bet · G901KU6 · 1985-12-31 00:00:00 — om vissa frågor rörande säkerhetsskyddet i (förs. 1984/85:26) 1betänkandet behandlas vissa säkerhetsfrågor som aktualiserades av isamband med att lagen (1983:953) om säkerhetsskydd i antogs. Frågornahar varit föremål för utredning inom förvaltningskontoret. Utskottettillstyrker förvaltningskontorets förslag om ett tillägg till riksdagsordningenmed innebörd att besökare som inte rättar sig efter en anmodan att lämna ifrånsig ytterkläder, väskor och andra föremål, som inte bör medföras tillåhörarläktaren, får vägras tillträde till denna. Ett förslag om att riksdagenlåter utreda behovet av en särskild lagstiftning om skärpt inpasseringskontrollvid åhörarläktaren i speciella situationer tillstyrks också av utskottet. Utskottetgodtar även förvaltningskontorets förslag till åtgärder för att förhindralagring i säkerhetssystemet av uppgifter om hur nyckelkort används i kortläsarei byggnader. Vid framtida modifiering eller utbyte av programvara iriksdagens säkerhetsdator bör enligt utskottet beaktas möjligheten till meringripande åtgärder. Iövrigt behandlas bl. a. frågan i vilken utsträckning bevakningen i riksdagenskall ombesörjas av egen personal eller av bevakningsföretag. Utskottet anser ilikhet med förvaltningskontoret att den nuvarande ordningen börbehållas. 1. att antar det i bilaga tillförslag 1984/85:26 framlagda förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen, 2. att under parlamentarisk medverkan låterutreda frågan om en lag om skärpt kontroll i vissa fall vid inpassering tillriksdagens åhörarläktare, 3. att godkänner vad förvaltningskontoret iövrigt anfört i förslag 1984/85:26. Lagförslaget fogas sombilaga till detta betänkande. Utskottet KU 1985/86:6 antog en lag om säkerhetsskydd iriksdagen (1983:953). I samband med att lagen antogs uppdrog (KU1983/84:6) åt förvaltningskontoret att utvärdera säkerhetsåtgärderna iriksdagen med hänsyn till bl. a. den öppenhet som skall prägla riksdagensarbete. Härvid åsyftades bl. a. inpasseringskontrollen till åhörarläktaren. Genom riksdagsbeslutet aktualiserades även vissa integritetsfrågormed anledning bl. a. av att i samband med återflyttningen till Helgeandsholmentagit i bruk ett nytt delvis databaserat säkerhetssystem. Detta system rymmeren teknisk möjlighet att centralt lagra information om hur s. k. nyckelkortanvänds i kortläsare i byggnader. uttaladeatt denna möjlighet till lagring av information borde tas bort.Förvaltningskontoret gavs i uppdrag att verkställa detta. Utskottet tog också upp frågan i vilken utsträckningbevakningen borde handhas av egen vaktpersonal eller av inhyrdbevakningspersonal. Utskottet uttalade att man borde undersöka om det intevore att föredra att personalen vid larmcentralen skall vara riksdagsanställd. I förvaltningskontorets förslag läggs nu för riksdagensgodkännande frarn en redovisning av de åtgärder som vidtagits med anledning avriksdagens tidigare uttalanden. Beträffande åhörarläktare föreslårförvaltningskontoret ett tillägg till de allmänt hållna bestämmelserna iriksdagsordningen (RO 2.4.1) om ordningen på åhörarläktaren. Enligt förslagetbör RO innehålla en klar regel av innebörd att besökare som inte rättar sigefter en anmodan att lämna ifrån sig ytterkläder, väskor och andra föremål, sominte bör medföras under besöket på åhörarläktaren, får vägras tillträde tilldenna. Syftet härmed är att förebygga uppkomsten av situationer som medförstörningar av ordningen eller hot mot säkerheten på åhörarläktaren. Vidareföreslås att under parlamentarisk medverkan låter utreda frågan om ensärskild lagstiftning om skärpt inpasseringskontroll till åhörarläktaren ivissa speciella lägen. Utskottet tillstyrker den föreslagna ändringen i RO 2.4.1.Ikraftträdandet av lagändringen bör dock flyttas fram till den 1 januari 1986.Utskottet vill i sammanhanget även framhålla följande. De föremål som inte får medföras till åhörarläktaren skallenligt förslaget tas emot mot kvitto. Föremålen skall förvaras på ettbetryggande sätt. Möjlighet skall finnas till förvaring i stöldsäkraförvaringsboxar. Utskottet vill härvid erinra om bestämmelserna i 34 och 36 §§lagen om säkerhetsskydd i . Av nämnda bestämmelser följer att besökareskall kunna få tillträde till åhörarläktaren utan att behöva uppge sinidentitet. Detta innebär att bevakningspersonalen vid utlämnande av kvitton ochnycklar till låsbara förvaringsutrymmen inte får inhämta uppgifter ombesökarens namn. Skulle en besökare begära att det utfärdas ett särskilt bevisom att föremål inlämnats till förvaring bör inte heller sådant bevis förses medbesökarens namn om inte denne särskilt begär detta. Beviset bör emellertidinnehålla datum och en beskrivning av föremålet. Om enbesökare inte rättar sig efter bevakningspersonalens anmaningar bör enligtutskottets mening tjänstgörande säkerhetschef tillkallas. Denne KU1985/86:6 får dåbedöma om besökaren skall vägras tillträde till åhörarläktaren. kan tänkasinträffa att någon som vägras tillträde till åhörarläktaren inte frivilligträttar sig efter detta. Ett ingripande kan då bU nödvändigt för att hindrabesökaren från att komma in på åhörarläktaren eller för att avlägsna Bland bevakningspersonalen vid allmänhetens entré bör därföralltid ingå personer med förordnande enligt lagen (1980:578) om ordningsvaktersamt med de befogenheter som följer av 13 § poiislagen (1984:387). Utskottet tillstyrker även förslaget att underparlamentarisk medverkan låter utreda frågan om en skärpt kontroll i vissa fallvid inpassering till åhörarläktaren. Enligt utskottets mening bör utredningensuppdrag endast gälla frågan om det för säkerhetsskyddet i finns behovav en sådan särskild lagstiftning som avses i förvaltningskontorets förslag. I förslaget förordas vissa åtgärder till skydd för denpersonliga integriteten vid användandet av säkerhetssystem. (KU 1983/84:6) har tidigare uttalat sig för ettborttagande av olika tekniska möjligheter till lagring i säkerhetssystemet avinformation som kan hänföras till enskilda personer. Uttalandet avsåg närmastlagring av uppgifter om hur s. k. nyckelkort används i kortläsare ochvideoinspelning från övervakningskameror i byggnader. Beträffande lagring av uppgifter om användning avnyckelkort har en inom förvaltningskontoret utförd utredning visat, att detinte är möjligt att avlägsna varje teknisk möjlighet till sådan lagring utan enomkonstruktion av delar av datasystemets programvara. De tekniska ochkostnadsmässiga konsekvenserna av en sådan modifiering kan inte heltöverblickas. Förvaltningskontoret förordar därför vissa mindreingripande åtgärder. Dessa bygger på att den skrivare på vilken uppgifter kanlagras avlägsnas och att möjligheten till inkoppling av skrivaren isäkerhetsdatorn förhindras genom låsning och plombering. Skrivaren skall fåkopplas in och användas endast för felsökning i samband med service avdatasystemet. Enligt utskottets mening får de förordade åtgärderna ansesgodtagbara med hänsyn till säkerhetssystemets nuvarande utformning. Utskottetvill emellertid framhålla att när det senare kommer i fråga att modifiera ellerbyta ut programvara i datasystemet bör i det sammanhanget beaktas möjligheternaatt göra mer ingripande åtgärder. Förvaltningsstyrelsen har tidigare beslutat attvideoupptagningar från övervakningskameror i byggnader inte fårgöras. Videoapparaturen och kabelanslutningar till kamerorna har avlägsnats.Utskottet har ingen erinran mot de vidtagna åtgärderna. Den anläggning i telefonväxeln som skall möjliggöraupptagning på band av bombhot och liknande hot mot verksamhet börenligt förslaget få användas i samband med öppnandet av riksmöten och vid andraspeciella tillfällen. Utskottet vill betona att denna möjlighet att registreratelefonsamtal måste användas med yttersta restriktivitet. Frågan om bevakningspersonalens sammansättning hartidigare ägnats stor uppmärksamhet i samband med behandling av frågor rörandesäkerhets- I enrapport som den s.k. arbetsgruppen för beredskaps- KU 1985/86:6 frågor (AGB)avlämnade förordades att bevakningen i huvudsak skulleomhänderhas av personal från bevakningsföretag. Vid remissbehandlingen avrapporten framkom att många remissinstanser ansåg det vara angeläget attpasserkontrollerna i de mest använda ingångarna skulle skötas av riksdagensegen personal. Förvaltningsstyrelsensmajoritet ansåg (förs. 1982/83:10) att