bet · GA01TU23 · 1986-12-31 00:00:00 — om anslag till Transportstöd för (prop,1986/87:100bil. I betänkandet tillstyrks regeringens förslag tillmedelsanvisning 52 milj. kr. - för nästa budgetår. Vidare behandlas motionsyrkanden beträffande bl.a. ökadkonkurrens i Gotlandstrafiken, förstatligande av denna, transportrådetshandläggning av frågor som rör trafiken, inrättande av ett kommunikationsrådför , passagerartrafiken mellan och samt person- ochgodstra-fiktaxorna. Samtliga motionsyrkanden avstyrks eller föreslås blilämnade utan särskild åtgärd. Till betänkandet är fogat en c-reservation som gällertransportrådets handläggning av frågor som rör färjetrafiken till samten vpk-reservation om förstatligande av denna trafik. Ett särskilt yttrande avfp-ledamöterna gäller frågan om skattefri försäljning av vissa varor ifärjetrafiken. I proposition 1986/87:100 bilaga 8() har regeringen under avsnitt H. Transportstödm.m. punkt H 3. (s. 148) föreslagit att till Transportstöd förGotland för /88 anvisa ett förslagsanslag på . 1986/87:T232 av m.fl. (m) vari yrkas, såvittnu är i fråga (yrkande 13), att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om monopolet på och detaljregleringen avGotlandstrafiken. 1986/87:T608 av och (bådas) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om behovet av att passagerartrafik med mellanVisby och under resten av innevarande avtalsperiod bedrivs i sammaomfattning som . 1 1986/87.15 saml. 1986/87:T6]3av och (båda fp) /87:23vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om som hemmahamn för Gotlandstrafiken. 1986/87:T617 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom vikten av att färjetrafiken till och frän ges en sådan handläggningatt alla samhällsekonomiska konsekvenser kan beaktas. 1986/87:T906 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar om ett förstatligande av färjetrafiken till och från , 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen omminimistandard för Gotlandstrafiken. 1986/87:T917 av och (båda fp) vari yrkas att hos regeringen begär förslag ominrättande av ett kommunikationsråd för . 1986/87:T936av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsbeträffande Gotlandstrafikens utformning och inriktning. regleras färjetrafiken på genom enkoncessionslagstiftning, nämligen lagen (1970:871) om linjesjöfart på Gotland.Koncession på trafiken innehas av Rederiaktiebolaget (Gotlandsbolaget), men fr.o.m. övertas koncessionen avNordström . infördes statligt stöd för trafiken. Sedan år 1978har stödet utbetalats till Gotlandsbolaget i form av underskottstäckning ienlighet med avtal mellan staten och bolaget. Avtalet upphör att gällasamtidigt med Gotlandsbolagets koncession, dvs. i och med utgången avinnevarande år. I motion T232 (m) framhåller motionärerna att de ärkritiska mot det nuvarande monopolet på Gollandstrafiken och mot att den därmedförenade statliga detaljstyrningen kvarstår. Om viss skatttefri försäljningtilläts på färjorna skulle förutsättningarna för konkurrens utan statligt stödförbättras. Som utskottet framhöll i sitt av godkända betänkande TU1985/86:26 skulle en insats av ytterligare tonnage i konkurrens medkoncessionsinnehavarens trafik minska kapacitetsutnyttjandet i denna trafik ochöka anspråken på statsbidrag eller tvinga fram väsentliga taxehöjningar.Utskottet vidhåller denna inställning och avstyrker följaktligen motionsyrkandet. Mofionsyrkanden,vari begärs att skattefri proviantering och försäljning skall /87:23 fåske i Gotlandstrafiken, behandlas och avstyrks i skatteutskottets betänkandeSkU 1986/87:25. Alkoholpolifiska skäl och kontrollsynpunkter talar enligtskatteutskottet för att den skattefria provianteringen av alkoholhaltigadrycker och tobaksvaror begränsas till internationell trafik. Skatteutskotteterinrar också om att olika frågor som hänger samman med turismen på förnärvarande bereds inom . Den inom pågående beredningen avfrågor som hänger samman med turismen på berördes i utskottetsbetänkande /86:26 med anledning av ett motionsyrkande om viss skattefriförsäljning. Utskottet fäste uppmärksamheten påett uttalande av jordbruksministerni proposition 1983/84:145 om turist- och rekreationspolitiken m.m., enligtvilket ministern sade sig förutsätta att förslag från bl.a. iGotlands län och om upprättande av en mer attraktivfärjeförbindelse till skulle prövas. En sådan