bet · G901FiU24 · 1985-12-31 00:00:00 — angåendeverkställd granskning av samt disposition av FiU vinst (redog. 1985/86:15 och 19) 1985/86:24 I detta betänkande behandlar utskottet vissa frågorrörande verksamhet . Utskottet tillstyrker att riksbanksfullmäktige beviljasansvarsfrihet för det gångna årets förvaltning. Utskottet föreslår också attriksdagen fastställer bokslut för samt att årets resultatdisponeras på så sätt att levereras in till statsverketoch resterande förs över till dispositionsfonden. Två motionsyrkanden med krav på en snabbare avregleringinom kredit-och valutaområdena avstyrks av utskottet. Mot beslutet har i dennadel moderata samlingspartiets företrädare i utskottet reserverat sig medanföreträdarna för och avgivit ett särskilt yttrande. Utskottet har tagit del av riksbanksfullmäktigesförvaltningsberättelse för (redogörelse /86:15) samt av deprotokoll som förts hos fullmäktige och direktionen . Vidare har utskottet tagit del av revisorersberättelse (redogörelse /86:19) över granskningen av riksbankensverksamhet . lämnar i förvaltningsberättelsen en redogörelseför den förda kredit- och valutapolitiken samt för bankens verksamhet i övrigtunder året. Den övertar huvudmannaskapet förmynttillverkningen. I samband härmed ämnar redovisa utelöpande myntpå samma sätt som sker med utelöpande sedlar, vilka tas upp som en inhemskskuld på skuldsidan i balansräkning, I årets bokslut har ett beloppmotsvarande de utelöpande mynten, 2000 milj. kr., reserverats för riksbankensövertagande av myntskulden . revisorer har i sin berättelse förutsatt attriksdagen kommer att överväga om der finns anledning att anlägga någrasärskilda synpunkter i fråga om åtgärd att låta myntskulden påverka1985 års resultat. I övrigt har granskningen inte givit revisorerna anledningtill något särskilt uttalande. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige i beviljas 1 1985/86. FiU 1985/86:24 I förvaltningsberättelsen föreslår fullmäktige vidare att1985 års resultat -5 . - disponeras på så sätt att 5 660 504 000kr. levereras in till statsverket medan resterande . förs över tilldispositionsfonden. Av den föreslagna inleveransen har redan 1 660 504 000 kr.betalats in till statsverket i form av kvartalsvisa förskottsinleveranser avöverskotten på särskilda räkningar. 1985/86:306 av m. fl. (m), vari hemställs 1. att riksdagensom sin meningger fullmäktige i till känna vad som anförs i motionenom kredit- och valutapolitiken, 2. att iår fastställer de framlagda resultat- och balansräkningarna föreställningstagandet till dispositionen av vinst. 1985/86:307 av och (), varihemställs att som sin mening ger till känna vad som anförsom en avreglering av kredit- och valutapolitiken. I såväl/?io«'o/?jf06 av m. (m)somwo(/o/;J07 av och () konstateras med tillfredsställelseatt har genomfört en betydande liberalisering avkreditpolitiken och att det även på det valutapolitiska området har tagitsvissa steg i avreglerande riktning. Man bör nu gå vidare på den inslagna vägen,anser motionärerna. I motion 306 sägs att sedan valutakommittén nu framlagtsitt betänkande bör utnyttja gynnsamma valutalägen till attytterligare frigöra kapitalrörelserna över gränserna. Även i motion 307framhålls att återstående regleringar på kredit- och valutamarknaderna böravvecklas. Vad som anförs i motionerna bör enligt motionärerna gesriksbanksfullmäktige till känna. Utskottet vill med anledning härav anföra följande. Underde två har på förslag av finansutskottet antagit särskildariktlinjer för kredit-, valuta- och statsskuldspolitiken. Dessa har kommit tilluttryck i särskilda tillkännagivanden till fullmäktige i ochriksgäldskontoret. I anslutning till behandlingen av finansplan drogfinansutskottet och (FiU 1984/85:10) upp riktlinjer för kredit- ochvalutapolitiken . Något skäl för att i detta sammanhangdå det gångna årets verksamhet behandlas göra uttalanden av den innebördmotionärerna