prot · G809141 · 1984-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1984/85:141 Förhandlingarnaleddes av tredje vice talmannen. betänkande 1984/85:39 om konsumentpolitiska frågor (prop,1984/85:100 delvis). 114 PER-OLOFSTRINDBERG (m): betänkande nr 39 behandlar vissa konsument-poHtiskafrågor. Det gäller såväl den principieHa synen på konsumentpolitikens framtidainriktning som mera aktuella organisationsfrågor. Närdet gäller den framtida inriktningen av konsumentpolitiken vill vi frånmoderata samlingsparfiet understryka atf konsumenternas fria val är ett viktigtinslag i marknadsekonomin. Konsumentpolitiken måste därför i första handinriktas på information och på åtgärder som ökar konsumenternas köpkraft.Denna är helt naturligt beroende av bl, a, den förda skattepolitiken. Somsituationen nu är, är det alltför ofta för mycket kvar av månaden i slutet avhushållspengarna, och detta begränsar i hög grad konsumenternas valfrihet.Bibehållandet av fria affärstider och fri konkurrens inom produktionen, vilketbidrar till bra varor tiH lägsta möjliga priser, är också viktiga inslag i enbra konsumentpolitik. Vimoderater understryker här på nytt, att def är utomordentligt angeläget att visöker åstadkomma besparingar på olika områden. Vi föreslår därför atfkonsumentverket skall få ett något reducerat anslag. Vi anser att de speciellamedel, 1,5 milj, kr,, som verket föreslås få för att övergångsvis lösa vissauppgifter som ålegat hemkonsulenterna inte skall utgå. Dels har verket redaninnevarande budgetår erhållit , för detta ändamål, dels bör detenligt vår mening vara möjligt att genom omfördelningar lösa dessaarbetsuppgifter. Viföreslår också i reservation nr 1 att verkets budget skall minskas med 245 000kr,, motsvarande det intäktsöverskott som uppkommit jämfört med beräknadeintäkter och som i budgeten föreslagits få använda för bl, a,information om konsumenftjänstlagen. Detär nödvändigt att vi på alla sätt söker finna realistiska besparingar inom denstafliga verksamheten, och det gäller framför allt att åstadkomma besparingaroch rationaliseringar som ger varaktiga effekter, Eft sådant förslag är att slåsamman statens pris- och kartellnämnd med . Vi anser att detbör vara möjligt att inom en gemensam organisatorisk ram åstadkomma enförbättrad information till konsumenterna och atf samordningen därför skulleinnebära både organisatoriska fördelar och besparingar. Denmoderata motionen har varit hos näringsutskottet för yttrande, och utskottetsmajoritet skriver beträffande vårt förslag bl, a, att vi väsentligen harhänvisat till allmänna stordriftsfördelar och att vi inte fäst någon vikt vidatt mindre enheters uppgång i större obestridligen ofta medför effektivitetsförluster.Lagutskottets majoritet ansluter sig helt till dessa tankegångar. JagviH, herr talman, fill detta helt kort säga, att om man slår samman två enhetermed sammanlagt ca 275 anställda, uppstår inte ett storföretag utan snarare vadman traditionellt brukar betrakta som ett medelstort företag. Och vår tanke ärfaktiskt inte att ett organisatoriskt samgående mellan och innebära att antalet anställda skulle öka. Meddetta yrkar jag bifall fill reservationerna 1,2 och 3 samt till utskottetshemställan i övrigt. Jag skall inte polemisera mot någon som inte har möjlighet att gå isvaromål här i kammaren, men jag vill ändå mot bakgrund av vissatidningsuttalanden göra ett par tillrättalägganden. Lagutskottetbehandlar i detta betänkande vissa frågor som berör prismärkningen på varor.Det är ett nu mycket omdiskuterat problem. Det gäller här handelns naturligaoch från konsumenternas synpunkt värdefulla strävan till rationalisering genombl, a, datorisering. Förhoppningsvis skall dessa rationaHseringar bidra tillatt motverka prisstegringar. Vidare handlar det om konsumenternas naturligaönskan om en tillfredsställande prisinformation inom handeln. Underden allmänna motionstiden väcktes två motioner med begäran om att denna frågaskall göras till föremål för utredning, och