bet · GA01KrU20 · 1986-12-31 00:00:00 — Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), SylviaPettersson (s), (), (vpk), (), () och (). Inriktningen av samhällets stöd till idrottsrörelsen(punkt 1, mom. 1) och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Motionärernas synpunkter" och slutar med "ärpåkallad" bort ha följande lydelse: De synpunkter och förslag som läggs fram i motionernaligger väl i linje med vad som föreslås i propositionen. Det betonas där attinsatserna för barn och ungdomar är en viktig del av idrottsrörelsensverksamhet. Vad avser insatser inom barn- och ungdomsidrotten understrykerföredraganden det särskilda ansvar som RF har för att åstadkomma bästa möjligaverksamhetsformer för barns och ungdomars idrottsutövning och att det är nödvändigtmed särskilda insatser härför. Det är därför viktigt att RF fär KrU1986/87:20 reella möjligheter att genomföra de två programmen Ungdom och Motion. Programmet Ungdom syftar till en allsidig utveckling avbarnet i idrotts verksamheten och åtgärder för att behålla ungdomarna i föreningslivet. Specialförbundens strävan att bredda föreningsverksamhetens innehåll ut över de rent idrottsliga inslagen, samt att vidga och anpassa idrottsaktivite terna efter ungdomars ålder, mognad, behov och förutsättningar bör på allt sätt stödjas. Utskottet ansluter sig till förslaget i motion Kr4l2 attdet är angeläget att programmet Motion kan genomföras. Detta program omfattaridrottslig verksamhet som i första hand syftar till att stimulera människortill fysisk aktivitet och rekreation där tävlingsmomentet är av underordnadbetydelse. Utskottet vill särskilt framhålla att den del av programmet som avsermotion i närmiljön och som syftar till att få fler fysiskt inaktiva atttillgodogöra sig idrottens utbud av motionsaktiviteter bör prioriteras. Vidarebör ett särskilt stöd lämnas till de specialförbund som gör breddsatsningar bl.a. genom enklare regler och i övrigt anpassad verksamhet med blandade lag medunga och gamla, flickor och pojkar, kvinnor och män. Speciella målgruppersåsom kvinnor, invandrare och handikappade bör komma i åtnjutande avidrottsrörelsens aktiviteter på lika villkor. delsatt moment I i utskottetshemställan i punkt I bort ha följande lydelse: 1. beträffande inriktningen avsamhällets stöd till idrottsrörelsen att med bifall till motion1986/87:Kr412 yrkande 2 och med anledning av motionerna 1986/87:Kr414 och 1986/87:Kr431yrkandena I, 2, 3 och4som sin meningger regeringen till känna.vad utskottetanfört. Kommersialiseringen inom idrotten (purikt 1, mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Frågan om" och slutar med "(yrkande 1)" bort haföljande lydelse: Idrottsrörelsen är en folkrörelse med bred anslutning ochhar som sädan en viktig social funktion. Idrott som utförs pä ett riktigt sättkan befordra folkhälsan och därigenom motverka klassamhällets utslagningsmekanis-mer.Motionärerna pekar med rätta på att idrottsföreningarnas verksamhet i hög gradär beroende av inkomster från reklamintäkter och sponsorer. Detta har fört medsig att främst elitidrotten fär stöd. De idrottsverksamheter som aktiverarflest människor, som betyder mest för folkhälsan och som har en viktig socialfunktion får minst stöd. Exempel på sådana verksamheter äror-enteringslöpning, motionsidrott, ungdomsverksamhet och kvinnoidrott.Handikappidrottens viktiga roll bör också framhållas i detta sammanhang. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärnödvändigt med kraftfulla insatser från samhällets sida för att motverka utvecklingen mot 19 delsatt moment 2 i utskottetshemställan i punkt 1 bort ha följande lydelse: KrU 1986/87:20 2.beträffande kommersialiseringen inom idrotten att med bifall tillmotion l986/87:Kr413 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Medelsanvisningen till Stöd till idrotten samtfördelningen av medlen på olika idrottsområden (punkt 1, mom. 3 och 4) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "En höjning" och på s. 5 slutar med "Förslagetavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående uttalat sig för attspeciella satsningar på ungdoms- och motionsidrott samt jämställd idrott börkomma till stånd. Med hänsyn härtill föreslår utskottet att anslaget räknas uppmed 5,65 milj. kr. till totalt 239,5 milj. kr. RF har i sin anslagsframställning begärt ett bidrag om 3,5milj. för deltagande i olympiaden i m. m. Inom ramen för det avutskottet föreslagna anslaget bör 3,5 milj. kr. beräknas för nämnda ändamål. dels att momenten 3 och 4 i utskottets hemställan i punktI bort ha följande lydelse: attriksdagen med anledning av proposition 1986/87:100 och motion l986/87:Kr4l3yrkande 5 samt med bifall till mofion l986/87:Kr4l2 yrkande I till Stöd tillidrotten för /88 anvisar ett reservationsanslag av 239 500 000kr., 4. beträffande fördelningen av medlen pä olikaidrottsområden