bet · GA01LU29 · 1986-12-31 00:00:00 — om ändringi hemförsäljningslagen (1981:1361) (prop.1986/87:88) Ibetänkandet behandlas proposition 1986/87:88 vari föreslås vissa mindreändringar i hemförsäljningslagen. Förslagen innebär dels att det belopp somvarans eller tjänstens pris måste uppgå till för att lagen skall tillämpas höjsfrån , till ,, dels att konsumentens möjligheter att bli fri frånett avtal förbättras i nägra undantagssituatiorier. Ibetänkandet behandlas också en motion som väckts under allmänna motionstidenvari yrkas att småföretagare i ökad utsträckning bör betraktas som konsumentnär det gäller hemförsäljningslagen. Utskottettillstyrker propositionen och avstyrker motionen .Till betänkandet har fogatsett särskilt yttrande. Iproposition 1986/87:88 föreslår regeringen () - efterhörande av lagrådet - att antar i propositionen framlagt förslag tilllag om ändring i hemförsäljningslagen (1981:1361). Lagförslaget återfinns ibilaga till betänkandet. Motion väckt under allmänna motionstiden 1986/87:L810av () och () vari yrkas att riksdagenbeslutar att söm sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsom gränsdragning mellan konsument och egenföretagare i hemförsäljningslagen. Hemförsäljningslagen(1981:1361) trädde i kraft och ersatte då den tidigare gällandelagen (1971:238) om hemförsäljning m. m. Syftet med lagen är att beredakonsumenter skydd vid hemförsäljning. Lagen tillämpas då näringsidkare vidhembesök eller vid telefonsamtal som utgör led i telefonförsäljningyrkesmässigt säljer lös egendom till konsumenter för huvudsakligen enskiltbruk. Vidare tillärnpas lagen då näringsidkare vid 1 1986/87. hembesökeller telefonförsäljning mot ersättning åtar sig att utföra fortlöpan- LU1986/8,7:29 detjänster i form av underhäll eller tillsyn av egendom, undervisning eller liknande.Skyddet består främst i att lagen ger konsumenten en ovillkorlig . rätt attfrånträda ett bindande anbud eller avtal (ångerrätt) inom från enviss, i lagen närmare angiven.dag (ångervecka). ;> ',' j .' Med hänsyntill att hemförsäljningslagen nu har varit i kraft har ; . justitiedepartementet- som ett led i en systematisk utvärdering av genomförd lagstiftning påcivilrättens område - inbjudit vissa berörda myndigheter, organisationer ochföretag till överläggningar om lagen. 'Överläggningarna resulterade i att detframkom behov av vissa mindre ändringar i hemförsäljningslagen. Synpunkter påbehov av ändringar har också framförts från annat håll. På grundval av vadsålunda förekommit framläggs nu i propositionen förslag om vissa ändringar ihemförsäljningslagen, I propositionen föreslås sålundaatt det belopp som varanseller tjänstens pris mäste uppgå till för att lagen skall vara tillämplig höjs från 200 kr.till . Vidare föreslås att i lagen införs ett uttryckligt undantag för försäljningav . fondpapper.Ifråga om konsumentens skyldighet att påtala informationsbris- , , , I de fall konsumentenvill att avtalet skall återgå på den . grundenatt näringsidkaren inte har iakttagit sin skyldighet att informera om , ; ; ångerrätten,skall konsumenten underrätta näringsidkaren om detta från det att konsumenten tog ernot,godset eller näringsidkaren började, utföra en fortlöpande tjänst, istället för som enligt gällande rätt , från detatt avtalet ingicks. Slutligen föreslås i propositionen att huvudregeln för beräkningen av ångerveckan vid köp av lös egendom ändras så att det avgörande blir konsumenten faktiskt tar emot godset ' '-' ' eller en väsentlig del av det eller undersöker godset eller likadant gods, och inte sorii nu den tidpunkt då konsumenten bereds tillfälle " att undersöka godset eller likadant gods. Ändringarnaföreslås träda i kraft . :.'. Utskottet vill inledningsvis erinra om att stadgandet omen beloppsgräns ' : för att lagen skall vara tillämplig infördes i den nya hemförsäljningslagen som en konsekvens av att den nya lagen - till skillnad mot den tidigare lagen- , " skullegälla även vid hemförsäljning som sker mot kontant betalning. Bestämmelsen fick emellertid en generell utformning öch kan tillärripas även' !'