bet · GA01JuU34 · 1986-12-31 00:00:00 — Utöver vad utskottet anfört om straffmätning vidåterfall i allmänhet vill utskottet också - i linje med vad som anförs imotionerna 632, 635, 802 och 808 - framhålla att utvecklingen numera får ansesha gått därhän att omedelbara åtgärder måste vidtas för att få bukt med denallvariiga återfallsbrottsligheten, särskilt vad gäller återfall i grovavåldsbrott. Det är från den kriminologiska forskningen väldokumenterat att en relativt liten grupp vanebrottslingar svarar för en stordel av den grövre brottsligheten. För att bryta dessas brottskarriärer är detnödvändigt att skärpa samhällets straffrättsliga sanktioner. Insatserna från samhällets sida måste därför på dettaområde bli klara och konsekventa, och utskottet vill framhålla att upprepadbrottslighet måste bestraffas hårdare än enstaka lagöverträdelser. Dennauppfattning skall beaktas i det pågående reformarbetet och ligga till grund förändrade regler för påföljdsbestämning vid återfall. Vad utskottet sålunda anfört med -anledning av de nämndamotionerna bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder moment 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande straffmätning vidåterfall att med anledning av motion 1986/87;Ju632 i denna del(yrkande 2 delvis), motion 1986/87;Ju635 i denna del (yrkande 2 delvis), motion1986/87:Ju802 i denna del (yrkandena 9 och 11) och motion 1986/87;Ju808 i dennadel (yrkande 10) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförti detta hänseende. Olika behandlingsmetoder (mom. 6) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Även fortsättningsvis" och slutar med "inte erforderlig" bort haföljande lydelse: Visserligen kan man utgå ifrån att frågorna om olika behandlingsmetoder vad gäller kriminalvårdens klienter kommer atl ägnas uppmärksamhet i skilda sammanhang också i fortsättningen. Med hänsyn till den betydelse för påföljdssystemet och strafflagstiftningen i stort som dessa frågor har är det emellerfid enligt utskottets mening nödvändigt att sådan forskning och utvärdering av olika behandlingsformer som förordas i motion 506 nu kommer till stånd. Detta bör ges regeringen fill känna. dels attutskottets hemställan under moment 6 bort ha följande lydelse: JuU 1986/87:34 6. beträffandeolika behandlingsmetoder attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Ju506 i denna del (yrkande 4) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Könsrollernas betydelse (mom. 7) (), (), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse: Detta är i och för sig en tillfredsställande ordning meninte tillräckligt. Eftersom det kan visa sig ha stor betydelse för detbrottsförebyggande arbetet i allmänhet anser utskottet - i linje med vad somanförs i motionerna 506 och Ub43 - att forskning med mera direkt inriktning påskillnaderna i brottsbenägenhet mellan kvinnor och män nu bör komma till stånd.Detta bör ges regeringen fill känna. dels att utskottets hemställan under moment 7 bort haföljande lydelse; 7. beträffandekönsrollernas betydelse attriksdagen med anledning av motion 1986/87:Ju506 i denna del (yrkande 5) ochmotion 1986/87:Ub43 i denna del (yrkande 5) som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört i detta hänseende. Kostnaderna för brott mot enskilda (mom. 8) (), () och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 7med "I motionerna" och slutar på s. 8 med "bör avslås" bortha följande lydelse: En utredning av samhällets totala kostnader för brott motenskilda begärs i motionerna 801 och 802. Utskottet vill först framhålla att det föreligger tämligenvälgrundade uppskattningar av de kostnader för det allmänna som den ekonomiskabrottsligheten orsakar. Omfattningen av dessa kostnader har ofta åberopats somen särskild grund för intensifierade åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten. Utskottet konstaterar att det däremot inte synes föreligganågon aktuell officiell kartläggning av de totala samhällskostnaderna för brottsom riktar sig mot enskilda personer. Det torde dock vara ställt utom allttvivel att dessa måste vara betydande. Enligt utskottets mening är det av många skäl angelägetatt närmare få kartlagt vilka kostnader för enskilda och för det allmänna som brottsligheten mot enskilda orsakar. Inte minst i övervägandena kring behovet av brottsfö rebyggande och brottsbekämpande insatser måste det vara viktigt att ha tillgång till rättvisande uppgifter om dessa kostnader. Självfallet skall vid dessa överväganden även andra faktorer än de rent kostnadsmässiga jg Närmarekunskaper om samhällets kostnader för den JuU 1986/87:34 brottslighet dethär gäller är också av värde för att få till stånd ett förbättrat utnyttjandeav de totala samhällsresurser som tas i anspråk med anledning av dennabrottslighet. Denbild av brottslighetens omfattning som man får genom brottsstatistiken anserutskottet vara otillräcklig för att närmare belysa de kostnader på området somföreligger. För att få till stånd en analys härav anser utskottet att detbehövs mera kvalificerade forskningsinsatser. Utskottet anser att det fårankomma på regeringen att föranstalta om att det kommer till stånd en sådanforskning. sålunda med anledning av motionerna 801 och 802 har anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 8 bortha följande lydelse; 8. beträffande kostnaderna för brott mot enskilda attriksdagen med anlednirg av motion 1986/87:Ju801 och motion 1986/87: Ju802 idenna del (yikande 14) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört i detta hänseende. 