prop · G90392 · 1985-12-31 00:00:00 — Däremol anser verket atl förslaget attersätta kilomelerskatten med en fast skatt för enbart dieselsdrivna personbilari icke yrkesmässig trafik är etl alternativ som borde analyseras närmare.Förslaget har mänga fördelar från de synpunkter som RSV har att företräda. De dieseldrivnapersonbilarna utgör en sä slor andel som hälften av samtliga kilometerskattepliktigafordon. Del är vidare denna del som orsakar mest kostnader och arbete frän kontrollsynpunki,som skatten i de enskilda fallen uppgår lill låga belopp. Altslopa kilomelerskatten för personbilar och i stället ha en fasl skatt innebär att systemet förenklas i flera avseenden; över 120000 fordonsägare befrias från allt besvär som har med kilomelerräknarens funktion att göra, de befrias från arbetet med de särskilda avslämplingskorten i olika sam manhang och riskerar inte heller att utsättas för del integrilelsintrång som en revision innebär bara av del skälet atl de är ägare lill en dieseldriven personbil, Etl sådant alternativ ligger i linje med de förenklingssträvanden 51 som RSV driver inom sitt verksamhetsområde. Sädanasträvanden innebär Prop. 1985/86: 92 att man fär släppa kravel påmillimeterrättvisa lill förmän för schabloniseringar. Den rättvisa som i detenskilda fallet går förlorad, då skatten som i detta fall blir starkt schabloniserad,fär dä bl. a. vägas mot enkelheten i systemet och de minskadefuskmöjligheterna. Resultatet härav kan, enligt RSVs mening, innebära ärligakostnadsbesparingar av storleksordningen 15 - . För de berördafordonsägarna skulle den sammanlagda vinsten kunna skattas till ca perår. Sammanfattningsvis anser RSV att det, från de synpunktersom verkel har alt företräda, skulle innebära slora fördelar om kilometerskaitenför personbilar, utom taxi. slopades och ersattes med en höjd fordonsskatt, - mot bakgrunden av att den enligt direktiven hafl atl utgå frånvissa principer för kostnadsullaget för vägtrafiken - inte belyst alla dekonsekvenser som följer av en omläggning till fast skatt, krävs det, vilketockså har framgått av del tidigare anförda, alt etl sådant alternativ blirföremål för elt närmare studium innan ett ställningstagande kan göras, RSVföreslår därför atl allernalivel med en fast skatt för de dieseldrivnapersonbilarna, utom taxi och annan yrkesmässig trafik, utreds. Bland frågor somnärmare bör övervägas - utöver vad som ovan nämnts - är möjligheten att fördelaskallehöjningen över en längre lid, förslagsvis . Liknade synpunkter anförs av GTS och av Länsstyrelserna iSödermanlands län och i län. TSV anser all liden är mogen för mera kraftfulla åtgärderför all förenkla och förbättra kilometerskaltesystemet än vad utredningenföreslagit. Genomgripande förändringar är enligt TSV nödvändiga. Som framgår av betänkandet pågår elt utvecklingsarbete av kilometerräknarapparalureri regi. Därvid har dock i sinakravspecifikationer utgått frän att räknaren skall vara stämplande för all kunnafungera i systemet som det är utformat . Detta innebär en bindning lillmekaniska lösningar, vilket kan ifrågasättas i en lid dä all utveckling avbetydenhet inom adminslralionssektorn sker på elektronikens område. Det ärockså tveksamt om det går atl konstruera en stämplande räknare som är manipulalionssäker.Räknarens innanmäle där den stämplande anordningen med nödvändighet befinnersig måste ju kunna nås utifrån, om inte annat med ett stämpelkort. Verkelanser atl varje möjlighet all komma ifrån den vidlyftiga hante ringen med avstämplingskorl måsle prövas skyndsamt. Enligt verkets mening förefaller det därmed naturligast alt la kommunernas system för uppbörd av konsumtionsavgifler som utgångspunkt för etl förenklat upp bördssystem för kilometerbeskattningen. Delta skulle i sina huvuddrag innebära påföring av skatt med hjälp av schabloner eller dekla rerade, av fordonsägarna uppskattade körsträckor och en slutlig påföring som bygger på en kontrollerad avläsning av den i fordonels kilome lerräknare registrerade körsträckan. En sädan ordning öppnar möjligheter till betydande förenklingar för säväl enskilda som myndigheter. föreslog verkel atl en övergång till elt sådantsystem borde Prop. 1985/86:92 ske. Frågan föll då pä räknarapparaturensbristfälliga konstruktion och lättheten att fuska genom atl manipulera mätaren.Vad