bet · GA01NU20 · 1986-12-31 00:00:00 — NU 1986/87:20 I motion 1986/87:N305 av (vpk) hemställs attriksdagen hos regeringen begär förslag innebärande ett bibehållande av detklassiska svenska systemet för kontroll och provning av ädelmetallarbeten. Utskottet avstyrker motionen, vari krävs att riksdagenskall ompröva sitt beslut om att den obligatoriskakontrollstämplingen av ädelmetallarbeten skall avvecklas den 1 juli 1988.Utskottet anser inte att de internationella aspekter på frågan som åberopas imotionen föranleder en sådan omprövning. Motionen får stöd i en reservation(vpk). I motionen begärs en omprövning av besluthösten om en ny lag om handel med ädelmetallarbeten. Motionären anser attbeslutet var förhastat och att det "klassiska" svenska systemet medobligatorisk statlig kontrollstämpling av ädelmetallvaror bör bibehållas. Dethävdas att riksdagsbeslutet här väckt förvåning bland andra EFTA-länder ochatt det i dessa länder har funnits intresse av att ta det svenska systemet som utgångspunktför en bättre ädelmetallkontroll. Enligt motionären bör inom ramen förEFTA främja intresset i andra länder för en tillfredsställande, internationellterkänd och likformig kontroll. Uppgifter i anslutning till motionen Lag om handel med ädelmetallarbeten har antagit ett förslag till lagom handel med ädelmetallarbeten (prop. 1986/87:8, NU 1986/87:8, rskr.1986/87:36). Den nya lagen, som skall träda i kraft , ersätterlagen (1974:283) om handel med arbeten av guld, silver eller platina.Innebörden av den nya lagstiftningen är i huvudsak att nuvarande krav påstatlig kontrollstämpling av ädelmetallarbeten slopas liksom förbudet mot attsälja arbeten av guld, silver och platina med lägre finhalt än som föreskrivsför ädelmetallarbeten. 1 1986/87. Beträffandeden närmare innebörden av lagen hänvisas till betänkandet NU NU 1986/87:201986/87:8. Avsikten är att den nya lagstiftningen skall utvärderas inom enfemårsperiod, varvid ställning får tas till frågan om fortsatt specialregleringav ädelmetallhandeln. Vid remissbehandlingen av den departementspromemoria somligger till grund för den nya lagen berördes de internationella aspekterna påfrågan framför allt i kommerskollegiets yttrande, som avgavs den 4 september1984. I yttrandet erinrades om dén s. k. ädelmetallkonventionen (Convention onthe Control and Marking of Precious Metals), som undertecknades i år 1972och som trädde 1975. Konventionen har ratificerats av åtta ländervilka då samtliga var medlemmar av EFTA. Även andra länder som har arrangemangför kontroll och märkning av ädelmetallarbeten kan ansluta sig. Dessaarrangemang måste uppfylla vissa i konventionen angivna krav, men de behöverinte innebära obligatorisk kontroll eller märkning. Huvudbestämmelsen ikonventionen är att ädelmetallarbeten som försetts med märkning enligtkonventionsvillkoren - Common Control (CCM) -skall utan ytterligare provningeller märkning accepteras i varje land som har anslutit sig till konventionen. Härefteranförde kommerskollegiet följande: De föreslagna ändringarna av kontrollsystemet synes ejförsvåra fortsatt svensk medverkan i samarbetet inom ädelmetallkonventionen,även om den obligatoriska kontrollstämplingen avskaffas. Således kan noterasatt vissa konventionsländer ej har obligatoriska system (, ochNorge) och enligt konventionen stipuleras härvidlag endast att erforderliganationella kontrollsystem finns så att konventionsbestämmelserna kanefterlevas. Däremot skulle ett avskaffande av den svenska obligatoriskakontrollstämplingen kunna leda fill att konvenfionen ej kommer att tillämpas isamma utsträckning som tidigare vid export till från leverantörer i deövriga konventionsländerna. gäller' också att endast en begränsaddel av handeln med ädelmetallarbeten mellan konventionsländerna sker enligtkonventionens gemensamma kontrollförfarande. De svenska leverantörernasbenägenhet att utnyttja konventionen vid export till andra konventionsländerpåverkas dock inte av en ändring av det svenska kontrollsystemet. Även om någraomedelbara konsekvenser för medverkan i konventionssamarbetet ej synesuppstå vid ett avskaffande av vårt nuvarande obligatoriska system är det dockuppenbart att - om ett frivilligt system införs här - man från svensk sida idet internationella samarbetet på ädelmetallområdet bör verka för attmotsvarande