bet · GA01SoU29 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag till m. m. (prop.1986/87:100 bil. Ibetänkandet behandlas vissa frågor om anslag under A. m.m.I anslutning härtill behandlas en motion (s) om lekmän i samhällsarbetet, enmotion (c) om ersättning till kontrast-U-skadade samt en motion (c, m, fp) ombidraget till pensionärsorganisationerna. Utskottets borgerliga ledamöterreserverar sig gemensamt till förmån för den sistnämnda motionen. Utskottettillstyrker medelsanvisningarna och avstyrker motionerna. FEMTE HUVUDTITELN Proposition 1986/87:100bil. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt A 1 (s. 16) och hemställer attriksdagen för /88 till anvisar ettförslagsanslag av . Utredningar m. m. Regeringenhar under punkt A 2 (s. 16-17) föreslagit att till Utredningar m.m.för /88 anvisa ett reservationsanslag av . Imotion 1986/87:So246 av () hemställs att somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om åtgärder föratt säkerställa ett fortsatt och ökat engagemang av lekmän i samhällsarbetet. Imotion 1986/87:So485 av () hemställs att beslutaratt som sin mening ge regeringen till känna att i enlighet med motionen enlivränta på . skall utgå till de kontrast-U-skadaderetroaktivt från . 1Riksdagen 1986/87.12 saml. Utskottet SoU 1986/87:29 I motion 1986/87:So246 av ()hemställs att regeringen ges till känna vad som i motionen anförts om åtgärderför att säkerställa ett fortsatt och ökat engagemang av lekmän i samhällsarbetet.Motionären anför att det svenska samhället är unikt bl. a. i det avseendet attlekmän - frivilliga medarbetare - anlitas på flera områden som kontaktpersoneroch övervakare. Så sker inom kriminalvården, på socialtjänstområdet, inomomsorgsvården och den psykiatriska vården. Enligt motionären kan ett starktökande behov av lekmän förutses. vet man dock att det finnsbetydande problem när det gäller att rekrytera lekmän. Så har exempelviskriminalvården i ett behov av 1 500 frivilliga övervakare. Det ärmot denna bakgrund nödvändigt att särskilda insatser vidtas för att säkerställaett fortsatt och ökat engagemang av lekmän i samhällsarbetet. Motionären anseratt en särskild plan för att åstadkomma detta bör utarbetas. Därvid bör övervakarnasoch kontaktpersonernas egen organisation medverka. Behovet av lekmän som övervakare eller kontaktpersoner haruppmärksammats på olika sätt inom olika områden, erfar utskottet. har tillsammans med övervakarnasriksförbund och LO engagerat sig i ett projekt för att få fler LO-medlemmar somövervakare. har givit ut allmänna råd omkontaktpersoner enligt lagen (1985:568) om särskilda omsorger om psykisktutvecklingsstörda m.fl., SOSFS 1986:13. I de allmänna råden ingår ett avsnittom rekryteringen av kontaktpersoner. Där nämns annonsering i dagspress,lokaltidningar och kommunala informationsblad som ett bra sätt att rekryterakontaktpersoner på, speciellt om man följer upp med informationsträffar. Vidarerekommenderas att man vänder sig till speciella målgrupper irekryteringssyfte. Det kan vara personal på skolor, daghem, posten, bibliotekeller någon annan arbetsplats. Ideella föreningar och organisationer nämns somandra exempel på sådana målgrupper. Studiecirklar kan också användas för attrekrytera kontaktpersoner, som de är kunskapsförmedlare, heter det ide allmänna råden. Vidare har i serien Socialstyrelsenredovisar, nr 1985:3, givit ut skriften /ig människa - otn kontaktpersoner/kontaktfamiljer i socialt arbete. Den behandlar frågan om kontaktpersonerenligt socialtjänstlagen (10 § SoL). I skriften tas bl. a. upp rekryteringsfrågorna.Socialstyrelsen har också vidtagit särskilda åtgärder för att rekryterakontaktpersoner bland invandrare. a. tagit framstudievägledningar för studiecirklar varifrån kontaktpersoner tillsocialtjänsten senare skall kunna rekryteras. I skriften Utbildning avkontaktpersoner/familjer har lagt fram material som skallunderlätta för handläggare inom att initiera olika former avstöd och utbildning för kontaktpersoner och kontaktfamiljer, framför allt medinriktning på studiecirklar. I skriften framhålls bl. a. att kommunerna självakan ha en del att vinna på att arrangera studiecirklar. Genom att delta isådana cirklar får socialarbetarna en möjlighet att på ett informellt ochnaturligt sätt lära känna deltagarna, vilket i sin tur kan underlätta detkänsliga arbetet med att längre fram föra samman"rätt" kontaktpersoner med "rätt" klient. Verksammakontaktper- SoU 1986/87:29 soner/familjer kan dessutom uppmuntras att tamed sig vänner och bekanta, som på detta sätt kan inspireras att ta uppdrag,heter det i skriften. Enligt utskottets mening är det av ett stort värde attmänniskor frivilligt ställer upp för att bistå sina medmänniskor genom attengagera sig som övervakare eller kontaktpersoner. Utskottet delar motionärensuppfattning att det är angeläget med ökat engagemang av lekmän isamhällsarbetet. Som framgått av den ovan lämnade redovisningen pågåremellertid åtgärder på olika håll för att förbättra rekryteringen av frivilligamedarbetare. kommer behovet av lekmän inom dessa områdenuppenbarligen att öka. Utskottet utgår från att åtgärder som syftar till att nåfler lekmän och öka engagemanget i samhällsarbetet fortsätter ochintensifieras. Utskottet anser med hänvisning till det anförda inte att