bet · GA01TU13 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag till Trafiksäkerhet (prop. 1986/87:100 bil. Idetta betänkande behandlas förslag om anslag för nästa budgetår m. m. somregeringen har förelagt i budgetpropositionens bil. 8 (kommunikafionsdepartementet)under avsnittet C. Trafiksäkerhet (s. 59-71) jämte yrkanden som framförts i femmofioner. Utskottetfillstyrker regeringens förslag i här aktuell del av budgetpropositionen ochföreslår att mofionsyrkandena avslås eller lämnas utan åtgärd. M-ledamöternareserverar sig mot utskottsmajoritetens beslut att avstyrka motionsförslag omatt anslaget under punkt C 1. : Trafik och administrationskall avgiftsfinansieras. 1.Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration Iproposition 1986/87:100 bil. 8 () har regeringenunder avsnitt C. Trafiksäkerhet punkt C 1. (s. 61-63) föreslagit atttill : Trafik och administration för /88 anvisaett förslagsanslag på . 1986/87:T224av m. fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 3-4), 3. att avslårregeringens förslag till anslag till : Trafik ochadministration C L, 26,151 milj. 4. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts.om avgiftsfinansiering avtrafiksäkerhetsverksamhet i denna del. 1986/87:T411av () vari yrkas att beslutar att som sinmening ge regeringen till känna vad i mofionen anförts angåendevidareutbildning av äldre bilförare. 1986/87:T425av () vari yrkas att som sin 1Riksdagen 1986/87.15 samL Nr 13 mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts angående trafiksä- TU1986/87:13 kerhetsverkets roll i trafiksäkerhetsarbetet. 1986/87:T929 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om en återgång till den tidigare ansvars- och anslagsfördelning en mellan NTF och TSV. () är centralförvaltningsmyndighet för frågor om säkerheten i vägtrafiken iden mån dessainte hör till någon annan myndighet. Från anslaget : Trafik ochadministration betalas kostnaderna för verkets styrelse, rådet för samordningoch planering, trafikbyrån samt för vissa tjänster inom planeringsenheten,kanslibyrån, juridiska enheten och inom den regionala organisationen. Vidare inrymsverkets kostnader för informationsverksamhet samt för materialundersökningaroch utredningar. För innevarande budgetår har under anslaget anvisats ettbelopp av . För nästa,budgetår föreslås i propositionen enmedelsanvisning ay . En trafiknämnds beslut rörande lokala trafikföreskrifterkunde tidigare överklagas hos , vars beslut, i siii tur kundeunderställas regeringens prövning. Genom en ändring i lagen (1978:234) omtrafiknämnd (prop. 1986/87:34, , rskr. 75) gäller sedan den Ijanurari 1987att länsstyrelses beslut i stället får överklagas hos TSV. Verkets beslut fårej överklagas. Förändringen innebär att ()avlastas visst arbete, som TSV:s kostnader kan förväntas öka.Utskottet förutsätter att en ökad belastning på TSV:s anslag kan finansierasgenom omprioriteringar inorn verksamhetsområde. I anslutning till behandlingen av regeringens förslag tillmedelsanvisning för nästa budgetår behandlar utskottet i det följandemotionsförslag om vidareutbildning av äldre bilförare, omtrafiksäkerhetsverkets roll i trafiksäkerhetsarbetet och om en återgång tillden tidigare gällande ansvars- och anslagsfördelningen mellan NTF och TSV samtom finansieringen av den aktuella verksamheten. Antalet äldre bilförare ökar mycket snabbt. De äldreförarna utsätts också i vissa avseenden för större risker i trafiken än yngreförare. Mot denna bakgrund har för /87 från förevarande anslagavsatts ett engångsbelopp om . för ett särskilt jjrojékt angåendeinformationsverksamhet om och tdl äldre bilförare. I motion T411 (fp) beklagas att TSV:s informationsinsatsgentemot de äldre bilförarna inte inrymmer åtgärder för att främja utbildning och studieinitiativ. Det skulle enligt motionären vara en angelägen uppgift för TSV att exempelvis ta.fram kursmaterial för studiecirklar för denna förarkategori. Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att projektetmed informationsverksamhet om och till äldre bilförare har kommit till stånd.Det är enligt utskottets uppfattning viktigt att det i dist allmännatrafiksäkerhetsar- betet gestillbörligt utrymme åt de problem som hör samman med dessa /87:13förare. Utskottet förutsätter att TSV även i fortsättningen uppmärksammar deäldre förarnas situation och att verket härvid tar initiativ till de insatserav skilda slag som kan behövas. Utskottet är därför inte berett att förordanågra åtgärder med anledning av motionen, varför den avstyrks; beslutade om vissa riktlinjer förtrafiksäkerhetsarbetet (prop. 1981/82:81, och 26, rskr. 231), I fråga ominformationsverksamheten