mot · G802990 · 1985-01-23 00:00:00 — m. fl. Enligt uppfattning är en långtgående decentralisering av beslutanderätten och ett starkt lokalt inflytande i samhällsfrågorna av stor betydelse. Det ger fler människor möjlighet att delta i och bestämma över den samhällsutveckling som angår dem alla. Beslutsgången blir effektivare och snabbare och besluten kan grundas på ingående kännedom om lokala förhållanden och behov. Ur såväl demokrati- som effektivitetssynpunkt är således en decentralisering av stort värde. En övergripande målsättning vid utformningen av lagstiftning och samhällssystem samt vid beslut om samhällsförvaltningens organisation bör därför vara att tillgodose decentraliseringskraven. Detta bör gälla kompetensen att fatta beslut i såväl förvaltningsärenden som politiska frågor. Civilministern anger i proposition 1984/85:100, bil. 15, fyra viktiga förändringsområden för den offentliga sektorns utveckling. Ett fjärde viktigt led handlar om förändringar inom den statliga organisationen. Ett utvecklingsarbete pågår för att göra samhällsförvaltningen ännu mera effektiv. I samband härmed bör en ökad decentralisering kombineras med minskad sektorisering och detaljstyrning. Det viktiga är att inte stanna vid stolta proklamationer utan att åtgärder också vidtas. beslutade /, på förslag av dåvarande regeringen, om framtida uppgifter och organisation. Likaså beslutades om och länsskolnämndernas organisation. I båda dessa fall gällde det en minskning av centralbyråkratin och decentralisering av uppgifter till regionala och lokala organ. Även har varit föremål för organisationsöversyn. Någon reell förändring av verkets grundläggande struktur innebar inte detta. En förnyad översyn av organisation bör därför göras. Som mål för den centrala myndighetens roll bör i huvudsak gälla tillsyn och uppföljning samt bevakning av rättspraxis medan all handläggning av ärenden och därmed sammanhängande administrativ och ADB-mässig hantering överförs till försäkringskassorna. För att få större effekt av vårt decentraliseringsförslag bör uppgifter också flyttas över från försäkringskassornas centralkontor till lokalkontoren. Då bör även beaktas lokalkontorens skiftande storlek och att samverkan över områdes- och sektorsgränser kan erfordras. 1 1984185.3 sami. Ökad kompetens för försäkringskassorna och lokalkontoren bidrar gentemot allmänheten till bättre service och närhet. Till en effektiv decentralisering hör också en spridning av ADB-verksamheten. har liksom ett antal andra stora statliga myndigheter ett stort centralt datasystem. Denna systemlösning tillkom i ett läge då andra alternativ ej stod till förfogande och då nackdelarna ur exempelvis sårbarhetssynpunkt inte var allmänt kända. I dagens läge är situationen en annan. Utredningen om den allmänna försäkringens administration - ALLFA - föreslog en regionalisering av verksamheten. Trots positivt mottagande från användarna har inte utredningens förslag lett till något resultat. Regeringen valde i stället att ge i uppdrag att i samråd med statskontoret och i samarbete med försäkringskassorna genomföra ytterligare en utredning - den nedan nämnda FAS 90-utredningen. Regeringen har desutom gett ett antal statliga myndigheter i uppdrag att utreda decentralisering från och Solnaområdet till regionala eller lokala myndigheter. Beträffande datasystem konstaterar vi att en stor återanskaffning av utrustning till anläggningen i f. n. genomförs. Dessutom planerar och statskontoret en utredning av datorkapacitetsbehovet för senare delen av . Denna utredning kan medföra att verksamheten för ytterligare låses i en centralstyrd organisation. Enligt vår uppfattning bör arbetet inom den s. k. FAS 90-utredningen (Framtida ADB-verksamhet inom Socialförsäkringen och därefter) samordnas med utredning och åtgärder av det slag vi förordat när det gäller förvaltningsorganisationen, vilket innebär att ärendehandläggning och hjälpmedlen för administrativ utveckling förändras i ett sammanhang och i riktning mot en sammanhållen handläggning och med ökad kompetens hos personalen. Vidare bör i utredningsarbetet ingå en utvärdering av huvudmannaskapet för ADB-verksamheten. Inom de flesta andra organisationer har radikala förändringar skett när det gäller de centrala dataavdelningarnas roll. Dessa har antingen getts en helt självständig roll eller också lagts ut på olika enheter eller en kombination av dessa båda åtgärder. Inom område bör övervägas en långt gående decentralisering och ett huvudmannaskap under användarorganisationen, dvs. Med stöd av vad som ovan anförts hemställer vi 1. att beslutar att hos regeringen begära en utredning om decentralisering av uppgifter och funktioner inom det administrativa området och ADB-området från till försäkringskassorna i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen sagts om inriktningen av det fortsatta utredningsarbetet inom den s.k. FAS 90-utredningen. () () () () 1* 1984/85.3sami.