bet · G901TU26 · 1985-12-31 00:00:00 — Övriga trafikanter bör därför betala efter principen att den somställer anspråk på kapacitet skall betala för den, eftersom bidragsnivän i höggrad påverkas av den trafik som tonnaget måste dimensioneras för. Sammanfattningsvisförordar föredraganden en kraftfull prisdifferentiering. I mofion T211 (c) framhålls aft taxorna i färjetrafikentill Gofiand bör anpassas till SJ:s taxesättning. I motion 327 (vpk) yrkas aft med avslag påregeringens förslag i den del som är i fråga beslutar att SJ:szontaxeprincip i stället skall tillämpas och att en anpassning mellan båttaxaoch tågfaxa i övrigt skall ske. I mofion 328 (fp) framhålls att gotlänningarna inte börbetala en högre avgift i färjefrafiken än vad som gäller för motsvarandefågsträcka och veckodag i andra klass på tåg. I motion 329 (s,c) yrkas avslag på regeringens förslag. Imofionen framhålls vidare att prisdifferentieringen inte får utformas så attden menligt inverkar på turistsfrömmarna till . Eftersom en bashamnstrafik inte genomförs är det enligtutskottets mening angeläget att andra åtgärder vidtas för att begränsaanspråken på statsbidrag i Gotlandstrafiken. Utskottet kan därför för sin delinstämma i vad föredraganden anfört om de riktlinjer som bör gälla förfastställande av taxor i denna trafik. Vidare finner även utskottet detangeläget att statens bidrag till trafiken i första hand kommer gotlänningarnatill godo. Utskottet utgår därför från att taxesätfningen för dem får en sådanutformning att kostnaden för en färjeresa mellan och fastlandet ellervice versa ej i väsenfiig mån avviker från den genomsnittliga kostnaden för enresa av motsvarande längd på fastlandet. Med hänsyn till turismens betydelseför Gotlandförutsätter utskottet också att prisdifferentieringen förenas med TU1985/86:26 andra åtgärder i syfte att vidmakthålla och stärka turismens roll. Av det anförda följer att utskottettillstyrker regeringens förslag och avstyrker samtliga motionsyrkanden som nuär i fråga. 4.Gotlandstillägget och annat fraktstöd I propositionen föresläs aft antar ett inomkommunikationsdepartementet upprättat förslag fill lag om upphävande av lagen(1979:1035) med bemyndigande om utjämning av taxor för vissalastbilstransporter. Innebörden av förslaget är att nuvarande prisreglering avlastbilstaxorna. Gotlandstillägget och statsbidraget till lastbilsföretagenslopas fr.o.m. den Ijuh 1986. Föredraganden framhåller att ifrågavarande reglering harförorsakat stora problem. Gotlandstillägget, som delvis finansierarprisutjämningen, har uppfattats som orättmätigt och stridande mot principernapå transportmarknaden, och konkurrensförutsättningarna har rubbats. Teoretiskt kan mitt förslag - fortsätter föredraganden -medföra att gotländska företag och konsumenter får 26 milj.kr. i ökadetransportkostnader , men den faktiska merkostnaden torde bli lägre. Enviss kost-nadsövervältring pä gotlandskunderna bör också kunna godtas, eftersomtransportkosfnadsandelarna för flertalet branscher på är låga. I motionerna 327 (vpk), 329 (s,c) och 334 (c) yrkas attriksdagen avslår regeringens förslag. 