bet · G901TU24 · 1985-12-31 00:00:00 — om ändring i lagen (1984:318) om kontrollavgift vidolovlig parkering (prop. 1985/86:106) Ibetänkandet behandlas proposifion 1985/86:106, vari föreslås att lagen(1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering ändras så att kontrollavgiftensbelopp helt får anpassas fill de belopp som gäller för felparkeringsav-gifternai kommunen enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift. ärkontrollavgiften i princip maximerad till den lägsta felparkeringsavgift somhar fastställts i kommunen. I samband med propositionen behandlar utskottet enunder den allmänna motionstiden väckt motion vari begärs sådan lagändringsom föreslås i propositionen. Utskottettillstyrker att antar den i propositionen föreslagna lagändringen ochföreslår att motionen med hänsyn härtill lämnas utan åtgärd. Iproposifion 1985/86:106 om ändring i lagen (1984:318) om kontrollavgift vidolovlig parkering föreslår regeringen (kommunikafionsdepartementet) riksdagenatt anta inom kommunikafionsdepartementet upprättat förslag fill lag om ändringi nämnda lag. Lagförslaget har tagits insom bilaga till detta betänkande. Isamband med propositionen behandlar utskottet den väckta mofionen 1985/86:T254 (s). 1985/86:T254av och (båda s) vari yrkas att riksdagenbeslutar att 4 § lagen om kontrollavgift vid olovlig parkering ändras ienlighet med vad som anförs i motionen. Iprincip är parkering på gator och vägar tillåten utan några begränsningar.Enligt bestämmelser i lagen (1957:259) om rått för kommun att uttaga avgift förvissa upplåtelser å allmän plats, m. m. äger kommun emellertid - "i denomfattning som behövs för att ordna trafiken" - ta ut avgift för rättenatt 1 1985/86. parkera pågata, torg eller annan allmän plats som kommunen har upplåfit /86:24för parkering. Av frafiksäkerhetsskäl har dock i vägtrafikkungörelsen(1972:603) samt i lokala trafikföreskrifter som har meddelats med stöd avvägtrafikkungörelsen bestämmelser meddelats som inskränker rätten att parkerapå gata etc. (gatumark). För överträdelse av vissa av bestämmelserna ivägtrafikkungörelsen kan böter utdömas. Huvudparten av överträdelserna är docksedan år 1977 avkriminaliserade men kan i stället föranleda felparkeringsavgiftenligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift (FelpL). De överträdelser somkan föranleda felparkeringsavgiffer varierar från rena ordningsförseelsersåsom underlåtenhet att betala föreskriven parkeringsavgift till sådana som ärförhållandevis allvarliga från trafiksäkerhetssynpunkt, t. ex. parkering påett övergångsställe. Regeringen bestämmer det högsta och det lägsta belopp somfelparkeringsavgiffer får uppgå tilf Inom dessa ramar bestämmerkommunfullmäktige i kommuner med egen trafikövervakning och iövriga kommuner avgifternas närmare storlek. Avgifterna får differentierasefter olika slag av överträdelser. Om parkering på tomtmark bestämmer markägaren.' För aft gemarkägarna eft effektivt och rationellt medel för ingripande mot dem somparkerar olovligt infördes en ordning med kontrollavgift vid olovligparkering genom lagen (1984:318) härom (LKOP). Enligt denna lag får enmarkägare som upplåter ett område för parkering eller förbjuder parkering inomområdet fa ut en avgift (kontrollavgift) om ett fordon har parkerats inomområdet i strid mot förbud eller villkor som han har beslutat (olovligparkering). Kontrollavgiften får enligt bestämmelser i 4 § LKOP inte överstigaden felparkeringsavgift som har fastställts inom kommunen enligt ovannämnda lagom felparkeringsavgift. Har felparkeringsavgiften fastställts fill olika beloppför skilda delar av kommunen eller för skilda slag av överträdelser gällerföljande. Avgiften får inte överstiga den felparkeringsavgift som harfastställts för överträdelser av föreskrifter om avgiftsbelagd parkering eller,om sådana föreskrifter saknas, den lägsta felparkeringsavgift som gäller förden del av kommunen där den olovliga parkeringen ägde rum. Denna begränsning av avgiftens storlek