bet · G901FiU15 · 1985-12-31 00:00:00 — om vissaanslag för /87 inom verksamhetsområde (prop.1985/86:100 bil. I detta betänkande behandlar utskottet delar avbudgetpropositionens bilaga 15. Det är avsnitt 3 Den statliga förvaltningenseffektivitet samt anslagen till m. m. och vissa av dessmyndigheter, nämligen statskontoret, kammarkollegiet, statistiska centralbyrånsamt till . Utskottet tillstyrker samtliga anslagsförslag ipropositionen. I anslutning till avsnitt 3 i propositionen tar utskottetupp två motioner om den offentliga sektorns förnyelse. Motionerna avstyrks.Företrädare för moderata samlingspartiet och redovisar i engemensam reservation sin syn på en effektivisering och utveckling av denoffentliga sektorn. I detta sammanhang behandlar utskottet även två motionerangående prioriteringen av åtgärder inom dataområdet och en motion rörandebegränsningskungörelsens status. Utskottet avstyrker även dessa motioner. I engemensam reservation från företrädarna för moderata samlingspartiet ochfolkpartiet krävs en förändring av begränsningskungörelsens status. Pådataområdet avlämnar en reservation angående den allmännainriktningen av datapolitiken medan företrädaren för vänsterpartietkommunisterna avger ett särskilt yttrande rörande ADB-stöd inom offentligsektor. I övrigt behandlas i anslutning till resp. anslagytterligare tio motioner. Av följande sammanställning framgår inom vilkaämnesområden företrädare för moderata samlingspartiet, ochcenterpartiet avlämnat reservationer. Partisympatiundersökningarna(m) Företagsstatistikom kooperativa företag (c) Uppgiftslämnarkravför företagen (m), (fp) och (c) Statliglokalförsörjning (fp) I betänkandet behandlar utskottet dels proposition 1985/86:100 bilaga15 i vad avser avsnitt 3 Den statliga förvaltningenseffektivitet m. m., Litt. 1 1985/86. B Statlig rationalisering och revision, statistik m.m. punkterna B 1, FiU 1985/86:15 B2ochB4-B9, dels de under allmänna motionstiden väckta motionerna1985/86:Fi219 yrkande 6, 1985/86:Fi401, 1985/86:Fi403-405, 1985/86:Fi408-41l,1985/ 86:Fi703, 1985/86:Fi705, 1985/86:Fi708, 1985/86:Fi713 yrkandena 1, 2 och6, I985/86:Fi719 och 1985/86:Fi722 yrkandena 2 och 3. Den statliga förvaltningens effektivitet m.m. Motioner om den offentliga sektorn m. m. I985/86:Fi405 av m. fl. (vpk) om ADB-stöd inomden offentliga sektorn, vari hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om utveckling av ADB-stöd inomden offentliga sektorn. 1985/86:Fi411 av och () omdatapolitiken, vari hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts i motionen om prioriteringen inom datapolitiken, 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts i motionen om datapolitikens inriktning. 1985/86:Fi703 av m.fl. (m) om förnyelse avden offentliga sektorn, vari herhställsatt som sin meninggerregeringen till känna vad som i motionen anförts om förnyelsen av denoffentliga sektorn. 1985/86:Fi708 av () om översyn av den s.k. begränsningskungörelsen, vari hemställs att hos regeringen begären översyn av begränsningskungörelsen i det syfte som motionen anger. 1985/86:Fi713 av () om en effektivareoffentlig sektor, vari hemställs 1. att riksdagenansluter sig till huvudlinjerna i det handlingsprogram för högre kvalitet ochstörre effektivitet inom den offentliga sektorn som presenteras i motionen, 2. att riksdagenhos regeringen begären samlad översyn av förutsättningarna att effekfiviseraden offentliga sektorn genom samverkan med privata företag, 6. att hos regeringen begär attförsöksverksamhet med s.k. servicekuponger (vouchers) genomförs på någotområde. I bilaga 15 till proposition 100 under avsnitt 3 (s. 8-12)redovisar föredragande statsrådet huvuddragen i det arbete med denoffentliga sektorns förnyelse som pågår med syfte att bl. a. förbättra denstatliga förvaltningens effektivitet. Uppmärksamhet ägnas bl. a. åt myndigheternasledning, försök med treåriga budgetramar, utvärdering, revisionskontorensorganisation och