bet · G901FiU2 · 1985-12-31 00:00:00 — omförlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236) (prop.1985/86:21) I betänkandet behandlas proposition 1985/86:21 om förlängdtillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236) jämte de med anledningav propositionen väckta motionerna 1985/86:100-102. I motionerna från moderata samlingspartiet, folkpartietoch yrkas avslag på förslaget. Utskottet biträder förslaget i propositionen att förlängatillämpningen av prisregleringslagen t.o.m. . mening är det i rådande ekonomiska läge nödvändigt att staten har enhög handlingsberedskap att ingripa om pris- och kostnadsutvecklingen intehåller Sig inom de samhällsekonomiska ramarna. Detta motiverar attprisregleringslagen är i tillämpning. I en gemensam reservation från företrädarna för moderatasamlingspartiet, och framhålls att prisregleringarsom medel i den ekonomiska politiken i allmänhet påverkar samhällsekonomin inegativ riktning. Åtgärder som exempelvis ett allmänt prisstopp skall endastutnyttjas i extrema krislägen. Reservanterna understryker att det beslut somhär begärs av emellertid är helt obehövligt eftersom beslut omprisreglering kan fattas av regeringen utan att lagen är i tillämpning. Den avregeringen begärda fullmakten att utan hörande av kunna genomföravilken slags prisreglering som helst bör avvisas av . I proposition 1985/86:21 föreslår regeringen - efterföredragning av statsrådet . Å. - att godkänner attregeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§ allmännaprisregleringslagen (1956:236) - den 20december 1986. beslutaderegeringen att införa allmänt prisstopp. Förordningen (1985:82) om allmäntprisstopp, m.m. trädde i kraft . Prisstoppet har däreftersuccessivt avvecklats på skilda varu- och tjänsteområden. Regeringen har bedömtatt prisstoppet kan hävas i dess helhet. Prisstoppsförordningen upphörde attgälla . Regeringensekonomiska politik syftar bl.a. till att varaktigt nedbringa 1 1985/86. inflationstakten.Den förda politiken har varit framgångsrik, och FiU 1985/86:2 prisökningstakteni har kunnat dämpas. Som tidigare anförts har också det prisstopp sominfördes kunnat avvecklas i dess helhet. För att kunna ytterligarenedbringa inflationstakten krävs emellertid en fortsatt vaksamhet och enhandlingsberedskap att ingripa om pris- och kostnadsutvecklingen inte hållersig inom vad samhällsekonomin tål. 1985/86:100 av m.fl. (m), vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1985/86:21. 1985/86:101 av m.fl. (fp), vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1985/86:21. 1985/86:102 av m.fl. (c), vari yrkas attriksdagen beslutar avslå proposition 1985/86:21. Räknat har hittills i årkonsumentpriserna stigit . Detta är det lägsta oktobertalet som haruppmätts . stegkonsumentpriserna för samtliga med i genomsnitt 4,. Motsvarandeprisstegring i var, enligt konsumentprisindex, . Bland de åttaländer som har det största handelsutbytet med var ökningen störst iStorbritannien (5,) och i (5,). Lägst var ökningen i NederländernaOch där konsumentpriserna steg med 2,. Utskottet vill för sin del understryka att skillnaden iinflationstakt gentemot våra viktigaste handelspartner skapar allvarligaproblem. Det är därför av yttersta vikt att ytterligare nedbringainflationstakten. Detta kräver en fortsatt vaksamhet och en handlingsberedskapatt ingripa om pris- och kostnadsutvecklingen inte håller sig inom vadsamhällsekonomin tål. Allmänna prisregleringslagen (1956:236; ändrad senast1984:414) är en beredskapslag som alltid är i kraft men som får tillämpasendast i vissa särskilt angivna lägen. Har lagen satts i tillämpning ger denregeringen fullmakt att under vissa förutsättningar införa olika former avprisreglering. Fullmakten innebär att ett sådant beslut inte behöverunderställas för prövning. I motionerna 100, 101 och 102 anförs att förslaget ipropositionen att sätta prisregleringslagen i tillämpning är en helt onödigåtgärd. Lagen behöver inte vara i tillämpning om regeringen vill införa enprisreglering. 1 motionerna framhålls även att om prisregleringar utnyttjasofta eller under långa perioder som medel i den ekonomiska politiken får dettaoundvikligen skadliga effekter pä en marknadsekonomi. Härvidlag hänvisas tillsåväl svenska (SOU 1981:40-42) som internationella undersökningar, som sägsvisa att prisregleringar inte varit ett effektivt medel mot inflation. Utskottet vill med anledning av propositionen ochmotionerna 100-102 FiU 1985/86:2 anföra följande. Med den förda politiken har regeringen lyckats pressa nedinflationstakten som arbetslösheten i ett internationellt perspektivhar kunnat hållas kvar på en låg nivå. Denna inriktning av den ekonomiskapolitiken måste vidmakthållas. Utskottet vill i detta sammanhang dock understryka attförslaget att förlänga tillämpningstiden för prisregleringslagen inte motiverasav att det är aktuellt att införa någon form av prisreglering. Den19 oktober upphävdes de sista delarna av det allmänna prisstopp som infördesden . De olika former av prisregleringar som utnyttjats under1970-talet och med undantag för delar av åren 1983 och1984 har därmed upphört att gälla. Den kritik som i de nämnda motionerna riktas motprisreglering som stabiliseringspolitiskt medel finner utskottet egendomlig iden meningen att motionärerna tycks utgå ifrån att enbart en prisreglering -exempelvis ett allmänt prisstopp - kan komma att utnyttjas som ett medel motinflation. Utskottet delar självfallet den uppfattning som framförs imotionerna