bet · GA01NU14 · 1986-12-31 00:00:00 — om handel med begagnade varor av ädelmetall NU 1986/87:14 I motion 1985/86:N203 av ()hemställs att beslutar om sådan ändring i lagen om handel med skrotoch begagnade varor samt förordningen om handel med begagnade varor som imotionen anförts om handel med begagnade varor av ädelmetall.Rikspolisstyreelsen har avgett remissyttrande över motionen. är, menar utskottet, en lämplig begränsning avden tid som en handlare måste bevara mottagna begagnade varor av ädelmetallinnan han lämnar ut eller bearbetar dem. En motion (fp) om utökadförvaringsplikt - - avstyrks. Lagen (1981:2) om handel med skrot och begagnade varor hartill ändamål att förebygga avsättning av stulet eller eljest olovligen åtkommetgods och att underlätta polisens efterspaning av sådant gods (1 §). Enligtlagen får regeringen föreskriva att handel med begagnade varor, i denomfattning som regeringen bestämmer, endast får drivas efter registrering hosden myndighet som regeringen bestämmer (2 §). Regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som ärregistrerad med stöd av lagen att föra anteckningar som rör befattningen medförvärvat eller eljest mottaget gods och att tillhandahålla myndighet anteckningar,handlingar eller uppgifter därom; även andra föreskrifter får meddelas försådan person (3 §). Regeringen har i anslutning till den nämnda lagen utfärdatförordningen (1981:403) om handel med begagnade varor. Denna är tillämplig bl.a. på yrkesmässig handel med föremål som helt eller till väsentlig del bestårav guld, silver eller platina (2 § 7). En handlare får ta emot begagnade varor endast av den somär känd för handlaren eller som på ett tillförlitligt sätt styrker sinidentitet (10 §). När begagnade varor tas emot skall på särskilda numreradeinköpsnotor göras 1 1986/87. a. varornas art och beskaffenhet, vissa kännemärken på NU 1986/87:14varorna samt namn och postadress avseende den som har överlämnat varorna samt,om denne inte är känd för handlaren, även personnummer ochidentifikationshandlingens art (11 §). Begagnade varor som har tagits emot fårinte lämnas ut eller bearbetas förrän tidigast efter deri dag då .varorna togs emot (12 §). Mottagna varor skall förses med beteckningar somhänvisar till-motsvarande inköpsnotor, och beteckningarna får inte avlägsnasförrän varorna får lämnas ut eller bearbetas. Det finns också bestämmelser omhandlares skyldighet att lämna polismyndigheten uppgifter och undersökningsmöjligheter(15, 17-19 §§). Brott mot föreskriften att mottagna varor skall bevaras minsten månad är straffbelagt (2r§). Bestämmelser som i stort motsvarade de nu gällande fannstidigare i förordningen (1949:723) angående handelined skrot, lump och begagnat gods, vilken i sin tur föregicks av förordningen (1918:386) angående handel med vissa begagnade föremål m.m. Enligt förordning gällde att mottaget gods inte fick utlämnas eller förstöras och ej heller nedsmältas eller underkastas annan bearbetning eller förändring förrän från den dag då godset kom i handlarens besittning (16 §). skulle handlaren göra anteckning'om sådan bearbetning eller förändring av en mottagen vara att denna inte kunde igenkännas till sitt förutvarande bestånd och om förvärvarens namn m. m. när.handlaren avhände sig en vara (13 §). Polisntyndigheten fick, om det fanns särskilda skäl, medge undantag från dessa bestämmelser (21 §). ' föreslogi sitt betänkande (DsH1978:5; bilaga 1 till prop. 1980/81:3) Handeln med skrot och handeln medbegagnade varor, vilket låg till grund för den nuvarande regleringen, att sjudagarsregelnskulle bibehållas (s. 182). Tiden under vilken uppgifter om försäljning m. m.skulle antecknas föreslogs emellertid bli förkortad från till en månad,något som, enligt vad utredningen påpekade, skulle innebära en avsevärd lättnadför handeln (s. 183). Möjligheten att få dispens från de nämnda bestämmelsernaskulle bibehållas. I proposition 1980/81:3 om handeln med skrot m. m., variföi-slag till den inledningsvis nämnda lagen framlades, berördes inte frågan omhur en handlare skulle vara skyldig att bevara mottagna