prot · G90973 · 1985-12-31 00:00:00 — Vi måste också skärpauppmärksamheten, så att inte besparingarna och rationaliseringarna inom denoffentliga sektorn får orimliga regionala konsekvenser. Men ansvaret är också landstingens och kommunernas. Det ärinte alltid som landstingen tar regionalpolitiska hänsyn ens inom sin egenregion, när det gäller t, ex. uppköp. Den centrala upphandlingen från kommuner,landsting och stat innebär helt säkert att många småföretag ute i regionernakommer i kläm och därmed också sysselsättningen. Jag har för avsikt att inbjudaledningarna för till överläggningar kringdessa frågor. Regeringen har bett ERU göra en studie av olika statligainsatsers omfattning och betydelse för utvecklingen i stödområdena. Jag hoppasatt det material som vi får från ERU skall ge möjlighet och underlag för attpåverka andra områden som politikerna har inflytande över att ta störreregionalpolitiska hänsyn och göra större insatser. Fler arbetsuppgifter från de centrala verken måstedecentraliseras till länsstyrelser eller verkens regionala myndigheter. Menockså det privata näringslivet, kooperationen, banker, försäkringsbolag ochorganisationer av olika slaghar ett ansvar för att motverka centralisering och koncentration avverksamheten. Det vore fel att koncentrera ansträngningarna attdecentralisera enbart på den statliga administrationen. Även andra delar isamhället måste tvingas att ta ett regionalpolitiskt ansvar. Det är intenödvändigt att alltid förlägga expansionen i storföretag och organisationertill de storstadsområden där man redan finns. Med den nya informationsteknikenbör det gå att lägga ut arbetsuppgifter på arbetsplatser ute i regionerna. Jagavser också här att inbjuda till konkreta överläggningar med dem jag nyssräknat upp för att förmå dem att förlägga sin expansion ute i landet. Enligt dessa riktlinjer kommer regeringen attvidareutveckla regionalpolitiken. 126SIGGE GODIN (fp) replik: Det gläder mig att industriministern serallvarligt på den oro som man upplever. Det här är ju svåra frågor. Det krävsdärför att vi alla helt och fullt hjälps åt för att vi skall kunna komma en bitpå vägen. Jag måste emellertid säga att jag blev litet besviken överindustriministerns raljerande. Industriministern sade att de borgerligapartierna ställer region mot region. Men i mitt huvudanförande sade jag att detinte heller för kan vara bra med en så snabb inflyttning somden som sker. På det sättet uppstår många olika problem, inte minst när detgäller bostäderna. Men att säga det är väl ändå inte detsamma som att ställatätort mot glesbygd. Vad jag konstaterade är väl snarare att det uppstårproblem för alla berörda i detta sammanhang - vare sig det gäller en snabbinflyttning eller det gäller avfolkning. Jag kan inte annat än komma tillbaka till resonemanget omflyttlassen, som återigen har börjat rulla. Så var det och så ärdet , Flyttlassen rullar ju på för fullt. har jag personligen varit ytterst beklämdöver att ha behövt skicka i väg ungdomar söderut för att de över huvud tagetskulle få ett arbete, I vissa kommuner är det, precis som , i stort sett bara pensionärer som stannar kvar. Det är en utveckling somvi inte kan acceptera. Vi måste hjälpas åt för att lösa detta problem. Vi i har länge upprepat kravet på endecentralisering. Vi tycker att besluten skall fattas så nära människorna sommöjligt. Man skall således låta länsstyrelserna fatta beslut om t, ex,länsanslagen. Vi tror att det är på den lokala nivån som idéerna finns. Det ärdär ett sådant här arbete måste följas upp och det är där man behöver flermöjligheter. har det förekommit att det dröjt ett halvtår eller kanske innan vissa handlingar kunnat färdigställas,och så far det inte vara. Som det är nu måste en småföretagare skicka t. ex. enväl utbildad revisor till , där denne på statens industriverk skallredogöra för en viss aktivitet uppe i . Småföretagaren har dock interåd med sådant. Dessutom är det orimligt att man skall behöva anlita en expertsom i ett och samma ärende