bet · GA01AU3 · 1986-12-31 00:00:00 — Ibetänkandet behandlas olika frågor om semester. Det gäller bl. a. en teknisköversyn av semesterlagen, inrättande av en semesterlönefond, villkoren försparad semester, jordbrukarnas och dagbarnvårdarnas semestervillkor samtmöjligheterna för föräldrar till handikappade eller svårt sjuka barn atterhålla längre semester. Samtligamotioner avstyrks av utskottet med hänvisning till främst det pågående arbeteti den av regeringen tillsatta semesterkommittén. Till betänkandet har fogatstvå reservationer från vpk:s representant i utskottet. Det gäller delsinrättande av en semesterlönefond, dels ändring av semesterlagens bestämmelserom sparad semester. 1985/86:A705 av och (), vari yrkas att riksdagenhos regeringen anhåller att den tillsatta semesterkommittén får iuppdrag att utreda frågan om dagbarnvårdarnas rätt till semesterledighet. 1985/86:A708av (), vari yrkas att hos regeringen begär attföräldrar till handikappade eller svårt sjuka barn ges rätt fill längresemester. Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1985/86:Sf219. 1985/86:A736av m.fl. (vpk), vari yrkas att 1. riksdagenbeslutar om införande av en semesterlönefond och hos regeringen begär förslag därom enligt vad i motionen anförs, 2. riksdagenbeslutar att sparad semesterledighet skall kunna tas ut även och antar följande förslag till ändring i semesterlagen (1977:480) att gälla från : 1Riksdagen 1986/87. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse AU 1986/87:3 21 § Önskar arbetstagare få Önskararbetstagare få utminst fem sparade semesterdagar, ut minst fem sparade semesterdagar, skall dessa och hela semesterledig- skall dessa och hela semesterledig heten för semesteråret utgå i en heten för semesteråret utgå i en följd, om ej annat har avtalats. följd, om ej annat har avtalats. betstagarehar även rätt au i ansliU-ning till huvudsemestern taga i anspråk sparadesemesterdagar . 1985/86:A744 av m. fl. (c), vari yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen begära att kommittén (A 1985:04) föröversyn av semestervillkoren får tilläggsdirektiv att även behandla semesterfråganför animalieproducenter i enlighet med de riktlinjer som anförs imotionen. 1985/86:A748 av . (m), vari yrkas att 24. som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts angående översyn avsemesterlagen (1977:480). Yrkandena 1-23 och 25 behandlas i senare betänkanden. Nuvarande lag om semester är . Lagen ger rätttill under semesteråret. Detta löper från till den31 mars. Rätten till ledighet behöver inte ha tjänats in i förväg, men för attfå ut semesterlön måste arbetstagaren ha tjänat in sådan lön året före semesteråret,det s. k. intjänandeårét. Lagens regler innebär alltså att man kan fåsemesterledighet utan semesterlön. Denna uppgår till av den lön somarbetstagaren har uppburit under intjänandeårét. Av betydelse för semesterlönensstorlek är även bestämmelserna om semesterlönegrundande frånvaro. Sådanfrånvaro är bl. a. viss utbildning och militärtjänst. Lagen ger rätt till sammanhängande semesterledighet omminst . Möjlighet finns att sparasemesterdagar till kommande år. Semesterlagen innehåller såväl bestämmelser som ärtvingande som bestämmelser som kan ersättas av föreskrifter genomkollektivavtal. Regeringen bemyndigade i augusti förra åretarbetsmarknadsministern att tillsätta en kommitté för översyn avsemestervillkoren (1985:41). Kommitténs huvudsakliga uppgift är att övervägaen utjämning av semesterförmånerna genom lagstiftning mot bakgrund avskillnaderna i dessa förmåner mellan olika arbetstagargrupper. I direktivenpekas i det avseendet på att stora grupper av arbetstagare genom avtal ärtillförsäkrade väsentligt längre semester än som följer av lagen. Därvid