bet · G901UU14 · 1985-12-31 00:00:00 — omgodkännande av ändringar i och det nordiska avtalet omkulturellt samarbete (prop. 1985/86:64) samt om verksamheten inom (redog. 1985/86:4) Idet nordiska regeringssamarbetet finns två ministerrådssekretariat,dels kultursekretariatet i , dels ministerrådssekretariatet i Oslo.Det förra utgör i första hand sekretariat för i desssammansättning av kultur- och undervisningsministrar men också förämbetsmannakommittén för nordiskt kulturellt samarbete. Sekretariatet i Oslobistår i dess övriga sammansättningar liksom övrigaämbetsmannakommittéer. Detnordiska regeringssamarbetet har också två olika budgetar:kulturbudgeten och den allmänna budgeten. Kultursamarbetetoch samarbetet på övriga områden har efter hand fått allt flerberöringspunkter. Det har därför ansetts naturligt att se över arbetsformernaför att försöka bidra till ett bättre resursutnyttjande. Én särskildparlamentarisk kommitté inom har utrett frågan och föreslagitatt de två sekretariaten slås ihop och de två budgetarna läggs samman. Dessaåtgärder bör bidra till att förbättra förutsättningarna för samordning ochprioritering av de nordiska samarbetsinsatserna. Dessutom bör möjligheterna attpå andra områden tillvarata kultur-, undervisnings-och forskningspolitiskaintressen öka. En smidigare behandhng av tvärsekto-riella frågor liksom en ökadadministrativ slagkraft och en mer effektiv sekretariatsservice åtministerrådet i olika sammansättningar torde också bli följden avförändringarna, Irekommendationerna 16 och 17/85 från 33:e session hemställs attregeringarna i de nordiska länderna ändrar nordiskasamarbetsöverenskommelse (det s, k, ) och nordiskakulturavtal i enlighet med ovannämnda förslag från den parlamentariskakommittén. Ändringarna innebär bl. a. att Nordiska ministerrådets två budgetarläggs samman och att sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete iKöpenhamn och Nordiska ministerrådssekretariatet i slås ihop till ett nyttgemensamt ministerrådssekretariat med placering i . De nordiskasamarbetsministrarna har därefter utarbetat förslag till överenskommelser omsådana ändringar, undertecknade dessa avtal . Ändringarnai avser artiklarna 52, 54 och 64. I avtalet om kulturelltsamarbete erhåller artiklarna 9, 10, 12 och 15 ny lydelse, artiklarna 16-19utgår och nuvarande artiklarna 20-22 blir artiklarna 16-18. Riksdagen1985/86. Berättelsen uu 1985/86:14 svenska delegation har i en berättelse (redog. 1985/86:4) redogjort försin verksamhet från rådets trettioandra t.o, m, trettiotredje session, vilkenägde rum i . Viddenna session antogs 25 rekommendationer till de nordiska ländernas regeringarresp. rörande samarbetet på de juridiska, kulturella, social-och miljöpohtiska, trafikpolitiska och ekonomiska områdena. Vidare godkändesfem yttranden över Nordiska ministerrådets berättelse om det nordiskasamarbetet samt ett yttrande över Nordiska ministerrådets budgetförslag för år1986. Ipropositionen föreslås att godkänner dels en överenskommelse omändring av nordiska samarbetsöverenskommelse, det s.k.Helsingforsavtalet, dels ett avtal om ändring avtal om nordisktkulturellt samarbete. Förslagetöverensstämmer helt med rekommendationer 16 och 17/85 omeffektivare arbetsformer i det nordiska samarbetet. Diskussionen vid rådets33:e session i och det efterföljande arbetet har visat att det finnsbred enighet om behovet att stärka och Nordiska ministerrådetsställning i det nordiska samarbetet och att genomföra förslagen. Deändringar som föreslås i de båda avtalen kan enligt utskottets mening bidratill att effektivisera det nordiska samarbetet och uppnå nödvändiga organisatoriskabesparingar. Utskottet har således inga erinringar mot de förslag som framförs:i propositionen. Utskottetövergår därefter fill att behandla berättelsen från svenskadelegation. Berättelsenger en fyllig och allsidig redovisning av verksamheten under den angivnatidsperioden. Skildringen domineras av naturliga skäl av den 33:e sessionen iReykjavik, varvid framgår att det nordiska samarbetet är inne ien dynamisk och expansiv period. Utskottet noterar sålunda bl. a. attnyssnämnda session betecknats som en av de mest framgångsrika. Denfrämsta orsaken härtill var den handlingsplan för ekonomisk utveckling ochfull sysselsättning som antogs vid sessionen. Vid föregående session hadeministerrådets förslag utsatts för skarp kritik från