bet · G901SoU11 · 1985-12-31 00:00:00 — Detbehövs därför, speciellt för de äldre åldersgrupperna, fullgoda alternativ.Dessa alternativ finns inte . Inte heller är den öppna vården utbyggd i sådanomfattning att alla som behöver kan få hjälp. uppfattning måste man vara mycket försiktig med att i det lägetavveckla platser inom institutionsvården. Regeringenbör undersöka vilka följder som den snabba minskningen åstadkommit och sätta inadekvata motåtgärder. nu anfört bör med anledning av motion 467 (m) ge regeringentill känna. delsatt utskottet under mom. 2 bort hemställa 2. beträffandeplatsminskning inom institutionsvården att medanledning av motion 1985/86:So467 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Enhetliga avgifter för hemhjälp m.m. (mom. 3 i hemställansamt motivering till mom. 4 i hemställan) 3. avDaniel Tarschys (fp), (), Per (), () och () som anser delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Utskottet ' anser" och slutar med "del och 235 (fp)." bort ha följandelydelse: Avgifternaför bör vara enhetiiga oavsett inkomst. Det kan dock krävas attmöjlighet till avgiftsnedsättning finns för pensionärer med låg eller ingenATP. Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motion 235 (fp) geregeringen till känna. Meddetta ställningstagande har utskottet ingen anledning att gå in på motion 227(s) i här aktuell del, som alltså avstyrks. delsatt utskottet under mom. 3 bort hemställa 3. beträffandeenhetliga avgifter för hemhjälp m. m. att medanledning av motion 1985/86:So235 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Villkorför statsbidrag till social hemhjälp (mom. 5 i SoU 1985/86:11 4. av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet har många" och slutar med "motsvarandedel" bort ha följande lydelse: Det har framkommit genom flera undersökningar attkvaliteten på bl. a. ofta är låg och resurserna otillräckliga. Ettexempel är Handikappförbundens centralkommittés undersökning som redovisas pås. Till utgår bidrag från staten. Enligt utskottetsuppfattning bör dessa bidrag utnyttjas till att ställa grundläggande kvalitetskravpå . Regeringen bör redovisa ett förslag till nyastatsbidragsregler, som ger möjlighet till sådana kvalitetskrav. Vad utskottetnu anfört bör med anledning av motion 238 (vpk) yrkande 1 imotsvarande del ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 5 bort hemställa 5. beträffande villkor för statsbidrag till socialhemhjälp att med anledning av motion 1985/86:So238 yrkande 1 imotsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Fristående alternativ (mom. 10 i hemställan) 5. av , och (samtliga m) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 16 sombörjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "motion 206(m) (yrkande 7)." bort ha följande lydelse: Människor måste också på ålderdomen kunna påverka sinsituation. Det är därför viktigt att de kan välja mellan olika alternativ ifråga om service, vård och boende. Nuvarande regler missgynnar den alternativaåldreomsorgen. Valfrihet och hänsyn till den enskildes önskemål börenligt utskottets uppfattning skrivas in i biståndsparagrafen isocialtjänstlagen (1980:620). Detta bör innebära att ideell förening ellerannan privat vårdgivare som tillhandahåller viss service eller omsorg för äldreeller handikappade skall ha rätt till kommunalt bidrag för service som avlastarverksamhet som kommunen annars skulle vara skyldig att bedriva. Det kommunalabidraget skall högst motsvara vad verksamheten skulle kosta i regi.Skulle den enskilda verksamheten inte efterfrågas faller naturligtvis detkommunala bidraget bort. Med ett sådant system skulle smådriftsfördelar ocksåbättre kunna tas till vara. En personalintensiv verksamhet som vård och servicebhr billigare i smådrift, där administration och organisation blir enklare. Regeringenbör framlägga förslag i enlighet med det anförda för . Vad utskottet nu anfört bör ge regeringen tillkänna med anledning av motion 206 (m) (yrkande 7). dels att utskottet undermom. 10 bort hemställa SoU 1985/86:11 10.beträffande/mfående vårdalternativ att med anledning av motion1985/86:So206 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Utvecklingen av färdtjänsten (mom. 16 i hemställan) 6. avDaniel Tarschys (fp) och Per () som anser delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 21 som börjar med "Även deni" och slutar med "avser yrkande 4." bort ha följande lydelse: Undersökningarav färdtjänstens utbyggnad i kommunerna visar att standarden varierar kraftigt.Enligt utskottets uppfattning krävs snara förbättringar av färdtjänsten så attintentionerna bakom socialtjänstlagen uppfylls. Socialstyrelsenbör genom rekommendationer verka för att färdtjänsten görs länsomfattande ochmed samma service som kollektivtrafiken. Liksom kollektivtrafiken börfärdtjänsten byggas upp länsvis. Kostnaderna bör då också fördelas som en delay kostnaderna för kollektivtrafiken. Vad utskottet nu anfört bör geregeringen till känna med anledning av motion 234 (fp) yrkande 4. delsatt utskottet under mom. 16 bort hemställa 16. beträffandeutvecklingen av färdtjänsten att medanledning av motion 1985/86:So234 yrkande 4 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Villkor för statsbidrag till färdtj änst (mom .171hemställan) 7. avInga Lantz (vpk) som anser delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 21 som börjar med "Utskottethar ovan" och slutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse: Dethar framkommit genom flera undersökningar att kvaliteten på bl. a. färdtjänstenofta är låg och resurserna otillräckhga. Ett exempel är undersökning som redovisas på s. 6 ovan. Till