bet · GA01SfU16 · 1986-12-31 00:00:00 — 1986/87:16 " SfU om administration av socialförsäkring m. m.(prop. 1986/87:100) Administration av socialförsäkring m. m. Försäkringsöverdomstolen.Regeringen har under punkt B 1 (s. 22-23) föreslagit att tillFörsäkringsöverdomstolen för /88 anvisa ett förslagsanslag av . Regeringen harunder punkt B 2 (s. 24-25) föreslagit att till Försäkringsrätter /88 anvisa ett förslagsanslag av . Regeringenhar under punkt B 3 (s. 2528) föreslagit att tillRiksförsäkringsverket för /88 anvisa ett förslagsanslag av . Allmänna försäkringskassor.Regeringen har uhder punkt B 4 (s. 28-32) föreslagit att tillAllmänna försäkringskassor för /88 anvisa ett förslagsanslag av440 . Motioner väckta under den allmänna motionsttden /87 1986/87:Sf202 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att försäkringskassornasförslagsanslag får disponeras - i den mån det ej kunnat utnyttjas - ävenbudgetåret för vilket medlen anvisats. 1986/87;Sf273 av m.fl. (vpk) vari yrkas 3. att hos regeringen begär åtgärder så attförsäkringskassans lokalkontorsnät kan bibehållas för en god och likvärdigservice. 1986/87:Sf276 av m. fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom överförande av tjänster och lönemedel m. m. från tillförsäkringskassorna. 1986/87:Sf306 av och ()vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om bibehållandet av ett väl fungerande lokalkontorsnät, 1 1986/87.11 saml. 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i SfU 1986/87:16 motionen anförs om riktlinjer för den fortsattafinansieringen av försäkringskassornas verksamhet. 1986/87:Sf307 av och ()vari yrkas att beslutar att till Försäkringsöverdomstolen /88 anvisa ett förslagsanslag av , 1986/87 :Sf349 av m,fl, (fp) vari yrkas 6, att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs om väntetiderna i försäkringsdomstolarna, 15, att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs beträffande lokaliseringen av försäkringskassornaslokalkontor. , de allmänna försäkringskassornasamt de lokala organ som regeringen bestämmer har enligt 1 kap, 2 § lagen(1962:381) om allmän försäkring (AFL) hand om den allmänna försäkringen. är central förvaltningsmyndighet förärenden som rör den allmänna försäkringen, delpensionsförsäkringen,arbetsskadeförsäkringen, allmänna barnbidrag och bidragsförskott samt förvissa utbetalningsärenden. Verkets uppgift är huvudsakligen att leda och utövatillsyn över administrationen av försäkrings- och bidragssystemen, svara föruppföljning och utvärdering, vara part i socialförsäkringsmål och utbetalavissa typer av förmåner. Vidare svarar för handläggningenav vissa ärenden, nämligen frivillig pensionsförsäkring, yrkesskadeförsäkringsamt ärenden enligt vissa äldre författningar. Försäkringskassorna, som är 26 till antalet, finns förvarje landstingskommun och kommun som inte fillhör landstingskommun. De ärfristående offentligrättsliga organ med egna styrelser. Försäkringskassornashuvudsakliga uppgift är handläggningen av enskilda ärenden inom försäkrings-och bidragsområdet. Handläggningen sker i huvudsak vid kassornas lokalkontoroch filialexpeditioner till vissa lokalkontor. Det finns minst ett lokalkontori varje kommun. finns det 437 lokalkontor och 32 filialexpeditioneri landet. Antalet årsarbetare var som högst med 17 050. /87 hade antalet årsarbetare minskat till 14 700. Kostnadernaför försäkringskassornas administration finansieras till över ett förslagsanslag i budgeten. De resterande85 % av kostnaderna finansieras med arbetsgivaravgifter och egenavgifter fråninkomsttitel på statsbudgeten. Anvisade medel fördelas av riksförsäkringsverketmellan de olika försäkringskassorna. , men inteförsäkringskassorna, deltar i en försöksverksamhet med treåriga budgetramar,grundade på fördjupade anslagsframställningar, I årets budgetpropositionframhålls att det finns en viss obalans hos försäkringskassorna, med bl, a. enpressad arbetssituation