att en ensidig användning av prisregleringar aldrig kan hejda eninflationsutveck-hng och att ett långvarigt prisstopp med stor sannolikhetbidrar till ett mindre effektivt utnyttjande av våra produktionsresurser. Mendetta motsäger inte att ett prisstopp i kombination med andra stabiliseringspolitiskamedel i vissa situationer kan vara både en nödvändig och effektiv åtgärd. Vad sedan gäller regeringens konjunkturpolitiskahandlingsberedskap är det, enligt utskottets mening, välmotiverat att med ettår förlänga tillämpningstiden för den allmänna prisregleringslagen, som går utden . Skälet att höja beredskapen utöver den nivå som enberedskapslag tillåter - dvs. ge regeringen fullmakt att utanriksdagens hörande under vissa förutsättningar införa olika former avprisreglering - är främst följande. Möjligheter att kunna tillgripa prisreglerande åtgärderkan i vissa fall underlätta för regeringen att skapa stabila förutsättningaroch öka tilltron till den ekonomiska poHtiken. Detta kräver att prisregleringslagenär i tillämpning. Ett viktigt led i en aktiv prispolitik är också denövervakning av företagens prissättning som åligger statens pris- ochkartellnämnd (SPK). Erfarenheten visar att denna övervakning varit effektiv. Enförutsättning för att denna verksamhet skall vara effektiv är emellertid attSPK även fortsättningsvis kan aktualisera frågan om direkta ingripanden.Uttalanden från SPK med denna innebörd får större tyngd om prisregleringslagenär i tillämpning. Mot denna bakgrund yrkar utskottet bifall tillpropositionen och avslag på motionerna 100, 101 och 102. att med bifall till proposition 1985/86:21 ochmed avslag på motionerna 1985/86:100, 1985/86:101 och 1985/86:102 godkänner attregeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§ allmännaprisregleringslagen (1956:236) FiU 1985/86:21985 - . Närvarande; (), (), RuneRydén (m), (), (), (), FilipFridolfsson (m), i (s), (),(), (), (), (), () och (vpk). (), (), (),(), (), () och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med"Med den" och slutar med "och 102" bort ha följandelydelse: I propositionen motiveras inte varför lagen skall sättas itillämpning. Det enda som sägs är att "en fortsatt vaksamhet ochhandlingsberedskap" är nödvändig om inflationstakten ytterligare skallkunna nedbringas. Det bör här framhållas att den allmänna prisregleringslagenär en beredskapslag vilket innebär att regeringen kan med omedelbar verkanförordna om ett allmänt prisstopp eller någon form av selektiv prisreglering. Regeringen har under den förra mandatperioden införtprisstopp. Senaste gången som allmänt prisstopp tillgreps var i årnär det stod klart att regeringen hade misslyckats medinflationsbekämpningen. F. n. gäller emellertid ingen prisreglering alls.Utskottet vill därför understryka att det inte finns något som motiverar attallmänna prisregleringslagen tillämpas. Det beslut som begärs av ärhelt obehövligt. Vad regeringen begär är i själva verket att få helt friahänder att genomföra vilket slags prisreglering som helst utan attdet skall kunna bli föremål för debatt och ställningstagande i riksdagen.Utskottet finner en sådan ordning synnerligen otillfredsställande och motsättersig bestämt att tillämpningstiden för prisregleringslagen utan någon som helst motiveringfrån regeringens sida förlängs . Vad gäller prisregleringar som stabiliseringspolitisktinstrument vill utskottet anföra följande. Svenska och internationella undersökningar visar attprisregleringar praktiskt taget alltid har negativa verkningar på detmarknadsekonomiska systemets funktionssätt med bl.a. snedvridande effekter påresursallokeringen och aldrig varaktigt kan hålla nere prisstegringen. marknadsprisbildningenverkar prisregleringar snarare långsiktigt uppdri- FiU 1985/86:2 vande påinflationstakten. Dessa erfarenheter bekräftas i en utvärdering av den svenskaprispolitiken , som utförts av prisregleringskommittén. Prisreglering mot inflation? (SOU 1981:40), konstaterarkommittén att för att en prisregleringspolitik skall ha en chans till framgångmåste det röra sig om ett sällan förekommande ingrepp av extraordinär karaktäri kombination med omfattande stabiliseringspolitiska åtgärder av annat slag.Utredningen konstaterar vidare att det svenska systemet med prisreglering ochprisövervakning inte haft sådan undantagskaraktär. Efteren bedömning av den förda prispolitikens effekter ger prisregleringskommitténföljande rekommendation (s. 126): En huvudslutsats blir därvid att prispolitiken intebör fortsätta i sin nuvarande form. Detta innebär i första hand att formellaprisregleringar enligt prisregleringslagen inte bör tillämpas som ett reguljärtinslag i den ekonomiska politiken. Enligt utskottets uppfattning kan prisregleringaldrig vara ett effektivt medel att bekämpa inflationen. Det är nu hög tid attavbryta den nära nog automatiska årliga förlängningen av tillämpningstiden fördenna lag. Riksdagenuttalade att den nuvarande prisregleringslagen måste ses över.Regeringen har tillsatt den begärda utredningen, men den beräknas inte varafärdig förrän . Enligt utskottets mening borde ett förslag halagts , som nu kunnat ta ställning till. Mothär angiven bakgrund anser inte utskottet att tillämpningstiden förprisregleringslagen skall förlängas. delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motionerna 1985/86:100, 1985/86:101 och 1985/86:102avslår proposition 1985/86:21 om fortsatt tillämpning av allmännaprisregleringslagen (1956:236) - den 20december 1986.