bet · GA01NU25 · 1986-12-31 00:00:00 — 1. beträffande mål för tekopolitiken att medanledning av motion 1986/87:N374 yrkande Isom sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Anslagtill industripolitiska åtgärder för tekoindustrin NU 1986/87:25 (mom. 4) (), (), (). (fp) och Per () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Av det" och slutar med "berörd del" bort haföljande lydelse: Tekoindustrin har under ett flertal år erhållit stöd föratt komma igenom en svår strukturkris. Utskottet anser, med instämmande i vadsom anförs i motion 1986/87:N375 (m), att det i längden inte är nyttigt förbranschen att få ett omfattande statligt stöd. Utvecklingen under de senasteåren visar att behovet av selektiva industripolitiska åtgärder förtekoindustrin har minskat. Branschens konkurrensförmåga har förbättrats ochomstruktureringar genomförts. I konsekvens härmed bör branschstödet till tekoindustrinsnarast avvecklas. Endast 2 milj. kr. som bidrag till det produktionstekniskautvecklingscentret vill utskottet - i linje med vad som föreslås i motionerna1986/ 87:N343 (fp) och 1986/87:N375 (m) - tillstyrka för nästa budgetår. Av vad utskottet i det föregående har anfört angående eneventuell omvandling av stödformerna till tekoindustrin följer att utskottet nu av styrker att medel skall anvisas för de föreslagna avskrivningslånen. Enligt utskottets mening bör det dock fastslås redan nuatt omfattningen på det eventuella stödet i form av sådana lån kommer att begränsas av den beslutade nivån på äldrestödet. Avgörande för om avskrivningslän skall införas är om det pågående utredningsarbetet visar att en sådan stödform kommer att underlätta tekoföretagens anpassning till en framtid utan statli ga stöd. . , Vad utskottet nu har anfört bör ge regeringentill känna som sin mening. Ett sådant uttalande ligger delvis i linje med vadsom anförs i motion 1986/87:N346 (m). Yrkandet i motionen om minskning avanslaget till industristöd är emellertid enligt utskottets mening intetillräckligt långtgående. Utskottet är som nämnts inte heller berett att nutillstyrka att medel skall anvisas för de föreslagna avskrivningslånen. Härberörda delar av motionen avstyrks därför. Utskottet avstyrker också motion1986/ 87: N413 (c) i nu aktuella delar. dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande anslag till industripolitiska åtgärderförtekoindustrin attriksdagen med anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 14 punkt. B io, medbifall till mofion 1986/87:N343 yrkande 8 och motion 1986/87:N375 yrkande 5 ochmed avslag på motion 1986/ 87:N346 yrkandena 2 öch 3 och motion 1986/87:N413yrkandena 2 och 3 till Industripolitiska åtgärder för tekoindustrin /88 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av2000000 kr. och därvid som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Anslagtill industripolitiska åtgärder för tekoindustrin NU 1986/87:25 (mom. 4) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Av det" och slutar med "berörd del" bort haföljande lydelse: Även om delar av tekoindustrin harstabiliserat sin ställning och lyckats finna utvecklingsbara produktområden kandet konstateras att lönsamheten inom branschen är sämre än i flertalet andranäringsgrenar inom svensk industri. Det är mot denna bakgrund äventyrligt,menar utskottet, att nu trappa ned stödinsatserna till tekobranschen så som harföreslagits i budgetpropositionen. Som framhålls i motion 1986/ 87:N413 (c)kräver tekoindustrins fortsatta konsolidering att det ekonomiska stödet tilltekonäringen bibehålls under i första hand en treårsperiod på den nivå somgäller för innevarande budgetår. De förändringar som branschen har genomgått ställer dockenligt utskottets mening krav på en förnyelse av stödformerna. Äldrestödet harvarit ett verksamt och konkurrensneutralt medel att främja svensk tekoindustri.Som framgår av motion 1986/87 :N413 (c) har arbetat för att slåvakt om äldrestödet och motsatt sig socialdemokraternas urholkning av detgenerella tekostödet. Strukturomvandlingen inom tekobranschen har emellertidmedfört att åldersstrukturen för de anställda inom näringen är på väg attförändras. En föryngring av arbetsstyrkan har skett, framför allt , inom vissadelar av branschen. Det är väsenUigt för tekoindustrins framtidakonkurrenskraft att denna förnyelse fortsätter och att fler, framför alltungdomar, upplever det som attrakfivt och positivt att ta anställning hostekoföretag. Det statliga stöd som utgår till tekonäringen bör vara delsgenerellt och konkurrensneutralt, dels så konstruerat att det sfimulerar tillutveckling