bet · G901JuU24 · 1985-12-31 00:00:00 — 2. krigsdeltagare som harinternerats vid krig under vilket riket är neutralt, 97 7 1985/86. 3. utlänningar som vistas blandkrigsfångar eller internerade krigsdeltagare för att utöva sjukvård ellerandlig vård. 7§ Den som är krigsman får med tillämpning avdenna lag åläggas disciplinpåföljd och ersättningsskyldighet för förfarandeunder tid då han var krigsman. I sådant fall skall gälla vad lagen föreskriverbeträffande krigsihan, dock att bestämmelserna i 39 45 §§ ej får tillämpas. JuU1985/86:24 Bilaga 5 7§ En krigsman som uppsåtligen eller av oaktsamhetåsidosätter vad han på grund av reglementen, instruktioner eller förmäns ordereller i övrigt skall iaktta i tjänsten skall åläggas disciplinpåföljd för disciplinförseelse.Någon påföljd skall dock iiUe åläggas, om felet är ringa. 8§ F.n krigsman som uppsåtligen eller av oaktsamhetåsidosätter vad han pä grund av reglementen, instruktioner eller förmäns ordereller i övrigt skall iaktta i tjänsten skall åläggas disciplinpåföljd för disciplinförseelse./ ringa fall skall dock inte åläggas någon påföljd. 8§ Disciplinpåföljd får åläggas även den som vid tiden förbeslutet är krigsman. 9§ Disciplinpåföljd får inte åläggas någon, om han inteinom två är från förseelsen har underrättats enligt 25 § om vad som anförs mothonom eller fått motsvarande underrättelse från ombudsman ellerjustitiekanslern. 10 §Disciplinpåföljderna är varning, extratjänst, löneavdrag och utegångsförbud. 11§ Varninginnebär att den felande erinras om att han för framtiden skall iakUa sinaskyldigheter i tjänsten. 12§ Extratjänstinnebär att den felande vid högst fem tillfällen utöver den vanliga tjänstenskall utföra handräckning eller någon annan särskild uppgift. Vid varjetillfälle får högst tas i anspråk för uppgiften. Om extratjänsteninte avser annat än jour- eller beredskapstjänstgöring, får dock tiden framtill den vanliga tjänstens början tas i anspråk. Extratjänsten får inte vara sådan att den inverkarskadligt på den felandes hälsa eller tjänstbarhet. 13 § Löneavdrag får bestämmas för högst trettiodagar och innebär avdrag på dagersättning eller motsvarande ersättning. Om något sådant avdrag inte kan göras, skall den felande betala ett belopp som motsvarar avdraget. Regeringens förslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 Bilaga 5 För den som erhåller dagersättning skalllöneavdraget motsvara dagersättningen utan tillägg. För övriga skalllöneavdraget bestämmas till viss andel av utgående ersättning. Andelen skallutgöra högst en Qärdedel av ersättningen per dag. Avdraget får dock inteunderstiga ett belopp motsvarande dagersättning utan tillägg. 14§ Utegångsförbud innebär för- 14 § Utegångsförbud innebär för bud för den som är förlagd inom ett bud för den som är förlagd inom ett kasernområde, läger eller motsva- kasernomräde, läger eller motsva rande område att under en bestämd rande område att , minst sju och högst femton da- tid, minst en och högst femton da gar, på fritid vistas utanför det om- gar, pä fritid vistas utanför det om råde som är upplåtet åt en viss av- rade som är upplåtet ät en viss av delning eller utanför en del av ett delning eller utanför en del av ett sådant område. Förden som är förlagd ombord på ett fartyg skall utegängsförbudet avse förbud attlämna fartyget. 15§Löneavdrag får åläggas tillsammans med utegångsförbud, om det krävs av hänsyntill ordningen inom försvarsmakten. 16 § Om en krigsman kan antas ha begått endisciplinförseelse och han genom sitt förfarande skäligen kan misstänkas ävenha gjort sig skyldig till brott, skall han anmälas till åtal för brottet, ominte annat följer av 17 §. 17§ Åtalsanmälan behöver inte görasi fråga om 1. brott för vilka svårarestraffan böter inte föreskrivs, 2. följande brott i ,nämligen ofredande (4 kap. 7§), snatteri (8 kap. 2§), egenmäktigt förfarande (8kap. 8§), bedrägligt beteende (9 kap. 2§), undandräkt (10 kap. 2§), olovligtförfogande (lOkap. 4§), olovligt brukande (10 kap. 7§), svikande avförsvarsplikt (18 kap. 6§), lydnadsbrott (21 kap. 5 §) och rymning (21 kap.7§). Åtalsanmälan skall dockalltid göras, om 1. brottet riktar sig mot någonutanför försvarsmakten, 2. målsägandén harförklarat att 2. målsägandén har förklarat att han avser att föra talan omenskilt han avser att föra talan om enskilt anspråk, anspråk,eller 3. det finns skäl att anta attpåföljden inte kommer att stanna vid böter. 