prop · G9032 · 1985-12-31 00:00:00 — Avandra stycket framgår vidare att en gemensam förrättning åter kan delas upp påskilda förtättningar. Även denna fråga avgörs av fastighetsbildningsmyndigheten. Prop.1985/86:2 63 1fråga om exploateringsförrättningar tillämpas 4kap, 1 -24, 27-40 och 42 §§faslighetsbildningslagen (1970:988), Bestämmelsernaom fastighetsbildningsförrättning i 4 kap, faslighetsbildningslagen skalltillämpas på motsvarande sätt vid en exploaleringsförrättning. På samma sättsom i 19 § anläggningslagen görs dock vissa undantag. Något behov av enmotsvarighet till reglerna om fastighetsbildningsbeslut och tillståndsbeslut i4 kap, 25 och 26 §§ fastighetsbildningslagen föreligger sålunda inte. I 4 kap.25 § samma lag ges också föreskrifter om skyldighet förfastighetsbildningsmyndigheten att sörja för utredning och om meddelande avfastighetsbildningsbelut. Motsvarande handläggningsordning skall visserligengälla vid en exploateringsförrättning, men dessa föreskrifter lämpar sig intehelt fören motsvarande tillämpning vid exploateringssamverkan. Särskildabestämmelser om skyldighet för faslighelsbildningsmyndigheten att sörja förutredning tas därför i stället upp i 10 § och bestämmelser om meddelande av exploateringsbesluli 13 §. Föreskrifternai 4 kap. 41 § fastighetsbildningslagen, som handlar om vad som skall iakttasnär fastighetsbildning leder till ändring av kommun- eller församlingsgräns,saknar helt aktualitet vid exploateringssamverkan. Medde undantag jag nu nämnt skall alltså i princip samma förrättningsförfarandesom vid fastighetsbildning tillämpas vid en exploateringsförrättning. Ävenöverföring av mark inom samverkansområdet enligl de föreskrifter som jagföreslår i 19 § skall ske helt enligt fastighetsbildningslagensförfaranderegler inom ramen för exploateringsförrättningen. Jag skall här kortredogöra för vissa bestämmelser som har betydelse vid en exploateringsförrättning. Sedanansökan om förrättning tagits upp, åligger det fastighetsbildnings-myndighetenatt i behövlig utsträckning utreda vilka som i egenskap av fasfighetsägareeller på annan grund är sakägare. Som ägare anses därvid den som har lagfart påfastigheten, om det inte visas att fasfigheten tillhör annan (4 kap. 11 § fastighetsbildningslagen).Vid exploateringssamverkan är samtliga fastighetsägare och vanligtvis alladelägare i samfälld mark inom samverkansområdet sakägare vid förrättningen.Fastighetsbildningsmyndighetens utredning enligt 11 § fastighetsbildningslagenbör alltså ske sedan kommunen enligt 6 kap. 2 § PBL angett gränsen församverkansområdet. I20 § anläggningslagen finns en kompletterande bestämmelse om att innehavare avsärskild rätt är sakägare vid en anläggningsförrättning när hans rätt berörs.Begreppet särskild rätt har där samma innebörd som i Ikap, 2§expropriationslagen och avser således nyttjanderätt, servitut, räu fillelektrisk kraft samt liknande rätt (prop. 1973: 160 s.230). En motsvarandebestämmelse finns i 18 § ledningsrättslagen. Vid en exploateringsförrättningblir innehavare av särskilda rättigheter berörda i den mån Prop.1985/86:2 64 derasrätt påverkas av en fastighetsreglering. Särskilda regler härom ges ifastighetsbildningslagen. Enligt 5 kap. 34 § fastighetsbildningslagen är såledesinnehavare av nyttjanderätt sakägare vid förrättningen, om rätten berörs avfastighetsreglering och regleringen har betydelse för innehavaren,är jämställd med fastighetsägare och är därmed sakägare vid enfastighetsreglering. Någon motsvarighet till föreskrifterna i 20 §anläggningslagen och 18 § ledningsrättslagen behöver därför inte tas upp ilagen om exploateringssamverkan. Beträffandeformerna för förrättningen gäller som huvudregel att förrättningen skallhandläggas vid sammanträde med sakägarna. Detta torde bli normalförfarandet viden exploaleringsförrättning. Vissa undantag gäller dock. Åtgärder avförberedande art eller teknisk beskaffenljet får sålunda företas utansammanträde. Delsamma gäller om ansökan skall avvisas eller det är uppenbartalt den