bet · GA01NU36 · 1986-12-31 00:00:00 — om ny banklagstiftning (prop. 1986/87:12, prop,1986/87:142, prop. 1986/87:148 m.fl.) NU 1986/87:36 Betänkandetbehandlar, som framgår av den följande redogörelsen för ärendet, lagförslag isju olika propositioner. I proposition 1986/87:12, framlagd , harföreslagits att de nu gällande banklagarna skall ersättas av fyra nya lagar,nämligen dels en för bankinstituten gemensam bankrörelselag, dels enbankaktiebolagslag, en sparbankslag och en föreningsbankslag. I första hand ärdet fråga om en lagteknisk anpassning lill andra lagar, bl. a. aktiebolagslagen(1975:1385). Dessutom förekommer ett antal sakliga ändringar. Många frågor fårdock anstå i avvaktan på att kreditmarknadskommittén (Fi 1983:06) har slutförtsin översyn av kreditmarknadens struktur. Följdändringar i ett stort antalandra lagar föreslås också i propositionen. Tvåsenare propositioner, framlagda , innehåller förslag till ändringari eller tillägg till regeringens ursprungliga förslag. Enligt den ena ges ensom provisorisk avsedd möjlighet, närmast föranledd av vissa sparbankerssituation, till dispens frän normalt gällande kapitalläcknings-krav. I denandra föreslås bl.a., likaledes som ett provisorium, nya regler om finansiellakoncerner. Av de övriga propositionerna behandlar näringsutskottet bara begränsadedelar, som avser lagändringar vilka huvudsakligen är konsekvenser av annanlagstiftning. Näringsutskottetförordar ett antal delvis sakliga men mestadels formella ändringar ilagtexterna. I övrigt ställer sig utskottet bakom regeringens slutliga förslag.Detta sker dock inte enhälligt. I anslutning till motionsyrkanden har avgettsreservationer av bl. a. följande innebörd. Kravet på att bankaktiebolagens valav styrelseordförande skall underställas regeringen bör avskaffas (m, fp, c).Kravet på kapitaltäckning för bankernas placeringar bör minskas väsentligt(fp). De föreslagna reglerna om finansiella koncerner bör inte komma till stånd(m). Lokala föreningsbanker med en utlåning av högst 100 milj. kr. bör slippakravet på auktoriserad eller godkänd revisor (c). Frånde borgerliga partiernas sida har vidare begärts att skall rikta enrad önskemål till regeringen om förslag till ytteriigare ändringar ibanklagstiftningen. Ett antal reservationer av detta slag har bl. a. följandeinnebörd. En omfattande avreglering bör genomföras på bankväsendets område (m,fp). Regeringens rätt att utse vissa styrelseledamöter i bankaktiebolagen börupphävas (m, fp). Kvalificerad majoritet pä bolagsstämman 1986/87. bör krävas för beslut ombidrag fill allmännyttiga ändamål (m). Utländskt NU 1986/87:36 ägande i svenskabanker bör tillåtas (m, fp). Utländska banker bör få etablera filialer iSverige (m, fp). Sparbanker bör fä etablera filialer utomlands (m). Bankernabör när de medverkar i akiieemissioner få inneha aktier (fp).Fondkommissionärerna bör få ha större handelslager av aktier (m). Allareservationer finns angivna i innehållsförteckningen (s. 189 f.). dels,med vissa undantag (se s. 4), proposition 1986/87:12 () omny banklagstiftning och - i ett fall med visst undantag - fem motioner som harväckts med anledning av denna proposition, dels- såvitt gäller två lagförslag avseende följdändringar till den nya lag somföreslås - proposition 1986/87:7 om ekonomiska föreningar (), dels- såvitt gäller ett lagförslag avseende följdändringar till den nya lag somföresläs - proposition 1986/87:76 om riktade emissioner m.m. (), dels- såvitt gäller fyra lagförslag avseende följdändringar till den nya lag somföreslås - proposition 1986/87:90 om ny konkurslag (), delsproposition 1986/87:100 (budgetpropositionen) bilaga 1 (finansplanen) moment6, som avser förslag till lag om ändring i bankrörelselagen(), delsproposition 1986/87:142 om ändring i bankrörelselagens bestämmelser omkapitaltäckning () och två motioner som har väckts medanledning av denna proposition, delsproposition 1986/87:148 om finansiella koncerner m.m. ()och en motion som har väckts med anledning av denna proposition, dels