bet · GA01NU16 · 1986-12-31 00:00:00 — om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse (prop.1986/87:12 delvis) NU 1986/87:16 1 detta betänkande föreslår utskottet en lagändring sominnebär att bankaktiebolag får möjlighet att under vissa förutsättningarinrätta filialer i utlandet. Enligt regeringens förslag i proposition1986/87:12 om ny banklagstiftning skall en bestämmelse av denna innebörd ingåi en ny bankrörelselag. De lagar som föreslås i propositionen skulle enligtdenna träda i kraft . Då beredningen kräver tordeikraftträdandet få förskjutas till eller . Utskottetsförslag avser en omedelbar, provisorisk lagstiftning i den angivna delfrågan. Skrivelser i saken har inkommit till utskottet först frånSvenska bankföreningen och därefter från bankinspektionen. Utskottet föreslår att i lagen (1955:183) om bankrörelseförs in en bestämmelse som ger svenska bankaktiebolag möjlighet att eftersärskilt tillstånd öppna filialer utomlands. Filialerna skall betraktas somvalutautlänningar. Lagändringen har karaktären av ett provisorium i avvaktan påatt en av regeringen föreslagen ny banklagstiftning kan träda i kraft under år1987. Proposition 1986/87:12 I proposition 1986/87:12 () harregeringen - efter föredragning av statsrådet . Å. Johansson-lagt frambl. a. förslag till en ny bankrörelselag (band 1 s. 3 f.). I 1 kap. 4 § harandra stycket följande lydelse: Ett bankaktiebolag får efter tillstånd av regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, bankinspektionen inrätta filial i utlandet.Sådant tillstånd skall lämnas om ändamålet kan anses vara till nytta förbankväsendet eller det allmänna. Bestämmelser om bankaktiebolags förvärv avaktie eller andel i utländskt bankföretag finns i 2 kap. 6 § 1. Regeringens förslag har i vad avser det här återgivnastycket inte granskats av lagrådet. Den ifrågavarande lagändringen får, sägsdet i propositionen (band 1 1986/87. 1 s. 164),anses vara av så enkel beskaffenhet att lagrådets granskning inte NU1986/87:16 behövs. Regeringen har genom propositionen också lämnat riksdagentillfälle att ta del av ett inom upprättat förslag tillförordning om ändring i valutaförordningen (1959:264) vilket har betydelse idetta sammanhang. Förslaget är fogat till propositionen som bilaga 8 (band 5s. 468 f.). Förslagets innebörd och motivering Motiveringen för regeringens här återgivna förslag finns iavsnitt 3.13, Etablering av filialer (band 1 s. 200 f.). Ytterligare kommentarerlämnas i specialmotivering (band 1 s. 207). Till grund för lagförslaget liggeren framställning från . Förslaget innebär att svenska bankaktiebolag ges möjlighetatt inrätta filialer utomlands. I fråga om motsvarande möjlighet för sparbankeroch föreningsbanker hänvisar föredragande statsrådet till överväganden inomkreditmarknadskommittén (Fi 1983:06). Förfilialetableringen skall krävas särskilt tillstånd påsamrna sätt som gäller för bankaktiebolags förvärv av aktie m. m. i utländsktbankföretag. Det ligger enligt propositionen i sakens natur att en bank somtillåts inrätta filial i utlandet skall vara valutabank, dvs. ha fåttriksbankens tillstånd att för egen eller räkning driva handel medutländska betalningsmedel och utländska fordringar. Såsom förordats av fullmäktige i görs bankersfilialer i utlandet till valutautlänningar, vilket kommer till uttryck i denföreslagna ändringen i valutaförordningen (1 § andra stycket). De blir därmedfria att utan särskilt tillstånd från bedriva samma verksamhet sombankernas utländska dotterbolag kan bedriva . I motion 1986/87:N121 av m.fl. (fp), enav de motioner som har väckts med anledning av proposition 1986/87:12, finnsett yrkande som formellt sett hänför sig bl. a. till det förslag som haråtergetts i föregående avsnitt. I motionen yrkas nämligen bl.a. (1) attriksdagen skall avslå