mot · G902115 · 1985-11-19 00:00:00 — Motion till 1985/86:115 m. fl. Lag om obligatorisk kontroll genom teknisk provning m. m. 1985/86:27) Regeringen föreslår nu en ny lag som skall ersätta den lagstiftning om riksprovplatser som infördes . Syftet var då att centralisera provningen och höja kvaliteten samt skapa klara ansvarsförhållanden. Resultatet blev ökad byråkrati, bl. a. genom att statliga provmyndigheter (riksprovplatser) tog över uppgifter som tidigare skötts på annat sätt. Kritiken mot riksprovplatserna - myndighetsliknande organ som har att utföra lagstadgade kontroller - har vuxit. Provplatsema har i många fall inte haft förmågan att ordna provningen på ett tillfredsställande kostnads- och tidseffektivt sätt. Det är i sig positivt att regeringen föreslagit en ny lagstiftning på detta område. Dess värre har varken utredningen om riksprovplatssystemet (Kontroll genom provning - översyn av lagstiftningen om riksprovplatser, Ds I 1983:22) eller regeringen prövat några mer genomgripande förändringar. Regeringen föreslår en ny lag för all obligatorisk kontroll. Tyvärr innebär denna endast en del mindre förändringar jämfört med det nuvarande systemet med riksprovplatser. Den nya lagen täcker ett betydligt vidare område än den tidigare, även om det inte är nödvändigt att riksprovplatser utses för varje kontrollområde. Förutom riksprovplatserna skall det som ett komplement finnas möjlighet att inrätta auktoriserade provplatser. Regeringen slår i propositionen fast att det inte kan bli fråga om någon konkurrens mellan olika provplatser. Man tycks ha uppfattningen att konkurrens inte kan förenas med ett opartiskt prövningsförfarande. Av liknande skäl vill regeringen nu fastställa att samhället, med vilket tydligen avses det offentliga, måste ha det avgörande inflytandet i riksprovplatsemas styrelser. Det är anmärkningsvärt att regeringen, som försöker ge intryck av att man vill avreglera, i praktiken inte vill minska byråkratin. Även om de sju riksprovplatserna utvecklat en god teknisk sakkunskap innebär i många fall provningens organisatoriska uppläggning problem för företagen. Vi anser att man i första hand bör inventera de krav på provning och testning som ställs i syfte att begränsa den lagreglerade provningens omfattning till de områden där det finns starka skäl för sådan provning. Men även med nuvarande krav kan provningen organiseras annorlunda på flera områden. Man bör i ökad utsträckning låta auktoriserade provplatser, företag eller institutioner, utföra provningen i enlighet med de regler som behörig myndighet utfärdat. Detta förfarande finns redan på en del områden som omfattas av den nya lagen. Visserligen innebär lagen inte ett tvång att frångå existerande ordning, men eftersom tanken bakom lagen sägs vara att den skall ge generella ramar för testning och provning förefaller det märkligt att man inte förmår inordna denna modell under lagen. I propositionen utgår man från att provplatser måste vara samhällsägda. Att en provplats är privatägd innebär inte i sig någon risk för att provningen inte skall utföras oväldigt. I själva verket är ju ett enskilt företag i hög grad beroende av att inte förlora sitt goda namn. Självklart skall man ställa stränga krav på auktoriserade provplatser, men det är i högsta grad rimligt att också privata företag och organisationer, t. ex. , skall kunna utföra föreskriven provning. Jämsides med den offentliga provningen har det på grund av krav från användare och försäkringsbolag vuxit fram en omfattande icke lagreglerad kvalitets- och prestandakontroll. Denna kontroll bygger till stor del på dokumentering av system, metoder, material och komponenter. Det är väsentligt att den offentliga provningen där så är möjligt drar nytta av dessa metoder. Regeringens förslag är otillfredsställande och bör förändras i väsentliga avseenden. bör därför ge regeringen i uppdrag att utarbeta ett nytt förslag till lagstiftning. Huvudpunkterna i detta förslag bör vara: - den obligatoriska kontrollen bör begränsas till de områden där det finns starka skäl för sådan kontroll, - lagstiftningen måste utformas så att kontrollen kan organiseras på sätt som passar förhållandena inom olika områden, - fristående institutioner och privata företag skall kunna bli auktoriserade att utföra den obligatoriska kontrollen, - man bör om möjligt utnyttja tillverkares och ägares egna kontrollprogram. Med stöd av ovanstående hemställs 1. att avslår regeringens förslag till lag om obligatorisk kontroll genom teknisk provning, 2. att hos regeringen begär förslag till ny lagstiftning i enlighet med de principer som redovisas i motionen. () () Per () () () (m) ()