prot · G909100 · 1985-12-31 00:00:00 — Till defta har ocksåkommit, vilket inte saknar betydelse, att den större delen av datainspektionensledning nu försvinner, Def beror förmodligen på den motvind som har räft fördatainspektionen. Det vikfiga i fortsättningen blir att slå vakt om datainspektionen.Det behöver man inte göra bara genom aff utöka antalet tjänster. 104 () replik; Diskussionen om vilken instans som skall varaöverprövande när det gäller beslut som har fatfats av datainspektionen är attlitet föra hela debatten på eff sidospår. Respekten för inspektionens besluthar vi ju möjligheter aft följa upp i konstitutionsutskottetsgranskningsarbete, vilket vi också gör. Jag har ju anmält ärendet dit. Skälet till att vi har regeringen som prövande instans äraft det i grunden handlar om politiska överväganden, Def konstaterade ocksådafalagstift-ningskommittén i sitt betänkande 1978:54, Jag ser ingenfing somhar ändrats på den punkten. Jag bedömer varken det förhållandet atf vissapersoner har slutat vid datainspekfionen eller aft det har skett vissa personförändringarsom avgörande för denna sak. Frågan är vilken organisafion vi vill ha för atfpröva integrifetsfrägorna i datainspekfionen. Vi har bedömt def underlag som har kommit fråndatainspekfionens styrelse, där finns med, som varande detriktiga och att den organisation som inspektionen har gjort en framställning ombehövs, 105 () replik; Def som vi haranledning atf just nu debattera är inte hur skyddet för den enskildesintegritet skall vara utformat, utan om mnn sknll eller infe skall inrätta tvånya tjänster för kommande budgetär. Det är ingen särskilt stor fråga, och jagmenar aff man inte skall försöka atf ideologiskt vinna några poäng i dettasammanhang, Def gäller en bedömningsfråga, där vi moderater har uttalat aff detär lämpligt och rimligt atf vänta tills den nya organisafionen har börjatfungera och tills översynen är gjord. Den uppfattningen har inte ,och vi tycker alltså olika på den punkten, men det kan knappast beskrivas somnågon större åsiktsskillnad, Def har dessutom knappast någon större betydelseför hur skyddet för den enskildes integritet skall se ut under de kommandeåren. 106BO (vpk): För aff knyta an fill def som vill jag säga att def kanske kan synas märkligt atfkonstitufionsutskottets ledamöterställer fill sä mycket väsen kring detfa mycket begränsade betänkande. Men jagtycker faktiskt atf det inte handlar om bagateller utan om en ganska viktigfråga, med anknytning till många människors oro och nervositet inför denalltmer närgångna och delvis laglösa dataregisfreringen av våra liv långt in ide känsligaste privata skrymslena. Därav den stora vikten av att vi har en välfungerande datainspektion med ordentliga resurser. senast har debatten fokuserats pä det omstridda s, k,, 15 000 människor har sig ovetande fått sina livdetaljgranskade. Undra på atf många blivit rasande och förtvivlade! Kring dethär fallet har vi haft en mycket het debatt. Jag hoppas, herr talman, aff diskussionen infe kommer aftsluta i bestämmelser som innebär svära restrikfioner för den fria forskningen ivärt land, Def omistliga värdet av en fri och öppen samhällsforskning måste viförsvara. Men det förutsätter å andra sidan aff människor behandlas med respektoch aff deras integritet infe kränks. Ingen skall behöva känna sig som enförsökskanin, diskuterade i Dagens Nyheterhuruvida den utopiska tanken om folkhemmet, om likhet och rättvisa, är på vägatt förvandlas till ett vetenskapligt-administrafivt projekt om den välordnadeoch riskfria välfärdsstaten. Detta förstörelsens första ödesdigra ögonblick harredan inträffat, och folk försfär def, skriver och framhåller:"Def är denna insikt som kommer till uttryck i protesterna motdataregistren och den administrativa forskningen," Ytterligare några rader av som jag skullevilja läsa in i riksdagsprotokollet: 'Ingen kan veta vem som i dagbetraktas som ett riskfall och än mindre vilka som kommer atf befraktas somriskfall . Informationen finns där