bet · G901SoU28 · 1985-12-31 00:00:00 — om ekonomiskt stöd till barnfamiljer (prop.1985/86:100, bil. 7 delvis, prop. 1985/86:96, 19/86-28 prop.1985/86:135 och prop. 1985/86:137 delvis) I betänkandet behandlas regeringens förslag tillmedelsanvisningar för allmänna barnbidrag och bidragsförskott samt regeringensförslag om ökat ekonomiskt stöd till barnfamiljerna, såvitt avser höjning avbarnbidrag och förlängt barnbidrag. Vidare behandlas regeringsförslag om vissaändrade regler på området, innebärande bl. a. att förlängt barnbidrag kommeratt utgå och samordnas med det allmänna barnbidraget, att bedömningenav frågor om rätt till bidrag sker och inte såsom nu per kvartal, attbarnbidrag utgår även när barn vistas på specialskola eller åtnjuter bostadenligt omsorgslagstiftningen m. m. I anslutning till propositionsförslagen behandlas ettantal motionsyrkanden (m, fp, c, vpk) om utformningen av det familjepolitiskastödet m.m. Utskottet tillstyrker propositionsförslagen och avstyrkermotionsyrkanden (m) om avslag på förslaget om höjning av barnbidrag m. m.Häremot reserverar sig utskottets m-ledamöter. Utskottet avstyrker vidaremotionsyrkanden (m, fp, c) om inriktningen av det familjepolitiskareformarbetet, om införande av vårdnadsersättning för småbarnsföräldrar, m.m.Utskottets m-, fp- och c-ledamöter reserverar sig gemensamt beträffandeinriktningen av det familjepolitiska reformarbetet. Beträffande införande avvårdnadsersättning m. m. avges separata reservationer. Utskottets vpk-ledamotavger en reservation angående motiveringen för avslag på de borgerliga motionerna. Utskottet avstyrker vidare motionsförslag omindexreglering av barnbidrag och förlängt barnbidrag (vpk), om socialbidragvid vård av egna barn (m), införande av möjlighet till kommunalvårdnadsersättning (c), barnbidrag vid längre tids utlandsvistelse (m, fp)m.m. De olika partiernas företrädare i utskottet reserverar sig till förmån förresp. förslag m. m. Sammanlagt avges 17 reservationer (m, fp, c, vpk) och ettsärskilt yttrande (c). Proposition1985/86:100bil. Regeringen har under punkt C 6 (s. 44) föreslagitriksdagen att till Särskilt bidrag för vissa adoptivbarn /87 anvisa ett förslagsanslag av . 1 1985/86.12 saml. Proposition1985/86:96 SoU 1985/86:28 Regeringen har föreslagit att dels anta ipropositionen framlagda förslag till 1. lag om förlängtbarnbidrag, 2. lag om ändringi lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 3. lag om ändringi lagen (1984:1095) om förlängt bidragsförskott för studerande, 4. lag om ändringi lagen (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn, 5. till C 1. Allmänna barnbidrag för /87under femte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 8 . Lagförslagenfogas vid betänkandet som bilaga 1. Proposition 1985/86:135 Regeringen har föreslagit att tillBidragsförskott för /87 anvisa ett förslagsanslag av . Proposition 1985/86:137 Regeringen har i bilaga 1, såvitt här är i fråga, föreslagitriksdagen att dels anta i propositionen framlagda förslag till 1. lag om ändringi lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 2. lag om ändringi lagen (1986:000) om förlängt barnbidrag, delsutöver vad som föreslagits i prop. 1985/86:96 under femte huvudtiteln 4. till Allmänna barnbidrag för /87 anvisa ett med 905 000 000kr. Lagförslagenfogas vid betänkandet som bilaga 2. Motioner väckta under allmänna motionstiden I motion 1985/86:So234 av m. fl. (fp)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 3), att beslutar att somsin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs om behovet av enöversyn av reglerna för barnbidrag och bidragsförskott för barn som vistas påstatlig specialskola eller liknande. Motiveringtill motionen finns i motion 1985/86:Sf283. I motion 1985/86:So601 av () och UllaTilländer (c) hemställs att beslutar att hos regeringen begärautredning och förslag till ändringar av socialtjänstlagen syftande till attvård av egna små barn skall bedömas som en av samhället helt accepteradverksamhet. I motion 1985/86:So602 av () hemställsatt hos regeringen begär förslag till sådana ändringar i lagen omallmänna barnbidrag att kvartalsanknutna barnbidrag helt upphör. I motion1985/86:So603 av m. fl. (fp) hemställs, såvitt hår SoU1985/86:28 är i fråga (yrkande 1), att hos regeringen begär förslagtill reformerat familjestöd i enlighet med motionens förslag. I motion 1985/86:So604 av m. fl. (c)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 1, 2, 9 och 10), 1. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära ett reformprogram för familjepolitiken ilinje med det som redovisas i motionen, 2. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag till en skattepliktigvårdnadsersättning om /år och i en första etapp omfatta alla familjermed barn , 9. att beslutar att hos regeringen begäraförslag om sådan ändring av kommunallagen att det är förenligt med den kommunala kompetensen att i en kommun införa vårdnadsersättning, 10. att beslutar att, som en minimiåtgärd, hosregeringen begära förslag om höjning av barnbidragen om /år. I motion 1985/86:So605 av ()hemställs att hos regeringen begår förslag till en trygghetsgarantisom skulle komplettera vårdnadsersättningen och föräldraförsäkringen ienlighet med vad som anförts i motionen. I motion 1985/86:So606 av () hemställs,såvitt hår är i fråga (yrkandena 4 och 10), 4. att hos regeringen begär förslag till vårdlönför barn i förskoleåldern i enlighet med vad som anförts i motionen att införas , 10. att beslutar att hos regeringen begäraförslag om höjning av barnbidragen med . per barn och år fr.o.m. den 1juli 1986. I motion 1985/86:So607 av m. fl. (vpk)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 13), att beslutar attbarnbidraget tills vidare skall utgå av basbeloppet. I motion 1985/86:So614 av m. fl. (m)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 5 och 15), 5. att hos regeringen begär förslag tillskattefri vårdnadsersätt ning, som skall utgå fr. o. m. med . för barn mellan ett och ålder i enlighet med vad som i motionen anförts, 15. att hos regeringen begär skyndsamt förslagtill sådan ändring av socialtjänstlagen att där klart framgår att vård av egnabarn skall betraktas som jämbördigt med förvärvsarbete. I motion 1985/86:So615 av () ochGudrun () hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 1), att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförsom införande av ett vårdnadsbidrag. I motion 1985/86:So620 av () hemställsatt beslutar att anta bifogade förslag till lag om ändring i lagen(1947:529) om allmänna barnbidrag. 1' 1985/86.12saml. I motion1985/86:So621 av () och () SoU1985/86:28 hemställsatt hos regeringen begär förslag till sådan ändring i den nugällande 1 § i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag att treårsgränsen kommer attgälla för alla som är anställda av , svenska trossamfundeller till sådant samfund knutet organ eller av en svensk ideell organisationsom bedriver biståndsverksamhet. I motion 1985/86:So622 av () och GullanLindblad (m) hemställs att hos regeringen anhåller om utredning ochförslag rörande bestämmelserna om barnbidrag så att barnbidrag ej samtidigtskall kunna utgå såväl från som ett främmande vistelseland. Motion väckt med anledning av proposition 1985/86:135 I motion 1985/86:423 av m.fl. (c)hemställs att beslutar att hos regeringen begära förslag underinnevarande kalenderår om besparingar under anslaget Bidragsförskott i enlighetmed det anförda. Motioner väckta med anledning av proposition 1985/86:137 I motion 1985/86:424 av m.fl. (m) hemställs,såvitt här är i fråga (yrkandena 1-3, 8 och 9), 1. att riksdagenavslår det till proposition 137 fogade förslaget till ändrad lydelse av 1 § ilagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 2. att riksdagenavslår det till proposition 137 fogade förslaget till ändrad lydelse av 1 § ilagen (1986:000) om förlängt barnbidrag, 3. att riksdagentill Allmänna barnbidrag för /87, utöver vad som föreslagits iproposition 1985/86:100, bil. 7, under femte huvudtiteln anvisar ett med . 