bet · GA01SfU15 · 1986-12-31 00:00:00 — om invandring m. m. 1986/87:100) Regeringen har i proposition 1986/87:100, bil, 12() under litt, D Invandring m, m, föreslagitriksdagen att (D 1) 1. bemyndiga regeringen att besluta om de resursförstärkningarvid statens invandrarverk som utöver anvisade anslag kan erfordras för handläggningav asylärenden och mottagning av flyktingar och asylsökande, (D 1) 2, till för /88anvisa ett förslagsanslag av ,, (D 2) till Informationsverksamhet för /88anvisa ett reservationsanslag av ,, (D 3) till Åtgärder för invandrare för /88anvisa ett reservationsanslag av ,, (D 4) till Översättningsservice för /88anvisa ett förslagsanslag av ,, (D 5) 1. bemyndiga regeringen att vid behov besluta om attinrätta ytterligare permanenta utredningsförläggningar för asylsökande ienlighet med de riktlinjer som har förordats, (D 5) 2, till Överföring och mottagning av flyktingar m,m, för /88 anvisa ett förslagsanslag av , (D 6) till Ersättning till kommunerna för åtgärder förflyktingar m, m, för /88 anvisa ett förslagsanslag av , (D 7) till Ombudsmannen mot etnisk diskriminering m. m.för /88 anvisa ett förslagsanslag av . Motioner väckta under allmänna motionstiden /87 1986/87:Sf501 av och ()vari yrkas att beslutar begära att regeringen vidtar sådanaförändringar i ufiänningsförordningen att flykttng kan erhålla temporärtarbetsttllstånd utredning om uppehållstillstånd pågår. 1986/87:Sf504 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen fill känna vad som imottonen 1 198ÖIS7.11 saml. Rällelse: S. 2! 1, s. 22 res.3, s. 27 res. 13. s. 29 res. 16 och s. 30 res. anförts ombehovet för fiyktingar att få tidsbegränsat arbetstillstånd under SfU1986/87:15 väntettden, 1986/87:Sf505 av m, fl, (vpk) vari yrkas 1 (delvis), att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen anförs om en generös och human flyktingpolitik, 3, att av regeringen begär att flyktingkvotenför den organiserade överföringen av flyktingar till höjs till 3 000personer , 5, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att de asylsökande som finns i landetskall ha rätt till allmän sjukvård, 6, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att beslutsmotivering alltid bör gesvid avslagsbeslut i asylärenden, 1986/87:Sf509 av m, fl, (s) vari yrkas 1, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som angetts i motionen om behovetav utökad flyktingkvot, 2, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen angetts om behovetav förbättrade bestämmelser och insatser för flyktingåtervändande tillhemländer. 1986/87:Sf510 av m.fl. (s) vari yrkas 1. att hos regeringen begär förslag om snabbhandläggning av asylärenden enligt vad som anges i motionen. 1986/87:Sf511 av och () vari yrkas att hos regeringen anhåller att invandrarverket får iuppdrag att ändra reglerna för ansökan om särskilt bidrag till folkrörelser föropinions- och kontaktverksamhet inom flyktingmottagningen i kommunerna, så attorganisationen kan lämna ansökan ttll invandrarverket. 1986/87:Sf512 av m. fl. (s) vari yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om förbättringar för flyktingbarnen under vistelse på förläggning. 1986/87:Sf513 av m. fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts om kortarehandläggningstider i asylärenden, 2. att riksdagenbeslutar hos regeringen begära en översyn av gällande regler för ekonomisktbistånd till flykttngar som vistas i kommunerna, 3. att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts omåtgärder för flykttngbarnen. 