bet · GA01JuU22 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag till brottsskadenämnden m. m. (prop.1986/87:100, bil; 4, G 6ochG 7, jämtemotioner) Utskottettillstyrker rege ringens i proposition 1986/87:100 bilaga 4 () under punkt G 6 (s. 109 och 110) framlagda förslag och hemställer att till Brottsskadenämnden:Förvaltningskostnader för /88 anvisar ett förslagsanslag av . : Ersättning för skador på grund avbrott. Regering en har under punkt G 7 (s. 110 och 111) föreslagit att till : Ersättning för skador på grund av brott för /88 anvisa ett förslagsanslag av . 1 motion 1986/87:Ju633 av m. fl. (fp)yrkas, såvitt nu är ifråga, att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om brottsskadeersättning i nödvärnsfall (yrkande2). I motion l986/87:Ju802 av m. fl. (m) yrkas,såvitt nu är i fråga, atl hos regeringen anhåller om utredning iavsikt att stärka brottsoffrens ställning på sätt som i motionen angivits(yrkande 15). I motion 1986/87:Ju808 av m. fl. (c) yrkas,såvin nu är i fråga, att beslutar atl hos regeringen begära en översynav brottsskadelagen (1978:413) att föreläggas för ställningstagandeunder innevarande (yrkande 15). I motion 1986/87:Ju810 av m. fl. (fp)yrkas atl hos regeringen begär förslag om statlig skadesiåndsgarantiför brottsoffer. Från anslaget betalas ersättning av statsmedel enligtbrottsskadelagen (1978:413) för skador på grund av brott. 1 1986/87. Rättelse:S. 3 rad 12 nerifrån Slår: skada Rällat till: skador ning, sombygger på utgiftsnivån under /86, innebär ett i jy1986/87:22 förhållande till anslaget för innevarande budgetår oförändrat belopp om 7,4 milj. kr. Översyn av brottsskadelagen m.m. I mofionerna 633, 802,'808 och 810 tas upp frågor omförbättring av brottsoffrens situation; intresset riktas särskilt mot ökademöjligheter till ersättning av statsmedel för skador på grund av brott och detbegärs en översyn av brottsskadelagen. I motion 802 berörs också andra åtgärderför atl stärka brottsoffrens ställning, framför allt under förundersökningenoch del rättsliga förfarandet i övrigt. Som utskottet har uttalat är del frånkriminalpoliiiska utgångspunkter angeläget att på,olika sätt förbättrabrottsoffrens situation. Frågan om åtgärder i sådant syfte har på senare tidockså blivit alltmer aktuell. Utskottet vill härvidlag hänvisa till sinauttalanden - delvis gjorda med anledning av motionsyrkanden liknande dem som nuär aktuella - under föregående i betänkandena JuU 1985/86:3 s. 19, JuU1985/86:27s. 1 och JuU 1985/86:37 s. 4-7. Departementschefen berör också ämneti årets budgetproposition, s. 24 f. Av den redovisning som lämnas på de angivna ställenaframgår - som utskottet också konstaterade - all frågorna på olikasätt är föremål för regeringens uppmärksamhet. Arbetet har fortskridit, ochläget innebär i korthet följande. En översyn av brottsskadelagen i syfte att förbättramöjligheterna för brottsoffer att få brottsskadeersältning har ägt rum. Arbetetär redovisat i departementspromemorian (Ds Ju 1987:1) Översyn avbrottsskadelagen. I departementspromemorian (Ds Ju 1986:10) Ändrade regler omenskilt anspråk vid förundersökning och rättegång m. m. läggs fram olikaförslag i syfte att förbättra målsägandens ställning i fråga omskadeståndsanspråk som grundas på brott. Där föreslås också förbättringar närdel gäller informationen till målsägande under förundersökning och rättegång.Båda promemoriorna remissbehandlas . Arbetet i regeringskanslietär inriktat på att förslag i de olika ämnena skall föreläggas senareunder året. - På regeringens uppdrag pågår inom brottsförebyggande rådet (BRÅ)en undersökning rörande målsägandens psykologiska situationefter olika brott och rörande vilka hjälpåtgärder som bör vidtas. Inom BRÅ arbetar man vidare med ett mera långsiktigtprojekt om medling eller konfrontation, dvs. försök med atl sammanföragärningsmannen med målsäganden. 1 sammanhanget görs också en fördjupadundersökning om bl.a. brottsofferjourer. Här kan tilläggas att rättshjälpskommitténs slutbetänkande(SOU 1986:49) Målsägandebiträde nu remissbehandlas samt atl rikspolisstyrelsensuppdrag att överväga vissa förslag rörande information till målsägande om debestämmelser som gäller bl. a. förundersökning har redovisats till regeringen ien rapport. Stöd och hjälp åt brottsoffer. Utskottetsställningstagande JuU 1986/87:22 Rent allmänt vill utskottet understryka att en av deangelägnaste uppgifterna för det allmänna är att så långt möjligt förebygga attbrott begås. Ett effektivt brottsförebyggande arbete innebär också altmänniskor i minskande omfattning blir skadade eller på annat sätt drabbade.Utskottet delar emellertid motionärernas uppfattning att åtskilligt kan och börgöras för att förbättra förhållandena för den som ändå blir utsatt för brott.Varje individ har därvid lika stort intresse av att känna stöd från omgivningenoch offentliga organ, och detta bör också kunna påräknas. kanutskottet inte underlåta att framhålla atl ett ökande intresse för all hållabrottsoffret skadeslöst inte får innebära ett minskat intresse och stöd förgärningsmannen och hans situation. I det beskrivna beredningsläge som frågan omförbättrade möjligheter till ersättning av allmänna medel