bet · G901FiU1 · 1985-12-31 00:00:00 — om attÖverföra tillverkning och utgivning av mynt till " riksbank (prop. 1985/86:4) 1985/86-1 I proposition 1985/86:4 har regeringen - efterföredragning av statsrådet - föreslagit att dels anta de i propositionen framlagda förslagen till 1. lag om ändringi lagen (1970:1028) om rikets mynt, 2. lag om ändringi lagen (1934:437) för riksbank, 3. besluta att tillverkningen av mynt m. m. fr. o. m. den1 juh 1986 skall bedrivas i aktiebolagsform enligt de i propositionen förordade riktlinjema. Lagförslagenhar följande lydelse. Lag om ändring i lagen (1970:1028) om rikets mynt Härigenom föreskrivs att i 1 och 4§§ lagen (1970:1028)' om rikets mynt ordet "regeringen" skall bytasut mot "". Denna lag träder i kraft den . Senaste lydelse av 1 § 1975:170 4 § 1975:170. 1 1985/86.5 saml. Lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank Härigenom föreskrivs att 1 KAP. 2§och IV KAP. 25 S lagen (1934:437) förSveriges riksbank skall ha nedan angivna lydelse. , som enligt 9 Aivp. 13 § regeringsformen ensamhar rött att utgiva sedlar, driver bankrörelse enligt denna lag. Därjämte må rikshanken å sittsedeltryckeri idka tryckerirörelse och vid sitt pappersbruk bedrivapapperstillverkning. må ej deltaga i ellerdriva annan rörelse än den, som enligt denna lag är rikshanken uttryckligenmedgiven. driver bankrörelse enligt denna lag. / 9 kap. 13 § regeringsfonnen jinnsbestämmelser om rätt att ge ut sedlar. Bestämmelser om riksbunkensrätt att låta tillverka och ge II! mynt finns i lagen (1970:1028) om riketsmynt. får bedriva tryckerirörelse vid sittsedeltryckeri och papperstillverkning vid sitt pappersbruk samt hedriviitillverkning tiv mynt, medaljer och därmed likartad verksamhet vid sittmyntverk. får inte delta i eller driva annan rörelse änsådan som är uttryckligen medgiven enligt denna lag. må förvärva fastigheter, som är avsedda förinrymmande av kontor samt för tryckerirörelsen och papperstillverkningen. Därjämte må tiU skyddande av fordran, åoffentlig auktion eller fondbörs eller vid exekutiv försäljning inköpaegendom, som är /()/ fordringen utmätt eller pantsatt,så ock såsom betalning får förvärva sådanafastigheter som är avsedda för kontor, sedeltryckeri, pappersbrukocli myntverk. För att skydda en fordran fårriksbanken 1. på offentlig auktion eller fondbörs eller vid exekutivförsäljning köpa egendom, som är utmätt eller utgör säkerhet för fordringen. Senaste lydelse 1974:569. Senaste lydelse 1974:569. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse FiU 1985/86:1 för fordran övertaga för fordringen 2. som betalning för fordran pantsatteWer annan egendom, dock övertaegendom som utgör säker-' skallsådan egendom åter avyttras, het förfordringen eller annan egen- när såprövas lämpligt och, i varje dom. fall,när det kan ske utan förlust. Den egendom som har förvärvat enligt andrastycket skall avyttras så snart det lämpligen kan ske och senast när det kanske utan förlust. Denna lag träder i kraft . Utskottet har berettkonstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig i ärendet. Yttrandet (KU1985/86:7 y) återfinns som bilaga 2 till betänkandet. I propositionen föreslås att rättenatt låta tillverka och ge ut mynt överförs från regeringen till riksbank.Till överförs även medaljtillverkningen och de andraarbetsuppgifter som myntverket nu kan utföra enligt sin instruktion.Verksamheten skall bedrivas i aktiebolagsform, dvs. i samma form som riksbankenanvänt för sedelproduktionen . Den nya ordningen är avsedd attgälla från . I anslutning härtill föreslår regeringen att riksdagenantar två lagförslag som har upprättats inom . Avpropositionen framgår att de nu