bet · G901JuU19 · 1985-12-31 00:00:00 — Nästa budgetår bör enligt utskottets mening och i näraöverensstämmelse med vad som sägs i motionerna 204,207, 607 och 614narkotikabrottsligheten och våldsbrottsligheten höra till de områden därpolisens insatser måste prioriteras. - Utskottet kan vidare instämma i vaddepartementschefen anfört rörande polisens handläggning av asylutredningar.Utskottet utgår från att det angivna riktmärket för tidsåtgången gäller intebara själva handläggningen av utredningarna, utan även polisens befattning medsaken över huvud taget. Som framgått av vad som sagts tidigare skall den angivnaprioriteringen av polisens insatser mot vissa typer av brott i princip ske inomramen för systemet med fria resurser. Härutöver kan det emellertid finnasanledning att överväga omfördelning av tjänster på områden där behovet avförstärkningar framstår som särskilt betydelsefullt. Därvid måste givetvisbehovet av förstärkningar vägas mot intresset av att andra angelägnaverksamhetsområden inte blir lidande till följd av en omfördelning. I enlighet med vad utskottet med anledning av motionerna204, 207, 217, 222 och 614 i det föregående förordat beträffande ökad antagningav polisaspiranter kan en kraftigt ökad intagning till ske underde kommande tre åren. Detta kommer att medföra en markant förstärkning avpolisens resurser. kan då även en viss förstärkning avpolisens eko-rotlar övervägas. Någon omfördelning av tjänster inom nuexisterande polisresurser i syfte att ytterligare stärka kampen mot ekonomiskbrottslighet bör emellertid inte ske så länge det finns allvarliga brister påandra områden. Beträffande sjöpolisverksamheten kan konstateras att denför närvarande har helt otillräckliga resurser. Det finns därför i linje medvad som sägs i motionerna 217 och 220 anledning att genom omfördelning inomförevarande anslag söka skapa utrymme för ca 10 nya tjänster för dennaverksamhet. Imotionerna 607 och 614 begärs en ökad satsning på kvarterspolisverk- 28 samheten.Såsom utskottet uttalade är frågor rörande JuU 1985/86:19 kvarterspolisverksamhetenen sak som det i enlighet med polisreformen ankommer på den lokala polismyndigheten att fatta beslut om (JuU 1984/85:29s. Mot den bakgrunden anser sig utskottet inte böra göra annatsärskilt uttalande än att utskottet, i likhet med vad utskottet uttalat tidigareår, ser positivt på en utveckling i riktning mot en ökad fotpatrullering och utökadkvarterspolisverksamhet såsom motionärerna förespråkar och som har föreslagitsi polisberedningens framlagda slutbetänkande. Utskottet vill betona att genom den förstärkningav polisresurserna som såsom ovan nämnts kommer att äga rum skapas utrymme förpolismyndigheterna att i ökad utsträckning prioritera kvarterspolisverksamheten. Sammanfattningsvis vill utskottet uttala att deprioriteringar som utskottet i det föregående har förordat - i linje med vadsom sägs i samtliga här aktuella motioner - möjliggör att polismyndigheternaägnar särskild uppmärksamhet åt den traditionella brottsligheten. Utrymmet försådana insatser ökar även fill följd av det alltmer effektiva resursutnyttjandesom polisreformen innebär. Härtill kommer att de insatser mot den traditionellabrottsligheten som avser förebyggande verksamhet som departementschefenförespråkar kan återspeglas i en dämpad brottsutveckling. Utskottets nu gjorda ställningstaganden innebär attutskottet ansluter sig till motionerna 204 och 207 såvitt avser yrkandena omatt den av departementschefen aviserade omfördelningen inte skall genomföras.Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse: 2. beträffande riktlinjer för resursanvändningen inompolisväsendei, m. m. attriksdagen med anledning av motion 1985/86:Ju204 i denna del (yrkande 2 delvis),motion 1985/86:Ju207 i denna del (yrkande 1), motion 1985/86:Ju607 i denna del(yrkandena 6 och 7) och motion 1985/86:Ju614 i denna del (yrkande 1) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Den regionala polisorganisationen i allmänhet (punkt 3,mom. (), () och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.12 med "Utskottet vill" och slutar på s. 13 med "denna del"bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget attorganisationen av den regionala polisverksamheten