prop · G90321 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86: 21 om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956:236) Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att tillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen,som går ut , förlängs elt år. 1 1984/85. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde I. , ordförande, och statsråden , , ,, , . , , , , , , , , , , Proposition om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956:236) Allmännaprisregleringslagen (1956:236: ändrad senast 1984:414) är en beredskapslag somalltid är i kraft men som får tillämpas endast i vissa särskilt angivna lägen.Har lagen satts i tillämpning ger den regeringen fullmakt all under vissaförutsättningar införa olika former av prisreglering. Förutsättningarnaför tiUämpning av lagen anges i 1 §. Denna paragrafs första och andra styckeavser fall av krig och krigsfara. I paragrafens tredje stycke föreskrivs altregeringen kan förordna om tillämpning av lagens bestämmelser om av annan orsakfara har uppkommit för aUvarlig prisstegring inom riket på viktigare varu-eller tjänsteområde. Ett förordnande skall gälla , högst ett årvarje gång. Förordnandet skall underställas inom en månad eUer, omriksmöte inte pågår, inom en månad frän början av nästkommande . Omunderställningen inte sker eller ej från delunderställningen skedde godkänner förordnandet, är detta förfallet. Bestämmelserom formerna för prisreglering finns i 2-9 §§ prisregleringslagen. EnHgt 2 §kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva all visstpris skaU gälla som högstpris vid friviUig försäljning av viss förnödenheteller friviUigt utförande av viss tjänst. Ett högstpris får inte överskridasutan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer förordna om stoppris på viss förnödenhet eller tjänst.Detta innebär att den som frivilligt säljer förnödenheten eller friviUigt utförtjänsten ej utan tUlstånd får överskrida det pris vilket han tillämpade den dagsom anges i förordnandet. om stoppris skall gälla ,högst . Tiden kan förlängas, varje gång med högst . Omett gällande sioppris finnes vara högre än som kan anses skäligt, kanföreskrift meddelas om skälig sänkning av priset. I3 a § behandlas s. k. prisutfastelse. Härmed förstås att någon till myndighet,som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelse om det högsta pris somhan skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller i övrigt om ordningen förförsäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst. sådanutfästelse får inte frångås utan niyndigheiéns tillstånd. Enligt 3 b § Prop.1985/86; 21 kan regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att den som yrkesmässigtsäljer viss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst ej utan tillståndfår höja sitt pris förrän efter det att han hos myndighet har gjortanmälan om prishöjningen och skälen för denna. far bestämmas till högsten månad. Enligl4 § kan föreskrift meddelas om att viss förnödenhet inle får säljas eller visstjänst utföras, om inle högslpris eller stoppris gäller för förnödenheteneller tjänsten. 5 § innehåUer förbud mot s, k, prisocker, I 6 § finns bestämmelsersom syftar till att hindra att en prisreglering kringgås genom kombinationsavtal.7 § ger regeringen möjlighet att föreskriva tvångskar-teUisering,nyetableringskontroll eller liknande. Enligt 8 § får myndighet som regeringenbestämmer meddela särskilda föreskrifter om skyldighet att anslå prisuppgifteroch om skyldighet att sälja förnödenhet efter vikt eller mätt i förpackningarsom är märkta på visst sätt o.d. De ytteriigare föreskrifter om varorsutförande, förpackning m. m. som behövs för genomförande av prisregleringmeddelas enligt 9 § av regeringen. Lagensåterstående paragrafer, 10-22 §§, innehåller straffbestämmelser m. m. När någonbestämmelse i 2-9 §§ äger tillämpning, skall enligt I § sista stycket ävenmotsvarande bestämmelser i 10-22 §§ tillämpas. Allmännaprisregleringslagen har, med undantag för vissa beslämmelser, varit itillämpning . Enligt nu gäUande förordning (1984:905)äger lagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning t.o.m. den 20 december 1985.Förordningen är utfärdad nred stöd av ett beslut av (prop.1984/85:26, FiU 4, rskr 31). Ettled i regeringens prispolitik är den fortlöpande prisövervakning som bedrivs avstatens pris- och kartellnämnd (SPK). Enligt sin instruktion (SFS 1983; 407)skall nämnden bl. a. följa prisförhållandena inom näringslivet och främjaallmän kännedom härom. Enligt de riktiinjer för prisövervakningen somregeringen meddelade skall denna ha till väsentiigt syfte attklarlägga förekomsten av prishöjningar som kan komma i konfiikt medövergripande samhällsekonomiska mål. Om nämnden finner att planerade ellergenomförda pris- eller marginaländringar inom de övervakade områdena äranmärkningsvärda mot bakgrund av riktUnjerna för prisövervakningen, skall nämndenutan dröjsmål anmäla det til! Nämnden skall vidare enligt sininstruktion utan dröjsmål anmäla till regeringen om nämnden finner att någonbestämmelse i 2-9 §§ allmänna prisregleringslagen bör träda i tillämpning. 1984/85:26 redovisades de prisregleringsåigärder som hade vidtagits framtill . Jag vill nu redogöra för de åtgärder på området somdärefter vidtagits. Den8 beslutade regeringen att införa allmänt prisstopp. Förordningen(1985:82) om allmänt prisstopp, m, m, trädde i kraft . Somstoppris gällde det pris som tillämpades . Bakgrunden tillprisstoppet var en strävan att säkerställa att företag inte höjer priserna utöver vad som motiveras av de femprocentiga lönekost nadsökningar, vilka accepterats av parterna på arbetsmarknaden, och andra inträffade kostnadsökningar. Prop.1985/86: 21 åt SPK att förhandla med företrädare för företagen om vilkaprisstegringar som i respektive fall kunde föranledas av faktiskakostnadsökningar, inklusive lönekostnadsökningar inom den femprocentiga ramen. Vidprisstoppets införande uttalades att prisstoppet kominer att avvecklas branschför bransch då företagen har gjort utfästelser, enligl vilka det står klart attföretagen inte utnyttjar den uppkomna situationen till att höja priserna mer änvad dessa faktorer motiverar. Ienlighet med uttalandet har prisstoppet successivt avvecklats pä skilda varu-och tjänsteområden, I prisstoppsförordningen har sålunda gjorts vissa ändringar(SFS 1985: 137, 496, 698 och 722) och efter den avveckling, som beslutades den29 och trädde i kraft , omfattade prisstoppetknappt av den privata konsumtionen. beslutades (SFS 1985:722)att prisstoppsförordningen, som ursprungligen gällde I, o. m. den 12september, skuUe fortsätta att gälla t.o.m. , alltså sammadag som tillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen löper ut. Undertiden efter den har ytterligare utfästelser gjorts på viktiga varu-och tjänsteområden. Regeringen har därför bedömt alt prisstoppet kan hävas idess helhet. Genom beslut tidigare denna dag upphör prisstoppsförordningen alt gäUaden . Isamband med riksdagsbehandlingen av propositionen 1984/85:26 om förlängdtillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236) uttalade finansutskottet(FiU 1984/85:4) bl.a. att nu gäUande praxis att tiUämpa prisregleringslagen gerregeringen möjlighet att ha en fortsatt hög handlingsberedskap i akutasituationer. Enligt utskottets mening borde prisregleringar kunna tiUgripasför kortare perioder. Vidare anförde utskottet att varje regering i vissa situationermåste vara beredd att inom ramen för stabiliseringspolitiken tillgripa olikaformer av prisregleringar som komplement tUl andra åtgärder. Utskottet tUlstyrktedärför en förlängning av tillämpningstiden för prisregleringslagen t. o. m. den20 . Utskotteterinrade avslutningsvis om att en juridisk-teknisk översyn avprisregleringslagen pågår (prislagsulredningen, Fi 1983:09). All utredningsarbetetännu inte var avslutat talade enligt utskottet också för att förordnandet omfortsatt tiUämpning av prisregleringslagen förlängdes . Enligtvad jag inhämtat beräknar utredningen att kunna redovisa resultatet av sittarbete . Regeringensekonomiska politik syftar bl. a. till att varaktigt nedbringa inflationstakten.Den förda politiken har varit framgångsrik och prisökningstakten iSverige har kunnat dämpas. Som jag tidigare anförthar också det prisstopp sominfördes kunnat avvecklas i dess helhet. Det är nu av yttersla viktatt slå vakt om de uppnådda resultaten. För att kunna ytteriigare nedbringa infiationstaklenkrävs emellertid en fortsatt vaksamhet och en handlingsberedskap alt ingripa ompris- och kostnadsutvecklingen inte håller sig inom vad samhällsekonomin tål. Motbakgrund av vad jag här anfört anser jag att allmänna prisregleringslagen börvara i tiUämpning även efter . ningslidenbör förlängas med ytteriigare . Detta kräver Prop.1985/86:21 godkännande. Jag hemställer att regeringen föreslär attgodkänna alt regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§allmänna prisregleringslagen (1956:236) den 21 december 1985-den 20december 1986. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. -..fMi&i:..