prot · G909100 · 1985-12-31 00:00:00 — Kanske är det det faktum atf allakommuner i ett län över huvud taget inte kommer atf bli representerade i ensocialförsäkringsnämnd som gör att flera motionärer tycks tro aft nämnden automatisktfår en bättre kännedom om lokala förhållanden om samtliga ledamöter utöverordföranden väljs av resp, kommunfullmäktige i förekommande fall.Detta är naturligtvis att - liksom strutsen - gömma huvudet i sanden! Särskilt märkligt skulle förhållandet bli om valet av deföreslagna arbefsmarknadsrepresentanferna skulle ske i efterförslag av arbefsmarknadsparfernas regionala organ, som föreslås. Ökat förtroendemannainflytande i försäkringskassorna m.m. Prot.1985/86:100 införa något slags indirekta val i kommunalabeslutsförsamlingar, 19 mars1986 Dessa motioner visar aft ett dåligtförslag föder ytterligare dåliga förslag. ökat förtroendemannainflytande i försäkrings kassorna tn. Det förslag som kanske vållat mest debatt och mest kritikär förslaget om att läkare inte längre skall ingå som ledamot iförsäkringskassans förtroende-mannaorgan. Utifrån regeringens deklarerade storatilltro till och krav på förfroendemannaorganen inom alla grenar avsocialförsäkringen finner vi det anmärkningsvärt aft läkarkompefensen infelängre skall bedömas vara eff värdefullt inslag inom nämnden. Förslaget vittnar om mycket liten kännedom om de reellaförhållandena i dagens pensionsdelegationer, förekommer en fruktbärandedialog mellan läkare och övriga förtroendevalda i pensionsdelegationen. Detinträffar ofta atf förtroendemännen fär kompletterande svar pä sina medicinskafrågor, f.ex. beträffande diagnoser och prognoser, vid pågående sammanträde.För den förtroendevalda innebär läkarmedverkan en trygghet och ett mindreberoende av handläggande tjänsteman. Föredragande statsrådet anser aft "de ärenden som ärberoende av medicinsk utredning skall vara sä noggrant och fullständigt belystanär de redovisas för de förtroendevalda att det dä i regel infe skall behövastillgång till ytterligare medicinsk sakkunskap". Raden av motioner i frågan och alla negafivaremissyttranden visar af t man inte tror på defta, I mofionerna falas omnödvändigheten av tillgång fill medicinsk expertis vid nämndsammanträdena, I enmotion begärs aff socialförsäkringsnämnden vid sina sammanträden skall hatillgäng till konsulter bestående av läkare med olika specialiteter då ärendenmed medicinsk bedömning föredras, Def finns ingen reservation fill betänkandet vad gällerläkarmedverkan vid nämndsammanträden, Def känns skönt aff vi moderater yrkatavslag på hela propositionen bl, a, med hänsyn fill frågan om läkarmedverkan,för något mer "flummigt" än ufskottsmajoritetens skrivning om atf"tillförsäkra nämnden tillgäng till medicinsk expertis i anslutning tillsammanträdena" får man leta efter, Anfingen skall naturligtvis läkarna vara fullvärdigaledamöter av nämnden och där aktivt delta i sammanträdet, eller också får manvälja propositionens alternafiv, nämligen att lita till den utredning somföreligger. Jag vill fråga utskottets talesman vad majoritetenegentligen menar med aft man skall "tillförsäkra nämnden tillgäng tillmedicinsk expertis i anslutning till sammanträdena". Det är egenfligen ganska ointressant om det finns aldrigså många konsulter närvarande vid nämndsammanträdena. Om den nämnden kommeraft tillföras nya fakta utöver dem som föreligger, torde ny delgivning enligtförvaltningslagen vara nödvändig, och därmed fördröjs ärendet åtminstone enmånad och kanske mer. De som blir lidande på atf läkarna utesluts frånsocialförsäkringsnämnden är naturligtvis de försäkrade, Def ärförvånansvärt atf ett sådant förslag läggs fram i en fid när allmänheten alltmer ropar efter ökad läkarmedverkan inom försäkringskas san. Ännu mer förvånansvärt är det när läkaren utdöms som beslutsfattare i en socialförsäkringsnämnd, där sjukdom eller medicinsk nedsättning av 150 arbetsförmågan utgör själva grundenför beslutet, medan däremot besluts- kompetensenhos företrädarna för arbetsmarknadens