prot · G809127 · 1984-12-31 00:00:00 — Det var intressant att höra att KjellJohansson, som representerar , tycker att det först var som regeringen vaknade. Vad regeringen gjorde var att höja grundavdraget . Det var alltså mer än en sexdubbling. Vi hade under den borgerliga regeringstiden i alla fall två folkpartistiska budgetministrar. Såvitt jagförstår genomfördes under den tiden ingen höjning-i såfall värden ytterst blygsam, 162 Sedan har det noterats att vi frånsocialdemokratiskt håll har en positiv syn Jag tycker att det är skönt att detta uppmärksammats frånborgeriigt håll. Det är för oss inte någon överraskning. Som jag sade i mitt anförande planeras det en översyn avdessa frågor. När så sent som för ett knappt halvår sedan genomfördeen höjning av grundavdraget, är det väl rimligt att nu se på det, så att vi fåren samlad översyn av dessa frågor. Det gäller då också . 142 (): Från sida lade man fram underden borgerliga fiden ett förslag om rätt till avdrag för gåvor till ideellaföreningar. Det är också ett förslag som inte är helt utan kostnader förstaten, men vi valde den vägen. Jag kan bara beklaga att vi inte fick gehör fördet förslaget. Jag tror att det faktiskt hade varit ett bra sätt att stödja denideella verksamheten. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1 (grundavdraget för ideella föreningar) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 1 avKnut m. fl..- bifölls med acklamation. Mom. 2 och 3 Utskottets hemställanbifölls. Mom. 4 () Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 2 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. 14 § Föredrogs betänkande 1984/85:19 Översyn av lagen om tillsyn av stiftelser Utskottets hemställan bifölls. 15 § Föredrogs utrikesutskottets betänkanden 1984/85:11om svenska företags verksamhet i m.m. (skr. 85:106) och 1984/85:13 om vissa frågor avseendekrigsmaterielexport. betänkanden 11 och 13 kommer attdebatteras i tur och ordning. Voteringarna äger rum i ett sammanhang efteravslutad debatt. Först upptas alltså utrikesutskottets betänkande 11 omsvenska företags verksamhet i Svdafrika m. m. Ideella föreningar m. m. 144 (): Vikten av att genom påtryckningar av olikaslag förmå den sydafrikanska regimen att frångå apartheidsystemet och införaett mera demokratiskt styrelseskick som inte baseras på rasism framstår somallt klarare vartefter rapporter når oss om nya terrordåd i frånregimens sida. Våra möjligheter att utöva den här typen av påtryckningarbegränsas dock mycket starkt av GATT-reglerna, som gör att vi tvingas attbehandla som vilken annan stat som helst. Det är därför som jag ochnågra partivänner i en motion föreslagit att vi skulle pröva möjligheterna attfå suspenderat från , så att inte GATT-reglerna längre skullekunna vara ett skydd för den sydafrikanska apartheidregimen. Detta har intemött utskottets bifall, och därför har jag tillsammans med en reservation till utskottets betänkande. I reservationen önskar viatt regeringen skall pröva de juridiska och politiska möjligheterna attsuspendera från . Vi gör detta i medvetande om vad som framhållsav utskottet, nämligen att det inte finns någonting i GATT-reglerna somförutser en sådan möjlighet. Det krävs alltså en omsorgsfull prövning för attse om det här går. Jag vill påstå att reservationen är mycket hovsamt formulerad.Detta har dock inte lett till att utskottsmajoriteten har nappat på dessaskrivningar, utan jag måste alltså yrka bifall till reservationen som denföreligger. 