bet · G901UbU10 · 1985-12-31 00:00:00 — om svenskundervisning för vuxna invandrare (prop.1985/86:67 och prop. 1985/86:100) UbU 1985/86:10 Idetta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt i debproposifion 1985/86:67 med vissa bestämmelser om svenskundervisning för vuxnainvandrare, deb proposition 1985/86:100 bilaga 10 ()under avsnittet Vuxenutbildning punkt C 5 (s. 179-187) samt yrkanden i motionersom rör dessa regeringsförslag. Regeringenhar i proposition 1985/86:67 med vissa bestämmelser om svenskundervisning förvuxna invandrare dels i bilaga 1 () föreslagitriksdagen 1. att anta förslag fill lag om grundläggandesvenskundervisning för invandrare, 2. att anta lag om ändring i vuxenutbildningslagen(1984:1118), 3. att anta lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370), 4. att anta lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring, 5. att godkänna vad som har föreslagits beträffandestatsbidragssystem för grundläggande svenskundervisning för invandrare, 6. godkänna vad som har föreslagits beträffandestatsbidrag till studiecirklar i påbyggnadsundervisning i svenska förinvandrare, dels i bilaga 2() föreslagit 1. att anta förslag fill lag om rätt fill ledighet förgrundläggande svenskundervisning för invandrare, 2. att anta förslag fill lag om ändring isemesterlagen (1977:480), 3. att godkänna vad som har anförts i fråga omsvenskundervisning inom arbetsmarknadsutbildningen. Lagförslagenfogas som bilagor 1-6 till detta betänkande. Vidarehar regeringen i proposifion 1985/86:100 bilaga 10 ()under punkten C 5 föreslagit 1. att godkänna vad som har förordats i fråga omtimramar för svenskundervisning för vuxna invandrare, 2. att godkänna vad som har förordats i fråga omfyllnadstjänstgöring för lärare i kommun med statligt reglerade tjänster. 1Riksdagen 1985/86.14 saml. 3. att godkänna vad som har förordats i fråga om attlärare vid folkhögsko- UbU 1985/86:10 la får fullgöra en del av sin tjänstsom lärare i grund-sfi, 4. att till Undervisning för invandrare i svenskaspråket m. m. för /87 anvisa ett förslagsanslag av 220 762 000kr. Motioner väckta med anledning av proposition 1985/86:67 1985/86:240av m.fl. (c) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen fillkänna vad som i motionen anförts om principerna för full kostnadstäckning förkommunerna i vad avser statsbidrag för svenskundervisning för vuxna invandrare, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i mofionen anförts om extra resurser för eftersläpandeutbildningsbehov, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om fördelning av studiefimmar förpåbyggnadsutbildning, 4. att som sin mening ger regeringen fillkänna vad som i motionen anförts om utbildningens kvalitet och omlärarkompetens. 1985/86:241av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen sägs om att ge kommunen möjlighet att anlita AMUvid anordnande av grund-sfi. 1985/86:242av m. fl. (fp) vari yrkas att beslutar att - medavslag på proposifion 1985/86:67 i fillämpliga delar - som sin mening geregeringen till känna vad som i motionen anförts angående 1. bestämmelser om att invandrarnas önskemål omutbildningsanordnare skall beaktas, 2. att längden på studiefimme skall preciseras, 3. rätt fill sfi-undervisning förutländska medborgare som väntar på uppehållsfillstånd, 4. omfattningen av grund-sfi till anställdainvandrare, 5. fördelningen av resurser fill påbyggnads-sfi, 6. lärarbehörighet och fortbildning. 1985/86:243av Per m. fl. (m) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om ett neutralt statsbidragssystem, 2. att hos regeringen begär förslag fillrikthnjer för de kompetenskrav som skall gälla dels nya sfi-lärare, delsnuvarande sfi-lärare, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om att minimera fiden innan de asylsökande kanfå påbörja sfi-undervisning. 