prot · G809160 · 1984-12-31 00:00:00 — När def gäller frågan om att återställa inflafionsskyddeti skatteskalan finns def, som finansministern påpekar i proposifionen,ingenfing som hindrar atf skatteskalan för åren efter 1986 kan anpassas filllöne- och prisutvecklingen, så atf marginalskatterna kan hållas på en rimlignivå. Det är alltså inte så, som trodde i sin inledning, affregeringen tänker ta bort inflationsskyddet helt och hållet. Jag villockså hålla med om det sade i sin inledning, atf inflafionen infekan höja några skatter. Det är andra saker som höjer skatterna, inteinflationen. I fråga om avdrag under inkomstslaget tjänst innebärförslaget i proposifionen aft det nuvarande schablonavdraget på . höjstill , inkl, kostnader för arbetsresor. slopas den nuvarandeavdragsbegränsningen på . Från borgerligt håll yrkar man avslag på proposifionenäven i denna del. vill dock ta ett russin ur kakan och tillstyrker borttagandet av avdragsbegränsningen på . Från utskolismajorile- tens sida vill vi framhålla, att vill man genomföra en förenklingsreform som skall omfatta majoriteten av inkomsttagarna, måste man med nödvändighet uppge kravet på millimeterräftvisa och arbeta med schabloner som inte är för snävt tilltagna. Det bör i def här sammanhanget framhållas att vid en internationell jämförelse, som gjort, visar det sig attSverige ligger långt ner på listan när det gäller storleken av schablonavdrag från anställningsinkomst, och som en följd av bl, a, detta högt på listan när det gäller den andel av granskningsresurserna som satsas på vanliga löntagarde klarationer, 73 Förenklad självdeklaration, m. m. Det är riktigt, som framhålls i denborgerliga reservationen, alt vissa skattskyldiga kommer atf erhålla enöverkompensation och aff def för andra kan bli mindre förmånligt med en höjdschablon. Denna nackdel måste emellerfid vägas mot de betydande fördelar försåväl enskilda som skattemyndigheter som eft förenklat deklarations- ochtaxeringsförfarande otvivelaktigt kommer att innebära, I propositionen föreslås, när det gäller det s, k.sparavdraget, atf det individualiseras och höjs från , till 1 600 kr.Centern har yrkat avslag på förslaget om en individualisering. Frånutskottsmajoritetens sida anser vi att förslaget innebär sådana avsevärdafördelar ur förenklingssynpunkf aff def måste accepteras, särskilt somsparavdraget nu fördubblas. Förslaget i proposifionen innebär också aft nuvarandeavdrag för räntor i inkomstslaget tjänst flyttas fill inkomstslaget kapital.Syftet härmed är bl, a, aft söka undvika aft värdet av schablonavdraget iförstnämnda förvärvskälla urholkas. När det gäller frågan om straffsanktioner föreslås ipropositionen en skärpning av straffskalan, så aft fängelse i högst sex månaderäven skall kunna utdömas för den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhetåsidosätter sin skyldighet aff lämna kontrolluppgift. De borgerliga ledamöternai utskottet har reserverat sig mot förslaget. Enligt majoritetens mening måstedet anses rimligt aff i eft system med förenklad deklaration, som i hög gradbygger på att arbetsgivare och andra fullgör sin skyldighet att lämnakontrolluppgifter, något skärpa straffsanktionerna för dem som åsidosätterdenna skyldighet. Genom aft straffskalan kommer aft omfatta också fängelse får- som framhålls i propositionen - sanktionen en större prevenfiv funktion, ochbetydelsen av att lämnade uppgifter är korrekta understryks på ett påtagligaresätt. Schablonavdraget för aktieförsäljning godtas vidförsäljning av aktier som innehafts mindre än . ochfolkpartiet vill ha andra bestämmelser när det gäller schablonavdraget vidförsäljning av äldre akfier. I denna del innebär förslaget att man får rättlill ett avdrag på . och att detta är personligt. gäller 3 000 kr.för makar. Reservanterna vill behålla . även efter individualiseringen.Ett sådant förslag innebär ytterligare lättnader i beskattningen avaktieförsäljningen, vilket inte kan anses mofiverat. Vi yrkar därför avslagäven på det