bet · GA01UbU22 · 1986-12-31 00:00:00 — Utskottet kan inte acceptera den av regeringen ibudgetförslaget tillämpade principen, att inom oförändrad totalram tilldelanya och inrättade folkhögskolor elevveckor genom minskning avresurserna för övriga folkhögskolor. Antalet bidragsveckor bör därför räknasupp med 5300 jämfört med regeringens förslag. Därutöver bör 2 500 nya veckortillföras en katolsk folkhögskola. bör således med anledning av proposition1986/87:100 och UbU 1986/87:22 motionerna 1986/87;Ub247 yrkande 3,1986/87:Ub264 yrkande 3 ochl986/ 87:Ub285 yrkande 3 delvis godkänna enundervisningsvolym för folkhögskolan nästa budgetår . dels att moment 1 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 1. beträffande folkhögskolansundervisningsvolym att med anledning av proposition 1986/87:100 ochmotionerna 1986/87:Ub247 yrkande 3, 1986/87:Ub264 yrkande 3 och 1986/ 87:Ub285yrkande 3 delvis godkänner vad utskottet förordat, Folkhögskolans undervisningsvolym (punkt 6, mom. 1) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med"folkhögskolans undervisningsvolym" bort ha följande lydelse: Utskottet kan inte acceptera den av regeringen ibudgetförslaget fillämpa-de principen, att inom oförändrad totalram tilldelanya och inrättade folkhögskolor elevveckor genom minskning avresurserna för övriga folkhögskolor. Antalet bidragsveckor bör därför räknasupp med 5 300 jämfört med regeringens förslag. Av dessa veckor bör 3000fördelas mellan de folkhögskolor som tillkommit under 1980-talet.Resterande tillförs de två folkhögskolor som inrättas fr. o. m.nästa budgetår. bör således med bifall till motion 1986/87:Ub247yrkande 3 samt med anledning av budgetpropositionen och motionerna1986/87:Ub264 yrkande 3 och 1986/87:Ub285 yrkande 3 delvis godkänna enundervisningsvolym för folkhögskolan nästa budgetår . dels att moment 1 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 1. beträffande folkhögskolansundervisningsvolym att med bifall till motion 1986/87:Ub247 yrkande 3samt med anledning av proposition 1986/87:100 och motionerna 1986/87:Ub264yrkande 3 och 1986/87 :Ub285 yrkande 3 delvis godkänner vad utskottetförordat, Folkhögskolans undervisningsvolym (punkt 6, mom. 1) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med"folkhögskolans undervisningsvolym" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att börtillföras folkhögskolan nästa budgetår för att täcka akuta behov. Mednuvarande verksamhet överskrids den fastställda totalramen. Inom denna ramföreslås därtill två nya folkhögskolor påbörja verksamhet. Kostnaden förökningen av antalet elevveckor bör enligt utskottets mening tas ut genom enhöjd vuxenutbildningsavgift. Riksdagenbör således med bifall till motion 1986/87:Ub264 yrkande 3 samt medanledning av proposition 1986/87:100 och motionerna 1986/ UbU 1986/87:2287:Ub247 yrkande 3 och 1986/87 :Ub285 yrkande 3 delvis godkänna enundervisningsvolym för folkhögskolan nästa budgetår . dels att moment 1 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 1. beträffande/o/Aög5o/an5-imdervisningsvolym att med bifall fill mofion 1986/87:Ub264 yrkande 3samt med anledning av proposition 1986/87:100 och motionerna 1986/87:Ub247yrkande 3 och 1986/87 :Ub285 yrkande 3 delvis godkänner vad utskottet förordat, En ny, katolsk folkhögskola (punkt 6, mom. 3) Underförutsättning av bifall till reservation 25 LarsLeijonborg och Kersfin (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet instämmer" och på s. 31 slutar med"1986/87:Ub350" bort ha följande lydelse: Utskottet finner för sin del att det föreligger starkaskäl att bifalla ansökan om en katolsk folkhögskola redan fr. o. m. budgetåret1987/88. Därigenom kan vissa grupper av invandrare och flyktingar ges bättremöjligheter att anpassa sig till det svenska samhället. Utskottet har i det föregående förordat en utökadundervisningsvolym för folkhögskolan nästa budgetår. Den katolskafolkhögskolans behov ryms inom den utvidgade ramen. Vad utskottet nu anfört bör med bifall tillmotion 1986/87:Ub350 som sin mening ge regeringen fill känna. dels att moment 3 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 3. beträffande en ny, katolskfolkhögskola att med bifall till motion 1986/87:Ub350 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Anslagsbeloppet