bet · G901FiU40 · 1985-12-31 00:00:00 — om statsbudgetens utgifter för budgetåret .,, 1986/87(prop. 1985/86:150 bil. 1) 1985/86:40 Ibilaga I till proposition 1985/86:100 (budgetpropositionen) har regeringenföreslagit all 4.för /87, i avvaktan på slutliga förslag i komplelteringspropositionenoch i enlighet med vad som förordats i propositionen, b)beräkna Förändringar ianslagsbehållningar, c) beräkna Förändringar idispositionen av rörliga krediter, d) beräkna Beräknattillkommande utgiftsbehov, netto. Ibilaga I lill proposition 1985/86:150 (komplelteringspropositionen) harregeringen - efter föredragning av statsrådet - föreslagitriksdagen att 4. godkänna i propositionenframlagd beräkning av Förändringarna i anslagsbehållningarna för budgetåret1986/87, 5. godkänna i propositionenframlagd beräkning av Förändringarna i dispositionen av rörliga krediter /87, 6. godkänna i propositionenframlagd beräkning av Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto för budgetåret1986/87. Ikomplelteringspropositionen framhålls det att det får ankomma på riksdagensfinansutskott att göra justeringar för sådana förändringar som inte kunnatbeaktas av föredraganden i de lämnade redovisningarna. Desamlade stalsulgiflerna ett visst budgetår utgör summan av - alla utgiftsanslag fördelade på16 huvudtitlar, - förändringar i behållningar påreservationsanslag, - förändringar i utnyttjande avrörliga krediter, - beräknat tillkommandeutgiftsbehov, netto. Idet följande kommenterar utskottet beräkningarna av dessa budgetposter istatsbudgeten för /87. Ibudgetpropositionen beräknades medelsbehovet på statsbudgetens ul-giflsanslagunder /87 till . I 1985/86. Regeringen har därefter i särpropositioner lagt framförslag för som sammantagna ökat anslagsbehovet med netto 1,0miljarder kronor. a. har stödet lill barnfamiljer räknats upp med 1,3miljarder kronor, medan olika former av industristöd minskats med 0,5 miljarderkronor. Slutligen har regeringen i kompletteringsproposilionendels föreslagit att anslaget till stalsskuldränlor minskas med 3,0 miljarderkronor, dels förordat att vissa andra anslag höjs med 1,2 miljarder kronor.Till följd härav minskar alltså netlobelastningen på statsbudgeten med 1,8miljarder kronor. De i delta sammanhang föreslagna anslagshöjningarna berörfrämst statsbidragen lill kommunerna, som utökas med , ocholika arbetsmarknadspolitiska insatser, som tillförs . Med de jämkningar som tillkommit uppgårdärmed regeringens inklusive riksgäldsfullmäkliges och riksdagensförvaltnings-styrelses förslag lill medelsberäkning för /87 tillsammanlagt . Utskottet har i efterföljande tabell ställt sammanregeringens förslag till medelsberäkning med de ändringar som riksdagenbeslutat att göra i dessa förslag. En mer detaljerad redovisning avanslagsförändringarna lämnas i en bilaga till betänkandet. FiU 1985/86:40 Sammanställning av beslut med anledningav regeringens förslag för /87 1 000-tal kr. FörändringÖkning ( + ) Minskning (-) 4010935 och dess myndigheter 469851 Räntor påstatsskulden, m. m. Summa utgiftsanslag 331 797 505 85.347 798 - 345 000 12 008 680 + 5 000 19 328290 + 400 42 403 432 + 689753 -I- 146 000 6691036 20012 902 17 625 120 Av bilagan framgår att beslutat ändramedelstilldelningen på sammanlagt 34 anslag. Åtta av dessa förändringar harinneburit att medel förts över från ett anslag till ett annat under sammahuvudtitel. Dessutom har beslutat all i 23 fall höja anslag medsammanlagt och i två fall minska anslag med 0,3 miljarderkronor. Därtill