prop · G9031 · 1985-12-31 00:00:00 — De förslag som läggs fram tar därför sikte iförsta hand på en treårsperiod, till dess att bosladskommitténs arbete kanresultera i mera långsiktiga lösningar. För alt uppnå en tillfredsställandeunderhållsstandard föreslås att dagens tillfälliga underhållslån ersätts med enny lyp av underhållslån. Underhållslån skall kunna lämnas för det gemensammaunderhållet i hyres- och bosladsrättsfastigheter. Upplåningen skall ske pä denopriori-lerade kapitalmarknaden. För atl kapitalkostnaderna efter skatt skallbli desamma oberoende av upplåtelseform och fastighetsägarekategori föreslåsall räntebidrag skall utgå till allmännyttiga bostadsföretag och bostadsrättsföreningarmed en andel som svarar mot den genomsnittliga avdragsrälten för ensmåhusägare, dvs, efter skattereformen , Genom en sådan konstruktiongaranteras ekonomisk rättvisa mellan å ena sidan den allmännyttiga hyresrättenoch bostadsrätten och å andra sidan småhus med äganderätt. För privatägda hyreshus är bilden mer komplicerad.För denna kategori fastigheter föreslås därför en ordning som innebär allkonventionellt beskattade ägare av hyresfastigheter ges valfrihet. De kanvälja att gå in i ett system med räntebidrag, som är något lägre än förallmännyttiga bostadsföretag och bostadsrättsföreningar, kombinerat enbart medvärdeminskningsavdrag utan rätt till avdrag för reparationskostnader. De kanannars som f n, utnyttja privat finansiering med bibehållen rätt till avdragför bl, a, reparationskostnader. Räntebidragen skall utgå efter olika löptider sombestäms med hänsyn till de konkreta åtgärdernas varaktighet. Två löplider anges- 10 resp, , Samma villkor som för underhållslån skall ifortsättningen gälla även för energilånen. För att undvika att detta leder försämring av de ekonomiska villkoren för energisparandet föreslås altsärskilda stimulanser i form av bidrag skall kunna lämnas, motsvarande detillfälliga stimulanser till vissa angivna hushållningsålgärder som utgår . Dagens lillfälliga reparationslån ersätts med lånsom har samma villkor som underhållslånen. Detta innebären förbättring iförhållande till dagens situation, eftersom de nya lånen blir subventionerade. 1985/86:1 112 Reglerna för finansiering av ombyggnadsåtgärder iövrigt är förmånliga. De har också lett lill en ökning avombyggnadsverksamheten . Lånevillkoren föreslås i huvudsakoförändrade för dessa lån. Tillämpningsområdet föreslås vidgat. Bl, a. föreslåsatt lån skall kunna lämnas till grundförslärkningsålgärder ulan samband medandra ombyggnadsåtgärder. Även kommer det att finnas behov av lånför åigärder som inte kan förräntas inom normala hyreskalkyler. Exempel påsådana extraordinära åtgärder är vissa energihushållningsåtgärder, ombyggnadav kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och åtgärder mot radon. För sådanaåtgärder, som inte kan förränlas på vanligt sätt, föreslås ett system medränte- och amorteringsfria tilläggslån. Inom ramen för delta system ges ocksåökade möjligheter att finansiera grundförslärkningsålgärder i kulturhistorisktintressanta miljöer. De förslag som presenteras innebär att detnuvarande stora antalet lån med olika villkor till olika ändamål reduceraskraftigt. Endast tre lånemodeller återstår, nämligen: 1, Ombyggnadslån med garanteradränta som trappas upp . 2, 10- resp. 20-åriga lån tillunderhåll m, m, med fast räntesubvention till vissa kategorier avfastighetsägare, svarande mot av marknadsräntan, 3, Ränte-och amorteringsfriatilläggslån, Som en försöksverksamhet föreslås ettstatligt bidrag inom en kostnadsram på 100milj,kr./år lill installationer avhissar m, m. Förslagen innebär att staten och kommunerna delar kostnaderna förbidragen och att bidragen administreras av kommunerna. Bidrag skall kunnalämnas med högst av den beräknade kostnaden. Staten skall svara för ochkommunen för av kostnaden. Kommunerna bör ges ökade möjligheter att anpassaombyggnadskraven till den planering som de bedriver för förnyelsen avstadsdelar och bostadsområden. bör