prop · G903109 · 1985-12-31 00:00:00 — Det har därför ansettsatt också förhållandet mellan videocensuren samt trådsändningsbegreppetoch censurförbudet i radiolagen borde omfattas av mittutredningsctdrag. Dettabetänkande ägnas i huvudsak åt de två nämnda frågorna. Prop.1985/86:109 Förslag Videocensuren,trådsändningarna och radiolagens censurförbud Dettaämnebehandlas i kap. 3. Efter att ha gått igenom innebörden av begreppet trådsändning, gör jag bedömningenatt ett videogram kan återges offentligt genom trådsändningoch att radiolagens censur för bud härigenom kan hindra att den föreslagnavideocensuren blir effektiv. Om det införs censur av videogram föroffentlig förevisning, bör denna censur inte kunna kringgås genomatt det hävdas att ett visst videogram återgesgenom trådsändning. Jag undersöker ett par olika möjligheteratt lösa detta problem. Den slutsats som jag drar är att maninte kan laborera med begreppet trådsändning på ett sådant sätt att all sådan videoanvändning som får anses vara åsyftad i prop. 1984/85:116 kommer att falla utanförradiolagens regler. Den framkomliga vägen finner jag i stället vara att radiolagenscensurförbud inskränks när det gäller trådsändningarna och att bestämmelsernai biografförordningen utvidgas till att också gälla vissatrådsändningar. Detrådsändningar som jag anser att biografförordningeni princip bör omfatta för att en videocensur enligt förslaget iprop. 1984/85:116 skall bli verkningsfull, är sådana sändningarsom gäller offentJ.ig förevisning av filmer och videogram. Uttrycket"offentlig förevisning" förekomner redan i biografförordningen.Därmed torde avses att förevisningen sker vid en sådan allmänsamnankomst som avses i lagen (1956:618) om allmänna sammankomster eller en sådanoffentlig tillställning som avses i allmännaordningsstadgan (1956:617). Åtskilliga trådsändningar i offentlig miljö, såsom sändningarför visning i skyltfönster, inne i varuhus eller pårestauranger, kommer därmed inte att beröras av den tänktautvidgningen av censurområdet. Sändningar för visning i privata miljöer, t.ex.bostäder, komner givetvis inte att omfattas av den ifrågasattialagändringen. Censurenavses vidare endast gälla "filmer och videogram" som trådsänds,dvs. Det skall således inte vara möjligtatt anordna censur vid trådkxmden direktsändningav program, dvs. sändning av något som utspelar sigi själva sändningsögonblicket, t.ex. sportevenemang och gudstjänster. Frånden pricipiella utvidgningen av censuren till filmer och videogram som trådsändsför offentlig förevisning föreslåsvidare undantag i fyra hänseenden: Fördet första menar jag att censur inte börgälla om trådsändningenär en vidares.ändning av enrundradiosändning. Fördet arv3ra bör censur inte gällaom trådsändningen är en vidaresändningav en sändning från en satellit i fasttrafik. Fördet tredje bör censur inte gällaoti trådsändningenär en s.k. egetändning som ocksåsker till bostäder i enlighet med bestänroel-sernai lagen (1985:677) cm lokala kabelsändningar. Fördet fjärde bör censur inte gällaom trådsändningen är en egensändningsom också sker till bostädermed stöd av tillstånd enligt radiolagen. Deir\skränkningar som jag föreslåri radiolagens censurförbud ansluter helt till den föreslaändringen i biografförordningen.Jag vill således inskränka a;nsurförbudetendast i fråga om trådsändningarnaoch bara så långt som motiveras av mitt förslagtill ändring i biografförordningenför att videocensurförslageti prop. 1984/85:116 skall kunna bli verkningsfullt. Dennafråga behandlas i kap. 4. Genom förslageti kap. 3 anser jag att jag på det hela taget hai: tillgodosett de invändningarsom ledde till att det inte ansågs möjligtatt släppa kravet på tillståndför trådsändningar till andra lokeder änbostäder. Jagdiskuterar emellertid här särskillt vidaresärvSning avkomnunikationssatellitdistribuerade filmer och videogram och de svårighetersom föreligger att ställa krav på innehållet när den distributionsformen används. Medhänsyn till dagens situation