bet · GA01SfU10 · 1986-12-31 00:00:00 — För den förälder somväljer att stanna hemma hos barnen medan de är små eller sorii av andra orsakerinte kan få ett annat arbete eller kanske inte kan få barnomsorgen ordnad påannat sätt har rätten att tillgodoräkna sig ATP-år en mycket stor betydelse.Eftersom kravet för full pension är att man intjänat pensionspoäng under 30 årblir också ofta följden den att företrädesvis kvinnor som ägnat sig åt vårdenav egna barn inte når upp till erforderliga 30 "pensionsår". Dettafår i sin tur den konsekvensen att pensionen för vederbörande reduceras. mening är det ett rättvisekrav att de kvinnor som sedan ATP-systemetinfördes vårdat egna barn nu får rätt att retroaktivt ansöka om att fåtillgodoräkna sig ATP-år härför enligt de regler söm nu gäller: Denna rätt börgälla alla dem som efter vårdat egna barn som är under treår. En utredning bör därför tillsättas med uppgift att komma med förslag omretroaktiv pensionspoäng för vård av eget barn: dels att utskottet under punkt 1, mom. 6 bort hemställa 6. beträffanderetroaktiv ATP-poäng för vård av barn attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf245 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Beträffandeutnyttjande av ATP-poäng för vård av barn SfU 1986/87:10 (punkt 1, mom. 7) MargaretaAndrén (fp), (), () och ()anser delsatt den del av utskottets yttrande på s, 13 som börjar med "Enligt tillgänglig"och slutar med '. 'behandlad del," bort ha följande lydelse: Utskottethar noterat att rätten till ATP-poäng för vård av barn har utnyttjats i enanmärkningsvärt låg grad. förelåg endast 3 620 anmälningar. Statistisktsett torde närmare 50 000 personer ha möjlighet att utnyttja förmånen.Utskottet anser mot denna bakgrund att en utredning bör tillsättas som ser överorsakerna till det låga utnyttjandet av den aktuella förmånen, delsatt utskottet under punkt 1, mom, 7 bort hemställa 7.beträffande utnyttjande av ATP-poäng för vård av barn att med bifalltill motion 1986/87 :Sf327 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, 11, Efterlevandepensionering (punkt 1, mom. 9) GullanLindblad, och i (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s, 14 som börjar med"Ettlikartat" och slutar med "yrkande 2," bort ha följande lydelse: Närregeringen lade fram en proposition om en reformering avefterlevandepensioneringen krittserades förslaget i en motion från moderatasamlingspartiet. Särskilt allvarligt var att förslaget hade inslag avretroaktiv lagstiftning. Ävenom det råder enighet om behovet av en reformering av efterlevandepensioneringenmåste enligt utskottets mening övergången till ett nytt system utformas så attvissa grundkrav tillgodoses. Ett sådant krav är att rättssäkerheten måstetryggas genom att "intjänad" och registrerad pensionsrätt enligtnuvarande regler får finnas kvar och aktualiseras när mannen avlider. Ett annatkrav är att övergångstiden görs lång så att familjerna får möjlighet att tillöverkomliga kostnader bygga upp ett kompletterande försäkringsskydd. Slutligenmåste ett nytt system ta hänsyn till att den efterlevande kan behöva vara hemmaför att ge barnet vård och tillsyn. Utskottet anser att med bifalltill motton Sf225 yrkande 2 som sin mening bör ge regeringen ttll känna att denämnda riktlinjerna bör gälla för den pågående översynen av efterlevandepensioneringen. dels att utskottet under punkt 1, mom, 9 borthemställa 9, beträffande efterlevandepensionering att med bifall tillmotion 1986/87:Sf225 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Inkomstprövningavänkepension(punkt 1, mom. 10) SfU 1986/87:10 MargaretaAndrén (fp), (), (), (),(), () och i (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "" och slutar med "motion Sf261." bort ha följandelydelse: Utskottetdelar uppfattningen i motion Sf261 att reglerna om olika grader avinkomstprövning av änkepension ttll kvinnor som blev änkor före den 1 juli 1960innebär uppenbara