möjlighelerna lill en varsamombyggnad ökas. Vissa ändringar föreslås därför i byggnadsstadgansombyggnadsbestämmelser. har fått i uppdrag att utarbeia en särskildombyggnadsnorm, En förutsättning för att miljonprogrammet kundegenomföras var en teknisk och administrativ utveckling inom byggbranschen somkom till stånd genom både utvecklingsarbete och forskning, Molsvarande insatserbehövs som stöd för bostadsförbättringsprogrammet. Det gäller bl, a, in- Prop.1985/86:1 113 satserför information, grundutbildning och vidareutbildning saml för upphandling avny teknik, t. ex, för ifistallatiön av hissar i äldre bostadshus. Preliminära beräkningar tyder på attbostadsförbältringsprogrammet innebär en investeringsökning på 3,7 miljarderkr, i jämförelse med . Detta leder tillkostnader som belastar statsbudgeten. Del förutsätts att dessa finansierasfullt ut genom en begränsning av annal slöd inom bostadssektorn. Genom denvalda tekniken med underhållslån blir kostnaderna jämförelsevis begränsade iförhållande till den investerings- och underhållsvolym som beräknas komma tillstånd. De uppskattningar som gjorts tyder på att programmet kommer att skapa15-20000 fler jobb inom byggnadsverksamheten och byggnadsmalerialin-duslrin. 8 1985/86. Prop.1985/86:1 114 Författningsförslaget och specialmotiveringen i promemorian(Ds Bo 1983:2) Bättre bostäder - ett 10-årigt förnyelse- och underhållsprogram ändring i byggnadsstadgan samt specialmotivering Härigenom föreskrivs i fråga om byggnadssladgan(1959:612)' dels alt 48 a § skall upphöra att gälla, dels alt rubriken närmast före 38 5 skall utgå, dels alt 49 och 75 §§ samt rubrikennärmast före 49 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att närmast före 42 § skallinföras ny rubrik. Uppförande av nya byggnader. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid sådan ändring av en byggnad,som enligt 75 § b)-j) är att hänföra till nybyggnad, skall 38 § första stycket,40 och 42-48 §§ till-lämpas endast beträffande de delar av byggnaden som berörsav ändringen. Bestämmelserna i 40 och 4248 §§ skall dock tillämpas endast iden omfattning som erfordras för att dessa delar av byggnaden skall uppfyllaskäliga anspråk på säkerhet, handikappanpassning, god energihushållning, trevnad,god hygien och godtagbar avfallshantering. I byggnadens övriga delar skallsådana brister som avser hållfasthet, brandsäkerhet eller sanitäraförhållandenundanröjas, om de innebär så avsevärda olägenheter att de inte skäligen kangodtas. Till nybyggnad ej hänföriig ändring Ombyggnad ochandra ändringar av byggnad Vid tillbyggnad skall bestämmelsernai 42-48§§ tillämpas för tillbyggnaden. Stadgan omtryckt 1981:873, Vid sådan ändring av byggnad, somej är att hänföra till nybyggnad, skola bestämmelserna i 38-48 §§ ägamotsvarande till-lämpning i fråga om de delar av byggnaden, som beröras av ändringen. äger medgiva undantag, där sådanipåkallas av omständigheterna och icke medför brandfara eller ölägenheter isanitärt avseende eller eljest. Vid ombyggnad skall de i 42-48§§ angivna egenskapernatillföras byggnaden i en sådan omfattning och på ett sådani säll all den kanges långsikligl godtagbara egenskaper. Till ombyggnad hänförs åtgärder sombedöms avsevärt förlänga brukstiden eller som syfiar till en väsenlligi ändradanvändning av byggnaden eller en del av den. Vilka åtgärder som skall vidtasvid ombyggnaden skall prövas efler vad som är lämpligl från allmän synpunkloch med hänsyn till byggnadens förutsättningar. Därvid får beakiasegenskaperna hos de byggnader inom området som används för samma ändamål. Vid tillbyggnad och ombyggnad skallsådana brisier i byggnaden som avser hållfasthet, brandsäkerhet, sanitäraförhållanden eller skydd mot olycksfall alltid undanröjas, om de innebär såavsevärda olägenheter att de inte skäligen kan godtas. Vid annan ändring än som avses iförsta och andra styckena skall bestämmelserna i 42-48 §§ tillämpas i skäligomfattning och endast i fråga om den avsedda ändringen. Ändringar skall genomföras på ettvarsamt