bet · GA01JoU22 · 1986-12-31 00:00:00 — attriksdagen lämnar utan vidare åtgärd motionerna 1986/87:Jo24l yrkandena 1 och 4,l986/87:Jo278 yrkande 5, 1986/87:Jo736 yrkandena 1 och 2, 1986/87:Jo797yrkande 11, 1986/87:Jo803 yrkande 39 och l986/87:Jo834 yrkande 3, attriksdagen avslår motion 1986/87 :Jo218. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), ÅkeSelberg (s), (vpk), (), (), BertilJonasson (c) och (). Reservationer JoU 1986/87:22 En ny jordbrukspolitisk utredning m. m. (mom. 1) , och (alla fp)anser dels all den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "1 anslutning" och pä s. 7 slutar med "tillarealbidrag" bort ha följande lydelse; Trots att 1985 ärs livsmedelspolitiska beslut tillämpatsrelativt kan redan nu konstateras att jordbruket befinner sig i enmycket problematisk situation. 1 motion Jo257 redovisas utförligt i vilkaavseenden jordbrukspolitiken kan förändras och förbättras. Utskottet anslutersig till vad motionärerna anfört härvidlag. Det behövs, som motionärerna anfört, en uppföljning avlivsmedelskommitténs arbete i en ny jordbrukspolitisk utredning medparlamentarisk sammansättning. Denna bör utgå frän de grundtankar som anges imotion Jo257. Bland de viktigaste punkterna må nämnas införande av arealersättning,ändringar i skötsel- och jordförvärvslagstiftningen, ökad avreglering ochstarkare betoning av miljö och livsmedelskvalitet. Vad särskilt beträffarjordförvärvslagstiftningen bör framhållas att det utöver de ändringar som nyligenbeslutats behövs ytterligare liberaliseringar i fräga om förvärv av mindrejordbruksfastigheter. Vad utskottet anfört med anledningav motion Jo257 yrkandeI bör ges regeringen till känna. Härigenom tillgodoses även motion Jo834yrkande 4. delsalt utskottets hemställan under I bort ha följandelydelse; 1. beträffande/oVi/ag om en ny jordbrukspolitisk utredningm. m. att med anledning av motionerna 1986/87:Jo257 yrkande 1 och1986/87;Jo834 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om en ny jordbrukspolitisk utredning, En heltäckandelivsmedelspolitik m. m. (mom. 3) och konsumentmålet (mom. 4) (vpk) anser delsall den del av utskottets yttrande pä s. 6 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "sida" bortha följande lydelse: Utskottet instämmer i vad som anförts i motion Jo278 omkonsumenlin-fiylandet och behovet av en heltäckande livsmedelspolitik. Enallmän livsmedelspolitik skall omfatta inte bara produktionen av råvaror och livsmedel.Den bör också omfatta förädling och distribution, frågan om konsumenternasinfiytande, koncentrationen av förädlingsindustrin m. m. och behovet av enlokal livsmedelsproduktion. Resurshushållning, god markanvändning och hänsyntill miljön bör känneteckna denna politik. Alla medborgare bör garanteras tryggtillgäng till näringsriktiga och hälsosamma livsmedel till rimliga priser. anfört bör ges regeringen till känna. debattutskottets hemställan under 3 och 4 bort ha följande lydelse: JoU 1986/87:22 3. beträffandeen heltäckande livsinedelspoliiik attriksdagen med anledning av motion l986/87;Jo278 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Jo278 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Regionalpolitiska hänsynstaganden m. m. (mom. 5) och (båda c),anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "följande avsnitt"bort ha följande lydelse; De insatser som redovisats ovan är dock enligt utskottetsmening inte tillräckliga. Ytterligare åtgärder måste vidtas för att tillvaratajordbrukets möjligheter från regionalpolitisk synpunkt och bibehålla en levandelandsbygd och ett levande kulturlandskap. Utskottet ansluter sig härvidlagtill de synpunkter som framförts bl. a. i motionerna Jo242 och Jo797 om landsbygdensutveckling och om jord- och skogsbrukets roll som landsbygdens huvudnäringar.Genom åtgärder i den riktning som motionärerna angett kan det svenskalandskapets mångfald bevaras och avfolkningen hejdas. Uppbyggandet av företagbaserade på kombinationen jord/skog och andra produktionsformer bör stimuleras.Exempel på andra sädana kombinationssysselsättningar är vattenbruk,trädgårdsodling, småhantverk och turism. Vad utskottet anfört bör gesregeringen till känna. Härigenom tillgodoses i första hand motionerna Jo242och Jo797 yrkande 10 och i viss mån även de motioner vari yrkats ettätgärdsprogram för landsbygdsnäringen och liknande insatser. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse; 5. beträffanderegionalpoUliska hänsynstaganden m. m. attriksdagen med anledning av motionerna l986/87:Jo2l4, 1986/ 87;Jo223,1986/87;Jo227, 1986/87:Jo242, l986/87:Jo25l och 1986/ 87:Jo797 yrkande 10 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om åtgärder för attfrämja landsbygdens utveckling m. m., Regional självförsörjning (mom. 6) Denstorskaligä animalieproduktionen (mom. 7) (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Yrkandena i" och slutar med "ytterligare åtgärd" bortha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att de ökanderegionala oba lanserna i livsmedelsproduktionen måste motverkas. För detta talar både regionalpolitisku skäl och beredskapsskäl. Det är viktigt att eftersträva största möjliga regionala självförsörjning i hela produktionskedjan. Detta medför också färskare livsmedel av högre kvalitet. I områden med lägre 21 produktivitetkan jordbruket kombineras med en rad andra sysselsättning- JoU 1986/87:22ar, som t. ex. fruktodling, turism, hantverk och fiske m. m. En ganska stor och växande del av produktionen avanimalieprodukter sker i "djurfabriker", skilda från det egentligajordbruket. Det finns tendenser att transnationella företag tar över delar avanimalieproduktionen och skaffar kontroll över både avel och fodertillförsel.Det finns anledning att från etiska synpunkter och folkhälsosynpunkterkritisera denna produktionsform. Utskottet delar motionärernas uppfattning attdessa anläggningar ej bör få uppföras och att befintliga anläggningar böravvecklas. Produktionen bör i stället knytas till jordbruket idecentraliserade, måttligt stora anläggningar. Vad utskottet anfört medanledningav motion Jo278 yrkan- ' dena 3 och 4 bör ges regeringen till känna. dels all utskottets hemställan under 6 och 7 bort haföljande lydelse: 6. beträffanderegional självförsörjning attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Jo278 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 7. beträffandeden storskaligä animalieproduktionen attriksdagen med anleddning av motion l986/87:Jo278 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Miljö- och uthållighetsmål m. m. (mom. 11) , och (alla fp)anser dels att den del av utskottets yttrande pä s. 9 som börjarmed "Utskottet erinrar" och slutar med "vidare åtgärd" bortha följande lydelse; Som anförts i motion Jo803 bör miljö- och naturvården gesstörre tyngd i jordbrukspolitiken. Det räcker inte att i allmänna ordalagmarkera att miljöfrågorna skall beaktas. De traditionella målen förjordbrukspolitiken bör därför kompletteras med ett uthållighets- och miljömålmed samma tyngd som de traditionella målen. Detta bör ges regeringen tillkänna. Härigenom tillgodoses i stor utsträckning även motion Jo834 yrkandena Ioch 2. dels att utskottets hemställanunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande miljö- och uihålUgheismål m. m. att medanledning av motion 1986/87;Jo803 yrkande 54 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört samt lämnar motion 1986/87;Jo834 yrkandena I och 2utan vidare åtgärd, Ett enklare och mera flexibeltregleringssystern (mom. 12) (), (), JensEriksson (m)och () anser dels all den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Yrkandena om" och slutar med "Jo240" bort haföljande lydelse: Utskottetinstämmer i vad som anförts i motionerna Jo224 och Jo240 om en merafiexibel användning av vissa regleringsmedel. fördelarvinnas: bl. a. skulle en utjämning kunna ske mellan olika produk- JoU I986/87:22 tionsgrenar i takt med förändringar av situationen på världsmarknadenm. Vidare bör regleringsföreningarnages ökade befogenheter att ta upp lånför att täcka likviditetspåfrestnirigar och fördela underskott resp. överskottmellan olika räkenskapsår. Vad utskottet anfört med anledning av motionernaJo224 yrkandena 2 och 3 och Jo240 bör ges regeringen till känna. dels all utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse; 12. beträffande ett enklare och mera flexibeltregleringssystem att med anledningav motionerna1986/87:Jo224yrkande-na 2 och 3 och 1986/87;Jo240 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Internationellt samarbete (mom. 14) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Utskottet utgår" och på s. II slutar med "vidare åtgärd" bort haföljande lydelse; Jordbrukets problem är i stor utsträckning en fråga avglobalt intresse. Behovet av internationellt samarbete för att finna lösningarpå problemen är stort. Utskottet delar motionärernas åsikt att detinternationella samarbetet bör utvecklas för att belysa bl. a. u-ländernasförsörjningsfrågor, familjelantbruket, miljöproblemen och jordbrukets roll iframtiden