bet · GA01KU33 · 1986-12-31 00:00:00 — a. att genom uppförande av enoljelagringsanläggning vid förbättra möjligheterna för enkontinuerlig tillförsel av främst oljeprodukter till mellersta och norra olika avspärrningssituationer, men även då sjöförbindelsernatill hamnarna i är avbrutna. beslöt vidare att eft svenskt av staten ägtbolag skulle bildas med huvudsaklig uppgift alt uppföra, äga och förvalta oljeanläggningensamt att idka sådan handel som föranleddes av lagring i anläggningen. Bolagetfick namnet Aktiebolaget . Driften av anläggningen sköts av bolagelsnorska dotterbolag, Listora A/S, som har sex anställda. Administrationenomhänderhas av AB Svensk Petroleumadministralion, ett av oljeföretagen ägtbolag med främsta uppgift alt förvalta oljelagringsanläggningar. Bolagets anläggning, som stod klar , består avbergrum med 15 cisterner om sammanlagt 51 600 m'' lagringsutrymme, hamn medkajplats och pumpaggregat samt distributionsanläggning. Hamnen är belägen påmark förhyrd av . I närheten av hamnen äger bolaget dessutom någrapersonalbostäder samt en sporlstuga. En lorrgodshall om ca 600 m ingår också.Anläggningen är utförd som en skyddad anläggning. Inledningsvis hyrdes anläggningen ut till svenska militäramyndigheter. visade det sig att deras behov inte var så stora.För närvarande hyrs anläggningen ut till Norske Fina A/S och till FMV som nudisponerar en tredjedel av anläggningen. Frågan om anläggningens framtid har diskuterats sedanslutet av . har , senastår 1986, värderat aktierna i (bilaga 1)*. Med förbehåll för godkännande och attnorska myndigheter lämnar erforderliga tillstånd träffades ettavtal om försäljning av AB Oljetransit till Norske Fina A/S (bilaga 2)*. I proposition 1986/87:25 bilaga 9 (s. 38 f.) föreslogs attriksdagen skulle bemyndiga regeringen att överlåta aktierna i tili Norske Fina A/S och i samband därmed ikläda staten ekonomiskaförpliktelser i enlighet med vad som förordats i propositionen (bilaga 3)*. 1 motion 1986/87;N124 av () hemställdes attriksdagen avslår förslaget (bilaga 4)*. Avtalet, som staten träffat med förbehåll för godkännande,överiämnades till näringsutskottet. Vid en muntlig redovisning av tjänstemän frånindustridepartementet i näringsutskottet behandlades bl.a. innehållet i Bilagorna här uteslutna. utredningen av om värdet av aktierna i 1986/87:33 Oljetransit (bilaga 1)*. Näringsutskottetbehandlade förslaget i sitt betänkande NU 1986/87:15 s. 3-4 (bilaga 5)*. Enreservation fogades till betänkandet av fp- och m-ledamöterna (bilaga 6)*. Ettutdrag ur riksdagsdebatten bifogas (bilaga 7)*. Utskottetshemställan bifölls av . Framförd kritik mot försäljningen 1reservation nr 1 till NU:s betänkande framhåller reservanterna all det materialsom redovisas i propositionen inte utgör ett godtagbart underlag för riksdagensbeslut. Man framhåller vidare att köpeskillingen är orimligt låg och attregeringen inför försäljningen borde ha haft kontakt med flera intresseradeköpare. I riksdagsdebatten framfördes bl. 1. att regeringen inte har låtit tillräckligt grundligt undersökamöjligheterna att finna andra köpare. Man borde bl. a. ha frågat ochNorsk Hydro, 2. alt varken köpeskillingens storlek eller grunderna förskadeståndsansvaret har förklarats i propositionen, 3. att det inte kunnat påvisas att de avtalade villkoren för överlåtelsenär skäliga och att slumpar bort en anläggning som kan vara värd över100 miljoner, 4. alt man åtminstone borde ha väntat med försäljningen dåhyreskontraktet med Norsk Fina A/S löper ut, 5. att del är orimligt att räkna på ett avkastningsvärde på en beredskapsanläggning,som inte skall ge avkastning utan försörjningstrygghet i fall av avspärrningeller krig, 6. att staten kommer att få betydande merkostnader för intransport avreabensin till vissa flygflottiljer i , 7. att anläggningen är vår enda i fred förberedda möjlighet att importeraolja och bensin från fartyg som är oberoende av om , Kattegalt ochÖstersjöinloppen är öppna för trafik eller igenkorkade, 8. att vi i fred spar pengar på att utnyttja anläggningen i synnerhet dåskeppsfarten på besväras av ishinder. Kommentarer till framförd kritik Frågan om en försäljning av anläggningen hardiskuterats vid olika tillfällen. 