bet · GA01BoU12 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag till lantmäteriet och centralnämnden förfastighetsdata m. m. 1986/87:100 delvis) I betänkandet behandlas förslagen i budgetpropositionen omanslag till lantmäteriet och till fastighetsdataverksamheten. Regeringensförslag tillstyrks av utskottet. Frågan om lantmäteriets organisation m. m. behandlas ibetänkandet med anledning av ett motionsyrkande (m). Dessutom behandlas tvåmotioner (c) och (fp) om länsstyrelsernas användning av infraröda färgbildersamt en motion (fp) om utarbetande av en marin atlas. Samtliga motionsyrkandenavstyrks av utskottet. Regeringen har i proposition 1986/87:100 bil. 13() under D 1-D 3 (s. 77-84), D 5 (s. 85) och El och E 2 (s.87-88) föreslagit att 1. /88 under elfte huvudtiteln anvisa a) till Lantmäteriet ettförslagsanslag av , b) till Plangenomförande ett ramanslagav . c) till Landskapsinformation ettramanslag av . d) tillUtrustning m. m. ett reservationsanslag av , e) till ettförslagsanslag av , f) tillUtrustning m. m. ett reservationsanslag av . I avvaktan på särskild proposition i ämnet har ibudgetpropositionen anslaget till försvarsberedskap förts upp med ett iförhållande till innevarande budgetår oförändrat belopp. Denna fråga kommersenare i vår att behandlas av försvarsutskottet efter hörande avbostadsutskottet. Utskottet behandlar i detta betänkande de väckta motionerna 1986/87: Bo208av () vari hemställs att som sin mening 1 1986/87. gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att i resp. BoU 1986/87:12 län skall erhålla de infraröda flygbilder lantmäteriet tagitkostnadsfritt eller till ett pris som endast täcker kopiering, Bo229 av () vari hemställs att hosregeringen begär att lantmäteriverket får i uppdrag att skyndsamt slutföraarbetet med den anpassning som det talas om i budgetpropositionen, bil. 13, (s.79) och därvid även föreslår regeringen en lämplig indelning i större regioner- allt i syfte att radikalt minska kostnaderna för verksamheten, Bo305 av och () varihemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om att länsstyrelserna skall få kostnadsfri tillgång tillIR-färgbilder i naturvårdsarbetet, Bo517av m.fl. (fp) vari - med hänvisning till motion 1986/87:Jo803- såvitt nu är i fråga hemställs 3. att hos regeringen begär att berördamyndigheter får i uppdrag att påbörja arbetet med en marin atlas. Lantmäteriets organisation m. m. En av det statliga lantmäteriets främstamyndighetsuppgifter är att svara för fastighetsbildningen. Verksamheten syftartill att åstadkomma ändringar i fastighetsindelningen, bestämma dennasbeskaffenhet och åstadkomma samverkan mellan fastigheter m.m.Förrättningsverksamheten, som är avgiftsbelagd, ombesörjs dels av statliga ochkommunala fastighetsbildningsmyndigheter, dels av specialenheter för jord- ochskogsbrukets rationalisering och för tätortsutveckling. Specialenheterna förtätortsutveckling är både statliga och kommunala, medan övriga specialenheterär statliga. Som framgår av budgetpropositionen (s. 75) har detbeträffande förrättningsverksamheten uppstått svårigheter att uppnåtillfredsställande kostnadstäckning. Efterfrågan påfastighetsbildningstjänster har minskat kraftigt , främsttill följd av nedgången i byggandet. Detta har lett till omställningsprobleminom lantmäteriet. Omdisponering eller minskning av personal och lokaler m. m.har inte kunnat ske i sådan omfattning att underskott iförrättningsverksamheten kunnat undvikas. Genom lättnader i kraven på uppskrivning av statskapitaloch inleverans till staten av ränta på statskapitalet ställde regeringen drygt10 milj. kr. till lantmäteriverkets förfogande för åtgärderför att anpassa resurserna inom fastighetsbildningsverksamheten tillefterfrågan. Målsättningen är att anpassningen av resurserna, främst genompersonalminskning, skall vara avslutad vid utgången av innevarande budgetår. Frågan om lantmäteriets taxor och organisation tas upp imotion Bo229 (m). Enligt motionären har lantmäteriets taxor stigit mångdubbeltmer än vad penningvärdeförsämringen och lönekostnadsstegringen