prot · G90937 · 1985-12-31 00:00:00 — har jag upplevt i trafikutskottet som en mycketförståndig människa i många avseenden, en mycket förnuftig man. Därför vill jagtill sist uppmana : Tänk om i detta avseende! 25OLLE () replik; envisas med att påstå att viskulle vilja ha en typ av näring som inte ger trafiksäker miljö. Jag förstårinte hur man tolkar våra skrivningar i motioner och reservationer när manpåstår detta. Självfallet skall vi ha trafiksäkra fordon. Vi skall ha kunnigaförare som är utbildade för sina fordon. Det är självklara saker, men det är inteen fråga som i sig berör näringsfriheten, som vi aHtså vill ha. Vi vill ha friaföretagare som har möjlighet att bedriva trafik under fullständignäringsfrihet. 26 () replik: Det är kanske så, , att ni vill haen trafiksäker miljö, men det är bara det att ni inte har gjort klart för erkonsekvenserna i detta avseende när ni vill avskaffa yrkestrafikregleringen.Yrkestrafikregle-ringen har ju kommit till - lyssna nu noga, - föratt vi skall få ut kunniga, ansvarsfulla förare på vägarna och därmed bidratill en trafiksäkrare miljö. Men skall man släppa det helt fritt? Egentligen skulle detdå också bara erfordras ett körkort. Men då släpper vi ut förare på vägarna sominte klarar situationen, och får vi då en ökad olycksfallsrisk. »not denna bakgrund vi i övriga partier i trafikutskottet har motsattoss de här kraven. , , vill jag uttrycka den förhoppningenatt det är sista gången som vi i trafikutskottet fårse både sådana här motioneroch sådana här reservationer från . Jag tror att vi gemensamt äröverens om att målsättningen skall vara en samhällsekonomiskt riktig trafik ochen god trafikmiljö ute på våra vägar. Talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt tillytterligare replik. 27 (); Låt mig med en gång säga till att vi frånmoderata samlingspartiets sida helt står bakom den gemensamma borgerligareservation som finns knuten till betänkande och somOlle citerade. För oss som trafikpolitiker gäller, att när denideologiska kartan inte stämmer med verkligheten får vi försöka följaverkligheten. Våra visioner skall ju helst förverkligas, och är det inte heltoch hållet möjligt så skall de i varje faU inte förvandlas till enbartillusioner. När vi behandlade detta i trafikutskottet var folkpartietsföreträdare de som ivrigast sökte samförstånd för ett gemensamt betänkande medden socialdemokratiska sidan. Sedan detta hade misslyckats på grund av nyordergivning från folkpartiledningen och folkpartisterna bestämt sig för attreservera sig, förmådde vi på moderat- och centersidan den socialdemokratiskagruppen att uttala sig positivt om nödvändigheten av att i trafikpolitiken haett element av konkurrens i större utsträckning. Det är viktigt att fåsocialdemokraterna att gå med på detta, för just nu prövar man i det förslag som har gett om Om man vill söka sig fram pä realpolitikensområde är det viktigt att så mycket som möjligt få sina intressen tHlgodosedda. Vi i moderata samlingspartiet står bakom 1979 årstrafikpolitiska beslut, då alla partier i skrev under målsättningenatt ge landets olika delar en tillfredsställande trafikförsörjning. Det betyderinte att alla delar skall ha lika hög service, men alla skall åtminstone ha entillfredsställande trafikförsörjning. Detta skall ha positiva effekter påarbetsmarknadspolitik, regionalpolitik och miljöpolitik. För att uppnå detmålet är det då nödvändigt att se till att vissa förutsättningar finns. Yrkestrafiklagstiftningen har vi från moderat sida iåratal kritiserat. Vi har krävt dess förenklande, dess avbyråkratisering och enallmän liberalisering. Vi har envist, långt innan de nuvarande representanternafrån i trafikutskottet kom dit, krävt större utrymme förkonkurrens, mer avbyråkratisering och mer liberalisering. Vi tycker inte att yrkestrafiklagstiftningen, som dentillämpas , är förebildlig, någonting att sträva efter att behålla, Yrkestrafiklagstiftningensysslar inte bara, som sade, med trafikpolitiken, utan den sysslarockså