1986/87:Sf514 av m.fl, (vpk) vari yrkas 1, att riksdagenför /88 under tionde huvudtiteln anvisa , utöver regeringens förslag avseendeinvandrarverkets informationsverksamhet, 2, att riksdagenför /88 under tionde huvudtiteln för invandrarebeslutar anvisa , utöver regeringens förslag avseende Bidrag tillden centrala verksamheten vid invandrarnas riksorganisationer, 3, att för /88 under tiondehuvudtiteln 1986/87:15 Åtgärder för invandrare beslutar anvisa , utöver regeringens förslagavseende Bidrag till vissa avgränsade projekt, 4, att riksdagenför /88 under tionde huvudtiteln för invandrarebeslutar anvisa , avseende stöd till verksamhet blandinvandrarkvinnor inom invandrarorganisationerna, 5, att riksdagenför /88 under tionde huvudtiteln invandrarverkbeslutar anvisa , utöver regeringens förslag, 6, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att fortsatt ekonomiskt stöd bör utgåtill i syfte att garantera dess samordnade funktioner, 1986/87:Sf5l5 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen ttll känna vad som ovan anförts beträffandeplaceringen av flyktingsluss för ankommande flyktingar via , 1986/87:Sf5l6 av m,fl, (fp) vari yrkas 7, att riksdagenbeslutar att beslut om politisk asyl förses med motivering av skälen förbeslutet, 8, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i mottonen anförs om skyndsamtverkställande av det tidigare riksdagsbeslutet om publicering av praxis, 11, att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförs om bättre utredningar avbarnens situation i asylärenden, 12, att beslutar att anslå , pä anslaget D 3 för att skapa utrymme för ett specialteam för flyktingbarnvid PBU, 15, att hos regeringen begären plan för ttllfälliga lösningar då flyktingmottagningarna fårför stor belastning, 16, att beslutar höjaflyktingkvoten /88 till 1 500 personer, 17, att beslutar anslå , på anslaget D 5, 18, att beslutar anslå , på anslaget D 6, 19, att beslutar anslå , på anslaget D Iför att bl, a, möjliggöra inrättande av 34 tjänster hosSIV utöver regeringens förslag, 20, att hos regeringen begärförslag för att korta handläggningstiderna i asylärenden, . 21, att hos regeringen begär förslag omslopande av hindren för flyktingar som önskar arbeta , 1986/87:Sf5l7 av Per "Agiert och () vari yrkas att hos regeringen begär att de synpunkter somanförs i motionen skall beaktas av och och iden utredning som invandrarministern aviserat. 1986/87:Sf5l8 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i mottonen anförts om rätt förflyktingar att vid ankomsten till söka arbete. 1986/87:Sf519av m,fl, (c) vari yrkas SfU 1986/87:15 1, att riksdagenbeslutar att till D 3 Åtgärder för invandrare anvisa ett reservationsanslag av14 ,, 2, att riksdagenhos regeringen begär förslag om ny utformning av organisationsstödet i enlighetmed vad som anförts i motionen, 1986/87:Sf520 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom studier och praktik inom näringsliv och offentlig sektor för asylsökande iväntan pä beslut om uppehållstillstånd, 1986/87:Sf521 av m, fl, (m) vari yrkas 1, att riksdagenvid behandlingen av propositton 1986/87:100, bilaga 12, beslutar att /88 under anslaget D 1 anvisa 90 420 000kr,, 2, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att den specialgrupp inomarbetsmarknadsdepartementet, som förordnats att handlägga tillståndsärenden,fr,o, m, får i uppgift att biträda invandrarverket med att avverkaärendebalansen, 4, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att de statliga bidragen tillkommunernas insatser för flyktingar slås ihop i syfte att möjliggöra ettsnabbare inträde på arbetsmarknaden, 5, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att bosättningsbidrag för flyktingarbör ersättas med bosättningslån, 6, att riksdagenhos regeringen begär utredning och förslag syftande till tvåmansbeslut vidinvandrarverkets handläggning av asylärenden, 1986/87:Sf522 (delvis) av och (s) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om en förbättrad flyktingpolitik, 1986/87:Sf524 av m, fl, (s) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en översyn av reglerna för ersättning tillkommunerna för utgivet bistånd till flyktingar. 