sätt så alt byggnadens särdrag beaktas och dess lekniska,kulturhistoriska och miljömässiga värden tas till vara. Till nybyggnad hänförs: Till sådan nybyggnad för vilkenförbud följer av eller kan beslulas enligt byggnadslagén (1947:385) hänförs: a) uppförande aven helt ny byggnad, b) ////- ellerpåbyggnad av en be- b) tillbyggnad av en befintligfintlig byggnad, byggnad. Senaste lydelse 1979,902, Prop.1985/86:1 116 c) ombyggnadeller någon änd- c) ombyggnad, ring av en yttre eller inre utförandesom är så genomgripande atl ändringen kan anses jämförlig med ombyggnad. d) inredande av en byggnad helt eller delvislill väsentligen annat ända mål än det vartill byggnaden fömt har varit använd, e) sådan förändring av en byggnad, som medförall byggnaden kommer att strida mot fastställd generalplan, sladsplan, byggnadsplan eller utom plansbestämmelser, O någon annan förändring av en byggnad som ibefintligt skick strider mot en sådan plan eller sådana bestämmelser, om detinte är fråga om en bostadsbyggnad med högst två bostadslägenheter eller om ettuthus som hör till en sådan byggnad. Som nybyggnad skall emellertid inte ansesanordnande av godtagbar avfallshantering, av tillfredsställandeenergihushållning, eller av värmeledningar eller vatlenklosetter eller andrahygieniska förbättringar i en befintlig byggnad, som måsle anlas komma att ståkvar även om sådana anordningar inte skulle medges. Som nybyggnad skall inte heller anses sådanaåtgärder som enligt 54 § 2 mom, första stycket 3-6 får utföras utanbyggnadslov, 1 fråga om sådana åtgärder skall bestämmelserna i 38 §, 39 §första stycket första punkten och 4048 §§ tillämpas i skälig omfattning. Dennalag träder i kraft , Specialmotiveringtill förslaget tiill ändring i byggnadsstadgan gällande bestämmelser om kraven vid ombyggnadeller annan änd-ringav byggnader finns bl, a. i48aoch49§§ byggnadsstadgan.Enligt 48a§ första stycket gäller i princip krav på nybyggnadsstandard omombyggnadsåtgärden enligt 75 § :»tadgan är alt anse som nybyggnad.Kraven kan emellertid ställas endast i fråga om de delar av byggnaden somberörs av åtgärden och endast i den omfattning som behövs för att dessa delarskall uppfylla skäliga anspråk pä säkerhet, handikappanpassning, godenergihushållning, trevnad, god hygien och godtagbar avfallshantering, Ibyggnadens övriga delar skall enligt 48 a § andra stycket sådana bristerundanröjas som avser hållfasthet, brandsäkerhet eller sanitära förhållandenoch som innebär så avsevärda olägenheter att de inte skäligen kan godtas. Om enändringsålgärd inte är alt anse som nybyggnad gäller enligt 49 § första siycketatl beslämmelserna om nybyggnad skall äga motsvarande tillämpning i fråga om dedelar av byggnaden som berörs av ändringen. Prop.1985/86:1 117 Som har redovisats i kapitel 5 föreslogPBL-utredningen (SOU 1979:65-66) atl nu gällande ombyggnadsbeslämmelser iprincip skulle föras över lill PBL, medan stadsförnyelsekommittén i sittbetänkande (SOU 1981:99) föreslog bl. a. att kravnivån vid ombyggnad skallbestämmas genom en indelning som är relaterad bl. a, till kostnaden föråtgärderna. Enligt vad vi har utvecklat i kapitel 5 bör de kravsom skall ställas i samband med ändring av en byggnad bestämmas på ett delvisannat sätl än vad som gäller och vad som utredningarna har föreslagil.Kraven bör enligt vår mening utgå från och bestämmas med hänsyn mer till delångsikliga effekter som de avsedda ändringsarbetena får för byggnaden än lillarbetenas omfattning eller kostnad. De krav som riktas mot den enskildabyggnaden bör vidare kunna avvägas också efter vad som är lämpligt med hänsyntill byggnadens förutsättningar och de förhållanden som råder inom det områdedär byggnaden är belägen. Våra förslag innebär således att ändringar avbyggnader, vid tillämpningen av bestämmelserna om byggande i 5 kap.byggnadsstadgan, skall prövas efter andra gmnder än de som gäller vidnybyggnader. Till ändring av byggnad bör hänföras både tillbyggnad ochombyggnad. 48 a § byggnadsstadgan, som gäller sådana ändringar som är atthänföra till nybyggnader, bör därmed upphävas. De särskilda bestämmelser somrör ändring av byggnader bör sammanföras till 49 §. I de andra avseenden där ombyggnad jämställsmed nybyggnad finns det emellertid enligt vår mening inga skäl atl nu ändra deregler som gäller för ombyggnad eller annan ändring. Vi tänker i första hand påräckvidden av sådana nybyggnadsförbud som meddelas med slöd av byggnadslagen(1947: 385). Vi föreslår därför alt 75 § byggnadsstadgan ändras, så attsambandet mellan denna paragraf och bestämmelserna i 5 kap, om byggnadersegenskaper löses upp. Bestämmelserna om i vilka fall byggnadslov skall sökasbör däremot inte ändras i detta sammanhang. Deförändringar som vi föreslår i fråga om 49 § byggnadsstadgan medför att manklarare än måste kunna skilja mellan de beslämmelser som skall gälla vidallt byggande och de beslämmelser som skall gälla enbart när nya byggnaderuppförs eller vid ändring av byggnader. Vissa ändringar i fråga om rubrikerna i5 kap, behöver därför göras. Rubriken före 38 § bör sålunda las bort.De paragrafer som följer närmast efter denna rubrik kommer därmed att fallaunder rubriken och gälla vid allt byggande. Vidare börnärmast före 42 § införas en ny rubrik. Uppförande av nya byggänder. Slutligenbör rubriken närmast före den föreslagna 49 § ändras lill Ombyggnad och andraändringar. Vidtillbyggnad skall bestämmelserna i 42-48 §§ tillämpas för tillbyggnaden. Vidombyggnad skall de i 42-48 §§ angivna egenskaperna tillföras bygg- Prop.1985/86:1 118 nådeni en sådan omfattning och på ett sådant sätt att den kan ges långsiktigtgodtagbara egenskaper. Till ombyggnad hänförs åigärder som bedöms avsevärtförlänga bruksliden eller som syftar till en väsentligt ändrad användning avbyggnaden eller en del av den. Vilka åtgärder som skall vidtas vid ombyggnadenskall prövas efter vad som är lämpligl från allmän synpunkt och med hänsyn tillbygg',nadens förutsältningar. Därvid får beaktas egenskaperna hos de byggnaderinom området som används för samma ändamål. Vid tillbyggnad och ombyggnad skall sådana bristeri byggnaden som avser hållfasthet, brandsäkerhet, sanitära förhållanden ellerskydd mot olycksfall alltid undanröjas, om de innebär så avsevärda ölägenheteratt de inte skäligen kan godlas. Vid annan ändring än som avses i första och andrastyckena skall bestämmelserna i 42-48 §§ tillämpas i skälig omfattning ochendast i fråga om den avsedda ändringen. Andringar skall genomföras på ett varsamt sätt såatt byggnadens särdrag beaktas och dess tekniska, kulturhistoriska ochmiljömässiga värden las till vara, I paragrafen regleras de krav som skall ställas vidändring av byggnader. Paragrafen ersätter de nuvarande 48a och 49§§, Den ärtillämplig på alla typer av byggnader och inte enbart vid ändring avbostadshus. Paragrafen preciserar i vilken omfattning som deegenskaper som anges i 42-48§§ skall tillföras även de byggnader som ändras. Avde föreslagna ändringarna av mbrikerna närmast före 38 och 42 §§ följer attbestämmelserna i 38-41 §§ i fortsättningen skall tillämpas vid allt byggandeoch således också vid ombyggnad eller annan ändring. Till skillnad från i dagbehöver dessa paragrafer därför inte nämnas särskilt i 49 §. Första stycket behandlar tillbyggnader. Begreppettillbyggnad täcker både en tillbyggnad som ger byggnaden större planyia och enpåbyggnad som ökar byggnadsvolymen. För själva tillbyggnaden skall samma kravgälla som när en ny byggnad uppförs. Därav följer att vissa krav påtillbyggnaden kan få till följd att ändringar måste göras ocksä i den befintligabyggnaden. En tillbyggnad skaJl t, ex. vara tillgänglig enligt 42 a § och haerforderliga ulrymningsvägar enligt 44 § 6 mom. Detta kan innebära, om t, ex,en byggnad byggs pä med en våning som innehåller bostäder eller arbetslokaler,alt byggnaden måste förses med hiss och att brandskyddsåtgärder måste vidtas iett befintligt trapphus, I andra stycket anges vilka krav som skall ställasvid ombyggnad. Till ombyggnad hänförs sådana andningar som bedöms