orsakat lantmä- Trots de enligt motionären höga taxorna har BoU 1986/87:12lantmäteriet redovisat över 10 milj. kr. i förlust för /86.Det bör mot bakgrund härav vara angeläget att komma till rätta medlantmäteriets kostnadsproblem och helst även kunna sänka taxorna. Det angeshärvid vara i organisationen och i dimensioneringen man bör sökarationaliseringsvinsterna. Mycket talar enligt motionären för att lantmäterietslänsvisa indelning bör slopas och att i stället större regioner inrättas. Efterfrågan på fastighetsbildningstjänster har under desenaste åren minskat kraftigt som förrättningarnas karaktär också harundergått förändringar. Som redovisas i budgetpropositionen har dock åtgärdervidtagits för att anpassa resurserna inom fastighetsbildningsverksamheten tillefterfrågan. a. har regeringen ställt särskilda medel tilllantmäteriverkets förfogande för att erforderliga åtgärder skall kunna vidtas.Den uttalade målsättningen är att anpassningen av resurserna skall varaavslutad vid utgången av innevarande budgetår. Inom ramen för enförsöksverksamhet med treåriga budgetramar har regeringen dessutom uppdragit åtverket att se över den regionala och lokala organisationen . I uppdraget ingår också att komma med förslagtill produktivitets- och servicehöjande åtgärder. har också enrapport avseende pågående och planerade åtgärder med denna inriktning lämnatstill regeringen. Som framgår av utskottets ovanstående redovisning pågår enanpassning av lantmäteriverkets resurser på fastighetsbildningsområdet till denefterfrågan som finns på sådana tjänster. Dessutom har verket i uppdrag att seöver den regionala och lokala organisationen samt lantmäteritaxan. Vad i motionBo229 (m) föreslagits får härigenom anses i allt väsentligt tillgodosett. svarar för framställningen av dengrundläggande landskapsinformation som skall täcka behovet inom olikasamhällssektorer. Huvudprodukterna utgörs av de allmänna kartorna ochgrundmaterial till dessa. har tillsammans med andra intressenterutarbetat ett förslag till en ny, ADB-baserad nationalatlas. Denna atlas skallutgöra en presentation av landets natur- och kulturförhållanden, befolkning,näringsliv m.m. i form av kartor, tabeller, diagram och bilder. Avsikten är attnationalatlasens innehåll skall lagras och hållas ä jour i databaser från vilkadet också skall vara möjligt att hämta och bearbeta önskad information.Bostadsministern ställer sig positiv till att en nationalatlas framställs ienlighet med det förslag som utarbetats. Enligt hans mening kommer en sådanatlas att få stor betydelse för verksamheten inom många myndigheter som ärberoende av geografiska data och för undervisning och forskning m. m. Framställningen av nationalatlasen kräver enligtbudgetpropositionen att resurstillskott på 55 milj. kr. varav åtminstone 40milj. skulle finansieras genom anslag. Enligt regeringens förslag beräknas20 milj. kr. av denna summa kunna tas i anspråk från den under anslaget tillinformation och Denna senare fråga behandlar BoU 1986/87:12utskottet i sitt betänkande BoU 1986/87:10. Det kvarstående behovet av anslagberäknas av bostadsministern i huvudsak genom tillskott av medel frånverksamheter inom kommunikations-, utbildnings-, industri- ochcivildepartementens områden. I detta avsnitt tar utskottet också upp tre motioner ivilka behandlas vissa frågor som anknyter till lantmäteriverkets arbete medlandskapsinformation. I motionerna Bo208 (c) och Bo305 (fp) tas upp frågan omlänsstyrelsernas användning av infraröda färgbilder. Enligt motionerna har flygfotograferade infrarödafärgbilder ett informationsinnehåll som vida överstiger det i svartvitabilder. Särskilt användbara anges de infraröda färgbilderna vara förnaturvårdsändamål och för naturresursplanering. De kan sålunda användas vidnaturinventeringar, planering och vid ärendehandläggning. Ett hinder för attlänsstyrelserna skall kunna använda dessa bilder anges dock vara de högakostnader bilderna betingar. Med hänvisning härtill föreslås i motionerna attlänsstyrelserna kostnadsfritt skall erhålla en uppsättning