bet · G901SfU14 · 1985-12-31 00:00:00 — Det synes vara praktiskt attdet sker i anslutning till den höjning av vuxenutbildningsavgiften somsocialförsäkringsutskottet har att bereda. Om detta har samråd skett mellanutskottens kanslier. De till arbetsmarknadsutskottet hänvisade förslagen omarbetsmarknadsavgiften i budgetpropositionen och angivna motioner överlämnas sålundatill socialförsäkringsutskottet för fortsatt beredning. Sammanfattningsvis hemställs attsocialförsäkringsutskottet föreslår att - med bifall till motion1985/86:Sf432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga samt med avslag på motionerna19S5/86:A206 yrkande 5. 19S5/86:A255 yrkande 11 och 1985/86:A266 yrkande 10 -antar regeringens förslag till ny lydelse av 2 kap. 1 § lagen (1981:691) omsocialavgifter med den ändringen att arbetsmarknadsavgiften fr. o. m. den 1januari 1987 skall utgöra . överlämnas som ovan sagts det till proposition1985/86:100 bilaga 12 lögade förslaget till lag om ändring i lagen (1981:691)om socialavgifter samt motionerna A206, A255 och A266 i de redovisadedelarna. Närvarande: (), (), LahjaExner (s), (), (), (), (c), (), (), ().Monica (), (), (), (vpk) och (). (), i Bengtslors (c),(), () och () anser att den del av yttrandet som på s. 1 börjar"Ställningstagandet till" och på s. 2 slutar "utgöra 2," bort ha följande lydelse: Ställningstagandet till förslagen omarbetsmarknadsavgiften hänger direkt samman med de frågor somarbetsmarknadsutskottet bereder om arbetslöshetsersättningar ochutbildningsbidrag samt de finansieringsfrågor som aktualiserats i sambandhärmed. I två reservationer (ni) resp. (c) till betänkandet AU 1985/86:11föreslås att förbättringar av dessa ersättningar finansieras på annat sätt änsom förutsatts i budgetpropositionen och i motioner från socialdemokrater ochvpk. Mot denna bakgrund ;ivstyrks den höjning av arbetsmarknadsavgiften som föreslås även i motion 1985/ SfU1985/86:14 86:Sf432. De till-------- =utskottet---- lortsatt beredning. Sammanfattningsvis hemställs att socialförsäkringsutskottetföreslår att - med bifall till motionerna 1985/86: A255 yrkande 11och 1985/ 86:A266 yrkande 10 - avslår dels regeringens förslag till lag omändring i lagen (1981:691) om socialavgifter och motion 1985/86:51432 yrkande 1såvitt nu är i fråga, dels motion 1985/86:A206 yrkande 5. (vpk) anser att den del av yttrandet som på s. 1 börjar"Ställningstagandet fill" och på s. 2 slutar "utgöra 2," bort ha följande lydelse: Ställningstagandet till förslagen omarbetsmarknadsavgiften hänger direkt samman med de frågor somarbetsmarknadsutskottet bereder om arbetslöshetsersättningar ochutbildningsbidrag samt de finansieringsfrågor som aktualiserats i sambandhärmed. 1 en reservation (vpk) till betänkandet AU 1985/86:11 tillstyrksförslagen i motion 1985/86: A206 av m. fl. (vpk), däribland atthöja dagpenningen inom arbetslöshetsförsäkringen till . Därvidhar förutsatts att finansieringen sker med en höjd arbetsmarknadsavgift. Motden bakgrunden tillstyrks den höjning av avgiften som föreslås i motion A206varigenom yrkandet om avgiftshöjning i motion Sf432 tillgodoses. De till------- =utskottet---- fortsatt beredning. Sammanfattningsvis hemställs att socialförsäkringsutskottetföreslår att - med bifall till motion 1985/86:A206 yrkande 5 och medanledning av motion 1985/86:5f432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga samt medavslag på motionerna 1985/86: A255 yrkande 11 och 1985/86: A266 yrkande 10 -antar regeringens förslag till ny lydelse av 2 kap. 1 § lagen (1981:691) omsocialavgifter med den ändringen att arbetsmarknadsavgiften fr. o. m, den 1januari 1987 skall utgöra . () och () anför: När det gäller finansieringen av arbetslöshetsförsäkringenhar i partimotion 1985/86:A259 principiellt uttalat sig för attegenavgifterna till försäkringen bör höjas och att arbetsgivarnas ansvar förfinansieringen ökas. Därmed avses att skapa incitament för arbetsmarknadensparter att sluta löneavtal som inte är inflationsdrivande och inte hellerskapar arbetslöshet. I enlighet med detta resonemang har vi godtagit en höjningav arbetsmarknadsavgiften som vi har begärt ett ändrat statsbidragssystemnär