bet · G901KU23 · 1985-12-31 00:00:00 — över viss del av proposition 1985/86:98 angåendeinvandrarpolitiken beredning avser den del avproposition 1985/86:98 om invandrarpolitiken som tar upp frågan om stöd tilltidningar och tidskrifter. Utskottet har godtagit propositionens förslag i aktuelldel med vissa justeringar i fråga om de särskilda villkor som skall varauppfyllda för att tidningar på andra språk än svenska skall få presstöd. Därmedhar utskottet delvis tillstyrkt ett motionsyrkande (fp). Två motionsyrkanden(ett av vpk och ett av c) har avstyrkts. I propositionen hemställs såvitt nu är i fråga attriksdagen 1. godkänner vad ipropositionen förordats i fråga om stödet till tidningar på andra språk änsvenska, 2. godkänner de ipropositionen föreslagna ändringarna för stöd till dagspressen, 3. till Stöd tilldagspressen under åttonde huvudtiteln för /87, utöver vad somhar föreslagits i proposition 1985/86:100 bil. 10, anvisar ett förslagsanslagav . Propositionens förslag beträffande stödet tillinvandrartidningar innebär i korthet följande: Det särskilda stödet till tidningar på andra språk änsvenska avvecklas. De bidragsmedel som använts för ändamålet föreslås ihuvudsak användas för finansieringen av stödet till invandrarnas riksorganisationer.Allmänna nyhetstidningar på andra språk än svenska ges möjlighet att söka fulltproduktionsbidrag inom stödet till dagspressen. Utöver de generella reglernagäller vissa särskilda bestämmelser för sådana tidningar. För att komma i frågaför produktionsbidrag bör således tidningens text i huvudsak vara skriven påannat språk än svenska. Tidningen bör vända sig till invandrare och språkligaminoriteter i . Tidningen bör ha sin huvudredaktion i och minst90 % av upplagan bör vara spridd i . Slutligen bör tidningen tillövervägande del innehålla nyheter och annan information samt debatt omförhållanden i . 1 1985/86. Motionerna KU 1985/86:23 I motion 1985/86:342, yrkande 13, av m. (vpk) hemställs att ger regeringen till känna vad i motionen anförsom invandrarnas mediesituation. I motion 1985/86:345, yrkande 4, av m. (fp) hemställs att godkänner de i motionen förordade grunderna förstöd till dagspressen. I motion 1985/86:347, yrkande 10, av m. (c) hemställs att beslutar att som sin mening ge regeringen tillkänna vad som anförts om behovet av positiv särbehandling avinvandrartidningarna inom det allmänna presstödet. I vpk-motionen avvisas förslaget att avveckla detsärskilda stödet till invandrartidningar med hänsyn till den betydelse dessatidningar har för att hålla samman den egna gruppen, stärka den framväxandekulturen och visa på alternativ till det livsmönster som de får del av genomsvenska massmedier. I motionen av m. fl. (fp) kritiseras desärskilda kriterier som skall gälla för att tidningar på andra språk än svenskaskall få del av det allmänna dagspresstödet. Enligt motionen är det rimligt atten invandrartidning för att få stöd skall vända sig till invandrare ochspråkliga minoriteter i . Likaså är det enligt motionen rimligt attuppställa krav på att tidningens huvudredaktion skall finnas i ; iövrigt bör man så långt som möjligt undvika speciella regler för olikatidningar som utges i . I motionen av m.fl. (c) framhålls att om denföreslagna ändringen av stödreglerna genomförs krävs det att nyhetstidningar påandra språk än svenska ges möjlighet till en positiv särbehandling när detgäller bl. a. upplagans storlek och produktionskostnader. Den nu aktuella propositionen behandlar i sin helhet denstatliga invandrar-pohtiken. En rad förslag framläggs, däribland en omläggningav statsbidragen till invandrarnas riksorganisationer. Innebörden härav är attdet nuvarande verksamhetsbidraget, delar av det särskilda stöd som kan utgåtill tidningar på andra språk än svenska samt vissa projektmedel förs sammantill ett samlat organisationsstöd. Huvudtanken är att det statliga stödet tillinvandrarverksamheten i fortsättningen bör inriktas på riksorganisationerna ochi minskad utsträckning gå till särskild verksamhet. Som en konsekvens av denna allmänna inriktning avinvandrarpolitiken föreslås i propositionen att det särskilda stödet tilltidningar på andra språk än svenska avvecklas. som samtidigtär allmänna nyhetstidningar ges möjlighet att söka fullt produktionsbidraginom stödet till dagspressen. Regeringens förslag att avskaffa det särskilda stödet tillinvandrartidningar godtas inte i motion 1985/86:342 av m. fl.