bet · GA01SfU20 · 1986-12-31 00:00:00 — om socialavgifter på vinstandelar (prop. 1.986/87:107) SfU 1986/87:20 I proposition 1986/87:107 föresläs att arbetsgivaravgifterskall tas ut på de bidrag en arbetsgivare lämnar till en s. k.vinstandelsstiftelse, dvs. en stiftelse till vilken ett företag lämnar medelför att tillgodose de anställdas ekonomiska intressen. Den anställde skalltillgodoräknas pensionsgrundande inkomst för sin andel för det är då bidragetlämnas. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den I januari1988 och tillämpas i fräga om bidrag som lämnas efter ikraftträdandet. Ipropositionen hemställs att antar förslagen till 1. lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter, 2. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i uppbördslagen (1953:272), 5. lag om ändringi lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring. Lagförslagen redovisas i bilaga till betänkandet. Motioner väckta med anledning av proposition l986/87:Sfl 10 av () vari yrkas attriksdagen beslutar avslå regeringens proposition 1986/87:107 med förslag omuttag av socialavgifter pä vinstandelsmedel. 1986/87:Sfl 11 av () vari yrkas 1. att avslår regeringensproposition /87:107, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ramlagför företagsanknutna vinstdelningssystem. l986/87:Sfl 12 av m. fi. (fp) vari yrkasatt avslår proposition 1986/87:107 med förslag om uttag avsocialavgifter pä vinstandelsmedel. 1986/87:Sfl 13 av vall (m) vari yrkas attriksdagen avslår propositionens samtliga förslag. 1 1986/87. l986/87:Sfll4av m. fi. (m) vari yrkas SfU 1986/87:20 1. att riksdagenavslår proposition 1986/87:107, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om denotillfredsställande propositionsberedningen, [3. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts om betydelsen av ett ökat enskilt sparande,] [4. att hos regeringen begär förslag om lindradbeskattning av , vinstandelar med den inriktning som angivits i motionen.] Yrkande 3 i motionen har överlämnats till finansutskottetoch behandlas i betänkande FiU 1986/87:30. Yrkande 4 har överlämnats till skatteutskottet ochbehandlas i betänkande SkU 1986/87:42. 1986/87:Sfl 15 av m:n. (c) vari yrkas I. att beslutar avslå proposition 1986/87:107, [2. attriksdagen beslutar.att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförtsom utveckling av vinstandelssystem samt personliga investeringskonton.] Yrkande 2 i motionen har överlämnats till finansutskottetoch behandlas i betänkande FiU 1986/87:30. Motioner överlämnade av skatteutskottet, väckta under denallmänna motionstiden /87 1986/87:Sk335 av m. fi. (fp) vari yrkas 7. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen sägs om att vinstandelar som binds i långsiktigt sparandeinte skall beläggas med arbetsgivaravgifter. 1986/87:Sk382 (delvis) av och i (m) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna att frivilliga vinstandelssystem i företagen bör underlättas genomfrånvaro av arbetsgivaravgifter. Den allmänna försäkringen och vissa andra sociala ändamålfinansieras till övervägande del med arbetsgivaravgifter och egenavgifter enligt lagen (1981:69l) om socialavgifter. Arbetsgivaravgifter betalas för tio olika ända mål med sammanlagt av ett avgiftsunderlag som utgör summan av vad arbetsgivaren har utgett som lön i pengar eller vissa angivna naturaförmåner eller såvitt gäller uppdragstagare som annan ersättning för utfört arbete. Vid bestämmande av avgiftsunderlaget bortses bl. a. från ersättning som ej uppgår till , till en och samme arbetstagare och frän ersättning till arbetstagare som vid årets ingång ejfyllt . På samma avgiftsunderlag erlägger arbetsgivaren också en allmän löneavgift . 