bilder för det egnalänet. I motion Bo208 (c) förordas att bilderna alternativt skall erhållas tillett pris som bara täcker kopieringskostnaden. Den flygfotografering av med infraröd film somlantmäteriverket genomför finansieras med medel från anslaget tilllandskapsinformation. Häri ingår också att bildoriginalen arkiveras och att enomgång kopior för referensändamål och enklare bildtolkning tillställs varjeöverlantmätarmyn-dighet. Bildoriginalen används av lantmäteriverket förkartframställning m. m. Den som har behov av bildmaterial baserat på dessaoriginal har också möjlighet att beställa ett för varje tillämpning anpassatmaterial. De priser som tas ut för sådana beställningar skall svara motkostnaden för framställningen. delar motionärernas uppfattning om värdetav att i olika sammanhang kunna använda ett bildmaterial baserat på infrarödaflygbilder. Inte minst i naturvårdsarbetet torde ett sådant bildmaterial utgöraen viktig informationskälla. kan utskottet konstatera att någrahinder i sig inte föreligger att få tillgång till ett sådant material.Lantmäteriverket framställer sålunda på beställning bilder m. m. anpassade efterolika behov. Framställningen av detta material i en sådan omfattning somföreslås i de nu behandlade motionerna är dock förenad med betydande kostnader.Bostadsutskottet är mot bakgrund härav inte berett biträda förslaget om att deaktuella bilderna skulle kostnadsfritt ställas till länsstyrelsernasförfogande. Det torde enligt bostadsutskottets mening ankomma på den enskildalänsstyrelsen att avgöra i vilken omfattning infraröda bilder behövs i t. ex.naturvårdsarbetet i länet. Utskottet avstyrker med hänvisning till det nu anfördamotionerna Bo208 (c) och Bo305 (fp). Avslutningsvis tar utskottet i detta avsnitt också uppförslaget i mption Bo517 (fp) yrkande 3 om framarbetande av en marin atlas. Enligt motivering, som återfinns i motion Jo803, måste en utökad och bättre samordnad kartläggning av våra kusthav komma till stånd. Härvid skulle en marin atlas vara av värde för att på ett lättillgängligt sätt presentera viktiga fakta omvåra kusthavnär det gäller biologi, hydrologi, vattenförhållanden, förorenings- BoU1986/87:12 känslighet och föroreningsbelastning m. m. har ovan i korthet redovisat det förslagtill framarbetande av en nationalatlas som läggs fram i budgetpropositionen. Enligtdetta förslag kommer ett av atlasens avsnitt att behandla kust och hav. a. att ingå uppgifter om djupförhållanden, bottenbeskaffenhet,vattenstånd, vågor, strömmar, marinekologi, materialtillförsel från land,vattenföroreningar, områden med syrebrist m. m. Vad i motion Bo517 (fp) yrkande3 föreslagits torde således korhmä att tillgodoses inom ramen för arbetet medden nya nationalatlasen. Motionen avstyrks med hänvisning härtill. Vad i propositionen förordats beträffande anslag tilllantmäteriverksamheten, dvs. till lantmäteriet, plangenomförande,landskapsinformation och till utrustning m.m. tillstyrks av utskottet. Vad i budgetpropositionen föreslagits beträffande anslagtill fastighetsdataverksamheten, dvs. till till utrustning m.m., tillstyrks av utskottet. 1. beträffandelantmäteriets taxor och organisation att avslår motion 1986/87:Bo229, 2. beträffandelänsstyrelsernas användning av infraröda färgbilder att avslårmotionerna 1986/87:Bo208 och Bo305, 3. beträffandeen marin atlas att avslår motion 1986/87:Bo517 yrkande 3, 4. beträffande anslag till lantmäteriverksamheten attriksdagen med bifall till regeringens förslag för /88 anvisar a) tillLantmäteriet ett förslagsanslag av , b) till Plangenomförande ett ramanslagav , c) tillLandskapsinformation ett ramanslag av , d) tillUtrustning m. m. ett reservationsanslag av , 5. beträffandeanslag till fastighetsdataverksamheten attriksdagen med bifall fill regeringens förslag för /88 anvisar a) till ett förslagsanslag av , b) till Utrustning m. m.ett reservationsanslag av . BoU 1986/87:12 den 2 april1987 På bostadsutskottets vägnar Närvarande:Agne (), (), (), (),Per (), (), (), Karl-GöranBiörsmark (fp), (), (), (vpk),(), (), () och . ().