yttr · G905AU1 · 1985-12-31 00:00:00 — Arbetsmarknadsutskottetsyttrande /86:1 y om svenskundervisning för vuxna invandrare AU 1985/86:1 y Utbildningsutskottethar berett arbetsmarknadsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition1985/86:67 med vissa bestämmelser om svenskundervisning för vuxna invandrarejämte motioner (1985/86:240-249). begränsar sittyttrande till dels de delar av propositionen som avser en lag om ledighet förgrundläggande svenskundervisning för invandrare (sfi) och en ändring isemesterlagen, dels de delar i propositionen och ett par motioner som avserarbetsmarknadsutbildningens roll i sfi. Riksdagenbeslutade att den nuvarande försöksverksamheten med sfi skallersättas med ett nytt system . Beslutet innebar i korthetföljande. Sfi skall anordnas i form av grundläggande svenskundervisning(grund-sfi) och påbyggnadsundervisning (påbyggnads-sfi). Staten får ettramansvar för sfi. Kommunerna får ett lagstadgat ansvar för att grund-sfianordnas. Undervisningen skall kunna anordnas både av kommunen själv och, på kommunensuppdrag, av studieförbund och folkhögskolor.' Påbyggnads-sfi skall erbjudasantingen inom studieförbund eller inom arbetsmarknadsutbildningen (AMU). Densom efter grund-sfi fortsätter till AMU skall kunna få sin påbyggnads-sfi isamband med utbildning inom AMU, medan övriga erbjuds påbyggnads-sfi istudiecirkelform hos studieförbunden i huvudsak enligt de allmänna regler somgäller för studiecirkelverksamhet. Detgenomsnittliga antalet studietimmar i sfi bör enligt beslutet vara 700. Däravbör genomsnittligt avse grund-sfi för dem som fortsätter ipåbyggnads-sfi inom studieförbund. För dessa bör påbyggnads-sfi omfattagenomsnittligt . För dem som får sin påbyggnads-sfi inom AMU börgrund-sfi omfatta genomsnittligt och påbyggnads-sfi inom AMUgenomsnittligt . Avsiktenvar att regeringen senare skulle återkomma fill , dels med förslag omlag om kommunernas uppgifter i fråga om grundläggande svenskundervisning, delsmed förslag om lag om ledighet vid deltagande i grundläggandesvenskundervisning. En organisationskommitté skulle vidare tillsättas meduppgift att närmare planera och lägga fram förslag om reformens genomförande. nu föreliggande propositionen föreslås att kommunens skyldigheter i frågaom grund-sfi anges i en särskild lag. Undervisningen skall kunna bedrivas ianslutning till den kommunala utbildningen för vuxna (komvux och grundvux)eller fristående från denna i en särskilt uppbyggd utbildnings- 1Riksdagen 1985/8Ö. Den kanockså, på kommunens uppdrag, anordnas av stu- AU1985/86:lv dieförbund ochfolkhögskolor. Riksdagensbeslut om den framtida utformningen av sfi innebär att AMU efter den 1juh 1986 endast skall anordna påbyggnads-sfi. Till följd härav kan övertalighelmed påföljande uppsägningar förutses för en del av denuvarande sfi-lärarna inom AMU. kan det i kommuner där AMU tidigareanordnat svenskundervisning övergångsvis saknas lärare för grund-sfi. Medhänsyn härfill föreslås i propositionen att de regionala AMU-myndigheternaövergångsvis får anordna grund-sfi på uppdrag av kommun. Undervisningen skallvara genomförd före utgången av . Det framhålls emellertid att det börvara naturligt att man i första hand anhtar de anordnare som skall varapermanenta anordnare av sfi. Fräganom AMU;s framtida roll i grund-sfi har tagits upp i ett par mofioner. I motion1985/86:246 av m.fl. (s) anförs att AMU, söm till berörinvandrare, måste kombineras med utbildning även i grundläggande svenska.Riksdagen bör därför besluta att AMU-verksamhet