innebar riksdagsbeslutet att en omfördelning avroller och resurser mellan TSV och NTFskulle ske. TSV skulle i fortsättningensvara för "sakinformation" och NTF för "pläderandeinformation"-. TSV:s medel för pläderande information skulle efter hand -- överföras till NTF. I motion T425 (m) anförs bl. a. att ansvaret förtrafiksäkerhetsarbetet bör åvila ett statligt organ. Sedan ansvaret för den s.k. pläderande trafikinformationen överfördes från TSV till NTF har enligtmotionären arbetet med trafikinformation haltat; det har inte förekommit mycketpläderande information. Medan TSV enligt motionären har genomförtinformationskampanjer med god genomslagskraft har NTF under de senaste årentrots anslag från staten och försäkringsbranschen inte förmått att föra ut deninformation, som skulle ha behövts för att förbättra trafiksäkerheten.Motionären finner det mot angivna bakgrund nödvändigt att TSV förstärks genomatt verket får ansvaret för trafiksäkerhetsarbetet i dess helhet, innefattandejämväl den s. k. pläderande trafikinformationen. I en annan mofion, T929 (m), tas också upp frågan omförhållandet mellan TSV och NTF. Motionären anför att det nu är hög tid att ompröva beslut om fördelningen av resurser och roller mellan TSV och NTF. Regeringen bör enligt motionären ges i uppdrag att förelägga förslag om en återgång till den fidigare ansvars- och anslagsfördelningen mellan TSV och NTF. ., , ; . Utskottet har tidigare uttalatuppfattningen att trafiksäkerhetsintressets förankring i en bred folkopinionutgör en tillgång, som på allt sätt bör tillvaratas för att främja en ökadtrafiksäkerhet. Därvid har utskottet understrukit vikten av attfrivilligorganisationerna på trafikområdet får stöd för sin trafiksäkerhetsfrämjandeverksamhet: Utskottefförutsättfer därför att medel till NTF:strafiksäkerhetsinformation kanaliseras även till de enskilda organisationerna. Utskottet vill vidare peka pä att en av TSV:shuvuduppgifter är att samordna trafiksäkerhetsarbetet. Detta sker numera irådet för samordning och planering. För den regionala samordningen planerassamordningsgrupper i varje län. Den s. k. pläderande Informationen har enligt utskottetsuppfattning stor betydelse i trafiksäkerhetsarbetet. Det är'därför ytterstangeläget att informationen utformas och sprids på ett sådantsättatt denverkligen blir effektiv. Utskottet förutsätter att regeringen följerverksamheten och noga prövar om några förändringar är erforderliga. Samtidigtkan utskottet konstatera att arbetet i rådet för samordning och planering harpåbörjats först under /86. Den fördelning avinformationsuppgifterna mellan TSV och NTF, som beslutade om 1982,har fullt ut gällt endast . Utskottet är mot bakgrund av det anförda inte berett attnu förorda någon /87:13 annan fördelning av ansvar och resurser förtrafiksäkerhetsinformafionen än den rådande. Motionerna avstyrks därför. I anslagsframställningarna inför budgetåren1982/83-1984/85 föreslog TSV att nu aktuellt anslag skulle avgiftsfinansieras.Föredraganden avvisade emellertid förslagen. Även har avvisat imofioner framförda förslag om avgiftsfinansiering. I motion T224 (m) framhålls att avgiftsfinansiering avanslaget nu bör genomföras. Motionärerna begär därför att skall avslåregeringens förslag till medelsanvisning under anslaget (yrkande 3) och attriksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna att den verksamhet som avsesmed anslaget skall avgiftsfinansieras (yrkande 4). Någon anledning för ätt ändra sittställningstagande i berörda fråga finns enligt utskottets mening inte.Utskottet avstyrker därför motionen i här aktuella delar. Regeringens förslag till medelsanvisning under anslagetföranleder inte någon erinran från utskottets sida. 1. beträffandevidareutbildning aväldre bilförare att avslår motion 1986/87:T411(fp), 2. beträffandeTSV:s och NTF:s roller i trafiksäkerhetsarbetet attriksdagen avslår motionerna 1986/87:T425 (m) och 1986/87:T929 (m), 3. att med bifall till regeringensförslag och med avslag på motion 1986/87:T224 (m) yrkandena 3 och 4 till : Trafik och administration för /88 anvisar ett förslags anslag på . : Fordon och körkort Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt C 2.(s. 63-65) och hemställer att till : Fordon ochkörkort för /88 anvisar ett förslagsanslag på . : Bil-och körkortsregister m.m. Regeringen har under punkt C 3. (s. 66-68) föreslagitriksdagen att dels till : Bil- och körkortsregister m. m.för / 88 anvisa ett förslagsanslag på , dels bemyndigaregeringen att göra de jämkningar mellan anslagen C 2. och C 3. somföredragande departementschefen förordat. 