yttr · G805SkU7 · 1984-12-31 00:00:00 — 1984/85:7 y om nya regler för investeringsfonder (prop. 1984/85:140) har berettskatteutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1984/85:140 omtjänsteexportfrågor jämte motioner i vad avser förslag till lagändringar.Ifrågavarande lagändringar avser vissa utvidgningar av de allmänna ochsärskilda investeringsfondernas användningsområde. Utskottet får med anledninghärav anföra följande. Som ett led i att förbättramöjligheterna för svenska tjänsteproducerande företag att göra exportsatsningarföreslås i propositionen att de ändamål för vilka de allmänna och särskildainvesteringsfonderna nu får tas i anspråk utsträcks till att avse ävenkostnader för främjande av tjänsteexport. Härmed kommer varu- och tjänsteexportatt behandlas enligt likartade principer, vilket finansministern anser rimligtmot bakgrund av den utveckling inom internationell handel som ägt rum undersenare tid. Som exempel på fondutnyttjande som bör tillåtas nämns reklam,marknadsundersökningar och utbildning med syfte att öka tjänsteexporten. Utskottet har inte funnit anledning till erinran motförslaget utan föreslår att näringsutskottet tillstyrker propositionen i dennadel. I propositionen föreslås också attregeringen skall få medge att de allmänna och särskilda investeringsfondernatas i anspråk i samband med investeringar i maskiner och andra inventarierutomlands. En förutsättning för ett sådant medgivande bör enligt propositionenvara att den utländska verksamheten utgör en del av den rörelse som det svenskaföretaget bedriver i , således i en filial e.d. i utlandet. Vidare bör hänsynlas till om fondutnyttjandet leder till en definitiv skattelättnad förföretaget, vilket blir fallet om dubbelbeskattningsavtalet med det aktuellalandet föreskriver exempt-metoden för undvikande av dubbelbeskattning. I såfall bör ett medgivande lämnas endast i undantagsfall. Dessutom sägs att ettfondutnylt-jande utomlands bör medges endast beträffande stora och lättidentifierbara projekt och under förutsättning att investeringen framstår somönskvärd från allmän synpunkt. Den fria sektorn bör enligt propositionen intefå användas i dessa sammanhang. Som exempel på fall där ett fondutnyttjande kanvara befogat nämns uppförande av prov- eller referensanläggningar i andraländer. I motion 3064 av m.fl. (vpk) yrkas - medunderstrykande av att investeringsfonderna uteslutande bör användas inom landet- avslag pä propositionen i denna del. ChristerEirefelt och (båda fp) anser att de föreslagna 1 1984/85. SkU1984/85:7 y SkU1984/85:7 y 2 reglerna är alltför restriktiva. De begär i motion 3065att uttalar att inga krav bör ställas med avseende på projektetsstorlek etc, eller investeringens allmänna önskvärdhet. Den fria sektorn börenligt motionärerna få användas i samband med investeringar utomlands. Även m,fl. (m) kritiserar imotion 3066 förslaget för att vara komplicerat och utformat så att skönsmässigabedömningar blir nödvändiga. De begär därför en utvärdering av de nya reglernaom i syfte att åstadkomma ett enklare system. Investeringsfondernas primära syfteär konjunkturpolitiskt. De skall också stimulera företagens allmänna tillväxtoch konsolidering och kunna användas i regionalpolitiskt syfte för långsiktigainvesteringar av särskild betydelse för sysselsättningen och för utvecklingenav landets näringsliv. Utskottet delar finansministerns uppfattning att svenskaföretags investeringar i maskiner och andra inventarier utomlands, t. ex. närdet är fråga om prov- eller referensanläggningar i andra länder, kan fåpositiva effekter på sysselsättningen här i landet och på bytesbalansen. Detligger därför enligt utskottets mening i linje med fondernas ändamål att öppnaen möjlighet att utnyttja fonderna i samband med investeringar av detta slag.Det ligger i sakens natur att betryggande garantier bör lämnas för attutlandsinvesteringar som finansieras via fondmedel verkligen är till nytta förlandet. Det är därför enligt utskottet befogat att rätten till ett sådantutnyttjande förses med vissa restriktioner. Utskottet finner dem som föreslås ipropositionen väl valda. Ordningen bör således vara att regeringen medger attmedlen får användas på nu avsett sätt om de angivna förutsättningarna är förhanden. Utskottet delar uppfattningen att den s. k. fria sektornf. n. inte bör få användas i samband med investeringar utomlands. Reglerna omden fria sektorn innebär i princip att av ett företags investeringsfondfår tas i anspråk utan 'särskilt medgivande . Inte minstkontrollskäl talar enligt utskottets uppfattning emot att dessa regler görstillämpliga på de nu aktuella utlandsinvesteringarna. Då rätten till utlandsinvesteringar med hjälp avinvesteringsfonderna i viss mån innebär en nyordning av fondanvändningenförutsätter utskottet att regeringen, när tillräcklig erfarenhet vunnits, gören utvärdering av effekterna av de nya reglerna. Någon särskild framställninghärom av är enligt utskottets mening inte erforderlig. Med detanförda föreslår utskottet att näringsutskottet tillstyrker propositionen äveni denna del och avstyrker motionerna. SkU1984/85:7 y 3 Närvarande: (). (), förstevice talman ()*, (). (), BoLundgren (m), ()*, (), (),(), (), ()*, (),()* och (). * Ej närvarande vid justeringen. Förste vice talman (), (), (), () och EwyMöller (m) anser att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med"Utskottet delar" och slutar med "avstyrker motionerna"bort ha följande lydelse: Utskottet ställer sig i och för sig bakom tanken på attutvidga investeringsfondernas användningsområden till att avse även investeringari maskiner och inventarier utomlands. Sådana investeringar är ofta av betydelseför den ekonomiska utvecklingen här i landet och ligger således enligtutskottet i linje med fondernas syfte. Utskottet vill alltså inte motsätta sigatt regeringens förslag genomförs. Avslagsyrkandet i motion 3064 bör enligtutskottet avstyrkas. Utskottet anser emellertid att de angivnaförutsättningarna för ett fondutnyttjande för utlandsinvesteringar är onödigtkomplicerade. De ger också utrymme för ett betydande godtycke av regeringen vidtillämpningen. Utskottet ställer sig bl. a. tveksamt till om det är motiveratatt uttryckligen uppställa krav med avseende på projektets storlek etc. ellerinvesteringens allmänna önskvärdhet. Med hänsyn härtill anser utskottet attverksamheten bör utvärderas i syfte att åstadkomma ettenklare system. Härvid bör också prövas om reglerna om den fria sektorn börgöras tillämpliga på ifrågavarande investeringar. Med det sagda föreslårutskottet att näringsutskottet tillstyrker motionerna 3065 och 3066. minab/galab 1935 83754