bet · GA01SoU35 · 1986-12-31 00:00:00 — Personalen skall vidarevinnlägga sig om att inte utsätta barnen för ensidiga värderingar i frågor därföräldrarna uppenbarligen har eller kan ha olika uppfattningar. Vad utskottethär uttalat med anledning av motion SoölO (m) yrkande 8 bör geregeringen till känna, dels att utskottet under mom. 38 bort hemställa 3)91. beträffande allsidighet och objektivitet i förskolanatt med anledning av motion 1986/87:So610 yrkande 8 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Informationom alternativ barnomsorg (mom. 40 i SoU1986/87:35 hemställan) av (), (), (), (), Per (), () ochRosa Östh (c) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar pås. 37 med "Motioner med" och slutar på s. 38 med "motion So622(c)" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattningatt det finns flera skäl att stimulera och utveckla alternativabarnomsorgsformer. De erfarenheter som finns av alternativ barnomsorg till vara. Utskottet anser att detta är en uppgift för ochatt också bör svara för informationen till kommunerna omalternativ barnomsorgsverksamhet. Den information som utgår i dettahänseende är alltför knapphändig. Vad utskottet här anfört om socialstyrelsensuppgifter i fråga om alternativ barnomsorgsverksamhet bör som sinmening ge regeringen till känna, dels att utskottet under mom. 40 bort hemställa 40. beträffande information om alternativ barnomsorg attriksdagen med anledning av motion 1986/87:So622 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, En undersökning av hälsoförhållandena i barnomsorgen och en undersökning av orsakerna till personalomsättningen i barnomsorgen (mom. 41 och 42 i hemställan) av , och (alla m) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 38 sombörjar med "Enligt vad utskottet inhämtat" och slutar med"yrkande 9 delvis)" bort utgå, dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar pås. 38 med "Enligt vad utskottet erfarit" och slutar på s. 39 med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Enligt vad utskottet erfarit är syftet medsocialstyrelsens kartläggning bl. a att få kännedom om frekvensenluftvägsinfektioner hos barnen inom barnomsorgen. Utskottet anser emellertid ilikhet med motionärerna i motion So610 (m) yrkande 9 att en betydligt mergenomgripande sammanställning och undersökning bör göras beträffandeinfektionsriskerna för såväl barn som personal. Därvid bör ocksåmissfallsfrekvensen hos barnomsorgspersonalen undersökas. Vidare börregeringen ta initiativ till en undersökning av orsakerna till den högapersonalomsättningen vid vissa daghem, allt i syfte att göra daghemsmiljön såbra för både barn och personal som den är avsedd att vara. Vad utskottet här uttalat med anledning av den nu aktuellamotionen yrkande 9 samt motion So624 i motsvarande del bör som sin mening ge regeringen till känna, 3 dels attutskottet under mom. 41 och 42 bort hemställa SoU 1986/87:35 41. beträffande en undersökning av hälsoförhållandenai barnom sorgen attriksdagen med anledning av motion 1986/87:So610 yrkande 9 delvis som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, 42. beträffande en undersökning av orsakerna tillpersonalomsätt ningen i barnomsorgen att riksdagenmed anledning av motion 1986/87:So610 yrkande 9 delvis och motion 1986/87:So624delvis som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Behörighet för personal inom barnomsorgen (mom. 44 i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 40 sombörjar med "När det gäller" och slutar med "yrkandena 4 och5" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det är ytterst väsentligt attpersonalen inom barnomsorgen är utbildad för sin uppgift. Enligt utskottetsmening bör det ankomma på regeringen att lämna förslag till sominnebär att regler för allmän behörighet för personalen inom barnomsorgeninförs. Regeringen bör även vidta åtgärder i syfte att bereda redan anställdpersonal som