prop · G9031 · 1985-12-31 00:00:00 — som stått fastighetsägaren till buds kan hans reellamöjligheter att undanröja hindren för bebyggande ha varit mycket begränsade.Om man ser till de fakUska omständigheterna är det därför också i detta lägedet första förbudet som omöjliggiort för fastighetsägaren att bygga. Som framgått av det anförda skall enligt lagtextenförbudet ha varit "långvarigt", I detta uttryck kan inte anses liggaen fix och en gäng för alla given tidsgräns, Etl visst utrymme för att vidprövningen ta hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet bör finnas.Departementschefens uttalande (s, 332) att förbudet skall ha gällt under minstälta år och alltså ha utfärdats före (eller med beaktande avförslaget i lagrädsremissen om lidigarelagt ikraftträdandeav PBL före ) är alltför onyanserat och bör modifieras. Enannan förutsättning för inlösenskyldighet är att fastigheten skall vara 1985/86:1 339 belägeninom ett område som i huvudsak är bebyggt i enlighel med planen (punkt 2 ilagrådsremissen). Formuleringen antyder att den bebyggelse som finns skallöverensstämma med planen beträffande bäde byggnadernas användningssätt ochtillåten bostadsarea, Lagrådel har i sin text sökt uttrycka att det - ienlighel med vad som anförs i specialmotiveringen -endasi är användningssättet,dvs, alt bebyggelse skett för bostadsändamål, som åsyftas. En ytterligareförutsättning (punkt 3 i remitterade förslaget) är atl fastighetsägaren efterupphävande eller ändring av planen endast kan använda marken på sätt som äruppenbart oskäligt. De fall som härmed avses är enligt specialmotiveringenantingen alt marken inte alls får bebyggas eller att bebyggelse för enskiltändamål i vissa fall - huvudsakligen i fråga om flerbosladshus - medges ibegränsad omfattning. De situationer som sålunda åsyftas bör enligl lagrådetsmening tydligare anges i lagtexten. Av lagtexten bör ocksä framgå att frågan omhuruvida inskränkningen av byggnadsrälten är uppenbart oskälig skall ske medutgångspunkt i hur situationen ler sig för en fastighetsägare. Vidare börinlösenskyldighet föreligga så snart en fastighetsägare efter upphävande ellerändring av planen får sin byggrätt oskäligt inskränkt. Domstolen bör alltsåpröva frågan utifrån plansitualionen i det läge som gäller när tvisten avgörs.Beaktas det sist sagda behöver andra siycket endast ge hänvisning till demateriella och processuella regler som skall Ullämpas i mål om inlösen. Villkommunen gentemot inlösenanspråk åberopa kommande planläggning kan uppskoveller vilandeförklaring ske om bestämmelserna i tillåter det.Härutöver bör emellertid inte kommunerna kunna utverka rådmm. Lagrådet anslutersig alltså inte till förslaget att inlösenfrågan på kommunens yrkande skalluppskjutas till en särskild rättegång tio är efter PBL; s ikraftträdande. 1 lagrådets förslag har dels närmare preciseratsvilka stadsplaner och byggnadsplaner som avses - nämligen sådana som harantagits men inte fastställts vid lagens ikraftträdande - dels uttryckligenangetts att i bäde processuellt och materiellt avseende äldre beslämmelserskall tillämpas, Förstastycket i förevarande paragraf som i lagrådets förslag betecknas 11 §,bör i konsekvens med del av lagrådet förordade tillägget i 3 § första stycket kompletteras med en bestämmelse om de regionplaner som skall upphöra att gälla när PBL träder i kraft. Andra stycket har ingen motsvarighet i lagrådetsförslag. Anses en bestämmelse i ämnet erforderiig synes den böra tas in i lagen(1968: 598) ang, handläggning av frågor om regionplan för kommunerna iStockholms län. Prop.1985/86:1 340 Paragrafen handlar om tomtindelningar som harantagits men inte fastställts före ikraftträdandet. Beträffande utformningenav bestämmelsen i lagrådets förslag (13 §) hänvisas till vad lagrådet anförtunder 9 §, Hänvisningen till 73 S byggnadslagén har utgått ilagrådets förslag, Nägot självständigt förordnande kan nämligen inte meddelasenligl 73 §. De föreskrifter som kan ges enligt sistnämnda