förbindelse skulleenligt jordbruksministern kunna förlänga turistsäsong och minskabehovet av statsbidrag i Gotlandstrafiken. Utskottet sade sig i likhet medjordbruksministern förutsätta att frågan blev förerhål för en närmare prövningmed den av honom angivna inriktningen. Utskottet vidhåller sin sålunda uttaladeuppfattning. I motion T936 (c) avvisas tanken på en skattefriförsäljning av alkoholhaliiga drycker i färjelrafiken på . Motionsyrkandet, såvitt nu är i fråga, synes tillgodosettgenom skatteutskottets ställningstagande i frågan och bör därför kunna lämnasutan särskild åtgärd. I motion T906 (vpk) begärs ett förstatligande avGotlandstrafiken. Motionsyrkanden med ifrågavarande innebörd har behandlatsoch avstyrkts av utskottet i ett fiertal av godkända betänkanden,senast /86:26. Utskottet har inte ändrat uppfattning i frågan ochavstyrker följaktligen motionsyrkandet. 1 motion T617 (c) behandlas iransporirådets handläggningav frågor som rör Gotlandslrafiken. Enligt motionären beslutar rådet endast medutgångspunkt i rent trafiktekniska och trafikekonomiska förutsättningar.Eftersom rådet synes sakna mandat att också ta hänsyn till regionalpolitiskabedömningar, bör enligt motionären frågor som rör standarden i Gotlandstrafiken,taxor, turlistor m.m. beredas i . Sådan beredning bör äga rumi närmare samråd med de gotländska myndigheterna och näringslivet än som förnärvarande sker. Utskottet vill med anledning av det sagda erinra om atttransportrådet har att handlägga frågor som rör Gotlandstrafiken medutgångspunkt i statsmakternas anvisningar. I dessa anvisningar ingår att inomramen för en tillfredsställande transportförsörjning för vidta åtgärderi syfte att begränsa anspråken på statsbidrag. Utskottet vill vidare erinra omatt transportrådets beslut i fråga om taxor och turlistor kan överklagas hosregeringen. Vad slutligen beträffar motionärens krav på ett förbättrat .samrådsförfarande vill utskottet fästa uppmärksamheten på ett interpella- tionssvarav kommunikationsministern innevarande år. Av /87:23svaret framgår att man inom överväger formerna förhur man med företrädare för gotländska intressen på ett bättre sätt än hittillsskall kunna kanalisera och diskutera frågor som gäller bl.a. turlistor iGotlandstrafiken. Med hänvisning till det anförda finner utskottet ej skälför att göra något sådant uttalande som begärs i motionen, varfördenna avstyrks. I motion T917 (fp) yrkas att hos regeringenbegär förslag om inrättande av ett kommunikationsråd för . I motion T936 (c) framhålls vikten av att myndigheternaoch näringlivet på ges goda möjligheter att påverka trafikensuppläggning. I avvaktan på resultatet av de nämnda övervägandena inomkommunikationsdepartementet synes motionsyrkandena, såvitt nu är i fråga,kunna lämnas utan särskild åtgärd. I motion T613 (fp) behandlas betydelsen av som hemmahamnför Gotlandstrafiken. Eftersom har sitt säte i enligt motionärerna en risk för att gotlänningarnas intressen ifråga om sysselsättning och varuleveranser åsidosätts. 1 det tidigare nämnda interpellationssvaret framhöllkommunikationsministern att kommer att drivaGotlandstrafiken i ett särskilt dotterbolag i . Företrädare för rederiethade också enligt kommunikationsministern bekräftat den viljeinriktningbeträffande rekrytering av gotländsk personal och utnyttjande av gotländskaunderleverantörer m.m. som tidigare hade uttalats från rederiets sida. Vidaresades regeringen komma att följa utvecklingen genom en särskild grupp beståendeav statssekreterarna i berörda departement och därigenom ha en beredskap föreventuella åtgärder. Med hänvisning till det anförda finner utskottet syftetmed motionen i huvudsak tillgodosett. Den torde därför kunna lämnas utansärskild åtgärd. I motion T608 (s) behandlas passagerartrafiken mellanVisby och . Motionärerna framhåller att denna trafik sedan hösten1986 är inställd vissa veckodagar under låg- och mellansäsong. Möjlighet gesdock för passagerare att resa med lastfärjan undervår och höst samt . På grund av detta fartygsbristande komfort har handikappade och resenärer med småbarn berövatsmöjligheten att resa mellan och under de dagar dä linjenendast trafikeras av . Härtill kommer att passagerarkapaciteten ärsynnerligen begränsad. Motionärerna vill därför att linjen under återstoden avinnevarande avtalsperiod trafikeras på det sätt och i den utsträckning