bet · G901AU19 · 1985-12-31 00:00:00 — Med tanke pä erfarenheterna fränungdomslagen - som dess värre ger vid handen all placering i den formen avsysselsättning så gott som alltid tillgripits som en förstahandsåtgärd - finnsanledning för att särskill understryka att ungdomart\a i första handstimuleras till utbildning. Som framhålls i motion 581 (m) är det dessutomangeläget all inskolningsplalserna sä långt möjligt ger sådan praktik som ulgörelt led i ungdomarnas utbildning. dels alt utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse: 2. beträffande prioritering av utbildning och praktik att med bifall till motion 1985/86:581 yrkande 12 i motsva- 37 rande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. 10.Anvisningstiden för arbete i ungdomslag (punkt 6 mom. AU 1985/86: 19 4) (), (), (), (m) och () anser dels att den del av ulskollels yttrande pä s. 24 sombörjar med "I likhet" och slutar med "förevarande delarna"bort ha följande lydelse; Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärolyckligt att regeringen inle vill förlänga anvisningstiden för arbete iungdomslag frän lill . Den nuvarande anvisningstiden äruppenbart för kort för att arbetsförmedlingen och ungdomarna själva skall kunnaomsorgsfullt pröva möjligheterna lill annal arbele, ulbildning eller de nyainskolningsplatserna. En förlängning av anvisningstiden har rekommenderatssåväl av AMS som av riksrevisionsverkel med hänsyn till gjorda erfarenheter. 1enlighel med AMS förslag bör anvisningstiden i fortsättningen vara tremånader. Förslag till lagändring härom läggs fram i hemställan dels alt utskottets hemställanunder 4 borl ha följande lydelse: 4. beträffande anvisningsliden för arbele iungdomslag alt med bifall till motion 1985/86:566 yrkande 22 och medanledning av motion 1985/86:581 yrkande 12 i motsvarande del antar följande Lag om ändring i lagen (1983:1070} om arbete I ungdomslaghos offentlig arbetsgivare Härigenom föreskrivs all 14 § lagen(1983: 1070) om arbele i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare skall haföljande lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse Arbetsförmedlingen skall anvisa Arbetsförmedlingen skall anvisa arbelei ungdomslag senast tre vec- arbete i ungdomslag senast tre inci-kor frän detatt den unge har anmält nåder från det att den unge har an-sig somarbetssökande hos arbets- mall sig som arbetssökande hos ar-förmedlingenoch uppfyllt villkoren belsförmedlingen och uppfyllt vill-i övrigt föranvisning. Har den unge koren i övrigt för anvisning. anmält sig efter attha slutat skolan eller annan utbildning, som inte har varit helt kortvarig,skall anvisningen i stället ske . Har något------------- senaretidpunkt. Omanvisning------- av arbetsförmedlingen Denna lag träder i kraft . 11.örebromodellen (punkt 6 rnom. 5) AU 1985/86:19 (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 25 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "angivnariktlinjerna" borl ha följande lydelse: Med del pågående projektet ungdomsarbete i har mani stort selt lyckats lösa arbelslöshetsproblemet för kommunens ungdomar iåldern . Kvarstående arbetslöshet är mestadels kortvarig eller s. k.frik-lionsarbetslöshel. Vid en bedömning av om verksamhelen bör förlängas börman alltså väga in den samhälleliga nyttan. Örebromodellen har gett nyamöjligheter för ungdomar all pä ell mjukt sätt komma in i arbetslivet, ochflertalet av dem som tidigare hade problem har anställning på den öppnamarknaden, i en del fall med lönebidrag. Dessutom bör ett projekt av detta slag få pågå längre lidän för att en rättvis ulvärdering skall bli möjlig. En tid av fem årbehövs för att klarlägga om projektet är ekonomiskt försvarbart. Regeringensriktlinjer för den fortsatta verksamheten som i själva verket är en plan förprojektets avveckling med utgången av nästa budgetär bör följaktligen integodtas av . Verksamheten