prop · G903134 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86: 134 om förmåner inom frivilligförsvaret 1985/86: 134 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollelden . Ipropositionen föreslås förbättringar av förmånssystemet inom frivilligför-svarel. Dagpenningföreslås sålunda tillämpas i större omfattning än . Personalinom allmänna hemvärnet, liksom frivillig avlalspersonal, föreslås få en årligulbildningspremie i stället för nuvarande ersättningsformer. Tillfrivilliga instruktörer föreslås ett förhöjt limarvode och veckokursarvodeutgå som generella ersättningar. Systemet för ersättningar och arvode tillhemvärnels befäl och organisationernas funktionärer bör bestå av tre klartåtskilda delar. a. föreslås befäl inom frivilligförsvarel erhålla ersättningmed befattningspenning. Ipropositionen föreslås vidare atl rätlen till familjebidrag för de som deltar ifrivilligförsvaret vidgas. Denya reglerna föreslås träda i kraft . 1 1985/86. Lag om ändring i familjebidragslagen (1978: 520) Härigenom föreskrivs atl 3 § familjebidragslagen(1978:520) skall ha följande lydelse. Prop.1985/86: 134 Med tjänslepliktig avses den som har inkallats för att 1. enligt värnpliklslagen (1941:967) eller lagen (1966:413) om vapenfri tjänst fullgöra grundutbildning eller repelilionsutbildning i omedelbar anslutning till grundutbildningen, 2. fullgöra sådan föreskriven utbildning till befattning för kompanibefäl eller motsvarande utbildning som icke fullgörs enligt värnpliktslagen, 3. tjänstgöra vid hemvärnet eller 3. tjänstgöra vid hemvärnet eller frivilligt utbilda sig för eller tjänst- frivilligt utbilda sig för eller tjänst- göra ibefallning inom totalförsvaret, om utbildningen eller tjänstgöringen skallpågå mtnsl och icke ger rätt till dagpenning som motsvararvad värnpliktig erhåller under repelilionsutbildning eller rätt till lön enliglde grunder som gäller för anställd personal. Vidtillämpning av bestämmelserna om näringsbidrag avses med tjänslepliktig ävenden som har inkallals för atl fullgöra tjänstgöring enligt civilförsvarslagen(1960:74) eller lagen (1984:272) om skyldig-hel för civilförsvarspliktiga alltjänstgöra utanför civilförsvaret och den som har inkallals lill annanutbildning eller tjänstgöring enligl värnpliklslagen eller lagen om vapenfritjänst än som anges i första stycket. göra i befallning inom totalförsvaret, om utbildningeneller tjänstgöringen skall pågå minst ra dagar i följd och icke ger rätt tilldagpenning som motsvarar vad värnpliktig erhåller under repelilionsutbildningeller rätt till lön enligt de grunder som gäller för anställd personal. Vidtillämpning av bestämmelserna om näringsbidrag avses med tjänslepliktig ävenden som har inkallals för atl fullgöra tjänstgöring enligl civilförsvarslagen(1960:74) eller lagen (1984:272) om skyldig-hel för civilförsvarsplikliga atltjänstgöra utanför civilförsvaret och den som har inkallals lill annanutbildning eller tjänstgöring enligl värnpliklslagen eller lagen om vapenfritjänst än som anges i första stycket samt den som har inkallats för atttjänstgöra vid hemvärnet eller frivilligt utbilda sig för eller tjänstgöra ibefattning inom totalförsvaret i andra fall än som anges i första stycket 3. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1984:276. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsråden , ordförande, . Carisson, , , , 1985/86: 134 Proposition om förmåner inom frivilligförsvaret 1Inledning Medstöd av regeringens bemyndigande tillkallade dåvarande chefenför försvarsdepartementet en kommitté' (Fö 1982:08) för alt utreda förmåner m. m.vid frivillig försvarsverksamhel. Kommittén,som antog namnet Frivilligförmånskommitlén, överlämnade i augusti 1985betänkandet (SOU 1985; 35) Ersättningar och förmåner inom frivilligförsvaret.Betänkandet har remissbehandlats. Kommitténs redovisning av nuvarande förhållanden rörande ersättningaroch förmåner vid frivillig försvarsverksamhet samt dess sammanfattning avbetänkandets innehåll bör fogas till