bet · GA01FiU15 · 1986-12-31 00:00:00 — 1. beträffande statistik för fritids- ochkulturaktiviteter att avslår motion 1986/87:Fi404, 2. beträffande/o//f-och bostadsräkningarna att avslår motion 1986/87:Fi405, 3. beträffandeenhetlig lönestatistik attriksdagen avslår motion 1986/87:Fi410, 4. beträffandetidsfördröjning vid redovisning av importstatistiken attriksdagen avslår motion 1986/87:Fi412, jj 5. beträffande denkooperativa statistiken FiU 1986/87:15 att avslårmotion 1986/87:Fi414, 6. beträffandestatistik över företag i utlandet att avslår motion 1986/87:Fi418, attriksdagen med bifall till proposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt B 6 och medavslag på motion 1986/87:Fi411 yrkande 1 till Statistiska centralbyrån:Statistik, register och prognoser för /88 anvisar ett ramanslagav , 8. beträffandeföretagens uppgiftslämnande a) att riksdagenavslår motion 1986/87:Fi402, b) att riksdagenavslår motion 1986/87:Fi403, c) att riksdagenavslår motion 1986/87:Fi407 och motion 1986/ 87:Fi716 yrkande 2, d) attriksdagen avslår motion 1986/87:Fi801 yrkandena 4 och 5, 9. beträffandeöverföring av tjänster a) att riksdagenavslår motion 1986/87:Fi411 yrkande 2, b) att lägger tillhandlingarna vad som anförts i propositionen om överföring av tjänster frånStockholm till . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 7(s. 52-53) och hemställer att till Statistiska centralbyrån:UppdragsverksatJihet för /88 anvisar ett förslagsanslag av i 000kr. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 8(s. 53) och hemställer att till Bidrag till Institutet förstorhushållens rationalisering för /88 an\/isar ett anslag, av699000 kr. Regeringen har under punkt B 9 (s. 53-54) föreslagitriksdagen att till Statens person- och adressregisternämnd (SPAR) /88 anvisa ett förslagsanslag av . 1986/87:Fi401 av m.fl. (fp), vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:K410 - hemställs 1. att till Statens person-och adressregisternämnd för /88 inte anslår några pengar, dvs.en reducering med , 2. att beslutar reduceraÖvriga inkomster av statens verksamhet med . 1986/87:Fi416aV m.fl. (m), vari - med hänvisning till FiU 1986/87:15motiveringen i motion 1986/87:K431 - hemställs 1. att hos regeringen begär förslag tillavveckling av SPAR i enlighet med vad som i motionen anförs. I motionerna Fi401 av m.fl. (fp) ochFi416 av m.fl. (m) krävs att verksamhet läggs rier.SPAR-registret innehåller en mängd uppgifter om i princip alla boende iSverige. Motionärerna ser inga skäl för staten att driva en kommersiellverksamhet med försäljning av uppgifter från detta register. Enligt datalagenär det inte möjligt för privata företag att syssla med denna typ av kommersiellverksamhet. Utskottet vill med anledning av.motionen anföra följande.Motiven för att inrätta en särskild var att när DÄFÄ ombildades tillaktiebolag var det önskvärt att det skulle finnas en huvudman förSPAR-registret utanför bolaget. Genom att ansvaret för SPAR lades på en statligmyndighet, , kan medborgarnas insyn i verksamheten garanteras.SPAR-nämndens arbetsuppgifter är att som registeransvarig ha överinseende överuppdaterings- och spridningsrutiner samt över innehållet i registret. har tidigare (FiU 1985/86:4 s. 5-6) på förslagav finansutskottet beslutat att skall ha en tillfällig status ochatt dess personalresurser skall vara begränsade. Enligt utskottet bör invänta data- ochoffentlighetskommitténs (DOK) slutbetänkande innan slutlig ställning tas tillSPAR-nämndens fortsatta verksamhet. Kommittén beräknar att dess arbete kommeratt avslutas . Utskottet avstyrker med det anförda motionerna Fi401och Fi416 yrkande 1. att med bifall till proposition 1986/87:100bilaga 15 punkt B 9 och med avslag på mofion 1986/87:Fi401 och motion1986/87:Fi416 yrkande 1 till Statens person- och adressregisternämnd /88 anvisar ett förslagsanslag