först måste besöka banken, utvecklingsfonden ochlänsstyrelsen i den egna regionen och som därefter måste åka till hoppas alltså på en ytterligare decentralisering. Det är mycket viktigt atten 11 proiokolt 1985/86:72-73 Jag ställde några frågor till industriministern. Jagfrågade t. ex. om den regionalpolitiska kommission som man motionerat om. Jagtycker att det är skäligt att kräva en kommentar till hur man ser på en sådankommission. En annan fråga lyder: Vad skall vi på det regionala planetsäga till människorna i glesbygden? De har ju väntat på ett besked,men har de inte fått något. De har inte hört någonting annat än attflyttlassen fortsätter att rulla. 127PER-OLA () replik: Jag ställde ett antal frågor tillindustriministern, men denne hann inte besvara mina frågor. Jag hoppas dock attindustriministern i kommande replik hinner med det. Jag tycker att mina frågorär väsentliga för den här debatten. Mönstret i industriministerns agerande i deregionalpolitiska debatterna känns igen från mänga år tillbaka. Han talarmycket vackert om framtiden. Men om man beaktar det som har hänt tidigare,finner man att spåren faktiskt förskräcker. Vackra ord har uttalats, menkonkret har man gjort mindre. Industriministern säger sig vara glad över att det blir enregionalpolitisk debatt. Men hans uttalanden ger intryck av att han ropar påhjälp. Han vill ju ha förslag till lösningar på den svåra situation som hanbefinner sig i. Vi i har överlämnat en diger regionalpolitiskmotion, så var så god och ta del av den! Industriministern ropar som sagt på hjälp. Jag måstedärför få säga att jag upplever det som ett misstroendevotum från hans sida motdet som han har presterat på detta område. Industriministern sade att det inte alltid snabbt kanåstadkommas beslut, och han ser en fara i att ställa förhoppningar på sådana. Menhur var det med Uddevallasatsningen? Fattades inte det beslutet mycket snabbt?Jag tolkar det nästan så att besluten fattas snabbt i de regioner därväljarkåren är rätt stor. Industriministern konstaterar att det var färre arbetslösaunder . Det är klart att det har varithögkonjunktur, men det är kanske också så, att det finns ett samband mellan denomfattande utflyttningen från skogslänen och de nu allt lägrearbetslöshetstalen. Det är inte säkert att de är ett resultat av en aktivregionalpolitik utan av en aktiv utflyttningspolitik. säger industriministern att människorna nuflyttar betydligt kortare sträckor än de gjorde . Om jag harförstått geografin på rätt sätt, är det lika långt mellan ochStockholm som det var . Vi vet att en stor del av dem somflyttar från skogslänen flyttar till . Det var 9 306 personerfrån skogslänen som fick starthjälp , och det var 10 912 personer år1985. fick 19 000 människor starthjälp, som i första handinnebar hjälp att flytta till storstadsregioner. Det är inte ett särskilt brabetyg på den regionalpolitik som har bedrivits . 128JÖRN (vpk) replik: Jag skall naturligtvis inte bestrida att detligger mycket i industriministerns betonande av den lokala befolkningensinitiativ, deras tänkande och deras vilja att ställa uppför sin region, ökasitt självförtroende, bryta passivisering och sådant som kan vara följden av enregional kris. Decentraliseringen av den regionalpolitiska verksamheten och avde glesbygdspolitiska insatserna har också varit viktig och skapat störreflexibilitet. Man får inte heller gå till den motsattaextremen, att man alltför mycket underskattar den nationella politikensbetydelse. De underliggande krafter som automatiskt verkar på detsättet att de ger upphov till en ökad regional obalans, som verkar ,kontinuerligt, är så kraftiga att det fordras en beslutsam nationell politikoch nationella insatser för att de skall kunna neutraliseras, eftersom varjeregion för sig inte orkar med det. Det gäller t. ex. vilken attityd man hartill själva utrymmet på den offentliga sektorn och speciellt för den kommunalaexpansionen. Det gäller den nationella järnvägspolitiken, vilka resurser man ärberedd att ställa