8. att riksdagenhos regeringen begär skyndsamt förslag till bostadsbidrag med rättvisainkomstprövningsregler, som utgår från disponibel inkomst efter skatt, 9. att riksdagenhos regeringen begär förslag som innebär att bostadsbidragen för i första handflerbarnsfamiljerna planmässigt och successivt ersätts med grundavdrag, lägreinkomstskatt i övrigt samt flerbarnstillägg. Yrkandena 4 och 5 behandlas av socialförsäkringsutskottet,yrkandena 6 och 7 av skatteutskottet. I motion 1985/86:425 av m.fl. (fp)hemställs 1. att riksdagenhos regeringen begär förslag till reformerat familjestöd enligt de riktlinjersom anvisats i motionen, nämligen valfrihet, sänkta marginaleffekter ochfortsatt utökning av det ekonomiska stödet för barnfamiljer, 2. att riksdagenbeslutar om införande av ett skattefritt vårdnadsbidrag/ småbarnstillägg på . per barn och år, enligt vad som anförts i motionen, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att ett åtgärdsprogram motmarginaleffekterna ("fattigdomsfällan") bör utarbetas i enlighet medde riktlinjer som har angivits av . 4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen SoU 1985/86:28 anförts om behovet av en långsiktig reformering av det familjepolitiska 5. att hos regeringenbegär förslag till finansiering av det familjepolitiska stödet enligt vad som anförts i motionen. I motion 1985/86:426 av m.fl. (vpk) hemställs,såvitt här är i fråga (yrkande 1), att beslutar att barnbidraget ochdet förlängda barnbidraget skall göras basbeloppsanknutet på den nivå somregeringen i proposition 137 föreslår. Yrkandena 2-4 behandlas av socialförsäkringsutskottet. I motion 1985/86:427 av m. fl. (c) hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts beträffande en långsiktig utbyggnad avvårdnadsersättning/föräldraförsäkring till att omfatta alla familjer med barni förskoleåldern. Motiveringtill motionen finns i motion 1985/86:421. Utskottet vill inledningsvis ge en kort redogörelse förden tidigare behandlingen av de familjepolitiska frågorna. Frågan om en samlad översyn av fämiljepolitikenaktualiserades av utskottet hösten 1982.1 sitt betänkande SoU 1982/83:12 (s.5-6) konstaterade utskottet att barnfamiljernas ekonomiska situation blivitutomordentligt svår i med sjunkande reallöner, stigande priser ochhyror. Detta hade hårdast drabbat familjer med låga inkomster och flera barn.De barnfamiljer som lever på en enda förvärvsinkomst hade fått detallt svårare att förstärka familjeinkomsten på grund av bristen påarbetstillfällen och barnomsorgsplatser. Utskottet konstaterade vidare attsamhällets stöd till barnfamiljerna ger en splittrad bild och att det är svårtatt överblicka effekterna av olika stöd i form av generella och riktade bidrag,matsubventioner, föräldraförsäkring, subventioner via skattesystemet m. m. Fördet fortsatta reformarbetet inom familjepolitiken ansåg utskottet att det behövdesen helhetssyn. Olika åtgärder borde samordnas, så att de samlade åtgärdernaåstadkommer en ekonomisk utjämning dels mellan olika typer av barnfamiljer,dels mellan barnfamiljer och andra i samhället. Utskottet uttalade vidare attregeringen genom tillsättande av en beredning eller på annat sätt borde låtagöra en samlad översyn av familjepolitiken. De undersökningar som gjorts avfamiljeekonomiska kommittén och ensamförälderkommittén borde enligt utskottetkunna bilda utgångspunkt för regeringens överväganden. beslöt attsom sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. presenterades ett regeringsförslag om utökatstöd till barnfamiljerna, vilket bl. a. innehöll en kraftigbarnbidragshöjning. I propositionen (prop. 1983/84:150 bil. 3-4) redogjordesocialministern för skälen till att han valtatt föreslå en höjning av barnbidraget m. m. framför en rätt till SoU1985/86:28 a. påpekades att det senare skulle leda till olika komplikationeri skattesystemet och till att familjer utan eller med låg skattepliktiginkomst ändå skulle behöva kompenseras genom bidrag. nuvarandesituation blev, enligt socialministern, skälen