prop · G903131 · 1985-12-31 00:00:00 — Såsom lagrådet konstaterat har tekniken au medge deskattskyldiga besvärsrält i särskild ordning enligt 100 § TL använts vid fieratillfällen tidigare. Därvid har avsetts att övergångsbestämmelserna i sig skallutgöra en självständig grund för besvärsräu. Meningen har med andra ord inlevarit att en prövning skall ske huruvida del s.k. väsenfiighelskriteriet äruppfyllt. Avsikten har i vissa fall också varit alt undanröja tveksamhetrörande det s.k. ursäktlighetskriteriet när lagändringen skett innan den ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden . ordinariebesvärstiden gått ut. Hänvisningen till 100 § TL har gjorts endast Prop.1985/86: 131 för alt ange vilken instans som skall pröva besvären och inomvilken tid besvären skall anföras. Som jag nämnt har i detföreliggande förslagel föreskrivits, att besvär avseende 19771982 årslaxeringar får anföras intill utgången av . Mot bakgrund av altövergångsbestämmelserna i sig skall utgöra en självständig grund för besvärkan den föreskrivna ordningen inle anses som ett avsteg från fastlagdaprinciper. Däremot kan det av praktiska hänsyn vara olämpligt atl tillåta enlångtgående retroaktiv omprövning av lagakraftvunna taxeringar. Av de skäl somlagrådet anfört, har jag dock i detta fall ansett del rimligt att medge ensådan omprövning. Lagrådet har ju inte heller velat motsätta sig att förslagel genomförsi delta särskilda fall. 3 Utdelning från utländskt bolag I7 § 8 mom. lagen om statlig inkomstskatt (SIL) finns regler om frikallelse frånskallskyldighet för utdelning som svenskt aktiebolag eller svensk ekonomiskförening erhåller från svenska aktiebolag eller svenska ekonomiska föreningar.Reglerna har tillkommit för all förhindra s. k. kedjebe-skalining avbolagsvinst. I så gott som samtliga svenska dubbelbeskattningsavtal harintagits bestämmelser avsedda att utsträcka tillämpningen av de angivnareglerna till atl också omfatta utdelning från bolag i den andra avlalsslulandestaten. Avsikten med att la in sådana bestämmelser i avtalen är all, på sammasätt som när fråga är om utdelning mellan svenska bolag, förhindra altbolagsvinst blir beskattad . För all klargöra all utdelning som pådelta sätt undanlagils från beskattning skall behandlas på samma sätt somutdelning från svenska bolag, har elt tillägg gjorts lill förslagel om ändradlydelse av 22 § SIL jämfört med del förslag som granskats av lagrådet. Genomdel gjorda tillägget har klargjorts alt den inskränkning i rätten atl göraavdrag för kostnader för intäkternas förvärvande som förslaget innehåller integäller i fråga om utdelning från utländskt företag lill svenskt förelag i falldå utdelningen skulle ha varit undantagen från beskattning om båda företagen varilsvenska. 4 Ränta på utlånade medel Ettpar affärsbanker har påpekat all den inskränkning i rätlen alt göra avdrag för kostnader för intäkternas förvärvande som förslagen till ändrad lydelse av 74 § KL och 22 § SIL innehåller medför problem för de banker som beviljat län lill länder med vilka har s. k. exemplavtal. När låneavtalen ingicks logs hänsyn till atl kostnaderna för förvärvande av räntan var avdragsgilla i . Dessutom har meddelats att de aktuella länderna numera har stora problem alt fullgöra sina betalningsåtaganden enligt avtalen. För all tillgodose bankernas önskemål har ett tillägg gjorts i de föreslagna övergångsbestämmelserna i förslagen lill ändring i KL och 98 SILjämfört med de förslagsom granskats av lagrådet. Genom tilläggen har Prop. 1985/86: 131 iövergångsbestämmelserna föreskrivits att äldre bestämmelser i 74 § KL och 22 § SILfortfarande skall tillämpas i fråga om inkomst som utgörs av ränta på utlånademedel om lånet beviljats före lagens ikraftträdande. Uttrycket"beviljats" har använts för atl markera alt den omständigheten atl deaktuella lånevillkoren ändrats i olika avseenden efter lagens ikraftträdande inleskall medföra att de nya bestämmelserna skall tillämpas om fråga är omlåneavtal som ursprungligen ingåtts före lagens ikraftträdande. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen alt anta de av lagrådet granskade förslagen till 1. lagom ändring i kommunalskattelagen (1928; 370), 2. lag om ändring i lagen (1947; 576) om statliginkomstskatt, 3. lag om ändring i taxeringslagen (1956; 623), 4. lag om avräkning av utländsk skall, med däreftervidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionens huvudsakliga innehåll................................ ...... I Lagförslag ......................................................................... ...... 2 1 Förslag tilllagom ändring i kommunalskaltelagen (1928:370) .... 2 2 Förslag lilllag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt 4 3 Förslag lilllagom ändring i taxeringslagen (1956:623) ........ 5 4 Förslag tilllag om avräkning av utländsk skatt ............ 6 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 januari1986 .. 10 1 Inledning ....................................................................... ... 10 2 Avdragsräll förkostnader för deltagande i viss verksamhet i utlandet 11 3 Beskattning närexemptmetoden tillämpas ................... .. 4 Avräkning avutländsk skatt ......................................... ... 17 5 Upprättadeförslag ....................................................... 19 6 Speciaimoliveringlill förslagel om lag om avräkning av utländsk skatt 19 7 Hemställan ................................................................... 24 8 Beslut ........................................................................... 24 Bilaga I Sammanfattning av betänkandet (Ds Fi 1984: 25)Underskott vid joint venlure- och annan verksamhet i utlandet, m. m.. ... 25 Förfatlningsförslag i belänkandet (Ds Fi 1984:25)Underskott vid joint venlure-och annan verksamhet i utlandet, m.m........ ... 28 Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden överbetänkandet (Ds Fi 1984:25) Underskott vid joint venlure- och annan verksamhet i ufiandet ........................................................................... ... 38 1 Remissinstanserna ...................................................... ... 38 2 Allmänt............................................................................ ... 38 3 Ändradgränsdragning mellan filialer och självständigt bedrivna rörelser 39 4 Beskattningennär exemptmetoden tillämpas ................ ... 68 5 Underskott iförvärvskälla vid internationell beskattning 77 6 Avräkningsreglerna......................................................... 82 Bilaga 3 De remitterade förslagen ................................... ... 86 1 Förslag tilllagom ändring i kommunalskatlelagen (1928:370) .... 86 2 Förslag lilllag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt 88 3 Förslag lilllagom ändring i taxeringslagen (1956:623) 89 4 Förslag lilllag om avräkning av utländsk skatt ............ ... 90 Utdrag ur lagrådels protokoll ......... ... 94 Utdrag ur prolokollet vid regeringssammanträde den 20 mars1986 97 1 Anmälan avlagrådsyttrande ........................................ ... 97 2 Punkt 3 avövergångsbestämmelserna i förslaget lill lag om ändring i kommunalskatlelagen 97 3 Utdelning frånutländskt bolag ..................................... 98 4 Ränta påutlånade medel ............................................. ... 98 5 Hemställan ................................................................... 99 6 Beslut ........................................................................... 99