man säger att det är viktigt attkonsumenterna fåren god prisinformation. Utskottet har behandlat dessamotioner och avstyrkt dem med hänvisning till det arbete som pågår inomkonsumentpolitiska kommittén. Utskottet har också redovisat den överenskommelsesom finns mellan och bl, a, kooperationen och ICA, EttenhälHgt utskott uttalar att det är vikfigt att man bevarar en individuellprismärkning till dess att en tillfredsställande prisinformation kan ges påannat sätt. Detär min förhoppning att denna fråga, Hksom tidigare, skall kunna lösas påfrivillighetens väg, Idet tidigare åberopade tidningsuftalandet kallas lagutskottets uttalande förett "elefantinhopp", och man vill veta med vilken kompetenslagutskottet yttrar sig i denna fråga. Enligt riksdagsordningen handläggerlagutskottet frågor som rör konsumentpolitiken, och vi i utskottet är givetvisskyldiga atf behandla inkomna mofioner. Kritiken skulle med rätta vara hård motutskottet om ledamöterna i det handlade annorlunda. Jag hoppas att jag med def anförda har rättat till de missförstånd somsynes ha uppstått på vissa håll inom pressen, Anf.115 (): Konsumentpolitiken är synnerligen viktig för den enskilde medborgaren.Konsumentpolitiken bidrar fill att ge den enskilde saklig information ochtillfredsställande underlag vid bedömning av vilka varor och vilka hjälpmedelhan bör inköpa, liksom vilka rättigheter han har gentemot tillverkare ochförsäljare. Sedannågra år tillbaka arbetar den konsumentpolitiska kommittén, som inom dennärmaste tiden kommer att lägga fram ett betänkande innehållande resultatet avsitt arbete. Inomcentern anser vi att därför just nu inte bör göra några uttalanden omkonsumentpoHtikens framtida inriktning. Vi centerpartister i utskottet ingårdärför i den majoritet som avstyrker samtliga motioner med krav på uttalandenom konsumentpolitikens mer allmänna inriktning. Det är nämligen frågor som vifår anledning att återkomma till sedan kommitténs förslag remissbehandlats ochvi har fått en förhoppningsvis allsidig belysning av dessa viktiga spörsmål. Ävennär det gäller anslaget till ingår vi i den utskottsmajoritetsom tillstyrker regeringens förslag. Särskilti tider av ekonomisk åtstramning för familjerna är det av största betydelse atfmänniskorna genom information och rådgivning får samhällets stöd så att deskall klara av hushållsekonomin så bra som möjligt. Även om det är nödvändigtmed besparingar inom den offentliga verksamheten, måste besparingsåtgärden sesi relation till verksamhetens betydelse för medborgarna, och vi anser att mani nuvarande läge inte bör begränsa den konsumentpolitiska verksamheten. Motbakgrund av att det är vikfigt att medborgarna får samhällets stöd när detgäller atf på bästa sätt klara av hushållsekonomin var det mycket beklagligtatt regeringen med stöd av flertalet moderater lyckades driva igenomsitt förslag om att avskaffa hemkonsulenterna fr, o, m, ,Vi i motsatte oss detta beslut, och vi hade därvid stöd av en bredopinion. Hemkonsulenternavar knutna till , och de fullgjorde synnerligen värdefullauppgifter på länsnivå. De arbetade inom utbildningsområdet och var i första handinriktade på personer som skulle vidareförmedia kunskaperna. Hemkonsulenternafungerade dessutom som något av organ på länsnivå. Även områdgivningen direkt till enskilda konsumenter fillbaka är enkommunal uppgift, fyllde hemkonsulenterna vikfiga uppgifter som rådgivare tillenskilda. Tyvärr är nuhemkonsulentorganisationen avskaffad. I de flesta län har däremot hushållningssällskapenhemkonsulenter, vilkas arbetsuppgifter har ökat som en följd av attlänsstyrelsernas hemkonsulenter inte längre finns. Hushållningssällskapen ärinte statliga organ utan medlemsorganisationer. Deras konsumentpolifiskaverksamhet är beroende av de medel hushållningssällskapen själva kan bidra med.Verksamheten har, från att ha varit en hjälp för medlemmarna, utvecklats ochefterfrågas av en bredare allmänhet. Hushållningssällskapenshemkonsulenter har en god kompetens, de