1986/87:T413av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts angående omtillverkning av körkort. Denaktuella verksamheten är avgiftsfinansierad. Kostnader för bil- ochkörkortsregistrering, framställning och distribution av körkort, registreringsskyltarm. m. täcks av registerhållnings- och skyltavgifter samt av särskilda avgifterför körkort. För att täcka kostnaderna för uppbörd av vägtrafikskatt ochadministration av felparkeringsavgifter får verket avräkna ett visst belopp perfordonsskatt resp. felparkeringsavgift. En del av inkomsterna skall täckakostnaderna vid länsstyrelsernas bil- och körkortsregister. Till statsverketinlevereras vidare av inkomsterna för att täcka vissa verksamhetsanknutnakostnader inom statsförvaltningen. Föredragandedepartementschefen anför bl. a. att regeringen fidigare har beslutat att intebifalla verkets förslag om höjda avgifter i vissa fall för registreringsskyltaroch körkortsunderlag med hänsyn till regeringens inflationsmål och inomanslaget ackumulerade överskottsmedel. Det skulle enligt föredraganden varaändamålsenligt att regeringen får besluta om de jämkningar mellan anslagen C2. 'och C 3. som kan behövas. Detta bemyndigande bör enligt föredraganden gällaäven anslagen för /87. Utskottet har inte någotatt erinra mot det föreslagna bemyndigandet. Imofion T413 (fp) riktas kritik mot de rutiner som gäller vid fillverkning avkörkort. Motionären anför bl. a. att körkort i vissa situationer måsteomtillverkas, varvid även nytt körkortsunderlag erfordras. Enligt motionärenskulle förändrade regler kunna medföra stora besparingar. Utskottethar erfarit att man inom TSV har uppmärksammat olika problem som hänger sammanmed de nu gällande reglerna för tillverkning av körkort. Utskottet finnerdärför att någon åtgärd med anledning av motionen inte är påkallad. Utskottethar inte något att erinra mot den föreslagna medelsanvisningen under anslaget. 1. beträffandetillverkningen av körkort att lämnarmofion 1986/87:T413 (fp) utan särskild åtgärd, 2. att rikdagen tillTrafiksäkerhetsverket: Bil- och körkortsregister m.m. för /88anvisar ett förslagsanslag på , 3. att bemyndigarregeringen att göra de jämkningar mellan anslagen C 2. och C 3. som förordats iproposifionen. för trafiksäkerhetens /87:13 Regeringen har under punkt C 4. (s. 68-71) föreslagitriksdagenatt till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetensfrämjande för / 88 anvisa ett anslag på . för trafiksäkerhetens främjande(NTF:s) övergripande uppgift är att arbeta för en ökad trafiksäkerhet. NTF:srnedlemmar utgörs i huvudsak av riksorganisationer samt läneristrafiksäkerhetsförbund och trafiksäkerhetsföreningafna i , Göteborgoch Malrnö. Medlen för verksamheten utgörs av anslag från staten, bidrag fråntrafikförsäkringsbolagen, intäkter från den egna förlagsverksamheten ochmedlemsavgifter. I propositionen framhålls bl. a. nödvändigheten av attförbättra bilförares hastighetsanpasssning. Inte minst när det gäller att skapaförståelse för hastighetsbegränsningar är deri pläderande informationenoch'NTF:s insatser enligt föredraganden av stor betydelse. Enligtföredragandens förslag bör NTF beviljas 2 milj. kr. i éngångsanslag för attkunna genomföra eri omfattande hastighetskampanj. Utskottet har inte något att erinra mot den ipropositionen föreslagna medelsanvisningen. att till Bidrag till nationalföreningen för /88 anvisar ett anslag på . Närvarande: (), ()i OlleÖstrand (s), (), (), Per Stenmarck (m), RuneJohansson (s), (), (), (),(), (), (vpk), ()och (). Reservation tu 1986/87:13 : Trafik och administration(mom. 3) Per Stenmarck, och (alla m)anser dels att utskottets yttrande på s. 4 som börjar med"Någon anledning" och slutar med "utskottets sida" bort haföljande lydelse; Bakgrunden till TSV:s förslag om avgiftsfinansiering avden aktuella verksamheten var bl. a. att den är så integrerad med de redanavgiftsfinan-sierade verksamheterna vid TSV att verket inte bedömde någonartskillnad föreligga som kunde motivera olikheter i finansieringen. Utskottet delar denna uppfattning och anser dessutom attdet är angeläget att söka finna olika vägar att nedbringa statsverketskostnader. Anslaget bör därför i enlighet med förslaget i motionenavgiftsfinansieras och således för nästa budgetår föras upp med ett formelltbelopp på . Vad utskottet sålunda anfört om avgiftsfinansiering avanslaget bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: 3. att a) med anledningav regeringens förslag och motion 1986/87:T224 (m) yrkande 3 tillTrafiksäkerhetsverket: Trafik och administration för /88 anvisarett förslagsanslag på , b) med bifall tillmotion 1986/87:T224 (m) yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om avgiftsfinansiering av anslaget.