8.Tjänsteansvaret (mom. 12) BjörnKörlof (m), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Iöverensstämmelse" och slutar med "därför avslås" bort haföljande lydelse: Utskottetvill för sin del erinra om att utskottet framhöll att enöversyn av frågan om tjänste.ansvaret bör ske . Vid det tillfälletuttalade utskottet (JuU 1985/86:34 s. 4 f) att kraven på en skärpning avstraffansvaret för offentliga tjänstemän inte kunde lämnas obeaktade. Utskottetfann att frågan borde ses över på nytt och att en utgångspunkt för en sådanöversyn skulle vara att åstadkomma en reell utvidgning av straffansvaret. Enledstjärna för arbetet borde enligt vad utskottet framhöll vara att tillgodosemedborgarnas intresse av att den offenfliga verksamheten utan ovidkommandehänsyn fullgörs på ett riktigt sätt. Avslutningsvis anlade utskottet vissasynpunkter på hur en reform närmare kunde tänkas bli utformad. Ilikhet med vad som anförs i de nu aktuella motionerna vill utskottetunderstryka att det är av största vikt att förberedelsearbetet i lagstiftningsärendetbedrivs skyndsamt. Utskottet anser, i överensstämmelse med vad som anförts i motion607, att förslag om ett vidgat straffansvar för tjänstefel måste läggas framför i sådan tid att kan fatta beslut före utgången avriksmötet /88. sålunda anfört bör med anledning av motionerna 607, 627 och717 ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 12 bortha följande lydelse; 12. beträffande tjänsteansvaret att medanledning av motion 1986/87:Ju607, motion 1986/ 87:Ju627 och motion1986/87:Ju717 i denna del (yrkande 1) som sin 20 mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört i detta hänseende. Särskildayttranden juU 1986/87:34 Villkorligfrigivning och straffmätning vid återfall (mom. 4 och 5) KarinAhriand (fp) och () anför: har anfört bör beträffande villkorlig frigivning och straffmätningvid återfall resultatet av regeringens överväganden med anledning avfängelsestraffkommitténs förslag avvaktas innan tar ställning i dessafrågor. Vivill dock framhålla att behovet av reformer i dessa frågor är angeläget.Beträffande villkorlig frigivning bör en utveckling i skärpande riktning avdessa regler eftersträvas, och vad gäller påföljdsbestämning och straffmätningvid återfall är det önskvärt med sådana förändringar som från skildautgångspunkter möjliggör en mer nyanserad bedömning i vissa återfallssituationer. Nödvärnsrätten(mom. 13) KarinAhriand (fp), (), (), (), (), () och () anför: Vivill i anslutning till behandlingen av mofionerna om nödvärnsrätt i dettabetänkande erinra om att vi i olika sammanhang under det innevarande riksmötethar utvecklat vår syn på hur skadeverkningarna på grund av brott skall kunnabegränsas (se t. ex. JuU 1986/87:5 och JuU 1986/87:22). Vi har därvidframhållit bl. a. massmediernas ansvar för en god och saklig information, t.ex. om rätten till nödvärn. Vi har också understrukit behovet av en snabb ochradikal förbättring av ersättningsmöjligheterna enligt brottsskadelagen(1978:413) även i fråga om nödvärnsfall. Innehållsförte(:kning Utredningarm.m................................ ,...................... Motioner......................................................................... ....... 1 Utskottet............................................................ .......... .' 3 Påföljderför psykiskt störda lagöverträdare................... ..... 3 Övrigapåföljdsfrågor..................................................... ....... 5 Vissafrågor om forskning på det kriminalpolitiska området 6 Uppbörd avdomstolsböter m. m......................... ........ ....... 8 Rättelseav dom....................... ,,......................... ,........ ..... 10 Återvinningstalani mål om betalningsföreläggande....... ..... 11 Tjänsteansvaret............................................................. ..... 12 Nödvärnsrätten.............................................................. ..... 13 Reservationer................................................................. ..... 15 Påföljdssystemet(mom. 3) (m)................................... ..... 15 Villkorligfrigivning (mom. 4) (m).................................. 16 Villkorligfrigivning(mom.4)(c)....................................... ..... 17 Straffmätningvidåterfall (mom. 5) (m, c)................ ......... 18 Olikabehandlingsmetoder (mom. 6) (c)...................... 18 Könsrollernasbetydelse (mom. 7) (fp, c).................. 19 Kostnaderna förbrott mot enskilda (mom. 8) (m)....... 19 Tjänsteansvaret(mom. 12) (m).................................. 20 Särskildayttranden........................................................ ..... 21 Villkorligfrigivning och straffmätning vid återfall (mom. 4 och 5) (fp)..................................................................................... ............... ........ 21 Nödvärnsrätten(mom. 13) (m, fp, c) ..'............. '..... 21 JuU 1986/87:34