bet · GA01SfU4 · 1986-12-31 00:00:00 — SfU med förslag om förhandsbesked isocialavgiftsfrågor 1986/87:4 m.m. (prop. 1986/87:16) Iproposition 1986/87:16 föreslås att lokal skattemyndighet skall få lämnaförhandsbesked angående skyldigheten att betala socialavgifter efter gemensamskriftlig ansökan av uppdragsgivaren och uppdragstagaren. Utskottet tillstyrkerförslaget och avstyrker bifall till två motionsyrkanden (m och fp) om attförhandsbesked skall kunna ges på ansökan av endast en part. Utskottetttllstyrker också förslagen i övrigt i propositionen, bl, a, att enarbetsgivares betalningsskyldighet skall kunna efterges i vissa fall och att enutländsk arbetsgivare som sysselsätter arbetstagare här i riket skall kunnaträffa avtai med arbetstagaren varigenom arbetsgivaren befrias från skyldighetenatt betala arbetsgivaravgifter och arbetstagaren åtar sig att betalaegenavgifter för ersättningen. Iflera motioner (m, c, fp) framförs krav på klarare regler om vem som är skyldigatt betala arbetsgivaravgifter, Mottonerna avstyrks med hänvisning bl.a, tillde överväganden härom som pågår inom . Utskottet avstyrkervidare en motion (fp) om införande av en omvänd generalklausul inom skatte- ochavgiftsområdet med hänvisning till tidigare ställningstagande ifrågan, Ibetänkandet behandlas också ett flertal motioner från den allmänna motionstidenvid föregående , vilka tar upp olika avgiftsfrägor. Motionerna rörsåvitt gäller arbetsgivaravgifter frågor om sänkt sjukförsäkringsavgift förvissa anställda i mindre företag, undantag från avgiftsskyldighet förutländska gästföreläsare, avgiftsskyldighet för idrottsföreningar förersättningar till idrottsutövare, beräkning av värdet av bostadsförmån ochavgiftsskyldighet för kostnadsersättningar vid uppdragsförhållanden. Såvittgäller skyldigheten att betala egenavgifter tas i motionerna upp frågor omöverensstämmelse mellan avgifter och förmåner vid låga inkomster, uttag avegenavgifter i samband med virkesförsäljning och rätt till kvittning mellanolika inkomstslag. Utskottet avstyrker bifall ttll samttiga mottonsyrkanden. Till betänkandet harfogats tio reservationer och tre särskilda yttranden. Iproposition 1986/87:16 med förslag om förhandsbesked i socialavgiftsfrågor, m.m. har regeringen () föreslagit att anta följandeav lagrådet granskade lagförslag 1Riksdagen 1986/87.11 saml. 1, lag om ändringi lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från SfU 1986/87:4arbetsgivare, 2, lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3, lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter, 4, lag om ändringi taxeringslagen (1956:623), 5, lag om ändringi uppbördslagen (1953:272), Lagförslagen 1-3 återfinns som bilaga ttll betänkandet.Lagförslagen 4 och 5 har överlämnats till skatteutskottet (se s, 11), Motioner väckta med anledning av propositionen I motion 1986/87:Sfl01 av m! (fp)hemställs. 1, att riksdagenbeslutar om sådan ändring i lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare att möjlighet till ansökan om förhandsbeskedom skyldighet att erlägga sociala avgifter kan inges av uppdragsgivaren elleruppdragstagaren var för sig, 2, att riksdagerisom sin mening ger regeringen till känna vad som i mottonen anförts om detgenerella behovet av en generalklausul till stöd för den enskilde mot effekterav avgifts- och skattelagstiftningen som framstår som oskäliga enligtlagstiftningens grunder. I motton 1986/87:Sfl02 av m, fl, (m)hemställs 1, att; beslutar att lokal skattemyndighet skalllämna förhands besked när det gäller skyldigheten att betala socialavgifter när endera av uppdragsgivare och uppdragstagare skriftligen begär det och det föreligger tillräckligt beslutsunderlag, 2. att beslutar att uppdragstagare som ärregistrerad för skatt- och redovisningsskyldighet i fråga om mervärdeskatt eller för betalning av preliminär B-skatt alltid skall vara betalningsskyldig vad gällersocialavgifter: I motton 1986/87:Sfl03 av m, fl. (c)föreslås