bet · GA01JuU13 · 1986-12-31 00:00:00 — om avgifter vid de allmänna domstolarna (prop.1986/87:26) J,,,, Iproposition 1986/87:26 har regeringen () föreslagitriksdagen att delsanta genom propositionen framlagda förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i lagen (1946:807) om handläggningav domstolsärenden, 3. lag om ändring i lagen (1946:808) om lagsökning ochbetalningsföreläggande (lagsökningslag), 4. lag om ändring i handräckningslagen (1981:847), 5. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429), delsgodkänna de riktlinjer som i proposifionen förordas för uttag av avgifter förfinansieringen av kungörelsekostnaderna i mål och ärenden vid de allmännadomstolarna samt av det inkomstbortfall som ett slopande av den återståendelösningsskyldigheten i fråga om domar, beslut och vissa bevis, som utfärdas avde allmänna domstolarna, leder till. Rörandepropositionens huvudsakliga innehåll hänvisas till vad som anförs underrubriken på s. 8. De vid propositionenfogade lagförslagen har följande lydelse. 1986/87. Härigenom föreskrivs att 42 kap. 3och 4 skall ha följande lydelse. samt 47 kap. 3 och 4 JuU 1986/87:13 Föreslagen lydelse 42 kap. 3§ Uppfyller stämningsansökan ej föreskrifterna i 2 § ellerär den eljest ofullständig, skall rätten förelägga käranden att avhjälpabristen. Om stämningsansökningen inte uppfyller föreskrifterna i 2§ eller / övrigt är ofullständig, skall rätten förelägga käranden att avhjälpabristen. Detsamma gäller om föreskriven ansökningsavgift inte har betalats. Följer käranden inte ett föreläggande enligt 3 §, skallansökningen avvisas, om den är så ofullständig att den inte utan väsentligolägenhet kan läggas till grund för en rättegång. Ansökningen skall också avvisas,grund av rättegångshinder inte kan tas Följer käranden inte ett föreläggande enligt 3 §, skallansökningen avvisas, om den är så ofullständig att den inte utan väsentligolägenhet kan läggas till grund för en rättegång eller om underlåtenhetenavser betalning av ansökningsavgiften. om det äruppenbart att målet på upp till prövning. Föreslagen lydelse 47 kap. Uppfyller stämningsansökan ej föreskrifterna i 2 § eller är den eljest ofullständig eller har sådant intyg, som avses i 2 § tredje stycket, ej företetts, skall rätten förelägga målsäganden att avhjälpa bristen. Om stämningsansökningen inteuppfyller föreskrifterna i 2 § eller / övrigt är ofullständig eller om sådantintyg, som avses i 2 § tredje stycket, inte företetts, skall rätten föreläggamålsäganden att avhjälpa bristen. Detsamma gäller om föreskrivenansökningsavgift inte har betalats. Följer målsäganden inte ett föreläggande enligt 3 §,skall ansökningen avvisas, om den är så ofullständig att den inte utanväsentlig olägenhet kan läggas till grund för en rättegång i ansvarsfrågan. Detsammagäller om något intyg, som avses i 2 § tredje stycket inte har företetts. Följer målsäganden inte ett föreläggande enligt 3 §,skall ansökningen avvisas, om den är så ofullständig att den inte utanväsentlig olägenhet kan läggas till grund för en rättegång i ansvarsfrågan. Detsammagäller om något intyg, som avses i 2 § tredje stycket inte har företetts ellerom underlåtenheten avser betalning av ansökningsavgiften. Denna lag träder i kraft den . ' Senasie lydelse 1984: 131. - Senaste lydelse 1984: 131. 2 Förslagtill JuU 1986/87:13 Lag om ändring i lagen (1946: 807) om handläggning avdomstolsärenden Härigenom föreskrivs att 3 § lagen(1946: 807) om handläggning av domstolsärenden skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3§ Uppfyller ansökan ej föreskrif- Omansökningen inte uppfyller terna i 2§ eller är den eljest ofull- föreskrifterna i 2 § eller / övrigt är ständig, förelägge rätten sökanden ofullständig, skall rätten förelägga att avhjälpa bristen. Efterkommes sökanden att avhjälpa bristen. ej sådant föreläggande må ansökan Följer sökanden inte ett sådant fö- avvisas. reläggande får ansökningen avvi- Finnes uppenbart, att ansökan ej sas. kan av rätten upptagas, skall den Har föreskriven ansökningsav- gift inte betalats, skall rättenföre- läggasökanden att betala avgiften. Följer sökanden inte ett sådant föreläggandeskall ansökningen avvisas. År det uppenbart att ansökningen inte kan tas upp avrätten, skall den avvisas. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1946: 808) om lagsökning ochbetalningsföreläggande (lagsökningslag) Härigenom föreskrivs aU 2, 3, 19och 21 §§ lagen (1946; 808) om lagsökning och betalningsföreläggande(lagsökningslag) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§' Lagsökning skall görasskriftligen hos allmän underrätt. Ansökningen skall innehålla uppgifter omparterna i den utsträckning som anges i 33 kap. 1 § . Dessutomskall anges fordringens belopp och den ränta som fordras. Borgenären skallockså ange de omständigheter som betingar rättens behörighet, om denna inteframgår av vad som annars anförs. Vid ansökningen skall fogas styrkt avskriftav den handling varpå fordringen grundas och, då betalning enligt 1 § andrastycket söks ur fast egendom, skepp eller skeppsbygge eller egendom somomfattas av före-tagshypotek, av den handling varigenom panträtt i egendomeneller före-, tagshypotek har upplåtits. ' Senaste lydelse 1985:270. 1* 1986/87. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JuU 1986/87:13 Ansökningen skall jämte avskriftsom anges i första stycket inges i två exemplar och vara egenhändigtundertecknad av borgenären eller hans ombud. Är endast ett exemplar ingivet,skall rätten mot föreskriven avgift ombesörja erforderlig avskrift. Dennagäller i målet lika med originalet. Har föreskriven ansökningsav- gift inte betalats skall rättenförelägga borgenären alt betala avgiften. 3§= Finner rätten att de handlingarsom har åberopats ej utgör bevis om fordran eller rätt till betalning ur denegendom som har angivits eller finner rätten annars alt hinder föreligger motatl ta upp en ansökan enligt I § första, andra eller tredje stycket, skall denavvisas. Bevis om avvisning skall tecknas på det ena exemplaret av ansökningen. Följer borgenären inte ett föreläggande enligt 2 § tredjestycket föreligger hinder mot att ta upp an- ' sökningen. 19 f Ansökning ombetalningsföreläggande skall göras skriftligen eller munt-ligen hos allmänunderrätt. Ansökningen skall innehålla uppgifter om parterna i denutsträckning som anges i 33 kap. 1 § . Dessutom skall angesfordringens belopp och den ränta som fordras. Borgenären skall i ansökningeneller i räkning som åberopas också tydligt och fullständigt ange grunden förfordringen och tiden för dess tillkomst samt de omständigheter som betingarrättens behörighet, om denna inte framgår av vad som annars anförs. Ansökning som görs skriftligen skall avlämnas i tvåexemplar och vara egenhändigt undertecknad av borgenären eller hans ombud. Ärendast ett exemplar ingivet, skall rätten mot föreskriven avgift ombesörjaerforderlig avskrift. Denna gäller i målet lika med originalet. Görs ansökningmunfii-gen, skall genom rättens försorg mot föreskriven avgift uppteckningdärav ske i två exemplar. Borgenären eller hans ombud skall med sin underskrift.intyga atl uppteckningen är riktig. Uppteckningen gäller sedan som original. Räkning som åberopas skall inges i två exemplar. Ärräkningen ingiven i endast ett exemplar, skall rätten mot föreskriven avgiftombesörja erforderlig avskrift. Har föreskriven ansökningsavgift inte betalats, skallrätten förelägga borgenären att betala avgiften. 21 § Prövar rätten hinder möta för Finner rätten att hinder förelig- upptagandeav ansökningen, skall ger mot att ta upp ansökningen den avvisas; bevis därom skall skall den avvisas. Bevis om avvis- tecknås å ena exemplaret av ansök- ningen skall tecknas på det ena ex- ningen. emplaret av ansökningen. - Senaste Ivdelse 1981:740. ' Senaste lydelse 1985:269. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JuU 1986/87:13 Följer borgenären inte ett föreläggandeenligt 19 § fjärde stycket föreligger hinder mot att ta upp ansökningen. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i handräckningslagen (1981: 847) Härigenom föreskrivs att 4 §handräckningslagen (1981; 847) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4§ Är ansökningen såbristfällig att Är ansökningen så bristfällig atl den intekan läggas till grund för den inte kan läggas till grund för prövning i sak och efterkommer sö- prövning i sak eller har föreskriven kanden inte föreläggande att avhjäl- ansökningsavgift inte betalats och pa bristen, skall ansökningen avvi- följer sökanden inte ett föreläggan- sas. Möter annat hinder att ta upp de att avhjälpa bristen, skall ansök ansökningen, skall den ningen avvisas. Möter annat hinder avvisas. mot att ta upp ansökningen, skall Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972: 