prot · G909139 · 1985-12-31 00:00:00 — Arbets- och levnadsförhållandena frän bonde-och nybyggar-samhällets tid och till dagens högteknologiska och högindustriellasamhälle Idrott, rekreation och turism De arbetandes kamp för makt över produktionen, för kortarearbetstid och för godtagbara löneformer har åtminstone lett till deframgångarna att man nått fram till reglerade arbetstider, lagstadgad semesteroch vissa semesterlönedelar för dem som har ett arbete. Behovet av viss rekreation har växt som ett komplementtill arbetet. Den kan bestå i individuella upplevelser eller gemenskap medandra. Rekreationen borde hanteras som ett övergripande samhälleligt intresse,som en nödvändig friskvård utan andra lönsamhetsanspräk än bättre hälsa ochstörre välbefinnande, som en social rättighet, där insatserna på olikasamhällsnivåer bör inriktas på allmän tillgänglighet, vidgade möjligheter tilldeltagande och utnyttjande, Vpk:s förslag till en allmän semesterlönefond skulle varaett viktigt steg i den riktning soin vpk anser att rekreationspolitiken börutvecklas. De ekonomiskt svagaste grupperna måste ges möjlighet att utnyttja demöjligheter som bjuds. Riktade samhällsinsatser måste till för kollektivtrafikoch för billigare boendeformer för de svagaste grupperna, turistråd har uppdrag att förbättramöjligheterna till rekreation. Man har också uppdraget att i vid meningmarknadsföra som turistland och olika turistmål i , Det bordevara ett sätt att ytterligare förbättra turistrådets effektivitet, om dessturist- och reklaminsatser renodlades till turistverksamhet. En annan huvudmanför rekreationspolitiken borde utses. Regeringen bör lägga fram ett förslag omdetta. Rekreationen är ju ytterst ett brukarintresse, ett konsumentintresse.Turismen är en näring, en produktion av tjänster som skall säljas tillmänniskor. En viktig del av de rekreationsområden som ärattraktiva och som ofta besöks är våra vatten. De fyra outbyggda huvudälvarnaTorne-, Kalix-, Pite- och intar en särställning. De har var för sigstora skydds- och skönhetsvärden. Vpk har i en motion till årets riksdag lagt fram förslagom riktade insatser för främjande av fiskevård och turism i dessa älvar. Varförbehövs dessa insatser? De sprängningar och andra arbeten som har gjorts för attunderlätta flottningen har skadat eller förstört lekområden och ståndplatserför fisken. Noggranna inventeringar bör göras innan restaureringsarbetenastartas. Rastplatser bör anläggas och älvsträckorna göras mer lättillgängligaäven för folk med olika rörelsehinder. Jag vill sammanfatta mitt anförande i tre punkter: Vpkvill effektivisera rekreationspolitiken genom förslaget att statens turisträdkoncentrerar sin verksamhet på turism i vid mening. För rekreationspolitikenbör en särskild enhet tillskapas. Idrotten bör äntligen ges ett samhällsstödsom motsvarar hälften av tipsmedlen efter vinstutdelningar till tipparna.Därmed skulle förutsättningarna för idrott som inte domineras och styrs avkommersiella intressen väsentligt öka. När det gäller turistpohtiken måste mera satsas på dentillgång soni vår underbara natur erbjuder. Ett bifall till vpk-motionen om defyra outbyggda huvudälvarna är en viktig etapp i en långsiktig målsättning ochprioritering för utvecklingen av vår turism. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall till samtligavpk-reservationer till detta betänkande. 12 (): I årets budgetproposition poängterar regeringen breddverksamheteninom idrotten. Det sker genom ett understrykande av betydelsen avmotionsidrotten bl, a. ur hälsosynpunkt. Det sker även genom att betona viktenav verksamheten inom de grupper som är underrepresenterade. Det gällerfrämst kvinnor, invandrare och handikappade. Barn- och ungdomsverksamhetensstora nytta markeras också. Utskottet delar regeringens syn på idrotten som en storoch betydande folkrörelse. Anslagen i budgetpropositionen har i det häravsnittet räknats upp med ca 12 milj. kr. Till det kommer större delen av depengar som ligger i ett höjt aktivitetsstöd till