prot · G90944 · 1985-12-31 00:00:00 — Utgångspunkten är nu som då att nyaspecialområden på arbetsmarknaden har särskilda behov och kräver särskildainsatser. Dessutom finns krav på att artist- ochkuhurförmed-ling borde få skötas även av andra än de statliga förmedlingarna.Därtill kommer att vissa former av arbetsförmedling sker på olika områden isamhället utan att politikerna har reagerat. Utskottsmajoritetens rädsla för förändringar vittnar omett föråldrat synsätt, som inte finns hos den personal som skulle påverkas aven eventuell ändring av lagen. Många arbetsförmedlare skulle känna stimulansenav att det finns positiva alternativ. En uppluckring av förmedlingsmonopoletskulle också tvinga fram önskvärda organisationsförändringar inom förmedlingsverksamheten- förändringar som skulle hälsas med glädje av den personal som har att jobbamed de här frågorna. vidhåller att en förutsättningslös utredningligger i tiden och bör genomföras skyndsamt. Jag yrkar därför bifall till reservation 1 avElver m.fl. 196BÖRJE (): Arbetsförmedlingslagen har diskuterats i dens.k, , Den socialdemokratiska majoriteten förordade där en vissöversyn, som skulle ha till syfte att - som det heter - ge ökad klarhet ochrättssäkerhet. , och stannade för en förutsättningslösöversyn, som skulle ha till syfte att skapa en effektiv platsförmedling. Vidöversynen skulle det rationella eller icke-rationella som ligger i denmonopolställning som AMS i praktiken har fått kunna fritt utvärderas ochövervägas. finner det rimligt med en förutsättningslös översyn avarbetsförmedlingslagen. Jag berdärför att få yrka bifall till reservation 1. I reservation 4 tar upp frågan om denallmänna platsanmälan till arbetsförmedlingen. Den allmänna platsanmälaninnebär ett administrativt merarbete för såväl företagare somarbetsförmedlare. Ett stort antal platser är redan i praktiken tillsatta innanarbetsförmedlingarna får anmälan om ledig plats. Det rationella i en aHmän platsanmälanbör därför utvärderas. Jag yrkarbifall till reservation 4, Anf.197 (vpk): Vi i vpk har samma uppfattning som desocialdemokratiska motionärerna beträffande behovet av omedelbara åtgärder motolaga arbetsförmedling, AMS har som tillsynsmyndighet visat ettavtagande intresse för att arbetsförmedlingslagen efterlevs, och det annonserasi dag öppet och ogenerat om förmedling av s, k, grå eller svart arbetskraft. Den olaga arbetsförmedlingen är oacceptabel av flera skäl.För de arbetssökande innebär denna arbetsförmedling att de i stort sett bhrrättslösa, utan hjälp av de villkor som samhället och arbetsmarknadens parterhar ställt upp. För de seriösa företagen innebär den att konkurrenssituationenförsämras. Med detta vill jag yrka bifall till reservation 3, Jagkommer dock inte att begära votering beträffande denna reservation. När det gäller obligatorisk plats- och arbetsförmedlinganser vi att regeringen bör lägga fram förslag om obligatorisk arbetsförmedlingoch förbud av åsiktsregistrering m, m. Som bakgrund till dettaställningstagande vill jag anföra följande. Det står arbetsgivare fritt att avgöra vem som skallanställas. Varken fackföreningar eller arbetsförmedlingar har härvidlag någotsom helst inflytande. Trots att arbetsförmedhngarna t, ex, harprioriterat äldre och handikappade har det varit mycket svårt att placera dessamänniskor på de lediga arbetena. Utskottet delar vpk:s uppfattning att det bör varaarbetsförmedlingens och de fackliga organisationernas sak att avgöra vem somskall få ett visst arbete. Den obligatoriska arbetsförmedling som utskottetförordar måste därför utformas så att en arbetsgivare inte kan avvisa ensökande som arbetsförmedlingen anvisar. En sådan ordning skulle också motverkaden typ av informella yrkesförbud och andra former av svartlistning somförekommer. Utskottet anser emellertid i likhet med vpk att den senaste fråganär så allvarlig att en särskild lag som förbjuder åsiktsregistrering,personundersökning och svart- Hstning av arbetare ärpåkallad, Arbetsköparna"plockar