mot · G8022966 · 1985-03-19 00:00:00 — Motion 1984/85:2966 Regional utveckling och utjämning (prop. 1984/85:115) Proposition 1984/85:115 borde ha kunnat förutsättas innebära en radikal förbättring av regionalpolitikens instrument, eftersom utredningen klart visat att situationen framför allt i inland nu motiverar extraordinära insatser. I huvudsak borde åtgärder som radikalt skulle sänka kostnadsnivån för produktion och serviceverksamhet i inland ha vidtagits. En sänkning av arbetsgivaravgifterna i stödområde A bör, enligt min uppfattning, genomföras som ett första steg för att radikalt förbättra möjligheterna till utveckling av det befintliga näringslivet i inland. Det vore också angeläget att i detta skede, när landets industriellt välutvecklade delar upplever en påtaglig högkonjunktur, ge länsstyrelserna i inland väsentligt bättre resurser för glesbygdsinsatser än som är fallet. Det är därför angeläget att en uppräkning av länsanslaget genomförs. Undertecknad har tidigare i en särskild motion pekat på att nuvarande skatteregler, med hänsyn till den allmänna situationen i inland, verkar i hög grad hämmande på utvecklingen av näringslivet. Det föreligger nu betydande svårigheter att rekrytera kvalificerade befattningshavare till företag i det norrländska inlandet, bl. a. med hänsyn till svårigheten att också kunna erbjuda make/maka önskvärt arbete. Denna svårighet att erbjuda ett äkta par tillfredsställande sysselsättningsmöjligheter är ett mycket allvarligt hinder när det gäller att utveckla näringslivet i inland. Jag vill i sammanhanget åberopa ett konkret fall. Det gäller ett äkta par boende i . Tillsammans disponerar denna familj . Mannen har varit erbjuden ett arbete vid ett företag i kommun i norra , men hustrun har inte lyckats erhålla något arbete, varför mannen av hänsyn till familjens ekonomi ansett sig böra från företaget kräva en inkomst som ger familjen oförändrad standard. Hans anspråk blev då: Det är mot bakgrund av konkreta exempel som detta, som jag i en särskild motion föreslagit, att man på försök skall erbjuda möjlighet för äkta makar som arbetar inom stödområde A till frivillig sambeskattning, då följaktligen den ene makens inkomst ur beskattningssynpunkt skulle få delas på båda och beskattningen då bli mycket lägre. Ett annat likaledes konkret exempel illustrerar problemet med mobilisering av riskvilligt kapital. Även i detta sammanhang får inland sägas vara handikappat, framför allt till följd av bristen på företagare och människor med ekonomiska resurser att mobilisera riskvilligt kapital. Om en person lånar . till aktiekapital kan man göra följande kalkyl: Ränta på lånet netto . Om vederbörande skall orka med att inom ramen för sin privatekonomi mobilisera detta aktiekapital med åtföljande kapitalkostnader, får vederbörande kompenseras med ett högre löneuttag från företaget för dessa kapitalkostnader. Med nuvarande beskattningsregler torde det kräva en extra höjning av lönen om . På detta har företaget dessutom att betala sociala avgifter med . Belastningen på företaget, för att kompensera personen i fråga för att han eller hon lånat upp aktiekapital, uppgår alltså till , dvs. avkastningskravet på det mobiliserade egna kapitalet hamnar på den orimliga nivån av . Dessa här anförda exempel visar att alldeles speciella insatser nu erfordras för att utveckla näringslivet i inland. De konventionella och praktiserade regionalpolitiska instrumenten förslår inte. Till bilden hör dessutom att den typ av åtgärder som jag här skisserat från statsmakternas synpunkt inte är särskilt kostnadskrävande. Tvärtom torde åtgärder av denna karaktär, med hänsyn till effekten, vara synnerligen fördelaktiga ur samhällets synpunkt. De alldeles speciella utvecklingsproblem, som föreligger i inland och i synnerhet inom stödområde A, borde nu föranleda inte bara särskilda konkreta åtgärder med omedelbar effekt. Situationen är, enligt min uppfattning, så allvarlig i en rad inlandskommuner, med hänsyn till den höga medelåldern och den lokalt mobiliserbara utvecklingskraften, att statsmak tema omgående borde upprätta ett särskilt åtgärdsprogram i samråd med de berörda länsstyrelserna. I propositionen föreslås tre viktiga insatser vad gäller teknikutvecklingen. Dessa insatser berör för bioteknik, för elektronik och för geofysik och rymdteknik. Jag vill gärna understryka det angelägna i att insatser görs för teknikutveckling i . Jag vill emellertid ifrågasätta, om insatserna skall ske så koncentrerat som regeringen föreslår. Det är en ofta upprepad vaneföreställning, att insatser inom forskning och utveckling skall ske koncentrerat för att få största möjliga effekt. Ofta leder en stark koncentration av insatserna dock till en byråkratisering och minskad effektivitet. Jag föreslår därför att vissa delar av det program för satsning på bioteknik som förutsätts ske i förläggs till och att 5 miljoner av de 20 milj. kr., som föreslås anvisade för satsningen på bioteknik i reserveras för projekt som kan förläggas till . En viktig regionalpolitisk insats är utlokalisering av statliga myndigheter och institutioner. I samband med omorganisationen av AMU till en fristående organisation skall en central bildas i form av ett statligt verk. Enligt de direktiv som tidigare utfärdat skall nytillkommande statlig verksamhet utlokaliseras främst till skogslänen. Den nya borde med fördel kunna förläggas till kommun. Det finns i sammanhanget anledning att påminna om att fått en mycket begränsad del av de statliga utlokaliseringarna och satsningarna på statlig verksamhet utanför . Med hänvisning till det ovan anförda hemställs 1.att beslutar sänka arbetsgivaravgifterna i stödområde A, 2. att beslutar att hos regeringen kräva skyndsam utredning beträffande de allmänna villkoren på arbetsmarknaden inom stödområde A och särskilt beträffande sådana regionalpolitisk! motiverade förändringar i reglerna för beskattning av fysisk person att rekrytering av kvalificerad arbetskraft och möjligheterna att teckna aktiekapital underlättas, enligt vad som i motionen anförts, 3. att beslutar att den föreslagna satsningen på bioteknisk utveckling i delvis förläggs till och att för ändamålet 5 av föreslagna 20 milj. kr. reserveras för dessa insatser, 4. att beslutar uttala att den i samband med omorganisationen av AMU bildade centrala lokaliseras till i . . ÅSLING (c)