prop · G90381 · 1985-12-31 00:00:00 — 1985/86:81 [ med redogörelse för svenska företags verksamhet i och 1985/86:81 Regeringenbereder tillfälle atl la del av vad som har lagils upp i bifogadeutdrag ur regeringsprolokollet samt överlämnar en iutdraget angiven redogörelse för svenska företags verksamhet i och . Iskrivelsen lämnas en redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrikaoch under . Vidarelämnas en redovisning av sådana uppgifter som svenska juridiska personer enligtlagen (1985:98) om förbud mot investeringar i och skall lämnaom dels överlåtelser och upplåtelser av patent och lillverkningsrätter tillsydafrikanska eller namibiska företag, dels förvärv av utländska företag somäger aktier eller andelar i sydafrikanska eller namibiska förelag (indirektaföretagsförvärv). Denna redovisning, som lämnas , avserperioden den I april-den 30 juni 1985, Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , , R, , , , , ,, Skrivelse med redogörelse för svenska företags verksamheti och Den1 trädde en ny lag om förbud mot investeringar i och Namibiai kraft (prop, 1984/85:56, UU 6, rskr, 127, SFS 1985:98), Denna lag (1985 årsSydafrikalag) ersatte lag i samma ämne (Sydafrikalag), I 1985års Sydafrikalag har invesleringsförbudet kompletterats med etl förbud molfinansiell leasing. Vidare har den uppgiftsskyldighel som enligt 1979 årsSydafrikalag ålåg svenska moderföretag med dotterföretag i utvidgats lillall omfatta även uppgifter om löner och anställningsvillkor samt socialaförhållanden för de anställda i dotterföretagen. Härutöver har i 1985 årsSydafrikalag införts bl, a, en skyldighet för svenska juridiska personer attlämna uppgtfter om dels överlåtelser och upplåtelser av patent och lillverkningsrälterlill sydafrikanska och namibiska företag, dels förvärv av utländska företagsom äger aktier eller andelar i sydafrikanska eller namibiska förelag. Jagkommer i föreliggande skrivelse att i avsnitt 2 redogöra för svenska förelagsverksamhet i och under eller motsvarandeverksamhetsår, I enlighet med övergångsbestämmelser lill Sydafrikalag(se förordningen (1985:99) om förbud mol investeringar i och )får den redovisning som upprättas första gängen efter ikraftträdandet av lagen,såvitt avser tiden , lämnas i enlighet med äldre bestämmelser.Nu aktuell redovisning har lämnats i enlighet med äldre bestämmelser. Vidarekommer jag atl i avsnitt 3 redovisa sådana uppgifter, som svenskajuridiskapersoner, i enlighet vad jag har sagt, skall lämna om visstekniköverföring och indirekta företagsförvärv. Redovisningen, som lämnasför första gången, avser tiden den 1 april-den 30 juni 1985, 2 Redogörelse för företagens verksamhet Skr, 1985/86: Enligt3 § Sydafrikalag (liksom enligt 5 § Sydafrikalag) ärsvensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driverrörelse i eller skyldig atl åriigen lill regeringen eller myndigheisom regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten i dessa länder utvecklas.Redovisningen skall avse produktion, omsättning, antal anställda, företagnainvesteringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll avlagens eflerievnad. Närmare föreskrifter om innehållet i årsredovisningarna hargetts i förordningen (1979:488) om förbud mol investeringar i och Namibiasamt i kommerskollegiets kungörelse (KFS 1979:20), Redovisningen skall avsedel räkenskapsår som lillämpas av den svenska juridiska personen. Den skallges in lill kommerskollegium senast efter räkenskapsårets slut.Utöver de uppgifter som nämnts skall i redovisningen även anges rörelsens resultatsamt lämnas uppgift om hur gjorda investeringar har finansierats. Om rörelsehar drivits genom utländskt dotterföretag, skall uppgift lämnas om storieken avdet egna kapitalel hos dotterföretaget. Slutligen skall