mot · G8022822 · 1985-01-25 00:00:00 — I vår partimotion föreslår vi inte några besparingar netto inom högskola och forskning, utan enbart omprioriteringar inom dessa anslag. Vi berör därför i denna motion inte anslagen under D. Högskola och forskning utom i två viktiga hänseenden. Universitetens och högskolornas möjligheter att rationellt och effektivt planera sin verksamhet motverkas av de endast ettåriga budgetbesluten. Vi har i vår partimotion lämnat flera förslag till förändringar av nuvarande anslagssystem. Förslagen syftar till att ge högskolan betydligt bättre förutsättningar att planera. Det viktigaste förslaget innebär att högskolorna får besked om anslagen framåt. Med hänvisning till högskolornas önskemål om planering i ett flerårsperspektiv anger regeringen redan i årets budgetproposition de besparingar högskolorna skall göra /87. För en fullständig planering behövs emellertid fler uppgifter. Högskolorna behöver dels veta vilka åtaganden som skall av, dels inom vilken ram detta skall ske. Vad gäller den första förutsättningen meddelar regeringen att dimensioneringen av utbildningen skall vara oförändrad. Detta anser vi vara en otillräcklig upplysning. En alltför stor del av högskoleutbildningen är ensidigt inriktad mot den offentliga sektorn. Linjer med sådan inriktning behöver minskas. Andra utbildningar med bättre arbetsmarknadsutsikter bör ökas. Sådana förändringar av dimensioneringen kan slå väldigt olika för högskolorna beroende på vilken typ av utbildning som utgör merparten av utbudet. Den andra förutsättningen, dvs. ramen, är inte heller tillräckligt angiven. Högskolan får ingen antydan om hur stor del av besparingen som eventuellt kan komma tillbaka i form av omfördelade medel. Vi kan således inte instämma i regeringens uttalande att högskolan med detta förslag får bättre förutsättningar att planera långsiktigt. Invändningar kan även resas mot att universitet och högskolor med större omslutning skall göra en proportionellt sett större besparing. Vi kan inte tillstyrka regeringens strävan att systematiskt omfördela resurser till universiteten och de största högskolornas nackdel. Vad gäller utläggningen av besparingen anförs att den skall göras dels genom att avkall görs på bredden, dels genom rationaliseringar och effektiviseringar. Högst hälften av beloppet får tas på lokalanslaget, anser regeringen. Vi har i vår partimotion 1984/85:2818 lämnat många förslag till förenklingar av byråkratin. Dessa bör leda till besparingar som gott och väl täcker de belopp resp. högskola skall redovisa. Regeringen lämnar i budgetpropositionen ett nytt förslag till riktlinjer för regler om ersättning för kostnader vid externt finansierad verksamhet inom högskolan. Förslaget bygger på utredningar gjorda inom UHÄ och . Enligt vår mening har regeringen inte lyckats definiera kostnaderna på ett tillräckligt entydigt sätt. Det kommer även med regler utformade efter dessa riktlinjer att uppstå en konkurrenssituation mellan de olika högskolorna beroende på vad som räknas in i de kostnader som skall täckas av den externe finansiären. En ytterligare precisering krävs av vilka kostnader som avses i de olika fallen. Ytterligare en precisering måste till slut göras. Regeringen har inte i budgetpropositionen angett något om vilka kostnader som skall belasta gåvooch donationsmedel. Vi utgår ifrån att dessa även i fortsättningen skall slippa kostnader för lokaler och därmed behandlas som forskningsråden. bör ge regeringen till känna vad som här anförts om behovet av precisering på de ovan angivna punkterna. Vuxenstudiestöd m. m. I överensstämmelse med tidigare angivna prioriteringar och med av oss tidigare framlagda förslag föreslår vi en total medelsminskning på vuxenstudiestödet med 151 milj. kr. Regeringen föreslår att 509,2 milj. kr. anslås till särskilt vuxenstudiestöd. Summan beräknas ge utrymme för ca 17 000 årsstudieplatser. Vi föreslår att antalet årsstudieplatser låses vid 1983/nivå, dvs. 14 200 platser. Det innebär en medelstilldelning som med 84 milj. kr. understiger regeringens förslag. Regeringen föreslår att antalet timstudiestöd