bet · G901KU16 · 1985-12-31 00:00:00 — om presstöd (prop. 1985/86:100, bil. 10, p. G samt G 6-8och 11) Utskottet godtar i alla delar förslagen ibugetpropositionen. Vad gäller avskaffandet av organisationstidskriftsstödetoch utnyttjandet av kulturtidskriftsstödet för organisationspress harutskottet med detta betänkande avgeft yttrande till kulturutskottet(KU 1985/86:10 y). Utskottets ställningstagande innebär att utskottet haravstyrkt samtliga motioner som remitterats till utskottet. Reservationer beträffande dagspresstödet har avgetts avföreträdarna för moderata samlingspartiet, och . Vadgäller avskaffandet av organisationstidskriftsstödet har företrädarna förfolkpartiet och kommunisterna reserverat sig. I budgetpropositionen, 1985/86:100, bilaga 10(), föreslår regeringen att godkänna vad som förordats i propositionen om stödettill organisationstidskrifter (punkt G), att till för /87 anvisaett förslagsanslag av . (punkt G 6), att godkänna de i propositionen förordade grunderna förstöd till dagspressen (punkt G 7, yrkande 1), att godkänna vad som förordats i propositionen om särskiltproduktionsbidrag (punkt G 7, yrkande 2), att till Stöd till dagspressen för /87anvisa ett förslagsanslag av . (punkt G 7, yrkande 3), att till Lån till dagspressen för /87anvisa ett reservationsanslag av . (punkt G 8), att till Stöd till radio- och kassettidningar /87 anvisa ett reservationsanslag av . (punkt G11). 1 1985/86. 4 samt Nr 16 Motionerna KU 1985/86:16 Enligt förslaget i budgetpropositionen skall stödetavskaffas. Avsikten enligt budgetpropositionen är att stöd till vissaorganisationstidskrifter skall kunna betalas från anslaget G 9, Stöd tillkulturtidskrifter. Detta anslag föreslås höjt med 7 milj. kr. i förhållandetill innevarande budgetår. I motion 1985/86:K803 av och (båda c) yrkas 1. att riksdagenavvisar regeringens förslag om en avveckling av stödet tillorganisationstidskrifter som utges av ideella organisationer i traditionellmening, 2. att riksdagenbeslutar att ett bibehållet stöd finansieras genom en lägre uppräkning avstödet till dagspressen. I motion 1985/86:K805 av m. fl. (fp)yrkas 3. att till stödet tillorganisationstidskrifter, av presstödsnämn den med stöd av gällande regler beräknat till 40 milj. kr., med avslag på propositionens förslag att helt slopa detta bidrag anvisar ett reservationsan slag på 13 milj. kr. I motion 1985/86:K807 av och (båda c) yrkas att beslutar avvisa regeringens förslag omavveckling av stödet till organisationstidskrifter. I motion 1985/86:K809 av () yrkas 1. att riksdagenbeslutar om att ett stöd till ungdomsorganisationernas tidskrifter införs ochadministreras av , 2. att riksdagenbeslutar anslå medel för detta ändamål motsvarande nuvarandeorganisationstidskriftsstöd för ungdomsorganisationer uppräknat medprisutvecklingen. I motion 1985/86:K810 av m. fl. (vpk) yrkas aftriksdagen med ändring av proposition 100, bil. 10, G Massmedier m. m. beslutaratt för /87 anvisa ett förslagsanslag av 40 milj. kr. som stödtill organisationstidskrifter. I motion 1985/86:K814 av () yrkas 1. att riksdagenbeslutar avslå förslaget att slopa stödet till organisationstidskrifter, 2. att riksdagenbeslutar anslå 40 milj. kr till Stöd för organisationstidskrifter i förslagsanslag, 4. att beslutar hos regeringen hemställa omen översyn av Stödet till organisationstidskrifter vilken bör fokusera de ideella organisationernas situation. I motionen av och pekaspå de ideella organisationernas situation. I många fall får - framhålls det -slopandet av stödet en närmast chockartad betydelse. Det finns exempel på attutgivningen på grund av att stödet försvinner måste reduceras avsevärt. motionenifrågasättas om stödet till dagspressen skall öka på de ideella KU1985/86:16 tidskrifternas bekostnad. Enligt motion K805 är det i många fall motiverat att slopaorganisationstidskriftsstödet. Så t. ex. torde större delen av s. k.medlemstidskrifter kunna väl fortleva utan stöd. Annorlunda förhåller det sigenligt motionen med