russinen ur kakan", vilket förstärker utslagning ochutsortering på arbetsmarknaden. Uppdelningen i A-, B- och C-lag påskyndas. drabbas främst kvinnor, ungdom och andra som inte passar in iarbetsköparnas rekryteringsmodeller. Vpkanser att det inte kan vara arbetsköparna som skall bestämma vem som skallanställas. Det helt avgörande inflytandet skall ligga hos samhället och dearbetandes organisationer. En obligatorisk arbetsförmedling skulle möjliggöradetta. Enobligatorisk arbetsförmedhng skulle även göra det lättare för kvinnor att kommain på fler yrkesområden. Särskilt i tider av stor arbetslöshet har en sådanreform betydelse. Det är speciellt viktigt att det då kan bedrivas enarbetsmarknadspolitik som inte skapar kategoriarbetslöshet. Att allaledig-förklarade arbeten obligatoriskt förmedlas av arbetsförmedlingen kommeratt kunna stärka jämHkhets- och solidaritetsaspekterna och motverka utslagningoch hänsynslös utsortering av människor från arbetslivet. Därmedvill jag också yrka bifall till reservation 5, Jag kommer inte heller i frågaom denna reservation att begära votering, 198 BO (): Sättet på vilketarbetsförmedhng skall bedrivas i vårt land regleras dels i arbetsförmedlingslagen,dels i konventioner antagna av internationella arbetsorganisationen, , vilkaSverige ratificerat. Enligtarbetsförmedlingslagen får arbetsförmedling i princip inte bedrivas iförvärvssyfte, dvs, med avsikt att ge vinst. Däremot får arbetsförmedling motsjälvkostnadsersättning bedrivas av organisationer och föreningar eftertillstånd av AMS, Det enda område inom vilket arbetsförmedling i förvärvssyfteär fillåten är artistområdet. Det gäller då endast förmedhng av anställningutomlands åt i bosatt person eller förmedling av anställning i Sverigeåt den som är bosatt i utlandet, av ratificerade nr 96 förbinder man sig attsuccessivt avskaffa avgiftskrävande arbetsförmedling i vinstsyfte. Sådanförmedling får emellertid medges om de personkategorier som avses noggrantanges i den nationella lagstiftningen och om tillfredsställande förmedling försådana kategorier inte kan ordnas inom den offentliga förmedlingen, Isex av motionerna kräver de borgerliga i olika konstellationer att man skallmöjliggöra att arbetsförmedling kan bedrivas i alternativa former. Man villbryta det s, k, monopolet och skapa möjligheter till privata arbetsförmedlingarmed, om jag förstår det rätt, vinstsyfte. Man blir förvånad - åtminstone blirjag det - av alla dessa förslag som de borgerliga med en åsnas eller en druckenpapegojas, vilket ni vill, envishet återkommer med år . Jag vill docksäga att det hedrar de borgerliga att de inte tog chansen att när de hademöjHghet "frälsa" de arbetssökande med privata arbetsförmedlingar,där de sökande fick betala en hacka för att få en anvisning på ett jobb. Jagsyftar naturligtvis på de borgerliga regeringsåren. Men det var väl så, att maninte kom överens inbördes 1 den här frågan heller, och därför har vi som väl ärkvar vår arbetsförmedlingslag och håller fast vid de konventioner som vi träffat med i den härfrågan. Låtmig säga att det för mig och utskottsmajoriteten finns flera skäl att hållafast vid den nuvarande ordningen. Det första skälet är, som jag redan sagt,lagstiftning och internationeHa överenskommelser. Denna inställning bygger isin tur på en principiell uppfattning att samhället skall garantera en rättvisoch lika behandling för alla på förmedlingen, men också att man som sökande harrätt att utan kostnader få anvisningar om jobb. Detandra skälet jag vill ta upp är att vi i vårt land har en alertarbetsförmedlingsorganisation, som är på god väg att bli ännu effektivare. Låtmig nämna några exempel på detta. InomAMS centralt flyttas nästan 200 tjänster ut från det centrala verket för attförstärka det lokala förmedlingsarbetet, I , som jag kommer ifrån,har man genomfört s, k. arbetsveckor. Detta efter ett lokalt initiativ,som jag fick förmånen att hjälpa till att förverkliga. Det gick ut på attarbetsförmedlingen tHlsammans med