parter anses desto större! Enligtförslaget skall nämligen läkarna ersättas av ytterligare representanter förarbetsmarknadens parter. Tala om för oss vilka bevekelsegrunder det egentligenär som ligger till grund härför! Sunt förnuft är det sannerligen icke! Som framgått av det som jag har sagtär def föreliggande förslaget ett dåligt förslag. Och inte blir det bättre avaff kostnaderna för den nya nämndorganisafionen är mycket bristfälligt utredda,Proposifionen har ju infe på något vis behandlat den administrativa delen avden föreslagna nämndorganisafionen. Och inom försäkringskassorna råder i dagstor oro för förslagets konsekvenser. Jag kan bara nämna atf beräkningarna vadgäller antalet ärenden - och på grundval därav antalet nämnder - redan ärförlegade. Man utgår från en prognos pä 136 000 ärenden, men beräknasärendena vara ca 170 000, Om målsättningen när def gäller antalet ärenden pernämnd skall hållas, borde 170-180 nämnder inrättas i stället för föreslagna150, Därmed spricker genast den kostnadsramen. Hur skall den blivande kanslifunktionen se uf? Hur skallman t, ex, lösa föredragandefrågan? De flesta är inne på att enföredraganderesurs bör knytas till lokalkontor med nämnd och aff övrigalokalkontor fär sända in sina ärenden för inläsning. Den andra varianten är affvarje lokalkontor och centralkontor reser till nämndkonforef, vilket torde blibäde tidsödande och dyrt, inte minst i mitt eget hemlän, det avlånga , En annan sak som absolut kommer aff dra kostnader ärhjälpmedlen på kontorssidan. Bara en kopiator med sortering av rimlig kapacitetkostar ,, och en sådan är eff "måste" för varjenämndkontor, 150 nämndkonfor x 200 000 = 30 milj, kr. Därmed har vi sprängtalla kostnadsvallar. Enbart tvä dagars utbildning per nämnd, som ju innehållermänga nya ledamöter, beräknas kosta 3 milj, kr, för hela landet. Hur har man i utredningen och propositionen kommit framfill atf förslaget skall inrymmas inom den nuvarande kostnadsramen? Def villjag och övriga ledamöter gärna ha reda pä. Det är alltså infe mycket i propositionen ochi det föreliggande betänkandet som vi moderater kan godta. Vi delar dockmajoritetens uppfattning på ett par punkter, nämligen aft vissa typer avärenden kan överföras till tjänsfemannabeslut och atf förtroendevalda inte skallompröva sina egna beslut, vilket sker i pensionsdelegationer ochförsäkringsnämnder. Förslaget om möjligheten fill en ändring av kvalificeradefelaktigheter samt chefstjänstemans möjligheter aft bedöma om ett besvär överett nämndbeslut bör föranleda ny prövning i nämnden tillstyrks ocksä, I likhetmed vad som föreslagits i propositionen anser också vi atf yrkesdomare iförsäkringsrätter skall ha genomgått juristufbildning och avlagt juriskandidat-examen eller juristexamen, Alla dessa föreslagna förändringar kan emellertidgenomföras med nuvarande förfroendemannaorganisafion, Sammantaget, herr talman, yrkar vi moderater avslag pä.utskottets hemställan om bifall till propositionens förslag om införande avsocialförsäk- Ökat förtroendemannainflytande i försäkringskassorna ringsnämnderoch avslag på samtliga föreliggande lagförslag. Jag ber atf fä yrka bifall tillreservationerna nr 1 och 5 och fill utskottets hemställan avseende de fäpunkter i betänkandet där vi är eniga, I detta anförande instämde (), 134 (); I den proposition som behandlas i detfabetänkande föresläs att de nuvarande pensionsdelegafionerna ochförsäkringsnämnderna skall ersättas med ett förtroendemannaorgan, nämligensocialförsäkringsnämnder. Systemet med förtroendemannamedverkan iförsäkringskassorna har varit i stort seff oförändrat , Men det harvarit många diskussioner och också utredningar om just organisationen undersenare år, Def har ocksä skett en hel del förändringar när def gällerförsäkringskassornas arbetsuppgifter. Flera frågor som berörförsäkringskassorna är under utredning. Jag tror att de flesta anser att det är värdefullt attförtroendemän medverkar i försäkringskassornas arbete och i besluten. Deförtroendevalda har