1 motion 328 (fp) yrkas att antar lagförslagetoch beslutar ersätta Gotlandstillägget med en subvention av den gotländskatrafikens transportkostnad i form av bidragsprocent av nettofraktsumman. I motionerna 330 (m) och 332 (m) yrkas att beslutaratt fraktstöd skall utgå med statsbudgetmedel till färjetrafiken mellanGotland och fastlandet. I dessa båda motioner framhålls också att ett slopandeav nuvarande frakststöd skulle medföra förödande konsekvenser för stora delarav det gotländska näringslivet. Utskottet delar föredragandens uppfattning att dennuvarande utformningen av ifrågavarande fraktstöd är förenad med vissaolägenheter. På grundval av föreliggande utredningsunderlag är utskottetemellertid inte berett att godta en omedelbar avveckling av stödet. Utskottetförordar därför att regeringen ägnar detta spörsmål förnyade överväganden isamband med sitt ställningstagande till frågan om ett nytt avtal förGotlandstrafiken. Ett beslut om att slopa stödet bör enligt utskottets mening föregåsav en fördjupad analys, som redovisas för , om konsekvenserna häravför transportkostnaderna till och från . Inom ramen för en sådan analysbör även belysas effekterna av en successiv avveckling av stödet och omnuvarande system kan förenklas administrativt eller modifieras på sådant sättatt särskilt statsbidrag inte behöver utgå. Även alternativa möjligheter attutjämna transportkostnaderna mellan fastlandet och utanförstatsbudgetens ram bör kunna övervägas. Utskottefsställningstagande innebär att prisregleringen av lastbilstaxor- TU1985/86:26 na. Gotlandstillägget och det härtill knutna statsbidraget tilllastbilsförefa-gen tills vidare bibehålls. Vad utskottet nu anfört - och som torde fillgodosesyftet med ifrågavarande mofionsyrkanden - bör av ges regeringentill känna. Föredragandenerinrar om att det har varit ett allmänt önskemål att öka konkurrensen iGotlandsfrafiken. är Gotlandsbolaget det enda företag sombedriver trafik på . Med en bashamnstrafik hade det sannolikt varitmöjligt att få utrymme för viss konkurrerande trafik på linjenVisby-Oskarshamn. Gällande avtal och den frafiklös-ning som föredragandenförordar medför emellertid en så stor sommarfrafik inom koncessionstrafikenatt konkurrerande trafik skulle innebära att mera tonnage skulle sättas in.Detta skulle sänka kapacitefsutnyttjandet, höja kapacitetskostnaderna och ökaanspråken på statsbidrag eller tvinga fram väsentliga taxehöjningar. Ettsätt att på komma ur dagens besvärande monopolsituation fortsätter föredraganden - är att staten vid tonnageförnyelseanskaffar tonnaget direkt eller genom leasingavtal med något rederi, och attanbud tas in på trafiken med och driften av detta tonnage. På så sätt skulle enstörre krets av företag kunna komma att intressera sig för att ta ansvaret förGotlandstrafiken. Genomett statligt ägande av hela eller delar av det tonnage som används iGotlandsfrafiken skulle - betonar föredraganden statens inflytande förstärkaspä eft rimligt sätt, som utrymmet för konkurrens ökar. Statensplanering för den framtida trafiken bör utgå från detta. Imotion T308 (s) yrkas att hos regeringen begär förslag om ettstatligt övertagande av Gotlandsfrafiken. Imotion 327 (vpk) yrkas att beslutar att Gotlandsboiaget förstatligasoch överförs som dotterbolag fill , då nuvarande avtal mellanstaten och bolaget upphör att gälla . Imotionerna 328 (fp), 330 (m) och 332 (m) yrkas aff avslår regeringensförslag att staten skall äga hela eller delar av Goflandstrafikens tonnage. båda sistnämnda motionerna yrkas dessutom att uttalar att denframtida Gotlandstrafiken skall ske med privatägt tonnage. Imotion 330 (m) framhålls vidare att Gotlandsbolagets monopolställning börbrytas och att kompletterande trafik bör drivas på företagsekonomiska grunder. Vadförst gäller kraven pä att förstatliga Gotlandsboiaget vill utskoftet erinra omatt det i ett flertal av godkända betänkanden avstyrktmofionsyrkanden om ett förstatligande av Goflandstrafiken. Utskottet har inteändrat denna inställning och avstyrker följakfiigen mofionerna T308 (s) och 327(vpk) i här berörda delar. Insats av ytterligare tonnage som konkurrerar medGotlandsbolagets /86:26 trafik skulle, som föredraganden