orättvisor, eftersom skillnader i pension kan uppstå mellanänkor med i övrigt lika förutsättningar beroende på tidpunkten för mannensdöd. Det merarbete som de nuvarande reglerna innebär för försäkringskassornautgör också ett mottv för ändring av bestämmelserna. Utskottet tillstyrkersåledes bifall till mofion Sf261, dels att utskottet under punkt 1, mom, 10 borthemställa 10, beträffande inkomstprövning av änkepension att medbifall fill motion 1986/87:Sf261 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Medelsanvisningen (punkt 1, mom. 13) Underförutsättning av bifaU tid reservationerna 1 och 5 GullanLindblad, , i (alla m) anser att utskottet under punkt 1, mom, 13 bort hemställa 13,beträffande medelsanvisningen att med anledning av. propositionen ochmotion 1986/ 87:Sf348 yrkande 6 och med avslag på motionerna 1986/87:Sf203yrkande 8, 1986/87:Sf272 yrkande 6 och 1986/87:Sf336 yrkande 6 tillFolkpensioner för /88 anvisar ett förslagsanslag av . Medelsanvisningen (punkt 1, mom. 13) Underförutsättning av bifad tid reservationerna 1 eller 2 MargaretaAndrén (fp), (), (), () ochSten i (m) anser att utskottet under punkt 1, mom. 13 borthemställa 13,beträffande medelsanvisningen att med anledning av propositionen ochmotton 1986/ 87:Sf348 yrkande 6 och med avslag på motionerna 1986/87:Sf203yrkande 8, 1986/87:Sf272 yrkande 6 och 1986/87:Sf336 yrkande 6 tillFolkpensioner för /88 anvisar ett förslagsanslag av . Medelsafivisningen(punkt1,mom.,13) SfU 1986/87:10 Underförutsättning av bifad till reservation 3 och (båda c) anser attutskottet under punkt 1, mom, 13bort hemställa 13, beträffande medelsanvis/iingen att med anledning av propositionen och med bifall till motion 1986/87:Sf203 yrkande 8. och med avslag på motionerna " . 1986/87:Sf272yrkande 6, 1986/87:Sf336 yrkande 6, 1986/87:Sf348 yrkande 6 till Folkpensioner för /88 anvisar ett förslagsanslag av 51 , .. Medelsanvisningen (punkt 1, mom. 13) Under förutsättning av bifall tid reservation 4 Margö (vpk) anser att utskottet under punkt 1,mom: 13 bort hemställa attriksdagen med anledning av propositionen och med bifall till motion1986/87:Sf272 yrkande 6 samt med avslag på motionerna 1986/87:Sf203 yrkande 8,1986/87:Sf336yrkande 6 och 1986/87:Sf348 yrkande 6 till Folkpensioner /88 anvisar ett förslagsanslag av 50 . Ändrat socialavgiftsuttag och Överföring ay, delpensionsmedel (punkt 1, mom. 14) och (båda c) anser rfe/ä att den del av utskottets yttrande som börjar på s,16 med "Utskottet har även" och slutar på s, 17 med "och2," bort ha följande lydelse: I reservatton 3 har förordats en satsning.på de sämstställda pensionärerna genom höjda nivåer på folkpensionsförmånerna i ställetför ett tilläggsbelopp till basbeloppet. Med denna förändrade inriktning påreformen bör såsom framhållits i motion Sf340 folkpensionsavgiften ökas ochATP-avgiften minskas . Vidare har i reservation ttllbetänkandet SfU 1986/87:13 regeringens förslag om höjd kompensattonsgräd fråndelpensioneringen avstyrkts. En delpensionsavgift om är därförtillräcklig varför den nuvarande avgiften om kan sänkas.Folkpensionsavgiften kan till följd härav höjas med ytterligare 0,3procentenheter. Av samma skäl kan också av överskottet idelpensionsfonden överföras för att förstärka statsbudgeten, dels att utskottet under punkt 1, mom, 14 bort hemställa 14. beträffande ändrat socialavgiftsuttag ochöverföring av delpen sionsmedel attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf340 yrkandena 1 och 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 2q 18, Ändraderegler för KBT (punkt 2, mom, 1) SfU 1986/87:10 och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s,19 med "Utskottet anser" och slutar på s, 20 med "motion Sf203yrkande 5," bort ha följande lydelse: Utskottet anser att möjligheterna till att ha ett egetböeride är ett viktigt inslag i de äldres livskvalitet. Det är viktigt attvärna om detta med utgångspunkt från den