bet · G901AU17 · 1985-12-31 00:00:00 — om meritvärdering i Statlig tjänst m. m. 1985/86:116) Utskottetbehandlar i betänkandet proposition 1985/86:116 om meritvärdering i statligtjänst jämte en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottettillstyrker regeringens förslag till ändring i lagen om offentlig anställning() med innebörd alt skickligheten för arbetsuppgiften blir huvudkriteriumvid tillsättning av statliga tjänster. Lagförslaget har lagts fram på begäranav . Vpk yrkar i en reservation att skall avslå regeringensförslag till lagändring. Iproposition 1985/86:116 () föreslår regeringen efterföredragning av statsrådet att skall anta det av lagrådetgranskade förslaget till lag om ändring i lagen (1976:600) om offentliganställning. Lagförslaget fogas som bilaga till betänkandet. 1985/86:387av m.fl. (vpk) vari yrkas att beslutar avslå proposition1985/86:116. Regeringenbeslutade om nya principer för meritvärderingen vid tillsättning avstatligt reglerade tjänster. De nya principerna som innebär all ökad vikt läggsvid skickligheten infördes i anställningsförordningen (1965:601, omtryckt1984:127, ändrad 1985:334). bereddes därefter tillfälle att ta del avreglerna och motiven för dem i proposition 1984/85:219. Arbetsmarknadsutskottetanförde (AU 1985/86:6) vid behandlingen av regeringens förslag jämte elt antalmotioner med anledning därav alt praxis redan utvecklats i den riktning somregeringen avsåg med sin anmälan i propositionen samt att regeringens förslagatt skicklighet generellt skall vara huvudkriterium innebär ytterligare eltsteg på den redan inslagna vägen. 1Riksdagen 1985/8ö. Utskottet hade alltså inga invändningar mot attskickligheten bör ha den AU 1985/86:17 avgörande betydelsen vid tillsättning avstatliga tjänster. Däremot ansåg utskottet - liksom konslilutionsulskollet somyttrade sig över propositionen och motionerna i denna del - att detta bordekomma till uttryck i lagen om offentlig anställning (). Utskottet strökunder alt det av sammanhanget också borde framgå alt prioriteringen avkriteriet skicklighet inle innebär någol avkall på kravet på objektivitet vidtjänstetillsättningar. Utskottet föreslog alt regeringen skulle återkomma medförslag till ändringar i enligl de riktlinjer som angavs. Delta blev ocksåriksdagens beslul. Regeringen återkommer i proposition 1985/86:116 med delbegärda lagförslaget vilket granskats av lagrådet som lämnat det utan erinran.Förslaget innebär att en regel tas in i 4 kap. 3 § med innebörd allskickligheten skall sättas främst bland de grunder som skall beaktas vidtillsättning av statliga och andra tjänster om del inle finns särskilda skälför något annat. I propositionen redovisas nu också de förordningsmotiv somregeringen tidigare utfärdat i denna fråga. Det sägs uttryckligen all dennamolivtexl därmed i sak bör betraktas som förarbeten lill lagen. Den nya föreskriften skall gälla från . Ifråga om lärartjänster blir den dock tillämplig vid den senare tidpunkt somregeringen bestämmer. m.fl. (vpk) yrkar i motion 1985/86:387 allriksdagen skall avslå regeringens förslag. Motionärerna menar att skickligheteni alltför stor ulslräckning kommer att prioriteras framför andra sakligagrunder vid tillsättning av statliga tjänster. Det sägs vara en uppenbar faraatt jämlikhels-, omplacerings- och förljänstintressel kommer alt trängastillbaka. Utskottet konstaterar att det vid höstensriksdagsbehandling var bred uppslutning i själva sakfrågan, nämligen attskickligheten skall vara huvudkriteriet vid tillsättning av statliga tjänster.Vpk framförde inga avvikande meningar vid delta tillfälle. Några nya omständigheterhar inte tillkommit -varken genom vad som anförs i motionen eller på annal sätt- som skulle motivera en annan ståndpunkt. Utskottet finner alt regeringens förslag till ändringar iLOA och vad som anförs i propositionen i anslutning därtill ligger