mot · G802808 · 1985-01-17 00:00:00 — Motion 1984/85:808 Enklare regler för anställning av tillfällig arbetskraft Lagarna om anställningsskydd och om medbestämmande i arbetslivet hämmar utan tvekan svenska företags försörjning med tillfällig arbetskraft vid tillfälliga belastningstoppar. I stället sker ett olyckligt övertidsuttag. Det är angeläget, såväl för samhället som arbetsmarknadens parter, att detta problem löses . Varje strävan att tillföra arbetsmarknaden nya regler för att underlätta existerande problem måste, som huvuddrag, innehålla ett ökat ansvar för arbetsmarknadens parter såvitt gäller sysselsättning och arbetsmarknadens smidiga försörjning med arbetskraft. Lagstiftaren måste medverka till att skatte- och arbetsrätten anpassas till marknadens krav, utan att för den skull centrala intressen vare sig hos arbetsgivarsidan eller arbetstagarsidan träds för nära. Som inledningsvis påpekades utgör behovet av tillfällig arbetskraft vid arbetsbelastningar av korttidsnatur en ständig källa till irritation och svårigheter. Lagen om anställningsskydd och reglerna om ungdomslag anvisar möjliga lösningar på problemet med tillfällig arbetskraft. Dessa lösningar lider emellertid av många svagheter. Den främsta av dessa är att utnyttjandet av ungdomslag och projektanställningar nödvändiggör tidskrävande - och i vissa fall direkt förhindrande - förhandlingsomgångar mellan arbetstagarorganisationerna. Det nuvarande systemet inom svensk offentlig uppbörd med uppdelning av uppbörden mellan två skilda myndigheter - skattemyndigheten och - innebär en komplikation vid utnyttjande av projektanställda vid tillfällig arbetsbelastning. Det är därför nödvändigt att finna nya former för uppbörd som möjliggör en sådan förenkling, som i sin tur leder till ökad sysselsättning och möjligen därmed också minskat övertidsuttag. Om lokala arbetsgivarorganisationer, möjligen i samverkan med kommuner, kunde etablera lokala poolföretag, vars organisation skulle bestå av administrativ personal och arbetsledande personal skulle den lokala arbetsmarknaden kunna förses med arbetskraft via dessa poolföretag, som i sin tur försörjdes med arbetskraft från tillfälligt arbetslösa inom det egna upptagningsområdet. Sådana poolföretag skulle även kunna utnyttja den resurs som ungdomslagen innebär. Eftersom emellertid dessa poolföretag kan utgöra ett genombrott av det nu gällande förbudet mot enskild arbetsförmedling är det nödvändigt med 1 1984/85.3 sami. 1984/85 808-817 särskild lagstiftning om poolföretag för att sådana skall kunna etableras. En särskild lag bör därför stiftas innebärande att poolföretag tillåts och att dessa får bedriva förmedling av arbetskraft. Ett villkor bör då vara att dessa poolföretag blott utnyttjar arbetskraft som är självanställd. Begreppet självanställning är lånat från det engelska begreppet self employment. employment har utgjort en mycket aktiv del av engelsk arbetsmarknad. En person som är självanställd utrustas med uppbördskort, enligt vilket anvisningar ges om hur källskatt, arbetsgivaravgift och sjukförsäkringsavgifter betalas för den självanställde. Den självanställde skatteredovisar inkomst av rörelse. Betalningar av skatter och arbetsgivaravgifter för en självanställd redovisas såsom preliminärt inbetalda och kvitteras av arbetsgivaren på den självanställdes uppbördskort. Genom sådan kvittering tar arbetsgivaren på sig ansvaret för rätta inbetalningen av innehållna skatter av och avgifter för självanställd. För att möjliggöra utfärdandet av uppbördskort för självanställd är det nödvändigt att införa nya regler i uppbördslagstiftningen, så att detta finge ske genom att arbetsgivaren, som utnyttjar självanställd personal, ålades en tvingande skyldighet dels att försäkra sig om förekomsten av uppbördskort, dels att betala arbetsgivaravgifter och källskatter för den självanställdes räkning för den tid den tillfälliga anställningen varar. Genom sådan inbetalning skall arbetsgivaren slutgiltigt befrias från ansvar för självanställds skatter och avgifter. Arbetsgivaransvaret i uppbördsfrågor skulle härigenom få en slutlig lösning. Med stöd av det som anförts hemställer jag* att begär att regeringen möjligt framlägger förslag om införande av s. k. poolföretag och av s. k. självanställning på sätt som föreslagits i motionen. * Se även motion 1984/85:809.