bet · GA01FiU18 · 1986-12-31 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet tre motioner omförnyelsefonder väckta under allmänna rnotionstiden. I en av mofionernaföreslås att systemet med förnyelsefonder byggs ut. I en annan motionefterlyses enklare regler för företagskoncerners fondutnyttjande. I den tredjemotionen föreslås att den fackliga vetorätten över fondernas utnyttjandeslopas. Utskottet avstyrker samtliga motioner. 1986/87:Fi802 av m.fl. (vpk), vari yrkas 1. att hos regeringen begär förslag om enutbyggnad av förnyelsefonderna med avsättningar på företagens vinst och 1987 enligt de riktlinjer som anförs i motionen, 2. att hos regeringen begär förslag till enteknisk-humanistisk vuxenutbildning finansierad av en utbyggnad av förnyelsefonderna enligt de riktlinjer som anförs i motionen. 1986/87:Fi807 av och (), variyrkas att hos regeringen begär åtgärder som innebär att företag ikoncernform kan få enklare regler vid utnyttjande av förnyelsefonder. 1986/87:Fi811 av m.fl. (m), vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:N434 yrkas att hosregeringen begär förslag till förändringar av reglerna för utnyttjande av des.k. förnyelsefonderna i enlighet med vad som anförs i motionen. Företag vars vinst översteg . har ålagtsatt sätta av av vinsten på ett spärrat och räntelöst konto i riksbanken.Dessa förnyelsefonds-medel får utnyttjas för utbildning av anställda och för forsknings-och utvecklingsarbete. Ett företag som vill utnyttja sin förnyelsefond skallansöka om detta hos statens industriverk (SIND). För att ansökan skall kunnabifallas måste den ha tillstyrkts av organisationer som tillsammans företräderen majoritet av de fackligt anslutna vid företaget. Förnyelsefonderna kunde tas i anspråk tidigast den 1 juli1986. Fram till detta datum hade ca 6 000 företag satt in sammanlagt 5,3miljarder kronor på 1 1986/87. FiU 1986/87:18den som sträcker sig fram till utgången av , gjordes från dessakonton sammanlagt 2 656 uttag på totalt . I motion Fi802 föreslås en utbyggnad av systemet medförnyelsefonder. Enligt motionärerna bör företagen åläggas att av 1986 och 1987års vinster sätta av medel till en gemensam fond som inte är företagsanknuten.Fondens medel skall i första hand kunna utnyttjas av dem som står utanför detnuvarande systemet, dvs. de som är anställda i lågvinstföretag och i denoffentliga sektorn. Av fondmedlen bör ca hälften användas förteknisk-humanistisk vuxenutbildning. Alla som har mindre än skolgångbör enligt mofionärerna få rätt till ett fill vuxenutbildning. Utskottet får med anledning härav anföra följande.Behållningarna på förnyelsekonton tillhör med nuvarande regler de enskildaföretagen även om dessa inte fritt förfogar över medlen. Det förslagmotionärerna lägger fram är att jämställa med en skatt som skulle tas ut påföretagens vinster . Eftersom förslaget berör företagensvinster under föregående och innevarande år strider åtgärden mot stadgandet i 2kap. 10 § regeringsformen om förbud mot retroaktiv beskattning. Utskottetavstyrker med det anförda motion Fi802. I motion Fi807 begär och ()att reglerna för utnyttjande av förnyelsefonder skall göras enklare för företagi koncernform. Storleken på de förnyelsefonder som företag i en koncern sätterav är beroende av hur koncernen totalt disponerar sina medel. Det vore därförrimligt, anser motionärerna, att hantera förnyelsefonderna som om de vore enfond för att sedan fördela medel till dotterbolagen efter behov och efter antaletanställda. Om det finns särskilda skäl kan - enligt 13 § lagen (SFS1984:1090) om inbetalning på förnyelsekonto belagda företag inom en koncernges rätt att mellan sig föra över hela eller delar av en förnyelsefond. Ävenandra lösningar kan förekomma. Så t.ex..har regeringen givitVolvokoncernen rätt att till en nybildad stiftelse föra av demedel som inom koncernen satts av till förnyelsefonder. Stiftelsen, som kallasVolvokoncernens för utbildning av arbetstagare, skall betalaut ersättning till de olika svenska bolagen i Volvokoncernen förutbildningsinsatser som godkänts av de fackliga organisationerna. Då motionärernas önskemål tycks kunna tillgodoses redanmed nuvarande regler finns det enligt utskottets mening inte anledning förriksdagen att vidta någon åtgärd. Utskottet avstyrker därför motion Fi807. I motion Fi811 av m.fl. (m) begärs att denfackliga vetorätten över fondernas utnyttjande skall slopas. Utskottet vill med anledning härav erinra om attförnyelsefondernas ändamål är att finansiera utgifter för utbildning avanställda hos företagen samt för forsknings- och utvecklingsarbete. Med hänsynhärtill är det enligt utskottets mening naturligt att de anställda har givitsett avgörande inflytande över vilka åtgärder som skall vidtas. Lika naturligtfaller det sig att man liksom i andra medbestämmandefrågor har kanaliseratdetta inflytande via de idemokratisk ordning valda fackföreningarna vid företagen. Med FiU1986/87:18 hänvisning härtill avstyrker utskottet motion FiSll. att avslår motionerna1986/87:Fi802,1986/87:Fi807 och 1986/87:Fi811.