bet · G901LU34 · 1985-12-31 00:00:00 — Lagutskottetsbetänkande /86: 34 om inriktningen av konsumentpolitiken (prop. 1985/86:100,bil. 9, C 4 och C 5, prop. 1985/86:121) I betänkandet behandlar utskottet dels proposition1985/86:100 i vad avser, i avvaktan på särskild proposition i ämnet,preliminärt beräknade anslag till och ,dels proposition 1985/86: 121 vari lämnas förslag om konsumentpolitikens måloch inriktning, förslag till omorganisation av samt förslagtill anslag till och , dels 11motioner väckta med anledning av proposition 121, dels 13 fristående motioner. Under beredningen av ärendet har utskottet vid hearingsmed och inhämtat synpunkter påförslagen i proposition 121 och motionerna. Utskottet har vidare vid besök iLandskrona inhämtat upplysningar om ett lokalt projekt förreklamations-hantering. Till utskottet har inkommit skrivelser fränScientologikyrkan i och handelskammare. Utskottet tillstyrker förslaget om konsumentpolitikens måloch inriktning, förslaget till omorganisation av och förslagettill anslag till , I fråga om allmänna reklamationsnämndenföreslär utskottet med anledning av motioner från m, fp och vpk ett iförhållande till regeringens förslag med , förhöjt anslag. Vidareföreslås att regeringen med anledning av en motion (s) ges till känna attregeringen i fråga om marknadsföringen av s, k, personlighetskurser noggrantbör följa utvecklingen och vidta de åtgärder som kan bli erforderliga. Till betänkandet har fogats 30 reservationer, varav 7 (m,fp, c), 4 (m, fp), 3 (fp, c), 10 (m), 2 (fp) och 4 (c) samt fyra särskildayttranden. 1 proposition 1985/86: 100 bilaga 9 ()punkterna C 4 och C 5 föreslär regeringen att i avvaktan på särskild proposition i ämnet, tillKonsumentverket för /87 beräknar ett förslagsanslag av 45651 000kr,, dels, i avvaktan pä särskild proposition i ämnet, tillAllmänna reklamationsnämnden för /87 beräknar ettförslagsanslag av , 1 1985/86. 1 proposition 1985/86: 121 föreslär regeringen() att LU 1985/86:34 1, godkänner deninriktning av konsumentpolitiken som föredragande statsrådet , Å,har förordat, 2, godkännerhuvuddragen i den omorganisation av som föredraganden harförordat, 3, tillKonsumentverket för /87 under sjunde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av , 4, till för /87 under sjunde huvudtiteln anvisarett förslagsanslag av . Motioner väckta med anledning av proposition 121 Motion 1985/86:400 av () vari yrkas 1, att avslår förslaget att beskära anslagettill allmänna rekla mationsnämnden med . och överför motsvarande belopp från anslaget till . 2, att avslår förslaget i vad det ger konsumentvägledare befo genhet att hantera rättstvister mellan enskilda på grund av köp eller rätts handling. Motion 1985/86:401 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om en bredare information till konsumenterna som hjälper dem ta störreansvar. Motion 1985/86:402 av m,fl, (m) variyrkas 1, att riksdagengodkänner den i motionen förordade inriktningen av konsumentpolitiken, 2, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omkonsumentverkets verksamhet, 3, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om allmännareklamationsnämndens verksamhet, 4, att riksdagentill för /87 under sjunde huvudtiteln anvisarett förslagsanslag av ,, 5, att riksdagentill för /87 under sjundehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av ,, 6, att riksdagenbeslutar att hos regeringen anhålla om förslag i besparingssyfte som syftartill sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd och ienlighet med vad som anförts i motionen. Motion 1985/86:403 av m,fl, (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om behovet av en lagstiftning mot könsdiskriminerande reklam. Motion 1985/86:404 av m, fl, (c) variyrkas 1, att beslutar som sin mening ge regeringentill känna vad som imotionen anförs om obligatorisk teoretisk och praktisk undervisning LU 1985/86:34 i ämnet konsumentkunskap pä samtliga av