bet · GA01KrU11 · 1986-12-31 00:00:00 — om radio och television 1986/87:100 bil. KrU 1986/87:11 Utskottetbehandlar i detta betänkande de förslag som regeringen förelagt iproposifion 1986/87:100 bil. 10 () under avsnittetRadio och television (m.m. och punkterna G20-G23) samt mofionersom väckts i anslutning härfill. begäran har verkställande direktören för ÖrjanWallquist, generaldirektören för samt företrädare förutbildnings-, kommunikafions- och arbetsmarknadsdepartementen lämnatinformation i ärendet. Utskottet har uppvaktats av företrädare förjournalistklubben och vid . Ipropositionen framlagda lagförslag om höjning av avgiften för innehav avtelevisionsmottagare samt fortsatt gilfighet av lagen (1986:3) om rundradiosändningav finländska televisionsprogram fogas vid betänkandet som bilagorna 1 och 2. Utskottettillstyrker i betänkandet regeringens förslag rörande Radio-koncernen.Detta innebär att medelsfilldelningen för den avgiftsfinansie-rade /88 uppgår fill 2709,6 milj. kr., varav 2247,9 milj. kr.beräknas för . Mottagaravgiften höjs med . Vidareskall uppbörden av mottagaravgifter ske i ett separat system skilt frånuppbörden av teleavgifter, och huvudmannaskapet för detta och avgiftskontrollenanförtros . föreslås lokaliseras tillKiruna kommun. förutsätts ta över arbetsuppgifterna frånteleverket . Ävenförslagen i budgetpropositionen i fråga om övriga här aktuella anslagtillstyrker utskottet. motioner som anknyter fill förslagen i budgetproposifionen rörande SverigesRadio tas följande frågor upp: huvudmannaskapet för uppbördsorganisationen,resursfördelningen mellan de båda TV-kanalerna, finansieringen av , höjning av mottagaravgiften, sänd-ningsfiden i den fjärderadiokanalen, vissa programfrågor, bl. a. textning av program dels på svenska,dels på invandrarspråk, information om risker med drogbruk och alkoholmissbruk,alkoholbruk i TV-program, allemansradion i , internationellpressöversikt i radio. Utskottet avstyrkersamtliga motioner. Moderatasamlingspartiet, och kommunisterna reserverar sigbeträffande frågan om huvudmannaskap för uppbördsorganisationen. 1Riksdagen 1986/87. ; reserverar sig i fråga om.resursfördelningen mellan TV- KrU 1986/87:11 kanalerna. kommunisterna reserverar sig på följandepunkter: höjning av mottagaravgiften, skattefinansiering av viss del av , alle- '" mansradioni och lokalradions nyhetsservice. Särskilt yttrande lämnas av moderata samlingspartietsledamöter om en internationell pressöversikt i radio. När det gäller övriga anslag reserverar sig moderatasamlingspartiet fill förmån för förslag om att stödet fill lokalprogramverksamhet skall avvecklas samt att reklam skall tillåtas i närradion.yidare tar företrädare för moderata samlingspartiet, ochcenterpartiet i en reservation upp frågan om närradionämndens finansiering. ÅTTONDE HUVUDTITELN Radio och television m. m. Regeringen har i proposifion 1986/87:100 bil. 10() under avsnittet m. m. (s. 485-505)föreslagit att 1. anta ett ipropositionen framlagt förslag till lag,om ändring i lagen (1978:478) om avgiftför innehav av televisionsmottagare (bilaga 1 till betänkandet), " 2. godkännaförlängningen av'investeringsplan med , 3. godkänna iproposifionen framlagt förslag fill medelsberäkhingför tele-'' verketsinvesteringar, : ' ' 4. bemyndigaregeringen att av konjunkturmässiga eller andra skäl anvisa ytterligare högst10% av föreslagna totala invésteringsmedél fill , 5. bemyndigaregeringen, eller efter beslut av regeringen ; att. av investeringsmedlen mellan budgetåren 1987/88 och 1988/89 som skuldresp. 