prop · G90319 · 1985-12-31 00:00:00 — Närheten till dessa ansvarsbibliotek ärmyckel betydelsefull för inspek- Prop.1985/86:19 tionens verksamhet. Det är angeläget att litteratur kan skaffas frammed kort varsel och all det inte är alltför besväriigt för inspektionenspersonal att besöka ansvarsbiblioteken. Sökningar där personkontakter är hehnödvändiga kan förväntas bli vanliga i inspektionens verksamhet. Föratt lagstiftningens allmänna syften och de olika tillämpningsföreskrifternaskal! efterlevas är det nödvändigt att alla som berörs av kemikaliehanteringenär tikräckligt informerade. Myndigheterna har här viktiga uppgifter, som i sinbetydelse för att uppnå praktiska resultat kan jämställas medkontrolluppgifterna. Myndigheterna bör informera om de mål förkemikaliekontrollen som satts upp av samhällel, om gällande författningar ochderas tolkning och om olika parters ansvar. De bör sprida allmän information omkemikaliers hälso- och miljöeffekter, om risker vid hantering och om lämpligaskyddsåtgärder. Deviktigaste målgrupperna för sådan information är levererände företag,hanterande företag, skyddsombud, anställda, allmänheten och andra myndigheter. Informationtill allmänheten och till näringslivet är enligt propositionen en viktig del avmyndighetsarbelet också inom kemikalieområdet. Det är av stort värde förmottagarna att myndigheternas information om kemiska hälso- och miljöriskersamordnas. Tillverkareoch importörter har centrala uppgifter att fylla för att säkerheten påkemikalieområdet skall bli tillfredsställande. Myndighetsinsatser som riktastill dessa kan få stor indirekt verkan på användande företag genom att dessa isin tur får bättre produktinformation och genom att utvecklingen av nyaprodukter mera påverkas av hälso- och miljöhänsyn. Denallmänna informationen till tillverkare och importörer kan t. ex. innehållaupplysningar om nya toxikologiska fakta som har nått myndigheten. Därigenomkan myndighetsarbetet med att följa den vetenskapliga litteraturen ochmyndighetens medverkan till undersökningar av ämnen nyttiggöras även av andra.Information till tillverkare och importörer bör också kunna vara av värde förandra som har intresse av att noga följa dessa frågor, t. ex.företagshälsovården och de fackliga organisationerna. Ansvaretför myndighetsinformation till dem som yrkesmässigt brukar kemikalier ligger iförsta hand på arbelarskyddsstyrelsen och . Detär nödvändigt att den kunskap och kompetens som samlas hos kemikalieinspektionen kan komma också andra myndigheter pä kemikalie kontrollens område tillgodo. Det gäller bl, a, information frän produktre gistret samt resukaten av sådan utrednings-, sammanställnings- och doku mentationsverksamhet som inspektionen kommer att bedriva. Såväl arbe tarskyddsstyrelsen och naturvärdsverket som andra myndigheter har be hov av t, ex, uppgifter om vilka ämnen och produkter som förekommer och om de egenskaper hos produkterna som kan vara av betydelse från hälso- och miljöskyddssynpunkt. Del är enligt propositionen också en central 12 uppgift för kemikalieinspektionen att utifrån sinsakkunskap på kemika- lieområdetsvara för en informationsservice till andra myndigheter som Prop. 1985/86:19 arbetar inom detta område. På motsvarande sätt ankommer det självfallet påövriga berörda myndigheter att tillhandahålla information inom området. Decentrala miljömyndigheternas information om kemiska hälso- och miljörisker tillföretag, allmänhet, massmedia osv, måste liksom tillsynen vara samordnad föratt dubbelarbete och oklara budskap skall kunna undvikas. Organiserad samverkanbehövs för störte informationsinsatser. Det dagliga informationsarbetet kräverfortlöpande informell samverkan som delvis måste ske i form av personkontakter.Det största kontaktbehovet kommer kemikalieinspektionen att ha mednaturvårdsverket och arbetarskyddsstyrelsen, KemikaHeinspektionen kommer ocksåatt behöva samarbeta med och giftinformationscentralen. Kemikalieinspektionen,arbetarskyddsstyrelsen och har var och en inom