prot · G909163 · 1985-12-31 00:00:00 — Ett motsvarande förslag lade vi i vpk faktiskt fram i januari i år.men vårt förslag vann inget gehör den gången. Vi tycker att det är bra attregeringen nu har "nappat" på vårt förslag. Men har regeringen också föreslagit att enminimiavgift införs beträffande skogsvårdsavgiften. Det förslaget har vimotsatt oss och det har också en majoritet i gjort. Vi anser dock attdet finns skäl att analysera tankegångarna bakom förslaget. Det gäller nämligenatt komma fram till hur vi skall kunna garanteravirkesförsörjningen. Det generella förslag som regeringen lade fram skulle, omdet förverkligades, drabba de små skogsfastigheterna medan de större skulle gåfria - detta oavsett om de mindre skogsfastigheterna är intressanta eller inteur skoglig eller strukturell synpunkt. Vi har därför sagt att man bör se överfrågan. Men för den skull - det vill jag betona - kommer vi inte heller i framtidenatt acceptera ett liknande förslag från regeringen, kommersenare i debatten att närmare beröra den här frågan och även andraskogspolitiska frågor. Vi har, till slut, anslutit oss till förslaget om attskogskonton skall kunna föras över från en bank till en annan. Vi finner ingaskäl till att skogskontoinnehavaren skall behöva vara låst till samma bankunder hela den tid som insättningar görs på skogskontot. Det måste varariktigare att skogskontoinnehavaren har möjlighet att flytta kontot mellanolika banker allteftersom dessa kan erbjuda bättre förmåner. Med nuvarandeordning är det bara bankkapitalet som ensidigt gynnas. Jag ber att få yrka bifall tillvpk-reservationerna i skatteutskottets betänkande. Anf.33 (): Jag tänker enbart diskutera det som står iskatteutskottets betänkande 50. Efter att ha studerat dagens talarlista kan jag konstateraatt detta betänkande kommer att diskuteras här ikammaren. Jag beklagar att min utskottskamrat , som skall ta upp defrågor som berör skogs- och alkoholbeskattningen, står långt ned påtalarlistan. Förslagen i den proposition och i det betänkande som vi nubehandlar innebär en rad förenklingar på skatteområdet. a. berörsbostadsbeskattningen - framför allt genom slopandet av garantibeskattningen,slopandet av 1 500-kronorsavdraget för villaägare och slopandet av den s. k.utbotaxeringen. I betänkandet behandlas också ett stort antal motioner. I motion 1985/86:567 föreslår attskattepolitiken inriktas på sänkt skatt för alla genom en fortsatt höjning avdet kommunala grundavdraget. Likaså berörs skatteutjämningen och inflationsskyddetför de statliga skatteskalorna. behandlade frågorominkomstbeskattningen förde närmaste åren. När det gäller de allmännariktlinjerna för den ekonomiska politikensker en prövning i finansutskottet. Frågan om skatteutjämningen är Prot.1985/86:163 redanunder omprövning i . Utskottsmajoritetenfinner därför inga skäl att föreslå att göra ,,, . . , tiken, m. m. I propositionen föreslås att garantibeskattningen, somredan har avvecklats för juridiska personer, skall slopas även för fysiskapersoner och att denna reform delvis skall finansieras genom att 1500-kronorsavdraget för villaägare slopas. Vidare föreslås att det nuvarande hindret vid kommunalbeskattning mot avdrag för underskott i annan kommun undanröjs genom attutbotaxeringen avskaffas. Beträffande de kommunalekonomiska effekterna av förslagenföreslås att kommunerna bör kompenseras. Departementschefen avser att återkommai denna fråga. I flera motioner tas fritidskommunernas speciella problemupp. Flertalet kommuner med en omfattande fritidsbebyggelse påverkas inte av deaktuella åtgärderna. Ett särskilt stöd kommer att ges övergångsvis till detfåtal kommuner som inte är med i skatteutjämningssystemet. Det bör framhållas att garantibeskattningen, från deutgångspunkter som gäller inkomstbeskattningen, medför en ej motiverad belastningför fastigheter rned normal belåning. Utskottsmajoriteten tycker att det ärangeläget att förslagen nu genomförs så att nya regler kan tillämpas från 1988års taxering. Ett slopande