ungdomsorganisationerna, somriksdagen redan beslutat om. Den markering av breddidrotten som jaginledningsvis nämnde följs upp av ökade anslag till just dessa områden.Dessutom har , , bildats, och det får också pengarvia folkbildningsanslaget. Det är också, herr talman, en imponerande bredd påverksamheten inom idrottsrörelsen. Elitidrotten omfattar antalsmässigt ganskafå, medan motions-, ungdoms- och breddidrotten samlar stora skaror. Jag skallge ett litet exempel för att illustrera detta. fick jag i min hand enaktivitetskalender för motion på cykel här i . I den kan jagse att den som har lust att cykla-under hela sommarhalvåret, , pårimligt avstånd-kan välja mellan turer, motionslopp och tävlingar av varierandelängd. Så är det över i stort sett hela landet. I mitt hemlän, , kanden intresserade cyklisten välja mellan korta turer, exempelvis kringHornborga.sjön, som regelmässigt samlar 500-1 000 deltagare upp till storaarrangemang som Vätternrundan med närmare 15 000 cyklister. Det jag nu har sagtgäller bara en sport. Förhållandet är likartat inom de flesta andra idrotter. Jag har gett det här exemplet delvis för att bemötareservation 1 vid utskottets betänkande. Reservationen föranleds av envpk-motion om kommersialismen inom idrotten. Det synsätt som under flera årpräglat ungefär likalydande motioner från vpk är enligt min mening ensidigt.Det tar enbart upp det som förefaller negativt. För min del ser jag det som merfruktbärande att poängtera de starka sidorna hos idrottsrörelsen och att hjälpatill att utveckla dem. Det är ju ofrånkomligt att det finns problem i en så storfolkrörelse som idrotten. och dess specialförbund är ocksåmedvetna om dessa bekymmer. Det finns inte någon av de avigsidor somvpk-motionen frossar i som inte behandlades på i höstas.Idrottsrörelsen diskuterar problemen, ser efter vari de består och bestämmersjälv vilka åtgärder som behöver vidtas för att rätta till felen. Det liggerett utomordentligt stort värde i att idrottsrörelsen som folkrörelse själv kanta hand om sin verksamhet. Vi har tilltro till dess förmåga att klara det. Däriligger sannolikt skillnaden mellan oss och vpk. Enreservation som också tycks återkomma är den från moderater- Idrott, rekreation och turism Idrott, rekreation och turism na ochfolkpartiet om stödet till främjandeorganisationerna. Jag vill gärna berätta,herr talman, att fastän jag själv är aktiv motionär inom flera idrotter ochsåledes rör mig ganska mycket i idrottskretsar och fastän jag kommit att sysslarätt mycket med idrottsfrågor i , är budgetbehandlingen det enda tillfälleunder året då jag ställs inför den här frågan. Den är således en mycket litendetalj i hela den verksamhet som motions- och idrottsrörelsen omfattar - endetalj vilken dessutom, som jag uppfattat det, inte har något gensvar ute påfältet. De två representanter som regeringen utser i Riksidrottsförbundetsstyrelse har till uppgift att bevaka främjandeorganisationernas intressen. Detär regeringen som slutgiltigt tar ställning till fördelningen av anslagen tilldessa organisationer. Utöver dessa finns flera skäl som talar för det nuvarandefördelningssystemet, men de får anstå så . Från de borgerliga partiernas sida finns endast dennareservation inom idrottsområdet. Antalet motioner har varit lika litet. Det kantyda på en stor samstämmighet kring idrottsfrågorna och uppfattas som beröm förden politik socialdemokraterna för. Eller är det ett fattigdomsbevis? Nog äridrottsrörelsen så omfattande och betydelsefull att den förtjänar en bättreuppmärksamhet och nog rymmer dess framtida utveckling stora möjligheter värdaatt uppmärksammas! Även beträffande anslaget till turistråd och demotioner som behandlar turismen råder stor enighet i utskottet. Med anledningav de reservationer som vpk står för finns det emellertid några kommentarer jagskulle vilja göra, 1 reservation nr 7 föreslår vpk att rekreationsfrågornaskall få en annan huvudman än turistråd. Det är ett krav som vi intekan biträda. Beröringspunkterna mellan turism och