bet · G901UU12 · 1985-12-31 00:00:00 — är ett samhälle i begynnande sönderfall.Även frän företagen i och från kretsar som står den sydafrikanskaregeringen nära reses krav på förändringar av samhället. Regeringen har också,som beskrivs i propositionen, beslutat om vissa uppmjukningar av apartheidsystemetoch förespeglat ytterligare förändringar. Den nya inställningen är ett uttryckför det tvångsläge den sydafrikanska regeringen befinner sig i som ett resultatav den yttre och inre oppositionen mot apartheidpolitiken. Allt fler länder har insett attpåtryckningar av olika slag mot är nödvändiga och att landets vitamajoritet inte är oemottaglig för beslutsamma internationella åtgärder, Ipropositionen lämnas en beskrivning av FN:s säkerhetsråds beslut och av en radenskilda länders sankfionsåtgärder. Utskottet finner det glädjande att denSydafrikapolitik de nordiska länderna fört vunnit efterföljd i enrad länder, I den situafion som uppstått är det enligtpropositionen mer angeläget än någonsin att omvärldens stöd och bidrag tillkampen mot apartheid ökar samt att det internationella trycket mot Sydafrikaskärps. Utskottet delar denna uppfattning. Det är också i hög grad önskvärt attvillkorade och samordnade och därigenom verkningsfulla internationella aktionerkommer till stånd, så att det står klart för att det internationellasamfundet förväntar sig ett upphävande av apartheidpolitiken, I de följande avsnitten i detta betänkande behandlarutskottet de förslag till åtgärder bl, a, på handelns område som regeringenlagt fram, samt de motioner som väckts i anledning därav, I detta inledandeavsnitt vill utskottet behandla det yrkande i motion 142 (m) som föreslårdelvis nya riktlinjer för svensk Sydafrikapolitik, I motionstexten hänvisas bl. a, till tidigaremotionsförslag i denna riktning från samma parti (jfr UU 1984/85:6). Enalternativ Sydafrikapolitik bör bl, a, utgå från att sanktioner mot Sydafrikamåste beslutas av för att bli verkningsfulla. I väntan påbindande beslut i FN kan verka för en förändring i bl, a,genom att ge bistånd exempelvis till medborgarrätts- och fackligaorganisationer inne i , Utbildningen för den icke vita befolkningenbör på samma sätt kunna stödjas, liksom apartheidpolitikens offer. En efisk kodför de svenska företagens verksamhet i kan också vara ett bidrag förändring av apartheidpolitiken, heter det i mofionen. När utskottet behandlademotsvarande yrkanden (UU 1984/85:6) anförde utskottet att det beklagligtvisfanns få tecken i den sydafrikanska verkligheten som tydde på att en"påverkans strategi" av det slag som skisserades i den dåföreliggande mofionen skulle nå det avsedda syftet. Utskottet gör även nu bedömningen att utvecklingen iSydafrika för länge sedan kommit förbi det skede då enbart en inre påverkan genom bistånd, uppföranderegler för företag och stöd åt medborgarrättsrörelser kan få 10 någon avgörande inverkan. Det hindrar inte att det fortfarande finns UU 1985/86:12 anledning förSverige att så långt det är möjligt stödja en alternativ utveckling i Sydafrikamed humanitärt bistånd, I det läge den sydafrikanska befolkningen nu befinnersig är det uppenbarligen särskilt nödvändigt att alla kanaler utnyttjas för attlindra nöd och bistå dem som förföljs. Utskottetvill sålunda inte betrakta förslagen i yrkande 1 i motion 142 som någotalternativ men väl som ett komplement till den politik som för motSydafrika. Med det anförda tordeyrkandet anses besvarat. Åtgärder på handelns område Sverigehar inte vidtagit några åtgärder mot på handelns områdeannat än sådana som följer av säkerhetsrådets beslut om vapenembargo. Vidareråder förbud mot export av kärnkraftsutrustning från tillSydafrika, Skälet till att inte ensidigt inskridit mot handeln medSydafrika är att vi anser alt endast ett beslut av kanupphäva våra åtaganden enligt , Påförslag av och mot bakgrund av utvecklingen i harregeringen gjort en förnyad genomgång av möjligheterna att begränsa handeln medSydafrika utan att bryta mot , Regeringens