prop · G90327 · 1985-12-31 00:00:00 — ("Stickprovsövervakning" förekommer men kan varavilseledande eftersom stickprov är begränsat till mycket liten andel).Delövervakning innebär att man låter en utomstående kontrollant granska omförutsättningarna för egenkontroll av visst parti eller för egenkontroU underviss tid är adekvata. Detta sker genom att kontrollanten före provningensböljan granskar all det föreligger korrekta instruktioner för provningen, attdet finns lämplig och kalibrerad provningsulmstning, att personalen som skallutföra provningen och tolka resultaten har erforderlig kompetens samt att detfinns lämpliga mtiner att egenkontrollen av en del av partiet övervakas.Storleken av denna del beror på omständigheterna; den anges vanligtvis i förvägsom t. ex. eller . Obligatorisk övervakning av egenkontroU börutföras av officieUt kontrollorgan. Vid delövérvakniing ärsanktionsmöjligheterna svaga, beslutet att godkänna objekten ligger ju hos denvars egenkontroll övervakas. Övervakarens huvudsakliga verktyg ärtillrättavisningar och övertalning. För att fä gehör för sina önskemål kanövervakaren behöva ett officiellt kontrollorgans hela auktoritet bakom sig. ABSvensk BUprovning menar att valet av kontroUform bör ingå som en viktig del imyndigheternas föreskriftarbete. KontroUen bör givetvis inte göras meromfattande än som är motiverat av samhällets intresse alt skydda Uv, hälsa ochegendom. Kontroll hos såväl riksprovplatser som hos auktoriserade organ bördärvid kunna komma i fråga liksom föreskriven egenkontroU. Avgörande för val avkontroltform bör vara bl, a. bedömningen av risksituationen, vikten avopartisk behandling samt kostnadsbU-den. Bolaget delar utredarens uppfattningatt beslutsrätt inte bör delegeras lill auktoriserade kontrollföretag. Enligtförslaget kommer benämningen obligatorisk kontroll att avse även sådanföreskriven provning som utförs av auktoriserat organ. Det finns dock anledningatt skilja meUan provning 60 utförd hos riksprovplats och provning hos auktoriserat organ. opartiskhetgäUer endast för rUcsprovplatsema. I många fall bör kravet på Prop. 1985/86: 27opartisk behandling vid provning ges sådan tyngd att endast riksprovplats börkomma i fråga för uppgiften. Detta bör komma till uttryck i lagtexten. FörslagsvisskuUe den obligatoriska kontrollen kunna delas upp i officiell kontroll och kontroUhos auktoriserat kontrollföretag. Endast riksprovplats kan utföra officiellkontroll. 1985/86:27 Bilaga 4 Lag om obligatorisk kontroll genom teknisk provning m. m. 1 §Med obligatorisk kontroll avses i denna lag sådan kontroll genom teknisk provning, analys eller annan liknande undersökning som 1. ärföreskriven i lag eller annan författning, eUer 2. åläggs någon genom beslut av enmyndighet i ett särskilt fall, eller 3. utförs som fömtsättning för atten ekonomisk förmån, ett tillstånd eller liknande skall lämnas enligtföreskrift i författning. 2 §En riksprovplats eller auktoriserade provplatser kan utses för varje särskilt område för obligatorisk kontroll (kontrollområde). Omdet finns särskilda skäl kan två eller flera riksprovplatser utses. 3 § Har en riksprovplats eller enauktoriserad provplals utsetts för ett kontrollområde, skaU den obligatoriska kontroUeninom området utföras därom inte annat följer av föreskrift eller beslul i särskUtfaU. 4 § En riksprovplats skall utföraden obUgatoriska kontrollen på elt sakkunnigt, objektivt och i övrigt lämpligtsätt. Föratt säkerställa att den obligatoriska kontrollen vid en riksprovplats utförs påett objektivt sätt skall inflytandet i riksprovplatsens organisation och dess veirksamhetsinriktningi övrigt vara sådant att provplatsens oberoende ställning inle kan sättas ifråga, Riksprovplatserutses av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 5 §En riksprovplats som skall utföra obligatorisk kontroll får utföra kontrollen 1. genomegen provning av produkten eller anläggningen eller 2. genomkontroll av provningsresultat från tiUverkare eUer andra med motsvarande ansvar för produkten, som riksprovplatsen godkänt för ända målet. För att kontroll skall få utföras enligt första stycket p. 2, skalldetta framgå av en föreskrift eller av ett beslut i särskilt faU. 6 § Regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer får överlämna till en riksprovplats som ärbolag eller sttftelse att pröva frågor som gäller godkännande av personal, utmslning,förfarande, organisation, produkt eller anläggning eller faställande av avgiftför utförd kontroU. 7 § Auktoriserade provplatserskall ulföra den obligatoriska kontroUen på ett sakkunnigt, objektivt och iövrigt lämpligt sätt. Auktoriseradeprovplatser utses av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 8 § Auktorisationen för en auktoriserad provplats meddelas ,_ Auktorisationen kan återkallas om den auktoriseradeprovplatsen inte uppfyUer kraven enligt 7 §eller annars bryter mot de villkor som gäller för Prop. 1985/86:27 verksamheteni något väsentiigt hänseende. 