yttr · G905KrU6 · 1985-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsyttrande /86:6 y om kulturarbetsförmedling (prop. 1985/86:138 delvis) har berett kulturutskottettillfälle att yttra sig över proposition 1985/86:138 om arbetsmarknadsverketsansvarsområde m.m., såvitt avser avsnittet Kulturarbetsförmedling samtmotionerna 1985/86:491, 492, 493, 494 och 495 i motsvarande delar. () har ansvaret förarbetsförmedling på kulturområdet liksom för övrig förmedling påarbetsmarknaden. Den offentliga arbetsförmedlingen på kulturområdet bedrivs vidfyra kulturarbetssektio-ner, som är knutna till arbetsförmedlingensdistriktskontor i , , och . Vid sidan av denoffentliga kulturarbetsförmedlingen finns vissa enskilda förmedlingar påkulturområdet. Dessa förmedlingar är dels fyra s. k. organisationsförmedlingarsom har tillstånd från (), dels tre vinstsyftandeförmedlingar som bedrivs i enskild regi. Dessa senare som främst arbetar på detinternationella planet har tillstånd från AMS som gäller i taget.Därutöver bedrivs vid vissa centrumbildningar förmedling av kulturarbetare medarbetsförmedlare som är anställda av arbetsmarknadsverket. Kritik har riktatsmot den nuvarande organisationen för kulturarbetsförmedling. 1 uppdraget tillden kommitté (A 1981:02) som hade i uppgift att göra en översyn avarbetsmarknadsverkets ansvarsområde och organisation ingick därför att ävenpröva om de nuvarande kulturarbetarsektionerna inom AMV är den meständamålsenliga formen. Kommittén som behandlade denna fråga i en särskildberedningsgrupp föreslog att kulturarbetsförmedlingen skulle organiseras som enfristående statlig stiftelse. Stiftelsen förutsattes nära samarbeta medarbetsmarknadsverket. Organisationsförmedlingarna liksom centrumbildningarnaskulle enligt förslaget fortsätta sin verksamhet på i huvudsak nuvarandevillkor. Den individuella förmedlingen skulle som vara avgiftsfri medanen särskild avgift skulle tas ut för s. k. överservice, dvs. hjälp med skatter,reklam, resor m. m. Det övervägande antalet reiT\issinstanser tillstyrkteAMS-kommitténs förslag. AMS avstyrkte förslaget och föreslog en vissomorganisation för ätt förstärka den offentliga förmedlingen. Organisationenför kulturarbetsförmedlirig , KrU 1985/86:6 y Förslaget i propositionen innebär att de nuvarandekulturarbetssektionerna skall omvandlas till kulturarbetsförmedlingar medbefogenheter och arbetsuppgifter som arbetsförmedlingskontor. Härigenomtillförsäkras de en starkare ställning i arbetsmarknadsverkets oi-ganisation.Varje kulturarbetsförmedling bör ha ett ansvarsområde som omfattar flera län.Den bör organisatoriskt knytas till länsarbetsnämnden i det län den är belägen.Det övergripande ansvaret för kulturarbetsförmedlingen bör ligga hos AMS, somfastställer resurser och riktlinjer för verksamheten. AMS ställning beträffandearbetsförmedling på kulturområdet ifrågasätts i motioner från moderatasamlingspartiet, och . Enligt motion 495 (m) bör detsom motionärerna kallar arbetsförmedlingsmonopolet avskaffas. När det gällerkulturarbetsförmedling anförs att på en arbetsmarknad med friare konkurrens ochett bredare och mer varierat serviceutbud det knappast kommer att finnas behovav en arbetsförmedling inom AMS. Motionärerna föreslår därför att riksdagenskall avvisa de av regeringen framlagda riktlinjerna förkulturarbetsförmedlingar. I motion 494 (c) accepteras att AMS skall ha enkulturarbetsförmedling men, sägs det, verksamheten bör avregleras och frietablering tillåtas. I huvudsak samma synpunkter förs fram i motionerna 491(fp) och 492 (fp). Utskottet konstaterar att motionärerna inte vänder sigemot en offentlig kulturarbetsförmedling men önskar att nuvarande begränsningarav förmedling i andra former skall upphöra. Detta förutsätter en ändring avlagen (1935:113) med vissa bestämmelser om arbetsförmedling. Utskottet anserför sin del att det skulle vara olämpligt om kulturarbetsförmedlingen skulleregleras enligt andra principer än de som gäller för arbetsförmedlingen iövrigt. Utskottet avstyrker därför motionerna i vad avser förslag om en friareetableringsrätt då det gäller kulturarbetsförmedling. Regeringens förslag till ny organisation för kulturarbetsförmedlingkan utskottet ställa sig bakom. Utskottet vill understryka vad statsrådetanför, nämligen att den föreslagna nya organisationen inte bör utesluta attandra lösningar på detta område kan bli aktuella . I propositionenframhålls också att organisationen med fristående kulturarbetsförmedlingar gerökade möjligheter att pröva olika arbetsmetoder med särskild hänsyn tillförhållandena inom kultursektorn. Det är enligt utskottets mening viktigt attde arbetsmarknadspolitiska insatserna även i fortsättningen utformas på ettsådant sätt att de överensstämmer med kulturpolitiska utgångspunkter. Medhänsyn till vad statsrådet uttalar om att förmedlingsverksamheten bör bedrivasi nära samverkan med bl. a. centrumbildningarna utgår utskottet från att sammaförhållande kommer att gälla för övriga nu verksamma förmedlingar. I motion 491 (fp) aktualiseras den förmedlingsverksamhetsom främst arbetar på det internationella planet. Motionärerna erinrar om attRikskonserter har fått tillstånd