prop · G9032 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86:2 med förslag till lag om exploateringssamverkan, m. m.; Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll . Föratt få till stånd ny bebyggelse eller förtätning och andra större förändringari redan bebyggda områden fordras oftast att de berörda fastigheternagenom köp eller expropriation samlas i en hand av kommunen eller någon annanexploatör, I propositionen läggs fram ett förslag till lag omexploateringssamverkan som i första hand skall ses som ett medel att genomförakommunala planintentioner. Förslaget gör det möjligt för flera fastighetsägareinom ett område att i samverkan vidta åtgärder för att ställa i ordning markför ny bebyggelse eller förtätning eller andra förbättringar i redan bebyggdaområden (exploateringssamverkan). Förslaget innebär också att den ökning avmarkvärdet som en ny eller ändrad detaljplan kan medföra kan fördelas mellanfastigheterna i förhållande till deras ursprungliga ägoinnehav inom området. Deförändringar i den befintliga fastighetsindelningen som är nödvändiga församverkansföretaget skall genomföras som fastighetsreglering och handläggastillsammans med övriga frågor om exploateringssamverkan. Dets,k, markvillkoret i bostadsfinansieringsförordningen (1974:946) skall integälla i fråga om mark som en lånesökande har tilldelats vid enexploateringsförrättning. Denya bestämmelserna skall träda i kraft den Ijanuari 1987, Prop.1985/86:2 2 Härigenom föreskrivs följande. 1 § Enligt dennalag fär beslutas att ägare till fastigheter med mark inom ett visst område(samverkansområde) i samverkan skall vidta de åtgärder inom området som behövsför atl ställa i ordning viss mark för bebyggelse och för att utföra sådanaanordningar som behövs för bebyggelsen (exploateringssamverkan) , 2 § Frågor om exploateringssamverkanprövas vid förrättning (exploateringsförrättning) som handläggs avfastighetsbildningsmyndigheten. Villkor för exploateringssamverkan m.m. 3 §Fastighetsbildningsmyndigheten får besluta om exploateringssamverkan endast omkommunen enligt 6 kap. 2§ (0000:000) har beslutat att sådansamverkan skall få ske, 4 §Exploateringssamverkan får inte beslutas, om ändamålet med samverkan lämpligenkan tillgodoses på annat sätt eller olägenheterna av samverkan från allmäneller enskild synpunkt överväger de fördelar som kan vinnas genom den, 5 §Exploateringssamverkan får inte beslutas, om ägarna lill marken inomsamverkansområdet mera allmänt motsätter sig sådan samverkan och harbeaktansvärda skäl för detta. Vid denna prövning skall främst deras meningbeaktas som har störst nytta av exploateringssamverkan, 6 § Den som ägermark inom samverkansområdet fär delta i exploateringssamverkan om han begärdet, I samverkan får dock inte delta ägare till fastigheter som endast harandel i samfälld mark inom c.mrådet, om andelen har ett obetydligt värde, 1 § För genomförande av exploateringssamverkan utgör defastigheter vars ägare deltar i denna, en särskild samfällighet(exploateringssamfällighet). Delaktighet i samfälligheten är förenad medäganderätt till varje särskild fastighet, 8 § Frågor om exploateringssamverkan tas upp efter ansökanav fastighetsägare som kan delta i exploateringssamverkan eller av kommunen. Videxploateringsförrättningar får frågor om åtgärder enligt fastighetsbildningslagen(1970:988), anläggningslagen (1973:1149) eller ledningsrättslagen (1973: 1144)tas upp utan ansökan, om de är av belydelse för exploateringen. Sådana frågorfår prövas gemensamt med frågor om exploateringssamverkan vid en och sammaförrättning. En gemensam förrättning får även delas upp på skildaförrättningar. Prop.1985/86:2 3 9 §I fråga om exploateringsförrättningar lillämpas 4kap, 1-24, 27-40 och 42 §§ fastighetsbildningslagen (1970: 988), 10 § Fastighetsbildningsmyndighetenskall i samråd med sakägarna utreda förutsättningarna för och de ekonomiskakonsekvenserna av exploateringssamverkan. Myndigheten skall också ombesörja detekniska utredningar och värderingar