prot · G909103 · 1985-12-31 00:00:00 — Bl, a, av denna anledning måstelöntagarfonderna avskaffas. De regionalpolitiska länsanslagen mäste kraftigtförstärkas. Detta bör ske redan i vår. Jag har tagit upp några punkter - av mänga -som är viktiga, om vi skall bryta dagens katastrofala regionalpolifiskautveckling. Jag vill avslutningsvis än en gång betona aft den regionalpolifisktansvarige ministern naturligtvis måste börja atf kämpa för en bättre regionalpolitik.Men def är vikfigt aft alla departement, vart och ett på sitt ansvarsområde,tar regionalpolitiskt ansvar i allt beslutsfattande. Det är också viktigt affregeringen är beredd aft lyssna på och fa till vara den vilja som finns iriksdagen att vidareutveckla regionalpolitiken. Därför bör frågan om enregionalpolifisk kommission kunna upptas positivt av industriministern. Jaghoppas aft han ändrar sitt första svar under pågående debatt. Anf.24 (): Kravet på en regionalpolitisk kommission, som ligger tillgrund för den här debatten i kammaren , är enligt min mening en av devikfigaste frågor när def gäller sysselsättningspolitiken som tagits upp pälänge. Men industriministern tycks ha en annan uppfattning - jag beklagar det.Industriministern försöker måla bilden av sysselsättningsläget i mycket ljusafärger. Vi som varken bor i eller representerar de tätbefolkade regionernakänner inte igen , sätt aft måla och beskriva. Det finnsanledning instämma i konstaterande: Mörkret faller på över alltfler regioner när def gäller sysselsättningen. Lät mig fa mitt eget län, , som exempel föratf redovisa det verkliga förhållandet i fråga om arbefstillfällen ochbefolkningsutveckling, är som bekant mestgenomindustrialiserade län. Men strukturomvandlingen inom industrin har fåttmycket kännbara konsekvenser för stora delar av länet främst där stål-, skogs-och gruvnäringarna har haft en stark ställning. Här återfinns orter somFagersta, Skinnskaffe-berg, och , haremellertid även kommuner med en helt annorlunda struktur hamnat i enutveckling, sysselsättningsmässigt, som inger stark oro , I kan kommun med sina drygt 8 000invånare tjäna som ett exempel på hur tidigare ur sysselsättningssynpunktstarka fästen börjar svikta, I , som under mer än ett århundrade helthar dominerats av smä och medelstora industrier, ser man nu hur kommunensgrundförutsättningar helf förändrats, I densenaste rapporten om arbetsmarknadsläget i redovisas enarbetslöshet för kommun på , varav en stor del gällerungdomar. Denna siffra är dubbelt så hög som den genomsnittliga siffran förhela landet. Siffrorna för Fagerstaregionen visar pä en liknande utveckling, Def här är en verklighetsbeskrivning som visar hurbesvärlig sysselsättningssifuafionen kan vara i de olika regionerna, trots attvi har haft högkonjunktur under en följd av år och trots atf vi fortfaranderäknar med en sädan en fid framöver. Det finns anledning atf ställa frågan: Hurskall arbetslösheten kunna hållas nere i kommuner som och dendag vi går in i en lågkonjunktur? Problemen är ju , i en högkonjunktur,så stora. Den här negativa trenden i vårt län när det gällerarbetslösheten har resulterat i att blivit ett ufflyftningslänsom dras med stora problem. har närmare 20 000människor flytt länet. , alltså , har och toppat utflyffningsstafisfiken. Närdet gäller utflyttningen är def bara som klår , och dämed eff par hundra människor. Detta ger en bild av utvecklingen i vårt län. Jag är mycket spänd på aft fä lyssna fillindustriministern. Han har ju lovat atf län för län redovisa hur mycket man hargjort och aft tala om hur ljus situationen ändå ter sig . Jag tror inte pådet löftet förrän industriministern i klartext har redovisat hur def iverkligheten ligger till. Vad interpellanten, , vill ha är en regionalpolifiskkommission bestående av ledande representanter för regering, politiskapartier, näringslivet och de fackliga organisationerna. Jag tycker attinferpellantens målsättning är helt rikfig, Def gäller ju aft ta gemensammatag, oavsett vilket politiskt