prop · G903169 · 1985-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1985/86:169 om inskränkt skattskyldighet för stiftelseför rikskyrklig verksamhet m.fl. 1985/86: 169 Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet , Ipropositionen föreslås att stiftelse för rikskyrklig verksamhetoch de stiftelser och bolag som bildats på initiativ av vissa huvudorganisationerpå arbetsmarknaden för att utge permitteringslöneersätt-ning befrias frånskattskyldighet för förmögenhet och all annan inkomst än inkomst av fastighet.Den inskränkta skattskyldigheten föreslås gälla fr,o,m. 1 1985/86. Lag omändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs att 7 § 4 mom, lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt skall ha följande lydelse. Prop.1985/86: 169 4 mom. som inte bedriver till livförsäkring hänförlig verksamhet eller som enligt sina stadgar inte får meddela annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst för medlem. akademier, allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna. sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag, regional utvecklingsfond som avses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter från företagareförening till regional utvecklingsfond. allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor, pensionsstiftelser som avses i lagen allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor,pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelsem.m.. personalstiftelser som avses i samma lag med ändamål uteslutande att lämnaunderstöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildatsenligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare medändamål att utge avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främjaåtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk attbli uppsagd till följd av driftsinskränkning, före-tagsnedläggelse ellerrationalisering av företags verksamhet, sådana ömsesidiga försäkringsbolag somavses i lagen om yrkesskadeförsäkring, (1967:531)om tryggande av pensionsutfästelse m.m,. personalstiftelser som avses i sammalag med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdomeller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationerav arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utge avgångsersättning tillfriställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivituppsagd eller löper risk att bli uppsagd till följd av driftsinskränkning, före-tagsnedläggelseeller rationalisering av företags verksamhet eUer med ändamål att utge permllterings-löneersätlning.bolag eller annan juridisk person som avses i lagen (1984:1009) ombeslutanderätt för bolag eller annan juridisk person med uppgifl atl lämna permilte-ringslöneersältning,sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring. Senaste lydelse 1985:308, All männa sjukförsäkringsfonden, och , Apo- tekarsocietetens stiftelse för främ jande av farmacins utveckling m,m.. , . Fonden för industriellt utvecklingsarbete. Fonden för in dustriellt samarbete med . Fonden för svenskt-norskt industri ellt samarbete, handelsprocedurrå det. Järnkontoret och SIS - i ge, så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel an vänds till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till del ägare eller medlemmar, Nobelstif telsen, Norrlandsfonden, Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industri ellt utvecklingscentrum i övre , för Företagsutveckling. Landstingens fond för teknikupphandling och produktutveckling. i , Stiftelsen i , Stiftelsen Småföretagsfonden, mellan och näringslivet SUN, Stiftelsen attachéverksamhet, Svenska bibelsällskapets bibelfond, . , , exportråd. Aktiebolaget och Aktiebolaget och Galopp Allmänna pensionsfonden, All männa sjukförsäkringsfonden, och , Apo- tekarsocietetens stiftelse för främ jande av farmacins utveckling m.m,. Fonden för industriellt utvecklingsarbete. Fonden för in dustriellt samarbete med . Fonden för svenskt-norskt industri ellt samarbete, handelsprocedurrå det, och i ge, så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel an vänds till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till del ägare eller medlemmar, Nobelstif telsen, Norrlandsfonden, Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industri ellt utvecklingscentrum i övre , för Företagsutveckling, Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling ochproduktutveckling. i ,Stiftelsen i , StiftelsenSmåföretagsfonden. mellan ochnäringslivet SUN, Stiftelsen attachéverksamhet.Svenska bibelsällskapets bibelfond. stiftelse för rikskyrkligverksamhet. , Svenska skeppshypotekskas-san.Svenska UNICEF-kommittén, exportråd, turistråd. AktiebolagetTipstjänst och Aktiebolaget och Galopp frikallas från skattskyldighet för all annan inkomst äninkomst av fastighet. Vad som sägs i 6 mom. tredje och femte styckena harmotsvarande tillämpning i fråga om stiftelse som avses i detta moment. lägger avkastning till kapitalet medför dock skattskyldighetför all inkomst endast om stiftelsen har överskott på kapitalet enligt 15 §lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Prop.1985/86: 169 Denna lag träder i kraft efter den dag då lagenenligt uppgift på den utkom från trycket i . De nyabestämmelserna tillämpas första gången vid taxering. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 april1986 Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsrådenFeldt. , , , , , , , , , R. Carisson, , , ,, , Proposition om inskränkt skattskyldighet för för rikskyrklig verksamhet m.fl. Stiftelser och aktiebolag är i likhet med flertalet andrajuridiska personer i regel oinskränkt skattskyldiga till statlig inkomstskatt.Stiftelser men inte aktiebolag är i allmänhet också skyldiga att betalaförmögenhetsskatt. Skattskyldigheten till inkomstskatt har däremotslopats med verkan års taxering för alla juridiska personer medundantag för dödsbon. Vissa stiftelser och andra juridiska personer haremellertid ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att derasskattskyldighet har inskränkts. Bestämmelserna om vilka skattesubjekt somåtnjuter inskränkt skattskyldighet finns bl.a. i 7 § 4 mom. lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt (SIL). De i den bestämmelsen nämnda rättssubjekten ärendast skattskyldiga för inkomst av fastighet. Vid förmögenhetsbeskattningengäller enligt 6 § I mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt attdessa stiftelser är befriade från förmögenhetsskatt. I det följande föreslårjag att ytteriigare någrarättssubjekt skall omfattas av den begränsade skattskyldigheten, nämligenSvenska kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet samt de stiftelser ochbolag som har till ändamål att utge permitteringslöneersättning. 2 stiftelse för rikskyrklig verksamhet Som ett led i omorganisationen av godkändesvid kyrkomöte bildandet av stiftelse för rikskyrkligverksamhet. Stiftelsen, som har bildats av ett antal rikskyrkliga organ, skallbedriva eller stödja rikskyrkliga verksamhet inom eller utom -Sverigesamt förvalta egendom som ställts till dess förfogande för sådana Stiftelsenersätter ett flertal kyrkliga riksorgan, bl.a. Svenska Prop. 1985/86: 169 kyrkanscentralråd, diakoninämnd, informationscentral och utbildningsnämnd.Verksamheten avser främst frivilliga verksamhet. Stiftelsenshögsta organ är ombudsmötet, som består av samma personer som kyrkomötet ochsom samlas inom kyrkomötets ram. Den löpande förvaltningen handhas avstiftelsens styrelse. Styrelsen består av samma personer som är ledamöter avsvenska kyrkans centralstyrelse. Inom stiftelsen finns nio nämnder inrättadeför olika rikskyrkliga verksamhetsområden. Stiftelsens verksamhet finansierasdels genom medel från kyrkofonden, dels genom kollekter och gåvor. Enligtmin uppfattning måste stiftelsens verksamhet anses vara höggradigtallmännyttig. Finansieringen av verksamheten sker till helt övervägande delmed allmänna medel och i övrigt genom kollekter och gåvor. Med hänsyn tilldetta bör stiftelsens medel inte beskattas. Jag föreslår att för rikskyrklig verksamhet tas in som begränsat skattskyldigt subjekti 7 § 4 mom. Arbetstagarnasanställningsförmåner vid permittering förbättrades fr,o,m. den I januari 1985genom en reform på det arbetsrättsliga området. Reformen tillkom genomsamarbete mellan vissa organisationer på arbetsmarknaden och staten. Undervåren 1984 träffade () och Landsorganisationeni (LO) en preliminär uppgörelse om inrättande av en s.k. permitteringslöneanordningSAF-LO. Liknande uppgörelser träffades även mellan församfällt ägda företag och organisationer (SFO) och LO samt mellan () och LO. Överenskommelserna förutsatte statligmedverkan i fråga om finansieringen. Genombeslut av infriades villkoret att staten skullebidra till reformens finansiering. ändrades 21 § lagen (1982:80) omanställningsskydd så att arbetstagare vid permittering fick rätt till samma lönoch andra anställningsförmåner som om arbetstagaren hade fått behålla sinaarbetsuppgifter. Överenskommelsernamellan de berörda huvudorganisationerna avsåg bl.a. bildandet av stiftelser,vilkas huvudsakliga uppgifter är att uppbära i kollektivavtal bestämda avgifterför permitteringslöneersättning från de anslutna arbetsgivarna samt att beslutaom hur dessa avgifter skall användas. I stiftelserna sker en viss fondering avmedel för användning under de år då utbetalningarna överstiger de inflytandeavgifterna. PåSAF/LO-området har bildats permitteringslöneersättning.Enligt avtal förvaltas stiftelsen av Arbetsmarknadens försäkringsaktiebolag ().Till ett av särskilt bildat dotterbolag -permitteringslöneersättning,aktiebolag -tillskjuts medel dels från staten, dels från stiftelsen. Bolageterhåller medel motsvarande de belopp som enligt beslut av bolaget skallutbetalas till anslutna arbetsgivare. Någon fondering av medel sker inte ibolaget. Till bolaget har knutitsen viss myndighetsfunktion. Den innebär att Prop. 1985/86: 169 bolaget gettsbehörighet att besluta om utbetalning av allmänna medel. Behörigheten hartillagts bolaget genom lagen (1984:1009) om beslutanderätt för bolag ellerannan juridisk person med uppgift att lämna permitteringslöneersättning.Staten har insyn i bolagets verksamhet bl.a. genom att regeringen utser enrepresentant i styrelsen. Påde statliga och kooperativa områdena har på motsvarande sätt bildats stiftelseroch bolag. De har samma funktion som de båda rättssubjekten på SAF/LO-området.Stiftelsernas och bolagens namn är och /KAB-LO respektive Gemensamhetsanordningenför utbetalning av permitteringslöneersättning Aktiebolag, , samt Permit-teringslöneaktiebolagetKFO/KAB-LO. Vidbedömningen av de nu aktuella stiftelsernas ställning i skattehänseende villjag erinra om att stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer avarbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utge avgångsersättning tillfriställd arbetstagare eller främja ätgärder till förmån för arbetstagare somblivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd till följd avdriftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhethar ansetts vara höggradigt allmännyttiga och därför hänförts till de inskränktskattskyldiga subjekten. Jag anser det naturligt och konsekvent med enmotsvarande bedömning av permitteringslönestiftelserna. Detta gäller även permitteringslönebolageneftersom de utgör en helt integrerad del av permitteringslöneanordningarna.Jag föreslår således att de nu nämnda stiftelserna och bolagen intas bland deinskränkt skattskyldiga subjekten i 7 § 4 mom, SIL, Denya bestämmelserna om inskränkt skattskyldighet bör träda i kraft snarastmöjligt och tillämpas fr,o,m, taxering. Ienlighet med det anförda har inom upprättats förslag till lagom ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt. Deföreslagna ändringarna är av så enkel beskaffenhet att lagrådets hörande enligtmin mening inte är påkallat. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslaget. 7 Beslut Prop. 1985/86: 169 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.