bet · GA01UbU1 · 1986-12-31 00:00:00 — Utskottet är inte berett att medanledning av motionerna 1985/86:621 yrkande 2 och 1985/86:623 förorda någonändring i nämnda instruktion. Med hänvisning till det anförda bör riksdagensålunda avslå de båda nämnda motionsyrkandena. Beträffande fördjupningsutbildningens anknytning tillhögskolan vill utskottet anföra följande. Utskottet har inget att erinra mot att fördjupningsutbildningenkommer att rymma kvalificerade teoretiska avsnitt och att dessa kan ha rentvetenskaplig karaktär. Det bör emellertid framhållas att ävenfördjupningsdelen av utbildningen skall ha en tydlig tillämpningskaraktär ochvara klart förankrad i skolan som organisation. Det är angeläget att deltagarnai utbildningen upplever den som praktiskt användbar och relevant samt attutbildningen är flexibel och knyter an till aktuella erfarenheter av verksamheteni skolan. Detta utesluter emellertid inte att man inom ramen förfördjupningsutbildningen - som det framhålls i propositionen utnyttjar denkompetens som finns inom högskolan när det gäller skolutveckling ochskolledning. Härvid är det självfallet viktigt att forskare och lärare frånhögskolan medverkar. Den av föredragande statsrådet förordade ordningen förfördjupningsutbildningen, vilken utskottet med det anförda fillstyrker, ärenligt utskottets uppfattning inte förenlig med ett uttalande av omfördjupningsutbildningens förläggande till högskolan i enlighet med yrkande 1i motion 1985/86:617 och ett generellt genomförandeansvar för högskolan somförefaller bli konsekvensen därav. Yrkandet bör därför avslås av . Frågan om lokalisering av den centrala ledningen förskolledarutbildningen tas upp i motion 1985/86:619 (c, m, fp, vpk) yrkande 2.Motionärerna erinrar om att ett ledningskansli för dennuvarande verksamheten med skolledarutbildning varit förlagd till Linköpingoch föreslår att beslutar att SÖ:s centrala ledning förskolledarutbildningen även i fortsättningen skall lokaliseras till . Som framgåi- av motionen finns ledningsfunktionen avseendeden nuvarande skolledarutbildningen lokaliserad till . Utskottetutgår från att den erfarenhet och kunskap inom berört utbildningsområde somhittills har byggts upp i tas till vara. SÖ kommer enligt förslag.ipropositionen att tillföras särskilda medel för den centrala ledningsfunktionen.Utskottet, som i det följande kommer att ta ställning till det förslaget,finner det naturligt att SÖ såsom centralt ansvarig för främst fördjup- ningsutbildningen självavgör var i riket den centrala ledningsfunktionen UbU 1986/87:1 bör vara belägen.Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motionsyrkandet. Genomförande, statliga medel till verksamheten, m.m. Regeringenföreslår att skall godkänna att den nya skolledarut-. bildningen fårstarta fr.o.m. /88. Utskottet har inget att erinra häremot. erinrar om uppläggningen av den nuvarande skolledarutbildningen,vilken bl. a. innebär att i princip samtliga skolledare i en kommun samtidigtdeltagit i utbildningen. När samtliga skolledare i en kommun sålunda harpasserat utbildningen, har kommunen inte fått fler utbildningsplatser, även omnya skolledare anställts i kommunen. Bland de skolledare som härigenom integenomgått utbildningen varierar tjänstgöringstidens längd från ändaupp till . Det bör enligt proposifionen ankomma på SÖ att så långt sommöjligt se till att de skolledare som inte genomgått den nuvarandeskolledarutbildningen successivt slussas in i det nyaskolledarutbildningsprogrammet. Därvid bör de prioriteras som har den kortastetjänstgöringstiden som skolledare. Imotion 1985/86:620 (s) tas frågan upp om uttagningen av skolledare till det nyaskolledarutbildningsprogrammet. Motionären menar - mot bakgrund av att detfinns kommuner där endast hälften av skolledarna genomgått den nuvarandeutbildningen - att den av föredragande statsrådet angivna prioriteringenriskerar lämna ett antal skolledare utan möjlighet fill utbildning. Det ärdärför enligt motionärens mening önskvärt att SÖ kan visa generositet vidinslussningen av skolledare utan utbildning i det nyaskolledarutbildningsprogrammet. Motionärensförslag tar sikte på de skolledare som dels inte har gått igenom någon tidigareskolledarutbildning, dels har tjänstgjort förhållandevis länge som skolledare.Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att av de skolledare sominte genomgått någon tidigare skolledarutbildning bör de prioriteras som kortaste tjänstgöringstiden, i de fall det inte är möjligt att på enrelativt ta emot alla utan Udigare utbildning. Syftet med mofionärensförslag bör i första hand kunna ernås genom att det inom de ekonomiska ramarsom ställs till förfogande anordnas en avkortad fördjupningsutbildning för deskolledare som har en omfattande erfarenhet av skolledartjänstgöring. Dennamöjlighet har föredragande statsrådet pekat på. Något särskilt uttalande avriksdagen i frågan finner inte utskottet motiverat, varför motionen avstyrks. Enligtföredragande statsrådets mening bör det nuvarande statliga bidraget till kommunerna för arbétsavlastande åtgärder för skolledare upphöra. Regeringen begär att godkänner att detta sker vid utgången av /87.1 stället bör bidragen till kommunerna för lokal skolut veckling utökas och även avse bidrag till kommunerna för kostnader i samband med det samlade utbildningsprogrammet för skolledare. Utskottet tillstyrker att det statliga bidraget förarbétsavlastande åtgär- UbU 1986/87:1 der för skolledare bör upphöra ienlighet med förslaget i propositionen. Beträffande användningen av det utökade bidraget tillkommunerna för lokal skolutveckling understryks i motion 1985/86:621 (m)yrkande 3 att en skälig del av de medel som kommunerna anslår tillskolledarutbildning skall användas till att täcka vikariekostnader.Skolledarnas möjligheter att ta aktiv del i sin egen utbildning ökar, om deslipper att upprätthålla sin egen tjänstgöring parallellt med studierna, anförmotionärerna. Av propositionen framgår att ett tillskott om ca 10 milj.kr. avses blir fördelat till lokal skolutveckling. Det blir därmed, anförföredragande statsrådet, kommunernas sak att stå för deltagarnas kostnader isamband med skolledarutbildningen och i förekommande fall även vikariekostnader.Utskottet finner det rimligt att viss del av kommunernas medel förskolledarutbildningen bör användas för att täcka vikariekostnader. Kommunernabör emellertid själva avgöra i vilken utsträckning det är lämpligt att vikariersätts in. Något särskilt uttalande av i frågan vill utskottet därförinte tillstyrka. Enligt utskottets uppfattning är syftet med motionärernasyrkande i huvudsak tillgodosett, varför det bör avslås av . Riksdagenbör därjämte bifalla vad i propositionen har föreslagits om utökning avbidragen för lokal skolutveckling. Regeringen föreslår slutligen att länsskolnämndernatillförs särskilda medel för deras medverkan i utbildningen. Medlen börberäknas under anslaget B 3. Vidareföreslås att SÖ tillförs medel för den centrala utbildningsledningen samtsärskilda verksamhetsmedel. Föredragande statsrådet avser att återkomma tillregeringen med ett detaljerat budgetförslag års budgetproposition. Utskottet föreslår att godkänner vad ipropositionen har förordats om särskilda medel till länsskolnämnderna och SÖför ifrågavarande ändamål. Åberopande vad utskottet har anfört i det föregåendehemställer utskottet 1. beträffandeskolledarutbildningens uppläggning attriksdagen med avslag på motionerna 1985/86:617 yrkande 2, 1985/86:618 och1985/86:621 yrkande 1 godkänner de principer som förordats i proposition1985/86:173, 2. beiväffandckvalitetskrav på skolledarutbildningen att avslår motion 1985/86:619yrkande 1, 3. beträffandeett program för jämnare könsrekrytering till skolledarutbildningen attriksdagen avslår motion 1985/86:622, 4. beträffandeskolledarutbildningens anordnande attriksdagen med avslag på motionerna 1985/86:617 yrkande 1, 1985/86:621 yrkande 2 och 1985/86:623 godkänner de principer som har förordats i proposition 1985/86:173, 11 5. beträffande lokalisering av den centralaledningen för skolle- UbU 1986/87:1 darutbildningen attriksdagen avslår motion 1985/86:619 yrkande 2, 6. beträffande tidpunkt för igångsättande av dennya skolledarut bildningen attriksdagen med bifall till proposition 1985/86:173 godkänner att utbildningenfår starta fr.o.m. /88, 7. beträffande uttagning av skolledare till dennya skolledarutbild ningen attriksdagen avslår motion 1985/86:620, 8. beträffande det statliga bidraget tillkommunerna för arbétsav lastande åtgärder i samband med skolledarutbildningen attriksdagen med bifall till proposition 1985/86:173 godkänner att bidraget upphörmed utgången av /87, 9. beträffande utökningen av bidragen tillkommunerna för lokal skolutveckling attriksdagen med avslag på motion 1985/86:621 yrkande 3 godkänner vad som harförordats i proposition 1985/86:173, 10. beträffande särskilda medel tilllänsskolnämnderna för deras medverkan i skolledarutbildningen attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1985/ 86:173, 11. beträffande medel till förden centrala ut bildningsledningen samt särskilda verksamhetsmedel till skolöver styrelsen attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1985/ 86:173. Närvarande: (). (), HelgeHagberg (s), (), (), (),(), (), (), MargaretaHemmingsson (s), (), (m), (),(vpk) och (). Ett program för jämnare könsrekrytering tillskolledarutbildningen (mom. 3) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar"Utskottet finner" och slutar "står sig" bort haföljande lydelse: 12 Utskottet finner emellertid att utvecklingen mot enjämnare könsrekry- UbU 1986/87:1 tering går mycket långsamt. I samband medplaneringen av den nya skolledarutbildningen bör regeringen därför uppdra åtSÖ att också utarbeta ett program för en jämnare könsrekrytering. Vad utskottethär anfört bör med bifall till motion 1985/86:622 