bet · GA01FiU10 · 1986-12-31 00:00:00 — om riktlinjer för den ekonomiska politiken och förbudgetregleringenm,m. 1986/87:100bil. 1 och lgV/o.ir, bil. 2 punkt 2) I betänkandet behandlar utskottet riktlinjerna för denekonomiska politiken. Bedömningen av utvecklingen för ter sig alltjämtgynnsam för den svenska ekonomin. Efter det att prognoserna i finansplanenfastställdes har dock råoljepriserna stigit vilket försvagarbytesbalansen. Detta kompenseras emellertid av det fortsatta fallet idollarkursen. Utskottet anser att den ekonomiska politik som förts underde har inneburit att de ekonomiska obalanserna har minskat.Utrymme har därigenom skapats för en ökning av den privata konsumtionen och förangelägna reformer avsedda att öka och utveckla välfärden. Trots den gynnsammautvecklingen understryker utskottet att den strama finanspolitiken måstevidmakthållas. Kapitalbildningen måste prioriteras. Lägre löneökningar ärnödvändiga för att hålla kvar inflationen på en låg nivå och därigenommöjliggöra reallöneökningar som en försämring av vår konkurrenskraftundviks. Mot förslaget till inriktning av den ekonomiska politikenreserverar sig företrädarna för moderata samlingspartiet, ochcenterpartiet i en gemensam reservation. kommunisternasföreträdare reserverar sig till förmån för de riktlinjer som anges ipartimotionen om den ekonomiska politiken. Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslag tillbudgetpolitiska riktlinjer som innebär en fortsatt stram utgiftsprövning.Endast de mest angelägna reformerna bör genomföras och de bör finansieras genomatt andra utgifter minskas. De fyra oppositionspartiernas företrädare iutskottet har avgivit var sin reservation om budgetpolitiken, i vilka förslageni resp. partimotion följs upp. Andrafrågor som tas upp i betänkandet berör bl. - allemanssparandet,där utskottet tillstyrker att spararna skall få göraextrainsättningar på sammanlagt , - det statligabudgetsystemet, där utskottet tillstyrker att en ny anslagsform, kalladramanslag, införs fr. o. m. nästa budgetår; - löntagarfonder,där utskottet avstyrker motionsyrkanden om att fonderna skall avvecklas, - investeringsfonder,där utskottet motsätter sig ytterligare frisläpp, - kredit- ochvalutapolitiken, där utskottet bl. a. avstyrker krav på att valutaregleringenskall avskaffas. 1 1986/87. När det gäller avvecklingav löntagarfonderna, generellt frisläpp av investe- FiU 1986/87:10ringsfonderna och ett avskaffande av valutaregleringen har reservationeravlämnats av moderata samlingspartiet, och . Iproposition 1986/87:100 (budgetpropositionen) har regeringen i bilaga 1Finansplanen () - efter föredragning av statsrådetKjell-Olof (avsnitten 1-7 och 9) och statsrådet . (avsnitten 8 och 10) - 1. godkänna de allmänna riktlinjerför den ekonomiska polifiken som förordats i propositionen, 2.godkänna de allmännariktlinjer för budgetregleringen som förordats i proposifionen, " ' 3. för /88, iavvaktan pä slutliga förslag i kompletteringspropositionen och i enlighet medvad som förordats i propositionen, a) beräkna statsbudgetensinkomster, b) beräkna förändringar ianslagsbehållningarna, c) beräkna förändringar idispositionen av röriiga krediter, d) beräkna beräknatfillkommande utgiftsbehov, netto, 4. införa i-amanslag som en nyanslagstyp i enlighet med vad som förordats i propositionen, 5. anta förslaget till lag omändring i lagen (1983:890) om allemansspa-rande, 6. anta förslaget till lag omändring i bankrörelselagen (1987:000), 7. bemyndiga regeringen att medgepostverket att självt förvalta sina likvida medel och godkänna de förordaderiktlinjerna för denna förvaltning, 8. bemyndiga regeringen att medgepostverket att för verksamheten inom postgirot ta upp lån, 9. bemyndiga regeringen attutfärda närmare bestämmelser om förvaltningen av postverkets likvida medel ochom de organisatoriska formerna för postverkets finansförvaltning, delsberett tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionenbeträffande 10. den kommunala