bet · GA01KU4 · 1986-12-31 00:00:00 — om nyhetsförmedling till begåvningshandikappade (prop.1985/86:175) m.m. KU 1986/87:4 I betänkandet behandlar utskottet proposition 1985/86:175om nyhetsförmedling till begåvningshandikappade. Vidare behandlas två underallmän motionstid väckta motioner i anslutande frågor. Den ena, 1984/85:2334 avBengt och (båda s), gäller handikappades informationssituation.Den andra, 1985/86:K813 av och (båda m), avsersynskadades tillgång till samhällsinformation m. m. Utskottet har tillstyrkt propositionen, under det attmotionerna har ansetts besvarade med vad utskottet anfört. I propositionen hemställs att 1. bemyndigar regeringen att avsättaett belopp av . till en stiftelse med uppgift att ge ut en nyhetstidningför begåvningshandikappade enligt de i propositionen förordade riktlinjerna, 2. bemyndigar regeringen att genomavtal med stiftelsen ekonomiska förpliktelser i enlighet med vadsom förordas i propositionen, 3. till Bidrag till utgivning avnyhetstidning för begåvningshandikappade på tilläggsbudget I till statsbudgetenför /87 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagav . I propositionen föreslås att den nuvarande verksamhetenmed en nyhetstidning för begåvningshandikappade skall fortsätta. Det uttalasatt tidningen bör utformas så att även andra läshandikappade kan ta del av den.En stiftelse föreslås ge ut tidningen. Utgivningen skall börja under januari1987. Bestämmelser för tidningsverksamheten skall finnas i stiftelsens stadgaroch i ett avtal mellan staten och stiftelsen. Tidningen skall finansieras medprenumerationsintäkter och ett särskilt statsbidrag. 1984185:2334 av och (bådas). I motionen yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen sagts beträffande en särskild utredning om handikappadesinformationssituation. I 1986/87. 1 motion 2334 anförs bl. a. följande. Ett av de störstaproblemen när det KU 1986/87:4 gäller att skapa en demokratisk utveckling i ettsamhälle är att garantera medborgarna jämlika förutsättningar att ta del avinformation och kunskaper. Brist på information och kunskap skapar maktlöshetoch isolering. Isoleringen skapar uppgivenhet hos den handikappade. Det finnsmånga problem i sammanhanget, men ett av de mest påtagliga gäller de människorsom på grund av sina funktionsnedsättningar inte utan särskilda åtgärder kan tadel av den information som på olika vägar når allmänheten. Detta gällerexempelvis synskadade, döva och hörselskadade, utvecklingsstörda och dövblinda.Gruppen omfattar också talskadade, afatiker och vissa grupper rörelsehindrade.På senare tid har också problemen för den stora gruppen människor med läs- ochskrivsvårigheter uppmärksammats. Det har visat sig vara utomordentligt svårtatt på frivillighetens väg få massmedia och andra informationsdistributörer attta ansvaret för att handikappade blir delaktiga av den information mandistribuerar. Som exempel härpå kan nämnas att det varit utomordentligt svårtatt förmå utgivarna av dagstidningar att göra taltidningsversionerför synskadade. Olika statliga och kommunala myndigheter betraktar detfortfarande inte i tillräcklig utsträckning som en naturlig uppgift att tillseatt deras information till allmänheten också blir tillgänglig för olikahandikappgrupper. Motionärerna redogör för den pågående utvecklingen inominformationsteknologiområdet, bl. a. i fråga om datorer. De konstateraremellertid att det finns mycket stora brister i samhällets åtgärder för attgöra handikappade delaktiga i det allmänna informationsflödet i samhället. Detbehövs därför ett samlat grepp på informationsproblemen på handikappområdet. 1985/86:K813 av och (båda m). 