bet · GA01SfU17 · 1986-12-31 00:00:00 — Föreskrifter om skydd för havande kvinnor finns för närvarandeendast såvitt gäller blyarbete (AFS 1982:1). forskningsproposition(prop. 1983/84:107 bil. 7) uppgavs att bristen på kunskaper ännu var mycketstor om sambandet mellan arbetsmiljöfaktorer och reproduktionsskador. Vidareuppgavs att arbetarskyddsstyrelsen skulleprioritera bl.a, forskning om ämnen som kan skada och arvsanlag (s, 9), Utskottet behandlade ett motionsyrkande av likartatinnehåll senast i sitt av godkända betänkande SfU 1984/85:12,Utskottet hänvisade därvid bl, a. till att kunskaperna om sambandet mellanpåverkan av olika yttre faktorer och riskeri för fosterskador ännu så länge ärbegränsade och att inte minst på arbetsmiljöområdet läget är oklart. Utskottetförutsatte därvid att arbetarskyddsstyrelsen uppmärksamt följer det fortlöpandeforskningsarbetet på området och skyndsamt utfärdar föreskrifter i de fallrisken för fosterskadorupptäcks i arbetsmiljön, SfU 1986/87:17 Motionsyrkanden rörande omplacering och rätt till ledighetunder graviditet har också behandlats av socialutskottet och våren1987. Även socialutskottet hänvisade i sina av godkända betänkanden(senast SoU 1986/87:17) till forskningsarbete och arbetarskyddsstyrelsenstillsynsskyldighet och avstyrkte motionerna. finner inte skäl till annatställningstagande än i sitt tidigare nämnda betänkande och avstyrker därförbifall till motion Sf221. Förmåner inom den allmänna försäkringen som ersätterdirekt inkomstbortfall vid vård m. m. av anhörig kan endastutges när det gäller vård av barn , såsom föräldrapenning ochvårdbidrag. Vissa former av ersättning till anhörigvårdare har dock utvecklatsav kommuner och landsting inom ramen för hemsjukvården och den socialahemtjänsten. m. fl. begär i motion Sf213 yrkande 5 atttillfällig föräldrapenning skall kunna utges även för vård av vuxnahandikappade barn. Motionärerna hävdar att föräldrar till svårt handikappadebarn som är måste ta ledigt frän arbetet om barnen blir sjuka. Åldersgränsen för rätt till tillfällig föräldrapenninghöjdes från 12 till när det gäller barn som på grund av sjukdom,psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp är i behov av särskildtillsyn eller vård. Ersättningen från den allmänna försäkringen tillhandikappade personer som är eller äldre utges i form avhancikappersättning och förtidspension. Utskottet, som behandlade ett motionsyrkandemed samma innebörd i betänkandet SfU 1985/86:22, anser fortfarande attvårdbehovet för vuxna personer inte bör lösas inom föräldraförsäkringens ramoch avstyrker bifall till motion Sf213 yrkande 5. I motion Sf206 av m, fl, begärs förslagom att ATP-grundande ersättning med sjukpenningbelopp skall utges från denallmänna försäkringen för vård av anhörig eller annan närstående. De nyareglerna bör införas successivt med prioritet för vård i livets slutskede.Motionärerna anser att en ersättning för vård av anhörig skulle kunna leda tillsamhällsekonomiska besparingar. LItskottet har avstyrktbifall till motionsyrkanden om rätt till ersättning från försäkringen vidanhörigvård. Senast skedde detta i det av godkända betänkandet SfU1985/86:22. Utskottet har hänvisat till att frågan utretts avanhörigvårdskommittén som i betänkandet (SOU 1983:64) Ledighet för anhörigvårdfunnit att det av samhällsekonomiska skäl inte förelåg förutsättningar för attföreslå någon rätt till ersättning från försäkringen. Utskottet har vidareansett att beredningen av anhörig-värdskommitténs betänkande iregeringskansliet borde avvaktas. Utskottet anser att bör vidhålla sitt tidigareställningstagande och avslå motion Sf206. Anslagsberäkningen SfU 1986/87; 17 I propositionen föreslås att under anslaget Bidrag ttllföräldraförsäkringen för /88 skall anvisas ett förslagsanslag av1 . Anslaget har beräknats med hänsyn till att det ibudgetproposittonen föreslagits att avdrag för förlossningsvård skall görasfrån föräldrapenning fi. o. m, , I motion Sf214 yrkande 2 av m, fl, begärs somen konsekvens av yrkandet i samma motion om avslag på förslaget om avdrag frånföräldrapenning vid förlossningsvård att anslaget skall ökas med . Utskottet som behandlat frågan om avdrag förförlossningsvård i sitt betänkande SfU 1986/87:14 har tillstyrkt regeringensförslag om avdrag från föräldrapenning vid förlossningsvård men först fr, o: