bet · GA01FiU1 · 1986-12-31 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande fem motionerrörande frågor om offentlig upphandling och konkurrens mellan offentlig ochprivat sektor samt fyra motioner om offentlig upphandling som styrmedel iarbetsmarknads-och regionalpolitiken. Utskottet har (FiU 1984/85:22) och våren1986 (FiU 1985/86:15 s. 3, 4 och 15-17) behandlat frågor med liknande innebörd.Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning och avstyrker samtliga dessa niomotioner. Företrädare för moderata samlingspartiet, , centerpartietoch kommunisterna reserverar sig på olika punkter. Utöver dessa nio motioner begärs i en motion frånvänsterpartiet kommunisterna att uttalar att statsförvaltningen skallprioritera användningen av miljövänligt papper. Utskottet föreslår attriksdagen med utgångspunkt i motionen gör ett tillkännagivande med innebördenatt när praktiska förutsättningar föreligger bör statsförvaltningen ökaanvändningen av miljövänligt papper. I detta betänkande behandlar utskottet följande motionerfrån allmänna motionstiden : l985/86:Fi406 av och () Denkommunala upphandlingen, m.m., 1985/86:Fi501 av och i (c) Översyn av upphandlingsförordningen, 1985/86:Fi502 av m. fl. Upphandling av försvarsmateriel i östra m. m., 1985/86:Fi503 av m. n. (fp, m, c) Redovisningav den kommunala egenregiverksamheten, 1985/86:Fi504 av i (vpk)Översyn av upphandlingskungörelsen, 1985/86:Fi505 av m.fl. (fp) Åtgärder för konkurrens och mot monopol, i vad avseryrkandena 1, 2 och 4, 1985/86:Fi506av m. fl. (c) FiU 1986/87:1 Decentraliserad upphandling inom försvaret, 1985/86:Fi718 av m. fl. (vpk) Miljövänligtpapper, 1985/86:Fi722 av m. fl. Förtida återbetalning av utlandslån, m. m., i vad avseryrkandena 4 och 5, 1985/86:Fi728 av m.fl. (m) Konkurrensen mellanprivata och offentligägda företag. 1985/86:Fi406 av och (),vari - med hänvisning till motiveringen i motion 1985/86:K611 - yrkas 1. att hos regeringen anhåller om förslag tilllagreglering av den kommunala upphandlingen i enlighet med vad som anförts i motionen. Konkurrens mellan privat och offentlig sektor 1985/86:Fi406 av och (),vari - med hänvisning till motiveringen i motion 1985/86:K611 - yrkas såvitt nuär i fråga 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts om privatiseringar och avmonopoliseringar inom den kommunala sektorn. 1985/86:Fi505 av m.fl. (fp), vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om ökad konkurrens mellan egenregi och entreprenadhos kommunerna, 4. att beslutar upphäva ABAB:s särställning vadavser vissa statliga bevakningsuppdrag. 1985/86:Fi722 av m.fl. (fp), vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1985/86:N307 - yrkas 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen sägs om att brytade offentliga monopolen, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen sägs om ökadkonkurrens i den offentliga sektorns upphandling. 1985/86:Fi728avRune m. fl. (m), vari yrkas attriksdagen beslutar om en allsidig översyn av de olika förhållanden som påverkarkonkurrensen mellan privata och offentligägda företag. 1985/86:Fi406 av och (),vari med hänvisning till motiveringen i motion 1985/86:K611 - yrkas såvitt nuär i fråga 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts FiU 1986/87:1 om privatiseringar och avmonopoliseringarinom den kommunala sektorn. 1985/86:Fi503 av m.fl. (fp, m, c), vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen haranförts om en enhetlig redovisning för den kommunala egenregin. 1985/86:Fi505 av m. fl. (fp), vari yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om enhetlig redovisning inom kommunalegenregiverk-samhet. Offentlig upphandling som styrmedel i arbetsmarknads- ochregionalpolitiken 1985/86:Fi501 av och i (c), vari yrkas att hos regeringen begär översyn avupphandlingsförordningen enligt motionens intentioner. 1985/86:Fi502 av m.fl. (s), vari yrkas attriksdagen hos regeringen anhåller om att initiativ vidtas beträffandeförsvarets mate-rielupphandling i enlighet med vad som anförts i motionen. 