parfi vi råkar tillhöra. Att samlas kring ett arbete för gemensamma tag i den härför oss alla så vikfiga frågan, nämligen frågan om arbete ät alla, borde varaen manifesfa-fion, en praktisk handling, som mer än någonfing annat skullebevisa atf politikerna verkligen vill åstadkomma def som alla har talat varmtför- icke minst : mer av samarbete och mindre avpolitisk fejd. Jag haranledning att ställa frågan: Vad villindustriminister , för sin del? Indusfriminisferns första inlägg andades mycket avnegativism när det gäller tanken på en kommission av här nämnda slag. Def flnnsdock tillfälle atf göra ett klarläggande i den fortsatta debatten pä detfaområde. 1985/86:103 lapril 1986 Om tillsättande av en regionalpolitisk kommission Anf.25 (): Efter aft ha lyssnat pä inläggen efter industriministernssvar pä interpellafion får jag lov aft återge vad en journalisten gång svarade mig. Som nybliven politiker sade jag nämligen i min nöd:Konstigt atf ni aldrig skriver någonfing i fidningarna hemma om vad jag säger.Jag trodde ju atf def var väldigt bra. Dä svarade journalisten: Ja, def kan maninfe göra, för du pratar ju om def du skall prata om. Med utgångspunkt i den situafion som råder måste jagnog framhålla att def jag hade tänkt säga kanske inte har så stor relevans, medtanke pä vad en del av talarna här har tagit upp. Tydligen finns det endel borgerliga Om tillsättande även regionalpolitisk kommission polifikersom är väldigt okunniga om vad som är pä gäng ute i landet. Om denregionalpolitiska debatt som förs litet säger man ibland lifefspefullt att den är något av en hembygdens dag. Jag önskar att de som pratar om"hembygdens dag" skulle ta reda pä vad som egentligen är pä gång. Efter att ha hört några av talarna här blir jag än merövertygad om atf den av regeringen och industriministern uppdragna strateginför regionalpolitiska insatser är bäde riktig och nödvändig, Def måste finnasen samlad strategi, så atf de kommunala och regionala initiativ som kommerutifrån landet har möjlighet att landa någonstans, där de kan behandlas. Deselektiva insatser som det falas om här måste ibland göras, bäde när def blirakuta problem men också när regionen, kommunerna själva, har tagit sådana inifiafivatt regeringen har underlag för att arbeta med problemen. Ett sådant exempel är Bergslagskommunernas ochBergslagsdelegationens hittillsvarande arbete. Det förvånar mig litet grandatf representanter som talar för dessa orter inte har klart för sig atf dessafrågor tas upp på eff mycket bra sätt och drivs framåt. Jag vill understryka en hel del av def somindustriministern nämnde i sift svar, bl. a. aff strukturomvandlingenärnödvändig och att därför samlat måste arbeta med dessa frågor. De kontakter som jag och mina partikamrater i länet harmed de kommunala företrädarna visar med all tydlighet atf det ärdirektkontakterna med departement och statens industriverk som ger både snabbaoch långsiktiga resultat. De här kommunala företrädarna känner inte något behovav en ytterligare kommission aft arbeta mof, utan de känner behov av atf färesultat, genom atf bäde frågor om pengar och andra initiativ tas upp pä ettpositivt sätt i de departement som beslutar om sädana ärenden. En sak som de olika företrädarna har talat om här ärbristande initiativ från regeringens och socialdemokraternas sida. Jag skullevilja ta upp något som inte direkt hör till frågan - jag har förstått aff mankan fa upp näsfan vad som helst - och det är def bristande ägaransvaref inteminst i de orter som jag representerar, dvs. Bergslagsorterna, Det bristandeägaransvaref är kanske värt största problem, och det gör aff jag i hög gradvill understryka, aff om regionalpolifiken även i fortsättningen skall varasamlad skall också de regionalpolitiska besluten och inriktningarna sammanvägaspä def säff som sker , Def är samordning och fasthet i besluten sombehövs. 