mot · G902186 · 1985-11-21 00:00:00 — Motion till 1985/86:186 Jämkningar i skyldigheten att lämna kontrolluppgifter ^ooc /oa 1985/86:58) 186-188 antog proposition 1984/85:180 om förenklad självdeklaration. Förenklingen bygger bl. a. på att banker och andra kreditinstitut skall lämna kontrolluppgift dels på räntan, dels på kapitalbehållningen . Reformen skall börja tillämpas på räntor som betalas ut och kontrolluppgifterna skall första gången lämnas . Sammanlagt finns på inlåningssidan ca 26 miljoner bankkonton i . Uppgiftsskyldigheten kommer förutom samtliga banker även att omfatta postgirot, fondkommissionsbolag, bankirer och bankirföretag, finansbolag, finansieringsföretag, försäkringsföretag, jordbrukets organisationer, kooperativa företag samt och Värdepapperscentralen (VPC). När det gäller bankernas uppgiftsskyldighet omfattar denna inte enbart den vanliga inlåningen utan även alla räntor på obligationer, förlagsbevis, penningmarknadsinstrument och andra skuldebrev som en bank betalat ut oberoende om vederbörande person eller organisation är kund i banken eller Om en kund innehar ett konto tillsammans med en eller flera andra kontohavare skall räntan och kapitalet på kontot fördelas lika mellan kontohavarna om inte dessa meddelat banken att fördelningen skall ske efter annan grund. För s. k. förvaltarregistrerade aktier har bankerna tidigare haft skyldighet att lämna uppgift om utdelning. Denna uppgiftsskyldighet skall nu kompletteras med specifikation av fysiska personers aktieinnehav. Reformen skall införas i två etapper. Vid 1987 och taxeringar skall kontrolluppgift lämnas endast om kundens sammanlagda ränta uppgår till . Uppgift behöver inte lämnas för konto som saknar person- eller organisationsnummer under förutsättning att det öppnats före och räntan på kontot inte uppgår till . Fr. o. m. taxering slopas 500-kronorsgränsen och gränsen . I proposition 1985/86:58 föreslås vissa jämkningar i uppgiftsskyldigheten. När det gäller omsättningspapper skall kontrolluppgiften ange hela det utbetalade beloppet oberoende av om utbetalningen avser både ränta och kapital och banken inte vet hur mycket som utgör ränta. 1 1985186.3 sami. enligt ovan skall endast gälla för medel som innestår på konton vilket innebär att räntor på värdepapper o. d. skall anges oavsett belopp. Om ett konto innehas av mer än en person skall få medge undantag från uppgiftsskyldigheten när det gäller taxering. Dispensgivningen skall vara restriktiv. Skyldigheten att lämna kontrolluppgift på fysiska personers aktieinnehav skall gälla även om någon aktieutdelning inte lyfts. Därjämte skall uppgift lämnas också om innehav av andelar i aktiefond. Även efter de justeringar som skett i proposition 58 är svårigheterna för uppgiftslämnarna så omfattande att ett kontrollsystem med acceptabel kvalitet inte kan byggas upp som står till förfogande. Självfallet är det orimligt att begära att uppgiftslämnarna skall påbörja förberedelsearbetet innan en proposition avgjorts i . De anvisningar från som är erforderliga har för övrigt ännu inte utfärdats. Särskilt stora är problemen för bankerna, som beräknar att det tar att bygga upp ett tillfredsställande registersystem som man nu kräver skall börja tillämpas . När anvisningar är fastställda skall bankerna lägga upp register för att samla upp alla data som skall ingå i kontrolluppgifterna. Därefter skall skapas och utvecklas rutiner för att överföra uppgifter från befintliga ADB-system till det nya systemet. Bankerna måste även lägga upp nya rutiner för registrering av uppgifter avseende bl. a. ränteutbetalningar till personer som inte redan är registrerade som kunder i resp. bank. Dessa rutiner är inte alls datoriserade. Ett stort antal inlåningskonton innehas av två eller flera personer. Några banker har i sådana fall endast en kod som talar om att flera kontoinnehavare finns men inga uppgifter om de olika kontoinnehavarna. Andra banker har namn, adress och personnummer för varje sådan innehavare. Ingen bank lär ha fördelningstalet för kontoinnehavet registrerat på inlåningskontot. Vidare saknas uppdelning av gottskrivna räntor och saldo per delkontohavare, varför hela det systemet måste göras om. De möjligheter till dispenser i dessa fall som proposition 58 erbjuder är helt otillräckliga särskilt med tanke på att dispensgivningen skall vara restriktiv. De stora förändringarna i bankernas uppgiftskyldighet kräver en omfattande information till kunderna. De måste informeras om lagstiftningens konsekvenser, t. ex. att banken - då ett konto innehas av mer än en person fördelar räntan och kapitalet lika per kontohavare, om annat inte meddelats banken. Vidare måste alla föreningskassörer och andra som har konto öppnade i eget namn underrättas, varvid är att märka att bankerna i många fall ej har möjlighet att särskilja vilka konton det är fråga om. Det kan också tilläggas att den skattskyldige inte kan deklarera räntor och annan kapitalavkastning enbart med ledning av kontrolluppgifterna. skall ju under dessa år inte redovisas av uppgiftslämnarna till skattemyndigheterna. Däremot måste den skattskyldige liksom nu i sin deklaration redovisa alla räntor, således även dem . Riskerna för misstag, och därmed också för skattetillägg, är påtagliga. Vid riksdagsbehandlingen av proposition 180 hade vi grava anmärkningar att rikta mot bankernas och de andra penninginstitutens uppgiftsskyldighet ur integritetssynpunkt. Det finns inte någon garanti för att de dataregister som kommer att behöva upprättas av bankerna, Värdepapperscentralen m. fl. inte kan komma att användas i andra sammanhang för att kontrollera olika grupper av människor. Propositionens tillskyndare har observerat detta förhållande men sagt att man får acceptera ingrepp i den personliga integriteten för att uppnå de fördelar som ett förenklat deklarationsförfarande sägs erbjuda. Vår kritik kvarstår oförändrad, och bör upphäva uppgiftsskyldigheten för bankerna och de andra penninginstituten. Med ledning av vad som ovan angivits yrkar vi i första hand att uppgiftsskyldigheten senareläggs , dvs. Vi har kunnat konstatera att den antagna lagstiftningen ställer helt orealistiska krav på uppgiftslämnarna när det gäller tidpunkten för genomförandet av systemet. Bankerna har angivit att det krävs en utvecklingstid om räknat för att få en fullgod kvalitet på kontrolluppgifterna. Om denna senareläggning av ikraftträdandet inte sker, kommer uppgifterna att bli av så undermålig kvalitet att detta klart motverkar förenklingssyftet med reformen. De förenklingar som föreslås i proposition 58 är helt otillräckliga. Den tvååriga respittiden bör lämpligen användas till att förbereda och utveckla systemet samt till viss försöksverksamhet. bör få i uppdrag att tillsammans med representanter för uppgiftslämnarna genomföra denna verksamhet. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer vi 1. att i första hand beslutar upphäva uppgiftsskyldigheten för banker och andra penninginstitut i den förenklade självdeklarationen, 2. att i andra hand beslutar uppskjuta uppgiftsskyldighe- Mot. 1985/86:186 ten till taxering i enlighet med vad som anförts i motionen. land (m) () () ()