bet · GA01UbU15 · 1986-12-31 00:00:00 — Av humanitära och UbU 1986/87:15invandrarpolitiska skäl är det därför av yttersta vikt att UHÄ:s verksamhet kanbedrivas på ett fillfredsställande sätt. Ekvivaleringsverksamheten ger också en möjlighetatt ta till vara den kompetens som invandrarna för med sig. Av UHÄ:s rapportframgår att drygt en tredjedel av de behandlade ärendena avserhögskoleutbildning inom teknikområdet och cirka en sjundedel utbildningar inomekonomiområdet. I stort sett gäller denna fördelning även . Detbetyder att av de ca 650 utbildningar som UHÄ har ekvivalerat haromkring 200 varit teknikerutbildningar, i stort motsvarande svenskciviUngenjörsutbildning, och 80-90 ekonomiutbildningar motsvarande slutfördutbildning på ekonomlinjen inom den svenska högskolan. De utbildade personernarepresenterar således en värdefull kompetens inom områden där förnärvarande har behov av ett ökat antal personer med högre utbildning. har stora satsningar gjorts i ländernainom de Europeiska gemenskaperna (EG) för att internt öka den akademiskarörligheten. För att skall kunna öka sitt utbyte med universitet ochhögskolor i dessa länder är det därför angeläget att det i bedrivs ettväl utvecklat ekvivaleringsarbete som ligger i linje med strävandena inomEG-länderna. Enligt utskottets mening är det på angivna grundernödvändigt att UHÄ:s ekvivaleringsverksamhet stärks. Regeringen bör därför inomramen för anslaget Vissa särskilda utgifter inom högskolan m. m. föra . från anslagsposten Till regeringens disposifion till anslagsposten Tilluniversitets- och högskoleämbetets disposition för att (280 000 -I- 400 000 =). skall utgå till värdering av utländsk högre utbildning. Utskottethar vidare uppfattningen att nämnda försöksverksamhet med ekvivalering snarastmöjligt bör övergå fill att bli permanent verksamhet. Vad utskottet här haranfört bör med anledning av motionerna 1986/87:Ub597, 1986/87:Ub623,1986/87:Ub638, 1986/87:Ub654, 1986/87:Ub826 yrkande 4 och 1986/87:Ub830 yrkande4 som sin mening ge regeringen till känna. Ur anslagsposten till UHÄ:s disposifion under förevarandeanslag utgår medel till internationalisering av högskolan. Enligt vad UHÄ anföri sin anslagsframställning används medlen till de studerandes utlandsstudier,lärares internationella kontaktverksamhet och utlandstjänstgöring, lärarutbytenoch ökat utnyttjande av gästlärare från utlandet. Högskoleenheterna kan ävenbeviljas medel för att bedriva delar av den reguljära utbildningen på främmandespråk. I motion 1986/87:Ub641 (fp) yrkande 18 föreslås attriksdagen anslår . utöver regeringens förslag. Medlen bör bl. a. användas för en utökad internationell forskningssamverkan genom utbyte av forskarstude rande och forskare mellan svenska och ufiändska universitet och forsknings centra. Det behövs också resurser för att bjuda in internationella forskaretill . Enligt motion 1986/87:Ub628 (c) yrkande 14 bör internafionellt utbyte inom högre utbildning och forskning uppmuntras och hinder för sådant utbyte så långt möjligt undanröjas. Särskilt angeläget är det enligt motionärerna att främja ett nordiskt studentutbyte. I motion 1986/87:Ub829 (c) yrkande 3 begärs att regeringen samråder med finska regeringen om ömsesidigt köp av utbildningsplatser inom den högre utbildningen, så att 11 Sverigefinnarkan få akademisk utbildning på finska i och finlands- UbU1986/87:15 svenskar högskoleutbildning på svenska i . Utskottet anser att en internationalisering av utbildningoch forskning är en viktig del av högskolans verksamhet. Huvuddelen av detinternationella samarbetet - framför allt inom forskningen - bedrivs somen integrerad del av högskolans reguljära verksamhet. De medel som UHÄdisponerar för internationalisering fördelas främst medutgångspunkt i lokala långsiktiga handlingsprogram. Denna nyafördelningsprincip bör enligt vad UHÄ anför i sin anslagsframställning innebäraen effekfivare användning av medlen och en bättre överblick av detinternationaliseringsarbete som bedrivs i högskolan. Även under anslagetKulturellt utbyte med utlandet anvisas medel för en internationalisering ayhögskoleutbildningen. Enligt vad utskottet erfarit har behandlatett medlemsförslag om intensifierat nordiskt samarbete på universitets- ochhögskoleområdet, i vilket föreslås att inleder arbetemed ett handlingsprogram för detta samarbete med särskilt sikte på att utvidgaden nordiska tentamens- och examénsgiltigheten, att utlysa högreuniversitets-tjänster i hela , att samplanera nya enheter påuniversitets- och