bet · G901AU13 · 1985-12-31 00:00:00 — (fp) och 467 av LarsErneslam (fp) och () beträffande infraslrukturellasatsningar, turism ochjordbruket. Regionalpolitikens betydelse för (mom. 94) BörjeHörnlund (c) och () anför: Ändradeprinciper för stödet till Gollandslrafiken har föreslagits av regeringen iproposition 1985/86; 105. Som framhålls i molion A478 av ()är det av slor betydelse för befolkning och näringsliv att nuvarandetrafikstandard kan upprällhållas. slår vakt om denna målsättningi motionerna 1985/86; T211 och 1985/86:334. Ärendet behandlas itrafikutskottet. Från regionalpolitiska utgångspunkter är det angelägel att degällande principerna för trafikstödel ges en långsiktig giltighet. Dentidigare positiva utvecklingen på Golland har vänt och den inomregionalaobalansen har ökat. Del bör vara en viktig uppgift för den nyaregionalpolitiska utredning som har föreslagit all följa den fortsatta utvecklingen ochföreslå nödvändiga åtgärder för all komma lill 170 rätta med problemen. Utvecklingsinsatseri (mom. 98) AU 1985/86:13 AndersG Högmark, och (alla m) anför: Blekingehar med sydsvenska mått en osedvanligt hög utdebitering -landstingsskatten är högst i landet. Delta är ett förhållande som negafivtpåverkar de stora ansträngningar som görs för att söka utveckla länelsnäringsliv. Sänkta inkomstskatter skulle göra det mer attraktivt både förföretagare och enskilda personer att flytta in och etablera sig i länet. Devälslåndsskapande krafterna skulle stimuleras till gagn för en mer positivutveckling av , vars situation utan tvekan framstår sombekymmersam. Utvecklingsinsatser i (mom. 100) BörjeHörnlund (c) och () anför: Imotion A436 (c) har begärts en uppräkning av länsanslaget till läntill 20 milj. kr. Vi vill därför erinra om all vid en uppräkning av det samladelänsanslaget lill 750 milj. kr. såsom har föreslagit kommer detatt finnas väsentligt vidgade möjligheter alt tillgodose angelägna behov avatt öka utvecklingsinsatserna i detta och andra län. Åtgärdsprogram för (mom. 104) BörjeHörnlund (c) och () anför; Vivill påpeka att motion 1985/86; A418 (c) innehåller en rad förslag tillålgärder som skulle kunna genomföras om den politik genomförs som centerpartietförordat i partimotioner som behandlas i andra sammanhang. Åtgärdsprogram för.Skåne (mom. 105) AndersG Högmark, och (alla m) anför; Vivill påpeka att flera avde förslag till åtgärder som lagts fram i motionerna1985/86; A407 och 1985/86; A416 har förts fram i moderata parti- ellerkommittémotioner som behandlas i andra sammanhang. Moderala samlingspartiethar där framlagt reservationer till förmån för sina sakslånd-punkter. Delgäller förslag i de båda motionerna om en fri arbetsförmedling och om enreformering av skattesystemet. Mot den bakgrunden har vi avstått från attreservera oss här. Utbildningsutskottetsyttrande BiVagaT' ' om särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen (prop. 1985/86:125) j,., har beslutat allbereda utbildningsulskottel tillfälle att yttra sig över proposition1985/86:125 om tilläggsbudget III till statsbudgeten för /86,bilaga 10 (industrideparlementel), punkten C 11. Särskilda utvecklingsinsatseri Bergslagen, avsnittet Forskning, teknisk utveckling, teknikspridning ochutbildning (s, 37-38) jämte eventuella motioner. begränsar sitt yttrande lill dennämnda delen av propositionen jämte motionerna 1985/86:467 yrkande 7,1985/86:478 yrkande 8 och 1985/86:480 yrkande 12. I propositionen hemställer regeringen all påtilläggsbudget III för /86 skall anvisa 205 milj. kr. tillsärskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen . Av medlenavser 84 milj. kr, forskning, teknisk ulveckling. Medlen föreslås disponeras av regeringen. En viktig uppgift för närmast berörda myndigheter ochBergslagsdelegalionen blir enligt föredragande statsrådet att lämna förslag omhur en sammanhållen satsning på utbildning, forskning och utveckling (FoU) samlteknikspridning i regionen skall utformas, vilken roll de olika högskolorna,gymnasieskolorna och teknikcenlren bör få m. m. Insatserna