att med bifall till motion 1986/87:Kr412 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Medelsanvisningen till Stöd till idrotten (punkt 1,mom. (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "En höjning" och på s. 5 slutar med "Förslagetavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående påtalat de negativa följdersom kommersialiseringen inom idrottsrörelsen för med sig. Det är därför enligtutskottets mening nödvändigt att samhället ger ett kraftigt ekonomiskt stödtill idrottsrörelsen. Utskottet föreslår därför att anslaget till riksidrottsförbundräknas upp till den nivå RF har föreslagit i sin anslagsframställan 271,3milj. Enligt utskottets mening bör en del av dessa medel reserveras försatsningar på kvinno-, invandrar- och handikappidrotten. Vidare bör anslaget ihuvudsak användas av RF för att stödja föreningar som drabbas särskilt hårt avde minskade intäkterna av bingo och lotterier. (/e/att moment 3 i utskottetshemställan i punkt I bort ha följande lydelse: KrU 1986/87:20 3.beträffande medelsanvisningen att med anledning av proposition1986/87:100 och motion 1986/87:Kr412 yrkande 1 samt med bifall fill motion1986/87:Kr413 yrkande 5 till Stöd tdl idrotten för /88 anvisarett reservationsanslag av . Internationellt idrottsutbyte m. m. (punkt 1, mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet (KrU 1985/86:23)" och slutar med "yrkandena 3 och4" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att vidinternationellt idrottsutbyte i bör i största möjliga utsträckningbefintliga anläggningar användas. Några anläggningar för"engängsbruk" kan inte accepteras, ej heller anläggningar som äröverdimensionerade för normalt bruk. När det gäller de vill utskottetunderstryka att det sätt på vilket dessa spel nu bedrivs inte är meningsfullt.Regeringen bör därför tillsammans med idrottsrörelsen arbeta för en sådanframtida inriktning av de som motionärerna anger. Utskottettillstyrker alltså motion Kr413 yrkandena 3 och 4. delsatt moment 5 i utskottetshemställan i punkt I bort ha följande lydelse: 5. beträffande internationelltidrottsutbyte m. m. att med bifall till motion l986/87:Kr4l3yrkandena 3 och 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Det statliga stödet till främjandeorganisationerna(punkt 1, mom. 7) (), (), (), () och () anser delsattden del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motion Kr4l6" bort haföljande lydelse: Förslag om en förändring av främjandeorganisationernasanknytning till RF har behandlats av (senast KrU 1985/86:19). Förslagen har därvid avvisats. Utskottet delarmotionärernas uppfattning att den nuvarande organisationen inte ärtillfredsställande. Främjandeorganisationerna har påtalat att det inte ärlämpligt att RF skall ha möjligheter att påverka organisationernas bidrag. Detfinns risk för att det kan uppstå viss konkurrens mellan idrott och andra formerför friluftsliv och friskvård. Utskottet finner därför att den organisation som förordasi motion Kr4l6 och som innebär att främjandeorganisationernas anknytning tillRF upphör bör genomföras. Som anförs i motionen har några av organisationernaen nära anknytning till tävlingsverksamhet bl. a. Pi- KrU 1986/87:20stolskytteförbundet och vissa hästsportorganisationer och dessa bör därför,om de sä önskar, få behålla anknytningen till RF. En sädan omorganisation bör enligt utskottets meningunderlättas genom att det nu finns ett särskilt samarbetsorgan. delsatt moment 7 i utskottetshemställan i punkt 1 bort ha följande lydelse: 7. beträffande det statligastödet till främjandeorganisationerna att med bifall till motion1986/87:Kr416 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Plan för turismens utveckling (punkt 2, mom. 2) och (båda c) anser c/e/i att den del av utskottets yttrande som på s. 9börjar med "I detta" och på s. 10 slutar med "yrkande I"bort ha i"öljande lydelse:' Turismen är en stor och viktig näringsgren.Samhällets insatser för turismen liksom för näringslivet i övrigt bör syftatill att stödja och underlätta företagens utveckling. Det är därför viktigtatt en plan för turismens utveckling utarbetas. En sådan plan skulleunderlätta den planering som sker på regional och lokal nivå. Utskottet delarmotionärernas uppfattning att statsmakterna i en sådan plan även bör ange enniålsättning för turismens utveckling som innebär att Sverigeturismen bör kunnaöka . delsatt moment 2 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande plan förturismens utveckhng att med bifall till motion 1986/87:Kr430 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Utökade marknadsföringsinsatser (punkt 2, mom. 3) och (båda c) anser (/e/j att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "1 propositionen" och slutar med "tillmedelsanvisning" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående framhållit att turismen harfått ökad betydelse