av . På finansutskottets vägnar ArneGadd Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), . Äsling (c), (), LisbetCalner (s), (), (), i (s), i (vpk), (), ArneKjörnsberg (s), () och (). Reservationer Fiu 1986/87:15 () och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med"Den pågående" och slutar med "yrkande 2" bort ha följandelydelse: Den årliga beräkningen av anslaget tillutredningsverksamheten vid departementet utgår ifrån dels pågående verksamhet,dels kostnader för planerade nya utredningar. Den helt övervägande delen av anslagetkan hänföras till den pågående verksamheten. Reservationer på anslaget /86 uppgick till . Utskottet anser att även finansdepartementetsutredningsverksamhet bör möta det generella sparmålet om . Denna reduktion,tillsammans med den oanvända balansen /86, motiverar att anslaget för1986/87 minskas med . dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning av motion 1986/87:Fi417yrkande 2 samt med anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt A 2till Utredningar m.m. för /88 anvisar ett reservationsanslag av9 . , och (alla m)anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med"Utskottet kan" och på s. 5 slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse: Utskottetvill med anledning av motionen anföra följande. kan myndigheterna själva finansiera s.k. basdatoreroch persondatorer ur sina ordinarie anslag. Investeringar i större datorerfinansieras emellertid över ett särskilt anslag över civildepartementetshuvudtitel. Regeringen föreslår att detta skall uppgå till 372 milj. kr. samten kvarvarande reservation på 27,5 milj. kr. Detta skall jämföras med attmyndigheterna själva uppskattat sina datorbehov till 737 milj. kr. och att denupphandlande myndigheten - statskontoret - äskat 540 milj. kr. Det är som utskottet ser det olyckligt att myndigheternadels får ett anslag för förvaltningskostnader, dels får ett anslag för datorer.Det innebär att myndigheten inte kan göra en avvägning mellan olika slagskostnader. Dessutom förlängs beslutsgången. Det finns därför en uppenbar riskatt fel sorts utrustning köps. Satsning på s.k. basdatorer eller större systemriskerar att avgöras av myndighetens anslagssituation. I propositionen föreslås för /88 enförsöksverksamhet innebärande att två myndigheter - SCB och CSN - själva får ansvaret för inköp av större datorsystem. Enligt utskottets mening bör emellertid redan inför nästa budgetår regeringen göra en genomgripande förändring av budgetsystemet vad gäller inköp av större statliga datorsystem. Samtliga statliga myndigheter bör själva få köpa in datorutrustning. ellerprivata konsulter kan hjälpa myndigheteratt bygga upp en piU1986/87:15 kompetens för att på egen hand köpa in datorer. Med detanförda tillstyrker utskottet motion Fi416 yrkande 2. dels utskottets hemställan under 3, 4 och 5 bort haföljande lydelse: 3. att med bifall till motion1986/87:Fi416 yrkande 2 och med anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt B 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. : Statistik,register och prognoser (mom. 4) () och () anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med"Motionärerna framhåller" och på s. 9 slutar med "motionFi412" bort ha följande lydelse: De importkonkurrerande företagen har ettstort behov av att kunna bedöma marknadsförändringar för sina produkter ochandra förändringar i sin konkurrenssituation. tar det efterimporttillfället för och att presentera importstatistiken. Dennatidsfördröjning innebär för många företag att den framtagna statistiken saknarrelevans. Utskottet delar därför motionärernas uppfattning att det börundersökas vilka möjligheter det finns för och att effektiviserasitt samarbete vid framtagningen av importstatistiken. Vad utskottet här anförtom tidsfördröjningen av importstatistiken bör som sin mening