inom högskoleområdet skall avse ämnesområdenateknik och ekonomi. och samtliga högskoleenheter iBergslagen beräknas enligt propositionen bli berörda av insalserna. Ibudgetpropositionen (bilaga 10, s, 42) har redovisats ett samarbetsprojeklmellan högskoleenheterna och regionslyrelsen i högskoleregion samlhögskolan i och regionslyrelsen i högskoleregion. Delta projektsyftar främst lill resursmobilisering och samverkan inom de akluella ämnesområdena.Projektet har kallals . Enligt vadutbildningsutskottet inhämtat är avsikten med projektet inte att bygga upp enny teknisk högskola i regionen utan all samordna och utveckla den tekniskahögskoleutbildningen vid de existerande högskolorna i Bergslagen. Resultatet avarbetet inom projektet har ännu inle redovisats. Enligt proposition 1985/86:125kommer elt första underlag för de särskilda insalserna i Bergslagen inomhögskoleområdet att föreligga när regionslyrelsen i redovisar dellaprojekt. Förgvmnasieskolans del föreslås all medel under anslaget Särskilda utveckliiigsirisatseri Bergslagen skall användas till utrustning för olika AU 1985/86: 13 tekniskapåbyggnådsutbildningar samt för Ulveckling av:teknikcentra där Bilaga Igymnasieskolan och motsvarande utbildningar inom den.kommunala vuxenutbildningenskall kunna medverka. Det ökade behovet av undervisningsresurser som deltamedför bör enligt proposition 1985/86:125 kunna läckas genom omfördelningar somskolöverstyrelsen och berörda länsskolnämnder kan göra inom de ordinarierarnarnaför verksamheten. I motion 1985/86:478 (m) yrkande 8 hemställs all riksdagenavslår regeringens förslag om atr anvisa 84. milj,, kr. för forskning, teknisk ulveckling. teknikspridning och utbildning. Motionärerna är i princip positiva lill att ge utbildningen en central roll i arbetet med attomstrukturera en regions näringsliv. De anser emellertid all regeringens förslag om medel till ospecificerade ulbildningsändarnål i Bergslagenirite kan läggas till grund för ett riksdagsbeslut. Regeringen bör därför återkomma med ett nytt, fullständigare förslag, - - . . . Enligt motion 1985/86:467 (fp) yrkande 7 bör riksdagenuttala vikten av all de föreslagna utbildningsinsatserna kommer.Örebro län tilldel. a. genom-, ökad ulbildning vid högskolan i inom .datateknik ochindustriell förnyelse och genom ökade resurser till gymnasieutbildning iHällefors. 1 molion 1985/86:480 (c),yrkande 12 hemställs: allhögskolan i inom ramen för de begärda medlen skall få ett ökatekonomiskt slöd särskill till teknisk ulbildning, ' Utbildningsulskottel delar den syn som förs fram ipropsitionen och motionerna på utbildningens och forskningens betydelse för denregionala utvecklingen. Ulskotlet tillstyrker därför att en särskild insatsgörs på delta område för utveckling av Bergslagen. Utskottet förutsätter därvidatt sådana i särskild ordning finansierade insatser som innebär attutbildningsväsendet utnyttjas som ett instrumeiii i'regionalpolitiken ävenplaneras på ett sådani sätt att kontinuitet och planmässighet i gymnasieskolansoch högskolans utveckling främjas. Utskottet utgår även frän att de-nuföreliggande förslagen på gymnasieskolan område inte får innebära alt detreguljära planeringssystemet, som beslutat om. skall upphöra attgälla. Mot bakgrund härav bör inte uttala sig om lokalisering av vissgymnasieutbildning, såsom förordas imotion 1985/86:467, Utskottet förutsätteratt länsskolnämnderna' medverkar vid fördelningen av de begärda medlen tillutrustning för gymnasieskolan och dert kommunala vuxenutbildningen. utgår också från alt frågor omlokalisering och dimensionering av allmänna utbildningslinjer inom högskolan planeras i vanlig ordning och föreläggs . Frågor om lokalisering och dimensio nering av högskoleutbildning i form av lokala linjer och enstaka kurser ankoinmer pä resp. regionstyrelse och högskolestyrelse att besluta om. Med hänvisning till det anförda anser utbildningsutskottet att arbelsmarknadsul skoltel med avslag på motionerna 1985/86:467 yrkande 7. 