bet · G901FiU8 · 1985-12-31 00:00:00 — om anvisning av medel på tilläggsbudget II för kostnaderför framtagande av kontrolluppgifter j.,. 198j/8d: m.(förs. 1985/86:9) Ibetänkandet tillstyrker utskottet en framställning från riksgäldsfullmäktige omanvisning av medel på tilläggsbudget. Medelsbehovet är föranlett av attriksgäldskontoret i enlighet med reformen om förenklad självdeklaration skalllämna kontrolluppgift på ränta som gottskrivits eller betalats ut tUl fysiskapersoner samt till vissa juridiska personer. Utskottet avstyrker en motion ivilken begärs att skaH avslå fullmäktiges framställning. Företrädareför moderata samlingspartiet reserverar sig mot beslutet. Fullmäktigei har i förslag 1985/86:9 föreslagit att beslutaranvisa ett nytt reservationsanslag benämnt : Kostnader förframtagande av kontrolluppgifter m. m. och till detta anslag anvisar 13 milj.kr. på tilläggsbudget till statsbudgeten för /86. Utskottethar under ärendets beredning inhämtat kompletterande information frånriksgäldskontoret. 1985/86:239av m. fl. (m), vari hemställs att avslår fullmäktiges iriksgäldskontoret förslag till 1985/86:9. Riksdagenbeslöt att deklarations- och taxeringsförfarandet skulle förenklas.Reformen innebär att en betydande majoritet av landets löntagare ochpensionärer i fortsättningen behöver lämna endast ett mycket begränsat antaluppgifter i deklarationen. För flertalet räcker det med att de bekräftarriktigheten i de uppgifter som lämnas på förtryckta blanketter. De förtrycktauppgifterna skall omfatta inte bara utbetalad lön och pension utan ocksågottgjorda räntor m, m. Banker och andra kreditinstitut skall därför ifortsättningen lämna kontrolluppgift pä gottskrivna räntor och inneståendebehållningar, KontroHuppgifterna skall lämnas både till skattemyndigheternaoch till kontoinnehavarna. Det nya förfarandet skall tillämpas första 1 1985/86. gången vid1987 års taxering. FiU 1985/86:8 För att kunna fullgöra ovannämnda åligganden begärriksgäldsfullmäktige att 13 milj. kr. anvisas på ett nytt reservationsanslag.Medlen är avsedda att täcka egna utgifter under innevarandeoch efterföljande budgetår för framtagning av kontrolluppgifter m. m. Härtillkommer portokostnader på sammanlagt 4,8 milj, kr. - kostnader som belastar ettanslag under huvudtitel och som därför inteinnefattas i den begärda medelstilldelningen. I motion 239 av m. fl. (m) begärs attriksgäldsfullmäktiges förslag skall avslås. Motionärernas yrkande skall ses somen konsekvens av att de i annat sammanhang föreslagit att uppgiftsskyldighetenskall upphävas för banker och andra penninginstitut. För dessa kommeruppgiftsskyldigheten att innebära stora merkostnader. Den utgör dessutom etthot mot den personliga integriteten, anser motionärerna. Utskottet får för sin del anföra följande. Utskottet hartidigare i annat sammanhang framhållit betydelsen av att deklarations- ochtaxeringsförfarandet förenklas för flertalet skattskyldiga (FiU 1984/85:7 y).På förslag av skatteutskottet har sedermera beslutat om en sådanreform (prop. 1984/85:180, SkU 1984/85:60). begäran om medel på tilläggsbudget är ibetydande utsträckning avsedd att bestrida utgifter av engångskaraktär. För attkunna lämna de erforderliga kontrolluppgifterna måste vissa äldresparobligations-lån registreras på magnetband. Befintliga registeruppgifterbehöver kontrolleras och rättas. Ett försöksutskick av kontrolluppgifterbehöver göras . Datomtrustningen behöver byggas ut. Tillföljd av dessa tröskehnsatser uppgår de totala utgifterna för att skicka ut ca1,5 miljoner kontrolluppgifter tiH 17,8 milj. kr. (inkl. porto),dvs. Redan efterföljande år väntas emellertidriksgäldskontorets egna utgifter för kontrolluppgifterna begränsas till 1,4milj.kr., vartiH kommer portokostnader på 2,4 milj. kr. Räknat perkontrolluppgift motsvarar utgifterna inkl. porto därvid ca . Enligt vad under hand redovisat befinnersig kontoret med nuvarande utrustning och bemanning för datordriften nära ettkapacitetstak. Mot bakgrund av att behovet av utökad datorkapacitet främst ärföranlett av särskilda insatser i ett uppbyggnadsskede har utskottet övervägtatt låta anlita en extern servicebyrå för vissa bearbetningari anslutning till uppgiftslämnandet. Enligt uppgifter som inhämtats av kontoretskulle detta medföra något lägre kostnader än alternativet med egen utökaddatorkapacitet. Möjligheterna att flytta bearbetningar som görs avDAFA till egen dator skulle emellertid bortfalla med detta alternativ ochdärmed skulle motsvarande besparing omintetgöras. Enligt kontoret medfördessutom en fortsatt utgivning av sparobligationer att frågan om utökaddatorkapacitet ändock måste ställas . Utskottet är mot