bet · GA01JoU25 · 1986-12-31 00:00:00 — om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m. m. (prop.1986/87:135) I betänkandet behandlar utskottet en proposition frånregeringen om vissa ändringar i miljöskyddslagen. Syftet är dels att utvidgalagens tillämpningsområde till att omfatta förorening av mark och grundvatten,dels att stärka tillsynsmyndigheternas möjligheter att ingripa mot utsläpp ochdels slutligen att lätta bevisbörda i mål ommiljöskyddsavgift. I väglagen införs en regel om miljökonsekvensbeskrivningar.Utskottet föreslår, med bifall till motioner från och , attmiljöskyddsavgift skall kunna dömas ut så snart en överträdelse avkoncessionsbestämmelse medfört någon ekonomisk fördel - dock ej i ringa fall. Iövrigt tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motioner om ändringarav förslagen. Ett antal motioner från allmänna motionstiden avstyrks även, medhänsyn bl. a. till att ytteriigare förslag om ändringar imiljöskyddslagstiftningen kan förväntas sedan pågående utredningar om enmiljöskadefond och om miljövårdsorganisationen . Till betänkandet harfogats 21 reservationer och 2 särskilda yttranden. Regeringen, miljö- och , har iproposition 1986/87:135 föreslagit att anta av lagrådet granskadeförslag till 1. lag om ändringi miljöskyddslagen (1969:387), 2. lag om ändringav väglagen (1971:948). Lagändringarna föreslås träda i kraft . Lagförslagenär av följande lydelse. Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969: 387) Härigenomföreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969: 387)' dels att 1,8, 10, 40, 43,44a, 45 och 52 §§ skan ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införastre nya paragrafer, 39 a, 41 a och 64 { samt närmast före 64 § en ny rubrik avföljande lydelse. Denna lag är tillämplig på 1. utsläppande av avloppsvatten,fast ämne eller gas från mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö ellerannat vattenområde, 2. användning av mark, byggnad eller anläggning på sättsom eljest kan medföra förorening av vattendrag, sjö eller annat vattenområde, 2. användning av mark, byggnad eller anläggning på sättsom eljest kan medföra förorening av mark, av vattendrag, sjö eller annat vattenområdeeller av grundvatten, 3. användning av mark, byggnsid eller anläggning på sätt som kan medförastörning för omgivningen genom luftförorening, buller, skakning, ljus ellerannat sådant, om störningen ej är helt tillfällig. Lägen är icke tillämplig på sådant utsläppande av avfallsom avses i lagen (1971: 1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten ellerpå störning i radiomottagningsapparat. Ej heller är lagen tillämplig i fråga omjoniserande strålning eller inverkan av elektrisk ström från elektriskanläggning, varom särskilda bestämmelser gäller. Lagen är icke tillämplig på sådant utsläppande av avfallsom avses i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten ellerpå störning i radiomottagningsapparat. Ej heller är lagen tillämplig i fråga omjoniserande strålning eller beträffande elektriska och magnetiska verkningarav en elektrisk anläggning, varom särskilda bestämmelser gäller. Åtgärd eller användning som enligt vad nu sagts omfattasav lagen kallas iliöfarlie verksamhet. Är det av särskild betydelse frän naturvårdssynpunkt ellereljest med hänsyn till allmänt intresse, kan regeringen med avseende på vissdel av landet förbjuda allt utsläppande av avloppsvatten, fast ämne eller gasfrån mark, byggnad Är det av särskild betydelse från naturvårdssynpunkt ellereljest med hänsyn till allmänt intresse, kan regeringen med avseende på vissdel av landet förbjuda allt utsläppande av avloppsvatten, fast ämne eller gasfrån mark, byggnad Lagen omtryckt 1981:420. Senaste lydelse 1984:912. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JoU 1986/87:25 eller anläggning i vattendrag, sjö el- eller anläggning i vattendrag, sjö el ler annat vattenområde, om det kan lerannat vattenområde eller så att ske utan oskäligt intrång för inneha- markeller grundvatten kan förore- vare av fabrik eller inrättning som nas, om det kan ske utan oskäligt anlagts innan beslutet meddelats el- intrångför innehavare av fabrik el ler för kommun eller annan som lerinrättning som anlagts innan be- börjat avleda avlopps- slutetmeddelats eller för kommun vatten. eller annan som börjat 10§ Regeringen får meddelaföreskrifter om att 1. vissaslag av fabriker eller andra inrättningar inte får anläggas, 2. avloppsvatten av viss mängd, art eller sammansättninginte får släp pas ut, 3. fast avfall eller annat fast ämne 3. fast avfall eller annat fast ämne inte får släppas ut eller läggas upp inte får släppas ut eller läggas upp så att vattendrag, sjö eller annat så att mark, vattendrag, sjö eller vattenområde kan förorenas, annat vattenområde eller grundvat ten kan förorenas, 4. vissa slag av inrättningar ellerderas användning inte får ändras på ett sätt som kan medföra ökad eller ny olägenhet eller som i annat avseende är av betydelse frän störningssynpunkt utan att koncessionsnämnden har lämnat tillstånd enligtdenna lag eller anmälan har gjorts hos den myndighet som regeringen bestämmer. En tillsynsmyndighet skall, om detbehövs, med stöd av 43 § andra stycket meddela föreläggande om undersökning ochkontroll av miljöfarlig verksamhet och dess verkningar enligt ett särskiltkontrollprogram. 40 § Om tillstånd inte har givits enligt Omtillstånd inte har givits enligt denna lag, får en tillsynsmyndighet dennalag, får en tillsynsmyndighet meddela ett föreläggande om så- meddela ettföreläggande om så dant försiktighetsmått eller förbud dant försiktighetsmått eller förbud som uppenbart behövs för att la- som behövsför att lagens bestäm gens bestämmelser skall efterlevas, melserskall efterievas. I bråds- I brådskande fall eller när det i öv- kände fall eller när det i övrigtfinns ngt finns särskilda skäl får förelag- särskilda skäl får föreläggandet ges gandet ges och i andra omedelbartoch i andra fall först se- fall först sedan det visat sig att rät- dandet visat sig att rättelse inte kan telse inte kan vinnas genom råd. Tillståndsbeslut enligt denna laghindrar inte en tillsynsmyndighet frän att meddela sådana brådskandeföreskrifter som är nödvändiga till följd av särskilda omständigheter. 1* 1986187. Nr25 Rättelse: S. 30 rad 4Står: 8 Rätlat till: 9 JoU 1986/87:25 Om en tillståndshavare åsidosätter villkor som angivits i tillståndsbeslutet, får en tillsynsmyndighet förelägga honom att vidta rättelse. Om en tillståndshavare åsidosättervillkor som angivits i tillstånds-beslutet, får en tillsynsmyndighet förordnaom rättelse på hans bekostnad eller förelägga honom att själv vidtagarättelse. I beslut om föreläggande enligtdenna paragraf får en tillsynsmyndighet sätta ut vite. Om någon underlåter att iaktta vadsom har angivits i ett föreläggande enligt 40 § första stycket elleråsidosätter villkor som har angivils i eti tillståndsbeslut eller biyler mot förbudeller föreskrifter som har meddelats med stöd av 40 § andra stycket eller 41 §,får en tillsynsmyndighet förordna om rättelse på hans bekostnad. Finnsförutsättningar att meddela ett föreläggande enligt 40 § första stycket, fårett sådant förordnande ges utan att föreläggande har meddelats, om entillsynsmyndighet med hänsyn till risken för allvarliga skador eller av andrasärskilda skäl finner all rättelse bör ske ulan dröjsmål. Kan verksamheten vid en anläggning befaras vara miljöfarlig; är innehavaren skyldig att på begäran lämna tillsynsmyndighet behövliga upplysningar om anläggningen. Om verksamheten vid en anlägg-ningkan befaras vara miljöfarlig, är innehavaren skyldig att på begäran lämna e/behövliga upplysningar om anläggningen. En tillsynsmyndighetfår förelägga innehavaren all lämna sådana upplysningar. får förelägga den som utövar verksamhet som kanbefaras vara miljöfarlig att utföra för tillsynens fullgörande behövliga undersökningarav verksamheten och dess verkningar. kan i stället, om detfinnes lämpligare, föreskriva