yttr · G805KrU5 · 1984-12-31 00:00:00 — omvissa skatte- och avgiftsfrågor på idrottsområdet, m. m. har den 5 februari1985 beslutat bereda kulturutskottet tillfälle att yttra sig över bl. a. vissamotionsyrkanden som avser vissa skatte-och avgiftsfrågor på idrottsområdetm.m.. nämligen motion 1984/85:282 yrkande 1, motion 1984/85:313 yrkandena 2, 4och 5, motion 1984/85:408, motion 1984/85:1619 yrkandena 1 och 2 samt motion1984/85:2390. Beskattningen av idrottsmän med te/nporärt höga inkomster I flera motioner - 1984/85:282 (c),1984/85:408 (c), 1984/85:1619 (m) och 1984/85:2390 (fp) - framställs yrkandensom med smärre variationer i huvudsak syftar till att i första handprofessionella idrottsmän som under ett fåtal år har mycket höga inkomsterskall få möjlighet att göra skattefria avsättningar till någon form av trygghetsfonderoch på så sätt kunna fördela sina inkomster jämnare i tiden. I flera avmotionerna framhålls att skattebestämmelser av angivet slag skulle kunna ledatill att idrottsmännen stannade i i stället för alt, som ofta sker,emigrera. På hemställan av skatteutskottet har tidigareunder avslagit ett motionsyrkande med samma syfte som de nu aktuella.I skatteutskottets belänkande, SkU 1984/85:2 (s. 22), framhålls att de problemsom aktualiserats i den då behandlade motionen borde man inte minst avadministrativa skäl söka lösa på annat sätt än genom införande av en rätt tillskattefria fondavsättningar. Enligt kulturutskottets mening finns det inte skäl tillett ändrat ställningstagande i den här aktuella frågan. Mottonsyrkandena bördärför avstyrkas (yrkande 1 i mofion 1984/85:282, motion 1984/85:408, yrkande 2i mofion 1984/85:1619 och motion 1984/85:2390). Utskottet vill i dettasammanhang nämna att utskottet i ett betänkande om idrott, rekreationoch turism kommer att behandla bl. a. ett motionsyrkande om elitidrottsmännensvillkor. Schablonavdrag för kostnader vid ersättningar i sambandmed ideellt arbete, m. m. har meddelatanvisningar om beskattning av ersättningar m. m. i samband med idrottsligverksamhet (RSFS 1980:28). 1 1984/85.13 saml. KrU1984/85:5 y KrU1984/85:5 y 2 innehåller också bestämmelser om avdrag för kostnader iidrottsverksamheten. Om idrotlsutövaren själv svarat för större delen avkostnaderna för den idrottsliga verksamheten kan som alternativ till avdrag medpå sedvanligt sätt styrkta kostnader enligt vissa i anvisningarna angivnaregler avdrag medges med schablonbelopp. Schablonavdraget får uppgå lill högst3 , nämligen i fall då bruttoinkomsten uppgår till mer än . Schablonavdraget är avsett att täcka samtliga avdragsgillakostnader för den idrottsliga verksamheten med undantag för resor till och frånträning och tävlingar på den vanliga verksamhetsorten. Underskott får inteuppkomma vid tillämpning av schablonavdraget. I motion 1984/85:1619 (m) föreslås en höjning avschablonavdraget fr o. m. (yrkande 1). Även imotion 1984/85:313 (c) yrkas att schablonavdraget höjs till nämnda belopp.Yrkandet innefattar också krav på att schablonavdraget skall få göras även avandra ideellt arbetande personer än sådana som är verksamma inomidrottsrörelsen (yrkande 2). De redovisade anvisningarna om schablonavdrag för utgifteri samband med idrottslig verksamhet utfärdades . Ulskottet anser att delkan finnas skäl att till följd av kostnadsutvecklingen justera upp såvälmaximibeloppet, , som de schablonavdrag som får göras dåbruttoinkomsten är lägre än . Frågan om en sådan uppjustering får iförsta hand prövas av , som utfärdat de nuvarandeanvisningarna. Självfallet kan det väntade regeringsförslaget omförenklad deklaration liksom möjligen även andra förslag som grundar sig påskatteförenklingskommitténs arbete få viss betydelse för såväl rätten till dethär behandlade schablonavdraget som storleken av sådant avdrag. mening framstår det inte som erforderligt med någon riksdagensåtgärd i här aktuellt avseende. Motion 1984/85:1619 yrkande 1 samt mofion1984/85:313 yrkande 2 i här aktuell del bör därför avstyrkas. Då det gäller frågan om vilken personkrets som skall harätt till ett schablonavdrag av här aktuellt slag vill kulturutskottet framhållaföljande. Utskottet har i olika sammanhang och senast i sitttidigare under avgivna betänkande KrU 1984/85:5 starkt understrukitbetydelsen för vårt samhällsliv av de ideella insatser som etl stort antalmänniskor gör inte bara inom idrottsrörelsen utan även inom övrigafolkrörelser. De ersättningar som utgår är i många fall ytterst begränsade tillbeloppet och ofta närmast av symbolisk natur. uppstår inte sällankostnader för den enskilde som är minst av samma storleksordning som denutgående ersättningen. Eftersom det, som kulturutskottet framhållit iovannämnda betänkande, är viktigt alt frivilliga insatser inom folkrörelsernauppmuntras måste taxeringsreglerna vara sådana att den enskilde upplever denisom rimliga. Kostnaderna för verksamhet av här aktuellt slag kan ibland