som behövs. Samråd skall ske med byggnadsnämndenoch vid behov ocksä med andra myndigheter som berörs av exploateringen, 11 § Vid förrättningen skallbestämmas grunderna för fördelning av kostnaderna för exploateringssamverkanoch de fördelar som vinnes genom denna. För detta ändamål skall andelstalfastställas för varje fastighet som ingår i exploateringssamfälligheten. Andelstaletför en fastighet skall bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn främsttill arealen av den för exploatering tillgängliga mark av fastigheten som ingåri samverkansområdet. Motsvarar det bidrag en fastighet lämnar genom tillskotti mark inte vad fastigheten har att tillskjuta med tillämpning av andelstalet,skall skillnaden utjämnas i pengar. Därvid skall 4kap. expropriationslagen(1972:719) tillämpas. Om en detaljplan har antagits efter det atlexploateringsbeslutet enligt 13 § har vunnit laga kraft, skall dock hänsyn intetas till den inverkan som planen kan ha haft på markens värde. Vad som sägs i 4kap, 3 § expropriationslagen skall härvid tillämpas i fråga om värdeökning somägt rum före den då exploateringsbeslutet vannlaga kraft. Fören fastighet inom samverkansområdet som saknar för exploatering tillgängligmark, skall andelstal bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn främst lillden nytta som fastigheten har av exploateringen. I fall då andelstal såväl förfasligheter med mark tillgänglig för exploatering som för fastigheter utansådan mark skall tillämpas , skall de enligt andra stycket bestämdaandelstalen i motsvarande mån jämkas, 12 § Omexploateringssamfälligheten skall förvaltas av en samfällighetsförening, fårfastighetsbildningsmyndigheten för varje fastighet fastställa det belopp(förmånsrättsbelopp) med vilket förmånsrätt fär åtnjutas enligt lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973: 1150) om förvaltning avsamfälligheter samt vilka åtgärder som skall ha genomförts för attförmänsrätten skall gälla, Förmänsrättsbeloppet får inte överstiga denvärdehöjning som beräknas uppkomma pä varje fastighet, 13 § Om det inte finns någothinder mot exploateringssamverkan, skall fastighetsbildningsmyndigheten meddelaexploateringsbeslut, I beslutet skall anges 1, exploateringens ändamål,samverkansområdels omfattning och de exploateringsåtgärder som skall utföras isamverkan, 2, de fastigheter som skall ingå iexploateringssamfälligheten, 3, fastigheternas andelstal, 4, förmånsrättsbeloppets storlekoch vilka åtgärder som skall ha genomförts för att förmänsrätten skall gälla, 5, föreskrifter för exploateringensutförande, 6, den tidpunkt när exploateringenskall vara slutförd. 1985/86:2 4 Omdet är lämpligt, får de frågor som avses i första stycket 3-6 meddelas i ettsenare beslut. 1exploateringsbeslutet skall även anges vilka fastigheter som enligt 19 § kanberöras av marköverföring, 14 § Förordnanden enligt 5 kap, 21och 22 §§ fastighetsbildningslagen (1970:988) om inskränkning i rätlen attunder fastighetsreglering utnyttja naturtillgångar och om byggnadsförbud isamband med fastighetsreglering får meddelas medexploateringsbeslutet, 15 § Om exploateringsbeslul harmeddelats, skall förrättningskostnaderna fördelas mellan ägarna av defastigheter som ingår i exploateringssamfälligheten efter vad som är skäligt,I övrigt tillämpas 2 kap, 6§ fastighetsbildningslagen (1970:988). 16 §Vid en exploateringsförrättning skall fastighetsreglering inom sam verkansområdet ske i den utsträckning som krävs för att genomföra ex ploateringen, 1 fråga om sådan fastighetsreglering gäller bestämmelserna i fastigheisbildningslagen (1970:988), I stället för 5 kap, 4 och 5 §§, 7§ första och andra styckena, 813 och 18 §§ samt 8 kap, 1 -6 §§ fastighetsbildnings lagen skall dock gälla II, 15 och 17-23 §§ denna lag. Innebär överenskom melse enligt 23 § att en fastighet tilldelas avsevärt mera mark än som följer av 11§ andra stycket eller 18 §, skall 5 kap, 20 § fastighetsbildningslagen tillämpas. Vid fastighetsregleringen skall bestämmelsen i 4§ denna lag tillämpas. Fastighetsregleringenligt denna lag får ej ske innan exploateringsbeslutet enligt 13 § har vunnitlaga kraft. Förrättningarenligt denna lag har företräde framför annan fastighetsbildningsförrättninginom samverkansområdet som berör exploateringen, 17 § Fastighetsreglering får intemedföra överföring av mark, på vilken det finns en byggnad som står ihuvudsaklig överensstämmelse med en detaljplan, 18 § Fastighet med marktillgänglig för exploatering inom samverkansområdet skall genomfastighetsreglering tilldelas sådan mark söm är avsedd för enskilt bebyggandei förhållande till de andelstal som bestämts enligt 11 § andra styclet. Kanfördelning av mark enligt andelstalen inte ske fullt ut, skall skillnadenutjämnas genom ersättning i pengar. Ersättningi pengar skall också utgå för annan skada som uppkommer för fastighetens ägareeller innehavare av särskild rätt till fastigheten på grund avfastighetsregleringen. 19 §Om exploateringssamfälligheten begär det, får fastighetsbildnings myndigheten förordna att fastigheter, som inte ingår i exploateringssamfäl ligheten, genom fastighetsreglering helt eller delvis skall avstås och över föras till en eller flera fastigheter eller bilda en samfällighet för dedeltagan de fastigheterna. Sådant förordnande får dock meddelas endast under förutsättning att 1,marken är belägen inom samverkansområdet och omfattas av en detaljplan som harantagits efter det att exploateringsbeslutet vann laga kraft, 1985/86:2 5 2. det framgår avplanen att den skall genomföras enligt denna lag och 3. marken behövs föratt exploateringen skall kunna genomföras i enlighet med planen, 20 § Om ägaren till en fastighet som inte ingår iexploateringssamfällig heten begär det, skall mark från den fastigheten inlösas och genom fastig hetsreglering överföras till en eller flera fastigheter eller bilda en samfäl lighet för de deltagande fastigheterna. Skyldighet att lösa marken förelig ger dock endast under förutsättning att 1, marken ärbelägen inom samverkansområdet och omfattas av en detaljplan som har antagitsefter det att exploateringsbeslutet vann laga kraft, 2, det framgår avplanen att den skall genomföras enligt denna lag och 3, marken behövsför att exploateringen skall kunna genomföras i enlighet med planen. Inlösen skall begäras hos fastighetsbildningsmyndighetensenast efter det att beslutet atl anta detaljplanen vann lagakraft. 21 § Om mark enligt 19 eller 20 § överförs till annanfastighet eller till en samfällighet, skall ersättningen bestämmas med tillämpning av 4 kap. expropriationslagen (1972: 719), Hänsyn skall dock inte tas till den inver kan som detaljplanen kan ha haft pä markens värde. Vid bestämmande av ersättning enligt första stycket skallvad som sägs i 4 kap, 3§ expropriationslagen tillämpas i fråga om värdeökningsom ägt rum före den då exploateringsbeslutetvann laga kraft. Om innehavaren av en rättighet som minskar en fastighetsvärde är berättigad till ersättning, skall det värde som tillgodoräknasfastighetens ägare minskas med ett belopp som motsvarar den värdeminskning förfastigheten som rättigheten har inneburit. Om det värde som skall tillgodoräknasfastighetens ägare ej kan minskas utan att skada uppkommer för innehavare avfordran med bättre rätt, minskas i stället ersättningen till rättighetshavarenmed motsvarande belopp. 22 § Ersättning enligt 21 § skall betalas inom tre månaderefter det att ersättningsbeslutet vann laga kraft. Om ersättningen betalas efter utgången av denna frist, skall ränta på ersättningen betalas enligt 6§ räntelagen (1975:635) från fristens utgång. Har tillträde skett före fristens utgång, skall ränta betalas även enligt 5 § räntelagen frän den dag tillträdet skedde till dess betalning sker eller till dess ränta skall betalas enligt andramening en denna paragraf. Överenskommelse mellan fastighetsägare m.m. 23 § Undantag färgöras från 11, 17, 18, 21 och 22§§, om defastighets ägare och andra sakägare vilkas rätt berörs av fastighetsregleringen medger det. Avser regleringen fasligheter som svarar för fordran, fårundantag enligt första stycket med stöd av ägarens samtycke ske endast om ävenfordringens innehavare medger det. Besväras en fastighet av gemensam inteckning,fordras dessutom de medgivanden från fastighetsägare och fordrings- Prop.1985/86:2 6 havaresom i 22 kap. 11 § jordabalken föreskrivs för relaxation. Medgivande avrättsägare behövs inte, om regleringen är väsentligen utan betydelse för honom. 