datafrågor. Utskottetvill i detta sammanhang också behandla inotionerna Fi703 (m) och FiU1985/86:15 Fi713 av () som tar upp frågor om den offentligasektorns förnyelse och effektivitet. I motion Fi703 betonas att det är nödvändigt att öppna gränsernamellan offentlig och privat sektor. Detta motiveras främst av tre skäl. För detförsta tas människors olika önskemål och värderingar bäst till vara i ettsystem med konkurrens och valfrihet som ävenproduktivitetsutvecklingen främjas i ett sådant system. Exempel på områden därmotionärerna menar att välfärdsvinsterna blir betydande om den privata sektorntillåts konkurrera med den offentliga är skolan, sjukvården och äldreomsorgen.För det andra framhålls att tjänstesektorn har visat sig vara den ursysselsättningssynpunkt mest expansiva delen i flera av i-ländernas ekonomier.För att skall få samma positiva utveckling måste, sägs det i motionen,den offentliga sektorns monopolställning och en mängd regleringar avskaffas.För det tredje skulle, menar motionärerna, arbetsinnehållet utvecklas positivtsamtidigt som den personliga arbetstillfredsställelsen skulle öka om denoffentliga sektorn öppnades för privata initiativ, I motion Fi713 framhålls att det är viktigt att vi har eneffektivt fungerande, kvalitetsmedveten och finansierad offentlig sektor. Dennasektors andel av bruttonationalprodukten måste minska. I motionen hävdas att enexpansion av den offentliga sektorn leder till en överbelastning som medförökad tröghet och ökad makt åt särintressen och förvaltning. Liksom i motionFi703 framhålls att en stor offentlig sektor inte främjar effektiviteten itjänsteproduktionen utan leder till onödigt höga kostnader och bristandekonsumentanpassning. I det handlingsprogram för en förändring av denoffenfliga sektorn som presenteras i motion Fi713 understryks bl. a. att denoffentliga sektorns monopolställning inom flera områden måste brytas, attspecialregleringar och skattelagstiftning, som diskriminerar privatverksamhet, måste avskaffas eller förändras. Vidare framhålls attfördelningspolitiska åtgärder i större utsträckning bör inriktas på attomfördela köpkraft och skapa konsumtionsmöjligheter, inte att tillhandahålla enviss tjänst hos en viss producent. Vidare bör avgiftsfinansiering förekomma iökad utsträckning för att förbättra konsumentstyrningen och möjliggöraresurstillskott fill angelägna områden. Vad gäller utvecklingen av den offentliga sektorn villutskottet anföra följande. Det är en självklarhet att den offentliga sektorn måsteutvecklas i enlighet med medborgarnas krav. Det är därvid viktigt att den intesluter sig inom sig själv och sitt eget beslutssystem. Den offentliga sektornbör också ta vara på de utvecklingsmöjligheter som erbjuds av idéer ochimpulser från verksamheter i icke-offentlig regi. Utskottet delar inte den syn på den offentliga sektorn somkommer till uttryck i motionerna Fi703 och Fi713. En väl fungerande och stor offentlig sektor är enavgörande förutsättning för en framgångsrik välfärdspolitik. är det givetatt verksamheter som vård, omsorg och utbildning är av så grundläggandebetydelse för människorna att de måste tillkomma alla medborgare på likavillkor utan hänsyn till deras individuella ekonomiska resurser. Villkoret attdessa tjänster skall fördelasefter behov och inte efter inkomst måste ligga fast. FiU 1985/86:15 Som utskottet framhöll i ett yttrande (FiU 1985/86:2 y)till näringsutskottet angående försäljning av statliga företag kan enprivatisering av tjänsteproduktionen leda till fördelningspolitiskaförändringar av icke önskvärt slag. I ett kommersiellt system för förmedling avde offentliga tjänsterna är det de mest köpstarka grupperna som kan få sin valfrihetökad. För de övriga försämras valfriheten. Enligt utskottets mening måstemöjligheten att välja vara något som tillkommer alla, lika självklart sommöjligheten att få en kvalitativt god service. En sådan valfrihet skapas mednuvarande inkomst-och förmögenhetsfördelning