bet · G901JoU26 · 1985-12-31 00:00:00 — Det finns vidare stort behov av komplettering och utökning avframför allt skogsmark till aktiva jord- och skogsbrukare. Tillämpningen bordedärför skärpas när det gäller kravet att juridisk person skall avstå motsvarandeegendom vid förvärv (yrkande 17). Utskottet erinrar om att regeringen icke föreslår någonändring av jordförvärvslagen i propositionen. Ej heller förordas någon ändringav lagens tillämpning i förhållande till vad uttalade vid lagenstillkomst . Frågan om sågverkens och andra skogsindustriella företagssätt att förvärva skogsmark behandlades i det sammanhanget ingående. 1 sitt avriksdagens godkända betänkande vitsordade utskottet att skogsindustrin i mängafall kan medverka till en positiv utveckling i en bygd genom framför allt densysselsättningseffekt som verksamheten ger. anslöt sig vidare tillregeringens uttalande att följande borde gälla som en allmän riktlinje,mänligen att skogsindustrins förvärv inte får läggas till andra områden änsådana som med hänsyn till belägenhet, kommunikationer, samhällsservice ochandra omständigheter saknar förutsättningar för enskilt skogsbruk eller förkombinerat jord- och skogsbruk, utan att ett bytesförfarande av nämndinnebörd kommer till stånd. En marköverföring till skogsindustrin fick alltsåinte motverka de regionalpolitiska strävandena (prop. 1978/79:85, JoU1978/79:19). Enligt utskottets mening innebär uttalandet i förevarandeproposition om jordförvärvslagens tillämpning en beskrivning av gällande rätt.Som jordbruksministern framhåller torde utbudet av skogsråvaran kunna påverkasredan nu genom tillämpning av lagen. Utskottet ansluter sig till jordbruksministernsbedömning härvidlag. Utskottet är däremot icke berett att förorda någon ändringav lagen i den riktning som föreslås i motionerna 567 och 568 såvitt nu är ifråga. Berörda motionsyrkanden avstyrks således. 1. beträffandeöversyn av skogsvårdslagen attriksdagen avslår motion 1985/86:571 yrkande 15, 2. beträffanderegeln om avverkningsskyldighet att avslår motion 1985/86:578 yrkandeI, 3. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag pämotionerna 1985/86:567 yrkande 20 och 1985/86:571 yrkande 5 JoU 1985/86:26 - utövertidigare medel (JoU 1985/86:13 p. 18, rskr. 165) - under förslagsanslaget Skogsvårdsstyrelserna: Myndighetsuppgifter för bud /87 under nionde huvudtiteln anvisar ytterligare , 4. beträffandeskogsvårdsstyrelsernas arbetsuppgifter att avslår motion 1985/86:571yrkande 6, 5. att riksdagenmedger att under /87, med ändring av tidigare beslut (JoU1985/86:13 p. 21, rskr. 165) statsbidrag beviljas med sammanlagt högst . till skogsvård m. m., 6. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag pä motionerna 1985/86:567yrkande 21 och 1985/86:571 yrkande 7 utövertidigare medel (JoU 1985/86:13 p. 21, rskr. 165) - under förslagsanslaget Bidrag till skogsvård m. m. för /87 under nionde huvudtiteln anvisar ytterligare , 7. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1985/86:566yrkande 21, med ändring av tidigare beslut (JoU 1985/86:13 p. 17, rskr. 165),medger att under /87 får disponera en rörligkredit av . 8. beträffandekvalitetskravet att avslår a) motion1985/86:567 yrkande 22, b) motion1985/86:568 yrkande 15, 9. beträffande anslaget till byggande avskogsvägar att avslår motion 1985/86:567 yrkande 24, 10. beträffandeskogsvägar i attriksdagen avslår motion 1985/86:580 yrkande 1, 11. beträffandeåtgärder för vidareförädling attriksdagen avslår motion 1985/86:568 yrkande 16, 12. beträffandeöversyn av Jordförvärvslagen attriksdagen avslår motionerna 1985/86:566 yrkande 20 och 1985/ 86:571 yrkandena12, 13 och 14, 13. beträffandetillämpningen av Jordförvärvslagen attriksdagen avslår motionerna 1985/86:567 yrkande 18 och 1985/ 86:568 yrkande 17. Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), (), (), (), (vpk), LeifMarklund (s), () och () Reservationer JoU 1985/86:26 Översyn av skogsvårdslagen (mom. 1) i , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med"Utskottet delar" och slutar "avstyrker motionen" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas mening att skogsvärdslagenprincipiellt bör ha sin utgångspunkt i skogen som naturresurs och att den ickeskall innehålla moment som berör virkesmarknad och råvaruförsörjning tillskogsindustrin. Tvångslagar för att tvinga fram virke i lågkonjunkturer börbestämt avvisas. Utskottet tillstyrker mot den bakgrunden förslaget imotion 571. bör sålunda med bifall till motion 671 såvitt nu är ifräga (yrkande 15) begära en översyn av skogsvårdslagstiftningen m. m. Därmedär också syftet med motion 578 yrkande 1 tillgodosett. dels utskottets hemställan under 1bort ha följande lydelse: 1. beträffande översyn av skogsvårdslagen attriksdagen med bifall till motion 1985/86:571 yrkande 15 beslutar om en översynav skogsvårdslagen. Anslagen till Skogsvårdsstyrelserna:Myndighetsuppgifter, m. m. (mom. 3, 4 och 6) i , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar"Utskottet delar" och på s. 6 slutar "6 och 7" bort haföljande lydelse: Utskottet delar den mening som framförs i motion 571. Sommotionärerna påpekar finns det ett behov av att informera s. k. passivaskogsägare om skogsvårdslagens krav. Därför bör skogsvårdsstyrelsernasverksamhet inriktas på att nå dessa skogsägare. bör göra ettsärskilt uttalande om detta. Anslaget behöver därför inte ökas. Utskottetavstyrker således regeringens förslag härom. Även förslaget om en ökning avanslaget till översiktliga skogsinventeringar avstyrks. Som framhålls imotionen bör ramanslaget Bidrag till skogsvård minskasmed 117 milj. kr.jämfört med tidigare anslaget belopp. Utskottet är heller icke berett attbiträda yrkandena i motion 567 vilka i viss utsträckning har en annanmotivering än den utskottet framför. t/e/i utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att med bifall till motion 1985/86:571yrkande 5 och med avslag på motion 1985/86:567 yrkande 20 avslår regeringens förslag om ökning av anslaget Skogsvårdsstyrelserna; Myndighets uppgifter, 11 delsutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: JoU 1985/86:26 4. beträffande skogsvårdsstyrelsernas arbetsuppgifter attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1985/86:571 yrkande 6, dels utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. att med bifall till motion 1985/86:571yrkande 7 med avslag pä regeringens förslag samt på motion 1985/86:567 yrkande21 med undanröjande av tidigare beslut (JoU 1985/86:13 p. 21, rskr. 165) till Bidrag till skogsvård m. m. för /87 under niondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , Anslagen till Skogsvårdsstyrelserna: Myndighetsuppgifter m. m. (mom. 3 och 6) och (båda fp) anser att dels den del av utskottets yttrande pä s. 5 som börjar"Utskottet delar" och på s. 6 slutar "6 och 7" bort haföljande lydelse: Utskottet fär erinra om att m. fl. (fp) imotion 615, som väckts med anledning av proposition 166 om reglering av prisernapä jordbruksprodukter, lämnat förslag till finansiering av en föreslagenhöjning av stödet till jordbruket i norra . Enligt motionärerna bör bl.a. de medel som i förevarande proposition föreslås för höjning med 8,5 milj.kr. av anslaget till skogsvårdsstyrelsernas myndighetsuppgifter och med 4,5milj. av anslaget till skogsvård i stället användas till höjningen avNorrlandsstödet. Utskottet delar motionärernas uppfattning. Med denmotivering som anges i motion 615 och med anledning av motion 567 yrkandena 20och 21 avstyrker utskottet regeringens förslag om höjning av anslagen tillskogsvårdsstyrelsernas myndighetsutövning resp. till bidrag till skogsvård. dels utskottets hemställan under 3 och 6 bort ha följandelydelse: 3. att med anledning av motion 1985/86:567yrkande 20 och med avslag på motion 1985/86:571 yrkande 5 avslår regeringensförslag om ökning av anslaget Skogsvårdsstyrelserna: Myndighetsuppgifter, 6. att med anledning av motion 1985/86:567yrkande 21 och med avslag på motion 1985/86:571 yrkande 7 avslår regeringensförslag om ökning av anslaget Bidrag till skogsvärd, Anslagen