1 slutet av visade norska statenett visst intresse för att köpa anläggningen. I en värdering av bolagets aktiersom gjordes av beräknades bolagets värde tillmellan 2,6 och 2,7 milj. kr. under förutsättning att statslånet på 14 milj. kr.efterskänktes. *Bilagorna här uteslutna. Inför den nu aktuella försäljningen har man från statenssida haft KU 1986/87:33 kontakter med noska staten som inte längre varintresserad av att köpa Bilaga B 25 anläggningen. I övrigt har del; varitbolagets styrelse som har undersökt möjligheterna att finna potentiella köpare.Mot bakgrund av det hyresavtal som finns med Fina och de begränsningar dettaavtal innebär för andra köpare var Fina den mest tänkbara köparen. Köpeskillingens storlek har intenärmare förklarats i propositionen. Vad som har legat till grund för beräkningen framgår av den utredning som har gjort rörande värdet av aktierna i . Utredningen har överlämnats till näringsutskoltet under ärendets beredning där. I avtalet ingår en förpliktelse att staten skall hållaNorske Fina A/S skadeslöst för den händelse det reses ersättningskrav somgrundas på förhållanden som uppstått före överlåtelsen. Förpliktelsen avseräven krav från nuvarande eller tidigare anställda. Vad som har åsyftats härmedär bl. a. följande. En av de anställda i dotterbolaget /S har hävdatatt han i bolagets tjänst har ådragit sig den sjukdom som medförde att hansjukpensionerades . Efter förhandlingar med har man numeraenats om att ett belopp om 85 totalt skall utbetalas. Det kan varasvårt att uppskatta värdet av en anläggning som inte är uppförd av kommersiellaskäl. Av det i anläggningen investerade beloppet om 31 milj. sv. kunna hänvisas till ett kommersiellt utnyttjande av anläggningen.Anläggningens livslängd är också svår att beräkna. En livslängd till år 2000kan vara en rimlig gissning. Den ömtåliga delen i denna anläggningstyp ärplåten i cisternerna som på liknande anläggningar fått betydandekorrosionsskador . I denna anläggning, som är , hardock inga sådana skador upptäckts. Det har sedanlång tid inte funnits något särskilt svenskt intresse av att staten skullebehålla anläggningen. Det finns också ett antal osäkra punkter som påverkarbedömningen av ett framtida värde. Det har vidare ansetts olämpligt att ettsvenskt, av staten ägt, bolag skall driva verksamhet som kan riskera att blibetraktad som beredskapsanläggning för främst norska intressen.. Anläggningenligger på norskt territorium och har på grund av medlemskap i ettbegränsat värde som beredskapsanläggning för politisk avspärrning eller krig.Den kan inte utnyttjas för tvångslagring av olja. Efter ett beslut om den omstruktureringav ansvaret för oljelagringen som föreslagits i tolalförsvarspropositionenskulle den inte heller kunna utnyttjas av staten för lagring av olja förallvarliga avspärrningslägen eller krig. Svenska statenutnyttjar genorn FMV anläggningen till en tredjedelför import och distribution av flygbränsle. FMV:s hyreskontrakt löper ut den 30juni 1988. Någon automatisk förlängningsklausul finns inte. Möjligheterna förFMV att därefter få leveranser via anläggningen bedöms som goda. Genom dehyresavtal som föi närvarande finns kan anläggningen för svenskt vidkommandeanvändas till en tredjedel och för import och Föriängs avtalet finns denna möjlighet att ta in KU1986/87:33 flygbränsle kvar. Från beredskapssynpunkt har dock detta ettbegränsat Bilaga B 25 värde. Möjligheten att i fred utnyttjaanläggningen finns kvar om FMV tecknar ett avtal om sådaha leveranser. Medhänsyn till det ointresse som tidigare förelegat från oljebolagens sida attutnyttja anläggningen för leveranser till torde möjligheten av attspara pengar genom att nyttja anläggningen på så sätt inte vara så stor. Innehållsförtecknings , ku 1986/87:33 Sida Sammanfattning av granskningsarbetets inriktning och resultat 1 Vissa förändringari regeringen och 4 Utvecklingen avantalet regeringsärenden.......... ;... 5 Remisser tilllagrådet ................................................ ....... 