prop · G90387 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86: 87 om ändring av mellan och vidforsen Vähänärä i älv Prop, 1985/86: 87 Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet , Ipropositionen föreslås alt godkänner en utförd översynav ett begränsat avsnitt av i älv mellan och Finland.Den av särskilda gränskommissioner utförda översynen innebär i huvudsak attett mindre vattenområde uppströms forsen i Vähänärä överförs från tillSverige medan ett större vattenområde nedströms forsen överförs från Sverigetill . Prop, 1985/86:87 Utdragur protokoU vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I, Carisson, , ,, , , , , , , R,, , , , , , Proposition om ändring av mellan ochFinland vid forsen Vähänärä i älv Sedanriksdagen vid behandlingen av översyn av mellan Sverigeoch undantagit ett avsnitt kring forsen Vähänäräi älv (LU 1984/85:16, rskr, 124), förordnade regeringen den 19 juni 1985en svensk gränskommission att tiUsammans med en motsvarande finsk kommissionföreta en förnyad översyn av inom detta avsnitt. Den svenska ochden finska gränskommissionen har överenskommit atl översynens officiella namnpå svenska språket skaU vara "översyn av meUanSverige och vid Vähänärä", Densvenska gränskommissionen har med en skrivelse tillregeringen överlämnat de gränshandlingar som de båda kommis-sionema gemensamtupprättat. Gränshandlingarna finns tillgängliga i justitiedepartementetsärende dnr 3153-85, Jaghar i detta ärende samrått med chefen för . 2 Föredraganden 2.1 Bakgrund GränsenmeUan och följer bl, a, djupfåran i älv. Med hänsyn liUförändringar av djupfårans läge har gränsen justerats vid flera lUkällen, Är1981 genomfördes - i enlighet med en tidigare överenskommelse om allmängränsöversyn en översyn av meUan länderna, ITorne älv vid forsen Vähänäräs nedre del och i del nedströms belägnaselel fann gränskommissionerna vid denna översyn del svårt all bestämmadjupfårans exakta läge. Av denna anledning föreslog kommissionerna - medavvikelse från den i övrigt gällande djupfåreprindpen- att i detta avsnitt skuUe följa älvens Prop, 1985/86:87 mitthnje, 1prop, 1983/84:202, varigenom förslag med anledning av gränsöversynförelades , anslöt sig regeringen till kommissionernas förslag i dennadel (se prop, s, 4), Vidärendets behandling i lagutskottet framförde den svenska lokalbefolkningensynpunkter på den föreslagna gränsdragningen. uteslöt inte - mol bakgmndav vad som framkommit under ärendets beredning - att djupfårans verkliga lägekunde fastställas genom ytterligare tekniska undersökningar (LU 1984/85:16 s,8), Skäl alt avvika från djupfåreprindpen saknades därför enligt ulskotlel, somhemställde att från sitt godkännande skulle undanta etl område vid Vähänärä,beslöt i enlighet med utskottets hemställan (rskr. 1984/85:124), Den14 träffades en överenskommelse meUan och om all riksgränsenmellan ländema, med undanlag för en sträcka vid Vähänärä-forsen i älv,skulle ha den sträckning som gemensamtföreslagits av den svenska och den finska gränskommissionen vid 1981 årsgränsöversyn. Den undantagna sträckan begränsades i nort av skämingspunklenmellan den gällande och latituden 65°56'05,8" N och i söder avskärningspunkten mellan den gällande och latituden 65°55'33,8"N, med latituderna beräknade enligt svenskt system. träffadesöverenskommelse om en förnyad gränsöversyn inom del undantagna området. Enligtöverenskommelsen skulle den förnyade gränsöversynen genomföras gemensamt av ensvensk och en finsk gränskommission. Vardera staten skulle fastställa instruktionför sin gränskommission. Den19 förordnade regeringen en svensk gränskommission saml fastställdeen instmktion för denna. Av instmklionen framgår bl. a. att skaUfölja djupfåran. Om djupfaran inte är entydig, utan samma maximidjup nås iflera delar av en och samma profil, skall vid djupfårans bestämning hänsynockså tas till var den största vattenmängden framrinner. Av den svenska instmklionenframgår vidare alt kommissionen skall ta tiU vara den kännedom omförhållandena på platsen som den lokala befoUcningen kan ha, överensstämmer instmklionen för den svenska kommissionen med den som fastställtsför den finska. 