mot · G8022125 · 1985-01-25 00:00:00 — m. fl. bildades hade mycket klart angett de riktlinjer som skulle gälla för verksamheten. Samhällsföretag hade som viktigaste uppgift att ge handikappade meningsfullt och avlönat arbete. Som ett delmål angavs att verksamheten skulle bedrivas så att de anställda gavs möjligheter till personlig utveckling och rehabilitering. Bakom detta senare mål fanns en uttalad avsikt att personer som anställts inom företagsgruppen skulle ges möjligheter att övergå till reguljärt arbete. Dessa primära mål - de sociala - skulle, enligt riksdagsbeslutet, kombineras med en ekonomisk målsättning; Samhällsföretag skulle bedrivas effektivt och med iakttagande av affärsmässiga principer. Vpk var redan vid beslutet om Samhällsföretag starkt kritiskt till att dessa uppenbart motstridiga mål sattes upp för verksamheten. Utvecklingen av Samhällsföretag har klart bekräftat det riktiga i vpk .s kritiska uppfattning. Det är uppenbart att de sociala målen fått ge vika alltmer verksamheten bedrivits. Kritiken mot att ekonomiska och effektivitetsmål kommit att dominera alltmer har framförts från en rad håll, inte minst från handikapprörelsen. Alltsedan bildandet har Samhällsföretag varit utsatt för ständigt översynsarbete, med syfte att öka effektiviteten och minska det statliga stödet. Inte vid något enda tillfälle har utredningsarbetet fokuserats kring det verkliga problemet för verksamheten, nämligen vilka åtgärder som kan vidtas för att i högre grad infria de sociala och arbetsmarknadspolitiska mål som satt upp. De verkliga problemen kring Samhällsföretag gäller, enligt vpk, främst två områden, nämligen den delvis felaktiga rekryteringen samt den alltför begränsade övergången från skyddat till reguljärt arbete. Enligt uttalade mål skall Samhällsföretag utgöra en möjlighet till arbete för gravt handikappade. Arbete inom Samhällsföretag skall komma i fråga först när alla andra arbetsmarknadspolitiska stödåtgärder prövats, utan att ge resultat. Det råder ingen tvekan om att denna ambition till stora delar misslyckats. De alltmer ökade kraven på företagsekonomisk effektivitet har inneburit att även dessa arbeten gått gravt handikappade förbi. Även när det gäller övergången till reguljärt arbete har det varit svårt att förverkliga utsatta mål. Under de år som verksamheten bedrivits har av de anställda kunnat ta steget till den reguljära arbetsmarknaden. Delvis hänger detta magra resultat samman med att övriga arbetsmarknadspolitiska åtgärder för handikappade inte byggts ut Även här är dock de ökade effektivitetskraven en starkt bidragande orsak. De höga kraven på ekonomiska resultat har självfallet inte stimulerat arbetsledare inom Samhällsföretag att verka för att de anställda som kommit så långt i rehabiliteringen att de kunnat ta ett reguljärt arbete, verkligen skall ta steget ut på arbetsmarknaden. Det står enligt vpk:s uppfattning klart att ju längre kraven på ekonomisk effektivitet drivs, desto svårare blir det att infria Samhällsföretags primära mål, de sociala och arbetsmarknadspolitiska. I regeringens ambition att dra ned det statliga stödet till Samhällsföretag, tillsattes en arbetsgrupp inom , med uppgift att endast redovisa förslag till förbättrad företagsekonomisk effektivitet. Under redovisade gruppen sina förslag. Man föreslog Att driftbidraget skulle bantas från för innevarande budgetår till 1988/89. Den föreslagna neddragningen av driftbidraget skulle bl. a. komma till stånd genom en neddragning av antalet regionala stiftelser från nuvarande 24 till 11. Vidare föreslogs omfattande neddragningar av den s. k. direktanställda personalen samt ökade satsningar på rationaliseringar och specialiseringar i produktionen. Arbetsgruppens förslag bemöttes av hård kritik från praktiskt taget samtliga remissinstanser. Enligt samstämmiga bedömningar