m,, Till följd härav bör det av regeringen föreslagna anslagetökas av 10 milj, kr, I övrigt har utskottet ingen erinran motregeringens förslag till anslagsberäkning och avstyrker motion Sf214 yrkande 2, 1, beträffande sänkt kompensationsnivå inomföräldraförsäkringen att avslår motion 1986/87:Sf329 yrkande 1 b, 2, beträffandegarantinivän inom föräldraförsäkringen att avslår motion1986/87:Sf225 yrkande 1, 3, beträffandeutbyggnad av föräldraförsäkringen att avslår motton 1986/87:Sf271, 4, beträffandekvoterad föräldraledighet att avslår motion 1986/87:Sf208, 5, beträffandetillfällig föräldrapenning när dagbarnvårdares barn är sjukt attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Sf217 yrkande 1, 1986/ 87:Sf239 yrkande1 och 1986/87:Sf310 yrkande 2, 6, beträffandeantalet ersättningsdagar för tillfällig föräldrapenning att medbifall ttll mofionerna 1986/87:Sf213 yrkande 4 och 1986/87:Sf282 yrkande 3 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 7, beträffandeläkarutlåtande för tillfällig föräldrapenning att avslår motion1986/87:Sf217 yrkande 3, 8, beträffandeflexibelt uttag av kontaktdagar attriksdagen avslår mottonerna 1986/87:Sf217 yrkande 2, 1986/ 87:Sf310 yrkande 1och 1986/87:Sf342, 9, beträffandeökat antal kontaktdagar attriksdagen avslår motion 1986/87:Sf282 yrkande 5, 10, beträffande rätt tid kontaktdagarvid privat barnomsorg att avslår motion 1986/87:Sf201, 11, beträffande rån tid föräldrapenningefter arbete utomlands attriksdagen avslår mottonerna 1986/87:Sf294 och 1986/87:Sf301, 12. beträffande havandeskapspenning ' SfU 1986/87:17 att riksdagenavslår mofion 1986/87:Sf221, 13. beträffande idlfälligföräldrapenning för vård av vuxna handikappade barn attriksdagen avslår motion 1986/87:Sf213 yrkande 5, 14. beträffande ersättning för vård avanhörig att avslår motion 1986/87:Sf206, 15. beträffande medelsanvis/iingen attriksdagen med anledning av propositionen och motion 1986/ 87:Sf214 yrkande 2till Bidrag tid föräldraförsäkringen för /88 anvisar ettförslagsanslag av 1 . Närvarande: (), (), RalfLindström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), Margö (vpk), (), KerstiJohansson (c) och (). 1, Sänkt kompensationsnivå inom föräldraförsäkringen ' (mom, 1) , och (allam) anser ., dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "yrkande 1 b," bort haföljande lydelse: Såsom framhållits i motion Sf329 kräver såväl detstatsfinansiella som det samhällsekonomiska läget betydande besparingar!Socialförsäkringens transfereringar motsvarar ungefär en fjärdedel av landetsprivata konsumtion. Även regeringen framhåller i budgetpropositionennödvändigheten av återhållsamhet med samhällsutgifterna. Utskottet delar dennauppfattning och finner alt det i motton Sf329 framlagda förslaget till sänktkompensationsnivå inom föräldraförsäkringen inte nämnvärt påverkar den socialastandarden, allra helst med hänsynstagande ttll förslagen om sänkta marginalskatteri motion 1986/87:Sk413 av m. fl, angående skattepolitt-ken.Utskottet föreslär mot denna bakgrund att den generella ersättningsnivån sänksttll , Utskottet tillstyrker således förslaget i motion Sf329yrkande Ib om en sänkt kompensationsnivå. Regeringen bör lägga fram förslagttll lagändringar i lagen om allmän försäkring i så god tid att förslaget kanträda i kraft , dels attmoment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: SfU 1986/87:17 1, beträffande sänkt kompensationsnivå inomföräldraförsäkringen att med bifall till motion 1986/87:Sf329 yrkande 1 b som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Garantinivån inom föräldraförsäkringen (mom, 2) , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 4 som börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "yrkande 1," bort haföljande lydelse: Ersättningen enligt garantinivån visar enligt utskottetsuppfattning en tendens att släpa efter i värde. Höjningen den 1 januari 1987från , till , återställer inte värdet. Detta drabbar främst de sämstställda familjerna. En regel bör därför införas som gör att garanfinivånautomatiskt följer med penningvärdeutvecklingen. För att åstadkomma detta börersättningen, enligt garantinivån fr, o, m, bestämmas 365-del av basbeloppet. Eftersom föräldrapenning kan utgå inte bara med heltutan också med halvt eller fjärdedels belopp bör ersättningen per hel dagenligt garantinivån avrundas till närmaste hela krontal som är jämnt delbartméd 4, Den närmare utformningen av erforderliga bestämmelser bör ankomma påregeringen. Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall till motionSf225 yrkande 1 ges regeringen till känna, dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 2, beträffandegarantinivän inom föräldraförsäkringen attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf225 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Utbyggnad av föräldraförsäkringen (mom. 3) Margö (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet, som" och slutar med "motionärerna önskar. "bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion Sf271 att tiden förföräldrapenning med belopp motsvarande sjukpenningen bör byggas ut till 18månader. En plan för en sådan utbyggnad bör därför läggas fiam av regeringen. dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffande utbyggnad avföräldraförsäkringen att med bifall ttll motion 1986/87:Sf271 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Kvoteradföräldraledighet (mom. 4) SfU 1986/87:17 (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Vad avser"och slutar med "och Sf208." bort ha följande lydelse: mening är det angeläget att föräldraledigheten utnyttjas av bådaföräldrarna. är det ttll största delen kvinnorna som utnyttjarföräldraförsäkringen. För att åstadkomma en snabbare attitydförändring anserutskottet i likhet med vad som anförts i motion Sf208 att med nuvarande längdpå föräldraledigheten av föräldrapenningttden bör kvoteras mellanföräldrarna, dvs, att de måste utnyttjas av den förälder som ej utnyttjarhuvuddelen av tiden, under förutsättning att två vårdnadshavare finns. Utskottettillstyrker således motton Sf208 och anser att regeringen bör lägga framförslag till ändrade regler i föräldraförsäkringen i enlighet med vad som anförtsi denna motion, delsatt moment 4 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 4, beträffandekvoterad föräldraledighet att med bifallttll motion 1986/87:Sf208 som sin mening ger regeringen ttll känna vadutskottet anfört, Tillfällig föräldrapenning när dagbarnvårdares barn ärsjukt (mom. 5) NilsCarlshamre (m), (), (), (),(), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s, 5 som börjar med "Frågan om"och slutar med "yrkande 2," bort ha följande lydelse: mening är det klart ottllfredsställande att föräldrapenning inte kanutgå till förälder vars barn inte kan tas emot av dagbarnvårdaren på grund avatt dagbarnvårdarens egna barn är sjuka. Om någon annan tillsynsform inte finnsatt tillgå eller bedöms som mindre lämplig tvingas föräldrarna stanna hemmautan rätt ttll ersättning. Någon ovillkorlig rätt till ledighet föreligger inteheller. Problemet har behandlats av föräldraförsäkringsutredningen som ansägatt det fanns skäl för rätt fill föräldrapenning i denna situation. Utredningenville emellerfid inte föreslå att en sädan rätt infördes med hänsyn tillkostnaderna för detta. Någon beräkning av dessa kostnader redovisades dockinte. Utskottet anser att detta motiverar att en ny utredning görs i frågan isyfte att rätta fill den nämnda bristen i föräldraförsäkringen. Med det anfördatillstyrker utskottet bifall till motionerna Sf217 yrkande 1, Sf239 yrkande 1och Sf310 yrkande 2. delsatt moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 5, beträffandetillfällig föräldrapenning när dagbarnvårdares barn är sjukt attriksdagen med bifall till motionerna 1986/87:Sf217 yrkande 1, 14 1986/87:Sf239 yrkande 1och 1986/87:Sf310 yrkande 2 som sin mening SfU 1986/87:17 ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Läkarutlåtande för tillfällig föräldrapenning (mom. 7) NilsCarlshamre (m), (), (), (),(), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som börjar på s. 7 med "Detanförda" och slutar med "åtgärd." bort ha följandelydelse: uppfattning bör tillfällig föräldrapenning för barn mellan 12 och 16år kunna utges vid läkarvård, operation samt in- och utskrivning från sjukhusutan intyg av läkare. I sädana fall borde inskrivningshandling eller liknandekunna räcka. Det bör ankomma på regeringen att utforma och förelägga riksdagenförslag i frågan. Detta bör med bifall till motion Sf217 yrkande 3 gesregeringen till känna, delsatt moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 7, beträffandeläkarutlåtande