redovisade förslagen till lagändringar endastär avsedda att skapa de legala förutsättningarna för att ge ut mynt.En rad frågor återstår att behandla då det gäller överförandet av myntverketspersonal, utrustning m. m. Avsikten är att dessa frågor skall beredas i förstahand i samverkan mellan och myntverket. Enligt 9 kap. 13 § regeringsformen gäller att endastriksbanken har rätt att ge ut sedlar och att bestämmelser om penning- ochbetalningsväsendet i övrigt meddelas genom lag. Sådana bestämmelser om myntfinns i lagen (1970:1028) om rikets mynt (myntlagen). I den föreskrivs bl. a.att regeringen har ensam rätt att låta tillverka och ge ut mynt. I propositionen föreslås att tillverknings- ochutgivningsrätten för mynt skall föras över från regeringen till riksbanken.Utskottet biträder en sådan lösning. För åtgärden talar bl. a. denomständigheten att mynt och sedlar numera har samma funktion sombetalningsmedel och att skillnaderna beträffande huvudmannaskapet förklaras avhistoriska skäl som saknar aktualitet. Enligt föredraganden börmynttillverkningen bedrivas i samma juridiska form som sedeltillverkningen.Denna har ombesörjts av AB bmk som är ett helägtdotterbolag till . 1* 1985/86.5saml. utses avfullmäktige genom deras ombud på bolagsstämman. Föredraganden FiU1985/86:1 framhålleremellertid att det bör överlåtas åt fullmäktige att närmare bestämmahur ett sådant aktiebolag för mynttillverkningen skall inordnas Vad frågan närmast gäller är om verksamheten skall drivas iett särskilt bolag, föras in i AB eller om någon annan I likhet med föredraganden finner utskottet det naturligtatt mynttillverkningen ges samma formella anknytning till somsedeltillverkningen nu haft . Erfarenheterna av att drivasedeltillverkningen i bolag är enligt vad som framgår av propositionensamstämmigt mycket positiva. Utskottet finner det därför lämpligt attmynttillverkningen pä angivet sätt förs över i aktiebolagsform. Enligt niivarande lydelse av 4 §myntlagen meddelar regeringen föreskrifter om mynts sammansättning, vikt ochutförande. Sådana föreskrifter har regeringen utfärdat genom förordningen(1971:105) om metallinnehåll och storlek beträffande rikets mynt samt genomförordningen (1984:334) om prägel på rikets mynt. I propositionen föreslås attriksbanken skall få utfärda motsvarande föreskrifter i stället för regeringen. , som beretts tillfälle att yttrasig över propositionen, har invänt mot en sådan lösning. bör de aktuella föreskrifterna ses somverkstälhghetsföreskrifter. Rätten att meddela verkställighetsföreskrifterenligt 8 kap. 13 §.regeringsformen tillkommer endast regeringen. Någonmotsvarande regel i regeringsformen som ger en myndighet under rättatt utfärda verkställighetsföreskrifter till lagar finns inte.Konstitutionsutskottet förordar därför att de verkställighetsföreskrifterrörande mynts sammansättning, vikt och utförande som regeringen nu meddelargenom förordning i stället bör meddelas i lag. Med anledning av erinringar börmyntlagen ändras på så sätt att regeringens mer detaljerade föreskrifter ommynts sammansättning, vikt och utförande m. m. tas in som en bilaga tillsjälva lagen. Som en konsekvens härav bör 4 § i myntlagen ändras. Dessutom börvissa ytterhgare jämkningar av främst redaktionell art göras i bilagansföreskrifter. Utskottets förslag till lag om ändring i myntlagen finns fogadsom en bilaga till detta betänkande (bilaga 1). En sådan lagändring bör dock ses endast som en tillfälliglösning. Det kan enhgt utskottets mening i längden inte vara rimhgt attdetaljföreskrifter rörande mynt skall meddelas i lag. (Fi 1983:07) häller på att se över författningar somreglerar verksamhet. Det får förutsättas att kommittén därvid ocksåkommer att beakta frågor rörande myntutgivningen och att den i sittslutbetänkande lägger fram erforderliga förslag till författningsändringarinkl. grundlagsändringar som ger ett mera odelat ansvar för dessafrågor. Ett sådant förslag bör föreläggas i sä god tid att det kan antassom vilande grundlagsförslag före nästa ordinarie riksdagsval. Vad utskottethär anfört bör ges regeringen till känna. 