paragraf måstealltid gä tillbaka pä ett förordnande enligt 70 § byggnadslagen. förevarandeparagraf har i lagrådets förslag betecknats 20 S, Enligt denna paragraf, 23 § i lagrådets förslag,skall äldre bestämmelser om skyldighet att betala gatukostnader tillämpas omgatubyggnadsåtgärderna påbörjats före utgången av . Lagtexten ger ingenupplysning om vad som gäller när åtgärderna påbörjats därefter men före PBL: sikraftträdande. Enligt specialmotiveringen skall då bestämmelserna i . Dessa bestämmelser överensstämmer med gällande gatukostnadsregler ibyggnadslagen. När lagrådet nu föreslär att äldre bestämmelser skall tillämpasom gatubyggnadsåtgärderna har påbörjats innan PBL trätt i kraft innebär dettaalltså ingen ändring i sak. Paragrafen har som angetts under kapitelrubrikenkompletterats med ett andra stycke om rätt till återbetalning av gatukostnadersom erlagts enligt äldre bestämmelser. Lagrådet hänvisar till vad lagrådetanfört under 14 kap, 7 §. Enligt denna paragraf skall äldre bestämmelserfortfarande tillämpas i fräga om tre punktvis angivna situaUoner. Punkt 1 avsermål enligt byggnadslagen eller päföljdslagen i vilka talan har väckts viddomstol före ikraftträdandet, punkt 2 ärenden enligt byggnadsstadgan sombyggnadsnämnden avgjort före ikraftträdandet och punkt 3 byggnadsarbeten somutförs med stöd av byggnadslov enligt byggnadsstadgan. 1 punkterna I och 2 ges alllsä regler om mål ochärenden som pågår vid PBL; s ikraftträdande. Räckvidden av vad som föreslagitsi dessa punkter framgår inte klart. Vad försl gäller ärenden enligl bådebyggnadslagen och byggnadsstadgan bör enligl lagrådets mening vid överprövningäldre beslämmelser tillämpas i både matenellt och processuellt hänseende, ombyggnadsnämnden avgjort ärendet före ikraftträdandet. Prop.1985/86:1 341 hari lagrådels förslag upptagits som första stycke i 24 §, Avgörs ärendet i förstainstans efler lagens ikraftträdande skall alltså PBL tillämpas. Mål enligtbyggnadslagen om ersättning, inlösen eller gatukostnad bör prövas enligt äldremateriella bestämmelser om talan väckts före ikraftträdandet. En beslämmelsehärom finns i 24 § andra stycket lagrådets förslag. De processuella reglernaför mål som här avses är oförändrade. Någon över-gängsbestämmelse i fråga omförfarandet behövs därför inte. Vad som i punkt 1 föreslagits om mål enligtpåföljdslagen låter sig inte väl förenas med 21 §. För dessa mål fordras ingenannan övergångsbestämmelse än det sistnämnda stadgandet. Detta överensstämmer isak med vad som allmänt gäller och som har lagfästs i 5 § andra stycketbrottsbalkens promulgationslag. Vad slutligen angår punkt 3 åsyftas härmed attbestämmelserna i 60-64 §§ byggnadsstadgan skall tillämpas på arbeten som utförspä gmnd av byggnadslov meddelat enligt byggnadsstadgan. Regeln är erforderligmed hänsyn lill de förändrade bestämmelserna i om tillsyn. Vad somregleras i punkt 3 skiljer sig sakligt sett frän de båda föregående punktema.Regeln har därför i lagrådets förslag tagits upp i en särskild paragraf (25 §).Den har utformats så atl tillämpliga lagrum i byggnadssladgan direkt angetts. Prop.1985/86:1 342 Lagrådets lagtext Förslag till Plan- och bygglag Härigenom föreskrivs följande, 1 § Denna laginnehåller bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande.Bestämmelserna syftar till att med beaktande av den enskilda människans frihetfrämja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållandenför människorna i dagens samhälle och för kommande generationer, 2 § Det är enkommunal angeläg;enhei att planlägga användningen av 2 §4st,' mark ochvatten, 3 § Varjekommun skall ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela 2 § 1-3 st,kommunen. Översiktsplanen skall i stort ange hur mark- och vattenområden äravsedda att användas och hur bebyggelsen bör utvecklas. Den närmare regleringen av markensanvändning och bebyggelsen inom delar av kommunen sker genom detaljplaner. För etl område av kommunen, sominte omfattas av detaljplan, får