det gäller arbetslöshetskassorna som bl. a. innebär höjda avgifter förmedlemmarna. Den frågan behandlas i arbetsmarknadsutskottet (AU1985/86:11). Lag om ändring i studiestödslagen (1973: 349) Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1973:349)' dels att 2kap. skall upphöra att gälla, dels att I kap. 1 och 6 §§, 3 kap. 4,7,11 och 30 §§, 4kap. 21 och 36 §§, 5 kap. 5 §, 6 kap. 7 och 11 §§, 7 kap. 5 och 17 a §§, 8 kap.21,51 och 75 §§ samt 9 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer. 5 och 6 §§, av följande lydelse. SfU1985/86:14 Bil. Staten lämnar studiestöd enligt denna lag i form avförlängt barnbidrag, studiehjälp, studiemedel, timstudiestöd, dagstudiestödoch särskilt vuxenstudiestöd. Staten lämnar studiestöd enligt denna lag i form avstudiehjälp, studiemedel, timstudiestöd, dagstudiestöd och särskiltvuxenstudiestöd. Studiestödet handhas av stattiga myndigheter, däriblandcentrala , studiemedelsnämnderna och vuxenutbildningsnämnderna,samt av skolstyrelserna, landstingskommunernas utbildningsnämnder och läroanstalterna. Kommun kan föreskriva att fråga om studiestöd som ankommerpå skolstyrelsen skall handläggas av annan nämnd. Motsvarande rätttillkommer landstingskommun. Allmän försäkringskassa skallberäkna storleken av timstudiestöd, Jagstudiestöd och särskilt vuxenstudiestödsamt betala ut sådana stöd. Studiestödet handhas av centrala , studiemedelsnämndernaoch vuxenutbildningsnämnderna. ' Läroanstalt är skyldig att till centralastudiestödsnämnden, studiemedelsnämnderna och vuxenutbildningsnämnderna lämnade uppgifter som är av betydelse för till-lämpningen av denna lag enligt de föreskriftersom meddelas av regeringen eller den triyndighei som regeringen bestämmer. Lagen omtryckt 1981:579, Senasie lydelse 1981: 1116. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1985/86:14 4 § Studiebidrag jämte tillägg utgår Studiebidragjämte tillägg utgår endastvid heltidsundervisning som endast vid heltidsstudier, omfattar minst åttaveckor, om ej regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, centrala förordnar annat. 7 f Inackorderingstilläggutgår med Inackorderingstillägg utgår med lägst 550 och högst i lägst670 och högst till studerande som behö- månadentill studerande som behö ver inackordering. Närmare före- verinackordering. Närmare före skrifter om inackorderingstillägg skrifterom inackorderingstillägg meddelas av regeringen eller den meddelas avregeringen eller den myndighet som regeringen utser. myndighetsom regeringen utser. 11 §" Extra tillägg utgår med 600, 400 Extra tillägg utgår med 660, 440 Närmare bestämmelser om extra tillägg meddelas avregeringen. 30 § Utöver vad som följer avbestämmelserna ovan i detta kapitel kan inackorderingstillägg utgå till sådanutlandssvensk studerande vid som tillhör någon av årskurserna 6-9och som behöver inackordering. Detsamma gäller utlandssvensk Detsamma gäller utlandssvensk studerandesom deltager i motsva- studerande som deltar i motsvaran- rande undervisning vid skola som de utbildning vid sameskolan, en avses i 33 eller 34 § skollagen riksinternatskola eller en sådan fri- (1962:319). stående skola som avses i 9 kap. 1 eller 2§ skollagen (1985:1100). Närmare bestämmelser ominackorderingstillägg enligt första eller andra stycket meddelas av regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, av centrala . Som den studerandes inkomst Som den studerandes inkomst enligt 16 enligt 16 och 19 §§räknas den inkomst som och 19 §§ räknas den inkomst som han kanantagas komma att åtnjuta han kan antagas komma att åtnjuta Värdet av underkalenderhalvåret. naturaförmånerfastställs av regé- naturaförmåner fastställs av rege- Senaste lydelse 1985:258. "" Senaste lydelse 1984:313. ' Senaste lydelse 1985: 258. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1985/86:14 Statligt eller statskommu- ringen. Statligt eller statskommu- nalt bostadsbidrag, allmänt barnbi- nalt bostadsbidrag, allmänt barnbi drag och annat studiestöd enligt drag, förlängt barnbidrag, handi- denna lag än timstudiestöd, in- kappersättning och annat studie- komstbidrag och vuxenstudiebi- stöd enligt denna lag än timstudie- drag räknas inte som inkomst. stöd,inkomstbidrag och vuxenstu- diebidragräknas inte som inkomst. Med förmögenhet förstås i 17 och 19§§ skattepliktig förmögenhet enligt lagen (1947:577) om statligförmögenhetsskatt. Studiemedel enligt detta kapitelfår beviljas svensk medborgare för studier utom riket, om studierna icke medlika stor fördel kan bedrivas vid svensk läroanstalt. Även i andra fall får studiemedel enligt detta kapitelbeviljas för studier utom riket enligt bestämmelser som regeringen meddelar. Första och andra styckena gäller dock endast sädanastudier som motsvarar eller är jämförbara med studier vid svensk läroanstalteller utbildningslinje som omfattas av förordnande enligt I § eller 3 kap. 1§. Förstaoch andra styckena gäller Studiemedelkan även utgå för ej försjukperiod sotn avses 128 §. sjukperiod som avses i 28 § enligt denärmare föreskrifter som meddelas av regeringen. Timstudiestöd utgör Timstudiestöd utgör förstudietimme enligt 3 § första förstudietimme enligt 3 § förstå stycket 1och för timme enligt 3 § stycket 1 och för timme enligt 3 § förstastycket 2. första stycket 2. Inkomstbidrag utgör Inkomstbidrag utgör Har internatbidrag beviljatsfacklig organisation för fördelning mellan vissa arbetstagare gäller följandeutan hinder av vad som eljest föreskrivs i detta kapitel. Bidraget fårutgå till den fackliga organisationen i stället för till den studerande. Bidraget skallmotsvara den faktiska kostnaden för resor, kost och logi för den studerande. ''Senaste lydelse 1985:258. ' Senaste lydelse 1985:258. * Senaste lydelse 1985: 258. För varje kurs får bidragen dockaldrig beräknas till högre belopp än som motsvarar i genomsnitt förvarje dygn och varje studerande som har rätt till bidraget. För varje kurs får bidragen dockaldrig beräknas till högre belopp än som motsvarar i genomsnitt förvarje dygn och varje studerande som har rätt till bidraget. SfU1985/86:14 Bil. 5 § Särskilt vuxenstudiestöd kanutgå såväl vid heltidsstudier om minst under ett kalenderhalvår somvid deltidsstudier om minst under ett kalenderhalvår. Tilldeltidsstuderande kan dock särskilt vuxenstudiestöd utgå endast om hanbedriver studierna på minst halvtid. Särskilt vuxenstudiestöd får utgå för kalenderhalvår sominfaller senast under det år då den studerande fyller . Särskiltvuxenstudiestöd får även utgå för senare kalenderhalvår, om särskilda skäl föreligger. I fråga om särskilt vuxenstudiestöd äger 4 kap. 6-9 §§ motsvarande tillämpning. I fråga om särskilt vuxenstudiestöd tillämpas 4 kap. 68§§ på motsvarande sätt. I7a§« Studerande har rätt attbehålla vuxenstudiebidrag och återbetalnings-pliktiga studiemedel vid 1. ledighet förtillfällig vård av barn i samma omfattning som enligt 4 kap. 10-12 §§ lagen(1962:381) om allmän försäkring gäller för rätt till föräldrapenning. 2. ledighet förfullgörande av uppdrag i elevorganisation under sammanlagt högst tio dagarunder ett kalenderår och 3. kortvarig ledighet för enskildangelägenhet av vikt. Utgår föräldrapenning enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring för tid under vilken den studerande uppbär vuxenstudiebidrag,skall vuxenstudiebidraget minskas med det belopp som har utgått iföräldrapenning . Utgår föräldrapenning enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring för tid under vilken den studerande uppbär vuxenstudiebidrag,skall vuxenstudiebidraget minskas med det belopp som har utgått iföräldrapenning . Vuxenstudiebidraget skall dock ej minskas medsådant belopp som har utgått i föräldrapenning enligt 3 kap. 5 § fjärde stycketlagen om allmän försäkring. ' Senaste lydelse 1985:89. Föreslagen lydelse 8 kap. Har under visst år beslut om debitering av avgift helteller delvis förfallit enligt 66 § på grund av att den återbetalningsskyldigeej erlagt det debiterade beloppet eller del därav, ökas återbetalningsbeloppetenligt 20 § första stycket l.a) med det belopp som erhålles vid följandeberäkning. Det belopp som ej betalats multipliceras med det regleringstal somfastställts i slutet av det år, för vilket avgiften debiterats denäterbetalningsskyldige. Det belopp som därvid erhålles mulipliceras sedan i sintur med det regleringstal som fastställts under närmast