i landet nu läggs fast. Denosäkerhet som har rått i saken har inverkat menligt på verksamheten,såväl personellt som funktionsmässigt. Utgångspunkten för det ställningstagande som sålunda skallgöras måste givetvis vara principbeslut , enligt vilket den regionala polisorganisationen skall behålla sin av ålder bestående anknytning till länsstyrelserna; likaså skall länspolischeferna, med förstärkt ställning,förbli tjänstemän i länsstyrelserna. Enligt utskottets uppfattning framstår denna 29 lösning ienlighet med vad som sägs i motion 212 alltjämt som den mest JuU 1985/86:19ändamålsenliga för landet som helhet. Det sagda innebär att utskottet förordar att den rådanderegionala polisorganisationen i princip skall vara oförändrad. Med dennaståndpunkt tar utskottet avstånd från den i propositionen och i motion 614föreslagna ordningen att ett allmänt ställningstagande till frågan om enfortsatt reform av landets regionala polisverksamhet bör uppskjutas i avvaktanpå erfarenheterna från de län där länspolismästarmodellen har införts. Tillfrågan om fortsatta överväganden beträffande återkommer utskotteti det följande. Utskottets nu gjorda ställningstagande innebär attutskottet avstyrker bifall till motion 614 i nu behandlad del och att utskottetförordar att de i propositionen angivna riktlinjerna inte godkänns avriksdagen. dels att utskottets hemställanunder mom. 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande den regionalapolisorganisationen i allmänhet att med anledning av motion 1985/86:Ju212 i denna del och med avslag på motion 1985/86:Ju614 i denna del (yrkande 8delvis) förklarar att de riktlinjer som förordas i propositionen i dettahänseende inte godkänns. Den regionala polisorganisationen i (punkt3, mom. 4) (), (), (), ArneSvensson (m) och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Vad " och slutar med "och 614" bort haföljande lydelse: De särlösningar med en länspolismästarmodell som har valtsför samt måste ses mot bakgrund av desärskilda förhållanden som är utmärkande för dessa storstadslän. Äveninförandet av länspolismästarmodellen i var förestavat av denspeciella struktur för polisorganisationen som råder i detta län. I fråga omMalmöhus län anfördes i principbeslut att erfarenheterna från dennya ordningen i Stockholms- och Göteborgsområdena borde studeras för att senareligga till grund för fortsatta överväganden. Utskottet anser att dennaståndpunkt alltjämt har giltighet. På grund härav och med hänsyn till atttillräckliga erfarenheter från de båda storstadslänen ännu inte föreliggeranser sig utskottet - i linje med vad som sägs i motionerna 212 och 614 - intekunna biträda förslaget i propositionen att länspolismästarmodellen nu börinföras i . Vad nu anförts innebär att utskottet med anledning avmotion 212 i denna del och motion 614 i denna del dels anser att den ipropositionen angivna riktlinjen beträffande inte bör godkännas avriksdagen, dels avstyrker bifall till propositionen såvitt gäller bemyndigandeför regeringen att vid polismyndigheten i inrätta en tjänst somlänspolischef. dels attutskottets hemställan under mom. 4 bort ha följande lydelse: JuU 1985/86:19 4. beträffandeden regionala polisorganisationen i a) att riksdagenmed anledning av motion 1985/86:Ju212 i denna del och motion 1985/86:Ju614 idenna del (yrkande 8 delvis) förklarar att de riktlinjer som förordas ipropositionen i detta hänseende inte godkänns, b) att riksdagenavslår propositionen såvitt gäller bemyndigande för regeringen att vidpolismyndigheten i inrätta en ordinarie tjänst för länspolismästare medbeteckningen Cp. Den regionala polisorganisationen i m.fl. län(punkt 3, mom. 5) (), () och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.13 med "När det" och slutar på s. 14 med "dessa län" bortha följande lydelse: Som sagts anser utskottet att den rådande regionalapolisorganisationen i princip skall vara oförändrad. 