saknar formell behörighet möjlighet att med bevarad lön erhållasådan behörighet. Vad utskottet nu anfört bör, i enlighet med motion So623(vpk), yrkandena 4 och 5 ges regeringen till känna, dels att utskottet under mom. 44 bort hemställa 44. beträffande behörighet för personal inom barnomsorgenatt med anledning av motion 1986/87:So623 yrkandena 4 och 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Barnvårdarnas betydelse (mom. 46 i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 41 sombörjar med "Innan resultatet" och slutar med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attbarnvårdarverksamheten är ett nödvändigt komplement till föräldraförsäkringen,framför allt för ensamföräldrar och studerande som inte alltid kan vara bortafrån sitt arbete och sina studier. Det är alltså angeläget att kommunerna inteminskar sin barnvårdarorganisation. Vad utskottet här uttalat om barnvårdarnasbetydelse bör med anledning av motion So611 (s) yrkande 1 som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 46bort hemställa 46. beträffande barnvårdarnas betydelse att med anledning av motion 1986/87:So611 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, "' Bidragtill kommunalt utvecklingsarbete (mom. 47 i SoU 1986/87:35 hemställan) av (), (), (), (), Per (), () ochRosa Östh (c) som anser dels att det av.sni tt i utskottets yttrande på s. 42 sombörjar med "Inom ramen för" och slutar med "So629 (m, fp,c)" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärerrias uppfattning att det ärvikfigt att sfimulera försöksverksamhet och utvecklingsarbete i samband medbarnomsorgen. Det är vidare vikfigt att sådan försöksverksamhet också sker ikommunal regi. Enligt vad som uppges i motion So629 har planer påatt starta ett utvecklingsarbete med alternativa daghem. Utskottet anser att medel bör anslås fill kommunaltutvecklingsarbete i . En del av anslag tillutvecklingsarbete inom barnomsorgen bör kunna användas härför. Vad utskottethär uttalat bör med bifall fill motion So629 (m, fp, c) och medanledning av mofion So616 (s) som sin mening ge regeringen till känna, dels att utskottet under mom. 47 bort hemställa 47. beträffande bidrag till kommunalt utvecklingsarbeteatt med bifall till mofion 1986/87:So629 och med anledning av motion1986/87:So616 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, Pedagogiskt program för fritidshemsverksamheten och familjedaghem inom skolbarnsomsorgen (mom. 48 och 49 i hemställan) av (), (), (), (), Per (), () ochRosa Östh (c) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar pås. 45 med "fastslog" och slutar på s. 46 med "Sol42(m, fp, c) yrkande 1" bort ha följande lydelse: Utskottet ser positivt på att fritidshemsverksamhetengenom propositionens förslag får en mer preciserad målsättning för sitt arbeteoch klarare riktlinjer för vilket innehåll verksamheten skall ha. Utskottet kandock inte ställa sig bakom propositionens uttalanden beträffande ettpedagogiskt program för fritidshemsverksamheten. Kraven på pedagogiskinriktning får inte leda till att barnens behov av spontan självständig lek ochavkoppling i lugn och ro åsidosätts. Frifidshemmet får alltså inte bli en andraskola, och propositionens förslag om ett pedagogiskt program avstyrks alltså.Motion Sol42 yrkande 1 tillstyrks i motsvarande del. Utskottet anser vidare i likhet med motionärerna attfamiljedaghem är ett utmärkt alternativ i skolbarnsomsorgen. För barn i glesbygd, för allergiska barn och för barn till föräldrar med obekväm arbetstid är det dessutom ofta det lämpligaste alternativet. Familjedaghemmen ger också en mer flexibel " och mindrekostnadskrävande skolbarnsomsorg än institufioner. Många SoU 1986/87:35 föräldrar önskar plats i familjedaghem för sina skolbarn därför att de där kan få en lugn och hemlik miljö. Utskottet delar inte uppfattningen i propositio nen att det generellt sett är nödvändigt att komplettera familjedaghemmen