prop · G90362 · 1985-12-31 00:00:00 — Bilbältet har skadereducerande effekt för alla som åkerbil. Det innebär självklart atl alla också skall omfattas av en skyldighet altanvända bilbälte där sådant finns. I , , (1985), , ochNya finns krav pä användning av bilbälte även i baksätet. av landels personbilar har bilbälten ibaksätet. Allmänheten har goda kunskaper om bilbältets nytta ibaksätet. En majoritet av allmänheten anser att "del borde vara lag på atlanvända bilbälte även i baksätet". Endasl tar helt avstånd fråndelta. En generell skyldighet all använda bilbälte måste för attfå god efterlevnad kombineras med en påföljd. En omfattande informationskampanjmåste genomföras i samband med att en sådan föreskrift träder i kraft. Principen för en föreskrift om användning av bilbälte börvara att den som färdas i bil, på en sittplats som är utrustad med bilbälteskall använda del. Från irafiksäkerhetssynpunkt bör en sådan föreskrift trädai kraft så snart del är praktiskt möjligt. Denna PM ligger till grund för trafiksäkerhetsverkelsstyrelses diskussion om generellt krav på atl använda bilbälte. 2 Personskador i personbilar omkom totalt 779 personer i vägtrafikolyckor.Hälften av dessa, 388 personer, hade färdats i personbil. Tabell I: Dödade förare och passagerare i personbilar1983. 1985/86: 62 - varav i baksätet 60 Som framgår av tabell 1 var 144 av dem passagerare; därav60 baksätespassagerare. Enligt de uppgifter som trafiksäkerhetsverkel samlatin var tre av baksätespassagerarna bältade. Tabell 2: Dödade förare och passagerare Källa: SCB, 1984. i personbilar fördelade efter ålder, 1983. Av tabell 2 framgår att unga bilförare och passagerare(1824 är) är klart överrepresenterade bland de som omkommit. De utgör nästan1/4 av totala antalet omkomna. Bällesanvändningen bland dem som omkommit i framsätet varca . Många trafikolyckor är således så allvarliga atl personer omkommertrots alt de använder bilbälte. Eftersom bilbältet endast har skadeförebyggandeeffekt är således även behovet av olycksförebyggande åtgärder stort. Tabell 3: Svårt och lindrigt skadade förare ochpassagerare i personbilar 1983. Källa: SCB, 1984. Svårt skadade Lindrigt skadade Passagerare 1256 3 270 rapporterades 3053 förare och passagerare ipersonbilar som svårt och 8412 som lindrigt skadade enligt den officiellastatistiken. Del verkliga antalet skadade är betydligt större eftersom allaolyckor inte blir polisrap-porterade. av de skadade passagerarna har suttit ibaksätet. Flertalet av dessa skulle ha fått mindre allvarliga skador eller ingaskador alls om de använt bilbältet. Tabell 4: Dödade barn i bil 19731983 fördelade påplacering i bilen och urkastning. Källa: , analyskontoret,1984. Okänd 35 3 13 Prop.1985/86:62 Ijanuari 1973-31 december 1983 har totalt 271 barnunder dödats som passagerare i personbil. De flesta - - harsuttit i baksätet. Vartfjärde barn 64 har kastats ur bilen och omkommit. De flesta av dessa barn skulleförmodligen ha överievt om de varit faslspända. Under1970-lalet riktades den största uppmärksamheten mot bilbältesanvändning i framsälel. Våren1980 publicerade verket i samarbete med en expertgrupp nya rekommendationer ombilens inre säkerhet som också tog upp bilbältesanvändning i baksätel. a. att: Det är säkrare att varafastspänd i bilen än atl inte vara faslspänd. Det finns lämpliga skyddssystemför personer i alla åldrar. Rekommendationerna baserades på de nya fakta somkommit fram genomforskning och pä den utveckling av nya produkter som skell för barn i bil. Bl.a. konstaterades att risken för att skadas som baksätespassagerare minskade för vuxna och för barn om bilbälte användes. Enundersökning som trafiksäkerhetsverkel och gjorde visade dessutom attrisken atl skadas är lika stor oavsett om man sitter ulan bälte i framsäteteller i baksätet. Närdel gäller baksätespassagerare ulan bilbälte föreligger ytterligare en risk.Både bilförare och framsälespassagerare riskerar all skadas mer allvarligt nären baksätespassagerare