prop · G90338 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86:38 1985/86: 38 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås ändringar i reglerna om indragning och nedsättning avsjukpenning och föräldrapenning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkringför att anpassa bestämmelserna till nuvarande förhållanden. En ändring gällermöjligheten att sätta ned eller dra in sjukpenning när en försäkrad underlåteratt anmäla ändrad vistelseort till . Vid tillfällig bortovarounder ett sjukdomsfall skall det inte krävas någon underrättelse tillförsäkringskassan. Indragning eller nedsättning av sjukpenning skall kunnakomma i fråga bara om den försäkrade underlåter att meddela kassan sinvistelseadress vid annan än tillfällig bortovaro. Vidare skall för nedsättningeller indragning krävas att det är motiverat vid en helhetsbedömning avomständigheterna. Vid tillfällig föräldrapenning skall samma regler gälla somför sjukpenning. I övrigt slopas vid föräldrapenning kravet på anmälan omändrad vistelse och möjligheten till indragning eller nedsättning.Bestämmelserna om nedsättning och indragning görs tillämpliga påarbetsskadesjukpenning och sjukpenning inom det statliga personskadeskyddet. Vidareföresläs lagstiftningsåtgärder för att möjliggöra försök med en flexiblaresjukpenningersättning och försök med att, i stället för sjukpenning, lämnaersättning för den försäkrades merkostnader för resor till och frånarbetsplatsen om hans hälsotillstånd inte tillåter att han använder detfärdsätt som han normalt utnyttjar. Förslag läggs också fram för att skapaförutsättningar för ett försök med enhetliga patientavgifter inom offentligöppen hälso- och sjukvård. Detta skall ske inom ramen för försöksverksamhetenmed ökad självstyrelse. 1 1985/86. Prop.1985/86:38 1 Förslag till Lag om ändiing i lagen (1962: 381) om allmän försäkring Härigenomföreskrivs att 3 kap. 17 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring' skall ha följandelydelse. c) utan giltigt skäl underlåter att på sätt stadgas i 6 § första stycket, anmäla sådan ändring i sina inkomstförhållanden, som är av betydelse för rätten till sjukpenning eller för sjukpenningens storlek. Angående nedsättning eller indragning i andra fall av ersättning än som här avses stadgas i 20 kap. 3 §. Sjukpenningmå indragas eller skäligen nedsättas, om försäkrad a) vägraratt mottaga besök av person, som av den allmänna erhållituppdrag att verkställa .yukkontroll: b) undersjukdom ändrar vistelseort alt underrätta den allmännaförsäkringskassan; Sjukpenning/fl/-,om omständigheterna motiverar det. dras in eller sättas ned om en försäkrad a) vägraratt ta emot besök av en person, som fått i uppdrag av attutreda rätten till sjukpenning eller behovet av rehabiliteringsåtgärd, b) underlåteralt meddela sin vistelseadress när han under sjukdomsfallvistas annat än tillfälligt på annan adress än den som angetts till kassan, c) underiåter attenligt 6 § första stycket anmäla sådan ändring i sina inkomstförhållanden, somär av betydelse för rätten till sjukpenning eller för sjukpenningens storlek. Denna lag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1982: 120. Senaste lydelse 1983:960. 2 Förslag till Prop. 1985/86: 38 Lag om ändring i lagen (1985: 87) om ändring i lagen(1962: 381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 18 § lagen (1962: 381) omallmän försäkring' i paragrafens lydelse enligt lagen (1985:87) om ändring inämnda lag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 18 § Bestämmelserna i 3 kap. 13 § första Bestämmelserna i 3 kap. 13 § första stycket, 16 och \1 §§ tillämpas styckeX.ld § oc\\ 11 § första stycket även i fråga om föräldrapenningför- a) och c) samt andra stycket tilläm- måner. Bestämmelserna i 3 kap. pas även i fråga om föräldrapen- 15 § tillämpas även i fråga om till- ningförmåner. Bestämmelserna i 3 fällig föräldrapenning. kap. 15 § och 17 § första stycket b) tillämpas även i fräga om tillfällig föräldrapenning. Vid beräkning av