framhåller,minska kapacitetsutnyttjandet i denna trafik, höja kapacitetskostnaderna ochöka anspråken på statsbidrag eller tvinga fram väsentliga taxehöjningar.Utskottet avstyrker därför yrkandet i motion 330 (m) om en trafik som påföretagsekonomiska grunder kompletterar Goflandsbolagets. Det är emellertid även enligt utskottets mening angelägetatt ett ökat inslag av konkurrens införs i Gotlandsfrafiken. De riktlinjerhärför som förordas i propositionen finner utskottet för sin del väl ägnade atttillgodose det syftet. Utskottet tillstyrker därför att godkännerriktlinjerna samt avstyrker motionerna 328 (fp), 330 (m) och 332 (m) imotsvarande delar. Regeringen föreslår att till Transportstöd för förnästa budgetär anvisas 54 milj. kr. 1 propositionen framhålls att det däriframlagda lagförslaget innebär en minskning av anspråken på statsbidrag tillvissa transportförmedlingsföretag med 5 milj. kr. Med hänvisning till sitt ställningstagande tilllagförslaget finner utskottet att medelsanvisningen under anslaget även bör geutrymme för ifrågavarande särskilda statsbidrag. Utskottet, som i övrigt intehar någon erinran mot föredragandens anslagsberäkning, föreslår följaktligenatt till Transportstöd för för nästa budgetår anvisar ett iförhållande till regeringens förslag med 5 milj. kr. höjt anslag, dvs. Av det anförda följer aff utskottet avstyrker deanslagsyrkanden som återfinns i motionerna 328 (fp), 330 (m), 332 (m) och 334(c). 1. beträffande entillfredsställande transportförsörjning för land m.m. a) lämnar utanerinran vad föredragande departementschefen anfört om Gotlandstrafiken i dennadel, b) lämnar utanåtgärd motionerna 1985/86:T211 (c) yrkande 16 i denna del, 1985/86:T280(m,fp,c), 1985/86:T308 (s) i denna del, 1985/86:327 (vpk) yrkande 4,1985/86:329 (s,c) yrkandena 3-4 och 6, 1985/86:330 (m) yrkande I och1985/86:332 (m) yrkande 1, c) avslår motion1985/86:333 (s), 2. beträffandeen lex attriksdagen lämnar motion 1985/86:331 (m) utan åtgärd, 3. beträffande riktlinjer för fastställande avtaxor i Gotlandstrafi ken attriksdagen med godkännande av regeringens förslag i denna del avslärmotionerna I985/86:T211 (c) yrkande 16 i motsvarande del, 13 1985/86:327(vpk) yrkande 3, 1985/86:328 (fp) yrkande 2 samt /86:26 1985/86:329(s,c) yrkandena 2 och 5, 4. beträffandeGotlandstiUägget och annat fraktstöd attriksdagen med anledning av det i propositionen framlagda lagförslaget samtmotionerna 1985/86:327 (vpk) yrkande 1, 1985/86:328 (fp) yrkandena 3-4,1985/86:329 (s,c) yrkande I, 1985/86:330 (m) yrkandena 5 och 7, 1985/86:332 (m)yrkandena 2-3 samt 1985/86:334 (c) yrkande I som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet härom anfört, 5. beträffandeökad konkurrens i Gotlandsfrafiken attriksdagen med godkännande av de i propositionen förordade rikfiinjerna avslårmotionerna 1985/86:T308 (s) i denna del, 1985/86:327 (vpk) yrkande 2,1985/86:328 (fp) yrkande 1, 1985/86:330 (m) yrkandena 2-4 samt 1985/86:332 (m)yrkandena 5-6, 6. aft med anledning av regeringensförslag samt med avslag på motionerna 1985/86:328 (fp) yrkandena 5-6, 1985/86:330 (m) yrkande 6, 1985/86:332 (m) yrkande 4 samt 1985/86:334 (c) yrkande 2 till Transportstöd för för /87 anvisar ett förslagsanslag om . Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), (), IngridHasselström Nyvall (fp) och (). En tillfredsställande transportförsörjning för Gotlandm.m. (mom. 1) (vpk) anser dels att den del av utskottefs yttrande som på s. 8 böijarmed "Enligt utskottets" och på s. 9 slutar med "riksdagensåtgärd" bort ersättas med text av följande lydelse: Enligt utskottets mening fordras för att entransportförsörjning skall anses tillfredsställande att kollektiva trafikmedel står till förfogande i en utsträckning och form som innebär en godtagbar service även i områden där trafikunderlaget är otillräckligt för att medge en ekonomiskt självbä- 14 Utskottet kan sålunda inte godta någon försämring av /86:26nuvarande turantal och kapacitet i Gotlandsfrafiken. Målsättningen förframtiden bör i stället vara förbättringar av såväl utbud som service. Dettainnebär dagliga turer året runt med både passagerare och gods på såväl dennordliga som den sydliga linjen. En tillfredsställande transportförsörjning förGotland innebär vidare bl.a. möjlighet till sittplats på färjorna under takutan krav på konsumtion, sovplats på natturer samt erforderliga bilplatser medkort bokningstid. Andra viktiga krav är korta restider med ankomsttider sompassar till anslutande trafik. Det är för övrigt enligt utskottets meningangeläget att servicen på Gotlandsfärjorna på det hela taget förbättras. Gofiandsbolagetbör därför utarbeta ett åtgärdsprögram i det syftet. Genom utskottets sålunda redovisade ställningstagandetorde syftet med motion 327 (vpk), såvitt nu är i fråga, få anses tillgodosett.Vidare torde -på ett undantag när - syftet med samtliga övriga här behandlademotionsyrkanden få anses i huvudsak tillgodosett. Undantaget utgörs av motion333 (s), som avstyrks. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under I bort ha följandelydelse: 1. beträffande en tillfredsställande transportförsörjningför m.m. att riksdagei) med anledning dels av vad föredragandedepartementschefen anfört om Gotlandstrafiken i denna del, dels av motionerna1985/86;T211 (c) yrkande 16 i denna del, 1985/86:T280 (m,fp,c), 1985/86;T308(s) i denna del, 1985/86:327 (vpk) yrkande 4, 1985/86:329 (s,c) yrkandena 3-4och 6, 1985/86:330 (m) yrkande 1 och 1985/86:332 (m) yrkande I samf med avslagpä motion 1985/86:333 (s) som sin mening ger regeringen fill känna vad utskoftethärom anfört. 2.Riktlinjer för fastställande av taxor i Goflandstrafiken (mom. 3) och (båda fp)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10böljar med "Eftersom en" och på s. Il slutar med "i fråga"bort ersättas med text av följande lydelse: Enligt utskottets mening bör det inte komma i fråga attgofiänningarna skall behöva betala en högre avgift i färjetrafiken än vad somgäller för motsvarande tågsfräcka och veckodag i andra klass tåg. Vadföredraganden i övrigt anfört i denna del har inte givit utskottet anledningtill erinran. Utskottet förutsätter dock - med hänsyn till turismens betydelseför - att prisdifferentieringen förenas med andra åtgärder i syfte attvidmakthålla och stärka turismens roll. Utskottets ställningstagande innebär att syftet med motion328 (fp), i här berörd del, torde få anses tillgodosett. Vidare torde syftetmed mofionerna T211 (c)och 329 (s,c) i här berörda delar få anses delvis tillgodoseU. TU1985/86:26 Mofion 327 (vpk), såvitt nu är i fråga, avstyrks. Vad utskottet nuhar anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande riktlinjer för fastställande av taxor iGotlandstrafiken attriksdagen med anledning dels av regeringens förslag i denna del, dels avmotionerna 1985/86:T211 (c) yrkande 16 i motsvarande del, 1985/86:328 (fp)yrkande 2 och 1985/86:329 (s,c) yrkandena 2 och 5 samt med avslag på motion1985/86:327 (vpk) yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskoftet härom anfört. Riktlinjer för fastställande av taxor iGotlandstrafiken (mom. 3) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Eftersom en" och på s. 11 slutar med "i fråga"bort ersättas med text av följande lydelse: Enligt utskottets mening bör vägprincipen enligt 1974 ärsriksdagsbeslut