prop · G90341 · 1985-12-31 00:00:00 — Iöverensstämmelse med motsvarande bestämmelser på det inrikes området skalluttrycket "oriktig uppgift" även ges innebörden ofullständig uppgift.Förutsättningar för påföring av tulltillägg enligt detta stycke är alltså attden tullskyldige lämnat en oriktig eller ofullständig uppgift till ledning förtulltaxeringen, att avvikelse har skett från dessa uppgifter samt att tull,annan skatt eller införselavgift skulle ha påförts med för lågt belopp om uppgifterna hadegodtagits. 1985/86:41 Denoriktiga eller ofullständiga uppgiften skall alltså ha betydelse för tulltaxeringensekonomiska resultat, så att ett för lågt belopp skulle ha åsatts, om dentullskyldiges uppgifter hade följts. Om den tullskyldige uppgett fel nummerenligt tulltaxan för en vara, men tullen, skatten och avgiften är densamma fördetta nummer som för det riktiga numret skall tulkillägg således inte påföras,eftersom det ekonomiska resultatet skulle ha blivit riktigt även omtullmyndigheterna hade godtagit den oriktiga uppgiften. Enligtandra stycket skall tulltillägg påföras en tullskyldig som för tulltaxeringenlämnat så bristfälliga uppgifter att taxeringen inte kan ske pä grundval avdessa uppgifter utan måste ske uppskattningsvis med stöd av 16 §. Itredje stycket föreskrivs att tulltillägg skall påföras den som är tullskyldigenligt 40 § under förutsättning att denne vid införsellillfället varit skyldigatt avge tulldeklaration för den aktuella varan. I 40 § regleras i huvudsaksådana fall av tullskyldighet som objektivt motsvarar omdels illegal införsel av varor "utan att giva det till känna", delsolovliga förfoganden över oförtullade, i vederbörlig ordning införda varoreller över varor, för vilka tullfrihet, tullnedsättning eller liknandetullförmån medgetts (jfr 1 § första stycket och 4 § VSL). 40 § har kommenteratsi prop. 1984/85: 50 s. 19 f och 29 - 34. Tulltilläggkan enligt tredje stycket påföras vid en rad olika otillåtna förfaranden, såsomnär en hemtagare fört in en vara utan att ange den i hemtagningsanmälan, ellernär någon oriktigt har underlåtit att lämna en skriftlig anmälan vid införselav en vara som avses i 2 § tredje stycket TL. När det gäller förfoganden övervaror i strid mot medgivna tullförmåner (tullbefrielse m. vill jagframhålla att tulltillägg skall påföras endast om det i fråga om den aktuellaförmånen har föreskrivits anmälningsplikt, om varan skall användas på annatsätt än som varit avsett när förmånen beviljades. Vidtillämpning av 40 a § ansvarar den som är tullskyldig för handlingar ochunderlåtenhet av hans ombud. Tulldeklaration eller annat dokument som lämnatsför en tullskyldig som är juridisk person skall anses ha lämnats av dentullskyldige, om det inte var uppenbart att uppgiftslämnaren saknadebehörighet att företräda den tullskyldige. Bestämmelseni första meningen innebär att den tullskyldige ansvarar för vad hans ombud göreller underlåter att göra i införselärenden. Vid handläggningen av frågor omtulltillägg skall alltså i princip ingen skillnad göras på de fall där ombudanvänts och de fall, där den tullskyldige själv upprättat och lämnat inunderlag för tulltaxeringen. Detta förutsätter naturligtvis att ombudet harfullmakt att företräda den tullskyldige. Eftergiftsreglerna i 40 e § hartillämpning även på ombuden. Förhållandetmellan föreskrifterna om påföring av tulltillägg i ombudssituationer ochbestämmelserna om rättelseskyldighet i 7 och 11 §§ har behandlats under denallmänna motiveringen (avsnitt 2.2). Föreskrifteni andra meningen om ställföreträdarskap för juridiska per- Prop. 1985/86:41 söner överensstämmer med motsvarande bestämmelser på den inrikesbeskattningens område. Tulltilläggpåförs inte i samband med rättelse av en felräkning eller felskrivning somuppenbart framgår av tulldeklaration eller annat dokument som lämnats tillledning för tulltaxeringen. Tulkilläggpåförs inte heller i den män avvikelsen avser bedömning av ett yrkande, såsom frägaom yrkad förmänsbehandling, anspråk på