9 §En riksprovplats eller auktoriserad provplats kan utses för kontroU som det åligger en myndighet att själv utföra eller låta utföra gentemot enskild eller för kontroU som enligl internationell överenskommelse skall utföras i viss ordning. 10 § Tillsyn över verksamheten vidriksprovplatser som inte är statliga myndigheter eUer vid auktoriseradeprovplatser utövas av den myndighet som regeringen bestämmer. 11 § En riksprovplats skall lämnabidrag till den centrala förvaltningsmyndighetens kostnader för dessverksamhet enligt denna lag och lagen (1974; 897) om riksmätplatser m. m. Bidragetsstorlek faställs av regeringen. 12 § En auktoriserad provplatsskall ersätta kostnaderna för auktorisationen tUl den myndighet som harmeddelat auktorisationen. 13 § En riksprovplats får ta utavgift för obligatorisk kontroll enligt vad regeringen eller den myndighetregeringen bestämmer närmare föreskriver. 14 § Regeringen får meddelaföreskrifter om auktorisation alt inom ett visst område utföra kontroll genomteknisk provning, analys eller liknande undersökning, som inte är obligatoriskenligt 1 § (auktorisation för frivillig kontroll). I fråga om sädan auktorisationtUlämpas vad som gäller om auktoriserade provplatser enligt 7-10 och 12 §§. 15 § Har beslut meddelats i frågasom avses i 5 §, får beslutet överklagas genom besvär hos statens mät- ochprovråd. Mot beslut av slatens mäl-och provråd enligl 5 § får talan inte föras. Harbeslut i annan fråga som avses i denna lag meddelats av annan myndighet änregeringen, får beslutet överklagas hos regeringen genom besvär. Dennalag träder i kraft den , då lagen (1974:896) om riksprovplatser m. m. och lagen (1975; 444) om beslutanderätt för riksprov plats som ej är myndighet skaU upphöra att gälla. Förekommeri lag eller annan författning hänvisning till föreskrifter som ersätts genombestämmelse i den nya lagen, skall i stället den nya bestämmelsen tillämpas. Äldrebestämmelser skall aUtjämt tillämpas i fråga om auktorisation för termografering av byggnader. 1985/86:27 Bilaga 5 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:f.d. justitierådet , regeringsrådet , justitierådet Gregow, Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag tiU lag om obligatorisk kontroU genom teknisk provning m,m. Förslagethar inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslaget utan erinran. Propositionenshuvudsakliga innehåU ..................... 1 Propositionens lagförslag ..................................... ... 2 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 4 1. Inledning ...................................................... ... 4 2,.................................................................. Allmännautgångspunkter för en ny lagstiftning om obligatorisk kontroU genom teknisk provning m, m................... ... 5 2.1 Allmänt om kontroll och kontroUsystem ........... 5 2.2 Den nya organisationen kanligga tUl grund för effektivare och merflexibla kontrollsystem ............................ 7 2.3............................................................. Förhållandetföreskrivande myndigheter - kontrollerande or gan............................................................ ... 9 3 Gällande ordning ............................................... 10 3.1 Officiell provning ......................................... 10 3.2 Kontroll genom provning efterbeslut av myndighet i särskilt 4.................................................................... Allmänmotivering till en ny lagstiftning om obligatorisk kontroll genom teknisk provning m.m................................ 14 4.1 AUmänt om en ny lagstiftning ....................... .. 14 4.2 Mitt förslag till lag omobligatorisk kontroU genom teknisk provning m. m 16 4.3 Ny lag med viss ändradterminologi .................. 16 4.4 Avgränsningen av området förobligatorisk kontroll 18 5 Upprättat lagförslag........................................... .. 24 6 Specialmotivering ............................................ .. 24 6.1Förslag till lag om obligatorisk kontroll genom teknisk provning 7 Hemställan ..................................................... .. 31 8 Beslut ........................................................... .. 31 Bilaga1 Sammanfattning av betänkandet Kontroll genom prov ning översyn av lagstiftningen ........... 32 Bilaga2 Betänkandets förslag till lag om obligatorisk kontroll ge nom provning m. m................................. ..... 36 Bilaga3 Sammanställning av remissyttranden över utredningens om RPP-systemetbetänkande; Kontroll genom provning - översyn av lagstiftningen om riksprovplatser (DS11983:22) ................................... ..... 38 Bilaga 4 Lagrådsremissenslagförslag .................. ..... 62 Bilaga 5 Lagrådetsyttrande ........................... ..... 64 Tryckeri, 1985 65