bet · G901SoU30 · 1985-12-31 00:00:00 — om anslag m.m. till Omsorg om barn och ungdom (prop.1985/86:100, bil. SoU 1985/86:30 I betänkandet behandlas i proposition 1985/86:100 bil. 7framlagda förslag under F. Omsorg om barn och ungdom. I anslutning härtillbehandlas 42 motionsyrkanden. Till betänkandet har fogats 27 reservationer av s, m, fp,c och vpk samt ett särskilt yttrande (fp). Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslagtill statsbudget vad avser medelsanvisningen till omsorg om barn och ungdom.Utskottets m-ledamöter reserverar sig mot medelsanvisningen såvitt avserbarnmiljörädet (anslaget ). Utskottet behandlar i anslutning till budgetpropositioneni aktuella delar ett stort antal motionsyrkanden. Flera motioner rör statsbidragen till barnomsorgen(anslaget ). En utskottsmajoritet bestående av m-, fp- och c-ledamöternaföreslår med ordförandens utslagsröst att med anledning av motioner(m, fp, c) ger regeringen till känna vad utskottet anfört omstatsbidragssystemet för barnomsorgen. Utskottet anför att statsbidraget bl.a.skall vara neutralt gentemot alla omsorgsformer oavsett huvudman, attfamiljedaghem och deltidsförskola inte fär diskrimineras samt att kommunernaskall vara skyldiga att uppta alternativa omsorgsformer i sinabarnomsorgsplaner. Utskottets s-ledamöter reserverar sig fill förmän för avslagpå samtliga motionsförslag angående statsbidragssystemet. Vpk-ledamotenreserverar sig till förmän för vpk:s förslag. Utskottet avstyrker vidare motionsyrkanden frän vpkrörande bl.a. utbyggnaden, kvalitetsnormer som förutsättning för bidrag samt omutbildning och fortbildning av barnomsorgspersonalen m.m. Vpk reserverar sighäremot. Utskottet avstyrker också motionsyrkanden (m) och (c) omden pedagogiska inriktningen m.m. i barnomsorgen, ett motionsyrkande (c) omföräldrautbildning samt ett yrkande (s) om teckenspråk i förskolan. Under behandlas också ett antal motionsyrkanden (m) omskolförberedande verksamhet. Samtliga yrkanden avstyrks. Vidare behandlasunder motioner om befrielse frän arbetsgivaravgift vid anlitande av privatbarnomsorg (c), om information om alternativ barnomsorg (c), om kommunaltstöd till alternativ barnomsorg (m) samt om centralt stöd till SoU1985/86:30 familjedaghemmen (c). Även dessa motionsyrkanden avstyrks.Utskottets m-, fp- och c-ledamöter reserverar sig gemensamt till förmän för detsistnämnda yrkandet. Med anledning av en motion (c) om dagbarnvårdares rätt atträkna in egna förskolebarn i underlaget för anställningen som dagbarnvårdareuttalar utskottet som sin mening att, oavsett den kommunalrättsliga bedömningen,statsbidrag inte bör utgå för barn som är dagbarnvårdarens egna. Mot motiveringen till avstyrkandet reserverar sig m-, fp- ochc-ledamöterna. Motioner om rökfri barnomsorg (s) och om en kartläggningav hälsoförhållanden m. m. i barnomsorgen (m) avstyrks. Med anledning av enmotion (s) föreslär utskottet att som sin mening ger regeringen tillkänna att en utredning bör klarlägga varför LO-gruppernas barn i så lågutsträckning kommer i åtnjutande av barnomsorg och även i övrigtbelysa orsakerna till den sociala snedrekryteringen inom barnomsorgen. Ett motionsyrkande (c) rörande psykiskt utvecklingsstördabarn i förskolan avstyrks. M-, fp-, c- och vpk-ledamöterna reserverar sig till förmånför sina förslag i resp. motioner. Under anslaget behandlas ett motionsyrkande (s) omviss ökad rätt till hemspråksträning för förskolebarn. Utskottet uttalar medanledning av motionen att statsbidrag under vissa förutsättningar bör utgå tillhemspråksträning för barn med separerade föräldrar där den andra föräldern harett annat modersmål än svenska. Under F 4 behandlas ett motionsyrkande (fp) om uppgiftenför den utredning som har att se över kostnaderna för internationellaadoptioner. Utskottet avstyrker motionsyrkandet, men understryker sitt tidigareuttalande att utredningens uppgift bör vara att utarbeta förslag tillekonomiskt stöd till enskilda för utgifter i samband med en internationelladoption. Omsorg ombarn och ungdom 1 F 1.Bidrag till barnomsorg Regeringen har under punkt (s. 115-177) föreslagitriksdagen att till Bidrag till barnomsorg för /87anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1985/86:So603 av m.fl. (fp)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 2 och 3), 2. att hos regeringen begär förslag tillreformerat statsbidrag till barnomsorgen i enlighet med vad som anförts imotionen. 