flesta har hushållslärarutbildning, ochde måste anses vara väl skickade atf föra ut kunskaper omkonsumentlagstiftning, familjeekonomi samt kost- och näringskunskap. Deanlitas ofta som föreläsare vid skolor med hemkunskap på schemat. Närhemkonsulentorganisafionen vid länsstyrelserna nu tyvärr är avskaffad anser vifrån centerhåll att det är synnerligen viktigt att den resurs somhushållningssällskapens hemkonsulenter utgör för konsumentpolitiken bör tastill vara på bästa sätt i allmänhetens tjänst. Statligt stöd fill dennaverksamhet bör därför övervägas. Vi anser att nu skall begära attregeringen tar upp förhandlingar med hushållningssällskapen om ekonomiskt stödtill deras hemkonsulentverksamhet. Jag yrkar mot bakgrund härav bifall till reservation 4 av lagutskottetscenterpartister. Jag vill även ta upp en fråga som det glädjande nog uppnåtts enighet omi utskottet. Det gäller behandlingen av de fyra motioner som representanter förcentern, och socialdemokraterna väckt om åtgärder mot attdjurförsök används vid kosmetikaframställning. Olikaåtgärder måste vidtas för att försöka begränsa och efter hand få slut påplågsamma djurförsök, såväl i vårt land som i världen i övrigt. För att uppnådetta behövs dels alternativa testmetoder, dels lagstiftning ochinternationellt arbete, dels också upplysning och opinionsbildning. Fårmänniskor verkligen veta hur djur behandlas vid försöken, torde det varalättare att få fram ett aktivt motstånd mot plågsamma djurförsök, och därmedskapas även förutsättningar för satsningar på lagstiftning och alternativaförsöksmetoder. Särskiltupprörande anser många det vara när djurförsök - ofta i mycket stor skala -används för att ta fram produkter som inte har något som helst medicinsktintresse. Det gäller inte minst kosmetikaindustrin, fyra motionerna krävs att det på alla kosmetiska preparat och hygieniskaartiklar skall - förutom uppgifter om innehåll m, m, - anges om preparateteller i detta ingående beståndsdelar har festats på djur, olika motionerna, varav jag själv svarar för en, redovisas något omkosmetikaindustrins djurförsök, som i huvudsak är av tre slag, vilka jagkortfattat vill omnämna. Ingrediensernai kosmetika testas avseende giftighet, oftast enligt den s, k, LD 50-metoden,som innebär att doser ges till djuren, så att av djuren förväntas dö. Enannan synnerligen plågsam testmetod är ögonirritationstest som sker genom atttestsubstansen placeras i djurens ögon, som inte får tvättas på 24 fimmar.Därefter skall effekten, alltså skadan på djurets öga bedömas. Djuret är underdessa 24 fimmar fixerat för att inte kunna röra sina ögon. Entredje synnerligen plågsam testmetod är hudirritafionstesfer som främst utförspå marsvin och kaniner, vilkas hud rakas och inflammeras med testämnet, Imofion 2685 av och beskrivs denna metod påett realistiskt sätt, och jag vill därför citera något ur den motionen: "Djurenbedövas infe. En sådan festmetod är Braize-testet som tillgår så att förstförbereds djurets kropp. Denna procedur är mycket plågsam och innebär attpälsen eller håret fas bort genom rakning eller annan metod, vareftersjälvhäftande tejp pressas fast på hudytan och snabbt dras av gång på gång såatt hudlager efter hudlager försvinner, tills en önskvärd nivå av känslig hudär nådd. Substansen som skall testas appliceras på huden, och stället täcks medplåster e, d. Efter en eller tas plåstret av och huden inspekteras.Djuret befinner sig hela fiden i en fastlåst posifion, så att det inte skallkunna klia sig eller försöka ta bort det som irriterar," Allmänheten bör både få kännedom om hur fester på djur går till och påförpackningarna kunna läsa huruvida preparatet har djurtestats eller inte. Detär både en djurskyddsfråga och en konsumentpolitisk fråga, eftersom vi alla somkonsumenter har rätt att få kännedom om vad vi köper. Fårallmänheten denna information torde motståndet mot djurfesfade preparat öka.Redan nu finns ett fyrtiotal märken av kosmetika och hygienartiklar som intehar testats på