prot · G90937 · 1985-12-31 00:00:00 — av de män somköper de prostituerade kvinnornas tjänster är sådana "vanliga" män. Ett sätt att komma åt prostitutionen är att stoppaefterfrågan. Ett sätt att göra detta är att kriminalisera kunderna, dvs.männen. Just dessa vanliga, gifta män skulle knappast riskera sinsociala position om prostitutionens kunder kriminaliserades. En lagstiftning omkriminalisering av kunderna skulle medverka till en attitydförändring. Denskulle kunna få en sådan positiv effekt, precis på samma sätt som lagen motbarnmisshandel har blivit ett effektivt påtryckningsmedel när det gäller attändra attityder i fråga om barnaga. Ytterligare ett skäl till att kriminalisera kunderna är,precis som sade, aidsfrågan. Det är ju inte bara mannen som kanbli smittad av aids utan också hans hustru. Det är klart att detta är en komplicerad lagfråga, både urrättssäkerhetssynpunkt och ur bevissynpunkt. Men jag ser lagen - den lag jagskulle vilja ha - som enmarkering från samhällets sida att prostitution kan samhället inte tolerera. Samhället har skyldighet att stödja och hjälpa deprostituerade kvinnorna att bryta sitt levnadsmönster. En kriminaliseringskulle också förebygga dessa kvinnors sociala utslagning. Det arbete som manbedriver inom sociala jourverksamheter är mycket betydelsefullt, och många flersådana verksamheter borde stimuleras att komma i gång. är ocksåett exempel på bra uppsökande verksamhet på detta område. Prostitutionen blir allt råare och brutalare och tar sigformer som för mig är helt obegripliga. Ändå är det vanliga män - man skullekunna tro att det var avvikande män - som efterfrågar dessa tjänster, I ländersom , Sri Länka och utlovas "primörer" på mellantvå och . Dessa länder är vanliga semestermål - också för svenska män.Det finns ett slags internationella förmedlingar som informerar om sexuellabarntjänster- från och uppåt - över hela världen, också i , Prostitution och pornografi hör ihop. Pornografin tar sigockså allt råare och brutalare former. Pornografin handlar - precis somprostitutionen - om makt, kontroH, våld och pengar. Upplagan på AktueU Rapport,Cats och Svenska Hustler ligger på 250 000 exemplar, och vart och ett av dessaexemplar läses inte bara av en utan av flera personer. I pornografin ser män - och den största läsargruppen ärunga grabbar -kvinnor som en vara som man kan köpa och förbruka. Man köperganska mycket på postorder, man köper uppblåsbara, talande, batteridrivna plastdockor,flickaktiga dockor med håret uppbundet i tofsar. Dockorna har vidöppna munnaroch vibrator i mun, slida och ändöppning. I kontaktannonser i de pornografiskatrycken annonserar man nu med bilder på sina könsorgan. Man flyttar, som niförstår, gränserna . När porren släpptes fri trodde många att den skulle blimjukare och också att den skulle minska. Vi skulle få en gladporr med finaerotiska bilder. Det var vad vi trodde. Det blev precis tvärtom. Vi har mycketlängre nu till verklig sexuell frigörelse. Det är långt till den befriadekärleken - och det är porren och prostitutionen tecken på, I porren kopplar manihop sex med att plåga och förnedra människor. I dessa tidningar legitimerarman våld och sadism som en form av sexuell samvaro. Porren förmedlar ettkvinnoförakt och påverkar också vår människosyn. Det är märkligt att ingentinggörs för att minska utbudet av alla de kvinnodiskriminerande bilderna, vilkasenda syfte är profiten. I en av tidningarna läste jag att "våldtäkt är dennya folksporten". Och detta får stå oemotsagt och accepterat. saluförs porrtidningar tillsammans med mjölk ochbröd i våra dagligvarubutiker. Jag var och köpte mjölk på Favör vid tunnelbaneuppgången i , och precis vid kassadisken hittade jagporrtidningar - Svenska Hustler och några fler. Kvinnor får finna sig i att sesitt kön utfläkt vid kassadiskarna, Det är inget mer med det - det fick jaggöra också. Det är accepterat och vedertaget. Det är länge sedangrabbarna smusslade med Pin up och Top Hat, Både prostitution och pornografi handlar om