prot · G909153 · 1985-12-31 00:00:00 — I det sammanhanget yrkar RuneBacklund i reservation 1 att regeringen skall utfärda direktiv till samtligaverk och myndigheter att fortlöpande avlägsna invandrarfientligt klotter och ide fall det är möjligt också beivra klottrandet. Jag vill säga till RuneBacklund att utskottet naturligtvis helt delar uppfattning attdet är viktigt att samhället med kraft visar att man inte tolererarinvandrarfientlighet och rasism. Vi ser det som en självklarhet att klotter somförmedlar sådana budskap avlägsnas. Därvidlag har myndigheterna ett ansvar, somnumera är inskrivet i förordningen orn åtgärder för invandrare m.fl. Vi utgårifrån att regeringen överväger orn några särskilda åtgärder behövs utöverpreciseringen i betänkandet och att regeringen i så fall vidtar sådana. Vianser alltså inte att behöver skriva något särskilt om detta. och i reservation 2 värderingen av utländsk högskoleutbildning. Naturligtvisär det viktigt att invandrarnas kompetens och kunskaper tas till vara på olikanivåer. Därför har också UHÄ byggt upp en verksamhet med värdering avutbildning förvärvad i annat land. säger att man måste ta ettordentligt tag i det här avseendet. Det har UHÄ gjort - man har varit myckettidigt ute och byggt upp resurser för detta. En utvärdering kommer också attske av UHÄ:s verksamhet i detta avseende . Därför finnerutskottet att någon åtgärd i frågan inte är påkallad. berör ocksåkompletteringsutbildningen inom tekniska yrken och framhåller att sådanutbildning bör bedrivas även på andra orter än , och det understryksav utskottet. Det är i och för sig ingen större fråga, men det är viktigt kan vidga denna utbildning, vilket alltså understryks av utskottet. I reservation 3 av ledamöter i utskottetberörs rekryteringen till poliskåren. har tidigare, redan1981, uttalat värdet av att poliskåren företräder ett så brettbefolkningsunderlag som möjligt och att kårens sammansättning avspeglar detförhållandet att en stor del av landets befolkning har invandrarbakgrund.Utskottet utgår från att detta synsätt präglar rekryteringsarbetet tillpoliskåren. Vi vet också att många invandrare söker till poliskåren. I reservation 4 kräver och stöd till Röda korsets och landstings verksamhet förbehandling av tortyroffer. Det är naturligtvis en oerhört viktig verksamhet.Den påbörjades och bedrivs i öppen vård som en försöksverksamhet, somskall utvärderas . och vill alltså attstatligt stöd skall utgå, men vi kan ju konstatera att verksamheten tillmycket stor del finansieras av allmänna medel på det sätt sorn redovisas ibetänkandet. a. går allmänna arvsfonden in med pengar. Vi villnaturligtvis understryka vikten av att flyktingar med svåra fysiska 45 och psykiska men efter tortyr får vård och hjälp för att övervinnasina traumatiska upplevelser. Men efter denna försöksverksamhet måste det varasjukvårdshuvudmännens uppgift att svara för denna vård och hjälp. Invandrarnaskall ju bo ute i kommunerna, och det måste bli landstingen som får ta sig andenna uppgift. Jag kan också hänvisa till att invandrarverket i propositionenanvisats 2 milj. kr. för speciella vårdinsatser för handikappade flyktingar ochandra flyktingar med speciella behov. Denna verksamhet pågår också på olikahåll i landet. Utskottet biträder också förslaget om en ny lag mot etniskdiskriminering och om inrättandet av en ombudsman mot etnisk diskriminering.Genom att anta denna lag ger uttryck för sitt bestämdaavståndstagande från etnisk diskriminering, vilket naturligtvis är ytterstvärdefullt. Samtliga partier utom står bakom förslaget pådenna punkt. sade att en ombudsman med kansli jämte en tremannanämndär överflödig. Jag tycker att avslagsyrkande är dåligt underbyggt.Man har inte sett till ändamålet och till saken, och jag har en känsla av attdet är allmänna negativa inställning till offentlig verksamhet somstyrt dem i detta ställningstagande, och det tycker jag är beklagligt. Vpk anser å andra sidan att förslaget om en ombudsman ärotillräckligt. Vpk vill ha en lagstiftning