helt eller delvis -fyra motioner frän allmänna motionstiden år 1986 med yrkanden rörande sammansättningen av bankaktiebolagens styrelser, sparbankernas kapitalförsörjning, kontroll av yrkesmässiglåneverksamhet, dels - helt eller delvis -fem motioner från allmänna motionstiden år 1987 med yrkanden rörande bl. a. avreglering av de finansiella marknaderna, ökat skydd för aktieägare i bankaktiebolag, sparbankernas kapitalförsörjning. Upplysningarhar inför utskottet lämnats av direktör , ,rörande sparbankernas kapitalförsörjning och av bankdirektör ,, och direktör , ProventusAB, i anslutning till behandlingen av proposifion 1986/87:148 NU 1986/87:36om finansiella koncerner. En motion om möjlighet till arvodering av huvudmän isparbank har remissbehandlats (se s. 40). Skrivelser har inkommit från Första ometablering av sparbanksfilialer utomlands, från omsparbanks rätt att förvärva aktier i bankaktiebolag samt från och föreningsbankers förbund (gemensamt) om förlagsinsatserinom kooperationen. Proposition 1986/87:12 om ny banklagstiftning Regeringen föreslår - efter föredragning av statsrådetBengt K. Å. - såvitt här är i fråga att dels antar förslag till 1. bankrörelselag, 2. bankaktiebolagslag, 3. sparbankslag, 4. föreningsbankslag, 5. lag ominförande av ny banklagstiftning, 6. lag om förenkladaktiehantering, 7. lag om ändringi lagen (1924:322) om vård av omyndigs värdehandlingar, 8. lag om ändringi lagen (1934:300) om sparbankernas säkerhetskassa, 10. lag om ändring i , 11. lag om ändring i lagen (1950:272)om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse iSverige, 12. lag om ändring i lagen (1956:217)om vissa kreditinrättningars konkurs, 13. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 14. lag om ändring i lagen (1967:531)om tryggande av pensionsutfästelse m. m., 16. lag om ändring i lagen (1970:599)om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter till Värdepapperscentralen VPCAktiebolag, 17. lag om ändring i kupongskattelagen(1970:624), 18. lag om ändring i ackordslagen(1970:847), 19. lag om ändring i lagen (1972:262)om understödsföreningar, 20. lag om ändring i lagen (1973:370)om arbetslöshetsförsäkring, 22. lag om ändring i aktiefondslagen(1974:931), 23. lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385), 24. lag om ändring i lagen (1976:351)om styrelserepresentation för de anställda i aktiebolag och ekonomiskaföreningar. 22. lag om ändring i lagen (1976:355)om styrelserepresentation för de NU 1986/87:36 anställda i bankinstitut ochförsäkringsbolag, 23. lag om ändring ikonsumentkreditlagen (1977:981), 24. lag om ändring ifondkommissionslagen (1979:748), 25. lagom ändring i lagen (1980:2) omfinansbolag, 26. lag om ändring i försäkringsrörelselagen(1982:713), 27. lag om ändring i lagen (1983:1092)med reglemente för allmänna pensionsfonden, 28. lag om ändring i bulvanlagen(1985:277), dels antar förslag till (32) lag om ändring i lagen(1986:436) om näringsförbud. Lagförslagen 1-31 har, med undantag av vissa delar,granskats av lagrådet. I sitt slutliga skick finns dessa lagförslag i band 1av propositionen på s. 3-159. Förslaget till lag om ändring i lagen omnäringsförbud finns i band 1 på s. 160 f. Med ändringar vilka antingen föranledsav propositioner som redovisas i det följande eller av andra skäl föreslås avutskottet återges lagförslagen 1-6, 14, 24, 27 och 28 - med bibehållande avpropositionens numrering - såsom bilagor 1-10 till detta betänkande. Här ej uppräknade lagförslag i propositionen behandlas iandra sammanhang, nr 9 av skatteutskottet (SkU 1986/87:5), nr 15 avnäringsutskottet (NU 1986/87:37) och nr 21 av finansutskottet (FiU 1986/87:28).Ett i propositionen redovisat förslag till förordning om ändring i valutaförordningenhar (rskr. 1986/87:92) lämnat utan erinran på förslag avnäringsutskottet i betänkandet NU 1986/87:16 om ändring i lagen (1955:183) ombankrörelse. I propositionen läggs fram förslag till fyra nyabanklagar, nämligen bankrörelselagen, bankaktiebolagslagen, sparbankslagen