kommer att utgifterna för statsskuldräntor har kunnat minskasmed ytterli- gare 3,0miljarder kronor utöver den justering som är giord redan i kom- FiU1985/86:40 pletteringspropositionen. Den beloppsmässigt mest betydelsefulla anslagshöjningen ärföranledd av alt avvisat regeringens förslag om en generellnedskärning av statsbidragen till kommunernas skolväsen. Förslaget innebar attstatsbidraget lill lärarlöner skulle reduceras . Denna uteblivnabesparing på har dock uppvägts av att påbudgetens inkomstsida beslutat höja skalteutjämningsavgiften med ett ungefärlika stort belopp. har också beslutat höja högsta dagpenningen inomarbetslöshetsförsäkringen utöver regeringens förslag liksom prisstödet tilljordbruk i norra . Utgiftsminskningarna orsakas främst av att behovet avkompenserande statsbidrag till kommunala bostadstillägg (KBT) minskat eftersomriksdagen beslutat senarelägga en av regeringen föreslagen omläggning avutbe-lalningsrutinerna före dessa statsbidrag. De vidtagna ändringarna har inneburit att statsutgifternaexkl. statsskuldräntor har höjts med påriksdagens initiativ. De förändringar som gjorts i ulgiftsanslagen /87 sedan budgetpropositionen lades fram kan sammanfattas påföljande sätt (milj. -h 1 201 övriga anslag (se specifikation) Summa utgiftsanslag istatsbudgeten För reservationsanslag kan utbetalningarna komma attavsevärt avvika från det anslagna beloppet. Detta registreras som en förändringav anslagsbehållningarna. En minskning av anslagsbehållningarna är liktydigt med attutnyttjandet av reservationsmedel överstiger vad som anvisats i form avreservationsanslag för det aktuella budgetåret. Minskningen registreras därförsom en ökad belastning på statsbudgetens utgiftssida. Omvänt gälleratt enökning av anslagsbehållningarna innebär att utbetalningarna blir lägre än de beloppsom anvisats. Detta tas upp som en negativ post pä utgiftssidan. 1 det reviderade budgetförslaget räknar föredraganden medatt anslagsbehållningarna skall minska med /87. Utskottetgör ingen annan bedömning än föredraganden. Förändringari dispositionen av rörliga krediter F'U1985/86:40 Vissa affärsverk, myndigheter och bolag har enligtriksdagens beslut möjlighet att utnyttja rörliga krediter hos riksgäldskonloret.Förändringar i den utestående låneslocken, dvs. förändringar i nettoutlåningen,registreras på statsbudgeten i form av förändringar i dispositionen av rörligakrediter. I det reviderade budgetförslaget beräknas utnyttjandet av rörligakrediter komma att öka med . Utskottetgör ingen annan bedömning än föredraganden. Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto För all redan i statsbudgeten kunna redovisa en totalbudgelbelastning, som så nära som möjligt ansluter sig till det väntadeutfallet, används en ospecificerad post kallad Beräknat tillkommandeutgiftsbehov, netto. På den förs sådana utgifter och inkomster upp, för vilkakonkreta förslag ännu inte föreligger eller där beloppen inte exakt kanberäknas. I del reviderade budgetförslaget föreslås att postenBeräknat tillkommande utgiftsbehov, netto förs upp med /87.1 detta belopp ingår nettoeffekten av de inkomst- ochulgiflspåver-kande förslag som lagts fram i bl. a. kompletteringspropositionen.Det får enligt föredraganden ankomma på finansutskott all fördelaeffekterna av dessa förslag på respektive anslag och inkomsttitel. I kompletteringspropositionen har medel satts av underposten Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto för arbetsmarknadspoliliskainsatser och skatteutjämningsbidrag