1985/86:Fi504 av i (vpk),vari yrkas att hos regeringen begär en översyn avupphandlingskungörelsen. 1985/86:Fi506 av m. fl. (c), vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1985/86:Fö205 - yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad som anförts om en utredning omdecentraliserad upphandling inom försvaret. Användning av miljövänligt papper i offentlig förvaltning 1985/86:Fi718 av m.fl. (vpk), vari yrkas 1. att uttalar att statsförvaltningen i sinverksamhet skall prioritera användningen av miljövänligt papper med måttliga ljusheter, 2. att hos regeringen hemställer om direktivtill statsförvaltning en att upphandla miljövänligt papper i samarbete med Svenska kommunför bundet. I motion 406 av och ()framhålls att även om flertalet kommuner antagit det upphandlingsreglemente somrekommenderats av garanterar inte detta att reglementet följs.Då upphandlingsärendena ofta är mycket komplicerade är möjligheterna begränsadeatt påtala avsteg från reglementet. Enligt motionärernas uppfattning är detdärför att föredra att den kommunala upphandlingen regleras I motionen understryks att en sådan lagreglering även FiU1986/87:1 skulle främja frihandel och konkurrens.! motionen anges vidare som enviktig orsak till att lagregleraden kommunala upphandlingen att denna fårenallt större betydelse för den ekonomiska aktiviteten i . Det är, menarmotionärerna, utomordentligt viktigt att kommunerna inte kan skapa en skyddadmarknad för verksamhet i egen regi genom att kringgå anbudsförfarandet. Utskottet vill inledningsvis erinra om, att den statligaupphandlingsförordningen och kommunförbundens motsvarande rekommendation tillregler för upphandling inte avser val av regiform utan endast reglerar formernaför upphandlingsförfarandet efter det att beslut om upphandling fattats. Vidarereglerar dessa bestämmelser upphandlingen för statliga myndigheter resp.kommunala förvaltningar men inte för företag ägda av stat eller kommun. Vid behandlingen av propositionen angående riktlinjer förden offentliga upphandlingen (prop. 1973:73, FiU 1973:27) godtog de ipropositionen angivna riktlinjerna, vilket innebar att regeringen inte skullereglera den kommunala upphandlingen. De flesta kommuner och landsting har i daganslutit sig till kommunförbundens rekommendation till upphandlingsregler.Regering och riksdag följde sålunda upphandlingskommitténs (SOU 1971:88)förslag att inte lagreglera kommunernas upphandling. Motivet till detta var atten lagreglering skulle innebära ett intrång i den kommunala självstyrelsensamtidigt som man ansåg att såväl praktiska som tekniska skäl talade mot ensådan lösning. Enligt utskottets mening är motiven för att avstå från enlagreglering av den offentliga upphandlingen alltjämt giltiga. Utskottetavstyrker motion Fi406 yrkande 1. Konkurrens mellan privat och offentlig sektor I fyra motioner behandlas frågor rörande rådandekonkurrenssituation mellan privat och offentlig sektor och hur den offentligaupphandlingen bör inriktas för att främja konkurrensen. I motion Fi406 framhålls att kommunernas alltmerdominerande ställning inom svenskt näringsliv har ökat nackdelarna med enväxande egenregiverk-samhet. Vidare framhålls vikten av att motverka uppkomstenavetablerings-hinder och olikformiga konkurrensvillkor. Motionärernaunderstryker betydelsen av en ökad entreprenadverksamhet. Kommunernasnäringspolitik bör, sägs det i motionen, bygga på samarbete med näringslivetsom kund, inte som flnansiär eller stödinstitution. Även i motion Fi728 av m.fl. (m) anförs attsamtidigt som statliga och kommunala företag, liksom kommunala förvaltningarsdirekta företagarverksamhet i egen regi. på flera sätt fått en privilegieradställning har företagsklimatet inom det privata näringslivet successivtförsämrats. Som exempel nämns bl.a. att vissa stora statliga företag, främstvissa affärsverk, och affärsverksamheten i kommuner och landsting baserar sinverksamhet på monopol eller är av