bet · GA01UbU28 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag på tilläggsbudget II (prop. 1986/ 87:109, bil. I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposition 1986/87:109 bilaga 6() under punkterna C 4 och C 5 jämte motioner. Bidrag till studieförbunden m. m. Regeringen har underpunkt C 4(s. 1617) föreslagitriksdagen att godkänna vad som föreslagits i propositionen beträffande ensärskild studiekampanj för invandrare inför valet . 1986/87:Ub85 av m: fi. (c) vari yrkas attriksdagen beslutar att som sin mening gé regeringen till känna vad som imotionen anförts rörande tillämpningen av de föreslagna förskottsreglerna. !986/87:Ub86 av m. fi. (m) vari såvitt nuär i fråga yrkas 1. att avslår regeringens förslag att tillstudiekampanj för invandrare inför anvisa . 1986/87:Sol50 av m. fi. (fp) vari - såvitt nuär i fråga -yrkas 4. att md avslag pä regeringens förslag om enstudiekampanj för invandrare inför valet ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om ökade informationsinsatser för invandrarna inför valet. 1 propositionen konstateras att invandrarnas valdeltagandesuccessivt har sjunkit. Därför förordas att en särskild studiekampanj istudieförbundens regi skall påbörjas i nära samarbete med olikainvandrarorganisa-tioner. Verksamheten avses organiseras som studiecirklar ochvara kostnadsfri för deltagarna. Statsbidrag föresläs utgå med . Utskottet har inhämtat att avsikten är att bidraget skallbehandlas på samma sätt som det högre schablonbidraget till den vanligastudiecirkel- 1 1986/87. verksamheten.Det innebär att beloppet utgår lika för vrje anordnad stu- UbU 1986/87-28dietimme som ingår i bidragsunderlaget, dvs. med , oavsett den faktiskakostnaden för att anordna utbildningen. Ett eventuellt medelsöverskott kandärmed användas för att finansiera ytterligare utbildning inom studiekampanjensram. Kostnaden beräknas till 8 milj. kr. Vidare beräknas 2 milj. kr. för bidragtill information till invandrarna, för bidrag till ledarin-formation ochutbildning samt bidrag till centrala organisationskostnader. Medlen, sammanlagt10 milj. kr., bör enligt statsrådet fördelas som förskott till studieförbundenredan under innevarande budgetår. Bidraget bör fördelas av () mellan studieförbunden med utgångspunkt i de relativa andelar somstudieförbunden redovisat under huvudämnesgruppen "Samhällsvetenskap,information" under de tre senaste redovis-ningsären. I motionerna 1986/87:Ub86 (m) yrkande 1 och 1986/87:Sol50(fp) yrkande 4 hemställs att skall avslå regeringens förslag om enstudiekampanj för 10 milj. kr. Motionärerna anser att information inför nästaval i syfte att stimulera till ett ökat valdeltagande bland invandrarna bör skegenom de politiska partierna och inte genom studieförbunden. 1 motion1986/87:Ub86 förutsätts att regeringen återkommer med förslag om stöd tillpartierna inför valet . Genom den föreslagna fördelningsgrunden kommer enligtmotion 1986/ 87:Ub85(c)det nya studieförbundet () inte att fä del av medlen eftersom detta studieförbund verkatendast under innevarande budgetår. Regeringen bör därför uppdra ät SÖ att görasådana jämkningar vid tillämpningen av reglerna att även kan tilldelas ettförskottsbelopp. Utskottet tillstyrker att en studiekampanj riktad tillinvandrarna anordnas av studieförbunden och ätt statsbidrag om sammanlagt 10milj. fär utgä till studieförbunden under anslaget Bidrag tillstudieförbunden m. m. under innevarande budgetår. bör således avslåmotionerna 1986/87:Ub86 yrkande 1 och 1986/87;Sol50 yrkande 4. Utskottet anser vidare att den i propositionen föreslagnafördelningsgrunden skall tillämpas dä den ger studieförbund som verkat enlängre tid inom det samhällsvetenskapliga området en möjlighet att snabbtutnyttja sina erfarenheter och resurser för att få i gång och genomförastudiekampanjen. Med det anförda avstyrker utskottet motion 1986/87:Ub85. 1. beträffande anordnande av en särskildstudiekampanj för in vandrare inför valet attriksdagen med avslag på motionerna 1986/87:Ub86 yrkande 1 och 1986/87:Sol50yrkande 4 godkänner vad som föreslagits i proposition 1986/87:109, 2. beträffandefördelningen av medel till studiekampanjen attriksdagen med avslag på motion l986/87:Ub85 godkänner vad som föreslagits iproposition 1986/87:109. 2.Undervisning för invandrare i svenska språket UbU 1986/87:28 m. m. Regeringen har under punkt C 5 (s. 17) föreslagitriksdagen att godkänna vad regeringen beslutat i fråga om ytterligareundervisningstimmar för grundläggande svenskundervisning. Regeringen har medgett attskolöverstyrelsen fär använda förgrundläggande svenskundervisning (grund-sfi) utöver redan medgivna 480 345timmar innevarande budgetär. Detta har anmälts i budgetpropositionen.Kostnaderna för de extra timmarna under anslaget Undervisning för invandrare isvenska språket m. m. beräknas nu till . De tilldelade timmarnases som ett förskott pä de undervisningstimmar som annars skulle ha fördelatsmellan kommunerna /88. Regeringen begär godkännandei frågan. I motioner väckta dels under allmänna motionstiden underinnevarande , dels med