6. medge attregeringen lämnar det beställningsbemyndigande om 30000000 kr.avseende investeringsändamål för /89 som förordats iprof)osifionen, i , 7. godkänna iproposifionen framlagt förslag till medelsberäkning.för tele verketsdriftkostnader, 8. godkänna vadsom i propositionen anförts om organisation, huvudmannaskap och lokaliseringvad gäller uppbörd m.m. av mottagaravgifter, 9. bemyndigaregeringen att av konjunkturmässiga eller andra skäl besluta ombyggnadsinvesteringar motsvarande ytterligare högst av deninvesteringsvolym som förordats i propositionen samt att till Radioanvisa medel motsvarande skäliga kapitalkostnader for dessa irivesteringär, 10. godkänna i propositionen framlagt förslag tillmedelsberäkning.för den avgiftsfinansierade verksarnheteri inorn , 11. bemyndiga regeringen, eller efter beslut av regeringenSveriges Radio KrU 1986/87:11 AB, att rekvirera högst . från radiofonden i kostnadsutjämnande 12. godkänna i propositionen framlagt förslag tillmedelsberäkning för radionämndens verksamhet. I motion 1986/87:Kr207 av () yrkas attriksdagen hos regeringen begär att den upptar överläggningar rhed SverigesTelevision i syfte att program med rekonstruktion av ouppklarade brott skall televiserasi enlighet med vad som anförts i motionen. I mofion 1986/87:Kr208 av () yrkasatt hps regeringen begär att den upptar överläggningar med SverigesRadio/TV i syfte att alla invandrarprogram på främmande språk förses med svensktext. I motion 1986/87:Kr211 av (vpk) och BerfilMåbrink (vpk) yrkas att hos regeringen begär förslag om anslag påtilläggsbudget för de i motionen föreslagna serviceåtgärderna av lokalradion. I motion 1986/87:Kr219 av andre vice talman () yrkas att begär att regeringen föranstaltar om sådanaåtgärder att inslagen av alkoholbruk i TV-programmen minskar. I mofion 1986/87:Kr221 av () yrkas - medhänvisning fill vad som anförts i motion 1986/87:So217 - att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om radions och televisionens roll för att motverka drogmissbruket. I mofion 1986/87:Kr228 av () yrkas attriksdagen uttalar sig för att Radio och TV bör införa en"Industrikvart". I motion 1986/87:Kr236 av m. fl. (c) yrkas,såvitt nu är i fråga, 12. att som sin meningger regeringen tillkännavad i motionen anförts rörande målsättning för resurstilldelning till rikskanaleninom . I mofion 1986/87: Kr249 av Berfil Måbrink (vpk) yrkas attriksdagen som sin meninguttalar att allemansradion i är mediepolitiskt viktig och att , , dessfortsatta verksamhet bör garanteras. I motion 1986/87:Kr250 av m. fl. (vpk) yrkas 1. att riksdagenbeslutar orn en höjning av den allmänna mottagaravgiften med . 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om satsning påkvalitativt högtstående syensk produktion, 3. att riksdagenhemställer om en utredning för att se över finansieringen av i enHghet med vad som anförts i mofionen. I mofion 1986/87:Kr258 av ()yrkas aft som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om TV:s ' KrU 1986/87:11 Imotion 1986/87 :Kr285 av () yrkas att begär attregeringen föranstaltar om sådana åtgärder att inslagen av alkoholbruk iTV-programmen minskar. Imotion 1986/87:Kr287 av () yrkas att begär attregeringen föranstaltar om sådana åtgärder att folkrörelserna kan erbjudasmöjlighet till produktion inom ramen för Radio-koncernens verksamhet. Imofion 1986/87:Kr295 av () yrkas - med hänvisning till vad somanförts i motion 1986/87:So258 - att gör ett uttalande om värdet avkontinuerlig inforrnation i radio/TV gällande alkohol- och andra hälsofrågor,förslagsvis i anslutning till nyhetssändning påkvällstid. Imofion 1986/87:Kr296 av m. fl. (m) yrkas-med hänvisning tillvad som anförts i motion 1986/87:K433 - att avslår proposition1986/87:100, bil. 10, såvitt avser uppbörd av mottagaravgifter m. m. Imofion 1986/87:Kr299 av () yrkas att som sin mening gerregeringen fill känna vad i motionen anförts angående televisionens serviceför döva. Imofion 1986/87:Kr311 av () och (m) yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsbeträffande textning av TV-program. Imotion 1986/87:Kr312 av () yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om värdet av eninternationell pressöversikt. Imotion 1986/87:Kr316 av m. fl. (fp) yrkas, såvitt nu är i fråga,-med hänvisning till vad som anförts i motion 1986/87: A490- 5.att sorh sin mening ger regeringen fill känna vad i mofionen anförtsom den nya fjärde radiokanalen. ingår dels moderbolaget , dels