prop · G90316 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86:16 om ändring i bestämmelserna om konsolideringsfond för allmännyttiga 1985/86-16 Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Deallmännyttiga bostadsföretagens rätt till stadigt räntestöd för gemensamtunderhåll m. m. av bostadshus är bl. a, beroende av all de utöver det grundkapkalsom skall finnas enligt 22 § bostadsfinansieringsförordningen (1974:946) har enkonsolideringsfond som motsvarar av det fastighetskapital som deförvaltar. I propositionen föreslås att bostadsföretag vilkas gmndkapitalavsevärt överstiger I % av fastighetskapitalet, efter prövning avomständigheterna i det enskilda fallet, skall kunna få det överskjutandebeloppet beaktat som en del av den konsolideringsfond som krävs för attföretagel skall ha rätt till det statliga räntestödel. 1 1985/86. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden 1 . , , ,, , . , , , , ,R , , , , Proposition om ändring i bestämmelserna omkonsolideringsfond för allmännyttiga bostadsföretag Enligtriksdagens beslut (prop, 1983/84:40 bil, 9, BoU 11, rskr 63) omstatligt räntestöd för gemensamt underhåll m, m, av bostadshus är deallmännyttiga bostadsföretagens rätt till sådant stöd beroende av bl, a, alt de- utöver det grundkapital som skall finnas enligt 22 § bostadsfinansieringsförordningen(1974:946) haren konsolideringsfond som motsvarar av detfastighetskapital som företagen förvaltar. För ränleslöd under åren 1984-1986räcker det dock med att företagen avsätter ,/kvm bruksareaför bostäder i de hus som företagen förvaltar. Bestämmelser omkonsolideringsfond och om avsättning till sådan fond finns i förordningen(1983:974) om statligt ränleslöd vid förbättring av bostadshus. Enligtbostadsstyrelsens tillämpningsföreskrifter är fastighetskapitalet i dettasammanhang detsamma som pantvärdet enligl 32 S bostadsfinansieringsförordningentill den del pantvärdet avser bostäder. Frågorom statligt räntestöd enligt nyssnämnda förordning prövas i första hand avlänsbostadsnämnden eller av kommunen, om förordningen (1983: 1114) omförsöksverksamhet med beslutanderätt i fråga om statligt räntestöd förvissa förbättringsåtgärder i bostadshus är tillämplig- Enligt22 § bostadsfinansieringsförordningen skall ett allmännyttigt bostadsföretagför att företaget skall ha rätt till bostadslån ha ett grundkapital motsvarandeminst I % av sitt fastighetskapital. I samband med att tidigare i årgodkände förslag till vissa ändringar i reglerna för avsättning tillkonsolideringsfonder, väcktes frågan om grundkapital, lill den del delöverstiger minimibeloppet I %. skall kunna jämställas med konsolideringsfond.Bostadsutskottets majoritet (BoU 1984/85:8 s, 8) anförde därvid bl, a,följande: Ett sådant förfarande fårnärmast anses vara jämförbart med en nedsättning av aktiekapitalet. Enligtaktiebolagslagen (6 kap.l §) får nedsättning av aktiekapitalet ske bl. a, föravsättning till fond att användas enligt beslut av bolagsstämman. En ansökan omnedsättning för fondavsättning kräver rättens tillstånd om inte samtidigtbolaget genom en nyemission tillförs ett belopp som minst motsvarar nedsättningsbeloppet.Bolagets borgenärer skall kallas och ges möjlighet att bestrida ansökningen. Även om det sålunda ärmöjligt att genom nedsättning av aktiekapitalet få till stånd en fondavsättningoch att därmed syftet med den nu aktualiserade frågan kan anses tillgodosettanser utskottet att skäl finns att frågan även övervägs i regeringens kanslioch att regeringen i lämpUgt sammanhang för redovisar sin syn påfrågan. Även detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Riksdagenbeslöt i enlighet med majoritetens förslag (BoU 1984/85:9, rskr 91), Mittförslag: Efter prövning av omständigheterna i det enskilda fallet skalllänsbostadsnämnden kunna befria ett allmännyttigt bostadsföretag helt ellerdelvis från kravet på en konsolideringsfond, om företagets grundkapital(aktiekapital eller grundfond) avsevärt överstiger del grundkapital om somskall finnas enligl 22 § bosiads-finansieringsförordningen. Skälenför mitt förslag: Ett villkor för att ett allmännyttigt bostadsföretag skallkunna få det beslutade statliga räntestödel till gemensamt underhåll m,m, är, som har framgått av del föregående, all företaget vid sidan av sittgrundkapital inrättar en särskild konsolideringsfond, Enligl huvudregeln skallfonden senast vid utgången av uppgå till av det fastighetskapitalsom företaget förvaltar. Villkoret har införts för alt det finansiella stödettill gemensamt underhåll m, m, - i vilket det