bet · G901FiU5 · 1985-12-31 00:00:00 — omdatapolitik (prop. 1984/85: 220 och 1984/85:225 delvis) Utskottetgodkänner i detta betänkande regeringens förslag (proposition 1984/85:220) tillriktlinjer för den framtida datapolitiken. Företrädarna för moderatasamlingspartiet, och kommunistema reserverar sigmot beslutet och redovisar egna alternativ till riktlinjer i enlighet med iärendet väckta motioner. I ett särskilt yttrande redovisar företrädarna förfolkpartiet sin syn på förslaget till riktlinjer. Utskottetbehandlar i detta betänkande dessutom ett antal motioner som väckts under denallmänna motionstiden. har med eget yttrande överlämnatmotioner som berör datatekniken och konsekvenserna av denna i olika avseenden. Demotioner som tar upp ADB och offentlighetsprincipen, ADB och den personligaintegriteten, samkörningar av olika register, försäljning och massuttag avuppgifter från personregister och Hknande frågor avstyrks av finansutskottet påförslag av med hänvisning till det uppdrag som givitsdata- och offentlighetskommittén. I detta betänkandebehandlar utskottet dels proposition1984/85:220 om datapolitik, delsproposition 1984/85:225 om statsförvaltningens användning av ADB m. m. i vadavser hemställan under 3, delsde med anledning av proposition 1984/85:220 väckta motionerna 1984/85:3243 av () och (), 1984/85:3244 av GötheKnutson m. fl. (m), 1984/85:3245 av BengtKindbom m.fl. (c), 1985/86:23av m. fl. (m), i vad avser yrkandena 1-3, 5 och 6, 1985/86:24 av SivertAndersson (s), 1985/86:25 av () och (), 1985/86:26 av GunnarHökmark (m), i vad avser yrkandena 1 och 3-7, 1985/86:27 av . (vpk), 1Riksdagen 1985/86.5 saml. 1985/86:28 av PärGranstedt m. fl. (c), piU 1985/86:5 1985/86:29 av BengtLindqvist (s), dels de med anledning av proposition 1984/85:225väckta motionerna 1985/86:33 av m. fl. (vpk), i vad avser yrkandena2 och 3, 1985/86:35 av () och (), i vad avser 1985/86:36 av GunnarHökmark (m), i vad avser yrkande 2, 1985/86:37 av m. fl. (m), ivad avser yrkandena 1,2 och 5, delsde under allmänna motionstiden väckta motionerna 1984/85:949 av . (vpk) om data- och elektronikutveck- Hngen, 1984/85:2233 av m. fl. (m) omåtgärder för att åstadkomma kostnadssänkningar inomden offentliga sektorn, i vad avser yrkandena 1 och 1984/85:2750 av . (c) om decentralisering av System S Utskottethar berett , justitieutskottet, försvarsutskottet,utbildningsutskottet, arbetsmarknadsutskottet och näringsutskottet tillfälleatt yttra sig över proposition 1984/85:220 jämte motioner. Försvarsutskottethar även beretts tillfälle att yttra sig över proposition 1984/85:225 jämtemotioner. och arbetsmarknadsutskottet har avstått från attavge yttrande. Inkomna yttranden återfinns som bilagor till betänkandet. Konstitutionsutskottethar nied sitt yttrande (KU 1985/86:5 y) överlämnat följande motioner: 1984/85:452 av UlfAdelsohn m. fl., i vad avser yrkande 11, 1984/85:572 av LenaÖhrsvik (s), 1984/85:1177 av ChristerEirefeh (fp) och (), 1984/85:1493 av BengtWesterberg m. fl. (fp), 1984/85:2232 av LarsTobisson m.fl. (m), 1984/85:2717 av GunnarHökmark (m), i vad avser yrkandena 1-7, 1984/85:2718 av GunnarHökmark (m), 1984/85:2749 av BengtKindbom m.fl. (c). Iproposition 1984/85:220 har regeringen 1. efterföredragning av statsrådet föreslagit att godkänna de riktlinjer för den framtida datapolitiken som har angetts i propositionen, 2. efterföredragning av statsråden I. , , , , , , och berett tillfälle att ta del av vad som har anförts om datapolitik i huvudprotokollet och i de underprotokoll som redovisats i bilagorna 1-6. Iproposition 1984/85:225 har regeringen efter föredragning av statsrådet berett riksdagentillfälle att - såvitt nu är i fråga - ta del av vad pju 1985/86:5 som anförts ipropositionen om statsförvaltningens användning av ADB Iproposition 220 anges följande riktlinjer för den framtida datapolitiken. Närdet gäller användningen