attityder ochom vilka möjligheter som finns att påverka dessa attityder för att på så sättfå stopp på dessa verksamheter. När det gäller prostitution föreslår vpk attkunderna i ett prostitutionsförhållandekriminaliseras och att regeringen får i uppdrag att utreda formerna för detta.Vi har vidareutvecklat vårt motionsyrkande i ett utdelat yrkande, och jag yrkarbifall till detta. Vpkkommer att rösta för reservation 1 i betänkandet som handlar om juridisktbiträde, då vi tycker att man skall ha rätt att få juridiskt biträde i desituationer det här handlar om. Vi kan däremot inte ställa oss bakom GunillaAndres andra reservation, även om vi delar grundsynen. Vi vill närmare utredaformerna för en lagstiftning, och denna reservation har en annorlunda att-satsän den vi formulerat i motion 1984/85:2826, Vi kommer att avstå i en eventuellvotering. Jagyrkar bifall till det utdelade särskilda yrkandet, som har följande lydelse; 2,beträffande kriminalisering vid prostitution att medanledning av motionerna 1984/85:1653, 1984/85:2179 och 1984/85:2826 som sinmening ger regeringen till känna följande; Prostitution är ett socialt ont. Den medförförnedring och utnyttjande av människor och bidrar till att vidmakthålla enskev och förtryckande kvinnosyn. Varje civiliserat samhälle måste ta somuppgift att bekämpa prostitutionen och de sociala värderingar den speglar. Enverkningsfull strategi mot prostitution måste ha sin tyngdpunkt på detsocialpolitiska fältet och inte på strafflagens område. Riktade sociala projektoch insiktsfull förebyggande verksamhet utgör de viktigaste medlen. Enlagstiftning, som kriminaliserar utnyttjandet av prostituerade, kan emellertidvara ett användbart hjälpmedel. Repressalieroch tvång är principiellt förkastliga, när de riktas mot människor utifrånderas sociala problem. Det förhåller sig dock på ett annorlunda sätt medsanktioner riktade enbart mot de prostituerades kunder. Dessa är inga människormed sociala problem utan tvärtom personer som själva utnyttjar medmänniskor uren socialt utsatt grupp. Enlagstiftning mot de prostituerades kunder bör därför övervägas. En sådanlagstiftning är emellertid inte någon okomplicerad uppgift och kan inteåstadkommas genom någon enkel ändring av en lagparagraf. Den aktualiserar enrad rättsliga problem. Hit hör frågan om gränsen för straffbarhet, en gräns sominte får ges en svepande och alltför vidsträckt form. Hit hör också frågan omrekvisitens utformning och om de praktiska möjligheterna att nå tillfredsstäHandebevisning. Även problemet hur prostitutionsverksamheten kommer att reagerainför ett lagstiftningshot får beaktas. Detbör vara en uppgift för regeringen att närmare klarlägga de nämnda problemenoch på grundval därav framlägga förslag till lagstiftning, Anf.72 () replik: Jag är i och för sig inte förvånad över ställningstagande iden här frågan. Av erfarenhet från riksdagsarbetet vet jag att vpk-ledamöternasvägar ibland är outgrundliga. Jag beklagar givetvis att inte kundevara beredd att rösta för den reservation som jag har fogat till utskottetsbetänkande. För att kommentera det somvi tydligen är överens om vill jag påpeka att Prot,1985/86:37 min avsiktockså är att den här lagstiftningen skall vara en markering från samhälletssida att prostitution är en verksamhet som vi tar avstånd ifrån. Jag är litet mer osäker huruvida vi är överens eller intenär det gäller kundkriminahseringen. I det särskilda yrkande som just nu hardelats ut till oss står det: "En lagstiftning mot de prostituerades kunderbör därför övervägas," Denna uppmaning skall riktas till regeringen. Dåmåste det vara på det sättet att det är regeringen som skall överväga omkunderna skall kriminaliseras eller inte. Det är väl som sagt något förvånandemot bakgrund av det som har skett inom vpk tidigare, på partiets kongress osv.Men kanske kan förklara hur detta skall tolkas, I min reservation har jag utgått från den lagstiftning somvi har när det gäller de prostituerade som är . Det finnsalltså i vår lagstiftning en formulering som jag nu föreslår skall utvidgas.Såvitt jag vet har inte vpk tidigare haft något att invända mot denlagstiftningen. Därför är jag nu förvånad över att man inte kan godkänna ocksådenna utvidgning. 