prop · G9032 · 1985-12-31 00:00:00 — Enligtpunkl 6 slutligen skall anges den tidpunkt när exploateringen skall varaslutförd. Tiden härför bör bestämmas bl. a, med hänsyn till när en ny ellerändrad plan kan antas föreligga och till omfattningen av de åtgärder som avsesmed exploateringen. Av 25 § framgår att exploateringsbeslutet upphör att gällavid den tidpunkt när exploateringen enligt exploateringsbeslutet senast skallvara slutförd. Dock har fastighetsbildningsmyndigheten möjlighel att förlängatiden om särskilda skäl finns. Genom tidsfristen är det sötjt för att eltbeslut om exploateringssamverkan, med de särskilda rättsverkningar som ärförenade med ett sådant beslut, inte kommer att gälla under oskäligt lång tidutan att en plan antas och att exploateringen fullföljs. Jag finner emellertidinte skäl föreligga att bestämma någon maximal längd av tidsfristen. Den tidsom anges i beslutet får givetvis ingen formell betydelse för kommunenshandläggning av plan- eller bygglovsärenden enligt PBL, Avandra stycket framgår att frågor som avses i punkterna 36, dvs, fastigheternasandelstal, förmånsrättsbeloppets storlek, tidpunkten när exploateringen skallvara slutförd samt behövliga föreskrifter för exploateringens genomförande,får tas upp i ett senare beslut om det är lämpligt. Bestämmelsen ger möjlighettill atl i ett fidigt skede meddela ett exploateringsbeslut för att få tillstånd en samfällighetsförening som deltar i arbetet med planläggning av områdetoch som kan uppträda som en part gentemot kommunen. Besluten om andelstal,förmånsrättsbelopp m. m. kan då meddelas närmare planensantagande, I tredje stycket anges attexploateringsbeslutet också skall innehålla en erinran om vilka fastigheter sominte deltar i exploateringen men som berörs av marköverföringar för förelagetsgenomförande. Rätt att ta i anspråk mark från sådana fasligheter föreliggerenligt 19 § om marken omfattas av en detaljplan som har antagits efter det attexploateringsbeslutet vunnii laga kraft. Uppgifterna om marköverföringar måstedärför bli endast preliminära. Det är dock enligt min mening väsentligt att enfastighetsägare som kan beröras av marköverföring får besked om det i ett såtidigt skede som möjligt. Förordnanden enligt 5 kap.21 och 22 §§ fastighetsbildningslagen (1970: 988) om inskränkning i rätten attunder fastighetsreglering utnyttja natur-fillgångar och om byggnadsförbud isamband med fastighetsreglering fär meddelas med exploateringsbeslutet. Prop.1985/86:2 72 Idenna paragraf stadgas alt förordnande om förbud mot eller särskilda villkorför skogsavverkning eller jord-, grus- eller sandtäkt enligt 5 kap. 21 §fastighetsbildningslagen eller förbud enligt 5 kap. 22 § samma lag mot att utanfastighetsbildningsmyndighetens medgivande uppföra nya byggnader m, m. fårmeddelas samfidigt som exploateringsbeslutet. Paragrafenslydelse överensstämmer i sak med den som lagrådet har föreslagit (bilaga 4). Syftetmed dessa förordnanden vid exploateringssamverkan har jag berört tidigare(avsnilt 2.5.5), Tilldet sammanträde, vid vilket exploateringsbeslutet meddelas, bör i princip allafastighetsägare inom samverkansområdet kallas. Om förordnanden enligt 5 kap.21 och 22 §§ fasfighetsbildningslagen meddelas somexploateringsbeslutet blir de, om förordnandet tillkännages vid sammanträdet,gällande . Meddelas förordnandet i annan ordning gäller det mol varoch en som fått kännedom om det. Däremot är det inte lämpligt att ta upp dessaförordnanden direkt i etl exploateringsbeslut, eftersom besvärsreglema inteöverensstämmer med dem som gäller för exploaleringsbeslutet, I de fallexploateringsbeslut delas upp i särskilda beslut kan förordnande enligt 5 kap,21 eller 22 §§ meddelas i anslutning till nägot av delbesluten. Eftbyggnadsförbud får meddelas, om det behövs för att underlätta förrättningen ochsäkerställa resultatet. Vid exploateringssamverkan är det väsentligt att denbyggnadsrätt som en ny eller ändrad detaljplan för med sig inte utnyttjas innanfördelningen av den