inte inom ett kommersiellt system.Det ligger i medborgarnas intresse att service ges i effektiva former utan attdärför sociala aspekter på verksamheten försummas. Vidare måste möjligheternaatt ge alla delar av landet en tillfredsställande service tillmätas stor vikt.Den ökade valfriheten åstadkommes bäst genom förändringar i den offentligasektorn den sektor som ägs av medborgarna själva och förvaltas och styrs avdem själva. Regeringen har i det s. k. förnyelseprogrammet (skr. 1984/85:202,FiU 1984/85:35) för den offentliga sektorn stakat ut hur förändringar i dennariktning skall kunna genomföras. Det finns självfallet områden av tjänsteproduktionen,främst teknisk sådan, där det finns få fördelningspolitiska invändningar mot privataalternativ. På dessa områden är det värdefullt om de olika företagsformerna -statligt, kommunalt, kooperativt och privat företagande - kan konkurrera pålika villkor. I vissa fall - om än inte alltid - kan offentlig verksamhet ocksåutformas så att politiskt uppställda mål kan förverkligas även genom attutnyttja lämpliga entreprenader. De tidigare angivna fördelningspolitiskaaspekterna måste få avgöra om produktion skall kunna ske även utanför denoffentliga sektorn. Med hänvisning till vad utskottet här anfört avstyrkerutskottet motionerna Fi703 och Fi713 yrkandena 1, 2 och 6. Två motioner behandlar frågor om prioriteringen avåtgärder inom datapolitiken. I motion Fi411 av och ()framhålls att datafrågorna måste integreras i utbildningen inom hela systemetoch inte enbart knytas till de tekniska och naturvetenskapliga ämnena.Samhället måste också medverka till spridning av kunskaper och kompetens inomdetta område och då inte minst till de många mindre och medelstora företagen.Vidare understryks att vid val av datateknik bör decentraliserade ochanvändarnära system ha företräde. Vad gäller den allmänna inriktningen avdatapolitiken betonas att det är vikfigt att man försöker tillämpa enhelhetssyn på datafrågorna, dvs. att i ett sammanhang betrakta tekniken, dessanvändning och konsekvenserna av denna användning på människor, organisationeroch samhälle. Vidare måste många parter, grupper och enskilda ges möjlighet attpåverka utveckling och användning av datatekniken. Det understryks attaktuella problem skall lösas i samverkan mellan berörda parter, grupper ochenskilda. behandlade regeringensproposition /85:220 om datapolitik. Utskottet framhöll i samband härmed(FiU 1985/86:5)datateknikens stora betydelse för samhället och behovet av en FiU 1985/86:15övergripande datapolitik. Datafrågorna är till sin karaktär sådana att despänner över olika områden. Datafrågorna har betydelse för områden somarbetsmarknad och arbetsmiljö, forskning, kommunikation, integritet ochsårbarhet. Utskottet slog fast att datatekniken inte skall styra utvecklingenutan vara underordnad politiken på olika områden. Vidare underströk utskottetutbildningsfrågornas betydelse i detta sammanhang, och specielltuppmärksammades kravet på en bred utbildning inom dataområdet. Enligt utskottets mening finns det ingen motsatsställningmellan vad som å ena sidan sägs i mofion Fi411 om den allmänna inriktningen avdatapolitiken och prioriteringen av stafliga insatser inom detta område och åandra sidan vad utskottet framhöll i sitt betänkande (FiU 1985/86:5) omdatapolitiken. Utskottet finner därför inget skäl till att medanledning av motion Fi411 gör något ytterligare uttalande om inriktningen avdatapolifiken. Utskottet avstyrker sålunda motion Fi4Il yrkandena 1 och 2. I motion Fi405 av m. fl. (vpk) framhålls att denoffentliga sektorn präglas av besparingskraven. Besparingarna lägger hämskopå fantasi och utveckling inom myndigheter och förvaltning. Därigenom hamnarden offentliga sektorn på efterkälken när det gäller användningen av ochkunskapen om ny teknik. Detta är, menar motionärerna, speciellt allvarligt närdet gäller datatekniken. I motionen föreslås därför att ett särskilt