med grund-sfi fortsätter tillsdet med säkerhet går att lösa frågan på annat sätt. Även i motion 1985/86:241av () framhålls att AMU bör kunna utnyttjas av kommunerna förgrund-sfi även fortsättningsvis. Enligt motionären saknas rationella skäl tillatt förhindra kommun att också kunna anUta AMU i den mån man bedömer det varalämpligt. Mofionären erinrar i sammanhanget om alt samhället under årens loppbyggt upp en mycket stor och kompetent organisation inom AMU för undervisningav vuxna invandrare. Arbetsmarknadsutskottetvill stryka under betydelsen för invandrarna själva och för arbetsmarknaden istort att invandrarna har goda kunskaper i del svenska språket. Som utskottettidigare uttalat har goda kunskaper i svenska språket blivit närmast enförutsättning för att en invandrare skall fä ett arbete och kunna klara det påett tillfredsställande sätt. Det är mot denna bakgrund positivt att sfi ienlighet med beslut skall bedrivas i nya och effektivare former fr.o. Somtidigare nämnts kommer kommunerna att ges ett lagstadgat ansvar för attgrund-sfi anordnas. Undervisningen skall kunna anordnas både av kommunen självoch, på kommunens uppdrag, av studieförbund och folkhögskolor. AMU skallemellertid efter en viss övergångstid inte kunna komma i fråga som anordnare avgrund-sfi, ett förhållande som tas upp i de ovan refererade motionerna. uppfattning bör kommunerna ha möjligheten att även ta AMU:s tjänsteri anspråk för grund-sfi om man anser det vara ändamålsenligt. a. på fall där en kommun inte tidigare tillhandahållit grund-sfi och andralämpliga utbildningsanordnare saknas. Även om detta engagemang inom AMUsannolikt skulle bli av begränsad omfattning bör sålunda inte möjligheten attanlita AMU uteslutas. Utskottetvill i detta sammanhang erinra om att AMU-verksamheten fr.o.m. iår bedrivs i en ny organisatorisk form. Den nya organisationens - AMU-gruppens- främsta uppgift är att anordna arbetsmarknadsutbildning på uppdrag avarbetsmarknadsverket. Den skall därutöver mot ersättning kunna anordnautbildning för andra uppdragsgivare, t. ex. kommuner ochförelag. AU 1985/86: ly Vidbifall till utskottets ställningstagande i den aktuella frågan - som innebäratt motionerna 1985/86:241 och 1985/86:246 i aktuella delar fillgodoses - börförslaget från regeringen till lag om svenskundervisning ändras i motsvarandemån (3 § resp. övergångsbestämmelserna). Ipropositionen föreslås vidare att den nu gällande lagen (1972:650) om rätt tillledighet och lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare ersätts meden ny lag. Den avgörande skillnaden mellan den föreslagna lagen och den nugällande svenskundervisningslagen är att arbetsgivarna i den nya lagen inteåläggs skyldighet att utge lön i samband med ledighet för sfi. Den föreslagnalagen reglerar därför endast rätten fill ledighet och därmed sammanhängandefrågor. Lagen är uppbyggd efter mönster av annan nyare ledighetslagstiftning. Ledigheti samband med grund-sfi föresläs vara semesterlönegrundande, vilket kräver enändring av 17 § semesterlagen (1977:480). Dennya lagen om rätt till ledighet för grund-sfi och ändringen i semesterlagenföreslås träda i kraft som lagen om grund-sfi, dvs. Densom före har påbörjat sfi motsvarande grundläggande nivå inomAMU bör enligt propositionen få fullfölja denna utbildning medutbildningsbidrag på oförändrade villkor. Utskottet tillstyrker vadsom anförs i proposifionen i dessa delar. Närvarande:Lars Ulander (s), (), (), (),(), (), (), (), CharlotteBranting (fp), (), i (c), (), (m) och (). Stoet/,,