bet · G901BoU21 · 1985-12-31 00:00:00 — om bidrag till fond för fukt- och mögelskador (prop.1985/86:125 bilaga 9) Utskottet behandlar i betänkandet proposition 1985/86:125bil. 9 om bidrag till fonden för fukt-och mögelskador jämte två med anledningav propositionen väckta motioner. Fonden föreslås i propositionen få ett tillskott om 6milj. för innevarande budgetår. Tillskottet är avsett för forsknings- ochutvecklingsarbete m.m. rörande mögelproblem med särskild inriktning på problemi flerbostadshusbebyggelsen. I en motion (m) yrkas avslag på propositionen medan i enmotion (fp) förordas att tillskottet till fonden inte skall ges med förbehålletom särskild inriktning mot problemen i flerbostadshus. Utskottettillstyrker propositionen och avstyrker motionerna. Reservationerhar avgivits i enlighet med motionerna. Regeringen har i proposition 1985/86:125 bilaga 9föreslagit att till Bidrag till fond för fukt- och mögelskador påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /86 anvisa ettreservationsanslag av . Utskottet behandlar i detta betänkande de med anledning avpropositionen väckta motionerna 1985/86: 462 av m.fl. (m) vari hemställs attriksdagen beslutar avslå regeringens förslag att till Bidrag till fond för fukt-och mögelskador på tilläggsbudget III till statsbudgeten för /86anvisa ett reservationsanslag av , 476 av () vari hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om inriktningenav arbetet för att motverka fukt- och mögelskador. 1 1985/86. Utskottet BoU 1985/86:21 godkände ett regeringsförslag omstöd till ägare av småhus som drabbats av fukt- eller mögelskador (prop.1985/86:48, BoU 6). Stödsystemet innebär att staten gemensamt med vissabyggproducenter ställer medel till förfogande för åtgärder som skall få skadadehus att fungera tillfredsställande som bostad. De statliga åtagandena bestrids av en fond för fukt- ochmögelskadade hus. Fonden finansieras över statsbudgeten. För innevarandebudgetår har ett reservationsanslag av 20 milj. kr. harvidare i samband med behandlingen av årets budgetproposition bemyndigatregeringen att ta i anspråk 250 milj. kr. förbidrag till fonden (BoU 1985/86:13). För /87 har ettförslagsanslag av 50 milj. kr. I den nu aktuella propositionen (prop. 1985/86:125, bil.9) föreslås fonden få ett tillskott om 6 milj. kr. för innevarande budgetår.Tillskottet som föreslås disponeras av fonden är avsett för forsknings- ochutvecklingsarbete m. m. rörande fukt- och mögelproblem i bostäder med särskildinriktning på problem i flerbostadshusbebyggelsen. I propositionen framhålls att det är lika angeläget attavhjälpa fukt- och mögelskador i flerbostadshus som i småhus. Insatsernaavseende flerbostadshus föreslås nu främst riktas in pä att utvärdera ochkomplettera besiktnings-och mätmetoder för att möjliggöra säkrare diagnoser ifråga om problem och åtgärdsbehov, att verifiera olika tekniska lösningar ochförebyggande insatser på fukt- och mögelområdet och att föra ut kunskapen iförvaltarle-det. Det bör enligt propositionen ankomma på den statliga fonden föravhjälpande av fukt- och mögelskador att i samråd med statens råd förbyggnadsforskning (BFR) och de större bostadsförvaltarna och derasOrganisationer beställa det forsknings- och utvecklingsarbete som behövs. 1 den med anledning av propositionen väckta motionen 462(m) framhålls att det är brukligt att byggforskningsrådet (BFR) fördelar medeltill forsknings- och utvecklingsprojekt inom område.Motionärerna anser att denna ordning även bör gälla projekt som avser fukt-ochmögelskadade hus. Det bör ankomma på BFR att inom ramen för tilldelade medelgöra en prioritering mellan dessa projekt och övrig forsknings- ochutvecklingsverksamhet. Enligt motionen är det viktigt att fonden för fukt-ochmögelskador inte används för andra ändamål än hjälp till de människor somdrabbats av mögelproblem. Risken är annars att det blir svårt att dra ineventuella kvarstående medel till statskassan när fondens åtaganden i sinom tidupphör. Med hänvisning till det anförda föreslås i motion 462 (m) att riksdagenbeslutar avslå regeringens förslag om bidrag till fonden för fukt- ochmögelskador för det aktuella ändamålet. instämmer i den syn på behovet avytterligare/o«A:/!