mot · G902248 · 1985-12-09 00:00:00 — bestämmelser om svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1985/86:67) Regeringens proposition 1985/86:67 ansluter till proposition 1983/84:199 och beslut enligt utbildningsutskottets betänkande 1984/85:6, där vissa frågor hänsköts till regeringen för vidare utredning. I föreliggande proposition redovisas förslag till lag om ledighet för grundläggande undervisning i svenska för invandrare, förslag till statsbidragssystem och vissa bestämmelser för s. k. påbyggnadsundervisning. En fråga som tidigare, inte minst i samband med behandlingen av proposition 1983/84:199, tillmätts stor betydelse, frågan om kompetens- och behörighetsregler för sfi-lärare, ställs än en gång . Det naturligaste hade varit att förslagen presenterats i en och samma proposition och att även schablonbidraget , bl. a. baserat på kostnaderna för behöriga lärare samt fortbildningskostnader för icke fullt behöriga, beräknats i samband med förslag till samtliga de bestämmelser och lagändringar som erfordras. Detta hade varit befogat med hänsyn till kommunernas planering som ytterligare försenas. Enligt min uppfattning kvarstår alltför många osäkerhetsfaktorer. Den kommunala planeringen kan också försvåras, bl. a. av bestämmelsen om genomsnittligt 400 resp. 500 timmars undervisning. bör därför uttala sig för att timtalet i grundkursen normalt skall vara 400 resp. . För de arbetsgivare som enligt lag ger ledighet för dessa studier är det viktigt att veta hur länge de beräknas pågå. Det måste finnas synnerligen starka skäl för att förlänga grundkursen för en enskild individ liksom att skilja en elev från undervisningen om han/hon inte synes göra framsteg. Slutresultatet av undervisningen här liksom i andra skolformer måste få bli varierande. Utbildningsanordnaren måste ha möjlighet till nivågruppering och språkgruppering där elevunderlaget räcker till. Vad beträffar invandrare som vistats i landet förutsätts kommunen fördela de insatser som behövs , bl. a. med hänsyn till tillgängliga resurser. Det är oklart hur dessa resurser skall beräknas. I propositionen förutsätts att invandrare som bott länge i endast i undantagsfall har behov av grund-sfi. Jag delar den uppfattningen men anser att vissa preciseringar kan göras. Enligt min uppfattning bör de invandrare som tidigare genomgått den lagstadgade 240-timmarskursen eller längre svenskundervisning, resp. undantagits från utbildningen, inte ha rätt till ytterligare grundundervisning, utan hänvisas till påbyggnadskurs, förutsatt att vederbörande har ett arbete. Annorlunda förhåller det sig med de gamla invandrare som är eller blivit arbetslösa. Dessa bör kunna inplaceras i grund-sfi efter behov. För nästa budgetår kommer enligt propostionen inga särskilda medel att anslås för gamla invandrare. Med den betydande osäkerhet som i övrigt gäller omfattningen av undervisningen bör dock - till dess klarhet vunnits om de behov som verkligen föreligger - anslagen utgöras av förslagsanslag. Många kommuner har i tagit emot flyktingar och står inför uppgiften att i samarbete med andra kommuner se till att sfi-kurser kommer till stånd. Om det föreligger tveksamhet om det statliga ekonomiska ansvaret för kostnaderna, kan enskilda flyktingar komma i kläm. I propositionen föreslås att grund-sfi inte skall kunna anordnas inom den kommunala vuxenutbildningen men väl i anslutning till densamma. bör som sin mening ge regeringen till känna att denna formulering inte utesluter att en samordning sker av administration, lokaler och lärarkrafter mellan komvux och sfi. Samma lärare bör kunna undervisa i de två skolformerna, som sålunda tillsammans kan erbjuda underlag för hela lärartjänster. I fråga om påbyggnads-sfi föreslås SÖ få i uppdrag att fördela antalet studietimmar på studieförbunden i förhållande till det genomsnittliga antalet statsbidragsberättigade studietimmar i sfi . Detta är enligt min uppfattning en helt irrelevant grund. Den nya organisationen innebär ändrade förutsättningar för sfi, och möjligheterna att erbjuda undervisning från studieförbundens sida samt invandrarnas egna önskemål och val bör fälla utslaget. Konkurrensen får inte sättas ur spel på de sätt som skett på vissa håll . Men hänvisning till ovanstående hemställer jag 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om a) lärarbehörigheten och fortbildningsbehovet, b) grundkurs för invandrare som vistats i , c) lärartjänster i komvux och sfi, d) fördelningen av studietimmar i påbyggnads-sfi, 2. att beslutar att omfattningen av grund-sfi i normalfallet skall omfatta 400 resp. , 3. att beslutar att statsbidraget till grund-sfi skall utgå i form av förslagsanslag.