bet · GA01FiU24 · 1986-12-31 00:00:00 — Därigenom framstårinte beskattningen av arbetsinkomster och sparande på det diskriminerande sättsom beskrivs i motion Fi713. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Fi703yrkande 2, Fi706, Fi707 yrkande 2, Fi708, Fi217 yrkande 6 samt Sfll4 yrkande 3om åtgärder för att stimulera hushållssparandet och en ökad aktiespridning börges regeringen fill känna. dels den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjarmed "I motion Fi704" och slutar med "Fi713" bort utgå, dels utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse: 5. beträffande sparstimulans och ökad aktiespridningatt med anledning av motionerna 1986/87:Fill5 yrkande 8, 1986/87:Fi703yrkande 2, 1986/87:Fi706, 1986/87:Fi707 yrkande 2, FiU 1986/87:241986/87:Fi708, 1986/87:Fi217 yrkande 6 samt 1986/87:Sfll4 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Sparstimulans och ökad aktiespridning (mom. 5) . och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse: Det är nödvändigt att den ekonomiska politiken inriktas såatt det enskilda sparandet främjas. Inflationsbekämpningen måste föras vidareoch marginaleffekterna i skattesystemet måste minskas. Sparandet måste återfåsin centrala roll i stabiliseringspolitiken. Detta är angeläget både frånsamhällsekonomiska utgångspunkter och utifrån individernas. Det är viktigt attskapa reella möjligheter för människor att genom eget sparkapital lägga grundenför ett eget företagande eller för ett eget boende. stimuleras sparandet genom en rad olikaåtgärder som kan vara svåra att överblicka för den enskilde. Utskottet anseratt ett införande av privata investeringskoriton kan göra det möjligt attsuccessivt kanalisera sparandet i en sparform som passar alla. Det skulle geindividerna möjlighet till ett sparande med uppskjuten beskattning och skullelångsikfigt främja en decentralistisk utveckling av ägandet i landet. Det är enligt utskottet den vägen som bör väljas för attstimulera sparandet i och sprida ägandet. Det finns i motionerna Fi707,Fi708 och Sfll4 flera förslag som är väl värda att genomföra som ett led i ensparstimulerande politik. Det gäller t.ex. förslagen att slopa löntagarfondernaoch använda medlen för enskilt aktieägande, avskaffa dubbelbeskattningen avakfieutdel-ningar, slopa förmögenhetsskatter på arbetande kapital ifamiljeföretag och mildra arvs- och förmögenhetsskatten. Enligt utskottets mening bör emellertid sparandetstimuleras enligt de riktlinjer som utskottet angivit baserade påutgiftsskattens principer. Vad utskottet anfört om åtgärder för stimulans avsparandet bör ges regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse: 5. beträffande sparstimulans och ökad aktiespridningatt med anledning av mofionerna 1986/87:Fill5 yrkande 8, 1986/87:Fi217yrkande 6, 1986/87:Fi703 yrkande 2, 1986/87:Fi706, 1986/87:Fi707 yrkande 2,1986/87:Fi708 och 1986/87:Sfll4 yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Mål förhushållssparandet (mom. 6) PiU1986/87-24 (), (), (), LarsDe () och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att densocialdemokrafiska regeringen bedriver en politik som direkt motverkar ett ökathushållssparande. har t.ex. ett flertal försämringar genomförts förenskilt aktiesparande. beslutade också den socialistiskariksdagsmajoriteten om en särskild pensionsskatt. En ökad sparvilja förutsätter stabila spelregler så attmänniskor vågar spara långsiktigt. Sparandet bör premieras - inte motverkas. Enligt utskottets mening bör staten bedriva en aktivpolitik för att sfimulera enskilda människors ägande. Det bör ske genom sänktamarginalskatter, åtgärder för att dämpa inflationen och genom skattelättnaderpå produktivt sparande. Utskottet delar motionärernas uppfattning att målet börvara att hushållen skall ha ett sparkapital som motsvarar årslönen för enindustriarbetare. Detta ligger också i linje med regeringens aktuella strävanden.Med höjningen av maximigränsen för de samlade nettoinsättningarna iallemanssparandet till . och med utnyttjande av sparavdraget kan tvåmakar ha ett sparkapital som ungefär motsvarar årslönen för en industriarbetareutan att man behöver skatta för räntan. Utskottet anser att , ienlighet med vad som anförs i motionerna Fi707 yrkande 1 och Fi708, bör uttalaatt målet för sparpolitiken skall vara att hushållen skall kunna ha ettsparkapital som motsvarar den genomsnittliga