bebyggbara marken är genomförd. Byggnadsförbud enligt 5kap, 22 § fastighetsbildningslagen bör därför regelmässigt kunna utfärdas avfastighetsbildningsmyndigheten om det finns någon risk för alt byggnadsrätternautnyttjas innan marköverföringen är gjord. Innanett byggnadsförbud meddelas av fastighetsbildningsmyndigheten bör samråd skemed . Nämnden bör även underrättas skrifUigt närfastighetsbildningsmyndigheten förordnar om byggnadsförbud och närförordnandet upphör alt gälla. Kommunikationen med är viktigoch nödvändig för att nämnden skall ha möjlighet att upplysa en sökande avbygglov om att även medgivande av fastighetsbildningsmyndigheten krävs för aubyggande skall få ske inom området. Föreskrifter om denna kommunikaUon börmeddelas i en förordning. Vid överträdelse av ettmeddelat förordnande gäller, liksom vid annan fastighetsreglering,bestämmelserna om flyttning av byggnad i 5 kap. 25 § andra stycket och ansvarsbestämmelseni 5 kap, 35 § fastighetsbildningslagen. När ett förbud inte längre behövs, börfastighetsbildningsmyndigheten upphäva förbudet. Har förordnandet inteupphävts, upphör det automafiskt när ersättningsfrågorna angående den mark somberörs av förordnandet slutligt avgjorts (5 kap. 23§). Prop.1985/86:2 73 Enligt15 kap. 4§ fastighetsbildningslagen har sakägare besvärsrätt i fräga omförordnande enligt 5 kap. 21 §. Däremot föreligger ingen besvärsrätt motförordnande enligt 5kap. 22§, Besvär i dessa fall får i stället anföras närnågon med stöd av förordnandet nekas medgivande att bygga. Sådan talan är inteinskränkt till . Omexploateringsbeslut har meddelats, skall förräUningskostnaderna fördelas mellanägama av de fastigheter som ingår i exploateringssamfälligheten efter vad somär skäligt, I övrigt tillämpas 2 kap, 6 § fastighetsbildningslagen (1970:988). Närexploateringsbeslul meddelats skall förrättningskostnaderna fördelas mellanägarna av de fastigheter som ingår i exploateringssamfälligheten efter vad somär skäligt. Normalt torde de andelstal som bestämts vid förrättningen kunnautgöra grund för denna fördelning. Iparagrafen föreskrivs vidare att 2 kap. 6 § fastighetsbildningslagen skall iövrigt tillämpas vid fördelningen av kostnaderna. Detla innebär bl. a. attsakägarna har en viss möjlighet att själva bestämma hurförtättningskost-naderna skall fördelas. Handläggs flera förrättningsåtgärdervid gemensam förrättning skall vidare de gemensamma kostnaderna enligt 2 kap, 6§ första stycket fasfighetsbildningslagen fördelas på de olika åtgärdernaefter vad som är skäligt. Detta gäller bl. a, när den gemensamma handläggningenavser åtgärder enligl olika lagar, säsom exploateringssamverkansfråga ochinrättande av gemensamhetsanläggningar. Sådan fastighetsreglering som skerenligt 19 § och som avser överföring av mark inom samverkansomrädel utgör,liksom fastighetsreglering mellan deltagande fastigheter, en del avexploateringsförrättningen. Förrättningskostnaderna för sädana åtgärder skallsåledes fördelas enligt bestämmelserna i denna paragraf. Avvisas ansökan ellerinställs förrättningen, skall enligt 2kap, 6§ andra stycketfastighetsbildningslagen redan uppkomna kostnader betalas av sökanden, såvidainte särskilda omständigheter föranleder att betalningsskyldigheten börfördelas mellan samtliga sakägare eller vissa av dem. Har kommunen påkallatförrättningen skall kommunen normalt svara för kostnaderna. 1tredje stycket av 2 kap. 6§fastighetsbildningslagen ges sakägarna i princip rätt att komma överens om hurförrättningskostnaderna skall fördelas. Avtalsfriheten begränsas av villkoretatt det inte fär vara uppenbart att överenskommelsen tillkommit i otillbörligtsyfte, 2kap, 6§ sista stycketfastighetsbildningslagen anger vilka kostnader som utgör förrättningskostnader.Dessa är till en början den taxereglerade avgift som skall utgä lillstatsverket eller till den kommun som har ansvaret förfastighetsbildningsverksamheten. Till förrättningskostnadefna hör vidareersättning till sakkunnigt biträde vid förrättningen och