yttr · G905JuU2 · 1985-12-31 00:00:00 — 1985/86:2 y om åtgärder för ett förbättrat låsskydd (mot. 1984/85:448) JuU 1985/86:2 y Näringsutskottethar berett justitieutskottet tillfälle att yttra sig över mofion 1984/85:448 avPer och om åtgärder för ett förbättrat låsskydd. Motionärernaanser det angeläget att bl, a, genom ett förbättrat låsskydd söka minskaantalet inbrott. Enligt motionärerna är det otillfredsställande att det intesker någon kontroll från samhällets sida av de yrkesutövare som installerarlåsanordningar, reparerar lås eller tillverkar nycklar. Ett kontrollsystembehöver enligt motionärernas uppfattning inte nödvändigtvis innefatta enobligatorisk auktorisation; en sådan ordning kan emellertid inte uteslutas föratt säkerställa bl, a, erforderlig trygghet till liv, hälsa, säkerhet Ochpersonlig integritet. - Motionen mynnar ut i ett yrkande om att börbegära att regeringen, på grundval av bl, a, tidigare utredningsarbete, läggerfram förslag till lagstiftning på området. Justitieutskottetvill inledningsvis framhålla att inbrottsstölderna ligger på en Oroande högnivå i landet. anmäldes således ca 141 800 sådana brott, vilket innebären tvåprocentig ökning jämfört med , kan noteras att antaletanmälda inbrottsstölder har legat på en relativt nivå under1980-talet; sett ur ett långsiktigt perspektiv har emellertid antalet anmäldasådana brott mer än femdubblats . Till bilden hör vidare attinbrottsstölderna ganska sällan upp, och uppklarningspro-centen liggersedan ett par år tillbaka på , Avsärskilt intresse i detta sammanhang är förhållandena beträffandebostadsinbrotten. Utskottet nödgas här konstatera inte bara att antalet anmäldabostadsinbrott är oroväckande högt, ca 24 1984, utan även att antalethar ökat förhållandevis mycket . Det kan filläggas att större delenav bostadsinbrotten sker i tätorter. Så har t. ex. av samtligabostäder i varit utsatta för inbrott sedan början av> ,Situationen beträffande bostadsinbrotten är särskilt olycklig med tanke på detlidande som dessa brott för med sig för dem som drabbas; det rör sig här intebara om ekonomiska förluster utan också om allvarliga kränkningar av denpersonliga integriteten. Denbekymmersamma situationen i fråga om inbrottsstölderna och då i JuU 1985/86:2 ysynnerhet beträffande bostadsinbrotten påkallar naturligtvis effektiva åtgärder,både av slag och mer långsiktigt. Att statsmakterna också ser medoro på förhållandena har tagit sig uttryck i bl, a. utskottets, av riksdagengodtagna, ställningstagande i fråga om riktlinjerna för resursanvändningeninom poUsväsendet för innevarande budgetår (JuU 1984/85:29, rskr. 271). ' Isträvandena att på olika sätt söka minska antalet inbrottsstölder intar enligtutskottets mening den i motionen aktualiserade frågan om ett förbättratlåsskydd en naturlig plats. Utskottet kan konstatera att det fortlöpande skerförbättringar på området, framför allt genom den snabba tekniska utvecklingen.Starkt bidragande till en ökad säkerhet på låsområdet är också den skärpning avförsäkringsvillkoren som sker samt den utbyggda rådgivning som äger rum bl. a.inom ramen för polisens brottsförebyggande verksamhet. I sistnämnda hänseendebör också nämnas det värdefulla arbete som Svenska stöldskyddsföreningenbedriver. Föratt få till stånd ett tillfredsställande låsskydd i fråga om framför alltbostäder anser utskottet, i linje med motionsönskemålet, det vara nödvändigtinte bara att saken ägnas ett ökat intresse och att det finns tillgång fillgoda tekniska produkter utan även att de yrkesutövare det här gäller uppfyllerberätfigade anspråk på pålitlighet och yrkesskicklighet. Den som behöver få enlåsinstallation utförd eller ett annat låsarbete gjort är i regel hänvisad fillatt lita på den som uppdraget ges fill. Brister vad gäller pålitlighet