yttr · G805AU1 · 1984-12-31 00:00:00 — om svenskundervisningför vuxna invandrare har berettarbetsmarknadsutskottet fillfälle att yttra sig över proposition 1983/84:199om svenskundervisning för vuxna invandrare jämte motioner (1983/84:2976-2985).Utskottet begränsar sitt yttrande till de delar av propositionen och berördamotioner som är centrala för utskottets ansvarsområde. Det innebär attutskottet nedan behandlar nämnda utbildnings betydelse för invandrarnassituation på arbetsmarknaden, utbildningens längd - som är av särskildbetydelse i sammanhanget -, målgrupper för utbildningen,arbetsmarknadsutbildningens (AMU) och arbetsförmedlingars roll och detregelsystem som avses ersätta nuvarande lag (1972:650) om rätt till ledighetoch lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare. Frågor av dettaslag återfinns inte i motionerna 1983/84:2977 och 1983/84:2982 som därför inteomfattas av utskottets yttrande. Detta innebär att utskottet kommenterar delarav följande motioner: 1983/84: 2976 av m. fl. 2978av m. fl. 2979av m. fl. 2981av m.fl. (fp) 2983av () och KenthSkårvik (fp) 2984av m.fl. (s) 2985av Per m. fl. Ipropositionen används förkortningen sfi för svenskundervisning för invandrare,vilket utskottet också gör i det följande. Utskottetkan först konstatera att kunskap i svenska språket har blivit av allt störrebetydelse för invandrarnas möjlighet att hävda sig på arbetsmarknaden. Somframhålls i propositionen var invandrarna som arbetskraft i hög gradefterfrågade och i böijan av . Bristande kunskaper isvenska utgjorde då inget hinder för att få arbete. är situationen enannan. Goda kunskaper i svenska språket har närmast blivit en förutsättningför att en invandrare skall kunna få ett arbete och behälla det. 1 dettaförändrade läge utgör lagen om rätt till ledighet och lön vid deltagande isvenskundervisning för invandrare inte längre det instrument varigenominvandrarna kan tillförsäkras sfi. Tvärtom leder lagen i vissa situationer tillatt arbetsgivarna avstår från att anställa invandrare. Nya vägar måste alltsåprövas när det gäller att ge invandrarna I 1984/85. AU1984/85:1 y AU 1984/85:1 2 dekunskaper i svenska språket som de behöver för att kunna hävda sig påarbetsmarknaden. Utskottet ser med tillfredsställelse att förslag med sådantsyfte nu läggs fram. Ipropositionen föreslås att målet för sfi skall vara att ge invandrarna sådanakunskaper i svenska språket samt om det svenska samhället och arbetslivet altde kan ta vara på sina rättigheter och påverka sin situation samt fullgöra dekrav och skyldigheter som det dagliga livet bjuder. Undervisningen skallvidare bidra till att invandrarnas ställning på t. ex. arbetsmarknaden stärks,att de kan medverka i det kulturella, sociala, fackliga och politiska livetsamt genomgå utbildning inom det reguljära vuxenutbildningssystemet i form avallmän grundutbildning och yrkesutbildning. Utskottet kan ansluta sig tilldenna målformulering. Avsärskild betydelse i sammanhanget är vilken utbildning som erfordras för attdetta mål skall nås. I propositionen föreslås att sfi i genomsnitt skall uppgåtill per person, varav s.k. grund-sfi i princip föreslås omfatta400 timmar. För deltagare som uppfyller villkoren för deltagande i AMU och somgår vidare till påbyggnadsutbildning förutsätts grund-sfi uppgå till i genomsnitt300 timmar. Utbildningenslängd tas upp i flera motioner. Sålunda föreslås i motionerna 2979 och 2985att grund-sfi skall kunna uppgå . Vidare yrkas i motion 2976 attdet inte skall finnas ett tak för utbildningens omfattning och i motion 2981att det skall finnas möjlighet att gå utöver de som föreslås ipropositionen. Självfalletär det så, vilket poängteras i såväl propositionen som de aktuella motionerna,att behovet av sfi kommer att variera kraftigt med hänsyn till att invandrarnahar mycket skiftande förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Det ärsålunda inte troligt att alla invandrare behöver lika mycket och likadansvenskundervisning. Utskottet anser det därför mindre lämpligt att fixera ettbestämt antal timmars utbildning som alla