områdesbestämmelser antas, om det behövs föratl syftet med översiktsplanen skall uppnås eller för att riksintressen enligtlagen (0000:000) om hushållning med naturtesurser skall bli tillgodosedda. Fastighetsplaner får antas för attunderlätta genomförandet av delaljplaner. För samordning av flera kommunersplanläggning får regionplaner antas, 4 § Till byggande och rivning av byggnader samt lillschaklning, fyllning, 3 § trädfällning och skogsplantering fordras tillstånd i form av bygglov, riv ningslov respektive marklov i den omfattning som följer av denna lag. Beträffande åtgärder som kräverbygglov får ges förhandsbesked huruvida byggande kan tillåtas på den avseddaplatsen. 5 § Vidprövning av frågor enligt denna lag skall både allmänna och 4 § enskildaintressen beakias, om inte annat är särskilt föreskrivet, 6 § För attmark skall få användas för bebyggelse skall den vara från 5 § allmänsynpunkl lämplig för ändamålet. Lämplighetsbedömningen sker vid planläggningeller i ärenden om bygglov eller förhandsbesked, 7 § 1 varjekommun skall del finnas en byggnadsnämnd, som har alt 6 § utöva detnärmaste inseendet över byggnadsverksamheten i kommunen. 8 kap, 19 § ' Anteckningarna i marginalen avser atl underlättajämförelse med den remitterade lagtexten. 8 § har tillsyn över plan- ochbyggnadsväsendet i länet 7 § och skall samverka med kommunerna i derasplanläggning. har den allmännauppsikten över plan- och byggnadsväsendet i riket, 2 kap. Allmänna intressen som skall beaktas vidplanläggning och vid lokalisering av bebyggelse 1 § Planläggning skall ske så att den främjar en fränallmän synpunkt I § o, 2 § 2 m, lämplig utveckling och ger förutsättningar för en från social synpunkt god bostads-, arbets-, trafik- och fritidsmiljo, skallanvändas lill det ändamål för vilket marken är mest lämpad med hänsyn tillbeskaffenhet och läge saml föreliggande behov. Vad som anges i första stycketskall beakias även i ärenden om bygglov och förhandsbesked, 2 § Vidplanläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked skall 2 § o, 1 § lagen(0000:000) om hushållning med naturresurser tillämpas. Hänsyn I st, 2 m, skallockså tas till förhållandena i angränsande kommuner, 3 § Bebyggelseskall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet 3 o, 4 §§ medhänsyn till 1, de boendes ochövrigas hälsa. 2, jord-, berg-och grundvattenförhållandena. 3, möjligheternaatt ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4, möjligheternaatt förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar. Bebyggelse och anläggningar, somför sin funkiion kräver tillförsel av energi, skall lokaliseras pä ett sätt somär lämpligt med hänsyn lill energiförsörjningen och energihushållningen, 4 § Inom områden med samlad bebyggelse skallhebyggelsemiljön utfor- 5 § mas med hänsyn till behovet av 1, skydd motuppkomst och spridning av brand samt mot trafikolyckor och andraolyckshändelser, 2, hushållning medenergi och vatten samt goda klimatiska och hygieniska förhållanden, 3, trafikförsörjningoch god trafikmiljö, 4, möjligheter förpersoner med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda områdel, 5, förändringaroch kompletteringar. Inom eller i nära anslutning lillområden med samlad bebyggelse skall det finnas lämpliga platser för lek, motionoch annan utevistelse samt möjligheter att anordna en rimlig samhällsserviceoch kommersiell service. Krav på byggnader m. m. 1 § Byggnader skall placeras och utformas på ett sättsom är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur-och kulturvär- 1985/86:1 344 Byggnader skall ha en yttre form och färg. som är lämplig förbyggnaderna som sådana och ger en god helhetsverkan, 2 § Byggnader skall placeras ochutformas sä att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt påtrafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande ölägenheterför omgivningen. Inverkan på grundvattnet som kan vara skadlig för omgivningenskall begränsas, 1 fråga om byggnader som skall placeras under markytan skalldessutom i skälig omfattning beaktas att användningen av marken överbyggnaderna inte försvåras. 