somgällde fram . I motion T936 (c) framhålls att persontrafikförbindelsermellan och bör finnas och med en acceptabelkomfort. Utskottet vill med anledning av dessa motionsyrkandenerinra om att transportrådet på regeringens uppdrag genomförde enöversyn Orsaken var den snabba kostnadsutvecklingen i TU1986/87:23 denna trafik. Syftet var att undersöka olika trafikeringsalternativsom kunde tillgodose krav på en tillfredsställande trafikförsörjning inom denkostnadsram på ca 40 milj. kr. som hade uttalat sig för.Transportrådet belyste bl.a. ett s.k. bashamnsalternativ, som innebarfärjetrafik mellan och , kompletterad med trafik även påNynäshamn och /under högsäsong. I proposition 1985/86:105 behandlades bl.a.bashamnsalternafivet. Föredragande departementschefen framhöll att detta var"den enda trafiklösning som kan genomföras inom den kostnadsram pä 40milj. per är som trafikutskottet vid upprepade tillfällen uttalat sigför". Föredraganden fann emellertid motståndet mot denna lösning varasådant att den inte borde genomföras i avvaktan på en bredare uppslutning.Möjligheterna till besparingar fick i stället sökas inom ramen för dåvarandetrafik. Som exempel på möjliga besparingar nämndes bl.a. utbudsförändringarunder lågsäsong i Oskarshamnstrafiken i fråga om turer med mycket låg beläggning. I sitt av godkända betänkande /86:26 medanledning av propositionen framhöll utskottet att vad föredragandedepartementschefen hade anfört innebar "en i nuvarande ekonomiska lägelämplig avvägning mellan de olika kraven på en tillfredsställandetransportföfsörjning för ". Vidare konstaterade utskottet att planernapå en bashamnstrafik och de besparingar en sådan skulle medföra torde fåöverges. Trafiken kommer i huvudsak konstaterade utskottet - att fortsättasom , låt vara med vissa utbudsförändringar. Fram trafikerades Oskarshamnslinjen av huvudsakligenm/s med en dubbeltur per dag utom under lågsäsong samt med tvådubbelturer per dag under högsäsong. Därefter har utbudet förändrats dels genomatt används för passagerartrafik under lågsäsong, delsgenom att sommartidtabellen endast omfattar en dubbeltur per dag. Utskottet delar motionärernas uppfattning att ivissa avseeenden är olämplig för befordran av passagerare. Fartygets användningför detta ändamål torde därför få ses söm en övergångslösning, vilken synesböra ges kortast möjliga varaktighet. Med detanförda avstyrks motionsyrkandena, såvitt nu är i fråga. 1 motion T906 (vpk) framställs krav på en minimistandardför Gollandstrafiken, omfattande dagliga turer året runt för passagerare ochgods på både en nordlig och sydlig linje, taxor för passagerare motsvarandekostnaden för resa i andra klass med SJ och taxor för gods motsvarande sammavägsträcka på fastlandet. Vidare bör enligt motionärerna en sådan standardomfatta möjlighet till sittplats under tak pä färjorna utan krav på konsumtion,sovplats på natturer och erforderliga bilplatser med kort bokningstid.Slutligen framhålls att restiderna bör vara korta och att anslutande trafik böranpassas till färjornas ankomst- och avgångstider. I motion T936 (c) framhålls att taxesättningen bör ske medutgångspunkt i SJ:s genomsnittliga taxor. Utskottet vill med anledning av dessa motionsyrkandenerinra om att /87:23 Gotlandsbolaget driver en daglig trafik åretrunt på Nynäshamnslinjen för passagerare och lastbilstransporterat gods.Detsamiua gäller Oskarshamnslinjen, med undantag för under lågsäsong. Taxorna i Gotlandstrafiken behandlades i den nämndapropositionen om färjetrafiken till . Föredraganden erinrade om attstödet till persontrafiken var inriktat på att anpassa färjetrafikenspersontaxor till SJ:s taxa. Att låta järnvägens kostnadsstruktur ochmarknadsförutsättningar styra Gotlandstrafikens taxor ansågs dock inte utgöraen lämplig ordning. I propositionen förordades därför att bindningen avpersontaxan till SJ-taxan slopades och att persontrafikavgifterna i ställetskulle få fastställas med hänsyn till trafikens kostnader och anspråken påkapacitet. Inom ramen för ett sådant system skulle gotlänningarna kunnatillförsäkras särskilda rabatter. Sammanfattningsvis förordades en kraftfullprisdifferentiering. Utskottet hade ingen erinran mot de föreslagnariktlinjerna men sade sig utgå från att taxesättningen för gotlänningarnaskulle få en sådan utformning att kostnaden för en färjeresa mellan ochfastlandet eller vice