145MAJ-LIS LÖÖW (s): betänkande nr 11 behandlarhuvudsakligen den årliga redogörelsen från regeringen till omsvenska företags verksamhet i . Utskottet har inget att erinra mot denredogörelsen. Till betänkandet har också fogats behandling av en motionsom egentligen rör en annan del av den svenska sydafrikapolitiken, nämligenhandeln med , Vi har haft en stor Sydafrikadebatt här ikammaren. Därför skall jag bara med anledning av motionen och reservationen mycketkort säga att man till stor del kan hålla med om vad som sägs i Granstedtsmotion - nämligen att det är viktigt att begränsa det ekonomiska utbytet medSydafrika, Den specifika metod som förespråkas i motionen och som förespråkar i reservationen, vilken går ut på att fåSydafrika suspenderat från , har inte utskottsmajoriteten tyckt vara enframkomlig väg. Trots att jag själv hör till dem som inte tycker att vitillräckligt prövat vad vi skulle kunna åstadkomma inom ramen för GATT-avtalettror jag definitivt inte att vi skall gå den här vägen. Det är just en sådanåtgärd som riskerar att stöta på kraftigt motstånd. Det finns inte någonklausul att börja nysta i, och det skulle därmed kunna bli fråga om enpoängseger för , som man säkert inte skulle dra sig för att utnyttjapropagandistiskt. Däremot skall vi naturligtvis inte ge upp hoppet om attytterligare kunna begränsa handeln med , Sedan vi senast debatte- radeSydafrikapolitiken här i kammaren har KF beslutat sig för att bojkottasydafrikanska varor. har i en enkät till privathandelnfått fram underlag som visar att det där inte finns något större motstånd motatt eventuellt ansluta sig till en sådan bojkott. Jag tror också att det finnsandra möjligheter, även inom GATT-men som sagt, herr talman, inte med den metodsom förespråkas i reservationen. Oavsett om reservationen är hovsam eller intemåste jag yrka avslag på den och bifall till utskottets hemställan. Överläggningen var härmed avslutad, (Beslutet redovisas efter debatten om utrikesutskottetsbetänkande 13,) Kammaren övergår nu till att debattera utrikesutskottetsbetänkande 13 om vissa frågor avseende krigsmaterielexport. 147OSWALD (vpk): Den svenska krigsmaterielexporten fortgår somden alltid har gjort, skulle man kunna säga. Det faktum att vi fick enlagstiftning har inte ändrat på det förhållandet. Svenskavapen dyker fortfarande upp på olika platser, i olika stater, vid olika krig påjordklotet, där inga egentligen skulle vilja se dem. De svenska bestämmelserna, som vi har debatterat så ofta,är ologiska och kommer naturligtvis oavsett om de har blivit lag eller inte attinbjuda till händelser som vi har varit med om . Bestämmelsernaförutsätter ju att de svenska vapnen skall säljas bara under förutsättning attde aldrig kommer till användning. Man förutsätter alltså att man skall kunnasälja till en stat som inte är i krig. Så fort den staten råkar i krig blir densvenska vapenexporten dit olaglig. Det är i och för sig en helt orimligbestämmelse. Det kan vara svårt att få ett bättre system. Inget av de iden svenska sittande partierna pläderar för ett totalförbud - detvill inte heller vi ha. Men vi anser att bestämmelserna, nurnera lagen, måstetillämpas mycket striktare. Vi måste få en mycket effektivare kontroll ocheffektivare prövning av försäljningarna. Detta är anledningen till att vpk i årigen tar upp den här frågan, och vi kommer också att fortsätta med det. Det finns flagranta fall där man direkt har brutit motlagen - tidigare mot bestämmelserna i kungörelsen som då gällde, I vår motionhar vi velat peka på den viktiga kopplingen till den svenska försvars- ochsäkerhetspolitiken. Man har när det gäller den svenska krigsmaterielexporten,som den nu är utformad, ensidiga kontakter med västalliansen , och man harutbyte av teknik, försäljning och inköp - man har, som alla känner till, ivissa sammanhang talat om att byta äpplen mot päron. Detta utgör i grund ochbotten ett hot mot den svenska alliansfriheten. Tyvärr får man väl säga attförhållandet har förvärrats . Vi har - vilket är det allravärsta och mest avskräckande exemplet -, som sig innebär ett brottmot de svenska bestämmelserna om krigsmaterielexport. Man kan tamotortillverkningen i det fallet som ett belysande exempel, av demotordelar till JAS som tillverkas vid AB Flygmotor i är inteavsedda för de svenska