bet · GA01JoU10 · 1986-12-31 00:00:00 — anvisas som miljöbiständ till ländervars utsläpp försurar svensk natur men som inte själva har råd att vidtaåtgärder (yrkande 15). Utskottetsöverväganden JoU 1986/87:10 Av redovisningen tidigare för de svenska insatserna i detinternationella miljösamarbetet närdet gäller luftföroreningar framgår att vidtagit en rad åtgärder i syfte att fä fler länder, bl. a. de i motionerna särskilt om nämnda, att ansluta sig till 30-procentsklubben. 1 likhet med vad utskottet anförde i samband med behandlingen av försurningsprogrammet vill utskottet framhålla att ocksä det bilaterala miljösamarbetet med bl. a. de östeuropeiska länderna bör intensifieras. Miljöminister har ocksä för sedan besökt och därvid enligt vad utskottet erfarit diskuterat flera frågor av betydelse för begränsningen av luftförore ningar som härrör frän den delen av . Beträffande de luftförorenan de utsläppen frän kan sägas att en ändrad inställning beträf fande dessa problem kunnat förmärkas pä senare tid från - egen sida. Förutom att vidtagit vissa inhemska åtgärder be träffande rening av utsläppskällor lär enligt uppgift ett regeringsbeslut om brittisk anslutning till 30-procentsklubben kunna vara-nära förestående. Redan nu redovisade omständigheter är enligt utskottets mening tillräckli ga för att förslaget att väcka talan inför mot och inte bör bifallas. Tilläggas kan emellertid att en sädan talan av flera skäl torde ha små utsikter att vinna framgång, inte minst därför att det tordéfinnasbristeri de formella förutsättningarna för en sådan talan. 1 detta sammanhang bör också erinras om att i enlighet med regeringsförklaringen regeringen har tillsatt en särskild miljöam bassadör med uppgift bl. a.,att sköta de bilaterala förhandlingarna på miljö vårdsområdet. Med hänvisning till nu redovisade synpunkter finnerutskottet att yrkan- . dena i motionerna Jo708 (yrkande 12, delvis), Jo738(yrkande 39) och Jo776 (yrkandena 2 och 15) fär anses vara i väsentlig mäntillgodosedda genom de åtgärder som i flera fall efter det att motionernaväcktes redan har vidtagits från regeringens sida. Nägon åtgärd av riksdagenmed anledning av dessa motionsyrkanden är således inte påkallad. Yrkande 38 i motion Jo738 om att väcka talan vidInternationella domstolen avstyrks på av utskottet anförda skäl. 1 motion Jo708 (yrkande 12 delvis) erinras om riksdagensbeslut om att uppbyggandet av en internationell luftvärdsfond,. nom avgiftsuttag, borde övervägas av regeringen, vilket gavs regeringen till känna (JoU 1984/85:28 s.,13). ' I den allmänpolitiska debatten lämnademiljöminister upplysningar enligt vilka frågan om eninternationell luftvärdsfond alltjämt är föremål för överväganden inomregeringskansliet (snabbprotokoll frän riksdagsdebatterna 1986/87:14 s. 72).Med hänsyn härtill bör motion Jo708 yrkande 12, såvitt nu äri fråga, inteföranleda nägon ätgärdfrän sida. 1 motion Jo7l5 av m.fl. (vpk) krävs bättrerening av utsläpp vid i , alternativt stopp för fortsattdrift. Enligt vad utskottet erfarit finns det uppgifter som tyderpå att de norska myndigheterna numera är inställda på att.verksamheten vid Sulitjelma- ,. verketskall upphöra i och med att den nuvarande tillståndsperioden löper JoU 1986/87:10ut, dvs. Utskottet, som utgår från att berörda svenska myndigheteruppmärksamt bevakar'vad som framgent händer med driften vid ,finner att nägon åtgärd frän sida inte bör vidtas medanledning av motion Jo715. 