syssloman,utgifter för hantlangning som inte ingår i taxeavgiften samt ersättning för Prop.1985/86:2 74 skadaenligt 4 kap. 38 § tredje stycket fastighetsbildningslagen. Som förrättningskostnadanses däremot inte kostnad för anlitande av gode män eller det allmännasutgifter för ersättning till tolk. Sådan kostnad skall betalas av det allmänna. Kostnadsom en enskild kan ha för att ta fill vara sin rätt vid förrättningen, t, ex,för resor till sammanträden, för anlitande av ombud eller för särskildautredningar, utgör inte förrättningskostnad. Sådana kostnader stannar såledespå den enskilde. Viden exploateringsförrättning skall fasfighetsreglering inom samverkansområdetske i den utsträckning som krävs för att genomföra exploateringen. I fråga omsådan fastighetsreglering gäller bestämmelserna i fastighetsbildningslagen(1970:988), I stället för 5 kap. 4 och 5§§, 7§ första och andra styckena, 8-13och 18 §§ samt 8 kap. 1-6§§ fastighetsbildningslagen skall dock gälla 11,15och 17-23 §§ denna lag. Innebär överenskommelse enligt 23 § att en fastighettilldelas avsevärt mera mark än som följer av 11§ andra stycket eller 18 §,skall 5 kap. 20 § fastighetsbildningslagen tillämpas. Vid fastighetsregleringenskall bestämmelsen i 4§ denna lag fillämpas. Fastighetsregleringenligl denna lag får ej ske innan exploateringsbeslutet enligt 13 § har vunnitlaga kraft. Förrättningarenligt denna lag har företräde framför annan fastighets-bildningsförrättninginom samverkansområdet som berör exploateringen. 1den allmänna motiveringen (avsnitt 2,3.2) har jag berört behovet av styrmedelför att anpassa fastighetsindelningen till den plan som företaget avser attgenomföra och för att de deltagande fastigheterna i möjlig utsträckning skallkunna tilldelas byggbar mark i förhållande till sina andelstal. Jag har däräven berört behovet av att genom fastighetsreglering kunna tillföraexploateringssamfälligheten mark från fastigheter inom samverkansområdet varsägare avböjt att delta. Sådan mark, liksom berörd mark från fasfigheter somdeltar i samfälligheten, skall tas om hand av samfälligheten och fördelasmellan de deltagande fastigheterna enligt andelstalen. Enligtparagrafens första stycke skall fastighetsreglering inom samverkansområdet skei den utsträckning som krävs för att genomföra exploateringen. För dedeltagande fasfighetsägarna innebär detta att de är skyldiga atl tåla demarköverföringar m.m. som är nödvändiga för ändamålet, I bl, a. 17 och 18 §§finns föreskrifter som skyddar fastighetsägarna mot oförmånliga effekter avfastighetsregleringarna. Skyldighetenför icke deltagande fastighetsägare att tåla fastighetsregleringar finnsföreskriven i 19 §. Inlösen- och ersättningsregler för dessa fall finns i 20och 21 §§. Dessutom gäller även här 17 §. I16 § första stycket föreskrivs vidare att fasfighetsbildningslagen skalltillämpas för överföring av mark inom samverkansområdet, I alla avseenden äremellertid inte bestämmelserna om fastighetsreglering i den lagen Prop.1985/86:2 75 lämpadeför marköverföringar inom ett samverkansområde. Jag har i den allmännamotiveringen (avsnitt 2,3.2) utförligt uppehållit mig vid de problem somaktualiseras i exploateringssammanhang och redovisat i vilka avseendensärskilda regler för marköverföring behövs inom ett samverkansomräde. Debestämmelser i fastighetsbildningslagen, som ej bör gälla för exploatering, ärbestämmelserna om båtnads- och opinionsvillkoren (5 kap, 4 och 5 §§), överföringav mark som är bebyggd (5 kap. 7 § första och andra styckena),regleringsfasligheternas sammansättning och dimensionering (5 kap, 8§) samtvärdering och ersättning mellan sakägarna (5 kap, 9-13 §§), I stället gällervid exploateringssamverkan de regler som tagits upp i 11, 15 och 17-22 §§ dennu föreslagna lagen. 