mot · G802401 · 1985-01-15 00:00:00 — m. fl. Åtgärder mot privatisering av verksamhet När en kapitalistisk ekonomi befinner sig i ett skede av svag marknadstillväxt, uppstår olika försök att kompensera detta. En möjlig väg för sådana försök är att på det privata kapitalets institutioner överlåta olika offentliga uppgifter. har i ett flertal storskaliga sådana aktiviteter genomförts. Försöken har först riktat sig mot statliga företag och affärsdrivande verk, men också omfattat experiment med barntillsyn. diskuteras emellertid att överföra ansvaret för ett stort kommunalt serviceområde i dess helhet på ett privat storföretag. Exemplet kommer från Åre kommun, där ett avtal förbereds, som skall ge bygg- och konstruktionsjätten ansvaret för kommunens tekniska sektor (vatten, avlopp, vägväsen, snöröjning, teknisk service etc.). Denna nya typ av arrangemang väcker en rad principiella frågor av mycket genomgripande natur och med påtagliga konstitutionella anknytningar. För det första avses hela den löpande driften och de dagliga praktiska göromålen på området vara företagets ansvar. Avtalet reglerar endast ramarna och grundvillkoren. Varje problem, åtgärd eller klagomål avseende de löpande angelägenheterna blir i praktiken en fråga mellan medborgaren och företaget, inte mellan medborgaren och kommunen. Medborgaren möter i den löpande verksamheten privatanställd personal, inte kommunens folk. Man har som medborgare att vända sig till ett på annan ort beläget privat företagskontor i stället för till den egna kommunens förvaltning. För det andra saknar man rimliga garantier för kvaliteten på servicen. Allmänt hållna bestämmelser i ett avtal om oförändrad servicenivå kan aldrig ersätta den kontinuerliga uppföljningen och bevakningen och den lagligt reglerade ansvarigheten, som präglar verksamhet i kommunens egen regi. En speciell risk föreligger i akuta problemsituationer, där ett privatföretag redan i avtalet garderar sig mot att stå för kostnaderna. I Årefallet vill sålunda Skånska inte ta något kostnadsansvar för problem, som vållas av t. ex. svårare oväder - och denna undanflykt har kommunstyrelsens majoritet velat godkänna. I övrigt kan noteras, att rationaliseringsvinster aldrig, vid denna typ av arrangemang, kommer kommunen till godo de går in i företagets verksamhet. För det tredje - och det är kanske den mest allvarliga konsekvensen - blir kommuninvånarnas medborgarrättsliga situation starkt försämrad. I verksamhet råder offentlighetsprincip och andra grundlagsenliga rättigheter. Det finns en direkt koppling både politiskt-rättsligt och geografiskt mellan medborgaren och förvaltningen. I ett privatföretag är offentlig hetsprincipen ersatt med en helt godtycklig sekretess. Ingen kan åberopa grundlagen eller kommunallagens krav på insyn eller lika behandling. Kontakten sker på bolagets villkor. För det fjärde, slutligen, skapas uppenbara problem när det gäller de anställdas situation. I Årefallet är det sålunda meningen att företaget skall ta över kommunens anställda. Ett antal av dessa har vägrat att gå i tjänst hos Skånska och riskerar nu avsked. Här reses en mängd rättsliga och fackliga frågor av intrikat natur. Man kan också rent allmänt ställa frågan, om huruvida stora sektorer av den kommunala sysselsättningen - som har stor arbetsmarknadsmässig betydelse - skall föras över på privatföretag, vilka kan befaras eftersträva en annan fördelning av uppgifter och anställningar än den som framgår vid ett lokalt kommunalt ansvar. Det är alltså tydligt, att privatisering av kommunala verksamheter är ett hot mot de medborgerliga fri- och rättigheterna. Det är en inskränkning i medborgarnas möjligheter att i demokratisk anda följa och påverka den offentliga verksamheten. Det innebär en upplösning av det ansvarsförhållande i vilket kommunförvaltningen står till invånarna. Här görs inte gällande, att en kommun inte för vissa smärre uppgifter skulle kunna anlita entreprenörer, t. ex. från bygden, utan att detta medför nackdelar (det kan t. ex. gälla soptömning i ett glesbebyggt ytterområde e. Här görs inte heller gällande, att kommunalförvaltning skulle vara utan rättsliga och praktiska brister, som väl kan behöva kritiseras. Vad som däremot hävdas är, att fenomen av Årefallets typ representerar något nytt och starkt negativt i politik, något som i medborgarnas och demokratins intresse bör förhindras. Mot bakgrund av vad ovan anförts föreslås att beslutar att hos regeringen begära utredning och förslag till sådan ändring i gällande lagstiftning, att privatisering av kommunala verksamheter så som relaterats i motionen ej kan ske. (vpk) (vpk) PER (vpk) (vpk) minab/gotab 1985 79624