bet · GA01NU29 · 1986-12-31 00:00:00 — Försäkringenskulle kunna ge en aktieägare möjligheter att föra talan mot en NU 1986/87:29företagsledning som han anser sig ha blivit lurad av. Den skulle, säger motionären,kunna finansieras genom avgifter som aktiemarknadsbolagen skulle vara skyldigaatt betala i samband med inregistreringen på börsen. En annan motion medlikartat syfte (1986/87:L210; se LU 1986/87:27) har redan föreriksdagsbehandlingen uppmärksammats i direktiven för utredningen omvärdepappersmarknaden. Där sägs att det är lämpligt att kommitténförutsättningslöst överväger bl. a. den angivna frågan om akfie-ägarnasrättegångskostnader. Med hänsyn härtill finner utskottet att motion1986/87:N373 (c) inte bör ge anledning till någon åtgärd. Ett yrkande i motion 1986/87:N344 (fp) av mera allmännatur är att skall göra ett uttalande fill regeringen om vikten avett meraspritt ägande. Att utlänningar är förbjudna att utan begränsningförvärva svenska värdepapper leder till att en olämplig ägarstruktur befästs,menar motionärerna, och detta missgynnar småspararna. Förbudet utgör en hämskoför förvaltare som önskar få en bättre global diversifiering av sinavärdepappersportföljer, hävdas det också. Detta leder till attavkastningskraven på svenska noterade bolag blir onödigt höga, vilket fördyrarnäringslivets riskkapitalförsörjning. Ytterligare uttalas att en förbättradspridning av börsbolagens aktier skulle innebära ett skydd för småspararna, i detatt möjligheterna för vissa ägargrupper att manipulera aktiekurser minskar. Utskottet har (NU 1986/87:30) behandlat en frågaom ändring i lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag. Detresonemang som är knutet till det återgivna mofionsyrkandet hör delvishemma i det sammanhanget. I övrigt berör det helt kortfattat en radförhållanden och samband som enligt utskottets mening är alltför kompliceradeför att sammanfattas i en formel av typen "vikten av ett mera spritt ägande".Utredningen (11985:04) om ägar- och inflytandefrågor i svenskt näringsliv är ifärd med att bl. a. analysera effekterna av förändringar i ägar- ochinflytandestrukturen på enskilda företags effektivitet, kapitalförsörjningeninom industrin och fördelningen av kapital mellan branscher och mellan företag.Utredningens resultat bör kunna utgöra underlag för en mera nyanserad bild avägarstrukturens betydelse i olika sammanhang. Utskottet avstyrker motionärernasförslag om ett uttalande av om värdet av spritt ägande. Även ett uttalande av om problem vidintroduktion av säljoptioner påyrkas i motion 1986/87:N344 (fp). Motionärenbeklagar att det råder asymmetri på optionsmarknaden till följd av att dittillsendast index- och köpoptioner har introducerats. Utskottet noterar att detnumera även förekommer handel med säljoptioner i . Enligt regeringsbeslut har en särskildutredare (kanslirådet ) tillkallats med uppdrag att utreda frågor som rör optioner avseende bl. a. aktier samt andra finansiella instrument (dir. 1987:1). I direktiven anförs att handel i säljoptioner väntas i en snarframtid. Utredaren skall kartlägga och beskriva handel med optioner och andra liknande instrument samt sätta in denna form av handel i ett samhällsekono miskt perspektiv. Han skall dessutom lämna förslag på hur marknaden för 12 skall vara organiserad och vilka regler som skall gälla för NU1986/87'29 handeln där. Enligt utskottets mening tillgodoses syftet med det nämndamotionsyrkandet till stor del genom det utredningsuppdrag som har lämnats.Motion 1986/87:N344 bör således, anser utskottet, i denna del lämnas utanåtgärd. 1. beträffandeändring i lagen om värdepappersmarknaden attriksdagen med avslag på motion 1986/87:N170 antar det i proposition 1986/87:141framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1985:571) omvärdepappersmarknaden, 2. beträffandeutvidgning av insiderbegreppet att avslår a) mofion1986/87:N169 yrkande 1, b) motion1986/87:N171 yrkande 1, c) motion1986/87:N373 i ifrågavarande del, d) motion1986/87:N380, 3. beträffandebörsstyrelsens sammansättning attriksdagen avslår motion 1986/87:N344 yrkande 2 och motion 1986/87:N434 yrkande3, 4. beträffandesjälvsanering på värdepappersmarknaden attriksdagen avslår motion 1986/87:N344 yrkande 1 och motion 1986/87:N434 yrkande2, 5. beträffande bankinspektionens och börsstyrelsenskontroll och sanktionsmöjligheter a) motion1986/87:N171 yrkande 2, b) motion1986/87:N344 yrkande 3, c) motion1986/87:N373 i ifrågavarande del, 6. beträffandeupphävande av börsmonopolet attriksdagen avslår motion 1986/87:N344 yrkande 4, attriksdagen avslår motion 