och industriell förnyelse. Enligt utskottets mening bör därförhuvuddelen av de ekonomiska resurser som utgår i form av äldrestöd ochselektivt riktat branschstöd sammanföras lill ett generellt och konkurrensneutraltstöd för tekoindustrins utveckling. Införande av de tidigare beskrivnaavskrivningslånen skulle, menar utskottet, kunna bli en för tekobranschenoffensiv industripolitisk åtgärd. Sådana lån skulle ge stimii- ~ lans tillframtidsinriktade investeringar. De skulle därmed kunna medverka till attsvensk tekoindustri uppnår en bättre konkurrenskraft gentemot utlandet och fårmöjligheter att återta förlorade marknadsandelar. Som tidigare redovisats är det inte möjligt att införa denföreslagna stödformen . I avvaktan på den beredning av ärendetsom pågår tillstyrker utskottet därför regeringens förslag till medelsanvisningför industripolitiska åtgärder för tekoindustrin. bör somsin mening ge regeringen till känna vad utskottet här har anfört. Av det sagda följer att utskottet avstyrker motionerna1986/87: N343 (fp), 1986/87:N346 (m). 1986/87:N375 (m) och 1986/87:N413 (c),alla i berörd del. rfe/.? alt utskottet under4 bort hemställa NU 1986/87:25 4.beträffande anslag till industripolitiska åtgärderför tekoindustrin attriksdagen med bifall till proposition 1986/87:100 bilaga 14 punkt B 10 och medavslag på motion 1986/87:N343 yrkande 8, motion 1986/87:N346 yrkandena 2 och 3,motion 1986/87:N375 yrkande 5 och motion 1986/87: N413 yrkandena 2 och 3 tillIndustripolitiska åtgärderför tekoindustrin för /88 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . och därvidsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Importbegränsningar (mom. 5) ChristerEirefelt (fp), (), (). (fp) och PerWesterberg (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som börjar på s. 14 med "Utskottetvill" och slutar på s. 15 med "avstyrks därför" bort ha följandelydelse: Utskottetvill först understryka att den fria handeln över gränserna är en väsentligförutsättning för en fungerande marknadsekonomi. Ett fritt inter-nafionelltutbyte av varor, tjänster och kapital leder till ökat välstånd för alla parter. Deimportrestriktioner som tillämpar för tekoprodukter har motiverats avden särskilt besvärliga situation som svensk tekoindustri har befunnit sig i.Enligt utskottets mening är emellertid de argument .som anförs i motionerna1986/87:N355 (m) och 1986/87:N433 (fp) fill stöd för en avveckling avrestriktionerna på handelsområdet övertygande. Att steg nu kommer att tas iriktning mot en viss minskning av importbegränsningarna försvagar inte kravetpå avveckling. Begränsningarnaär till skada för de svenska konsumenterna och fyller uppenbarligen inte enssitt avsedda syfte att hålla nere importen från till förmån för densvenska tekoindustrin. Snarare fungerar de svenska importbegränsningarna somett skydd för vissa EG- och EFTA-länders export till gentemot billigaremen ofta lika bra produkter från något u-land. Importbegränsningarnafår sålunda fördelningspolitiska effekter till konsumenternas, särskiltbarnfamiljernas, nackdel. De kvanfitativa begränsningarna och tullen ikombination fördyrar väsentligt de tekovaror som säljs i . Detfinns åtskilliga svenska lekoförelag som visar gott resultat. De har anpassatsin verksamhet till den svenska marknadens krav och nått framgångar också påexportmarknaden. Detta måste vara en rikfig utvecklingsväg för den svenskatekobranschen. Den kan inte i längden förlita sig på gränsskydd ochsubventioner. Vårtansvar för utvecklingen i de fattiga länderna kräver vidare att i sin handelspolifik på tekoområdet inte motverkar strävan att bygga upp sina ekonomier. Dessa länder måste få hjälp med att bryta sig loss från sin ofta ensidiga roll som råvaruleverantör. sammanhangspelar tekoindustrin en viktig roll. Den kännetecknas av en NU 1986/87:25relativt enkel teknik och den är arbetsintensiv. För många av de framgångsrikau-länderna har tillverkningen av textil- och konfektionsvaror blivitinledningen till en mera vittgående industrialiseringsprpcess. Om utvecklingenskall lyckas måste dock dessa länder veta att deras varor tas emot på de rikaländernas marknader och inte stoppas vid gränsen. Som framhålls i -de tvånyssnämnda motionerna strider nuvarande restriktiva behandling avtekoimporten mot vår uttalade vilja att stödja industriellautveckling. Den förda politiken är också anmärkningsvärd mot bakgrund av denökade betydelse som vissa av de utsatta länderna har för svensk export. Med hänsyn till det sagda finner utskottet det angelägetatt regeringen vidtar åtgärder för att snabbt