som redovisas i betänkandet rörande utvecklingen av ny kilomelerräknarapparalurvisar alt detta praktiska hinder kan anses föreligga. Trafiksäkerhetsverkel förordar således atl elt nytt syslemför påföring av kilomelerskatt utreds med del snaraste. Systemet bör byggas upputan avstämplingskorl och med i huvudfallet en åriigen kontrollerad körsträckeuppgift.Vidare bör intresset i första hand inriktas på generell övergång till enkilometerräknare som är elektronisk. I och för sig kan ett system medpreliminär påföring av kilomelerskatt införas också med en mekanisk -stämplande- räknare, under förutsättning att en hell säker sädan kan tas fram. Även hovrätten för , iSödermanlands län och i län saml M anser atl del bör räcka med 1 avstämplingper är. 5.2 Av utredningen föreslagna ändringar Utredningens förslag till olika förenklingar ochförbättringar inom kilometerskaltesystemet mottas i allmänhet positivt avremissinstanserna. I fråga om förslaget till avstämpling av kilomeieräknarevid ägarbyte år dock vissa länsstyrelser tveksamma eller negativa.Länsstyrelsen i avstyrker förslagel, dels därför atlantalet slämpelkort och skatledebileringar, merarbete med ofullständigaanmälningar saml prövning av ytteriigare skönsdebiteringar med stor sannolikhetkommer all medföra mer arbete för länsstyrelserna än vad telefonförfrågningarom upplupen skatt innebär, dels därför att det inte innebär några förenklingarför fordonsägarna, Länsslyrelsen anser också all om avstämpling vid ägarbyteinförs mäste avstämpling ske vid alla ägarbyten. Att som utredningen föreslagitundanta vissa ägarbyten där bilhandlare är inblandade skulle enligtlänsstyrelsen skapa osäkerhet. Liknande synpunkter framförs av länssiyretsen iSödermanlands län. Övriga länsstyrelser påpekar alt förslaget kommer attmedföra en ökad arbetsbelastning för länsstyrelserna. iKristianstads län menar atl resurser saknas för att genomföra förslagel ominte kilometerskatteplikten för personbilarna slopas. Länsstyrelserna i och i Göteborgs- ochBohus län avstyrker förslagel till ändrade besikiningsiider för kilomelerräknarapparalur.Enligt länsstyrelserna gör förslagel de redan nu svåröverskådliga reglerna ännumer komplicerade, ASB menar alt utredningens förslag till typbesiktning av kilometerräknarapparaturi vissa avseenden kan förenklas. Föreslagna ändringar när det gäller kUoineierskalteinärkelgodtas av de flesta av remissinstanserna, Länsslyrelsen i län och i anser dock all märket kan avskaffas helt. RSV och Länsslyrelsen i Göteborgs- och län avstyrker förslagel till ändrad placering av Kammarrätten i SundsvaU anser bl. a. att underiåtel.senall ha Prop. 1985/86:92 kilometerskaltemärke pä en bil bör varastraffsanktionerad. i Göteborgs- och län anser allförseningsavgifterna inom kilometerskatten helt kan slopas. Utredningens förslag att pä sikt endast tillåta navräknare,där sådana kan monteras, tillstyrks av RSV, som anser att även vissa äldre vajerdrivnaräknare bör bytas ut, och av i . Fleralänsstyrelser påtalar vikten av atl arbetet pä nya räknare påskyndas. Bilindusiriföreningenanför dock alt pä vissa personbilar kan navräknare inte användas utan betydandekonstruktionsändringar, som blir orimliga med hänsyn till den lilla svenskamarknaden. avstyrker ell obligatorium. 5.3 Övriga förslag till ändringar och anser allkravel på myn-dighetsplombering av kilomelerräknare efler reparation kanslopas. Motorbranschens riksjörbund och BiUndustrijöreningenhemställer all brukandeförbudsreglerna ändras så atl avbelalningssäljare intedrabbas av avbetalningsköpares vägtrafikskatteskuld. M och Svenska åkeriförbundel anser all del urrättssäkerhetssynpunkt inte är acceptabelt all avstämplingskort skall ha kommitin till TSV en viss sista dag, efiersom fordonsägare inte kan rå förförseningar i postgängen. i län anser att, om kilometerskattesyslemelskall bestå, krav bör införas bl. a, om atl väglängdmätare skall finnas påfordon. Kammarrätten i anser att besvärsordningen iärenden om kilomelerskatt bör övervägas. Enligt kammarrällen skulle länsrättkunna införas som besvärsinstans, TPR, GTS och kommerskoUegium anser alt möjligheterna harmonisering av olika länders beskattningssystem bör studeras, M anser atlrätt lill avräkning av kilomelerskatt vid körning med personbil i ochFinland bör införas. Tryckeri, 1986 54