prop · G9032 · 1985-12-31 00:00:00 — En utvidgning av detremitterade förslagets tillämpningsområde på antytt sätt möter betänkligheterframför allt med hänsyn till förhållandet till gällande byggnadslagstiftning.Enligt denna är ägare av mark, som samhället finner vara olämplig förtätbebyggelse och därför inte böra ifrågakomma för planläggning, skyldig atlutan ersättning underkasta sig denna inskränkning beträffande markensanvändning. En regel som medför kompensation lill ägare av fasligheter vilkaav del allmänna befinns ej böra medtagas i delaljplan, innebär ett avsteg fråndenna princip. Här uppkommer också en motsättning till andra fasfighetsägare,vilka missgynnas pä samma vis men saknar möjlighet att ansluta sig till en exploateringssamfällighet.En naturlig fömtsättning för sådan kompensation borde i alla händelser vara attfastigheterna i fråga underkastades föreskrifter av plankaraktär beträffandemarkanvändningen. Prop.1985/86:2 155 dettaske genom att kommunen, med slöd av den föreslagna ,meddelade ett s.k. märkförordnande, Elt förordnande med samma rättsverkan kaninte göras enligt byggnadslagen; de översiktsplaner ur vilka kommunerna bmkarhämta vägledning är av helt informell karaktär. Den lagreglering som nudiskuteras kan innebära att ägaren av en fastighet får ta del av vinsten videxploatering genom detaljplan på en annan fastighet utan att själv tillskjutanågon mark och utan atl den egna fasligheten underkastas bindande restriktionerav något slag beträffande markanvändningen, Samverkansområdei är borta närexploateringen avslutats. Enligl gällande byggnadslagstiftning föreliggerintet hinder mol all även sistnämnda faslighet senare blir föremål förplanläggning för tätbebyggelse, varigenom ägaren Ullförs ytterligare förmåner.Skyldighet att tåla att fastigheten används som strövområde har ägaren redan pågmnd av allemansrätten och sålunda oberoende av exploateringen av den andrafastigheten. Mot det nu diskuterade förslaget kan även invändas alt det överhuvud taget är önskvärt att det område där exploateringssamverkan fårekonomiska effekter i lagen erhåller en så fast avgränsning som möjligl. En lösligreglering på denna punkt kan ytterligare öka de tillämpningssvårigheter somlagstiftningen kan väntas medföra. Åandra sidan kan man till förmån för en beslämmelse som avfattas enligtdepartementschefens intentioner anföra, att den dock utvidgar möjligheten attlösa det länge debatterade problemet hur man skall ästadkomma en rättvisvärdeutjämning mellan fastighetsägare vid exploatering för bebyggelse.Lösningen omfattar väl inte på långt när alla fall där en sådan utjämning kanvara påkallad, men den kan i alla händelser bh tillämplig i vissatypsituationer där behovet av utjämning förefaller särskilt angelägel.Framhållas bör att i många, kanske i de flesta fall hela samverkansområdeikommer att täckas av en detaljplan, varvid de här berörda betänkligheternainte blir aktuella. Lagrådet vill därför inte motsätta sig atl paragrafen i dennu diskuterade delen utformas i enlighet med vad departementschefen åsyftat. Vad härefter angårprinciperna i övrigt för beräkning av delaktigheten i exploateringsföretagetskall enligt andra stycket i förevarande paragraf andelstalet för en fastighetsom bidrar med mark till företaget bestämmas efler vad som är skäligt medhänsyn främst till arealen av denna mark. Om andelstalet inte motsvarar värdetav den mark som fasligheten bidrar med eller det i övrigt uppkommer skada förfastighetsägaren till följd av markens avstående skall skillnaden utjämnas ipengar. Det belopp som i del förstnämnda fallet skall tillgodoförasfastighetsägaren skall, sägs det i specialmotiveringen, beräknas efter den tillskjutnamarkens värde före exploateringen och enligt expropriaUonslagensvärderingsregler. Vid den följande marktilldelningen enligt 18 § är det däremotenligl motiven lämpligt att den mark som tillförs fastigheterna värderas medutgångspunkt i markens marknadsvärde vid tillträdet. 