till Skogsvårdsstyrelserna: Myndighetsuppgifter m. m. (mom. 3 och 6) och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar"Utskottet delar" och pä s. 6 slutar "6 och 7" bort haföljande lydelse: Utskottetdelar den mening som framförs i motion 567. sommotionärerna framhåller, under en följd av år krävt att skogsvårdsav- JoU1985/86:26 giften skall tas bort och att de skogliga bidragen med undantag avdem som har regionalpolitisk karaktär bör avskaffas. Mot den bakgrunden börriksdagen enligt utskottets mening med bifall till motionen såvitt nu är ifräga (yrkandena 20 och 21) avslå regeringens förslag om ökningar av anslagentill skogsvårdsstyrelserna resp. till översiktliga skogsinventeringar. Det anfördainnebär att utskottet avstyrker motion 571 yrkande 5 såvitt avser motiveringen.Utskottet avstyrker även yrkandena 6 och 7 i motion 571. rfe/.v utskottets hemställan underpunkterna 3 och 6 bortha följande lydelse: 3. att med bifall till motion 1985/86:567yrkande 20och med avslag på motion 1985/86:571 yrkande 5 avslår regeringens förslagom ökning av anslaget Skogsvärdsstyrelserna: Myndighetsuppgifter, 6. att med bifall till motion1985/86:567yrkande2l och med avslag på motion 1985/86:571 yrkande 7 avslårregeringens förslag om ökning av anslaget Bidrag till skogsvärd. rörliga kredit i (mom. 7) och (båda fp) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar"Utskottet har" och slutar "yrkande 21" bort ha följandelydelse: Utskottet biträder motionärernas förslag. Någon anledningatt just bör erhålla likviditetstillskott med anledning avändrade regler för beredskapsarbetenas finansiering m. m. föreligger knappast.Regeringens förslag om ökade krediter avstyrks således. (e/j utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. att med bifall till motion 1985/86:566yrkande 21 avslår regeringens förslag till ökad disposition för skogsstyrelsenav rörlig kredit i med 25 milj. Byggande av skogsvägar (mom. 9) och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar"Utskottet har" och slutar "i fråga" bort ha följandelydelse: Som motionärerna påpekar har skogsbilvägarnas utbyggnadstor betydelse för möjligheterna att öka virkestillgången, liksom den i sigockså skapar sysselsättning. Särskilt angelägna är åtgärder i detta hänseende idet inre av . Utskottet biträder mot den bakgrunden yrkandet i motion567 om en fördubbling av anslaget för den inre zonen vilket innebär enanslagsökning med 17,5 milj. kr. Enligt utskottets mening bör det inom ramenför en sådan ökning vara möjligt att tillgodose även yrkandet i motion 580 iviss utsträckning. Det torde böra ankomma på att fördelamedlen, varför någon ytterligare åtgärd med anledning JoU1985/86:26 av sistnämnda motionsyrkande icke påkallas. e/i utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse: 9. att med bifall till motion 1985/86:567yrkande 24 utöver tidigare medel (JoU 1985/86:13 p. 22, rskr. 165) - underförslagsanslaget Stöd till byggande av skogsvägar under nionde huvudtiteln /87 anvisar ytteriigare , Översyn av jordförvärvslagen (mom. 12) i (), (), (), () och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar"Utskottet har" och slutar "i fråga" bort ha följandelydelse: Utskottet har vid tvä tillfällen under innevaranderiksmöte avlåtit betänkanden om en översyn av jordförvärvslagen. Då frågansenast behandlades anfördes reservationsvis (m, fp) bl. a. följande: "Utskottetvill för sin del än en gång betona nödvändigheten av att de undersenare år i påtalade bristerna i jordförvärvslagstiftningennu blir föremål för utredning Enligt ut skottets mening bör således en parlamentarisk kommitté tillsältas med uppdrag att skyndsamt utreda jordförvärvslagstiftningen och frågor som hör samman med den." Reservanterna angav vidare vissa riktlinjer för utredningsarbetet (JoU 1985/86:20). Utskottet har icke nu någon annan mening än vad somredovisats i nämnda reservation. En parlamentarisk utredning bör sålundasnarast tillsättas med direktiv utformade enligt de riktlinjer som angavs ireservationen