mot · G90251 · 1985-10-15 00:00:00 — Motion till 1985/86:51 Lag om disciplinförseelser av krigsmän m. m. 1985/86:9) 1985/86 Det nuvarande militära disciplinansvarssystemet har varit i behov av förändring. Ett reformförslag är därför mycket efterlängtat. Propositionens förslag får anses i huvudsak leda till förändringar i rätt riktning. Emellertid är den föreslagna regleringen i flera avseenden otillfredsställande ur rättssäkerhetssynpunkt för de värnpliktiga. Det valda lagtekniska systemet upplevs som svåröverskådligt. Gränsdragningen mellan disciplinförseelse och värnpliktsbrott är synnerligen oklar och kommer med säkerhet att skapa tillämpningsproblem. Konkurrensfrågan mellan disciplinansvaret och straffprocessen är olämpligt reglerad. Vidare föreslås en bristfällig ordning beträffande handläggningen av disciplinärenden, verkställigheten av påföljder och användningen av tvångsmedel. I anledning härav skulle ett avslag av propositionen i dess helhet kunna motiveras. Häremot står dock att följden skulle bli en avsevärd fördröjning av en angelägen reform. Slutsatsen bör i stället bli att förslaget godtas men då under förutsättning att det vidtas nedanstående förbättringar i rättssäkerhetshänseende. Mot denna bakgrund föreslår jag således följande förändringar i propositionen. I 17 § lagförslaget anges i vilka fall åtalsanmälan får underlåtas och där disciplinförfarandet alltså får slutföras vid myndigheterna. Mot detta förslag har flera remissinstanser riktat kritik och pekat på riskerna att förslaget leder till oklarheter vid rättstillämpningen. En bättre ordning än den föreslagna är enligt min mening att tillämpa samma regler som gäller för offentligt anställda, dvs. 12 kap. 1 § lagen om offentlig anställning. Disciplinförfarandet kommer därigenom att omfatta endast bötesbrott. I 23 § lagförslaget stadgas under vilka omständigheter yttrande från auditören skall inhämtas i samband med att ärenden om disciplinpåföljd eller åtalsanmälan handläggs. Bland de situationer när yttrande inte skulle behövas är när påföljden inskränker sig till extratjänst. 1 1985186.3 sami. Detta är enligt min mening ett oacceptabelt utsträckande av de tillfällen Mot. 1985/86:51 när kompanichefen eller motsvarande på egen hand kan besluta om påföljder. Innan extratjänst beslutas skall därför auditören avge yttrande. Enligt 32 § lagförslaget skall vissa former av disciplinpåföljder kunna verkställas utan att beslutet vunnit laga kraft. Förutsättningen för detta är att verkställandet behövs av hänsyn till ordningen inom försvaret eller av annan särskild anledning. Även vad avser disciplinpåföljder måste utgångspunkten enligt min uppfattning vara att lagakraftvunnet beslut föreligger. De undantag mot detta som måste få förekomma bör begränsas ytterligare i förhållande till regeringens förslag. Därför bör 32 §, 2 st. få följande lydelse: Om det av synnerliga skäl med hänsyn till ordningen inom försvarsmakten eller eljest av sådana skäl behövs får det i beslut om extratjänst I propositionen föreslås i 45 § att kroppsvisitation får utföras om det finns anledning anta att någon olovligen bär på sig föremål som tillhör försvarsmakten. Kroppsvisitation är alltid en allvarlig integritetskränkning. Kravet på de situationer när sådan skall få förekomma måste därför ställas högre än vad som sker i lagförslaget. För att utföra kroppsvisitation bör det därför finnas skälig misstanke om olovligt innehav av nu aktuella föremål. Vid handläggningen av disciplinärenden kan det uppkomma situationer där krigsmannen önskar bli biträdd av någon som är juridiskt sakkunnig eller annan som han har förtroende för, t. ex. personalvårdsassistenten. Det bör av lagen uttryckligt framgå att det skall finnas en sådan rätt och att myndigheten skall hjälpa krigsmannen att få sådant biträde om detta inte är uppenbart obehövligt. Ett stadgande av denna innebörd bör införas i lagen som 27 a §. Med anledning av vad ovan anförts hemställer jag 1. att beslutar att frågan om i vilka fall åtalsanmälan får underlåtas avgörs i samma ordning som gäller för offentligt anställda enligt 12 kap. 1 § lagen om offentligt anställda, 2. att beslutar att auditörs yttrande skall inhämtas innan påföljden extratjänst beslutas, 3. att beslutar att förutsättningarna för att få verkställa en icke lagakraftvunnen disciplinpåföljd skall skärpas i enlighet med motionens förslag, 4. att beslutar att förutsättningen för att få verkställa kroppsvisitation skall skärpas i enlighet med motionens förslag, 5. att beslutar att krigsman skall ha rätt till biträde i enlighet med motionens förslag. 1 * 1985/86.3 sami.