överväganden har lett till deti propositionen framlagda förslaget att förbjuda införsel av jordbruksvarorfrån (se bil, 1), Förbudet föreslås under åberopande av artikel XX iGATT, i vilken bl, a, medges undantag för varor framställda av fångar. Användningenav fångarbetskraft inom det sydafrikanska jordbruket är allmänt känd. Denkonstaterades av i en rapport . I propositionen beskrivsnärmare de tre olika system som används i för att inomjordbruket sysselsätta personer som dömts bl, a, mot passlagarna. Sammanlagttorde det röra sig om ca 90 000 personer vilket är av arbetsstyrkaninom jordbruket. Därtill kommer att en stor grupp fångar "hyrs ut"till privata jordbruk. Enligtregeringens mening är det av dessa skäl motiverat att ingripa mot importen avjordbruksvaror från , Ingen av de i anledning av propositionen väcktamotionerna motsätter sig handelsbegränsande åtgärder på jordbruksområdet. Imotion 142 (m) föreslås emellertid ett alternativt system för att uppnå sammasyfte. Enligt detta skall import av jordbruksprodukter från varaförbjuden såvida inte importören kan uppvisa ett intyg, i vilket producenten avvarorna styrker att fångarbetskraft eller tvångsarbete inte utnyttjas iproduktionen. Detav motionärerna föreslagna systemet liknar det som används i , men där inte bara mot . Utskottet är emellertid inte övertygat om att det erbjuder några avsevärda praktiska fördelar framför det av regeringen föreslagna. Eftersom den sydafrikanska lagstiftningen allvar ligt försvårar och i vissa fall kriminaliserar insyn i den sydafrikanska fångvården, torde det bli svårt att genomföra en tillförlitlig kontroll av produktionen. Vidare kan det hävdas att en importlicensiering av den utformning som föreslås i motionen är ett handelshinder som inte utan vidare 11 är förenligt med . I valet mellan de föreslagna metoderna vill UU 1985/86:12utskottet förorda den av regeringen angivna. Yrkandena 2 och 3 i motion 142avstyrks därför, Imotion 140 (vpk) föreslås i yrkande 2 att förbudet mot införsel avjordbruksvaror skall avse också , Som skäl anför motionärerna risken föratt söker leda sin export av jordbruksprodukter över för attkringgå lagen. Detförekommer knappast någon import av jordbruksvaror från Namibiatill . Utskottet vill vidare erinra om att förbudet avser varor medursprung i . Den sydafrikanska export av jordbruksvaror som tilläventyrs kan ske via namibiskt territorium är således förbjuden. Utskottetutgår emellertid från att regeringen noga följer utvecklingen av exporten frånSydafrika, och angränsande länder och vid behov återkommer med förslagom det skulle visa sig nödvändigt att komplettera lagen. Yrkande 2 i motion 140 fårdärmed anses besvarat. Iett par motioner föreslås längre gående handelspolitiska åtgärder motSydafrika. Motion 140 (vpk) anser att nu bör uttala sig för enfullständig ekonomisk bojkott av , Utskottethar förståelse för att kraven på en handelsbojkott växer sig starkare ochvälkomnar att allt fler stater beslutat om eller överväger olika åtgärder. Detär emellertid fortfarande utskottets åsikt att ekonomiska, sankfioner motSydafrika bör vara förenliga med våra åtaganden i och att det endast ärFN:s säkerhetsråd som kan häva , bör fortsatt verka föratt säkerhetsrådet fattar de erforderliga besluten i detta hänseende. Vissasteg i den riktningen har redan tagits av rådet. Yrkande 1 i motion 140(vpk) avstyrks med hänvisning till det anförda. Ävenmotion 143 (fp) vill åstadkomma en handelsbojkott mot och föreslår idet syftet att regeringen aktualiserar frågan om en stadgeändring av somskulle möjliggöra sanktioner även från enskilda länder. GATTär ett handelspolitiskt instrument som syftar till att skydda och utvecklafrihandeln i världen. Det har inte varit avsikten att dess regler samtidigtskulle vara anpassade för att nå andra mål, såsom politiska förändringar imedlemsländerna, GATT-reglerna har sedermera kompletterats med en bestämmelseav innebörd att under vissa betingelser kan häva