fill förfogande för de mindre högskolorna. Jag tänker då intebara på att de mindre högskolorna skall vara centra för sådant som teknologioch företagsekonomi, de har också en roll att fylla i den allsidigareskolningen och kulturen ute i regionerna. Det finns också en både svår och angelägen uppgift för dennationella politiken, i så måtto att den skall se till att när t. ex. insatsergörs i skogslänen skall det inte huvudsakligen ske i kustregionen utan ocksåinom skogslänsregionen i stort, inom riksregionen, för en bättre balans mellankustregion och inland. Det är också den nationella politikens skyldighet attförsöka motverka de tendenser till fragmentisering som finns t. ex. inomglesbygdspolitiken, där man kan ifrågasätta om insatserna inte sprids ut på ettsätt som gör dem mindre effektiva. Man måste också, enligt min mening, motverkaden tendens som finns att slå sönder och fragmentisera en del samhälleligaverksamheter, inte minst under frikommunsförsökens paraply. Man måste helatiden hålla i minnet att den nationella integration, enhet, likvärdighet ochlikformighet som har skapats genom de offentliga verksamheternas utbyggnad ären stor fördel för regionerna. Man får då inte tillåta att klyftor skapas somgör att de eftersatta regionerna får en sämre service jämfört med de merexpanderande. Jag skall återkomma i en senare replik till fondernasuppgift, som också här är central och som jag vill att industriministern skallkommentera. Jag välkomnar verkligen den nyväcktaregionalpolitiska debatten och jag noterade att blev förtörnad överatt jag placerade honom i de borgerliga leden när det gäller kritiken avregionalpolitiken. Jag får be om ursäkt för det. Jag tyckte Godin hade rentbalanserade åsikter , och därför skall jag koncentrera mig på ochPer-Ola . Det behövs en konstruktiv debatt om vi skall få fram nyaidéer om hur regionalpolitiken skall utvecklas. Det harvarit ont om idéer från alla håll, jag upprepar det, även från centern.Det nya som fanns i den regionalpolitiska utredningen har redan genomförts, ochcenterns krav där, utöver majoritetens, innehöll bara ett enda förslag -förslaget öm sänkta socialavgifter i det inre stödområdet. Det är heller ingetnytt. Det prövas redan i . Än är det för tidigt att uttala sig omeventuella effekter av detta. En av de mest nyväckta i den här debatten måste jag ändåsäga är just . Han satt med i den regionalpolitiska utredningenutan att där presentera några revolutionerade tankar eller förslag. Centerntalar nu om borttagande av statsskatten i det inre stödområdet. Inte hellerdetta tycker jag är något direkt revolutionerande förslag. Det är svårt attleda i bevis att det skulle vara statsskatten för enskilda personer som hindraren utveckling av näringslivet i skogslänen. Men det är slarvigt, och jag villgärna säga oansvarigt, av att basunera ut att skattesänkningar ochavgiftsborttagande i ett enda hugg skulle lösa problemen i skogslänen. Så enkeltär det inte! Därför varnade jag i mitt första inlägg för att det är farligt attförsöka inbilla människorna i skogslänen att det skulle finnas enkla lösningar.Om man kunde lösa de regionalpolitiska problemen med slagord,då skulle alla problem för länge sedan ha varit lösta! noterade jag med tillfredsställelse och jag känner migockså litet hedrad av att slutade sitt huvudanförandemed att sätta sin tillit till undertecknad, till industriministern. Det ärtryggt för folket i skogslänen att det är en socialdemokratisk regering som fårleda utvecklingen. Det budskapet är vi tydligen överens om. Problemen i skogslänen beror på att förutsättningarna ärsämre där än i andra delar av landet - förutsättningarna att locka till sig ochutveckla nya företag. Det är detta problem som måste angripas, och det gör maninte i en handvändning. Det krävs ett långsiktigt och tålmodigt arbete för attåstadkomma något sådant. Det arbetet har regeringen inlett genom stora satsningarpå teknikutveckling, teknikspridning, utbildning, uppbyggnad av teknik- ochutvecklingscentra m. m. och det arbetet måste fortsätta. Kommunikationer ochallmän infrastruktur måste förbättras. Jag menar att endast den typen avåtgärder kombinerade med lämpliga former av etableringsstöd kan åstadkomma enönskad utveckling i skogslänen. I detta avseende har lokaliseringsstödet mycketstor betydelse. 