bet · G901JoU10 · 1985-12-31 00:00:00 — Rapporten tjänartill vägledning för kommuner som önskar starta nya naturskolor. Däremot avsernaturvärdsverket icke engagera sig finansiellt i dessa skolor.Naturvärdsverkets engagemang i naturskoleverksamheten bedrivs i samråd medskolöverstyrelsen inom ramen för ett samarbete mellan de tvä verken som varitfast organiserat sedan är 1976 och som senast bekräftats genom ett avtal fränjanuari 1984. är således redan involverad i verksamheten. Utskottet vill för sin del betona värdet av det arbete somutförs inom naturskolan. Enligt vad utskottet inhämtat har också naturskolornaväckt stort intresse runtom i landets kommuner. Som framhållits i den tidigareredogörelsen har initiativet utgått från . Verket har motbakgrund av erfarenheterna frän pilotanläggningen och i enlighet med sittsamarbetsavtal med ställt och fortsätter att ställa informationsmaterialm. m. till förfogande för de kommuner som önskar öppna naturskolor. Utskottetvill dock betona att skolväsendet är en uppgift där det statliga stödetär klart reglerat. Utskottet är mot den bakgrunden icke berett förorda någonytterligare åtgärd med anledning av motionen såvitt nu är i fråga(yrkande 2). I fem motioner framställs yrkanden om åtgärder beträffandefioran och faunan. I partimotion 1984/85:372 av . hävdas att flora- och faunavården utgör en starkt försummad del av naturvården.Flera hundra växt- och djurarter hotas av utrotning. 1 de flesta fall ärhuvudorsaken miljöförändringar, oftast till följd av det moderna jord-ochskogsbruket, anför motionärerna. Flora- och faunaarbetet måste ges en ökadtyngd. Bland de arter som är i riskzonen för utrotning ärvitryggig hackspett. Yrkanden om åtgärder för bevarande av arten i ställsi två motioner, nämligen i motion 1984/85:360 av och (båda fp) och i motion 1984/85:1389 av m. (s). Jättebjörnflokan eller jättelokan, (Heracleummantegazzianum et cons. ), är en introducerad växt i . Den vållar uppenbara olägenheter. Den sprider sig, saknar naturliga fiender och tränger ut annan växtlighet. Dess växtsaft innehåller ett skadligt ämne, furucoumarin som kan ge upphov till hudutslag. Växten bör bekämpas så långt möjligt, fram håller Per m. fl. (s) i motion 1984/85:445. Enligt motion 1984/85:2603 av och (båda c) bör jättelokan utrotas. Utskottet fär erinra om att förslaget i folkpartimotionenom åtgärder till JoU 1985/86:10 skydd för fiora och fauna tidigarehar behandlats i ." Utskottet har i samband därmed påpekat atthänsynsregler till naturvården numera finns både i skogsvårdslagen och i lagenom jordbrukets skötsel. Jaktlagstiftningen reglerar fredandet av vissadjurarter. Vidare har hänvisats till att naturvärdslagen ger rika möjligheteratt avsätta biotoper för sällsynta djur och växter som naturreservat ellernaturvärdsomräden. När det gällt att finansiera ökade insatser har utskottethänvisat till att beslut härom bör fattas i samband med budgetbehandlingen. har startat ett särskilt projekt förflora- och faunavård . Syftet är att samordna ett antal artbevarandeprojekt som pågår på fiera häll i landet på ideell basis och att därigenomeffektivisera deras projekt. I sin anslagsframställning för /87föreslär även att avsätts för ettsärskilt åtgärdsprogram för artbevarande och värd av hotade och sällsyntadjurarter. Utskottet är i hög grad medvetet om att modernt skogsbrukoch modernt jordbruk omvandlat det svenska landskapet. Miljön har ävenförändrats genom utsläpp från industri- och energiproduktion, från kommunikationsmedeloch från hushällen. En följd av miljöförändringarna har blivit att mänga växt-och djurarter som för blott några decennier sedan var vanliga nu blivitsällsynta, en del till den grad att de hotas av utrotning. Utskottet instämmermot den angivna bakgrunden i motionärernas bedömning att åtgärder måste tillför att bevara flora och fauna. Mycket görs också. Utskottet erinrar om deskyddsmöjligheter som finns angivna i naturvårdslagen m. fi. lagar och omreglerna om hänsyn till naturvärden inom jord- och skogsbruket. Ilantbruksstyrelsens allmänna råd (1984:1) betonas önskvärdheten av attlantbruksnämnderna i sin rådgivning utövar sin information pä sådant sätt attjordbrukarna fär en positiv inställning till naturvårdshänsynen. Utskottetvill även hänvisa till det omfattande arbete till skydd för flora och fauna iförevarande sammanhang som utförs av frivilliga, såväl