1 propositionen framhålls att under framför allt detsenaste decenniet har SfU 1986/87:20 i ett stort antal företag åtgärdervidtagits för att genom vinstdelning tillgodose ekonomiska intressen hos resp,företags anställda. Överföringen sker till en av de anställda ellerpersonalorganisationerna vid företaget bildad . stiftelse, som utgör ett frånföretaget fristående rättssubjekt. Andelsrätt i stiftelsens förmögenhet grundaspä anställning i det överförande företaget eller underviss tidsperiod och de individuella andelarna bestäms med utgångspunkt ianställningsform, avlönad tid eller liknande. Stiftelsen förvaltar deöverförda medlen för andelsägarnas räkning och erhåller denandelsberättigade utbetalning av sin andel i form av kontanter eller aktier. Enligt departementschefen är det uppenbart attöverföringen till vinstandelsstiftelser alltid kommer den enskilde till godo iform av ekonomisk ersättning och att avsättningarna är ett konkurrensmedel ochett argument i strävandena att knyta till sig anställda. De anställda fär utsin del av avkastningen i förhällande till den tid de arbetat eller denarbetsinsats de gjort i företaget. Avsättningarna bär sålunda i flera hänseendende karaktäristika som ocksä gäller för löneersättningar. Även andra skäl talarenligt departementschefen för att avsättningarna bör avgiftsbeläggas. Deföretag som använder vinstandelsstiftelser kan, anför hon, på ett billigaresätt knyta till sig arbetskraft än de företag som väljer att konkurrera enbartmed lön och andra förmåner som är belagda med arbetsgivaravgifter. Påsikt kan detta leda till en snedvridning av konkurrensförutsättningarna företagemellan. Departementschefen erinrar också om att samhällets fördelningspolitiki stor utsträckning bygger pä arbetsgivarnas avgifter till den allmännaförsäkringen och att detta fördelningssystem urholkas om allt fier företagväljer att ersätta sina anställda med avsättningar till vinstandelsstiftelser.Det är också, framhåller hon slutligen, otillfredsställande med en utvecklingdär arbetsmarknaden riskerar att delas upp i företag med och företag utanvinstandelssystem. Enligt hennes mening bör överföringarna behandlas som lön isocialavgiftshänseende och i princip vara avgiftsgrundande eftersom de äravsedda att komma de slutliga mottagarna till del pä grund av anställningen ochsom erkänsla för arbete som utförts för arbetsgivarens räkning.Departmentschefen föreslär därför att i socialavgiftslagen införs enbestämmelse varigenom bidrag som en arbetsgivare lämnar till en juridisk personlikställs med lön i socialavgiftshänseende om ett väsentligt ändamål för denjuridiska personen är att tillgodose ekonomiska intressen hos dem som är ellerhar varit anställda hos arbetsgivaren. Bidragen skall följaktligen ingå i enarbetsgivares underlag för beräkning av socialavgifter och den allmännalöneavgiften. Bidrag som lämnas till en pensions- eller personalstiftelseenligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m, m, skall dockicke föranleda avgiftsskyldighet. Med hänsyn till det principiella kollektiva samband somfinns mellan förmåner och avgifter inom socialförsäkringssystemet bör enligt departe mentschefen den anställdes andel i vad arbetsgivaren lämnat till en vinstan delsstiftelse göras förmänsgrundande enligt samma principer som gäller för avgiftspliktig lön, 1 tilläggspensionshänseende bör således vad som tillgo doförs den anställde på grund av arbetsgivarens bidrag till vinstandelsstif- 3 1 * 1986/87. telseanses som inkomst av anställning vid beräkning av pensionsgrundan- SfU1986/87:20 de inkomst och sädan inkomst skall beräknas för honom för det ärarbetsgivaren lämnar bidraget till stiftelsen. Däremot föreligger svårigheteratt ta med andelen vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst, eftersomdenna inkomst bygger på en förväntad framtida inkomst och det inte går att päförhand uppskatta vinstandelens storlek. Dessutom kommer den som kvalificeratsig för en andel att tillgodoföras denna oavsett senare sjukdom.Departementschefen föreslår mot denna bakgrund att förmån av andel ivinstandelsstiftelse inte skall grunda rätt till sjukpenningförmän eller pägrund av sambandet mellan arbetsskadeförsäkringen