motionen(s) påkallar någon åtgärd av . I motion 1986/87:So485 av () hemställsatt regeringen ges till känna att i enlighet med motionen en livränta på 25 000kr. skall utgå till de kontrast-U-skadade retroaktivt från den 1januari 1983. Kontrast-U var ett röntgenkontrastmedel, tillverkat av ABLEO. Flera personer väckteskadeståndsanspråk mot AB under åberopande av att kontrast-U vidröntgenundersökningar givit dem bestående förlamningaroch känselbortfall i underlivet och benen. fann i dom den 21juli 1982 att AB inte var skadeståndsskyldigt. Justitiekanslern har- under hänvisning till den av högstadomstolen gjorda bedömningen ~ i beslut funnit att stateninte är skadeståndsrättsligt ansvarig för de påstådda skadorna. Regeringen har i beslut och den 4december 1986 avslagit framställningar om skadestånd från m.fl. Motionären förvånas över att regeringen avslagit kraven pålivränta. Hon anser att de som drabbats av kontrast-U eller liknandeläkemedelsbiverkningar vid undersökningar måste få upprättelse. bördärför besluta att livränta skall utbetalas till samtliga personer medkontrast-U-skador som fått rättshjälp och som stämt läkemedelsföretaget ochsjukvårdshuvudmännen. Vidare bör ersättning utgå även till dem som inte fickrättshjälp men bevisligen är skadade. Läkemedelsförsäkringen, som trädde i kraft den 1 juli1978, ersätter inte skador som inträffat före detta datum. Frågan om skadestånd till dem som anser sig ha skadats avkontrast-U har prövats i vederbörliga domstolsinstanser, av JK och avregeringen. Utskottet anser inte att motionen bör föranleda någon åtgärd avriksdagen. Motion 1986/87:So485 (c) avstyrks således. Hemställan SoU 1986/87:29 1. beträffandelekmän i samhällsarbetet att avslår motion 1986/87 :So246, 2. beträffandelivränta till kotttrast-U-skadade att avslår motion 1986/87 :Sö485, attriksdagen till Utredningar m. m. för /87 anvisar ettreservationsanslag av . Regeringen har under punkt A 4 (s. 17) föreslagitriksdagen att till Extra utgifter för /88 anvisa ettreservationsanslag av . Från anslaget utgår bl. a. bidrag tillvissa pensionärsorganisationer. I motion 1986/87:So268 av . Åsling m.fl. (c, m, fp)hemställs att fördelar det föreslagna statliga anslaget till de bådapensionärsorganisationerna SPF och PRO enligt i motionen föreslagna principer. I motion I986/87:So268 av . Åsling m.fl. (c, m, fp)hemställs att fördelar det föreslagna statliga anslaget till de bådapensionärsorganisationerna SPF och PRO enligt i motionen föreslagna principer.För /87 uppgick anslaget till Extra utgifter till 1 725 000 kr.Därav erhöll , , . och , , . hade SPF 95 000medlemmar och PRO 370 000 medlemmar. Motionärerna anser att fördelningen avtotalbeloppet på de två organisationerna var anmärkningsvärd. Den innebarenligt motionärerna att PRO erhöll . per medlem, medan SPF fick nöja sigmed . Motionärerna anser det självklart att anslaget måstefördelas enligt rättvisare grunder. En rimlig fördelning vore att fastställaett grundbidrag på . och därefter fördela återstoden av anslaget irelation till de båda organisationernas medlemstal per . Från anslaget A 4 utgår bidrag till de tre pensionärsorganisationernaPRO, SPF och pensionärers gemenskapsgrupper, RPG. RPG, som har 45000 medlemmar, har /78 fått oförändrat . per år.Anslagen till PRO och SPF har räknats upp med en viss procent varje år.Relationen mellan anslagen till resp. organisation har dock varit oförändradoch hänsyn har inte tagits till att SPF kraftigt ökat sitt medlemstal. tillstyrkte en motion medbegäran om höjning av bidragen till pensionärsorganisationerna (SoU 1978/79:25).Utskottet uttalade därvid att detliksom dittills skett borde ankomma på regeringen att SoU 1986/87:29 taställning till fördelningen av bidrag mellan de pensionärsorganisationer , , som kom in med ansökan därom. Utskottets s-ledamöter anförde man vid fördelningen av medel mellan de aktuella organisationerna sombrukligt var borde utgå från deras medlemsantal. Utskottetutgår från att samtliga pensionärsorganisationer som kommer i fråga för bidragkommer att få en likvärdig behandling. Utskottet avstyrker med hänvisninghärtill motion So268 (c, m, fp). 1. beträffandebidrag till pensionärsorganisationerna att avslår motion 1986/87:So268, att till Extrautgifter för /88 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande:Daniel Tarschys (fp), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (vpk), (), (), () och (). Reservation (under punkt 3) Bidrag till pensionärsorganisationerna (mom. 1 ihemställan) avDaniel Tarschys (fp), (), (), (), (), () och ()som anser: delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Utskottetutgår" och slutar med "So268 (c, m, fp)" bort ha följandelydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att den nuvarande fördelningen av bidrag tillpensionärsorganisationerna är uppenbart orättvis. Vid fördelningen av bidragetbör regeringen i fortsättningen utgå från de aktuella organisationernasmedlemstal. Vad utskottet här anfört med anledning av motion So268 (c, m, fp)bör som sin mening ge regeringen till känna. dels attutskottet under mom. 1 bort hemställa SoU 1986/87:29 1. beträffande bidrag till pensionärsorganisationerna attriksdagen med anledning av motion 1986/87:So268 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.