bet · GA01JoU5 · 1986-12-31 00:00:00 — om bevarande av genetiska resurser Utskottetbehandlar i detta betänkande två motionsyrkanden om bevarande av genetiskaresurser. Den ena motionen syftar till inrättandet av en genbank för husdjur,medan den andra tar upp mera övergripande frågor om hushållning med genetiskaresurser inom flora och fauna samt med mikroorganismer m. m. Utskottetföreslår att motionerna lämnas utan åtgärd men understryker samfidigt värdet avatt den genefiska variationen hos växter och djur bibehålls och främjas. Till betänkandet harfogats en reservation (m, fp, c). Motion1985/86:Jo621 av och (båda c), vari yrkas attriksdagen hos regeringen hemställer om åtgärder för att få till stånd engenbank för husdjur. Motion1985/86:Jo777 av m. fl. (c), vari yrkas såvitt nu är i fräga(yrkande 1), att begär att regeringen utarbetar en strategi förbevarande av genetiska resurser i enlighet med motionen. Dåvarandechefen för tillkallade med stöd avKungl. Maj:ts bemyndigande en sakkunnig med uppdrag att utreda frågan ombevarande av genetiskt material. Den sakkunnige, som antog namnetgenbanksutredningen, avgav delbetänkandet (Ds Jo 1975:5) Genbankför jordbruks- och trädgårdsväxter. Betänkandet låg sedermera till grund föröverläggningar mellan nordiska experter om inrättande av en gemensam nordiskgenbank för jordbruks- och trädgårdsväxter. beslutadeden att fr. o. m. inrätta en gemensam nordiskgenbank för jordbruks- och trädgårdsväxter. Genbanken förlades fill Stora Råby,. Genbankenssyfte är att bevara och dokumentera den genetiska variationen hos allt förNorden värdefullt material som förädlingsmaterial. Genbanken är och andra växtforskare i . Ett närasamarbete med dessa intressenter präglar verksamheten. Inlagratmaterial och dokumentation rörande detta är fritt tillgängligt. JoU 1986/87:5 biföll dåvarande jordbruksministern enframställning från' genbanksutredningen att fä fortsätta sitt arbete rörandebevarandet av material av kulturväxter med att utreda skogsbrukets behov avgenbank. Vidare fick utredningen genomtilläggsdirektiv utredningsuppdraget utvidgat till att även avse enkartläggning av arbetet med bevarandet av genetiskt material påhusdjursområdet. avgav betänkandet (DsJo 1978:12) Skogliga genresurser- bevarande, utnyttjande och förnyelse. Motbakgrund av den skogliga utvecklingen i vårt land och mot redovisade följder avnuvarande skogsbruk, skogsförädling och samhällsutveckling föreslogs ibetänkandet att en skoglig genbank inrättades för bevarande, skötsel ochutnyttjande av våra skogliga genresurser. godtog (prop. 1979/80:100, bilaga 13punkt D 1, JoU 1979/80:29) regeringens förslag att inrätta en skoglig genbankplacerad vid . Tillgenbanken har knutits en rådgivande grupp med representanter för berördaintressen. Resultatet av genbanksutredningens kartläggning av arbetetmed bevarande av genetiskt material på husdjursområdet redovisades i september1980 i utredningens delbetänkande (Ds Jo 1980:6) Bevarande av genresurser hoshusdjur. Kartläggningen omfattade nuläge och behov av åtgärder i fråga omhästar, kött- och mjölkproducerande husdjursslag inbegripet fär, getter ochrenar, samt fjäderfä och bin. Med hänsyn till vad som framkommit vidkartläggningen föreslog utredningen att en genbank inrättades med uppgift attsäkerställa nuvarande och framtida genresurser på husdjurens område. Genbankenborde medverka till att bevarat genmaterial utnyttjas i förädlingsarbetet ochför vetenskapliga, kulturella, undervisningsmässiga och sociala ändamål. Betänkandet har remissbehandlats. Betänkandet jämteremissyttranden har därefter överlämnats till lantbruksstyrelsen för beaktande.Styrelsen har