.. '-'-: då försäljningen sker på kredit. Stadgandet riiotiverades bl. a. med att , konsumentens behov av skydd är mindre när försäljningen avser endast låga . belopp.Mot denna bakgrund delar utskottet departementschefens uppfatt ning att beloppsgränsen med hänsyn till prisutvecklingen nu lämpligen bör . Utskottet tillstyrker således propositionens förslag i nu behandlad del. Utskottettillstyrker vidare att försäljning av fondpapper undantas från ' - "'- Sådana värdehandlingar torde i allmänhet inte säljas under sådana former att hemförsäljningslagen kan bli tillämplig: I den' mån det förekommer kan, såsoiii framhålls i propositionen, konsurhenten i' ' ' ' ' allmänhetinte anses vara inägot direkt underläge i förhållande till säljaren. I 4 § hemförsäljningslagen stadgas bl. a. attnäringsidkaren är skyldig att ' " : pånärmareangivetsätt informera Itohsiimenten om innehållet i lägen!Enligt ''' " 5 § förstastycket är konsumenten inte bunden av ett avtal som fi-äffasvid ' ' ' " hemförsäljning,om föreskrifterna i 4 § inte iakttas. Om konsumenten vill att LU 1986/87:29 avtalet skall återgå pä denna grund, skall han. enligt 5 § andra stycket underrätta näringsidkaren om detta från det att avtalet ingicks. Konsumentenhar annars förlorat sin rätt att kräva att avtalet skall återgå. Av, propositionen framgår att det har förekommit-fall då näringsidkare har :. missbrukatdessa regler.' Sålunda har näringsidkare i dessa fall försummat sin informationsskyldighet men ändå skickat det köpta godset till konsumenten , . varefterkonsumenten underlåfit att hämta ut godset, som då har gått.i retur . Denne har sedan förhållit sig passiv till dess att har förflutit från det att avtalet ingåtts och har därefter hävdat att konsumenten. ' varitbunden av avtalet, eftersom denne, här föriorat sin rätt enligt 5 § att kräva att det skall gå åter. Liknande situationer har också uppstått när godset har levererats till konsumenten först sedan det har förflutit mer än ett årefter avtalets ingående. Enligt utskottets mening är. det'angeläget att motverka den sortens missbruk sorii redovisats. Dessutomanser utskottet att det inte ,. finns anledning att kräva att konsumenten skall begära återgång av ett avtal .,. på grundav formfel redan innan han har tagit emot godset eller näringsidkaren börjatutföra en fortlöpande tjänst. Utskottet delar därför departementschefensuppfattning att den nuvarande regeln bör ändras så att ettårstiden i ställetberäknas från den tidpunkt då konsumenten tog emot godset eller näringsidkarenbörjade utföra en fortlöpande tjänst. tillstyrks följaktligen även,i denna,del, När det slutligen gäller utgångspunkten för'beräkning avångerveckan - delar utskottet departementschefens bedömning att det bör vara den dag då konsumenten tog emot godset eller en väsentlig del därav eller den tidpunkt då konsumenten undersökte godset eller likadant gods. Såsom anförs i propositionen undviks härigenom att konsumenten, om han inte har undersökt godset eller likadant gods, blir bunden av ett köp av lös egendom när han inte tar emot godset utan låter det gå i retur. Dessutom medför förslaget att ångerveckan börjar löpa först när konsumen ten rent faktiskt undersöker godset och inte som redan när han genom en avi om godset fick tillfälle att göra det. Den föreslagna lösningen är enligt utskottets mening betydligt mer tillfredsställande än nuvarande ordning. Med det anförda tillstyrks propositionen ocksä i nu behandlad del. ' Utskottet behandlar i detta sammanhang även enunderallmännanotiqhs-tiden väckt motion L810 (c) som berör frågan om vilkasom betraktas som konsumenter vid tillämpning av hemförsäljningslagen.Motionärerna anför att lagen kan medföra gränsdragningsproblem när,det gällerpersoner som både är företagare och privatperson i hemmet, och som exempelhärpå nämns i motionen att under föregående årfick in åtta anmälningar från egenföretagare som ångrat sina köp av kassaskåp.De egenföretagare som uppgivit att de skulle använda skåpet i rörelsen har intefått någon ångerblankett eller kunnat få köpet hävt vilket däremot den fått somuppgivit att kassaskåpet skulle användas för privat bruk. En sådangränsdragning är enligt motionärerna felaktig och egenföretagare bör därför iökad utsträckning betraktas som konsument vad gäller hemförsäljningslagen. I motionen begärs ett tillkännagivande ienlighet med det anförda. Utskottet vill erinra om att hemförsäljningslagen enbartgäller försäljning LU 1986/87:29 till konsumenter och att med konsument avses en enskild person i egenskap- av privatperson. Lagen gäller dock inte varje försäljning till konsumenter . utan detkrävs dessutom att det som förvärvas skall vara avsett huvudsakligen för enskilt bruk. Sistnämnda krav innebär att det som regel inte uppkommer . någrasvårigheter att avgöra om lagen är tillämplig eller ej. vidareframhålla att motsvarande konsumentbegrepp återfinns i flertalet lagar på konsumentskyddsområdet, såsom exempelvis konsumentkreditla- .