prot · G909148 · 1985-12-31 00:00:00 — Det är egentligen inte sä meningsfullt med enslagväxling mellan olika partier i frågor där man påstår att det som motpartenhar att säga är något som är omöjligt. Låt oss i stället pröva om det ärnågonting som skulle kunna vara möjligt. Då kvarstår det som harföreslagit: Räkna upp länsanslaget, se över läget, låt regeringen kommatillbaka, eventuellt , med ytterligare förslag. Tillsätt enregionalpolitisk kommission, vilket har önskats från så många håll, också avsocialdemokratiska ledamöter! Den skulle i det korta perspektivet kunnatillföra regionalpolitiken goda uppslag. 14BÖRJE () replik: Prot. Regionalpolitiken, m. in. Jag noterar att inte hade ettenda svar att ge på mitt förra inlägg. Han är svarslös, och jagförstår det. frågade om man skulle bygga upp ettdecentraliserat samhälle utan några förändringar. Ja, , det villjag säga, att ett sådant samhälle inte är som dagens, där allabefolkningsströmmar går i stort sett åt ett håll. Folk kommer naturligtvis attha anledning att flytta även i ett decentraliserat samhälle, men vi skall föraen politik så att folkströmmar kommer att gå åt olika håll och så att allabygder består. Sedan tar upp det förhållandet att vi begären utredning och säger sig inte ha funnit att vi har några konkreta förslag.Jag förstår att hans tal var skrivet innan jag höll mitt anförande, men jaganvände faktiskt av min tid till att tala om hur man måste jobba för attvända utvecklingen, och en hel del av de punkterna skall utredas i den av ossbegärda utredningen. kommer att återigen ge LarsUlander en chans att förstå detta. berörde också frågan ombefolkningsmålsättningar. Runt om i landet har det suttit rodnandesocialdemokrater och röstat bort befolkningsmålsättningarna i samband med denremissomgång som förevarit. Varför rodnar socialdemokraterna? Varför vill deha bort befolkningsmålsättningarna? Jo, här har det satts uppbefolkningsmålsättningar, och sedan ser deras egen regering till att man intehåller någon annan målsättning än den för - den överskrids t. o.m. Arbetslösheten har minskat i , säger har den minskat? Jo, genom att ni har flyttat massvis av norrländskaungdomar hit. Det är det som gör minskningen. Men trots detta idoga arbetefinns bland de tio kommuner som har den högsta arbetslösheten nio i Norrbottenoch . Av de tio kommuner som har den lägsta arbetslösheten finnssju i . Det finns inte ett konkret förslag från regeringen ellerfrån arbetsmarknadsutskottets majoritet som går ut på att vända utvecklingen,utan snarare förstärks den negativa och mycket farliga utveckling som pågår. 15 (vpk) replik: säger att vi inte kan mötas iden ekonomiska politiken. Det märkliga är, tycker jag, att socialdemokratin såväl möter de borgerliga i den ekonomiska politiken, den allmänna politik somskall råda bot på problemen här i landet. Vad är det för någonting i den ekonomiska politiken somgör att vi inte kan mötas? Är det beskattningen av kapital? Är det de likvidamedel som vi vill komma åt för direkta investeringar? Eller är detomfördelningen som är det stora hindret? Det här har ju att göra med arbete ochregional balans. Eller är det maktfrågorna, att storfinansens strategierinte får attackeras? Är det att man får flytta utomlands hur mycket som helst,att man får ta sina likvida medel och betala sina lån utomlands - likvida medelsom har arbetats ihop av de svenska arbetarna? Är det detta som är problemetför , eftersom'han försvarar regeringspolitiken? Jagställer återigen frågan: Vad kan det vara för fel i det här läget att göra 35 Prot.1985/86:148 löntagarfonderna till regionalpolitiska instrument, LarsUlander? det vara för fel att styralokaliseringen av stora och medelstora företag till , , , skouslänen, till Bergslagen och till sydöstra ?Vad kan det vara för fel Reiiionalpolitiken, - ' utifrån arbetarrörelsens värderingar att uöra det? Vad är detlör tel att satsa pa ett miljardprogram i Bergslagen, när t. o. m. LarsUlanders partikamrater gör det? Kanske har det att göra med