nämnsoffentligt anställda och tjänstemän på den privata arbetsmarknaden. Även andrafrågor skall övervägas, bl. a. den enskildes möjligheter att påverka semesternsförläggning samt frågan om att sammanföra olika slag av befintligaledighetsregler till ett mer generellt system. Utskottet AU 1986/87:3 I motion 1985/86:A748 av m. fl. (m)föreslås en översyn av semesterlagen. Motionärerna framhåller att semesterlagenär ohanterlig. Även om tillkomsten av kollektivavtal på större delen avarbetsmarknaden har kunnat skapa en rimlig hantering av frågor rörande deanställdas semester, drabbas många företag som inte har ständig tillgång tilljuridisk expertis av tolkningssvårigheter. Det borde mot den bakgrunden vara enangelägen uppgift för semesterkommittén att också utreda de tekniska frågornasyftande till en förenkling av lagen. Som ovan nämnts pågår en översyn av semesterlagen i en avregeringen utsedd kommitté med bl. a. de politiska partierna representerade.Enligt vad utskottet inhämtat innefattar arbetet även tekniska övervägandenbeträffande lagen. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet den aktuellamotionen i denna del. I motion 1985/86 :A736 av m.fl. (vpk)yrkas att skall föreslå inrättande av en allmän semesterlönefond.Motionärerna framhåller bl.a. att det finns stora grupper i samhället som mednuvarande regler för semesterlön inte har råd till en meningsfull semester. Detgäller främst långtidsarbetslösa och lågavlönade. Det är därför angeläget attett semesterstöd införs. En allmän semesterlönefond erbjuder därvid enligtmotionen de bästa formerna för ett sådant stöd. En semesterlönefond bör därförsnarast inrättas. Slutligen föreslås även en förbättring av semesterförmånernapå så sätt att arbetslöshetsersättningen skall vara semesterlönegrundande. Frågan om en semesterlönefond behandlades i regeringensskrivelse till 1984/85:67, i vilken det framhölls att en sådan fondär en viktig reformfråga men att vissa andra semesterreformer börbehandlas med förtur. Detta synsätt präglade därefter också regeringensdirekfiv för den utredning som tillkallades . Det finns enligtutskottets mening inte anledning att på grundval av vad som sägs i motion A736ändra på den prioriteringen. Näraliggande frågor är emellertid föremål föröverväganden i semesterkommittén. Utskottet utgår slutligen från att frågan om att göraarbetslöshetsersättningarna semesterlönegrundande aktualiseras inom ramen försemesterkommitténs arbete eller i samband med pågående överväganden iarbetstidsfrågorna i regeringens kansli. Med hänvisning till det anfördaavstyrker utskottet motion 1985/86:A736 i aktuella delar. I motion A736 av m. fl. (vpk) begärsvidare ändring av semesterlagens bestämmelser om sparad semester. Motionärernaföreslår att skall anta ett i motionen framlagt förslag till ändringav 21 § semesterlagen innebärande att en arbetstagare som har sparad semesterskall ha rätt att ta ut de sparade semesterdagarna i anslutning tillhuvudsemestern . Motionärerna hänvisar härvid fillett avgörande i arbetsdomstolen som innebär att sparad semester inte fårförläggas till tiden , exempelvis en fyraveckorssemester . Detta kan enligt motionärerna inte överensstämma med andemeningen isemesterlagen om att tillskapa möjlighet till en lång sammanhängande semester. Beträffande reglerna om sparad semester vill utskottethänvisa till att AU 1986/87:3 semesterkommitténs arbete innefattar frågorna omden enskildes möjligheter att själv påverka förläggningen av semestern försåväl som enstaka dagar liksom i vilken grad arbetstagarna kanutnyttja möjligheterna att spara den femte semesterveckan till längresammanhängande ledighetsperioder. Med hänvisning härtill avstyrks det aktuellayrkandet i motion A736. m. fl. (c) aktualiserar i motion1985/S6:A744 jordbrukarnas semesterviUkor och föreslår att semesterkommitténbör få i tilläggsdirektiv att även behandla semesterfrågan för Sverigesanimalieproducenter. Motionärerna pekar bl. a. på de positiva konsekvenserna avförbättrade semestervillkor för de aktuella jordbrukarna. Här nämns bl. a. minskadesociala klyftor, ökade möjligheter för ungdomar att gå in i näringen samt ettbetydande antal nya sysselsättningstillfällen. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärernabeträffande jordbrukarnas behov av semester. Frågan om semestervillkoren förjordbrukare har behandlats av såvälarbetsmarknadsutskottet som jordbruksutskottet i anslutning till bl. a.motioner om det s. k. avbytarsystemet som är av central betydelse förjordbrukarnas möjlighet fill semesteruttag. Jordbrukarna faller nämligenutanför tillämpningsområdet för nuvarande semesterlagstiftning eftersom deinte är arbetstagare. anförde i fråga omavbytarsystemet (AU 1984/85:6 s. 12) att det givetvis är angeläget att måletför avbytarservi-cen, nämligen att samtliga familjelantbrukare liksom andrajämförbara grupper yrkesverksamma skall kunna beredas regelbunden ledighet ochsemester, uppnås . Enligt utskottets uppfattning borde docktakten i uppbyggnaden och formerna härför alltjämt bestämmas på grundval av vadman kan komma överens om i samband med de återkommande överläggningarnarörande priserna på jordbruksprodukter. avstyrkte medhänvisning härtill motionens krav på utbyggnad av avbytarsystemet.Jordbruksutskottet avstyrkte därefter (JoU 1984/85:33 s. 42)ytterligare motionsyrkanden beträffande inriktningen av avbytarsystemet. Utskottet vill tillägga att ledighetsvillkoren för olikayrkesgrupper, bl. a. jordbrukarna, skall kartläggas av semesterkommittén. Meddet anförda avstyrker utskottet motion 1985/86:A744. I motion 1985/86: A708 av () föreslåslängre semester förföräldrar tiU handikappade eller svårt sjuka barn.Motionären pekar bl. a. på de problem som uppstår för de aktuella familjernanär familjemedlemmar blir sjuka. Med hänvisning till semesterkommitténs arbete avstyrkerutskottet det här aktuella yrkandet. Härutöver vill utskottet erinra om denförbättring av föräldraförsäkringen för föräldrar med handikappade ellerkroniskt sjuka barn i åldern som trädde i kraft den 1 juli 1985.Föräldrarna kan fr. o. m. den tidpunkten ta ut föräldrapenning upp till 60dagar. gällde detta endast fram till dess barnet fyllt . Slutligen behandlar utskottet motion 1985/86:A705 avIngegerd Anderlund (s) och () i vilken yrkas attsemesterkommittén bör få i uppdragatt utreda frågan om dagbarnvårdarnas rätt UU semesterledighet. AU 1986/87:3 Dagbarnvårdarna har lagenlig rätt fill semesterlönmen inte till semesterledighet. Skälet härtill är - som också motionärernaframhåller - att dagbarnvårdarna civilrättsligt betraktas som s. k.okontrollerade arbetstagare, eftersom de utför sitt arbete i sitt hem ellerannars under sådana förhållanden att det inte kan anses tillkomma arbetsgivarenatt vaka över arbetet. Utskottet har inhämtat att rekommenderatkommunerna att bevilja dagbarnvårdarna fem veckors semester. Ledigheten ärdärvid förknippad med löneavdrag, och semesterlön utgår av årslönen. Då frågan om dagbarnvårdarnassemesterförmåner dels omfattas av semesterkommitténs uppdrag, dels kan bliföremål för förhandlingar mellan de berörda parterna på den kommunalaarbetsmarknaden är någon ytterligare åtgärd med anledning av mofionen intepåkallad. Motion 1985/86:A705 avstyrks därför av utskottet. 