yttr · G905UbU5 · 1985-12-31 00:00:00 — 1985/86:5 y om arbetsmarknadsverkets ansvarsområde m. m. (prop.1985/86:138) UbU 1985/86:5 y har beslutatbereda utbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition1985/86:138 om arbetsmarknadsverkets ansvarsområde m.m. jämte motionerna1985/86:491-495. Utskottet begränsar sitt yttrande över propositionen till dendel, där föredragande statsrådet behandlar ackvisition av platser för praktikoch arbetslivskontakter. Motsvarande begränsning görs i fråga om motionerna.Utskottet behandlar i detta sammanhang även motion 1985/86:Ub237 (fp), somväckts under den allmänna motionstiden innevarande . Sistnämnda motionöverlämnas till arbetsmarknadsutskottet för fortsatt beredning. I propositionen föreslås att arbetsmarknadsverket normaltbör ha ansvaret för den tekniska, oftast ADB-baserade, delen av arbetet med attskaffa fram erforderligt antal praktikplatser. Skolan bör sedan ansvara förfördelningen av platserna och genomförandet av prakfiken. Denna ansvarsfördelning,som överensstämmer med nuvarande praxis, bör enligt föredragande statsrådetvara huvudregel vid s.k. kollektiv ackvisition, dvs. t.ex. vid praktiskarbetslivsorientering (prao) i . När det gäller icke kollektivackvisition, t. ex. vid inbyggd utbildning, bör ansvaret som ligga hosskolan men platsackvisitionen bör ske i samverkan med arbetsförmedlingen. Ävenannan uppdelning av ansvaret bör enligt propositionen vara möjlig, då skola ocharbetsförmedling så finner lämpligt. Föredragande statsrådet betonar särskiltvikten av att ansvars- och arbetsfördelningen mellan dessa parter är genomtänktoch väl fungerande. För att ackvisitionen skall fungera behövs god kontaktmellan skola och arbetsförmedling. Kommunens lokala planeringsråd (SSA-råd)anförs som ett lämpligt forum för planering och samordning av verksamheten. I mofionerna 1985/86:Ub237 (fp) och 1985/86:494 (c)yrkande 5 föreslås att som sin mening ger regeringen till känna attkommunen (skolan) bör få svara för alla led i platsackvisitionen, dvs. ipraktiken även det inledande, tekniska arbetet. I den förra motionen förordasett odelat ansvar för skolan bl. a. utifrån dess behov av nära samarbete medföretagen för att åstadkomma en kvalitativt god praktik. Resurser till ytterligareackvisitions-uppgifter för skolans SSA-råd bör enligt motionären överföras frånarbetsförmedlingarna. Enligt den senare motionen är den nuvarande uppdelningenav ansvaret på olika myndigheter olycklig. Mofionärerna erinrar om vad som 1 1985/86.14 samt. i en avcenterpartiets partimotioner (mot. 1985/86:A255) har föreslagits om UbU1985/86:5 y etthuvudansvar för kommunerna för att bereda ungdomar i åldern Insatserna bör enligt partimotionen utformas som ett led iungdomars gymnasieskolutbildning, val av yrke och yrkespraktik. Motion1985/86: A255 har i denna del avslagits av (AU 1985/86:11, 31,rskr. 1985/86:153). har inget att erinra mot regeringensförslag och vill för sin del ytterligare understryka vikten av vad som ipropositionen anförts om samverkan mellan skola och arbetsförmedling. Utskottetfinner en sådan samverkan särskilt naturlig mot bakgrund av de senaste årensutveckling av skolans praktikverksamhet. Tyngdpunkten i denna har, somkonstateras i motion 1985/86;Ub237, successivt förskjutits från att bara geinblickar i arbetet på en arbetsplats till att ge utbildning om arbetetsvillkor, från yrkesorientering till arbetslivsorientering. Detta gäller främstgrundskolans prao och försöksverksamheten med ämnesanknuten praktik för gymnasieskolelever.Just ämnesanknytningen och därmed ett ytterligare ökat ansvar för skolan harsärskilt uppmärksammats inom den nämnda försöksverksamheten, som bedrivsenligt riksdagsbeslut med anledning av proposifion 1983/84:116 (s. 41-50) omgymnasieskola i utveckling (UbU 1983/84:29, rskr. 1983/84:412). Därvid är det,som utskottet anförde vid riksdagsbehandlingen (UbU 1983/84:29, s. 28)angeläget att sådana platser avskaffas som ger en meningsfullpraktikverksamhet. I