anvisat medel till stöd till avelsföreningar för olika häst- ochnötkreatursraser, till . ,, ochFöreningen fjäderfäskötsel. Bidragen är avsedda för avelsbefrämjandeåtgärder, rådgivnings- och upplysningsverksamhet m. m. Det åvilar resp.organisationer att på bästa sätt använda medlen inom ramen för bidragensändamål. Organisationerna har därför en viss frihet att efter eget bedömandeanvända medlen i enlighet med betänkandet. Mofioner med ungefär samma inriktning som de nu aktuellabehandlades av jordbruksutskottet vid /85. I det av riksdagengodkända betänkandet (JoU 1984/85:12) anförde utskoftet bl.a. I föreliggande motioner framförs olika förslag tillåtgärder i syfte att för framtiden bevara vissa utrotningshotade växt- ochdjurarter. Bl.a. yrkas i samtliga motioner på åtgärder till skydd för densvenska fjällkorasen (SKB) vilken enligt motionärerna är hotad till sinexistens. frågan motbakgrunden av en planerad avveckling av SKB-rasen vid JoU 1986/87:5lantbruksuniversitetets försöksbesättning i Röbäcksdalen. Utskottet vill beträffande frågan om bevarande avSKB-rasen vid nämna att denna nyligenbehandlats av regeringen med anledning av skrivelser tilljordbruksdepartementet i ämnet. har avgivityttrande i ärendet . Av yttrandet framgår att universitetetsstyrelse på grundval av en utredning rörande djurmaterial och rasval vidlantbruksuniversitetets försöksbesättningar av mjölkkor efter förslag frånprogramkommittén Husdjur har beslutat att försöksverksamhetenmed mjölkkor skall koncentreras till djur av SRB- och SLB-ras ochSKB-besättningen i Röbäcksdalen skall placeras vid försöksbesättningen iÖjebyn. Vidare har styrelsen uppdragit åt rektorsämbetet att ta uppöverläggningar med berörda myndigheter och intressenter i syfte att finna enlångsiktig lösning angående SKB-materialets bevarande. Med hänsyn härtill har regeringen den 6 september1984'beslutat att inte vidta någon åtgärd med anledning av skrivelserna. Utskottet finner mot nu angiven bakgrund att motionerna,såvitt de avser försöksverksamheten vid , inte påkallarnågon ytterligare åtgärd från sida. Rent allmänt vill dock utskottet framhålla värdet av attmångfalden av växter och djur bibehålls och främjas. Som framhålls i en avmotionerna kan en art, när den en gång försvunnit, inte återskapas. Det ärdärför nödvändigt att effektiva åtgärder vidtas för bevarande av sådana husdjuroch kulturväxter som är i behov av särskilt skydd. Viktigt härvidlag är skapar en organisation som verksamt bidrar till att säkerställa nuvarandeoch framtida genresurser på ifrågavarande områden. Denna organisation bör bl.a.medverka till att bevarat grundmaterial utnyttjas i förädlingsarbete och förvetenskapliga, kulturella, undervisningsmässiga och sociala ändamål. Som framgår av den föregående redogörelsen har det påväxtområdet på grundval av den s. k.genbanksutredningens undersökningar bildats två särskilda genbanker för deuppgifter som berörts. Den ena är den är 1979 inrättade nordiska genbankeni Stora Råby utanför , som handhar det genetiska materialet i fråga omjordbruks-, och trädgårdsväxter, och den andra är den året därpå vidskogsstyrelsen inrättade skogliga genbanken. När det gäller bevarandet av genresurser på husdjurensområde har någon särskild genbank inte inrättats för ändamålet. Däremot hargenbanksutredningens betänkande med förslag till åtgärder och remissyttrandenaöver förslaget överlämnats till läntbruksstyrelsen för beaktande. Skillnaden mot den organisationstyp som valts förexempelvis den skogliga genbanken, för vilken är huvudman, synesmera formell än reell. framhåller sålunda i sitt betänkande(Ds Jo 1980:6) Bevarande av genresurser hos husdjur