bet · GA01JoU1 · 1986-12-31 00:00:00 — 1 betänkandet behandlas sex motionsyrkanden omträdgårdsnäringen. 1 motionerna föreslås åtgärder för att utveckla och stärkaden svenska trädgårdsnäringen i allmänhet, respektive i vissa regioner. I enmotion förordas insatser för ökad konsumtion av inhemska produkter. I en annanhemställs om förslag rörande ett skördeskadeskydd för trädgårdsnäringen. Motionerna avstyrks av utskottet med hänvisning bl.a. tillvidtagna åtgärder med såväl generell som mera selektiv inriktning. Tillbetänkandet har fogats två reservationer och två särskilda yttranden. Motion 1985/86:Jo205 av m. fl. (vpk), variyrkas att hos regeringen hemställer om förslag till åtgärder förökade insatser inom trädgårdsnäringen och för bär- och konservindustri i . Motion 1985/86:Jo213 av m.fl. (s), variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenhar framhållits om att få till stånd en kampanj för en övergäng från konsumtionav importerade färska grönsaker till inhemska rotfrukter. Motion 1985/86:Jo218 av m.fl. (s), variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om åtgärder för att främja trädgårdsnäringen i . Motion 1985/86: Jo259 av m. fl. (c), variyrkas såvitt nu är i fråga (yrkande 1), att av regeringen begärförslag, med utgångspunkt från vad som föresläs i 1974 årsträdgårdsnäringsutredning (som lämnade sitt betänkande 1982). Motion 1985/86:Jo260 av och (), vari yrkas såvitt nu är i fråga (yrkande 1), att somsin mening ger regeringen till känna att skördeskadeskydd för trädgårdsnäringenbör införas. Motion 1985/86:Jo275 av (), vari yrkas attriksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionenanförts för att stärka och utveckla svensk trädgårdsnäring. 1 1986/87. Utskottet JoU 1986/87:1 Utskottet behandlar i detta betänkande nägra underallmänna motionstiden väckta motioner om olika åtgärder för att främjaträdgårdsnäringen m. m. Inledningsvis vill utskottet framhålla att frågor rörandeden svenska trädgårdsnäringen behandlats av vid ettflertal tillfällen. I betänkandet JoU 1984/85:5, till vilket här hänvisas,lämnas bl. a. uppgifter om trädgårdsodlingens omfattning och om riksdagensbehandling av vissa frågor rörande trädgårdsnäringen. Beträffande åtgärder somvidtagits efter /85 framgår dessa av utskottets redogörelsenedan. Två av de nu aktuella motionerna syftar till åtgärder föratt utveckla och stärka svensk trädgårdsnäring. Enligt motion Jo259 yrkande 1(c) bör regeringen lägga fram förslag med utgångspunkt i vad som föreslogs av 1974års trädgårdsnäringsutredning i dess är 1982 avlämnade betänkande. a. att näringen inte fått den särbehandling som kan anses motiveradav produktionens betydelse för landet från försörjnings- ochsysselsättningssynpunkt m.m. Ej heller har näringens berättigade krav pålikvärdiga konkurrensförhållanden med importen beaktats i tillräckligutsträckning. I niotion Jo275 (c) understryks likaledesträdgårdsnäringens betydelse för livsmedelsförsörjningen och sysselsättningen.Det är enligt motionen bl. a. angeläget att genom forskning och försök stärkanäringens utvecklingsmöjligheter och skapa bättre förutsättningar att mötakraven på förbättrade produkter. Utskottet har under de senaste årenunderstrukit vikten av att åtgärder vidtas som vidmakthåller den svenskaträdgårdsnäringen och stärker dess internationella konkurrenskraft. Enighetenhar därvid varit allmän om att näringen bör stödjas inte bara finansiellt utanockså genom andra åtgärder, bl.a. forskning och rådgivning. Utskottet har idessa sammanhang framhållit att det är angeläget att ta till vara också demöjligheter att stödja trädgårdsnäringen som en inom ramen för dethandelspolitiska samarbetet lämplig anpassning av tullskyddet kan innebära. Det bör tilläggas att näringens tullskydd varitföremål för översyn och att fattat beslut som bl. a. syftar till ettförstärkt tullskydd för vissa produkter (SkU 1985/86:36, JoU 1985/86:4 y).Vidare har i samband med behandlingen av