högskoleområdet samt att förenhetliga utbildningensinriktning och omfattning på det postgymnasiala området i . Vidareföreslås förenklade regler beträffande studiemedelsanvändning i och utomNorden samt förbud mot diskriminerande avgiftsbeläggning av studieplatser förnordbor. har överlämnat en rekommendation med detta innehålltill ministerrådet. Mot denna bakgrund anser utskottet att bör avslåmotionerna 1986/87:Ub628 yrkande 14 och 1986/87:Ub829 yrkande 3. Med hänvisning till att internationalisering är enintegrerad del av högskolans verksamhet och till det statsfinansiella lägetföreslår utskottet att med avslag på motion 1986/87:Ub641 yrkande 18anvisar det av regeringen begärda beloppet under anslaget. Äberopande det anförda hemställer utskottet 1. beträffandevärdering av utländsk högre utbildning attriksdagen med anledning av motionerna 1986/87:Ub597, 1986/ 87:Ub623,1986/87:Ub638,1986/87:Ub654,1986/87:Ub826 yrkande 4 och 1986/87:Ub830 yrkande 4som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, 2. beträffandeökad internationalisering m. m. inom högskolan att avslår motionerna 1986/87:Ub628 yrkande 14 och 1986/87:Ub829 yrkande 3, ' attriksdagen méd bifall till proposition 1986/87:100 och med avslag på motion1986/87:Ub641 yrkande 18 till Vissa särskilda utgifter inom högskolan m. m. /88 anvisar ett reservationsanslag av . UbU 1986/87:15 (), (), (), (), (), (), (), (), (), (m), (), (), (vpk), Krisfina () och (). Hinder tills vidare att genomgå utbildning inomhögskolan (avskiljande) m. m. (punkt 1, mom. 2 och 3) BjörnSamuelson (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar "Utskottetanser" och på s. 4 slutar "yrkande 4" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att regeringens förslag beträffande avskiljande av studerande frånhögskoleutbildning bör avslås. När det gäller psykisk sjukdom eller psykiskabnormitet vill utskottet hänvisa till annan lagsfiftning. Vidare är detutskottets uppfattning att personer som avtjänat straff för allvariiga brottbör ha samma rättigheter som andra medborgare, dvs. även rätten till högreutbildning. Utskottet föreslår därför att med bifall till motion1986/87: Ub581 avslår dels regeringens lagförslag om avskiljande av studerandefrån högskoleutbildning, dels förslag till inrättande av en särskild nämnd. delsatt utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse: 2. beträffandehinder tills vidare att genomgå utbildning inom högskolan (avskiljande) att med bifallfill mofion 1986/87:Ub581 delvis och med avslag på motionerna 1986/87:Ub524delvis och 1986/87:Ub628 yrkande 4 avslår det i proposifion 1986/87:100framlagda förslaget till lag om äiidring i högskolelagen (1977:218) såvittavser 10 a §, 3. beträffandeinrättande av en central av frågor om avskiljande av studerande från högskoleutbildning att med bifalltill motion 1986/87:Ub581 delvis samt med avslag på proposition 1986/87:100 ochmotion 1986/87:Ub524 delvis som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Översynav uppdragsutbildningen (punkt 1, mom. 4) UbU 1986/87:15 YlvaAnnerstedt (fp) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar "" och slutar "yrkande 15" bort ha följande lydelse: Utskottetinstämmer med vad som anförs i mofion 1986/87:Ub641 om behovet av enutvärdering av uppdragsutbildningen inom högskolan. I en sådan översyn börsärskilt granskas i vad mån högskolans integritet hotas. På grundval av detmaterial som UHÄ nu har begärt in från högskoleenheterna bör därför regeringenlåta göra en utvärdering i enlighet med vad som anförs i motion 1986/87:Ub641.Riksdagen bör med bifall fill yrkande 15 i motionen som sin mening geregeringen till känna vad utskottet här anfört. dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse: 4. beträffande en översyn av uppdragsutbildningen attriksdagen med bifall fill motion 1986/87:Ub641 yrkande 15 och med anledning avmotion 1986/87:Ub529 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Översyn av uppdragsutbildningen (punkt 1, mom. 4) BjörnSamuelson (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar "" och slutar "yrkande 15" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att det samarbete mellan högskolan och det privata näringslivet sombedrivs i form av uppdragsutbildning nu måste ses över i enlighet med vad somanförs i motion 1986/87:Ub529. Det måste enligt utskottets mening nogaundersökas hur uppdragsutbildningen påverkar verksamheten inom högskolan i vadgäller utbildningens kvalitet, de studerandes tillgång