bet · GA01KrU5 · 1986-12-31 00:00:00 — I det följande diskuterar utskottet vissa lotterifrågor somindirekt kan påverka detta arbete. Under hänvisningfill det anförda anser utskottet att mofion Kr201 i här 17 aktuelldel inte påkallar någon åtgärd av . Extralotteriergenom , m.m. KrU 1986/87:5 En möjlighet att tillföra folkrörelserna ökade ekonomiskaresurser skulle enligt den i föregående avsnitt delvis behandlade motionen,Kr201 (fp), vara att extralotterier anordnades inom ram.Nettobehållningen av sådana lotterier skulle oavkortat gå till föreningslivet!Motionärerna hänvisar till Fredslotteriet. Utskottet kan inte förorda ett genomförande av förslaget,vilket innebår att skulle marknadsföra lotterier som skullekonkurrera med bolagets egna lotterier. Fredslotteriet, som anordnats under ettvartav , har utgjort ett undantag från vad som eljest gällti ' fråga om Pennifiglotteriets verksamhet. Påpekas kan att behållningen avlotteriet, som var 20,0 milj. kr., sjönk till 12,5 milj. kr.Utskottet anser att - liksom varit fallet - stöd till folkrörelsernafrån staten även i fortsättningen i första hand bör utgå i form av bidrag överstatsbudgeten. Motionen avstyrks således även i denna del. Utskottet kan inte biträda förslaget i motion Kr233 (s) omett riksdagsinitiativ till ett riksomfattande lotteri för att finansiera Gamlastans återstående upprustning. Som framgår av den i det föregående lämnaderedovisningen finns stödformer inom bostadssektorn som ger utrymme för insatserför att rusta upp . Det får förutsättas att bostadsutskottet bevakarfrågan om resursbehovet för ändamålet. Utskottet, som också erinrar om att detankommer på regeringen att pröva ansökningen om tillstånd att anordna lotteriermed penningvinster, avstyrker således motion Kr233. Specialdestinering av vissa lotterimedel Krav på specialdestinering av vissa inkomster påstatsbudgeten har i allmänhet avvisats av . Skälet härtill är att manansett att stödet till viss verksamhet främst bör prövas mot andra föreliggandeutgiftsbehov och således inte göras beroende av inkomsten på viss inkomsttitel.De förslag som väckts i motion Kr268 (c) och Kr307 (vpk) bör bedömas med dennautgångspunkt. I förstnämnda motion föreslås att skall begära förslagom inrättande av en kultur- och folkrörelsefond baserad på vinstmedel frånstatlig spelverksamhet (yrk. Förslaget i motion Kr307 innebär att ettanslagsbelopp motsvarande tipsmedlens storlek skulle tillföras idrotts-och friluftslivet (yrk. har på hemställan av utskottet tidigare i årgett regeringen fill känna vissa synpunkter om närmare överväganden om möjligheterna att skapa en eller flera kulturfonder (se KrU 1985/86:18 s. 16-17). Därvid har utskottet bl. a. uttalat att ett kontinuerligt statligt stöd inte skall utgöraen nödvändig förutsättning för tillkomsten av kulturfonder. I sammanhanget har utskottet erinrat om den möjlighet som kan finnas att ge bidrag av lotterimedel från intäkter från Kulturlotteriet. Utskottet kan inte finna att det med anledning av den nu aktuella motionen finns skäl för att ta något ytterligare initiativ. Detta följer i princip redan av det inledningsvis sagda. Härtill kommer att så länge de av begärda övervägandena om kulturfonder inte föreligger, det inte är påkallat att tarställning , o tillfrågan om sådana fonder skall ha ett vidare syfte än vad som KrU 1986/87:5 förutsatts. Det finns inte heller anledning för att nuuttala sig för ett mer omfattande statligt stöd än vad som angetts i dettidigare riksdagsbeslutet. Motion Kr268 avstyrks således i aktuell del. Då det gäller kravet i motion Kr307 vill utskottet erinraom att liknande yrkanden upprepade gånger avslagits av . Denna hardärvid uttalat bl. a. att idrotten har rätt till ett betydande samhällsstödoberoende av att den via tipsverksamheten tillför statsverket inkomster. Dettauttalande äger fortfarande gilfighet. I enlighet med det inledningsvis sagdabör emellertid prövningen av stödet till idrotten - liksom till friluftslivet -ske med utgångspunkt i det stödbehov som bedöms föreligga ställt i relafiontill andra behov. Utskottet - som också erinrar om att eftersärskilda regeringsbeslut visst direkt stöd utgått från Tipstjänst tillidrottsrörelsen -avstyrker motionen i aktuell del. Utvärdering eller upphävande av automatspelslagen Lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel(automatspelslagen) trädde i kraft . Enligt lagen krävstillstånd för att i förvärvssyfte anordna spel på mekaniska eller