skall vara 18 000 samt att dagstudiestödet skall vara 15 000 stycken. Vidare föreslås att timstudiestödet höjs med . till , att inkomstbidraget höjs till . att internatbidraget höjs till . Vi förordar en neddragning av antalet timstudiestöd till 15 000. Antalet dagstudiestöd bör minskas till 13 000 stycken. Timstudiestödet bör utgå med . , inkomstbidraget med . och internatbidraget med . Totalt innebär detta en tilldelning som understiger regeringens med 29 milj. kr. För uppsökande verksamhet på arbetsplatser samt för planering m. m. av uppsökande verksamhet och utbildning av fackliga studieorganisatörer föreslår regeringen 45 milj. kr. Dessa ändamål har åtnjutit ett betydande stöd. De uppdämda behov av kontakt och påverkan som kan ha förelegat bör i inte ringa utsträckning nu vara tillgodosedda. En totalram på 7 milj. kr. för information om vuxenstudiestödet bör anvisas, vilket ger en besparing på 38 milj. kr. Tillsammantaget föreslår vi på anslaget E 5 besparingar på 151 milj. kr. Vuxenutbildningsavgiften bör i motsvarande mån föras till anslaget C 4. Bidrag till studieförbunden m. m. (Se anslaget C 4.) Regeringen föreslår att timersättningen vid grundvux skall ökas från . för dem som har inkomstbortfall med anledning av studierna. I konsekvens med vårt förslag beträffande timstudiestödet föreslår vi att ersättningen sätts till . Detta innebär en minskad medelstilldelning med 10,5 milj. kr. De 10,5 milj. kr. av vuxenutbildningsavgiften som därmed inte behöver utnyttjas till detta anslag bör föras till anslaget C 4. Bidrag till studieförbunden m. m. (Se anslaget C 4.) Regeringen föreslår i budgetpropositionen en rad indragningar av reservationer. För ett sådant förfarande kan i det enskilda fallet ofta motiv anföras. När förfarandet mera regelmässigt kommer till användning finns det emellertid skäl att aktualisera en förändring av anslagstyp. Reservationsanslag skall inte utnyttjas för andra utgiftsposter än där avsikten faktiskt är att icke utnyttjade medel skall kunna användas ett kommande budgetår. Används reservationsanslagen på det felaktiga sätt som regeringen gör försvinner incitamentet hos medelsanvändarna att långsiktigt planera verksamheten. Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställs* 1. att beslutar att avslå regeringens förslag att till åtgärder för att definiera skolans databehov när det gäller mjukvaran anvisa , 2. att beslutar att statligt bidrag till löntagarorganisationernas verksamhet med skolinformatörer inte skall utgå, 3. att beslutar att inga medel skall utgå till information i anslutning till läroplan för , 4. att beslutar att avslå regeringens förslag att från anslaget Bidrag till åtgärder inom kommunernas uppföljningsansvar till anslaget överföra , 5. att beslutar att från anslaget () till anslaget överföra , 6. att beslutar att därmed till för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 7. att beslutar att avskaffa de regionala planeringsråden samt att därmed till Länsskolnämnderna för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 8. att beslutar att till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för /86 anvisa ett reservationsanslag av , 9. att beslutar att avslå regeringens förslag att från anslaget Forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolområdet föra . till anslaget Länsskolnämndernas utvecklingsstöd, 10. att beslutar att avslå regeringens förslag att till för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 11. att beslutar att till Forskning och centralt utvecklingsarbete anvisa ett reservationsanslag av , 12. att beslutar att avslå regeringens förslag att till Särskilda åtgärder pä skolområdet för /86 anvisa ett anslag av , 13. att beslutar att inrätta ett nytt anslag Bidrag till handikappade med särskilda behov inom skolväsendet och att till detta för /86 anvisa ett anslag av . samt att hos regeringen begära förslag till bidragsregler för anslaget, 14. att beslutar att inrätta ett nytt anslag Extra bidrag till studie- och yrkesorientering och att till detta för /86 anvisa . samt att hos regeringen begära förslag till bidragsregler för anslaget, * Se även motion 1984/85:2823. 