vad gäller t, ex. arbetsskadeförsäkringen.Förhållandena påpekas av i anslagsframställningen, ochverket föreslär därför att kassorna tilldelas medel enligt ett treårigtbudgetförslag vilket skulle öka kassornasstabilitet i planeringen. Departementschefen instämmer i verkets SfU 1986/87:16bedömning äv arbetssituationen vid kassorna men anser att problemet - motbakgrund av kravet på hög effektivitet och god hushållning med resurserna -börges en djupare analys. Utredningen skall därvid klargöra förutsättningarna föratt ge de försäkrade en fortsatt god service under hänsynstagande till kravetpå god kvalitet i ärendehandläggningen. Utredningen kommer också att se överfrågor om en decentralisering av ärendehandläggningen liksom vad kunskaperna omdet nya datorstödet kommer att kunna ge. Som en betydelsefull fråga isammanhanget nämns också en beskrivning av kompetens- och utbildningsbehovethos försäkringskassornas personal på . Som utgångspunkt förutredningens arbete anges slutligen att föreslagna åtgärder i sin helhet måstefinansieras. För att förbättra försäkringskassornas möjligheter att förbättrasin arbetssituatton och fillhandahålla god service till medborgarna harberäkningen av kassornas förvaltningskostnader redan för nästa budgetår gjortsutifrån s. k. tilläggsförslag. Detta innebär att 30 milj.kr. kommer att engångsanvisas för att möta den krafttga ärendettllströmningeninom arbetsskadeförsäkringen. Som förstärkning av handläggningsresurserna förarbetsskadeförsäkringen kommer också 15 milj. kr. att ttllföras underinnevarande budgetår. Vidare har drygt 7 milj. kr. beräknats för att klara denförväntade volymökningen inom olika delar av socialförsäkringen. Kassornaföreslås också få tillgodogöra sig de genom besparing och rationaliseringfrigjorda resurserna för nästa budgetår. Dessa beräknas ttll ca 24 milj. kr.Härutöver tillförs kassorna drygt 117 milj. kr. för att täcka de ökadeadministrationskostnaderna som följer av förslaget om förbättrad kompensationvid bl. a. korttidssjukdom. m.fl: begär i motion Sf276 ett tillkännagivandeav att personal och lönemedel bör kunna överföras från riksförsäkringsverkettill försäkringskassorna. En sådan överföring borde enligt motionärerna varamöjlig eftersom många av verkets tidigare arbetsuppgifter flyttats över tillkassorna. När utskottet vid föregående behandlade enliknande motion i betänkande SfU 1985/86:19 erinrade utskottet om attansvarsfördelningen mellan och försäkringskassornabehandlats i den s, k, Rfv-översynens slutbetänkande Ds S 1981:13, Medutgångspunkt i detta betänkande fastlade sedan regering och riksdagriksförsäkringsverkets roll och uppgifter som central förvaltnings- ochtillsynsmyndighet inom socialförsäkringsområdet samt arbetsfördelningen mellanverket och försäkringskassorna (prop, 1982/83:127, SfU 24, rskr, 342), I detsammanhanget konstaterades att handläggningen av det stora flertalet enskildaförsäkringsärenden successivt anförtrotts kassorna. Utskottet förutsatte i sittsistnämnda betänkande att fortlöpande verkade för att endecentralisering av verksamheten till regionala och lokala organ skedde sålångt detta var möjligt. Med hänsyn till det anförda och till att frågan om enytterligare decentraliserad handläggning ingår i det aviserade översynsarbetetbör motion Sf276 inte föranleda någon åtgärd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning till anslaget B 3 , 1 1986/87.11 saml. och begär i motion Sf306yrkandena 1 Sfu 1986/87:16 Och 3 ett tillkännagivande om försäkringskassornasbehov av mera långsiktig planering och värdet av ett väl fungerandelokalkontorsnät. Enligt motionärerna är det angeläget att kassorna gesförutsättningar att kunna behålla det förgrenade kontorsnät som utgör grundenför att kunna ge de försäkrade god service. Även m. fl. ochKarl-Erik m. fl. betonar i motionerna Sf349 yrkande 15 resp. Sf273yrkande 3 vikten av att anslagen till försäkringskassorna