/«g5-och utvecklingsinsatser avseende fukt- och mögelproblemsom redovisas i propositionen. Regeringsförslaget om att anvisa inedel fördetta ändamål till den statliga fonden för avhjälpande av fukt- och mögelskadorinnebär att arbetet kan initieras och genomföras i samarbete mellan tekniskexpertis och förvaltarledets sakkunskap. Ett tillmötesgående av förslaget i motion 462 (m) innebärreellt en BoU 1985/86:21 minskning av BFR:s möjligheter att finansiera andraforskningsprojekt än sådana som avser fukt- och mögelproblem i bostäder. Någonrisk för sammanblandning av medel som är avsedda för de olika ändamål somfonden kommer att användas för kan inte anses föreligga. Det ärförövrigtvanligt att inom ett anslag flera delanslag tas upp. Med hänvisning till detovan anförda avstyrks motion 462 (m). Utskottet tillstyrker regeringens förslagsåvitt nu år i fråga. Enligt motion 476 (fp) är det angeläget att den satsningpå forsknings- och utvecklingsarbete rörande fukt- och mögelproblem i bostädersom föreslås av regeringen kommer till stånd. Motionären instämmer emellertidinte i vad som anförs i propositionen om inriktningen av arbetet för altmotverka fukt-och mögelskador. Arbetet bör inte bara inriktas på problem iflerbostadshus. Behov av ytterligare insatser föreligger även vad gäller fukt-och mögelskador i småhus. Mot denna bakgrund föreslås i motionen att berördaorganisationer m. fl. bör få möjlighet att själva besluta om inriktningen avdet forskningsarbete som behövs. Som anförs i propositionen har under den senaste tioårsperiodenbetydande resurser satsats på insamling av erfarenheter samt på forsknings-och utvecklingsarbete avseende fukt- och mögelskador. Eftersom dessa insatserhittills i huvudsak har avsett småhusbebyggelsen anser utskottet det vararimligt att de riktade åtgärder som föreslås i första hand utgår frånflerbostadshusens problem. Det är emellertid sannolikt att de mätmetoder,tekniska lösningar m. m. som kan komma att utvecklas genom denna riktade insatsi stor utsträckning även blir tillämpbara i småhusbebyggelsen. Det ovan anförda innebär i och för sig inte attbostadsutskottet anser att tillräcklig kunskap nu finns om fukt- ochmögelproblem i småhus. Fortsatta insatser är nödvändiga även på detta område.Som utskottet tidigare konstaterat (BoU 1984/85:19 och BoU 1985/86:6) ärmögelskador ett av de viktigaste byggnadshygieniska problemområdena.Regeringens förslag om att särskilda medel anvisas från fonden för fukt- ochmögelskador innebär inte att övriga forsknings- och utvecklingsinsatser påområdet upphör. Arbetet med att utveckla bättre metoder för att åtgärda fukt-och mögelskador med stöd från bl. a. BFR fortsätter som planerat. Mot bakgrundav att hittillsvarande forskningsinsatser till övervägande del sålundainriktats på småhussidan får det anses motiverat att den ytterligareforskningen i frågan som är erforderlig ges den huvudsakliga inriktning somförordats i propositionen. Motion 476 (fp) avstyrks. 1. beträffande forsknings- och utvecklingsinsatseravseende fukt-och mögelproblem attriksdagen med bifall till regeringens förslag såvitt nu är i fråga och medavslag på motion 1985/86:462 till Bidrag till fond för fukt- och mögelskador påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /86 anvisar ettreservationsanslag av , . 