antalet dagar med rätt tillföräldrapenningförmän anses med halv eller med fjärdedelsföräldrapenning som . Om en föräldrapenningförmån tillkommer en förälder sominte har fyllt , får på framställning av socialnämndenbesluta att föräldrapenningen helt eller delvis skall utbetalas till annanperson eller till nämnden att användas till förälderns och familjens nytta. Är en kvinna vid tiden för förlossningen intagen ikriminalvårdsanstalt eller ett hem som avses i 12 § lagen (1980:621) medsärskilda bestämmelser om vård av unga, fär på framställning avföreståndaren för inrättningen besluta, att den föräldrapenning som tillkommerkvinnan skall utbetalas till föreståndaren för att användas till kvinnans ochbarnets nytta. Lagen omtryckt 1982: 120. 1985/86: 38 Lag om ändring i lagen (1976: 380) omarbetsskadeförsäkring Härigenom föreskrivs att 6 kap. 7 S lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring' skall ha följande lydelse. Bestämmelsernai 10 kap. 4 §, 16 kap. 11 § och 20 kap. 37 §§ lagen (1962:381) om allmänförsäkring om förmåner som sammanträffar, indragning och nedsättning av ersättningi vissa fall, återbetalningsskyldighet, preskription, utmätningsförbud ochrätt till skadestånd har motsvarande tillämpning i fråga om ersättning frånarbetsskadeförsäkringen. Bestämmelsernai 3 kap. 17 §. 10 kap. 4 §, 16 kap. 11 § och 20 kap. 3-7 §§ lagen (1962: 381)om allmän försäkring om förmåner som sammanträffar, indragning och nedsättningav ersättning i vissa fall, återbetalningsskyldighet, preskription,utmätningsförbud och rätt till skadestånd har motsvarande tillämpning i frågaom ersättning från arbetsskadeförsäkringen. Vad som sägs i 17 kap. 1 § lagen om allmän försäkringtillämpas även i fråga om ersättning från arbetsskadeförsäkringen. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1977: 264. Senaste lydelse 1983: 192. 4 Förslag till Prop. 1985/86: 38 Lag om försöksverksamhet inom sjukförsäkringsområdet Härigenom föreskrivs följande. 1 § Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får med avseende på ersättning från sjukförsäkringen enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring samt motsvarande ersättning enligt lagen (1976: 380) om arbetsskadeförsäkring och lagen (1977: 265) om statligt personskadeskydd meddela föreskrifter vid försöksverksamhet enligt denna lag. Sådana föreskrifter skall avse en eller flera avgränsadegrupper av personer som är försäkrade eller omfattas av statligtpersonskadeskydd. Föreskrifterna får gälla längst till utgången av . 2 § För attmöjliggöra en effektivare rehabiliteringsverksamhet i anslutning tillsjukdomsfall får, med avvikelse från 3 kap. 7 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring, föreskrivas dels att den lägsta grad av nedsättning avarbetsförmågan som fordras för rätt till sjukpenning skall vara en fjärdedeloch dels att två nya ersättningsnivåer skall införas, nämligen en fjärdedelsoch tre Qärdedels sjukpenning. 3 § För attunderlätta återgång till arbetet i anslutning till sjukdomsfall får föreskrivasatt ersättning skall lämnas från sjukförsäkringen enligt lagen (1962: 381) omallmän försäkring för den försäkrades merutgifter för resor till och frånarbetet. Merutgifterna skall ha uppkommit på grund av att den försäkradeshälsotillstånd inte tillåter honom att utnyttja det färdsätt som han normaltanvänder för sådana resor. Ersättning får inte lämnas med högre belopp än somsvarar mot den sjukpenning som den försäkrade skulle ha erhållit enligt lagenom allmän försäkring för den tid som reseersättningen avser. 