prop · G9038 · 1985-12-31 00:00:00 — alt den anmodade parlen skall underrätta den ansökandeparten om när och var bevisupptagningen kommer atl äga rum (art. 13.1), att dehandlingar som bevisupptagningen avsett skall återsändas till den ansökandeparlen sä snart bevisupptagningen ägt rum lan. 12.2 och 13.4) och alt begärda domstolsbesluteller handlingar fär översändas i bestyrkta kopior såvida inte den ansökandeparten uttryckligen begär all originalen skall översändas. I sistnämnda fallskall den anmodade parten försöka efterkomma denna begäran [art. 13.2).Flertalet av dessa föreskrifter har sin motsvarighet i rältshjälpskonvenlionen.De överensstämmer också med svensk rätt. 3.4 Överförande av lagföring I art. 16. medges avtalssliilande part att, i enlighet medsin lagstiftning, begiira att lagföring i brottmål skall ske pä den andrapartens territorium för brott som begåtts på den ansökande parlens territorium.Artikeln innehåller vidare föreskrifter om vad en sädan begäran skall innehållaoch pä vilket språk den skall vara avfattad (arl. 16.2) och en föreskrift förden anmodade parten all underrätta den ansökande parten om varje äigärd somvidtagits med anledning av begäran och att översända en kopia av avkunnadedomar (arl. Bestämmelsen innehåller - lika litet som molsvarandereglering i rälts hjälpskonvenlionen (art. 21.1) - ingen förpliktelse atl älala eller i övrigt inleda domstolsföriarande. Den förutsätter att gärningen utgör brott enligt den anmodade statens lag och att dess domstolar är behöriga att döma över 11 Prop.1985/86:8 gärningen. Bestämmelsen i rältshjälpskonvenlionen har inteuttryckligen transformerats till svensk rält. Inte heller bestämmelsen iförevarande avtal föranleder några särskilda föreskrifter. 3.5 Behandling av den andra partens medborgare Deavtalsslutande parterna förbinder sig i arl. 17 att erbjuda den andra partensmedborgare som är föremål för förundersökning eller rättegång i brottmål sammamöjligheter att försvara sig som dess egna medborgare. I artikeln nämnssärskilt biträde av offentlig försvarare och allmän rättshjälp. 18, anges att överenskommelsen skall ratificeras och att ratifikationsinstrumentenskall utväxlas i . Överenskommelsen träder i krafl den trettiondedagen efter utväxlingen av ratifikationsinstrumenten. Uppsägning avöverenskommelsen kan ske genom meddelande på diplomatisk väg och träder efler dagen för mottagande av etl sådani meddelande. Sverigehar intagit en restriktiv hållning när det gäller att sluta bilateralaavtal rörande inbördes rättshjälp och har föredragit att sluta avtal pämultilateral basis, säsom skett genom anslutningen till europeiskakonvention om inbördes rättshjälp i brottmål. Skälet förden svenska inställningenär främst atl olika bilaterala regleringar med en mångfald stater är svåra atttillämpa för administrativa och judiciella myndigheter. Deformer av rättshjälp som regleras genom föreliggande överenskommelse medUngern har sin motsvarighet i den europeiska rättshjälpskonventionen, Sverigesåtaganden och villkoren i övrigt för att rättshjälp skall lämnas och erhållasär utformade pä sådant sätt att de faller inom ramen för de åtaganden gjortoch för vad kan erhålla genom anslutningen till rältshjälpskonvenlionenmed gjorda förbehåll och förklaringar. Överenskommelsen kommer, med någraundantag, inte att medföra några ändrade rutiner för de tillämpandemyndigheterna och de ändringar i lagstiftningen som föranleds avöverenskommelsen är av mer formell natur. Medhänsyn till vad jag nu har anfört och lill all del från flera synpunkter färbetecknas som positivt atl en överenskommelse med kommer till stånd påområdet, förordar jag att ratificerar överenskommelsen. Somjagtidigare nämnt (avsnill 3.2) kräver immunitetsbestämmelsen i art, 9 lagändring. Enligt denna bestämmelse fär ett vittne eller en sakkun nig som pä kallelse inställer sig inför den ansökande parlens domstolar inte lagforas eller fängslas eller på annat sätl underkastas inskränkning i sin 12 