JAS-planen, utan de köps upp av huvudtillverkarenGeneral , som sedan säljer dem vidare på den internationella marknaden.Man sätter på olika ställen in motorerna i plan, och planen säljs till olikaländer. Planen kan naturligtvis sättas in i vilka krig och på vilkakrigsskådeplatser som helst. Redan i detta olyckliga samarbete medvästalliansen bryter vi mot lagbestämmelserna om den svenskakrigsmaterielexporten. Som vi har påpekat i vår motion och också tagit upp i denreservation vi har fogat till betänkandet finns det ännu värre direkta brottmot dessa bestämmelser. Jag tänker naturligtvis på det välkändaDlVAD-projektet och försäljning till försvarsmakt av eldrör tillluftvärnskanoner. har det sagts att projektet kanske kommer att avbrytas.Det är i så fall inte vår förtjänst, utan det beror på att projektet har blivitför oekonomiskt t, o, m, för den stora staten , och starka krafter verkar nuför att man skall bryta upp kontraktet,.Men bara det faktum att regeringen gickmed på att skulle få sälja svensk krigsmateriel till ett land som ärett klart brott mot den första och dén andra punkten i de svenskabestämmelserna. De innebär dels att vapen icke skall säljas till stat sombefinner sig i krig, dels att vapen icke skall säljas till stat som ärinvecklad i internationella konflikter som kan tänkas leda till krig. Bådadessa punkter är i rikt mått tillämpliga på , som alltså inte skulle kunnafå köpa vapen. Ändå har ansökningar beviljats. Till att börja medbeviljades de av borgerliga regeringar med folkpartistisk handelsminister, ochdetta har sedan icke på något sätt avbrutits av den socialdemokratiskaregeringen med en socialdemokratisk handelsminister. Följetongen om svenskvapenexport under olika handelsministrar - de borde enligt min mening medskammens rodnad på kinderna stå upp och säga att de har gjort fel - kommersäkert att fortsätta så länge det inte finns någon politisk vilja att på allvarta itu med denna skamfläck i svensk handelspolitik. Jag vill senare återkomma till vår motion om Indonesienoch vapenexporten dit, eftersom vi har särskilda synpunkter på den. Vpk anser att vi skulle komma i ett mycket bättre läge omvi tillämpade de gällande bestämmelserna strikt, med en mycket hård prövningoch en skärpt uppföljning av vilka stater som skall få köpa svenskkrigsmateriel. Vi har för den skull återigen krävt att de fyra nämndapunkterna, som är välkända och vikfiga, skall införas i lagtexten. Inte för attdet verkar som om man bekymrar sig om att det finns en lag, eftersom man redanhar brutit mot den, men införandet av de här bestämmelserna är ändå ett sättatt markera vikten av dessa frågor. Vi har velat trycka på även de två sista av de fyrapunkterna. Punkt nr 3 handlar om skillnaden mellan defensiva och offensivavapen och har många gångeranvänts som en ursäkt för att sälja vapen. Man har då sagt att vapnen varitavsedda endast för försvar, och då betraktas det som litet mera legalt attsälja dem. Jag vill upprepa vad vi påpekat, nämligen att det intefinns någon klar boskillnad mellan defensiva och offensiva vapen - jag återkommertill detta i samband med frågan om exporten till . Det avgörande är ivilken situation vapnet eller vapensystemet används. Här kan vi återigen taDIVAD-projektet som exempel, ett luftvärnssystem som var tänkt att användasbåde av armé och marin och förmodligen också av andra styrkor i . Det är alldeles klart, att om man angör en offensiv operationdär de av oss exporterade vapnen ingår, så blir det fråga om offensiva vapenäven om de i och för sig är avsedda att användas som försvar mot anfallandeflyg. Det som är avgörande är i vilken omfattning och i vilket sammanhangvapnen sätts in. Den sista punkten handlar om att man betydligt mera skalluppmärksamma mänskliga rättigheter i olika stater. Det var ju ett stortdebattämne , bl. a. i samband med förarbetena till den nya lagen.