prot · G90978 · 1985-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1985/86:78 1 § Justerades protokollen för den 5 innevarande månad. 2 § Information om regeringsbeslut Jag vill meddela att regeringen i dagbeslutat bevilja tillstånd att ta i anspråk sina allmännainvesteringsfonder för investeringar till ett sammanlagt belopp av 12,5miljarder kronor. Det gäller investeringar på sammanlagt 3 000 milj. kr. för att uppföra en anläggning för karossmontering, ytbehandlingoch slutmontering av personbilar i . Fabriken kommer att byggas i tväetapper med produktionsstart i den första delen . Sedan den andraetappen slutförts beräknas antalet anställda uppgå till 2 700personer. I beslutet ingår också att får använda sinaallmänna investeringsfonder för investeringar päsammanlagt 8 600 milj. kr. pä en rad orter: , , ,, , , , , , ,, och . färmotsvarande tillstånd för investeringar pä sammanlagt 700 milj. kr. iJönköping, , , , , och . Slutligen har ENERTECH fått fillstånd förinvesteringar på 200 milj. kr. i , , , , ,och . Beslutet motiveras av att dels beslutat göraen stor nyetablering i det av arbetslöshet och företagsnedläggningar hårtdrabbade och nära samordna denna etablering med avvecklingen avden civila fartygsproduktionen vid varv, dels antagit ett omfattandeinvesteringsprogram för fortsatt utbyggnad och utveckling av företagetsverksamhet på en rad orter i . 3 § Svar på fråga 1985/86:361 om verksamheten vidPraktikertjänst AB Margö har frågat mig om den avPraktikertjänst AB planerade verksamheten i kommer att föranleda någonregeringens åtgärd. Om verksamheten vid B planerar, enligt vad Margö Ingvardssonuppger, att i samarbete med två läkarhus öppna en privat vårdcentral i Malmödär den som köper en andel i verksamheten skall tillförsäkras vård. Enligt hälso- och sjukvårdslagen har medborgarna rätt vård på lika villkor. Vården kan erbjudas av antingen offentligsjukvårdshuvudman eller en privat vårdgivare som kan vara ansluten tillsjukförsäkringen eller stå utanför denna. Patienten har frihet att välja mellandessa alternativ. Om patienten väljer en privat vårdgivare som är anslutenfill sjukförsäkringen blir patientens kostnad oftast inte mycket högre än vidbesök i den offentliga värden. Väljer patienten att besöka en värdgivare somstår utanför försäkringen kan kostnaden bli mycket hög. I det fall som redovisas här är avsikten att patienten iförväg skall betala en kostnad som jäg förmodar blir ganska hög. Vill någongöra detta i stället för att vända sig till den offentliga vården eller fill enförsäkringsansluten privat vårdgivare är det denna människas ensak. skall också enligt hälso- och sjukvårdslagenta hänsyn fill den privata vården i sin planering. Det viktiga är att denoffentliga sjukvården är utbyggd pä ett sätt som motsvarar befolkningens behov.Malmö hör till de delar av värt land som har den allra tätaste utbyggnaden avöppen vård i offenflig regi. Mot denna bakgrund finner jag ingen anledning att föreslåregeringen att vidta någon åtgärd. 3 (vpk): Jag tackar för svaret på min fråga - ett svarsom faktiskt gör mig verkligt upprörd. Det är någonting nytt i svensk privatsjukvård att man påförhand kan köpa in sig i ett företag med andelar. Verksamheten bygger på attden som köper ett visst antal andelar i verksamheten skall vara tillförsäkradvärd dygnet om. förhandlar med den borgerliga majoriteten iMalmö kommun om att fä hyra operafionsresurser vid Allmänna sjukhuset i skall de människor som pä det här sättet är fillförsäkrade vård kunna fäoperation när som helst pä dygnet och året om. Om man har pengar sä kan man alltså tillförsäkra sig denhär vården, och man kan, såvitt jag förstår, också gå före i kön när det gällerde s. k. trånga områdena. Detta är en verklig skillnad mot det privata system som vihar varit vana vid i . kanske man får betala en något högre taxavid besökstillfället. Men till största delen är den privata sjukvårdenfinansierad genom våra skattemedel. Detta kan man också ha vissa synpunkter på,men