bet · GA01KrU10 · 1986-12-31 00:00:00 — 5. beträffandebidragsreglernas utformning att avslår motion 1986/87^:Kr415, 6. beträffande framlidauppräkning av statsbidraget ^m. ni^:^ att avslår motion^1986/87:Kr424, 7. beträffande bidrag till^siudentförbund att avslår motion 1986/87^:Kr402, 8. beträffandebidrag till radioorganisationer att avslår motion ^1986/87:Kr410 Bidrag till ungdomsorganisationernas lokalaverksamhet Regeringen har underpunkt ^H^ 3 ^(s. 70) föreslagit att till Bidrag till ungdomsorganisationernaslokala verksamhet för /88 anvisa ett förslagsanslag av . I motion ^1986/87:Kr265av ^m. ^(m) yrkas, såvitt nu är i ^f^råga, 24. att till Bidragtill ungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /88 anvisarett förslagsanslag av , 25. att begär attregeringen överlägger med , och övrigaberörda organisationer om formerna för det allmännas stöd tillungdomsorganisationerna i enlighet med vad som i motionen anförts. Från anslaget utgårbidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet. Bidraget utgår med 11kr. per ^bidragsberättigad sammankomst. I propositionen föreslås ett anslag av91,3 milj. kr. vilket innebären nedskärning med 3.3 milj. kr. Vid beräkningenav statsbidragsbehovet har hänsyn tagits till att antalet aktiviteter inomungdomsorganisationerna har minskat. I motion^Kr265 ^(m) föreslås ett anslag av . vilket är beräknat för halvabudgetåret. Motionärerna menar att det bör ankomma på kommunerna att svara förden lokala verksamheten. De föreslår därför att regeringen skall ta uppöverläggningar med , och övriga berördaorganisationer om formerna för det allmännas stöd till ungdomsorganisationerna.Syftet med överläggningarna bör vara att åstadkomma ökad effektivitet ochriktigare ansvarsfördelning inom befintlig kostnadsram. Förslag med samma syftesom de nu föreliggande har avstyrkts av utskottet ^KrU 1986/87:10 åren 1985och 1986 ^(KrU 1984/85:17, ^KrU 1985/86:14). Vid behandlingen anfördeutskottet bl. a. följande. Utskottetanser liksom föredraganden att ungdomsorganisationernas lokala barn- ochungdomsverksamhet är av stort värde för samhället. understryker isin anslagsframställning betydelsen för samhället av att organisationernapresterar ett stort utbud av aktiviteter i sina lokalavdelningar. De statligaoch kommunala aktivitetsstöden utgör en viktig stimulans härtill. Ettgenomförande av motionärernas förslag skulle, enligt utskottets mening, fåoacceptabla konsekvenser för organisationernas verksamhet. Då utskottet våren1985 ^KrU 1984/85:17 ^s. 10 avstyrkte förslag med samma syfte som det nuföreliggande, framhöll utskottet att det inte finns några garantier för attkommunerna skulle kompensera föreningarna för bortfall av statsbidrag. För mångakommuner skulle kravet på att kompensera föreningarna bli betungande. Utskottetfinner inte anledning att ändra sin tidigare uppfattning och avstyrker alltsåmotion ^1986/87:Kr265 i här aktuell del (yrkandena 24 och 25). 1 dettasammanhang vill utskottet erinra om vad som redovisats i det föregående omöversynen av statsbidragen till barn-och ungdomsorganisationerna. Utskottet tillstyrkerförslaget i propositionen. attriksdagen med bifall till proposition 1986/87:100 och med avslag på motion^1986/87:Kr265 yrkande 24 till Bidrag till ungdomsorganisationernas lokalaverksamhet för /88 anvisar ett förslagsanslag av 91 300 000kr., 2. beträffande överläggningar om stödet ^ullungdomsorganisatio nernas lokala verksamhet att avslårmotion 1986/87:^Kr265 yrkande 25. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt ^H^ 4 ^(s. 71) och hemställer attriksdagen till ^Lottérinämnden för /88 anvisar ettförslagsanslag av . den 24 mars1987 På kulturutskottets vägnar Närvarande: IngridSundberg ^(m), ^Ing-Marie ^(s), ^Catarina ^Rön ^nung ^(s), ^(s), (). Ka^r^i^ ^Boo (c),^(s), ^Ahlmark ^(m), ^(m), ^Tammenok ^sa ^(s), ^Göthberg (c), ^Chrisopo^ulos (vpk). 11 Karlsson^(s). ^Fogelberg (fp) och ^(s). Reservationer ^KrU1986/87:10 1.Avskaffande av samt medelsanvisningen till (punkt 1, mom. 1 och 2) , ^Ahlmark och GunnelLiljegren (alla ^m) anser dels att den del avutskottets yttrande som på ^s. 2 börjar "" och slutar"yrkande 21" bort ha följande lydelse: Denkritik mot ungdomsrådets verksamhet som framförs i motionerna ^Kr417 och ^Kr265är enligt utskottets mening berättigad. Utskottet anser att en avveckling avungdomsrådet bör ske . I samband därmed bör rådets uppgifternär det gäller fördelning av bidrag överföras till . Medhänsyn till att avveckling skall kunna vara slutförd till årsskiftet 1986-1987bör anslaget beräknas endast för halva budgetåret i enlighet med vad somföreslås i motion ^Kr265 yrkande 21. Utskottetsställningstagande innebär att motion ^Kr417 blir tillgodosedd. dels att utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 1. beträffande avskaffandeav att med bifall till motion^1986/87:Kr417 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, attriksdagen med anledning av proposition 1986/87:100 och motion ^1986/87:Kr432samt med bifall till motion^1986/87:Kr265 yrkande 21 till för /88anvisar ett förslagsanslag av . 