3. att - i avvaktan på förslag enligt yrkande 2- beslutar att SoU 1985/86:30 riktlinjerna för nuvarande statsbidrag tillbarnomsorgen ändras så att bidragen utgår med samma belopp och på i övrigtlika villkor oavsett om förskolan drivs i eller enskild regi. I motion 1985/86:So604 av m.fi. (c) hemställs,såvitt här är i fråga (yrkandena 3 och 7), 3. att beslutar att hos regeringen begäraförslag om förenklade regler för barnomsorgens statsbidrag och ett rättvisaresystem i enlighet med vad som anförts motionen, 7. att beslutar att hos regeringen begäraförslag innebärande att befrielse från arbetsgivaravgiften skall föreligga förutbetald lön . för föräldrar som anlitar privat barnomsorg,vilken inte innebär statsbidrag. 1 motion 1985/86:So606 av () hemställs,såvitt här är i fråga, (yrkandena 1,2,5 och 6), 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att förskolans pedagogiska verksamhetskall förankras i kristna grundvärderingar, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts när det gällerföräldrautbildning, 5. att riksdagenhos regeringen begär förslag till statsbidragssystem till förskolan i enlighetmed vad som anförts i motionen, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts när det gällerdaghemstaxorna. I motion 1985/86:So607 av m.fl. (vpk)hemställs, såvitt härar i fråga (yrkandena 1-7 och 10-12), 1. att hos regeringenhemställer om att förslag till lag som garanterar alla barns rätt till plats idaghem och fritidshem t. o. m. 12 ärs ålder föreläggs och attdärvid beaktas vad i motionen sägs om inriktningen mot kollektiv kommunalbarnomsorg, 2. att som sin mening gerregeringen till känna att målsättningen för samhällets utbyggnad av daghem ochfritidshem bör vara 50000 nya platser under /87, 3. att uttalar sig för enförändring av statsbidraget till barnomsorgen i enlighet med vad som sägsangående deltidsförskolan samt hemställer hos regeringen om förslag om nyttstatsbidragssystem, 4. att uttalar attanordningsbidraget bör utgå tills utbyggnadsbehovet av daghem och fritidshemär täckt, 5. att hos regeringen begärutarbetandet av förslag angående extra förstärkningsresurser inom barnomsorgenatt utgä fill bostadsområden med svåra sociala problem, 6. att uttalar sig för enhöjning av barnomsorgsavgiften till 2,, 7. att uttalar att förkommunerna bindande kvalitetsnormer för barnomsorgen bör utarbetas ochfastställas irinebärande a) att ytnormen återinförs ochfastställs till 9-9,5 m" per plats, b) att gruppstorleken fastställs tillhögst 10 barn i åldern 0,, till 15 barn iåldrarna och 7-12 är och 12-15 barn i s.k. utvidgad SoU 1985/86:30syskongrupp. c) att personaltätheten fastställs till 0,40 iåldersgruppen , 0,20 i och 0,17 i åldersgruppen , 10. att hos regeringenhemställer om förslag innebärande att regler för allmän behörighet för personalmed arbete i barngrupp inom barnomsorgen införs, 11. att som en följd av yrkande 10riksdagen hos regeringen hemställer om åtgärder för att bereda redan anställdpersonal inom utbildningsyrket och som saknar formell behörighet möjlighet attmed bevarad lön erhålla sådan behörighet, 12. att uttalar attpersonalen inom barnomsorgen genom kommunens försorg bör beredas möjlighettill fortbildning motsvarande per är, I motion 1985/86:So608 av () och BeritBolander (s) hemställs att hos regeringen begär att socialstyrelsenfår i uppdrag att initiera sin informationsverksamhet med syfte att uppnå enrökfri barnomsorg. I motion 1985/86:So609 av i (c) ochGunnel (c) hemställs att beslutar om ett rättvist statsbidragssystemför barnomsorgen