att bedriva försöksverksamhet medarbetsförmedling i vinstsyfte på det internationella planet för musiker ochscenartister. Denna verksamhet bör byggas ut och bedrivas utan restriktioner.Avsikten är att dennaförsöksverksamhet som bedrivs med tillstånd från AMS skall pågå KrU1985/86:6 y för att därefter utvärderas. Utskottet anser liksom motionärerna att det är angelägetmed alternativa insatser för att underlätta för svenska musiker ochscenartister att komma ut på den internationella marknaden. Med hänsyn till vadsom anförts finner utskottet inte att en särskild framställning från riksdagenssida är påkallad med anledning av motionsyrkandet. I propositionen föreslås att den offentliga arbetsförmedlingeninom kulturområdet bör ta ut avgifter för sådana tjänster som inte kanbetraktas som arbetsförmedling enligt arbetsförmedlingslagen. Statsrådeterinrar om att såväl arbetsförmedlingar som organisationsförmedlingartillhandahåller vissa tjänster som t. ex. kontraktsskrivning ochhotellbokning. Sådana tjänster kan inte anses vara avarbetsförmedlingskaraktär. Hon anser därför att den offentligaarbetsförmedlingen på samma sätt som gäller för olika privata förmedlingar börta betalt för sådan service som inte innefattar ren arbetsförmedling. I motionerna 492 (fp) och 495 (m) avvisas detta förslag.Enhgt motion 493 (fp) är det rimligt att det finns en viss möjlighet att ta utavgifter för denna typ av tjänster. Motionärerna anser dock att avgiftsuttagetbör betraktas som en försöksverksamhet som skall bli föremål för utvärdering. Utskottet tillstyrker förslaget om att den offentligaarbetsförmedlingen skall kunna ta ut avgifter för vissa tjänster som inteinnefattar ren arbetsförmedling. Motionerna 492 och 495 i här aktuell delavstyrks alltså. Med anledning av förslaget i motion 493 vill utskottet erinraom att den nya verksamheten med avgiftsfinansiering enligt propositionen skallutgöra en försöksverksamhet och att verksamheten bör utvärderas.Utskottet konstaterar att motionen i denna del är tillgodosedd. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), GunnelLiljegren (m), (), (), AlexanderChrisopoulos (vpk), () och (). Avvikandemeningar KrU 1985/86:6 y Jan-ErikWikström (fp), () och () anser att den del avutskottets yttrande som på s. 2 börjar "Utskottet konstaterar" ochslutar "verksamma förmedlingar" bort ha följande lydelse: Detoffentliga arbetsförmedlingsmonopolet omfattar också kulturområdet. För vårdel finner vi det naturligt att detta monopol upphör. Kulturarbetsförmedlingkräver så speciella kunskaper och marknadskontakter att det i själva verketkommer att utgöra en främmande del av arbetsförmedlingen. Verksamhetensspeciella karaktär framträder särskilt tydligt när det blir fråga om exempelvishotellbokningar m. fl. liknande tjänster för artister. För en impressario elleren renodlad artistförmedling är detta en integrerad del av uppdraget. Vi villsåledes avskaffa arbetsförmedlingsmonopolet på kulturområdet och tillåta en friförmedlingsetablering. Ensannolik utveckling är då att de uppdragssökande kommer att utnyttja de friabyråer som kan väntas växa fram. Efterfrågan på arbetsmarknadsverkets tjänsterinom denna sektor kommer därvid att drastiskt minska, vilket ger möjlighet attsatsa på andra delar av verksamheten. Viär dock inte beredda att vända det nuvarande monopolet till ett direkt förbudför arbetsmarknadsverket att syssla med kulturarbetsförmedling. Det kannaturligtvis finnas situationer då en sådan är både naturlig och angelägen urarbetsmarknadssynpunkt samt även för att erbjuda artister valmöjlighet i en frikonkurrens. När arbetsförmedlingen utför tjänster som inte är av renarbetsförmedlingskaraktär anser vi i likhet med propositionen att möjlighetentill att ta ut avgifter skall finnas. Meddet anförda tillstyrker utskottet motionerna 494 yrkande 4 och 493 yrkande 4.Motion 492 blir härigenom i viss mån tillgodosedd. Fri etableringsrätt för kulturarbetsförmedling samt avgiftsfri förmedling IngridSundberg, och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande som på s. 2 börjar "Utskottet konstaterar" och pås. 3 slutar "är tillgodosedd" bort ha följande lydelse: Utskottetkan inte ställa sig bakom förslaget om en särskild enhet förkulturarbetsförmedling inom arbetsmarknadsverkets organisation. Utskottethyser den principiella uppfattningen att det bör finnas fri etableringsrätt förolika slag av arbetsförmedlingar, och på en arbetsmarknad med friare konkurrensoch ett mer varierat serviceutbud på arbetsförmedlingens område kommer behovetav en särskild kulturarbetsförmedling inom AMS att vara litet. Den speciellakaraktär som kulturell verksamhet har gör detta område lämpat för friståendespecialiserade förmedlingsorganisationer, och sådana verkar . En impressarioeller artistförmedling kan utöka förmedlingsverksamheten med t. ex.bokningstjänster och ta betalt för dem. AMS bör över huvud taget intetillhandahålla sådana tjänster. Den arbetsförmedling som AMS svarar för börvara kostnadsfri. Med det anförda tillstyrker utskottet motion 495 yrkandena2 och 3. Detta KrU 1985/86:6 y innebär att motionerna 491 (fp),492 (fp) och 494 yrkande 4 (c) i viss mån tillgodoses.