1985/86:2 156 Denfördelningsgmnd som bmkar lillämpas i liknande sammanhang - se t. ex, 5 kap. 9§och 6 kap. 2§ tredje stycket fastighetsbildningslagen - är alt i principbestämma andelstalet efter den tillskjutna markens värde. Dä en fastighetsareal endast utgör en av de många faktorer som beslämmer fastighetens värde,kommer en omfördelning av ägoinnehav efter andelstal som gmndas på arealen oftaatt leda till slumpvisa och godtyckliga resultat. Enligt förslaget skullesådana effekter undvikas genom regeln att, om andelstalet inte motsvarar värdetav Ullskjuten mark, skillnaden skall utjämnas i pengar. Denna regel elimineraremellertid endasi delvis de nämnda effektema, eftersom ersättningen i pengarinte beakias vid bestämmandet av andelstalet och därmed icke medfördelaktighet i den värdehöjning som exploateringen föranleder. Den föreslagnafördelningsregeln innebär också att en dellagande fastighetsägare riskerar attnär exploateringssamverkan avslutas återfå en betydande del av tillskjutetrealvärde i pengar i stället för i mark. Detsagda kan illustreras med följande exempel. Antag att marken inomexploateringsområdet - som i exemplet tankes sammanfalla med samverkansområdet- före exploateringen har ett totalt marknadsvärde av , attkostnaderna för markens iordningställande uppgår till . samt altområdets bruttovärde efter exploateringen utgör . Antag vidare alt andelstalelför en i exploateringssamfälligheten ingående fastighet med hänsyn lillarealens storlek bestämmes till , motsvarande , men atl dentillskjutna marken på gmnd av de lokala förhållandena i själva verket har ettmarknadsvärde av . Enligt förslaget skall då fastighetens ägare delsbetala av kostnaderna, således , dels tilldelas mark medett värde av av , alltså , dels erhålla etlpenningbelopp om , eller sålunda mark och pengar till ett sammanlagtvärde av . Om däremot andelstalet efter ingångsvärdet av dentillskjutna marken bestämis till , hade fastighetsägaren fått erlägga20000 kr. i kostnader men tilldelats mark till eU värde av , Hansbehållna värde efter exploateringen skulle säledes utgöra , i ställetför . Till följd av alt utjämningsersältningen till fasUgheisägarenenligt motiven skall beräknas inte efter marknadsvärdet utan efter expropriationslagensvärderingsregler skulle skillnaden i verkligheten kunna bli ännu större. -Omvänt kommer enligl förslaget en fasUghetsägare atl gynnas orimligl vidmarktilldelningen, om hans huvudsakliga bidrag utgörs av vidsträckta arealer avvad som ur bebyggelsesynpunkt är alt betrakta som impediment, dvs, höga berg, storblockigterräng, försumpade områden, vattensamUngar o. d. Den föreslagnafördelningsregeln kan leda lill en omfördelning av fastighetsvärdena inomexploateringsområdet på etl sätt som inte synes motiverat av lagstiftningenssyfte. Enligtlagförslagel är deltagande i exploateringssamverkan frivilligt. För berördafastighetsägare torde del framstå som mest naturligt i förevarande Prop.1985/86:2 157 sammanhangatl läla fördelningen i princip ske efler andelstal som återspeglar värdet av med vilken varje fastighet ingår i del gemensamma förelaget. En sådan fördelningsgmnd- som också har föreslagits av utredningen är även bäst förenlig med delförhållandel att en fastig-hels andel i företaget skall utgöra en garanfi fördess pantvärde. Del kan befaras att en fördelningsregel som gmndar sig inte på etlägoinnehavs värde utan på en från ekonomisk synpunkt så föga relevant faktorsom arealstorleken kommer atl uppfattas som orättvis och minska intresset fördeltagande i exploateringssamverkan. Detvärde som sålunda skall ligga till gmnd för fastigheternas delaktighet iexploateringsföretaget bör i princip vara den berörda markens marknadsvärde. fall då all mark inom ett samverkansområde är ungefär likvärdig med hänsynUll läge och beskaffenhet bör uppskattningen kunna ske med enkla schablonartademeloder, t. ex. med hjälp av markarealens storlek. Avsteg från huvudprincipenbör kunna göras l.ex, om marken på gmnd av särskilda förhållanden,såsom