26JÖRN (vpk): Vi har frän vpk:s sida anledning aff kommamed åtskilliga krifiska anmärkningar mot den moderna regionalpolitiken iSverige, Det är ett tema som jag skall återkomma till i den störreregionalpolitiska debatt som kommer atf utbryta här i kammaren. Jag vill använda fiden i detta korta inlägg till affuttrycka min stora förvåning över den typ av debatt som de borgerliga talarnanu försöker sätta i gång. Med utgångspunkt från observationer som kan göras isnart sagt flertalet av bygder klagar de över regionalpolifiken ochutvecklingen, men de frågar sig inte en enda gång på något analytiskt säff vaddenna utveckling och denna tendens till avfolkning och utglesning beror pä, Defär ju ingenting som beror på regeringens och politik. heller infe om mantillsätter aldrig så många kommissioner. Detsom nu sker, den tendens till ökad utglesning, till kriser på många orter och imånga landsändar och den tendens fill återupptagen koncentration av näringslivoch befolkning till vissa specifika centrum i landet är en följd av ettekonomiskt sysfem, Def är följden av de marknadsmekanismer vars lov ni i sämånga andra sammanhang sjunger. Sådan är kapitalismen. Den ger upphov fill sädanatendenser, I nästan varje avancerat industriland världen över som har enkapitalistisk ordning kan vi se att denna typ av tendenser uppstår:kapitalkoncentration följd av geografisk koncentration. Det privatanäringslivet och det privata kapitalet har en stark inneboende tendens att drasig fill redan välutvecklade regioner där det finns service, där det finnsbankförbindelser, där det finns kommersiella kontakter, där det finnsmarknadskontakter osv. Det är på det sättet. Skallman bryta eller modifiera den tendensen måste man så atf säga hitta någon kraftutanför systemet, utanför de vanliga kommersiella mekanismerna, som kan gripain och modifiera deras verkningar. Men när man kommer så långt i diskussionenviker ni av och säger bara att ni vill ha en kommission. Då växlar ni in i dethela på ett sidospår. Ni talar inte om vad det är ni vill göra för attmodifiera den inneboende tendensen i den moderna kapitalismen tillkoncentrafion och geografisk utglesning. Detär egenfligen inte mycket ni vill göra. Om man i den här kammarendristar sig till atf säga något om aft man kanske borde styra privat kapitaloch privata företag fill de regioner som har problem, ropas det ständigt aftkapitalefs frihet mäste vi behålla. Styrning är vi emot, säger de borgerliga. Avlokaliseringsstödet, som-har haft en visserligen blygsam men dock viss verkan,är ni heller inga entusiastiska anhängare. Det vill ni helst ersätta med olikaformer av skattereduktioner och skatteförmåner för det privata kapitalet, vilketegentligen bara är aff säga atf det privata kapitalet skall få skatteförmåneroch atf de skall betalas av den offentliga sektorn med hjälp av de jobb som denannars skulle kunna skapa ute i de regioner där de sä särskilt väl behövs. Närdet gäller samhällssektorn över huvud taget är de borgeriiga entusiastiskaförespråkare för atf man skall skära ned pä kommunernas möjligheter att behålladen investeringstakt som har betytt sä oerhört mycket just för glesbygderna ochskogslänen , Det har varit utbyggnaden avsamhällssektorn, speciellt den kommunala sektorn, som har skapat de flestajobben, som har gjort att def inte blivit rena katastrofen ute i de regionerna.Men samhällssektorn vill ni ju inskränka. Närdet gäller löntagarfonderna är det visserligen sant - det hgger mycket i denkritiken - atf de infe alls fungerar sä som de borde fungera. De kan t,o, m, till viss del sägas medföra en ogynnsam eller felaktig förflyttning avresurser och kapital. Men det är dock så att dessa löntagarfonder skulle kunnaanvändas pä ett annat sätt och spela en annan roll, en positiv roll iregionalpolitiken. De skulle kunna samla ihop kapital och se fill atf inifiafivtas ute i de regioner som är drabbade och har problem. Sä skulle man kunnaanvända löntagarfonderna. Men det vore omöjligt med den borgerliga politiken,för den vill ha bort allt vad löntagarfonder heter. Omtillsättande även regionalpolitisk kommission Om