bet · G901KrU23 · 1985-12-31 00:00:00 — om Statlig garanti för anordnande av olympiska vinterspeli (prop. 1985/86:104) 1detta betänkande behandlar utskottet proposition 1985/86:104 om statlig garantiför anordnande av i och två motionerväckta i anslutning till propositionen. Vidare tar utskottet upp ett yrkande ien motion som väckts under allmänna motionstiden . Utskottet tillstyrkerpropositionen och avstyrker samtliga motioner. Två reservationer och ettsärskilt yttrande har fogats till betänkandet. Iproposition 1985/86:104 har regeringen () föreslagitriksdagen att bemyndiga regeringen att ikläda staten ekonomiska åtaganden iöverensstämmelse med till propositionen bifogat avtal. Motion väckt under allmänna motionstiden Imotion 1985/86:Kr307 av m. fl. (vpk) yrkas, såvitt hu är i fråga,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförsom internationellt idrottsutbyte och ett eventuellt i ochÅre. Motioner väckta med anledning av proposition 1985/86:104 Imotion 1985/86:553 av m.fl. (vpk) yrkas 1. att avslår proposition 1985/86:104 omstatlig garanti för anordnande av i , 2. att som sin mening ger till känna attregeringen tillsammans med idrottsrörelsen bör arbeta för olympiska spelutifrån ursprungsidéerna enligt vad i motionen anförs. Imotion 1985/86:554 av . Åsling (c) yrkas att beslutar att hosregeringen anhålla att ett extra anslag om 5 milj. kr. ställs till förfogandeför reklam, information och utredningsarbete för turistnäringens långsiktigautveckling i i enlighet med vad som i motionen anförts. 1 1985/86. Utskottet KrU 1985/86:23 Falu kommun har i samförstånd med Åre kommun ansökt hosInternationella olympiska kommittén (lOK) att få arrangera de olympiskavinterspelen . Enligt 10K:s regler fordras normalt att en arrangör av staten tillförsäkras ekonomiska garantier för spelensgenomförande. Förslaget i propositionen innebär att staten skall lämna de bådakommunerna sådana garantier. Som bakgrund till förslaget i propositionen kan nämnasföljande. Falu kommun har i skrivelse till regeringen anhållitom fullständiga ekonomiska garantier för att tillsammans med Åre kommun ansökaom att få arrangera de i . Kommunerna har bildat ett gemensamt bolag,, , Aktiebolag för att förbereda och arrangeraspelen. Inom FOC haren utredning gjorts av förutsättningarna för att genomföraOS i /Åre 1992. Enligt denna utredning beräknas kostnaderna till 1 539milj. Större investeringar i innefattar bl.a. om- och nybyggnad av ishockeyhallar, ny bob- och rodelbana, ombyggnad avskidstadion samt om- och tillbyggnad av Dalregementet som föreslås bliOS-förläggning. I Åre behövs investering i befintliga alpina anläggningar ochett nytt presscenter. Kostnader för TV-sändningar inkl. investeringar för dessaberäknas till nära 400 milj. kr. Intäkterna beräknas komma att uppgå till 1 724milj. Försäljning av sändningsrätter för TV beräknas inbringa 1 052 milj.kr. och är den största inkomstkällan. Inkomsterna i övrigt kommer från sponsor-och försäljningsintäkter, biljettintäkter samt vissa s.k. restvärden efterspelen. I en kompletterande utredning har FOC presenterat en kostnadskalkyl somomfattar ett belopp av 1 290 milj. kr. vari dock inte inräknats oförutseddakostnader. Med utredningen som underlag har överläggningar förtsmellan företrädare för regeringen och Falu och Åre kommuner om statligaekonomiska garantier. Överläggningarna har resulterat i ett avtal mellan statenoch FOC. Enligt avtalet skall kommunerna genom FOC ansvara för deolympiska vinterspelens genomförande och finansiering. Staten åtar sig attställa medel till förfogande för att täcka eventuella förluster i ettutgiftsprogram om 1 290 milj. kr. i prisläge , i den mån det saknasfinansiering genom intäkter. Ett villkor för statsgarantier är att staten genomrevisorer får insyn i FOC:s verksamhet. Statsgarantin omfattar inte de lån somkommer att behöva tas upp av OS-huvudmannen före spelens genomförande. Sådanalån förutsätts den ordinarie kreditmarknaden kunna förmedla. Vidare skallenligt avtalet försäljningsavtal rörande TV-rättigheter underställas regeringenför godkännande. kommunisterna yrkar i motion 553 avslag påpropositionen. Motionärerna anser generellt aft stora internationellaidrottsevenemang till största delen är kommersiella reklamjippon. Dekritiserar planerna på i och Åre ur följande synpunkter: detkrävs stora investeringar i nya anläggningar, vilka är överdimensionerade