bet · GA01FiU33 · 1986-12-31 00:00:00 — om finansieringen av Stiftelsen (förs. 1986/87:22) Idetta betänkande tillstyrker utskottet att ges rätt att delsförvärva de till Stiftelsen tidigare överlämnadeobligationerna för 600 milj. kr., dels till fonden överföra ytteriigare 900milj. skulle därmed få ett kapital på 1 500 milj.kr. Förvaltningen av medlen skall i fortsättningen överlåtas på fonden, somfritt får placera medlen i t.ex. obligationer, aktier och fastigheter. Fullmäktigei redovisar i förslag 1986/87:22 hur man långsiktigt skall kunnalösa finansieringen av Stiftelsen verksamhet. Syftetär därvid att jubileumsfondens nuvarande utdelningskapacitet skall kunnabehållas utan ytterligare framtida medelstillskott från riksbanken.Riksbanksfullmäktige föreslår - alt fill fondenöverför ytterligare 900 milj. kr. i form av kontanta medel, - att förvärvar detill fonden tidigare överlämnade obligationerna för en köpeskilling av 600milj. - att avfondens medel upphör, - att fonden ges möjlighet attplacera fondens medel, helt eller delvis, i andra tillgångar än obligationer, - alt nödvändig fondering avfondens avkastning sker i syfte att bevara fondkapitalets reala värde, - alt närmare förslag till nyabestämmelser i fondens stadgar och de övriga bestämmelser och riktlinjer sombedöms erforderliga utreds. med anledning av förslaget väckta motionen 1986/87:Fil 17 av MargittaEdgren (fp) begärs att som sin mening ger fullmäktige i riksbankentill känna vad som sägs i motionen om efiska regler och efisk värdering avforskningsprojekt som finansieras av Stiftelsen . under allmänna motionstiden väckta motionen 1986/S7:Fi8I0 av StigGustafsson m.fl. (s) begärs att som sin mening ger fullmäktige iriksbanken till känna vad som i motionen anförts om en prövning av frågan omden framtida finansieringen av . 1 1986/87. FiU 1986/87:33 Stiftelsen har verkat sedan år1965. Den kom fill på riksbanksfullmäktiges initiativ "till hugfästande avriksbankens 300-åriga tillvaro och lill främjande av ett angelägetnationellt ändamål". Av obligationsportfölj avskildes då förfondens räkning obligationer till ett bokfört värde av 250 milj.'kr.Avkastningen på obligationerna tillfördes fonden och kom att utgöra denekonomiska ramen för fondens verksamhet. I princip har sålunda helaavkastningen utnyttjats för att stödja olika forskningsprojekt. Någon fonderinghar inte skett, vilket medfört alt fondens realvärde successivt urholkats. Föratt möta detta har fonden tillförts ytterligare medel såväl 1974 som 1978. Vidvardera tillfället överfördes obligationer till ett bokfört värde av 100 milj.kr. Fullmäktige anser alt frågan om fondens framlidafinansiering nu har kommit i ett sådant läge att den ånyo måste övervägas.Särskilt gäller detta finansieringsformerna sedda i ett längre tidsperspektiv.Enligt fullmäktige har grundproblemet tidigare gällt den urholkning somförekommit av fondens realvärde till följd av att någon fondering inte; skett.Fonden bör. därför tillföras ett större engångsbelopp som gör del möjligt alllångsiktigt upprätthålla fondens utdelningskapacitet. har fondensobligationsporl-följ ett marknadsvärde på knappt 600 milj. kr. För egen del harriksbanken inte längre något behov av s.k. supplementär dispositionsrätt tilldessa obligationer. Fullmäktige gör den bedömningen att en fond på ca 1 500milj. krävs för att forskningsanslagén långsiktigt skall kunnaupprätthållas på dagens nivå. Mot denna bakgrund föreslår fullmäkfige att riksbankenförvärvar de tidigare överlämnade obligationerna för en köpeskilling av 600milj. och att fondens resterande medelsbehov täcks genom en kontantöverföring från på 900 milj. kr. har för sin del inget att erinra motfullmäktiges förslag. Jubileumsfonden skall stödja i första hand stora ochlångsiktiga forskningsprojekt och är därför i behov av.en stabil ekonomisk basför att kunna upprätthålla sin uldelningskapacitet. Utskottet delar med hänsynhärfill fullmäktiges bedömning att fonden bör tillföras ett