tullbefrielse eller tullnedsättning,eller fråga om skäligheten av en uppskattning eller värdering, och avvikelseninte gäller uppgift i sak. Haren tullskyldig frivilligt rättat en oriktig uppgift eller anmält förhållandesom avses i 40 § första eller andra stycket påförs inte tulltillägg. Iparagrafen anges förhållanden som medför att tulltillägg inte skall påföras,trots att oriktiga uppgifter lämnats i en tulldeklaration eller ett annatdokument. Till en början föreskrivs att fillägg inte skall påföras vid rättelseav en felräkning eller felskrivning, som uppenbart framgår av de handlingar somlämnats. Felet skall alltså vara så iögonfallande att den som granskar uppgiftenmed normal noggrannhet inte kan undgå att upptäcka det. Enligtandra stycket skall tulltillägg inte påföras om oriktigheten gäller ett yrkandeeller en uppskattning eller värdering och avvikelsen inte avser en uppgift isak. Uppgift om en varas tulltaxenummer eller statistiska nummer bör anses somen uppgift i sak. Bestämmelsen har behandlats under den allmänna moUveringen(avsnitt 2.4). Till vad som där sagts kan följande kompletteringar göras. I de allra flesta falltorde det inte vålla några svårigheter aft ange rä« tulkaxenummer eller statistiskt nummer. I tveksamma fall kan förhands besked enligt 29 § TL inhämtas. bistår också allmänt med råd och upplysningar. Trots det kan det inte uteslutas att det i vissa fall kan komma att uppstå problem. Det kan vara fråga om, huruvida en varube- skrivning i en tullförfattning stämmer in på varan eller vilket nummer som skall anges, när en vara med fog kan hänföras till olika nummer. Dessa frågor får bedömas mot bakgrund av föreskrifterna om eftergift av tull- fillägg. Jag vill dock i det här sammanhanget ange den riktpunkten för tillämpningen, att tulltillägg inte bör påföras, om den tullskyldige lagt ner tillböriig noggrannhet och omsorg pä underiaget för tulltaxeringen. Främst är det klart oriktiga statistiska nummer och pä grund av slarv eller i ond tro lämnade felaktiga uppgifter som bör föranleda påföring av tulltillägg. Med denna utgångspunkt bör det vara möjligt för tullmyndigheterna att komma fram till en rimlig praxis, som också beaktar de skilda krav som får ställas på olika grupper av tullskyldiga, pä kommersiella yrkesmän och på lekmän som mer eller mindre tillfälligt importerar varor. Om en avvikelse gäller en oriktig uppgift i sak skall tulltillägg påföras även om uppgiften är knutentill ett yrkande. Om en tullskyldig t. ex. till stöd för ett yrkande om förmånsbe handling av en vara åberopar att varan har EFTA-ursprung men denna uppgift är oriktig, skall han påföras tulltillägg, om inte oriktigheten är o Prop.1985/86: 41 I tredje stycket föreskrivs atttulltillägg inte skall påföras, när en oriktig uppgift blivit frivilligt rättad. Rättelse kan göras avden tullskyldige men även av annan, som har rätt att företräda dentullskyldige. En förutsättning för att bestämmelsen skall vara tillämplig äratt rättelsen skett frivilligt. Om detta krav kan anses uppfyllt eller intemåste bedömas från fall till fall med beaktande av omständigheterna. Rentallmänt kan sägas att en åtgärd som vidtas efter det den tullskyldige fåttanledning inse eller misstänka att myndigheterna är honom på spåren eller attde inlett en kontroll, som kan leda till upptäckt, inte kan anses frivillig. Enrättelse som vidtas efter det att en tullskyldig förelagts att lämna ifrån sigbokföring m.m. för granskning är alltså inte att anse som frivillig. Denomständigheten att 7 och 11 §§ föreskriver skyldighet att rätta oriktigatulldeklarationer medför inte att en rättelse som görs i enlighet medskyldigheten skall ses som ofrivillig. Rättelsen skall innebära att tullen, skatten elleravgiften kan påföras med rätt belopp. Bestämmelsen har tillämplighet även påsådana fall, dä någon enligt 40 § fört in en vara utan att anmäla den till förtullningeller för behandling som avses i 2 § tredje stycket eller 3 § andra stycketeller föranlett risk för att