med näringspolitik och skattepolitik, och vi tycker att de bådasistnämnda sektorerna inte har det ringaste i yrkestrafiklagstiftningen attgöra. Vi är alltså från moderata samlingspartiets sida gärna medpå så mycket avreglering av yrkestrafiklagstiftningen att endast detrafikpolitiska, säker-hetsmässiga elementen står kvar. För att använda enliknelse: Om det finns 100 sidor yrkestrafiklagstiftning, är vi med på attstryka de 95. Jag lämnar därmed yrkestrafiklagstiftningen. Jag hoppasatt vad jag nu sagt har tillfredsstälU i någon mån. Jag går då över på taxinäringen, som är en del avyrkestrafiken. Som vi alla är överens om - eller rättare sagt har varit överensom - är den en del av kollektivtrafiken och därför också underkastadmålsättningen trafikpolitiska beslut. Vad finns det i taxiförordningen? Man harlämplighetsprövning, behovsprövning, kommenderingsplan, tvång att tillhöra enbeställningscentral och en taxekonstruktion som transportrådet bestämmer över. Här har vi från moderat sida krävt att man skall få ettökat inslag av konkurrens för taxinäringen, så att dess typ av skråväldealltmer försvinner. Vi har alltså sagt att vi vill - och på den punkten gavOlle Östrand ett halvt medgivande - ha möjligheter att i större tätorter ha merän en beställnings-central, så att det alltså kan uppstå konkurrens mellanolika grupper av taxiföretagare. Man kan inte bara öka konkurrensen utan att ge möjlighetertill mer-förtjänster inom näringen. Därför är vi negativa till den toppstyrningav taxekonstruktionen som finns. Vi vill ha större möjligheter förtaxiföretagen att variera sina taxor - det finns ju lågtrafiktider, högtryckstider,nätter osv. Också på denna punkt begär vi en uppmjukning. Men det som vi tycker är allra viktigast i taxinäringen äratt man har en lämplighetsprövning. Allmänhetens intressen går före alla andrasi det här fallet, och om allmänhetens säkerhet och trygghet inte skallifrågasättas eller tummas på,då måste vi, , ha någon form av lämphghetsprövning. Men ni ifolkpartiet satte oss moderater i en svår situation när ni krävde totalavveckling av yrkestrafiklagstiftningen och taxiförordningen. Det går inte att säga: Vi skall eventuellt byta ut den mot något annat. Trafikpolitik ärteknisk politik - man måste precisera sig. Det står i era motioner och i era reservationer att detskall ske en avveckling, låt vara under en övergångstid. frågar jag istället ; Är ni inom villiga att i en framtida variant avnuvarande yrkestrafiklagstiftning, evad gäller både tung trafik och taxitrafik,ha kvar någon form av lämplighetsprövning som därmed ger trygghet och säkerhetåt allmänheten, både godsköpare och passagerare? Är ni villiga att gå med påatt göra priserna fria i sådan utsträckning som vi har sagt? Eller skallpriserna vara helt fria, enligt er motion - för det är ju vad en totalavveckling betyder -så att vi när vi köper taxi i fortsättningen måste börjamed en förhandhng med taxiföraren om priset för den sträcka som han skall köra?Eller är ni med på den moderata positionen att vi skall ha en vidsträcktvariationsmöjHghet i taxekonstruktionen? Är ni med på att öka konkurrensen inom taxinäringen? Ökadkonkurrens betyder nya incitament för att skapa kundkrets och inkomstunderlaggenom fler beställningscentraler. Eller skall vi, som ni säger, helt och hålletavskaffa den tekniska förbättring som beställningscentralerna faktiskt innebärför en bransch som utnyttjar sin produktionskapacitet till bara litet överhälften? En taxibil kör oftast inte av varje timmemed passagerare. Resten ärtomkörning eller stillastående. Beställningscentralernaär ett av de tekniska medel som har tillkommit för att i detta avseende hjälpataxinäringen. Jag har tyvärr överskridit den anmäldataletiden, men det berodde på den omfattande diskussion som här uppstod. Innanjag avslutar mitt anförande vill jag säga några ord om tvånget att tillhörabeställningscentraler. Vi har från moderat sida, med hjälp av. , ihögsta grad medverkat till att generösa