prot · G90913 · 1985-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1985/86:13 Förhandlingarnaleddes av andre vice talmannen. 1§ Justerades protokollet för den 9 innevarande månad. 2§ Svar på fråga 1985/86:74 om skärpta bestämmelser för miljöskadliga utsläpp har frågat mig om regeringen kommer att verka förskärpta bestämmelser för miljöskadligt utsläpp. Frågan är ställd med anledningav att omprövat kraven rörandekvicksilverutsläppen från avfallsförbränning vid i , Regeringenkommer, liksom , att även i fortsättningen verka för att miljöskadligautsläpp begränsas i den omfattning som behövs för att risker för påverkan påmänniskors hälsa och på miljön skall kunna elimineras, I fråga om exempelvisavfallsförbränning och utsläpp av kvicksilver har regeringen vidtagit en radåtgärder. Jag vill här främst erinra om de skärpta bestämmelser förrökgasrening vid avfallsförbränning som regeringen meddelat i flera beslut ibesvärsärenden enligt miljöskyddslagen - bl. a, i ett beslut i oktober 1984angående en planerad avfallsförbränningsanläggning i . Regeringen harvidare uppdragit åt och att inom ettår utreda de energitekniska och miljömässiga förutsättningarna föravfallsförbränning. Åtgärder för att begränsa utsläppen till mark och luft avkvicksilver från batterier behandlades i regeringens proposition 1984/85:118 omkemikaHekontrollen. Detav nämnda beslutet om kan jag inte nu kommentera,eftersom ärendet kan komma att överklagas till regeringen, 2 (vpk); somjag tackar den nytillsatte miljöministern för svaret på min fråga vill jaggärna välkomna honom till uppgiften. Här finns angelägna frågor att ta itu med.Tillsättandet av ett särskilt statsråd för miljöfrågor har väckt förhoppningarom skärpt attityd mot miljöskador. Detfinns faktiskt händelser som pekar i motsatt riktning. Dit hör exempelvis förvandlat Prot,1985/86:13 gränsvärdet förkvicksilverutsläpp vid i till ett något luddigtmålsättningsvärde. Detta sker mot den ståndpunkt som intagits av såvällänsstyrelsen i som . Redandet satta gränsvärdet på kvicksilverutsläpp är högt. sägerkoncessionsnämnden att "målsättningen skall vara att i möjligaste mån uppnå angiven begränsningtill av kvicksilverutsläppet ". Detär naturHgtvis bra med de åtgärder som redovisas i svaret. Men det räckertydligen inte. Det visar det fall som jag påpekat. Utan att kommenteraGärstadsverket i kan väl ändå denna fråga besvaras; Vad tänker IngvarCarlsson göra från sin nya position för att myndigheterna skall skärpa istället för att luckra upp bestämmelser för miljöskadligt utsläpp? Vi kommer naturHgtvis att följa handläggningen av dessa ärenden mycketnoga, I den mån vi kommer fram till slutsatsen att någon skärpning avlagbestämmelserna är erforderlig, återkommer jag till med ett sådantförslag, 4 (vpk): Det tackar jagför. Jag tror att det kommer att finnas behov av skärpningar. Jagvill erinra om den reaktion som skedde på länsstyrelsehåll efter det beslut somjag hänvisade till. Där säger man; "hade vi klara besked som gavoss ryggrad i vårt handlande. Det har en högre myndighet nu tagit ifrånoss." Vidare säger man att "det skapar en diffus situation för oss somfillsynsmyndighet", Jagtror att den nytillsatte miljöministern kan bidra till att tillsynsmyndigheternafår ryggrad i sitt handlande och att en diffus situation inte blir rådande. Detkan ske genom en klar markering av att det inte är uppluckrade utan skärptaregler som behövs mot utsläpp och annan miljöskadlig verksamhet. Överläggningenvar härmed avslutad. 3§ Meddelande om svar på interpellationerna 1985/86:1, 5 och 10 Med hänvisning till riksdagsordningen får jag meddela kammarenföljande. Jag avsåg att lämna svar på interpellationer av StenSvensson, och om flyktingpolitiken,men då en av interpellanterna är förhindrad att närvara i denna dagär min avsikt att i stället besvara interpellationerna . 