motiverades med attparkeringsöverträdelserna på tomtmark - enligt det utredningsbetänkande somlåg till grund för LKOP - fill övervägande del avsåg underlåtenhet att betala parkeringsavgifferoch att överträdelser av samma allvarliga natur som kunde förekomma på gatumarkknappast förekom på tomtmark. I en framställning - som utgör grurid för propositionen -har Föreningen påpekat att förhållandet inteär det nu nämnda. En stor andel av de avgifter som bolagen debiterar gällerenligt föreningen fordon som har parkerats där det är förbjudet att parkeraeller som har parkerats på mark som har reserverats för handikappade. Mot bakgrund av föreningens framställning - vilken harremissbehandlats - framhåller föredraganden att det är olyckligt frånparkeringspolitiska utgångspunkter att felparkeringsavgifterna ochkontrollavgifterna varierar i storlek när de yttre omständigheterna vidparkeringen är i huvudsak sett desamma i de båda parkeringsformerna. Dettagäller, framhåller föredra- gandenvidare, särskilt och stafiig mark, eftersom det för den TU1985/86'24 enskilde inte alltid är helt enkelt att avgöra om det i sådana fallär fråga om tomtmark eller gatumark. Med i huvudsak denna motivering föreslårföredraganden att kontrollavgiftens belopp helt får anpassas till de belopp somgäller för felparkeringsavgifterna i kommunen. På förslag av föredraganden begärs sålunda i propositionenatt beslutar ändra bestämmelserna i 4 § LKOP så att - omfelparkeringsavgiften har fastställts till olika belopp för skilda delar avkommunen eller för skilda slag av överträdelser - den kontrollavgift som tas utför en olovlig parkering inte får överstiga den felparkeringsavgift som harfastställts för det aktuella slaget av felparkering i den del av kommunen därden olovliga parkeringen ägde rum. Ändringen föreslås träda i kraft år. I fråga om olovlig parkering som har ägt rum föreslås äldrebestämmelser gälla. Utskottet anser också att kontrollavgifterna skall fåanpassas fill felparkeringsavgifterna och fillstyrker såledespropositionsförslaget härom. Med hänsyn härfill kan motion T254 (s) - vari medi stort sett överensstämmande motivering begärs samma ändring i 4 § LKOP somföreslås i proposifionen -lämnas utan någon åtgärd. Utformningen av det i propositionen framlagda förslagetfill lag om ändring i LKOP föranleder inte någon erinran från utskottets sida.Utskottet tillstyrker att antar lagförslaget. 1. aft riksdagenantar det i propositionen framlagda förslaget fill lag om ändring i lagen(1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering, 2. att riksdagenlämnar motion 1985/86:T254 (s) utan åtgärd. Stockholmden På trafikutskottets vägnar Närvarande: (), (), OlleÖstrand (s), (), Per Stenmarck (m), (),(), (), (), (vpk), (), (), (),() och (). Bilaga /86:24 Propositionens lagförslag Lag om ändring i lagen (1984: 318) om kontrollavgift vidolovlig parkering Härigenom föreskrivs att 4§ lagen(1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kontrollavgiften får inte överstigaden felparkeringsavgift som fastställts inom kommunen enligt lagen (1976: 206)om felparkeringsavgift. Om felparkeringsavgiften har Om felparkeringsavgiften har fastställtstill olika belopp för skilda fastställtstill olika belopp för skilda delar avkommunen eller för skilda delar av kommunen eller för skilda slag av överträdelser gäller föl- slag av överträdelser, får den kon- Kontrollavgiften får inte trollavgift som tas ut för en olovtig överstiga den felparkeringsavgift parkeringinte överstiga den felpar- somfastställts för överträdelser av keringsavgift som har fastställts för föreskrifterom avgiftsbelagd par- detaktuella slaget av felparkering i keringeller, om sådana föreskrifter den del av kommunen där den olov- saknas,den lägsta felparkeringsav- liga parkeringen ägde rum. gift som gäller för den del av kom munen där den olovliga parkering en ägde rum. Denna lag träder i kraft den 1 juli1986. I fråga om olovlig parkering som ägt rum före ikraftträdandet gälleräldre bestämmelser.