varan skulle undgå förtullning eller förfogat överoförtullad vara m. m. Den tullskyldige kan gå fri från tulltillägg genom attefter införandet eller förfogandet meddela tullmyndigheten detta och lämna deuppgifter som behövs för att tullen m. m. skall kunna fastställas. Vidförfoganden som inneburit risk för undandraganden kan han genom att"återgå till ordningen" och ange varan förtullning eller annantillåten behandling se till att tull m. m. påförs och på så sätt slippatulltillägg. Rättelse eller motsvarande åtgärd bör kunna ske formlöst, muntligeneller skriftligen. Med hänsyn till värdet av att i efterhand kunna styrka bådeatt en viss rättelseåtgärd vidtagits och vad den avsett är det emellertidlämpligt att rättelsen sker i skriftlig form. Har den som tagit hand om en vara efter medgivande enligt3 § andra stycket inte kommit in med tulldeklaration dådeklarationen senast skulle ha lämnats, påförs han en särskild avgift(förseningsavgift). Avgiften är dock 200kronor om den tullskyldige anmodats att lämna tulldeklaration men inte fullaortskyldigheten inom den tid som föreskrivits. Paragrafen motsvarar den nuvarande 40 a §. Tulltillägg och förseningsavgift får helt eller delvisefterges om felaktigheten eller underlåtenheten kan antas ha ett sådantsamband med den tullskyldiges ålder, sjukdom, bristande erfarenhet ellerdärmed jämförligt förhållande att den kan anses ursäktlig. Detsamma gäller omfelaktigheten eller underlätenheten framstår som ursäktlig med hänsyn till denoriktiga uppgiftens beskaffenhet eller annan särskild omständighet, som rörannat än vad som sägs i första meningen. Tulltillägg får helt efterges även när det belopp somkunde ha undandragits genom felaktigheten eller underlåtenheten är att ansesom ringa. Iparagrafen anges grunder för befrielse från tulltillägg och förseningsav- Prop.1985/86: 41 gifter. Grunderna överensstämmer med vad som gäller i fråga om skatte-ochavgiftstillägg. Föreskrifterna bör tillämpas generöst i fråga om personer somär ovana vid tullsystemet. När det gäller dem som yrkesmässigt importerar varorfinns det dock anledning att vara mer restikfiv, eftersom dessa importörer äreller åtminstone bör vara väl förtrogna med vad de skall iaktta. Befrielsegrunden"med hänsyn till den oriktiga uppgiftens beskaffenhet" kan antas fäsärskild betydelse i fråga om uppgifter angående en varas nummer enligttulltaxan eller statistisk varuförteckning eller andra uppgifter av intrikattullteknisk natur. Jag hänvisar i dessa frågor till kommentarerna till 40 c §.I övrigt kan ledning för tillämpningen av paragrafen hämtas från tillämpningenav motsvarande föreskrifter på den inrikes beskattningens område. Ilagtexten har inte särskilt angetts att även ursäktliga felaktigheter av ombudkan leda till nedsättning eller eftergift. Detta innebär inte att ärenden, därett ombud har ombesörjt införselproceduren, skall undantas frän möjlighetertill nedsättning eller eftergift. Att påföring av tulltillägg skall kunnaunderlåtas även vid ursäktliga fel i dessa fall följer bl. a. av att i paragrafentalas om "därmed jämförligt förhållande". Det ligger dock i sakensnatur att utrymmet för att tillämpa befrielsegrunden "bristande erfarenhet"är litet i dessa fall. Detfär ankomma på GTS att meddela närmare föreskrifter för tillämpningen. Dettagäller även i fräga om föreskriften i sista stycket, dvs. vad som är att ansesom ringa belopp. Ifråga om särskilda avgifter på skatteområdet gäller att de inte fär påförassedan den skattskyldige avlidit. En motsvarande bestämmelse har inte tagits medi detta förslag. Någon skillnad i sak är dock inte avsedd. Det ligger i sakensnatur att en avgift inte påförs den som avlidk, när avgiften skall beslutas. Omen vara eller dess värde blir föremål för förverkande enligt lagen (1960:418)om straff för varusmuggling, tas inte tull, annan införselavgift för varaneller tulltillägg ut för varan tid den del varan eller dess värde förverkas.Ett Udigare meddelat beslut om tull, annan införselavgift