bet · GA01TU5 · 1986-12-31 00:00:00 — För att dessaländer skall kunna erbjuda sina medborgare och näringsliv goda internationellaflygförbindelser till fördelaktiga priser krävs därför att de samarbetar. SAS har etablerat ett starkt skandinaviskt luftfartssystemoch har härigenom kunnat konkurrera med de stora, i många fallstatsunderstödda, internationella flygbolagen. SAS fillhör de mest framgångsrika flygföretagen i världenoch torde ha goda framfidsutsikter. Nya grepp med helt nya kompletterandeverksamheter, förbättrad service i form av hela resepaket med hotell,incheckningsser-vice m. m. ger en god grund. Att SAS senarelagtinköp av nya flygplan för innebär att företaget gesmöjlighet att flygtekniskt bli bland de modernaste i världen. SAS har emellerfid haft en skyddad ställning genom denförmånsställning i fråga om koncessioner som SAS har haft. En utveckling motliberalisering av luftfarten, som påbörjades i , kommer också i Europa.Denna utveckling är enligt utskottet också den rätta. Den bästaluftfartspolitiken är nämligen den som medger att luftfarten kan fungera eftermarknadsekonomiska principer. Frisläppande i av konkurrensen inom luftfarten harenligt vad utskottet har erfarit haft mycket gynnsamma verkningar genom attbiljettpriser har sänkts och flygnätet har utökats. Genom att fleraflygföretag har fått möjlighet att driva sekundärtrafik i vårt land har vi ävenhär sett fördelarna med ett utökat utbud från olika trafikutövare påluftfartsområdet. Det är enligt utskottets mening angeläget att detskandinaviska luftfartssamarbetet värnas, men det måste ske på det sättet attSAS anpassas till de nya villkor som kommer att råda för det framfida flyget.Om SAS på ett smidigt och välavvägt sätt skall kunna delta i förändringen moten liberaliserad luftfart är det mindre välbetänkt att binda upp deltagarna isamarbetet i SAS ända fram på i huvudsak hittillsvarande grunder.Det ter sig också oklokt att nu innan innevarande avtalstid församarbetet löper ut binda upp sig för en avtalsperiod in . Utskottet kan således inte tillstyrka propositionensförslag att konsorfialavtalet av rörande SAS med senare ändringarläggs till grund för det skandinaviska luftfartssamarbetet t. o. m. den 30september 2005. I stället bör, såsom föreslås i motion T102 (m),regeringen med utgångs punkt i gällande avtal och senare ändringar undantaget tidpunkten för avtalstidens utgång med och ta upp förhandlingar om ett nytt konsortialavtal m.m. för det framtida samarbetet inom SAS utifrån följande grundprinciper. En fortsatt liberalisering av luftfarten bör tillmätasvikt. Denna bör bl. /87:5 stimulera till nya trafiklöshingar,fördelaktiga priser och en förstärkning avdet skandinaviska luftfartssystemet,i konkurrens med europeiska system. Formen för SAS trafik bör anpassas till de nyaförutsättningar som EG:s luftfartspolitiska riktlinjer skapar för att på ettjämbördigt sätt ge SAS möjligheter att konkurrera med sina iriternatiohéllakonkurrenter. Konkurrensen mellan olika företag bör öka. I detta syftebör strävan vara att inrikes trafik i möjligaste mån skall drivas av inrikesföretag, t. ex. genom att parallellkoncessioner ges. Den framtida svenska luftfartspolitiken, avseende bl. a.koncessioner, bör såsom också föreslås i motionen anpassas till konsortialavtalm. m. enligt de riktlinjer utskottet här har föreslagit. Vad utskottet sålunda med anledning av motion T102 (m) haranfört om inriktningen av det framtida samarbetet inom SAS och av den svenskaluftfartspolitiken bör av ges regeringen till känna. Därest så sker tillgodoses syftet med motion TlOl (fp).Motionen bör därför inte föranleda någon särskild åtgärd från sida. dels att utskottets hemställan bort har följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87;Tl02 (m) samtmed anledning av mofion 1986/87T101 (fp) a) avslårproposition 1986/87:4, b) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om inriktningen av det framtidasamarbetet inom SAS och av den svenska luftfartspolitiken. Det framtida skandinaviska luftfartssamarbetet m. m. och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "De tre" och på s. 9 slutar med "framförda yrkandena"bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet konstaterar att propositionens förslag innebäratt den monopolsituation fill förmån för SAS som föreligger i fråga omflygtrafiken inom och flygtrafiken mellan de skandinaviska ländernabestår. Monopolsituationen återspeglas i en miljö med begränsad konkurrens i prissättningen, som relativt sett är högre för flygresor i änför flygresor i , där man inledde en radikal avreglering avluftfarten. Även inom EG finns numera en utveckling mot liberalisering avluftfarten. Det kommer i längden att visa sig vara en nackdel för SASom det skandinaviska luftfartssamarbetet inte börjar inriktas motatt verka i en omvärld som alltmer präglas av konkurrens. Till skillnad motmånga andra flygföretag har SAS en finansiell styrka som möjliggör förföretaget att utnyttja fördelarna av den avreglering som sker också i . Enligt utskottets mening är det således nu dags för att deskandinaviska ländernas luftfartssamarbete inriktas mot en avreglering avluftfarten i syfte att öka konkurrensen. Det är därför olyckligt att en förutsättningför förlängning av avtalstiden för konsortialavtalet rörande SAS är ett godkän- nande avatt SAS nuvarande företrädesrätt skall bestå genom att giltighetsfi- TU1986/87:5 den för SAS nuvarande koncessioner skall förlängas t. o. m. den 30september 2005. Med målet att en avveckling av SAS nuvarande koncessionerskall påbörjas i och med utgången av , då innevarande avtalsperiodför konsortialavtalet och giltighetstiden för ABA:s (SAS) koncession av år 1976löper ut, bör såsom föreslås i motion TlOl (fp) regeringen ta kontakt medberörda parter i det skandinaviska luftfartssamarbetet för att i samråd meddessa undersöka förutsättningarna för en avveckling av koncessionerna.Avvecklingen bör ske på ett sätt som skapar förutsättningar för att SAS, inomramen för en ökad konkurrens, på jämbördiga villkor skall kunna konkurrera medövriga internationella flygbolag. Om det skulle visa sig att övrigaintressenter i samarbetet motsätter sig en avreglering eller om det framkommeratt konsekvenserna av en sådan allvarligt skulle komma att skadaförutsättningarna för SAS att verka bör regeringen återkomma med redogörelseför detta till . Vad utskottet sålunda med anledning av motion TlOl (fp)har anfört om det framtida skandinaviska luftfartssamarbetet bör av riksdagenges regeringen till känna. Ett bifall till vad utskottet sålunda har förordat torde ihuvudsak tillgodose syftet med motion T102 (m), dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:T101 (fp)samt med anledning av proposition 1986/87:4 och motion 1986/87:T102 (m)godkänner vad utskottet anfört beträffande det framtida skandinaviskaluftfartssamarbetet m.m. gotab 1986 11809 12