årslönen för en industriarbetare. dels utskottets hemställan under 6bort ha följande lydelse: 6. beträffande mål för hushållssparandet attriksdagen med bifall fill motion 1986/87:Fi707 yrkande 1 godkänner vadutskottet anfört om att målet för sparpolitiken skall vara att hushållen skallkunna ha ett sparkapital som motsvarar den genomsnittliga årslönen för enindustriarbetare. Mål för hushåljssparandet (mom. 6, motiveringen) . och (båda c) anser att dendel av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "Utskottet anser"och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att ett mål för sparande inte endast böravse hushållen utan det bör sättas in i ett samhällsekonomiskt sammanhang. Ett mål bör sättas för totala sparandet. Det bör sättas högt, gärna av BNP. För hushållssparan det bör ambitionen vara att nå en sparkvot på eller i vart fall återställa sparandet nivå. Den viktigaste åtgärden för att stimulera sparandet är att föra en ekonomisk politik som begränsar inflationen så att avkastningen på det finansiella sparandet inte urholkas. En politik förtillväxt som ger höjda reallöner kombinerad med rättvis fördelning är en god 24 förutsättning för attsparandet skall öka. Det är också angeläget att sparandet piU 1986/87:24ges stabila villkor. Utskottetanser således att målen för sparandet bör sättas in i ett samhällsekonomisktperspektiv och avstyrker därför motion Fi707. Utredning om företagsanknutet sparande (mom. 7) Underförutsättning av bifall till reservation 5 , och (alla m) anser att utskottets hemställanunder 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffandeutredning om företagsanknutet sparande att medanledning av motion 1986/87:Fi704 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Analys av ekonomisk-psykologiska effekter (mom. 8) Underförutsättning av bifall till reservation 5 , och (alla m) anser att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffandeanalys av ekonothisk-psykologiska effekter att medanledning av mofion 1986/87:Fi713 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Privata investeringskonton (mom. 9) och (båda c) anser att delsden del av utskottets yttrande på s: 16 som börjar med "Utskottet " och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse: Utskottetfår för egeri dél anföra följande. Det i motionerna föreslagna systemet medprivata investéringskonton ger individerna möjlighet till ett sparande meduppskjuten beskattning. Därigenom är förslaget intressant eftersom detskattebefriar sparande och beskattar konsumtion. Systemet kan också byggas utoch användas för att stimulera investeringar i för såväl den enskilde somsamhället angelägna ändamål. Deprivata investeringskontona kan. bidra till en kraffig ökning av sparandet.Detta är angeläget eftersom allemanssparandet trots stor uppslutning inte harresulterat i den ökning av hushållssparandet som man väntat sig. Hushållenssparkvot har legat på den extremt låga nivån . Ettomfattande sparande inom den privata sektorn är enligt utskottets mening avstor betydelse för kapitalbildningen och därmed för den ekonomiska tillväxten. Detbör framhållas att den tillfälliga minskningen av skatteintäkterna somförslaget övergångsvis ger upphov fill motsvaras av en skattefordran. Eftersomförslaget om privata investeringskonton är förenat med så uppenbara fördelar anser utskottet att det bör genomföras. ges i uppdrag att utarbetaett konkret förslag avseeride privata investerings- FiU 1986/87'24 kontonoch förelägga detta. Vad utskottet här anfört bör ges regeringentill känna. dels utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse: 9. beträffande privata investeringskonton att med anledningav motionerna 1986/87:Fi703 yrkande 1, 1986/87:Fi709, 1986/87:Sfll5 yrkande 2och 1986/87:Fi716 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om främjande av enskilt sparande genom inrättande av privatainvesteringskonton. Bosparande (mom. 10) AnneWibble (fp), (), (), () och HugoHegeland (m) anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "I sambänd" ochpå s. 17 slutar med "och Bol29" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det finns starka skäl för att genompremiering av bosparande göra denna sparform attraktiv för Hushållen.Stimulanser till bosparande bör emellertid bygga på redan existerande"sparalåna till bostadssystem" hos banker och andra kreditinsfitut.Kopplingen