bet · G901JuU33 · 1985-12-31 00:00:00 — om anslag till polisverksamheten rörande brott mot riketssäkerhet m. m. 1985/86:100,bil. 4,B 2, jämtemotion) Polisverksamheten rörande brott mot rikets säkerhet m. m.Regeringen har i proposition 1985/86:100 bilaga 4 () underpunkt B 2 (s. 39) föreslagit att dll Polisverksamheten rörande brottmot rikets säkerhet m. m. för /87 anvisa ett förslagsanslag av163 . I motion 1985/86:Ju216 av () hemställsatt av regeringen begär förslag som innebär att rikspolisstyrelsensuppdragsverksamhet inom datasäkerhetsområdet upphör. Under ärendets beredning har utskottet vid studiebesök hosrikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning informerat sig om den polisiärasäkerhetstjänstens organisation och verksamhet. Regeringens anslagsförslag innebär en ökning av anslagettill den polisiära säkerhetstjänsten från 148,5 milj, kr. för innevarandebudgetår till 163,2 milj. kr, för /87. Utskottet, som vid det nämnda studiebesöketinformerat sig om innebörden av regeringens medelsberäkning, tillstyrker bifalldll regeringens förslag, I sammanhanget vill utskottet återknyta till tidigarebehandlade frågor om säkerhetstjänstens organisation, se JuU 1983/84:22 och därgjorda hänvisningar, I budgetpropositionen lämnar departementschefen enredovisning av vidtagna organisationsförändringar m.m. Vid studiebesöket harutskottet inhämtat ytterligare information i saken. Vad utskottet sålundaerfarit föranleder inget särskilt uttalande från utskottets sida. Rikspolisstyrelsensuppdragsverksamhet JuU 1985/86:33 I motion 216 kritiseras den kommersiella verksamhet somrikspolisstyrelsen bedriver inom området för datasäkerhet. Motionären anser attverksamheten bör upphöra och anför bl, a, att polisen inte bör tillåtas tabetalt för en viss del av sin brottsförebyggande verksamhet. Det pekas vidarepå svårigheter att dra gränser mellan ordinär polisverksamhet och affärsmässigkonsult-verksarhhet. Motionären påstår också att polisen kan antas åtnjutaotillbörliga konkurrensmässiga fördelar i förhållande till de företag sombedriver likartad konsultverksamhet på säkerhetsområdet. Enligt 12 § första stycket förordningen (1984:731) medinstruktion för får bedrivauppdragsverksamhet inom områdena 1. försäljning av programvara för automatiskdatabehandling, - 2, konsultverksamhet i fråga om användning av automatiskdatabehandling med särskild inriktning på datasäkerhet samt 3,konsultverksamhet i fiåga om säkerhetsskydd i övrigt. Dennareglering trädde i kraft , Intäkter från uppdragsverksamheten skall enligtregeringsbeslut tillföras anslagsposten Förvaltningskostnader underanslagspunkten B 1 . Medlen står till regeringensdisposition. finns fem arvodestjänster avdelade försådana arbetsuppgifter som det här gäller. Enligt andra stycket i det nyssnämnda lagrummet får ett förordnande på en tjänst med sådana arbetsuppgiftersom anges i paragrafens första stycke meddelas att gälla för bestämd tid ellertills vidare längst till viss tidpunkt. Sådana arbetsuppgifter skall enligtsamma bestämmelse handläggas inom säkerhetsavdelningen. Frågan om uppdragsverksamhet hardebatterats i kammaren , (riksdagensprotokoll 1984/85:147 s. 93 ff), Jusddeministern uppgav därvid bl, a. följande. har, såsom varit planerat, mot avgiftställt sitt kunnande inom säkerhetsområdet till förfogande för såväl denoffentliga sektorn som för näringslivet, I något enskilt fall har styrelsenockså sålt viss programvara till en utländsk polisorganisation. Styrelsen harvidare haft vissa andra kontakter på exportmarknaden. Uppdragsverksamheten harinte i något fall omfattat den verksamhet vid sådana myndigheter eller företagför vilken styrelsen har skyldigheter eller befogenheter på grund av sin