Även när det gäller denna punkt har det brutits mot bestämmelserna åtskilligagånger. Jag vill i det sammanhanget återvända till frågan om ochsäga några ord om vad som har skett där. Det är återigen fråga om , det förtryck somIndonesiens regim har utövat och det uppenbara brott emot folkrätten och emotFN-beslut som har begått när man har annekterat område.Det är en operation som har godkänts och godtagits av svenska regeringar.Tyvärr får vi från vårt håll konstatera att det inte finns minsta skillnadmellan borgare och socialdemokrater på den punkten. Den socialdemokratiska regeringen säljer ut tillförmån för en god handel med förtryckarstaten . Man bryr sig inte omatt fullfölja deklarationen i FN om att skall ha sin självständighet.Man sitter kvar i den internationella gruppen för stöd åt , och manfortsätter också att sälja vapen dit. , vår utrikeshandelsminister,sällar sig med detta till den långa raden av borgerliga och socialdemokratiskahandelsministrar som och fram till , skamligt och på detinternationella fältet verkligen osolidariskt, visat upp ett ansikte som vi intehar någon anledning att vara särskilt stolta över, oavsett vilket parti i densvenska som vi tillhör. Jag villmed detta, herr talman, yrka bifall till vår reservation. 148NILS (): Krigsmaterielexporten är en årligenåterkommande fråga här i kammaren. Förslagen och argumenten ärdesamma som . Det är inte något i sak som har förändrats, ochdärför blir argumenteringen en upprepning från tidigare. Jag tycker det är viktigt att konstatera att det finns enmycket bred politisk enighet om de regler som gäller för svensk export avkrigsmateriel. Den lag och de regler som gäller trädde i kraft så sent somden , . Det som gäller är att export avkrigsmateriel i princip är förbjuden. Från detta förbud kan regeringenemellertid bevilja dispens. För varje exportärende måste tillstånd sökas. Enligt reglerna tillåts inte - vilket var inne på -någon försäljning fill ett land som befinner sig i väpnadkonflikt eller är invecklat i en internationell konflikt som kan befaras ledatill väpnad konflikt. Inte heller beviljas export till ett land som har inreoroligheter eller om vapnen kan anses komma att användas för att undertryckamänskliga rättigheter. Vpk föreslår - och förde ett resonemangom detta - att dessa fyra kriterier skall föras in i lagtexten. Ett identisktlika förslag behandlades . Vi menar att det är riktigt att, så som sker,tillståndsprövningen görs med utgångspunkt i politiska överväganden och pågrundval av en samlad bedömning av de förhållanden som finns i varje särskiltutförselärende. Att då i författningstexten räkna upp formella hinder som i sigmedför ett totalförbud, menar vi mot den bakgrunden är mindre ändamålsenligt. Därför vidhåller utskottet sin bedömning från tidigare,nämligen att regeringen med de nuvarande riktlinjerna har tillräckligamöjligheter att göra den restriktiva prövning som man vill göra. Vidare föreslår man från vpk att kriteriet om inre väpnadeoroligheter och undertryckande av mänskliga rättigheter skall väga särskilttungt när man avgör exportärenden. Här har utskottet tidigare framhållit att dekriterier som anges i riktlinjerna skall anses likvärdiga och att alla ingår iden totalbedömning som regeringen har att göra i dessa ärenden. Det finns ingenanledning att sätta någon eller några av dem framför de övriga. I vad gäller distinktionen mellan offensiv och defensivkrigsmateriel föreslår man att den skall slopas och att strikt neutralitetspolitiskahänsyn skall vägas in i bedömningen. Utskottet påpekar att såvälkrigsmaterielbe-greppet som de utrikespolitiska och neutralitetspolitiskaaspekterna noga övervägdes, innan beslutet om den nya lagen fattades. De härkraven har tidigare förts fram från vpk och behandlats av utskottet, ochutskottet finner inte heller att det finns skäl att förorda någonförändring av riktlinjerna. När det så gäller och det