elektroniskaspelautomater som inte ger vinst eller som ger vinst endast i form av frispel.Frågor om tillstånd prövas av socialnämnden, som också svarar för tillsynenöver verksamheten. Syftet med lagen är att den - genom att samhället ges enmöjlighet till kontroll av spelverksamheten - skall bidra till att motverkauppkomsten av olämpliga barn- och ungdomsmiljöer i samband med spel påflipperspel och liknande autoniatspel. Lagen har inte ändrats sedan ikraftträdandet. Iproposition 1986/87:6 föreslås emellertid en ändring som skall göra det möjligtatt förklara spelautomater och annan utrustning som använts vid brott mot lagenförverkade. I propositionen, som bereds av justitieutskottet, haren utvärderingav lagen förutskickats. Enligt vad kulturutskottet inhämtat har justitiedepartementetför detta ändamål i slutet av gått ut med en enkät till ett40-tal instanser för att skaffa in en redovisning av erfarenheterna avlagstiftningen. På grundval bl. a. av de inkomna svaren kommer enligt vad somanges i enkäten formerna för ett eventuellt fortsatt översynsarbete attövervägas. Med hänsyn till det anförda anser utskottet att det inteär erforderligt med någon åtgärd med anledning av två motioner,Kr256 (s) och Kr298 (fp), vari en utvärdering av automatspelslagen förordas.Eftersom det utvärderingsarbete som inletts inte bör föregripas, avstyrkerutskottet även motion Ju 102 (m), vari yrkas att automatspelslagen skallupphävas. Hemställan KrU 1986/87:5 Utskottet hemställer , , 1. beträffande förbättrade möjligheter förfolkrörelsernas rikslolte- rier attriksdagen avslår motion 1985/86:Kr201 i,motsvarande del, > 2. beträffande extraföreningslotterier inom Penninglotteriels ram att.riksdagenavslår motion 1985/86:Kr201 i motsvarande del, 3. beträffande ett riksomfattande lotteri förGamla stans återstående upprustning ' v attriksdagen avslår motion 1985/86:Kr233, 4. beträffande en kultur- och folkrörelsefondfinansierad genom statlig spelverksamhet attriksdagen avslår motion 1985/86:Kr268 yrkande 8, 5. beträffandetipsmedlens användning till idrotten att avslår motion 1985/86:Kr307yrkande 2, 6. beträffandeutvärdering eller upphävande av automatspelslagen att avslårmotionerna 1985/86:Kr256, 1985/86:Kr298 och 1986/87:Jul02. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), GunnelLiljegren (m), (), (), AlexanderChrisopoulos (vpk), () och . (s). En kultur-och folkrörelsefond finansierad genom statlig spelverksamhet (morri. (), () och AlexanderChrisopoulos (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande soni på s. 18börjar med "har" och på s. 19 slutar med "således i aktuell del" bort haföljande lydelse: - har på hemställan av utskottet gett regeringen till , känna vissa synpunkter om närmare överväganden om möjligheterna att skapa en eller flera kulturfonder (se KrU 1985/86:18 s. 16-17). Vad som anförs i motion Kr268 ger enligt utskottets mening starkt stöd för behovet av fonder som kan ge stöd åt inte bara kultur utan även folkrörelseverksamhet. Utvecklingen på lotterimarknaden - bl. a. genom Penninglotte riets långtgående intrång på kvicklotterisidan (Triss), vilken tidigare varit , förbehållen folkrörelserna - har ytterligare accentuerat behovet av ett fortsatt statligt stöd till folkrörelserna. Staten har genom sin väl utbyggda 20 organisationför de statliga lotterierna en mycket effektiv apparat för KrU 1986/87:5 marknadsföring, och det framstår som naturligt och rimligt att denna apparat utnyttjas även för att ge ett ökat stöd åt folkrörelserna likaväl som åt kulturen. Utskottet anser visserligen att försiktighet bör iakttas då detgäller specialdestinering av vissa inkomster på statsbudgeten men med hänsyn till det nära sambandet mellan resultatet av de statliga lotterierna och resultatet av folkrörelselotterierna bör det enligt utskottets meninjg inte finnas något principiellt hinder för att en kultur- och folkrörelsefond baserad på vinstme del från statlig spelverksamhet inrättas. I sammanhanget erinrar utskottet om Kulturlotteriet, där visserligen överskottet tillförs staten men specialdes- tineras till kulturella ändamål. I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet motionKr268 i här aktuell del. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:. 