bet · G901FiU32 · 1985-12-31 00:00:00 — omkronoholmarnas framtida disposition (prop. 1985/86:110) I betänkandet tillstyrks regeringens förslag röranderiktlinjer för den framtida dispositionen av kronoholmarna. De områden somdärvid behandlas är överlåtelse med äganderätt, upplåtelse med utnyttjanderättoch förslaget att domänverket övertar förvaltningen av de kronoholmar som idagstår under kammarkollegiets tillsyn. För övriga kronoholmar föreslås attdomänverket även skall ha ett samordnande ansvar. Vidare tillstyrker utskottet propositionens förslag som berörfisket och därtill hörande frågor vid kronoholmarna. Utskottet avstyrker två motioner som behandlar riktlinjeri samband med överlåtelse med äganderätt. Företrädarna för moderatasamlingsparfiet, och reserverar sig i gemensammareservationer dels mot beslutet att generellt ge kommunerna företräde tillförvärv av kronohol-me och dels vad gäller vissa frågor rörande förvärv av markför enskild person. I dettabetänkande behandlar utskottet proposition1985/86:110 om kronoholmarnas framtida disposition samt de med anledning av propositionenväckta motionerna 1985/86:453 av () och 1985/86:454 av LarsTobisson m. fl. (m). Utskottet har inhämtat yttranden från lagutskottet,jordbruksutskottet och bostadsutskottet i ärendet. Yttrandena (LU 1985/86:3 y,JoU 1985/86:6 y och BoU 1985/86:1 y) återfinns som bilagor till betänkandet. I proposition 110 bilaga 1 har regeringen - efterföredragning av statsrådet - föreslagit att godkännade riktlinjer för kronoholmarnas framtida disposition som förordats ipropositionen. 1 1985/86. Iproposition 110 bilaga 2 har regeringen - efter föredragning av statsrådet /86:32 - föreslagit att anta i propositionenframlagt förslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske. Lagförslaget har följande lydelse: Lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1950:596) om rätt till fiske dels att 21 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid sådana havsstränder samt ihavet belägna skär och som ägdes av staten och som dåinte hörde till något hemman eller innehades på särskilda villkor gäller, istället för vad som föreskrivs i 5 §, följande bestämmelser. Varje svensk medborgare får fiskamed rörligt redskap. Fastaredskap får sättas ut endast efter tillstånd av den myndighet och på devillkor som regeringen bestämmer, om inte något annat är särskilt föreskrivet. 21 §' Utlänning, som sedan minst två Utlänning,som sedan minst två år ärstadigvarande bosatt här i ri- år är stadigvarande bosatt här i ri ket, är likställd med svensk med- ket, är likställd med svensk med borgare med avseende på fiske en- borgare med avseende på fiske en ligt föreskrifterna i 6-20 a §§. ligtföreskrifterna i 5 rt-20 a §§. I övrigt må den som ej är svenskmedborgare bedriva fiske enligt nämnda föreskrifter endast i den mån regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer så medgiver. Denna lag träder i kraft den 1 juli1986, då förordningen (1950:597) om fiskerätten vid vissa kronan tillhörigahavsstränder, skär och m. m. upphör att gälla. I fråga om upplåtelser som skett enligt förordningen ellermotsvarande äldre bestämmelser gäller dock de äldre bestämmelserna till dessalt rättighetsinnehavaren har upphört med sitt yrkesfiske. Senaste lydelse 1985: 138. Ipropositionen föreslås riktlinjer för den framtida dispositionen av de s. k. FiU 1985/86:32 kronoholmarna. Riktlinjerna föreslås omfatta både bebyggda ochobebyggda . Riktlinjerna innebär att staten även bör ägaen kronoholme om denna behövs för statligt ändamål eller om den är avriksintresse för naturvården, kulturminnesvården eller friluftslivet enligtriktlinjerna i den fysiska riksplaneringen. Om holmen saknar nämnvärd betydelseför dessa intressen bör enskilda, efter erforderlig fastighetsbildning, kunnafå köpa mark på den. Kommunerna skall ha förvärvsföreträde. Köpeskilling ochövriga försäljningsvillkor skall bestämmas på marknadsmässiga