18 §Om nägon åtgärd har vidtagits 18 § Om någon åtgärd har vidtagits för att väcka åtal mot en krigsman, för att anställa åtal mot en krigs får ett disciplinärende inte inledas man, får ett disciplinärende inte in- eller fortsättas i fråga om det förfa- ledas eller fortsättas i fråga om det rande som avses med åtgärden. förfarande som avses med åtgär den. 19 §Frågor om disciplinansvar eller åtalsanmälan prövas av den myndig het där krigsmannen tjänstgör eller senast har tjänstgjort, om regeringen inte föreskriver någotannat. Regeringensförslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 20§ Ärenden somavses i 19§ skall avgöras av myndighetschefen eller, efter regeringensförordnande, av någon annan chef vid myndigheten med lägst överstelöjtnantseller kommendörkaptens tjänstegrad. 21§Myndighetschefen får överiämna åt andra chefer vid myndigheten, dock lägst enkompanichef eller motsvarande chef, att pröva frågor om disciplinansvar för personalsom står under deras befäl, under förutsättning att 1. förfarandetinte kan antas utgöra brott, 2. förseelsenhar erkänts och inte 2.förseelsen har erkänts och bör medföra svårare påföljd ån varning ellerextratjänst. 3. förseelsen inte bör medföra svårare påföljd änvarning eller extratjänst eller utegångsförbud . 22 § För aU biträda de myndigheter som har atthandlägga disciplinären den skall finnas auditörer. Auditörerna skall vara lagfarna. De förordnas avregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 23 § Innanen disciplinpåföljd be- 23 § Innan en disciplinpåföljd be slutas eller en åtalsanmälan görs, slutas eller en åtalsanmälan görs, skall yttrande inhämtas från audi- skall yttrande inhämtas från audi tören. Ett sådant yttrande behövs tören. Ett sådant yttrande behövs dock inte i ärenden som avgörs på dock inte i ärenden som avgörs av det sätt som anges i 21 §. chef som avses i 21 §. Auditören är medansvarig för de beslut som myndighetenfattar på hans tillstyrkan. 24§ Disciplinärenden skall handläggas skyndsamt. 25 § Myndigheten skall hålla muntligt förhör medkrigsmannen. Denne skall därvid underrättas om vad som anförs mot honom. Om muntligt förhör inte kan anses behövligt, får underrättelsen ske skriftligen, varvid krigsmannen skall uppmanas att yttra sig i saken. Om detbehövs, skall även anmälare och andra som kan lämna uppgifter i saken hörasmuntligen eller skriftligen. Protokoll skall föras över förhören. 26§ Vid muntligtförhör med krigsmannen skall ett förhörs vittne om möjligt vara närvarande. 27§ finner att ett vittne eller en sakkunnig bör höras vid domstoleller att nägon bör föreläggas att förete en skriftlig handling eller ettföremål som bevis, skall myndigheten ansöka om detta hos den tingsrätt inomvars område den person vistas som skall höras eller på annat sätt berörs avåtgärden. I fråga om sådana åtgärder skall i tillämpliga delar gälla vad somföreskrivs i om bevisupptagning utom huvudförhandling. Regeringensförslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 28§ Krigsmannenskall innan ärendet avgörs få del av vad som har kommit fram under utredningenoch beredas tillfälle att yttra sig över det, om det inte är uppenbartobehövligt. 29§ Myndighetensbeslut skall grundas på vad som har kommit fram under utredningen. Avbeslutet skall framgå de skäl som bestämt utgången. 30 §Krigsmannen skall underrättas 30 §Krigsmannen skall under- om myndighetens beslut och rättas om myndighetens beslut och auditörens yttrande. Han skall även auditörensyttrande. Han skall även underrättas om hur han skall göra underrättas om hur han skall göra om han vill begära ändring av be- om han vill begära ändring av be slutet. Underrättelse får ske genom slutet. Myndigheten bestämmer om un- derrättelsenskall ske muntligt, genom vanligt brev, genom delgivning eller på något annatsätt. Underrättelsen skall dock alltid ske skriftligt, om krigsmannen begärdet. 31 §Om det av särskilda skäl inte krävs någon disciplinpåföljd, får ärendet avskrivas. 32 § Beslutom disciplinpåföljd 32 § Beslut om disciplinpåföljd skall verkställas möjligt ef- skall verkställas möjligt ef ter det att beslutet har vunnit laga ter det att beslutet har vunnit laga kraft. kraft mot krigsmannen. Om det behövs av hänsyn till ordningen inom försvarsmakteneller av någon annan särskild anledning, får det i beslut om extratjänst ellerutegångsförbud förordnas att beslutet skall verkställas trots att det inte harvunnit laga kraft. 