företagen, kommunen, m, fl, försökte placeraalla arbetssökande i kommunen på något jobb . Tanken med dettavar bl, a, att de sökande skulle få kontakt med arbetsmarknaden, att man skullefå chans att kanske prova ett annat jobb än de som man sökt. Men det kanskeviktigaste var att man skulle kunna övertyga sin arbetsgivare om att man var sånyttig att den tillfälliga anställningen kunde förlängas, med målet att detskulle bli ett fast jobb. Deförsta beskeden vi fått från detta projekt är att det har blivit lyckat och attföretagarna också är nöjda med det. Många av dem som fick chansen att komma utunder dessa har fått fortsätta efter proweckorna. Mycket tyder påatt det blir många fasta jobb. Ettannat exempel är att länsarbetsdirektören i säger attdet inte har hänt så mycket som . Han tar upp nio punkter sombevis härför. Hade det inte varit så , skulle jag ha tröttatkammaren med att ta upp de nio punkter som redovisar. Men jagskall hoppa över dem och säga att alla de aktiviteter som är på gång syftartill att i än högre grad målinrikta och differentiera arbetsförmedlingensverksamhet, säger att det är en mycket intressant period som viär inne i och att vi bör ha chanser att nå goda resultat. Han viU också betonade ökade möjligheterna att använda modern teknik, bl. a, datorer, iförmedlingsarbetet. Omman vill fortsätta i den här riktningen kan man också som exempel citeralänsarbetsdirektören i som i en tidningsintervju säger attföretagen visst märker arbetsförmedlingens nya arbetssätt. Företagarna ochderas organisationer har noterat att arbetsförmedlingarna är öppnare, enklareoch mindre formella. Meddet här, herr talman, vill jag ha sagt att vi har en alert arbetsförmedlingsorganisation.Detta borde de borgerliga ledamöterna, åtminstone de som sitter iarbetsmarknadsutskottet, ha lagt märke till vid våra besök på AMS och påförmedhngar i bl, a. - när vi var där såg de i alla fallimponerade ut. Vi borde kunna vara överens om att ge våra förmedhngar chanseratt fortsätta sitt effektiviseringsarbete och bli ännu bättre. Efter dennaöversikt hoppas jag kunna bli kortare i mina kommentarer till reservationerna. Dådet gäller reservationerna 1 och 2 skall utöver vad jag sagt tilläggasatt diskuterat arbetsmarknadsverkets ansvarsområde vad detgäller kultur- och kontorsområdet. Kommittén ansåg det inte som sin uppgift attpröva frågan om en utvidgning av privat arbetsförmed-Hngsverksamhet till nyaområden. Kommitténframhöll att den verksamheten även bör vara organiserad på ett sättsom överensstämmer med arbetsförmedlingslagens bestämmelser, vilket i sin turbygger på de som anslutit sig till, AMS-kommitténanförde också att det råder en viss osäkerhet om arbetsförmedlingslagensinnebörd och räckvidd och att förhållandena knappast var tillfredsställande urrättssäkerhetssynpunkt. Motdenna bakgrund förordade kommittén att lagen ses över i syfte att ge den ökadklarhet och en bättre redaktionell utformning, I det här sammanhanget vill jagta upp vad sade. Han frågade varför vi socialdemokrater intevågar säga att det behövs förändringar. Jag har försökt peka på en radförändringar inom den nuvarande organisationens ram. Jag har också sagt att därdet finns brister skall vi utreda dem och rätta till missförhållandena. Sedansade från att personalen inom arbetsförmedlingsorganisationenskulle se med tillfredsställelse på de förändringar som han pläderade för. Jagkan lova att personalen inte skulle se dessa medtillfredsställelse. Den saken är fullständigt klar. Någotbehov att ompröva lagens allmänna inriktning ansåg emellertid kommittén inteföreligga. Utskottet har inhämtat att regeringen har för avsikt att göra enöversyn av arbetsförmedlingslagen i enlighet med kommitténs förslag. Reservation2 är en följdreservation till reservation 1 och bara aktuell om reservation 1bifalls. Dessutom erinrar jag mig att vid utskottsbehandlingensade att vi borde läsa motionen som föranlett reservation 2, Jag har tagit.migtid att läsa motionen och yrkar avslag på reservationerna 