bet · G901KU16 · 1985-12-31 00:00:00 — I proposition 1984/85:138angående radio- och kassettidningar uttalade föredragande statsrådet sin avsiktatt, när taltidningskommittén inhämtat ytterligare kompletterande erfarenheteroch redovisat resultat och analyser, göra en samlad bedömning av verksamhetenoch återkomma i frågan. Enligt vad utskottet erfarit väntas taltidningskommitténkomma med sitt slutbetänkande eller . Först härefter kanregeringen göra sina aviserade överväganden om verksamheten, som då har pågåtti och under nuvarande former . Något tillkännagivandetill regeringen av den innebörd som föreslås i motionen är därför enligtutskottets mening inte påkallat. Med detanförda avstyrker utskottet motion K408. 1. a) att med bifall till proposition1985/86:100, bil. 10, punkt G och med avslag på motionerna 1985/86:K803, K805, yrkande 3, K807, K810 och K814, yrkandena 1, 2 och 4, godkänner vad i propositionen förordats i fråga om stödet till organisationstidskrifter, b) attriksdagen avslår motion 1985/86:K809, 2. att riksdagenmed bifall till propositionen, punkt G 6, till /87 anvisar ett förslagsanslag av , 3. a) attriksdagen med bifall till propositionen, bil. 10, punkt G 7, yrkande 1, och medavslag på motionerna 1985/86:K804, K805, yrkande 1 och K814, yrkande 3, alla imotsvarande del, godkänner de i propositionen förordade grunderna för stöd tilldagspressen, b) att riksdagenmed bifall till propositionen, bil. 10, punkt G 7, yrkande 2, och med avslag påmotion 1985/86:K805, yrkande 2, godkänner vad i propositionen förordats omsärskilt produktionsbidrag, c) att riksdagenmed bifall till propositionen, bil. 10, punkt G 7, yrkande 3, och med avslag påmotionerna 1985/86:K802, K804, K805, yrkande 1 och K814, yrkande 3, de tresistnämnda i de delar som inte behandlats under mom. 3. a, samt K808 till Stöd tilldagspressen för 10 /87 anvisar ett förslagsanslag av . 4. att riksdagenmed bifall till propositionen, bil. 10, punkt G 8, till KU 1985/86:16 Låntill dagspressen för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 5. att riksdagenmed bifall till propositionen, bil. 10, punkt Gli, och med avslag på rhotion1985/86:K408 till Stöd till radio- och kassettidningar för /87anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande: (), (),(), (), (), BertilFiskesjö (c), (), Hans Nyhage (m), (), BengtKindbom (c), (), (), (), () och (vpk). 1. av och (båda fp)vilka ansett dels att utskottet i stället för det stycke på s. 7 sombörjar "Utskottet godtar" t. o. m. det stycke som slutar"utskottets yttrande" bort anföra följande: Enligt utskottets mening motiverar det trängdastatsfinansiella läget nedskärningar av stödet till organisationstidskrifter.Som framhålls i propositionen har denna form av presstöd av olika skäl efterhand fått väsentligt minskad betydelse; dels har i olika etapper maximibeloppensänkts och får numera inte överstiga , dels är det i flertalet fallstorleksmässigt skäligen begränsade belopp som utgår. Utskottet är med hänsyn till det anförda berett att görastora besparingar på organisationstidskriftsstödet. Att helt slopa stödet skulle emellertidenligt utskottets mening kunna få icke önskvärda konsekvenser. Många av de tidningar som erhåller stöd skulle drabbas orimligt hårt. Det gäller tidningar, utgivna av religiösa, nykterhetsvänliga, politiska, miljöfrämjande, idrotts-, försvars- och handikapporganisationer, som även om organisatio nerna åtnjuter statsbidrag för sin verksamhet lever under så knappa omständigheter att även mindre stödbelopp spelar stor roll. Däremot finns det uppenbarligen ett stort antal organisationer bland de 470 som åtnjuter stöd som utan större svårigheter kan undvara stödet. Utskottet syftar härvid i första hand på kategorierna medlemstidskrifter. Dessa är ofta utgivna av intresseorganisationer med betydande ekonomisk styrka, t. ex. fackliga organisationer eller ekonomiska intresseorganisationer. Dit hör t. ex. de fackliga organisationernas tidningar liksom t. ex . Att somföreslås i propositionen låta vissa organisationstidskrifter få bidragfrån kulturtidskriftsstödet bedömer utskottet inte som en godtagbar KU1985/86:16 lösning. a. skulle man härigenom ålägga en prövningsom knappast är förenlig med dess uppgifter. Det anförda föranleder utskottet att föreslå attanvisa ett reducerat belopp till stöd till organisationstidskrifter. Ettrimligt anslag-anser utskottet vara 13 milj. kr., som lämpligen kan vara ettreservationsanslag. Med denna bedömning finns enligt utskottets mening inteskäl att öka anslaget till kulturtidskrifterna med så mycket som 7 milj. kr. dels att utskottets hemställanunder moment 1 a bort ha följande lydelse: 1. a), att med bifall tillmotion 1985/86:K805, yrkande 3, samt med avslag på proposition 1985/86:100 bil.10 punkt 8 och motionerna 1985/86:K803, K807, K810 och K814 till Stöd tillorganisationstidskrifter för /87 anvisar ett reservationsanslagav . 