mot · G8021489 · 1985-01-23 00:00:00 — m. fl. Den nya socialtjänstlagen innebär en helt ny inriktning av den kommunala socialvården. Socialtjänstlagen och förarbetena till denna markerar en tydlig vidgning av arbete till mer förebyggande och samhällsinriktat arbete och större frihet vad gäller det sociala vård- och behandlingsarbetet. Denna nya inriktning av den kommunala socialvården är betydelsefull för att möta den sociala utslagningen. Det står emellertid nu klart att kommunerna svårligen kommer att kunna leva upp till intentionerna i socialtjänstlagen. Ökningen av socialbidragskostnaderna låser allt större ekonomiska och personella resurser till utbetalning av individuellt behovsprövad ekonomisk hjälp. I uppges av socialarbetarnas arbetstid åtgå till socialbidragsärenden. Förhållandet är likartat i andra kommuner. De resurser som kan sättas av till förebyggande arbete och vård och behandling blir mot denna bakgrund mycket begränsade. Detta riskerar att ytterligare förstärka den sociala utslagningen. Det förbättrade ekonomiska läget med tillbakapressad arbetslöshet och möjligheter till förbättrade reallöner kan tillsammans med ökat stöd till ekonomiskt utsatta grupper vända utvecklingen. Trots detta kommer socialbidragsärendena att utgöra det dominerande inslaget i den kommunala socialvården. föreslog att det som ett komplement till övriga inkomstförsäkringar skulle införas ett socialförsäkringstillägg (SOFT). Frågan om införandet av ett socialförsäkringstillägg har sedan ytterligare övervägts inom och ett förslag till modifierat SOFT har framlagts. Det är enligt vår mening angeläget att frågan på nytt aktualiseras. Socialförsäkringstillägget bör utformas så att det utfaller om inkomst av förvärvsarbete eller det ekonomiska stödet från andra försäkringar understiger en miniminivå. Administrationen bör skötas av försäkringskassorna. Därigenom skulle avlastas ett stort antal ärenden och få resursutrymme för behandlingsåtgärder och för att genomföra de ökade ambitioner som den nya socialtjänstlagen innebär. Det torde också med hänsyn till det rationaliseringsarbete som f. n. pågår inom försäkringskassorna framöver komma att finnas resurser för administration av SOFT. Utöver de positiva effekterna i form av ökade resurser för förebyggande och rehabiliterande åtgärder inom den kommunala socialvården kan införandet av ett socialförsäkringstillägg medföra en utjämning av sociala kostnader mellan kommuner med olika social struktur. Socialbidragskostnaderna har blivit en betydande ekonomisk belastning för många kommuner. Kostnaderna, som nästan helt betalas av kommunerna, varierar också starkt mellan olika kommuner. Särskilt i storstadskommunerna är socialbidragskostnaderna omfattande. I har kostnaderna för socialbidragen ökat från 54 till 240 milj. kr. Också antalet hushåll med socialbidrag har ökat kraftigt . av Malmös hushåll är beroende av socialbidrag. I beräknas socialbidragskostnaderna till nära 500 milj. kr. - en ökning med 90 milj. kr. I är utvecklingen densamma. Socialbidragskostnaderna för dessa tre storstadskommuner är mer än dubbelt så stora räknat per invånare än genomsnittet för landet i övrigt. har dessa kommuner sociala kostnader i övrigt som vida överstiger genomsnittet för landets kommuner. Regeringen har tillsatt en kommitté för översyn av skatteutjämningssystemet. Socialbidragskostnaderna och sociala merkostnader i övrigt beaktas inte vid fördelning av skatteutjämningsbidrag enligt nuvarande fördelningssystem. Den tillsatta kommittén bör därför överväga hur ett framtida skatteutjämningssystem skall konstrueras så att dessa faktorer beaktas. En framkomstväg skulle vara att finansiera ett socialförsäkringsbidrag genom en samtidig förändring av nuvarande skatteutjämningssystem. Redan nu är emellertid situationen sådan för de hårdast drabbade kommunerna att åtgärder bör vidtas i avvaktan på ett skriftligt förslag från skatteutjämningskommittén. Ett temporärt specialdestinerat statligt bidrag till en del av kommunernas socialbidragskostnader bör därför införas. Finansieringen av detta statliga bidrag bör kunna ske genom en omfördelning av skatteutjämningsbidrag. Med hänvisning till vad som anförts hemställs* att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om socialförsäkringstillägg. () () * Se även motion 1984/85:1490.