1985/86:478 yrkande 8 och 1985/86:480 yrkande 12 bbrtillstyrka alt 84 milj. kr, anvisastill särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen beträffande forskniiig, teknisk utveckling, teknikspridning och utbildning, ., , , , Kurs inomkommunal vuxenutbildning får starta om antalet studerande \73 beräknasvaraktigt uppgå till lägst tolv eller i glesbygd lägst åtta (3 kap. 12 § , AU1985/86: 13 vuxenulbildningsförordningen 1985:288); Enligt proposition 1985/86:125 Bilaga 1 visarerfarenheten att det ofta är svårt att rekrytera erforderligt antal deltagareför att starta kurser i tekniska ämnen. I syfte att öka möjligheterna att fåtill ständ vuxenutbildning i tekniska ämnen förordas i proposition 1985/86:125att i kommunerna i Bergslagen skall sådana kurser få startas med lägst åttaeller i glesbygd lägst fem deltagare /87- 1988/89. erinrar om att hälften av det antalundervisningstimmar som utgör ramen för en kommuns kommunala vuxenutbildning,dock högst , utgör en särskild delram som fårutnyttjas för kurser med lägst fem studerande (3 kap. 12 och 76 §§vuxenutbildningsförordningen 1985:288). Denna delram kan således redan i dagutnyttjas för kurser i tekniska ämnen med lägst fem deltagare i samtligakommuner i landet. I enlighel med beslut (prop. 1984/85:169,UbU 1984/85:1, rskr. 1984/85:11) får dessutom länsskolnämnd i samråd med berördakommuner överföra undervisningstimmar frän en kommuns särskilda delram lill enannan kommuns särskilda delram, om den senare kommunen anordnar speciellakurser för studerande med handikapp eller kurser för smala tekniskautbildningar av regionalt intresse eller riksintresse (3 kap. 76 §vuxenutbildningsförordningen). Den nu föreslagna ordningen som enbart skall gälla förkommuner inom Bergslagen innebär att kommunen utöver densärskilda delramen, men väl inom sin totala ram undervisningstimmar förkommunal vuxenutbildning, får anordna kurs i tekniska ämnen om deltagarantaletberäknas uppgå till lägst åtta eller i glesbygd lägst fem. anser att syftet med regeringensförslag bör kunna uppnås inom ramen för nu gällande system. Utskottet anserdärför att det bör ankomma på länsskolnämnd även att medge att delramen fårutökas ytterligare, dock inom den totala ramen undervisningstimmar för enkommuns kommunala vuxenutbildning, för att kurs i tekniska ämnen skall kunnaanordnas i kommun i Bergslagen . Sådan kurs böri enlighet med nu gällande bestämmelser för undervisning inom delramen fåstartas om antalet deltagare beräknas varaktigt uppgå till lägst fem. här anfört bör arbetsmarknadsutskottet föreslå riksdagenatt med anledning av proposition 1985/86:125 som .sin mening ge regeringen tillkänna. Närvarande: (). (), LarsGustafsson (s), (), (). (), (), (), (). Lärs (), (), (), (vpk), () och (m). Avvikandemening AU 1985/86: 13 och (alla m)anser dels all den del av utskottels yttrande som på s, 2 börjar'"delar" och sluiar "och utbildning"borl ha följande lydelse: delar den syn som förs fram ipropositionen och motionerna på utbildningens och forskningens betydelse förden regionala utvecklingen. Utskottet kan emellertid inte tillstyrka attriksdagen anvisar de i propositionen begärda 84 milj. kr. till forskning,teknisk utveckling, teknikspridning och utbildning i Bergslagen. Därtill ärunderlaget i propositionen alltför knapphändigt. anser mot bakgrund av det anförda attregeringen hör återkomma med ett nyll förslag till insatser i Bergslagen på denämnda områdena. Detta förslag bör, som framhålls i motion 1985/86:478,innefatta åtgärder som ger resultat på både kort och lång sikt. Regeringens nyaförslag bör även omfatta slöd lill utbildning för småföretagare samt stöd tillutbildning soin anordnas utanför gymnasieskolan, vuxenutbildningen ochhögskolan. När stöd lämnas till gymnasieskolan bör möjligheterna prövas atterbjuda yrkesutbildning i form av lärlingsutbildning. Utskottet förutsätter att de kommande förslagen omsärskilda insatser i Bergslagen beträffande forskning, utbildning m. m., sominnebär att utbildningsväsendet utnyttjas som ett instrument iregionalpolitiken, även planeras