rekreation är utomordentligtstora, I många avseenden kan det vara svårt att särskilja vad som är rekreationoch vad som är att hänföra till turism, I reservationen finns också en betoning av de socialasidorna av turism och rekreation som det i och för sig är lätt att instämma i.Det är emellertid att slå in öppna dörrar. När riktlinjerna för den nuvarandepolitiken beslutades i 1984 underströk utskottet kraftigt just desociala sidorna av turist-och rekreationspolitiken. Vi betonade hur viktigt detvar att i princip alla medborgare bereds möjlighet att ta del av de värden somturismen i kan erbjuda och att de kan utnyttja sin fritid i sådanaformer som var och en önskar. Vi sade också att samhällets insatser pårekreations- och turistområdet måste utformas så att de kan komma alla tillgodo och bidra till att minska existerande sociala och ekonomiska hinder föratt utnyttja de resurser som finns i . Bakgrunden till dessa klara uttalanden är den kunskap somefterhand samlats om de klyftor som fortfarande finns mellan olika grupper isamhället. Tyvärr är det ju så att utnyttjandet av såväl rekreations- somturistmöjligheter står i förhållande till utbildning och inkomst. Menmålsättningen att komma till rätta med den ojämlikhet vi kan konstatera ärmycket klar, och jag utgår från att de som har att realisera dessamålsättningar också gör det. Med anledning av detta ser jag inget skäl förriksdagen att vidta någon åtgärd på grund av detta vpk-yrkande. Jag sade tidigare att jag tyckte att vpk har en ensidigsyn på idrotten. Det gäller faktiskt också partiets syn på turismen. Ireservation nr 3 hävdar vpk att i sin marknadsföring av somturistland skall lägga tyngdpunkten på tillgång till natur och friluftsliv. Ja,visst är det tillgångar i vår marknadsföring. Men lika visst är vårastorstadsmiljöer och det de kan erbjuda turisten en lika stor tillgång,"Grönan" i och i ingår i stockholmarensresp, göteborgarens kulturmönster lika väl som Himlaspelet i ingår idalmasens mönster. Allt det här är värt att visa turister från både vårt egetland och andra länder. Vår styrka som turistland ligger just i att vi har såmycket skiftande att erbjuda, natur och god miljö, ja visst, men även storstadoch kultur, plus allt det som kan inordnas däremellan. Det är faktiskt så attvåra större städer stär för den ojämförligt största andelen av våraturistinkomster av gäster från andra länder. Det vore oförsvarligt att inteutnyttja den dragningskraft som dessa orter har. Det är inget tvivel om att turismen inom många områden ilandet spelar en avgörande roll för sysselsättningen. Turismen har också storbetydelse för möjligheten att upprätthålla service även för den bofastabefolkningen på mänga håll. Flera motioner berör just de regionalpolitiskaskälen för att utveckla turismen. I betänkandet redogör utskottet för åtgärdersom vidtagits tidigare och skisserar det arbete som är pä gång. a. hänvisarvi till den delegation inom turistrådet som har till uppgift att verka för ensamordning av de stafliga insatserna för turism och rekreation. Delegationenliksom turistrådet som helhet har endast arbetat ett drygt år efter omorganisationen1984. Det är därför alltför tidigt att dra några slutsatser, men det finns skälatt understryka vikten av de uppgifter delegationen har framför sig. Inte minstur regionalpolitisk synpunkt är det angeläget att arbetet med branschstudie ochstrukturplan sker effektivt och snabbt. Motioner har väckts , liksom tidigare, om åtgärder påolika områden i landet. Motionerna berör fjällturismen, de ej utbyggda älvarnai norr, och . Dessa motioner innehåller många goda uppslag och rymmersäkerligen var för sig förståndiga tankar. Utskottet vill emellertid ändåavstyrka dem. Det sker redan mycket i den riktning motionärerna önskar. Detmesta är regionala och lokala projekt, och ansvaret ligger främst hos kommuneroch regionala organ. När det gäller krav i reservation 6 vill jagnotera att höjningen av anslaget till skall ske inomramen för det totala anslaget till turistrådet. Det