1. beträffande en översyn av semesterlagen attriksdagen avslår motion 1985/86: A748 yrkande 24, 2. beträffandeinrättande av en allmän semesterlönefond m. m. att avslår motion1985/86: A736 yrkande 1, 3. beträffandeändring av semesterlagens bestämmelser om sparad semester attriksdagen avslår motion 1985/86:A736 yrkande 2, 4. beträffandejordbrukarnas semestervillkor att avslår motion 1985/86:A744, 5. beträffandelängre semester för föräldrar tiU handikappade eller svårt sjuka barn attriksdagen avslår motion 1985/86:A708, 6. beträffande dagbarnvårdarnas rätt tillsemesterledighet att avslår motion 1985/86:A705. Närvarande; (), (), MarianneStålberg (s), (), (), (), GustavPersson (s), (), (), (), (), i (c), (vpk), ()och (). Reservationer AU 1986/87:3 Inrättande av allmän semesterlönefond m. m. (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Frågan om" och slutar med "aktuella delar" bort haföljande lydelse: Inrättandet av en allmän semesterlönefond och möjlighetenatt göra arbetslöshetsersättningarna semesterlönegrundande är frågor som varitaktuella utan att en lösning har kunnat uppnås.Detta har också påtalats av bl. a. LO. Utskottet anser mot den bakgrunden ilikhet med motionärerna att det är märkligt att dessa frågor inte ingår idirektiven för semesterkommittén. Behovet av en semesterlönefond är minst lika uttalat i dagsom när tanken på en sådan fond första gången väcktes. Det finns nämligen i dagstora grupper i samhället som med nuvarande regler för semesterlön inte har rådtill en meningsfull semester. Det är därför angeläget att ett semesterstödinförs för dessa grupper. Som framhålls i vpk-motionen 1985/86:A736 erbjuder enallmän semesterlönefond de bästa formerna för ett sådant stöd. Mot den angivna bakgrunden bör begära attregeringen i tilläggsdirektiv till semesterkommittén klart anger att de häraktuella frågorna, dvs. inrättande av en allmän semesterlönefond ochmöjligheten att göra arbetslöshetsersättningarna semesterlönegrundande, skallinnefattas i kommitténs uppdrag. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande inrättande av allmän semesterlönefond m. m.att med bifall till motion 1985/86:A736 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Ändring av semesterlagens bestämmelser om sparad semester (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s.4 som börjarmed "Beträffande reglerna" och slutar med "motion A736"bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till uppfattningen i vpk-motionenA736 att rättsläget beträffande arbetstagare som har sparat semester bör ändrasgenom att antar det i motion A736 framlagda förslaget. Bakgrundentill förslaget är att det genom ett avgörande i arbetsdomstolen har fastslagitsatt arbetstagare som har sparat semesterdagar kan hindras av arbetsgivaren attta ut den sparade semestern i anslutning till huvudsemestern under sommarmånaderna- såvida den inte förläggs eller . Dettastrider mot de tankar på att ge arbetstagarna möjlighet till en lång,sammanhängande semester som ligger bakom reglerna om sparad semester.Arbetstagare med sådan semester måste rimligen ha möjlighet att ta ut denna ianslutning till den ordinarie semestern även om den tas ut under exempelvis Rättsläget på denna punkt bör ändras genom att AU1986/87:3 antar det i motion 1985/86:A736 framlagda lagförslaget. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande ändring av semesterlagens bestämmelser omsparad semester attriksdagen med bifall till motion 1985/86:A736 yrkande 2 antar följandelagförslag: Lag omändrad lydelse av 21 § semesterlagen Härigenom föreskrivs att 21 §semesterlagen (1977:480) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 21 § Önskar arbetstagare samtidigtfå ut minst fem sparade semesterdagar, skall dessa och hela semesterledighetenför semesteråret utgå i en följd, om ej annat har avtalats. Arbetstagare har även räu att i anslutning tillhuvudsemestern taga i anspråk sparade semesterdagar under juniaugusti. Denna lag träder i kraft .