yttr · G805NU3 · 1984-12-31 00:00:00 — Med enkomplettering av angivet slag skulle önskemålen i motion 1984/85:167 (s) delvistillgodoses. Den föreslagna ändringen skulle också ligga i linje med vad somsägs i motionerna 1984/85:164 (fp). 1984/85:165 (vpk) och 1984/85:168 (c). I två motioner berörs frågan om handelssanktioner motSydafrika. I motion 1984/85:164 (fp) konstateras alt inte harprövat möjligheten att begära undantag från för att vidtahandelssanktioner mot . Det sägs vidare-utan särskilt yrkande-att detfinns anledning att återkomma till frågan om åtgärder på handelns område motSydafrika. Del faktum att den svenska handeln med har vuxit under deår då Sydafrikalagen har varit i kraft inger oro. Dennafråga borde prövas i samband med den översyn av Sydafrikapolitiken somregeringen aviserar. En effektiv isoleringspolitik förutsätter åtgärder riktadebåde mot ekonomisk verksamhet i och mot försörjningen med varor tilloch leveranser av produkter från detta land. Mot denna bakgrund ansernäringsutskottel del viktigt att regeringen ägnar den fortsatta utvecklingen avhandelsutbytet med särskild uppmärksamhet för att få underlag NU1984/85:3 y 10 för sitt agerande när det gäller frågan omhandelssanktioner mot . Några förslag till åtgärder på handelns område läggs intefram i den nu aktuella propositionen. Skälet härtill är, enligt vad som därsägs (s. 16), atl ett beslut av krävs för att isanktionssyfte skall frångå sina förpliktelser på handelns område i . Ettentydigt stöd för införande i fredstid av utrikespolitiskt motiveradehandelssanktioner finns, anges del, inte annat än för sådana som gällerkärnenergi och krigsmateriel. hade anledning all beröra frågan ombegränsningar i handeln med i anslutning till sinbehandling av proposition 1983/84:158 om vissa kolfrågor. Med anledning av vadsom i propositionen anfördes om kolimporl från erinrade utskottet då(NU 1983/84:44 s. 23) om att tillhörde de länder som kraftigt fördömderasålskillnadspolitiken och försökte förmå att fatta bindandebeslut om sanktioner mot bl. a. på handelsområdet. Sådana FN-beslutvar förpliktande, anförde utskottet, och tog över internationella åtaganden pådetta område mot vilka ett ensidigt agerande riskerade alt strida. Vikten avatt respekterar regler för det internationellahandelsutbytet har vidare underslrukits av näringsutskottet ibetänkandet NU 1984/85:2 om utrikeshandelspolitiska frågor. Den möjlighet till aktion från svensk sida som står tillbuds på handelns område är, som har framgått av det föregående, främst attaktivt verka för att bindande beslut om handelssanktioner mot fattasav . I propositionen sägs på denna punkt (s. 26) att Sverigeäven fortsättningsvis måste kraftigt driva frågan i generalförsamlingen och ide andra fora som kan stå till buds. Med anledning av vad som sägs i motion1984/85:164 (fp) i nu berörd del hänvisar utskottet till det just refereradeuttalandet och vill därutöver anföra att utskottet utgår från att frågan omhandelsåtgärder mot kommer att belysas på nytt i samband med denaviserade översynen av Sydafrikapolitiken. I motion 1984/85:165 (vpk)hemställs att beslutar att licenstvång skall införas i Sydafrikalagenför export av elektronik och teknologi inom kärnenergiområdet samt för importav frukt och livsmedel. Sambandet mellan kärnkraft och kärnvapen är nu äntligenerkänt, anför motionärerna. sägs vara en av de stater som kanskeredan har skaffat sig förmågan att tillverka kärnvapen med hjälp av civilkärnkraftsteknologi. På imporlsi-dan gäller förslaget som nämnts frukt ochlivsmedel. Ett system med licenser inom dessa begränsade områden vore en godbörjan till en utvidgad handelsbojkott, anför motionärerna. I denna fråga vill näringsutskottet först erinra om attdet för export av viss utrustning eller material för kärnteknisk verksamhetkrävs tillstånd enligt bestämmelser i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhetoch förordningen (1984:14) om kärnteknisk verksamhet. Bestämmelserna härom harsin grund i internationella överenskommelser rörande kärnenergiområdet.Förenligheten med regler följer av en bestämmelse i artikel XXI NU1984/85:3 y 11 enligt vilken undantag i säkerhetssyfte får vidtas dååtgärderna avser kärnenergiomrädet. Dock