1. att med anledning av proposition 1985/86:4moment 1 antar av utskottet i bilaga 1 till detta betänkande framlagt förslagtill lag omändring i lagen (1970:1028) om rikets mynt, FiU 1985/86:1 2. att riksdagenmed bifall till proposition 1985/86:4 moment 2 antar vid propositionen fogatförslag till lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank, 3. att riksdagenmed bifall till proposition 1985/86:4 moment 3 godkänner att myntverketombildas till aktiebolag under och att tillverkningen av mynt m. m.fr. o. m. bedrivs enligt de riktlinjer som förordas ipropositionen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om behovet avöversyn av de lagar som reglerar verksamhet. Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), (), (), FilipFridolfsson (m), (), (), ArneKjörnsberg (s), (), (vpk), (), LeoPersson (s) och (). Lag omändring i lagen (1970:1028) om rikets mynt Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1970:1028) om rikets mynt dels att i1 § ordet "regeringen" skall bytas ut mot "", dels att 4§ skall ha nedan angivna lydelse, dels attdet i lagen skall införas en bilaga av nedan angivna lydelse. FiU1985/86:1 Bil. Föreskrifter om mynts sammansättning,vikt och utförande meddelas av regeringen. Mynt som avses i 3 § första meningenskall tillverkas på det sätt som anges i bilaga. Föreskrifter om tillverkning av minnes- och jubileumsmynt meddelasgenom lag. Vid uppvägning av det antal mynt som närmast motsvarar ettkilogram, får myntens genomsnittliga vikt avvika med högst från den viktsom mynten skaU ha enligt tabeU i bilagan. FiU1985/86:1 Underbilaga till Bil. Myntenssammansättning, vikt och storlek Vikt (g) Diameter (mm) platerat material i tre skikt, det mellersta av nickel ochde yttre skikten av en legering av koppar och nickel, vartderaytskiktets vikt utgör av myntets vikt legering av koppar och 25 %nickel legering av koppar och nickel legering av koppar och 25 %nickel På framsidan Konung namnchiffer och som omskrift, omgivande namnchiffrets övre del,"" och präglingsåret. På frånsidan siffran "5" meden rosett på vardera sidan och som omskrift nedtill "KRONOR". Upptilltill vänster ett "E", som anger myntningsorten, och till högerriksbankschefens monogram. På framsidan Konung bild,profil, vänster sida, omgiven av orden ". ".Under bilden präglingsåret. På frånsidan lilla riksvapnet under kunglig kronaoch som omskrift Konungens valspråk "FÖR I TIDEN". Nedtill"1 KR" omgivet av till vänster ett "E", som angermyntningsorten, och till höger riksbankschefens monogram. På framsidan Konung namnchiffer omgivet av på vänster sida präglingsårets två förstasiffror och på höger sida präglingsårets två sista siffror. På frånsidan imitten talet "50" och som omskrift upptill "" samtnedtill "ÖRE", omgivet av till vänster ett "E", som angermyntningsorten, och till höger riksbankschefens monogram. Samma prägel som på femtioöresmynten men iförminskad skala samt med talet "10". Denna lag träder i kraft den 1 juli1986, då förordningen (1971:105) om metalHnnehåll och storlek beträffanderikets mynt och förordningen (1984:334) om prägel på rikets mynt skall upphöraatt gälla. 