ochföreningsbanks-lagen. Dessa lagar skall ersätta nu gällande banklagar, dvs.lagen (1955:183) om bankrörelse, lagen (1955:416) om sparbanker och lagen(1956:216) om jordbrukskasserörelsen. Lagförslaget innebär i huvudsakenlagteknisk anpassning av banklagarna till aktiebolagslagen (1975:1385) ochbokföringslagen (1976:125). Den nya föreningsbankslagen har dessutom anpassatstill det förslag till ny lag om ekonomiska föreningar som ingår i en av regeringeni avlämnad proposition (1986/87:7). Den nya banklagstiftningen har disponerats så, attbankrörelselagen innehåller sådana bestämmelser om bankverksamheten som ärgemensamma för de tre bankkategorier som finns på marknaden, nämligen bankaktiebolag,sparbanker och föreningsbanker. De övriga tre banklagarna tar upp reglerhuvudsakligen av associationsrättslig karaktär för var och en av dessabankkategorier. Bland nyheterna märks viktiga sakliga ändringar avredovisningsreglerna. Vidare införs bestämmelser om koncernförhållanden ochbestämmelser som möjliggör nya former av fusioner. Bankaktiebolagen ges rättalt ge ut konvertibla skuldebrevoch skuldebrev förenade med optionsrätt till NU 1986/87:36 nyteckning.Bankaktiebolagen får också möjlighet att inrätta filialer i utlandet.Föreningsbanksrörelsen får ökad frihet att välja den organisationsform som ärlämpligast, bl. a. genom att dess riksorganisation inte längre regleras ilagen. Vissa ändringar föreslås också i bankernas rörelseregler. Proposition 1986/87:7 om ekonomiska föreningar Förslag Regeringen föreslår såvitt här är i fråga attriksdagen antar förslag till 3. lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggandeav pensionsutfästelse m.m., 7. lag om ändring i lagen (1976:351) omstyrelserepresentation för de anställda i aktiebolag ochekonomiska föreningar. Lagförslagenhar granskats av lagrådet. De finns i propositionen på s. 40 f. resp. s. 56 f. Deföreslagna lagändringarna är, såsom framgår av specialmotiveringen (s. s. 287), väsentligen av formell natur. Proposition 1986/87:76 om riktade emissioner m. m. Regeringenföreslår såvitt här är i fråga att antar (4) förslag till ändring ibankaktiebolagslagen (1987:000). Lagförslaget har granskats av lagrådet. Detfinns i propositionen på s. 12-15. Deföreslagna lagändringarna innebär, såsom framgår av specialmotiveringen (s. ), en anpassning till samtidiga ändringar i aktiebolagslagen (1975:1385). Proposition 1986/87:90 om ny konkurslag Förslag Regeringenföreslår såvitt här är i fråga att antar förslag lill 17. lag om ändring ibankrörelselagen (1987:000), 18. lag om ändring ibankaktiebolagslagen (1987:000), 19. lag om ändring i sparbankslagen(1987:000), 20. lag om ändring iföreningsbankslagen (1987:000). Lagförslagenfinns i propositionen på s. 73-76. Förslagens innebörd NU 1986/87:36 Deföreslagna lagändringarna är, såsom framgår av specialmotiveringen (s. 431), avformell natur och föranledda av nya bestämmelser i den föreslagnakonkurslagen, vilken avses skola träda i kraft . Proposition 1986/87:100 (budgetpropositionen) Regeringenföreslår - efter föredragning av statsrådet . Å. - såvitt härär i fråga att (6) antar förslag till lag om ändring ibankrörelselagen (1987:000). Lagförslagetfinns i bilaga 1.5 till propositionen (sist i bilaga I, Finansplanen). Lagförslagetinnebär att postverket för sin postgirorörelse får hålla konton för allmänhetenutan att därmed få status som bank. Det sammanhänger, såsom framgår avmotiveringen (bil. 1 s. 75), med en ändring av formerna för samverkan mellanpostverket och PKbanken. har godkänt riktlinjer ochlämnat bemyndiganden i detta avseende (FiU 1986/87:10, rskr. 1986/87:122). Proposition 1986/87:142 om ändring i bankrörelselagensbestämmelser om kapitaltäckning Regeringenföreslår - efter föredragning av finansminister - attriksdagen antar förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:000). Lagförslagetfinns i propositionen på s. 2. Förnärvarande liksom enligt det i proposition 1986/87:12 framlagda förslaget fillbankrörelselag gäller att en