24 § När exploateringsbeslut harmeddelats, skall i fastighetsboken eller tomträttsboken införas uppgifi omvilka fastigheter som ingår i samverkansomrädel, I fastighetsboken skall äveninföras beslutade förmänsrätts-belopp. När exploateringsbeslutet enligt 25 §har upphört att gälla skall även det antecknas. 25 § Exploaleringsbeslutet upphöratt gälla när exploateringen enligt beslutet skall varaslutförd. Om det finns särskildaskäl får fastighetsbildningsmyndigheten förlänga tidsfristen. Verkanav ändrade förhållanden m. m. 26 §Inträder innan exploateringsförrättningen avslutats ändrade förhål landen som väsentligt inverkar på en fräga som har avgjorts slutligt genom exploateringsbeslut, kan frågan tas upp till förnyad prövning. En fastighet får utträdaur exploateringssamfälligheten endast om utträdet kan ske utan olägenhet förövriga fastighetsägare, 27 § Beslutas om ändring i frågaom de fastigheter som skall ingå i exploateringssamfälligheten och förvaltassamfälligheten av en samfällighetsförening, skall det prövas om föreningenskall upplösas, 28 § Om en fastighet inom samverkansområdetskall inträda i exploateringssamfälligheten, skall ägaren betala ersättningtill övriga delägare för den andel i ett enligt 30 § beräknat överskott somtillförs honom genom anslutningen. Förstastycket skall tillämpas även när en fastighets andelstal hojs, 29 § Om en fastighet utträder urexploateringssamfälligheten, skall ägaren tillerkännas ersättning av övrigadelägare för den andel i ett enligt 30 § beräknat överskott som han föriorar genomutträdet. Föreligger enligt samma paragraf underskott skall han betalaersättning för sin andel i detta. Förstastycket skall tillämpas även när en fastighets andelstal minskas, 30 §Förvaltas exploateringssamfälligheten av en samfällighetsförening, skall vid tillämpning av 28 och 29 §§ samfällighelens överskott eller under skott anses motsvara skillnaden mellan värdet av gjorda investeringar och föreningens tillgångar, å ena sidan, och föreningens förbindelser, å den andra, Iandra fall skall värdet av gjorda investeringar anses som överskott, 31 § 1 fråga om betalning av ersättningar enligt 28 eller 29 § tillämpas 32 §En överenskommelse att en fastighet skall inträda i eller utträda ur exploateringssamfälligheten eller att en fastighets andelstal skall ändras har samma verkan som beslut vid ny exploateringsförrättning, om den Prop.1985/86:2 7 Sådant godkännande får lämnas endast om detär uppenbart att överenskommelsen inte strider mot denna lag. 33 §1 fråga om överklagande av beslut eller åtgärder av fastighetsbild ningsmyndigheten enligt denna lag tillämpas 15 kap, fastighetsbildningsla gen (1970: 988), Bestämmelserna om fastighetsbildningsbeslut skall därvid tillämpas även på beslut enligt 13 §, Vidtillämpning av 15 kap, 6§ fastighetsbildningslagen i ärenden om godkännandeenligt 32 § denna lag räknas besvärstiden förfastighetsbildningsiftyndighetens beslut. Beslut om sådant godkännande fåröverklagas av på det sätt och inom den tid som gäller försakägares överklagande av exploateringsbeslut, 34 §Beslämmelserna i 16-18 kap, fastighetsbildningslagen (1970:988) om rättegången i fastighetsbildningsmål skall tillämpas på mål som fullföljs enligt 33 §, Därvid skall i fråga om ersättning med anledning av fastighets reglering enligt 19 eller 20 § gälla vad som föreskrivs beträffande mål om inlösenersättning. Dennalag träder i kraft den Ijanuari 1987, Densom innehar en fastighet med ständig besittningsrält eller med fideikommissrättskall vid tillämpningen av denna lag anses som fastighetens ägare. Vadsom enligt denna lag gäller för det fall att en fastighet svarar för fordranskall tillämpas även när en fastighet besväras av rätt till avkomst eller annanförmån. 