till utbildningsplatser,studiefinansieringen, den regionala balansen i fråga om utbildningsutbudet m.m. Den redovisning av verksamheten som högskoleenheterna nu gjort till UHÄ kanläggas till grund för en sådan översyn. Resultaten från översynen bör läggasfill grund för förslag till om formerna för den fortsattaverksamheten med uppdragsutbildning. Vad iitskottet nu anfört bör medbifall till motion 1986/87:Ub529 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse: 4. beträffande översyn av uppdragsutbildningen att riksdagenmed bifall till motion 1986/87:Ub529 och med anledning av motion 1986/87:Ub641yrkande,15 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, Förslag om nytt tillträdessystem (punkt 1, mom. 6) BirgittaRydle, och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar "Enligt vad"och på s. 6 slutar "av " bort ha följande lydelse: Utskottet anser att bör föreläggas ett förslagom nytt tillträdes- UbU 1986/87:15 system för högskolan i så god tid attbeslut kan fattas . Detta förslag bör utformas i enlighet med deriktlinjer som dras upp i motion 1986/87:Ub812. bör därför med bifalltill yrkande 31 i motionen som sin mening ge regeringen detta till känna. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffandeförslag om nytt tillträdessystem attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Ub812 yrkande 31 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Andelen direktantagna studerande (punkt 1, mom. 7) (), (), (), () Och (m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar"Utskottet anser" och slutar "yrkande 21" bort ha följandelydelse: I avvaktan på att ett nytt tillträdessystem genomförs bördirektantagningskvoten för studerande från gymnasieskolan höjas till 50 /88. bör således bifalla motionerna 1986/87:Ub641 yrkande13 och 1986/87:Ub812 yrkande 21. dels att utskottets hemställande under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffandeandelen direktantagna studerande attriksdagen med bifall till motionerna 1986/87:Ub641 yrkande 13 och 1986/87:Ub812yrkande 21 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, Avskaffande av kårobligatoriet (punkt 1, mom. 8) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar"Utskottet behandlade" och slutar "motion 1986/87:Ub550"bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion1986/87:Ub550 att kårobligatoriet vid universitet och högskolor bör avskaffas.Studentkårer bör vara enbart fackliga sammanslutningar. Alla övriga uppgiftersom åvilar studentkårerna bör övertas av stat och kommun. Regeringen börsnarast återkomma till med förslag i dessa frågor. Vad utskottet häranfört bör med bifall till motionen som sin mening ge regeringen fillkänna. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. beträffandeavskaffande av kårobligatoriet attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Ub550 som sin mening ger regeringenfill känna vad utskottet anfört, Uppdragetsom prefekt (punkt 1, mom. 9) UbU 1986/87:15 , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar"Utskottet anser att . det" och slutar "yrkande 27" bortha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är ett av de viktigasteuppdragen inom högskolan att leda en institution. Prefekt för en institutionsom har forskarutbildning och forskning bör därför i normalfallet varaämnésföreträ-daren, oftast professor i ämnet. Prefekten bör vara garanteradsammanhängande tid för egen forskning. Dessutom är det viktigt att prefektenfår en god ersättning för sitt arbete med uppdraget. Vad utskottet här anförtbör med bifall till motion 1986/87:Ub812 yrkande 27 och med anledningav motion 1986/87:Ub590 yrkande 2 som sin mening ge regeringen fill känna. dels att utskottets hemställanunder 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffande uppdraget som prefekt attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Ub812yrkande27ochmed anledning avmotion 1986/87:Ub590 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Ökad internationalisering m. m. inom högskolan(punkt 6, mom. 2) () och () anser rfe/5att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar "Utskottet anser" och slutar "yrkande 3" bort haföljande lydelse: Utskottet anser att det är viktigt att uppmuntrainternationellt utbyte inom högre utbildning och forskning och att undanröjaolika hinder som kan försvåra detta utbyte. Svenska studenter bör tillförsäkrasrätt att uppbära studiemedel för studier utomlands, även om motsvarandeutbildning finns i . Det kan finnas anledning att