grunder. Kronoholmarna skall förvaltas rationellt. Marken på demskall av staten upplåtas på marknadsmässiga villkor i för ändamålet lämplignyttjanderätts-form. Naturvårdens, kulturminnesvårdens och friluftslivetsintressen skall beaktas i enlighet med riktlinjerna för hushållning med markoch vatten. Även fiskenäringens intressen skall beaktas. Om det saknas sådanaintressen av nämnvärd betydelse och om det inte finns förutsättningar för enrationell förvaltning, bör en försäljning övervägas. Yrkesfiskares författningsgrundade rätt att avgiftsfrittfå uppföra byggnader på kronoholmarna föreslås upphöra att gälla. I propositionen föreslås domänverket bli central statligförvaltningsmyndighet för de bebyggda och obebyggda kronoholmar som stårunder kammarkollegiets instruktionsenliga tillsyn, om inte någon annan statligmyndighet av särskilda skäl bör förvalta dem. Den statliga förvaltningsmyndighetenskall samråda med , fiskerimyndigheterna och domänverket iförsäljningsärenden. 1985/86:453 av (), vari hemställs attriksdagen avslår förslaget i proposition 1985/86:110 om kommuns företrädesrättvid förvärv av kronoholmar vid försäljning till enskild person. 1985/86:454 av m.fl. (m), vari hemställs 1. att riksdagenbeslutar att kommuner ej skall ha företräde framför enskilda vid förvärv avmark på de s. k. kronoholmarna, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen fill känna vad som i motionen anförts om förvärvav mark för enskild person på de s.k. kronoholmarna. Utskottet har att ta ställning till förslagen ipropositionen om riktlinjer för kronoholmarnas framtida disposition och frågorrörande fisket vid dessa . Riktlinjerna behandlar följande områden: - överlåtelse medäganderätt, - upplåtelse vidutnyttjanderätt, - förvaltningsmyndighetför kronoholmarna. 1 * 1985/86. Somframhålls i propositionen finns inte någon klart avgränsad och entydig pju1985/86:32 definition av begreppet kronoholme. En naturlig bestämning finns iförordningen (1950:597) om fiskerätten vid vissa kronan tillhörigahavsstränder, skär och m. m. I den talas det om kronan tillhöriga holmaroch skär i som inte hör till något hemman eller innehas undersärskilda villkor. Utöver de som omfattas av den nu nämndaförordningen finns det öar som staten äger och som förvaltas av statligamyndigheter under särskilda villkor, exempelvis gamla fyr- och lotsplatser.Dessa öar inryms i det följande under kronoholmsbegreppet, liksom statentillhöriga öar i de större insjöarna och de som staten förvärvat. De riktlinjer, som behandlas i det följande, avserförsäljning och upplåtelse av såväl bebyggda som obebyggda kronoholmar. (Ds Fi 1983:12) har redovisatförslag till den framtida dispositionen av bebyggda kronoholmar. I utredningeningår ca 200 . På ca 20 av dessa kan det enligt utredningen bli aktuelltmed fastighetsbildning. Det bör emellertid framhållas att några av dessa skärgårdsöarär relativt stora och har en mycket tät bebyggelse. Antalet bosättningar på debebyggda kronoholmarna uppgår till ca 1 000. Om en statlig myndighet behöver en kronoholme för sinverksamhet eller om en kronoholme är riksintressant ur de aspekter som enmyndighet har att bevaka bör enligt propositionen kronoholmen behållas istatlig ägo. Vidare bör en kommun, helt eller delvis, ges företräde till förvärvav en kronoholme, som inte bör behållas av staten. Om statens intressen ellerkommunens önskemål om köp inte hindrar det, bör enskilda personer efterfastighetsbildning kunna få förvärva mark på en kronoholme. I tveksamma fallbör presumtionen vara att egendomen behålls i statens ägo. I mofionerna 453 av () och 454 av LarsTobisson m.fl. (m) framförs avvikande uppfattningar i fråga om den föreslagnaföreträdesrätten för kommunerna. I båda motionerna hänvisas bl. a. till ettremissvar av för , vari görs denbedömningen att avyttring av kronoholmsmark främst kommer i fråga beträffanderedan bebyggd mark. Enligt finns inte anledning att anta att enkommun skulle