bet · GA01JoU9 · 1986-12-31 00:00:00 — Utskottet vill också påpeka attskyddsombud, fackliga organisationer, miljöorganisationer och forskare kan förvissa utredningar behöva tillgäng även till andra uppgifter om produktersinnehåll än dem som avser hälso- eller miljöfarliga beståndsdelar. Det börenligt utskottets mening ligga i näringslivets intresse att söka tillgodoseäven detta behov. Det kan vidare nämnas att den som hanterar en produkt harberättigade krav att fä tillförlitlig information om produktens eventuellahälso- eller miljöfarliga effekter. Sådana krav kan tillgodoses inom ramen förbestämmelserna om produktinformation, dvs. skyldigheten för företagen attgenom märkning pä produkten eller på annat sätt lämna uppgifter av betydelsefrån hälso- eller miljöskyddssynpunkt (8 § lagen om kemiska produkter). Med det anföi-da föreslår utskottet att motionerna Jo756,yrkande 3, och Jo776, yrkande 12 (delvis) inte föranleder nägon riksdagensåtgärd. Information JoU 1986/87:9 Frågorom information till medborgarna om hälso- ochmiljörisker i omgivningen tas upp i motion Jo756 av m. (vpk), yrkande 4. Enligt motionärernas mening är det olämpligt attmyndigheterna så som sker överlåter informationsansvaret pä företag ochliknande. Motionärerna anser att samhället skall ta det reella ansvaret för attinformationen till medborgarna sker pä ett tillfredsställande sätt. Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärangeläget att allmänheten fär tillfredsställande information om bl. a. deegenskaper hos produkterna som kan vara av betydelse frän hälso- ochmiljöskyddssynpunkt. Det är ocksä viktigt att arbetstagarnas informationsbehovuppmärksammas. Konsumenterna och arbetstagarna har väsentligt mindremöjligheter än företagen att på egen hand skaffa sig information. Myndigheterna har ett stort ansvar för informationen.Kemikalieinspek- . tionen har inom kemikalieområdet ett huvudansvar församhällets information till konsumenter och arbetstagare samt tilltillverkare, importörer och andra leverantörer. Det är vidare en centraluppgift för inspektionen att utifrån sin sakkunskap pä kemikalieområdet svaraför en informationsservice till andra myndigheter som arbetar inom detta område.Stöd till berörda regionala och lokala tillsynsmyndigheter, t. ex. genomallmänna råd och information, är också en naturlig uppgift förkemikalieinspektionen och övriga berörda centrala myndigheter, var och en inomsitt ansvarsområde. Utskottet vill framhålla att det är varken lämpligt ellerpraktiskt genomförbart att samhället tar över hela informationsansvaret.Huvudansvaret för produktinformationen på kemikalieområdet bör följaktligenliksom i första hand ligga på företagen själva. Derasansvar för attbrukarna får utförlig information om de risker användningen av olika produktermedför och om nödvändiga skyddsåtgärder bör därför inte i något avseende inskränkas.Brister i informationen från företagens sida bör enligt utskottets mening rättastill genom tillsynsätgärder från myndigheternas sida, inte genom att samhälletövertar informationsansvaret. Med hänvisning till det anförda förordar utskottet attmotion Jo756 yrkande 4 lämnas utan åtgärd. 1 motion Jo776 av () yrkas attkemikalieinspektionens verksamhet utvärderas (yrkande 12 delvis). Enligt uttalande av dåvarande jordbruksministern i denproposition som innehöll förslag om inrättande av kemikalieinspektionen (prop.1984/ 85:118 s. 88) skall de nya arbetsformerna inom inspektionen prövas efteren tvåårsperiod, dvs. efter utgången av . Detta uttalande får anses väsentligentillgodose motionärens önskemål. Motionen i berörd del bör därför inteföranleda nägon åtgärd. Hemställan JoU 1986/87:9 1. beträffandeanvändning av biologiska bekämpningsmedel att avslår motion1985/86:Jo232, 2. beträffandeanvändning och spridning av kemiska bekämpningsmedel a) att riksdagenavslår motion l985/86;Jo7l6, b) att riksdagenavslår motion 