utan bälte kastas framåt vid en kollision; bilbältel ärkonstruerat för att klara belastning av endast en person. Det finns därför isak egentligen starkare skäl för en skyldighet atl använda bilbälte i baksätetän i framsätet. Bilbältehar skadereducerande effekt för alla som åker bil. Del innebär självklart attalla också skall omfattas av en skyldighet att använda bilbälte där sådantfinns. Detfinns flera sätt att uppskatta bilbältesanvändningen i personbilar. En metod äralt observera användningen i trafiken. En annan metod är att fråga bilister viaenkäter om de använder bilbälte. Denna metod innebär dock att bältesanvändningenöverskattas. En tredje metod är alt studera användningen hos dem som varitinblandade i trafikolyckorna. Denna är dock relativt osäker. Trafiksäkerhetsverkelsbedömning av bilbältesanvändningen bygger främst på observationer i trafikensom genomförts 1983 och delvis 1984. Tabell 5: Beräknad bilbältesanvändning i personbilarsfram- och baksäte fördelad på Prop. 1985/86: 62 tätortstrafik och landsvägstrafik.Källa: , 1984. Bällesanvändningen varierar kraftigt bl. a. med hänsyn lillbilresans längd, mål, lid , trafikmiljö, den åkandes ålder och kön samlplacering i bilen. var användningen av bilbälte i baksätet mycketlåg - . beräknas användningen i landsvägstrafik vara istorleksordningen bland vuxna och bland barn. Den gällande föreskriften om användning av bilbälte i framsätetfrån framgår av 117 a § i vägtrafikkungörelsen (VTK): "Densom färdas i framsälel på en personbil, en lätt lastbil eller en buss på ensådan sillplats som är utrustad med bilbälte skall använda bältet, om han fyllt15 är och har en längd av . Bilbälte behöver inte användas 1. när fordonetinte är i rörelse, 2. vid backning,eller 3. vid färd inomparkeringsplatser, parkeringshus, bensinstations- eller verkstadsområden ellerunder liknande förhållanden. Bilbälten behöver inte heller användas av föraren iyrkesmässig trafik för personbefordran eller när del finns medicinska hinderenligt läkarintyg som har utfärdats före färden". Den som inte använder bilbälte i framsätet riskerar all fäbota . De som inte omfattas av skyldighet atlanvända bilbälte i personbilar är taxiförare, barn ochbaksätespassagerare. I gäller fr.o.m. en lag omanvändning av bilbälte i baksätel för dem som är . Någon påföljd ärinte kopplad ull lagen. Däremot har en påföljd för framsätesåkande införts vidsamma lidpunkt. har en lag om användning av bilbälte även i baksätetgällande fr. o. m. I har() 40 stater en lag om skyldighet för barn aU använda godkända skyddssystem. I de flesta stater omfattar lagen barn i åldern 0-2 eller . Lagen gäller både i fram- och baksäte. Till skillnad från 15 Prop.1985/86:62 saknas således motsvarande lag för vuxna i . Ytteriigare6 stater får en lag . INew i finns nu en lag om användning av bilbälte som gälleralla åldrar och alla platser som är utrustade med bälten. Föraren är ansvarigför dem som är . Den som underiåter att använda bilbälte riskerarböter . StatenVictoria i är föregångare när del gäller lagar om användning avbilbälten. Sä här har utvecklingen varit: 1972framsäte/alla (Alla stater) 1975baksäte/alla över 8 är () 1981baksäte/alla även barn under 8 är () Användningenav bilbälte är i staten i framsäleloch i baksätet. INya skall fr. o. m. 1978 alla över 8 är använda bilbälte där del finnsmonterat. Istort sett alla personbilar i har bilbälten i framsätet. Alla bilar skallfr.o.m. modell ha bilbälte i framsätet. års modellerskall del finnas rullbälten i framsälel. Närdet gäller baksätet i personbilar är del krav pä bilbälte fr. o. m. Fr. o. m. modell gäller krav om rullbälte även i baksätet.För närvarande har av personbilarna bilbälten i baksätel. Rullbältenfinns i 2 av 3 bilar. Mer än har investerats i bilbälten ibaksätet. Eftersomde allra flesta personbilar är utrustade med bilbälten på alla sittplatser kan eneventuell föreskrift om användning bli mycket effektiv. 