att lantbruksstyrelsenenligt utredningens mening bör vara huvudman och ytterst ansvarig förbevarandet av genetiskt material hos husdjuren i . Styrelsen har inomverket tillgäng till den expertis som behövs för att fullfölja uppgiften, anförutredningen. Utskottet finner med hänsyn till vad nu anförts anledninganta att syftet med motionerna, såvitt de allmänt avser åtgärder för att bevaravissa hotade växt- och djurarter, blir tillgodosett utan något särskiltinitiativ från sida. Motionerna bör därför kunna lämnas utanytterligare åtgärd även på denna punkt. Utskottet JoU 1986/87:5 Utskottet behandlar här två motionsyrkanden från allmännamotionstiden om bevarande av genetiska resurser. I mofion Jo621 av och ()anförs att utvecklingen inom jordbruket lett till att vissa genetiska resurseri form av äldre husdjursraser försvunnit. har ettflertal svenska landskaps- eller lantraser försvunnit, t. ex. Ölandsponny,Gotlandsko, skogssvin och långörat lantrassvin. Men även de förädladehusdjursraserna är i behov av skydd. Genom seminverksamhet och avel likriktasdet genetiska materialet. Genom import av avelsdjur kan äldre, förädlade raserförändras. Det behövs, enligt motionen, en organiserad genbanksverksamhet föratt skydda äldre raser och förädlingspopulationer av husdjur i Sverige.Motionärerna hänvisar fill genbanksutredningens förslag (Ds Jo 1980:6) ochföreslår att en genbank för husdjur inrättas på nordisk bas efter mönster avnordiska genbanken för jordbruks- och trädgårdsväxter. Enligt mofion Jo777 yrkande 1 av m. fi(c) bör regeringen utarbeta en strategi för bevarande av genetiska resurser hossåväl växter som djur. En strategi för hushållning med genetiska resurser iSverige bör beskriva dels allmänna övergripande mål, dels mål som rör grupperav organismer och enskilda sektorer såsom jordbruk, fiske etc. Strategin skallinnehålla ett konkret handlingsprogram. Deresurser i form av genetisk variation som bör bevaras är: b) genetisk variation i form avolikheter mellan populationer och individer inom arter c) värdefullamutationer och anlagskombinafioner framställda hos växtförädlare och andraforskningsinsfitutioner. Strategin för genresursbevarande bör vara inriktad på attkartlägga och bevara den existerande genetiska variationen och inte endasthotade arter, raser och sorter. I motionen anges under olika rubriker vilken målsättningsom bör gälla för bevarande av äldre sorter (raser) på följande områden,nämligen kulturväxter, skogsträd, husdjur, vilda växter och djur. En strategiför bevarande av genetiska resurser bör även innefatta mikroorganismer. Utskottet har, som framgår av redogörelsen ovan, behandlatlikartade motionsyrkanden vid /85 (JoU 1984/85:12). I betänkandet anförs att berörda myndigheter ochforskningsorgan har vidtagit olika åtgärder för att bibehålla mångfalden avväxter och djur. Två särskilda genbanker har bildats på växtområdet, den enaför jordbruks- och trädgårdsväxter och den andra för det skogliga området. När det gäller bevarandet av genresurser på husdjurensområde har någon särskild genbank inte inrättats för ändamålet. Som närmastansvarig myndighet har lantbruksstyrelsen inrättat en genbanksnämnd. Enligt vadutskottet erfarit har emellertid styrelsen mycket begränsade resurser för dennaverksamhet. De insatser som gjorts har bl. a. bestått i som utförts av avelsföreningar och hushållningssällskap. JoU 1986/87:5Vissa forskningsprojekt inom den genetiska forskningen har innefattat liknandeinsatser på detta område. Vidare har är 1985 låtitpublicera en rapport vilken ursprungligenutarbetades som underlagsmaterial för naturresurs- och miljökommittén (rapport3004). På det genetiska