som innehåller sanktionerandeförbudsregler. Frågan om kriminalisering av etnisk diskriminering i arbetslivethar alltså ingående diskuterats av utredningen, vilket också framgår av betänkandet.Vid flera tillfällen har den frågan varit uppe till diskussion, och slutligenhar man kommit fram till att detta inte är möjligt vare sig inom ramen förstraffrätten eller inom ramen för arbetsrätten. Argumenten härför har ocksåframförts. I reservation 7 föreslår att det skalltillsättas en beredning för att följa upp hela denna verksamhet. I detavseendet vill jag hänvisa till att rnan redan i propositionen har angett attdenna verksamhet i dess helhet kommer att utvärderas efter omkring tre år.Verksamheten kommer då att ändras, om så anses erforderligt. Med detta anserutskottet att bör låta sig nöja. I propositionen finns också förslag till ett nytt systemför organisationsstöd till invandrarorganisationer. Det har utformats på sammasätt som stödet till folkrörelserna, vilket naturligtvis är en fördel. Det nyabidraget utformas så, att organisafionerna själva får välja sinverksamhetsinriktning. Det måste vara värdefullt ur organisationernas synpunktatt vi inte styr verksamheten utan att de har frihet att själva väljaverksamhetsinriktning. Enligt beräkningar beträffande det nyaorganisationsstödet kommer var och en av de 20 organisationer som i dagerhåller verksamhetsbidrag att totalt få större statsbidrag än för närvarande.Mot denna bakgrund och med hänsyn till vikten av återhållsamhet med statensutgifter biträder utskottet propositionens förslag även på denna punkt. tog inledningsvis upp anledningentill att vpk inte har några reservationer i detta betänkande. Det beror pä attrepresentanten för vpk inte var närvarande vid justeringen. AlexanderChrisopoulos anklagade oss för formalism. Men ett utskottssammanträde är ändåinte vilketkommittésammanträde som helst. Man måste ha bestämda regler för Prot.1985/86:153 riksdagsarbetet, och vi måste ha respekt för dessa regler. Utskottets ledamöter stöder naturligtvis ordföranden ibedömningen att en justering är en justering. Man kan inte ändra besluten hursom helst, utan man måste ha respekt för utskottsbehandlingen, sade också i sitt inlägg attreservationerna är krusningar på ytan, och det kan jag instämma i. Jag tolkardet så att det finns en bred enighet om invandrarpolitiken, och det ärnaturligtvis ytterst värdefullt. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall tillhemställan i betänkande 20 i dess helhet. 30 () replik: Jag vill inledningsvis citera ur den motionsom vi moderater har grundat vår reservation på. Vi säger där: ""I ett demokratiskt samhälle måste varjetendens till diskriminering av enskilda och grupper av människor motarbetas medstor beslutsamhet på alla ansvarsområden." Vi har vidare sagt att alla rättsvårdande myndigheter hartill uppgift att värna den enskilda människan och hennes rättigheter. ""Vi vill också påminna om att åtal t. ex. gentemot endiskriminerande hyresvärd kunnat leda till prejudicerande domar."" Vihar erinrat om alla ""de åtgärder som vidtagits med anledning av desenaste årens invandrarutredningar - sfi-, hemspråks-ochkulturarvsutredningarna, utredningen,om tolkutbildning, IPOK ochdiskrimineringsutredningen'". Den allmänna inställningen är alldeles klar, nämligen attvi har samma mål. Däremot är vi mycket tveksamma inför att enornbudsmannainstitution och nämnd skall inrättas. Därvidlag sade jag redantidigare att vi har mycket starka skäl för vår uppfattning - den är alltså ickedåligt underbyggd. Självaste justitiekanslern har uttryckt starkkritik mot den föreslagna lagstiftningen. Han anser också att det vid sidan avhonom själv och JO inte finns behov av något ytterligare tillsynsorgan, och hanvarnar för kompetenskonflikter. Detsamma gör konsumentombudsmannen och JO. De ekonomiska faktorerna har icke varit ledande för vårtställningstagande. Jag vill erinra om att statens invandrarverk, som vi anserskall handha dessa uppgifter, också är en statlig myndighet, och dessverksamhet är offentlig. En av remissinstanserna, nämligen statskontoret, har idetta hänseende varit mycket tveksam och anser att det framstår söm enextraordinär åtgärd att i rådande statsfinansiella läge inrätta två nyamyndigheter. Man anser att framför allt JO och statens invandrarverk bör hadessa uppgifter även i fortsättningen. Kostnaden är , enligt propositionen, men detär inte i första hand kostnaden sorn har legat till grund för vårtavslagsyrkande. Även om denne ombudsman blir ett lejon, anser vi att det kommeratt bli ett tandlöst lejon! 