av garantibeskattningen beräknas medföra ettinkomstbortfall för den kommunala sektorn med . Slopandetav det extra avdraget blir en inkomstförstärkning för kommunerna med 540 milj.kr. och för staten med 360 milj. kr. Summa summarum blir inkomstbortfallet 760milj. och därutöver en minskning av skatteutjämningen på 75 milj. kr. Utskottsmajoriteten utgår från att de kommunalekonomiskafrågorna kommer att få en för kommunerna tillfredsställande lösning, som detstår i betänkandet. I ett flertal motioner berörs den statligafastighetsskatten, som fr. o,m. 1985 ersätter den tidigare hyreshusavgiften ochträffar hyreshus, kontor, småhus samt bostadsbyggnader på jordbruksfastigheter. Lyssna nu noga, ! Syftet medfastighetsskatten var framför allt att skapa ett instrument, som tillsammansmed räntebidragssystemet för ny- och ombyggnader svarade mot kravet på etträttvist och solidariskt omfördelningssystem inom bostadssektorn, och attmotverka fortsatta kostnadsökningar för staten. har i sitt slutbetänkandeutgått från att fastighetsskatten skall behållas. Utskottet är inte berett attompröva den närmare utformningen av fastighetsskatten och avstyrker liksomtidigare de yrkanden som har framställts i vpk-reservationen. säger i en reservation att taxeringsvärdetskiljer sig för likadana hus högst väsentligt mellan olika orter i landet. Detberor helt enkelt på att taxeringsvärdena anknyter till marknadsvärdet. När detgäller hyreskostnadsnivån förekommer också olikheter, vilka 67 Den ekonomiska politiken, m.m. a.beror på att hyressättningen för olika orter i landet varierar. Därför är detolika taxeringsvärden även på hyreshusen i vårt avlånga land. Utskottet har konstaterat att fördelarna urkontrollsynpunkt med en begränsad avdragsrätt för reparationer inte uppväger destora nackdelarna. Ett slutligt ställningstagande bör anstå tillsresultatet av bostadskommitténs arbete föreligger, och därför avstyrks dessaförslag. föreslår i en motion en höjning av detskattefria hyresbeloppet för fritidshus från nuvarande . till att varaknutet till basbeloppets storlek. Utskottsmajoriteten föreslår att motionenavstyrks med hänsyn till att vi så sent som höjde beloppet . med verkan fr. o. m. Det var alltså visocialdemokrater som tog tag i den frågan. I en reservation krävs enklare regler beträffandebeskattningen av fastigheter i utlandet. Schablonbeskattningen kan intetillämpas, utan man redovisar ett förmånsvärde för det egna utnyttjandet ellerhyresintäkterna. Vi i utskottet vill inte genomföra några ändringaroch föreslår därför att avstyrka de aktuella motionerna. har i en reservation krävt att nuvaranderegler beträffande räntelånen bör studeras och att regeringen läggerfram förslag till förbättringar. utgår ifrån att de aktualiseradeproblemen kartläggs när beslut skall tas vad avser bostadskommitténs förslag. De aktuella reglerna om hyresersättning förfåmansföretag har tillkommit i syfte att begränsa möjligheterna att bereda sigsjälv och vissa närstående personer ej avsedda skattelättnader. Frågan ingår iföretagsskattekommitténs utredningsuppdrag, och i avvaktan på dess förslagföreslår skatteutskottet att de tidigare antagna reglerna skall gälla. Översynen av beskattningen av bostadsrätter har engageratflera av de borgerliga ledamöterna i utskottet. Även för de här frågorna harbostadskommittén lagt fram förslag i sitt slutbetänkande, som är underberedning i departementet. Moderata samlingspartiet kräver att de regler som infördesi full enighet 1980, om indexuppräkning av anskaffningsvärdet vidrealisationsvinstbeskattningen, skall slopas. Man hävdar också att det kanleda till att rena inflationsvinster beskattas. Detta torde, fru talman, höratill undantagen. Utskottet skärpte bestämmelserna 1980 för att motverkaspekulationsvinster. Det var ett provisorium. Vi utgår emellertid ifrån attregeringen, när den prövar utredningens förslag, även tar uppindexuppräkningen. Beträffande investeringsfonderna föreslås förenklingar.Den nuvarande kopplingen av inbetalningstiden