bet · GA01UU11 · 1986-12-31 00:00:00 — Anslagets storlek behandlas i tre motioner. I motion U301föreslås i yrkande 2 en mindre ökning än vad regeringen föreslagit och i motion U403 yrkande 2 en höjning till ett belopp motsvarande en promille av årliga försvarsutgifter, vilket bör fördelas på sätt som föreslås i yrkande 3.I motion U307 erinras om att det statliga stödet till folkrörelsernas verksamhet för freds- och nedrustningssträvanden huvudsakligen finansieras med freds lotteriet. Motionärerna ställer sig tveksamma till lämpligheten att låta denna verksamhet vila på en så osäker grund; de noterar för övrigt att något nytt fredslotteri inte kommer att anordnas 1987. Vad som äventyras är, menar motionärerna, bl, a, den information som organisationerna ger till sina egna medlemmar och till allmänheten om svensk säkerhetspolitik i vid bemärkelse och vidare den insats som många organisationer gör i ett internationellt sammanhang, .Motionärerna behandlar också det statliga stöd som ges till studier och forskning om säkerhetspolitik och nedrustning inom enskilda organisationer och anser det rimligt att ge ett kontinuerligt och väsentligt ökat stöd till sådant arbete och inte låta det vara beroende av lotteriverksam het. Enligt motionärerna bör regeringen sammanfattningsvis göra en mer långsiktig utfästelse när det gäller finansieringen av de insatser som görs av folkrörelser m.fl. inom detta område. anslagetför ifrågavarande ändamål räknas upp i etapper till 25 milj. kr. Som UU1986/87:11 ett första steg bör anslaget i årets budgetproposition ökas frånföreslagna . Vidare bör anslagets beteckningändras till F . 3. Information, studier och forskning om freds- ochnedrustningssträvanden m, m. Intresset för nedrustningsfrågor och fredsinformatiön harökat mycket kraftigt . En bred och stark opinion på detta områdespelar enligt utskottets mening en viktig roll bl. a: för utsikterna tillframgång i det internationella nedrustningsarbetet. Informationsarbetet ifi:eds- och nedrustningsfrågor har sålunda stor politisk betydelse. Av demånga institutioner och organisationer som är verksamma inom detta område ärdet, som framgär av budgetpropositionen, endast ett fåtal som erhåller ettgenerellt stöd, s: k, organisationsbidrag. Övriga är hänvisade till att sökabidrag för särskilda projekt ur anslagsposten för nedrustningsinformation.Därutöver har fredslotterierna inneburit välkomnaresurstillskott för många organisationer i som har anledning att i sinverksamhet informera om fred och nedrustning. Nettoöverskottet av dessa lotterierhar dock sjunkit , från 24 milj. kr. 1984 till 2 niilj. 1986, ochnågot nytt lotteri avses inte arrangeras 1987. Utskottet delar motionärernasuppfattning om den stora betydelse folkrörelsernas verksamhet har inom dettaområde och anser att dessa insatser bör bli föremål för utökat och merkontinuerligt stöd än vad som varit fallet via den s. k. fredsmiljonenoch fredslotteriet. Därigenom torde även kunna uppnås en jämnare och stabilareeffekt av det statliga stödet. Utskottet föreslår sålunda; i likhet medmotionens yrkande 1, en höjning av anslaget utöver regeringens förslag med9 . Motion U301 yrkande 2 och motion U403yrkandena 2 och 3 avstyrks följaktligen. I avvaktan på den översyn som för närvarandegörs av folkrörelseutredningen beträffande bl.a. grundbidrag , ochprojektbidrag avstår utskottet från att närihare uttala sig om fördelningen pådelposter av den föreslagna ökriingen utan överlåter åt regeringen att påsedvanligt sätt fördela dessa medel. Anslaget bör dock "ges en nybeteckning. Information, studier och forskning om freds- och nedrustningssträvandenm. m., för att markeraatt visst stöd till enskilda organisationers studier ochforskning - som tidigare kunnat erhålla bidrag från fredslotteriet - framdelesskall kunna utgå