som sin iViening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: ett program för jämnare könsrekryteringtill skolledarutbildningen att riksdagenmed bifall till motion 1985/86:622 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet har anfört, Skolledarutbildningens anordnande (mom. 4) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 böljar"Beträffande fördjupningsutbildiiingen" och på s. 9 slutar "avriksdagen" bort ha följande lydelse: När det gäller fördjupningsutbildningen delar utskottetden uppfattning som framförts i motion 1985/86:621 att en särskild regional organisationinte är nödvändig. Det bör ankomma på länsskolnämnderna att ansvara för .genomförandet av skolledarutbildningens fördjupningsdel. I de fall underlagetför att genomföra fördjupningsutbildning bedöms vara för litet bör nämndernasjälva kunna ta initiativ till samarbete över länsgränserna. Det ankommer påregeringen att besluta om sådan ändring av instruktionen för den statligaskoladministrationen som kan bli följden av den nu av utskottet förordadeordningen. Vad utskottet har förordat om att det bör åligga länsskolnämndernaatt genomföra fördjupningsutbildningen bör med bifall till motion1985/86:621 yrkande 2, med anledning av motion 1985/86:623 och med avslag påpropositionen i motsvarande del som sin mening ge regeringen till känna. Beträffande fördjupningsutbildningens anknytning tillhögskolan vill utskottet anföra följande. Utskottet anser i likhet med föredragande statsrådet attdet är viktigt att man för fördjupningsdelen av skolledarutbildningen utnyttjarden kompetens som finns inom högskolan när det gäller skolutveckling ochskolledning. beslutade under det förra om uppdragsutbildning(prop. 1984/85:195, UbU 1985/86:4, rskr. 1985/86:16). Enligt utskottetsuppfattning bör u länsskolnämnderna kunna anordnafördjupningsutbildningen eller delar av den i form av uppdragsutbildning viduniversitet eller högskola. Härigenom bör syftet att tillgodogöra sighögskolans kompetens på en rad relevanta områden på ett fillfredsställan-desätt kunna bli tillgodosett. Vad utskottet har anfört om fördjupningsutbildningsom uppdragsutbildning bör med anledning av motion 1985/86:617yrkande 1 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottetshemställan under 4 bort ha följande lydelse: UbU 1986/87:1 4.beträffande skolledarutbildningens anordnande att med bifall tillmotion 1985/86:621 yrkande 2, med anledning av motionerna 1985/86:617 yrkande 1och 1985/86:623 samt med avslag på proposition 1985/86:173 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört. Skolledarutbildningens anordnande (mom. 4) BjörnSamuelson (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar "Utskottet har"och slutar "av " bort ha följande lydelse: Utskottetanser i likhet med vad som anförs i motion 1985/86:617 att fördjupningsdelen avskolledarutbildningen bör vara så kvalificerad att den kan betraktas somhögskoleutbildning och skall kunna bygga på vetenskaplig grund. För att dennaambitionsnivå skall kunna nås bör fördjupningsutbildningen förläggas tillhögskolan. Härigenom kommer på ett naturligt sätt högskolans kompetens attutnyttjas för den delen av skolledarutbildningen. Vad utskottet nu anfört omfördjupningsutbildningens förläggande till högskolan bör med bifalltill motion 1985/86:617 yrkande 1 och med avslag på propositionen imotsvarande del som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse: 4. beträffande skolledarutbildningens anordnande attriksdagen med bifall till motion 1985/86:617 yrkande 1 och med avslag påproposition 1985/86:173 och motionerna 1985/86:621 yrkande 2 och 1985/86:623som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört, Lokalisering av den centrala ledningen för skolledarutbildningen (mom. 5) BjörnSamuelson (vpk) anser delsan den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar "Som framgår"och på s. 10 slutar "utskottet motionsyrkandet" bort ha följandelydelse: Utskottetanser liksom motionärerna att någon förändring i den nuvaran de lokaliseringen till av den centrala ledningen för skolledarut bildningen inte bör komma till stånd vid genomförandet av den nya skolle darutbildningen. En oförändrad placering av ledningsfunktionen möjliggör i högre grad ett tillvaratagande av den erfarenhet och vetenskapliga kom petens som byggts upp under den hittillsvarande verksamheten med skol ledarutbildningen. Med hänvisning härtill och till vad i frågan har anförts av motionärerna föreslår utskottet att med bifall till motion 1985/ 86:619 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om lokalisering av den centrala ledningen för skolledarutbild ningen. dels attutskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: UbU 1986/87:1 5. belräffande lokalisering av den centrala ledningen förskolledarutbildningen attriksdagen med bifall till motion 1985/86:619 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Tryckeri, 1986 15'