yttr · G905BoU1 · 1985-12-31 00:00:00 — Bostadsutskottetsyttrande /86:1 y om kronoholmarnas framtida disposition (prop. 1985/86:110) har berett bostadsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1985/86:110 om kronoholmarnas framtida dispositionjämte motioner. yttrande avser propositionen och motionernasåvitt rör frågor dels om den fysiska riksplaneringens inverkan på deföreslagna riktlinjerna för dispositionen av kronoholmarna, dels om detföreslagna företrädet för kommunerna att förvärva kronoholmar och dels omlänsstyrelsernas befattning med förvaltningen av kronoholmarna. Enligt propositionens riktlinjeförslag bör kronoholmarbehållas i statlig ägo om den samhällsekonomiska nyttan täcker densamhällsekonomiska kostnaden. Denna förutsättning skall anses vara för handenbl. a. om en kronoholme är riksintressant ur de synpunkter som en myndighet haratt bevaka. Detta gäller särskilt de kronoholmar som med hänsyn till förekommandebetydande naturvärden eller kulturminnesvärden har utpekats som riksintressantai den fysiska riksplaneringen och därtill knuten översiktsplanering. Finns inte skäl att behålla en kronoholme i statlig ägo,bör, enligt propositionen, en avyttring kunna övervägas. Därvid bör kommunenges företräde till förvärv. I propositionen anförs som skäl för en sådan ordningatt kommunen har inflytande över de allmänna lämplighetsbedömningar som skallgöras enligt fastighetsbildningslagen för att en avstyckning ledande tillförsäljning av den statliga marken skall kunna göras. Vidare anförs attkommunen som ägare tidsmässigt kan anpassa en eventuell vidareförsäljning medhänsyn till de krav på utbyggd service m. m. som kan följa på sådanaöverlåtelser. I motionerna 1985/86:Fi453 (fp) och Fi454 (m) framförsavvikande uppfattningar i fråga om den föreslagna företrädesrätten förkommunerna. I båda motionerna hänvisas bl. a. till ett remissvar avlänsstyrelsen för , vari görs den bedömningen attavyttring av kronoholmsmark främst kommer i fråga beträffande redan bebyggdmark. Enligt finns inte anledning att anta att en kommun skulleåsamkas ökade kostnader genom att marken friköps. Det torde vidare enligtlänsstyrelsen vara uteslutet att kommunen skulle utnyttja företrädesrätten tillatt ta bort bostadsbyggnader av normal standard. Det torde därför, anförlänsstyrelsen, vara en onödig omgång att kommunen först köper mark för attsedan sälja den vidare. 1 1985/86.19 saml. I motion Fi453 yrkas avslag på riktlinjerna i propositionsåvitt rör BoU 1985/86:1 y kommunernas företrädesrätt, och i motion Fi454yrkande 1 föreslås besluta att kommunerna inte skall ha företrädeframför enskilda. I denna motion hemställs också, yrkande 2, att somsin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om förvärv avmark för enskild person. Den linje som förespråkas i motionen är att statensoch kommunernas markinnehav bör minska till förmån för en bättre fungerandemarknadsekonomi. Om en kommun inte kan påvisa ett specifikt behov av markförvärv,bör staten behålla marken. På som har betydelse för friluftslivet börenskilda få förvärva enbart hus och normalstor tomt. Det bör finnas utrymme förbåde privatägd och statlig mark på samma holme. Prövningen av frågor omavyttring av kronoholmsmark bör vara förutsättningslös i varje ärende. ansluter sig till förslaget ipropositionen om rätt för kommunerna att få företräde till förvärv av kronoholmsmark som staten, vid den samhällsekonomiska prövningen och däri ingående avvägningar mot bl. a. riktlinjerna i den fysiska riksplaneringen, finner sig böra avyttra.Till de skäl som åberopas i propositionen kan läggas att kommunerna även i andra avseenden än i fråga om fastighetsbildningen har tillagts ett stort ansvar i markpolitiska frågor. Det är därför konsekvent att kommunerna får en stark ställning även i fråga om kronoholmsmarken. Det finns en omfattande rätt för kommunerna att förköpa mark enligt förköpslagen. Denna lag gäller dock inte i fall där staten är säljare, och det