innebär att något annatändamål sätts åt sidan. Vad är det vill pruta på? Med hänvisning till vad jag nu sagt yrkar jagbifall till utskottets hemställan och avslag på samtliga reservationer. Idrott, rekreation och turism 13PAUL LESTANDER (vpk) replik; Till vill jag säga följande: Att man använder ordet tyngdpunkten innebär ju inte utesluter något. Denna språkliga distinktion skall vi ha klar för oss. Vimenar inom vpk att man skulle ha lagt tyngdpunkten vid frågorna om natur ochfriluftsliv -precis som vi har skrivit och sagt. Beträffandeidrotten och är faktiskt vpk:s motion Idrott, rekreation och turism mera attse som ett krav på en avkommersialisering och ett krav på att idrotten skallerhålla mer av tipsmedel. Det gäller alltså en vidgad möjlighet föridrottsförbunden att utifrån idrottsliga grundsatser styra sin verksamhet, ochen minskad möjlighet för sponsorer och andra kommersiella intressen att ha enbetydande makt över idrottsutövning, prestationskrav etc, 1 fråga om vår påstått negativa inställning till turismoch rekreation genom att vi föreslår en uppdelning av verksamheten vid statensturistråd, så är uttalanden rent befängda. Statens turistrådhar ju att i mycket stor utsträckning syssla med reklamverksamhet. Det finnsväsentliga beröringspunkter mellan en turist och en person som ägnar sig åtrekreation. Men turistnäringen är en näring som säljer tjänster till turistandeoch till rekreationsutövande människor. Det finns alltså inget naturligt ochklart samband mellan de här olika verksamheterna när det gäller hur man skullevilja se en statlig förvaltning handha dem. föredrog i övrigt i sitt inlägg attpolemisera mot motionen och dess formuleringar och inte mot mitt inlägg. Därförär det rätt svårt att bemöta honom på alla punkter. Men så mycket står ändåklart, att det är viktigt att vidta dessa åtgärder beträffande de fyraoutbyggda älvarna, att minska de kommersiella intressena och att också mycketsnart förlägga tyngdpunkten i turistaktiviteten i till de naturområdensom vi har angett. 14 () replik; Jag vill visa den här broschyren, PaulLestander. Den heter Semesterbästa 86. Den handlar i storutsträckning om de åtgärder som lokala och regionala organ i vidtarför att utveckla bl. a. turismen kring de fyra älvar som nämnde.Det finns faktiskt ett betydande samband mellan rekreations- ochturistverksamhet. Ett exempel: Om jag reser till för att åkaVasaloppet och därvid utnyttjar de turiststugor som finns i Salen, åker skidori fjällen och sedan åker , är jag då att anse som turist som använderde här stugorna eller är jag rekreatör, eller vad man skall kalla mig, somrekreerar mig med de här motionsaktiviteterna? Jag tycker faktiskt att jag ärbåde -och. Det samlade stödet till idrotten i form avverksamhetsbidrag från stat, kommun och landsting till drift och underhåll avanläggningar, motionsleder, simhallar, idrottsplatser och allt möjligt hör tilldet samhälleliga stödet, och det är alltså fråga om betydande belopp. Det verkar som om vpk är fånget imassmedias syn på idrotten. Massmedia ägnar otivelaktigt mest tid åtelitidrotten, men det betyder inte att idrottens verklighet huvudsakligenbestår av elitidrott - tvärtom! Huvuddelen av idrotten är den storabreddverksamheten. 15PAUL LESTANDER (vpk) replik: Självfallet är inte vpk fånget i någonmassmedial syn pä idrotten. Det skulle vara intressant att höra på vilket sätt förutsättningarna för breddidrotten, handikappidrottenoch för massidrotten över huvud taget skulle försämras, om de fick tillgångtill en större Idrott, rekreation och turism Det är ju just genom att vara hänvisad till sponsorer, till de Prot. 1985/86:139 kapitalstarka, som idrotten får allt svårare att bedrivamassidrott och får allt lättare att få stöd tillelitverksamhet. Men när det gäller frågan om vad anser sigvara tycker jag att han får vara rekreationsutövare eller turist vilket hanvill. Det är inte detta debatten gäller. Debatten gäller faktiskt om statensturistråd är organiserat och bedrivs effektivt även i förhållande