bet · G901JoU1 · 1985-12-31 00:00:00 — om terrängkörningslagstiftningen (Skr 1984/85:203) JoU 1985/86:1 I skrivelse 1984/85:203, beslutad , harregeringen berett tillfälle att ta del av en redogörelse för enöversyn av terrängkörningslagstiftningen. Terrängkörningslagen (1975: 1313)trädde i kraft (prop. 1975/76:67, JoU28, rskrl30). a. ett generellt förbud mot körning i terräng med terrängfordonoch motorfordon på barmark samt på snötäckt skogsmark med plant- eller ungskogom det inte är uppenbart att körningen kan ske utan risk för skada på skogen.Inom vissa fjällområden som bestäms av regeringen gäller även generellt förbudmot terrängkörning på all snötäckt mark. Terrängkörning i övrigt är avsedd attregleras med selektiva förbud som meddelas av . Regeringen har i terrängkörningsförordningen (1978:594)utfärdat föreskrifter om bl. a. undantag från terrängkörningslagen och angivittolv fjällområden inom vilka förbud mot körning i terräng råder. Trafikreglerna för den körning i terräng som är tillåtenfinns i terrängtra-fikkungörelsen (1972:594), där också de tekniska kraven påterrängfordon anges. Vidare finns bestämmelser om kommunens möjligheter attmeddela lokala föreskrifter om trafik i terräng. Sådana föreskrifter får bl. a.avse förbud mot trafik med fordon av visst slag samt färdhastighet. har i skrivelse (rskr1981/82:75) till regeringen anmält beslutet att som sin mening ge till kännavad jordbruksutskottet (JoU 1981/82:15) anfört med anledning av motionerna1980/81: 782 och 1981/82: 1772. I betänkandet framhöll jordbruksutskottet bl.a. att en samlad översyn av gjorda erfarenheter under de nära somterrängkörningslagen varit gällande framstod som motiverad. En sådan översynborde bl. a. innefatta en undersökning av behovet av ytteriigare begränsningarav snöskotertrafiken till skydd för såväl allmänna som enskilda intressen. Med anledning av beslut uppdrog regeringen den4 åt att företa den översyn av erfarenheternaav terrängkörningslagen som funnit motiverad. skullevid översynen, efter samråd med trafiksäkerhetsverket, beakta vad 1 1985186. lösaml. trafikutskottetanfört om snöskotrar i sitt betänkande (/82:3) om JoU 1985/86:1trafiksäkerhet och trafikföreskrifter m. m. har till regeringen i en skrivelseden med bifogad PM av redovisat uppdragetrörande översyn av terrängkörningslagen. Redogörelsen har remissbehandlats. 1 en skrivelse till utskottet har lantbrukarnasriksförbund (LRF) anfört synpunkter på bl. a. terrängkörningens skadeverkningarpå jord- och skogsbruket. Regeringen redovisar i den aktuella skrivelsen sina egnaoch överväganden i anslutning till den av verket gjordaöversynen och inkomna remissyttranden. Vad först beträffar lagstiftningens principiellainriktning har jordbruksministern, i likhet med , funnit attregleringen av terrängtrafiken även i fortsättningen bör bygga på nuvarandeprinciper. Av motiveringen framgår att verket noga övervägt frågan om ettgenerellt förbud mot terrängkörning, vilket skulle beröra framför alltsnöskotertrafiken. Enligt verket skulle en sådan inriktning av lagstiftningenfrämst drabba de delar av landet där skotern under en betydande del av åretblivit ett naturligt inslag i både arbets- och friluftslivet. Det skulle därförbli nödvändigt med många undantag - både generella och individuella - med däravbetingat administrativt arbete. Övervägande skäl talar enligt verket för i allt väsentligt bibehåller lagstiftningens principiella inriktning. Regeringens skrivelse tar i övrigt upp några praktiskafrågor som aktualiserats i samband med översynen. Hit hör körning på snötäcktåkermark och i skogsföryngringar, barmarkskörning i samband med renskötsel,vissa tekniska frågor samt utbildning och information m.m. Av redovisningenframgår att terrängkörning över och skogsmark inneburit vissaolägenheter. Jordbruksministern framhåller härvidlag bl. a. att han delar defarhågor som framförts om skador i skogsföryngringar till följd avsnöskoterkörning. Det allmänna intresset att skydda skogsföryngringar motskador bör enligt jordbruksministern väga tyngre än skoterförarnas intresseatt fritt kunna välja väg i terrängen. Eftersom problemen uppkommit i norraSverige kan frågan lösas inom ramen för nuvarande bestämmelser