förslaget. Skyldigheten för kreditinstitut att lämna information tillskattemyndigheterna om ränteinkomster m.m. har föranlett invändningar frånsåväl moderater som centerpartister. Som skäl anförs farhågor för uppluckringav banksekretessen och integritetsskäl. Det är ett något märkligt resonemang.Arbetsgivarna har skyldighet aff lämna uppgifter om inkomstförhållanden, ochden skatfskyldige har skyldighet aft lämna uppgift om såväl banktillgodohavandensom ränteinkomster. Bankerna lämnar numera specificerade uppgifter fill kontoinnehavarnapå såväl ränteinkomster som ränteutgifter. Varför man infe skulle kunnautnyttja dessa uppgifter i taxeringsarbefet på samma sätt som man nu utnyttjarkontrolluppgifterna från arbetsgivarna är def svårt för oss iutskoffsmajoriteten att förstå. Jag vill också påminna om att man i en utredning somgjorts inom har kommit fram till att def allmänna, omförslaget genomförs, skulle tillföras en inkomstökning på ca 400 milj, kr, årligenräknat kostnads- och ränteläge. Detta belopp är säkerligenuppe i det dubbla - kanske ännu mer; det finns de som vill påstå det. Jag kan ioch för sig förstå det när det gäller , men jag försfår def mindrenär det gäller , all man inte vill vara med om all vidta åtgärder föratt få in dessa pengar till samhället, 1 fråga om dessa uppgifter vill jagpåminna om atf taxeringsmyndigheterna har absolut sekretesskyldighet, varfördessa skäl i verkligheten inte gärna kan ligga bakom erareservationsskrivningar. accepterar uppgiftsskyldighefen men vill höjabeloppsgränsen fill . Först när räntan uppgår till minst detta beloppskall enligt uppgiftsskyldighet föreligga. Utskottet konstaterar att en sådan regel inte skulleinnebära någon förenkling, eftersom den skattskyldige har atf uppgeränteinkomster sorn understiger den föreslagna beloppsgränsen. Utskottet har i samband med behandlingen av förslaget omförenklad självdeklaration också haft atf behandla eff stort antal mofioner.Jag kommer infe aft gå in på alla dessa, men jag vill gärna nämna några. a. aktualiseras sambeskatfningen iförmögenhefshänseende. Företrädarna för de borgerliga partierna vill här attskattesystemet skall individualiseras. Utskottsmajoriteten hänvisar tillfamiljelagsakkunnigas arbete och anser att det först när resultatet av denutredningens arbete föreligger finns anledning atf ta upp frågan omsärbeskattning i förmögenhefshänseende till prövning. Familjebeskatfningen har tagits upp i ett antal motioner.Moderaterna återkommer med sitt förslag om barnavdrag vid beskattningen,vill ha höjning av skattereduktionen för hemmavarande med barn under 18år, från nuvarande . till i första hand , därefter till 6 000kr. återkommer med sitt förslag om avdrag vidbeskattningen för styrkta kostnader för barnfillsyn, och vill aft manvid taxeringen och vid beräkningen av arbetsgivaravgifter skall beaktaersättning till privat dagmamma med . per barn och år. villatf den ersättning som utgår till föräldrar med handikappade barn skall kunnaöverlåtas som gottgörelse fill ersättare utan att först beskatias, ochfolkpartiet far upp frågan om beskattningen av barnpensioner. Alla de här förslagen har varit föremål förriksdagens behandling. De utgör exempel på vad jag tidigare i mitt anförandepekade på - förslag om förändringar och hänsynstaganden, som om förslagenbifölls ytterligare skulle komplicera vårt skattesystem och sannerligen infeleda fill någon förenkling. Jag vill också säga att vissa av förslagen ärföremål för utredning och beredning i kanslihuset, och utskottsmajoritetenanser att de för dagen måste avvisas. Jag skallberöra ett par saker lill. Man säger i en reservation, och del har sagts också iinledningsanförandena från borgerligt håll, all enligt förslaget om förenkladdeklaration skulle Förenklad självdeklaration, m. m. Förenklad självdeklaration, m. tn. deklaranten, den skatfskyldige, förlora def faktiskainflytandet över sin deklaration och sin beskattning. Dä vill jag framhålla,att om ni läser lagtexten finner ni, atf vill någon