av datatekniken i arbetslivet är det viktigt att detutvecklas system och program som främjar de anställdas kompetens och ansvar.Tillgången till personal med erforderlig kompetens skall tryggas inom viktigaområden. Vidare skall breddutbildningen stimuleras, inte minst för att stärkakvinnornas ställning på arbetsmarknaden och öka handikappades möjligheter attförvärvsarbeta. Föratt fördjupa demokratin och förnya den offentliga sektorn bör datateknikenanvändas för att förbättra medborgarnas tillgång till information, förbättrakvaliteten på service till medborgama och förbättra effektiviteten i denoffentliga verksamheten. Strävan bör vara att decentralisera datakraften. Vadgäller utbildning skall datautbildningen i grundskola, gymnasieskola ochhögskola få en sådan omfattning och inriktning att den motsvarar de förväntadebehoven. Lärarrekryteringsfrågorna måste här uppmärksammas särskilt. Vidare ärdet viktigt att skolan får tillgång till lämplig programvara. Närdet gäller utbyggnaden av data- och telekommunikationer krävs en långsiktigplanering och uppföljning. Närdet gäller forskning skall förutom av vad som framgår av regeringensskrivelse om ett informationsteknologiskt program - särskilt möjligheterna attutnyttja datatekniken för att stödja och vidareutveckla de anställdasyrkeskunskaper undersökas. Forskningen beträffande datateknikens användningsom stöd vid funktionsnedsättningar hos människor och somundervisningshjälpmedel skall också främjas. Datateknikensanvändning skall utformas med full respekt för den enskildes personligaintegritet. Det är viktigt att användningen av datateknik på arbetsplatser intetillåts bli ett hot mot den personliga integriteten. Föratt minska sårbarheten skall man eftersträva att decentralisera storadatorsystem och standardisera utrustning, programspråk och operativsystem. Detär viktigt att har en hög nivå y>forskningen och den tekniska utvecklingen inom vissa förtelekommunikationer, försvarsmakten och näringslivet strategiska områden inominformationsteknologin. Inom andra områden bör man ha en högkompetensberedskap. För att säkerställa detta kommer regeringen att utarbetaett informationsteknologiskt handlingsprogram. Riktlinjer för den framtida datapolitiken 1985/86:26av (), vari hemställs 1.att avslår regeringens förslag till riktlinjer för den framtidadatapolitiken. 1985/86:27 av . (vpk), vari hemställs FiU 1985/86:5 3.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad somanförs i motionen rörande datorisering och klassmakt. 1984/85:949av m.fl. (vpk), vari hemställs att hos regeringen begärett samhällspolitiskt program för datoriseringens fortsatta utveckling medsikte på att stödja en förstärkning av löntagarnas situation, det demokratiskafolkinflytandet och den nationella självständigheten. 1984/85:3244av m. fl. (m), vari hemställs 1.att som sin mening ger regeringen till känna att 1979 årsdatapolitiska beslut också i fortsättningen bör ligga till grund för datapolitiken. 1984/85:3245av m.fl. (c), vari hemställs 1. attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om målsättningen för och behovet av en helhetssyn på datapolitiken. 1984/85:3245av m.fl. (c), vari hemställs 3.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om bibehållande av datadelegationen. Offentlighetsprincipen och ADB, tryckfrihetsförordningen 1985/86:25av () och (), vari hemställs 3. attriksdagen som sin mening ger regeringen och därmed data- och offentlighetskommittén till känna vad i motionen anförts om vidgad tillgång till offentlig information, med särskild uppmärksamhet på integritetskänsliga och sekretessbelagda uppgifter. 1985/86:26av (), vari hemställs 7.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts angående en striktare tillämpning av de krav offentlighetsprincipenställer. 