för"normalt användande", kalkylerna för TV-intäkternas storlek är osäkraoch det är storanäringslivsintressen som ligger bakom förslagen. KrU 1985/8623 I huvudsak samma inställning kommer till uttryck i motionKr307 (vpk). Motionärerna vill att bör uttala att vid internationellatävlingar som ordnas i skall i största möjliga utsträckning befintligaanläggningar användas. Idrotten och idrottsarrangemangen bör avkommersialiseras.Sverige skall inte ställa upp som arrangör för idrottsutbyte som till stor delär kommersiella reklamjippon. Utskottet vill först erinra om att vid tvåtillfällen tidigare - och - har lämnatstatsgarantier av samma slag som föreslås (prop. 1977/78:146, KrU1977/78:23, rskr. 1977/78:275 och prop. 1980/81:200, KrU 1980/81:35, rskr.1980/81:428). Den svenska idrottsrörelsen har haft önskemålom att skall förläggas till . Ett sådant evenemang skulleenligt idrottsrörelsen vara av stort idrottsligt intresse och bidra till attgöra svensk idrott känd. Ur Falu och Åre kommuners synpunkt skullemöjligheterna att få arrangera kunna bidra till att utveckla orternaoch ge regional stimulans. Näringslivet har ställt sig mycket positivt tillplanerna på i framför allt med hänsyn till den betydelse somevenemanget skulle få för en positiv utveckling av turismen i . Enligt föredragande statsrådets bedömning visar denutredning som FOC gjort att spelen kan arrangeras på ett tillfredsställandesätt. Till detta bidrar, säger han, de satsningar som i tidigare sammanhang hargjorts i och Åre. I propositionen framhålls dock att arrangemangen har enmycket stor ekonomisk omfattning och att risktagandet måste begränsas så långtmöjligt. Det är kommunerna som genom FOC ansvarar för de olympiska vinterspelensgenomförande och ekonomi. Investeringsåtaganden på en rimlig nivå bör ocksåbidra till att kommunernas ansvar efter spelen för anläggningar och därtillknutna driftkostnader kan upprätthållas. Föredragande statsrådet understrykeratt en viktig del i strävan att begränsa driftkostnaderna är den ideellaarbetsinsats som idrottsrörelsen bidrar med. Ett ekonomiskt positivt resultatav bör därför tillfalla svensk idrott. Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning av depositiva effekter som i skulle få både för densvenska idrottsrörelsen och för svensk turistnäring. Utskottet anser såledesatt Falu och Åre kommuner genom FOC bör ges de garantier som krävs av lOK.Utskottets ställningstagande innebär att yrkande 1 i motion 553 avstyrks.Utskottet avstyrker även yrkande 3 i motion Kr307. I motion 553 ifrågasätts om det är meningsfullt att skall bedrivas på det sätt som sker. Motionärerna menar attdet gäller att finna nya former för spelen så att den ursprungliga idén om enidrotts- och kulturfest för internationell "förbrödring" kanåterupplivas. Olika lösningar kan tänkas, t. ex. att spelen permanent förläggstill en plats. De kan genomföras i de idrottsanläggningarsom finns i resp. värdland. Motionärerna önskar att skall göra ettuttalande om att regeringen tillsammans med idrottsrörelsen skall arbeta för enförändrad inriktning av de . Diskussionen om de olympiska spelens organisation harunder förts i olika sammanhang varvid synpunkter som ligger nära motionärer- 2 nas harförts fram. Med anledning av motionärernas förslag vill utskottet KrU1985/86:23 erinra omatt det är den eller de kommuner som har intresse för att arrangera olympiskaspel som har att göra ansökan om värdskapet för dessa. sammanhang- då det gäller att göra det möjligt för kommunerna att få den gjordaansökan prövad av lOK vid dess sammanträde - anser utskottetinte att det finns någon anledning för att göra något sådantuttalande som förordas i motionen. Det bör i första hand ankomma på idrottsrörelsenatt avgöra på vad sätt idrottstävlingar skall arrangeras. I motion 554 (c) föreslås att ett extra anslag om 5 milj.kr. skall ställas till förfogande för reklam, information och utredningsarbeteför turistnäringens långsiktiga utveckling i . Motionärenefterlyser ett mer långsiktigt perspektiv på planerna att anordna iSverige och därvid framför allt hur de investeringar som görs skall kunnautnyttjas på . Han menar att denna fråga är särskilt aktuell förÅre. Om lOK beslutar att skall förläggas till skulle ettsärskilt anslag göra det möjligt att ytterligare utveckla turistnäringen iJämtlands län. Medlen bör anvisas genom en uppräkning av det s. k. länsanslagetför