31 () replik: Jag vill bara säga till att delkanske råder ett missförstånd när det gäller Röda korset. har alltså inte en 47 gemensamreservation med på den punkten. Däremot delar vi de synpunkter somcentern har beträffande anslagen, men vi säger att den undersökning som skallgöras kanske bör utvärderas. Egentligen är det i första hand huvudmännen,landstingen, som skall stå bakom detta. Jag hoppas att vi kan komma tillbakasenare i frågan, som är otroligt viktig och gäller alla landsting i ,för att försöka få till stånd en lösning. Jag vill säga till när det gäller lagen ometnisk diskriminering, att från början ansåg att det lagförslagsom nu läggs fram inte är tillräckligt utan att det borde utformas på ett annatsätt. Vi inser dock svårigheterna med att stifta en lag som blir helt tillfyllest, och därför har vi begärt en utredning, vilken kan börja arbeta direktoch se över möjligheterna att utforma en sådan lag, som blir värdefull och kanföljas på ett riktigt sätt. Det är för sent att ta upp frågan ochgöra en utvärdering, utan det skall vara en fortlöpande utredning som följerden nuvarande lagstiftningen och ser hur den fungerar. 32RUNE () replik: började med att säga att haninstämmer helt i de synpunkter som vi har redovisat i vår motion om detrasisfiska klottret. Han anser att det inte finns några delade meningar ombehovet av att åtgärda detta. Qm vi är överens i sak, varför i all sin dar ställerrnan från socialdemokratins sida då inte upp på att göra en gemensam markeringi och att ge regeringentill känna att man vill ha kraftfulla åtgärderpå denna punkt? Det vi säger och beslutar här i har ju bevisligen ettstort genomslag i det svenska samhället. Om gör en markering om attdetta klotter skall försvinna från broar, viadukter, husväggar och teleskåp, dåär det en markering som har stor betydelse i det svenska samhället. Beträffande rekryteringen till polisyrket hänvisade BörjeNilsson till att det sker en rekrytering. Men vad vi frän sidaönskar är en aktiv rekrytering. När IPOK gjorde en genomgång av hur invandrarnavar representerade i olika yrken, visade det sig att en av de yrkesgrupper därinvandrarna hade den lägsta andelen var just polisyrket. Vi önskar en aktivrekrytering så att man inom polisyrket kommer upp till den nivå som motsvararinvandrarnas antal i övrigt i samhället. Beträffande organisationsstödet säger attdet nya statsbidraget sammantaget ger mer pengar till invandrarnasorganisationer. Men det är en illusion. För den organisation som förlorar sitttidningsstöd, som förlorar projektpengar och som får vara med om att över sittordinarie anslag nu bekosta samverkan av organisationer i ochÖsteuropagruppen m. m. har ju inte mer pengar. När man slår ihop summorna haranslaget inte ökat. Vad vi från sida önskar är ju enprioritering av detta område så att vi tillför anslaget ytterligare 3,5 milj. kr. Då säger att det krävsen återhållsamhet med statsfinanserna. Det kan jag instämma i, men detta är enfråga om prioritering mellan olika verksamhetsområden. Vi har fråncenterpartiet velat prioritera detta område. var mycket tyst beträffande den reservation som handlar om förbudmot rasisfiska organisationer. Vi har krävt att man skall genomföra Prot.1985/86:153 Det skulle vara intressant att få höra 28 maj1986 preciseringav varför vi skall vänta med ett sådant beslut. 