7 Allmänhelens kunskaper och attityder Trafiksäkerhetsverkelhar genomfört enkäter som bl. a. har tagit upp frågor omkunskaper om och attityder till användning av bilbälte. StatistiskaCentralbyrån (SCB) har pä verkets uppdrag svarat för genomförandel. Varje ärhar ca 3000 personer tillfrågats. Intervjuperscmernafick ta ställning till två påståenden enligt en femgra-dig skala. Påståendenaär avsedda atl spegla inställningen fill användning av bilbälte i baksätet. Delförsta påståendet lyder: "Det finns lika starka skäl alt använda bilbältei baksätet som i framsätet". Tabell 6: Inställning till påståendet: "Det finnslika starka skäl att använda bilbälte i Prop. 1985/86: 62 baksätet som i framsätet"(Procent). Källa: , 1984 i stora drag 55 63 71 Ganska/mycket tveksamt/tar helt avstånd Kan ej ta ställning Antal personer 2 503 3080 3041 Vid mätningen 1981 instämde "helt/i storadrag" i alt "del finns lika starka skäl atl använda bilbälte ibaksätet som i framsätet". Till mätningen 1982 hade denna andel ökat med 8procentenheter och till mätningen 1983 med . Del andra påståendet redovisas i tabell 7 och har följandelydelse: "Det borde vara lag på atl använda bilbälte även i baksätel". Tabell 7: Inställning till påståendet: "Det bordevara lag på att använda bilbälte äveil i baksätet" (Procent). i stora drag 40 45 51 Ganska/mycket Ivek-samt/tar helt avstånd Kan ej ta ställning Antal personer 2 503 3080 3041 Vid mätnigen 1983 instämde "hell/i storadrag" i alt "det borde vara lag på atl använda bilbälte även ibaksätet". Delta är en ökning sedan mätningen 1981. Resultaten från undersökningarna visar dels att allmänhetennu har goda kunskaper om bilbältets nytta i baksätet, dels atl en majoritetanser att del borde vara lag pä atl använda bilbälte i baksätet. Endasl 14procent tar helt avstånd från en ny lag (1983). 8 Informationens möjligheter och begränsningar publicerade som tidigare nämnts trafiksäkerhetsverkeli samarbete med en expertgrupp rekommendationer om bilens inre säkerhet. Dettautgjorde starten för en omfattande informationsverksamhet. Säkerheten för demsom färdas i bil har genom dessa åtgärder förbättrats avsevärt. En utvecklingsom har varit särskilt gynnsam för barn. bedömning kan förmodlingen inga större förbättringar av den frivilliga bältesanvändningen över den nuvarande 17 Prop.1985/86:62 nivån åstadkommas med hjälp av informafion. erfarenheterfrån beträffande framsätet och uppgifter från tyder pä att den högstafrivilliga användningen av bilbälte som kan uppnäs ligger mellan 20 och 30procent. Somjämförelse kan nämnas alt när föreskriften om användning av bilbälte i framsätetträdde i kraft bedrevs informationskampanjer under perioden197174 varvid bältesanvändningen uppgick till ca 35procent. Dethar gjorts två beräkningar pä hur många liv som skulle räddas i vid en 100-procendgbältesanvändning i baksätel. Enligt och från trafiksäkerhelsgruppskulle 30-40 personer räddas lill livet . I Nordiska Irafiksäkerhelsrådetsrapport 37 "Sikring av voksne og barn i personbilers bakseter"beräknas antalet till 18. Eflerdel att en föreskrift har införts kommer bältesanvändningen i baksätetsannolikt all öka till . Genomatt baksätespassagerarna skulle använda bilbälte är det sannolikt att ett antalframsätesåkande också skulle kunna räddas lill livet. Införandetav en föreskrift skulle överhuvudtagel öka uppmärksamheten beträffande ai-ivändningenav bilbälte i framsälel. Denna indirekta effekt innebär all ytterligare ettantal människoliv kan räddas. Denstörsta effekten av en föreskrift om användning av bilbälte i baksätet fär mandock när del gäller gruppen svårt skadade. Omkring 400 personer skulleundvika atl få svåra skador helt eller skulle få mindre allvarliga skador. Många av dem som räddas lilllivet eller undviker svära skador är barn. Föralt en föreskrift om användning av bilbälte skall bli effektiv måste den kombinerasmed en påföljd. I samband med all en sådan föreskrift införs måste verketdessutom bedriva en omfattande informationskampanj. Erfarenheternafrån andra länder visar alt en påföljd har stor betydelse för efterlevnaden.Påföljden för den som inte använder bilbälte i baksätet bör vara densamma somför framsätet dvs. Efterdet all föreskriften har trätt i kraft bör den följas upp med kontinuerliga observafioneri trafiken under åtminstone . om användning av bilbälte i baksätet bör från trafiksäker-helssynpunktträda ikraft så snart det är praktiskt möjligt. 