prot · G909147 · 1985-12-31 00:00:00 — Som jag sade förut, beräknas merkostnaden i fråga om instruktörsarvodenasförändring till en dryg miljon, och det är den miljonen som fattas för att viskall kunna tillgodose alla de önskemål som finns. är tydligen det som den härdebatten mest kommer att kretsa kring. Jag bara redogjorde för vad jagkonstaterade när jag läste SAF:s hela remissyttrande. Man talar om att man rekommenderar sina medlemmar att de skall ge bidrag av lönen. Detär positivt, tycker också jag. Men om nu och regeringen skulle kommamed förslag till tvingande regler om rätt till ledighet kan vi bli tvungna,säger , att ompröva rekommendationen om bidrag av lönen. Jag talar inte om dagsläget. finns rekommendationen.Men Arbetsgivareföreningen säger att den kan tänka sig att ompröva sin 1985/86:147 rekommendation om vi gör någontingpå det här området. Jag tycker att det vore tråkigt om SAF skulle fallaför den frestelsen. 164 (): Det gläder mig att nuinstämmer i att det inte är enklare och mera lättadministrerat med , änmed . Då faller det argumentet. Ett nytt argument som för fram är att detsaknas pengar, och det är någonting som det behöver räknas vidare på.Problemet, som vi ser det, är att få fram väl kvalificerade instruktörer, ochför det behövs mera rättvisa ersättningar. Det är därför vi arbetar för enhöjning, 165 (); Vad jag reagerade mot var bild av arbetsgivarna, enkannerligen Svenska arbetsgivareföreningen.Men har han efter hand nyanserat bilden och medger att det är positivt attarbetsgivarna betalar av lönen till dem som frivilligt utbildar sig förtotalförsvaret. Jag utgår ifrån att också har sett SAF:srekommendation som ytterligt positiv. Det är då desto märkligare att en regering som den OlleGöransson företräder plötsligt har blivit så väldigt eftergiven förArbetsgivareföreningens remissyttranden. Det är alltså inte regeringen självsom har tänkt till och tyckt att det kanske finns för många ledighetslagar,utan det är som bestämmer vad regeringen skall skriva isina propositioner bara därför att den - nu citerar jag - hotarmed att kanske inte betala dessa av lönen. Detta är en helt ny attityd från den regering som OlleGöransson eljest vill beteckna som stark och handlingskraftig. Det ärförvånansvärt, och då är det bara att konstatera att det finns resolutaoppositionspartier. Vi har lagt våra förslag. 1 moderata samlingspartiet anservi att ett principbeslut kunde fattas nu med ikraftträdande redan den 1 januarinästa år. Vi har, för att skapa den endräkt som anses såvälsignelsebringande för säkerhetspolitiken, gått med på den skrivning som nuföreligger och som är en beställning hos regeringen. 166 (); Jag kan egentligen avstå från ordet, för nuverkar det som om äntligen har hört vad jag har försökt säga helatiden. Det är glädjande när det blir litet mera rättning i argumentationen. Låt mig bara än en gäng konstatera att vi i alla partierär överens om att det här nog är nödvändigt med en lag. som ger de anställdarätt att få ledigt för deltagande i frivilligverksamheten. Det går alltså intepå något annat sätt än genom att vi fåren lagstiftning till stånd, och det ärdet vi begär av regeringen. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslutet redovisas efter debatten om skatteutskottetsbetänkande 44.) 167TREDJE VICE TALMANNEN; Prot. Kammarenövergår nu till att debattera skatteutskottets betänkande 37 om ändring itullagen m.m, 7 T- . valutalagen Ändring i tullagen och valutalagen 168 (): I skatteutskottets betänkande 37 behandlas regeringensförslag om ändring i tullagen och valutalagen. Som så innebärpropositionen ökad kontroll av företag och enskilda. I det här fallet vill manatt informationsmöjligheterna mellan riksbank och tullmyndigheter skall ökabeträffande export och import samt den betalning som är förknippad därmed. Kravet på en kontroll i hithörande frågor är självfalletatt kontrollen skall vara så effektiv att den är värd besväret och kostnaderna.Lika självfallet är, eller borde i vart fall