prot · G909130 · 1985-12-31 00:00:00 — Jag yrkar bifall till reservation nr 1, I reservation nr 3 har vi följt upp en folkpartimotion om giftorätttill ATP-poäng, Vi anser att den sittande pensionsberedningen bör utredafrågan, "Det är kvinnorna som är de stora förlorarna i ",sade ordförande i en artikel i . Den stora gruppen kvinnliga löntagare nådde exempelvis 1982 inte ensupp till 3 ATP-poäng, medan var tionde man nådde upp till högsta möjligaATP-poäng - dvs, 6,5. Särskilt orättvisa blir konsekvenserna för de kvinnor somunder har vårdat barn i hemmet, I vår reservation noterar vi att av de kvinnorsom föddes har rätt till full ATP, De flesta får bara ut en litenATP-pension eller ingen pension alls. Konsekvenserna av en pensionering ellerskilsmässa blir att den make som har haft den största förvärvsinkomsten också harskaffat sig ett långt bättre pensionsskydd. Ur jämställdhetssynpunkt är dettanaturligtvis helt otillfredsställande. Om ATP-poängen kunde delas mellan föräldrarna medan barnenär små, skulle orättvisorna kunna utjämnas. "Målet måste vara att kvinnoroch män delar på det obetalda och det betalda arbetet, så att både kvinnor ochmän får det bra på ålderns höst", säger . Gärnablomster till kvinnorna, men först en rejäl pension! Jag yrkarbifall till reservation nr 3, Vi har också en reservation rörandeefterlevandepensioneringen. Reservationen har föranletts av en partimotion avUlf Adelsohn m.fl. Vi erinrar i reservationen om att vi kritiserade det förslagtill efterlevandepensionering som lades fram , bl, a. därför attförslaget hade ett inslag av retroaktiv lagstiftning. Vi föreslår att riktlinjerna för ett kommandepensionssystem skall vara att bl. a "intjänad" och registreradpensionsrätt måste vara kvar och aktualiseras när mannen avlider. Övergångstidenmåste vidare vara så lång att familjerna får möjlighet att bygga upp ettkompletterande försäkringsskydd till överkomliga kostnader. En kommandeefterlevandepensionering måste också omfatta det fallet att den efterlevandekan behöva vara hemma för att ge barnen värd och tillsyn. Med anledning av en centermotion har vi en gemensamborgerlig reservation rörande des. De regler om olikagrader av inkomstprövning av änkepension till kvinnor som blev änkor före den 1juli 1960 innebär uppenbara orättvisor, då skillnader i pension bara uppstårmellan änkor som i övrigt har helt lika förutsättningar - skillnaden beroralltså bara på när maken har avlidit. Jag yrkarbifall till reservation nr 6. Vid föregående motionerade ochjag om ökade möjligheter för psoriasissjuka att erhålla handikappersättning.Dessa sjuka ärstyvmoderligt behandlade vad gäller möjligheten att få handikappersättning -sedan mä remissinstanserna säga vad de vill. Det finns även andra sjuka som har svårt att få handikappersättning, t. ex. personer med vissa stomier ochallergier. Eftersom vi fick bakslag på vår förra motion har vi settdet som en framkomlig väg att nu föreslå ytterligare en grad ihandikappersättningen -därtill "tipsade" av vissa försäkringskassor.Även HCK har uttalat sig positivt för en sådan lösning. Eftersomhandikappersättningen baseras på 30, 45 resp. av basbeloppet kan det varasvårt för vissa att "klättra över tröskeln" och bli berättigade tillersättning. Det här är människor som har det besvärligt på många sätt, och detvore värdefullt om fler handikappade kunde få en väsentligt förbättradekonomisk situation genom vårt förslag - det är inte minst behövligt när mångapreparat, t. ex. salvor, medelhavssalt och vissa glutenfria preparat, hartagits bort från läkemedelsrabatteringen. Jag yrkarbifall till reservation nr 7. I reservation nr 10 återkommer de borgerliga ledamöternatill orättvisorna för dem som står utanför ATP. De som på 1960-taletbegärde undantagande från ATP var inte alls medvetna om att de samtidigtställde sig utanför möjligheten att få kommunalt bostadstillägg. Systemet ärfaktiskt så orimligt, att man räknar ut vad en person egentligen skulle ha hafti ATP om inte undantagande hade gjorts, och