verklighet som råder i olika delar avlandet. Det är enligt utskottets mening kommunerna som har de bästaförutsättningarna när det gäller att skapa goda möjligheter till god bostadsstandardför pensionärer. Det är därför rimligt att de även i fortsättningen gesmöjlighet att besluta om hur denna målsättning skall uppnås. Utskottetaccepterar de ytterligare insatser som föreslås i propositionen beträffande KBTmen anser att de föreslagna för koriimunerna tvingande reglerna inte ärändamålsenliga. dels att utskottet under punkt 2,mom. 1 bort hemställa 1. beträffande ändrade regler för KBT att medbifall till motion 1986/87:Sf203 yrkande 5 avslår propositionen i motsvarandedel. 19, KBTtill undantagandepensionärer (punkt 2, mom. 3) (), (), GullanLindblad (m), (), (), () och StenAndersson i (m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 20 sombörjar med "Utskottet behandlade" och slutar med "ochSf263," bort ha följande lydelse: De pensionärer som när ATP-systemet infördes i början på1960-talet begärde undantagande från ATP var inte medvetnaom att de samttdigt ställde sig utanför förmåner som tillkommerpensionärer med låg eller ingen ATP. De drabbas nu av att den ATP som skulleutbetalas om undantagande inte varit gällande reducerar ett eventuellt KBT somde annars skulle ha varit berättigade ttll. Utskottet anser det vara orimligtatt ersättning söm ej utbetalas skall ingå i inkomstberäkningen som grundarandra förmåner i försäkringssystemet. Berörda pensionärer bör nu enligtutskottets mening fr. o. m. ha rätt ttll KBT. Utskottettillstyrker därför bifall till motionerna Sf263, Sf295 och Sf348 yrkande 5delvis. dels att utskottet under punkt 2,mom. 3 bort hemställa 3. beträffande KBT tid undantagandepensionärer aUriksdagen med bifall ttll motionerna 1986/87:Sf263,1986/87:Sf295, 1986/87:Sf348yrkande 5 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Särskiltyttrande SfUi986/87:io Marginaleffekter för pensionärer som tillfälligt återgår itj änst GullanLindblad, och i (alla m) anför: Mofionärernai motton 1986/87;Sf248 pekar på det för många pensionärer -och för samhället -negativa förhållandet att det inte lönar sig att arbeta på grund av skatte- ochbidragssystemets konstruktton. Detta är ett förhållande som moderatasamlingsparfiet länge påtalat. Många pensionärer skulle t, ex, kunna göra enangelägen arbetsinsats inom bl, a, vårdområdet men avstår på grund av att nettobehållningenblir alldeles för liten på grund av att de samlade effekterna av skatteskalan,nedtrappningen av KBT, eventuellt hustrutillägg och pensionärernas extra avdragsummeras. Videlar alltså motionärernas åsikt att åtgärder bör vidtas för att ändra förhållandenamen anser att denna fråga inte enbart gäller pensionärer. Frågan omskattesatser och marginalskatteeffekter bör prövas i ett vidare sammanhang ochåtgärder komma till stånd. I propositionenframlagt SfU 1986/87:10 Lag om tilläggsbelopp till basbeloppet vid beräkning avpensionsförmåner m.m. Härigenom föreskrivs följande, Vid utbetalning av en förmånsom avses i denna lag skall storleken av förmånen beräknas på grundval av detbasbelopp som har fastställts enligt 1 kap, 6 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring, ökat med ett tilläggsbelopp på , 2 § Följande förmåner skallberäknas på det sätt som anges i 1 § 1. folkpension iform av ålderspension, förtidspension, sjukbidrag, änkepension, barnpension,barntillägg, handikappersättning och vårdbidrag, inbegripet merkostnadsdel,enligt 6-9 kap, lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. allmäntilläggspension i form av ålderspension, förtidspension, sjukbidrag,änkepension och barnpension enligt 12-14 kap, lagen om allmän försäkring, 3. pensionstillskottenligt lagen (1969:205) om pensionstillskott, 4. hustrutilläggenligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension, 5. delpensionenligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 6. livränta enligtlagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 7. livränta enligtlagen (1977:265) om statligt personskadeskydd, 8. ersättningenligt lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän, 9. livränta somavses i lagen (1977:268) om uppräkning av yrkesskadelivräntor m.m. och lagen(1977:269) om uppräkning av statliga yrkesskadelivräntor m.m., 10. bidragsförskottenligt lagen (1964:143) om bidragsförskott, 11. förlängtbidragsförskott enligt lagen (1984:1095) om förlängt bidragsförskott förstuderande, 12. särskilt bidragenligt lagen (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn. Denna lag träder i kraft den 1 juli1987 och tillämpas första gången vid beräkning av förmåner som avses i 2 § 1-9för och vid beräkning av förmåner som avses i 2 § 10-12 för augusti1987, Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg ochkommunalt bostadstillägg till folkpension Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:392) omhustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension' dels att 7 § skallupphöra att gälla, dets att 2 och 8 §§ skall ha följande lydelse. SfU1986/87:10 Bilaga 1 Kommunalt bostadstillägg skall, där kommun så beslutat,utgå till den, som åtnjuter folkpension i form av ålderspension, förtidspensioneller änkepension och är mantalsskriven inom kommunen, eller till därmantalsskriven hustru som åtnjuter hustrutillägg. Kommunalt bostadstillägg utgår enligt de grunder kommunenbestämmer. Avvikelse från vad i 4 och 5 §§ stadgas må dock icke äga rum. Ochför rätt till kommunalt bostadstillägg må ej fordras viss tids bosättninginom kommunen eller uppställas annat därmed jämförligt villkor. Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, beslutar omgrunder för beräkning av bostadskostnaderna i ärende enligt denna lag.Regeringen äger meddela föreskrifter angående det högsta belopp som må utgå ikommunalt bostadstillägg för pensions-berättigad, som är bosatt i ålderdomshemeller därmed likställt hem. Kommun skall utge kommu naltbostadstillägg till den, som åtnjuter folkpension i form av ålderspension,förttdspension eller änkepension och är mantalsskriven inom kommunen, ellertill där mantalsskriven hustru som åtnjuter hust-ruttllägg. Kommunalt bostadstillägg utgår enligt de grunder kommunenbestämmer, dock lägst med belopp som beräknat svarar mot den del avden månatliga bostadskostnad, som enligt föreskrifter som regeringen meddelarmed stöd av 14 § andra stycket skall täckas av bostadstillägg för attstatsbidrag skad lämnas. Avvikelse från vad i 4 och 5 §§ stadgas må dock ickeäga rum, och för rätt ttll kommunalt bostadstillägg må ej fordras viss ttdsbosättning inom kommunen eller uppställas annat därmed jämförligt villkor.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande , riksförsäkringsverketbeslutar om grunder för beräkning av bostadskostnaderna i ärende enligt dennalag. Regeringen äger meddela föreskrifter angående det högsta belopp som måutgå i kommunalt bostadstillägg för pensions-berättigad, som är bosatt i ålderdomshemeller därmed likställt hem. ' Lagenomtryckt 1976:1014. -Senaste lydelse 1977:371. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1986/87:10 Bilaga 1 Om kommuns beslut rörandekommunalt bostadstillägg skola och den allmännaförsäkringskassa, inom vars verksamhetsområde kommunen är belägen,ofördröjligen underrättas. Den som åtnjuter hustrutillägg eller kommunaltbostadstillägg är skyldig att, om hans eller hans makes ekonomiska förhållandenväsentligt förbättrats, utan oskäligt dröjsmål göra anmälan härom till den allmännaförsäkringskassa, inom vars verksamhetsområde han senast blivitmantalsskriven,, Enahanda skyldighet åligger honom, om han åtnjuter kommunaltbostadstillägg och mantalsskrives i annan kommun än förut, så ock om han ingåräktenskap eller om hans äktenskap upplöses genom makens död eller annorledes.