uppgift lämnas ominnehav av dels aktier eller andelar i sydafrikanskt företag, dels obligationereller andra skuldförbindelser utfärdade av sådant förelag, dels ock fordringarpå grund av penninglån eller annan kredit eller ställda säkerheter försydafrikanskt företags skulder. Skyldighetatt lämna årsredovisning till kommerskollegium gäller moderförelaget i en svenskslyrdkoncern med egen rörelse eller dotterbolag i eller , Kommerskollegiumskall, enligt 12 § förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar iSydafrika och , före till utrikesdepartementetlämna en redogörelse för de redovisningar som har avgetts av berörda förelagunder det senaste budgetåret. En sådan redogörelse avseende verksamhetsåret1984 har lämnats, TUl gmnd för kollegiets redogörelse ligger fömlom desvenska moderföretagens redovisningar även årsredovisningar avseende desydafrikanska och namibiska dotterföretagen samt upplysningar inhämtade frånde svenska moderföretagen. Inomutrikesdepartementet har, i likhet med vad som skett under de närmastföregående åren, utarbetats en redogörelse för de berörda företagensverksamhet i dessa länder. Redogörelsen, som i alll väsentligt bygger på deuppgifter som kommerskollegium har lämnat, bör fogas till protokollet i dettaärende som bUaga I. Följandeföretag har lämnat redovisning till kommerskollegium. Av kollegiets redogörelseframgår att vissa förändringar i förhållande till Skr, 1985/86:81 föregåenderedovisningsperiod skett vad gäller omfattningen och utvecklingen av svensknäringsverksamhet i och , med redovisningsskyldighet för dotterbolag i och Namibiauppgick under är 1984, liksom vid utgången av , lill elva, ABBahco har efter utgången av avyttrat sin sydafrikanska rörelse. Deelva svenska moderföretag som omfattas av redovisningsskyldigheten ägde vid ulgångenav tillsammans 32 bolag i och , varav 17 kan betecknassom rörelsedrivande. Övriga bolag är i flertalet fall vilande. Förde svenska företag som har dotterbolag i och kan följande lotaluppgifterlämnas. Desvenska dotterföretagen har, redovisat på koncernnivå, ett aktiekapital somsammanlagt uppgår tiU ca 9,5 milj, rand (ca 43 milj, kr,). Bolagens sammanlagdaegna kapUal ökade och uppgår tUl ca 81 milj, rand (ca 369 milj, kr,).Ökningen förklaras av atl vinstmedel balanserats och all det i vissa fall hartillämpats en annan lagervärderingsprincip. Omsättningenhos de rörelsedrivande företagen uppgick tiU omkring 315 mUj, rand (ca1436 milj, kr.) vilket innebär en ökning med jämfört med föregåendeverksamhetsperiod. Om hänsyn las lill inflationen i som under år1984 låg på , har omsättningen ökat , Dettotala värdet av bolagens liUgångar ökade frän ca 164 milj. randlUl ca 198 milj. rand (ca 902 milj, kr,). Denna ökning förklaras, hksom vad gäUerdet egna kapitalet, bl, a, av att vissa företag övergått till en annanlagervärderingsprincip. Anläggningstillgångarnas värde uppgick oförändrat lillca 25 milj. rand (ca 114 milj. Detsammanlagda resultatet före skall uppgick till drygt 14 milj. rand (ca 63 milj.kr.) vilket innebär en viss ökning jämfört med föregående år. Även i delta fallförklaras en del av resultatökningen av de ändrade lagervärderingsprincipernasamt i etl faU av att en fastighet försålts. Ett par av företagen redovisadeförlust. Antaletanställda vid de svenska dotterbolagen minskade frän 2 880 till2 705 personer. Utvecklingeni de svenska förelagen i och vad avser företagens sammanlagdaomsättning, resultat före skatt m. m. under de år redovisningsskyldighet enligtSydafrikalagstiftningen förelegat framgår av följande uppställning. Svenskaföretags verksamhet i och åren 19801984, Värden i milj. Skr, 1985/86: ' 1rand = , I rand = , år = , är 1982 1rand = , år = , 1985års Sydafrikalag föreskriver - i hkhel med vad