följande år.Motsvarande sker därefter för varje följande år till och med året närmast föredet under vilket beslutet om debitering av avgiften förfallit. SfU 1985/86:14 Bil. Första stycket äger motsvarande tillämpning på preliminäreller kvarstående avgift som den återbetalningsskyldige återfåttenligt 74 § första eller andra stycket eller enligt 75 §. Har den återbetalningsskyldige återfåttpreliminär eller kvarstående avgift enligt 74 § första stycket, andra stycketeller enligt 75 § ökas återbetalningsbeloppet enligt 20 § första stycket 1. a)med det utbetalade beloppet. För kvarstående avgift utgår en tillläggsavgift.Tilläggsavgiften beräknas efter för varje hel krona, dock minst tiokronor. Till-läggsavgiften avrundas till närmast högre hela krontal. I fråga omtillläggsavgift äger 61 § andra stycket, 62 § andra stycket samt 63. 65 och 66§§ motsvarande tillämpning. För kvarstående avgift utgår en tillläggsavgift.Tilläggsavgiften beräknas efter för varje hel krona, dock minst tiokronor. Tilläggsavgiften avrundas till närmast högre hela krontal. I fråga omtilläggsavgift tillämpas 61 § andra stycket, 62 § andra stycket samt 63, 65 och66 §§ på motsvarande sätt. Beslut om nedsättning av preliminär avgift enligt 39eller 40 § föranleder ej att redan erlagt belopp skall återbäras. Detsammagäller vid beslut enligt 39 eller 40 § om att preliminär avgift ej skall utgå. Om synnerliga skäl föreligger, ärdock den återbetalningsskyldige efter ansökan berättigad att återfå för mycketerlagdpreliminär avgift. Ansökan skall ges in till centrala . Om preliminär avgift sätts ned enligt 39 eller 40 §, återbetalningsskyldige efter ansökan rätt alt återfå för mycket erlagdpreliminär avgift. Ansökan skall ges in till centrala studiestödsnämnden.Detsamma gäller vid beslut enligt 39 eller 40 § om att preliminär avgift ejskall utgå. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU J 985/86:14 1 § Lagen (1969:93) om begränsning Lagen(1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt avsamhällsstöd vid arbetskonflikt äger tillämpning på annat studie- ägertillämpning på studiestöd om stöd än förlängt barnbidrag om stu- dettahar sökts efter varsel om eller £//>i/öJe/sökts efter varsel om eller utbrottav arbetskonflikt. Dock utbrott av arbetskonflikt. Dock äger lagenicke tillämpning på stu- äger lagen icke tillämpning på stu- diestödåt handikappad som av me diestöd åt handikappad som av me- dicinskåeller sociala skäl behöver dicinska eller sociala skäl behöver utbildningpä grund av handikap- utbildning på grund av handikap- pet. Har någon uppburit studiestöd menmeddelar att han ej önskar ut nyttja detta, får det genast återbe talas utantillämpning av 8 kap. och 9 kap. 2 §. Närmare föreskrifter om sådan återbetalningmeddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer får meddela föreskrifter om försöks-' verksamhet i frågaom studiestöd enligt denna lag. I sådana föreskrifter får göras avvikelserfrån bestämmelser i lagen. Försöksverksamheten får dock inte innebäraförsämringar i fråga om förutsättningarna för studiestöd som har beviljats enstuderande enligt lagens bestämmelser. Denna lag träder i kraft, i frågaom 8 kap. 51 och 75 §§ , samt i övrigt . Bestämmelsen i 8 kap. 51 § i sin nya lydelse tillämpasförsta gången vid bestämmande av kvarstående avgift för . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förlängtbarnbidrag som avser tid före den . Iproposition 1985/86:100, bil. 12, framlagt SfU 1985/86:14 Lag omändring i lagen (1981: 691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 §lagen (1981:691) om socialavgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 1§' En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlagsom anges i 3-5 §§ betala 1. sjukförsäkringsavgiftmed , 2. folkpensionsavgiftmed , 3. tilläggspenslonsavgiftefter den procentsats som anges i särskild lag, 4. delpensionsavgiftmed , 5. barnomsorgsavgiftmed , 6. arbetsskadeavgiftmed , 7. arbetsmarknadsavgiftmed 7. arbetsmarknadsavgift med /,5(86procent, /,, 8. arbetarskyddsavgift med 0,35procent, 9. vuxenutbildningsavgiftmed samt 10. lönegarantiavgiftmed . Arbetsgivaresom avses i 1 kap. 2 § andra stycket skall dock betala endasttilläggspensionsavgift. Staten betalar inte arbetsskadeavgift. Denna lag träder i kraft den 1januari 1987. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om avgifter somavser tid före ikraftträdandet. ' Senaste lydelse 1985:513. framlagt SfU 1985/86:14 .. , .,, Bil. Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 §lagen (1981:691) om socialavgifter skall ha följande lydelse. Propositionens förslag Utskottets förslag 1§ En arbetsgivare skall på detavgiftsunderlag som anges 13-5 §§ betala 1. sjukförsäkringsavgiftmed , 2. folkpensionsavgiftmed , 3. tilläggspensionsavgiftefter den procentsats som anges i särskild lag, 4. delpensionsavgiftmed , 5. barnomsorgsavgiftmed , 6. arbetsskadeavgiftmed , 7. arbetsmarknadsavgift 1. arbetsmarknadsavgift med 1,886procent, , 8. arbetarskyddsavgiftmed , 9. vuxenutbildningsavgift 9. vuxenutbildningsavgift med 0,264procent, , Arbetsgivare som avses i 1 kap. 2 § andra stycket skalldock betala endast tilläggspensionsavgift. Staten betalar intearbetsskadeavgift. Denna lag träder i kraft den 1januari 1987. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om avgifter somavser tid före ikraftträdandet. Motioner.......................................................................... ....... 2 Utskottet ........................................ ........................... 9 E 1.Centrala ............................... 9 E 2.Ersättning till vissa myndigheter lör deras handläggning av m....................................................... ..... 10 E 4.Studiemedel m.m....... E 5.Vuxenstudiestöd m.m.............................................. ..... 16 E 6.Timersättningvid vissa vuxenutbildningar ............... ..... 24 E 7.Kostnader för avskrivning av vissa studielån med statlig kreditgaranti ................................................................ ..... 25 E 8.Bidrag till vissa studiesociala ändamål..................... ..... 25 Ändringari lagen om socialavgifter................................. 28 Hemställan...................................................................... ..... 29 Återbetalningspliktigastudiemedel (vpk).................... ..... 33 Höjning avstudiemedlens totalbelopp (c) ................. 34 Höjning avstudiemedlens totalbelopp, ändrade fribeloppsgränser m.m. (vpk) 35 Ändradefribeloppsgränser (m och fp)........................ ...... 36 Medelsanvisningtill studiemedel (m och fp)............... ...... 37 Äktamakeprövningvid återbetalning av studiemedel (m och fp) 37 Utvidgad rättfill studiemedel för studier utomlands (m) 38 Utvidgad rätttill studiemedel för studier utomlands (fp) 38 Tim- ochdagstudiestödets nivå och medelsanvisningen till vuxenstudiestöd m. m\ (m) 38 MedelsanvisningtillVuxenstudiestöd m. m. (c).......... ...... 40 Försöksverksamhetmed vidgad rätt till kollektiv ansökan (m). Försöksverksamhetmed vidgad rätt till kollektiv ansökan (c och Ip)............................................................................ ...... 41 Timersättningvid vissa vuxenutbildningar (m).......... 41 Statsbidragettill studerandehälsovården (m) ......... 42 Statsbidragettill studerandehälsovården (c och vpk) 42 Studeranderabatter(vpk)......................................... ...... 43 Bidrag tillvissa studiesociala ändamål (m) .............. 43 Bidrag tillvissa studiesociala ändamål (c) ................ 43 Bidrag tillvissa studiesociala ändamål (vpk)............. ...... 44 Ändringar ilagen om socialavgifter (m och c) ........... ...... 44 Ändringar ilagen om socialavgifter (vpk).................. ...... 44 Särskiltyttrande .......................................................... ...... 45 Ändringari lagen om socialavgifter (fp) ......................... ...... 45 1 yttrande 1985/86:2 y. SfU 1985/86:14 I propositionenframlagt förslag till Lag om ändring i stu- SfU 1985/86:14 diestödslagen (1973:349) ................................ 50 I propositionenframlagt förslag till Lag om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter ............................ 56 4 Av utskottetframlagt förslag till Lag om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter .............................. 57