1 och 2. Ireservation 3 tas upp en socialdemokratisk motion om åtgärder mot olagligarbetsförmedling. Utskottet delar motionärernas uppfattning i sakfrågan, AMSär emellertid klart medveten om problemet och överväger hurtillsynen skall kunna göras mer effektiv. Med hänvisning till detta besked ochatt det skall göras en översyn av arbetsförmedlingslagen menar utskottet attnågon ytterligare åtgärd inte är behövlig , Lars-OveHagberg vill i reservation 3 gå längre och göra ett tillkännagivande, vilketutskottet anser onödigt då ärendet är under behandling såväl i AMS som iregeringskansliet. Jag yrkar avslag på reservation 3, Ireservation 4 tas upp frågan om den allmänna platsanmälan tillarbetsförmedlingen och begärs en utvärdering av densamma. Reservationen ärcenterpartistisk, medan den här gången av någon underlig anledningnöjt sig med ett särskilt yttrande i ämnet, betänkande 1984/85:11 har ärendet redan behandlats.Här skall bara tilläggas att det är utskottets uppfattning attarbetsförmedlingen måste ha en god överblick över de platser som blir lediga påmarknaden om man skall kunna arbeta effektivt. Det kan tilläggas att utbyggnaden avADB-verksamheten samt AMS allmänna effektivitetssträvanden gör att det enligtutskottets mening inte finns några bärande skäl för att göra den utvärderingsom motionärerna förordar. Jag yrkar avslag på reservation 4, Ireservation 5 anser att man bör införa en obligatorisk plats-och arbetsförmedling. Utskottet och har vid flera, tillfällenbehandlat Hkartade krav från vpk och avvisat desamma. Utskottet har vidtidigare tillfälle påpekat att de problem som kan föreligga bör angripas genomdet ökade inflytande för de anställda över företagens personalpolitik sommedbestämmandelagen skapat utrymme för. Om man skulle tilldela en myndighet engenerell bestämmanderätt över företagens rekryteringspolitik såsom vpk vill,skulle det fackliga inflytandet helt falla bort. Detta kan väl inte vara vpk;smening. Det är i varje fall inte utskottets. Jag yrkar därför avslag påreservation 5, Med hänvisning till vad jag här har sagt men också till såvälAMS-kommitténs resultat som beskedet från om en föreståendeutredning av arbetsförmedlingslagen, syftande till en ökad klarhet och enbättre redaktionell utformning, vill jag sammanfattningsvis yrka bifaH tillarbetsmarknadsutskottets hemställan i betänkandet 1985/86:4 och avslag påsamtliga motioner och de reservationer som är fogade till betänkandet. 199 (); säger att vi skall hålla fast vid den nuvarande ordningendärför att den är bra. Det behövs inga ändringar. Jag betvivlar att personalentycker - detta var inne på - att det är så väldigt bra med dagensordning. Min uppfattning grundar jag egen erfarenhet frånarbetsförmedlingen innan jag kom till . Detborde nu vara läge för nya grepp, eftersom arbetsförmedlingen själv har tagitmånga sådana. Jag tycker att man borde inse att de blir stimulerade avverksamheten, och då borde de också kunna få visa att de klarar konkurrensen -det är ingenting att vara orolig för. Detär dessutom så att det förmedlas arbete inom många olika verksamheter. Vikan konstatera att det sker så inom skolan när man söker vikarier. Sjukhusenhar speciella människor som arbetar med detta, och inom kommunens äldrevård ochbarnomsorg gör man likadant. Man tar fram korttidsvikarier på egen hand. Detbedrivs också verksamheter som kan jämstäHas med detta inom trygghetsrådet,fackliga organisationer, skolor m, m, - verksamheter som i mångt och mycket ärren förmedlingsverksamhet. Därförtycker jag att det är rimligt att se över arbetsförmedlingslagen så att denstämmer överens med den verksamhet som vi - utan att skriva ned det -harsanktionerat. Jag tycker att det står utom allt tvivel att vissa justeringar ilagen måste tiH, så att den kommer i kapp nutiden. Jagskulle också tro att socialdemokraterna kommer smygande efter ochaccepterar att man lyfter ur vissa verksamheter från den nuvarandearbetsförmedlingsverksamheten för att personalen inom arbetsförmedlingen