djur. Med ett köpmotsfånd mot djurtestade preparat skullesatsningarna i allt större utsträckning övergå fill sådana metoder och därmedantalet djur som plågas i försök minskas. Varudeklarationenskulle alltså leda till att de plågsamma festerna på djur inomkosmetikafillverkningen åtminstone begränsades, och det är den strävanvi mofionärer har. Målet måste självfallet vara atf helt få slut på deplågsamma djurförsöken, Mofionerna och utskottsbetänkandet skall ses som ettsteg i denna riktning, Imotsats till då motsvarande motioner behandlades i näringsutskoftetföreligger nu ett mycket positivt utskottsbetänkande, som utmynnar i attriksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad utskottet anfört omvikten av att kraftfulla insatser skall vidtas för atf få fill stånd endeklaration på kosmetiska och hygieniska preparat med angivande av ompreparatet eller någon av dess beståndsdelar festats på djur. Jag hoppas att en enig riksdag skall besluta enligt utskottetshemställan, som jag yrkar bifall fill i dess helhet med undantag av moment 4, 116 INGA-BRITTJOHANSSON (s): Det betänkande vi nu diskuterar behandlar dels anslag fillkonsumentverket, dels 14 motioner som väckts under den allmänna motionsfiden. Till betänkandet har fogats frereservationer från och en från , I reservation 1 angående anslag till yrkarmoderaterna ett , lägre belopp än budgetpropositionens i denna del.Dessa pengar avser dels en summa på 1,5 milj, kr, för att konsumentverketövergångsvis skall kunna fullgöra en del av de arbetsuppgifter som de tidigarehemkonsulenterna vid länsstyrelserna hade, dels , för informationsuppgifteri samband med införandet av den konsumenftjänstlag som förväntasfatta beslut om senare i vår. Underlaget till de moderata reservationernaåterfinns i motionerna 2401 från med som förstanamn och 2398 av och , . Även om ingenav folkpartimotionärerna befinner sig i kammaren, känner jag mig tvingad attkommentera deras motion, eftersom i en av sina reservationer haryrkat bifall till viss del av yrkandena i folkpartimotionen, I båda mofionernaframförs föreställningen om att man genom en omprioritering'av konsumentverkefsverksamhet i en viss riktning skulle kunna spara miljoner utan attkonsumenterna drabbas i någon negativ riktning, Mofionärerna utgår från helt felakfiga förutsättningar.Således skriver : "har dock i stor utsträckningfrångått polifiken att tillgodose behovet av information om varuutbud, priser,kvaliteter m, m, och i stället alltmer satsat på att styra företagen genomdetaljerade s, k, riktlinjer," I folkparfimotionen skriver man attkonsumentverket vid sidan av informationen "borde koncentrera sig på attdefiniera konsumenfproblemen och att stimulera näringslivet att söka lösningarpå dessa. Det förutsätter att sådan verksamhet får större resurser på bekostnadav handläggningen av ärenden rörande otillbörlig marknadsföring och förhandlingarmed företagen," har minskat sinpersonal från 235 till 197 årsanställda och får en ytterligare nedskärning förnästa budgetår. Av dessa resurser använder man, efter de omprioriteringar manredan tvingats göra, till de områden som motionärerna påstår dominerarverksamheten. fogs två riktlinjer fram - en om kontaktlinser och enom kontakflinsväfska. Antalet blir också två. Riktlinjerna är förhandlingskompromisseroch inget byråkratiskt nätverk som styr. Detaljerna i riktlinjerna införs förövrigt oftast efter krav från näringslivet. Riktiinjearbe-tet har varit föremålför översyn av riktlinjekommittén, vars arbete är aktuellt förlagrådsremiss. När det gäller konsumentombudsmannens verksamhet är man nuoroad av ökningen av antalet anmälningar från företag som anmäler konkurrenterför otillbörlig marknadsföring. De fria marknadskrafternas sätt att fungera ärtyvärr inte särskilt tillfredsställande. Att med dessa fakta som utgångspunktpåstå att ägnar sig åt detaljstyrning av företagen på annanverksamhets bekostnad är ganska häpnadsväckande. efterlyser tester av varor, varvid särskilduppmärksamhet