under Bidrag till driften avfolkhögskolor m.m. (punkt6,mom.7) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet har" och slutar med "under anslaget"bort ha följande lydelse: Utskottet anser att ett ökat ekonomiskt ansvarstagandefrån huvudmännen för folkhögskolorna är rimligt och föreslår att anslagetbibehålls på den nivå som gäller för innevarande budgetår. Därmed kan anslagetminskas med 18 milj. kr. jämfört med regeringens förslag. bör således med bifall fill motion 1986/87:Ub828yrkande 41 och med anledning av proposition 1986/87:100 under anslaget för nästa budgetår anvisa . I samband därmed bör avslå motionerna 1986/87:Ub247 yrkande 2 och 1986/87:Ub285 yrkande 3 delvis. dels att moment 7 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: UbU 1986/87:22 7. beträffandeanslagsbeloppet att med bifall till motion 1986/87:Ub828 yrkande 41,med anledning av proposition 1986/87:100 samt med avslag på motionerna1986/87:Ub247 yrkande 2 och 1986/87:Ub285 yrkande 3 delvis till Bidrag tilldriften av folkhögskolor m. m. för /88 anvisar ettförslagsanslag av , Anslagsbeloppet under Bidrag till driften avfolkhögskolor m. m. (punkt 6, mom. 7) Under förutsättning av bifall till reservationerna 25 och28 och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet har" och slutar med "under anslaget"bort ha följande lydelse: Utskottet har tidigare i detta betänkande avstyrkt ettmotionsyrkande om en överföring till förevarande anslag av 6,3 milj. kr. frånanslaget för särskild arbetsmarknadsutbildning (prop. 1986/87:100, bil. 12,B3). Med hänsyn till att utskottet i det föregående förordat enutökad undervisningsvolym för folkhögskolan (reservation 25) och att en katolskfolkhögskola inrättas fr. o. m. nästa budgetår (reservation 28) bör anslagsbeloppeti förhållande till regeringens förslag räknas upp med (3300000 + 1650000=). Utskottet föreslår att med anledning avproposition 1986/87:100 samt motionerna 1986/87:Ub247 yrkande 2 och1986/87:Ub285 yrkande 3 delvis under anslaget för nästa budgetår anvisar504770000 kr. Motion 1986/87:Ub828 yrkande 41 bör avslås av . dels att moment 7 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 7. beträffande anslagsbeloppetatt med anledning av proposition 1986/87:100 och motionerna1986/87:Ub247 yrkande 2 och 1986/87:Ub285 yrkande 3 delvis samt med avslag påmotion 1986/87:Ub828 yrkande 41 till Bidrag till driften av folkhögskolor m. m.för /88 anvisar ett förslagsanslag av , Anslagsbeloppet under Bidrag till driften avfolkhögskolor m. m. (punkt 6, mom. 7) Under förutsättning av bifall tdl reservation 26. och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet har" och slutar med "under anslaget"bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående förordat att folkhögskolansundervisningsvolym skall utökas med . Anslagsbeloppet bördärför höjas med 3,3 milj. kr. Utskottetföreslår att med bifall till motion 1986/87:Ub247 50 yrkande 2och med anledning av budgetpropositionen och motion 1986/ UbU 1986/87:2287:Ub285 yrkande 3 delvis under anslaget för nästa budgetår anvisar 503 120000kr. bör avslå motion 1986/87:Ub828 yrkande 41. dels att moment 7 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 7. beträffande anslagsbeloppetatt med bifall till motion 1986/87:Ub247 yrkande 2, med anledning avproposition 1986/87:100 och motion 1986/87:Ub285 yrkande 3 delvis samt medavslag på mofion 1986/87:Ub828 yrkande 41 till Bidrag till driften avfolkhögskolor m. m. för /88 anvisar ett förslagsanslag av , Översyn av statsbidragen till folkhögskolorna (punkt6, mom. 10) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Utskottet är" och slutar med "1986/87:Ub320"bort ha följande lydelse: . Utskottet delar motionärens uppfattning att statsbidragentill folkhögskolorna bör ses över i syfte att ge dessa skolor bättreekonomiska möjligheter ' att hålla bibliotek. Motion 1986/87:Ub320 tillstyrksdärmed av utskottet. dels att moment 10 i utskottetshemställan i punkt 6 bort ha följande lydelse: 10. beträffande översyn avstatsbidragen till folkhögskolorna att med bifall fill motion1986/87:Ub320 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Översyn av principerna för Statsbidragsgivningentill utbildningförvuxna(punkt6,mom. , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Motionärernas