bet · G901UbU20 · 1985-12-31 00:00:00 — om vissa för den grundläggande högskoleutbildningengemensamma frågor, m. m. 1985/86:100) UbU 1985/86:20 I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposition 1985/86:100 bilaga 10() under avsnittet D. Högskola och forskning rubrikenVissa anslagsfrågor samt punkterna D 1. Universitets- och högskoleämbetet, D2. Regionstyrelserna för högskolan, D 3. Redovisningscentralerna viduniversiteten, D 4. Datorcentralen för högre utbildning och forskning iStockholm, D 5. Lokalkostnader m. m. vid högskoleenheterna, D 6. Vissatandvårdskostnader och D 7. Vissa särskilda utgifter inom högskolan m. m. jämtemotioner. Regeringen har underrubriken (s. 197 200) föreslagit att bemyndiga regeringen att besluta om överföringarmellan anslag för högskolan i enlighet med vad som förordats i propositionen. Vidare har regeringen under rubriken (s. 202 203) berett tillfälle att ta del av vad som har anförts om rätt attöverklaga beslut. 1985/86:Ub502 av () vari yrkas attriksdagen beslutar uttala att till läkarutbildningsplatser i börrekryteras studerande från Z-, Y-, AC- och BD-län. 1985/86:Ub507 av m. fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom en utredning rörande uppdelning av i flera självständigaenheter. l985/86;Ub510av m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen fill känna vad som i mofionen anförts omfillsättande av en lågutbildningsutredning. 1985/86;Ub520 av () och () vari yrkas att beslutar att hos regeringen begära en översyn avåldersgränsen för påbörjande av studier till förskollärare. 1985/86;Ub523 av m. (s) vari såvitt nu är i fråga yrkas 1. att beslutar att som sinmening ge regeringen till känna vad I 1985/86. som imotionen anförts om att utbildningen inom tekniksektorn vid hög- UbU1985/86:20 skolan i förstärks inom angivna områden, 4. att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförts om att högskolan i organisatoriska förutsättningar för en uppbyggnad av en industrihögskola. 1985/86:Ub547 av m. fl. (s) vari yrkas attriksdagen begär att regeringen skyndsamt arbetar för en uppgradering avutbildning och forskning i tekniska ämnen i och iKopparbergs län och vidtar åtgärder som leder fram till att en teknisk högskolakan etableras i regionen. 1985/86:Ub567 av Per m. fl. (m) vari såvitt nu äri fråga yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförts om ett avbyråkratiseringsprogram för högskolan, 3. att beslutar att andelen direktintagnastuderande skall ökas till för alla utbildningslinjer fr. o. m. vårterminen1987. l985/86:Ub578 av (m) vari yrkas 1. att som sinmening ger regeringen tillkänna att den föreslag na inskränkningen i besvärsrätten inte kan godkännas av , 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna att rätten att anföra besvär hos regeringen i tjänstetillsättningsärenden inom högskolan bör återinföras. 1985/86:Ub579 av m. fl. (vpk) vari yrkasatt hos regeringen hemställer om förslag till ökad läkarförsörjning iläkarbristom-råden i enlighet med vad som i ;motionen anförts. 1985/86:Ub587 av () och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna att snaraåtgärder bör vidtas för att förverkliga "Bergslagens tekniskahögskola" i . 1985/86:Ub604 av Hans Nyhage (m) och ()vari yrkas aU som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om behörighetskompletteringens påverkan pä betygsmedelvärdet. 1985/86:Ub615 av m. fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionenom botaniska trädgärd. 1985/86;Ub620 av m. fl. (fp) vari medhänvisning fill vad som anförts i den till arbetsmarknadsutskottet remitterademotionen 1985/86:A500 yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i motionen om lokalisering av högskoleutbildning tillSödertörn. 