många förlorar därigenom rättentill KBT, Jag yrkar bifall till reservation nr 9, , herr talman, har utskottets moderater ochcenterpartister en gemensam reservation, där vi vill ha en uppräkning av äldrelivräntor. Den nya arbetsskadeförsäkringen medförde en kraftig förmånshöjningför personer som har drabbats av arbetssjukdom eller arbetsskador efter den 1juli 1977, Motsvarande förbättringar har emellertid inte skett beträffande deäldre livräntorna. Vi anser således att en översyn av livräntorna börgenomföras i syfte att göra dem standardsäkrade. Jag yrkar därmed bifall till reservation nr 11 och iövrigt bifall till utskottets förslag i de frågor där vi är överens. 49MARGARETA (): I socialförsäkringsutskottets betänkande nr15 behandlas framför allt frågor som hör samman med pensioner. Förutomregeringens förslag behandlas över ett trettiotal motioner. De äldre som genom sin arbetsinsats har varit med om attskapa vårt välfärdssamhälle skall också när de går i pension garanteras enrimlig trygghet och en rättvis del av standarden i vårt land. Pensionerna skallvara värdesäkrade och fär inte urholkas. De som saknar eller har en låg ATP börha generösa pensionstillskott. En del av de motioner som har väckts och som behandlas ivårt utskottsbetänkande gäller frågor som behandlas i den parlamentariskttillsatta pensionsberedningen. I direktiven till den sägs att grunderna för detnuvarande pensionssystemet bör ligga fast. Den mycket diskuterade frågan om rörlig pensionsålderskall t. ex. tas upp av pensionsberedningen. Vi vill från sidasärskilt understryka att denna viktiga fråga bör lösas . a. börmöjligheterna till frivillig avgång från arbetsmarknaden före den ordinariepensionsåldern utredas. Men det är också angeläget att den rörligapensionsåldern kan bli verklighet. Ålderspension är en rättighet som alla som fyller 65 århar. Då verkar det stötande på många att man trots detta måste ansöka omålderspension. I flera motioner tas också denna fråga upp, bl. a, i enkommittémotion från . Bestämmelserna är nu sådana att om ingenansökan om folkpension kommer in till , så får vederbörandeinte ut sin pension. kan den dock utgå retroaktivt. och bör lära av t,ex, SPP, Därifrån får pensionären före pensionsdagen en uppgift omhur stor pensionen blir och när den kommer att utbetalas. Det nuvarandesystemet med ansökan om ålderspension har fastställts av riksförsäkringsverketoch är arbetskrävande, föråldrat, byråkratiskt och dyrt förförsäkringskassorna. Med nuvarande datasystem skulle man kunna spara pengargenom att slopa ansökningen och göra det hela mer serviceinriktat. Enligt vad utskottet har inhämtat pågår nu ett arbete inomriksförsäkringsverket angående aviserings- och ansökningsförfarandet förålderspension. Jag hoppas därför att man skall komma fram till att det går attslopa ansökningsförfarandet vad avser ålderspension. Vi är eniga i utskottet omatt dessa överväganden bör avvaktas. Flera motioner har väckts från , ochsocialdemokraterna om rörlig pensionsålder, förtida uttag m.m. Men också härär vi eniga om att avvakta, eftersom pensionsberedningen hållerpå att behandla den här frågan. Till pensionärer som inte har intjänat någon ATP, ellersom har mycket låg sådan, utgår pensionstillskott. utgår det med48 % av basbeloppet till änkor och ålderspensionärer och tillförtidspensionärer. fanns en möjlighet att anmäla undantag från ATPför främst vissa företagare. Den som begärde sådant undantag - och som därefterinte heller begärt inträde i ATP-systemet - får nu inget eller ett reduceratpensionstillskott. Särskilt hårt drabbas änkorna till de män som begärdeundantag. Många av dessa änkor lever under existensminimum. Problemen för dem som begärt undantagande från ATP harvarit föremål för behandling tidigare här i . Det harockså tidigare, bl, a, beträffande dessa änkor, funnits ett regeringsförslag,som dock återkallats. Även har frågan om pensionstillskott till änkor varsmän begärt undantagande från ATP tagits upp i olika motioner från flera avpartierna, även