tillsättande av en regionalpolitisk kommission huvudtaget inte om samhälleligt kapital som har någon annan målsättning än detprivata kapitalet när det gäller regionalpolitiska satsningar. Vad gäller den stafliga företagsamheten, vars betydelse,inf e minst för övre , har varit oerhört avgörande, liom har varit enoerhört stark och viktig regionalpolitisk faktor, och är så alltjämt, är deborgeriiga entusiastiska anhängare av att man i görligaste män skallkommersialisera och sälja uf, Vad följden av det skulle bli är lätt atf tänkasig. Då skulle det gå ytterligare en ström av kapital söderut till de storacentrumen, Def skulle bli ännu mindre över till skogslänen. Jag har med denna lilla och snabba uppräkningförsökt påpeka den grundläggande motsägelse som ligger i de borgerligas försökaft göra regionalpolitiken till ett av sina stora nummer gentemot regering ochriksdagsmajoritef. För de vill ingenfing av def som verkligen skulle kunnaåstadkomma en förändring. Då tycker man åtminstone att de skulle sitta stillaoch vara till freds med att titta på avfolkningen och koncentrationen, för denär en följd av det förträffliga ekonomiska system som de allfid predikar föroch som de tydligen vill ha, Jag blev glad när jag såg den långa listan över anmäldafalare fill den här debatten därför atf jag hoppades på en debatt med konkretaförslag och idéer om hur vi skall nå regional balans och regional rättvisa,åtminstone några förslag. Men det enda förslag som kommit fram och som är defsom föranlett interpellationen är aff man skall tillsätta en kommission. Defenda förslag som de borgerliga har är att man löser alla regionala problem, jaalla problem, bara man tillsätter denna kommission. Det blir därför en dyster sammanfattning avinnehållet i de borgerliga inläggen. Man verkar mena aff det är en kommissionsom räknas, infe resultaten. Därför skall jag nu försöka bringa de borgerligadebattörerna något till ordning och reda igen. Man anstränger sig till det yttersta för aft förtiga aftlokaliseringspolitiken har varit framgångsrik , Beslut har fattats om13 000 nya jobb i skogslän och i stödområdet. Man förtiger den posifivautvecklingen i skogslänen och i stödområdet - aff sysselsättningen ökar, attindustrijobben ökar, att arbetslösheten minskar. Jag har aldrig försökt bortförklara aft 1985 årsflyttningssiffror är en motgång och atf jag personligen också känner en storbesvikelse över dem. Men det är farligt för skogslänen, för stödområdet och förmänniskorna som bor där om man bortser frän det som är bra, om man bortser frände fördelar som finns och de egna förutsättningar skogslänen har att utvecklas,Def är farligt om ni gär upp i riksdag - i samlad trupp, som tydligenär planerat aft ske - och beskriver allfing i mörka färgeroch dysterhet. Om def vore så illa i skogslänen som ni beskriver det skulledef vara svårt aft få några företagsledare aft etablera verksamhet iskogslänen, då skulle det vara svårigheter att fä tekniker och vetenskapsmänatt satsa pä universitet och högskolor i skogslänen. Om det är sä som nibeskriver det skulle man inte ha något posifivt att säga om utvecklingen där.Därför är jag, herr falman. mycketförvånad och överraskad över de inlägg som gjorts i den här debatten. Det var ändå sä att flyttlassen var fler och flyttsträckornalängre under den borgerliga regeringsperioden, men då ropade infe någon kommission. Då var läget verkligt alarmerande.Befolkningsminskningen i de sju skogslänen är 1981 var över 2 000, 1982 varbefolkningsminskningen över 4 300, Men har def skett, atf deregionalpolifiska satsningarna har mer än fördubblats, I ett hårt ansträngtbudgetläge har mer än nya pengar satsats per är.Lokaliseringspolitiken har varit framgångsrik. Det är detfa, , somdrastiskt har förändrats sedan regeringsskiftet , Jag vef hur det såg ut under de borgerliga åren. Jag resterunt i landet och mötte då dysterhet och pessimism och en ökad arbetslöshet,som slog rekord, 34 000 industrijobb försvann under de borgerliga åren