1985/86:Ub803 av rn. (c) vari såvitt nuäri fräga yrkas 6. att som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts i motionen om behovet avkvalitetsförstärkningar inom högskolan, 7. att som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts i motionenom den planerade översynen av högskolans anslags- och styrsy- 2 8. att beslutar hosregeringen hemställa om upprättandet av en UbU 1985/86:20 strukturplan förhögskolan, 9. att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om de mindre högskolornasbetydelse. 1985/86:Ub807 av m. fl. (fp) vari såvitt nu är i fräga yrkas 1. att beslutar att hosregeringen begära att ett treårigt program fastställs för att höja kvaliteten ihögskolan i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att beslutar att som sinmening ge regeringen till känna att de tidigare beslutade besparingarna påhögskolan i första hand skall avse högskolornas administration ochförvaltning, 4. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts angående en utvärdering av linjesystemet i syfteatt minska linjernas betydelse för administration och resursfördelning. 1985/86;Ub812 av m. fl. (c) vari - såviu nuär i fråga -yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts i motionen om riktlinjer för den kommande översynen avhögskolans anslags- och styrsystem. 1985/86;Ub814 av m. fl. (s) vari såvitt nuär i fräga yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om behovet av riktade ätgärder för näringslivs- ochteknikutveckling i innefattande bl. a. teknikspridnings-,data-och elektronikprojekt. 1985/86:Ub816 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna att högskolesty relserna bör fä disponera hela det angivna beloppet under / 87, 2. att beslutar att med ändring iproposition 1985/86:100 bil. 10 anvisa , fördelade pä högskoleen heterna enligt propositionens modell. 1985/86:Ub817 av () vari yrkas att riksdagenbegär att regeringen vid utarbetandet av budgetpropositionen för budgetåret1987/88 beaktar vad i motionen anförts om en omprioritering av detregionalpolitiska stödet till förmån för forskning, utvecklingsarbete ochutbildning vid i . 1985/86:Ub834 av i (c) och GunnelJonäng (c) vari såvitt nu är i fräga yrkas 4. att begär att regeringen tar initiativ tillatt skolan fär kallas . 1985/86;Ub838 av Per m. fl. (m) vari - såviu nu äri fräga - yrkas 33. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i 3 motionenanförts om högskolornas resursplanering. 1985/86. 1985/86:Ub839av m. fl. (c) vari - med hänvisning till vad UbU 1985/86:20som anförts i den till arbetsmarknadsutskottet remitterade motionen 1985/86:A497 såvitt nu är i fräga yrkas 2. att beslutar att hos regeringen hemställa omen utredning om inrättandet av en högskola för södra . 1985/86 :A446 av LarsErnestam (fp) och ()vari såvitt nu är i fräga yrkas 2. att ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om förläggning av den nya bostads- och fastighetsförvaltningslinjen till samt möjligheten för högskolan att inom sin anslagsram prioritera basen tekniska ämnen. 1985/86:A449 av m. fl. (s) vari såvitt nu är i fråga yrkas 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i mo tionen anförts beträffande anslag för teknikutbildning vid högskolorna. 1985/86:A482 av () vari såvitt nu är ifräga yrkas 1. att medger att byter namntill . 1985/86;A493 av (c) och i (c) vari såvitt nu är i fråga yrkas 4. att hos regeringen begär attGävleSandvikens högskola fär namnet . Översyn av högskolans anslags- och styrsystem m. m. 1 föregående ärs budgetproposition anmäldes att en översynskulle göras av högskolans anslags- och styrsystem. Chefen för anmäler i åretsbudgetproposition sin avsikt att låta göra den aviserade översynen avhögskolans anslags- och styrsystem. En viktig utgångspunkt för en sådan översynär enligt statsrådet att undersöka möjligheterna att genom förändringar iplanerings- och beslutssystemet minska resursätgången för administrativafunktioner. 