4. beträffande en kultur- och folkrörelsefondfinansierad genom statlig spelverksamhet attriksdagen med bifall till motion 1985/86:Kr268 yrkande 8 som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet anfört, Tipsmedlens användning till idrotten (mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19börjar med "Då det" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse: Utskottet har upprepade gånger i av godkändabetänkanden uttalat bl. a. att idrotten har rätt till ett betydandesamhällsstöd oberoende av att den via tipsverksamheten tillför statsverketinkomster. Detta uttalande äger fortfarande giltighet. Denna ståndpunkt haremellertid främst betydelse i ett läge då tipsmedlen skulle vara av en storleksom understeg vad som krävdes för att ge idrotten ett rimligt stöd. Numeraöverstiger Tipstjänsts årliga vinst . Det direkta stödet tillidrotten uppgår endast fill något mer än 200 milj. kr., vartill kommer framförallt det särskilda ungdomsstödet. Med hänsyn till idrottens stora betydelse förungdomen bör stödet till idrotten successivt trappas upp så att i enlighet medvad som föreslås i motion Kr307 anslaget till idrotts- och friluftslivet påsikt blir av samma storleksordning som överskottet inom Tipstjänst. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: ' 5. beträffandetipsmedlens användning till idrotten attriksdagen med anledning av motion 1985/86:Kr307 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. -Särskihyttrande KrU 1986/87:5 Upphävande av automatspelslagen (mom. 6 delvis) IngridSundberg, och (alla m) anför: Ävenom vi anser att automatspelslagen är ett föga verksamt instrument när detgäller att förebygga olämpliga ungdomsmiljöer vill vi inte motsätta oss attlagen utvärderas innan prövning sker om den bör upphävas. KrU1986/87:5 Bilaga 1 KrU 1986/87:5 KrU 1986/87:5 Bilaga 3 r- o (N o o Ti" - f*o (N o o i/ t--- _,_, o o oON f >o m 00 m r- 1- - on Tt l-H -' 00 -o r- ro -t" o" -T r >0 0_ 00 O 00 Ol \D_ 2*" 2" 7 iS" "1 . " 10" irT '-T oT «" rW" -o ir 00 0 «i-j q r-; £) '''' - ro (N 01 i' '' t~-- r* 0 ro fO " u rS r--' " Tt' r| un 00 p u oc 0 ro m >' 0 >< "/ 0 00 ON(N C|' 0 oC Tt" ,-r r-" -h' ly-T «r 0 0 10 r- Tt ' in i 00 .' ' O O (N 00" '' r-' ' irT " , , "I °° Os -rf t--* - r-" ro CL z :z y ti. o «> c .£ c/) . Sammanfattning.............................................................. ....... 1 Lotterilagstiftningen, m. m. Allmänt............................................................................ ....... 2 Lotteriermed penningvinster.......................................... 3 Bingospel,tradifionella lotterier m. m.............................. 3 S. k.frisektorlotterier................................................... ....... 4 Vissabingospel .............................................................. ....... 4 Lotteriersom får ordnas utan tillstånd............................ ....... 4 Övrigalotterier ............................................................... ....... 5 Lagen(1928:376) om skatt på lotterivinster.................. 5 Lagen(1984:351) om totalisatorskatt ........................... ....... 6 Lagen(1972:820) om skatt på spel................................ 6 Avgifterenligtlotteriförordningen (1982:1012)................ 6 AktiebolagetTipstjänst................................................... ....... 6 (ATG) ................................ :........... 8 Vissauttalanden i lotterilagens förarbeten..................... 8 Resurserför upprustning av ......................... 10 Lagen(1982:636) om anordnande av visst automatspel 11 Stöd frånAB Tipstjänst till idrotten................................. 15 Kulturfonder................................................................... ..... 16 Utvärderingav lagen (1982:636) om anordnande av visst automat spel................................................................................. ..... 16 Vissa statistiska uppgifter.............................................. 16 Folkrörelsernasrikslotterier m. m. Extralotteriergenom , m.m.................... 18 Specialdestineringav vissa lotterimedel ........................ 18 Utvärderingeller upphävande av automatspelslagen ... 19 En kultur- och folkrörelsefondfinansierad genom statlig spel verksamhet (c, vpk)..................................................... 20 Tipsmedlensanvändning till idrotten (vpk)............... 21 Upphävandeav automatspelslagen (m)......................... ..... 22 KrU 1986/87:5 Bilagor KrU 1986/87:5 gjord totalsammanställning av olika spelformers utveckling1975-1985 23 gjord sammanställning av rikslotteriernas utveckling (diagram) 24 gjord sammanställning av rikslotteriernas utveckling (totalt) 25