ligger på en sådannivå att kassorna kan behålla lokalkontoren och tillhandahålla god service tillallmänheten. Utskottet har senast i sitt av godkändabetänkande SfU 1985/86:12 angående ökat förtroendemannainflytande hos försäkringskassornauttalat det angelägna i att kassornas service bibehålls även i glesbygd.Utskottet anser därför att regeringen noga bör följa utvecklingen på dettaområde. Även de nu aktualiserade frågorna kommer att tas upp i det kommandeöversynsarbetet, och inte heller med anledning av motionerna Sf306 yrkandena 1och 3, Sf349 yrkande 15 och Sf273 yrkande 3 bör någon åtgärd vidtas frånriksdagens sida, I motion Sf202 av begärs attförsäkringskassorna tilldelas medel så att anslaget kan disponeras - i den måndet inte förbrukas -budgetåret för vilket medlen anvisats. Enligtmotionären skulle detta medföra att kassorna kan använda anvisade medel på ettbättre och effektivare sätt. Förvaltningsresurser anvisas normalt över förslagsanslag,vilket innebär att medlen endast får förbrukas under loppet av det budgetår förvilket de är anvisade. För att försöka få till stånd ett system för hurförvaltningsresurser kan föras över från ett budgetår till ett annat ochförattfåen belysning av för-och nackdelar med sädana överföringsmöjligheteruppdrog regeringen åt () att utreda dessafrågor. I uppdraget låg också att bedöma för- och nackdelar med kredit påsådana anslag, dvs, dubbelriktade överföringsmöjligheter, RRV har slutfört sittuppdrag och lämnat en rapport (RRV dnr 1985:361) Överföring avanslagsmedel mellan budgetår - ett ramanslag med anslagssparande ochanslagskredit. Regeringen har därefter aviserat sin avsikt att med början budgetåret1987/88 inleda en försöksverksamhet där ett antal myndigheter tilldelas medelöver ramanslag. Utskottet menar att det finns skäl att avvakta en utvärderingav den försöksverksamhet som skall inledas med anslag över ramanslag innan enförändring görs beträffande anslagsformen till försäkringskassorna. Utskottetavstyrker därför bifall fill motion Sf202 och fillstyrker regeringens förslagtill medelsanvisning under anslaget B 4 Allmänna försäkringskassor. på socialförsäkringsområdet bestårav tre regionala försäkringsrätter och som högsta instansförsäkringsöverdomstolen. Försäkringsrätterna och försäkringsöverdomstolen harunder haft stora ärendebalanser. Måltillströmningen tillförsäkringsdomstolarna har emellertid minskat vilket i sin turresulterat i en minskning av balanserna hos försäkringsrätterna. Ävenmålavverkningen hos försäkringsöverdomstolen överstiger nu måltillströmningen. m. fl. framhåller i motion Sf349 yrkande6 att de långa väntetiderna hos försäkringsrätterna ochförsäkringsöverdomstolen i prakti- ken harurholkat den rättssäkerhet som besvärsmöjligheten skall garantera. SfU1986/87:16 Enligt motionärerna är det helt otillfredsställande att en försäkradi medeltal skall behöva vänta enbart iförsäkringsöverdomstolen för att få sin sak prövad. Uppmärksamheten mästedärför inriktas på att ytterligare minska väntetiderna. Även anser i motion Sf307 att den långa handläggningstiden iförsäkringsöverdomstolen är oacceptabel. Mottonärerna vill därför tillmötesgådomstolens krav på personalförstärkning genom att anvisa ytterligare 585 000kr. motsvarande en försäkringsdomare, en föredragande och en halv biträdestjänst. Utskottet konstaterar att balanssituationen hosdomstolarna stadigt förbättras och att mälbalansen nu inte längre ökar hosförsäkringsöverdomstolen, I propositionen har vidare, med hänsyn tillbalanssituationen i försäkringsöverdomstolen, föreslagits att domstolen /88 undantas från tillämpning av huvudförslagets besparingskrav.Utskottet, som förutsätter att regeringen fortlöpande följer.utvecklingen avbalanserna i försäkringsdomstolarna, anser på grund av det anförda att någonåtgärd inte är påkallad med anledning av motion Sf349 yrkande 6 och motionSf307. Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslagen B 1 Försäkringsöverdomstolen och B 2Försäkringsrätter. 1, beträffande ansvarsfördelningen mellan och försäkringskassorna attriksdagen avslår motion 1986/87:Sf276, 2, beträffandeanslag tid attriksdagen till för /88 anvisar ettförslagsanslag av ,, 3, beträffandeförsäkringskassornas koniorsnäi attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Sf273 yrkande 3, 1986/ 87:Sf306 yrkande 1och 1986/87:Sf349 yrkande 15, 4, beträffandeförsäkringskassornas ekonomiska planering att avslår motion1986/87:Sf306 yrkande 3, 5, beträffandeanslag tid all/nän/ia försäkringskassor attriksdagen med bifall till proposittonen med avslag på motion 1986/87:Sf202 tillAllmänna försäkringskassor för /88 anvisar ett förslagsanslag av440 ,, 6, beträffandeväntetiden hos försäkringsdomstolarna att avslår motion 1986/87:Sf349yrkande 6, 7, beträffandeanslag tid försäkringsöverdomstolen attriksdagen med bifall till propositionen med avslag på motion 1986/87:Sf307 tillFörsäkringsöverdomstolen för /88 anvisar ett förslagsanslag av11 ,, 8, beträffandeanslag tdl försäkringsrätter attriksdagen till Försäkringsrätter för /88 anvisar ettförslagsanslag av . Stockholmden SfU 1986/87:16 Närvarande: (), (), RalfLindström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), Margö (vpk), StenAndersson i (m) och (). Ansvarsfördelningen mellan ochförsäkringskassorna (mom. 1) , och i (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 3 som börjarmed "När utskottet" och slutar med "åtgärd,"bort ha följande lydelse: Försäkringskassornas ansvar för administration ochförsäkringstillämpning har ökat . Denna utveckling pågårfortfarande, och man kan därför förvänta sig att detta ansvar ökar ytterligare.Utvecklingen har lett till att med den nya inriktning somverket fått successivt kunnat minska sin personalstyrka. Utskottet anser attverkets personalbehov rimligen kan vara lika stort som ttdigare påde områden där kassornas ansvar ökat. Decentraliseringen har dock enligtutskottets uppfattning inte lett till en tillräcklig anpassning av verketspersonalstyrka till den mer övergripande inriktning som verkets organisationnumera skall ha. Mot denna bakgrund anser utskottet att en ny översyn avriksförsäkringsverkets organisation och ansvarsområde bör genomföras. En sådanöversyn bör syfta till att undersöka möjligheterna dels till endecentralisering av ytterligare arbetsuppgifter från tillförsäkringskassorna, dels till en bättre anpassning av verkets personalstyrkatill den nya ansvarsfördelningen mellan verket och kassorna. Med det anfördatillstyrker utskottet bifall till motion Sf276, dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 1, beträffande ansvarsfördelningen mellan och försäkringskassorna attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf276 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Försäkringskassornaskontorsnät (mom. 3) SfU 1986/87:16 och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "sida." bortha följande lydelse: En viktig del av försäkringskassornas verksamhet är att gegod service till allmänheten. I god service ingår en god tillgänglighet med ettkontorsnät som är väl förgrenat över landet. Vid utskottsbehandlingen avregeringens proposition angående ökat förtroendemannainflytande iförsäkringskassorna m.m. (prop. 1985/86:73, SfU 12) reserverade sig bl, a,fp-ledamöterna till förmån för ett uttalande i vilket betonades vikten av attlokalkontoren behålls väl decentraliserade.Reservanterna framhöll också att man vid omorganisationen hosförsäkringskassorna bör ta regionalpolitiska hänsyn. Utskottets uppfattning päden punkten är densamma. Anslagen till försäkringskassornasadministration måste ligga på en sådan nivå att det blir möjligt för kassornaatt uppfylla kravet på en god service till allmänheten, dels att moment 3 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffande försäkringskassornaskontorsnät att med bifall till motion 1986/87:349 yrkande 