prop · G90341 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86:41 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att en administrativ sanktion, tulltillägg, införs påtullområdet motsvarande skatte- och avgiftstilläggen pä den inrikes beskattningensområde. Sanktionenriktar sig i huvudsak mot vissa brister vid fullgörandet av anmälnings- ochuppgiftsskyldigheten i tullbehandlingen av den kommersiella importen. Avgränsningeni förhällande till privatimporten har gjorts så att tillämpningsområdetomfattar sådan import för vilken tulldeklaration skall lämnas till ledning förtulltaxeringen. Tulltilläggföreslås kunna påföras om införseln inte har getts till känna för entullmyndighet eller om oriktiga eller ofullständiga uppgifter lämnats till ledningför tulltaxeringen. Tulltillägg föreslås vidare kunna påföras vid olovligaförfoganden över införda oförtullade varor eller över förtullade varor i stridmot en föreskriven förutsättning för en beviljad tullförmän, såsom nedsättning,befrielse eller restitution av tull, annan skatt eller införselavgift.Tulltillägget föreslås bli av den undandragna tullen, skatten ellerinförselavgiften. Det påförs den som är tullskyldig för varan och beslutas aven tullmyndighet. Påföringskall kunna underlåtas i huvudsak enligt samma grunder som gäller förskattetilläggen. Även förfarandereglerna i övrigt är i stort sett desamma somför skattetilläggen. Påföringav tulltillägg föresläs ske oberoende av om gärningen även beivras istraffrättslig ordning. För att dubbelbestraffning inte skall förekommabeträffande mindre allvarliga brott föreslås en talebegränsningsre-gel ivarusmugglingslagen. 1 1985/86. 1985/86: 41 Den nyalagstiftningen föresläs träda i kraft . Lagförslageni denna proposition har granskats av lagrådet. Propositionen innehåller därförtre huvuddelar: Lagrådsremissen (s. 12), lagrådets yttrande (s. 94) och föredagandestatsrådets ställningstagande till lagrådets synpunkter (s. 96). Föratt få skälen till lagförslagen helt klara för sig måste läsaren ta del av allatre texterna. 1 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1960:418) om straffför varusmuggling dels att rubriken närmast före 24 § skall utgå, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 23 a §,samt närmast före 23 a § en ny mbrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om åtal och talan om förverkande Åtal för varusmuggling eller försök därtill eller förbrott som ctvses i 5 § får väckas endast när del med hänsyn till brottetsallvarliga art eller i övrigt finns särskilda skäl till del, om gärningen kanföranleda påföring av lulllillägg enligt 40 a § tullagen (1973:670) eller ensådan särskild avgift som avses 13 § lagen (1975:85) med bemyndigande altmeddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor. Vad som sägs i första stycket gäller även talan omförverkande enligt 9 §. Denna lag träder i kraft . Prop.1985/86:41 2 Förslag till Lag om ändring i tullagen (1973: 670) Härigenom föreskrivs i fräga om tullagen (1973:670)' dels au 40, 40 a-40 d, 44, 45 och 48-50 §§ skall haföljande lydelse, dels attrubriken närmast före 39 § skall lyda "Tullskyldighet i särskilda dels attdet i lagen skall införas sju nya paragrafer, 40 e-40 k §§ samt närmast före 40 a § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om någon infört eller låtit införa en vara utan au den angettstill förtull-ning eller anmälts för behandling som avses i 2 § tredje stycketeller 3 § andra stycket, är han skyldig att betala den tull och annaninförselavgift som skulle ha utgått om varan förtullats vid införseln. Detsammagäller den som i samband med införsel av en vara i övrigt vidtagit sådan åtgärdatt risk uppkommit för att varan skulle undgå förtullning. Den som förfogat över en oförtullad vara som avses i 2 §tredje stycket i strid mot föreskriven inskränkning i förfoganderäUen ärskyldig att betala den tull och annan införselavgift som därigenom undandragitseller kunnat undandras. Den som förfogat