ju praktiska erfarenheter och kunskaper från vitt skildaområden pä arbetsmarknaden och i samhällslivet. De kan pä det sättetkomplettera tjänstemännens sakkunskap. De förtroendevalda känner ofta mycketbra de olika regionala och lokala förhållandena. Viktigt är också affallmänheten på defta sätt får insyn i handläggning och beslut. En sådanöverblick bör vara lättare atf få för de förtroendevalda, om de olika ärendenabehandlas och beslutas inom ett enhetligt förtroendemannaorgan och infe delasupp pä olika ämnesområden. Det borde vara en fördel om samma förtroendemänbeslutar i alla ärendefyper. Det kan i def sammanhanget också ifrågasättas om dennuvarande uppdelningen på pensionsdelegation och försäkringsnämnd alltidupplevts som meningsfull av de förtroendevalda - framför allt gäller defförsäkringsnämnderna. För att man skall fä ett verkligt förstärktförtroendemannainflytande i socialförsäkringsnämndernas beslut är självaberedningen av ärendena viktig, I det sammanhanget har formerna för läkarnasmedverkan ingående diskuterats, och flera motioner har väckts i den frågan, Utskoftsmajoriteten, som i denna del består av allaparfier utom , har dock tillslut kunnat enas om en skrivning.Villkoret hnr vnrit aff garanfier skapas för aff beredning av ärendena sker medstor omsorg och noggrannhet och aff eff fullständigt beslutsunderlag skickas utfill ledamöterna före sammanträdet. Man kan då förutsätta atf det inte sä ofta skall behövaskompletterande upplysningar från medicinsk expertis vid själva beslufstillfället.Men viktigt i def här sammanhanget är atf styrelse ser tillaft den föredragande tjänstemannen har tillräckliga kunskaper bäde i detenskildn ärendet och i Ingsfiffning och praxis, sä att dessa villkor kanuppfyllas. Både i utredningsförslaget och i propositionen - menframför allt i utskottsbetänkandet - sägs också atf möjligheter skall finnasför varje kassasfyrelseaff arbeta så aft medicinsk expertis skall finnas tillgänglig vid nämndenssammanträden. Från folkparfihåll har vi dessutom i motion nr 270framhållit vikfen av aft det finns tillgång fill läkarkonsulfer somrepresenterar olika specialiteter. Vi menar att i speciella ärenden skallspecialister kunna utnyttjas, sä aff t, ex, en psykiater infe uttalar sig omortopediska frågor. En sädan här utredning är ju inte minst viktig underberedningen av eff ärende. Men med den frihet som kassastyrelsen nu kan ge sittarbete finns ju ocksä möjlighet aft, om så skulle vara nödvändigt, höra enspecialist även vid sammanträdet. Med hänsyn fill de här olika möjligheterna aff få tillgängtill läkare bäde under beredningen av ärendena och vid beslutsfillfällena kanvi tillstyrka att läkare inte skall ingå som ledamot av nämnden. Mot denna bakgrund är vi från sida bereddaaft tillstyrka propositionens förslag om aff ersätta pensionsdelegationer ochförsäkringsnämnder med ett förtroendemannaorgan, nämligen socialförsäkringsnämnder. Men det är helt klart aft behovet av utbildning försocialförsäkringsnämnderna mäste uppmärksammas och tillgodoses. De nyasocialförsäkringsnämnderna får ju eff ökat antal ärenden, och ocksä alla typerav ärenden. Det är då viktigt atf behandlingen och besluten blir sä likartadeoch enhetliga som möjligt, oavsett var man bor i landet. Jag vill nu gå över fill de reservafioner som avgivits avfolkpartiet tillsammans med , och jag börjar med reservafion nr 2,Den behandlar den regionala fördelningen av socialförsäkringsnämnderna, och jagvill pä en gång yrka bifall fill reservation 2, Vi reservanter framhåller i denna reservafion att det ärviktigt att lokalkontoren får vara kvar ute i de olika delarna av länen, Defblir naturiigtvis nödvändigt med vissa förändringar, framför allt pä de lokalkon-forsom skall fungera som kanslier ät socialförsäkringsnämnderna. Bl, a, kommer deadministrativa uppgifterna atf öka. Både när det gäller lokalkontorens placering och när defgäller tillsättande av ledamöter i socialförsäkringsnämnderna är def viktigtaff man far de rätta regionalpolifiska