många av de tidskrifter som utges av ideella ellerreligiösa organisationer. För dessa kategorier skulle i många fall ett bortfallav stödet bli mycket kännbart. Motionen godtar inte förslaget att stödet tillkulturtidskrifter i viss utsträckning skulle kunna användas för dessatidningar. Det framhålls att en prövning av organisationstidskrifter knappastär förenlig med uppgifter. Med regeringsförslaget blir nämligenföljden att stödfrågorna prövas av . Med den inställning somredovisas i motionen kan enligt motionen uppräkningen av anslaget tillkulturtidskrifter begränsas till 4 milj. kr. I motionerna av och ochav anläggs i allt väsentligt samma synsätt vad gäller behovet avstöd till tidningar utgivna av ideella och religiösa föreningar som i de bådaföregående motionerna. I motion pekas särskilt på behovet avstöd till tidskrifter som utges av ungdomsorganisationer. För sådanaorganisationer bör enligt motionen stödet bibehållas; börlämpligen svara för administrationen av stödet. I motionen av m. fi (vpk) framhålls som motivför att organisationstidskriftsstödet skall bestå den viktiga roll iopinionsbildningen som dessa tidskrifter utgör. I motionen pekas också påvikten av att kulturtidskriftsstödet inte urholkas genom att användas tillorganisationstidskrifter. I motion 1985/86:K802 av m. fl. (m) yrkasatt under punkt G 7, Stöd till dagspressen, för /87anvisar ett anslag om . I motion 1985/86:K804 av m. fl. (c) yrkasatt beslutar att som stöd till dagspressen för /87anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1985/86:K805 av m.fl. (fp) yrkas 1. att dels avslår förslaget att höjaproduktionsbidraget för tidningar med mer än 20 procents hushållstäckning, dels generellt reducerar produktionsbidraget , vilket i förhållande till regeringens förslag innebär en sänkning av anslaget Stöd till dagspressen (G 7) med 35,5 milj. 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna att produktions bidrag som enligt särskilt riksdagsbeslut nu utgår skall fortsätta att utgå i avvaktan på översyn av de regler rörande gränser och avtrappningsfrågor som femte pressutredningen hade i uppgift att utforma men som hänskjutits till sjätte pressutredningen. I motion1985/86:K808 av () yrkas att som sin ju 1985/86-16mening ger regeringen till känna att frågan om ett komplement till nuvarandesamdistributionsrabatt för distribution av dagstidningar bör utredas och senareföreläggas . I motion 1985/86:K814 av () yrkas 3. att beslutar anslå . till Stödtill dagspressen i förslagsanslag. I motion K802 av m.fl. (m) framhålls att besparingar är nödvändiga på en rad områden och givetvisockså bör omfatta presstödet. Med denna utgångspunkt föreslås en reduktion avproduktionsbidragen i förhållande till regeringens förslag. Vidare börutvecklingsbidragen, som enligt motionen ofta används på ett direkt olämpligtsätt, reduceras till hälften, dvs. till 5 milj. kr. Slutligen bör enligtmotionen samverkansbidraget på 7 milj. kr., som endast utnyttjats obetydligtunder , halveras, dvs. till 3,5 milj. kr. Däremot måstedet enligt motionen bedömas som viktigt att etableringsstödet behålls, eftersompresstödsnämnden måste kunna medverka till nyetableringar. I m.fl. (c) motion pekas på den nyligentillsatta s. k. sjätte pressutredningens uppdrag. Enligt motionen är det felatt nu när utredningsarbetet just inletts vidta de förändringar av presstödetsom regeringen föreslår. Detta medför att utredningsarbetet inte kan bli förutsättningslöst.Tvärtom kommer det att bindas vid en nivå som inte grundas på den totala analysav presstödet som utredningen skall göra. Även folkpartimotionen och motion K814 av ()ger uttryck för uppfattningen att sjätte pressutredningens förslag bör avvaktasinnan ändringar i stödet vidtas. Av samma skäl bör enligt folkpartimotionen deför närvarande gällande reglerna om särskilda tidsbegränsade produktionsbidragförlängas. I övrigt innebär folkpartimotionens förslag dels att denschablonmässiga uppräkningen av produktionsbidraget som