1985/86:244av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. att beslutar att något övre timtak ejskall sättas för sfi-undervisningen, 2. att med ändring av regeringens förslagbeslutar att invandrare som genomgått grundläggande utbildning för vuxna(grundvux) också skall kunna genomgå grund-sfi, 1. att med ändring av regeringens förslagbeslutar att någon UbU 1985/86:10 tidsgräns för invandrares rätt tillgrund-sfi inte skall finnas, 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om att för den som sökt uppehållstillståndpolisutrednings avslutande ej bör vara förutsättning för att få del avsfi-undervisning, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om de nuvarande invandrarlärarnas ställninginom den nya organisationen för sfi, 4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i mofionen anförts om finansiering av sfi-undervisningen ochkommunernas kostnadstäckning. 1985/86:245av () vari yrkas 1. att hos regeringen begär att enkarfiäggning av de fidigare invandrarnas behov av svenskundervisning äger rumunder , 2. att uttalar som sin mening vad som imotionen anförts beträffande det framtida behovet av medel för uppsökandeverksamhet bland fidigare invandrare och för sfi-utbildning för dessa. 1985/86:246av m. fl. (s) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas l.attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att lagstiftningen omsvenskundervisning för invandrare skall utgå från behovet av svenskundervisning, 2. att uttalar sig för en statsbidragskonstrukfion iöverensstämmelse med vad som förordats i motionen, 3. att genom ett uttalande understryker behovet av uppsökandeverksamhet bland invandrarna, 4. att uttalar att grund-sfi, i avvaktan på mera permanentalösningar, får bedrivas i AMU, 6.att som sin mening ger regeringen till känna behovet av en nyövergripande sfi-lagstiftning som löser problemen med svenskundervisningför de invandrare som tidigare finns i landet. (Yrkande 5 i mofionen haröverlämnats fill socialförsäkringsutskottet.) 1985/86:247av m. fl. (s) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om väntetiden för deltagarna, 2. att som sin mening ger regeringen fillkänna vad som i mofionen anförts om nödvändigheten av en inventering av behovetav grund-sfi och påbyggnads-sfi och den därmed sammanhängande förlängningen avövergångsbestämmelserna, 3. att uttalar att behov av medel föreligger för svenskundervisningtill "väntare", fidigare invandrare och påbyggnads-sfi inom studieförbund, 4. att uttalar sig för en konstruktion av statsbidragssystemeti enlighet med det förslag som framförs av reservanterna i organisationskommitténför sfi, 5. att , med avslag på propositionen i motsvarande del, beslutar att förslaget till lag omgrundläggande svenskundervisning för invandrare i 3 9 § får följandeformulering: Propositionens förslag Motionensförslag UbU 1985/86:10 Kommunensskyldighet i fråga om Kommunens skyldighet i fråga om svenskundervisningupphör anfing- svenskundervisning upphör anting en när en deltagare har de kunskaper en när en deltagare har de kunskaper och färdigheter som anges i före- och färdigheter som anges i före skrifter som meddelas av regeringeii skrifter som meddelas av regeringen eller när deltagaren inte gör tillfreds- eller när deltagaren inte görtillfreds ställande framsteg. föreligger kanstudierna fullföljas vid 1985/86:248av (m) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om a) lärarbehörighet och fortbildningsbehovet, b) grundkurs för invandrare som vistats i , c) lärartjänster i komvux och sfi, d) fördelningen avstudietimmar i påbyggnads-sfi, 2. att beslutar att omfattningen avgrund-sfi i normalfallet skall omfatta 400 resp. , 3. att beslutar att statsbidraget fillgrund-sfi skall utgå i form av förslagsanslag. 1985/86:249av () och () vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts beträffande behovet av en skyndsam ochgrundlig inventering av behovet av sfi-undervisning för invandrare som vistatsi , 2. att uttalar sig för en konstruktion avstatsbidragssystemet i enlighet med det förslag som framförs av reservanterna iorganisationskommittén för sfi. Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1985/86:Ub410av () och () vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om statsbidragskonstruktion för grund-sfi ochpåbyggnads-sfi, 2. att uttalar sig för ett användande avtestinstrument såväl för att fastställa när den enskilde invandraren uppnåttavsedd kunskapsnivå som för beräkning av gamla invandrares behov av grund-sfi. 1985/86:Ub414av m. fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 5. attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts rörande bidragssystemet för undervisning i svenska förinvandrare. Yttranden UbU 1985/86:10 Socialförsäkringsutskottetoch arbetsmarknadsutskottet har beretts tillfälle att yttra sig fillutbildningsutskottet över proposifion 1985/86:67 och motionerna1985/86:240-249 i de delar som berör resp. utskotts beredningsområde. De bådautskottens yttranden, nämligen SfU 1985/86:1 y och AU 1985/86:2 y fogas sombilaga 7 och bilaga 8 fill detta betänkande. Enligtriksdagens beslut (prop. 1983/84:199, UbU 1984/85:6, rskr. 1984/85:77)är målet för svenskundervisningen för vuxna invandrare att ge invandrarensådana kunskaper i svenska språket samt om det svenska samhället ocharbetslivet att invandraren kan ta vara på sina rätfigheter och påverka sinsituation samt fullgöra de krav och skyldigheter som det dagliga livet bjuder.Undervisningen skall vidare bidra till att invandrarens ställning på t. ex.arbetsmarknaden stärks och till att invandraren kan medverka i det kulturella,sociala, fackliga och politiska livet samt genomgå utbildning inom detreguljära vuxenutbildningssystemet i form av allmän grundutbildning ochyrkesutbildning. Riksdagengodkände vidare riktlinjer för den framtida utformningen avsvenskundervisningen för vuxna invandrare. Enligt dessa riktlinjer skall dennuvarande försöksverksamheten med svenskundervisning för vuxna invandrare(sfi) ersättas med ett nytt system där sfi anordnas i form avgrundläggande svenskundervisning (grund-sfi) och påbyggnadsundervisning(påbyggnads-sfi). Riktlinjerna innebär bl.a. följande. Statenfår ett ramansvar för sfi medan kommunerna får ett lagstadgat ansvar för attgrund-sfi anordnas. Enligt de riktlinjer som godkändes skallundervisningen kunna anordnas både av kommunen själv och, på kommunens uppdrag,av studieförbund och folkhögskolor. Densom efter grund-sfi fortsätter till arbetsmarknadsutbildning (AMU) skall kunnafå sin påbyggnads-sfi i samband med utbildningen där, medan övriga erbjudspåbyggnads-sfi i studiecirkelform hos studieförbunden. Detgenomsnittliga antalet studiefimmar i sfi bör vara 700. Därav börgenomsnittligt avse grund-sfi för dem som fortsätter i påbyggnads-sfiinom studieförbund. För dessa bör påbyggnads-sfi omfatta genom-snitfiigt 200fimmar och för dem som får sin påbyggnads-sfi inom AMU genomsnitfiigt 300fimmar. Deltagarei grund-sfi skall få studiesocialt stöd motsvarande den timersättning somutgår till deltagarna i grundläggande utbildning för vuxna (grundvux) . Sådanfimersättning skall dock inte utgå fill de deltagare i grund-sfi som ännu intefått uppehållsfillstånd. Invandrare,som är anställda, skall ha lagstadgad rätt till ledighet vid deltagande igrund-sfi. Deltagare i påbyggnads-sfii studieförbund skall kunna få timstudiestöd enligt bestämmelserna försådant stöd. Deltagarna i påbyggnads-sfi inom UbU 1985/86:10 AMU skall fåutbildningsbidrag under studierna. Undervisningen skall vara kostnadsfri fördeltagarna för såväl grund-sfi som påbyggnads-sfi. Förgrund-sfi skall utgå statsbidrag till kommunerna, som täcker de genomsnittligakostnaderna. För påbyggnads-sfi i studiecirkelform skall statsbidrag utgå iprincip enligt de regler som gäller för övrig studiecirkelverksamhet. Förpåbyggnads-sfi inom AMU skall tillämpas de för denna utbildningsform gällandevillkoren. nu föreliggande propositionen 1985/86:67 fullföljs det tidigareriksdagsbeslutet genom att föreslås anta förslag