frän . Det är därför glädjande att ett enigt utskottnu föreslår att regeringen skall återkomma till med förslag ifrågan. Beträffande de personer som själva har begärt undantagandefrån ATP har inte utskottet kunnat ena sig. Majoriteten, bestående avsocialdemokrater och vpk, yrkar avslag på att de skall få rätt tillpensionstillskott. och har, som vi hörde, en gemensamreservation, där de säger att de s. k. undantagandepensionärerna skall ha rätttill pensionstillskott. Vi från har en egen reservation, nr 2. Visäger i denna att vi är medvetna om att en stor grupp av dem som begärt undantagandefrån ATP har haft mycket låga inkomster och lever på en mycket låg standard.Det är därför angeläget att pensionsberedningen ges i uppdrag att återkomma medförslag till förbättrade pensionsförmåner för de s. k. undantagandepensionärerna.Vi menade däremot inte att de som valt att stå utanför ATP-systemet och istället tecknat privata försäkringar skall omfattas av denna rätt tillpensionstillskott. En annan fråga som i en partimotion särskilthar velat aktualisera är att så många av de handikappade får förtidspension istället för arbete. Vi menar att ytterligare ansträngningar bör göras för atterbjuda arbete också till de personer för vilka förtidspensionering annarsförefaller vara det mest näraliggande alternativet. Alltför många handikappadeförtidspensioneras utan att vi har tagit till vara alla möjligheter att ge demarbete. Detta beror bl, a, på att resurserna för att bereda handikappadesysselsättning är begränsade. Det är bara ett visst antal personer som kansysselsättas, t, ex, med hjälp av lönebidrag. Förtidspensionering innebär ofta ökade kostnader församhället jämfört med kostnaderna för arbetsmarknadspolitiska och andrainsatser för att bereda handikappade sysselsättning. Enligt vår mening börstatsmakterna i högre grad än beakta detta vid medelsfilldelningentill arbetsmarknadspolitiska insatser för handikappade. Härigenom skulle påsikt kostnaderna för förfidspensionering kunna minskas. I vår motion nr A245, som kommer att behandlas avarbetsmarknadsutskottet, har vi lagt fram förslag till arbetsmarknadspolitiskainsatser för handikappade. Frågan kommer alltså upp där, varför vi förnärvarande inte yrkat något vid behandlingen i vårt utskott utan nöjt oss medett särskilt yttrande. Vi hoppas vidare att, den utredning som skall göra enöversyn av sjukförsäkringens roll när det gäller förebyggande ochrehabiliterande åtgärder skall studera även den här frågan. Beträffande handikappersättningen har vi engemensam reservation med , nr 7. De nuvarande nivåerna för handikappersättningoch tillämpningen för rätt till ersättning innebär svårigheter för vissasjukdomsgrupper. Vi anser att en komplettering bör ske med ytterligare en lägrenivå inom handikappersättningen för att ge vissa grupper, t, ex, psoriatikerna,ett bättre ekonomiskt skydd. Vi vill därför att regeringen skall komma med ettsådant förslag. Kommunalt bostadstillägg kan utgå till dem som harålders-, förtids- eller änkepension. Det är kommunerna som bestämmer hur stortdet skall vara, och KBT varierar också mellan olika kommuner. Kommunförbundethar gett vissa rekommendationer, men frågan om KBT:s storlek bör riksdagenkanske ändå inte lägga sig i. I den gemensamma borgerliga reservationen om inkomstberäkningför KBT återkommer vi till orättvisorna för dem som begärt undantagande frånATP. Vid beräkningen av KBT tas hänsyn till en inkomst frän ATP som de aldrigfått. Det mäste ju vara fel att som inkomst räkna en summa som aldrigutbetalats och att denna skall minska eller förhindra ett eventuellt KBT. När det gäller inkomstprövning av änkepension begär vi iden gemensamma borgerliga reservationen 6 en ändring av bestämmelserna. Förnärvarande finns det en stor orättvisa beroende på vilket år de här aktuellakvinnorna blev änkor. Det är fråga om ett gammalt folkpartikrav, som vi anserborde ha uppfyllts för länge sedan. Nuvarande system är också administrativtmycket krångligt och borde ändras. Jag vill