33 §Extratjänst får inte verkställas 33 § Extratjänst får inte verkställas . 34§Verkställigheten av extratjänst eller utegångsförbud får uppskjutas elleravbrytas, om det finns särskilda skäl. Den dag då avbrott sker skall i sinhelhet räknas som verkställighetstid. 35§ Om flerabeslut om utegångsförbud är helt eller delvis verkställbara , skallpåföljderna läggas samman med varandra. Den sammanlagda verkställighetstidenfår dock inte överstiga . Från den sammanlagda verkställighetsfiden skall den tidavräknas under vilken verkställighet redan har skett. 36 § Om den som har ålagts utegångsförbud blirefter överklagande slutli gen ålagd löneavdrag, skall avräkning ske för den tid under vilken förbudet En dags utegångsförbud skall anses motsvara två dagars 101 Regeringensförslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 37§ Extratjänstbortfaller i den mån den inte har verkställts innan krigsmannens tjänstgöringsskyldighethar upphört. 38§Utegångsförbud får inte verkställas efter det att krigsmannens tjänstgöringsskyldighethar upphört. Om utegångsförbud inte kan verkställas, skall myndighetenomvandla det till löneavdrag med tillämpning av 36§ andra meningen. Omlöneavdrag inte kan göras Om löneavdrag inte kan göras ochmotsvarande belopp inte beta- och motsvarande belopp inte beta las, gäller om verkställighet vad las, gäller om verkställighet vad som är föreskrivet om uppbörd och som är föreskrivet om uppbörd och indrivning av böter. Obetalda be- indrivning av böter. Obetalda be lopp får inte förvandlas till fängel- lopp får dock inte förvandlas till se. Löneavdrag bortfaller i den mån fängelse. Löneavdrag bortfaller i det inte har verkställts den män det inte har verkställts frän det beslutet om disciplinpä- från det beslutet om följd vann laga kraft. disciplinpåföljd vann laga kraft. 39 § Den som enligt särskilda föreskrifter ärförman får omhänderta en krigsman som inom ett område eller utrymme, som används av försvars makten, eller klädd i militär uniform på allmän plats 1. anträffas så berusad att han 1. anträffas så berusad att han inte kan ta hand om sig själv eller inte kan ta hand om sig själv eller annars utgör en fara för sig själv annars utgör en fara för sig själv eller någon annan, eller någon annan, eller 2. uppträder så att han stör den allmänna ordningen ellerordningen inom försvarsmakten eller utgör en fara för disciplinen. Omhändertagande får inte ske, om det räcker med mindreingripande åtgärder. 40§ Den som haromhändertagit en krigsman skall skyndsamt anmäla detta till den myndighet somanges i 19§. Har omhändertagandet inte redan upphört, skall myndighetenomedelbart pröva om det skall bestå. 41§ Haromhändertagandet föranletts av berusning, skall den omhändertagne så snart detkan ske undersökas av en läkare, om det behövs med hänsyn till hans tillstånd. 42§ Denomhändertagne skall förhöras och underrättas omanledningen till omhändertagandet. 43§ Denomhändertagne skall friges sä snart det kan ske utan men för honom själv ochdet inte längre finns anledning att ha honom omhändertagen. Frigivandet skallalltid äga rum senast efter omhändertagandet, om det inteuppenbarligen ligger i den omhändertagnes eget intresse att fä stanna kvarkortare tid därutöver. 44§Alkoholdrycker eller andra 44 § Alkoholdrycker eller andra berusningsmedel, sompåträffas berusningsmedel, som påträffas hos den som har omhändertagits pä hos den som har omhändertagits på grund avberusning, skall tas ifrån grund av berusning, skall tas ifrån 102 Regeringensförslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 Bilaga 5 honom. Sådan egendom skall be- honom. Sådan egendom skall be visligen förstöras, om inte särskilda visligen förstöras, om inte särskilda skäl talar för att egendomen åter- skäl talar för att egendomen åter ställs efter frigivandet. Frågan här- ställs efter frigivandet. Frågan här om prövas av den myndighet' som om prövas av den myndighet som avses i40§. Första stycket får tillämpas även i fråga ominjektionssprutor och kanyler, som kan användas för insprutning imänniskokroppen. Detsamma gäller andra föremål, som är särskilt ägnade attanvändas för missbruk av eller annan befattning med narkotika. 