riksdagengodtog begränsas i så måtto att förslagen om en höjning av bidragetför pappersförbrukning när det gäller tidningar med över 20 procentshushållstäckning avvisas, dels att produktionsbidraget till dagstidningargenerellt sänks . Sammanlagt innebär förslag en besparingpå omkring 35 milj. kr. motion behandlar frågan omtidningsdistributionen i glesbygd. I motionen framhålls angelägenheten i att geett extra stöd för distribution av dagstidningar i sådana områden som avkostnadsskäl får inskränkningar i tidningsutbärningen. I första hand syftarmotionären på de fall där tidningsdistributionen sker genom lantbrevbärare ochmorgontidningarna därför ofta inte distribueras förrän . Stöd till radio- och kassettidningar I motion 1985/86:K408 av m.fl. (s) yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär en översyn av fördelningen av stödet till radio- ochkassettidningar, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om att försöksverksamhet med radio- och kassettidningar K.U 1985/86:16 inte bör understiga . I motionen framhålls att ingen tidning i västra fått del av stödet, som funnits , och att det heller intefinns någon kassettidning i området; enligt uppgift saknas inte intresse hos devästsvenska tidningarna att göra försök med radio- och kassettidningar. Regeringen har beslutat tillsätta en nypressutredning, den s. k. sjätte pressutredningen, officiellt benämndutredningen om det statliga stödet till dagstidningar (Dir. 1985:52).Utredningsuppdraget sammanfattas i utredningsdirektiven på följande sätt avstatsrådet : Utgångspunkten bör vara en utvärdering i vidastebemärkelse av effekter och erfarenheter av det nuvarande stödet. Prövningen böromfatta alla former av utgående stöd, dvs. även indirekta subventioner såsomförmånlig skattebehandling och distributionsstöd. Dagspressens roll i mediesamhället bör analyseras.Kommittén bör belysa utvecklingen i stort på medieområdet och särskiltundersöka dagspressens möjligheter att även hävda sin starkaställning. Dagspressens positioner på den framtida reklammarknaden börklargöras. Den tekniska utvecklingen bör undersökas, både generellt mellanolika medier och branscher och mer specifikt inom dagstidningsframställningen. På grundval av sina slutsatser i dessa delar bör kommitténpröva ändamålsenligheten i det nuvarande presstödet och lägga fram förslag tillsådana förändringar som bedöms erforderliga. Syftet bör vara att finna lämpligaoch effektiva former för statens engagemang i strävandena att leva upp till detpresspolitiska målet om bredd och mångfald i dagspressens nyhetsförmedling ochopinionsbildning. Kommittén bör också klargöra den ekonomiska betydelsen fördagspressen av samhällsinformations- och kungörandeannonseringen och särskiltbelysa ekonomiska effekter av de förslag i frågan som lagts fram avinformationsdelegationen. Kommittén skall arbeta skyndsamt. Slutsatser och förslagbör enligt direktiven lämnas till regeringen senast med utgången av . Förslaget i budgetpropositionen innebär att stödet tillorganisationstidskrifter avvecklas från . Detta får effekt förde utbetalningar avseende som presstödsnämnden annars skulleha gjort tidigast . För att möjhggöra stöd även till vissaorganisationstidskrifter föreslås att anslaget till stöd till kulturtidskrifterhöjs med 7 milj. kr. för /87. Avsikten är att härigenom gesärskilt betydelsefulla och allmänintressanta tidskrifter möjligheter attanpassa sig till nya förhållanden. Stödettill kulturtidskrifter bereds i av kulturutskottet. Rättelse: S. 12, sista delen avres. 