sittansvarsområde att bevaka den internationella utvecklingen och representerarSverige i internationella samarbetsorgan. Även andra myndigheter deltar, Hksomflera departement (se nedan), i det internationeUa arbetet inomkemikalieområdet. De internationella frågorna kräver ett omfattande samarbetemellan myndigheterna och med departementen för att garantera ett ensartatuppträdande. Nära kontakter behövs också för informationsåterföring från detinternationella arbetet. Det internationella arbetet med prioritering ochutredning av sådana ämnen som redan är i bmk kommer att kräva ett organiseratsamarbete mellan flera av de myndigheter som arbetar med kemiska hälso- ochmiljöfrågor, inte minst mellan kemikalieinspektionen, arbetarskyddsstyrelsenoch . I flera sammanhang kommer kemikalieinspektionen att bli dennaturliga företrädaren för inom de internationella samarbetet kringkemikaliekontrollen men får då ofta behov av samråd med andra myndigheter, Kemikalieinspektionensansvarsområde och arbetsuppgifter innebär att dess ställningstaganden kommer att beröra åtskilliga departements an svarsområden. blir berört som ansvarigt för ke mikaliekontrollen i allmänhet, för miljöfrågor, jordbmksfrågor och för livsmedelsfrågor. berörs som ansvarigt för arbetsmiljöfrågor, som ansvarigt för konsumentfrå gor och som ansvarigt för frågor om allmän hälso vård. Kemikalieinspektionens verksamhet berör även försvarsdeparte mentet (räddningstjänst), (transport av far ligt gods), industridepartementet (industripolitik, säkerhetsfrågor rörande brandfarliga och explosiva kemikalier) och utbild ningsdepartementet. Sammantaget kommer kemikalieinspektionen således att behöva omfattande kontakter med . 1985/86:19 2.3 Kontakter med näringslivet ocharbetsmarknadens organisationer Kemikalieinspektionensställningstaganden blir av särskilt stor betydelse för tillverkare och importörer.Eftersom deras utredningar, bedömningar och information är av största vikt för bmkarföretagenskemikaliekontroll är även dessa intresserade av att följa och vid behov gesynpunkter på bl, a, regel- och tillsynsarbetet vid kemikalieinspektionen.Också bmkarföretagens anställda har detta intresse. Kemikalieinspektionenmåste för att få god överblick över kemikalieanvändningen och de problem denmedför liksom för att kunna agera på rätt sätt, i alla delarav sin verksamhet arbeta i fortlöpande kontakt med de nämnda intressenterna, ipraktiken ofta med deras organisationer. Avsärskild vikt är kontakterna vid författningsarbete och tillsyn. Föreskriftsarbetetmåste ske i organiserat samråd med intressenterna. Det blir inför alla slagsregleringar nödvändigt alt kemikalieinspektionen inhämtar de olikaintressenternas syn på aktuella hälso- eller miljöproblem liksom pä hur dessakan lösas. Inspektionen skall göra de konsekvensanalyser ochrisk-nyttovärderingar som behövs för att finna de bästa regleringsmetoderna. Detär också angeläget att kemikalieinspektionen i sin utredningsverksamhet hållerlöpande kontakter med tillverkar- och importörsorganisationerna. De kan fåfram utredningsmaterial, t. ex. toxikologiska undersökningar och uppgifter omanvändning av olika kemiska ämnen. Samråd behövs också förinformationsverksamheten. På båda områdena bör det i större projekt varalämpligt med organiserat samråd. Kontaktenmed organisationerna måste till stor del ske i form av personkontakter.Därigenom kommer det att finnas bättre möjligheter lill insyn i kemikaliemyndighetensverksamhet samt ökade möjligheter till samråd, något som både näringslivs- ocharbetstagarsidan efterlyst, Isin tklsynsfunktion kommer kemikalieinspektionen att ha omfattande kontaktermed de företag som tillverkar och importerar kemikalier. Såväl inspektionsbesöksom kontakter per brev och telefon kommer att behövas. Direkta kontakter medföretagen kommer att vara viktiga även för inspektionens utredningsverksamhetoch författningsarbete. Ett besök skulle innebära ungefär 700inspektionsbesök . 