yttr · G805KrU1 · 1984-12-31 00:00:00 — 1984/85:1 y ommöjlighet till förhandsgranskning av filmer och videogram (prop. 1984/85:83delvis) har berettkulturutskottet tillfälle att yttra sig över dels proposition 1984/85:83 omändring i regeringsformen m. m., i vad avser en i propositionen föreslagenändring i punkt 4 övergångsbestämmelserna till lagen (1976:871) om ändring avregeringsformen, dels tre mofioner som väckts med anledning av propositionen idenna del, nämligen 1984/85:259, 1984/85:260 och 1984/85:261. De ipropositionen föreslagna ändringarna innebär att det skall bli möjligt attinföra lagbestämmelser om förhandsgranskning av videogram som skall visasoffentligt. I propositionen erinras om att detinte finns någon bestämmelse för videogram som motsvarar bestämmelserna iförordningen (1959:348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m.m. (biografförordningen) som avser förhandsgranskning av film som skall visasoffentligt. Däremot finns det möjlighet att ingripa i efterhand med stöd avbestämmelserna i lagen (1981:485) om förbud mot spridning av filmer ochvideogram med våldsinslag (videovåldslagen). Föredragande statsrådet erinrar om attyttrandefrihelsutredningens förslag i betänkandet (SOU 1983:70) Värnayttrandefriheten, vari behandlas bl. a. frågor om förhandsgranskning av filmoch videogram, f. n. bereds inom . Arbetet har inriktats påatt förslag till grundlagsändring skall kunna antas av i anslutningtill val. Det är dock enligt föredragande statsrådet angeläget attåtgärder vidtas för att motverka spridningen av videogrammed extrema våldsskildringar. Han har för avsikt att lägga framförslag som innebär en utvidgning av reglerna i biografförordningen till attgälla även förhandsgranskning av videogram som skall visas offentligt. Enligtell svar på en interpellation skall regeringen därvid ävenföreslå vissa skärpningar av videovåldslagen. Den begränsning av yttrandefriheten som en lagstiftning omförhandsgranskning av videogram skulle innebära ligger enligt bedömningen ipropositionen inom ramen för de undantagsmöjligheter som anges i 2 kap. 13 §regeringsformen (RF). Föredragande statsrådet anser att det däremot, med hänsyntill reglerna om mötesfrihet, behövs en ändring i punkt 4 1 1984/85. KrU1984/85:1 y KrU1984/85:1 y 2 övergångsbestämmelserna till lagen (1976:871) om ändring iregeringsformen. En sådan ändring föreslås. I propositionen erinras om att kritik framförts mot vissadelar av förslaget från yttrandefrihetsutredningen. a. mot denna bakgrundkommer frågor om förhandsgranskning av filmer och videogram att utredas. Syftetmed en sådan förhandsgranskning skall i första hand vara att skydda barn ochungdom från de skadeverkningar som våldsskildringar i filmer och videogram kanmedföra. 1 mofion 1984/85:259 av AndersBjörck m.fl. (m) yrkas att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som anförts i motionen angående obligatorisk förhandsgranskningav alla videogram. Motionärerna avvisar en lagreglering som innebär krav påobligatorisk förhandsgranskning av alla videogram. I motion 1984/85:260 av KjellJohansson (fp) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförs om inriktningen av det fortsatta arbetet med frågan omcensur av film och videogram. Motionären anser att kommande förslag om lagstiftning böravse endast förhandsgranskning av videogram som skall visas offentligt för barnoch ungdom. Även bestämmelserna om förhandsgranskning av film bör begränsastill att avse film som skall visas offentligt för barn och ungdom. Någonlagstiftning om förhandsgranskning av film och videogram som är avsedda attvisas privat bör enligt motionärens mening inte införas. En utveckling bör istället ske av möjligheten att i efterhand ingripa mot filmer och videogramvars innehåll är uppenbart skadligt. I motion 1984/85:261 av IngridSundberg (m) yrkas att begär att regeringen vid utfärdande av reglerför förhandsgranskning av videogram beaktar vad som i motionen anförts omundantagande av vissa videogram från förhandsgranskning vid offentlig visning. I motionen anförs att idrottsvideogram, naturvideogram ochs. k. mässvi-deogram bör undantas från förhandsgranskning. Vidare har väckts sju motioner om främst förhandsgranskning av filmoch videogram, nämligen 1983/84:472 (fp), 1983/84:519 (c), 1983/84:742 (c),1983/84:1392 (fp, c), 1983/84:1400 (s, c), 1983/84:2126 (fp) och 1983/84:2131(c). Motionerna har remitterats till . Sammanfattningsvis innebär dessa motionsyrkanden följande.Enligt motion 472 bör besluta i enlighet medyttrandefrihelsutredningens förslag om förhandsgranskning av videogram.Videogram, som skall säljas eller hyras ut, bör enligt motionerna 519, 742,1400 och 2131 förhandsgranskas. Enligt motionerna 1392 och 1400 bör videogramgranskas KrU1984/85:1 y 3 enligt samma regler som gäller för film som skall visasoffentligt. 