Sydafrikalag gjorde -förbud för svenska juridiska personer att företa eller bidra tih attinvesteringar görs i och , Lagen innehåller dock bestämmelserenligt vilka regeringen kan medge undanlag från förbudet. Undantag får endaslmedges en sådan juridisk person som själv eller genom utländsktdotterföretag driver rörelse i eller , Undantaget fråninvesteringsförbudet får inte ge utrymme för en utvidgning av företagensverksamhet. Som exempel på investeringar för vilka i princip undantag bordekunna medges angavs i förarbetena till Sydafrikalag (prop, 1978/79:196s, 38 ff) sådana investeringar som är nödvändiga för att ersätta förslitenutrustning saml sådana som direkt syftar lill en förbättring av de socialavillkoren för de svarta, t. ex, investeringar i en hälsocentral. Undantagsmöjligheteninnebär emellertid inte någon garanterad rätt för företagen atl få företa ersättningsinvesleringar.Regeringen har alltid möjlighet atl avslå en investeringsansökan eflerprövning av alla omständigheter i ärendet. I1985 års Sydafrikalag har också införts en bestämmelse (8§) enligt vilkenregeringen kan medge rätt för etl förelag som själv eUergenom dotterföretag driver rörelse i eller att tills vidareersätta anläggningstillgångar och hyrd egendom saml göra sådana investeringaroch hyra sådan egendom som förbättrar arbetsmiljö och arbetsförhåUanden för deanställda på villkor att företaget ålar sig att se till att detta inte ledertill en utvidgning av verksamheten i och , Medgivandet kanåterkallas om verksamheten i eller utvidgas eller om det iövrigt föreligger särskilda skäl. Underår 1984 har regeringen inte medgett några undanlag från investeringsförbudet. Avde elva företag som lämnat redovisning anger tre, , ochAB SKF, att anskaffning av anläggningstillgångar förekommit underverksamhetsåret. För samtliga dessa investeringar har rege- ringen under åren1981-1983 medgett undantag från invesleringsförbudet. Skr, 1985/86:81 Anskaffningarnahar avsett ersättningsinvesteringar och investeringar för atl förbättraarbetsmiljön för de anställda. Avden redogörelse som föregående är lämnades lill (skr, 1984/85: 106)framgick att de slulliga kostnaderna för genomförda investeringar i flera fallblivit större än vad som förutsatts i företagens ansökningar. Regeringenuttalade atl delta var otillfredsställande. konstaterades alt koslnadsöverskridandenai huvudsak orsakats av omständigheter som berörda företag inte kunnat rådaöver och att det med hänsyn därtill saknades grund för vidare åtgärder. Avden nu aktuella redovisningen framgår atl endasl i någol fall kostnadsöverskridandeägl mm. Investeringen, som genomfördes under , skedde ienlighet med regeringens tillstånd , Kostnadsökningen förklaras medvalutakursförändringar och den långa tid som förflutit från tiden för ansökanfram till investeringens faktiska genomförande. Inflationeni har uppgått till , Den sydafrikanskaranden föll kraftigt i värde mot alla utlandsvalutor, iförhållande till US-doUarn med , Den s, k, effektiva växelkursen sjönkunder i jämförelse med 4,för , Med hänsyn till dessaomständigheter saknas grund för vidare åtgärder. Avkommerskollegiets redogörelse framgår vidare följande, SandvikAB:s sydafrikanska dotterbolag (Ply) som överlog en del avrörelsen från ell annat av : s sydafrikanska dotterbolag, (Ply) , har bedrivit viss verksamhet isistnämnda bolags namn saml även behållk intäkterna av denna verksamhet.