regionalpolitiska insatser. i får för innevarande budgetårdisponera 61 milj. kr. från anslaget C 4 på industridepartementets huvudtitelför regionalpolitiska insatser. Härav är 5,5 milj. kr. avsedda för särskildaprojekt. Motionären har aktualiserat en fråga som - om vinter-OSförläggs tijl - kräver stor uppmärksamhet, nämligen hur gjordainvesteringar bäst kan utnyttjas . Näringslivet och då främstturistnäringen har stött planerna på i och Åre med tanke på denbetydelse detta evenemang skulle ha för att utveckla turismen i . Detbör alltså i första hand ankomma på turistnäringen i samarbete med Sverigesturistråd att ta till vara de möjligheter att öka Sverigeturismen som i vårt land skulle ge. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 554. 1. att riksdagenmed bifall till proposition 1985/86:104 och med avslag på motionerna1985/86:553 yrkande 1 och 1985/86:Kr307 yrkande 3 bemyndigar regeringen attikläda staten ekonomiska åtaganden i överensstämmelse med till propositionenbifogat avtal, 2. att riksdagenavslår motion 1985/86:553 yrkande 2 om förändrad inriktning av de olympiskaspelen, 3. att riksdagenavslår motion 1985/86:554 om extra anslag för turismen i . Närvarande: (), (),(), (), (), BeritOscarsson (s), (), (), (m),(), (), (vpk), MatsO (), () och (). Reservationer KrU 1985/86:23 Avslag på propositionen (mom. 1) AlexanderChrisopoulos (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar "Den svenska"och slutar "motion Kr307" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att motionärerna anfört tungt vägande skäl mot en eventuell förläggningav de till och Åre. Självfallet skall svenskidrottsungdom delta i internationellt idrottsutbyte. Utskottet vill dock pekapå flera problem i samband med ett i . Flera av deanläggningar som måste uppföras kommer att förorsaka kommunerna stora driftkostnaderom de skall användas efter . Anläggningarna är dessutom klartöverdimensionerade för s. k. normalt användande. TV-intäkternaskall svara för huvudparten av finansieringen av . Det är dock mycket osäkertom TV-intäkterna blir så stora som FOC beräknat. Följdkostnaderi samband med ett olympiskt spel kan komma att drabba kommunernasskattebetalare. OS-budgeten omfattar enbart de direkta inkomsterna ochutgifterna för OS-tävlingarna 1992. Närdet gäller den av regeringen föreslagna garantin för ett är dennaenligt utskottets mening en högriskgaranti. Förutom att det idrottsliga värdetkan ifrågasättas bör utifrån de många osäkerhetsfaktorerna avslåförslaget att staten skall ikläda sig ekonomiska garantier för ett olympisktvinterspel i och Åre 1992. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. attriksdagen med bifall till motion 1985/86:553 yrkande 1 och med anledning av motion 1985/86: Kr307 yrkande 3 avslår förslaget i proposition 1985/86:104 om bemyndigande för regeringen att ikläda staten ekonomiska åtaganden i överensstämmelse med till propositio nen bifogat avtal, Förändrad inriktning av de (mom. 2) AlexanderChrisopoulos (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar "Diskussionenom" och på s. 4 slutar "skall arrangeras" bort ha följandelydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det inte är meningsfullt att de olympiskaspelen bedrivs på det sätt som sker. Regeringen bör därför tillsammans medidrottsrörelsen arbeta för en sådan framtida inriktning av de olympiska spelensom motionärerna anger. Utskottet tillstyrker alltså motion 1985/86:553 yrkande2. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. attriksdagen med bifall till motion 1985/86:553 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om förändrad inriktning av de , Särskiltyttrande KrU 1985/86:23 Extra anslag för turismen i (mom. 3) KerstinGöthberg och (båda c) anför: Vianser att det är viktigt att de positiva effekter som ett i ochÅre skulle innebära för turismen i följs upp. Ett extra anslag tillreklam, information och utredningsarbete för turistnäringens långsiktigautveckling i har föreslagits i motion 554 (c). Frågan har väcktsmed anledning av den ansökan som Falu kommun i samförstånd med Åre kommun haringivit till lOK om att få arrangera . Uppföljningav och anslag till turismens utveckling i samband med eventuellt iFalun och Åre kan enligt vår mening lämpligen tas upp i anslutning tillfördelning av de s.k. länsanslagen. Detta bör ske när definitivt besked omspelens förläggning föreligger.