bet · GA01KrU4 · 1986-12-31 00:00:00 — om främjande av cirkuskonsten I motion 1985/86:Kr240 av () yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts ominrättandet av ett cirkusmuseum i , . I motion 1985/86:Kr255 av () ochIng-Marie () yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna att cirkusföreställningar undantas från regleringen i allmännaordningsstadgan (AOst) och i stället regleras i lagen om allmänna sammankomster(LAS). I motion 1985/86:Kr287 av (vpk) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom cirkuskonsten och dess bevarande och utveckling. Cirkuskonsten befinner sig, framhålls i motion Kr255. förnärvarande i ett bekymmersamt läge. Cirkus, som har gamla traditioner iSverige, är en konstart som i princip innefattas i den statligakulturpolitiken, säger motionärerna. Trots detta är cirkuskonsten bådeförsummad och motarbetad av samhället. a. följande: Svårigheten att driva seriös cirkusverksamhet ligger intebara på det ekonomiska planet. Samhällsregleringen av cirkusen utgör en svårstötesten. Det är en flora av skiftande föreskrifter och myndighetsanvisningarsom drabbar cirkusarna särskilt hårt och ofta blir outhärdliga, eftersomcirkusarna ständigt måste förflytta sig till nya platser med nya tillstånd,nya myndighetskontroller, nya ansökningar osv. Den som vill anordna möte, teaterföreställning eller annanallmän sammankomst för framförande av konstnärligt verk skall rätta sig efterlagen om allmänna sammankomster (LAS). Den som däremot vill arrangera enoffentlig tillställning, varmed menas t. ex. festtåg, ellercirkusföreställning, skall lyda bestämmelserna i allmänna ordningsstadgan(AOst). Detta hänger främst samman med att allmänna sammankomster i vissaavseenden har ett starkare skydd än offentliga tillställningar, framför alltbeträffande 1 1986/87. mötesfriheten.Följden blir att en cirkusföreställning i en fast byggnad kräver KrU1986/87:4 tillstånd av den lokala polismyndigheten, medan t. ex. en balett-eller revyföreställning i samma byggnad inte ens behöver anmälas till polismyndigheten. Cirkusföreställningar förekommer i mestadels itält. I tält av samma typ genomförs även teater- och revyturnéer. Bestämmelsenom att tillstånd krävs av den lokala polismyndigheten för cirkusföreställninggäller även cirkusföreställning i tält. För teater- och revyföreställningarkrävs polismyndighetens tillstånd bara om tältet skall resas på allmän plats.Skulle tältet resas på plats som inte är allmän behövs endast en anmälan tillpolismyndigheten. Motionärerna anser att åtgärder bör vidtas för attunderlätta cirkusverksamheten i . Därvid är det viktigt att samhälletinte ställer sådana krav på cirkusverksamheten som inte har någon motsvarighetnär det gäller allmänna sammankomster. Även i motion Kr287 understryks att cirkuskonsten på olikasätt missgynnas. Den erhåller inte något statligt stöd. Vidare ärcirkusföreställningar kringgärdade av en uppsjö bestämmelser vilka inte är likai alla kommuner. Motionären anser att cirkuskonsten i bör ges det stödsom krävs för att den skall bevaras och vidareutvecklas. Det är viktigt att denfår ett ekonomiskt stöd och att de olika avgifter som belastarcirkusföreställningar upphör eller reduceras kraftigt. Enligt motion Kr240 finns det risk för att det material omcirkuskonsten som finns bl. a. hos Cirkusakademien skingras. Därför börresurser ställas till förfogande så att insamlande och katalogisering snarastkan verkställas. Det bör ankomma på ett museum att svara för dennadokumentation. Motionären hävdar att som har en lång cirkustraditionoch en egen cirkusbyggnad borde - i samarbete med i - vara enalldeles utmärkt plats för ett cirkusmuseum. har i betänkandet (SOU 1985:24)Ordningslag lagt fram bl a. vissa förslag om cirkusföreställningar och andraföreställningar och möten i tält. Sammanfattningsvis anför utredningenföljande: En cirkusföreställning är en offentlig tillställning. Föranordnande av cirkusföreställningar krävs alltid tillstånd av polismyndigheten.Bestämmelser som reglerar prövningen av säkerheten hos de anordningar somavses förekomma vid föreställningen - exempelvis