6 Utgivningen avSvensk författningssamling............... ....... 9 Redovisning av bemyndiganden i normgivningshänseende, m. m 12 Fråga omutfärdande av lag eller förordning i visst fall 13 Regeringensåtgärder med anledning av mordet på statsminister 14 Krigsmaterielexport................... ............................. 23 Arbetsmarknadskonflikten1986................................ ..... 53 Regeringenshandläggning av jämställdhetsfrägor m. m 56 Handläggningeninom av vissa frågor a) Fråga omnon-grata-förklaring................................ 64 b) Beslut i vissautrikespolitiska ärenden m. m............ ..... 65 Utnämningar avverkschefer m. m............................. ..... 66 a) Tillsättning avtjänst som universitetslektor i fysik vid 67 b) Tillsättning avtjänst som professor i musikvetenskap vid 68 Vissaförlikningar enligt ........... 69 Affärsbankernasstöd till forskning ........................... ..... 69 Departementsljänstemanoch verkschefer i statliga företags- och verksstyrelser a) Depariementstjänsvemän.............................. ........... 71 b) Verkschefer.................................................................. ..... 72 Personalkontrollsystemetstillämpning...................... ..... 74 Hälso- ochsjukvården i krig..................... .............. ..... 76 Regeringenshandläggning av skrivelser m. m. a) Åtgärder påenergiområdet................................... : 78 b) Import-ochexport av klyvbara radioaktiva produkter ... 79 c) Sambandscentraleni ....................................... ..... 81 d) Regeringens handläggning avvisst anslag till avvecklings produktion vid ..................................... ..... 83 e) Försäljningenav statens aktier i 84 f) Allmänt............................................................ ..... 84 Reservationer................................................................. ..... 86 Särskildayttranden........................................................ .... 97 Utfrågningar: KU 1986/87:33 Bilagorna A 1-A 28 A 1 Justitiekanslern (1986) angåendetryckfrihetsåtalel mot .... 109 A 2 Justitieminister (1986) angåendetryckfrihetsåtalet mot ... 113 angåendearbetsmarknadskonflikten 1986 :............... 117 A 4 Statsrådet . angåendearbetsmarknadskonflikten 1986................... 129 A 5 Förbundsordföranden , förhandlingschefenLars och IT förste ombudsmannen angående arbetsmarknadskonflikten 1986................... 138 A 6 Chefsåklagaren . angåendejustitiedeparlementels roll vid förundersökningen med anledning av mordet påstatsminister .. 146 angåendejustitiedepartementels roll vid förundersökningen med anledning av mordet påstatsminister .. 162 A 8 T.f.krigsmaterielinspektören , kanslirådet och jur. kand. angående export av krigsmateriel........................ 179 angåendejustitiedepartementets roll vid förundersökning medanledning av mordet på statsminister . A 10 Jordbruksminister och statssekreteraren angåendeexport av krigsmateriel....................................... 223 A 11 Statsrådet och a) angåenderegeringens åtgärder med anledning av kärnkraftsolyckan i Tjernobyl 248 b) angåenderegeringens tillstånd till import- och exportaffärer rhed klyvbara radioaktivaprodukter 256 c) riksdagsbeslut (prop. 1986/87:140) om åtgärder på energiornrådet 259 , A 12 Bankdirektören , bankdirektörenTom , bankdirektören . och direktören ....................................... . . angående överenskommelse mellan regeringen och affärs bankerna om medel för forskningsändamål.................. 260 J angåendegrunderna för regeringens beslut att ingå förlik ning inför i vissa ärenden........... 269 683 angåendeexport av krigsmateriel................................ 275 A 15 F.a. angåendeexport av krigsmateriel................................ 285 a) angåenderegeringens åtgärder med anledning av mordet på statsminister 292 b) angåendejustitiedepartementets roll vid förundersökningen med anledning av mordet påstatsminister 292 c) personalkontrollsysternelstillämpningm. angåendeexport av krigsmateriel................................ 314 A 18 och HenrikWestander angåendeexport av krigsmateriel................................ 