prop · G903124 · 1985-12-31 00:00:00 — betänkande remissbehandlas förnärvarande. För alt en organisationsförändring skall kunna genomföras fr. o. m.den 1 juli1986 är del dock enligt min mening nödvändigt att bl. a. vissa formella 1985/86: 124 och administrativa frågor ses över. Jag föreslår därför att ensärskild utredare tillkallas för atl utreda dessa frågor utan att resultatet avremiss- . Utredningensarbete bör enUgt min mening bedrivas i två etapper. första etappen skall utredaren lämna förslag till hur organisationen förredovisningsrevisionen bör inordnas i RRV. En utgångspunkt för arbetet börvara all organisationsförändringen skall ske inom tillgängliga resursramar samlalt den regionala placeringen och den regionala omfattningen av nuvaranderesurser genomförs. Således bör främst de formella, budget- och redovisningsleknsika,administrativa samt organisatoriska förutsättningarna för omorganisationenutredas. Särskiltbör uppmärksammas hur den framtida relationen till nuvarande värdmyndigheterbör regleras med hänsyn lill hittillsvarande stöd i form av disposition avlokaler, administrativ service m. m. Omvägande skäl talar härför kan utredaren föreslå alt revisionsbyrån vidförsvarets civilförvaltning bör inordnas i RRV eller t,v. Utredarenbör i avvaktan på den andra utredningsetappen föreslå övergångsvisa lösningarvad avser instruktion m. m. för verksamheten. Jagavser att ätekomma till regeringen med förslag om tilläggsdirektiv för denandra etappen efter del att remissbehandlingen av verksledningskommitténsbetänkande har avslutats. I den etappen bör bl. a ingå all göra engenomgripande översyn av vissa bestämmelser inom området såsom förordningen omrevision vid revisionskonlor och förordningen (1961:313) om förfarandet ianmärkningsmål samt överväga vissa frågor som har uppmärksammats i annat översyns-och utredningsarbete. Utredarenbör både vid arbetets början och under arbetets gång informera berörda huvudorgansiationer- och i förekommande fall berörd annan central arbetstagarorganisation medvilken slalen har eller brukar ha avtal om löner och andra anställningsvillkor- och bereda dem tillfälle att framföra synpunkter såvitt avser förhållandelmellan staten och dess arbetstagare. Utredarenskall beakta kommittédirektiven (Dir 1984:05) till samtliga kommittéer och särskildautredare angående ulredningsförslagens inriktning. Utredarnesförslag vad avser den första etappen skall redovisas till regeringen senast den31 . Hemställan 1985/86: 124 Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen bemyndigarchefen för atttillkalla en särskild utredare - som skall omfattas av kommittéförordningen(1976:119) med uppdrag att i en första etapp föreslå de åtgärder somerfordras för att RRV fr.o.m, den skall kunna överta hela ansvaretför redovisningsrevisionen vid de statliga förvaltningsmyndigheterna ochföreslå hur omorganisationen skall genomföras, attbesluta om sakkunniga, experter, sekreierare och annat biträdande åt utredaren. Vidarehemställer jag att regeringen beslular atlkostnaderna skall belasta trettonde huvudtitelns kommittéanslag. Regeringenansluler sig till föredragandens överväganden och bifaller hans hemställan, Bilaga 3:2 198.5/86:124 eller byrådirektör 20- Ne 23 kontoritst/kontorsbiträde Ne4-Ne8 8 eller byrådirektör 22-Ne 25 4 st eller byrådirektör 20- Ne 24 förste byråsekreierare Ne 12-Ne 18 2 st kontorist/kontorsbiträde Ne4-Nel0 « 16 Tjänsterna - 9 st - är inte fast placerade utan följervägverkets principer inom ramen för verkets högstlönesystem 9, förste byråsekreierare Ne 13-Ne 19 4 st kontorisl/konlorsbiträde Ne 4-Ne 8 :S 9 Exkl, av finansierade tjänster 36 Ne 22-Ne 25 4 st Ne 4-Ne 21 3 sl revisionschef avdelningsdirektör eller byrådirektöravdelningsdirektör eller byrådirektör byrådirektör eller förste byråsekreierarebyråassistenl eller assistent assistent eller kontorisl/konlorsbiträde Ne 23-Ne26 3 sl Ne 13-Ne19 2 st Ne 4-Ne 8 14 revisionschef avdelningsdirektör eller byrådirektörbyrådirektör byrådirektör eller förste byråsekreterare Ne 21-Ne 24 3 st Ne 13-Ne 19 5 st revisionschef avdelningsdirektör eller byrådirektörbyrådirektör byrådirektör eller förste byråsekreierare byråassistent ellerassistent assistent eller kontorisl/konlorsbiträde Ne 13-Ne19 3 st Ne 4-Ne 9 12 Exkl, avbyggnadsstyrelsen finansierade tjänster Bosiadssiyrelsen 1985/86:124 avdelningsdirektör 19-Ne 23 2 st förste byråsekreterare 13-Ne 19 3 st assistent 3 st 11 eller byrådirektör 21-Ne 24 2 st eller byrådirektör 19-Ne 23 förste byråsekreierare Ne 13-Ne 19 4 sl kontorisl/konlorsbiträde Ne 4-Ne 8 15 Bilaga4 1985/86:124 Sammanfattning av remissyttrandena över RK-utredningensbetänkande (Ds C 1986:1) Den statliga redovisningsrevisionen Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetts av ,överbefälhavaren (), försvarels civilförvaltning (FCF), försvaretsrationaliseringsinstitut (FRI), riksförsäkringsverkel, , ,, universitets- och högskoleämbetet, ,, bostadsslyrelsen, statskontoret, (),kammarkollegiet, revisionskonloret vid ,revisionskontoret vid , revisionskoniorei vid byggnadsslyrelsen, revisionskonloretvid universitets- och högskoleämbetet, revisions-kontoret vidskolöverstyrelsen, revisionskontoret vid . 