att man, som i den här planerade verksamheten, inte bara skall betala enhögre taxa utan också på förhand kan köpa in sig i systemet måste strida motprincipen om värd på lika villkor. Det här är människornas ensak, säger sjukvärdsministern,men det är ett rent borgerligt argument, för sä är det inte alls. Det står ihälso- och sjukvårdslagen att sjukvårdshuvudmännen har ett övergripande ansvarför all sjukvård i landet, oavsett om den är privat eller ges i offentlig regi.Dä har ocksåsamhället ett ansvar, och vi måste reagera med skärpa mot sädana här Prot.1985/86:78 nya tendenser. Om de allmänna försäkringskassornas service till försäkringstagarna Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svarpå fråga 1985/86:369 om de allmänna försäkringskassornas service tillförsäkringstagarna har frågat mig omkonsekvenserna av fördelning av försäkringskassornasadminisfrafions-anslag'överensstämmer med regeringens intentioner om servicetill försäkringstagarna. De medel som tilldelas kassorna genom statsbudgeten är enram som avser samtliga försäkringskassor. Fördelningen mellan kassorna görs avriksförsäkringsverket efter samråd med försäkringskassorna. Fördelningsmodellen har fr. o. m. innevarande budgetärförändrats så till vida att hänsyn numera tas till bäde tidigaremedelstilldelning och aktuell arbetsbelastning i stället för som tidigareenbart till den historiska medelstilldelningen. Förändringen har gjorts medavsikt att få en rättvisare fördelning av medel mellan kassorna som är baseradpå det aktuella behovet. Denna nya fördelning ger kassor som tidigare haft enlåg tilldelning i förhållande till arbetsbelastningen förutsättningar att ge enlika god service som de kassor som haft en på historiska skäl gynnsammedelstilldelning. Under innevarande budgetär och i förslaget till kommandebudgetår har försäkringskassorna fått i stort sett oförändrade resurser. Dettabör, tillsammans med de rafionaliseringar som fortlöpande görs i verksamheten, gegoda möjligheter att upprätthålla den service som skall ges fill försäkringstagarna. 5 (): Jag vill tackaför svaret på min fråga. Socialministern betonar att försäkringskassorna har fått istort sett oförändrade resurser, men jag vill ändå hävda att Malmökassan harråkat illa ut i nya fördelningsmodell. Men det är intebara den som har råkat illa ut utan även kassorna i , ,och . Orsaken fill de negativa konsekvenserna är attärendevolymen fått alltför stor betydelse i fördelningsmodellen - en teoretiskmodell med klara metodiska fel. Exempelvis kan vid frekvensberäkning någonminuts skillnad motsvara 50 årsarbeten. Malmökassan tvingades lägga en riskförklaring i juni 1985omfattande 55 årsarbetare, vilket innebär 96 personer med en anställningstidmellan fem och . Detta kommer naturligtvis att få negafiva konsekvenserför . För det första kommer servicen till de försäkrade att allvarligtförsämras. Handläggningstiderna kommer att öka väsentligt. Om förbättrad service hos offentliga myndigheter krävs attrutinerna i huvudsak läggs över fill renodlade utbetalningsrutiner, vilket isin tur kommer att leda fill ökade socialförsäkringsutgifter. För det andra blir arbetssituationen pressande förkvarvarande personal; stressen och kraven ökar. För det tredje blir sysselsättningssituationen i Malmödefinitivt inte bättre om 96 personer, huvudsakligen kvinnor, blir uppsagda.Det är svårt för kvinnor att fä arbete i denna region. Visserligenbetonar socialministern aff i årets budgetproposition fåroförändrade resurser, men besparingar skall ändå genomföras iförsäkringskassornas administration. Kommer detta att innebära ytterligarepersonalinskränkningar med sämre service och längre handläggningstider somföljd? Enligt vad jag har erfarit är läget förMalmökassan följande. Man räknar inte med att behöva utlösariskförklaringarna och låta dem övergå i varsel. Det är många anställda somhar tagit tjänstledigt för att pröva på annat arbete eller för att studera. Hur det blir går inte att för dagen säga. Det äromöjligt att redan nu i detalj säga vilka konsekvenserna kommer att bli. skall återkomma med beskrivningar omsituationen avseende bäde innevarande och nästkommande är närfördelningsarbetet har hunnit konkretiseras. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på fråga 1985/86:359 om förbättrad service hosoffentliga myndigheter har till utbildningsministernställt en fråga som rör språket i en skrift om strategi förkärnkraftsavveckling. Eftersom jag är anvarig för skriften besvarar jag frågan. Självfallet bör man sträva efteratt i alla sammanhang använda ett klart, ledigt och begripligt språk. Vimisslyckas ibland - vi är inte mer än människor. Jag åtar mig att inom mittområde se fill att öka ansträngningarna att förbättra språket. Anf.8 (): Jag tackar statsrådet för uppläsningen av svaret.Förfarandet är litet egendomligt. Frågan var ju som bekant ställd tillutbildningsministern , eftersom hanvälhardet övergripande ansvaret förutbildningsfrågorna. säger statsrådet : "Vi misslyckas ibland - viär inte mer än människor." Detta är väl att vara blyg i överkant. har akademisk examen. Vad jag har anmärkt påär den skrift om kärnkraftsavveckling som är på bara åtta sidor totalt, varavdrygt två sidor utgör text. Där står t. ex., herr talman;"Kärnkraftsprogrammet skall Det är givetvis inte programmet som skallavvecklas utan kärnkraften. Det står:"Tiden fram till detta datum-- ." är inget datum. Datumbetyder uppgift om dag, dvs. Där står vidare: "Omställningsplanen beskriver hurkärnkraften steg för steg skall avvecklas och ersättas med hushållning och nyenergiteknik." Ersättas med hushållning är obegripligt. Att användakärnkraft är givetvis en form av hushållning! Vidarestår det: "--- elbehov som inte kan 'hushållas' bort." Vad är det? "Hushällasbort"? Något sådant begrepp finns inte! Det är contradictio in adjecto. Det talasom "--- en massiv användning av olja och kol". gedigen,kompakt, och ordet är omöjligt att använda i detta sammanhang. Det talas ocksåom "en massiv satsning". Vidaresägs: "---- användningen av olja och kol sänkt till ett minimum." Man ökareller minskar användningen av något - man kan inte sänka eller höja den! Vidare står det i skriften:"Energiforskningsprogrammet har intensivt studerat biobränslen ." Program studerar inga biobränslen. Vad sägs om formuleringen att kommunerna "har haft enbetydelsefull roll för hushållningen"? Kommunerna har spelat enbetydelsefull roll heter det. Därutöver finns det 37 interpunkteringsfel i denna lillaskrift. Jag undrar: Tänker verkligen infe dra in skriften, innanden skickas uf fill ännu fler människor? Om förbättrad service hos offentliga myndigheter Det är visserligen utbildningsministern somär ansvarig för utbildning, men för språkvården i ärstatsrådsberedningen och ansvariga. Dessutom far jag självpå mig ett ansvar. Jag tror inte att det finns något absolut sambänd mellanakademisk examen och språk. Det är min bestämda uppfattning. Det finns vissa fel i den aktuellaskriften, som har att göra med att jag av praktiska omständigheter inte hannmed normal korrekturläsning. Jag skall inte gå in pä detta, eftersom det stårfullt klart att det inte är språket utan innehållet som väcker dessa starkakänslor hos , Man merkt die Absicht und wird verstimmt. På denpunkten har jag inga ambitioner att tillfredsställa önskemål. Anf.10 (): Det var ettytterligt underligt svar av statsrådet , Avvecklingen av kärnkraften är en mycket viktig fråga. Vikan ha olika bedömningar när det gäller själva avvecklingen, men att det är enviktig fråga borde vi kunna vara överens om. Dä är det väl utomordentligtangeläget att informationen ges på ett klart och lättbegripligt språk. Det är inte nog med de fel i skriften som jag harpåpekat. Man kan inte heller stava till ordet successivt. harBirgitta lyckats stava detta ord fel, Man har vidare fått för sig att detskall vara kommatecken mellan verb och subjekt i huvudsats. Detta ärfullständigt obegripligt, I Prot,1985/86:78 Om Volvos förvärv av Uddevallavarvet