dispensmöjligheter skall ges åt detaxiföretag, särskilt glesbygdstaxi, som på grund av stora avstånd tilltätorten inte kan vara med i en beställningscentral. Denna generösadispensmöjlighef står vi fortfarande fast vid. Jag förmodar att ävencenterpartiet gör det. Jag berOlle svara på de frågor som jag nu har stäHt. Anf.28 () replik; , nu genom , gör sigskyldiga till samma misstolkning som utskottets företrädare gav uttryck förtidigare i debatten. När vi yrkade att nuvarande reglering skall avskaffastrodde vi att vi själva var mest kapabla att uttolka vad vi avser med vårtyrkande. Jag har i debatten klargjort för kammaren att det på intet sättinnebär att vi gör avkall på trafiksäkerheten, som är ett viktigt inslag itrafiken i . Trafiksäkerheten måste naturHgtvis gälla fordon och förareockså inom yrkestrafiken. Det är det absolut primära. Jag hoppas att vi kanvara överens om att också vi har ställt oss bakom detta. Det behöver inte rådanågra missuppfattningar pä denna punkt. Både imotioner till och vid behandlingen i utskottet har vi klart preciseratvilka åtgärder som är nödvändiga för att i samstämmighet med branschen - jagvill betona det - finna lämpliga övergångsregler som garanterar en verklignäringsfrihet. Och vi är tydligen överens, , om att vi i dessafrågor måste söka nå samstämmighet med branschens företrädare. Detär klart att en sådan övergång innebär att det även i fortsättningen kommer attkrävas yrkeskunnande. Det kommer, precis som , att krävas lämpliga fordon.Det kommer också att krävas en ansvarskännande yrkeskår, vilket jag anser attvi har. Därom må vi kunna vara överens. Anf.29 () replik: För mig som moderat är problemet med folkpartireservationerna att detstår skrivet en sak - och sedan säger företrädaren en annan sak. Det stårskrivet i reservationen att man syftar principiellt till en total näringsfrihetäven för detta område. Det förstår jag. Det var det jag kallade för visionen.Men säger att han förbehåller sig rätten att själv uttolka vadfolkpartiet har skrivit, och han har tydligen menat att det här måste kunnafinnas någon form av reglering. Men då är vi ju överens. Jag sade att här finns5 % kvar av de 100 sidorna om yrkestrafikreglering. Det behövs enlämplighetsprövning. Det gäller inte bara trafiksäkerhet, det är allmänhetenstrygghet det är fråga om. Såsent som skrev i en borgeriig reservation tilltrafikutskottets betänkande 1984/1985:30 följande: "Ipropositionen söker regeringen med ett penndrag avlägsna den rättsliga grund -trafiktillstånden - med vars stöd de nuvarande tillståndshavarna bedriverlinjetrafiken," Jag måste fråga , för att vi skall kunnaprecisera var vi står gemensamt; Är när det gälleryrkestrafiklagstiftningen, och då särskilt taxinäringen, berett att behållaåtminstone lämplighetsprövning av de förare som skall föra fordonen, så att manhar en ansvarskännande medborgare som tar ansvaret för att fordonen ärtrafikdugliga, trafiksäkra och i görligaste mån förda med den skicklighet somen lämplighetsprövning har gett vid handen att föraren skall ha? Det är detförsta skälet. Kan vi inte komma överens på den punkten, utan folkpartietvidhåller sitt krav på total näringsfrihet, som det står i reservationen ochsom det står i motionen, skiljer vi oss alltså bara i det stycket. Dåfortsätter vi att tillämpa de små stegens liberalisering, som vi moderater har förespråkat här. 30 () replik: Jag är litet osäker på om det över huvud taget är lönt att återigenupprepa vad vi har sagt i motionen, för det är helt klart att vi slår vakt omtrafiksäkerheten. Det har jag gång på gång nu i kammaren talat om för kammarensledamöter. Jag hoppas att även har uppfattat det. Men jag skallgärna citera vad vi skriver i reservation nr 2, som ju handlar om taxitrafiken; "Genomkonkurrens ges möjlighet till bättre och effektivare trafik, vilket även kommerutövande taxiförare till godo genom lönsamhet i företaget. Nuvarande ordningkonserverar verksamheten och gör det svårt att införa nyheter för att kunnarationalisera