prop · G9031 · 1985-12-31 00:00:00 — För atl ej onödigtvis tynga arbetetmed förteckningen och dess ajourhållning bör i förteckningen förutom ägare tillfast egendom tas upp endast innehavare av annan särskild rätt än hyresrätt.Med särskild rätt avses här liksom eljest i PBL inte panträtt. Lagtexten har utformats så attdessa synpunkter har tillgodosetts. Enligt min mening bör inte hellerinnehavare av bostadsrätt antecknas i faslighetsförteckningen, eftersom deinte behöver underrättas personligen (se specialmotiveringen till 25 5),Nyltjanderätler i övrigi liksom servitut och andra särskilda rättigheter skalldock antecknas enligt punkt I. Närmare föreskrifter om vilka uppgifter somskall tas med i faslighetsförteckningen och varifrån uppgifterna skall hämtas,behövs för den praktiska tillämpningen. Jag återkommer i annat sammanhang tillregeringen med förslag i denna fråga. 20 8 När förslag till detaljplan upprättas, skall kommunensamråda med , fastighetsbildningsmyndigheten och kommuner somberörs av förslaget. Sakägare och de bostadsrätlshavare, hyresgäster och boendesom berörs av förslaget samt de myndigheter, sammanslutningar och enskilda iövrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget skall beredas tillfälletill samråd. Paragrafen motsvarar 14 5byggnadssladgan, 9 kap. 21 5 andra stycket i utredningsförslaget och 5 kap. 175 första stycket i det remitterade lagförslaget. Jag hänvisar till den tidigarebehandlingen av samrådet i den allmänna motiveringen (avsnitten 7.4 och 8.7.3)samt i specialmotiveringen till 4 kap. 3 8. När samrådet avser detaljplan ochområdesbestämmelser (se 33 8), måste självfallet sakägarnas och övriga berördassynpunkter behandlas på ett mer omsorgsfullt sätt än när det avseröversiktsplanen. Jag vill med anledning av delta framhålla följande. Paragrafen anger i två gruppervilka kommunen skall samråda med. Om många kan ha ett väsenUigt intresse ifrågan, bör det ordnas ett offentligt möte eller en utställning där synpunkleri ordnade former las emot. Sådana arrangemang kan utlysas i trakten genomaffischering, utdelning av flygblad, masskorsband eller liknande förfarande.Om samrådet berör en större krets som inte med säkerhet kan nås på så sätt,kan en kungörelse införas i ortstidning. Jag vill i delta sammanhang återgeföljande uttalande av lagrådet om avgränsningen av begreppet sakägare(yttrandet s.62): 20 1985186. 1985/86:1 610 Bland dem som skall beredas tillfälle lill samrådingår självfallel sak- 5 kap. 20-21 §§ ägarna. Enligt vad lagrådet anfört ianslutning till I kap. 8 8 bör inte i PBL tas upp någon legal definition påsakägare. Med sakägare fär i nu förevarande sammanhang förstås i första handägare till fast egendom och innehavare av annan särskild rätt i denna änhyresrätt. Den som är bosatt på en fastighet omfattas därför, även om han harsjälvständig hyresrätt, ej av sakägarbegreppet. Att samråd skall ske med dennakategori och med lokalhyresgäster behöver alltså särskilt anges. En annankategori som här och i 23 8 (305 lagrådets förslag) samt i 8kap, 22 8 ocksåmåste uppmärksammas är bostadsrätlshavare. Ej heller i I kap. 8 8 andrastycket i del remitterade förslaget angiven organisation eller förening avhyresgäster ingår i sakägarkretsen. De kommer emellertid att omfattas avsamrådet redan som bestämmelsen är utformad i det remitterade förslaget. Ensädan organisation eller förening är nämligen en sammanslutning som har ettväsentligt intresse av förslaget till detaljplan. 21§ Samrådet syftar lill ett utbyte av information och synpunkler. Undersamrådet bör motiven till förslaget, planeringsunderlag av betydelse samt deviktigasie följderna av förslaget redovisas. Om det finns ett program förplanen, skall också programmet redovisas. Resultatet av samrådet och förslag med anledning avde synpunkter som har framförts skall redovisas i en samrådsredogörelse. Paragrafen, som anger den närmare innebörden avsamrådet, har ingen egentlig motsvarighet i gällande ordning. Den motsvararnärmast 9 kap. 21 8 tredje stycket i utredningsförslaget och 5 kap. 17 8 andrastycket i del remitterade lagförslaget. 