prot · G809129 · 1984-12-31 00:00:00 — Familjestödsutredningenpekade också på att föräldrar med handikappade barn kunde ha ett större behovav möjlighet till ledighet, men avstod från att lägga fram något förslag omobegränsad rätt till ledighet för vård av sjukt barn. Étt starkt motiv fördetta var misstanken om att en obegränsad rätt till ledighet skulle få negativaeffekter på kommunernas benägenhet att tillhandahålla barnvårdare under barnssjukdom. Detta framhölls också i propositionen. Sedan1980 har föräldrar haft rätt fill 60 dagars ledighet per barn och år vid barnssjukdom intill dess att barnet fyllt , och har beslutatatt utvidga den rätten för föräldrar med handikappade barn fill dess att barnetfyllt . Trots denna förbättring finns det fortfarande behov för föräldrarmed handikappade barn att vissa år få en utökad rätt till ledighet. Att slopataket för fillfällig föräldrapenning vid barns sjukdom för den här gruppenföräldrar skulle förmodligen enbart medföra marginella kostnader. harde endast utnyttjats för ca 400 barn. Det viktigaste skälet för dennaförändring, att slopa taket, är dock, precis som familjestödsutredningenpåpekade, att föräldrarna inte skulle tvingas att uppge egen sjukdom när debehöver ledighet. Argumentet om en negativ effekt på kommunernas vilja attbistå med barnvårdare eller hemsamarit kvarstår inte, för kommunerna har redankraftigt dragit ner på den verksamheten. Utskottet anför , precis som förra gången, mot att slopataket att föräldrar skulle avstå från vårdbidrag och i stället användaföräldraförsäkringen. Detta är enligt vår uppfattning ett konstruerat skäl,för det finns ingen bestämmelse som utestänger föräldrar medvårdnadsbidrag från rätten till tillfällig föräldrapenning. Om man ärberättigad till vårdbidrag och förvärvsarbetar, så kan man också redan i daganvända den tillfälliga föräldrapenningen. Givetvis skall man inte ändra pådetta. Däremot finns det många föräldrar med handikappade barn som ärutestängda från vårdbidraget, på grund av att möjligheten till en fjärdedelsvårdbidrag saknas. Jag tror att det är framför allt för denna grupp, föräldrarmed handikappade barn som inte är berättigade till vårdbidrag, som det behövsen utvidgning av rätten till tillfällig föräldrapenning. Regeringen bör därförenligt vår mening lägga fram ett förslag om slopad tidsgräns förtillfällig föräldrapenning för föräldrar med handikappade barn. Jag yrkar bifall till reservation 3. Enligt de beslutade förändringarna iföräldraförsäkringen kan inte föräldrar längre spara ledighet tills barnetskall inskolas. Möjligen kan friska komplikationsfria barn - om nu sådana barnfinns - klara en inskolning med stöd av föräldrarna under de två kontaktdagarsom avsatts för ändamålet. Men för barn med särskilda behov är heltotillräckligt. Föräldrarna har själva kanske behövt för att lära sigbarnets behov, möjligheter och begränsningar. De skall nu förmedladetta till nya personer, som kanske aldrig ens träffat eller sett barnet. Om förslagen i omsorgspropositionen om att inordna särförskolani den kommunala barnomsorgen går igenom, ökar behovet ytterligare av föräldramedverkani olika inskolningssituationer. Vi föreslår en utvidgning av inskolningen per barn och år för den här gruppen föräldrar. , herr talman, ett rättvisekrav: Den tillfälligaföräldrapenningen får utnyttjas, förutom vid barns sjukdom, vid besök hossamhällets förebyggande barnhälsovård. Med det gäller bara friska barn.Föräldrar som behöver göra motsvarande besök på grund av barns handikapp ellerutvecklingsstörning är inte berättigade till den ersättningen. Besök vidrehabiliteringskliniker, hjälpmedelscentraler, omsorgsnämndens institutionerosv. är besök på samhällets institutioner, och de institutionerna bedriverförebyggande barnhälsovård. Att inte fullt ut jämställa dessa besök med debesök inom barnhälsovården som föräldrar med friska barn gör är ingenting annatän ren diskriminering. Jag yrkar bifall till reservation 5. 