vara, att den nödvändigasekretessen för företagen och integriteten för den enskilde inte trampas pätårna. Enligt moderata samlingspartiets uppfattning uppfyller det framlagdalagförslaget inte dessa två villkor, varför vi yrkar att avslårpropositionen. Vid remissbehandlingen rörande valutakontrollen påpekadeflera instanser att systemet är ineffektivt och kostnadskrävande genom att detär en mycket stor mängd uppgifter som skall samlas in och registreras. Registreringenbetraktas säkerligen som negativ för mottagande utländska kunder, eftersomsekretessfrågorna ofta har stor betydelse vid affärstransaktioner. Från moderathåll har vi tidigare påpekat detta, nämligen när genomdrevökade kontrollmöjligheter för tullen vid export och import. Vi finner det ocksåmindre meningsfullt att ändra valutalagen i ett läge där helavalutalagstiftningen är föremål för en översyn som syftar till enliberalisering. De ändringar i tullagen och valutalagen som här föresläsär båda ett led i en ständigt ökad kontroll, som småningom kan komma att ledatill att vi hamnar i ett kontrollsamhälle som knappast någon önskar men somändå ingen i slutändan kan stoppa. Den i och för sig högst vällovliga önskan och ambitionenatt komma åt den ekonomiska brottsligheten står i det här fallet enligt våruppfattning inte i rimlig proportion till de nackdelar i form av kostnader,byråkrati och integritetshot som föreliggande lagändringsförslag skullemedföra. Med det sagda yrkar jag avslag påpropositionen och bifall till reservationen, 169 (): I proposition 1985/86:93 som behandlas iskatteutskottets betänkande nr 37 föreslås att och riksbankenrutinmässigt skall få utväxla information om varuimport och varuexport samt ombetalningar för Varuimport och varuexport. Somframhålls i motionerna Sk337 och Sk338 finns på flera håll oro för att Prot,1985/86:147 Åndring i tullagen och valutalagen Förslaget anses även tvivelaktigt från såväl sekretess- somintegritetssynpunkt. Vidare påpekar motionärerna att denna ändring ivalutalagen torde vara onödig, eftersom valutalagstiftningen i dess helhet ärföremål för översyn. Ytterligare ett kontrollsystem med samköming är på väg attinföras, I yttrande har och moderaternaframhållit dessa farhågor. Jag instämmer häri och yrkar, herr talman, bifall tillreservationen i betänkandet, I övrigt kan jag i allt väsentligt instämma i KnutWachtmeisters anförande. Anf.170 (); Det finns ett gammalt engelskt talesätt som säger attbrott inte lönar sig. Det är förmodligen en sanning med mycket stormodifikation -åtminstone när det gäller den ekonomiska brottsligheten. Den ekonomiska brottsligheten är dess värre en företeelsesom tycks breda ut sig och som samhället därför måste bekämpa med alla tillbuds stående medel. Ett område där kampen mot den ekonomiska brottsligheten kanbli effektivare är de gränsöverskridande varu- och valutatransaktionerna. Härvisar erfarenheten att oegentligheter förekommer. Detta beror naturligtvis påatt det kan vara frestande att vid tullbehandlingen uppge för låga värden vidimport och för höga värden vid export, medan förhållandet är det motsatta närbetalning skall ske. Därigenom blir det möjligt att uppnå skattemässigafördelar och göra olovliga placeringar i utlandet. Kontrollen av dessa transaktioner försvåras av att denhandhas av två olika institutioner. kontrollerarvaruströmmarna och valutaströmmarna. Ett mera rutinmässigtöverförande av information mellan dessa organ skulle göra det möjligt attunder jämföra företagens varutransaktioner med de betalningarsom gjorts och därigenom upptäcka oriktigauppgifter vid tullbehandling och valutaöverföring. Och det är just detta, denrutinmässiga utväxlingen av information, som regeringen efter framställningfrån generaltullstyrelsen och föreslår i sin proposition nr 93, Enannan fördel med ett sådant system är att man underlättar utformningen av ettrapporteringssystem för import- och exporttransaktioner vid handelspolitiskakrislägen. tillstyrker med stor majoritetpropositionen. Utskottets