mot · G902182 · 1985-11-22 00:00:00 — Motion till 1985/86:182 och skatteförvaltning, m. m. 1985/86:55) I propositionen föreslås att länsstyrelsernas skatteavdelningar skall brytas ut ur länsstyrelserna och bilda egna myndigheter, en i varje län. De nya myndigheterna, länsskattemyndigheterna, infogas enligt förslaget i en renodlad beskattningsorganisation bestående av (), länsskattemyndigheter och lokala skattemyndigheter. Huvudskälet till omorganisationen är att skapa en sammanhållen skatteförvaltning. Den skall ledas av RSV, som får det yttersta ansvaret att leda verksamheten inom skatteförvaltningen. I propositionen har påtalats vikten av att RSV enligt nuvarande ordning inte har någon direktivrätt. RSV har endast en rådgivande roll gentemot skattecheferna, som på länsplanet har ansvaret för taxeringsverksamheten. Vad beträffar mervärdebeskattningen och uppbördsverksamheten åvilar ansvaret . Det föreligger sålunda i den nuvarande organisationen en olikhet i ansvarsfördelningen på skatteavdelningens olika enheter. Det är rimligt att det i detta avseende sker en förändring. Det har vidare i propositionen framförts att avsaknaden av direktivrätt från RSV:s sida innebär risk för olika behandling i materiella beskattningsfrågor. Som ovan påtalats föreligger det starka skäl som talar för att det skall finnas en enhetlig ansvarsfördelning på länsstyrelsernas skatteavdelningar. En sådan åtgärd är utan några större problem möjlig att uppnå med den nuvarande myndighetstillhörigheten. RSV skall genom råd och anvisningar verka för en likformig rättstillämpning i landet. Vidare planerar och samordnar RSV skattekontrollen. Det råder enligt vad vi erfarit ett mycket gott samarbete mellan RSV och länsstyrelsernas skatteavdelningar. De landsomfattande och regionala kontrollaktioner, som initierats av RSV har i bästa samförstånd genomförts med skatteavdelningarnas hjälp. Någon ytterligare direktivrätt behövs inte i detta avseende för att utföra en effektiv skattekontroll. Vad beträffar tillämpningen av de materiella skattereglerna kan i vissa avseenden en ökad direktivrätt vara en fördel. En sådan rätt löser emellertid inte alla problem. Det är ju i praktiken omöjligt att i varje enskild skattefråga detaljutforma direktiven från RSV:s sida. Enligt vår uppfattning torde det inom ramen för nuvarande organisation finnas möjlighet att i väsentliga beskattningsfrågor ge RSV möjlighet att avge bindande direktiv för att uppnå en likformig beskattning. Enligt föreliggande förslag kommer RSV att få en mycket dominerande ställning. Visserligen skall länsskattemyndigheterna leda beskattningsverksamheten i länet. Styrningen från RSV:s sida kommer med all säkerhet att vara ganska hård. Med tanke på att verksamheten är föremål för en Mot. 1985/86:182 omfattande datorisering är det viktigt, att det föreligger balans i myndighetsutövningen. har som fristående myndighet i detta avseende en viktig roll att fylla i dagens samhälle. Även med beaktande av att lekmannainflytandet tillgodoses genom länsskattemyndigheternas styrelser ligger det en uppenbar risk i att RSV genom den föreslagna organisationen får en alltför stark position i förhållande till vad som gäller . Ur regional synpunkt ges RSV enligt förslaget också en mycket dominerande ställning. RSV skall avge anslagsframställning för hela skatteförvaltningen. RSV får på detta sätt möjlighet att göra prioriteringar mellan regionerna. Nuvarande skatteavdelning har sin huvudorganisation förlagd till det egna länet. Den föreslagna omorganisationen innebär att skatteavdelningarna blir filialkontor till RSV. Det finns därför en risk att framtida organisatoriska förändringar kan skapa en förskjutning av kompetensnivån mellan regionerna. Av propositionen framgår vidare att en fjärdedel av landets länsstyrelser har avvisat förslaget. Vidare har fyra länsstyrelser inte tagit ställning till förslaget på grund av att utredningen varit bunden till endast ett alternativ. Det är enligt vår uppfattning olyckligt att utredningen haft en sådan snäv inriktning. Möjligheten att med vissa förändringar bibehålla nuvarande organisation har därmed inte blivit föremål för utredning. Vi delar den uppfattning som tillkännagivits av i län. Den innebär att en ingående principiell diskussion bör komma till stånd för att klarlägga framtida roll och uppgifter. Sammanfattningsvis får vi anföra att de olägenheter som råder enligt nuvarande förhållanden kan åtgärdas på ett tillfredsställande sätt utan att utbrytning behöver ske. Med hänsyn till vad som ovan anförts hemställs att avslår proposition 1985/86:55. () ()