som rävaruproducent m. m. Samarbetet inom forskning och utvecklingbehöver intensifieras. representanter i olika internationella organbör ta initiativ för att främja ett sådant samarbete som utskottet angett.Detta bör ges regeringen till känna. c/e/,s att utskottets hemställanunder 14 bort ha följande lydelse: 14. beträffande iniernaiionelli samarbeteatt med anledriing av motion i986/87;Jo797 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Arealanvändning och alternativproduktion m. m. (mom. 16 b, c och O och (båda c) anser delsalt den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjarmed "Utskottet erinrar" och slutar med "vidare åtgärd" bortha följande lydelse; Utskotteterinrar-------- (= utskottet) ---- ersättningsberättigad trädesareal.En intensifierad linodling är av stort värde från mänga synpunkter. har,som anförs bl. a. i motion Jo243, ett stort och mångsidigt användningsområde.Genom ökad linodling på trädesarealen kan kväveut-lakningen minska. Dessutom ärlinet en mycket bra gröda i växtföljden. Starka skäl talar för att staten påolika sätt stimulerar till en ökad produktion av lin och även främjaravsättningsmöjligheterna i hantverk och industri. Vad utskottet anfört bör gesregeringen till känna. (e/.s-dendel av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "" JoU 1986/87:22 och slutar med "utskottet anfört"bort ha följande lydelse: Som utskottet anfört inledningsvis är det viktigt attmöjligheterna till alternativ råvaruproduktion i jordbruket beaktas. Det räckerdock inte att i allmänna ordalag hänvisa till de utvecklingsmöjligheter somföreligger. Från statens sida krävs det aktiva åtgärder för att stimulera enalternativ råvaruproduktion och främja avsättningsmöjligheterna i industrin m.m. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo797 yrkande 3 bör gesregeringen till känna. dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "detta område"bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att starkamiljöskäl talar för att trädesarealerna odlas med fånggröda för att minskakväveutlakningen. Ersättningsreglerna bör konstrueras med hänsyn härtill.Regeringen bör uppdra åt spannmålsgruppen att lägga fram förslag om odling avfänggröda i enlighet med motionerna Jo257 och Jo797. Detta bör ges regeringentill känna. deb att utskottets hemställan under 16 b, c och f bort haföljande lydelse: 16. beträffandearealanvändning och alternativ produktion m. m. b) att riksdagenmed anledning av motionerna 1986/87:Jo232, 1986/87 ;Jo243 och 1986/87 :Jo271som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om linodlingen, c) att riksdagenmed anledning av motionerna 1986/87:Jo257 yrkande 2 och 1986/87 :Jo797 yrkande4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om odling avfänggröda, f) attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Jo797 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om åtgärder för att främjaalternativ produktion, Statligt stöd m. m. till alternativ/biodynamisk odling (vpk) anser dels all den del av utskottets yttrande på s. 16 sombörjar med "Yrkande 8" och slutar med "sida"bort ha följande lydelse; Utskottet anser, i likhet med vad som anförts i motionJo278, att det vid all offentlig upphandling av livsmedel bör ställas villkorså att konsumenternas behov av kemikaliefria och högkvalitativa livsmedeltillgodoses. Detta bör gälla särskilt vid upphandling inom barnomsorgen,äldreomsorgen och sjukvården. Vad utskottet anfört med anledning av motionJo278 yrkande 8 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följandelydelse: 17. beträffande slailigt stöd m. m. tillalternativ/biodynamisk od ling attriksdagen med anledning av motion l986/87:Jo278 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om upphandlingav livsmedel samt lämnar motionerna 1986/87:Jo204, 24 l986/87:Jo276,1986/87:Jo607 yrkande 2 och 1986/87:Jo801 yrkande 2 utan vidare åtgärd. 10.Minskad användning av gödselmedel och JoU 1986/87:22 (mom. 18) och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjarmed "Vad utskottet" och slutar med "delar tillgodosetts"bort ha följande lydelse: De åtgärder som redovisats ovan, bl. a. beslutet om förbudmot användning av stråförkortningsmedel, är i viss mån ägnade att tillgodosekraven i motionerna Jo241, Jo278, Jo736, Jo797, Jo803 och Jo834. Ytteriigareinsatser krävs emellertid för att åstadkomma ett jordbruk i ekologisk balans. Användningen av bekämpningsmedel i jordbruket ifrågasättsi dag av såväl konsumenter som av miljöorganisationer. Den oro som många människorkänner inför användningen av växtskyddsmedel är förståelig och delas av odlaren. Dessvärre är det inte möjligt att utan växtskydd kunnamotsvara konsumenternas krav på bra mat av hög kvalitet till rimligt pris. Detmoderna samhället har förändrat inte bara människors livsbetingelser utan ocksåvanor. Nutidsmänniskan är inte beredd att acceptera de naturliga säsongvariationersom en anpassning till den biologiska odlingen egentligen kräver. Användningen av vissa växtskyddsmedel är dessutomnödvändig för att hindra mögel- och svampangrepp vilket försämrar livsmedlenskvalitet. 