73 INGA (vpk) replik; Bara för att det inte skall bli någramissförstånd vill jag klarlägga att, precis som sade, vi har ettkongressbeslut på att vi skall arbeta för kriminalisering av de prostitueradeskunder. Vill man vara litet njugg och misstänksam, kan man kanske läsa in denmisstänksamheten i den här meningen. Men det är inte så det är tänkt. Vi villpeka på de svårigheter som faktiskt är förenade med en sådan här lagstiftning.Det som skall övervägas är hur en sådan här lagstiftning skall se ut, så attden blir trygg ur rättssäkerhetssynpunkt osv. Vi tycker att det bästa sättet att bekämpa prostitutionenär att göra det på det socialpolitiska området och inte på straffområdet. Menvi säger också klart uttryckt några meningar ovanför den mening som gjorde attGunilla var rädd för att vi skulle svikta på målet. Där säger vi:"En lagstiftning, som kriminaliserar utnyttjandet av prostituerade, kanemellertid vara ett användbart hjälpmedel," Vi ser en kriminalisering av kunderna som ett sätt attkomma åt prostitutionen. Men viktigast är ändå åtgärder på det socialpolitiskaområdet och att bearbeta attityder och levnadssätt, 74 () replik: Jag tycker också attdet är viktigt att vi satsar på de socialpoHtiska åtgärderna. Därom är vi nogeniga, och jag. Men jag kan fortfarande inte förstå hur man frånvpk:s sida kan gå med på att vi har kvar den formulering i 6 kap, 10 §brottsbalken som kriminaliserar kunder som tar kontakt med prostitueradeunder , men inte, ur rättssäkerhetssynpunkt, kan utvidga den paragrafentill att gälla också dem som är . 75LARS-ERIK (): I det betänkande som kammaren nu har attbehandla tas upp en del motioner som har anknytning tillsexualbrottslagstiftningen. Sexualbrottslagstiftningen var föremål för engenomgripande förändring 1984 då antog en proposition i frågan, som bl.a. grundades på sexualbrottskommitténsbetänkande, Defrågor som aktualiseras i motionerna diskuterades också ingående av såvälutskott som kammare i anslutning till behandlingen av lagstiftningsärende.Jag skall därför försöka fatta mig kort och främst uppehålla mig vid demotioner som föranlett reservationer i utskottet, Ireservation 1 av och krävs att hosregeringen skall begära förslag till författningsregler som medger rätt tilljuridiskt biträde åt personer som utsatts för sexuella övergrepp. Fråganom behovet av någon form av bistånd för bl, a, våldtagna kvinnor behandlades i1984 års lagstiftningsärende om sexualbrott. godkände den i propositionenföreslagna ordningen, en ordning som innebar att målsägande som hörs medanledning av åklagarens talan och som med hänsyn till brottets art eller annarskan antas vara i behov av personligt stöd under rättegången får åtföljas av enlämplig person som sådant stöd, I det utskottsbetänkande som låg till gmnd förriksdagens ställningstagande uttalades att så snart det över huvudtaget fanns tillräckligt underlag borde en utvärdering ske av de nya reglernaför att se hur de fungerat i praktiken. Utskottet sade att om det visar sig attdet finns ett uttalat behov av juridiskt biträde som stöder målsäganden underförundersökningen och rättegången bör man noga överväga saken på nytt. Dettagav regeringen till känna. Regeringenhar sedan beslutat ge tilläggsdirektiv till rättshjälpskommittén i enlighet medriksdagens beslut, och kommittén prövar frågan och avser läggafram förslag , Med hänsyn till att överväganden nusker i den riktning som motionärerna och reservanterna kräver menar utskottetatt det inte finns anledning att ta något ytterligare initiativ från riksdagenssida. Det finns en utredning som arbetar med frågan och som skall lägga framförslag , och då saknas det skäl, menar utskottet, att riksdagenytterligare tar något initiativ i frågan, Ireservation 2 av krävs en kriminalisering av prostitutionen,eller rättare