bet · GA01UU1 · 1986-12-31 00:00:00 — UU 1986/87:1 1 motion 1985/86:U517 av m. fl. (vpk)hemställs 1. att hos regeringen hemställer om åtgärderför att begränsa kontakter med , så länge de olagliga ockupationerna av och fortsätter, 2. att riksdagenuttalar att diskriminering av palestinierna i det egna landet och inomockuperade områden är ett brott mot folkrätten, 3. att riksdagenhos regeringen hemställer om åtgärder på det internationella planet för attpåvisa att det militära samarbetet mellan och är ett brott motFN:s beslut om vapenembargo mot den sistnämnda staten, , 4. att riksdagenuttalar sitt stöd för PLO och som representant för detpalestinska folket, 5. att riksdagenhos regeringen hemställer om initiafiv för att stärka PLO:s ställninginternationellt, (Yrkande 6 i mofionen har behandlats i UU 1985/86:15.) I föreliggande motion föreslås att kontakter medIsrael i olika avseenden begränsas. Som skäl härför pekar motionärerna bl. a.på den fortsatta israeliska ockupationen av , behandlingen av denpalestinska befolkningen där och på det nära samarbetet även på det militäraområdet som anses ha med . Om en fredlig lösning av konflikteni skall nås måste PLO:s ställning stärkas,, anser motionärerna,och föreslär att gör uttalanden av denna innebörd. En motion om relationer med , vilkenbehandlades vid föregående , hade en närmast motsatt innebörd (mofion1984/ 85:1676). I denna föreslogs att relationerna borde förstärkas genombesöksutbyte på officiell nivå. Med anledning av denna motion redogjordeutskottet i sitt betänkande UU 1985/86:7 för förhållande till Israeloch för de principer på vilka inställning till konflikten iMellanöstern bygger. Grundläggande härvidlag är vårt erkännande av denisraeliska stat som bildades efter det att FN:s generalförsamlingröstat för en resolution om delning. Grundläggande är också Sverigesanslutning till de säkerhetsrådsresolutioner som uppmanar till israeliskttillbakadragande från 1 1986/87. (års krig)ockuperade områden och som fastslår alla staters i UU 1986/87:1 områdeträtt att leva i fred inom säkra och erkända gränser (resolutionerna 242 och338). Etttredje element i inställning i Mellanösternfrågan är vår uppfattningatt det palestinska folket har rätt till nationellt självbestämmande. Enligtsvensk mening bör tillerkänna palesfinierna denna rätt som detpalestinska folket otvetydigt bör erkänna staten rätt att leva i fredinom säkra och erkända gränser, i enlighet med ovannämndasäkerhetsrådsresolution 242, anses frän svensk sida att PLO harett sådant stöd från det palestinska folket att organisationen måste gestillfälle att delta i förhandlingar om det palestinska folkets framtid. Motionensyrkanden föranleder vidare följande bakgrundsbeskrivning: är den delav det tidigare mandatet som enligt av år 1947fillsammans med bl. a. skulle ha blivit en arabisk stat. I det krig somföljde på bildande annekterades emellertid av Jordanien.Annektionen bestod , då ockuperade och , Användandeav våld utom i självförsvar strider mot folkrätten såsom den kommer filluttryck i FN:s stadga. Sålunda är förvärv av land genom väpnade aktioner(annektering) förbjuden enligt folkrätten. Denna princip fastslås tillyttermera visso i ovannämnda säkerhetsrådsresolution 242, Begreppetockupation behandlas i den folkrätt som främst avser krigsförhållanden.Haagkonventionerna av och Genévekonyentionerna av är avsärskild betydelse i detta sammanhang. En ockupant får enligt dessa inte vidtaåtgärder som syftar till att införliva ett ockuperat område med det egnalandet. Ockupationen är enligt den folkrättsliga definitionen en temporärföreteelse. Denisraeliska bosättningspolitiken på den ockuperade strider enligtsvensk och allmänt vedertagen uppfattning i synnerhet mot den fjärdeGenévekonventionen om skydd för civilbefolkningen i krigstid. Denna konventionsartikel 49 innehåller bl, a, ett förbud mot överflyttning av ockupationsmaktensegen civilbefolkning till det ockuperade området. Konventionen innehåller ävenandra bestämmelser mot diskriminerande behandling av eller övergrepp motcivilpersoner, Sverigeoch en övervägande majoritet av FN:s medlemsländer har under en följd av årgivit sitt stöd åt FN-resolufioner som fastställer att den IV Genévekonventionenär tillämplig på de ockuperade områdena och som tar avstånd från den israeliskabosättningspolitiken, anser för sin del att konventionen inte ärtillämplig i detta fall, bl, a. därför att vid ockupationstillfälletinte var en internafionellt erkänd del av , Folkrättenär inte lika specifik när det gäller diskriminerande behandling av invånareinom en stats eget territorium, något som berörs i motionens yrkande 2,Allmänna regler återfinns dock i FN:s deklaration om de mänskligarättigheterna, FN:s båda konventioner om mänskliga rättigheter samt FN:skonvention om avskaffande av alla former av rasdiskriminering, ' a. i FN riktats mot samarbete med . Försök har gjortsatt närmare kartlägga omfattningen och innehållet i detta samarbete, särskiltmot bakgrund av ofta framförda påståenden om militärt samarbetemellan de båda länderna. Det har framförts misstankar om att det UU1986/87:1 från skett en export av militär utrustning till ,även efter det att fattade bindande beslut omvapenembargo mot . Utskottet vill inledningsvis erinra om de ovan refereradeprinciper på vilka inställning till konflikten i