1. beträffandeinriktningen avförsurhingsprogra/rimet. attriksdagen avslår motionerna l985/86:Jo738 yrkande 41 delvis,, l985/86;Jo775yrkande 2 delvis, 1985/86:Jo776 yrkande 1 och 1985/ ' 86;Jo799 yrkande 3, 2. beträffandesvavelutsläpp vid koleldning attriksdagen avslår motionerna l985/86;Jo708 yrkande4och yrkande 5 delvis,1985/86: Jo738 yrkande 41 delvis, samt l985/86:Jo799 yrkande 8, attriksdagen avslår motion l985/86:Jo708 yrkande,6, , ' ' attriksdagen avslår motion 1985/86:Jo799 yrkande 2, 5. beträffandeluftföroreningarna i Stockholmsoihrådei attriksdagen avslår motion l985/86:Jo797 delvis, , ' 6. beträffandesvavelavgift . ', ' att avslår mofionl985/86:Jo738 yrkande 41 delvis, 1985/ ' 86:Jo775 yrkande 2 i återstående del,1985/86;Jo797 iåterståendedel och1985/86:Jo799 yrkande 9, ' ' 7. beträffandesvavelhalten i eldningsoljor, itr. attriksdagen avslår motionerna l985/86:Jo708 yrkande 5 delvis och l985/86:Jo738 yrkande 41 delvis, ' ' 8. beträffandeA'1'ä're/v/.s/a';);) . attriksdagen avslår motionerna 1985/86;Jo708 yrkande 5 i'återstående del ochl985/86;Jo738 yrkande'41 i återstående del, 9. beträffande statsbidrag vid kalkning att avslår motion l985/86;Jo7!7, 10. beträffandebilaterala kontakter med attriksdagen avslår motioh l985/86:Jo738 yrkande 39, 11. belräffande talan vidInternationella domstolen att riksdagenavslår motion l985/86:Jo738,yrkande 38, 12. beträffande internationellluftvård.sfond attriksdagen avslår motion 1985/86:Jo708 yrkande 12 delvis, 13. beträffande ' att avslår motionl985/86:Jd7l5, 14. belräffande internationellakontakter i övrigt a) att riksdagenavslår motion 1985/86 ;Jo708 yrkande 12 i återstående del, b) attriksdagenavslår motion 1985/86:Jo776 yrkandena 2 och 15. Stockholmden JoU 1986/87:10 Närvarande; (), (),(), i (). Öven (), LarsErnestam (fp), (), (), MargaretaWinberg (s), (), (), (),(vpk), () och (). Inriktningen av försurningsprogrammet, m. m. (mom. 1) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Motionerna Jo738" och slutar med "i fräga" bort haföljande lydelse: Dock delar utskottet uppfattningen i motion Jo738 attenergispar- och oljeersättningsprogrammen bör fortsätta och intensifieras, bl.a. genom att pä ett mer uttalat sätt än presenteras som viktigainstrument i kampen mot luftföroreningar och försurning. Målsättningen förarbetet med utsläppsbegränsningarna bör vidare höjas i förhällande till förraarets beslut, och i enlighet med vad som anförs i motion Jo738 bör målet varaatt minska de inhemska utsläppen av svaveldioxid med minst två tredjedelar ochav kväveoxider med hälften . Vad utskottet sålunda anförtmed anledning av motion Jo738 bör ges regeringen till känna. Detta tillgodoserocksä i viss mån syftet med motionerna Jo775, Jo776 och Jo799 såvitt nu är ifråga. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse; I. beträffande inriktningen av försurningsprogrammet,m. m. att med anledning av motionerna )985/86:Jo738 yrkande 41delvis, l985/86:Jo775 yrkande 2 delvis, l985/86:Jo776 yrkande 1 ochl985/86:Jo799 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Inriktningen av försurningsprogrammet, m. m. (mom. 1) och (båda c) anser dels all den del av utskottets yttrande som pä s. 6 börjarmed "Motionerna Jo738" och slutar med "i fräga" bort haföljande lydelse: Dock delar utskottet uppfattningen i motion Jo799 attmålsättningen för det fortsatta arbetet med att begränsa utsläppen bör vara attpressa ned dessa nivä som naturen långsiktigt kan ta emot utan att skadas. Här- JoU1986/87:10 vidlag bör de gränsvärden som angavs av expertgruppen vid deninternationella försurningskonferensen -82 tjäna som riktmärke, dvs. 0,svavel per m-. Vidare bör samhällets åtgärder inriktas pä att ersätta användningenav fossila bränslen med förnybar och miljövänlig energi. Regeringenskolprogram måste därför avvisas och svavelutsläppen från oljeanvändningen begränsas.Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Jo799 bör ges regeringentill känna. Detta tillgodoser ocksä i viss mån syftet med motionerna Jo738,Jo775 och Jo776 såvitt nu är i fräga. debatt utskottets hemställan under I bort ha följande lydelse: 1. beträffande inriktningen avförsurningsprogrammel, m. m.att med anledning av motionerna 1985/86:Jo738 yrkande 41 delvis,l985/86:Jo775 yrkande 2 delvis, l985/86;Jo776 yrkande I och l985/86:Jo799yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Inriktningen av försurningsprogrammet, m; m. (mom. 1) (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som pä s. 6 börjarmed "Motionerna Jo738" och slutar med "i fråga" bort haföljande lydelse: Dock får tiden nu anses vara mogen för vissa meringripande åtgärder. De 100 värsta svavelutsläppskällorna i landet, dvs. de somsläpper ut över svaveldioxid per är, bör bli föremål för riktadeåtgärder. Redan är 1987 bör de femton värsta utsläppskällorna åtgärdas. Vidarebör enligt utskottets mening förslaget i aktionsplanen om att åtgärder somunderstiger ett visst pris/ton genomföras . Vad utskottet sålunda anförtmed anledning av motion Jo775 bör ges regeringen till känna. Detta tillgodoserockså i viss mån syftet med motionerna Jo738, Jo776 och Jo799 såvitt nu är ifråga. delsatt utskottets hemställan under I bort ha följandelydelse: I. beträffande inriktningen av försurningsprogrammet,m. m. att med anledning av motionerna 1985/86:Jo738 yrkande 41delvis, 1985/86:Jo775 yrkande 2 delvis, l985/86:Jo776 yrkande 1 och1985/86:Jo799 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Svavelutsläpp med koleldning'(mom. 2) (), i (), LarsErnestam (fp), (), (), LennartBrunander (c) och () anser dels all den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "De skärpta" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse; Beträffande begränsningen av utsläppen vid koleldningdelar utskottet uppfattningen i motionerna Jo708, Jo738 och Jo799 attgränsvärdet för svavelutsläppfrån alla kolanläggningar bör vara /MJ. Detta bör ges JoU1986/87:10, regeringen till känna. r/e/5 att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse; 2. beträffandesvavelutsläpp vid koleldning attriksdagen med anledning av motionerna l985/86;Jo708 yrkande 4 och yrkande 5delvis, l985/86:Jo738 yrkande 41 delvis och 1985/ 86:Jo799 yrkande 8 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Biobränslen (mom. 3) i (), (), (), () och () anser dels all den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Med hänsyn" och slutar med "vedförbränningen bifallas"bort ha följande lydelse; Utskottet delar uppfattningen i motion Jo708 att det ocksåför större flis-och torvanläggningar måste ställas stränga reningskrav för attluftföroreningarna skall kunna hällas pä en rimlig nivä. 1 linje härmed bördet uppdras ät regeringen att lägga fram förslag och riktvärden förförbränning av torv, ved och även andra biobränslen i större anläggningar.Detta bör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: attriksdagen med anledning av motion 1985/86;Jo708 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Koldioxidutsläpp (mom. 4) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Syftet med" och slutar med "för försurningsprogrammet"bort ha följande lydelse; Utskottet ansluter sig till uppfattningen i motion Jo799att koldioxidproblemet är ett av de angelägnaste globala miljöproblemen ochatt därför' regeringen bör ta fram ett program för minskning av förbränningenav kol och olja i syfte att begränsa också utsläppen av koldioxid. Detta börges regeringen till känna. dels att utskottets yttrande under 4 bort ha följandelydejse: 4. att med anledningav motion1985/86;Jo799 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Svavelavgift (mom. 6) , (), () och JanJennehag (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Sistnämnda motion" och slutar med "pä svavelutsläpp"bort ha följande lydelse: Beträffande svavelutsläppen frän de störstautsläppskällornä konstaterar 1986/87:10 utskottet i likhet med motionärernai motion Jo799 att nuvarande.styrmedel inte kan anses vara tillräckliga utanatt det bör övervägas om inte en svavelavgift bör användas för att stimuleraen anpassning till bästa möjliga reningsteknik. Frågan om införandet av ensvavelavgift bör därför utredas, och det får ankomma på regeringen att bestämmade närmare formerna för en sädan utredning. Vad utskottet sålunda anfört somäven tillgodoser syftet med motionerna Jo775, Jo776, Jo738 och Jo797 såvitt nuär i fräga bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 6 bort ha följande lydelse; 6. beträffande svavelavglfi att medanledning av motionerna l985/86;Jo738 yrkande 41 delvis, l985/86;Jo775 yrkande2 i återstående del, l985/86;Jo797 i återstående deloch 1985/86;Jo799 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 8. svavelavgift (mom. 6) och (båda fp) anser r/é'/y att-den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar med "Sistnämnda motion" och slutar med "påsyavelutsläpp" bort ha följande lydelse; För att minskningen av svaveldioxid skall kunna fortgå ienlighet med den målsättning som utskottet satt upp bör en miljöavgift läggas på svavel utsläpp. En sådan avgift bör vara sä konstruerad att avgiften trappas ned allt efter som utsläppet minskar. Vad utskottet sålunda anfört med anled ning av motion Jo738 bör ges regeringen till känna. Därmed är ocksä i viss mån syftet med motionerna Jo775, Jo797 och Jo799 tillgodosett såvitt däri förordats införandet av en svavelavgift. ' dels att utskottets hemställanunder 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande svavelavgift att medanledning av motionerna l985/86;Jo738 yrkande 41 delvis, l985/86;Jo775 yrkande2i äterstäendedel, 1985/86:Jo797 i återstående del och 1985/86:Jo799 yrkande'9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Svavelhalten i eldningsoljor, m. m. (mom. 7) i , och (alla m) anser dels all den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarméd "Med hänvisning" och slutar med "och Jo738" bort haföljande lydelse: 1 de överväganden som sålunda pågår bör enligt utskottetsmening ocksä framtas förslag till effektivare avsvavling vid förbränning avolja. bör som anförs i motion Jo708 målsättningen vara attutsläppen sänks till svavel/MJ vid större anläggningar. En annanmöjlighet vid sidan om avsvavling för att uppnå detta är att i störreutsträckning an-vanda lågsvavlig olja. Vad utskottet sålunda anfört bör gesregeringen till känna. Därmed tillgodoses i viss mån syftet med vad som imotion Jo738 anförts om sänkt svavelhalt i eldningsoljor. delsattutskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse; JoU 1986/87:10 7. beträffande svavelhallen i eldningsoljor att riksdagenmed anledning av motionerna 1985/86;Jo708 yrkande 5 delvis och 1985/86;Jo738yrkande 41 delvis som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Svavelhalten i eldningsoljor, m. m. (mom. 7) och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "och Jo738" bort haföljande lydelse; De överväganden som sålunda pågår bör enligt utskottetsmening resultera i att den högsta tillåtna svavelhalten i eldningsoljor sänksfrän 1 till för tjock eldningsolja och från 0,3 till för tunneldningsolja. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Jo738'börges regeringen till känna. Detta tillgodoser i viss mån önskemålet i motionJo708 om skärpta gränsvärden för utsläpp frän oljeförbränning. delsatt utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffandesvavelhallen i eldningsoljor altriksdagen med anledning av motionerna 1985/86:Jo708 yrkande 5 delvis och l985/86:Jo738yrkande 41 delvis som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Kväveutsläpp (mom. 8) i (), (), (), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande pä s. 7 som börjarmed "Vad som" och slutar med "vid kolförbränning" bort haföljande lydelse: Vid sidan om detta program bör regeringen tillsätta enutredning i syfte att åstadkomma minskningar av kväveoxidutsläppen. En sädanutredning bör bl. a. komma med förslag till låga gränsvärden för kväveoxidervid kolförbränning. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionernaJo708 och Jo738 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse; attriksdagen med anledning av motionerna l985/86:Jo708 yrkande 5 i återstående deloch l985/86:Jo738 yrkande 41 delvis som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, Talan vid (mom. 11) och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande pä s. 10 som börjarmed "Yrkande 38" och slutar med "anförda skäl" bort haföljande lydelse: I likhet med vad som anförs i motion Jo738 anser utskottetatt talan bör JoU 1986/87:10 väckas vid motStorbritannien och . De åtgärder som vidtagits kan inte ansestillräckliga, och eventuella svårigheter av formell eller annan natur fär inteutgöra hinder för en sädan talan. Vad utskottet sålunda anfört bör gesregeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande talan vid Internationelladomstolen att med anledning av motion l985/86:Jo738 yrkande 38 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, (mom. 13) (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Enligt vad" och på s. II slutar med "motion Jo715" bort ha följande lydelse: Visserligen har utskottet erfarit att det finns uppgiftersom tyder pä att de norska myndigheterna numera är inställda pä attverksamheten vid skall upphöra i och med att den nuvarandetillständsperioden löper ut, dvs. Utskottet anser emellertid ilikhet med vad som anförs i motion Jo7l5 att regeringen bör ta kontakt'medNorges regering och därvid verka för att en höggradig rening av stoft ochkopparutsläpp från kommer till stånd, alternativt att driftenvid verket stoppas. Detta bör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under13 bort ha följande lydelse; 13. beträffande SuUtjelmaverkei att medanledning av motion 1985/86:Jo715 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Internationell luftvårdsfond (mom. 12) (), i (), LarsErnestam (fp), (), (), LennartBrunander (c) och () anför: beslut om försurningsprogrammetinnefattade till följd av motionsyrkanden härom ett tillkännagivande tillregeringen att uppbyggandet genom avgiftsuttag av en internationellluftvärdsfond förtjänade att övervägas av regeringen. I den allmänpolitiskadebatten för sedan förklarade miljöminister att hon kände"en utomordentligt stor respekt för beslut" och att honskulle se till att beslut effektueras. Vi vill härmed ta tillfälleti akt och än en gäng påtala det anmärkningsvärda i att något resultat av förraårets riksdagsbeslut ännu inte har redovisats för . Internationellakontakter i övrigt (mom. 14 a) JoU1986/87:10 i , och (alla m) anför: Enligt vår uppfattning bör vid det internationellasamarbetet följande synpunkter beaktas särskilt. Det behövs internationella överenskommelser om radikalasänkningar av de gränsöverskridande luftföroreningarna. tar emotbetydande mängder av bl. a. svaveldioxid frän sina grannländer och i gengäld"exporterar" vi betydande mängder till omgivande länder. togs ett viktigt steg på miljövärdens område, när34 länder i och undertecknade en konvention om långvägagränsöverskridande luftföroreningar. Det skedde inom ramen för ECE; FN ;sekonomiska kommission för . Konventionen trädde i kraft den . Vid en konferens i i enades ettantal länder om att minska sina svavelutsläpp ., ' . hölls en miljökonferens i ; varvidytterligare länder anslöt sig till överenskommelsen. Speciellt viktigt för värden östtys ka och sovjetiska anslutningen. Regeringen bör nu inrikta sitt intresse pä att fä medPolen, Tjeckoslovaki en och i 30-procentsklubben. Enligt regeringens egna beräkningar i proposition1984/85:127 är de facto redan med i klubben, då landet från1980 minskar sina svavelutsläpp liksom andrakonventionsstater. En formell bekräftelse pä detta vore dock värdefull. Polenoch beräknas minska sina utsläpp med'5 resp.10 %, vilket är klart otillfredsställande. bör i internationella förhandlingar arbeta förlängre gående konventioner i vad gäller gränsövérskridande luftföroreningar ifräga om svavelutsläpp men även föra in kväveoxid- och kolväteutsläppen iförhandlingsbilden. Samkörningen av kraftverken i ger storamiljömässiga fördelar. Varje gång eller kan leverera elenergifrån vattenkraftverk eller kärnkraftverk till ; kan danskarna minskasin,kol- ' baserade elproduktion och därmedreducera luftföroreningarna.