1985/86:2 i Närvarande:Statsministern , ordförande, och statsråden 1. , ,, , , , , . ,, , , , R, Carisson, . Propositionmed förslag till lag om exploateringssamverkan, m. m. Utredningen(Bo 1978:07) om ny byggnadslagsliftning ()' överiämnade i september1979 betänkandet (SOU 1979:65 och 66) Ny plan- och bygglag, 1utredningens lagförslag ingår hl, a, bestämmelser om samverkan mellanfastigheter vid exploatering för bebyggelse (exploateringssamverkan).Utredningens förslag i den delen togs av den förra regeringen upp till särskildbehandling. Ett förslag till lag om exploateringssamverkan och förslag tillföljdändringar i bl, a, fastighetsbildningslagstiftningen remitterades tilllagrådet, som avgav yttrande den 27 april 1982,1 prop. 1981/82:221 lade denförra regeringen därefter fram ett förslag som i allt väsentligt stämde överensmed förslagen i lagrädsremissen. Påmitt förslag återkallade regeringen propositionen genom beslut den 21 oktober1982. Jag framhöll därvid att ytterligare överväganden var nödvändiga, främstbeträffande sambandet mellan förslagen i propositionen och PBL-utredningensförslag i övrigt. Genombeslut remitterade regeringen till lagrådet ett förslagtill plan- och bygglag samt vissa delar av ett inom bostadsdepartementetupprättat förslag till lag om exploateringssamverkan. Såvitt nu är av intresseinnebär förslagen att särskilda bestämmelser införs om anknytningen mellan debåda lagarna. Genombeslut remitterade regeringen till lagrådet ett förslag tillsådana ändringar i fastighetsbildningslagstiftningen som för- Prop.1985/86:2 9 anledsav bl, a, förslagen till plan- och bygglag och lag om exploateringssamverkan. Regeringenhar tidigare denna dag beslutat att genom proposition föreslå attanta det av lagrådet granskade förslaget till plan- och bygglag (PBL) medvidtagna ändringar. Jag vill nu ta upp förslaget till lag omexploateringssamverkan. De följdändringar som förslaget föranleder i bl, a,fastighetsbildningslagstiftningen avser jag att ta upp så snart lagrådetsyttrande föreligger. Enligt vad jag har erfarit avser också finansministernatt i annat sammanhang ta upp vissa skattefrågor. Inom finansdepartementetpågår nämligen arbete med att upprätta en promemoria med förslag till ändringari skattelagstiftningen med anledning av förslaget till lag omexploateringssamverkan. Tillprotokollet i detta ärende bör som bilagor fogas följande handlingar, nämligen enredogörelse för nuvarande ordning för genomförande av bebyggelseplaner samt ensammanställning av utredningens motivering till förslaget och utredningenslagförslag (bilaga 1), en förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig överförslaget om exploateringssamverkan och en sammanställning av remissvaren (bilaga2), de av den förra regeringen till lagrådet remitterade lagförslagen(bilaga 3), lagrådetsyttrande över sistnämnda förslag (bilaga 4), lagförslageni prop, 1981/82:221 (bilaga 5), dettill lagrådet remitterade förslaget (bilaga 6), lagrådetsyttrande över sistnämnda förslag (bilaga 7), enredovisning av tre inom lantmäteriverket utarbetade exempel påexploateringssamverkan avseende förtätning av bebyggelse, fritidsbebyggelseoch stadsförnyelse (bilaga 8). Jagåterkommer till lagrådets nämnda yttranden i den allmänna motiveringen(avsnitt 2.2, 2,2.3 och 2.3,1) och i specialmotiveringen (3, 11, 14, 16-18, 26och 33§§), oEtt grundläggande villkor för exploateringssamverkan är att kommunen iområdesbestämmelser eller i en detaljplan har beslutat att sädan samverkan fårske. Deltagande i exploateringssamverkan är frivilligt, oFör att ästadkomma en värdeutjämning mellan de deltagande fastigheterna skallde åsättas särskilda andelslal. Andelstalet skall i första hand motsvaraarealen av den för exploatering tillgängliga marken av resp. 1985/86:2 10 fastighet.Avkastningen