prop · G903124 · 1985-12-31 00:00:00 — Bl.a, skall organisationsförändringen ske inom tillgängligaresursramar samt med oförändrad regional placering och regional omfattning.Vidare lämnas frågan om FCFs inordnande öppen medan däremot revisionskontoretvid inte omfattas av uppdraget," Del är enligtdirektiven främsl de formella, budget- och redovisningstekniska,administrativa saml organisatoriska förutsättningarna för omorganisationen sombör utredas. Häri ligger också etl klarläggande av behovet av framtidaadministrativ service från de nuvarande värdmyndigheterna. Till en senareutredningsetapp aviseras vissa ytterligare frågor. Vihar tolkat direktiven så att vår primära uppgift är att redovisa sådana uppgiftersom är nödvändiga för att regeringen nu skall erhålla underlag för atlunderställa förslag om revisionskontorens inordnande i RRV. Dettainnebär bl.a, att - ta ställning till etleventuellt inordnande av revisionsbyrån vid FCF i RRV - föreslå hur de nuvaranderevisionskontorens verksamhet bör inplaceras i RRVs programstruktur - redovisa resursmässigakonsekvenser för RRV och nuvarande värdmyndigheter - föreslå de övergångsätgärder somkan behövas 24 - uppmärksamma frågor och problemsom ytterligare behöver belysas. Ettviktigt inslag i utredningsarbetet har varit alt besöka samtliga revi- 1985/86:124 sionskonlor. Vid besöken har diskuterats de formella och praktiska förutsättningarnaför atl genomföra den nya organisationen. Revisionskontoren har också beretts lillfälleatl mera allmänt framföra sina synpunkter. 1 samband med besöken pärevisionskontoren har vi också träffat företrädare för varje värdmyndighel. Vihar vidare tagit del av berörda myndigheters remissvar påverksledningskommitténs betänkande. Berörda fackliga organisationer har givitslillfälle lill information. 2 inordnande i RRV Viförslår att samtliga tio revisionskontor som berörs av utredningsuppdragetinordnas i RRV fr,o, m, och revisionsbyrån vid FCF fr. o. m.1987-07-01. Redovisningsrevisionen bör inom RRV utgöra ett eget program.Revisionskontoren bör tillsvidare föras in som arbetsenheter under denavdelning som har ansvaret för redovisningsrevisionen. Revisionskontorenöverförs till RRV med nuvarande antal tjänster och innehavare enligt bil. 2.1 Bakgrund - motiv Somframgått ovan har successivt olika åtgärder vidtagits för alt stärkaredovisningsrevisionens oberoende och göra den mer effektiv. Vissa teckenlyder dock på all de vidtagna åtgärderna inte varit tillräckliga. Revi-sionskonlorsorganisalionenlider således fortfarande av vissa problem, av vilka flera kan förknippas medden organisatoriska utformningen. De viktigaste bristerna sammanfattas avverksledningskommittén enligt följande: - Det är svårt att utnyttjaresurserna flexibelt, såväl geografiskt över landet som mellan olika revisionsområden - Rekryteringsproblem finns tillföljd av dels rådande tjänstestruktur, dels löneskillnader på arbetsmarknaden - Värdemyndigheternautövar arbetsgivaransvar i olika avseenden och kandärmed inkräkta på revisionens oberoende. Verksledningskommitlénsbelänkande bereds f. n. inom . Kommitténs förslag atl inordnarevisionskontoren i har sä gott som genomgående bemötts positivt av deremissinstanser som tagit upp denna fråga. Några myndigheter har varit tveksammalill omorganisationen främsl beroende pä atl man befarar atl elt medrevisionskontoret etablerat samarbete - rådgivning - kan komma all slöras. RRVpekar i silt remissvar på att fördelarna vad gäller ökad flexibilitet delviskommer atl begränsas genom att organisationen är decentraliserad saml all rekryleringsproblemenknappast kommer atl lösas. Av främst principiella skäl - att revisionen bör ochnu kan betraktras som helt extern - ställer sig dock RRVpositivt till alt la över ansvarel för revisionskon toren. Fränrevisionskontorens sida har allmänt framhållits de problem som 1985/86: 124 rekryteringssvårigheternaför med sig. Vakansläget var 24 vakanser av 144 tjänster (),Förhållandel för kontoren utanför präglas av en större stabilitetvad