gymnasieskolans linjer, 2. att riksdagenbeslutar uttala vad i motionen anförs om ett primärkom-munalt ansvar för denlokala konsumentverksamheten, 3. att riksdagenbeslutar med avslag på propositionen i denna del uttala behovet av en regionalkonsumentpolilisk verksamhet så som i motionen anförs, 4. att riksdagenbeslutar av regeringen begära förslag till medelsanvisning så atthushållningssällskapens konsumentupplysande verksamhet kan bevaras och utvecklas, 5. att riksdagenbeslutar om sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs omkonsumentverkets ansvar för information och råd till de lokala kommunalakonsumentorganen samt behovet av medel till verket för denna verksamhet, 6. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs omkonsumentverkets ansvar för utbildning av konsumentvägledare, 7. att riksdagenbeslutar som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs ombetydelsen av ett bevarat glesbygdsstöd. 8. att riksdagenbeslutar avslå förslaget om inrättande av ett partssammansatt råd att knytastill , 9. att riksdagenbeslutar som sin mening uttala vad i motionen anförs om det konsumentpolitiskaverksamhetsområdet samt behovet av fri konkurrens mellan privat och offentligvaru- och tjänsteproduktion, 10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motio nen anförs om behovet av stimulans för lokal produktion och decentrali sering av produktionsresurserna. Motion 1985/86:405 av m,fi, (fp) vari yrkas,såvitt nu är i fråga, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående ettstärkt konsumentinflytande över den offentliga sektorns produktion av varoroch tjänster, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angåendekonsumentverkets framtida verksamhet, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående enförlängning av konsumtionslinjen samt ett bibehållande av specialkurserna, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attsärskilda medel inte bör ges till avförtroendevalda, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ingasärskilda medel bör tillskjutas för att följa utvecklingen avs, k. livsstilsreklam, 7. att riksdagenhos regeringen begär att får i uppdrag att arbeta för ettsystem med frivillig varudeklaration för vissa varor, 8. att riksdagenhos regeringen begär att får i uppdrag att tillsammans medteleverket studera hur konsumentinformation kan kommakonsumenterna till del genom datatekniken i enlighet med vad i LU1985/86:34 motionen anförts, 10, att avslår förslaget ominrättande av ett särskilt råd knutet till , 11, att som sin mening gerregeringen till känna vad som i övrigt anförts i motionen om inriktningen avkonsumentpolitiken. 12, att beslutar att tillKonsumentverket för / 87 under sjunde huvudtiteln anvisa ett iförhållande till regeringens förslag med , reducerat anslag om49300000 kr,, 13, att beslutar att tillAllmänna reklamationsnämnden för /87 under sjunde huvudtitelnanvisa ett i förhållande till regeringens förslag med , förhöjt anslagom . Yrkande 1 i motionen har överlämnats till näringsutskottetoch yrkande 9 till kulturutskottet. Motion 1985/86:406 av m,fl. (vpk) vari yrkas 1, att riksdagenhos regeringen hemställer om erforderliga åtgärder för att möjliggörakommunernas utbyggnad av den egna konsumentverksamheten i enlighet med vad somanförs i motionen, 2, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om allmännareklamationsnämndens fortsatta verksamhet, 3, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om enhöjning av reklamskatten. Motion 1985/86:407 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom att information om varors miljövänlighet bör komma till stånd samt att regeringenanger vilket ämbetsverk som skall ha ansvaret härför. Motion 1985/86:408 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om behovet av rimliga resurser, utbildade lärare och klara direktiv. Motion 1985/86:409 av m.fl, (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om