och pressa priserna. Avveckhngenav regleringen bör ske successivt på ett sådant sätt att marknaden fårförutsättningar att anpassa sig till att i huvudsak samma förhållanden kommeratt råda inom taxinäringen som inom andra branscher." Är det intetillräckligt klart besked om var står? 31 () replik: När man svarar på frågor, väl preciserade, är alla andra svar än ja ochnej av ondo. har bara talat om trafiksäkerhet. Han svarar inte påmin fråga om han är med om en framtida reglering som tillser atttrafiksäkerheten och tryggheten för allmänheten säkras. Det är en fråga. Anledningentill att vi moderater inte har kunnat gå med på folkpartireservationen är detexplicita kravet på en total avreglering av yrkestrafiken i landet. Det som harhindrat oss från att gå med på detta är just de mänskliga aspekterna, omsorgenom att allmänheten skall kunna känna trygghet och säkerhet när den utnyttjarkollektiva trafikmedel av detta slag. Detta är vårt problem. Jagtillåter mig hoppas på att vi , efter mera fördjupandediskussioner, skall kunna komma fram till en gemensam ståndpunkt. Talmannen anmälde att anhållit att tillprotokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytteriigare replik. 32 HANS NYHAGE (m); I trafikutskottets betänkande nr 2 behandlas frågan om skyldigheten förtaxiägarna att tillhöra en gemensam beställningscentral. Vad frågan ytterstgäller är den enskildes rätt att inom ramen för nödvändig yrkeskompetens och dekrav yrkesetiken ställer fritt och frivilligt få utöva sitt yrke. Det bordeinte vara svårt för riksdag att ta ansvar för att denna rättrespekteras. Närriksdagen beslutade om skyldigheten för taxiägarna att ingåi en gemensam beställningscentral så togs beslutet självfallet i denförvissningen att detta skulle vara till gagn för taxinäringen och dessavnämare. har erfarenheterna och verkligheten visat på betydande brister idetta avseende inte minst när det gäller den enskildes rättigheter och frihet.Då måste det vara en självklarhet att är beredd att ändra på sittbeslut. Så prestigefyllda får vi bara inte vara, att vi inte kan erkänna ettbegånget misstag och rätta till en felaktighet. Tyvärr tvingas jag konstateraatt ledamöterna i trafikutskottet inte varit beredda att vidta en sådan åtgärd. Detskulle aldrig falla mig in att ifrågasätta deras uppfattning som hävdar attbeställningscentralerna är viktiga och värdefulla och till nytta för näringen.ViH taxiägarna gå samman i en beställningscentral så skall de naturligtviskunna göra det. Men detta kan rimligen inte förutsätta att alla skall tvingasdit mot sin vilja, att den enskilde taxiägaren inte fritt skall få utöva sittyrke, att han skall berövas sitt tillstånd, om han inte ansluter sig. Anslutningenmåste bygga på frivillighet, inte tvång. Och om nu beställningscentralen haralla de fördelar som dess tHlskyndare hävdar så ligger det ju i taxiägarens eget intresseatt ansluta sig av ren självbevarelsedrift. Han själv torde vara bäst skickadatt avgöra detta. Låt honom då ha rätt att göra det! Detär framför aHt i glesbygden som tvånget med den gemensammabeställningscentralen skapat oro och bekymmer. Detta gäller verkligen inte barataxiägaren och hans familj, som känner sin försörjning hotad och som är oroligaför att vad de gemensamt skapat för att trygga sin tillvaro skall raseras, utanockså i högsta grad de människor som ofta nog är i behov av taxis service ochtjänster och som känner en trygghet i att ha sin egen taxistation. De mångautsagorna från enskilda människor i detta ärende vittnar med all tydlighet omatt det är av största värde och betydelse i all synnerhet för den gamlamänniskan, den sjuke och den handikappade att ha tillgång till "sin"taxi med vad detta innebär av personlig kännedom hos taxiföraren om var de boroch om deras behov av hjälp och tjänster. Vilken anledning har vi att förmenadem rätten till denna trygghet? I utskottsbetänkandet avvisas möjligheten till frivillighet när detgäller anslutning till en beställningscentral, och