mot · G8021598 · 1985-01-22 00:00:00 — Regeringen har uppdragit åt generaltullstyrelsen att öka avgiftsbeläggningen av tullförrättningar som sker utom normal förrättningstid och förrättningsplats. Tullkontroll och tullklarering är en myndighetsuppgift som utförs för att tillgodose staten, inte den enskildes eller det enskilda företagets intressen. Ökad resefrekvens och krav på snabb och rationell hantering av gods och transportmedel ställer givetvis förändrade krav på tullens arbetsinsatser. Uppemot två tredjedelar av flyg- och färjetrafiken sker utom vad tullen kallar normal förrättningstid. Det är emellertid av inte minst praktiska skäl omöjligt att förlägga all trafik till en ordinarie arbetstid mellan 7.00 och 16.00. Godstransporter måste ske dygnet runt och ofta är det ur andra synpunkter lämpligt med godstransporter . Avgifter för tullklarering och tullkontroll utom s. k. normal tid måste fortfarande anses vara en avgift av fiskal karaktär och inte en avgift i den betydelse som regeringsformen lägger i begreppet avgift. Att de förrättningsavgifter för tullklarering och tullkontroll utanför normal tid som införs enligt regeringsbeslut inte är avgift i regeringsformens mening framgår också av andra av motiveringar för den nya avgiften. Avgifterna skulle leda till att trafikföretagen anpassar sin trafik till tullens normala arbetstid. Den nya avgiften motiverades också med färje- och flygtrafikens skattefria försäljning och servering ombord av skattefria varor. Dessa motiveringar understryker ytterligare att den nya avgiften inte är en avgift i regeringsformens mening. Till detta kommer att den nya avgiften med största sannolikhet står i strid med vissa artiklar i samt med Visby- och Luxemburgdeklarationerna i samband med ett vidgat samarbete mellan EG och EFTA. Frågan om vad som är avgift resp. tull har vid åtskilliga tillfällen behandlats i . Domstolen har i sina utslag haft en mycket restriktiv syn på vad som skall definieras som avgifter. Vid den blandade kommissionen SverigeEG:s årliga möte hävdade EG att de höjda förrättningsavgifterna inte är i överensstämmelse med EG EFTAländernas överenskommelse i Luxemburgdeklarationen. måste påpekas att de nya förrättningsavgifterna icke är konkurrensneutrala. SJ har nämligen det totala godsansvaret och skriver själva den s. k. järnvägsanmälan som förs i övergångsjournaler. Eftersom SJ:s personal själv har hand om hanteringen av detta arbete kommer aldrig järnvägsgods att klareras på s. k. övertid. Tullpersonal berörs t. ex. aldrig när gränspasseringar sker. Kostnadsökningar som transportföretagen måste täcka sig för kommer sannolikt också att i högre grad drabba små och medelstora företag beroende på dessa företags sämre möjligheter till reella prisförhandlingar. Sammanfattningsvis kan konstateras att den av regeringen beslutade förrättningsavgiften för tullförrättning utom normal tid etc. utgör en fiskal avgift. Beslut om sådana avgifter kan enligt regeringsformen endast fattas av . Förrättningsavgiften står vidare i strid med åtaganden i och EG EFTA-samarbetet. Förrättningsavgiften har dessutom snedvridande inverkan på konkurrensen mellan olika transportformer och kommer dessutom i första hand att verka fördyrande på de små och medelstora företagens transporter. Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om tullens avgiftsbeläggning av tullförrättningar utom normal förrättningstid och förrättningsplats.