bet · G901FiU20 · 1985-12-31 00:00:00 — om denslutliga regleringen av ombildningen av datamaskincentralen för administrativ databehandling (DAFA) till aktiebolag m. m. 1985/86:112 bil. I betänkandet behandlas proposition 1985/86:112 om denslutliga regleringen av ombildningen av datamaskincentralen för administrativdatabehandling (DAFA) till aktiebolag m. m. med undantag av bilaga 2 , som remitterats till bostadsutskottet.Vidare behandlas motionerna 1985/86:372 och 1985/86:373 som väckts medanledning av propositionen. Utskottet tillstyrker propositionens förslag i alla delaroch avstyrker motionerna. Företrädarna för har fogat en reservationtill betänkandet vad gäller DAFA AB:s samverkan med Statskonsultföretagen. I proposition 1985/86:112 bilaga 1 ()föreslår regeringen -efter föredragning av statsrådet - attriksdagen 1. medger att tillgångar och skulder förs över frånmyndigheten till bolaget i enlighet med vad som förordats i propositionen, 2. medger att huvuddelen av den ADB-utrustning sombokförs hos statskontoret för myndigheten räkning överförs till bolaget i enlighet med vad som förordats i propositionen, 3. bemyndigar regeringen att i övrigtvidta de åtgärder som behövs för att genomföra ombildningen av myndigheten , 4. till /87 anvisar ett förslagsanslag av , I propositionen behandlas i huvudsak frågor som rördels.en ekonomisk reglering av DAFA:s ombildning till aktiebolag och enöverföring av driftstället i till (), dels en ekonomisk reglering av . övertar DAFA:s tillgångar och skulder samtden ADB-utrustning som bokförs hos statskontoret för DAFA:s räkning utom vadgäller utrustningen i . Värdet av det som övertas beräknas upppgå till57,7 milj. kr. Totalt överförs 53 milj. kr. till bolageti form av ett kapitaltillskott. Av detta utgör 40 milj. kr. bolagets egetkapital, medan 13 milj. kr. avser att täcka den merkostnad som uppkommer genom 1 1985/86. attverksamheten i sin helhet blir mervärdeskattepliktig. DAFA erhåller FiU1985/86:20 dettakapitaltillskott för att kunna hålla oförändrade priser gentemot de statligakunderna under /87. Resterande belopp, 4,7 milj. kr.,upptas som en skuld till staten. All personal vid myndigheten har fått erbjudandeom anställning i bolaget. När det gäller personalen i förutsättsi propositionen att samtliga erbjuds anställning vid CFD. har beslutat godkänna riktlinjerna förinrättande av en myndighet med uppgift att svara för huvudmannaskapet för detstatliga person- och adressregistret (prop. 1984/85:225, FiU 1985/86:4,rskr. I propositionen förordas att inrättas den 1 juli 1986.Kansliresurserna hämtas från statskontoret. Medelsbehovet för nämnden /87 beräknas till . Av dessa medel bör statskontoreterhålla viss ersättning för det merarbete nämnden förorsakar. 1985/86:372 av och (),vari hemställs att ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av insatser för att utveckla och trygga tillgången på arbete fördataberednings-personalen vid DAFA i . 1985/86:373 av m. fi. (fp), vari hemställs 1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförs om att något särskilt behov avsamverkan med ej föreligger, 2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförs om tillfälliga statusi avvaktan på förslag från data-och offentlighetskommittén. DAFA:s ombildning till aktiebolag beslöt att ombilda DAFA till ettaktiebolag. Vad gäller den ekonomiska regleringen vid ombildningen av DAFA tillaktiebolag som föreslås i propositionen har utskottet inget att erinra. I motion 373 (yrkande 1) av m. fl. (fp)framhålls att utgångspunkterna för DAFA:s framtida verksamhet bör varaannorlunda än vad som anges i propositionen när det gäller behovet avsamordning med . Enligt motionärernas uppfattning finns detingen anledning varför ett statligt aktiebolag skall arbeta med någon sortsgaranterad samverkan med andra statliga bolag. Tvärtom bör, menar motionärerna,varje bolag eftersträva sådan effektivitet att det kan klara sig själv.Det är enligt utskottets mening en fördel för DAFA och dess kunder att får tillgång till vissa servicetjänster som DAFA inte självförfogar över. Detta gör det möjligt för DAFA att erbjuda flera tjänsteroch bättre service, vilket är en fördel för DAFA:s kunder. Det är FiU1985/86:20 viktigt att de olika bolagen och myndigheterna samverkar för attåstadkomma en rafionell organisation och undvika dubbelarbete. Till skillnadfrån motionärerna anser utskottet att samverkan inom vissa områden mellan DAFAoch kan främja effektiviteten. I direktiven (dir. 1985:44) tillorganisationskommittén för ombildning av DAFA till aktiebolag framhålls ocksåatt kommittén skall utreda formerna för samverkan mellan ESKAAB (Statskonsultföretagen) och inom bl. a. följande områden: allmänkonsultverksamhet, anskaffning och utveckling av programprodukter för person-och basdatorer samt försäljning och uthyrning av sådan utrustning. Utskottetavstyrker mot denna bakgrund motion 373 yrkande 1. I motion 372 av och ()uttrycks oro över sysselsättningssituationen vid DAFA:s filial i vidombildningen av DAFA till aktiebolag. Motionärerna ser det som angeläget attdet nya bolaget tillvaratar alla möjligheter för att bevara och helst utökaverksamheten i så att DAFA:s hittillsvarande roll som enbalanserande faktor i arbetsmarknadssituationen i norra bevaras. Det nya bolaget bör, enligt motionärerna, se som enväsentlig uppgift att undersöka i vilken utsträckning nya arbetsuppgifter kanförläggas till filialen i . angav vissalösningar på problemet övertalig personal, bl. a. så kallad årlig ersättningoch naturlig avgång. Enligt motionärernas mening