personliga frihet på grund av gärningar eller domarsom härrör från tiden före avresan frän den anmodade partens lerrilorium. Detsammagäller för Prop. 1985/86: 8 tilltalad vad beträffar gärningar som inte ärangivna i kallelsen. Immuniteten upphör när vederbörande, trots att han underen sammanhängande lid av frän den dag hans närvaro inte längre päfordrasav domstolen haft möjlighet att lämna territoriet, stannat kvar där eller,efter atl ha liimnal del. frivilligt återvänt dit. Somjag likaledes niimnttidigare motsvaras denna bestämmelse av art, 12 rättshjälpskonventioncn, Enligl 2 kap, 7 S skall i fräga om svensklags tillämplighet och svensk domstols behörighet, utöver vad som sägs i sammakapitel, de begränsningar iakitas som följer av allmänt erkända Iblkriittsligagrundsatser eller överenskommelse med främmande makt enligt vad därom siirskillär stadgal, 1 propositionen med förslag till brottsbalk (prop, 1962: 10 del C s,174) anfördes i anslutning till denna bestämmelse atl iöverenskommelser med andra stater om hl,a, ömsesidig rättshjälp i vissaavseenden avtalat om inskränkningar i svensk lags och svensk domstols kompetensoch atl ytterligare sädana överenskommelser kunde väntas bli triiffade. Detsades vidare att bestiimmclserom sädana inskränkningar har ringa praktiskbetydelse och all de inte borde införas i utan i en särskild lag,1 samband med ikraftträdandet av meddelades därför bestämmelserhärom i lagen (1964:543) om vissa begränsningar i svensk lags tillämplighetoch svensk domstols behörighet, I denna föreskrivs all för nägon som efterkallelse inrest i riket för atl inställa sig vid domstol såsom tilltalad, vittneeller sakkunnig gäller i fråga om svensk lags tillämplighet och svensk domstolsbehörighet de begriinsningar som föreskrivs i vissa, siirskill uppräknade,överenskommelser. Dessa är f, n. tre, nämligen konventionen mellan ochBelgien angående ömsesidigt utlämnande av förbrytare, avtaletmellan och rörande ömsesidig rättshjälp ibrottmål och europeiska rättshjälpskonvenlion. Avtalet med Frankrikehar dock. som förut berörts, salts ur spel genom rätlshjälpskonventionen såvittdet avser inskränkningar i den svenska stralTrällsliga kompetensen. För alt lagen skall bli tillämplig även pä avtalet medUngern krävs all lagen ändras. Med tanke pä att sannolikt kommer allingå ytterligare avtal som upptar bestämmelser om immunitet, är det bällre all1964 års lag upphävs och ersätts av en ny lag som medger immunitet om del haravtalals i internationella överenskommelser som är bindande för . Iövrigt bör lagtexten utformas i nära anslulning till rätlshjälpskonventionens immunilitelsbestämmelse,vilken är likalydande med Ungern-avtalels, Diirvid bör förbehåll göras fördelfallet all immunitetsbestämmelsen i det tillämpliga avtalet skulle ha annanräckvidd. I så fall skall givelvis den bestämmelsen iakttas. Det kan i sammanhanget nämnas att har antagit en rekommendation. R(83)I2, lill medlemsstaterna rörande tillämpningen av den europeiska rätlshjälpskon ventionens immunitetsbestämmelse. I rekommendationen anges bl. a. att vittnet skall upplysas om immunitetens omfattning och särskilt att den inte omfattar brott som begås i samband med vittnesmålet. Misslänks vittnet för all ha begått ett sådant brott, bör andra möjligheter än att häkta och 13 Prop.1985/86: 8 lagfora vittnet i den anmodande staten om möjligt övervägas. Vidareanges att immuniteten skall omfatta även brott som består i vägran atl vittnahelt eller delvis. har, liksom flera andra stater, reserverat sig påsistnämnda punkt. 1 reservationen förklarade dock att tillbörlig hänsynskall las lill att vittnet inställt sig frivilligt och, i konsekvens därmed, tilldet önskvärda i att inte fängsla eller på annat sätt hindra vittnet från att lämnalandel om han vägrar att avlägga vittnesmål. Dennya lagens tillämplighet i förhällande lill olika länder bör i fortsättningentillkännages av regeringen. Detär min avsikt atl senare för regeringen anmäla frågan om ändringar i de delgivnings-och rättshjälpsbestämmelser som avtalet föranleder. lenlighet med det anförda har inom upprättals förslagtill lagom immunitet för vissa vittnen m.fl. Förslaget bör fogas lill protokollet i detla ärende som bilaga 2. 