sökta åtgärden inte kan tillåtas (4 kap, 14 § fastighetsbildningslagen), Beslämmelserom gränser och karta finns i 4 kap, 27 och 28 §§ fastighetsbildningslagen,över samverkansområdet bör upprättas. Däremot kan det normalt inte ansesnödvändigt atl gränserna för området utstakas och utmärks på marken. Förrättningenavslutas enligt 4 kap. 29 § faslighetsbildningslagen genom en särskildförklaring (avslutningsbeslul). Förklaringen, som har karaktären av eltförrättningsbeslut, skall meddelas sä snart alla till förrättningen hörandegöromål blivit utförda. Innan fastighetsbildningsmyndigheten får avsluta enexploateringsförrättning måste exploateringsbeslutet i sin helhet vara meddelatoch nödvändiga fastighetsregleringar genomförda, I övrigt harfastighetsbildningsmyndigheten möjlighet alt välja om förrättningen skallavslutas efter det att exploateringsbeslutet är meddelat och fastighetsregleringenär genomförd eller om samma förrättning skall fortsätta även med det fastighetsrättsligagenomförandet i övrigt av exploateringen, t, ex. inrättande avgemensamhetsanläggningar. Vilket förfarande som bedöms som mest rationelltsamt sakägarnas önskemål bör vara utslagsgivande förfastighetsbildningsmyndighetens beslut i denna fråga. Möter hinder mot den söktaåtgärden skall, enligt 4 kap. 31 § fastighetsbildningslagen, förrättningen såsnart som möjligt avbrytas och beslut om dess inställande meddelas,Fön-ätlningen skall vidare inställas om sökanden återkallar sin ansökan och annan,som själv kunnat ansöka om åtgärden, inte begär att förrättningen fortsätts (4kap. 32 § faslighetsbildningslagen). Fastighetsbildningsmyndighetenskall i samråd med sakägarna utreda förutsättningarna för och de ekonomiskakonsekvenserna av exploateringssamverkan. Myndigheten skall också ombesörja detekniska utredningar och värderingar som behövs. Samråd skall ske medbyggnadsnämnden och vid behov ocksä med andra myndigheter som berörs avexploateringen. 1985/86:2 65 Enligt paragrafen åligger detfastighetsbildningsmyndigheien att utreda förutsättningarna för exploateringen.Myndighetens prövning skall inte bara ta sikte på frågan huruvida de legalavillkoren för samverkan enligt bl, a. 3 och 4 §§ är uppfyllda. Också spörsmåletom de faktiska möjligheterna för samverkan och olika alternativ härför skallundersökas. Av stor betydelse är givetvis den finansiellaplanläggningen, I den allmänna motiveringen (avsnitt 2,2,3) har jag avvisattanken på att ställa krav på en viss båtnad för exploateringsföretaget,Samfidigt framhöll jag att en viss redovisning av företagets konsekvenser ändåbör göras, I enlighet härmed föreskrivs atl förrättningsmannen skall utredaäven de ekonomiska konsekvenserna av samverkan. Därvid kan beaktas sädana omständighetersom den ökning av fastighetsvärdena som en kommande detaljplan medför samtdelägarnas och kommunens investeringar i olika anläggningar kan förväntasmedföra. Även sådana fördelar som inte direkt kan konstateras genom ökadefastighetsvärden l.ex. miljöförbättringar, bör i viss utsträckning kunnabeaktas under förutsättning att de kommer det aktuella området till godo. Detbör dock i så fall inte vara fråga om rent personliga intressen eller omfördelar för andra än dem som bor eller är verksamma inom området. Samtidigtbör hänsyn tas till de kostnader som belastar fastighetsägarna. Det kan t, ex.gälla kostnader för att lösa in mark från fasUgheter som inte deltar iexploateringssamverkan, anläggningskostnader för gemensamma anläggningar, avgiftertill kommunen, förrättningskostnader och administrafionskostnader. Till de olika arbetsuppgifter som ålagtsfastighetsbildningsmyndigheten hör också att ombesörja tekniska utredningar ochvärderingar. Förslaget om exploateringssamverkan bygger på ett aktivtdeltagande av fastighetsägarna vid genomförandet av exploateringen. Det ärdärför av betydelse att förrättningsmannens utredningsarbete företastillsammans med sakägarna. En föreskrift härom ges i 10 §. Som regel tordesamarbetet med sakägarna ske vid sammanträden. kan