varasvåra att precisera och är därtill inte sällan uppdelade på småposter, som detkan vara svårt att kräva en detaljredovisning av. Den av valdaschablonmetoden för KrU1984/85:5 y 3 idrottsverksamhet framstår för kulturutskottet som lämpligdå det gäller att åstadkomma elt acceptabelt beskattningsresultat i häraktuella fall. Denna synpunkt gäller under förutsättning att det rör sig omavdrag som inte avsevärt överstiger den nivå som gällande anvisningar anger. Utskottet anser i enlighet med det anförda att det intefinns anledning att göra åtskillnad mellan insatser inom idrottsrörelsen ochinsatser inom andra folkrörelser. Utskottet förutsätter därför attriksskatteverket överväger frågan om en utvidgning av tillämpningsområdet föranvisningarna om schablonavdrag för ersättningar rn. m. i samband medidrottslig verksamhet till att avse även ersättningar i samband med annanideell verksamhet. Del synes inte erforderligt med någon åtgärd medanledning av motionen i aktuell del (motion 1984/85:313 yrkande 2 delvis). Skatteavdrag för biinkomster inom idrottsrörelsen har lagt fram ettbetänkande med förslag om skatteavdrag för biinkomster (RSV:s Rapport 1983:3). I mofion 1984/85:313 (c) framhålls att ett genomförande avförslaget skulle medföra en betydande administrativ börda för idrottsrörelsen.Motionärerna yrkar därför att de föreslagna bestämmelserna inte skall gälla föridrottsrörelsen. Utskottet, som inhämtat att rapportremissbehandlats, anser att den fortsatta beredningen av rapporten inte börföregripas. Utskottet anser därför att skatteutskottet bör avstyrkamotionsyrkandet (yrkande 4). Beskattningen av ideella föreningar Motionärerna bakom motion1984/85:313 (c) vill att skall begära att en översyn/utredning avsamtliga skatteregler för ideella organisafioner kommer till stånd snarastmöjligt. begärde på hemställan av skatteutskottet våren1984 en översyn av beskattningsreglerna för de ideella föreningarna (SkU1983/84:38, rskr. 1983/84:276). I proposition 1984/85:8 lade regeringen framförslag om vissa lättnader i beskattningen av sådana föreningar. Förslagetbifölls av (SkU 1984/85:7, rskr. 1984/85:6). I propositionenredovisade regeringen skäl för att inte nu tillsätta en kommitté för att seöver de av aktualiserade frågorna; bl. a. hänvisades tillmervärdeskatteutredningens arbete och fill att en kommitté tillsatts för att seöver arvs- och gåvobeskattningen. avslog vid behandlingen avpropositionen ett motionsyrkande om att skulle vidhålla sin tidigarebegäran hos regeringen om översyn av gällande skatteregler för ideella föreningar.Riksdagens beslut fattades . Kulturutskottetanser att det inte nu finns skäl till omprövning av KrU1984/85:5 y 4 Motionen bör därför enligtutskottets mening avstyrkas i motsvarande del (yrkande 5). Närvarande: (), (),(), (), (). CatarinaRönnung(s), (), (), (), BeritOscarsson (s), (), (m), (). (vpk) och (). Beskattningen av idrottsmän med temporärt bögainkomster (), (), (), (), (m), Jan-ErikWikström (fp) och () anser att den del av utskottets yttrande sompå s. 1 börjar "På hemställan" och slutar "elitidrottsmännensvillkor" bort ha följande lydelse: Utskottet finner de i motionerna framförda synpunkternavärda beaktande. Mot bakgrund inte minst av att en rad svenska toppidrottsmänoch artister av skatteskäl ansett sig tvingade att bosätta sigutomlands bör frågan om skattefri avsättning till någon form av trygghetsfondererhålla en snabb lösning. anser således att frågan bör utredasoch att förslag därefter bör föreläggas . Utskottet förordar attskatteutskottet föreslår att med anledning av motionsyrkandena somsin mening ger regeringen till känna vad kulturutskottet anfört (yrkande 1 imotion 1984/85:282, motion 1984/85:408, yrkande 2 i motion 1984/85:1619 ochmotion 1984/85:2390). Schablonavdrag i samband med idrottsligverksamhet , , och (alla m) anser att den del av utskottets yttrandesom på s. 2 börjar "De redovisade" och slutar "därföravstyrkas" bort ha följande lydelse: Deredovisade (= utskottet fem rader) än . Enligt kulturutskottets mening bör skatteutskottet medanledning av motion 1984/85:1619 yrkande 1 samt motion 1984/85:313 yrkande 2 ihär aktuell del som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. KrU1984/85:5 y 5 Schablonavdrag i samband med ideell verksamhet () och JanHyttring (c) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar"Utskottet anser" och slutar "yrkande 2 delvis)" bort haföljande lydelse: Utskottet anser (= utskottet tre rader) andrafolkrörelser. Utskottet anser därför att frågan bör övervägas om en utvidgningav tillämpningsområdet för anvisningarna om schablonavdrag för ersättningar m.m. i samband med idrottslig verksamhet till att avse även ersättningar isamband med annan ideell verksamhet. bör enligtkulturutskottets mening med anledning av motion 1984/85:313 yrkande 2 imotsvarande del som sin mening ge regeringen till känna vad kulturutskottetanfört.