från detta anslag. Yrkande 3 i motion U307 bifalls därmed. Vad gäller yrkande 2 i motion U307 finns det, som ovänredan frarngått, enligt utskottets mening anledning att räkna med ett ökatbehov av kontinuerligt stöd över statsbudgeten för informationsändamål av dettaslag. En etappvis uppräkning, såsom förordas i motionen, bör därför ske. I motion U302 yrkande 1 hemställs att Ffedslotteriet börfå fortsätta sin verksamhet. ' Den av utskottet ovan föreslagna höjningen av anslaget F 3innebär kraftigt ökade resurser för b|. a. sädana ändamål som Fredslotteriethittills bidragit till att finansiera. Något behov att arrangeraytterligare fredslotteri synes därmed inte föreligga. Yrkande 1 i motion U302avstyrks, I sammamotion framförs önskemålet att regeringen skall återkomma med' 12 förslag ombidragssystem till fredsorganisationerna, UU 1986/87:11 Som ovan redovisats har folkrörelseutredningen (C 1986:01)bl, a. fått i uppdrag att göra en översyn av de kriterier som gäller vidfördelningen av . projektbidragen för information öm freds- ochnedrustningssträvanden. Utskottet har för sin del tidigare uttalat (UU1985/86:16) att översynen också borde gälla grundbidragen till organisationernaoch att den även bör kunna omfatta olika aspekter på frågan om generellabidrag. Yrkande 2 i motion U302 får därmed anses besvarat. I motionerna U304, U308; U309 samt U403 yrkande 4hemställs om ytterligare bidrag till Den stora fredsresan. I motion U302föresläs att fredsråd, i motion U306 Världsfederalisterna, i motionU310 Samarbete för fred och i motion U403 yrkande 5 att Svenska fredskommitténskall beviljas anslag. Utskottet har tidigare i detta betänkande redovisatansökningsförfarandet och beslutsgången vad beträffar bidrag från anslaget förinformation om freds- och nedrustningssträvanden m.m. Enligt utskottets meningbör det överlåtas ät regeringen att liksofn pröva och besluta om inkomnaansökningar. Motionerna U302.yrkande 3, U304, U306, U308, U309, U310 och U403yrkandena 4 och 5 avstyrks därmed, I motion U403 yrkande 6 föresläs att 2 milj. kr. skallanslås för fredsarbetet i skolorna. I målen och riktlinjerna för och gymnasieskolananges bl. a. internationella förhållanden, internationellt samarbete och fredsom viktiga frågor att ta upp i undervisningen. I kursplanerna för vissa ämnen,t. ex. samhällskunskap, har detta speciellt understrukits. Några medel haremeller-. tid inte anvisats specifikt för detta ändamål och föreslås inteheller i årets budgetproposition, bil. 10 (). Utskottetär för sin del heller inte berett förorda särskilda bidrag över statsbudgetentill denna verksamhet. Det kan i detta sammanhang erinras om att SÖ sombidrag till fredsundervisningen och det internationella, kontaktarbetet i skolan erhållit . ur för internationellförståelse och gemensam säkerhet. MotionU403 yrkande 6 avstyrks. 1. att riksdagenmed avslag på motion 1986/87:U301 yrkande 2 och res, 3 (m) motion1986/87:U403 yrkandena 2 och 3, med anledning av proposi- s. y. (vpk) tion1986/87:100 i denna del och med bifall till motion 1986/87:U307 yrkandena 1 och3 till Information, studier och forskning orn freds- och nedrustningssträvandenm. m. för /88 anvisar ett reservationsanslag av 15 000 000kr., 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad res. 3 (m) utskottet anförtmed anledning av motion 1986/87:U307 yrkande 2, 3, att riksdagenavslår motion 1986/87:U302 yrkande 3, motion 1986/87:U304, motion 1986/87:U306,motion i986/87:U308, motton 1986/87:U309, motion 1986/87:U310 och motion1986/87:U403 yrkande 4, 4, att riksdagenavslår motion 1986/87:11403 yrkande 5, res, 4 (vpk) ,, 3, att riksdagenavslår motion 1986/87:U302 yrkande 1, UU 1986/87:11 4, att riksdagenförklarar motion 1986/87:U302 yrkande 2 besvarat med vad utskottet anfört, 5, att riksdagenavslår motion 1986/87:U403 