prot · G809151 · 1984-12-31 00:00:00 — är min övertygelse att Ni hållermina barns och barnbarns liv i era händer." Vpkhar skrivit flera partimotioner med utgångspunkt i kemisamhället och desssvåröverskådliga risker. Med utgångspunkt i brev skrev LarsWerner en motion, ", barnen och framfiden", där vi hyllarhennes initiativ atf uppmärksamma partiledarna på miljöhoten. I motionen krävsbl. a. åtgärder för en kartläggning av riskzoner för bostadsområden invidfariiga industrier samt ingripande mot fosterskadande ämnen. När ett barn föds är det redan påverkat avmiljögiffer. Påverkan på de ofödda barnen och riskerna för alla övriga barnborde höra till de problem vi diskuterar mest. Så är det infe . Oftadiskuteras "tunga" ekonomiska frågor, och de diskuteras som om de infeberördes av miljöhoten. Och ändå är de ett hot mot alla människor och mot helasamhällsekonomin. Sedanflera år matas svenska folket med ständigt tal om "den ekonomiskakrisen". Om massmedia och förtroendevalda visat lika stor iver för att ökamedvetenheten om den ekologiska krisen och hoten mot barnen och deras framfid,så hade opinionen redan kunnat tvinga fram livsviktiga beslut i . Närmiljölarmen dyker upp, kort och intensivt i massmedia, så sätts de sällan in iett större sammanhang. Och ännu mera sällan kommer föräldrar i likhet medVeronica till tals för att direkt pressa politikerna med livsavgörandefrågor. Vpkförsöker sätta in miljöproblemen i ett helhetsperspektiv. Vi tror inte atf dethelt går atf avvärja hoten utan att stora förändringar sker i samhället. Ettsamhälle som är uppbyggt på slöseri med människor och naturtillgångar som skog,frisk luft och rena vatten och där företag kan göra vinster dels på aft brytaner människornas hälsa, dels på att tillverka läkemedel som sedan skall botauppkomna skador måste vara sjukt. Kemisamhället och de stora företagens maktinnebär ständigt att arbetslösheten ställs mot arbetarnas hälsa och dåliglönsamhet och att budgetunderskott ställs mot åtgärder som förbättrar miljön.Olika grupper i samhället som borde samverka påverkas så atf de ibland agerarmot sina gemensamma intressen eller bHr passiva. Många.föräldrarkänner i likhet med sig vilsna och rädda inför alla risker för barnen och miljön. Många barn och ungdomar vågar inte längre tro aft de skall få eft vuxenliv, på grund av krigshot och miljölarm. Ett samhälle som tillåter att barnen lever i en sådan otrygghet måste förändras, 39 Det paradoxala sambandet mellan företagens"lönsamhet" och "produktivitet" å ena sidan och tendensenatt bryta ner den miljö på vilken den bygger sin existens å andra sidan, blirallt tydligare. Förhållandet mellan skogsindustrien verksamhet, luftföroreningaroch pågående skogsdöd är eft drastiskt exempel på detta samband, I ärdet, den starka miljöopinionen fill trots, så aft en ansvarslösmiljöförstörande verksamhet kan vara lönsam för det berörda företaget - även omden utplånar sig själv. Varjekonstgjord organisk förening som har stark effekt på någon organism innebär enpotentiell risk. Därav det allt hårdare trycket på miljön och hoten mot vårhälsa under de senaste decenniernas kemiska revolution. Det måste alltså bli ensträvan atf med kraft angripa dessa risker genom aft minska sådana ämnen ochdärav framställda produkter såväl i antal som volymmässigt. De allvarligamiljöproblem som drabbat vårt land kan infe bemästras om infe samhället taransvar för en långsiktig planering där samhällsnyttan överväger, saknassamhällsekonomiska beräkningar som visar kostnader för uteblivna satsningar påmiljöpolitikens område. Den bristen måste man komma fill rätta med i kommandeutredningar på miljövårdens område. vpk-motioner framförda åsikten aft ekologisk kunskap och miljöengagemang numåste kombineras med en strävan aff förändra samhället till ett välplanerat,resursbevarande samhälle, där omsorgen om människan, djuren och naturen fårstyra produktionens inriktning och organisation, måste få ett genomslag ilagstiftning och industristruktur. Vpkanser