till för avlämnandeav deklarationen slopas. Inbetalningen till skall enligt det nyaförslaget vara gjort , resp. , beroende pånär räkenskapsåret avslutas. Utskottet anser att de föreslagna tidsgränsernager företagen tillräcklig tid att bestämma inbetalningarnas storlek tillinvesteringsfonderna. När det gäller reglerna för beskattning avengångsersättningar av olika slag. som kan betalas ut vid det allmännas intrångför vägar, kraftledningar etc, har man använt sig av realisationsvinstsreglernavid avyttring av fastigheter. hyser farhågor för att utbetalda ersättningarkan drabbas av en alltför hård beskattning och vill därför att tillämpningen avreglerna om ackumulerad inkomst utsträcks från till . Jag delarutskottets synpunkt att väl täcker de behov av ackumulering som häråsyftas och föreslår att avslå denna motion. I propositionen föreslås attkvarskatteuppbörden för löntagare förenklas så att skatteavdragen verkställsunder och inlevereras vid ett enda tillfälle, . De moderata reservanterna stödda av vpk anser dock att enförkortning av uppbördstiden med en månad skulle innebära nackdelar förallmänheten, inte minst för arbetstagare med stora kvarskatter. Huvudprincipeni vårt skattesystem måste vara att inkomstskatt skall erläggas i form avpreliminär skatt under inkomståret. Under normala förhållanden torde därförantalet kvarskatteskyldiga inte vara så stort, och för dessa finns möjlighetatt få nedsättning av skatteavdraget och i vissa fall anstånd med betalningen.Mot den bakgrunden föreslår vi avslag på dessa reservationer. Några ord om kvarskatteavgiften. Vi anser inte att den börsänkas utan vi vill ha den kvar som den är. Med detta yrkar jag bifall till utskottetshemställan i skatteutskottets betänkande 50 och avslag på samtligareservationer. 34 () replik: Jag beklagar att inte tar uppfrågorna om skogsbeskattning utan överlåter dem åt . Hennes motivär inte hållbart. Företrädare för parti har både iskatteutskottet och i finansutskottet accepterat att blott en representantdebatterar från varje parti, och talarlistan har varit känd . Dessutomnoterade jag att inte använde hela den anmälda tiden, så dethade väl funnits möjligheter att också, för att få en bättre sammanhållning avdebatten, behandla reservationen om skogsbeskattning. säger att fastighetsskatten är motiveradför att få en bättre rättvisa inom den beskattningsformen. Jag fick ingethållbart skäl för det. Det är tvärtom så, som jag sade i mitt inledningsanförande,att den ingalunda tas ut efter bärkraft. säger sedan beträffande fastigheternastaxeringsvärde att det varierar mellan olika orter beroende på marknaden och påatt hyresnivån också varierar. Så försvarar hon det rådande systemet. Faktum äratt hyresnivån inte alls på samma sätt följer med den marknad som gäller föregnahem. Beträffande avdragsrätten är det utan tvivel på det visetatt om man skulle få avdragsrätt för reparationer på småhus skulle den svartamarknaden minska. har i sitt betänkande också erkänt att så ärfallet, och jag beklagar att man inte annat än resonemangsvis behandlar denfrågan. När det gäller gränsen för skattefri hyresinkomst förfritidshus vill jag bara påpeka att vi under en lång följd av år från moderathåll har krävt ett högre belopp. Det är bra att det höjdes , men dethade behövts en större höjning. säger att indexuppräkningen beslöts 1980 i endräkt Den ekonomiska politiken, m.m. Prot.1985/86:163 partierna emellan. Ja, det är riktigt, men slopandet avindexuppräkningen de Den ekonoiniska politiken, m. m. fyraförsta åren tillkom i stället för att begränsa rätten till underskottsavdrag påräntorna. har vi som bekant fått den begränsningsrätten, och därförär det ett rättvisekrav att indexuppräkningen slopas, 35 (vpk) replik: Frågan om slopandet av garantibeskattningen togsupp av bostadskommittén, och det berörde också . Men bostadskommitténhade en farlig koppling i det avseendet. .Man ville nämligen höjafastighetsskatten. Det skulle innebära mycket kraftigt ökade boendekostnaderför