bet · GA01UU5 · 1986-12-31 00:00:00 — om revisorers förslag (1984/85:27) angåendelönesystem för SIDArs utlandsstationerade personal, m. m. Merpartenav statens utlandsstationerade personal utgörs av UD- och SID A-tjänstemän, Fördessa har utgått särskilda förmåner för att täcka de merkostnadersom följer av utlandstjänstens karaktär och förhållandena på de olikastationeringsorterna. Förmånerna har ocksä relaterats till tjänstemänssärskilda kostnader som officiella företrädare för . Närförhandlingsrätten infördes för statliga tjänstemän blev det möjligt för personalorganisationerna att sluta avtal även om utlandsförmå ner. Efter hand slöts tre separata sådana avtal: ett gällande utlandsstatione rade med förflyttningsplikt (UD), ett för SIDA:s fältarbetare (numera under benämningen Bi-arv) och ett för andra utlandsstationerade arvodister, bl. SIDA:s personal vid biständskontoren (U-arv) och vissa andra myndigheters utsända. Under förhandlingarna konstaterades, att en del utlandsförmåner hade sådan karaktär att de löpande rnåste kunna ses över uhder avtalsperio den eller fastställas med hänsyn till individuella förhållanden. Då personalor ganisationerna önskade använda sig av sin förhandlingsrätt även ,i dessa frågor tillskapades utlandslönenämnden (UtN), som ger parterna möjlighet att själva tolka avtalets generella stadganden. Nämnden har tekniskt sett fått formen av en myndighet som är arbetsgivare avseende bestämda avtalsregle- rade frågor. I praktiken är den en partssammansatt förhandlingsinstitution som alltså bildats på grund av att det föreligger förhandlingsrätt i frågor som inte lämpar sig för detaljreglering i kollektivavtal. ' Tillde spörsmål som inte reglerats i avtalen hör vilka tekniska metoder som skallanvändas dels för att fastställa utlandstillägg och barntillägg, dels för attfölja upp dessa för pris- och kursförändringar. När UtN inledde sin verksamhetår påbörjades en översyn av då gällande förmåner för UD-ochbiständskontorens personal, I avvaktan på resultatet av denna översyntillämpades de gamla metoderna vilket innebar en för SIDA:s fältarbetare och enannan för övriga utlandsstationerade tjänstemän. Vidare upphörde i stort settfastställandet av nivåerna för utlandstilläggen. Tilläggen i de olika ländernaföljdes därför upp enbart med pris/kursförändringar, utanjämförande nivåkontroller. Detta, tillsammans med de skilda antaganden omtjänstens krav som frän början legat i systemen, bidrog till att tilläggen i deolika systemen kom att skilja sig allt mer fråri varandra räknat isvenska kronor.' 1 1986/87. Beträffande fältarbetarna delegerade nämnden tills vidarerätten att UU 1986/87:5 besluta om utlandstillägg till SIDA, som på egetinitiativ påbörjade ett översynsarbete beträffande denna kategoris löner ochutlandsförmåner. Detta ledde till ett nytt avtal omanställningsvillkoren (Bi-arv), - Vad gäller beräknings- ochuppföljningsmetoderna för tilläggen har särskilda förhandlingar sedermerainletts. Dessa pågår alltjämt. För SIDA:s övriga utlandsstationerade personal ochUD-tjänstemännen m. fl, här efter förhandlingar mellan parterna slutits ettavtal , Detta avtal lade grunden för nya beräknings- ochuppföljningsmetoder som tillämpas av UtN, revisorer har i skrivelse fill (förslag 1984/85:27) granskat nuvarande lönesystem för SIDA:s personal liksomkostnaderna för att administrera dessa. Granskningen omfattade såväl denpersonal som tjänstgör vid biståndskontoren som fältpersonalen. Syftet har bl.a. varit att jämföra storleken av de speciella kostnadsersättningar som utgårtill SlDA:s utlandsstationerade personal enligt de olika kollektivavtalen fördessa kategorier utsända. Vidare har ansvaret för administrationen av SIDA:sbåda lönesystem studerats. Revisorerna konstaterar bl. a. vissa skillnader mellantilläggen för SIDA:s olika kategorier utsända och finner det anmärkningsvärtatt SIDA och UtN kunnat utforma så helt skilda normer för merkostnadsersättningvid utlandstjänst - därvid avses främst anpassningen av tilläggen tillpris/kursförändringar (uppföljningsmekanismen). Revisorerna föreslår enutredning för att dels se över arbetsgivaransvaret, vilket äruppdelat på flera olika myndigheter, dels utarbeta enhetliga normer förersättning för de merkostnader som är hänförliga till SIDA-personalensutlandsstätionering inkl. förmånernas beskattning. Som ovan framgått är utlandsförmånerna för SiDA:sfältpersonal föremål för förhandlingar mellan parterna.Utskottet har under ärendets behandling inhämtat upplysningar och synpunkterfrån representanter för arbetsgivarverket, UD, SIDA samt TCO-S och /SR.Därvid har bl, a. framkommit att de olika frågor revisorerna tagit upp i sittförslag är sådana som parterna avser reglera i ett nytt kollektivavtal.Förhandlingarna om ett nytt avtal för kategorin fältanställda (Bi-arv) haremellertid pågått och fördröjts, bl.a. av konflikten inom denoffentliga sektorns avtalsområden . Enligt vad utskottet erfarit ärdock parterna överens om vissa principer, bl. a. att storieken avutlandstilläggen och metoden att justera dessa skall regleras ikollektivavtalet. Vidare är man överens om att utlandstilläggens storlek skallrelateras på visst sätt till UtN:s utlandstillägg, I fråga omuppföljningsmekanismen är parterna överens om att använda samma metodik somUtN. Vad beträffar storleken pä förhöj- ningen av tilläggen förmedföljande och barntilläggens storlek kommer UU 1986/87:5 förhandlingarnaatt fortsätta, vilket också gäller frågan om kompensation för hardship.Parterna är också ense om att arbetsgivaransvaret primärt skall åvila SIDA medviss överprövningsmöjlighet för UtN. Utskottetfinner sålunda att det som berörs i revisorernas förslag i allt väsentligt ärföremål för förhandlingar mellan parterna. Utskottet finner vidare att parternanått principiell enighet i de huvudfrågor - uppföljningsmekanismen förutlandstilläggen och arbetsgivaransvaret - som särskilt utförligt behandlats avrevisorerna. En större samstämmighet mellan villkoren för statens olikakategorier utsända skulle därigenom kunna uppnås. Mot denna bakgrund anserutskottet inte erforderligt att, som revisorerna förordat, en utredningtillsätts för att utarbeta förslag i dessa hänseenden. Det är emellertidutskottets uppfattning att revisorernas granskning och förslag bidragit tillatt fästa uppmärksamheten på dessa frågor och påskyndat en process motförmånssystem som torde komma att bygga pä samma principer för allastatens utsända. attriksdagen beslutar att förslag 1984/85:27 inte skall föranleda någonytterligare åtgärd. Närvarande:Stig Alemyr (s), (c), (), (), Axel (), (), (), RuneÅngström (fp), (), (), (), (), (vpk) och ().