elleryrkeskunnande hos den som utför arbeten av de slag som nämnts kan få olyckhgakonsekvenser från brottsskyddssynpunkt. Detsamma gäller i fråga om bristandepålitlighet hos personer som bedriver fillverkning av eller handel med nycklar. Detuppställs inte något krav på fillstånd från myndighet för att få bedrivaverksamhet i allmänhet i låsbranschen. Inte heller på annat sätt sker någonkontroll från det allmännas sida av dem som är allmänt verksamma i branschen.Endast i fråga om yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg uppställs krav påtillstånd av polismyndighet (lagen [1979:357] om yrkesmässig försäljning avdyrkverktyg). Syftet med regleringen i den lagen är att minska riskerna för attdyrkverktyg kommer fill brottslig användning. Inom säkerhetsbranschen i övrigtgäller krav på myndighets tillstånd för att verksamhet skall få bedrivas beträffandebevakningsföretag (lagen [1974:191] om bevakningsföretag) och beträffandeinstallation av larmanläggningar i vissa fall (lagen [1983:1097] med vissabestämmelser om larmanläggningar m.m,). Verksamhetinom låsbranschen bedrivs i många sammanhang och av olika företag. Förutom avde specialiserade låssmederna utförs arbete på området vid bl. a. byggvaruhus,järnhandlare, stormarknader, nyckelbarer samt cykel- och sporthandlare (se SOU1975:19 s. 43). För låssmederna finns en särskild branschorganisafion, . Enligt sina stadgar har förbundet fill ändamålbl. a. att till främjande av låssmedsyrket upprätthålla en yrkesmässig kår avlåssmeder och att arbeta för ordnade förhållanden beträffandelärlingsutbildning och yrkesutbildning i branschen; för att antas som medlem iförbundet krävs bl. a, sex års yrkeserfarenhetoch mästarbrevskompetens (se brottsförebyggande rådets JuU 1985/86:2 y utredning 1985:1 Tekniskt brottsskydd för bostäder och mindre företag, s, 33),. . . Efter det anförda vill utskottet mer allmänt yttra att det- med utgångspunkt i utskottets ansvarsområde - måste anses mindrefillfredsställande att verksamhet i allmänhet inom låsbranschen kan bedrivasutan någon som helst kontroll från det allmännas sida vad gäller pålitlighetenhos dem som är verksamma på området. Utskottet har därför i och för sig sympatiför tanken att, såsom motionärerna föreslår, införa ett system med någon formav godkännande i fråga om laglydnad och vandel för att få bedriva verksamhet. Vid ställningstagande till detta spörsmål måste emellertidockså beaktas att det inte har framkommit säkra belägg för att det skulleförekomma någon mer nämnvärd brottshghet som kan sättas i sambarid medopålitliga yrkesutövare i låsbranschen. Under sådana förhållanden tvekarutskottet att på grundval av föreliggande material förorda att en så passgenomgripande ordning som ett tillstånds- eller auktorisationssystem skallinföras. Med hänsyn till det principiellt sett angelägna intresse som frånbrottsförebyggande synpunkt knyter sig till saken anser utskottet emellertidatt det kan finnas anledning att överväga en ordning som innebär att uppenbartolämpliga personer inte fritt kan driva verksamhet i låsbranschen. Denna sak har varit föremål för utredning och övervägandeninom det statliga kommittéväsendet (SOU 1975:19); den har också berörts av enarbetsgrupp inom brottsförebyggande rådet (BRÅ Utredning 1985:1). Särskilt ibelysning av den oroande omfattning som bostadsinbrotten har utgår utskottetfrån att saken - bl. a, på grundval av det utredningsarbete som sålunda ägt rum- ägnas tillbörlig uppmärksamhet i i syfte att nå en bättreordning. Från de synpunkter utskottet har att företräda påkallas därför enligtutskottets mening inte någon åtgärd från sida med anledning avmotion 1984/85:448. Närvarande: (), i (s), (), (), (), Ulla-Brift Åbark(s), (), (), (), HansPetersson i (fp), (), (), Bengt-OlaRyttar (s), () och ().