mot · G8022758 · 1985-01-25 00:00:00 — m. fl. I socialliberala ideologi är kravet på solidaritet med medmänniskor som på olika sätt är i nöd en av hörnstenarna och den solidariteten får inte stanna vid landets gränser. har ett internationellt ansvar inte minst mot den bakgrunden att vi själva har en levnadsstandard som är bland de högsta i världen. Detta välstånd har invandrarna hjälpt oss att uppnå. föisöker följa sina ideologiska riktlinjer på detta område genom en aktiv bistånds- och flyktingpolitik. Under den första Fälldinregeringen genomfördes på initiativ av en folkpartistisk invandrarminister en utökning av flyktingkvoten från 750 till 1250 - ett antal som sedan har bibehållit. Regeringen har i budgetpropositionen aviserat en proposition om invandrarpolitik . Vi återkommer då med ytterligare synpunkter. Vi vill dock redan nu ta upp några angelägna frågor. Vi vill starkt framhålla att barn inte skall placeras i kriminalvårdsanstalt eller allmänt häkte. Trots de ändringar som genomfördes förekommer fortfarande att barn placeras i häkte. Vi menar att i avvägningen mellan risken att någon stannar här efter ett awisningsbeslut och barnens rätt att slippa häkte måste barnens rätt gå före. Det bör i lagen införas ett förbud mot att placera barn i häkte. Juridisk hjälp vid gränsen principiella inställning är att den som ansöker om politisk asyl redan vid gränsen skall kunna få juridiskt biträde och möjlighet att överklaga ett eventuellt beslut om avvisning. Det har påpekats att det finns tillräckligt med advokater som har praktisk erfarenhet av utlänningsärenden och som kan och vill ställa upp med kort varsel, framför allt . har dock uttalat sig för rätten till juridiskt biträde vid gränsen. Regeringen har tillsatt en särskild utredare för att överväga frågan om asylförfarandet vid gränsen. Vi utgår från att denna översyn leder fram till ett förslag från regeringen som innebär att den som ansöker om politisk asyl redan vid gränsen skall kunna få juridiskt biträde och möjlighet att överklaga ett eventuellt beslut om avvisning. är den enda mer betydande flyktingmottagande regionen bland konventionsstaterna där UNCHR inte inbjudits att inrätta något branschkontor. Invandrarministem har i denna fråga inte velat ta något initiativ utan hänvisar till att en sådan åtgärd inte f. n. är aktuell i något av de andra nordiska länderna. Vi menar att ett flyktingkontor i skulle vara av stort värde för att harmonisera handläggningen av flyktingärenden och för ett djupare samarbete med flyktingkommissariatet. Vi föreslår därför att regeringen tar initiativ till överläggningar med övriga nordiska länder om inrättande av ett flyktingkontor i . Stöd till invandrarnas trossamfund Antalet medlemmar i invandrarsamfunden har ökat kraftigt. Dessa samfund - såväl lutherska, romersk-katolska, ortodoxa och österländska kyrkor som icke kristna samfund - har sammanlagt över 200000 medlemmar. Invandrarsamfunden uppfattar sig som negativt särbehandlade. har i sitt slutbetänkande föreslagit en förutsättningslös utredning av möjligheterna till ett bättre stöd för invandrarorganisationema. Vi förutsätter att den aviserade propositionen om invandrarpolitik innehåller förslag som för denna fråga framåt. Studietimmar i svenska för invandrare Enligt riktlinjerna för invandrarpolitiken skall invandrarna få kostnadsfri undervisning i svenska så snart som möj ligt efter ankomsten till . Denna undervisning tillhandahålls f. n. främst av studieförbunden och skall helt finansieras med statsbidrag. Verksamheten är uppdelad på olika kvoter: s. k. lagbunden kvot (avsedd för svenskundervisning enligt lagen om rätt till ledighet och lön för 240 timmars sfi-undervisning), fri kvot och kvot för särskild samhällsundervisning. Härutöver finns en kvot för svenskundervisning för deltagare med AMU-bidrag och fr. o. m. också en kvot för svenskundervisning för