geregeringen till känna. dels utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande tidsfördröjning vid redovisning avimportstatistiken att med anledning av motion 1986/87:Fi412 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. : Statistik,register och prognoser (mom. 7) , och (alla m)anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med"En motion" och på s. 10 slutar med "och prognoser" bort ha följande lydelse: ; genomför olika fristående institutopinions- och partisym-patiundersökningar. Eftersom dessa undersökningar fyllerde krav som kan ställas på nödvändig information om opinionsbildningen i landetoch detta utan att belasta statsbudgeten, anser utskottet att inga budgetmedelbör anslås för partisympatiundersökningar från SCB. Utskottet tillstyrker motion Fi411 yrkande 1 vilketinnebär att anslaget Statistik, register och prognoser minskas med . dels utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse: 7. beträffande anslag att med bifall till motion 1986/87:Fi411 yrkande 1 och med anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt B 6 till Statistiska , <- centralbyrån:Statistik, register och prognoser för /88 . pju 1986/87:15anvisar ett ramanslag av . : Statistik,register och prognoser (mom. 8) (), . Åsling (c), (), LarsDe (), (), () och ()anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet vill med" och på s. 11 slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet medmotionärerna att onödigt uppgiftssamlande måste undvikas. Som framgår avindustriverkets undersökning Krångelsverige - myt eller sanning. Företagareser på offentlig reglering (1986:4) innebär SCB:suppgiftssamlande en belastning för företagen som de uppfattar mycket negativt.Det gäller i synnerhet de små företagen. Man bör därför bl.a. mer noggrantpröva frekvensen av olika undersökningar. Många insamlingar behöver inteupprepas eller utan de kan göras med längre intervall.Dessutom måste de uppgiftsinsamlande myndigheterna mer kritiskt än förnärvarande i varje enskilt fall pröva om uppgifterna verkligen behövs. Söm framhållsi motion FiSOl bör ett återinförande av en delegation för företagensuppgiftslämnande övervägas. Vidare måste myndigheternas arbete i störreutsträckning präglas av servicekänsla och en positiv attityd gentemotföretagen. Vad utskottet anfört med anledning av här aktuella motioner bör gesregeringen till känna. dels utskottets hemställan under 8bort ha följande lydelse: 8. beträffande företagens uppgiftslämnande attriksdagen med anledning av motionerna 1986/87:Fi402, 1986/ 87:Fi403,1986/87:Fi407, 1986/87:Fi716 yrkande 2 samt motion 1986/ 87:Fi801 yrkandena 4och 5 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. : Statistik,register och prognoser (mom. 9) (), (), (), FilipFridolfsson (m) och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjarmed "" och slutar med "yrkande 2" bort ha följandelydelse: SCB har avslutat en förflyttning av 70 tjänstertill . På grund av bl.a. nödvändiga dubbleringar mellan ochÖrebro under ett övergångsskede anser SCB att den flyttningen kostade 4-5 milj.kr. Den av föredraganden nu föreslagna överflyttningen avtjänster innebär att ca 100 tjänster berörs. Detta medför att SCB ånyo hamnar i den situationen att vissa enheter i verksamheten i ett inledningsskede blir uppsplittrade mellan och . Den föreslagna flyttningen kommer med stor sannolikhet att innebära extrakostnader av storleksord ningen 10 milj. kr. utan att statisfikproduktionen förbättras i något avseende. Utskottetvill bestämt avråda att SCB:s resurser utnyttjas på detta sätt. Som pjy1986/87'15 framhålls i motionen bör SCB utifrån tidigare erfarenheter få avgöraom hur tjänster kan överföras och när detta kan ske utan.att något procentmålanges av regeringen. Utskottet tillstyrker med det anförda motion Fi411 yrkande2. dels utskottets hemställan under 