att sådan undersökning skall utföras av annan änden som utövar verksamheten och utse någon att göra undersökningen. Det åligger den som utövar verksamheten att ersättakostnad för undersökning som avses i andra stycket andra punkten med belopp somtillsynsmyndigheten fastställer. Det åligger den som utövar verksamheten att ersättakostnad för undersökning som avses i andra stycket andra meningen med beloppsom tillsynsmyndigheten fastställer. JoU 1986/87:25 I beslut om föreläggande enligt andra stycket fårtillsynsmyndighet ulsälla vite. I beslut om föreläggande enligt förslå och andra styckenafår en tillsynsmyndighet sälla ut vite. 44a§-' Efter åtagande av en kommunfår överlåta åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att utövafortlöpande tillsyn enligt denna lag. Sker sådan överlåtelse, skall vad somsägs i lagen om tillsynsmyndighet gälla även miljö- och hälsoskyddsnämnden. Tillsyn av sådan miljöfarlig verksamhetsom inövas av försvars-maklen får inte utövas av miljö-och hälsoskyddsnämnden. 45§-' Till böter eller fängelse ihögst döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. bryter mot förbud som har meddelatsmed stöd av 8, 23 eller 41 § eller åsidosätter sådana bestämmelser som harmeddelats med stöd av 2 § tredje stycket, 2. underlåter att iakttaga föreskriftsom regeringen har meddelat med stöd av 10 §, 3. åsidosätter villkor eller föreskriftersom meddelats med stöd av 8a§ andra stycket, 17§, 18§ första stycket, 19-21 §,21a § andra stycket, 23-25, 27 §, 29 § andra stycket eller 41 §, 4. underlåter att/f///.gwr/ vad somåligger honom enligt 43 § första stycket eller i ansökan eller annan handlingsom avges enligl denna lag eller enligl föreskrift som har meddelats med stödav lagen lämnar vederbörande myndighet orikliga uppgifter rörande ett förhållandeav betydelse för prövning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen. 3. åsidosätter villkor eller föreskriftersom meddelats.med stöd av 8a § andra stycket, 18 § första stycket, 19-21 §, 21a§ andra stycket, 23-25, 27 §, 29 § andra stycket eller 41 §, 4. underlåter att iaktta föreläggandesom har meddelats med stöd av 43 § första stycket eller andra stycket förstameningen, 5. i ansökan eller annan handling somavges enligt denna lag eller enligl föreskrift som har meddelats med stöd avlagen lämnar vederbörande myndighet oriktiga uppgifter rörande ell förhållandeav betydelse för prövning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen. I ringa fall döms inte till ansvar. Om ell vitesföreläggande haröverträlts, döms inte till ansvar enligl förslå stycket för gärning somomfattas av föreläggandel. Till ansvar enligt första stycketdöms inte, om ansvar för gärningen kan ädömas enligt . " Senaste lydelse 1983:296. ' Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JoU 1986/87:25 52 § En särskild avgift (miljöskydds- En särskild avgift (miljöskydds avgift) skall utgå, om en föreskrift avgift) skall utgå, om en föreskrift som avses i 45 § första stycket 1 -3 som avses i 45 § första stycket 1 -3 har överträtts och överträdelsen har överträtts och överträdelsen har medfört dels ekonomiska förde- har medfört betydande ekonomiska lar för den som utövar den miljöfar- fördelar för den som utövar den liga verksamheten, dels betydande miljöfarliga verksamheten. störningar för omgivningen eller risk för sådana störningar. Miljöskyddsavgiften tillfaller staten. Regeringen får, i den utsträckningdet på grund av rådande särskilda förhållanden är nödvändigt för alt stärka försvarsberedskapen,meddela föreskrifter för lolaljör-svarel som avviker från denna lag. Denna lag träder i kraft den 1 juli1987. I fråga om överträdelser som harskett före ikraftträdandet gäller 45 § första stycket 4 och 52 § i sin äldrelydelse. Lag om ändring i väglagen (1971:948) Härigenom föreskrivs att 15 och 16§§ väglagen (1971:948) skall ha följande lydelse. JoU 1986/87:25 15 §' För byggande av väg skall upprättas en arbetsplan. I arbetsplanen skall anges