yttr · G905KU7 · 1985-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsyttrande /86:7 y över proposition 1985/86:4 om att överföra tillverkningoch utgivning av mynt till Finansutskottethar berett tillfälle att.yttra sig över ovan angivnaproposition. I propositionen föreslås att rätten att låta tillverka och ge utmynt överförs från regeringen till riksbank. Mynttillverkningen, sommyntverket nu svarar för, föresläs ske i aktiebolagsform med somhuvudman. Reformen avses bli genomförd fr. o. m. den 1 juh 1986. Förslagetföranleder vissa ändringar bl. a. i lagen (1970:1028) om rikets mynt. Enligtgällande lydelse av 4 § nämnda lag meddelas föreskrifter om myntssammansättning, vikt och utförande av regeringen. Sädana föreskrifter harregeringen utfärdat genom förordningen (1971:105) om metallinnehåll ochstorlek beträffande rikets mynt samt genom förordningen (1984:334) om prägel pårikets mynt. Det föresläs i propositionen att skall få utfärdamotsvarande föreskrifter i stället för regeringen. Enligt9 kap. 13 § regeringsformen gäller att endast har rätt att ge utsedlar och att bestämmelser om penning- och betalningsväsendet i övrigtmeddelas genom lag. Som bestämmelsen är utformad lämnar den inte något utrymmeför att delegera en rätt att meddela föreskrifter. Regeringenhar emellertid enligt 8 kap. 13 § regeringsformen en självständig rätt attmeddela verkställighetsföreskrifter till lag. Av ett motivuttalande till 4 §myntlagen (se prop. 1975:28, s. 4) framgår att de föreskrifter som regeringenskulle komma att meddela om mynts sammansättning, vikt och utförande skullevara rena verkställighetsföreskrifter. Bestämmelsen i 4 § myntlagen bör därförinte ses som ett bemyndigande utan bör ses som en erinran om att regeringen kankomma att meddela verkställighetsföreskrifter. Rättenatt meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 13 § regeringsformentillkommer endast regeringen. Någon motsvarande regel i regeringsformen somger en myndighet under rätt att utfärda verkställighetsföreskriftertill lagar finns inte. Däremot finns i 8 kap. 11 § regeringsformen enbestämmelse som gör det möjhgt för att som den bemyndigarregeringen att meddela föreskrifter i visst ämne också ge enförvaltningsmyndighet under en rätt att meddela bestämmelser i ämnet.Denna bestämmelse är inte tillämplig i nu aktuellt fall. Detförekommer emellertid att delegerar rätt att meddela föreskrifterdirekt till myndigheter under och till organ inom 1Riksdagen 1985/86. utan samtidigdelegering till regeringen. Som exempel härpå kan KU 1985/86:7 y nämnas enbestämmelse i instruktionen för JO (1975:1057) som bemyndigar den ombudsman somär administrativ chef att fastställa arbetsordning m.m. Samma typ avbemyndiganden finns i lagen med reglemente för (RFS 1975:6) och ilagen (1982:1158) om . Som ytterligare exempel kan nämnasförvaltningskontorets rätt enligt 9 kap. 4 § riksdagsordningen att, såvittgäller och myndigheter, i den omfattning som riksdagenbestämmer meddela föreskrifter i vissa ämnen. Förvaltningskontoret kan meddelavissa föreskrifter även enligt lagen (1983:953) om säkerhetsskydd i riksdagenoch i lagen (1983:1061) med instruktion för . Nunämnda bemyndiganden gällei" förhållanden hos eller riksdagensmyndigheter. mening bör de verkställighetsföreskrifter rörande myntväsendet somnu är i fråga inte meddelas i samma ordning som när det gäller administrativaföreskrifter för riksdagc:n och dess myndigheter och organ. Utskottetförordar därför att de verkställighetsföreskrifter rörande myntssammansättning, vikt och utförande, som regeringen nu meddelar genomförordning, i stället bör meddelas i lag om finansutskottet tillstyrkerpropositionens förslag att skall ta över huvudmannaskapet förmynttillverkningen. Närvarande:Olle (), (), (), BertilFiskesjö (c), (), Hans Nyhage (m), (), GunnarBiörck i (m), (), (), (vpk), (), (), () ochGunnar ().