15 och medanledning av motionerna 1986/87:Sf273 yrkande 3 och 1986/87:Sf306 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Försäkringskassornas kontorsnät ochförsäkringskassornas ekonomiska planering (mom. 3 och 4) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 4 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "sida." bortha följande lydelse: Utskottet anser att det är angeläget attförsäkringskassorna ges förutsättningar att behålla det väl förgrenadekontorsnätet som utgör grundvalen för att kunna ge de försäkrade en godservice. Uppbyggnaden av lokalkontorsnätet kulminerade varefterantalet kontor har minskat. försvann 15 kontor och undertioårsperioden 19771986 minskade antalet filialexpeditioner frän 157 till 32.Det har vidare skett en minskning av personalstyrkan hos kassorna underperioden -1985 med 2 000 årsarbetare. Utskottet anser att den pågåendeutvecklingen är oacceptabel, och kassorna måste ttllföras ökaderesurser. Utskottet bedömer vidare att arbetsläget hosförsäkringskassorna nu är så ansträngt att det behövs ett meralångsiktigt ställningstagande till anslagsbehovet. Det finns ingen tid att -som regeringen föreslär i propositionen - avvakta en djupare analys av lägetinnan åtgärder vidtas. Enligt utskottets mening borde regeringen ha tagit fastapå att i sin anslagsframställning för försäkringskassornabegärt medel . Lägets allvar understryks också av att dennyligen beslutade s, k, timsjukpenningreformen skall administreras avförsäkringskassorna i ett läge när arbetsbelastningen redan är mycket hög.Handläggningen av reformenkommer att kräva att försäkringskassorna tilldelas ytterligare SfU1986/87:16 resurser utöver de budgetförstärkningar som regeringen föreslår. dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffandeförsäkringskassornas koniorsnäi attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf306 yrkande 1 och med anledning avmotionerna 1986/87:Sf349 yrkande 15 och 1986/87:Sf273 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 4. beträffandeförsäkringskassornas ekono/niska pla/iering attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf306 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Anslag till allmänna försäkringskassor (mom. 5) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Förvaltningsresurser" och slutar med "Allmänna försäkringskassor. "bort ha följande lydelse: Utskottet anser att försäkringskassornas medelsförvaltningskulle kunna effektiviseras om kassorna tilldelas medel över ett ramanslag istället för över ett förslagsanslag. Härigenom kan pengar föras över från ettbudgetår till ett annat. En flerårig ekonomisk ram underlättar kassornaspersonalplanering och investeringsanskaffning och kan leda till att det skapasutrymme för projekt och insatser på eftersatta och prioriterade områden som t.ex. inom arbetsskadeförsäkringen. Insatser på prioriterade områdeneffektiviseras också genom att de kan igångsättas och genomföras meraplanmässigt. dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 5. beträffandeanslag tid allmänna försäkringskassor attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf202 och med anledning avpropositionen till Allmänna försäkringskassor för /88 anvisarett ramanslag av ,, 5, Väntetiden hos försäkringsdomstolarna (morn, 6) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 5 som börjarmed "Utskottet konstaterar" och slutar med "motion Sf307,"bort ha följande lydelse: Målbalanserna hos försäkringsdomstolarna har under enföljd av år varit besvärande. Trots att vissa nya resurser ttllförtsdomstolarna är väntetiderna fortfarande alldeles för länga. Utskottet delarmotionärernas uppfattning att detta utgör ett hot mot rättssäkerheten. Genomatt mältillströmningen till försäkringsöverdomstolen minskat , harbalanssituationen förbättrats något. Trots detta fanns det 3 500 ej avgjordamål hos domstolen . Detta innebär att balanssituationenalltjämt är