behovet av lagstiftning inom konsumentpolitiken. Motion 1985/86:410 av m, fl, (s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ytterligare åtgärder för att trygga alla kategorier av konsumenterstillgång till dagligvarubutik inom rimligt avstånd från sin bostad. Motioner väckta under allmänna motionstiden Motion 1985/86: L204 av (vpk) vari yrkasatt hos regeringen hemställer om åtgärder för att begränsakommersialiseringen av julfirande!, Motion 1985/86: L225 av öve och Lars-ErikLövdén (båda s) vari yrkas att hos regeringen anhåller om förslagtill lag om klarprismärkning inom dagligvaruhandeln. Motion1985/86: L231 av () vari yrkas att hos LU1985/86: 34 regeringen anhåller om förslag till lag om förbud mot försäljningav krigsleksaker. Motion 1985/86: L234 av m,fi, (s) variyrkas alt uttalar sig för en förstärkning av lagstiftningen omprisinformation. Motion 1985/86: L241 av m,fl, (s) variyrkas 1, att riksdagenhos regeringen begär förslag till ändring i konsument-kreditlagen medinnebörden att kontokrediter skall betalas med lägst en tiondel av skulden ochunder minst tio av årets månader. 2, att riksdagenhos regeringen begär förslag till ändring i konsument-kreditlagen medinnebörden att minsta tillåtna betalning skall vara ,, 3, att riksdagenhos regeringen begär förslag till ändring i konsument-kreditlagen medinnebörden att vid köp av vara av värde , på kreditkortkreditkostnaden skall anges i kronor. Motion 1985/86: L242 av m,n, (c) variyrkas att beslutaratt , anslås till den verksamhet somhushållningssällskapen bedriver inom hem- och hushållsområdet, att utgå urförslagsanslaget till enligt proposition 1985/86: 100, bil, 9, Motion 1985/86: L250 av och (båda vpk) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts rörande prismärkning av varor i butikerna. Motion 1985/86: L252 av i och GunnelJonäng (båda c) vari yrkas att hos regeringen begär ett förslag omstöd för den hemkonsulentverksamhei som bedrivs av hushållningssällskapen. Motion 1985/86: L260 av m, fi, (fp) vari -med hänvisning till vad som anförts i motion K412 - yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad som anförts om normarbete kringdatorstödda varuöversikter riktade direkt till konsument. Motion 1985/86: L280 av m,fl, (s) vari yrkasatt hos regeringen begär en utredning om hur samhället skall mötautbudet av oseriösa s, k, personlighetskurser och likartad verksamhet. Motion 1985/86: L281 av () vari yrkas 1, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att hushållningssällskapen bör fästatsbidrag för hemkonsulenter till av lönekostnaden, 2, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att nämnda statsbidrag finansierasgenom handelsgödsels- och växtskyddsmedelsav-gifterna. Motion 1985/86: Ub840 av m,fi, (fp) variyrkas, såvitt nu är i fråga, 3, att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning på det konsumentpolitiska området. Motionsyrkandet har av utbildningsutskottet överlämnatstill lagutskottet. Motion 1985/86: L284 avUlla Orring m,fl, (fp) vari - med hänvisning till LU 1985/86: 34 vad somanförts i motion Ub840 - yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts om produktkvalitetsinformation särskilt för livsmedel. Yttranden från andra utskott Iärendet har lagutskottet inhämtat yttranden från konstitufionsutskottet,skatteutskottet, utbildningsutskottet och näringsutskottet. Yttrandena harfogats till betänkandet som bilaga I-bilaga 4. Riktlinjerför den statliga konsumentpolitiken fastställdes (prop, 1972:33, NU40), Enligt riksdagsbeslut skulle målet för konsumentpolitiken varaatt stödja konsumenterna och förbättra deras ställning på marknaden, I förstahand skulle detta mål söka nås genom att hushållens möjlighet att planera denegna verksamheten förbättrades, något som kunde ske genom att hushällen försägsmed bättre information om marknadens utbud och om olika sätt att tillgodose deegna behoven. Den producentpåverkan som