A B denna //7/askrift har man dessutom åstadkommit fyra tryckfel. Jag trodde att det var enseriös skrift, när avsikten ändå är att informera svenska folket. Jag förmodade att det möjligen var just ambitionen attinformera svenska folket som hade inspirerat regeringen ai:t nu lägga framförslag till en ny förvaltningslag. Förslaget är signerat av ,som glädjande nog är närvarande. I lagförslaget står det att myndigheternaskall sträva efter att uttrycka sig lättbegripligt. Enligt tidningsuppgifter har informationssekreteraren iindustridepartementet förklarat att ytterligare 5 000 exemplar av skriften omkärnkraftens avveckling skall skickas ut. Denna skrift kommer i skolorna attbetraktas som ett exempel på hur man inte skall använda svenska språket. Det är alldeles riktigt att vi skallintensifiera vår information, i skolor och på annat sätt, om hur det skall gåtill att utforma ett bra energisystem för framtiden. Vi skall ge ur. nyaskrifter, och jag kommer att lägga ned stort arbete på att se till att vi dåockså hinner korrekturläsa texten. kanske vill vara så vänlig ochhjälpa till med den språkliga utformningen, sä står vi för innehållet. 12 (): frågade om jag ville vara vänlig och hjälpatill. Det skall jag mycket gärna göra, eftersom jag har upptäckt att detsannerligen är av nöden. Jag har undrat om verkligen har lästskriften om kärnkraftens avveckling. Den är visserligen signerad av BirgittaDahl - hennes namn står med stora bokstäver pä sista sidan - men det ärfullkomligt ofattbart att hon kan ha godkänt den, I sitt frågesvar till mig säger : "Vi är inte mer än människor," Det är nästansom att jämföra sig med djuren, om man tycker att skriften kan passera medhänvisning till den ursäkten. Överläggningen var härmed avslutad. 6§ Svar på frågorna 1985/86:371 och 372 om Volvos förvärv av har ställt en fråga tillindustriministern och en fråga till statsministern om Volvosförvärv av . Frågornahar överlämnats till mig. Jag besvarar dem i ett sammanhang. Enligt de principer som lagt fast och somregeringen arbetar efter är det styrelsen,och den verkställande ledningen somansvarar för verksamheten inom statliga bolag. Beslutet om försäljning avakfierna i fattades i enlighet härmed av . Företrädare för regeringen var dock informerade om försäljningen ochformerna för denna innan affären genomfördes. kunde aktier i andra bolag än familjebolagöverlåtas fritt utan att någon inskränkning gjordes i rätten tillförlustavdrag. Efter förslag års företagsskattekommitté ändradesbestämmelserna , En särskild spärregel infördes för att hindraatt förluster i s, k, skalbolag utnyttjas efter det att aktierna i bolaget byttägare. I lagtexten uttrycks saken så aff rätten till förlustavdrag bortfaller"om det inte är uppenbart att förvärvaren genom förvärvet får en fillgångav verkligt och särskilt värde med hänsyn till dennes rörelse ellerkapitalförvaltning". Det är naturligtvis inte möjligt för mig att ha någonmening om hur ett eventuellt yrkande om förlustavdrag i det aktuella falletskulle komma att bedömas. En översyn av reglerna om förlustavdrag vid ägarbyten haralltså gjorts och resulterat i lagstiftning. Det är inte aktuellt mednågon ytterligare översyn. Om Volvos förvärv av Udde valla varvet A B 14 (): Jag ber att fåtacka finansministern för svaret. Det är ett grymt ödes ironi att vi just diskuterarett ärende som knyter an till den diskussion vi hade i 1979, närhandeln med stora förlustavdrag senast var aktuell. Det var i samband med attstaten övertog varvsrörelse för att rädda sysselsättningen där eller ivarje fall uppskjuta den nedläggning som har blivit beslutad . Men bortsett från detta tycker jag att skall hållafast vid den inställning man hade då, nämligen att staten inte bör medverkatill att stora förlustavdrag köps för en billig penning för att privata bolagsedan skall kunna använda dem för att minska sina skatteinbetalningar. Det ärden principiella sidan av saken. Dessutom är detta, totalt sett, enutomordentligt dålig affär för