prop · G90399 · 1985-12-31 00:00:00 — Denna delegering av beslutanderätten får inte innebäraen ökad belastning på radiofonden. Det sagda innebär också att intetill följd av beslul inom får drabbas av kostnadsökningar för enanpassning av sändarnätet. I de fall sådana kostnadsökningar inte kan klarasav genom omfördelningar i samma syfte bör bestridadem inom ramen för av sig tilldelade medel. Beslut om kostnadsökningar för som skallbetalas av bör fattas av dem gemensamt. Jag förutsätter atteventuella medelsöverföringar som gjorts redovisas i ochteleverkets anslagsframställningar. Jag erinrar i detta sammanhang om att ävenkostnader utöver del huvudförslag som gäller för televerketsprogramdistribution enligt tidigare beslut skall bestridas med överföring avmedel från . Beträffande byggnadsinvesteringarhar jag i det föregående (avsnitt 7) föreslagit all moderbolaget fr, o, m. denI skall fä besluta om sin lokalförsörjning. prövning bör iframliden begränsas till investeringsnivån och regeringens till beslul ominvesteringsplaner m. m. För information vill jag dock redovisaden investeringsplan som ligger till gmnd för mina medelsberäkningar för nästabudgetär: Kostnadsram (tkr) Medelsförbrukning(ikr) Bygg- Faktisk Beräknad för är- t.o.m. månad 1985/86 1986/87 Objekt färdigställda ellerförvärvade före 1984-07-01 men ännu ej slul-redovisade Ulbyggnad inom kv. Ombyggnad av restauranger inom kv.Förrådsbacken i Ombyggnad av radiohusel i Tillbyggnad av radio- och TV-huseti Om- och tillbyggnad av radio- ochTV-huset i Om- och tillbyggnad av radio- ochTV-husel i 33 425 33 875 31187 1538 324000 314000 162543 83000 49000 83-08 187 3000 7000 86-01 174 700 4000 86-09 8600 8500' 4593 3 200 800 84-10 14900 15700 10160 4000 2000 84-08 1000 3 500 87-04 413725 465605 209894 100438 84 100 'Av beloppet bestrids 1 900 tkr med investeringsmedel 'Preliminär ram Investeringsplanen innebär enmedelsförbmkning om 84 milj. kr. för nästa budgetär. Huvuddelen av detta beloppavser utbyggnaden för TV inom kvarteret i . Vidare ingårmedel för inlösen av förhyrd OB-sludio med fillbyggnad pä Lugnet i Falun.Därmed är byggkvoten inom den s.k. 90-miljonersramen fylld. Investeringsplaneninnehåller slutligen också den planerade om- och tillbyggnaden av radio-ochTV-huset i , Som jag har redovisat i delföregående anser jag aft de nämnda byggnadsinvesteringarna bör kunnalånefinansieras mot säkerhet i de till överförda fastigheterna.Jag har därför vid beräkningen av medelsbehovel vad avser investeringar tagitupp endasl medel molsvarande skäliga kapitalkostnader, dvs, 16,8 milj. kr.Detta belopp skall inte räknas upp på det sätt som i övrigt sker beträffande demedel som anvisas Prop. 1985/86: 99 koncernen. När del gäller lånefinansiering avandra investeringar än för byggnader bör kostnaderna för sådana utansärskilda medel för kapitalkostnader. Regeringen bör vidare bemyndigasatl av konjunklurmässiga eller andra skäl besluta om byggnadsinvesteringarmotsvarande ytterligare högst av den föreslagna investeringsvolymen samlatt anvisa medel motsvarande skäliga kapitalkostnader för dessa investeringarlill . Medelstilldelningen fill bör för /87 uppgå till 2125,3 milj. kr. i 1984/85 årsprisläge. Jag har därvid räknat med att en rationalisering motsvarande 11,4milj, kr, (i samma prisläge) skall vara möjlig genom att de nyalokalerna pä Förrådsbacken då börjar las i bruk (jfr prop, 1982/83: 100 bil. 10s, 154). Moderbolaget bör som hamöjlighel alt i kostnadsutjämnande syfte från rundradiofonden rekvirera medelmed skyldighet att under nästföljande budgetår återbetala motsvarande belopp.Denna dragningsrätt skall avse kortare lidsperiod. De medel som erhålls genomutnyttjande av dragningsrätten får inte behållas som ett permanent lån tillkoncernen. Regeringen, eller efter beslut av regeringen moderbolaget, bör geselt