protokollet i detta ärende som bilagorna 1och 2. En förteckning över remissinstanserna och en sammanfattning av deras yttrandenbör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3. Detsvenska totalförsvaret bygger på atl vissa uppgifter skall utföras av frivilligttjänstgörande personal. finns 22 frivilliga försvarsorganisationer sombl.a. har till uppgift alt rekrytera och utbilda denna personal. Avorganisationerna har en del rent militär eller civil karaktär medan andra haruppgifter inom såväl de militära som de civila delarna av totalförsvaret. Frivilligförsvarsverksamhet bedrivs även inom hemvärnet, som organisatoriskt utgör endel av armén. Denfrivilliga försvarsverksamhelens omfattning är ett mått på vårl folks försvarsvilja.Frivilligorganisalionerna och hemvärnet har ca 750000 medlemmar som i höggrad bidrar lill alt stärka totalförsvaret och lill atl skapa respekt för vårvilja och förmåga att hävda vår neutralitet. '1 kommittén har ingått riksdagsledamoten , ordförande, samt riksdagsledamöternaStig Alftin, . ti /86. Medhänsyn till det värde som frivilligarbetet har betraktar jag de frivilligainsatserna som ett ytterst värdefullt komplement till övriga försvarsåtgärder.Det är angeläget att statsmakterna stöder och uppmuntrar det frivilliga försvarsinlressel.Ett uttryck för detta är ändamålsenliga former för ekonomisk ersättning ochandra förmåner. Jag anser det därför värdefullt att en samlad översyn avfrivilligförmånerna nu har genomförts. Del förslag som kommitténlämnat innebär enligt min mening ett rättvisare och administrativt enklaresyslem för ersättning lill personal i frivilligförsvaret. Förslagel beräknaskosta lotalt ca 12,5 milj. kr. Under fjärde huvudtitelns anslag F 16.Frivilliga försvarsorganisationer m.m. har i prop. 1985/86; 100, bil. 6,beräknats medel för ett genomförande av kommitténs förslag. De förslag jag nuredovisar kommer också atl innebära vissa kostnadsökningar under femtehuvudtitelns anslag III. Utbildning av personal för hälso- och sjukvård i krig samltionde huvudtitelns anslag B 7. Statsbidrag till frivilligaförsvarsorganisationer. Efter samråd med cheferna för social- ocharbetsmarknadsdepartementen föreslår jag att dessa kostnadsökningar /87 får finansieras genom överskridande av berörda anslag. Jag kommer i det följande atlunder särskilda rubriker ange mina ställningstaganden lill de olika frågor somkommittén har behandlat. Min allmänna utgångspunkt är därvid alt de ekonomiskavillkoren för den som deltar i frivilligutbildning och frivilligförsvarsverksamhet i viss utsträckning bör förbättras. Skillnaderna i villkorskall inte vara större än vad uppgifterna kräver. Därmed uppnås såväl rättvisasom administrativ förenkling. För atl ge berördamyndigheter och organisationer nödvändig lid för att förbereda övergången lillett nytt ersättningssystem förordar jag atl de nya reglerna skall gälla fr. o. m.den . 2.2 Rätt till ledighet för deltagande i frivilligförsvarsverksamhet Minbedömning: Jag är i avvaktan på alt etl fylligare underlag redovisas inteberedd atl ta ställning till kommitténs förslag om rätt till ledighetför frivillig försvarsverksamhel. Kommitténsförslag: Kommittén föreslår alt lagfäst rätt till ledighet för frivilligförsvarsverksamhet skall omfatta all avtalsenlig tjänstgöring inomtotalförsvaret, grundutbildning saml befordringsutbildning och sådan kompletteringsutbildningsom erfordras för att den enskilde skall uppnå eller behålla kompelens för sinkrigsbefallning. Rättigheten bör inte tidsbegränsas. Remissinstanserna:Det övervägande antalet remissinstanser ansluter sig i princip till kommitténsförslag. Elt par instanser är dock klart negativa. Skälenför min bedömning: Jag hyser stor förståelse för de argument kommittén framföroch delar uppfattningen atl en lagfäst rätt lill ledighet skulle kunna bidra tillalt förbättra rekryteringen av personal lill frivillig- Enligl minmening är del dock nödvändigt att ytterligare beslutsunderlag tas fram bl. a.beträffande de arbelsmaiknadsmässiga konsekvenserna. Kommittéförslaget kräverenligt min bedömning därför ytterligare överväganden och klarlägganden innandel kan läggas till grund för lagstiftning. 