över en förtullad vara i strid motföreskriven förutsättning för befrielse från eller nedsättning elleråterbetalning av tull eller annan införselavgift fär inte åtnjuta förmånen. Om särskilda skäl föreligger kan Om särskilda skäl föreligger kan generaltullstyrelsen medge nedsatt- generaltullstyrelsenmedge nedsätt ning av eller befrielse från tullen ning av eller befrielse från tullen eller avgiften. eller avgiften eller medgebefrielse från tullskyldighet för varor som blir föremål förbehandling enligt 2 § tredje stycket. Frågor om lullskyldighet enligt denna paragraf får inteprövas senare än efter utgången av den månad, under vilken varan infördeseller del olovliga förfogandel ägde rum. Dock skall vad i 15 § föreskrivits omtider för prövning av eflerlidllaxering i särskilda fall tillämpas påmotsvarande sätt. Tulltillägg, förseningsavgift, straff och vite 40 a §' Har den som tagit hand om vara Har den som är lullskyldig och eftermedgivande enligt 3 § andra skyldig atl lämna tulldeklaration, i stycketunderlåtit alt inom föreskri- en tulldeklaration eller ett annat ven tidlämna tulldeklaration, på- dokument som avgetts till ledning ' -Senaste lydelse av rubriken närmast före 39 § 1974:982.- Senaste lydelse 1984:940. ' Senaste lydelse 1974:982. föres honom förseningsavgift med . Har i fall som avses i första stycket den tullskyldige anmanatsatt lämna tulldeklaration inom viss lid men icke efterkommit anma-ningen,bestämmes förseningsavgiften till . I fråga om förseningsavgift gäl-ter beslämmelserna i 17-19§§ samt 21 § andra stycket och 22 § i tillämpliga delar. för fastställande av tull eller annan införselavgifi, lätnnaten uppgift som befinns vara oriktig, skall han påföras en särskild avgift (lulllillägg).Tulliillägget är tjugo procent av den tull och annan införselavgift som inte skidleha påförts om den oriktiga uppgiften godtagits. Delsamma gäller om den tullskyldigeskriftligen har lämnat en sådan uppgift i omlulltaxerings- eller besvärsärendeavseende fastställande av tull eller annan införselavgift. Har avvikelse från tulldeklaration skett med stöd av 16 §skall den tullskyldige påföras lulllillägg. Tulltillägget är tjugo procent avden tull och annan införselavgifi som till följd av uppskattningen påförs dentullskyldige utöver vad som annars skulle ha påförts honom. Till den deluppskattningen innefattar rättelse av en oriktig uppgift från den tidlskyldigepåförs dock lulllillägg enligt första stycket. Om den som är lullskyldig enligt 40 § rätteligen skulle halämnat tulldeklaration till ledning för fastställande av tull eller annaninförselavgift skall han påföras tidl-tillägg. Tulliillägget är tjugo procentav den tull och annan införselavgift som påförs eller, vid förfogande enligt40 § andra stycket andra meningen, tjugo procent av den tullförmån som den lullskyldigegår miste om. 40 b §"* Frågaom förseningsavgift prövas av tidlmyndigheten. Innan beslut fattas om påföringav förseningsavgift, skall den tullskyldige beredas tillfälle atl yttra sig,om ej hinder möter däremot. Förseningsavgift får helt efterges, om underlåtenhetenkan anses ursäktlig eller ringa. Sådan avgift får även nedsättas. Vidtillämpning av 40 a § ansvarar den som är tullskyldig för handlingar ochunderlåtenhet av hans ombud. Tidldeklaration eller annat dokument som lämnatsför en tullskyldig som är juridisk person skall anses ha lämnats av dentullskyldige, om det inte var uppenbart alt uppgiftslämnaren saknade behörighetalt företräda den lullskyldige. * Senaste lydelse 1974:982. Prop.1985/86:41 Nuvarande lydelse 40 c §' Om envara eller dess värde blir föremål för förverkande enligt lagen (1960:418) omstraff för varusmuggling, utgår inte tull eller annan införselavgift förvaran till den del varan eller dess värde förver kas. Ett tidigare meddelatbeslut om tull eller annan införselavgifi skall upphävas eller ändras, sedandom eller beslut som innefattar förverkande vunnit laga kraft. Tiilltillägg påförs inte i samband med rättelse av enfelräkning eller felskrivning, som uppenbart framgår av tulldeklaration ellerannat dokument som lämnats till ledning för tulltaxeringen. Tulllillägg påförs inte heller i den mån avvikelsen avserbedömning av ett yrkande, såsom fråga om yrkad förmånsbehandling, anspråk på lullbefrielseeller luHnedsält-ning. eller fråga om skällghelen av en uppskattning ellervärdering, och avvikelsen inte gäller uppgift i sak. Har en lullskyldig frivilligt rättat en oriktig uppgifteller anmält förhållande som avses i 40 § första eller andra stycket påförsinte tulltillägg. 