1985/86:33av m. fl. (vpk), vari hemställs 2. attriksdagen hos regeringen anhåller om ett konkret program för att garantera innehållet i offentlighetsprincipen under den fortsatta datoriseringen i statsförvaltningen. 1984/85:572av (), vari hemställs att hos regeringen begär enskyndsam översyn av tryckfrihetsförordningens tillämpning på dataprogram ochhithörande frågor. 1984/85:1493av m.fl. (fp), vari hemställs 4. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om datahantering och offentlighetsprincipen. Myndigheternasförsäljning av uppgifter från FiU1985/86:5 1985/86:26av (), vari hemställs 6.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts angående myndigheters försäljning av personuppgifter. 1984/85:2718av (), vari - med hänvisning till motiveringen i motion1984/85:2717 - hemställs att hos regeringen begär åtgärder för attmyndigheters kommersiella försäljning av statistik baserad på insamladepersonuppgifter skall upphöra. Registeransvar, rättelse i personregister m. m. 1985/86:25av () och (), vari hemställs som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillämpning av datalagen för att åstadkomma ett förbättrat skydd för den personliga integriteten. 1984/85:452av m. fl. (m), vari hemställs attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om en översyn av reglerna för ansvarighet vid förande av dataregister. 1984/85:1493av m. fl. (fp), vari hemställs 1. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om tillämpning av enstriktare praxis av skadeståndsregeln i datalagen, 2. att hos regeringenbegär förslag om en komplettering av 10 § datalagen om rätt till registemtdragi enlighet med motionens förslag. 1984/85:2717av (), vari hemställs 1. att ger regeringentill känna vad som i motionen anförts angående den enskildes rätt tillpersonuppgifter om sig själv, 2. att ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts angående andra sökbegrepp än personnummer iSPAR, 4.att hos regeringen begär en utredning angående olika välfärdssystemsinverkan på den enskildes integritet, 6.att hos regeringen begär lagförslag som innebär att särskildregisterförare skall finnas för personregister. 1984/85:3244av m. fl. (m), vari - såvitt nu är i fråga -hemställs 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs om dataindustrin, telemonopolet och integritetsskyddet med avslag påpropositionens förslag i motsvarande delar. 1985/86:23av m.fl. (m), vari hemställs 1.att som sin mening ger regeringen till känna att systemet med särskildaregisterlagar väsentiigt utvidgas i syfte att ytterligare begränsa utrymmet för samkörningar. FiU 1985/86:5 1984/85:1177av () och (), vari hemställs att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära ändring i datalagen så att samköming avADB-register, vilka berör företagsförhållanden, endast tillåts om FöretagensUppgiftslämnardelegation tillstyrkt detta. 1984/85:1493av m.fl. (fp), vari hemställs 3.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om samköming mellan register och personuppgifter. 1984/85:2232av m. fl. (m), vari hemställs 1.att systemet med särskilda registerlagar väsentligt utvidgas i syfte attytterligare begränsa utrymmet för samköming. 1984/85:2717av (), vari hemställs 7.att ger regeringen till känna att dispensgivning för datasamkörningarbör vara mer restriktiv än vad som varit fallet. 1984/85:2749av m. fl. (c), vari hemställs 1.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om uppskov med införande av nya regler i datalagen m. fl.lagar i avvaktan på resultatet av DOK:s arbete. 1984/85:3243av () och (), vari hemställs 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att systemet med särskilda registerlagar väsentligt utvidgas i syfte att ytterligare begränsa utrymmet för samkörningar. 1984/85:3245av m. fl. (c), vari hemställs 2. attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om uppskov med införandet av nya tillämpningar baserade på personnummer, samköming av dataregister m. m. i avvaktan på DOK:s förslag. 