yttr · G805NU9 · 1984-12-31 00:00:00 — Åtgärder av selektiv naturhar i alltför hög grad kommit att prägla de statliga insatserna på området.Statens industriverk () har tillagts uppgiften att avgöra vilka branscheroch för":tag som är utvecklingsbara och som skall få del av del statligastödet. Utskottet anser att den statliga industripolitiken istället bör baseras pä generella åtgärder som varaktigt ökar lönsamheten ochomställningsförmågan hos näringslivet, DeUa förutsätter en omfattandeavreglering och även en rad ändringar av bestämmelser på beskattningens område.Av största vikt är att marknadens funktion inte störs. Vidare bör den nuvarandemyndighetsorganisationen på området omprövas framför allt i vad avser SIND:sroll som centralt organ för industri- och regionalpolitiken. har alltså en principiellt kritiskinställning till den av regeringen förda industripolitiken. Härav följer attutskottet inte är berett att allmänt förorda en användning av nuvarandeindustripolitiska medel i regionalpolitiken. Utskottet kommer i det följandealt ge synpunkter på de olika förslagen i proposition 1984/85: 115 utifrån dengrundsyn som här har redovisats. () och Per-OlaEriksson (c) anser atl den del av yttrandet - under rubriken - som börjar med "Det ligger" och slutar med"regionalpolitiska stödet" bort ha följande lydelse: Enligt näringsutskottels uppfattning har industripolitikengenom beslut i alltför hög grad kommit att präglas av selektivaåtgärder. Man har inte i tillräcklig grad beaktat vikten av att näringslivetsoch särskilt de mindre företagens arbetsvillkor förbättras genom en omfattandeavreglering och genom ändrade skattebestämmelser. Utskottet ställer sig ocksåkritiskt till att statens industriverk (SIND) har givits rollen som centraltorgan för industri- och regionalpolitiken. Allmänt bör eftersträvas en mera decentraliseradorganisation på området med ökade befogenheter för de regionalautvecklingsfonderna. Näringsutskottel finner alltså att kritik på vissa punkterkan riktas mot den nuvarande utformningen av industripolitiken. NU1984/85: 9 y 11 utskottet i princip positivt till att åtgärder för attfrämja teknikspridning och företagsutveckling liknande dem som ingår i detinduslripolitiska småföretagsstödet införlivas med det regionalpolitiskastödsystemet. En förutsättning är att detta sker pä ett sätt som står iöverensstämmelse med den decentralistiska grundsyn som utskottet harredovisat. Utskottet återkommer härtill i samband med de synpunkter som lämnasi det följande på de olika förslagen i proposition 1984/85: 115. , Per ,och (alla m) anser att den del av yttrandet -under rubriken -som börjar med "Näringsutskottelvill" och slutar med "i motionen" bort ha följande lydelse: Näringsutskotlet ansluter sig till vad som anförs i motion1984/85:2951 (m) om spridning av teknik och utbildningsmöjligheter. Såsomframhålls i motionen kan det leda till en försämring av kvaliteten hos denhögre utbildningen om verksamheten i första hand används som ett regionalpolitisktinstrument. Detta skulle på kunna få allvarliga konsekvenser förindustrins internationella konkurrenskraft. Även om de mindre högskolorna börkunna spela en roll för att förmedla ny teknik till företag inom regionen fårdetta inte ske på bekostnad av deras huvuduppgift. För att kvaliteten påundervisningen vid dessa högskolor skall kunna hållas på en hög nivå bör de gesen fastare anknytning till universitet och högskolor som bedriver forskning. Utskottet delar också motionärernas uppfattning att den ipropositionen förordade metoden för kontakt mellan högskolor och företag,nämligen inrättandet av teknikcentra, är förenad med vissa problem. Sådanacentra kan medföra låsningar till en viss institutionell ram. Risker finnsockså för atl verksamheten efter ett uppbyggnadsskede kommer att krävafortsatta bidrag av offentliga medel i alltför stor omfattning. Detta gälleräven om såsom näringsutskottet har förordat ställer sig bakom de ipropositionen föreslagna principerna för finansieringen av teknikcentra. Detfinns alltså skäl för staten att löpande utvärdera erfarenheterna av nuvarandeteknikcentra. Utskottel finner det önskvärt atl genom ett särskiltuttalande till regeringen ansluter sig till vad som här anförts. (vpk) anser atl dendel av yttrandet - under rubriken - som börjar med"Näringsutskotlet räknar" och slutar med "angiven del" bortha följande lydelse: Näringsuiskottet vill understryka vikten av atl sådanafrågor om de regionalpolitiska effekterna av utvecklingen på data- ochelektronikområ- NU1984/85: 9 y 12 det som berörs i motion 1984/85: 2943 (vpk) blir välbelysta i den skrivelse till om informationsteknologin som haraviserats av regeringen. bör genom etl uttalande ansluta sig till vadsom här anförts. Stöd till teknik- och kunskapsspridning (), Per (), (), (), (), Per-OlaEriksson (c) och () anser att den del av yttrandet - underrubriken -som börjar med "finner"och slutar med '"nya stödet"" bort ha följande lydelse: biträder förslaget i motion 1984/85:2915(c) om att länsanslaget i sin helhet skall fördelas till länsstyrelserna,vilket överensstämmer med regionalpolitiska utredningens förslag. Utskottelavvisar alltså tanken på en central detaljstyrning av stödet. Det bör ankommapå länsstyrelserna alt utifrån sin kunskap av förhållandena inom