obelånade hus, och det är vanligt att de som bor i obelånade hus är äldremänniskor som betalat av sina lån och kanske t.o.m, byggthusen själva. I är det inte alls ovanligt med äldre människorsom bor kvar i s. k. egnahem som är mer eller mindre obelånade. Detförekommer också ofta att vanligt folk -arbetare - själva bygger fritidshus ochbygger till vartefter de har råd. De skulle också drabbas mycket hårt, medan desom på olika sätt lånar upp kapital i samhället skulle få minskade kostnaderför sitt boende. Regeringens förslag, som i varje fall inte omfattarökad fastighetsskatt, innebär ändå ökade boendekostnader för de härkategorierna, som det blir lägre boendekostnader för dem som har sinahus högt belånade. Jag måste fråga : År det en vettigsocialdemokratisk fördelningspolitik när det gäller boendet? Är det en sundekonomisk utveckling att stimulera lånefinansierad konsumtion i stället för attminska lånefinansieringen? får den slopade garantibeskattningen trots allteffekter för kommunerna, och redogjorde också för vilkakostnaderna skulle bli. Ungefär 1 miljard kostar det kommunerna. Det sägerregeringen att man skall kunna kompensera inom ramen för skatteutjämningen. Menutgångspunkten för den här regeringen och även för tidigare regeringar under1980-talet har ju varit att plundra kommunerna på deras inkomster. Man harunder plundrat kommunerna på ungefär 30 miljarder. Skall det här omnågra år innebära den 31:a miljarden? anförde argumentför att behålla fastighetsskatten, och det tycker jag är helt riktigt. Men jaguppfattade inte ett enda argument för att regeringen och socialdemokratin intevill ha fastighetsskatt på industrifastigheter. En fastighetsskatt förindustrifastigheter som låg på samma nivå som för övriga fastigheter skulleinnebära en sänkning av fastighetsskatten för de boende i egnahem med entredjedel. 36STIG JOSEFSON (c) replik: berörde en del av de frågordär det råder stor enighet i utskottet. Dem skall jag inte vidare diskutera. När tog upp reservation 1 omskattepolitikens inriktning hade jag väntat mig att få höra något om på den framtida skattepolitiken. Ett område där det är oerhört intressantatt få veta var socialdemokraterna står är den kommunala skatteutjämningen. Dethade varit värdefullt att få reda på socialdemokraternas framtidsbild på detområdet. En annan fråga som jag skall beröra är frågan omfastighetsskatten. 1985/86:163 attfastighetsskatten är rättvis, att den tas ut efter bärkraft- 5 juni 1986och att det är riktigt att avgiftsuttaget när det gäller hyreshus är beroendeav ägarstrukturen?Det skulle vara värdefullt att få höra ekonomiskapoli- uppfattning i dessa frågor som gäller fastighetsskatten. "''"''"' Frågan om reperationsavdrag på egnahem eller villor åtskilliga tillfällen varit uppe till debatt här i . Ingen kanförneka - det gör man inte heller - att ett sådant avdrag skulle ha storbetydelse för att sanera det här området när det gäller icke redovisade inkomster.Säg mig vad som är orsaken till att man inte vill ta tag i det och verkligenvill göra en sådan insats! 37 () replik: Lyssna nu noga, , sade AnitaJohansson. Hon skulle förklara vari solidariteten låg i fastighetsskatten. -Sedan upprepade hon klyschan att fastighetsskatten skall vara ett solidarisktomfördelningssystem inom bostadssektorn. Jag skall bara ställa en enda fråga, eftersom jag vet attdet är svårt att ha många meddebattörer och många frågor: Vari liggersolidariteten? Två tredjedelar av barnfamiljerna bor i villa. Är detsolidaritet att införa en speciell skatt som drabbar dem? Pensionärerna är enannan grupp som drabbas mycket hårt av extra skatt. År det solidaritet attinföra en skatt som drabbar dem? Oavsett vad vederbörande tjänar är denna skatt lika hög.Oavsett vilken förmögenhet vederbörande har är skatten lika hög. Oavsett omhuset är betalt eller inte är skatten lika hög. Oavsett om man har en storeller liten försörjningsbörda är skatten lika hög. Vari ligger solidariteten,? Det är fullständigt omöjligt att förstå detta. Förklara