frånskogslänen. Det var dä, , när hade ansvaret förregionalpolifiken, som såren ute i regionerna uppstod. Företag klagade överatt man inte hade order, och i satt då en regering som såg aftSverige var på väg utför. Då började man en besparingsdrive. Och var någonstanssatte man in besparingsåtgärderna och nedskärningarna? Kan gissa det? Jo, man satte in dem pä regionalpolifiken. Dä minskadecenterpartiet, folkparfiet och satsningarna på regionalpolifikenmed 300 milj, kr,, när man som bäst hade behövt dessa pengar för regionalrättvisa,' Då hade def infe räckt med en kommission, då hade man behövt sjukommissioner. Jag förstår inte riktigt här. Jag försfår aftcenterparfiet mäste profilera sig nu i den här frågan och aft vissa debattörermäste profilera sig inför olika ledarval. har aldrigvarit intresserade av regionalpolifik, de har allfid velat aft kapitalet skallfä röra sig fritt efter ,eget val. Men har ju åtminstone inte förnärvarande nägot behov av speciella profileringar utan borde se litet meranyktert på de regionalpolitiska satsningarna. De ökade flytfsiffrorna är en motgång, och regeringen tardem pä allvar. Men man löser inte problemen genom att tillsätta en kommission.Man måste fortsätta det långsiktiga arbetet, göra långsiktiga satsningar ochåstadkomma långsiktiga lösningar, Alla förslag som kan föra detregionalpolitiska tänkandet framåt är välkomna. Även här är jag kritisk. Den regionalpolitiska utredningenflödade infe av idéer. Trots atf en av främsta talesmän på def härområdet, , tillhörde utredningen, kom det infe många idéer frånden, Def har inte varit någon stor regionalpolitisk debatt i de borgerligalägren, och inte heller inom arbetarrörelsen har vi under senare är fört någonlångtgående regionalpolitisk debatt. Därför välkomnar jag en debatt, men detborde vara en debatt där vi verkligen kom fram till förslag som leder denregionala utvecklingen vidare. Jag är inte rädd för en kommitté eller kommission i ochför sig- atf tillsätta sådana fillhör de demokrafiska spelreglerna. Men jagtycker aff def är farligt att bryta in med nya organisatoriska lösningar när vii det regionalpolitiska Prot.1985/86:103 lapril 1986 Om tillsättande av en regionalpolitisk kommission Prot.1985/86:103 arbetet har instrument som för frågorna framåt och som kanleda till aft Om tillsättande även regionalpolitisk kommission Det är väl ändå, herr falman, resultaten som räknas och infe antaletkommissioner? Under defta anförande överfog andre vice falmannenledningen av kammarens förhandlingar. 28ELVER (); Industriministern slutade med aft välkomna endebatt och efterlyste fler förslag. Vi löser infe de här stora problemen pä någraminuter i en effermiddagsdebaff i kammare. Men det är viktigt aft vitar tag i dem; det är så mycket av dysterhet - def är därför som mänga hartagit till orda i den här debatten. Låt mig, herr falman, säga atf den krifikvi framfört här är en mild västanfläkt i jämförelse med vad ThagePeterson och hans partikamrater framförde i denna kammare 1982 . Viminns deras över 60 reservationer, som för övrigt den sedaii tillträdandesocialdemokratiska regeringen sorglöst glömde av när man tog sig anregionalpolifiken, men det må så vara, talade om de borgerliga åren och om högarbetslöshet. Glöm inte bort, industriministern, aff det är industriministernsregering som har saft svenskt rekord i öppen arbetslöshet - def gäller bädeandelen och de absoluta talen. Jag blev, herr industriminister, litet ledsen närindustriministern sade aff infe behövde profilera sig eftersom detgår hyggligt för oss nu; vi skulle inte behöva göra några utspel. Men snällaindusfriministern, jag trodde att vi uppfattades som något mer seriösa och intesä aff det här skulle vara ett försök till utspel här i kamma;ren för att tapartipolitiska poäng. Regionalpolitiken är betydligt viktigare. Så några ord om den miljard som gär fillregionalpolifiken. Den är inte så märkvärdig. Det är obetydligt mer än vad somtidigare har gått till regionalpolitiken. Det