45 § Om det finns anledning anta att en krigsmanolovligen bär på sig föremål som tillhör försvarsmakten eller som han annars inte får inneha, kan han enligt förmans förordnande underkastas kroppsvisitation för efter sökande av föremålen. För eftersökande av sädana föremål får enligt förmansförordnande skåp, väskor och annan egendom som tillhör eller disponeras avkrigsmannen undersökas, om det finns anledning anta att föremålen finns där.En sådan undersökning får också göras stickprovsvis eller i anslutning till enstörre undersökning, som företas av särskilda skäl. Åtgärder enligt första och andra styckena får vidtasendast inom ett militärt område eller ett annat område som disponeras avförsvarsmakten. Klagan över beslut om disciplinpåföljd 46 § En krigsman som har ålagts disciplinpåföljd aven chef som avses i 21 § får begära omprövning av beslutet hos myndigheten. En sådan begä ran skall göras skriftligen hos myndigheten frän den dag då krigsmannen fick del av beslutet. Mot ett sådant beslut får talan inte föras i annan ordning. En begäransom har kommit in En begäran som har kommit in för sentprövas inte. för sent skall inte prövas. Då myndigheten omprövar ett beslut, skall bestämmelserna i20 och 23-31 §§ tillämpas. 47§ I ärenden omomprövning av 47 § I ärenden om omprövning av beslut om extratjänst fårmyndighe- beslut om extratjänst eller ute-ten, om beslutet är verkställbart,gångsförbud får myndigheten, om förordna att det tills vidare inte får beslutetär verkställbart, förordnä verkställas. att det tills vidare inte får verkställas. 48§ Myndighetensbeslut att ålägga disciplinpåföljd får av krigsmannen överklagas genom besvärhos den tingsrätt inom vars domkrets myndigheten är lokaliserad eller, ommyndigheten inte är lokaliserad inom riket eller särskilda skäl föreligger, hosden tingsrätt som regeringen bestämmer. 49§ Myndighetensbeslut överklagas genom att besvärshandlingen tillställs den myndighet som harmeddelat beslutet. I besvärshandlingen skall anges det beslut som överklagasoch den ändring i beslutet som yrkas. Besvärshandlingenskall ha kommit in till myndigheten från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tingsrätten skall, sedan handlingarna i ärendet överlämnats dit, pröva 103 Regeringensförslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 Bilaga 5 om besvärshandlingen har kommit in i rätt tid.För sent inkomna besvär skall avvisas. 50§ I fråga om besvär tillämpas lagen (1946:807) omhandläggning av domstolsärenden i den mån inte annat föreskrivs i denna lag.Därvid gäller beträffande besvärshandlingen vad som föreskrivs i den lagen omansökan. 51§ Tingsrättenskall vid avgörande av saken bestå av en lagfaren domare och tre nämndemän. Vidhandläggning i övrigt av ärendet är tingsrätten domför med en lagfaren domare. 52§ Tingsrättenfår, om det överklagade beslutet är verkställbart, förordna att det tillsvidare inte får verkställas. 53§ Tingsrättensbeslut får av krigsmannen eller det allmänna överklagas genom besvär tillhovrätten. Om tingsrätten har meddelat ett beslut som avses i 32 § andrastycket eller avslagit ett yrkande om att verkställighet tills vidare inteskall få ske, får talan mot beslutet föras särskilt. Hovrättensbeslut får inte överklagas. 54 § I tingsrätten och hovrätten förs det allmännastalan av allmän åklaga- 55 § Om rätt för ombudsmän ochjustitiekanslern att söka ändring i beslut om disciplinansvar är föreskrivet/' lagen (1975:1057) med instruktion för justitieombudsmännen och i lagen(1975:1339) om Justitiekanslerns tillsyn. Talan skall väckas inom fyra veckorfrån det beslutet har meddelats. Med anledning av talan som anges i första stycket får dockdisciplinpåföljd åläggas eller skärpas endast om det är påkallat från allmänsynpunkt. 56 § Om materiel, som försvarsmakten har utlämnat till enkrigsman för personligt bruk, går förlorad eller skadas, får den myndighetsom anges i 19 § besluta om ersättningsskyldighet enligt skadeståndslagen(1972:207) för honom. Om någon åtgärd har vidtagits för att anställa åtal mot krigsman nen, får ersättningsärende inte in ledas eller fortsättas ifråga om det '"" Regeringensförslag Utskottets förslag JuU 1985/86: 24 Bilaga 5 förfarande som avses medåtgärden. 