18 skall överenskommelsen träda i kraft den trettionde dagen efler utväxlingenav ratifikationsinstrumenten. Ikraftlrädandet av den föreslagna nya lagen börlämpligen anslå lill dess och bör säledes ske den dag regeringen beslämmer. Jaghemställer atl lagrådels ytlrande inhämtas över lagförslagel. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Närvarande: f. d. regeringsrådet , regeringsrådet Mueller.jusli-lierådel Jermslen. Enligl prolokoll vid regeringssammanträde den 23 maj 1985har regeringen pä hemställan av chefen för statsrådet inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om immunitet förvissa vittnen m.fl. Förslaget har inför lagrådel föredragits avhovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande ytlrande av lagrådet. Första stycket har getts en sådan uiformning atl denvittnen och sakkunniga tillkommande immuniteten skulle kunna gälla såväl ibrottmål som i civilmål. De i remissprotokollel redovisade överenskommelser, ivilka har avtalat om immunitet, avser emellertid endast brottmål, ochinte heller på annal sätt behandlar remissen fråga om immunitet i andra mål.För att lagtexten formellt inte skall få annat innehåll än som omfattas avmotiven bör enligl lagrådets mening lagtexten i första stycket kompletteras,lämpligen genom atl "i brottmål" tilläggs efler"sakkunnig". Beträffande andra stycket, som reglerar frågan hur längeimmuniteten består, lorde orden "följer inte annal avöverenskommelsen" rimligen inte vara avsedda att uttrycka annat än att, omvederbörlig överenskommelse innehåller bestämmelse att immuniteten skallupphöra tidigare, en sådan bestämmelse skall gälla i stället. För att dennainnebörd skall komma lill tydligare uttryck och i syfte vidare att lagtextenskall få ell innehåll, som närmare överensstämmer med nu aktuellaöverenskommelser, förordar lagrådet all andra stycket ges förslagsvis följandelydelse: "Immuniteten upphör om den tilltalade, vittnet eller densakkunnige stannar kvar i trots att han haft möjlighel att lämna landetunder en sammanhängande tid av frän det alt han fäll besked fråndomstolen atl hans närvaro inte längre påfordras eller om han, efter alt halämnat landet, återvänder hit. Innehåller överenskommelsen bestämmelse attimmuniteten skall upphöra tidigare än som angivils, gäller i stället denbestämmelsen". Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 juli1985 Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden . Proposition med anledning av en överenskommelse mellanSverige och Ungerska om inbördes rättshjälp i brottmål 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredraganden anmäler lagrådets yttrande (1) över förslag lilllag om immunitet för vissa vittnen m.fl. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Syftei med det remitterade lagförslaget är att göra del möjliglför alt ingå överenskommelser med främmande stater om straffrätlsligoch slraffprocessuell immunitet för tilltalade, vittnen och sakkunniga som harkommit hit för atl höras i en rättegång här i landel. Lagrådet har föreslagiten komplettering av lagtextens första stycke som skulle medföra att lagen i frägaom vittnen och sakkunniga blir tillämplig endasi när deras hörande påkallas i eltbrottmål. Den nu gällande lagen (1964: 543) om vissa begränsningar i svensklags tillämplighet och svensk domstols behörighet innehåller visserligen ensådan begränsning, men del skulle enligt min mening vara mindre välbetänkt atlinskränka tillämpningsområdet för en ny lag i ämnet pä delta sätt. Deöverväganden som behöver göras när etl avtal med främmande stal aktualiseras omstraffrätlslig och slraffprocessuell immunitet för vittnen och sakkunniga ärju uppenbarligen i allt väsentligt desamma vare sig avtalet tar sikte päförhör i brottmål eller tvistemål eller bådadera. Det kan i sammanhanget nämnas att förutsätlningarna för ensvensk anslutning lill den i dagtecknade konventionen "onInternational Access to " f, n, undersöks inom justitiedepartementet.Denna avser ämnen av privaträttslig natur (civil and commercial matters) ochinnehåller en immunitetsbestämmelse för vittnen och sakkunniga som väsentligenär utformad pä samma sätt som i avtalen pä brottmälsområdel, I den mån Sverigetillträder denna eller nägon annan liknande konvention, är det en uppenbarfördel om immunitetsfrågan kan regleras genom den nu aktuella lagen. 