12 000 nya jobb är inget dåligt resultat. vill tillsätta en ny utredning som bl. a. skallkomma med förslag till denna typ av åtgärder. Detta kallar jag heller inte förnågot konstruktivt förslag till att utveckla regionalpolitiken. Det behövs inteutredas. Och åtgärderna är redan på gång. Om vi kan få fram lämpliga åtgärderutan långa utredningar så skall de åtgärderna sättas in. De övriga förslagen i centermotionen är heller inganyheter. De handlar om mera pengar till länsanslagen, mera pengar tillglesbygdsstödet, mera pengar till utvecklingsfonderna, satsning på inhemskenergi och allmänna positiva uttalanden om att besparings- ochrationaliseringsåtgärder inte får leda till ökad koncentrationsutveckling isamhället. Det budskapet hoppas jag att predikar för den honomnärstående bondekooperationen, som inte har varit så värst blygsam när detgäller att centralisera och lägga ned enheter och sysselsättningstillfällen iskogslänen. Jag kan ställa upp för dessaförslag, men pengar till regionalpolitiska insatser är det ingenbrist på. Det är brist i vissa län, och det uppmärksammar vi, men vi harnyligen föreslagit att fylla på med 100 milj. kr. Vi skall se tillatt det inte behöver vara brist på pengar till ekonomiskt sunda projekt. Det ärvad som gäller. Inget sunt ekonomiskt projekt har förblivit orealiserat underde . Däremot har vissa projekt blivit liggande, och vi har sagtnej till andra projekt. Skogslänen tjänar inte på att man sätter in åtgärdersom kommer att blomma bara över en sommar. De allmänna positiva uttalandena kan jag också instämma i,men det för knappast regionalpolitiken framåt. Det är konstruktiva förslag tillinsatser som behöver utvecklas. försöker här skapa en myt att de harlösningarna. Men det är inte så. Er motion visar att ni är lika idéfattiga nusom under era regeringsår. Det var ju då som ni vände skogslänens positivautveckling till en negativ utveckling. Ni slog ut skogslänens industrier, ochdet är de problemen som ni skapade under de borgerliga regeringsåren som nublommar ut och som vi måste brottas med. En nyhet finns i motion om regionalpolitiken, detvill jag erkänna. Det är två sidor om skönhet och omnödvändigheten av att öka mångfalden i innerstaden och skapa närhet mellanarbete, boende, service och fritid. Jag har ingenting emot att ocksåtänker på stockholmarna. Jag förstår att det behövs efter höstens valresultat.Men det är dock något överraskande att ta med detta i en mofion som heterOffensiv regionalpolitik. En nyhet och innovation är det onekligen. var gramse över att jag talade vackert omframtiden. Jag vill gärna säga följande till honom: Det är bättre att talavackert om framtiden än att, som gör, bara beskriva den imörka färger. Det är en farlig signal till människor över huvud taget, men detär en farlig signal särskilt till människorna i skogslänen och glesbygden attallt är bara dystert och att det inte finns möjligheter att vända utvecklingen.Centern och skulle tjäna litet mer på att tro mer på framtidenoch pä våra möjligheter att tillsammans nä regional balans och rättvisa, och dåinte sätta region mot region. Det var intressant att tog upp Uddevallaigen. Jag märker ofta i debatten var har varit framme. I västra man under valrörelsen mig och regeringen för att satsa för litet iUddevalla. Men när jag var i under valrörelsen fick jag höra hur ledandecenterpartister, t. o. m. , hade varit där och sagt attregeringen har satsat alla pengar i , och finns det inga pengarkvar till Bergslagen. Det är ohederlig politik. Men det är också en mycketunderlig politik. Det skulle innebära att regeringen inte skulle få sätta ininsatser i en region där man vill lösa regionalpolitiska ellerindustripolitiska problem. har