ettGATT-åtagande, Utskottetanser att det i första hand är genom ett beslut i säkerhetsrådet som utrymme bör skapas för internationella handelssanktioner mot Sydafri ka. Försök att uttryckligen ändra GATT-reglerna i den riktning motionärer na önskar skulle innebära risker för att förlorar något av sin möjlighet att slå vakt om de mål avtalet främst är till för att förverkliga. Därtill kommer att det inte torde finnas större polifiska och prakfiska förutsättningar att åstadkomma en stadgeändring i än att få till stånd de erforderliga besluten i , C»etta hindrar inte att utskottet skulle välkomna ett initiativ av regeringen för att få fill stånd en principiell diskussion inom och FN om vilka möjligheter avtalet erbjuder medlemsländerna att vidta åtgärder mot med stöd av de beslut eller 12 rekommendationer säkerhetsrådethar fattat eller kommer att fatta, UU 1985/86:12 Med det anförda tordeyrkande 2 i motion 143 (fp) få anses besvarat. Ytterligarehandelsåtgärder mot föreslås i motion 141 (c), I dess första yrkandebegärs att regeringen tar initiativ till förhandlingar med svenskt näringsliv isyfte att uppnå frivilliga överenskommelser om begränsning av handeln samt medrederierna om att undvika trafik på . Utskottetvill med anledning härav först erinra om att sådana överläggningar fördesmellan regeringen och näringslivet i avsikt atl nå fram tillfrivilliga begränsningar av svenska företags investeringar i och ekonomisktutbyte med , Företagen var vid det tillfället inte benägna att åläggasig nägra frivilliga begränsningar. Som framgår av propositionen har regeringennyligen riktat en uppmaning till svenska företag att minska sitt handelsutbytemed , En motsvarande rekommendation har riktats till rederierna.Utskottet utgår från att dessa rekommendationer skall ge resultat. Utskottetutgår också från att regeringen vid behov kommer att uppta förnyadeöverläggningar med företagen. Om syftet med rekommendationerna inte uppnås äremellertid handelsministern beredd att föreslå att ett licenssystem införs förhandeln med , så att varuubytets utveckling kan följas i detalj. Dettakan ge underlag för fortsatta åtgärder. Yrkande 1 i motion 141 (c)får därmed anses besvarat, Isamma motions yrkande 2 föreslås att regeringen skall utreda möjligheterna attavveckla beroende av mineralimport från , Somredovisas i propositionen har kommerskollegium avlämnat en rapport tillregeringen om importen av sex viktiga metaller. I rapporten konstaterassammanfattningsvis att ett avbrott i direkthandeln mellan och Sydafrikaendast skulle få begränsade effekter. Sammantaget har dock de västligaindustriländerna så stor import från av dessa metaller att ettavbrott i all produktion i och utförsel från skulle kunna få allvarligakonsekvenser. På vissa punkter kan den behövakompletteras med ytterligare uppgifter, särskilt för att belysa vilka andraleveransmöjligheter som står till buds. Det är enligt utskottets mening angelägetatt regeringen och de berörda företagen vidtar erforderliga åtgärder för att sålångt som möjligt minska framtida beroende av mineralimport frånSydafrika. Meddet anförda torde syftet med yrkande 2 i motion 141 (c) vara tillgodosett, varfördet anses besvarat. Imotionen föreslås vidare lagstiftning för att förhindra export inomkärnkraftsområdet till . Motionärerna hänvisar till säkerhetsrådetsbeslut och anser att det efter detta inte bör föreligga någrahinder för ett särskilt förbud mot export på kärnkraftsområdet. resolution 569 av anmodas FN:s medlemsstater att införa förbud mot alla nya avtal på kärnkraftsområdet med , Vid all export från av utrustning eller material för kärnteknisk verksamhet krävs dock redan tillstånd av regeringen enligt lagen och förordningen - båda av - om kärnteknisk verksamhet, I lagen finns en hänvisning till de överenskommelser ingått i syfte att hindra 13 spridning av kärnvapen.Därmed åsyftas bl, a, icke-spridningsfördraget UU 1985/86:12 (NPT), I utrikesdebatten den 30mars 1977 framförde utrikesminister bl, a, att