monopolkaraktär. Vidare nämns att stat ochkommun har en tendens att bilda egna företag som sedan övertar uppgifter somtidigare skötts av privata företag. Mot denna bakgrund kräver motionärerna en översynav de olika förhållanden som påverkar konkurrensen mellan FiU 1986/87:1privat- och offentligägda företag. I motionerna Fi505 av m.fl. (fp) och Fi722 avChrister Eirefelt m.fl. (fp) understryks att de offentliga monopolen måsteupphöra och att staten och kommunerna lever upp till de i marknadsekonmominnödvändiga principerna om fri konkurrens och fri upphandling. Stat och kommunmåste motstå frestelsen att gynna egna företag vid köp eller upphandling.Myndigheters och förvaltningars egen produktion av tjänster bör där så ärmöjligt utsättas för konkurrens från utomstående företag. Utskottetvill med anledning av dessa motioner anföra följande. Utskottet kan inte godta den syn på den offentligasektorns roll i en välfärdsstat som kommer till uttryck i här aktuellamotioner. Utskottet har tidigare vid ett flertal tillfällen behandlat dessafrågor. (FiU 1985/86:15 s. 3) framhöll sålunda utskottet att det ären självklarhet att den offentliga sektorn måste utvecklas i enlighet medmedborgarnas krav. Den offentliga sektorn bör också ta vara på deutvecklingsmöjligheter som erbjuds av idéer och impulser från verksamheter iicke-offentlig regi. En väl fungerande offentlig sektor är i själva verket enavgörande förutsättning för en framgångsrik välfärdspolitik. är det givetatt verksamheter som vård, omsorg och utbildning är av så grundläggandebetydelse för människorna att de måste tillkomma alla medborgare på likavillkor utan hänsyn till deras individuella ekonomiska resurser. Villkoret attdessa tjänster skall fördelas efter behov och inte efter inkomst måste liggafast. Men utskottet underströk att det självfallet finnsområden av tjänsteproduktionen, främst teknisk sådan, där det flnns fåfördelningspolitiska invändningar mot privata alternativ. På dessa områden ärdet värdefullt om de olika företagsformerna statligt, kommunalt, kooperativtoch privat företagande - kan konkurrera på lika villkor. I vissa fall om äninte alltid - kan offentlig verksamhet också utformas så att politisktuppställda mål kan förverkligas även genom att utnyttja lämpliga entreprenader.De tidigare angivna fördelningspolitiska aspekterna måste få avgöra omproduktion skall kunna ske även utanför den offentliga sektorn. Motionärernasinställning, att den monopolställning som karakteriserar mångaaffärsverks verksamhet och som återfinns även i andra delar av den offentligasektorn nästan aldrig kan försvaras, delas inte av utskottet. På vissa områden- exempelvis för järnvägs-, post- och telekommunikationer - är det av stor viktatt medborgarna kan få en någorlunda likvärdig service till samma kostnadoavsett bostadsort. Utskottet finner ingen anledning att ändra sittställningstagande i dessa frågor. Motionerna Fi406 yrkande 2 i här aktuell del,Fi505 yrkande 1, Fi722 yrkandena 4 och 5 samt Fi728 avstyrks sålunda. Bevakningsföretaget ABAB uppmärksammas särskilt i motionFi505 yrkande 4. Då ABAB har en monopolställning bl.a. vad gäller vissa statligamyndigheters byggnader finns, enligt motionärerna, påtagliga risker för attpriset blir för högt och kvaliteten för låg. I motionen hänvisas bl.a. tillstatens pris- och kartellnämnd som i en utredning har visat att företagetanvänder överskott i monopolverksamheten till att hålla lägre priser i denkonkurrensutsatta verksamheten. I monopolsfären ingår inte bara s.k. högviktiga skyddsföremålutan även bevakning av ambassader och tunnelbanor. Så FiU 1986/87:1 längedenna typ av bevakning delvis sköts av bevakningsföretag är det enligtmotionärernas mening självklart att polisen fritt bör få upphandla dessatjänster. I motionen förordas att ABAB:s särställning upphävs för alla typer avbevakning. Utskottet delar den uppfattning som framförs i motionen iden meningen att ABAB inte bör utnyttja sin monopolställning vad gällerbevakning av