117 a § Den som färdas i framsätet på en personbil, enlätt lastbil eller en buss pä en sådan sittplats som är utrustad med bilbälteskall använda bältet, om han fyllt och har en längd av minst 150centimeter. Bilbälte behöver inte användas 1. när fordonet inte är i rörelse, 2. vid backning,eller 3. vid färd inomparkeringsplatser, parkeringshus, bensinstations- eller verkstadsområdeneller under liknande förhållanden. Bilbältebehöver inte heller användas av föraren i yrkesmässig trafik förpersonbefordran eller när det finns medicinska hinder enligt läkarintyg som harutfärdats före färden 117 a § Den som färdas i bil på sådan sittplats som ärutrustad med bilbälte skall använda bältet. Bilbälte behöver inte användas 1. när fordonet inte är i rörelse, 2. vid backning, 3. vid färdinom parkeringsplatser, parkeringshus, bensinstations- eller verksladsområdeneller under liknande förhållanden eller 4. av barnsom använder annan särskild skyddsanordning för barn. Bilbälte behöver inte heller användas när det finnsmedicinska hinder enligt läkarintyg som har utfärdats före färden. 164 § Till böter,----- frånhänt 164 § Till böter,----- frånhänt Är densom bryter mot 117 a § första styckel inte döms istället föraren ellerom förälder eller annan som har vårdnaden om barnet medföljer i bilen, denne. 1985/86:62 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna och sammanställning avderas yttranden Förslageti stort, samt tidpunkt för ikraftträdande Riksåklagaren() avstyrker förslaget i nuvarande lydelse. Med hänsyn till alt det är obligatoriskt att använda bältet i framsätet har RÅ principiellt ingetatt erinra mot trafiksäkerhelsverkets framställning. Det redovisade förslagetbör dock inte ulan en överarbetning på väsentliga punkter läggas till grund förlagstiftning. Rikspolisstyrelsenär tveksam till förslagel om skyldighet att använda bilbälte på annan plats ibil än i framsätet med hänsyn till svårigheterna all övervaka bestämmelsensefterlevnad. Socialstyrelsenanför atl risken alt som passagerare i baksätet skadas vid en olycka med bil är i stort sett densamma som i framsätet. Obältade baksätespassagerare utgör dessutom en extra skaderisk för dem som fär das i framsälel då baksätespassageraren vid en kollision kastas mol fram- 20 sätets ryggstöd. Säkerhetssystemet med bilbälten ärenligt styrelsens me- ninginte komplett förrän alla som färdas i en bil använder bilbälte; resp. att Prop.1985/86:62 barnen använder de särskilda säkerhetsanordningar som finns för dem. Socialstyrelsenanser i likhet med NTF aU enbart den omständigheten att antalet trafikskadadeskulle minska är etl tillräckligt skäl för atl nu införa regel om obligatoriskanvändning av bilbälten även för baksätespassagerare. Delta ligger också ilinje med vad () framhållit. Socialstyrelsentillstyrker därför en ändring av 117 a och 164 §§ väglra-fikkungörelsen ienlighet med av TSV föreslagen lydelse. Statensväg- och irafikinslitut (VTI) finner TSV:s framställning vara väl motiverad ochstödjer förslaget i sin helhet. ABSvensk tillstyrker framställningen och ser för egen del inget behovav någon längre förberedelsetid. Ett ikraftträdande efter beslutbör enligt bolagets mening vara möjligt. Bilindustriföreningenmenar att det är svårt alt förstå den tveksamhet som tycks råda från ansvarigthåll när del gäller kraftlag för atl öka användningen av bilbältena. Det är juinte fråga om större intrång i den personliga friheten att kräva att bältena ibaksätet används än när del gäller bältena i framsätet. Denna tveksamhet ochbrislen på auktoritet