yrkande 6, res, 5 (vpk) 10, Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () (F 4) Propositionen (s. 150-151) begär för /88 ett anslag av ,, vilket skulle innebära en ökning i förhållande till innevarandebudgetår med knappt 3 milj, kr. Det begärda beloppet avser - förutom pris- ochlöneomräkning -medel för ytterligare tvä forskare samt för att täcka demerkostnader som följer av den internationella löneutvecklingen för forskare.Av SIPRLs lönesumma avser internationellt rekryterade forskare. För /88 beräknar regeringen medutgångspunkt i ett ettårigt huvudförslag om , en pris- och löneomräkning omtotalt . Därutöver beräknar regeringen en anslagsökning på 300 000kr. för att täcka de merkostnader som följer av den internationellalöneutvecklingen. I motion 1986/87:U403 av m.fl. (vpk) yrkande 7hemställs 7. att beslutar bevilja SIPRLsanslagsframställning och anslå 17,8 milj. kr. har i sin anslagsframställning för.det kommandebudgetåret begärt . Som framgår av propositionen skulle dettainnebära en ökning med knappt 3 milj. kr. avsedd bl.a. för att möjliggörainrättandet av ytterligare forskartjänster. Utskottet är inte berett att förorda ytterligare medel förpersonalförstärkningar eller andra utökningar av verksamheten. Yrkande 7i motion U403 avstyrks därför. att med avslag på motion 1986/87:U403 yrkande 7och res. 6 (vpk) med bifall till proposition 1986/87:100 i denna del tillBidrag till internationella fredsforskningsinstitut () /88 anvisar ett reservationsanslag av . 11, Forskningsverksamhet för rustningsbegränsning och nedrustning (F 5) Utskottet tillstyrker regeringens förslag vid punkt F 5och hemställer att till Forskningsverksamhet förrustningsbegränsni/ig och nedrustning för /88 anvisar ettförslagsanslag av . 12.Forskningsverksamhet vid utrikespolitiska institutet (F 6) UU 1986/87:11 Propositionen (s. 154-155) Forskningsavdelningen vid utrikespolitiska institutet (UI)omfattar sex forskartjänster. Genom utbytesverksamhet har UI under är1986 tillförts 12 gästforskare som möjliggjort en avsevärd ökning av forskningsvolymen.Forskningsresultaten redovisas och sprids genom vetenskapliga publikationeroch internationella tidskrifter, genom utgivning av böcker samt genomseminarier och konferenser. Regeringen anser det angeläget att institutetsforskningsverksamhet klarare inriktas på för utrikes-, säkerhets- ochnedrustningspolitik särskilt relevanta regioner och problem. Verksamheten bör iförsta hand syfta till att utveckla en kvalificerad kompetens inom ett fåtalsakområden. Regeringen beräknar en ökning av anslaget med . I motion 1986/87:U303 av i m, fl, (c)yrkande 2 hemställs 2, att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om förstärkning av forsknings- ochinformationsinsatser vid utrikespolittska institutet. I motion U303 framförs förslag om förstärkning avutrikespolitiska institutets resurser för information och forskning omförhållandena i tredje världen. Det anförs i propositionen att utrikespolitiskainstitutets forskningsverksamhet i första hand bör syfta till att utveckla enkvalificerad kompetens inom ett fåtal sakområden av relevans för Sverigesutrikes-, säkerhets- och nedrustningspolitik. Utskottetdelar denna bedömning. Utrikespolitiska institutets informationsverksamhet - dessskriftserie och seminarier - uppmärksammar också situationen i ,särskilt då dessa spelar en roll i ett bredare internationellt skeende.Huvuduppgiften för institutet är emellertid inte att informera om enskildaländer utan om internationella relationer och problemområden. En fortlöpande informations- och utredningsverksamhet omu-länderna bedrivs, förutom av SIDA, också av specialiserade institutioner somNordiska afrikainstitutet och . öm även utrikespolitiska institutet skulle ges i uppdragatt ägna sig ät mer systematisk forsknings- och informationsverksamhet omu-länderna skulle detta kräva att ytterligare resurser tillfördes institutet,något som utskottet inte är berett att förorda. Yrkande 2i motion U303 avstyrks därför. Utskottethemställer UU 1986/87:11 1. attriksdagen till Forskningsverksamhet vid utrikespolitiska institutet /88 anvisar ett reservationsanslag av , . 