för tillfällig föräldrapenning att med bifalltill motion 1986/87:Sf217 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, Flexibelt uttag av kontaktdagar (mom. 8) NilsCarishamre (m), (), (), () ochKersti () anser delsatt den del av utskottets yttrande pä s, 8 som börjar med "Utskottetavvisade" och slutar med "yrkande 5," bort ha följande lydelse: Utskottetanser att kontaktdagarna inte bör vara bestämda till ett visst antal per årutan att det totala antalet dagar, 16 stycken, bör kunna tas ut när som helstnär barnet är mellan fyra och . Härigenom skapas en större valfrihet förbarnfamiljer och en möjlighet att ta en längre tids ledighet vid t. ex,inskolning på daghem eller vid skolstarten. Detta bör med anledning av motionSf217 yrkande 2 ges regeringen till känna. Härigenom tillgodoses också motionSf310 yrkande 1, delsatt moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 8. beträffandeflexibelt uttag av kontaktdagar att medanledning av motionerna 1986/87:Sf217 yrkande 2 och 1986/87:Sf310 yrkande 1 ochmed avslag på motion 1986/87:Sf342 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Flexibelt Uttag av kontaktdagar (mom. 8) ochBarbro (båda fp) anser dels att den del avutskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet avvisade" och slutarmed "yrkande 5." bort ha följande lydelse: 15 Utskottet, anser att kontaktdagarna inte bör vara bestämdattll ett visst SfU 1986/87:17 antal utan att det totala oförändradeantalet dagar bör.kunna tas ut när som helst under den ttd då barnets ålderberättigar till kontaktdagar. Härigenom skapas en större valfrihet förbarnfamiljerna och en möjlighet att ta en längre tids ledighet vid t. ex.inskolning på daghem eller vid skolstarten. Tiden för uttag av kontaktdagar börockså sträckas ut så att kontaktdagar kan tas ut även när barnet går påhögstadiet, det skolstadium om vilket föräldrar ofta har minst kunskap och därproblemen oftast är störst. Detta bör med bifall fill rnotion Sf342 gesregeringen till känna. Härigenom tillgodoses också motion Sf310 yrkande 1 ochSf217 yrkande 2. dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 8. beträffandeflexibelt uttag av kontaktdagar attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf342 och med anledning av motionerna 1986/87:Sf217yrkande 2 och 1986/87:Sf310 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. 9, Ökat antal kontaktdagar (mom. 9) , Margö (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet avvisade" och slutar med "yrkande 5." bortha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med vad som anförts i motionSf282 att per barn och år är otillräckligt för barn médspeciella behov. För handikappade barn bör därför enligt utskottets meningantalet kontaktdagar utökas fill fem per barn och år. Utskottet biträdersåledes det i motion Sf282 framlagda förslaget. Regeringen bör skyndsamt läggafram förslag om ett ökat antal kontaktdagar i enlighet med det anförda så attförslaget kan träda i kraft . dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffandeökat antal koniaktdagar attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf282 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. 10, Rätt till kontaktdagar vid privat barnomsorg (mom. 10) (), (), GullanLindblad (m), (), (), () ochKersti () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet behandlade" och slutar med "motion Sf201. "bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning bör tillfälligföräldrapenning utgå för kontaktdagar oavsett vilken barnomsorgsform somutnyttjas. Det finns ingen anledning att från förmånen utesluta föräldrar somhar sina barn hos privat dagmamma eller har barn som deltar i verksamhetanordnad av annan än kommunen. Detta gäller så mycket mer som förhållandet påmånga håll är sådant attkommunen inte kan erbjuda barnomsorg utan hänvisar föräldrar- SfU1986/87:17 na till privat verksamhet. Det bör ankomma på regeringen att utformaoch lägga fram förslag härom. Det anförda bör med bifall till motionSf201 ges regeringen till känna, dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: . 