prot · G909104 · 1985-12-31 00:00:00 — 22§ Svar på interpellation 1985/86:139 om befolkningsutvecklingen i skogslänen Anf.101 Industriminister : Herr falman! - vilka ätgärderregeringen avser att vidta för att motverka den alarmerande utflyttningen fränskogslänen, - vilka åtgärderregeringen avser aff vidta för aft förbättra sysselsättning och utveckling iskogslänen, samt - om regeringenär beredd aff förtydliga domänverkefs instruktion så aft dess målsättning blirbästa ekonomiska utbyte för de människor som berörs och ett skogsbruk som ärett föredöme ur miljösynpunkt. Regeringen ser allvarligt påbefolkningsutvecklingen i skogslänen och i vissa län i södra och mellerstaSverige, skall ocksä noteras de posifiva sidorna i utvecklingen medfler personer i arbete och färre arbetslösa och i arbetsmarknadspolifiskaätgärder. Regionalpolifiken har förstärkts och utvecklats under desenaste åren. De regionalpolitiska anslagen har mer än fördubblats /83 samfidigt som regionalpolifiken i ökad utsträckning förts inpå åtgärder för aft främja kunskapsuppbyggnad och teknikspridning liksomprodukt-, marknads- och företagsutveckling, Regionalpolifiken har också givitresultat. Sedan slutet av är 1982 har det regionalpolifiska stödet medverkatfill 12 protokoll 1985/86:101 -104 över 13000 nya arbetstillfällen i skogslänen och andra utsatta delar av landet.Härutöver har särskilda insatser gjorts i regioner som drabbats av omfattandestrukturförändringar, bl, a, i och Bergslagen, har således Bergslagen, som berördelar av , prioriterats vad gäller ätgärder inom industri- ochregionalpolifiken liksom inom arbetsmarknadspolitiken och andrapolitikomräden, I samband med det senaste större sf rukturbeslufef, som avsågspecialsfälsindu-strins rostfria sektor, antog eff särskiltBergslagsprogram, Programmet innebar bl, a, atf statens industriverk (SIND)och styrelsen för teknisk utveckling (STU) fick i uppdrag aff genomförautvecklingsinsatser i Bergslagen med en särskild delegation.Bergslagsdelegationen, som rådgivande organ. Delegationen har haft en ekonomiskram om 25 milj, kr, aff använda, främst för atf initiera utvecklingsprojekt.Verken har därutöver avsatt 17 milj, kr, av egna anslag. Med dessa medel har en rad olika aktiviteter dragits igång eller intensifierats. Utvecklingsfonderna har bedrivit och bedriver bl, a,en uppsökande verksamhet för atf ge råd och stöd i frågor som rör t, ex,kapitalrafionalisering, exportkampanjer, marknadsföring och teknikutveckling.Bergslagsdelegationen driver också eff större projekt om fransporfsam-verkansom berör företagen i , Delegafionen har ocksä satsat medel på olika regionalautvecklingsenheter, I har (DALTEK) ochTunnplåtscentret i fått sammanlagt 1,25 milj, kr. i stöd fill sinaresp. Ansträngningarna att stärka utvecklingen i Bergslagen gårnu vidare, och regeringen här lagt fram förslag för om ettnytt treårigt utvecklingsprogram om sammanlagt 425 milj, kr. Förutom 50 milj, kr. till en förstärkt Bergslagsdelegafioninnebär förslaget betydande satsningar på ett antal strategiska områden, bl. a,riskkapital till småföretag, industrilokaler, forskning och utveckling,teknikspridning och utbildning. /, DALTEK ochTunnplåfscenfret kommer att spela en stor roll i def kommande arbetet. Slutligen vill jag erinra om att av de 155 milj, kr, somsatsas på väg- och järnvägsinvesteringar avser 85 milj, kr, ombyggnad vid , Utöver dessa särskilda utvecklingsprogram har regeringenprioriterat länsstyrelserna i Bergslagslänen vid fördelningen av de s, k,länsanslagen. Anslaget till för regionala utvecklingsinsatserhar /83 ökat från 20 milj, kr, till 34 milj, kr,innevarande budgetår. har lokaliseringsstöd lämnats tilldrygt 140 företag i länet med sammanlagt 100 milj, kr, i bidrag och 60 milj,kr, i län. Stödet beräknas ha medverkat fill nyansfällningar av 800 personer.Dessutom har sysselsäffningssföd lämnats med 30 milj, kr, till företag i länetsom ökat sin personal med sammanlagt 560 årsarbetskrafter. Dessasysselsätfningssiffror