mycket bekymmersam.Det är helt otillfredsställande att en klagande skall behöva SfU1986/87:16 vänta för att enbart iförsäkringsöverdomstolen få sitt ärende avgjort. Uppmärksamheten måste därförinriktas på åtgärder som kan ytterligare minska väntetiderna. dels att moment 6 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 6. beträffande väntetiden hosförsäkringsdomsiolarna att med bifall till motion 1986/87:Sf349yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Väntetiden hos försäkringsdomstolarna och anslag tillförsäkringsöverdomstolen (mom. 6 och 7) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Utskottet konstaterar" och slutar med "motion Sf307. "bort ha följande lydelse: Målbalanserna hos försäkringsdomstolarna har under enföljd av år varit besvärande. Trots att vissa nya resurser tillförtsdomstolarna är väntetiderna fortfarande alldeles för långa. Utskottet delarmotionärernas uppfattning att detta utgör ett hot mot rättssäkerheten.Målbalansen hos försäkringsöverdomstolen har ökat kraftigt under 1980-talet.Vid utgången av var målbalansen ca 3 500 mål. Domstolen begär i sinanslagsframställning för /88 att man ttllförs medel motsvarandeen försäkringsdomare, en föredragande och ett halvt biträde. Det framhålls attom de begärda förstärkningarna inte tillförs domstolen kan en acceptabelhandläggningstid uppnås först in . För att underlättaarbetssituationen vid försäkringsöverdomstolen föreslår utskottet attdomstolen tillförs begärda personalförstärkningar. Anslaget bör därför tillföljd härav med bifall till motion Sf307 ökas med . dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 6. beträffandeväntetiden hos försäkringsdomsiolarna attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Sf349 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 7. beträffandeanslag tid försäkringsöverdomstolen attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf307 och med anledning avpropositionen till Försäkringsöverdomstolen för /88 anvisar ettförslagsanslag av . Försäkringskassornas kontorsnät (mom. 3) , och i (alla m) anför: Vi anser givetvis att det är av stor betydelse attförsäkringskassorna har ett väl fungerande lokalkontorsnät. Då vi emellertid avsamhällsekonomiska skäl inte harnågra ytterligare medel att ställa till försäkringskassornas förfogande SfU1986/87; 16 utöver de av regeringen föreslagna delar vi utskottsmajoritetensuppfattning att regeringen noga bör följa utvecklingen på området. Vi villockså erinra om vårt ställningstagande i anledning av proposition 1985/86:73 omökat förtroendemannainflytande i försäkringskassorna m,m,, där vi som endaparti motsatte oss den nya organisationen med socialförsäkringsnämnder. Dettabeslut innebar inledningen till vad som kan befaras bli en stark centraliseringav försäkringskassornas organisation. Vi förordade i stället en utökning avförsäkringsnämndernas arbetsuppgifter vilket skulle ha inneburit endecentralisering av försäkringskassornas verksamhet, 2, Väntetiden hos försäkringsdomstolarna (mom. 6) , och i (alla m) anför: Vi delar de åsikter som framförts i bl, a. motionernaSf307 och Sf349 yrkande 6 att de långa väntetiderna hos försäkringsrätterna ochförsäkringsöverdomstolen här urholkat rättssäkerheten. Orsaken till de långaväntetiderna är främst arbetsskadeförsäkringen, som visat sig mycketarbetskrävande och administrativt svårhanterlig. Det tar innanett ärende över huvud taget kommer upp till bedömning i första instans pä grundav ärendebalanser och upp till innan ett ärende avgjorts i försäkringsöverdomstolen.Vi anser att de extra anslagen om 52 milj. kr., som anvisats för att möta denkraftiga ärendetillströmningen av arbetsskadeärenden hos försäkringskassorna,inte på något avgörande sätt kan förbättra situationen. Vi har i motion1986/87:Sf254 uppmärksammat problemen med de långa väntetiderna och begärt enny utredning och förslag till en reformering av arbetsskadeförsäkringen.