mot · G8023159 · 1985-04-15 00:00:00 — Motion 1984/85:3159 m. fl. Lokalisering av central myndighet för (prop. 1984/85:186) Enligt förslag i proposition 1984/85:160 skall överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) ombildas till överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB) och få vidgade uppgifter vad avser samordningen av de civila beredskapsförberedelserna. Vidare har tidigare beslutat om en ny organisation för den särskilt anordnade arbetsmarknadsutbildningen (AMU) m. m. I proposition 1984/85:186 föreslås nu att den nyinrättade centrala myndigheten lokaliseras till kommun i . Det har vid ett flertal tillfällen i olika sammanhang - främst i samband med behandlingen av regionalpolitikens inriktning - understrukits av att vid inrättande av nya myndigheter eller omorganisationer den statliga verksamheten eller delar därav skall lokaliseras till orter utanför . I anledning av den dåvarande regeringens regionalpolitiska proposition - program för regional utveckling och resurshushållning - (prop. 1981/82:113) - väcktes en socialdemokratisk partimotion (1981/82:2352) där den dåvarande regeringens regionalpolitik kritiserades. I motionen framhölls bl. a. att den dåvarande regeringens politik riskerade att leda till en ökande regional obalans, bl. a. därför att regionalpolitiken har använts för att lösa akuta industrikriser i stället för att lösa långsiktiga regionala obalansproblem. Vi anser det nödvändigt att renodla regionalpolitiken från de industripolitiska och arbetsmarknadspolitiska instrumenten. Vidare underströks att rutinmässiga och marginella förändringar av de regionalpolitiska stödformerna inte skulle komma att kunna ge någon ökad slagkraft åt de regionalpolitiska strävandena. I den socialdemokratiska partimotionen underströks vidare att den statliga förvaltningen var ojämnt fördelad i landet med en koncentration till och det framhölls i motionen att en fortlöpande prövning (bör) ske av lokaliseringen i samband med större omorganisationer och när nya myndigheter inrättas. Särskilt viktigt är det att pröva lokaliseringen av smärre nytillkommande nämnder och dylikt som kan väntas växa. Ofta gör man felbedömningen att låta dessa smärre organisationer - vanligen i kommittéform - fritt välja lokalisering, dvs starta i . När verksamheten vuxit och stabiliserats så att en mer permanent organisation skall inrättas blir en omlokalisering i allmänhet inte möjlig. Vid sin behandling av de regionalpolitiska förslagen instämde i kravet från socialdemokraterna att arbetet med decentraliseringsfrågorna även borde omfatta en prövning av smärre myndigheters lokalisering (AU 1981/82:23). Den kritik som socialdemokraterna framförde i oppositionsställning har dock inte satt några spår i den nuvarande socialdemokratiska regeringspolitiken. I den lagda regionalpolitiska propositionen läggs inga konkreta förslag i syfte att få en jämnare spridning av den statliga verksamheten över landet. har länge arbetat för att ge regionalpolitiken en mer decentralistisk inriktning och bl. a. krävt såväl utlokalisering av myndigheter som decentralisering av funktioner till läns- och kommunnivå inom den statliga förvaltningen. Ett led i detta arbete var bl. a. förslaget regionalpolitiska proposition att myndigheterna själva skulle redovisa förslag till hur verksamheten skulle decentraliseras. Vi har senast i vår partimotion angående regionalpolitiken (mot. 1984/85:2915) påtalat den nuvarande socialdemokratiska regeringens passivitet, som visats bl. a. i frågan om lokaliseringen av den nya centrala myndigheten för . I den nu föreliggande propositionen följs varken de stolta parollerna i den socialdemokratiska partimotionen eller otvetydiga uttalanden vad avser lokaliseringen av nya statliga myndigheter upp. Ej heller diskuteras över huvud taget frågan var ledningen för de civila delarna av totalförsvaret skall lokaliseras trots att det klart framhålls att förslaget innebär en omorganisation och utvidgning av verksamheten. Föredraganden påstår i proposition 1984/85:186 vidare att den centrala inte innebär etablering av ny verksamhet i egentlig mening. Enligt vår mening är den nya ett typexempel på de fall som avses i uttalande (och den socialdemokratiska partimotionen ) när en myndighet bör utlokaliseras. Vi kan inte underlåta att framhålla att även s. k. ny verksamhet givetvis alltid är en avknoppning eller utvidgning av tidigare befintlig verksamhet. Ny verksamhet uppstår inte ur något vakuum. Det finns därför skäl att överväga om man på statliga myndigheter bör ställa kravet att expansion och utvidgning av nya uppgifter endast kan tillåtas om man är beredd att diskutera en utlokalisering av verksamheten eller delar av denna. Med tanke på de hinder, fördyrande kostnader och effektivitetsminskningar som brukar anföras vid förslag om utlokalisering skulle ett sådant krav kunna innebära en hämsko på den offentliga sektorns och byråkratins tillväxt. Det skulle sannolikt då inte bli lika intressant för statliga myndigheter att ställa krav på nya resurser att döma av den negativa inställning man har till lokalisering av verksamhet utanför . Enligt vår mening bör med anledning av vad som anförts i motionen uttala att såväl den nya centrala myndigheten för AMU organisationen som överstyrelsen för civil beredskap bör lokaliseras utanför i linje med de uttalanden som tidigare gjort. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att med avslag av proposition 1984/85:186 beslutar att den centrala myndigheten för arbetsmarknadsutbildningens organisation skall lokaliseras utanför . 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om villkoren för expansion och utvidgning av uppgifter inom den statliga förvaltningen. P.-O. () () ()