engångsbelopp avangiven storlek. I likhet med fullmäktige anser utskottet också att riksbankensförvaltning av fondens medel bör upphöra, och att fonden bör ges möjlighet attplacera sina medel även i andra tillgångar än obligationer, t.ex. aktier ochfastigheter. Utskottet förutsätter därvid att placeringarna görs långsiktigtmed syfte att åstadkomma en stabil och säker avkastning. bör,såsom fullmäkfige påpekar, kunna anförtro medelsförvaltningen åt utomståendeexpertis. Fullmäktiges förslag förutsätter alt fondens stadgarändras på några punkter. Omläggningen aktualiserar också vissa praktiska frågorsom måste lösas. Del gäller bl.a. fondeiis framtida ställning gentemotriksdagen, formerna för revision av fondens verksamhet och vid vilken tidpunktomläggningen skall ske. Det bör ankomma på fullmäktige att i samverkan medjubileumsfonden och revisorer utreda dessa frågor och att tillriksdagen återkomma med ett förslag. Utgångspunkten för en sådan översyn bör enligtutskottets mening vara att de nuvarande banden mellan jubileums- FiU1986/87:33 fonden och i allt väsentligt bibehålls. Vad utskottet här anfört innebär att det i motion Fi810framförda kravet på en översyn av jubileumsfondens framlida finansiering harblivit tillgodosett. Något tillkännagivande av det slag mofionären begär ärdärför inte nödvändigt. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet motion Fi810. I motion Fil 17 efterlyses etiska regler och en efiskvärdering av forskningsprojekt som finansieras av jubileumsfonden. Harsamhället inte en helhels-syn på hur projekt skall värderas ur etisk synpunktkan, enligt motionären, forskningen komma i dålig dager hos allmänheten. Forskningseliska frågor har alltmer börjat komma iblickpunkten för de anslagsbeviljande organen. Samma etiska normer som gällerför forskningsråden och forskningsrådsnämnden skall gälla även för StiftelsenRiksbankens jubileumsfond. Utskottet förutsätter alt dessa frågoruppmärksammas av jubileumsfondens styrelse. Utskottet avstyrker med hänsynhärtill motion Fill7. 1. attriksdagen med anledning av förslag 1986/87:22 a) bemyndigarfullmäktige i dels altlill Stiftelsen överföra ytterligare 900 milj. kr. iform av kontanta medel, dels altförvärva de fill fonden tidigare överlämnade obligationerna för en köpeskillingav 600 milj. b)godkänner de avutskottet förordade riktlinjerna för Stiftelsen och fondering, c) uppdrar åtfullmäktige i all närmare utreda förslag till nya bestämmelser ochriktlinjer för Stiftelsen verksamhet i enlighet medvad utskottet förordat, 2. att riksdagenavslår motion 1986/87:Fi810, 3. att riksdagenavslår motion 1986/87:Fill7. På finansutskottets vägnar ArneGadd Närvarande: (), (), (), (), (), (), (), i (s), . (), iHallstahammar (vpk), (), (), MargittaEdgren (fp), () och (). Särskiltyttrande Fiu 1986/87:33 Forskningsetisk värdering av projekt understödda avStiftelsen och (båda fp) anför: Vi ser det som angeläget att Stiftelsen lämnar en , , redogörelseför de värderingsprinciper som tillämpas när fonden beviljar anslag till olika forskningsprojekt. Behovet av sådana regler är stort inte minst mot bakgrund av modern datateknik och av alt man i fler och fler i projektinom t.ex. samhällsvetenskaplig forskning använder sig av personregister ochsamköming av olika register. Strävan måste vara att skapa ett system som garanterar att individerna erhåller det integritetsskyddsom olika . legala eller andra regelverk tillerkänner dem. måstemöjligheterna att bedriva väsentlig forskning finnas kvar. Vi har inget att invända mot riksbanksfullmäktiges förslagom nya finansieringsformer för jubileumsfonden. Tvärtom ser vi det som enmycket angelägen reform. För att inte fördröja riksdagsbehandlingen av dennafråga har vi avstått från att nu begära den av oss önskade redogörelsen. Viförutsätter emellertid alt jubileumsfondens styrelse i sin nästa verksamhetsberättelselämnar en redogörelse för de etiska normer som tillämpas vid bedömningen avolika forskningsprojekt.