bet · GA01AU14 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslagtill jämställdhetsombudsmannen m. m. (prop.1986/87:100, bilagorna 12 och 15) Ibetänkandet behandlas de delar av proposition 1986/87:100 bilaga 12() som rör anslag för nästa budgetår under A.Arbetsmarknadsdepartementet m.m., punkterna A 6 och A 7 angåendeJämställdhetsombudsmannen m. m. resp. Vidarebehandlas den i bilaga 15 (eivildepartementet) under G. Övriga ändamål upptagnapunkten G 1. Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet. Vidarebehandlas sex motioner väckta under allmänna motionstiden . Utskottettillstyrker regeringens förslag om medel till JämO (.) och försärskilda jämställdhetsåtgärder (9 milj. Två motioner som förordarytterligare ökade anslag till JämO avstyrks av utskottet (reservationer av fpoch vpk). Likaså avstyrker utskottet en motion som förordar ökade anslag tillsärskilda jämställdhetsåtgärder (reservation av vpk). Beträffandestatsbidrag till kvinnoorganisationer tillstyrker utskottet regeringens förslagom medelstilldelning (). En motion med förslag om ändradinriktning oeh minskning av detta statsbidrag avstyrks av utskottet(reservation av m). Därutöveravstyrker utskottet en motion i vilken förordas ett helt nytt anslag för inrättandeav en kvinnohusfond (reservation av vpk). A. m. m. m. m. Regeringenhar under punkt A 6 (s. 53) föreslagit att till m.m. för /88 skall anvisas ett förslagsanslag av . Riksdagen1986/87. Motionerna AU 1986/87:14 1986/87:A232 av Margö m.fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen beslutar att i proposition 1986/87:100, bilaga 12, A 6Jämställdhetsombudsmannen m.m., uppföra ett i förhållande till regeringensförslag förhöjt anslag om . Yrkande 2 behandlas i senare betänkande. 1986/87:A813 av m.fl. (fp) vari yrkas 6. att till jämställdhetsombudsmannen anslårytterligare 0,5 utöver vad regeringenföreslagit. Yrkandena 1-5 och 7-13 behandlas i senare betänkande. Den i propositionen förordade medelsanvisningen innebäratt jämställdhetsombudsmannen (JämO) förstärks med en assistent. Syftet är attavlasta handläggarna och ge myndigheten möjlighet att arbeta mer rationellt.Medel för detta har beräknats genom omprioriteringar inom huvudtiteln. Beräkningeni övrigt utgår från huvudförslaget. JämO:s yrkande om ytterligare enhandläggare avvisas däremot av regeringen. I motion1986/87:A232 av Margö Ingvardsson-m. (vpk) samt i motion 1986/87:A813 avBengt m. fl. (fp) föreslås att medel skall anslås för den av JämObegärda handläggartjänsten samt för viss administration. Motionärerna hänvisartill den hårda arbetsbelastningen vid myndigheten. Utskottet delaruppfattningen i propositionen i fråga om behovet av ytterligare enassistenttjänst och om anvisningen av medel för JämO:s verksamhet. Till detaktuella anslaget bör därför anvisas . Motionerna A232 oeh A813avstyrks i aktuella delar. att med bifall till propositionen i motsvarandedel samt med avslag på motionerna 1986/87: A232 yrkande 1 och 1986/87: A813yrkande 6 till m. m. för /88 anvisarett förslagsanslag av . 1986/87 Anslag 9 000 000 1987/88 Förslag 9 000 000 Regeringen har under punkt A 7 (s. 54) föreslagitriksdagen att till Särskilda jämställdhetsåtgärder för /88anvisa ett reservationsanslag av . Motionerna AU 1986/87:14 1986/87:A257 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen beslutar att höja anslagssumman i budgetpropositionens bil. 12, litt.A 7 med . i avsikt att fördjupa och förstärkadet kvalitativa innehållet i de regionala AMS-kampanjerna samt i länsarbets-och länsskolnämndernas m.fl. jämställdhetssatsningar på unga kvinnor samt attmedel anslås även till särskilda projekt rörande 6 timmars arbetsdag för alla.Yrkandena 2 och 3 behandlas i ett senare betänkande. Från anslaget betalas kostnader för åtgärder oeh projektsom syftar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män påarbetsmarknaden, m.m. Bidrag har bl.a. lämnats till länsarbetsnämnder,länsskolnämnder, utvecklingsfonder m. fl. För fortsatt verksamhet inomarbetsmarknadsdepartementets område föreslås 9 milj. kr. I motion 1986/87:A257 av m.fl. (vpk) föreslåsatt anslaget skall höjas från . Motionärernahänvisar till att anslaget i förhållande till det viktiga ändamålet är alltförblygsamt och att beloppet, uppdelat på varje län, blir ytterst litet. Imotionen anförs att den låga ekonomiska nivån riskerar att försvaga också detkvalitativa innehållet och effektiviteten i verksamheten. Enligt utskottets uppfattning är det nödvändigt attsärskilda ansträngningar görs för kvinnors utbildning och vidareutveckling isamband med förändringar i arbetslivet. a. måste fortsatta åtgärder tillför att stimulera flickor/kvinnor till ett mer otraditionellt utbildnings- ochyrkesval som kvinnors traditionella arbete måste uppvärderas. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet deni propositionen föreslagna medelsanvisningen, vilken får anses vara väl avvägdför ändamålet. Motion A257 avstyrks sålunda. att med bifall till propositionen i motsvarandedel samt med avslag på motion 1986/87: A257 yrkande 1 till Särskildajämslälld-hetsåtgärder för /88 anvisar ett reservationsanslag av9 . Bidragtill kvinnoorganisationernas centrala verksamhet 1985/86 Utgift 2 434 295 1986/87 Anslag 2 400 000 1987/88 Förslag 2 800 000 Regeringenhar under punkt G 1 (s. 143) föreslagit att till Bidrag AU1986/87:14 till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet för budgetåret1987/88 anvisa ett förslagsanslag av . 1986/87:A817 av m. fl. (m) vari yrkas 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs angåendebidrag till de politiska kvinnoorganisationerna, 4. att riksdagentill Bidrag till Kvinnoorganisationernas centrala verksamhet undercivildepartementets huvudtitel för /88 anvisar ettförslagsanslag av . Yrkandena1 och 2 behandlas i senare betänkande. Den i propositionen förordade medelsanvisningen innebäratt anslagsbeloppet räknas upp med . jämfört med innevarandebudgetår. Både grundbidraget och det rörliga bidraget höjdes /87. Medhänsyn till detta förordar det föredragande statsrådet endast en höjning av detrörliga bidraget med . I motion 1986/87:A817 av m.fl. (m) anförsatt något särskilt bidrag inte bör utgå till de politiskakvinnoorganisationerna, eftersom dessa redan har anslag från moderpartierna.Enligt motionärerna är däremot bidraget till de opolitiska kvinnoorganisationernaväsentligt och bör bibehållas. Liknande yrkanden från moderata samlingspartiet har väcktsunder oeh avstyrkts av utskottet (se bl. AU 1985/86:12).Utskottet har därvid framhållit kvinnoorganisationernas betydelsefulla uppgifteri samhället och att det inte kan godtas att dessa organisationer i motsats tillandra jämförbara folkrörelser skulle stå utan någon form av statligt stöd. Imotion A817 framförs inte några nya omständigheter som skulle kunna motivera enändrad ståndpunkt från utskottets sida. Utskottet tillstyrker därförregeringens förslag till medelsanvisning oeh avstyrker därmed motion A817 imotsvarande del. att med bifall till propositionen i motsvarandedel samt med avslag på motion 1986/87:A817 yrkandena 3 och 4 till Bidrag tiUkvinnoorganisationernas centrala verksamhet för /88 anvisar ettförslagsanslag av . Kvinnohusfond (nytt anslag) 1986/87: A603 av m. fl. (vpk) vari yrkas attriksdagen beslutar att på statsbudgeten för /88 anvisa ettreservationsanslag om 20 milj. kr. utskottet AU 1986/87:14 Imotion 1986/87:A603 av m. fl. (vpk) anförs att det finns ett behovav ett centralt statligt stöd till kvinnohus. Det görs gällande attkvinnohusverksamheten bygger på kvinnors frivilliga engagemang och att dendrivs på ideell bas. Kvinnohusföreningarna erhåller visst stöd från kommuneroch landsting i form av lokaler och personal, men omfattningen av dettaekonomiska stöd varierar mycket mellan olika platser i landet enligtmotionärerna. Därför finns det även behov av ett centralt statligt stöd.Motionärernas förslag innebär inrättande av en statlig fond, dit kvinnohusföreningarkan vända sig för att få ekonomiskt stöd för att starta och driva verksamhet.Fonden skall enligt motionen betala ut startbidrag när det finns kvinnor som iorganiserade former vill sätta i gång kvinnohusverksamhet och kan redovisa enplan för verksamheten. Föregåendeår yrkade vpk i motion 1985/86:So237 om 20 milj. kr. att användas förekonomiskt stöd till kvinnohus, dvs. en höjning av anslaget H 4. Utvecklings-och försöksverksamhet under femte huvudtiteln. avstyrkteförslaget (SoU 1985/86:17 s. 14) med motiveringen att det inte kunde komma ifråga att använda anslaget H 4 för bidrag till sådan verksamhet hoskvinnohusen, som inte kan sägas ha anknytning till socialt behandlingsarbete.Mera permanent stöd kan inte heller ges från anslaget H4. uppfattning har kvinnohusen/kvinnojourerna ett stortvärde såväl för kvinnor som är utsatta för våld som för andra kvinnor, vilkahar behov att träffas för att få kontakter och stärka sitt självförtroende.