vissa myndigheters byggnader (SFS 1984:589) till att subventioneraverksamheten i den del av företaget som är inriktad mot den konkurrensutsattasektorn. () framhöll i sitt beslut idetta ärende (NO: Underprissättning - bevakningstjänster ) att vidbildandet av ABAB uttalade att det finns ett intresse att skapa enmotvikt till Securitasgruppens dominans. Men NO underströk att det inte kundefinnas något allmänintresse av att den konkurrensutsatta delen av företagetsverksamhet visar förlust. Åtgärder borde därför vidtas för att förbättraresultatet för denna del av verksamheten, och resultatredovisningen bordesnarast byggas ut. ABAB har därvid förklarat att som företagetförbättrar sin redovisning skall företaget ha en sådan prissättning att fullkostnadstäckning uppnås för den konkurrensutsatta delen av verksamheten. NO:skontakter med företaget ägde rum . NO överväger nu en uppföljningav detta ärende. Saken är således redan uppmärksammad och följs av behörigmyndighet. Utskottetavstyrker mot här angiven bakgrund motion Fi505 yrkande 4. 1 motionerna Fi406, Fi505 och Fi503 av m.fl.(fp, m, c) krävs att kommunerna upprättar en enhetlig redovisning av denkommunala egenregiverksamheten. I motionerna framhålls att detta är viktigtfrån bl.a. konkurrenssynpunkt. I frånvaron av en redovisning är riskerna storaatt egenregiverksamheten fortsätter år utan attupphandlingsalternativ prövas. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är enfördel om den kommunala egenregiverksamheten redovisas på ett enhetligt sätt.Vid behandlingen (FiU 1984/85:22 s. 7) av likalydande yrkanden somde nu aktuella anförde utskottet att det inom kommunförbunden pågick ettutvecklingsarbete vars målsättning var att skapa förutsättningar för enenhetligare och enklare redovisning. Utskottet har erfarit att dettaarbete nu har slutförts och att ett förslag till en enhetlig finansiellredovisning av kommunernas verksamhet har tillställtskommuner och landsting. Detta kan bilda utgångspunkt för en enhetligredovisning av egenregiverksamhet. Utskottet finner mot denna bakgrund inte anledning förriksdagen att göra ett uttalande med den innebörd som anges i motionerna.Motionerna Fi406 yrkande 2 i berörd del, Fi505 yrkande 2 och Fi503 avstyrks sålunda. Offentligupphandling som styrmedel i arbetsmarknads- och FiU 1986/87:1 I fyra motioner begärs en översyn avupphandlingsförordningen för att möjliggöra att offentlig upphandling kanutnyttjas som styrmedel i arbetsmarknads- och regionalpolitiken. I motionerna FiSOl av och iGävle (c), Fi502 av m.fl. (s) och Fi504 av iHallstahammar (vpk) hävdas att det otillfredsställande läget på arbetsmarknadenoch regionala obalanser motiverar en ändring av upphandlingsförordningen. I motion Fi501 framhålls särskilt att vidarbetsmarknadspolitiskt stöd måste den egna regionens arbetskraft ochmaskintjänster tas till vara. I motion Fi504 poängteras att den offentligaupphandlingen i högre grad än bör inriktas på en upphandlinginom landet. I motion Fi506 av m.fl. (c) krävs en utredningom decentraliserad upphandling inom försvaret. Det är enligt motionärerna avstor regionalpolitisk betydelse att ett förband kan gynna den egna ortensnäringsliv. Det kan i vissa fall som påtalas i motionerna finnasanledning att överväga om den offentliga upphandlingen kan användas iregionalpolitiskt eller sysselsättningspolitiskt syfte. Det är emellertidenligt utskottets mening olämpligt att statliga myndigheter åläggs att görabedömningar av politisk natur. Att hävda något annat vore att kräva att depolitiska besluten skall kunna åsidosättas av lokala förvaltningar. Detankommer på regeringen att göra de vidare bedömningar av ett upphandlingsärendesom går utöver vad principen om affärsmässighet vid upphandling tillåter. Dettaframgår av bestämmelserna för statlig upphandling. Det kan i detta sammanhang nämnas att av förarbetena tillupphandlingsförordningen (prop. 1973:73 s. 57) framgår att myndigheterna inomramen för gällande upphandlingsbestämmelser bör