1 inledningen av första stycket las upp en erinranom samrådets funktion, nämligen att det syftar till ett ömsesidigt utbyle avinformation och synpunkter. Härefter föreskrivs bl. a. att de viktigasteföljderna av förslaget skall redovisas under samrådet. Av särskild vikt anserjag det vara med informaUon till de fastighetsägare som på ett eller annatsätt träffas av planbeslämmelser som berör förfoganderätten över fastigheten.Som exempel på sådana bestämmelser vill jag ange: o planutformning som medförrätt för kommunen eller för annan, l.ex, vägförening.huvudman för gemensamhetsanläggning eller exploate- ringssamfällighet,att lösa mark, o genomförandetidens längd och vad som gäller när den löpt ut,innefattande information om rätt all lösa mark enligl 6 kap. 24 8. outvidgning eller begränsning av skyldigheten att söka lov, o skyddsbestämmelserför sådan bebyggelse med särskilt bevarandevärde som avses i 3 kap. 12 8 samt o aktuellaersättningsregler enligt 14 kap. Som jag framhållit i den allmänna motiveringen(avsnitt 10.2.1) är flera av dessa frågor sådana som bör framgå avgenomförandebeskrivningen 1985/86:1 611 enligt6 kap, 1 8, Samrådet syftar kort sagt lill att kommunen skall få bästa 5kap. 21-23 §§ möjliga beslutsunderlag, som sakägarna och övrigaberörda inte skall behöva rikta invändningar mot planen lill följd avmissförstånd om planens innehåll eller innebörd, De som så önskar bör gestillfälle att lämna skriftliga synpunkter på planförslagel. Med planeringsunderlag avses i första stycketfaktabetonat material av typ inventeringar, uppgifter om mark- ochgrundförhållanden, ägostruktur, befinlliga planförhållanden och statistiskauppgifter. Om inte något program har beslutals, bör riktlinjer och politiskadirektiv för förslaget redovisas. Översiktsplanen för området bör alltidredovisas. Har länsslyrelsen i sitt granskningsyltrande över översiklsplanenredovisat avvikande uppfattning om översiktsplanen i det berörda området, böri underlaget särskilt behandlas sådana förhållanden som kan belysa hur deallmänna intressena kan tillgodoses. Det är givetvis också lämpligl attredovisa de planskisser som finns för området och som kan ge samrådet etlreellt innehåll. Av andra styckel framgår all resultatet av samrådetoch förslag med anledning av synpunkterna skall redovisas i ensamrådsredogörelse. Tyngdpunkten i redovisningen bör läggas på sådanasynpunkter som inte lillgodoselts. I fråga om planer som anlas av fullmäktigeavger det beredande poliliska organet förslag med anledning av synpunkterna. Iövriga fall avges förslaget av den förvaltning som ansvarar för beredning avplanärendet. 22 8 Under samrådet åligger det särskilt alt 1. ge råd om tillämpningen av 2 och 3 kap. ochverka för att riksintressen enligt lagen (0000:000) om hushållning med naturresurser m.m. tillgo- goses, 2. verka för alt sådana frågor omanvändningen av rnark- och vattenområden som angår två eller flera kommunersamordnas på etl lämpligt sätt, 3. ta till vara statens intressen. Paragrafen som innehåller föreskrifter omlänsstyrelsens uppgifter vid samrådet, är i stort sett likalydande med 4 kap. 58. Jag hänvisar därför till vad jag har anfört i specialmoliveringen till denparagrafen. När det gäller detaljplan och områdesbestämmelser (se 33 5) villjag stryka under vikten av att mot slutet av samrådsskedet på etttydligt sätt anger vilka synpunkter som senare kan komma att läggas till grundför etl förordnande om stallig prövning enligt 12 kap. 18 och vilka synpunktersom har mer rådgivande karaktär. 23 8Innan detaljplanen anlas, skall kommunen ställa ut planförslaget . Den som vill lämna synpunkter på förslaget skall göra detta skriftligen . 1985/86:1 612 Paragrafen handlar om utställning av planer ochstämmer i sak överens 5 kap. 23-24 §§ med motsvarande bestämmelser i 17 8 Imom, byggnadsstadgan. Utredningens förslag finns i 9 kap. 225 och 25 8 förstastycket första meningen. Motsvarigheten i det remitterade lagförslaget är 5kap. 195 och 228 första styckel första meningen. Av systematiska skäl har pålagrådets förslag (yttrandet s. 62) beslämmelserna om utställningstiden samt omhur och när synpunkter pä planförslaget skall framföras förts samman i dennaparagraf. Utställningstidens längd har jag avhandlat i denallmänna motiveringen (avsnitt 8.7,3), Om allernaUva planförslag upprättas ochdel efter samrådet ännu inte står klart vilket alternativ som skall läggas framför antagande, får givetvis alternativen ställas ut . Därvid bör dettydligt göras klart för sakägarna och de övriga intressenterna att synpunkterkan lämnas på alla förslagen, Elt sådant förtärande kan bli aktuellt om detfinns motsatta uppfattningar om vilket ändamål ett visst markområde skall;in-vändas till. Att flera alternativa förslag kan utställas anserjag vara helt klart utan att det särskilt föreskrivs. Utställningen bör hållas i lokaler som är öppnaunder sådana tider att sakägarna och de övriga intressenterna kan ta del avförslaget. Utställning kan ordnas på flera platser . Det ärnaturligtvis en fördel om planförslaget kan ställas ut i den trakt som detberör. Det bör också finnas en möjlighet för sakägarna och allmänheten altnågonstans ställa frågor om planens innebörd, I paragrafen har efter påpekande från vissaremissinstanser föreskrivits att synpunkterna skall vara skriftliga. Det anserjag nödvändigt, inte minsl därför att besvärsrätten ar beroende av att den som överklagarkan visa att han har agerat under ärendets handläggning (se 13 kap. 5 5). 1 delremitterade lagförslaget (s.496) föreskrivs att den som framför synpunkterskall ange sin adress, bl, a, därför att han på ett korrekt och snabbt sättskall få del av bl,a. kommunens beslut att anta planen. Lagrådet har dockifrågasatt (yttrandet s,65) om en sådan föreskrift har sin plats i lagen. har påpekat kan underlåtenhet att uppge adressen inte få någrarättsverkningar för den som lämnat synpunkter. Bl, a, pä grund härav harföreskriften fått utgä ur lagen, 24§ Kungörelse om utställningen av planförslaget skall minst föreutställningstidens början anslås på kommunens anslagstavla och införas iortstidning. Av kungörelsen skall framgå 1. var planområdet ligger, 2. om förslaget avviker frånöversiktsplanen, 3. vilken mark eller särskild rätt till mark somtill följd av planens antagande kan komma att tas i anspråk enligt 6kap. 4. var utställningen äger rum, 5. inom vilken tid, på vilket sättoch till vem synpunkter på förslaget skall lämnas, 6. att den som inte senast underutställningstiden framfört synpunkter på förslaget enligt 13 kap, 5 5 kanförlora rätten att överklaga beslut att anta planen. Prop.1985/86:1 613 För kungörandet skall gälla vad somär föreskrivet i lagen (1977: 654) om 5 kap. 24 § kungörande i mål ochärenden hos myndighet m. m. exemplar av förslaget med enplanbeskrivning enligt 268, en genomförandebeskrivning enligt 6kap, 1 8 ochsamrådsredogörelsen skall, innan förslaget ställs ut, sändas till länsslyrelsenoch kommuner som berörs av förslaget. Paragrafen reglerar förfarandet vidunderrättelse om utställningen och motsvarar 1783 och 4mom, byggnadsstadgan,9kap. 235 i utredningsförslaget och 5 kap. 20 5 första styckel och andrastyckel första meningen i det remitterade förslaget. Till en början bör anmärkas att jagi huvudsak ansluter mig till vad lagrådet har anfört och föreslagil (yttrandets,63 0 när det gäller bestämmelserna om kommunens skyldighel att kungöraplanförslagets utställande, att överlämna förslaget till ochtill vissa kommuner samt att underrätta sakägare m, fl, om utställandet. Detinnebär atl beslämmelserna om vad kungörelsen skall innehålla har byggts ul iförhällande till det remitterade förslaget. Även i andra hänseenden harbestämmelserna kompletterats. För att det inte skall bli en otympligt lång ochsvårläst paragraf har gjorts en uppdelning på två paragrafer, av vilka den ena(24 5) behandlar kungörandet och överlämnandet och den andra (25 5) reglerarunderrättelse till sakägare m.fl. Här behandlas kravet på kungörelseom utställandet. Enligt det remitterade förslaget skall utställningen avplanförslagel offentliggöras bl. a. genom kungörande i ortstidning. 1 likhetmed lagrådel anser jag att offentliggörande bör ske även genom anslag påkommunens anslagstavla. 1 första styckel regleras i sexpunkter vad som skall framgå av kungörelsen. Här behandlar jag särskiltpunkterna 2, 3 och 6, vilka innefattar nyheter i förhållande till dagensordning. Till följd av milt tidigareredovisade förslag att det inte skall ställas något krav på följsamhei lillöversiklsplanen kan del ibland hända att detaljplanen avviker frän denna.Detta anser jag skall framgå av kungörelsen så att alla görs uppmärksamma päavvikelsen. Med avvikelse menar jag avsteg från översiktsplanens intentioner.Punkt 2 innehåller en föreskrift om detta. När det gäller punkterna 3 och 6,som saknar motsvarighet i det remitterade förslaget och som har tillkommil päinitiativ av lagrådet, vill jag återge vad lagrådet har uttalat i denna del(yttrandet s. 63): Säsom lagrådet anfört under 2 5 ärdet frän rättssäkerhetssynpunkt väsentligl alt fastighetsägare uppmärksammaspä att de till följd av en detaljplan kan tvingas att avstå mark. Äveninnehavare av särskild rätt till mark, exempelvis en arrendator, kan blitvungen att tåla inskränkningar i sin rätt, Beslämmelser om vad markägare ochandra kan behöva tåla äterfinns i 6 Prop.1985/86:1 614 kap, 17, 19 och 20 58, För att de som kan komma all lidaintrång i sina 5 jap 24-25 §§ rättigheter skall bli i tillfälle att bevaka sinaintressen under utställningen bör det av kungörelsen framgå vilken mark ellersärskild rätt till mark som kan komma att tas i anspråk enligt de nyssnämndabestämmelserna. Av kungörelsen bör vidare framgå att den som inte senast underulslällningsliden framfört synpunkter på förslaget kan förlora rätten attöverklaga beslut att anta planen. Jag ansluter mig till dettauttalande med endast den anmärkningen atl hänvisningen till 6 kap, skall avse17-19 85 i det nu föreliggande förslaget. Om en del av en fastighet kan tas ianspråk, bör i kungörelsen anges t, ex, att ett område med angiven ytvidd avdenna fastighet avses. Någon karta som exakt utvisar områdets belägenhet behövsinte. I enlighet med vad lagrådet haranmärkt under 4 kap, 8 8 (yttrandet s, 63) har bestämmelsen om kungörandekompletterats med en regel som hänvisar till lagen (1977:654) om kungörande imål och ärenden hos myndighet m,m. 1 Iredje stycket föreskrivs attplanförslaget före utställningen skall sändas till och kommunersom berörs. Det bör ankomma pä atl på lämpligt sätl informeraberörda statliga myndigheter och regionplaneorganet, om det behövs. Statligamyndigheter som är fastighetsägare skall givetvis i denna egenskap ha ensärskild underrättelse. Det följer av 25 8 första stycket 1, Berörda kommunalamyndigheter bör också tillställas planförslaget enligt de regler kommunen självbestämmer. Till skillnad från anser jag inte att detta behöverlagregleras. På de skäl jag har anfört ispecialmotiveringen till 4 kap. 7 8 delar jag inte lagrådets uppfattning(yttrandet s.63) att tredje stycket bör utgå och ersättas av föreskrifter i enförordning. 25 § Undertättelse om innehållet i kungörelsen skallsenast dagen för kungörandet i vanligt brev sändas till 1. kända sakägare, 2. kändorganisation av hyresgäster som har avtal om förhandlingsordning för enfastighet som berörs av planförslaget eller, om förhandlingsordning integäller, känd förening av hyresgäster som är ansluten till en riksorganisationoch inom vars verksamhetsområde fastigheten är belägen, 3. andra som harelt väsentligt intresse av förslaget. Om förslaget berör en samfällighetför vilken finns styrelse eller annan utsedd atl förvalla samfällighelens;angelägenheter, fär underrättelsen sändas en ledamot av styrelsen ellertill förvaltaren. eller förvaltare, får underrättelsen sändastill en av delägarna för att hållas tillgänglig för alla, 1 sådant fall skallkungörelsen innehålla uppgift om hos vem underrättelsen hålls tillgänglig. Prop.1985/86:1 615 Underrättelse enligt första styckelbehöver inte sändas, om ett stort 5 i(,p 25 § antal personer skall underrättasoch del skulle innebära större kostnad och besvär än som är försvarligt medhänsyn till ändamålet med underrättelsen atl sända den till var och en av dem.Ägare av sådan mark och innehavare av sådan särskild rätt till mark som avses i24 5 första stycket 3 skall dock alltid underrättas enligl första siycket. Paragrafen, som behandlarunderrättelse om innehållet i kungörelsen om utställning, motsvarar 17 8 4 mom,byggnadsstadgan, 9 kap, 23 5 tredje stycket i utredningens förslag och delar av5 kap, 205 i det remitterade lagförslaget. Enligt det remitterade förslageiskall underrättelse om innehållet i kungörelsen sändas till sakägare m.fl,"som rekommenderat brev eller på annat sätl som kan styrkas". Dettaöverensstämmer med vad som gäller enligt 17 5 4 mom. byggnadsstadgan ifråga om underrättelse till markägare och innehavare av servituts- ellerarrenderätt som inte skriftligen godkänt ett planförslag. Lagrådet, vars synpunkter jag delar,har anfört följande i denna fråga (yttrandet s.63 0: Underrättelse enligt det nuföreliggande förslaget skall sändas till betydligt flera adressater än vadbyggnadsstadgan föreskriver. Bl, a, skall enligt punkt 4 även andra än sakägareunderrättas, om de har ett väsentligt intresse av planförslaget. Ispecialmotiveringen nämns enskilda personer, sammanslutningar och företag sompå etl påtagligt sätt berörs av förslaget och som har ytlral sigskriftligen och därvid anmält sin önskan att få del av underrättelsen. Det kanalltså komma att röra sig om ett betydande antal underrättelser, I den allmänna motiveringen (s, 28)understryker departementschefen önskemålet att handläggningen av planärendeninte blir avsevärt mera komplicerad än och alt alla möjligheter attminska den byråkratiska hanteringen tas till vara. En sådan möjlighet är attslopa kravet att underrättelse om utställningen skall sändas i rekommenderatbrev. Genom samrådet är det sörjt för information till och kommunikation med allasom kan antas ha ett verkligt intresse av planförslaget. Det torde kunna antasall de som deltagit i samrådet själva är angelägna att hälla sig äjour medärendets vidare handläggning. Mottagandet av underrättelsen medför inte någotåliggande att prestera eller tåla något. Behovet att kunna styrka distributionenav underrättelserna kan tillgodoses genom tjänsteanteckning att försändelsensänts i vanligt brev. Enligt lagrådets mening bör det kunna godlas attunderrättelserna sänds i sådant brev, jfr t, ex, I 5 första stycketförordningen (1978: 373) om skyldighet för domstol atl underrätta pari om dom ibrottmål m.m. Lagrådet utgår härvid från att kungörelsen får det innehåll somlagrådet har föreslagil. Ingressen till 25 5 har utformats i enlighet med lagrådetsförslag. Eftersom definitionen av sakägarbegreppet i det remitteradelagförslaget 1985/86:1 616 8 8) nu har tagits bort, barden i punkterna 1-3 angivna kretsen av j . 25§ adressater fått en annan lagteknisk bestämning än i det remitterade förslaget.I punkl I nämns kända sakägare. Vilka som skall anses vara sakägare framgår avspecialmoliveringen till 20 5. Underrättelseskyldigheten är alltså - som begränsad till sådana sakägare som är kända. Däremot saknas skäl att upprätthälladen nu gällande begränsningen att bara inom riket boende sakägare skallunderrättas. Enligt 19 5 skall i planärendet finnas en fastighelsförleckning.Denna förteckning kan läggas till grund för bedömningen av vilken krets avsakägare som enligt punkt I skall underrättas. Kommunen behöver alllsä inteefterforska om del eventuellt finns ytterligare sakägare. Det kan dock varalämpligt att kretsen av sakägare rent geografiskt bestäms med en visssäkerhetsmarginal. När del gäller organisationer och föreningar som anges ipunkt 2 ligger det i deras eget intresse atl göra sig kända hos kommunen genomatt helt enkelt anmäla att de finns och att de har elt visst verksamhetsområde. Enligt punkt 3 skall underrättelse sändas även lillandra som inte är sakägare men som har ett väsentligt intresse avplanförslaget. Framför allt inbegrips i denna punkt de myndigheter,vägföreningar och ägare av anläggningar, som anges i 17 5 4 mom. andrastycket byggnadsstadgan. Men punkten avser även enskilda personer, sammanslutningareller företag som på ett påtagligt sätt berörs av förslaget och som tidigare iärendet har lämnat in ett skriftligt yttrande och som därvid anmält sin önskanatt få del av underrättelsen. Enligt utredningens förslag skall också berörda hyresgästeroch bostadsrätlshavare underrättas. Förslaget har på den punkten möttremisskritik, eftersom förfarandet bl. a. anses skapa merarbete. Mitt förslag avviker från utredningens därigenomatt det inte skall krävas särskild underrättelse till alla boende, utan attdet skall räcka med kungörelsen om utställningen enligt 24 5 och med atthyresgästföreningen fär en särskild underrättelse. Jag förutsätter atthyresgästerna pä lämpligt sätt får information genom hyresgästföreningensförsorg. Bostadsrättsföreningar underrättas i egenskap av fastighetsägare.Föreningens styrelse får förutsättas sköta informationen till medlemmarna. I andra stycket har tagits in bestämmelser omunderrättelse till samfälligheter, som i stort sett motsvarar den regleringsom finns i 17 5 4 mom. byggnadssladgan. finns en bestämmelse om att denledamot av slyrelsen eller den förvaltare som har fått en underrättelse men sominte har rätt att föra talan för delägarna i samfälligheten, skall överlämnaunderrättelsen den som är behörig eller också se till att den kommer tillalla delägares kännedom. Jag har inte ansett det behövligt att la in en regelmed denna innebörd i tredje stycket. Beträffande samfällighetsföreningarföreskrivs nämligen i 28 8 första stycket 8 lagen (1973:1150) om förvaltning Prop.1985/86:1 617 av samfälligheter att föreningens stadgar skall ange bl.a. det sätt på vilket 5 /.ap. 25-26 §§ meddelanden skall bringas lillmedlemmarnas kännedom. Detta är alltså en fråga som varje förening själv kanbestämma över. På förslag av lagrådel (yttrandets.64) har uttrycket "ett markområde som är samfällt för flera fastighetermed skilda ägare" bytts mot "en samfällighet för vilken finnsstyrelse eller annan utsedd atl förvalta samfällighelens angelägenheter".Därigenom kommer det förenklade förfarandet att kunna tillämpas inte bara nären marksamfällighel berörs utan också när förslaget angår en sådangemensamhetsanläggning som avses i anläggningslagen (1973:1149). Till en sådansamfällighet som avses i denna paragraf hänförs även häradsallmänningar enligtlagen (1952: 166) om hä-radsallmänningar och allmänningsskogar enligt lagen(1952: 167) om all-männingsskogar i och . I det remitterade förslaget togs isista stycket upp bestämmelser om s. k, kungördseddgivning enligtdelgivningslagen (1970:428) när ett stort antal sakägare skall underrättas ochkostnaden och besväret med att underrätta envar av dem är större än som ärförenligt med hänsyn till ändamålet med underrättelsen. En sådan ordning medförkrav på ytteriigare ett tidnings-kungörande utöver det kungörande som enligt 248 första stycket alltid skall ske, Lagrådel (yttrandet s,64 0 har ifrågasattändamålsenligheten i etl sädanl förfarande och anser alt det i den situationsom avses med bestämmelserna torde fä godtas atl särskild underrättelse ejsänds. Jag har ingen erinran mot detla. Tredje stycket här därför utformats ienlighet med lagrådets förslag. 26 8 skall planförslaget åtföljasav 1. planbeskrivningenoch genomförandebeskrivningen, 2. samrådsredogörelsen, 3, program förplanen, grundkarta och fastighetsförteckning, om sådana handlingar harupprättats, 4, annatplaneringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning avförslaget. 1 planbeskrivningen skall redovisasplaneringsförutsättningarna, planens syfte och skälen lill planens utformning.Beskrivningen skall åtföljas av illustrationsmaterial, om det inte är uppenbartonödigt.