från exploateringsföretaget skall fördelas mellan de deltagandefastigheterna genom i första hand tilldelning av mark avsedd för enskillbebyggande. oFrågor om exploateringssamverkan skall prövas vid en förrättning som handläggsav fastighetsbildningsmyndigheten, I ett exploateringsbeslul anges bl, a, vilkafastigheter som skall delta i samverkan samt den tidpunkt när exploateringenskall vara slutförd. De deltagande fastigheterna utgör enexploateringssamfällighet, oExploateringssamfälligheten har rätt och skyldighet att - från fastigheter sominte deltar i exploateringssamverkan - lösa in mark som behövs förexploateringen. oEn exploateringssamfällighet skall förvaltas enligt bestämmelserna i lagen(1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, oDet s. k, markvillkoret i bostadsfinansieringsförordningen skall inte gälla ifråga om sådan mark som lånesökanden har förvärvat genom att delta i "nexploateringssamverkan. oLage m exploateringssamverkan skall träda i kraft med PBL, dvs, den 1januari 1987. 2.1Lagstiftningens inriktning och omfattning Dagensbyggnadslagstiftning erbjuder endasi begränsade möjligheter att få till ståndsamordnade aktiva insatser inom ett planområde, när äganderätten tillfastigheterna är uppdelad på flera händer. Härför krävs direkt medverkan avmarkägarna inom planområdet. Det fordras på grund härav i praktiken attkommunen aktivt engagerar sig i genomförandet av upprättade planer genom attantingen förvärva marken eller ingå exploateringsavtal med markägarna. Dettaförhållande förändras inte i någon väsentlig män genom förslaget till plan- ochbygglag. Den framtidatätortsutbyggnaden torde i stor utsträckning komma att ske genom förtätningeller förnyelse av äldre bebyggelseområden. Man kan inte längre räkna med attkommunerna därvid i den utsträckning som varit fallet vid utbyggnadgenom exploatering, av obebyggd mark - skall kunna behärska plangenomförandetgenom eget markinnehav eller genom exploateringsavtal med enstaka exploatörer.Den befintliga bebyggelsemiljön representerar så stora värden att det inteframstår som möjligt eller ens önskvärt att binda upp samhällets resurser i ettomfattande program för förvärv av bebyggda fastigheter. Förnyelsen mäste istor utsträckning i stället ske genom en aktiv medverkan från fastighetsägarnainom området. Inte heller när det gäller nyexploatering inom områden medsplittrad fastighetsindelning finns det anledning att alltid förutsätta ettaktivt kommunalt engagemang. Prop.1985/86:2 11 Utredningensförslag innebär att man inför ett system som ger möjlighet för fastighetsägarnaatt delta i kostnaden för förändringsåtgärder men också att få del iexploateringsverksamhetens avkastning. Sådan samverkan(exploateringssamverkan) skall enligt förslaget kunna utmynna i att den byggbaramarken fördelas på de deltagande fastigheterna. påpekar är samverkan mellan fastigheter en gammal företeelse intebara på landsbygden utan också i mindre tätorter. har även inomstora tätorter ett behov av samverkan mellan fastigheter växt fram. Genomtillkomsten är 1966 av lagen (1966: 700) om vissa gemensamhetsanläggningar,som har ersatts av anläggningslagen (1973:1149), skapades störremöjligheter till samverkan mellan fastigheter i tätorter, 1 takt med att fömyelseverksamhetengenom sanering eller på annat sätt får stöire betydelse kommer behovet avsamverkan mellan fastigheter sannolikt att ytterligare öka. Behovetav ett regelsystem om samverkan mellan fastigheter vid exploatering förbebyggelse grundas i första hand på det allmänna önskemålet att lagstiftningenskall ge effektiva medel att genomföra den bebyggelse m, m. som förutsätts idetaljplaner enligt förslaget till plan- och bygglag. Genom ett sådantregelsystem ökas möjligheterna att välja goda planläggningsalternativ. Medförbättrade genomförandemedel kan man alltså åstadkomma bättre lösningar totaltsett. Även mark med mindre goda förutsättningar frånfastighetsindelningssynpunkt kan komma i fråga för exploatering för bebyggelse.