defyra programföretagen , , och . Sändningsrätt enligtradiolagen (1966:755) tillkommer de fyra programföretagen. Riksdagenbeslöt (prop. 1985/86:99, KrU 1985/86:21, rskr. 1985/ 86:343) omramarna för verksamhet för en sexårsperiod. Regeringen hardärefter ingått avtal med företagen inom om derasverksamhet 30 juni . Närmarebestämmelser om rättigheter och skyldigheter beträffande sändningsrättenoch programverksamheten finns i de avtal som träffats mel- KrU 1986/87:11lan staten och programföretagen. I avtalet mellan staten och dels detta bolags uppgifter som moderbolag i koncernen, delskoncernens verksamhet under krig och vid krigsfara. Riksdagsbeslutet om verksamhet innebär iorganisatoriskt avseende att koncernens integritet stärks. Vidare avlastasregering och riksdag en del beslut rörande verksamheten., I administrativt ochekonomiskt hänseende har moderbolaget fått en starkare ställning. Sålunda har fått rätt att själv bestämma omfrågor som varit riksdagsbundna såsom dem om sändningsfidens längdsamt om regional och lokal indelning. Riksdagsbeslutet innebär även attSveriges Television medges rätt att ändra inriktningen av TV-kanalerna så attdistriktsverksamheten koncentreras till en kanal. Dotterbolagenhar som programmässig självständighet. Riksdagsbeslutet innefattar etablering av ett fjärdeFM-nät med början /88. Genom beslut har ocksåplaneringsförutsättningarna i resursmässigt avseende lagts fast. Koncernenskall sålunda av avtalsperioden kunna räkna med ettårligt reformpåslag om och ett rationaliseringskrav om sammanlagt 5 %.Under andra hälften av perioden skall i stället de medel som frigörs genombesparingar i det fortsatta rafionali-seringsarbetet och genom de strukturellaförändringar som koncernen kan initiera tillföras koncernen som reformmedel. När det gäller koncernens lokalförsörjning har regeringenbemyndigats att av högst besluta i frågor omlokalförsörjning och byggnadsinvesteringar. Efter skall beslutanderätten övergåtill moderbolaget . prövning kommer därefter attbegränsas fill investeringsnivån. skall inte längre anvisas särskildainvesteringsmedel. Byggnadsinvesteringarna skall kunna lånefinansieras motsäkerhet i de fas-figheter (motsvarande) som anskaffats för koncernens räkningoch skall överföras fill . Förslagen i budgetproposifionen till medelstilldelning förden med mottagaravgifter finansierade radio- och TV-verksamheten under nästabudgetår framgår av följande sammanställning. Beloppen anges i milj. kr. Beräknat för Förslag /87 1987/88 Drift-ochinvesteringskostnader 2 125.3' 2 247,9 iPrisläge 1984/85 Prisläge 1985/86 KrU 1986/87:11 investeringsplan är femårig ochrullande. Fördelningen på olika typer av investeringar enligt den vid 1986/ riksmötebeslutade planen framgår av en tabelli propositionen (s. 487). Planen innebår bl. a. att kostnaderna för det fjåirdeFM-nätet belastar . Utskottet tillstyrker att planenförlängs med :' Den i proposifionen föreslagna investeringsplanen omfattaräven kostna den för åtgärder för bättre regional-TV-täckning in. Föredragande statsrå det förordar att skall föras fill det Östrå distriktet och därmed regional-TV-progfammet Östnytt. Denna omläggning medför kost nader - utöver de som redovisas i investeringsplan - om 6 milj. kr. för /88 och 5 milj: kr. för det därpå följande budgetåret. Vidare föreslås att åtgärder för bättre regional-TV-täckning i vissa regional- TV-områdenmed speciellt svåra mpttagningsförhållanden skall vidtas enligt en avteleverket utarbetad plan under' en femårsperiod med början budgetåret1988/89. Den totala investeringskostnaden uppgår enligt till ca 45milj. i 1987/beräknade kostnadsnivå. I detta safnmanhäng påpekarföredragande statsrådet att det trots dessa investéringskrävande förbättringarinte är möjligt att åstadkörrima en tillfredsställande möttagning av rättregional-TV-program för samtliga invånare i landet. Ogynnsammaterrängförhållanden m.m. kän ge sämre mottagning på vissa platser. Regeringens förslag till investeringsplan innebär