är dessutom mindre än def beloppregeringen tänker ge i särskilt stöd fill tvä storföretag med miljardvinsfer. Så någraord om industriministerns svar på min fråga. Industriministern säger att man vill effektivisera ochförnya, Bra, men på vilket sätt skall det ske? har intekommit med särskilt många förslag under de tre som harhaft ansvaret för regionalpolitiken, Def heter i svaret aft man skall vidtaåtgärder för aft ytterligare decentralisera arbetsuppgifter. Men ni är frånregeringens sida oerhört försikfiga med att förstärka länsanslagen, som innebärden verkliga decentraliseringen när def gäller regionalpolitiken. Ni vill ocksä vidta åtgärder för aft få fill stånd enspridning av den expanderande privata tjänstesektorn uf från ,heter det i svaret. Det är ju det ni inte klarar av just , Def sker enoerhörd ansamling i , Man kan säga att i praktiken sker allnyetablering av industriverksamhet på gärdena mellan och , I ettsådant läge behöver vi göra någonting ganska radikalt. När det gäller denstafliga uflokaliseringen är läget ännu dystrare - socialdemokraterna avvisarvarje förslag fill utlokalisering av ny verksamhet, som har uttalatsig för. Läget är alltså bekymmersamt, och det ärdärför vi har tagit till orda. Jag tycker vi skall fortsätta den här debatten,och vi kan gärna föra den i en lugn och avspänd atmosfär - def tror jagsakfrågan tjänar pä - men det är viktigt atf den förs seriöst och att detuppfattas sä, 29 (m): Indusfriministern hade en del hypoteser omvarför borgerliga ledamöter debatterar regionalpolifik och gjorde recensionerav bevekelse-grunderna för defta intresse. Jag tänker infe gå in i denna diskussion. Jag deltar idebatten därför aft moderata samlingspartiet har ett intresse förregionalpolifiken. Jag tycker aff den regionala utvecklingen sedd i etthelhetsperspektiv inger stor oro. Den uppfattningen ger också industriministernuttryck för i svaret, åtminstone Vad gäller befolkningsutvecklingen. Jag tyckeraff debatten och framför allt saken dä gagnas av atf den här frågan debatterasi ett kanske lugnare tonläge än det industriministern använde i sitt svar. Industriministern efterlyser konkreta, positiva förslagoch framhåller aft han gång på gäng sagt att det är värdefullt med en sådan härdebatt. Industriministern säger aft det har framkommit ettenda förslag, och det är förslaget om tillsättande av en kommission. Jag harlagt fram förslag - och det finns flera förslag i de motioner som väckts medanledning av regeringens budgetproposition - för atf kunna bryta den djupareoch mer storskaliga tendensen till koncentrafion, Def gäller bl, a, just fråganom hur man i glesbygden - inte bara i Norrlandslänen utan i stort sett i helaSverige - skall kunna rekrytera s, k, nyckelarbefskraff, Åven om det finnsmånga småföretag som gär bra, är ett avgörande problem för dessa att kunnarekrytera nyckelarbetskraft. Vad är def då för förslag man redovisar? Jag vet aff detfinns en arbetsgrupp i departementet som över deparfementsgränserna tittar påolika frågor. Jag frågade industriministern vilka intentioner och direktiv somdenna arbetsgrupp har för aft, måhända, lösa vissa problem. När def gällerskaftepolitiken antydde jag då aft ett förslag i syfte atf hindra den utarmningav fina familjeföretag som har skett under flera är - när socialdemokraternahar haft regeringsansvaret - är aft ta bort skaften på arbetande kapital. Ettannat sätt är atf börja fundera över hur man kan använda def statligaskattesystemet när det gäller regionalpolifiken. Jag skulle vilja fråga industriministern: det intenågonting av dessa tankegångar, som t, ex, att införa villkoradeavskrivningslän för vissa av de unga personer som har studieskulder, somregeringen kan fånga upp? Jag tror inte att en kommission i sig löser några problem.Tanken var väl kanske aft den här kommissionen, i vettig samtalston och iposifiv anda, kunde titta pä ett antal nyckelfrågor och försöka komma medkonstruktiva förslag i ett bredare perspekfiv. Det var intentionerna.