mot · G902242 · 1985-12-09 00:00:00 — m. fl. Vissa bestämmelser om svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1985/86:67) har i skilda sammanhang givit uttryck för sin uppfattning att skall bedriva en generös invandrings- och flyktingpolitik. Skall en sådan generös invandringspolitik fullföljas krävs också att tar ansvar för att alla som kommer skall ges förutsättningar att skapa en meningsfull framtid här. Ett av de viktigaste instrumenten i detta sammanhang är att erbjuda invandrarna en god undervisning i svenska språket. beslöt om principerna för svenskundervisning för vuxna invandrare (UbU 1984/85:6). beslut avvek på ett flertal viktiga punkter från regeringens proposition i ärendet (prop. 1983/84:199). När regeringen nu återkommer med förslag till detalj bestämmelser till utformningen av svenskundervisning för vuxna invandrare är detta förslag grundat på tidigare ställningstagande. Enligt vår mening har regeringen emellertid inte på alla punkter lagt förslag som överensstämmer med vad beslöt. Detta gäller främst förslagen till utformning av lärarbehörighet och fortbildning, invandrarnas rätt att välja utbildningsanordnare och rätten att få undervisning som ansökan om uppehållstillstånd behandlas. På dessa punkter lämnar vi förslag till förändringar. Därutöver förslår vi att resurserna till fördelas enligt en ny modell. Hänsyn till invandrarnas önskemål Föredraganden anser det inte nödvändigt att en bestämmelse om att invandrarnas önskemål skall beaktas tas med i lagen. är av motsatt uppfattning och föreslår att som sin mening ger regeringen detta till känna. Regeringen räknar med att en så stor del av invandrarna övergår till AMU-undervisning att det genomsnittliga timantalet i grund-sfi blir . Vi ansluter oss till den beräkningen. Emellertid har man inte någonstans preciserat hur lång en studietimme är i detta sammanhang. I det kommunala skolväsendet liksom inom AMU är en studietimme , inom studieförbunden . Det innebär att invandrare som får sin undervisning hos de förra anordnarna får en väsentligt kortare undervisning än om de fått sin sfi inom ett studieförbund. I propositionen redovisas att i förordningen SÖ-FS 1985:75 rätten till undervisning för utländska medborgare som väntar på uppehållstillstånd har preciserats. Man skall ha sökt uppehållstillstånd och väntat på besked . Dessutom görs förbehållet att polismyndighetens utredning skall vara slutförd. Med kännedom om att det i t. ex. varit en väntetid för att komma till det första polisförhöret är det inte rimligt att ha kvar förbehållet att polisutredningen skall vara slutförd. Eftersom dessutom de allra flesta får stanna anser vi att väntarna skall ha rätt till undervisning . I § 7 regleras kommunens skyldighet att samråda med arbetsgivare och fackliga organisationer i vad gäller de anställda invandrarnas deltagande i undervisningen. Det innebär bl. a. att kommunen redovisar sin bedömning av hur undervisningen för den berörde arbetstagaren kan tänkas pågå. Det är här fråga om invandrare som redan har en anställning som de förväntas återvända till efter utbildningen. För att minimera de svårigheter att organisera arbetet på kanske framför allt små och medelstora arbetsplatser när osäkerhet råder om hur länge invandraren kan tänkas vara borta så anser vi att ifrågavarande undervisning regelmässigt skall planeras . I propositionen har ingen beräkning gjorts över hur många gamla invandrare som kan komma i fråga för sfi-undervisning. Vi anser dock att man i detta sammanhang skall prioritera invandrare som är arbetslösa. I propositionen föreslås att resursramen för riket fördelas enligt ett visst kvotsystem som skall avspegla det antal invandrare med behov av grund-sfi som finns i resp. kommun. Vi ansluter oss till detta beräkningssätt. Man säger dock ingenting om hur stor resursramen kommer att bli, vilket onödigt försvårar och försenar planeringen för studieanordnarna som skall vara redo att arbeta efter ett helt nytt system. Emellertid föreslås att resursfördelning för påbyggnads-sfi skall ske enligt det gamla systemet. Detta innebär att studieförbunden tilldelas studietimmar baserade på genomsnittet av de tre senaste årens sfi-undervisning. En sådan ordning kunde möjligen fungera enligt den gamla modellen för flyktingmottagande när de flesta kom till storstäderna med vissa dominerande studieförbund. Detta beräkningssätt är emellertid fullständigt ur fas med det nya flyktingmottagandet, då så gott som varje kommun kommer att ha ansvar för sfi-undervisning. I propositionen talas också om att studieförbunden skall vara lokalt förankrade. Vidare vill vi trycka på utbildningsutskottets uttalande om att hänsyn skall tas till invandrarnas önskemål. Den första förutsättningen för att detta skall kunna realiseras är att studieförbunden får lika möjligt att verka när en ny organisation införs. Vi förslår därför följande modell: fördela resurserna för påbyggnads-sfi till kommunerna enligt kvotmodellen för grund-sfi efter sfi-reformens genomförande. Då får studieförbunden i utgångsläget samma villkor för sin studieorganisation i kommunerna. Därefter kan resursfördelningen ske efter ett genomsnitt av de tre senaste årens verksamhet. Inte heller i denna proposition uppställs några formaliserade krav på lärarkompetens. För är det angeläget att kvaliteten på lärarna också i sfi-undervisningen upprätthålls. Frågor om lärarbehörighet bör behandlas inom . Efter utfärdade behörighetsvillkor måste samråd ske med UHÄ för att de sfi-lärare som inte kommer att uppfylla de formella kraven skall få tillfälle att inom ramen för ordinarie lärarfortbildning genomgå kompletterande utbildning. Vid utformandet av innehåll och omfattning av sfi-fortbildning bör stor vikt läggas vid deltagarnas erfarenhet av sfi-undervisning. Efter viss övergångstid bör det inte ifrågakomma att statsbidrag utgår för verksamhet, vilken fullgörs av icke kompetenta lärare. Med anledning av vad som i motionen anförts hemställer vi att beslutar att - med avslag på proposition 1985/86:67 i tillämpliga delar - som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts angående 1. bestämmelser om att invandrarnas önskemål om utbildningsanordnare skall beaktas, 2. att längden på studietimme skall preciseras, 3. rätt till sfi-undervisning för utländska medborgare som väntar på uppehållstillstånd, 4. omfattningen av grund-sfi till anställda invandrare, 5. fördelningen av resurser till påbyggnads-sfi, 6. lärarbehörighet och fortbildning. () () 1** 1985/86.3sami.