2.4 Samarbete i FoU-frågor Ipropositionen framhålls vikten av att myndigheterna avsätter tillräckliga resurser åt kunskapsuppbyggnad och åt att följa utvecklingen inom områ det. Särskik viktigt är detta på det toxikologiska området. Den toxikolo giska forskningen ger oss kontinueriigt nya rön om kemikaliers skadliga effekter på hälsa och miljö. Det är därför angeläget att kemikalieinspek tionen har fortlöpande och nära kontakter med den toxikologiska forsk ningen men även med anknytande arbetsmedicinsk och miljömedicinsk 14 forskning. Kontakterna kan ibland behöva utformasså att en eller flera experterlånas in till myndigheten för längre eller . Kemikalieinspektionenkommer också att behöva lägga ut uppdrag till Prop, 1985/86: 19 forskningsinstitutioner,såväl rena forskningsuppdrag som utredningsuppdrag. Detta erfordras för kemikalieinspektionensegna prioriteringar och överväganden om åtgärder. Ett gott kunskapsunderlag ärnödvändigt för en omsorgsfull prioritering mellan olika problemområden. Det ärockså nödvändigt för att kemikalieinspektionen skall kunna ge informationsservicetill andra myndigheter som arbetar med kemiska hälso- och miljöfrågor. Sammanlagetkommer kemikalieinspektionen att ha ett omfattande behov av fortlöpande ochnära kontakter med den toxikologiska, arbetsmedi-cinska och miljömedicinskaforskningen såväl inom som utom landet. Bland de svenskaforskningsinstitutioner som är mest aktuella att hålla nära kontakt med kannämnas statens miljömedicinska laboratorium. ,arbetarskyddsstyrelsens forskningsavdelning, natur värdsverkets laboratoriersamt olika universitetsinstitutioner. 3 Var ligger de viktigaste kontakterna Itabell 1 redovisas var de för kemikalieinspektionens kontakter viktigaste myndigheterna,organisationerna, forskningsinstitutionerna och laboratorierna är belägna.Kontaktobjekten är grupperade efter hur omfattande behovet av personkontaktermed inspektionen har bedömts vara. Det framgår tydligt av tabellen altkemikalieinspektionens viktigaste kontakter ligger i med enkoncentration till , Tabell2 redovisar belägenheten av kemikalieinspektionens viktigaste tillsynsobjekt,de ca 2000 företag som tillverkar eller importerar kemikalier. De flesta avföretagen, , ligger i Stockholnis län varav i Storstockholmsområdet.I ligger och i Göteborgs-och län av företagen.Inget annat län har en andel av tillverkare och importörer som överstiger avdet totala antalet. Av uppgifter i kemikommissionens huvudbetänkande framgåralt de företag som marknadsför fler än 100 produkter per företag svarar för 70%av det totala antalet produkter. Dessa företag, av det totala antalet,blir de viktigaste tillsynsobjekten för kemikalieinspektionen. Bland dessastora leverantörer är koncentrationen till än större, , medanMalmöhus och Göteborgs- och län har 17 resp av de stora företagen. 1985/86: 19 TabeUi Dagliga eller veckovisa personkontakter Plast- och kemikalieleverantörers förening (utom läkemedelsavdelningen) ' Delvis är angivna verksamheter lokaliserade utanförStockholm, Tyngdpunkten i kontakterna ligger dock i , - Toxikologisk forskning förekommer även vid flera andrahögskolor. Utanför är den viktigaste universitetsorten vad avsertoxikologi. (Uppgifter ur produktregistret ) Pi-op. 1985/86: 19 och importörer (%) Med mer än 100 produkter 4 Överväganden och förslag Riksdagenhar beslutat om åtgärder för att nu kraftsamla samhällets insatser inom kemikaUekontroUen,Lokaliseringsfrågan måste enligt propositionen bedömas med utgångspunkt imålsättningen att det nu är nödvändigt att kemikaliekontrollen effektiviseras.Samtidigt behöver hänsyn tas tkl den rådande statsfinansiella situationen. Vidvalet av lokaliseringsort måste därför enligt kommitténs uppfattning särskiltbeaktas att kemikalieinspektionendelar ansvaret för samhällets kemikaliekontroll med främst statensnaturvårdsverk och arbetarskyddsstyrelsen, varför del är utomordentligtviktigt att åstadkomma fömlsättningar för ett väl fungerande samarbete mellandessa myndigheter att orten väljs för attunderlätta de mycket