yttr · G805JoU3 · 1984-12-31 00:00:00 — 1984/85:3 y om gränsskyddet för trädgårdsnäringen och koncessionerbeträffande fiskhandeln Genom beslut den 5 februari 1985har skatteutskottet berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig delsöver motionerna 1984/85:1611, 1984/85:2791, 1984/85:1196 och 1984/85:2385angående gränsskyddet för trädgårdsnäringen, dels motion 1984/85:1593 angåendekoncessioner beträffande fiskhandeln. Utskottet får med anledning härav anföraföljande. I tre av de remitterade motionernaframförs önskemål om vissa åtgärder i syfte att förbättra tullskyddet för densvenska trädgårdsnäringen. I motion 1196 av m. fl. (m, c, fp)förordas en höjning av minimitul-len och en förlängning av tullperioden förlök. m.fl. (c) framhåller behovet av en anpassning av vikttullarnaför trädgårdsprodukter fill penningvärdets förändringar. Vidare förordasinförandet av en kombinerad vikt- och värdetull för snittblommör och vitkålsamt igångsättande av viss undersökning rörande EG:s subventioner i fråga omtomater och äpplen. En justering av gränsskyddet med hänsyn fillpenningvärdeförändringen begärs också i motion 2791 av ochIngvar (båda m). Ett önskemål i motsatt riktning förs fram av AlfWennerfors (m) som i motion 2385 föreslår att gränsskyddet ses över i syfte attslopa icke nödvändiga tullar och restriktioner på frukt- och grönsaksområdet.Till att börja med bör sådana tullar och restriktioner slopas, vilka inte kanmotiveras näringspolitiskt eller samhällsekonomiskt. Utskottet har vid upprepade tillfällen framhållit att detär angeläget att ätgärder vidtas för att slå vakt om den svenskaträdgårdsnäringen och stärka dess internationella konkurrenskraft. Den ioktober 1982 företagna devalveringen av den svenska kronan medfördeen förstärkning av relativa kostnadsläge och har bl. a. inneburit attförhållandena för den svenska trädgårdsnäringen klartförbättrats. Utskottet vill emellertid understryka att det alltjämt är viktigtatt regeringen och berörda myndigheter med uppmärksamhet följer utvecklingen påområdet och vidtar de åtgärder som kan befinnas erforderliga för attytterligare stödja näringen. Såvitt gäller utskottets beredningsområde råder,som utskottet tidigare framhållit, allmän enighet om att näringen som hittillsbör stödjas genom bl. a. forskning, rådgivning och finansiellt stöd. 1 1984/85. JoU1984/85:3 y JoU1984/85:3 y 2 Det bör erinras om att utskottettidigare yttrat sig till skatteutskottet över motioner omträdgårdsnäringens gränsskydd och därvid framhållit angelägenheten av att maninom ramen för det handelspolitiska samarbetet tar till vara alla möjligheteratt skydda den inhemska trädgårdsnäringen genom en lämplig anpassning avtullar m. m. Utskottet anförde (JoU 1983/84:3 y) att utskottet bl.a. utgick från att behovet att anpassa vikttullarnas värde tillpenningvärdeförändringar noga uppmärksammades i nämnda sammanhang.Skatteutskottet delade jordbruksutskottets uppfattning härvidlag. Även omskatteutskottet fann anledning peka på vissa handelspolitiska problem ochhanteringsmässiga och kontrollmässiga svårigheter i sammanhanget fann utskottetdet motiverat att tillgripa åtgärder inom tullområdet för att värna omträdgårdsnäringen, t. ex. för att komma till rätta med besvärande lågprisimportmed åtföljande marknadsstörningar. Den urholkning av tullskyddet sominflationen innebär medförde enligt utskottets uppfattning allvarligakonsekvenser för den svenska trädgårdsodlingen. instämdedärför i motionärernas krav på en översyn av bestämmelserna om tullskydd försvensk trädgårdsodling. Enligt vad jordbruksutskottet inhämtat har företrädare förjordbruksdepartementet och inomregeringskansliet påbörjat en undersökning av hithörande frågor i enlighet medriksdagsbeslutet. Enligt uppgifter som utskottet erhållit bl. a. i samband meden hearing med företrädare för de båda departementen är avsikten att resultatetav undersökningen skall kunna redovisas medsikte på att en proposition i ämnet skall kunna behandlas instundande höst. Det kan i detta sammanhang finnas anledning att nämna att1983 års livsmedelskommitté i samband med genomförd översyn av livsmedelsförsörjningenbl. a. haft att beakta behovet av åtgärder för att förbättra folkhälsan.Kommittén har därvid redovisat vissa synpunkter på matkonsumtionen med hänsyntill folkhälsosynpunkter. Även om livsmedelskommitténs uppdrag primärt tog sikte påjordbrukets produkter måste resultatet av