och sjukpenningförsäkringen inte heller arbetsskadeförmäner. Till följd härav skall sjukförsäkringsavgifteroch arbetsskadeavgifter inte heller tas ut pä andelarna i fräga. Arbetsgivaravgifter pä bidrag till vinstandelsstiftelserm. m. skall enligt propositionen betalas i samma ordning som gäller föravgifter pä vanlig lön. Avsikten är att en särskild uppbördshandling skallutformas för ändamålet med hänsyn bl. a. till den särredovisning som fordras pågrund av att sjukförsäkrings- och arbetsskadeavgift inte skall tas ut.Arbetsgivaren skall också avge en särskild uppgift till lokalaskattemyndigheten som skall ligga till grund för beräkning av pensionsgrundandeinkomst på värdet av de andelar som avsätts för var och en anställd. Departementschefen beräknar att förslaget, som avses trädai kraft , skall ge ökade avgiftsinkomster om ca 110 milj. kr.Samtidigt uppkommer nya utgifter genom de ökade tilläggspensionsförmånerna. 1 samtliga de med anledning av propositionen väcktamotionerna yrkas avslag pä propositionen. 1 motion Sfl 14 av m. fi. framhålls attförslaget inte beretts eller remissbehandlats på sedvanligt sätt, trots att detär fråga om en tekniskt svär lagstiftning som kan medföragränsdragningsproblem. a, är det, anför motionärerna, oklart i vad mänavsättningar exempelvis till stipendiestiftelser, idrottsföreningar m, m,också kommer att drabbas. Motionärerna anser också att förslaget kommer attleda till ökad byråkrati, ökade kostnader och ökat krångel för företagen.Förslaget minskar ocksä det bundna sparandet i de företagsanknutnastiftelserna, m, fi, framför i motion Sfl 12 likartadkritik mot att förslaget inte remissbehandlats pä sedvanligt sätt, att detråder oklarhet om vilka avsättningar till vilka stiftelser som skall föranledasociala avgifter och att förslaget kommer att medföra en inte oväsentlig ökningav företagens uppgiftsskyldighet. Motionärernas huvudsakliga invändning motförslaget är emellertid att avsättningar till vinstandelar inte kan jämställasmed lön. Den anställde kan, anför de, först i efterhand veta om det blir någonvinst att dela på och i så fall hur stor den blir. Den anställde kan inteheller disponera andelen eftersom denna är bunden i minst fem är ochvinstandelen bestäms inte i löneförhandlingar utan beslutas av ägarna tillföretaget. Motionärerna underkänner därför regeringens motiv för att beläggavinstandelar med arbetsgivaravgifter. Motionärerna i motion Sfl 15, m, fi,, anseratt det är viktigt SfU 1986/87:20 att skilja mellan vad som är vinstandel ochvad som är lön och att regeringen i propositionen strävat efter att sudda utgränsen mellan dessa båda begrepp. Förslaget är, menar de, också ologiskt ibeaktande av att arbetsgivaravgifter ej utgär till ett kollektivt ochcentralistiskt system som löntagarfonderna. Även i motionerna Sfl 10 av , Sf 111 (yrkande1) av och 13 av kritiseras propositionen för attden bygger pä en sammanblandning av begreppen vinstandel och lön, (yrkande 2) att om det finns en bestående och ärlig oro för attvinstandelsmedel kan komma att ersätta lön kan detta förebyggas genom enramlagstiftning, vari stadgades att insatta vinstandelsmedel inte får överstiga25 % av ett basbelopp och att andelarna skall vara lika stora per anställd iförhällande till arbetad tid , I de av skatteutskottet överlämnade motionerna Sk335yrkande 7 av och delvis av och i , vilka motioner väckts under den allmänna motionstiden,begärs tillkännagivanden om att arbetsgivaravgifter inte skall erläggas förvinstandelar. Utskottet har beslutat inhämta yttrande över propositionenfrån och . Vidare har (), Småföretagens , ,Centralorganisationen /SR, () ochLandsorganisationen i (LO) beretts tillfälle yttra sig över propositionen. anser i likhet meddepartementschefen att man bör undvika en utveckling som skulle innebära att enökande del av löneförmånerna ges formen av särskilda ersättningar för attundvika avgiftsbelast: ning. Verket har därför