se över vilket värde ensvensk gymnasiekompetens fillmäts vid intagning till högskolor utomlands.Kvoter för antagning av utländska studenter vid svenska universitet kaneventuellt behöva ökas. Särskilt angeläget är det att främja ett nordisktstudentutbyte. finns goda möjligheter för studerande att studera i annat nordiskt land, men ytterligare åtgärder behöver vidtas för att underlätta dessa studier. Informa tionen om dessa möjligheter bör förbättras. Ett studerandekort för att möjliggöra billigare resor mellan hemlandet och studielandet är önskvärt. Reglerna för examensgiltighet bör ses över. Vad utskottet här anfört bör med bifall till motion 1986/87:Ub628 yrkande 14 som sin mening ge _ Motion 1986/87:Ub829 yrkande 3 avstyrks, eftersom det inom kulturutskott pågår ett arbete med syfte att undanröjahinder för ett nordiskt studentutbyte. dels attutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: UbU 1986/87:15 2. beträffande ökad internationalisering m. m.inom högskolan att med bifall fill motion 1986/87:Ub628 yrkande 14 samt med avslag på motion 1986/87:Ub829 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Anslagsbeloppet under Vissa särskilda utgifter inomhögskolan m. m. (punkt 6, mom. 3) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar "Med hänvisning" och slutar "under anslaget" bort haföljande lydelse: Enligt utskottets uppfattning finns det - trots deinsatser som görs -anledning att förnya och förbättrainternationaliseringsarbetet. Regeringen bör därför ge UHÄ i uppdrag attinventera de svårigheter som möter svenska forskare när de deltar iinternationell forskningsverksamhet. Redan nu bör - utöver de medel regeringenberäknat - 5 milj. kr. tillföras anslagsposten Till universitets- ochhögskoleämbetets disposition för att finansiera projekt som avserinternationalisering av grundutbildningen. Medlen bör också användas för attunderlätta för svenska forskare att delta i internafionella forskningssymposieroch för svenska universitet att ta emot utländska forskare. Riksdageri bör medbifall till motion 1986/87:Ub641 yrkande 18 och med anledning avbudgetpropositionen anvisa . dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Ub641 yrkande 18 och med anledning avproposifion 1986/87:100 till Vissa särskilda utgifter inom högskolan m. m. /88 anvisar ett reservationsanslag av . Internationalisering av högskoleutbildning och forskning(punkt 6) , och (alla m)anför: Moderata samlingspartiet har i en särskild partimofion(1986/76:U509) tagit upp de problem som sammanhänger med en ökadinternationalisering pä olika områden. 1 samband därmed berör vi bl. a. fråganom internationalise-rad utbildning och forskning. Vi betonar att högreutbildning och forskning måste ses i ett internafionellt sammanhang. Vi erinrarom att vi för att få tillgång till ny kunskap är beroende av att ha tillgångtill tillräcklig kompetens för att "hämta hem" sådan kunskap ochföreslår konkret en ökad satsning på till högskoleföreträdaresdeltagande i internationella organisationer (anslag H 1). Detta yrkandebehandlas i kulturutskottet. Förslagtill UbU 1986/87:15 Lagom ändring i högskolelagen (1977:218) Bilaga Härigenom föreskrivs att del ihögskolelagen (i977:218) skall införas två nya paragrafer, 10 a och 34 a §§, avföljande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Regeringen får ifråga om studerandei högskoleutbildning meddela föreskrifter om hinder tills vidare att genomgåutbildning inom högskolan (avskiljande). Avskiljande skall få förekomma när en studerande lider avp.sykisk .sjukdom eller psykisk abnormitet, missbrukar alkohol eller narkotikaeller har gjort sig skyldig till allvarlig brottslighet och del därför bedömsföreligga en påtaglig risk för att han kan komma alt skada annan person ellervärdefull egendom under utbildningen. Ett beslut om avskiljande skall kunnaomprövas . En för högskolan gemensam nämnd skatt pröva frågor om avskiljande.Dess ordförande skall vara lagfaren och erfaren i domar-värv. Nämndens heslutskall kunna överklagas hos kammarrätt. Har en högskoleenhet tagit emot enstuderande till sådan högskoleutbildning som även anordnas av landstingskommunhar staten rätt till ersättning för utbildningen. Ersättningen skall betalas av den landstingskommun tillvilken den kommun, där den studerande är kyrkohokförd. Tillhör kommuneninte någon landstingskommun skall ersättningen betalas av kommunen.Ersättningens storlek bestäms av regeringen eller den myndighet soitiregeringen utser. Denna lag träder i kraft