skallfå chansen att jobba effektivare med de svagaste på arbetsmarknaden:arbetshandikappade, långtidsarbetslösa och de som behöver stora insatser, 200 (): harnaturligtvis helt rätt när det gäller hans bild av hur vi uppfattade besöket påsnabbförmedlingen på , Jag tror att vi borgeriiga var imponerade.Vi var imponerade över att så små förändringar av bara en attityd i synen påarbetsförmedlingslagen som tillämpas från den nya AMS-ledningen kan åstadkommaså stora förändringar. Gruppen socialdemokrater såg mest förvånade ut. De hadeväl aldrig i sina vildaste drömmar trott att det ens gick att åstadkomma någraförändringar alls. Jaghar inte varit i - det är - men den här debattenhar förekommit . Och fram till dess att AMS fick en nygeneraldirektör försvarades arbetsförmedlingslagen av företrädarepå precis samma sätt, men de hade inte samma möjlighet som att seatt det faktiskt går att åstadkomma förändringar. Detger oss en erfarenhet, nämligen att den socialdemokratiska inställningen tillarbetsförmedlingslagen är handlingshämmande. Stå inte och skryt överlänsarbetsnämndsdirektörer och vad det är, , utan ta i stället fastapå att det går att åstadkomma förändringar, förbättringar och utveckHng t. o.m. inom ramen för en ny syn på hur man skall tolka den nuvarandearbetsförmedlingslagen. Erkänn också att mycket av det som är på gång i dagkanske t. o, m, strider mot den traditioneHa socialdemokratiska tolkningen avarbetsförmedlingslagen. Det var inte så länge sedan som en avdelning på AMShade i uppgift att rättsligt jaga lagstridiga arbetsförmedlingar. Om dennuvarande AMS-ledningen hade haft samma inställning skulle de ha varit påDrottninggatan, Bo NHsson, Så enkelt är det. Därförär reservanternas slutsats: Tänk så mycket vi skulle kunna åstadkomma för dearbetssökande om vi dels tog fasta på förnyelseattityden inom den nuvarandeAMS-ledningen och gav dem fortsatt chans att utveckla sig, dels också tog fastapå vad de arbetssökande kräver. Det måste ju vara utgångspunkten. Vad kräver de arbetssökande, för att de på snabbasteoch bästa möjliga sätt skall kunna skaffa sig information om vilka möjligheterde har att få ett nytt jobb på arbetsmarknaden? Vad kräver företagen för att depå snabbaste sätt skall kunna fylla sina tomma platser? Detta är juutgångspunkten. Jagtycker också att detta är svaghet: Trots att han liksom jag varimponerad över vad man kan åstadkomma om man släpper fram förändringar, kan hanändå inte lösgöra sig från en förstelnad socialdemokratisk syn på hur vi skallhantera de här frågorna, 201 (vpk): talade om en rättvis fördelning. Om man tittar på hurföretag anställer personal - det gäller både fast och tillfällig personal-finner man att det i stor utsträckning sker på rekommendationer. De gruppersom drabbas är ungdomarna, som inte kommit in på arbetsmarknaden, som inte har någon som kanrekommendera dem eller har några kontakter. Det kan inte vara rätt attmänniskor anställs genom att de har kontakter i arbetslivet - det är ju så detfungerar . De som har stora kontaktytor hamnar aldrig i den situationenatt de behöver gå arbetslösa; det är via kontakterna man får anställning. Jaghar själv stor erfarenhet av det här. Jag själv har aldrig sökt ett arbetegenom en arbetsförmedling, men jag har gått arbetslös - det är via kontaktemaman får arbete. Det är ett bevis på att man utanför arbetsmarknaden ocharbetsförmedlingen kan skaffa sig ett jobb genom kontakter. sade att vi vill beröva facket möjligheterna att vara med och bestämma.Om läser den motion vi väckt i den här frågan skall han finna att vivill att fack och arbetsförmedling skall få ett större inflytande. Det ärfinessen med motionen. 