2. beträffande inriktningen av arbetet för att motverkafukt- och BoU 1985/86:21 mögelskador attriksdagen med bifall till regeringens förslag såvitt nu är i fråga och medavslag på motion 1985/86:476 godkänner vad i propositionen förordats. Närvarande: . (), (), RolfDahlberg (m), (), (), Per (),(), (), (), BirgittaHambraeus (c), (vpk), (), (), BrittaSundin (s) och (). Forsknings- och utvecklingsinsatser avseende fukt- ochmögelproblem (mom. 1) , och (alla m)anser att dels den del av utskottets betänkande som på s. 2 börjar"instämmer" och på s. 3 slutar "i fråga"bort lyda: har konstaterat attkunskapsutveckling avseende fukt- och mögelskador är ett angeläget område.Utskottet kan emellertid inte se något skäl till att medel för detta ändamålskall fördelas i särskild ordning. () har tilldelatsmedel - 162 milj. kr. för /87 - för att stödja bl. a. denna typav forsknings- och utvecklingsarbete. Enligt regeringens mening har emellertidBFR:s insatser i alltför hög grad inriktats på problemen i småhusbebyggelsen.Om så är fallet, vilket utskottet inte haft underlag att bedöma, bör BFRmedverka till att denna obalans undanröjs. Även i övrigt bör det ankomma på BFRatt inom ramen för tilldelade medel göra en prioritering mellan forskning m. m.om fukt- och mögelskador och övriga insatsområden. Utskottet instämmer i vad som framhålls i motion 462 (m)om att fonden för fukt- och mögelskador endast bör användas för detursprungliga ändamålet, dvs. för hjälp till de människor som drabbats avmögelproblem. Risken är annars att bl. a. olika typer av omdisponeringar avfondens medel försvåras. Med hänvisning till det ovan anfördatillstyrker utskottet motion 462 (m). Regeringsförslaget avstyrks såvitt nu äri fråga. dels utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande forsknings- och utvecklingsinsatseravseende fukt-och mögelproblem attriksdagen med bifall till motion 1985/86:462 avslår regeringens BoU1985/86:21 förslag att till Bidrag till fond för fukt- och mögelskador påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /86 anvisa ettreservationsanslag av , Inriktningen av arbetet för att motverka fukt- och mögelskador (mom. 2) , och (alla m)anser - under förutsättning av bifall till reservation 1 - att dels den del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar"Som anförs" och slutar "476 (fp) avstyrks" bort lyda: Utskottet har ovan avstyrkt regeringens förslag om bidragtill fonden för fukt- och mögelskador för forsknings- och utvecklingsinsatser.Detta innebär att motion 476 (fp) samt regeringens förslag vad avserinriktningen av arbetet för att motverka fukt- och mögelskador saknaraktualitet. Dessa förslag avstyrks således. dels utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande inriktningen av arbetet för att motverkafukt- och mögelskador attriksdagen avslår regeringens förslag såvitt nu är i fråga samt motion1985/86:476. Inriktningen av arbetet för att motverka fukt- och mögelskador (mom. 2) och (båda fp) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar"Som anförs" och slutar "476 (fp) avstyrks" bort lyda: har ovan tillstyrkt regeringens förslagom bidrag till fonden för fukt- och mögelskador för forsknings- ochutvecklingsinsatser. Detta innebär emellertid inte att utskottet delar vadregeringen anfört om inriktningen av detta arbete. Bostadsministern anser attarbetet i huvudsak skall inriktas på problem i flerbostadshus med hänvisningtill att de metoder som har utvecklats för att motverka fukt- ochmögelskador i första hand har anpassats för småhus. Utskottet instämmeremellertid för sin del i vad som anförs i motion 476 (fp) om behov avytterligare insatser även vad gäller småhusbebyggelsen. Den statliga fonden för fukt- och mögelskador harinrättats för att lämna stöd ät ägare till småhus som drabbats av mögelskador.Vägledande för bidragsgivningen från fonden bör vara de aktuella problemen inombostadsbeståndet och sålunda avse såväl småhus som flerbostadshus. mening bör således berörda organisationer m. fl. själva få beslutaom inriktningen av det forskningsarbete som behövs. bör inte genomett uttalande binda bidragsgivningens inriktning. Vad utskottet ovan anfört medanledning av motion 476 (fp) bör som sin mening ge Regeringens förslag vad avser inriktningen av arbetet BoU1985/86:21 för att motverka fukt- och mögelskador avstyrks. dels utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande inriktningen av arbetet för att motverkafukt- och mögelskador attriksdagen med anledning av motion 1985/86:476 och med avslag på regeringensförslag såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.