illavarslande nog uttalarutskottet att en ofrånkomlig följd av anslutningsskyldigheten är att taxitillståndkan vägras eller återkallas, om inte undantag från skyldigheten medges. Det ärbeklagligt att utskottet gör ett sådant uttalande som av många enskildataxiägare måste uppfattas som ett mycket allvarligt hot när det gäller derasyrkesutövning. För dem är det svårt att inse vad dylika hotelser har i etträttssamhälle att göra. Såmycket större anledning finns det då emellertid att ta fasta på vad utskottethar att säga om undantag från denna skyldighet att tillhöra en gemensambeställningscentral. Utskottet fastslår med all tydhghet att länsstyrelsernafår medge dispens från denna skyldighet i enlighet med de riktiinjer somtransportrådet angivit, nämligen bl. dåtrafikutövaren av ålder eller annan orsak kommer att upphöra med sin verksamhetinom ett fåtal år, då en anslutning skulleinnebära stora ekonomiska påfrestningar för trafikutövaren, då trafikutövaren har sinhuvudsakliga inkomstkälla från annat än taxiverksamheten, vilket inte tordevara sällsynt på landsbygden, då det är fråga om taxiverksamhet iglesbygdsoriiråden med stora avstånd mellan de enskilda trafikutövarna samt förtaxistationer med uppställningsplatser inom en tätortskommuns landsbygdsområde. Detbör särskilt betonas att det räcker med att ett av dessa kriterier är uppfylltför att dispens skall kunna ges. Det är synnerligen viktigt att man på samtiigalänsstyrelser blir fullt på det klara med den verkliga innebörden av dessariktlinjer, Iutskottsbetänkandet anges också att det inom pågåren översyn av yrkestrafiklagstiftningen med inriktning på bl, a, vissataxifrågor. Denna översyn omfattar rimligen också beställningscentralerna. Detmåste därför vara en fullkomlig självklarhet att några tvångsåtgärder inte vidtasfrån länsstyrelsernas sida innan denna översyn är färdigställd. Med det anförda yrkar jag bifall till det särskildayrkande i anslutning till motion 2570 som utdelas till kammarens ledamöter ochsom har följande lydelse; att uttalar attskyldigheten att tillhöra beställningscentral för att få utöva taxitrafik skallupphöra, 33 (); Jag begärde ordet när i debattentidigare undrade var står när det gäller näringsfriheten ochavvecklingen av yrkestrafikregleringen, I och för sig har väl debatten givit klarhet om varfolkpartiet nu står i avregleringsfrågan, och efter de deklarationer som OlleGrahn har gjort under debattens gång kan jag inte förstå att det finns någradelade uppfattningar mellan och i dessa frågor. Inte hellerfolkpartiet vill ha en total avreglering på området. Men jag vill ändå förriksdagens protokoll ge besked om hur vi från ser på dessafrågor. Självklart slår vi vakt om full näringsfrihet på dettaområde. Vi vill ha fria företag i en sund konkurrens. Det finns all anledningför oss att vara vaksamma mot de regleringar som finns på yrkestrafikensområde. Men inte heller vi är beredda att gå så långt att vi utan vidareavskaffar varje reglering på detta område. Vi vet inte vilka konsekvenser detskulle kunna föra med sig, VisserHgen tror jag inte att det finns särskiltmånga oseriösa yrkesutövare som då skulle börja härja fritt - jag tror att deflesta yrkesutövare här som på många andra områden är seriösa och vill utövasitt yrke på ett sunt och vettigt sätt. Men det finns två skäl till att inte gåså långt att man utan vidare kräver fullständig avreglering. Det ena skälet är trafiksäkerhetskravet, det andra ärkravet på att samhället tar ansvar för att det finns en tillfredsställandetrafikförsörjning i landets olika delar. När det gäller trafiksäkerhetskravet, som ju är det ena avde tre motiv enligt vilka man skall pröva trafiktillståndet, har var står. Samhällets ansvar för en tillfredsställandetrafikförsörjning över hela landet är också mycket viktigt. Det är viktigt inte får en ordning där yrkesutövare kan plocka ut de mest lönsammaavsnitten av trafiken och lämna t, ex, glesbygderna vid sidan om entillfredsställande trafikförsörjning. Den