eller tulltilläggskall upphävas eller ändras, sedan dom eller beslut som innefattar förverkandevunnit laga kraft. Paragrafenöverensstämmer nära med nuvarande 40 c §. Föreskrifterna i den paragrafen har kompletterats med en bestämmelse om att tulltillägg liksom tull, annan skatt eller införselavgift inte skall tas ut för en varaeller en varas värde, i den mån varan eller dess värde förverkats. Enligt andra meningen skall ett redan meddelat beslut om tull m. m. och tulltillägg ändras eller upphävas, sedan en dom eller ett beslut som innehåller förver kande vunnit laga kraft. Detta är ett resultat av förslaget att tulltilläggskall påföras av tullmyndigheterna oberoende av om ärendet överlämnas till åklagare för ätalsprövning. Det kan därför hända att införselavgifter och tulltillägg blivit påförda och har betalats när förverkandefrågan avgörs. Prop.1985/86:41 skall då självmant ompröva sina beslut ochgöra de ändringar som betingas av förverkandet. Föreskrifternaöverensstämmer i allt väsentligt med motsvarande föreskrifter på den inrikesbeskattningens område. I fråga om särskild avgifttillämpas 17-19 §§ samt 21 § och 22 § första och Genomparagrafen görs flertalet bestämmelser som gäller uppbörd och återbetalning avtull m.m. tillämpliga på tulltillägg. I likhet med vad som gäller pä detinrikes skatte- och avgiftsområdet skall ränta inte beräknas på tulkillägg sompåförs genom beslut av en besvärsmyndighet. I enlighet med detta har 20 och 20a § samt 22 § andra och tredje styckena inte gjorts tillämpliga på tulltilläggoch förseningsavgift men väl 21 § samt 22 § första och fjärde styckena. Restavgifttas alltså ut på tulltillägg och förseningsavgift som inte betalas i rätt tid.Beträffande förseningsavgiften innebär detta en ändring i förhållande till dennuvarande ordningen. 44,45 och 48-50 §§ Idessa paragrafer har gjorts ändringar som är betingade av föreskrifterna omtulltillägg. Ändringarnai tullagen föresläs träda i kraft . De nya bestämmelserna i 40a40 k §§ skall dock inte tillämpas i fråga om förhållanden som avser tidenföre ikraftträdandet. Tulltillägg kan därför inte påföras på grund av handlingeller underlåtenhet som ägt rum tidigare. Jaghemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. betänkande SOU 1976: 37Smugglingsbrott och tulltilllägg. Sammanfattning och förslag till lagtext. Reaktionssystemetpå tullområdet är, till skillnad från vad som gäller vid den inrikesbeskattningen, enbart av straffrättslig karaktär frånsett att bestämmelser omförseningsavgift införts för fall då hemtagare försummat sin deklarationsskyldighet.Flertalet smugglingsbrott gäller ringa varusmuggling och avgörs genomstrafförelägganden som utfärdas av särskilt förordnade befattningshavare inomtullverket. Trots att det alltså mera sällan behöver bli fräga om åtal, krävermålen en betydande arbetsinsats, som knappast står i rimlig proportion tillintresset av att brottet beivras i straffprocessuell ordning. De tidskrävandeåtgärder som måste vidtas redan i samband med upptäckten är en betydandebelastning, särskilt därför att upptäckten ofta sker i samband med kontroll avresandetrafiken, då kravet pä snabbhet är starkt. En stor del avbevakningsresurserna tas i anspråk, vilket inverkar negativt pä den egentligakontrollverksamheten. förslag skall på tullområdet införas en administrativ sanktion,motsvarande skatte- och avgiftstilläggen. Bestämmelser om den administrativasanktionen, som enligt utredningens mening bör benämnas tulltillägg, föreslåsbli inarbetade i tullagen (1973:670). I anslutning härull föreslås vissaändringar i övriga centrala tullförfattningar. Vidare framläggs förslag tilländringar i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, som möjliggör bl. a.att det stora flertalet fall av undandragandebrott enligt lagen inte beviras i judiciellordning utan enbart föranleder tulltillägg. Bestämmelsernaom tulltillägg m. m. Vidutformningen av bestämmelserna har motsvarande regler i författningarna om deninrikes beskattningen