överlappar delvis varandra, men de visar rned alltydlighet aft det regionalpolifiska stödet haft en god effekt, kommun har drabbats hårt av strukturförändringarna inom specialsfålsindustrin.Regeringen har förklarat sig beredd att medverka med regionalpolifiskt stöd förbildandet av eff lokalt investmentbolag liksom för ombyggnad av industrilokalersom fidigare använts av , Betydandeinsatser har sålunda gjorts och görs för atf stärka näringslivet ochsysselsättningen i skogslänen och i . Ävenom regionalpolifiken förstärkts och utvecklats och ocksä givitgoda resultat gäller det emellertid nu atf gå vidare för aff ytterligare stärkaslagkraften i de regionalpolitiska insatserna. Ett omfattande arbete pågår förnärvarande för att utveckla regionalpolifiken pä områden som rör förbättring avinfrastrukturen i skilda regioner, förstärkt samordning mellan olikapolitikområden, ökad decentralisering av arbetsuppgifter frän de statligacentrala verken till länsstyrelserna och till verkens regionala myndigheter,spridning av expansionen inom den privata tjänstesektorn frän Stockholmsområdettill andra delar av landet, utveckling av turistnäringen i skogslänen ochätgärder för atf få utbildningen så inriktad och utformad atf den kan stödja enposifiv näringslivsufveckling i skilda regioner. Enutveckling av regionalpolifiken på dessa områden kommer aft ge ökad kraft ätdef regionalpolitiska arbetet på atf stärka näringslivet och sysselsättningeni skogslänen och då också i . Frågorkring den nedbrunna sägen i och en eventuell återuppbyggnad av denna harjag besvarat här i . Jag hardärvid framhållit aft det ankommer på företagens styrelser och ledning attfatta beslut om företagens skötsel. Jaghar gjort klart för domänverket och Domänförefagen atf regeringen är beredd atfmedverka med generöst regionalpolifiskt stöd till projekt som kan tryggasysselsättningen i , Detta gäller både för en återuppbyggnad av sågen ochför andra projekt. Domänverkethar förklarat atf def far ett ansvar för sysselsättningen i ,Domänföretagen och dess dotterbolag överväger för närvarandeolika alternativ vad gäller den framtida verksamheten i , För att skaparådrum för dessa överväganden har de anställda vid erbjuditsförlängd uppsägningstid till i är med möjlighet till utbildningunder tiden, vilket jag anser vara mycket posifivt. övrigt gäller fråga om domänverket vill jag erinra om aft- i enlighet medvad lagt fast - ett grundläggande mäl fördomänverkefs verksamhet skall vara bästa möjliga företagsekonomiska resultat.Domänverket skall liksom övriga skogsägare följa skogsvärdslagens bestämmelser.Domänverket arbetar sålunda under samma förutsättningar som övriga störreskogsägare och skall enligt min mening sä göra. Jag är sålunda inte beredd attmedverka till en ändring av domänverkefs instruktion i den riktning som fruHambraeus frågar om i sin interpellafion. 102 BIRGITTAHAMBRAEUS (c): Jag ber att få tacka industriministern för svaret. Vi börjar komma fillslutet av en lång regionalpolitisk debatt, och vi har sparat def bästa fillsist: , Debattenhar speglat vår oro över aff människor infe kan försörja sig och bo i helalandet. Skillnaden i uppfattning är kanske infe sä stor i det här huset Prot.1985/86:104 lapril 1986 Vi har alla ett gemensamt intresse av atf finna sätt atf påverka dentekniska och organisatoriska utvecklingen, som andra än vi politiker bestämmeröver, Def gäller aft påverka och sätta ramar för utvecklingen med ansvar förhelheten, sä att hela vårt land blomstrar. Samhället bör inrikta sig på atf lösa de stora problemen,avdela resurser för detta, dä kommer människor att få arbete. Vi behöver intehålla pä med konstlade projekt för aff hålla oss sysselsatta, Def finns säoerhört mycket som behöver göras. Värt sätt atf producera och handla medvarandra skapar stora problem för våra medmänniskor och andra medvarelser ochför naturen. Skogarna dör, öknarna breder uf sig. Föroreningar och utarmning avnaturen gör livet fattigare, även