20 § ges regler som förhindrar att genom medgivande som avses i 5 kap, 18§ sådana lagregler som innebär inskränkningar i rätten att förvärva fastegendom kringgås. Som lagrådet påpekar (bilaga 4) är avsikten att också videxploateringsförrättningar hinder skall föreligga att genom överenskommelsekringgå dessa regler. I överensstämmelse med lagrådets förslag har därför iförsta stycket tagits in en föreskrift med denna innebörd. Genomatt särskilda bestämmelser om marköverföring från icke deltagande fastighetertas upp i 19 och 20 §§ ersätts också de särskilda bestämmelserna om inlösenoch ersättning m.m. i 8kap, l-6§§ fastighetsbildningslagen. I fråga om 8 kap.kvarstår bestämmelserna om förfarandet vid inlösen (7 §). Reglema i 8 kap, 2och 3 §§ till skydd för enskilda intressen är således undantagna. Den närmastemotsvarigheten i förevarande lagförslag är bestämmelserna i 4§. I likhet medlagrådet (bilaga 4) anser jag att av 16 § bör framgå att den bestämmelsen skallgälla även fastighetsregleringar enligt lagen om exploateringssamverkan. Dettahar kommit till uttryck i första styckets sista mening. Mittförslag lill ett sammanhållet förrättningsförfarande innebär, som jag tidigareframhållit, att marköverföringar enligt denna paragraf ingår som en integreraddel i exploateringsförrättningen. Nägra särskilda initiativ behövs säledesinte för sädana åtgärder. Inom ramen för dessa marköverföringar får givetvisfrågor om bildande eller upphävande av samfälligheter eller servitut, liksom omgemensamt arbete, tas upp i den utsträckning som krävs för att genomföramarköverföringarna. Etl laga kraft vunnet beslut om exploateringssamverkanmåste dock föreligga. En bestämmelse härom tas upp i andra stycket i dennaparagraf. a. att frågor om tillträde till mark som överförs genomfastighetsreglering kommer alt prövas enligt bestämmelserna i 5 kap, 3032§§fastighetsbildningslagen. Därigenom öppnas möjlighel till s, k, förtidatillträde (5 kap, 30a §), När exploateringssamverkan syftar ull att genomföraen detaljplan torde normalt sådana särskilda omständigheter föreligga somkrävs för beslut om förtida tillträde. Somangetts i 1 § är syftet med exploateringssamverkan att i ett samman- 1985/86:2 76 hängställa i ordning mark för bebyggelse och anordningar som behövs förbebyggelsen. För att detta syfte skall tillgodoses föreskrivs i tredje stycketatt exploateringsförrättning har företräde framför annan fastighetsbildningsförrättninginom samverkansområdet som berör exploateringen. Fastighetsregleringfår inte medföra överföring av mark, på vilken det finns en byggnad som står ihuvudsaklig överensstämmelse med en detaljplan. Paragrafenavhandlar det i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3.2) berörda skyddet förbyggnader som står i huvudsaklig överensstämmelse med en antagen detaljplan. Paragrafenslydelse överensstämmer med den som lagrådet (bilaga 4) har föreslagit. Förfastigheter som inte ingår i exploateringssamfälligheten får paragrafenbetydelse endast i de fall som avses i 19 §, dvs, när tvångsvis marköverföringkan tillgripas. a, krävs då att planen har antagits efter det atlexploateringsbeslutet vann laga krafl. Somjag framhöll i anslutning till 16§ är ägama till de fastigheter som ingår iexploateringen skyldiga att tåla de fastighetsregleringar som behövs för attexploateringen skall kunna genomföras. Den skyldigheten gäller oavsett omsamverkan avser en plan som har antagits efter det exploateringsbeslutet vannlaga kraft eller en äldre plan. För dessa fastigheter får 17 § således en mergenerell betydelse. Skallny detaljplan upprättas för samverkansområdet måste den uppställdaskyddsregeln beaktas vid utformandet av planen. Planen måste således utformasså att man tar klar ställning till om en byggnad kan bli föremål förtvångsövertagande. I förslaget till PBL (5 kap, 7 §) anges bl. a. att det idetaljplaner särskilt skall anges om planen i fråga skall genomföras i exploateringssamverkan. Kommerman vid den avvägning av allmänna och enskilda intressen som skall göras vidplanprövningen fram till att en viss byggnad inte bör lösas in, måste planenutformas så all byggnaden kommer alt stå i överensstämmelse med planen. Antasdäremot en detaljplan sä att den aktuella byggnaden strider