hänsynen. Reservation 3 gäller utseende av ledamöter isocialförsäkringsnämnd. Frän folkparfiets sida anser vi att starka skäl talarför af f alln ledamöter, utom ordföranden, skall utses av - eller iförekommande fall av kommunfullmäktige. Propositionen föreslår ju aff ordföranden skall utses avregeringen och atf sedan endast fre ledamöter skall utses av . Deövriga fre ledamöterna skall enligt proposifionen utses avriksförsäkringsverket efter förslag av arbetsmarknadens parfsorganisationer, I reservation 3, som är gemensam för ,centerparfiet och vpk, säger vi reservanter aft det är av stor vikt atfsocialförsäkringsnämnderna får en så bred och allsidig representation från detegna kassaområdet som möjligt. Vi anser atf def sker bäst om -eller i vissa fall kommunfullmäktige - utser de sex ledamöter i nämnden sominte utses av regeringen. Orsaken är aff vi menaratt landstingen har bättreförutsättningar än ett centralt ämbetsverk aft på ett riktigt sätt återspeglaarbetsmarknadens Ökat förtroendemannainflytande iför-säkringskassorna m.m. 11 protokoll 1985/86:99-100 Ökat förtroendemannainflytande iför-säkringskassorna tn.m. strukturellasärdrag inom varje nämnds geografiska område. Jag berdärför, herr talman, att få yrka bifall till reservation nr 3, Reservafion nr 4sfär endast och bakom, och i denna avvisar viförslaget i propositionen om aft arbetsmarknadens parter skall ges särskildrepresentation i nämnderna. Vi menar att de landsting och kommuner som utserledamöterna i socialförsäkringsnämnderna själva är intresserade av en allsidigrepresentation frän olika samhällsgrupper. Vi anser atf det är en tillräckliggaranti för en allsidig representation och vill inte ha några nya organuppbyggda pä korporafiva grunder. Jag yrkardärmed bifall till reservation nr 4, Defta innebär ocksä aft jag yrkar bifall fillreservation nr 6, som gäller själva lagförslaget beträffande 18 kap, 20 §, 135KERSTI (): Socialförsäkringsutskoftefs betänkande nr 12handlar alltså om ändrade bestämmelser vad gäller förtroendemannainflytande iförsäkringskassorna. Den organisation som vi har kom till i och med afflagen om allmän försäkring trädde i kraft . De lokala ochcentrala sjukkassor som fanns tidigare omvandlades då fill allmännaförsäkringskassor med . I varje försäkringskassa skulle finnas en eller flerapensionsdelegafioner, knutna fill centralkontoren, och försäkringsnämnder, iregel knutna till lokalkontoren, Pensionsdelegafionerna beslutade i ärenden omförtidspension, handikappersättning, vårdbidrag, arbetsskadeersäffning samt ivissa delpensionsärenden. Försäkringsnämnderna handlägger ärenden om inkomstprövadeförmåner. Dessutom finns kassasfyrelsen, som i huvudsak behandlaradministrativa ärenden, som gäller t, ex, budgetfrågor, organisatoriska frågor,samt frågor om personal och lokaler. har kassornas verksamhetsområde expanderatmycket kraftigt. Kassorna har tillförts nya och delvis också mer kompliceradeärenden för handläggning, beroende pä den tidigare och nuvarande samhällsekonomiskautvecklingen. Förtroendemännens medverkan kan därför behöva anpassas fill deförändringar som har skeff inom verksamhetsområdet, I det betänkande som vi nu behandlar föresläs enförändring av denna organisation. Pensionsdelegationerna ochförsäkringsnämnderna föreslås ersättas av enhefliga förtroendemannaorgan,socialförsäkringsnämnder, som ansvarar för en viss del av en försäkringskassasgeografiska område och beslutar i alla typer av ärenden som hör till nämndernasansvarsområden. Förändringen av förfroendemannainflytandet är avsett affge de förtroendevalda både ökade kunskaper om och ett större inflytande övertillämpningen av reglerna när det gäller olika socialförsäkringsförmåner. Socialförsäkringsnämnderna skall alltså besluta i ärendendär utgången har stor betydelse för den försäkrade från trygghets- ochförsörjningssyn-punkt, I centernser vi det som posifivt aft de förtroendevalda får ett utökat och mer reelltinflytande över viktiga delar av försäkringskassornas verksamhet, och