130 (): Föräldraförsäkringen debatterades här ikammaren så sent som , när vi behandlade regeringensproposition /85:78 om förbättringar inom föräldraförsäkringen, havandeskapspenningenoch vissa regler inom sjukpenningförsäkringen. De flesta argumenten är därförkända, och jag skall försöka att inte bli långrandig. Besluten innebär i korthet följande. m. kommer rätten att utnyttja den tillfälligaföräldrapenningen för vård av sjukt barn att utvidgas på flera viktiga punkter.Bl. a. kommer den att kunna utnyttjas för barn som är , ombarnet på grund av sjukdom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikappär i behov av särskild tillsyn och vård. Möjligheterna för föräldrarna attfölja sjukt barn till läkare utvidgas. Därtill genomförs förbättringar ihavandeskapspenningen vid risk för fosterskador i arbetsmiljön. Från slås föräldrapenning vid barnsfödelse och särskild föräldrapenning samman till en förmån, föräldrapenning.Denna utgår som , varav 270 med rätt till ersättningenligt sjukpenningnivån. Föräldrapenningen får tas ut tills barnet fyller 4år. För barn mellan byggs den tillfälliga föräldrapenningen ut , som skall användas till föräldrautbildning och besök iskola, förskola eller fritidsverksamhet. Adoptivföräldrar får en motsvaranderätt som biologiska föräldrar att uppbära föräldrapenning. Sambo får rätt attvårda den andra sambons sjuka barn. För att underlätta för papporna att ta utföräldrapenning får de rätt till ersättning motsvarande sjukpenningen,oberoende av den andra förälderns sjukpenningnivå. Reformerna inom föräldraförsäkringen skall ses som ett ledi regeringens arbete på att förbättra barnfamiljernas ekonomiska situation ochderas möjligheter att ge sina barn en god omvårdnad. höjdesbarnbidraget och flerbarnstilläggen kraftigt, och lade socialministernfram regeringens program för full behovstäckning inom barnomsorgen. Dessaförslag hänger samman med att barnfamiljerna fickvidkännas kraftiga reallöneförsämringar som det familjepolitiskastödet urholkades. Satsningarna har kunnat göras trots att vi har en kärvekonomisk situation - genom omfördelningar i statens budget. I reservation nr 1 av m. fl. föreslårmoderaterna att garantinivån i föräldraförsäkringen höjs från . Garantinivån höjdes så sent som från 37 kr.till . , som ett led i regeringens förbättringar av det ekonomiskastödet till barnfamiljerna. Vi ser därför inga skäl till att nu höjagarantinivån - i synnerhet inte som vill finansiera sitt förslaggenom att sänka kompensationsnivån i sjukförsäkringen till och därefter och genom att sänka kompensationsnivån iföräldraförsäkringen till . Det är ett djupt orättfärdigt förslag, somdebatterades här i kammaren i går och som drabbar privatanställda arbetare.Förslagen leder inte till några förbättringar för barnfamiljerna utan tvärtomtill allvarliga försämringar av deras ekonomi - i synnerhet för låg- ochmedelinkomsttagarna. I utskottets betänkande presenteras en nyhet som förtjänaratt lyftas fram. har varit inne på detta.Riksförsäkringsverket har föreslagit att skyldigheten för den som harföräldrapenning att till anmäla resa till annan ort skall slopas.Det är resultatet av den utredning i frågan som regeringen uppdragit åtriksförsäkringsverket att göra. Därmed tillgodoses de motionskrav som tidigareväckts i denna fråga av och av och . Till utskottets betänkande finns fogade fyra reservationersom på olika sätt kräver en utbyggnad och förändring av den tillfälligaföräldrapenningen. Reservationerna 4 och 5 tar upp kontaktdagarna för barnmellan fyra och . Vpk kräver i reservation 5 att antalet kontaktdagarutökas till sju. I reservation 4 från samtliga borgerliga partier krävs attuppdelningen på slopas och att föräldrarna i ställetfår rätt att disponera de sammanlagt fritt.Utskottsmajoriteten konstaterar att båda dessa förslag skulle leda tillkostnadsökningar för försäkringen och kan därför inte ställa sig bakom dem.Utöver detta kan sägas att systemet med kontaktdagar kom till just föratt garantera att barnen regelbundet skulle få stöd av