på elt sådant sätt att kontinuitet ochplanmässighet i gymnasieskolans och högskolans utveckling främjas. Med hänvisning till det anförda föreslårutbildningsutskottet att arbetsmarknadsutskottet hemställer att medbifall till motion 1985/ 86:478 yrkande 8 samt med avslag på motionerna1985/86:467 yrkande 7 och 1985/86:480 yrkande 12 avslår förslaget i proposition1985/86:125 om att anvisa 84 milj. kr. till forskning, teknisk utveckling,teknikspridning och utbildning i Bergslagen, dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar"anser" och slutar "till känna" bortha följande lydelse: De problem som påvisas i propositionen rörandesvårigheterna att uppnå fastställt deltagarantal i tekniska utbildningar inomkommunal vuxenutbildning gäller allmänt i hela riket, i avvaktan på generelltgällande ändringar av föreskrifterna i detta avseende tillstyrker utskottetförslaget i propositionen. bör således hemställa altriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1985/86:125 om elevantal ikurser i tekniska ämnen inom vuxenutbildning i kommuner inomBergslagen. Innehållsförteckning AU 1985/86:13 Utskottet....................... ............................................ 29 Målen förregionalpolitiken ..,!......................................... Denregionala problembilden............................................. 30 Utredningarom regionalpolitiken....................................... ... 35 Samhällssektorernasroll i regionalpolitiken....................... 38 Lokaliseringav statlig verksamhet ................................... 41 Utvecklingi vissa regiontyper............................................ 45 Utvecklingsprogramför landsbygden................................. 46 Deregionalpolitiska medlens allmänna utformning m.m.... 48 Regionalpolitisktstöd........................................................ ... 50 Nedsättningav förelagens socialavgifter........................... 54 Insatser iglesbygd ........... ............................................ ... 56 Stödomrädesindelningen................................................... ... 60 Regionalpolitiskainsatser i län och regioner...................... 63 Kust ochskärgård ............................................................ ... 84 ,och ,.,,.,,,.......... ... 85 SydöstraSverige............................................................... ... 89 Älvsborgsoch ........................................... ... 92 Visstregionalpolitiskt stöd....... ...................................... 98 Lokaliseringsbidragm.m.................................................... ... 98 Regionalautvecklingsinsatser m.m.................................... 100 Täckandeav förluster på grund av kreditgarantier till företag Ersättningför nedsättning av socialavgifter .................... . 102 Expertgruppenför forskning om regional ulveckling .,..,.' . Mål ochriktlinjer för regionalpolitiken (c)..... ........ '.. ,, 112 Den regionalaproblembilden (c) ............................. Den regionalaproblembilden (m)............. .,,..,..'..... 114 Den regionalaproblembilden (vpk) ................. :..".:.... Ny ulredning omregionalpolitiken (c) ......... ............ 117 Ny utredning omregionalpolitiken (m)........................... 118 (m, fp, c)........................... . 118 (vpk) ................................ . 120 Utredning omkoncentrationen till vissa orter (vpk)....... 121 Samordning avregionalpolitiken på central nivå (c)..... 121 ochde regionalpolitiska målen (c)............... . 122 Fortsattomlokalisering av statlig verksamhet (c)......... 123 Fortsallomlokalisering av statlig verksamhel (m) ....... . 124 Fortsattomlokalisering av statlig verksamhet (fp) ...... . 124 15; Flyttning av ytterligare delar avstatistiska centralbyrån (fp) .... 125 176 Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder för långlidsarbetslösa i stor- AU 1985/86: 13stadsområdena (c) ............................................... .................................... 