prop · G903134 · 1985-12-31 00:00:00 — RSVförutsätter att skatt och sociala avgifter även fortsättningsvis skall utgå pådagpenning och de arvoden som omnämns i förslaget, och atl de ersättningar somför närvarande är skatte- och avgiftsfria och som finns med i förslagel till nyförordning även framledes förblir så. Cfsutgår från att dagpenning och även befatlningspenning och ev. ocksåandra förmåner skall kunna utbetalas av försäkringskassorna. För att klaradetta krävs någon form av aviseringsförfarande. /SRifrågasätter det lämpliga i att ej i detta sammanhang föreslå ersättning för barnomsorgskoslnadertill frivilliga som har omvårdnaden om minderåriga barn. Det system somtillämpas beträffande statlig personalutbildning torde kunna tillämpas analogtinom detta område. Ettflertal remissinstanser tillstyrker förslaget om utbildningspremier. ÖBoch AMS konstaterar all ett system med utbildningspremier bör införas vidregional/lokal utbildning, saml atl premiens storiek bör kopplas till hur långlid som krävs för olika befattningar. ÖB anser all även driftvärnel bör få utbildningspremie. Länsstyrelseni delar inte förslagel alt totalt avveckla grundkursernasutbildningspremier. Enligt uppfattning tillmäter man hosfrivilligorganisationerna ulbildningspremien elt betydande värde av främst psykologisknatur. Detta värde anses inle vara direkt kopplat till premiens storlek ikronor räknat. föreslår därför att utbildningspremierna eftergrundkursen behålls men vid nuvarande nivåer. tillstyrker visserligen principen med årligutbildningspremie. Nämnden menar dock atl huvuddelen av hemvärnels utbildning,som genomförs som lokal/regional utbildning, inle får tillräcklig stimulansgenom detta system och föreslår därför vissa förbättringar. () understryker all svårigheterna alt jämföra utbildning kommer atl kvarstå då ÖB och AMS skall fastställa premiebe loppen. RRV förutsätter all utbildningens innehåll och längd kommer att jämföras för att fastställa all utbildningen är "likartad". 5Ersättningar till instruktörer m. m. P'"op- ''' '" föreslagna modellen avseende ersättningar till instruktörer m. m.får etl blandat mottagande av remissinstanserna. ÖB delar kommitténs uppfattning all det är nödvändigt med rejäla höjningarav limarvodet och att arvodessystemet bör vara följsamt lill utvecklingen avlöner och kostnadsersättningar. Däremot anser inle ÖB atl förslaget om hel-resp. halvdagsarvode är lämpligt. längre övningar med hemvärnetförbättras inte förmånerna med kommitténs förslag. pågår enöversyn av föreläsararvoden m. m. som kan innebära atl dagens syslem helt ändas.ÖB vill därför föreslå atl tillfälliga instruktörer erhåller timarvode ellerveckokursarvode. Elt sådant timarvode kan l.ex. kopplas till lämpligövertidsersättning - förslagsvis kvalificerad övertid i lönegrad N 14:0.Maximalt skall 12 limmar/dygn kunna ersättas med limarvode. Del bör ankomma påÖB/AMS alt utforma detaljerna. I undanlagsfall kan dessutom förbandsövningslilläggenligl kommitténs förslag utgå. Liknande uppfattningar redovisas av bl.a. AMS,FCF. SRK, FAK, SoS och SLK. ÖEFanser att övervägande skäl talar för all stimulera till ökat anlitande avfrivilligpersonal som instruktörer. ÖEF föreslår därför att ersättning i formav dagpenning vid förlorad arbetsinkomst utbetalas tillfrivilliga som vill utbilda sig till instruktör. RRVpåpekar atl med betalningsansvar följer även kostnadsansvar, vilket kanmedföra administrativt merarbete då instruktör och betalande organisation i deflesta fall inle finns på samma plats. 