sammantaget mycket starka föratt höja barnbidragen i stället för att införa en skattereduktion eller Utskottet anförde för sin del (SoU 1983/84:35 s. 16) attdet, när det gällde de allmänna skälen för att välja enbarnbidragshöjning framför t. ex. en skattereduktion av något slag, i alltväsentligt anslöt sig till vad socialministern anfört. Utskottet noteradeemellertid också att man fått bekräftat att det inledda översynsarbetet påfamiljepolitikens område skulle komma att fortsätta med nu mera långsiktiginriktning (samma betänkande s. 11). Även familjebeskattningen skulle komma attuppmärksammas i det fortsatta arbetet. Liksom tidigare framhöll utskottet attom den av begärda översynen skulle bli meningsfull det krävdes attarbetet kunde bedrivas förutsättningslöst och med öppenhet för nya lösningareller kombinationer av lösningar. Samtliga motionsyrkanden om familjepolitikensfortsatta inriktning avstyrktes därmed. hade utskottet alltjämt samma uppfattning.Utskottet anförde då följande (SoU 1984/85:18 s. 7). Som anförs i budgetpropositionen (bil. 7 s. 41) är detnödvändigt med ett fortsatt beredningsarbete med anledning avensamförälderkommitténs förslag. Detta gäller även andra frågeställningar påfamiljepolitikens område. Det fortsatta beredningsarbetet bör ske inom ramenför den samlade översyn av familjepolitiken som begärt. Det utökadeekonomiska stöd till barnfamiljerna som på regeringens förslagbeslutade om förra året innebar en välbehövlig förstärkning för barnfamiljernai en ekonomiskt trängd situation. Den innebar dock inte någon total lösning påbarnfamiljernas ekonomiska problem. Det långsiktiga översynsarbetet påfamiljepolitikens område måste därför fortsätta i syfte att åstadkomma enbättre samordning mellan olika former av stöd och en större rättvisa mellanolika grupper. Arbetet bör, som utskottet upprepade gånger framhållit, bedrivasförutsättningslöst och inte bindas av några i förväg gjorda uttalanden frånriksdagens sida. Utskottet förklarade sig inte kunna tillstyrka attriksdagen uttalade sig om inriktningen av det fortsatta familjepolitiskareformarbetet i enlighet med vad som yrkades i de då aktuella motionerna. Änmindre ville utskottet ställa sig bakom konkreta förslag om införande avvårdnadsersättning i en eller annan form . De dåaktuella motionsyrkandena avstyrktes därmed. I samband med behandlingen () av proposition1984/85:209 om förskola för alla barn hade utskottet också att ta ställningtill ett antal motionsyrkanden rörande det fortsatta familjepolitiskareformarbetet. Utskottet konstaterade då (SoU 1985/86:5 s. 13) att frågor ombarnfamiljernas ekonomiska situation bereddes i . Mot bakgrundav detta fann utskottet ingen anledning att ta något inifiativ i frågan ochavstyrkte därför motiorierna. Inte heller beträffande förslagen tillvårdnadsersättning fann utskottet skäl till annorlunda bedömning och avstyrkteäven dessa motioner. I årets budgetproposition erinrade föredragande statsrådetom att det SoU 1985/86:28 familjeekonomiska stödet höjdes kraftigt den 1januari 1985. Barnfamiljernas ekonomiska situation motiverar dock enligt hansmening att samhällets stöd ökas ytterligare. Efter de överläggningar som påstatsrådets initiativ ägt rum med de övriga riksdagspartierna har regeringenhärefter framlagt ett antal nya förslag om ökat ekonomiskt stöd tillbarnfamiljerna. Förslagen tas upp i proposition 1985/86:137. a. förslag om höjning av det allmänna barnbidraget och därmedäven flerbarnstillägget, höjning av det förlängda barnbidraget och avstudiebidraget samt höjning av garantinivån inom föräldraförsäkringen. Ipropositionen anför statsrådet, (prop. s. 3) att barnbidraget är denviktigaste delen av samhällets stöd till barnfamiljerna. Enligt hans mening böräven förbättringarna av familjestödet ske främst i form av ökadebarnbidrag. Vidare anförs (s. 4) att chefen för samtidigtföreslår förändringar i inkomstskatten . Förslagen innebärenligt propositionen betydande skattesänkningar i breda inkomstskikt och