i informationsverksamheten har säkerligen uppfattats avallmänheten och förklarar varför så få har gjort det till en vana all användabälten också i baksätet. Föreningentillstyrker TSV:s förslag att bilbälten skall användas även i baksätel på bilarsom är utrustade med bilbälten. Ifråga om ikraftträdandet framhålls att det utökade bälteskravet bör träda ikraft och att en viss övergångstid behövs för anpassning. tillstyrker förslagel med förbehåll att undantag görs förförare i yrkesmässig trafik för personbefordran och i lunga lastbilar. ställer sig positiv till TSV:s framställning. är myckel positiv till förslagel och vill understryka viklenav att föreskriften träder i kraft möjligt. En hårdare påföljd tillsammansmed intensifierad polisövervakning skulle med stor sannolikhet förbättraefterlevnaden. FöreningenSveriges länspolischefer och Föreningen tillstyrkerframställningen. () stöder förslaget om generellt krav på bilbälte i bil.Dock anses all författningsändringen kan träda i kraft tidigare än den 1januari 1988. () tillstyrker införande av generellt krav på användande avbilbälte i enlighet med TSV:s förslag. För att undvika diskussion börformuleringen i den föreslagna lydelsen av 117 a § 4 mom förses med ettförtydligande av vad som avses med "annan särskild skyddsanordning förbarn". Mmenar alt det finns skäl för atl övergängsUden görs kortare än vad TSVföreslagit med hänsyn till att av dagens personbilar har bilbälte i baksäte. Prop.1985/86:62 - upplysningskampanjerna - enligtföretagna under- sökningar lett lill en icke oväsentlig ökning av den frivilliga bilbältesanvändningeni baksätel. en majoritet av bilisterna ärpositiva lill lagstiftning. sannolikt skulle minska antaletdödade och skadade i trafiken. NTF lillstyricer införande av generellt krav päanvändande av bilbälte i enlighetmed TSV:s förslag. NTFanser all del finns starka skäl som talar för att övergångstiden bör görasbetydligt kortare än . Detfinns en stark opinion för alt lagstifta om atl bilbälte ska användas påalla platser i bilen. Del finns nu enligt NTF:s uppfattning ingen anledning atlvänta med lagstiftningen. Det är både nödvändigt och möjligt atlikraftträdandet sker senast . () anför att man alltsedan bilbältets tillkomsthar pläderat för dess användning. Sedan bilarna försetts med bilbälten ibaksätet framhåller trafikskolorna vikten av att samtliga åkande i bilen är bältade.Under de senaste åren har det således skapats en positiv attityd och förståelseför bällesanvändningen. Mot denna bakgrund kan därför också biträdaförslaget om atl ett generellt krav utfärdas om bältesanvändningen. Trafikförsäkringsföreningenuttalar all utgångslägel nu vad gäller användning av bilbälte i baksätet äranalogt med det som gällde för förare och passagerare i framsätet före år 1975.Detsamma torde gälla allmänhetens beredskap alt acceptera ett utökat krav. Delär mol denna bakgrund logiskt och konsekvent att utvidga lagstiftningen lillall omfatta alla platser i fordonet. Föreningenvill därför i linje med tidigare ställningstaganden från försäkringsbranschenssida tillstyrka trafiksäkerhetsverkels framställning. Man har svårt att se medvilka argument man skulle rättfärdiga en ytterligare fördröjning med de konsekvenserdetta medför. Handikappinstituletinstämmer helt i trafiksäkerhelsverkets framställan om generellt krav påanvändning av bilbälten pä alla sittplatser i bil, som är utrustad med bälten. ' tillstyrker alt användandet av bilbälte blir tvingande. () anför atl en global översikt visar atlingenstans i världen har man uppnått en hög användningsfrekvens av bilbältenutan tvingande lagregler med påföljder för dem som inte följer beslämmelserna.Bl. a. hänvisas fill atl tyska katastrofläkarna () ullalat att de pengarsom investeras i upplysning i stället bör användas till övervakning av att bilbälleslagenefterlevs (Arzl-t-Auto 61/3, 1985). STMFär av den uppfattningen att det inte finns skäl att dröja med en lagstiftning.Det finns nämligen inget