prop · G903143 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86:143 1985/86: 143 Regeringenförelägger vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollelden för den åtgärd och del ändamål som framgår av föredragandenshemställan. Ipropositionen föreslås atl valularegleringen förlängs att gälla ytterligare ettår, dvs. för fiden 30 juni 1987. För kännedomläggs fram förslag till förordning om fortsatt giltighet av valulaförordningenunder . 1 1985/86. 1 Förslag till Prop. 1985/86: 143 Lag om tillämpning av valutalagen (1939: 350) Härigenomföreskrivs alt 2 S första stycket 1, 2 och 4-9 saml 5 § I och 3 valiiialagen(1939:350) skall tillämpas den 30 juni 1987. Förordning om fortsatt giltighet av valutaförordningen(1959:264) Härigenomföreskrivs atl valulaförordningen (1959:264), som enligl förordning (1986;320) gäller lill utgången av , skall fortsätta att gälla till utgångenav . pp- '985/86:143 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , ,, , R. , , , , , , Proposition om fortsatt valutareglering Enligtvalulalagen (1939:350, ändrad senast 1984:413) gäller i fredstid attfullmäktige i skall göra framställning lill regeringen om valuta-reglering,om del prövas nödvändigt för atl nå de centrala mål som har fastställts för denekonomiska politiken. Fullmäktige skall därvid begära atl regeringen föreslårriksdagen en lag om tillämpning av valulalagen för högst . Regeringenskall som ett sådant lagförslag läggs fram förelägga de valulareglerandeföreskrifter som regeringen avser att utfärda. Sådana föreskrifter finns i valulaförordningen(1959; 264, ändrad senast 1984:500). En redogörelse för innehållet ivalutalagen och valutaförordningen finns i prop. 1975:82 (s. 14-21) och prop.1977/78; 169 (s. 6 och 7). I valutakommitléns (1977:03) avgivnaslutbetänkande (SOU 1985:52) Översyn av valularegleringen finns vidare eningående redogörelse för valutaregleringens principer och den nuvarande tillämpningenav regleringen. Genomlagen (1985:319) om tillämpning av valutalagen (1939:350) och förordningen(1985:320) om fortsall giltighet av valulaförordningen (1959: 264) harvalutareglering föreskrivits för tiden den 1 juli 1985den (prop.1984/85:153, FiU 28, rskr. Iskrivelse har fullmäktige i anfört atl anledningalltjämt föreligger alt ta i anspråk gällande fullmakter i valutalagen ochsamtidigt ge valutaförordningen fortsalt giltighet. Fullmäktige har därförhemställt all regeringen föreslår all anta lag om tillämpning av 2 §första stycket 1, 2 och 4-9 samt 5 § 1 och 3 valulalagen atl gälla under lidenden 30 juni 1987 saml att regeringen förordnar om fortsattgiltighet av valutaförordningen. En minoritet i fullmäktige har anfört attförlängningen bör begränsas lill all gälla tiden fram lill den 31 december1986. Till protokollet i detta ärendet bör som bilaga fogas fullmäktigesskrivelse. Efterremiss har yttranden avgivils av fullmäktige i riksgäldskonlorei, bankinspektionen.Svenska bankföreningen. Post- och , , har förklarat sigdela av framförda synpunkter. Fullmäktige i riksgäldskonlorei(majoriteten), bankinspektionen och Prop. 1985/86: 143 har uttalat atl de inte har någol all erinra mot eller intemotsätter sig atl valutaregleringen förlängs. Bankinspektionen framhåller altäven om valulakommitlén nu har avslutat sill arbete, framstår det som naturligtatl valularegleringen får gälla tills statsmakterna tagit ställning tillutredningens förslag. anför liknande synpunkter. saml en minoritet i riksgäldsfullmäktige anser, ilikhet med minoriteten i riksbanksfullmäktige, att långtgående lättnader i valularegleringenbör kunna genomföras . Förslag bör sedan läggas fram i syfte attkunna nå en avveckling. I avvaktan på detta bör förlängningen avvalutaregleringen begränsas till alt gälla lill . - som i princip anser att valularegleringen nu bör upphävas -anför all valutakommitléns slutbetänkande kan antas leda lill ett omfattandelagstiftningsarbete och all avsevärd tid kommer att förflyta innan nylagstiftning kan träda i kraft. Till delta kommer alt nya valulaföreskriflerskall beslutas. Enligt bankföreningen bör man inle vänta medliberaliseringsåtgärder ända tills ny lagstiftning kan träda i kraft. Om propositionom föriängning av valulalagens giltighet läggs fram, bör regeringen i sambanddärmed föreslå atl undersöker möjligheterna att inom nuvarandevalulalagstiftnings ram genomföra liberaliseringar som en anpassning tillsituationen i övriga nordiska länder. Föregen del vill jag anföra följande. Valularegleringenär elt medel i penningpolitiken. Utgångspunkten är därvidlag all man med regleringensom medel kan hindra eller begränsa störande kapilalflöden. Regleringenomfattar huvudsakligen sådana transaktioner som inte har direkt samband medutrikeshandeln. Undantag har nämligen gjorts