proposition 1985/86:74 omjordbruksforskning m. m. beslutat om ökade resurser till forskning rörandejordbruk och trädgårdsnäring (JoU 1985/86:13 p. Utskottet anser mot angivna bakgrund att motionerna Jo259yrkande 1 och Jo275 inte påkallar någon ytterligare åtgärd frän riksdagenssida. Frågor om det statliga rationaliseringsstödet tillträdgårdsnäringen m. m. aktualiseras i motionerna Jo205, Jo213 och Jo218. Enligt motion Jo205 (vpk) är sysselsättningsläget iTornedalen besvärligt. De naturliga förutsättningarna för bärodling är dockgoda. Motionären föreslår att åtgärder vidtas för ökade insatser inomträdgårdsnäringen och för bär- och konservindustrin i . Utskotteterinrar om att bestämmelser om statligt stöd till näringen finns i förordningen(1979:427) om statligt stöd till trädgårdsnäringens rationalise- JoU1986/87:1 ring. Stöd lämnas dels som allmänt rationaliseringsstöd, dels somregionalt rationaliseringsstöd. Till det regionala stödområdet hör bl.a. de fyra nordligaste länen. Härutöver finns vissa allmänt regionalpolitiskastödformer som bl. a. syftar till att främja sysselsättning och service iglesbygd. Utskottet delar motionärens synpunkter sä till vida attdet är angeläget att de naturligt goda förutsättningarna för bärodling iNorrland tillvaratas liksom de sysselsättningseffekter som en satsning påförevarande område kan ge. Detta överensstämmer för övrigt med utskottetsställningstagande rörande ett åtgärdsprogram förNorrlandsjordbruket (se JoU 1985/86:24 s. 32). Som framgår av proposition1985/86:74 om jordbruksforskning m. m. ämnar staten vidare lämna stöd tilldets. k. ekologiprojektet i Övertorneä kommun, till vilket numera - enligt vadutskottet erfarit - ett fyrtiotal odlare anslutit sig (prop. s. 12). Vad utskottet anfört bör i viss mån kunna tillgodosesyftet med motion Jo205. Denna påkallar ingen särskild åtgärd från riksdagenssida. 1 motion Jo213 (s) föreslås en kampanj i bred samverkanmellan producent-och konsumentintressen samt statliga myndigheter för attfrämja konsumtionen av inhemska rotfrukter m. m. skulle konsumtionenav importerade grönsaker minska. Dessa är enligt motionen i stor utsträckningbehandlade med olika typer av bekämpningsmedel m. m. om vilkas skadeverkningarvi vet ganska litet. Utskottet vill framhålla att expertgruppen för kost ochhälsofrågor inom 1983 års livsmedelskommitté bl. a. ansett att en ökadkonsumtion av potatis och rotfrukter är att rekommendera frånfolkhälsosynpunkt. När det gäller åtgärder för marknadsföring m. m. som kanstimulera till ökad konsumtion av sädana livsmedel bör påpekas att det inomträdgårdsnäringen finns en särskild organisation för upplysningsverksamhet påträdgårdsomrädet. Verksamheten finansieras delvis med statliga medel. Vadbeträffar kontrollen av importerade grönsaker får utskottet hänvisa till sinauttalanden i betänkandet JoU 1985/86:16 om livsmedelskontroll m. m. mening bör motion Jo213 inte föranleda någon särskild åtgärd frånriksdagens sida. Åtgärder för att stärka trädgårdsnäringen i föreslåsi motion Jo218 (s). Som exempel på sådana åtgärder nämner motionärerna bl. a.ett ROT-program för förnyelse av växthusbeståndet, bättre lånevillkor vidnybyggnad av växthus, medel för marknadsföring av odlarnas produkter och bättrekontroll av importerade produkter m. m. Utskottet erinrar om att statligt stöd till investeringari trädgårdsföretag lämnas i enlighet med de bestämmelser som utskottet ovanhänvisat till. Stöd lämnas i form av statlig lånegaranti och statsbidrag.Beträffande marknadsföring och importkontroll hänvisas till vad utskottetanfört ovan i anslutning till motion Jo213. Utskottet är inte berett attföreslå att uttalar sig särskilt angående åtgärder för att stödjaträdgårdsnäringen i , där för övrigt en mycket stor del av den svenskaproduktionen är lokaliserad. Utskottet avstyrker med det anförda motion Jo218. i motionJo260 (m) anförs att omfattande skördeskador JoU 1986/87:1inträffat inom bl. a. bär- och