påkommunikationssatellitcmrådetkommer jag dock fram till att man inte bör göra skillnad i tillståndshänseendemellan här aktuella sändningar och anåratrådsändningari offentlig miljö. Jagföreslår därför att man - som radiorättsutredningenoch massmediekcmmittén ville - helt avskaffar tillståndstvånget för trådsändningartill andra lokaler än bostäder. Fr.o.m.den 1 januari 1986 trådsändningar till bostäder, bortsett från vidaresändning avrimdradiosändningar, att omfattas av koncessionssystenet ilagen (1985:677) om lokala kabelsändningar, om sändningarna 1) når fler än cirka50 bostäder och 2) är att anse som rundradiosändningarenligt radiolagen. För att förenkladen indre gränsen för tillståndsplikten föreslår jag att nan enbart låter dennaanknyta till att det är fråga om sändningar som när "fler än etthundra" bostäder. Kravpå tillstånd skall alltså endast gälla under förutsättning att en sändning når fler än 100bostäder. Är å andra sidan denna förutsättninguppfylld, skall tillstånd alltid krävas. Lagteknisktinnebär mina förslag i den här delen att trådsändningarna helt avförs frånbegreppet ruiväradiosändning i rädiolagen. Begreppet rundradiosändning föreslås alltså i fortsättningene«äast gälla en viss form av radiosändningar. 5 diskuterar jag vissa konsekvenser av de framlagda förslagen ifråga om det upphovsrättsliga skyddet och radiotidningar försynskadade. Lag om ändring i radiolagen (1966:755) Härigenomföreskrivs i fråga om radiolagen (1966:755) dels att 1, 5-8 och 10 §§ skcill ha nedan angivna lydelse, delsatt i lagen skall införas en ny paragraf, 5 a §, av nedan angivna lydelse. I denna lag förståsmed radiosändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälpav elektromagnetiska vågor vilkas frekvenser ro lägre än 3 000gigahertz och vilka utbreda sig i rymden utan särskilt anordnad ledare, radiosändni ng : ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälpav elektromagnetiska vågor vilkas frekvenser ä£ lägre än 3 000 gigahertz och vilka utbreder sig i rymdenutan särskilt anordnad ledare, 1 Omtryckt 1972:240. trådsändning:ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälpav elektromagnetiska vågor vilka äro bundna vid särskiltanordnad ledare. rundradiosändning: radiosändning som är avsedd att tas emotdirekt av allmänheten, om sändningen inte äravsedd endast för en sluten krets, vars medlemmar ä£ förenadegenom en påtaglig gemenskap av annat slag änett gemensamt intresse att lyssna på eller se sändningen. rundradiosändning: radiosändning eller trådsändningsom är avsedd att mottagas direkt av allmänheten,om sändningen icke är avsedd endast fören sluten krets, vars medlemmar ä£0 förenade genom en påtagliggemenskap av annat slag än ett gemen-sant intresse att lyssna påeller se sändningen. trådsändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälpav elektromagnetiska vågor vilka är bundna vid särskiltanordnad ledare. sändare: anordning för radiosändning (radiosändare)eller trådsändning (trådsändare), mottagare: anordning för mottagning av radiosändningeller trådsändning, radioprogram:radiosändnings eller trådsändningsinnehåll, om detta bestårav annat , utom angivande av namn eller källa,enkla meddelanden om tid, väderlek, nyheter eller dylikt. De företagsom regeringen bestämmer (programföretag) ha rättatt sända radioprogram i rundradiosändningfrån sändare här i landet. Förrätt att här i landet sändaradioprogram i rundradiosändning krävs tillståndav regeringen. Förrätt att här i landet sändaradioprogram från trådsändare krävs tillståndav regeringen om programmen når fler än etthundra bostäder. Varje programföretagavgör ensamt vilka radioprogram som skola förekommai rundradiosändning som företaget anordnar. iakttaga bestämmelsernai 6 § och 7 § andra stycket. Varje innehavare av sändningsrättmed stöd av första eller andra stycket (programföretag)avgör ensam vad som skall förekommai sändning som företaget anordnar. iaktta bestämmelsernai 6 § och 7 § andra stycket. Radioprogrami rundradiosändning