324 A 19 Statsrådet expeditionschefen A 20 F.d. handelsminister angåendeexport av krigsmateriel................................ 356 a) angåenderegeringens åtgärder med anledning av mordet på statsminister (främst förundersökningen) 364 b) överenskommelsemellan regeringen och affärsbankerna om medel till en stiftelse förforskningsändamål 370 c) utnämningenav verkschefer......................... 367 A 22 Generaldirektören , avdelningschefenGunnar V/ennström, angåenderegeringens kontroll av förverkligandet av gäl lande planer för hälso- och sjukvården i krig ............... 383 aifter omutvisning av bl. a. fyra tjeckiska diplomater b)angående export av kri,|smateriel............................ 396 angående personalkontrollens tillämpning................... 403 A 25 T. f.krigsmaterielinspektören och kand. angåendeexport av krigsmateriel................................ 411 angåendeexport av krigsmateriel................................ 428 A 27 Verkställande direktörenAnders och chefsjuristen angåendeexport av krigsmateriel................................ 438 angåendeexport av krigsmateriel................................ 447 KU 1986/87:33 Upprättadepromemorior, m. m. KU 1986/87:33 a) PM om regeringens sammansättningoch regeringskans liets organisation........................................... 459 b)Översikt över antal anställda inom (exkl. UD).................................................. 461 B 2. a) Regeringsärenden .......................... 462 b)Regeringsärenden ....................................... 463 PMomremissertilllagrådetil986årspropositionerm.m.... 464 Underbilaga 1: till avlämnade propositionersom innehåller lagförslag som har granskatsav lagrådet .................................................. 471 Underbilaga 2: Propositioner sominnehåller lagförslag med motivering enligt 8 kap. 18 regeringsformen varförlagrådets yttrande inte inhämtats...................... 473 Underbilaga 3: Propositioner medlagförslag i ämne som avses i 8 kap. 18 regeringsformen beträffande vilkalagrådets yttrande inte inhämtats och motiveringvarförsåej skettinte lämnats.... Underbilaga4: Förslag som lagrådsremissen avser..... 478 Underbilaga 5: Promemoria omrutiner inom regeringskans liet vid planering av föredragningarna i lagrå det .......................................................... 479 Bilaga 1till underbilaga 5; Lagrådsföredragningen under Bilaga 2till underbilaga 5: Tänkbar fördelning av remisserna Bilaga 3till underbilaga 5; Samordning av 483 kontaktermed lagrådet................................................ 485 PMangående utgivningen av .... 487 B 5. a) PM angående propositionsavlämnandet till undervåren 1986......................................................... 497 b) Fördelning iavlämnandet av propositioner 498 c) Tidsplaneringeni propositionsarbetet-en lathund .... 499 B 6. PM angåenderedovisning av bemyndiganden i Underbilaga: Förteckning över vissaav normgiv ningsbemyndiganden ................................ 507 B 7. a) Utdrag ur socialutskottels betänkande 1985/86:13 509 b) PM angående regeringens beslutom föreskrifter som gör det möjligt för vissa medicinsk-tekniska assistenter att fålegitimation som sjuksköterska........................... 513 8 B 8. a) Förteckning överstatsråd, som uppehållit posten som handelsminister eller, sedan utrikeshandesdepartemen- tet inrättats , utrikeshandelsminister 518 b)Finansminister redogörelse för samtal med BengtNilsson ....................................................... 519 PMangående regeringens åtgärder med anledning av kärn- KU 1986/87:33 kraftsolyckani Tjernobyl ............................. 521 B 10.Redogörelse för uppdraget att medla i avtalstvisten på den offentligasektorn den 20 m.äj-28 november 1986....... 528 PMangående regeringens åtgärder beträffande jämställ- B 12. a) PM angående utlänningsärenden - praxis i asylärenden Underbilaga1: Nya flyktingar i 1979-1985 och första Underbilaga2: Flyktingmottagande 4:1........................ 563 Underbilaga3: Asylsökande i ........................... 