de mest använda ingångarna bordebemannas med egen personal medan personal från bevakningsbolag borde anlitasför "bevakningscentral, läktare jämte entré, nattbevakning, ronderingaroch tillfälliga behov, t. ex. för att ersätta riksdagsanställdbevakningspersonal vid sjukdom eller semester". Isitt betänkande med anledning av förslag 1982/83:10 uttalade (KU 1982/83:19) att förvaltningsstyrelsens förslag innebar i stort ettbibehållande av den dittills tillämpade ordningen. Utskottet betonade vikten avatt de mest anlitade ingångarna skulle bemannas med egen personal.Annan personal borde huvudsakligen användas för speciella uppgifter ochtillfälliga behov. Som skäl för denna ståndpunkt anförde utskottet attbevakningspersonalens möjligheter att känna igen riksdagsledamöter ochtjänstemän därigenom skulle ökas. En sådan lösning skulle också medföra attstörre omsorg kunde visas i fråga om att hjälpa andra besökande till rätta.Häri låg också ett säkerhetsintresse. Utskottet godtog mot denna bakgrundstyrelsens övriga förslag om bevakningens utformning, men framhöll att denföreslagna ordningen måste ses som en försöksverksamhet. Vidbehandlingen av lagen om säkerhetsskydd i återkomkonstitutionsutskottet till frågan om bevakningspersonalens sammansättning (KU1983/84:6). Utskottet framhöll betydelsen av att det uttalande som utskottettidigare gjort rörande bevakningspersonalen och som ställt sig bakomskulle bU tillgodosett i den löpande planeringen av hur bevakningen skulle varaorganiserad. Utskottet förordade att det borde undersökas om personalen vidbevakningscentralen skulle vara riksdagsanställd. Denutredning som förvaltningskontoret nu gjort med anledning av det tidigareriksdagsuttalandet har visat att larmcentralen (bevakningscentralen) utgör enekonomisk och personell bas för det av anlitade bevakningsföretagetsuppdrag i . Om bevakningsföretagets personal i larmcentralen skulleersättas av egen personal skulle detta komma att påverka inhyrningen avpersonal för andra ändamål. Möt denna bakgrund och med hänsyn även tillekonomiska och praktiska skäl har förvaltningsstyrelsen enhälligt förordat ettbibehållande av den nuvarande ordningen. mening finns det inte anledning till annan bedömningbeträffande bevakningspersonalens sammansättning än den somförvaltningsstyrelsen gjort. Utskottet anser således i likhet med styrelsen attden nuvarande ordningen bör behållas. Enhgt utskottets mening är det emellertidangeläget att förvaltningskontoret fortlöpande följer upp hurbevakningssystemet fungerar i de hänseenden som nämnts i de tidigareriksdagsuttalandena. Beträffandeförslaget i övrigt har utskottet inte funnit anledning till något särskiltuttalande. Hemställan KU 1985/86:6 1. beträffandeändring i riksdagsordningen att med bifalltill förslag 1984/85:26 i denna del antar det i bilagan framlagda lagförslagetmed den ändringen att lagen skall träda i kraft , 2. beträffandeen särskild lag om skärpt inpasseringskontroll i vissa fall att med bifalltill förslag 1984/85:26 i denna del uppdrar åt förvaltningskontoret att låtaunder parlamentarisk medverkan utreda frågan om behovet av skärpt kontroll ivissa fall vid inpassering till åhörarläktare, 3. beträffandeförslag 1984/85:26 i övrigt att godkännervad utskottet' anfört med anledning av förslaget. Närvarande:Olle (), (), (), BertilFiskesjö (c), (), Hans Nyhage (m), (), GunnarBiörck i (m), (), (), (vpk), (), (), () ochGunnar (). KU1985/86:6 Bil. Lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs atttilläggsbestämmelsen 2.4.1 riksdagsordningen' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tilläggsbestämmelse 2.4.1 I plenisalen skall finnassärskilda platser för åhörare. Åhörare som uppträder störande kan genast utvisas.Om oordning uppstår bland åhörare, kan talmannen utvisa samtliga åhörare. Besökare till åhörarläktaren skall på anmodan avlämnaytterkläder och väskor samt föremål, som kan användas för att störa ordningen iplenisalen, för förvaring under besöket på åhörarläktaren iför ändamåletavsedda utrymmen. Den som inte efterkommer sådan anmodan får vägras tillträdetill åhörarläktaren. Denna lag träder i kraft . ' Riksdagsordningen omtryckt 1983:86.