4 §Svar på fråga 1985/86:19 om tillvaratagande av barnens rättigheter iflyktingärenden har frågat vilka åtgärder somplaneras för att barnens rättigheter bättre skall tillvaratas vid behandling avflyktingärenden. Den här frågan uppmärksammades i samband med de ändringari utlänningslagen som genomfördes (prop, 1983/84:144), Jag uttalade dåatt utlänningsärenden där barn förekommer enligt praxis prövas med förtur ochatt en lång vistelsetid i bör kunna vägas in i bedömningen av om enbarnfamilj skall få stanna kvar här. Jag förklarade också att det bl, a, avhänsyn till handläggningstiderna är omöjligt att genomföra särskild socialutredning i varje ärende där barn finns med men att läkarundersökning ellermotsvarande självfallet bör ske varje gång detta är påkallat avomständigheterna i ett enskilt ärende, I en annan proposition det året (1983/84:124) uttalade jagatt det i vissa fall kan vara lämpligt att erbjuda hälsoundersökningar och attsocialstyrelsen i samråd med statens invandrarverk borde utarbetarekommendationer om innehållet i dessa undersökningar. har ocksåutfärdat allmänna råd beträffande hälsoundersökningar bl. a. för asylsökandeoch då uttalat att dessa bör erbjudas en inledande hälsoundersökning. Enarbetsgrupp inom , i vilken även statens invandrarverk ochLandstingsförbundet ingår, följer upp tillämpningen av dessa allmänna råd. Jag menar därför att man ser tillbarnens intressen. Barnens speciella situafion i flyktingärenden bevakas ocksåkontinuerligt. 7 (): Jag ber att få tacka statsrådet för svaret. Jag kan dess värre inte säga att jag är helt till fredsmed det svar jag har fått. Min fråga löd: Vilka åtgärder planeras för attbarnens rättigheter bättre skall tillvaratas vid behandling av flyktingärenden?Som svar får jag bl.a.; "Barnens speciella situation i flyktingärendenbevakas också kontinuer-Hgt. ", förutom att här refereras till olikaallmänna råd och annat. Det är faktiskt en mycket väsentlig fråga, vad som görsmed anledning av den situation som föreligger bl. a. i . Jagfrågar statsrådet; Har inte statsrådet fäst uppmärksamheten på att där finnsbarn som i veckor, ja månader, måste stanna i sterila miljöer utan att någonvare sig medicinsk, psykologisk eller social personal utreder hur de här barnenhar det? Detta är en faktisk verklighet, som verifieras i media och avsakkunnig personal mest . Det är också en verklighet att familjersplittras, att 15-16-åringar har tagits i förvar utan att man vet var denövriga familjen befinner sig. Det här har lett till att många av dessaflyktingbarn har hamnat i en mycket besvärlig situation och far mycket illa. Jag vill gärna fråga statsrådet : Är statsrådetberedd att bedöma alla barn som kommer hit individuellt? Är regeringen bereddatt ge myndigheterna sådana resurser att de kan bevaka barnens medicinska,psykologiska och sociala situation? Är regeringen beredd att agera på ettsådant sätt att barn Prot, 1985/86:13 Om tillvaratagande av barnens rättigheter iflyktingärenden Om tillvaratagande av barnens rättigheter iflyktingärenden inte skallbehöva lämna och säga att de trodde att man brydde sig om barn iSverige men har erfarit något helt annat? Jag kan meddela kammaren att jag haften lång överläggning med Rädda barnen, just utifrån den fråga som ställt. Där har vi noga gått igenom barnens situation i olika sammanhang. Dels gäller det att stäHa sig frågan hur man skall se påasylsökande vid gränsen, om de också har barn med sig, och vad man i detsammanhanget kan använda flyktingpolitiken tiH, Dels handlar det om de barn som kommer in i processen ochalltså skall bedömas tillsammans med sina föräldrar, och där tycker jag alltsåatt vi har börjat få till stånd ett ganska hyggligt system där man också tarhänsyn till barnens speciella skäl. Att det sedan, när situationen är så jobbig som den förnärvarande är, behöver göras många förbättringar, det håller jag gärna medKarin Söder 9 (): Jag är glad över det som statsrådet nu säger,att det behöver sättas in resurser för att förbättra situationen, Det är just dettasom så många i vårt land kräver - att barn skall få den värdiga behandling somde är berättigade till och att även de skall utredas - inte