1985/86:7 y över proposition 1985/86:4 om att överföra tillverkningoch utgivning av mynt till FiU1985/86:1 Bil. Finansutskottethar berett tillfälle att yttra sig över ovan angivnaproposition. I propositionen föreslås att rätten att låta tillverka och ge utmynt överförs från regeringen till riksbank. Mynttillverkningen, sommyntverket nu svarar för, föresläs ske i aktiebolagsform med somhuvudman. Reformen avses bli genomförd fr. o. m. den 1 juh 1986. Förslagetföranleder vissa ändringar, bl. a. i lagen (1970:1028) om rikets mynt. Enligtgällande lydelse av 4 § nämnda lag meddelas föreskrifter om myntssammansättning, vikt och utförande av regeringen. Sådana föreskrifter harregeringen utfärdat genom förordningen (1971:105) om metallinnehåll ochstorlek beträffande rikets mynt samt genom förordningen (1984:334) om prägel pårikets mynt. Det föreslås i propositionen att skall få utfärdamotsvarande föreskrifter i stället för regeringen. Enligt9 kap. 13 § regeringsfornien gäller att endast hai: rätt att ge utsedlar och att bestämmelser om penning- och betalningsväsendet i övrigtmeddelas genom lag. Som bestämmelsen är utformad lämnar den inte något utrymmeför att delegera en rätt att meddela föreskrifter. Regeringenhar emellertid enligt 8 kap. 13 § regeringsformen en självständig rätt attmeddela verkställighetsföresrifter till lag. Av ett motivuttalande till 4 §myntlagen (se prop. 1975:28, s. 4) framgår att de föreskrifter som regeringenskulle komma att meddela om mynts sammansättning, vikt och utförande skullevara rena verkställighetsföreskrifter. Bestämmelsen i 4 § myntlagen bör därförinte ses som ett bemyndigande utan bör ses som en erinran om att regeringen kankomma att meddela verkställighetsföreskrifter. Rättenatt meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 13 § regeringsformentillkommer endast regeringen. Någon motsvarande regel i regeringsformen somger en myndighet under rätt att utfärda verkställighetsföreskriftertill lagar finns inte. Däremot finns i 8 kap. 11 § regeringsformen enbestämmelse som gör det möjligt för att som den bemyndigarregeringen att meddela föreskrifter i visst ämne också ge enförvaltningsmyndighet under en rätt att meddela bestämmelser i ämnet.Denna bestämmelse är inte tillämplig i nu aktuellt fall. Detförekommer emellertid att delegerar rätt att meddela föreskrifterdirekt till myndigheter under och till organ inom utan samtidigdelegering till regeringen. Som exempel härpå kan FiU 1985/86:1 nämnas enbestämmelse i instruktionen för JO (1975:1057) som bemyndigar den ombudsman somär administrativ chef att fastställa arbetsordning m.m. Samma typ avbemyndiganden finns i lagen med reglemente för (RFS 1975:6) och ilagen (1982:1158) om . Som ytterligare exempel kan nämnasförvaltningskontorets rätt enligt 9 kap. 4 § riksdagsordningen att, såvittgäller och myndigheter, i den omfattning som riksdagenbestämmer meddela föreskrifter i vissa ämnen. Förvaltningskontoret kan meddelavissa föreskrifter även enligt lagen (1983:953) om säkerhetsskydd i riksdagenoch i lagen (1983:1061) med instmktion för . Nunämnda bemyndiganden gäller förhållanden hos eller riksdagensmyndigheter. mening bör de verkställighetsföreskrifter rörande myntväsendet somnu är i fråga inte meddelas i samma ordning som när det gäller administrativaföreskrifter för och dess myndigheter och organ. Utskottetförordar därför att de verkställighetsföreskrifter rörande myntssammansättning, vikt och utförande, som regeringen nu meddelar genomförordning, i stället bör meddelas i lag om finansutskottet tillstyrkerpropositionens förslag att skall ta över huvudmannaskapet förmynttillverkningen. Närvarande:Olle (), (), (), BertilFiskesjö (c), (), Hans Nyhage (m), (), GunnarBiörck i (m), (), (), (vpk), (), (), () ochGunnar ().