sina föräldrar. Debehöver föräldrarnas medverkan på dagis, i fritidsverksamheten och . En viktig bakgrund till införandet av kontaktdagarna varkonstaterandet att av föräldrarna har tagit ut föräldrapenning innan barnetfyllt och att de därmed inte har kvar när barnet skallbörja skolan. Vi skulle heller inte ha något emot att utöka antaletkontaktdagar, men det finns inte resurser till detta i dagens läge. Två av reservationerna, nr 3 och 5, tar upp tillfälligföräldrapenning till föräldrar med handikappat barn. I reservation 3 kräverMargö och att tidsgränsen om maximalt 60 dagars uttagper barn och år av den tillfälliga föräldrapenningen slopas. Frågan har utrettsav föräldraförsäkringsutredningen, som ansåg att det skulle medföra problematt slopa fidsgränsen, främst på grund av att ersättningsnivåerna förföräldrapenning och vårdbidrag kan skilja sig väsentligt. Man riskerar alltsåatt öppna för en utökning av försäkringen utan att ha en finansiering attkompensera det med. Som redovisade i debatten , varvi beredda att medverka till en flexiblare användning av de närtillfällig föräldrapenning utgår för handikappade barn, om det finansierades påett socialt godtagbart sätt. Det fanns en sådan möjlighet i och med förslagetom ett avdrag för matkostnaderna vid förlossningsvård om . Detförslaget röstades emellertid ned av de borgerliga och vpk. Samma sak gällerreservation 5 av vpk om att utöka möjligheterna för föräldrar med handikappatbarn, vilka behöver inhämta information och färdigheter för att ge barnet enriktig omvårdnad. I stället för att medverka till ett beslut i frågan valde vpki februari att släppa fram de borgerliga partiernas förslag till skrivning somlyder: "Utskottet lägger därför inte fram något förslag i frågan utanförutsätter att regeringen har sin uppmärksamhet riktad mot problem- ställningen och vid behov vidtar åtgärder för att allaföräldrar skall ges möjlighet att uppbära föräldrapenning vid deltagande iverksamheter i samhällets regi som innesluter en förebyggande hälsovård förbarnet." Utskottet hänvisade också till att ochstatens handikappråd uppmärksammar frågan. I reservation 2 föreslår att tillfälligföräldrapenning även skall kunna utgå när dagbarnvårdares barn är sjuka. Isådana situationer skall kommunen se till att barnet får annan barnomsorg,antingen hos annan dagbarnvårdare, i daghem eller genom att barnet får hjälp avbarnvårdare i hemmet. kom fram till att detskulle innebära en betydande utökning av försäkringen om föräldrapenning ävenskulle utgå när dagbarnvårdarens barn är sjukt och avvisade förslaget, eftersomdet skulle bli så dyrbart att genomföra. Slutligen har vi två reservationer som tar upp frågan omersättning vid vård av anhörig. har ju föreslagit enlagstadgad rätt till 30 dagars ledighet från arbetet för vård av anhörig. I reservation 6 av m. fl. föreslårcenterpartiet att rätt till ledighet för vård av anhörig kompletteras med rätttill ersättning genom den allmänna försäkringen. Kompensationen föreslås utgåför utfört arbete, och den skall göras lika stor för alla. I reservation 7 av föreslår även folkpartietatt en ersättning från den allmänna försäkringen skall utgå vid vård avanhörig. representant i utredningen har emellertid, till skillnadfrån företrädare, föreslagit att ersättningens storlek skallbygga på inkomstbortfallsprincipen och motsvara sjukpenningens storlek. säger att det är försäkringsteknisktmöjligt att införa ett ersättningssystem, men kommittén konstaterar att detfinns en risk för att kostnaderna blir så stora att det kan ifrågasättas om ettsådant system är samhällsekonomiskt motiverat. De besparingseffekter som kanuppnås är mycket osäkra, enligt kommittén, har också räknatpå vad det skulle kosta att ge en ersättning enbart för vård i livets slutskedei hemmet. Vid ett mera begränsat utnyttjande skulle kostnaderna för denallmänna försäkringen enligt kommittén uppgå till ca 12 milj, kr, . Vidett maximalt utnyttjande skulle kostnaden bli 48 milj, kr, . Administrationskostnadernahos