gäller personlaomsältning. Här är vakansläget . För kontoren i antalet vakanta tjänster 19 (), Endast när det gäller nyutbildaderevisorer kan kontoren lönemäs-sigt konkurrera med näringslivet. Störst ärsvårigheterna att rekrytera och behålla kvalificerade ADB-revisorer,efterlyser konkreta åtgärder för alt komma tillrätta meddelta problem, 1övrigt har revisionskontoren främst pekat på vissa problem med den nyaorganisationen. Framför allt betonas det olyckliga i om någon form av allmänrevisorerutvecklas som kan sättas in var som helst där revisionsbehov uppstår. Kontorentrycker istället på behovet av kunskap om gransk-ningsomrädet och kontinuitet irevisionen för atl en effektiv revision skall kunna uppnäs. Vivill för vår del betona att omorganisationen i sig inte automatiskt behöverinnebära någon väsentlig förändring av formerna för samarbetet mellan denlöpande revisionen och de granskande myndigheterna. Vi utgår ifrån atl detalltid kommer atl finnas en strävan alt optimera insatserna för den totalaredovisningsrevisionsorganisationen. Enligtvår mening finns både principiella och praktiska skäl för att samla revisionskontoreni RRVs organisation. Av avgörande betydelse är alt utvecklingen mot en renodladextern revision nu fullföljs i och med att revisionen.blir formellt oberoendeäven i förhällande till värdmyndigheterna. Förslaget innebär också att möjligheternatill ett effektivare resursutnyttjande ökas genom att resurserna enklare änidag kan styras och prioriteras efter uppkommande behov, I ell längreperspektiv underlättas också en anpassning av organisationen lill eventuellaframtida förändringar i revisionens inriktning och omfattning. För personaleninnebär den samlade arbetsgivarfunktionen fördelar bl.a, genom att den internapersonalrörligheten underiättas. En ytteriigare fördel är atl kopplingenmellan redovisningsrevisionen och RRVs förvaltningsrevision nu på ett mer naturiigtsätt möjliggörs och att därför kunskapsutbyte och samordning av resursinsatserpå etl smidigare sätl än kan förverkligas. Del totalarevisionsarbetet bör därmed kunna bli effektivare. Slutligen blirorganisationen för den statliga redovisningsrevisionen genom förslaget mer konsistentefiersom ansvaret för revisionen av affärsverken redan tidigare överförts påRRV, Beträffanderekryteringsproblemen torde inte omorganisationen i sig leda till någraväsentliga förbättringar. Det har heller inte varit vår uppgift att komma medförslag i detta avseende. Vi instämmer dock i synen på problemet och villframhålla vikten av att åtgärder vidtas som stärker möjligheterna att rekryteraoch behålla kompetent personal, 2.2 Revisionsbyrån vid FCF Inomförsvarsdepartementets verksamhetsområde utförs redovisnings revision av FCF genom dess revisionsbyrå. Revisionen regleras av förord- 26 ningen (1983: 276) om verksamheten inom försvarsmakten. Enligtrevisions- och rationaliseringsutredningens betänkande (Ds B 1985/86: 124 1978:9)Förvaltningsrevision inom försvaret borde redovisningsrevisionen inom försvaretså långt som möjligt följa samma principer som inom övrig statsförvaltning.Regeringen gav i prop. 1979/80:150 uttryck för detta genom att framhålla detönskvärda i att ytterligare något stärka redovisningsrevisionens oberoendeinom försvaret. Så skedde också - men inom ramen förden nuvarandeorganisationen. Dehuvudsakliga skillnaderna som fortfarande finns mellan FCFs revisionsbyrå ochrevisionskontoren är framför allt alt - byrånär en integrerad del i FCFs organisation och regleras i administra tivt avseende av FCFs arbetsordning och byråföreskrifter medan revi sionskontoren står friare i förhållande till sina resp. värdmyndigheter, även med beaktande av att dessa har ett visst arbetsgivaransvar för kontoren FCFschef fastställer revisionsplanen medan för revisionskontorens del planenfastställs av chefen för revisionskontoret revisionsbyrånschef tillsätts av regeringen efter anmälan av chefen för medan chef vidrevisionskontor tillsätts av RRV efter samråd med värdemyndigheten. - FCFprövar