fortsätta aff använda dennuvarande deklarationsblanketten, för atf då, som ni tror, ha ett bättreinflytande över sin skattesituation, är det bara all begagna dennadeklarationsblankett. Något större problem är det inte med detla. Det sägs också aft det kan uppstå problem när man baraskall kryssa för att inkomsten stämmer överens med de kontrolluppgifter man harfått - det kan ju vara så aff man inte erhållit en viss kontrolluppgift. Mendet är inte någon skillnad i förhållande lill vad som gäller . Man ärredan nu skyldig alt hålla reda på sina inkomster och uppge dem ideklarationen. Har rnan inte fått kontrolluppgift, är man ändå skyldig att taupp de inkomster man haft, och så skall det vara också i forlsällningen. Inteheller på denna punkt skapas alltså några problem genom införandet av enförenklad deklaration. Med det sagda har jag inte kommenterat allade 35 reservationer som är fogade till betänkandet, utan jag hänvisar i ställettill de föredömliga skrivningar som står att läsa i betänkandet. Jag yrkarbifall till utskottets hemställan på alla punkter. 46KNUT () replik: Låt mig börja med att fala om, vad jag tyckerär bra i den här reformen - det finns faktiskt en del saker som är bra, Def ärbra aft räntan på överskjutande preliminär skatt blir skattefri, och att delsamtidigt sker en halvering härvidlag. Förbättringen av sparavdraget.är bra,liksom avdraget för kortlidsaktier. Vi tycker också detär bra attfinansministern har gått emot majoriteten i skalteförenklingskommillén - lillvilken kan räkna sig - och inte ändrat på tre reservationer tillkommitténs betänkande från den borgerliga sidan. Först och främst kommer avdraget för underhållsbidrag lillicke hemmavarande barn atf finnas kvar. Beräkningen av folkpensionärernasextra avdrag kommer också att finnas kvar oförändrad. Dessutom kommer man attha kvar hemmamakeavdraget, som är maximalt . Det var bra, tycker jag, att finansministern där gick emotOlle och hans partivänner i utredningen, vill försvara straffsanktionen. Ja, med dennya förenklade självdeklarationen läggs ökade uppgifter på arbetsgivaren. Hanskall inte bara som ange alt det har förekommit exempelvis fri bostad, frilunch och fri bil för den anställde, utan han skall också värdera dessaförmåner - med alla de möjligheter till stridigheter och tvister med de anställdasom då kan uppkomma. Som fack för detta blir def skärpta sanktioner om han görfel. Det skulle alltså kunna bli fängelse upp . Vi tycker atf deträcker med de nuvarande sanktionerna, som är kraftiga dagsböter. Dessutom skulle jag vilja tillägga, , all detredan nu kan bli fängelsestraff om man lämnar felaktiga kontrolluppgifter,nämligen om man därmed bryter mot skaltebroltslagen. Även med nuvarandelagstiftning finns det alltså möjligheter att i grova fall tillämpa fängelsestraff,och vi tycker atf det äronödigt all ytterligare utvidga det hela. Beträffande kontrollen av uppgifter från banker och andravill jag framhålla att vi kommer längre och längre in i kontrollsamhället. Ochsom vanligt säger man från socialdemokratiskt håll alt den sorn har rentsamvete har ingenting alt frukta, säger att utredningen harberäknat alt det penningvärde är 400 milj, kr. som undandras därföratt inkomsterna i fråga inte deklareras, och han tror alt det nu är 800 milj.kr. I det sammanhanget förvånar del inte att vi moderater gickmed på detta, men däremot förvånade det honom att de andra partierna gjordedet. Jag tycker alt del var en förlöpning av all säga all vimoderater skulle slå vakt om skattesmitning, och jag är tacksam för en ursäktdärvidlag. 