bet · G901BoU1 · 1985-12-31 00:00:00 — Bostadsutskottetsbetänkande /86:1 ' om ändring i bestämmelserna om konsolideringsfond förallmännyttiga bostadsföretag (prop. 1985/86:16) Utskottettillstyrker regeringens förslag om att allmännyttiga bostadsföretag vilkasgrundkapital avsevärt överstiger av fastighetskapitalet, efter prövning avomständigheterna i det enskilda fallet, skall kunna få det överskjutandebeloppet beaktat som en del av den konsolideringsfond som krävs för attföretaget skall ha rätt till det statliga räntestödet. De med anledning avpropositionen väckta motionerna (m) och (vpk) avstyrks. Reservationerhar avgivits av (vpk) om att kravet pä fondavsättning skall slopas och av (m,fp, c) om avslag på propositionen och återinförande av det ursprungligafondkravet. Regeringenhar i proposition 1985/86:16 () föreslagit attgodkänna de grunder som förordats i fråga om möjligheten för allmännyttigabostadsföretag att jämställa viss del av grundkapitlet med konsolideringsfond. Utskottetbehandlar i detta betänkande de med anledning av propositionen väcktamotionerna 1985186: 64 av m. fl. (vpk) vari hemställs attriksdagen med avslag på proposition 1985/86:16 beslutar att kravet påkonsolideringsfond för erhållande av statligt räntestöd för gemensamtunderhåll m. m. av bostadshus avskaffas vid utgången av , 65 av m. fl. (m) vari hemställs attriksdagen avslår proposition 1985/86:16. Enligt22 § bostadsfinansieringsförordningen (BFF) skall ett allmännyttigtbostadsföretag - för att företaget skall ha rätt till bostadslån - ha ettgrundkapital motsvarande av sitt fastighetskapital. En förutsättningför att dessa företag skall erhålla statligt räntestöd för gemensamt 1Riksdagen 1985186.19 saml. m. av bostadshus är dessutom att de har en konsolideringsfond BoU1985/86:1 sommotsvarar av det fastighetskapital som företagen förvaltar. Krav påavsättning till konsoHderingsfond gäller fr. o. m. . gäller övergångsvis vissa regler för att uppfylla behandlade (BoU 1984/85:8 ochBoU 1984/85:9) frågan om allmännyttiga bostadsföretag som hade ett grundkapitalöverstigande minimibeloppet skulle kunna få det överskjutande beloppetjämställt med konsolideringsfond. Efter att bl. a. ha erinrat om aktiebolagslagensregler om nedsättning av aktiekapital för bl. a. fondavsättning fann utskottetdet motiverat att regeringen för i lämpligt sammanhang redovisade sinsyn på den i betänkandena aktualiserade frågan. Vad utskottet anfört gavriksdagen som sin mening regeringen till känna. I nu föreliggande proposition återkommer regeringen medden begärda redovisningen och med vissa förslag. I propositionen anförs bl. a.att en generell möjlighet för företagen att jämställa eventuellt överskjutandegrundkapital med konsolideringsfond vore att motverka syftet med fonderna,nämligen att stärka eller bevara de allmännyttiga bostadsföretagens ekonomiskahandUngsutrymme. Emellertid vore det, anför bostadsministern, alltförlångtgående att över huvud taget inte medge dessa företag att jämställaöverskjutande grundkapital med konsolideringsfond. För att ett sådantmedgivande skall lämnas bör företagen ha ett grundkapital som avsevärtöverstiger minimibeloppet för grundkapitalet enligt BFF. I propositionenlämnas den upplysningen att ett fyrtiotal företag har ettgrundkapital på eller mera av fastighetskapitalet, varav uppskattningsvisför 10-15 av dessa företag den i propositionen förordade möjligheten attjämställa överskjutande grundkapital med konsolideringsfond är av avgörandebetydelse för att företaget skall klara fondkravet inom den fastställda tiden.Länsbostadsnämnden avses få möjlighet att ta hänsyn till omständigheterna i detenskilda fallet vid prövning av frågan om företagets grundkapital kan ansesavsevärt överstiga av fastighetskapitalet. I motion 64 (vpk) föreslås att kravet på avsättning tillkonsolideringsfond som förutsättning för erhållande av statligt räntestöd förgemensamt underhåll avskaffas. Enligt motionärerna innebär fondkravethyreshöjningar hos många företag. Därigenom anges att de positiva effekterna avräntebidragen för underhåll motverkas. Motionärerna i motion 65 (m) yrkar avslag påpropositionen. Som motiv för yrkandet anförs att en större andel eget kapitalgör de allmännyttiga bostadsföretagen mindre känsliga för dåliga tider samt attrisken är stor att kommunalskattemedel överförs till bostadsföretagen för att täckaförluster något som i sin tur innebär att en viss typ av boende subventionerasav alla andra kommuninvånare. En