ökarförutsättningarna för reallöneökningar. Statsrådet anför att barnfamiljernassituation sålunda kommer att förbättras även genom dessa förslag. Propositionens förslag av höjning av barnbidrag ochförlängt barnbidrag behandlas nedan s. 16, övriga delar avpropositionsförslagen s. 14. Ett flertal motioner (m, fp, c) väckta dels under denallmänna motionstiden , dels med anledning av proposition 1985/86:137 tarånyo upp frågor om familjepolitikens allmänna inriktning och om det fortsattafamiljepolitiska reformarbetet. I anslutning härtill presenteras även ohkaförslag om införande av någon form av allmän vårdnadsersättning (m, fp, c). I motion 1985/86:So614av m. fl. (m) föreslåsbl. a. att skall begära förslag till en skattefri vårdnadsersättningsom skall utgå fr. o. m. med . för barnmellan ett och ålder (yrkande 5). I motionen understryks föräldrarnasansvar för barnens fostran och presenteras en familjepoHtik som bl. a. innebäratt skatten skall bestämmas med hänsyn till hur många som skall leva påhushållsinkomsten, minskad styrning av den kommunala barnomsorgen, ändradevillkor för inkomstprövade bostadsbidrag m. m. a. föreslås införande av ettgrundavdrag om . per barn vid den kommunala beskattningen samt rätttill avdrag för barntillsynskostnader. När det gäller skälen för införande avvårdnadsersättning anförs i motionen bl. a. att detta bör ske för att snabbtminska klyftan i stöd mellan de familjer som får och de som inte får kommunalbarnomsorg och för att minska behovet av de för många småbarn mindre lämpadesmåbarnsplatserna vid daghemmen. Den föreslagna vårdnadsersättningen avsesfinansieras inom ramen för statsbidragen till den kommunala barnomsorgen.Liknande synpunkter framförs även i den med anledning av proposition1985/86:137 väckta motionen 1985/86:424 av m.fl. (mj, vari bl. a.yrkas avslag på de i proposition 137 framlagda förslagen om höjning avbarnbidrag och förlängt barnbidrag (se nedan s. 16). Imotionen yrkas också att skall begära skyndsamt förslag om SoU1985/86:28 bostadsbidrag med rättvisa inkomstprövningsregler som utgår fråndisponibel inkomst efter skatt (yrkande 8) och att skall begäraförslag som innebär att bostadsbidragen för i första hand flerbarnsfamiljernaplanmässigt och successivt ersätts med grundavdrag, lägre inkomstskatt i övrigtsamt flerbarnstillägg (yrkande 9). I motion 1985/86:So605 av () yrkasatt skall begära förslag till en trygghetsgaranti som skullekomplettera vårdnadsersättning och föräldraförsäkring i enlighet med vad somanförs i motionen. Motionären anknyter till förslagen i den ovannämnda motionenSo614 (m) och anför att dessa förslag avsevärt skulle förbättra den ekonomiskasituationen och valfriheten för barnfamiljerna. Enligt motionären finns detdock skäl att särskilt uppmärksamma de ensamboende vårdnadshavarna och derasbarn. Motionären anser att vårdnadsersåttningen och föräldraförsäkringen börkunna kompletteras med en rätt till inkomstutfyllnad upp till en vissminimistandard, ett slags trygghetsgaranti. I motion 1985/86:So603 av m.fl. (fp)anges ett antal principer som motionärerna anser böra vara vägledande för enfamiljepolitisk reform under , bl. a. ökad hänsyntill försörjningsbörda når det gäller skattesystemet, en eliminering avinkomstprövningen i familjestödssystemet, en generell utformning av familjestödet,införande av ett obeskattat vårdnadsbidrag för alla förskolebarn, enhetstaxainom barnomsorgen m. m. Motionärerna framlägger vidare ett antal konkretaförslag avsedda att genomföras , bl. a. höjning av barnbidraget till8 . samt vårdnadsbidrag på . och förskolebarn, ochyrkar att skall begära förslag till reformerat familjestöd i enlighetmed motionen (yrkande 1). I motion 1985/86:425 (fp) av samma motionärerutvecklas och konkretiseras dessa förslag. Motionärerna yrkar i anslutninghärtill att skall begära förslag till reformerat familjestöd enligtriktlinjerna i motionen, nämligen valfrihet, sänkta marginaleffekter ochfortsatt utökning av det ekonomiska stödet för barnfamiljer (yrkande 1), attriksdagen