1 själva verket är det så, att dessa 800 eller 400 milj.kr. inte kommer alt inflyta i skatt, utan de pengarna kommer allförsvinna frånbankerna och gå lill den era marknaden. Förenklad .självdeklaration, m. m. 47STIG JOSEFSON (c) replik: Vi diskuterade skolfrågor ochutbildningsfrågor, och jag måsle säga att jag beklagar om inte vår skolaförmår ge ungdomen den utbildning som fordras för att kunna klara av endeklaration om man endast har löneinkomster. Jag tror inte alt den uppgiften ärså svår, utan den skall en enskild person själv kunna klara. När det gäller höjningen av basenheten säger den gynnar höginkomsttagaren. Basenheten ligger i det nuvarandeskallesystemel till grund för hela skatteuttaget i alla skikt. Jag vill fråga:Tar nu avstånd från den princip som låg till grund förskatteuppgörelsen - en princip som skulle innebära att man inte skulle låtalöne- och prisutvecklingen skärpa skalleullagel? Vi vet vilket problem det harvarit under den socialdemokratiska regeringstiden, dä man harmåstjusieraskatleskalor jämtoch ständigt. Man var överens om att acceptera dettaförslag för att få en utveckling där rnan förhindrar denna skärpning avskallen. Finansministern har ju själv också sagt att det är nödvändigt med enfortsatt sänkning av marginalskatten, och detta var ett system som man dengången accepterade från de.tre partierna. Jag frågar alltså: Har nian nukonimit så långt att man även tar avstånd från den princip som dennaöverenskommelse byggde på? När det gäller sparavdraget är frågan om man skall ta denstörsta hänsynen lill att det är enkelt för skattemyndigheterna att kontrolleraeller om man skall utforma systemet så att del skapar rättvisa och förhindraratt del blir förxielar för den som kan skatteplanering mycket väl. I fråga om kapitalinkomsterna har vi inte. nej till att kredilinsliluien skall lämna uppgift. Vad vi i vårreservation har pekat på är den utredning som regeringen har lillsall när detgäller frågan om användandet av personnummer. Vi vill avvakta den utredningeninnan beslut fattas, för att hindra all rnan efter måste göraen ändring som kanske blir rätt betydelsefull, Cenlerpartietvill ha en höjning av skattereduktionen - ja, det är riktigt, I Förenklad självdeklaration, m. m. anslutning lill debatten om stöd lill barnfamiljerna sägervi alt framför allt för ensamstående föräldrar eller familjer med bara en inkomsttagarekan skattereduktionen vara ett betydande stöd. Det är det som är motiveringentill vårt yrkande på denna punkt, 48 () replik: Jag tycker atf för ett någotunderligt resonemang om inflationsskyddet. Först säger han att det blir någonform av inflationsskydd - han försöker lugna oss med delta - men sedan hållerhan med om alt inflationen höjer inga skaller. Då blir man litettveksam igen. Ännu mer tveksam blir man när säger att enhöjning av basenheten gynnar främst höginkomsllagarna. Men del är ju del deninle gör. Inflationsskyddet är lill för all garantera alt löneökningar som skerbara som kompensation för inflationen inte skall drabbas av högremarginalskatt. Det blir med andra ord precis likadant som om del inte skulle havarit någon inflation alls. Då får alltså bestämma om den vill höjaskatten. Jag förslår att del är ett angenämt syslem som vi hade på1970-talef. då inflafionen höjde skatterna med rnycket betydandebelopp. Då kunde finansministern framstå som en givmild herre när ha gjorde småjusteringar här och där inom den automatiska skattehöjningen och därmedskaffade sig ganska lällvunna poäng. Beträffande gränsen för uppgiftslämnandet säger att det blir ingen förenkling, eftersom beloppet skall las upp tillbeskattning. Det är självfallet vår mening alt srnåbelopp inte skall tas upptill beskattning. Lämnas det ingen uppgift, blir det ganska svårt, måste jagsäga, alt ta upp dem till beskattning, 1 fråga om straffsanktionerna vill jag säga attarbetsgivarna lämnar inkomstuppgifler. Såvitt jag vet, gör de delpå ett alldeles utmärkt sätt. Därför behövs del ingen straffskärpning. 49 (vpk) replik: Jag har inle speciellt myckel all säga tillOlle . Jag hade i och för sig haft mer alt säga till ,men det får anslå lill ett annat tillfälle när jag har möjlighet till det. Såvitt jag kunde bedöma, berördeOlle inle vår motion om skärpning när det gäller underskottsavdragen.Han hänvisade till, tror jag all han sade, eleganta skrivningar i betänkandet.Jag vill på den punkten bara påslå all del inle är med några eleganta skrivningarsom utskottet avstyrker motion 2386, Jag beklagar all inte hellerhade någon elegant formulering all anföra i debatten som motivering för attavstyrka motionen. 