2.Medelsanvisningen till (punkt 1 mom. 2) och ^Fogelberg (bådafp) anser dels att den del avutskottets yttrande som på ^s. 3 börjar "Utskottet vill'' och slutar"avstyrks således" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att den utredningsverksamhet som ungdomsrådetbedriver inte är av sådan angelägenhetsgrad att den motiverar ett fortsattstatligt stöd. Utskottet finner dock att en så kraftig minskning som föreslås imotion ^Kr432 skulle innebära att rådets övriga verksamhet blir lidande.Utskottet förordar därför att anslaget till ungdomsrådet minskas med 1 milj.kr. dels attutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffandemedelsanvisningen att med anledning av proposition 1986/87:100 ochmotion ^1986/87:Kr432 samt motion ^1986/87:Kr265 yrkande 21 till Statensungdomsråd för /88 anvisar ett förslagsanslag av . Sänkningav övre åldersgränsen ^m. (punkt 2, mom. 1) ^KrU 1986/87:10 , ^Ahlmark och GunnelLiljegren (alla ^m) anser dels attden del av utskottets yttrande som på ^s. 7 börjar "Utskottet har"och slutar "och 23" bort ha följande lydelse: Utskottetanser med hänsyn till detstatsfinansiella läget att olika möjligheter till besparingar bör tas till vara. En sådan besparingsåtgärd är attenligt förslaget i motion ^Kr265 sänka åldersgränsen till vilket dessutom medverkar till att bättre definierabegreppet . Den besparing som härigenom blir möjlig kanberäknas uppgå till 12 milj. kr. Utskottet förordar alltså att en sådansänkning kommer till stånd. Av denbesparing som görs bör 2 milj^.^ kr. dock återgå till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet somförstärkning av ledarutbildningen. dels attutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande sänkningav övre åldersgränsen ^m. att med bifall till motion 1986/87:265yrkande 22 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Medelsanvisningen tillBidrag till ungdomsorganisationer nas centrala verksamhet ^m. (punkt 2, mom. 3) ^Boo och ^Göthberg (båda c) anser dels att den del avutskottets yttrande som på ^s. 7 börjar ^"Med hänsyn^"^ och slutar"centrala verksamhet" bort ha följande lydelse: Utskottetvill erinra om att ungdomsorganisationerna har en besvärlig ekonomisk situationsom medfört att de har varit tvungna att minska sina utbildnings- ochinformationsinsatser. Ungdomsorganisationerna har en viktig roll i vårtsamhälle när det gäller att utveckla barn och ungdomar till ansvarsfullamedborgare. Organisationerna bör ges ekonomiska möjligheter att utveckla sinverksamhet. Utskottet tillstyrker därför förslaget i motion ^Kr423 om enhöjning av anslaget med 6 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit. Vadsom i propositionen förordats beträffande fördelningsgrunderna föranslagsuppräkningen har utskottet ingen erinran emot. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandemedelsanvisningen att med anledning av proposition 1986/87:100 ochmed bifall till motion ^1986/87:Kr423 samt med avslag på motion ^1986/87:Kr265 yrkande 23 till Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet ^m.^m. för /88 anvisar ett förslagsanslag av . Medelsanvisningentill Bidrag till ^ungdomsorganisa- ^KrU 1986/87:10 ^tionernascentrala verksamhet ^m. (punkt 2, mom. 3) Under förutsättning av bifall till reservation 3 , ^Ahlmark och GunnelLiljegren (alla ^m) anser dels att den del avutskottets yttrande som på ^s. 7 börjar "Med hänsyn" och slutar"centrala verksamhet" bort ha följande lydelse: Beträffandestatsbidraget till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet har utskotteti det föregående uttalat sig för att bidragsreglerna bör ändras så att ^deriövre åldersgränsen sänks till 21 åroch att vissa medel bör utgå för förstärkt ledarutbildning. Med hänsyn härtillräknar utskottet med att medelsbehovet minskar med 10 milj. kr. Förslagen ipropositionen om fördelningen av bidrag till ungdomsorganisationernas centralaverksamhet tillstyrks. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandemedelsanvisningen att med anledning av proposition 1986/87:100 ochmed bifall till motion ^1986/87:Kr265 yrkande 23 samt med avslag på motion ^1986/87:Kr423 till Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet ^m.^m. för /88 anvisar ett förslagsanslag av , (punkt 2 mom. 7) och ^Fogelberg (bådafp) anser dels att den del avutskottets yttrande som på ^s. 9 börjar "Som framgår" och slutar"motion ^Kr402" bort ha följande lydelse: Studentförbundenkan få bidrag enligt förordningen (1971:388) om statsbidrag tillungdomsorganisationer. Bidrag utgår alltså endast för medlemmar under 25 år.Enligt en undersökning utförd av studentkåren vid i ärdrygt av de studerande . ^Äldersstrukturen blandstudentförbundens medlemmar torde vara ungefär densamma. Studentförbunden kandärför enligt gällande normer inte räknas som någon . Detär rimligt att samma bestämmelser som gäller för statliga bidrag tillkvinnoförbundens verksamhet även bör gälla för studentförbunden. Kvinnoförbundenfår bidrag för medlemmar . Detta bidrag handläggs avcivildepartementet. Frågorsom rör ungdomsorganisationerna handläggs inomjordbruksdepartementet. Bidragsmedlen bör alltså föras över från dettadepartement till . dels attutskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande bidragtill studentförbund att med bifall till motion ^1986/87:Kr402 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 7, Bidrag till ungdomsorganisationernas lokalaverksamhet ^KrU1986/87:10 (punkt 3) , ^Ahlmark och GunnelLiljegren (alla ^m) anser dels attden del av utskottets yttrande som på ^s. 11 börjar "Förslag med" ochslutar "i propositionen" bort ha följande lydelse: Utskottethar tidigare betonat att reglerna för bidrag tillungdomsorganisationerna är förknippade med vissa svagheter. Det statligabetänkandet ^(SoU 1979:60) Bidrag till folkrörelser slog fast principen attstatligt stöd endast skall ges till riksorganisationer, landstingsbidrag till distriktsorganisationer och kommunalabidrag till lokal verksamhet. Även i utredningen ochsamhällsstöd (1981) anslöt man sig till denna huvudprincip.Denna princip synes även regeringen numera ansluta sig till när det gällerandra ^specialdestinerade statsbidrag tillkommunerna. Uranslaget Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet utgår stöd tillett stort antal ungdomsorganisationer som förklarats berättigade till bidrag,bl. a. föreningar som är anslutna tillSveriges riksidrottsförbund och politiska ungdomsföreningar. Det är vanligt attkommunerna till föreningarna utger ett aktivitetsstöd av samma ^storiek ochenligt samma regler som gäller för det statliga stödet. Utöver detta förekommerandra kommunala stödformer. Sammanlagt innebär mångfalden stödformer en orimligpappersexercis och av föreningarna rekvirerar ifrågavarandestatsbidrag. Utskottetanser att regeringen bör ges i uppdrag att överlägga med ,och övriga berörda organisationer om formerna för detallmännas stöd tillungdomsorganisationerna så att ökad effektivitet och riktigare ansvarsfördelninguppnås inom befintlig kostnadsram. Vid behov skall regeringen, exempelvis itilläggsbudgeten, återkomma till med av överläggningen föranleddaförslag. Iavvaktan på resultatet av dessa överläggningar bör medel för den lokala ungdomsverksamhetenberäknas endast för halva budgetåret. dels att utskottetshemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med anledning av proposition 1986/87:100 och med bifall till motion ^1986/87:Kr265 yrkande 24 i motsvarandedel till Bidrag till ungdomsorganisationernaslokala verksamhet för /88 anvisar ett förslagsanslag av , 2. beträffande överläggningar om stödet tillungdomsorganisatio nernas lokala verksamhet attriksdagen med bifall till motion ^1986/87:Kr265 yrkande 25 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Särskilt yttrande ^KrU1986/87: ^lo Bidrag till radioorganisationer (punkt 2, mom.8) ^Boo och Kerstin^Göthberg (båda c) anför: Vianser att det är angeläget att radioorganisationernas situation kommer attuppmärksammas i den översyn av statsbidragen tillbarn- och ungdomsorganisationerna som kommer att göras. Idetta sammanhang vill vi dock erinra om att förslag om statligt stöd till dessaorganisationer lagts fram av folkrörelseutredningen i betänkandet ^(SoU1979:60) Bidrag till folkrörelser. Vid 1982/lämnade kulturutskottet^(KrU 1982/83:26) en redogörelse för dessa förslag och uttalade att det varangeläget att frågan om statsbidrag tillradioorganisationerna togs upp till prövning inom . Detta gavriksdagen som sin mening regeringen till känna. ^gotab 1987 12667 16