viansluter oss därför till förslaget om socialförsäkringsnämnder. Regeringen skall enligt förslaget besluta om antaletsocialförsäkringsnämnder, och skall - efter samråd medförsäkringskassornas styrelse - fastsfälla antalet nämnder för varje kassa. De nya socialförsäkringsnämnderna bör kunna genomförasutan alltför stora ändringar i försäkringskassornas organisation. Det kanemellerfid -som vi också framhållit i motion nr 269 - inte undvikas aft ökadeadministrafiva insatser måste ske vid de lokalkontor hos kassorna som skall fungerasom kanslier åt socialförsäkringsnämnderna, Defta fär då konsekvenser förövriga lokalkontor inom nämndernas geografiska områden. Därför har vi i centernbetonat vikfen av atf lokalkontoren behålls väl decentraliserade i länet ochatf man vid omorganisationen far regionalpolifiska hänsyn. Detta har vi anförti reservafion nr 2, som är gemensam för och . Jag yrkarbifall fill denna. När def sedan gäller val av ledamöter isocialförsäkringsnämnd ställer vi i upp på atf ordföranden utses avregeringen. Övriga sex ledamöter anser vi däremot skall väljas av landstingeteller i förekommande fall av kommunfullmäktige. Det är en styrka för demokratinoch för den kommunala självstyrelsen om valet sker på def sättet. Det är ocksäviktigt aft socialförsäkringsnämnderna har en sä bred och så allsidigrepresentation frän det egna kassaomrädet som möjligt. Detta fillgodoses bästom väljer. Vidare har landstingen - eller kommunfullmäktige -bättre förutsättningar än eff centralt ämbetsverk aff pä ett rikfigt säffspegla arbetsmarknaden inom varje nämnds geografiska område. Vi avvisar förslaget om att arbetsmarknadens parter skallges särskild representation i nämnderna. Om utser ledamöterna inämnden ger det - som ser def - tillräckliga garanfier för en allsidigrepresentation för olika samhällsgrupper. Med detta yrkar jag bifall fill reservationerna nr 3 och 4liksom till reservation nr 6, Läkarmedverkan har ingående diskuterats i utskottet, I depensionsdelegationer vi har ingår två läkare, utsedda avriksförsäkringsverket. Frän sida har vi ej krävt att läkare skall ingåsom ledamöter i nämnden, men vi har sngt aft def ändå är oerhört vikfigt aftsocialförsäkringsnämnderna har tillgång till medicinsk sakkunskap i anslutningfill sammanträdena. Som jag sade, har frågan om läkarmedverkan ingåendediskuterats i utskottet. Denna diskussion har lett fram till att vi ibetänkandet har fått en skrivning som vi i ställer oss bakom. Här sägsbl, a, aft "socialförsäkringsnämnderna kan känna eff behov av aff hamedicinsk expertis tillgänglig i anslutning fill nämndens sammanträden".Här talas också om "frihet för kassasfyrelsen atf utforma arbetsformernaså atf bl, a, detfa behov kan bli tillgodosett". Utskottet har också i sin skrivning betonat vikten av enfullödig beredning av ärendena. En omsorgsfull och noggrann beredning och ettfullständigt beslutsunderlag som tillställs ledamöterna före sammanträdet börkunna ge garanfi för ett reellt förstärkt förtroendemannainflytande i besluten. Med def anförda yrkar jag bifall till dereservafioner där finns med och i övrigt fill utskottets hemsfällan. Ökat förtroendemannainflytande iför-säkringskassorna m.tn. Ökat förtroendemannainflytande iför-säkringskassorna m.m. 136MARGO (vpk): Berättigat eller infe, så harförsäkringskassorna utsatts för kritik av människor som i olika situafionervarit föremål för bedömning hos kassorna. En del av kritiken har bestått i atfmänniskor känt sig kränkta och tillintetgjorda av myndighetsmakt. Det är värförhoppning aft det ökade förfroendemannainflytandet i försäkringskassornaskall medverka till att ändra tidigare förhållanden. Vi stöder i huvudsakförslagen i propositionen om ökat förtroendemannainflytande. På grund av den sena timmen, herr talman, avstår jag frånatf kommentera dedelar av förslaget där vi är överens med majoriteten omskrivningen. Men på en punkt är vi inte överens med ufskoffsmajorifeten. Detgäller valet av ledamöter i socialförsäkringsnämndernn. Vi delar