till slut bara kommentera detsärskilda yttrandet från och när det gäller giftorätt tillATP-poäng och retroaktiv rätt att tillgodoräkna sig ATP-poäng för vård av egnabarn. Vi vill särskilt aktualisera jämställdhetsaspekterna pä de här frågorna.Reglerna för intjänande av ATP-poäng för småbarnsföräldrar har gett möjlighetför dem att fr. o. m. 1982 räkna s. k. vårdar som underlag för framtidaATP-pension. Det är naturligtvis att beklaga att detta inte infördes tidigare.Det betyder, som också TCO har påpekat, att äldre kvinnors pensioner kan blimycket låga. Vi förutsätter att pensionsberedningen i sin breda översyn kommeratt behandla också frågan om hur man eventuellt skall kunna kompensera dessaäldre kvinnor. Jag ber med detta att få yrka bifall tillreservationerna nr 2, 6, 7 och 9, Anf.50 (): har i ett antal motioner som behandlas idetta betänkande visat på viktiga principiella skillnader som drabbarpensionstagare, I de flesta motionerna berörs konsekvenserna av en eventuelltillhörighet till ATP-systemet eller de fall där man själv eller ens makebegärt att fä stå utanför ATP-systemet, Detta är inte några nya motionskrav,utan de har ihärdigt förts fram efter från bl, a, osscenterpartister. har motståndet varit kompakt mot de förslag vi lagtfram, och alla som deltagit i dessa debatter känner också till våra argument.Jag vill bara påminna kammaren om den faktiska verklighet som rådde närbeslutet togs om inträde i ATP, De som begärde undantagande saknade kännedom omatt det skulle införas en förstärkning av pensionen med ett s, k,pensionstillskott och att denna inkomstförstärkning inte skulle ges till densom begärt undantagande från ATP, Inte heller är våra argument annorlunda. Det är baraså att vi får gå tillbaka i historien. De småbrukare, fiskare elleregenföretagare som begärde undantagande gjorde det av ekonomiska skäl. Deraslön räckte knappast till för livsuppehället, än mindre för extra utgifter somavgifter till en pension skulle medföra. Det fanns inte heller utrymme försmarta placeringar i pensionförsäkringar, utan de försökte att klara sittuppehälle med den inkomst som de hade att förfoga över. Om framtiden visste de,som sagt, lika litet som alla andra. Inte kunde de ana, att om de var män ochavled, skulle deras efterlevande änkor inte få pensionstillskott. Eller skullede ha kunnat veta att de en gång när de söker kommunalt bostadstilläggplötsligt tillgodoräknas ett ATP-tillskott som de inte får men som reducerarderas möjligheter till kommunalt bostadstillägg, Alla dessa exempel visar påorimliga konsekvenser, som är en skam för vårt sociala välfärdssystem. Härbegär vi i våra reservationer lagändringar och bifall till våra motionsförslag. som skulleändra på detta. För att hindra att kvinnor räknas som bihang till sina mänhar nu vpk:s representant i utskottet välvilligt ställt upp för att undanröjaden orätt som drabbar de s, k. undantagandeänkorna. Detta medförde att helautskottet fann för gott att tillstyrka vårt förslag på denna punkt. Det är bra,för det visar att det är lönt att strida för en god sak. Det är bara attbeklaga att denna välvilja inte sträckte sig vidare till männen. Derasbehandling liknar rätt mycket ett straff för att man inte inordnade sig i ettsystem som det inte fanns ekonomiska möjligheter att klara av. Jag har i min hand ett brev som är ett svar på en frågasom en i har ställt till . Frågan rörde folkpartietsinställning till undantagandepensionärerna, svarade hans brev med det resonemang som för i sin reservation rörandepensionstillskott till undantagandepensionärer. Han avslutade brevet med attskriva att man ännu inte vet hur man kommer att ställa sig i när detgäller stöd till denna grupp av pensionärer. vet man plötsligthur det skall gå till. Så här skriver man: "Tack för brev. Du mäste ha fått fel information om ställningstagandei den aktuella pensionsfrågan. Tvärtemot vad Du skriver har vi i motionföreslagit bl. a. att förslag skall läggas fram om förbättrade förmåner för des.k, undantagandepensionärerna