1985/86:23av m. fl. (m), vari hemställs 2. att som sin meningger regeringen till känna att myndigheternas rätt att insamla, registrera,lagra och vidarebefordra personuppgifter begränsas, 3. att begär attregeringen tillsätter en delegation med uppgift att föreslå minskningar imedborgarnas uppgiftsskyldigheter och därigenom stärka den enskildesintegritetsskydd. 1985/86:26av (), vari hemställs 5.att hos regeringen begär förslag till åtgärder för att begränsamyndigheters rätt att insamla, registrera, lagra och vidarebefordra personuppgifter. 1984/85:2232av m. fl. (m), vari hemställs 2.att myndighetemas rätt att insamla, registrera, lagra och vidarebefordrapersonuppgifter begränsas, 3.att begär att regeringen tillsätter en delegation med uppgiftatt FiU 1985/86:5 föreslå minskningar i medborgarnas uppgiftslämnande föratt därigenom stärka den enskildes integritetsskydd och rättssäkerhet. 1984/85:2717 av (), vari hemställs3. att hos regeringen begär förslag till åtgärder för att begränsa uppgiftslämnandet, 5. att hos regeringenbegär lagförslag som innebär att särskild lag skall krävas föruppgiftsinsamling och registrering. 1984/85:2749av m. fl. (c), vari hemställs 2.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om inriktningen av offentliga sektorns utveckling. 1984/85:3243av () och (), vari hemställs 2. att som sin meningger regeringen till känna att myndigheternas rätt att insamla, registrera,lagra och vidarebefordra personuppgifter begränsas, 3. att begär attregeringen tillsätter en delegation meduppgift att föreslå minskningar imedborgarnas uppgiftsskyldigheter och därigenom stärka den enskildesintegritetsskydd och rättssäkerhet. Besvärsinstans vid talan mot datainspektionens beslut 1985/86:23av m. fl. (m), vari hemställs 5.att beslutar att regeringsrätten och icke regeringen skall varabesvärsinstans i frågor rörande datalagen. 1984/85:2232av m.fl. (m), vari hemställs 4. attriksdagen beslutar att med verkan fr. o. m. ändra 25 § datalagen, 23 § kreditupplysningslagen och 19 § inkassolagen (som samtliga har exakt samma lydelse) enligt följande som Motionärernas förslag beteck nade förslag: Talan mot datainspektionens be- Talan motdatainspektionens be slut föres hos regeringen genom be- slut föres hos regeringsrätten genom svär. Justitiekanslern får föra talan besvär. Justitiekanslem får föra ta- för aft tillvarataga allmänna in- lan för att tillvarataga allmänna in tressen, tressen. 1984/85:3243av () och (), vari hemställs 4.att beslutar att regeringsrätten och icke regeringen skall varabesvärsinstans i frågor rörande datalagen, kreditupplysningslagen och inkassolageni enlighet med motiveringar och detaljförslag i motion 1984/85: 2232. Centraltslutenvårdsregister FiU 1985/86:5 1985/86:25av () och (), vari hemställs 2. attriksdagen beslutar att arbete på ett centralt slutenvårdsregister bör upphöra i avvaktan på data- och offentlighetskom mitténs förslag. 1985/86:26av (), vari hemställs 3. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående socialstyrelsensslutenvårdsregister, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående rätten att begäraatt den egna patientjournalen ej förs på data. Utbildningsfrågor m. m. 1985/86:25av () och (), vari hemställs 6.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom breddutbildning inom dataområdet. 1985/86:27av m.fl. (vpk), vari hemställs 5. attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförs i motionen rörande datorisering, kunskap och kultur. 1985/86:28av m. fl. (c), vari hemställs 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs rörande satsningarna på breddutbildning i datafrågor. Forskning om datoriseringens effekter 1985/86:28av m. fl. (c), vari hemställs 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs rörande forskning om datoriseringens effekter. Datatekniken och de handikappade 1985/86:25av () och (), vari hemställs 5.