åsamkas ökade kostnader genom att marken friköps. Det tordevidare enligt vara uteslutet att kommunen skulle utnyttjaföreträdesrätten till att ta bort bostadsbyggnader av normal standard. Dettorde därför, anför , vara en onödig omgång att kommunen förstköper mark för att sedan sälja den vidare. I motion 454 hemställs också (yrkande 2) att somsin mening ger regeringen till känna vad som anförs i motionen om förvärv avmark för enskild person. Den linje som förespråkas i motionen är att statensoch kommunernas markinnehav bör minska till förmån för en bättre fungerandemarknadsekonomi. Om en kommun inte kan påvisa ett specifikt behov avmarkförvärv, bör staten behålla marken. På som har betydelse förfriluftslivet bör enskilda få förvärva enbart hus och normalstor tomt. Det börfinnas utrymme för både privatägd och statlig mark på samma holme. Prövningenav frågor om avyttring av kronoholmsmark bör i varje ärende p[\j 1985/86:32vara förutsättningslös. I sitt yttrande (BoU 1985/86:1 y) till finansutskottetansluter sig bostadsutskottet till förslaget i propositionen om kommunsföreträde vid förvärv av kronoholme. Till de skäl som åberopas i propositionenkan läggas att kommunerna även i andra avseenden än i fråga omfastighetsbildningen har tillagts ett stort ansvar i markpolitiska frågor. Detär därför konsekvent att kommunerna får en stark ställning även i fråga omkronoholmsmarken. Det finns en omfattande rätt för kommunerna att köpa mark enligtförköpslagen. Denna lag gäller dock inte i fall där staten är säljare och detär därför, anför bostadsutskottet, befogat att, såsom förutskickas ipropositionen, anpassa bestämmelserna i fastighetsförsäljningsförordningen(1971:727) till de föreslagna riktlinjerna för att företrädesrätten skall fågenomslagskraft. delar bostadsutskottets uppfattning ochtillstyrker propositionen i här berörd del. Detta innebär att finansutskottetavstyrker motionerna 453 och 454 yrkande 1. Vad gäller yrkande 2 i motion 454 om förvärv av mark förenskild person framhåller lagutskottet i sitt yttrande (LU 1985/86:3 y) tillfinansutskottet, att propositionen inte lägger något hinder i vägen för att geutrymme för både statlig och privatägd mark på samma holme. Motionärernasyrkande i denna del är således tillgodosett. Även om det emellertid i enlighet med propositionensförslag finns ett utrymme för enskilda personer att förvärva mark påkronoholmarna talar de olika statliga intressen som måste fillgodoses för attpresumtionen bör vara att egendomen inte säljs. I likhet med föredragandestatsrådet kan lagutskottet därför inte ställa sig bakom förslaget att varjeförsäljningsärende skall prövas förutsättningslöst. Om en enskild person villköpa mark åligger det denne att visa att statliga intressen inte nämnvärtberörs av en överlåtelse. delar i här aktuella frågor denuppfattning som redovisas i lagutskottets yttrande och tillstyrkerpropositionen i berörd del. Yrkande 2 i motion 454 avstyrks således. I propositionen föreslås att vid upplåtelse av mark påkronoholmarna bör arrendet även vara den vanligasteupplåtelseformen medan det mer komplicerade och kostnadskrävandetomträttsinstitutet endast bör övervägas då flera för såväl samhället somenskilda husägare angelägna behov kan tillgodoses samfidigt. Vidare föreslås att arrendeavtalen skall ha skriftlig formoch att arrendeavgifterna bör vara marknadsmässigt anpassade och ge fullkostnadstäckning. Arrendetiden bör vara . Utskottet har inget att invända mot här angivna riktlinjerför upplåtelse av kronoholmar med nyttjanderätt. Förslaget i proposifionentillstyrks, men finansutskottet vill i likhet med lagutskottet betona vikten avatt initiativ tas till att rätta till den brist som avsaknaden avskriftliga avtal medför. Förvaltningsmyndighetför kronoholmarna 1985/86:32 Försäljnings- och övriga förvaltningsfrågor som rörkronoholmarna är splittrade på en rad olika myndigheter, vilketfått som följd att en oenhetlig förvaltningspraxis