som får bort de orättvisor som påvisats i motionen. I motion 1985/86:SoölO av m.fl. (s)hemställs 1. att hos regeringen begäratt en utredning tillsätts vars syfte skall vara att se över orsakerna till densociala snedrekryteringen som finns inom den kommunala barnomsorgen, 2. att begär att regeringengenom kontinuerligt följer upp frågan om barnomsorg på obekvämaarbetstider i den kommunala barnomsorgsplaneringen. I motion 1985/86:So612 av () och () hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om behovet av att erfarenheter av alternativ barnomsorg sammanställsoch att information därom ges till kommunerna. I motion 1985/86:So613 av () ochförste vice talman () hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till kännaatt benämning en förskola endast bör användas för en skolförberedande förskola, 2. att som sin mening gerregeringen till känna att diskrimineringen av deltidsförskolan istatsbidragshänseende skall upphöra, 3. att som sin mening gerregeringen till känna att deltidsförskolan bör utvecklas till enskolförberedande förskola, 4. att som sin mening gerregeringen till känna att skolan bör vara huvudman för en sådan förskola, 5. att som sin mening gerregeringen till känna att bör utforma det pedagogiskaprogrammet. 6. att som sin mening ger regeringen till kännaatt enskilda SoU 1985/86:30 skolförberedande förskolor skall uppmuntras. I motion 1985/86:So614 av m.fl. (m)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 6-10 och 12), 6. att riksdagenhos regeringen begär förslag till nya statsbidragsregler för barnomsorgen medsamma statsbidragsrätt för enskild barnomsorg som för och som även iövrigt uppfyller i motionen anförda krav, 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om enöversyn av socialtjänstlagen med syfte att alternativ barnomsorg skallgaranteras ett kommunalt stöd likvärdigt motsvarande stöd till kommunalbarnomsorg, 8. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att skolstyrelsen skall ansvara förden verksamhet i förskolan närmast före skolstarten som förberederbarnen för lågstadiet samt att bör utforma det pedagogiskaprogrammet för denna skolförberedande verksamhet, 9. att riksdagensom sin mening ger regeringen fill känna vad som i motionen anförts om viktenav att det pedagogiska programmet för förskolan bygger på och syftar till atthos barnen inpränta den respekt för medmänniskors självbestämmande, lika värdeoch integritet, samt för alla de demokratiska principer i övrigt, som vilar påvästerländsk grund, 10. att som sin mening ger regeringen tillkänna alt barnen i förskolan inte får utsättas för ensidiga värderingar eller för annan verksam het som uppenbart riskerar strida mot föräldrarnas inställning i känsliga och väsentliga frågor, 12. att hos regeringen begär en genomgripandeundersökning av hälsoförhållandena i barnomsorgen samt av orsakerna till denhöga personalomsättningen vid vissa daghem, I motion 1985/86:So617 av () hemställs attriksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som ovananförts om dagbarnvårdares rätt att även räkna in egna förskolebarn i underlagetför anställningen som dagbarnvårdare. I motion 1985/86:So619 av m.fl. (s)hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av att de hörselhandikappades teckenspråk ingår som obligatorisktämne i förskolans läroplan. Motivering till mofionen finns i motion1985/86:Ub828. I motion 1985/86:So624 av () och () hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts beträffande behovet av att familjedaghemmen fär det stöd fråncentralt häll som deras viktiga uppgift i barnomsorgen förtjänar. 