2. att riksdagenavslår motion 1986/87:U303 yrkande 2. På utrikesutskottets vägnar StigAlemyr Närvarande: (), (c),,(), Axel (), (), (mj, (), (), (),(), (), (), MariaLeissner (fp), () och (vpk). 1, Medel för tillfällig förstärkning av nedrustningsdelegationen i , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "avstyrks därmed" bortha följande lydelse: Utskottet anser för sin del att det är ytterst angelägetatt erforderliga resurser ställs till den svenska förhandlingsdelegationens förfogande under , ,r den tidordförandeskapet i kemivapenförhandlingarna innebär en extra arbetsbelastning.Såsom föreslås i motion U301 bör därför . från anslaget F 3.Informations- och nedrustningssträvanden överföras till anslaget A 1,, för detta ändamål. Motion U301 yrkande 1 bifalls därmed. dels att utskottets hemställan under punkt 1 moment 1 bortha följande 1. att med ändring av budgetpropositionensförslag och med bifall till motion 1986/87:U301 yrkande 1 tillUtrikesförvaltningen för /88 anvisar ett förslagsanslag av , 2, () (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "ovan anförts" bort haföljande lydelse: har små möjligheter att påverka hur de medel somställs till IDB:s förfogande används. Vårt land har ingen egen representant i denna 16 Organisationoch vårt bidrag väger lätt vid omröstningar i IDB. Att, som det UU1986/87:11 uttrycks i budgetpropositionen, regelbundet motsätter siglån från IDB till vissa länder innebär ju inte att dessa lån stoppas. Och helaIDB:s historia visar att banken använts som ett medel för att främja i med allt vad det innebär. Det direkta utvecklingsbiståndet till enskilda länder ochorganisationer i är, som frärrigär av propositionen, numerabetydande. Det är bättre att de medel som kanaliseras till IDB används tillatt förstärka och utvidga sådan verksamhet. Utskottet tillstyrker därmed det förslag som framförs iyrkande 5 i motion U218. dels att utskottets hemställan under punkt 6 bort haföljande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:U218 yrkande5 avslår budgetpropositionens förslag om medelsanvisning till IDB för budgetåret1987/88. 3, Anslaget för information om freds-och . nedrustningssträvandenm, m. , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning om den storabetydelse folkrörelserna har inom detta område. En viss ökning av anslagentill deras verksamhet är befogad som det är viktigt att de kan bevarasin karaktär av folkrörelser och inte blir helt beroende av statliga anslag.Utskottet finner den i budgetpropositionen föreslagna ökningen av anslaget tillfolkrörelsernas informationsverksamhet om fred och nedrustning väl avvägd. Somframhålls i motion U301 bör dock från detta anslag . överföras tillanslaget A 1, , för att möjliggöra en angelägenförstärkning av den svenska förhandlingsdelegationen vid nedrustningsdelegationeni fungerar som ordförande för förhandlingarna omförbud mot tillverkning och lagring av kemiska , vapen. Utskottet tillstyrker sålunda förslaget i motion U301yrkande 2. Motion U403 yrkandena 2 och 3 samt motion U307 yrkandena 1 och 2avstyrks därmed. dels att utskottets hemställan under punkt 9 momenten 1och 2 bort ha följande lydelse: 1. att med avslag pä motion 1986/87:U307yrkande 1 och motion 1986/87: U403 yrkandena 2 och 3, med ändring av budget propositionens förslag, med anledning av motion 1986/87:U307 yrkande 3 och med bifall ttll motton 1986/87:U301 yrkande 2, ttll Information, studier och forskning om freds- och nedrustningssträvan den