m. m. För dessa ändamål har nuanvisat på olika anslag under finans- och arbetsmarknadsdepartementenshuvudtitlar. Delta innebär att posten Beräknat tillkommande utgiftsbehov, nettobör reduceras med ett lika stort belopp. A andra sidan har man under denna post även beaktateffekten av vissa inkomstpåverkande förslag som nu antagit. a. förslaget om höjning av skatteutjämningsavgiften, liksomförslaget om slopad garantibeskaltning av fysiska personers fastigheter. Äveneffekten av en föreslagen jämkning av avräkningsförfarandel av kommunalskattemedelhar beaktats i detta sammanhang. Med anledning härav bör posten Beräknattillkommande utgiftsbehov, netto räknas upp med ett belopp motsvarandenettoeffekten av dessa inkomstpåverkande förslag, eller med 0,8 miljarderkronor. Efter dessa justeringar uppgår posten Beräknattillkommande utgiftsbehov, netto till . Med hänsyn tillden stora osäkerhet som vidlåder beräkningen av denna post anser utskottet attden bör föras upp med ett till närmaste miljardtal kronor avrundat belopp, dvs.med oförändrat . Desamlade statsutgifterna FiU 1985/86:40 Sammanfattningsvis beräknar utskottet statsutgifierna för /87 på följande sätt(milj. Statsutgifter /87 Budgetför- Utskottet Minskningav anslagsbehållningar Ökad disposition av rörliga krediter Beräknattillkommande utgiftsbehov, netto Utskottethar i betänkande FiU 198.5/86:39 beräknat statsbudgetens inkomster /87 till 293 190 milj. kr. Utskottet beräknar såledesbudgetunderskottet för samma budgetår till 43 202 milj. kr. 1. att godkänner iproposition 1985/86:150 bilaga I mom. 4 framlagd beräkning av Förändringar ianslagsbehållningarna för /87. 2. att godkänner iproposition 1985/86:150 bilaga 1 mom. 5 framlagd beräkning av Förändringar idispositionen av rörliga krediter för /87. 3. attriksdagen med anledning av i proposition 1985/86:150 bilaga I mom. 6 framlagd beräkning av Beräknat tillkommande utgiftsbe hov, netto för /87 godkänner vad utskottet anfört. Utskottet hemställer attärendet avgörs efter endast en bordläggning. Närvarande:Arne Gadd (s), (), (), (). (), (), (), (),i (s). (), iHallstahammar (vpk), (), (), HugoHegeland (m) och (). FiU 1985/86:40 Bilaga Specifikation av anslagsförändringar i förhållande tillregeringens förslag för /87 Avregeringen Förändring föreslaget beslutat Ökning ( + ) belopp belopp Minskning (-) Utredningar m. m. Information om mellan-folkligt samarbete, nedrustningsslrävan-den och andra utri- kespolitiska frågor (r) arbete genom SIDA (r) -1- 25 000 insatser m. m. V. Socialdeparlemenlcl D3 Bidrag till kom- : munala bostads tillägg lill fokpension (f) t040000 Komntunikalionsdcpartcmvnlcl I 3 Transportstöd för (f) .S4 000 Finunsdeparlemcnlcl C 5 Allmänna rekla mationsnämnden (f) 8 424 -345 000 -345 000 + 5 000 -I- 5 000 Bidrag lill driften av grundskolor m. m. av gymnasieskolor (0 utbildning för vu.xna (f) skoleutbildning m. m. tekniska yrken (r) teterna (r) teterna (r) teterna (r) ning(-l-) Minskning (-) liga fakulteterna (r) teterna (r) fakulteterna (r) fakulteterna (r) fakulteterna (r) teterna (r) forskning (r) ningsrådet (r) het (r) m. m. mål (r) museer (obet.) rennäringen (r) viltskador»") i norra (f) Summa -Hl 00 000 4-100000 X. Arbelsmurknudsdepurlementel AU 11 100 B 4 Bidrag till arbets- mom. 58 bil. -H46000 -1-146000 ocli dess myndigheter FiU 19 100 B I : 16 Förvaltningskostnader (f) Räntor på slalsskulden FiU 38 150 I Räntor på statsskulden, m. m. Summa Summa förändringar på statsbudgeten -3 000000 -3000000 -1-2405207