mot · G802577 · 1985-01-17 00:00:00 — Beskattningen av ideella föreningar begärde en översyn av beskattningsreglerna för ideella föreningar bl. a. med hänsyn till de problem som finns vid gränsdragningen mellan skattepliktig och icke skattepliktig inkomst av rörelse för dessa föreningar. Genom beslut vid 1984/(prop. 1984/85:8, SkU 7) har grundavdraget för de ideella föreningarna höjts . fr. o. m. Departementschefen ansåg dock i propositionen att det inte nu var lämpligt att tillsätta den utredning som begärde . Utskottet instämde i denna uppfattning bl. a. med hänsyn till att mervärdeskatteutredningen skyndsamt skulle behandla ideella föreningars skattskyldighet till mervärdeskatt. Utskottet hänvisade också till den nya informationsbroschyr som håller på att utarbeta om beskattning av ideella föreningar i vilken bl. a. det aktuella rättsläget i olika gränsdragningsfrågor skall klarläggas (enligt uppgift är broschyren ännu inte tryckt). Utskottet påpekade också att höjningen av grundavdraget undanröjde gränsdragningsproblemen för föreningar med smärre inkomster av bl. a. kommersiell verksamhet. I en gemensam reservation anförde skatteutskottets borgerliga ledamöter följande: Enligt vår uppfattning kan stark kritik riktas mot att regeringen inte efterkommit begäran om en översyn av de aktuella skattereglerna. tillbaka har flera fall uppmärksammats där vissa föreningar lyckats finansiera sin ungdomsverksamhet med hjälp av ideella insatser från medlemmarna och sedan hamnat i ekonomiska problem på grund av att skattereglerna är oklart utformade. Vi anser att det är fel att avvakta den pågående prejudikatsbildningen rörande problem som är så pass viktiga för den allmännyttiga verksamhet som det här är fråga om och att man bör söka tillrättalägga de missförhållanden som skattelagstiftningen medfört på detta område. Regeringens förslag innebär att vissa delfrågor nu kommer att tas upp i särskild ordning. Efter långt dröjsmål kommer mervärdeskatteutredningen nu - enligt vad som uppgivits vid utskottsbehandlingen - att ta upp mervärdeskattefrågorna för de ideella föreningarna med förtur, och vi utgår således från att dessa frågor kommer att lösas . När det gäller inkomstbeskattningen torde de mest kännbara behoven av förbättringar - i avvaktan på en mer grundläggande översyn - temporärt kunna lösas genom en väsentlig höjning av grundavdraget. Erfarenheterna visar att en höjning till . inte är tillräcklig för att man skall kunna undvika en olämplig beskattning av alltför många ideella föreningars frivilliga arbete. Mot denna bakgrund yrkar vi att grundavdraget höjs till 1,5 basbelopp, dvs. Med hänsyn härtill och till att arvs- och gåvoskattefrågorna nu utreds av en särskild kommitté anser vi oss t. v. kunna avstå från att fullfölja kravet på en omedelbar utredning av övriga här ej berörda frågor. Under en följd av år har olika ideella föreningar och samfund varit oense med skattemyndigheterna beträffande beskattningen av eventuellt överskott från olika former av egenregiverksamhet. avgjorde regeringsrätten ett skatteärende, där myndigheterna på skilda beslutsnivåer bedömt frågan på olika sätt. Exemplet gäller i . I regeringsrättens utslag (RÅ 831:88) har festplatsverksamhet som bedrivits av idrottsföreningen hänförts till verksamhet som av hävd utnyttjas för att finansiera ideellt arbete, varför föreningen frikallades från skattskyldighet för inkomst av denna rörelse och från förmögenhetsskatt. För att ytterligare belysa den principlöshet som råder, skall även följande exempel redovisas, även detta från . Missionsförsamlingarna i , , och äger och driver sommarhemmen/sommargårdarna Bäcken, Skogshyddan, Planteringen och Mössebergsgården. Verksamheterna vid dessa består dels i mötes- och ungdomsverksamhet, dels i serveringsrörelse. Sommarhemmen/ sommargårdarna är öppna . Resp. sommarhem/sommargård har , i vissa fall sedan 1940-1950talen, bedrivit verksamheterna integrerat med församlingarnas övriga verksamheter. , då den nya skattelagstiftningen för ideella föreningar tillkom, har församlingarna tvistat med skattemyndigheterna om beskattningen av eventuell vinst i sommarhems- och sommargårdsverksamheten. - Av den anledningen har representanter för de fyra församlingarna samlats för att gemensamt finna lösningar på skatteproblematiken. Enligt församlingarnas tolkning av skattereglerna skall rörelseinkomst vara skattefri om den av hävd utnyttjas som finansieringskälla för ideellt arbete. Skattemyndigheterna vill beskatta rörelsevinsterna, vilket i praktiken innebär att av eventuell vinst går till skatt. Som tidigare nämnts bedrivs verksamheterna vid sommarhemmen/sommargårdarna helt integrerat för församlingarnas övriga verksamheter/aktiviteter och i resp. församlings regi. I flera fall är det också så att verksamheten i resp. församlings kyrka flyttas ut till sommarhemmen/sommargårdarna. Likaså bygger den serveringsrörelse som bedrivs i större eller mindre omfattning på att medlemmar i församling och SMU frivilligt utför mycket stora arbetsinsatser och att varorna i försäljningen är skänkta av medlemmar. tvisterna i dessa skattefrågor pågått har en omfattande skriftväxling skett med skattemyndigheterna. Därav framgår tydligt tveksamheter i tolkningen av lagstiftningen. Det senaste exemplet visar hur angeläget det är att de angivna problemen snabbt får sin lösning. Som reservanterna i betänkandet SkU 1984/85:7 anförde, torde de mest kännbara behoven av förbättringar - i avvaktan på en mer grundläggande översyn - temporärt kunna lösas genom en väsentlig höjning av grundavdraget. bör ompröva detta beslut. Vad sedan gäller den pågående översynen, bör denna leda fram till att tillämpningen av skattereglerna, främst mot bakgrund av hävdbegreppet och vinstanvändningen blir sådan att ideellt arbete, vare sig det består av direkta arbetsinsatser eller skänkta varor och gåvor, ej beskattas. bör göra ett uttalande med denna innebörd till vägledning för det fortsatta utredningsarbetet. Med åberopande av vad som ovan anförts hemställs 1. att beslutar ändra berörda lagrum så att orden byts ut mot av det basbelopp som enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring bestämts för året närmast före taxeringsåret, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om tillämpningen av skatteregler för ideella föreningar och samfund.