samlad och dä kommer den också afttas i bruk. Trycket är för starkt för att kunna motstås. Administrationenkommer alltid atf vara lika övertygad om sina goda avsikter och def nödvändigaoch berättigade i att använda alla till buds stående medel för att säkra dengoda ordningen. Men medborgarna upplever denna samlade informafion som ettlatent hot och värjer sig instinktivt mot den nya ordningsmakten," Jag inbillar mig ingalunda att vi löser dessasvåra problem genom aft ge datainspekfionen de ytterligare två tjänster som denbegärt. Så enkelt är det tyvärr inte. Men genom aft villfara datainspekfionensbegäran markerar vi ändå aft vi vill ha en stark och effektiv inspekterandemyndighet. Men det räcker infe. Vi vill ocksä ha en datainspektion medintegritet och självständighet gentemot regeringsmakten, olika statligamyndigheter och instanser samt - självfallet - företagen. Majoriteten i utskottet avvisar förslaget om enförstärkning av datainspektionen. Man får väl ändå säga, ochKurt , aft def är en ganska intressant form avpersonlighetsklyvning, när socialdemokratiska och moderata ledamöter idatainspektionens ledning kräver fler tjänster, medan samma personer sommedlemmar i konstifutionsutskottet avvisar denna begäran. Jag antar atf det pä den socialdemokrafiska sidan kanhandla om en alltför nitisk vakthållning kring budgetpropositionen. Men härskulle def ju fakfiskt infe kostanågra pengar att rucka litet grand på denna proposifion, eftersomdatainspektionen skall vara självflnansierande. Intressantare är emellertid och alldelessärskilt hållning. försöker låtsas som om de vorede allra främsta förkämparna för individens integritet motregistreringsraserief. är det faktiskt litet si och sä med den saken.Moderaterna brukar inte vara särskilt ivriga atf påtala företagens och de storamaktgrupperingarnas egenartade register. Elden rikfas ganska ensidigt mof olikasamhälleliga register. vill inte ens vara med om en mycket blygsamupprustning av datainspektionen - som alltså i datainspekfionensstyrelse har anbefallt men i konstifutionsutskoffet haren annan åsikt om. Föraft motivera denna konstiga ståndpunkt tvingas nu - och det tyckerjag är ganska intressant - aff avge ett särskilt yttrande, som är nästan likaomfattande som hela betänkandet och vida längre än den enkla och rakareservation som , folkparfiet och vpk har avgett. Jag förstår aff närman skall fala för en sjuk sak, då behöver man många ord. Jag yrkar bifall till reservationen. 107 () replik; När def gäller diskussioner omMetropolit registret, som han tar till intäkt för att def är nödvändigt affförstärka datainspektionen med ytterligare tjänster, vill jag säga; Debatten omMetropolitregistret har ingenting att göra med hur pass stor datainspektionenär, utan gäller mer hur pass starkt man ställer kravet pä ett informeratsamtycke från de enskilda människor som bistår med uppgifter till olikaregister som används när man bygger upp forskningsregister. Där hoppas jaggärna pä att kommunisterna skall stödja den linje och de kravsom vi för fram om atf man skall vidga kravet pä informerat samtycke. När det sedan gäller de dubblaskepnader som talar om vill jag säga: Om man diskuterar idatainspektionens styrelse och ser att det faktiskt finns skäl för ytterligaretjänster, då finner jag det rätt naturligt att man biträder det förslaget. Menjag tycker det är lika motiverat aff man sedan tar hänsyn tillbudgetprövningen. Det är emellerfid någonting som kommunisternaaldrig har gjort och säkerligen aldrig kommer att göra. Därför kommervänsterpartiet kommunisterna allfid atf gå med på ytterligare tjänster utannågon kritisk granskning. Det är den skillnad som finns mellan vänsterpartietkommunisterna och de övriga partierna här i . 