inte aft det nu framlagda lagförslaget är uppbyggt på de målsättningarsom jag här argumenterat för. Som en konsekvens av detta yrkar vi avslag på förslagettill lag om kemiska produkter. Vpk anser att en ny lag är befogad endast om deninnebär förstärkningar i form av klart uttalade syften och befogenheter församhället och myndigheterna - i detta falL ingrepp för att minska de storariskerna i kemisamhället. Våra skäl i övrigt finns preciserade i reservation 1av , som jag yrkar bifall till, lövrigtvill jag yrka bifall till vpk-reservationerna 4,6, 7,10,11,13,14,18 samt 19, Underdetta anförande övertog talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. 60 (): När bok nådde vårt land i mitten av 1960-taletvar det upptakten fill en debatt om kemikalieanvändningen i samhället. Bokenskildrade hur fågelsången tystnade i skogarna, hur fågelarter var på utdöendepå grund av påverkan från miljögiffer. Ungefär som boken kom kunde vise av miljögifternas framfart i vår egen natur. Betningen avutsädet med kvicksilver fick svåra följder. Skogsfågeln var i fara. Så fick vide konkreta larmsignalerna om att också miljön i vårt land var hotad avanvändningen av vissa kemiska produkter. Ur denna vetskap växte motåtgärdernafram. Vi fick lagen om hälso- och miljöfarligavaror - def första försöket att ta eft grepp på kemikalieanvändningen isamhället, var också på detta område eft föregångsland. För förstagången myntades begreppet om den omvända bevisbördan. Det innebar att blottamisstanken om eft ämnes farlighet var tillräcklig för att samhället skullekunna ingripa. Vi känner över fyra miljoner kemiska föreningar.Varje år tillkommer tusentals nya kemikalier, 90 000 kemiska produkter användsi vårt land. Var och en av oss kommer i den dagliga tillvaron - påarbetsplatserna, i hemmen, i det fria - i kontakt med kemiska produkter avolika slag. Vi gör det genom hela livet. Vi är den första generation somständigt lever i kontakt med kemikalier. Men som vi kan konstatera allt detta vet vi aftendast en mindre del av alla de kemiska ämnen som används är tillräckligtfestade för atf man skall kunna göra en tillfredsställande bedömning av derashälso- och miljöeffekter. Därmed blir också användningen av kemikalier ettväxande hot mot människor och miljö. Ofta upptäcks skadeverkningarna sedanämnena använts . Tätt, tätt kommer larmen om yrkes- och annanmiljöbefingad cancer, om allergier och andra skador, skador på människan som iregel upptäcks långt efter det den drabbade utsatts för ämnets påverkan. Vi seri dag återspeglingarna av 1950-talets och def tidiga 1960-taletskemikalieanvändning. har användningen av kemikalier ökat kraftigt.Vi har därför all anledning att känna oro inför de problem som kan följa ispåren av den kraftigt ökade kemikalieanvändningen. Men som vi kankonstatera detta är det angeläget att understryka att kemins utveckling betyttoändligt mycket och fört med sig stora fördelar som på olika sätt förbättratvår tillvaro. Därför kommer vi också i fortsättningen atf i stor utsträckninganvända kemiska ämnen och produkter. Allt detta vet vi. Det var också utgångspunkten för detinitiativ socialdemokratin tog för att skapa en ökad trygghet också ikemikalieanvändningens samhälle med lagen om hälso- och miljöfarliga varor. Detvar början till eft skyddsnät för människor och miljö i ett samhälle med högkemikalieanvändning, kom till. Vi började uppbyggnadenav eff särskilt produktregister för aft öka kunnandet om de produkter somanvänds. Dit hade vi nått. Så kom regeringsskiftet, och reformverksamheten på det härområdet liksom på många andra stannade av, I opposifion reste socialdemokrafinkrav på nya åtgärder. Vi krävde att en särskilt kemikommission skulletillsättas för att se över olika frågor på kemikalieanvändningens område, föratt samordna insatserna, och för aft fa fram de erforderliga lagarna. Likaenträget som socialdemokratin krävde åtgärder avvisade den borgerligariksdagsmajorifeten förslagen, Def behövdes inga åtgärder, ansåg