bör i stället fortgå med fortsattambitionsnivå under ytterligare tre budgetär. För det nästkommande budgetåretvill regeringen anslå 18 milj. kr. Beloppet kan godtas som en preliminär beräkningmed hänsyn lill osäkerheten om del faktiska utgiftsbehovet. Regeringen bördock samlidigl bemyndigas alt ställa ytterligare medel till förfogande frånanslagsposten Beredskapsarbeten om det behövs för att upprätthålla den angivnaambitionsnivån. Med delanförda biträds motionerna 571 (vpk) och 595 (s). dels alt utskottets hemslällanunder 5 borl ha följande lydelse; 5. beträffande Örebromodellen att riksdagenmed bifall lill molion 1985/86:571, med anledning av molion 1985/86:595 samtmed avslag på propositionen i molsvarande del som sin mening ger regeringenlill känna vad utskottet anförl. Utökad lärlingsutbildning rned nytt statsbidragssystem(punkt 6 mom. 6) Chariotte () och () anser dels alt den del av utskottets yttrande pä s. 26 sombörjar med "förslag" och slutar med"motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse; Ulskoltet har samma uppfattning som uttrycks i motion 590(fp) all lärlingsutbildningen bör stimuleras, eflersom den är ell effektivi säll att lösa ungdomars problem på arbetsmarknaden. Ett stimulansbidrag i form av lönebidrag bör införas och föreslås ulgå av lärlingslönen , och det Iredje året. Någon gräns för antalet lärlingsplalser bör inle sällas. efter beräkning av genomsnittskostnaderna för lärlingsavtalen, förelägga förslag till 39 ett sådantstatsbidragssystem och dess finansiering med anlitande av ak- AU 1985/86:19 tuella arbetsmarknadsanslag. dels alt utskottets hemslällan under 6 bort ha följandelydelse; 6. beträffande utökad lärlingsutbildning med nyttstatsbidragssystem attriksdagen med bifall lill motion 1985/86:590 yrkande 4 som sir mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Parlamentarisk utredning om åtgärder för ungdomar i åldern (punkt 6 mom. 8) () och i (c)anser dels att den del av utskottets yttrande som pä s. 26börjar med "Som tidigare" och sluiar med "om ulredning"borl ha följande lydelse; För ungdomsgruppen kvarstår problemen päarbetsmarknaden med en hög andel öppen arbetslöshet och arbelsmarknadspoliliskaåtgärder. Som föreslår i motion 567 bör hos regeringenbegära att en parlamentarisk utredning tillsätts med direkliv all analysera ochfinna lösningar på de svårigheter 20-24-åringarna har all vinna inträde påarbetsmarknaden. Vid utredningsarbetet bör man kunna få ledning av bl. a.försöksverksamheten i och det utvärderingsmaterial beträffandeungdomsåtgärder som framkommit. dels alt utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse; 8. beträffande parlamentarisk utredning omåtgärder för ungdo mar i åldern 2024 år attriksdagen med bifall till motion 1985/86:567 yrkande 12 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Insatser för fasta jobb åt ungdomar (punkt 6 mom.9) (vpk) anser dels alt den del av utskottets yttrande på s. 27 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "redovisadedelen" bort ha följande lydelse: Såsom kommunisterna anfört i motion 568 börpolitiken inriktas på att ungdomen skall erbjudas fasta jobb med en lön som gåratt leva på. Det är positivt om ungdomarna bereds jobb inom industrin. Riksdagenbör uttala att regeringen skall lägga fram förslag som leder till att fastajobb tillskapas för ungdomen. Samhällets kostnader härför kan förslagsvisläckas genom en särskild "ungdomsskatl" på framför allt de vinsteroch förmögenheter som byggs upp inom förelagen. Regeringen bör alltså lägga fram elt program för fastajobb åt alla ungdomar och förslag till finansiering av programmet med ledningav vad här anförts liksom i reservation 17 (vpk) lill AU 1985/86: 11. dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse; 9. beträffande insatser för fasta jobb åtungdomar 4q att medbifall till motion 1985/86:568 yrkande 20 