moderater och folkpartister reserverar sig emellertidoch hävdar "att de nu aktuella lagförslagen kan komma att användas förintegritetskränkande informationsöverföring". Vidare menar man attförslagen är tvivelaktiga från sekretessynpunkt. Det är i stort sett allt. Påvilket sätt lagförslagen skulle vara integritetskränkande eller utgöra ett hotmot sekretessen anges inte. Det har inte heller angetts av de två föregåendetalarna. Det skulle vara intressant att få höra i den fortsatta debatten påvilket sätt de är integritetshotande eller tvivelaktiga från sekretessynpunkt.Jag kan därför tills vidare nöja mig med att hänvisa till propositionensutförliga resonemang om hur skyddet för såväl integritet som sekretess skallgaranteras. Påståendenai reservationen tillbakavisas också helt av konstitutionsut- Åndring i tuUagen och valutalagen skottet,som haft ärendet för yttrande. Även datainspektionen har haft Prot.1985/86:147 tillfälle att yttra sig över det aktuella förslaget. Inte hellerfrån det hållet föreligger det några invändningar, och det tordevara den bästa garantin för att den personliga integriteten på intet vis ärhotad av förslaget om ett utökat informationsutbyte mellan generaltullstyrelsenoch . Jag föreslär därför, herr talman,att avslår reservationen och antar utskottets hemställan i desshelhet. Anf.171 (): sade att inte hadenågonting att erinra mot förslaget. Jag tycker att borde ha sagtatt majoritet inte hade det. Som mycketväl vet finns det en avvikande mening frän utskottets moderata ochfolkpartistiska representanter. Vidare säger att vi inte har angett i vad måndet finns ett hot, och vari det består, mot integriteten och sekretessen.Tullens ursprungliga förslag, som man sedan drog tillbaka, var att bygga ut ettfullständigt kontrollsystem, så att man skulle kunna samköra samtligatransaktioner, talar om rutinmässiga utbyten av information. Ensamköming skulle kunna beröra alla exporttransaktioner - två miljoner varje år- i . Det är en så omfattande kontroll att man icke kan överblickaföljderna. Där är ett hot som vi från moderat håll tycker är mycket allvarligt. 172 (): ställer givetvis upp för attbekämpa ekonomisk brottslighet. Vi vill ej heller att brott skall löna sig,- det är för oss en självklar sak. Men vi kan inte se att dennakamp skall föras med ett system som har negativa effekter på de andra områdensom vi framhåller i reservationen. Att uppgifterna omfattas av sekretess även hos mottagandemyndighet, som utskottet skriver, anser vi inte vara till fyllest. Blottavetskapen om denna samköming kan enligt vår mening inverka negativt på affärermed utländska kunder. Banksekretessen är för övrigt någonting mycket viktigt ochvärdefullt i det här landet, och den bör självfallet även gälla vår riksbank, AnL 173 (); Jag tvingas tyvärr konstatera att mina tvåmeddebattörer inte på någon punkt har svarat på den fråga jag ställde, nämligenpå vilket sätt förslaget är negativt från integritets- och sekretessynpunkt, 1 sin desperation tillgriper detursprungliga förslaget från generaltullstyrelsen, som alltså inte gäller. Hansäger att det skulle vara fara för en samköming. Men datainspektionen visar juklart och tydligt att det inte är fråga om en samköming. Man skall över huvudtaget inte föra in uppgifterna i något personregister, och då kan det inte varafråga om någon samköming. Jag tyckeratt borde kunna nöja sig med att datain- 9 Riksdagensprotokoll 1985/86:146-147 spektionen,som av moderata samlingspartiet i andra sammanhang anses vara en garant förintegriteten, ställer upp bakom förslaget. 174 (); anser inte att en total kontroll ochsamköming mellan tullen och beträffande samtliga transaktioner videxport och import är ett hot mot integriteten. Det är beklämmande. Sedan vill jag säga: När tullen tog tillbaka sittursprungliga förslag betonade man att man endast avsåg att avvakta medikraftträdandet. Det innebär att man ligger i startgroparna - när man tror attdet är möjligt vill man genomföra förslaget. Det är också betecknande, 175 (): Helt kort; Faktum kvarstår. Det finns ingetförslag som innebär samköming. Det finns inget förslag som är ett hot motintegriteten -det har fastlagts av datainspektionen, Qverläggningen var härmed avslutad, (Beslutet redovisas efter debatten om skatteutskottetsbetänkande 44,) 176 TREDJE VICE TALMANNEN: Kammaren övergår nu till att debattera skatteutskottetsbetänkande 42 om stämpelskatten på aktier. 