utbildats i dessa frågor. Ensådan ordning är inte ändamålsenlig. I och för sig skulle en mer enhetligbedömning kunna uppnås genom att förvaltningen av samtliga kronoholmar försöver till en enda myndighet. En sådan förvaltningsform har inte valts förstatens övriga fasta egendom och bör enligt föredraganden inte heller införasför kronoholmarnas vidkommande. Utskottet delar föredragandens uppfattning attdet är lämpligt att kronoholmar som kännetecknas av t. ex. utprägladeförsvars-och sjöfartsintressen även i fortsättningen förvaltas avfortifikationsförvaltningen resp. . Med hänsyn till önskemåletom en enhetlig förvaltningspraxis bör dock det samarbete som redan finns iförvaltningsfrågor mellan dessa myndigheter och domänverket utvidgas.Domänverket bör därför ha ett samordnande ansvar för att en så långt möjligtenhetlig förvaltningspraxis tillämpas. De kronoholmar som har betydande naturvärden eller värdenför friluftslivet, s.k. riksintressanta områden enligt den fysiskariksplaneringen, bör förvaltas av . Förslaget i propositionen innebär att domänverket böröverta förvaltningen av de obebyggda och bebyggda kronoholmar som stårunder kammarkollegiets tillsyn. och övriga berörda myndigheterskall på grundval av kronoholmsutredningens förslag överlägga om den särskildaförvaltningen av övriga kronoholmar. har i sitt yttrande ingen erinran motförslaget i propositionen. tillstyrker mot bakgrund av detanförda förslaget i propositionen. Den framtida regleringen av fisket vid kronoholmarna m.m. Yrkesfiskares rätt enligt förordningen (1950:697) omfiskerätten vid vissa kronan tillhöriga havsstränder, skär och m. m. attavgiftsfritt uppföra byggnader på kronoholmarna föreslås i proposifionenupphöra för framtiden. Fiske med rörliga redskap vid dessa föreslåsgenom ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske förbli fritt. Fiske medfasta redskap vid kronoholmarna får som ske endast efter tillstånd.Fiske med rörliga eller fasta redskap skall således inte påverkas av eneventuell försäljning. Lagrådethar granskat förslaget utan erinran. (JoU 1985/86:6y) har från sinautgångspunkter ingen erinran mot regeringens förslag i här aktuella delar. tillstyrker propositionens förslag vadgäller den framtida regleringen av fisket vid kronoholmarna och upphävandet avyrkesfiskares gällande rätt att avgiftsfritt utnyttja marken på dessa holmarför byggnader m. m. Hemställan FiU 1985/86:32 1. beträffandekommuns företräde vid förvärv av kronoholme attriksdagen med avslag på motionerna 1985/86:453 och 1985/86:454 yrkande 1godkänner vad som anförts i proposition 1985/86:110 bilaga 1 i denna del, 2. beträffandeförvärv av mark för enskild person attriksdagen med avslag på motion 1985/86:454 yrkande 2 godkänner vad som anförtsi proposition 1985/86:110 bilaga 1 i denna del, 3. beträffande riktlinjer för kronoholmarnasframtida disposition i övrigt attriksdagen godkänner vad som anförts i proposition 1985/86:110 bilaga 1, 4. beträffandefiskerättsliga bestämmelser attriksdagen antar vid proposition 1985/86:110 bilaga 2 fogat förslag fill lag omändring i lagen (1950:596) om fiskerätt. Närvarande: (), (), (), . Åsling (c), (), (), iGamleby (s), (), i (vpk),(), (), (), (),() och (). Kommuns företräde vid förvärv av kronoholme (), . Åsling (c), (),(), (), () och MargitGennser (m) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med"delar bostadsutskottets" och slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse: Som framgår av fill bostadsutskottets yttrande bilagdaavvikande meningar talar goda skäl för den uppfattning som kommer till uttrycki de båda motionerna. Det förefaller, enligt utskottets mening, omotiverat attge kommunen en företrädesrätt i de fall staten säljer en bebyggd fastighet, somskall fortsätta att utnyttjas för bostadsändamål. Kommunen har genom detsamrådsförfarande som gäller enligt fasfighetsförsäljningsförordningen(1971:727) redan så goda möjligheter att göra sina