bet · GA01AU12 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag till statlig personalpolitik m. m. (prop.1986/87:100 bilagorna 2 och 15) AU 1986/87:12 Gemensamma frågor (prop. 1986/87:100 bil. Under punkt 6 (s. 18) bereds tillfälle att tadel av vad föredragande statsrådet anför om den nordiska utbytestjänstgöringen. Systemet med utbytestjänstgöring regleras för deltagarefrån i förordningen (1980:848) om utbytestjänstgöring i andra nordiskaländer (omtryckt 1984:32). a. för attsprida information om ordningen till myndigheter, anställda och personalorganisationer. I propositionen anmäls att intresset för den nordiskautbytestjänstgöringen ökar. har därför på nytt höjtmedelstilldelningen för stipendier och reseersättningar. För deluppgår den för till . Utskottet delar uppfattningen i propositionen att det ärangeläget att de kunskaper och de kontaktnät som byggts upp kan befästas ochvidareutvecklas. att lägger till handlingarna vad som anförs iproposition 1986/87:100 bil. 2 punkt 6 om den nordiska utbytestjänstgöringen. Punkt 3 om statliga förnyelsefonder behandlas i detföljande i anslutning till regeringens förslag till medelsanvisning förändamålet. Övriga till utskottet hänvisade punkter i bilaga 2 behandlas i andrasammanhang. Statlig personalpolitik m. m. 1986/87:100 bil. Statens löne- och pensionsverk med flera anslag Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkternaD 1-D 10, D 12-D 14 samt D 16 och hemställer 1. att riksdagentill Statens löne- och pensionsverk för /88 anvisar ettramanslag av .. 2. att riksdagentill Statlig personaladministrativ informationsbehandling för budgetåret1987/88 anvisar ett förslagsanslag av . 1 1986/87. 3. att riksdagentill för budgetåret AU 1986/87:12 1987/88anvisar ett förslagsanslag av , : 4. att riksdagentill Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering för /88anvisar ett förslagsanslag av , 5. att riksdagentill Vissa trygghetsåtgärder för lärare för /88 anvisar ettreservationsanslag av , 6. att riksdagentill Statens insUlut för personalutveckling: Bidrag myndighetsuppgifter /88 anvisar ett anslag av , 7. att riksdagentill : Uppdragsverksamhet /88 anvisar ett förslagsanslag av , 8. att riksdagentill Bidrag till vissa utvecklingsåtgärder för /88 anvisar ettförslagsanslag av , 9. att riksdagentill för /88 anvisar ett förslagsanslagav , 10. att riksdagentill Kostnader för vissa nämnder m. m. för /88 anvisar ettförslagsanslag av , 11. attriksdagentiU Viss förslagsverksamhet m. m. för /88 anvisar ettförslagsanslag av , 12. att riksdagentill Vissa skadeersättningar m. m. för /88 anvisar ettförslagsanslag av , 13. att riksdagentill Statlig kreditgaranUför bostadsanskaffningslån för /88anvisar ett förslagsanslag av , 14. att riksdagentill Externa arbetstagarkonsulter för /88 anvisar ettförslagsanslag av . I propositionen föreslår regeringen under punkt D11 (s.74-75) att fill Bidrag till stiftelsen för budgetåret1987/88 skall anvisa ett förslagsanslag av . 1986/87:So720 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsangående ökat finansieringsansvar hos resp. myndighet för företagshälsovården. De myndigheter som är anslutna till Statshälsan bidrar iviss mån till finansieringen av företagshälsovårdens förebyggande insatser inomarbetsmiljöområdet. Avgiftsfinansieringen sker genom att ett belopp peranställd betalas till en inkomsttitel på statsbudgeten. bidrar deanslutna myndigheterna med . I propositionen AU1986/87:12 föreslås att myndigheternas avgift höjs med motsvarande . I motion 1986/87:So720 framhålls att det finns starka skälför att lägga en betydligt större andel av kostnaderna på de anslutnamyndigheterna. Ett sådant större finansieringsansvar för företagshälsovårdenoch förebyggande insatser inom arbetsmiljön skulle skapa incitament att på egenhand och i ökad grad själva ta ansvar för de problem som finns inomarbetsmiljön hos resp. myndighet. Ett eget bidrag på i första hand cirkahälften anses inte orimligt. Det kan slutligen också finnas anledning attöverväga den fortsatta giltigheten i skälen till varför myndigheten inte självbetalar hela kostnaden, slutar motionärerna. Utskottet tillstyrker den i propositionen föreslagnaomfördelningen, som innebär att myndigheterna under /88 bidrarmed ca . per anställd till den företagshälsovårdande verksamheten. Somredovisats ovan innebär förslaget att myndigheternas andel per anställd därmedökar med . Utskottet är således inte berett attbiträda yrkandet i motion 1986/87:So720 om en ytterligare omfördelning av dessamedel. att med bifall till propositionen i motsvarandedel samt med avslag på motion 1986/87:So720 till Bidrag tdl stiftelsen san för /88 anvisar ett förslagsanslag av . Bidrag till förnyelsefonder på det statligt regleradeområdet I propositionen föreslår regeringen underpunkt D 15 (s.77) att till Bidrag till förnyelsefonder på det statligt regleradeområdet för /88 skall anvisa ett reservationsanslag av . 1986/87: A267 av m.fl. (c) vari yrkas 17. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionenanförs om utfästelser i kollektivavtal och uppsägning av avtalet om förnyelsefonderna på det statligtreglerade området. Yrkandena 1, 3-16 behandlas i betänkandet AU1986/87:11 ochyrkande 2 i Genom avtal har staten och destatsanställdas huvudorganisationer för budgetåren 1985/86-1988/89 avsattresp. 