1. a) Texten utgår och ersätts med: att --- . kommerdärför med detta betänkande att avge yttrande till KU 1985/86:16kulturutskottet i frågan. Yttrandet kommer på begäran av kulturutskottet ocksåatt omfatta de motioner som väckts rörande kulturtidskriftsstödet. I fyra motioner- K803 av och (båda c), K807 av och (båda c),vpk-motion K810 och motion K814 av () - yrkas ett bibehållande avorganisationstidskriftsstödet. I motionerna K803, K807 och K814 framhålls särskiltbetydelsen av stödet för sådana ideella organisationer som nykterhetsrörelsenoch . I vpk-motionen pekas på den roll i opinionsbildningensom organisationstidskrifterna spelar. Enligt motionen är det också viktigtatt man inte urholkar stödmöjligheterna för kulturtidskrifterna, som redan ärhårt pressade. I folkpartimotion K805 förordas att ett reservationsanslagpå 13 milj. kr. beviljas till stöd till organisationstidskrifter. Motionen geruttryck för den uppfattningen att ett stort antal av de ca 470organisationstidskrifter som uppbär stöd väl kan undvara stödet.Särskilt gäller detta kategorin medlemstidskrifter, som ofta ges ut avintresseorganisationer med betydande ekonomisk styrka. Däremot finns det enligtmotionen en kategori organisationstidskrifter, för vilka slopandet av stödetskulle bli alltför kännbart. Detta gäller tidningar utgivna av ideella ochreligiösa organisationer som saknar ekonomiska intressen och vilkas verksamheti huvudsak finansieras genom medel insamlade på frivillig väg. Ett stort antaltidskrifter utgivna av religiösa, nykterhetsvänliga, politiska, miljöfrämjande,idrotts-, försvars- och handikapporganisationer skulle således drabbas omstödet helt avskaffades. Enligt motion K809 av () bör ettsärskilt stöd till ungdomsorganisationernas tidskrifter inrättas och pengaranslås till ett belopp som motsvarar vad dessa organisationer för närvarandeuppbär i organisationstidskriftsstöd. Ungdomsrörelsens, studieförbundens och politiskaorganisationers tidskrifter är sådana som enligt den till kulturutskottetremitterade motionen Kr269 av m. fl. (c) i fortsättningen bör hänförastill gruppen kulturtidskrifter. Det är enligt motionen motiverat att med detvidgade kulturbegrepp som gäller för den statliga kulturpolitikenhänföra de idébundna och ideella organisationstidskrifterna till kulturområdet. I de likaledes till kulturutskottet remitterade motionernaKr293 av och (båda s), Kr334 av () och Kr335 av () framhålls vikten av att ideellaorganisationers tidskrifter får del av kulturtidskriftsstödet. I Kr293 framhålls särskilt stödbehovet förnykterhetsrörelsens tidningsutgivning. () pekar i sin motionpå det särskilda stödbehov som finns för trossamfundens tidskrifter. I motionKr335 betonas vikten av att också fackförbundens tidningar kommer att få del avkulturtidskriftsstödet. Vissa fackförbunds tidskrifter skulle genom uteblivetstöd få ytterligare svårigheter och sannolikt tvingas dra ned på utgivningen.Bl. a. framhålls svårigheterna att vid minskade reallöner ta ut högremedlemsavgifter. Vidare pekas bl. a. på de ökade kraven på att i tidskrifternatillhandahålla material översatttill de vanligaste invandrarspråken. Det är enligt motionen ett KU1985/86:16 viktigtsamhällsintresse att kunna vidmakthålla en vital samhälls- och kulturdebatti organisationernas tidskrifter, som ofta når fler och i dessa hänseendensämre ställda människor än de flesta andra tidningar och Utskottet godtar regeringens förslag att stödet tillorganisationstidskrifter skall avvecklas fr. o. m. den 1 juh 1986, vilket fåreffekt för de utbetalningar avseende som presstödsnämndenannars skulle göra tidigast . Motionerna K803, K805, yrkande 3,K807, K810 och K814, yrkande 1, avstyrks följaktligen. Härav följer att utskottetinte heller biträder yrkande 4 i motion K805 om en reducering avkulturtidskriftsstödet. Likaså avstyrker utskottet motion K809 om att inrättaett särskilt anslag för ungdomsorganisationernas tidskrifter. Beträffande den föreslagna uppräkningen av stödet tillkulturtidskrifter vill utskottet särskilt understryka uttalandet ibudgetpropositionen att ifrågavarande anslag bör höjas för att bereda platsäven för vissa organisationstidskrifter. Utskottet vill i sammanhanget något redogöra för eftervilka grunder kulturtidskriftsstödet utgår. I första hand skall enligtförordningen (1977:393) om statligt stöd till kulturtidskrifter det röra sig omen tidskrift som med sitt huvudsakliga innehåll vänder sig till en allmänpublik med