bet · GA01SfU20 · 1986-12-31 00:00:00 — att med bifall till proposition 1986/87:107 ochmed avslag på motionerna l986/87:Sfll0, 1986/87;Sfl 11, 1986/87:Sfl 12,1986/87:Sfl 13, 1986/87:Sfl 14 yrkandena 1 och 2, 1986/87:Sfl 15 yrkande 1,l986/87:Sk335 yrkande7 och 1986/87:Sk382 i motsvarande del antar de ipropositionen framlagda förslagen till 1. lag om ändringi lagen (1981 ;691) om socialavgifter, 2. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i uppbördslagen (1953:272), 5. lag om ändringi lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring. Närvarande: (), (), RalfLindström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), Margö (vpk), (), BarbroSandberg (fp) och (). Reservation SfU 1986/87:20 (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s, 7med "Utskottet tar" och slutar på s, 9 med "samtligamotioner." bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer i den kritik som riktas mot denbristfälliga beredningen av propositionen. Lagstiftningen är teknisktkomplicerad bäde till följd av att den innebär avvikelser frånsocialavgiftsbestämmelserna i övrigt och på grund av de variationer som olikavinstandelssystem uppvisar. Förslaget borde därför ha föregåtts av en grundligremissbehandling. Visserligen har utskottet till en del åtgärdat bristerna iberedningen genom en snabbremiss till de närmast berörda myndigheterna ocharbetsmarknadens huvudorganisationer men detta förfarande kan inte ersätta detbreda remissförfarande som normalt skall föregå ett förslag till riksdagen.Utskot- tet anser att det finns anledningför att i enlighet med yrkande 2 i motion Sfl 14 som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört om propositionens bristfälligaberedning. 1 sak anser utskottet att regeringens skäl för attavgiftsbelägga avsättningar till vinstandelssystem är alltför svaga. Förslagetbygger på att bidrag till vinstandelsstiftelser kan jämställas med lön. Det finnsdock fiera framträdande skillnader mellan bidragen och löneutbetalningarna.Bidragen bestäms i efterhand ensidigt av företagets ägare medan lönen bestämsi förhandlingar mellan arbetsgivare och arbetstagare. Andelarna i vinstandelsstiftelserbinds innan de kan disponeras av de slutliga mottagarna. De ipropositioiien förda resonemangen om när och i vilken utsträckning avgifterskall tas ut och förmåner beräknas visar enligt utskottets mening tydligt pådet bristande sambandet mellan ä ena sidan lön och ä andra sidan bidrag tillvinstandelsstiftelser. Enbart av denna anledning borde förslaget avvisas. Vad som ytterligare motiverar ett avslag på propositionenär de administrativa problem som följer av att avsättningarna till vinstandelsstiftelseravgiftsbeläggs. För myndigheternas del föroi-sakar det föreslagna avgiftsuttagetnya särskilda rutiner och fastställande av ytterligare avgiftsunderlag, och förde redovisningsskyldiga företagens del särredovisningar för säväl avgiftsuppbördensom för beräkning av pensionsgrundande inkomst. Sannolikt kommer det ocksä attvälla problem med att avgränsa vilka avsättningar till juridiska personer somär avgiftspliktiga. Av vad som framhållits i motionerna, i fieraremissyttranden från arbetsmarknadens organisationer och vid uppvaktning införutskottet har framgått att vinstandelssystemen har gynnsamma effekter församhälle, näringsliv och anställda och utskottet anser att propositionen geren alltför negativ bild av följderna av en utbyggnad av systemet. Utskottetanser för sin del att det inte finns anledning att försvåra en fortsattutveckling av vinstandelssystemen och även av den anledningen börpropositionen avslås. Det i motion Sfl 11 framställda yrkandet om enramlagstiftning för vinst andelsstiftelser avstyrks av utskottet. i/e/i attutskottet bort hemställa SfU 1986/87:20 att med bifall till motionerna l986/87:Sfl 10,1986/ 87:Sflll yrkande I, l986/87:Sfl 12, l986/87:Sfl 13, 1986/87:Sfl 14yrkandena 1 och 2, l986/87:Sfl 15 yrkande 1, l986/87:Sk335 yrkande 7 ochl986/87:Sk382 i motsvarande del och med avslag pä propositionen och motionl986/87:Sfl 11 yrkande 2 delsavslår de i propositionen framlagda förslagentill 1. lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter, 2. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i uppbördslagen (1953:272), 5. lag om ändringi lagen (1959:551) om beräkning av pensions- ,grundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om beredningen av propositionen. Propositionenslagförslag SfU 1986/87:20 Lag omändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Häiigenom föreskrivs att 2 kap. 3och 5§S lagen (1981:691) om socialav-gifier skall ha följande lydelse. Nitviir Föreslage/i lydelse 3S Ihulcrlag för beräkning avavgifterna är summan av vad arbetsgivaren imdcr året Inir utgett som lön ipengai eller naturaförmåner i form av kost, bostad eller bil eller, i fall somavses i 3 kap, 2S andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring, annanersättning för utfört arbete. Bidrag som iivscs i 11 kap. 2§ första stycket m)lagen om allmän försäkring likstalls med lön. Med lön likställs också bidrag somen arbetsgivare lä/nnar titt en juridisk person, o/n ett väsentligt ändamål förden juridiska personen är att tillgodose ekonomiska intressen hos de/n so/n äretter har varit anställda hos arbetsgivaren. Detta gäller dock inte bidrag somlämnas ull en pensions- eller personalstiftelse e/digt lagen (1967:531) omt/yggande av pe/isio/tstiifästelse m./n. Värdet av vad någon tillgodoförs so//} följd av sådantbidrag so/n likställs med lön enligt andra stycket skall anses som ersättningtill arbetstagare vid tillämpning av 4 och 5§§. Vitl bcsiänmiande av underlaget förberäkning av tilläggspensionsavgift skall bortses frän ersättningar som interäknas som inkomst av anställning enligt II kap. 2§ tredje eller fjärde stycket lagen (1962:381)om allmän försäkring. Vidare skall bortses från ersättningar till arbetstagaresom inte är svenska medborgare och som inte heller är bosatta här, däersättningarna avser arbete utom riket. Vid bestämnumde av underlaget för beräkning av annanavgift än till-läggspensionsavgift skall bortses från ersättningar tillarbetstagare som inte varit försäkrade enligt lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring, 1 fiäga om arbete som har utförts för annans räkningutan all anställning löielogat skall vid beräkningen bortses från ersättningartill personer som varit bosatta lUomlands och utfört arbetet utom riket. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1986/87:20 Vid hestäm/nande av underlaget Bilagaför beräkning av sjukförsäkringsavgift och arbetsskadeavgift skall bortsesfrån sådant bidrag som likställs med lön enligt 3 § andra stvcket. Denna lag träder i kraft den 1januari 1988. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om avgifter som avsertid före ikraftträdandet. 2 Förslagtill SfU 1986/87:20 Lag om ändring i lagen (1987:000) om ändring i lagen (1962:381)om allmäri försäkring Härigenom föreskrivs att 11 kap. 2§och ikraftträdandebestämmelserna till lagen (1987:000) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 2§= Med inkomst av anställning avses den lön ipengar eller naturaförmåner, i form av kost, bostad eller bil, som en försäkradhar lätt såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst. Till sådan inkomsträknas dock inte frän en och samme arbetsgivare utgiven lön som ejuppgått till . 1 fråga om arbete som har utförts utomlands bortsesvid beräkningen av pensionsgrundande inkomst från sådana lönetillägg sombetingas av ökade levnadskostnader och andra särskilda förhållanden isysselsättningslandet. Såsom inkomst av anställning anses även a) sjukpenning enligt denna lag ellerlagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande ersättning somutgär enligt annan författning eller på grund av regeringens förordnande, i denmån ersättningen träder i stället för försäkrads inkomst såsom arbetstagare iallmän eller enskild tjänst, b) föräldrapenning, c) vårdbidrag enligt 9 kap, 4S, i denmån bidraget inte är ersättning för merkostnader, d) dagpenningfrån erkänd arbetslöshetskassa, e) kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371)om kontant ar betsmarknadsstöd, f) utbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning ochyrkesinriktad rehabilitering i form av dagpenning, g) korttidsstudiestöd och vuxenstudiebidrag enligtstudiestödslagen (1973:349), h) delpension enligt lagarna (1975:380) och (1979:84) omdelpensionsför-säkiing, i) dagpenning till värnpliktiga och vapenfriatjänstepliktiga under repetitionsutbildning, frivilliga som genomgårutbildning under krigsförbands-övning eller särskild övning inomvärnpliktsutbildningen, läkare under försvarsmedicinsk tjänstgöring samtcivilförsvarspliktiga. j)utbildningsbidrag för doktorander, k) timersättning vid grundutbildning för vuxna (grundvux)och vid grundläggande svenskundervisning för invandrare, I) livränta enligt 4 kap, lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring ellermotsvarande livränta som bestäms med tillämpning av sagda lag, m) från och konstnärsnämndenutgående bidrag som ej är att hänföra till inkomst av annat förvärvsarbeteenligt 3§, i den mån regeringen så förordnar. ' Lagen omtryckt 1982:120. - Mednuvarande lydelse avses den i prop. 1986/87:100 (bil. 12) föreslagna lydelsen. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1986/87:20 n) statsbidrag till arbetslösa som n) statsbidrag till arbetslösa som Bilaga tillskotttill deras försörjning när de tillskott till deras försörjning när de startar egen rörelse. startar egen rörelse, o) värdet av vad den försäkrade tillgodoförs so/n jöljd avatt en arbetsgivare lämnar sådant bidrag so/n tikställs med lön enligt 2 kap.3§ a/ulra stycket lagen (1981:691) om socialavgifter. I fräga om ersättning i pengareller naturaförmåner som- sägs i första stycket för arbete som nägon utfört förnågon annans räkning utan att vara anställd i dennes tjänst gäller itillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap, 2 S andrastycket. Vid beräkning av inkomst av anställning skall hänsyn tastill lön eller annan ersättning, som den försäkrade har fått från enarbetsgivare, som är bosatt utom riket eller är utländsk juridisk person,endast i fall dä den försäkrade sysselsatts här i riket och överenskommelseinte träffats enligt 3 kap, 2 a § eller dä han tjänstgjort som ombord påsvenskt handelsfartyg. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön tillsvenska medborgare, om svenska stateneller, där lönen härrör från utländsk juridisk person, en svensk juridiskperson, som äger ett bestämmande inflytande över den utländska juridiskapersonen, enligt av godtagen förbindelse har att svaraför tilläggspensionsavgiften. Hänsyn skall ej heller tas till lön eller annan ersättningfrän främmande makts beskickning eller lönade konsulat här i riket eller frånarbetsgivare, som tillhör sädan beskickning eller sådant konsulat och som inteär svensk medborgare. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön tillsvensk medborgare eller till den som utan att vara svensk medborgare är bosatti riket, om en utländsk beskickning här i riket enligt av riksförsäkringsverketgodtagen förbindelse har att svara för tilläggspensionsavgiften. Den som åtagit sig förbindelse enligt tredje eller Ijärdestycket skall anses såsom arbetsgivare. Denna lagträder i kraft, i frå- I. Denna lag träder i kraft, i frågaom 11 kap, 2§ första stycket n) ga om 11kap, 2S första stycket n) , och i övrigt den och o) , och i Ijuli . övrigt den Ijuli 1987. Bestämmelsernai 11 kap. 2§ 2. Bestämmelserna i kap. 2S första stycket n) tillämpasförsta första stycket n) och o) tillämpasgången när pensionsgrundande in- förstagången när pensionsgrun-komst bestäms för . dande inkomst bestäms för . 3 Förslagtill SfU 1986/87:20 Lagom ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring * Härigenom föreskrivs att 11 kap. 4§lagen (1962:381) om allmän försäk ring' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse '; ili gi und för beräkning avinkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under visst år skallläggas den försäkrades taxering till statlig inkomstskatt avseende nämnda år.Avser taxeringen beskattningsår som ej sammanfaller med kalenderår, skallinkomst under beskattningsåret ansi > iiava åtnjutits under det kalenderår,som närmast föregått taxeringsåret. Närmare bestämmelser rörande beräkningen av inkomst avanställning och inkomst av annat förvärvsarbete beslutas av särskilt. Angående beräkningen av in- Angående beräkningen av in- komst avanställning, för vilken den komst av anställning, so/n avses i försäkrade icke är skattskyldig här i 2 .' första stycket o) eller för vilken riket eller för vilken den försäkrade den försäkrade inte är skattskyldig har att erlägga sjömansskatt, stad- här i riket eller för vilken den för- gas särskilt. säkrade har att erlägga sjömans- skatt,.finns del särskilda hestä/n-/nelser. Denna lag träder i kraft den . Lagen omtryckt 1982:120. Lag om ändring i lagen (1987:000) om ändring iuppbördslagen (1953:272) Härigenom föreskrivs att 54 S Imom. och ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1987:000) om ändringiuppbördslagen (1953:272) skall ha följande Ivdelse. SfU 1986/87:20 Bilaga Niiva/-undeIvdelse 1 mom,' En arbetsgivare, som har gjort skatteavdrag för prelimi när A-skatt eller utgett lön för vil ken månadsavgift skall redovisas enligt lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare skall utan anmaning lämna uppgift (uppbördsdeklaration) om detta till den länsskattemyndighet som avses i 52 § första stycket. Arbetsgivare som avses i 3§ andra stycket sista meningen lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare skall dock lämna deklarationen till länsskattemyndigheten i . Deklaration skall lämnas av landstingskommun och kommun senast den 12 och av annan arbetsgivare senast den 18 i uppbördsmånaden efter den månad då skatteavdraget gjordes eller lönen utgavs. I