parlamentarikerna, vilkabl. a. efterlyste mer konkreta förslag för det nordiska ekonomiska samarbetet.Detta hade nu resulterat i en konstruktiv plan omfattande en rad åtgärder bl.a. för att göra till en hemmamarknad för näringslivet och förbättraförutsättningarna för industriellt samarbete, för att främja exporten ochturistnäringen, och för att genomföra samverkande sysselsättnings-skapandereformer och initiativ. Allt som allt innebär planen investeringar på närmare 3miljarder kronor för , varav merparten avser investeringar iinfrastruktur. Enannan uppmärksammad fråga gällde det nordiska TV-samarbetet.Regeringsförhandlingarna härom hade brutit samman kort före Nordiska rådets möte, vilketföranledde åtskilliga rådsmedlemmar att uttrycka sitt UU 1985/86:14 storamissnöje och kräva att förhandlingarna skulle återupptas. Vid sessionens slutmeddelade berörda regeringar att detta också skulle ske och ett slutligtförslag framläggas dén l5 rhaj 1985. Ävenmiljöfrågorna, särskilt försurningen, ägnades stort utrymme under den 33:esessionen. a. riktades kritik mot den brittiska regeringen för dess bristpå intresse för åtgärder mot luftföroreningarna. Många talare hänvisade idebatten till det på nordiskt initiativ inom ramen årsGenévekon-vention framlagda förslaget oni reduktion ävsvaveldioxidutsläppen från alla europeiska länder. - I detta sammanhang kanvidare nämnas, att inbjudit ett femtontal stater till enkonferens i om dessa frågor. Andraämnen i sessionens generaldebatt var arbetsformerna idet nordiska samarbetet,kontakter med folkrörelse- och intresseorganisationer, internationelltsamarbete och mänskliga rättigheter; även en nordisk handlingsplan motnarkotika presenterades. (Utskottet har i betänkandet UU 1985/86:3 närmareredogjort för denna,) Rådetfattade också vissa beslut om ändringar i arbetsformerna för det nordiskasamarbetet. Ändringarna innebär för rådets del bl, a, att presidiets ställningstärks, att ett budget- och kontrollutskott inrättas och att informationsfrågornaöverförs från informationskommittén (som avskaffas) till presidiet. Ändringarnaför ministerrådets del har redan berörts ovan, Iberättelsen redovisas också utskottens och kommittéernas arbete sedanföregående rådssession. Det juridiska utskottet har i hög grad sysslat med deomfattande förslag som väckts beträffande arbetsformerna i det nordiskasamarbetet. Vidare har bl. a. behandlats initiativ att göra det planeradeforskningsinstitutet i för mänskliga rättigheter till ett samnordisktinstitut och förslag om ekonomiskt stöd till det Internationella rehabiliterings-och forskningscentret för tortyroffer i . har bl, a.ägnat sig åt det nordiska radio- och TV-samarbetet och frågan om 'sammanslagningarna av de nordiska budgetarna resp. ministerrådssekretariaten.Social- och miljöutskottets verksamhet har till stor del präglats avarbetsmarknadsfrågorna inom ramen för ett ministerrådsförslag om revideratnordiskt samarbetsprogram på arbetsmarknadsområdet, vidare harmoniseradmiljölagstiftning i de nordiska länderna samt narkotikafrågor. Trafikutskottethar arbetat bl. a. med uppföljningen av det nordiska trafiksäkerhetsåret 1983och förberedelser på att i ökad utsträckning arbeta med data ochtelekommunikation. Det ekonomiska utskottet slutligen har behandlatministerrådets handlingsplan för ekonomisk utveckling och full sysselsättningsamt frågor rörande kapitalmarknad och valutapolitik samt industripolitik. Motbakgrund av ovanstående redovisning av det aktuella nordiska samarbetetkonstaterar utskottet med tillfredsställelse att detta arbete för närvarandesynes befinna sig i ett expansivt och dynamiskt skede. Utskottet delar ocksåden förhoppning som delegationen givit uttryck åt i sin berättelse, nämligenatt det nordiska samarbetet i allt högre grad skall bli en integrerad del av denordiska parlamentens vardagsarbete. Hemställan UU 1985/86:14 1. att godkänner den iproposition 1985/86:64 angivna överenskommelsen om ändring avsamarbetsöverens-kommelsen mellan , , ,och (), 2. att godkänner det iproposition 1985/86:64 angivna avtalet om ändring av avtalet den15 mellan , , , och om kulturelltsamarbete, 3. att lägger svenska delegations berättelse angående sin verksamhet från dentrettioandra t. o, m, den trettiotredje sessionen (redog, 1985/86:4) tillhandlingarna, Närvarande:Stig Alemyr (s), (), Axel (), (),(), (), (),(), (), (), MariaLeissner (fp). (fp), (vpk) och ().