bet · G901UU22 · 1985-12-31 00:00:00 — om internationella åtgärder för skydd av barn I motion 1985/86:U510 av m, fl (c) yrkande 5hemställs 5, alt begär alt regeringen vidtar åtgärder isyfte all ge etl skydd för barn i krig i enlighet med motionen, I motion 1985/86:U526 av (c) hemställs 1, atl riksdagenhos regeringen begär alt frågan om barnarbete las upp av iinternationella fora, 2, att riksdagenhos regeringen begär att undersöker möjligheterna alt motverkabarnarbete, I motion 1985/86:U527 av och MarianneAndersson (c) hemställs alt hos regeringen begär alt arbetet på eninternationell konvention till skydd för barns rättigheter, kompletterad medbestämmelser om en neutral fredszon för barn, ges hög prioritet. Folkrätten har sysselsatt sig med frågan ombarnarbete, 1 början av 1920-lalet ingicks konventioner om minimiålder förbarns arbete lill sjöss, inom jordbruket och om obligatorisk läkarundersökningför barn som arbetar ombord pä fartyg m, m. antogs lLO:s konvention nr138 enligt vilken minimiåldern för yrkesarbete sattes till . Endast drygttrettio länder har ratificerat konventionen. Den låga anslutningenberor bl, a, på att flera länder har svårigheter att förena konventionensbestämmelser med nationella regler om barns arbete på familjejordbruk, Sverigetillhör de länder som inle ratificerat denna konvention. Bland andra folkrällsliga dokument pä området kan nämnas1921 års konvention om undertryckande av handeln med kvinnor och barn samt FN:sdeklaration om barns rättigheter. Flera länder har i sin nationella lagstiftning enreglering av barnarbete och mer eller mindre långtgående förbud mol utnyttjandeav minderåriga i vissa typer av arbeten. Efterlevnaden är emellertid oftadålig, 1 slora delar av världen förekommer missbruk av barnarbetskraft. Detfinns ingen helt tillförlitlig statistik över antalet barnarbetare. Vissauppgifter uppskattar den totala mängden till 100 miljoner barn. Statistik frånILO uppger antalet till drygt 50 miljoner barn. 1 1985/86. Det finns som framgår av motion U527 (c) ännu inte någonallomfattande UU 1985/86:22 internationell konvention om barns rättigheter. Enarbetsgrupp under Kommissionen för de mänskliga rättigheterna är dock sedan är1979 sysselsatt med atl utarbeta etl konventionsutkasl. Detta arbete somtidigare gick relativt långsamt har kunnat bedrivas isnabbare takt. Preliminär enighet har nätts om ett stort antal artiklar.Fortfarande återstår dock arbetet på lillämpningsdelen av konvenfionstexten. På svensktoch ell anlal andra länders initiativ har föreslagits att denna ) konventionäven skall förses med en artikel om barns rättigheter i krig, Priliminärenighet har nätts om en sådan artikel. Del är ännu för tidigt atl avgöra om denkommer alt fä sådan betydelse att den innebär nägon väsentlig förstärkning avbarns skydd i krig i förhållande till redan gällande konventioner (IV, om skydd förcivilpersoner under krigstid och tilläggsprotokoll). Tanken på en neutral fredszon för barn kommer sannoliktinte alt ta sig något konkret uttryck i själva konventionstexlen. I det föregående har visats atl flera internationellakonventioner berör barns arbete och skyddet av barn under krigstid, I dennafräga är emellertid avståndet mellan teori och verklighet kanske slörre än påandra områden, I många länder utnyttjas även små barn i tungt och hälsovådligtarbete, i strid inle bara med internationella åtaganden ulan ofta även med denegna lagstiftningen, I det traditionella jordbrukarsamhällel, som dominerar islora delar av världen, är del regel alt också relativt små barn deltar ifamiljens arbete. Även städernas barn är i de fatliga länderna oftast nödgadealt ta sin del av ansvaret för familjens försörjning. Det är därför interealistiskt att tro att barnarbete skulle kunna upphöra på kort sikt. mening bör det emellertid vara möjligt att göra en åtskillnad