och helt avvecklahandelsbegränsningarna på tekoområdet. Detta bör enligt utskottets mening kunnavara helt genomfört . Vad utskottet nu har anfört bör som sin meningge regeringen till känna. Här berörda delar av motionerna 1986/87: N355 (m) och1986/ 87:N433 (fp) tillstyrks alltså. Av detta följer alt utskottet avstyrkermotion 1986/87:N374 (c) i nu behandlad del. dels att utskottet under 5 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1986/87: N355 yrkande 3 och motion1986/87:N433 yrkande 4 och med avslag på motion 1986/ 87:N374 yrkande 3 som sinmening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Begränsningsavtal med (mom. 6) (), (), (). (fp) och Per () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Med hänvisning" och slutar med "motion 1986/87: N433(fp)" bort ha följande lydelse: Med hänvisning till vad utskottet har anfört omimportbegränsningarna för tekovaror tillstyrks även den nu berörda delen avmotion 1986/ 87:N433 (fp). Utskottet anser sålunda att regeringen börkritiseras för att man förlänger begränsningarna av tekoimporten från Indien.Riksdagen bör i ett uttalande till regeringen ansluta sig till vad utskottethär har anfört. dels att utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffandebegränsningsavtal tned attriksdagen med bifall till motion 1986/87: N433 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Ursprungsmärkningav kläder (mom.-8) NU 1986/87:25 (), (), (). (fp) och Per () anser att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som böljar med "Utskottet ser" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att systemet med obligatoriskursprungsmärkning av kläder nu bör utvärderas. Det förefaller tvivelaktigt atttänkta syften har uppnåtts. Mycket talar för attnuvarande regler bör ersättas med en frivillig ordning, framför allt i syfteatt undvika handelshinder och minska kostnaderna för konsumenterna. bör göra ett uttalande till regeringen av dennainnebörd. Av det sagda följer att här behandlad del av motion 1986/87:N376 (s)avstyrks. Ursprungsmärkning av kläder (mom. 8) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 17 sombörjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks alltså"bort ha följande lydelse: När nu importrestriktionerna på tekoområdet kommer attlindras är det väsentligt att kravet på ursprungsmärkning av kläder uppfylls. Ilikhet med vad som anförs i motion 1986/87: N376 (s) anser utskottet attbestämmelserna om den obligatoriska märkningen måste ändras. För importeradeplagg bör gälla att märkningen skall vara gjord redan vid införseln tilllandet. Utskottet förordar sålunda att gränsmodellen införs. bör genom ett uttalande till regeringen anslutasig till vad utskottet här har anfört. Motion 1986/87: N376 (s) tillstyrksalltså i berörd del. dels att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande ursprungsmärkning av kläder att riksdagenmed bifall till motion 1986/87: N376 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. om anslag för /88 till Tillfälligtsysselsättningsbidrag för textil- och konfektionsindustrierna NU1986/87:25 Bilaga Regeringen har i årets budgetproposition, bilaga 12, förnästa budgetår bl. a. begärt ett anslag om 95 milj. kr. till Tillfälligtsysselsättningsbidrag för textil-och konfektionsindustrierna. har berett arbetsmarknadsutskottettillfälle att yttra sig över motion 1986/87:N413 yrkande 3. Detta yrkandeinnebär att den aktuella anslagsframställningen från regeringen skall avslås. Ett likartat avslagsyrkande föreligger i den tillarbetsmarknadsutskottet hänvisade motionen 1986/87:A219 av Hans Nyhage och ArneSvensson (m). kommer i sitt betänkande omarbetsmarknadspolitiken (AU 1986/87:11) som avges att anföraföljande. Avslagsyrkandena i de båda motionerna grundas på att demedel som frigörs vid en indragning av det bidrag det här gäller i ställetskall användas till avskrivningslån för utveckling av tekoindustrierna.Motionärerna utgår vidare från att regeringen kan lägga fram förslag till ettnytt stödsystem i så god tid att kan fatta beslut som träder i kraftden . beslöt (AU 1982/83:29, rskr. 322) attdet tillfäniga sysselsättningsbidraget för textil- och konfektionsindustrierna- vanligen benämnt äldrestödet - successivt skulle trappas ned. Bidraget ficksålunda under /86 utgå med högst av de totalalönekostnaderna för personal i tillverkning. För innevarande budgetår ärbidragsandelen minskad till , och under nästa budgetår är den avsedd attutgöra . Utskottet föreslog att frågan om att omvandlaäldrestödet till annan stödform borde utredas genom regeringens försorg. Dettablev