i det svenska samhället: Den är en viktig del avvårt näringsliv. Mot denna bakgrund är det enligt utskottets mening angelägetmed en större samverkan mellan näringsliv och samhälle. Ekonomiska satsningarpå ökad marknadsföring bör därför ske från både näringsliv och samhälle. turistråd har i sin anslagsframställan begärt ettextra anslag på 250 milj. kr. Denna resursförstärkning varav 60 rnilj. kr.skulle anvisas för /88 avser Turisträdet att använda föroffensiva satsningar på vissa prioriterade utlandsmarknader. Utskottet föreslåratt 50 milj. kr. skallanvisas för /88 att disponeras på det sätt som Turistrå- Vidare bör regeringeti i enlighet med förslaget i motion KrU1986/87:20 Kr430 i kontakter med näringslivet verka för att näringslivet satsarett lika stort belopp för att utöka marknadsföringen av som turistland. delsatt moment 3 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 3. beträffande utökademarknadsföringsinsatser att med bifall till motion l986/87:Kr430yrkande 2 i motsvarande del och yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Marknadsföring av som turistland m. m. (punkt2, mom. 5) (vpk) anser delsattden del av utskottets yttrande som på s. IO börjarmed "Vid behandlingen" och på s. 11 slutar med "motionKr420" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att avgörandeför utvecklingen av turismen bör vara sådana aspekter som en god miljö,genuina natur-och kulturupplevelser, regionalpolitiska konsekvenser,sysselsättning samt tillgänglighet både rent fysiskt och ekonomiskt.Turistrådet bör därför i sin marknadsföring av som turistland läggatyngdpunkten på tillgång till natur och friluftsliv. Sammamotionärer ( = utskottet) regionalpolitiskt perspektiv. När det gäller inriktningen av verksamhet ärdenna enligt utskottets mening alltför producentinriktad. Det är därförnödvändigt att uppgiften att svara för att de av statsmakterna uppställdarekreationspolitiska målen uppfylls lyfts bort från Turisträdet. Med hänsyntill vad som anförts tillstyrker utskottet motion Kr420. delsatt moment 5 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 5. beträffande marknadsföring avSverige som turistland m. m. att med bifall till motion l986/87:Kr420som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Sammansättningen av turistråds styrelse(punkt 2, mom. 7) (), (), (), LarsAhlström (m) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Med hänvisning" och slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attturistnäringen bör få ett ökat inflytande i . Det ärviktigt att stärka styrelsens kompetens vilket kan ske genom att sakkunskapfrån området tillförs. i utskoUetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: KrU 1986/87:20 7.beträffande turistråds styrelse aU med bifall till motion1986/87:Kr430 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Planering av ett rikstäckande bokningssystem BOKSER(punkt 2, mom. 8) och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande som pä s. 12 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "avstyrks alltså" bort haföljande lydelse: Utskottet anser att bör svara för huvuddelenav kostnaderna för utvecklingen av det nya systemet. Användarna av BOKSER hargenom anslutningsavgifter till systemet bidragit till utvecklingskostnaderna.Som motionärerna påpekar är det inte rimligt att bokningsföretagen skall kunnabära utvecklingskostnaderna för ett nytt rikstäckande bokningssystem. Resultatetkan bli en återgång till lokala bokningssystem som blir svårtillgängliga förkonsumenterna. dels att moment 8 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 8. beträffande planering av ettheltäckande bokningssystem BOKSER attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Kr430yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Vissa turismfrämjande åtgärder (punkt 2, mom.. 9) och (båda c) anser delsatt den del av utskottet yttrande som på s. 12 börjarmed "I samband" och pä s. 13 slutar med "aktuell del" bortha följande lydelse: Om semesterperioder och skolornas vintersportlov kundespridas över än vad som är fallet skulle detta medföra enrad positiva effekter. Anläggningar för turism och rekreation skulle kunnautnyttjas , och fler skulle därmed kunna fä del avexisterande utbud. Genom en förlängd säsong skulle de befintliga anläggningarnabli mer lönsamma vilket skulle kunna ha en prisdämpande effekt. Detta bör kunnaske utan hinder för skolarbetet. Vad utskottet här anfört med anledning avmotionerna Kr430 och Kr434 bör ges regeringen till känna. delsatt moment 9 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 9. beträffande vissaturismfrämjande åtgärder att med bifall till motion l986/87:Kr430yrkande 7 och motion l986/87:Kr434 yrkande 1 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. 