1986/87 :Sf525 av () vari yrkas 1, att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om hur ett ökat antal flyktingarkunde tas emot, 2, att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om ökade resurser för handläggningav asylärenden, 5. att beslutar att hos regeringen begäraförslag om skyldighet för statens invandrarverk att välja utett antal avvisningsfall och följa de avvisades öden, 9, att beslutar att hos regeringen begäraförslag om större möjlighet för kommunerna att i samverkan disponera statsbidrag för flyktinginsatser över kommungränserna, t, ex, när det gäller anskaffande av bostäder, 10, att beslutar att hos regeringen begäraförslag om inrättande av praktikplatser vid arbetsplatser i syfte att bereda asylsökande meningsfull sysselsättning . Utskottet SfU 1986/87:15 () är central förvaltningsmyndighet för invandrar-ochmedborgarskapsfrågor i den mån de inte ankommer på annan myndighet. Verketutövar bl, a, ledningen av utlänningskontrollen enligt 2 § uttänningslagen samtsom central utlänningsmyndighet den kontroll som regleras imedborgarskapslagstiftningen eller annan författning. Verket har ocksåhuvudansvaret för överföring och mottagning av flyktingar och för mottagning avasylsökande. Verket skall vidare fortlöpande bevaka behovet av samt föreslå ochsamordna åtgärder till förmån för invandrare och språkliga minoriteter. Invandrarverketleds av en styrelse. Chef för verket är en generaldirektör som även ärstyrelsens ordförande. Inom verket finns fem byråer. Dessa är tillståndsbyrån,medborgarskapsbyrån, samordningsbyrån, informationsbyrån och administrativabyrån. Dessutom finns en registerenhet, Ibudgetproposifionen föreslås att ttll för budgetåret1987/88 skall anvisas ett förslagsanslag av , Ipropositionen framhålls att det ökade antalet asylsökande under de senaste åreninneburit en mycket stor arbetsbelastning för invandrarverket. Förutom de delarav verket som svarar för ttllståndsprövningen berörs verksamheten vidsamordningsbyrån, administrativa byrån och informa-ttonsbyrån av variationer iantalet asylsökande. Verkets organisafion har fr, o, m. den 1 januari 1986förstärkts med medel motsvarande 18 tjänster, varav tio för handläggning avtillståndsärenden. Därutöver har verket beviljats medel för tillfälligaförstärkningar. Trots detta, interna rationaliseringar och ett stortövertidsuttag, har handläggningstiderna i fillståndsären-den ökat. Behov avresursförstärkningar finns redan under innevarande budgetår, ochinvandrarverket har därför beviljats anslagsöverskridande för att möjliggöra enförstärkning med ca 80 personer. För nästa budgetår bör verket enligtpropositionen permanent tillföras nya medel motsvarande 44 årsarbetskrafter.Resursförstärkningen är beräknad med utgångspunkt i att antalet asylsökande igenomsnitt är ca 1 000 . Föredraganden anför att vid en asylinvandringpå högre nivå är det nödvändigt att snabbt kunna förstärka resurserna förtillståndsprövning och inom andra delar av verket som direkt påverkas. För attså skall kunna ske föreslår han att regeringen får ett bemyndigande att beslutaom de tillfälliga resursförstärkningar som erfordras för handläggning avasylärenden och mottagning av flykfingar och asylsökande. De genom bemyndigandetbeviljade resursförstärkningarna bör i efterskott anmälas förriksdagen. Iproposifionen redovisas också andra åtgärder som vidtagits för att hållahandläggningsttderna nere. Sedan redovisatatt balanssituationen beträffande asylärenden var ofillfredsställande beslötregeringen att förstärka polisens resurser för asylutredningar under innevarandebudgetår med 23 tjänster. resurser förhandläggning av ufiänningsärenden förstärktes fr,o,m, meralångsiktigt med medel motsvarande fio tjänster. departementeten tillfällig förstärkning motsvarande fem tjänster. Därefter SfU 1986/87:15har extraordinära åtgärder måst vidtas, och fr. o. m. harutlänningsenheten förstärkts med 25 personer för att arbetaav en balans av ca 2 000 utlänningsärenden. Utvecklingen avhandläggningstiderna i sådana ärenden vid polismyndigheterna, invandrarverketoch departementets utlänningsenhet följs av en grupp inom . Ett flertal motioner tar upp frågan om hur man skallkommatill rätta med de långa handläggningstiderna i