fruktodlingen, vilket inneburit stora ekonomiskapåfrestningar för odlarna. Fr. o. m. 1984 har anslaget för ersättning vidnaturkatastrofer avskaffats av . Det finns därför ett stort behov attnu införa ett skördeskadeskydd för trädgårdsnäringen. har (BoU 1983/84:6) beslutat om vissaprinciper för ersättning för skador till följd av naturolyckor. I propositionen(prop. 1983/84:6), som godkändes av , anförde föredragande departementschefenbl. a. följande: För egen del anser jag att skador som faller inom ramenför de speciella ersättningssystemen bör ersättas enligt dessa. Vad gällerskador på grödor anser jag efter samråd med chefen för jordbruksdepartementetatt frågan om ersättning vid sådan skada bör prövas sedan pågående arbeterörande skördeskadeskyddets utformning har slutförts. De möjligheter tillersättning av statsmedel som har funnits vid skada på trädgårdsgrödorbör därför behållas tills vidare. Detta innebär att riktlinjerna för detnuvarande naturkatastrofanslaget bör tillämpas vid sådana skador. Medel får somjag har anfört begäras särskilt av eller tas från anslagetOförutsedda utgifter. Beträffande skador på växthus och liknande installationeranser jag till skillnad från kommittén att de bör ersättas pä liknande sätt somjordbrukets byggnader, dvs. de bör kunna försäkras. Enligt uppgift' finns redansärskilda försäkringsformer för den aktuella verksamheten. Vad jag nu haranfört innebär att jag - efter samråd med chefen för -förordar att utbetalningarna från anslaget Bidrag vid förlust på grund avnaturkatastrof m. m. under nionde huvudtiteln upphör vid utgången av år 1983och att anslaget slopas fr. o. m. nästa budgetår. Vad gäller de naturolyckor som liksom skall kunnaersättas från fall till fall bör det arbete som pågår inom försäkringsbranscheni syfte att ytterligare utvidga möjligheterna att erbjuda försäkringsskydd förnaturolyckor också medföra ett minskat behov av statliga medel. Någotpermanent statligt ersättningssystem behöver därför inte byggas upp. Utskottet har under /86 avstyrkt en motionmed krav på utredning rörande jordbrukets skördeskadeskydd med hänvisning tillvissa överläggningar som pågår mellan regeringen och jordbruksnäringens företrädare(1985/86:13 p. 1 avbidan pä resultatet av denna verksamhet är utskottetinte berett att föreslå något initiativ från sida i fråga om ettskördeskadeskydd för trädgårdsnäringen. Som framgår av den ovan refereradepropositionen bibehålls tills vidare möjligheten att erhålla ersättning avstatsmedel vid skada på trädgårdsgrödor. Med det anförda föreslår utskottet attmotion Jo260 inte föranleder någon åtgärd frän sida. 1. beträffande/ö«/agenligt trädgårdsnäringsutredning att lämnar motion1985/86:Jo259 yrkande 1 utan vidare åtgärd, 2. beträffandeåtgärder för att stärka svensk trädgårdsnäring att lämnar motion1985/86:Jo275 utan vidare åtgärd. 1. beträffandebärodling i m. m. JoU 1986/87:1 att lämnar motion 1985/86:Jo205utan vidare åtgärd, 2. beträffandemarknadsföring av inhemska rotfrukter m. m. att lämnar motion1985/86:Jo213 utan vidare åtgärd, 3. beträffandeträdgårdsnäringen i att avslår motion 1985/86:Jo218, 4. beträffandeskördeskadeskydd för trädgårdsnäringen att avslår motion1985/86;Jo260. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), JohnAndersson (vpk), (), (), (), IngvarEriksson (m) och (). Åtgärder för att stärka svensk trädgårdsnäring m. m.