bet · GA01FiU21 · 1986-12-31 00:00:00 — om statlig lokalförsörjning och vissa anslag för /88 inom pjy verksamhetsområde(prop. 1986/87:100 bil. 2 1986/87:21 punkt 7och bil. Ibetänkandet behandlas vissa riktlinjer för den statliga lokalförsörjningen samtanslagen till byggnadsarbeten för statlig förvaltning och inredning avbyggnader för statlig förvaltning m.m. Utskottet tillstyrker förslagen ipropositionen. Moderatasamlingspartiet avlämnar en reservation angående riktlinjer för den statligalokalförsörjningen. Vid punkten byggnadsarbeten för statlig förvaltningavlämnas en gemensam reservation från moderata samlingspartiet ochfolkpartiet. Även reserverar sig på denna punkt. delsproposition 1986/87:100 bilaga 2 Gemensamma frågor i vad avser punkt 7 Denstatliga lokalförsörjningen, delsproposition 1986/87:100 bilaga 15 i vad avser Litt. delsde under allmänna motionstiden väckta motionerna 1986/87:Fi413 samt1986/87:Fi417 yrkande 1. Regeringenhar i proposition 1986/87:100 bilaga 2 Gemensamma frågor -efter föredragning avstatsrådet - delgivit vad som anförts under punkt 7. 1986/87:Fi413av m.fl. (m), vari hemställs att beträffande systemetför statens lokalförsörjning som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts. 1Riksdagen 1986/87. Nr 21 Rättelse: S. 3 rad 20 m. m. Utskottet FiU 1986/87:21 1 propositionen framhålls att åtgärder för attdecentralisera beslutsrätten vad gäller den statliga lokalförsörjningen kommeratt föreslås av regeringen. Ansvaret för statens byggnadsärenden skall dockfortfarande hållas samman av . I motion Fi413 av m.fl. (m) behandlas frågorrörande den statliga lokalförsörjningen. Enligt motionärerna kan en effektivoch kundvänlig ordning av statens lokalförsörjning ske endast ombyggnadsstyrelsens byggnadsinnehav överförs till fristående fastighetsbolag somfår verka i konkurrens med andra sådana företag på marknaden. Statligverksamhet bör begränsas till områden där staten har särskilda skäl att bedrivaverksamhet. I motionen framhålls att de föreslagna fastighetsbolagen efterbildandet kan introduceras på börsen. Dessa fastighetsbolag kan därefter efterhand privatiseras, vilket bl.a. bör leda till att kapitalmarknaden kanutnyttjas för investeringar. Därigenom minskas det statliga kapitalbehovetvilket innebär att ett belopp motsvarande räntan på influtna medel från aktieförsäljningendrar ner det statliga budgetunderskottet. Utskottet delar inte uppfattningen som framförs i motionFi413 att skulle bli effektivare omden delades upp på flera fastighetsbolag. De ökade kraven på statsförvaltningennär det gäller planering, samråd, angelägenhetsgradering och besparing kantillgodoses både enklare och effektivare när förvaltningen är samlad under enenhet. Detta hindrar naturligtvis inte att somett led i en effektiv fastighetsförvaltning i vissa fall bör övervägaförsäljning av fastigheter. Det kan vara motiverat antingen av att lokalernaär obehövliga eller av att inhyrning av lokaler är fördelaktigare urkostnadssynpunkt. Utskottetavstyrker med det anförda motion Fi413. 1. att avslår motion1986/87:Fi413, 2. att lägger tillhandlingarna vad som anförts i proposition 1986/87:100 bilaga 2 under punkt 7. 2.Byggnadsarbeten för statlig förvaltning Regeringen har i proposition 1986/87:100 bilaga 15 underpunkt C 1 (s. 55-57) föreslagit 1. att bemyndigaregeringen att besluta om byggnadsarbeten för statlig förvaltning inom dekostnadsramar som har förordats i propositionen, 2. att tillByggnadsarbeten för statlig förvaltning för /88 anvisa ettreservationsarislag av . Motionen FiU 1986/87:21 1986/87:Fi417 av m.fl. (fp), vari hemställs 1. att på anslaget C 1 Byggnadsarbeten förstatlig förvaltning anslår ett i förhållande till regeringen med 20 milj. kr.minskat belopp. I motion Fi417 (fp) föreslås att anslaget Byggnadsarbetenför statlig förvaltning minskas med 20milj. i förhållande till regeringensförslag i budgetpropositionen. Det projekt som avses är en nybyggnad avkvarteret på i . Motivet till att uppföra en nybyggnad för den statliga förvaltningen i är attbyggnadsstyrelsen vill minska inhyrningen av lokaler i de centrala delarna avStockholm och därigenom sänka kostnaderna. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker sålunda motion Fi417 yrkande 1. 