och försäkringskassorna är då inte medräknade. Vi konstaterar att anhörigvårdskommitténs betänkande ärföremål för beredning i , och vi anser att man, som brukligtär. bör' avvakta den beredningen. Tilläggas bör att man har möjlighet att fåersättning från landstingen för vård av anhöriga dels i form av ett hemsjukvårdsbidrag,dels i form av att anhörigvårdare kan anställas av landstingen. Sammanfattningsvis kan jag konstatera att i det här betänkandet har fyra reservationer vilka innebärkostsamma utbyggnader av föräldraförsäkringen. Ingenstans talar omhur partiet vill finansiera sina förslag. Till detta skall läggas attfolkpartiet i motion 2174 av m, fl, - en motion som tar uppjämställd- hetsfrågor - har begärt en utredning om förändringar avföräldraförsäkringen. Utskottet tvingas dock konstatera att motionen inteinnehåller något förslag eller ens någon antydan om i vilket avseendemotionärerna vill förändra föräldraförsäkringen, Detärocksälogiskt att denmotionen inte har föranlett någon reservation. Till heder skall sägas att de klartdeklarerar hur de vill finansiera sitt förslag till höjd garantinivå iföräldraförsäkringen. De vill göra det med en social nedrustning avsjukförsäkringen och föräldraförsäkringen. har i detta betänkande förslag som sammantagetskulle ge betydande kostnader för statskassan, men inte på någon punkt talarpartiet om hur det skall betalas. avvisadefolkpartiet -tillsammans med övriga borgerliga partier och vpk - enfinansiering av propositionen om föräldraförsäkringen med 19 milj, kr.Finansieringen bestod i att mödrar som föder friska barn, precis som mödrar medkomplikationer och liksom alla andra som ligger på sjukhus, skulle få ettavdrag från försäkringen för matkostnader. Att dra på sig utgifter som inte är finansierade har niförvisso stor erfarenhet av efter de sex åren med borgeriiga regeringar. Detvar det som gjorde er till budgetunderskottets ingenjörer. Men det skulle ändåvara intressant att få veta hur har tänkt att finansiera sinaförslag och hur har tänkt att få igenom dem i en eventuell borgerligregering. Med det anförda yrkar jag avslag pä samtligareservationer och bifall till utskottets hemställan. 131 (): har hållit ett litetvaltal, men jag skall ändå inte gå in på någon större politisk debatt i dennastund. Jag vill bara konstatera att det inte är riktigt så väl beställt förbarnfamiljerna som vill låta påskina. Våra besparingar innebär inte någon social nedrustning,eftersom de skall ses fillsammans med de skattesänkningsförslag vi samtidigthar lagt fram. Vi moderater anser det viktigt att även familjer där denförälder som är föräldraledig inte är sjukpenningklassplacerad skall ha endräglig ekonomisk standard under föräldraledigheten. Det är därför vi vill höjagarantinivån . Vi vill med andra ord ge stödet där det kanskeallra bäst behövs. Vad gäller kontaktdagarna vill jagbara konstatera att vi här åter ser ett exempel på den vanligastorebrorsfilosofin, som går ut på att man skall styra föräldrarna i en vissriktning. Vi vill ge föräldrarna frihet att välja det alternativ som passar denenskilda familjen bäst. 132ELLA (): sade att det avsamhällsekonomiska skäl inte gick att ge ersättning till människor som görvårdinsatser i hemmet. Men konsekvenserna blir mycket negativa om människor somvill ställa upp i ett vårdarbete får rätt att ta ledigt från sitt arbete meninte får någon som helst Det kommer att bli en olycklig begränsning avden krets som kan göra sådana vårdinsatser. Ekonomiska skäl kommer attförhindra många att åta sig dessa uppgifter. Jag noterade med tacksamhet att säger attärendet är föremål för beredning i . Detta har vi väntat på,och vi hoppas nu att en del av våra önskemål kommer att tillgodoses, 133 (): Symtomatiskt nog talade densocialdemokratiska utskottsföreträdaren mindre om vad regeringen vill göra änom vad andra partier föreslår. Det är för övrigt faktiskt så att vi har fåttvara pådrivande också i en rad av de socialpolitiska frågor som rörföräldrarnas