prop · G903155 · 1985-12-31 00:00:00 — Uppgifternafordras då för den maskinella fördelningen av del för utmätning disponiblabeloppet. En viktig funktion hos ulsökningsregistret är åtgärdsregistreringen.Uppgifter om kronofogdemyndighetens beslut och åtgärder registreras viaterminal och bevakas i viss utsträckning maskinellt. Bevakningen innebär attkronofogdemyndigheten underrättas när l.ex. en gäldenär inte följer enuppgjord avbetalningsplan eller en arbetsgivare brister i redovisningen avmedel enligt ett införselbeslut. I utsökningsregislrel anges - utöverkronofogdemyndighetens beslut och åtgärder - även domstolarnas beslut omförordnande av god man enligt ackordslagen (1970: 847), konkurs och ackord samlbeslut om försättande av etl bolag i likvidation. Uppgift om förordnande av godman, konkurs och ackord anges även beträffande personer som inte är svarande imål hos någon kronofogdemyndighet. Detta är nödvändigt för att effektivtförhindra felaktiga åtgärder från kronofogdemyndighetens sida om det senarekommer in mål mot den som är försatt i konkurs etc. föreslår alt ulsökningsregistretockså skall innehålla uppgift om näringsförbud. Denna uppgift är av betydelseför kronofogdemyndigheterna såväl i indrivningsarbetel som vid tillsyn ikonkurs. Även uppgift om näringsförbud bör anges också beträffande personersom inte är svarande hos någon kronofogdemyndighet. SåvälRSV som kronofogdemyndigheterna har tillgång till alla uppgifter i 35 utsökningsregislrelvia terminal, ulan någon geografisk begränsning. 1985/86: 155 Många avuppgifterna i registret har betydelse också i skaltemyndigheternas arbete. SIUföreslår därför alt även länsstyrelserna och de lokala skallemyndigheterna fårha terminalålkomsl till utsökningsregislrel. Inte heller dessa myndighetersåtkomst bör förfaltningsmässigl begränsas i geografiskt hänseende. Åtkomstenbör dock inte avse uppgifter som kan omfattas av sekretess enligt 9 kap. 19 §sekretesslagen (1980: 100). Uppgifteri utsökningsregislrel lämnas ut på ADB-medium för utbetalning av influtnamedel och i vissa fall även för annan redovisning lill sökanden. föreslåren föreskrift alt utlämnande på ADB-medium alltid får ske för de nu nämndaändamålen. I övrigt bör uppgifter få lämnas ut på ADB-medium bara om del följerav lag eller förordning eller har medgivils av regeringen. Regeringen bör iviss utsträckning kunna uppdra ål dalainspektionen att lämna sådantmedgivande. Varjeår gallras äldre uppgifter ut ur ulsökningsregistret och förs över till mikrokort.Alla uppgifter om enskilda mål och flertalet av uppgifterna om allmänna målgallras ut andra året då målet har avslutats. För uppgifter omallmänna mål som tillhör vissa medelsslag fordras dock en längre bevaringstid. SIUföreslår att uppgifter om målen får bevaras under högst från utgången avdel år då målet avslutades. Samma bevaringstid som för uppgifter om målen börgälla för uppgifter om förordnande av god man, konkurs, ackord ochnäringsförbud. Avslutningsvistar upp frågan om författningsregleringens form. Utredningen anser altförfattningsregleringen bör ske i lagform. 1985/86: 155 lagförslag Härigenom föreskrivs följande. 1 § För deändamål som anges i 3§ skall med hjälp av automatisk databehandling föras ettför hela riket gemensamt utsökningsregisler. Registret skall innehålla uppgifterom den som är gäldenär eller i annat fall svarande i mål hos enkronofogdemyndighet. Dessutom skall registret innehålla uppgifter om annanperson enligt vad som är föreskrivet i 8 § andra stycket. 2 § I denna laganvänds beteckningarna gäldenär och svarande med samma innebörd som i 1 kap. 7§utsökningsbalken. Om uppdelning av målen hos kronofogdemyndigheterna i allmännaoch enskilda är föreskrivet i I kap. 6§ utsökningsbalken. 3 § skall användas vidkronofogdemyndigheternas verkställighet enligt utsökningsbalken eller annan författning. får också användas för utredningar vidbestämmande och uppbörd av skatt. 4 § En kronofogdemyndighet förfogar över ulsökningsregistretnär det gäller uppgifter som hänför sig till myndighetens eget distrikt. förfogar över hela ulsökningsregistret. 5 § För en fysisk person skall i ulsökningsregistretanges 1. namn, adressoch personnummer eller, när uppgift om personnummer saknas, särskiltregistreringsnummer, 2. civilstånd ochdag för civilståndsändring, 3. dödsfall och dag för dödsfall, 4. flyttning till utlandet, dag för utflyttningen ochförsamling från vilken utflyttningen skett. 