10. beträffande rätt till kontaktdagar vid privatbarnomsorg att med bifall till motion 1986/87:Sf201 som sin meningger . regeringen till känna vad utskottet anfört. Tillfällig föräldrapenning för vård av vuxnahandikappade barn (mom. 13) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Åldersgränser för" och slutar med "och Sf213yrkande 5." bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som framförs i motionSf213 yrkande 5 att det är angeläget att överväga möjligheterna att geekonomiskt stöd till föräldrar som behöver stanna hemma från arbetet för attvårda sina svårt, handikappade vuxna barn, när de blir akut sjuka. uppfattning borde detta kunna ske genom att en rätt till tillfälligföräldrapenning för dessa föräldrar införs. Regeringen bör lägga fram förslagom ett sådant system. dels att moment 13 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 13. beträffande idlfällig föräldrapenning för vård av vuxna,handikappade barn attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf213 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Ersättningförvård av anhörig (mom. 14) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "motion Sf206. "bort ha följande lydelse: Utskottet anser att starka skäl talar för att den somvärdar en sjuk anhörig' bör få rätt till ersättning från den allmänna försäkringen.Detta är särskilt angeläget när det gäller vård i livets slutskede.Ersättningen bör som anförs i motion Sf206 vara ATP-grundande och utges medbelopp motsvarande sjukpenningens storlek. Ett system med försäkringsersättningbör också kunna leda till samhällsekonomiska besparingar. Regeringen börförelägga förslag om ersättning vid vård av anhörig i enlighet medvad som anförs i motion Sf206, dels att moment 14 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: .14, beträffande ersättning för vård av anhörig att med bifall till motion 1986/87:Sf206 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 17 13.Medelsanvisningen (mom. 15) SfU 1986/87:17 Underförutsättning av bifad tiU reservation 5 i betänkande SfU 1986187:14 (vpk) anser dels att utskottets yttrande på s, 11 som börjar med"Utskottet som" och slutar med "yrkande 2," bort haföljande lydelse: Utskottet, som behandlat frågan om avdrag förförlossningsvård i sitt betänkande SfU 1986/87:14, har avstyrkt bifall tillregeringens förslag om detta. Till följd härav har kostnaderna förföräldraförsäkringen beräknats bli 20 milj, kr, större än vad regeringenberäknat. Av detta belopp skall täckas av budgetmedel. Förslagsanslagettill föräldraförsäkringen bör därför med bifall till motion Sf214 yrkande 2ökas med 3 milj, kr, I övrigt har utskottet inte någon erinran mot regeringensförslag till anslagsberäkning, dels att moment 15 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 15, beträffande medelsanvisningen attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Sf214 yrkande 2 och propositionentill Bidrag tid föräldraförsäkringen för /88 anvisar ettförslagsanslag av 1 . Innehållsförteckning SfU 1986/87:17 Propositionen.................................................... ...... 1 Mofioner väckta under denallmänna mofionsfiden /87 1 Utskottet................................................ .... 3 Föräldraförsäkringen........................................... ...... 3 Tillfällig föräldrapenning...................................... ...... 4 Rätt till föräldrapenningefter arbete utomlands ...... ...... 8 Ersättning för anhörigvård................................... .... 10 Anslagsberäkningen........................................... .... 11 Hemställan....................................................... .... 11 Reservafioner................................................... .... 12 Sänkt kompensationsnivå inomföräldraförsäkringen (m) 12 Garantinivån inomföräldraförsäkringen (m)........ 13 Utbyggnad avföräldraförsäkringen (vpk)........... 13 Kvoterad föräldraledighet (vpk)....................... 14 Tillfällig föräldrapenning närdagbarnvårdares barn är sjukt (m, fp,c) 14 Läkarutlåtande för tillfälligföräldrapenning (m, fp, c) 15 Flexibelt uttag av kontaktdagar(m, c) ............ .... 15 Flexibelt uttag av kontaktdagar(fp)................ 16 Ökat antal kontaktdagar (vpk) ....................... 16 Rätttillkontaktdagarvidprivatbarnomsorg(m,fp,c) .... 16 Tillfällig föräldrapenning förvård av vuxna handikappade barn (fp)................................................................ .... 17 Ersättning för vård av anhörig(fp).................. .... 17 Medelsanvisningen (vpk)............................... .... 18