att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om regler för betalningsskyldighet för sociala avgifter. Motioner väckta med anledning av proposition 1985/86:82 ombidrag till idrottsföreningar för vissa arbetsgivaravgifter I motton 1985/86:256 av m. fl. (c) hemställs - 1. att hos regeringen begär att.initiativtas för att i samråd med idrottsrörelsen pröva förutsättningarna för ett "vidgatarbetsgivarinträde" för idrottsklubbarna när det gäller de aktivas sociala grundskydd, 2, att hos regeringen begär förslaginnebärande att i avvaktan på ett sådant samråd skall den situation vad gäller arbetsgivaravgifter som proposition 1985/86:82 avser att uppnä för åren 1985 och tidigare också komma att gälla för perioden därefter. I motion 1985/86:257 av BoLundgren och () hemställs att SfU 1986/87:4 hosregeringen begär förslag om ändrade regler för uttag av socialavgifter ienlighet med vad som anförts i mottonen. Motioner väckta under den allmänna niotionstiden /86 Imotion 1985/86:Sf203 av () hemställs att beslutaf atthos regeringen begära utredning och förslag syftande till överensstämmel- -semellan egenavgifter och förmåner inom sjukförsäkringen och ATP för företagaremed små inkomster, 1motton 1985/86:Sf210 av () hemställs att beslutar attsom sin mening ge regeringen ttll känna vad som i mottonen anförts om införandeav kvittningsrätt mellan förvärvskällor vid beräkning av pensionsgrundandeinkomst, Imotton 1985/86:Sf211 av () hemställs att beslutar att hos regeringen begära att förslag skyndsamt framläggs till ändrade regler för beräkning av egenavgifter vid inkomst av arrenden och rotpostförsäljning m, m, på jordbruksfastighet, . Imotton 1985/86:Sf217 av förste vice talman m, fl, (m)hemställs att som sin rnening ger regeringen ttll känna vad som ovananförts om kvittningsrätt vid beräkning av pensionsgrundande inkomst, Imotion 1985/86:Sf224 av () hérriställs att hosregeringen begär en översyn av idrottsföreningarnas skatte- och avgiftssituationmed speciell inriktning på idrottsmännens sociala förmåner och finansieringenav dessa. Imotton 1985/86:Sf225 (motivering i 1985/86:Sk225) av och () hemställs att som sin mening ger regeringen ttll känna vadsom i motionen anförts om översyn av egenavgifterna för nyetableradeegenföretagare. Imotton 1985/86: Sf226 (mottvering i 1985/86:Ju606) av m, fl. (fp) hemställs att beslutar att hos regeringen begära ett förslagtill enhetlig definition av begreppen arbetsgivare och arbetstagare i enlighetmed vad som anförts i motionen, Imotion 1985/86:Sf242 av och () hemställsatt hos regeringen anhåller orn åtgärder som medför en bättreöverensstämmelse mellan sociala avgifter och förmåner för egenföretagare, Imotion 1985/86:Sf252 av m, fl, (fp, m, c) hemställs attriksdagen hos regeringen begär klara regler vad gällerarbetsgivar-arbetsta-gar-begreppet i enlighet med vad som i motionen anförts, Imotion 1985/86:Sf253 av () hemställs att av regeringenbegär en utredniiig om möjligheterna att låta idrottsklubbar få välja mellanatt antingen ingå i trygghetssystemet och betala vederbörliga arbetsgivaravgifter ellerstå utanför systemet i kombinatton med att göra SfU 1986/87:4 motsvarandeavsättningar pä skattefritt konto i vilka senare beskattas vidmedgivet uttag, Imotton 1985/86:Sf266 av och () hemställs attriksdagen beslutar hos regeringen begära förslag om sänkta egenavgifter förföretagare med låga inkomster i enlighet med det i motionen anförda, Imotion 1985/86:Sf267 av m,fl, (c) hemställs att riksdagenbeslutar hos regeringen begära sänkt avgift till pensionssystemet för företagaremed låga inkomster i enlighet med det anförda, Imotton 1985/86:Sf284 (mottvering i 1985/86:N267) av m. fl. (c)hemställs 1, attriksdagen beslutar att hos regeringen begära utredning och förslag om sänkta sjukförsäkringsavgifter om , 2. attriksdagen beslutar hos regeringen begära utredning och förslag om principer för ATP-avgiften så att avgift motsvaras av pensionsförmån för låginkomsttagare, Imotion 