skall genomgå. I stället bör måletför undervisningen anges. Olika invandrare kommer att behöva olika långutbildning för att nå detta mål. Mot den bakgrunden och med hänvisning till vadsom anförs i de nämnda motionerna kan utbildningstiden behöva bli längreän det genomsnitt som anges i propositionen. Målgruppernaför sfi tas upp i motionerna 2976, 2978, 2980, 2983 och 2984. Det kan därvidförst erinras om att sfi enligt propositionen framför allt skall rikta sig tillde nyin vandrande, dvs. till dem som kommit till tidigast under detföregående kalenderåret. Utskottet menar för sin del att det är en fördel attdet härigenom ställs ett krav på att invandrarna så fort som möjligt påbörjarsfi. Erfarenheten visar nämligen att den som lärt sig att vistas i ett landutan kunskap i dess språk är svår att senare motivera för språkstudier.Inriktningen av sfi på nyinvandrande får emellertid inte innebära attinvandrare som bott här utesluts från sfi. Det kan enligtutskottets mening vara en lämplig målsättning att beho- AU 1984/85:1 3 vetav grund-sfi för sådana invandrare tillgodoses från det att den nyasfi-verksamheten inletts. Det kan emellertid inte uteslutas att det finnsinvandrare som bör kunna erbjudas utbildning även efter . a. gruppen hemarbetande kvinnor. Utskottettillstyrker för sin del förslaget i propositionen att den del av undervisningensom motsvarar grund-sfi tas bort från AMU samt att AMU svarar förpåbyggnads-sfi för de elever som uppfyller kraven för arbetsmarknadsutbildning.Med hänsyn till den omorganisation som förestår av AMU synes det mindre lämpligtatt som föreslås i motion 2978 under ett övergångsskede tillåta grund-sfi inomAMU. Utskottet förutsätter dock att regeringen vidtar de åtgärder som ärnödvändiga för att underlätta övergången till den nya organisationen. Mot denbakgrunden behöver motion 2978 inte föranleda någon åtgärd. Kommunernaskall enligt propositionen svara för bl. a. information till invandrarna omderas rnöjligheter att delta i grundläggande svenskundervisning. Det erinrasdärvid om att arbetsförmedlingarna spelar en central roll när det gällerinformation till arbetssökande invandrare samt att ett samarbete mellankommuner och arbetsförmedlingen gör det möjligt att nå ut till invandrarna.Utskottet har samma uppfattning men vill därutöver -som framhålls i motion 2978- erinra om den roll de fackliga organisationerna kan spela när det gäller attsöka upp och ge information till invandrare som redan varit någon tid här ilandet. Närdet gäller den principiella utformningen av i sammanhanget behövliglagstiftning tillstyrker utskottet regeringens förslag. Nuvarande lag som gerledighet med lön för svenskundervisning bör upphävas och ersättas med en rätttill ledighet för halvtidsstudier för grund-sfi med bibehållande av detanställningsskydd som finns i nuvarande lagstiftning. Påbyggnads-sfi avser somframhålls i propositionen grupper vars ledighet för studier bör prioriterasenligt 7 § i studieledighetslagen. övrigt föreslås i propositionen och motionerna ger inte anledning till någotuttalande från utskottets sida. Närvarande:Frida (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), HåkanStjernlöf (m), i (c) och (vpk). AU 1984/85:1 4 (), (), BengtWittbom (m), (), (), () ochIngvar i (c) anför: Vivill liksom i motionerna 2979 och 2985 stryka under att propositionen omsvenskundervisning är ofullständig och därför inte kan läggas till grund förett ställningstagande från sida i nuvarande skick. De mest påtagligabristerna hänför sig emellertid till frågor som ligger utanför arbetsmarknadsutskottetsansvarsområde. Vi kan därför ansluta oss till utskottets skrivning men villsamtidigt markera att det bör ankomma på utbildningsutskottet att beredaförslagen i motionerna 2979 och 2985 om att propositionen i dess helhet böravslås, liksom frågor som avser utbildningsanordnare, utbildningens utformningoch omfattning m.m. Vi vill i sammanhanget erinra om att det i nämndamotioner föreslås bl. a. att grund-sfi skall kunna uppgå perperson, en utökning i förhållande till propositionens förslag .