1 årets budgetproposition erinras om att universitets- ochhögskoleämbetet (UHÄ) fått i uppdrag att i samverkan med statskontoretkartlägga hur omfattningen av högskoleenheternas förvaltningsfunktionerförändrats /82. De skall också utarbeta en samladADB-strategi för högskolan. Vidare har UHÄ fått i uppdrag att redovisa en planför hur arbetet med att höja den administrativa effektiviteten inom högskolanskall bedrivas. I ett antal motioner tas upp frågor som enligtmotionärernas mening bör innefattas i den kommande översynen eller behandlassamfidigt som översynen görs. Till grund för den aviserade översynen och för pågåendearbete inom UbU 1985/86:20 UHÄ med hithörande frågor bör enligt motion1985/86:Ub567 (m) yrkande 1 läggas ett program för"avbyråkratisering", vilket utvecklas i motionen. Högskolan bör fåstörre möjlighet att planera långsiktigt genom att treåriga ramanslag införsoch fä större frihet att disponera tilldelade medel som i sin helhet skallanvisas direkt via sektorsanslag till grundläggande högskoleutbildning.Regionstyrelserna bör avskaffas. Vidare bör arbetet vid de enskildahögskolorna förenklas t. ex. genom delegering och avskaffande av antaletbeslutande organ. Förslag grundade pä detta program bör enligt motionärernaföreläggas . Högskolornas planering tas också upp imotion 1985/86:Ub838 (m) yrkande 33. Högskolornas vilja och förmåga att inomgivna ramar förnya utbildningen genom omfördelning av tillgängliga resurserbör tas till vara. I motionen anförs exempel frän årets budgetproposition päatt framförda omfördelningsförslag frän högskoleenheterna inte tillmötesgåttsav regeringen. Enligt motion 1985/86:Ub807 (fp) yrkande 1 har kvaliteteninom högskolan försämrats under flera är. Det behövs därför ett treårigtprogram för kvalitetshöjning, t. ex. beträffande genomströmning, lärartäthet,fördjupning och forskningsanknytning, utrustning m. m. Målen för programmetskall på det nationella planet fastställas av UHÄ. Det treåriga programmet börutvärderas i efterhand för att det skall vara möjligt att bedöma om målenkunnat uppfyllas eller om ytterligare insatser behövs. Den aviserade översynenav högskolans anslags- och styrsystem bör enligt motionärernas mening innefattaen utvärdering av linjesystemet (yrkande 4). Inom vissa områden med klartdefinierade yrkesmål är det naturligt att även fortsättningsvis ha linjerkvar. Men inom andra områden bör större flexibilitet och valfriheteftersträvas. Därvid bör någon form av friare tillträde till det tidigarefilosofiska ämnesområdet övervägas. Vidare bör övervägas möjligheten attminska antalet ledningsorgan inom högskolan. Även i denna motion hävdas attbesparingar i första hand bör avse administrationen inom högskolan. Det är enligt motion l985/86:Ub803 (c) yrkande 7 viktigtatt den länge aviserade översynen påbörjas. En utgångspunkt i arbetet bör varaen fortsatt decentralisering av beslutsfattandet inom högskolan. Vidare bördet splittrade anslagssystemet förenklas. Institutionerna bör garanteras en sästor samlad basresurs som möjligt. Inom det tidigare filosofiska ämnesområdetbör linjerna mera ha en studierädgivande karaktär och friheten att välja ämnevara stor. Motionärerna återkommer i yrkande 8 till det krav på en strukturplanför högskolan som framförts även vid de två närmast föregående riksmötena. Ensådan plan skall åstadkomma en bättre anpassning mellan arbetskraftsbehov ochutbildningskapacitet. 1 samband med en sådan plan bör även former utvecklasför att minska utbildningsvolymen vid en enhet för att senare ökaden igen när behoven växer. Även i denna motion understryks behovet avkvalitetsförstärkningar inom högskolan (yrkande 6). Motionärerna anser att detfinns många skäl som talar för ökade resurser per capita bl. a. beträffandejuridisk, humanistisk, ekonomisk och teknisk utbildning. I motionl985/86;Ub812 (c) yrkande I framförssamma uppfattningar beträffande högskolans anslags- och styrsy- 5 stem m. m.som förordas i motion 1985/86;Ub803. Utskottet har erfarit att den aviserade översynen avhögskolans anslags- UbU 1985/86:20 och styrsystem nu har påbörjats och att densker inom . I svar på frågor (prot.1985/86:95) anförde chefen för att i ett läge därhögskolans utbildning och forskning alltmer