krav som OswaldSöderqvist nu för fram om att vi skall avbryta all export dit, vill utskottethänvisa till det svar som utrikeshandelsministern lämnade i årpå en fråga från en vpk-are. I det svaret deklarerade han att den vapenexporttill som ägt rum har varit ett fullföljande avtidigare leveranser och därmed är helt förenlig med de riktlinjer som riksdagenhar fastlagt. När vi nu behandlar frågan om krigsmaterielexporten finnsdet anledning att peka på de nya inslag som har tillkommit närdet gäller behandlingen av dylika ärenden. För det första har vi den redovisning av svenskkrigsmaterielexport som regeringen skall lämna till . Denkommer att betyda att och allmänhetens insyn i dessa frågor kommeratt bli avsevärt bättre framöver. Det andra nya inslaget är den rådgivande nämnd som är iarbete . Den har till uppgift att lämna råd tillregeringen i enskilda krigsmaterielfrågor, och den har naturligtvis full insyni dessa frågor. Jag menar att dessa båda nya instrument i hanteringen avvapenexportfrågorna onekligen har ett mycket stort värde. Med denna korta redovisning av utskottetssynpunkter yrkar jag avslag på reservationen och bifall till utskottetshemställan. 149OSWALD (vpk): Det är statsministerErlander i huset här bredvid i den gamla för första gångenformulerade ungefär de fyra bestämmelser för svensk krigsmaterielexport som istort sett har gällt , med vissa smärre förändringar. Det skedde isamband med , då det visade sig att svenska vapen fanns rikligtföreträdda på båda sidor i det kriget. hade det inte varit någonspeciell debatt i om svensk vapenexport. Vi hade sålt både hit och dit- fill , och alla möjliga ställen. Men då blev det en debatt. Man formulerade.de här bestämmelserna, och sedan desshar debatten fortgått. Det är till föga tröst att säga att det har blivit bättre,att det har blivit skärpningar efter hand och att alla här är överens om attdessa bestämmelser är i stort sett vad man kan komma fram fill - om man intebryr sig om att följa bestämmelserna, utan gång på gång, senast i falletIndonesien och , blankt struntar i vad som har sagts. Då är det intenågon särskild tröst att vi alla är överens om att bestämmelserna i och för sigär ganska bra - när man bryter mot dem. Det är ett brott mot bestämmelserna att sälja svenskavapen till , Det är ett brott mot bestämmelserna att sälja svenskavapen till , som befinner sig i krig och i många fall också dagligenriskerar att råka i nya väpnade konflikter. Det är det som är den springandepunkten-så länge man inte respekterar de bestämmelser som man själv harfastställt i den svenska eller de lagar som man själv har stiftat,måste debatten fortsätta. Det är därför vi också kräver skärpt tillämpning avlagen. Visst, det är bra att det inrättats en parlamentarisknämnd. Vi får inte sitta med i den. Det är mer eller mindre utrikesnämndensledamöter som skall sitta också i den nämnden - alltså en sorts dubblering.Bara en sådan sak visar att talet om en parlamentarisk nämnd är ihåligt. Vi kaninte sätta oss där från vpk:s sida och framföra någon kritik i de ärenden someventuellt kan dyka upp - vilket också är en svaghet i diskussionerna om de härfrågorna. Jag ser alltså med stor pessimism fram emot fortsattasvenska krigsmate-rielaffärer med länder och områden där egentligen ingenskulle vilja se de svenska produkterna dyka upp. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 2 (suspendering av från ) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservationen avBertil Måbrink och - bifölls med acklamation. Mom. I (vapenleveranser till ) Utskottets hemställan bifölls med 263 röster mot 15 förreservationen av i motsvarande del. Mom. 2 Utskottets hemställanbifölls. Mom. 3 (krigsmaterielexporten) Utskottets hemställan bifölls med 263 röster mot 15 förreservationen av i motsvarande del, 1 ledamot avstod från attrösta, 16 § Föredrogs betänkande 1984/85:15 Avgränsning avkontinentalsockeln och fiskezonerna mellan och (prop,1984/85:131) Utskottets hemställan bifölls. 