bet · GA01UU7 · 1986-12-31 00:00:00 — om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidtabojkottåtgärder mot lisfi/s?-? (prop.1986/87:10) I proposition 1986/87:10 föreslås att den tidsbegränsadelagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidtabojkottåtgärder mot skall fortsatta att gälla fr. o. m. den 1 januari1987 tills vidare. Giltighetstiden för denna lag begränsades vid desstillkomst, eftersom den allmänna frågan om en utvidgning av den kommunalakompetensen till att omfatta också solidaritetsyttringar i internationellafrågor då övervägdes av stat-kommunberedningen (C 1983:02). Beredningen har nuavslutat sitt arbete och överlämnat betänkandet medverkan iinternationella frågor (Ds C 1986:10). Enligt beredningen bör ansvaret förSveriges internationella relationer även i fortsättningen åvila staten.Kommunal medverkan i internationella frågor kan enligt beredningens meningaccepteras bara om sådan medverkan inte kan komma i strid med inriktningen avdeii svenska utrikespolitiken. Beredningen framhåller att denna förutsättningär uppfylld i den nu aktuella lagen. Under det år som gått sedan antog lagen harsituationen i ytterligare förvärrats. Det är därför viktigt att ävenifortsättningen vidta olika åtgärder för att från svensk sida markera ettavståndstagande till apartheidregimen och medverka till en förändring i positivriktning. Kommuners och landstingskommuners möjligheter att bojkottasydafrikanska varor och tjänster utgör en icke oväsentlig del i den svenskaSydafrikapolitiken. Det är därför naturligt att den lag som ger kommunerna ochlandstingen denna kompetens ges fortsatt giltighet. Det finns enligtregeringens uppfattning ingen anledning att tidsbegränsa lagen, vilken såledesbör gälla tills vidare. Lagen kan i vanlig ordning upphävas om läget iSydafrika förändras så att bojkottåtgärder inte längre ter sig aktuella. I mofion 1986/87:U101 av m. fl, (m)hemställs ätt avslår regeringens förslag om fortsatt giltighet avlagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidtabojkottåtgärder mot , Motionärerna understryker att utrikes-,säkerhets- och biståndspolitik skall utformas av regering och riksdag. Enutvidgning av kommunernas och landstingskommunernas kompetens i utrikespolitiskafrågor kan \ 1986/87. komma attinkräkta på utrikespolitiken och strider dessutom mot den s, k, UU1986/87:7 lokaliseringsprincipen för kommunernas verksamhet. Därtill framhållsatt den övervägande delen av kommunernas import frän utgjorts avlantbruksprodukter för vilka redan gäller lagstadgat förbud mot införsel. Utskottet har i betänkandet UU 1985/86:12 behandlatförslaget (prop, 1985/86:52) till den lag som föreslås få förlängdgiltighetstid. För ett närmare resonemang kring bl, a, lagens bakgrund ochsyfte hänvisas till nämnda betänkande. Utrikes-, handels- och biståndspolitiken är enangelägenhet för och regeringen. Opinions- och solidaritetsyttringarmed anknytning till främmande länder anses i princip falla utanför denkommunala kompetensen. Vid olika tillfällen har emellertid genom lagstiftninggjorts undantag från denna grundsats. Sålunda har den kommunala kompetenseninom detta område utvidgats genom lagar om rätt att bistå utländsk studerande,att lämna internationell katastrofhjälp resp, att vidta bojkottåtgärder motSydafrika, Stat-kommunberedningen har i sitt tidigare nämndadelbetänkande medverkan i internationella frågor uttryckt uppfattningenatt man bör vara mycket återhållsam med att blanda in kommunerna iutrikespolitiken. Ansvaret för internationella relationer bör, anserberedningen, som ligga på statsmakterna. medverkan bör endastkomma i fråga om den inte står i strid med inriktningen av den svenskautrikespolifi-ken och möjligheten till kommunala åtgärder öppnats genomsärskild lagstiftning. Utskottet anser att kommuner i princip inte bör ha rättatt besluta om åtgärder av utrikespolitisk natur. konstaterarutskottet att den nu aktuella lagstiftningen om kommuners rätt att delta ibojkottaktioner är klart avgränsad till att avse det unika fallet ochatt varje åtgärd från kommunernas sida enligt detta lagförslag ligger i linjemed den av riksdag och regering beslutade Sydafrikapolitiken och bygger helt pådessas ställningstagande i denna fråga. Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen ochavstyrker följaktligen mofion UlOl. att med avslag på motion 1986/87:U101 godkännerdet i proposition 1986/87:10 angivna förslaget till lag om fortsatt giltighetav lagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidtabojkottåtgärder mot , Närvarande: Sfig Alemyr(s), (), (), UU 1986/87:7 AxelAndersson (s), (), (), Karl-ErikSvartberg (s), (), (), (), (), (), (), OswaldSöderqvist (vpk) och (). Margarethaaf , och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottethar" och slutar med "motion UlOl," bort ha följande lydelse: Sverigesutrikes-, säkerhets- och biståndspolitik skall utformas av riksdag ochregering. Degrundläggande bestämmelserna om den kommunala kompetensen finns i 1 kap, 4 §kommunallagen. De närmare gränserna för den kommunala kompetensen har dragitsupp av rättspraxis. Enutvidgning av kommunernas och landstingskommunernas kompetens iutrikespolitiska frågor kan komma att inkräkta på utrikespolitiken. Utvidgningenav den kommunala kompetensen i dessa frågor strider dessutom mot den s, k,lokaliseringsprincipen, då de åtgärder som lagen öppnar möjlighet fill saknarsamband med den egna kommunen. Denövervägande delen av kommunernas och landsfingskommunernas import frånSydafrika utgjordes dessutom av lantbruksprodukter för vilka gäller lagstadgatförbud mot införsel. Medhänvisning härtill avstyrker utskottet regeringens förslag. Motion UlOltillstyrks därmed, delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motion 1986/87:U101 avslår proposition 1986/87:10 omfortsatt gilfighet av lagen (1985:1052) om rätt för kommuner ochlandstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot .