prop · G90360 · 1985-12-31 00:00:00 — Odlarnahar pekat dels på EG:s exporlsubvenlioner som enligt kom-merskollegielsberäkningar uppgick till ca /kg vid export från EG,dels pä atl lågprisimporten hotar svensk produktion underen period då förutsättningarna för atl lönsamt producera och sälja svenskatomater borde vara bra. Vadgäller liigprisimporten är situationen så allvarlig alten höjning av minimitullen till /lOO kg bör vidtas den 1 juli-den30 september. En höjning av tullskyddetpå detta område kräver förhandlingar enligt artikel XXVIII. Resultatet av dessa förhandlingar bör därför avvaktas innan den av migförordade höjningen av minimiskyddet införs. Mol denna bakgrund bör förslagettill utformas så att en ändring i tulltaxan i enlighet med förslagetträder i kraft den dag regeringen bestämmer. Minbedömning: För att bättre kunna följa importen av förädlade fruktträd börimporten härav bli föremål för övervakningslicensie-ring. Skälenför min bedömning: För förädlade fruktträd (stat.nr 06.02 002) gäller envärdetull på . Tullbefrielse medges för import från enligtförordningen (1971:963) om tullfrihet för varor från utvecklingsländerna. Någonimport från dessa länder har emellertid inte förekommit sedan tullfriheteninfördes . Tullnivån på är inte bunden i . Frånodlarhåll har framhållits att importen från har ökat kraftigt och atlden skett till låga priser. Densvenska produktionen kan uppskattas till ca 200 lon . Importen frånUngern sker såvitt kan bedömas lill priser som understiger såväl de svenskaproduktionskostnaderna som importpriserna från jämförbara konkurrentländer. Motbakgrund av vad som anförts från odlarnas sida och med tanke på att importenökat kraftigt, finner jag att en bättre statistisk övervakning bör införas. Jagavser därför alt föreslå regeringen att uppdra åt statens jordbruksnämnd alltillämpa övervakningslicensiering för förädlade fruktträd. Min bedömning: bör få i uppdrag att kvartalsvis utrikesdepartementetredovisa importen av lök. Nämnden bör vidare få i uppdrag att kvartalsvis istället för som f n. halvårsvis redovisa importen av vitkål tillutrikesdepartementet. Prop.1985/86:60 Skälen för min bedömning: lök (ur stal.nr 07.01 308 och 07.01309) är under liden den 16 juli-den 29 februari belagd tull, dock minst25 kr./IOO kg. Denna tull är inte bunden i . Den svenska skörden uppgår lilldrygt och konsumtionen lill ca . Importunder liden den 16 juliden , stal.nr 07.01 308 Frånodlarhåll har påtalats de problem som prisbillig import från slats-handelsländernamedför. I vissa fall talas om "dumpningsartad" import som kraftigtstör den svenska prisbilden. Som framgår av statistiken är också importprisernagenomgående lägre från slatshandelsländerna än från länder inom EG. Lökär en för såväl svensk trädgårdsnäring som för de svenska konsumenterna viktigprodukt. Odlingen är av särskilt stor betydelse på . För alt regeringenskall kunna vidta åtgärder om detta med hänsyn lagen till vad som nyssanförts skulle visa sig nödvändigt - är del av stor vikt att importuivecklingenför lök, liksom för vissa andra produkter, följs noggrant. Jag av5,er därföratt föreslå regeringen alt ge jordbruksnämnden i uppdrag att bevakaimportutvecklingen avseende lök och atl kvartalsvis underrättautrikesdepartementet om utvecklingen av ifrågavarande import. Jaganser dock inte all marknadssituationen och importbilden f. n. är sådan attnågra åtgärder härutöver bör vidtas. Tullenför vilkål (ur stal.nr 07.01 411 och 412) är den 1 maj-den 30november och under liden den 1 december-den 30 april . Tullsalserna ärej bundna i . Densvenska produktionen är ca 30000 lon/år vilket innebär av konsumtionen.Arealen är drygt 700 ha. 1980: 12617 lon 1981: 1982: 11 030 lon1983: 1984: Vitkålfår, liksom lök, anses vara av stor betydelse för det svenska folkhushållel. Vitkål ingår bland de produkter som är föremål för särskild statistisk övervakning och rapportering från jordbruksnämndens sida. Rapporteringen från nämnden till vad beträffar im- ]4 port volymer och priser sker f. n. varje halvår.Jag har för avsikt att föreslå regeringenall ge nämnden i uppdrag atl i fortsättningen avge rapporter Detta ger regeringen möjlighet atl snabbare kunna ta ställning tillnödvändiga åtgärder vid kraftigt ökade imporlvolymer och mycket låga priser.Ytterligare åtgärder är inte påkallade beträffande vitkål. Krukväxter, snittblommor och slanggurka Min bedömning: Några speciella åtgärder i fråga omkrukväxter, snittblommor och slanggurkor behöver inte vidtas. Skälen för min bedömning: Krukväxter (stal.nr 06.02 007)åtnjuter en värdelull på . Tullnivån är inte bunden i . Vid modifieringari importsystemet har dock förbundit sig att konsultera EG, som ärhuvudleverantör av krukväxter. Enligt senast tillgängliga uppgifter uppgår den svenskaproduktionen till ca 35 milj. plantor . Den svenska produktionskostnadenligger på samma nivå som importpriset för krukväxter från . Från svenskt odlarhåll har de låga och sjunkande polskaexportpriserna i kombination med ökade exportvolymer anförts som ett hot motsvensk produktion och sysselsättning. Jag finner f n. inte skäl atl föreslå ändring av denutgående tullen för krukväxter men vill påminna om vad jag sagt i detföregående om möjligheterna att få frågan om skadlig dumpning prövad. För snittblommor (stal.nr 06.03 002-005, 010-018) utgår, närlull , vikttullar. För samtliga produkter finns GATT-bindningar. Sverigetillämpar preferenstullar mot EG/EFTA och för rosor (den 1februari-den 29 februari) och mot EG/EFTA för tulpaner (den 1 mars-den 31 majoch den 1 oklober-den 30 november). Importen har genomsnittligt sett ökat någotde . Uppgifter om svensk produktion är knapphändiga. Frän är1976 fill halverades svensk odlad areal. Tullincidens(vikttullen uttryckt i procent)/ör vissa produkter. 26,13,28, 20,10,18, Prop.1985/86:60 Det handelspolitiska handlingsutrymmet för enhöjning av tullskyddét försnillblommor är ytterst begränsat, dels med tanke pä att tull i allmänhet Ullasi enlighet med GATT-bindningarna, dels med hänsyn lill våra åtaganden gentemotEG. Jag finner sålunda atl övervägande handelspolitiska skäl talar mol en liillhöjningpå detta område. Tullskyddetför slanggurka är utformat enligt följande. 1maj-30 juni , dock /IOO kg 1juli-30 september , dock /IOO kg Såvälvärde- som vikttullarna är bundna vid sina nuvarande nivåer i GATT.Tillgängliga siffror för svensk produktion visar atl skörden uppgick tilldrygt och till ca . Den odlade arealen ökade frånknappt 50 ha till närmare 60 ha mellan de båda åren. Den svenska konsumtionenför är 1984 uppskattas lill ca . 1981: 1982: 1983: 13042 ton1984: Tillgängligstatistik tyder på att svensk näring lyckats hävda sig väl. För gurka, liksomför flera av de produkter jag tidigare nämnt, finns konkurrensfördelar försvenska produkter gentemot importvaror. Korta transportavstånd bör vara ensådan fördel. Mol denna bakgrund anser jag atl någon lullhöjning förifrågavarande produkter f. n. inte är motiverad. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag lill lag om ändring i lagen (1977: 975) med tulltaxa. Ändringarna är lagteknisktokomplicerade och inte heller i övrigt av sådan beskaffenhet att lagrådetsyttrande behöver inhämtas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen 1. föreslärriksdagen atl anta det upprättade lagförslaget, 2. berederriksdagen tillfälle att ta del av vad jag anfört om träd- gärdsnäringens lullskydd. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden har anfört för 16 den åtgärd och det ändamål som föredraganden harhemställt om. Bilagal Prop.1985/86:60 Remissyttranden i frågan om tullfrihet för petroleumgaseroch andra gasformiga kolväten Kommerskollegiumtillstyrker för sin del att tullfrihet införs för naturgas. Enligt vadkollegiet erfarit kan naturgas användas i stället för, eller tillsammans medandra bränslen vid en stor mängd tillämpningsområden. Den naturgas som nukommer alt importeras skall inledningsvis användas för uppvärmning inomindustri- och bostadssektorn. I ett inledande skede synes sålunda gasen främstkomma atl ersätta eldningsolja. Pä andra energislag såsom t. ex. kol och olja utgåringen lull. Enligt kollegiets mening bör en likformig tullbeläggningeftersträvas på energiområdet. Mot denna bakgrund och eftersom ingetskyddsbehov kan anses föreligga bör sålunda enligt kollegiets uppfattningtullen på naturgas undanröjas. Delta bör lämpligen ske genom ändring itulltaxan. Kollegietanser atl man i konsekvens härmed bör överväga all slopa tullen ävenpå andra, med naturgas besläktade varor enligt tulltaxenr 27.11. Kollegietanser att det skulle vara en fördel om samtliga varor inom lulltaxenumrel blirtullfria. Följderna av en sådan lösning skulle bli atl den heltdominerande importvaran under tulltaxenr 27.11 - gasolen även skulle komma atlomfattas av tullfriheten. Av den svenska importstatistiken framgår atl gasolpraktiskt taget helt importeras från länder från vilka EG- eller u-landstullfrihetkan erhållas. Tullincidensen räknad på tullbelagd import är mycket låg, knappten procent. Effekterna i form av minskat skydd av en tullfrihet i tulltaxanomfattande även gasol torde sålunda, enligt kollegiets mening, bli ringa. Kollegietanför vidare att nämnda skattningar av tullincidenser på knappt en procenthar beräknats på den import - huvudsakligen gasol -som förekommit under tulltaxenr27.11 . En eventuell framtida import av naturgas från tullbelagdaländer skulle, beräknat på fillgängliga uppgifter, inte heller komma altuppvisa incidenser över en procent. Någol reellt tullskydd synes nu lågatullsats sålunda inte ge och någol behov härav anser kollegiet inte hellerföreligger. Den aktuella tullen framstår enligt kollegiet numera som omotiveradoch bör därför avskaffas. Kollegiethar berett följande organisafioner och myndigheter tillfälle atl inkomma med synpunkteri ärendet, nämligen , , Slockholmshandelskammare, handelskammare. , KemiskaInduslrikonlor, Svenska Pelroleuminstitutel och statens energiverk. De av kollegiethörda remissinstanserna tillstyrker eller lämnar utan erinran alt tullfrihetinförs för naturgas, dock atl Slockholms handelskammare anser alt behov av tullfriheti tulltaxan inte föreligger med hänsyn till möjligheten att erhålla tullfrihetmot uppvisande av ursprungscertifikal. Kemikontoretoch har under hand till kollegiet meddelat att de inte har några invändningar mot alt tulltaxenr 27.11 blir tullfritt i tulltaxan i sin helhet. Enligt Kemikontoret framställs visserligen 17 Prop.1985/86: 60 gasol vid svenska raffinaderier. Organisationen uppger emellertidatt aktuell industri anser nuvarande tullsats vara så låg att den ändå integer något reellt lullskydd. Generaltullstyrelsenhar inget all erinra mot att tullfrihet införs i tulltaxan för samtliga varorunder tulltaxenr 27.11. Bilaga 2 Prop.1985/86:60 Remissyttranden i frågan om tullfrihet för viss gasvävnadav bomull Kommerskollegiumtillstyrker tullfrihet för oblekt gasvävnad av nu aktuellt slag. Någon inhemsktillverkning synes enligt kollegiet inte förekomma. Vad gäller den blektavävnaden anser kollegiet emellertid atl några förutsättningar för tullfrihetinte föreligger med hänsyn till förekommande inhemsk blekeriverksamhet.Kollegiet föreslår att tullen på blekt vävnad säUs ned till . Enligtvad kollegiet inhämtat från är importpriset på den blektagasvävnaden högre än priset på den oblekta vävnaden. Enligt uppgiftmotsvarar dessa procenttal ungefär också den manufakture-ringskostnadsandel förblekt gasvävnad som företagel har i sitt blekeri i . Under angivnaförhållanden kommer ett borttagande av tullen på oblekt vävnad och ettbibehållande av oförändrad tullsals för den blekta vävnaden att innebära attden aktuella blekeriverksamheten får ett mycket kraftigt förstärkt tullskydd.En tullfrihet för oblekt gasvävnad bör därför enligt kollegiets mening åtföljasav en anpassning av tullen på den blekta vävnaden. För att blekeriverksamhetens nettotullskydd skall förbli detsamma som det är bör enligtkollegiets beräkningar tullen sältas ned frän nuvarande till . Eneventuell tullfrihet för en insatsvara aktualiserar frågan om justeringar börske av tullen på färdigvaran. Färdigvaror av gasvävnad (förbandsgas) hänförs lillstat. nr 30.04909 där lullsatsen f n. ulgör . Enligt importindustrin äremellertid de reella förhållandena sådana atl medan inhemska tillverkareav förbandsgasprodukter får betala i tull för sin råvara, kan importörer avfärdigvaror i stort sett la in dessa tullfritt genom olika preferenssystem.Dessa uppgifter motsägs inte av den officiella statistiken. Av importen understat. nr 30.04909 härrörde sålunda kvanlitelsmässigtca från olika preferens-berättigade länder. Vad gäller importen understat. nr 55.09 100 och 209 härrörde från icke preferensberättigadeländer. Ett borttagande av råvarutullen med oförändrad färdigvarutull skulleenligt kollegiets mening minska den konkurtenssnedvridning som synesföreligga på den svenska marknaden för ifrågavarande färdigvaror. Påsåväl den inhemska som utländska marknaden för förbandsgaspro-dukler finnsenligt de stora konkurrenterna inom EG och i . InomEG utgör tredjelandslullen för här aktuella färdigvaror f. n. Vidimporten till EG synes dock de stora leverantörsländerna som och ThailandUll skillnad från vad som gäller i kunna föra in vävnaden - via GSP-syslemel- tullfria lill EG. Nuvarande tullförhållanden tyder således på alt svenskatillverkare av aktuella färdigvaror har konkurtensnackdelar jämfört medmotsvarande tillverkare inom EG. Införs tullfrihet för berörd råvara medoförändrad tull på färdigvaran torde en mildring av dessa nackdelar kunna kommafill stånd. Prop.1985/86:60 De konkurrenssnedvridningar som aktuella svenskatillverkare f. n. sy- nesvara utsatta för både på hemma- och exportmarknaden talar enligt kollegietsmening klart för såväl att en ändring av tuHförhållandena på vävnadssidan börvidtas som att en sådan ändring inte f. n. skulle behöva följas av en justeringav tullen på den aktuella färdigvaran. Kollegiethar under hand informerat om sina ovan redovisade övervägiinden.Organisationen accepterar därvid en nedsättning av tullsatsen på den blektagasvävnaden till under förutsättning att tullfrihet medges för den oblektagasvävnaden. Organisationen anser att någon ändring av aktuell färdigvarutull f.n. inte behöver vidtas. Generaltullstyrelsenhar inget att erinra mot att tullfrihet införs för ifrågavarande oblektagasvävnad och att tullen för den blekta gasvävnaden sätts ned lill . Enligtstyrelsens åsikt bör båda ändringarna vidtas i tulltaxan. ÖEFmeddelar alt någon tillverkning av aktuell vävnadslyp f. n. inte förekommer iSverige. Med all sannolikhet kommer enligt ÖEF inte heller någon tillverkningav gasvävnad eller substitut härför alt tas upp inom landet inom överskådligtid. Mot denna bakgrund finner inte ÖEF några skäl till att tullfrihet inteskulle beviljas. konstaterar atl någon inhemsk tillverkning avoblekt gasvävnad inte förekommmer och Ullstyr-ker tullfrihet för oblektgasvävnad. Vad gäller den blekta vävnaden hänvisar lill en tillyttrandet bifogad skrivelse från . I skrivelsen tillstyrkerföretaget endast tullfrihet för den oblekta vävnaden då företaget sedan en tidhar övervägt att importera aktuell råvävnad och bleka denna i egna anläggningari . Produktersom omfattats av översynen 06.01002 06.02001 002 003 004005 006 007 06.03002 003 004 005 011 012 010 013 014 015 016 017 018 06.04901 07.01210304 308 411 412 422 703 704 705 706 707 803 804 807 802 853 851 08.06 101 102 08.0740108.08 101 Lökar,stamknölar etc Al, alm etc. Förädlade fruktträd Ej förädlade fruktträd Azalea, ericaetc. Andralevande växter Krukväxter Nejlikor PlommonHallon, krusbär, röda vinbär Svarta vinbär 1mars-30 november februari 1 maj30 september 1mars-30 november 1 juni-30september 1 december-29februari 1maj-30 november 16 maj-30juni september 16 mars-30april mars 1 maj30 november 1mars-15 december 16 juli-29 februari juli-30 september 1juni-31 augusti ljum-31 augusti 1 september-3I maj 8juni-31 augusd 1 september-7juni