genom lokala förbud.Den möjlighet som har att med stöd av 3 § terrängkörningslagenbesluta om lokala förbud eller föreskrifter är enligt jordbruksministern detbästa sättet att åstadkomma en rimlig avvägning mellan å ena sidanskyddsintresset och å andra sidan behovet av att kunna färdas iväglösa eller vägfattiga områden. Det understryks att en ökad informationbehövs för att sprida ytterligare kunskap om vilka konsekvenser körning iterräng kan få för olika intressen. Vidare behövs information för att fästaallmänhetens uppmärksamhet på de förbud ochrestriktioner som gäller. JoU 1985/86:1 Utskottet anser det för sin del angeläget attterrängkörningens skadeverkningar för allmänna och enskilda intressenmotverkas i största möjliga utsträckning. Som utskottet påpekade redan hösten1981 hade till flera länsstyrelser inkommit en ökande mängd rapporter ommarkskador och andra störningar främst till följd av nöjeskörning medsnöskoter. De uppgifter som lämnats i och i LRF:sskrivelse tyder på att problemen med markskador m. m. alltjämt föreligger. Detframgår å andra sidan av regeringens redovisning att problemen geografiskt haren relativt begränsad omfattning. a. med hänsyn härtill ansluter sigutskottet till jordbruksministerns bedömning att frågan bör lösas inom ramenför nuvarande bestämmelser genom av länsstyrelserna utfärdade lokala förbud ochrestriktioner. Vidare vill utskottet, i likhet med jordbruksministern,understryka värdet av en ökad information m. m. om terrängkörningenskonsekvenser i olika avseenden. Frågan om utbildning och information utvecklas närmare pås. 11-12 i skrivelsen. Enligt jordbruksministern är det helt klart att det behövs utbildning av och information till skoterförarei såväl trafiksäkerhetsfrågor som miljöfrågor. Utbildningen bör liksom hittillsvara frivillig. Några formella krav på utbildning eller förarkompetens föreslåssåledes ej. Det anses emellertid angeläget att man i den frivilliga utbildningsverksamhetenhar tillgång till lämpligt kursmaterial. Jordbruksministern avser därför attföreslå regeringen att uppdra åt att i samråd med trafiksäkerhetsverketta fram ett underlag till kursmaterial som kan användas av skoterklubbar ochutbildningsförbund. I fråga om informationen bör det ankomma på berördamyndigheter, dvs. i första hand och berörda länsstyrelser, menäven lantbruksstyrelsen, och trafiksäkerhetsverket, att inomramen för sin allmänna informationsverksamhet svara för denna. Informationenbör, förutom trafiksäkerhetsfrågor, ta upp hur skoterkörning kan skada t. ex.skogsplanteringar, mark och grödor eller medföra störningar för bl. a. denvilda faunan, rennäringen och det rörliga friluftslivet. Jordbruksministern anser också att det är önskvärt medsärskild information till dem som hyr terrängfordon. Han vill därför erinra omden möjlighet som länsstyrelserna har att föreskriva särskilda villkor för densom får tillstånd till uthyrning enligt lagen (1979:561) och förordningen(1979:873) om biluthyrning. Det bör ankomma på att i sinaföreskrifter och allmänna råd för tillämpningen av terrängkörningslagen beaktadenna fråga. Med hänsyn till bl. a. vad anfört omrisken för huvudskador vid skoterkörning bör uppdrag ges tilltrafiksäkerhetsverket att närmare utreda frågan om eventuell hjälmplikt. Utskottet har ingen erinran mot vad sålunda anförts omutbildning och information m. m. Regeringens överväganden i övrigt i anslutning tillnaturvårdsverkets översyn innebär bl. a. att frågan om bandmärkning avsnöskotrar inte längre bör prövas och att en generell hastighetsbegränsningm.m. inte anses nödvändig. I fråga om begränsning av motorstyrkan anser jordbruksminis- tern att ett frivilligtåtagande av branschen är att föredra framför lagstiftning. JoU 1985/86:1Frågan om bullerdämpande åtgärder utreds för närvarande.av trafiksäkerhetsverket. Utskottethar ingen erinran mot jordbruksministerns uttalanden i avsnittet om vissatekniska frågor. I övrigt föranleder skrivelsen, i de delar den ej särskiltkommenterats ovan, inte något särskilt uttalande från utskottets sida. att läggerregeringens skrivelse 1984/85:203 till handlingarna. Närvarande:Karl (), (), (), (), (), Marfin (), (), (), (), (), (), (), (vpk), () och KajLarsson (s).