omfattande kontakter kemikalieinspektionen måste ha medmyndigheter, näringslivs- och arbetsmarknadsorganisationer, företag ochforskningsinstitutioner att kemikalieinspektionenbehöver komma i gång med verksamheten med minsta möjliga dröjsmål och därförmed minsta möjliga kompetensförluster och nyanställningssvårigheter attde önskade rationaliseringsförddarna genom samlokalisering med annan likartadverksamhet kan uppnås alllokaliseringen inte medför onödigt kostsamma och tidsödande resor. Kommittén har i det föregåendegett en översikt över de personkontakter som behövs för att få till stånd detnödvändiga samarbetet med myndigheter och andra intressenter ikemikalieinspektionens verksamhet. Verksamheten kommer att varakunskapsintensiv och kommer att kräva hög kompetens inte minst inom dettoxikologiska området. Samarbetet kommer inte bara att bestå i överföring avinformation mellan de olika intressenterna utan i första hand i ettmeningsutbyte inför ställningstaganden i ofta komplicerade frågor avvetenskaplig och teknisk natur. Nedanstående figur är hämtad ur rapportenRegional mångfald till rikets gagn, Liber föriag 1984. Figuren visar hurbetydelsen av direkta personkontakter för informationsöverföringen ökar medinslagen av kunskap, kompetens och kreativitet i verksamheten. Den tidigare genomgångenger vid handen att kemikalieinspektionen har ett synnerligen stort behov avkontakter med en rad andra myndigheter, med , med näringslivs-och arbetsmarknadsorgan och andra externa intressenter, med enskilda företagsamt med vissa delar av forskningsvärlden. Till betydande del måste kontakternaske i form av organiserat samråd i arbetsgrupper, leferensgmpper, eller vidandra slag av överläggningar. I andra fall behövs ett fortlöpandeunderhandssamråd av mer informell karaktär. Även för en stor del av deinformella kontakterna kommer det att krävas personliga sammanträffanden.Tillsynsverksamheten kommer att kräva företagsbesök. Det är mot bakgrund avdet mycket stora behovet av kontakter angeläget alt kemikalieinspektionenlokaliseras så att kontakterna underlättas. Förkemikaliekontrollen är det som tidigare anförts angeläget att myn- digheternakan utnyttja sin samlade toxikologiska sakkunskap så effektivt Prop, 1985/86:19 som möjligt. Av många skäl kommer tillgången till toxikologisk expertis ävenframdeles att vara begränsad. För att arbetsuppgkterna skall kunna fördelasrationellt och dubbelarbete undvikas behövs ett fortlöpande samarbete om gmndläggandetoxikologisk utrednings- och bedömningsverksamhet, dels myndigheterna emellandels mellan myndigheter och extern toxikologisk sakkunskap. Lokaliseringen fårinte lägga hinder i vägen för ett sådant samarbete, Iproposkionen betonas att det är en avgörande fömtsättning för en fungerandekemikaliekontroll att kunskapsnivån är tiUräcklig bl, a. hos ansvarigamyndigheter. Kemikalieinspektionens viktigaste resurs kommer att vara desspersonal. Det är därför av största vikt alt vid valet av lokaliseringsortbeakta möjligheterna att få högsta möjliga kompetens hos personalen. Denpersonal som redan finns vid produktkontrollbyrån och Tox-info har erfarenhetinom flera av kemikalieinspektionens verksamhetsområden. Under de senaste årenhar personalens toxikologiska kompetens ökat dels genom nyanställningar delsgenom vidareutbildning. Det är självfallet angeläget att kunna föra överbefintlig kompetens till den nya myndigheten. Kunskapsnivån hoskemikalieinspektionen måste emellertid höjas ytteriigare jämfört med produktkontrollbyrån.I första hand behövs förstärkningar av kompetensen för utredningsverksamhetoch för kvalificerade tillsynsfrågor. En hög kompetens i dessa avseenden ärnödvändig om kemikalieinspektionen skall kunna bedriva en effektiv verksamhetmed angivna resurser. Även ledningsfunktionerna behöver väsentiiga förstärkningar. Förstärkningarnamåste ske omgående och kan därför bara åstadkommas genom nyanställningar.Sådana behövs också rent resursmässigt. Valet av lokaliseringsort får storbetydelse för