yttr · G805FöU1 · 1984-12-31 00:00:00 — 1984/85:1 y över proposition 1984/85:1 om omorganisation avregionmusiken och Rikskonserter har den 4 oktober1984 beslutat anhålla om yttrande från försvarsutskottet över dels proposition1984/85:1 om omorganisation av regionmusiken och Rikskonserter jämte eventuellamofioner, dels motionerna 1984/85:1656 av Per () ommusikpolifiska frågor, yrkandena 1-3, och 1983/84:1671 av () ommusiken inom det militära försvaret, allt såvitt rör försvarsutskottetsberedningsområde. I propositionen har regeringen föreslagit attfatta ett principbeslut om omorganisation av regionmusiken och Rikskonserteroch godkänna riktlinjer för det förberedelse- och förhandlingsarbete som tarvid sedan principbeslutet är fattat. I detta yttrande behandlas propositionen endast såvitt denrör musiken i försvaret och i statsceremoniella sammanhang. Vidare behandlarutskottet tre av de motioner som har väckts med anledning av propositionen,nämligen motionerna 1984/85:2, 1984/85:8, yrkande 7, och 1984/85:14 samt berörmotion 1984/85:4. Motion 1983/84:1671, som har väckts , behandlas också i sammanhanget. Rikskonserter tillkom efter beslutav (prop. 1968:45, SU 114, rskr 263). Institutet är enstatligt finansierad stiftelse med uppgift att på oHka sätt främja musiklivet ilandp.f. Regionmusiken skapaues genom enomorganisation av mihtärmusiken (prop. 1970:31, SU 21, rskr 282, prop. 1973:65,KrU 18, rskr 142). Den är en statlig myndighet med uppgift att framföra musikinom det allmänna musiklivet, främst genom medverkan i rikskonsertverksamhetenoch inom försvarsmakten. Under fjärde huvudtiteln beräknas medel för ersättningtill regionmusiken för musik inom försvarsmakten och vid statsceremonier. /84, som är utgångspunkt för de ekonomiska beräkningarna ipropositionen, avsågs ca 14,7 milj. kr. 1 Riksdagenl984/85. FöU1984/85:1 y FöU1984/85: ly 2 I proposition 1984/85:1 föreslås ensamordning på både central och regional nivå av regionmusiken ochRikskonserter. På central nivå skall enligt förslaget finnas en statligmusikinstitution med uppgift att stödja den regionala verksamheten och denmusikpolitiska utvecklingen i landet. Landstingen erbjuds övertahuvudmannaskapet för den regionala verksamheten. De nya huvudmännen får självaavgöra vilken regional indelning som är lämplig. De kan därvid välja enindelning som bygger på samverkan över länsgränserna och med de kommuner som stårutanför landstingsindelningen. Enligt propositionen skall staten även i fortsättningen haett särskilt ansvar för musiken inom försvaret och vid statsceremonier. Medförsvaret avses i detta sammanhang - enligt vad utskottet har inhämtat - demyndigheter vars verksamhet finansieras över fjärde huvudfiteln. Statenföreslås sålunda behålla ansvaret för regionmusikavdelningen i , somberäknas ansvara för huvuddelen av den stalsceremoniella musiken och avantalet speltillfällen som avser tjänstemusik vid förband och skolor. Avdelningenavses inordnas i den föreslagna centrala musikinstitutionen. Ute i landet skall enligt regeringens förslag ansvaret förtjänstemusik för försvaret läggas på fem.regionala ensembler, nämligenmusikavdelningarna i , , , och Karlskrona.Staten avses ge ekonomisk kompensation för dessa åtaganden. Förutom nyssnämndaavdelningar skall f. n. också avdelningarna i ," , ochHalmstad kunna utföra militärmusik. Musik för försvarets räkning utförs även avandra musikavdelningar. Åtagandena gentemot försvaret och medelsfördelningenmellan de musikavdelningar som avses svara för försvarets behov avmusik föreslås regleras i särskilda avtal, dels med Stockholmsavdelningen, delsmed de berörda nya huvudmännen. Avtalen bör enligt föredragande statsrådetgälla t. v. med en uppsägningstid . Staten avses dock förbinda sig attden statliga insatsen till berörda regionala ensembler skall vara oförändradunder den första femårsperioden sedan avtalen trätt i kraft. Under periodenfram till , då den nya organisationen beräknas börjatillämpas, avses medel från fjärde huvudfiteln stå fill förfogande på sammasätt och i samma omfattning som . Därefter beräknas den årliga insatsen frånförsvarsbudgeten uppgå till 11,8 milj. kr. (prisläge 1983/84). Därav avses 3,3milj. Återstoden, 8,5 milj. kr., är tänkt attfördelas mellan de angivna regionala ensemblerna i förhållande till derasåtaganden. Medlen är beräknade för ett behov av militär tjänslemusik vidsammanlagt 700 speltillfällen, varav ca 500 vid förband och skolor och ca 200vid statsceremonier. FöU1984/85:ly 3 Utskottet vill inledningsvis