1 motionen yrkas att hos regeringen begär förslag om hursynskada- . de skall få tillgång till samhällsinformation, förslag, lagar ochregler m. m. och statsbidragsfinansierad bokutgivning. I motion K813 anförs bl. a. att samhällsinformationenshuvuduppgift måste vara att göra medborgarna medvetna om rättigheter ochskyldigheter samt göra det möjligt för dem att hävda sina intressen i dendemokratiska processen. Människor som inte får samhällsinformation utestängsfrån grundläggande kunskaper som behövs för att de skall kunna vara delaktiga ivårt demokratiska samhälle. Det uttalas vidare att det är en angelägen uppgiftatt se till att alla nås av samhällsinformation. Den information som stat,landsting och kommuner anser vara så viktig att den skall spridas till allahushåll borde samhället självklart se till att även synskadade kan ta del av.Vidare ger många myndigheter ut information. Det måste vara möjligt också försynskadade att få denna information på ett medium de kan läsa. Slutligen haralla medborgare rätt att ta del av offentligt tryck. Sådant görs nästanaldrig tillgängligt för synskadade. Efter viss inledande försöksverksamhet med distribution avinnehållet i dagstidningar till synskadade fick en särskild kommitté(taltidningskommit- tén) 1982till uppgift dels att bedriva utrednings- och utvecklingsarbete, dels KU1986/87:4 att pröva statsbidragsfrågor beträffande talutgåvor av dagspress(prop. 1981/82:129. KU 31, rskr. Med taltidning förstods tidningsinnehållsom spelades in på kassetter eller sändes via radio. Riktlinjerna förkommitténs verksamhet har omprövats. a. fick kommittén tilläggsdirektiv(1983:67). Därvid vidgades uppdraget att även gälla förutsättningarna förnyhetsförmedling till utvecklingsstörda. Kommittén har avgett betänkandenrörande bl. a. nyhetsförmedling till begåvningshandikappade (Ds U 1985:7) ochlättförståelig nyhetsinformation - en mediediskussion (Ds U 1986:6) samt enrapport om radiotidningar i praktiken (Ds U 1986:7). I betänkandet Ds U 1986:6diskuteras bl. a. vilka medier - tidningar, radio, TV. video m. m. -som lämparsig bäst för nyhetsförmedling och annan information till begåvningshandikappadeoch andra grupper med läshandikapp. Förslagen rör huvudsakligen Radiooch olika former av direkt programverksamhet. Betänkandet bereds förnärvarande i . Kommittén räknar med att avge ettslutbetänkande om fortsatt och vidgad verksamhet med radio- och kassettidningarför synskadade. Med anledning av taltidningskommitténs tilläggsuppdragstartade kommittén en försöksverksamhet med att ge ut en lättlästnyhetstidning. ges publikationen 8 SIDOR ut, numera varjevecka. Den förekommer såväl i tryckt form som intalad på band. Utgivningenfinansieras huvudsakligen med medel från allmänna arvsfonden. Den primära målgruppenär 60 000-65 000 lätt eller måttligt begåvningshandikappade. Därtill kommer attpersoner med olika läshandikapp och många institutioner kan använda tidningen.1 den nu föreliggande propositionen föreslås således att verksamheten med ensärskild nyhetstidning för denna grupp skall fortsätta genom en stiftelsesförsorg. Redan i proposition 1981/82:129 uttalades att taltidningarkan vara till glädje för andra handikappade än synskadade, men att de senare ärden största målgruppen för taltidningar. finns en lagstiftning omspridning av innehållet i dagstidningar till synskadade genom rundradiosändning.Termen för detta är radiotidning. Spridning kan ske genom att tidningenläses upp eller genom datoriserad vidarebefordring. I båda fallen skersändningen via FM-nätet. distribueras nio radiotidningar. Utöver radiotidningarna bör taltidningarna omnämnas. Definns i län och kommuner. Kassetterna, som skickas per post, innehåller enblandning av nyheter och annan information. Talböcker och punktskriftsböckeråter lånas i första hand ut via biblioteken. Tal- och (TPB) i har till uppgift att framställa samt låna ut talböcker ochpunktskriftsböcker. Vidare skall TPB informera inom sitt verksamhetsområde.TPB har, i samarbete med bl. a. forskningsrådsnämnden, statens invandrarverk,och framställt talböcker med s.k.myndighetsinläsningar. TPB söker i sin information påverka myndigheter att geut sina publikationer som talböcker. TPB fick 1984 till uppgift också atttillhandahålla punktskriftsböcker för försäljning. Ett viktigt bidrag tillsynskadades möjlighet att ta del av skrifter är vidare den s.k.inläsningstjänsten. Den bedrivs vid alla länsbibliotek och många folkbibliotek,och innebär att texter läses in på band. 1 informationsdelegationens betänkande Samordnadsamhällsinformation KU 1986/87:4 (SOU 1984:68) - som har remissbehandlats ochför närvarande bereds i - konstateras bl. a. följande (s. 52f.). Det hör till ovanligheterna att myndigheterna ger ut samhällsinformationsom är särskilt anpassad till de handikappades behov. Information om förmåner,riittigheter och skyldigheter når de synskadade främst genom kommunalataltidningar eller länstaltidningar. 