sagt en kriminalisering som riktar sig mot kunderna. Låtmig först slå fast att det är ytterst angeläget att samhället bekämparprostitutionen med kraft. Prostitutionenär som samhällelig företeelse oacceptabel. Den förstärker en kommersiell syn påandra människor och motverkar strävandena mot ökad jämställdhet mellan könen.Prostitutionen är ett allvarligt socialt problem och dess omfattning ettuttryck för en pågående social utslagnings-process i samhället, Iprostitutionens spår följer social misär och djupa mänskliga tragedier. Prostitutionensnära samband med narkotikahanteringen och annan organiserad brottslighet ärockså en utmaning mot samhället. Många av prostitutionens exploatörer lever ettliv i lyx bakom välputsade företags- eHer restaurangfasader. Dettasammantaget - de sociala problem som prostitutionen för med sig och denhantering som förekommer i prostitutionens spår - är en utmaning mot samhälletoch kräver att samhäHet med kraft vidtar åtgärder för att bekämpaprostitutionen. 5Riksdagens protokoll 1985/86:37-38 Underett par år har frågan om kriminalisering av prostitutionen stått i centrum fördebatten. Utskottet menar att mycket talar för att ett allmänt straffsanktioneratförbud mot prostitutionen skulle föra med sig fler negativa effekter änpositiva. Intresset för effektiva socialvårdande insatser skulle kunnamotverkas av en kriminalisering. Vidare skulle en kriminalisering som riktarsig mot de prostituerade kvinnorna te sig ytterligt inhuman och kunna uppfattassom en form av klasslagstiftning. Inte heller med en kriminalisering som riktarsig enbart mot dem som utnyttjar de prostituerades tjänster, dvs, kunderna, kanman undvika sådana oönskade effekter. Exempelvis skulle en sådan lagstiftningframkalla ett behov av särskilda mellanhänder för de prostituerade. Ävenom en kriminalisering begränsades till kunderna skulle den sannolikt bidra tillatt göra prostitutionen svåråtkomligare för sociala insatser och för andrainsatser för att hjälpa de prostituerade tillbaka till ett normalt Hv. Andraallvarliga kriminalpolitiska invändningar mot en sådan kriminalisering ärrisken för utpressning och svårigheter att upprätthålla kontrollen ochlagefterlevnaden. Sammantaget har detta lett till att utskottet även denna gånghar ställt sig avvisande till kravet på en kriminalisering av prostitutionenoch av kunderna. Utskottetframhåller på s, 20 i betänkandet att prostitutionen i ett brett perspektiv harsamband med de sociala förhållandena och strukturerna. De sociala åtgärdernasbetydelse för att minska prostitutionen kan därför knappast överskattas; utansådana insatser finns det sannoHkt inte några förutsättningar att nå varaktigaresultat. Utskottet framhåller också som sin mening att de åtgärder man frånsamhällets sida måste vidta för att bekämpa prostitutionen inte i första handär av straffrättslig karaktär utan ligger på det sociala planet. Dethar visat sig möjligt, det visar bl. a. men även andra projektsom har drivits eller drivs i de större kommunerna, att det är möjHgt att medsociala åtgärder nå framgång i kampen mot prostitutionen. Men utskottetunderstryker, och det viH jag här i kammaren också göra, att om man skall få enmer varaktig framgång med de sociala åtgärderna mot prostitutionen måste manavsätta tillräckliga resurser och driva verksamheten med kontinuitet. Tyvärrhar även denna typ av sociala insatser fått stryka på foten underbesparingstider, som vi befinner oss i. Men det är ettkortsiktigt besparingstänkande, och det är ett besparingstänkande som direktger resultat i form av en ökad prostitution på gatorna. En ytterligarekraftfull satsning med tillräckliga resurser och med en kontinuerligt drivenverksamhet i de större kommunerna mot prostitutionen har alla förutsättningaratt lyckas och ge bra resultat. Meddessa motiveringar avvisar utskottsmajoriteten kravet på en krimina-Hsering avprostitutionen. Jag yrkar därmed avslag på såväl reservation 1 som reservation2. Jagvill därefter kommentera det särskilda yrkande som har