erinraom att den nuvarande regionmusiken har sina rötter i denmilitärmusikorganisation som avvecklades . Regionmusikenövertog därvid uppgiften att mot viss ersättning från fjärde huvudtiteln fillgodosebehovet av musik hos försvaret och i statsceremoniella sammanhang. På en delhåll har regionmusiken haft vissa svårigheter att inom ramen för sina resursertillhandahålla musik för försvaret på ett tillfredsställande sätt. mening år emellerdd ett fortsatt utnyttjande av regionmusiken fördetta ändamål den mest rationella lösning som står till buds. Den tänktakoncentrationen av ansvaret för den nu aktuella musikverksamheten fill sexmusikavdelningar innebär en kraftsamling av resurserna och anger en klaransvarsfördelning. Hittillsvarande erfarenheter bör kunna tillvaratas i delomfattande arbete som måste föregå övergången till den nya organisationen. Musiken för försvaret och i statsceremoniella sammanhangär en statlig angelägenhet. Utskottet finner det därför naturligt attmusikavdelningen i , i enlighet med regeringsförslaget, kvarstår understatligt huvudmannaskap. Utskottet har övervägt ett bibehållande av detstatliga huvudmannaskapet också för övriga avdelningar som enligtpropositionen skall svara för försvarets behov av musik. Utskottet har dockstannat för att biträda det principbeslut som föreslås i propositionen.Ställningstagandet har gjorts mot bakgrund av propositionens otvetydigauttalande om statens ansvar när det gäller musiken inom försvaret och för attupprätthålla och utveckla de militärmusikaliska traditionerna. Utskottet räknarmed att detta ansvar inte bara skall komma fill uttryck genom det statligahuvudmannaskapet för Stockholmsavdelningen och ekonomisk kompensafion fillberörda musikavdelningar utan också prägla det omfattande avtalsarbete somförestår. Den föreslagna centrala myndigheten kan förutsättas få ett ansvar förfortlöpande stöd också till den militärmusikaliska verksamheten. Mot dennabakgrund är det inte påkallat att uttalar sig i enlighet med yrkande7 i mofion 1984/85:8 (c). Av det föregående framgår att utskottet inte tillstyrkerbifall fill motion 1983/84:1671 (m) som förordar en återgång till enorganisation med uppgift att exklusivt svara för försvarets behov av musik.Motionären anser bl. a. att försöksverksamheten med utbildning av enmusikpluton i bör vidareutvecklas som ett led i detta syfte. Ianslutning till vad som anförs i mofion 1671 om musikplutonverksamheten villutskottet peka på sitt uttalande i annat sammanhang (FöU 1983/84:4) att dennaverksamhet av ditfillsvarande erfarenheter att döma är ett värdefullt tillskottfill militärmusiken. Därvid framhöll utskottet också hemvärnsmusikkårerna somen värdefull tillgång. Utskottet vill i linje med dessa uttalanden understrykabetydelsen av att musikkårer med frivillig personal och värnpliktiga även ifortsättningen får utgöra komplement fill regionmusiken. FöU1984/85: ly 4 musikkårers insatser minskar behovet av framträdanden avregionmusiken. Därigenom breddas också förståelsen för militärmusiken och desstraditioner. De kan i vissa fall även bidra fill nydaning av militärmusiken. Utskottet vill också något uppehålla sig vid motionerna1984/85:2 (c,m,fp) och 1984/85:14 (m) som rör huvudmannaskapet förregionmusikavdelningen i . Motionärerna anser att denna avdelningUksom Stockholmsavdelningen bör kvarstå under statligt huvudmannaskap. Sommotiv framhålls bl. a. att avdelningen redan nu fill används för musik förförsvaret och i statsceremoniella sammanhang. Detta engagemang kommer, hävdarmotionärerna, att ytterligare öka i den föreslagna organisationen eftersomUddevallaavdelningen i denna blir den enda musikavdelningen i Västramihtärområdet som är profilerad för militärmusikaliska framträdanden. Utskottet har inte kunnat finna att Uddevallaavdelningensuppgifter för försvarsmakten och i statsceremoniella sammanhang kan jämställasmed Stockholmsavdelningens. De torde varken fill form elleromfattning i nämnvärd grad komma att avvika från dem som övriga ensembler medmotsvarande uppgifter kan förväntas få. Enligt utskottets bedömning finns detdärför inte skäl att ge Uddevallaavdelningen den organisatoriska särställningsom mofionärerna föreslår. Mofionerna bör avslås. Föredragande statsrådet uttalar att det i anslutning fillarbetet med de särskilda avtal som skall reglera ifrågavarandemusikavdelningars åtaganden bör prövas vilken lösning för somär mest praktisk. Utskottet vill understryka betydelsen av att försvarets behovav musik på blir fillgodosett. Minskningen