densaken för oss! 38 () replik: Vi har från vårt parti anmält att viskall vara två talare för socialdemokraterna på detta betänkande. Låt mig göradet klart. tycker att det var synd att jag inte taladelitet om den allmänna inriktningen av den framtida skattepolitiken. Helaförmiddagen har vi diskuterat denna fråga och nästan . Somjag sade, och som vet, bereder man frågorna om skatteutjämning ifinansdepartementet och ett förslag är att vänta under vårriksdagen. säger att vi har plundrat kommunerna påpengar. Det är klart att vi har gjort en del saker i denna kammare som harinneburit att vi har stramat åt för kommunerna. Men jag tycker att TommyFranzén borde vara medveten om hur kommunernas ekonomi totalt, kontra statens,ser ut. Så några ord om fastighetsskatten, som tydligen är en nageli ögat på hela borgerligheten. Den statliga fastighetsskatten, som ersatte dentidigare hyreshusavgiften, träffar hyreshus, kontor osv. lika, såsom jagberörde i mitt anförande. Syftet med fastighetsskatten var framför allt attskapa ett instrument som tillsammans med räntebidragssystemet för ny- ochombyggnader svarade mot kravet på ett rättvist och solidarisktomfördelningssystem Prot.1985/86:163 inom bostadssektorn och att motverka fortsatta kostnadsökningarför staten. Däri ligger solidariteten. Den ekonomiska poli tiken, m. m. har jag sagt detta två gånger,och jag tänker inte upprepa mig en tredje gång. 39TOMMY (vpk) replik: Låt mig börja med att konstatera än en gångatt det inte är någon idé att ta upp en debatt om skattepolitikens inriktning,eftersom från början klargjorde att hon inte skulle komma attdiskutera detta. Jag kan ha viss förståelse för därvidlag,eftersom socialdemokraternas skattepolitiska inriktning är svår att försvara. Frågan om kommunernas situation är mycket intressant, ochjag skulle gärna vilja ha en längre debatt med om hurkommunerna har plundrats. Jag är mycket medveten om kommunernas situation. Detfinns förvisso ett mindre antal som har en bra ekonomi, men det finns mångakommuner som har en fruktansvärt dålig ekonomi. Jag tror att kunna upptäcka detta själv, om hon tog ett steg utanför riksdagshuset.Vi kan bara se på hur man har minskat ned på sjukvården, vilka brister vi har när det gäller sjukvårdsresurserna. Detta gäller inte primärkommunerna utanlandstingskommunerna, men de ligger ju också så att säga under det kommunalataket. Att barnomsorgen är fullkomligt otillräcklig tror jag attäven är beredd att skriva under på. Kommunerna har inte råd attbygga ut barnomsorgen i tillräcklig omfattning. Det görs indragningar på än den ena än den andra kommunalaservicen, vilket innebär att många människor - och det är vanligen arbetare sombehöver det här stödet - inte kan få den service och det stöd som de egentligenhar rätt att begära. Så nog är den kommunala situationen betänklig med tanke påde plundringstendenser som riksdagsmajoriteten har visat prov på. Jag frågade varför socialdemokratin inte är beredd att taut fastighetsskatt även på industrifastigheter, och jag konstaterar att AnitaJohansson inte hade något svar den här gången heller. Det vore bra om jag kundefå i varje fall något argument för att man inte är beredd att lägga denna skattäven på industrifastigheter. Bolagen här i landet lever verkligen inte i någonlikviditetskris. I sitt inledningsanförande hade formuleringenatt med stöd av vpk inte ville gå med på regeringens förslag tillförsämring för skattebetalarna beträffande kvarskatteuppbörden. Förhållandetär det att kommunisterna väckte en motion med anledning avregeringens proposition. Att diskutera vem som harstöd av vem tycker jag därför inte är speciellt intressant. Vi hade ställt varsitt yrkande med samma innebörd och hamnade naturligen i en gemensamreservation. 