Är den som åtnjuter ttllägget omyndig åvilar anmälningsskyldighetenförmyndaren, Uppbäres förmånen av myndighet eller av annan person än denpensionsberättigade eller dennes förmyndare, är jämväl sådan myndighet ellerperson anmälningsskyldig. Underlåtes anmälan so/n avses i första stycket utangiltigt skäl, mä, där underlåtenheten inverkat på rätten till eller beloppetav hustrutillägg eller kommunall bostadstillägg, sådan förmån i/idragas såsomstadgas i 7 § första stycket. Denna lag träder i kraft, i frågaom 7 och 8 §§ , och i övrigt , Utskottets SfU 1986/87:10 Lag om beräkning av extra avdrag för folkpensionärer vid1988 års taxering Härigenom föreskrivs att beräkningen av avdragenligt punkt 2 av anvisningarna till 50 § kömmunalskattelagen (1928:370) samtav deklara-ttonspliktsgränsen enligt 22 § 3 mom, taxeringslagen (1956:623) vid1988 års taxering skall ske med utgångspunkt i basbeloppet enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring ökat med såvitt avser månadernajuli-december 1987. Denna lag träder i kraft och gällertill utgången av är 1988, Lagen tillämpas dock även därefter i fråga om avdragvid taxering. Innehållsförteckning SfU 1986/87:10 (punkt 1)......................................... 2 Särskildainsatser för pensionärer.................................. ....... 6 Ansökan omålderspension............................................ 8 Pensionsåldernm, m...................................................... ....... 9 Pensionstillskottvid undantagande från ATP................. ..... 11 Pensionspoängoch poängår.......................................... 12 Efterlevandepensionering............................................. ..... 14 Övrigayrkanden om pensionsfrågor.............................. ..... 15 Anslagsfrågor................................................................. ..... 16 Hemställan..................................................................... ..... 17 Bidrag tid kommunala bostadstillägg tdl folkpension (punkt2) 18 Utskottet........................................................................ ..... 19 Hemställan..................................................................... ..... 21 Barnpensioner (punkt 3)................................................ ..... 21 punkt 1........................................................................... ..... 22 1, Särskildainsatser för pensionärer (m)........................ ..... 22 2, Särskildainsatser för pensionärer (fp)....................... ..... 23 3, Särskildainsatser för pensionärer (c)......................... ..... 23 4, Särskildainsatser för pensionärer (vpk) .................... 24 5, Pensionsttllskottvid undantagande från ATP (m, c)... ..... 25 6, Pensionstillskottvid undantagande från ATP (fp)....... 25 7, Giftorätt tillATP-poäng m, m, (m)................................ 26 8, Giftorätt ttllATP-poäng m,m, (fp)................................ 26 9, Beträffanderetroaktiv ATP-poäng för vård av barn (c) 27 Beträffandeutnyttjande av ATP-poäng för värd av barn (fp, c)... 28 Efterlevandepensioneringen(m)............................... ..... 28 Inkomstprövningav änkepension (m, fp, c).............. ..... 29 Medelsanvisningen(m)............................................. ..... 29 Medelsanvisningen(m, fp)........................................ ..... 29 Medelsanvisningen(c)............................................... ..... 30 Medelsanvisningen(vpk)........................................... 30 Ändratsocialavgiftsuttag och överföring av delpensionsmedel (c) 30 punkt 2 31 Ändrade reglerför KBT (c)......................................... ..... 31 KBTtillundantagandepensionärer(m, fp, c) .............. 31 SärskiU yttrande............................................................. ..... 32 Marginaleffekter för pensionärer som tillfälligt återgår itjänst 31 Bilaga I Lagförslag...................................................... 33 37 Biiaga2 Lagförslag...................................................... 36