m. m. för /88 anvisar ett reservationsanslag av 5 357 000kr., , j,j, 2, attriksdagen avslår motion 1986/87:U307 yrkande 2, Stödettill fredsorganisationerna UU 1986/87:11 (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s, 13börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks därmed"bort ha följande lydelse: Principerna för fördelning av stödet till olikafredsorganisationer är oklara och de bedömningar som ligger till grund för omen viss organisation skall få eller inte få bidrag redovisas inte på etttillfredsställande sätt, Säär t, ex, fallet med , en avde äldsta fredsorganisationerna i , Den har funnits ochhar ett omfattande organisationsnät och en livlig verksamhet över hela landet.Den har också frän början varit medlem i Fredsråd, Det är tillfredsställande att en översyn skall ske avprinciperna för bidragsfördelningen. Det bör leda ttll en klar redovisning förde grunder som ligger bakom olika beslut i anslagsfördelningen tillfredsorganisationer. Utskottet tillstyrker därmed det förslag som framförs imotion U403 yrkande 5, Övriga här berörda motioner avstyrks, dels att utskottets hemställanunder punkt 9 mom, 4 bort ha följande lydelse: 4, att med ändring avbudgetpropositionens förslag bifaller motion 1986/87:U403 yrkande 5, (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s, 13börjar med "Utskottet är" och slutar med "yrkande 6avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det därför väl motiverat att ett särskiltanslag för fredsinformation i skolorna utgår till SÖ, Det är så mycket meraangeläget som skolområdet i årets budgetproposition drabbas av kraftiganedskärningar. Det är stor risk att ett ämnesområde som information om fredeni ett sådant läge kommer i kläm. Detta måste undvikas och ett specialdestineratanslag därför beviljas. Därmed tillgodoses yrkande 6 i motion U403, dels att utskottets hemställan under punkt 9 mom, 7 bortha följande lydelse: 7. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört med anledning av motion 1986/87:U403 yrkande 6. (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 14 sombörjar med "Utskottet är" och slutar med "avstyrks därför,"bort ha följande lydelse: Utskottet anser att de krav på ökade anslag som framförtsav är väl motiverade inte minst mot bakgrund av nedrustningssträvandenaoch vikten av att skapa opinion i fredsfrågorna. Utskottet tillstyrker därmed det förslag som framförs iyrkande 7 i motion UU 1986/87:11 U403, dels att utskottets hemställan under punkt 10 bort haföljande lydelse: att med ändring av budgetpropositionens förslagoch med bifall till medelsförslaget i motion 1986/87:U403 yrkande 7 till Bidragtid internationella fredsforskningsinstitut () för budgetåret1987/88 anvisar ett reservationsanslag av . (vpk) anför: Det är mycket tillfredsställande att anslaget till fredsarbetei nu får en krafttg höjning. Det är också bra att utrikesutskottetföreslår att nivån på anslaget skall behållas genom etappvisa uppskrivningar iframtiden. Beslutet tillgodoser det krav som vpk drivit under mängaår, men tidigare inte fått stöd för från något av de övriga riksdagspartierna.Det har efter regeringsskiftet vid alla riksdagsbehandlingar av anslagettill fredsarbetet varit möjligt att genomföra denna höjning, somsocialdemokraterna tillsammans med vpk argumenterade för under de borgerligaregeringarna. Om sä skett hade jippobetonade finansieringsvägar somFredslotteriet inte behövt användas, en svaghet som ju nu också med rättapåpekas i motion U307. Av någon anledning har vpk inte tillfrågats när detgällt att stödja denna flerpartimotion under allmänna motionstiden, fastänpartiets åsikt i frågan är väl känd. Det är emellertid glädjande att allapartier nu anslutit sig till vpk:s ståndpunkt och att de som arbetar för fredeni får det ökade stöd som de sä väl förtjänar.