177 (): betänkande 42 omstämpelskatten på aktier innehåller två reservationer, en gemensam för moderatasamlingspartiet och samt en från enbart oss moderater. Då , , kommer att tala för denförsta reservationen, kommer jag för tids vinnande att ägna mig enbart åtmoderatreservationen, I den reservationen har vi vänt oss mot att man för ettår sedan fördubblade stämpelskatten på aktier, ökade den från . Dettaskedde under ganska märkliga former, som gör det motiverat att något återgehändelseförloppet. För ett är sedan motionerade kommunisternaom att stämpelskatten pä aktier skulle höjas frän till , Ett enhälligtskatteutskott - kommunisterna hade förra valperioden ingen ordinarie ledamot iutskottet - avstyrkte motionen. Man sade helt frankt att det inte fanns någotskäl att höja stämpelskatten. Därmed borde allt ha varit gott och väl ochmotionsyrkandet förvisat till papperskorgen. När ärendet kom upp till behandling i kammaren den 11 juni1985 tog sig emellertid socialdemokraterna före att kohandla med kommunisterna.Man körde över sina egna representanter i skatteutskottet och röstade tillallmän förvåning för kommunistmotionen, som bifölls med 169 röster mot deborgerliga partiernas 150, De åtta socialdemokraterna i skatteutskottet tvingadesalltså att rösta mot sitt eget ställningstagande i utskottet. Motbakgrund av det sätt på vilket det nya beslutet kom till och med tanke på attdet är utomordentligt betydelsefullt att underlätta företagens möjligheter attskaffa riskkapital, har det varit alldeles självklart för oss moderater attyrka på en återgång till tidigare gällande skattesats - , börstämpelskatten helt avskaffas. Med det sagda, herr talman, yrkar jag bifalltill de båda reservationerna. 178 (): I skatteutskottets betänkande 42 behandlasregeringens proposition 1985/86:157 om stämpelskatten på aktier. Förslaget innebär att deklarationsskyldigheten vidnybildning av aktiebolag samt beskattningen av överkurser vid nybildningslopas. Enligt propositionen har deklarationsförfarandet inneburitomfattande arbete hos patent- och registreringsverket och även för denskattskyldige tett sig svårförståeligt. Vidare anges i propositionen attöverkurser vid nybildningar av aktiebolag är ytterst ovanliga. När det gäller överkurser vid nyemissioner anser sigfinansministern emellertid ej kunna föreslå att beskattningen skall slopas.Enligt propositionen är skatten på dessa överkurser betydande. Storleken pådessa skatteintäkter anges dock inte. Som framhålls i motion Sk544 anser vi folkpartister skälfinnas att även stämpelskatten på överkurser vid nyemissioner avskaffas ochdärmed också deklarationsförfarandet. Jag vill tillägga att det finns skäl för att helt borttastämpelskatten på akfier i samband med nyemissioner och nybildningar, men attstatens finanser ej medger att den skatten . De förslagsom vi nu lägger fram innebär dock rimligtvis förenklingar och besparingar iadministrationen såväl för som för företagen. Jag yrkar bifall till reservation nr 1, 179JAN (): Det principiellt riktiga är naturligtvis attstämpelskatten tas ut på de belopp som faktiskt betalas för nya aktier.