bet · G901KrU19 · 1985-12-31 00:00:00 — a. om attregeringen är 1981 beslutade att lämna 20 milj. kr. istatsbidrag för de mest prioriterade investeringarna. Statsbidragen utgick iform av bidrag till beredskapsarbeten, lokaliseringsstöd och anläggningsstödfrän naturvärdsverkets dåvarande anslag. För stöd till driften av STF:s fjällverksamhet utgår underinnevarande budgetär 700 OOQ kr. STF har för kommande budgetär bl. a. ansökt om ett bidrag om . samt viss indexuppräkning av bidraget. utskottetinhämtat kan man utgå från att bidraget för nästa budgetår kom- KrU1985/86:19 mer att räknas upp med , vilket är en uppräkning av sammastorlek som sker i fråga om andra liknande bidrag. Utskottet anser medhänvisning till det anförda att motion Kr267 inte bör föranleda någonriksdagens åtgärd. Enligt motion Kr308 (vpk) finns det en motsättning mellande olika mål som statsmakterna slagit fast för Turisträdets verksamhet.Rekreationen har ett specifikt samhälleligt intresse som en nödvändig friskvårdutan lönsamhetsanspråk. Turismen däremot är en näring som omsätter storapengar och erbjuder arbetstillfällen åt stora grupper bland befolkningen.Därför är det olyckligt, säger motionärerna, att turistråd haransvaret för både turismen och rekreationen. De anser att åtgärder börvidtas för att förbättra möjligheterna till rekreation för dem som mest behöverdet. I motionen föresläs att skall göra ett uttalandeom att rekreationen har ett specifikt samhälleligt intresse som en nödvändigfriskvård utan lönsamhetsanspråk. Vidare förordar motionärerna att rekreationenbör fä en annan huvudman än turisträd och att förslag härom snarastskall utarbetas. Med anledning av motionärernas synpunkter på de socialaaspekterna av turism och rekreation vill utskottet erinra om utskottetsställningstagande i denna fräga vid behandlingen avturistpropositionen. I sitt av godkända uttalande underströkutskottet att det är viktigt att i princip alla medborgare bereds möjlighetatt ta del av de värden som turismen i kan erbjuda och att de kanutnyttja sin fritid i sädana former som var och en önskar. Vidare ansågutskottet att samhällets insatser på rekreations- och turistområdet mästeutformas sä att de kan komma alla till godo och bidra till att minskaexisterande sociala och ekonomiska hinder för att utnyttja de resurser förturism och rekreation som finns i . Vad utskottet i enlighet med vad som redovisats anförde är1984 äger alltjämt sin giltighet. 1 stadgarna för Turisträdet anges också attdet åligger rådet särskilt att medverka till att förbättra möjligheterna förbreda folkgrupper till turism och rekreation. Beträffande förslaget att ansvaretför samhällets insatser för rekreation bör flyttas frän Turisträdet villutskottet påpeka att på utskottets förslag är 1982 avvisaderegeringsförslag (prop. 1981/82:100 bil. 13, KrU 1981/82:19) om inrättande avstatens rekreationsråd. Med hänvisning till vad som anförts avstyrkerutskottet motion Kr308. attriksdagen till Stöd till turism och rekreation för /87 anvisarett reservationsanslag av , 2. beträffandemarknadsjöringen av som turistland attriksdagen avslår motionerna 1985/86:Kr244 och 1985/86:Kr263 yrkande 1, 3. beträffande ansvar Jör turismensregionala utveck ling 10 attriksdagen avslår mofionerna l985/86:Kr224 och 1985/86:Kr263 KrU 1985/86:19yrkande 2, 4. beträffande statliga insatser i vissa områden att avslår motionerna a) 1985/86:Kr266(turism i ), b) l985/86:Kr216(turism vid vissa ), attriksdagen avslår mofion 1985/86:Kr267, 6. beträffande insatser Jör rekreation m. m. att avslår mofion 1985/86:Kr308. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), (ni), (), (), (vpk),() och (). Kommersialismen inom idrotten m. m. (punkt 1, mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som pä s. 2 börjar"Motionärernas synpunkter" och på s. 3 slutar "(yrkande 1)"bort ha följande lydelse: Idrottsrörelsen är en folkrörelse med bred anslutning ochhar som sådan en viktig social funktion. Idrott som utförs pä ett riktigt sättkan befordra folkhälsan och därigenom motverka klassamhällets utslagningsmekanis-mer.Motionärerna pekar med rätta på att idrottsföreningarnas verksamhet i hög gradär beroende av inkomster från reklamintäkter och sponsorer. Detta har fört medsig att främst elitidrotten fär stöd. De idrottsverksamheter som aktiverar flestmänniskor, som betyder mest för folkhälsan och som har en viktig socialfunktion får minst stöd. Exempel på sädana verksamheter ärorienteringslöpning, motionsidrott, ungdomsverksamhet och kvinnoidrott. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärnödvändigt med kraftfulla insatser från samhällets sida för att motverkautvecklingen mot kommersialism inom idrotten. Med hänsyn till vad som anförts tillstyrker utskottetyrkande 1 i motion Kr307. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande kommersialismen inom idrotten m. m. attriksdagen med bifall till mofion 1985/86:Kr307 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Detstatliga stödet till främjandeorganisationerna (punkt KrU 1985/86:19 1, mom. 3) (), (), (), (m) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som pä s. 4 börjar"Anslagen till" och slutar "och Kr243" bort ha följandelydelse: Förslag om en förändring av främjandeorganisationernasanknytning till RF har behandlats av (senast KrU 1984/85:12). Förslagen har därvid avvisats. Utskottet delarmofionärernas uppfattning att den nuvarande organisationen inte ärtillfredsställande. Främjandeorganisationerna har påtalat att det inte ärlämpligt att RF skall ha möjligheter att påverka organisationernas bidrag. Detfinns risk för att det kan uppstå viss konkurrens mellan idrott och andraformer för friluftsliv och friskvård. Utskottet finner därför att den organisation som förordasi motion Kr213 och som innebär att främjandeorganisationernas anknytning tillRF upphör bör genomföras. Som anförs i motionen har några avorganisationerna en nära anknytning till tävlingsverksamhet bl. a. vissahästsportsorganisationer och dessa bör därför, om de så önskar, få behållaanknytningen till RF. En sådan omorganisation bör enligt utskottets meningunderlättas genom det särskilda samarbetsorgan som har bildats. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande del statliga stödet tillfrämjandeorganisationema att med bifall till motion l985/86:Kr213 ochmed anledning av motion 1985/86:Kr243 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, Marknadsföringen av som turistland (punkt 2, mom. 2) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som pä s. 7 börjar"Av " och slutar "åtgärd" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att avgörandeför utvecklingen av turismen bör vara sådana aspekter som en god miljö,genuina natur-och kulturupplevelser, regionalpolitiska konsekvenser, sysselsättningsamt tillgänglighet både rent fysiskt och ekonomiskt. Turisträdet bör därför isin marknadsföring av som turistland lägga tyngdpunkten på tillgängtill natur och friluftsliv. Med hänsyn till vad som anförts tillstyrker utskottetyrkande I i motion Kr263. debatt utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande marknadsjöringen av som turistlandatt med bifall till motion l985/86:Kr263 yrkande 1 och med anledningav motion 1985/86:Kr244 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. 4.Turistrådets ansvar för turismens regionala utveckling KrU 1985/86:19(punkt 2, mom. 3) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar"Dä utskottet" och slutar "åtgärd" bort haföljande lydelse: Turismen har stora effekter för sysselsättning ochekonomi. Det är därför viktigt att en starkare politisk styrning av turismensinriktning och etablering kommer till ständ. Det finns flera regioner iSverige där turismen betyder oerhört mycket, och det finns också regioner därturismen inte betyder så mycket men kan komma att betyda betydligt mer iframtiden. Turismen bör byggas ut i hela landet, inte bara i vissaregioner. Vid en utbyggnad måste stor hänsyn tas till miljö- ochkulturaspekter. Lokala särdrag bör betonas i stället för att slätas ut till enallmänt intetsägande internationell profil. De etableringar som görs medsamhällsstöd mäste ovillkorligen vara tillgängliga för en bred allmänhet.Likaså måste ett lokalt inflytande och reellt samarbete förekomma vid allaetableringar. Vidare anser utskottet att de kollektiva färdmedlens fördelarbör betonas vid utbyggnad av transporter ur turistsynpunkt. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande ansvar Jör turismens regionalautveckling attriksdagen med bifall till motion l985/86:Kr263 yrkande 2 och med anledning avmotion 1985/86:Kr224 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Statliga insatser i vissa områden (punkt 2, mom. 4) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som pä s. 9 börjar"Enligt vad" och slutar "motion Kr216" bort ha följandelydelse: De fyra stora outbyggda huvudälvarna älv, älv,älv och har var för sig stora skönhets-, skydds- ochrekreationsvärden. De utgör en mycket betydande resurs för människorsaktivitet, vila och avkoppling. Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärangeläget att det utarbetas en utbyggnadsplan som skulle göra områdenakring dessa älvar tillgängliga för fler människor. Det skulle ha stor betydelseför turistnäringen och den kommersiella servicen i Norr- och omriksdagen tog initiativ till en massiv insats för att höja attraktionsvärdetför dessa fyra älvar. Utskottettillstyrker alltså motion Kr216. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande statliga insatser i vissaområden a) att avslår motion1985/86:Kr266 (turism i ), .- b) att med bifall tillmotion 1985/86:Kr216 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Fjällturismen(punkt 2, mom. 5) KrU 1985/86:19 och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar"För stöd" och på s. 10 slutar "åtgärd" bort haföljande lydelse: Omkostnader för fjällanläggningar är av naturliga skälstörre än för andra turistanläggningar. Den verksamhet som () bedriver finansieras i stor utsträckning genommedlemsavgifter och frivilliga bidrag. STF har stora svårigheter att fä framtillräckliga medel för underhäll av fjällanläggningar. Dessa mäste kunnadrivas vidare enligt den filosofi om låga priser och relativ avsaknad av lyxsom karaktäriserat dem. Det är därför nödvändigt att tillskjuta medelfrån det allmänna för att utbyggnaden skall komma till ständ. Driftkostnadsbidraget till STF:s fjällanläggningar förinnevarande är uppgår till . STF har begärt att detta bidrag skallhöjas till . samt en viss indexuppräkning av bidraget. Utskottetanser i likhet med motionärerna att det är angeläget att STF erhåller de medelföreningen begärt. Höjningen av bidraget bör kunna komma till ständ genom en omfördelninginom den totala anslagsramen. delsatt utskottets hemställan under5 bort ha följande lydelse: 5. beträffandeJ/ältlurismen att medbifall till motion 1985/86:Kr267 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Insatser för rekreation m. m. (punkt 2, mom. 6) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar"Med anledning" och slutar "motion Kr308" bort ha följandelydelse: Utskottet kan instämma i den kritik som riktas i motionKr308 mot myndighetsorganisationen pä turistområdet som innebär attTuristrädet har ansvaret för både turismen och rekreationen. Turistrådetarbetar ur ett producentperspektiv, medan rekreation handlar om ettkonsumentperspektiv. En naturlig utveckling bör sä som motionärerna förordarvara att turisträd även fortsättningsvis fär i uppdrag att stötta producenterna,dvs. marknadsföra som turistland och på andra sätt stödja turismensproducenter. 1 vad gäller rekreationsdelen bör den avskiljas i någon form avegen verksamhet med egen huvudman, men gärna med ett utvecklat samarbete medSveriges turisträd. Vidare anser utskottet att kraftfulla ätgärder snarastmäste vidtas för att förbättra möjligheterna till rekreation för dem som mest behöver det. Det saknas alternativa former för fritidsboende, det saknas transportmöjlighe ter som är åtkomliga för alla, det saknas över huvud taget ett utbud av alternativa rekreationsformer som är tillgängliga för gemene man. Riksda gen och regeringen måste ta ett samlat politiskt ansvar för denna fräga. delsattutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: KrU 1985/86:19 6. beträffande insatser Jör rekreation m. m. att riksdagenmed bifall till motion l985/86:Kr308 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Marknadsföringen av som turistland (punkt 2, mom.2) och (båda c) anför: I proposition 1985/86:100 bilaga 11 anger föredragandestatsrådet att Turisträdets förslag till övergripande marknadsföringsinsatserkan läggas till grund för fortsatta överväganden först efter ytteriigare analysav bl. a. turismens samhällsekonomiska effekter. Turismen är en näring som fåttökad betydelse för sysselsättning och samhällsekonomi. Näringen är spridd överen stor del av värt land och har goda möjligheter att utveckla ettsmäfö-retagande som gör det möjligt för ett ökat antal människor att fä sinutkomst i bygder som hotas av befolkningsminskning. Analyser av redan kändafaktorer, t. ex. påverkan pä samhällsekonomin, fär inte leda till fördröjningav angelägna satsningar och ätgärder för att öka det prisbilliga boendet. Imotion Kr244 framför vi förslag som skulle leda till att tillgängen pä brafritidshus för uthyrning skulle öka. Vi avser att i annat sammanhang återkommamed detta förslag. Vi vill även poängtera att samverkansmöjligheterna medsvenska kulturarrangemang i utlandet pä ett mer planerat sätt skulle kunna ingåi marknadsföringen av som turistland.