besparingarna på kommunerna -år det i den delen av den ekonomiska politiken som vi inte kan mötas? Som jagser det. blir kullerbyttan total i och med att alla är överens om att denregionala obalans som vi har haft tidigare till viss del har kunnatneutraliseras genom expansion av offentlig verksamhet. Men är regeringenshögsta mål att tränga tillbaka kommunerna. Därmed utarmas de sämst ställdakonutumer-na, så att de inte kan bidra till att upprätthålla balansen. Kanskeär det den delen i den ekonomiska politiken som vi är totalt oense om. Eftersom har en replik till vill jag anknytatill det han sade om att det i marknadsekonomin kan uppträda störningar. Dettycker jag är intressant. Hur ofta uppträderdessa störningar, när har man regional balans, och hur kommer den till? Som jag sade tidigare uppfattar jag störningarna sornganska permanenta , och det har vi haft väldiga besvärmed i skogslänen och Bergslagen. 16 () replik: tror att jag känner oro förregionalpolitiken. Nej, det gör jag inte. Jag är alldeles klar över attregionalpolitiken är en mycket viktig fråga och att den socialdemokratiskaregeringen lägger ned mycket arbete på att vi skall nå målen för vårregionalpolitik. Jag vill också påminna utskottets ledamöter som deltar idenna debatt om att vi fattade ett stort beslut om regionalpolitiken, ivilket vi fastslog riktlinjer för hur vi skall arbeta. Det är detta som kommeratt ge de långsiktiga resultaten. ställde en del frågor och koin bl. a. in päfrågan om en kommission. Jag har fått mig berättat att industriministern kommeratt ta upp den frågan . På den borgerliga sidan har man kunnat ena sig bara omlänsanslagen. Men detta är ju inte på något sätt avgörande förregionalpolitiken. Vad som måste till är det totala regionalpolitiska arbetet. Vad får man fram av de borgerligas förslag? Inte ett endadugg. Det finns inget alternativ till den socialdemokratiska politiken. beskriver arbetslösheten i ochsäger att den är hög. Jag delar hans uppfattning att den är för hög. Men löserman frågan om arbetslösheten i genom att plocka bort I miljard kronorfrån de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna? Hur mycket högre skulle arbetslöshetenbli i om politik på denna punkt skulle få råda, BörjeHörnlund? Hur många fler procent arbetslösa skulle det bli i ,och ? Skall man kritisera en politik bör man ha ett alternativsom skulle vara -6 bättre. vice talmannen anmälde att och anhållit att till protokollet få antecknat att de inte ägde rätt tillytterligare repliker. När man lyssnar till de borgerligaföreträdarna och kanske främst till hurtiga anförande kan manförledas att tro att de borgerliga partierna skulle ha ett regionalpolitisktalternativ, att de skulle sitta inne med goda samlande lösningar. Men så är detinte. Det finns inget samlat borgerligt alternativ i denna fråga. Det skulle iså fall ha kommit fram i utskottsbetänkandet. Bland 75 reservationer vid betänkandet finns en endasamlad borgerlig reservation. Av 12 särskilda yttranden år inget gemensamt.Denna enda borgerliga reservation handlar dessutom inte om någon saklig åtgärdför att förbättra regionalpolitiken, utan den handlar om en kommission. Deborgerliga står tyvärr nakna i regionalpolitiken, och det enda som de har attskyla sig med är lappen över den organisatoriska frågan i en kommission. Jagsäger "tyvärr" därför att jag skulle önska att de borgerliga hadeförslag till bra åtgärder, men här tror man att en enkel, organisatorisk åtgärdskall . kunna innebära att de regionala problemen löses. Det är alltså en enda gemensam samlad borgerligreservation bland de 75 reservationer som är fogade vid utskottets betänkande.Det säger väl en hel del om tillståndet i den samlade borgerligheten. Därmedhar jag inte betygsatt enskilda reservationer som de enskilda borgerligapartierna avgivit. Säkerligen finns det där ett och annat som vi bör kunna tafasta på i arbetet framöver. Det snart gångna riksdagsåret har kännetecknats av enovanligt livlig debatt om regionalpolitiken och den