16 (I) Beslul om lagrådsremiss fattat vid regeringssammivnlradeden 23 m;\i 19KS. Medhänvisning till vad jag har anfört nu är jag inte beredd alt tillstyrka Prop.1985/86: 8 lagrådets förslag på denna punkl. Lagrådethar vidare föreslagit vissa smärre ändringar i lagtextens andra stycke. Jaggodtar vad lagrådet har föreslagit i dessa delar. Enmindre redaktionell jämkning bör vidare göras i första stycket av det remitteradeförslaget, 2 Tillträde till överenskommelse med Ungerska Vidmin anmälan av lagrädsremissen (avsnilt 4) förordade jag atl tillträderöverenskommelsen med Ungerska om inbördesrättshjälp i brottmål. Eftersom överenskommelsen förutsätter att lag ändras bördenna fråga underställas . Jaghemställer alt regeringen föreslår delsatt godkänna överenskommelsen mellan ominbördes rättshjälp i brottmål, delsatt anta det av lagrådel granskade förslaget lill lag om immunitet för vissavittnen m.fl. med vidtagna ändringar, Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå alt anla de förslag som föredraganden lagt fram. Prop, 1985/86: 8 Bilaga 1 om inbördes rättshjälp i brottmål AGREEMENTbetween THE KINGDOM OF and THE HUNGARIAN PEOPLES REPUBLIC on mutual assistancein criminal malters och Ungerska , vilkaönskar utveckla och stärka samarbetet rörande inbördes rättshjälp i brottmål har kommit överens om följande, De avtalsslutande parterna enas om alt i enlighet med beslämmelsernai denna överenskommelse lämna varandra inbördes rättshjälp i brottmål. An i kel 2 1, En framställning om rättshjälp kan avslås om den hänförsig till en gärning. (a) som för mottagandetav nämnda framställning inte är straffbar inom den ansökande partensjurisdiktion; (b) som inte är straffbar enligt denanmodade partens lag; (c) som av den anmodade partenbetraktas som ett politiskt brott eller som ett brott som är förknippat med etlpolitiskt brott; (d) som enligl den anmodade partens lag utgör ett brott mot mili tär lag; (e) som är eller har varit föremål för utredning pä den anmodade par tens territorium; (f) för vilken den misstänkte är eller har varil föremål för lagföring på den anmodade partens territori um; (g) rörande vilken den misstänk te är befriad frän åtal lill följd av The Kingdom of and the Hungarian "s Republic,de-siring to develop and enhance mutual judicial co-operation in criminalmatters. have agreed as follows: The Coniracling Parties agree lo afford each other, in accordancewith the provisions of this Agreement. mutual assistance in criminal proceedings. I, Assistance may be refused if the request for assistanceconcerns an offence, (a) the punishment of which, at the timeof the arrival of said request. falls oulside the jurisdiction of the requestingParty; (b) which is not punishable ac-cordingto the law of the requested Party; (c) which is regarded by the requestedParty as an offence of a political character or as an offence connected with anoffence of a political character; (d) which. under the law of the requested Party, constilutes an of fence against military law; (e) which is or has been the sub ject of an investigation in the terri tory of the requested Party; (f) for which the accused person is being or has been proceeded against in the lerritory of the re quested Party; (g) with regard to which the ac cused person is exempt from prose- preskription enligt den anmodade partens lag; (h) som ärföremål för åtal inför en domstol