bet · G901SoU17 · 1985-12-31 00:00:00 — 5. beträffande medelsanvisning för bidrag tillmissbrukarvård m. m. att med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1985/86:So248 yrkande 2 till Bidrag till missbrukarvård m.m. för /87 anvisar ett förslagsanslag av , Bidrag till arbetsmarknadens organisationer (mom. 6 i hemställan) av (), (), (), () och () som anser: dels att det avsnitt i utskottets yttrande pa s. 11 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 1avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att stödet på arbetsplatserna bl. a. genominsatser via de fackliga organisationerna är mycket viktigt och värdefullt. Dessa åtgärder måste ses som en naturlig följd inom ramen för de övergripande målsättning arna att bekämpa missbruket på bredaste möjliga bas. Enligt utskottets mening har dock de fackliga organisationerna ekonomiska resurser att utan statligt stöd bedriva denna verksamhet. Utskottet förutsätter att ambitionen på detta område inte skall behöva vara beroende av statliga stödinsatserutan . beroendepå omsorgen om arbetskamraterna. De ekonomiska stödåtgärder SoU 1985/86:17som utgår via statsbudgeten bör ges till mera resurssvaga organisationer ochsammanslutningar som bedriver rehabiliteringsarbete inom missbrukarvården. anfört om en annan anslagsdisposition bör ge regeringentill känna i enlighet med motion So249 (m) yrkande 1. dels att utskottet under mom. 6 bort hemställa 6. beträffande bidrag tdl arbetsmarknadensorganisationer att med anledning av motion 1985/86:So249yrkande 1 som . sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Medelsanvisning för bidrag till organisationer (mom. 7i hemställan) av , och (samtliga m) som anser: dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar pås. 11 med "godkände" och slutar på s. 12 med"yrkandena 2 och 3" bort ha följande lydelse: Den ideellt drivna verksamheten utgör en viktig del i dentotala kampen mot missbruk. De alternativa vårdformer och det engagemang somdär kommer till uttryck bör stimuleras och uppvärderas. En ökad och meramålmedveten sådan satsning skulle kunna ge ytterligare goda resultat. Härbehövs en ännu mera öppen attityd när det gäller att tillvarata dessaalternativ, som också har visat sig ge en mera positiv rehabiliteringseffekt änmånga liknande verksamheter som drivs i offentlig regi. I kampen mot missbruketoch i rehabiliteringsarbetet måste de alternativa vårdformerna ges störreutrymme. Utskottet har ovan tillstyrkt en omfördelning frånarbetsmarknadens organisationer till mer resurssvaga organisationer ellersammanslutningar som arbetar för stöd och hjälp åt missbrukare. Utskottetföreslår också att anslaget H 3. Bidrag till organisationer räknas upp medytterligare 10 milj. kr. att tillföras fördelningsposten "bidrag tillorganisationer som bedriver rehabiliteringsarbete". Det anförda innebär att utskottet ansluter sig tillförslagen i motion So249 (m) i här aktuella delar (yrkandena 2 och 3). dels att utskottet under mom. 7 bort hemställa 7. beträffande medelsanvisning för bidrag tillorganisationer attriksdagen med anledning av regeringens förslag och med anledning av motion1985/86:So249 yrkandena 2 och 3 till Bidrag till organisationer för budgetåret1986/87 anvisar ett reservationsanslag av , Stöd till (mom. 8 i hemställan) av (). (), BlendaLittmarck (m), Per -,- ArneAglert (fp), (), () och ()som anser: dels attdet avsnitt i utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Detfinns" SoU 1985/86:17 och slutar med "So250 (fp)" bort haföljande lydelse: Utskottet anser att organisationer som genom sitt engagemang och stöd till medlemmarna bedriver envärdefull verksamhet. Det är angeläget att familjevården utvecklas genom utbildningsinsatser.Utskottet anser därför att regeringen bör överväga möjligheterna till statligtstöd för verksamhet av detta slag. Vad utskottet nu anfört bör medanledning av motion So250 ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 8 