mot · G802761 · 1985-01-18 00:00:00 — m. fl. Kostnaderna för polisens insatser för att skydda kärnkraftverk Kärnkraftverken är anläggningar sorn ur säkerhetssynpunkt är mycket sårbara. Säkerhetsarbetet kring kärnkraftverken kräver stora insatser av olika slag, bl. a. från polisens sida. Det gäller skydd mot olika slag av sabotage och terroristaktioner. En terroristaktion riktad mot ett kärnkraftverk kan få förödande konsekvenser med bl. a. stora radioaktiva utsläpp som följd. Säkerhetsarbetet inriktas också på att lindra följderna av olika s. k. driftsstörningar och att skydda befolkningen vid radioaktiva utsläpp eller haverier. När det gäller hotet om olika typer av terroristaktioner riktade mot ett svenskt kärnkraftverk har t. ex. i en rapport skisserat följande tänkta scenario: Angriparna är sex till åtta personer. De är maskerade och beväpnade med k-pist eller annat närstridsvapen. Förekomsten av höghastighetsammunition kan inte uteslutas. De medför sprängmedel, handgranater och radio för avlyssning, även på polisens frekvenser. De kan vidare antas medföra gas och gasmasker som har filter som skyddar mot tårgas och i viss mån mot radioaktivt utsläpp. Någon har troligen genom tidigare infiltration gjort sig förtrogen med anläggningens konstruktion, skötsel och manövrering. Terroristerna antas ha hjälp utifrån. Vid motstånd tar de sig in med hjälp av skjutvapen eller sprängmedel. Tagande av gisslan för att underlätta inträngandet är sannolikt. De beger sig till anläggningens kontrollrum eller annat för säkerheten vitalt utrymme, där de med eller utan gisslan hotar med reaktorskada, annat sabotage eller dödande för att genomdriva sina krav. Bevekelsegrunden för angreppet kan vara skiftande, men mycket talar för att angreppet har politisk bakgrund med internationell anknytning. Angriparna är beredda på vilka åtgärder och effekter som helst för att nå målet för aktionen. Fr. o. m. /82 utbildar personal i de polisdistrikt inom vilka kärnkraftverk är belägna. Denna utbildning kostar ca . Fr. o. m. samma budgetår tillförs också dessa polisdistrikt särskild utrustning, som sambandsutrustning, bilar, insatssläpvagnar med utrustning, kroppsskyddsutrustning m. m. Materialen förvaras i polisdistrikten för att kunna tas fram vid ett eventuellt haveri eller brottsligt angrepp mot ett kärnkraftverk. Utrustningen byggs upp successivt, och kostnaderna för densamma beräknas av uppgå till 5,1 milj. kr. RPS har på regeringens uppdrag lämnat förslag till en decentraliserad organisation av de polisiära resurser som skall kunna användas vid särskilt allvarliga händelser vid kärnkraftverken. medför ökningar av personal och utrustning i , och polisdistrikt, kostnadsberäknade till 6,4 milj. kr. Härtill kommer rese- och utbildningskostnader. Utbildningen är tänkt att ske enligt ett visst schema och omfatta per polisman och år. Det reguljära övervakningsbortfall som skulle komma att uppstå på grund av denna utbildning motsvarar drygt 83 årsarbetskrafter. I budgetpropositionen 1982/83 (prop. 1982/83:100, bil. 5) framhöll justitieministern att det skulle vara värdefullt med en decentraliserad organisation av den typ som redovisats, men bedömde att det med hänsyn till kostnaderna inte var möjligt att genomföra organisationen. Det är mycket otillfredsställande att vi av statsfinansiella skäl inte kan upprätthålla den nivå på säkerhetsarbetet vid kärnkraftverken som både och justitieministern anser vara önskvärd. Från sida anser vi det vara självklart att det är behovet av säkerhetsåtgärder och inte det statsfinansiella läget som är avgörande för vilken omfattning arbetet för att skydda befolkningen skall ha. Genom ett principbeslut om polisens uppgifter, utbildning och organisation som fattade 1980 (prop. 1980/81:13,s. 42, JuU 1980/81:24) tog ställning till förmån för tanken på avgiftsbeläggning av viss polisbevakning. I propositionen anfördes härom: Vid en systematisk undersökning kan man utan tvivel finna åtskilliga exempel på arbetsuppgifter, där det kan sättas i fråga om inte polisen bör få ta ut ekonomisk ersättning för sin medverkan på samma sätt som sker inom tillämpningsområdet för kungörelsen (1964:793) om ersättning till statsverket vid anlitande av polismän för polisbevakning på enskild bekostnad. Avgiftsbeläggningen får emellertid inte innebära att ersättning fordras för det skydd till liv och egendom som var och en har rätt att kräva av polisen. Den bör självfallet inte heller utformas på ett sådant sätt att den medför negativa effekter för allmänhetens benägenhet att vidta brottsförebyggande åtgärder. En förutsättning för att avgift skall tas ut synes böra vara att det är fråga om uppgifter som i praktiken har en utpräglad karaktär av särskild service åt enskilda personer eller företag och som förekommer i en viss ganska regelbunden omfattning. Enligt vår mening är just de polisiära insatserna för att skydda våra kärnkraftverk en sådan verksamhet som bör avgiftsbeläggas. Detta är väl förenligt med principuttalande som redovisats ovan. Som ytterligare stöd för detta synsätt vill vi peka på beslut under föregående år (prop. 1983/84:173) om att ta ut avgifter från SAS för bl. a. polisens kostnader vid SAS flygpassagerarterminal i för kontroll av passagerare till och från . Kärnkraftverken är, som nämnts inledningsvis, mycket speciella anläggningar, och det är orimligt att samhället via skattemedel skall bekosta de extrema säkerhetsåtgärder som måste vidtas för att skydda dessa anläggningar. är det ett oavvisligt krav att skyddet och säkerheten vid våra kärnkraftverk görs så effektiva som möjligt. Kostnaderna för dessa åtgärder bör betalas av ägarna till kärnkraftverken. Samhället bör alltså ansvara för de säkerhetsmässiga arrangemangen och sedan debitera kostnaderna härför på kärnkraftverkens ägare. Avgifter för den organisation som redan genomförts bör därför tas ut både för material- och personalkostnader. Dessutom bör den av RPS nya organisationen genomföras och också finansieras via avgifter. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande det polisiära skyddet av kärnkraftverken och kostnaden härför. () () () () () () () () () () () ()