bygger.Grundläggande härvidlag är vårt erkännande av rätt att existera inomsäkra och erkända gränser, vårt erkännande av det palestinska folkets rätt tillnafionellt självbestämmande och kravet att folkrätten måste respekteras av allai konflikten inblandade parter. inställning till den nu 20-åriga israeliskaockupationen av det palestinska folkets hemland pä är väl känd förIsrael, Den har framfört kritiska synpunkter även på deandra inslag i israelisk politik som enligt vår mening motverkat en utvecklingmot fred i . På samma sätt har vi kritiserat andra i konflikteninblandade parter när de företagit åtgärder som försvårat en lösning avkonflikten. Så bör ske även fortsättningsvis. Det är utskottets uppfattning att fred ochstabilitet i området gynnas av att normala förbindelser upprätthålls mellan deav konflikten berörda länderna och omvärlden. eftersträvar för sin delnormala relationer till alla stater i , Den begränsning avkontakterna med som föreslås i motionens yrkande 1 skulle enligtutskottets mening inte främja en utveckling mot fred i , Yrkandetavstyrks följaktligen, I vad gäller uppträdande i ockuperade områden ochi synnerhet bosättningspolitiken bör även framgent i FN och i andrasammanhang söka hävda de krav som folkrätten ställer. Bosättningspolitiken ärett brott mot IV:e av till vilken anslutitsig. Utskottet är emellertid inte berett att göra något uttalande som tar siktepå efterlevnaden av folkrätten i själva . Därmed får yrkande 2 ansesbesvarat. I yrkande 3 föreslås att vidtaråtgärder för att påvisa att det militära samarbetet mellan och Sydafrikaär ett brott mot FN:s vapenembargo. Utskottet vill med anledning därav anföraföljande. är ett av de länder som verkat mest aktivt för attfå till stånd beslut i om sanktioner mot , Redan år1963 utfärdade säkerhetsrådet rekommendationer om vapenembargo mot Sydafrikaoch utvidgades rekommendationerna fill att bli ett bindande beslut omförbud mot export av krigsmateriel till . Det är självfallet ytterstangeläget att inget av FN:s medlemsländer medvetet bryter mot vapenembargot.De under lång fid upprepade påståendena om att detta sker eller har .skett frånisraelisk sida väcker därför oro. Utskottet saknar emellertid underlag för attkunna avgöra om brufit mot FN:s säkerhetsråds beslut. Förslaget attSverige skulle ta initiativ till internationella åtgärder av det slag somframförs i motionen avstyrks med hänvisning härtill. Motionens yrkanden 4 och 5 avser stöd för PLO. Enligt denuppfattning UU 1986/87:1 och ett stort antal andra stater sedan långtid intagit bör det palestinska folket självt vara företrätt vid förhandlingarom sin framtid. Den åsikt, såsom den senast uttrycktes iutrikesministerns anförande i , är attPLO åtnjuter det palestinska folkets stöd som dess representant i detta avseende.Utskottet delar denna uppfattning. Redan detta ställningstagande från och andraländers sida innebär självfallet ett internationellt stöd för PLO somorganisation. Något uttalande därutöver om PLO:s ledning och organisationensinternationella ställning finns det enligt utskottets mening inte anledning förSveriges riksdag att göra. Yrkandena 4 och 5 avstyrks därmed. 1. att riksdagenavslår yrkande 1 i motion 1985/86:U517, 2. att riksdagenförklarar yrkande 2 i motion 1985/86:U517 besvarat med vad utskottet anfört, 3. att riksdagenavslår yrkande 3 i motion 1985/86:U517, 4. att riksdagenavslår, yrkandena 4 och 5 i motion 1985/86:U517. Närvarande: (), (c), StureEricson (s), (), Axel (), (), (), (), (), AnitaBråkenhielm (m), (), (), (),(vpk) och (). (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som pä s. 3 börjarmed "Det är " och slutar med "avstyrksföljaktligen." bort ha följande lydelse: 1 samband med att gicköver Litanifloden i södra och invaderade stora delar av landet inkl.delar av huvudstaden , uttryckte den sin kritik motdetta handlingssätt. Kritiken fick så mycket större tyngd som inte togden minsta hänsyn till den i gränsområdet stationerade FN-gruppen, utan 'ätsina förband gå rakt igenom dess område. Det är ett faktum att däreftervisade en kyligare attityd i förbindelserna med . Dennaattityd förstärktes ytterligare efter samarbete med falangisterna iBeirut och massakrerna i När tvingades dra UU 1986/87:1 sig tillbaka fill sinaursprungliga ställningar söder om , inte av god vilja utan av tvång,bör detta inte innebära att kritik mattas. är därför väl motiverat att den nedtrappning av förbindelserna som genomfördes vid Israelsinvasion bibehålls. Därmed tillgodoses yrkande 1 i delsatt utskottets hemställan i moment 1 bort ha följande lydelse: 1,att med bifall till yrkande 1 i motion 1985/86:U517 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, 2, samarbete med LarsWerner (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som i sjätte stycket på s, 3 börjar med"Utskottet saknar" och på s, 4 slutar med "hänvisninghärtill" bort ha följande lydelse: Detfinns avgörande bevisning för nära, intensiva och mångåriga samarbetemed apartheidregimen i , Den försiggår på alla plan, inomkärnvapenområdet, handeln och krigsmaterielutbytet, bör aktivt verkaför att detta samarbete avslöjas. Därmed fillgodoses yrkande 3 i motion U517. delsatt utskottets hemställan i moment 3 bort ha följande lydelse: 3,att med bifall till yrkande 3 i motion 1985/86:U517 som sin meningger regeringen fill känna vad utskottet anfört.