bort hemställa 8. beträffandestöd till Familjehemmens riksförbutid attriksdagen med anledning av motion 1985/86:So250 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Medelsanvisning till utvecklings- och försöksverksamhet (mom. 9 i hemställan) av (vpk) som anser: dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 14 sombörjar med "Ett viktigt" och slutar med "(vpk) avstyrks"bort ha följande lydelse: Det behövs en självständig och livskraftig kvinnorörelseför att föra kvinnokampen vidare. En bland många förutsättningar för en aktiv kvinnorörelseär uppbyggande av kvinnohus, där kvinnor utan att hämmas av det patriarkalaförtrycket kan träffas för att utveckla personligt och kollektivtsjälvförtroende. För att stimulera till uppbyggnad av kvinnohus i de flestastörre tätorter anser utskottet att bör besluta om inrättande av enstatlig fond, dit kvinnohusföreningar kan vända sig för att få ekonomiskt stödför att starta och driva verksamhet. Fonden skall betala ut startbidrag när detfinns kvinnor som i organiserade former vill sätta igång en kvinnohusverksamhetoch kan redovisa en plan för verksamheten. Dessutom kan fonden användas förekonomiskt stöd i form av årliga bidrag efter ansökan från resp.kvinnohusförening enligt vanliga regler. bör anvisa ytterligare 20 milj. kr. underanslaget Utvecklings-och försöksverksamhet för stöd till kvinnohus i enlighetmed. dels att utskottet under mom. 9 bort hemställa 9. beträffande medelsanvisning till utvecklings-och försöksverk samhet att riksdagenmed anledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1985/86:So237till Utvecklings- och försöksverksamhet för /87 anvisar ettreservationsanslag av , Utveckling av vårdinsatser för narkomaner (mom. 11 i hemställan) av () och () som anser: dels attdet avsnitt i utskottets yttrande som börjar på s. 15 med "Utskottet SoU 1985/86:17 delar" och slutar på s. 16 med "nu anförda." bortha följande lydelse: har ansvar för att alkohol- ochnarkotikamissbrukare får tillgång till hjälp och stöd för sitt missbruk. Förunga missbrukare har också skolan möjligheter till vissa hjälpinsatser. I många fall behöver dock missbrukare vård för sittmissbruk. Missbruksvården bör så långt möjligt bedrivas i öppna former.Satsningarna för att utveckla dessa är positiva. Trots det kommer en litengrupp även i fortsättningen att behöva vård i mer slutna former. Behandlingshem är vanligen direkt inriktade mot vård avvisst missbruk. Många missbrukare behöver dock efter en initial behandling försitt missbruk en längre tids rehabilitering i andra vårdformer. Socialtutslagna människor saknar ofta en socialt acceptabel identifikation. För demkan vård i familjehem vara ett gott vårdalternativ. Många missbrukare är kriminellt belastade. Samarbetetmellan kriminalvården och främst kommunernas socialtjänst och landstingenssjukvård måste utvecklas. Det är nödvändigt att klarare definiera varjemyndighets arbetsområde. Diskussioner mellan myndigheter om vem som i vilketskede av en behandling har ansvaret får inte tillåtas gå ut över missbrukaren,vilket ofta är fallet . De insatser utskottet här tagit upp bör enligt utskottetsmening vidareutvecklas och utnyttjas inom missbrukarvården. Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motionernaSo253 (c) yrkande 6 och So254 (c) yrkande 8 ges regeringen till känna. Med detta ställningstagande har utskottet ingen anledningatt gå in på motion So231 (fp) yrkande 2 som avstyrks. dels att utskottet under mom. 11 bort hemställa 11. beträffande utveckling av vårdinsatser för narkotnaneratt med anledning av motion 1985/86:So253 yrkande 6 och motion1985/86:So254 yrkande 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Samordning för bekämpande av narkotikamissbruket (mom.13 i hemställan) av , och Karl-GöstaSvenson (samtliga m) som anser: dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 18 sombörjar med "Ett liknande" och slutar med "So201 (m)" bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening är de samordningsinsatser somredovisats i det föregående dock inte tillräckliga. Vad som krävs för bekämpning av narkotikaproblemet är ensnabb och effektiv organisation som har överblick över hela strukturen ochsnabbt kan ingripa. Utskottet förordar därför att man tillskaparsamordnande organ, lokalt, regionalt och centralt, för ledning av förebyggandeoch bekämpande avnarkotikabruk och narkotikabrottslighet. I varje kommun måste det SoU1985/86:17 bildas grupper,som kontinuerligt följer narkotikafrågan. socialamyndigheter bör det finnas representanter för Hem och skola, elevföreningaroch så många aktiva ungdoms- och idrottsföreningar som möjligt.På länsplanet bör motsvarande organisation samordna insatserna för narkotikabekämpningså att inga ärenden "faller mellan stolarna" på grund Vi förordar därför att en sådan grupp, beståendeav representanter för polis, åklagare, domstolar, m. m. bildas i Vad utskottet nu anfört bör med anledning avmotion So201 ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 13 bort hemställa 13. beträffande samordning för bekätnpande avnarkotikamissbruket attriksdagen med anledning av motion 1985/86:So201 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Åtgärder mot prostitution (mom 17 i hemställan) av (vpk) som anser: dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 21 sombörjar med "I betänkande" och slutar med "alltså avstyrks"bort ha följande lydelse: Utskottet vill ånyo understryka att det är viktigt attprostituerade kvinnor får hjälp och stöd för att bryta sitt levnadsmönster.Samhället måste satsa mer på social jourverksamhet för att förhindra att fler kvinnorprostituerar sig och för att hjälpa dem som är prostituerade till att sluta.Vad utskottet nu anfört bör ge regeringen till känna med anledning avmotion So246 (vpk). dels att utskottet under mom. 17bort hemställa 17. beträffande åtgärder mot prostitution att medanledning av motion 1985/86:So246 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Utslagnas bostadssituation (mom. 18 i hemställan) av , och Karl-GöstaSvenson (samtliga m) som anser: dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 22 sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "yrkande 4"bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening innefattar rätten till biståndenligt socialtjänstlagen rätt till tak över huvudet. Den totala husvillhetenkan aldrig accepteras. Erfarenheter från några kommuner visar att det faktisktgår att på ett tillfredsställande sätt lösa de utslagnas bostadsproblem. Detkräver mycket arbete och starkt engagemang men inte nödvändigtvis mycket pengar- det kan rent av vara samhällsekonomiskt lönsamt. Regeringen bör ta initiativtill en inventering av de utslagnas bostadssituation och till dekompletteringar av lagen som kan behövas föratt tillförsäkra alla den elementära rätten att inte SoU 1985/86:17 behöva bo på gatan. Vad utskottet nu anförtbör med anledning av motion So241 (m) :.-, yrkande 4 ge regeringentill känna. dels att utskottet under mom. 18 bort hemställa 18.beträffande utslagnas bostadssituation att med anledning av motion1985/86:So241 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Åtgärder mot alkohol-och narkotikamissbruk (morn. 20 i hemställan) ' avBlenda Littmarck, och (samtliga m) somanser: delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 24 som börjar "Medanledning" och slutar med "So208 (m)" bort ha följande lydelse: uppfattning saknas inom nyanserade åtgärder för attstoppa missbruket . Detta gäller främst missbruk av narkotika. Men ävenalkoholmissbruk måste motverkas effektivare. Socialtjänstenstidiga ingripande måste vara kopplat till upptäckten. Därför är samverkanmellan bl. a. polis och socialtjänst viktig. Somett första steg kan åtgärderna bestå i "råd och stöd", som ipraktiken innefattar tillrättaläggande och stödjande samtal med den unge ochhans föräldrar. Om detta inte är tillräckligt måste nästa, mer