öppet deklarerat, om den här fidningenåterger saken rätt, att man inte kan tänka sig att under några förhållanden gäin med olika stöd i om det skulle behövas i ett visst läge. Jagförstår att det var ett direkt budskap till , som fanns ikammaren , och till människorna i att de intekan vänta sig något ifrån . De engångsinsatser som vi gör och som är nödvändiga ocksåutifrån regionalpolitiska utgångspunkter påverkar inte vår politik iskogslänen, där det behövs långsiktiga insatser. Därför vädjar jag att vi skallhyfsa denna debatt något så att inte motsättningarna försvårar detregionalpolitiska arbetet. Medel till de insatser vi gjorde i anslogsvid sidan av anslagen till det regionalpolitiska stödet. Inga pengar togs frånskogslänen. Det är viktigt att vi kan hävda den linjen. 'Vi kan säga tillskogslänens folk att de stora insatserna har regering och riksdag satt in iskogslänen för att förbättra utvecklingen där, men det har inte skett påbekostnad av någonting annat. Det är just denna motsättning, som centernförsöker skapa i den regionalpolitiska debatten, som jag tycker är otäck. 130 () replik; Jag ber att fä tacka industriministern förden ursäkt som han framförde till mig, men att den skulle fä de konsekvensersom den fick - att han inte hade något som helst intresse av att svara på defrågor jag ställt eller kommentera de förslag som lagt fram - ärmärkligt och beklagligt. Jag vet inte om industriministern har hunnit med att fåmina frågor av sina medhjälpare. En av frågorna gällde den kommission som mannu vill ha på det här området därför att oron ute i bygderna är så stor. Tyckerinte industriministern att det skulle vara väsentligt att starta en sådanverksamhet - detta är viktiga frågor, och det är hög tid att man har åsikter omdem. Vad skall vi säga till människorna ute i glesbygden, ? Skallvi bara säga: Vänta och se så får ni kanske besked! skulle komma med några förslag, sadeindustriministern. Vi vill ha till stånd generella åtgärder, har vi sagt. Vivill öka länsanslaget med 100 miljoner, vi vill ha differenfierade socialaavgifter, som åstadkommer en omfördelning- det kostar alltså ingenting- vi villha regionalpolitiskt stöd till fler branscher, vi vill ha persontransportstödäven för egenföretagarna, vi vill ha till stånd en utjämning av teletaxorna, vivill givetvis avskaffa löntagarfonderna, så att pengarna kan användas i deområden där de genereras. Det är några exempel på vad kan bidramed. Jag hoppas att vi kan vara till litet hjälp när vår motion skall behandlasoch att man beaktar våra åsikter. Jag skulle också vilja säga attflera folkpartitalare kommer upp i debatten - de kommer attpresentera ytterligare förslag på regionalpolitikens område. 131PER-OLA () replik: Jag konstaterar att industriministern intevill svara på mina frågor. Däremot använde han en stor del av sin repliktidtill att raljera - det ger inga nya jobb, bara litet merarbete åt riksdagensstenografer. Jag vill påminna industriministern om mina frågor - hanhar ju möjlighet att återkomma i debatten. Industriministern säger att man inte skall ställa regionermot varandra. Vi har inte ställt några regioner mot varandra. Men då vi talarom att vi måste ha en balanserad och lugn utveckling i är det avhänsyn till människorna i . När vi säger att industriministern skallvisa samma snabbhet då det gäller glesbygdsregioner som han visade då detgällde Uddevallaoch kanske är på väg att visa då det gäller , är det av omtanke om en ortsom t. ex. i , där ju har varit engagerat. Detvore angeläget att industriministern visade samma snabbhet när det gällerVästerbottens utpräglade glesbygd som han visar när det gäller andra delar avlandet. Jag har aldrig hyst någon särskilt stortilltro till industriministern - det vill jag understryka. Jag pekade i mittanförande på Norrländska Socialdemokratens uppmaning: är det att ta ilitet mera. Jag konstaterade att som industriministernhaft ansvaret för regionalpolitiken har våra skogslän tappat 16 000 människor.