429) Härigenom föreskrivs aU 9 och 9 a§§ räushjälpslagen (1972: 429)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9§ Vid allmän rättshjälp betalarstaten kostnaderna i den rättsliga angelägenhet som rättshjälpen avser. Såsomkostnad för rättshjälpen anses den rättssökandes kostnad för 1. biträde somvarit behövligt för tillvaratagande av den rättssökandes rån, 2. bevisning vidallmän domstol, bostadsdomstolen, , arbetsdomstolen ellerkrigsrätt samt nödvändig utredning i angelägenhet, som kan komma under sådandomstols prövning eller som skall prövas av skiljemän, ' Lagen omtryckt 1983:487. -Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse JuU1906/87:13 3. utredning i angelägenhet som skallprövas av förvaltningsdomstol eller förvaltningsmyndighet om utredningen ärskäligen påkallad för tillva- ~ ratagande av den rättssökandes rätt och ej kanerhållas genom myndigheten, 4. resa och uppehälle för denrättssökande eller hans ställföreträdare och för vårdare eller annan, som måsteanlitas i samband med inställelse inför domstol eller annan myndighet, ompersonlig inställelse ålagts, eller i samband med inställelse för sådanblodundersökning eller annan undersökning rörande ärftliga egenskaper somavses i lagen (1958:642) om blodundersökning m. rh. vid utredning av faderskapeller läkarundersökning enligt 21 kap. 11 § , 5. avgift som utgår för ansökan 5. ansökningsavgift enligt förord-enligtexpeditionskungörelsens ningen (1987:000) om avgifter vid (1964:618) avgiftslista,avdelning de allmänna domstolarna sarntsär-II, samt särskild avgift som skall skild avgift somskall betalas enligt betalas enligt förordningen förordningen (1981:1185) omut-(1981; 1185) om utsökningsavgifter, sökningsavgifter, 6. vad som av allmänna medel utgått iersättning för översättningeller i ersättning enligt 4 eller 5 § lagen(1958:642) om blodundersökning m.m. vid utredning av faderskap eller enligtföreskrift i eller 3 § första stycket nämnda lag för-bevisningsom rätten självmant föranstaltat om, 7. skiftesman som av domstolförordnats att verkställa bodelning med anledning av äktenskapsskillnad ellerboskillnad, 8. medling enligt 42 kap. 17 §rättegångsbalken. Såsom kostnad för bevisning enligt andra stycket 2 ansesej den rättssökandes kostnad för sådan blodundersökning eller annanundersökning rörande ärftliga egenskaper som avses i lagen (1958:642) omblodundersökning m. m. vid utredning av faderskap. Den som beviljats allmän rätts- Den som har beviljats allmän hjälpär i målet eller ärendet befriad rättshjälp är i målet eller ärendet (rån avgift för expedition enligt ex- befriad från expeditionsavgifter en- peditionskungörelsens (1964; 618) ligt förordningen (1987:000) om av- avgiftslista, avdelningarna I och II gifter vid de allmänna domstolarna samt avdelning /// under rubriken och för avgifter enligt expeditions- Utsökning m.m. Avgiftsfriheten kungörelsens (1964:618) avgifts- för expedition gäller endast i den lista, avdelning I samt avdelning II månexpeditionen är erforderlig för under . m. den rättssökande. Avgiftsfriheten Avgiftsfriheten gäller endast i den gäller ej i fråga om sådan expedi- mån den begärda handlingen är er- tion som utfärdas endast på särskild forderlig för den rättssökande. Av- begäran, om icke expeditionen be- giftsfriheten gäller inte i fråga om gäres innan avgörandet i huvudsa- handling som utfärdas endast på ken vunnit laga kraft. särskild begäran, om inte handling- en begärsinnan avgörandet i huvudsaken har vunnit laga kraft. Den som beviljats allmän rättshjälp i angelägenhet somlett till verkställbari avgörande, ansvarar inte för griindavgift ochförsäljningsavgift enligt förordningen (1981:1185) om utsökningsavgifter.Detsamma gäller den som har beviljats allmän rättshjälp i ett mål omverkställighet. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JuU 1986/87:13 Kostnader för kungörelse i måleller ärende vid allmän domstol, bostadsdomstolen, arbetsdomstolen ellerkrigsrätt skall, såvitt de belastar den som beviljats allmän rättshjälp, utgåav allmänna medel. Denna lag träder i kraft . Utskottet JuU 1986/87:13 De allmänna domstolarna, särskilt tingsrätterna, skall iett stort antal situationer kungöra anmälningar, ansökningar eller beslut iolika tidningar. Bestämmelser om att kungörande skall ske finns i mångaförfattningar, såsom konkurslagen (1921:225), lagen (1927:85) om dödande avförkdmmen handling och lagen (1981:131) om kallelse på okända borgenärer.Grundläggande regler om hur kungörandet skall gå till finns i lagen (1977:654)om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. m. Kostnaderna för ett kungörande skall normalt betalas avden enskilde sökanden. Domstolen har dock att förskottera kostnaden. Rufinernanär det gäller debitering och uppbörd av kostnaderna är omständliga ocharbetskrävande för domstolarna. har på uppdrag av regeringen utrett fråganom bl. a. ett nytt system för finansiering av kungörelsekostnaderna vid deallmänna domstolarna. Uppdraget har redovisats i en rapport (1985:2) Kungörelsekostnaderoch ansökningsavgifter m. m. i domstol. - De förslag som läggs fram ipropositionen grundas på och remissbehandling av den. I propositionen läggs för godkännande framriktlinjer för vissa ändringar rörande finansieringen av kungörelsekostnadernai mål och ärenden vid de allmänna domstolarna. Det förordas att den nuvarandeordningen i konkurser och ackordsärenden ersätts av ett system med enhetligakungörandeavgifter. I vattenmål behålls de nuvarande reglerna. I övriga mål ochärenden föreslås att kungörelsekostnaderna finansieras genom att belasta ettanslag på statsbudgeten och att staten kompenserar sig för kostnaderna genom engenerell höjning av ansökningsavgifterna i tvistemålen och de allmännadomstolsärendena samt genom alt de nuvarande expeditionsavgifterna i ärendenenligt boupptecknings- och avhandlingsprotokollen ersätts medansökningsavgifter, vilka räknas upp på samma sätt. Vidare förespråkas att denlösningsskyldighet i fråga om domar, beslut och vissa bevis som alltjämt finnsskall slopas och att statens inkomstbortfall också i detta hänseende kompenserasgenom höjda ansökningsavgifter. I propositionen anmäler föredragande statsrådet sin avsiktatt lägga fram förslag om en särskild förordning om avgifter vid de allmännadomstolarna. En sådan förordning kommer att leda till att bl. a. avgiftsbestämmelsernai expeditionskungörelsen (1964:618) inte längre blir tillämpliga på de allmännadomstolarna. Av 22 § första stycket expeditionskungörelsen framgår att enansökan skall avvisas om ansökningsavgiften inte betalas. I detta avseende börenligt vad som framhålls i propositionen i sak inte ske någon ändring tillföljd av den nya regleringen. Bestämmelser om avvisning vid bristande betalningav ansökningsavgift bör emellertid med hänsyn till reglerna i regeringsformen(11 kap. 4 §) regleras genom lag. 1 propositionen föreslås därför attbestämmelser om att avvisning skall ske när föreskriven ansökningsavgift intehar betalats tas in i de lagar som reglerar förfarandet vid de allmännadomstolarna. Ändringar med denna innebörd föreslås således i a.rättegångsbalken och lagen (1946:807) om handläggning av domstols- JuU1986/87:13 ärenden. Lagförslagenföreslås träda i kraft . Utskottet kan konstatera att den nuvarande ordningen förfinansiering av kungörelsekostnader vid de allmänna domstolarna är förenad medpåtagliga nackdelar för domstolarna. Även för den rättssökande allmänhetenföreligger olägenheter. Det förändrade system beträffande kungörelsekostnadersom förordas i propositionen svarar enligt utskottets uppfattning väl mot detreformbehov som finns. Utskottet anser sålunda att de riktlinjer för en reformpå området som läggs fram i propositionen bör godkännas av . Detsammagäller riktlinjerna för ett slopande av den återstående lösningsskyldigheten ifråga-om domar och beslut. Mot lagförslagen föreligger inte anledning till erinran,och utskottet fillstyrker bifall till dem. 1. att riksdagengodkänner de riktlinjer beträffande finansieringen av kungörelsekostnader i måloch ärenden vid de allmänna domstolarna m. m. som förordas i proposition1986/87:26, 2. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring irättegångsbalken, 3. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget fill lag om ändring i lagen(1946:807) om handläggning av domstolsärenden, 4. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1946:808) om lagsökning och betalningsföreläggande (lagsökningslag), 5. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ihandräckningslagen (1981:847), 6. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring irättshjälpslagen (1972:429). Närvarande: (), (), HansPettersson i (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), GöranMagnusson (s) och ().