1 forna tiders jordbruk tvingades människor leva med livsmedel avvarierande kvalitet och ibland också acceptera hälsovådliga råvaror. En minimering av användningen av kemiska bekämpningsmedelär angelägen även för att minska arbetsmiljöriskerna för odlaren. Intresset för att minska användningen av bekämpningsmedelhar redan givit resultat. Jordbrukarna använder mindre mängder av bekämpningsmedeloch mindre arealer behandlas nu än . Det är viktigt attodlarna får stöd i denna utveckling. En utvidgad rådgivning är nödvändig. Baragenom att anpassa doseringen av verksam substans i kombination med ensprututrustning i god kondition kan användningen av växtskyddsmedel minskasväsentligt. har användningen avtillväxtregulatorer ökat. Miljöeffekterna av en intensiv användning av dessamedel är inte kända. Utskottet anser det angeläget att hejdaytterligare användning av dessa medel och noterar med tillfredsställelse attregeringen fattat beslut om förbud mot användningen av stråförkortningsmedel. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo797 yrkande11 bör ges regeringen till känna. Härigenom tillgodoses i viss mån även övrigamotioner som berör detta ämnesområde. c/e/s utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse; 18. beträffande minskad användning av gödselmedel ochbekämpningsmedel in. attriksdagen med anledning av motion 1986/87;Jo797 yrkande II som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört samt lämnarutan vidare åtgärd motionerna l986/87:Jo24l yrkandena 1 25 och 4,1986/87:Jo278 yrkande 5, l986/87:Jo736 yrkandena 1 och 2, l986/87:Jo803 yrkande39 och l986/87:Jo834 yrkande 3, 11.Minskad användning av gödselmedel och JoU 1986/87:22 (mom. 18) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 16 sombörjar med "Vad utskottet" och slutar med "delartillgodosetts" bort ha följande lydelse; De åtgärder som redovisats ovan, bl. a. beslutet om förbudmot användning av stråförkortningsmedel, är i viss mån ägnade att tillgodosekraven i motionerna Jo241. Jo278, Jo736, Jo797, Jo803 och Jo834. Ytteriigareinsatser krävs emellertid för att åstadkomma ett jordbruk i ekologisk balans.Dagens ofta ensidiga odling utarmar jorden och gynnar angrepp av skadegörare.Bekämpningen formas ofta till ett slags kemiskt,krig mot naturen. En allsidigväxtföljd, anpassad efter regionala förhållanden, minskar däremot förekomstenav ogräs, skadedjur och växtsjukdomar. Det är av fiera skäl viktigt att i högreutsträckning än producera proteinfodret inom lapdet. En successivavveckling av kemikalieanvändningen kan åtminstone i inledningsskedet ledatill lägre avkastning av vissa grödor, men är ändå önskvärd. bör med större eftertryck markera denfärdriktning som bör gälla för jordbruket. Som anförs i motion Jo278 börmålsättningen vara att behovet av konstgödsel minskar och användningen avbekämpningsmedel upphör. bör den alternativa odlingen på olika sättstimuleras. En ökad satsning på växtförädling och resistensforskning är i dettasamman-h;ing synnerligen angelägen. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo278 yrkande 5 bör ges regeringen till känna. Härigenom tillgodoses istor utsträckning övriga motioner soni berör detta ämnesområde. c/p/.v utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse: 18. beträffande minskad användning av gödselmedel ochbekämpningsmedel m. rn. attriksdagen med anledning av motion l986/87;Jo278 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört samt lämnar utan vidare åtgärdmotionerna 1986/87:Jo24l yrkandena 1 och 4, l986/87:Jo736 yrkandena I och 2,1986/87;Jo797 yrkande II, l986/87:Jo803yrkande 39 och 1986/87;J6834 yrkande 3, Ökad avreglering (mom. 13) , och (alla fp)anför: har i reservation I begärt en parlamentariskutredning som bl. a. bör utreda möjligheterna att uppnå ökad avreglering ochstarkare betoning av miljö och livsmedelskvalitet. De i motionen berördafrågeställningarna bör kunna tas upp i detta sammanhang.