bet · GA01SfU2 · 1986-12-31 00:00:00 — SfU 1986/87:2 Motioner väckta under den allmänna motionstiden /86 Imotion 1985/86:Sf276 av m. fl, (s) hemställs att somsin mening ger regeringen ttll känna vad i motionen anförts om beräkningen aversättningen vid delpension, I motton 1985/86:Sf299 av m, fl, (vpk)hem.ställsatt med ändring i 11 § första stycket lagen (1979:84) omdelpensionsförsäkring beslutar återställa kompensationsnivån idelpensionsförsäkringen till fr,o,m, enligt följandeförslag. Delpensionen fastställes till det belopp sommotsvarar av den försäkrade pensionsunderlag. Delpensionen fastställes till det belopp sommotsvarar av den försäkrades pensionsunderlag. Imotion 1985/86:Sf315 av () föreslås att beslutar atthos regeringen begära förslag till höjning av delpensionerna i enlighet medmotionen. Motion väckt med anledning av proposition 1985/86:150 ochöverlämnad från finansutskottet Imotion 1985/86:568 av m, fl, (vpk) föreslås 6.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs omtidigareläggning av delpensionsreformen. Delpensionsförsäkringenför arbetstagare trädde i kraft . Fr, o, m, den 1 januari 1980har möjligheten att få delpension utsträckts till att omfatta i princip allaförvärvsarbetande, dvs. även egna företagare och uppdragstagare.Förvärvsarbetande i åldrarna har genom denna pensionsformekonomisk möjlighet att minska sin arbetsinsats genom att övergå tilldeltidsarbete i kombination med delpension. Delpensionsnivån, som vid reformensinförande bestämdes till av 1Riksdagen 198Ö/S7.11 saml. denförsäkrades pensionsunderlag, är fr.o.m. är 1981 av nämnda. SfU 1986/87:2underlag. Pensionsunderlaget utgör för en anställd skillnaden mellan hansnormala förvärvsinkomst före arbetstidsminskningen och den förvärvsinkomst somhan kan antas ha tills vidare efter arbetstidsminskningen. För egna företagarem, fl, är pensionsunderlaget hälften av den genomsnittliga förvärvsinkomstenför de tre n,ärmaste åren före arbetstidsminskningen. Delpensionen ärpensionsgrundande för ATP och är knuten till basbeloppet. Försäkringen finansieras genom avgifter från arbetsgivareoch egna företagare. Avgiften, som fr, o, rn, uppgår till avavgiftsunderlaget, ttllförs en särskild fond som förvaltas av riksförsäkringsverket.Från att under en följd av år ha visat underskott hade fonden vid föregåendeårsskifte ett överskott av 862 milj, kr. Vid utgången av beräknasfonden ha ett överskott på 2 270 milj, kr. Antalet delpensionärer beräknassamtidigt uppgå till 32 000, vilket innebär mer än en halvering av antaletdelpensionärer sedan 1980 års utgång, I två motioner, Sf299 och 568 yrkande 6, båda av LarsWerner m,fl., begärs ett återställande av delpensionsnivån till avpensionsunderlaget fr. o. m. den Ijuli 1986 resp. . begär i motion Sf315 att regeringen skall lägga fram förslag om ensuccessiv höjning av delpensionsnivån, fr, o, m, ,fr, o, m, och fr, o. m, . Regeringen har vid ett flertal tillfällen, senast iregeringsdeklarationen till innevarande , uttalat sin avsikt att läggafram ett förslag till om att delpensionsnivån skall höjas till 65 %fr, o, m, , Ett underlag härför ävensom förslag till ändringarav bestämmelserna om delpension har överlämnats till regeringen avpensionskommittén i form av ett delbetänkande, SOU 1986:47 Deltidspension, Medhänsyn härtill anser utskottet att ett förslag från regeringen i frågan böravvaktas och att motionerna Sf299, 568 yrkande 6 och Sf315 inte bör föranledanågon åtgärd. Delpensionsunderlaget för en anställd utgörs som nämnts avskillnaden mellan hans normala förvärvsinkomst före arbetstidsminskningen ochden förvärvsinkomst som han efter arbetstidsminskningen kan antas fä tillsvidare. Skillnaden mellan dessa inkomster får dock inte vara större änskillnaden mellan den sjukpenninggrundande inkomsten före och efterarbetstidsminskningen. Beräkningen av arbetstiden före arbetstidsminskningensker med ledning av den genomsnittliga arbetstiden förearbetstidsminskningen. Därvid bortses enligt huvudregeln dock från tid varunderden försäkrade