av antalet regionmusikavdelningar som lämparsig för militärmusik torde öka behovet av resor för de avdelningar som har kvardenna uppgift. Det är enligt utskottets mening angeläget att en sådan ökningmotverkas i största möjliga utsträckning, t. ex. genom att i överenskommelsermed huvudmännen öppnas möjlighet fill visst samarbete med andraregionmusikavdelningar och med friviUiga militärmusikkårer. Motion 1984/85:4 (m) godtar propositionens förslag rörandemusiken för försvaret men avstyrker att landstingen skall vara huvudmän förregionmusiken. Motionärerna vill i stället ha ett primärkommunalthuvudmannaskap. vill i denna del endast framhålla att varjeändring av huvudmannaskapet bör förenas med garanfier för goda förutsättningaratt tillgodose försvarets musikbehov. Sammanfattningsvis anser försvarsutskottet att regeringensförslag till riktlinjer för att fillgodose behovet av musik för försvaret och istatsceremoniella sammanhang bör godkännas. Detta innebär att utskottetförordar att FöU1984/85: ly 5 mofionerna 1983/84:1671, 1984/85:2, 1984/85:8, yrkande 7,och 1984/85:14 avslås av . Närvarande: (), i (c),(), (), (), (), MatsOlsson (s), (), (), (),(), (), (), () ochKenth (). (), (),(), () och () anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 3 börjar "Musiken för" och på s. 4 slutar"bör avslås" bort ha följande lydelse: Musiken för försvaret och i statsceremoniella sammanhangär en statlig angelägenhet. Utskottet finner det därför naturligt attmusikavdelningen i , i enlighet med regeringsförslaget, kvarstår understathgt huvudmannaskap. I motsats till regeringen har utskottet emellerfidfunnit att detta bör gälla också de fem övriga musikavdelningar som enligtpropositionen skall svara för försvarets behov av musik. Verksamhetsområdetkommer för flera av dem att vara geografiskt betydligt större än existerandekommunala eller landstingskommunala regioner. Med en sådan lösning tar staten ifull utsträckning ansvar när det gäller musiken inom försvaret och för attupprätthålla och utveckla de mihtärmusikaliska tradifionerna. Om riksdagendelar försvarsutskottets mening i denna del finns det ingen anledning fillnågot uttalande i enlighet med yrkande 7 i mofion 1984/85:8 (c). Ställningstagandetligger i linje med mofion 1983/84:1671 (m) men sammanfaller inte medmofionärens yrkande, som innebär att militärmusiken bör få en organisationsformsom är fristående från regionmusiken. Yrkandena i motionerna 1984/85:2 (c,m,fp)och 1984/85:14 (m) om huvudmannaskapet för regionmusikavdelningen i Uddevallablir tillgodosedda med den lösning som försvarsutskottet förordar. Utskottet vill här peka på sitt uttalande i annatsammanhang (FöU 1983/84:4) att musikplutonverksamheten av ditfillsvarandeerfarenheter att döma är ett värdefullt tillskott till militärmusiken. Därvidframhöll utskottet också hemvärnsmusikkårerna som en värdefull tillgång. Försvarsutskottetvill i linje med dessa uttalanden starkt understryka betydelsen av att FöU1984/85: ly 6 musikkårer med frivillig personal och värnpliktiga även ifortsättningen får utgöra komplement till regionmusiken. Genom sådanamusikkårers insatser minskar behovet av framträdanden av regionmusiken.Därigenom breddas också förståelsen för mihtärmusiken och dess tradifioner. Dekan i vissa fall även bidra till nydaning av militärmusiken. dels att den del av utskottetsanförande som på s. 4 börjar "Sammanfattningsvis anser" och och pås. 5 slutar "av " bort ha följande lydelse: Sammanfattningsvis anser försvarsutskottet att regeringensförslag till riktlinjer för att fillgodose behovet av musik för försvaret bör,i linje med mofion 1983/84:1671 och med bifall fill mofionerna 1984/85:2 och1984/85:14, godkännas med den ändringen att inte bara regionmusikens avdelningi utan även dess nuvarande avdelningar i , , ,och kvarstår under statligt huvudmannaskap. Motion1984/85:8, yrkande 7, bör avslås av . av i (c) och (). Vi stöder förslaget i propositionenatt fem regionala ensembler, nämligen nuvarande musikavdelningarna i ,, , och , under berörda landstingshuvudmannaskap fillsammans med den statliga musikkåren i får ansvaretatt fillgodose behovet av tjänstemusik för försvaret. Det statliga ansvaret förmusiken för försvaret är framträdande. Vi anser det emellertid viktigt att påföreslaget sätt ett ansvar för försvarsmusiken ute i landet förs ner till dennivå där verksamheten skall genomföras. Vi vill starkt understryka att berördalandsting bör få full ekonomisk kompensation för sina åtaganden rörande musikenför försvaret.