4 § Vad som sägsi 2 och 3 §§ har motsvarande tillämpning i fråga om ersättning enligt lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring och lagen (1977:265) om statligtpersonskadeskydd. Denna lag träder i kraft efter den dag då lagenenligt uppgift på den utkom från trycket i ochgäller till utgången av . Prop.1985/86:38 5 Förslag till Lag om försöksverksamhet med enhetliga patientavgifter inomoffentlig öppen hälso- och sjukvård Föratt möjliggöra försöksverksamhet med enhetliga patientavgifter inom offentligöppen hälso- och sjukvård i läns, läns samt läns landstingskommuner får regeringen meddela föreskrifter om avvikelsefrån 7 § andra stycket lagen (1981:49) om begränsning av läkemedelskostnader, m.m.Sådana föreskrifter får gälla längst till utgången av . Dennalag träder i kraft efter den dag då lagen enligt uppgift på denutkom från trycket i och gäller till utgången av år1988. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde I. , ordförande, och statsråden , ,, , , , .A.ndersson, . , , , , . Proposition om vissa socialförsäkringsfrågor 1982/83: 127 om vissa administrativa frågor inom den allmänna försäkringenm.m. framhöll föredragande departementschefen det angelägna i att allaansträngningar görs för att ytterligare utveckla kontakter mellan allmänhetenoch socialförsäkringsadministrationen. Ett viktigt inslag i detta arbete äratt fortlöpande se över tillämpningsföreskrifter m. m. för försäkringskassornasarbete med försäkrings- och bidragssystemen. Regeringen har mot denna bakgrundbl. a. uppdragit åt att göra en översyn av den lagregelsom gör det möjligt för att under vissa förutsättningar drain eller sätta ned sjukpenningen. Sådan åtgärd kan vidtas bl. a. om enförsäkrad vägrar att ta emot besök från för sjukkontrolleller under sjukdom ändrar vistelseort utan att meddela försäkringskassandetta. Motsvarande bestämmelser gäller även för den som uppbärföräldrapenning. har i en rapport den 28 mars 1985redovisat resultatet av översynen. /85 anvisade regeringen 5 milj. kr. för projektverksamhet inomförsäkringskassornas område i syfte att effektivisera försäkrings- ochbidragsadministration och tillämpningen. Innevarande budgetår har 10 milj. kr.anvisats för samma ändamål. Medlen gör det möjligt för försäkringskassorna attbedriva ett utvecklingsarbete som kan ge en bättre administration avsocialförsäkringen från såväl den enskildes som samhällets synpunkt. Som ettviktigt led i projektverksamheten ingår också att pröva möjligheterna tillförenklingar i försäkrings- och bidragshandläggningen och till förbättringar iservicen gentemot allmänheten. har i skrivelse den 21augusti 1985 till regeringen hemställt om ändring i vissa förmånsregler inomden allmänna försäkringen i anslutning till försöksprojekt. Ett projekt avseratt genom flexiblare sjukpenningregler skapa bättre förutsättningar föryrkesinriktad rehabilitering och för en smidigare återgång till arbete efterlångvarig sjukskrivning. begärockså att förutsättningar skapas att försöksvis, i stället för sjukpenning,lämna ersättning för den försäkrades merkostnader för resor till och frånarbetsplatsen. Detta skulle gälla om den försäkrades hälsotillstånd intetillåter att det färdsätt som normalt utnyttjas kan användas. beslutade i juni1984 att en försöksverksamhet med ökad självstyrelse skall bedrivas t.o. m. (prop. 1983/84: 152, KU 32, rskr 368). Försöksverksamheten är endel av det omfattande förändrings- och förnyelsearbete som bedrivs inom heladen offentliga sektorn. Avsikten är att de deltagande kommunerna ochlandstingen skall kunna fä dispens från statliga regler som utgör hinder föratt bedriva en effektiv verksamhet. läns landsting, som ingår idetta frikommunförsök, har i skrivelse till regeringen begärtatt förutsättningar skapas för ett försök med enhetliga patientavgifter för besöki öppen sjukvård som bedrivs av . Ett system med enhetligapatientavgifter bedöms ge en enklare administration och enklare och meröverskådliga regler för patienten. Jag övergår nu till attbehandla förslagen till ändringar inom främst den allmänna försäkringen. 