mot · G902240 · 1985-12-06 00:00:00 — Motion till 1985/86:240 m. fl. Vissa bestämmelser om svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1985/86:67) Redan i samband med regeringens tidigare proposition i samma ärende (1983/84:199) tvingades vi från konstatera att regeringen på ett olyckligt sätt förhalat frågan om svenskundervisning för vuxna invandrare. Vi nödgades också konstatera att det förslag som då presenterades var mycket ofullständigt, och vårt förstahandsyrkande var därför ett avslag på hela propositionen med begäran om ett nytt, komplett förslag som skulle kunna ligga till grund för ett riksdagsbeslut i frågan. Med hänsyn till den försening som redan förelåg valde utbildningsutskottet att, efter en omfattande bearbetning av den föreliggande propositionen, föreslå att den tidigare försöksverksamheten skall ersättas med ett nytt system fr. o. m. . På grund av den nämnda propositionens ofullständighet kunde endast besluta om de huvudsakliga riktlinjerna för verksamheten, och regeringen förutsattes återkomma till med ett mer detaljerat förslag, avseende bl. a. lagreglering, statsbidragssystem, lärarkompetens och läroplansfrågor. Vi tvingas nu återigen konstatera att även den nu föreliggande propositionen lämnar många frågor obesvarade. Visserligen föreslår regeringen ett schabloniserat statsbidrag, men man anger inte hur stort statsbidraget kommer att bli för kommande budgetår. Mot den bakgrunden är det omöjligt att bedöma om regeringen har för avsikt att leva upp till den grundläggande målsättning som angav i en reservation till utbildningsutskottets betänkande 1984/85:6, nämligen att garantera kommunerna full kostnadstäckning för verksamheten. Detta är en uppfattning som också hävdats av . Eftersom regeringen har för avsikt att återkomma i budgetpropositionen till denna fråga, anser vi att bör göra ett tillkännagivande om principen om full kostnadstäckning. Dagsläget när det gäller invandrarundervisningen är att verksamheten befinner sig i ett helt kaotiskt läge inför organisationsförändringen . Kommunerna som skall ha ansvar för att sfi-undervisningen kommer att genomföras har oftast inte fattat några beslut om hur den skall organiseras. De flesta säger sig inte kunna fatta sådana beslut förrän tidigast någon gång i mars-april 1986, efter det att budgetpropositionen har antagits av . De nuvarande utbildningsanordnarna, studieförbund och arbetsmarknadsutbildning håller på att arbeta med avveckling av sin verksamhet i vad gäller den grundläggande sfi-undervisningen. kommer att göra sig av med 250 till 300 av de ca 500 sfi-lärare som finns på Mot. Studieförbunden har inlett förhandlingar om uppsägning av samtliga sfi-lärare, totalt 500. Studieförbunden har angett som skäl till detta att kommunerna inte kunnat lämna några besked om studieförbunden får fortsätta som utbildningsanordnare efter . Till detta skall läggas att resurserna för innevarande budgetår visat sig vara helt otillräckliga. Trots detta har regeringen inte utnyttjat den möjlighet som gavs att i samband med tilläggsbudget I anslå mer pengar till verksamheten. Detta kommer att få till följd att vi inför det nya budgetåret, då verksamheten skall bedrivas i delvis nya former, kommer att ha en betydande eftersläpning av vuxna invandrare som inte fått den svenskundervisning de borde haft. Även detta behov måste täckas i den kommande budgetpropositionen, vilket bör ge regeringen till känna. När det gäller påbyggnadsutbildning i studieförbundens regi anser vi att regeringen även här borde angett hur stort statsbidraget avses bli för det kommande budgetåret. Det är omöjligt för studieförbunden att planera för verksamheten utan att veta vilken kostnadstäckning man kommer att få. I utbildningsutskottets betänkande, 1984/85:6, slogs fast att studieförbundens medverkan skall ske på lika villkor. Detta kommer inte att vara möjligt om man, som föreslås i propositionen, även fortsättningsvis kommer att fördela antalet studietimmar i relation till det genomsnittliga antalet studietimmar i sfi . Detta innebär att man går in i ett nytt system med grund-sfi och påbyggnads-sfi och med en utflyttning av flyktingar utöver landet genom invandrarverkets försorg men man behåller det gamla sättet att fördela resurser. Det bästa vore, enligt vår mening, att studieförbunden fick möjlighet att bygga upp en ny verksamhet utifrån de nya förutsättningarna. Vi föreslår därför att skall finnas en övergångsbestämmelse, som innebär att antalet timmar fördelas på kommuner av i förhållande till det antal flyktingar som kommunen förbundit sig att ta emot. Den lokala studieförbundsavdelningen får därefter söka hos SÖ för planerad verksamhet, med ett intyg från kommunen att uppgifterna är riktiga. Fördelningen bör ske med hänsyn till att förhållandena kan ändras snabbt. På detta sätt får alla studieförbund möjlighet att komma in i det nya systemet och att bedömas på lika villkor, enligt utbildningsutskottets formulering. Även dessa principer om fördelning av studietimmar för påbyggnads-sfi bör ge regeringen till känna. Slutligen vill vi fästa uppmärksamheten på det tillkännagivande som utbildningsutskottet gjorde i sitt betänkande 1984/85:6, angående kvalitet i utbildningen och om lärarkompetens. Man skrev bl. a. följande: Utskottet anser det mycket angeläget att sfi-utbildningen får en likvärdig kvalitet oavsett i vilken form den anordnas. En garanti för en likvärdig kvalitet är att staten ställer upp vissa riktlinjer för grund-sfi som anordnarna skall följa, nämligen beträffande utbildningens innehåll genom en fastställd läroplan och beträffande lärarnas kompetens. Även här nödgas vi konstatera att regeringen ännu inte redovisat några riktlinjer för utbildningens innehåll eller beträffande lärarnas kompetens, lärarutbildning och kompletterande utbildning för redan verksamma lärare. Med hänvisning till den korta tid som återstår till dess att utbildningen skall bedrivas i nya former bör genom ett nytt tillkännagivande markera vikten av sådana riktlinjer. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om principerna för full kostnadstäckning för kommunerna i vad avser statsbidrag för svenskundervisning för vuxna invandrare, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om extra resurser för eftersläpande utbildningsbehov, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om fördelning av studietimmar för påbyggnadsutbildning, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om utbildningens kvalitet och om lärarkompetens. () () () () () () 1 * 1985/86.