2.3 Förmåner i krig Mittförslag: Med utgångspunkt i tjänstgöringens art skall frivillig personal inomtotalförsvarels civila delar ersättas antingen med tillämpning av dagpenningsyslemeteller enligl samma grunder som gäller för anställd personal påtjänstgöringsplatsen. För hemvärnet skall dagpenningsyslemet träda i kraft dåhemvärnsberedskap beordras. Kommitténsförslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna:Flertalet är genomgående positiva till kommitténs förslag. Etl antal har docksynpunkter pä förslaget att viss frivillig personal skall följa de regler somkan komma atl gälla för anställda inom näringslivet resp. den civilakrigssjukvården. Skälenför mitt förslag: Ersättningen lill all personal inom försvarsmaktens ochcivilförsvarels krigsorganisation under beredskap och krig, bestäms enligt deldagpenningsysiem som gäller enligt värnpliktsförmånsför-ordningen (1976; 1008)för värnpliktiga, vapenfria ijänslepliktiga, civilförsvarspliktiga ochfrivilliga vid repelilionsutbildning i fred. Den enskilde erhåller dessutom etts. k. fälttraktamente och i vissa fall också befatl-ningspenning. 1likhet med kommittén anser jag att reglerna för detta ersättningssystem, somfastställdes efter förslag i prop. 1982/83; ll5(FöU II, rskr. 291) kräverkomplettering avseende lidpunkten då dagpenningsystemet för hemvärnets personalskall börja gälla. Då hemvärnet kan antas bli den del av försvaret som förstbeordras inta beredskap, finner jag del följdriktigt atl dess personal iprincip omfattas av dagpenningsystemet fr.o.m. den lidpunkt dåhemvärnsberedskap gäller. Jagvill i sammanhanget framhålla att jag utgår från att driftvärnets personal,liksom personal inom företagshemvärnet, avlönas av sin arbetsgivare under beredskapslillslåndoch krig. Denfrivilliga personalen inom totalförsvarets civila delar utbildas och avtalsbindsför atl läcka avgångar eller tillgodose speciella behov inom skilda sektorer avtotalförsvaret. Denna kategori placeras dels inom de delar av del civilatotalförsvaret som är atl hänföra till sjukvårdssektorn eller näringslivet,dels inom enheter som organiseras enligt liknande mönster som t. ex. staberinom försvarsmaktens krigsorganisation. Delär nu oklart vilket slag av ersättning sådan personal skall erhålla vid beredskapoch krig. Enligtmin mening bör skilda ersättningssystem införas för dessa grupper. Eftersomfrivillig personal inom civilbefälhavarkanslierna och krigs- länsstyrelsernatjänstgör under i stort setl samma betingelser som frivillig personal inomförsvarsmaktens staber, bör dessa två grupper vara inordnade i sammaersättningssystem. Ifrågavarande personal bör således liksom frivilligpersonal inom försvarsmakten och civilförsvaret - få ersättning enligl dagpenningsyslemetmed tillägg av fälttraktamente och i vissa fall befatlningspenning. Däremot anser jag, liksomkommittén och flertalet remissinstanser, all all övrig personal inomtotalförsvarets civila delar bör erhålla ersättning enligl de regler som kankomma atl gälla för anställda inom näringslivet resp. den civilakrigssjukvården. Genom all lönemässigt jämställa denna frivilliga personal medövriga personalkategorier pä tjänslgöringsplatsen uppnås, enligl min bedömning,såväl rättvisa som administrativ enkelhet. Jagansluter mig vidare till kommitténs förslag atl frivilligorganisationernasegen avlalsbundna personal bör få ersättning enligt dagpenningsystemet. Ifråga om näringsbidrag återkommer jag i avsnitt 2.4. 