bara de vuxna. Jag vill gärna slå fast att jag står bakomhuvudprinciperna i flyktingpoHtiken. Vi måste alla vara med och ta ansvar förden. Men då är det också viktigt - bl. a. för att motverka rasism ochflyktinghat - att vi också uppträder på ett sådant sätt att människor behandlasmed respekt och värdighet i vårt land, och då behöver det sättas in ytterHgare resurserför barnens vidkommande. Jag vill upprepa frågan: Är man från regeringens sidaberedd att ställa dessa resurser till förfogande? Jag är övertygad om attfrivilligorganisationerna också vill dra sitt strå tiU stacken. Justfrivilligorganisationerna landet över borde kunna spela en betydande roll inteminst när det gäller flyktingmottagandet. Riksdag och regering har redan slagitfast att vi borde kunna hitta former för detta. Men tyvärr är det väl så att manvarit fullt sysselsatt med att ordna flyktingmottagandet för de mångamänniskor som kommit, och då har man inte haft ork och kraft att också göradessa speciella anordningar. Men det är min förhoppning att man för både barnoch vuxna skall kunna hitta sysselsättningar - någonting att göra - medandessa människor väntar på att ärendet skall bli färdigbehandlat. 11KARIN SÖDER (c): Frivilligorganisationerna ställer säkert uppför att hjälpa till i dessa situationer, men det får inte bli så attfrivilligorganisationerna skall stå för humaniteten och staten stå för deibland knapphändiga materieHa resurserna och annat. De myndigheter som har atthandlägga dessa frågor måsteuppträda på ett sådant sätt att både humaniteten och respekten för människantillgodoses. Jag vill avsluta den här debatten med att säga att vikommer att bevaka dessa frågor och återkomma med frågor, om inte barnensrättigheter tillgodoses på ett bättre sätt än vad som sker . Vi vill intese att barn som kommer tHl från ett sargat land blir ytterligareplågade här därför att vi inte tar hand om dem på rätt sätt i avvaktan på attutredningar för de vuxna i familjen slutförs. Om ökat rättsskydd för flyktingar Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på frågorna 1985/86:24 och 59 om ökat rättsskyddför flyktingar och harställt frågor rörande rättssäkerheten i s, k, terroristärenden. OswaldSöderqvists fråga är ställd till justitieministern, men har överlämnats tillmig för besvarande. Jag besvarar båda frågorna . Terroristparagraferna har införts i svensk lagstiftningdärför att utvecklingen av den internationella terrorismen medfört att man ivissa faU måste kunna tiHgripa andra medel än de som finns i utlänningslagens"normala" regler om avvisning eller utvisning eller i annanlagstiftning angående förebyggande och beivrande av brott. De måste också sesmot bakgrund av att en utlänning inte har någon automatisk rätt att vistas iSverige. Terroristbestämmelserna syftar till att förebyggaterroristdåd och kan därför tiHämpas även om det inte har förekommit någonbrottslig verksamhet som går att beivra. Förutsättningarna för att någon skallkunna utvisas som presumtiv terrorist är emellertid noga angivna i lagen. För det första skaH det finnas välgrundad anledning attanta att utlänningen tillhör eller verkar för en terroristgrupp ellerterroristorganisation som -mot bakgrund av vad man vet om dess verksamhet - kanbefaras begå terroristdåd utanför sitt hemland och därvid även i , Fördet andra anges det uttryckligen i lagen att det skall föreligga fara för attutlänningen i fråga själv kommer att medverka fill terroristhandlingar här. De grundläggande principerna fördessa bestämmelser kan enligt min mening inte ändras. 