tillrekreationspolitiken, Vpk;s förslag syftar till en sådan organisation. Jagvägrar gå in på de sidospår som så ivrigt vill skida in på, 16 () replik: Jag tycker inte att jag gick in på någrasidospår. Det är nämligen väldigt många människor här i landet som utnyttjarturistanläggningar för att delta i olika former av rekreation. Detta visarmycket tydligt sambandet mellan turism och rekreation. Jag vill helt kort säga, herr talman, att breddidrotteninte skulle bli sämre om idrottsrörelsen finge fillgång till tipsmedlen. Mendet är ju med dem som med andra saker: Vi har inte särskilt mångaspecialdestinerade inkomster till staten, utan inkomsterna går till statskassansom helhet och fördelas sedan i mån av tillgång och efter behov till olikaändamål. Jag vågar inte göra avvägningen om tipsmedlen helt och hållet skalltillfalla idrotten eller om dessa medel också skulle komma andra organisafionertill del, t. ex. olika ungdomsorganisationer. Det system som vi nu har,nämligen att staten tar in inkomsterna och sedan fördelar anslagen efter rådoch lägenhet, är det bästa systemet. Talmannen anmälde att PaulLestander anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätttill ytterligare replik, 17 (): Turismen är ett betydande näringsfång i vårtland. Den har fått ökande betydelse för sysselsättning och samhällsekonomi.Särskilt i glesbygdslänen är den ett ytterst betydelsefullt inslag i enutvecklad regionalpolitik. En intressant och viktig utveckling ärsmåföretagandet inom sektorn. Liksom turismen behöver stöd av annan verksamhet- icke minst de areala näringarna - är den ett tungt näringslivsinslag försysselsättning och service i just dessa bygder och för deras fasta befolkning.Svensk natur med dess variation och skönhet aren fantastisk exportvara. Svenskasommarängar - tänk på Sjugare by - och allmänvänligt, nära tillgängligtfjälliv är attraktiva produkter för försäljning till omvärlden. Det gäller baraatt sälja allt detta på bred front. Marknadsföringen är som alltid avgörande även om varan ärbra. Som vi påpekar i motionen från krävs en ökad samverkan mellanturistrådet och näringslivet. Det samarbete som har påbörjats kan redan nubedömas som positivt och givande. Att dröja med nya ställningstaganden i.positiv ochutvecklande riktning kan leda till uteblivna nya satsningar. Detta har vi interåd med. Det gälleratt ständigt ge en trovärdig och snabb information till omvärlden 17 2 protokoll 1985/86:139 Idrott, rekreation och turism om vad somhänder i vårt land. Detta har vi tydligt blivit påminda om . Den tafatthet som strålskyddsinstitutet visat och denuteblivna informationen till våra ambassader i utlandet har redan tillfogatsvensk turiströrelse och svensk ekonomi stora förluster genom att mångagruppresor och enskilda resor avbeställts. Turismen är särskilt beroende av godinternationell information. Det kan vara ett observandum för framtiden. För turism och rekreation krävs också ett brett utbud avplatser för övernattning och vistelse i olika miljöer. Tillgången tillfritidshus bör ökas. Det finns stora reserver av äldre och outnyttjade mindrebostäder i anslutning till och på mindre jordbruk. Ökade möjligheter till lån för upprustning av dessa husoch större hänsynstagande i beskattningen för sådan uthyrning måste till föratt öka tillgången till det prisbilliga fritidsboendet. Denna inriktning ochstörre valfrihet har också positiva sociala inslag. I dennafråga skall vi från återkomma i annat sammanhang. Med dessa synpunkter yrkar jag bifall till hemställan ikulturutskottets betänkande nr 19, vill jag poängtera den storabetydelse sorri folkrörelsen idrotten har för vårt svenska folk och särskiltdess ungdom. 