3 § Byggnader skall medge godhuiihällning med energi och vatten, 1 byggnader som innehåller bostäder ellerarbetslokaler skall uppvärmningssystemet i skälig utsträckning utformas så attskilda energislag som är lämpliga från allmän energisynpunkl kan användas ulanomfattande ändringar. En- eller tväbostadshus som i huvudsak skall värmasupp med elektricitet eller naturgas skall i skälig utsltäckning utformas såatt ett byte till uppvärmning med annat energislag underiätlas. Sädanabyggnader fär förses med uppvärmningssystem för direktverkande elvärme endastom det finns särskilda skäl. 4 § Byggnaders grundkonstruktion, stomme och andra bärande delar 4 § o. 8 § 2m. skall ha betryggande bärförmåga, stadga och besländighet. Övriga bygg nadsdelar skall ha en med hänsyn till ändamålet tillfredsställande håll fasthet. 5§ Byggnader skall vara lämpliga för sitt ändamål och ge möjlighet tilltrevnad, god hygien, en god arbetsmiljö och ett tillfredsställande inom- 6 §Byggnader skall ge ett tillfredsställande skydd mot olycksfall, mot uppkomst och spridning av brand och mot personskador vid brand. Avfall skall kunna tas om hand och forslas bortfrän byggnader pä ett tillfredsställande sätt, 7 §Byggnader som innehåller bostäder, arbetslokaler eller lokaler till vilka allmänheten har tillträde skall vara tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga och inrättade så att bostäderna och lokalerna blir ullgängliga för och kan användas av dessa personer, I den utsträckning som behövs med hänsyn till kravet på tillgänglighet skall byggnaderna vara försedda med hiss eller annan lyftanordning. Kravet att bostäder skall vara tillgängliga genomhiss eller annan lyftanordning gäller inte byggnader som har färte än trevåningsplan. Om sådana byggnader innehåller bostäder som inte näs från marken,skall de dock utformas så alt hiss eller annan lyftanordning kan installerasutan svårighet, 1 fråga om en- eller tvåbostadshus lår undantagmedges från kravel på tillgänglighet till byggnaden, om del är befogat medhänsyn till terrängen. Beträffande byggnader som innehåller arbetslokalerfår, såvitt gäller dessa lokaler, undantag medges från första stycket, om detär befogat med hänsyn lill arten av den verksamhet för vilken lokalerna äravsedda. Prop.1985/86:1 , "» 8 § Byggnader skall utföras medsådant material och på sådant sätt atl reparations-, underhålls- ochdriftkostnader begränsas, 9 § 1 fråga om fritidshus med högst tvä bostädergäller inte bestämmel- 9 5 2 st, o, 13 § serna i 3 § andra och iredjestyckena saml 7 §, 1 fråga om byggnader som får uppföras utan bygglovskall bestämmelserna i 1-8 §§ tillämpas i skälig utsträckning. 10 § Tillbyggnader, ombyggnader och andra ändringar av byggnad skall 10 § I o, ulföras varsamt så aft byggnadens särdrag beaktas och dess byggnadstek- 3-7st, o, 13 § niska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden las till vara. Härutöver skall tillses att 1, tillbyggnader som kräverbygglov uppfyller kraven i 1-8 §§ och andra tillbyggnader uppfyller dessa kravi skälig utsträckning, 2, ombyggnader utförs så attombyggda delar tillförs de i 1-8 §§ angivna egenskaperna i den omfattning somföljer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag, 3, andra ändringar än lillbyggnadeller ombyggnad uiförs så att ändringarna i skälig utsträckning uppfyllerkraven i 1 -8 §§, 1 detaljplan eller områdesbestämmelser kan kommunenställa lägre krav än vad som följer av andra siycket 2 under förutsättning attbebyggelsen inom området får långsiktigt godtagbara egenskaper. Vid tillämpning av andra och tredje siyckena skallhänsyn tas till byggnadens förutsältningar. Vid ändring av fritidshus medhögst två bostäder gäller inte bestämmelserna i 3 § andra och tredje styckenasamt 7 §, 11 § Med ombyggnad avsesåtgärder som fordrar bygglov och avsevärt 10 § 2 st, förlänger brukslidenför byggnaden eller en del av