samhällsinformation eller med ekonomisk, social eller kulturelldebatt eller som huvudsakligen ger utrymme för analys och presentation inom deskilda konstarternas områden. Bidrag skall utgå för sådan tidskrift somutkommer med mer än ett nummer och med högst ett nummer varje vecka.Vidare krävs det för rätt till bidrag att intäkterna under redovisningsåretinte kommer att täcka kostnaderna och att stöd inte kan påräknas från annathåll. I förordningen stadgas också att , som prövar bidragsfrågorna,vid sin prövning skall "beakta att bidragen skall främja hög kvalitet ochmångsidigt utbud av åsikter och behandlade ämnen". Enligt utskottets mening innebär de angivnaförutsättningarna för stöd till kulturtidskriftsanslaget att inga principiellahinder föreligger för att organisationstidskrifter av olika slag, som intelängre kan få stöd från annat håll, kan erhålla bidrag till sin verksamhet.Alldeles klart gäller detta de typer av organisationstidskrifter som berörs imotionerna. Utskottet vill tillägga att det är uppgift att fördelaanslaget efter de grunder som anges i stödförordningen och därvid beakta syftetmed anslagshöjningen. Enligt utskottets mening bör de i det föregåenderedovisade motionerna, som remitterats till kulturutskottet, anses i saktillgodosedda med utskottets yttrande. Utskottet biträder förslaget i budgetpropositionen. Stöd tilldagspressen KU 1985/86:16 Femte pressutredningen tillsattes och överlämnadesitt slutbetänkande (Ds U 1985:2) . tillsattes en ny parlamentarisktsammansatt kommitté (U 1985:11, Dir. 1985:52) med uppdrag att göra en översynav det statliga dagspresstödet. Femte pressutredningens analys och förslag hari sin helhet överförts till den nya kommitténs uppdrag för att beaktas iutredningsarbetet. Förslaget i budgetpropositionen innebär vissa ändringar iden nu gällande ordningen för dagspresstödet. har pappersbidragetvarit högre för tidningar med högst 20 procents hushållstäckning än förtidningar med högre hushållstäckning. Enligt propositionen tyder de uppgiftersom är tillgängliga på att skillnaderna i bidragsnivå inte är ekonomisktmotiverade; en genomgång av berörda tidningars ekonomiska ställning har visatatt gruppen med mer än 20 procents hushållstäckning och lägre bidrag förnärvarande omfattar flera tidningar med akuta ekonomiska problem. Med hänsynhärtill föreslås det att produktionsbidraget fortsättningsvis bör vara 26 140kr. per ton förbrukat papper och maximalt . totalt för allaflerdagars landsortstidningar, oavsett om hushållstäckningen på utgivningsortenär högst eller högre än . utgår minimibidrag för flerdagarslandsortstidningar med fyra olika belopp beroende på hushållstäckningen ochantalet utkomna nummer . I propositionen föreslås - i konsekvens medden föreslagna ändringen i tonbidraget - att också nivån på minimibidragetjusteras. Om hushållstäckningen på orten är högst eller högre än skallsåledes inte längre spela någon roll, men en viss skillnad skall kvarstå mellantidningar med en periodicitet av fyra nummer och tidningar med femnummer . I det förra fallet bör enligt förslaget minimibidraget vara . och i det senare . Totalt beräknas de föreslagna höjningarna avproduktionsbidraget uppgå till 15,8 milj. kr. för /87. Enligt motion K804 av m. fl. (c), motion K805av m. fl. (fp) och motion K814 av () bör den nya-sjätte - pressutredningens förslag avvaktas innan några ändringar i stödetvidtas. I m. fl. (c) och () motioner yrkas i sinhelhet avslag på regeringens förslag till ändringar av stödreglerna. I motion K805 avvisas förslaget om en höjning avpappersbidraget för tidningar med över 20 procents hushållstäckning. I dennamotion föreslås därutöver en generell sänkning av produktionsbidraget . I motion K802 av m. fl. (m) godtas deföreslagna ändringarna men yrkas en 20-procentig nedskärning avproduktionsbidragen i förhållande till regeringens förslag. På motsvarande sättföreslås en halvering av anslagen till utvecklingsbidrag och samverkansbidrag. Utskottet konstaterar att på utskottets