33 (vpk) replik: säger att han gläder sig överden breda uppslutningen kring den föreslagna invandrarpolitiken. Man brukarsäga så i sädana sammanhang. Det är inte något nytt. Den breda uppslutning somjag har observerat i denna debatt är mellan moderata samlingspartiet ochregeringspartiet, dvs. Jag vet inte riktigt för vem dennaenighet är mest pinsam. Det får avgöra själv. Beträffande minoritetspolitiken åberopar påett mycket intressant sätt det som invandrarpolitiska kommittén har uttalat.Invandrarpolitiska kommittén åberopar mycket riktigt en internafionellbenämning på vad en nationell minoritetsgrupp är. Enligt denna internationellabenämning är invandrarna i inte någon nationell minoritet. Det har dealdrig varit på samma sätt som samerna och på samma sätt som andra minoriteter,som i generationer har levt i ett fast geografiskt område. Men däremot slutarde aldrig att vara kulturella och språkliga minoriteter. Men invandrarpolitiskakommittén drog inte samma slutsats som utskottsmajoriteten har gjort -och detär det som är intressant. säger tydligt att någonuppdelning i invandrarpolitik och minoritetspolitik inte bör göras utan attbegreppet också i fortsättningen skall uppfattas som en enhet -invandrar- ochminoritetspolitik - sammansatt av olika delar. Frågan kvarstår, : Varför har regeringen ochutskottet kört över IPOK också på det här området? Vad fanns det för anledningfill det? Det skulle vara intressant att få en förklaring på den punkten. När det gäller stödet till invandrarorganisationerna sägerBörje att dessa, om regeringsförslaget genomförs, får en ökadvalfrihet. Och vad innebär det förslaget? Jo, att man skär ned stödet fillderas tidningar och ger tillbaka samma pengar i form av organisationsstöd.Valfriheten för invandrarorganisationerna har blivit den att de kan väljamellan att antingen lägga ned sina tidningar eller försvaga sinaorganisationer. Det är det slaget av valfrihet, , som jag skullevilja betacka mig för. 34 () replik: säger att det råderenighet när det gäller utskottets betänkande bara mellan moderater ochsocialdemokrater. Jag tycker nog att han skall läsa betänkandet en gång till,så får han ett annat intryck. Utskottet har tillstyrkt propositionen påsamtliga punkter, och det är en bred majoritet bakom betänkandet. Beträffande rasistiskt klotter, , är jagövertygad om att myndigheterna tar sitt ansvar. Jag tycker inte att riksdagenbehöver skriva något särskilt om detta. Regeringen följer givetvis meduppmärksamhet vad som händer, och om det behövs preciserade anvisningar ärregeringen beredd att utfärda sådana, men vi tycker att inte behöverge pekpinnar av det här slaget. Beträffandeorganisationsstödet vill jag bara säga att en majoritet av 49 remissinstanserhar krävt ett annat system än IPOK föreslog. Det nya systemet har utformats påsamma sätt som stödet till folkrörelserna. Det innebär att organisationernasjälva får välja verksamhetsinriktning. De är inte bundna avbidragskonstruktionen. Jag ser detta som oerhört värdefullt -att man har förtroendeför organisationerna och att de själva får bestämma omfattningen avsamarbetsorganisation, tidningar, kostnader för kvinnosektioner och så vidare.Jag tycker att vi skall ha det förtroendet för invandrarorganisationerna att desjälva får göra denna uppdelning - men det har tydligen inte vpk. Storleken av statsbidraget kan diskuteras, men det sker nuen uppräkning. Det är klart att man kan önska mer pengar, men vi styrs ändå avsamhällsekonomin. Det glömmer tydligen vissa partier. Det bedrivs ett dubbelspeli detta avseende - å ena sidan kritiserar man ibland regeringen för att deninte tar ned budgetunderskottet tillräckligt mycket, å andra sidan ökar mansjälv budgetunderskottet under riksdagsbehandlingen. Jag tycker inte att det ärvidare just. Jag kan bara konstatera att det sker en uppräkning av detstöd som ges. Det är ett stöd som är oerhört väsentligt förorganisationerna i deras verksamhet. , , några ord beträffande en lag omrasistiska organisationer. Jag berörde inte den frågan, som ju är mycketgrundligt penetrerad i utskottets betänkande. Där finns också en hänvisningtill