begär föreligger inte enligt utskottets mening. Med hänsyn härtillavstyrker utskottet motion 306 yrkande 1 och motion 307. har i sitt nyligenframlagda slutbetänkande (SOU 1986:22) föreslagit att som riksbankenshuvudman bör fastställa resultat- och balansräkningarna. Därmed ärårsresultatet fixerat och det är naturligt att därefter beslutar omvinstdispositionen. påpekarkommittén i sitt enhälliga betänkande. Samma synpunkter förs fram FiU1985/86:24 i motion 306. Motionärerna uttalar sålunda att de finner detnaturligt att ställningstagande till dispositionen av riksbankensvinst föregås av att balans- och resultaträkningarna fastställs. Bestämmelser om dispositionen av vinst finns iriksbankslagen (1934:437) och i bankoreglementet (1975:6). Av 5 §riksbankslagen framgår att äger förfoga över vinst sedanerforderliga avsättningar gjorts till reservfonden. I 17 § bankoreglementet föreskrivsatt fullmäktige före utgången av januari till skallöverlämna förslag om disposition av vinstmedel. Någon föreskrift omatt balansräkningen och resultaträkningen skall fastställas av finnsinte. Så har tidigare inte heller skett när beslutat om dispositionenav vinstmedel. Enligt utskottets mening bör dock behandling avfrågan om verksamhet inte begränsas till en prövning avfullmäktiges förvaltning och till ett beslut om dispositionen av riksbankensvinst. Såsom förordas i motion 306 och av statsskuldspolitiska kommittén börriksdagen också fastställa resultaträkning ochbalansräkning. I enlighet med kommitténs förslag innebär detta att riksdagensrevisorer i sin årliga granskningsrapport bör uttala sig om fullmäktigesförslag i dessa avseenden. Fullmäktige har bokslut reserverat 2000 milj.kr. för övertagandet av myntskulden . Dispositionen är föranleddav att huvudmannaskapet för myntverket kommer att förasöver på .' Enligt utskottets mening bör denna förändring inte påverka1985 års resultat. Utskottet förordar därför att den i bokslutet gjordareservationen för övertagande av myntskulden återförs. resultatför skulle därmed öka med 2000 milj. kr. till 7820 milj. kr.Motsvarande belopp bör i stället avsättas till dispositionsfond. revisorer har i sin berättelse övergranskningen av. , verksamhet berört den reserveringsom gjorts för övertagandet av myntskulden. I övrigt har deras granskningintegivit anledning till något särskilt uttalande. Revisorerna tillstyrker attfullmäktige beviljas ansvarsfrihet för . Utöver reserveringen för myntskulden har inte hellerutskottet vid sin genomgång av fullmäktiges förvaltning funnit något sompåkallat särskilt yttrande från utskottets sida. I likhet med revisorernatillstyrker utskottet därför att fullmäktige i beviljasansvarsfrihet för sin förvaltning . Utskottet föreslår att med de tidigare nämndajämkningarna fastställer balansräkning och resultaträkning för år1985. Dessa skulle därmed få det utseende som framgår av bilagorna 1 och 2. Av årets resultat på . bör i enlighet medfullmäktiges förslag . levereras in till statsverket. Resterandebelopp, , bör, som utskottet tidigare föreslagit, föras över tilldispositionsfonden. Av den föreslagna inleveransen har redan 1 660504000 kr.betalats in till statsverket i form av kvartalsvisa förskottsinleveranserav FiU 1985/86:24 överskotten på särskild räkning. 1. att avslår motionerna 1985/86:306yrkande 1 och 1985/86:307 om kredit- och valutapolitiken, 2. att riksdagenlägger fullmäktiges i förvaltningsberättelse för (redog.1985/86:15) till handlingarna, 3. att riksdagenbeviljar fullmäktige i ansvarsfrihet för förvaltningen av riksbankenunder , 4. att med bifall till motion1985/86:306 yrkande 2 fastställer av utskottet i bilagorna 1 och 2 framlagda förslag till balansräkning och resultaträkning för , 5. att riksdagenbeslutar att av tillgängliga vinstmedel -. - skall5660504000 kr. inlevereras till statsverket under /86 och . överföras till dispositionsfonden, 6. att riksdagensom sin mening ger revisorer till känna vad utskottet anfört rörandefastställande av balansräkning och resultaträkning. Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), (), . Åsling (c), BoSödersten (s), (), (), (), (), (), i (vpk), ArneKjörnsberg (s) och (). , och (alla m)anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med"Utskottet vill" och slutar med "motion 307" bort haföljande lydelse: Utskottet hälsar i likhet med motionärerna medtillfredsställelse att har genomfört en betydandeliberalisering av kreditpolitiken och att vissa lättnader även införts på detvalutapolitiska planet. I nuvarande gynnsamma ekonomiska läge bör situationenutnyttjas för att avveckla även återstående regleringar på kredit- ochvalutamarknaderna. Vad utskottet här anfört med anledning av motion 306yrkande 1 och motion 307bör ges fullmäktige i till känna. FiU 1985/86:24 är inte ett vinstdrivande verk, men dessverksamhet ger upphov till betydande överskott. Detta sammanhänger medriksbankens ställning som sedelutgivande bank och som förvaltare av medel somkommuner och företag ålagts att sätta av på bl. a. likviditetskonton ochsärskilda investeringskonton. Uppkomsten av stora överskott i rörelse utgören finanspolitisk komplikation, eftersom ekonomiskt inte är integreradi övrig statsverksamhet. Efter fondavsättningar inlevererar riksbankenåterstående belopp till statsverket. Storleken av denna inleverans, sompåverkar det förväntade budgetsaldot, bestäms emellertid först efter det attregeringen avlämnat sitt budgetförslag till . Denna störningseffekt blir mindre om företags ochkommuners insättningar på olika konton görs direkt i istället för att ta omvägen via . Men ändå kvarstår det förhållandetatt statsbudgeten kan visa underskott som kräver upplåning, somriksbanken via fondavsättningar, vars storlek man i praktiken själv bestämmer,har möjlighet att bygga upp ett ansenligt eget kapital. Utskottet förutsätteratt de ekonomisk-politiska konsekvenserna härav övervägs i anslutning fill denfortsatta beredningen av statsskuldspolitiska kommitténs slutbetänkande. dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att med anledning avmotionerna 1985/86:306 yrkande 1 och 1985/86:307 som sin mening ger fullmäktigei fill känna vad utskottet anfört om kredit- och valutapolitiken. (), . Åsling (c), ()och () anför: Vi har i reservationer till betänkandet om riktlinjer förden ekonomiska politiken och för budgetregleringen m.m. (FiU 1985/86:10)redovisat vår uppfattning i frågan om regleringarna på kredit- ochvalutaområdet. Då i annat sammanhang behandlar bi. a. förslag omförlängd tillämpning av valutarégleringen synes det inte föreligga behov attäven i detta sammanhang framföra våra förslag om fortsatt avreglering inomdessa områden. FiU 1985/86:24 Bil. Guld och utländska tillgångar Utländska banker och värdepapper m.m. andel i Internationella återuppbyggnadsbankens grundfond, inbetalt belopp Övriga Statspapper och obligationer Statsskuldväxlar och riksobligationer 64 542 19 502 65 237 25 170 Övriga statspapper Övriga obligationer Checkar och postväxlar m.m. Nettotilldelning av särskilda dragningsrätter i Övriga Särskilda räkningar Konton för investering m.m. Särskilda investeringskonton Likviditetskonto för företag för kommuner Exportdepositionskonton 12 953 6 215 4 307 1 927 28 204 10 338 7 750 2 272 1099 Värderegleringskonto för svenska statspapper 61 8 000 5 000 208 5 000 7 000 Grundfond Reservfond Dispositionsfond Årets resultat 500 15 121 6 890 FiU 1985/86:24 Bil. Ränteintäkter Räntekostnader Kursdifferenser Övrigainkomster Ränteintäkter av statspapper och obligationerRänteintäkter av utlåning till banker m. m. Räntekostnader Övriga inkomster Avsättning till/ianspråktagande avvärderegleringskonto för valutor Avsättning tillvärderegleringskonton för svenska statspapper Upp/nedskrivningav statspapper och obligationer -2 500 532 -2 000 -1 134