ekonomin, 11. statliga garantier, 12. vissa.budgettekniska frågor, 13. spar- och kreditgränser,räntebeläggning, återredovisning m.m. i ett system med ramanslag och i fråga omval av försöksmyndighéter m.m. Vid bilaga 1 Finansplanen har fogats som bilaga 1.1Preliminär nationalbudget bilaga 1.2 Utdrag ur RRV:s inkomstberäkning bilaga1.3 Sammanställning av remissyttrandena över rapporter (RRV FiU 1986/87:10Dnr 1985:361) Överföring av anslagsmedel mellan budgetår - ett ramanslag medanslagssparande och anslagskredit bilaga 1.4 Vissa tabellerrörande den statsfinansiella utvecklingen Lagförslagen har följandelydelse: Förslagtill FiU 1986/87:10 Lag om ändring i lagen (1983: 890) om allemanssparande Härigenom föreskrivs att 4 § lagen(1983:890) om allemanssparande' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4§ Varje sparare fSr sätta in högst800 kronor i allemanssparandet. fåren sparare, utöver insättningar enligt första stycket, sätta in sammanlagthögst i allemanssparandet. Spararens insättningar, iförekommande fall minskade med uttag, får sammanlagt inte överstiga 50000kronor. Denna lag träder i kraft den . Lagen omtryckt 1986; 522. Förslagtill FiU 1986/87:10 Lag om ändring i bankrörelselagen (1987: 000) Härigenom föreskrivs att 2 §bankrörelselagen (1987:000) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med bankrörelse avses i denna lagverksamhet i vilken ingår inlåning från allmänheten på sådan räkning som bankallmänt använder. Bankrörelse får, förutom av riksbank, drivasendast av bankaktiebolag, sparbanker och centrala föreningsbanker, som harfått regering-. ens tillstånd (oktroj) därtill. Utan hinder av andra stycket fårpostverket för sin postgirorörelse hålla konton för allmänheten. Denna lag träder i kraft den . Bilaga 1Finansplanen har hänvisats till finansutskottet. FiU 1986/87:10 kommer att behandla finansplanenshemställan under 3 i ' Hemställan under 6 har av finansutskottetöveriämnats till näringsutskottet. I övrigt behandlas de till finansutskottethänvisade delarna i detta betänkande. I proposition 1986/87:100 bilaga 2 Gemensamma frågor harregeringen -efter föredragning av statsrådet . Å. - berettriksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts under punkt 2 Den allmännalönenivån för statsanställda m.m. I detta sammanhang behandlar utskottet följande underallmänna mofionsti-den väckta motioner: 1986/87:Fi201 av m.fl. (m, fp, c) Avveckling avlöntagarfonderna, 1986/87:Fi202 av och ()Avveckling av löntagarfonderna, 1986/87:Fi203 av och ()Generellt frisläpp av investeringsfonderna, 1986/87:Fi204 av och ()Löntagarfondernas konsekvenser för län, 1986/87:Fi205 av m.fl. (c, m, fp)Avskaffande av löntagarfonderna, 1986/87:Fi206 av m.fl. (fp)Valutaregleringen, 1986/87 :Fi207 av m.fl. (fp)Valutaregleringen, 1986/87:Fi208 av () Kostnadsutvecklingen i av samhället kontrolleradeverksamheter, 1986/87:Fi209 av m.fl. (fp)lanspråktagandet av utrymme för löneökningar, m.m., 1986/87:Fi210 av m.fl. (m) Privatisering avkommunal verksamhet, 1986/87:Fi211 av m.fl. (c) Besparingar inomden offentliga sektorn, 1986/87:Fi212 av m.fl. (s) Användningenav investeringsfondsmedel i , 1986/87:Fi213 av mfl. Frisläppande av investeringsfonder inom vissa delar avKalmar län. 1986/87:Fi214 av BertilDanielsson och () FiU 1986/87:10 ' Frisläppande avinvesteringsfonder i län, 1986/87:Fi215av m.fl. (m) Den ekonomiska politiken,i vad avser yrkandena 1-6 och 8, 1986/87:Fi216av m.fl. (fp) Den ekonomiska politiken, 1986/87:Fi217av () Den ekonomiska polifiken,i vad avser yrkandena 1-3 och 5, 1986/87:Fi218av () Avskaffande avlöntagarfonderna, , 1986/87:Fi219av och () Frisläpp av investeringsfonder i Kalmarlän, 1986/87:Fi220av () Frisläpp av investeringsfonder i , 1986/87:Fi221av och () Frisläpp av investeringsfonderi', 1986/87:Fi222av () 1986/87:Fi223 av och () Avveckling avlöntagarfonderna, m.m., i vad avser yrkandena 1.