förslag" och slutar med "avutskottet" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning, att engenomgripande översyn av hela vuxenutbildningsområdet bör göras. En sådanöversyn bör göras utifrån följande riktlinjer: Statsbidragen bör förändras så att de ger störremöjligheter att variera utbildningsutbud och organisation. Åtgärder bör vidtas så att den kommunala vuxenutbildningenbättre kan motsvara de krav som bör ställas i vad gäller kvalitet och resultat.Dess organisation bör vara mer flexibel med hänsyn till de heterogena gruppersom går i vuxenutbildning. En utökning av antalet folkhögskolor är knappast möjliginom den ram som kan ställas till förfogande utan att redan befintliga skolorberörs. Det bör utredas hur landstingsägda folkhögskolor kan överlåtas till deorganisationer m. m. som vill starta sådan utbildning. Stödet fillstudieförbunden bör konstrueras på ett enhetligt och opartiskt sätt men ändå gestudieförbunden friare regler för organisation av sin UbU 1986/87:22verksamhet. Studieförbundensutformning och regler bör inte styra omfattning och utbud av vuxenutbildningen. Dettabör med bifall till yrkande 24 i motion 1986/87:Ub812 som sin meningge regeringen till känna. dels att moment 11 i utskottets hemställan i punkt6 bort ha följande lydelse: 11. beträffande översyn av principerna förstatsbidragsgivningen till utbildning för vuxna att med bifallfill motion 1986/87:Ub812 yrkande 24 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Bidrag till viss central kursverksamhet (punkt 7) BirgittaRydle (m), (), (), (m) ochKerstin () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med "Under "och slutar med "av anslaget" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att den centrala kursverksamheten inom nämnda organisafioner inte längrebör bekostas med statsmedel. Därför bör med bifall till motionerna1986/87:Ub285 yrkande 9 och 1986/87:Ub828 yrkande 42 avslå regeringens förslagtill medelsanvisning och finansiering på denna punkt. delsatt utskottets hemställan i punkt 7 bort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motionerna 1986/87:Ub285 yrkande 9 och 1986/87:Ub828yrkande 42 samt med avslag på proposition 1986/87:100 beslutar att anslagetBidrag till viss central kursverksamhet inte skall föras upp på riksstaten fr.o. m. /88. Kulturutskottetsyttrande ubu 1986/87:22 om bidragtill studieförbunden m. m. 1986/ 87:100 bil. har beslutatbereda kulturutskottet tillfälle aU yttra sig över proposition 1986/87:100 bil.10 punkt C 4. Bidrag till studieförbunden m. m. i de delarsomrörkulturutskottets beredningsområde jämte eventuella motioner. får med anledning härav anföra följandebeträffande propositionen samt motion 1986/87:Ub262 och motion 1986/87:Ub828yrkande 35. Under anslaget Bidrag till studieförbunden m. in. beräknasmedel för bidrag till kulturverksamhet under en särskild anslagspost - Bidragtill kulturverksamhet. Detta bidrag skall dels utgöra ett stöd till anordnandeav kulturprogram i studieförbundens egen verksamhet och i övriga föreningslivet,dels möjliggöra förberedelser i vid mening for sådana arrangemang. Bidragetinnebär även en möjlighet för professionellt arbetande artister och konstnäreratt nå ut till nya grupper. Den bidragsberättigade kulturverksamheten är intebunden till vissa åldersgrupper. Denna anslagspost, liksom anslagsposten och länsbildningsförbunden, disponeras av statenskulturråd. Övriga sex poster under anslaget disponeras av (). har gjort en utvärdering av hurstudieförbunden har använt statsbidraget. I rapporten i studieförbunden(1986:6) konstaterar att det är det statliga kulturstöd som ärmest spritt och att stödet når även små orter i landets alla delar. Dekulturprogram som får stöd från detta anslag möter en publik på 10miljoner besökare och kulturgrupperna har en halv miljon deltagare. Anslagethar också stor betydelse för att bereda kulturarbetare arbetstillfällen.Bidraget fungerar enligt väl och svarar i hög grad mot de mål somstatsmakterna angav då det inrättades . Behoven av stöd kan dock endasttillgodoses i otillräcklig utsträckning. Rådet anser därför att det ärangeläget med en betydande förstärkning av stödet. Rådet påpekar attstatsbidraget till studieförbundens kulturverksamhet /82 har minskatkraftigt i förhållande till kostnaderna. Bidragsnivån är klart lägre än vad somgäller för studiecirkelverksamhet. har därför ianslagsframställning för /88 begärt att bidraget tillkulturverksamhet skall öka med drygt 25 milj. kr. 1propositionen föreslås att anslagsposten Bidrag till kulturverksamhet Vidare föreslås en viss UbU1986/87:22 förändringbeträffande fördelningen av tillgängliga medel till studieförbun- Bilaga Fördelningen av bidraget till sådana kostnaderhar skett enbart på grundval av antalet studietimmar. Någonhänsyn till den kulturverksamhet som studieförbunden bedriver har Förslaget i propositionen innebär att bidraget skall fördelas av skolöverstyrelsenefter samråd med mellan studieförbunden i förhållandebåde till den kulturverksamhet och det genomsnittliga antalet statsbidragsberättigadestudietimmar studieförbunden har haft under de tre Utskottet noterar med tillfredsställelse detta förslag ochföreslår att det tillstyrks av utbildningsutskottet. I motion Ub828 (m) yrkas att bidraget tillkulturverksamhet skall föras upp med , vilket aren minskning med30 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Förslag om minskning av bidraget till kulturverksamhet harutskottet behandlat . Utskottet har därvid uttalat att,med hänsyn till den betydelse som bidraget har för den lokala kulturverksamheten,en sådan minskning skulle få icke acceptabla effekter. Utskottet finner inteanledning att ändra uppfattning och anser alltså att utbildningsutskottet böravstyrka motion Ub828 yrkande 35. I motion Ub262 (c) föreslås att anslagsposten skall höjasmed 5 milj. kr. I den motivering till förslaget som lämnas i mofion1985/86:Kr236 åberopas utvärdering av studieförbundenskulturverksamhet. Motionärerna påpekar att bidragsnivån har urholkats och attden utgör . De menar att denna minskning av bidraget drabbarinte minst kulturaktiviteter som vänder sig till barn och ungdom. Genom denföreslagna anslagshöjningen skulle i någon mån kostnadsutvecklingen kunnakompenseras. Med hänsyn till statsmakternas målsättning att det skallbedrivas en stram budgetpolitik anser sig utskottet inte böra förorda enhöjning av anslagsposten utöver vad regeringen föreslagit.Utbildningsutskottet bör alltså avstyrka motion Ub262. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), SylviaPettersson (s), (), (), (), (vpk) och (). Avvikandemeningar Ubu 1986/87:22 Principerför fördelning av bidraget till centrala organisationskostnader , och (alla m)anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar "Utskottetnoterar" och slutar "av utbildningsutskottet" bort ha följandelydelse: Med anledning av förslaget i propositionen vill utskottetunderstryka att avgörande vikt måste fästas vid omfattningen avstudiecirkelverksamheten, dels därför att denna i högre grad än vad som gällerför kulturverksamheten administreras av studieförbunden själva, dels därför attden är hårdare reglerad och därför kräver mer av organisatoriska insatser. här anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Medelsberäkningen för kulturverksamhet m. m. , och (alla m)anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Förslagom" och slutar med "yrkande 35" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening finns det även inom ramen för ettreducerat anslag goda möjligheter att stödja kulturaktiviteter på lokal nivåoch sådan verksamhet som särskilt vänder sig till barn och ungdom samt attengagera professionellt arbetande kulturskapare. tillstyrkerdärför förslaget i motion Ub828 om ett med 30 milj. kr. Utbildningsutskottetbör föreslå att beräkna . för kulturverksamhet istudieförbunden. Medelsberäkningen för kulturverksamhet m. m. och (båda c) anser att den delav utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Med hänsyn" och slutarmed "motion Ub262" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna att bidraget tillstudieförbundens kulturverksamhet bör höjas. Av utvärderingframgår att detta stöd har en stor betydelse för kulturlivet på lokal nivå.Kulturrådet har också konstaterat att statsbidraget inte följtkostnadsutvecklingen. Utskottet tillstyrker därför förslaget i motionen om enhöjning av anslaget med 5 milj. kr. bör föreslå riksdagenatt beräkna . för kulturverksamhet i studieförbunden.