blir en angelägenhet för alla delarav samhället är det angeläget att förenkla administrationen i högskolan, så attmångfalden av initiativ, finansieringskällor och intressenter inte verkarhämmande utan blir till något positivt och framätsyftande. Administrationen päalla nivåer samt styr- och ledningssystemet skall vara ett stöd för vad somförsiggår i lärosalar, seminarierum, laboratorier och bibliotek. Översynenskall enligt departementschefen ske snabbt, öppet och i diskussion med dem somär verksamma inom högskolan. En första samlad bedömning och därav föranleddaförslag avses föreläggas i budgetpropositionen är 1987. Utskottet anser det värdefullt att arbetet med en översynav högskolans anslags- och styrsystem nu har påbörjats med angivnautgångspunkter och att arbetet skall bedrivas skyndsamt. färtillfälle att vid nästa ta ställning till de förslag som översynen ien första etapp kan leda fram till. Utskottet utgår frän att däreftersä snart det är möjligt föreläggs förslag till reformer som berör anslags- ochstyrsystemet. bör därför inte nu ta ställning till vissaenskildheter som kommer att beröras av översynsarbetet. Till frågor omresurstillskott / 87 för förstärkning av den grundläggandehögskoleutbildningen och forskningen återkommer utskottet under de skildaanslagen i kommande betänkanden. Något övergripande uttalande om allmännaresursförstärkningar under följande budgetär bör inte göras. Utskottet erinrarom att ett omfattande arbete i olika former nu pägår inför nästa ärsforskningspolitiska proposition. bör med hänvisning till det anfördaavslå motionerna 1985/86:Ub567 yrkande 1 i denna del, 1985/86:Ub803 yrkande 6och yrkande 7 i denna del, 1985/86:Ub807 yrkandena 1 och 4, 1985/86:Ub812yrkande I i denna del och 1985/86:Ub838 yrkande 33. Eftersom översynen av högskolans anslags- och styrsystemskall omfatta all administration m. m. inom högskolan kommer den även att avseregionstyrelsernas uppgifter och roll. Som statsrådet anförde i sitt frågesvarhar utbildningen och forskningen en betydelsefull roll att spela för att åstadkommaen balanserad regional utveckling. Därför är det viktigt att det finns . 'norganisation för att tillgodose regionala behov på högskolans område. Medhänvisning till att en översyn av högskolans anslags- och styrsystem inlettsbör enligt utskottets mening inte nu uttala sig om eventuella förändringarav den regionala organisationen. bör avslå motionerna 1985/86:Ub567yrkande 1 och 1985/86;Ub803 yrkande 7 i de delar de avser avskaffande avregionstyrelserna. Under punkt 3 i detta betänkande behandlar utskottetanslaget Regicnstyrelserna jämte motionsyrkanden beträffande /87. Utskottet föreslår att även avslår motionl985/86:Ub812 yrkande 1 i den del som avser en decentralisering av beslut frånUHÄ till regionstyrelserna. Utskottet uttalade vid föregående med anledningav motionsyr kanden att det behövs en planering på både läng och kort sikt inför de förändringar som blir nödvändiga när ungdomskullarna minskar och ar- 6 betsmarknadenförändras (UbU 1984/85:24, s. 8-9). Planering för sädana UbU 1985/86:20förändringar och för en fortgående omstrukturering av utbildningsutbudet ingåri högskolemyndigheternas arbete på alla nivåer utan att en särskild strukturplanupprättas. Med de ständiga förändringar som utbildningssystemet mäste genomgåskulle en övergripande strukturplan snabbt bli föråldrad. Med det anförda föreslärutskottet att avslårmotionerna 1985/ 86:Ub803 yrkande 8 och l985/86:Ub812 yrkande I i denna del. beslutad besparing inom högskolan budgetåret1986/87 beslöt vid /85 (prop. 1984/85:100,UbU 1984/ 85:24, rskr. 1984/85:290) au högskoleenheternai /87 skall spara sammanlagt 43,915 milj. kr. För varje högskoleenhet angavs storleken pä det belopp som resp. enhet inte skulle fä disponera av anvisade medel. Högskoleenheterna skulle själva avgöra hur besparingen skall fördelas pä olika anslag. UHÄhar fått i uppdrag att redovisa hur högskoleenheterna fördelat