möjlighetema att få tillräcklig kompetens till myndigheten. Detär angeläget att myndigheten lokaliseras så att den får så lätt som möjligtatt attrahera personer med önskvärd kompetens. UtanförStockholmsområdet är det endast som i någon mån kan tillgodose detintensiva kontaktbehov med myndigheter och forskningsinstitutioner somkemikalieinspektionen kommer att ha i sin verksamhet. I finns en inteobetydlig toxikologisk verksamhet och där ligger också ett par av demyndigheter inspektionen kommer att samarbeta med, livsmedelsverket ochsocialstyrelsens läkemedelsavdelning. En lokalisering tillUppsala skulle emellertid medföra stor tidsförlust genom resor för kemikalieinspektionens personal. De nödvändiga kontak terna med de för kemikalieinspektionen viktigaste hälso- och miljömyn digheterna och forskningsinstitutionerna i måste upprätthållas. Den totala restiden till , järnvägsresa plus anslutningsresor, skulle bli ca tvä timmar enkel resa. Med så långa resor skulle del bli svårt att tillgodose det stora behovet av personkontakter. Även kontakterna med centrala 19 prop.1985/86: 19 näringslivs-, arbetslagar- och andra organ skulle försvåras liksomkontakterna med . Resorna skulle också innebära fördyringarav verksamheten och risk finns att angelägna kontakter skulle eftersättas, Uppsalaskulle tack vare en inte oväsentlig toxikologisk verksamhet och på gmnd avnärheten till kunna erbjuda vissa möjligheter vid personalrekrytering.Rekryteringsbasen är dock så begränsad alt det ändå sannolikt skulle blibetydande övergångsproblem genom avgångar i samband med en omlokalisering.Den långsiktiga kompetensuppbyggnaden skulle sannolikt underlättas av den vittomspännande.forsk-ningsmiljösom kan erbjuda, Å andra sidan skulle de försämrade möjligheterna tillkontakter med de viktigaste myndigheterna och forskningsinstitutionerna få ennegativ inverkan på kompetensnivån. Kommitténanser att starka skäl talar mot en lokalisering av kemikalieinspektionen lillUppsala. Ingen annan region utanför kan hellererbjuda tillfredsställande möjligheter till kontakter med toxikologiskforskning. Därtill är denna forskning för begränsad även på orter som Umeåeller . Ett Hka allvariigt avbräck för verksamheten skulle de storareseavstånden bli. Även med flyg blir tiden för enkel resa från l.ex. Med sådana restider skulle en stor del av denödvändiga personkontakterna omöjliggöras. Resorna blir också mycketbetungande ekonomiskt. Den effektiva arbetstiden skufle reduceras på ettoacceptabelt sätt. MöjlighetentUl rekrytering av personal med nödvändig kompetens skulle begränsas. Dettaskulle få mycket allvarliga konsekvenser på kort sikt eftersom personalavgångenmed säkerhet skulle bli mycket stor. För en myndighet som har så speciella kravpå kompetens som kemikalieinspektionen kan det bli svårt att alls få tag i personalmed nödvändig kompetens, 1 viss utsträckning skulle problemen kanske efternågra år kunna reduceras genom vidareutbildning. Sådana särskildautbildningsinsatser skuUe dock bli ekonomiskt betungande, eftersom det rör sigom flerårig utbildning. Kommitténvill i sammanhanget erinra om att vid besluten om utlokalisering avstatlig verksamhet undantog miljömyndigheterna,arbetarskyddsstyrelsen och , med hänvisning tiU deras storabehov av kontakter med och andra centrala organ. Detta motivgäller även för kemikalieinspektionen. Kommitténavstyrker således att kemikalieinspektionen lokaliseras utanförStorstockholmsområdet. Vidövervägandena rörande lämpligaste lokalisering inom Stockholmsom rådet av kemikalieinspektionen är det enligt kommittén viktigt att tera att det inte är fråga om en helt ny verksamhet utan om en fortsättning, om än i nya former och med förstärkta insatser, av en pågående verksam het. Det är därför nödvändigt att beakta dels de allmänna för- och nackde lama den nuvarande lokaliseringen erbjuder jämfört med andra tänkbara lokaliseringar, dels de särskilda praktiska övergångsfördelar som kan ligga 20 i att verksamheten kan fortsätta på samma eller