tältet och olika anordningar idetta - saknas. Detta har medfört bristande enhetlighet vid prövningen. Statenskulturråd har i en skrivelse till regeringen föreslagit dels attcirkusföreställningar skall anses som allmänna sammankomster, dels attbestämmelser skall införas om en central godkännandeprövning av föreställnings-och mötestält. Skrivelsen har överlämnats till utredningen. Utredningen anserinte att en cirkusföreställning bör anses som en allmän sammankomst.Utredningen föreslår emellertid att tillstånd för anordnande avcirkusföreställningar skall behövas bara om föreställningen skall hållas påallmän plats. Utredningen föreslår vidare bestämmelser om besiktningstvång förmötes- och föreställningstält över en viss storlek (samlingstält). samlingstältskall få användas vid en allmän sammankomst eller en offentlig KrU1986/87:4 tillställningendast om det är besiktigat och godkänt ay riksprovplats. Besiktningskall ske, innan tältet första gången tas i bruk i och däreftervid regelbundet återkommande tillfällen. Om ett tält på grund av skada e.d.inte längre uppfyller säkerhetskraven, skall riksprovplatsen - i brådskandefall polismyndigheten - kunna förbjuda att tältet används under Utredningen föreslår vidare vissa närmare Betänkandet har remissbehandlats och ärendet bereds förnärvarande inom . behandling av förslag om stöd till cirkus Förslag om stöd till cirkuskonsten har behandlats avutskottet . Vid behandlingen redovisadeutskottet (KrU 1985/86:4) vissa uppgifter om cirkusverksamheten i ochom bestämmelser rörande cirkusförestätlningar som lämnats i rapportenSamhället och cirkusen (rapport från 1981:1). Utskottet redogjordeäven för att i allt väsentligt anslöt sig till förslagen irapporten och uttalade att samhället borde ta ett ansvar förcirkusverksamhetens bestånd i . Utskottet som konstaterade att motionärerna tagit upp ettaktuellt problem underströk vikten av att cirkusverksamheten i vårt land inteförsämras genom att cirkusarnas möjligheter att förevisa djur ytterligarebeskärs. Utskottet noterade att det inom pågickplanering för att utforma ett handlingsprogram för främjande av cirkuskonsten.Utskottet förutsatte att detta arbete bedrivs med skyndsamhet. Med hänvisninghårtill avstyrkte utskottet den aktuella motionen som avslogs av . Förslag om inrättande av ett cirkusmuseum har utskottetbehandlat . Utskottet (KrU 1985/86:4) avstyrkte förslaget ochriksdagen avslog detta med hänvisning till pågående utredning avde centrala museernas uppgifter och ansvar i relation till landetsmuseiväsende. Utskottet erinrade dock om att det vid behandlingen avfrågan om stöd till Cirkusakademien (KrU 1984/85:2) uttalade att de ansträngningarsom från olika håll görs för att bevara Cirkusakademiens arkiv är värda alltstöd. Utskottet såg det som naturligt att beaktar frågan omarkivets fortbestånd framöver. Cirkuskonstens situation i tas upp i motionernaKr255 (s) och Kr287 (vpk). I den förstnämnda motionen påpekas att cirkus som hargamla traditioner i i princip omfattas av den statliga kulturpolitiken.Trots detta har cirkuskonsten inte uppmärksammats eller fått något statligtstöd. Tvärtom har samhället genom olika föreskrifter och regleringarbeträffande rätten att ordna cirkusföreställningar gjort det svårt för cirkusaratt turnera i . Motionärerna anser att samhället inte bör ställa andraoch hårdare krav på cirkus änvad som gäller för konstnärliga föreställningar i övrigt. De förordar KrU1986/87:4 därför att cirkusföreställningar skall anses som allmän sammankomstoch alltså regleras enligt lagen om allmänna sammankomster och inte - som ärförhållandet - enligt allmänna ordningsstadgan. Även i motion Kr287 framhålls att cirkuskonsten missgynnasgenom de regler som gäller för rätt att ordna föreställningar. Motionären anseratt cirkus bör få ekonomiskt stöd och att bestämmelserna avseende cirkusföreställningarbör förenklas och bli enhetliga över hela landet. Utskottet har behandlatförslag om stöd till cirkuskonsten (KrU 1976/77:12, KrU 1982/83:24 p. 2, KrU1985/86:4). Utskottet har därvid understrukit vikten av att insatser görs föratt cirkuskonsten