57§ I fråga om rätten atl besluta på myndighetens vägnartillämpas 20§. Om förlusten eller skadan inte sammanlagt överstiger ettvisst mindre belopp, som regeringen bestämmer, får ersättningsskyldighetåläggas av chef som avses i 21 §. 58 § Inledsett disciplinärende mot en krigsman och kan det förfarande som ärendet avserföranleda ersättningsskyldighet för honom, skall frågan om åläggande av ersättningsskyldighetprövas i disciplinärendet såvida inte särskilda skäl talar mot det. 59 §Bestämmelserna i 23-30§§ tillämpas vid handläggningen av ersättningsärenden. Klagan över beslut om ersättningsskyldighet 60 § Enkrigsman som har ålagts ersättningsskyldighet av chef som avses i 21 § fårbegära omprövning av beslutet hos myndigheten. Bestämmelserna i 46 § skalldärvid till-lämpas. 61 §Myndighetens beslut att ålägga ersättningsskyldighet får överklagas avkrigsmannen genom besvär hos tingsrätt. Bestämmelserna 148-51 §§, 53 § förstastycket första meningen och andra stycket samt 54 § gäller vid sådan besvärstalan. Om krigsmannens besvär hos tingsrättenavser endast fråga om ersättningsskyldighet, skall dock vad somär stadgat om rättegången ettbeslut om både disciplinpåföljd och ersättningsskyldighet, skall tingsrätten,om krigsmannen begär deleller det annars är påkallat, 105 handlägga frågan om ersättnings- skyldighet som särskilt mål i den för tvistemål stadgadeordningen. 62 § Beslut om ersättningsskyldighet som meddelats enligt56 § får verkställas sedan del har vunnit laga kraft. JuU1985/86:24 Bilaga 5 Denna lag träder i kraft den . Denna lag träder i kraft . 1. militärarättegängslagen (1948:472), 2. lagen(1948:473) om införande av militära rättegångslagen 3. lagen (1973:18)om disciplinstraff för krigsmän. Den nya lagen gäller även i fråga om handlingar som har begåtts före ikraftträdandet. / fråga om verkställighet av disciplinstraff eller beslut om tillrättavisning, vilka ålagts före ikraftträdandet, tillämpas dock äldre bestämmelser. Den nyalagen gäller även i fråga om handlingar som har begåtts föreikraftträdandet. Militära rättegångslagen tillämpas dock alltjämtifråga om beslut om disciplinstraff eller tillrättavisning och beslut ier-sätlningsmål, som har meddelats före ikraftträdandet. Äldre bestämmelsertillämpas vidare i fråga om verkställighet av disciplinstraff ellertillrättavisning som ålagts före ikraftträdandet. Om det i en lag eller annanförfattning förekommer hänvisning till en föreskrift som har ersatts genom enbestämmelse i denna lag, skall hänvisningen i stället avse den nyabestämmelsen. Innehållsförteckning JuU 1985/86:24 Sammanfattning ............................................................... ..... 1 Motionerna....................................................................... ... 44 Motionerväckta med anledning av propositionen ......... 44 Motion väcktunder den allmänna motionstiden ... 44 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................ 45 Utskottetsallmänna synpunkter beträffande det militära ansvars systemet ........................................................................ 46 Disciplinpåföljdernasnärmare utformning......................... 48 Konkurrensenmellan disciplinansvar och allmänna straffbestäm melser ............................................................................ 50 Omedelbarverkställighet av disciplinpåföljd .................. ... 54 Rätt tillbiträde i disciplinärenden .................................. 57 Talerättför JO och JK i ärenden om disciplinförseelse .... ... 58 Skadeståndsansvaretför värnpliktiga m. fl....................... 60 Handläggningenav ersättningsfrågor ........................... 62 Utformningenav lagen om disciplinförseelser av krigsmän 64 Återståendelagförslag i propositionen .......................... 67 Avslagpä propositionen (mom. I) (m) ...................... ... 71 Skadeståndsansvaretför värnpliktiga m.fl. (mom. 11) (m, fp, c) 73 Värnpliktslagen(mom. 21) (m, fp, c) .......................... 74 Särskiltyttrande ............................................................ ... 74 Kroppsvisitation(mom. 8) (fp) ........................................ 74 Bilaga1 yttrande................. 76 Bilaga2 yttrande ............................. 79 Bilaga3 yttrande .................... 89 Bilaga4 Lagrådets yttrande .................................. 96 Bilaga5 Av justitieutskottet framlagt lagförslag .... ... 97 Tryckeri, 1986 107