tillståndsärenden och vilkaresurser som verket behöver för detta ändamål. I motion Sf521 av m. fl., yrkande 1,anförs att de 44 nya årsarbetskrafter som invandrarverket tillförs endastinnebär en papperskonstruktion. Verkets möjligheter till ytterligarerationalisering är nu praktiskt taget uttömda. har ärendebalansen,trots en väsentligt ökad produktivitet, mer än fördubblats ochmotionärerna förutser en ytterligare ökning om inte ytterligare resursertillförs verket. De begär att skall anvisa , till anslagetför nästa budgetår, eller samma belopp som verket begärt. Vidare begär de,yrkande 2, ett tillkännagivande om att den specialgrupp inom invandrarverketsom arbetat med att minska ärendebalansen hos regeringen fr, o, m.den 1 april skall få förordnande att biträda verket för att arbeta av dessärendebalans. Även m,fl, anser i motion Sf516 yrkande19 att invandrarverket bör få de tjänster som verket begärt för nästa budgetår.Motionärerna begär att skall anvisa , till anslaget,vilket möjliggör inrättande av 34 nya tjänster. Motionärerna framhåller att detutdragna väntandet på uppehållstillstånd ger majoriteten av de asylsökandepsykiska problem och att det är oacceptabelt att låta dem fortsätta att lidaefter sina svåra upplevelser i hemlandet. De begär i yrkande 20 att regeringenskall få i uppdrag att lägga fram förslag i syfte att kortahandläggningstiderna, m, fl, begär i motion Sf514 yrkande 5 attinvandrarverket skall få ytterligare resurser för att verkets anställda skallfå en dräglig arbetssituation. Den av regeringen föreslagna förstärkningen ärenligt motionärerna helt otillräcklig, och de begär att 25 milj, kr, skallanvisas till anslaget utöver vad regeringen föreslagit, I några motioner begärs tillkännagivanden till regeringenom åtgärder för att minska handläggningstiderna, m, fl, anför imofion Sf513 yrkande 1 att de åtgärder som föreslås i budgetpropositionen inteär tillräckliga utan att krafttga resurstillskott måste ske i helainstanskedjan redan innevarande år så att normala handläggningstider kan uppnåsfr, o, m, nästa budgetår. Vidare måste enligt motionärerna särskilda insatservidtas för att behålla kvalificerad personal på tillståndsbyrån. Parallellt meddessa insatser bör en översyn ske av behandlingsordningen av asylärenden isyfte att åstadkomma förenklingar som kan förkorta handläggningstiderna, AlfSvensson anser i motion Sf525 yrkande 2 att antalet handläggarljänster måsteökas, m. fl, framhåller i motion Sf510 yrkande1 att det är viktigt att på alla sätt söka koncentrera asylutredningen, och deasylsökande bör ilångt större utsträckning själva kunna medverka till en bra utredning, SfU1986/87:15 Vidaremåste handläggarnas utbildning fortlöpande förbättras och tillgången till tolkar på frekventa språk säkras. Målsättningen bör vara att en utplaceringi kommunerna inte bör ske förrän uppehållstillståndet beviljats, och entidsgräns inom vilken invandrarverket skall fatta beslut bör fastställas, Om inte kan hållas bör den asylsökandeomedelbart kallas till riiuntlig förhandling, varefter beslut skall fattassenast inom förslagsvis . Sedan de nu återgivna motionerna väcktes har regeringenvid sammanträde fillkallat tvä särskilda utredare. Denene utredaren skall göra en översyn av utlänningslagen och den andre en översynav Organisation och rutiner för handläggning av utlänningslagen, I direkfiven för översynen av utlänningslagen (dir,1987:3) understryks inledningsvis att det inte är aktuellt att förändragrundprinciperna för flykfing- och invandringspolitiken som dessa kommit tilluttryck i utlänningslagens regler och i beslut med anledning avproposition 1983/ 84:144, Utredarens centrala uppgift är att, med hänsyn tagenbl, a, till internationella förpliktelser, föreslå sådana ändringar avreglerna för handläggning av utlänningsärenden som kan bidra till att kortahandläggningstiderna. Målsättningen bör vara en handläggningstid som inteöverstiger från ansökningsdagen ttll dess invandrarverket fattarbeslut