18ELISABETH (); Låt mig helt kortfattat teckna bakgrundentill vad kallar en liten detalj. Den lilla detaljen gäller justfrämjandeorganisationerna och anslagen till dem, , under den allmänna motionstiden, väcktesen motion från moderat håll, vari vi konstaterade att ärden dominerande idrottsorganisationen och att det finns tiofrämjandeorganisationer, som i egen ordning gärna skulle vilja äska anslag tillsin verksamhet. Från hade man den motsatta uppfattningen -dessa anslag borde gå genom , Från riksdagsrevisorernaförelåg ett enhälligt förslag- herr talman, jag upprepar,ett enhälligt förslag - från samtliga partier om att man skulle se på hur dettaanslagsförde-lande gick till och om man skulle kunna gynnafrämjandeorganisationerna på ett bättre sätt, föreligger två motioner, dels en från ,dels en från socialdemokratiskt håll. Jag mäste säga till socialdemokraternaatt jag tycker att det är ett framsteg att vi har fått en motion även frånderas häll. Utskottets majoritet säger nu emellertid att det intefinns någon anledning att ändra på den ordning som innebär attanslagsframställningarna skall beredas av , De tio främjandeorganisationernahar nämligen fått tvä representanter i Riksidrottsstyrelsen, och därmed skulleall rättvisa vara uppfylld. Jag kan dock inte se det så utan menar att denordning som förespråkas i reservation 2 från moderat och folkpartihåll är den endavettiga. Vid en hearing i kulturutskottet med Riksidrottsförbundetsordförande frågade jag denne hur regeringen ändrat på de förslagsom framfört. Möjligheten härtill var ju motiveringen föratt beredningen även fortsättningsvis skulle ske i regi. När jagställde den raka frågan fick jag svaret att regeringen inte en enda gång hadeändrat på förslag. Jag kan inte tolka detta på annat sätt än att de tiofrämjandeorganisafioner-nas anslagsmöjligheter i praktiken är beroende av deförslag som framlägger. Därför tycker jag, herr talman,att det finns all anledning för kammaren att stödja reservationen 2 från moderaternaoch . Idrott, rekreation och turism 19MARGARETA (): Under har man frän olika håll påtalatden uppenbart stolliga ordningen att skall säga sin meningom bidragsansökningar från organisationer som inte har den minsta anknytningtill idrottsrörelsen. De ideella organisationer det är fråga om har mycketsvårt att inse varför inte skulle kunna fatta beslutenutan att gå en så krånglig omväg. Det mäste kännas minst lika besvärande förRiksidrottsförbundet, som fär göra prioriteringar mellan ä ena sidansina egna medlemsorganisationer, å andra sidan ett antal helt väsensskildaförbund. "En liten detalj", sade , men jagtycker att den är nog så anmärkningsvärd. Därför, herr talman, vill jag ilikhet med yrka bifall till reservation nr 2. I betänkandet behandlas också en folkpartimofion omfjällturismen. Våra svenska fjällområden lär vara sista vildmark.Svenska turistföreningens anläggningar utmed vandringslederna är unika i sittslag, eftersom de byggts upp och drivs av en ideell organisation, vars medlemmarsinsatser har den allra största betydelsen. Människor som söker den här sortens rekreation ochnaturupplevelser ställer inga krav på lättillgänglighet och komfort, ännumindre någon lyx. Det är just anspråkslösheten som är det utmärkande förTuristföreningens fjällstationer. Dit kommer tusentals människor varje år.Vildmarkssemester har blivit något alltmera uppskattat. Men anläggningarnaslits hårt, och en viss utökning av övernattningsmöjligheterna behövs. har begärt att detnuvarande anslaget, förutom en viss indexuppräkning, skulle ökas med 150 000kr. Med hänsyn till turistanläggningarnas stora betydelse tycker jag att det ären hovsam begäran och yrkar därför bifall till reservation nr 6, Överläggningen var härmed avslutad. (Beslutet redovisas efter debatten om kulturutskottetsbetänkande 17.) Kammaren övergår nu till att debattera kulturutskottetsbetänkande 16 om anslag till kabelnämnden, m. m. I fråga om detta betänkandehälls gemensam överläggning för samtliga punkter. Prot.1985/86:139 och kabelnämnden, m.m. och kabelnämnden, m. m. 21HÅKAN STJERNLÖF (m): Till kulturutskottets betänkande nr 16 ärfogade fem reservationer. Vi moderater återfinns på samtliga. Jag ber att fäyrka bifall till dessa. Beträffande uttalandet om utlokalisering av kabel- ochnärradionämndens kansli är vi i sak överens med utskottsmajoriteten.