statliga räntestödet är en del -inte skall leda till att de allmännyttiga bostadsföretagens soliditetförsvagas. Somjag nämnde har fråga väckts om allmännyttiga bostadsföretag med ettgrundkapital i form av aktiekapital eller gmndfond (stiftelser) som överstigerminimibeloppet av företagets fastighetskapital skall få jämställaöverskjutande grundkapital med konsolideringsfond. Föregen del vill jag anföra följande. Jag anser del angeläget att de allmännyttigaföretagens långsiktiga kapitalbkdning i konsolideringsfonder så långt möjligtsker oberoende av storleken på företagets grundkapital. Som jag framhöll vidmin anmälan till prop, 1983/84:40 (bil, 9 s, 44) är konsolideringsfonden ettviktigt instrument för att stärka eller bevara de allmännyttigabostadsföretagens ekonomiska handlingsutrymme. En genereU möjlighet förföretagen att jämställa eventuellt befintligt överskjutande grundkapital medkonsolideringsfond skulle enligt min mening motverka Prop.1985/86: 16 detta syfte. Jag vill särskilt erinra om att kravet på grundkapitaloch konsolideringsfond är utformat som ett minimiviUkor. Ett företag kan i verklighetenbehöva ett större reservkapital än de sammanlagt av fastighetskapitalet somkravet på grundkapital och konsolideringsfond innebär. Attinte över huvud taget tUlåta att allmännyttiga bostadsföretag får jämställa överskjutandegrundkapital med konsolideringsfond vore emellertid alltför långtgående. Närföretagets gmndkapital avsevärt överstiger det gmndkapital som minsl skallfinnas enligt 22 § bostadsfinansieringsförordningen är de anförda skäleninte Hka bärande. Enligt vad jag har inhämtat finns det f.n, uppskattningsvisett 40-tal företag som har ett grundkapital på eller mera. För en del avdessa - uppskattningsvis 10-15 företag - kan möjligheten att jämställaöverskjutande grundkapital med konsolideringsfond ha avgörande betydelse föratt företaget skak kunna klara fondkravet inom den fastställda tiden. Jag villockså erinra om att ett bostadsföretag i aktiebolagsform - som bostadsutskottethar påpekat (BoU 1984/85:8 s. 8) - på grund av aktiebolagslagens bestämmelser omnedsättning av aktiekapital har en viss möjlighet att få till stånden fondavsättning av detta slag. Motbakgmnd av det anförda föreslår jag alt följande grunder skall tillämpas.Allmännyttiga bostadsföretag, som har ett grundkapital som avsevärt överstigerminimibeloppet för grundkapital enligt 22 § bostadsfinansieringsförordningen,ges möjlighet alt fä det överskjutande beloppet helt eller delvis beaktat somdel av konsolideringsfonden vid prövningen av rätt till det statligaräntestödet för gemensamt underkäk m. m. Kravet på konsolideringsfond skall iett sådant fall reduceras med motsvarande belopp. För att åstadkommaerforderlig stadga i tillämpningen förordas att reduceringen skall vara godkändav länsbostadsnämnden genom särskilt beslut. Kravet pä nämndens godkännande börgälla även i det fall att kommunen beslutar om räntestöd inom den inledningsvisnämnda försöksverksamheten med beslutanderätt. Ombostadsföretaget är ett aktiebolag bör som företagets grundkapital även räknasen eventuell reservfond. Länsbostadsnämndenbör lämnas möjlighet att ta hänsyn tik omständigheterna i det enskilda falletvid prövningen av frågan om företagets grundkapital kan anses avsevärtöverstiga av fastighetskapitalet. Någon närmare precisering av erforderligstorlek på grundkapitalet bör därför inte göras. Som en allmän riktpunkt förprövningen bör dock gälla att det överskjutande grundkapitalet uppgår till ettbelopp motsvarande av företagets grundkapital för att en reduceringav konsolideringsfonden skall få ske. Jagvill tillägga att () i en skrivelse till regeringen som sin uppfattning har framfört att företag med ett grundkapital som avsevärt överstiger I % bör kunna tillgodoräkna sig överskjutande del på det sätt som jag nu har föreslagit, har framhålHt att detta enligt organisationens uppfattning inte innebär någon principiell förändring av de redovisnings- 4 mässiga aspekterna på konsolideringsfond ochöverskjutande grundkapi- tal.Jag delar denna uppfattning. Det framlagda förslaget kräver inte några Prop.1985/86: 16 ändringar i företagens redovisning och inte heller iaktiebolagslagen eller i bokföringsregler m.m. Jag har i denna fråga samråttmed chefen för . Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att godkänna de grunder som jag har förordat i fråga om möjlighetenför allmännyttiga bostadsföretag att jämställa viss del av gmndkapi-talet medkonsolideringsfond. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.