anledning av förevarande proposition hemställsom förslag till ett nytt statsbidragssystem för svenskundervisningen. Utskottethar i sitt betänkande 1986/87:22 (punkt 5) anfört att statsbidragssystemet ännuinte tillämpats ett helt är och att det är för tidigt att nu kunna dra nägraslutsatser om hur det utfallit. Utskottet har därför meddelat sin avsikt att iett senare betänkande föreslå att till nästa uppskjutabehandlingen av mofionerna 1986/87:Ub237 (s), 1986/87;Ub263 (c), 1986/ 87:Ub301(fp) yrkandena 2 och 3, l986/87:Ub84 (fp) yrkande I och 1986/ 87:Ub86(m)yrkande 2. Utskottet har inte något att erinra mot vad som föresläs iproposition 1986/87:109 om ytterligare undervisningstimmar innevarande budgetåroch föreslär att godkänner regeringens beslut i frågan. att godkänner vad regeringen i enlighet med vadsom anförts i proposition 1986/87:109 beslutat i fråga om ytterligare undervisningstimmarför grundläggande svenskundervisning. Närvarande: (). (), HelgeHagberg (s), (), (), (),(), (), (), MargaretaHemmingsson (s), (m), (), (),(vpk) och (). Reservationer UbU 1986/87:28 En studiekampanj för invandrare inför valet (punkt 1, mom. 1 och 2) (), (), (), (m) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet tillstyrker" och slutar med "motion 1986/87:Ub85"bort ha följande lydelse: Utskottet anser av principiella skäl att det är partiernasom skall ge information till invandrarna inför valet i syfte attstimulera.deras valdeltagande. Därför bör med bifall till motionerna1986/87:Ub86 yrkande 1 och 1986/87:Sol50 yrkande 4 avslå regeringens förslagom en studiekampanj i studieförbundens regi. Därmed behövs inte heller någotuttalande om fördelningsgrunderna för det föreslagna bidraget till studieförbunden.Riksdagen bör således avslå motion 1986/87:Ub85. Utskottet förutsätter attregeringen senare återkommer till i frågan om sedvanligt stöd tillpartierna inför valet. dels att momenten 1 och 2 i utskottets hemställan i punkt1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande anordnande av en särskildstudiekampanj för in vandrare inför valet attriksdagen med bifall till motionerna 1986/87:Ub86 yrkande 1 och 1986/87:Sol50yrkande 4 samt med avslag på proposition 1986/ 87:109 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 2. beträffande/oWe//)//)av medel till en studiekampanj attriksdagen med avslag på proposition 1986/87:109 och motion 1986/87 :Ub85 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. En Studiekampanj för invandrare inför valet (punkt I, mom. 2) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "motion 1986/87:Ub85"bort ha följande lydelse: Utskottet anser att alla studieförbund bör ges möjlighetatt delta i studiekampanjen för invandrare. Regeringen bör därför i enlighetmed vad som anförs i motion l986/87:Ub85 ge SÖ i uppdrag att göra sädanajämkningar vid tillämpningen av fördelningsreglerna att också kantilldelas ett förskottsbelopp. delsatt moment 2 i utskottetshemställan i punkt 1 bort ha följande lydelse: 2. beträffande fördelningen avmedel till studiekampanjen att med bifall till motion 1986/87:Ub85och med anledning av proposition 1986/87:109 som sin mening ger regéringeritill 4 känna vad utskottet anfört. Särskildayttranden UbU 1986/87:28 Undervisning för invandrare i svenska språket m. m. (punkt 2) och (båda c) anför: Vi delar utskottets bedömning i detta betänkande att detbehövs för grund-sfi under innevarandebudgetår. Däremot kan vi inte godta att dessa timmar betraktas som ett förskottsom skall räknas av nästa budgetårs timram. Vi anser att regeringen, när denbegär fiera timmar på tilläggsbudget och i budgetpropositionenminskar nästa års timram, endast skjuter problemen framför sig. Vi har helatiden varit övertygade om att regeringen även beträffande nästa budgetär måsteåterkomma till med begäran om fiera timmar och ytterligare resurser.Så har också skett i kompletteringspropositionen(prop. 1986/87:150, bil. Det är enligt vår bestämda uppfattningbättre att redan från början anvisa medel till så mänga timmar som faktisktbehövs. Undervisning för invandrare i svenska språket m. m. (punkt 2) (vpk) anför: Jag delar utskottets bedömning i detta betänkande att detbehövs för grund-sfi under innevarandebudgetär. Däremot kan jag inte godta att dessa timmar betraktas som ettförskott som skall räknas av nästa budgetårs timram. Därför har vänsterpartietkommunisternas representant i utskottet i reservation 22 tillutbildningsutskottets betänkande 1986/87:22 om anslag fill /88 yrkat bifall till motion l986/87:Ub265 om ytteriigare detta budgetår. Jag anser att regeringen, när denbegär fiera timmar pä tilläggsbudget och i budgetpropositionenminskar nästa års timram, endast skjuter problemen framför sig. Jag har helatiden varit övertygad om att regeringen även beträffande nästa budgetår måsteåterkomma till med begäran om fiera timmar och ytterligare resurser.Så har också skett i kompletteringspropositionen (prop.1986/87:150, bil. Det är enligt min bestämda uppfattning bättre attredan från början anvisa medel till så många timmar som faktiskt behövs.