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Särskildayttranden au 1985/86:19 Omfördelning av resurser inom sysselsättningspolitiken (punkt 1 mom. 1) () och i (c)anför; har den bestämda uppfattningen attsysselsättningspoliliken måste ges en mer offensiv inriktning sä att denskapar nya och varaktiga arbetstillfällen i tillräcklig omfattning. Vikligaelement i en sådan politik utgörs av utökat småföretagsstöd, aktivare regional-och glesbygdspolilik samt förstärkta satsningar på teknisk forskning ochutveckling. Den koslnadsmässiga volymen av de angivna insalserna haröverslagsvis angetts till , som har förutsatts blifinansierade genom en omfördelning av arbetsmarknadspolitiska medel. Dettabelopp skulle betyda avsevärda förstärkningar på de områden villprioritera. De sammanlagda effekterna blir att man får ut mycket merför pengarna i form av fasta jobb i stället för kortfristigasysselsältningsinsatser av olika slag. har inle velat ställa sig bakom den offensivaoch aktiva närings- och sysselsättningspolitik som förordar ulanhar gått emot våra yrkanden härom. Vi beklagar detta eftersomvåra offensiva förslag för att skapa nya ordinarie jobb var en förutsättningför vårt besparingsförslag inom arbetsmarknadsverkels ansvarsområde. Strukturstöd för byggarbetsmarknaden (punkt 5 mom. 1) () och i (c)anför; Vi delar uppfattningen att det kan behövas särskildainsatser för handikappade eller äldre byggnadsarbetare. Vi ställer ossemellertid tveksamma lill att en särskild organisation är den bästa lösningen.Vi hade gärna sett att man i stället prövat ett mer flexibelt ochindividbaserat lönebidragssystem för de handikappade pä arbetsmarknaden. Päbyggarbelsmarknaden skulle detta kunna innebära ökade möjligheter för deberörda byggnadsarbetarna att stanna kvar pä sina arbetsplatser. Mot bakgrund av att avslagitförslag om ett mer flexibelt lönebidragssystem vill vi emiellertid inlemotsätta oss att man i mindre skala prövar del föreslagna strukturstödet. Vianser att det är viktigt att verksamheten drivs pä ell sådant sätt alt demindre byggföretagen inte kommer i kläm och alt inte verksamhelen koncentreraslill de slörre orterna. Vi utgår från all hålls underrättad om hurverksamheten utvecklas. Tidigareläggning av byggande (punkt 5 mom. 3) , och (alla m)anför; Moderata samlingspartiel tar i annat sammanhang uppfinansfullmaklens användning. Vi anser bl. a. alt en alltför slor del av de medel som slår lill förfogande för viktiga samhällsinvesteringar används inom ramen för den regionala sysselsättningspolitiken. Det leder till en felaktig prioritering och "1 styrning av växande delarav de totala offentliga investeringarna, vilket i AU 1985/86: 19 sin lurpåverkar sysselsättningsutvecklingen negativt. Den för den ekonomiskatillväxten viktiga infrastrukturen snedvrids. För skattebetalarna innebär denhittillsvarande inriktningen att man drabbas av ökande driftkostnader,vilkel i sin lur för med sig högre skatter. Pä detta sätt riskerar man att islutänden avskräcka förelagen från etablering i de berörda kommunerna medhögre arbetslöshet som konsekvens. Regeringen borde därför enligl vår meningundvika denna lyp av stödinsatser. Rekryteringsstöd för långtidsarbetslösa (punkt 5 mom.4) BengtWittbom, och (alla m) anför: Vihar i en reservation under punkt 1 begärt att regeringen skall få i uppdrag attutforma nästa års budgetförslag enligt nya riktlinjer som bl. a. innebär mindredetaljreglering och mer målstyrning och resultalkontroll. Med en sådan inriktningav anslagsgivningen skulle det inte finnas anledning till en precisering underanslagsposterna, l.ex. Inle heller skulle del behövas endetaljutformning av rekryteringsstödet av del slag som redovisas ipropositionen. 