-2, 1986/87;Fi224av och () Avskaffande av löntagarfondsavgiftenför småföretag i län, 1986/87:Fi225av m.fl. (m) Vissa frågor om kredit- och valutapolitiken, 1986/87:Fi226av m.fl. (vpk) Den ekonomiska politiken,i vad avser yrkandena 1-5, 1986/87:Fi227av m.fl. (fp) Frisläpp avinvesteringsfonderna, m.m., , 1986/87:Fi228av m.fl. (c) ' Den ekonomiska politiken,i vad avser yrkandena 1-6 och 8, 1986/87:Fi320av m.fl. (fp) Statsbidraget till kommunerna, i vad avseryrkande 1, 1986/87:Fi604av () Differenfierad ränta inom jordbruket, 1986/87:Fi605av m.fl. (m) Fria kapitalrörelser, m.m., i vad avser yrkande 2, 1986/87:Fi606av . m.fl. (fp) Kredit- ochvalutapolifiken, i vad avser yrkande 2, 1986/87:Fi714av () FiU 1986/87:10 Extrainsättning på vinstsparkonto, 1986/87:Fi801 av m.fl. (fp) Generellt frisläpp av investeringsfonderna, m.m., i vadavser yrkandena 1986/87:Fi809 av m.fl. (m) Betalningartill och från staten, i vad avser yrkandena 2-3. Deallmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken 1986/87:Fi209 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:A229 - yrkas 1. att riksdagenbegär att regeringen i sina kontakter med löneförhandlan-de organisationer intebör använda s.k. förhandlad inkomstpolitik, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen sägs om att utrymme förlöneökningar inte i förväg bör intecknas genom skatte- eller avgiftshöjningar. 1986/87:Fi215 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att godkänner de allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken som föreslås i motionen. 1986/87:Fi216 av m.fl. (fp), vari yrkas 1. attriksdagen godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som förordats i motionen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av stabila spelregler. 1986/87:Fi217 av () vari yrkas 1. att beslutar att godkänna de allmännariktlinjer för den ekonomiska politiken som redovisas i motionen. 1986/87:Fi226 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att med avslag på regeringens förslag imotsvarande del godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politikensom i motionen förordas, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om utveckling avden gemensamma sektorn, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om en politikför överförande av ekonomiska resurser från kapital-och förmögenhetsägare tillförmån för en rättvis fördelning, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om utnyttjandeav företagens likvida medel. 1986/87:Fi228 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att godkänner de allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken som förordas i mofionen. 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts FiU 1986/87:10 beträffande de övergripande målen för den ekonomiska politiken, 5. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts angående den offentliga sektorn, 6. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts beträffande lönebildningen. Statsskulds-, kredit- och valutapolitiken 1986/87:Fi206 av m.fl. (fp) vari- medhänvisning till motiveringen i mofion 1986/87:N343 - yrkas att hosregeringen begär förslag till väsentliga liberaliseringar i valutaregleringenmed sikte på totalt avskaffande i enlighet med vad som anförts i motionen. 1986/87:Fi207 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till mofiveringen i motion 1986/87:N344 - yrkas att hosregeringen begär förslag om valutaregleringens avskaffande. 1986/87:Fi215 av m.fl. (m) vari yrkas 4. att riksdagensom sin mening ger fullmäktige i till känna vad som imotionen anförts om statsskuldspolitiken, 5. att riksdagensom sin mening ger fullmäkfige i till känna vad som i motionenanförts om kredit- och valutapolifiken. 1986/87:Fi217 av () vari yrkas 5. att beslutar att hos regeringen begäraförslag till avveckling av valutaregleringen. 1986/87:Fi225 av m.fl. (m)'vari - medhänvisning fill motiveringen i motion 1986/87:A463 - yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad som anförts i mofionen beträffandekredit- och valutapolitiken. 