om en del av oss blir rikare på ting. Vi harkunskap och vi har arbetsvilja. Det gäller att samhället inte inskränker sinfantasi till redan uppkörda hjulspår. Många av de system vi byggt förproduktion, kommunikation och hantering av jorden arbetar med äventyrligametoder. Vi bör finna nya sysfem, som bättre utnyttjar våra kunskaper, värskicklighet och vär medkänsla, sä att vi börjar leva inom naturens ramar, såatt vi fulländar naturen och gör det möjligt för alla människor aft leva ettrikt liv, Defta sker inte av sig självt. Vi bör alla ta del i det arbetet. Defger med andra ord arbefstillfällen. I dagens beskrivs svar pä sfjärnkrig: Ettjättestort industriprojekt som staten initierar för att rena jorden, för aftsatsa resurser och kreativitet på mer jordnära problem :som berör människansvardag. Man vill stoppa nedsmutsningen och rena det som smutsats ned. Man sökermetoder för aft hushålla med naturresurser, för människans förkovran och för enbättre hälsa. Ett sådant stort projekt vore också något för oss i , Detkunde skapa en ny meningsfull industriproduktion i våra bygder och gemöjligheter till export. Vi människor har ju en mycket större frihet än vivanligtvis tycks tro när vi talar om arbetstillfällen. Det gäller aft inspireravarandra till atf arbeta fram def som är meningsfullt, def vackra, def somvisar omsorg om människor och natur, I har , motsvarigheten till vårtdomänverk, helf andra instruktioner än domänverket i , Man gör uppfemårsplaner för hur skogen skall behandlas och låter alla som berörs avplanerna yttra sig och komma med förslag - om brukningsmetoder, kalhyggenasstorlek osv. Bästa ekonomiska resultat är inte ett överordnat mål, "Def ärju folkets skog, då måste de få bestämma över den", svarar de ansvariga päförvånade frågor från svensk skogsexpertis. Domänverketsinstruktion säger i sin målparagraf: "Målet för verksamheten vid domänverket är atfgemensamt med pä lång sikt åstadkomma bästa möjliga samlade ekonomiska utbyte och därvid prestera ett från företagsekonomisk synpunkt rimligt årsresultat ," Detta mäl är enligt min mening alltför inskränkt, bör vara mönsterbildande och ha rätt och skyldighet attanlägga bredare synpunkter på sin verksamhet än ekonomiska. Man bör vara merekologiskt hänsynsfull och pådrivande när def gäller miljövänligabrukningsmetoder. Man bör samarbeta med de människor som bor där skogen växer,så aff man far till vara deras kunskap och erfarenhet och förädlar råvaran sålångt möjligt pä platsen. Med en sådan instruktion hade Särnasågen varit uppbyggdför länge sedan. Industriministern anser atf det är riktigt att domänverketockså skall arbeta under samma förutsättningar som övriga störreskogsägare, Samma villkor skall gälla för privata och stafliga företag. Så harvi ju alla länge resonerat. Men behöver vi kanske tänka om. Målet börsjälvfallet vara att alla företag främst skall ta sociala och ekologiska hänsyn- före ekonomiska. Men det borde vara enklare för statliga företag, som intehar samma konkurrenspress på sig, aft experimentera och lägga ned särskilt storomsorg pä sina metoder. Jag är övertygad om aft hela samhället skulle få glädjeav det. 103MARGARETA (): Industriministern anförde i början av dagensdebatt aft det saknades konkreta förslag och atf debatten präglades av en mörksyn på skogslänens situation. Jag kan glädja industriministern med atf jagdelar hans uppfattning: Visst finns def mycket som är bra i våra län och som ärutvecklingsbart, I finns i alla fall möjlighet till enutveckling om de rätta åtgärderna vidtas. Dä vill jag understryka nödvändighetenav åtgärder som är långsiktiga och av allmän karaktär. Ett led i defta är enavmonopolisering inom service- och entreprenadsektorn som skulle kunna ge endifferentierad och växande tjänstesektor. Så mäste de offentliga monopolenbrytas, Atf öppna den offenfliga marknaden för entreprenader ochprivatiseringar skapar ett differentierat och livskraftigt näringsliv ochdärmed en god arbetsmarknad för