1 motion 1392 yrkas även att regeringen med förtur behandlarproblemet med videogram och våld. Slutligen yrkas i motion 2126 att regeringenvid beredningen av yttrandefrihetsutredningens förslag beaktar vad som anförtsi motionen om att filmer skall kunna tillåtas för visning för barn underförutsättning att det sker i vuxens sällskap. Utskottet har i skilda sammanhangframhållit angelägenheten av att barn och ungdom skyddas från skadeverkningarsom våldsskildringar i filmer och videogram kan medföra. I propositionen föreslås en ändring avövergångsbestämmelserna fill lagen (1976:871) om ändring av regeringsformen,som gör det möjligt att utvidga bestämmelserna om förhandsgranskning av filmsom skall visas offentligt till att gälla även videogram som skall visasoffentligt. I det föregående har redovisats motionerna 259, 260 och261 väckta med anledning av propositionen. Motionärerna har inte något attinvända mot det i propositionen framlagda lagförslaget. Utskottet har i likhet med motionärerna inte något atterinra mot propositionsförslaget. Regeringen avser, som utskottet ovan redovisat, att inomkort återkomma till med förslag som innebär bl. a. att förhandsgranskningenav film utsträcks fill att gälla även videogram som skall visas offentligt.Avsikten är, också att ett fortsatt utredningsarbete om förhandsgranskning avfilm och videogram skall påbörjas. Yrkanden som huvudsakligen avser framtida regler beträffandeförhandsgranskning av film och videogram samt ingripanden i efterhand mot filmoch videogram med våldsinslag har framställts dels i motionerna 259, 260 och261, dels i sju motioner väckta under allmänna motionsfiden år 1984.Motionsyrkandena har redovisats i det föregående. Utskottet anser att det inte finns anledning för riksdagenatt nu uttala sig om innehållet i den kommande propositionen om bl. a.förhandsgranskning av videogram som skall visas offentligt. får,enligt föredragande statsrådet, tillfälle att ta ställning till proposifioneninom kort. Vid utarbetandet av denna får regeringen anledniiig att överväga omvissa kategorier av videogram bör undantas från förhandsgranskning. bör inte heller nu uttala sig om innehållet i denlagstiftning som kan bli följden av det aviserade utredningsarbetet omförhandsgranskning av KrU1984/85:1 y 4 film och videogram. Enligt utskottets mening bör inteheller pågående beredning av yttrandefrihetsutredningens förslag föregripas. Närvarande: (), (),(), (), (), (), MajaBäckström (s), (), (), (),(), (m), (vpk), () och (). , , och (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar "Utskottet anser" och på s. 4 slutar "förslag föregripas" bort ha följandelydelse; Alla former av censur inger enligt utskottets meningsärskilda betänkligheter från yttrandefrihetssynpunkt. Vissa inskränkningarkan dock vara motiverade för att skydda barn och ungdom från skadligavåldsskildringar. Det sagda får emellertid inte åberopas som skäl för attbestämmelser införs om förhandsgranskning av alla videogram. Kommandelagstiftning bör, i överensstämmelse med vad som anförs i motion 259 samt imotion 260 i motsvarande del, t. ex. inte gälla videogram för uthyrning ochförsäljning. Utskottet har i det föregående tillstyrkt den föreslagnaändringen av övergångsbestämmelserna till lagen (1976:871) om ändring iregeringsformen vilken möjliggör lagstiftning om förhandsgranskning avvideogram som skall visas offentligt. Utskottet anser emellertid inte att allavideogram som skall visas offentligt bör förhandsgranskas. Det framstårnämligen för utskottet som byråkratiskt och onödigt resurskrävande attförhandsgranskningen skulle omfatta sådana kategorier av videogram som nämns imofion 261. Vad utskottet anfört bör beaktas i den kommande propositionen ombl. a. förhandsgranskning av videogram som skall visas offentligt. () och () anser att detefter den del av utskottets yttrande sorii på s. 4 slutar "förslag föregripas" bort hafunnits ett stycke med följande lydelse: Då det numera är oomtvistat att underhållningsvåld harskadeverkningar främst på barn och ungdom är det angeläget att åtgärder motskadliga våldsskildringar vidtas. Det är därför beklagligt att regeringen interedan nu tagit upp frågan om ytterligare åtgärder mot våldsinslag i videogram,t. ex. förhandsgranskning av videogram som förhyrs eller försäljs. KrU1984/85: ly 5 att det föreligger ett antal motioner med dennainriktning. Vi förutsätter nu att den aviserade utredningen om förhandsgranskningav film och videogram arbetar snabbt och att får ta ställningfill förslag i ärendet.