40 d §* Frågorom lullskyldighet enligt 40 § får inte prövas senare än efler utgångenav den månad, under vilken varan infördes eller det olovliga förfogandet ägderum. Dock skall vad i 15 § föreskrivits om tider för prövning av eftertull-taxeringi särskilda fall tillämpas på motsvarande sätt. Har den som tagit hand om en vara efter medgivande enligt3 § andra stycket inte kommit in med tulldeklaration dådeklarationen senast skulle ha lämnats, påförs han en särskild avgift(förseningsavgift). Avgiften är dock om den lullskyldige anmodats altlämna tulldeklaration men inte fullgjort skyldigheten inom den tid somföreskrivits. ' Senaste lydelse 1984:940. ' Senaste lydelse 1984:940. Tulltillägg och förseningsavgift får helt eller delvisefterges om felaktigheten eller underlåtenheten kan antas ha ett sådantsamband med den tullskyldiges ålder, sjukdom, bristande erfarenhet ellerdärmed jämförligt förhållande alt den kan anses ursäktlig. Detsamma gäller omfelaktigheten eller underlåtenheten framstår som ursäktlig med hänsyn till denorikliga uppgiftens beskaffenhet eller annan sär- Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 1985/86: 41 skild omständighet, som rör annat än vad som sägs i förstameningen. Tulllillägg får helt efterges även när det belopp somkunde ha undandragits genom felaktigheten eller underlåtenheten är alt ansesom ringa. Ttdltillägg eller förseningsavgift får inte påföras sedanden lullskyldige har avlidit. Om en vara eller dess värde blir föremål för förverkandeenligt lagen (1960:418) om straff JÖr varusmuggling, tas inte tull, annan införselavgififör varan eller lulltill-lägg ut till den del varan eller dess värde förverkas.Ett tidigare meddelat beslut om tull, annan införselavgift eller tulllilläggskall upphävas eller ändras, sedan dom eller beslut som innefattar förverkandevunnit laga kraft. Frågor om tulltillägg och förseningsavgift prövas avtullmyndigheten. Kammarrätten prövar dock, på talan av det allmänna ombudet,frågor om tulllillägg på grund av oriktiga uppgifter i mål om tull eller annan införselavgifi.Sådan talan får föras om den orikliga uppgiften inte har godtagits efterprövning i sak eller inte har prövats i målet. Talan skall väckas inom ett årfrån utgången av den månad då domen eller del slutliga bestulet i målet harvunnit laga kraft. Den tullskyldiges yrkande ifråga om tulltillägg ellerförseningsavgift skall ulan hinder av vad som annars gäller om besvär prövas,om beslutet om den tull eller annan införselavgifi som den särskilda avgiftenavser inte har vunnit laga kraft. Detsamma gäller om del allmänna ombudetframställt ett sådant yrkande till förmån för den tullskyldige. Om yrkandetframställs först i domstol, kan domstolen förordna att målet om tull- Prop.1985/86:41 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse tillägg eller förseningsavgij) skall las upp och vidarehandläggas av tullmyndigheten. Innan beslut fattas om påföring av tull tillägg ellerförseningsavgift skall den lullskyldige om möjligt beredas tillfälle att ylirasig. Bestämmelserna om eftergift skall beaktas även om yrkandeom detta inte har framställts, i den mån del föranleds av vad som harförekommit i ärendet eller målet om tulllillägg eller förseningsavgift-Om tulleller annan införselavgift sätts ned, skall också vidtas den ändring i beslutetom tulltillägg som nedsällningen kan föranleda. Tulltillägg påförs inte. Öretal