till lag omgrundläggande svenskundervisning för invandrare, förslag till lag om ändring ivuxenutbildningslagen (1984:1118), förslag fill lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370), förslag fill lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, förslag fill lag om ledighet för grundläggande svenskundervisningför invandrare samt förslag om ändring i semesterlagen (1977:480). Vidarehemställs att skall godkänna ett förslag fill statsbidragssystem förgrund-sfi samt vissa förslag pm bestämmelser för påbyggnads-sfi. 2 Lag om grundläggande svenskundervisning för invandrare 2.1Anordnare av grundläggande svenskundervisning för invandrare Riksdagenbeslöt (UbU 1984/85:6, s. 11 rskr. 1985/86:77) att grund-sfi skallkunna anordnas både av kommunen själv inom den egna utbildningsorganisationenoch, på uppdrag av kommunen, av studieförbund och folkhögskolor. Det förutsattesatt om kommunen själv anordnar undervisningen skall detta ske inom denkommunala vuxenutbildningen. I proposition 1985/86:67 anför föredragandestatsrådet att reglerna för den kommunala utbildningen för vuxna (kommunalvuxenutbildning, komvux och grundutbildning för vuxna, grundvux) i storutsträckning inte kan tillämpas för grund-sfi. Detta gäller t. ex. reglerna omorganisafion, statsbidrag, läroplan och uppdragsutbildning. Därför börgrund-sfi inte anordnas inom den kommunala utbildningen för vuxna utan istället i anslutning till denna eller inom en fristående kommunalutbildningsorganisation. Vidare föreslås att kommunen övergångsvis även skallfå uppdra åt arbetsmarknadsutbildningsmyndighet () att anordnagrund-sfi under förutsättning att undervisningen är genomförd före utgången avjuni 1987. Denna övergångsanordning föreslås mot bakgrund av vissa problem medövertalighet bland lärarna inom AMU som anordnat även grundläggandesfi. Imotionerna 1985/86:246 (s) yrkande 4 och 1985/86:241 (fp) framhålls att AMU börkunna utnyttjas av kommunerna för grund-sfi även fortsättningsvis. Ett skälhärför anses vara att samhället byggt upp en mycket stor ochkompetent organisafion inom AMU för undervisning av vuxna invandrare. Arbetsmarknadsutskottetframför i sitt yttrande 1985/86:1 y den uppfattningen att kommunerna bör hamöjlighet att även ta AMU:s tjänster i anspråk för grund-sfi om man anser detvara ändamålsenhgt. a. på fall där en kommun inte tidigare tillhandahållit UbU1985/86:10 grund-sfi och andra lämpliga utbildningsanordnare saknas. Även omdetta engagemang inom AMU sannolikt skulle bli av begränsad omfattning börsålunda inte möjligheten att anlita AMU uteslutas. erinrar i detta sammanhang om attAMU-verksamheten fr. o. m. bedrivs i en ny organisatoriskform. Den nya organisationens främsta uppgift är att anordna arbetsmarknadsutbildningpå uppdrag av arbetsmarknadsverket. Den skall därutöver mot ersättning kunnaanordna utbildning för andra uppdragsgivare, t. ex. kommuner och företag. Som utbildningsutskottet redovisat har beslutatatt grund-sfi skall anordnas av kommunen själv eller, på uppdrag av komrnunen,av studieförbund och folkhögskola. Utskottet har inte något att erinra mot attundervisningen, när den anordnas av kommunen själv, av i propositionen angivnaskäl sker i anslutning till utbildning för vuxna och inte , inom dennasom förutsattes . Utskottet har inte heller något att erinra mot att enkommun även kan anordna undervisningen inom en fristående kommunalutbildningsorganisation. I likhet med arbetsmarknadsutskottet anser utbildningsutskottetatt kommunen bör kunna uppdra åt en att även fortsättningsvisanordna grundläggande svenskundervisning om detta bedöms ändamålsenligt.Utbildningsutskottet vill emellerfid särskilt framhålla att AMU:s medverkanskall ske i begränsad omfattning och att den bör kunna komma i fråga i kommunerdär andra anordnare av sfi inte finns eller där den kommunalautbildningsorganisationen saknar sådana resurser som är lämphga att användasför grund-sfi. Utskottet anser att med anledning