1986/87:N344 yrkande 8, 8. beträffanderättskyddsförsäkring för små aktieägare attriksdagen avslår motion 1986/87:N373 i ifrågavarande del, 9. beträffandevärdet av spritt ägande attriksdagen avslår motion 1986/87:N344 yrkande 6, attriksdagen avslår mofion 1986/87:N344 yrkande 5. Stockholmden På näringsutskottets vägnar Närvarande:Nils (), (), (), NU 1986/87:29Ivar (), (), (), (), (). (fp), Per (), (), (), () och (). Börsstyrelsens sammansättning (mom. 3) (), (). (fp),Per () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Det finns" och slutar med "angivna delar" bortha följande lydelse: Frågan om börsstyrelsens sammansättning har storprincipiell betydelse. En sådan ändring som föreslås i motionerna 1986/87:N434(m) och 1986/ 87:N344 (fp) skulle, såsom det betonas i den sistnämnda motionen,möjliggöra en öppnare diskussion och skapa större kreativitet och fiexibilitetinom styrelsen. Det är väl motiverat att i en framställning till regeringenansluter sig till vad motionärerna har uttalat på denna punkt. dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffandebörsstyrelsens sammansättning attriksdagen med bifall fill motion 1986/87:N344 yrkande 2 och med anledning avmofion 1986/87:N434 yrkande 3 som sin mening ger regeringen fill känna vadutskottet anfört. Självsanering på värdepappersmarknaden (mom. 4) (), (); (fp),Per () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Börsstyrelsen spelar" och slutar med "påvärdepappersmarknaden" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer med motionärerna i att börsstyrelsen,med sin centrala plats bland institutionerna på värdepappersmarknaden, bör haett klart uttalat samordningsansvar när det rör sig om fillämpningen ochvidareutvecklingen av regelsystemet på denna marknad. bör i ettuttalande fill regeringen understryka detta och därmed ta ställning för attprincipen om självsanering på värdepappersmarknaden i första hand skall gälla. Motionerna 1986/87:N434 (m) och 1986/87:N344 (fp) blir i nuaktuell del tillgodosedda genom ett sådant uttalande. dels alt utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffandesjälvsanering på värdepappersmarknaden attriksdagen med anledning av motion 1986/87:N344 yrkande 1 och motion1986/87:N434 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Transaktionskostnader(mom. 7) NU 1986/87:29 (), (). (fp),Per () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Som framgår" och slutar med "aktuell del" bortha följande lydelse: Transaktionskostnaderna har väsentlig betydelse föraktiehandeln. Såsom både moderata samlingspartiet (se mofion 1986/87:Sk413) ochfolkpartiet har framhållit måste en bestämd strävan vara att omsättningsskattenpå aktieaffärer skall avskaffas så snart det statsfinansiella läget tillåterdet. bör göra ett uttalande till regeringen av nu angiven innebörd.Därmed blir motion 1986/87:N344 (fp) tillgodosedd i ett viktigt avseende. dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande transaktionskostnader att medanledning av motion 1986/87:N344 yrkande 8 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Spritt ägande (mom. 9) (), (), ().Hädar (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s.l2 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "spritt ägande" bort haföljande lydelse: Motionärerna har i sin motivering för det nu aktuellayrkandet ådagalagt hur angeläget det är att ägandet i fördelas på flerhänder och att kapitalrörelser över gränserna uppmuntras. Ett mera sprittägande är såväl i ett allmänt näringspolitiskt sammanhang som i fråga omvärdepappersmarknaden en givande formel för olika reformsträvanden. Utskottetföreslår således att i ett sådant uttalande till regeringen anslutersig till vad som här, på grundval av motion 1986/87:N344 (fp), har sagts omvikten av ett spritt ägande. dels att utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande värdet av spritt ägande att medanledning av motion 1986/87:N344 yrkande 6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Innehåll NU 1986/87:29 Utskottet........................................................... ,........... 7 Övrigafrågor.............................. :.................................. ..... 11 Hemställan..................................................................... ..... 13 Börsstyrelsenssammansättning (m, fp) ..................... 14 Självsaneringpå värdepappersmarknaden (m, fp) .... ..... 14 Transaktionskostnader(m, fp) ................................... ..... 15 Spritt ägande(m, fp, c)............................................... ..... 15 gotab 1987 13129 16