mellanell rimligt deltagande av barn i familjens försörjning å ena sidan och deluppenbara missbruk av barn som arbetskraft som förekommer på många håll ivärlden, å den andra. Vid sidan av arbetet på att åstadkomma generella reglerför unga människors deltagande i arbetslivet är det enligt utskottets åsiktnödvändigt atl rikta särskild uppmärksamhet mot användningen av barn i arbetesom kan skada deras psykiska och fysiska hälsa. Som framhålls i motion U526 finns det anledning atlförsöka skapa opinion i denna fråga, möjligheter kan synas begränsade,men enligl utskoltels bedömning finns del anledning för och likasinnadeländer att när tillfälle erbjuds aktualisera frågan om missbruket av barnarbetskrafti internationella sammanhang, I dessa strävanden bör del också vara möjligt attta till vara de erfarenheter som den internationella fackliga rörelsen har avåtgärder mot missbruk av barnarbetskraft, Ulskotlet utgår således från atl regeringen utnyttjar demöjligheter som erbjuds för att stärka den internationella opinionen motbarnarbete. Med detanförda torde motion U526 få anses besvarad. Skyddet avbarn i krig, som aktualiseras i yrkande 5 i motion U510 och motionU527 är, som torde framgå av det föregående, ännu bristfälligt, UU1985/86:22 har lämnats flera djupt oroande rapporter omanvändningen av minderåriga i krig, även i uppdrag som måste bedömas somsärskilt riskfyllda. Förhandlingar pågår nu om en konvention om barnsrättigheter. Det är ulskotlels förhoppning att detta arbete skall kunnaslutföras inom rimlig tid och atl i den slutliga konventionstexlen skall tasmed en artikel om barns skydd i krig, såsom föreslagits av bl, a, isamråd med Röda korset. Rädda barnen och andra frivilligorganisationer. Frågan om inrättande av särskilda fredszoner för barn ärjuridiskt och praktiskt komplicerad, Enligl vad utskottet inhämtat är avsikteninte all den blivande konventionen skall la sikte på att skapa sådanafredszoner. Inom ägnas uppmärksamhet åt frågan ombarn som är utsatta för särskilda svårigheter, såsom krig. En utredning härom,som bl, a, upptar begreppet fredszon, behandlas på nu pågående styrelsemöte,I ett svenskt anförande vid styrelsemötet betonades atl barnens situation ikrigshärjade länder måste uppmärksammas på ett helt annal sätt än tidigare,kommer att behöva ägna sig åt frågan om barn i krig under fieraårtionden, hette del bl, a, i anförandel, I dessa långsikliga ansträngningarmäste tyngdpunkten till alt börja med läggas pä information ochmedvetandegörande för alt få till stånd ett ökande stöd för barnens rätt tillskydd och hjälp, kan och måste också ge direkt hjälp till barn isärskilt svåra omständigheter. har lyckats uppnåöverenskommelser med stridande parter för alt bistå barn på alla sidor av enkonfiikl, exempelvis genom tillfälliga vapenstillestånd eller upprättande avfredskorridorer, framgick det vidare av anförandet. Den blivande konventionen om barns rättigheter ärtillsammans med redan existerande konventioner på området att betrakta som denfolkrällsliga grunden för elt bättre skydd av barns rättigheter. Del ärväsentligt att fä lill slånd en bred internationell uppslutning kringkonventionerna. Det är ocksä viktigt alt de internationella organ som harsärskilt ansvar för barns välfärd under konflikter, såsom , Röda korsetoch Rädda barnen, får erforderligt stöd för sin uppgift. Utskottet utgår från att regeringen på olika sätt aktivtverkar för att förbättra skyddet för barn i krig. Med hänvisning fill delanförda får yrkande 5 i motion U510 och molion U527 anses besvarade. att förklarar yrkande 5 i motion 1985/86:U510,molion 1985/86:U526 och motion 1985/86:U527 besvarade med vad utskottet anfört, Närvarande:Karin Söder (c), (), Bengl Silfverstrand (s), UU 1985/86:22 Karl-ErikSvartberg (s), (m), (), GunnelJonäng (c), (), (), Furubjelke(s), (). (fp) och (vpk).