högre andel eget kapital i bolagen innebärenligt motionärerna att behovet av kommunala subventioner kan undvikas. Utskottet behandlar först förslaget i (vpk)-motionen omatt kravet på avsättning till konsolideringsfond skall avskaffas. Närfondkravet beslöts av (BoU 1983/84:11) anfördes att det är av allmäntintresse att de allmännyttiga bostadsföretagen har tillräcklig soliditet föratt bevara sin Konsolideringsfonden är ett viktigt instrument BoU1985/86:1 för att uppnå denna handlingsfrihet. Utskottet vidhåller sin tidigareuppfattning. Varken i motionen eller eljest har tillräckliga motiv framförtssom innebär att kravet på konsolideringsfond bör slopas. Motion 64 (vpk)avstyrks med hänvisning till vad nu anförts. Utskottetkan inte dela vad i motion 65 (m) föreslagits och förordats om avslag påpropositionen. Enligt utskottets uppfattning bör det vara möjligt att, på ipropositionen angivna grunder, medge att allmännyttiga bostadsföretag som harett grundkapital som avsevärt överstiger minimibeloppet för grundkapital enligt22 § BFF ges möjlighet att få det överskjutande beloppet helt eller delvisbeaktat som en del av konsolideringsfond. Utskottet föreslår att riksdagengodkänner vad i propositionen förordats i frågan. Ett sådant ställningstagandelåter sig således inte förenas med vad i motion 65 (m) föreslagits. 1. beträffande avskaffande av kravpå avsättning till konsolideringsfond att avslår motion 1985/86:64, 2. beträffande möjligheten attjämställa viss del av grundkapitalet med konsolideringsfond att medgodkännande av proposition 1985/86:16 avslår motion 1985/86:65. Närvarande:Kjell A. (), (), (), (), (), (), (), MargaretaPalmqvist (s), (), (), (), (vpk), (), () och (). Avskaffande av krav på avsättning tillkonsolideringsfond ToreClaeson (vpk) anser att delsden del av utskottets betänkande som på s. 2 börjar "Utskottetbehandlar" och på s. 3 slutar "nu aniförts" bort lyda: Somframhålls i motion 64 (vpk) innebär fondkravet hyreshöjningar hos mångaföretag. Därigenom motverkas de positiva effekterna av räntebidragen förunderhåll. Redan nar regeringen föreslog att konsolideringsfonderskulle inrättas anfördes i en motion (vpk) att bl. nas riksförbund ochbostadskommittén ansett att fondkravet skulle medföra BoU 1985/86:1 betydandehyreshöjningar hos många företag. Regeringens av godkända förslag år1984 om lättnader i fondkravet samt förslaget i den nu aktuella propositionenom ytterligare undantag bör enligt utskottets uppfattning tas som ett uttryckför att även regeringen nu insett att fondkravet verkar hyreshöjande. mening bör fondkravet helt slopas vid utgången av . nu anfört innebär en tillstyrkan av motion 64 (vpk). Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. delsutskottet under 1 bort hemställa 1. beträffandeavskaffande av krav på avsättning till konsoliderings- fond att med anledning av motion 1985/86:64 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Möjligheten att jämställa viss del av grundkapitaletmed konsolideringsfond (), (), Erhng (), (),(), () och () anser att delsden del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar "Utskottet kan"och slutar "avstyrks därför" bort lyda: majoritet av (s, m, fp, c) beslöt 1983 (BoU 1983/84:11) att enförutsättning för att allmännyttiga bostadsföretag skulle erhålla statligträntestöd för gemensamt underhåll m. m. av bostadshus var att dessa företaghade en konsolideringsfond som motsvarade av det fastighetskapitalsom företagen förvahar. (BoU 1984/85:8 och BoU 1984/85:9) beslötriksdagens majoritet (s, vpk) om vissa lättnader i fondkravet. Derelativt blygsamma krav på avsättning till konsolideringsfond som gäller fårinte ytterligare urholkas. Den fondavsättning om vilken beslutat börgälla även fortsättningsvis. Som betonas i motion 65 (m) innebär för deallmännyttiga bostadsföretagen en större andel eget kapital att dessa företagsekonomiska handlingsutrymme stärks och att de blir mindre känsliga för dåligatider och därmed mindre i behov av täckningsbidrag från ägaren/kommunen. Ettbibehållande av fondkravet sådant det ursprungligen formulerades bör därförgälla. Vadovan anförts innebär att tillstyrker motion 65 (m) och avslårproposition 16 om ändring i bestämmelserna om konsolideringsfond förallmännyttiga bostadsföretag. delsutskottet under 2 bort hemställa 2. beträffandemöjligheten att jämställa viss del av grundkapitalet med konsolideringsfond att med bifall till motion 1985/86:65 avslår proposition 1985/86:16.