risken löper vi uppenbarhgen om viinte har någon form av reglering på detta område. Det skulle kunna innebära attglesbygden och en del andra orter skulle bli ställda åt sidan på ett sätt sominte är gynnsamt ur jämlikhetssynpunkt. Detta är i stort sett motiven till den inställningcenterpartiet har i den fråga vi nu diskuterar om trafiktillstånd. Anf.34 () replik; Jag har uppfattat det så att ochmoderaterna under kommande riksmöten är villiga att stödja vårt krav om avregleringav den här branschen. Jag tror det var nyttigt att de deklarerade detta. betraktadenna majoritetsskrivning som i viss mån ett olycksfall i arbetet. Jag har ivarje fall velat tolka det så, även om jag förstår att man också lagt intolkningar i våra motioner och reservationer som inte varit avsedda. 35 (): Det av Hans Nyhage under överläggningen väckta yrkandetföranleder mig att begära ordet. I sitt yrkande kräver Hans Nyhage att uttalaratt skyldigheten att tillhöra beställningscentral för att få utöva taxitrafikskall upphöra. Jag vill erinra Hans Nyhage om att stadganden förbeställningscentraler återfinns i yrkestrafikförordningen (SFS 1979:871). Dentillkom som en följd av en proposition som signerats av dåvarandekommunikationsministern , som är partiledare för var alltså moderata samlingspartiets nuvarande partiordförande somsignerade den proposition som reglerar dessa förhållanden. Utskottet har behandlat motionen, och med bl. a.hänvisning till att frågan om yrkestrafikregleringen är föremål för översyn harutskottet föreslagit avslag på denna motion. Vi har också i utskottsbetänkandet erinrat om demöjHgheter som finns att få dispens från att tillhöra en gemensambeställningscentral. För att understryka vilka möjligheter som finns skall jagcitera de riktHnjer för dispensgivning som transportrådet i encirkulärskrivelse har givit till känna för landets länsstyrelser. Enligtskrivelsen skall man kunna ge dispens i följande fall: 1, Då trafikutövaren av ålder ellerannan orsak kommer att upphöra med sin verksamhet inom ett fåtal år 2, Då en anslutning skulle innebärastora ekonomiska påfrestningar för trafikutövaren 3, Då trafikutövaren har sinhuvudsakliga inkomstkälla från annat än taxiverksamheten, vilket inte tordevara sällsynt på landsbygden 4, Då det är fråga om taxiverksamhet iglesbygdsområden med stora avstånd mellan de enskilda trafikutövarna 5, För taxistationer meduppställningsplatser inom en tätortskommuns landsbygdsområde Jag yrkar avslag pådet yrkande Hans Nyhage väckt under debatten. Jag hänvisar till den redovisningsom lämnats i trafikutskottets betänkande och till att frågan är föremål föröversyn inom . Prot, 1985/86:37 36HANS NYHAGE (m); Om hade besvärat sig med attlyssna på mitt anförande hade han dels inte behövt läsa uppdispensanvisningarna, eftersom jag redan gjort det, dels också hört vad jaguttalade om den inställning man hade den gången beslutet togs. Den gången varvi nämligen övertygade om att detta skulle vara till nytta och gagn förtaxinäringen och dess avnämare. Han skulle också ha hört att jag sedan konstaterade atterfarenheten av verkligheten har visat att det finns betydande brister.Dessutom tillät jag mig Prot.1985/86:37 säga att vi inte behöver vara så prestigefyllda att vi inte kanändra på ett beslut som vi upplever som felaktigt. I varje fall är inte jag så prestigefylld. Om KurtHugosson är det får han svara för det själv. 37 (); Jag vill erinra Hans Nyhage om att den motion han väckt idenna fråga har avstyrkts av ett enhälligt trafikutskott, även av Hans Nyhagespartivänner. När nu Hans Nyhage under överläggningen här i kammaren väcker ett särskilt yrkande är det min skyldighet som utskottets ordförandeatt som bakgrund till det yrkande om avslag som jag ställt på Hans Nyhagesyrkande redovisa de synpunkter på frågan som har diskuterats i utskottet ochsom återfinns i utskottets betänkande. 38 HANS NYHAGE (m): behöver inte tala om för migvad utskottet gjort och att det var ett enhälligt utskott. Det vet jag redan.