önskemål om markförvärv påkronoholmarna gällande att en skyldighet därutöver för staten att alltid försterbjuda kommunen att köpa bebyggd kronoholmsmark inte framstår FiU1985/86:32 som erforderlig för att kommunen skall kunna tillgodose sinaintressen. Vad utskottet här anfört bör ges regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande kommuns företräde vid förvärv av kronoholmeatt med bifall till motionerna 1985/86:453 och 1985/86:454 yrkande 1avslår vad som anförts i proposifion 1985/86:110 bilaga 1 i denna del, Förvärv av mark för enskild person (), . Åsling (c), (),(), (), () och MargitGennser (m) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med"Vad gäller" och slutar med "avstyrks således" bort haföljande lydelse: Vad gäller yrkande 2 i motion 454 om förvärv av mark förenskild person framhålls i en avvikande mening till lagutskottets yttrande (LU1985/86:3 y) att det i och för sig är riktigt att en utgångspunkt förprövningen av friköpsärenden bör vara att staten behåller äganderätten till allsådan mark på kronoholmarna som staten har ett väsentligt intresse av. Detinnebär å andra sidan att hinder mot friköp inte bör föreligga om kronoholmenär belägen utanför områden som är av riksintresse eller av regionalt intresseför naturvården, kulturminnesvården eller det rörliga friluftslivet.Finansutskottet stöder denna uppfattning. Om en holme är belägen inom ett område som är av riksintresseeller har ett viktigt regionalt intresse bör sålunda möjligheterna att förvärvaden vara begränsade om holmen är obebyggd. Är holmen däremot bebyggd måste,enligt utskottets mening, en mer nyanserad bedömning ske. Bebyggelsen har oftafunnits och utgörs i vissa fall avpermanentbebyggelse men också av fritidsbebyggelse av god standard. Enöverlåtelse av äganderätten bör inte i de flesta fall innebära någon försämringför naturvården eller det rörliga friluftslivet, allt under förutsättning attett större område inte avstyckas än som kan anses motsvara den hemfridszon somtagits i anspråk. Utskottet vill vidare peka på att orsaken till att enhusägare på en kronoholme vill förvärva äganderätt till den arrenderade marken oftaär att han vill kunna använda sin fasfighet i belåningssyfte, exempelvis föratt kunna genomföra en nödvändig renovering eller modernisering avfasfighe-ten. Någon möjlighet att inteckna en fastighet på ofri grund finnsinte och möjligheterna att på annat sätt använda fastigheten somkreditsäkerhet är begränsade. Utskottet vill därför understryka att belåningsbehovetbör vägas in vid prövning av frågan öm rätt till friköp. Det anförda visar att friköp av eller på bebyggdakronoholmar bör kunna ske även inom områden av riksintresse eller regionaltintresse för naturvården och det rörliga friluftslivet, allt underförutsättning att fastighetsbildning är möjlig. Med denna utgångspunkt kanutskottet inte dela föredragande statsrådetsuppfattning att presumtionen bör vara att egendomen inte säljs FiU 1985/86:32och att det får ankomma på den enskilde köparen att visa att inga allmännaintressen berörs negativt. I stället biträder utskottet i likhet med motionärernalänsstyrelsens i ståndpunkt att försäljningsärendetbör prövas förutsättningslöst. Som redovisats i den avvikande meningen filllagutskottets yttrande kan olika allmänna och enskilda intressen i ett ärendeha olika tyngd och det synes därför vara en naturlig ordning att företrädareför de olika intressena får framföra och söka styrka sina påståenden omlämpligheten av ett friköp, varefter den förvaltande myndigheten har attförutsättningslöst pröva de synpunkter som framförts i ärendet. Utskottet vill också tillägga att det är angeläget att manvid varje prövning av friköp av mark, som utgör del av en större holme,överväger om inte det allmänna intresset kan tillräckligt tillgodoses genom attbara en del av holmen bibehålls i allmän ägo. Med en sådan ordning öppnasstörre möjligheter för enskilda att kunna förvärva