underlag tro att propagandakampanjer skulle ge ennämnvärd ökning av användningsfrekvensen av bilbälten. Inte heller NTF synesförvänta resultat av kampanjeverksamheten är inte enigt. Här redovisas endast majoritetens upp- 22 fattning. Reservationer återfinns i slutet på dennabilaga. eftersom föreningen i sin skrivelse till regeringen hemställerom atl regler Prop. 1985/86: 62 om användning av bilbälte i baksätetbeslutas . STMF föreslår därför regeringen alt utan dröjsmål vidtaåtgärder så all en bilbälleslag som gäller passagerare i bilars baksäten kanträda i kraft . tillstyrker alt obligatorium förbruk av bilbälte även måtte gälla baksätespassagerare och alt sådant införs säsnart praktiskt är möjligt. Generellt krav för barn RA anför atl ett generellt krav atl barn skall användabilbälte eller annan särskild skyddsanordning kan vålla problem vidtillämpningen. Förslaget lämnar ingen lösning på problemet om del i baksätetfärdas fler barn än det finns platser utrustade med bilbälte. Att varje bilförare som kan länkas få små barnsom passagerare skulle vara tvungen all skaffa och medföra sådan utrustningframstår som orealistiskt. Exempelvis skulle laxibilar, eftersom en taxiförareinte kan förutse vilka kunder han skall få, behöva utrustas med en komplettuppsättning skyddsanordningar för varje tänkbar åldersgrupp. VTI redovisar exempel på frågor som behöver ut: - Skallskyddsanordningarna för barn vara av godkänd typ? Om man inte inför detta kravfinns stor risk att mycket undermåliga syslem dyker upp på marknaden. A andrasidan finns det minst 200000 ej godkända anordningar i bruk. Dessa ärtill största delen bälleskuddar som, i avvaktan på att ECE-reglementet skallomarbetas, har fått en inofficiell "rekommendation" av VTI. Ävenfrågan om hur dessa syslem skall hanleras måste lösas. - Skall man krävasäkring av barn i samtliga bilar? Del är svårt alt länka sig atl t. ex. taxiskall kunna tillhandahälla lämpliga syslem. Enligt uppgift har man i använtregeln att "egna barn i egna bilen" skall använda skyddssystem. - Hur skall mangöra när det är fler personer i bilen än del finns bälten? Om man t. ex. sitterfyra personer i etl baksäte där del finns tre bälten kanske ingen kan användanågot bälte. har gjort den bedömningen all ca400000 bilar behöver komplettera sin utrustning - ull en sammanlagd kostnad avminst 60 milj. kr. Man har svårt alt bedöma tillverkarnas leveranskapacilet fören så omfattande engångsproduktion. Den situationen får naturligtvis inteinträffa all erforderlig utrustning inte finns tillgänglig när de nya reglernaträder i kraft. Mol denna bakgrund förordar : - alt kravet attvuxna, som fyllt och är längre än , skall använda bilbälte även ibaksätet införs med kort varsel, gärna . Tidpunkten börnaturligtvis väljas med hänsyn till när informa-Uonsinsalserna kan väntas gebäst effekt; - att kravet atlbarn skall använda bälte eller annan särskild skyddsutrustning införs vid etlsenare tillfälle. Prop.1985/86: 62 M anför att man för att undvika diskussion börformuleringen i den föreslagnalydelsen 117a§ 4 mom förses med ett förtydligande av vad som avses med"annan särskild skyddsanordning för barn". Trafikförsäkringsföreningenframhåller särskilt atl om säkerheten för barn som färdas i bil verkligen skallkunna förbättras krävs en kombination av lagstiftning och information. Kommunförbundetmenar att förslaget lill ny formulering av 117a§ vägtrafikkungörelsen ärotydligt vad gäller barn som är för små för all använda bilbälte. I praktikenblir det således ett krav på atl använda skyddsanordningar eller hjälpmedel avtyp bälleskudde. Detta bör utsägas klart. Motsvarandeproblem finns vad gäller skolskjutsning där reglerna filialer atl flerabarn skjutsas än vad som finns bälten. Det torde därför krävas speciellaanordningar för all uppfylla de krav som ett utökat bältestvång medför. Innanden av utredningen förordade lagändringen genomförs måste denna fråga enligtkommunförbundels mening belysas ytterligare.