13.Statliga insatser i vissa områden (punkt 2, mom. 10) KrU 1986/87:20 (vpk) anser dels att den del a v utskottets yttrande som pä s. 14börjar med "Vid behand-lingen" och på s. 15 slutar med "avstyrksalltså" bort ha följande lydelse: älv, älv. , älv och Vindelälvenhar genom naturresurslagen (1987:12) undantagits från vattenkraftsexploatering.De har var för sig stora skönhets-, skydds- och rekreationsvärden. De utgör enmycket betydande resurs för människors aktivitet, vila och avkoppling. Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärangeläget att det utarbetas en utbyggnadsplan som skulle göra områdenakring dessa älvar tillgängliga för fier människor. Det skulle ha stor betydelseför turistnäringen och den kommersiella servicen i och Västerbottenom initiativ togs till en massiv insats för att höja attraktionsvärdet fördessa fyra älvar. Det är även viktigt att sprida kunskap om dessa älvområdenoch om de möjligheter till turism som erbjuds där. bör aktivt gä inför att marknadsföra områdena kring de nämnda älvarna. delsatt moment 10 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 10. beträffande statligainsatser i vissa områden att avslår motionerna a) l986/87:Kr316yrkande 4 (turism i ), b) l986/87:Kr434yrkande I i motsvarande del (turism i ), c) 1986/87:Kr427(gränsturism mellan /och ), d) l986/87:Kr407(Nordic Ski Center), e) aU med bifall till motionl986/87:Kr40l som sin me ning ger regeringen till känna vad utskottet anfört om turism vid vissa , Fjällturismen (punkt 2, mom. 11) och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjarmed "Vid fiera" och slutar med "åtgärd" bort haföljande lydelse: Det svenska fjällområdet har stora förutsättningar förrekreation och olika former av turism. Turismen kan, om den utformas på rättsätt, förenas med kraven på naturskydd. Vidare kan en utbyggnad av turismeninnebära att ortsbefolkningen får möjligheter till arbete och extrainkomster. STF har varit pionjär när det gäller fjällturism och hargjort stora insatser för att väcka intresset för denna typ av turism. STFdriver också flera fjällanläggningar. Omkostnader för fjällanläggningar är av naturliga skälstörre än för and ra turistanläggningar. Den verksamhet som STF bedriver finansieras i stor utsträckning genom medlemsavgifter och frivilliga bidrag. STF har stora 25 svårigheterattfå fram tillräckliga medel för underhäll av fjällanläggningar. Dessamåste kunna drivas vidare enligt den filosofi om låga priser och relativavsaknad av lyx som karaktäriserat dem, Det är därför nöd- , vändigtatt tillskjuta medel från det allmänna för att utbyggnaden skall Fjällturism i enkla former bör ses som en del i en social rekreations-och turistpolitik och bör ges ett väsentligt samhällsstöd. delsatt moment 11 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: II. beträffande fjällturismen att med bifalltill motion 1986/87:Kr429 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet nfört. Det statliga stödet till främjandeorganisatiönerna(punkt 1, mom. 7) och (båda c) anför: Vi anser att när ytterligare erfarenheter vunnits frånarbetet i det särskilda , bör en utvärdering ske som läggs till grund för en eventuellförändring av beredningv en av organisationernas anslagsframställningar. Vi vill även erinra om att vi i reservation en anslagshöjning till vilket också kan komrnafrämjandeorganisationerna till del. Begreppet primära rekreationsområden (punkt 2, mom. och (båda c) anför: Utskottet förutsätter att man inom regeringskanslietnärmare överväger behovet av att begreppet primära rekreationsområdenbibehålls. Vi vill understryka att det är synnerligen angeläget att sådanaöverväganden kommer till stånd. Innehållsförteckning KrU 1986/87:20 Stöd tillidrotten ............................................................... I Stöd tillturism och rekreation........................................... ..... 6 Inriktningen avsamhällets stöd till idrottsrörelsen (c) ........ 18 Kommersialiseringeninom idrotten (vpk)..................... ... 19 Medelsanvisningentill Stöd till idrotten samt fördelningen av medlen pä olika idrottsomräden(c) 20 Medelsanvisningentill Stöd till idrotten (vpk) .............. ... 20 Internationelltidrottsutbyte m. m. (vpk) .................... ... 21 Det statligastödet till främjandeorganisationerna (m, fp) 21 Plan förturismens utveckling (c)................................... ... 22 Utökademarknadsföringsinsatser (c)........................... ... 22 Marknadsföringav som turistland m. m. (vpk) 23 Sammansättningenav turistråds styrelse (m, c) 23 Planering avett rikstäckande bokningssystem BOKSER (c) . Vissaturismfrämjande åtgärder (c) ............................ ... 24 Statligainsatser i vissa områden (vpk) ...................... ... 25 Fjällturismen(fp) ...................................................... ... 25 Det statligastödet till främjandeorganisationerna (c) . Begreppetprimära rekreationsområden (c)................. ... 26