inget att erinra mot förslaget. Verket framhåller vidare att förslaget visserligen vållarvisst merarbete pä grund av att ett fjärde avgiftsunderlag förarbetsgivaravgifter mäste fastställas och viss särredovisning mäste ske viduppbördsdeklarationen. Med hänsyn till att förslaget sannolikt kommer attberöra ett relativt begränsat antal fall, ca 200 arbetsgivare,anser verket att avgiftsskyldighetens konstruktion kan godtas. Verket harheller ingen erinran mot förslaget i förmänshänseende. Även anser det sakligt riktigt attavgiftsbelägga bidrag som en arbetsgivare lämnar till en vinstandelsstiftelse och att avgiftsskyl digheten uppkommer i och med att bidraget lämnas till stiftelsen. Däremot anser att förslaget om att avgifter inte skall erläggas för sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna kommer att komplicera avgiftssyste met. Verket erinrar om att det direkta sambandet mellan avgifter och förmå ner successivt brutits. Verket anser ocksä att det inte föreligger nägon prin cipiell skillnad mellan de fall där vinstandelen slussas via en vinstandels stiftelse eller utbetalas direkt frän arbetsgivaren till den anställde. Påvinst andelar, tantiem, gratifikationer o. d. direkt från arbetsgivaren tas, anför 5 verket, samtliga avgifterut. Om förslaget genomförs så, att avgifter för SfU 1986/87:20 sjuk- ocharbetsskadeförsäkringen inte tas ut på bidrag till vinstandelsstiftelser,anser att den 10-procentiga nedsättningen avsocialavgifter för vissa arbetsgivare i bör tas bort i dessafall. LO tillstyrker propositionens förslag och hänvisar i sittyttrande ttll att organisationen i ett tidigare yttrande överdepartementspromemorian Ds Fi 1983:21 tillstyrkt att arbetsgivaravgifter tas utpå företagsanknutna vinstandelssystem. S.4C0/SR. SAFpekar på att de avsättningar som förekommer till olikavinstandelssystem är små i förhållande till lönesummorna och bestäms iefterhand beroende pä företagets resultat. De har karaktär avvinstdispositioner och beslut mäste därför fattas av bolagsstämman dvs, ägarna.Avsättningarna kan inte heller påverkas av den ordinarie löneförhandlingen ochkan således av flera skäl inte jämställas med lön. Medlen blir intetillgängliga för lyftning eller disponibla förrän efter ett viss antal är ochen jämförelse med pension och pensionsavsättningar är därför mer relevant.SAFanser vidare att det av den föreslagna lagstiftningen tydligare bort framgå attavsättningar för pensionsändamäl inte skall bli föremål för avgiftsuttag ochatt den föreslagna lagtexten kommer att skapa besvärliga avgränsningsproblem.SAF pekar i detta sammanhang på att det i näringslivet förekommer en mångfaldav stiftelser och andra juridiska personer som på ett eller annat . sätt gynnaranställda och nämner som exempel avsättningar till idrottsföreningar,stipendiestiftelser som inte begränsas till anställda, personalstiftelser förfritidsbostäder m. m. Förslaget kritiseras ocksä för att det kommer att medföraökad arbetsbelastning för bäde företag och myndigheter. menaravslutningsvis att ett alternativ att komma ifrån de nämnda problemen är attöverväga att införa ett fribelopp för mindre avsättningar, förslagsvis beloppupp till ett fjärdedels basbelopp per anställd och är. Småföretagens framhåller attvinstandelsstiftelser kan användas för att underlätta småföretagsriskkapitalförsörjning och även underlätta ett generationsskifte i form av attde anställda successivt övertar ägandet i företaget. Genom förslaget försväras eventuellt omöjliggörs utnyttjandet av vinstandelsstiftelser i framtiden.Organisationen hänvisar till att regeringen enligt proposition 1986/87:74 omnäringspolitik inför 1990-talet funnit det motiverat att utredariskkapitalförsörjning hos små företag och finner mot den bakgrunden att ettbeslut i enlighet med propositionen skulle innebära att en av de möjligavägarna att lösa småföretagens riskkapitalförsörjning elimineras redan innanden aviserade utredningen hunnit