individuellt som inomolika organisationer. flora- och faunaprojekt syftar tillatt samordna och effektivisera den verksamheten. Utskottet är med hänvisningtill det anförda icke berett att i förevarande sammanhang förorda någonytterligare åtgärd med anledning av motion 372 såvitt nu är i fråga(yrkande 8). Den vitryggiga hackspetten som är föremål för yrkanden itvä motioner, har fått stor uppmärksamhet i djurskyddskretsar. Enligt vadutskottet inhämtat har ett särskilt program föreslagits för skyddet av dennadjurart. inställning är att de lokaler där den vitahackspetten häckar kan skyddas därest de även har andra skyddsvärden. I övrigtbör skogsvårdslagens regler om naturvårdshänsyn tillämpas för att hindra avverkningav vissa träd m. m. Utskottet har ingen annan bedömning. Motionen avstyrks påden grunden. Även den fråga som väckts om åtgärder mot jättebjörnflokanär sedan någon tid föremål för naturvårdsmyndigheternas uppmärksamhet. Natur vårdsverket uttalade att jättelokan bör bekämpas så långt möjligt. Verket har gått ut med en enkät t'll 500 botanister i landet föratt få en lägeskontroll beträffande jättelokan i som underlag för even- 19 tuellabeslut om bekämpning, information och kanske också lagstiftnings- JoU1985/86:10 åtgärder. Verket har även riktat en fråga till länsstyrelserna om dehar några problem med jättelokan. Med hänsyn till att frägan således är föremalför vederbörande myndigheters särskilda uppmärksamhet avstyrker utskottetmotionerna 445 och 2663. 1. beträffande allemansrätten attriksdagen avslår motion 1984/85:1076, attriksdagen avslår motion 1984/85:1415, 3. beträffandeskyddet av fjällvärlden attriksdagen avslår motion 1984/85:372 yrkandena 15, 4. beträffandeprogram för gammelskogarna attriksdagen avslår motion 1984/85:372 yrkande 11, 5. beträffandevaraktigt urskogsskydd att avslår motion 1984/85:1091, 6. beträffandeAbisko nationalpark att avslår motion 1984/85:1089, 7. beträffandenationalpark i att avslår motion 1984/85:2021, 8. beträffandenaturvårdens organisation attriksdagen avslår motionerna 1984/85:444 och 1984/85:2615, 9. beträffandeavtal om skötselansvar attriksdagen avslår motion 1984/85:879 yrkande 1, attriksdagen avslår motion 1984/85:372 yrkande 7, 11. heiråffandemarkavvattningstillstånd att avslår motion 1984/85:535, 12. beträffande statsbidrag tillåtgärder som strider mot naturvårdens intressen att riksdagenavslår motion 1984/85:372 yrkande 15, 13. beträffandeöversyn av naturvårdslagen attriksdagen avslår motion 1984/85:372 yrkande 16, 14. beträffande naturvårdshänsyn iJordbruket att avslår motion 1984/85:372 yrkande 9, 15. beträffande naturvårdshänsyn iminerallagstiftningen att avslår motion 1984/85:372 yrkande 14, 16. beträffande "NIMIS" attriksdagen avslår motion 1984/85:362, 17. beträffande miljön vid äldrekraftverk att avslår motion 1984/85:1074, 18. beträffande turistanläggningar vidkraftstationer attriksdagen avslår motion 1984/85:1170, 20 19. beträffande trädplantering JoU 1985/86:10 att avslårmotion 1984/85:1164 yrkande 1, andra dels-satsen, 20. beträffande landskapsvård islättbygder attriksdagen avslår motion 1984/85:2044 yrkande I, 21. beträffande.y/1'r/nee/ attriksdagen avslår motion 1984/85:2044 yrkande 2, attriksdagen avslår motion 1984/85:1164 yrkande 4, 23. beträffande/orj-n/«om naturområden attriksdagen avslår motion 1984/85:1399 yrkande I, attriksdagen avslår motion 1984/85:1399 yrkande 2, 25. beträffandeflora och fauna attriksdagen avslår motion 1984/85:372 yrkande 8, 26. beträffandeden vitryggiga hackspetten attriksdagen avslår motionerna 1984/85:360 och 1984/85:1389, attriksdagen avslår motionerna 1984/85:445 och 1984/85:2603. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande: (), (),i (), (), (), MartinSegerstedt (s), (), (), (), (), (), (), LeifMarklund (s), () och (vpk). Skyddet av fjällvärlden (mom. 3) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande pä s. 6 som börjarmed "Av den" och slutar med "" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas bedömning att nationalparkeri ett första steg bör inrättas kring och i län.Det är enligt utskottets mening inte tillräckligt att bilda naturreservat kringSjaunja. I det området krävs det starkaste skyddet, nämligennationalparksskydd. Som motionärerna framhåller finns starka skäl förytterligare nationalparker i fjällvärlden. Utskottet biträder även förslagen