förelagtkammaren. I detta särskilda yrkande, om jag tolkar det riktigt, krävs närmasten utredning om de svårigheter och olägenheter som en eventuell lagstiftning ikriminaliserande riktning skulle föra med sig. emellertid redan utreddvid ett par olika tillfällen. somprostitutionsutredningen avvisade en kriminalisering av prostitutionen och avkunderna. Det gjorde man efter ganska ingående prövningar av de för- ochnackdelar som detta skulle föra md sig. Detär en sammanvägning av de faktorer som räknat upp i sitt särskildayrkande som har talat mot en kriminalisering av prostitutionen. Dennauppfattning har såväl sexualbrottskommittén och prostitutionsutredningen somdepartementet och utskottet. Meddetta yrkar jag avslag på det särskilda yrkande som har lagt framhär i kammaren . Anf.76 () replik: När det gäller behovet av juridiskt biträde sade attfrågan utreds och att vi skall kunna få ta ställning till saken. Dåvill jag fråga: När kan vi i få ett förslag om juridiskt biträde idetta hänseende? Det vore ganska intressant att få reda på det. Dådet gäller prostitutionen talar mycket vackert omnödvändigheten av att bekämpa denna och om de sociala insatser som har gjorts.Tyvärr är det tydligen så, att det blir allt svårare att skaffa fram pengar förde direkta sociala insatserna. Vadhar vi då för erfarenhet av de projekt som genomförts på olika ställen? Vad jagkänner till är att så länge det utförs ett intensivt arbete av mycketengagerade människor kan man tillfälligtvis begränsa prostitutionen, men närman av olika skäl upphör med detta arbete och det blir förändringar, blossarprostitutionen upp och fortgår precis på samma sätt som . De kontakterjag haft med människor som har arbetat och arbetar i grupper på området visaratt dessa människor vill ha en lagstiftning, därför att de då har störremöjligheter att verkligen gå in och varaktigt förändra läget i fråga omprostitutionen, Lars-ErikLövdén anförde också andra argument. Bl, a, sade han att det skulle bH flermellanhänder, om man kundkriminaliserade. Detta tyder antingen på argumentnödeller också på okunnighet. För hur är det ? Jo, samstämmiga undersökningarvisar att de allra flesta prostituerade har en halHck i bakgrunden. Enkundkriminahsering skulle således inte ge fler mellanhänder. Tvärtom - omantalet prostituerade minskade skulle givetvis också antalet mellanhänder ellerhalHckar minska. Vidare sade att verksamhetenskulle vara svåråtkomlig och att vederbörande skulle gå under jord, så att detinte var möjligt att göra några sociala insatser. Jag tycker att det är ettmycket klent argument i detta sammanhang. 77 INGA (vpk)replik: Vi är överens om att prostitution skaH bekämpas, men vi är inte riktigtöverens om hur bekämpningen skaH gå till. Jagtycker att utskottets skrivning innebär att man ger upp och fortsätter attgodkänna denna verksamhet. Som jag sade tidigare är prostitution något godkänt.Detta är accepterade förhållanden. Verksamheten är till och med skattepliktig. Lövdénsade att prostitutionen är förenad med brottslighet och knark. Det är det imånga fall. Men antalet tillfällighetsprostituerade ökar också mycket starkt,vilket avspeglar en syn på prostitution som tyvärr också så många kvinnor har -nämligen att allting går att sälja och köpa. Detta tycker jag är denallvarligaste formen av prostitution. Den hör alltså inte samman medbrottslighet och narkotika utan med att tjäna pengar, Lars-ErikLövdén säger att det blir fler negativa än positiva effekter av enkriminalisering. Jag tror inte det. Trodde jag det skulle jag naturligtvis inteförespråka en kriminalisering av kunderna. Det blir inte följden om man riktarkriminaliseringen mot kunderna och männen. En kriminalisering skulle, enligtmin mening, leda tUl en minskning av antalet prostituerade. Motståndare till enkriminalisering hävdar motsatsen och tror också att prostitutionen skulle kunnata sig nya och mer svårbemästrade former. Jag tror inte det heller. Sedan finnsdet också en attityd bland kriminaliseringsmotståndarna - jag vill intebeskylla utskottet för det - som skulle kunna sammanfattas så här: Prostitutionhar alltid funnits, och det går inte att göra någonting åt den. Sedantill frågan vad vpk vill med sitt särskilda yrkande. Det gäller inte en nyutredning, eftersom det redan har utretts ganska mycket på detta område. Förinte så länge sedan fattade vi ett kongressbeslut, som innebar att vi förbekämpning av prostitutionen kräver en kriminalisering. Vi vill hänskjutafrågan till regeringen, som sedan får återkomma med ett lagförslag i syfte attkriminalisera prostitutionens kunder. Det gäller alltså inte en ny utredning.Man får ta hänsyn till lagtekniska svårigheter och rättssäkerhetsaspekter påett bättre sätt än om man skulle klubba en lag här i kammaren om sex månadersfängelse eller böter. 78 () replik: Det var ju bra att lade till i reservationen att hon inteville beskylla utskottet för att acceptera prostitution. Utskottetdelar naturligtvis uppfattningen - och jag hoppas att detta gäller allakammarens ledamöter- att det är ytterst angeläget att vi med kraft vidtaråtgärder för att bekämpa och trycka tillbaka prostitutionen. Sedan förekommerdet en diskussion om vilka metoder som är mest effektiva i den kampen, ochhärvidlag har vi delade uppfattningar. TillInga Lantz vill jag säga att det väl inte är så enkelt som att ert särskildayrkande utgör en beställning av ett förslag om kriminalisering. Det är intebara problem med det straffbara och rättssäkerheten som åberopas i ert yrkande.Ni skriver också: "Även problemen hur prostitutionsverksamheten kommer attreagera inför ett lagstiftningshot får beaktas," Detta tolkar jag som attäven vpk anser att det finns vissa risker för att prostitutionen kan anta andraformer, om vi kriminaliserar kundkontakterna. Det är detta som är det centralaför utskottets vidkommande. Utskottsmajoriteten tror nämligen inte att det ärmöjligt att få bukt med prostitutionen genom en kriminalisering. Det är intestraffrättsliga metoder som skall tillämpas, om man vill bekämpaprostitutionen. Vi tror inte att sådant leder till framgång. Vi tror att detsnarare leder till att prostitutionen antar svårare, mer dolda och för deprostituerade mycket allvarligare former än dagens. Det skulle bli större svårigheter att nå deprostituerade med sociala insatser. Detta är en av bevekelsegmnderna bakomutskottets tillbakavisande av en kriminalisering av kunderna. Jagtror att det är nödvändigt att man ute i de stora, tunga kommunerna verkligentar problemet på allvar och vidtar åtgärder av social natur mot prostitutionen.Prostitutionsprojekt som inte är tidsbegränsade och har knappa resurser får strykapå foten när ekonomin börjar kärva. Men prostitutionsprojekt som får rejälaresurser till sitt förfogande och som drivs med kontinuitet har visat sig ledatill framgång. Jag nämnde som exempel. TillGunilla : Det är väldigt lätt att man i tider av ekonomiska problem falleri fällan och vidtar straffrättsliga åtgärder i stället för att prioritera degrupper som har det svårast i samhället. Jag tycker inte att vi skall hamna iden fäHan. Såbara en kommentar till frågan om juridiskt biträde. Utredningen skall läggafram sitt förslag , och sedan får väl en eventuell projMJsition kommaefter en remissbehandling. Anf.79 () replik: Det är inte, , på gmnd av att vi har ekonomisktbesvärliga tider som jag här kräver kundkriminalisering. Jag har faktiskt gjortdet . Såtill två argument som använde i sitt första inlägg men som jaginte hann kommentera. Först det här med svåråtkomligheten. Låt oss anta att vigenom en kundkriminahsering kunde minska prostitutionen , medan 10 %gick under jorden, av flickorna kunde alltså räddas undanprostitutionsträsket. Då skulle vi resonera som så, att eftersom vi inte kanrädda de skall vi heller inte rädda de . Det ärkontentan av majoritetens resonemang i det här fallet. Jag tycker för min delatt det är ett cyniskt resonemang. Tänk, om vi hade samma syn på t, ex,sjukvården: om inte alla människor kan botas skall ingen få hjälp.