tjänat som mönster. Särskilda förhållanden påtullområdet har dock ansetts moUvera vissa avsteg från de principer som gällerpä inrikesområdet. Bestämmelserna omtulltillägg bör bygga på ett generellt tullskyldighets begrepp på samma sätt som skattetilläggen avser skattskyldig och har därför inte utan vidare kunnat anknytas till den i tullagen nu givna bestäm ningen av vem som är tullskyldig. Med tullskyldig avses nämligen där endast den som anger vara fill förtullning och den som tagit hand om oförtullad vara enligt särskilt medgivande, dvs. Har införseln skett utan att varan angetts till förtullning eller tagits hem ärtullskyldighet inte föreskriven i tullagen. Flertalet illegala förfaranden faller sålunda utanför lagen. Utredningen föreslår att tullskyldighetsbegreppet vidgas, så att det kommer att omfatta även de fall när införsel sker utan att den ges till 43 prop.1985/86:41 känna för och när olovliga förfoganden äger rum,som kan föranleda att tull eller annan införselavgift undandras statsverket.' Deföreslagna bestämmelserna om tulltillägg bygger på det utvidgade tullskyldighetsbegreppetoch har utformats såsom fall av särskild tullskyldighet med sikte på att desåvitt gäller brottsliga förfaranden skall täcka de objektiva rekvisiten förvarusmugglingslagens undandragandebrott och försök till sädana brott. Ienlighet härmed föreslås en bestämmelse om att den som har infört eller låtitinföra vara utan att den angetts till förtullning eller anmälts för sådanbehandling som medför aft den inte behöver förtullas vid införseln är skyldigatt betala den tull och annan införselavgift som skulle ha utgått om varanförtullats vid införseln. Detsamma gäller om någon i samband med införsel avvara eljest vidtagit sädana åtgärder att risk uppkommit för att varan skulleundgå förtullning. Vidare skall den som förfogat över oförtullad vara sominförts på legal väg vara skyldig att betala den tull och annan införselavgiftsom undandragits eller kunnat undandragas genom förfogandet. Den som förfogatöver förtullad vara i strid mot föreskriven förutsättning för befrielse fråneller nedsättning av tull eller annan införselavgift skall gå miste omtullförmånen. nu angivna fallen skall den tullskyldige även påföras tulltillägg. Tilläggetskall vara lika stort som den påförda tullen eller avgiften eller dentullförmån som den tullskyldige gått miste om, men skall utgå med hälften avnämnda belopp om avsikt att undandraga tull eller annan införselavgift kanantagas inte ha förelegat. Tulltilläggskall vidare påföras tullskyldig som angett vara till förtullning, om han itulldeklaration eller på annat sätt lämnat oriktig eller ofullständig uppgifttill ledning för tulltaxeringen. Tillägget kan påföras oavsett om uppgiftenlämnats muntligen eller skriftligen. Såsom oriktig uppgift anses bl. a.oriktigt tulltaxenummer eller statistiskt nummer, om det inte särskilt angettsatt nummerangivelsen är avsedd att vara ett yrkande. Utredningen förutsätteratt tuUverket genom information och rådgivningsverksamhet verkar för attskyldigheten att ange sådant nummer inte blir onödigt betungande för detullskyldiga. Även tullskyldig som eftersatt sin i tullagen föreskrivnarättelseskyldighet skall kunna påföras tulltillägg. Tulkilläggkan enligt förslaget inte påföras hemtagare som underlåtit att fullföljahemtagningsanmälan med deklaration. Detta är en principiell avvikelse frånreglerna om skattetillägg. Möjligheten för tullmyndigheten att Ullgripavitesföreläggande och att, om deklaration trots sådant föreläggande intelämnas, på grund av uppgifterna i hemtagningsanmälan göra en från det allmännassynpunkt nöjaktig tulltaxering har, i förening med möjligheten att återkalla hemtagningstillständetför en tredskande hemtagare, antagits medföra att en bestämmelse omtulltillägg för de nu avsedda fallen inte har någon egentlig funktion attfylla. Tulltilläggpå grund av oriktiga, ofullständiga eller eljest bristfälliga uppgifter isamband med förtullning skall i princip påföras den