bet · G901KU10 · 1985-12-31 00:00:00 — om ändring i riksdagsordningens tilläggsbestämmelser m. (del av prop. 1984/85:83) Riksdagenantog slutligt ett vilande förslag till grundlagsändringsom bl. innebar att lönedelegation avskaffades (KU 1985/86:1).Lönedelegationens huvudsakliga uppgifter kommer att handhas avfinansutskottet. I förevarande betänkande tar utskottet upp vissa förslag tillföljdlagstiftning som lagts fram i proposition 1984/85:83 rörande ändringar iriksdagsordningens tilläggsbestämmelser och i sekretesslagen. Utskottetbehandlar i detta sammanhang även förslag till ändringar i instruktionen förriksdagens förvaltningskontor och i ersättningsstadgan för riksdagensledamöter samt frågan om ett bemyndigande för regeringen att godkänna vissa avtalutan att höra finansutskottet. Utskottet har tillstyrkt förslagen. Iproposition 1984/85:83 föreslogs - såvitt nu är i fråga - att 1. iden ordning som anges i 8 kap. 16 § regeringsformen (RF) antar förslag till lag om ändring i riksdagsordningen, 2. antar förslag tilllag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Beträffande propositionens hemställan under p. slutligt antagitpropositionens förslag till ändring i riksdagsordningens (RO) huvudbestämmelser(KU 1984/85:34 och KU 1985/86:1). För återstår således att taställning till förslagen till ändring i , för vilkagäller samma beslutsformer som för stiftande av vanlig lag samt till ändringeni sekretesslagen. Förslageninnehåller följdändringar i med anledning av attriksdagens lönedelegation avskaffas och dess uppgifter ihuvudsak övertas av finansutskottet samt en ändring i sekretesslagen sominnebär att sekretess skall gälla i finansutskottet i de fall där sekretess förnärvarande gäller i lönedelegationen. Utöverpropositionens förslag behandlas även vissa andra följdändringar som berörriksdagens interna verksamhet. 1. förslag till lag om ändring av ersättningsstadgan(1971:1197) för ledamöter samt 2. förslag till lag om ändring i lagen (1983:1061) medinstruktion för . 1Riksdagen 1985/86. Utskottettar vidare upp frågan om bemyndiganden för regeringen och KU 1985/86:10riksdagens förvaltningskontor att godkänna vissa avtal. Förslagettill ändring i ersättningsstadgan innebär att reglerna i 4 § angåendeersättning till ledamöter och suppleanter i lönedelegation upphävs.Förslaget till ändring i instruktionen för förvaltningskontoret innebär att 2 §fjärde stycket upphävs. I nämnda stycke föreskrivs att om ett avtal är av sådanbeskaffenhet att det bör godkännas av eller dess lönedelegation skallförbehåll intas om sådant godkännande. En följdänd-, ring föreslås också i 2 §femte stycket. Våren1985 behandlade första gången förslaget i proposition 1984/85:83 omavskaffande av lönedelegation. Utskottet tillstyrkte därvid attriksdagen som vilande antog propositionens förslag till ändringar i RF och RO:shuvudbestämmelser (KU 1984/85:34). I betänkandet framhöll utskottet att övrigai propositionen framlagda förslag till lagändringar borde antas hösten 1985efter det att slutligt antagit grundlagsändringen och ändringen i RO.Utskottet ansåg vidare att i det sammanhanget borde tas upp frågorna om ändringav ersättningsstadgan för ledamöter samt om ett bemyndigande förriksdagens förvaltningskontor att godkänna avtal om anställningsvillkor förtjänstemän inom och dess myndigheters förhandlingsområde. Den6 antog slutiigt ovannämnda vilande ändringar i RF ochRO. Utskottet tar nu upp de återstående förslagen i proposition 1984/85:83 tillbehandling. Propositionenhar inte föranlett något, motionsyrkande, och utskottet biträder propositionensförslag i nu aktuella delar. Utskottet finner inte anledning ta initiativ tillnågra ändringar i utöver dem som föreslagits ipropositionen. Somen följd av att lönedelegationen avskaffats bör även bestämmelsen i 4 §ersättningsstadgan