bank i sin kapitalbas får räkna in bl. a.förlagslån till ett belopp som motsvarar det egna kapitalet eller de egnafonderna. Den lagändring som föreslås i proposition 1986/87:142 innebär att enbank efter tillstånd av bankinspektionen får bredda kapitalbasen genom att idenna räkna in förlagslån etc. upp till en och en halv gånger det egnakapitalet eller de egna fonderna. Tillstånd får ges endast om det finnssynnerliga skäl. Proposition1986/87:148 om finansiella koncerner m. m. NU1986/87:36 Regeringen föreslär - efter föredragning av finansministerKjell-Olof (lagrådsremissen) och statsrådet . Å. (anmälan av lagrådets yttrande) - att antar 1. förslag tilllagom ändring i bankaktiebolagslagen (1987:00), 2. förslag tilllag om ändring i lagen (1987:000) om införande av ny banklagstiftning, 3. förslag tilllag om ändring i bankrörelselagen (1987:000), 4. förslag tilllag om ändring i fondkommissionslagen (1979:748). Lagförslagen har granskats av lagrådet. De finns ipropositionen på s. 2-8. Banklagstiftningen får anses vara uppbyggd så att en bankförutsätts vara ett juridiskt och ekonomiskt självständigt företag. Genomskilda banklagsregler tillgodoses olika säkerhets- och sundhetskrav ibankverksamheten. Del finns emellertid inte några regler som förbjuderkoncernbildningar med bankaktiebolag som dotterföretag. De regler som föreslås i propositionen avses regleraförhållandena i en koncern i vilken en bank ingår utan att vara moderbolag.Utgångspunkten skall därvid vara all denna form av koncern inte ges gynnsammareförutsättningar för sin verksamhet än vad som gäller beträffande entraditionell bankkoncern. Ett syfte med de föreslagna reglerna är vidare allförhindra att banklagstiftningens skyddsregler i nya typer av bankkoncernerblir mindre verkningsfulla eller t. o. m. kringgås. I bankaktiebolagslagen föreslås därför en regel som sägeratt ett bankaktiebolag får ingå som dotterföretag i en koncern endast om ettannat bankbolag är moderbolag. Från denna huvudregel skall regeringen få medgeundantag om det finns särskilda skäl. Om regeringen har medgivit ett sådantundantag skall bestämmelserna i bankrörelselagen om banks rörelse och omtillsyn av bank liksom också bankaktiebolagslagens bestämmelser om ledningenav en bank gälla för moderbolaget i tillämpliga delar och för övriga företag ikoncernen som om de vore dotterföretag till en bank. Vidare föreslås enkapilaltäckningsregel som säger att moderbolagets innehav av aktier ellerandelar i dotterföretag inte får överstiga moderbolagets eget kapital. Ibankaktiebolagslagen finns intaget ett förbud för vissa rättssubjekt attförvärva aktier i ett bankbolag. Det föreslås nu att det förbudet också skallgälla förvärv av aktier i en banks moderbolag. De föreslagna reglerna anges vara av provisorisk karaktär.De föreslås träda i kraft . Reglerna skall gälla också förkoncerner som har bildats innan lagen träder i kraft. För sådanakoncernbildningar får moderföretaget möjlighet att senast den 31 augusti 1987ansöka hos regeringen om undantag från huvudregeln. För att en bättre balans i förutsättningarna förkonkurrens mellan bankkoncerner av olika slag skall uppnås läggs också ipropositionen fram ett förslag om ändring ifondkommissionslagen. Den föreslagna bestämmelsen NU 1986/87:36 är av merpermanent karaktär än de som innefattas i de tidigare nämnda förslagen. Detgäller en ändring i lagen som gör det möjligt för en bank att äga ettfondkommissionsbolag. Banken får på så sätt möjlighet att driva fondkommissionsrörelsesåväl inom banken som i ett eget fondkommissionsbolag. De regler ifondkommissionslagen som säger att ell fondkommissionsbolag får ha etthandelslager som uppgår till högst 50 milj. kr. föreslås därvid gälla förbanken och det bankägda fondkommissionsbola-get gemensamt. Även denna ändringföreslås träda i kraft . Slutligenuttalas att den nuvarande principen att en bank inte får förlägga s.k.egentliga bankverksamheter fill ett dotterbolag inte längre bör upprätthållas.Detta kräver, anförs det, inte någon särskild lagregel, eftersom principen inteär lagfäst. Demotioner som har väckts med anledning av proposition 1986/87:12 är följande: 1986/87:NI19 av m.fl. (m), vari hemställs att beslutar omändring i banklagstiftningen som möjliggör utländskt aktieägande i svenskabankaktiebolag i erilighet med vad som anförs i motionen. 