exportfillständ påkärnkraftsområdet fill icke-kärnvapenstater endast kan lämnas om de ratificeratNPT eller gjort minst motsvarande kontrollåtaganden genom lAEA, Detta uttalandehar förblivit vägledande för den svenska exportpolitiken på området ochsedermera upprepats i flera regeringsdokument. Eftersom står utanförNPT sker följaktligen ingen svensk export av kärnteknisk utrustning tillSydafrika, Syftet med säkerhetsrådets rekommendation från juh 1985 är såledessedan lång tid redan uppfyllt för svenskt vidkommande. Av detta skäl finns detenligt utskottets bedömning inget behov av en särskild lagsfiftning förSydafrika som i praktiken inte skulle sträcka sig längre än redan gällandegenerella svenska riktlinjer på kärnkraftsområdet. Även yrkande 3 i motionenfår därmed anses besvarat. Under detta avsnitt vill utskottet också erinra omatt regeringen i propositionen förutsett att förbudet mot import avjordbruksvaror kan komma att medföra ekonomiska förluster för svenska företag.Utskottet delar regeringens bedömning att det inte bör bli fråga om någonlagfäst rätt till ersättning. Däremot bör, som regeringen också framhåller, detinte uteslutas att en viss gottgörelse kan behöva utgå efter ansökan ochsärskild prövning. Stat-kommun-beredningen(dir. 1983:30) har i en promemoria ställd till chefen för civildepartementetföreslagit att kommuner och landstingskommuner skall ges rätt att vidtabojkottåtgärder mot sydafrikanska varor och tjänster. Detta innebär i prakfikenatt kommunerna ges möjlighet att i likhet med statliga myndigheter avstå frånupphandling i , I fråga om kommunerna krävs emellertid att en lagsfiftas för att ge dem denna rätt, eftersom kommunallagen och rättspraxis integer utrymme för sådana beslut. I propositionen föreslås därför en särskild Lagom rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottålgärder molSydafrika (se bil. Lagenskall endast avse bojkottakfioner som riktar sig mot och import avvaror och tjänster från detta land. Lagen föreslås vidare bli tidsbegränsadtill . Den upphör således att gälla . Någon ändringav kommunallagen är inte erforderlig. Imotion 142 (m) hemställs att avslår lagförslaget med motiveringenatt utrikes-, säkerhets- och biståndspolitik skall utformas av riksdagoch regering. Utskottetvill erinra om att den föreslagna tidsbegränsade lagen endast avser Sydafrikaoch att den således inte innebär någon allmän utvidgning av den kommunalakompetensen. En liknande utvidgning har för övrigt skett på andra avgränsadeområden, exempelvis rätten för kommuner att lämna katastrofhjälp. med kommunallagen föreligger således. Enmöjlighet för kommunerna att delta i bojkottaktioner mot ligger i linje med den av riksdag och regering beslutade Sydafrikapolitiken. Det föreligger med andraord inte risk för att kommunerna skall föra en frän UU 1985/86:12statsmakterna avvikande utrikespoHtik. , Med hänvisning härfill avstyrksyrkande 4 i motion 142 (m). Ipropositionen föreslås att en särskild straffskala för grova brott införs ilagen (1971:176) om vissa internationella sankfioner innebärande att straffmaximumför grova brott höjs från två till (se bil. 3), Förslaget motiveras avatt varusmugglingslagens straffbestämmelser skärpts och attdärför en motsvarande skärpning av straffbestämmelserna i sanktionslagen ärpåkallad för att bringa de båda lagarna i bättre överensstämmelse medvarandra, I propositionen redovisas frågan närmare. Utskottet har ingenerinran mot förslaget. Regeringenhar beslutat att, med verkan från , förbjuda införsel tillSverige av det sydafrikanska guldmyntet Krugerrand. Åtgärden är en följd av attFN:s säkerhetsråd i den tidigare nämnda resolutionen av den 26 juli 1985anmodat medlemsstaterna att förbjuda försäljningen av Krugerrand och andraguldmynt som präglats i . Införselförbudet har meddelats med stöd avsanktionslagen (1971:176). Det är en fullmaktslag, vars tillämpning skallunderställas prövning inom en månad. Utskottethar ingen erinran mot att regeringen tillämpar sanktionslagen