konsumentmyndigheterna skulle utövaborde i första hand åstadkommas genom ett frivilligt samarbete med näringsliveti obundna former. Konsumentpolitiken skulle också inriktas pä att ta till varasvaga gruppers intressen. I riksdagsbeslutet förespråkades vidare en utbyggnadav den kommunala konsumentverksamheten. I samband med att riktlinjerna för denframtida konsumentpolitiken fastställdes inrättades som centralförvaltningsmyndighet för konsumentfrågor. År1975 drogs närmare riktlinjer upp för den kommunala konsumentverksamheten(prop, 1975:40, NU 26), Riktlinjerna syftade till en väsentlig utbyggnad avkommunernas medverkan i konsumentpolitiken, I propositionen hade ocksåföreslagits en indragning av hemkonsulenttjänsterna vid länsstyrelserna menförslaget i denna del avvisades av . fick därvid sinnuvarande uppbyggnad, vilket innebar bl, a, att verkets chef även blevkonsumentombudsman (Kö), , som inrättats på försökår 1968, var till en början knuten till men blev den I januari1981 en självständig statlig myndighet. Hemkonsulentverksamheten vidlänsstyrelserna upphörde vid utgången av är 1984, Pädet konsumentpolitiska området har också skett en intensiv lagstiftningsverksamhetav såväl marknadsrättslig som civilrättslig natur. Inom den marknadsrättsligalagstiftningen är av särskild betydelse den tillkomnamarknadsföringslagen, som ersatte lagen om otillbörlig marknadsföring från är1970, Marknadsföringslagen liksom även lag om avtalsvillkor ikonsumentförhållanden har till syfte att skydda konsumen- terna somkollektiv genom att påverka företagens marknadsföring samt LU 1985/86: 34 derasavtalsvillkor och därvid främst de villkor som ingår i de på olika områdengällande standardavtalen. Med de båda lagarna som grund träffar konsumentverketöverenskommelser med olika företag och näringslivets branschorganisationer omförbättringar av marknadsföring och avtalsvillkor. utfärdarvidare med stöd av marknadsföringslagen riktlinjer rörande företagensmarknadsföring, information och produktutformning. En närmare redogörelse förriktlinjesystemet finns intagen i lagutskottets betänkande LU 1985/86: 10 medanledning av proposition 1984/85:213 med förslag till lag om ändring imarknadsföringslagen in, ni Som utskottet underströk i sistnämnda ärende ärriktlinjerna endast rekommendationer. Följer ett företag inte i sin verksamheten riktlinje kan Kö föra talan i som prövar om den avföretaget vidtagna åtgärden strider mot marknadsföringslagen. Marknadsdomstolensbeslut är tvingande. Den civilrättsliga lagstiftningen på konsumentomrädet reglerarförhållandet mellan näringsidkaren och en enskild konsument. Reglerna är istor utsträckning av tvingande natur, I andra fall är de dispositiva. Som exempelpå civilrättslig lagstiftning av särskild betydelse för konsumenterna kan härnämnas konsumentköplag, konsumentkreditlag. 1980 årskonsumentförsäkringslag samt hemförsäljningslag som ersätter entidigare hemförsäljningslag , Den av senast antagnacivilrättsliga lagen på konsumentomrädet är konsumenttjänstlagen som träder ikraft , Lagstiftningsverksamheten pä området är inte avslutad ioch med införandet av konsumenttjänstlagen. bereds inomjustitiedepartementet bl, a, ett av en särskild kommitté avgivet förslag ny konsumentköplag. Även om sålunda en rad konsumentpolitiska reformergenomförts sedan 1972 års konsumentpolitiska beslut bygger dock alltjämt denkonsumentpolitiska verksamheten och organisationen av verksamheten pä de förutsättningarsom gällde vid beslut. Mot bakgrund härav och den utveckling somdärefter skett på såväl det ekonomiska som det tekniska området tillsattes imars 1983 den konsumentpolitiska kommittén med uppdrag att bl, a, ta ställningtill de centrala målen för konsumentpolitiken, vilka prioriteringar som bordegälla och om tyngdpunkten i konsumentpolitiken behövde förskjutas i nägonriktning. avgav i september 1985betänkandet (SOU 1985:32) Hushållning för välfärd, Den framtida