somuppkommer vid beräkningen bortfaller. Tulltillägg tillfaller staten. Om betalningsskyldighet för tull eller annaninförselavgift kan åläggas får tullmyndigheten inte påföratulltillägg på beloppet. / fråga om tulltillägg och förseningsavgift tillämpas I7I9§§samt 21 § och 22 § första och fjärde styckena. Tfl/artwo? beslut, som annan tull- Beslut, som någon annan tull myndighet än generaltullstyrelsen myndighetän generaltullstyrelsen meddelat enligt denna lag eller med harmeddelat enligt denna lag eller stöd av lagen utfärdade bestämmel- enligtandra bestämmelser som ut ser, föres hos generaltullstyrelsen färdatsmed stöd av lagen, får genom besvär. Avser besvären fastställelse av Avser besvären fastställelse av tull, annan införselavgift, ränta, tull, annan införselavgift, ränta, restavgift eller förseningsavgift, restavgift, tulltillägg eller förse- 8 ' Senaste lydelse 1984:940. skallbesvärshandlingen ha kommit in frän den dag då beslutetmeddelades. Sker om-tulltaxering gäller dock alt besvärshandlingen skall hakommit in från den dag då tull-taxeringsbeslulel meddeladeseller, om besvärstiden blir längre därigenom, från den dag dåomtulltaxeringsbeslutet meddelades. ningsavgift,skall besvärshandlingen ha kommit in från den dag dåbeslutet meddelades eller, i fall då omtulltaxering skett, inom två månaderfrån den dag då omtulltaxeringsbeslutet meddelades, om besvärstiden därigenomblir längre. Talan motgeneraltullstyrelsens beslut enligt denna lag eller med stöd av lagen utfärdadebestämmelser föres hos kammarrätt genom besvär, när talan avser fräga om 1. fastställelse av tull eller annan införselavgift och prövningen ej gäller sådant beslut om befrielse från eller nedsättning eller återbe talning av avgift som meddelats med stöd av regeringens bemyndi gande, 2. temporärtullfrihet, 3. restitution avtull eller annan införselavgift, 4. varucertifikatenligt protokoll 3 till avtal med Europeiska ekonomiska gemenskapeneller bilaga B del 1 till konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen, 5. inskränkning irätten att förfoga över vara, 6. förhandsbesked, 8. ränta, restavgift eller förse ningsavgift, 9. kostnad som avses i 30 § andra stycket eller 37 §, 10. föreläggande samt 11. utdömande av vite. Generaltullstyrelsensbeslut enligt denna lag eller enligt andra bestämmelser som utfärdats medstöd av lagen får överklagas hos kammarrätt genom besvär, när det är fråga om 1. fastställelseav tull eller annan införselavgift och prövningen ej gäller sådant beslut ombefrielse från eller nedsättning eller återbetalning av avgift som meddelatsmed stöd av regeringens bemyndigande, 2. temporärtullfrihet, 3. restitution avtull eller annan införselavgift, 4. varucertifikatenligt protokoll 3 till avtal med Europeiska ekonomiska gemenskapeneller bilaga B del 1 till konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen, 5. inskränkning irätten att förfoga över vara, 6. förhandsbesked, 7. räntaeller restavgift, 8. tulllilläggeller förseningsav gift, 9. kostnadsom avses i 30 § andra stycket eller 37 §, 10. föreläggande samt 11. utdömande av vite. Har generaltullstyrelsen avvisat ansökan om förhandsbeskedeller återkallat lämnat förhandsbesked eller meddelat beslut som avses i 33 §tredje stycket, får talan mot beslutet ej föras. I övrigt föres talan mot generaltullstyrelsens beslutenligt denna lag eller med stöd av lagen utfärdade bestämmelser hos regeringengenom besvär. Senaste lydelse 1984:940. Prop.1985/86:41 Nuvarande lydelse 48 § Tullskyldig får anföra besvär i särskild ordning om 1. tull ellerannan införselavgift felaktigt fastställts mer än en gång för viss vara, 2. han, till följdav underlåtenhet att lämna tulldeklaration eller infordrad uppgift, felaktigheti tulldeklaration eller annan uppgift som han lämnat eller i uppgift som legattill grund för sådan deklaration eller uppgift, fått tull eller annaninförselavgift fastställd till belopp som väsentligt avviker från vad somrätteligen bort fastställas, 