bet · G901AU10 · 1985-12-31 00:00:00 — AU om anslag till m. m. 1985/86:100, bil. I betänkandet behandlas de delar av proposition1985/86:100 bilaga 12 () som rör anslag för nästabudgetår under A. Arbetsmarknadsdeparlementet m. m., punkterna A 1-A 7,saml-under B. Arbetsmarknad m.m. - punkterna B 13-B 15. Anslagspunklerna har iregeringen föredragits av statsrådet utom vad avser punklerna A 6 och A7 som föredragils av slaisrådel . Vidare behandlas fem mofioner vackla . Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning lill arbels-marknadsdeparlementets verksamhet (departementetsegna kostnader samt utgifter för utredningar och internationelll samarbete).Vidare tillstyrker ulskollel anslag lill arbelsmarknadsråden och avstyrker enmotion om all rådens verksamhel skall upphöra . Moderatasamlingspartiels representanter i ulskollel har reserverat sig på denna punkt. På jämställdhelsområdet tillstyrker ulskollel regeringensförslag om medel till JämO (.) och för särskildajämslälldhelsålgärder (9 milj. Två motioner som förordar ökade anslagtill JämO avstyrks av utskottet (reservationer av fp och c). Likaså avstyrkerutskottet en motion som yrkar avslag på förslaget lill medelsanvisning försärskilda jämställdhets-åtgärder (reservation av m). A.Arbetsmarknadsdepartementet m. m. 1.Arbetsmarknadsdepartementet m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkternaA 1-4 (s. 55-56) och hemställer 1. att riksdagentill för /87 anvisar ettförslagsanslag av , 2. att till Utredningar m. m. för /87 anvisar ettreservationsanslag av , 3. alt riksdagenlill E.xtra utgifter för /87 anvisar ell reservationsanslag av345 . 1 1985/8Ö. 4. attriksdagen till Internationellt samarbete för /87 AU1985/86:10 anvisar ett förslagsanslag av . Punkterna A 5-7redovisas nedan. Regeringen har under punkt A 5 (s. 56) föreslagit att lillArbetsmarknadsråd för /87 skall anvisas ell förslagsanslag av . 1985/86; A601 av (), vari yrkas attriksdagen beslutar all lill arbelsmarknadsråd för /87 anvisa eltförslagsanslag av . Regeringen anmäler i propositionen alt en översyn hargjorts av rådens verksamhet. Det framhålls all översyn visar att råden vidsidan av rapporteringen till sprider värdefull information om svenskarbetsmarknadspolitik samt att det inle finns skäl all ändraden nuvarande organisafionen. Anslagsbehovet för nästa budgetår anges till . I motion 1985/86:A601 av () påpekas alt deanförda skälen inte är tillräckligt tungt vägande för all motivera en fortsattverksamhet. Del föreslås att de fyra befallningarna som arbetmarknadsråd skalldras in fr. o. m. samt att försöksverksamheten medarbelsmiljöaitachéer skall upphöra. Medelsbehovet uppgår därvid lill2 . för /87. Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om verksamhetenmed arbelsmarknadsråd och arbelsmiljöaitachéer samt avstyrker därmed molionA601. att med bifall till propositionen i molsvarandedel samt med avslag på molion 1985/86:A601 lill Arbelsmarknadsråd /87 anvisar ett förslagsanslag av . m. m. Regeringen har under punkt A 6 (s. 6-7) föreslagit attlill Jämslälldhetsom-budsmannen m. m. för /87 skall anvisas ettförslagsanslag av . Motionerna AU 1985/86:10 1985/86:A604 av . (fp) vari yrkas 6. att beslular anslå medel för ytterligareassistenttjänsi hos Yrkandena1-5 och 7-21 behandlas i senare betänkanden. 1985/86:A608 av m.fl. (c) vari yrkas 5. all riksdagenbegär att regeringen ger jämställdhetsombudsmannen i uppdrag alt svara förinformation, opinionsbildning och dokumentation på hela jämställdhelsområdetoch att hon får den personal som är nödvändig inom ramen för departementetssamlade resurser för jämställdhetsarbete, 6. att riksdagenbeslutar bemyndiga regeringen att överföra medel lill anslaget under A 6.Jämställdhetsombudsmannen m. m. i enlighet med vad som anförs i motionen. Yrkandena1-4 och 7-14 behandlas i senare betänkanden. Den i propositionen förordade medelsanvisningen harberäknats med utgångspunkt i del s. k. huvudalternativet.Jämställdhetsombudsmannens (JämO) yrkande om ytterligare en assistent avvisasav regeringen. I motion 1985/86: A604 av m. fl. (fp)föreslås att medel skall anslås för den av JämO begärda tjänsten. Motionärernahänvisar lill den hårda arbetsbelastningen vid myndigheten. m.fl. (c) framhåller i motion 1985/86:A608 attdet behövs en dokumentationscentral för alla som arbetar medjämställdhetsfrågor. Motionärerna föreslår att regeringen skall ge JämO iuppdrag alt svara för information, opinionsbildning och dokumentation på helajämställdhelsområdet och att myndigheten får den personal som är nödvändiginom ramen för departementets samlade resurser för jämslälldhetsarbetet. Vidaresägs alt JämO:s verksamhet