regionala utvecklingen, ochdet är bra. Debatten är till stor del föranledd av att befolkningstalen iskogslänen utom har försämrats. Då räcker det inte attsysselsättningen har ökat och arbetslösheten minskat. Så har ju skett iskogslänen liksom i landet i övrigt. Det finns också andra positiva tecken iskogslänen: investeringarna ökar, och nyföretagandet har växt. Men trots dessa positiva inslag i utvecklingen harbefolkningen minskat i skogslänen, i Bergslagen och även i flera industrikommuneri . Det beror framför allt på en skev befolkningssammansättningmed ett stort antal människor i hög ålder, men det beror också pä försämradenettoflytt-ningstal. Denna utveckling har kunnat förutses. Industrikrisernaunder de borgerliga regeringsåren och i början av1980-talet medförde att stora delar av basindustrin, som dominerar industrin iskogslänen och i Bergslagen, slogs ut. Knappast något eller mycket litetgjordes för att utveckla nya näringar och ett nytt näringsliv. Det var ocksåunder som en tidigare folkökning i skogslänen förbyttes i enfolkminskning. Jag ber att återigen få påminna om att regionalpolitikenunder de borgerliga åren lades för fäfot. Regionalpolitiken undercenterpartiets ledning lades i träda. Skogslänen förlorade 34 000 industrijobb,och detta skapade många sår. Det räcker inte med en högkonjunktur för att rättatill allt detta. Regionalpolitiken, in. Regionalpolitiken, ni. 34 000 industrijobb gick förlorade. Det innebar att ljusetsläcktes i många hem över hela , och det fanns inga jobb att flyttatill. Jag frågar: Vad hade hänt med inland, med t. ex. , omden borgerliga regionalpolitiken hade fått fortsätta? Det hade inte funnitsmycket kvar av stora delar av inland, och kanske inte heller av herrHörnlund, eftersom regionalpolitik med all sannolikhet hade släckt uthans riksdagsplats. Genom den ekonomiska politik och nya industripolitik sominleddes av den socialdemokratiska regeringen harindustriproduktionen, industrisysselsättningen och industriinvesteringarna växtkraftigt såväl i skogslänen som i landet i övrigt. Men storstadsområdena ochhögskoleregionerna, med de bästa förutsättningarna att ta hand om och utvecklade nya industrierna och näringarna, har växt snabbast. Det var ju dessa som varbäst rustade att ta till vara de expansionsmöjligheter som krispolitikeninnehöll. De stod redan 1982-1983 beredda att ta till vara möjligheterna. Bergslagen och många industriorter i , inte minst iBlekinge, var avrustade till följd av den borgerliga politiken. Inga åtgärderhade vidtagits för att förse dem med instrument och möjligheter att ta tillvara och utveckla nya industrier och nya näringar. Den processen bordesjälvfallet ha startat i anslutning till industrinedläggningarna i basindustrini slutet av och . Då borde satsningarna påforskning och utveckling, utbildning och teknikspridning ha startat. Men såskedde inte. Detta blev en av de viktigaste uppgifterna för den nyasocialdemokratiska regeringen. Stora insatser har gjorts för att förbättra den regionalabalansen. De ordinarie regionalpolitiska bidragsanslagen har mer än fördubblatssedan budgetåret 1982/83. Särskilda utvecklingsprogram har gjorts för regionermed stora problem, såsom och Bergslagen. Det andra steget i utvecklingenav Bergslagen skall fatta beslut om . Insatser har också gjortspå enskilda orter som drabbats av problem till följd av storaföretagsnedläggningar-Timrå, , och . Kännetecknandeför alla dessa insatser är satsningarna på forskning och utbildning, påutveckling, teknikspridning och infrastrukturinriktade åtgärder. Det äråtgärder som syftar till att långsiktigt ge olika regioner bättreförutsättningar att utveckla nya näringar och ny sysselsättning på grundval avde speciella utvecklingsbetingelser som varje region har. Sedan måste jag erkänna, herr talman, att den regionalabalansen trots dessa insatser försämrats . Jag delar heltoch fullt den oro över denna utveckling som utskottet gett uttryck för i sittbetänkande. Det är en stor besvikelse att det inte varit