3. han i annatfall kan åberopa omständighet eller bevis som bort föranleda att tull ellerannan införselavgift skulle ha fastställts till belopp som väsentligt avvikerfrån det som fastställts. Besvär enligt första stycket 2 eller 3 fär upptagas tillprövning endast om besvären kan grundas på omständighet eller bevis, varomkännedom saknats när avgiften fastställts, och det framstår som ursäktligt attden som söker rättelse icke i annan ordning åberopat omständigheten ellerbeviset för att fä rättelse. Besvär som avses i denna paragraf får anföras senast femår efter den dag då beslut om fastställelse meddelades. Allmänt ombud får i fall som avses i denna paragraf anförabesvär till den tullskyldiges förmån. Bestämmelserna i denna paragraf tillämpas även för beslutifråga om ttdltillägg och förseningsavgift- Besvär somanförts i särskild ord dighet än generaltullstyrelsen prövas Är lulllaxeringen, omlulltaxe-ringen eller efterlulltaxeringenföremål för prövning av kammarrätt eller har den avgjorts av generaltullstyrelsengenom beslut som vunnit laga kraft, ankommer det pä kammarrätt att pröva målet.Har tulltaxeringen, omtidltaxeringen eller efterlulltaxeringen prövats avkammarrätt eller regeringsrätten skall målet prövas av regeringsrätten. Regeringsrätten och kammarrätt kan, om besvär som anförtsi särskild ordning finns böra upplagas till prövning, förordna att målet skallupptagas och vidare handläggas av generaltullstyrelsen. ning överbeslut av annan tullmyn-av styrelsen. kr fråga om fastställelse av tull eller annan införselavgifieller om påföring av lulllillägg eller förseningsavgift föremål för prövningav kammarrätten eller \\ar frågan avgjorts av generaltullstyrelsen genombeslut som har vunnit laga kraft, ankommer det på kammarrätten att prövamålet. Har frågan prövats av kammarrätten eller av regeringsrätten skall måletprövas av regeringsrätten. Regeringsrätten och kammarrätten får, om besvär somanförts i särskild ordning skall tas upp till prövning, förordna att måletskall vidare handläggas av generaltullstyrelsen. 50 Till omedelbar efterrättelse länder beslut enligt 1216§§och beslut om förseningsavgift enligt 40 a § samt i övrigt tullmyndighetsbeslut, som meddelas enligt denna lag eller med stöd av lagen meddeladebestämmelser och som ej innebär att målet eller ärendet avgöres. Till omedelbar efterrättelse länder beslut enligt 12-16 §§och beslut om tulltillägg och förseningsavgift samt i övrigt tullmyndighetsbeslut, som meddelas enligt denna lag eller med stöd av lagen meddeladebestämmelser och som inte innebär att målet eller ärendet avgörs. Denna lagträder i kraft . De nyabestämmelserna i 40 a-40 k §§ gäller inte i fräga om handling ellerunderlätenhet före ikraftträdandet. ' Senastelydelse 1984:940. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. ,, , , , , , ,, , , , R. , , , , Lagrådsremiss om tulltillägg 1 Inledning Påden inrikes beskattningens område har funnits ett administrativt sanktionssystemsedan år 1972. Syftet med dessa sanktioner är dels att upprätthålla kravet pånoggrannhet vid uppgiftslämnande i fräga om skatter och avgifter, dels attavlasta de judiciella myndigheterna ärenden av mindre betydelse. Ibetänkandet SOU 1976: 37 Smugglingsbrott och tulltillägg föreslog varusmugglingsutredningen (VSU) efter mönster från den inrikes beskatt ningen att en administrativ sanktion, tulltillägg, skulle införas även pä tullområdet. Enligt förslaget skulle tulltillägg påföras när införsel sker utan att den ges till känna för och när olovliga förfoganden äger rum som kan medföra att tull, annan skatt eller införselavgift undandras stats verket. Vidare skulle tulltillägg påföras när en oriktig eller ofullständig uppgift lämnats i en tulldeklaration eller på annat sätt till ledning för tulltaxering. Enligt förslaget skulle tulltillägg också påföras vid underlåten het au fullgöra rättelseskyldigheten enligt 11 § tullagen (1973:670, TL). Förutsättningarna för påföring av tulltillägg