- På finansutskottets vägnar ArneGadd Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), . Åsling (c), (), RuneRydén (m), (), (), (), ArneAndersson i (s), i (vpk), (), () och (). Motion om utbyggnad av systemet med förnyelsefonder i (vpk) anser att dels den del av utskottets yttrande på s..2 som börjar med"Utskottet får" och slutar med "motion Fi802" bort haföljande lydelse: Utmärkande för de nuvarande förnyelsefonderna är att deinte kommer alla till del. Anställda i företag rned stora vinster har godamöjligheter att komma i åtnjutande av fonderna. Däremot får de som arbetar iföretag med stora behov men låga vinster inget utbyte av förnyelsefonderna.Detsamma gäller för anställda i den offentliga sektorn som står helt utanförfondsystemet. Förnyelsefonderna bidrar härigenom till att underbygga de storaskillnader som redan föreligger. I motion Fi802 anvisar kommunisterna en vägatt komma till rätta med detta problem. Denna möjlighet bör enligt utskottetsmening tas till vara. I överensstämmelse med motionärernas förslag bör företagenåläggas att göra ytterligare fondavsättningar men till en gemensamförnyelsefond som inte är företagsanknuten. bör enligt utskottetsmening hos regeringen begära förslag om utbyggnad av förnyelsefonderna medavsättningar på företagens vinst och 1987 i enlighet härmed. I fondensstyrelse skall de fackliga organisationerna inneha en majoritet av platserna.Ungefär hälften av fondens medel bör användas för teknisk-humanistiskvuxenutbildning varvid särskild prioritet bör ges åt dem som har mindre än tioårs skolgång. Det fårankomma på regeringen att i överenstämmelse med dessa riktlinjer utforma mer detaljerade föreskrifter för ett sådant fondsystem. Vad FiU 1986/87:18 utskottetanfört bör som sin mening ge regeringen till känna. delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med avslag på motionerna 1986/87:Fi807 och 1986/ 87:Fi811 och medbifall till mofion 1986/87:Fi802 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Motion om slopad facklig vetorätt , och (alla m) anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet vill"och på s. 3 slutar med "motion Fi8H" bort ha följande lydelse: är det en överlevnadsfråga att utbilda sin personal och att bedrivaen framsynt forskning och utveckling inom sitt verksamhetsområde. Beslut om hursådana insatser skall göras bör fattas i de gängse former som gäller påarbetsmarknaden. Något skäl att upprätthålla en facklig vetorätt föreliggerdärför inte. Utskottet instämmer således i den uppfattning som kommer filluttryck i den moderata motionen Fi811. Vad utskottet här anfört innebär att 6 §lagen (SFS 1984:1090) om inbetalning på förnyelsekonto behöver ändras. delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med avslag på mofionerna 1986/87:Fi802 och 1986/ 87:Fi807 samt medbifall till motion 1986/87:Fi811 antar följande Lag omändring i lagen (1984:1090) om inbetalning på Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1984:1090) ominbetalning på förnyelsekonto skall ha följande lydelse. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,statens industriverk kan besluta att förnyelsefond får tas i anspråk förändamål som avses i 7 § första stycket. Beslut som sagts skall förses med devillkor som är påkallade och kan gälla samtliga företag, företag av vissbeskaffenhet eller. visst eller vissa företag. Förnyelsefondsom har avsatts i viss förvärvskälla får tas i anspråk i samma förvärvskällaeller i annan förvärvskälla inom inkomstslagen jordbruksfastighet och rörelse.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens industriverk får, omdet finns särskilda skäl, medge att förnyelsefond som avsatts i förvärvskällainom inkomstslagen jordbruksfastighet eller rörelse tas i anspråk iinkomstslaget annan fastighet. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse FiU 1986/87:18 Till ansökan att ta förnyelsefond ianspråk skall fogas yttranden från de lokala arbetstagarorganisationer som ärbundna av kollektivavtal i förhållande till företaget. Ansökningen skallavslås om organisationer som har avstyrkt ansökningen företräder fler anställdahos företaget än organisationer som har lämnat ansökningen utan erinran. Harberörda centrala arbetstagarorganisationer träffat överenskommelse om annanordning för de anställdas inflytande än vad som sagts gäller dock vad somföreskrivs i överenskommelsen. Saknas lokala arbetstagarorganisationer som avses iföregående stycket skall de anställda på lämpligt sätt beredas tillfälle attavge yttrande. Även sådant yttrande skall fogas till företagets ansökan. Beslut om att förnyelsefond får tas i anspråk skalltillställas företaget, och . Denna lag träder i kraft .