40KJELL () replik: Fastighetsskatten är ett instrument, sadeAnita . Förvisso är den ett instrument, men ett instrument försolidaritet är den verkligen inte. Jag fick inte ut någonting av det sade somger en förklaring till varför man skall ta pengar från barnfamiljer och frånpensionärer och ge dem till fastighetsägare - i stor utsträckning tillallmännyttan eller till fastighetsägare som har eftersatt underhållet på sinafastigheter - så att de skall kunna göra stora ombyggnader som medför att folkmed relativt rimliga inkomster inte längre har råd att bo kvar i lägenheterna. Är detta solidaritet? Jag hittar inte ett moment avsolidaritet i den här skatten. Den ekonomiska politiken, m. m. 41 () replik: Jag fick beskedet att syftet medfastighetsskatten är att den skall vara ett instrument, att den skall vara rättvisoch att den skall innebära en solidarisk fördelning. har fastighetsskatten kommit i tillämpning, och jagställde fyra konkreta frågor om vad anser, men jag har ännuinte fått något svar: Är den rättvis? Tas den ut efter bärkraft? Är det riktigtatt den i fråga om hyreshusen blir beroende av ägarstrukturen? Den fjärdefrågan gällde reparationer, och den fick jag heller inget svar på, 42 () replik: och frågor omfastighetsskatten har jag svarat på två gånger. Till vill jag säga att jag faktiskt inte ärett dugg rädd att försvara socialdemokraternas skattepolitik. Jag vill tilläggaatt jag lämnar det här huset litet då och då för att se mig om hur det ser ut ikommuner och landsting. Låg mig slutligen konstatera att till betänkandet haravgivits 27 reservationer. Bara fyra av dem är gemensamma för de borgerligapartierna. Det tycker jag klart visar vilken splittring och oenighet som råderpå den borgerliga sidan i de här frågorna. Något regeringsdugligt alternativkan man verkligen inte hitta. Det är i stället så att man kan konstatera idenna ekonomisk-politiska debatt att det är socialdemokratin som står förförslagen, som skapar enkelhet, klarhet, säkerhet. Vi gör detta därför att detär de vanliga inkomsttagarna som tjänar på det. Förste vice talmannen anmälde att . StigJosefson, och anhållit att till protokollet fåantecknat att de inte ägde rätt till ytterligare repliker. 43ULF ADELSOHN (m): Det kom något överraskande att debatten gickså fort. Det är jag inte alldeles vari vid; jag har skyndat mig till kammarenoch är därför en smula andfådd. Prot.1985/86:163 Bakom oss ligger ett riksdagsår somjag tror varit mer omtumlande än 5 juni1986 någon av oss kunde ana. Det harförekommit snabba kast. Den ekonomiska poli tiken, m. m. omöjligaatt förutse och påverka, ja, ibland har det som hänt gått så fort och varit såoväntat och så skrämmande att vi alla blivit stumma och känt hur mycket somändå förenar oss jäinfört med det som skiljer. Jag tror ingen i svensk politikhar kunnat undvika att påverkas av mordet på , som kännsdet naturligt för mig att tänka pä att alla mina partiledardebatter har varitmot , och att det blir en ny debatt, mot - ochjag har stor förståelse för att han inte hunnit hit . Jag ser att statsministern nu kommer in i kammaren:Välkommen, herr statsminister! Jag har enbart uttryckt mig positivt, . i Tjernobyl har väckt oro och stämt osstill eftertanke. Jag tror att det främsta skälet att avveckla kärnkraften iSverige kanske inte främst vore kärnkraften själv, utan oron för den. har vi, tyvärr, ett behov av energi, och allaenergislag har sina risker-det är vår sak att allvarligt överväga dem. Att stänga och stilla oro kan kanske fredasamvetet, men det väcker nya problem som kanske är lika allvarliga. Vad innebärett stort oljekraftverk i och ett i för miljö och försurning? Även den ekonomiska politiken har bjudit på oväntadehändelser och snabba kast. Jag minns hur många borgerliga väljare före valetsade att det är lika bra att låta socialdemokraterna fortsätta att reda uppefter sig inför den stundande lågkonjunkturen. Jagar rädd för att en del ocksåröstade efter den uppfattningen. För dem måste de senaste månadernasinternationella ekonomiska utveckling tett sig synnerligen överraskande. Försällan har konjunkturen varit så gynnsam i världen som under det senastehalvåret. Oljepriserna har halverats, dollarkursen och de internationellaräntenivåerna har fallit.