1 konsekvens med dettaställningstagande tar utskottet i enlighet med motion 212 och i linje medmotion 614 avstånd från förslagen i propositionen att länspolismästarmodellenskall införas i , , och . Den riktlinjehärom som förordas i propositionen bör alltså inte godkännas. Vidare avstyrkerutskottet bifall till propositionen såvitt gäller bemyndigande för regeringenatt inrätta tjänster för länspolismästare för de berörda länen. dels att utskottets hemställan under mom. 5 bort haföljande lydelse: 5. beträffandeden regionala polisorganisationen i in. a) att riksdagenmed anledning av motion 1985/86:Ju212 i denna del och med avslag på motion1985/86:Ju614 i denna del (yrkande 8 delvis) förklarar att de riktlinjer somförordas i propositionen i detta hänseende inte godkänns, b) att riksdagenavslår propositionen såvitt gäller bemyndigande för regeringen att vid varderaav polismyndigheterna i , , och inrätta en ordinarietjänst för länspolismästare med beteckningen Co. Den regionala polisorganisationen i m. fl. län(punkt 3, mom. 5) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.13 med "När det" och som slutar på s. 14 med "dessa län"bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående förordat att ett allmäntställningstagande till frågan om en fortsatt reform av landets regionalapolisverksamhet bör anstå till dess att tillräcklig erfarenhet harvunnits av den nya länspolismästarmodellen. Motsvarande ståndpunkt harintagits beträffande förslaget i propositionen att nu införalänspolismästarmodellen i . Enligt utskottets uppfattning och i linje med vad som sägsi motion 614 har det gjorda ställningstagandet giltighet även beträffande , Krono- 31 bergs,och . De skäl för en motsatt ståndpunkt som JuU.1985/86:19 anförs i propositionen anser utskottet sakna bärkraft. Ävenbeträffande dessa län bör man således avvakta vidare erfarenheter innanställning tas till den framtida regionala organisationen. Det anförda innebär att utskottet med anledning av motion614 och i linje med vad som föreslås i motion 212 finner att den ipropositionen angivna riktlinjen beträffande m.fl. län inte börgodkännas av . Vidare avstyrker utskottet bifall till propositionensåvitt gäller bemyndigande för regeringen att inrätta tjänster för länspolismästareför de berörda länen. I konsekvens med detta ställningstagande avstyrkerutskottet också bifall till motion 212 i denna del. dels att utskottets hemställan under mom. 5 bort haföljande lydelse: 5.beträffande den regionala polisorganisationen i m.fl. län a) att riksdagenmed anledning av motion 1985/86: Ju614 i denna del (yrkande 8 delvis) och medavslag på motion 1985/86: Ju212 i denna del förklarar att de riktlinjer somförordas i propositionen i detta hänseende inte godkänns, b) att riksdagenavslår propositionen såvitt gäller bemyndigande för regeringen att vid varderaav polismyndigheterna i , , och inrätta enordinarie tjänst för länspolismästare med beteckningen Co. inom polisväsendet (punkt 3, mom.7) (), (), (), ArneSvensson (m) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.15 med "Enligt utskottets" och slutar på s. 16 med "tillkänna" bort ha följande lydelse: I likhet med departementschefen anser utskottet att detfinns ett klart behov av att förbättra det nuvarande vitsordssystemet itjänstetillsättningsärenden inom polisväsendet. I detta syfte harpolisberedningen föreslagit att det skall inrättas en tjänsteförslagsnämnd inompolisväsendet. Enligt utskottets uppfattning måste en tjänsteförslagsnämnd avdet slag som beredningen har föreslagit i högre grad kunna tillgodose behovetav förbättringar på området än den ordning härför som departementschefenförespråkar. Förslaget om en tjänsteförslagsnämnd har också vunnit bredanslutning hos de remissinstanser som yttrat sig däröver. Utskottet har i sammanhanget föga förståelse fördepartementschefens kritiska syn på en tjänsteförslagsnämnd. En sådan nämndlåter sig i lika hög grad som den ordning som departementschefen förordarförena med det decentraliserade system som kännetecknar den genomfördapolisreformen. Det nu sagda innebär att utskottet i sak kan ansluta sigtill önskemålen i motionerna 206 och 214 om att en tjänsteförslagsnämnd börinrättas inom polisväsendet. Utskottet tar därmed avstånd från den ordning somdepartementschefen föreslår och, i konsekvens härmed, från förslaget i motion211. inom polisväsendet bör - inom ramen för 32 nuvarandeförslags- och tillsättningsförfarande - i huvudsak ges uppgifter av JuU1985/86:19 det slag som polisberedningen föreslagit. Det får ankomma påregeringen att närmare överväga denna fråga med hänsynstagande till bl. Detsamma gäller frågan om nämndens sammansättning. Vad utskottet sålunda med anledning av motion 206 ochmotion 214 anfört om inrättande av tjänsteförslagsnämnd inom polisväsendet börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder mom. 