åt offer för brottför närvarande befinner sig anser utskottet att motionerna 633, 802, 808 och810 om förslag i detta hänseende inte bör föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida. Vid detta ställningstagande har utskottet utgått från att densärskilda frågan i motion 633 om brottsskadeersättning i nödvärnsfall också idet fortsatta beredningsarbetet (jfr Ds Ju 1987:1 s. 19) ägnas tillböriiguppmärksamhet. I anslutning till uttalandena i motion 802 om olikaåtgärder för att stärka brottsoffrens ställning i övrigt vill utskottet erinraom alt det råder enighet om alt ansträngningarna särskilt bör inriktas på allägna ökad uppmärksamhet åt målsäganden och hans intressen under del rättsligaförfarandet och på att undersöka möjligheterna atl erbjuda eft effektivtsocialt och medicinskt stöd. Som framgår av del föregående är hithörande frågorockså på olika sätt föremål för regeringens uppmärksamhet. Inte heller i dennadel påkallar därför motionen någon åtgärd från sida. altriksdagen med bifall till regeringens förslag lill Brottsskadenämnden:Ersättning för skador på grund av brott för /88 anvisar ettförslagsanslag av , 2. beträffandeöversyn av brottsskadelagen m. m. atlriksdagen avslår motion 1986/87:Ju633 i denna del (yrkande 2), motion1986/87:Ju802 i denna del (yrkande 15 delvis), motion 1986/87:Ju808 i denna del(yrkande 15) och mofion 1986/87:Ju810, 3. beträffandebrottsoffrens ställning i övrigt anriksdagen avslår motion 1986/87:Ju802 i denna del (yrkande 15 delvis). Närvarande;(). i (s), /87:22 (). (), (), (), i (fp), (), (),(), (), (), (), () och (). Översyn av brottsskadelagen m. m. (punkt 2, mom. 2) (), (), (),i (fp), (), () och RuneBacklund (c) anser dels alt den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Rent allmänt" och slutar med "tillbörliguppmärksamhet" bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar inledningsvisatt frågan om brottsoffrens situation har börjat uppmärksammas i ökande gradäven av regeringen . Sålunda har vissa, om än intetillräckliga, förstärkningsåtgärder vidtagits för kvinnor som har utsatts försexuella och andra övergrepp. Andra frågor befinner sig i olika stadier avöverväganden, t.ex. den om biträde åt målsäganden under det rättsligaförfarandet och de om målsägandens möjligheter alt bättre än fåekonomisk kompensation för lidna skador och professionellt psykologiskt stöd. Rent allmänt vill utskottet understryka att en av deangelägnaste uppgifterna för det allmänna är att så långt möjligt förebyggaatt brott begås. Ett effektivt brottsförebyggande arbete innebär också attmänniskor i minskande omfattning blir skadade eller på annat sätt drabbade.Utskottet delar emellertid motionärernas uppfattning att åtskilligt mer måstegöras för att förbättra förhållandena för den som ändå blir utsatt för brott.Varje individ har därvid lika stort intresse av all känna stöd från omgivningenoch offentliga organ, och detta bör också kunna påräknas. Vad som enligt utskottels mening träder i förgrunden äralt ett ökat engagemang från statens sida måste återspeglas i en snabb ochradikal förbättring av ersättningsmöjligheterna enligt brottsskadelagen.Arbetet härpå måste intensifieras och påskyndas. Därvid måste också beaktasfrågan om ersättning i nödvärnsfall. Vad utskottet nu med anledning av motionerna 633, 802, 808och 810 i här aktuella delar har anfört bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande översyn av brottsskadelagen m. m. att med anledning av motion 1986/87:Ju633 i denna del (yrkande 2), motion 1986/87;Ju802 i denna del (yrkande 15 delvis), motion 1986/87:Ju808 i denna del (yrkande 15) och motion 1986/ 87:Ju810som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört Brottsoffrens ställningi övrigt (punkt 2, mom. 3) JuU 1986/87:22 SvenMunke (m), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Ianslutning" och slutar med "sida" bort ha följandelydelse; Deåtgärder när det gäller brottsoffrens ställning i övrigt som redan harvidtagits eller har aviserats från regeringen är i och för sig enligtutskottets mening värda ett erkännande. Emellertid anser utskottet att fråganom att stärka brottsoffrens ställning i olika hänseenden är så angelägen attden bör ges hög prioritet. Utskottet noterar att åtskilliga viktiga hithörandespörsmål inte har lett till någon konkret åtgärd från regeringens sida, medanandra befinner sig på ett enbart förberedande stadium. Mot den bakgrunden villutskottet som sin mening uttala att arbetet med att stärka brottsoffrensställning bör påskyndas och bedrivas mer samlat än . Värdefullaexempel på åtgärder som därvid bör prövas har givits i motion 802. Utöver vaddär sagts är det enligt utskottets mening viktigt att också initiera och stödjaden vetenskapliga forskningen på området. nu med anledning av motion 802 anfört om arbetet med att stärkabrottsoffrens ställning i övrigt bör som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställan under moment 3 bortha följande lydelse: 3. beträffande brottsoffrens ställning i övrigt attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Ju802 i denna del (yrkande 15 delvis)som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i dettahänseende.