Åldersstrukturen har blivit alltmer ogynnsam. Det har skett enbefolkningskoncentration till storstadsregionerna på drygt 45 000 personer. har industriministern på sig års valatt visa om de vackra ord som han använde i den inledande delen av debatten harnågot verkligt innehåll eller om de bara har karaktären av valbroschyr. Jagtror att det är viktigt att industriministern tar våra förslag i denregionalpolitiska motionen på allvar och försöker få den socialdemokratiskariksdagsgruppen att ställa upp bakom vårt krav på en uppräkning av länsanslagettill exempelvis 3/4 miljard. Det är viktigt att man får pengar till en satsningpå teknik, inte bara i , som växer upp mycket snabbt, utan också i andradelar av landet. Man bör få en bättre fördelning när det gäller de nedsattasocialförsäkringsavgifterna, så att de inte i första hand kommer kustregionernai till del i stället för de sämst ställda kommunerna i Norrlandsinland. Jag tror att det är viktigt att industriministern använderde år som återstår till val till mera konkreta regionalpolitiskainsatser än vad vi har varit vana vid. Om han inte gör det. så kommerhan säkert att få ta emot många nya namnunderskrifter från människor som ärförtvivlade över regeringens insatser på det regionalpolitiska området. 132JÖRN (vpk) replik: Jag har tidigare i debattenberört den stora allmänna centralisationen och transnationaliseringen avkapital, som ju bl. a. ligger bakom tendensen till regionala obalanser och somockså har en hel del andra negativa följder. Den påverkar på ett negativt sättlandets nationella, ekonomiska, industriella och teknologiska självständighet,och den befrämjar ofta en typ av anpassning i produktion och arbetsliv tilltekniska lösningar som icke står i särskilt god överensstämmelse med mänskligaoch sociala mål och behov. Eftersom vi har dessa tendenser behövs det, och kommerframdeles att alltmer behövas, en växande sektor inom ekonomin som driver enproduktion som inte är ensidigt beroende av dessa transnationella ochimporterade mönster, och som kanske kan tillämpa teknologin och arbetsmetodernapå ett alternativt, ett annorlunda sätt - i motsättning till det som tvingaspå oss av den allmänna utvecklingstendensen. I uppbyggnaden av en sådan växande alternativ sektor iekonomin kan naturligtvis den samhälleliga kapitalbildningen, och dä specielltfonderna, spela en aktiv roll. Detta sammanfalleri mycket hög grad med behovetav att de spelaren mer aktiv roll i de regionala ekonomiernas utveckling. För närvarandeuppträder ju fonderna ändå, med vissa regionala undantag, i stort sett somtraditionella placerare. Därmed anpassar också de sig tillcentralisationstendensen i den allmänna investeringens mönster, i kapitalbildningen. får väl flera tillfällen framöver attberöra dessa frågor, för de kommer upp senare under riksdagssessionen. Jagskulle gärna se att han något kommenterade hur han ser på fondernas roll i denregionala ekonomin. Det är ju tyvärr så, att den borgerliga oppositionen,speciellt , har en viss poäng när den pekar på hur en del län, t. ex.Norrlandslän, får betala in till löntagarfonderna men sedan inte fär del avderas placeringar. Allra sist i denna sista replik som jag har skulle jagvilja ge en kort uppmaning till industriministern. Vi har här talat om mångaregioner och deras problem. Jag vill uppmana honom att också sparauppmärksamhet och resurser för vad som sker, och vad som behövs av insatser, iBlekinge län. Det är ett län som har det svårare än vad man i den politiskadiskussionen pekar på och tror. Jag vill gärna säga att det vore önskvärt attvi kunde vända den negativa befolkningsutvecklingen på samma sättsom vi gjorde . Men låt oss medge att det är oerhörtstarka krafter som måste tyglas och kanaliseras in i andra banor. En lössläpptmarknadsekonomisk utveckling leder obönhörligen till koncentration tillstorstäderna och några få regioner i landet. Det kan inte bestridas att företagoch organisationer åtminstone kortsiktigt har fördelar av att ligga näravarandra och nära de stora marknaderna.