13OSWALD (vpk): Jag ber att få tacka statsrådet för svaret. Anledningen till att jag ställt frågan är behandlingen avden kurdiska grupp som alla känner till. Bakgrunden till denna behandling ärdet mord som skedde i , då en kurd sköts ner på . Det gjordes en polisundersökning i vanHg ordning.Länsåklagaren granskade fallet, men utredningen lades ner eftersom mördarenhade gripits och också har fått sitt straff efter sedvanlig rättegångenligt svensk rättspraxis. Därefteragerade emellertid säkerhetspolisen i , Trots att länsåkla- Prot.1985/86:13 garen i hade lagt ner utredningen och sagt att detinte fanns 17 oktober1985 någonting som tydde på en sammansvärjning bakom mordet, tog säpoupp ... .. , jjf fallet. Man använde sig av terroristparagrafen iutlänningslagen, grep ett antal kurder som tillhör organisationenPKK och klassade dem som Mot bakgrund av vad som sägs i svaret är det att märka attSverige är det enda land i som har klassat PKK somterroristorganisation. Om invandrarministern har andra uppgifter så rätta mig,men efter vad jag vet har inte ens klassat PKK somterroristorganisation, vilket alltså vi har gjort. Eftersom PKK betraktas som en terroristorganisationsekretesstämplas hela ärendet. Det är då som rättssäkerheten enligt minuppfattning kommer i fara. De anklagade och deras advokat får inte vetaanklagelsen. Jag upplever svaret som mycket negativt, eftersominvandrarministern här säger att lagen inte kan ändras. Jag anser att den kanoch bör ändras. Jag frågar: Hotar inte terroristparagrafen rättssäkerheten? 14 (vpk); Det borde stå allt klarare attterroristbestämmelserna är rättsligt olämpliga och att de slår snett när detgäller att bekämpa verklig terrorism. Man kan inte i längden här i ha en ordning därförst förundersökningen läggs ner därför att det saknas rimlig grund förmisstanke om förberedelse till brott och sedan samma person enligtterroristbestämmelserna kan utsättas för drastiska inskränkningar i sina medborgerligarättigheter. Skall man ha en sådan här lag av förebyggande natur måsteskärpta krav ställas på den. För det första måste man ha en viss definition av vidvilken nivå en misstanke kan grunda ingripande. Den får inte, som , varagodtycklig eller bygga på observationer som saknar klar innebörd och som intehar något inbördes sammanhang. Med avseende på uttrycket "välgrundadmisstanke" följs inte lagen. En person kan med utgångspunkt i lagen råkaut för repressalier även om det inte finns någon som helst misstanke. Det visarde aktuella fallen. Vidare måste partens juridiska ombud ha rätt till fullinsyn i materialet och bl. - eventuellt under tystnadsplikt, om så krävs -kunna ställa frågor till säkerhetspolisens rapportörer. Löften om en sådanfullständig insyn gavs här i , men de löftena haraldrig hålHts. Slutligen måste man bli mycket vaksammare mot uppgifterfrån utländska säkerhetstjänster. Som vi vet är de ibland själva engagerade iterroristisk verksamhet. Det gäller t. ex. , och Italien.Och de turkiska myndigheterna skall vi bara inte tala om i detta sammanhang.Uppgifter från dem har tydligen använts i en del aktuella fall. Det gäller alltså att ge våra egna säkerhetsorgan bättrepolitisk skolning och kunskap. Annars får verksamheten en farlig slagsida, somi längden leder till bristande effektivitet i kampen mot terrorismens faror. Jag vill gärna ha statsrådets synpunkter på de frågor jagfört fram. Först några tankar kring det förhållandet attmycket av det material som förekommer i dessa ärenden är hemligstämplat. Jagkan förstå att många tycker att det är svårt när materialet inte ärtillgängligt för alla och att detta förhållande kan inge oro. Men man måste komma ihåg att det ibland är nödvändigt attväga olika intressen mot varandra. Sekretesslagen innehåller bestämmelser omatt den rätt att ta del av allt material en part normalt har endast gällerunder förutsättning att detta, som det står, "kan ske utan allvarlig faraför det intresse sekretessen skall skydda". Det ligger i sakens natur attterroristärenden i allmänhet i betydligt större omfattning än när det är frågaom vanliga förvaltningsmål innehåller sådant material som inte kanoffentliggöras. Om ökat rättsskydd för flyktingar 16OSWALD (vpk): Det är ju just här som rättssäkerheten kommeri fara, och det är just därför lagen kan och bör ändras. Det ärotillfredsställande som det fungerar . Det gäller inte bara fallet medkurderna. hade vi under de borgerligainvandrarministrarnas tid fallet med , en palestinsk