1 avvaktan på att ett nytt anslagssystem har presenterats villvi emellertid inte motsätta oss alt rekryterings-slödel med den föreslagnainriklningen förverkligas. Utökad lärlingsutbildning med nytt statsbidragssystem (punkt 6 mom. C) BörjeHörnlund (c), (), (), i Benglsfors(c) och (m) anför: Läriingsulbildningenhandläggs vanligen av utbildningsutskottet. Moderala samlingspartiet ochcenterpartiet har i det utskottet - för övrigt tillsammans med - iår drivit frägan om en ulveckling av lärlingsutbildningenmed hänsyn till denna utbildnings betydelse för att ge ungdomar fotfäste påarbetsmarknaden, se UbU 1985/86; 16 res. Vår egen inställning har vi hafttillfälle att redovisa i reservationer om läriingsulbildningen lill AU 1985/86;11, nr 18 resp. 19. Riktlinjer för en ny regionalpolitik m. m. (punkt 8mom. BörjeHörnlund (c) och i (c) anför; Icenterpartiets motion 567 förs fram kravet på nya riktlinjer för regionalpolitiken.Vi menar att den idélöshet och passivitet som präglar regeringensregionalpolitik kan ytterligare försämra den regionala balansen. Det våldsammatrycket på bostadsmarknaden, trafikapparaten och på servicen istorstadsregionerna leder till alt grönytor och rekreationsområden byggs igen,att luftföroreningar förvärras som leder till en försämrad miljö. Brislen påarbetstillfällen och service i avfolkningsbygder hotar dessa bygders framlidoch omintetgör deras speciella värden och produk-tionsförulsätlningar. Utskottet har avstått fränatt i delta sammanhang gä in i en regionalpoli- 42 liskdiskussion med anledning av vår motion med hänvisning till att riksda- AU1985/86: 19 gen fattar de övergripande besluten om regionalpolitiken.I detta läge har vi vall att avstå från att yrka bifall till vår motion i dennadel. Våra principiella ställningstaganden i regionalpolitiken återfinns i 23 reservationeri betänkande AU 1985/86: 13. Vi hänvisar härtill. Underbilaga 4:1 AUI985/86: 19Bil. Lag om ändring i lagen (1973: 370) omarbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs att 7 och20! )§ lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7§ Med tid under vilken enförsäkrad enligt 6§ skall ha ulfört förvärvsarbete jämställs tid då denförsäkrade 1. genomgått arbetsmarknadsul- I. genomgått arbetsmarknadsut bildning eller yrkesinriktad rehabi- bildning eller yrkesinriktad rehabi litering för vilken statligt utbild- litering för vilken statligt utbild ningsbidrag utgått, /(///gyor/ värn- ningsbidrag utgått, plikteller åtnjutit föräldrapenning 2. fullgjort värnplikt eller åtnjutit enligtlagen (1962:381) om allmän föräldrapenning enligt lagen försäkring,i samtliga fall dock tdl- (1962:381)om allmän försäkring, i båda fallen dock tillsammans högst 2. haftsemester, eller , 3. eljest varitledig eller av annan 3. haft semester, eller anledningän sjukdom, värnplikts- 4. eljest varit ledig av annanan-tjänstgöring eller barns födelse med ledning än sjukdom, värnplikts-helt eller delvis bibehållen lön. tjänstgöring eller barns födelsemed helt ellerdelvis bibehållen lön. 20 § Dagpenning fär ej ulgå medhögre belopp i förhällande till den försäkrades dagsförljänsl än som framgårav en av fastställd överförsäkringstabell. Med dagsförtjänst avses en femtedel av veckoinkomst eller,i fråga om försäkrad med månadslön, en Ijugolväendel av den månadsinkomst, somden försäkrade före arbetslöshetens inträde vanligen åtnjöt under arbetstid somvar normal för den försäkrade. Föreligger särskilda omständigheter, fårarbetsmarknadsstyrelsen medge att större andel av medlems inkomst än som nusagts skall utgöra medlemmens dagsförljänsl. Saknas underiag för beräkning av dagsförljänslen enligt andrastycket, skall som medlemmens dagsförljänsl räknas den i orten vanligaarbetsförtjänsten per arbetsdag för arbetstagare inom samma yrke och med sammaarbetsförmåga som medlemmen. Utan hinder av bestämmelserna i första-tredje styckena fårdagpenning till försäkrad som uppfyllt arbetsvillkoret huvudsakligen genomarbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilkenstatligt utbildningsbidrag