väl i hnjemed vad beslutade . Utskottet tillstyrker därförpropositionen och avslyrker därmed molion 1985/86:387. att med avslag på motion 1985/86:387 antar detgenom proposition 1985/86:116 framlagda förslaget lill ändrad lydelse av 4 kap.3 § lagen (1976:600) om offentlig anställning. Närvarande: (), (), GustavPersson (s), (), (), i (c), (vpk), (), (m), (), (), (), (); TureÅngqvisl (s) och (). Reservation au 1985/86:17 (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "Utskottet konslaterar" och slutar med "motion1985/86:387'" bort ha följande lydelse: Som framhålls i vpk:s partimolion 387 innebär de regleroch den praxis som gäller en tillräcklig prioritering avskickligheten, och den behöver inte förstärkas genom en lagregel i . Enytterligare prioritering av skickligheten vid meritvärderingen innebär enuppenbar fara att jämlikhets-, omplacerings- och förljänstintressel trängstillbaka. Som vpk framhållit i olika sammanhang är del av största vikt att denoffentliga seklorn används som en spjutspets för att utveckla demokrati påarbetsplatserna, främja jämställdhet och rättvis lönepolitik. Denna förnyelsebör utnyttjas så att den offentliga sektorn blir ledande på dessa olikaområden: Om en "förnyelse" av den offentliga sektorn däremot innebäratt den skall försöka likna den privata sektorn så myckel som möjligt hotarförnyelsen att utebli som orättvisor från den privata sidan överförstill den statliga och kommunala personalpoUtiken. Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet vpk;s förslag imolion 387 alt skall avslå proposition 1985''86:116. dels att utskottels hemslällan borl ha följande lydelse: att med bifall till motion 1985/86:387 avslårregeringens proposition 1985/86:116 om meritvärdering i statlig tjänst m. m. Lag omändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 §lagen (1976:600) om offentlig anställning' skall ha följande lydelse. AU1985/86:17 Bil. Om saklig grund för tillsättning avstatlig tjänst gäller vad-som är före skrivet i regeringsformen eller annanförfattning. Även vid tillsättning av icke statlig tjänst skallavseende fastas endast vid sakliga grunder, såsom förtjänst och skicklighet,Närmare föreskrifter om detta meddelas i för- fattning. Även vid tillsättning av icke stat' lig tjänst skallavseende fästas en dast vid sakliga grunder, såsom förtjänst och skicklighet. Bland de grunder som sålunda skallbeaktas vid tillsättning av statliga och andra tjänster, skall skickUghetensättas främst, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Närmare föreskrifter om vad som sägs I andra och tredjestyckena meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . I fråga om lärartjänster inom skolväsendet tillämpas denya föreskrifterna dock först från och med den dag som regeringen bestämmer. ' Lagen omtryckt 1982: 100. Lag omändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 §lagen (1976:600) om offentlig anställning' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 3§ Om saklig grund för tillsättning av statligtjänst gäller vad som är föreskrivet i regeringsformen eller annanföriattning. Även vid tillsättning av icke stat- Även vid tillsättning av icke stat- ligtjänst skall avseende fästas en- lig tjänst skall avseende fästas endaslvid sakliga grunder, såsom för- dast vid sakliga grunder, såsom förtjänstoch skicklighet. Närmare fö- tjänst och skicklighet. reskrifter om dettameddelas i författning. Bland de grunder som sålunda skall beaktas vid tUlsättningav statliga och andra tjänster skall skickligheten sättas främst, om det intefinns särskilda skäl för något annat. Närmare föreskrifter om vad som sägs i andra och tredjestyckena meddelas av regeringen. AU 1985/86:17 Denna lag träder i kraft . i fråga om lärartjänster inom skolväsendet tillämpas denya föreskrifterna dock först från och med den dag som regeringen bestämmer. Lagen omtryckt 1982; 100.