kommunernas alla invånare, både privat- ochkommun-anställda. På så sätt blir de anställda inte längre hänvisade fill enenda arbetsgivare. Kommuninvånare fär bättre service till lägre kostnader ochen mera levande och livskraftig kommun. Allt tyder på atf det finns en utvecklingspotential inomden privata fjänsfesekforn. Jag far upp detfa eftersom industriministern talarom en förstärkt samordning mellan olika politikomräden. Bergslagens strukturomvandling och problemen däromkringfokuseras i olika sammanhang. Industriministern far ocksä upp dessa i sittinterpellationssvar. Av någon oförklarlig anledning har Västerbergslagenblivit eff styvbarn i beskrivningen av problemen i Bergslagen, trots affLudvika och kommuner ligger i topp när det gällerarbefslöshefssfafisfi-ken i och trots atf kommuns invånarantalständigt sjunker, som åldersstrukturen förändras till allt äldrebefolkning. Jag förutsätter aft industriministern känner till denstrukturomvandling som skett i samband med nedläggningen av ett antaljärnmalmsgruvor. Inom Västerbergslagen finns livskraftiga företag som vimåste slä vakt om. Men arbetsmarknaden är ensidig, och defta skapar problem medrekrytering av nödvändiga yrkeskategorier. Detta torde inte vara eff problemenbart för Väsferbergslagen, men det gör sig särskilt gällande där däindustrierna är teknikerinfensiva. med eff högteknologiskt företag som stomme iarbetsmarknaden. För aff i någon mån försöka råda bot pä feknikerbristenplaneras ett tekniskt centrum i anslutning till gymnasieskolan i , Dettaaren 13 protokoll 1985/86:101 -104 Prot.1985/86:104 viktig satsning för den framtida arbetsmarknaden iVäsferbergslagen och för Om befolkningsutvecklingen i skogslänen utbildningenav kvinnor i teknik för aff på så sätt vidga kvinnornas arbetsmarknad. Till denna satsning behövs pengar, Detfa borde falla inomramen för de satsningar som omfattas av Bergslagspropositionen, Det är minförhoppning att industriministern vill medverka fill förverkligande av Ludvikastekniska centrum, Jag har förgäves sökt i Bergslagspropositionen efternågonting som skulle kunna beröra , men jag har infe funnit nägot.Därför vädjar jag till industriministern om hjälp i denna fråga. Goda kommunikationer är en annan vikfig faktor i detrnoderna industrisamhället vad gäller såväl persontrafik sornfelekommunikationer. Där håller Väsferbergslagen på aff utarmas i vad gällerstatens ansvarsområde. Det borde inte vara obekant för industriministern attpersontrafiken mellan och uppvisar stora brister med tåg somsällan häller tiderna pä hela sträckan mellan och , Dessutomär de av så dålig standard atf många avstår frän att resa med tåg. Här sfärpolitiker, företrädare för industrin, affärsfolk och övrig befolkning eniga omnödvändigheten av en förbättring, I samband med neddragningen av antalet anställda vidGrängesbergsgruvan har nya verksamheter kommit i gång. Bl, a, har effframgångsrikt dataföretag etablerat sig där. Men på grund av begränsadeteleförbindelser kan företaget inte expandera i önskad utsträckning iGrängesberg, Visserligen pågår vissa förbättringar i feleförbindelserna, menman måste gå vidare med kvalificerade förbättringar för aff företagen skallkunna växa. Jag vill ställa några frågor fill industriministern. Allraförst hoppas jag atf industriministern känner till Västerbergslagens situation.Jag vill ocksä fråga om indusfriministern är villig atf medverka fill att medelför ett tekniskt centrum i ställs fill förfogande, Slufligen hoppas jagaft vi kan få en förbättrad infrastruktur. Jag har inte begärt några insatseri form av pengar till företagen eller liknande. Jag tycker aft def är statensprimära uppgift aff se fill infrastrukturen och utbildningen, sä aff våraföretag kan leva vidare. Anf.104 (): Vid den allmänpolifiska debatten i början av februariframförde jag synpunkter om aff behöver ett sysselsättningspaket. Mångaav länets orter och kommuner har bekymmer. Antalet varsel om nedläggningar ochnedskärningar är alltför