organisation, då slänga ut 35 palestinier på ett bräde med stöd av den här lagen. Såsmåningom kom man fram till att de flesta av dem kunde få stanna, efteropinionsyttringar av olika slag. Detta visar faran av att ha en lagstiftning som inte ensger de juridiska ombuden tillfälle och rättighet att ta del av allt material.Det kan inte vara tillfredsställande, och det är djupt beklagligt attinvandrarministern inte vill hålla med om att det behövs en översyn av lagen.Det strider också något mot vad som har sagts i pressen, nämligen attdet kanske finns vissa möjligheter att göra en översyn av den. Vi hoppaspå en bättre förståelse för de här synpunkterna . 17 (vpk): Det är ytterst otillfredsställande att interegeringen står fast vid löftet . Det säger om denmisstänktes rätt att via ombud ta del av säkerhetspolisens material innebärnämligen en betydligt restriktivare hållning än den som gavuttryck för , när jag frågade henne om samma sak. Det leder alltid till godtycke när man på det här diffusasättet hänvisar till att det finns ett överordnat intresse som avgör om man skallsekretessbelägga materialet. Det blir ju då alltid myndigheten själv som avgörvad i anklagelserna som kan komma att sekretessbeläggas och som blir oåtkomligt. I ett av de aktuella fallen har det förekommit att manåberopat sig på en artikel i en tidning på det kurdiska språket som ges ut iVästtyskland. Uppenbarligen har uppgift om den kommit från någon turkisk källa,förmodligen den turkiska säkerhetstjänsten. Det är uppenbarligen här fråga omen vantolkning, troligen en uppsåtlig sådan, av vad som står i artikeln. Dettaär ett exempel på en uppgift som har använts och som icke kunnat bemötas. Prot,1985/86:13 Anf. 17 oktober1985 Herr talman! Jag tror att vi måstekomma ihåg att en lagstiftning som Om ökat rättsskydd för flyktingar denna ärtill för att förebygga terroristdåd. Även om också jag tycker att det ärbeklagligt att vi skall behöva ha en sådan här lagstiftning, har det tyvärrvisat sig vara nödvändigt. Till vill jag säga att jag anser att vibehöver sådana här bestämmelser. Däremot tror jag att vi gott kan diskutera påvilket sätt vi skulle kunna göra denna lagstiftning bättre och se över den, såatt fler kan bli till freds ur rättssäkerhetssynpunkt. Där mottas alla godatankar och förslag för att vi skall kunna jobba vidare på den vägen. 19 (vpk): Det är väl ingen som har ifrågasatt att vimåste ha lagar som skyddar liv och egendom och även speciella lagar när detuppträder speciella företeelser i samhället och i världen. Det är helt klart.Men det är också helt klart att den här lagen - och det gäller från dess början- är otillfredsställande ur rättssäkerhetssynpunkt. Som den har använts i detrelaterade fallet kan man inte säga annat än att det är från svensk synpunktbeklagligt att vi har en lag som används på detta sätt. Det måste bli enförändring, såvitt jag kan förstå. kommer frågan upp i igen,eftersom den är vilande där, och jag konstaterar än en gång att det är bara häri som man har klassat den här organisationen som terroristorganisation.Den svenska säkerhetspolisen har gjort det, och sedan har man behandlat dessamänniskor enligt det mönstret. Det är uppseendeväckande att vi i ärensamma om en sådan bedömning. 20 (vpk): Statsrådet kan väl hålla med mig om att omman skall ha en sådan här förebyggande lag, vilket situationen i och för sigkanske talar för att man måste ha, så måste det väl ändå finnas en viss nivådär misstanken kan grunda åtgärder mot en människa. Denna nivå får inte liggahur lågt som helst, vara oåtkomlig, godtycklig eller slarvig. Den anklagademåste ju ändå ha en fair chans att kunna, om han eller hon är oskyldig, friasig från misstanken. Annars kan man ju bli utsatt för att leva i medsädana här inskränkningar av den personliga friheten utan att veta att deupphör och utan att de någonsin upphör så länge man befinner sig i landet. Detär väl ändå ett rimligt krav att man skall ha en striktare nivå på bevisningenoch på anklagelsen. Sedan vill jag ställa en direkt fråga; Har ni i dessakurdiska fall använt er av uppgifter eller material som kommer från denturkiska säkerhetstjänsten eller andra turkiska myndigheter? Överläggningen var härmed avslutad. 