anmärkningsmål medan detta för revisionskontorens del görs av RRV. Revisionenvid byrån bedrivs enligt RRVs anvisningar för redovisningsrevision. Eftersomförsvaret har ett eget redovisnings- och lönesystem måste viss metodutvecklingoch försvarsanpassning ske. Revisionsbyrån bedriver gentemot sina myndigheterså gott som uteslutande extern revision. Även FCF ligger inom revisionsområdetmen granskas av RRV enligt elt särskilt regeringsbeslut, 1sitl remissvar på verksledningskommitléns betänkande anför FCF alt särskildaförhållanden inom försvaret gör alt en eventuell omorganisation för FCFs delbör genomföras först när resultatet av utredningens andra etapp föreligger.Överbefälhavaren anför liknande synpunkter. FCF betonar alt oavsett hurrevisionsorganisationen utformas särskilda resurser bör finnas avdelade förförsvarets revisionsverksamhet. Bland de speciella förhållanden inom försvaretsom motiverar detta nämns försvarets eget lednings-, planerings- ochekonomisystem, en för försvaret särskild budgethandbok samt egna särskiltutformade ADB-system. Särskilda sekretesskrav framförs som ytterligare ettmotiv. FCFmenar dock all en omorganisationen skulle leda till en försämrad revisionseffekti försvaret. Skälen är främst alt det skulle bli svårt att vidmakthållanuvarande kunskaper om försvaret samt alt en samverkan skulle försvåras mellanrevisionen och redovisningsorganisationen vid utformning av system ochrutiner. anser att nackdelarna med nuvarande ordning har störretyngd än fördelarna. Institutet förordar därför att redovisningsrevisionenlösgörs ur FCFs organisalion och inordnas i RRV, RRVförordar alt verket skall ha ansvaret även för redovisningsrevisionen inomförsvaret. Beträffandeanförda skäl för att undanta revisionsbyrån vid FCF från elt 27 inordnande i RRV vill vi framhålla följande.Nödvändigheten av att väl 1985/86: 124 känna revisionsområdet - myndighetersåväl som speciella ekonomiadministrativa system - har under utredningsarbetetframhållits av flertalet revisionskontor och bör enligt vär uppfattning vara enviktig utgångspunkt för den framlida revisionens utformning. Inte hellersekretesskraven motiverar någon särlösning för redovisningsrevisionen inomförsvaret eftersom RRV svarar för förvaltningsrevisionen inomförsvaret. Vi anser sålunda att revisionsbyrån vid FCF i alla avseenden börlikställas med övriga revisonskontor och inordnas i RRV. FCF kommer därmed intelängre att pröva anmärkningsmål. Vi har ocksä övervägt frågan om lämplig tidpunkt förrevisionsbyråns inordnande i RRV. För att ge FCF tid alt anpassa sig lill denya förutsättningarna och mol bakgrund av alt en ny försvarsram kommer att trädaikraft fr, o,m, föreslår vi att genomförandet av omorganisationenför FCFs del får anstå till denna lidpunkt, 2.3 inordnande i RRV m. m. Enligt vår uppfattning bör ett nytt program inrättas vidRRV rubricerat Redovisningsrevision. Detla är motiveral med tanke på RK-organisationensomfattande verksamhei. I programmet bör primärt ingå nuvaranderedovisningsrevision vid revisionskonioren, RRVs egen redovisningsrevisioninkl, tillsynen av revisionskontoren saml affärsverksrevisionen. Programmetkommer att vara det anslagsmässigl största i RRVs verksamhei. Revisionskontoren kommer fr.o.m. 1986-07-01 att föras insom arbetsenheter i RRV. Den närmare organisatoriska inplaceringen i RRV bördock enligt vär mening övervägas ytterligare. Vi anser att denna uppgift böråvila RRV och att den nuvarande bör medverka i arbetet. I detfall den organisatoriska utformningen kräver förändringar i RRVs instruktionfår verket återkomma lill regeringen i denna fråga. I avvaktan på en slutligorganisatorisk lösning bör revisionskontoren tills vidare föras in under denrevisionsavdelning som har ansvaret för redovisningsrevisionen. Den nuvarande förordning (1980:718) om revision vidrevisionskontor (ändrad senast 1985:607) bör upphävas. Kontorens uppgifterenligt förordningen bör i tillämpliga delar föras över på RRV genom en ändringi RRVs instruktion. Den närmare