medverka till att en ökad delav upphandlingen läggs ut hos företag i de fyra nordligaste länen. Detta innebäratt Norrlandsföretagen skall ges företräde vid anbud som bedöms likvärdigt medannat företags anbud (jfr s. 19 i Bestämmelser för statlig upphandling, RRVjuli 1986). Utskottet vill understryka att utländskaupphandlingsmarknader är av stor betydelse för svensk export och därigenom försysselsättningen inom landet. Det är därför av avgörande betydelse att deinternationella avtal som träffats inom t.ex. om internationell konkurrensvid statlig upphandling respekteras. Utskottet anser att det inte finns anledning att begära enöversyn av upphandlingsförordningen eller ta något initiativ vad gällerupphandling inom försvaret. Motionerna Fi501, Fi502, Fi504 och Fi506 avstyrksav utskottet. Användning av miljövänligt papper i offentlig förvaltning I motion Fi718 yrkande 1 av m.fl. (vpk)föreslås att bör uttala att användningen av miljövänligt papperprioriteras i statsförvalt- ningen.Motiveringen till förslaget är att detta bidrar till en förbättring av den FiU 1986/87:1 yttre miljön som den riskfyllda hanteringen ochtransporterna av klorgas minskar. Med miljövänligt papper menas i dettasammanhang papper som inte innehåller klorblekt pappersmassa. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärnödvändigt att alla möjligheter tas till vara för att reducera klorblekningenav pappersmassa. försök att använda miljövänligt papper har möttsvårigheter bl.a. på grund av att det inte fungerat tillfredsställande i olikatyper av kontorsutrustningar. Som nämns i motionen beslöt år1986 att testa vissa på marknaden tillgängliga kvaliteter av miljövänligtpapper för offset, kopiering och som skrivpapper. Resultatet av testerna redovisadesi en rapport . Av rapporten framgår att det finnsmiljövänligt papper på marknaden som fungerar tillfredsställande i kontorsutrustningar,att detta papper inte ställer några speciella lagerhanteringskrav och att prisetför detta papper är lägre än för konventionellt klorblekt papper. Förutom attdet miljövänliga papperet på ett väsentligt sätt minskar de negativamiljöeffekterna i tillverkningsprocessen åstadkoms även en påtaglig reduceringav råvaruåtgången. Av rapporten framgår emellertid att detta papper inte i allaavseenden kan jämföras med det klorblekta papperet. Sålunda uppfyllerexempelvis det miljövänliga papperet inte kravet på arkivbeständighet och detgulnar fortare än det klorblekta papperet. Eftersom efterfrågan på miljövänligt papper harvarit liten är antalet olika kvaliteter på marknaden begränsade. Om dettapapper skall bli tillgängligt på marknaden i flera kvaliteter och storlekarkrävs en ökad efterfrågan. Det kan dock nämnas att nugår över till miljövänligt papper, att regeringens miljösekretariat redananvänder denna papperskvalitet och att regeringens förvaltningskontor bedriveren försöksverksamhet inför en ökad användning av detsamma. Det finns mot denna bakgrund anledning förstatsförvaltningen i dess helhet att i likhet med ovannämnda myndigheter, närpraktiska förutsättningar finns, öka användningen av miljövänligt papper.Myndigheterna bör informeras om på vilket sätt det miljövänliga papperet kanersätta det klorblekta papperet, och de miljömässiga faktorerna bör ocksåuppmärksammas inför den centrala upphandlingen av papper. Vad utskottet anfört om ökad användning av miljövänligtpapper med anledning av motion Fi718 yrkande 1 bör ges regeringen till känna. I yrkande 2 i motion Fi718 föreslås att hosregeringen hemställer om direktiv till statsförvaltningen att upphandlamiljövänligt papper i samarbete med . Enligt utskottets mening bör inte regeringen utfärdadetaljerade föreskrifter i det här aktuella upphandlingsärendet. Utskottetavstyrker därför motion Fi718 yrkande 2. 