skall kunna fortleva hos oss. Den fråga som aktualiseras i motion Kr255, nämligen omcirkusföreställningar skall regleras enligt lagen om allmänna sammankomstereller som är fallet enligt allmänna ordningsstadgan, har tagits upp avordningsstadgeutredningen i betänkandet (SOU 1985:4) Ordningslag. Utredningenanser inte att en cirkusföreställning bör anses som en allmän sammankomst.Utredningen föreslår emellertid att tillstånd för anordnande avcirkusföreställningar skall behövas bara om föreställningen skall hållas påallmän plats. Betänkandet som har remissbehandlats bereds inomregeringskansliet. Detta beredningsarbete bör inte föregripas. Utskotttetföreslår därför att motion Kr255 inte skall föranleda någon åtgärd. Med anledning av motionerna Kr255 och Kr287 vill utskottetånyo understryka att det är viktigt att insatser görs för att främjacirkuskonsten. Det är därför angeläget att möjligheterna att på olika sättunderlätta cirkusverksamheten noga beaktas i det ovan nämnda beredningsarbetet.Utskottet vill vidare erinra om sitt uttalande vid behandlingen avförslag om stöd till cirkuskonsten. Utskottet förutsatte då att pågående arbeteinom med att utforma ett handlingsprogram förfrämjande av cirkuskonsten skulle bedrivas med skyndsamhet. Utskottet vill idetta sammanhang framhålla att det är väsentligt att man beaktar intresset avatt bestämmelser för cirkusföreställningar såvitt möjligt får en likartadutformning över hela landet. Med hänsyn till vad som anförts anser utskottetinte att en framställan från enligt yrkandet i motion Kr287 ärpåkallad. Förslaget i motion Kr240 (m) syftar till att ettcirkusmuseum skall inrättas i i . Motionären anser att länsmuseeti borde få ansvaret för att samla in och katalogisera material sombelyser cirkuskonsten och som finns bl. a. hos Cirkusakademien. Detta material skullesedan ställas ut i där det finns en särskild cirkusbyggnad. för cirkuskonstens bevarande - Cirkusakademien -är en privat sammanslutning som genom flera donationer fått ett omfattandearkiv som belyser cirkuskonsten. Med anledning av förslag om stöd tillCirkusakademiens arkiv har utskottet bl. a. uttalat att det är naturligt attkulturrådet beaktar frågan om arkivets fortbestånd. Enligt vad utskottetinhämtat finns det i intresse av att bygga upp ett cirkusmuseum. Någrakonkreta planer finns dock inte. Utskottet anser att det ankommer påkulturrådet och berörda organ att överväga hur det material som belysercirkuskonsten i Sverigebäst kan bevaras och dokumenteras. KrU 1986/87:4 Mot härangiven bakgrund avstyrker utskottet motionen. 1. beträffandereglering av cirkusföreställningar att avslår motion 1985/86:Kr255, 2. beträffandecirkuskonstens bevarande och utveckling att avslår mofion 1985/86:Kr287, 3. beträffandeinrättande av ett cirkusmuseum i att avslår motion1985/86:Kr240. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), (m), (), (), (vpk),() och (). Cirkuskonstens bevarande och utveckling (mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar"Med anledning" och slutar "är påkallad" bort ha följandelydelse: Utskottet vill med anledning av motion Kr287 ånyounderstryka att det är viktigt att insatser görs för att främja cirkuskonsten.Det är därför angeläget att möjligheterna att på olika sätt underlättacirkusverksamheten noga beaktas i det ovan nämnda beredningsarbetet. Utskottet villvidare erinra om sitt uttalande vid behandlingen av förslag om stödtill cirkuskonsten. Utskottet förutsatte då att pågående arbete inomutbildningsdepartementet med att utforma ett handlingsprogram för främjande avcirkuskonsten skulle bedrivas med skyndsamhet. Vid utformningen av dettahandlingsprogram är det enligt utskottets mening väsentligt att frågan om ettekonomiskt stöd till cirkus beaktas. Vidare bör bestämmelser för cirkusföreställningarsåvitt möjligt få en likartad utformning över hela landet. Vad utskottet haranfört med anledning av motion Kr287 bör som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande cirkuskonstens bevarande ochutveckling att med anledning av motion 1985/86:Kr287 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.