dennabakgrund inte berett att förorda servicebyråalternativet. Med den föreslagna utbyggnaden av datorutrustningen skullekapaciteten kraftigt utökas och därmed skulle kontorets långsiktiga behov avcentral datorkapacitet vara tillgodosett för nu kända användningsområden.Därige- nom skulle det också blimöjligt att på egen dator utföra de kontrollbeärbet- FiU 1985/86:f ningarsom nu görs vid DAFA. skulle också kunna ge innehavarna avsparobligationer samma service som bankerna ger sina kunder. Utskottetbiträder med hänsyn härtill riksgäldsfullmäktiges framställning och föreslåratt 13 milj. kr. anvisas för ändamålet i form av ett reservationsanslag somställs till fullmäktiges förfogande under budgetåren 1985/86 och 1986/87. Meddet anförda yrkar utskottet avslag på motion 239. attriksdagen med bifall till fullmäktiges i förslag 1985/86:9och med avslag på motion 1985/86:239 till : Kostnader förframtagande av kontrolluppgifter m. m. på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /86 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av . Närvarande:Arne Gadd (s), (), (), (),(), (), (), (),(), i (s), (),i (vpk), (), () och (). RuneRydén, 'och (alla m) anser att utskottetsyttrande och hemställan bort ha följande lydelse: antog proposition 1984/85:180om förenklad självdeklaration. Förändringen, som innebär en förenkling mest förskattemyndigheterna, bygger bl. a. på att banker och andra kreditinstitut,däribland , skall lämna kontrolluppgifter på räntor ochkapitalbehållning vad gäller alla fysiska personer samt vissa juridiskapersoner. anser att kostnaderna för detta ändamål kommer attuppgå till 17,8 milj. kr. och hemställer därför att särskilda medel anvisas iett nytt reservationsanslag. Förslagetavvisas i motion 239 av m.fl. (m). Enligt motionärerna medföruppgiftsskyldigheten stora merkostnader för banker och andra penninginstitut.Den utgör dessutom ett hot mot den personliga integriteten.Uppgiftsskyldigheten bör därför upphävas, anser motionärerna, vars krav idetta avseende också innebär att nu aktualiserademedelsbehov bortfaller. Utskottetfår med anledning härav anföra följande. Effektivitets- och förenklingskrav fårinte vara utgångspunkt för åtgärder som urholkar integritetsskyddet. Tvärtommåste den enskildes krav på integritet och sekretessvara styrande för lagstiftningen och myndigheternas praktiska FiU1985/86:8 hantering av olika dataregister. Kontroll av medborgare som bygger pådatasamkörningar bör av principiella skäl avvisas och användningen avpersonnummer som underlättar datasamkörningar av personregister bör begränsas. Vid riksdagsbehandlingen av regeringens proposition omförenklad självdeklaration anmälde i en skrivelse tillskatteutskottet att kostnaderna för att skulle kunna lämna debegärda kontrolluppgifterna kunde uppskattas till 3,5 milj. kr. Enligtriksgäldskontorets förnyade beräkning väntas de faktiska kostnaderna nu uppgåtill 17,8 milj. kr. Detta förstärker enligt utskottets mening kravet på enomprövning av beslut. Uppgiftsskyldigheten för banker och andra kreditinstitutbör därför slopas. Förslag av den innebörden bör så snart som möjligtföreläggas . Som en följd härav behöver intetillföras särskilda medel för framtagning av kontrolluppgifter. Utskottet delar sålunda den uppfattning som kommer tilluttryck i motion 239 av m. fl. (m) och som innebär attriksgäldsfullmäktiges förslag tiH nytt reservationsanslag bör avslås. att med bifall till motion 1985/86:239 avslårfullmäktiges i förslag 1985/86:9 om anvisande av ett nyttreservationsanslag benämnt : Kostnader för framtagande avkontrolluppgifter m.m. () och () anför: I samband med beslut med anledning av regeringensförslag om jämkningar i skyldigheten att lämna kontrolluppgifter (prop.1985/86:58, SkU 14, rskr. 79) hävdade att bankers och andrakreditinstituts uppgiftslämnande om ränteinkomster och kapitalbehållning skullesenare-läggas i jämförelse med propositionens förslag. De berördainstitutionerna skulle därigenom få erforderlig tid för upprättandet avdatarutiner för uppgiftslämnandet, något som man inte hinner göra mednoggrannhet inom propositionens tidsram. Vi anser i konsekvens härmed att ävenriksgäldskontorets uppgiftslämnande borde ha skjutits , isynnerhet som riksgäldsfullmäktige föreslagit att delar av arbetet meduppgiftslämnandet borde utföras . () och () anför: har tidigare vid riksdagsbehandlingenmotsatt sig den uppgiftsskyldighet om räntor och kapitalbehållning för bl. a.riksgäldskontoret som föranleder begäran om tilläggsanslag. Anledningen till att vi trots detta inte motsätter ossriksgäldsfullmäktiges framställning är att det begärda resurstillskottet är enföljd av det redan fattade beslutet.