som har upptagits trådlöstpå centralantennanläggningfår utan särskilt till- Radioprogram i rundradiosändning som har tagits emot i centralantennanläggning fårutan särskilt tillstånd sändas vidare 2 Senaste lydelse 1985:676. stånd sändas vidaretill mottagare inom fastighet som äransluten till anläggningen. tillmottagare inom fastighet som är anslutentill anläggningen. Om rätt att sändaljudradioprogram i vissa lokala rundradiosändningarfrån radiosändare finns särskildaföreskrifter i närradiolagen (1982:459). Om rätt att sändaljudradioprogram i vissa lokala rundradiosändningar finns särskilda föreskrifter i närradiolagen(1982:459), Om rätt att sändaradiotidningar finns föreskrifter i lagen (1981:508) omradiotidningar. Om rätt att sändaprogram i lokala rundradiosändningar från trådsändare finns särskildaföreskrifter i lagen (1985:677) omlokala kabelsändningar. Om rätt att sändaradioprogram i lokala trådsändningar till bostäder finns särskilda föreskrifteri lagen (1985:677) om lokala ka-belsändninaar. Programföretags rättenligt 5 § första och andra styckena skall utövasopartiskt och sakligt. Därvid skall beaktas att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i rundradion. Programföretags rättenligt 5 § skall utövas opartiskt och sakligt. Därvid skall beaktas att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. 3 Senaste lydelse 1978:476. Programföretagskall i programverksamheten hävda det demokratiska statsskickets grundidéersamt principen om alla människors lika värdeoch den enskilda människans frihet och värdighet. Förprogramföretag skall i övrigt gällavad som föreskrives i avtal mellan regeringen och företaget.I sådant avtal får som villkor fijr rättatt sända radioprogram enligt 5 § förstastycket intagas Förprogramföretag skall i övrigt gällavad som föreskrivs i avtal mellan regeringen och företaget.I sådant avtal får som villkor förrätt att sända radioprogramenligt 5 § tas in 1. föreskriftom skyldighet iätt sända beriktigande och genmäle, 2. föreskriftom skydd för enskilds privatliv, 3. föreskriftom förbud mot kommersiell reklam eller mot program sombekostas av annan än programföretag, 4. föreskriftom skyldighet att på begäran av myndighet sändamed delande till allmänheten, och 5. föreskriftom skyldighet att sända redogörelse som avses i 7 § andrastycket. Förgranskning av radioprogram som förekommit i rundradiosänd- Förgranskning av att programföretags rätt enligt 5 § har ut- 4 Senaste lydelse1978:476. ning finnes radionämnden.Regeringen meddelar närmare bestämmelser om nämndensverksamhet. övats i enlighet med 6 §och avtalet mellan regeringen och företaget finns radionämnden.Regeringen meddelar närmare bestämmelser om nämndensverksamhet. Om det föreskrivesi avtalet mellan regeringen och programföretag skall programföretagetsända redogörelse förbeslut av radionämnden, vari programföretagetförklarats ha brutit mot bestämmelseri denna lag eller i avtalet mellan regeringen och programföretaget. Om det föreskrivsi avtalet mellan regeringen och programföretag skall företagetsända redogörelse förbeslut av radionämnden, i vilket företagetförklarats ha brutit mot bestämmelseri denna lag eller i avtalet mellan regeringen och företaget. Myndigheteller annat allmänt organ får ej i förväg granska eller föreskrivaförhandsgranskning av radioprogramoch ej heller förbjuda radiosändning eller trådsändning pågrund av dess innehåll. Myndigheteroch andra allmänna organ får inte i förväg granska eller föreskrivaförhandsgranskning av radiosändningars innehålloch ej heller förbjuda en radio-sändninc pågrund av dess innehåll. Detsamma gäller i frågaom trädsändningar. I fråga om trådsändningar föroffentlig förevisning av filmer och videogram gäller dock sådantför- bud som avses i första stycket endast om 1. sändningenär en vidaresändning av enrundradiosändning eller av en sändningfrån en satellit i fast trafik eller 2. sändningenär en egensändning som ocksåsker till bostäder med stöd av tillståndenligt 5 § andra