108BO (vpk) replik: För det första vill jag säga atf jag inte hargjort någon omedelbar koppling mellan och två ytterligaretjänster vid datainspektionen, utan jag använde bara som enallmän exemplifiering beträffande människornas oro över situationen och behovetav en upprustning av datainspektionen. För det andra: Visst är det väl ändå något egenartat attGunnar sitter i datainspekfionens styrelse och i den egenskapen säger;"Vi behöver två nyatjänster" men sedan i säger: "Datainspektionenbehöver infe dessa två nya tjänster," Och säger -och dettycker jag näsfan är rörande - aft detta sker i omsorg om densocialdemokrafiska budgetpropositionen, Def är nog inte särskilt trovärdigt. Vihar ju sett hur i alla möjliga sammanhang har försökt att ge densocialdemokratiska regeringen fjuvnyp, I det här fallet skulle dessutom infe två nya tjänster pånågot sätt innebära någon försvagning av budgeten, som när detgäller andra områden är beredda att hantera litet hur som helst. Som jag sade imitt första anförande skall principen vara att datainspektionen skall ta utavgifter och finansiera sig själv. De tvä tjänsterna innebär därför infe någonkatastrof för de svenska statsfinanserna. Jag tror att måste hitta något listigareoch bättre skäl för den sinnesförändring som skedde hos honom mellandatainspektionens sammanträde och konsfitutionsutskotfefs sammanträde. 109 () replik; Jag skall inte gä in pä någon längre debattmed . Men jag vill för det första säga att det är rimligt att man haren budgetprövning där man väger olika kostnader mot varandra. Vänsterpartietkommunisterna ansåg infe vid sin bedömning av budgetproposifionen aft det fannsnägot skäl atf föreslå ökningar. Det gjorde inte heller vi. Skillnaden mellanoss på den punkten är bara aft ni har ändrat er. För det andra tror jag aft BoHammar tar litet för lätt på frågan om personlig integritet och skydd för denenskildes privatliv i enlighet med datalagen, om han tror aff den frågan hängerpä tvä stycken tjänster i datainspektionen. Vad det i själva verket gäller äraff skapa ett skydd för den enskilde individen när det gäller att trygga detegna privatlivet och att ha en kontroll över vart de egna personuppgifterna farvägen. Jag hälsar gärna kommunisterna välkommet atf delta i detarbetet, men jag har inga större förväntningar. 110BO (vpk) rephk: Skillnaden mellan GunnarHökmark och hansmoderater och oss vpk-are är väl aft vi infe på riktigt samma sätt sommoderaterna är "partifuxar", Vi har en budgetproposition som omfattarkanske 10 000 sidor, och det är naturligtvis omöjligt att granska varje detalji den. Men sedan kommer det fram olika förslag - ibland bra förslag - ocksåfrån andra partier, och då tycker vi att def är rimligt atf granska dem. Ävenom vi infe har väckt någon mofion i en fråga, kan vi finna aft ett förslag somgäller den frågan är bra. Dä tycker vi att utskottet skall tillstyrka def. Jagtror atf det sättet atf arbeta i ett parlament och i ett utskott är i enlighetmed normal demokrafisk ordning. När denna centermotion lades fram diskuteradevi den i värt parfi och kom fram till atf def var en riktig och vettig motion.Vi beslöt därför atf yrka bifall till den. Jag förstår inte riktigt, , varför man måstelåsa sig från början, varför man efter atf ha väckt vissa motioner måste låsasig fast av prestigeskäl. A nslag till datainspektionen 111MARGITTA (): För aft inte bli anklagad för atf bedrivaöverbudspolitik vill jag börja med att fala om aft de två tjänster somdiskuterats och som också har reserverat sig för är intäckta ifolkpartiets budgetförslag. Det är ju faktiskt i budgetens prioriteringar somden rätta viljan visar sig, infe i retoriken. var en mycket aktiv tillskyndare av datalagenoch datainspekfionen. Vi ser dessa två som viktiga delar i möjligheterna atfmed kraft hävda skyddet av den enskildes integritet. Under 1970-falet talades mycket om dafaintegritef,Datainspekfionen rosades, och dess beslut ifrågasattes mycket sällan. Under 1980-talef har situationen ändrats. Inspektionensbeslut och därmed dess omdöme ifrågasätts allt oftare. Frän visst håll förs enformlig hetskampanj mot inspektionen. Datainspektionens beslut kan överklagas till regeringen.Fortfarande gäller emellerfid aff allmänhetens förtroende för datainspektionenär mycket stort. Då