emellertid merainformella kontakter med representanter för exploateringssamfällighetenunderlätta utredningsarbetet, I fastighetsbildningsmyndighetens utredningsarbete ingårockså att ta kontakt med andra myndigheter som berörs av exploateringen och samrädamed dem för att få till stånd godtagbara lösningar. Av särskild betydelse ärnaturligtvis samarbetet med kommunen. Om bygglov fordras, bör bygglovsärendelsamordnas med övriga exploateringsåtgärder. Genom hänvisningen till 4 kap, 24 §fastigheisbildningslagen i den berörda 9 § är det sörjt för att kommunenalltid får fillfälle att delta i förrättningssammanträden, Vid förrättningen skall bestämmas grunderna för fördelningav kostnaderna för exploateringssamverkan och de fördelar som vinnes genom 5 1985/86. 1985/86:2 66 denna.För detta ändamål skall andelstal fastställas för varje fasUghet som ingår iexploateringssamfälligheten. Andelstaletför en fastighet skall bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn främsttill arealen av den för exploatering tillgängliga mark av fastigheten som ingåri samverkansområdet. Motsvarar det bidrag en fastighet lämnar genom tillskotti mark inte vad fastigheten har att tillskjuta med tillämpning av andelstalet,skall skillnaden utjämnas i pengar. Därvid skall 4 kap. expropriationslagen(1972: 719) fillämpas. Om en detaljplan har antagits efter det atlexploateringsbeslutet enligt 13 § vunnit laga kraft, skall dock hänsyn inte tastill den inverkan som planen kan ha haft på markens värde. Vad som sägs i 4kap, 3 § expropriationslagen skall härvid tillämpas i fråga om värdeökning somägt rum före den då exploateringsbeslutet vannlaga kraft. Fören fastighet inom samverkansområdet som saknar för exploatering fillgängligmark, skall andelstal bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn främsi fillden nytta som fastigheten har av exploateringen. I fall då andelstal såväl förfastigheter med mark tillgänglig för exploatering som för fastigheter utansådan mark skall tillämpas , skall de enligt andra stycket bestämdaandelstalen i motsvarande mån jämkas, Iförhållande till 11 § i förslaget i den återkallade propositionen 1981/82:221har endast sådana ändringar gjorts som föranleds av att dagens stads- ochbyggnadsplaner enligt PBL ersätts med en enda planform detaljplanen och attden statliga fastställelseprövningen slopas. Grundernaför fördelning av exploateringens kostnader och fördelar skall enligt/ö/-,frastycket fastställas vid förrättningen. Det sker genom att för varje deltagandefastighet anges ett andelstal. I allmänhet torde samma andelstal kunna gällaför fördelning av såväl kostnader som fördelar. 1 en exploateringssamverkan kanemellertid ingå även sådana fasfigheter som inte avstår mark till företaget.Dessa skall enligt 18 § inte filldelas avkastning i mark. Det medför attskilda andelstal kan krävas för kostnader och avkastning i sådana fall då enfastighet som ej bidrar med mark bör åsättas andelstal i kostnadsdelen. Jagåterkommer närmare i det följande till frågan om andelstal för nu avseddafasUgheter, Iandra stycket behandlas frågan om andelstal för fastigheter med marktillgänglig för exploateringsföretaget. Hit räknas givetvis i första handfastigheter som berörs av marköverföringar inom området för den planeradebebyggelsen eller för gemensamma anordningar. Hit bör emellerUd också räknasmark som enligt planen behövs för t. ex. strövområden eller rekreation inom ettfritidsområde även om marken inte behövs för själva bebyggelsen elleranordningarna. Särskilt gäller det när en samlad bebyggelse på viss ellervissa fastigheter inom området förutsätter fillgång till strövområden. allmänna motiveringen (avsnitt 2,3,1) har jag framhållit att andelstalen ide flesta fall bör kunna uppskattas med enkla schablonartade metoder, i förstahand med hjälp av fastighetens areal. Denna regel måste emellertid kompletterasmed en regel om utjämning i pengar i vissa situa- Prop.1985/86:2 67 tioner.Samverkansområdet kan l.ex, omfatta terrängavsnitt som från