inteuppfattningen aft fre av ledamöterna skall utses av efterförslag av arbetsmarknadens parfsorganisationer. Vi anser att landstingen ochi förekommande fall kommunfullmäktige skall utse samtliga ledamöter utöverordföranden, som utses av regeringen. Tre av dessa ledamöter bör utses avlandstingen efter förslag frän arbetsmarknadens parter. Skälet fill denna inställning är infe enbart atf vi påbästa sätt vill garantera den lokala kännedomen om rådandearbetsmarknadsförhållanden, Def viktigaste skälet till värt ställningstagandeär aft vi verkar för ökad demokrati på alla områden i statsapparaten.Riksförsäkringsverket är en central myndighet som bl, a, administrerarsocialförsäkringens regelsystem, Aft ge ett centralt ämbetsverk möjlighet attpåverka socialförsäkringsnämndernas sammansättning förtar en del avgrundmeningen med propositionens förslag, nämligen aff ökaförfroendemannainflytandet. är som en central myndighet direktföreträdare för staten. Centrala myndigheter är aldrig utsedda av folket iallmänna val. Det är däremot landstingen, och aff låta landstingen utseledamöterna i socialförsäkringsnämnderna är ett led i den representativademokratin. När def gäller vär inställning aft landstingen skall utseledamöterna i socialförsäkringsnämnderna, så har vi en gemensam reservafion medfolkparfiet och , nr 3 i betänkandet, vilken jag härmed yrkar bifallfill. Däremot är vpk ensamt om reservafion nr 7 med förslag omatt tre av ledamöterna skall utses efter förslag frän arbetsmarknadensorganisationer, och jag yrkar även bifall fill denna reservation, som förövrigt överensstämmer med en socialdemokratisk motion av m, fl. För atf underlätta för eventuellt tveksamma ledamöter villjag fala om att om reservafion 3 skulle bifallas av och vär reservation7 nvslås, kommer vpk i andra hand att rösta för reservafion 6, 137LENA (): Som def har sagts frän flera håll harformerna för förfroendemannainflytandet i försäkringskassorna varit i stortsett oförändrade sedan lagen om allmän försäkring trädde i kraft den 1 januari1963, Men länge har man diskuterat hur man skulle kunna vidgaförtroendemannamedverkan även fill andra typer av ärenden än dem som nubehandlas i pensionsdelegafioner och försäkringsnämnder, Päinifiafiv av försäkringskasseförbundet tillkom i samarbete med riksför- säkringsverketden s, k, REV/FKF-ufredningen. Ett förslag som kom 1980 har sedan överarbetatsen gäng innan materialet överlämnades fill utredningen om förtroendevalda iförsäkringskassorna, vars förslag nu ligger fill grund för proposifionen, Proposifionen föreslår inrättandet av enhetligaförtroendemannaorgan, kallade socialförsäkringsnämnder, som skall ersättapensionsdelegationer och försäkringsnämnder samt fä nya arbetsuppgifter i formav omprövning av vissa tjänsfemannabeslut på sjukförsäkringsomrädet, I utskottet finns en stor majoritet kring grundprincipernamen def finns olika uppfattningar i vissa delfrågor. Enligt utskottetsuppfattning är det angeläget med ett ökat inflytande och en ökad insyn förförtroendevalda i försäkringskassornas verksamhet och då i form avsocialförsäkringsnämnder. Ärendena som avgörs har ofta mycket stor betydelseför den enskildes ekonomi, och rättssäkerheten stärks genom en ökad medverkanav förtroendemän. De nuvarande ekonomiska ramarna för verksamheten -beslutsfattandet -rymmer ca 150 socialförsäkringsnämnder, vilket är enfördubbling i förhållande fill antalet pensionsdelegationer. Visserligenförsvinner socialförsäk-ringsnämndernai kommunerna, men de nämnderna-def haromvittnats frän kammarens talarstol - har inte haft sä stort reellt inflytande,dels på grund av aff def flesta besluten har varit delegerade till ordförandeeller tjänstemän, dels pä grund av att inkomstprövningen är mycket hårtreglerad. Socialförsäkringsnämnderna fär ett samlat ansvar förbeslut i alla typer av försäkringsärenden, och defta ger en bredare kompefensoch även ett reellt inflytande i ärenden som har stor betydelse för denenskilde och som innehåller mycket av skälighetsbedömning.