regleringen av hur redovisningsrevisionen skallbedrivas kommer dä att anges i RRVs arbetsordning. Vad gäller ansvaret för revisionsberättelsensundertecknande bör delta enligt vär uppfattning ges en långt gående delegering.Vi avser att i en senare etapp återkomma med förslag till ändring i RRVsinstruktion m. m. De skyldigheler som enligt förordningen om revision vid revisionskonlorankommer pä myndigheterna bör föras in i allmänna verksstadgan (1965:600). Revisionskontorens inordnande i RRV innebär om principenom en helt extern revision skall upprätthållas att den externa redovisningsrevisionen av RRV, som utförs av revisionskontoret vid kammarkollegiet, måste utföras av annan huvudman. Vi föreslår därför att ansvarel för denna 28 uppgift förs över pä revisionskonloret iregeringskansliet. 3 Omorganisationens resursmässiga konsekvenser Somunderlag för en översikt av RRVs anslagsmässiga behov redovisas inledningsvisvår uppfattning om hur kostnadsansvaret i olika frågor /87 börfördelas mellan resp. värdmyndighel och RRV, Enligtvår uppfattning är det praktiskt att dela värdmyndighelernas nuvarandeuppgifter visavi revisionskontoren i dels uppgifter med anledning avverksamhet inom ramen för kontorens särkostnader. dels uppgifter avservicekaraktär som belastar värdmyndigheternas anslag. Revisionskontorenssärkostnader omfattar främst lönekostnader, konsultkostnader, resekostnadersamt vissa kostnader för utbildning och ADB, Medlen för kontorens särkostnaderhar i budgetpropositionen lyfts ut ur värdmyndigheternas anslag och bör fr,o.m.1986-07-01 föras upp under RRVs anslag. Vi vill därvid fästa uppmärksamheten påatt två tjänster vid vardera och har finansieratsav värdmyndigheten. Vidare bör uppmärksammas att revisionskontoret vid skolöverstyrelsengenom den nybildade fr, o,m, fått utökadeuppgifter. Kontoret beräknar atl behovel av resurstillskott motsvarar ca 2,5tjänster samt ca 175 tkr för resor. Genomalt RRV övertar arbetsgivaransvaret för revisionskontoren tillkommer uppgiftersom är förenade med detta, t. ex. personalrapportering, lönehantering,rekrytering, utbildning m. m. Andra tillkommande uppgifter är faktura- ochreseräkningshantering. Genom atl RRVs personalanlal kommer att öka med ca 50 %krävs utökade administrativa resurser för RRVs del. Motsvarande arbetsuppgifterpå värdmyndigheterna försvinner . Vi har dock betraktat myndigheternasminskade uppgifter som svåra att realisera och har därför inteberäknat några reduceringar i värdmyndigheternas myndighetsanslag /87, Frågan bör dock beaktas inom ramen för budgetarbetetavseende /88. Kostnader för lokaler, kontorsserviceoch vissa expenser bekostas av värdemyndigheterna. Dessa kostnader falleri fortsättningen pä RRV. Av praktiska skäl föreslår vi dock alt värdmyndighelernaåläggs skyldighet atl under /87 hälla med lokaler och svara fören service som i omfattning och även i övrigt är likvärdig med den förinnevarande budgetår. Samtliga värdmyndigheter har ställt sig positiva till etlsådant förslag, vilket synes rimligt med tanke på att några reduceringar i myndighelsansla-genför 1986/87 inte har gjorts med hänsyn till ändringen av huvudmannaskapet.Genom delta förfarande får , värdmyndigheterna och RRV tid förattnärmare utreda relevanta kostnader. Ettalternativ hade varit att låta RRV ta hela kostnadsansvaret och låta värdmyndigheternafakturera RRV för lämnad service. Detta skulle i så fall betyda altvärdmyndigheternas anslag först reducerades med ett belopp motsvarandekostnaderna för servicen och att detta belopp fördes över till RRVs anslag föratt sedan återföras till värdmyndigheten igen efter fakturering. Av såvältidsmässiga som anslagstekniska skäl förordar vi atl delta alternativ intetillämpas under /87, 1985/86: 124 4 1985/86. Vi har dock av varje värdmyndighet begärt in uppgifter omnuvarande 1985/86: 124 lokalkostnad och om beräknad kostnad för servicen under1986/87. Den service det gäller rör sådana frågor som telefon, lokalvård,posthantering, kopiering, vaktmästeritjänster, bevakning, maskinservice, vissamindre