bemyndigande atl i kostnadsutjämnande syfle från rundradiofonden rekvirerahögst 30 milj. kr. Moderbolaget har på regeringensuppdrag redovisat en verksamhetsplan för perioden /87-1990/91 för försvarsberedskap. Planen följer de riktlinjer som angavs iden proposition om säkerhetspolitiken och totalförsvaret (prop. 1981/82:102,FöU 18, rskr. 374) som, vad beträffar Radio-koncernens verksamhei,antogs av , I medelsberäkningarna för denavgifisfinansierade radio- och TV-verksamheten har hänsyn tagits till kostnaderför beredskapsåtgärder, Mina uttalanden i del föregående angående radionämnden(avsnitt 6.6) innebär inga förändringar för nämndens verksamhei ellermedelsbehov. Vid mina beräkningar har jag därför lagil hänsyn enbart till kändalöneökningar och fill prisutvecklingen. Huvudförslaget har inte tillämpats.Min medelsberäkning för /87 uppgår därmed till . Däravulgör medlen för lönekostnader högst . Mina förslag fill medelstilldelning för den medmottagaravgifter finansierade radio- och TV-verksamheten under nästa budgetärframgår av följande sammanställning. Beloppen anges i milj. kr. , , dragande , radionämnden Drifts- och investeringskostnader (prisläge 1984/85) För atl täcka del underskott iradiofonden som beräknas föreligga vid utgången av innevarande budgetår samtkostnaderna för radio- och TV-verksamheten under nästa budgetår skulle enmyckel kraftig ökning av mottagaravgiften krävas. Jag anser dock det meralämpligt med en successiv uppbyggnad av fonden. För /87 bör denallmänna mottagaravgiften höjas med . Färgtillägget bör varaoförändrat, . Med den föreslagna höjningen beräknas underskottet ifonden vid budgetårels slut ha minskat med ca 50 milj. kr. Mitt förslag om höjning av denallmänna mottagaravgiften förutsätter atl lagen (1978:478) om avgift förinnehav av televisionsmotlagare ändras. Förslag härtill har upprättats inomutbildningsdepartementet och bör fogas lill protokollet i detta ärende. Lagförslaget torde röra sådant ämne som avses i 8 kap, 18§ andra stycket regeringsformen. Enligt min mening är emellertid lagändringenav den arten att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrandehar därför inte inhämtats. Med hänvisning till vad jag har anfört och tillsammanställningarna hemställer jag att regeringen föreslär att l.anta förslagel lill lag omändring i lagen (1978:478) om avgift för innehav av lelevisionsmoltagare, 2. godkännaföriängningen av investeringsplan med etl år, 3. godkänna vadjag har förordat beträffande finansieringen av kostnader för ändradlokal och regional indelning, 4. godkänna mittförslag lill medelsberäkning för investeringar, 5. bemyndigaregeringen att av konjunklurmässiga eller andra skälanvisa ytterligare högst av föreslagna totala investerings- Prop.1985/86:99 medel till . 6. bemyndiga regeringen, eller efter beslut avregeringen telever ket, alt föra högsl . av investeringsmedlen mellan bud getåren 1986/87 och 1987/88 som skuld resp. tillgodohavande, 7, medge att regeringen lämnar detbeställningsbe myndigande om 30000000 kr.avseende investeringsändamäl för /87 som jag har förordat, 8. godkänna mitt förslag till medelsberäkningför driftskostnader, 9, bemyndiga regeringen alt avkonjunkturmässiga eller andra skäl besluta om byggnadsinvesteringar motsvarande ytterligare högst av den investeringsvolym jag förordat samt att till ges Radio anvisa medel molsvarande skäliga kapitalkostnader för dessa investeringar, 10, godkänna mitt förslag till medelsberäkning förden avgifts-finansierade verksamheten inom , 11,bemyndiga regeringen, eller efter beslul avregeringen , atl rekvirera högst . frånrundradiofonden i kostnadsutjämnande syfte, 12, godkänna mitt förslag till medelsberäkning förradionämndens verksamhet. Regeringenansluler sig lill föredragandens överväganden och beslular atl genomproposition förelägga vad föredraganden har anfört för de åtgärderoch de ändamål som föredraganden har hemställt om. Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 1.1 Bakgrund ................................................ 4 1.2 Historik .................................................. 5 1.3 Radiolagen ............................................ 6 1.4 Radioansvarighetslagen ............................ 7 1.5 Nuvarande avtal ........................................ 7 1.6 Rundradiorörelsen ..................................... 9 1.7 organisation ....................... .... 9 1.8 ........................................ .. 10 1.9 Finansiering ............................................ .. 10 1.10 Verksamhetens omfattning ........................ .. 13 HlRadio- och TV-publiken ............................... 19 1.12 omvärid ........................... 21 1.13 Initiativskriveisen .................................... 21 2 Utgångspunkter ............................................. .. 23 3 Programverksamheten .................................... .. 28 3.1 Inledande synpunkter ............................... 28 3.2 Sändningstider ........................................ .. 30 3.3 Programsättningsprinciper .......................... 30 3.3.1 Television ........................................ .. 30 3.3.2 Ljudradio ......................................... .. 33 3.4 Folkbildningsansvaret ................................. .. 34 3.5 Svenska och utländska program ................. 35 3.6 Utomstående medverkan,produktionsutläggning 36 3.7 Regionall producerade program itelevisionens och radions rikssändningar 38 3.8 Regionala TV-sändningar ............................ ... 40 3.9 Samarbetet mellan riks- ochlokalradion ....... ... 40 3.10 Verksamhet på invandrar- ochminoritetsspråk 42 3.11 Handikappfrågor ...................................... ... 44 3.12 Samspelet med kulturlivet ......................... ... 48 3.13 Ansvaret för språkvård .............................. ... 49 3.14 Nordiskt radio- ochTV-samarbete ............... 49 4 Organisationen............................................... ... 51 4.1 Inledning ............................................... ... 51 4.2 Rundradiorörelsen ..................................... ... 51 4.3 organisafion ........................ 52 4.3.1 Ägarstruktur ochassociationsform ........ 52 4.3.2 Styrelsernas roll .............................. ... 55 4.3.3 Koncernbildningen ............................. 55 4.3.4 Moderbolagels befogenheter ................. 57 4.3.5 Lokal och regional indelning ................... 59 5 Utbildningsradion- ställning och verksamhei ....... 60 5.1 Inledning ............................................... 60 5.2 Verksamhetens inriktning .......................... ... 63 5.1 Användarinflytande ..................................... . 64 Prop. 5.2 Förlagsverksamhet ................................... 64 5.3 Beställningsproduktion ............................... . 65 5.4 Teknikresurser ......................................... . 65 5.5 Etersändning m.m........................................ 65 6 Särskildafrågor ................................................ . 66 6.1 Publikkontakter ........................................ 66 6.2 Forskningsfrågor m.m................................... . 67 6.3 Arkiveringsfrågor ........................................ . 68 6.4 Försvarsfrågor ......................................... . 69 6.5 Sidoakliviteter ......................................... . 70 6.7 De nya avtalen ........................................ 71 7 Kostnader och finansiering ............................... 73 8 Hemställan ................................................... .. 77 9 Medelsberäkningar /87 .......... .. 78 10 Beslut ............................................. ........ .. 94 Tryckeri, 1986 96