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom satsningar på informationsteknik för handikappade. 1985/86:29av (), vari hemställs 1. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av konkretaåtgärder för breddutbildning på handikappområdet, forskningen och utvecklingen,integreringen av handikappåtgärder i datapolitiken ochhandikapprepresentationen i referensgmp-pen, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av en särskildutredning om de långsiktiga konsekvenserna och nödvändiga åtgärdema pådatateknologins område för personer med funktionshinder. Sårbarhet FiU 1985/86:5 1985/86:35av () och (), vari - med hänvisning tillmotiveringen i motion 1985/86:25 - hemställs 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändigheten av att sårbarhetsberedningen får fortsätta sitt arbete tills nytt förslag till organisation och ansvar för sårbarhetsfrågorinom såväl den privata som offentliga sektorn presenterats. 1985/86:36av (), vari med hänvisning till motiveringen i motion1985/86:26 - hemställs 2. attriksdagen beslutar uttala sig för att sårbarhetsberedningen omvand las till en nämnd, knuten till försvarsdepartementet. 1985/86:37av m. fl. (m), vari - med hänvisning till motiveringen i motion1985/86:23 - hemställs 5.att beslutar att sårbarhetsutredningens uppgifter i dess helhetöverförs till överstyrelsen för civil beredskap. 1984/85:3245av m.fl. (c), vari hemställs 4.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om sårbarhetsfrågornas fortsatta handläggning. Telekommunikationer m. m. 1985/86:25av Bjöm () och (), vari hemställs 4.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av förslag till vidgad forskning inom informationsbehandlingsområdetsamt rörande större tillämpningsprojekt inom teleområdet, 8.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av åtskillnad mellan myndighets- och marknadsmässigaverksamhet. 1984/85:2749av m.fl. (c), vari hemställs 3. attriksdagen beslutar att hos regeringen begära att en parlamentarisk utredning angående de framtida telekommunikationstjänsterna tillsätts i enlighet med vad som angetts i motionen. 1984/85:3244av m. fl. (m), vari - såvitt nu är i fråga -hemställs 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs om dataindustrin, telemonopolet och integritetsskyddet med avslag påpropositionens förslag i motsvarande delar. 1985/86:25av () och (), vari hemställs 7.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom vikten av att välja de områden där teknikupphandHng bör utnyttjas. Datoriseringenseffekter på sysselsättning och jämställdhet FiU 1985/86:5 1985/86:24av (), vari hemställs att som sin mening gerregeringen till känna behovet av en snabb lagreglering av dataanvändningen iarbetshvet. 1985/86:27av m.fl. (vpk), vari hemställs 1. att beslutar att hosregeringen begära en konkret bedömning av datoriseringens kvantitativaverkningar på sysselsättningen inom ohka samhällssektorer, 2. att beslutar att hosregeringen begära ett program för att utveckla alternativa system ochtillämpningar av datatekniken i enlighet med vad som anförs i motionen, 4.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad somanförs i motionen rörande datorisering och kvinnors samhälleliga situation. 1985/86:33av m.fl. (vpk), vari hemställs 3. attriksdagen hos regeringen anhåller om ett utarbetat program för hur datorisering i statsförvaltningen skall kunna ske för att åstadkomma en mer demokratisk och jämlikhetsfrämjande arbetsorganisation. Samordning av insatser för administrativ utveckling 1985/86:23av m.fl. (m), vari hemställs 6.att begär att regeringen genomför en strukturell översyn av demyndigheter som verkar inom området administrativ utveckling och rationaliseringenligt i motionen anförda riktlinjer. 