mot planen är detdärmed klarlagt att den skall rivas och marken tas i anspråk för något annatändamål. Då bör också exploateringssamfälligheten ha rätt alt överta markenoch byggnaden vid genomförandet av exploateringssamverkan. Frågan huruvida en byggnadstår i huvudsaklig överensstämmelse med en detaljplan skall beslämmas medhänsyn till såväl byggnadens art som dess omfattning. Bestämmelsen innebärsåledes, att det på marken skall finnas uppfört en byggnad, som i fråga omläge, höjd, djup, våningsantal och den lekniska utformningen i övrigt ihuvudsak överensstämmer med Prop.1985/86:2 77 detaljplanen.Ett motsvarande krav pä bebyggelses huvudsakliga överensstämmelse medstadsplan vid tomlexpropriation uppställdes före lagändring i 45§byggnadslagen. Viss ledning vid tolkningen av den nu föreslagna bestämmelsenkan erhållas i den praxis som utbildats enligt nyssnämnda regel i byggnadslagen(jfr Bexelius-Nordenstam-Körlof: Byggnadslagstiftningen, 5:e upplagan, s. 190). Fastighetmed mark tillgänglig för exploatering inom samverkansområdet skall genomfastighetsreglering tilldelas sådan mark som är avsedd för enskill bebyggande iförhållande till de andelstal som bestämts enligl 11 § andra stycket. Kanfördelning av mark enligt andelstalen inte ske fullt ut, skall skillnadenutjämnas genom ersättning i pengar. Ersättningi pengar skall också utgå för annan skada som uppkommer för fastighetens ägareeller innehavare av särskild rätt till fastigheten pä grund avfastighetsregleringen. Viden fastighetsreglering skall enligt 5 kap. 8§ faslighetsbildningslagenregleringen ske så att fastigheterna inte blir mindre lämpade för sitt ändamålän före regleringen. När fastighetsregleringen utgör ett led i fördelningen avbebyggbar mark inom en exploateringssamfällighet är det i stället andelstalen iexploateringssamfälligheten som skall vara styrande för hur regleringen skallgenomföras. Reglerna härom i denna paragrafs första stycke skall som jag nämndei anslutning till 16 § ersätta motsvarande regler i 5 kap.fastighetsbildningslagen. Förstastycket har utformats i enlighet med lagrådets förslag (bilaga 4), Enligt huvudregeln iförsta meningen skall en fastighet som har mark som är tillgänglig förexploatering erhålla tilldelning i bebyggbar mark i förhållande till sittandelstal. De krav på bl. a. planenlighet och lämplighet som ställs i 3 kap.fastighetsbildningslagen kan emellertid leda till att fastigheten i vissa fallinte kan få tilldelning i mark efter andelstalet. Dessa krav leder nämligentill alt endast hela tomter, inte tomtdelar, kan tilldelas de dellagandefastigheterna. Det kan förväntas att det främst vid förnyelse och förtätninginte sällan kommer att saknas förutsättningar för marktilldelning lill samUigadeltagande fastigheter. Något krav på medgivande från fasUghetsägare ellersärskilda föreskrifter i fråga om fasfighetsregleringen i denna situation synesinte böra införas. Det ligger i sakens natur att fasfighetsägare som deltar isamexploatering inte alltid kan ha garanti för marktilldelning. I stället bördä de värdeskillnader som uppstår utjämnas genom pengar. En bestämmelse om dethar tagits in i andra meningen. Fråganom hur tilldelningen skall ske, vem som skall ha mark osv,, fär bedömas medledning av föreskrifterna i 5 kap, 6 § andra stycket fastighetsbildningslagen.Det innebär bl, a. alt regleringen skall verkställas på det sätt som föranlederminsta olägenhet utan att lönsamheten eller utbytet i övrigt oskäligtförsämras. Finns nyltjanderätler upplåtna på en fastighet 1985/86:2 78 förhus på ofri grund, måste vidare tillses att fastigheten tilldelas mark så attnyttjanderätterna i största möjliga utsträckning kan bestå. Fråganom företräde till mark vid bristsituationer bör inte lagregleras, I de enskildafallen torde en bedömning med hänsyn till skäligheten ganska lätt kunna göras.Vid tveksamma fall kan t, ex. andelstalens storlek tillmätas avgörandebetydelse. som fastigheterna tilldelas kan vara värd olika mycket. Värdeskillnadernakan