bet · G901AU14 · 1985-12-31 00:00:00 — Den offentliga arbetsförmedlingen på kulturområdet bedrivs vidfyra kullurarbetssektio-ner, som är knutna till arbetsförmedlingensdistrikiskontor i , , och . Vid sidan av denoffentliga kullurarbelsförmedlingen finns vissa enskilda förmedlingar påkulturområdet. Dessa förmedlingar är dels fyra s.k. organisationsförmedlingarsom har tillstånd från (), dels tre vinstsyftandeförmedlingar som bedrivs i enskild regi. Dessa senare som främst arbetar på delinternationella planet har tillstånd från AMS som gäller i taget.Därutöver bedrivs vid vissa centrumbildningar förmedling av kulturarbetare medarbetsförmedlare som är anställda av arbetsmarknadsverket. Kritik har riktatsmot den nuvarande organisationen för kulturarbetsförmedling. I uppdraget tillden kommitté (A 1981:02) sotn hade i uppgift att göra en översyn avarbetsmarknadsverkets ansvarsområde och organisation ingick därför att ävenpröva om de nuvarande kulturarbetarsektionerna inom AMV är den meständamålsenliga formen. Kommittén som behandlade denna fråga i en särskildberedningsgrupp föreslog att kulturarbetsförmedliiigen skulle organiseras somen fristående statlig stiftelse. Stiftelsen förutsattes nära samarbeta medarbetsmarknadsverket. Organisationsförmedlingarna liksom centrumbildningarnaskulle enligt förslaget fortsätta sin verksamhet på i huvudsak nuvarandevillkor. Den individuella förmedlingen skulle som vara avgiftsfri medanen särskild avgift skulle las ul för s. k. överservice, dvs. hjälp med skatter,reklam, resor m, m. Det övervägande antalet remissinstanser tillstyrkteAMS-kommitténs förslag. AMS avstyrkte förslaget och föreslog en \ issomorganisation för att förslärka den offentliga förmedlingen. AU 1985/86:14 Förslaget i propositionen innebär all de nuvarandekulturarbetssektionerna skall omvandlas till kulturarbetsförmedlingar medbefogenheter och arbetsuppgifter som arbetsförmedlingskontor. Härigenomtillförsäkras de en starkare slällning i arbetsmarknadsverkets organisation.Varje kullurarbetsförmedling bör ha elt ansvarsområde som omfattar flera län.Den bör organisatoriskt knytas till länsarbetsnämnden i del län den är belägen.Det övergripande ansvaret för kulturarbetsförmedlingen bör ligga hos AMS, somfastställer resurser och riktlinjer för verksamheten. AMS ställning belräffandearbetsförmedling på kulturområdet ifrågasätts i motioner från moderalasamlingspartiel, och . Enligt motion 495 (m) bör delsotn motionärerna kallar arbetsförmedlingsmonopolet avskaffas. När del gällerkullurarbetsförmedling anförs all på en arbetsmarknad med friare konkurrens ochell bredare och mer varierat serviceutbud det knappast kommer alt finnas behovav en arbetsförmedling inom AMS. Motionärerna föreslår därför att riksdagenskall avvisa de av regeringen framlagda riktlinjerna förkullurarbelsförmedlingar. I motion 494 (c) accepteras all AMS skall ha enkulturarbetsförmedling men, sägs det, verksamheten bör avregleras och frietablering tillåtas. I huvudsak samma synpunkter förs fram i motionerna 491(fp) och 492 (fp). Utskottet konslalerar alt motionärerna inte vänder sigemot en offentlig kulturarbetsförmedling men önskar att nuvarande begränsningarav förmedling i andra former skall upphöra. Detta förutsätter en ändring avlagen (1935:113) med vissa bestämmelser om arbetsförmedling. Utskottet anserför sin del att det skulle vara olämpligt om kulturarbetsförmedlingen skulleregleras enligt andra principer än de som gäller för arbetsförmedlingen iövrigt. Utskottet avstyrker därför motionerna i vad avser förslagom en friareetableringsrätt då det gäller kulturarbetsförmedling. Regeringens förslag till ny organisation förkulturarbetsförmedling kan ulskoltet ställa sig bakom. Utskottet villunderstryka vad statsrådet anför, nämligen alt den föreslagna nyaorganisationen inte bör utesluta all andra lösningar på detta område kan bliaktuella . I propositionen framhålls också alt organisationen medfrislående kullurarbelsförmedlingar ger ökade möjligheter att pröva olikaarbetsmetoder med särskild hänsyn till förhållandena inom kultursektorn. Del ärenligl ulskollels mening viktigt att de arbetsmarknadspolitiska insalserna äveni fortsättningen utformas på ett sådani sätt att de överenssiämmer med kuliurpolitiskautgångspunkter. Med hänsyn lill vad statsrådet uttalar om attförmedlingsverksamheten bör bedrivas i nära samverkan med bl. a.centrumbildningarna ulgår utskottet från att samma förhållande kommer all gällaför övriga nu verksamma förmedlingar. I motion 491 (fp) aktualiseras den förmedlingsverksamhetsom främst arbetar på det internationella planet. Motionärerna erinrar om attRikskonserler har fått tillstånd all bedriva försöksverksamhet medarbetsförmedling i vinstsyfte på del internationella planet för musiker ochscenariister. Denna verksamhet bör byggas ul och bedrivas ulan restriktioner.Avsikten är all denna försöksverksamhetsom bedrivs med