1984/85:2233av m.fl. (m), vari - med hänvisning till' motiveringen i motion1984/85:2232 hemställs 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs om behovet av bättre samordning mellan skilda centrala myndigheter samtstimulans till administrativ utveckling. Inriktning av den statliga sektorns ADB-användning 1985/86:37av m. fl. (m), vari - med hänvisning till motiveringen i motion1985/86:23 - hemställs 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om möjligheterna att åstadkomma kostnadssänkningar inom den statliga sektorn med hjälp av ADB och hemställer om ett åtgärdsprogram på detta område, 2. attriksdagen hos regeringen begär en sammanställning, med förslag till prioriteringar, av resursbehovet för omläggningar o. d. av statliga ADB- system . 1984/85:2233av m. fl. (m), vari med hänvisning till motiveringen i motion1984/85:2232 hemställs 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om möjligheterna att åstadkomma kostnadssänkningar . inom den statliga sektorngenom förbättrad användning av ADB samt FiU 1985/86:5 hemställer om ettåtgärdsprogram på detta område. 1984/85:2750av m.fl. (c), vari - med hänvisning till motiveringen i motion1984/85:2749 hemställs att beslutar att hos regeringen begära en utredningom decentralisering av de statliga redovisnings- och personalsystemen (S ochSLÖR) till resp. användares olika myndighetsled. 1984/85:3245av m. fl. (c), vari hemställs 5.att beslutar att begära att regeringen låter utarbeta strukturplanerför decentralisering av dataverksamheten inom den civila statsförvaltningen. Datateknikenhar stor förändringskraft och räckvidd. Den kan påverka sysselsättning,arbetsmiljö och arbetsorganisation. Den kan förändra relationer mellan arbete,hem och fritid. Den kan medverka till ökad kunskap och påverka människorskommunikation. Datatekniken griper in överallt i samhället. Datateknikensstora betydelse för samhället och den framtida utvecklingen leder till kravetpå en övergripande datapolitik. Datafrågorna är till sin karaktär sådana att despänner över olika områden. Datafrågorna har betydelse för områden somarbetsmarknad och arbetsmiljö, forskning, kommunikation, integritet ochsårbarhet. är det viktigt att slå fast att datatekniken inte skallstyra utvecklingen utan vara underordnad politiken på olika områden. ser det bör rikthnjer för datapolitiken ange den utveckling förvilken datatekniken kan utnyttjas i riktning mot det som i propositionen kallasdet goda samhället. Detgoda samhället kännetecknas bl. a. av en utveckling av datatekniken inom olikaområden som tillsammans med höjd kunskapsnivå hos de anställda kan leda tillatt också står sig gott när det gäller sysselsättning ochkonkurrenskraft. Dennya tekniken kan skapa en ny arbetsorganisation som innebär ett merdecentraliserat ansvar. Alla på en arbetsplats kan göra ett bättre arbete äntidigare, tack vare att de har bättre tillgång till information. Genomny teknik och att svenska arbetare och tjänstemän främst konkurrerar medkvalitet i arbetet kan det skapas utrymme för en standardhöjningbåde när det gäller löner och arbetsförhållanden. Möjligheten att tillgodoseen arbetstidsförkortning kommer då att underlättas. Ävenanställda som har enformiga arbetsuppgifter, till stor del kvinnor, kommer i ökad utsträckning att kunna ta på sig nya och mer omväxlande arbetsuppgifter. Den nya tekniken kommer att i ökad utsträckning kunnastimulera till ökat FiU 1985/86:5 kunnande och till mänsklig utveckling.Människorna kan efter hand vidareutveckla sina skilda kunskaper, eftersom delär i arbetet. Möjligheten att lära kommer sannolikt att uppfattas som mycketvärdefull och jämförbar med arbetsgemenskap och löneförmåner. Att bo "avsides till" blir inte längre ett hkastort hinder när det gäller människors frihet att välja mellan olika arbeten.Arbetena kan bh mer utspridda, alltefter människornas egna önskemål om var devill bo, eftersom många arbetsuppgifter blir lätta att flytta.