hänföras till markens läge. med sjöutsikl kan t, ex. ha större värdeän mark som saknar sådan utsikt osv. Även byggrätten på marken kan variera.Kostnaderna för att bebygga marken kan vidare variera med grundförhållandena.Som utredningen påpekar kan vissa av dessa värden utjämnas genom att kostnademaför t. ex, grundförstärkning behandlas som en gemensam kostnad som fördelasefter andelstalen. Andra värdeskillnader måste i vissa fall få påverkatilldelningen. Till ledning för tilldelningen kan det vara lämpligt att som filiförs fastigheterna värderas med utgångspunkt i markensmarknadsvärde vid tillträdet. Vid tilldelningen måste givetvis beaktas intebara värdet av den mark som en fasfighet tillförs genom fastighetsregleringutan också värdet av den bebyggbara mark som redan finns på fastigheten och somfår behållas, Isamband med att jag lägger fram förslag till följdlagsliftning till bl. a. PBL,avser jag att föreslå att lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran pä grundav fastighetsbildning ändras så att de likvider som utgår fill fastighetsägarekommer att utgöra fasfighetsbildningslikvider med förmånsrätt ibetalningsskyldiga fasfigheter. Om en fastighet, som upphör att existera ellerminskar i värde, svarar för fordran, har fordringsägare i princip rätt tillbetalning ur likviden. Om fastigheten minskar i värde mäste vid förrättningentillses att den ersättning som tilldelas fastigheten för bristande tilldelningi mark inte kvittas mot eventuella gemensamma kostnader på ett sådant sätt attpanträttshavarnas säkerhet kan komma i fara. Jag återkommer i det följande meden närmare redovisning av vad som gäller i fråga om fordringshavarnas ställningvid en exploateringsförrättning. Ävenför innehavare av servitut och nyltjanderätler måste givetvis en ekonomiskreglering ske om deras rättigheter upphör. Detta sker normalt genom avtal ellerfastighetsreglering. Innehavare av servitut eller nyltjanderätler i den marksom berörs är sakägare vid fastighetsregleringar och berättigade tillersättning, Faslighetsbildningslagen innehåller även andra särskildaskyddsregler för innehavare av servitut och nyltjanderätter som måste iakttasvid fastighetsregleringar. åtnjuter hyresgäster samma skydd som videxekutiv försäljning, Nyltjanderätler som inte tillkommit genom avtal, s.k,officialnytljanderätter såsom l.ex. vägrätl, kan inte påverkas genom enfastighetsreglering. Prop.1985/86:2 79 Ersättningarsom skall utgå enligt denna paragraf ingår i avräkningen enligt 5 kap. 15 §fastighetsbildningslagen vid fastighetsreglering. Medhänsyn lill vad jag anförde i anslutning lill 11 § bör en bestämmelse omskadeersättning tas in i förevarande paragrafs andra stycke. Eftersomhänvisningen i 16§ inte omfattar 5 kap, 12 § faslighetsbildningslagen bör -somlagrådet har föreslagit (bilaga 4) - bestämmelsen utformas så att den gälleräven innehavare av särskild rätt lill fastigheten, Isamband med marköverföring inom ett samverkansområde måste givetvisfordringshavares ställning uppmärksammas. Bestämmelser som skyddarfordringshavare finns i fastighetsbildningslagen, och dessa bestämmelserkommer enligt mitt förslag att gälla även vid markreglering för exploateringssamverkan. Beslämmelsernagäller sådana fordringar för vilka en fastighet svarar på grund av inteckningeller bestämmelse i lag. Inteckningshavare är inte sakägare i denna egenskapoch har inget direkt inflytande på fastighetsbildningen, I stället är fastighetsbildningsmyndighetenskyldig att ex officio beakta sådana rätlighetshavares intressen. Detta skerdels genom värderings- och ersättningsreglerna i 5 kap. 9§fastighetsbildningslagen, som hindrar att fastighetsägare lider förlust genommarköverföring, dels genom att fastighetsägare inte fritt får disponera enutbetald ersättning (5 kap. 16§). Om en fastighet som svarar för fordranminskar i värde, skall ersättningen enligt 5 kap, 16 § inbetalas lillmyndighet (statens lantmäteriverk) för att fördelas på samma sätt som enexpropriafionsersätlning.