också beslut (AU 1985/86:11 s. 7-72, rskr. Bakgrundentill denna framställning till regeringen var att det i två till utskottethänvisade motioner hade föreslagits att äldrestödet skulle ersättas avavskrivningslån. I motionerna hänvisades till det förslag härom som hadeutarbetats av branschorganisationerna. Utskottet ansåg att detta förslag intevar tillräckligt genomarbetat för att skulle kunna ta ställning ifrågan och anförde vidare att det mycket väl kan finnas såväl fördelar somnackdelar med.att införa nya stödformer. Olika effekter måste därför utredasmycket noggrant. Bl.a. måste enligt utskottets uppfattning belysas desysselsått-ningsmässiga konsekvenserna för den äldre arbetskraften vid demindre konkurrenskraftigatekoföretagen, om äldrestödet med kort varsel skulle 24 Utskottets slutsats av det anförda blev att man i berördadepartement borde närmare utreda branschorganisationernas förslag, varefterregeringen . borde återkomma till med resultatet av det arbetet. Regeringen har uppdragit åt statenspris- och kartellhämnd att utreda frågan om en ny stödform för tekoindustrin.I ett frågesvar i kammaren har industriministern meddelatatt uppdraget skall vara slutfört . räknarmed att kunna hålla den fastställda tidplanen. Industriministern avser attefter remissbehandling - som beräknas ta - och sedvanligberedning i föreslå regeringen att återkomma till ifrågan. Mot bakgrund av förra årets riksdagsbehandling utgårutskottet från att regeringen redovisar sina bedömningar i en proposition, tillhösten 1987. Detta bör ges regeringen till känna. Vad sedan gäller motionsförslagen så framgår av den ovanlämnade redovisningen att det inte är möjligt - såsom motionärerna förutsatt -att införa en ny stödform för tekoindustrin med denfinansieringsmodell de förespråkar. Det är vidare uppenbart att oavsett vidvilken tidpunkt under nästa den av begärda beredningen avfrågan om äldrestödets avveckling kommer att redovisas så kvarstår behovet aväldrestöd under nästa budgetår- under alla förhållanden under del avbudgetåret. Detta leder till slutsatsen att med avvisande avavslagsyrkandet i motion A219 bör anslå de av regeringen begärda medlen tilläldrestödet. Som en konsekvens av ställningstagandet till motion A219och med hänvisning till vad i övrigt anförts hemställer arbetsmarknadsutskottetatt näringsutskottet avstyrker motsvarande avslagsyrkande i motion N413. (AU1986/87: 2 y) Närvarande: (), (), LahjaExner (s), (), (), (), ChariotteBranfing (fp), (), i (c), Lars-OveHagberg (vpk), (), (m), (),() och (). Innehåll nu 1986/87:25 Ärendet............................................... ............................ ' Sammanfattning........................................ '...................... 1 Propositionen..................................................... '............. 2 Motionerna........................................................................ .... -2 Uppgifteri anslutning till propositionen och motionerna ........... 4 TEKO 86............ :.............................................................. ..... 4 Utskottet........................................................................... ..... 6 Mål ochriktmärke för tekopolitiken, m.m............................ ..... 6 Omvandlingav stödformer................................................. ..... 7 Anslagsfrågor.................................................................... ... 10 Handelspolitiskaåtgärder, m.m......................................... ... 12 Importbegränsningar....... ............................................... ... 12 Övervakningav priserna på importerade kläder................ ... 15 Ursprungsmärkningav kläder............................................ ... 15 Hemställan......................................................................... ... 17 Reservationer ................................................................... ... 18 Målför lekopolitiken (c).................................................. ... 18 Anslag tillindustripolitiska åtgärder för lekoindustrin (m, fp) 19 Anslag tillindustripolitiska åtgärder för tekoindustrin (c)., 20 Importbegränsningar(m, fp).......................................... 21 Begränsningsavtalmed (m, fp)............ '............. ... 22 Ursprungsmärkningav kläder (m, fp)............................. 23 Ursprungsmärkningav kläder (vpk)............................... ... 23 Arbetsmarknadsutskottetsyttrande /87:2 y om anslag för budget /88 till Tillfälligt sysselsättningsbidrag för textil- och konfek tionsindustrierna....................... Tryckeri, 1987 26