kommitténs arbete bli av betydelseäven för bedömningar av trädgårdsnäringens fortsatta utveckling. I avvaktan på resultaten av pågående överväganden och medhänsyn till vad i det föregående i övrigt anförts anser utskottet attmotionerna inte nu bör föranleda någon vidare åtgärd. Ensidiga koncessioner beträffande fiskhandeln Enligt motion 1593 av () bör återta de ensidiga koncessioner som lämnats EG för fisk ochberedda fiskprodukter. Utskottetfår med anledning av motionen anföra följande. åtog sig i samband med EG-förharidlingar(vilka småningom ledde till att men icke blev medlem av de JoU1984/85:3 y 3 Europeiska gemenskaperna) att suspendera tullar och andraavgifter för bl. a. frysta fiskfiléer med ursprung i det utvidgade EG. Åtagandetskall ses mot bakgrund av att och i egenskap av blivande medlemsländeri EG önskade behålla den tullfrihet som uppnåtts inom EFTA. Sedermera har EG utan förvarning beslutat upphäva en år1971 införd suspension av silltullen. Med anledning härav bemyndigade riksdagenregeringen att helt eller delvis återta de ensidiga koncessioner somlämnats EG på fiskvaruområdet. Enligt vad utskottet inhämtat har regeringen ännu ickeutnyttjat bemyndigandet att återta koncessionerna. Regeringen har i ställetsökt förhandla sig fram till en bibehållen långsiktig tullfrihet för dentraditionella sillexporten. Förhandlingarna har försvårats av EG:s egnaomfattande problem inom fiskerinäringen, I praktiken har hittillsendastförhållandevis små kvantiteter svensk sill tullbelagts. EG beslöt i december1984 om en extra, kortfristig, tullfri importkvot om sill. Dennakvot beräknas i stor utsträckning komma svenska fiskare till godo.Handelsministern har i ett interpellationssvar i förklarat att ettsedan länge rådande dödläge i frågan om EG:s silltull brutits genom beslutet.Regeringen såg detta som en bekräftelse på att den svenskaförhandlingsuppläggningen varit riktig. Denna utveckling borde ses som ettförsta steg mot en långsiktig lösning av frågan. Fortsatta överläggningar medEG kommer enligt handelsministern att äga rum . Regeringen och dess representanter har att med kraft hävdasvenska intressen gentemot den stora handelspartnern . Utskottet utgår fråna» så sker och att regeringen tar till vara de möjligheter som erbjuds attförhandlingsvägen uppnå förbättrade villkor för den svenska fiskerinäringen närdet gäller att avsätta produkter på den europeiska gemensamma marknaden. Det äri det sammanhanget man bör se bemyndigande för regeringen attåterta de ensidiga koncessioner som lämnats beträffande fiskvaror. Regeringenbör enligt utskottets mening kunna utnyttja denna möjlighet därest så befinnserforderligt i ett förhandlingsläge. Däremot bör icke bindaregeringens handlingsfrihet i detta avseende. Skatteutskottetbör enligt utskottets mening avstyrka motionen. Närvarande: (), (), GretheLundblad (s), (), (), (), SvenEric Lorentzon (m), (), (), (), (), (ni), () och PaulLestander (vpk). JoU1984/85:3 y 4 Ensidiga koncessioner beträffande fiskhandeln , (samtliga m) anför: Vi konstaterar att sedan avtalet med ingicks 1972 haringa framsteg gjorts beträffande de ensidiga tullar som infördes på fisk ochfiskprodukter. En näring som är så beroende av den europeiska marknaden somfisket har stora svårigheter att erhålla lönsamhet när exporten belastas med15-procentiga tullar på fisk och 20-procentiga tullar på beredda produkter. Vad som i stället inträffar är att EG nu är i färd med attavveckla de suspensioner för tullen på sill som inte är bundet i . Vikonstaterar därför att läget, i stället för att förbättras, ytterligareförsämrats för svenskt fiske och svensk beredningsindustri. har, på samma sätt som EG suspenderatsilltullarna, suspenderat tullar och andra avgifter för bl. a. för frystafiskfiléer. Vi konstaterar att majoriteten accepterar att EG återtar sinasuspensioner medan inte är berett att vidta liknande ätgärder för attuppnå likställighet, trots att gett regeringen fullmakt härför. Det är inte den bästa lösningen att möta varandra medtullar, men det är ännu mer oacceptabelt när tullarna ensidigt drabbar ettland. har svenskt fiske och beredningsindustrioförskyllt drabbats av den pålaga tullarna utgör, och har nusillfisket och beredningsindustrin delvis drabbats av tullar. Samtidigtexporterar EG stora mängder fisk och fiskprodukter tullfritt till . Vi anserdärför att skatteutskottet bör tillstyrka motion 1593. minab/gotab 1985 82193