beloppen. I motion 1985/86:Ub807 (fp) yrkas (yrkande 2) att debesparingar om sammanlagt 43,915 milj. kr. /87|Som riksdagenbeslöt om vid föregående i första hand skall avse högskolornas administrationoch förvaltning. Besparingarna bör endast undantagsvis innebära minskat antalalternativa kurser eller studiegångar. Enligt motion 1985/86:Ub816 (vpk) bör beslutaatt det belopp om 43,91 milj. kr. som enligt beslut vid föregåenderiksmöte skall sparas i stället skall anvisas till högskoleenheterna och att deskall fä disponera hela detta belopp. Utskottet anser att inte bör ändra sitt tidigarebeslut om besparing /87 på samtliga högskoleenheters anvisademedel. Utskottet anser att resursförstärkningar i stället bör avse merariktade insatser. I kommande betänkanden behandlar utskottet sådana frågorunder olika anslag till grundläggande högskoleutbildning, forskning ochinvesteringar. Utskottet anser också att högskoleenheterna, i enlighet medföregående beslut, själva skall fä avgöra hur de nu aktuellabesparingarna skall fördelas pä olika anslag. Utskottet förutsätter dock attbesparingarna inte kommer att innebära avsteg frän fastställda planeringsramarför utbildningen. Med det anförda föreslär utskottet att avslårmotionerna l985/86:Ub807 yrkande 2 och l985/86;Ub8l6. antog vid /84 (prop. 1983/84:120,KU 1983/ 84:23, rskr. 1983/84:250) riktlinjer för rätten att till regeringen överklaga beslut, vilka innebär att ärenden som kan prövas av två eller flera instanser under regeringen normalt inte bör få överklagas till regeringen. Vid följan de godkände (prop. 1984/85:57, UbU 1984/85:9, rskr. 1984/85:115) att möjligheterna att hos regeringen fullfölja besvär, som har prövats av UHÄ, inte borde kvarstå i fråga om beslut om tjänster inom högskolan. Frågor som rör central antagning till högskolan kan 7 1985/86. 1982 inteöverklagas till regeringen. I budgetpropositionen bereds nu riks- UbU1985/86:20 dagen tillfälle att ta del av vad som anförts om att inte hellerövriga beslut som fattas av en lokal högskolemyndighet och som prövas av UHÄskall kunna fä överklagas till regeringen efter . Den föreslagna inskränkningen av rätten att anföra besvärbör enligt motion l985/86:Ub578 (m) yrkande 1 inte godkännas av . Omen sådan inskränkning skall göras bör regeringen förelägga konkretaförslag om vilka ärendegrupper inskränkningen skall gälla. Enligt motionärensmening bör dessutom rätten att anföra besvär hos regeringen i tjänstetillsättningsärendenåterinföras (yrkaride 2). Som utskottet redovisat har vid de tvåföregående riksmötena fattat beslut om inskränkning av rätten att anföra besvär till regeringen över lokala högskolemyndigheters beslut. Utskottet anser att det inte finns nå gon anledning for att ändra sitt ställningstagande i dessa frågor varför yrkande 2 i motion 1985/86;Ub578 bör avslås av . Utskot tet har inte någon erinran mot att riktlinjerna frän /84 nu \ fullföljs i så måtto att rätten att anföra besvär till regeringen över beslutav lokal högskolemyndighet tas bort även i fräga om återstående ärendetyper. I propositionen anges vilka typer av ärenden det gäller, nämligen frågor om tillstånd att studera enligt äldre studieordning, avläggande av äldre exami na, tillgodoräknande av betyg och utbildning, rätt till ersättning under praktikperiod, byte av studieort m. m. Utskottet delar statsrådets uppfatt ning att dessa frågor inte kan anses angelägnare för en enskild än beslut om tillsättning av tjänst. Prövning i två instanser är därför tillräckligt. Med hänvisning till det anförda föreslär utskottet att avslår motion 1985/86;Ub578 yrkande 1 och utan erinran lägger till handlingarna vad som har anförts om rätten att överklaga beslut. Regeringen begär riksdagensbemyndigande att få göra överföringar mellan anslag för högskolan. Utskottettillstyrker att regeringen får det begärda bemyndigandet. Enligt motion 1985/86:Ub507 (m) bör begära enutredning rörande uppdelning av i i flera självständigaenheter. Utskottet