bet · GA01KU2 · 1986-12-31 00:00:00 — bör anges den myndighet som klagomålet vänder sig mot, den åtgärd som klagomålet avser, tidpunkten för åtgärden samt klagandens namn och adress. Innehar klagan den handling, som är av betydelse för ärendets utredande och bedömande, bör den bifogas. Den som är berövad sin frihet får sända skrift tillombudsmännen utan hinder av de inskränkningar i rätten att sända brev och andrahandlingar som gäller för honom. På klagandens begäran skall på expeditionen utfärdas bevisatt hans klagoskrift inkommit dit. 18 § Är fråga, som väckts genom klagomål, av sådanbeskaffenhet att den lämpligen kan utredas och prövas av annan myndighet än ombudsmännen och har myndigheten ej tidigare prövat saken, får ombudsman överlämna klagomålet till denna myndighet för handläggning. Klagomål får dock överlämnas till justitiekanslern endast efter överenskommelse med denne. Avser klagomål befattningshavare som är advokat och är denfråga som väckts genom klagomålet sådan, att den enligt 8 kap. 7 § fjärdestycket kan prövas av organ inom , får ombudsmanöverlämna klagomålet till samfundet för handläggning. 19 § Ombudsman bör skyndsamt lämna klaganden beskedom huruvida klagomålet avvisas, avskrivs från handläggning, överlämnas till annan enligt 18 § eller upptas till utredning. 20 § Ombudsman bör ej till utredning upptaförhållanden, som ligger , om ej särskilda skäl föreligger. 21 § Ombudsman skall verkställa de utredningsåtgärder som fordras för KU1986/87:2 prövning av klagomål och andra ärenden. När ombudsman enligt regeringsformens föreskrifter begärupplysningar och yttranden, får han förelägga vite om högst 1 000 kronor.Ombudsman får utdöma försuttet vite. Kan det misstänkas att befattningshavare som sägs i 7 §gjort sig skyldig till förseelse, för vilken disciplinpåföljd bör åläggas, ochkan det befaras att skriftlig anmaning enligt 14 kap. 1 § första stycket lagen(1976:600) om offentlig anställning ej kan tillställas honom efterförseelsen, får ombudsman utfärda sådan anmaning. Anmaning som har sagtsgäller ävensom underrättelse enligt 29 § lagen (1980:11) om tillsyn överhälso-och sjukvårdspersonalen m.fl. Första meningen har motsvarande tillämpningi fråga om underrättelse enligt 25 § lagen (1986:644) om disciplinförseelser avkrigsmän, m. m. När ombudsman är närvarande vid domstols eller myndighetsöveriägg-ningar har han ej rätt att yttra sin mening. 22 § Ombudsman får uppdra åt annan att väcka ochutföra åtal som han har beslutat, dock ej åtal mot ledamot av högsta domstolen eller regeringsrätten. Beslut att fullfölja talan till högsta domstolen får ejfattas av annan än ombudsman. I mål, som anhängiggjorts vid underrätt, börtalan fullföljas till högsta domstolen endast om synnerliga skäl föranlederdet. 23 § Ärende avgörs efter föredragning, som ankommerpå tjänsteman vid ombudsmannaexpeditionen eller särskilt utsedd föredragande. Beslut att avvisa ärende eller avskriva ärende från handläggning kan dock fattas utan föredragning. Ombudsman kan också avgöra annat ärende utan föredrag ning, om särskilda skäl föranleder det. 24 § Diarier skall förasöver samtliga ärenden och däri vidtagna åtgärder. I fråga om varje beslut skall vid ombudsmannaexpeditionen finnas handling,som utvisar vem som har fattat beslutet och vem som har varit föredragande samtbeslutets dag och innehåll. Registratur skall hållas över särskilt uppsattabeslut. Protokollförs vid inspektioner och när protokoll fordras av annan orsak. 25 § somämbetsberättelsen lämnas till skall diarier, protokoll ochregistratur för den tid berättelsen avser lämnas till . 26 §Ombudsmannaexpeditionen skall hållas öppen för allmänheten under tid somchefsjustitieombudsmannen bestämmer. 