anslaginrättas för utveckling av ADB-stöd inom den offentliga sektorn. Utskottet delar motionärernas uppfattning att besparingari den offentliga sektorn kan bromsa utvecklingen av datorstöd och införandet avny teknik. Enligt utskottets mening bör sådana utgifter söm avses i motionenbestridas av anslaget Anskaffning av ADB-utrustning på samma sätt som hittills.Det kan i detta sammanhang nämnas att i särskilda direktivtill myndigheterna angett riktlinjer för prioritering vid anskaffning avADB-utrustning. En viktig utgångspunkt är därvid att tillgängliga medelsramarskall utnyttjas för sådana ADB-investeringar som motiveras av myndigheternasansträngningar att få en effektivare verksamhet. Det betonas attanskaffningar för att tillgodose angelägna krav på ökad service tillmedborgarna skall prioriteras. Utskottet anser inte att bör tasärskilt initiativ i frågan med anledning av motionen. Motbakgrund av vad utskottet anfört avstyrks motion Fi405. I motion Fi708 av () föreslås attbegränsningsförordningens (SFS 1977:629) status ändras så att den får formen aven av beslutad lag. Motionären vill att förordningens 1 § samfidigtändras så att myndigheterna får en mer uttalad skyldighet att underställakostnadskrävande föreskrifter m. m. regeringens prövning. Bestämmelser i en av regeringen utfärdad förordning ärlika bindande för myndigheten som en av antagen lag. Enligt 1 § ibegränsningsförordningen måste statlig myndighet vid utfärdande av ändradeeller nya föreskrifter som ger icke oväsentliga kostnadsökningar för berördverksamhet underställa dessa regeringen för prövning. Som också framhålls imotionen har i uppdrag att följa myndigheternas norm- 1 1985/86. givningoch bedöma de kostnadsmässiga konsekvenserna. FiU 1985/86:15 Det kan i detta sammanhang även nämnas att en särskildarbetsgrupp har bildats inom industridepartementet med uppgift att leda arbetetmed att förenkla regler och avbyråkrafisering. De regler som riktar sig tillnäringslivet och som uppfattas som särskilt kostnadsdrivande skall granskas isyfte att onödig byråkrati och krångliga regler skall kunna undvikas.Regeringen har därutöver även givit iuppdrag att genomföra en studie av behovet av och möjligheterna till ettsamordnat agerande vid statlig reglering gentemot näringslivet. Utskottetdelar inte uppfattningen att begränsningsförordningen med av motionärenföreslagen ändring bör upphöjas till lag. Motion Fi708 avstyrks. 1. beträffandeden offentliga sektorns förnyelse a) att riksdagenavslår motion 1985/86:Fi703, b) att riksdagenavslår motion 1985/86:Fi713 yrkandena 1, 2 och 6, 2. beträffandeprioriteringen av åtgärder inom datapolitiken a) att riksdagenavslår motion 1985/86:Fi411 yrkandena 1 och 2, b) att riksdagenavslår mofion 1985/86:Fi405. 3. beträffande begränsningsförordningens status att avslår motion 1985/86:Fi708. m. m. m. fl. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition1985/86:100 bilaga 15 () under punkterna (s. 16-18)och hemställer 1. att till för /87 anvisar ett förslagsanslag av26561000 kr., 2. att riksdagentill Utredningar m. m. för /87 anvisar ett reservationsanslagav , 3. att riksdagentill Extra utgifter för /87 anvisar ett reservationsanslag av418000 kr., 4. att riksdagentill för /87 anvisar ettförslagsan.slag av . Statlig rationalisering och revision, statistik m.m. Regeringen har under punkt B 1 (s. 19-21) föreslagitriksdagen att till Statskontoret för /87 anvisa ettförslagsanslag av . Motionen FiU 1985/86:15 1985/86:Fi719 av () om siaiskoniorelsmedverkan till databaserad mikrofilmning av arkivhandlingar, vari hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom statskontorets medverkan till databaserad mikrofilmning av arkivhandlingar. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 1. I motion Fi719 av () anförs att resultatetav det utvecklingsarbete för databaserad mikrofilmning av arkivhandlingar sompågår inom Samhällsföretag bör kunna utnyttjas inom den offentligaförvaltningen. Utöver rena besparingseffekter kan, sägs det i motionen,arbetshandikappade erbjudas meningsfulla och utvecklande arbetsuppgifter omarbetet bedrivs i samarbete med Samhällsföretag. Statskontoret bör ges iuppdrag att initiera och samordna sådan verksamhet i statsförvaltningen. Utskottet delar uppfattningen att det är angeläget attbredda arbetsmarknaden för handikappade. Nya informationsmedier, som ADB-bandoch mikrofilm, har i allt större utsträckning kommit att användas i arkivhanteringen.Arkivfrågorna är under utredning (dir. 1985:17). En väsentligfråga är därvid vilken roll arkivväsendet skall ha och hur arkiven skallanvändas. Utredningen skall också undersöka effektiviteten i olika myndighetershantering av arkiven och belysa frågor om kontorstekniska och administrativarutiner. Utredningsresultatet skall redovisas . Medhänvisning till vad utskottet här anfört avstyrks motion Fi719. attriksdagen till Statskontoret för /87 anvisar ett förslagsanslagav , 2. beträffande statskontorets medverkan lilldatabaserad mikrofilm ning av arkivhandlingar attriksdagen avslår motion 1985/86:Fi719. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 2(s. 2124) och hemställer 1. att till Anskaffning av ADB-utrustningför /87 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att medger att datorutrustningbeställs - utöver tidigare medgivet belopp - till ett värde av högst , 3. att lägger till handlingarna vad somanförs i propositio nen om teknikupphandling av programvara till småskalig ADB- utrustning samt finansiering av sådan utrustning. Kammarkollegiet FiU 1985/86:15 Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 4(s. 2527) och hemställer att till Kammarkollegiet för /87anvisar ett förslagsanslag av . Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 5(s. 27) och hemställer att till Viss rationaliserings- ochutvecklingsverksamhet för /87 anvisar ett förslagsanslag av1000000 kr. : Statistik, register ochprognoser Regeringen har-under punkt B 6 (s. 28-31) föreslagitriksdagen att till : Statistik, register och prognoserför /87 anvisa ett förslagsanslag av . I985/86:Fi403 av m.fl. (fp, m, c) ommyndigheters insamlande av uppgifter, vari hemställs att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående enprecisering i lagar och förordningar av de uppgifter myndigheter har rätt attsamla in. I985/86:Fi404 av m.fl. (m) om statistiskacentralbyråns partisympatiundersökningar, vari hemställs att underanslaget B 6 : Statistik, register och prognoser anslår274895000 kr. 1985/86:Fi408 av m. fl. (c) om kooperativ statistik,vari - med hänvisning till motiveringen i motion 1985/86:N306 - hemställs attriksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag om återinförande avkooperativ statistik enligt de riktlinjer som redovisas i motionen. 1985/86:Fi409 av m. fl. (m) omminskat uppgifts-lämnande för företagen, vari - med hänvisning tillmotiveringen i motion 1985/86:Sk351 - hemställs att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående åtgärder för attminska företagens uppgiftslämnande. 1985/86:Fi410 av m.fl. (c) om statistik omkooperativ verksamhet, vari - med hänvisning till motiveringen i motionI985/86:N328 - hemställs att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts om återinförande av statistik om kooperativ verksamhet. 1985/86:Fi722 av m. fl. (fp) om förtidaåterbetalning av utlandslån, m.m., vari - med hänvisning till motiveringen imotion 1985/86:N307 - hemställs 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen sägs om att undvika onödigt krångel och begränsauppgiftsläm-nandet. 