stycket eller i enlighet med bestämmelsernai lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar. Med vidaresändningoch egensändning förståsi denna paragraf detsamma som i lagen om lokala kabelsändningar. Bestämmelsernai första stycket hindra ej förhandsgranskningeller sändningsförbud i frågaom bild som återger eller del däravoch som innehåller upplysning av betydelse förrikets försvar. Bestämmelsernai första och andra styckena hindrar inte förhands-granskningeller sändningsförbud i frågaom bild som återger eller del däravoch som innehåller upplysning av betydelse förrikets försvar. I frågaom andra trådsändningar för offentlig förevisningav filmer och videogram än sådana som avses iandra stycket gäller föreskrifterna i förordningen(1959:348) med särskilda be-stämmelser om biografföreställ-ningarm. Tillböter eller fängelse i bötereller fängelse i högst ett årdömes den som högstett år döms den som 1. innehar eller använderradiosändare utan att ha tillståndenligt 2 § första stycket eller använderradiosändare i strid mot villkor som föreskrivitsvid meddelande av sådant tillstånd, 2. innehar ofullständigradiosändare eller byggsats förtillverkning av radiosändare utan att ha erhållittillstånd enligt 2 § förstastycket, 3. uppsåtligeneller av oaktsamhet överlåter eller upplåter radiosändare,ofullständig radiosändare eller byggsatsför tillverkning av radiosändarei strid mot bestämmelserna i 2 § tredje stycket, 4. sänderradioprogram i rund- 4. sänder radioprogram utan att radiosändning utan att inneha ha rätttill det, tillståndtill sådan sändning, 5. brytermot föreskrift som meddelats med stödav 4 § andra stycket om det ej är fräga om radiosändare eller mottagarepå örlogsfartyg. 5Senaste lydelse 1978:476. militärtluftfartyg eller militärt motorfordon. Sändaresom använts såsom hjälpmedel vid brott enligt förstastycket 4 och radiosändare, ofullständig radiosändareeller byggsats för tillverkning! av radiosändaresom varit föremål för brott enligt förstastycket 1, 2 eller 3 kan förklaras förverkad. Bestämmelsernai 36 kap. äga därvid tillämpning. Sändaresom använts säsom hjälpmedel vid brott enligt förstastycket 4 och radiosändare, ofullständig radiosändareeller byggsats för tillverkning av radiosändaresom varit föremål för brott enligt förstastycket 1, 2 eller 3 kan förklaras förverkad. Bestämmelsernai 36 kap. skall därvid tillämpas. Om ansvar förden som bryter mot 2 § andra stycket finns bestämmelseri lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. Dennalag träder i kraft . Lag om ändringi förordningen (1959:348) med särskildabestämmelser Härigenomföreskrivs att 1 § förordningen(1959:348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningarm. m, skall ha nedan angivna lydelse. 1984/85:116 Föreslagen lydelse I frågaom offentlig förevisning av biograffilm (biografföreställning)och offentlig förevisning av videogram skall, utövervad eljest finnes föreskrivet, gälla vad nedanstadgas. Denna förordninggäller dock inte i frågaom radiosändning eller trådsändning.Med radiosändning och trådsändningavses detsamma som i radiolagen (1966:755). Denna förordninggäller dock inte i frågaom radiosändning. Den gäller inte heller i frågaom trådsändning, om 1.sändningen är en vidaresändningav en rundradiosändning eller av en sändningfrån en satel-lit i fast trafik eller 2. sändningen är en egensändning som också sker till bostäder med stöd av tillstånd enligt 5 § and- ra stycket radiolagen (1966:755) eller i enlighet med bestämmel- 1984/85:116 Föreslagen lydelse serna i lagen (1985:677) om lokala kabel sändningar. I förordningen förståsmed radiosändning, rundradiosändningoch trådsändning detsamma som i radiolagen. Med vidaresändningoch egensändning förståsdetsamma som i lagen om lokala kabelsändningar. Vadsom i förordningen föreskrivs om biografföreställningskall också gälla offentlig förevisningav videogram. Vad som föreskrivs om film skall, med undantag av bestämmelsernai 6 § 1 mom. andra stycket 2 och 3 samt 3 mom., också