som lever på en mycket låg inkomst (och tillvilka Du hör). Med vänlig hälsning " Jag saknar motionen i det här betänkandet. De motioner somfolkpartiet förankrar sin reservation vid kommer från vpk, ochmoderaterna. Jag vill också ta upp en annan klantighet beträffande dennuvarande behandlingen av undantagandepensionärerna. Det gäller de personer somär födda och som får vidkännas reducering av antalet poängår för ATPmed det antal år undantaget avsåg och därutöver med en tiondel av det antal årundantagandet avsåg. Här sker alltså en besynnerlig särbehandling som vi anserborde utgå. Alla de som har begärt undantagande från ATP borde behandlas lika. Snårigheten i tillämpningen av reglerna drabbar även dekvinnor som blev änkor före , och det borde finnas skäl attförenkla detta regelsystem. Om maken avlidit före , skulle helaänkepensionen inkomstprövas. Hade dödsfallet inträffat den 1 juli1958-den 30 juni 1959, skulle inkomstprövningen omfatta två tredjedelar avänkepensionen. Hade dödsfallet ägt rum , skulle entredjedel av änkepensionen inkomstprövas. Detta är mycket snårigt. Reglernadrabbar kvinnor som på intet sätt har kunnat medverka till en ändring av sinsituation. De är offer för en byråkrati som är oerhört krånglig ochsvårförståelig. Det skulle inte kosta speciellt mycket för regeringen att ändrapä reglerna, så att förfaringssättet blir likvärdigt för samtliga änkor i denhär gruppen kvinnor. skadades många av de värnpliktiga.Deras nuvarande situation tas upp i två motioner från . Närskadorna skulle regleras skedde det enligt 1927 årsmilitärersättningsförordning. Då togs ej någon hänsyn till den värnpliktigescivila inkomst. Detta har inneburit att alla 4 Riksdagensprotokoll 1985/86:130-131 dessa män har fått vidkännas,frånsett sin fysiska skada, även en dålig ekonomisk ersättning. För dem somskadades efter har arbetsskadeersättningen höjts kraftigt.Detta har dock inte givit dem med s, k, äldre livräntor tillräcklig uppräkning.Uppräkningen har definitivt inte varit så stor att den har utjämnatskillnaderna i förmånsnivån. Detta är en anledning till att vi kräver att äldrelivräntor borde standardsäk-ras helt oberoende av arbetsskadelivräntorna. Jag tycker dessutom att det finns ytterligare moraliskaskäl till detta ställningstagande. De män som det här rör sig om var med underberedskapstiden och erhöll då sina skador. Det borde vara en hederssak församhället att gottgöra dem för de svårigheter detta medförde för dem. Föräldrar har enligt ansvar för sina barnsunderhåll. Detta upphör då barnet fyller , men om barnet då går igrundskola, gymnasieskola eller annan jämförbar grundutbildning har föräldrarnaen underhållsskyldighet till dess barnet fyller . Underhållsbidrag till dess barnet fyller utgår äveni det fall barnets föräldrar ej sammanbor. Förde barn, vilkas ena föräldereller båda föräldrar har avlidit, utgår barnpension till dess barnet fyllt 18år. Om barnet har rätt till barnpension inom ATP utgår den till 19 ärs ålder.Skillnaderna i åldersgränserna medför att föräldralösa barn inte har någotekonomiskt skydd efter . Detta ter sig märkligt då dessa barndessutom har en mera utsatt familjesituation. Detta har även uppmärksammats idet förslag om efterlevandepensionering som aldrig kom att behandlas iriksdagen. Vi anser dock att detta förslag med fördel kan behandlas separat,med kännedom om att pensionsberedningens arbete synes dra ut . Jag vill till slut något kommentera vårt särskildayttrande gällande möjligheten att räkna vårdar för vård av barn som underlagtill pension inom ATP-systemet. Vi vet att alltför få småbarnsföräldrarutnyttjar denna möjlighet, troligtvis beroende på de svårigheter som det liggeri att informera om föräldraförsäkringens olika turer. Vad som har inträffat nuär att kvinnor uppmärksammas på den låga pension de kommer att erhålla då dehar alltför få underlagsår för att komma upp i full pension, trots att de haftett välavlönat arbete . Orsaken är att de dåbarnen var' små arbetade i hemmet. Det räknades inte som