flyktingar i samband med kommunernas mottagning av flyktingar, som fått uppehållstillstånd (f-kvot). Under föregående år överskred studieförbunden den fria kvoten med totalt . fanns tillräckligt antal outnyttjade timmar på den lagbundna kvoten. SÖ skrev till regeringen och begärde att få ta överdraget på denna outnyttjade kvot. Regeringen lämnade SÖ:s skrivelse utan åtgärd. och våren innevarande budgetår har det varit en starkt ökad tillströmning av deltagare till svenskundervisningen. Denna ökning började redan föregående år, därav överskridandet av kvoten. Detta har lett till att ett stort antal timmar av den fria kvoten fått tas i anspråk redan under första delen av året. Orsaken till den ökande tillströmningen till undervisningen är att söka främst i det förhållandet att antalet flyktingar och asylsökande ökat kraftigt. T. o. m. hade total 8 500 personer sökt om uppehållstillstånd på grund av politiska skäl, och räknar man med att siffran uppgår till 9000-10000 personer. Motsvarande siffra för var ca 5 000 varav ca 4000 fick stanna i landet. Utredningstiderna för tillståndsgivningen är f. n. långa på grund av det stora antalet sökande. Man räknar med för personer med identitetshandlingar och för övriga. påpekar i en skrivelse att man räknar med att ha tagit emot de 850 asylsökande som kommunen bundit sig för under . Man räknar då med att det kommer att finnas 2 900 personer i kommunen som icke avslutade ärenden vad gäller tillståndsbeviljandet. Man understryker vikten av att dessa personer får svenskundervisning - enligt kommunens erfarenhet får av dem stanna i landet. Den ökade arbetslösheten bland invandrare och det förhållandet att AMU-centra drar ned på svenskverksamheten har också bidragit till att öka trycket på svenskundervisningen hos studieförbunden, då många invandrare söker sig till studieförbunden i stället. Staten anslog en ny särskild kvot svenskundervisning för flyktingar som mottagits enligt nya lagen och som fått sina tillstånd beviljade. Problemet är, att dessa timmar knappast kommer att kunna utnyttjas medan det finns ett betydligt större behov av timmar inom fria kvoten. På grund av att flyktingreformen genomförs som spontaninvandringen kraftigt ökat har många kommuner problem med att komma i gång: man kommer i gång senare än och kan inte f-kvoten utnyttjas. Dessutom hinner inte med i utredningsarbetet om tillstånden och de asylsökande får vänta på besked. Det finns också ett antal flyktingar med tillstånd som kommer i kläm mellan gamla och nya systemet och inte får ges svenskundervisning på f-kvoten. Den uppkomna situationen har lett till oacceptabla följder för invandrarna. Behovet av svenskundervisning har varit större än resurserna för den. Studieförbunden har använt för många timmar föregående år, vilket minskar deras möjligheter att ordna kurser detta år. Härtill kommer en kraftigt ökad tillströmning av deltagare till kurserna detta år, som medfört att man förbrukat stor del av sin kvot under första delen av året. En del studieförbund har fått lägga ned kurser, andra har kraftigt dragit ned på timmarna för invandrarna. Invandrama blir utan undervisning eller får den starkt nedskuren. Lärare har sagts upp. Nedan följer en sammanställning av statsbidrag, genomförd verksamhet och behov för föregående och innevarande budgetår: Verksamhet inom området svenskundervisning för invandrare i studieförbunden Överdrag, föregående år Samma uppdelning av de totala resurserna i olika kvoter föreslås /86 i budgetpropositionen. Prognosen /85 visar att den administrativa uppdelningen i olika kvoter omöjliggör ett utnyttjande av de resurser som anslagits för verksamheten. Det framgår vidare, att även om man förenklar systemet så att man kan utnyttja resurserna fritt inom en totalram så är resurserna för små. Det vöre därför angeläget dels med ett tilläggsanslag av timmar innevarande år för