ställningsom polismyndighet och som' central förvaltningsmyndighet för polisväsendet.Inom styrelsen har uppdragsverksamheten avgränsats från annan verksamhet genomatt ett mindre antal tjänstemän särskilt har avdelats för sådana uppgifterutöver den ordinarie personalbesättningen, vilket också anger omfattningen avverksamheten. De beslut som fattas om verksamheten följer den ordning som angesi styrelsens instruktion. Verksamheten har kunnat bedrivas utan att komma ikonflikt med vanliga verksamhet. För de uppdrag somstyrelsen hat åtagit sig har man tillämpat de priser som är allmäntförekommande inom den aktuella branschen. Inriktningen är att man söker få fullkostnadstäckning, inbegripet samtliga kostnader som har förverksamheten. Utskottet har vid det förut nämnda studiebesöket hosrikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning informerat sig om den aktuellauppdragsverksamheten. a, att uppdragsverksamheten inte tar resurser i anspråk JuU1985/86:33 från den övriga polisverksamheten. Justitieministern får redovisning om uppdragsverksamheten. Det har upplysts att frågor om prissättning,redovisningsteknik m.m. kommer att granskas av . Den principiella frågan om myndigheters uppdragsverksamhetoch framför allt den nu aktuella delen rörande behandladesav utskottet med anledning av en motion. Ämnet hade dåaktualiserats genom att departementschefen i budgetpropositionen anmält att hanhade för avsikt att föreslå regeringen den ordning som gäller enligt vad somredovisats inledningsvis. För en närmare redogörelse hänvisas till betänkandetJuU 1983/84:22 s, 4 ff. Utskottet uttalade där att det inte fanns någraformella hinder för regeringen att ge rätt att ägna sig åtuppdragsverksamhet. Utskottet erinrade om att tidigare hade ställtsig bakom åtgärder som syftar till att stimulera export av tjänster från statligamyndigheter. När det gällde utformningen av de närmare bestämmelserna föruppdragsverksamheten uttalade utskottet att man borde åstadkomma en tydliggränsdragning mellan den formen av verksamhet och rikspolisstyrelsensadministrativa och polisiära myndighetsåligganden, bl. a. i fråga om denbrottsförebyggande verksamheten. När frågan om uppdragsverksamhet nu pånytt har väckts vill utskottet först framhålla att utskottets återgivnauttalanden är fullt giltiga. Det är vidare skäl att understryka attuppdragsverksamheten bedrivs i linje med de allmänna strävanden som finns inom svensk statsförvaltning, nämligen att utveckla och ta till varamyndigheternas kunskaper utanför det vanliga verksamhetsområdet. Utskottet seringet hinder mot att på lämpligt sätt och i lämpligomfattning ställer sina specialkunskaper till förfogande också för verksamhetsområdensom inte omfattas av styrelsens skyldigheter som polismyndighet. Därvid kanexempelvis pekas på att det är ett allmänt samhällsintresse att säkerheten iADB-systemen höjs så att sårbarheten i samhället minskar. Någon anmärkning frånkonkurrenssynpunkt har enligt utskottets mening inte framkommit. Utskottet kan sålunda inte ställa sig bakom motionärenspåståenden om missförhållanden på området för uppdragsverksainhet. ochutskottet anser mot bakgrund av det anförda att det inte är påkallat med någonriksdagens åtgärd med anledning av motionen. Utskottet avstyrker därför bifalltill motion 216. 1. beträffande medelsberäkningen att med bifalltill regeringens förslag till Polisverksamheten rörande brott mot riketssäkerhet m. m. för /87 anvisar ett förslagsanslag av 163 199 000kr,. 2, beträffandeuppdragsverksamhet JuU 1985/86:33 att avslårmotion 1985/86:Ju216. Närvarande:Karin Ahriand (fp), (), i (s), BjörnKöriof (m), (), (), (), HansGöran (), (), (), (), (), (), () och JerryMardnger (m). gotab Stocktiolm 1986 10930