1986/87:Fi227 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:A490 - yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen sägs om avskaffande av valutaregleringen. 1986/87:Fi228 av m.fl. (c) vari yrkas 4. att hos regeringen begär förslag omvalutaregleringens avskaffande, 1986/87:Fi604 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär en översyn av möjligheterna att införa differentieradränta för jordbruket. 1986/87:Fi605 av m.fl. (m) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:U509 - yrkas 2. att som sin mening ger regeringen ochfullmäktige i till känna vad som i motionen anförs angående skyndsamoch definitiv avveckling av valutaregleringen. 1986/87:Fi606 av AnneWibble m.fl. (fp) vari yrkas FiU 1986/87:10 2.att som sin mening ger fullmäkfige i till känna vad imotionen anförts om inriktningen för den framtida penning- och kreditpolitiken. 1986/87:Fi801av m.fl. (fp) vari - med hänvisning till motiveringen imotion 1986/87:N330 - yrkas 2. att beslutar att valutaregleringenavskaffas. Försäljning av Statliga tillgångar och reducering avstatsskulden 1986/87:Fi216av m.fl. (fp) vari yrkas 5.att som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen förordatsom sanering av statens skuldbörda. 1986/87:Fi228av m.fl. (c) vari yrkas ' 8. att som sin mening gerregeringen fill känna vad som anförts om målsättning och inriktning beträffandeengångsförstärkningar av budgeten samt bemyndigar regeringen att genomföraerforderliga utförsäljningar. 1986/87:Fi201av m.fl. (m, fp, c) vari yrkas 1. att beslutar upphävalag om vinstdelningsskatt års taxering, 2. att beslutar upphävalag om ändring i lagen 1979:648 om procentsatser för uttag av avgift under åren1980-1985 till försäkring för filläggspension fr.o.m. . 3. ätt beslutar inrättaen interimistisk av de kollekfivalöntagarfondernas tillgångar enligt vad som i motionen anförts, 4. att hos regeringenbegär förslag fill sådana sfimulansåtgärder för enskilt aktiesparande sombeskrivs i motionen. 1986/87:Fi202av och () vari yrkas 1. att beslutar attlöntagarfonderna skall avskaffas, 2. att som sin meningger regeringen till känna att de av LO ' föreslagna åtgärderna för enytterligare socialisering av svenskt näringsliv måste avvisas. 1986/87:Fi204av och () vari yrkas att beslutaravveckla löntagarfonderna. 1986/87:Fi205av m.fl. (c, m, fp) vari yrkas att beslutaravskaffa de kollektiva löntagarfonder som infördes genom proposifion1983/84:50. 1986/87:Fi218av () vari yrkas 1.att beslutar att de kollekfiva löntagarfonderna skall avskaffas ienlighet med vad som anförts i motionen. 2. att riksdagenbeslutar att löntagarfondernas medel skall överföras till FiU 1986/87:10AP-fonderna, 3. att riksdagenhos regeringen begär förslag till stimulansåtgärder för vinstdelningssystem påföretagen och för enskilt akfiesparande enligt vad som anförts i motionen. 1986/87:Fi222 av () värj - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:N374 - yrkas att riksdagenbeslutar avskaffa löntagarfonderna. 1986/87:Fi223 av och () vari -med hänvisning till motiveringen i motion 1986/87:A466 yrkas 1. att riksdagenbeslutar att avskaffa löntagarfonderna, 2. att riksdagenbeslutar att vid en avveckling aV'löntagarfonderna hälften av de medel somredan finns samlade hos fonderna används för att stärka och utvecklasmåföretagen. 1986/87:Fi224 av och () vari- med hänvisning till mofiveringen i motion 1986/87:Sf323 - yrkas att riksdagenbeslutar att hemställa hos regeringen om åtgärder för avskaffande av den2-procenfiga löntagarfondsavgiften. 1986/87:Fi203 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts ombehovet av ett generellt frisläppande av investeringsfonderna. 1986/87:Fi212 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom användning av investeringsfondsmedel för maskininvesteringar inom i förstahand fillverk-ningsindustrin inom hela . 1986/87:Fi213 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen beslutar att som siri mening ge regeringen till känna vad som anförsi motionen om behovet av frisläppande av investeringsfonder gällande inventarieri delar av län med speciella regionalpolitiska problem. 