2 Ändrade regler för indragning och nedsättning avsjuk- och föräldrapenning Mittförslag: Ändringar görs i reglerna om indragning och nedsättning avsjukpenning och föräldrapenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL)för att nå en anpassning till nuvarande förhållanden. Enändring avser indragning eller nedsättning av sjukpenning vid försummelse attunderrätta om ändrad vistelseort. Underrättelse skall intekrävas vid tillfällig bortovaro. Påföljd kan komma i fråga bara om denförsäkrade underlåter att meddela kassan sin vistelseadress vid annan äntillfällig bortovaro. Beträffandetillfällig föräldrapenning skall gälla samma regler som för sjukpenning. Iövrigt slopas vid föräldrapenning kravet på anmälan om ändrad vistelse ochmöjligheten till indragning eller nedsättning. Förindragning eller nedsättning av en förmån på de grunder som avses i 3 kap. 17 §AFL skall krävas att sådan påföljd är motiverad vid en helhetsbedömning avomständigheterna i det särskilda fallet. Begreppetsjukkontroll i lagbestämmelsen ersätts av en beskrivning som bättre täckeråtgärdens syfte. Bestämmelsernaom nedsättning och indragning görs tillämpliga även i fråga omarbetsskadesjukpenning och sjukpenning inom det statliga personskadeskyddet. Riksförsäkringsverketsförslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag. Enligt verket finns dockinte tillräckliga skäl att vid föräldrapenning för tillfällig vård av barn (tillfällig föräldrapenning)ha en skyldighet att Prop. 1985/86:38 göra anmälan om ändradvistelseadress. Skälen för mitt förslag har på regeringens uppdrag redovisaterfarenheterna av de föreskrifter i 3 kap. 17 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring (AFL) som gör det möjligt för att under vissaomständigheter dra in eller sätta ned sjukpenning för en försäkrad. 20 § AFL gäller motsvarande bestämmelser även för föräldrapenning. Verkethar också undersökt om de aktuella reglerna bör ges en annan utformning som ärbättre anpassad till nuvarande förhållanden. Inriktningen på översynen harvarit att bestämmelserna bör utformas så att den försäkrade endast åläggs attlämna sådana uppgifter som kan anses vara helt nödvändiga för att geförsäkringskassan möjlighet till godtagbar kontroll i ett enskiltförsäkringsärende. På grundval av bör nu görasvissa ändringar i reglerna om indragning och nedsättning av sjuk- ochföräldrapenning. Enligt 3 kap. 17 § första stycket a AFL får sjukpenningdras in eller sättas ned om den försäkrade vägrar att ta emot besök av personsom av erhållit uppdrag att verkställa sjukkontroll. Enligtuppgifter som försäkringskassorna lämnat till tillämpasdenna bestämmelse ytterst sällan. Kassorna anser dock att det finns ett behovav bestämmelsen. Det förekommer att försäkrade inte utan diskussion accepterarsjukkontroll i form av ett hembesök. I ett sådant läge kan vetskapen om kassansmöjlighet att besluta om påföljd vara av betydelse för den försäkradesställningstagande. Enligt verkets mening bör en sanktionsbestämmelse behållasför dessa situationer. Jag har för egen del inte någon annan uppfattning. Somframgår av det följande bör emellertid regleringen ändras i vissa avseenden. En väl fungerande sjukkontroll utgör ett viktigt inslag i sjukfallshante-ringen.I vissa fall är det nödvändigt att sjukkontrollen görs genom hembesök. Medsjukkontroll avses emellertid numera mer än kontroll för att förebygga ochbeivra missbruk av den allmänna försäkringen. Syftet med sjukkontroll är ocksåatt tillse att försäkrads rätt tillgodoses. Ett annat syfte är att ta reda påvilket behov av rehabiliteringsåtgärder som finns. Enligt min mening börbegreppet sjukkontroll i lagtexten ersättas med en beskrivning som bättretäcker avsikten med åtgärden. Jag föreslår att bestämmelsen skall avse vägranatt ta emot besök från för utredning av rätten tillsjukpenning eller behovet av rehabiliteringsåtgärd. Även närdet gäller föräldrapenningförmånerna föreligger ett behov av att i vissa fall göra hembesök. Behovet här är dock inte lika stort som vid sjukpenning. Enligt vad försäkringskassorna har uppgett till riksförsäk- 9 1985/86:38 ringsverket är det främst vidföräldrapenning för tillfällig vård av barn (tillfälligföräldrapenning) som behovet aktualiseras i enstaka fall. Med hänsyn till vadsom framkommit anser jag liksom att sanktionsmöjlighetenmed avseende på föräldrapenning-förmåner