den mark som behöver tas ianspråk för väganordningar och för genomförandet av vägbyggnadsföretaget.Planen skall även innehålla de uppgifter som i övrigt behövs för att genomföraföretaget. I arbetsplanen skall anges den mark som behöver tas ianspråk för väganordningar och för genomförandet av vägbyggnadsföretaget.Planen skall även innehålla en miljökonsekvensbeskrivning och de uppgifter somi övrigt behövs för att genomföra företaget. En miljökonsekvensbeskrivning skall innehålla enredovisning av de väntade miljöeffekterna saml förslag till erforderligaskyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått som behövs för att förebyggastörningar eller andra ölägenheter från trafiken. Vid utarbetande av en arbetsplan skall samråd i fråga om vägens sträckning och vägförslagets utformning i övrigt ske med berörda fastighetsägare och myndigheter samt andra som kan ha ett väsentligt intresse i saken. Vid utarbetande av en arbetsplan skall samråd i fråga omvägens sträckning och vägförslagets utformning i övrigt ske med berörda fastighetsägareoch myndigheter samt andra som kan ha ett väsentligt intresse i saken. Samrådskall alltid ske med de naturvårdsmyn-digheler som berörs. Förfarandet enligt första stycketfår efter omständigheterna förenklas i fråga om en arbetsplan för väg, somenligt detaljplan skall ingå i allmän plats eller som är förutsatt iområdesbestämmelser. Avser arbetsplan endast ombyggnad av väg, får förfarandetenligt första stycket efter omständigheterna förenklas med iakttagande av attägare till en fastighet, av vilken mark skall tas i anspråk, alltid skallberedas tillfälle att yttra sig. Detta skall även tillämpas på en arbetsplansom innefattar endast ändring av planen för ett vägbyggnadsföretag som ännu ejär färdigställt. Denna lag träder i kraft . Med nuvarande lydelse avses den iprop. 1985/86: 118 föreslagna lydelsen. Med nuvarande lydelse avses den i prop. 1985/86: 118 föreslagna lydelsen. Motioner JoU 1986/87:25 Motioner väckta med anledning av propositionen Motion 1986/87:Jol59 av m.fl. (fp), variyrkas 1. att avslår regeringens förslag att denekonomiska fördelen av en överträdelse av miljöskyddslagen skall vara betydande för att miljö skyddsavgift skall utgå, 2. att riksdagenhos regeringen begär förslag om avskaffande av vinnings-rekvisitet imiljöskyddslagens 52 § och ändrade grunder för beräkning av miljöskyddsavgift ienlighet med vad i motionen anförts, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommiljöskyddsprövning av vägar, 4. att riksdagenbeslutar att ta bort sista meningen i tredje stycket, 6 § miljöskyddslagen, 5. att riksdagenmed avslag på regeringens proposition i denna del antar naturvårdsverketsförslag till lydelse av första stycket, 40 § miljöskyddslagen. Motion 1986/87:Jol60 av i m. fl. (m),vari yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär förslag till sådan ändring av miljöskyddslagen att det imotionen föreslagna systemet med miljövårdsstimulanser och miljöskyddsavgifterinförs, 2. att riksdagenbeslutar att 41 a § miljöskyddslagen (1969:387) får följande lydelse: Om någon underlåter att iaktta vad som har angivits i ettföreläggande enligt 40 § första stycket eller åsidosätter villkor som harangivits i ett tillståndsbeslut eller bryter mot förbud eller föreskrifter somhar meddelats med stöd av 40 § andra stycket eller 41 § får entillsynsmyndighet förordna om rättelse på hans bekostnad. Motion 1986/87:Jol61 av m. fl. (vpk), variyrkas 1. attriksdagen beslutar att 52 § miljöskyddslagen får följande lydelse: En särskild avgift (miljöskyddsavgift) skall utgå, om en föreskrift som avses i 45§ första stycket 1-3 har överträtts. Miljöskyddsavgiften tillfaller staten., 2. attriksdagen beslutar att 15 § väglagen kompletteras med följande: Miljökonsekvensbeskrivning skall utföras av ett opartiskt organ som står fritt frånvägbyggarens ekonomiska intressen. Motion 1986/87:Jol62 av och (vpk), vari yrkas att hos regeringen hemställer om ett förslagangående inrättandet av ett statligt miljövårdsverk samt regionala kontor förhälso- och miljöskydd. Motion 1986/87:Jol63 av m.fl. (c), variyrkas 1. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära att en miijökommission tillsätts i enlighetmed vad som i motionen anförts, 2. att riksdagenbeslutar att ge regeringen till känna att miljöskyddslagens krav är tillämpligai fråga om joniserande strålning och beträffande elektriska och magnetiskaverkningar. 3. attriksdagen beslutar att 5 § skall ges följande tillägg: JoU 1986/87:25 Särskild hänsyn tas även till arten, styrkan, räckvidden och varaktigheten av deskadeverkningar som en miljöfarlig verksamhet kan orsaka, 4. att riksdagenbeslutar att krav på miljökonsekvensbeskrivningar införs i 13 §miljöskyddslagen i enlighet med motionen, 5. att riksdagenbeslutar att krav på miljökonsekvensbeskrivningar med olika alternativ införs iväglagen 15 §, 6. attriksdagen beslutar att 52 § miljöskyddslagen ges följande lydelse: En särskild------ har medfört ekonomiska fördelar verksamheten. ringafall skall ingen avgift utgå, 1. att beslutar att ge regeringen till känna vadsom i motionen anförts om kontrollprogram, 8. att beslutar att ge regeringen till känna vadsom i motionen anförts om behovet av resurser för tillsynsverksamheten. Motion 1986/87:Jol64 av (), vari yrkas attriksdagen beslutar att miljöskyddslagens 52 § får den lydelse som föreslagits imotionen. Motioner väckta under den allmänna motionstiden Motion 1986/87:Jo416 av och (), vari yrkas såvitt nu är i fråga (yrkande 5), att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsom att verksamheter inom vattenbruket (fisk-, mussel-, skaldjurs- ochalgodlingar) generellt skall undantas från avgifter för prövning och tillsynenligt miljöskyddslagen. Motion 1986/87:Jo704 av m. fl. (m), vari yrkassåvitt nu är i fråga (yrkandena 1, 22 och 23), 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om miljövårdsstimulanser, 22. att riksdagenhos regeringen begär förslag till ett system med miljöskyddsavgifter ienlighet med vad som i motionen anförts, 23. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommiljökonsekvensbedömningar. Motion 1986/87;Jo707 av (), vari yrkassåvitt nu är i fråga (yrkandena 6, 9 och 10), 6. att beslutar att hos regeringen begära enparlamentarisk miljökommission i enlighet med motionen, 9. att beslutar att hos regeringen begäraförslag innebärande att koncessionsprövning skall ske av utbyggnader av flygplatser, motorvägar och andra stora trafikleder, 10. att beslutar att hos regeringen begäraförslag om krav på miljökonsekvensanalyser i enlighet med motionen. Motion 1986/87:Jo726 av m.fl. (c), variyrkas 1. att beslutar att hos regeringen begäraförslag om avgifter på svavelutsläpp enligt vad som anförts i motionen. 2. att beslutar att hos regeringen begära enutredning för JoU 1986/87:25 framtagande av modeller för att beräkna och återföra kostnader även för 3. att uttalar vad som i motionen anförts ombehovet av miljöavgifter som ett viktigt instrument i miljöpolitiken. Motion 1986/87:Jo755 av och (), vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om lågagränsvärden vid utsläpp av lösningsmedel i Malömområdet, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts ommiljövårdsstimulanser för att ytterligare minska utsläppen i . Motion 1986/87:Jo765 av (), vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om ändring av miljöskyddslagen (SFS1981:420) 48 § så att även miljö- och hälsoskyddsnämnden ges besvärsrätt. Motion 1986/87:Jo771 av (), vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär ett förslag om införande av enmiljökvalitetslag. Motion 1986/87:Jo772 av och (), vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad somi motionen anförts angående inrättandet av ett miljöombudsmannaämbete. Motion 1986/87:Jo789 av (), vari yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär förslag till en sådan ändring i miljöskyddslagen attföretag som driver miljöfarlig verksamhet och