stort. Staten har satsat mycket pengar på , nu senast idet s, k, Bergslagspakefet, men mera behövs om utvecklingen skall vända. En viktig del är att vi nu ocksä börjar rikta krav tilldem som är ägare. Flera av företagen i det som räknas till Bergslagen har ägaremed helt dominerande ägarinflytande, ägare som tjänat mycketpengar pä de företag som har svårigheter. De har tjänat pengar men infeinvesterat i den takt som behövts för aff företaget skulle befraktas sommodernt och konkurrenskraftigt. Jag menar atf vi bör ställa krav på samhälletom kraftfullt näringslivssföd, men def är nu dags aff ocksä ställa krav pä företagenoch deras ägare aff medverka fill rejäla satsningar i de utsatta regionerna. Orter som och har drabbats hårt därför aftföretagsägar-na infe varit beredda aft göra nödvändiga investeringar ocherforderliga strukturrationaliseringar. Vi måste nu ställa krav pä företagensägare, helt enkelt därför aff dessa under lång fid tjänat mycket pengar pä deföretag som har svårigheter. har de handlat på ett sådant sätt affandra företag inte utan svårighet kunnat etablera sig på orterna, I stället föratf hjälpa fill för aff få eff differentierat näringsliv har de velat varaensamma om arbetskraften och pä olika sätt försvårat för andra företagare atfetablera sig. Jag tycker aft vi nu över partigränserna skulle kunna varaöverens om att ställa krav på förefagsägarna, sä aff dessa visar sitt intresseoch ansvar för atf bredda näringslivet i Bergslagen och även i övriga delar avDalarna, har synpunkter påupphandlingskungörelsen förts fram. Skall man stärka sysselsättningen iskogslänen, framför allt i glesbygden, är det en nödvändighet aff upphandlingentill både stat och kommuner sker på ett annat sätt än . Nuvarandeförhållanden drabbar glesbygden värst, men även andra utsatta områden drabbas, I pressen har vi helf kunnat se hur fre order gickett företag i förbi. Tre order gick ett och samma företag förbi på enredan hårt utsatt ort - order som alla gällde upphandling till stat och kommun.Vid minst ett av fillfällena fick man infe ens möjlighet atf lämna anbud. Efter krifiken mot de märkliga statligaupphandlingsmetoderna skall enligt uppgift nu revisorer granska freav de affärer som , , gjort. Om uppgifterna ärrikfiga - och jag har ingen anledning atf betvivla det - måste man ifrågasättaförsvarets möjligheter aff klara ett avspärrningsskede med nuvarandeupphandlingsmefoder. Som ett led i regionalpolifiken tror jag att det brådskaraff på allvar aktualisera den statliga upphandlingspolitiken. Det borde kunnavara en del av regionalpolifiken och även vara till för aff klara en högförsvarsberedskap. Där def bevisbart är till fördel bör det vara naturligt atfhandla svenskt. Svenska företag bör alltid ges möjligheter aff vara mednär upphandling skall ske, och helst bör upphandlingarna ske på sådant sätt aftäven små företag i glesbygd kan vara med och konkurrera. Jag har den bestämda uppfattningen aff en viktig del av enframtida regionalpolitik måste vara en översyn av den statliga och kommunalaupphandlingspolifiken. Den måste ha en sådan utformning aft även smä ochmedelstora företag i glesbygd kan vara med och konkurrera. När det gällerförsvaret och vissa statliga företag och verk bör det vara helt naturligt attlokala företag gynnas. För försvarets del borde de ingå i den beredskapsplansom måste finnas. Vi skall ställa krav på samhället när det gäller denframtida regionalpolifiken. Vi måste ställa krav på förefagsägarna när detgäller framtidens regional- och sysselsättningspolitik, och vi mäste fä enöversyn av upphandlingskungörelsen, så aft även lokala företag kan delta istatliga och kommunala upphandlingar, detta som ett led i en framtidaföretagsamhet och sysselsättning över hela landet. Som en avslutning på det här inlägget villjag bara säga att vad gäller uppbyggnaden av sägen i hoppas jag attledningen för både domänverket och Domänföretag visar styrka och återuppbyggersågen. återuppbyggnadav sågen