50OLLE () replik: tackade finansministern förall skatteförenklingskommitténs förslag inte kom med i propositionen. Det kanjag i och för sig också göra, för vi sade ju alt man inte skulle la bort deavdragsmöj- lighelersom finns utan all kompensera detta på annat sätt. sägs det i propositionen atf man infe har kommit framtill något lämpligt sätt atf ge kompensafion för eft borttagande avavdragsmöjligheterna, men man kanske fortsätter att arbeta med frågan. Får vidå ännu mer förenklade deklarafioner, skulle det vara bra. När def gäller kontrolluppgift från bankerna håller jagfast vid att ni tydligen vill förhala det hela. Ni vill inte ha någrakontrolluppgifter pä kapitalinkomster. Däremot är ni med på atf kontrolluppgiftlämnas i fråga om arbetsinkomster. För varje öre som en vanlig löntagareijänai" på övertidsarbete eller vad det kan vara lämnas detkontrolluppgift. Men har man pengar på bank, dvs. arbetsfria inkomster, vill niinte atf def skall finnas samma kontrollmöjlighet. får välsjälv förklara varför. frågar om jag tar avstånd från principen omalt förändra basenheten i förhållande till inflationen. Jag tar infe avståndfrån den, utan jag har i mitt inledningsanförande pekat på atl finansministernhar sagt alt vi får återkomma efter 1986 med en översyn, så får vi se om det dåär befogat att höja basenheten. Men för vill vi inte göra det,utan vi vill ha en inkomstförstärkning för atf klara av def förenkladesystemet. Vad som är ännu mera viktigt är att bekämpa inflationen.Om inflationen blir noll behöver vi inte laborera med basenheten. Del tycks nuvara omöjligt, men det är i alla fall den främsta uppgiften. tar upp bankernas uppgiftsskyldighet. Iutskottet var vi från både och och socialdemokraterna enigaom atf inrätta möjligheten atf på kontrolluppgifter från bankerna. Förenklad självdeklaration, m. m. 51 () replik: Jag beklagar atl inle logtillbaka påståendet alt def förefaller som om moderata samlingspartiet vill slåvakt om dem som försöker undanhålla skaft. Såär naturligtvis inte fallet. Menvi är rädda för aft växa in i eft kontrollsamhälle, där allting med hjälp avpersonnummer och data samlas i stora register som sedan kan samköras medvarandra. Enligt nuvarande lagstiftning finnsalla möjligheter för skallemyndigheterna att få fram behövliga uppgifter ombanktillgodohavanden för den som är misstänkt för atf undanhålla skall. Men närdel gäller en generell kontroll av 15 miljoner bankkonton har man gäll förlångt. Där vill vi infe vara med längre. Vi tycker atl del räcker med denkontrollmöjlighet som finns. Det är inte för att förhala någon reform. Vihar i vår partimotion mycket noga angivit alt vi vill ha fram ett förslag somkan accepteras också ur integritets-synpunkt. Vi vill på alla tänkbara sättförenkla deklaralionsförfarandet. Jag angav i min förra replik också allt detsom vi tyckte var bra i den här modellen. 52STIG JOSEFSON (c) replik: säger atl man efter 1986 skullekunna tänka sig; atl på nytt utnyttja basenheten för en förändring avskalleskalan. Ja, det är just denna ryckighel som är del beklagliga. Härfattade man 1982 ett beslut Nr 160 om ett skattesystem som skullegälla under en följd av år ulan några Del skulle kunna geen fasthet i skaffeuiiagei och ett gott 4 juni1985 underiag för arbetsmarknadensparter när det gällde att träffa avtal. gårman helt plötsligt in och förnyar ryckigheten i skaftepolitiken genom att Förenklad eventuellt tillärhpa en principnågot år, sedan ta bort den, och så lova alt den självdeklaration '" komma igen. Då har manförstört mycket av det som var grunden för ,fi ffi systemet när man införde def,nämligen aft få en fasthet i skattesystemet. Det framgår av vår motion atf vi i princip accepterarbankernas uppgiftsskyldighet för kapitalinkomster. Men som jag påpekade i miltförra inlägg har regeringen själv tillsalt en utredning angående användning avpersonnummer. Vi anser att den utredningen borde vara färdig först så alt vivet huruvida det är personnumren eller någonting annat som skall användas fördenna uppgiftsskyldighet. 