bet · G901JuU8 · 1985-12-31 00:00:00 — om ändring i (mutbrott) m. m. (prop.1984/85:117 delvis) 1985/86: Propositionen m. m. I proposition 1984/85:117 har regeringen() föreslagit att anta av lagrådet granskadeförslag till 1. lag om ändringi , 2. lag om ändringi lagen (1975:667) om ändring i , 3. lag om ändringi lagen (1966:413) om vapenfri tjänst, 4. lag om ändringi lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare, 5. lag om ändringi lagen (1976:600) om offentlig anställning, 6. lag om ändringi lagen (1975:1339) om justitiekanslerns tillsyn. I anslutning till lagförslag 6 påpekas i propositionen attfrågan huruvida en motsvarande ändring bör vidtas i lagen (1975:1057) medinstruktion för justitieombudsmännen torde få tas upp av vederbörande utskott vidriksdagsbehandlingen. Med anledning av propositionen har väckts motionerna1984/85:2976 av (), 1984/85:2977 av () och1984/85:2978 av (). Utskottet har i ett betänkande (JuU1984/85:34) behandlat lagförslag 2, som gällde avskaffande av denstraffrättsliga särställningen för taxeringsnämndsledamöter, och tre under denallmänna motionstiden väckta motioner i samma ämne. I anslutningdärtill beslutade utskottet att beträffande ärendet i övrigt inhämta yttrandefrån . Ett yttrande från har inkommit(KU 1985/ 86:1 y), se bilaga till detta betänkande. 1 yttrandet förklarar sigkonstitutionsutskottet inte ta ställning till lagförslag 6eller till de med anledning av propositionen väckta motionerna.Konstitutionsutskottet förutsätter att det kommer att ske en samtidigbehandling av lagförslaget och motionerna med frågan om JO:s framtidaverksamhet och organisation (jfr förs. 1985/86:6). Beträffande övrigaremitterade frågor förklarar sig inte ha något atterinra. I detta betänkande behandlar justitieutskottet de ipropositionen framlagda lagförslagen 1,3,4 och 5. Återstående delar av ärendetavser utskottet att behandla . De nuaktuella lagförslagen har följande lydelse: 1 1985/86. Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2§ skall ha nedan angivna lydelse. JuU 1985/86:8 Arbetstagare som mottager, låter åt sig utlova eller begärmuta eller annan otillböriig belöning för sin tjänsteutövning, dömes för mutbrotttill böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, omarbetstagaren begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter dethan slutat densamma. Är brottet grovt, dömes till fängelse i högst . Arbetstagare som tar emot, låter åt sig utlova eller begärmuta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms förmutbrott till böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om arbetstagarenbegått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutatdensamma. Är brottet grovt, döms till fängelse i högst . Vad i första stycket sägs om ar- Vad i första stycket sägs om ar- betstagare äger motsvarande betstagare äger motsvarande tillämpning på tillämpning pä 1. ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan sådan myndighet som hör till staten eller till kommun, landstingskommun. kommunalförbund, kyrklig samfällighet försäkringskassa. församling, eller allmän 1. ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan sådan myndighet som hör till staten eller till kommun, landstingskommun, kommunalförbund, kyrklig samfäl lighet, allmän försäkringskassa el ler till någon sådan arbetsgivare som avses i I kap. I § 3 lagen (1976:600) om offentlig anställ ning. 2. den som utövaruppdrag som är reglerat i författning, 3. krigsman ellerannan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, 4. den som utanatt inneha anställning eller uppdrag som har sagts utövar myndighet och 5. den som i annatfall än som avses i 1-4 på grund av förtroendeställning såsom syssloman ellereljest fått att för annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller övatillsyn ä skötseln av sådan angelägenhet. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1982: 102 3 Förslagtili JuU 1985/86:8 Lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst Härigenom föreskrivs att 19 § lagen(1966:413) om vapenfri tjänst skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 §' Befogenhet att meddela vapenfri Befogenhet att meddela vapenfri tjänstepliktig tillrättavisning till- tjänstepliktig tillrättavisning till kommer hos staten eller hos kom- kommer hos staten eller hos kom mun anställd civilförsvars-, brand- mun anställd civilförsvars-, brand- eller arbetschef i fråga om under- eller arbetschef i fråga om under ställd personal. Med kommuner lik- ställd personal. Med kommuner lik ställs landstingskommuner, kom- ställs landstingskommuner, kom munalförbund, församlingar, kyrk- munalförbund, församlingar, kyrk liga samfälligheter, allmänna för- liga samfälligheter och allmänna säkringskassor och sådana arbets- försäkringskassor. givare som avses i 1 kap. I § 3 lagen (1976:600) om offentlig an- städning. Innan någon meddelar tillrättavisning,skall han vid förhör med den felande lämna denne tillfälle att förklara sig. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1982: 104. Lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt förvissa tolkar JuU 1985/86:8 Härigenom föreskrivs att I § lagen (1975:689) omtystnadsplikt för vissa tolkar och översättare skall ha nedan angivna lydelse. Denna lag äger tillämpning på tolk och översättare somanlitas av myndighet eller annat organ som utövar verksamhet för vars fullgörandestaten eller kommun svarar samt på tolk och översättare som genomgått avregeringen eller av förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer föreskrivenprövning. Med kommuner likställs landstingskommuner, kommunalförbund,församlingar, kyrkliga samfälligheter, allmänna försäkringskassor och sådanaarbetsgivare som avses i I kap. I § 3 tagen (1976:600) om offentlig anställning. Denna lag äger tillämpning pä tolk och översättare somanlitas av myndighet eller annat organ som utövar verksamhet för vars fullgörandestaten eller kommun svarar samt pä tolk och översättare som genomgått avregeringen eller av förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer föreskrivenprövning. Med kommuner likställs landstingskommuner, kommunalförbund,församlingar, kyrkliga samfälligheter och allmänna försäkringskassor. Denna lag träder i kraft . Setiasle lydelse 1982: 105. Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning Härigenom föreskrivs att 13 kap. 1§, 14 kap. 6 och 8 SS och 16 kap. 7 S samt rubriken till 14 kap. lagen(1976:600) om offentlig anställning' skall ha nedan angivna lydelse. Inledes enligt denna lag förfarande,som syftar till att ålägga arbetstagare disciplinpåföljd eller till attavskeda honom, eller vidtages åtgärd för att anställa åtal mot honom, fårarbetstagaren avstängas från arbetet, mn gärningen i fråga kan antagas medföraavskedande. Sådan avstängning får dock ej gälla än till dessfrågan om avskedande har prövats slutligt. Inleds enligt denna lag ett förfarande, som syftar tiilatt avskeda en arbetstagare, får han avstängas från arbetet. Vidtas en åtgärd för att anställa åtal mot enarbetstagare, får han avstängas från arbetet, om gärningen i fråga kan antasmedföra uppsägning eller avskedande. En avstängning enligl första eller andra stycket gällerlängst till dess anställningen upphör. Handläggningen av frågor som Handläggningen av vissa frågor avses i 1013 kap. somavses i 7 och 1013 kap. Har åtgärd vidtagits för att anställa åtal motarbetstagare, får ärende om avskedande på grund av gärningen i fråga ejavgöras, förrän ansvarsfrågan har prövats slutligt. Beslutas avstängning enligt 13 kap.1 §, skall frågan om avskedande tagas upp till prövning. Vidavgörandet av denna fråga skall prövas huruvida avstäng-ningen skall bestå. Har åtgärd vidtagits för att anställa åtal mot enarbetstagare, får ett ärende om uppsägning eller avskedande på grund avgärningen i fråga inte avgöras, förrän ansvarsfrågan har prövats slutligt. Beslutas avstängning enligt 13 kap.1 S. skall frågan om uppsägning eller avskedande prövas. Vidavgörandet av denna fråga skall också prövas huruvida av-stängningen skallbestå. Bestämmelserna om skadestånd i 38, 41 och 42 S§ lagen(1982:80) om anställningsskydd skall tillämpas, om en myndighet i ärenden omdisciplinansvar, avskedande, avstäng- Bestämmelserna om skadestånd i 38,41 och 42 §S lagen (1982:80) om anställningsskydd skall tillämpas, om enmyndighet i ärenden om uppsägning, disciplinansvar, avske- Lagen omtryckt 1982: 100. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse JuU 1985/86:8 ningeller läkarundersökning bryter dande, avstängning eller läkarun- mot någon av följande bestämmel- dersökning bryter mot någon av föl- ser: jande bestämmelser: 14 kap. 1 eller 3-9 §, 1.14 kap. 1 eller 3-9 §, 15 kap. 3, 4 dier 7 §, 2.15 kap. 3, 4 dier 7 §, 3. föreskrifter enligt 13 kap. 4 § 3.föreskrifter enligt 13 kap. 4 § om handläggning av ärende om av- omhandläggning av ärende om avstängning eller läkarundersökning, stängningeller läkarundersökning, 4. föreskrifter som avses i 15kap. 4. föreskrifter som avses i 15 kap. 3 eller 6 §. 