möjligt att fördela desenaste årens tillväxt bättre. Den oron och besvikelsen har jag flera gångergett uttryck för här i , i den allmänpolitiska debatten, iinterpellationsdebatter och under frågestunder. Det är helt nödvändigt, som jag också har gett uttryck förvid många tillfällen, att fortsätta att utveckla regionalpolitiken. Även om vihar gjort många viktiga insatser , måste arbetet och insatsernafortsätta att förnyas. Jag villbetona att det är ett tålmodigt arbete som krävs. bedrivaspä bred front och med stor uthållighet. Man måste också vara medveten om attresultaten inte märks . Det kommer att ta och krävastora ansträngningar att vända utvecklingen. En grundtanke i det i-egionalpolitiska arbetet är attvarje region måste utvecklas efter sina egna förutsättningar. Alla regioner ivårt land har sina egna särdrag, sina egna speciella resurser och möjligheter,som måste tas till vara och utvecklas till nya företag och nya jobb. Arbetetmed att få en balanserad regional utveckling hiåste spänna över ett stort antalsamhällsområden. Den regionala utvecklingen bestäms till mycket stor del avbeslut som ligger utanför regionalpolitikens egen verksamhet och egnapåverkansmöjligheter. Som ett led i arbetet med att skapa förutsättningar församordning och samverkan i arbetet med regional utveckling har en särskildstatssekreterar-grupp tillsatts. Gruppen leds av statssekreteraren iindustridepartementet. Jag vill ta upp entalförfalskning, som gjorde sig skyldig till när han hänvisadetill en inledning som jag hade inför den socialdemokratiska riksdagsgruppen omden framtida regionalpolitiken. Det var en bra debatt. Jag skulle önska attcenterns riksdagsgrupp kunde ha en lika bra och öppen debatt. gärna använda mitt tal som inledning i en debatt i sin riksdagsgrupp, mendå bör han återge vad som står i talet och inte förvanska vad som sägs. Jagvill gärna fortsätta med att förse med tal och material som hankan använda inför sin riksdagsgrupp när han är i behov av idéer och uppslag. Vad sade jag i mitt tal som kommit över?Jo, jag sade att regionalpolitik inte förtjänar tilltro därför att detvar då hade ansvaret för regionalpolitiken som problemen kom och somindustrierna lades ner, och det måste ta att rätta till detta.Men jag var också självkritisk i mitt tal, då jag sade att ocksåarbetarrörelsen borde ha haft en bredare debatt om regionalpolitiken. Jagtillade att gamla synder bara kan rättas till genom nya ansträngningar, och dåfar vi inte fastna i en negativ debatt om varför man inte har gjort mertidigare. Jag efterlyste i stället konkreta och konstruktiva förslag också avoss själva. När jag sedan kom in på den punkt som berörde - pås. 16, eftersom har tillgång till talet - sade jag: "Det ärhelt orimligt att begära att man med regionalpolitiska insatser kan repareravad andra politikområden eventuellt ställer till med. Andra politikområdenharett ansvar för att vi skall kunna uppnå en balanserad regional utveckling,och vi kommer inte att lyckas om inte så sker i regering och riksdag men ocksåute i regionerna och i länen." hävdade att jag sade att allapolitikområden nu arbetar emot en positiv utveckling ute i regionerna. Så årdet inte, och sä har jag heller inte sagt. Det är , och den har jag bett att fä rätta till , herr talman. Det regionalpolitiska stödet till företag kommer ävenfortsättningsvis att ha stor betydelse. Sysselsättningseffekten avinvesteringsstödet har ökat successivt , och den trenden tycks ståsig. har uppskattningsvis 15 000 nya arbetstillfällenskapats. Detta är ingen dålig 1985/86:148' Regionalpolitiken, ni. Regionalpolitiken, in. siffra.Det är i själva verket den högsta siffran någonsin vi har haftett regionalpolitiskt stöd. Det regionalpolitiska stödet stimulerar också tillförnyelse av produktionsutrustning m. m., som gör att vi får rationella ochkonkurrenskraftiga företag i stödområdena. Detta är mycket viktigt. Användningen av medel förs. k. mjukainvesteringar-produktutveckling, marknadsföring, företagsutveckling m. m. -ökari