t. ex. ett mindre markområdei anslutning till ett redan befinfligt bostadshus. Utskottet hemställer att ger regeringen fill kännavad som här anförts med anledning av motion 454 yrkande 2 om prövningen avärenden om friköp av mark på kronoholmarna. dels utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse: 2. beträffande förvärv av mark för enskild person attriksdagen med bifall till motion 1985/86:454 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört och avslår vad som anförts iproposifion 1985/86:110 bilaga 1 i denna del, 1985/86:3 y om kronoholmarnas framtida disposition (prop. 1985/86:110) FiU1985/86:32 Bil. har berett lagutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1985/86:110 om kronoholmarnas framtida dispositionjämte motioner. I propositionen föreslås dels att godkänner deriktlinjer för kronoholmarnas framtida disposition som anges i propositionen,dels att antar ett av lagrådet granskat förslag fill lag om ändring ilagen (1950:596) om rätt fill fiske. I propositionen betecknas som kronoholmar de statentillhöriga öar och som finns i och utmed samt i destörre insjöarna. De föreslagna riktlinjerna omfattar både bebyggda och obebyggdakronoholmar. Riktlinjerna innebär att staten även bör äga enkronoholme, om denna behövs för statligt ändamål eller om den är avriksintresse för naturvården, kulturminnesvården eller'friluftslivet enligtriktlinjerna i den fysiska riksplaneringen. Beträffande kronoholmar som intebör behållas av staten föreslås att kommunerna får företräde att förvärva demhelt eller delvis. Om statens intressen eller kommunens önskemål om köp intehindrar det bör enligt propositionen enskilda personer efter erforderligfastighetsbildning kunna få förvärva mark på en kronoholme. I tveksamma fallbör presumtionen vara att egendomen behålls i statens ägo. Propositioneninnehåller också förslag om lämpliga former för upplåtelse av sådan bebyggdmark på en kronoholme som skall ägas av staten även i fortsättningen. Härvidföreslås att arrende bör vara den vanligaste upplåtelseformen. Arrendeavtaletskall ha skriftlig form och arrendetiden bör vara . I propositionenbehandlas i övrigt främst vissa fiskerättsliga frågor samt den statligaförvaltningen av kronoholmarna. Till grund för förslagen i proposifionen ligger det avkronoholmsutredningen avgivna betänkandet (Ds Fi 1983:12)Kronoholmarnas framtida disposition. Betänkandet har remissbehandlats. Med anledning av propositionen har väckts motionerna1985/86:453 av () och 1985/86:454 av m. fl. (m). I motion 453 yrkas att avslår förslaget om attkommunerna ges piU 1985/86:32 en företrädesrätt till förvärv av en kronoholmeeller del därav då frågan om "gj| j försäljning till en enskild personaktualiseras. Ett yrkande med samma syfte framställs i motion 454 (yrkande 1).Motionärerna i den motionen anser vidare under hänvisning till ettremissyttrande av i att varjeförsäljningsärende bör prövas förutsättningslöst. Enligt motionärerna bör detkunna finnas utrymme för både statlig och privatägd mark på samma kronoholmeutan att de olika intressena kommer i konflikt med varandra. Motionärerna yrkar(yrkande 2) att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen sålunda anförts om förvärv av mark på kronoholmarna för enskildperson. begränsar sitt yttrande över propositionentill frågor som rör överlåtelse av kronoholmarna med äganderätt till enskildaoch upplåtelse av holmarna med nyttjanderätt. I samband därmed behandlarutskottet även yrkande 2 i motion 454. Däremot avstår utskottet från attkommentera spörsmålet om kommunernas företrädesrätt. delar departementschefens uppfattning attutgångspunkten vid prövningen av ansökningar om friköp av kronoholme bör varaatt staten skall behålla äganderätten till all mark på kronoholmarna som statenhar ett intresse av. Om några nämnvärda samhällsintressen inte står på spel ärdet enligt utskottets mening emellertid rimligt att en holme eller en del däravfår avyttras.