<:, gen(1977:981) och marknadsföringslagen (1975:1418). Syftet.med konsu menträtten är nämligen att särskilt reglera rättsförhållanden mellan närings idkare och den enskilda människan som konsument. För rättsförhållanden mellan juridiska personer eller mellan rörelseidkare gäller andra regelsys- ,. Medhänvisning fill det anförda kan utskottet inte tillstyrka en sådan förändring i fråga om gränsdragningen mellan konsumentoch egenföretaga re i hemförsäljningslagen som begärs i motion L810. Motionen avstyrks -i ' . följaktligen. . . \.beträffande ändring i hemförsäljningslagen ' , - attriksdagen med bifall till proposition 1986/87:88 antar i propositionenframlagt: förslag till lag om ändring i hemförsäljningslagen (1981:1361), 2. beträffande gränsdragning mellan konsument ochegeriföretagare i hemförsäljningslagen att avslår motion 1986/87:L810. Närvarande: (), ().Stig (), (), (), (), (), (), (), NicGrönvall (m), (), (), (),() och (). Gränsdragning mellan konsument och egenföretagare ihemförsäljningslagen och (båda c) anför: Imotion L810 (c) begärs ett tillkännagivande om att egenföretagare i ökadutsträckning bör betraktas som konsument i hemförsäljningslagens mening. Videlar motionärernas uppfattning att egenföretagare så långt möjligt börjämställas med konsument i de fall då egenföretagarens ställning och situationi ett avtalsförhållande motsvarar en konsuments. Som påpekas i motionen gällerdetta särskilt när en person driver sitt företag i hemmet och således är bådeföretagare och privatperson i hemmet. Enligt vår mening bör därför en översyngöras av gränsdragningen mellan egenföretagare och konsument i nu angivetsyfte. En sådan översyn bör dock ej begränsas till hemförsäljningslagen utanavse hela den'konsumenträttsliga lagstiftningen. Med hänsyn till att en begäranom en sådan översyn inte faller inom ramen för ifrågavarande ärende avstår vidock från något yrkande i frågan. Förslag till -j :: 't Lag om ändring i hemförsäljningslagen (1981:1361) '.LU 1986/87:29. Härigenom föreskrivs attl, 5 och 7 §§hemförsäljningslagen. (1981:1361) skall ha följande lydelse. 'Föreslägen lydelse' Denna lag tillämpas danäringsidkare vid hernbesök; eller vid telefonsam-' tal som utgör led i telefonförsäljning yrkesmässigt säljer lös égendörri till ' konsumenter för huvudsakligen enskilt bruk. Heiiibesök föreligger dä nä- -', ringsidkaren söker upp konsumenten i dennesibostad eller på någon.annan plats där konsumenten inte endast för stunden-befinner sig,, : . Lagen tillämpas också dä näringsidkare,, under,de,fönitsättningar sorn , anges i första stycket, mot ersättning.åtager sig att, utföra fortlöpande tjänster i form av underhåll eller tillsyn av egendom, undervisning eller liknande. ' - ' ' ' ' '' ' '- ' Lagen tillämpas dock ej, om det pris som konsumenten sammanlagt skall betala understiger , Lagen tillämpas inte heller vid försäljning av livsmedel. Lagen tillämpas dock ej, om detpris som konsumenten sammanlagt skall betala understiger , Lagentillämpas inte heller vid försäljning av livsmedel eller av fondpapper somavses i lagen (1985:571) om värdepappersmarknaden. 5§ Om föreskrifterna i 4 § inte iakttas, är konsumenten inte bunden av avtalet. Vill konsumenten att avtalet skall återgå enligt förstastycket, skall han eller hon underrätta näringsidkaren om detta inom ett årfrån det att avtalet ingicks. Annars har konsumenten förlorat sin rätt attkräva alt avtalet skall återgå. Vill konsumenten att avtalet skall återgå enligt förstastycket, skall näringsidkaren underrättas om detta från det att,vid köp av lös egendom, konsumenten tog emot godset eller en väsentlig del avdet eller, vid avtal om en fortlöpande tjänst, näringsidkaren började utföratjänsten. Annars har konsumenten föriorat sin rätt att kräva att avtalet skallåtergå. av lös egendom börjar ångerveckan löpa den dag dåkonsumenten Jick tillfälle att undersöka godset eller likadant gods, docktidigast den dag da de handlingar som avses i 4 § kom konsumenten till banda. Vid avtal om en fortlöpande tjänstde handlingar som avses i 4 § kom Vid köp av lös egendom börjar ångerveckan löpa den dag dåkonsumenten tog emot godset eller en väsentlig del av det eller dessförinnanundersökte godset eller likadant gods, dock tidigast den dag då de handlingarsom avses i 4 § kom konsumenten till hända, börjar ångerveckan löpa den dag dåkonsumenten till hända. gäller vid köp av lös egendom, om näringsidkaren skriftligen har kommit överens med konsumenten om detta i fall då I, godset har tillverkats eller väsentligt ändrats efter konsumentens särskilda önskemål, eller 2, det, med hänsyn till.att godset är skrymmande eller avnågon annan liknande anledning, inte skulle vara rimligt att ångerveckanbörjar löpa först då konsumenten/?cA' tillfälle att undersöka godset ellerlikadant gods. 2, det, med hänsyn till att godset är skrymmande eller avnågon an-, nan liknande anledning, inte skulle vara rimligt att ångerveckanbörjar löpa först då konsumenten tog emot godset eller en väsentlig del av deteller undersökte godset eller likadant gods. LU1986/87:29 Bilaga Denna lag träder i kraft . 1 fråga om avtalsom har ingåtts före ikraftträdandet gäller dock äldre bestämmelser.