2 Remissyttrandena 2.1 Ansvarsfrågan m. m. Flertaletremissinstanser tillstyrker utredningens förslag alt RRV övertar hela ansvaretför den statliga redovisningsrevision och all revisionskontoren inordnas i RRV:sorganisalion fr. o. m. den . Byggnadsslyrelsenmenar dock att del kan finnas risk atl den föreslagna nya organisationen intekan tillgodose styrelsens behov av löpande redovisningsrevision och utifråndenna också en granskning av ändamålsenligheten i och tillämpningen av rutineretc. samt vidare en bedömning av verkets system för planering, budgetering ochuppföljning m. m. och understyrker behovet av in-ternrevisionellaresurser. ÖBframhåller all skillnaderna mellan försvarsmaktens ekonomisystem och den övrigastatsförvaltningens är omfattande. För den externa räkenskapsrevisionen måstesåledes även fortsättningsvis ställas krav pä försvarsspecifika kunskaper. Moldenna bakgrund är det inte rationellt all särskilja resurserna för externräkenskapsrevision från inlernrevision. ÖB delar således inte utredningensslutsats beträffande rationaliteten i den totala revisionsverksamheten ihändelse av den föreslagna organisationsändringen. Strävan till renodling ochoberoende avseende extern revision kan emellertid bedömas uppväga detla. FRI tillstyrker förslagelall revisionsbyrån vid försvarets civilförvaltning inordnas i RRV. FRI understryker dock att den redovisningsrevision som 39 avserförsvaret bör hållas samlad till en enhet och alt denna enhet bör vara 1985/86: 124 lokaliserad till . FCFavstyrker förslagel och föreslår all regeringen inte nu beslutar om enöverföring av revisionsbyrån tUl RRV, utan först uppdrar åt FCF atl närmareutreda behovet och utformnigen av resurser för intern revision inom försvaret. RRVframhåller att det från verkets synpunkt är en fördel om revisionsbyrån vid FCFkan inordnas i i samband med den övriga omorganisationen den1 . 2.2 Omorganisationens resursmässiga konsekvenser m. m. Flertaletremissinstanser tillstyrker förslaget ätt värdmyndigheterna åläggs skyldighetalt under /87 hälla med lokaler och svara för service likvärdigden som lämnas under innevarande budgetår. Bostadsslyrelsen anser dock atl RRVredan fr, o, m, bör tilldelas medel för sådana kostnader, Ifråga om överföring av medel från värdmyndigheterna delar inte och byggnadsslyrelsenutredningens bedömning. Enligt måste verksledningen för prövning av effektivileletoch intern kontroll samt för speciella utredningar förfoga över ell avverksamheten oberoende organ. För dessa uppgifter svarar älta av revisionskontorelsrevisorer. Utredningens förslag all även medel molsvarande dessa tjänster överförstill RRV innebär därför enligt en förstärkning av resurserna för dennya externa revisionsorganisationen på vägseklorns bekoslnad, Byggnadsslyrelsenframhåller att fyra och inte tvä tjänster vid revisionskontoret avser internrevisionelltstöd åt . Utredningens uppgifter i dessa delar bör därförändras, RRVgodtar utredningens bedömning av medelsbehovet /87. Verket erinrarsamtidigt om att utredningen inte tar ställning till behovet av resurser föratt höja ambitionsnivån när det gäller redovisningsrevisionen. Innehållsförteckning 1985/86:124 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 1 Inledning ........................................................ 2 2 Föredraganden ................................................. 3 2.1 Allmänna utgångspunkter ............................... 3 2.2 Ansvarel för den statligaredovisningsrevisionen 3 2.3 Organisationen av den statiigaredovisningsrevisionen 5 2.4 Omorganisationens resursmässigakonsekvenser 6 2.5 Anslagsfrågor för budgetåret1986/87 ............. 8 3 Hemställan .................................................... 10 4 Beslut .......................................................... 10 Bilaga1 Utdrag ur verksledningskommitléns belänkande (SOU 1985:40) Regeringen, myndigheterna och myndigheternas ledning vad avser den statliga redovisningsrevisionen (s. 82-86 och 213) ..................................... 11 Bilaga2 Sammanfattning av remissyttrandena över verkslednings kommitténs betänkande (SOU 1985:40) Regeringen, myn digheterna och myndigheternas ledning vad avser den stat liga redovisningsrevisionen ....................... 16 Bilaga3 RK-utredningéns belänkande (Ds C 1986:1) Den statliga Bilaga4 Sammanfatining av remissyttrandena över RK-utredning ens betänkande (Ds C 1986:1) Den statliga redovisnings revisionen ............................................. 39 Tryckeri, 1986 41