sammanhanget betonades uttryckligen kraven på kvalitetbeträffande praktikens innehåll. Utskottet finner särskilt på denna punkt grundför den mening som framförs både i propositionen och i motion 1985/86:Ub237 omSSA-rådens roll för samverkan skola-arbetsliv. Enligt utskottet bör vidare den flexibilitet i samarbetetsom är ett villkor för en god praktikackvisition kunna tryggas genomregeringens förslag att skola och arbetsförmedling också skall kunna välja egnamodeller för ansvarsfördelningen. Eftersom huvudprinciperna enligt regeringens förslag skallvara desamma som , förutsätter utskottet att hittillsvarande regleringockså behålls i huvudsak oförändrad. Enligt regeringsbeslut den 18 februari1982 åligger det arbetsförmedlingen att anskaffa praktikplatser i enlighet medmål och riktlinjer i skolans läroplaner, och arbetsförmedlingens nära kontaktmed skolan anförs som väsentlig. Härigenom tillgodoses enligt utskottets meningdet som i motionerna avses med skolans möjligheter till inflytande överpraktikackvisitionen. Det är, som utskottet uppfattat saken, endast i fråga omden rent tekniska delen av ackvisitionsarbetet som motionernas yrkanden avseren annan ordning än vad som föreslås i propositionen. () räknar med att inom några årha byggt upp ett eget arbetsgivarregister. Mot den bakgrunden anser utskottetdet naturligt att även i fortsättningen använda den kompetens AMS har och deinvesteringar som redan gjorts för att bygga upp ett i stort sett rikstäckandesystem. Utskottet föreslår med hänvisning till det anförda attarbetsmarknadsutskottet avstyrker motionerna 1985/86:Ub237 och 1985/86:494yrkande 5 och tillstyrkerproposition 1985/86:138 i den delen som avser huvudprinciper för UbU1985/86:5 y ackvisition av platser för praktik och arbetslivskontakter. Närvarande: ().Pär (), (), - Per (), (),(), (), (), (), (), (), (), BjörnSamuelson (vpk), (m) och (). () och () anser att den delav utskottets yttrande som på s. 2 börjar "har"och på s. 3 slutar "och arbetslivskontakter" bort ha följandelydelse: Det är viktigt med samverkan mellan skola ocharbetsförmedling. Utskottet finner en sådan samverkan särskilt naturlig motbakgrund av de senaste årens utveckling av skolans praktikverksamhet.Tyngdpunkten i denna har, som konstateras i motion 1985/86:Ub237, successivtförskjutits från att bara ge inblickar i arbetet på en arbetsplats till att geutbildning om arbetets villkor, från yrkesorientering tillarbetslivsorientering. Detta gäller främst prao och försöksverksamhetenmed ämnesanknuten praktik för gymnasieskolelever. Just ämnesanknytningen ochdärmed ett ytterligare ökat ansvar för skolan har särskilt uppmärksammats inomden nämnda försöksverksamheten, som bedrivs enligt riksdagsbeslut medanledning av proposition 1983/84:116 (s. 41-50) om gymnasieskola i utveckling(UbU 1983/84:29, rskr. 1983/84:412). Därvid är det, som utskottet anförde vidriksdagsbehandlingen (UbU 1983/84:29, s. 28), angeläget att sådana platseranskaffas som ger en meningsfull praktikverksamhet. 1 sammanhanget betonadesuttryckligen kraven på kvalitet beträffande praktikens innehåll. Utskottet delar den i motion 1985/86:494 framfördauppfattningen att den nuvarande splittringen av ansvaret mellan myndigheter påcentral nivå är olycklig. Kommunerna bör ha huvudansvaret för att beredaungdomar i åldern arbete eller utbildning. Insatserna bör utformas så.att de utgör ett led i ungdomarnas gymnasieutbildning, val av yrke ochyrkespraktik. En sådan utformning skulle ge kommunerna ett enhetligtutbildnings-och yrkespraktikansvar för ungdomar t. o. m. 19 år.Arbetsmarknadsstyrelsen bör däremot ha ansvaret för att ungdomarna snabbastmöjligt placeras på den öppna arbetsmarknaden. Mot denna bakgrund föreslår utskottet attarbetsmarknadsutskottet med bifall till motionerna 1985/86:Ub237 och1985/86:494 yrkande 5 och med avslag på proposition 1985/86:138 i här berörtavseende föreslår att godkänna de åv utbildningsutskottet förordaderiktlinjerna för ackvisition av praktikplatser.