tillsättas, 1 vilket fall som helst bör därfören lagändring genom,föras först efter det att utredningen fått tillfälle attutvärdera vinstandelsstiftelsernas möjligheter att underlättariskkapitalbildningen. Eventuellt kan, anför organisationen avslutningsvis,diskuteras att införa ett fribelopp för ärliga avsättningar på t, ex, ett halvtbasbelopp per anställd. Även Föreiagarförbundei kritiserar att propositionen heltsaknar en ana lys av såväl positiva som negativa effekter av vinstandelssystemen. förbundetvisar flera undersökningar att vinstandelssystemen har mycket SfU 1986/87:20positiva effekter i arbetslivet. Förbundet föreslär en utredning av möjlighetenatt stimulera resultatlöner, vinstandelar och aktiespridning för att förstärkaarbetsglädje och effektivitet i både privat och offentlig sektor, - /SRavvisar de motiv som anges i propositionen för att belägga vinstandelsmedel medsocialavgifter och framhåller att det över huvud taget inte finns någotutbytesförhållande mellan vinstandelar och löner. Avsättningarna utgår frän devinstmedel som annars skulle tillfalla ägarna och mot den bakgrunden är detsvårt att förstå att en rättvis fördelningspolitik skulle främjas av attvinstandelssystemen begränsas eller slopas. /SR framhåller ocksä att denhöjning av den pensionsgrundande inkomsten som följer av att vinstandelarnaavgiftsbeläggs inte är särskilt attraktiv bl. a. med hänsyn till det tak om sjuoch ett halvt basbelopp som gäller för ATP-förmåner, Organisationen anserdessutom att det föreslagna avgiftsuttaget skapar en hel del onödig byråkratioch administrativa kostnader när det i stället vore angeläget att förenkla ochrationalisera regelsystemen för avgifter och skatter, I ärendet har inkommit skrivelser frän ,Bankinstitutens arbetsgivareorganisation-Svenska bankmannaförbundet. och stiftelsen med begäran att skall avslåpropositionen. Även i dessa skrivelser framhålls vinstandelsstiftelsernaspositiva effekter och man vänder sig mot att avsättningar till vinstandelsstiftelserjämställs med lön. Administrativa svårigheter och gränsdragningsproblemframhålls också som skäl för avslag, I skrivelse yrkas iandra hand att ett vinstandelsbelopp per person motsvarande minst ettfemtedels basbelopp skall frånräknas det avsatta beloppet när avgiftsunderlagetfastställs. Företrädare för stiftelsen har vid enuppvaktning inför utskottet ocksä framfört olika invändningar mot attvinstandelsavsättningar avgiftsbeläggs. De har bl, a, framhållit att det är deanställda som fär betala avgifterna, eftersom vars och ens andel minskar medmotsvarande belopp och att den administrativa belastningen pä stiftelsen blirorimlig eftersom uppgift skall lämnas om ca 63 000 andelar. Om förslagetgenomförs borde ett belopp per anställd motsvarande ett halvt basbeloppundantas från avgiftsplikt. Utskottet tar först upp till behandling den begäran somframställts i yrkande 2 i motion Sfl 14 av m, fi, om etttillkännagivande till regeringen om att propositionen inte ärtillfredsställande beredd. Såsom framgår av propositionen avlämnade en arbetsgruppinom rege ringskansliet till chefen för en promemoria (Ds Fi 1983:21) Breddat underlag för produktionfaktorsskatter, I prome föreslogs att en särskild grundavgift om till socialförsäkringen skulle tas ut på vissa avgiftsfria inkomster. Bl, a. skulle så vara fallet nären arbetsgivare lämnar bidrag till en stiftelse vars ändamål är att tillgodose ekonomiska intressen hos de anställda eller tidigare anställda hos arbetsgi- 7 våren.Promemorian remissbehandlades och några invändningar mot den SfU1986/87:20 lagtekniska lösning som valts beträffande grundavgift pävinstandelsmedel framfördes inte, 1 övrigt berördes förslaget i denna deluttryckligen endast i nägra av remissvaren. Efter den fortsatta beredningen i , undervilken kontakter förekommit med bl. a. representanter för stiftelsen för samt och ,har lagrådet granskat lagförslagen och lämnat dem utan erinran. Utskottet