resp. regionavväga behovet av stöd till teknikspridning mot andra behov. Samma uppfattningredovisas i motion 1984/85:2951 (m). dock utan att något särskilt yrkande omfördelningen av anslaget framförs. Den ökning av länsanslaget som föreslås i debåda nämnda motionerna bör ge utrymme för stöd från länsstyrelserna tillangelägna teknikspridningsprojekt. Enligt näringsutskottets mening bör därvidde riktlinjer för stödet som anges i propositionen kunna gälla i tillämpligadelar. Utskottel förordar att i ett uttalande ansluter sig till vadsom nu anförts. Produktutveckling inom det trätekniska området () och Per-OlaEriksson (c) anser att den del av yttrandet - under rubriken -som börjar med '"Med hänvisning" och slutar med "denna del"bort ha följande lydelse: finner det anmärkningsvärt att regeringeninte har beaktat regionalpolitiska utredningens förslag om särskilda medel föratt stimulera produktutveckling m.m. inom den träbearbetande industrin. Såsomredovisas i motion .1984/85: 2915 (c) finns redan förslag till program, som harutarbetats av Träteknikcentrum efter samråd med intressenter i de fyranordligaste länen. Enligt utskottets mening skulle den föreslagnaförstärkningen av insatser för vidareförädling inom träindustrin utgöra eneffektiv form av regionalpolitiskt stöd. Utskottet biträder alltså yrkandet imotionen om att skall anvisa etl särskilt anslag av 10 milj. kr. NU1984/85: 9 y 13 Industrins forskning och utveckling i de fyranordligaste länen (vpk) anser att dendel av yttrandet - under rubriken - som börjar med "Motbakgrund" och slutar med "enligt moiionsyrkandet" bort haföljande lydelse: De insatser som har gjorts av staten bl. a. genomNorrlandsfonden har inle kunnat ändra den bristande balansen mellan de fyranordligaste länen och landet i övrigt såvitt avser fördelningen av industrinsforsknings- och utvecklingsverksamhet. Som anförs i motion 1984/85:2942 (vpk)är verksamheten i de nordligaste länen inriktad på att denna del av landetskall fungera som leverantör av råvaror och halvfabrikat. Näringsutskottetdelar motionärens uppfattning att forsknings- och utvecklingsarbetet i ställetbör sikta till en differentiering av regionens industristruktur. Både statligoch privatägd industri bör förmås att la sitt ansvar härför. Utskottet förordaralltså förslaget i motionen om en utredning av frågan. I uppdraget förutredningen bör ingå även att överväga lämpliga styrmedel. Regionalpolitiska insatser för företagsutveckling (), Per (), (), () och () anser altden del av yttrandet -under rubriken - som börjar med"förordar" och slutar med "ifrågavarande del"bort ha följande lydelse: anser det angelägel atl utvecklingen avett konkurrenskraftigt näringsliv i de regionalpolitiskt prioriterade områdenafrämjas. Enligt utskottets mening sker delta effektivast genom generellaåtgärder inom ramen för den allmänna ekonomiska politiken, skattepolitiken ocharbetsmarknadspolitiken. Utskottet ansluter sig till vad som anförs härom imoderata samlingspartiets motion 1984/85:2951. Enligt näringsutskottets uppfattning är den typ avåtgärder för företagsutveckling som föreslås i propositionen av jämförelsevismarginell betydelse. Utskottet anser dock att särskilda insatser bl. a. föratt stimulera till nyföretagande i de berörda delarna av landet börprioriteras liksom allmän ekonomisk rådgivning. Mot bakgrund härav biträderutskottet regeringens förslag om att länsstyrelserna skall kunna använda medelur länsanslagei för sådana ändamål. Av största vikt är därvid att insatsernafår karaktären av starlhjälp till företagen och atl dessa skall kunna levavidare utan bidrag av offentliga medel. Det är också angeläget att insatsernainte leder till snedvridning av konkurrensen. anser sig också kunna godta att deregionala utvecklingsfonderna i berörda län får svara för genomförandet avsådana åtgärder för företagsutveckling som länsstyrelserna finner angelägna. avstyrker yrkandet i motion 1984/85:2915(c) om särskilda medel till utvecklingsfonderna. NU 1984/85: 9 y 14 9.Regionalpolitiska insatser för företagsutveckling () och () anser attden del av yttrandet under rubriken - som börjar med"kan" och slutar med "ifrågavarande del"bort ha följande lydelse; Näringsutskottetanser emellertid, med instämmande i vad som anförs härom i centerpartietsmotion 1984/85:2915, att medel för företagsutveckling bör tillförasutvecklingsfonderna direkt. Den av regeringen föreslagna ordningen attlänsstyrelserna ur länsanslaget skall avsätta medel till fonderna förändamålet skulle strida mot nuvarande fördelning av ansvaret för fondernamellan huvudmännen, dvs. landstingen och staten genom SIND. Som framhålls imotionen bör länsstyrelserna och fonderna bedriva sin verksamhet på området inära samverkan. Fondernas medelstilldelning bör dock som ske direkt.Utskottet tillstyrker yrkandet i motionen om att 30 milj. kr. skall tillförasutvecklingsfonderna, att användas för stöd till nyföretagare och annan företagsservicem.m, i berörda delar av landet. Dessa medel utgör ett tillägg till den ökningmed 100 milj. kr. av insatserna för småföretagsutveckling bl. a. genomutvecklingsfonderna som har föreslagit.Näringsutskottet förordar alltså den i motionen föreslagna ökningen medsammanlagt 130 milj. kr, av medelstilldelningen för angivna ändamål undernästa budgetår.