1 motion 1985/86:So625 av () hemställsatt beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs om effekterna för utvecklingsstörda barn av den nya omsorgslagen. I motionl985/86:So626 av () hemställs att beslu- SoU1985/86:30 tar att höja barnomsorgsavgiften för attfinansiera införande av vårdlön enligt vad som anförts i motion 1985/86:So606av , Motivering till motionen finns i motion 1985/86:Sk350. I motion 1985/86:Fi713 av () hemställs,såvitt här är i fråga (yrkande 3). att hos regeringen begär förslagtill ändringar i statsbidragsreglerna så att det blir möjligt med privatadaghem. antog ett nytt statsbidragssystemför barnomsorgen, vilket trädde i kraft (prop. 1983/84:9,SoU 12, rskr. Det nya systemet innebar en övergång frän bidrag per platstill bidrag per barn och var bl. a. avsett att främja ett förbättratresursutnyttjande i kommunerna och att begränsa den automatiska ökningen avstatsbidragen utan att de pedagogiska och sociala målen åsidosattes (se vidarenedan). beslutade om principerna föratt förverkliga en rätt för alla barn att delta i barnomsorgsverksamhetfrån ett och till dess de börjar skolan (prop. 1984/85:209,SoU 1985/86:5, rskr. För barn vars vårdnadshavare förvärvsarbetar ellerstuderar skall rätten avse plats i kommunalt daghem, föräldrakooperativ ellerfamiljedaghem. För barn som är i familjedaghem eller vars föräldrar ärhemarbetande skall rätten gälla deltagande i öppen förskola eller plats ideltidsgrupp. Den angivna målsättningen skall främjas genom en planmässigutbyggnad som innebär att barnomsorgen för alla barn inom åldersgruppen ärfullt utbyggd . För att underlätta utbyggnaden har beslutat omvissa höjningar av statsbidragen inom det bidragssystem beslutade omhösten 1983. Vidare har införts statsbidrag för deltidsgruppernas verksamhet.Statsbidrag för barnomsorg utgår från enligtförordningen (1983:993) om statsbidrag till barnomsorg (ändrad senast1985:971) för inskrivna barn i följande omsorgsformer och med följande belopp. Bidrag perbarn kr. Inskrivnaminst 7 tim./dag 22000 Inskrivnamellan 4 och 7 tim./dag 12500 Inskrivnaminst 7 tim./dag 16500 Inskrivnamindre än 7 tim./dag 7500 Vidare lämnasstatsbidrag med . för varje kommunalt SoU 1985/86:30anställd helårsarbetare som är direkt sysselsatt i barngrupp i daghem,fritidshem, öppen förskola och deltidsgrupp. För barn med behov av särskilt stöd lämnas statsbidrag med7500 kr. för varje tiotal barn som är inskrivna i kommunens daghem ellerfritidshem. Statsbidrag till alternativa barnomsorgsformer lämnas tillkommunen med hänsyn till antalet inskrivna barn och anställda i sådanverksamhet. Statsbidrag lämnas inte barnomsorgsverksamhet som bedrivs ivinstsyfte. beslutade vidare om etttillfälligt bidrag till anordnande av daghem och fritidshem (prop. 1984/85:209,SoU 5, rskr. Bidraget utgår per avdelning i daghem och fritidshem därbyggnationen har igångsatts efter men före den 1 juli 1986.Bidrag utgår med . eller, vid ombyggnad, högst av de faktiskakostnaderna, dock högst . Bidraget beviljas och betalas ut av . Vidare avsätts inom ramen för statsbidraget tillbarnomsorgen ärligen medel för lokalt utvecklings- och förnyelsearbete. Dessamedel fördelas efter beslut av regeringen. Bidragssystemet finansieras genom en socialavgift.Avgiften är 2,av avgiftsunderlaget. planerar att ge ut ettpedagogiskt program för förskolan. planeras utgivning av förslagtill arbetsplan för familjedaghem och året därpå en färdig arbetsplan. År 1987skall enligt planerna även ett pedagogiskt program för fritidshem komma ut. Regeringen har lagt fram en propositionom fritidshemsverksamhetens organisation, mål och innehåll för barn i åldern7-12 år samt vissa förändringar i statsbidragssystemet (prop. 1985/86:152). Propositionenbehandlas av utskottet i betänkande SoU 1985/86:31, vartill hänvisas. I ett flertal motioner läggs från skilda utgångspunkterfram förslag till annorlunda utformade statsbidragssystem. / i7iotion l985/86:So603 av m.fl. (fp)begärs förslag till reformerat statsbidrag till barnomsorgen i enlighet med vadsom anförs i motionen (yrkande 2). Enligt motionärerna bör statsbidragssystemetändras så att visst bidrag i fortsättningen utgår per barn i förskoleålderninom kommunen. De förtroendevalda i kommunen bör inom denna ram anförtros attfördela medlen till barnomsorg pä det sätt som bäst motsvarar behovet i resp.kommun. I avvaktan på