(vpk). Enligt motionen bör regeringen återkomma till med förslag sominnebär att invandrartidningarnafår ett så stort stöd att deras framtida utveckhng KU 1985/86:23 främjas. Iavvaktan härpå bör stödet till invandrarorganisationerna ökas så att bl. a. enfortsatt utgivning av invandrarnas tidningar garanteras. Utskottethar ingen erinran mot grundtanken i regeringsförslaget att fortsättningsvis ihuvudsak inrikta det statliga stödet på invandrarnas riksorganisationer. Motdenna bakgrund får slopandet av det särskilda stödet till tidningar på andraspråk än svenska godtas. Utskottet vill tillägga att ävensocialförsäkringsutskottet, som behandlar huvuddelen av propositionen, harställt sig bakom regeringsförslaget i denna principfråga. Med det anförda avstyrkerutskottet vpk-motionen i ifrågavarande del. Somnämnts skall allmänna nyhetstidningar på annat språk än svenska även ifortsättningen kunna få stöd. Detta skall ske genom att de ges rätt till fulltproduktionsbidrag från anslaget för det allmänna stödet till dagspressen. Vissasärskilda villkor skall dock enligt propositionen uppställas för rätt tillstöd. Således skall tidningens text i huvudsak vara skriven på annat språk änsvenska, tidningen skall rikta sig till invandrare och språkhga minoriteter iSverige, den skall ha sin huvudredaktion i , av upplagan börvara spridd i och slutligen bör tidningen till övervägande delinnehålla nyheter, annan information och debatt om förhållanden i Sverige.Avsikten är att förordningen (1977:523) om stöd till tidningar på andra språk änsvenska skall upphävas och den föreslagna särregleringen för invandrartidningarinföras i förordningen (1981:409) om statiigt stöd till dagstidningar. Imotion 1985/86:345 av m.fl. (fp) kritiseras i vissa hänseenden deföreslagna särreglerna för invandrartidningar. Enligtmotion 1985/86:347 av m. fl. (c) bör nyhetstidningar på andraspråk än svenska ges möjlighet till en positiv särbehandUng när det gällerupplagans storlek och produktionskostnader. Utskottetvill understryka vikten av att allmänna nyhetstidningar på annat språk änsvenska även fortsättningsvis kan få särskilt presstöd. Som framhålls ipropositionen representerar en tidning som uppfyller presstödskraven rörandeabonnerad upplaga och periodicitet ett stort ekonomiskt åtagande. En sådantidning riktar sig också till en större krets och har en bredare inriktning änandra typer av tidskrifter. Dess roll i den demokratiska processen är också aven helt annan betydelse. Det är därför enligt utskottets mening väsentHgt attstöd fortfarande kan utgå direkt till sådana tidningar. Iprincip bör enligt utskottets mening samma regler som för svenskanyhetstidningar gälla för stöd till nyhetstidningar på främmande språk som,Hksom svenska tidningar, riktar sig till människor som lever i vårt land.Motivet för att särregler ändå ansetts behövas är intresset av att stöd endastskall utgå till tidningar som riktar sig till denna kategori. Detta är enligtutskottets mening ett viktigt skäl. Statsbidrag bör inte utgå för annat än detsom tjänar stödets huvudsyfte, nämhgen att skapa bättre förutsättningar förinformation, debatt och opinionsbildning bland invandrare i . Motdenna bakgrund anser utskottet inte att några invändningar kan riktas motkraven på att tidningens text i huvudsak skall vara skriven på annat språk änsvenska, att tidningen bör vända sig till invandrare och språkhga minoriteter iSverige och att den bör ha sin huvudredaktion i . Kravet på attinvandrartidningarna för att få statsbidrag till övervägande del skallinnehålla nyheter och information samt debatt om förhållandena i KU 1985/86:23' motiveras främst med att stöd inte skall kunna utgå till tidningarsom ensidigt är inriktade på ett eller flera andra länders förhållanden.Utskottet anser att detta är ett bärande skäl och att man därför liksomhittills måste godta ett stödvillkor som i någon mån tar sikte på innehållet itidningen. Med hänsyn till att invandrartidningarna självfallet också