attkostnadsnivån blir 128,0 milj. kr. för nästa budgetår, 131,4 milj. kr. /89,132,3 milj. kr. /90 samt 112,8 milj:'kr. för vartoch ett av budgetåren 1990/91 ' och 1991/92. Vid regeringens beräkningar av medel för nästa budgetårför driftkostnader för programdistribution inkl. prograrhinsamlinghår förutom kompensafion för kostnadsökningar räknats med en rationaliseringmotsvarande . Vidare har 4 milj. kr. beräknats för telefonkostnader samt400 000 kf. för ökade driftkostnader till följd av förslagen beträffandeSödermanlands län. I likhet med vad som gällt tidigare (jfr prop. 1981/82:100bil. 12 s. 172) bör kostnader därutöver bestridas med överföring av medel frånSveriges Radio. Beträffande medel för avgiftsinkassering ochavgiftskontroll har i propositionen, förutom kompensation förkostnadsökningar, räknats med en 2-pro-cenfig rafionalisering i enlighet medteleverkets förslag. Medelsanvisningen för driftkostnader bördärmed uppgå till (247,7+84,1 = ) 331,8 ,. för /88. Utskottet tillstyrker förslaget. Vidare tillstyrkerutskottet regeringens hemsfällan, såvitt avser vissa bemyndiganden. Tilldelning.till ' . ' Regeringens förslag till medelstilldelning till under nästa budgetår utgår från de planeringsförutsättningar som inledningsvis redovi sats. I enlighet härmed räknas med ett reformtillskott om och en rationalisering om . ' Som en följd av förslaget att skallföras till det /87:11 distriktet beräknas ett tillskott av1,3 milj. kr. i investeringsmedel för en underredakfion i . Föredragande statsrådet framhåller i detta sammanhang attytterligare anpassning av sändarnätet på grund av ändringar i dén lokala ellerregionala indelningen och/eller förändring åv sändningsområden för regional-TVskall bestridas med fill anvisade medel. Särskilda medel kansålunda inte påräknas (jfr KrU 1985/86:21 s. 5253). Vid medelsberäkningen har vidare räknats med enrationalisering motsvarande 11,4 milj. kr. genom att de nya lokalerna -Förrådsbacken - i nu börjat tas i bruk (jfr prop. 1982/83:100 bil.10 s. 154). Vid medelsberäkningen för byggnadsinvesteringarna hartagits upp ett belopp av 25,1 milj. kr. Enligt propositionen bör kompensation förkostnadsutvecklingen under nästa budgetår ges på samma grunder som , dvs. 60%av kostnaderna (löner) skall räknas upp med genomsnittspåslaget enligt slutetavtal för hela S AF/PTK-området, medan (priser) räknas upp enligtkonsumentprisindex med effekterna ay livsmedels- och boendekostnaderfrånräknåde. Regeringen bör vidare bemyndigas att av konjunkturmässigaeller andra skäl besluta om byggnadsinvesteringar motsvarande ytterligare högst10 % av' den föreslagna investeringsvolymen samt att anvisa medel motsvarandeskä- , liga kapitalkostnader för dessa investeringar till . bör sammanlagt för /88anvisas 2 247,9 milj. kr. i 1985/prisläge för koncernens drift- ochinvesteringskostnader. Moderbolaget bör även nästa budgetår ha möjhghet att ikostnadsutjämnande syfte från rundradioforiden rekvirera medel med skyldighetatt under nästföljande budgetår återbetala motsvarande belopp. Dennadragningsrätt skall avse . De rtiedel som erhålls genomutnyttjande av dragningsrätten får inte behållas som ett permanent lån tillkoncernen. Regeringen, eller efter beslut av regeringen moderbolaget, bör gesett bemyndigande att i kostnadsutjämnande syfte från rundradipfonden rekvirerahögst 30 milj. kr. Moderbolaget har på regeringens uppdrag redovisat enverksamhetsplan för perioden /88-1991/92 för Radio-koncernensförsvarsberedskap. Planen följer de riktlinjer som angavs i den proposition omsäkerhetspolitiken och totalförsvaret (prop. 1981/82:102, FöU 1981/82:18,rskr. 1981/ 82:374)som, vad beträffar Radio-koncernens verksamhet,antogs av . I medelsberäkningarna för denavgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten har hänsyn tagits till kostnaderför beredskapsåtgärder. Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsfilldelning.till . Även i övrigt biträder utskottetregeringens förslag i här aktuell del. I propositionen beräknas . Utskottet tillstyrker medelsberäkningen. Mottagaravgiften KrU 1986/87:11 Den allmänna mottagaravgiften är . den1 och tilläggsavgiften för färg-TV . Antalet allmänna avgifter uppgick fill nästan 3,3 miljoner och antalet tilläggsavgifter förfärg-TV till 3 miljoner. Under /86 uppgick de totala intäkterna i form av mottagaravgifter och räntor på dessa fill 2593,1 milj. kr., vilket i förhål lande till de avgiftsmedel som togs i anspråk innebär ett underskott på 149 milj. kr. Underskottet i rundradiofonden per beräknas till. 117 milj. kr. I propositionen föreslås att den allmänna mottagaravgiftenhöjs med . för /88. Färgfillägget bör varaoförändrat, . Höjningen innebär ett tillskott till radiofonden som meddrygt 157 milj. kr. överstiger det som avgifterna annars skulle ge. Med denföreslagna höjningen beräknas behållningen i fonden vid budgetårets slut uppgåtill ca 20 milj. kr. I enlighet med det sagda föreslås i propositionen ändringav lagen (1978:478) om avgift för innehav av televisionsmottagare. Vidare aviseras att förslag om hur radiofondens lånebehovskall tillgodoses skall läggas fram . I propositionen läggs även fram förslag omavgiftsuppbördens organisafion, huvudmannaskap och lokalisering. Detta förslagbehandlar utskottet i ett senare avsnitt (s. 15). kommunisterna föreslår i motion Kr250 attden allmänna mottagaravgiften skall höjas med . (yrkande 1). I mofiveringen fill sitt förslag hänvisar mofionärerna bl. a. tillvikten av att får tillräckliga resurser för att kunna uppfyllasin skyldighet att främja svensk program produktion. Motionärerna önskar ocksåatt i ett uttalande till regeringen skall framhålla vikten av attSveriges Radio i den nya mediesituation som föreligger kan försvara ochutveckla den svenska nationella kulturen och språket samt satsa på kvalitafivthögtstående program (yrkande 2). De anför att har skyldighet attställa ordentliga resurser till Radio-koncernens förfogande.Samtidigt bör erinra om ansvar såväl då det gällerfolkbildningen som då det gäller att främja den inhemska programproduktionen. Den av motionärerna föreslagna höjningen avmottagaravgiften innebär en nära nog fördubbling i förhållande till regeringensförslag och medför alltså en kraftig förstärkning av radiofonden. Syftet medförslaget synes vara att tillföra ökade medel förprogramproduktionen. Något förslag rörande medelsberäkningen för SverigesRadios verksamhet har dock motionärerna inte lagt fram. Med anledning av mofionärernas synpunkter på och önskemålbeträffande uppgifter vill utskottet erinra om att i de avtalsom regeringen slufit med resp. programföretag för harinförts ett särskilt stadgande om programbolagens ansvar för den nationellakulturen. I avtalen stadgas sålunda att ett mångsidigt utbud av program påsvenska språket skall tillhandahållas och svenska arfister och verk av svenskaupphovsmän skall i betydande omfattning förekomma i televisionen resp.riksradion, lokalradion och utbildningsradion. Samtliga programbolag har också fått ett uttryckligtfolkbildningsansvar i KrU 1986/87:11 sitt uppdrag. Etermediernas betydelse förspråkvården togs upp av utskottet vid behandlingen av 1986 årsradioproposition. Utskottet (KrU 1985/86:21 s. 18) uttalade då att den ökandeinsikten om att vi måste värna om den nationella kulturen gör att vården avvårt språk blir allt viktigare. I överensstämmelse med vad som anfördes iproposition 1985/86:99 är ett ökat engagemang i språkvårdsfrågor och ispråkutvecklingen en självklar angelägenhet för i den nyamediesituationen. Med hänvisning till vad som anförts avstyrker utskottet dehär aktuella motionsyrkandena (yrkandena 1 och 2) i motion Kr250. I samma motion hemställs om en utredning avseendemöjligheterna att skattefinansiera vissa delar av verksamhet(yrkande 3). Det framhålls att en skattefinansiering skulle kunna kombinerasmed en mot-tagaravgift och att möjligheten att låta denna bestämmas avmoderbolagets styrelse kan övervägas. Ett mofionsyrkande som i allt väsentligt överensstämmermed