bebyggelsesynpunktär att betrakta som impediment; dvs, höga berg, försumpade områden medsvårbemästrade grundförhållanden, storblockig terräng m, m. Det kan då inteanses rimligt att ägarna till dessa områden skall vara med och dela påfördelarna av exploateringen i direkt proportion till arealen utan att någonhänsyn tas fill det värde marken har före beslutet om exploateringssamverkan.Det kan också vara sä att en detaljplan omfattar endast en del av ettsamverkansområde. Vissa fastigheter behöver kanske då inte tillskjuta någonmark till planområdet. Som jag har anfört i den allmänna motiveringen bördärför en utjämning i pengar ske om andelstalet inte motsvarar värdet av den tillskjutnamarken. Man kan också uttrycka detta så att varje ägare som tillskjuter marktill exploateringsföretaget får tillgodoräkna sig del värde som marken harföre exploateringen. Detta fillgodoräknande bör bestämmas enligtexpropriationslagens värderingsregler. En bestämmelse härom finns i tredjemeningen i andra stycket. Värderingen skall dock grundas på de planförhållandensom råder innan exploateringsbeslutet vinner laga kraft. Om en planhar antagits innan exploateringsbeslutet vunnit laga kraft är det såledesvärdet enligt planen som skall ligga till grund för andelstalsberäkning-en.Däremot skall värdehöjning till följd av detaljplan som har antagits efterexploateringsbeslutet inte påverka värderingen. En beslämmelse om det tas upp iandra stycket. I detta stycke har också tagits in en bestämmelse om hur 4 kap,3 § expropriationslagen skall tillämpas. Om alla fastigheter inomett samverkansområde tillskjuter lika stor areal mark - och därigenom får likaandelstal - innebär det system jag nu föreslagit att de fastighetsägare varsmark är mindre värd än genomsnittet i princip får skjuta till pengar tillexploateringssamfälligheten. I motsatt situation fär samfälligheten betalaersättning till fastighetsägaren. Som jag har anfört i den allmännamotiveringen skall också sådan övrig skada som avses i 4 kap, 1 § förstastycket expropriationslagen ersättas. Som lagrådet har påpekat (bilaga 4) tordesådana skador inte kunna bedömas förrän i samband med fördelningen av denbyggbara marken, I likhet med lagrådet anser jag därför att frågan omskadeersättning bör regleras i 18 §. Dessa utjämningar i pengar kommer normaltatt tas upp i den slutavräkning som görs i samband med att den byggbara markenfördelas enligt 18§, Somjag också har framhållit i den allmänna mofiveringen torde det vara svårt att ivissa situationer, t, ex. vid förtätningar i innerstadskvarter bestämmaandelstalen enligt den nu angivna huvudregeln. Förrättningsmannen har dåfrihet alt tillämpa en i det sammanhanget mera ändamålsenligandelstalsberäkning. I många fall kommerbyggnader att finnas på de fastigheter som ingår i samverkansomrädel. Ibetänkandet har framhållits att byggnader som inte påverkas av exploateringeninte heller skall få betydelse för andelstalens beräkning. Jag delar denuppfattningen. Jag vill dessutom utvidga denna 1985/86:2 68 principtill att gälla även de byggnader som berörs av företaget. Hus kanske mästerivas eller flyttas eller byggas om på något sätt för att den nya planen skallkunna genomföras. Med det system för ersättning för tillskjuten mark fråndelägarna som jag föreslår, får berörda fastighetsägare full kompensation frånsamfälligheten för de värden deras mark, inklusive byggnader och anläggningar,har före den nya detaljplanen utan att detta påverkar andelstalen. Somjag har anfört i den allmänna mofiveringen (avsnitt 2.3.1) kanjag inte anslutamig ull lagrådets förslag att andelstalen skall bestämmas främst med hänsyntill fastighetemas marknadsvärden. Bortsett från detta har paragrafens andrastycke i allt väsenUigt utformats i enlighet med lagrådets förslag, I enexploateringssamfällighet kan det också ingå fastigheter som inte bidrar medmark till företaget. För sådana fasligheter måste givetvis andelstaletbestämmas efter andra principer. Andelstalet har i detta fall närmast betydelsesom grund för