att som en engångsåtgärd klara ut den situation som uppstått, dels med en förenkling av systemet så att man fritt kan disponera de totala resurserna. De äldre invandrarnas situation har inte uppmärksammats tillräckligt. har de utgjort en liten del av invandrargruppen, men redan omkring år 2 000 är de ca 125 000 mot omkring 52 000. Många av invandrarna drömmer om att åka hem när de blir äldre. Av olika anledningar blir det kanske inte alltid så. Det är därför viktigt att kommuner och landsting, gärna tillsammans med invandrarorganisationema, undersöker vilka behov och önskemål de äldre invandrarna har. En svårighet är språket. Även om språkkunskaperna i svenska varit relativt goda under den yrkesverksamma delen av livet kan de försvinna vid högre ålder. Det förekommer tyvärr att äldre invandrare som inte kan svenska placeras på en avdelning där det enbart finns svensktalande personal. Resultatet blir alltför fort och alltför ofta en helt desorienterad människa. Från en del invandrarföreningar har framförts önskemål om att personer som talar samma språk skall få möjlighet att komma till samma avdelning i eller ålderdomshem och att där skall finnas tvåspråkig personal. Det är enligt vår mening ett rimligt önskemål. Invandrare inom långtidssjukvården bör tillgodoses på liknande sätt. Det behövs en förbättrad information till svensktalande personal i invandrarfrågor om hur tolkhjälp kan och bör användas. Fantasi och okonventionella lösningar behövs för att göra livet lättare för de äldre invandrarna. Detta behöver inte alltid kräva ökade ekonomiska resurser. Det kan ofta räcka med organisatoriska förändringar. Samordning av hemspråksträning och invandranindervisning Undervisningen av invandrarbarn är nu uppdelad i hemspråksträning i förskolan och hemspråksundervisning, studiehandledning och svenska som främmande språk i . Olika statsbidrag utgår för förskolan och . I de flesta fall administreras hemspråksträningen av socialnämnd. Undervisningen i ligger under skolstyrelsen. När olika former av invandranindervisning växte fram utgick man från det förhållandet att invandrareleverna flyttade till från annat land. är situationen delvis annorlunda. Många invandrarbarn är födda i och växer upp i landet. Detta kan ge en möjlighet att bättre utnyttja de totala resurserna. I ett antal remissvar till språk- och kulturarvsutredningen har framförts förslag att statsbidraget till hemspråksträning i förskolan och invandrarundervisningen i skulle sammanföras till en resurs, som tilldelas kommunen . På så sätt skapas möj ligheter för de kommuner som så önskar att förstärka undervisningen i förskolan. Enligt vår uppfattning kan en sådan åtgärd leda till avsevärda fördelar. Den ger kommunerna möjlighet att tidigt nå de invandrarbarn som växer upp i landet och förbättra deras språksituation. Detta bör positivt kunna påverka invandrarbarnens sociala situation och underlätta skolstarten. får kommunerna ansvaret för ett bättre utnyttjande av den totala undervisningsresursen. I årets budgetproposition uttalar sig föredragande statsrådet positivt om en lösning enligt ovan. kvarstår dock ett antal formella svårigheter. Vi anser det angeläget att dessa problem löses. Lämpligen bör departementet utse en särskild utredare som klarlägger problem och föreslår lösningar. Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställs* 1. att beslutar att studieförbunden fritt får disponera de totala resurserna för svenskundervisning och att uppdelningen i olika kvoter tas bort under detta och följande år, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att bör föreläggas förslag om tilläggsanslag till studieför * Se även motion 1984/85:2759. bunden för att täcka den uppkomna bristen för utbildning i svenska för invandrare, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om samordningen av hemspråksträning och invandrarundervisning. () ()