gälla för persontrafiken med Gotlandsbolagets färjor. Även omSJ-taxan numera fastställs av SJ och grundar sig pä SJ;s marknads- och kostnadsbildbör man - vill utskottet understryka - i taxesättningen utgå från SJ:sgenomsnittliga taxor. Den i propositionen föreslagna prisdifferentieringenskulle enligt utskottets mening kunna menligt påverka turismen, som utgör enmycket vikfig del av det gotländska näringslivet. Den synes sålunda strida motriksdagens trafikpolitiska beslut , enligt vilket trafikpolifiken skallutformas så aft den bidrar fill att uppfylla bl.a. närings- ochregionalpolitiska mål. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet de ipropositionen förordade riktlinjerna för fastställande av taxor i Gotlandstrafiken.Mofionerna T211 (c) och 329 (s,c), i här berörda delar, tillstyrks. ställningstagande torde syftet med motion 328 (fp), såvitt nu är ifräga, få anses delvis tillgodosett. Motion 327 (vpk), såvitt nu är i fråga,avstyrks. Vad utskottetnu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels aft utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande riktlinjer för fastställande av taxor iGotlandstrafiken attriksdagen med bifall till motionerna 1985/86;T211 (c) yrkande 16 i denna deloch 1985/86:329 (s,c) yrkandena 2 och 5, med anledning av motion 1985/86:328(fp) yrkande 2 samt med avslag på regeringens förslag i motsvarande del och påmotion 1985/86:327 (vpk) yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört. 4.Riktlinjer för fastställande av taxor i Gotlandstrafiken /86:26 (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Eftersom en" och på s. 11 slutar med "i fråga" bortersättas med text av följande lydelse: Utskottet delar den i motion 327 (vpk) uttaladeuppfattningen att SJ;s zontaxeprincip bör tillämpas i färjetrafiken fillGotland och att en anpassning mellan båttaxa och fågtaxa i övrigt bör ske. Genom utskottets ställningstagande torde syftet medsamtliga de motionsyrkanden som är i fråga få anses helt eller delvistillgodosett. De i proposifionen förordade riktlinjerna för fastställande avtaxor i Gotlandstrafiken avstyrks. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse; 3. beträffande riktlittjer för fastställande av taxor iGotlatidstrafi-ken attriksdagen med anledning av motionerna 1985/86:T211 (c) yrkande 16 i denna del.1985/86:327 (vpk) yrkande 3, 1985/86:328 (fp) yrkande 2 och 1985/86:329 (s,c)yrkandena 2 och 5 samt med avslag på regeringens förslag i motsvarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. Ökad konkurrens i Gotlandstrafiken (mom. 5) (), (), (), (), (), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Vad först" och på s. 13 slutar med "motsvarandedelar" bort ersättas med text av följande lydelse; Vad först----- (lika med utskottet)--- kompletterarGotlandsbola gets. Det är emellertid även enligt utskottets mening angelägetatt ett ökat inslag av konkurrens införs i Goflandstrafiken. De riktlinjerhärför som förordas i propositionen finner sig utskottet dock inte kunnatillstyrka. Enligt utskottets uppfattning bör nämligen färjetrafiken tillGotland även framgent ske med privatägt tonnage. Av det anförda följer att utskottet fillstyrker demotionsyrkanden som är i fråga och avstyrker de i propositionen förordaderiktlinjerna för ökad konkurrens i Gotlandstrafiken. Vadutskoftet nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande ökad konkurrens i Gotlandstrafiken att med bifall fill mofionerna 1985/86:328 (fp) yrkande I, 17 1985/86:330 (m) yrkandena3-4 och 1985/86:332 (m) yrkandena 5-6 /86:26 samt med avslag på de ipropositionen förordade riktlinjerna och motionerna 1985/86:T308 (s) i dennadel, 