skulle ett genomförande av de föreslagna neddragningarna mycket allvarligt komma att skada de sociala målen. Regeringen beslutade med anledning av den hårda kritiken att dra tillbaka arbetsgruppens förslag. Man gav i detta läge Samhällsföretag i uppdrag att själv återkomma med förslag till hur det statliga stödet skulle kunna minska fram mot 1988/89. Samhällsföretag överlämnade sina bedömningar . Av Samhällsföretags egna utredningar framgår att driftbidraget skulle kunna dras ned till /89, således en mycket kraftig nedskärning. Även detta förslag bemöttes av hård kritik, inte minst från handikapprörelsen. Man menade att ett genomförande även av detta förslag allvarligt skulle försämra möjligheterna att infria de grundläggande målen. Vpk delar denna uppfattning. De besked regeringen lämnar i budgetpropositionen måste betraktas som ett dråpslag mot Samhällsföretags sociala mål. Särskilt allvarligt är att man förklarar att de tidigare uttalade sparmålen ligger fast, vilket måste uppfattas som om den tidigare nämnda arbetsgruppens förslag om neddragningar av driftbidraget till /89 skall ligga fast. Redan för det kommande budgetåret föreslås nedskärning av driftbidraget till (således en nedskärning ). någonsin föreslås vidare att Samhällsföretag inte skall tillåtas någon nettoökning. Det tak för nyanställningar som gäller för innevarande budgetår föreslås ligga fast. Det nettotillskott som tidigare beslutat om /85 har redan utnyttjats praktiskt taget fullt ut. I praktiken innebär detta därför anställningsstopp för handikappade. Regringen ställer sig vidare helt kallsinnig till omsorgskommitténs förslag om utökade platser för psykiskt utvecklingsstörda. Detta sker, trots att omsorgskommittén visat att av landets psykiskt utvecklingsstörda har någon form av sysselsättning. Vpk kan av flera skäl inte acceptera regeringens förslag beträffande Samhällsföretag. Regeringens besked om framtida neddragningar av driftbidraget måste helt avvisas. Ett fullföljande av neddragningarna av det statliga stödet kommer att ställa Samhällsföretag i en helt ny roll, där det ekonomiska målet blir helt dominerande. Rekryteringen till Samhällsföretag kommer i detta läge att styras alltmer av rent företagsekonomiska bedömningar. Mot bakgrund av handikappades starkt eftersatta ställning på arbetsmarknaden kan vpk heller inte acceptera regeringens förslag om anställningsstopp /86. En utökning av antalet anställda bör medges i enlighet med AMS förslag. Vidare bör driftbidraget för kommande budgetår sättas till , i enlighet med vad AMS begärt i sin anslagsframställan. Vpk bedömer det slutligen som angeläget att omsorgskommitténs förslag om ökade möjligheter för psykiskt utvecklingsstörda att få anställning inom Samhällsföretag kan genomföras. Mot den bakgrunden bör Samhällsföretag medges extra resurser som möjliggör nyanställningar av 1 000 personer med psykisk utvecklingsstörning /86. Under hänvisning till det anförda och med ändring i proposition 1984/85:100 föreslås 1. att som sin mening ger regeringen till känna att de av regeringen aviserade nedskärningarna av driftbidraget till Samhällsföretag ej bör ske, 2. att uttalar att framtida översyner av Samhällsföretag skall inriktas på hur de sociala målen för företagets verksamhet i högre grad skall kunna infrias, 3. att beslutar att driftbidraget till Samhällsföretag fastställs till av lönekostnaderna för handikappade anställda, 4. att beslutar att under Bil. 12 C 5 Bidrag till anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . 5. att medger en nettoökning av antalet anställda inom i enlighet med anslagsframställan, 6. att som sin mening ger regeringen till känna att under /86 bör erhålla ytterligare resurser för att kunna anställa 1 000 personer med psykisk utvecklingsstörning. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)