skall fästas vid säkerhetsutrustning. Man anför som exempelbrandvarnare. Att göra sådana tester ärexakt en av de arbetsuppgifter som prioriterar. Följakfligenhar man undersökt exempelvis just brandvarnare, och man har också avgett enrapport om resultaten. Den var för resten införd i egentidning och Rön . Jag vill på det varmasterekommendera dem som är verkligt intresserade av vad sysslarmed att läsa den skriften. Vidarepåstår att "verket numera upphört med rådgivning fillkonsumenter". Samma sak antyds i folkparfimotionen. av verketsresurser används till information om varuutbud, priser, kvaHtet och liknande.Det kan väl knappast innebära att man har underlag för att påstå atfverksamheten har upphört. Vihar fått vänja oss vid påhopp på de fackligaorganisationerna i alla möjliga sammanhang. Den här gången gäller detfolkpartiet, som i sin motion skriver: "Producenfinfressena, t. ex. som dekommer till uttryck genom de fackliga organisationerna, gör att konsumenternasintressen ofta kommer till korta." Ärdet för eller emot konsumenternas intressen när Livsmedelsarbefare-förbundetlägger fram ett livsmedelspolitiskt program för att vi skall få bättre kvalitetpå maten? Ärdet för eller emot konsumenternas intressen när Beklädnadsarbefarnas förbundtillsammans med styrelsen för teknisk utveckling, STU, och tillverkare tar framfunktionsdugliga arbetskläder? Ärdet för eller emot konsumenternas intressen när i sinfackliga utbildning tar upp frågan om konsumenflagstiftningen för attmedlemmarna i sitt arbete skall kunna ge kunden god service, då arbetsgivarnavägrar att ge utbildningen i fråga? Årdet för eller emot konsumenternas intressen när LO:s och TCO:s representanter ikonsumentverkets styrelse driver frågan om en tillfredsställande prismärkningav varor även efter def att datakassor har införts. Ävenkonsumentkooperationen får sig en skrapa. Harfolkparfiet aldrig hört talas om butiksråd och konsumentkongresser eller om detköptrygghetssystem som har inneburit att i stort sett inga ärenden rörandeKonsumbutiker längre behöver föras till ? Atttillämpa ett sådant system vore väl en besparingsåtgärd att motionera om undernästa allmänna motionstid. Jag skulle med glädje rösta för ett sådant förslag. Konsumentpolitikensframfida inriktning är föremål för översyn inom konsumentpolitiska kommittén,vars arbete nu är inne i slutskedet. Atf då, som föreslås i reservation nr 3,avkräva ett ställningstagande i form av ett tillkännagivande tillregeringen anser jag inte vara särskilt genomtänkt. Jag yrkar avslag påreservationen. Mankan för övrigt, om man läser betänkandet, över huvud taget undra över hurgenomtänkt konsumentpolitik egentligen är. Ni har ju i utskottetställt upp på den mycket positiva skrivningen om motion, ochden går ju verkligen i en helt annan riktning. Infe heller finns defnågon konsekvens i reservafion nr 1, Om konsument- verket får pengar för att överbrygga problemen medindragningen av hemkonsulenterna skulle det ju drabba just de arbetsuppgiftersom både och i sina motioner säger sig vilja värna om. När def gäller anslaget för att informera i samband medden nya konsumenttjänstlag som förväntas fatta beslut om senare i vårkan jag bara konstatera atf omprioriteringar i den storleksordningen inomnuvarande verksamhet skulle drabba konsumenterna mycket hårt. Dessutom haräven näringslivefs organisationer understrukit behovet av tillräckHgt storainformationsinsatser för att inte framför allt små näringsidkare skall behövariskera att råka illa ut. Jag yrkar således avslag även på reservafion nr 3, Reservation nr 2 handlar om sammanslagning avkonsumentverket och statens pris- och kartellnämnd. Med hänsyn till att vi avtidsskäl har ombetts att fatta oss kort, vill jag bara säga atf inget nytt harframkommit sedan frågan diskuterades . Jag yrkar alltså avslagäven , I reservafion nr 4 från yrkas att förhandlingartas upp med hushållningssällskapen om ekonomiskt stöd fill derashemkonsulentverksamhet. Utskottet instämmer i