frivilliga system införs även i andra länder där obligatoriskasystem nu tillämpas och med vilka handelsutbyte förekommer. vunnaerfarenheter - t. ex. tillbakadragandet av tidigare framlagt förslag omenhetlig EG-lagstiftning på området - har dock visat att en rigorös hållningfinns hos länder med obligatoriska system. Avslutningsvis förutsatte kommerskollegiet att man frånsvensk sida inom ramen för samarbetet i ädelmetallkonventionen skulle informeraoch konsultera övriga deltagande länder om de föreslagna ändrade föreskrifternai så god tid att eventuella reaktioner från berörda länder kunde beaktas. Sådan information har också lämnats i en expertgrupp förfrågor rörande NU 1986/87:20 tillämpningen av ädelmetallkonventionen. Viddet senaste mötet i gruppen företräddes av överingenjörHarald , statens provningsanstalt, som då orienterade om det aktuellalagförslaget. Kravet i motion 1986/87:N305 (vpk) på en omprövning avriksdagens beslut i liovember 1986 om en avveckling av den obligatoriskastatliga ädelmetallkontrollen motiveras framför allt med att beslutet harväckt förvåning bl. a. inom övriga EFTA-länder, där det nuvarande svenskasystemet enligt motionären anses föredömligt. Av det remissyttrande från kommerskollegium som haråtergivits i det föregående framgår att övergången från ett obligatoriskt tillett frivilligt system för kontrollstämpling av ädelmetallarbeten enligtkollegiets bedömning är förenligt med åtaganden enligt 1972 årsädelmetallkonven-tion, till vilken ett antal länder i har anslutitsig. Bland konventionsländerna finns såväl obligatoriska som frivilliga systemföreträdda. Vid kontakter med EFTA:s sekretariat - som handhar sekretariatsuppgifternaenligt ädelmetallkonventionen - har framkommit att det inte från någon anslutenstats sida har riktats kritik mot det svenska beslutet. har detuppgivits att den nuvarande svenska ädelmetallkontrollen åtnjuter högt anseendeinom internationella expertkretsar. Enligt utskottets uppfattning ger det som anförs i motion1986/87:N305 (vpk) inte anledning för att ompröva sitt nyligenfattade beslut om avskaffande,av den obligatoriska ädelmetallkontrollen. anförde vid sin behandling av frågan framstår vissainslag i det nuvarande systemet som otidsenliga med hänsyn till attkonsumenternas behov av information och skydd numera kan tillgodoses pågrundval av den generella lagstiftningen på området (NU 1986/87:8 s. 7). Ettobligatoriskt kontrollsystem som inte i första hand syftar till skydd av liv,hälsa eller egendom synes också svårförenligt med önskemålet om förenkling avstatliga regler gentemot näringslivet. De internationella aspekter på frågansom berörs i motionen föranleder enligt utskottets mening inte någon ändradbedömning. Givetvis bör dock möjligheterna till fortsatt internationelltsamarbete på området beaktas vid den kommande utvärderingen av den nyalagstiftningen. attriksdagen avslår motion 1986/87:N305. Närvarande:Christer Eirefelt (fp), (), /87:20 (m), (), (). (),(), (). (fp), Bo Finnkvist (s),(), (vpk), (), LarsAhlström (m) och (). (vpk) anser att utskottets yttrande ochhemställan bort ha följande lydelse: Kravet i------- (=utskottet)---- internationella expertkretsar. Även om beslut om en avveckling avädelmetallkontrollen inte i formell mening står i strid mot åtagandena enligtädelmetallkonventionen torde möjligheter att i framtideninternationellt verka för ett effektivt och likformigt kontrollsystem komma attallvarligt försämras. Såsom anförs i motion 1986/87:N305 (vpk) har denomfattande internationella handeln med falska eller underhaltigaädelmetallarbeten ökat behovet av ett sådant system. Mot bakgrund härav är dennya lagstiftningen olycklig. Även från andra synpunkter framstår avvecklingenav ädelmetallkontrollen som sakligt omotiverad. Utskottet hänvisar till vad somanfördes härom kommunisternas sida i reservation tillbetänkandet NU 1986/87:8, som låg till grund för beslut. Vad som nuhar framkommit föranleder enligt utskottets mening en omprövning av beslutet.Ett nytt lagförslag innebärande att nuvarande ädelmetallkontroll bibehålls isina huvuddrag bör läggas fram för . bör rikta enanmodan härom till regeringen. Med det sagda tillstyrker utskottet motionen. att med bifall till motion 1986/87:N305somsinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.