gäller även för sådana undantag attåtgärderna skall vara lika för alla, dvs. Med ledning avvad som sägs i propositionen (s. 26) drar näringsutskottet slutsatsen attavsteg från denna likabehandlingsprincip endast kan göras efter beslut i FN:ssäkerhetsråd. Med hänvisning till det nu sagda avstyrker näringsutskotletmotion /85:165 (vpk) i här berörd del. Vad gäller importlicenser har inom träffats ensärskild överenskommelse om importlicensprocedurer. Av de inledandebestämmelserna framgår bl. a. atl importlicensiering får användas för atladministrera sådana åtgärder som har vidtagits enligt tillämpliga bestämmelseri . Importlicensiering är sålunda inte förbjuden enligt men skall vadavser syftet ha förankring i GATT-reglerna. Också i fråga om importlicensergäller naturligtvis dessutom att de enligt grundregeln skall varaicke-diskriminerande. avstyrker med det nu sagda motion1984/85:165 (vpk) även till den del den avser importlicenser för frukt ochlivsmedel från . Enligt propositionen (s. 50) bör Sverigeinle införa något förbud mot import från . I detta fall skulle i och försig en handelssanktion inte stöta på något hinder från GATT-synpunkt, sägs deti propositionen, eftersom inte är medlem av organisationen. Ett förbudmot import från skulle emellertid ha mycket begränsad ekonomiskbetydelse. Handeln har ringa omfattning. Förbudet skulle med lätthet kunnakringgås. Invändningar mot regeringens inställning i denna frågaframförs i tre motioner- 1984/85:165 (vpk), 1984/85:167 (s) och 1984/85:168(c)-som alla utmynnar i ett krav på förbud mot import från . Genom ettsådant importförbud skulle leva upp till huvudsyftet medNamibiadekretet och göra en viktig politisk manifestation, anser motionärerna. konstaterar att ett förbud mot importfrån inte skulle vara GATT-stridigt men att det uppenbarligenskulle ha ringa ekonomiskt värde och vara mycket lätt att kringgå. I första hand ligger det ett politiskt symbolvärde i ettimportförbud av det slag som föreslås i motionerna. Närvarande: (), (), GunnarNilsson i (s), (), (), LennartPettersson (s), (), (), (), PerWesterberg (m), (), (), (), () och (vpk). NU1984/85:3 y 12 Effekter för svenskt näringsliv , , och (alla m) anser att den del av yttrandet - underrubriken för svenskt näringsliv - som börjar med "Mot denna"och slutar med "aktuella sammanhanget" bort ha följande lydelse: utgör den viktigaste marknaden för svensk exporttill och tillverkning i . En skärpt lagstiftning som skulle leda till attde direkt eller indirekt svenskägda förelagen i måste läggas ned ochexporten till helt upphöra skulle leda till ett bortfall av fleratusen arbetstillfällen i . De mera långsiktiga effekterna för svenskekonomi skulle bli allvarliga. De svenska företag som huvudsakligen levererartill gruvindustrin är för sin teknik- och produktutveckling starkt beroende avnärhet till den sydafrikanska marknaden och skulle få sin konkurrenskraftallvarligt försvagad om de tvingades lämna . Enligt näringsutskottetsmening borde de svenska näringspolitiska intressena tillmätas större betydelsevid utformningen av Sydafrikapolitik än vad som är fallet. Uppförandekod för svenska företag i , m. m. , och (alla m) anser att den del av yttrandet - underrubriken för svenska företag i , m.m. - som börjar med""Näringsutskottel, som'" och slutar med "ipropositionen" bort ha följande lydelse: Näringsutskotlet, som för sin del ansluter sig till denförstnämnda synen på företagens roll och påverkansmöjligheter i ochsålunda ser positivt på fortsatt svenskt företagande i landet ulan sådanabegränsningar som föreskrivs genom Sydafrikalagen både i dess nuvarande och dessföreslagna gestaltning, vill särskilt framhålla de positiva effekter för desvartas arbets-och anställningsförhållanden som skulle kunna uppnås genom enuppförandekod för de svenska förelagens verksamhet i i enlighet medvad som föreslås i motion 1984/85:166 (m). 