kan man fråga sig vad det är som gör aft regeringen nuanser sig föranlåten aff allt oftare ändra på inspektionens beslut än mangjorde på 1970-falef. Det finns åtminstone två tänkbara orsaker. Den ena gällervärderingen av integrifetsfrägorna, och den andra gäller inspektionens sätt attarbeta. Förstnågra infegritefsfrågor som kan ställas: Ärdafaintegritef inte lika viktig nu som fidigare? Är skyddetav enskilda människors integritet hinder för viss verksamhet? Är integritet alltför besvärlig aft hantera när defverkligen gäller, dvs, då polifiker kommer fill def vägskäl där man mäste talaom för den som överklagat atf datalagen inte fillåter ett önskat register elleraft lagen infe ger möjlighet fill samköming, trots atf def verkar så praktiskt? Är det först på 1980-falef som man insett atf skyddet avden enskildes integritet kostar pengar och aft det alltid är både dyrare ochmer opraktiskt atf skydda än aft infe skydda? Det har gjorts flera uttalanden från ledande tjänstemän isamband med avskedsinfervjuer som uttrycker besvikelse över skillnaden mellanteori och praktisk handling, I flera fall anför man också atf resursbrist är enfaktor som bidrar till att arbetet upplevts som tungt. Men för är det vikfigt att datainspekfionenkan vara - och skall fortsätta att vara - en garant för att allas vårintegritet värnas och att datalagen med kraft hävdas. Så fill frågan om inspektionens arbete görs annorlunda än på 1970-talef, Vi vet aft inspektionen har stora ekonomiska problem.Meningen är atf inspektionen skall vara självfinansierad genom atf fa betaltför de licenser som ges för register hos myndigheter, organisationer ellerprivata företag, Def har varit svårt att få in pengarna, och därmed drasinspektionen med kvarstående ekonomiska problem. har antalet datorerökat explosionsartat, liksom antalet enskilda människor som vänder sig tillinspektionen för aft få råd och stöd vid upplevda dataöverframp. Vad jaghär har anfört är för oss folkpartister goda skäl för att bevilja datainspektionende personella resurser som inspektionen har begärt i sin anslagsframställning.Och om igen: Det är i budgetens prioriteringar som den rätta viljan visar sigsnarare än i retoriken. Jag yrkar alltså bifall till reservafionen, 112 (): Def har här på sätt och vis varit en delviskonstig diskussion. Vi har ju aff debattera anslag till datainspektionen. Menjag har förstått atf def finns ledamöter i konstitufionsufskoffet som heltplötsligt - precis som har understrukit - vill göradetfa fill en integrifefsdiskussion. Det är det naturligtvis inte fråga om . Jag tror aff det är mycket väsentligt att vi ändå försöker hålla oss tilldet som frågan verkligen gäller. Vi kommer aff fä stora möjligheter atfdiskutera integritetsproblematiken vid åtskilliga tillfällen sedermera i dennakammare, Def var förresfen inte så länge sedan som vi här hade enintegrifetsdebaft, tyckte aft def var lifef konstigt aff def finnsledamöter i datainspektionen som säger en sak - som han uttryckte def - idatainspektionen och en annan när de kommer till utskottet. Om hadelyssnat på den argumentering som vi har fört i utskottet och läst vad som harskrivits i utskottsbetänkandet, så tror jag atf egenfligen infe hadebehövt tycka aff def var så konstigt. När datainspektionen senast gjorde sinanslagsframställning och begärde ytterligare tvä handläggartjänsfer, så pågicksamtidigt en översyn av avgiftsfinansieringen av datainspektionens verksamhet,Def var , , som på regeringens uppdrag, i samråd meddatainspektionen, skulle genomföra denna översyn, RRV:s promemoria inkom till jusfifiedepartemenfet den 17oktober , dvs, efter det aff datainspektionen gjortsin anslagsframställning. När datainspekfionen behandlade frågan varöversynen inte klar. Det som är intressant är atf den översyn som har gjorts avRRV i samråd med datainspektionen visar att det finns goda möjligheter attytterligare effektivisera datainspekfionens verksamhet. Det är viktigt aft alladessa möjligheter tas till vara, innan man