konsumentpolitikensinriktning. Betänkandet har efter sedvanlig remissbehandling lagts till grundför proposition 121, Till grund för propositionen ligger därjämte en avkonsumentverket föreslagen omorganisation av verket. Motivetför förslaget är behovet av en anpassning av verkets organisation till de nyakrav som kommer att ställas på verket och till de resurser verket disponerar, I det följande behandlar utskottet de delar avpropositionerna 121 och 100 som berörs i motionerna eller som utskottet i övrigtfunnit anledning att kommentera. Vidare behandlas vissa konsumentpolitiskafrågor som tagits upp i motioner väckta under den allmänna motionstiden , Propositionernashuvudsakliga innehåll LU 1985/86:34 1 proposition 100 bil. 9 föreslås i avvaktan päberedningen av de frågor som hänger samman med konsumentpolitiska kommitténsförslag och på en särskild proposition i ämnet att till ochallmänna reklamationsnämnden beräknas anslag som är oförändrade i förhällandetill anslagen för löpande budgetär. 1 propositionen markeras inledningsvis det samband somfinns mellan pris-, konkurrens- och konsumentpolitik. En fungerande, effektivkonkurrens erfordras för att skapa sådana förhållanden på marknaden som gerkonsumenterna tillgäng till goda och ändamålsenliga varor till så lågt pris ochtill så förmånliga villkor i övrigt som är möjliga, 1 propositionen understryksatt bl. a, konsumentpolitiska insatser behövs för att motverka deofullkomligheter som ändock finns i det marknadsekonomiska systemet. Också denallmänna ekonomiska politikens betydelse för konsumenten betonas, 1 propositionen föresläs att målet för konsumentpolitikenskall vara att stödja hushållen i deras strävan att effektivt utnyttja sinaresurser samt att stärka konsumenternas ställning på marknaden.Konsumentpolitiken föreslås sålunda bli tydligare inriktad pähushällsekonomiska frågor och dä särskilt på hushållens baskonsumtion. Tre särskilt viktiga utvecklingslinjer utpekas ipropositionen. För det första skall den lokala verksamheten ges hög prioritet.Utbyggnaden, som skall ske genom kommunernas frivilliga åtaganden, bör ha sommål att konsumentpolilisk verksamhet inrättas i alla kommuner. Vidare bör delokala konsumentmyndigheternas arbetsuppgifter och myndigheternas samarbete medandra intressenter ges större omfattning. Bl, a. föresläs attreklamationshanteringen decentraliseras ytterligare. För det andra skallsärskilt utsatta grupper stödjas, vilket bl, a, tar sig uttryck i förslag omökade insatser från det allmänna när det gäller budgetrådgivning. För dettredje förordas att fler grupper i samhället engageras i konsumentpolitiken.Konsumenternas möjligheter att påverka produktion och distribution av varor ochtjänster kan på det sättet förstärkas. Ett ökat engagemang frän organisationereftersträvas. Vidare föreslås i propositionen att företagen skall ha ett störreansvar för att förbättra konsumenternas förhållanden. För att uppnå målet med konsumentpolitiken föreslås vidaresärskilda insatser när det gäller att utveckla konsumenternas kunskaper genomutbildning, konsumentinformation och information från företagen m.m. Forskningoch andra undersökningar om konsumenternas förhållanden föreslås få högprioritet. föreslås vidare tillföras medel för vissa åtgärdernär det gäller livsstilsreklam och könsdiskriminerande reklam. Några organisationsfrågor behandlas i propositionen.Allmänna reklamationsnämnden föreslås bestå som en självständig centralmyndighet. För attnämndens verksamhet löpande skall kunna värderas i ett konsu- LU 1985/86:34mentpolitiskt perspektiv föresläs att ett råd med företrädare för konsumenter,näringsliv och kommuner knyts till nämnden. En omorganisation avkonsumentverket föresläs också. För att förverkliga de förslag som lämnas föreslås attkonsumentverket fr, o, m. /87 tillförs sammanlagt 1,8 milj, kr.Resurstillskottet föreslås bli finansierat genom att medel som frigörs hosallmänna