Även den öppna verksamheten i form av kaféer, diskussionsmöten,studiecirkelverksamhet etc. är till gagn för det vidare jämställdhetsarbetet. Avdet sagda framgår att utskottet ser positivt på verksamheten vid kvinnohusen.Utskottet är emellertid inte berett att biträda förslaget om särskilda statligamedel för ändamålet. Motionen avstyrks därför. att avslårmotion 1986/87:A603. Närvarande:Lars Ulander (s), (), (), (), (), (), (), (), i (c), (vpk), (), (m), (), () och ErikHolmkvist (m). Reservationer au 1986/87:14 Medelsanvisning till anslaget (punkt A 1) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "aktuella delar" bortha följande lydelse: JämO är en liten myndighet med en central roll ijämställdhetsarbetet och bör som anförs bl. a. i motion A813 (fp) ytteriigareförstärkas. Med hänsyn till JämO:s ansvar för information, opinionsbildningm.m. inom hela jämställdhetsområdet anser utskottet att det finns behov avytterligare personalresurser utöver den assistenttjänst som regeringen föreslåri årets budgetproposition. Utskottets synsätt leder till att myndigheten bör fådisponera medel för ytterligare en handläggartjänst och för viss ökad administration.Härigenom tillgodoses i huvudsak även motion A232 (vpk) i aktuell del. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:A813 yrkande6 samt med anledning av propositionen i motsvarande del och motion 1986/87:A232yrkande 1 till m. m. för /88 anvisarett förslagsanslag av . Medelsanvisning till anslaget (punkt A 1) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "aktuella delar" bortha följande lydelse: Endast fall som kan anses ha en principiell betydelse kannu föras vidare till prövning hos JämO. Många kvinnor som utsätts för könsdiskrimineringkan inte få sina fall prövade. De hänvisas i stället till sin fackligaorganisation. Erfarenheten visar att de fackliga organisationerna inte gerkvinnorna den hjälp och det stöd som behövs. En orsak kan vara att de fackligaföreträdarna oftast är män och inte alltid ser dessa problems fackliga vikt. JämO måste få ökade anslag dels för att kunna pröva flerfall, dels för att kunna öka informationsinsatserna. Utskottet anser därför attmyndigheten bör få disponera medel, utöver vad som följer avbudgetpropositionen, för ytterligare en handläggartjänst och för ökadeförvaltningskostnader. Härigenom tillgodoses motion A232 (vpk) och i huvudsakmotion A813 (fp) i aktuella delar. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:A232 yrkande1 samt med anledning av propositionen i motsvarande del och motion 1986/87:A813yrkande 6 till m. m. för /88 anvisarett förslagsanslag av . 3.Medelsanvisning till anslaget Särskilda AU 1986/87:14 jämställdhetsåtgärder(punkt A 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "avstyrks sålunda"bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening finns det många skäl till enförstärkning av projektmedlen för att främja jämställdheten mellan kvinnor ochmän på arbetsmarknaden. Behovet av insatser är särskilt stort i sådana områden,där den regionala situationen och arbetsmarknadens struktur är ogynnsam förkvinnor. I sådana regioner och orter är alla begränsningar i kvinnornassamhälleliga situation speciellt starka. Där råder också tyvärr ofta enkonservativ social struktur som påverkar såväl kvinnornas egna krav som synenpå deras krav. Här behövs därför kraftfulla insatser vilka motiverar den ivpk-motionen A257 föreslagna medelsanvisningen. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotion A257 (vpk) i denna del. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:A257 samt medanledning av propositionen i motsvarande del till Särskilda jämställdhetsåtgärderför /88 anvisar ett reservationsanslag av . Medelsanvisning till anslaget Bidrag tillkvinnoorganisationernas centrala verksamhet (punkt G 1) , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Liknande yrkanden" och slutar med "motsvarande del"bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen att särskilda medel inte börutgå till de politiska kvinnoorganisationerna. Som framhålls i motion A817 (m)bör dessa i stället kunna erhålla medel från sina resp. moderpartier. Däremotbör de opolitiska kvinnoorganisationerna ges möjlighet till statligt stöd försin verksamhet. Härför bör-som föreslås i motion A817 (m)-anvisas 1,4 milj. kr.för nästa budgetår. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87: A817yrkandena 3 och 4 och med anledning av propositionen i vad avser begäran omanslag för /88 till Bidrag UU kvinnoorganisationernas centralaverksamhet för /88 anvisar ett förslagsanslag av . 5.Medelsanvisning till nytt anslag Kvinnohusfond (punkt AU 1986/87:14 Lars-OveHagberg (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Av det"och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande lydelse: Somframhålls i vpk-motion A603 bygger kvinnohusverksamheten på kvinnors frivilligaengagemang och att den drivs på ideell bas. Utskottet har den uppfattningen attverksamheten vid kvinnohusen är angelägen och fyller ett uttalat behov.Statligt stöd bör därför utgå till verksamheten. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet förslaget i vpk-motion A603om ett särskilt anslag för ändamålet om 20 milj. kr. för nästa budgetår. dels att utskottets hemställan bort ha följandelydelse: att bifaller motion 1986/87:A603.