istort sett samma plats Denpågående verksamhet som skall omstmktureras när kemikaliein- Prop. 1985/86:19 spektionen inrättas finns nu i , Denhelt dominerande delen av de myndigheter, organisationer och forskningsenheterkemikalieinspektionen kommer att samarbeta och samråda med ligger iStorstockholmsområdet med en koncentration till de inre norra och nordvästradelarna av regionen, I finns också det största antalettillverkare och importörer av kemikalier. Från kontaklsyn-punkt är därför enlokalisering av inspektionen till och särskilt tillSolna-Sundbybergsregionen mycket gynnsam. Genom att har mycketgoda trafikförbindelser med centrala kan nödvändiga kontakter med deviktigare samråds- och samarbetsorgan som ligger utanför lättupprätthållas. Det blir också lätt att vid inspektionsverksamheten nå 1/3 avaktuella förelag och 2/5 av de största företagen. Ansamlingenav tidigare nämnda myndigheter och forskningsinstitutioner tillSolna-Sundbybergsområdet har lett till uppkomsten av ett ikemiska hälso- och miljöfrågor. En lokalisering av kemikalieinspektionen tillSolna-Sundbybergsregionen, dvs. oförändrad lokalisering jämfört med produktkontrollnämndenoch Tox-info, skulle förstärka detta centmm. Ansvarsbibliotekenför medicin och för arbetsmiljö finns i Hksom det blivandeansvarsbiblioteket för yttre miljö. Goda möjligheter till täta personkontaktermed dessa ansvarsbibliotek är nödvändiga för kemikalieinspektionen.Inspektionen kan inte rimligen bygga upp egna resurser som kan ersätta närhetentill dessa bibliotek. Detkan med fog sägas att Solna-Sundbybergsregionen utgör en s.k. kreativ miljöinom området hälso- och miljörisker (jfr Regional mångfald tik rikets gagn,1984). Här finns hög kompetens, mångfald samt en närhet sommöjliggör de täta personliga kontakter som behövs för att kreativa processerkan starta och fortgå. En föriäggning av kemikaliein-speltionen i denna miljökan därför förväntas befrukta inte bara inspektionens egen verksamhet utanockså arbetet inom de andra miljömyndigheterna och, vilket är inte minstviktigt, forskningen vid de laboratorier som är belägna i området. Ävenfrån personalrekryteringssynpunkt har en fortsatt lokalisering till Solna-Sundbybergstora fördelar. Huvuddelen av de personer som är intressanta frånkompetenssynpunkt är sysselsättningsmässigt inriktade på Solna-Sundbybergsregionenmed dess många myndigheter och forskningsinstitutioner inom hälso- ochmiljöområdet. Det är angeläget att kemikalieinspektionen snabbt kommer igångmed sin verksamhet. Avpersonalen på de upphörande myndigheterna bor två tredjedelar i de norta ellervästra förorterna (inkl. 4 personer i ) en sjättedel i centralaStockholm och en sjättedel söder om . En fortsatt lokaliseringtil! ger goda förutsättningar för att snabbt komma igång med verksamheten, LokaHseringen till ett geografiskt centrum för toxikologi samt hälso- och miljöskydd bidrar till att ge inspektionen hög attraktionskraft. Personalavgången blir sannolikt liten och möjlighetema att nyanställa personal blir de bästa möjliga, 21 1985/86: 19 Enlokalisering av kemikaliemyndigheten till delta centrum skulle starkt bidratill den nödvändiga kraftsamlingen av samhällets kemikaliekontroll. Kemikalieinspektionensverksamhet förstärker det hälso- och miljöcentrum som ansamlingen av hälso-och miljömyndigheter och toxikologiska forskningslaboratorier lillSolna-Sundbyberg utgör. Detta får positiva effekter både päkemikalieinspektionen och på de övriga verksamheterna som syftar till attundanröja kemiska hälso- och miljörisker. Genomgångenav kontaktbehoven visar att kemikalieinspektionen behöver mycket omfattandekontakter med både och arbetarskyddsstyrelsen. Settuteslutande från kontaklsynpunkt är därför en samlokalisering med någon avdessa myndigheter önskvärd. Några lokaler i tillräckligt nära anslutning tillarbetarskyddsstyrelsen finns inte tillgängliga f,n, Ianslutning till finns däremot ändamålsenliga lokaler till lågkostnad tillgängliga från när kemikalieinspektioneninrättas.