varit förhindrad att arbeta av olika skäl, såsom exempelvissjukdom. Inte heller skall ett kort uppehåll mellan två anställningarmedräknas vid bestämmandet av den försäkrades genomsnittliga arbetstid.Detsamma gäller beträffande förkortad arbetstid eller ledighet om det äruppenbart att den är tillfällig. Ettårsperioden förlängs därvid i motsvarandemån, m, fl, anser i motion Sf276 attberäkningsmetoden för delpension missgynnar ackords- och ttmtidsavlönade.Enligt motionärerna beror detta på att kollektivanställda i högre grad än månadsavlönadefår vidkännas löneavdrag vid frånvaro. Konsekvensen härav blir att frånvaro underberäkningsåret kommer att belasta den framtida delpensionen, I SfU1986/87:2 motionen begärs därför en översyn av beräkningsmetoden. Problem i den praktiska tillämpningen vid beräkningen avarbetstiden före arbetstidsminskningen för timanställda har uppmärksammats avpensionskommittén i det förenämnda delbetänkandet. harvidare funnit att inkomstberäkningen enligt nuvarande regler tar i anspråk enbetydande del av den tid som hos försäkringskassorna åtgår för delpensionsärenden.Med hänsyn till nackdelarna med den nuvarande metoden har kommittén föreslagiten schablonmetod vid inkomstberäkningen som bygger på den försäkradespensionspoäng inom ATP, En av fördelarna med en sådan metod är enligt kommitténatt skiljaktigheterna i behandlingen av månadsavlönade och timavlönadeförsäkrade försvinner. Eftersom kravet i motion Sf276 om en översyn av bestämmelsernaom beräkning av ersättningen vid delpension redan blivit tillgodosett behövermotionen inte föranleda någon åtgärd. 1. beträffandedelpensionsnivån , attriksdagen avslår motionerna 1985/86:Sf299,1985/86:568 yrkande 6 och1985/86:Sf315, 2, beträffande en översyn av beräkningsmetoderna att avslår motion 1985/86:Sf276, Närvarande: (), (), RalfLindström (s), (), (), (),(), (), (), (), Margö (vpk), (), i (m), Kerstt () och (). Reservation Delpensionsnivån (mom. 1) Margö (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 2 som börjarmed "Regeringen har" och slutar med "åtgärd"bort ha följande lydelse. Ett av regeringens löften inför valet var attåterställa kompensationsnivån inom delpensionsförsäkringen till avinkomstbortfallet. Såsom senast uttalats i regeringsdeklarationen ärregeringens avsikt att denna höjning skall ske först , Sedan kompensationsnivån sänktes har antaletdelpensionärer 1986/87:2 successivt minskat. som många avekonomiska skäl tvingas kvar i ett heltidsarbete som de egentligen inte orkarmed, förtidspensioneras allt fler i åldrarna av såvälarbetsmarknadsskäl som av medicinska skäl. Kostnadsmässigt förlorar samhälletpä en ökning av antalet förtidspensionärer pä bekostnad av ett minskat antaldeltidspensionärer. Delpensionsfonden utvisar numera ett kraftigt överskott,och detta är ttllräckligt för att täcka den kostnadsökning som blir följden avett återställande av delpensionsnivån till . På grund av det anförda anserutskottet i likhet med motionärerna i motion 568 att delpensionsnivån böråterställas till redan fr. o. m. . dels att utskottet under mom. 1bort hemställa 1. beträffande delpensionsnivän att med bifall tillmotion 1985/86:568 yrkande 6 och med anledning av motion 1985/86:Sf299 samtmed avslag på motion 1985/86:Sf315 antar följande såsom Reservantens förslagbetecknade Lag omändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1979:84) omdelpensionsförsäkring skall ha nedan angivna lydelse: Nuvarande lydelse Reservantens förslag Delpensionenfastställs till det be- Delpensionen fastställs till detbe- lopp sommotsvarar av lopp som motsvarar av den försäkradespensionsunderlag. den försäkrades pensionsunderlag. Fastställd delpension anknyts till basbeloppet ochomräknas vid förändring av detta. Denna lag träder i kraft den 1januari 1987. För försäkrad som har fått sin delpension fastställd till ettbelopp som motsvarar av den försäkrades pensionsunderlag skalldelpensionen fr, o,m, ikraftträdandet fastställas till det belopp som av den försäkrades pensionsunderlag.