propositionen. Motionens förespråkare i utskottet åberopar inte yrkandetgentemot det förslag som utskottet lägger fram. Yrkandet tas i detta betänkande upp endast såvitt det kan anses riktat mot regeringens förslag till ändring i , ' Regeringen har i proposition 1986/87:12 om nybanklagstiftning föreslagit att bankaktiebolagen skall få möjlighet.att eftersärskilt tillstånd öppna filialer utomlands. En bestämmelse härom - utanmotsvarighet - skall enligt propositionen ingå i en ny bankrörelselag.Några politiska meningsskiljak- tigheter ifrågan har inte uppenbarats genom de motioner som har föranletts NU1986/87-16 av propositionen. Regeringen har föreslagit att den nya banklagstiftningenskall träda i kraft ; Beredningen av lagstiftningsärendetkräver emellertid än som därvid har förutsatts. Utskottet räknar numed att ikraftträdandet får förskjutas till eller eventuellten senare tidpunkt. Vissa banker har, med utgångspunkt i regeringens förslag,vidtagit förberedelser för en filialbildning avsedd att äga rum efterdet stundande . Det är - vilket med instämmandeav bankinspektionen har framhållit för utskottet - för dem av stor. betydelseatt den avsedda lagbestämmelsen inte låter vänta på sig. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att en bestämmelsemed det av regeringen föreslagna innehållet provisoriskt, med giltighet fr.o.m. , infogas i 1 § lagen (1955:183) om bankrörelse, vilkenlag nu reglerar bankaktiebolagens verksarnhet. I fråga om motiveringen hänvisarutskottet till aktuella delar av proposition 1986/87:12, vilka har angivits idet föregående. Med hänsyn till att lagen om bankrörelse beräknas komma attupphävas föreslår utskottet inte sådana redaktionella justeringar iden ändrade paragrafens tidigare delar som annars skulle vara naturliga. En förutsättning för regeringens förslag i ämnet är attbankfilialer som inrättas utomlands skall - såsom fullmäktige i harförordat - i betraktas som valutautlänningar. Detta avses komma tilluttryck genom en ändring i valutaförordningen (1959:264). Enligt praxis harregeringen genom propositionen berett tillfälle att ta del av förslagtill en sådan författningsändring. Utskottet finner att detta förslag inte geranledning till någon erinran från sida. Utskottet hemställer att riksdagen1. Förslagtill NU 1986/87:16 Lagom ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse Härigenom föreskrivs att 1 § lagen(1955:183) om bankrörelse skall ha följande lydelse: Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§ Bankrörelse må, förutom avSveriges riksbank, drivas endast av bankaktiebolag, som därtill erhållitregeringens tillstånd (oktroj). Medbankrörelse förstås i-denna lag sådan verksamhet, i vilken ingår inlåning frånallmänheten på räkning som av bank allmänneligen begagnas. Angående sparbank,centralkassa för jordbrukskredit och järnkontoret är särskilt stadgat. må efter tillstånd av regeringenfrån kontor eller annat fast driftställe här i riket driva verksamhet i vilkenej ingår inlånings-eller utlåningsrörelse. Ett bankaktiebolag får efter tillstånd av regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, bankinspektionen inrätta filial iutlandet. Sådant tillstånd skall lämnas om ändamålet kan anses vara till nyttaför bankväsendel eller del allmänna. Bestämmelser om bankaktiebolags förvärvav aktie m. m. i utländskt bankföretag finns i 55 § första stycket 5. Denna lag träder i kraft . 2. med anledning av proposition1986/87:12 i ifrågavarande del och med avslag på motion 1986/87:N121 yrkande 1i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet haranfört om det i propositionen redovisade förslaget till förordning om ändring ivalutaförordningen (1959:264). yV//5Erik Wååg Närvarande: (), (),(), (), (), (),(). (fp), Per (), Bo Finnkvist (s),(), (), () och LeoPersson (s).