1985/86:Sf291 av andre vice talman och () hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts angående uttag av egenavgifter i samband medvirkesförsäljning, Imotton 1985/86:Sf294 av m, fl, (fp) hemställs 1, attriksdagen hos regeringen begär utredning om idrottsutövares sociala skydd, 2, attriksdagen i avvaktan på sådan utredning beslutar att arbetsgivarav gifter ej debiteras, 'Imotion 1985/86:Sf304 av () hemställs att hosregeringen anhåller om förslag till ändring i reglerna för debitering avsociala avgifter för utländska gästföreläsare: Imotion 1985/86:Sf305 av () hemställs 1. att beslutar attarbetsgivaravgifter vid åtnjuten naturaförmån skall beräknas på samma underlagsom används vid beskattning, 2. att beslutar attarbetsgivaravgifter ej skall påföras såvida ej den beräknade förmånen är mer än20 % av marknadsvärdet, Imotion 1985/86:Sf306 av () hemställs att hosregeringen begär förslag ttll en förändring av lagstiftningen så att den somanlitar ett aktiebolag aldrig skall kunna anses som arbetsgivare och såledesinte heller ansvarig för källskatt och arbetsgivaravgifter, Imotion 1985/86:Sf320 (motivering i 1985/86:N305) av () hemställsatt beslutar att hos regeringen begära förslag om minskadsjukförsäkringsavgift för de mindre och medelstora företagen, Imotion 1985/86:Sf322 (mottvering i 1985/86:Sk328) av och () hemställs att som sin mening ger regeringeri till känna vadi motionen anförs beträffande gräns för uttag av SfU 1986/87:4arbetsgivaravgift inom idrotten, Imotion 1985/86:Sf327 av () hemställs 1. att begär attregeringen ombesörjer att sådana schablonregler för kostnadsavdragsberäkningsom omnämnts i proposition 1983/84:167 utfärdas, 2. att begär attregeringen framlägger förslag om sådan ändring av 2 kap, 4 § lagen omsocialavgifter att i avgiftsunderlaget icke skall inräknas kostnads- ochreseersättning i samband med uppdrag av tidsbegränsad natur och vid fullgörandeav styrelseuppdrag. Utskottetbehandlar nedan dels proposition 1986/87:16 med förslag om .. förhandsbesked isocialavgiftsfrågor, m. m. jämte motionsyrkanden i anslutning till de frågorsom tas upp i propositionen, dels ett antal motioner från den allmännamotionstiden om socialavgiftsfrågor. Denallmänna försäkringen och vissa andra sociala ändamål finansieras helt ellerdelvis med socialavgifter. De grundläggande bestämmelserna om socialavgifterfinns i lagen (1981:691) om socialavgifter. Socialavgifter betalas dels i formav arbetsgivaravgifter, dels i form av egenavgifter för den som har inkomst avannat förvärvsarbete. Sedanden gäller nya regler för uttag av socialavgifter (prop.1980/81:178, SfU 28 och rskr. De därvid beslutade ändringarna innebarenhetligare och enklare regler för beräkning av arbetsgivaravgifter ochegenavgifter. a, slopades basbelopps- och maximeringsavdragen vidberäkningen av ATP-avgiften, som i fortsättningen skulle beräknas på sammaunderlag som övriga avgifter. Syftet härmed var bl: a. att uppnå administrattvalättnader för såväl myndigheter som arbetsgivare och egenföretagare. Ändringarnamöjliggjorde också ett införande av ett effektivare debiterings- ochuppbördssystem fr. o. m. och beslut härom fattades av under1982/(prop. 1982/83:60, SfU 10 och rskr. 127) och /84års (prop. 1983/84:167, SfU 28 och rskr. Proposition 1986/87:16 Klarare regler för socialavgifter Sociallagstiftningensbestämmelser om skyldighet att betala arbetsgivaravgifter är knutna tillbegreppet arbetstagare med den innebörd begreppet ges i denna lagstiftning.Skyldighet att betala arbetsgivaravgifter föreligger dessutom när den somutföi" arbetet enligt sociallagstiftningen är att anse soniuppdragstagare. Bedömningen av vem som är att anse som arbetstagare resp,uppdragstagare görs i efterhand av lokala skattemyndigheten. Förhandsbeskedkan ej lämnas, VRiksdagen 1986/87.11 saml. Fören arbetstagare gäller att ett anställningsförhållande skall föreligga, SfU1986/87:4 Bedömningen sker i varje enskilt fall varvid hänsyn tas ttll