för ledamöter angående ersättning till ledamöteroch suppleanter i lönedelegationen upphävas. utredning som låg till grund för ifrågavarande proposition. ochstatstjänstemännens anställningsvillkor (Ds C 1983:2), förordades attgodkännande av förhandlingsfrågor på område skulle delegeras tillriksdagens förvaltningsstyrelse. Av instruktionen för förvaltningskontoretframgår att kontoret har behörighet att ingå avtal om anställningsvillkor förtjänstemän inom och dess myndigheter. Som utskottet framhållit i dettidigare nämnda betänkandet har avtalen på område ingen självständigfinanspolitisk eller lönepohtisk betydelse som motiverar att de skall godkännaspå vägnar. Den bestämmelse i 2 § instruktionen för riksdagensförvaltningskontor som ålägger förvaltningskontoret att i vissa avtal inta förbehållom eller dess lönedelegations godkännande bör därför slopas. Likasåbör andra meningen i det därpå följande stycket i bestämmelsen utgå. Någramotsvarande regler om att finansutskottet skall godkänna avtalen bör inteinföras. ändringarna fårinstruktionen anses innefatta ett bemyndigande för förvalt- KU 1985/86:10ningskontoret att godkänna avtal av nu aktuellt slag utan att höra finansutskottet. mening kan det förutsättas att förvaltningskontoret, om det skulleuppkomma fråga om att träffa ett avtal som är av den beskaffenheten att detbör godkännas av , gör erforderiigt förbehåll i avtalet utan särskildföreskrift härom. Isamband med behandlingen av frågorna om avskaffande av riksdagenslönedelegation behandlade utskottet även ett förslag i proposition1984/85:100 bilaga 2, som innebar att regeringen skulle bemyndigas att godkännavissa avtal utan att höra lönedelegationen. godtog i ettyttrande i princip förslaget om att lönedelegationen skulle avskaffas och vissaav dess uppgifter övertas av finansutskottet men förutsatte därvid attregeringen i den utsträckning som föreslagits i propositionen bemyndigades attutan ställningstagande få godkänna vissa kollektivavtal på detstatligt reglerade området. tillstyrkte att regeringenfick det begärda bemyndigandet. Medhänsyn till att nu har beslutat att lönedelegationen skall avskaffasvid utgången av detta år bör enligt utskottets mening det bemyndiganderegeringen erhållit ändras på så sätt att regeringen får godkänna ifrågavarandeavtal utan att höra finansutskottet. 1. attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:83 i förevarande del a) antar det framlagda förslaget till lag om ändring iriksdagsordningen (bilaga 1 till betänkandet), b) antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring isekretesslagen (1980:100) (bilaga 2 till betänkandet), 2. att riksdagenmed anledning av utskottets initiativ a) antar det av utskottet framlagda förslaget till lag om ändring iersättningsstadgan (1971:1197) för ledamöter (bilaga 3 tillbetänkandet), b) antar det av utskottet framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1983:1061) med instruktion för (bilaga 4 tillbetänkandet), c) bemyndigar regeringen att utan att höra finansutskottgodkänna dels avtal om de anställningsvillkor som skall gälla för statensarbetstagare, dels de avtal i övrigt som tillhör prövning, alltunder förutsättning att avtalen inte gäller generell reglering av ifrågavarandetjänstemäns anställningsvillkor i samband med de allmänna avtalsrörelsernaeller annars är av mer avsevärd, självständig statsfinansiell betydelse. r 1985/86. Närvarande: (), (), (), KU 1985/86:10 Wivi-AnneCederqvist (s), (), Hans Nyhage (m), (), BörjeStensson (fp), i (m), (), (), (vpk), (), () ochIngela (). Förslagtill KU 1985/86:10 Lag omändring i riksdagsordningen Bii. Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen dels att tilläggsbestämmelserna 8.5.2-8.5.5 skall upphöraatt gälla, dels att tilläggsbestämmelserna4.8.1 och 8.5.1 skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. Tilläggsbestämmelse 4.8.1 Beslut av finans- och skatteutskot- Beslutav finans- och skatteutskot- ten ifråga som avses i 8 kap. 6 § ten i fråga som avses i 8 kap. 6 § regeringsformen meddelas regering- regeringsformen och av finansut- en genom skrivelse. skottet i fråga om godkännandeenligt 9 kap. 11§ regeringsformen meddelas regeringen genom skrivelse. 8 kap. Tilläggsbestämmelse 8.5.1 I förhandlingsfrågor rörande an- Iförhandlingsfrågor rörande an- ställningsvillkorför arbetstagare hos ställningsvillkor för arbetstagare hos och dess myndigheter och dess myndigheter överlägger lönedelegationen med tal- överlägger finansutskottet med tal mannen eller med annan ledamot av mannen eller med annan ledamot av förvaltningsstyrelse som förvaltningsstyrelse som styrelsen förordnar. Denna lag träder i kraft . ' Riksdagsordningen omtryckt 1983:86. Lag omändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 5§och 11 kap. 2§ sekretesslagen (1980:100)' skall ha nedan angivna lydelse. KU1985/86:10 Bil. Sekretess gäller för uppgift som har tillkommit eller inhämtats för att användas vid facklig förhandling på den offentliga sektorn eller vid förberedelse för sådan förhandling, om det kan antas att det allmännas eller stathgt eller kommunalt företags ställning som förhandhngspart försämras om uppgiften röjs. Med facklig förhandling på den offentiiga sektorn avses sådan förhandling i fråga angående förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare, vari myndighet, sammanslutning av kommuner eller statligt eller kommunalt företag har att delta. I fråga om uppgift i allmän hand linggäller sekretessen i högst . Beträffande handhng som har upprättats hoseller inkommit till lönedelegation gäller sekretessen dock längsttill dess förhandlingsöverenskommelse har träffats eller förhållandet annarshar reglerats. Vid tillämpningen av denna paragraf ankommer det påmyndighet, som har att självständigt handlägga ärende om förhandling i frågaangående förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare, att pröva frågaom utlämnande till enskild av uppgift som hänför sig till ärendet. Beträffandeuppgift hos lönedelegation ankommer det dock på lönedelegationeneller myndighet, som denna bestämmer, att pröva frågan. Om förhandlingsärendehar uppdragits åt sammanslutning av kommuner, ankommer prövningen av fråganinom en viss kommun på den myndighet inom kommunen som handlägger sådantärende. I fråga om uppgift i allmän handlinggäller sekretessen i högst . Beträffande handhng som har upprättats hoseller inkommit till //ViansuMtoW gäller sekretessen dock längst tilldess förhandlingsöverenskommelse har träffats eller förhållandet annars harreglerats. Vid tillämpningen av denna paragrafankommer det på myndighet, som har att självständigt handlägga ärende omförhandling i fråga angående förhållandet mellan arbetsgivare ocharbetstagare, att pröva fråga om utiämnande till enskild av uppgift som hänförsig till ärendet. Beträffande uppgift hos finansutskott ankommer detdock på utskottet att pröva frågan. Om förhandlingsärende har uppdragits åtsammanslutning av kommuner, ankommer prövningen av frågan inom en viss kommunpå den myndighet inom kommunen som handlägger sådant ärende. Föreskrifterna i 1 kap. 2-4 §§ gäller inte för ledamot avriksdagen såvitt avser uppgift som han har erhållit under utövandet av sitt uppdrag.Föreskrifter om tystnadsplikt för sådan ledamot och för tjänste- Föreskrifterna i 1 kap. 2-4 §§ gäller inte för ledamot avriksdagen såvitt avser uppgift som han har erhållit under utövandet av sitt uppdrag.Föreskrifter om tystnadsplikt för sådan ledamot och för tjänste- ' Lagen omtryckt 1982:1106. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse KU 1985/86:10 2 man i finns i 10 kap. 7 § mani finns i 10 kap. 7 § regeringsformen samt 2kap. 4 §, 4 regeringsformen samt 2 kap. 4 § och och 8 kap. 5 §riksdagsord- 4 kap. 15 och 16 §§ riksdagsordning- För uppgift om vad som har förekommit vidsammanträde med kammare gäller sekretess enligt denna lag endast omsammanträdet har hållits inom stängda dörrar. För uppgift som har intagits ikammarens protokoll gäller sekretess enligt denna lag endast i fall som avses i2 kap. För uppgift i annat protokoll eller beslut gäller sekretessenligt denna lag endast i de fall som avses i 2 kap. samt 6 kap. 5 och 6 §§. Erhållerriksdagen från regeringen uppgift som är sekretessbelagd där, gällersekretessen också hos . Dennalag träder i kraft . Förslagtill KU 1985/86:10 Lag om ändring i ersättningsstadgan (1971:1197) förriksdagens ledamöter Härigenom föreskrivs att 4 §ersättningsstadgan (1971:1197) för ledamöter skall ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Särskilt arvode skall för år utgå till vice talman med , till ordförande i utskott med och till vice ordförandei utskott med . Ledamotoch suppleant i utrikes- Ledamot och suppleant i utrikés- nämndenoch lönedelega- nämnden erhåller särskilt arvode för tion erhållersärskilt arvode för sam- sammanträdesdag (sammanträdes-manträdesdag(sammanträdesarvo- arvode) under tid då ej de) under tid då riksmöteej pågår pågår med belopp som fastställs av med belopp som fastställs avriksda- , gens förvaltningskontor. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1984:975. Förslagtill KU 1985/86:10 Lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för S''- 4 Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1983:1061) medinstruktion för skall ha nedan angivna lydelse. 2§ Förvaltningskontoret skall, om inte annat ärsärskilt stadgat, 1. svara för frågor om förhandlingar som rörförhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare såvitt gäller ochdess myndigheter samt företräda och dess myndigheter som arbetsgivarei arbetstvister rörande kollektivavtal som har slutits av förvaltningskontoret, 2. svara för personalärenden, 3. meddela föreskrifter och råd såvitt gäller riksdagenoch dess myndigheter i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivare ocharbetstagare eller som behövs för tillämpningen av kollektivavtal somförvaltningskontoret har slutit, 4. handlägga frågor om inrättande och indragning avtjänster vid , 5. handlägga frågor om arvoden och ersättningar tillriksdagens ledamöter samt frågor angående pensioner och andra förmåner tillledamöterna och deras efterlevande, 6. svara för frågor om löner och ersättningar tillarbetstagare hos och dess myndigheter utom ochriksgäldskontoret samt frågor angående pensioner och andra förmåner till dessaarbetstagare och deras efterlevande. Detåligger förvaltningskontoret att verka för en ändamålsenlig personal-ochlönepolitik inom och dess myndigheter och därvid beakta förhållandenapå arbetsmarknaden i övrigt. Förvaltningskontoretskall bereda varje myndighet tillfälle att framföra sina synpunkterpå förhandlingsfrågor som direkt berör myndigheten. /ett avtal som är av sådan beskaffenhet att det bör godkännas av riksdageneller dess lönedelegation skall intas förbehåll om sådant godkännande. Förvaltningskontoretfår överläm- Förvaltningskontoret får överlämna till en riksdagensmyndighet att na till en myndighet att handlägga avtalsfråga somankom- handlägga avtalsfråga som ankommer på kontoret. Om avtalsfråganär mer på kontoret. av sådan beskaffenhet att avtalet bör underställasriksdagen eller dess lönedelegation skall förvaltningskontoret föreskriva attförbehåll som avses i fjärde stycket tas in i avtalet. Förvaltningskontoretfår, utom såvitt avser och , föreskriva eller försärskilt fall besluta att endast den som är svensk medborgare får inneha ellerutöva tjänst vid eller dess myndigheter. Dennalag träder i kraft .