1986/87:N120av (), vari hemställs att beslutar ge banker möjlighetatt avtala om del i vinst vid kreditgivning i enlighet med vad som anförts imotionen. 1986/87:N121av m. fl. (fp), vari hemställs att 1. avslår proposifion 1986/87:12, 2. hos regeringen begär ett nyttförslag i enlighet med vad som i motionen anförts. 1986/87:N122av m. fl. (m), vari hemställs all 1. hosregeringen begär förslag till ändring i 2 kap. 3 § tredje stycket bankaktiebolagslagen, 2 kap. 3 § tredje stycket sparbankslagen samt 2 kap. 2 § tredje stycket föreningsbankslagen, med avseende på behovsprövning vid etablering av banker, i enlighet med vad som i motionen anförs, 2. hosregeringen begär förslag till förändring av 1 kap. 1 § andra stycket sparbankslagen angående sparbanks verksamhetsområde, i enlighet med vad som i motionen anförs, 3. hos regeringen begär förslagtill förändringar i bankakliebolagslagen så att utländskt ägande av aktier isvenska bankaktiebolag möjliggörs, i enlighet med vad som i motionen anförs, 4. hos regeringen begär förslagtill ändring av 1 kap. 4 § andra stycket bankrörelselagen så att sparbanker fårmöjlighet att etablera filialer i utlandet, i enlighet med vad som i motionenanförs, 5. hos regeringen begär förslagtill ändring av bankrörelselagen så att utländskabanker får möjlighet att inrätta filialer i , i enlighet med NU1986/87:36 vad som i motionen anförs, 6. som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående lagreglering avbankernas verksamhet, 7. beslutar attval av ordförande i styrelse för bankaktiebolag inte skall underställasregeringen för godkännande och att därmed 7 kap. 11 § andra och tredje styckenai förslaget till bankaktiebolagslag utgår, 8. beslutar attregeringen inte skall äga rätt att utse offentliga ledamöter i bankaktiebolagsstyrelser och att därmed 7 kap. 1 § andra stycket i förslaget tillbankaktiebolagslag utgår. 1986/87:N123 av () och StigJosefson (c), vari hemställs att 1. hos regeringenhemställer om tilläggsdirektiv lill kreditmarknadskommittén med uppdrag delsatt belysa formerna för den framtida kre-dilverksamheten med avseende pånäringslivets kapitalförsörjning och dess utveckling i eftersatta regioner ienlighet med vad som anförs i motionen, dels att utreda och lägga fram förslagom nya kapitaltäcknings-regler för föreningsbankerna i enlighet med vad somanförs i motionen, dels att införa ett försäkringssystem som komplement lillnuvarande kapi-taltäckningsregler i syfte att skydda insättarnas medel ienlighet med vad som anförs i motionen, 2. beslutar att ienlighet med vad som anförs i motionen kravet på auktoriserad eller godkändrevisor endast skall avse lokal föreningsbank med en utlåning överstigande 100milj. 3. avslårproposition 1986/87:12 om ny banklag i den del som avser stadgande i 7 kap. 11§ andra-femte styckena om former för val av styrelseordförande i affärsbankernai enlighet med vad som anförs i motionen. Motion 1986/87: N121 behandlas, såvitt gäller yrkande 1 ivad detta avser lagförslagen 9, 15 och 21, i samma betänkanden som dessa (se.s. 6), i förekommande fall efter att i resp. del ha överlämnats till annatutskott. De motioner som har väckts med anledning av proposition1986/87:142 är följande: 1986/87:N172 av m.fl. (fp), varihemställs att beslutar om ändring i bankrörelselagens bestämmelser omkapitaltäckning enligt vad som anförs i motionen. 