1. att bemyndigar regeringenatt besluta om byggnadsarbeten för statlig förvaltning inom de kostnadsramarsom har förordats i propositionen, 2. att med bifall tillproposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt C 1 och med avslag på motion1986/87:Fi417 yrkande 1 till Byggnadsarbeten för statlig förvaltning /88 anvisar ett reservationsanslag av . Inredning av byggnader för statlig förvaltning m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt C2(s. 57-59) och hemställer att till Inredning av byggnader för stadigförvaltning m.m. för /88 anvisar ett reservationsanslag av . På finansutskottets vägnar ArneGadd Närvarande: (), (), (), (), . Åsling (c), (), (), (), (), i (s), HansPetersson i (vpk), (), (), RolfKenneryd (c) och (). Reservationer PiU i986/87:2i Den statliga lokalförsörjningen(punkt 1) , och (alla m) anseratt dels den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med"Utskottet delar" och slutar med "motion Fi413" bort haföljande lydelse: Utskottet delar uppfattningen som framförs i motion Fi413att förvaltande verksamhet bör överföras till två ellerflera fastighetsaktiebolag. En väg kan vara att göra indelningen regionalt,ungefär i överensstämmelse med nuvarande regionala indelning. En annan väg kanvara att dela upp fastighetsbeståndet i två fastighetsbolag med så likartadsammansättning av fastighetsbeståndet som möjligt och låta dem arbetaparallellt på marknaden. Med denna förändring av status blir deten självklarhet att statliga myndigheter som har konstaterade behov av nyalokaler skall vända sig till, förutom de statliga fastighetsbolagen, ävenprivata företag och inhämta offert på bästa och billigaste alternativ. De härföreslagna statliga fastighetsbolagen får därigenom som naturliga delar av sinverksamhet ompröva och omförhandla nuvarande hyressättning samt se överfastighetsinnehavet, varvid såväl inköp som försäljningar kan aktualiseras,allt i ambitionen att uppnå så god avkastningsförmåga som möjligt på insattkapital. Fastighetsbolagen kan efter bildandet introduceras på börsen i likhetmed andra fastighetsbolag. Sammanfattningsvis kan konstateras att en överföring avstatens fastighetsinnehav till flera fastighetsbolag, som efter hand kanprivatiseras, rimligtvis måste leda till 1. en effektivare förvaltning avfastigheter och kapital, 2. att kapitalmarknaden utnyttjas förinvesteringar, varigenom det statliga kapitalbehovet minskar, 3. att utförsäljning av vissa delar av aktiekapitaletminskar statens låneskuld, 4. att ett beloppmotsvarande räntan på influtna medel från aktieförsäljningen minskar detstatliga budgetunderskottet, 5. att statensintäkter ökar genom erhållen avkastning på aktier i egna fastighetsbolag samt 6. attfastighetsbyten och försäljningar underlättas. , Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi413. dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1986/87:Fi413 samtmed anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 2 punkt 7 hos regeringen begärförslag om en översyn av status och organisation enligt deriktlinjer som angetts av utskottet. 2.Byggnadsarbeten för statlig förvaltning (punkt 2, mom. 2) PiU 1986/87:21 (), (), (), HugoHegeland (m) och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med"I motion" och slutar med "yrkande 1" bort ha följandelydelse: I budgetpropositionen har föreslagits ett anslag tillbyggnadsarbeten för statlig förvaltning om 198,5 milj. kr. I detta belopp ingår20 milj. kr. för nybyggnad i kvarteret på , i vilken bl.a.överstyrelsen för civil beredskap enligt propositionen skall tilldelas lokaler.I motion Fi417 (fp) föreslås att anslaget skall minskas med dessa 20 milj. kr.Utskottet delar motionärernas uppfattning. Utskottet anser att statens fastighetsinnehav inte bör ökaytterligare. I den mån fler lokaler behövs bör detta tillgodoses genomomdisponering eller förhyrning. Mot denna bakgrund bör, enligt utskottets mening, byggandetav ett nytt. förvaltningshus i kvarteret på i Stockholmej igångsättas. Utskottet tillstyrker sålunda motion Fi417 yrkande 1. dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifall till motion 1986/87:Fi417yrkande 1 samt med anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt C 1till Byggnadsarbeten för statlig förvaltning för /88 anvisar ettreservationsanslag av . Byggnadsarbeten för statlig förvaltning (punkt 2, mom.2) . Åsling och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med"I motion" och slutar med "yrkande 1" bort ha följandelydelse: I budgetpropositionen har föreslagits ett anslag tillbyggnadsarbeten för statlig förvaltning om 198,5 milj. kr. I detta belopp ingår20 milj. kr. för "ybyggnad i kvarteret på , i vilkenbl.a. överstyrelsen för civil beredskap enligt propositionen skall tilldelas lokaler.I motion Fi417 (fp) föreslås att anslaget skall minskas med dessa 20 milj. kr.Utskottet delar motionärernas uppfattning. Byggnadsmarknaden i präglas av enkraftig överhettning. Det finns därför starka skäl att begränsa utbyggnaden avden statliga förvaltningen i . Mot denna bakgrund bör, enligt utskottets mening,projekteringen och byggandet av ett nytt förvaltningshus i kvarteret i ej igångsättas. Utskottet tillstyrker sålunda motionFi417 yrkande 1. dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifall till motion 1986/87:Fi417yrkande 1 samt med anledning av proposition 1986/87:100 bilaga 15 punkt C 1till Byggnadsarbeten för statlig förvaltning för /88 anvisar ettreservationsanslag av .