bör bestå. Enligt 3 kap. 17 § första stycket b AFL får indragningeller nedsättning av sjukpenning ske om försäkrad under sjukdom ändrarvistelseort utan att underrätta . Denna bestämmelse infördesursprungligen i rent kontrollsyfte. Den försäkrade skulle inte kunna undgåsjukkontroll genom att resa bort. Såsom framhåller hardetta motiv fortfarande giltighet, även om det naturligtvis numera ofta ärfråga om att tillgodose försäkringskassornas behov av att kunna komma i kontaktmed den försäkrade för rehabiliteringsutredning e. d. Utformningen av 3 kap. 17 § första stycket b AFL böranpassas till nuvarande förhållanden. I bestämmelsen används uttrycket"ändrar vistelseort". Detta uttryck innebär enligt förarbeten tillbestämmelsen att den försäkrade beger sig till en annan kommun. När bestämmelseninfördes var dock antalet kommuner avsevärt fler än och varje kommunomfattade ofta ett litet geografiskt område. är kommunerna större ochdet kan finnas flera större orter inom samma kommun. Enligt riksförsäkringsverketbör frågan om bestämmelsen skall kunna tillämpas inte vara beroende av om denförsäkrade under sjukdomsfall bytt adress inom en kommun eller till en annankommun. Jag instämmer i denna bedömning och föreslår att bestämmelsen skallavse underlåtenhet att vid sjukdomsfall meddela ändring av vistelseadressen. Indragning eller nedsättning av sjukpenning kan skeom den försäkrade endast vistas på annan adress under enpågående sjukperiod. Detta torde av många upplevas som en alltför sträng reglering.Möjligheten till sjukkontroll påverkas oftast inte nämnvärt av en kortare tidsbortovaro. förslag innebär en uppmjukning så att kravetpå anmälan om ändrad vistelseadress endast skall gälla vid annan än tillfälligbortovaro. Jag instämmer i detta och föreslår att 3 kap. 17 § första stycket b AFLändras i enlighet härmed. anser att med tillfälligbortovaro bör avses sådan bortovaro som varar . Detta anserockså jag bör kunna utgöra en lämplig avgränsning i den praktiskatillämpningen. Jag förutsätter att ger erforderiigvägledning för försäkringskassornas bedömning i hithörande frågor. F. n. gäller att även den som uppbär föräldrapenning kanfå ersättningen nedsatt eller indragen om han utan att underrätta kassan ändrar vistelseort. konstaterar i sin rapport att det i fråga om förmåner na föräldrapenning i samband med barns födelse och särskild föräldrapen ning inte'är motiverat att ålägga föräldrarna skyldighet att anmäla ändrad vistelseadress. Anledningen härtill är att i dessa fall har 10 ett mycket ringa behov av kontaktmed den försäkrade såväl vad gäller kontrollsom ur utredningssynpunkt. Inte heller när det gäller föräldrapen- Prop.1985/86: 38 ning vid tillfällig värd av barn (tillfälligföräldrapenning) anser att tillräckliga skäl föreliggeratt ha en skyldighet att anmäla ändrad vistelseadress. Jaginstämmer i att behovet av anmälningar om ändrad vistelseadress under tid dåföräldrapenningförmån utgår är mycket begränsat. Beträffande den förmån somfr.o.m. heter tillfällig föräldrapenning bör emellertid motsvarandereglering gälla som för sjukpenning, dvs. en möjlighet till indragning ellernedsättning skall finnas vid underlåtenhet att anmäla annan än tillfälligbortovaro. Jag förordar således att möjligheten slopas att besluta om påföljd förförsummelse att underrätta om ändrad vistelse vid den förmånsom heter föräldrapenning. Detta föranleder ändring i 4 kap. 18§ AFL i lagrummets lydelse fr. o. m. enligt lagen (1985:87)om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Enåterstående fråga är om indragning eller nedsättning av förmånen normalt skallske om den försäkrade har vägrat att ta emot hembesök eller inte underrättatförsäkringskassan om ändrad vistelseadress. Beträffande den frågan vill jagframhålla följande. Påföljdsmöjlighetenbör kunna användas bara om det är påkallat vid en helhetsbedömning avomständigheterna i det enskilda fallet. Beslut om påföljd bör anses motiveratnär det kan antas att den försäkrade medvetet undandrar