bet · G901FiU22 · 1985-12-31 00:00:00 — omändring av bemyndigande att sälja staten tillhörig fast egendom (prop.1985/86:101 bil. Utskottet avstyrker i betänkandet att regeringen gesbemyndigande att utan samtycke fritt få avyttra staten tillhörigfast egendom. Utskottet anser att regeringen i enlighet med vad riksdagentidigare uttalat bör företa en översyn av nu gällande bemyndiganden och låtautarbeta förslag till riktlinjer för försäljning av statens fasta egendom. Regeringen har i proposition 1985/86:101 bilaga 3() efter föredragning av statsrådet att med ändring i denna del av tidigare lämnadebemyndiganden - medge att regeringen utan samtycke i varje särskiltfall beslutar om försäljning eller byte av staten eller allmänna arvsfondentillhörig fast egendom. Enligt nu gällande bestämmelser får regeringen i varjesärskilt fall besluta om försäljning eller byte av staten eller allmännaarvsfonden tillhörig fast egendom om taxeringsvärdet eller, om taxeringsvärdeinte är åsätt, egendomens saluvärde inte överstiger 5 milj. kr. Ipropositionen föresläs att gällande beloppsgräns för regeringens bemyndigandeatt sälja fast egendom slopas. Enligt vad föredraganden anför i propositionen är gällanderiktlinjer tillräckliga för att ange ramarna för regeringens förfogande överden staten tillhöriga fasta egendomen om gällande beloppsgränser slopas. Ipropositionen hänvisas till en beskrivning av gällande regler i proposition1971:191 (s. 3-4) som i sin tur i stora delar bygger på vad riksdagbeslutade (prop. Liksom , anför föredragande statsrådet, börregeringen kunna delegera sin beslutanderätt inom de värdegränser som regeringenfastställer för varje särskild förvaltningsmyndighet. Vid ett slopande avvärdegränserna är det enligt propositionen lämpligt att regeringen till varjeriksmöte lämnar en redogörelse för de försäljningar som har skett. En sådanredovisning föreslås ske budgetårsvis i anslutning till att budgetpropo- 1 1985/86. Den skall avse de försäljningar som har ägt FiU1985/86:22 rum under det närmast avslutade budgetåret. Vad som anförs i propositionen bör även avse försäljningav sådan fast egendom som ägs av allmänna arvsfonden. behandlade denna fråga i ett betänkande(FiU 1981/82:26) . I proposition 1981/82:100 bilaga II föreslogs att gällandebemyndigande skulle ändras på så sätt, att frågor om överlåtelse av fastegendom generellt skulle få avgöras av regeringen. konstaterade i betänkandet att riksdagenssamtycke för försäljning av staten tillhörig fast egendom inte krävs enligt nyaregeringsformen. har däremot skyldighet att fastställa efter vilkariktlinjer försäljning bör ske. Av 9 kap. 9 § regeringsformen framgår attriksdagen i den omfattning som behövs skall fastställa grunder förförvaltningen av statens egendom och förfogandet över den. kan därvidföreskriva att åtgärd av annat slag ej får vidtas utan tillstånd. Avmotiven framgår att regeln skall läsas så att den innebär en skyldighet förriksdagen att fastställa grunder för förvaltningen av statens egendom ochförfogandet över den. Enligt övergångsbestämmelserna till den nyaregeringsformen, som trädde i kraft . skal! dock tidigare givnabemyndiganden gälla tills bestämmer annorlunda. När denna fråga behandlades inhämtade utskottetyttrande i ärendet från (KU 1981/82:10 y). I sittyttrande anförde att en ändring i enlighet med förslagetskulle innebära att de riktlinjer som knutits till tidigare bemyndigandenskulle komma att kvarstå. Dessa riktlinjer har dock lagts fast mot bakgrundenav att det för regeringens möjlighet att avyttra statens fasta egendom gälltbeloppsmässiga begränsningar. Ett slopande av nu gällande värdegränser skulle iförhållande till gällande ordning innebära en betydande utvidgning avregeringens dispositionsrätt beträffande statens fasta egendom.Konstitutionsutskottet anförde att det med hänsyn härtill är oklart i vilkenomfattning gällande riktlinjer är tillräckliga för att ange ramarna förregeringens förfogande över den fasta egendomen. Konstitutionsutskottetförordade att det inom skulle göras en översyn av gällandebemyndiganden och riktlinjer. Resultatet av en sådan översyn borde leda tillatt riktlinjerna anpassades till de krav som bör ställas med hänsyn tillbestämmelserna i nu gällande regeringsform. delade uppfattningatt man inom borde göra en översyn av gällande bemyndigandenoch riktlinjer med beaktande av bestämmelserna i nu gällande regeringsform. Iavvaktan på en sådan översyn ansåg utskottet att det fanns skäl att tillsvidare behålla gamla bemyndiganden. Utskottet föreslog dock, vilket riksdagenbiföll, att värdegränsen skulle höjas från 2 till 5 milj. kr. Utskottet vill självfallet medverka till att ett smidigtförfarande kan uppnås vid försäljning av statlig fast egendom. Dehittillsvarande beloppsgränserna har endast i ett fåtal fall inneburit attregeringen har behövt underställa fråganom försäljning av statliga fastigheter. Utskottetanser alltjämt att värdegränserna inte bör slopas förrän frågan om vilkariktlinjer som bör gälla för försäljning av statlig egendom har FiU1985/86:22 klarlagts.Det är inte endast en fråga om vilka principer som skall gälla vid ' försäljningav statlig egendom utan också en fråga om principerna för om och när sådanförsäljning bör ske. Regeringen bör därför i enlighet med vad riksdagentidigare uttalat företa en översyn av gällande bemyndiganden och utarbetaförslag till riktlinjer för försäljning av staten tillhörig fast egendom. Med det anförda avstyrker utskottet propositionens förslagom att bemyndiga regeringen att utan beloppsgräns och utan samtyckebesluta om försäljning eller byte av statlig fast egendom. 1. att riksdagenmed bifall till utskottets förslag avslår regeringens förslag i proposition1985/86:101 bilaga 3 om avskaffande av beloppsgränsen vid försäljning ellerbyte av staten fillhörig fast egendom, 2. att riksdagenhos regeringen hemställer om förslag till riktlinjer för försäljning av statentillhörig fast egendom m. m. Närvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), (), . Åsling (c), BoSödersten (s), (), (), (), (), (), i (vpk), () och ().