tillstånd från AMS skall pågå AU 1985/86:14 under tre årför all därefter utvärderas. Ulskoltetanser liksom motionärerna att det är angeläget med alternativa insatser för attunderlätta för svenska musiker och scenartister att komma ut på deninternationella marknaden. Med hänsyn till vad som anförts finner utskottetinte att en särskild framställning från sida är påkallad medanledning av motionsyrkandet. Ipropositionen föreslås att den offentliga arbetsförmedlingen inom kulturområdetbör ta ut avgifter för sådana tjänster som inte kan betraktas somarbetsförmedling enligt arbetsförmedlingslagen. Statsrådet erinrar om alt såvälarbetsförmedlingar som organisationsförmedlingar tillhandahåller vissatjänster som t. ex. kontraktsskrivning och hotellbokning. Sådana Ijänsler kaninle anses vara av arbetsförmedlingskaraktär. Hon anser,därför att denoffentliga arbetsförmedlingen på samma sätt som gäller för olika privataförmedlingar bör ta betalt för sådan service som inte innefattar renarbetsförmedling. Imotionerna 492 (fp) och 495 (m) avvisas detta förslag. Enligt molion 493 (fp)är det rimligt att det finns en viss möjlighet att la ut avgifter för denna lypav tjänster. Motionärerna anser dock att avgiftsuttaget bör betraktas som enförsöksverksamhet som skall bli föremål för utvärdering. Utskottettillstyrker förslaget om att den offentliga arbetsförmedlingen skall kunna laut avgifter för vissa tjänster som inle innefattar ren arbetsförmedling.Motionerna 492 och 495 i här aktuell del avstyrks alltså. Med anledning avförslaget i motion 493 vill utskottet erinra om att den nya verksamheten medavgiftsfinansiering enligt propositionen skall utgöra en försöksverksamhetunder och att verksamheten bör utvärderas. Utskottet konstaterar attmotionen i denna del är tillgodosedd. Närvarande:Ingrid (), (), (), MajaBäckström (s), (), (), (),(), (), (m), ErkkiTammenoksa (s), (), (vpk), MargaretaFogelberg (fp) och (). Avvikandemeningar au 1985/86:14 (), () och () anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar "Utskottetkonslaterar" och slutar "verksamma förmedlingar" bort haföljande lydelse: Det offentliga arbetsförmedlingsmonopolet omfattar ocksåkulturområdet. För vår del finner vi det naturligt att detta monopol upphör.Kulturarbetsförmedling kräver så speciella kunskaper och marknadskontakter attdet i själva verket kommer att utgöra en främmande del av arbetsförmedlingen.Verksamhetens speciella karaktär framträder särskilt tydligt när del blir frågaom exempelvis hotellbokningar m. fl. liknande tjänster för artister. För enimpressario eller en renodlad artistförmedling är detta en integrerad del avuppdraget. Vi vill således avskaffa arbetsförmedlingsmonopolet på kulturområdetoch tillåta en fri förmedhngsetablering. En sannolik utveckling är då att de uppdragssökande kommeratt utnyttja de fria byråer som kan väntas växa fram. Efterfrågan påarbetsmarknadsverkets tjänster inom denna sektor kommer därvid all drastisktminska, vilket ger möjlighet att satsa på andra delar av verksamheten. Vi är dock inte beredda att vända det nuvarande monopolettill elt direkt förbud för arbetsmarknadsverket att syssla medkullurarbetsförmedling. Det kan naturligtvis finnas situationer då en sådan ärbåde naturlig och angelägen ur arbetsmarknadssynpunkt samt även för att erbjudaartister valmöjlighet i en fri konkurrens. När arbetsförmedlingen utförtjänster som inte är av ren arbetsförmedlingskaraktär anser vi i likhet medpropositionen att möjligheten till att ta ut avgifter skall finnas. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna 494yrkande 4 och 493 yrkande 4, Molion 492 blir härigenom i viss mån tillgodosedd. Fri etableringsrätt för kulturarbetsförmedling samt avgiftsfri förmedling , och (alla m) anser att den del av utskottels yttrande som på s. 2 börjar"Utskottet konstaterar" och på s. 3 slutar "ärtillgodosedd" bort ha följande lydelse: Utskottet kan inle ställa sig bakom förslaget om ensärskild enhet för kullurarbetsförmedling inom arbetsmarknadsverkels organisation.Utskottet hyser den principiella uppfattningen all del bör finnas frietableringsrätt för olika skig av arbetsförmedlingar, och på en arbetsmarknadmed friare konkurrens och ett mer varierat serviceutbud på arbelsförmedlingensområde kommer behovet av en särskild kulturarbetsförmedling inom AMS att varalitet. Den speciella karaktär som kulturell verksamhet har gör detta områdelämpat tor frislående specialiserade förmedlingsorganisationer, och sådanaverkar . En impressario eller artistförmedling kan utökaförmedlingsverksamheten med t. ex. bokningstjänster och ta betalt för dem. AMSbör över huvud taget inte tillhandahålla sådana tjänster. Den arbetsförmedlingsorn AMS svarar för bör vara kostnadsfri. Med det anförda tillstyrker utskottet motion 495 yrkandena2 och 3. Detta AU 1985/86:14 innebär att motionerna 491 (fp),492 (fp) och 494 yrkande 4 (c) i viss mån tillgodoses.