av motionerna1985/86:241 och 1985/86:246 yrkande 4 bör göra etttillägg fill3§i den ipropositionen föreslagna lagen om grundläggande svenskundervisning förinvandrare. Tillägget skall göra det möjligt för en kommun att uppdra åt enAMU-myndighet att anordna grund-sfi även fortsättningsvis i enlighet med vadutskottet här anfört. Vidare bör med ändring av lagförslaget beslutaom en följdändring av 5. övergångsbestämmelserna beträffande grund-sfi inom AMUunder tiden den 1 juh 1986 fill . I betänkandet UbU 1984/85:6 (s. 11) anfördes att kommunenvid sitt val av utbildningsanordnare bör ta hänsyn till invandrarnas egnaönskemål. I proposition 1985/86:67 framhåller statsrådet att de prakfiskaförutsättningarna för att tillgodose invandrarnas egna önskemål självfalletvarierar från kommun fill kommun. Därför anses det inte möjligt att närmareprecisera hur invandrarnas önskemål skall tillgodoses. Det föreslås inte helleratt någon bestämmelse härom tas in i lagen. I motionerna 1985/86:242 (fp) yrkande 1 och 1985/86:243(m) yrkande 1 i denna del begärs att invandrarnas önskemål omutbildningsanordnare skall beaktas. Detta bör enligt motionärerna somsin mening ge regeringen till känna. Utskottet vill åter stryka under vikten av att kommunernaså långt det är möjligt tar hänsyn till de önskemål invandrarna kan ha omanordnare av svenskundervisningen. I många fall, särskilt i kommuner med fåinvandrare där det t. o. m. kan bli fråga om att anordna undervisning endastför en grupp, ärdet givetvis nödvändigt att välja endast en anordnare. I det fall UbU1985/86:10 kommunen väljer att uppdra åt studieförbund att anordnasvenskundervisningen är det enligt utskottets mening viktigt attstudieförbunden får möjhghet att på lika villkor erbjuda sina tjänster.Utskottet vill i sammanhanget erinra om att det enligt fidigare riksdagsbeslutär angeläget att kompetens och erfarenhet av svenskundervisning för invandraretas till vara. Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagenavslår mofionerna 1985/86:242 yrkande 1 och 1985/86:243 yrkande 1 i denna del. 2.2 Deltagare i grundläggande svenskundervisning förinvandrare Den grundläggande svenskundervisningen skall enligt deriktlinjer godkände i första hand riktas till nya invandrare.Dessa bör så fort som möjligt efter ankomsten till landet påbörjaundervisningen. I det nu föreliggande lagförslaget anges vilka invandraresom kommunen blir skyldig att anordna svenskundervisning för. Skyldighetengäller bl.a. utländska medborgare som antingen är kyrkobokförda i kommuneneller som, utan att vara kyrkobokförda, regelmässigt vistas i kommunen efteratt ha ansökt om uppehållstillstånd i avsikt att bosätta sig i riket. För densistnämnda kategorin skall dessutom gälla att de skall ha väntat på besked omuppehållstillstånd under minst den tid som regeringen bestämmer. I propositionenerinras om att regeringen föreskrivit att för att få delta i sfienligt nuvarande ordning skall en utländsk medborgare ha sökt uppehållstillståndoch väntat på besked i frågan . Dessutom skallpolismyndighetens utredning vara slutförd. I fyra motioner berörs frågan om när de som väntar påuppehållstillstånd skall erbjudas grund-sfi. Enligt motionerna 1985/86:242 (fp)yrkande 3, 1985/86:244 (vpk) yrkande 4 och 1985/86:247 yrkande 1 bör riksdagenge regeringen till känna att de som väntat på uppehållsfillståndskall ha rätt fill svenskundervisning. I den sistnämnda mofionen framhålls attom garantier inte ges för att polisutredningen tar bör villkoretatt polismyndighetsutredning skall vara slutförd tas bort. I motion 1985/86:243yrkande 3 begärs åtgärder i syfte att tillförsäkra den som väntar påuppehållstillstånd sfi-undervisning i enlighet med vad tidigare Socialförsäkringsutskottetkonstaterar i sitt yttrande 1985/86:2 y att den nu förevarandepropositionen innehåller en erinran om vilka villkor som regeringen föreskrivitför att den som väntar på uppehållstillstånd skall meddelas sfi-undervisningenligt