53 () replik: hann inte riktigt med mig i sinreplik, och det har jag förståelse för, men jag vill ändå påpeka beträffandedet han sade aft man var enig om atf bankerna skulle lämna uppgifter, atf jaginfe på något sätt förnekat detta under debatten. Tvärtom har jag sagt atfdelta är en förutsättning för att man över huvud taget skall kunna genomföraett förslag som detta om förenklad deklaration. 54 () replik: Varken eller något nytt att komma med i sina repliker, och för att spara tid kan jagavstå från att fortsätta debatten med dem. Men jag hade litet kvar när delgällde , bl. a. beträffande uppgiffsskyldigheten för bankerna. säger att man infe skulle behöva uppgesrnåbelopp. Man skulle inle heller behöva skatta för de små ränlebeloppen. Dåskall jag fråga : Hur många bankböcker skall man få ha med småränlebelopp för alt slippa undan? Jag har själv genom omständigheterna freolika bankkonton: Det är inga stora summor, men kanske . Så def kan inträffa att man har ränteinkomster på många bankkonton.Det menar alltså aft man inte behöver uppge och inte hellerskatta för. Det tycker jag är ell konstigt resonemang. Sedan hann jag inte heller bemöta under-skoffsavdragen. Jag vill i och för sig inte säga att det nublir stopp med dem. Finansministern kornmer atl tala efter mig. Jag vet inle omhan kommer atl la upp delta. Jag har inga informationer om vilka tankar manhar. Jag tror i varje fall atl man först och främst skall utvärdera denskatteomläggning som är inne i sista året för atl se vilka konsekvenser denfår för underskotlsavd-ragen. Del har också framskymtat tidigare ifinansministerns uttalanden att vi inte har färdigbyggt skattesystemet i ochmed de förslag som har framlagts. Jag kan förmoda att det kommer atfske en hel del även framledes beträffande underskottsavdragen. Talmannen anmälde att anhållit atf tillprotokollet få antecknat atf han inte ägde rätt fill ytterligare replik. I den borgerliga skattepolitiken har sänktamarginalskatter länge spelat en huvudroll, på def retoriska planet. Så harockså skett i denna debatt. Därför kan det väcka en hel del förundran atl denenda marginalskattesänkning som hitfills gjorts i har genomförts av ensocialdemokratisk regering. av borgeriigt styre stegnämligen marginalskatterna i . I vissa inkomflägen var höjningen mycketpåtaglig. En löntagare med inkomster som motsvarar . fick sinmarginalskatt höjd med fio procentenheter under dessa år. Under de fre år somsocialdemokraterna regerat har samma person fått sin marginalskatt sänkt medinfe . Den skattereform som vi genomfört innebär aftnästan av samtliga inkomsttagare har en marginalskatt som är högst 50 %.Före skaftereformen var det inte av skattebetalarna, mer än varfjärde skattebetalare, som hade högre marginalskatt än . Detta är ocksåeff svar på Sfig Josefsons svepande påståenden atf vi skulle ha försfört ochsvikit i fråga om genomförandet av skattereformen. Den som frågar sig hur det kan komma sig aff borgerligaparfier aldrig kan enas om en rejäl skattereform har fått svar i denna debatt.Det råder, precis som under den borgerliga regeringsperioden, fullt krig kringskattepolitiken. De motsättningarna kunde knappast framträda tydligare än i detembryo till legeringsförhandlingar som lyckades dra i gång mellande förhoppningsfulla regeringspartierna, , och folkpartiet.Nu tycker jag visserligen aft de förhandlingarna är en smula förhastade, kanskehelt bortkastad möda, herr talman. Men del gav ändå en intressant inblick ivilket liv och kiv det kommer att bli om herrar Adelsohn, ochFälldin skulle hamna i den svåra sitsen att försöka bilda regering. Sfig Josefson och gjorde mycket karskauttalanden beträffande sina partiers motstånd mot moderat skattepolitik. Efterde uttalandena borde vara ganska vingklippt som reformatorpå skatteområdet.