ytterligare bygger ut inspektionensorganisafion. Om defta är och jag fullständigt överens. Def är också rimligt, som framgår av moderaternassärskilda yttrande, att låta en ny organisafion fa form under den nyegeneraldirektörens ledning samfidigt som man beaktar de möjlighet till ökadeffektivitet som RRV anvisar i sin översynspromemoria, I en reservation fogad till utskottets betänkande yrkasatt datainspektionen redan kommande budgetär skall tillföras de tjänster sombegärts i inspektionens anslagsframställning. Jag yrkar avslag pådenna reservation. Reservationen bygger pä en centermotion som innehållerbåde fel och brister, Aft påstå att gränsen för datainspekfionens möjligheteratf med kraft hävda datalagen till skydd för den personliga integriteten skullegä mellan tvä nya handläggare eller inte är en mycket grov överdrift - allrahelst som reservanterna numera ocksä måste veta aff def finnseffektivitetsvinster atf I sitt särskilda yttrande gör eff stort nummerav atf de minsann vill ge datainspektionen en sä stark ställning som möjligt idet svenska samhället. De framställer det som om de var ensamma om denuppfattningen. Det är naturligtvis felaktigt, som också har betonats här av BoHammar, Atf ge datainspektionen en sä stark ställning som möjligtvill alla partier. Men om man tror att man stärker datainspekfionens ställningbara genom att låta regeringsrätten bli besvärsinstans, som vill,är man ganska naiv, Def trodde infe ens själva på för kort fidsedan. Med de åtgärder som RRV föreslår med anledning avöversynen av datainspektionens verksamhet tar man sikte bl, a, påinformationsinsatser för aft öka kunskapen hos företag och myndigheter omlicensskyldighefen. Vidare föreslär en höjning avlicensavgifter samt olika åtgärder i effektivifetshöjande syfte. Det har förts en diskussion här i där def harsagts att två tjänster infe kostar någonting, därför att datainspekfionenfinansieras med licensavgifter. Det är dä mycket viktigt atf komma ihåg, affom man går fillbaka till de handlingar som haft fillsift förfogande, kommer man aft finna atf kostnadstäckningen hosdatainspekfionen bara är , om jag minns räft. Om nya tjänsterfiliförs kostar det alltsä pengar. Det är emellertid inte det som har avgjortställningstagandet i denna fråga, utan det är atf man först skall försöka vinnade effekfivifefsförufsäffningar som finns inom datainspekfionen, innan man gärvidare och bygger ut organisationen. Enligt utskottet är det alltså angeläget att en prövningav de nämnda förslagen kommer till stånd, innan ställning tas fill enytterligare utbyggnad av datainspektionens organisation. Utskottet förutsätteratt noga följer frågan och beaktar de behov av åtgärdersom kan föreligga för aft datainspektionen skall kunna arbeta effekfivt ochleva upp fill datalagens krav till skydd för den personliga integriteten. Jag yrkar bifall till hemställan ikonstitutionsutskottets betänkande 1985/86:20 om anslag fill datainspekfionen. När man talar för en sjuk sak behöver man mänga ord, somBo Hammar uttryckte def. Jag konstaterar til syvende og sidst atf mitt inläggvar ungefär hälften så långt som , Anf.113 (): Låt mig ta upp fre saker med anledning av det sade. Det är infe sä aft vi frän sida helt plötsligthar tagit upp den här frågan. Vi har granskat frågan omdatainspekfionens resurser, Def var därför, som jag sade i mittinledningsanförande, att vi har förf den här diskussionen tidigare vid ett partillfällen. Om jag erinrar mig rätt har även socialdemokraterna haft krav päförstärkningar av inspektionens styrelse, men dä var man i opposition. Heltplötsligt har frågan inte kommit upp. EftersomKurt hänvisar fill centermofionen, vill jag säga atf hanläser den illa. Om gränsen för datainspektionens möjligheter aft hävdadatalagen gär vid två tjänster fill eller inte har vi inte skrivit i vårmotion. Vi har sagt aft inspektionen skall ges de resurser som erfordras föratf med kraft hävda datalagen till skydd för den enskilda människan. Medhänvisning fill defta och - om läser hela