2. av (vpk) som ansett dels att utskottet i stället för det stycke på s. 7 sombörjar "Utskottet godtar" t. o. m. det stycke som slutar"utskottets yttrande" bort anföra följande: Utskottet anser att stödet till organisationstidskrifterbör bibehållas i dess nuvarande omfattning men förordar en utredning omreglerna för bidragsgivningen. Flera av de tidskrifter som uppbär stödutges av starka ekonomiska intresseorganisationer som inte har något behov avsamhälleligt stöd. Det bör dock understrykas att den stora merparten av de ca470 organisationstidskrifter som uppbär stöd företräder ekonomiskt svagtställda organisationer inom fackföreningsrörelsen, frikyrko- och ,idrottsrörelsen, handikapporganisationerna, olika politiska och ideellaorganisationer. Stödet till dessa tidskrifter infördes ursprungligen som enkompensation för höjda posttaxor. För dessa tidskrifters överlevnad är ettfortsatt stöd av stor betydelse. Utskottet understryker att i avmassmediekoncentration spelar organisationspressen en mycket stor roll för atttrygga mångfalden inom pressen och den fria debatten. Ett oförändrat stöd tillorganisationspressen är därför av stor betydelse. Flera motioner förordar att olika organisationstidskrifterbör få del av det ökade bidraget till kulturtidskrifter. Utskottet anser attdet vore olyckligt om en sammanblandning skulle göras mellan olika former avorganisationstidskrifter och de renodlade kulturtidskrifterna. De senarebefinner sig i ett mycket svårt läge och är i stort behov av ökade anslag.Anslaget till kulturtidskrifterna riskerar att urgröpas om en lång radorganisationstidskrifter ges stöd ur samma anslag. dels att utskottets hemställanunder moment 1 a bort ha följande lydelse: 1. a) att med avslag på proposition 1985/86:100, bil. 10, punkt G, och motion 1985/86:K805, yrkande 3, samt med bifall till motionerna 1985/86:K803, K807, K810 och K814 yrkande 1,2 och 4 till Stöd till organisationstidskrifter för /87 anvisar ett 22 B.Angående stöd till dagspressen KU 1985/86:16 1. av , Hans Nyhage och (allam) vilka ansett dels att utskottet i stället för det stycke som på s. 9börjar "Även i övrigt" och slutar "av stödet" bort anföraföljande: Enligt utskottets mening måste de generella besparingar påstatsbudgeten som föranleds av det statsfinansiella läget också omfattapresstödet. Utskottet ansluter sig därför till motion K802 av . (m) och förordar en 20-procentig nedskärning av produktionsbidragen, enhalvering av utvecklingsbidragen och samverkansbidragen. Däremot anserutskottet att etableringsstödet bör vara oförändrat för att presstödsnämndenskall ha erfoderliga möjligheter att medverka till nyetableringar som kan påverkamångfalden i pressen positivt. Sammantaget innebär utskottets förslag en besparing iförhållande till propositionens förslag med 87,9 milj. kr. Med det anfördatillstyrker utskottet motion K802. dels att utskottets hemställanunder moment 3 c bort ha följande lydelse: 3. c) att med anledning avpropositionen, bil. 10, punkt G 7, yrkande 3, och motionerna 1985/86:K804,K805, yrkande 1, och K814, yrkande 3, samtliga i de delar som inte behandlatsunder moment 3 a samt med bifall till motion 1985/86:K802 och med avslag påmotion 1985/86:K808 till Stöd till dagspressen för /87 anvisarett förslagsanslag av . 