202 (); sjöng en lovsång till AMS och arbetsförmedlarnaseffektivitet. Jag vill därför betona att av oss begärd översyn av såvälarbetsförmedlingslagen som den allmänna platsanmälan syftar till justytterligare effektivisering, till de arbetssökandes fromma, 203 BO (): Till jag säga att jag alls inte har sagt att det inte behövs någon förändring.Jag har tvärtom tagit upp en rad förändringar som vi har genomfört inom ramenför den nuvarande lagens regler. Jag tycker det är viktigt att man följer med iutvecklingen och tar till sådana åtgärder som AMS har gjort nu under en långföljd av år. Men jag tror, i motsats till , inte att det går attlösa sådana här problem med de borgerligas förslag, nämligen att man till varjepris skall privatisera. Jag tror inte att det löser några problem. Jagroade mig med att läsa Byggnadsarbetaren - det är kanske inte SiggeGodins liv- och husorgan. Där finns exempel på hur det går till när manförsöker handskas med arbetsförmedling på annat sätt än vi gör i vårt land. Jagskall anföra några exempel. 120 gubbar har blivitlurade till , Det står så här: "Annarsär den vanligaste taktiken att annonsera och lova mycket goda förtjänster, ochatt först när byggnadsarbetarna slutat sina arbeten i och åkt tiHNorge, berätta om de verkliga - betydligt sämre - villkoren," Enmbrik lyder: "När kom till hade lönen halverats," En annanrabrik lyder: "blev lurad och for hem igen." Han fick gå utanlön . Dethär är bara ett enda exempel - och jag tror att det finns många fler - på hurdet går till om man inte gör som vi gör här i och har de regler ochlagar som vi nu har. Jag tror att de är bra, och det har jag sagt redantidigare. Jag tror alltså inte på de borgerliga lösningarna i det härsammanhanget, BengtWittbom talade mest om vad som har varit, om då jag ännu inte hadekommit in i . Det är möjligt att det var sämre då - jag vet inte omdet berodde på eller någon annan. emellertid på god väg atteffektivisera arbetsförmedlingen och få en alert arbetsförmedlingsorganisation.Då finns det inget skäl att gå in på grunderna för arbetsförmedlingslagen utanvi bör bara anpassa den till nuvarande förhållanden, BengtWittbom tog som exempel arbetsförmedlingen vid , Jag hade åttaexempel till bara från , Jag tog också upp Landskronaexemplet,och jag skulle kunna anföra många fler exempel om inte tidpunkten var så sen. Jagtror alltså att arbetsförmedlingen är på väg att bli ännu bättre, och jagtycker verkligen att vi skall ge den chansen att förbättras ytterligare. vill jag säga att jag tycker att förbättringarna skall skegenom medbestämmandelagen, genom att de anställda får större möjligheter attpåverka personalpolitiken och inte genom att myndigheten, i detta fallarbetsförmedlingen, får ensamrätten när det gäller att tillsätta personer iföretagen. En chans för facket att påverka utvecklingen gör säkerligenbetydligt större nytta än en sådan här ensidig lagstiftning som ni kräver. Anf.204 (): Jag blev litet förvånad över förklaringar. Han säger kan göra förändringar inom lagens gränser. Jag har alldeles talat omför att det finns en massa aktiviteter i samhället ~trygghetsrådets verksamhet, fackföreningarnas verksamhet - där man faktisktförmedlar jobb genom jobbklubbsaktiviteter eUer vad man vill kalla det. Dåborde man kunna förändra lagen så att den anpassas till nutiden. Folkpartietvill först och främst ha en fömtsättningslös utredning. Det är inte fråga omatt säga att det och det skall vi privatisera, utan om att se efter om detfinns bitar i AMS verksamhet som vi kan lyfta av, I så fall vore det skäl attpröva det, borde fråga regeringen vad den tycker omatt man lägger ut verksamhet i privat regi. AMS egenregiverksamhet skall man nuprivatisera genom att förändra verksamheten. Det är den socialdemokratiskaregeringen som försöker sig på den verksamheten. Är den beredd att ställa upp,då borde också kunna göra det. För detta är på gång. Det är bara attkonstatera att socialdemokraterna i utskottet och kammaren är ganska ensamma idenna fråga, på samma sätt som de var ensamma i fråga om bamomsorgen, när detgällde att ge samma rättigheter till kooperativa daghem. Det är bara att hoppasatt ni tänker om. 205 (): Eftersom vi inte skall votera i detta ärende kan vi ge oss möjlighetenatt diskutera frågan. Jag vill därför påpeka en del grundläggande förhållandenför .