man. En av de första åtgärderna socialdemokratin vidtog sedanman återkommit i regeringsställning var att tillsätta kemikommissionen, Dessuppgift blev just def som krävts i motionerna : attanlägga en helhetssyn på användningen av kemiska ämnen och produkter, aftsamordna de åtgärder på skildaområden som fordrades om man skulle kunna nå en ökad säkerhet och effektiviteti kampen mot de kemiska riskerna, om man skulle kunna samordna och intensifieraforskningsinsatserna och bygga ut kontrollfunktionerna, Kemikommissionenblev klar med sitt arbete inom den tidsram man fått till sitt förfogande,Regeringen kunde på grundval av kommissionens förslag och de inkomna remissyttrandenapresentera sin proposition. Det är den som vi behandlar i d,ag. Det är - villjag påstå - en av de viktigaste miljöpropositioner vi haft aff behandla iriksdagen. Där slås nu fast atf målet för kemikaliekontrollen skall vara atfförhindra skador på människor och miljö. Skadliga ämnen och produkter skall sålångt möjligt ersättas med mindre skadliga eller helt ofarliga. Däranvändningen av ämnen som kan innebära risker för hälsa och miljö inte kanundvikas, måste sådana åtgärder vidtas som gör hanteringen säker. För attkemikaliekontrollens mål skall nås är det vikfigt att alla kemiska produktersom hanteras är väl utredda med avseende på deras effekter på hälsa och miljö.Lika angeläget är def att de som hanterar kemiska produkter är tillräckligtinformerade om skaderisker och förebyggande åtgärder, så aft produkterna kanhanteras på ett säkert sätt. Detgrundläggande är att ansvaret för att kemikaliekontrollens mål kan uppnåsligger hos de företag som tUlverkar, importerar eller använder kemiskaprodukter. Myndigheternas huvuduppgift inom kemikaliekontrollen skall vara atfse till att företagen gör det som krävs för aft undanröja och förebygga hälso-och miljörisker. Därför måste höga krav ställas på tillverkare och importörer. Dettaär de allmänna utgångspunkterna. Utifrån dessa formas åtgärdspakefet. Vi måsteveta mer om de ämnen vi använder. Därför införs ett system med förhandskontroH,Ämnena skall testas, innan de får börja användas. Så vill vi så långt möjligtförebygga atf sådana ämnen som kan ge upphov fill skador kommer tillanvändning. Förhandskontrollen är en grundläggande del av en effektiv kontrollav kemiska ämnen. Vidaremåste vi skapa eft register för kemiska produkter. Vi har börjat uppbyggnadenav ett sådant. Det måste fullföljas. Om vi skall kunna få en tillfredsställandebUd av de kemiska produkter som används i samhället, måste vi veta var definns, hur de är sammansatta och vilka problem de kan vålla. Därför ärproduktregistref ett måste. Den som använder kemiska produkter iarbetslivet måste veta vad han använder och hur han på bästa sätt kan skyddasig mot de problem som kan vara förknippade med produkten, Lagenom hälso- och miljöfarliga varor ersätts med en ny lag om kemiska produkter.Den nya lagen är fillämplig på hanteringen och importen av alla kemiskaprodukter, Def är ett viktigt steg i våra strävanden att få ett bättre grepp omdet som händer i kemisamhället. Föratt sätta kraft bakom lagen föreslås att en ny myndighet, kalladkemikalieinspektionen, inrättas. Den skall ersätta produktkontrollnämnden. Menden ges också andra uppgifter inom ett mera vidsträckt område. Def är ett gammaft krav attmyndighetsutövningen på kemiområdet skall skärpas och effekfiviseras. Med dennya myndigheten, och med de ökade resurser den får till sitt förfogande, skapasförutsättningarna för detta. Detta är i stor korthet innehållet i proposifionen. Det är ettavgörande steg i strävan att bygga ut skyddsnätet för människor och miljö i ettsamhälle, där vi använder alltmer av kemikalier, som tas med dennaproposition. Situationen är inte bra, men med det förslag regeringenpresenterat och som jordbruksutskottets majoritet ställer sig bakom, flyttar vifram positionerna och tar avgörande steg mot aff skapa eft sådant läge atf vimed fog kan hävda att vi ger trygghet för människor