yttr · G905FiU3 · 1985-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsyttrande /86:3 y har beslutatinhämta yttrande från finansutskottet över motion 1984/85:940 av m.fl. (s, m, c) om översyn av kontrollmakt. har beslutat att med detta yttrande ocksåöverlämna motion 1985/86:Fi716 av () om översyn av riksdagensrevisorers kompetensområde. under förra väckta motionen 1984/85:940 avSture m. fl. (s, m, c) har de dåvarande ledamöterna i revisorersarbetsutskott föreslagit att en samlad översyn skall göras av riksdagenskontrollmakt. Motionärerna erinrar om de förändringar som revisorersarbetsformer undergått och det närmare samarbetesom därvid utvecklats mellan revisorerna och utskott. Utan tvivelhar dessa åtgärder vitaliserat revisorernas granskning anser motionärerna.Deras erfarenhet är också att revisorernas arbete har inneburit att utskott ochriksdag fått ett bättre beslutsunderlag. Motionärerna anser dock att revisorernamånga gånger inte har fillräckliga resurser för att snabbt kunna följa upp deolika granskningsförslag som väcks. Motionärerna gör mot denna bakgrundbedömningen att en förstärkning av resurserna vid revisorernas kansli ärnödvändig för att revisorerna skall kunna ge bättre stöd i singranskningsuppgift. Motionärerna sätter också från konstitutionellautgångspunkter i fråga om inte ansvaret för den statliga kontrollen i högregrad än nu bör ligga på . får med anledning av motionen anföraföljande. Utskottet har i olika sammaiihang framhållit värdet av det samspelmellan revisorer och riksdagsutskott som har kommit till stånd efteromläggningen av revisorers arbetsformer. Detta har, som mofionärernasjälva framhåller, i hög grad vitaliserat revisorernas arbete och givitriksdagen värdefullt beslutsunderlag i många frågor. De förslag som motionärerna för fram är med hänsyn härfillav central betydelse för hur samarbetet skall kunna utvecklas och förstärkas iolika avseenden. har i sitt huvudbetänkande (SOU1985:40) lagt fram förslag som omfattar den revision som () svarar för. Indirekt berör förslagen därmed också revisorersgranskning. Kommitténs förslag bereds f. n. inom regeringskans- 1985/86. liet ochenhgt vad utskottet har inhämtat väntas en proposition i ärendet FiU1985/86:3 y . Utskottet vill nämna att utskottet i anslutning tillberedningen av detta yttrande har behandlat ytterligare två väckta motioner om den statliga revisionsverksamheten.Motionerna är 1985/86:Fi402 av m.fl. (m) och 1985/86:Fi407 av DanielTarschys och (). Enligt utskottets mening bör dessa motioneravslås i avvaktan på riksdagsbehandlingen av verksledningskommitténs förslag.Mot detta beslut har företrädare för moderata samlingspartiet, ochcenterpartiet reserverat sig. Enligt utskottets mening bör riksdagsbehandlingen avverksledningskommitténs förslag avvaktas även innan man tar ställning till deni motion 1984/85:940 förordade översynen av revisorernas verksamhet. Det ärnämligen som utskottet ser det angeläget att utredningsbehovet prövas motbakgrund av ställningstagande till de i detta sammanhangaktualiserade frågorna. En utredning om revisorers verksamhet börföljaktligen anstå. bör, som motionärerna föreslår, integes i uppdrag att behandla dessa frågor. Det skulle kunna leda till attkommitténs arbete fördröjdes. En eventuell utredning om revisorersverksamhet torde kunna göras utan att man avvaktar resultatet avfolkstyrelsekommitténs arbete. () föreslår i motion Fi716 att riksdagensrevisorer skall ges i uppdrag att efter utvärdera varje ny ramlag.Med hänsyn till frågans art har utskottet beslutat att med detta yttrandeöverlämna motionen till för fortsatt beredning. Ianslutning härtill vill finansutskottet framhålla följande. revisorer är i princip oförhindrade att påförslag av riksdagsutskott eller på eget initiativ utvärdera effekterna av enviss ramlag. har i sitt av utskottet tidigareberörda huvudbetänkande också tagit upp frågan om ramlagstiftningen och destyrproblem denna teknik ger upphov till för riksdag och regering. Kommitténhar därvid föreslagit att ramlagar och andra normer av ramkaraktär bör somhuvudregel underkastas regelbundna omprövningar. En sådan omprövning bör kunnagälla hela eller delar av en viss ramlag. Det viktiga är, som kommittén serdet, att ges tillfälle att forfiöpande ta ställning till utformningenav politiskt viktiga frågor i en ramlag. Återkopplingen och uppföljningen kan enligtverksledningskommittén ske på olika sätt. eller regeringen kan t. ex.redan när man beslutar om en viss ramlag eller ramförordning begränsa den itiden. Ett annat sätt är enligt kommittén att ålägga någon lämplig myndighetatt rapportera erfarenheterna av reglernas tillämpning tillregeringen och/eller att ålägga regeringen en motsvaranderapporteringsskyldighet till . Kommittén anser att statskontoret ochRRV bör kunna engageras i sådana utvärderingar. Den av motionären aktualiserade frågan är sålunda förnärvarande redan föremål för överväganden. anser för sin delatt revisorermed den inriktning verksamheten har inte bör ges ansvaret för en FiU1985/86:3 y granskning av det åsyftade slaget. Närvarande: (), (), ChristerNilsson (s), . Åsling (c), (), (), LisbetCalner (s), (), i (vpk), ArneKjörnsberg (s), (), (), (),() och (). . Åsling (c), (), (), (), (), () och () anser att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med"Enligt utskottets" och slutar med "folkstyrelsekommitténs arbete" bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening kan tungt vägande skäl anförasför att den av motionärerna föreslagna översynen av revisorersverksamhet bör komma till stånd. Revisorernas resurser och arbetsformer börprövas mot bakgrund av de erfarenheter som vunnits av den nya inriktningen påderas verksamhet. Tillkomsten av den nya grundlagen reser också, som motionärernapåpekar, frågan om inte den statliga kontrollen av förvaltningen i högre gradän nu bör ligga på . Enligt utskottets mening bör en utredning av angivet slaginledas skyndsamt. Något skäl att avvakta riksdagsbehandlingen av de frågor somhar tagits upp av verksledningskommittén föreligger inte. bör dock inte ges i uppdrag attbehandla dessa frågor. Det skulle kunna leda till att kommitténs arbetefördröjdes. och (båda fp) anseratt den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Den av" och på s. 3 slutar med"åsyftade slaget" bort ha följande lydelse: Den av motionären aktualiserade frågan är sålunda förnärvarande redan föremål för övervägande. anser för sin del attriksdagens revisorer med den inriktning verksamheten har intebör ges ansvaret för en granskning av det åsyftade slaget. I samband med eneventuellt framtida förändring av revisorernas verksamhet kan emellertid dentyp av granskning som motionären föreslår komma att aktualiseras.