yttr · G805NU5 · 1984-12-31 00:00:00 — 1984/85:5 y omsammanslagning av statens pris- och kartellnämnd och har berett näringsutskottet tillfälleatt yttra sig över mofion 1984/85:2401 av m. fl. (m) i vadavser sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd (SPK) ochkonsumentverket (yrkande 1). Näringsutskonetyttrade sig (NU 1983/84:6 y, LU 1983/84:28) över en motion med sammainnebörd. Därvid lämnade näringsutskottet en redogörelse för SPK;s uppgifteroch organisation, till vilken utskottet nu hänvisar. Utskottet vill härutöveranföra följande. Motionsyrkandetär grundat på önskemål om en ändrad inriktning av statens konsumentpoliUskainsatser. Dessa bör, menar motionärerna, i första hand ta sikte på informationoch service. En del av uppgifter skulle överföras till annanmyndighet eller avvecklas. Motionärerna vill att anslag förnästa budgetår skall minskas något i förhållande till vad regeringen harföreslagit. Även efter denna reduktion skulle verket dock ha betydligt störreorganisation än den myndighet, SPK, som det enligt motionärerna borde slåssamman med. SPK:s ekonomiska omslutning under det kommande budgetåret skulleliksom -med en personal motsvarande 174 heltidstjänster- bliungefär två tredjedelar av . SPKär, som näringsutskottet även har framhållit, i första hand ettutredningsorgan. Regeringen och andra myndigheter, särskiltnäringsfrihets-ombudsmannen, är dess främsta avnämare. Bland dess uppgifteringår också att sprida allmän kännedom om rådande pris- ochkonkurrensförhållanden. Statsmakterna genomförde en klarkompetensfördelning mellan SPK och i fråga om prisinformation. Närmotsvarande förslag behandlades först i näringsutskottet ochdärefter i lagutskottet anförde dess förespråkare att en sammanslagning av debåda myndigheterna skulle leda till en tidsenlig och rationellmyndighetsorganisation på pris- och konsumentpolitikens område. Storakostnadsbesparingar skulle uppenbarligen bli möjliga, tillade de. I kammardebatten(RD 1983/84:145 s. 140) hävdade huvudmotionären att sammanslagningen skulleinnebära en bättre samordning av informationen till konsumenterna. Han bemötteinvändningen att SPK och hade aktiviteter av olika karaktär ochatt de med sin information riktade'sig till skilda målgrupper. Kritikernauppmanades att inse att det mycket väl inom en och samma myndighet kundeförekomma olika aktiviteter och NU1984/85:5 y NU1984/85:5 y 2 information riktad mot olika intressegrupper och attsamordning inom en myndighet kunde innebära betydande besparingar. I linjehärmed talas i den nu aktuella motionen om att ytterligarerationaliseringsvinster borde kunna göras genom en samordning av denkonsumentinformation som de båda verken producerar. Vid ärendets behandling i näringsutskottet har motionensförespråkare hävdat att de avsedda besparingarna i huvudsak skulle åstadkommasgenom att en mycket stor del av nuvarande funktioner skulleupphöra. Statens pris- och konsumentnämnd har angetts som ett lämpligt namn påden tillämnade nya myndigheten. Frågan om den statliga konsumentpolitikens inriktningövervägs av konsumentpolitiska kommittén (Fi 1983:03). Enligt kommitténsdirektiv skall den stadiga organisationen på det konsumentpolitiska området medbl. a. ett konsumentverk som central förvaltningsmyndighet i stort ligga fast.Utredningen kommer att avge sitt slutbetänkande. Vad beträffar motionärernas förslag konstaterarnäringsutskottet på nytt att det innebär att två stora, sinsemellan i huvudsakskiljaktiga grupper av uppgifter skulle sammanföras hos en myndighet.Motionärerna har, vill utskottet slå fast, inte försökt att närmare förklarahur en sådan sammanslagning skulle kunna ge upphov till betydande besparingar.De har inte pekat på något dubbelarbete som skulle kunna elimineras. Allmännastordriftsfördelar synes vara vad de väsentligen har att hänvisa till. Detförhållandet att mindre enheters uppgång i en större obestridligen ofta medföreffektivitets-föriuster har de inte fäst någon vikt vid. Näringsutskottetfinner aU motionärerna inte har angett tillräckliga skäl ens för utredning omen så genomgripande omorganisation som den de föreslår. I anslutning till de synpunkter som motionens förespråkarehar tillfogat under utskottsbehandlingen vill näringsutskottet anföra följande.På nuvarande stadium - innan konsumentpolitiska kommitténs slutbetänkande harframlagts och remissbehandlats - finns det inget underlag för bedömningen attstatens konsumentpolitiska insatser kan komma att reduceras så mycket att vadutskottet har anfört förlorar sin tyngd. SPK:s viktiga uppgifter när detgäller att utreda och sprida kännedom om konkurrensförhållanden inomnäringslivet kommer inte till uttryck i den föreslagna benämningen på den nyamyndigheten. Med hänvisning till vad som sagts avstyrkernäringsutskottet det berörda motionsyrkandet. NU1984/85:5 y 3 Närvarande: (), (), LillyHansson (s), (), (), (), StenSvensson (m), (vpk), (), (), (), Bo Finnkvist (s), (), () och (). , ,och (alla m) anser att den avslutande del av yttrandetsom börjar med "Vad beträffar" och slutar med "berördamotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: finner motionärernas argumentationövertygande. En sammanslagning av SPK och - till en myndighetsom kan benämnas statens pris- och konsumentnämnd - framstår som ett naturligtinslag i en omdaning av konsumentpolitiken, inriktad på att denna skall fungerasom ett medel att stärka marknadsekonomin och stimulera en fri konkurrens. Deomfattande regleringar som kännetecknar statens verksamhet påkonsumentområdet bör avvecklas. Information i prisfrågor skulle därefter, somrimligt är, bli den dominerande uppgiften för den statliga myndigheten på dettaområde. En genomgång av SPK;s och verksamhet i syfte attnärmare dokumentera vilka samordningsvinster som står att vinna bör snarastkomma till stånd. Redan nu bör i princip ansluta sig till tanken påen sammanslagning av de båda myndigheterna genom att, såsom påyrkas imotionen, begära att regeringen lägger fram förslag om en sådan omorganisation. minab/gotab 1985 82469