och miljö också i ettsamhälle, där det används kemikalier, Def är ett övergripande mål försocialdemokratins miljöpolitik aft undanröja varje hot mot människanslivsmiljö. Det gäller också på detta område. Vikan nu konstatera atf och yrkar avslag på den nyalagstiftning som vi förordar på miljöns område. Vi kan konstatera atfmoderaterna säger nej till tillkomsten av den nya myndigheten. Men egenfligenär detta inte någonting förvånande. För både och gäller attnär miljöintressena kolliderar med dessa partier närstående intressen fårmiljön vika. Så har det varit . Det har vi tidigare fått mångaexempel på. Så är det också . Jag vill med detta yrka bifall till hemställan i jordbruksutskottetsbetänkande med anledning av regeringens proposition 1984/85:30 och avslag på dereservationer som fogats tiH utskottets betänkande. Anf.61 i () repHk: Jag vill inte göra någon invändning mot påstående atthan kunde förutse hur skuHe ställa sig. Det är ett alldeles riktigtkonstaterande aft vi har en handlingslinje i dessa frågor - jag . har redovisatden tidigare och skall icke upprepa detta . Men jag vänder mig bestämt mot detmycket insinuanta sättet atf uttrycka det hela, dvs, att vårt motiv skulle varaatf tHlgodose "dessa partier närstående intressen", Är detta någonting väsentligt somdet känns behov av aft utveckla, så gör gärna det här i kammaren, i stället föratt slänga så slarviga yttranden omkring sig. Miljödebatten kräver faktisktlitet mer än vad vi fick bevittnat. Är def något fel på vårtställningstagande, så kritisera det i sak, men insinuera icke! 62 () replik: sade atf när bok kom ut vaknadedenna debatt. Det är naturligtvis riktigt. Vi fick en hel del bakslag när detgäller vår användning av kemikalier, både här i och kanske ännu mer påandra håll i världen. Jag nämnde i mitt anförande att detta är problem somdenna lagstiftning liksom annan lagstiftning och över huvud taget vårt agerandeavser att motverka, så att vi inte får uppleva detta igen. Tyvärr tror jag inteatt denna lagstiftning kommer att förhindra detta, sade ocksåatf när Tyst vår kom ut börj ade göra vissa sakeroch att vi var eft föregångsland. Ja, var eft föregångsland. Jag tyckeratt borde vara ett föregångsland också , men av allt att döma blir viinfe det med denna lagstiftning, eftersom den kommer atf föranleda tveksamhetvid agerandet, UlfLönnqvist sade sin vana trogen atf vi hade andra regeringar änsocialdemokrafiska hände ingenting, sade också attsocialdemokraterna motionerade men fick sina mofionsyrkanden avslagna. Nuhände emellertid en hel del under denna fid. Socialdemokraternasmofionsyrkanden gick ju ut på en kemikommission, och en sådan kom fill.Kemikommissionen har avgivit sitt betänkande, och vi har fått ett förslagmed anledning av detta. Jag kan inte förstå annat än atf de socialdemokratiskamofionärerna måste känna sig grymt besvikna, för resultatet blev ju infe så brasom man hade anledning att vänta efter alla de krav som ställdes. Men jag kanhålla med om att detta är en viktig proposition, eftersom denbehandlar ett mycket vikfigt område - eft livsviktigt område, skulle jag viljasäga, E)et är också mot den bakgrunden som vi kritiserar innehållet ipropositionen, eftersom def inte tillgodoser de krav som vi har anledning aftställa i denna viktiga fråga, UlfLönnqvist sade att det måste läggas eft ökat ansvar på de företag somimporterar. Det håller jag fullständigt med om, Def gäller även de företag iSverige som tillverkar och använder dessa produkter. Men man måste också kunnaställa krav på den lagstiftning som reglerar detta område. Man måste ocksåkunna ställa krav på de myndigheter som skall hantera dessa frågor. Det måstealltså ställas höga krav rakt över. Det tycker jag att def verkar som om UlfLönnqvist har glömt. 