6 § För enjuridisk person skall i utsökningsregislrel anges firma, adress ochorganisationsnummer, eller, när uppgift om organisationsnummer saknas,särskilt registreringsnummer. 7 § För den somär gäldenär får utsökningsregislrel innehålla följande uppgifter. Skuldensstorlek, slag av medel, dag när skulden fastställts och när den förfallit lillbetalning samt andra uppgifter om skulden som framgår av exekutionstiteln ellerav andra handlingar i målet. Den tidpunktnär skulden preskriberas. Uppgifter sombehövs för utbetalning av influtna medel och annan redovisning. 8 § För den som är gäldenäri allmänt mål skall utsökningsregislrel Prop. 1985/86: 155 innehålla följande uppgifter. Anstånd, uppskov ochavbetalningsplan. Utmätning, införsel, böiesförvandlingoch ställd säkerhet. Verkställd betalningssäkringoch kvarstad. Förordnande av god man enligt 2§ackordslagen (1970:847), konkurs, ackord och näringsförbud. Förhör eller annan åtgärd somhar vidtagits för efterforskning av tillgångar. Anledningen till att fordringeninte har kunnat tas ut. Uppgifterenligt första stycket 3 och 5 skall anges även när uppgifterna rör en personsom inte är gäldenär i allmänt mål. 9 §Kronofogdemyndigheterna och riksskattéverket får ha terminalåt komst till ulsökningsregistret. Länsstyrelsernaoch de lokala skattemyndigheterna får ha terminalåtkomst till ulsökningsregistretutom såvitt avser uppgifter som kan omfattas av sekretess enligt 9 kap. 19 §sekretesslagen (1980: 100). 10 §För utbetalning av influtna medel och för annan redovisning får uppgifter ut utsökningsregislrel lämnas ut på medium för automatisk data behandling. Förannat ändamål än som anges i första stycket får uppgifter lämnas ut på mediumför automatisk databehandling endast om detta följer av lag eller förordningeller regeringen har medgivit det. Regeringen får uppdra ål dalainspektionen atllämna sådant medgivande i fråga om uppgifter som inle omfattas av sekretess.Dalainspektionens beslut överklagas hos regeringen genom besvär. 11 §Uppgifter enligt 7 § och 8 § första stycket 1, 2, 4, 6 och 7 får bevaras under högst från utgången av det kalenderår under vilket målet avslutades. gäller för uppgifter enligt 8 § första stycket 3 och 5. I dessa fall räknas liden från utgången av del kalenderår då åtgärden förföll eller förlorade sin verkan eller, i fråga om konkurs och ackord, förfarandet avslutades. Uppgifterenligt 5 och 6§§ skall bevaras så länge annan uppgift om personen förekommer i ulsökningsregistret. Dennalag träder i kraft den . Efterremiss har yttranden över skatteindrivningsutredningens betänkande (Ds Fi1983:4) Ulsökningsregisleriag avgelts av hovrätten för ,länsrätten i , justitiekanslern, domstolsverketrikspolisstyrelsen, datainspektionen, , general-tullstyrelsen,riksskattéverket, , cenlrala sludieslödsnämnden, statskontoret,, länsstyrelserna i , , samlGöteborgs och län, datalagstiftningskommiltén (DALK), Föreningen . Föreningen och Föreningen , i , ,och . Länsstyrelseni har bifogat yttranden från kronofogdemyndigheterna iStockholm, och saml från lokala skaltemyndigheten iStockholms fögderi. i län har bifogat yttranden frånkronofogdemyndigheten i distrikt och lokala skattemyndigheten iUppsala fögderi. i har bifogat yttranden frånkronofogdemyndigheten i och lokala skattemyndigheten i fögderi.Länsstyrelsen i har bifogat yttrande från lokalaskattemyndigheten i fögderi. Riksarkivethar bifogat yttranden från landsarkiven i , , ochHärnösand samt från . 1985/86:155 Till lagrådet 1 Förslag till Utsökningsregisterlag 1 § För de ändamål som anges i denna paragraf skall medhjälp av automatisk dalabehandling föras ett för hela riket gemensamt utsöknings regisler. Registret skall användas inom exekutionsväsendet för 1. verkställighetenligt utsökningsbalken, 2. verkställigheteller tillsyn enligt annan författning, 3. avräkningenligt lagen (1985: 146) om avräkning vid återbetalning av skatter ochavgifter, 4. planering ochtillsyn av verksamhet som avses i punkt 1-3. För ändamål som avses i andra stycket 3 får registretanvändas också av myndigheter utanför exekutionsväsendet. Utsökningsregislrel får också användas vid beskattning ochlulllaxering för planering, samordning och uppföljning av revisions- och annankontrollverksamhet saml för utredningar vid bestämmande och uppbörd avskatter, tullar och avgifter. 