1. beträffande lagreglering av upphandling attriksdagen avslår motion 1985/86:Fi406 yrkande 1, 2. beträffande konkurrens mellan privat ochoffentlig sektor FiU 1986/87:1 att avslår motionerna 1985/86:Fi406 yrkande 2 såvitt nu är i fråga,1985/86:Fi505 yrkandena 1 och 4, 1985/86:Fi722 yrkandena 4 och 5 och1985/86:Fi728, 3. betrMfandeenhetlig redovisning attriksdagen avslår motionerna 1985/86:Fi406 yrkande 2 såvitt nu är i fråga,1985/86:Fi503 och 1985/86:Fi505 yrkande 2, 4. beträffande offentlig upphandling som styrmedeli arbetsmark nads- och regionalpolitiken attriksdagen avslår motionerna 1985/86:Fi501, 1985/86:Fi502, 1985/ 86:Fi504 och1985/86:Fi506, 5. beträffande användning av miljövänligt papper ioffentlig förvalt ning a) att riksdagenmed anledning av motion 1985/86:Fi718 yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, b) att avslår motion1985/86:Fi718 yrkande 2. Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), . Åsling (c), (), IrisMårtensson (s). (), (), iGamleby (s), i (vpk), (), HugoHege-land (m), () och (). , och (alla m)anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med"Utskottet vill" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Vid behandlingen av förslaget om riktlinjer föroffentlig upphandling (prop. 1973:73, FiU 1973:27) betonade den dåvarandesocialdemokratiska regeringen att fasta regler borde komma till stånd även förden kommunala upphandlingen. Härigenom skulle ett enhetligt uppträdande förhela den offentliga sektorn uppnås, vilket ansågs vara ett värde såväl för deupphandlande myndigheterna som för leverantörerna. Föredragande statsrådetförordade att man på frivillig väg skulle få till stånd enöverensstämmelse mellan de kommunala och statliga reglerna. I propositionenunderströks att en överenskommelse med kommunerna självfallet förutsatteatt kommuner och landsting skulle känna sitt ansvar och lojalt följa FiU1986/87:1 kommunförbundens rekommenderade upphandlingsregler. Som framgår av motionen har NO behandlatflera fall där kommuner inte följt de givna reglerna trots att de antagitkommunförbundens förslag till upphandlingsreglemente. Enligt utskottets meningär det allvarligt att frihandel och konkurrens på detta vis åsidosätts.Utskottet delar därför motionärernas uppfattning att den kommunalaupphandlingen bör lagregleras. Yrkande 1 i motion Fi406 tillstyrks sålunda. dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande lagreglering av upphandling attriksdagen med bifall till motion 1985/86:Fi406 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Konkurrens mellan privat och offentlig sektor (), (), (), FilipFridolfsson (m) och () anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med"Utskottet vill" och på s. 6 slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse: I motionerna Fi406, Fi505, Fi722 och Fi728 framhålls attstaten måste leva upp till de i en marknadsekonomi nödvändiga principerna omfri konkurrens och fri upphandling. Utskottet delar till fullo dennauppfattning. Företagssektorn - näringslivet - har under de senaste decenniernaträngts tillbaka och företagsklimatet har successivt försämrats. offentliga sektorn vuxit sig allt starkare, vilket bl. a. inneburit attförvaltningar och offentligtägda företag fått en privilegierad ställninggentemot den privata sektorn. Flera exempel på detta ges i här nämnda motioner. Utskottet vill mot denna bakgrund framhålla att åtgärdermåste vidtas för att främja konkurrens och frihandel. De offentliga monopolenmåste brytas och ge utrymme för fri konkurrens inom den offentliga sektorn,som rådande etableringshinder och olikformiga konkurrensvillkor måsteundanröjas. Ett konkret exempel på sådana åtgärder är, som anförs i motionFi505, att upphäva ABAB:s särställning vad avser vissa statliga bevakningsuppdrag.Utskottet är av samma mening som motionärerna att ABAB:s monopolställningmedför påtagliga risker för att priset blir för högt och kvaliteten för låg. Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motionFi406, att kommunerna bör öka sin entreprenadverksamhet. Därigenom undviks attenskilda företag undanhålls en för deras del viktig och växande marknad 'som infrastrukturen i många kommuner kan förbättras.