den. Även sådant inredningsarbete som syftar väsentligt ändrad användning av byggnaden eller en del av den utgörombyggnad, 12 § Byggnader som är särskiltvärdefulla från historisk, kulturhistorisk, 11 § miljömässig ellerkonstnärlig synpunkt eller som ingår i en samlad bebyggelse av denna karaktärfår inte förvanskas, 13 § Byggnader skallunderhållas så alt deras egenskaper i de hänseen- 12 § den som avses i 3-5§§ i huvudsak bevaras. Anordningar som avser att tillgodose kraven i 6 och 7 §§skall hållas i stånd. Byggnaders yttre skall hällas i vårdat skick. Underhållet skall anpassas till byggnadens värdefrån historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt samttill omgivningens karaktär. Beträffande byggnader som avses i 12 § skallbyggnadens yttre och dess inre underhållas så atl byggnadens särart bevaras. 14 §I fråga om anläggningar och anordningar för vilka bygglov krävs skall vad som föreskrivs om byggnader i 1-13 §§ tillämpas, 1 fräga om övriga anläggningar och anordningar som anges i 8 kap, skall 1-13 §§ tillämpas i skälig utsträckning. Prop.1985/86:1 346 Tomter, allmännaplatser m. m. 15§ Tomter som tas i anspråk för bebyggelse skall anordnas pä ett sätl som ärlämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur-ochkulturvärdena pä platsen. Dessutom skall tillses alt 1, naturförutsättningarna så långtmöjligt tas till vara, 2, betydande olägenheter föromgivningen inte uppkommer, 3, risken för olycksfall begränsasoch betydande olägenheter för trafiken inte uppkommer, 4, det finns en lämpligt belägenutfart eller annan utgång frän tomten samt anordningar som medger nödvändigatransporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon tilloch från bebyggelsen på tomten, 5, tomten, om det inte är obefogatmed hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt, är tillgänglig för ochkan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförrnåga. 6, lämpligt utrymme för parkering,lastning och lossning av fordon i skälig utsträckning anordnas på tomten elleri närheten av denna. Om tomten är avsedd för byggnad som innehållerbostad eller lokal för barnstuga, skola eller annan jämförlig verksamhet, skalldet finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse pätomten eller pä utrymmen i närheten av denna. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för allanordna bäde parkering och friyta, skall i första hand friyta anordnas, 16 §På bebyggda tomter får bestämmelserna i 15 § första stycket 6 samt andra och iredje styckena Ullämpas i skälig utsträckning. Vid tillbyggnad som kräver bygglov eller vidombyggnad skall tomten anordnas så atl den uppfyller kraven i 15 § i skäligutsträckning, 17 §Tomter skall, oavsett om de har tagits i anspråk för bebyggelse eller inte, hållas i vårdat skick. De skall skötas sä att betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer och sä att risken för olycks fall begränsas. kan besluta att plantering skall utföras och aU befintlig växtlighet skall bevaras. Anordningar som har tillkommit för att uppfyllakraven i 15 § skall hällas i stånd i skälig utsträckning. Lekplatser och fasta anordningar på lekplatserskall underhållas så att risken för olycksfall begränsas. 18 §1 fråga om allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader skall vad som föreskrivs om tomter i 15-17 §§ tillämpas i skälig utsträckning. 1§ Översiktsplanen skall utgöra underiag för beslul om användningen av l§o. mark- och vattenområden. 1. grunddragen i den avsedda användningen av mark-och vattenområ den samt riktlinjer för tillkomst, förändring och bevarande av bebyggelse, 2. hur kommunen avser atl tillgodose riksintressenenligt lagen (0000:000) om hushållning med naturresurser. 1985/86:1 , 347 2 § Översiklsplanen består av en särskild handling samten eller flera 4 S o, 3 § 2 st. kartor. Planen skall utformas så all dess innebörd kan utläsas utan svårig het. Till planen skall fogas en sådanplanbeskrivning som anges i 8 § och granskningsyttrande enligt 9§. Om länsslyrelsen inte har godtagitplanen i en viss del, skall det anmärkas i planen. 