varoroförändrade; det skulle ankomma på regeringen att besluta hur den nyaregleringen skulle vara utformad i sina detaljer (s. 21). Som en allmän principanfördes att en rimlig avvägning måste ske mellan, å ena sidan, samhälletsintresse av att förhindra och försvåra handel med stöldgods och, å andra sidan,näringslivets och det allmännas intresse av att handeln med begagnade varorinte onödigt försvåras genom byråkratiskt krångel. Dessutom framhölls attsamhällets resurser för kontroll över efterlevnaden av den ifrågavaranderegleringen var tämligen begränsade. Remissyttrandena över skrothandelsutredningens betänkande(se prop. 1980/81:3 bil. 2) innehöll inga synjjunktér på var tidsgränsen förbevarande av mottagna varor skulle sättas. juvelerare- och'guldsmedsförbund begärdeemellertid att tillsynsmyndigheten skulle få lämna generell dispens NU1986/87:14 från de angivna fristerna för de fall då .kunden var väl känd avguldsmeden. Den bestämmelse om en månads väntetid innan en mottagen vara fårlämnas ut eller bearbetas som infördes genom förordning kan alltsåsägas innebära en kombination av de båda begränsningsregler som utredningenhade föreslagit i linje med vad som tidigare gällde. Någon bestämmelse om rättför polismyndigheten att bevilja dispens finns inte i denna förordning. Bostadsinbrotten utgör ett allt större samhällsproblem,säger motionären. Attraktivt stöldgods är då särskilt guld- och silversmyckenmen även andra ädelmetallföremål. Sådant gods är lätt att avsätta och mycketinkomstbringande för både tjuv och halare. Den tid av en månad som en handlare är skyldig att bevaraett emottaget ädelmetallföremål innan det lämnas ut eller bearbetas årotillräcklig, hävdar motionären. Polisspaningen hinner inte ge resultat underså . Ädelmetallföremål smälts ofta ned och blir då oidentifierbara.Detta sker med laga stöd. Förvaringsplikten borde därför utsträckas till attgälla under nfiinst . Härigenom skulle, menar motionären,möjligheterna att nå de i lagen uppställda målen förstärkas kraftfullt utan attbranschen skulle drabbas av orimliga nackdelar. hänvisar i sitt yttrande tillunderhandskontakter med polismyndigheterna i och . Berördpolispersonal menar att den tid av en månad som en handlare måste bevaramottagna begagnade ädelmetallvaror visserligen är relativt kort men ändå fåranses fylla de krav man kan ställa. Om.tiden förlängdes skulledet troligen inte förbättra situationen, eftersom effektiviteten i kontrollenockså är en fråga om tillgång på personal. På anförda skäl skulle enförlängning av den aktuella tiden knappast leda till önskatresultat, uttalar men tillägger att frågan är föremål föruppmärksamhet inom myndigheten. Den som yrkesmässigt driver handel med begagnade varor avädelmetall är, som den föregående redogörelsen visar, skyldig att låta minst enmånad gå innan han lämnar ut eller bearbetar mottagna varor. Syftetmedbestämmel-sen är att avsättningen av stöldgods skall försvåras och polisensspaning efter , sådant gods underlättas. Detta syfte skulle främjas bättre om förvaringsplik-'ten gällde , sägs det i motion 1985/86:N203 (fp). Motionärenvill att skall föranstalta om en författningsändring av deninnebörden. Regeringen skulle följaktligen uppmanai att på denna punktrevidera förordningen (1981:403) om handel med begagnade varor. Reglerande föreskrifter av detta slag är uttryck för enavvägning mellan olika intressen. I det aktuella fallet står kravet på effektivbrottsbekämpning mot köpmännens önskemål att förekommande restriktioner förhandeln inte skall vara onödigt betungande. Av rikspolisstyrelsensremissyttrande framgår att polisen finner den nuvarande ordningen rimlig.Möjligheterna till verksam kontroll är i hög grad avhängiga avpersonaltillgången, betonar man. tillägger emellertid attfrågan är föremål för dess uppmärksamhet. Utskottetnoterar vad har anfört och finner inte skäl för riksdagenatt ta något initiativ i denna sak. Motionen avstyrks alltså. attriksdagen avslår motion 1985/86:N203 Närvarande: (), (),(), (), (), Per (),Bo Finnkvist '(s), (), (vpk), ReynoldhFurustrand (s), (), (), (), () och ().