området förekommer också ett internationellt samarbete,inte minst i de nordiska länderna. Under nordiska ministerrådet finns ensärskild arbetsgrupp som behandlar frågan om bevarande av genetisk variationhos husdjur. Enligt uppgift har både och anslagit statligamedel för genbanksverksamhet m. m. I finns en genbank för fjäderfä somfinansieras med statliga medel. Utskottet har tidigare framhållit värdet av att mångfaldenav växter och djur bibehålls och främjas. Denna bedömning gäller självfalletalltjämt. Som utskottet anförde vid /85 är det nödvändigt atteffektiva åtgärder vidtas för bevarande av sådana husdjur och kulturväxter somär i behov av särskilt skydd. Både produktionsmässiga, vetenskapliga ochkulturhistoriska skäl talar för att t.ex. husdjurens genetiska resurser kanbevaras. Utskottet utgår från att lantbruksstyrelsen och berörda forskningsorganäven i fortsättningen uppmärksammar dessa frågor. anser sigutskottet dock inte ha tillräckligt underlag för att föreslå några särskildaåtgärder rörande organisationen eller finansieringen av den ifrågavarandeverksamheten. Vad utskottet anfört innebär att motion Jo621 bör lämnasutan vidare åtgärd från sida. I anslutning till motion Jo777, som syftar till enövergripande målsättning för bevarande av genetiska resurser över huvud taget,vill utskottet - utöver det ovan anförda - hänvisa till den förstärkning avforskningen på jord- och skogsbrukets område som beslutat om(prop. 1985/86:74, JoU 1985/86:13). Beslutet innebär bl.a. att särskilduppmärksamhet bör ägnas växtförädlingen, markresurserna och mikroorganismernasroll. Enligt utskottets mening påkallar ej heller motion Jo777 yrkande 1 någonsärskild åtgärd från sida. 1. beträffandeen genbank för husdjur attriksdagen lämnar motion 1985/86:Jo621 utan vidare åtgärd, 2. beträffandeen strategi för bevarande av genetiska resurser attriksdagen lämnar motion 1985/86:Jo777 yrkande 1 utan vidare åtgärd. Närvarande;(), (), 1986/87:5(s), i (), (), (), MartinSegerstedt (s), (), (), (), (), (), (), JanJennehag (vpk) och (). En strategi för bevarande av genetiska resurser (mom. 2) (), i (), LarsErnestam (fp), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet har" och på s. 5 slutar med "riksdagenssida" bort ha följande lydelse: Utskottet delar i allt väsentligt de synpunkter somframförs i motion Jo777. Som motionärerna anfört är de genetiska resursernabasen för mänsklighetens överlevnad. Dessa resurser, som med rätt skötsel ärständigt förnybara, förstörs nu snabbare än någon annan naturresurs. Utskottetanser att en samordnad strategi för hushållning med genetiska resurser måsteutarbetas. Denna strategi bör bl.a. innehålla ett konkret handlingsprogram somomfattar a) arter b) genetisk variation mellan populationer och individer inomarter c) värdefulla mutationer och anlagskombinationer framställda hosväxtförädlare och andra forskningsinstitutioner. Särskilda åtgärder krävs föratt skydda och bevara de för jord- och skogsbruket så viktiga mikroorganismerna.Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo777 yrkande 1 bör somsin mening ge regeringen till känna. Ett handlingsprogram i enlighet med det anförda börsjälvfallet omfatta åtgärder för att bevara genetiska resurser påhusdjursområdet. Överväganden om behovet av t. ex. en genbank för husdjurtorde ingå som ett-naturligt led i sådana bedömningar. Genom utskottetsställningstagande tillgodoses därmed även motion Jo621. deb att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande en strategi för bevarande av genetiskaresurser att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört med anledning av motion 1985/86:Jo777 yrkande 1.