betydelse och omfattning. Den här utvecklingen ligger väl i linje med enönskvärd inriktning mot förstärkning och förnyelse av näringslivet. Regeringenavser att förstärka denna del av regionalpolitiken. Förenkling av det regionalpolitiska stödet står högt påmångas önskelista. Inom industridepartementet arbetar nu en arbetsgrupp med attförutsättningslöst försöka finna möjligheter att åstadkomma förenklingar ochförbättringar av stödverksamheten. Regeringen överväger en försöksverksamhetmed förenklad handläggning vid någon länsstyrelse. För att näringslivet ute i regionerna skall utvecklas ochförnyas behövs en god utvecklingsmiljö för näringsliv och företagande. Dethandlar om utbildad arbetskraft, goda utbildningsrnöjigheter, godakommunikationer och en i övrigt god infrastruktur. Kommunerna måste här ge godagrundförutsättningar genom en väl utbyggd service, bra industrimarkoch teknisk försörjning. Utbyggnaden av kommunikationerna har stor betydelse föratt ge de regionalpolitiskt prioriterade regionerna bättre förutsättningar attutvecklas. De dåliga kommunikationerna i vissa delar av Bergslagen är etthinder för att fä företag dit. Regeringen har startat en samordnad investeringsplaneringinom kommunikationsområdet, där vägarna, luftfarten, sjöfarten ochjärnvägstrafiken omfattas. I uppdraget till de ansvariga trafikverken harregeringen poängterat betydelsen av att dessa verk i sin långsiktiga planeringväger in regionalpolitiska mål och riktlinjer. Jag ser det här som en stormöjlighet att få en bättre samverkan mellan olika trafikslag, som detnu ges möjlighet att tidigt påverka framtida trafikinvesteringar som kan bli avstor betydelse för den regionala utvecklingen. Datakommunikationerna aren viktig fråga förregionalpolitiken. Betydelsen av den utbyggnad av telekommunikationsnätet somnu genomförs jämförs ofta med den betydelse utbyggnaden av järnvägarna på sintid hade för samhällsutveckling och bosättning. Den stora satsning på utbyggnad av telekommunikationernasorn görs innebär att vi kommer att få mycket stor telekapacitet - även fördatakommunikation - över hela landet. Den som efterfrågar telekommunikationkommer att få tillgång till alla sorters teletjänster efter det att dehar begärts. Ingenstans i landet kommer bristen på telekommunikationer atthindra etablering och drift av en verksamhet. Trenden mot en ensidig koncentration av kunskap ochkompetens till storstadsområdena och några få universitets- och högskoleortermåste brytas. Andra områden måste in i bilden. Arbetet med detta har påbörjatsgenom kraftfulla satsningar på teknik- och utvecklingscentra och utveckling avhögskolan som en regional resurs. Regeringenkommer att fortsätta på den inslagna vägen, därför att den ger Prot.1985/86:148 långsiktigautvecklingsmöjligheter för många regioner. Program håller nu på attutarbetas för de framtida insatserna. ... .,,.-, , .u u.i- Regionalpolitiken, Industri-och utbildningsdepartementen har ett bra samarbete krrng '' ' utbildnings-och högskolefrågornas regionalpolitiska betydelse. För att ytterligare stärkadetta samarbete har en särskild samarbetsgrupp nu tillsatts mellanindustridepartementet och . Samarbetet har bl. a.resulterat i att industridepartementet av regionalpolitiska medelgett närmare 150 milj. kr. till tidigareläggning av forsknings- ochutbildningsinsatser ute i regionerna. Jag vill gärna för kammaren berätta att regeringen i daghar tagit två nya beslut om regionalpolitiskt stöd till viktigaframtidsprojekt. Det är inte stora ekonomiska åtaganden men viktiga. Det ena gäller geofysiska institut, som tilldelasytterligare pengar för fortsatt arbete med produktutveckling och tillämpadforskning. I har tidigare satsningar resulterat i nya produkter ochtjänster. Nya projekt är också på väg. Det andra beslutet gäller Träteknikcentrums enhet tSkellefteå, som tilldelas 4 milj. kr. av regeringen och 4 milj. kr. av denordligaste länen. Träteknikcefitrum har gjort en lovande start, och dessa nyapengar ger möjlighet fi/1 en kraftig