avsevärlförlänga brukstiden för byggnaden eller en del av den. Till ombyggnad hänförsockså ändringar som syfiar lill att ge byggnaden eller en del av den enväsentligl ändrad användning. Med en brukslid menas här den tid som enbyggnad normalt förväntas kunna nyttjas för sill ändamål utan andra ingrepp änsådant vanligt underhåll som utförs med återkommande mellanrum under denna tid.Den kan oftast antas svara mol den normala avskrivningstiden för Prop.1985/86:1 119 ursprungsinvesteringen.För vissa typer av byggnader kan utvecklingen ha lett till att den återståendebruksliden har förkortats genom att andra krav numera ställs av den verksamhetför vilken byggnaden är avsedd. Att ändringen skall leda till en avsevärtförlängd brukstid innebär att byggnaden, eller den del av byggnaden somarbetena avser, därefter kan bedömas komma att användas för sitt ändamål utanytteriigare ändringar under en avsevärt längre lid än som annars vore sannolik.Bedömningen skall således göras i ett tekniskt-ekonomiskt perspektiv och avsede förhållanden som kan förutses vid ombyggnadstillfället. Av det som har sagts följer att lill ombyggnadinte skall hänföras sådana vanligen inte byggnadslovspliktiga arbeten som måstevidtas för underhållet av en byggnad under upprepade tillfällen under dessbrukslid. Sådana arbeten, som inte kräver byggnadslov, skall givetvis intekunna utlösa krav på andra åtgärder i byggnaden. Utöver fastighetsägarens generellaskyldighet atl följa gällande bestämmelser kommer liksom inte hellervillkor alt kunna slällas för hur sådana arbeten skall ulföras. Exempel påsådana underhållsarbeten som här avses är ommålning, omläggning av tak och byteav golvbeläggning. Vi föreslår således inte någon utvidgning avbyggnadslovsplikten. Arbeten som inte innebär särskilt stora ingrepp ibyggnaden kan emellertid medföra att byggnaden eller en del av den får enavsevärt förlängd brukstid i den mening som avses i det föregående. Detta kaninträffa även om arbetena inte innebär att standarden höjs för dem som brukarbyggnaden, utan endast att funktioner som redan finns i byggnaden förnyas. Enrenovering av kök eller badrum, kombinerad med ett byte av rörslammar ochelledningar, kan l.ex, leda till att byggnaden kan fortsätta att brukas utanytlerligare ändringar långt utöver den brukstid som annars kunde förväntas. Omarbetena kräver byggnadslov kan det i dessa fall bli aktuellt att ställa kravpå att standardhöjande åtgärder vidtas i samband med den planerademoderniseringen. Vi vill här erinra om att våra förslag i kapitel 6 innebär altsådana åtgärder även i lånehänseende skall klassas som ombyggnad. Även en ändring som syftar till atl ge byggnadeneller en del av denna en väsentligt ändrad användning skall som nämntsleda lill att ändringen hänförs till ombyggnad. Det bör betonas att ändringen idetta fall inte behöver medföra alt brukstiden förlängs. Redan denomständigheten alt byggnaden avses alt ändras på elt sätt som tillåter att denutnyttjas för en väsentligt annan verksamhet gör det enligt vår mening välmotiverat att ställa kravet att verksamheten skall kunna bedrivas under sådanavillkor som anses önskvärda, exempelvis i fråga om arbetsmiljö ochtillgänglighet. Ombyggnadsbestämmelserna syftar till attsäkerställa att ombyggnader utförs pä ett sådant sätt att byggnaderna kan geslångsiktigt godtagbara egenskaper. En ombyggnad kan därvid få genomföras ietapper. Prop.1985/86:1 120 mikravsom ställs på de arbeten som fastigheisägaren vill utföra är att arbetena intei praktiken hindrar att byggnaden vid en senare och mer genomgripande ombyggnadtillförs långsiktigt godtagbara egenskaper. En förutsättning för att enetappindelning skall godtas bör emellertid vara att de närmast aktuellaarbetena verkligen utgör ett första steg i en längre gående ombyggnad och intemåste göras om vid den fortsatta ombyggnaden, 1 annat fal) äventyrassamhällets strävan att de byggnader som bevaras skall kunna tillföraslångsiktigt godtagbara egenskaper inom en rimlig lid. En andra förutsättningför