mot · G902159 · 1985-11-20 00:00:00 — Motion till 1985/86:159 m. fl. Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för /86 (prop. 1985/86:25) En offensiv sysselsättningspolitik förutsätter att arbetet för fler och varaktiga arbetstillfällen sker på flera politiska sektorer. De insatser samhället gör måste vara integrerade och komplementära. Tillgängliga ekonomiska resurser måste användas på ett sådant sätt att arbetstillfällen långsiktigt tryggas och kommer hela landet till del. Detta innebär bl. a. att närings-, regionaloch glesbygds- och arbetsmarknadspolitik måste samordnas. De tillgängliga ekonomiska resurserna måste fördelas mellan dessa områden på ett sådant sätt att statens kostnader för kortsiktiga arbetsmarknadspolitiska åtgärder minskar och samhällets stöd i stället inriktas mot näringslivet. En sådan inriktning av politiken ger företagen bättre möjligheter att ge varaktiga jobb. Av särskild betydelse är att småföretagens möjligheter beaktas. Småföretagen har en avgörande roll för en positiv utveckling i utsatta regioner och orter. Sysselsättning och regional utveckling I ett förslag till tilläggsbudget (prop. 1985/86:25) för innevarande budgetår kommer regeringens defensiva inriktning av sysselsättningspolitiken och felaktiga prioritering av de regionalpolitiska insatserna klart till uttryck. Under anslagsposten Sysselsättningsskapande åtgärder föreslås i tilläggsstaten att AMS får disponera ytterligare 487 milj. kr. 187 milj. kr. är tillskott av hya medel som regeringen beviljar med utnyttjande av finansfullmakten. 300 milj. kr. är en omprioritering av medel från anslaget Rekryteringsstöd och enskilda beredskapsarbeten av icke investeringskaraktär. I tilläggsbudgeten föreslås vidare under anslagsposten Regional utveckling att 125 milj. kr. för lokaliseringsbidrag resp. 25 milj. kr. för lokaliseringslån anvisas för insatser i . har även tidigare beslutat om särskilda insatser i (prop. 1984/85:101, AU 1984/85:12, prop. 1984/85:125, AU 1984/85:13). Totalt har, inkl. nu föreslagna anvisningar, beviljats ca 625 miljoner till stöd för regionalpolitiska insatser i . Regeringens beslut att medge möjlighet att utnyttja investeringsfonderna till skilda satsningar kommer också till del i viss omfattning. Den nu föreslagna medelsanvisningen för lokaliseringsbidrag finansieras till en del genom att regeringen lånar 69 milj. kr. från SIND:s ordinarie ram för regionalpolitiska stöd. Detta innebär att SIND endast har 81 milj. kr. kvar att disponera för lokaliseringsbidrag inom det egentliga stödområdet. 1 1985/86.3 sami. Av ramen har utnyttjats drygt 61 miljoner, och det återstår således knappt 20 milj. kr. Totalt beräknas inneliggande ansökningar innebära äskanden om lokaliseringsbidrag på nära 250 milj. kr. Samhällets omfattande insatser i har motiverats med Uddevallavarvets nedläggning. Målsättningen är att de vidtagna stödåtgärderna skall leda till att en mer differentierad arbetsmarknad byggs upp. betonade emellertid, då det särskilda åtgärdsprogrammet antogs, att det var angeläget att också i andra liknande situationer pröva på vilket sätt samhället kan ge sitt stöd till dem som drabbas av den strukturomvandling som är nödvändig för en fortsatt utveckling av näringslivet. Från sida står vi kvar vid att tidigare givna löften fullföljs och 125 milj. kr. anvisas till lokaliseringsbidrag i för att möta de förväntningar om ekonomiskt stöd hos företagen som den socialdemokratiska regeringen skapat genom sitt tidigare agerande. Vi förutsätter dock att SIND för innevarande budgetår erhåller medel för lokaliseringsbidrag motsvarande den summa regeringen nu lånar. Vad avser lokaliseringslånen däremot bör dessa i enlighet med vårt tidigare ställningstagande övertas av den ordinarie kreditmarknaden och staten endast ge kreditgarantier för lånen. Vi yrkar därför avslag på regeringens förslag att 25 milj. kr. för lokaliseringslån i skall anvisas. Enligt vår mening är vidare den geografiska avgränsningen av tillfälligt regionalpolitisk! stöd till , och kommuner orimlig eftersom övriga kommuner i och norra tillhör samma arbetsmarknadsregion. Den nuvarande geografiska avgränsningen är starkt koncentrationsdrivande och diskriminerar klart de kommuner inom regionen som inte kan få del av det regionalpolitiska stödet, med risk för svåra konsekvenser på arbetsmarknaden som