är sä viktig att någon nedskärning av anslagetenligt det s. k. huvudalternativet inte bör ske. Höjningen av anslaget lillJämO föreslås ske genom överföring av medel från anslaget A 2 Utredningar m. m. Utskottet delar regeringens i propositionen redovisadeuppfattning i fråga om anvisningen av medel för JämO:s verksamhet. Ulskoltethar därvid noterat att JämO förutser en i stort sett oförändrad verksamhetunder nästa budgetär samt att antalet anmälningar om könsdiskrimineringarförväntas ligga kvar på samma nivå som innevarande budgetår. Den utvidgning avJämO:s uppgifter i fråga om bl. a. information och opinionsbildning somföreslås i mofion A608 har inte utskottets stöd. Nuvarande arbetsfördelningmellan jämställdhetssekretariatet i departementet, delegationen förjäm-ställdhelsforskning (JÄMFO) och JämO m.fl. finner utskottet väl avvägd ochbör därför inte ändras på det sätt mofionärerna föreslår. Med det anförda avstyrker utskottetmotionerna A604 och A608. alt med bifall till proposifionen i motsvarandedel samt med avslag på motionerna 1985/86;A604 yrkande 6 och 1985/86:A608 yrkandena5 och 6 lill m.m. för /87 anvisar ettförslagsanslag av . Särskildajämställdhetsåtgärder AU 1985/86:10 Regeringen har under punkt A 7 (s. 57) föreslagit alt tillSärskilda jämställd-helsåtgärder för /87 anvisas ettreservationsanslag av . 1985/86:A602 av m. fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen fill känna vad i motionen anförts ombehov av utbildning i datakunskap för kvinnor med speciell inriktning påinvandrarkvinnor. 1985/86:A605 av m. fl. (m) vari yrkas 2. att riksdagenbeslutar all avslå regeringens förslag att lill Särskilda jämslälldhelsålgärderför /87 anvisa elt reservationsanslag av , 3. all riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omstatsbidrag lill jämslälldhelsålgärder. Yrkandena 4 och 5 kommer att behandlas i belänkandet AU1985/86:12 samt yrkande 1 i ett senare betänkande. Föredragande statsrådet anför i propositionen att tidigarebeviljade projektmedel fördelals inom både skolan och arbetslivet. a. lämnats lill länsarbetsnämnder, länsskolnämnder, utvecklingsfonder,arbetsmarknadens parter, tekniska högskolor m. fl. Del konstateras att denhittillsvarande satsningen mötts med elt stort gensvar saml att försattaåtgärder för att förbättra kvinnornas villkor i utbildning och arbetsliv är ytterstangelägna. För fortsalt projektverksamhet inom arbetsmarknadsdepartementelsområde föreslås 9 milj. kr. m. fl. (s) anser i molion 1985/86;A602 alldessa projektmedel skall få användas för utbildning i datakimskap för kvinnormed speciell inriktning på invandrarkvinnor. Utskottet har erfarit att inom den pågåendeprojektverksamheten har medel beviljats för dalautbildning blandinvandrarkvinnor. Utbildning av delta slag är angelägen och utskottet utgårifrån all slöd skall kunna komma i fråga även kommande budgetår. Molion A602behöver mol den bakgrunden inte föranleda någon ålgärd. I molion 1985/86:A605 av m. fl. (m) yrkasavslag på medelsanvisningen till särskilda jämställdhetsåtgärder. Motionärernaanser all jämslälldhetsarbetet bör bedrivas inom ramen för ordinarie verksamheter.Varje arbetsgivare och organisation har elt moraliskt ansvar all inom sittområde vidta åtgärder som främjar jämställdheten. Jämlikhetssträvandena fårenligl motionärerna inte bli så beroende av statsbidrag att de avstannar omsådani slöd uteblir. Idéer som saknar bärighet utan sådant stöd har inte någonförankring i folkdjupet och kommer inte heller all utgöra någon AU1985/86:10 bestående del av samhällets värderingar. Utskottet kan i och för sig dela motionärernas uppfattningatt jämställdhetsarbetet måste bedrivas i det ordinarie arbetet i myndigheter,förelag och organisationer. Det finns emellertid åtskilliga projekt som är avsådan karaktär att de inte ryms inom ramen för tillgängliga medel och som ur t.ex. resp. myndighels synvinkel inte har en tillräckligt hög prioritet för attbli genomförda men som kan vara väsenlliga för all föra jämslälldhetsarbetetvidare. Det är bl. a. i sådana situationer de begärda medlen bör användas, dvs.som komplement till för andra huvudändamål anvisade medel. Utskottettillstyrker med det anförda regeringens förslag till medelanvisning ochavstyrker motion 1985/86;A605 i refererade delar. 