som endast för tillfället eller för särskildaundantagsförhållanden erhållit befogenhei att pröva mål av sådan beskaffenhet, En framställning om rättshjälp fär vidare avslås om denanmodade parten finner alt efterkommande av framställningen skulle slrida moldess allmänna rättsprinciper (ordre public) eller andra väsentliga intressen. cution by lapseof time according to the law of the requested Party; (h) whichis tried before a court or tribunal which is specifically set up for trying thecase or is only occasionally or under exceptional circumstances authorized to trysuch cases. Assistancemay also be refused if the requested Party con-siders that execution of the requestis likely to prejudice the ordre public or other essential interests of its country. Enframställning om inbördes rättshjälp skall göras genom det svenska och del ungerska juslitieministeriet. En framställning om inbördes rättshjälp i samband med förundersökningskall dock kunna göras genom del svenska och denungerska riksäkla-garmyndigheten. Om omständigheterna undantagsvis kräver det, kanframställningar som avses i denna artikel göras på diplomatisk väg, 2, Förhandlingar som översänds enligl denna överenskommelse skall det inte krävas någon form av legalisering, 1, En framställning om delgiv ning får komma från en domstol, I framställningen skall anges - den myndighetsom gör framställningen; - namn, adressoch medborgarskap pä den som skall delges; - det slag avhandling som skall delges; - beskrivning avdet brott som framställningen avser samt lid och plals förbrottet, 2, En framställning om delgiv ning skall göras antingen på den an- 1, Requeslsfor mutual assis tance shall be made through the Swedish Ministry for Foreign Af- fairs and through the Hungarian respeclively, Requeslsfor mutual assistance in an investigation prior lo prosecu-lion may, however,be made through the Swedish Ministry for Foreign Affairs and the Hungarian 's Office, In exceptionalcircumstances requesls referred lo in this Artide may be made through diplomaticchannels. 2, Documentsiransmitted pur suant lo this Agreement shall not require any form of authentication, 1, A requestfor service may emanate from a court of law, The request shall indicale: - the authority makingthe request; - the name, addressand ciiizen-ship of the person to be served; - the nature of thedocumeni lo be served; - the descriplionof the offence with regard to which assistance is requested as well as the timeand place of the offence, 2, The requestfor service of do cuments shall be made either in the Prop,1985/86:8 modadepartens språk eller på engelska. 3,Delgivningshandlingen skall översändas i tvä exemplar. Den skall åtföljas av enöversättning till den anmodade partens språk. Delgivning skall likväl ske ävenom översättning till den anmodade parlens språk inte bifogas, om den som skalldelges frivilligt tar emot handlingen. languageof the requested Parly or in the English language. 3, The documeni to be servedshall be iransmitted in duplicate. It shall be accompanied by a transla-tion intothe language of the requested Party. Service of documents will, however, be effecledeven if not accompanied by a irans-lalion into the language of the requestedParty, when the person lo be served voluntarily receives the documents. Delgivning skall ombesörjas avden anmodade parten på det sätt som gäller för delgivning av liknandehandlingar enligt dess egen lagstiftning eller, om den ansökande parten såbegär, på annat sätt som är förenligt med denna lagstiftning, Bevis om delgivning skall utfärdasi enlighet med den anmodade partens lagstiftning. En kopia av den handling som delgellssamt av delgivningsbeviset skall sändas till den ansökande parlens berördaministerium. Denanmodade parten skall ange huruvida delgivningen skett i enlighet med denpartens lagstiftning. Om delgivning inte kan ske,skall den anmodade parten underrätta den ansökande parten omanledningen härtill genom de berörda ministerierna. En begäran om delgivning av enkallelse med en misstänkt, som befinner sig på den anmodade partensterritorium, skall översändas lill den parlens myndigheter. Denmisstänkte skall erhålla kallelsen senast före angiveninställelsedag. Ettvittne eller en sakkunnig som inte efterkommit en kallelse, om vars delgivningframställning gjorts, skall inte underkastas straff eller ivångsåigärd. 