9bort ha följande lydelse: 9. beträffande överföring av tjänster att riksdagenmed bifall till motion 1986/87:Fi411 yrkande 2 och med anledning av proposition1986/87:100 bil. 15 punkt B 6 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om överföring av tjänster från till . Statens person- öch adressregisternämnd (), (), (), FilipFridolfsson (m) och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Statens person- och adressregister bygger på uppgifter sominsamlats för helt andra ändamål än för försäljning. Med sin mängd av olikauppgifter som kan levereras i olika, förutsedda och oförutsedda, sammanställningarär ett av de mer integritetskänsliga registren i . Somnämns i motionen innehåller registret en lång rad uppgifter om i princip allasom bor i . Köpare av uppgifter ur registret är bl.a. flera direktreklamföretag.Utskottet ser inga skäl för staten att bedriva denna typ av kommersiellverksamhet. Data- och offentlighetskommittén (DOK) presenterade ibörjan ett delbetänkande - Integritetsskyddet i informationssamhället2. I betänkandet föreslås en lagreglering av myndigheternas försäljning avpersonuppgifter. Den föreslagna lagen inleds med ett uttryckligt förbud förmyndigheterna att sälja personuppgifter utan bemyndigande. Till denföreslagna lagen har utredningen dock fogat en lista med register ur vilkaförsäljningsverksamhet kan tillåtas. Utskottet måste därför konstatera attslutresultatet blir att verksamheten kan fortgå i stort sett i oförändradomfattning. Enligt utskottets mening bör mot här angiven bakgrund ettomedelbart beslut fattas att avveckla SPAR. Behovet av ett register för t.ex.uppdatering kan fyllas genom att SPAR omvandlas till ett renodlatadressregister som i vanlig ordning lyder under datalagen. Utskottettillstyrker motionerna Fi401 och Fi416 yrkande 1. dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:Fi401 ochmotion 1986/87:Fi416 yrkande 1 och med avslag på proposition 1986/87:100 bilaga15 punkt B 9 beslutar att avveckla Statens person- och adressregisternämnd. Särskildayttranden PiU 1986/87:15 : Statistik,register och prognoser i (vpk) anför: Enligt min mening är en enhetlig lönestatistik viktig föratt skapa reda i avtalsrörelserna. Arbetet med att få fram en användbarlönestatistik måste bedrivas skyndsamt. Utredningsarbetet bör bl.a. ta uppföljande områden: - lönestatistikenbör på ett bättre sätt än belysa fördelningspolitiska frågor, exempelviseffekter av en minskad progressivitet i beskattningen, - en enhetliglönestatistik måste utformas så att de s. k. följsamhetsfrågorna - dvs. deoffentliganställdas krav på en följsamhetsklausul med hänvisning tillutvecklingen i den privata sektorn - kan få en tillfredsställande belysning, - lönestatistikenmåste kunna ge en rättvisande bild av lönelägets förhållande till vinster,förmögenheter och andra inkomstkällor. : Statistik,register och prognoser . Åsling (c) och () anför: Vi delar den uppfattning som framförs i motion Fi414 attdet för framtiden är ytterst väsentligt att kunskapen om kooperationen ökar ochatt företagsformen utvecklas. En viktig del i denna kunskapsuppbyggnad är attkontinuerligt samla in och presentera tillförlitliga data om de kooperativaverksamheterna. Vi ser det som glädjande att Kooperativa rådet nu ämnaraktualisera frågan om ett utarbetande av en mer utvecklad statistik inom dettaområde. Vi avvaktar rådets ställningstagande. Statens person- och adressregisternämnd . Åsling (c) och () anför: Det är angeläget att en begränsning sker avSPAR-registrets användningsområden. Sådana överväganden pågår nu inom data-och offentlighetskommittén (DOK). Vi utgår från att dess slutbetänkandeinnehåller förslag till begränsningar bl. a. av användningen av personnummeroch av mängden insamlade data i registret. I avvaktan härpå bör enligt vår mening SPAR-nämndenfortsätta sitt arbete.