1. beträffandeutbildning i datakunskap för kvinnor att avslår molion 1985/86; A602, 2. all riksdagenmed bifall till propositionen i motsvarande del samt med avslag på motion1985/86;A605 yrkandena 2 och 3 lill Särskilda jämställdhetsåtgärder förbudgelårel 1986/87 anvisar ett reservationsanslag av . Arbetsmarknad m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkternaB 13-B 15 (s. 112-115) och hemställer 1. att riksdagentill Arbetsdomstolen för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att riksdagentill Statens förlikningsmannaexpedition för /87 anvisar ettförslagsanslag av , 3. all riksdagentill för arbetstagares uppfinningar för /87anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande; (), (), LahjaExner (s), (), (), (), (c), (), (), (),(), (), (), (vpk) och (). Reservationer AU 1985/86: lo Medelsanvisning till anslaget Arbetsmarknadsråd (punkt A 2) , och (allam) anser dels alt den del av ulskollels yttrande på s. 2 som börjarmed "I motion" och slutar med "molion A601" bort haföljande lydelse: Som anförs i motion 1985/86: A601 (m) är de skäl somanförs i propositionen för all bibehålla arbetsmarknadsråd ocharbelsmiljöaitachéer inte tillräckligt tungt vägande. Det måste finnas andraoch billigare sätt all sprida information utomlands om svenskarbetsmarknadspolitik. Utskottet fillstyrker därför förslaget i molion A601all verksamheten med arbetsmarknadsråd och arbelsmiljöaitachéer upphör fr. o.m.den 1 januari 1987 samt alt anslaget till Arbetsmarknadsråd därför las upp medhälften av vad regeringen beräknat, dvs. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse; att med bifall till molion 1985/86:A601.samt medavslag pä propositionen i motsvarande del till Arbetsmarknadsråd för budgetåret1986/87 anvisar elt förslagsanslag av . Medelsanvisning till anslaget (punkt A 3) (), i (c),() och () anser dels att den del av utskotiets yttrande på s. 3 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "och A608" bort haföljande lydelse: JämO:s verksamhet är central i jämslälldhetsarbetet ochbör som anges i motionerna A604 och A608 (c) ytterligare förstärkas. Sålundabör JämO få i uppdrag all svara för information, opinionsbildning ochdokumentation på hela jämställdhelsområdet samt också erhålla resurser fördessa utökade uppgifter. Utskottets synsätt leder också fill att myndighetenbör få disponera medel utöver vad som följer av det s. k. huvudalternativet,bl. a. för ytterligare en assistenttjänst. Detta kan ske genom att regeringenbemyndigas föra över behövliga medel för ändamålet från anslaget Utredningarm. Härigenom tillgodoses även motion A604 (fp). Det anförda bör gesregeringen till känna. dels all utskotiets hemslällan bort ha följande lydelse; att med bifall till mofionerna 1985/86; A604yrkande 6 och 1985/86; A608 yrkandena 5 och 6 saml med anledning avpropositionen i motsvarande del dels tillJämställdhetsombudsmannen m. m. för /87 anvisar eltförslagsanslag av , dels gerregeringen som sin mening till känna vad utskottet anfört om medelsförstärkningfill JämO. 3.Medelsanvisning till anslaget särskilda AU 1985/86:10 jämställdhetsåtgärder(punktA 4mom. , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Ulskoltet har" och slutar med "refererade delar" bortha följande lydelse: Utskottet vill stryka under alt arbelel för jämställdhetmellan män och kvinnor i arbetslivet måste vara ett naturligt inslag i dendagliga verksamheten i företag, organisationer och myndigheter. Härav följerockså enligl utskottets mening alt jämställdhelsarbetel bör bedrivas inom deordinarie ekonomiska ramar som t. ex. myndigheterna har. Jämlikhetssträvandenafår som sägs i molion A605 (m) inle bli så beroende av statsbidrag all deavstannar om sådani slöd uteblir. Verksamhel som för sitt genomförande ärberoende av sådant stöd har som sägs i motionen inte någon förankring ifolkdjupet och kommer inte heller all utgöra en bestående del av samhälletsvärderingar. Ulskollel föreslår därför i likhet med motion A605 all riksdagenavslår regeringens förslag om anvisande av medel lill anslaget Särskildajämställdhelsälgärder. dels att utskottets hemslällan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifall lill motion 1985/86; A605yrkandena 2 och 3 avslår propositionen i vad avser begäran om anslag förbudgelårel 1986/87 till Särskilda jämslälldhelsålgärder. Medelsanvisning till anslaget Arbetsdomstolen (punkt Bmom. (vpk) anför: Vpk har i andra motioner fill årets riksdag föreslagitsådana ändringar i arbetsrättslagsfiftningen att arbetsdomstolen i framtidenfår en mycket begränsad betydelse. Nuvarande arbelsrällslagar och avlaltilldelar arbetsdomstolen en roll som starkt missgynnar de anställda. Jag haravstått från att reservera mig mol medelsanvisningen till arbetsdomstoleneflersom elt beslut om en ny arbelsrätlslagstiflning kan träda i kraft först är1987. Jag vill även påpeka att den nuvarande belastningen på arbetsdomstolenförorsakas av att arbetsgivarna överulnylljar domstolen för alt stärka sinredan starka slällning på arbetsmarknaden.