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande tjänsteförslagsnämnd inompolisväsendei att med anledning av motion 1985/86:Ju206 och motion1985/86:Ju214 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört idetta hänseende. handläggning avtjänstetillsättningsärenden (punkt 3, mom. 8) (), (), (), ArneSvensson (m) och () anser - under förutsättning av bifalltill reservation 11 - att utskottets hemställan under mom. 8 bort ha följandelydelse: 8.beträffande handläggning av tjänstetillsäii- attriksdagen avslår motion 1985/86:Ju211. Utrustning för polisväsendet (punkt 4, mom. 3) () och () anser - underförutsättning av bifall till reservation 1 - dels att den del av utskottets yttrande på s. 22 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "denna del" bortha följande lydelse: Utskottet, som hänvisar till sina ställningstaganden underpunkt 1 i fråga om antalet polisaspiranter och medelsberäkningen under anslagetB 1, anser att förevarande anslag om utrustning till polisväsendet bör bestämmastill ett belopp som är 15 milj. kr. lägre än regeringens förslag. Utskottettillstyrker i följd härav bifall till motion 207 i denna del. dels att utskottets hemställanunder mom. 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande medelsberäkningen attriksdagen med bifall till motion 1985/86:Ju207 i denna del (yrkande 5) och medanledning av regeringens förslag till Utrustning m. m. för polisväsendei /87 anvisar ett reservationsanslag av . Innehållsförteckning JuU 1985/86:19 Inledning......................................................................... ....... 2 Antagningav polisaspiranter.......................................... ....... 2 Utskottetshemställan..................................................... ....... 3 Statenskriminaltekniska laboratorium............................ 4 Utskottet ............................................................. ....... 4 Inledning............................................... ...................... 6 Riktlinjerför resursanvändningen inom polisväsendet, m.m................................................................................. ....... 8 Denregionala polisorganisationen ............................... ..... 11 Förfarandevid fillsättning av polischefstjänster.............. 14 Samordningav pass-och tullkontrollen........................... ..... 16 Ersättningtill enskilda för biträde åt polisen................... ..... 17 Ordningsskapandeuppgifter för trafikvakter.................. ..... 18 m. för polisväsendet................................. ..... 20 Inledning......................................................................... ..... 20 Vågar tillpolisen ............................................................. 20 Medelsberäkningenm.m................................................. ..... 22 Underhålloch drift av motorfordon m.m.......................... ..... 22 Gemensamkontorsdrift m. m. inom kvarteret ..... 22 Byggnadsarbetenför polisväsendet............................... 22 Antagning avpolisaspiranter (punkt l)(m, fp, c)........ ..... 25 Medelsberäkningoch antagning av polisaspiranter (punkt l)(m) 26 Medelsberäkningoch antagning av polisaspiranter (punkt 1) (fp) 26 Medelsberäkningoch antagning av polisaspiranter (punkt 1) (c) 26 (punkt 2) (m)................... 27 Riktlinjer förresursanvändningen inom polisväsendet, m. m. (punkt3,mom.2)(m,fp).................................................... 27 34 Den regionalapolisorganisationen i allmänhet (punkt 3, mom. 3) JuU 1985/86:19 (m) 29 Den regionalapolisorganisationen i (punkt 3, mom. 4) (m, c) 30 Den regionalapolisorganisationen i m. fl. län (punkt 3, mom. 5) (m) 31 Den regionala polisorganisationen iUppsala m. fl. län (punkt 3, mom. 5) (c) 31 inom polisväsendet(punkt 3, mom. 7) (m,c) 32 handläggning avtjänstetillsättningsärenden (punkt3, mom. 8) (m,c) 33 Utrustning för polisväsendet (punkt4, mom. 3) (fp) 33