formella, stegtas, vilket kan vara "föreskrifter" eller "övervakning". Utskottetanser att en adekvat vård för missbrukare måste skapas. LVU och LVM ger inte denödvändiga möjligheterna till insatser och inte heller . Regeringen måste nu överväga lämphga åtgärder för att effektiviseralagstiftningen och framlägga erforderliga lagförslag för . nu anfört bör ge regeringen till känna med anledning avmotion So208 (m). delsatt utskottet under mom. 20 bort hemställa 20.beträffande åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruk att medanledning av motion 1985/86:So208 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Definitionen av narkotika (mom. 23 i hemställan) avInga Lantz (vpk) som anser: delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 29 som börjar med "Somredovisats" och slutar med "So207 (vpk)" bort ha följandelydelse: uppfattning har den nuvarande definitionen av narkotika betydande narkotikapolitiska brister. Med tanke på de allvarliga riskerna för framställning av en rad beroendeframkallande och hälsofarliga medel bör narkotikabegreppet ses över. Denlinje som brottsförebyggande rådets arbetsgrupp pekat på bör bU SoU1985/86:17 föremål för fortsatta studier i avsikt att finna en teknisk lösningpå problemen med narkotikadefinitionen. Viden utvidgning av narkotikabegreppet efter dessa riktlinjer torde dock iförarbeten och specialmotiveringar fordras en grundlig precisering av dekriterier som skall användas vid bedömningar i de enskilda fallen. Fråganfordrar anlitande av både juridisk och kemisk-farmakologisk sakkunskap. Utskottetförordar därför att en uredning tillsätts med uppdrag att se övernarkotikadefinitionen i enlighet med vad som anförts. Detta bör riksdagenmed anledning av motion So207 (vpk) ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 23 bort hemställa 23.beträffande definitionen av narkotika att med anledning av motion1985/86:So207 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Motioner......................... ............................................... 2 Utskottet.............................................................. ...... ....... 4 Inledning........................................................................ ....... 4 Upplysningoch information på drogområdet.................. ....... 6 Bidragtill vård av missbrukare........................................ ....... 9 Bidragtill organisationer................................................. ..... 10 Utvecklings-och försöksverksamhet ............................. ..... 13 Samordningav insatser mot missbruk............................ 17 Åtgärdermot prostitution .............................................. 20 Bostadssituationenför utslagna..................................... 21 Barn ifamiljehem............................................................ 25 Definitionoch klassificering av narkotika........................ ..... 27 Alkoholoch olycksfall ..................................................... 31 Övrigafrågor.................................................................. ..... 32 Medelsanvisningför bidrag till missbrukarvård (mom. 5 i hemställan) av m 34 Bidrag tillarbetsmarknadens organisationer (mom. 6 i hemställan) av m och c 34 Medelsanvisningför bidrag till organisationer m. m. (mom. 7 i hemställan) av m 35 Stöd tillFamiljehemmens riksförbund (mom. 8 i hemställan) av fp, m, c............................................................................ 35 Medelsanvisningtill utvecklings- och fördelningsverksamhet (mom. 9 i hemställan) av vpk 36 Utveckling avvårdinsatser för narkomaner (mom. 11 i hemställan) av c 36 Samordning förbekämpande av narkotikamissbruket (mom. 13 i hemställan) av m 38 Åtgärder motprostitution (mom. 17 i hemställan) av vpk 38 Utslagnasbostadssituation (mom. 18 i hemställan) av m 38 Åtgärder motalkohol- och narkotikamissbruket (mom. 20 i hemställan) av m 39 Definitionen avnarkotika (mom. 23 i hemställan) av vpk 39