motsvarade alltså i princip de objektiva rekvisiten för påföring av straff enligt 1 och 4 §§ lagen (1960:418) om straff för varusmuggling (varusmugglingslagen, VSL). Tulltillägg skulle också påföras när förfarandena föranledde risk för undandragande av tull m. m., dvs. i fall som i huvudsak motsvarade försöksbrotten på det straff rättsliga området. Både skriftliga och muntliga uppgifter skulle kunna föranleda tulltillägg. Om en tullskyldig företrätts av ombud skulle tillägget i princip påföras huvudmannen, men under vissa förutsättningar skulle det i stället påföras ombudet. Tillägget skulle vara lika stort som den undan dragna tullen och införselavgiften för varan eller, om avsikt till undandra gande inte kunde anses ha förelegat, med hälften av detta belopp. Vidare föreslogs regler om att tillägg inte skulle påföras vid frivillig rättelse, felskrivning m. m. och att eftergift skulle kunna medges i princip i enlighet 12 med vad som gäller beträffande skatte- ochavgiftstilläggen. föreslogskunna påföras även om gärningen beivrades i straffprocessuell Prop.1985/86:41 ordning.I den män en vara eller dess värde förverkades avsågs dock inte För att möjliggöra en avkriminalisering av sådana undandra- gandebrott,som skulle kunna sanktioneras genom tulltillägg, föreslogs en regelenligt vilken åtal för ringa brott skulle få väckas endast om det var påkallatav särskilda skäl. Vidare föreslog VSU vissa andra ändringar i VSL.En sammanfattning av VSU:s förslag i aktuella delar bör fogas till protokolleti detta ärende som bilaga 1. Av de statliga remissinstansernatillstyrkte flertalet förslaget eller lämnade det utan erinran. Några vartveksamma medan åter andra avstyrkte förslaget. Till de senare hörde hovrättenför , hovrätten för och generaltullstyrelsen, GTS.Kritiska till förslaget var också remissinstanserna blandnäringslivsorganisationerna. Isitt remissvar anförde GTS att det inte fanns behov av att påföra tulltilläggpå grund av oriktig uppgift i tulldeklaration. Styrelsen menade att en sådansanktion i vissa fall skulle drabba de tullskyldiga alltför hårt. Vissaskillnader ansågs nämligen föreligga beträffande förutsättningarna ochbedömningsgrunderna när det gällde tulltillägg jämfört med skattetillägg.Tillämpningen av systemet med tulltillägg bedömdes bli till viss del schablonartadeftersom undantag och befrielsegrunder föreslogs bli förhållandevisbegränsade. I många fall kunde det anses stötande att påföra ett tulltilläggsom var lika stort som tullar och införselavgifter. VSU:sförslag till ändringar i TL omfattade även andra frågor än tulltilläggen. Bl.a. föreslogs ett utvidgat tullskyldighetsbegrepp samt föreskrifter angåendetull- och avgiftsbeläggningen i samband med förverkande. I näraöverensstämmelse med VSU:s förslag i dessa delar har ändringar numera gjorts i TL(prop. 1984/85:50, SkU 18, rskr 56, SFS 1984:940). Flertalet av dessa ändringarhade dä även föreslagits av beredningsgruppen för tullagstiftningsfrägor (H1982:02). Ändringarna trädde i kraft . skrivelse till regeringen har GTS hemställt att ett systemmed tulltillägg införs. Bakgrunden till GTS:s framställan är bl. a. att detstraffrättsliga sanktionssystemet visat sig inte vara tillräckligt effektivt, närdet gäller att beivra överträdelser av tullbestämmelserna, och att detskatteadministrativa sanktionsystemet sedermera reformerats så att det är bättrelämpat att tjäna som mönster för ett motsvarande system på tullområdet. Vidarepekas på och näringslivets fördjupade erfarenheter av dentullprocedur som började tillämpas 1974 samt problemen med att kunnaupprätthålla en godtagbar kontrollnivä trots ökande import ochresursbegränsningar. Det system GTS föreslagit skiljer sig från VSU:s förslag ivissa avseenden. a. är tulltilläggssanktionen begränsad till vilseledandeuppgifter i tulldeklaration m. m. Möjligheten att påföra ombuden tulltilläggär mera inskränkt och tilläggets storlek är begränsat till av detundandragna tull- och avgiftsbeloppet.