versa ej i väsentlig mån avviker från den genomsnittligakostnaden för en resa av motsvarande längd på fastlandet. Med hänvisning tillturismens betydelse för förutsatte utskottet också, attprisdifferentieringen skulle förenas med andra åtgärder i syfte attvidmakthålla och stärka turismens roll. Godstransporterna i färjetrafiken till stöds delsgenom att staten subventionerar Gotlandsbolagets taxor, dels genom det s.k.Gotlandstillägget, dels också genom det till Gotlandstillägget anknutnastatliga bidraget till vissa transportförmedlings- eller lastbilsföretag. Utskottet finner för sin del ingen anledning att i dettasammanhang förorda någon förändring av de principer och det regelsystem somgäller person- och godstaxorna i färjetrafiken till . Vidare förutsätter utskottet att rimliga krav på serviceoch komfort för passagerarna tillgodoses inom den ekonomiska ram som gäller förtrafiken. Utskottet utgår också från att berörda trafikhuvudmänsöker anpassa sin trafik till färjornas ankomst- och avgångstider. Med hänvisning till det anförda finner utskottet intenågon åtgärd erforderlig med anledning av motionsyrkandena, varfördessa avstyrks. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagentill Transportstöd för för nästa budgetår anvisar ett förslagsanslag på52 milj. kr. 1. beträffande monopolet på Gotlandstrafiken attriksdagen avslår motion 1986/87:T232 (m) yrkande 13, 2. beträffande skattefri försäljning avalkoholhaltiga drycker i färjetrafiken på attriksdagen lämnar motion 1986/87:T936 (c) i denna del utan särskild åtgärd. 3. beträffandeförstatligande av Gotlandstrafiken /87:23 att avslår motion 1986/87:T906(vpk) yrkande 1, 4. beträffandetransportrådets handläggning av frågor sorn rör Gollandstrafiken attriksdagen avslår mofion 1986/87:T6]7 (c), 5. beträffandekommunikalionsråd för Golland attriksdagen lämnar motionerna 1986/87:T917 (fp) och 1986/87:T936 (c) i denna delutan särskild åtgärd, 6. beträffande betydelsen av som hemmahamnför Gollands trafiken attriksdagen lämnar motion 1986/87:T613 (fp) utan särskild åtgärd, . 7.beträffande passagerartrafiken mellan och att avslårmotionerna 1986/87:T608 (s) och 1986/87:T9.36 (c) i denna del, beträffande minimistandard för Gotlandslrafiken attriksdagen avslår mofionerna 1986/87:T906 (vpk) yrkande 2 och 1986/87:T936 (c) idenna del, 9. beträffande anslagsfrågan att med bifall tillregeringens förslag till Transportstöd för för /88 anvisar ett förslagsanslag pä . Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), Sven-Gösta.Signell (s), PerStenmarck (m), (), (), (vpk), (), (), (), IngridHasselström Nyvall (fp) och (). Förstatligande av Gotlandstrafiken (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 om börjarmed "Motionsyrkanden med" och slutar med "följaktligenmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det samhället som har detfulla ansvaret för att garanteras en tillfredsställandetrafikförsörjning. Det är därför följdriktigt att färjetrafiken förstatligasoch frikopplas från privata vinstintressen. Vad utskottet nu har anfört och som torde tillgodosesyftet med motionsyr- /87:23 kandet bör av ges regeringentill känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande förstatligande avGollandstrafiken att riksdagenmed anledning av motion 1986/87:T906 (vpk) yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, handläggning av frågor som rörGotlandstrafiken (mom. 4) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 4 slutar med "dennaavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärens uppfattning om det olämpliga iatt transportrådet handlägger frågor som rör Gotlandstrafiken. Beredningen avdessa frågor bör därför ske i med vederbörligthänsynstagande till regionalpolitiska bedömningar - samt i nära samråd med degotländska myndigheterna och näringslivet. Av detanförda framgår att utskottet tillstyrker motionen. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande transportrådels handläggning avfrågor som rör G otian dstrafik en attriksdagen med bifall till motion 1986/87:T617 (c) som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet härom anfört. Skattefri försäljning av vissa varor i färjetrafiken tillGotland (mom. 1) och (båda fp) anför: Enligt vår principiella uppfattning bör skattefriförsäljning ej förekomma i nationell trafik. Vi vill dock inte motsätta oss enutredning av frågan.