för dettaändamål. Idetta avsnitt vill utskottet också behandla yrkande 1 i motion 143 (fp), ivilket hemställs att uttalar att inga dispenser från lagen ominvesteringsförbud bör beviljas så länge det råder undantagstillstånd iSydafrika. Delvisnya bestämmelser för undantag från investeringsförbudet gäller från den 1 april1985, det s. k, särskilda åtagandet (prop, 1984/85:56, UU 1984/85:6), ISydafrikalagen 8 § stadgas följande: Regeringenfår medge en sådan juridisk person som avses i 6 § rätt tills vidare att utanhinder av förbuden i 1 och 2 §§ ersätta anläggningstillgångar och hyrd egendomsamt göra sådana investeringar och hyra sådan egendom som förbättrararbetsmiljö och arbetsförhållanden för de anställda, om denne åtar sig att intehärigenom utvidga sin verksamhet i och , Medgivandet fåråterkallas om verksamheten utvidgas eller det i övrigt förehgger särskildaskäl. Ett medgivande får förenas med villkor. har ansökt om att få begagna detta förfarande. Regeringenkommer att bereda inkomna ansökningar, Inga ansökningarenligt den reguljära undantagsregeln (6 §) föreligger . Utskottetförutsätter att regeringen, i varje fall undantagstill stånd råder i någon del av , inte - utom i undantagsfall då t, ex, uppenbara sociala eller humanitära motiv föreligger - kommer att medge dispenser från det gällande investeringsförbudet eller sådan rätt tillsärskilda åtaganden som stadgas i Sydafrikalagens 8 §. Därigenom torde det huvud sakliga syftet med förslaget i motion 143 kunna uppfyllas, 1 Utskottet noterar i sammanhanget attutrikeshandelsministern, när han i UU 1985/86:12 september 1985presenterade de i propositionen föreslagna åtgärderna mot ,tillkännagav att regeringen inte hade för avsikt att bevilja några dispenserunder återstoden av innevarande år. Utskottet vill vidare framhålla att den svenskaSydafrikapolitiken skall ses över före utgången av , Översynen skall bl,a, omfatta en omprövning av lagen och dispenssystemet. Det bör emellertidfinnas en beredskap även för en mycket snabb skärpning av lagen ominvesteringsförbud och de andra förändringar av vår Sydafrikapolitik sompåkallas av omständigheterna. Men detanförda får yrkande 1 i mofion 143 (fp) anses besvarat. 1, beträffanderiktiinjer för svensk Sydafrikapolitik attriksdagen förklarar molion 1985/86:142 yrkande 1 besvarad med vad utskottetanfört, 2, beträffande förbud moi införsel avjordbruksvaror från res, 1 (m) att med bifall till propositionens förslag och med avslag på motion1985/86:142 yrkandena 2 och 3 antar det lill propositionen fogade förslagetlill Lag om förbud mot införsel av jordbruksvaror från , 3, beträffande/öröudmoi införsel av jordbruksvaror från att förklarar motion1985/86:140 yrkande 2 besvarad med vad utskottet anfört, 4, beträffandefullständig ekonomisk bojkon av res. 2 (vpk) alt avslår motion 1985/86:140 yrkande 1, 5, beträffandeändring av attriksdagen förklarar motion 1985/86:143 yrkande 2 besvarad med res, 3 (m)vad utskottet anfört, 6, beträffande överenskommelser med näringslivetm. m. s,y, (m) att förklarar motion 1985/86:141 yrkande 1 besvarad med 7, beträffandemineralimporien från attriksdagen förklarar molion 1985/86:141 yrkande 2 besvarad med vad utskottetanfört, 8, beträffandeexport av kärnkraftsmaterial attriksdagen förklarar motion 1985/86:141 yrkande 3 besvarad med vad utskottetanfört, 9, beträffande rätt för kommuner ochlandstingskommuner aU vidta res, 4 (m) bojkottålgärder mot attriksdagen med bifall till propositionens förslag och med avslag på motion1985/86:142 yrkande 4 antar det till propositionen fogade förslaget till Lag omrätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder motSydafrika, 10, beträffandesärskild straffskala atlriksdagen antar det till propositionen fogade förslaget till Lag om ändring ilagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner, 1" 11, beträffande dispens från lagen ominvesteringsförbud UU 1985/86:12 att förklarar motion 1985/86:143 yrkande 1 besvarad med res, 5(m) 12, att