till allemanssparandet innebär endast ökat krångel. Det är en klarfördel både för sparare och banker om.de medel somsparas får behållas av bankerna och kan användas för utlåning tillbostadsändamål. Därmed skapas normala kundrelafioner. En särskild premieringbör ske av bosparahdet antingen genom att avkastningeil upp till ett visstsparbelopp är skattefri eller genom en särskild sparpremie för medel som.ståttinne . Till sparandet bör en viss lånerätt knytas vid bostadsköpet.Det finns, som utskottet ser det, inte anledning att begränsa dessasparmöjligheter endast till ungdomar. Begränsningen bör i stället ligga isjälva sparpremieringen. Enligt utskottets mening bör hos regeringenbegära' ett förslag till utformning av ett system för bosparande i enlighet medde riktlinjer utskottet angivit. dels utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: 10. beträffande bosparande att med anledriing av motionerna1986/87:Fi711, 1986/ 87:Fi712, 1986/87:Fi715, 1986/87:Boll2 yrkande 4,1986/87:Bol29 yrkande 5, 1986/87:Bo:131 yrkande 4 och 1986/87:Bo: 132 yrkande 7hos regeringen begär förslag om nytt system för bosparande i enlighet med vadutskottet anfört, . 13.Bosparande (mom. 10) FiU 1986/87:24 och (båda c) anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "I samband"och på s. 17 slutar med "privata investeringskontona" bort haföljande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det är även viktigt att ungdomar genom egnainsatser kan skaffa sig en bostad. Reella möjligheter måste skapas att genomlångsiktigt sparande i kombination med bra lånemöjligheter förvärvabostadsrättslägenheter eller egna hem. En väg kan vara att t.ex. geskattefrihet för ungdomarnas sparande i bank för bostäder, vilket blir en effektom förslaget i motion Boll2 om privata investeringskonton genomförs. mening bör mot här angiven bakgrund av regeringen begäraett förslag om ett skattefritt bostadssparande för ungdomar i form av privatainvesteringskonton. dels utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse: 10. beträffande bosparande att med bifall tillmotion 1986/87:Boll2 yrkande 4 och med anledning av mofionerna 1986/87:Fi711,1986/87:Fi712, 1986/ 87:Fi715, 1986/87:Bol29 yrkande 5, 1986/87:Bol31 yrkande 4samt 1986/87:Bol32 yrkande 7 hos regeringen begär förslag om bosparande förungdom i enlighet med vad utskottet anfört. Bosättningslån (mom. 11) i (vpk) anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "Utskottetvill" och på s. 18 slutar med "av utskottet" bort ha följandelydelse: Ungdomarsom har möjlighet att spara i allemanssparandet kan erhålla lån förbosättningslån eller för anskaffande av bostad (bosparlån). Det är enligt utskotteten bra form att underlätta för ungdomar att klara sin bosättning. Trots dettafinns det grupper som, på grund av olika omständigheter, inte har möjlighet attspara. Därför borde enligt utskottet frågan om att återinföra bosättningslånenprövas på nytt. Bosättningskostnaden är ofta så hög att det är nödvändigtatt kunna fördela den . Vad utskottet anfört med anledning avmotionerna Fi701 och Fi702 om återinförande av bosättningslån bör gesregeringen till känna. dels utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse: 11. beträffande bosättningslån att med bifall tillmotionerna 1986/87: Fi701 och 1986/ 87:Fi702 som sin mening ger regeringen fillkänna vad utskottet anfört. 15.Bosättningslån (mom.11, motiveringen) FiU 1986/87:24 AnneWibble (fp), (), (), () och HugoHegeland (m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med"Utskottet vill" och på s. 18 slutar med "av utskoftet"bort ha följande lydelse: Påförslag av den dåvarande regeringen beslöt att den statligabosättningslånegivningen skulle upphöra (SoU1981/82:19, rskr. 1981/82:72). Förslaget ingick i ett större samlat paket avekonomisk-politiska åtgärder och utgjorde ett led i strävandena att begränsabudgetunderskottet. Det tillstyrktes av socialutskottet med hänvisning tillatt den sociala sektorn inte kan undantas då man skall övervägabesparingsåtgärder på statsbudgeten. accepterade mot dennabakgrund förslaget att bosättningslånegivningen skulle upphöra. mening har det inte framkommit något som gör det motiverat atti detta avseende inta en förändrad ståndpunkt. Dessutom har avregleringen påkreditmarknaden och avskaffandet av utlåningsregleringen underlättatmöjligheterna att låna för bostads- och