imotionen om att avlysa i de centrala delar av Stora Sjöfalletsnationalpark vilka efter företagen utbyggnad inte längre representerar någranaturvärden. utskottetsålunda anfört med anledning av motion 372 såvitt nu är i fråga JoU1985/86:10 (yrkandena 1 5) bör som sin mening ge regeringen tillkänna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffandeskyddet av fiällvärlden attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1984/85:372 yrkandena 15. Program för gammelskogarna (mom. 4) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet fär" och slutar med "i fråga" bort haföljande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna attgammelskogens situation är ytterst allvarlig. Anspråken från skogsbruket ärstora. Resurserna för att skydda områdena genom att bilda naturreservat är, somframgår av den lämnade redovisningen, alltför små. Det finns uppenbara riskeratt också merparten av de små rester som finns kvar av gammelskogen kommer attförsvinna medan naturvärden inventerar och väntar på bättre anslag. Därförmåste samtliga kända sådana områden ges ett tillfälligt skydd mot avverkning iavvaktan på ett ambitiöst bevarandeprogram. Vad utskottet sålunda anfört medanledning av motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 11) bör som sinmening ge regeringen till känna. Därmed tillgodoses i väsentliga delar ävenmotion 1091. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffandeprogram för gammelskogarna attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1984/85:372 yrkande 11. Varaktigt urskogsskydd (mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande pä s. 7 som börjarmed "Utskottet får" och slutar med "i fråga" bort haföljande lydelse: Utskottet ser det som självklart att de fåtal områden medurskog som finns kvar i landet skyddas för framtiden. Som framhålls i motion1091 bör även vissa skogar bevaras som varit utsatta för bestämda ingrepp aväldre näringar, eller som har stora naturvärden utan att vara orörda. Vid sidan av de urskogsomräden m. m. som skyddas genombeslut enligt naturvårdslagen eller som avsatts genom de åtgärder somredovisats i det föregående, finns det åtskilliga s. k. domänreservat ochprivata reservat som avsatts av markägaren på eget initiativ. Nackdelen meddessa är att de inte har lagligt skydd. Därmed saknas garantier för att deskall kvarstå orörda. Utskottet instämmer mot bakgrund av det anförda imotionärernas åsikt att de områden som nämnts i det föregående bör få ett starktskydd för framtiden. Detta bör kunna ske genom att nat jrreservat och i en delfall nationalparker bildas. bör således bifalla motion 1091. dels attutskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: JoU 1985/86:10 5. beträffande varaktigt urskogsskydd att medbifall till motion 1984/85:1091 beslutar att hos regeringen hemställa omförslag till varaktigt skydd för skogsområden i enlighet med vad som anförs imotionen. Våtmarkerna (mom. 10) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Enligt utskottets" och slutar med "(yrkande 7)"bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening visar den redovisade tidsplanenför den fortsatta inventeringen att de anslag som kan utnyttjas förinventeringar i praktiken skurits ned. En sådan minskning avinventeringstakten bör icke tolereras. Erforderliga medel bör således anvisasför att inventeringarna skall kunna slutföras enligt tidigare planering. anfört bör som sin mening ge regeringen till känna medanledning av motion 372 såvitt nu är i fråga (yrkande 7). dels att utskottets hemställanunder 10 bort ha följande lydelse: 10. beträffande våtmarkerna att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning avmotion 1984/85:372 yrkande 7. Översyn av naturvårdslagen (mom. 13) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet får" och slutar med "(yrkande 16)"bort ha följande lydelse: Utskottet biträder motionärernas krav på en allmän översynav naturvärdslagen. Lagen fyller inte dagens krav. I en ny naturvårdslag börman också söka inarbeta bestämmelser och regler från annan lagstiftning, sä får en samlad naturvårdslagstiftning. Motionen tillstyrks alltså, såvitt nuär i fråga (yrkande 16). dels att utskottets hemställanunder 13 bort ha följande lydelse: 13. beträffande översyn av naturvårdslagenatt med bifall till motion 1984/85:372 yrkande 16 hos regeringenbegär en översyn av och ändringar