staten, och skattebetalarnagår miste om 200-500 milj, kr,, beroende på hur man räknar. Även om SvenskaVarv vinner en mindre del, 80-90 milj, kr., blir det en kraftig förlust förstaten och för skattebetalarna. Jag vill ställa en fråga i anslutning till det svarfinansministern givit. Var detta en del av uppgörelsen redan från början? Vifick nämligen inte reda på hur det förhöll sig med den saken i samband med attuppgörelsen mellan och regeringen presenterades. Om det inte var en del avuppgörelsen, kan vi bara konstatera att det var en dålig affär. Den borde inteha ägt rum. Vi borde ha hållit fast vid den principiella inriktning när detgäller förlustavdrag i sådana här sammanhang som vi redovisade i samband medatt lex Kockum infördes. 15BÖRJE (): . Också jag ber att få tacka finansministern för svaret. Jag har tagit upp två frågeställningar. Det gäller dels deskattemässiga konsekvenserna, dels de regionalpolitiska synpunkterna när detgäller den här affären. I samband med Kockumsaffären väckte socialdemokraten en motion där han anförde att den här typen av skatteaffärer ärstötande, sett från allmänhetens synpunkt. Så tyckte också skatteutskottet ochnäringsutskottet, och vi fick sä småningom en lag för att förhindra dem. Om Volvos förvärv av Uddevallavarvet A B lagen intetillämpas när staten säljer till det privata näringslivet, men moraliskt settborde samma värderingar gälla. I fallet med Volvos eventuella "Uddevalla-klipp"rör det sig om 1 000 jobb. fick ett regionalpolitiskt stöd med 240 milj.kr. fick vidare 12,5 miljarder frisläppta urinvesteringsfonderna. De villkoren är ju oändligt bra, om företaget dessutomkan göra en skatfevinsf av den storlek som redovisats i tidningarna. Jag måste säga att om regeringen är informerad om vilkabelopp det gäller, då bör det ingå i överenskommelsen att inte skall fåtillgodogöra sig dessa stora skatteförmåner, detta speciellt med tanke på attSIND och andra myndigheter hårdgranskar småföretagen och icke beviljar mer än100 . per nytt jobb. I det här fallet kommer man upp i enormasummor, och det rör sig då om landets största och rikaste företag, som säkertskulle bygga sina bilfabriker ändå. Detsamma torde gälla för det företag som dethandlar om i dagens beslut om i , nämligen . frågar: Var detta en delav uppgörelsen mellan och regeringen? Svaret är nej. Frågan om Volvosförvärv av varsomrädet i hänsköts i sin helhet till förhandlingarmellan och Svenska Varv. Därmed tror jag att jag också har svarat pä BörjeHörnlunds fråga. Jag vill bara upplysa om att han har helt felbeträffande storleken på det lokaliseringsbidrag som kommer att utgå tillVolvo. Det är begränsat till . per arbetstillfälle och dessutom fill15 % av den totala investeringskostnaden. Om sätter sig ochräknar kommer han till helt andra belopp än dem han angav i sitt inlägg. 17 (): Det gläder mig att höra från finansministern att dettaicke var en del av uppgörelsen. Det innebär ju också att socialdemokratin stårfast vid den principiella inställning som vi intog i samband med diskussionernaom lex Kockum. Sedan kan man alltid diskutera ivilken utsträckning regeringen skulle ha gått in och sagt ifrån till SvenskaVarv: Gör inte den här affären! Jag tycker att man inte borde ha varit såömsint som man uppenbarligen var i samband med den informationen. Och jagtycker inte det är för sent att redovisa regeringens inställning. Ge SvenskaVarvs ledning en åthutning för att den här har lurat skattebetalarna på mycketpengar! tycker jag att regeringen skall vädja till att ändrauppgörelsen på denna punkt. Volvos styrelseordförande är juen person som är mycket mån om det etiska intryck han gör. Här har han en chansatt ytterligare förbättra det intrycket. 