med öppna fritidshem. Barnen vistas ju i skolan under en stor del av dagen. Många barn i de aktuella åldrarna deltar också i olika former av förenings verksamhet . Det anförda innebär att utskottet i fråga om familjedaghemmen avstyrker proposifionens förslag och tillstyrker mofion Sol42 yrkande 1 i motsvarande del, . dels att utskottet under mom. 48 och 49 bort hemställa 48. beträffandepedagogiskt program för fritidshemsverksamheten att med bifall tillmofion 1986/87:Sol42 yrkande 1 delvis och med avslag på propositionen yrkande 1i motsvarande del samt med avslag på motion 1986/87:Sol41 yrkande 1 delvis ochmotion 1986/ 87:Sol43 delvis som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 49. beträffandefamiljedaghem inom skolbarnsomsorgen att med bifall fillmotion 1986/87:Sol42 yrkande 1 delvis och med avslag på proposifionen yrkande 1i motsvararide del samt med avslag på mofion 1986/87:Sol41 yrkande 1 delvis ochmofion 1986/ 87:Sol43 delvis som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. 1. beträffande begäran om nytt statsbidragssystem av IngaLantz (vpk) som anför: Jag anser att den principiellt bästa lösningen på fråganom stödet till barnomsorgen är ett procentbidrag. För att säkra både denkvalitativa och den kvantitativa utbyggnaden anser jag att ett 75-procentigtbidrag borde utgå för driften av barnomsorgen. Detta bidrag skulle i så falltäcka kommunernas kostnader för personalen. Jag vill också erinra om vad jag i reservation nr 10anfört om bindande kvalitetsnormer vad gäller personaltäthet, barngruppsstorlekoch ytnormer. Propositionens förslag äremellertid att föredra framför det borgerliga alternativet. 2.beträffande stöd till familjedaghemtnen av (), (); (), (), Per (),() öch () som anför; Vi har kunnat notera en viss attitydförändring fillfamiljedaghem. Som' exempel kan nämnas att kommer attge ut skrifter med bl. a. riktlinjer och stöd i metodikfrågor förfamiljedaghemsverksamheten. Det finns dock enligt vår uppfattiiing anledningatt följa utvecklingen med uppmärksamhet så att man inte gör avkall på deterkännande som familjedaghemmens viktiga roll i barnomsorgen förtjänar. Innehållsförteckning SoU 1986/87:35 Proposition1986/87:117................................................ 1 Motioner......................................................................... ....... 2 Motionerväckta under den allmänna motionstiden 2 Motionerväckta med anledning av prop. 1986/87:117.. ....... 6 Propositionensförslag till hytt statsbidragssystem........ 9 Modifieringaravpropositionensförslagtill statsbidragssystem ..:. Statsbidragettill nattöppna daghem ................................... 12 Öppettideri daghem ....-...................................................... 12 Fördelningav bidrag till alternativ barnomsorg.................... 13 Effekterför utbyggd heldagsomsorg.................................... 13 Socialaproblemområden ...................... .............. ,........... 14 Statsbidragtill barnornsorg i regi.............. 15 Utvärderingav de nya reglerna m. m................................... 17 Förslagtill nya statsbidragsregler för barnomsorgen .......... 17 Statsbidragssystemet.................................................... ;...17 Vissavillkor för statsbidrag till alternativ barnomsorg.......... 20 Dagbarnvårdaresrätt att räkna in egna förskolebarn i underlaget för anställningensom dagbarnvårdare ......................... ........ 21 Statsbidragtill barnomsorg på obekväm arbetstid ............. 22 Handikappadebarn i förskolor............................................. 23 Statsbidragtill s. k. skördedaghem m.fl............................... 24 m. inom barnomsorgen.......................... 25 Barnomsorgför barn till flyktingar och asylsökande........... .26 Utbyggnadenav barnomsorgen m.m............................. 27 Rätt tillbarnomsorg vid arbetslöshet............................. 