en större reform av statsbidragssystemet i enlighet medyrkande 2 hemställer motionärerna att riktlinjerna för nuvarande statsbidragtill barnomsorgen ändras sä att bidragen utgår med samma belopp och pä övrigtlika villkor oavsett om förskolan drivs i eller enskild regi (yrkande3). / motion 1985/86:Fi713 av () hemställsatt SoU 1985/86:30 hos regeringen begär förslag till ändringar istatsbidragsreglerna så att det blir möjligt med privata daghem (yrkande 3).Enligt motionären bör sådana slatsbidragsregler som diskriminerar privatverksamhet, t. ex. Med förstås destatsbidragsregler beslutade om i syfte att hindrastatsbidrag till barnomsorg som bedrivs i vinstsyfte. / motion l985/86:So604 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen begära förenklade regler förbarnomsorgens statsbidrag och ett rättvisande system i enlighet med vad somanförts i motionen (yrkande 3). Motionärerna anser att statsbidragssystemet börreformeras i enlighet med de bidragsregler antog hösten 1981.Reglerna, som upphävdes genom ett nytt riksdagsbeslut och därföraldrig kom att träda i kraft, innebar att bidrag skulle utgä avbruttokostnaden för all barnomsorg som fanns upptagen i kommunernasbarnomsorgsplaner, dvs. daghem, familjedaghem, delfidsförskola, föräldraleddbarnomsorg och öppen förskola. De föreslagna bidragsreglerna syftar till störreflexibilitet och effektivare resursanvändning. Om en sådan reform genomförsinnebär det dessutom, enligt motionärerna, en besparing för statskassan medminst 600 milj. kr. I motion l985/86:So606 av (), yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till statsbidragssystem till förskolan ienlighet med vad som anförts i motionen (yrkande 5). Om vårdlön införs enligt motionärens förslag (se SoU 1985/86:28) kandet personal- och barnrelaterade statsbidraget till barnomsorgen för barn under7 är utgä ur systemet. Genom värdlönen kan huvudmannen ta ut en avgift fränföräldrarna med ett däremot svarande belopp. Bidraget för barn över 7 årutbetalas enligt nuvarande ordning. Detsamma gäller bidraget tilldeltidsförskola och öppen förskola. Statsbidrag bör lämnas efter samma grundersom för förskola med huvudman till förskolor som drivs avföräldrakooperativ, kyrkor, föreningar eller annan huvudman. Förskolor medannan huvudman än kommunen bör få ett startbidrag till inventarier och annanutrustning på . I samma motion yrkas att ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts när det gäller daghemstaxorna (yrkande 6).Daghemsavgift bör för heltidsplacera-de barn uttas med vårdlönen jämte enavgift som kommunen fastställer. För deltidsplacerade barn uttas lägre avgift.I motion 1985/86:So626 yrkar samme motionär (c) att beslutar att höjabarnomsorgsavgiften för att finansiera införande avvärdlön enligt motionärens förslag. I motion 1985/86:So607 av m.fl. (vpk) yrkasatt uttalar sig för en förändring av statsbidraget till barnomsorgeni enlighet med vad som sägs angående deltidsförskolan samt hemställer hosregeringen om förslag om nytt statsbidragssystem (yrkande 3). Statsbidrag börinte utgå till deltidsförskolan, anser motionärerna, eftersom detta kan Inverkanegativt på utbyggnaden av daghemmen. met börersättas av dels ett driftbidrag, dels ett anordningsbidrag (se vidare SoU1985/86:30 nedan). Driftbidraget skall utgå av de faktiskadriftkostnaderna och på så sätt täcka personalkostnaderna. Driftbidragetföreslås finansieras genom att barnomsorgsavgiften höjs från nuvarande 2,2%till 2,av löneunderlaget (yrkande 6). I tnotion l985/86:So609 av i (c) ochGunnel (c) föreslås att beslutar om ett rättviststatsbidragssystem för barnomsorgen som fär bort de orättvisor som påvisats imotionen. Enligt motionärerna erhåller barnfamiljerna i 37,7milj. mindre per är i statsbidrag till barnomsorgen än vad arbetsgivare ochföretagare i länet betalat in i barnomsorgsavgifter. Motionärerna menar att skälethärtill är att statsbidraget är konstruerat så att orter som starktbyggt ut sin barnomsorg får högre statsbidrag. Som