expenser m.m. Sammanlagt uppgår lokalkostnaderna till ca 3,5 milj, kr.Kostnaderna för service har av värdmyndigheterna uppskattals till totalt ca 2,5milj. kr, Belräffande inventarier utgår vi ifrån all de nuvarande kontorendisponerar de möbler och den utrustning de har f n. Större anskaffningar börefter åvila RRV, medan service på befintlig utrustning /87bör lämnas av värdmyndighelen, RRV har till utredningen närmare redovisat det behov avresurser som uppstår för verket med anledning av revisionskontorens inordnandei RRV, Vi har som utgångspunkt för våra bedömningar haft att de till RRVöverförda arbetsuppgifterna skall genomföras med oförändrad ambitionsnivå. Vihar också delat upp RRVs behov av resurser i två delar. En del avser ett mervaraktigt behov till följd av de löpande uppgifter av personal-och ekonomiadministrativnatur som fr. o,m, ankommer pä verket. Detta resursbehovöverensstämmer i stort med de lättnader som uppstår vid värdmyndigheterna genomatt motsvarande arbetsuppgifter för dessa upphör. Vi bedömer att behovet avresurstillskott i detta avseende uppgår till 1 milj. kr. Den andra delen av RRVs resursbehov avser tillkommande koslnaderav engångskaraktär. Här avses bl.a. ett framtagande av nya och kompletterande ekonomiadminislrativarutiner, det personaladministrativa arbete som krävs för att formellt inordna RK-personaleni RRV, kostnader för introduktionsutbildning, information m, m. Dessa koslnadertorde komma att belasta RRV under senare delen av /86 samt /87. Vi bedömer att behovet av resurstillskott av engångskaraktäruppgår lill I milj kr. Eventuella resursbehov lill följd av ambilionsnivåförändringarm. m. har vi inte haft att la ställning lill. Vidare förutsätter vi att de anslagsmässigakonsekvenserna för /88 behandlas i RRVs anslagsframställningför detla år. 4 Ändringar i författningar m.m. Följande författningsändringar m.m. behöver genomföras per1986-07-01 till följd av förslaget in denna utredningsetapp. Förordningen (1980:718) om revision vid revisionskontorbör upphävas fr.o.m, och i tillämpliga delar föras in i RRVsinstruktion. upphör värdmyndigheternas ansvar enligt förordningen. Demyndighetsinstruklioner som därmed behöver ändras är intruktionerna för riksrevisionsverkel (1973:44, ändrad 1977:429, 1981:744) (1977: 1028, ändrad 1984:118) (1978:568, ändrad 1984:902) (1975: 1066, ändrad 1983:105) (1984:988) 30 byggnadsslyrelsen (1982:518, ändrad 1984: |048) 1985/86: 124 universitets- och högskoleämbetet (1976:702, ändrad1982:827) (1981: 1371, ändrad 1984:583) (1975:1277, ändrad 1984:718) kammarkollegiel(1982: 1037, ändrad 1984:981) Beträffande FCF bör förordningen (1983:276) omverksamheten inom försvarsmakten (ändrad senasi 1984:895) ändras dels fr.o.m.1986-07-01 med anledning av de hänvisningar som görs till förordningen omrevision vid revisonskontor, dels fr.o.m. 1987-07-01 då revisionsbyrån inordnasi RRV. bör eventuella förändringar för revisonen i krig uppmärksammas. Vissa skyldigheler för verkschef som anges i förordningenom revision vid revisionskontor kan behöva föras över till allmänna verkssladgan(1965:600). Anmärkningsförordningen (1961: 313) föreslås enligtdirektiven ses över i en senare etapp. Vissa justeringar i RRV s instruktionkan därmed behöva göras. Vi avser alt återkomma lill regeringen med förslag lillden närmare utformningen av erforderliga författningsändringar. Bilaga3:1 1985/86:124 Den statliga redovisningsrevisionen Dir 1985:53 Chefen för , statsrådet , anför. Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för altse över vissa frågor om den statliga redovisningsrevisionen. Utredaren bör i enförsta etapp föreslå de åtgärder som erfordras för alt riksrevisionsverkel(RRV) fr, o, m, den skall kunna överta hela ansvarel för denstatliga redovisningsrevisionen och föreslå hur omorganisationen skallgenomföras. Nuvarande organisation m. m. I den nuvarande organisation för den statligaredovisningsrevisionen (prop. 1982/83:100 bil. FiU 11. rskr 247) finnsfr.o.m. den tio revisionskonlor. Till del kommer revisonskontorel iregeringskansliet, som inte omfattas av utredningsuppdraget. Varjerevisionskontor är knutet till en s.k, värdmyndighel, nämligenkriminalvårdsstyrelsen, , , byggnadsslyrelsen,, universitets- och högskoleämbetet, ,, och kammarkollegiet. Enligt förordningen (1980:718) om revision vidrevisionskontor (ändrad senast 1985:607) skall revisionskontoren granskaredovisningen vid statliga myndigheter i syfte atl bedöma om den ärrättvisande. Regeringen beslutar vilka myndigheters verksamhet som skallgranskas av varje revisionskontor. Härutöver finns en revisionsbyrå vid försvarels cicilförvaltning.Verksamheten regleras av förordningen (1983:276) om verksamheten inomförsvarsmakten (ändrad senast 1985:514). Enligt den nuvarande ordningen anvisas och redovisas särkostnadernaför revisionskontoren åtskilda frän varje värdmyndighets övriga medel. RRV hari rapporten (1985:466) UtveckUngen av den statliga redovisnings-ochrevisionsverksamheten redovisat revisonskontorens särkostnader. Den sammanlagdabudgeten för /86 uppgår till . Härtill kommerutgifterna för revisionsbyrån vid försvarets civilförvaltning som enligtaktuell internbudgel har budgeterats till . Problem 1985/86: 124 I regeringens skrivelse (skr 1984/85:202. FiU 35. rskr407) om den offentliga sektorns förnyelse uttalar jag bl, a, följande: "() svarar för tillsynenav de statliga revisionskontoren och meddelar föreskrifter förredovisningsrevisionen. RRV skall vidare tillse alt redovisningsrevisionenbedrivs ändamålsenligt och i betryggande former, I ett revisionskontors granskningsområde ingår vissamyndigheter efler beslut av regeringen. Kontoret är administrativt knutet av dessa myndigheter, den s.k. värdmyndigheten, som utövar arbetsgivarfunktionengentemot kontorels personal och svarar för administrativ service. Chefen förkontoret utses dock av RRV i samråd med värdmyndigheten. Det kan ifrågasättas om det är rationellt att ha ansvaretför redovisningsrevisionen så splittrat som f. n. Betydande fördelar skullestå att vinna om det samlade ansvaret för denna verksamhet i stället lades påRRV, som är centralt organ för revision och redovisning. (C 1984:04) behandlar denna fråga." framhåller i sitt betänkande (SOU1985:40) Regeringen, myndigheterna och myndigheternas ledning att den nuvarandeorganisationen med självständiga revisionskontor försvårar ett effektivt ochflexibelt utnyttjande av resurserna. Tjänstestrukturen inom kontoren, med debegränsade befordringsmöjligheter som denna innebär, skapar enligt kommitténproblem att rekrytera kompetenta revisorer. Löneskillnaderna påarbetsmarknaden gör det vidare svårt atl konkurrera om revisorer, i synnerhet ADB-kompetentasädana. Den ADB-revisionella kompelens, som under olika perioder byggts uppvid vissa revisionskontor, har i flera fall visat sig ha slort attraktionsvärdeför den privata sektorn, säger kommittén. Det förhållandel att revisionskontoren är kopplade tillvärdmyndigheter gör det enligt kommittén också svårt att genomföra en heltoberoende revision. Beroendet hänger samman med att värdmyndigheten utövar ar-betsgivartunktioneni olika avseenden gentemot revisionskontorets personal, Syslemet med fristående revisionskontor förhindrar enligtkommittén ocksä en effektiv fördelning av revisionsresurserna över landet ochpå olika områden, RRV:s övergripande tillsyn medger enligt kommittén inte ensådan styrning och prioritering efter uppkommande behov, Mol bakgrund av de problem som redovisats anser kommitténatt dagens resurser inom den statliga redovisningsrevisionen bör samordnasbättre och därmed utnyttjas mer effektivt än vad som är fallet. Kommitténföreslär därför att RRV fr,o,m, får ansvaret för redovisningsrevisionenvid de statliga förvaltningsmyndigheterna och att de nuvaranderevisionskontoren går upp i RRV:s organisalion. Enligt kommittén bör en ulredningtillsättas för alt behandla de organisatoriska konsekvenserna av dennaförändring och hur omorganisationen skall genomföras.