17 § Samordnad trafiksäkerhet Föredrogs trafikutskottets betänkande 1984/85:19 omsamordnad trafiksäkerhet (förs, 1984/85:23 och skr, 1984/85:164), 150SVEN (vpk): Jag vill säga några ord om trafiksäkerhetensom behandlas i det nu föreliggande betänkandet. Trafiksäkerheten ärunderskattad som samhällsproblem, I grunden gäller frågan hela trafikpolitiken,vilket vpk understryker i sin motion 2909, Trots en mycket bristfälligstatistik vet vi att mellan 700 och 800 personer dödas i vägtrafiken,450 personer får så svåra sviter att de behöver daglig hjälp förresten av livet, och ett par tusen får genom trafikolyckor så svåraskador att de sedan har svårt att klara utbildning och arbete. Efter några årfinns det alltså i landet många tiotusental människor som är mycket hårtdrabbade av svåra skador, förutom alla med lättare skador från trafikolyckor. De siffror jag har nämnt skall man inte taga ad notam,eftersom statistiken är bristfällig. Man kan för resten läsa i det nubehandlade betänkandet att av pérsonskadeolyckorna rapporteras. Det är betänkligt, I den offentligautredningen förebygga skador anges de polisrapporterade svårt skadadepersonernas antal till 6 000, medan antalet vårdtillfällen i slutenvård för trafikolyckor enligt sjukvårdens statistik uppgår till 34 000, Ensådan kraffig skillnad i statistiken bekräftar bristerna. Ansvarigasamhällsorgan kan knappast ha en relevant statistisk bild av hela trafikskadeproblemet.Hur skall man under sådana förhållanden kunna bygga upp ett bra förebyggandetrafiksäkerhetsarbete? I vår motion har vi pekat på detta och föreslagit ettriksdagsuttalande om prioritering av bättre trafikolycksfallsstatistik. Vitycker att det är bra att utskottet här delar motionärernas uppfattning om enbättre statistik. Många organisationer är verksamma för och intresserade avatt öka trafiksäkerheten. Detta betänkande handlar om problemet med samordningmellan dessa organ. revisorer liksom utredaren av förbättradsamordning av trafiksäkerhetsarbetet betonar det regionala och lokalasamordningsarbetet som en avgörande faktor för att kunna minska antalet olyckoroch personskador, Innehavarna av de sju tjänster för informationssekreteraresom inrättades 1968, då trafiksäkerhetsverket bildades, skulle ha till uppgiftatt informera och just vara en sammanhållande länk för trafiksäkerhetsarbetetpå lokal och regional nivå. Dessa tjänster skall nu dras in. Vi för vår deltillstyrker bildandet av det centrala rådet för samordning avtrafiksäkerhetsarbetet, men gillar inte den föreslagna indragningen av deregionala informationssekreterartjänsterna. Vi menar att den kompetens ochresurs som informationssekreterarna representerar som samordnare och ifunktionen att hjälpa, stödja och stimulera det regionala och lokalatrafiksäkerhetsarbetet måste tas fill vara. Det gäller inte minst att ge detlokala arbetet en fast struktur. På denna punkt önskade vi en tydligare skrivning ibetänkandet, och i ett särskilt yttrande, som vpk och fogat tillbetänkandet, framhåller vi följande: "I varje län kommer NTF ochlandstingen att bygga upp regionala informationsorgan. Vi förutsätter att maninom dessa organ bör kunna ta tillvara den resurs som informationssekreterarnai TSV:s nuvarande distriktsorganisation utgör," Med detta har jag velat markera ett parfrågor som vi anser angelägna i anslutning till detta betänkande. Jag yrkarbifall fill utskottets hemställan. Överläggningenvar härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls, 18 § Kammaren beslöt att förhandlingarna skulle fortsättasvid morgondagens sammanträde. Nr 127 19 § Anf. Onsdaeen den_ morgondagens föredragningslista upptas näringsutskottets betänkan- ''4 aoril 1985 ' ' "'' ' ' ' "" nämnd ordningfrämst bland två gånger bordlagda ärenden, 20§ Kammaren åtskildes kl, 23.40.