förekomst av en gmsfyn-dighet, skulle ha ett högre värde än som betingasav möjligheten att använda marken för det ändamål som avses medexploateringsföretaget. Om markägaren i ett sådant fall undantagsvis skulleönska deltaga i exploateringsföretaget, synes det rimligt att hans andelslalberäknas på gmndval av markens värde med bortseende från den värdeförhöjningsom gmsfyn-digheten kan föranleda. Pågrund av det anförda föreslår lagrådet att andelsialen, i enlighet medutredningens förslag, skall bestämmas efter vad som är skäligl med hänsyn främsitill marknadsvärdet av den mark som skall ligga till gmnd förandelsberäkningen. Härvid bör, liksom enligt det remitterade förslaget, bortsesfrån inverkan av den plan som faststälhs efler exploateringsbeslutet och somskall genomföras genom exploateringen. Exploateringenavser utnyttjande av själva marken. Med hänsyn härtill synes rimligt att, säsomockså följer av del remitterade förslaget, man vid bestämmande av andelsialeninte beaktar värdet av byggnader, växande gröda, skog eller liknande tillbehörtill fasUgheten, En särkild bestämmelse härom bör inlagas i paragrafens andrastycke. Som framgått av detföregående skall andelstal bestämmas också för fastigheter som väl har exploateringsbarmark inom samverkansområdet men ej tillskjuter någon mark som skall bli föremålför exploateringsåtgärder. I andra fall kan en fastighet bidra med endast endel av sin mark till detta ändamål. Vissa fastigheter kan tillskjuta all sinmark. Såsom upptages i förevarande paragraf får då utjämning ske med pengar.Regeln härom kan lämpligen ges det innehållet att om det bidrag en fastighetlämnar genom fillskolt i mark inte motsvarar vad fastigheten har atl tillskjutamed tillämpning av andelstalet, skillnaden skall utjämnas i pengar. Vidberäkningen av sådana utjämningsbelopp bör av rälleviseskäl Ullämpas samma gmndervid markvärderingen som vid fastställandet av andelstalen. Prop.1985/86:2 158 Enligtden i det föregående angivna huvudregeln kommer andelstal atl åsättas alla i exploateringssamfälligheteningående fastigheter med mark tillgänglig för exploatering. För fastigheter somingår i samfälligheten men saknar sädan mark får som anges i paragrafens Iredjestycke beslämmas särskilt andelstal. Attbeakta är atl i vissa fall - t, ex, då fråga är om tilldelning av mark-åtgärden endast berör fastigheterna med mark tillgänglig för exploatering, Idessa fall skall de för dessa fastigheter bestämda andelstalen direkt lillämpas.När del gäller andra åtgärder - t, ex. vid bestämmande av tillskott filltäckande av kostnader eller utskiftning av tillgångarna vid upplösning av en samfällighetsförening- skall andelstalen för samtliga fastigheter läggas till gmnd. Del medför atten samordning får ske av de andelslal som bestämts för fastigheter med exploaterbarmark respekUve fasfigheter utan sådan mark. En viss jämkning måste ske. Detsynes lämpligt att lagtexten ger en upplysning härom. Såsomanges i förslaget bör samfälligheten betala ersättning lill ägare avfastigheter som skadas genom intrång till följd av att mark avstås eller attbyggnader rivs m.m. Frågan i vad mån dylika skador uppkommer torde ofta intekunna bedömas förrän i samband med fördelningen av den byggbara marken. Bl, a.med hänsyn härtill synes frågan om skadeersättning lämpligen böra regleras i 18§. På gmndav vad nu anförts kan de bestämmelser som bör upplagas i förevarande paragraflämpligen ges följande lydelse: "Vidförrättningen skall bestämmas gmnderna för fördelning av kostnaderna förexploateringssamverkan och de fördelar som vinnes genom denna. För deltaändamål skall andelslal fastställas för varje faslighet som ingår i exploaleringssamfälHghelen. Andelstaletför en fastighet skall bestämmas efter vad som är skäligt främst med hänsyntill marknadsvärdet av den för exploatering tillgängliga mark av fastighetensom ingår i samverkansområdet. Motsvarar del bidrag en fastighet lämnar genomtillskott i mark inte vad fastigheten har att tillskjuta