till betänkandet JoU 1985/86:20. Vad utskottet anfört medanledning av berörda motionsyrkanden bör som sin mening ge regeringentill känna. rfe/i utskottets hemställan under12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande översyn av Jordförvärvslagen attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1985/86:566 yrkande 20 och 1985/86:571 yrkandena 12, 13och 14, Jordförvärvslagens tillämpning (mom. 13) och (båda c) anser att delsden del av utskottets yttrande pä s. 9 som börjar"Enligt utskottets" och slutar "avstyrks således" bort haföljande lydelse: mening------ (lika med utskottet)----- gällande rätt.Enligt vad utskottet erfarit tillämpas lagen redan nu i mänga fall så, att juridiska personer medges förvärvstillstånd till köp av skogsmark utan krav på kompensation i form av avstående av annan mark. Utskottet delar be dömningen i motion 567, att det finns ett stort behov av komplettering och utökning av framför allt skogsmark till aktiva jord- och skogsbrukare. planeradeöversynen av jordförvärvslagen borde pröva hur mark JoU 1985/86:26kan överföras till skogsägarna. Därvid bör även möjligheten att i detta syfteutnyttja domänverkets, kyrkans och skogsbolagens markinnehav prövas. anfört med anledning av motionerna i nu berört avseende bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. ä'é'/j-utskottets hemställan under13 bort ha följande lydelse: 13. beträffande tillämpningen av Jordförvärvslagenatt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1985/86:567 yrkande 18. Jordförvärvslagens tillämpning (mom. 13) (vpk) anser att (/e/5den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar"Enligt utskotiets" och slutar "avstyrks således" bort haföljande lydelse: mening------ (lika med utskottet)----- gällande Somframhålls i motion 568 tillämpas lagen redan nu i många fall så, att juridiskapersoner medges förvärvstillstånd till köp av skogsmark utan krav påkompensation i form av avstående av annan mark. Utskottet delar bedömningen imotion 568, att det finns ett stort behov av komplettering och utökning avframför allt skogsmark till aktiva jord- och skogsbrukare. Den planeradeöversynen av jordförvärvslagen borde pröva hur mark kan överföras tillskogsägarna. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna i nu berörtavseende bör som sin mening ge regeringen till känna. rfe/.j utskottets hemställan under13 bort ha följande lydelse: 13. beträffande tillämpningen av Jordförvärvslagenatt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1985/86:568 yrkande 17, Översyn av skogspolitiken (mom. 1) och (båda fp) anför: I kompletteringspropositionen föresläs i syfte att ökaavverkningarna ett antal åtgärder, bl. a. ökade anslag för rådgivning ochinventeringar och införande av minimibelopp inom skogsvårdsavgiften. Enligt våruppfattning finns det goda skäl att vara tveksam till de effekter som deföreslagna åtgärderna kan väntas ge upphov till. Vi har tidigare vid behandlingav betänkande JoU 1985/86:13 påpekat att den utveckling som skett sedan 1979och som kan förutses för gör det motiverat att nu påbörja ensamlad översyn av skogspolitiken. En utredning bör tillsättas. Därvid bör deförändringar i skogsvårdslagen som införts så- sombestämmelser om avverkningstvång (14 §), gallringstvång (9 §), och JoU1985/86:26 obligatoriska skogsbruksplaner (21 §) upphävas. Vid utformningen av direktiven bör även våra synpunktersom anförts i motion Jo738 om stärkande av hänsynen till naturvårdentillgodoses. Översyn av skogsvårdslagstiftningen (mom. 1) och (båda c) anför: häri reservation 22 till utskottetsbetänkande JoU 1985/86:13 redogjort för vår syn på hur skogsvärdslagstiftningenskall ändras. Vi hänvisar till det. Tillämpningen av jordförvärvslagen (mom. 13) i (), (), (), () och () anför: Frågan om juridiska personers förvärv bör prövas i sambandmed den översyn av jordförvärvslagstiftningen som skall ske. Vi anserdärför att den tolkning som departementschefen ock utskottsmajoriteten nu görborde anstå i avvaktan på denna utredning.