sig kontroll genom attvägra att ta emot besök av person från kassan eller genom att låta bli attunderrätta kassan om ändrad vistelseadress. Så kan också vara fallet omförsäkringskassan hindras eller väsentligt fördröjs i sitt arbete på grund avden försäkrades handlande. Vid ändring av vistelseadress bör ett påföljdsbeslutinte grundas enbart på att den försäkrade inte har underrättat kassan omändringen. Påföljd bör t. ex. inte aktualiseras om på annatsätt än genom direktanmälan från den sjukskrivne utan större omgång kan färeda pä var han vistas. Regleringen i 3 kap. 17 § första stycket föreslåsutformad sä att den här antydda tillämpningen uppnäs. Enligt vadriksförsäkringsverket anfört avser verket att ge ut allmänna råd tillförsäkringskassorna i anslutning till lagändringen. Enligt 3 kap. 17 § förstastycket c AFL får sjukpenning dras in eller sättas ned om en försäkrad utan giltigt skäl underlåter att på sätt som anges i 6 § första stycket samma kapitel anmäla sådan ändring i sina inkomstför hållanden som är av betydelse för rätlen till sjukpenning eller för sjukpen ningens storlek. Som nämnts i det föregående avses möjligheten till påföljd vid vägran att ta emot hembesök och vid underlåtenhet att meddela vistel seadress bli begränsad till fall då det är motiverat av omständigheterna. Motsvarande begränsning bör enligt min mening gälla vid underlåtenhet att anmäla ändring i inkomstförhållanden enligt första stycket c. Jag förordar därför att lagrummet jämkas redaktionellt på denna punkt, varvid orden "utan giltigt skäl" utgår. 1985/86: 38 Ilagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring (LAF) och lagen (1977:265) omstatligt personskadeskydd (LSP) finns ingen reglering motsvarande den i3 kap. 17 § AFL. De skäl som jag tidigare anfört för sådana bestämmelser vadgäller sjukpenning är enligt min mening också giltiga vad gällerarbetsskadesjukpenning och sjukpenning inom det statliga personskadeskyddet.Bestämmelserna i 6 kap. 7 § LAF bör därför kompletteras med en hänvisning till3 kap. 17 § AFL. Genom en sådan komplettering kommer vad som sägs i 3 kap. 17 §AFL också att gälla det statliga personskadeskyddet. Deändringar i AFL och LAF som jag har föreslagit enligt det anförda bör träda ikraft . 3 Försöksverksamhet med flexiblaresjukpenningersättning och ersättning för merkostnader i vissa sjukfall Mittförslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigasatt meddela föreskrifter som avviker från vissa regler inom den allmännasjukförsäkringen och arbetsskadeförsäkringen i syfte att möjliggöra delsförsök med flexiblare sjukpenningersättning i samband med rehabilitering ochåtergång till arbete, och dels försök där ersättning för merkostnader för resortill och från arbetsplatsen kan ges i stället för sjukpenning. Sådana föreskrifterskall kunna gälla till utgången av . Riksförsäkringsverket:Dispens bör lämnas till , och läns allmännaförsäkringskassor från gällande bestämmelser i 3 kap. 7 § AFL så attsjukpenning också kan lämnas med en Qärdedel och tre fjärdedelar av en helförmån om arbetsförmågan är nedsatt i motsvarande mån. ,, och läns samt allmännaförsäkringskassor bör ges möjlighet att lämna ersättning för den försäkradesmerkostnader för resor till och från arbetsplatsen om den försäkradeshälsotillstånd inte tillåter att det färdsätt som normalt utnyttjas kananvändas. Skälen för mitt förslag:För innevarande budgetär har särskilda medel avsatts för projektverksamhet.Försäkringskassorna ges härigenom möjlighet att bedriva ett utvecklingsarbetesom kan ge en bättre socialförsäkringsadministration frän såväl den enskildessom samhällets synpunkt. hari en skrivelse till regeringen hemställt om dispens frånvissa förmånsregler i anslutning till försöks- verksamheten.Tvä av projektområdena förutsätter avsteg från bestäm- Prop. 1985/86: 38 melseri AFL för att kunna genomföras. Enligtnuvarande regler kan endast hel eller halv sjukpenning utges. Nackdelarna meden sådan begränsning har diskuterats under många är.