18BÖRJE (): Jag tycker att våra siffror är rätt lika. per arbetstillfälle, men om skulle fä de skaftefördelarsom nämnts i tidningspressen blir det ytterligare . folkpensionärers rätt ti II extra avdrag vid inkomsttaxeringen till dettafrisläppandet av investeringsfonderna är det fantasfiska villkor som Prot.1985/86:78 storföretagfår jämfört med alla andra som jobbar regionalpolitiskt. Därtill kommer attlänsanslagen, som går till all annan regionalpolitik, stegvis urholkas avregeringen. är tre fjärdedelar av landet i en utomordentligt besvärandesituation när det gäller jobb. Ungdomarna flyttas och det tillkommer alltför fäjobb. Att ändra på detta borde regeringen ägna sig åt med mycket större kraftän vad ni gör . Överläggningen var härmed avslutad. 7 § Svar på fråga 1985/86:376 om folkpensionärers rätttill extra avdrag vid inkomsttaxeringen Det extra avdrag som folkpensionärer kan fåvid inkomsttaxeringen påverkas av förmögenhetens storlek. Om förmögenheten bestårav bostad i en- eller fvåfamiljsvilla eller på jordbruksfasfighet reducerasförmögenheten när storleken av det extra avdraget fastställs. Detta gälleremellerfid inte, som nämner, i fråga om bostadsrätter. Frågan har behandlats avbostadskommittén (Bo 1982:02) i det delbetänkande som överlämnades under år1984. Kommittén anser därvid att även bostadsrätter bör värderas förmånligt idet här sammanhanget. Något förslag lämnade kommittén emellertid inte utanavsåg att i det fortsatta arbetet studera denna fråga. Enligt vad jag harinhämtat avser kommittén att avlämna sitt slutbetänkande. I sambandmed att regeringen tar ställning fill kommitténs förslag kommer frågan ombostadsrätters behandling i det aktuella avseendet att tas upp. 20KARL-GÖSTA (): Jag tackar finansministern för svaret. Det ärbra att frågan sä småningom kanske får en lösning. Men det har tagit, och tar,. De folkpensionärer som innehar och bebor en bostadsrättupplever nämligen sin beskaftningssifuation som djupt orättvis, i jämförelsemed situationen för de folkpensionärer som bor i villa. För att göra finansministern uppmärksam på förhållandenavill jag anföra följande exempel: Det gäller tre ensamstående folkpensionärer som harungefär . vardera i folkpension. Var och en av dem har en förmögenhetpå . Den förste folkpensionären har sin förmögenhet placerad i envilla som är taxerad till . Den andre har sin förmögenhet placerad ien bostadsrätt som är värderad till . Den tredje har . påbanken och bor i en hyreslägenhet. Villaägaren betalar, enligt de regler somgäller , . i statlig och inkomstskatt. och hyresgästen betalar . Detföreligger här enligt min mening en orimlig skillnad. Orsaken är affförmögenhetsvärdet i fråga om villan inte påverkar det extra avdragets storlek,eftersom det enligt gällande bestämmelser reduceras till . Prot.1985/86:78 Men när det gäller bostadsrätfslägenheten och bankmedlen blirförmögen-13 februari 1986 hetsvärdet infe alls föremål för någon reduceringöver huvud taget. Det får till följd att dessa folkpensionärer inte får någotextra avdrag. Enligt gällande bestämmelser får nämligen den ensamståendefolkpensionär som har tillgångar vars förmögenhetsvärde översfiger 150 000 kr.inget extra avdrag. Jag tycker att detta exempel talar för sig självt. Om maninte tar hänsyn till förmögenheten vid beräkning av det extra avdraget, skullebostadsrättsinnehavarens skatt sänkas till . och hyresgästens tillungefär . Med tanke på det krångel som föreligger när det gäller attfastställa det extra avdraget - anvisningar i detta avseendeomfattar ungefär 17 sidor - bör det enligt min mening ifrågasättas omförmögenhetsvärdet skall påverka det extra avdragets storlek. I varje fall ärdet högst otillfredsställande att det när det gäller boende i villa resp.bostadsrättslägenhet skall behöva finnas så stora skillnader i fråga ombeskattningen. Jag villställa ett par kompletterande frågor till finansministern; Kan våra folkpensionärer som bebor en bostadsrättslägenheträkna med att en rättvisare beskattning är genomförd senast till 1987 årstaxering? Är finansministern beredd att, bl. a. i förenklingssyfte,se till att endast inkomster, utöver folkpensionen, får påverka det extraavdragets storlek? Överläggningen var härmed avslutad. 8 § Svar på fråga 1985/86:375 om löntagarfondernasaktieplaceringar