skall besluta om införande av ett skattefrittvårdnadsbidrag/småbarnstillägg på . per barn och år fr. o. m. den 1juli 1986 för barn (yrkande 2), att uttalar sig förett åtgärdsprogam mot marginaleffekterna (fattigdomsfällan) i enlighet medmotionens riktlinjer (yrkande 3), att skall ge regeringen till kännavad som i motionen anförts om en långsiktig reformering av det familjepolitiskastödet (yrkande 4) samt att skall begära förslag till finansieringav det familjepolitiska stödet i enlighet med motionen (yrkande 5). Beträffandefinansieringen pekas det i motionen på följande finansieringsvägar, nämligenen successiv sänkning av det kommunala grundavdraget, successivt avskaffande avlivsmedelssubventionerna samt utebliven höjning av bostadsbidragen. Till dettakommer enligt motionärerna en minskning av socialbidragen till följd av denföreslagna utbyggnaden av det familjepolitiska stödet. I motion 1985/86:So615 av och (båda fp) yrkas ett tillkännagivande av vad i motionen anförts ominförande av ett vårdnadsbidrag.Motionärerna påtalar skillnaderna i samhällsstöd mellan SoU 1985/86:28familjer som får barnomsorg och sådana som inte kan få det eller somsjälva tar hand om sina barn. Motionärerna vill utsträcka rätten till ledighetför vård av barn fram till dess barnet uppnått ålder och i anslutningdärtill införa vårdnadsbidrag. I motion 1985/86:So604 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen skall begära ett reformprogram för familjepolitiken i linje med vadsom redovisas i motionen (yrkande I). I motionen nämns bl. a. införande av enskattepliktig vårdnadsersättning för familjer med barn i förskoleåldern,ändrade regler för statsbidrag till barnomsorgen, ändrade regler förarbetsgivaravgifter för privat barnomsorg, lindrad beskattning för privatadagmammor, ökad skattereduktion för familjer med en inkomst, utbyggt barnbidragm.m. Motionärerna framställer också ett särskilt yrkande om att skallbegära förslag till en skattepliktig vårdnadsersättning om /år för allafamiljer med barn (yrkande 2). Motionärerna yrkar ocksåinförande av möjlighet till vårdnadsersättning. Detta yrkandebehandlas nedan (s. 11). I motionen anförs bl. a. att formar sinpolitik för familjernas valfrihet och avvisar politiska pekpinnar om familjernasval och prioriteringar. I den med anledning av proposition 137 väckta motion1985/86:427 (c) av samma motionärer yrkas ett tillkännagivande angående enlångsiktig utbyggnad av vårdnadsersättning/föräldraförsäkring till att omfattaalla familjer med barn i förskoleåldern. Motionärerna anför bl. a. attförslagen i proposition garantinivå inom föräldraförsäkringenmåste ses som ett genombrott för tanken om vårdnadsersättning. Motionärernavill dock att skall slå fast den långsiktiga målsättningen genom ettuttalande att vårdnadsersättningen skall byggas ut till att omfatta allafamiljer med barn i förskoleåldern i enlighet med förslag. I motion 1985/86:So606 av () begärs ocksåförslag om vårdnadsersättning. Motionären yrkar att skall begäraförslag till vårdlön för familjer med barn i förskoleåldern att införas frånden (yrkande 4). Vårdlönen bör enligt motionären vara beskattadoch utgå av basbeloppet för det första barnet, hälften förföljande barn. De förslag om ökat ekonomiskt stöd till barnfamiljerna somläggs fram i proposition1985/86:137 innebär, liksom den barnbidragshöjning som trädde i kraftden , ett välbehövligt tillskott till barnfamiljernas ekonomi.Utskottet ser med tillfredsställelse att det skapats utrymme för en ytterligarehöjning av det allmänna barnbidraget, vilket utskottet ser som denviktigaste delen av samhällets stöd till barnfamiljerna. barnbidragetsroll kommer till uttryck också i propositionen (se ovan s. 7) Utskottetvill erinra om sina tidigare uttalanden att det behövs ett fortsattlångsiktigt översynsarbete på familjepolitikens område och att detta ' arbete börbedrivas förutsättningslöst. Utskottet anser fortfarande att det finns ettstort behov av en helhetssyn på barnfamiljernas ekonomiska 5 1 * 1985/86.