med tillämpning avandelstalet, skall skillnaden utjämnas i pengar. Om en sladsplan eller byggnadsplanhar fastställts efler det att exploaleringsbeslutet enligl 13 § har vunniilaga krafl, skall hänsyn inte tas lill den inverkan som planen kan ha haft påmarkens värde. Hänsyn skall ej heller tas till byggnader, växande gröda, skogeller hknande tillbehör till marken. För en fastighet inom samverkansområdet,som saknar för exploatering tillgänglig mark, skall andelstal bestämmas eftervad som är skäligl med hänsyn främst till den nytta som fasUgheten har avexploateringen, I fall då andelslal såväl för fastigheter med mark tillgängligför exploatering som för fastigheter utan sädan mark skall tillämpas samfidigt,skall de enligt andra styckel bestämda andelstalen i molsvarande månjämkas." Prop.1985/86:2 159 Enligtparagrafen "skall" vissa förordnanden enligt 5 kap. 21 och 22 §§ faslighetsbildningslagenmeddelas med exploateringsbeslutet. Det gäller här beslul om förbud motskogsavverkning, läkt av olika slag, nybyggnad m.fl. åtgärder som försvårargenomförandet av en fastighelsreglering. Som framgår av de nämnda lagmmmen i faslighetsbildningslagen,är ett förordnande av detta slag inte obligatoriskt utan skall meddelas endasii den mån det anses erforderiigt. Uppenbarligen kan elt behov av sådanaförordnanden uppkomma även efler ett beslul om exploateringssamverkan.Avsikten lär inte vara aU hindra etl förordnande i detla skede; som framgår av16 § i lagförslaget, blir vid en fastighetsreglering inom samverkansområdetfastighetsbildningslagen direkt tillämplig bl, a. i det aktuella avseendet.Betydelsen av regeln i 14 8 lagförslaget synes enbart vara att den möjliggör,att förordnanden enligt 5 kap, 21 och 22 §§ meddelas redan i samband medsjälva exploaleringsbeslutet. Denna innebörd hos paragrafen framträder bättre,om i lagtexten ordet "skall" utbytes mot "kan", i förevarande paragraf skall 5 kap. 8§ faslighetsbildningslagen,som anger gmnderna för marklilldelning, icke lillämpas vid exploaleringsförrättning;i stället skall i förevarande lag meddelade regler gälla. Enligt 5 kap. 18 § fasfighetsbildningslagenkan på grund av medgivande av angivna sakägare avsteg göras frånbestämmelserna i 5 kap. 8 §. 1 5 kap. 20 § ges vidare regler som förhindrar attgenom medgivande som avses i 5 kap, 18 § sådana lagregler som innebärinskränkningar i rätlen att förvärva fast egendom kringgås. I det föreliggandeförslaget omfattar den allmänna hänvisningen till faslighetsbildningslagen även5 kap. 20 § och avsikten lorde vara att också vid exploaleringsförrättninghinder skall föreligga aU genom överenskommelse kringgå de regler sominnefattar inskränkning i rätten att förvärva fast egendom. Med den uiformning hänvisningamatill fastighetsbildningslagen har torde detta dock icke uppnås med mindre ensärskild regel i ämnet meddelas. Lagrådet förordar därför att i förevarandeparagrafs första stycke upptages ytterligare en mening av följande lydelse:"Innebär överenskommelse enligt 23 § att en fastighet tilldelas avsevärtmera mark än som följer av 11 § andra stycket eller 18 §, skall 5 kap. 20§ faslighetsbildningslagenlillämpas," Vidareskall enligt paragrafen bl, a. 5 kap. 24 och 27 §§ fastighetsbildningslagengälla vid exploateringssamverkan. Vid tillämpning av 24 § andra och tredjestyckena samt 27 § tredje stycket är att märka, att i stället för vissaparagrafer i fastighetsbildningslagen, vartill där hänvisas, skall gällabestämmelser i förevarande lag; dessa fär anses äga motsvarande tillämpning ide avsedda situationerna. Prop.1985/86:2 160 Fastighetsreglering enligt paragrafen kan leda beslutsom är i hög grad ingripande för enskilda; bl, a. kan nämnas förordnande enligt19§, Enligt första stycket i förevarande paragraf skall de regler till skyddför enskilda iniressen, som finns intagna i 8 kap. 2 och 3 §§ faslighetsbildningslagen,inte gälla vid exploateringssamverkan. Regeln i 3 § andra stycket av lagförslagel,vilken har ett liknande syfte, avser enligl