15. att beslutar att avskaffa den särskilda anslagsposten för bidrag till icke timplanebunden verksamhet under den samlade skoldagen, 16. att beslutar att avskaffa den särskilda anslagsposten för bidrag till lokalt utvecklingsarbete på lågstadiet, 17. att beslutar att hos regeringen begära förslag till nya regler för rätten till hemspråksundervisning på i enlighet med vad som i motionen anförts, 18. att beslutar att till hemspråksundervisning för /86 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . 19. att beslutar att avslå regeringens förslag att anslå medel för teknikkurser, 20. att beslutar att till utvecklingsarbete rörande kultur i skolan anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . 21. att beslutar att tillföra den särskilda anslagsposten för förstärkningsresursen , 22. att beslutar att till Bidrag till driften av grundskolor m. m. för /86 anvisa ett förslagsanslag av 13 , 23. att beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om självstudietid i gymnasieskolan, 24. att beslutar att avskaffa rätten till hemspråksundervisning i gymnasieskolan, 25. att beslutar att avslå regeringens förslag att anslå medel till projektet teknikservice, 26. att beslutar att till Bidrag till driften av gymnasieskolor för /86 anvisa ett förslagsanslag av 27. att beslutar att avslå regeringens förslag om statsbidrag till startbidrag och kompletteringsbidrag för undervisningsmateriel i gymnasieskolan, 28. att beslutar att avslå regeringens förslag att anslå medel för investeringar i datasalar, 29. att beslutar att till Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m. m. för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 30. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om utbildning för vuxna samt att till Bidrag till utbildning för vuxna för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 31. att beslutar att avskaffa tilläggsbidragen till studiecirklar i samhällskunskap, svenska, matematik och hemspråk, 32. att beslutar att avskaffa den särskilda anslagsposten för bidrag till uppsökande verksamhet i bostadsområden, 33. att beslutar att den särskilda anslagsposten för bidrag till kulturverksamhet bestäms till , 34. att beslutar att avslå regeringens förslag om en höjning med . av bidraget till studieförbundens pedagogiska verksamhet och utvecklingsarbete, 35. att beslutar att avslå regeringens förslag om en höjning med . av bidraget till studieförbundens centrala organisationskostnader, 36. att beslutar att godkänna att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /86 används för att delvis finansiera anslaget Bidrag till studieförbunden m. m., 37. att beslutar att till Bidrag till studieförbunden m. m. för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 38. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att undervisningen i svenska för invandrare för /86 får omfatta sammanlagt högst , varav lagbunden undervisning, 39. att beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om studier i svenska för flyktingar, 40. att beslutar att till Undervisning för invandrare i svenska språket m. m. för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 41. att beslutar att fastställa koefficienten i det allmänna bidraget till folkhögskolor till 0,0034 fr. o. m. , 42. att beslutar att till Bidrag till driften av folkhögskolor m. m. för /86 anvisa ett förslagsanslag av , 43. att beslutar att avslå regeringens förslag att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /86 används till att finansiera anslaget Bidrag till viss central kursverksamhet, 44. att beslutar att avslå regeringens förslag att till Bidrag till viss central kursverksamhet för /86 anvisa ett anslag av , 45. att beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om besparingsram för högskolorna för /87, 46. att beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om ersättning för kostnader vid externt finansierad verksamhet inom högskolan, 47. att beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om gåvo- och donationsmedel inom högskolan. PER () () () () () () () () () () ()