samtligaomständigheter i samband med arbetsavtalet. En person kan anses somarbetstagare även om han har inregistrerad firma och betalar B-skatt,Arbetsgivare som utgivit , i lön ttll en arbetstagareär skyldig att erlägga arbetsgivaravgifter. Såsomuppdragstagare anses den som utför arbete för annans räkning utan attanställningsförhållande föreligger. Ersättning för uppdrag anses som inkomst avanställning om ersättningen uppgått till . från enoch samma uppdragsgivare. Ett undantag från nämnda regel är dock om uppdragetingår i av uppdragstagaren bedriven rörelse eller bedrivet jordbruk varviduppdragsgivaren är avgiftsskyldig endast om överenskommelse har träffats attersättningen för uppdraget skall anses som inkomst av anställning. Även härgörs en bedömning av varje enskilt fall. Begränsningari skyldigheten att betala arbetsgivaravgifter gäller enligt lagen (1983:850) omundantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m, m, sedan den 1januari 1984 för småhusägare och lägenhetsinnehavare som utbetalat ersättningför arbete på fastigheten eller lägenheten. Om betalningen skett mot en fakturasom innehåller uppgift om uppdragstagarens namn, bostadsadress samtersättningens storlek, samt dessutom mervärdeskatt och registreringsnummer ttllmervärdeskatt eller uppgift om att uppdragstagaren är skyldig att betalaB-skatt, är arbetsgivaren inte skyldig betala arbetsgivaravgifter på eljestavgiftspliktiga belopp . Uppbördenav arbetsgivaravgifter regleras i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifterfrån arbetsgivare. Uppbörden är samordnad med uppbörden av preliminär A-skattoch sker . Avgiftsuppbörden administreras av de lokala skattemyndigheterna,och . Densamordnade uppbörden av preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter ttllsocialförsäkringen m, m, gäller i huvudsak formerna för arbetsgivarnasredovisning ttll myndigheterna och handläggningen inom myndigheterna, , Ändringhar således inte skett i fråga om vilka företag eller enskilda som skall betalaarbetsgivaravgifter och göra avdrag för preliminär A-skatt resp, vilka somskall betala egenavgifter och preliminär B-skatt, (S 1981:04), vars tidigare förslag ligger till grund för det reformeradeuppbördssystemet har i delbetänkandet Ds S 1985:1 Företagarregistrering -klarare regler för socialavgifter behandlat frågan om att få en bättresamordning mellan skyldigheten att göra avdrag för preliminär skatt och attbetala arbetsgivaravgifter samt att åstadkomma enklare och klarare regler föravgiftsskyldigheten och ökad möjlighet att förutse vem som kommer att påförasavgift. Utredningen har som en huvudregel föreslagit att en fysisk person somär registrerad för betalning av preliminär B-skatt och redovisning avmervärdeskatt automatiskt skall få en s, k, företagarregistrering. Sådanregistrering skall också under vissa förutsättningar kunna ske efter ansökan.Arbetsgivaravgifter skall därefter inte betalas för ersättningar som utges tillden som registrerats innan avtal pm arbetet träffats. Utredningen föreslårockså vissa möjligheter ttll undantag för huvudregeln. Så t, ex, skall det varamöjligt för parterna att träffa avtal om att arbetsgivaravgifterskall betalas för ersättning som annars skulle ha SfU 1986/87:4 föranlettegenavgifter. Utredningen har också, för att undvika oklarheter angående avgiftsskyldigheten, föreslagit att förhandsbesked om sådan skyldighet skallkunna ges. Vidare har utredningen föreslagit att det i vissa fall skall varamöjligt att efterge arbetsgivaravgifter. Ipropositionen framhålls att utredningsförslaget mött vissa invändningar vidremissbehandlingen, bl, a, för att det innehåller begränsningar vad gällerfysiska personers möjligheter att bli företagsregistrerade och framför allt för. . att förslaget över huvud taget inte omfattar juridiska personer. Departementschefenhar uppfattat den huvudsakliga grunden för remissinstansernas krittk vara denatt mari inte knutit skyldigheten att göra skatteavdrag och