3. att som sin mening ger regeringen fill kännavad som i FiU 1985/86:15 motionen sägs om företagens kostnader föruppgiftslämnande. Som ett led i en försöksverksamhet med treårigabudgetramar har SCB getts särskilda direktiv för anslagsframställningen /88 inför budgetperioden /88-1989/90. Syftet är att fastställaen treårig budgetram samt verksamhetsinriktning för perioden. SCB skall enligtdirektiven lämna förslag till en ny programindelning som i huvudsak motsvarardepartementens ämnesområden samt se över uppdragsverksamhetens förutsättningaroch utarbeta en ADB-plan. För /87 har medel beräknats enligt ettettårigt huvudförslag med en real minskning av utgifterna . Medhänvisning till det pågående arbetet med en ny programindelning motsätter sigföredragande statsrådet SCB:s förslag att 5,3 milj. kr. försysselsättningsregistret överförs från anslaget Folk- och bostadsräkningar tillSCB:s anslag Statisfik, register och prognoser. I övrigt föreslår föredragandenen del mindre omprioriteringar inom anslagen i förhållande till SCB:s förslag.Utskottet har inte något att erinra mot den föreslagna inriktningen avverksamheten i stort. I mofion Fi404 av m. fl. (m) anförs att des. k. partisympatiundersökningarna bör läggas ned. SCB:s anslag kan därigenomminskas med . Motionärerna anser attopinionsundersökningar bör genomföras på uppdragsbasis och inte finansieras avskattemedel. Partisympatiundersökningarna återupptogs av SCB under år.1985 på initiativ av utskottet (FiU 1983/84:35). För /87planeras två undersökningar, en och en . Utskottetanser liksom tidigare att det med hänsyn till mångfalden är värdefullt attdessa undersökningar genomförs. Undersökningarna är av hög kvalitet vetenskapligtsett. Det relafivt sett stora urvalet gör det möjligt att ange väljarsympatieräven på regional nivå. Dessa undersökningar görs, till skillnad från andraopinionsundersökningar, med full insyn i materialet. Undersökningarna börenligt utskottets mening genomföras enligt planerna. Utskottet avstyrker meddet anförda motion Fi404. I två mofioner, Fi408 av m.fl. (c) och Fi410av m.fl. (c), anförs att fram t. o.m. 1967 upprättades årligenföretagsstatistik om kooperativa företag av SCB. En ingående statistik ärytterst värdefull, anser motionärerna, inte minst för kooperationsforskningen.Detta påtalades också av kooperationsutredningen. Enligt motionärerna bör medeltillföras SCB för att återinföra en kooperativ företagsstatistik. Utskottet vill med anledning härav anföra följande. o. m. redovisade SCB omsättningsstatistik för detaljhandeln fördeladpå bl. a. konsumentkooperativ handel. Därefter redovisas omsättningsstafistikenligt en ny internationellt anpassad branschkod. I den årligaföretagsstafistiken redovisas i ett särskilt appendix företag med minst 50anställda efter ägarkategori, bl. a. konsumentkooperativa företag ochproducentkooperativa företag fördelade branschvis. Fram t.o.m. år 1967redovisades viss statistik rörande kooperationen i en särskild publikation somfinansierades a. avKooperativa förbundet. Den lades ned när förbundet upphörde med FiU1985/86:15 sitt stöd. Det kan också i detta sammanhang nämnas att Nordiska rådetvid sitt möte i rekommenderade atti samråd med berörda organisationer utarbeta ett nordiskt forskningsprogram förkooperationen. Rådet rekommenderade att man i de nordiska länderna främjarforskning och utveckling rörande både producent- och konsumentkooperativverksamhet. Utskottet anser i likhet med motionärerna det värdefulltatt statistiskt kunna följa den kooperativa verksamheten. Som utskottet anförtpublicerar SCB visst material som belyser denna verksamhet. Utskottet ser sigemellertid inte i nuvarande statsfinansiella läge kunna tillstyrka attytterligare medel anslås för denna statistik. Det kan antas att frågan om attgöra ytterligare sammanställningar eller att utöka uppgiftsinsamlandet fördetta ändamål kan komma att prövas i samband med ätt treårsplanen för SCB:sverksamhet utarbetas. I förberedelsearbetet för denna ingår som nämnts attändra programindelningen så att stafistikproduktionen fördelas efteravnä-marområden. Därigenom underlättas avvägningen mellan statistikproduktionå ena sidan och konsumentintressena och finansieringsmöjligheterna å den andra.Utskottet är därför inte berett att nu tillstyrka motionerna Fi408 och Fi410.