det här aktuella avstyrktes av utskottet och avslogs av våren1986 (KrU 1985/86:21 s. 47). Utskottet anförde därvid följande: Frågan om skattefinansiering behandlades i 1978 årsproposition (s. 210) och ett sådant finansieringssätt avvisades då. Utskottethar därefter prövat motionsyrkanden med likartat innehåll (KrU1982/83:21 s. 24-25 och 1983/84:17 s. 21-22). Enligt vad utskottet inhämtat harfrågan om skattefinansiering inte från något håll tagits upp under denparlamentariska beredningens arbete. Utskottet vill här också nämna att enligt avtalet medstaten moderbolaget har att fördela filldelade medel mellan programbolagen. Idet nya avtalet kommer moderbolaget att få ytteriigare befogenheter när detgäller medelsfördelning (se prop. s. 58 och s. 35 ovan). Utskottet finner inte anledning att frångå sin tidigareinställning och avstyrker alltså motion Kr250 i här aktuell del (yrkande 3). sänder iStockholmsbaserade TV-kana-ler som är resursmässigt likställda och som iprincip har samma uppdrag. I enlighet med de riktHnjer som angavs i 1986 årsriksdagsbeslut har moderbolagets styrelse beslutat om nyaprogramsättningsprinci-per i TV. Liksom skall det finnas tvåTV-kanaler men dessa får en i förhållande till nuläget förändrad inriktning. Enkanal - Rikskanalen - bildas av befintliga regional-TV-distrikt medanhuvuddelen av produktionsenheterna i bildar den andra kanalen -Stockholmskanalen. I inledningsskedet kommer Stockholmskanalen att sända 60timmar medan Rikskanalen sänder . Målsättningen är dock attde båda kanalerna skall bli resursmässigt likställda. I motion Kr236 (c) aktualiseras frågan ommedelstilldelningen till de båda TV-kanalerna inom Television.Motionärerna uttalar att den nya kanalstrukturen möjliggör en betydandedecentralisering. Rikskanalen bör därför byggas ut och målsättningen bör varaatt den tillförsäkras minst hälften 1' 1986/87. avresurserna.Riksdagen bör göra ett uttalande av denna innebörd (yrkande KrU 1986/87:1112). Som utskottet inledningsvis redovisat innebär 1986 årsriksdagsbeslut om verksamhet att koncernens integritet harstärkts och att den fått vidgade befogenheter. Även moderbolagets ställningvisavi programföretagen har.stärkts. I detta sammanhang vill utskottet erinra om sitt uttalandevåren (KrU 1985/86:21 s. 24) vid behandlingen av frågan rörande fördelningav resurser mellan TV-distrikten. Utskottet konstaterade då att det finnsbetydande skillnader mellan resurserna i olika distrikt. Särskilt markant äratt Västra och Södra distrikten såväl på TV- som på radiosidan har relativtsett stora' resurser, något som också avspeglar sig i programproduktioneh.Samfidigt konstaterade utskottet att det även i fortsättningen självfalletmåste ankomma på att fördela resurserna på olika distrikt.Utskottet framhöll dock att resursfördelningen bör göras med utgångspunkt i demål som statsmakterna anser bör gälla för verksamhet. Utskottetmenade att radio och TV skall kunna spegla förhållandena någorlunda likvärdigti olika delar av landet och att detta måste kunna ske utan alltför storaresursmässiga skillnader. Med hänvisning fill vad som anförts och tillprogramföretagens självständighet avstyrks yrkande 12 i motion Kr236. I det följande behandlar utskottet ett flertal motionermed förslag om och synpunkter på programutbud.T dettasammanhang vill utskottet erinra om sitt uttalande i betänkandet KrU 1985/86:21med anledning av förslag om olika programinslag. Utskottet anförde bl. Det finns dock skäl framhålla att det liksom börankomma på att i programfrågor arbeta fritt och självständigtinom ramen för de allmänna riktlinjer som anges i radiolagen och i avtalenmellan staten och bolagen i (se närmare härom bl. a.KrU 1983/ 84:17 s. 22). Den omständigheten att i detta ärende har attta ställning till frågor om innehållet i de nya radioavtalen innebär inte attriksdagen bör anlägga synpunkter på enskildheter j programutbudet. I det avtal mellan staten och somträffats lämnas närmare bestämmelser om programverksamheten.