1 begränsad omfattning förekommer vissaservicekataloger i kassettupplagor, bl. a. Samhällsguiden. 1 några fall harmyndigheterna givit ut information "på lätt svenska": riksförsäkringsverketom socialförsäkringen, om riksdagsval, vissa landsting omhälso- och sjukvård. Samtliga dessa myndigheter uppger att det anpassadematerialet blivit efterfrågat av skolor etc. för att ge bättre information tillhörselskadade. Det förekommer att myndigheter låter texta inslag iAnslagstavlan i TV för att ge bättre information till hörselskadade. Text-TV.som ursprungligen tillkom som en service för hörselskadade, har även vissasidor med samhällsinformation. I detta sammanhang kan erinras om att handikappfrågorberörts i kulturutskottets av godtagna betänkande med anledning avproposition 1985/86:99 om 1986-1992 (KrU 1985/86:21 s. 29 ff.,rskr. 1 propositionen anförs att programbolagen inom , i avtalen för nästa avtalsperiod, såsom , börförpliktas att ta särskild hänsyn till olika grupper av handikappade. Vidarebör moderbolaget få ett samordningsansvar beträffande programverksamheten omoch för dessa grupper. Bolaget skall även i samband med de årligaanslagsframställningarna redovisa en plan för insatser inom handikappområdet.Utskottet anslöt sig till dessa uttalanden. Därutöver hade utskottet inhämtatatt taltidningskommittén, delvis i kontakt med programföretagen, utreder fråganom programservice, i första hand nyhetsservice, till begåvningshandikappade. Enligt det förslag till riktlinjer för den framtidadatapolitiken som regeringen lade fram i proposition 1984/85:220 skallforskning om datateknikens användning inriktas på vissa områden. Ett av dessaär stöd vid funktionsnedsättningar på grund av åldrande eller handikapp.Forskningsrådsnämnden och delegationen för social forskning förutskickades fåi uppdrag att kartlägga pågående forskning och utveckling samt att föreslåvilka insatser inom området som skall ges förtur. I propositionen (s. 15 och103 f.) redovisas också viss pågående verksamhet på området. Näringsutskottethar mot bakgrund av bl. a. proposition 1984/85:220 erinrat om vikten av insatserför utnyttjande av modern informationsteknologi för handikappade. Utskotteträknade med att behovet av fortsatta insatser kommer att beaktas i den pågåendeplaneringen av ett informationsteknologiprogram (NU 1985/86:1). Utskottet tillstyrker förslagen i proposition 1985/86:175. Motionerna 1984/85:2334 och 1985/86:K813 tar uppbetydelsefulla frågor om synskadades och andra handikappades tillgång tillsamhällsinformation m.m. 8 SIDOR är ett resultat av det KU 1986/87:4utredningsarbete som taltidningskommittén bedriver. Kommittén fortsätter sittarbete och avser att lämna ett slutbetänkande . Vidare bereds iregeringskansliet informationsdelegationens betänkande om samhällsinformation.Mot denna bakgrund anser utskottet inte påkallat att för närvarandetar något initiativ till åtgärder i de angelägna frågor iTiotionerna avser. Meddet anförda är enligt utskottets mening motionsyrkandena besvarade. 1. a) att bemyndigar regeringen attavsätta ett belopp av . till en stiftelse med uppgift att ge ut en nyhetstidning för begåvningshandikappade enligt de i propositionen förordade riktlin jerna, b) att riksdagenbemyndigar regeringen att genom avtal med stiftelsen ekonomiskaförpliktelser i enlighet med vad som förordas i propositionen, c) att riksdagentill Bidrag till utgivning av nyhetstidning för begåvningshandikappade påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /87 under åttondehuvudtiteln anvisarett reservationsanslag av I , 2. att riksdagenförklarar motion 1984/85:2334 besvarad med vad utskottet anfört, 3. att riksdagenförklarar motion 1985/86:K813 besvarad med vad utskottet anfört. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (vpk), (), ElisabethFleetwood (m), (). (), (), () och ().