yttr · G905JoU4 · 1985-12-31 00:00:00 — 1985/86:4 y om gränsskyddet för trädgårdsnäringen Skatteutskottethar genom beslut berett jordbruksutskottet tillfälle attyttra sig över den del av proposition 1985/86:60 - om ändring i lagen(1977:975) med tulltaxa, m. m. - som gäller gränsskyddet för trädgårdsnäringenoch över nio med anledning av propositionen väckta motioner samt - genom beslutden - över fyra under den allmäna motionstiden i är väcktamotioner, vilka berör frågor om gränsskyddet för trädgårdsprodukter. Propositioneni nu aktuell del är resultatet av den översyn av tullskyddet för svenskträdgårdsnäring som begärde (SkU 1983/84:39, rskr. 277).Översynen har genomförts inom och avsett ett tjugotalträdgårdsprodukter. Ipropositionen (s. 1012) uttalas att allmänna handelspolitiska skäl talar emoten generell förstärkning av gränsskyddet för svensk trädgårdsnäring.Beträffande några av de i översynen ingående produkterna anses emellertid ennärmare redovisning av situationen vara motiverad. I anslutning härtill anförs(s. 1216) sammanfattningsvis följande. Förtomater består det gällande gränsskyddet av en kombination av värde-ochminimitullar. Till följd av en omfattande lågprisimport under sommarmånadernaär situationen sådan att en viss förstärkning av tullskyddet bör ske. Dettaåstadkoms lämpligen genom att minimitullen på tomater höjs från . Höjningen förutsätterförhandlingar inom ramen för och bör därför träda i kraft förstefter särskilt förordnande av regeringen. Ifråga om förädlade fruktträd består gränsskyddet av envärdetull. Med hänvisning till en kraftigt ökad lågprisimport från ochett därav föranlett behov av bättre statistisk övervakning bör importen bliföremål också för s.k. övervakningslicensiering. Ävenbeträffande gul lök och vitkål - produkter av stor betydelse för det svenskafolkhushållet - är situationen sådan att det krävs bättre möjligheter till kontrollav importen. Därför bör statens jordbruksnämnd få i uppdrag att kvartalsvisrapportera importen till . 1Riksdagen 1985186. lösaml. ringsskyldighetföreligger halvårsvis-för yitkål men inte för . JoU 1985/86:4 y. gul lök. I vad avser gränsskyddet för krukväxter, snittblotnmor ochslanggurka är läget sådant att några speciella åtgärder inte behöver vidtas. Enligt motion 1985/86:213 av () bör denföreslagna höjningen av tullen på tomater avslås. Samma yrkande finns i motion1985/86:207 (yrkande 1) av m.fl. (fp), i vilken dessutomföresläs (yrkande 2) att gränsskyddet för trädgärdsprodukter blir föremål fören allmän översyn, där större vikt ges åt konsumenternas önskemål och behov. Enliknande inställning kommer till uttryck i motionerna 1985/ 86:Sk551 av AlfWennerfors (m) och Sk568 av och (), i vilkaföreslås utredningar syftande till mindre importrestrikr tioner. I motion1985/86:208 av () och () framhålls atthandelspolitiken bör verka för så få och låga tullar som möjligt och att därförinitiativ bör tas i syfte att åstadkomma ett slopande av andra ländersinförselregleringar och en sänkning av EG:s tulltaxa för krukväxter. Mot den frihandelsvänliga uppfattning som dessa motionerkan sägas företräda står flera motioner, i vilka görs gällande att de avregeringen föreslagna åtgärderna inte är tillräckliga för att trygga densvenska trädgårdsnäringen. Ett generellt bättre tullskydd påträdgärdsprodukter förordas sålunda i motion 1985/86:209 av m.fl.(vpk), och samma inställning kommer till uttryck i motion 1985/86:Sk556 av KarlErik m. fl. (c). Även i motionerna 1985/86:210 av m. (c) och 215 av m.fl. (m) hävdas att mer ingripande åtgärderöverlag är nödvändiga. I de två sistnämnda motionerna och flera andra finnsyrkanden som tar sikte pä ett bättre tullskydd för vissa bestämda produkter. Isåväl de nämnda motionerna 210 och 215 (yrkandena 27, resp. 1-4) som imotionerna 1985/86:211 av (), 212 av m. fl. (s)och 214 av m.fl. (c, s, fp, m) framställs sålunda yrkanden somsyftar till högre tullar eller längre tullperioder för en eller flera av deprodukter som redovisas i propositionen. Utskottet har i ärendet uppvaktats av representanter förKalmar-Ölands Trädgårdsprodukter, och SverigesFrukt-och Grönsaksdistributörer. Utskottet har under de senaste årenbetonat vikten av att åtgärder vidtas som vidmakthåller den svenskaträdgårdsnäringen och stärker dess internationella konkurrenskraft. Enighetenhar därvid varit allmän om att näringen bör stödjas inte bara finansiellt utanockså genom andra åtgärder, bl. a.forskning och rådgivning. Utskottet har i dessa JoU 1985/86:4 y sammanhangframhållit att det är angeläget att ta till vara också de möjligheter attstödja trädgårdsnäringen som en inom ramen för det handelspolitiska samarbetetlämplig anpassning av tullskyddet kan innebära. Utskottetdelar regeringens uppfattning att handelspolitiska skäl talar emot en generellförstärkning av tullskyddet. Mot den bakgrunden och med instämmande i vadregeringen i övrigt har anfört med anledning av den gjorda översynen finnerutskottet att de föreslagna åtgärderna fär anses vara med hänsyn tillomständigheterna väl avvägda. Utskottet vill emellertid framhålla vikten av attregeringen och berörda myndigheter även i fortsättningen uppmärksamt följerutvecklingen pä området och vid behov vidtar ytterligare åtgärder för attstärka den svenska trädgårdsnäringen. Utskottet tillstyrkerpropositionen och avstyrker motionerna. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande:Karl (), (), (), (), (), (), (), SvenEric Lorentzon (m), (), (), (),(), (), (vpk) och (). 1.Karl och () samt (vpk) anser attvad som har anförts i yttrandet under rubriken på s. 2 och 3 bort haföljande lydelse: Somanförs i propositionen är gränsskyddet för de svenska trädgårdsprö-dukterna iallmänhet lägre än det som våra närmaste handelspartner tillämpar. På vissaprodukter är skillnaden t. o. m. anmärkningsvärt stor, och rimligen bör därvissa justeringar kunna ske. Sammantaget kan de åtgärder som regeringenföreslår inte anses vara tillräckliga för att motsvara de uttalanden somriksdagen gjorde om angelägenheten av ett bättre tullskydd förträdgårdsnäringen. Enligt utskottets mening krävs till en början längre gåendeåtgärder för att skapa en rimligare konkurrenssituation för våraträdgårdsprodukter. I första hand bör det utrymme till justeringar som finnsinom tillvaratas. I andra hand bör övervägas om inte en helt annantullkonstruktion än den nuvarande bör införas. Det anförda innebär attutskottet ställer sig bakom de allmänna synpunkter på ett bättre gränsskydd förträdgårdsnäringen som framförs i motionerna 1985/86:209, 210, Sk541 och Sk556. Påkort sikt är det vidare nödvändigt att förbättra tullskyddet för vissaprodukter. Utskottet ansluter sig härvidlag till vad som i motion 1985/86:210anförs om ett bättre tullskydd för gurka, matiök, vitkål och snittblommor. LarsErnestam och () anser att vad som har anförts i JoU 1985/86:4 yyttrandet under rubriken på s. 2 och 3 bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör strävandena vara att konsumenterna i ökadutsträckning fritt skall få välja varor - även trädgårdsprodukter - efter varsoch ens önskemål. Möjligheterna härtill begränsas av det gränsskydd som gällerpå trädgärdsområdet. Det är därför viktigt att en ny översyn görs med syfte atttillgodose konsumenternas behöv av och önskemål om färska trädgårdsprodukteråret om till rimliga priser. Detta kan åstadkommas genom att fördyrande tullaroch andra importrestriktioner pä trädgårdsområdet slopas. Med det anfördaställer sig utskottet bakom motionerna 1985/86:207, Sk551 och Sk568. mening bör skatteutskottet föreslå att avslå denföreslagna tullhöjningen pä tomater och som sin mening ge regeringen till kännavad utskottet i övrigt anfört. i , och (m) anför följande: Moderata samlingspartiet vill verka för frihandel, som ilängden ger den största välfärden. De undantag vi har accepterat gällerjordbruket. Ett gränsskydd har framstått som nödvändigt för att upprätthålla enproduktionsnivå, som ger jordbruket en acceptabel lönsamhet och som i ettkrisläge skall trygga vårt lands livsmedelsförsörjning. De flestaindustriländer har för övrigt motsvarande skydd. I vad gäller trädgårdsprodukter har vårt land av traditionhaft låga tullar och framstår som mer frihandelsvänligt än t. ex. länderna inomEG, där tullar på dessa varugrupper är relativt höga. Inom EG förekommerdessutom ett kompletterande gränsskydd, referensprissystem, för att hindraextrem lågprisimport. När detta system träder i funktion, och förhindrarinförsel av lågprispartier till EG, styrs ofta utbuden mot och kanvålla stora störningar på den svenska marknaden. Detta förhållande innebär ensvårare konkurrenssituation för våra inhemska odlare. Det är därför viktigt att regeringen i förhandlingar medEG försöker åstadkomma sänkningar av EG-tullarna pä frukt och grönsaker ochövriga trädgårdsprodukter enligt vad som framförs i motion 1985/86:208. Omframgång inte nås i dessa förhandlingar kan det bli nödvändigt att anpassasvenska tullar till EG:s nivåer för att åstadkomma rimliga konkurrensförhållandeni vårt närområde. Det finns också anledning att notera att vår import avfrukt och grönsaker vid rutinmässig kontroll visar sig innehålla betydligt merrestsubstanser från växtskyddsmedel än inhemsk produktion. Även restsubstanserfrån ämnen som är förbjudna i förekommer vid kontrollen avimporten. Detta kan knappast vara acceptabelt. Det kan också finnas anledningatt sänka de gränsvärden vi nu accepterar vid import för att åstadkomma högrelivsmedelssäkerhet. Den svenska produktionen, som normalt är helt eller nästanfri från restsubstanser, skulle då komma i ett rättvisare konkurrensläge.