bet · GA01KU21 · 1986-12-31 00:00:00 — Lagstiftningen har vidare medfört en extra ekonomiskbelastning för kommunerna och en ökad byråkrati. Reformen har inneburit ettallvarligt ingrepp i den politiska demokratin. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att upphäver bestämmelserna i kommunallagen omfacklig representation i kommunala nämnder. Utskottet biträder alltsåmotionerna 1986/87:K601 och 1986/87:K613 yrkande 5. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande den fackliga representationen i kommunalanämnder att med bifall till motionerna 1986/87:K601 och 1986/ 87:K613yrkande 5 hos regeringen begär förslag till lagändring av innebörd att denfackliga representationen i kommunala nämnder avskaffas. 2 Vidgning av den kommunala kompetensen (u-landsbistånd)(mom. 4) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjarmed "Stat-kommunberedningen" och slutar med "1986/87:K607"bort ha följande lydelse: Genom särskild lagstiftning har vid flera tillfällenmedgivits undantag från grundsatsen att kommuner och landstingskommuner intehar befogenhet att avge internationella opinions- och solidaritetsyttringar.Det förhållandet att stat-kommunberedningen i sitt delbetänkande (Ds C 1986:10)medverkan i internationella frågor inte ansett skäl föreligga attframlägga något förslag om ytterligare utvidgning på förevarande punkt av denkommunala kompetensen får enligt utskottets mening inte betyda att frågandärmed skulle vara avgjord. Utskottet anser nämligen i likhet med motionärenatt flera skäl talar för att ge kommunerna ytterligare möjligheter påförevarande område. Utskottet förordar att saken blir föremål för ytterligareutredning. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion 1986/ 87:K607bör ges regeringen till känna. dels attutskottet under 4 bort hemställa KU 1986/87:21 4. beträffande vidgning av den kommimala kompetensen(u-landsbistånd) attriksdagen med anledning av motion 1986/87: K607 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. 3 Privatisering av verksamhet (mom. 6) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet avstyrkte" och slutar med"1986/87:K610" bort ha följande lydelse: har privatisering av verksamhetökat i omfattning. Som framgår av motionen kan härigenom uppstå olika negativakommunaldemokratiska konsekvenser för kommuninvånarna. Enligt utskottetsmening bör de föreliggande problemen - närrriare beskrivna i motionen - utredasoch förslag framläggas angående de åtgärder som kan visa sig erforderliga för att komma till rätta härmed. Vad utskottetsålunda anfört med anledning av motion 1986/87:K610 bör ges regeringen tillkänna. dels att utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffandeprivatisering av verksamhet attriksdagen med bifall till motion 1986/87:K610 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. 4 Delning av kommuner (mom. 7) (), (), Hans Nyhage (m),(), i (m), () och IngelaMårtensson (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet har tidigare" och slutar med "1986/87:K615yrkande 1" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att den nuvaranderegeringen intagit en alltför restriktiv hållning i fråga om kommundelningar.Enligt utskottets mening bör en positivare attityd i detta hånseende intas i defall där initiativet i frågan kommer från kommuninvånarna själva. En sådanåtgärd kan vara ett medel att stärka den kommunala demokratin. Vad utskottethär anfört med anledning av motionerna 1986/87:K613 yrkande 1 och 1986/87:K615yrkande 1 bör ges regeringen till känna. dels att utskottet under 7 bort.hemställa att riksdagenmed bifall till motionerna 1986/87:K613 yrkande 1 och 1986/87:K615 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 5Kommunala folkomröstningar (mom. 8) KU 1986/87:21 (), (), Hans Nyhage (m), (fp), i (m), () och () anser dels attden del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet har vidflera" och slutar med "1986/87:K615 yrkande 2" bort ha följandelydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att kommunala folkomröstningarhar stor betydelse när det gäller att stärka kommuninvånarnas.' inflytande ochmöjlighet att påverka utvecklingen i sin kommun. Utskottet anser i likhet medmotionärerna att det föreligger behöv av särskilda förfaranderegler m. m. ifråga om sådana omröstningar. Utskottet biträder alltså motionerna 1986/87:K613yrkande 4 och i986/87:K615 yrkande 2. Vad utskottet sålunda anfört bör gesregeringen till känna. e/i att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffandekommunala folkomröstningar attriksdagen med bifall till motionerna 1986/87:K613 yrkande 4 och 1986/87:K615yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 6 öppna nämndsammanträden (mom. 9) (), (), Hans Nyhage (m),(), i (m), () och IngelaMårtensson (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet har vid tidigare" och slutar med"1986/87:K613 yrkande 6" bort ha följande lydeilse: Utskottet anser det värdefullt att en försöksverksamhetinleds som gör det möjligt för kommun eller nämnd att besluta orn helt ellerdelvis öppna nämndsammanträden i ärenden som inte rör myndighetsutövning motenskilda. En sådan offentlighet skulle öka medborgarnas insyn i denkommunalpolitiska beslutsprocessen' och öka intresset för de beslut som fattas.I sammanhanget kan erinras om att folkstyrelsekommittén i sitt betänkande (SOU1987:6) Folkstyrelsens villkor lagt fram ett förslag som möjliggör offentligautfrågningar i utskott. Vad utskottet sålunda anfört med anledningav motion 1986/87:K613 yrkande 6 bör ges regeringen till känna. dels att utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffandeöppna nämndsammanträden attriksdagen med bifall fill motion 1986/87:K613 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. 7 Denkommunala kompetensen i näringspolitiska frågor , KU 1986/87:21 (mom. 10) . , Hans Nyhage och Gurinar i (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "I ett av" och på s. 19 slutar med"1986/87:K618" bort ha följande lydelse: Stat-kommunberedningen har i sitt avgivnadelbetänkande -näringspolitik. Samverkan med staten och näringslivet(Ds C 1986:16) - kommit till den slutsatsen att någon förändring av reglernarörande kommunernas kompetens i näringslivs- och sysselsättningsfrågor inte årpåkallad. Utskottet anser dock att de ifrågavarande reglerna bör ses över.Därvid bör utgångspunkten vara att kompetenslagstiftningen på området skallbygga på en restriktiv inställning i fråga om stöd till näringslivet. Det ärvidare av vikt att det klart blir fastslaget att kommuner ochlandstingskommuner skall behandla sina medlemmar lika. Vad utskottet här anförtmed anledning av motion 1986/87:K618 bör ges regeringen till känna. dels att utskottet under 10 bort hemställa 10. beträffande den kommunala kompetensen inäringspolitiska frågor attriksdagen med anledning av motion 1986/87:K618 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. 1 Insyn för samtliga partier i kommunala nämnders arbete (vpk) anför: Jag vill framhålla det angelägna i att samtliga i kommuneroch landstingskommuner företrädda partier garariteras möjlighet att följaarbetet i styrelser och nämnder. Detta är en förutsättning för attrepresentanterna för dessa partier skall kunna utföra sina politiska uppdrag pådet sätt som deras väljare har rätt att kräva av dem. Jag noterar att utskottetutgår ifrån att den i den aktuella motionen upptagna frågan kommer att provs idet inom pågående kommunallagsarbetet. I detta läge har jagavstått ifrån att yrka bifall till motionen. 2 Snabbare valgenomslag i kommunala Styrelser , Hans Nyhage och i (alla m) anför: Enligt vår mening är det från principiella synpunkter ettsjälvklart önskemål att valutgången på en gång får avgöra sammansättningen av samtliga kommunala och landstingskommunala organ. Vi har svårt att avgöra om de invändningar mot ett snabbare valgenomslag som framfördes i förarbetena till nu gällande kommunallag har full bärkraft. Vi kan dock konstatera att den ordning som i Stockholm-med stöd av en specialregel i kommunallagen 2-3 -tillämpatsi i fråga om kommunstyrelsen, innebärande att denna KU 1986/87:21kan tillträda redan under, november månad valåret i stället för , inte har förorsakat några problem. Vi anser mot bakgrund av det -anförda att möjligheten till snabbare valgenomslag såvitt gäller kommunalastyrelser bör utredas vidare. 3 Avskaffande av den kommunala avgiftsprogressiviteten , Hans Nyhage och i (alla m) anför: Vi hyser sympati för förslaget i motion 1986/87: K609 omatt den kommunala avgiftsprogressiviteten bör avskaffas och ersättas av enenhetstaxa. Vi förutsätter att man i det inom pågåendearbetet med en översyn av kommunallagen kommer att behandla förslaget. 4 Den kommunala kompetensen i näringspolitiska frågor (), (), () och () anför: Vi delar stat-kommunberedningens slutsats att någonutvidgning av den kommunala kompetensen att bedriva näringsverksamhet inte börske. Vi vill i sammanhanget framhålla vikten av att gällandekompetensbestämmelser inte överträds. 5 Den kommunala kompetensen i näringspolitiska frågor (vpk) anför: Den i förevarande avsnitt behandlade motionen synes syftatill att begränsa kommunernas möjligheter att göra lokala näringslivsinsatser.I det sammanhanget bör erinras om att det i olika sammanhang,bl. a. i riksdagsmotioner, förts fram förslag som gått i motsatt riktning.Dessa förslag har alltså syftat till att vidga kommunernas befogenheter påförevarande område. bör den fortsatta behandlingen avstatkommunberedningens avgivna delbetänkande i ämnet avvaktas. gotab 1987 12547 .