har, som ovan nämnts, inhämtat yttrande överförslaget frän och och också gettarbetsgivar- och arbetstagarorganisationer tillfälle att yttra sig överförslaget. Mot bakgrund av det anförda tillbakavisar utskottet denkritik som framförts om att förslaget inte är tillfredsställande berett ochavstyrker bifall till motion Sfl 14 yrkande 2. Inom utskottet har sedermera uppkommit fräga om ett utökatremissförfarande liksom om de myndigheter och organisationer som omfattats avutskottets remissförfarande borde erhållit för att inkomma med sinasvar. Utskottet har emellertid funnit det angeläget att tar ställningtill propositionen redan under innevarande med hänsyn till attändringar i avgiftsuttaget av praktiska skäl bör ske ochförslagets genomförande kräver ett relativt omfattande förberedelsearbete. Mot ett genomförande av propositionens förslag har främståberopats att avsättningar till vinstandelsstiftelser inte kan jämställas medlön för utfört arbete, eftersom avsättningarna inte bestäms på förhand ilöneförhandlingar utan först i efterhand av arbetsgivaren, och att denanställde ofta inte kan disponera andelen förrän . Utskottet vill erinra om att det inte är ovanligt medersättningar frän arbetsgivare till arbetstagare som i avgiftshänseendebetraktas söm lön trots att ersättningarnas belopp inte bestämts ilöneförhandlingar. Exempel pä sädana ersättningar är gratifikationer, bonus,tantiem och vinstandelar som utbetalas direkt till arbetstagaren. Detförhällandet att de nu aktuella vinstandelsbeloppen först utbetalas till enstiftelse för att i ett senare skede slussas vidare till andelsägarnaförändrar enligt utskottets mening inte beloppens karaktär avlöneersättningar. Utskottet anser således att någon principiell invändninginte kan riktas mot att arbetsgivaravgifter tas ut på avsättningar tillvinstandelsstiftelser. Andra invändningar som riktats mot propositionens förslagär att det kommer att leda till en ökad administration för säväl myndigheternasom företagen och de berörda stiftelserna och att svårigheter kommer att uppstånär man skall avgränsa vilka avsättningar som skall föranleda avgiftsskyldighet.Det har också hävdats att en avgiftsskyldighet hindrar en vidare utveckling avsystemet med vinstandelsstiftelser. Utskottet vill inte förneka att propositionens förslagkommer att kompli cera avgiftssystemet och leda till ett visst merarbete för berörda myndighe ter och arbetsgivare. Såsom framhållit kommer emel lertid förslaget sannolikt att beröra ett relativt begränsat antal fall. Det administrativa merarbete som i dessa fall följer av avgiftsskyldighetens 8 konstruktionbördärför inte hindra förslagets genomförande. Vad gäller de SfU 1986/87:20påtalade avgränsningssvårigheterna ger enligt utskottets uppfattning såväl denföreslagna författningstexten som propositionens motivering en god ledning förbedömningen av i vilka fall avsättningar till juridiska personer skallföranleda avgiftsskyldighet eller ej. Bidrag som lämnas till en pensions-eller personalstiftelse enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelsem. m. blir uttryckligen undantagna från avgiftsskyldighet. Stipendiestiftelser,stiftelser för idrottsanläggningar och för fritidsbostäder m. m. torde i detövervägande antalet fall kunna hänföras till personalstiftelser enligt dennämnda lagen. Utskottet delar avslutningsvis departementschefensfarhågor för att, om överföringar till vinstandelsstiftelser är undantagna frånavgiftsskyldighet, detta kan leda till en snedvridning avkonkurrensförutsättningarna företag emellan och också vid en mera utbreddförekomst av vinstandelssystem urholka det sociala trygghetssystemet.Utskottet vill inte främja en sådan utveckling genom att förorda att man avstårfrån att ta ut avgifter för avsättningar till vinstandelsstiftelser i vidaremän än som följer av propositionens förslag. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen ochavstyrker bifall till samtliga motioner.