1 propositionen föreslås atl iSydafrikalagen skall intas en bestämmelse enligt vilken företagen blirredovisningsskyldiga när det gäller bl. a. löne- och anställningsvillkor för deanställda, varvid uppgifterna också skulle få betydelse vid prövning avansökningar om undantag från invesleringsförbudet. anser atten uppförandekod av i motionen angivet slag mera effektivt än lagbestämmelserkan leda till förändringar för de anställda i de svenskägda företagen,förändringar som i sin tur kan få sådana spridningseffekter i det sydafrikanskasamhället som gagnar målet för den svenska Sydafrikapolitiken. NU1984/85:3 y 13 Effekter i tredje land , , och (alla m) anser att den del av yttrandet-underrubriken i tredje land-som börjar med ""Näringsutskottelerinrar"" och slutar med ""regeringen aviserar""bort ha följande lydelse: Del är självfallet utomordentligt viktigt att Sverigemyckel noggrant följer internationellt träffade överenskommelser i vad avserbåde materiella regler och procedurbestämmelser. Detta gäller bl. a. den nyssnämnda överenskommelsen inom rörande motstridiga krav på demultinationella förelagen. Av vad som sägs i motion 1984/85:166 (m) och vad somvidare har framkommit vid de särskilda föredragningar som har ingått inäringsutskoltets behandling av ärendet drar utskottet slutsatsen att del hadefunnits skäl för regeringen dels att informera om den planeradenya Sydafrikalagen, dels att utforma bestämmelserna i lagen på ett sådant sällalt dessa inte riskerar att få effekter som står i strid med tredje landsintressen. Om Sydafrikalagen trots näringsutskottets invändningar skulle antasav anser utskottet att 6 S i sistnämnda syfte borde ändras på sådantsätt att det blir möjligt att ge undanlag från invesleringsförbudet även i falldå ett dotterbolag i tredje land med tillgångar i har förvärvatsefter . Om nuvarande ordning far fortsätta kan detta enligtnäringsutskottels bedömning leda till svårigheter för svenska förelag attförvärva bolag i tredje land. Effekten kan bli att förelagsfusioner soni ärpositiva från svensk ekonomisk synpunkt inte kommer till stånd. , , och (alla m) anser att näringsutskottet under rubrikenUndanlag från lagen bort anföra: Näringsutskotlet har genom sina tidigare uttalanden tagitavstånd från Sydafrikalagen i både dess nuvarande och dess föreslagna nya form.Med undanlag för vad som ovan sagts beträffande komplettering av 6 § avstårutskottet från vidare ställningstagande till de förslag rörande lagen som framförsi propositionen samt i motionerna 1984/85:164 (fp). 1984/85:165 (vpk).1984/85:167 (s) och 1984/85:168 (c). PerWesterberg och (alla m) anser all näringsutskottet under rubrikenHandelsfrågor bort anföra: I tvä------ (= näringsulskotlel)- regeringen aviserar. Näringsutskotlet har i belänkandet NU 1984/85:2 omutrikeshan-delspoliliska frågor understrukit betydelsen av att slårvakt om den fria handeln som riktpunkt för det internationella handelssamarbeiei. NU1984/85:3 y 14 Ekonomin, sysselsättningen och levnadsstandarden i Sverigeär, anför utskottet där, beroende av fortsatt frihandel. Mot bakgrund härav ochmed tanke på de ökade protektionistiska strömningarna i vår omvärld är detenligt näringsutskottets mening viktigt atl inle - utan stöd i bindandebeslut av - vidtar begränsningsåtgärder som i sin lur kanleda till motåtgärder från andra länders sida. Sedda i detta perspektiv k;in,anser näringsutskottel, allvarliga invändningar anföras både mot Sydafrikalagenoch mot sådana ensidiga handelsålgärder som antyds i motion 1984/85:164 (fp)och som, enligt vad som närmare utvecklas i det följande, förordas i motionerna1984/85:165 (vpk). 1984/85:167 (s) och 1984/85:168 (c). Någraförslag----- ( = näringsutskottel)- anser motionärerna. Näringsuiskottet konstaterar att ett förbud mot importfrån inte skulle vara GATT-stridigt men alt del uppenbarligenskulle ha ringa ekonomiskt värde och vara mycket lätt atl kringgå. (vpk) anser atlden del av yttrandet - under rubriken börjar med "Idenna"" och slutar med ""frän ." bort haföljande lydelse: Ett licenstvång - i enlighet med förslaget i motion1984/85:165 (vpk) - för export till av elektronik och teknologi inomkärnenergiområdel saml för import från detta land av frukt och livsmedel synesnäringsutskottel väl motiverat som en markering av allvaret i Sverigesprincipiella inställning alt en handelsbojkott mot bör införas.Näringsutskotlet lillslyrker därför motionen och föreslår etl uttalande avriksdagen att regeringen bör återkomma med förslag till en komplettering avSydafrikalagen av nu angivet slag.