godkänner regeringensförordnande att 3 § lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner skalltillämpas i fråga om till följd av FN:s säkerhetsråds resolution nr569 av den 26 juh 1985, 13, att som sin mening gerregeringen lill känna vad utskottet i övrigt anfört om åtgärder mot apartheid iSydafrika, Närvarande: (), (), AxelAndersson (s), (), (), (), (), (), (),(c), (), (). (fp),(vpk) och (). Förbud mot införsel av jordbruksvaror från , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s, 11börjar med "Det av" och på s. 12 slutar med "avstyrksdärför," bort ha följande lydelse: Utskottet delar regeringens inställning om vikten av attvidta åtgärder mot användningen av fångar i det sydafrikanska jordbruket. Detär emellertid angeläget att dessa åtgärder får en utformning som är förenligmed internationella åtaganden. Under utskottsbehandlingen har intetillfredsställande visats att det undantag som finns i GATT-avtalelbeträffande användning av fångarbetskraft i produktion är tillämpbart pä deåtgärder som propositionen föreslår. Vid ett genomförande av importförbudetriskerar därmed anmälan och prövning i , För att markera fördömande av användningen avfångarbelskraft och tvångsarbete i det sydafrikanska jordbruket bör ett system med intyg införas, I dessa intyg skall producenterna under allsidig insyn garantera att tvångsarbetskraft eller tvångsarbete ej utnyttjas i produktionen. Om sådanl intyg ej kan uppvisas skall import till av de aktuella jordbrukspro dukterna ej få ske. Härigenom skulle öka trycket på de sydafrikanska producenterna att avskaffa systemet med tvångsarbetskraft och utnyttjandet av fångar i produktionen. Ett sådant system med intyg skulle vara förenligt med åtaganden gentemot , 17 Regeringen bör ges i uppdrag att utforma erforderliglagtext i detta syfte, UU 1985/86:12 Innan lagen träder i kraft börkonsultationer ske med bl, a. de nordiska länderna och , Med det anförda avstyrks regeringens förslag ochtillstyrks yrkandena 2 och 3 i motion 142 (m), dels att utskottets hemställan i mom. 2 bort ha följandelydelse: 2, beträffande/öriwc/ mot införsel av jordbruksvaror frånSydafrika alt med ändring av propositionens förslag och med bifalltill motion 1985/86:142, yrkandena 2 och 3, som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 12 sombörjar med "Det är" och slutar med "det anförda." bort haföljande lydelse: bör mot bakgrund av det senaste årets utveckhng iSydafrika gå från ord till handling och ställa sig bakom dessa krav. En svenskekonomisk bojkott av är ett naturligt nästa steg i den svenskaSydafrikapoliii-ken, Utskottel tillstyrker därmed yrkande 1 i motion 140(vpk), dels att utskottets hemställan i mom, 4 bort ha följandelydelse: 4, beträffandefullständig ekonomisk bojkott av attriksdagen med bifall till motion 1985/86:140, yrkande 1, som sin mening gerregeringen lill känna vad utskottet anfört, , och (alla m) anser dels atl den del av utskottets yttrande som pä s, 12börjar med "Försök att" och på s, 13 slutar med "ansesbesvarat" bort ha följande lydelse: Försök att uttryckligen ändra GATT-reglerna i den riktningmotionärerna önskar skulle innebära risker för att förlorar sin möjlighetalt slå vakt om de mål avtalet främst är till för atl förverkliga. Därtillkommer att det inte torde finnas större politiska och praktiska förutsättningaratt åstadkomma en stadgeändring i än alt få lill stånd de erforderligabesluten i . Med hänvisning härtill avstyrker utskottet yrkande 2 imotion 143 (fp). dels att utskottets hemställan i mom, 5 bort ha följandelydelse: 5, beträffandeändring av attriksdagen med avslag på motion 1985/86:143, yrkande 2, som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. 4.Kommunala bojkottåtgärder UU 1985/86:12 , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s, 14börjar med "Utskottet vill" och på s. 15 slutar med "motion 142(m)," bort ha följande lydelse: De grundläggande bestämmelserna om den kommunalakompetensen finns i 1 kap, 4 § kommunallagen.