Överkurs ger större skattekraft, och därför är det naturligt att intäkten avöverkursen läggs samman med de nominella beloppen vid beräkning avskatteunderlaget. Propositionens förslag, som tillstyrks av utskottet, är attett undantag skall göras från denna huvudregel, nämligen vid bildande av nyabolag. Det har visat sig att det i sådana sammanhang mycket sällan förekommeratt aktierna åsätts överkurs, och av förenklingsskäl föreslås därför attskatten i sådana fall alltid skall utgå på aktiernas nominella värde. Om förslaget bifalls slipper nybildade aktiebolag attdeklarera försäljningsbeloppet, och i stället kan föra päskatten direkt med hjälp av de register som finns hos patent- ochregistreringsverket. De ansvariga myndigheterna har bedömt att skattebortfalletav ett sådant här förenklingsförslag skulle bli begränsat, som mankan spara administrationskostnader på ca . När detgäller redan bildade bolag är förhållandet däremot annorlunda. Prot.1985/86:147 - Bland dessaär det numera mycket vanligt att man i samband med ökning av aktiekapitalet tarut överkurser som ger betydande belopp. Statsfinansiella skäl talar därförklart emot att man skulle slopa beskattning av överkurser i dessa fall. Inteheller torde förenklingsargumentet vara lika starkt i det här fallet. Dessutomär antalet oerfarna företagare, som lättare gör sig skyldiga till olika formerav försummelser, störst i samband med nybildningar av bolag, I den alldeles speciella frågan om överkurs påkonvertibelt skuldebrev, som föreslås bli inräknad i skatteunderlaget, harde flesta remissinstanser tillstyrkt propositionens förslag, I botten liggerett sakkunnigutlåtande där man konstaterar att utgivande av konvertiblaskuldebrev har blivit ett allt betydelsefullare sätt att öka aktiekapitalet ibolagen, 1 praktiken är en konvertering av dessa skuldebrev mest att likna viden kontant betalning. Med dettakan jag yrka bifall till utskottets hemställan. Någon kommentar skall jag kanske också göra till detindignationsnummer som här spelat upp. Han ville göragällande att det hade förekommit några konstigheter i samband med beslut ochliknande, och han varnade för stämpelskatten. Det man då frågar sig ärnaturligtvis; Har den höjda stämpelskatten lett till någon minskning avnybildningen av företag i ? Kan vi avläsa några sådana effekter? Ser vinågra tendenser till minskning i antalet nyemissioner? I så fall skulle vikunna diskutera frågan, men på ett så löst underlag som de här antydningarnager tycker jag inte vi skall föra skattedebatten. sade också att socialdemokraterna skulleha ändrat uppfattning i frågan! Ja, men i utskottsbetänkandet kan vi se attsamtliga partier utom accepterar propositionen. Det är bara ni somhar reserverat er till förmån för en sänkning av stämpelskatten från till , Märkvärdigare än så var det inte. Det är ni som ärisolerade i den här frågan. Det är det viktiga att konstatera. 180KNUT (): har inte stora krav påindignationsnummer om han tycker att det jag framförde var ett stortsådant. Jag redogjorde bara för de något märkliga turer som vi fick uppleva förett år sedan. frågar om det har märkts någon skillnad,någon återhållsamhet i emissioner på grund av stämpelskatten. Nej, men socialdemokraternai utskottet var totalt eniga om att man inte skulle höja stämpelskatten.Många bäckar små blir en stor å. skall vi höjaomsättningsskatten på aktier. Den skall fördubblas, om nu socialdemokraternafår igenom sin vilja. Jag vill sluta med att säga att jag förstår attsocialdemokraterna i skatteutskottet som sin talesman har en person som intedeltog i utskottets arbete och därmed alltså inte heller ärkomprometterad i den här frågan. Anf.181 (); Prot. Vissa frågor inför allmän fastighetstaxering 1988 Jag tycker att går övergränsen när han talar om att socialdemokraterna skulle ha utsettmig som talesman, därför att jag inte skulle vara komprometterad av vad somhänt tidigare. Jag vet inte riktigt vilka proportioner har isin syn på tillvaron, men jag tycker att skall ställa sigfrågan; Hur kan det komma sig att har blivit helt ensamma om denhär krumeluren i den reservation där man talar om att det skulle ha varit någotkonstigt i samband med beslutet? Varför har ni inte fått med något annat parti iskatteutskottet på de här tongångarna? Ni är helt isolerade i era synpunkternär det gäller att något är komprometterande, att det varit en underligbehandling och allt detta. Låt oss diskutera sakfrågan och avstå från den härtypen av angrepp! 