1986/87:Fi214 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om frisläppande av investeringsfonderna i län. 1986/87:Fi215 av m.fl. (m) vari yrkas 3. att som sin mening ger regeringen fill kännavad som i motionen anförts om frisläppande av de allmänna investeringsfonderna. 1986/87:Fi216 av m.fl. (fp) vari yrkas 3. att som sin meriing ger regeringen till kännavad i motionen anförts om frisläppande av företagens investeringsfonder. 1986/87:Fi219 av och () vari- med hänvisningfill motiveringen i mofion 1986/87;Bo224 - yrkas att som sinmening ger regeringen fill känna nödvändigheten av ett frisläppande 11 avindustrins investeringsfonder i län. 1986/87:Fi220av () vari - med hänvisning till FiU 1986/87:10motiveringen i motion 1986/87:A438 - yrkas att hos regeringen begärförslag om generellt frisläpp av investeringsfonder och allmän investeringsreservi enlighet med de riktlinjer som angivits i motionen. 1986/87:Fi221 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna att de allmännainvesteringsfonderna för byggnads- och markarbeten skall generellt frisläppasäven i efter , så att hela behandlas likvärdigt. 1986/87:Fi227 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till motiveringen i mofion 1986/87:A490 - yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen sägs om frisläppande av allmänna investeringsfonderna isydvästra . 1986/87:Fi801 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:N330 - yrkas 1. att uttalar sig för ett generelltfrisläppande av investeringsfon derna i enlighet med vad som sägs i mofionen. 1986/87:Fi208 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att regeringen bör ingripamot den kraftiga prisutvecklingen inom de av samhället kontrolleradeverksamheterna. De allmänna riktlinjerna för budgetpolitiken 1986/87:Fi211 av m.fl. (c) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1986/87:A421 - yrkas att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsom formerna för genomförande av besparingar inom den offentliga sektorn. 1986/87:Fi215 av m.fl. (m) vari yrkas 2. att godkänner de allmänna riktlinjer förbudgetregleringen som föreslås i motionen. 1986/87:Fi216 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. att godkänner de allmänna riktlinjer förbudgetpolifiken som förordats i motionen. 1986/87:Fi217 av () vari yrkas 2. att beslutar att godkänna de allmännariktlinjer för budgetregleringen som redovisas i mofionen. 1986/87:Fi226 av m.fl. (vpk) vari yrkas 2. att med avslag på regeringens förslag imotsvarande del godkänner de allmänna riktlinjer för budgetregleringen som imotionen förordas. 1986/87:Fi228 av OlofJohansson m.fl. (c) vari yrkas FiU 1986/87:10 2. attriksdagen godkänner de allmänna riktlinjer för budgetregleringen som förordas i mofionen. 1986/87:Fi210av m.fl. (m) vari - med hänvisning till motiveringen i motion1986/87:N354 yrkas att uttalar att kommunala tillgångar ochverksamheter bör privatiseras i enlighet med vad som i motionen anförts. 1986/87:Fi215av m.fl. (m) vari yrkas 6.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om den kommunala ekonomin, 8. att beslutaranta nedanstående Lag ombegränsning i kommuns och landstingskommuns rätt att ta utskatt m.m. 1 § Vid fastställande av skattesats för åren 1988 och1989 får kommun eller landsfingskommun ej överskrida den skattesats somkommunen eller landsfingskommunen har bestämt för . 2 § Om särskilda förhållanden i kommun ellerlandstingskommun påkallar det, får regeringen efter ansökan bevilja undantagfrån vad som sägs under 1 §. Ansökan inges till länsstyrelse före det åransökan avser. 3 § Högre skattesats än vad som är medgivet enligt 1§ får ej tillämpas vid debitering av kommunalskatt eller landstingsskatt föråren 1988 och 1989 enligt uppbördslagen (1953:272) eller vid utbetalning avsådan skatt för något av dessa år enligt lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns eller annan menighets utdebitering av skatt m.m., om ejregeringen beviljat undantag enligt 2 §. 