för löpande betalningar.Regleringen omfattar numera främst rena finansiella placeringar i utlandet. Inomramen för valulalagen och valutaförordningen ankommer del på attutforma de närmare bestämmelserna rörande kapitaltransaktionerna. Densvenska ekonomin kännetecknades av tilltagandestrukturella obalanser. har den ekonomiska situationenförbättrats men betydande problem kvarstår alltjämt. Försvaret av växelkursenslår i centrum för penningpolitiken och valularegleringen bedöms alltjämtunderlätta denna politik. Det kan dock framhållas all utvecklingen under densenaste tiden medgivit en allt liberalare tillämpning av valularegleringen. beslutat höja den beloppsgräns vid direkt investeringi utlandet från vilken krävs upplåning i utländsk valuta från 1 milj. kr. till10 milj. kr. Allmänheten behöver fr.o.m. den inte anmälautbetalning om högst . fill eller från ufiandet. Därmed höjdes förolika slag av betalning tidigare gällande beloppsgränser till en och sammanivå. Riksbanksfullmäktige har vidare förordat atl valulaslyrelsengenomför vissa ytteriigare lättnader i tillämpningen av valularegleringen.Lättnaderna avser förtidsinlösen av mindre lån i utländsk valuta, indirektägande vid direkta investeringar i ullandel, lån från svenskabanker till utlandet Prop. 1985/86: 143 saml handel med ullandel iutländska aktieoptioner. Frågan,, om valutaregleringens roll för utformningen avpenning- och valutapolitiken har utretts av valutakommittén (E 1977:03).Kommitténs slutbetänkande har remitterats till ett stort antal instanser.Remisstiden går ut . Några ändringar i nuvarande lagstiftningbör inte göras innan resultatet av en samlad bedömning av valutakommitléns förslagföreligger. I syfte alt förbättra belalningsbalansstalisliken harriksbanken föreslagit alt i valutaförordningen införs en bestämmelsesom ger ökade möjligheter all begära in uppgifter om betalningarsom verkställs till eller mottas från utlandet. har givit regeringentill känna atl föreslagen ändring bör ske (förs. 1985/86; 11, FiU II, rskr. Jag avser atl senareåterkomma till regeringen med förslag till den ändring av valulaförordningensom tagit del av. Med hänsyn till vad jag nu har anfört anser jag allvalutaregleringen i dess nuvarande utformning - med den ändring som jag nämnt bör föriängas i avvaktan på all statsmakterna tar ställning till valutakommitlénsförslag. Enligl min uppfattning kan en eventuell ny valutalagsliftning träda ikraft tidigast den . Del föreslagna lagförslaget är av så enkel beskaffenhetall lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jagalt regeringen dels föreslår att anta ett inom finansdepartementetupprättat förslag lill 1. lag om tillämpning av valutalagen (1939:350), dels lämnar tillfälle att ta del av ett inomfinansdepartementet upprättat förslag till 2. förordning om fortsatt giltighet avvalutaförordningen (1959: 264). Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandeoch beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden anförtför den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemställt om. SVERIGESRIKSBANK 1986-O2-O6 Prop. 1985/86: 143 Genomlagen (1985:319) om tillämpning av valutalagen (1939:350) har föreskrivits all 2§första stycket 1, 2 och 4-9 saml 5 § 1 och 3 valulalagen (1939:350) skalltillämpas under liden 30 juni 1986. Därjämte har jämliktförordningen (1985:320) om fortsalt giltighet av valutaförordningen (1959:264)föreskrivits atl valutaförordningen, som enligt förordning (1984:364) gäller tillutgången av , skall fortsätta all gälla lill utgången av . Dåanledning alltjämt föreligger att ianspråktaga gällande fullmakter i valulalagenoch ge valulaförordningen fortsall giltighet får fullmäktige iriksbanken hemställa att regeringen måtte delsföreslå antaga lag om tillämpning av 2 § första stycket 1, 2 och 4-9samt 5 § 1 och 3 valutalagen atl gälla den 1 juli 1986-den 30 juni1987; delsförordna om fortsatt giltighet av valulaförordningen. som ovan PåFullmäktiges vägnar: Reservation:se fullmäktiges protokoll , §3 RIKSBANK ''p- »985/86:143 Närvarande:Ordföranden , vice ordföranden , ,, , , . §3.Skrivelse till regeringen om förlängning av valularegleringen Påhemställan av avdelningsdirektören beslöt fullmäktige atl lillregeringen avlåta skrivelse med hemställan om föriängning av valutaregleringen. Skrivelsenslydelse framgår av regislralurel. Motskrivelsens lydelse, såvitt avsåg begärd föriängning i etl är, reserverade sigStaffan , och som anförde följande. Vianser alt långtgående lättnader i valutaregleringen bör kunna genomförasomedelbart. Förslag bör sedan läggas fram i syfte att kunna nå en avveckling. Iavvaktan på detta anser vi att förlängningen av valutaregleringen börbegränsas till all gälla liden fram lill . Dennaparagraf förklarades justerad.