6 Ersättningar i fredstid till hemvärnets befäl ochfrivilligorganisationernas funktionärer Deremissinstanser som yttrat sig över förslaget om ersättningar i fredstid till hemvärnetsbefäl och frivilligorganisationernas funktionärer är i huvudsak positiva lilldel. ÖB,som biträder förslaget, anser dock all det bör ankomma på ÖB all reglerabefattningspenning till befäl inom det allmänna hemvärnei. AMS som ocksåbiträder förslagel, menar att det bör ankomma på ÖB/AMS all reglera befatlningspenningtill funktionärer som är avtalsbundna för samverkan i beredskap och krig. Cfsställer sig tveksam till kommitléförslagel om att arvodesbeloppen tillfunktionärerna skulle bestämmas av organisationerna själva. Styrelsen menarall delta skulle kunna medföra stora differenser mellan olika organisationertrots likvärdiga funklionärsin-salser. Någraremissinstanser anmäler viss tveksamhet lill kommitténs kostnads beräkningar. ÖB anser sig inte ha lyckats öka säkerheten i bedömningen, men accepterar dock kommitténs beräkningar av den totala kostnadsök- 35 ningen.ÖB har föreslagit vissa ändringar i förhållande till kommitténs Prop. 1985/86:134 förslag. Dessa innebär att central och regional utbildning torde bli någotbilligare än kommitténs förslag. Kostnaden för hemortsutbildningen torde blihögre på grund av en viss ökning av kostnaderna för instruktörer, dagersättningoch resor. Bedömningen är dock att ÖB:s förslag till ändringar ryms totaltinom den ram kommittén föreslagit. ÖB anser det rimligt med en ökad ekonomisksatsning för all förbättra rekrytering fill utbildning och krigsplacering. Attrymma erforderlig förbättring inom nuvarande ramar skulle innebära enoacceptabel minskning av utbildningsomfånget. AMSaccepterar kommitténs kostnadsberäkningar trots de osäkerheter som föreligger.Den förändring som kommitténs förslag innebär, är rimlig sett mot behovet avkvalificerad personal i krigsorganisationen. AMS vill dock framhålla att omprioriteringinom givna ramar för frivilligverksamheten ej kan ske inom den civila sektornom förslaget skall genomföras. En faktisk uppräkning av anslaget är nödvändig. RRVframhåller att kommittén enligt direktiven var oförhindrad att föreslå åtgärdersom förutsätter ökade kostnader under förutsättning att de innebär besparingarinom totalförsvaret i övrigt. RRV har inte funnit att några sådana besparingart. ex. genom administrafiva förenklingar redovisas. RRV har också pekat påosäkerheten i de beräknade årliga merkostnaderna på 12,5 milj. kr. Genom attflertalet ersättningar föreslås följa kostnadsutvecklingen blir äventotalkostnaderna svåra att förutsäga. EnligtFCF:s förmenande ankommer det inte på FCF att bedöma om det är till förmån förförsvaret att de aktuella förmånerna omregleras på föreslaget sätt på bekostnadav annan försvarsverksamhet. Däremot menar FCF att det är viktigt attadministrationen av de föreslagna förmånerna ordnas på etl sådant sätt attstatens bekostnad härför i varje fall inte ökar. FCF vill erinra om attförmånssystemet, såsom det framhålls i kommitténs direktiv, bör vara enkelt ochlätt att administrera. Landstingsförbundetmenar att kommittén ej tagit erforderlig hänsyn till ökade kostnader för landsfingsseklorn- vilket i sin tur strider mot utfärdade direktiv. Transportrådetframhåller att förslagen bör genomföras i sin helhet endast under förutsättningatl de anslagsgivande myndigheterna beviljar medel. Anslås inte tillräckligamedel kan förslagen i praktiken komma att medföra nedskärningar i frivilligorganisalionernasverksamhet. , som inte har något i sak att erinra mot ett genomförande av deförslag i ersättningsfrågorna som läggs fram, fastslår att de aktuellakostnadsökningarna måste inrymmas genom omprioriteringar. Mot bakgrund av denfrivilliga försvarsverksamhetens betydelse för totalförsvaret bör enligtstyrelsens mening sådana omprioriteringar eftersträvas.