är det mycket viktigt att mantillämpar de metoder organisationskommittén föreslagit för den händelse attytteriigare arbetsuppgifter inte kan tillföras filialen i . Utskottetvill med anledning av motion 372 anföra följande. Databeredningsfilialen i överfördes till DAFAfrån SCB/DC i samband med DAFA:s bildande . Beslutet att etablera enfilial i togs . Orsaken var ett ökat behov av resurserför hålkortsstansning som hade stortillgång till kvinnlig arbetskraft som saknade sysselsättningsmöjligheter. Efterfrågan på DAFA:s databeredningstjänster har minskatsuccessivt . Detta gäller generellt för hela branschen. DAFAhar alltsedan år 1975 haft svårigheter att få full kostnadstäckning för dennaverksamhetsgren. Någon nyanställning av databeredningspersonal har därför inteskett . DAFA har en överkapacitet blanddataberedningspersonalen. Enligt organisationskommittén ser DAFA för närvarandevissa möjligheter till att ytterligare kunna öka sysselsättningen fördataberedningspersonalen. a. pågår diskussioner om vissa kommersiellaprojekt som kan leda till en ökad arbetsbeläggning. Det bör följaktligen finnasmöjligheter för DAFA-bolaget att ge ökade arbetsuppgifter åtdataberedningspersonalen. Samfidigt är det emellertid en skyldighet förbolagets ledningoch styrelse att se till att verksamheten bedrivs så effektivtsom möjligt och att kapaciteten anpassas till efterfrågan. Personalminskningartorde därför enligt kommittén bli nödvändiga. Detta bör enligt kommitténsmening kunna ske utan att den nuvarande databeredningspersonalen behöver sägasupp. I stället bör, enligt' kommittén,i första hand prövas att i myndighetsfor- FiU1985/86:20 men utverka s. k. årlig ersättning till vissa personer blanddataberedningspersonalen. Om denna möjlighet kan utnyttjas skulle nuvarandeöverkapacitet kunna elimineras. Mot bakgrund av att det pågår ett arbete inomorganisationskommittén för att lösa sysselsättningsproblemen vid DAFA:s filiali finner utskottet ingen anledning för att nu vidta några åtgärdervad gäller dessa frågor. Motion 372 avstyrks. Motiven för att inrätta en särskild är att närDAFA ombildas till akfiebolag är det önskvärt att det finns en huvudman förSPAR-registret utanför bolaget. Genom att ansvaret för SPAR läggs på en statligmyndighet, , kan medborgarnas insyn i verksamheten garanteras.SPAR-nämndens arbetsuppgifter blir att som registeransvarig ha överinseendeöver uppdaterings- och spridningsrutiner samt över innehållet i registret. De riktlinjer för myndigheten som föredraganden hänvisartill i propositionen och som godkände (FiU 1985/86:4 s. 5, rskr. 89)innebär att en nämnd inrättas i avvaktan på att data- ochoffentlighetskommittén (DOK) presenterar sina förslag. Nämndenspersonalresurser bör enligt riktlinjerna begränsas till en ä två personer. Utskottet tillstyrker att ett förslagsanslag förSPAR-nämnden på . förs upp i statsbudgeten för /87. I motion 373 (yrkande 2) av m. fl; (fp)framhålls att det är väsentligt att markera att den lösning som föreslås ipropositionen för SPAR är tillfällig och att personalresurserbegränsas till en ä två personer och att kansliresurser hämtas från statskontoret. har tidigare på förslag av finansutskottetbeslutat att skall ha en tillfällig status och att desspersonalresurser skall vara begränsade. Utskottet vidhåller denna uppfattning,vilket som sin mening bör ge regeringen till känna. 1. att medger att tillgångaroch skulder förs över från myndigheten till bolaget i enlighet medvad som förordats i proposition 1985/86:112 bilaga 1 moment 1, 2. att medger att huvuddelenav den ADB-utrustning som bokförts hos statskontoret för myndigheten överförs till bolaget i enlighet med vad som förordats iproposition 1985/86:112 bilaga 1 moment 2, 3. att bemyndigar regeringenatt i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att genomföra ombildningen avmyndigheten till aktiebolag. 1. att avslår motion1985/86:373 yrkande 1 om behovet av pju 1985/86:20 samverkan medStatskonsult , 2. att avslår motion1985/86:372 om tillgången på arbete för databeredningspersonalen vid DAFA iHallstavik, 3. att till /87 under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av580000 kr., 4. att med anledning avmotion 1985/86:373 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om tillfälliga status. På finansutskottets vägnarArne Gadd Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), . Åsling (c), (), IrisMårtensson (s), (), (), (),i (vpk), (), (), () och (). DAFA:s ombildning till aktiebolag och (båda fp) anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med"Det är" och på s. 3 slutar med "yrkande 1" bort ha följandelydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attutgångspunkterna för DAFA:s framtida verksamhet bör vara annorlunda än vad somföreslås i propositionen. Det gäller framför allt vad som sägs om behovet avsamordning med . Enligt utskottets uppfattning finns det ingenanledning varför ett statligt aktiebolag skall arbeta i garanterad samverkanmed andra statliga bolag. Tvärtom bör varje bolag eftersträva sådaneffektivitet att det kan klara sig självt. Den garanterade samverkan medframför allt som nämns i propositionen har i själva verketvarit en avgörande orsak till att ombildningen av DAFA från myndighet tillaktiebolag blivit så komplicerad och tidskrävande. Vad utskottet anfört med anledning av motion 373 yrkande 1bör som sin mening ge regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. att med anledning av motion 1985/86:373yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört ombehovet av samordning med ,