1985/86;Jo776 yrkande 3, c) att riksdagenavslår motion 1985/86:Jo776 yrkande 4, 3. beträffandeanvändning och spridning av kadmium att avslår motion l985/86:Jo75l, 4. beträffandebehovsprövning av kemiska produkter attriksdagen avslår motionerna 1985/86:Jo756 yrkande 2 och 1985/ 86;Jo781, 5. beträffande konsekvenser av uteblivnasatsningar på kemikalie- och mdjöområdena attriksdagen avslår motion l985/86;Jo756 yrkande I, attriksdagen avslår motionerna l985/86:Jo756 yrkande 3 och 1985/ 86;Jo776 yrkande12 delvis, attriksdagen avslår motion l985/86:Jo756 yrkande 4, 8. beträffandeutvärdering av kemikalieinspektionen attriksdagen avslår motion l985/86:Jo776 yrkande 12 i återstående del. Närvarande; (), (),(), i (), (), LarsErnestam (fp), (), (), MargaretaWinberg (s), (), (), (),(), (vpk) och (). Användning och spridning av kemiska bekämpningsmedel(mom. 2 c) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Vad beträffar" och slutar med "åtgärd" bortha följande lydelse: När det gäller den i motion Jo776 aktualiserade frågan omförbud mot JoU 1986/87:9 användningen av kemiska bekämpningsmedel inom vissatätbebyggda områden (yrkande 4) konstaterar utskottet i likhet med motionärenatt det används större mängder sådana medel inom dessa områden än inomandra markområden. Som motionären framhåller kan hälsorisker förknippas medspridning av bekämpningsmedel inom tätbebyggda områden. Enligt utskottetsmening kan bekämpningsmedelsanvändningen i privata trädgårdar, i kommunalaparker och pä annan liknande mark i tätorterna inte motiveras av nägraangelägna behov. Utskottet delar därför motionärens uppfattning omönskvärdheten av ett generellt förbud mot den nu ifrågavarande användningen.Yrkandet om ett sådant förbud tillstyrks sålunda av utskottet. Det bör ankommapä regeringen att lägga fram förslag till erforderliga författningsändringar.Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Jo776 yrkande 4 bör gesregeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 2 c bort ha följandelydelse; 2. beträffande användning och spridning av kemiskabekämpningsmedel c) attriksdagen med anledning av motion 1985/86:Jo776 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om framläggande av förslag tillförbud mot användning och spridning av kemiska bekämpningsmedel inom vissatätbebyggda områden. Behovsprövning av kemiska produkter (rnom. (vpk) anser ä'e/5att deri del av utskottets yttrande som börjar pä s.7 med "Utskottet vill" och slutar pä s. 8 med "och Jo781"bort ha följande lydelse: Utskottet vill framhålla att det vid denförhandsgranskning av kemiska produkter som skall göras enligt lagen om kemiskaprodukter är möjligt att pröva behovet av den verkan eller effekt som man medprodukten avser att åstadkomma. När det gäller redan existerandebekämpningsmedel är det med nuvarande regler också möjligt att omprövabehovet.av sädana medel. En behovsprövning som innefattar en jämförelse medandra liknande produkter på marknaden förekommer dock inte. 1 motionerna harredovisats de nackdelar frän bl. a. miljösynpunkt som följer av att enbehovsprövning med nämnda inriktning inte görs. Utskottet kan ansluta sig tillmotionärernas synpunkter och anser att en behovsprövning av detta slag kanleda till att antalet kemiska produkter minskar, vilket i sin tur medförpåtagliga miljöfördelar. Med hänsyn härtill förordar utskottet att det införsmöjlighet att pröva om nya kemiska produkter behövs mot bakgrund av deeventuella likvärdiga produkter som kan finnas pä marknaden. Det bör ävenenligt utskottets mening eftersträvas att pä sikt införa en behovsprövning sominnefattar redan existerande kemiska produkter. Med det anförda tillstyrker utskottet motionsyrkandena omatt hos regeringen begär förslag till regler som öppnar möjlighetertill behovs- , prövning av kemiska produkter. dels allutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse; JoU 1986/87:9 