lagtexten endasi beslutet omexploateringssamverkan, inte beslut som meddelas i ett senare skede. Av mofiveringen(2.3.2) torde emellertid framgå att regeln i fråga skall gälla generellt vidlagens tillämpning. Det synes önskvärt att detta framgår av lagtexten i I6§.Lagrådet förordar att som en sista mening i paragrafens första stycke tilläggsföljande: "Vid fastighetsregleringen skall bestämmelsen i 3§andra styckel äga motsvarande fillämpning." Stadgandet avser att förhindra att mark, på vilken delfinns en byggnad som står i huvudsaklig överensstämmelse med stadsplan eller byggnadsplan,överförs till annan fastighet genom fastighetsreglering. Att stadgandet hardenna innebörd skulle framgå tydligare om - såsom lagrådet förordar -stadgandet inledes på följande sätt: "Fastighetsreglering fär inte medföraöverföring av mark, på vilken det finns, -.-.-". Den omformulering av 11 § som lagrådet föreslagit medföratt förevarande paragraf bör inledas med orden: "Fastighet med marktillgänglig för exploatering inom samverkansområdet skall genomfastighetsreglering tilldelas.,-,", Vidare bör med hänsyn till vad som vid 11 § anförts om deni paragrafen upptagna skadeersältningsregeln en motsvarande bestämmelse upptasi denna paragraf Bestämmelsen bör med hänsyn till att hänvisningen i 16§ ejomfattar 5 kap. 12 § fastighetsbildningslagen så utformas att den gäller äveninnehavare av särskild rätt till fastigheten. Lagrådet förordar därför att ettandra stycke tillägges av följande lydelse: "Ersättningi pengar skall också utgå för byggnader, växande gröda, skog eller liknandetillbehör som frångår deltagande faslighet och för annan skada som uppkommer förfastighetens ägare eller innehavare av särskild rätt lill fasligheten på gmndav fastighetsregleringen." 26 § Lagrådet: Bestämmelserna i förevarande paragraf tar sikte endast påsådana förändringar som inträffar medan exploateringsförtättningen ännu pågår.För Prop.1985/86:2 161 attdetta otvetydigt skall framgå förordas att paragrafen inleds med orden"Inträder innan exploateringsförrättningen avslutals ändrade . Enligtparagrafens första stycke skall bestämmelsema om fastighetsbildningsbesluläven tillämpas på "exploaleringsbeslutet". Med ordalagen i 13 §stämmer det bäst att anse endast det inledande beslut som avser frågor enligt13 § första siycket p. 1 och 2 som exploateringsbeslut, däremot inte beslut ieventuellt uppskjutna frågor enligl 13 § andra styckel. (Jfr även 16 § andrastycket, som ger stöd för samma tolkning.) Avsikten med förevarande bestämmelselär emellertid vara, att besvär över samUiga beslut enligt 13 § skall följareglerna om fasfighetsbildningsbeslul. På gmnd härav bör ordet "exploaleringsbeslutet"i första styckel utbytas mot "beslut enligt 13 §". I andra stycketkan däremot ordet exploateringsbeslut utan olägenhet kvarstå. Förslagettill lag om ändring i fastighetsbilningslagen (1970:988) Andelsrätti sådan särskild samfällighet som avses i förevarande paragraf bör tillkommaendast fastighet med exploateringsbar mark. För att detta skall framgå medönskvärd tydlighet bör - om 11 § i lagen om exploateringssamverkan erhåller denlydelse lagrådet förordat i sista meningen anges att andelen skall motsvarafaslighetens "andelstal i exploateringssamfälligheten enligt 11 § andrastycket nämnda lag", dvs, lagen om exploateringssamverkan. Förslagettill lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligtlagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter Beslutom förmånsrättsbeloppels storlek enligt 13 § p. 4 lagen om exploateringssamverkankan, på sätt som utvecklats vid lagens 33 §, fattas även senare än i exploaleringsbeslutet.Ordet "exploateringsbeslutet" i andra stycket av förevarande lag bördärför utbytas mol "beslut enligt 13 § nämnda lag". 11 1985/86. 