1, Service shall be effecled by therequested Party in the provided for the service of analo-gous documentsunder ils own law or, when the requesting Party so demands, in a special mannercon-sisienl with such law, 2, Proof of service shall be givenin accordance with the law of the requested Party. One copy of the documeni servedand the proof of service shall immediately be sent to the Ministry concerned ofthe requesting Parly. The requestedParty shall staie whether service has been effecled in accordance with the lawof that Party, 3, If service cannot be effecled, thereasons shall immediately be communicaied by the requested Party to the requestingParty through the Ministries concerned, 4, A request for service of a summonson an accused person, who is in the territory of the requested Party, shall beiransmitted lo the authorities of that Party in due lime. The accused person shallreceive the summons not låter than thirty days before the date set for appearance. Awiiness or expert who has failed to answer a summons to ap-pear, service of whichhas been requested, shall not be subjected lo any punishment or measure of res-Iraint, Ersättningför tidsspillan och resekostnad samt traktamente, som den ansökande partenskall betala till elt vittne eller en sakkunnig, skall beräknas medutgångspunkt frän dennes bostadsort och vara minst likvärdiga med den gottgörelsesom finns fastställd i gällande taxor och reglementen i det land där personen ifråga skall höras. 1, Omden ansökande parten an ser att ett vittnes eller en sakkun nigs personliga inställelse är syn neriigen nödvändig, skall detta anges i delgivningsframställningen och den anmodade parlen skall uppmana vederbörande atl inställa sig. Den anmodade parlen skall un derrätta den ansökande parlen om vittnets eller den sakkunniges svar, 2, fall som avses under punkt 1 i denna artikel skall i fram ställningen anges det ungefärliga beloppet av utgående ersättning för tidsspillan och resekostnad samt traktamente. The allowances, induding sub-sistence, lo be paid and the travell-ingexpenses lo be refunded to a witness or expert by the requesting Party shall becalculated as from his place of and shall be at råtes at least equalto those provided for in the scales and rules in force in the country where thehearing is intended lo take place, If the requestingParty con-siders the personal appearance of a witness or expert especially necessary,it shall so mention in its request for service of the summons and the requestedParly shall invite the wiiness or expert to appear. The requested Party shallinform the requesting Parly of the reply of the wiiness or expert, In the case providedfor under paragraph 1 of this Artide, the request shall indicate the approxi-maleallowances payable and the travelling and subsistence expenses refundable. 1, Ett vittneeller en sakkunnig som på kallelse inställer sig inför en av den ansökandepartens domstolar fär inte. oavsett sin nationalitet, lagforas eller fängslaseller på annat sätt underkastas inskränkning i sin personliga frihet pä denpartens territorium pä grund av gärningar eller domar från liden före hansavresa frän den anmodade partens territorium, 2, Den som iegenskap av tilltalad kallats inför en av den ansökande parlens domstolar färinte, oavsett sin nationalitet, lagforas eller fängslas eller på annal sätl underkastasinskränkning i sin personliga frihet på grund av gärningar eller domar somhärrör frän tiden före hans avresa frän den anmodade parlens territorium ochsom ej är angivna i kallelsen, 3, Den i dennaartikel avsedda immuniteten skall upphöra, när