6 §Svar på fråga 1985/86:47 om åtgärder med anledning av hungerstrejken blandkurder i har frågat mig om vilkaåtgärder regeringen tänker vidta i fortsättningen med anledning av den pågåendehungerstrejken bland kurder i . De berörda kurderna har av regeringen bedömts varapresumtiva terrorister och har därför utvisats. Eftersom de riskerarförföljelse i har regeringen beslutat att utvisningen för närvarandeinte skall verkställas. I stället har de ålagts vissa restriktioner under denfortsatta vistelsen i . De får t. ex. inte utan tillstånd avpolismyndigheten lämna hemkommunen och skall anmäla sig hos polismyndigheten. Sådana föreskrifter kan när det finns skäl till dettaförändras av . De kan också ändras av regeringen. I tidigarefall har således förekommit att lättnader har medgetts exempelvis för attmöjHggöra förvärvsarbete. Även i de nu aktuella ärendena är regeringen beredd attpröva framställningar om förändringar i de meddelade besluten. Därvid görs enindividuell prövning av den enskildes behov av sådana förändringar och deövriga omständigheter han åberopar. En väl underbyggd prövning måste göras ivarje enskilt fall. En sådan prövning får en hungerstrejk inte hindra. 22 (vpk); Jag tackar statsrådet för svaret också på den här frågan. Bakgrunden till min fråga är tidigare uttalanden frånregeringen och invandrarministern om att kurdernas förhållanden var någontingsom resp. kommun där de vistas skulle ta ansvar för. Det kunde inte annat änväcka uppmärksamhet om inte regeringen skulle ta något ansvar för detta utanlägga över ansvaret på de kommunala myndigheterna i den kommun där kurdernaråkade vara när domen drabbade dem. Det som sägs här tycker jag är en uppmjukning av denattityden. Regeringen är uppenbarligen beredd att ompröva besluten och intelåsa fast de här människorna på livstid i en viss bestämd kommun i ; detkan tydligen finnas möjlighet till omprövning. I den intervju som statsrådetbeviljade tidningarna har vi också sett att det finns sådana här propåer.Jag tycker att det är tillfredsställande att regeringen kan tänka sig enomprövning. Också härvidlag är det ju fråga om humanitet och sättet attbehandla människor som har hamnat i en sådan här situation. Det kan inte varade enskilda kommunernas och kommunledningarnas sak utan regeringens, eftersomdet är regeringen som tillämpar lagen och inte de kommunala myndigheterna. tror jag faktiskt att samman olika saker. Regeringen fattar beslut och beslutar också omförändringar i gällande beslut, men det är t. ex. kommunens sociala myndighetersom bör stå i förbindelse med vederbörande, hjälpa till att planera bostad m.m., så att Om åtgärder med anledning av hungerstrejken bland kurderi Om villkoren för politisk asyl i vissa fall de leverinne i samhället och inte hamnar utanför. Detta är mycket viktigt, och det ärpå basis av sådana arrangemang som regeringen och sedan kanagera. 24 (vpk); Givetvis känner jag till socialtjänstlagenoch de sociala myndigheternas ansvar i kommunerna, men det var inte det sakengällde för någon vecka sedan när frågan blev aktuell, sedan regeringen hadeavvisat propåer att förändra sin attityd till det här människorna. Dåhänvisades det just till att kommunen och dess sociala myndigheter äransvariga, men det är inte just det som det är fråga om. Om de här människornahungerstrejkar och närmar sig ett fillstånd som kan leda filldöden, kan regeringen inte bara hänvisa till socialtjänstiagen och säga att detär resp. kommuners bord. Kanske är detta bekvämt och formellt riktigt, menmoraliskt måste väl regeringen ta sitt ansvar och inte bara hänvisa tillkommunerna. Jag tar emellertid fasta på vad som står i svaret,nämligen att man är beredd att ompröva saken. Det är ett steg i rätt riktning,och jag hoppas på en förbättring. Överläggningen var härmed avslutad.