2 8 förfogar över hela utsökningsregislrel.En krono fogdemyndighet förfogar över registret såvitt gäller uppgifter i mål eller ärenden som handläggs hos myndigheten enligt de närmare föreskrifter regeringen meddelar. 3 § Utsökningsregislrelskall innehålla uppgifter om den som enligt I kap. 7 § utsökningsbalken är gäldenäreller i annat fall svarande i mål hos en kronofogdemyndighet. I fråga om enannan person får införas uppgifter som avses i 6§ 9. 4 § För enfysisk person skall i utsökningsregislrel anges 1. namn, adressoch personnummer eller, när uppgift om personnummer saknas, särskiltregistreringsnummer, 2. civilstånd ochdag för civilståndsändring, 3. dödsfall ochdag för dödsfall, 4. flyttning tillutlandet, dag för utflyttningen och församling från vilken utflyttningen skett. 5 § För en juridisk person skall i utsökningsregislrelanges firma, adress och organisationsnummer eller, när uppgift om organisationsnummer sak nas, särskilt redovisnings- eller registreringsnummer. För ett dödsbo får även registreras den avlidnespersonnummer och dagen för dödsfallel. 6 § För fysisk och juridisk person får utsökningsregislrel,utöver de uppgifter som anges i 4 och 5 §§, innehålla uppgifter om I. exekutionstitel, skuldens storlek, medelsslag, dag när skulden fastställdesoch när den förföll lill betalning, influtna medel, den tidpunkt vid vilkenskulden preskriberas samt andra förhållanden av betydelse för Prop.1985/86:155 betalningsskyldigheten som framgår av exekutionstiteln eller avandra handlingar i målet, 2. deverkställighetsåtgärder som har begärts av sökanden, 3. den som söktverkställigheten och vad som i övrigt behövs för utbetalning av influtna medeloch annan redovisning, 4. ställdsäkerhet, uppskov och avbetalningsplan, 5. utmätning, exekutiv försäljning, införsel, avräkningoch betalnings säkring, 6. kvarstad ochåtertagande av vara. 7. böiesförvandling, 8. betalningsinställelseoch likvidation, 9. konkurs,ackord, näringsförbud och förordnande av god man enligt 2 § ackordslagen (1970:847), 10. förhör eller annan åtgärd som harvidtagits för efterforskning av tillgångar, 11. redovisningen av verkställighetsuppdraget. får också innehålla adtninislralivaoch tekniska uppgifter som behövs för registrets användning. 7 § Uppgifter som avses i 6§ får tas in i ulsökningsregistretendast i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som rege ringen bestämmer. 8 § och kronofogdemyndigheterna får ha terminalåt komst till ulsökningsregistret. Terminalålkomsten för en kronofogdemyn dighet får avse uppgifter om 1. den som är legislreradhos en kronofogdemyndighet i länet som gäldenär i mål om exekutiva åtgärder, 2. den som i annatfall än som avses i punkt 1 är gäldenär eller svarande i mål eller ärende somhandläggs hos myndigheten, 3. make lillperson som avses i punkt I, 4. den som ärgemensamt betalningsansvarig med person som avses i punkt I, 5. fåmansförelagsom avses i 35§ I a mom. sjunde stycket kommunal-skaltelagen (1928:370) ochdelägare i sådant förelag, om fåmansföretagel eller delägare i detta är gäldenärsom avses i punkt 1, 6. konkurs ochnäringsförbud. I fråga om kronofogdemyndighet som är tillsynsmyndighet ikonkurs gäller terminalåtkomsten enligt första stycket punkt 1 också gäldenäreri annat län om detta ingår i tillsynsområdet. , länsstyrelserna och de lokalaskattemyndigheterna får också ha terminalåtkomst till ulsökningsregistret. Terminalålkomstenför generallullstyrelsen får avse uppgifter om person som förekommer i ärendehos myndigheten. För en länsstyrelse och en lokal skaltemyndighet får terminalålkomstenavse uppgifter om person som förekommer i ärende hos myndigheten eller annanskattemyndighet inom länet. 9 § För utbetalning av influtna medel och för annanredovisning får uppgifter ur ulsökningsregistret lämnas ut på medium för automatisk dala behandling. För annat ändamål än som anges i första stycket fåruppgifter lämnas ut på medium för automatisk databehandling endast om delta följer av lag 41 eller förordning ellerregeringen har medgivit det. Regeringen får uppdra ål Prop. 1985/86: 155 datainspektionenatl pröva frågor om utlämnande av uppgifter som inte omfattas av sekretess.Datainspektionens beslut överklagas hos regeringen genom besvär. 