prövats av koncessionsnämnden förmiljöskydd åläggs att utse en miljöansvarig, 2. att riksdagenhos regeringen begär att får i uppdrag att pröva frågan ommöjligheterna att redan i koncessionsvillkoren bestämma sanktionsavgiftensstorlek vid "överutsläpp". Motion 1986/87:Jo798 av och (), vari yrkas 1. att beslutar att avskaffa avgiften förtillsyn enligt miljöskydds lagen från /88, 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om principerna för avgiftsuttag för prövning enligt miljöskyddslagen. Motion 1986/87:Jo799 av m.fl. (c), variyrkas, med hänvisning till vad som anförts i motion T222, att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsangående koncessionsnämndens prövning av planerade motorvägar och andra störrevägprojekt enligt miljöskyddslagen. Motion 1986/87:Jo800 av m. fl. (vpk), variyrkas såvitt nu är i fråga (yrkande 2) att hos regeringen begär attbensinstationsanläggningar skall prövas enligt miljöskyddslagen inom tättbebyggtområde. Motion1986/87:Jo802 av (), vari yrkas såvitt nu är i fråga JoU1986/87:25 (yrkandena 7 och 8), 7. att riksdagenhos regeringen begär en förlängning av preskriptionstiden för brott motmiljöskyddslagen från nuvarande till samt förändring avbevisföringsreglerna vid miljömål i enlighet med vad som anförts i motionen, 8. att riksdagenhos regeringen begär förslag till skärpning av miljöskyddslagen ochbrottsbalkens 13 kap. 8 § i enlighet med vad som anförts i motionen. Motion 1986/87:Jo803 avBengtWesterbergm.fi. (fp), vari yrkas såvitt nu är i fråga (yrkandena 3-8), 3. att riksdagenhos regeringen begär förslag om miljöavgifter i enlighet med vad som anförts imotionen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om enmiljöfond som kan användas för sanering och andra miljöskyddsåtgärder där ingendirekt ansvarig finns, 5. att riksdagenhos regeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift att utforma ettsystem med obligatoriska miljökonsekvensanalyser, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om enbättre samordning av lagstiftningen på miljövårdsområdet, 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts ommiljöskydd vid industriproduktion, 8. att riksdagenhos regeringen begär förslag om skärpningar av miljöskyddslagen i enlighet medvad som anförts i motionen. Motion 1986/87:Jo808 av m. fl. (vpk), variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om en rimligare proportion mellan brott, ansvar och påföljd vidmiljöbrott. Motion 1986/87:Jo824 av m. fl. (s), variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om åtgärder för att förbättra miljön. Miljöskyddet har blivit en alltviktigare samhällsuppgift. Åtgärder för att skydda miljön har fortlöpandevidtagits. Bland de åtgärder som har vidtagits kanhär nämnas de åtgärder för förbättrad kemikaliekontroll som beslutatom (prop. 1984/85:118, JoU 30, rskr. Vidare kan nämnas detprogram mot luftföroreningar och försurning för att minska utsläppen avförsurande ämnen och minska skadeverkningarna av försurningen som har lagtsfram (prop. 1984/85:127, JoU 28, rskr. 275) och de skärpta avgasreningskrav förpersonbilar som har beslutatom (prop. 1986/87:56, JoU 7,rskr. Dessutom bör nämnas att regeringen har vidtagit eller förberett I** 1986/87. ettflertal åtgärder för att komma till rätta med de problem som användning- JoU 1986/87:25 en av asbest i olika sammanhang har medfört. Lagstiftningen är ett viktigt instrument förmiljövårdsarbetet. Den viktigaste lagen är miljöskyddslagen (1969:387), ML,som har varit i kraft . ML har starkt bidragit tillväsentliga förbättringar av tillståndet i miljön. Långtgående åtgärder harvidtagits för rening av kommunalt avloppsvatten. Alla större industrier iSverige som bedriver miljöfarlig verksamhet torde nu vara prövade enligt ML.Inom åtskilliga områden har stora utsläppminskningar uppnåtts. För att göra en översyn av ML tillkallades enmiljöskyddsutredning . Dess första förslag ledde till en omfattanderevidering av lagen (prop. 1980/81:92, JoU 21, rskr.