1985/86:2 162 Förslagettill lag om ändring i byggnadslagen (1947:385) Sedandet nya andra stycket i paragrafen tillkommit, bör i det följande stycket efter"första" inskjutas orden " eller andra". - Någon motsvarandeändring synes inte erforderlig i paragrafens sista stycke, vilket torde saknapraktisk betydelse vid exploateringssamverkan. Avsamma skäl som angetts vid 70 § bör i tredje stycket i såväl första som andrameningen - efter "första" inskjutas orden "eller andra",medan motsvarande ändring inte erfordras i fjärde stycket. Lagrådet:Förslagen lämnas utan erinran. Prop.1985/86:2 163 Lagförslagen i prop. 1981/82: 221 Bilaga 5 1 Förslag till Lag om exploateringssamverkan 1 § Enligt denna lag får beslutasatt ägare fill fasUgheter med mark inom ett visst område (samverkansområde) isamverkan skall vidta de åtgärder inom området som behövs för att ställa iordning viss mark för bebyggelse och för att utföra sådana anordningar som behövsför bebyggelsen (exploateringssamverkan) . 2 § Frågor omexploateringssamverkan prövas vid förrättning (exploateringsförrättning) somhandläggs av fastighetsbildningsmyndigheten. Villkorför exploateringssamverkan m. m. 3 §Exploateringssamverkan får beslutas, om det med hänsyn lill bebyg gelseutvecklingen är angeläget att i ett sammanhang ställa i ordning mark för bebyggelse och utföra sådana anordningar som behövs för bebyggel sen. Exploateringssamverkanfår inte beslutas, om ändamålet med samverkan lämpligen kan tillgodoses påannat sätt eller olägenheterna av samverkan från allmän eller enskild synpunktöverväger de fördelar som kan vinnas genom den. 4 § Exploateringssamverkan fårbeslutas endast om kommunfullmäkUge tillstyrkt detta. I tillstyrkandet skallfullmäktige ange samverkansområdets huvudsakliga avgränsning. 5 § Exploateringssamverkan fårinte beslutas, om ägarna till marken inom samverkansområdet mera allmäntmotsätter sig sådan samverkan och har beaktansvärda skäl för detta. Vid dennaprövning skall främst deras mening beaktas som har störst nytta avexploateringssamverkan, 6 § Den som äger mark inomsamverkansområdet får delta i exploateringssamverkan om han har begärt det, Isamverkan får dock inte delta ägare till fastigheter som endasi har andel isamfälld mark inom området, om andelen har ett obetydligt värde. 7 §För genomförande av exploateringssamverkan utgör de fastigheter, vars ägare deltar i denna, en särskild samfällighet (exploateringssamfäl lighet). Delaktighet i samfälligheten är förenad med äganderätt lill varje särskild fastighet. 8 §Frågor om exploateringssamverkan tas upp efter ansökan av fastig hetsägare som kan delta i exploateringssamverkan eller av byggnadsnämn den. Vid exploaleringsförrättningarfår frågor om åigärder enligt fastighetsbildningslagen (1970:988),anläggningslagen (1973:1149) eller ledningsrättslagen (1973:1144) tas upp utanansökan, om de är av belydelse för exploateringen. Sådana frågor får prövasgemensamt med frågor om exploate- 1985/86:2 164 ringssamverkanvid en och samma förrättning. En gemensam förrättning får även delas upp päskilda förrättningar. 9 §1 fråga om exploateringsförrättningar tillämpas 4 kap. 1-24, 27-40 och 42 §§ faslighetsbildningslagen (1970:988), 10 §Fastighetsbildningsmyndigheten skall i samråd med sakägarna utreda förutsättningamaför och de ekonomiska konsekvenserna av exploateringssamverkan. Myndighetenskall också ombesörja de tekniska utredningar och värderingar som behövs.Samråd skall ske med och vid behov också med andra myndighetersom berörs av exploateringen. 11 § Vid förrättningen skallbestämmas gmnderna för fördelning av kostnaderna för exploateringssamverkanoch de fördelar som vinnes genom denna. För delta ändamål skall andelstalfastställas för varje fastighet som ingår i exploateringssamfälligheten. Andelstaletför en fastighet skall bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn främst Ullarealen av den för exploatering tillgängliga mark av fastigheten som ingår isamverkansområdet. Motsvarar det bidrag en fastighet lämnar genom tillskott imark inte vad fastigheten har att tillskjuta med tillämpning av andelstalet,skall skillnaden utjämnas i pengar. Därvid skall 4 kap. expropriationslagen(1972:719) tillämpas.