exempel härpå nämns att iStockholms kommun utgick är 1984 statsbidrag till barnomsorg med . perbarn medan kommunerna fick . I motion 1985/86:So613 av () ochIngegerd () hemställs att som sin mening ger regeringentill känna att diskrimineringen av deltidsförskolan i statsbidragshänseendeskall upphöra (yrkande 2). Härmed torde åsyftas det förhällandet att någotbarnrelaterat statsbidrag inte utgår till de deltidsgrupper som bedrivs i formav tretimmarsverksamhet. I motion 1985/86:So6I4 av m.fl. (tn) yrkasatt hos regeringen begär förslag till nya statsbidragsregler förbarnomsorgen med samma statsbidragsrätt för enskild barnomsorg som för kommunaloch som även i övrigt uppfyller i motionen anförda krav (yrkande 6). Motionärerna,som anser att statsbidragen skall vara neutrala i förhållande till omsorgsformoch huvudman, anför bl. a. att förskole- eller skolbarnsomsorg intefår gynnas pä bekostnad av enskilda alternativ eller familjedaghem, attdeltidsförskolan skall berättiga till motsvarande statsbidrag somheltidsförskolan, att lång daghemsvistelse inte får leda till ettoproportionerligt stort statsbidrag jämfört med kortare vistelsetider samt attstatsbidragen också skall ge utrymme för införande av en vårdnadsersättningfrån . Utskottet har tidigare, senast i november1985. haft att ta ställning till motioner med olika förslag till principielltannorlunda utformat statsbidragssystem för barnomsorgen. Flera av motionernahar haft samma innehåll som en del av dem som är aktuella (se bl. a. SoU1984/85:23, s. 5-9 och SoU 1985/86:5 s. 16-18) och har avstyrkts av utskottet,bl. a. med hänvisning till att effekterna av det nya statsbidragssystemet ännuinte utvärderats. I proposition 1984/85:209 om förskola för alla barnredovisades resultatet av en enkät genom vilken Svenska kommunförbundetförsökt kartlägga vilka effekter det statsbidragssystem som trätt i kraft den 1januari 1984 kunde förväntas ge upphov till. Enkätresultatet visade bl. a. attstatsbidraget under det första verksamhetsåret inneburit ett förbättratresursutnytt- jande ochen kraftig utbyggnad av verksamheten. Vissa obalanser i bi- SoU 1985/86:30dragssystemet hade konstaterats, nämligen att kommunerna i vissa fall fåtthögre kostnader för barn inskrivna på deltid i daghem samt för barn inskrivnapå heltid i familjedaghem. Dessa obalanser avsågs dock bli kompenserade genomen i propositionen föreslagen höjning av statsbidragen. Socialministern fannde redovisade effekterna av statsbidragssystemet gynnsamma. Utskottet deladedenna uppfattning och såg det också som positivt att statsbidragsrätten fr.o.m.den 1 januari 1986 utvidgades beträffande olika former av öppen verksamhet,deltidsgrupper och alternativa barnomsorgsformer. Beträffande statsbidragen till deltidsförskolan beslutaderiksdagen att deltidsförskolan, som inte varitstatsbidragsberättigad, fr.o.m. skall få bidrag med 30000kr. för varje kommunalt anställd årsarbetare som är direkt sysselsatt ibarngrupperna. Syftet med att utvidga statsbidragsrätten även tilldeltidsgrupperna var att även barn med hemmavarande föräldrar och barn ifamiljedaghem skulle ges möjlighet att delta i en pedagogiskt upplagdgruppverksamhet. Utskottet säg det som positivt att statsbidragsrättenutvidgades beträffande deltidsgrupperna. I årets budgetproposition (s. 116) uppges att effekten ochutfallet av de nya statsbidragsreglerna inte kan överblickas menatt aktivt kommer att följa upp konsekvenserna och se om denya reglerna föranlett omprövningar eller förändringar i kommunernas verksamhet.Utskottet vill vidare erinra om det uppdrag fått av regeringenatt analysera kostnadsutvecklingen inom barnomsorgen. Utskottet gör följande bedömning. Utskottet anser att man redan nu kan konstatera att detnuvarande statsbidragssystemet har sådana brister att det bör avvecklasoch ersättas av ett nytt system. bör därför hos regeringen begära attett förslag till nytt statsbidragssystem för barnomsorgen skyndsamt utarbetasoch framläggs för .