2, av och (båda c) vilkaansett dels att utskottet fr. o. m. det stycke på s. 8 som börjar"Utskottet konstaterar" t. o. m. det stycke på s. 9 som slutar"av stödet" bort anföra följande: Utskottet konstaterar, att på utskottetsförslag uttalade önskemål vid 1983/(KU 1983/84:17) om en nypariamentarisk sammansatt pressutredning har tillgodosetts. Likväl föreslåremellertid regeringen nu vissa ändringar i gällande presstödsregler. Utskottetmotsätter sig detta, eftersom det innebär att utgångspunkten för denutvärdering som skall göras binds vid en nivå som inte grundas på den totalaanalys av stödet till pressen som utredningen skall göra. Som anförs imotionerna K804, K805 och K814 bör därför några ändringar av regelsystemet förproduktionsbidrag inte göras om. dels att utskottets hernställan under moment 3 a och cbort ha följande lydelse: 3. a) att med bifall till motion 1985/86:K804och med anledning av motionerna 1985/86:K805, yrkande 1, och K814, yrkande 3,avslår de i propositionen bil. 10, punkt G 7, yrkande 1, förordade ändradegrunderna för stöd till dagspressen, 3. c) att med anledning av propositionen bil.10, punkt G 7, yrkande 3, och med bifall till motion 1985/86:K804 samt med 13 avslag påmotionerna 1985/86:K805, yrkande 1, och K814, yrkande 3, KU 1985/86:16.båda i vad de inte omfattas av ställningstagandet under moment 3 a, till Stödtill dagspressen för /87 anvisar ett förslagsanslag av . 3. av och (båda fp)vilka ansett dels att utskottet fr. o. m. det stycke på s. 8 som börjar"Utskottet konstaterar" t. o. m. det stycke på s. 9 som slutar"är motiverat" bort anföra följande: Utskottet konstaterar, att på utskottets förslaguttalade önskemål vid 1983/om. en ny parlamentarisktsammansatt pressutredning nu har tillgodosetts. Likväl föreslår emellertidregeringen redan nu vissa ändringar i gällande presstödsregler. Den tankegångsom ligger bakom den nuvarande regeln - sambandet mellan täckningsgraden ochekonomin - är central för stödsystemets konstruktion. Det i propositionen bl.a. anförda skälet för att höja bidragsbeloppen för tidningar med över 20procents hushållstäckning är sålunda enligt utskottets mening knappast bärande. Beträffande det av tidigare beslutadetidsbegränsade särskilda produktionsbidraget för de fall att olikaavtrappningsregler fick konsekvenser som allmänt sett stod i strid motpresstödets syfte, vill utskottet ansluta sig till yrkandet i motion K805 attdetta särskilda bidrag bör bestå i avvaktan på resultatet av sjättepressutredningen. Detta bör ges regeringen till känna. Med hänsyn till det sparbehov som allmänt föreligger pågrund av det statsfinansiella läget är det enligt utskottets mening motiveratmed en generell sänkning av produktionsbidraget. Utskottet föreslår att nedskärningenbestäms till . Sammantaget innebär utskottets förslag, att anslaget tilldagspresstödet kan sänkas med drygt 35 milj. kr. i förhållande till regeringensförslag, varav 15,5 milj. kr. avser avslag på den i propositionen föreslagnahöjningen av pappersbidraget till tidningar med mer är 20 procentshushållstäckning och ca 20 milj. kr. avser en generell nedskärning avproduktionsbidraget. dels att utskottets hemställan under moment 3 bort haföljande lydelse: 3. a) att med avslag på propositionen , bil. 10,punkt G 7, yrkande 1, och med bifall till motion 1985/86:K805, yrkande 1, imotsvarande del samt med anledning av motionerna 1985/86:K804 och K814 yrkande3 avslår de i propositionen förordade ändrade grunderna för stöd tilldagspressen, b) att riksdagenmed anledning av propositionen, bil. 10, punkt G 7, yrkande 2, och med bifalltill motion 1985/86:K805, yrkande 2, som sin mening ger regeringen till kännaatt särskilt produktionsbidrag skall utgå i avvaktan på resultatet av sjättepressutredningen, c) att riksdagenmed anledning av dels propositionen, bil. 10, punkt G 7, yrkande 3, delsmotionerna 1985/86:K802, K804 och K814 yrkande 3, båda i vad de inte besvaratunder mom. 3 a och med bifall tillmotion 1985/86:K805 yrkande 1 i motsvarande del samt med avslag 24 på motion1985/86:K808 till Stöd till dagspressen för /87 anvisar ettförslagsanslag av . Särskiltyttrande KU 1985/86:16 av , Hans Nyhage och vilkaanför: Vi delar utskottets uppfattning attorganisationstidskriftsstödet bör avvecklas och att kulturtidskriftsstödet börfå tas i anspråk också för organisationstidskrifter. Vi vill emellertid starktbetona vikten av att kulturtidskrifternas bidragsmöjligheter inte undergrävshärigenom. Enligt vår mening bör olika typer av medlemstidningar i huvudsakfinansieras genom medlemmarnas avgifter. Bara i undantagsfall bör sådanatidningar kunna komma i fråga för stöd från kulturtidskriftsanslaget.