10 § Vid förandet av registretskall särskilt iakttas att uppgifterna i registret endast får bearbetas ienlighet med registrets ändamål. Regeringen får dock för särskilt fallföreskriva undantag från vad som sagts om det föreligger särskilda skäl. 11 § Uppgift om indrivningsuppdragsom avser böter skall gallras ur regislret senast efter det då fullbetalning skedde. Andra uppgifter som avses i 6§ får bevaras under högst tre år.Denna tid räknas för uppgifter om betalningssäkring, kvarstad, näringsförbudoch förordnande av god man från utgången av del år då åtgärden förföll ellerförlorade sin verkan samt för uppgifter om konkurs och ackord från utgången avdet år då förfarandet avslutades. För övriga uppgifter räknas liden frånutgången av del kalenderår under vilket målet avslutades. Uppgift som inlelängre får bevaras skall gallras ur registret senast efter bevaringslidensutgång. Uppgifterenligt 4 och 5§§ skall bevaras så länge annan uppgift om personen förekommer iregistret. Regeringenfår föreskriva att vissa av de uppgifter som avses i 6§ får bevaras om särskilda skäl föreligger. Dennalag träder i kraft den . Lag omändring i sekretesslagen (1980: 100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 19§' sekretesslagen(1980:100) skall ha följande lydelse. 1985/86: 155 Föreslagenlydelse 9 kap. 19§ Sekretess gäller inom exekutionsväsendet i mål eller ärende angående exekutiv verksamhet för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om del kan antas all den enskilde eller någon honom närstående lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inle uppgift om förpliktelse som avses med den sökta verkställigheten och inte heller beslut i målet eller ärendet. Sekretess gäller inom exekutionsväsendet i mål ellerärende angående exekutiv verksamhet för uppgift om enskilds personliga ellerekonomiska förhållanden, om del kan antas atl den enskilde eller någon honomnärstående lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs. Sammasekretess gäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur ulsökningsregistretför uppgift som har tillförts registret. Sekretessen gäller dock inte uppgiftom förpliktelse som avses med den sökta verkställigheten och inle hellerbeslut i målet eller ärendet. Sekretess gäller hos kronofogdemyndighet för uppgift i delcentrala skalleregistret om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.Har uppgiften tillförts ett mål gäller dock första stycket. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst , såvitt angår uppgift om enskilds personliga förhållanden, ochannars i högst . Denna lagträder i kraft . 1985/86: 155 A'fln'«rartJÉ'.-f.d. juslilierådel , regeringsrådet , justitierådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till 1, ulsökningsregisleriag, 2. lagom ändring i sekretesslagen (1980: 100). Förslagenhar inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslagen ulan erinran. Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 Propositionens lagförslag ...................................... 2 1 Förslag till ulsökningsregisleriag ......................... 2 2 Förslag till lag om ändring isekretesslagen ........... 5 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 7 1 Inledning ......................................................... 7 2 ADB-systemet inomexekutionsväsendet ............... 8 3 Föredragandens överväganden ochförslag .......... .. 10 3.1 Allmänna synpunkter ................................... .. 10 3.2 Författningsregleringen .................................. .. 12 3.3 Registrets innehåll och användning ................ .. 12 3.3.1 Registrets ändamål ............................... 12 3.3.2 Förfogande och registeransvar ................ 16 3.3.3 Registrets innehåll .................................. 18 3.3.4 Terminalåtkomst och sekretess ............... .. 22 3.3.5 Utlämnande på ADB-medium ..................... .. 27 3.3.6 Bevarande och gallring ............................ .. 30 3.3.7 Övriga frågor ....................................... .. 31 4 Upprättade förslag .......................................... . 32 5 Hemställan ..................................................... . 32 6 Beslut .......................................................... . 32 BilagaI Sammanfattning av skatteindrivningsutredningens betän kande DS Fi 1983:4 ................................ . 33 Bilaga2 lagförslag ... 37 Bilaga3 Förteckning över remissinstanserna ........ 39 Bilaga4 Till lagrådet remitterade lagförslag .......... 40 Bilaga5 Utdrag av lagrådets protokoll 44 Tryckeri, 1986 45