fördelning av främst samfällighetens kostnader. Till skillnad motvad som skall gälla för fastigheter som bidrar med mark har andelstalen häringen betydelse som norm för marktilldelning eller värdeutjämning i företaget.Andelstalet synes därför inte behöva bestämmas med direkt koppling fill deprinciper som anges i andra stycket. Det väsentliga är att andelstalen för deolika fastighetskategorierna står i rimlig proportion till varandra. Medhänsyn till det sagda anges i tredje stycket att andelstalel för en fastighetsom inte bidrar med mark till exploateringsföretaget skall bestämmas efter vadsom är skäligt med hänsyn främst till den nytta som fastigheten har avexploateringen. Vid bedömningen härav kan hänsyn tas till den nytta fastighetenantas få av en viss anläggningsåtgärd eller av exploateringsföretaget somsådant, I andra fall kan förhållandena dock vara sådana att någon egentlignytta inte kan konstateras eller att en fastighetsägare deltar i samverkannärmast för att kunna påverka utformningen av anläggningar, miljö o. d. Enfastighets nytta kan också vara endast marginell vid en jämförelse med övrigadeltagande fastigheter. Det kan då vara rimligt att andelstalet för fastighetenbestäms till noll. Lagrådet (bilaga 4) harframhållit att i vissa fall - t, ex, då det är fråga om tilldelning av mark -ålgärden endast berör fastigheter med mark tillgänglig för exploatering, Idessa fall skall de för dessa fastigheter bestämda andelstalen direkttillämpas. När det gäller andra åtgärder - t, ex. vid bestämmande av tillskottsom skall täcka kostnader eller utskiftning av tillgångarna vid upplösning aven samfällighetsförening - skall andelstalen för samtliga fastigheter läggastill grund. Det medför att en samordning får ske av de andelstal som bestämsför fastigheter med exploaterbar mark respektive fastigheter utan sådan mark.En viss jämkning måste ske. Lagrådet anser att lagtexten bör innehålla enupplysning om detta. Jag ansluter mig lagrådets uppfattning. En erinran omatt andelstalen skall jämkas i de nu berörda fallen har tagits in i iredjestycket sista meningen. Prop,1985/86:2 69 Omexploateringssamfälligheten skall förvaltas av en samfällighetsförening, fårfastighetsbildningsmyndigheten för varje fastighet fastställa det belopp(förmånsrättsbelopp) med vilket förmänsrätt får åtnjutas enligt lagen(1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) omförvaltning av samfälligheter samt vilka åtgärder som skall ha genomförts föratt förmånsrätten skall gälla, Förmänsrättsbeloppet får inte överstiga denvärdehöjning som beräknas uppkomma på varje fastighet. Motivenför ett förmånsrättssystem vid exploateringssamverkan har jag angett tidigare(avsnitt 2.3.3). Enförutsättning för att förmånsrätt skall få åtnjutas är att delägarnasgemensamma insatser beräknas ge upphov till värdehöjning inom samverkansområdet.Vid många exploateringsförelag torde delägarna ha goda möjligheter att klarafinansieringen med annan säkerhet som grund än förmänsrätten. I sådant fallbehöver givetvis inte något förmånsrättsbelopp fastställas, Ibetänkandet har den värdehöjning som avsetts grunda förmånsrätten angetts somskillnaden mellan områdets värde före och efter ny eller ändrad detaljplan. Somjag har anfört (avsnitt 2.3,3) bör emellertid även den värdehöjningsom beror av utförda investeringar m, m. grunda förmånsrätt. Till följd av bestämmelseni andra meningen i pai"agrafen kan emellertid någon förmånsrätt intebestämmas förrän förutsättningarna för exploateringen har klarlagts ocheventuell värdehöjning kan bedömas. Det kan ske antingen genom att endetaljplan har antagits eller, om exploateringen skall ske utan sådan plan,genom att t, ex, bygglov har meddelats eller vardehöjande markåtgärdervidtagits. Här mäste dock påpekas att i detta skede uppkommen värdehöjningendast avser skillnaden mellan områdets värde före beslulet och värdet avråtomtmark och övriga tillgångar som har uppkommit som en följd av att endetaljplan har antagits eller ett bygglov har meddelats. Värdehöjning