kompetensuppbyggnad. Satsningen kommer attfå stor betydelse inte minst för träindustrin i inland. Regeringens avsikt är att i forskningspropositionen nästaår ytterligare utveckla utbildnings- och forskningsfrågornas roll i denregionala utvecklingen. Det råder en god och glädjande aktivitetute i regionerna när det gäller teknik- och kunskapsspridning. Ett 60-talcentra är i verksamhet. Ett flertal konkreta projekt om teknik- ochutvecklingscentra behandlas av regeringen och diskussioner förskring nya projekt. Jag är, herr talman, helt övertygad om att vi i Bergslagenoch i stödområdet skall ha teknik- och utvecklingscentra i gångav Ideons storlek och kapacitet. För utvecklingen och förnyelsen av näringslivet iBergslagen har betydande medel avsatts för utbildningsinsatser. Förslag omBergslagens tekniska högskola har inkommit från iUppsala högskoleregion. Detta är bra och efterlängtat. Dåligautbildningsmöjligheter är nämligen ett av Bergslagens problem . sedan överlämnade representanter förVästernorrlands län till regeringen förslag om hur högskolan iSundsvall/skulle kunna utvecklas till en ännu mer betydelsefullutvecklingsresurs i regionen. Man arbetar med ett projekt som innebär enindustrihögskola till . Förslagen bereds nu i . Förslagen från regeringen om utökad teknisk utbildning vidhögskolorna i och /har regionalpolitisk betydelse. Dennautbildning kommer att betyda mycket för näringslivets utveckling i östraSmåland och i /norra . 1 fleraandra län - jag har sett förslag från och 41 Regionalpolitiken, in. Kopparberg- arbetar, man med utvecklingsprogram sorn bl. De programmen kommer vi att bearbeta i . Det pågår således ett stort antal aktiviteter, som innebärteknik- och kunskapsspridning till de regionalpolitiskt prioriteraderegionerna. Dessa aktiviteter kommer att vara oerhört betydelsefulla för denregionala utvecklingen på lång sikt. Turismen har stor betydelse för sysselsättning ochservice, inte minst förde inre delarna av norra . Statens industriverkgenomför nu på regeringens uppdrag en utredning om turistnäringens struktur,sammansättning och säsongsberoende. Den här utredningen bör ge oss ett bättreunderlag för att komma med förslag till åtgärder för att bl. a. förlängaturistnäringens säsong och därmed förbättra näringens ekonomiska situation. Minavsikt iir att ha överläggningar med ett antal länsstyrelser,däribland , om turistnäringens villkor och möjligheterna till enexpansion. Regeringen har i sin regeringsförklaring betonat vikten avatt man intensifierar arbetet med decentralisering av statlig verksamhet. Enviktig del i decentraliseringsarbetet är omlokalisering av statlig verksamhetfrån till andra delar av landet. Sedan utflyttningen ibörjan av har det inte skett mycket på denna punkt. Ansträngningarnakommer att ökas för att nå konkreta resultat, och vi har bildat arbetsgruppersom nu arbetar med dessa frågor. De privata tjänstenäringarna expanderar starkt och väntasfortsätta att göra det. Regeringen har gett industriverket i uppdrag attkartlägga utvecklingen och lämna förslag till hur man skall kunna påverkaförläggningen av tillväxten, så att stödområdena får del av expansionen, Detär viktigt att det klart markeras att det inte bara är den statligaadministrationen som skall finnas med i bilden. I det arbete som industriverketnu gör ingår därför också försäkringsbolag, banker, industriföretag,organisationer och kooperationen. Det privata näringslivet måste ta ett större ansvar föratt upprätthålla och öka sysselsättningen i stödområdena. I utbyte mot attsamhället på olika sätt skapar förutsättningar för företagens expansion ochhöga vinster måste företagen ta ett ansvar för att investeringar som skapar nyaarbetstillfällen också genomförs i de områden som har regionalpolitiskprioritet. Så sker inte . Jag skall gärna erkänna att jag är mycketbesviken på denna punkt. Men jag vill också tillägga att jag i de borgerligainläggen här inte har hört ett enda ord av kritik mot det privatanäringslivet. Det är på något sätt avslöjande.