1986/87:Fi217av () vari yrkas 3. attriksdagen beslutar att som.sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs om den kommunala ekonomin. 1986/87;Fi320av m.fl. (fp) vari yrkas 1.att godkänner de allmänna riktlinjer för den kommunala ekonomin somanförts i mofionen. 1986/87:Fi714av () vari yrkas att beslutar att en extra insättningom högst . i vinstsparandet tillåts . Vissafrågor angående postverket och PKbanken 1986/87:10 1986/87:Fi809 av m.fl. (m) vari yrkas 2. att riksdagenavslår förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen, 3. att riksdagenbeträffande riktlinjerna för postverkets förvaltning av sina likvida medel ochde organisatoriska formerna härför ger regeringen till känna vad som i motionenanförts. I propositionen understryks att den tredje vägensekonomiska politik måste ' fullföljas med fasthet och konsekvens. Strävan är alltjämt att vi fullt utskall utnyttja våra produktiva resurser under yttre och inre balans och på ett sätt som medger en stigande levnadsstandard. Den gynnsamma utvecklingen för densvenska ekonomin - inte minst den högre ekonomiska aktiviteten -ställeremellertid den ekonomiska politiken inför delvis nya krav. Det gäller i förstahand uppgiften att bekämpa inflationen i en situation som präglas av högtkapacitetsutnyttjande, förbättrat arbetsmarknadsläge och hög likviditet inäringslivet. Det gäller även risken för att den privata konsumtionen ökar i entakt som överstiger det samhällsekonomiska utrymmet. Den underliggandebytesbalanssituationen och inflationstakten är ännu icke tillfredsställande,och det kommer att krävas fortsatta insatser för att befästa och förstärka denpositiva utveckling som har ägt rum . Den privata konsumtionen bedöms 1986 ha ökat med ca 31/2%.På . kortare sikt skapar denna ökning inga problem, så länge bytesbalansenvisar överskott och investeringsaktiviteten är dämpad. i ett något längreperspektiv måste emellertid förhållandet mellan konsumtion och kapitälbild-'riing förskjutas, så att kapitalbildningen - dvs. investeringar och nettoexport svarar för en större del av den totala ekonomiska tillväxten. Den främstaförutsättningen för att åstadkomma detta är att löne- och prisökningarna blirlåga, så att konkurrenskraften stärks. Kostnadsutvecklingen utgör alltjämt ett problem i densvenska ekonomin. Förutsättningar har skapats för en märkbar dämpning avlöneökningarna , men de totala löneökningarna i liggeralltjämt högre än i våra viktigare konkurrentländer. Det är en central uppgift för den ekonomiska politiken attunder medverkan av arbetsmarknadens parter skapa förutsättningar för en lönebildningsom gör det möjligt att ytterligare nedbringa inflationen, att upprätthållafreden på arbetsmarknaden och att åstadkomma önskade lönerelationer mellanolika sektorer och yrkesgrupper på arbetsmarknaden. Detta måste ske på ett sättsom möjliggör fortsatta reallöneökningar för löntagarkollektivet och som bidrartill rättvis fördelning och trygghet i arbetslivet. Enligt propositionen innebär det budgetförslag som nuläggs fram en strävan att försätta att föra en stram finanspolitik. Genom debesparingar som föreslås skapas utrymme för såväl utgiftsökningar på vissaprioriterade områden som en fortsatt minskning av budgetunderskottet. Inom det fördelningspolitiska området föreslås en ökningav det kommu nala bostadstillägget (KBT) för att förbättra den ekonomiska situationen för 14 de sämstställda pensionärerna. Vidare föreslås att basbeloppet, utöver FiU 1986/87:10sedvanlig priskompensation, höjs med . Vid sammatidpunkt återställs den tidigare ersättningsnivån om för alla meddelpension. Sjukförsäkringen förbättras för viktiga grupper på arbetsmarknaden,såsom privatanställda arbetare och delfidsanställda, genom att karensdagenförsvinner, fridagsregeln tas bort och den s.k. fimsjukpenning-en genomförs den1 .