nuvarande regler. Såvitt gäller rätten fill grund-sfi efter den 1 juli1986 innehåller propositionen inget annat uttalande än att regeringen skall gesmöjlighet att precisera väntetiden. påpekar attföregående beslut öm att de som väntar på uppehållsfillstånd bör fådelta i svenskundervisning om väntetiden blir avsevärt längre än fyra veckordärvid kommer att utgöra riktlinjer för regeringens beslut i frågan.Socialförsäkringsutskottet finner det uppenbart att den nuvarande bestämmelsenom att polisutredningen måste vara slutförd innan sfi-undervisningen fårmeddelas inte är förenlig med riksdagsbeslutet i de fall polisutredningen taravsevärt än . Enligt socialförsäkringsutskottets meninginnebär därför riksdagsbeslutet att den som väntar på uppehållstillstånd kanpåbörja grund-sfi även i sådanafall där polisutredningen tar . Såsom framhållits i propositio- UbU1985/86:10 nen har enarbetsgrupp tillsatts med företrädare för berörda departement och myndigheterför att snabbt komma till rätta med polisens balanser av asylärendenoch lämna förslag om hur man skall kunna undvika att balansernapå nytt börjar växa. vidtagnaåtgärder redan lett fill att tiderna för polisutredningarna förkortats ochförutsätter att åtgärder även kommer att vidtas för att balansernaskall kunna hållas på en rimlig nivå. utgår självfallet, liksomsocialförsäkringsutskottet, från att de bestämmelser regeringen kommer attfastställa överensstämmer med vad som sin mening gav regeringen tillkänna vid föregående (UbU 1984/85:6, rskr. 1984/85:77), nämligen attde väntande bör få delta i grund-sfi om väntetiden blir avsevärt längre än fyraveckor. Därigenom tas en lång väntetid till vara och, i de fall de väntande fåruppehållsfillstånd, förkortas den tid som måste anslås för grund-sfi eftertillståndsbeslutet. Utskottet anser att en lång fid för polisutredning inte fårpåverka de väntandes möjlighet att få svenskundervisning. Då riksdagensfillkännagivande fortfarande äger sin gilfighet anser utskottet att detinte behövs något förnyat fillkännagivande för att det tidigare beslutet skallföljas vid fastställandet av bestämmelser om grund-sfi för dem som väntar påuppehållstillstånd. Mofionerna 1985/86:242 yrkande 3,1985/86:243 yrkande 3,1985/86:244 yrkande 4 och 1985/86:247 yrkande 1 bör därför avslås av . Utskottet har i sammanhanget uppmärksammat situationen förde invandrare som väntar på uppehållsfillstånd och som har behov avundervisning inom grundvux. Utskottet förutsätter att regeringen vidtar deåtgärder som behövs för att även dessa invandrare skall kunna beredasundervisning inom rimlig tid. Skyldigheten för en komrriun att anordnasvenskundervisning för invandrare skall enhgt de riktlinjer godkändeår och enligt det nu föreliggande lagförslaget gälla under det kalenderåren invandrare kommer till , eller i vissa fall börjar arbeta i Sverigemen bor i , samt under det närmast påföljande kalenderåret. förutsätter att kommunerna anstränger sig att uppfylla sinskyldighet trots att praktiska svårigheter ibland kan föreligga. Om av någonanledning undervisningen för en enskild inte skulle påbörjas är det enligt statsrådet ändå angeläget att kommunen anordnarundervisning, även om den formella skyldigheten har upphört. Undervisningenbedrivs emellerfid då inte med stöd av den föreslagna lagen omsvenskundervisning för invandrare. Det anförda innebär såvitt socialförsäkringsutskottetkunnat finna inte bara att något statsbidrag för undervisningen i de fall denna påbörjas utan stöd av lagen inte kan utgå för verksamheten, utan även att den föreslagna lagen om rätt till ledighet för grundläggande svenskundervisning för invand rare inte kan fillämpas för den som skall genomgå undervisningen. Avsikten synes också vara att timersättning inte skall utgå i dessa fall, vilket i sintur skulle få fill följd att den sjukpenninggrundande inkomsten kan sänkas under , studiefiden.I de fall undervisningen inte kunnat påbörjas inom föreskriven