gällavideogram. Dennalag träder i kraft . Lag om ändring i radioansvarighetslagen (1966:756) Härigenom föreskrivs att 1 §radioansvarighetslagen (1966:756) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Dennalag gäller yttrande- Denna lag gälleryttrande friheten i ljudradio- och tele- friheten i ljudradio- och tele visionsprogram (radioprogram) visionsprogram (radioprogram) som svenskt programföretag får som svenskt programföretagfår sända med stöd av 5 § första sändamed stöd av 5 § radiola- stycket radiolagen (1966:755). gen (1966:755). Bestämmelseni 5 § andra stycket ärtillämplig även på meddelande för offentliggörandei program som anordnas av utländskt programföretagsamt anskaffande av uppgifter och underrättelser försådant offentliggörande.Bestämmelserna i 2 § förstastycket samt 4, 5 och 7-9 a §§ äro ejtillämpliga på program eller del avprogram som består i direktsändning av dagshändelseeller av sådan gudstjänst eller offentligtillställning som anordnas av annan änprogramföretaget. Ifrågor, som ej behandlas i denna lag eller i bestämmelsesom meddelats med stöd av lagen, gäller vad som föreskrivesi annan för- 1Senaste lydelse 1978:477. Prop.1985/86:109 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Dennalag träder i kraft den s . Lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar avskrifter och Härigenom föreskrivsatt 11 § lagen (1978:487) om pliktexemplarav skrifter och ljud- och bildupptagningar skall ha nedan angivna lydelse. Av upptagning avIjudradio-och televisionsprogram, som har säntsav sådant programföretag som avses i 5 § förstastycket radiolagen (1966: 755), skall programföretagetlämna ett pliktexemplar till arkivet förljud och bild. Av upptagning avIjudradio-och televisionsprogram, som har säntsav sådant programföretag som avses i 5 §radiolagen (1966:755), skall programföretaget lämnaett pliktexemplar till arkivet för ljud och bild. Pliktexemplar enligt förstastycket skall utgöras av upptagning, som programföretagetenligt särskilda föreskrifter skall göraför att säkerställa framtida bevisning om innehålleti program. Pliktexemplaret skall lämnas inom en månad frånden dag då programföretagets skyldighetatt bevara upptagningen enligt dessa föreskrifter upphörde. Dennalag träder i kraft . Lag om ändringi lagen (1981:485) om förbud mot spridning av filmer och videogram med våldsinslao Härigenomföreslås att 4 § lagen (1981:485) omförbud mot spridning av filmer och videogram med våldsinslagskall ha nedan angivna lydelse. Lydelse enligt prop.1984/85:116 och 208 1. offentliga förevisningarav biograffilm eller videogram som avses i förordningen(1959:348). med särskilda bestämmelser om biografföreställningarm. 1. offentliga förevisningarav biograffilm eller videogram som omfattas av kravet på förhandsgranskningi förordningen (1959: 348) med särskildabestämmelser om biografförestäUningarm. 2. sändningarav televisionsprogram som sker med stöd av 5 § förstaeller tredje styck-et radiolagen (1966:755) eller med stödav tillstånd enligt lagen (1985:000) om lokala ka- 2. sändningarav televisionsprogram som sker med stöd av 5 §eller 5 a § första stycket radiolagen (1966:755) eller med stödav tillstånd enligt lagen (1985:677) om lokala ka- 1 Lagen omtryckt1982:563. Lydelse enligt prop. 1984/85:116 Föreslagen lydelse och 208 Denna lag träderi kraft . 5 1985/86. Lagom ändring i lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar Härigenomföreskrivs att 1, 2, 4 och 15 §§lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar skall ha nedan angivna lydelse. I denna lag finns föreskrifterom trådsändningar av radioprogram i lokala rundradiosändningar(lokala kabelsändning ar) . I denna lag finns föreskrifterom lokala trådsändningar av radioprogram som nårfler än etthundra bostäder(lokala kabelsändningar) . I lagen förståsmed radiosänct-ning, trådsändning,rundradiosändning och radioprogram detsamma som i radiolagen(1966: 755). I lagen förståsmed radiosändning, trådsändningoch radioprogram