börinnehålla information av internationell karaktär, t. ex. världsnyheter ochdebatter i stora internationella frågor, anser utskottet emellertid att denvalda formuleringen av villkoret är väl snäv. Enligt utskottets meningtillgodoses syftet med bestämmelsen klarare med en formulering av innehåll atttidningen till övervägande del bör innehålla nyheter, annan information ochdebatt, som rör förhållanden i eller är av allmänt intresse. För svenska tidningar krävs för presstöd bl. a. att de ihuvudsak distribueras inom landet. I praxis har med "i huvudsak"avsetts . När det gäller invandrartidningar har kravet varit att90 % av upplagan skall vara spridd i . Skälet till denna strängare regelhar varit likartat med de krav som uppställs på tidningens innehåll, nämligenatt presstödet inte skall gagna särintressen. För tidningar på svenska utgörspråket en naturlig spärr mot en mera omfattande spridning i andra länder.Enligt utskottets mening är emellertid de särskilda villkoren för att eninvandrartidning skall få presstöd tillräckliga för att samma regler omspridning i som för svenska tidningar skall kunna gälja. Det sagdabör enligt utskottets mening ges regeringen till känna. Med det anförda får motion 1985/86:345 av . (fp) till viss del anses besvarad. Som framgår av det föregående är utskottets principiellainställning att samma stödregler som för svenska nyhetstidningar bör gälla förinvandrartidningar på främmande språk! Härav följer att utskottet inte ärberett att förorda att - som föreslås i motion 1985/86:347 - sistnämndatidningar kommer i åtnjutande av förmånligare regler när det gäller upplagansstorlek och produktionskostnader. Motionsyrkandet avstyrks således. Utskottetgodtar den föreslagna anslagshöjningen. 1. att riksdagenmed bifall till proposition 1985/86:98, avsnitt,yrkande 1, och med avslag på motion 1985/86:342, yrkande 13, godkänner vad ipropositionen förordats i fråga om stödet till tidningar på andra språk änsvenska, 2. att riksdagenmed anledning av propositionen i nämnda avsnitt, yrkande 2, med anledning avmotion 1985/86:345, yrkande 4, och med avslag på motion 1985/86:347, yrkande 6,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om särskildavillkor för stöd till tidningar på andra språk än svenska, 3. att riksdagenmed bifall till propositionen i nämnda del till Stöd till dagspressen underåttonde huvudtiteln för /87, utöver vad riksdagenbeslutat med anledning av proposition 1985/ KU 1985/86:23 86:100, bilaga10, anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:Olle (), (), (), (), (), Hans Nyhage (m), (), (), BörjeStensson (fp), i (m), (), (), (vpk), () och (). avNils (vpk) som anser delsatt utskottet på s. 3 fr.o.m. det stycke som börjar "Utskottet har"t. o. m. det stycke som slutar "i ifrågavarande del" bort anföraföljande: mening är det av yttersta vikt att slå vakt om den kulturellamedvetenheten hos minoritetsgrupper i . Detta syfte främjas i hög gradav att minoriteterna förfogar över egna medier, som kan hålla samman gruppen,stärka den egna kulturen och visa på alternativ till det svenska livsmönstretsom påtvingas dem genom svensk TV och radio och svenska tidningar. Motdenna bakgrund är det enligt utskottets mening inte godtagbart att invandrarnastidningar i fortsättningen inte skall få statsbidrag direkt till sin verksamhetutan att stöd i stället skall tilldelas en bakomliggande organisation, som harmånga hänsyn att ta när det gäller att fördela pengar mellan olika typer avverksamhet. Utskottetansluter sig med det anförda till vad som uttalas i vpk-motionen. Regeringenbör således lägga fram ett förslag som innebär att invandrartidningarna ifortsättningen får ett stöd som är tillräckligt stort för att deras framtidautveckling skall kunna tryggas. Meddet anförda, som bör ges regeringen till känna, tillstyrker utskottet motion1985/86:342, yrkande 13, av m.fl. (vpk). delsatt utskottets hemställan under punkt 1 bort ha följande lydelse: 1.att med avslag på proposition 1985/86:98, utbildningsdepartementetsavsnitt, yrkande 1, och med bifall till motion 1985/ 86:342, yrkande 13, somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om statsbidrag tilltidningar på annat språk än svenska.