situation, gjorde också ett stort nummer av att allti våra förslag inte skulle vara finansierat. Hon hängde dessutom upp allreformverksamhet på diskussionen om en ny avgift för barnafödande kvinnor, somom den vore avgörande för hur socialpolitiken i skulle kunna se ut. Men, herr talman, jag känner mig inte alltför stressad avMonica påstående med tanke på att hennes egen finansminister förnågra dagar sedan presenterade ett förslag som innebär en utgift påett par miljarder kronor utan att ange var de pengarna skulle tas, MonicaAnderssons påstående kan vi alltså ta med ro. Så till ett par av reservationerna. Det gäller till attbörja med reservationen 2 om tillfällig föräldrapenning när dagbarnvårdaresbarn är sjukt, säger att en sådan tillfällig föräldrapenningskulle bli alldeles för dyr. Om detta är att säga att ingen vet riktigt vad denskulle kosta, eftersom det inte är utrett och klarlagt. Vad vi begär är attärendet skall utredas, så att vi får svar på den frågan. En fråga som jag tycker att inte bordeglida förbi är förslag i reservation 4 om flexibelt uttag avkontaktdagar. Hon påstår att förslaget skulle innebära stora kostnadsökningar. Påvilket sätt skulle förslaget öka kostnaderna? Det kan väl inte vara så attMonica och regeringen spekulerar i att föräldrarna med det system somnu gäller inte skall ta ut sina dagar? I det sammanhanget är det också en annan socialdemokratiskståndpunkt som gör mig bekymrad: Socialdemokraterna tycker inte om attföräldrarna gör en egen bedömning av behovet av detta uttag. 134MARGÖ (vpk): resonemang om att ettslopande av taket för den tillfälliga föräldrapenningen skulle medföra attföräldrar till handikappade barn föredrog den ersättningsformen i stället föratt söka vårdbidrag saknar all logik. Jag skulle förstå det om det var så skulle vara utestängd från föräldrapenningen om man har ett värdbidrag. Menså är inte bestämmelserna. Man kan ha vårdbidrag och ändå varaberättigad till den tillfälliga föräldrapenningen. Sedan är det en annan saknär man har ett svårt handikappat barn som man uppbär helt vårdbidrag för. Då är det kanske inte så troligt att bägge föräldrarnaförvärvsarbetar. Då kan man inte heller utnyttja föräldrapenningen. Så attanföra värdbidraget som ett skäl för att slopa taket håller inte. Dessutomskulle inte detta medföra annat än ytterst marginella kostnadsökningar. Det kaninte röra sig om mer än något hundratal barn , snarare färre än så. Detskapar ganska stora problem på arbetsplatsen när föräldrar tvingas vara bortamer än . Så kommer jag, herr talman, till av det köpslående som socialdemokraterna ville ha när vi fattadebeslut om föräldraförsäkringen, vill här ge sken av attsocialdemokraterna var villiga att byta BB-avgiften mot en mängd förbättringarför föräldrar med handikappade barn. Det är inte riktigt. Vad socialdemokraternaville göra var att jämställa de besök föräldrar med handikappade barn på grundav barnets handikapp tvingas göra vid speciella institutioner, med samhälletsbarnomsorg. Jag kan inte underlåta att tycka att det ärväldigt olyckligt om man skall behöva köpslå med socialdemokraterna omsjälvklara rättigheter och om principen att handikappade inte skall varadiskriminerade i förhållande till icke-handikappade. 135MONICA (): Till Margö skulle jag vilja sägaatt det inte handlar om något köpslående när man söker uppnå kompromisser iviktiga frågor. Jag konstaterade bara att - det framgick också i debatten den13 februari - vpk hade en möjlighet att få igenom väsentliga förbättringar förhandikappade barn. Men man tog inte den chansen därför att man bedömde värdetav att säga nej till avdraget för föriossningsvård som viktigare. Kopplingen mellan vårdbidraget och den tillfälligaföräldrapenningen är en fråga som tas upp i föräldraförsäkringsutredningensbetänkande. Enligt utredningen löper man risk att få en övergång tillföräldrapenning. Om det finns risk för att försäkringen utvidgas på detta sätt måsteman, om man vill genomföra en förbättring, se till att