att både yttrandefrihetsutredningen och diskrimineringsutredningen harfunderat på detta. Det står också i betänkandet att justitieministern har föravsikt att aktualisera frågan om utformningen av brottsbeskrivningen avseendehets mot folkgrupp i samband med den vidare beredningen av yttrandefrihetsutredningensbetänkande. Den frågan kommer alltså igen. 35RUNE () replik: säger att han förutsätter attstatliga verk och myndigheter tar sitt ansvar när det gäller det rasistiskaklottret. Men varför finns då år ut och år in samma invandrarfientliga slagordpå broar och viadukter? Det räcker att åka vägen från ut mot Arlandaför att hitta sådana slagord, som funnits där så länge jag har varitriksdagsman och åkt den vägen. Om myndigheterna tar sitt ansvar, som BörjeNilsson säger -varför finns slagorden då kvar? När det gäller de stödformer som IPOK föreslog säger att invandrarorganisationerna har varit kritiska. Men har juinvandrarorganisationerna skrivit till vårt utskott och sagt att man önskarförslag från utskottet i enlighet med IPQK:s förslag. Den kritik som BörjeNilsson hänvisar till stämmer inte med den verklighet vi fått redovisad för ossfrån organisationernas sida. Anslagets storlek är en prioriteringsfråga. Vi har fråncenterpartiets sida här i argumenterat för ökade kostnader på vissaområden, och på andra områden vill vi göra åtstramningar. Men det hänger jusamman med att vi har olika syn på hur den statliga verksamheten skall se utoch vilka områden som bör prioriteras. Vi vill för vår del prioriterainvandrarnas riksorganisationer. några ord om förbud mot rasistiskaorganisationer. I utskottsbetänkandet redovisas bara att den saken skall tasupp i samband med yttrandefrihetsutredningen. Vi vet inte hur länge det dröjerinnan vi får ett förslag på den punkten, och bl. a. den forskare som harstuderat de rasistiska organisafionerna och som håller på med endoktorsavhandling om dem har sagt att politikerna inte skall vara för säkra påden här punkten - de här organisationerna kan, om man inte ser upp, skaffa sigett fotfäste i det svenska samhället som kanske ingen av oss väntar sig. Medanledning av de händelser som inträffat i och i är det viktigt,tycker jag, att vi nu tar steget fullt ut och begär ett förslag från regeringenom ett förbud genom ett tillägg till på den här punkten. 36 (vpk) replik: En av politikens viktigaste funktioner är attförse dåliga men ibland nödvändiga beslut med positiva förtecken av ideologisknatur. Men också på det området måste det finnas en gräns. Den gränsen är nåddnär nu säger att det förhållandet att invandrarna tar pengar urden ena fickan och lägger dem i den andra ökar deras valmöjligheter och att detär en positiv aspekt som vpk inte har förmåga att se. Det tangerar gränsen fördet möjliga inom politikens område. Förutsättningen för att man skall ha någon som helstvalfrihet är ju att man har möjlighet att välja. Om invandrarorganisationernaskall ha möjlighet att välja vilket område de vill prioritera när de användersina resurser, måste de få ökade resurser. Med oförändrade resurser ochotillfredsställda behov har invandrarorganisationerna faktiskt inte någravalmöjligheter. Det här, herr talman, påminner mig om något som Värendskvinnor i Röde orm sade när de var på tinget: Sanningen kan vi säga lika välsom någon annan, bara man vet vad det skall tjäna till. 37 () replik: Frågan om rasistiskt klotter har jag berört imina tidigare inlägg. Jag kan bara konstatera att är ensam omuppfattningen att skall skriva ytterligare om detta. Vi övriga haralltså förtroende för att myndigheterna tar sitt ansvar och agerar när detgäller detta. En majoritet av remissinstanserna har krävt ett annatsystem i fråga om stödet till organisationer än vad IPOK föreslagit. Det kanRune notera. och vpk befinner sig i ett lyckligttillstånd med obegränsade tillgångar av medel att dela ut. Samma möjligheterhar inte vi andra, som skall ta det samhällsekonomiska ansvaret. Talmannen anmälde att och AlexanderChrisopoulos anhållit att till protokollet få antecknat att de inte ägde rätttill ytterligare repliker. 