63 () replik: i uppmanade mig aft ta upp de konkreta punkternaoch att inte insinuera. Men, , vad är skälet till aff moderaternaofta går emot när vi tar avgörande steg för atf skapa bättre förhållanden påmiljöns område och dessa avgörande steg kommer på kollisionskurs mednäringslivets intressen? Jag tycker att det finns anledning aft ställa sigfrågan om det infe är så att låter andra intressen än omsorgen ommiljön ta över. Det var det jag gjorde ett påpekande om. TillLennart Brunander vill jag säga atf def är litet tröttsamt att höra honom sägaatf var ett föregångsland men infe längre är det, ärfortfarande eft föregångsland, sedan vi nu ånyo fått fart på reformverksamhetenpå miljöns område, Def är naturligtvis något parodiskt när atf situafionen inte blir bättre med denna lag. Men, ,det måste vara ännu sämre med avstyrkande av aft man över huvudtaget skall göra någonfing på def här området. Kemikommissionensarbete har varit epokgörande i långa stycken. Det är den första ordentligagenomgången och kartläggningen på kemins område, och def är eft utomordentligtvärdefullt arbete som sekretariatet och de experter man haft till sittförfogande har genomfört. Vi har med detta fått möjlighetenaft förbättra och förfina samhällets instrument för aft fa itu med Nr 151 frågornapå detta mycket besvärliga område. Det kommer fill uttryck i -p- j j lagstiftningen,det kommer till uttryck i den förstärkta organisafion och ., -inoc myndighetsutövning som skall sätta kraft bakom lagen. På skilda områden är defalltså eft avgörande steg som fas för aft skapa det som jag tidigare j ., ,. betecknatsom ett förfinat skyddsnät för människor och miljö i ett samhälle k t II där vi också framöver kommer att använda olika kemikalier, 64 i () replik: säger aft vi har invänt närregeringen kommer med förslag om avgörande steg på miljöns område. Vi anserinte att def har tagits några avgörande steg framåt på miljöns område. Vad nihar föreslagit är en ny lag och en ny myndighet. Detta är icke liktydigt medatf ni har kommit till en bättre tingens ordning. Vi har helt enkelt länge haft den uppfattningen aft vimycket väl kan jobba med den lag om hälso- och miljöfarliga varor som vi haroch atf den kan vara ett bra instrument för att rätta till de saker och tingsom nu inte fungerar. Detta har ingenting aft göra med att det eventuellt finnsföretagsverksamhet i som i varje fall under en övergångstid kan haproblem med de nya lagar och förordningar som kommer. Vad jag är säker på är emellertid aft den nya myndighetenblir ett nytt inslag i det byråkratiska krångel som vi mera allmänt kritiserar.För den skull har vi ansett att den verksamhet som har funnits på och hos produktkontrollnämnden hade kunnat fortsätta - och detsannolikt också utan de 15 nya tjänster som måste komma till. Regeringens förslag är att öka byråkrati och krångel, ochdet är icke Hktydigt med ett bättre skydd för människor och miljö, Def ärskillnaden oss emellan, 65 () replik: sade att kemikommissionen harutfört ett utomordentligt arbete, och def skall jag infe på något sättifrågasätta, I varje fall har arbetet varit omfångsrikt, och kommissionen harnaturligtvis också gjort ett vikfigt och bra jobb. Det är så mycket meraanmärkningsvärt aft resultatet av det inte blir bättre. Sedan säger att vi ju yrkar avslag på dethär lagförslaget, och därför måste vårt sätt aft lösa problemet vara bra mycketsämre. Vi yrkar avslag på lagförslaget, men vi begär ett nytt, bättre förslag.Det finns en lag om hälso- och miljöfarliga varor som fungerar. Den lag som mannu har konstruerat kommer enhgt många bedömare inte aft fungera ett duggbättre. Det finns tolkningsproblem som kommer att leda till atf den får enbristfällig funkfion, och def är detta vi vänder oss emot. Därför vill vi haeff nytt förslag. Vi har infe yrkat avslag därför att vi inte vill hanågonfing, utan därför att vi vill ha någonting som är bättre. Nr 151 Anf. 66 () replik: Tisdaeenden Herr talman! och även ArneAndersson i har 28 mai 1985 menatatf den nuvarande lagen om hälso- och miljöfarliga varor fungerar bra och attdet därför inte behövs någon ny lagstiftning. Men hade den fungerat Kemikalie- ' ' naturligtvis inte kemikommissionen vid sin noggranna genom- knntroll 