somföljer av investeringar i gator, vägar, ledningar m. m. uppkommer inte förrändessa anläggningar utförs. Således motsvaras inte förmånsrätten av verkligaUllgångar förrän dessa investeringar gjorts, vilket innebär att man i förvägmåste uppskatta den värdehöjning som respektive investering medför. Omdet inte finns något hinder mot exploateringssamverkan, skall fastighetsbildningsmyndighetenmeddela exploateringsbeslut. I beslutet skall anges 1. exploateringensändamål, samverkansområdets omfattning och de exploateringsåtgärder som skall utföras i samverkan, 2, de fastigheter som skall ingå iexploateringssamfälligheten, 3, fastighetemas andelstal, 4. förmänsrättsbeloppetsstorlek och vilka åtgärder som skall ha genom förts för att förmånsrätten skall gälla. 1985/86:2 70 5, föreskrifter förexploateringens utförande, 6, den tidpunkt när exploateringenskall vara slutförd. Omdet är lämpligt, får de frågor som avses i första stycket 3-6 meddelas i ettsenare beslut, Iexploateringsbeslutet skall även anges vilka fasfigheter som enligt 19 § kanberöras av marköverföring, allmänna motiveringen (avsnitt 2,4) har jag närmare beskrivitförrättningsförfarandel. Av vad jag har anfört där framgår att exploateringsföretagetinleds genom att fastighetsbildningsmyndigheten fattar ett exploateringsbeslut.Detta framgår av första stycket i förevarande paragraf som också innehåller enuppräkning i sex punkter av vad som skall tas in i beslutet. Enligtpunkt 1 skall anges exploateringens ändamål, samverkansområdets omfattningsamt de exploateringsåtgärder som skall utföras i samverkan. Det kan därvidvara lämpligt att ange om exploateringens ändamål avser fråga om t, ex, nyexploatering,förnyelse och förtätning av äldre villa- eller fritidsbebyggelseområden ellersanering av innerstadskvarter. Omfattningenav samverkansområdet bör lämpligen beskrivas genom hänvisning till en karta.Exploateringens innehåll i övrigt kan exempelvis avse typ av bebyggelse,exploateringsgrad, åtgärder i form av gemensamhetsanläggningar, allmännaanläggningar o,d. Finns förslag till detaljplan kan beskrivningen anknytas fillplanförslaget. Antas en detaljplan som avsevärt avviker från de grunder som harangetts i exploaleringsbeslutet bör beslutet kunna omprövas enligt 26 §,Delaljeringsgraden i denna beskrivning måste anpassas till behovet. Företagetsomfattning måste givelvis klargöras så att delägarna vet vad samverkaninnebär. är det viktigt att beskrivningen inte blir så detaljerad attdelägarnas handlingsmöjligheter i det fortsatta utredningsarbetet,förhandlingar om exploateringsavtal m. m. begränsas i onödan. Denförteckning som enligt punkt 2 skall göras över de deltagande fastigheternamåste naturligtvis vara så klar att det inte behöver uppstå någon tvekan omvilka fastigheter som ingår i samfälligheten. Enligtpunkt 3 skall ocksä de deltagande fastigheternas andelstal anges i beslutet. frågan vill jag hänvisa till vad jag har anfört i den allmänna mofiveringen(avsnitt2,3,l) och i anslutning till 11 §, Enligtpunkt 4 skall anges det belopp med vilket exploateringssamfälligheten skallåtnjuta förmånsrätt i de deltagande fastigheterna samt vilka åtgärder som skallha genomförts för att förmånsrätten skall få utnyttjas. Hur beloppet börberäknas har jag närmare kommenterat i anslutning till 12 § och i den allmännamofiveringen (avsnitt 2.3.3), Finns inget behov av förmånsrätt bör i dennapunkt anges att nägon förmånsrätt inte skall finnas. Någon särskild bestämmelseom detta anser jag dock inte nödvändig. Enligtpunkt 5 skall anges behövliga föreskrifter för exploateringens Prop.1985/86:2 71 utförande.Till grund för sådana föreskrifter kan ligga sådant som föranleds av synpunkterfrån kommunen, t. ex. standardkrav på väg- eller gatunätet, vatten- ochavloppsanordningar, gemensamhelsanläggningar m.m. Även föreskrifter av annatslag kan bli aktuella, l.ex, sådana som framkommit vid samråd med andramyndigheter. Det kan bl. a, gälla föreskrifter som rör naturvård,trafiksäkerhet och kulturminnesvärd.