skulle visa på styrka och på hänsyn fill behovet av och kravet pä endemokratiserad företagsuppbyggnad, 105 (): innan domänförefagen fattadesitt beslut att lägga ned den nedbrunna sågen i ställde jag en fråga tillindusfriministern om def allvarliga läge som skulle uppstå om ettnedläggningsbeslut fattades. Utan aff statsrådet band sig för ettåteruppbyggande framgick det då av hans svar aff han var medveten om behovet avindustriell sysselsättning i orten , Om denna ej kunde tryggas genom ett återuppbyggandeav sågen tyckte jag att statsrådet och jag var överens om atf någon annanindustri måste tillskapas för att ge arbete åt dem som blivit utan jobb genombranden. har det gått nästan denna frågedebattägde rum i kammaren. Den dä okända frågan om Särnasågen har bliviten följetong i TV, radio och massmedia. Jag respekterar industriministerns ställningstagande attfrågan om sågens nedläggning eller återuppbyggnad enligt gällande regler skallavgöras av domänföretagen och domänverket. Men om dessa instanser, som nuskett, bestämt sig för en nedläggning blir det förvisso en angelägenhet för detallmänna och ytterst för statsmakterna att säkerställa tillkomsten av enersättningsindustri i , Av statsrådets utförliga svar pä framgår atf statsrådets inställning till en ersättningsindustriär oförändrad och posifiv. Men inget konkret av verkligt bestående värde harhänt pä , om man bortser från ett projekt atf tillverka trägolv förexport till , Detfa projekt är ju bättre än ingenting men skulle endast ge10 av 28 friställda jobb. Det måste också ifrågasättas hur långsiktigt detfaprojekt kan bli, inriktat som det är på en enda produkt avsedd för en endamarknad. Det är förvisso svårt för en industriminister aff lovanågra konkreta besked om en ersättningsindustri. Men det är sådana konkretabesked bygden i väntar pä. Och domänverket och dess döttrar ochdotterdöttrar, som åstadkommit denna situation, bör ju kunna tilldelas densvåra uppgiften att reparera den. Om de infe lyckas härmed bör sågenåteruppbyggas. Råvara finns utan tvivel i området, i synnerhet som Storabeslutat sig för att av lönsamhetsskäl lägga ned de eljest rävaruslukandesågverken i och , Låt mig fill slut byta fot och i korthet beröra ettverksamhetsområde som kan ha stor betydelse för befolkningsutvecklingen i allaskogslän men som inte hör till industridepartementets område. En omläggning avlantbruksnämndernas instruktioner sä att de även skulle kunna stödjadeltidsjordbruken vore av största värde både för och för övrigaskogslän. Jordbruk som bedrivs parallellt med skötsel av skidliftar, stugbyar,vattenbruk, taxikörningar, lastbilstransporter, skogsbruk eller - varför inte -arbete med data och/eller elektronik skulle kunna bli bärkraftiga därheltidsjordbruk inte går att åstadkomma på grund av arronderingen avtillgängliga åkermarker. Först några ord om utvecklingen i under desenaste åren. Till det negativa i utvecklingen i hör attnetfoutflyftningen från länet har ökat , Men till det positiva iutvecklingen i länet hör aft arbetslösheten i har minskat ochatt andelen personer i beredskapsarbete och i arbetsmarknadsutbildning ocksåhar minskat. Positivt är också att lokaliseringsstödsverksamhefen har legat påen hög nivå och att det har varit en ännu högrenivå , Bara beviljades 40företag i sammanlagt 27 milj, kr, i bidrag och 19 milj, kr, ilån, och de beräknas medverka till att drygt 240 nya arbetstillfällen skapas ilänet pä grund av lokaliseringspolifiska beslut , De speciella satsningar som har gjorts och görs iBergslagen berör ocksä delar av . De stora insatserna pä en radolika områden som forskning, utbildning, teknikspridning, företagsutveckling,byggande av industrilokaler och väg- och järnvägsinvesteringar berör i hög gradäven . Bergslagsprogrammet för de kommande fre åren är effprogram i närheten av en halv miljard - 500 milj, kr, - inkl, lokaliseringsstödsom skall ytterligare åstadkomma insatser för atf skapa en ny framfid förmänniskorna i Bergslagen,