1986/87:N173 av (), vari hemställsattriksdagen 1. som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående regeringensförfarande att framlägga förslag till ändring i av ännu ej behandladelagförslag, 2. beslutar att 2kap. 9 § bankrörelselagen får följande lydelse: "Utan hinder av andra ochtredje styckena/år en bank likställa eget kapital och egna fonder med detnominella värdet av sådana förlagsbevis, andra skuldförbindelser ochförlagsinsatser, som där avses, intill ett belopp som motsvarar en och en halvgånger det egna kapitalet eller de egna fonderna." Den motionsom har väckts med anledning av proposition 1986/87:148 är NU 1986/87:36följande: 1986/87:N175 av m.fl. (m), vari hemställsatt 1. avslårregeringens förslag om ändring av 1 kap. 4 och 5 §§ i den i proposition1986/87:12 föreslagna bankaktiebolagslagen, 2. avslårregeringens förslag till lag om ändring i lagen (1987:000) om införande av nybanklagstiftning, 3. beslutar att 16§ första stycket första meningen fondkommissionslagen skall lyda:"Fondkommissionsakfiebolag , dock högst etthundra miljonerkronor." De motioner//-ån allmänna motionstiden som behandlashär är följande: 1985/86:N216 av m. fl. (m), såviu gällerhemställan att 2. beslutar att 77§ lagen (1955:183) om bankrörelse skall ha den lydelse den hade den 31 december1984, 3. hos regeringenbegär förslag om förändringar i lagen (1955:183) om bankrörelse så att systemetmed offentliga styrelserepresentanter avskaffas. 1985/86:N236 av m.fl. (s), vari hemställsatt hos regeringen begär förslag till sådan ändring i sparbankslagenatt externt riskkapital kan tillföras garantifond. 1985/86: N250 av () och (), vari hemställs att hos regeringen begär att frågan om sparbanksförsörjning med eget kapital utreds i särskild ordning. 1985/86: N273 av () och HansPettersson i (s), vari hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförs om skärpt kontroll avyrkesmässig låneverksamhet.' De motioner från allmänna motionstiden sombehandlas här är följande: 1986/87:Fi809 av m.fl. (m), såvitt gällerhemställan (2) att avslår förslaget [i proposition 1986/87:100] tilllag om ändring i bankrörelselageh. 1986/87:N358 av (), vari hemställs att ,vid dess fortsatta behandling av banklagstiftningen, beslutar om ändringar iframlagt förslag till lagstiftning i enlighet med vad som anförts i motionen. 1986/87:N379 av m.fl. (s), vari heniställsatt , som sin mening ger regeringen till känna att sparbankernaskapitalförsörjning löses på ett sådant sätt att sparbankskonstruklionen kanbibehållas. 1986/87:N406 av m.fl. (m, s, fp, c), varihemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts (O om behovet av ändring i 4§ sparbankskungörelsen så alt huvudman i NU 1986/87:36 sparbank kanarvoderas för sitt uppdrag. 1986/87:N434av m.fl. (m), såvitt gäller hemställan (2) att som sinmening ger regeringen' lill känna vad i motionen anförs angående formerna förreglering av de finansiella marknaderna. Bankverksamheti egentlig mening, innefattande inlåning från allmänheten på räkning, bedrivs iSverige av tre olika slags institut, bankaktiebolagen -vanligen omtalade somaffärsbankerna -, sparbankerna och föreningsbankerna. Finansbolag,kredilakliebolag och andra institut vilkas upplåning sker på kapitalmarknadenär definitionsmässigt inte banker. Detsamma gäller sparkassor, vilkas inlåningsker endast från medlemmar av en viss organisation. Dengrundläggande skillnaden mellan de tre kategorierna av banker är avassociationsrätlslig natur. Bankaktiebolagens verksamhet regleras i lagen(1955:183) om bankrörelse, som i stor utsträckning knyter an till den tidigaregällande lagen (1944:705) om aktiebolag. Också lagen (1955:416) om sparbankerhar i mycket haft denna till förebild. Sparbankerna representerar en särartadtyp av företag utan ägare; huvudmännen, som ytterst svarar för verksamheten,har delvis sina mandat från kommuner och landsting. Föreningsbankerna är engren av jordbrukets ekonomiska föreningsrörelse. För dem gäller lagen(1956:216) om jordbrukskasserörelsen, enligt vilken de olika enheterna i sinfirma skall ha såväl ordet föreningsbank som ordet jordbrukskassa resp. - påregional nivå uttrycket centralkassa för jordbrukskredit. Den lagen byggertill väsentlig del pä lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, vilken den 1juli 1987 avlöses av en ny lag med samma rubrik.