Överskottet i (Ply) har redovisats som enlångfristig fordran på (Pty) Ltd. Genom ifrågavarande förfarande skullekunna hävdas alt (Pty) lämnat ettlångfristigt lån till (Pty) Ltd. Del är dock fråga om ell rent koncerninterntförhållande som inte är ägnat att påverka verksamhetens omfattning vid de bådadotterbolagen. Syftet är vidare att verksambeten vid (Ply) i framliden helt skall läggas ned. Jag anser därför inte atlförfarandet kan anses slå i strid med syftet med Sydafrikalagslift-ningen, Iregeringens skrivelse som avsåg (skr, 1984/85:106) angavsatt ett av Essehe AB:s sydafrikanska dotterbolag lämnat ett långfristigt låntill ett utomstående sydafrikanskt företag. Med hänsyn liU att lånet lämnatsulan moderförelagets kännedom eller godkännande saml lill alt lånet uppgickendast till ett mindre belopp fann jag då inte anledning alt gå vidare medärendet. Av den nu aklueUa redovisningen framgår att del utomstående bolagetunder löst sin skuld lill , Fordringsförhållandel har såledesnumera helt upphört. 3Redovisning av uppgifter om tekniköverföring Skr, 1985/86:81 ochindirekta företagsförvärv Enligt9§ Sydafrikalag skall svensk juridisk person i den omfattning och tillden myndighei som regeringen besiämmer lämna uppgifter om dels överlåtelseeller upplåtelse av patent eller lillverkningsräll lill etl sydafrikanskt ellernamibiskt förelag, dels förvärv av utländskt förelag som äger aktier ellerandelar i etl sydafrikanskt eller namibiskt företag (indirekta företagsförvärv).Enligt förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i och Namibiaskall uppgifterna lämnas till kommerskollegium senast efter detöverenskommelsen om överlåtelsen eller upplåtelsen träffades resp, en månadefter det företaget förvärvades. Kommerskollegiumskall före den till utrikesdeparle-mentel lämna enredogörelse för de uppgifter som i enlighet med vad jag sagt har inkommittill kollegiet under det senaste budgetåret. redogörelse framgår atl uppgift om tekniköverföring lämnatsav ett förelag, . Uppgifterna avser etl ingått avtalom upplåtelse av licens mellan och ett sydafrikansktföretag, . Upplåtelsen ger det sydafrikanska förelaget enicke exklusiv rätt atl utnyttja en paten-lerad metod atl göra granuler av smältmetall. Sydafrikalagstiflningenhar lill syfte att genom en begränsning av svensk näringsverksamhet i Sydafrikaoch öka det politiska trycket på den sydafrikanska regimen ochhärigenom medverka lill en förändring av samhällssystem och till ellavskaffande av apartheid. Del är viktigt all vår politik kan påverka andra länderatt, i avvaktan på bindande beslut i , ensidigt besluta omåtgärder mol . Det är därför tillfredsställande att den avvaktandehållning lill sådana åtgärder som många länder tidigare intagit nu i storutsträckning har ändrats och atl också uppmanatmedlemsländerna atl vidta konkreta åtgärder mot . Den uppläggning somSverige valt för all genomföra sina åtgärder torde ha fungerat som en modellför flera av de länder som beslutat om egna åtgärder. Detär angeläget alt även fortsättningsvis söker påverka andra länder bl.a. genom alt ge exempel pä åtgärder som är möjliga atl genomföra i avvaktan påbeslut av om bindande sanktioner. 5 Hemställan Skr. 1. bereder tillfälle atlta del av vad jag anfört i del föregående, 2. lill överlämnar deninom upprättade redogörelsen för svenska företagsverksamhet i och . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar i enlighet med hanshemställan. Bilagal Skr,1985/86:81 Redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrikaoch Kommerskollegiumhar i enlighet med förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar iSydafrika och i skrivelse tillutrikesdepartementet lämnat en redogörelse för de redovisningar som svenskaförelag med verksamhet i och avgelt lUl kollegiet.Redogörelsen avser huvudsakligen perioden den 1 januari-den 31 december 1984, Iövergångsbestämmelserna till förordning anges atl redovisning såvittavser tiden får lämnas i enlighet med äldre bestämmelser, dvs,den numera upphävda förordningen (1979:488) om förbud mot investeringar iSydafrika och , Enhgt3 § lagen (1979:487) om förbud mol