38 (); I föreliggande betänkande behandlas ocksåfrågan om stödet till i . I kulturutskottets yttrandeöver stödet till invandrarorganisationerhar vi - en majoritet av de borgerliga och vpk -tillstyrkt förslaget om enförstärkning av anslaget till institutet. Vi stöder oss här på fyra motioner avolika partikonstellationer, också med lokal förankring. representerar ett riksintresse, ochdärför är det inte rimligt att det för sin överlevnad skall vara beroende avkommunalt stöd. I minst lika hög grad som invandrarnas riksorganisationerfrämjar institutet invandrargruppernas skilda kulturyttringar och bidrar tillatt vi får ett mångkulturellt samhälle. Att stödet till institutet nu kommit att hamna mellan tvåstolar har sin förklaring. Statsrådet har i interpellationssvari förutskickat att frågan om finansiering skallbehandlas i samband med beredningen av IPOK:s betänkande, varför alla de somförra året motionerade om institutets finansiering inväntadeinvandrarpropositio-nen. Annars hade det naturligtvis varit riktigare att yrkapå ett höjt anslag under behandlingen av kulturbudgeten, på samma sätt somförra året, när institutet beviljades ett provisoriskt anslag.Invandrarpropositionen hade inget besked att ge om ; däravde många motionerna. hänvisar till arkivutredningenoch till delegationen för invandrarforskning. bedriver envärdefull verksamhet för att på olika sätt dokumentera invandringen tillSverige och lämna service till invandrare, säger utskottet, och man anser detlämpligt att behandlas dels inom ramen förinvandrarforskningen, dels i anslutning till arkivutredningen. Vidare hänvisarman till anslaget till - institutets störstamedlemsorganisation. Utskottet förutsätter att frågan om institutetsverksamhet övervägs inom , och i avvaktan härpå bör bidragettill institutet vara , ett bidrag som inte räcker till för attavvärja en hotande konkurs för institutet i väntan på de två utredningarna. Därmed ligger bollen hos regeringen, som förhoppningsvishar noterat dessa turer och den samfällda avsikten bakom motionerna. Detkominer, vilket också utskottet menar, att finnas möjlighet att återkomma ifrågan . Mycket har sagts och skrivits om institutets kulturellabetydelse. Lät mig peka på den värdefulla opinionsbildning som ligger i dekulturpris som delas ut av kulturgärningar. Jag troratt det delas ut för tredje året i följd. har det bl. a. gåtttill , den ursprungligen italienske hantverkare som på ett såförtjänstfullt sätt har svarat för stuckarbeten vid renoveringen avriksdagshusen, och till , ursprungligen estniska, vilkens banbrytandeforskning beträffande tvåspråkighet hos barn är eller i förekommande fall bordevara en ledstjärna för invandrarbarnens språkundervisning. Jag har inget yrkande på denna punkt, men beratt få yrka bifall till reservation 6. Jag vill också yrka bifall till reservation 8 av KarinIsraelsson och . Den har samma faktiska innehåll som det särskildayttrandet nr 3, som och folkpartisterna har avgivit, men motbakgrund av de fakta som redovisade i sitt inlägg om de sväratröskeleffek- ternavid bidragstilldelningen, anser jag att den starkare markering som en Prot. reservationinnebär kan vara befogad. Den fördelningsprincip som förordas i reservationen bygger på den modell som enhälligt har förordats av IPOK. Bifallalltså till reservationerna 6 och 8! 39 (): Jag har i motion 346 berört den nya tolkningav valfrihetsmålet som redovisas i regeringens proposition och som utskottetgenom detta betänkande nu ställt sig bakom. I propositionen heter det, och jag citerar statsrådet:"Jag anser emellertid att begreppet bör tolkas så att det innefattarrespekt för den enskildes identitet och integritet samt möjlighet att utveckladet egna kulturarvet inom ramen för de grundläggande normer som i det svenskasamhället gäller för mänsklig samlevnad." Denna formulering kan, enligtmitt sätt att se, komma att försätta invandrargrupper i en utpekad ochmisstänkt situation.