betalaarbetsgivaravgifter närmare ttll reglerna för utfärdande av skattsedlar. Detär, framhåller hon, önskvärt att dessa skyldigheter direkt knyts ttll ett föralla parter lätt konstaterat faktum. Det finns enligt hennes mening starka skälatt kombinera en reform beträffande skyldigheten att betala socialavgifter meden reform beträffande skyldigheten att göra skatteavdrag och knyta dessa skyldighetertill olika typer av skattsedlar. Härigenom får man klarare och entydigareregler i dessa avseenden än vad utredningsförslaget innebär. En reform påsocialavgiftsområdet bör också, framhåller departementschefen, varakonkurrensneutral mellan fysiska och juridiska personer och mellan sådanapersoner inbördes. En vidareutveckling av utredningsförslaget övervägs därförför närvarande inom bl.a. målsättningen att se överbestämmelserna om utfärdande av skattsedlar. Ipropositionen anförs vidare att resultatet av arbetet med en vidareutvecklingav socialavgiftsutredningens förslag inte bör avvaktas när det gäller en sådandel av en kommande större reform som införandet av en möjlighet att meddelabindande förhandsbesked i socialavgiftsfrågor, eftersom det framför allt ärutformningen av de nuvarande grunderna för skyldigheten att betalasocialavgifter som motiverar en sådan möjlighet, I samband härmed behövs ocksåen möjlighet att medge eftergift av betalningsskyldigheten för arbetsgivaravgifter,I propositionen läggs sålunda redan nu fram förslag i dessa hänseenden. går närmare in på de nämnda förslagen behandlar utskottet olikamotionsyrkanden som syftar till att klarare regler för en bedömning av vem somär avgiftsskyldig skall kunna införas, Ideri' med anledning av propositionen väckta motionen Sfl02 av , fl, framhåller motionärerna behovet av en enhettig definition avarbetsgivar/arbetstagarbegreppet och anför att det är anmärkningsvärt attlagstiftningen inom detta område fortfarande saknar klara bestämmelser somanger gränsen för vad en uppdragsgivare är skyldig att iaktta för att undvikaansvar för uppdragstagarens sociala avgifter. Motionärerna anser att de ipropositionen föreslagna möjligheterna till förhandsbesked och eftergift avbetalningsskyldigheten inte är tillräckliga och att den enskildes rättstrygghetmåste stärkas betydligt mer än vad proposittonens förslag medger. Med hänsyntill att det sker en mycket noggrann kontroll innan en person registreras somskatt- och redovisningsskyldig för mervärdeskatt föreslår motionärerna attriksdagen skall besluta om nya bestämmelser som innebär att om enuppdragstagare för avtalets ingående är registrerad för betalning avpreliminär B-skatt eller för redovisriing av mervärdeskatt SfU 1986/87:4skall uppdragsgivaren inte kunna åläggas betalningsansvar för sociala avgifter.Även om de nämnda förutsättningarna inte är uppfyllda skall betalningsansvarändå inte kunna krävas om det är uppenbart att ersättningen föruppdragstagaren utgör intäkt av jordbruksfasttghet eller av rörelse. StigJosefson m, fl, anser i den likaledes med anledning av propositionen väcktamotionen Sfl03 att undantagsregler av samma slag som i avgiftshänseende gällerför småhusägare och lägenhetsinnehavare bör gälla generellt. Motionärernabegär ett ttllkännagivande till regeringen om att i de fall betalning erläggsmot en faktura där registreringsnummer för mervärdeskatt och mervärdeskattensbelopp eller uppgift om att utställaren är skyldig att betala B-skatt angivitsskall utställaren vara skyldig att erlägga egenavgifter, Itre motioner som väckts under den allmänna motionstiden begärs också förslag isyfte att skapa klarare regler för avgiftsskyldigheten, m, fl,begär i motton Sf226 förslag till en enhetlig definition av begreppenarbetsgivare och arbetstagare, m,fl, anser i motion Sf252 attett förslag på grundval av socialavgiftsutredningens förslag måste läggas framsnarast medan i motion Sf306 begär förslag om att den somanlitar ett akttebolag aldrig skall kunna anses som ansvarig för källskatt ochavgifter. finner