1985/86:327 (vpk) yrkande 2 och 1985/86:330 (m) yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. Ökad konkurrens i Gotlandstrafiken (mom. 5) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Vadförst" och på s. 13 slutar med "motsvarande delar" bort ersättasmed text av följande lydelse; mening bör samhället ta det fulla ansvaret för att Gotlandgaranteras en tillfredsställande trafikförsörjning sjöledes. Följaktligen börtrafiken bedrivas i samhällets regi och Gofiandsbolaget förstatligas fr.o.m.den 1 januari 1988, då avtalet mellan staten och bolaget tidigast kan upphöraatt gälla. Bolaget synes lämpligen böra inordnas som ett dotterföretag iSJ-koncernen. ställningstagande torde syftet med motionerna T308 (s) och 327 (vpk)i här berörda delar fä anses tillgodosett. De i propositionen förordaderikfiinjerna för ökad konkurrens i Gotlandstrafiken och samfiiga övrigamotionsyrkanden som är i fråga avstyrks. Vad utskoftet nu haranfört bör av ges regeringen fill känna. dels aft utskottets hemsfällan under 5 bort haföljande lydelse: 5. beträffande ökad konkurrens i Gotlandstrafiken attriksdagen med anledning av motionerna 1985/86:T308 (s) i denna del och1985/86:327 (vpk) yrkande 2 samt med avslag på de i propositionen förordaderikfiinjerna och mofionerna 1985/86:328 (fp) yrkande 1, 1985/86:330 (m)yrkandena 2-4 och 1985/86:332 (m) yrkandena 5-6 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet härom anfört. En tillfredsställande transportförsörjning för Gotlandm.m. (mom. 1) BirgerRosqvist (s) anför: Detkan knappast anses att i Gotlandstrafiken lasffärjan kantillgodose rimliga krav på komfort för passagerare. Begränsadoch otillräcklig passagerarkapacifet och ännu mer begränsad tillgäng på hytt-och liggplatser liksom i det närmaste obefintlig handikappanpassning är bl.a.argument som med rätta framförts mot tankegängen att trafikera sydligalinjen med enbart detta fartyg. Dessutom skulle vissa turer när s.k. farliglast finns ombord (1-2 gånger/vecka) passagera- re heltutestängas från möjligheten till överfart. Rimliga krav på service i TU1985/86:26 trafiken skulle därmed ej heller kunna uppfyllas. Driftkostnaderna i Gotlandsfrafiken har under senastehalvår märkbart kunnat minskas beroende på bl.a. lägre oljepriser. Dettatillsammans med ändringen i vad gäller Ölandstrafiken torde göra det möjligtaft inom av utskottet nu angiven ekonomisk ram för trafiken även undervintersäsong upprätthålla trafik på sydliga året-runt-linjen med bil- ochpassagerarfärjan . Därmed skulle det bli möjligt att erbjudapassagerarna den service och komfort som utskottet förutsätter. En lex (mom. 2) (), (vpk) och IngridHasselström Nyvall (fp) anför: Enligt vår principiella uppfattning bör skattefriförsäljning ej förekomma i nationell trafik. Vi vill dock inte motsätta oss enutredning av frågan. Ökad konkurrens i Gotlandstrafiken (mom. 5) , och (alla m)anför; Vi har anslutit oss till de överväganden som enligtutskoftet talar för att avstyrka mofionsyrkandet om en trafik som påföretagsekonomiska grunder kompletterar Goflandsbolagets. Vi har därvid utgåttfrån att den utredning om skattefri försäljning av vissa varor i färjefrafikenpå som utskoftet finner önskvärd kommer att leda till det av ossåsyftade resultatet. Härigenom kommer nämligen flera av de effekter som viavser med en ökad konkurrens i Gotlandstrafiken att kunna uppnås. Lag om upphävande av lagen (1979:1035) med bemyndigande omutjämning av taxor för vissa lastbilstransporter; Härigenomföreskrivs att lagen (1979:1035) med bemyndigande om utjämning av taxor förvissa lastbilstransporter skall upphöra att gälla vid utgången av . Tryckeri, 1986 20