3 § När förslag till översiktsplan eller till ändringav planen upprättas, 5 § I st. skall kommunen samråda med samt regionplaneorgan och kommuner som berörs av förslaget. Andra som har ett väsentligt intresse av förslaget skall beredas tillfälle till samråd. 4 § Samrådet syfiar till ett utbyte av information ochsynpunkter. Under 5 § 2 st. samrådet bör motiven till förslaget, planeringsunderlag av betydelse och förslagets innebörd redovisas. Resultatet av samrådet och förslagmed anledning av de synpunkter som har framförts skall redovisas i ensamrådsredogörelse, 5 § Under samrådet åligger det särskiltatl 6 § 1, ge råd omtillämpningen av 2 kap, och verka för att riksintressen enligt lagen (0000;000) om hushållning med naturresurser tillgodoses, 2, verka för attsädana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flerakommuner samordnas pä ett lämpligt sätt, 3, ta till varastatens intressen, 6 § Innanöversiktsplanen eller ändring av den antas, skall kommunen 7 § o, 10 § Ist, ställa ut planförslagel under minsl tvä månader. Den som vill lämna synpunkterpå förslaget skall göra detta skriftligen , 7 § Kungörelseom utställningen av planförslaget skall minst 8 § föreutställningstidens början anslås på kommunens anslagstavla och införas iortstidning. Av kungörelsen skall framgå var utställningen äger rum samt inomvilken tid, pä vilket sätt och till vem synpunkter skall lämnas. Avserförslaget en viss del av kommunen, skall det framgå av kungörelsen. För kungörandet skall gälla vad somär föreskrivet i lagen (1977; 654) om kungörande i mål och ärenden hosmyndighet m. m. Ett exemplar av förslaget medplanbeskrivning och samrådsredogörelse skall, innan förslaget ställs ut,överiämnas lill samt regionplaneorgan och kommuner som berörs avförslaget. 8 § skall planförslagetåtföljas av 9 § o, 4 § 2 st, 1, planbeskrivning som avses i andra styckel, 2, samrådsredogörelsen, 3, gällandeöversiktsplan, 4, annalplaneringsunderlag som kommunen anser vara av belydelse för en bedömning avförslaget, I planbeskrivningen skall redovisasplaneringsförutsättningarna, skälen planens uiformning och de åtgärder somkommunen avser att vidta för att fullfölja planen. Avser förslaget ändring avöversiktsplanen för en viss del av kommunen, skall ändringens verkningar förandra delar av kommunen redovisas. Prop.1985/86:1 348 9 § skall avgeett granskningsylt- 10 S 2 o, 3 st, rande över planförsltiget. Av yttrandet skall framgå om 1, riksintressenenligt lagen (0000:000) om hushållning med naturresurser inte tillgodoses. 2, sådana frågorrörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flerakommuner inte samordnas på elt lämpligt sätt, 3, bebyggelsenblir olämplig frän hälsosynpunkt eller med hänsyn till behovel av skydd motolyckshändelser, 10 § Efter utställningstiden skall kommunensammanställa de avlämnade 11 § synpunkterna och redovisa sina förslag med anledning av dem i etl utlåtan de som skall fogas till handlingarna i ärendet. Om förslaget ändras väsentligtefter utställningen, skall ny utställning ske, 11 § Översiktsplanenoch ändringar av den antas av kommunfullmäk- 2 § 1 m, lige, 12 § Beslut attanta eller ändra översiktsplanen gäller först sedan beslu- 2 § 2 m, tetvunnit laga kraft. 13 § Närkommunens beslut att anta eller ändra översiktsplanen har 12 § 2 st,vunnit laga krafl, skall planen, planbeskrivningen, samrådsredogörelsen,granskningsyltrandet, utlåtandet enligt 10 § och etl protokollsutdrag med beslutet ulan dröjsmål sändas lill samt Ullregionplaneorgan och kommuner som berörs. 5 kap. Detaljplan och områdesbestämmelser Detaljplan 1 § Prövning av markens lämplighet för bebyggelse ochreglering av bebyggelsemiljöns utforming skall ske genom detaljplan för 1, ny samladbebyggelse, 2, ny enstakabyggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som skallförläggas inom etl område där det råder stor efterfrågan pä mark förbebyggelse,