(mom. och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar"Utskottet anser" och slutar "sida" bort haföljande lydelse: Utskottet instämmer i vad som anförts i motionerna Jo259och Jo275 om trädgårdsnäringens betydelse för livsmedelsförsörjning ochsysselsättning. Som motionärerna anfört finns det flera problem på trädgårdsnäringensområde som måste bli föremål för ytterligare åtgärder. Hit hör bl.a. näringenskonkurrenssituation och tullskyddet samt trädgårdsföretagens ekonomiskasituation. Produktionstekniskt och kunskapsmässigt ligger svenskträdgårdsproduktion långt framme. Det är viktigt att samhället medverkar tillatt det skapas finansiella förutsättningar för de svenska trädgårdsföretagenatt genom rationalisering kunna bibehålla en modern produktionsuppläggning ochen modern teknik. Vad utskottet här anfört innebär att utskottet ansluter sigtill yrkandet i motion Jo259 att regeringen bör lägga fram förslag medutgångspunkt 1982 avlämnade betänkande.Vidare vill utskottet i anslutning till motion Jo275 understryka värdet avytterligare förädlingsinsatser, uppsökning och utprovning av nya sorter m. m.Det är angeläget att man genom forskning och försök stärker näringensutvecklingsmöjligheter. Vad utskottet anfört med anledning av de aktuellamotionerna bör som sin mening ge regeringen till känna. debutskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följande lydelse: JoU 1986/87:1 1. belräffandeförslag enligt trädgårdsnäringsutredning att med anledningav motion 1985/86:Jo259 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om uppföljning av 1974 ärs trädgårdsnäringsutredning, 2. beträffandeåtgärder för an stärka svensk trädgårdsnäring attriksdagen med anledning av motion 1985/86:Jo275 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om näringens utvecklingsmöjligheter m. m. Skördeskadeskydd för trädgårdsnäringen (mom. 6) (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar"Utskottet har" och slutar "sida" bort haföljande lydelse: Som framhålls i motion Jo260 har behovet av ettskördeskadeskydd för trädgårdsnäringen påtalats i olika sammanhang. har understrukit vikten av att frågan får entillfredsställande lösning samt förutsatt att de överläggningar som förs mellanstaten och näringen bedrivs med all möjlig skyndsamhet. Enligt utskottetsmening kan man med hänsyn till de skadedrabbade företagens svåra situation inteacceptera ytterligare tidsutdräkt i denna fråga. bör därför i ettuttalande till regeringen understryka att ett skördeskadeskydd förträdgårdsnäringen bör införas. deb att utskottets hemställan under6 bort ha följande lydelse; 6. beträffande skördeskadeskydd förträdgårdsnäringen att med anledning av motion 1985/86:Jo260 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. (vpk) anför: När det gäller tullskyddet för svensk trädgårdsnäringhäiivisar utskottet (s. 2) till ett riksdagsbeslut om vissa förstärkningar itullskyddet (SkU 1985/86:36). EnUgt min mening krävs det längre gående åtgärderför att skapa en rimligare konkurrenssituation för våra trädgärdsprodukter. Iförsta hand bör det utrymme till justeringar som finns inom GATT-avtalettillvaratas. I andra hand bör övervägas om inte en helt annan tullkonstruktionän den nuvarande bör införas. Eftersom själva tullskyddet inte är uppe till prövningi detta sammanhang - frågan hör för övrigt närmast till skatteutskottetsberedningsområde - har jag ej avgett någon reservation utan återkommer närfrågan om gränsskydd för trädgårdsnäringen härnäst blir aktuell förjordbruksutskottet. LarsErnestam, och (alla fp) anför: JoU 1986/87:1 När det gäller tullskyddet för svensk trädgårdsnäringhänvisar utskottet (s. 2) till ett riksdagsbeslut om vissa förstärkningar i tullskyddet(SkU 1985/86:36). Enligt vår mening bör strävandena vara att konsumenterna iökad utsträckning fritt skall få välja varor - även trädgärdsprodukter - eftervars och ens önskemål. Möjligheterna härtill begränsas av det gränsskydd somgäller pä trädgårdsområdet. Det är därför viktigt att en ny översyn görs medsyfte att tillgodose konsumenternas behov av och önskemål om färskaträdgårdsprodukter året om till rimliga priser. Detta kan åstadkommas genomatt fördyrande tullar och andra importrestriktioner på trädgårdsområdet slopas.Eftersom själva tullskyddet inte är uppe till prövning i dettasammanhang-frågan hör för övrigt närmast till skatteutskottets beredningsområde- har vi ej avgett någon reservation utan återkommer när frågan om gränsskyddför trädgårdsnäringen härnäst blir aktuell för jordbruksutskottet.