år därför befogat att, så som förutskickas i propositionen, anpassa bestämmelserna i fastighetsförsälj- ningsförordningen (1971:727) till de föreslagna riktlinjerna för att företrä desrätten skall få genomslagskraft. föreslår att finansut skottet tillstyrker propositionen i nu berörd del och avstyrker de med anledning av propositionen väckta motionerna Fi453 (fp) och Fi454 (m) yrkande 1. Utskottet finner inte anledning tillstyrka förslaget imotion Fi454 (m) yrkande 2 om ett uttalande om att statens och kommunernasmarkinnehav bör minska till förmån för en bättre fungerande marknadsekonomi.Från de utgångspunkter bostadsutskottet närmast har att beakta finns inteanledning föreslå göra det i motion Fi454 (m) yrkande 2 föreslagnauttalandet. Propositionen innehåller i övrigt bl. a. förslag om attden nuvarande tillsynen genom kammarkollegiet och länsstyrelserna av vissakronoholmar, som inte förvaltas av annan myndighet, skall överföras till domänverket.Bostadsutskottet har ingen erinran mot att länsstyrelsernas begränsadeansvar för vissa förvaltningsfrågor upphör. Propositionen har i övrigt - såvitt den omfattas avbostadsutskottets granskning - inte föranlett någon erinran eller något särskiltuttalande av bostadsutskottet. Närvarande:Kjell A. (), (), (), BoU1985/86:1 y (), (), Per (), KnutBilling (m), (), (), BirgittaHambraeus (c), (vpk), (), (), BrittaSundin (s) och (). företrädesrätt vid avyttring av kronoholmsmark (), (), (),() och () anser att den del avutskottets yttrande som börjar "ansluter" och slutar"Fi454 (m) yrkande 1" bort lyda: Enligt bostadsutskottets uppfattning talar goda skäl förden uppfattning som kommer till uttryck i de båda motionerna. Det förefallersålunda omotiverat att ge kommunen en företrädesrätt i de fall staten säljer enbebyggd fastighet, som skall fortsätta att utnyttjas för bostadsändamål.Kommunen har genom det samrådsförfarande som gäller enligt fastighetsförsäljningsförordningen(1971:727) redan så goda möjligheter att göra sina önskemål om markförvärv påkronoholmarna gällande att en skyldighet därutöver för staten att alltid försterbjuda kommunen att köpa kronoholmsmark inte framstår som erforderlig för attkommunen skall kunna tillgodose sina intressen. Förfarandet för att beredakommunen tillfälle att utnyttja den föreslagna företrädesrätten innebärdessutom att ytterligare ett byråkratiskt tröghetsmoment tillskapas iförsäljningsärendena. Det förtjänar påpekas att kommunen genom sin starkaställning i fastighetsbildningsfrågor har goda möjligheter att tillse att intemer mark än kommunen finner lämpligt försäljs till enskilda. Bostadsutskottetföreslår därför finansutskottet att avstyrka propositionsförslaget i nubehandlad del och att med anledning av motionerna Fi453 (fp) och Fi454 (m)yrkande 1 som sin mening ge regeringen till känna vad bostadsutskottet häranfört. Försäljning av kronoholmsmark till enskilda , och (alla m)anser att den del av utskottets yttrande som börjar "Utskottetfinner" och slutar "föreslagna uttalandet" bort lyda: Det är vidare rimligt att gör uttalanden omriktlinjerna för försäljning av kronoholmsmark till enskilda i enlighet med vadsom ovan redovisats om innehållet i motion Fi454 (m). föreslårdärför finansutskottet att tillstyrka att med anledning av motionFi454 (m) yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadbostadsutskottet har anfört. 3.Kommunal företrädesrätt avseende bebyggd BoU1985/86:1 y och (båda c) anför: Vianser det rimligt att kommunen får en företrädesrätt vid avyttring av kronoholmsmarksom inte är bebyggd. När det däremot gäller mark som redan är bebyggd får manförutsätta att ändamålet med en försäljning är att bebyggelsen, som oftasttorde utgöras av bostadsbyggnader, skall bestå fastän i annan ägo. Kommunentorde i sådana fall endast undantagsvis ha något intresse av att behålla marksom den förvärvat genom sin företrädesrätt. Det framstår alltså i dessa fallsom en onödig omgång att ha en ordning med företrädesrätt.