att det är en viktig verksamhetsom utförs av hushållningssällskapen. säger bl, a, att skälet förekonomiskt stöd skulle vara atf hushållningssällskapen har tagit överarbetsuppgifter från de tidigare hemkonsulenterna vid länsstyrelserna. Detta ären felaktig uppfattning. Hushållningssällskapen har inte själva framfört någrasådana synpunkter. Däremot har de bett om hjälp med material förkostinformation, eftersom sådan inte ingick i de tidigare hemkonsulenternasverksamhet. Hushållningssällskapen har diskussioner medkonsumentverket om att ta fram ett sådant material och om hur och av vem dyliktinformationsmaterial skall betalas. En av konsumentpolitiska kommitténs uppgifter har varitatt undersöka hur olika frivilliga organisationer skall stimuleras för attaktivt delta i det konsumentpolifiska arbetet. Hushållningssällskapen måsterimligen räknas in i denna grupp. Att nu skulle ta ställning till enav dessa många viktiga frivilliga organisationer kan jag inte anse vararimligt. Jag yrkar därför avslag även på reservation nr 4, Jag hade tänkt att också kommentera tidningsskriverierna isamband med vårt ställningstagande om EAN-koderna och prismärkningen, men jagskall bara instämma i vad fidigare har sagt och konstateraatt påhoppet på lagutskottet måste betyda att vi har trampat på en mycket öm tåoch att det uttalande vi har gjort kommer vid exakt rätt tidpunkt. Det finnsanledning atf mycket noggrant följa denna fråga i fortsättningen. I fem mofioner från , ochsocialdemokraterna tas frågan om information angående djurförsök på ämnen somingår i kosmetiska och hygieniska produkter upp. Jag vill instämma i MartinOlssons glädje över att utskottet har varit helt enigt om att föreslå efttillkännagivande till regeringen. Skälen fill vårt ställningstagande finnsnoggrant angivna i betänkandet, och jag skall inte uppta kammarens tid med atfnämna fler. Det finns även många argument i mofionerna. Låt mig baraunderstryka atf vi är väl medvetna om svårigheterna, men det är en fråga av såstor efisk betydelse för så många människor att det är nödvändigt att så snartsom möjligt övervinna dessa svårigheter. Med det här anförda vill jag, herr falman, yrka bifallfill hemställan i lagutskottets betänkande 39 i dess helhet, 117 () replik: anförande föranleddemånga kommentarer, men jag skall bespara kammaren dem. Hon påstod helt kategorisktatt vi moderater, och tydligen också , utgår från helt felaktigaförutsättningar när vi redovisar besparingsförslag på område.Jag måste då säga atf def är helt naturligt att vi kan göra olika bedömningar,men vi förbehåller oss även på borgerligt håll rätten att försöka göi-a en delekonomiska bedömningar. Vi betvivlar definitivt socialdemokratins förmåga attha monopol på def. 118MARTIN () replik: Vi i var motståndaretill indragningen av hemkonsulenfverksamhefen, och vi vill att möjlighetenundersöks att ge ekonomiskt stöd till hushållningssällskapen förderashemkonsulentverksamhet. Vi föreslår detta mot bakgrund av att vi anser attkonsumentpolitisk verksamhet bl. a. i form av rådgivning är mycketbetydelsefull för människor. Visserligen har flertalet kommuner nukonsumentrådgivning, men alltjämt bor av människorna i kommuner somännu inte har sådan rådgivning. För dessa människor skulle hemkonsulenterna hafyllt en speciell uppgift om de hade funnits kvar, och hushållningssällskapenshemkonsulenter kan nu fylla denna uppgift. Vi har inte skrivit att hushållningssällskapenshemkonsulenter har övertagit uppgifter från länsstyrelsernas hemkonsulenter,eftersom de inte formellt har tagit över denna verksamhet. Vad som har skett -det är erfarenheter från olika delar av landet - är atf efterfrågan pårådgivning från allmänheten har ökat hos hushållningssällskapen när def inte finnshemkonsulenter någon annanstans i länen. Vi är angelägna om detta bl, a, för att det är så viktigtför familjerna att få råd och stöd. Vi vet atf hushållsarbetet är mycketbetydelsefullt för den enskilda familjen och för samhället i dess helhet.