reklamationsnämnden på grund av den ökade decentraliseringen m.m,,beräknade till , förs över till , genom att andraöverföringar inom sjunde huvudtiteln görs samt genom att verket tillförsresurser från tionde huvudtitelns anslag för utredningar m. m. Inom konsumentverketbör vidare vissa resurser omfördelas för att möjliggöra den inriktning avverksamheten som förordas i propositionen. Den konsumentpolitik som bedrivits har, såsomframhålls i propositionen, varit i många avseenden framgångsrik. Här må nämnasatt den allmänna konsumentinformationen ökat väsentligt, att konsumenternasmedvetande också ökat samt att stödet till konsumenterna vid klagomålutvecklats kraftigt. Vidare har reklamationshanteringen särskilt på lokal nivåmen också på central nivå hos kommit att fä alltstörre betydelse. En påtaglig sanering av marknaden har skett då det gällermarknadsföring och oskäliga avtalsvillkor. Härjämte har ett systematiskt arbetemed produktsäkerhetsfrägor etablerats och med stöd av bl, a, konsumentverketsriktlinjer har farliga varor stoppats. Genom den civilrättsliga lagstiftningvilken utskottet inledningsvis redovisat har konsumenterna fått ett betydandeskydd när det gäller den enskilda köp- eller avtalssituationen. Att konsumentpolitiken varit framgångsrik innebäremellertid inte att den skulle vara utan brister. Med hänsyn härtill och tillatt det gått konsumentpolitiska beslut har detfunnits ett behov av att se över konsumentpolitikens mål och inriktning och attnärmare utreda vilka svagheter som den nuvarande politiken har och hur dessaskall kunna elimineras. Som utskottet inledningsvis redovisat har en sådanöversyn gjorts av konsumentpolitiska kommittén. Kommitténs betänkande med förslag till den framtidakonsumentpolitikens inriktning har under remissbehandlingen blivit föremål fören ganska omfattande kritik. Dels har kritik riktats mot bristen på merdjupgående analyser av det bedrivna konsumentpolitiska arbetet ochavsaknaden av en mer framtidsinriktad analys av förutsättningarna förkonsumentpolitiken. Dels har beklagats att kommittén redovisat en såomfattande oenighet också i bedömningen av centrala frågor. Enligt utskottetsmening får kritiken sä till vida anses riktig som att det hade varit värdefulltom en mer djupgående analys av konsumentpolitiken hade kunnat göras. Kommitténarbetade emellertid under en snäv tidsram. Med hänsyn härtill och tilluppdragets räckvidd var det inte möjligt för kommittén att göra en sådan mersamlad utvärdering och bedömning av konsumentpolitiken som Kommitténs arbete i förening med vissa andra utred- LU 1985/86:34 ningar på det konsumentpolitiska området, t, ex, det av utskottet hösten1985 behandlade riktlinjearbetet inom , samt de omfattanderemissyttranden som lämnats över kommitténs belänkande utgör emellertid en godgrund för de förslag som läggs fram i propositionen. Utskottet vill stryka underdel värdefulla i att riksdagennu åter får la ställning till ett förslag omkonsumentpolitikens mål och inriktning. Redan del förhållandet atl enproposition i ämnet lagils fram bör kunna vitalisera den konsumenlpolitiskadebatten. lorde ett nytt konsumentpoliliskt beslut av slaismakternakomma alt innebära etl vidgat stöd ät och en ökad förståelse för konsumenlmyndigheternasverksamhet. Ett konsumentpolitiski beslut bör också kunna utgöra etl incitamentför enskilda och olika organisationer till ett ökat engagemang ikonsumenlpolitiska frågor. När det gäller propositionens innehåll vill utskottet början helt allmänt uttrycka sin tillfredsställelse över all föredragandestatsrådet i proposiiionen på ett sätt som inte skell beskriverkonsumentpolitiken i etl brett samhällsekonomiskt perspektiv och därvidbetonar den utomordentliga betydelse för konsumenterna som den ekonomiskautvecklingen i samhället har. Det är vidare värdefullt atl det i proposiiionenkraftigt markeras det nära samband som finns mellan pris-, konkurrens-ochkonsumentpolitik.