2.2 Genomförande av gränsöversynen Gränskommissionernahar vid översyn gjort väsentiigt mer detaljerade mätningar än somförekom vid översyn. Arbetet har syftat till alt få ett bättreunderlag för att bestämma djupförhåUandena än som förelåg tidigare. En första mälomgånggenomfördes , Mätningarna genomfördes med hjälp av ett registrerande ekolod, monterat i en båt som med jämn hastighet förelog upprepade färder över älven. Bålens position bestämdes med hjälp av särskild mätutrustning. manlagt positionsbestämdes bålen i 973 punkter, Primärmalerialet har 3 därefterbearbetats inom lantmäteriverket, och bl, a, har mätresultaten Prop,1985/86:87 karterats och djupkurvor för älvavsnittet ritats. Ettpå den första mätomgången baserat förslag har ställts ul och presenterats förberörda intressenter. Till följd av synpunkter från den svenska lokalbefolkningengenomfördes kompletterande mätningar varvid samma mättekniksom tidigare användes. Mätningarna föranledde vissa modifieringar i förslagel.Även del modifierade förslaget har presenterats för den svenskalokalbefolkningen, som därvid framfört ytter-' ligare synpunkter. Dessa haremellertid inte föranlett nya fältarbeten eller förändringar av förslaget. Degränsmarkeringar som uppsaltes inom området vid gränsöversyn hartagils ned. Gränskommissionernahar redovisat sitt arbete i ett särskilt upprättat gränsdokumenl i tvä delar.Del I innehåller kommissionernas protokoll, tekniska beskrivningar m. m, samlframförda erinringar mot förslaget. Del Il innehåller en gränsdokumenl(kartblad nr 46) gmndad gränskarla i skala 1:20 000, kommissionernas slutligagränsförslag jämte gäUande riksgräns i skala 1:2 000 samt karterade djupvärdendels över hela området i skala 1:2 000 (tre blad), dels över forsnacken i skala1:800 (etl blad), 2,3 Kommissionernas förslag m. m. Kommissionernasförslag innebär alt i del aktuella området följer vad somkommissionerna enhälhgl har ansett vara älvens djupfåra. Vid utformningen avförslaget har kommissionerna - i likhet med vad som gäller i övriga delar av riksgränseni gränsälvarna - sökt en mjuk hnjefö-ring. Kommissionernahar påpekat alt mätningarna inte kan ge en i alla detaljer fullständig bild avbottnens form. De gjorda mätningarna har vidare bl, a, på gmnd av bålensrörelse i vertikalled knappast större precision än , Isin gällande sträckning går i selel ned ströms Vähänärä-forsens överfall i en kraftig bukt i östlig riktning mot den finska stranden. Mätningarna vid översyn gav visserligen vid handen atl del fanns djupa partier i den västra delen av älven nära den svenska stranden men uteslöt inte helt atl de uppmätta djupen vid den svenska stranden kunde hänföras till en isolerad djuphåla. De mätningar som företagits utvisar dock enligt kommissionernas enhälliga bedömning att det är fråga om en sammanhängande fåra. Kommissionerna konstaterar att mätningar visar förekomsten av ytterli gare tvä distinkta fåror öster om den fåra som löper nära den svenska stranden. En fåra löper sålunda helt nära den finska stranden. Den övergår emellertid norr om ön i ell grundare område och har - enligt kommissionernas mening - sin fortsättning öster om ön, där den är grundare än övriga fåror. Den mellersla fåran löper i huvudsak parallellt med de båda andra. Den är dock gmndare än den fåra som löper närmast den svenska stranden, Kommisionema