3eller 6 §. I fråga om avvikelser i kollektivavtal från vad somsägs i 41 § lagen om anställningsskydd tillämpas 2 § andra stycket samma lag. Dennalag träder i kraft . Vadsom sägs i 13 kap. 1 § i dess nya lydelse om avstängning från arbetet på grundav gärningar, som kan antas medföra uppsägning, gäller inte beträffandegärningar som har begåtts före ikraftträdandet. Ifråga om uppsägningar som har skett före ikraftträdandet tillämpas äldrebestämmelser. Förslageni propositionen till ändringar i , lagen om vapenfri tjänst, lagenom tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare och lagen om offentliganställning grundar sig på tjänsteansvarskommitténs slutbetänkande (Ds Ju1983:7) Tjänsteansvar i offentlig verksamhet och på en i justitie-ochcivildepartementen upprättad promemoria Vissa ändringar i 20 kap.brottsbalken m. m. samt på remissbehandhng av dem. Ifråga om (BrB) innebär förslaget bl. a. att ledamöter hosstyrelser m. m. hos sådana arbetsgivare som omfattas av arbetsgivarbegreppet i1 kap. 1 § 3 lagen om offentlig anställning () utesluts från den personkretssom omfattas av bestämmelsen om mutbrott i 20 kap. 2 § BrB. De arbetsgivare dethär gäller är rättssubjekt med mer eller mindre starkt uttaladoffentligrättslig karaktär eller anknytning, t. ex. ,internationella fredsforskningsinstitut, Stiftelsen ,. En motsvarande ändring föreslås i lagen om vapenfritjänst och lagen om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare. Förslagentill ändringar i innebär bl. a. att ett ärende om uppsägning på grund avbrott inte skall få avgöras förrän ansvarsfrågan har blivit slutligt prövad.Arbetstagaren skall dock - till skillnad från vad som gällerenligt - kunna avstängas från arbetet. Lagändringarna föreslåsträda i kraft . Utskottetfinner inte anledning till erinran mot de föreslagna lagändringarna. Ifråga om utvidgningen av möjligheterna att avstänga en arbetstagare frånarbetet vill utskottet dock för tydlighets skull notera följande. I propositionen uttalarföredragande statsrådet (s. 23) att utvidgningen avser falldär arbetstagaren har begått ett brott eller en tjänsteförseelse som JuU1985/86:8 kan antasmedföra uppsägning. Av den föreslagna lagtexten (13 kap. 1 S andrastycket ) framgår att det här enbart är fråga om sädana gärningar från enarbetstagares sida som leder till åtgärd för att anställa åtal, dvs. Avsiktenär sålunda att tjänsteförseelser som inte tillika utgör brott - såsom -skall kunna leda till avstängning endast i avskedandefall (13 kap. 1 § Huruvida möjligheterna till avstängning bör utvidgas till att avse ävenandra fall är en fråga som torde fä övervägas i vanlig ordning i det fortsattalagstiftningsarbetet på området. Tidpunkten för ikraftträdandet av de föreslagna lagändringarnabör bestämmas till . 1. att antar det genom proposition1984/85:117 framlagda förslaget till lag om ändring i , dock med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till , 2. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1966:413) om vapenfri tjänst, dock med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till , 3. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare, dock med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till , 4. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1976:600) om offentHg anställning, dock med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till . Närvarande: (), i (s), (), (), (), (),(), (), i (fp),(), (), () och (). Konstitutionsutskottetsyttrande J" ' om vissa frågor rörande tjänsteansvaret i offentligverksamhetm. 1984/85:117 delvis jämte motioner) har i betänkande JuU 1984/85:34behandlat ett av de lagförslag (förslag 2) som finns i proposition 1984/85:117om vissa frågor rörande tjänsteansvaret i offentlig verksamhet m. m. I sambandhärmed har justitieutskottet hemställt om yttrande överpropositionen i övrigt jämte de med anledning av propositionen väcktamotionerna 1984/85:2976 av (), 1984/85:2977 av () och 1984/85:2978 av (). I motionerna, vari kritik framförsmot gällande ansvarssystem för offentliga tjänstemän m. m., hemställs bl. a.att begär att regeringen föranstaltar om utredning av tjänsteansvareti offentlig verksamhet. Beträffande förslaget om avskaffande av JK:s skyldighetatt förhandla med arbetstagares fackliga organisation före process i enarbetstvist och tjänsteansvarets framtida utformning anser sigkonstitutionsutskottet böra avvakta med sitt ställningstagande tillbehandlingen av betänkande JO-ämbetet-En översyn (SOU 1985:26).Detta innebär att utskottet inte nu tar ställning till lagförslag 6 ipropositionen samt till motionerna rörande tjänsteansvaret i offentligverksamhet. Utskottet förutsätter att en samtida behandling kommer att ske avlagförslaget och motionerna med frågan om JO:s framtida verksamhet ochorganisation. Beträffande övriga remitterade frågor har utskottet inte någotatt erinra. Närvarande: (), (), BertilFiskesjö (c), Hans Nyhage (m), (), (), (), i (m), (), (vpk),Reynoidh Furustränd (s), (), (), OveKarlsson (s) och ().