2.4 Ersättningar till frivillig personal i fredstid Mittförslag: En generell ersättning enligl dagpenningsystemet införs. Dagpenningskall således utbetalas vid all central och viss regional utbildning som ger,vidmakthåller eller höjer kompetens i krigsbefatlning. Vid hemortsulbildningutbetalas dock dagersättning, såvida inkomstbortfall inle kan styrkas.Personal inom allmänna hemvärnet som fullgör konlraklsenlig årlig repelilionsutbildning,liksom frivillig avtalspersonal, bör få en utbildningspremie. Rätten tillfamiljebidrag, främst näringsbidrag, skall vidgas. Kommitténsförslag: Dagersättning föreslås betalas ut för utbildning som pågår iföljd under veckoslut i hemortsutbildning. Utbildning eller tjänstgöring om fyradagar i följd bör ge rätt till familjebidrag. Förslagel överensstämmer förövrigt i huvudsak med mitt förslag. Remissinstanserna:Instanserna delar genomgående kommitténs uppfattning om behovet av förbättradersättning till frivillig personal i fredslid. Däremot framförs från flera hållönskemål om förbättrade ersällningsmöj-ligheler vid lokal utbildning. Skälenför mitt förslag: Förnärvarande finns tre olika huvudformer av generell, daglig ersättning lill frivilligpersonal, nämligen dagersättning, dagpremie och dagpenning. Dagpenning utgårendast fill personal som fullgör repelifionsutbildning under krigsförbandsövningeller särskild övning inom värnpliktsulbildning- Delnuvarande systemet med tre olika ersättningsformer anses vara komplicerat ochsvåröverskådligt samt medföra administrativt krångel. Det uppfattas även somorättvist. Jag delar kommitténs mening all rättvisa Prop. 1985/86:134 iförening med stor administrativ enkelhet bäst uppnås genom en väsentligt vidgadtillämpning av dagpenningsyslemet. 1likhet med kommittén förordar jag därför alt dagpenning utbetalas lill frivilligpersonal vid all centralt anordnad utbildning eller annan tjänstgöring.Dagpenning bör även tillämpas vid sådan kvalificerad regional utbildning/tjänstgöringsom förutsätter atl vardagar las i anspråk. Härvid skall den frivillige erhålladagpenning under hel vardag saml och söndag som omsluts avutbildning eller tjänstgöring. anser jag del vidare vara rimligt atl den frivillige erhållerdagpenning även vid styrkt inkomstbortfall och/eller söndag sominleder eller avslutar utbildning/tjänstgöring under vardag(ar). En förutsättningför alt dagpenning skall utgå bör dock alltid vara alt tjänstgöringen har somsyfte all ge eller bibehålla kompelens för krigsplacering. Regeringen ellerden myndighet regeringen utser bör tillsammans med berörd frivilligorganisationfastställa vilken tjänstgöring som uppfyller dessa krav. Tillskillnad från kommittén anser jag vidare alt samma syslem bör kunna tillämpasvid hemortsutbildning. Även vid sådan utbildning bör dagpenning kunna utgå förtjänstgöring som pågår under en veckohelg under förutsättning atlinkomstbortfall kan styrkas. Detta bör enligt min mening stimulera den lokalaverksamheten och förbättra rekryteringen till krigsorganisationen. Vidall övrig utbildning som omfattar i genomsnitt minst sex limmar per dag bördagersättning motsvarande dagersättning till värnpliktiga enligt värnpliktsförmånsförordningen(1976: 1008) utbetalas. Jagförordar vidare att befattningshavare inom hemvärnet och frivilligorganisafionersom deltar i ledningsövning för totalförsvaret skall erhålla ersättning meddagpenning. Detsamma skall gälla personal i förband inom allmänna hemvärnet somenligl särskilda bestämmelser medverkar vid bevakning och efterspaning m.m.eller deltar i samövning med förband under krigsförbandsövning. Förslagetinnebär att dagpenning inte blir aktuell för hemvärnets del vid konlraklsenligårlig utbildning. Denföreslagna vidgade tillämpningen av dagpenningsyslemet medför att ersättningsformernadagpremie och ulbildningspremier efter grundkurser kan slopas. Dåhemvärnspersonal i regel genomför den årliga kontrakterade utbild ningen ulan inkomstbortfall anser jag inte all det är aktuellt alt överväga ett införande av dagpenningmodellen vid denna utbildning. Jag delar dock kommitténs uppfattning att ersättningssystemet bör utformas så alt del uppmuntrar personalen till alt fullgöra föreskriven åriig utbildning. Jag förordar därför att hittillsvarande dagersättningar och dagpremier ersätts med åriiga utbildningspremier till all hemvärnspersonal som under utbild ningsåret fullgjort föreskrivet