och för regeringens prövning av ärendet. Enligt direktiven för översynen av organisation ochrutiner för handläggning av utlänningsärenden (dir. 1987:4) anges enmotsvarande målsättning beträffande handläggningstider. Utredaren bör undersökavilka organisatoriska och administrattva förändringar som krävs för attväsentligt förkorta handläggningsttderna i asylärenden och lämna förslag tillsådana förändringar. Utredaren bör vidare analysera behovet av ochförutsättningarna för att genomföra alla förhör i asylärenden medan denasylsökande befinner sig på en utredningsförläggning. I samband därmed börockså övervägas om det skulle innebära fördelar att den asylsökande normaltvistas på en förläggning till dess tillståndsärendet har avgjorts. Utredarenbör i sitt övervägande utgå från att antalet asylsökande kan vara ungefär likastort som och även överväga vilken beredskap som krävs för attmöta kraftiga variattoner i antalet asylsökande. Parallellt med översynen avorganisation och ruttner för att i framttden förkorta handläggningstiderna börutredaren också överväga och föreslå de åtgärder som behövs för att på kortsikt komma fill rätta med de mycket stora balanser av asylärenden som förnärvarande finns hos polisen och invandrarverket. De båda utredningarna skall bedrivas i nära samarbete medvarandra och för båda utredarna gäller att uppdragen bör slutföras senast . Den utredare som gör en översyn av utlänningslagen börsenast redovisa en bedömning av möjligheten att genom ändringari utlänningslagen krafttgt förkorta handläggningstiderna, medan den andreutredaren skall avlämna en delrapport före denna fidpunkt. Inom utskottet råder en bred enighet om att nuvarandehandläggningstider i asylärenden inte kan accepteras och att åtgärder måste vidtasför att snabbt förkorta dem. Utskottet finner det därför särskilttillfredsställande att de bådaöversynerna på området skall ske snabbt och avslutas senast vid SfU1986/87:15 . Utskottet bedömer också utredarnas möjligheter att läggafram förslag som är ägnade att väsenfligt förkorta handläggningstiderna somgoda. Utskottet har stor förståelse för motionärernas krav påatt ytterligare resurser bör tillföras invandrarverket under nästa budgetår.Mot bakgrund av de möjligheter att minska handläggningstiderna på annat sätt ängenom ökade handläggarresurser som kan komma fram genom det nämndautredningsarbetet anser utskottet emellertid att det inte är rimligt att inuläget permanent tillföra invandrarverket ytterligare tjänster utöver de 44tjänster som föreslagits i propositionen. Däremot kommer invandrarverket att haett behov av extra förstärkningar även under nästa budgetår för att kunnaarbeta av balanserna. Detta behov kan då tillgodoses inom ramen för detbemyndigande att besluta om resursförstärkningar vid verket utöver anvisademedel som regeringen begärt och som utskottet fillstyrker. Utskottet utgårhärvid frän att även behovet av snabba förstärkningar vid polismyndigheternauppmärksamt följs. Utskottet förutsätter ocksä att regeringen verkar för att dehandläggare som har haft i uppgift att arbeta av balanserna avtillständsärenden inom kan biträda invandrarverket med attavverka ärendebalanserna. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till nubehandlade yrkanden i motionerna Sf521, Sf516, Sf514, Sf513, Sf510 och Sf525 iden mån yrkandena inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet ovan anfört, I flera motioner framförs önskemål om ändringar ihandläggningsförfarandet vid invandrarverket, m, fl, begär imotton Sf521 yrkande 6 utredning och förslag om att två handläggare bör delta ibeslut i asylärenden, m, fl. i motion Sf516 yrkande 7 och LarsWerner m.fl. i motion Sf505 yrkande 6 anser att beslut i asylärenden alltidskall förses med motivering, medan Per och imotion Sf517 anser att i komplicerade asylärenden bör den asylsökande kallastill muntlig förhandling för att ge sina skäl för sin begäran om asyl, I motionSf516 yrkande 8 begärs också ett tillkännagivande