det angeläget att detfinns klara och entydiga regler för vem som skall vara avgiftsskyldig. Utskottet delar emellertid med hänsyn till de synpunkter som framförts under remissbehandlingen av socialavgifts utredningens förslag departementschefens uppfattning om att förslaget behöver vidareutvecklas och att frågan öm en bättre samordning mellan skyldigheten att betala socialavgifter och skyldigheten att göra skatteavdrag behöver ytterligare utredas. Det är av största vikt att det fortsatta arbetet härmed sker skyndsamt. finner utskottet det tillfredsställande att en delreform som ger möjligheter att få förhandsbesked och eftergift av avgiftsskyldigheten genomförs , Förslageni motionerna Sfl02 och Sfl03 har i sina grunddrag likheter med socialavgiftsutredningensförslag om företagarregistrering. Med hänsyn till vad ovan sagts om behovet aven vidareutveckling av detta förslag bör inte heller motionsförslagen utannärmare överväganden läggas ttll grund för nya bestämmelser i fråga om avgiftsskyldighet.Utskottet avstyrker sålunda bifall till dessa mottoner. Såvitt gällermotionerna Sf226, Sf252 och Sf 306 fär dessa anses tillgodosedda med vadutskottet ovan anfört. Iproposittonen föreslås att lokal skattemyndighet skall lämna förhandsbesked omskyldigheten att erlägga socialavgifter efter en gemensam skriftlig ansökan avdem som har träffat eller avser att träffa avtal, enligt vilket den ene motersättning skall utföra ett arbete åt den andre. Förhandsbeskedet skall varabindande såväl vid tillämpningen av bestämmelserna om arbetsgivaravgifter ochegenavgifter som vid beräkningen av sjukpenninggrundande inkomst ochpensionsgrundande inkomst. Det skall gälla ersättning som utges inttll ett årefter det att beskedet meddelats. Isåväl mottonerna SflOl av m. fl, som Sfl02 av /87:4 Carlshamre m, fl, begärs beslut av om att förhandsbeskedskall kunna lämnas på ansökan av endast en part. Förslagetom förhandsbesked är utformat så att beskedet får rättsverkan för båda parter.Det förutsätter således att parterna som träffar ett arbetsavtal har ensamstämmig uppfattning och beskrivning av de omständigheter och de villkorunder vilka arbetet skall utföras. Om de omständigheter och villkor som liggertill grund för förhandsbeskedet senare visar sig vara annorlunda än vad somuppgivits äger förhandsbeskedet ingen giltighet. Eftersom det främst äruppdragsgivaren som behöver det skydd ett förhandsbesked innebär är detsärskilt viktigt att man får en fullständig belysning av uppdragstagarensförhållanden. Enligt utskottets uppfattning ger en gemensam ansökan det bästaunderlaget för en korrekt bedömning av omständighe-terna. En gemensam ansökanökar också förutsättningarna för att myndigheterna skall kunna ge ett snabbtförhandsbesked, vilket inte minst är till gagn för avtalsparterna. Utskottetansluter sig med det anförda ttll propositionens förslag och avstyrker bifalltill mottonerna SflOl och Sfl02 i nu behandlade delar. Ipropositionen erinras om den möjlighet som finns enligt 75 § uppbördslagen fören arbetsgivare att undgå betalningsskyldighet för en arbetstagares skatt i defall arbetsgivaren haft skälig anledning för sin underlåtenhet att göraskatteavdrag på arbetstagares lön. Avsaknaden av möjligheten att medgeeftergift för arbetsgivaravgifter har enligt propositionen under senare årkommit att framstå som alltmer otillfredsställande och blivit särskiltuppmärksammad i några fall som rört mycket stora belopp. Även om man inför enmöjhghet att erhålla förhandsbesked kommer det även fortsättningsvis attfinnas fall där parterna uppfattar situationen som sådan att någotförhandsbesked inte behöver inhämtas och där parterna haft skälig anledning försin uppfattning. Avsikten är att man genom eftergiftsregler skall kunna avståfrån krav på betalning när arbetsgivaren haft sådana skäl för att inte uppfattasig som arbetsgivare att det för det allmänna rättsmedvetandet inte skulleframstå som rimligt att utkräva avgifterna.