färdtjänstenutgår bidrag från staten. Enligt utskottets uppfattning bör bidraget utnyttjastill att ställa grundläggande kvalitetskrav på färdtjänsten. Så bör statsbidragtill t. ex. färdtjänst endast utgå till kommuner som har en avgiftssättning somöverensstämmer med vad uttalat, som har tillgång till specialfordonosv. Regeringenbör redovisa förslag till nya statsbidragsregler, som ger möjlighetertill sådana kvalitetskrav. nu anfört bör ge regeringen till känna med anledning avmotion 238 (vpk) yrkande 1 i motsvarande del. delsatt utskottet under mom. 17 bort hemställa 17. beträffandevillkor för statsbidrag till färdtjänst att medanledning av motion 1985/86:So238 yrkande 1 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Obligatoriskaprogram i handikappfrågor (mom. 25 i SoU1985/86:11 8. av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 26 sombörjar med "Utskottet ställer" och slutar med "del (yrkande3)" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är en slutsats som kan drasav Handikappförbundens centralkommittés undersökning (se ovan- s. 6) att dekommuner som långsiktigt planerar sin verksamhet visar avsevärt bättrehandikappinsatser. Konkret kommer detta till uttryck i att kommuner somantagit särskilda handikapprogram ofta har en relativt väl utveckladhandikappomsorg. Utskottet finner det därför angeläget att kommunerna i störreomfattning utarbetar och antar program på handikappområdet. Utskottet ansersåledes att ett tillägg bör göras till 21 § socialtjänstlagen så att kommunernages skyldighet att upprätta dylika handikapprogram. Därmed skulle behovet avlångsiktig planering på området slås fast i lag på samma sätt som gällerför bl. ä. bostadsförsörjningen öch barnomsorgen. För att planerna skall fågiltighet bör dessa fastställas av , som är tillsynsmyndighetför . Regeringen bör skyndsamt framlägga erforderliga lagförslag.Vad utskottet nu anfört bör ge regeringen till känna med anledning avmotion 238 (vpk) yrkande 3. dels att utskottet under mom. 25 bort hemställa 25. beträffandeobligatoriska program i handikappfrågor attriksdagen med anledning av motion 1985/86: So238 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Utvecklingsbidrag för handikappomsorgen (mom. 26 ihemställan) 9. av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 26 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "del (yrkaride4)." bort ha följande lydelse: En av orsakerna till att kommunerna gjort sålitet för sysselsättning för handikappade är att man saknar kunskaper ocherfarenhet på området. Utskottet finner det därför angeläget med särskiltstimulansbidrag. 1 likhet med vad som utges för utvecklingsinsatser inomsocial herntjänst och barnomsorg bör ett särskilt utvecklingsbidrag utges tillkommunerna för sysselsättningsskapande åtgärder för handikappade. Med bifalltill motion 238 yrkande 4 anser utskottet således att 20 milj. kr. bör anvisastill sådana utvecklingsinsatser i kommunerna. dels att utskottet under mom. 26 bort hemställa 26. beträffandeutvecklingsbidrag för handikappomsorgen attriksdagen med bifall till motion 1985/86:So238 yrkande 4 till Bidrag till sysselsättningsskapande åtgärder för handikappade inom kommu nerna för /87 anvisar ett reservationsanslag av , ' 38 Sammanfattning......................................................... i.... 1 Propositionen.................................................................. ....... 1 Motioner........................................................................ ....... 2 Utskottet......................................................................... ....... 5 Allmänbakgrund.............................................................. ....... 5 Älderdomshemoch andra institutioner för äldre.............. ....... 7 Villkor iövrigt för social hemhjälp..................................... ..... 11 Vård avanhörig............................................................... ..... 13 Friståendevårdalternativ................................................ ..... 15 Arbetsnormerför vårdpersonal........................................ 16 Vissabidrag från allmänna arvsfonden............................ ..... 18 Färdtjänst........................................................................ ..... 18 Riktlinjerför handikappolitiken......................................... ..... 21 Socialtjänstlagenoch handikappsomsorgen.................... ..... 24 Kostnaderför ledarhund ................................................. 29 Kulturinsatserför utvecklingsstörda................................ ..... 31 Övrigaanslagsfrågor ...................................................... ..... 31 Statsbidragtill ålderdomshem (mom. 1 i hemställan) av fp, m och Platsminskningeninom institutionsvården (mom. 2 i hemställan) av m................................................................................. 35 Enhetligaavgifter för hemhjälp m. m. (mom. 3 i hemställan samt motiveringtill mom. 4 i hemställan) av fp och m.............. ..... 35 Villkorför statsbidrag till social hemhjälp (mom. 5 i hemställan) av vpk.............................................................................. 36 Friståendealternativ (mom. 10 i hemställan) av m.......... 36 Utvecklingenav färdtjänsten (mom. 16 i hemställan) av fp 37 Villkorför statsbidrag till färdtjänst (mom. 17 i hemställan) av Obligatoriskaprogram i handikappfrågor (mom. 25 i hemställan) av vpk.............................................................................. ..... 38 Utvecklingsbidragför handikappomsorgen (mom. 26 i hemstäl lan) av vpk....................................................................... 38 SoU 1985/86:11