minimiantal utbildningslimmar inom den 7 Enmotsvarande ulbildningspremie bör också till- Prop. 1985/86: 134 komma all avtalsbundenpersonal för fullgjord repetitionsutbildning. bör ankomma på regeringeneller myndighet som regeringen utser atl i samråd med frivilligorganisalionernabesluta om utbildningspremiernas Beträffandehemvärnspersonal som deltar i sammanträde med hemvärnets särskilda organ förförslags- och beslutanderätt föreslår jag i likhet med kommittén att dennuvarande dagersättningen byts ut med ett arvode per sammanträde. Del ankommerpå regeringen atl bestämma arvodets storlek. Förnärvarande kan familjebidrag betalas lill frivilligpersonal - inkl. personal ihemvärnet - under utbildning eller tjänstgöring som pågår minst iföljd och inle ger rätt till dagpenning. Näringsbidrag kan dock utbetalas förtjänstgöring inom värnpliktsutbildningssystemel som ger rätt till dagpenning. Denövergång lill vidgad tillämpning av dagpenningmodellen som jag har förordatmedför alt behovet av familjebidrag utom näringsbidrag minskar. För vissutbildning, som ersätts med dagersättning, finns behoven dock kvar. Förnärvarande stadgas att utbildning eller tjänstgöring skall omfatta minst femdagar för att ge rätt till familjebidrag. Enligt vad jag har erfarit läggerdenna begränsning hinder i vägen för önskvärda förändringar och rationaliseringarav frivilligulbildningen. Mol denna bakgrund förordar jag att även utbildningeller tjänstgöring skall ge rätt till familjebidrag. Delär enligt min uppfattning angelägel att frivillig personal får ökad möjlighetatt få näringsbidrag såväl i fred som under beredskap och krig. Jag kan i dettaavseende inte finna något skäl för all särbehandla frivillig personal iförhållande lill värnpliktig. Jag förordar således alt även frivilligpersonalsom erhåller dagpenning eller lön enligt de grunder som gäller för anställdpersonal skall ha rätt till näringsbidrag. Vadjag nu har anfört kräver ändringar i familjebidragslagen (1978:520). Genombeslut av (prop. 1982/83:115, FöU 11, rskr. 291) har bestämmelsernaom flygrisktillägg till värnpliktiga upphävts. Jag anser för egen del atl inteheller den särskilda ersättningen till medlemmar i frivilliga flygkåren längrefyller sin funktion som risktillägg. Jag anser inte heller alt ersättningen harnågon väsentlig betydelse ur rekryleringssynpunkt. Ett avskaffande skulledäremot underiätta administrationen. Jag förordar därför i likhet medkommittén att den särskilda ersättningen slopas. Kommitténföreslår i övrigt vissa förändringar rörande bl. a. reseförmånerna förfrivillig personal och instruktörer. Det ankommer på regeringen alt fattabeslut i dessa frågor. 1985/86: 134 Mittförslag: Timarvodet skall vara . Maximall ersätts per dygn.Nuvarande dagarvode ersätts med ett veckokursarvode om . Kommitténsförslag: Enstaka ulbildningstimmar, sammanlagt högst tre , ersättsmed föreläsararvode enligt de bestämmelser som har utfärdats av försvarelscivilförvaltning beträffande föreläsararvoden inom försvarsmakten. Utbildningom halv dag(kväll) ersätts med halvdags-arvode. Med halv dag(kväll) avserkommittén utbildning som pågår . Utbildning om hel dag (sjutimmar eller däröver) ersätts med heldagsarvode som motsvarar maximalt sex föreläsararvodeni lägsta arvodesgrupp. Nuvarande dagarvode ersätts med veckokursarvode om 1,5 gångerföreläsararvode (i lägsta arvodesgrupp). Remissinstanserna:Kommitléförslagel får ett blandat mottagande av instanserna. Skälenför mitt förslag: Jag instämmer till fullo i kommitténs uppfattning atl del ärnödvändigt med höjningar av timarvodet. Jag anser det därför angelägel allinföra en ersätlningsmodell som stimulerar lill ökat anlitande avfrivilligpersonal som instruktörer. I likhet med bl. a. överbefälhavaren ocharbetsmarknadsstyrelsen är jag dock tveksam lill den av kommittén uppställdamodellen för arvoden. Enligt överbefälhavaren förbättras inte förmånerna vid l.ex.längre övningar vid hemvärnet med kommitléförslagel. pågårdessutom en översyn av konstruktionen av de föreläsararvoden som kommittén villutnyttja för all ersätta instruktörerna. Underulbildningskurs som pågår minst tre kalenderdygn i följd med minst sex timmarsverksamhet erhåller tillfällig instruktör dagarvode. 