har enhälligt föreslagk atl riksgrän- 4 sen skall följa den västrafåran, dvs. den djupfåra som löper närmast den Prop. 1985/86: 87 svenskastranden. Sedankommissionernas förslag ställts ut och presenterats för berörda intressenterhar den svenska lokalbefolkningen anfört bl, a, atl endasl några centimetersdjup skiljer mellan den östra och den västra fåran och att även den västrafåran blir grundare innan den når den linje som begränsar den förnyadegränsöversynen. Kommissionernabekräftar dessa sakuppgifter hksom lokalbefolkningens uppgift om vissatrösklar i den västra fåran. Kommissionerna anför emeUertid att den östra fåranhar etl i jämförelse med övriga fåror gmndare utlopp. De kompletterandemätningarna visar också, enligt kommissionernas mening, alt denna fåra intehar någon naturlig förbindelse med fåran väster om den finska ön , Densvenska lokalbefolkningen har med anledning av det modifierade förslagetvidhållit att en jämn djupfåra löper nära den finska stranden. Föregen del vUl jag framhålla alt kommissionerna genomfört en mycket noggrann ochdetaljerad uppmätning av den undantagna älvslräckan och att del underlag förgränsdragningen som föreligger håller en avsevärt högre leknisk kvalité änvad som rimligen kunde eftersträvas vid översyn, som avsåg hela den långariksgränsen. Inte för någol annat gränsavsnitt i älvarna finns etl motsvarandematerial. Den svenska lokalbefolkningen har inte heller rest någon invändningmot underlaget som sådant. VidareviU jag framhålla atl kommissionerna är eniga om atl det finns en entydigdjupfåra inom detta älvavsnitt. Det alternativ för gränsdragningen som inslmktionernai och för sig medger - för del fall atl djupfåran inte är entydig - har därmedinte behövt tillgripas. Kommissionernasförslag innebär en justering av gränsen såväl uppströms som nedströms forsen.De meningsskiljaktigheter som föreligger mellan kommissionerna å ena sidan ochden svenska lokalbefolkningen å andra sidan inskränker sig till vilken avdjupformationerna i selel nedströms forsen som skaU bedömas som djupfåra. Jagdelar kommissionernas bedömning atl den västra djupformalionen, dvs, den somligger närmast den svenska stranden, får anses vara älvens nuvarande djupfårapå del berörda avsnittet, Riksgränsenssträckning i älven bör, såsom kommissionerna har föreslagit och iöverensstämmelse med vad som gäller för gränsen i älvarna i övrigt, ges en mjukform. Denav gränskommissionerna enhäUigl föreslagna gränsdragningen innebär att, iförhållande till gällande riksgräns, ett vattenområde huvudsakligen uppströmsom forsen om ca 2,4 ha överförs från lill och att ettvattenområde om ca 13,7 ha huvudsakligen nedströms om forsen överförs frånSverige tiU , Vid gränsöversynbehandlade de dåvarande gränskommissio nerna i detalj vilka vitsord olika gränshandlingar bör tUlmätas i förhållande tiU varandra. Denna fråga har inte behandlats av gränskommis sioner. Regeringen har tidigare (prop, 1983/84:202 s, 7) anslutit sig lUI den ordning som förordades i samband med gränsöversyn. vudprincipskall sålunda gälla att gränsmarkeringar i terrängen skall ha Prop,1985/86:87 vitsord före uppgifter på kartor och i handlingar, förutsatt attmarkeringen inte uppenbarligen har flyttats eller uppförts på annan plats änsom avsetts, Samma ordning bör självfallet gälla förnyadegränsöversyn. Deav kommissionerna upprättade gränshandlingama bör helt ersätta gällande gränsdokumenlinom gränsavsniltet vid Vähänärä, Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen attgodkänna atl regeringen med finska regeringen träffar överenskommelse omändring av i överensstämmelse med det förslag som har lämnats isamband med översyn av mellan och vid Vähänärä, Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.