i naturvårdslagen i enlighet med vad somanförts i motionen. Naturvårdshänsyn i jordbruket (mom. 14) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet finner" och slutar med "(yrkande 9)"bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna att många inomjordbruket har en genuin känsla för miljö- och naturvärd. Men modernt jordbruk innebär ., också enrad naturvärdsproblem. Det finns inslag i dagens rationella jord- bruksdriftsom innebär ett hot också mot jordbrukets långsiktiga effektivi- JoU1985/o6:iO tet. Utskottet biträder mot bakgrund av det anfördamotionärernas yrkande att ett uthållighets- och miljömål tillförs detraditionella målen för jordbrukspolitiken. Likaså är det enligt utskottetsmening angeläget att reglerna för naturvårdshänsyn inom jordbruket ges enstringent tillämpning. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion 372såvitt nu är i fråga bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse: 14. beträffandenaturvårdshänsyn i Jordbruket attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1984/85:372 yrkande 9. Naturvårdshänsyn i minerallagstiftningen (mom. 15) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Hänsynen till" och slutar med "(yrkande 14)"bort ha följande lydelse: Som framgår av den lämnade redogörelsen är gruv- ochminerallagstiftningen föremål för utredning inomminerallagstiftnings-kommittén. Utskottet finner de synpunkter som framförts i motionen omnaturvårdshänsyn i gruv- och minerallagstiftningen värda allt beaktande.Motionen bör med hänsyn härtill överlämnas till minerallagstiftningskommitténsåvitt nu är i fråga (yrkande 14). dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följandelydelse: 15. beträffandenaturvårdshänsyn i minerallagstiftningen attriksdagen hemställer att regeringen överlämnar motion 1984/ 85:372 yrkande 14till minerallagstiftningskommittén för beaktande. Stranderosion (mom. 22) och (båda fp) anser att dels den del av utskottets yttrande som börjar på s. 16med "Utskottet har" och slutar på s. 17 med "avmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottethar------ (lika med utskottet)--- och kommunalpolitiker. uppfattning bör det vara möjligt för att efter detplanerade symposiet ge ut en sammanställning av det slag som efterlyses imotionen. En sådan sammanställning skulle vara av stort värde för dem som i sinplanering har att ta hänsyn till stranderosionen. Vad utskottet sålunda anförtbör som sin mening ge regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 22bort ha följande lydelse: 22. beträffande stranderosion att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion 1984/85:1164 yrkande 4. Floraoch fauna (mom. 25) JoU 1985/86:10 och (båda fp) anser att dels den del av utskottets yttrande pä s. 19 som börjarmed "Utskottet är" och slutar med "(yrkande 8)" bort haföljande lydelse: Utskottetär------ (lika med utskottet)--- flora och fauna. biträdermot den bakgrunden vad som anförs i motionen om att fiora- ochfaunavårdsarbetet måste ges ökad tyngd. bör bifalla motionen såvittnu är i fråga (yrkande 8). dels utskottets hemställan under 25 bort ha följandelydelse: 25. beträffandeflora och fauna attriksdagen med bifall till motion 1984/85:372 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om ökade insatser för fioraoch fauna. Den vitryggiga hackspetten (mom. 26) och (båda fp) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 19 som börjarmed "Den vitryggiga" och slutar med "den grunden" bort haföljande lydelse: Bland de arter som redan nu är i riskzonen för utrotningär vitryggig hackspett, vars situation är relativt väl känd och där snabbaåtgärder krävs om den inte skall försvinna frän den svenska faunan. Utskottetbiträder de yrkanden som framförs i två motioner om att ett handlingsprogramupprättas för vidtagande av nödvändiga åtgärder för den aktuella hackspettensöverlevnad. Som framhålls i motion 360 finns även ett förslag om ett samnordiskthandlingsprogram för att trygga vitryggiga hackspetten och dess biotopersfortlevnad, i nordiska ministerrådets rapport om hotade växter och djur iNorden (rapport 1982:4). Vad utskottet anfört med anledning av motionerna 360och 1389 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 26 bort ha följandelydelse: 26. beträffandeden vitryggiga hackspetten attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1984/85:360 och 1984/85:1389.