564 b) Regeringens handläggning av utlänningsärenden - Handläggningstider m. m................ ...................... 566 Underbilaga1: Handläggning av asylärenden m. m...... 570 c) Terroristbestämmelsernai utlänningslagen.. 572 Underbilaga 1: Redogörelse förtillämpningen av terrorist-lagstiftningen september Underbilaga 2; Angående för KU:s granskning av regeringens terrorist stämpling av PKK..................................... 576 Underbilaga3: Svar på interpellation 1986/87:129 om de B 13. a) PM angåendeutvisningen av tjeckoslovakiska medbor gare .............................................................. 578 b) PM Ärfrågor om utvisning av diplomater regeringens B 14. a) Utnämningen av generaldirektörer 1976-1986 589 b)Uppgifter om vissa tillsättningar av chefer - utöver generaldirektörer-förenskilda organ............................ 592 B 15. a) PM angående besvär i fråga om tillsättande av en tjänst somuniversitetslektor vid i ............. 593 b) Index tillutbildningsdepartementets akt i tillsättnings ärendet .................................................................... 595 PMangående förlikningar inför i vissa Underbilaga;Förlikningsförfarandet inför den europeiska kommissionenför de mänskliga rättigheterna 601 B 17.Affärsbankernas stöd till forskning...................... 606 Underbilaga 1; PM angående samtalmellan företrädare för regeringen och vissa banker rörande stöd till forskningoch utveckling..................... 607 Bilagatill underbilaga 1: Pressmeddelande.................. 609 Underbilaga2; Bankernas forskningsbidrag ................ 610 B 18 a) Departementstjänstemän i statliga verks och företags KU 1986/87:33 styrelserm.m............................................................. .......... 612 Underbilaga: Regler och praxis somutvecklats vad gäller tjänstemäns medlemskap i verksstyrelser.och motsvarandeliksom vissa styrelseposter 617 b) PMangående föriroendeskadliga bisysslor m.m....... 626, Underbilaga 1: Fråga omgeneraldirektörens i uppdrag som styrelseledamot i kunde anses utgöra förtroendeskadlig Underbilaga2: ......... 630 PM angående tryckfrihetsåtalmot tidningen det .................................................................... 631 Underbilaga1: Angående ifrågasatt tryckfrihetsbrott.. 634 Underbilaga 2; Framställning frånjustitiekanslern om tillstånd att väcka åtal enligt 2 lagen med vissabestämmelser på tryckfrihetsförordningens Underbilaga3: Angående ifrågasatt tryckfrihetsbrott.. 637 Underbilaga4: Ansökan om stämning ......................... 638 Underbilaga5: Tryckfrihetsåtalet mot .. 641 B 20 a) PM angående personalkontrollsystemet..... 642 Underbilaga 1; Angåendesäkerhetsavdelningens verksam het.......................................................... 648 b) PM med vissa kompletterandeuppgifter rörande perso nalkontrollsystemet ................................................. 650 PMangående regeringens kontroll av förverkligandet av gälandeplaner för hälso-och sjukvården i krig............. 652 B 22.Kommentarer till vpk:s anmälan till om importoch export av kärnämnen och kärnavfall..... 656 PMangående sambandscentral i ............. 660 Underbilaga 1: Utdrag ur SkU1984/85:26 om försöksverk samhet med regional ledningscentral i östra tullregionen............................................. 661 Underbilaga 2: Utdrag ur SkU1985/86:24 avseende sambandscentralerna i och .... 663 Underbilaga 3: Utdrag frånfrågedebatt i 1986-10- 16 avseende sambandscentral i .......................................................... 665 Underbilaga 4: (stats rådsberedningen och ) med anledning av de aktuella granskningsfrå gorna ...................................................... 669 Underbilaga 5: Utdrag ur SkU1986/87:25 avseende sam bandscentralen i ............. .............. 671 Underbilaga 6; Svar från finansdepartementetsbudgetavdel- KU 1986/87:33 ning på skriftliga frågor från konstitutionsuts kottet .......................................... 674 B 24.Avvecklingsproduktionen vid ...... 676 Försäljningen avstatens aktier i . Redovisning för KU........................................... 678 gotab 1987 12645 688