har utgått bestämmas till belopp som motsvararutbildningsbidraget. ' Lagen omtryckt 1982:432. Åtnjuter medlem med anledning avarbetslöshet fortlöpande ersättning från annan än erkänd arbetslöshetskassa,får dagpenning utges högsl med belopp som motsvarar skillnaden mellan dethögsta belopp som får utgå enligl första-fre(//e styckena och ersättningen. Åtnjuter medlem med anledning avarbetslöshet fortlöpande ersättning frän annan än erkänd arbetslöshetskassa,får dagpenning utges högsl med belopp som motsvarar skillnaden mellan delhögsta belopp som får utgå enligt försla-j[/ä/-t/e styckena och ersättningen. AUl985/86: 19 Bil. Denna lag träder i kraft . 1 fräga omförsäkrad som före avslutat arbetsmarknadsutbildning elleryrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt utbildningsbidrag har utgåttgäller äldre föreskrifter. Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontantarbetsmarknadsstöd AU1985/86; 19 Bil. Härigenom föreskrivs att 7 och 9§§ lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd' skall ha följande lydelse. Med tid under vilken sökanden enligt 6§ skall ha utfört förvärvsarbete jämställs tid dä sökanden I. i enskilt hem vårdat åldring eller handikappad i sådan ulslräckning alt sökanden varit förhindrad alt stå till arbetsmarknadens förfogande. 2. genomgåttarbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilkenstatligt utbildningsbidrag utgått, fullgjort värnplikt eller åtnjutitföräldrapenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, i samtliga falldock tiU-sammans högst , 3. haft semester,eller 4. eljest varitledig av annan anledning än sjukdom, värnpliktstjänstgöring eller barns födelsemed helt eller delvis bibehållen lön. 2. genomgått arbetsmarknadsut bildning eller yrkesinriktad rehabi litering för vilken statligt utbild ningsbidrag utgått, 3. fullgjortvärnplikt eller åtnjuta föräldrapenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,i båda fallen dock tillsammans högst , 4. haft semester,eller 5. eljest varit ledig av annan an ledning än sjukdom, värnplikts tjänstgöring eller barns födelse med helt eller delvis bibehållen lön. Den som i minsl under en ramtid av tiomånader i anslutning till att han avslutat utbildning på som omfattarminst ett läsår och som berättigar till studiesocialt stöd eller arbetsmarknadsutbildningsom omfattar minst fem inånader, stått till arbetsmarknadens förfogande som arbetssökandegenom den offentliga arbetsförmedlingen eller förvärvsarbetat är berättigadlill kontant arbetsmarknadsstöd ulan all ha uppfyllt arbetsvillkoret. Vidbestämmande av ramtid inräknas inte tid dä sökanden har varit hindrad all stålill arbetsmarknadens förfogan- Den som i minst under en ramtid av tiomånader i anslutning till att han avslutat utbildning på heltid som omfattarminst ett läsår och som berättigar till studiesocialt stöd ställ till arbetsmarknadensförfogande som arbetssökande genom den offentliga arbetsförmedlingen eller förvärvsarbetatär berättigad till kontant arbetsmarknadsstöd utan att ha uppfylltarbetsvillkoret. Vid bestämmande av ramtid inräknas inle tid dä sökanden harvaril hindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande på grund av sjukdom,värnpliktstjänstgöring, havandeskap el- Senaste lydelse 1984:514. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse AU 1985/86: 19 Bil.2 de på grund av sjukdom, värn- ler vård av egel barn elleradopliv-pliklsljänstgöring. havandeskap el- barn som inte har fyllt två år.ler vård av eget barn eller adoptivbarn som inle har fyllt tvä är. Arbetslös som avses i I § 3 skall vid tillämpning avförsta stycket anses ha fullgjort arbetsvillkoret. Denna lag träder i kraft den 1 juli1986. I fråga om sökande som före avslutatarbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilkenstatligt utbildningsbidrag har utgått gäller äldre föreskrifter. NorstedtsTryckeri, 1986 47