182 (): Den frågan bör i sä fall ställa till deandra två partier som var med men inte , 183 (): Med de goda relationer som med åtminstone två av de partierna kan han väl ställa den frågan själv. Överläggningen var härmed avslutad, (Beslutet redovisas efter debatten om skatteutskottetsbetänkande 44.) 184 TREDJE VICE TALMANNEN; Kammaren övergår nu till att debattera skatteutskottetsbetänkande 44 om vissa frågor inför allmän fastighetstaxering. Vissafrågor inför allmän fastighetstaxering 1988 185KARL-GQSTA (); Enligt beslut skallden allmänna fastighetstaxeringen i fortsättningen genomföras i tre omgångarmed en omloppstid av , Fasfighetsbeståndet är enligt detta beslut indelati tre grupper, som således skall taxeras skilda år. Hyreshus-, industri-,exploaterings- och specialenheter taxeras enligt dessa nya regler förstagången , småhusenheter är 1990 och lantbruksenheter , Därefterföljer taxering i nämnd ordning, I skatteutskottets betänkande nr 44 behandlas en deldetaljändringar, som enligt proposition 1985/86:160 föreslås årsallmänna fastighetstaxering, I propositionen aviseras dessutom en översyn avde formella och materiella reglerna ärs taxering av småhusenheter. Eftersom kritiken vad beträffar småhustaxeringen år 1981varit omfattande, och då taxeringsvärdet har mycket stor betydelse för deenskildas beskattning och vid fastställande av bidrag och avgifter, ärdetenligt moderat uppfattning synnerligen viktigt att utredningen avfastighetstaxeringen blir 1985/86:147 parlamentarisk, så att de olika partierna under utredningens gång kan följa arbetetoch påverka detsamma. Det är därför glädjande att utskottet i full T~7.. ~ enighet har tillstyrkt en moderat kommittémotioninnebärande att regerine- Vissa frågor infor all- " , , . .. r , enges till känna att ifrågavarande översyn skall ske i en parlamentarisk man fastighetstaxering ° ° Utskottet tillstyrker propositionen i den del där regeringen föreslåratt exploateringsmark i fortsättningen inte skall indelas i särskildaexploateringsenheter utan ingå i småhus-, hyreshus- eller industrienhet.Eftersom detta förslag inte skall innebära någon högre skattebelastning förägare av schablontaxerade fastigheter, skall exploateringsmark inte ingå ibebyggd taxeringsenhet. Regeringens förslag innebär emellertid att underlagetför beräkning av fastighetsskatt vidgas. Det medför ökad byråkrati och krångel. Vimoderater har i vår partimotion om olika skatter föreslagit attfastighetsskatten skall slopas. I avvaktan på att vi kan få gehör för denna begäran,motsätter vi oss givetvis en smyghöjning av fastighetsskatten genom attskattebasen vidgas till att även omfatta värde av exploateringsmark. Med dettavill jag, herr talman, yrka bifall till reservation 2 i betänkande 44. Imotion Sk722 har företrädare för de borgerliga partierna föreslagit atttaxeringen av kraftverk skall ske i en för riket gemensam taxeringsnämnd. Genomen sådan åtgärd skulle möjligheten till likformig, rättvis och rationellhandläggning av dessa speciella och svåra taxeringsfrågor öka väsentligt. Detskulle dessutom betyda en mycket enklare hantering, och kunde en myckethög kompetens skapas inom detta speciella taxeringsomräde. Det är beklagligtatt utskottsmajoriteten har motsatt sig detta förslag och pä så sätt missat möjlighetenatt uppnå en mer hkformig och rättvis taxering. Med detta yrkar jag bifall tillreservation nr 3, Slutligen,herr talman, yrkar jag bifall till den moderata reservationen nr 1, Enligtgällande rätt kan omtaxering av fastigheter i form av särskildfastighetstaxering inte ske på grund av att marknadsvärdet har sjunkit.Eftersom någon allmän fastighetstaxering inte har skett , harmånga människor drabbats av för hög skatt med hänsyn till att marknadsvärdetför vissa fastigheter har gått ned. Detkan ha berott på regionala betingelser uppkomna genom industrined-läggelse,negativ befolkningsutveckling, osv. Det kan också bero på att pohtikerna överen natt har ändrat skattelagar eller vidtagit ingrepp i äganderätten.