30 Denpedagogiska inriktningen m.m................................ 33 Stöd tillfamiljedaghemmen............................................ 36 Informationom alternativ barnomsorg........................... 37 Personalomsättningeninom barnomsorgen m.m........... 38 Bidragtill kommunalt utvecklingsarbete ........................ 41 Mål föroch organisation av fritidshemsverksamheten......... 42 Reservationer.......................... ,.................................... 50 Frågan om avslag påpropositionens förslag till nytt statsbidrags system (mom. 1 i hemställan) av fp, m, c................. 50 Statsbidragets beräkning m. (mofiveringen till mom. 4, 6, SoU1986/87:35 810 och 12 i hemställan samt hemställan mom. 2-3,5, 7 och 13) av fp, m,c....................................................................... 51 Statsbidragtill barnomsorg i regi (mom. 11 i hemställan) av fp, mc 52 Begäran om nyttstatsbidragssystem (mom. 14 i hemställan) av fp, m, c............................................................................ 53 Höjning avbarnomsorgsavgiften (mom. 15 i hemställan) av vpk 54 Vissa villkorför statsbidrag till alternativ barnomsorg (motiveringen till mom. 16 ihemställan) av fp, m, c 54 Dagbarnvårdarestillsyn av egna barn (mom. 17 i hemställan) av fp,m,c 54 Statsbidragtill barnomsorg på obekväm arbetstid (motiveringen till mom.18 i hemställan) av fp, m, c............................... 55 Handikappade barn i förskolan (mofiveringentill mom. 19 i hemställan) av fp, m, c ............................................ 55 Bindandekvalitetsnormer (mom. 21 i hemställan) av vpk 55 Minskatstatsbidrag till familjedaghem (mom. 22 i hemställan) av Lagstadgad rätttill förskoleplats och utbyggnadens inriktning (mom. 25 och 26 i hemställan) avvpk 56 Lagstadgad rätttill förskoleplats och utbyggnadens inriktning (motiveringen till mom. 25 och26 i hemställan) avs 57 Utbyggnaden av barnomsorgen /88 (mom. 27 i hemställan) av vpk 57 Utbyggnaden avbarnomsorgen /88 (motiveringen till mom. 27 i hemställan) avs 58 Anordningsbidrag(mom. 28 i hemställan) av vpk..... 58 Anordningsbidrag(motiveringen till mom. 28 i hemställan) avs 58 Barnomsorgstaxor(mom. 30 i hemställan) av fp, m, c 59 Rätttillbarnomsorgvidarbetslöshet(mom. 31 i hemställan) avm 59 Användningen avbenämningen förskola (mom. 32 i hemställan) avm 59 Skolstyrelsens ochskolöverstyrelsens ansvar för skolförberedan de verksamhet (mom. 33 i hemställan) av m............ 60 Deltidsförskolans utveckling till en skolförberedande skola (mom. 34 i hemställan) av m 60 Uppmuntran avenskilda skolförberedande förskolor (mom. 35 i hemställan) av fp, m, c 61 Kristnagrundvärderingar i förskolan och demokratiska principer iförskolan (mom. 36 och 37 i hemställan) av m......... .......... 61 Kristnagrundvärderingariförskolan(motiveringentill mom. 36i hemställan) av c 62 Allsidighet ochobjektivitet i förskolan (mom. 38 i hemställan) av m och c........................................................................... 62 Information om alternativbarnomsorg (mom. 40 i hemställan) av fp,m,c........................................................................ 63 En undersökningav hälsoförhållandena i barnomsorgen och en SoU1986/87:35 undersökning av orsakerna till personalomsättningen i barnomsorgen(mom. 41 och 42 i hemställan) av m 63 Behörighet förpersonal inom barnomsorgen (mom. 44 i hemställan) av vpk 64 Barnvårdarnasbetydelse (mom. 46 i hemställan) av vpk 64 Bidrag tillkommunalt utvecklingsarbete (mom. 47 i hemställan) av fp, m,c....................................................................... 65 Pedagogiskt program förfritidshemsverksamheten och familje daghem inom skolbarnsomsorgen (mom. 48 och 49 i hemställan) av fp, m,c....................................................................... 65 Begäranom nytt statsbidragssystem av vpk........... 66 Stödtill familjedaghemmen av fp, m, c..................... 66