mofionen märkerhan att det kommer ett och här - datainspektionens uppgifter i vad gällerfillståndsgivning, tillsyn och inspektion, Def är de fre viktiga huvudområdena.Därtill kommer också information. Majoriteten har hängt upp sig på riksrevisionsverketsrapport. Jag tycker att det räcker aft titta pä rubriceringen av rapporten föraft se aft den egentligen inte handlar om det ni vill påstå. Det är översyn avavgiftsfinansieringen av datainspektionens verksamhet som den här rapportenhandlar om. Tittar man på sammandraget av förslagen ser man atf det är hur mantar in mer pengar som diskuteras, inte organisationen i övrigt. Jag har alltsåutgått från att styrelsen, med sin kompetens och med sitt ansvar, har bedömt situafionenriktigt när den föreslagit ytterligare två tjänster. 114 (): Jag skall bara bemöta över vårt särskilda yttrande. Det är ingalunda sä atf vi moderatertror atf vi är ensamma om aff slå vakt om den enskildes integritet. Både blanddet svenska folket och här i finns det säkerligen ett stöd som ärstörre än vad vi moderater ensamma utgör. Men man kan de facto avläsa klaraskiljelinjer mellan värt och socialdemokraternas sätt att hanteraintegritetsfrågor. Det kan gälla Mefropolifdebaften eller debatten omstatistiska centralbyråns levnadsregister, Def kan gälla synen på denförenklade självdeklarafionen eller när regeringen har kört överdatainspektionen i ett antal viktiga frågor, t, ex, statistiska centralbyrånsutbildningsregisf er eller lantmäteriverkets ortsprisregister. Exemplen ärmånga, och de visar aff socialdemokrater tenderar aft närma sig de här frågornapä ett annat sätt än vad vi moderater och förhoppningsvis andra ledamöter avden här kammaren gör. 115BO (vpk): Def är möjligt att jag talade någon minutlängre än , Men kan väl ändå infe pä fulltallvar mena att jag, när jag gav uttryck för människors oro över dataregistren- berättigad eller inte - och när jag talade för atf vi skulle bevilja de härtvå nya tjänsterna, talade för en sjuk sak, Samma sjuka sak har i så fall KurtOve talat för i datainspekfionens styrelse. Det tycker jag inte mankan komma ifrån genom olika byråkratiska resonemang om vad som var lämpligt förnågra månader sedan, men inte är lämpligt . Jag är också förvånad över aft och försöker få i gång något slags konstlad debatt. Ni har ju funnitvarandra till i den här frågan, det finns ju ingameningsskiljaktighefer er emellan. De dimridåer ni nu lägger uf genom att försökagå i polemik med varandra är inte särskilt trovärdiga. Så tilltjänsterna, säger aft kostnadstäckningen för datainspektionenligger kring , och def är meningen atf verksamheten skall varasjälvfinansierad, vilket den inte är . Men om man får fler tjänster är detmöjligt aft lösa den frågan. Ytterligare några tjänster skulle t, o, m, kunnage statskassan ett tillskott. Vad def handlar om är att mänga institutioner och företagi dag försummar att fullgöra skyldigheten aft anmäla sina dataregister filldatainspektionen, och datainspektionen har inte resurser aft kontrollera detta,Def är beklagligt aff mänga företag och organisationer av olika slag och -vilket är allra mest förvånande - t, o, m, en rad statliga departement intetycks vara medvetna om datainspekfionens existens. 116 (): Den delutredning som hargjort visar bl, a, att datainspekfionen fär lägga ned alldeles för mycketenergi på att spåra upp och försöka fä tag i dem som har register för atf på sävis via licensmedel få verksamheten finansierad, I det perspektivet ärintegrifetsfrägorna hotade, eftersom man inte får tillräckligt mycket tid tillatt utöva tillsyn och ge information, I väntan pä den stora utredning somär utlovad och som skall göra vill folkparfiet besluta ominrättandet av dessa två tjänster. Delrapporten säger att komplexiteten iärendena har ökat enormt, och har uttalat att man kundegöra 70 inspektioner men hade behövt göra 300, I det perspektivet ärintegrifetsfrägorna indirekt klart hotade. Därför vill vi tillstyrkainrättandet av dessa två tjänster. 117KURT ():