mot · G902189 · 1985-11-20 00:00:00 — mervärdeskatt (prop. 1985/86:47) Regeringens förslag i proposition 1985/86:47 leder inom bostadssektorn till bristande konkurrensneutralitet i mervärdebeskattningen. Kamerala förvaltningstjänster som utförs av förvaltningsföretag och organisationer blir föremål för beskattning. När samma tjänster i de stora kommunala och privata fastighetsbolagen utförs i egen regi utgår ingen mervärdeskatt. Följden blir inte bara en snedvridning i konkurrensen mellan mindre och stora företag. Förslaget i propositionen leder också till att mervärdeskattereglerna inte blir neutrala mellan olika upplåtelseformer. Hyresrätt är (med undantag för mindre fastighetsägare och de minsta kommunala bolagen) en storskalig verksamhet, där de ifrågavarande arbetsuppgifterna normalt utförs i egen regi. Bostadsrättsföreningar utnyttjar dock i flertalet fall utomstående förvaltare, för bokföring, debitering av månadsavgifter m.m. I många fall - men långt ifrån alltid - är denna förvaltare en organisation där föreningen är medlem. Syftet med propositionen anges vara att undanröja kumulativa effekter och underlätta tillämpningen och kontrollen av mervärdeskatten. På bostadsområdet, där de företag som köper de administrativa tjänsterna själva inte bedriver skattepliktig verksamhet, uppnås inte alls de fördelar som propositionen sägs syfta till. Förutom bristande neutralitet mellan olika företag och olika upplåtelseformer kan betydande tillämpningsproblem väntas uppstå. Såsom påpekats i remissvar leder propositionens förslag till att s. k. blandad verksamhet blir allmänt förekommande inom fastighetsförvaltningen. En skattepliktig tjänst, ekonomisk förvaltning, kommer att säljas i samma paket som en icke skattepliktig tjänst, teknisk förvaltning. Det är allmänt förekommande att dessa båda tjänster säljs tillsammans. Befintliga avtal kommer att påverkas, eftersom en del av det som tidigare betraktats som en och samma tjänst plötsligt blir skattepliktig, med så kort förvarningstid att det inte finns utrymme att revidera några avtal mellan köpare och säljare av tjänsterna. För den som tillhandahåller tjänsterna uppstår de tillämpningsproblem vad gäller avdrag för ingående skatt, som är följden av blandad verksamhet. har i sitt delbetänkande Skatteplikt för tekniska och administrativa tjänster m. m. på andra områden varit angelägen att undvika sådana problem vad gäller avdragsrätten för ingående skatt. Dessvärre har utredningen inte alls uppmärksammat att förslagen om 1 1 1985/86.3 sami. utvidgad skatteplikt för administrativa tjänster får de ovan redovisade verkningarna på bostadsområdet. Det är beklagligt att regeringen, trots den tungt vägande kritik som framförts i remissvaren, i huvudsak följt mervärdeskatteutredningens förslag. Föredragande statsrådet tänker sig visserligen att en del fastighetsförvaltare genom särskilda dispenser skall befrias från mervärdeskatteplikt. Detta tillvägagångssätt kan dock inte accepteras. Det kommer ändå att bli bristande konkurrensneutralitet mellan olika företag och upplåtelseformer. Den bristande neutralitet som kännetecknar mervärdeskatteutredningens förslag förvärras av ett godtyckligt dispensförfarande. Enligt propositionen skulle dispens av allt att döma i första hand komma i fråga i vissa fall där administrativa tjänster utförs av organisation där fastighetsägaren är medlem. Detta kommer att leda till bristande konkurrensneutralitet mellan olika slag av fastighetsförvaltare. Dessutom hänvisas till att en del föreningar har stadgeenlig förpliktelse att låta sina fastigheter förvaltas av riksorganisation eller regional sammanslutning. Skulle detta bli grunden för dispens uppstår också bristande neutralitet mellan olika förvaltnings- och boendeformer. En utvidgad skatteplikt för administrativa tjänster innebär - när den som köper tjänsten själv bedriver skattepliktig verksamhet - ett mer rättvisande beskattningsresultat. Denna ändring av reglerna kan dock inte genomföras förrän förslaget har omarbetats, så att det inte leder till bristande konkurrensneutralitet inom bostadssektorn. Med hänvisning till ovanstående hemställs att såvitt gäller skatteplikt för bokföring och kamerala tjänster som utförs i samband med bokföring beslutar att avslå proposition 1985/86:47 och att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om omarbetning och framläggande av nytt förslag rörande mervärdebeskattning av administrativa tjänster.