följd. Enligt vår mening måste därför de medel som anvisats för såväl arbetsmarknadspolitiska som industri- och regionalpolitiska stödåtgärder även kunna utnyttjas inom , , , och Tanums kommuner. De insatser som vidtagits för att förbättra situationen i står i bjärt kontrast till regeringens hantering av det ordinarie regionalpolitiska stödet. Från sida påtalades i samband med regionalpolitiska beslut risken för att anslaget för regionala utvecklingsinsatser-dets. k. länsanslaget-skulle visa sig otillräckligt. Med hänvisning härtill yrkade vi att 112 milj. kr. utöver regeringens förslag skulle anvisas för detta ändamål. Utvecklingen visar att våra farhågor besannats, och behovet av ytterligare medel för regionalpolitiska insatser är uppenbart. Det är därför nu helt nödvändigt att vårt krav om ytterligare 112 milj. kr. för regionala utvecklingsinsatser nu bifalls. Länsanslaget disponeras av länsstyrelserna regionalt efter fördelning av SIND. Med hänsyn till de otillräckliga ekonomiska resurser för regionalt politiskt stöd som redovisats är det anmärkningsvärt att regeringen inte har förstärkt det ordinarie anslaget för regionala utvecklingsinsatser. Det alternativ som då står till buds är en omfördelning av medel från anslaget sysselsättningsskapande åtgärder till anslaget för regionala utvecklingsinsatser. Disponibla medel för beredskapsarbeten bör i förhållande till regeringens förslag minskas med 112 milj. kr. och därmed totalt uppgå till 375 Länsanslaget ökas med motsvarande summa och föreslås för innevarande budgetår uppgå till 600 milj. kr. Regeringen bör med ändring av propositionen bemyndigas att med utnyttjande av finansfullmakten göra denna omfördelning. Enligt vår mening skulle detta förslag innebära att de sysselsättningsskapande åtgärderna får en mera offensiv karaktär och fler varaktiga arbetstillfällen skapas och insatserna mer inriktas mot de mest utsatta regionerna. innebär våra förslag en förbättring av statsbudgeten för innevarande budgetår med 25 milj. kr. Vi vill i detta sammanhang även med tillfredsställelse konstatera att regeringen inte följt AMS förslag att förstärka de rörlighetsstimulerande åtgärderna i syfte att öka tillgången på byggnadsarbetare i storstadsområdena. I tilläggsbudgeten föreslås vidare att arbetsförmedlingsnämnderna i de s. k. frikommunerna skall få möjlighet att utvidga arbetstiden i ungdomslag så att ungdomar som avslutat minst en tvåårig gymnasieutbildning men fyller först skall omfattas av ungdomslagen. Mot detta förslag finns ingen erinran. Från sida vill vi däremot erinra att vår principiella inställning till ungdomslagen innebär att huvudregeln för dem som omfattas av denna skall vara heltidsarbete. Målsättningen bör vidare vara att hälften av alla som omfattas av ungdomslagen skall finnas inom den privata sektorn. Det är viktigt att de som finns i ungdomslag måste få tillgång till en arbetsmarknad som så långt möjligt anknyter till arbetsmarknaden i stort. Från sida föreslår vi därför att de s. k. arbetsmarknadsförmedlingsnämnderna får möjlighet att placera ungdomar i ungdomslag på heltid. Avsatta medel för beredskapsarbete och rekryteringsstöd bör få utnyttjas för att bereda sysselsättning för de här aktuella ungdomarna. Inriktningen för placeringen skall vidare vara att i väsentligt högre utsträckning än placera ungdomarna inom det enskilda näringslivet. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att beslutar att bemyndiga regeringen att med utnyttjande av finansfullmakten (prop. 1984/85:150, FiU 1984/85:30) avsätta ytterligare 112 milj. kr. för regionala utvecklingsinsatser i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att beslutar att bemyndiga regeringen att dels med utnyttjande av finansfullmakten, dels inom anslaget sysselsättningsskapande åtgärder omfördela anvisade medel så att ytterligare 375 milj. kr. kan disponeras för beredskapsarbeten i enlighet med vad som anförts i motionen, 3. att beslutar avslå proposition 1985/86:25 i den del som rör anvisning av 25 milj. kr. för lokaliseringslån i , 1 * 1985/86.3 sami. 4. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen angående tillämpningen av ungdomslagen i de s. k. frikommunerna, 5. att beslutar att tillfälligt regionalpolitisk! stöd skall kunna utgå till kommuner i och norra i enlighet med vad som anförts i motionen. P.-O. () () ()