mom. En arbetsgivare, som har gjort skatteavdrag för prelimi när A-skatt eller utgett lön för vil ken månadsavgift skall redovisas enligt lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare skall, om inte annat följer av sjätte stycket, utan anmaning lämna upp gift (uppbördsdeklaration) om detta till den länsskattemyn dighet som avses i 52 § första stycket. Arbetsgivare som avses i 3 S andra stycket sista meningen la gen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare skall dock lämna deklarationen till länsskattemyn digheten i . Deklara tion skall lämnas av landstingskom mun och kommun senast den 12 och av annan arbetsgivare senast den 18 i uppbördsmånaden efter den månad då skatteavdraget gjordes eller lönen utgavs. Efter anmaning av länsskattemyndigheten eller lokal skattemyndighet är också den,som inte är deklarationsskyldig enligt första stycket, skyldig att Uppbördsdeklarationskall avges på heder och samvete samt avfattas på blankett enligt fastställtformulär. 1) arbetsgivarenspersonnummer, organisationsnummer eller särskilda redovisningsnummer; 2) uppgift om dentid för vilken redovisning lämnas; 3) det belopp somhar dragits av för preliminär A-skatt; 4) sådan utgiven avgiftspliktig 4) sådan utgiven avgiftspliktig lön eller ersättning som avses i 2 kap. 3S lagen (1981:691) om socialavgifter, dock inräknat det belopp som avses i punkt 5; lön ellerersättning som avses i 2 kap, 3 § första stycket lagen (1981:691) omsocialavgifter, dock inräknat det belopp som avses i punkt 5; Med nuvarande lydelse avses den i prop. 1986/87:100(bil.9) föreslagna lydelsen. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1986/87:20 5) det belopp medvilket avdrag görs enligt 6§ lagen om uppbörd av Bilaga socialavgifterfrån arbetsgivare; 6) den lön ellerersättning på vilken månadsavgiften beräknas; 7) månadsavgiftensbelopp; 8) summan av skattenligt punkt 3 och avgift enligt punkt 7. En arbetsgivare, som har gjort skatteavdrag förkvarstående skatt, skall lämna uppgift (uppbördsdeklaration för kvarståendeskatt) om detta. Sådan deklaration skall lämnas senast den 18 iuppbördsmånaden april och upptaga, förutom uppgift som avses i fjärde stycket1, det belopp som dragits av för kvarstående skatt, I övrigt gäller itillämpliga delar vad som sägs i första-tredje styckena. En arbetsgivare, som skall/-edo-visa månadsavgift för sådant hi-. drag som likstälts med lön enligt 2kap. 3§ andra stycket tagen om so-, cialavgijier, skall lämna uppgift (uppbörds de klarat ion fö r vins t a nd el sbidra g) om detta. Sådan deklarationskall upplaga uppgift som avses i fjärde stycket I, 2, 6 och 7. I övrigt gälleri till-lämpliga delar vad som sägs i förstatredje styckena. Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft, i fråga 1987, om 54 § I mo/7i. me/ungenden , och i övrigt den . 5 Förslagtill , SfU 1986/87:20 Lag omändring i lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligtlagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 3 § lagen(1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381)om allmän försäkring' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Fö/-estagen lydelse Inkomst av anställning, för vilkenden försäkrade icke är skattskyldig här i riket, skall bestämmas med ledning avsärskild uppgift från arbetsgivaren. Sådan uppgift skall sepast den 31 januariåret näst efter det är, som inkomsten avser, avlämnas till den myndighet, somavses i 37§ 4 mom, första stycket taxeringslagen (1956:623), 1 uppgiften skullangivas den försäkrades fullständiga namn, födelsetid och adress ävensombeloppet av den utbetalade löpen eller ersättningen och den tidrymd som dennaavser. Vidare skall i uppgiften angivas, huruvida den försäkrade åtnjutitnaturaförmåner i form av kost, bostad eller bil. Ett exemplar av uppgiftenskall jnom tid som sagts av arbetsgivaren sändas till den försäkrade. Med arbetsgivare förstås yid tillämpningen av denna lagäven den som utgivit bidrag som avses i 11 kap, 2 § första stycket m) Isgen(1962:381) om allmän försäkring. Inkomst av anställning, son\ avsesi 11 kap. 2 § första stycket o) lagen om allmän försäkring, skall bestämt/tasmed ledning av uppgift pm det värde so/n den försäkrade liltgodoförts so/nföljd av bidraget. Sådan uppgift skad av arbetsgivaren lä/nnas 1. för e/iförsäkrad, sp/n inte är skattskyldig här i riket, i särskild uppgift e/digtförsta .stycket, 2. för enföfsäkrad, som avses i 1 § första stycket tagen (1958:295) om sjömansskatt, Iredares redovis-ning enligt 14 § samma lag, f jör annan jörsäkrad, I kon-trpduppgift enligt 37§ Iinp//i. Dennalag träder i kraft , Senastelydelse av lagens rubrik 1976:1015.