125 Befolkningsmålför länen (c)...................................... .126 Utvecklingsprogramför landsbygden (c) ..... ............ . 127 Utvecklingsprogramför landsbygden (m) .................. 128 , Deregionalpolitiska medlens allmänna utformning (m) 128 Deregionalpolitiska medlens allmänna utformning (fp)....... 130 Differentieradstatsskall som regionalpolitiskt medel (m) : . Lokaliseringssamrådel(m) ......................................... . 131 Lokaliseringssamrådet(vpk)........................................ . 131 Ett syslem medriskgarantilån (m)................................ 132 Kreditgaranti istället för lokaliseringslån (fp, c)........... 133 Kreditgaranti istället för lokaliseringslån (m) .............. 134 Avskaffande avoffertstödet (fp).................................. 134 ' Avskaffande avoffertstödet (m) ,..,:...................... ,.., 135 Slopande avnedsättning av socialavgifter i (vpk) ... 135 Slopande avnedsättning av socialavgifter i (m) 136 Geografisk ochbranschmässig avgränsning vid nedsättning av socialavgifter (m) 136 Geografisk ochbranschmässig avgränsning vid nedsättning av socialavgifter (c) 137 Översyn för meromfattande differentiering av socialavgifterna (fp) 138 Översyn för meromfattande differentiering av socialavgifterna (m)..................................................................................... . 139 En organiseraddiskussion rörande glesbygdspoUtikens mål och utformning (vpk) 139 Högsta beloppför avskrivningslån (fp, c)..................... . 140 Högsta beloppför IKS-bidrag (fp, c)............................. . 140 Äldrearbetslösas företrädesrätt till IKS (c).................. 141 Stödområdesindelningen(vpk).................................... 141 Regionalpolitiskainsalser i (c) .................... . 142 Regionalpolitiskainsatser i Norriand (vpk) ..,,.,............ . Den allmännainriktningen pä insalserna i Bergslagen (c) : 145 Omfattningen påinsatserna i Bergslagen (m)............. . 147 Omfattningen påinsatserna i Bergslagen (vpk)........... . 147 Bergslagsdelegafionensverksamhel (m)...................... 148 Bergslagsdelegalionensverksamhel (c) .................... 148 Företagsutvecklingi Bergslagen (m)............................ 149 Forskning ochutveckling samt ulbildning i Bergslagen (m) 150 Forskning ochulveckling saml utbildning i Bergslagen (c) 151 Elevantal ikomvux-kurser i tekniska ämnen i kommuner i Bergslagen (m) 151 Medelsanvisning till anslaget Särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen (m) 152 Arbetsmarknadspolifiskainsatser i Bergslagen (m) ... . 153 Insatser påkommunikationsområdet i Bergslagen (vpk) 154 Insatser iövrigt i Bergslagen och Bergslagslänen (vpk) 154 En samladskärgårdspolilik (m, c) ................................ . 155 (c)...................................................................................... . 156 Åtgärder motinomregional obalans i Slockholms län (c) 157 Åtgärder motinomregional obalans i Slockholms län (vpk) .... 157 Utvecklingsinsatseri (vpk) .................... 158 Utvecklingsinsatseri och (c)......... 159 177 Åtgärdsprögramför (vpk) ................................. 159 AU 1985/86: 13 Medelsanvisningtill anslaget Lokaliseringsbidrag m. m. (m) .... 160 Medelsanvisningtill anslaget Lokaliseringsbidrag m.m. (fp) .... 161 Medelsanvisningtill anslaget Lokaliseringslån (m)....... . 161 Medelsanvisningtill anslaget Lokaliseringslån (fp, c) . . 162 Medelsanvisningtill anslaget Regionala utvecklingsinsatser m. m. (m)..................................................................................... . 162 Medelsanvisningtill anslaget Regionala utvecklingsinsatser m. m. (fp).................................................................................... . 163 Medelsanvisningtill anslaget Regionala utvecklingsinsatser m. m. (c)...................................................................................... . 163 Medelsanvisningtill anslaget Regionala utvecklingsinsatser m. m. (vpk) ........................................................................... 