50, 100, 100 och 50 milj. förinrättande av förnyelsefonder på det statligt reglerade området (prop. . AU1986/87:12 1985/86:100, bil. 15 s. 51, AU 12, rskr. Avtalet har godkäntsav lönedelegation och regeringen. I Gemensamma frågor (bil. 3)anmälsatt parterna i ettnytt avtal närmare har preciserat fondernas användning.Därvid framhålls bl. a. möjligheterna att använda fondmedlen offensivt iförnyelsearbetet. Härigenom kan de effektivt bidra till en långsiktig anställningstrygghetoch understödja den nödvändiga utvecklingen av förvaltningen. anmäls att regeringen efterhemställan från - varom parterna enats i det nyaavtalet - beslutat om inrättande av en partssammansatt nämnd som beslutar omfördelning av fondmedlen och i samarbete med andra myndigheter verkar för attprognoser och annan information utvecklas som är av betydelse för nämndensverksamhet (SFS 1986:729). Nämnden skall finnas inrättad så länge fondmedelfinns att fördela. I motion 1986/87:A267 av m.fl. (c)framhålls bl.a. att fonderna på det statliga området närmast får karaktären avett anslag avsett för insatser som underlättar förändringar ochomstruktureringar. Anslaget till förnyelsefonderna bör inte betraktas somlönekostnader och bör därför inte regleras i kollektivavtal. Regeringen bördärför framställa om uppsägning av avtalet om förnyelsefonder, vilketskulle innebära en besparing för /89 på 50 milj. kr. Utskottet vill erinra om att det avtal för varsfullföljande regeringen äskar medel har godkänts av lönedelegation.Utskottet vidhåller därför sin tidigare redovisade uppfattning (se bl.a. AU1985/86:12) att bör anvisa erforderliga medel. Motion 1986/87:A267bör sålunda avslås i motsvarande del. Utskottet har slutligen ingen erinran mot vad som anförs iGemensamma frågor (bil. 2) beträffande förnyelsefonderna. dels attriksdagen med bifall till proposition 1986/87:100 bil. 15 punkt D 15 samt medavslag på motion 1986/87: A267 yrkande 17 till Bidrag pådel statligt reglerade området för /88 anvisar ettreservationsanslag av , Je/5 lägger till handlingarna vad som iproposition 1986/87:100 bil. 2 punkt 3 anförs om statliga förnyelsefonder. Närvarande:Lars Ulander (s), (), (), AU 1986/87:12Börje (), (), (), (), (), i (c), (vpk), (), (m), (), SiggeGodin (fp) och (). Bidrag till stiftelsen (punkt 2) (), (), (), i (c), (m), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Utskottet tillstyrker" och slutar med "dessa medel"bort ha följande lydelse: Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen attmyndigheterna bör ta en större andel av finansieringen av företagshälsovårdensförebyggande insatser inom arbetsmiljöområdet. Utskottet anser dock att manhade kunnat gå ännu längre i detta avseende. Ett betydande finansieringsansvarhos myndigheterna för verksamheten skulle bl. a. nied stor sannolikhet innebäraatt de tar ett större ansvar för att de arbetsmiljömässiga problemen bringastill en lösning. Mot den angivna bakgrunden anser utskottet att regeringennästa år i budgetpropositionen bör presentera ett förslag som innebär attmyndigheterna svarar för minst hälften av kostnaderna för företagshälsovården.Det bör även övervägas ifall kostnadsansyaret i sin helhet skall överföras tinmyndigheterna. Detta bör i anslutning till motion 1986/87:So720 ges regeringentill känna. dels att utskottets hemställan bortha följande lydelse: att dels med bifall till propositionen imotsvarande del samt med avslag på motion 1986/87:So720 i motsvarande del tillBidrag tiU stiftelsen för /88 anvisar ettförslagsanslag av , dels medanledning av motion 1986/87:So720 i motsvarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om den framtida finansieringen avföretagshälsovårdens förebyggande insatser inom arbetsmiljöområdet. Bidrag till förnyelsefonder på det statligt regleradeområdet (punkt 3) (), (), (), i (c), (m), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "beträffandeförnyelsefonderna" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning finns anledning beklagainförandet av AU 1986/87:12 förnyelsefonder både inom det privata näringslivetoch inom det statligt reglerade området. På det senare området har- somframhålls i motion A267 -fonderna närmast fått karaktären av ett anslag förinsatser som underlättar förändringar och omstruktureringar. Det finnsemellertid redan andrå anslag med just detta syfte, anslag som kan förstärkasom behov föreligger. Med hänsyn till att regeringens avsikt att införaförnyelsefonder på det . statliga området angavs i förhandlingar, vilkas avtalsedan formellt godkänts av lönedelegation, vill utskottet avformella skäl inte motsätta att medel anvisas för ändamålet. Utskottet utgåremellertid ifrån att regeringen i fortsättningen avstår från att medverka tillatt nya avtal om förnyelsefonder kommer till stånd. Det nuvarande avtalet måstesåledes ses som en engångsföreteelse. Detta bör i anslutning till motion A267ges regeringen till känna. Vad som anförs i Gemensamma frågor (bil. 2) beträffande förnyelsefondernakan godtas av utskottet. Det hade dock varit önskvärt med en mer detaljeradredovisning i propositionen av de resurser vid det centrala kansliet m. m. sombyggts upp för administration av fondmedlen. dels att utskottets hemställan bortha följande lydelse: att dels till Bidrag tdl förnyelsefonder på detstadigt reglerade området för /88 anvisar ett reservationsanslagom , dels med anledning av motion 1986/87;A267 yrkapde 17 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört beträffandeförnyelsefonder , delslägger till handlingarna vad som i proposition 1986/87:100 bil. 2 punkt 3anförs om statliga förnyelsefonder.