detsamma som i radiolagen (1966:755). anläggningför lokala kabel sändningar. kanal : det genomfrekvensangivelse eller på annat därmed jämförligtsätt särskilt bestämda utrymme i ettkabelnät som behövs försändning av radioprogram. programkanal : det samlade utbud av radioprogramsom under en gemensam beteckning sändsi en kanal, vidaresändning: samtidig och oförändrad återutsänd-ning av en sändning, satellitsändning: vidaresändning av programkanaler frän satelliter i fast trafik, egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning. Förlokala kabelsändningar krävs tillståndom det inte är fråga om 1.vidaresändningar enligt 5 § tredjestycket radiolagen (1966:755) eller Förlokala kabel sändningar krävs tillståndom det inte är fråga om vidaresändningar enligt 5 a § förstastycket radiolagen (1966:755). 2. sändningar som enbart kan tas emot i bostäderoch som inte när fler än cirka femtio bostäder. Satellitsändningaroch egen- Satellitsändningar och egensändningarfår inte förekomna i sändningarfår inte förekomma i samma kanal eller i enkanal i vilken vidaresändningar enligt 5 §tredje stycket radiolagen (1966:755) förekommer. Ett lokaltkabelsändarföretag och envar som har fåttsändningsrätt genom upplåtelseskall bedriva sina egensändningar i särskilda kanaler. samma kanal eller i enkanal i vilken vidaresändningar enligt 5 a § förstastycket radiolagen (1966:755) förekommer. Ett lokalt kabelsändarföretagoch envar som har fått sändningsrätt genom upplåtelseskall bedriva sina egensändningar i särskilda kanaler. Egensändningarinom ett tillståndsomräde får inte innehålla vidaresändaradioprogram som vid samma tillfälle vidaresänds inom ett annattillståndsomräde utanför kommunen eller detstörre tillståndsområdesom kabel nämnden kan ha fastställt. Dennalag träder i kraft . Förordningom ändring i förordningen (1978:482)med instruktion för Härigenomföreskrivs att 2 § förordningen(1978:482) med instruktion för radionämnden skall ha nedanangivna lydelse. RadionämndenÖvervakar genom efterhandsgranskning att de företag,som enligt 5 § första stycket radiolagen (1966: 755) har rättatt sända radioprogram i rundradiosändningfrån sändare här i landet (programföretag),utövar denna rätt i överensstämmelsemed 6 § radiolagen och de närmarebestämmelser om programverksamheten som har tagits in iavtal mellan regeringen och företaget. Radionämndenövervakar genom efterhandsgranskning att de företag,som enligt 5 § radiolagen (1966:755) har rättatt sända radioprogram (programföretag),utövar denna rätt i överensstämmelsemed 6 § radiolagen och de närmarebestämmelser om programverksamheten som har tagits in iavtal mellan regeringen och företaget. Med granskningsärendeförstås i denna förordning ärendei vilket nämnden prövar huruvida programföretaghar iakttagit de bestämmelser i radiolagen och avtalet som avses i förstastycket. Dennaförordning träder i kraft den 1juli 1986. 1985/86:109 1 INLEDNING Direktiventill mig är intagna som bilaga till betänkandet.Som de visar gäller utredningsuppdraget ett flertal frågorsom har att göra med den tekniska utvecklingen påde eletroniska mediernas område. Medden medieteknologiska utv(jcklingen hänger ocksåde två frågor som denna förstaetapp av utredningsarbetet huvudsakligen handlar om, nämligenvideocen£!urens förhållandetill radiolagens trådsändningsbegrepp och grän£x3ragningenmellan fria och tillståndspliktiga trådsändningar.Att dessa två frågor inkluderats i utredningsuppdraget har dock sinaspeciella orsaker. Regeringenhar i en /framlagdproposition (prop. 1984/85:116) föreslagit att bestänmelsernaom censur av biograffilm i den s.k. biografförordningenockså skall gälla videogram föroffentlig förevisning. Att spela upp ett videogram äremellertid på sätt och vis detsamna som att bedriva trådsändningi den mening som radiolagen använder detta begrepp. Och i frågaom trådsändningar gäller enligt 8 §radiolagen att myndigheter och andra allmänna organ ärförbjudna att ingripa med förhandsgranskningeller sändningsförbud.