1 likhet medkommittén finner jag det lämpligt all den nuvarande beteckningen dagarvode bytsut mot veckokursarvode. Jag föreslår atl veckokursarvodel fastställs lill 150kr. Även framledes erhåller frivillig instruktör härutöver, iförekommande fall, ersättning för mistad avlöning med belopp som motsvarar helsjukpenning enligl lagen (1962; 381) om allmän försäkring. Vidannan utbildning får tillfällig instruktör timarvode som omfattar ersättningför normalt förberedelse- och efterarbele saml restid. Jag anser atl timarvodetfortsättningsvis bör ulfalla med . Maximalt bör älta timmar per dygnkunna ersättas. Iundantagsfall kan härutöver tillkomma ett förbandsövningslillägg. 2.6Ersättningar i fredstid till hemvärnets befäl och frivilligorganisationernasfunktionärer 1985/86: 134 Mittförslag: Ersättningar för kostnader skall ske dels som schablon-ersättning,dels som ersättning mol räkning. Befäl inom allmänna hemvärnet, liksom vissafunktionärer inom frivilligorganisationerna, skall erhålla befattningspenning.Frivilligorganisationernas funktionärer i övrigt får arvode av nuvarande typ. Kommitténsförslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag. Remissinstanserna:Instanserna är genomgående positiva. Skälenför mitt förslag: förekommer två principiellt skilda former förersättning till hemvärnets befäl och frivilligorganisationernas funktionärer.Liksom kommittén anser jag att del nuvarande systemet är otillfredsställandeoch att det därför finns starka skäl atl renodla systemet för ersättningar ocharvoden. Med beaktande av detta finner jag att systemet i framliden bör beståav tre klart åtskilda delar. Jagföreslår inledningsvis atl del inom hemvärnet tillämpade systemet med dels schablonersältning,dels ersättning mol räkning skall tillämpas inom all frivillig förs varsverksamhet. Befälinom allmänna hemvärnet bör i stället för arvode erhålla befattningspenning.Även vissa funktionärer inom frivilligorganisalionerna, som är avlalsbundna församverkan, bör få befattningspenning. Frivilligorganisationernasfunktionärer i övrigt bör erhålla arvode av nuvarande typ. Det ankommer päregeringen eller myndighet som regeringen utser alt reglera ersättningar ocharvoden. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom försvarsdepartementet upprättatsförslag fill lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520). Med hänsyn lillalt lagstiftningsfrågan är av enkel beskaffenhet torde lagrådets yttrande iärendet sakna betydelse. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen alt 1. anta förslagel lill lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520). 2. godkänna vad jag i övrigt har förordat om ersättningaroch förmåner inom frivilligförsvaret. 5 Beslut Prop- 1985/86: 134 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå alt anta de förslag som föredraganden har laglfram. t2 1985/86. Bilaga 1 Prop. 4.2 Grunder för ersättningar och förmåner vid frivilligförsvarsverksamhet Ersättningaroch förmåner fill frivilligpersonal under utbildning och tjänstgöring förverksamhet inom totalförsvaret är fastställda i en regeringsförordning (FFS1977:10, ändrad genom FFS 1979:23). Föreskrifter och anvisningar förtillämpning av nämnda förordning har utfärdats av överbefälhavaren i kungörelse(FFS 1977:48, ändrad genom FFS 1980:11) och av den 18november 1977 och . Ävenersättningarna och förmånerna till hemvärnsmän i allmänna hemvärnet ochdriftvärnet är fastställda i en regeringsförordning (FFS 1977:11). Föreskrifter och anvisningar för tillämpning av denna förordning harutfärdats av chefen för armén i kungörelse (FFS 1977:53, ändrad genom FFS1978:59 och 1979:49). Härutöver finns en regeringsförordning (FFS 1978:76) omersättning till viss hemvärnspersonal vid deltagande i ledningsövningar förtotalförsvaret.