164 Anslagsfördelningenpå länsstyrelserna (c) 164 Medelsanvisningtill anslaget Ersättning för nedsättning av socialavgifter (m) 165 Medelsanvisningtill anslaget Ersättning för nedsättning av socialavgifter (vpk) 165 Medelsanvisningtill anslaget Sysselsättningsslöd (m). Medelsanvisningtill anslaget Expertgruppen för forskning om regional utveckling (c) 166 och de regionalpolitiskamålen (m) ............. 167 ochde regionalpolitiska målen (fp) ............. 167 Utvecklingsprogramför landsbygden (fp) .................... 167 Den geografiskaoch branschmässiga avgränsningen för nedsättning av socialavgifter (fp) 168 Regionalpolitiskainsatser i (m)....................... 168 Regionalpolitiskainsatser i (fp)....................... 169 Regionalpolitiskainsatser i Bergslagen (fp) .................. 170 Regionalpolitikensbetydelse för (c).................. 170 Utvecklingsinsatseri (m) .......................... . 171 Utvecklingsinsatseri (c).......................... 171 Åtgärdsprogramför (c) ......................... 171 Åtgärdsprogramför (m)..................................... 171 yttrande1985/86; 3 y ............... . 172 Statistiska uppgifterom länens utveckling i separat del Tryckeri, 1986 178 1985/86: 13 AU 1985/86: 13 Bilaga 2 Statistiskauppgifter om den regionala utvecklingen sammanställda av riksdagensutredningstjänst. Definitioner och källor ................................................... . B 3 Länen ochriket ........................................................... . B 4 Norrbottenslän ........................................................... B 6 Västerbottenslän ........................................................ B 8 Jämtlandslän .............................................................. B 12 Gävleborgslän ............................................................. B 14 Kopparbergslän ........................................................... B 16 Värmlandslän ............................................................... B 18 Örebrolän .................................................................... B 20 Västmanlandslän .......................................................... B 22 Uppsalalän .................................................................. . B 24 Stockholmslän ............................................................. . B 26 Södermanlandslän ....................................................... . B 28 Östergötlandslän ........................................................ . B 30 Skaraborgslän ............................................................ . B 32 Ålvsborgslän ............................................................... . B 34 Göteborgsoch län ............................................. B 36 Hallandslän ................................................................ B 38 Jönköpingslän ............................................................. . B 40 Kronobergslän ............................................................ . B 42 Kalmarlän ..................................................................... B 44 Gotlandslän ................................................................. B 46 Blekingelän ...................................... .......................... B 48 Kristianstadslän ............................................................ B 50 Malmöhuslän ............................................................... B 52 1 I985/8Ö. Definitioneroch källor AU 1985/86:13 Redovisade uppgifter rörande befolkningens storlek år1975, 1980 och 1985 är hämtade ur officiellastatistik och avser förhållandena per resp. år. Beteckningen "1975=100" i tabellen beskriverbefolkningsutvecklingen i form av en index. Uppgifterna för år1990 är härvid baserade pä länsstyrelsernas officiella prognoser efter översynhösten 1985. Statistiken över flyttningen , 1984 och 1985 avserflyttningsöver-skollel, dvs. den inrikes och utrikes inflyttningen efter avdragför den inrikes- och utrikes utflyttningen. I tabellerna har dessa uppgifteräven relaterats till medelfolkmängden i resp. kommun.