4. beträffandehehovsprövning av kemiska produkter attriksdagen med bifall till motionerna 1985/86;Jo756 yrkande 2 och 1985/86;Jo781som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om framläggandeav förslag till regler om behovsprövning av kemiska produkter. Konsekvenser av uteblivna satsningar på kemikalie- och miljöområdena (mom. 5) (vpk) anser dels all den del av utskottets yttrande pä s. 8 som börjarmed "Nägra nya" och slutar med "yrkande 1, avslås" bort haföljande lydelse; Utskottet anser att miljö- och resurspolitiken måsteinriktas pä hushållning och varsamhet med naturresurserna och på omsorg ommänniskors hälsa. Det innebär att den industriella produktionen måste inriktaspä behov och social nytta snarare än på kortsiktiga vinstsyften. De allvarligamiljöproblem som drabbar värt land kan inte bemästras om inte samhället taransvar för en långsiktig planering där samhällsnyttan överväger. saknassamhällsekonomiska beräkningar som visar lI. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. beträffande konsekvenser av uteblivnasatsningar på kemikalie- och miljöområdena attriksdagen med bifall till motion 1985/86;Jo756 yrkande I som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om kommande utredningar påkemikalie- och miljöområdena. (mom. 6) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Av det" och slutar med "åtgärd" bort haföljande lydelse; Utskottet vill understryka att en väl uppbyggdorganisation för kemika liekontrollen pä alla nivåer kräver att myndigheterna får full insyn i före tagens hantering av kemiska ämnen och produkter. Ett stort problem inom nuvarande kemikaliekontroll är att samhället saknar uppgift om det stora flertalet ämnen och produkter som är i,bruk. Tillverkare och importörer måste därför åläggas att rapportera alla uppgifter som behövs för kontrol len. Rapportskyldigheten bör utnyttjas för att bygga upp ett lullständigt produktregister. Detta register måste göras tillgängligt för alla som har be fogad anledning till insyn i företagens och myndigheternas verksamhet. Detta gäller särskilt för skyddsombud och andra fackliga företrädare samt för dem som pä olika nivåer i produktionsprocessen är utsatta för risker med hälso- och miljöfarliga ämnen och framställningsmtoder. Det bör an- I - komma päregeringen att se till att en sådan rapportskyldighet införs och att JoU1986/87:9 produktregistret blir tillgängligt för de intressenter som utskottetangett. Vad utskottet sålunda anfört bör ges regeringen till känna. Utskottetsställningstagande innebär att motionerna Jo756 yrkande 3 och Jo776 yrkande 12(delvis) tillgodoses. delsatt utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: attriksdagen med anledning av motionerna 1985/86:Jo756 yrkande 3 och l985/86;Jo776yrkande 12 (delvis) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om ett fullständigt och öppet produktregister. Information (mom. 7) (vpk) anser dels all den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "utan åtgärd"bort ha följande lydelse: Utskottet kan konstatera att den kommersiella rådgivningenoch informationen frän företagens sida i kemikaliefrågor ökat väsentligt underdet senaste årtiondet, medan resurserna för samhällets rådgivning och informationpå området minskat. Det är enligt utskottets mening klart otillfredsställandeatt människors behov av information i dessa så viktiga frågor i en allt störreutsträckning tillgodoses enbart av företagen, som är parter i sammanhanget.För att utvecklingen skall styras i önskvärd riktning fordras att myndigheternatar det reella ansvaret för att informationen till medborgarna sker pä etttillfredsställande sätt. Utskottet tillstyrker därför motion Jo756 yrkande 4. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse; attriksdagen med bifall till motion l985/86:Jo756 yrkande4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om information till medborgarna.