förslaguttalade önskemål vid 1983/(KU 1983/84:17) om en nypariamentariskt sammansatt pressutredning nu har tillgodosetts. Utskottet harförståelse för de motionskrav som framlagts om att utredningsresultatet skallavvaktas innan nyaändringar i stödreglerna övervägs. Utredningen har emellertid en KU1985/86:16 omfattande uppgift framför sig och förutsätts inte vara färdig medsitt arbete förrän vid utgången av 1987. De föreslagna ändringarna innebärförenklingar i stödreglerna som de är presspolitiskt väl motiverade. angivna omständigheter motiverar enligt utskottetsmening att de föreslagna ändringarna nu kommer till stånd. Utskottet avstyrkerdärför motionerna K804, K805 och K814, de båda sistnämnda såvitt nu är i fråga. Även i övrigt godtar utskottet propositionens förslag vadgäller dagspressstödet och avstyrker således yrkandena i motionerna K802 ochK805 om generella nedskärningar av stödet. Med detta ställningstagande godtar utskottet ocksåpropositionens förslag att det särskilda produktionsbidraget till tidningar sompå utgivningsorten har ett högre täckningstal än de som gäller för fulltproduktionsbidrag skall bestå i avvaktan på det pågående utredningsarbetet.- I motion K805 begärs ett tillkännagivande till regeringenav innebörd att ifrågavarande bidrag skall fortsätta att utgå i avvaktan påsjätte pressutredningens översyn av bl. a. avtrappningsreglerna. Med hänsyntill att regeringens och utskottets förslag härvidlag inte skiljer sig i sakfrån motionens anser utskottet inte att ett tillkännagivande till regeringen ifrågan är motiverat. I motion K808 av () begärs att frågan omett särskilt distributionsstöd till tidningar i glesbygd skall utredas. Motionsyrkanden med samma syfte har behandlats avutskottet vid de tre senaste riksmötena (KU 1982/83:26, 1983/84:17 och1984/85:23). Utskottet har avvisat motionsyrkandena med hänvisning till iförsta hand kostnadsskäl. Utskottet vidhåller denna inställning och avstyrkersåledes motionen. Utskottet godtar förslaget i budgetpropositionen. Stöd till radio- och kassettidningar Budgetpropositionens förslag innebär att anslaget äroförändrat i förhållande till . Av propositionen framgår att enbetydande behållning byggts upp under anslaget och att avsikten är att . av den innestående behållningen skall användas för inköp avmottagarutrustningar för radiotidningar. I motion K408 av m. fl. (s) påtalas attingen tidning i västra fått del av stödet sedan det infördes . Pågrund härav anser motionärerna att regeringen bör begära en översyn avfördelningen av stödet. Vidare bör enligt motionen tiden för försöksverksamhetmed radio-och kassettidningar inte understiga , eftersom det på kortaretid är svårt att göra en utvärdering. Enligt förordningen (1982:669) om stöd till radio- ochkassettidningar prövas frågan om stöd av taltidningskommittén efter ansökanfrån ägaren till det tidningsföretag som ger ut radio- eller kassettidningar.13 § förordningen anges bl. a. att stödet skall bidra till att så mångasynskadade som möjligt inom en region får tillgång till någon dagstidning.Vidare skall enligt samma stadgandebehovet av politisk mångfald beaktas. KU 1985/86:16 De tankegångar som ligger bakom stadgandet har närmareutvecklats i förarbetena (t. ex. KU 1981/82:31). Vid förra årets riksdaggodtogs ett regeringsförslag som bl. innebar att stöd skulle kunna utgå föralla typer av verksamhet vid utgivning av talutgåvor av dagstidningar. Vidareöppnades möjlighet att ge stöd till två eller flera tidningar som tillsammansframställde en talversion (prop. 1984/85:138, KU 1984/85:33). Som framgår av den nu lämnade redogörelsen utdelasifrågavarande stöd av taltidningskommittén efter särskild ansökan om stöd. Detkan enligt utskottets mening förutsättas att detta sker efter de grunder somgäller härför, dvs. att inom resp. region nå största möjliga krets avsynskadade och beakta behovet av politisk mångfald. De former under vilka taltidningsverksamheten förnärvarande sker är att se som en försöksverksamhet.