tullskyldige 'De föreslagna ändringarna genomförda, se SFS 1984:940, prop. 1984/85:50. SkU 44 18, rskr 56. ävenom deklaration lämnats av ombud eller anställd. Dock gäller det Prop.1985/86:41 undantaget, att om bristfällighet i en genom ombud lämnaddeklaration visas ha orsakats genom fel eller försummelse av ombudet,tulltillägget skall påföras ombudet om den tullskyldige inte eftersatt sin itullagen föreskrivna gransknings- eller rättelseskyldighet. Tulkilläggetskall, när den tullskyldige avsiktligt lämnat oriktig eller ofullständiguppgift eller underläut att rätta sådan uppgift, vara lika stort som den tulleller annan införselavgift som utgår till följd av avvikelse från hansuppgifter. När tull eller avgift fastställts efter skälig grund till följd av-bristfälligauppgifter, skall tillägget motsvara det avgiftsbelopp som utgår utöver vad somföljer av den tullskyldiges uppgifter. Kan det antagas att avsikt att undandraavgifter inte har förelegat, skall tulltillägget utgå med halva det undandragnabeloppet. Dei jämförelse med skattetilläggen ganska höga procentsatserna för tulkilläggenhar ansetts ofrånkomliga främst därför att det vid en avkriminalisering skullete sig oförsvarligt att gå längre i en försvagning av den nuvarande reaktionenmot varusmuggling. Denna innefattar ju i allmänhet både straff och förverkandeav varan. Även andra skäl har bidragit till ståndpunktstagandet. Utredningenpekar på de svårigheter som är förenade med kontrollen av varutrafiken tilllandet inom ramen för den nya tullproceduren, där trafikens krav på snabbhetansetts motivera långt gående möjligheter att föra in och förfoga över varor,innan den egentliga tullbehandlingen har ägt rum. Vidare noteras den nackdelfrån utredningssynpunkt som ligger i att importörens medkontrahent, somnormalt borde vara en viktig upplysningskälla, befinner sig utomlands ochdärför inte utan vidare är tillgänglig för förhör, än mindre för omedelbaratvångsåtgärder i händelse av misstanke om brott. Denföreslagna differentieringen av tulltilläggen, grundad på om avsikt attundandra avgift kan antas ha förelegat eller inte, är ett avsteg frän den i frägaom skattetilläggen tillämpade principen att sådant tillägg utgår utan hänsynstagandetill skuldsynpunkter (bortsett från de särskilt angivna fall då felaktighetenanses ursäktlig). Med hänsyn till de erfarenheter, som inom tullväsendet finnsi fräga om handläggning av ringa överträdelser av varusmugglingslagen och övrigtullagstiftning, har utredningen ansett det möjligt att anförtrotullmyndigheterna en sådan bedömning. Det bör tilläggas att tullmyndigheternai våra grannländer vid tillämpning av sanktioner motsvarande de föreslagnatulltilläggen anförtrotts att göra liknande bedömningar med hänsyn till desubjektiva rekvisiten. Defall, när tulkillägg enligt förslaget inte alls skall utgå eller får heltefterges, motsvarar i princip vad som gäller i fråga om skattetilläggen. Tulltilläggskall sålunda inte utgå, i den mån avvikelse från lämnad uppgift innebärrättelse av uppenbar felräkning eller misskrivning. Tulkillägg utgår inteheller om avvikelsen avser bedömning av yrkande (såsom fråga om yrkadförmånsbehandling, anspråk på tullbefrielse eller tullnedsättning) eller frägaom skäligheten av uppskattning eller värdering såvida avvikelsen inte gälleroriktig uppgift i sak. Uppgift om varas statistiska nummer anses inte somyrkande, om detta inte framgår av deklarationen. Prop.1985/86:41 utgår inte om den tullskyldige eller ombudet frivilligtvidtagit rättelse, som leder till att införselavgifterna kan påföras med rättbelopp. Tulltilläggfår helt efterges, om felaktigheten, underlåtenheten eller åtgärden kan ansesursäktlig med hänsyn till den tullskyldiges ålder, sjukdom eller bristandeerfarenhet, den oriktiga uppgiftens särskilda beskaffenhet eller därmedjämförlig omständighet. Utredningen diskuterar ingående sädana omständigheterinom tullområdet, som enligt angivna regler bör föranleda att tulltillägg inteutgår eller att det efterges.