bosättningsändamål. Utskottet avstyrkerdärför bifall fill motionerna Fi701 och Fi702. Allemanssparandet (mom. 1) i (vpk) anför: Undanför undan skapas förmåner för dem som har möjlighet att spara regelbundet. Etthushållssparande innebär att viss konsumtion kan finansieras denna väg istället för att lånefinansieras, vilket ytterligare förbättrarspararnas ekonomi, samfidigt som sämre bemedlade tvingas ut i fördyrandelånekonsumtion. Föratt kunna öka hushällssparandet fordras därför åtgärder som gör att flerhushåll får möjlighet att spara en del av inkomsten. Den förda ekonomiskapolifiken inriktar sig dock mot att hålla tillbaka lönerna för de vanligainkomsttagarna. Detta motverkar i längden det breda, allmänna hushållssparandetsom är önskvärt, inte minst för att skapa viss trygghet i den enskildesekonomi. Spardeiegationenskall nu utreda hushållssparandet. Jag förutsätter att utredningen inriktar sigmot att föreslå åtgärder som inte innebär ytterligare premiering av dem som harsparförmåga och som befäster och ökar de skillnader i levnadsförhållanden somredan i dag är för handen. Utredningen bör i stället se över hur ett allmäntsparande kan premieras även för låginkomsttagare med små ekonomiska resurser. Vaddet gäller sparandets roll i näringslivets kapitalförsörjning är det min uppfattning att företagen har medel för investeringar. En begränsning av ufiandsinvesteringarna och åtgärder mot spekulafiva inslag i ekonomin skulle främja näringsHvets investeringar inom landet. Utskottets åsikt om att 28 sparandet i den svenskaekonomin bör ske främst genom en minskning av det FiU 1986/87:24 statligabudgetunderskottet måste tillbakavisas. Ett statligt underskott som minskasgenom minskade transfereringar inom den gemensamma sektorn kan få motsattakonsekvenser beroende på hur effekterna slår igenom i de enskilda hushållensekonomi. Privata investeringskonton (mom. 9) AnneWibble och (båda fp) anför: Vihar en viss sympati för motionärernas förslag om privata investeringskontonoch har därför i annat sammanhang förordat att frågan ytterligare utreds. Detär emellertid enligt vår mening inte möjligt att införa sådanakonton enligt motionärernas önskemål. Innehåll FiU 1986/87:24 Inledning................. ..................................................... 1 Utvecklingenav sparandet ............................................ 7 Hushållssparandet.......................................................... ....... 8 Allemanssparandet.......................................................... ..... 11 Vinstsparandet................................................................ ..... 12 Sparfrämjandeåtgärder...................... ........................ ..... 12 Sparmål,ökad aktiespridning m.m............ .................. ..... 14 Sparstimulansoch ökad akfiespridning........................... 14 Mål förhushållssparandet .............................................. ..... 14 Utredningom ett företagsanknutet sparande................. ..... 15 Analys avde ekonomisk-psykologiska effekterna ........ 15 Bosparande ............................... ................................ 16 Bosättningslån ............................................................. ..... 17 Allemanssparandet(mom. l)(m,fp) ............................. 19 Sparfrämjandeåtgärder (mom. 3) (m, fp, c)................. 20 Utredning omhushållssparandet (mom. 4) (c) ........... 20 Utredning omhushållssparandet (mom. 4, motivering) (m, fp) .... 21 Sparstimulansoch ökad akfiespridning (mom. 5) (m, fp) 21 Sparstimulansoch ökad aktiespridning (mom. 5) (c).... 23 Målförhushållssparandet(mom.6)(m,fp)....................... 24 Mål förhushållssparandet (mom. 6, mofivering) (c) .... 24 Utredning omföretagsanknutet sparande (mom. 7) (m) 25 Analysav ekonomisk-psykologiska effekter (mom. 8) (m) ....... 25 11.................................................................................... Privatainvesteringskonton (mom. 9) (c) 25 12.Bosparandet(mom.10)(m,fp)..................................... 26 Besparandet (mom. 10) (c)......................................... 27 Bosättningslån (mom. 11) (vpk) ................................. 27 Bosättningslån (mom. 11, motivering) (m,fp).............. 28 Allemanssparandet(vpk)............................................. ..... 28 Privatainvesteringskonton (fp) .................................. ..... 29