8" situationen och av lagens tillämplighet och användningsområdelagt fram förslag om en ny lag.Skälet är, vilket ofta är förhållandet på miljöns område, att lagar, som äralldeles förträffliga den dag de beslutas och börjar användas, så småningomvisar sig ha överlevt sig själva och behöver förnyas. Om inte lagstiftningen ärframåtsyftande och i nivå med den aktuella situafionen blir lagen i stället enblack om foten och icke ett instrument som skall kunna användas för attsamhället skall kunna flytta fram sina posifioner på miljöområdet. Det ärskälet till att förslag om en ny lag läggs fram, i säger att def är byråkratiskt krångel. Jag vet, ArneAndersson, att def synsättet inryms i den moderata ideologin. Där är det ettingrepp i företagens frihet när man stiftar lagar och tillsätter myndigheter.Där är def eft frihetsbegrepp aft ta bort detta, låta marknadskrafterna frittfungera och påverka och styra utvecklingen. Vi anser från socialdemokratinssida att miljön och människors hälsa är alltför viktiga för att de skallöverlämnas åt fria marknadskrafters spel och åt det fria vinsfintressefs spel.Här krävs regleringar och myndighefsingripanden. Det är också orsaken tillförslagen på detta område. Talmannen anmälde att anhålHt atttill protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik, 67 (): För osssocialdemokrater är det självklart aft det på jordbmket måste ställas sammastränga miljökrav som gäller för industrin. Från de borgerliga partiernas sidahar detta inte varit lika självklart. Det finns det många exempel på när dennakammare haft att fatta beslut om åtgärder för att minska eller elimineramiljöproblem inom jordbruket, I det betänkande som vi nu behandlar finns detdock inslag av en ökad medvetenhet från borgerligt håll om att kemikalieanvändningeni jordbruket kan negligeras, vilket är positivt. Jordbrukefsmiljöproblem har kommit aft alltmera uppmärksammas, och några konkreta förslagsom direkt berör jordbruket återfinns också i utskottets betänkande om enbättre kemikahekonfroll, Allabekämpningsmedel skall regelbundet omprövas enligt stränga krav från hälso- ochmiljövårdssynpunkt. Bekämpningsmedel får inte användas utan att vararegistrerade hos produktkontrollnämnden, men registreringen föreslås nutidsbegränsas till högst . Vid registreringen skall också behovet av denavsedda bekämpningen prövas. Detfinns inga hinder att importera oregistrerade medel. föreslås förbud mot import av oregistrerade medel, 46 Vid sidan av hotet om en fortgående försurning avmark och vatten är effekterna av bruket avkemiska bekämpningsmedel i jordbruket för människors hälsa och miljö något somoroar allt fler människor i vårt land, och kanske då speciellt i debefolkningsrika jordbrukslänen, t, ex, i mitt hemlän , Inteminst de människor som bor i dessa län välkomnar naturligtvis regeringensförslag aft med vissa undantag förbjuda flygbesprutningen på . Jag harunder årens lopp fått åtskilliga samtal från personer som -säkert heltoavsiktligt - bildligt talat har blivit "duschade" med bekämpningsmedelsom kommit på avdrift vid spridning från luften. Erfarenheterna har visat attdet trots skyddszoner infe alltid går aft undvika de olägenheter somflygspridning av bekämpningsmedel över jordbruksmark kan medföra, Def är svårtatt undvika atf medlet sprids även utanför åkrarna, Def är bakgrunden till attett förbud mot flygbesprutning nu införs. Även om riskerna för avdrift ärbetydligt mindre med markbaserad sprututmstning, finns.de. Risken kanreduceras med lägre ramphöjd, minskat arbetsfryck i sprutan och munstyckefsutformning. Utrustningen spelar alltså en viktig roll. Det är anledningen tillatt ett system med provning och godkännande av sprututmstning föreslås bliinfört, En minskad avdrift är naturligtvis också en angelägenhet urarbetsmiljösynpunkf. Ettlagstadgat förbud om spridning av bekämpningsmedel finns redan när def gällerlövslybekämpning på skogsmark. Denna lag vill enligt sinreservation nr 17 upphäva, i har tidigare redovisatbakgrunden.