om att verket systematisktskall dokumentera och sprida praxis i asylärenden. Samtliga de nu nämnda frågorna kommer såvitt utskottet kanbedöma att aktualiseras i utredningsarbetet, och motionsyrkandena behöver intenu föranleda någon åtgärd. Utskottet vill i anslutning till yrkandet i motionSf521 erinra om att två handläggare deltar vid beslut som innebäratt sökanden vägras asyl. Huruvida detta skall vara fallet även vid försökanden positiva beslut är till stor del en resursfråga som får bedömas i detpågående utredningsarbetet. De problem med beslutsmotivering som mottonärerna imotionerna Sf516 och Sf505 har påtalat har särskilt uppmärksammats i direktivenför översynen av utlänningslagen, I dessa framhålls att besluten iutlänningsärenden har kritiserats för att vara alltför knapphändigt motiveradeoch att utredaren bör undersöka om det är möjligt att mer ingående ange skälenför ett beslut utan att äventyra skyddet för den enskilde. Såsom påpekats i motion Sf516 underströk föredragandestatsrådet i proposition 1983/84:144 om invandrings- och flyktingpolitikenstarkt vikten av att gällande regler, riktlinjer, motivuttalanden och praxisblir föremål för ensystematisk dokumentation och spridning. Statsrådets uttalande i frågan SfU1986/87:15 föranleddeinget uttalande från sida. Utskottet anser för sin del en sådandokumentation inte bara vara värdefull ur rättssäkerhetssynpunkt utan ävenägnad som ett medel att förkorta handläggningstiderna, detta framförallt med hänsyn till den stora nyrekrytering av handläggare som skett Utskottet förutsätter emellertid att även denna fråga Utskottet behandlar slutligen under detta avsnitt motionSf525 yrkande 5 av , vari begärs att invandrarverket skall varaskyldigt att välja ut ett antal avvisningsfall och följa deavvisades öden. Utskottet avstyrkte ett liknande yrkande under föregåenderiksmöte och framhöll då i sitt av godkända betänkande SfU 1985/86:21att ett avlägsnandebeslut förutsätter att det står klart att utlänningen intelöper risk för förföljelse eller motsvarande. Mot den bakgrunden föreföll detinte rimligt att göra en organiserad uppföljning av vad som händer personer somblir avlägsnade ur landet. Skulle det i något fall komma fram uppgifter om atten avlägsnad person skulle ha råkat illa ut fanns det däremot anledning attundersöka vad som hänt, och utskottet hade erfarit att så sker i praktiken. Utskottet anser att bör vidhålla sitt tidigarebeslut och avslå motion Sf525 yrkande 5, Under anslaget beräknas medel för bidrag till denstiftelse som ger ut , Vidare bekostas invandrarverketsarbete med sådan samhällsinformation till invandrare som inte ankommer på annanmyndighet och verkets påverkans- och samordningsarbete för att ökamajoritetsbefolkningens kunskaper om invandring och invandrare. I propositionen föreslår föredraganden att bidraget ttllstiftelsen beräknas ttll . För verketsinformationsverksamhet beräknas medel till ett belopp av , I dettabelopp ingår liksom innevarande budgetår extra medel med 1 milj, kr, för attförstärka informationsarbetet i kommuner som tar emot flykttngar och för attvidga den opinionsbildande verksamheten i flyktingfrågor, m, fl, framhåller i motion Sf514 att deföreslagna resurserna för informationsverksamheten är otillräckliga och attspeciella och ökade insatser krävs på detta område. Motionärerna föreslår iyrkande 1 att ytterligare 1 milj, kr. skall anvisas för ändamålet. Redan föregående års budgetpropositton innehöll förslag omen avsevärt ökad medelsanvisning i syfte att öka informationsarbetet ochopinionsbildningen beträffande flyktingfrågor. Sålunda beräknades underanslaget A 2, Utredningar m, m, 1 milj, kr, för opinionsbildande verksamhet iflyktingfrågor och under anslaget D 6, som behandlas nedan, 2 milj, kr, föratt stimulera samverkansprojekt mellan kommuner och frivilligorganisationer.Under år 1986 har verksamheten med informationsinsatser och opinionsbildningkunnat öka väsentligt såväl på riksplanet som lokalt.