investeringar i och skaUredovisning lämnas av svensk juridisk person som själv eller genom utiändskldotterföretag driver rörelse i eller , Redovisning skallenligt 6§ förordningen (1979:488) om förbud mol investeringar i och Namibiaupprättas med iakttagande av de allmänna redovisningsprinciper som skalltillämpas av den svenska juridiska personen. Svenska företag i och med dotterbolag i och uppgick under år 1984till elva. Företagen är , , AB Bahco, , FagerslaAB, A: , , , AB SKF, ochRederiaktiebolaget , ABBahco har efter utgången av avyttrat sin sydafrikanska rörelse. Deav redovisningsskyldigheten omfattade elva svenska förelagen ägde vid ulgångenav tUlsammans 32 bolag i och , Av dessa kan 17betecknas som rörelsedrivande. Kollegiethar till sin redogörelse fogat redovisningar från , CopcoAB, AB Bahco, , , , , ,, AB SKF, och Rederiakliebolaget . Samtligaredovisningar utom den för SAS avser . SAS redovisningavser verksamhetsåret den I oktober 1983den . Verksamhetens utveckling Skr. Avde redovisningar som förelagen lämnat till kommerskollegium framgår alt derörelsedrivande dotterbolagen totalt omsatte omkring 315 milj. rand under densenaste verksamhetsperioden. Delta innebär en ökning med sedanföregående period. Det sammanlagda resultatet före skatt uppgick till drygt 14milj. Jämfört med året innan innebär detta en viss ökning. Ett par avförelagen redovisade dock förlust. Redovisat pä koncernnivå har de svenskägdadotterbolagen ett aktiekapital pä ca 9,5 milj. rand. Bolagens sammanlagda egnakapital ökade och uppgår till 81 milj. rand. Det totala värdetav bolagens tillgångar ökade från ca 164 milj. rand tillca 198 milj. rand. Anläggningslillgångamas värde uppgick oförändrat till ca 25milj. Antalet anställda minskade . Densvenska näringsverksamhetens omfattning och utveckling i och Namibiaunder framgår av bifogade tabell. Avkommerskollegiets redogörelse framgår atl tre av de elva förelag som lämnatredovisning anger atl anskaffningar av anläggningstillgångar förekommit underverksamhetsåret. I samtliga fall är det fråga om investeringar som medgivitsav regeringen . Undantag från investeringsförbudel harbeviljats för investeringar avsedda att ersätta förslitna maskiner samtinvesteringar i byggnader och utrustning som bedömts kunna förbättraarbetsmiljön för de anställda. I någol fall har utgiften för investeringenblivit större än vad som angivils i förelagels ansökan om undantag från invesleringsförbudet. Avkommerskollegiets redogörelse framgår vidare följande. (Pty) överlog en del av rörelsen från etl annatav sydafrikanska dotterbolag, (Ply) Ltd.Sandvik (Pty) har drivit viss verksamhet i Spooner Machinery Companysnamn och även behållit intäkterna av denna verksamhet. Överskottet har i redovisats som en långfristig fordran på (Ply). Esseliessydafrikanska dotterbolag som, ulan moderföretagels kännedom, tidigare lämnatett långfristigt lån till etl utomstående sydafrikanskt förelag ålades avEsselte AB att vidla erforderliga åtgärder för alt bringa förhållandet lill ettupphörande. I nu aktuell redovisning har upp-getl all fordringsförhållandelhelt upphört på så sätt all det utomstående bolaget löst sinskuld. Sammanfattningsviskonstaterar kollegiet att efterlevnaden av Sydafrikalagen, såsom den framgårav ingivna redovisningar, är god. Uppgiftsskyldighetenbeträffande tekniköverföring och S''*'- 1985/86:81 UddeholmsAB har i enlighet med Sydafrikalag (9 §) lämnat uppgift om etl i maj1985 ingånget avtal om upplåtelse av licens till ett sydafrikanskt förelag.Parter i avtalet är och SA Manganese Amcor, ,. Skr, 1985/86:81 <!1/1 1 c/5 c 1) O) äi w -o, c/5 05 ca . .-I - "O 3 a m - t/5 -v' -J ca ; o D.>> t/5 u --03 cb'3'n' u o 1 - rr: c» -*IN o" CO <: S.E - ra ; MW CQ < ca so u g 3 « c -B t:._e c/5 < ;;c;