vill erinra om att uts?cottet under föregåenderiksmöte utförligt behandlat denna fräga (UbU 1984/85:2, s. 9-10 samt1984/85:24 s. 10-11). Därvid redovisades att frågan dels utretts genom UHÄ;soch försorg, dels diskuterats och lett till beslut iuniversitetsstyrelsen och ställningstagande i UHÄ;s anslagsframställning tillregeringen inför /86. Utskottet förklarade sig inte berett attföreslå en ny utredning och prövning av frågan. Utskottet intar även nu sammaståndpunkt och avstyrker härmed motion l985/86;Ub507. Enligt motion 1985/86:Ub839 (c) yrkande 2 (med motiveringi motion 1985/86:A600) bör besluta att hos regeringen hemställa om enutredning om inrättande av en högskola för södra delen av . Motionärernaanser att obalansen mellan den norra och den södra delen av 1985/86:20regionen bör motverkas genom att en ny högskola med ett förhållandevis brettutbildningsutbud etableras för den södra regionen. 1 mofion 1985/86:Ub620 (fp) (med motivering i motionI985/86:A497) hemställs att högskoleutbildning skall lokaliseras tillSödertörn. Motionären hävdar att delningar av storstadsuniversitet i andraländer gett mycket positivt resultat och anför att en fast högskoleutbildningbör etableras i . Utskottet konstaterade med anledning av ett liknandemotionsyrkande vid föregående (UbU 1984/85:24, s. 11) att den enklastevägen att nå motionärernas syfte är att anordna decentraliseradhögskoleutbildning. Genom detta tillvägagångssätt kan kostnader för ytterligareen högskoleförvaltning undvikas. Med hänvisning till de regler som gäller fördecentraliserad högskoleutbildning föreslär utskottet att avslårmotionerna 1985/86:Ub620 och l985/86;Ub839 yrkande 2. I de inledande avsnitten av utbildningshuvudtitelnbehandlar chefen för utbildningens och forskningensbetydelse för den regionala utvecklingen. Därvid erinras om att (prop. 1984/ 85:115, AU 1984/85:13, rskr. 1984/85:354) godkänt en strategi föraU mera medvetet och planmässigt utnyttja utbildningsväsendet som ett instrumenti regionalpolitiken. Ett antal exempel redovisas där särskilda medel anvisatsav regionalpolitiska skäl till olika satsningar och projekt i olika högskoleregioneroch vid skilda högskoleenheter, bl. a. i , högskolan iSundsvall och högskolor som verkar i Bergslagen. Enligt motion 1985/86:Ub8I7 (m) bör regeringen vidutarbetandet av bud getpropositionen för /88 omfördela medel frän det regio nalpolitiska stödet till förmän för den fasta organisationen för forskning, utvecklingsarbete och utbildning vid i . En sådan omför delning är enligt motionärens mening samhällspolitiskt motiverad dä det regionalpolitiska stödet är av kortsiktig typ medan satsning på forskning och utbildning vid kan åstadkomma en högteknologisk industri och förnyelse inom de befintliga basnäringarna. UHÄ bör fä i uppdrag att utreda denna fråga och lämna förslag om vilka verksamhets områden som det i ett nationellt perspektiv ter sig mest angeläget att öka. Utskottet erinrar om att är 1985 vid behandlingen av proposi tionen om regionalpolitiken anvisat sammanlagt 33 milj. kr. för en fyraårs period i syfte att med hjälp av extra insatser inom utbildning och forskning främja utvecklingen inom högskoleregion (prop. 1984/85:115, AU 1984/85:13, rskr. 1984/85:354). Som skäl för denna satsning anfördes bl. a. att forsknings- och utbildningsinsatser ur regionalpolitisk synvinkel be döms ha en särskild betydelse i norra beroende dels på närings- och sysselsättningsstrukturen, dels på att kunskaps- och utvecklingscentra utan för högskolan där är få och volymmässigt små. Äv de anvisade medlen gick 20 milj. kr. till i för att underlätta den satsning inom det biotekniska området som påbörjats där. Utskottet förutsätter att sådana i 9 särskildordning finansierade insatser i högskolan som innebär att utbild- UbU1985/86:20 ningsväsendet utnyttjas som ett instrument i regionalpolitiken ävenplaneras på ett sådant sätt att kontinuitet och planmässighet i högskolansutveckling främjas.