ett arbete värt attbelöna med pension, och det kommer som en tråkig överraskning när det gällerderas möjlighet till ekonomiskt oberoende under ålderdomen. Det är bara attbeklaga att möjligheten att räkna värdar som underlag för ATP inte funnitstidigare för dessa kvinnor. Vi avstår dock från att reservera oss till förmänför de motioner i vilka man begär retroaktivitet i beräkningen. Vi vet nämligenatt pensionsberedningen behandlar denna fråga. Vår förhoppning är att den skalllösas i denna beredning. Jag vill med detta yrka bifall tillreservationerna 1, 4, 6,9, 11 och 12 i socialförsäkringsutskottets betänkande15, 51MARGARETA () replik: efterlyste folkpartietsställningstagande beträffande undantagandepensionärer och i vilken motion vihar tagit upp denna fråga. Jag vill därför informera om att vihar tagit upp frågan ompensionärer som har begärt undantagande från ATP i vår motion Sf336, avsnitt 8på s. 10-11. Vi utvecklar i denna text vad jag sade i mitt anförande. Vi haräven tagit upp detta i reservation 2. 52 () replik: Den man vi talade om upplevde det svar hanfick så, att också stödde krav på attpensionstillskott skall tilldelas dem som har begärt undantagande från ATP, Mendet är inte den sanning som finns i reservation 2, Jag vet att detta är mycket komplicerade frågor, som inteär så lätta att förklara. Det händer lätt att man går fel i irrgångarna. Manmåste vara medveten om vad man då tillstyrker eller inte. Den man som har fåttdetta brev är väl medveten om hur systemet fungerar och har påpekat deskillnader som han upplever mellan svar till honom ochfolkpartiets motion. Folkpensioner m. m. 53MARGARETA () replik: Det är naturligtvis olyckligt om den härmannen har fått litet missvisande information. Vi går inte - som jag sade imitt inlägg och som vi också har skrivit i motionen - riktigt lika långt somcenterpartiet och har krävt att man skall göra, utan vi vill attpensionsberedningen skall se över dessa frågor, så att vi får dem ordentligtbelysta. Det är just detta vi har sagt bäde i vår motion och i reservationen. 54 MARGÖ (vpk): Över 200 000 pensionärshushåll ligger undersocialstyrelsens norm för socialbidrag. Enligt statistiska centralbyrånsberäkningar är övervägande delen av dessa änkor utan full ATP och kvinnor somhar varit hemmafruar, saknade 308 200 kvinnor ATP, medan,motsvarande siffra för män var 50 300, Att förbättra stödet till dem som har låga pensioner äralltså inte bara en fråga om solidaritet med den generation som har byggt uppvårt samhälle. Det är även i högsta grad en kvinnopolitisk fråga. Om manstuderar löneutvecklingen - och det är ju den som bestämmer hur stor pension viskall få en gång - och jämför lönerna för kvinnor och män, ser man att gapetmellan kvinnors och mäns löner ökar i stället för minskar. Det beror på attlöneökningarna räknas i procent. Och eftersom kvinnorna har lägrelöner får de också lägre löneökningar i kronor räknat när procentpåslagen ärlika. Om inget radikalt inträffar som ändrar kvinnornas ställning påarbetsmarknaden kommer kvinnorna för överskådlig tid framöver att ha lägrelöner än männen. Därav följer att de också kommer att få så mycket lägrepensioner. Vpk har i ett flertal motioner tidigare krävt ändringar inu gällande ATP-system både vid beräkningen av kompensationen förprisökningarna och vid beräkning av ATP-poäng, men vi fann det inte särskiltmeningsfullt att upprepa dessa krav i årets motioner, då de förmodligen barahade blivit avslagna och inte ens behandlade med hänvisning till den arbetandepensionsberedningen. Prot.1985/86:130 Men situationen för dem med de lägsta pensionerna är akut, och dekan inte vänta två på eventuellaförbättringar, som förhoppningsvis blir Folkpensioner m. m. resultatetav pensionsberedningens arbete. Därför måste vi på annat sätt öka derasdisponibla inkomst. Vi vet att det kommunala bostadstilläggets storlek har enavgörande betydelse för pensionärer som saknar eller har en mycket låg ATP,Storleken på det kommunala bostadstillägget bestäms av kommunerna.