alt en etappindelning skall godtas bör därför vara just atl del kan ansessannolikt alt de kompletterande arbeten som är nödvändiga för att byggnaden isin helhet skall få långsiktigt godtagbara egenskaper kommer alt utföras inomen rimlig tid. Vad som bör anses vara en rimlig tid kan inte angessom ett visst antal år. Det måste i stället prövas i varje särskilt fall medhänsyn till byggnadens brister i förhållande till vad som vidprövningstilJfället frän allmän synpunkl kan anses vara långsiktigt godtagbaraegenskaper. Som vi återkommer till i det följande kan detta också komma attbero av egenskaperna hos de övriga byggnader som finns i området. Vilka egenskaper som byggnaden skall tillföras ochvilka åtgärder som därför måste vidlas vid ombyggnaden skall prövas efler vadsom är lämpligt från allmän synpunkl. Det innebär att kankräva atl andra arbeten än de som fastighetsägaren har planerat skall utförassamtidigt med ombyggnaden. Detta krav skall kunna ställas även om de planeradearbetena kan genomföras på ell sådant sätt atl de inte försvårar en senareombyggnad till långsiktigt godtagbara egenskaper. Del bör t, ex, vara möjligtatl ställa sådana tilläggskrav, om en senare ombyggnad kan bedömas komma attligga oacceptabelt långt bort i liden. Sådana krav kan komma att riktas motbyggnader som har brister i fråga om tillgängligheten men som i övrigt har sågoda kvaliteter att de - sedan den avsedda ändringen har utförts - kanförväntas fungera för sitt ändamål utan ytlerligareändring. Av det skäl som vi har angett i det föregående bör samma bedömninggöras vid sådana ändringar som genomförs i avsikt att ge byggnaden enväsentligl ändrad användning. De krav som slälls vid en ombyggnad skall prövasmed hänsyn också till byggnadens förutsättningar. Därmed avses i första handolika tekniska hinder som gör det omöjligt eller från ekonomiska utgångspunkterorimligt att tillgodose krav som annars vore önskvärda från allmän synpunkt. Tillexempel kan del från allmän synpunkl vara önskvärt all byggnaden förses med enhiss som har tillräckliga mått för att kunna utnyttjas av rullstolsbundnapersoner. Tekniska hinder kan motivera atl man i stället bör acceptera enmindre hiss. Som vi har framhållit i den allmänna motiveringen ikapitel 5 bör det dock krävas stöd genom översiktliga kommunalaställningstaganden för alt kravet på tillgänglighet vid ombyggnad skall kunnaefterges helt. Vi vill också betona att de ekonomiska faktorersom skall beaktas vid bedömningen är sådana som följer av byggnadens placeringoch utformning eller tekniska förutsättningar i övrigt. En dålig förtäntningsom följer av alt fastigheten har förvärvats till ett för högt pris skalldäremot inte beaktas. Vid prövningen av vilka krav som skall ställas vidombyggnaden får vidare beaktas egenskaperna hos de byggnader inom området somanvänds för samma ändamål. Vi hänvisar i denna del till vad vi har anförttidigare i den allmänna motiveringen i avsnitt 5.4,3, Enligt andra stycket skall vidare de egenskaper somenligt beslämmelserna i 42-48§§ skall finnas hos nya byggnader tillförasbyggnaden i en sådan omfattning och på ett sådant sätt atl byggnaden kan geslångsiktigt godtagbara egenskaper. Vad som utgör långsiktigt godtagbara egenskaper ärinte utan vidare den standard och de egenskaper i övrigt som krävs vidnybyggnad. De resurser som kan avdelas för förbättringar inom den befintligabebyggelsen måste sättas in på att undanröja sådana brister ellermissförhållanden som inte kan accepteras, om byggnaden skall användas . De långsiktigt godiagbara egenskaper som man bör sträva efter attnå genom ombyggnad måste tillåtas alt ligga olika långl från de krav påegenskaper som ställs vid nybyggnad. Vilka krav som skall ställas vid ombyggnadmåsle avvägas efter om kraven är motiverade av hänsyn till hälsa och säkerheteller om de i huvusak syftar lill atl främja en god funktion, I vissa hänseenden finns således knappast skäl atlformulera kraven vid ombyggnad på ell sätt som avviker från kraven på nyabyggnader.