den är finansierad. Till skulle jag vilja säga när det gällerkontaktdagarna - en fråga som han uppehöll sig ganska länge vid - att om mångaföräldrar skulle ta ut de , skulle det underdet året innebära en mycket kraftig fördyring av föräldraförsäkringen. Det ärdetta som vi vill undvika. Det handlar definitivt inte om någon spekulation iatt föräldrarna skulle undvika att ta ut kontaktdagarna. Tvärtom tycker vi attdet är viktigt att se till att föräldrarna får möjlighet till besök iskola, förskola och fritidsverksamhet. När säger att skulle ha varitpådrivande när det gällt att genomföra förbättringar för barnfamiljerna är detett falskt påstående. Ni hade på er att göra genomgripande förbättringarför barnfamiljerna. Ni tog aldrig den chansen. Det var först när vi fick ensocialdemokratisk regering som kunde lägga fram förslag vilka kunde fåmajoritet i som vi fick påtagliga förbättringar för barnfamiljerna. Det är ett konstaterande som jag också kan rikta tillGullan . Hon hävdar att den socialdemokratiska regeringen inte skulleha gjort någonting för barnfamiljerna. Det är grovt felaktigt med tanke på deförslag som framlagts när det gäller barnbidragen, föräldraförsäkringen och nusenast barnomsorgen. De moderata förslagen om skattesänkningar, om neddragningarpå bostadsområdet och om annat är genomgående så konstruerade att de gynnarhöginkomsttagare och missgynnar låginkomsttagare. Vi vill föra en politik förhela folket och se till att vi får en politik som bäst gagnar barnfamiljerna. 136 () replik: försöker göra gällande attreformarbetet stod stilla under de år som socialdemokraterna var borta frånkanslihuset. Detta stämmer ju inte. Tvärtom var det så att socialdemokraternadå motsatte sig flera ändringar också på det sociala området - förändringar ochförbättringar som man nu accepterar. Den allra största fadäsen gjorde väl socialdemokraterna dåde så aktivt gick emot den nya jämställdhetslagen, en lag som man nu försökerberömma sig av. Det kan vara tillräckligt som en påminnelse om att allreformverksamhet inte har socialdemokratiska förtecken. Jag skall vara skonsam mot och låta hennefå koncentrera sig på en enda fråga. Det gäller kostnadsökningen till följd avdet flexibla uttaget. Vi har alltså inte föreslagit fler dagar. Det är möjligtatt det kan bli en anhopning , men det leder ju till att ett mindre antaldagar tas ut ett annat år. Summan blir alltså inte större. Därför vill jagvidhålla att det här nog föreligger en spekulation från (s) i att det kanskeskulle bli ett mer fullödigt uttag, och detta verkar det som om MonicaAndersson hesiterar inför. Sedan skulle det vara intressantatt få en synpunkt på varför man på socialistiskt håll är så ängslig för attlåta föräldrarna själva göra en bedömning av när det är angeläget att göra ettuttag. 137MARGÖ (vpk) replik: Mitt meningsutbyte med detta att den tillfälliga föräldrapenningen får användas vid besök isamhällets barnomsorg. Vi har föreslagit att de handikappade barnens besökskall jämställas med samhällets barnhälsovård. och socialdemokraternapåstår att den förändringen skulle kosta 19 milj. kr. Detta är vad dessaBB-avgifter skulle ha gett, och det var det bytet man ville göra. Det är enomöjlighet att detta skulle kosta 19 milj, kr. Det är på gränsen till att varautstuderat när man påstår att det skulle kosta 19 milj, kr. Det är ett mycket begränsat antal föräldrar som utnyttjarhela dagantalet -. Det tyder på att föräldrarna när de gör dessa besökuppger något annat skäl; det är möjligt att de anger egen sjukdom för att fåledigt för dessa besök. Samhället har nog alltså redan den här kostnaden - detär bara det att den förs på ett annat konto. Det handlar här inte om pengar,utan det handlar om rättvisa; handikappade barn skall inte diskrimineras iförhållande till friska barn, 138 () replik: Jag bara konstaterar att vi socialdemokraternär vi genomför angelägna reformer också ser till att reformerna ärfinansierade, så att vi inte hamnar i ett läge med stora budgetunderskott.