27 § Expeditionskall utfärdas utan avgift om ej särskild anledning föranleder till annat. Skallavgift utgå skall den bestämmas med ledning av de regler som gäller KU1986/87:2 för statliga myndigheter i allmänhet. Avgiftsbeslut får ejöverklagas. 28 § Chefsjustitieombudsmannentillsätter tjänster vid ombudsmannaexpeditionen och antar personal i övrigt, iden mån han inte enligt 15 § överlåter dessa uppgifter på kanslichefen. 29 § Om besvär över beslut somgäller tjänstetillsättning eller eljest rör tjänsteman vid expeditionen,föreskrivs i besvärsstadgan för och dess verk. Denna lag träder i kraft dagenefter den dag då val av den chefsjustitieombudsman som avses i den nya lagenförsta gången förrättats. I riksdagsordningen finns bestämmelser om när sådantval skall ske. Genom denna lag upphävs lagen(1975:1057) med instruktion för justitieombudsmännen. Den äldre lagensbestämmelser om tillsynsområde i 12 § tredje stycket, om gemensamombudsmannaexpedition i 13 § första stycket och om samråd i 14 och 15 §§ samt27 § första stycket skall dock gälla för justitieombudsman från den tidigareorganisationen så länge hans valperiod löper. Vad som därvid sägs i äldre lagom den ombudsman som är administrativ chef skall gälla chefsjusfitieombudsmanenligt den nya lagen. För justitieombudsman, vars valperiod löper vidikraftträdandet, gäller ej bestämmelserna i 4 § andra stycket, 5 § andrastycket och 14 § tredje stycket. Före skall vadsom sägs om tillsyn i 2 § andra stycket gälla krigsmän av lägst överfurirs gradoch dem som innehar motsvarande tjänsteställning. Vidare skall 21 § tredjestycket tredje meningen tillämpas först efter utgången av . Sid. 1 2 7 10 10 10 14 14 15 15 16 16 17 18 19 21 21 22 22 JO-utredningensförslag (sammanfattning)..... 5.1 Inledande synpunkter................................ JO:sfillsynsområde.Vissa särskilda tillsynsfrågor . Tillsynens inriktning .., Tjänsteansvareti offentlig verksamhet ... .......... 5.5 Åtgärder mot vissa kommunala beslut................. 23 23 24 24 24 24 25 25 25 26 26 27 27 29 29 29 29 29 32 32 32 32 32 33 33 33 33 5.6 JO:stalerätt på det oreglerade kommunala området 5.7 JOsom åklagare....................................... 5.8 JO:srolli det disciplinära ansvarssystemet 5.9 Nyabefogenheter för JO?.......................... JO:s rätttill tolkningsbesked................................... JO:s rättatt besluta om skadestånd m.m................ KU 1986/87:2 Remissinstanserna.............................................. 33 KU1986/87:2 Motionerna....................................................... .... 34 Utskottets överväganden ................................... .... 35 Utskottets överväganden.................................... 40 5.11 JO:s roll iförhållande till ........... .... 43 Utskottets överväganden.................................... .... 43 5.12 Den nyaorganisationens genomförande m. m 44 Utskottets överväganden.................................... .... 44 5.13 Upprättade lagförslag.................................. 45 5.14 Specialmotivering tilllagförslagen................... .... 45 Förslag till lag omändring i riksdagsordningen.......... .... 45 Förslag till lag medinstruktion för ombuds män ............................................................... .... 47 5.15 Utskottets hemställan.................................. 55 5.16 Särskilda yttranden..................................... 56 Bilaga 1 Sammanställning av remissyttranden överJO-utredningens betänkande (SOU 1985:26) - En översyn (Inne- hållsförteckningöversammanställningen,ses.186)..... 58 Bilaga 2 Finansutskottetsyttrande........................ 188 Bilaga 3Konstitutionsutskottets lagförslag............. ... 191 Förslag till lag om ändring iriksdagsordningen...... ... 191 Förslag till lag medinstruktion för ombudsmän 193 gotab 1986 10573 200