mot · G8021272 · 1985-01-23 00:00:00 — m. fl. Förenklad uppbörd av socialavgifter, m. m. Fr. o. m. 1985 sker en omläggning av systemet för uppbörd av socialavgifter. Uppbörden är nu samordnad med preliminärskatter och äger rum . Uppbörden av socialavgifter har gjorts definitiv, från att förut ha varit preliminär med avräkning påföljande år. Det finns två syften med att genomföra omläggningen. Dels sker avgiftsuppbörden snabbare, vilket förbättrar statskassans likviditet. Dels sker vissa förenklingar av uppbördssystemet ur samhällets synpunkt. Trots de förenklingar som genomförts har reformen kritiserats. Kritiken gäller tre punkter: Likviditetsförstärkningen för staten innebär motsvarande likviditetsförsämring för arbetsgivarna. Stora ränteinkomster bortfaller. För industrin kan dessa ränteförluster, enbart gällande socialavgifterna, uppskattas till överstigande 200 milj. kr. Den definitiva månatliga uppbörden av socialavgifter innebär ett betydande administrativt merarbete för arbetsgivarna. Deklaration skall nu avlämnas , i stället för en gång som förut. Arbetet med att beräkna avgiftsunderlaget har flyttats från till den enskilde arbetsgivaren. Vad detta merarbete kostar i pengar är naturligtvis mycket svårt att beräkna. Reformen belastar de små företagen mest. För stora företag med lönekontor och databaserade lönesystem blir det administrativa merarbetet proportionellt litet, medan det i små företag kan bli avsevärt. De små företagen har sämre likviditet och klarar kassaindragningen och ränteförlusterna sämre. Omläggningen är tyvärr formulerad med hänsyn till stora organisationer, ej till små. Omläggningen innehåller flera fördelar ur statsfinansiella synpunkter. *Tågon fullständig återgång till det gamla systemet är inte önskvärd. Ett enkelt system med samordnad uppbörd av skatter och avgifter är att föredra. Dess värre finns det stora svårigheter även i det nya systemet. Främst gäller detta underlaget för källskatt resp. socialavgifter. Visserligen skall nu deklarationen ske , men underlagsbeloppen är olika. Det finns alltså löneutbetalningar som grundar för källskatt men inte socialavgifter och vice versa. Det blir alltså i praktiken två separata deklarationer att göra månatligen. Källskatteavdraget grundar sig i princip på utbetald lön. Socialavgifterna belastar även bilförmåner och tjänstebostad, men inte vissa löneinkomster. Det är en komplicerad beräkning som skall göras. , men skall den alltså göras . Naturligtvis finns stordriftsfördelar, särskilt om man har tillgång till databehandling. För mindre arbetsgivare blir arbetet proportionerligt mer resurskrävande. Det finns stora risker för att många småföretagare måste avbryta sina semestrar eller beordra anställda att under ordinarie semesterperiod utföra deklarationen för juni, . , som pågår , har i uppdrag att samordna underlagen för källskatt och sociala avgifter. Detta är naturligtvis en väg att gå för att förenkla den månatliga skatt- och avgiftsdeklarationen. Troligtvis kan dock inte problemen helt undanröjas. En fullständig samordning mellan underlagen för preliminärskatt och socialavgifter är inte möjlig. Den snabbare uppbörden innebär kostnadshöjningar för företagen. Dessa kommer som man lägger en ökad administrativ börda på de enskilda arbetsgivarna. Vi finner det angeläget att minska dessa bördor. Därför bör en återgång till varannanmånadsuppbörd ske i vart fall för de mindre arbetsgivarna. Gränsen bör sättas vid 50 anställda. En samordnad uppbörd är att föredra. Däremot innebär en definitiv uppbörd av sociala avgifter onödiga administrativa svårigheter. Uppbörden bör göras preliminär och schablonmässig. Preliminära inbetalningar av sociala avgifter bör göras med en schablonmässig procentsats på samma underlag som grundar preliminärskatt. En definitiv avräkning kan göras påföljande år. Fördelarna av ett schablonmässigt, preliminärt system är uppenbara. Det innebär en förenkling av systemet för uppbörd av skatt och avgift. Arbetsgivarnas uppgiftsskyldighet och därmed administrativa börda minskas. Några svårigheter ur kontrollsynpunkt uppstår inte. Det är principiellt viktigt att det administrativa arbetet med skatteuppbörd skall utföras av myndigheterna. Med stöd av det ovan anförda hemställs 1. att beslutar om en förenklad uppbörd av socialavgifter med den inriktning mot preliminär avgiftsredovisning som anförts i motionen, 2. att beslutar om en återgång till en redovisningsperiod i uppbörden av skatter och avgifter, 3. att , om hemställan under punkt 2 inte bifalls, beslutar om en återgång till en redovisningsperiod i uppbörden av skatter och avgifter för arbetsgivare med färre än 50 anställda. () ()