prot · G80992 · 1984-12-31 00:00:00 — Statsrådet tyckte att jag bordekosta pä mig några positiva omdömen om den förda invandrarpolitiken på skolansområde därför att det finns länder i som har mycket sämremodersmålsundervisning än , därför att i förhållande till andraländer i Europa-kanske också i förhållande till andra länder i världen i övrigt- enligt uppfattning har en bra modersmålsundervisning ochdärför att det enligt statsrådets uppfattning finns en rad positiva förslag ibudgetpropositionen som jag borde nämna. Vilka är då de förslagen? Min utgångspunkt har inte varit att göra några jämförelsernär det gäller de förslag som finns i budgetpropositionen och förhållandena iandra länder. Därom har jag ingen vetskap. Min utgångspunkt har varit att tafasta på de konkreta förslag som regeringen lagt fram. I all blygsamhet ställdejag vissa frågor till angående målsättningen förmodersmålsundervisningen därför att ni faktiskt föreslår vissa förändringarvad gäller modersmålsundervisningens kvantitet i hemspråksklasserna. Det ärberättigat att fråga om.ni fortfarande har samma målsättning som ni hadetidigare -nämligen den aktiva tvåspråkigheten. Man kan inte komma ifrån defrågorna genom att rent allmänt hänvisa till en rad andra positiva förslag som eventuelltkan finnas och till en eventuell generös svensk polifik på skolans område, iförhållande till andra länder i . Överläggningen var härmed avslutad. Punkt 2(medelsanvisningen) Först biträddes reservation 1 av m.fl. med78 röster mot 39 för reservation 2 av och . 149ledamöter avstod från att rösta. Härefter bifölls utskottets hemställan med 157 röster mot70 för reservation 1 av m. fl. 37 ledamöter avstod från attrösta. Hemspråksundervisningen i grundskola och gymnasieskola Övriga punkter Utskottetshemställan bifölls. Mom. 3(utbyte av benämningen hemspråksundervisning mot modersmålsundervisning) Utskottets hemställan bifölls med 252 röster mot 13 förreservation 1 av . 1 ledamot avstod från att rösta. Mom. 4 (utbyte av benämningen hemspråksklass mottvåspråkig klass) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 2 avKerstin och - bifölls med acklamation. Mom. 5 (förutsättningarna för rätt tillhemspråksundervisning i och i gymnasieskolan) Utskottets hemställan bifölls med 196 röster mot 69 förreservation 3 av m. fl. Mom. 6 (frågan om obligatorisk hemspråksundervisning) Utskottets hemställan bifölls med 249 mot 13 förreservation 4 av . Mom. 7 (hemspråksundervisningens förläggning i förhållandefill annan verksamhet i ) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 5 avBirgitta Rydle m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 8 (viss frivillig hemspråksundervisning) Utskottets hemställan bifölls med205 röster mot 39 för reservation 7 av och . 21ledamöter avstod från att rösta. Mom. 9(utvidgning av innehållet i hemspråksundervisningen) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 8 avNils - biföUs med a_cklamatii)ni 4 protokoll 1984/85:92-95 Mom. 10 (anordnande avhemspråksklasser och sammansatta klasser på låg- ochmellanstadier) Utskottetshemställan - som ställdes mot reservation 9 av -bifölls medacklamation. Mom.12 (höjda statsbidrag för hemspråksundervisning m.m.) Utskottetshemställan - som ställdes mot reservation 10 av - bifölls medacklamation. Mom.14 (inriktningen av en översyn av statsbidragen till hemspråksundervisning m.m.) Utskottetshemställan bifölls med 250 röster mot 14 för motionerna 1545 av MargaretaPalmqvist m. fl. i motsvarande del samt 1853 av och AlexanderChrisopoulos. 1 ledamot avstod från att rösta. Mom.16 (förstärkning av ämnet svenska som andraspråk) Utskottetshemställan - som ställdes mot motion 2533 av och AlexanderChrisopoulos - bifölls med acklamation. Övriga moment Utskottets hemställan bifölls. 9§ Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i betänkande 1984/85:12 om särskildaarbetsmarknadspolifiska åtgärder i (prop. 1984/85:101delvis). 61 (): I arbetsmarknadsutskottets betänkande nr 12 behandlas vissaarbetsmarknadspolitiska åtgärder i . Moderata samlingspartiethar till betänkandet fogat en reservation, och den tänker jag återkomma till omett ögonblick. Jag vill bara beröra ett par frågor. Den första gällerformerna för hur ärendet har hanterats av gentemot . Itilläggsbudget II presenterade regeringen en hemställan om att få ettgenerellt bemyndigande från att genomföra en del ändringar i vissaförfattningar avseende arbetsmarknadspolitiskt stöd. Det var alltså någon formav begäran om in blanco-fullmakt. senare återkom man i ettpressmeddelande, betitlat En ny framtid för , då inte mindreän fyra statsråd presenterade förslag-från sina fyra departement om insatserför . Förslageni det betänkande som ligger på bord och som vi skall debatterahärrör från initiativ som utskottet har tagit. Det finns alltså inga konkretaförslag från i propositionens form, som utskottethar haft att ta ställning till - endast ett antal underhandsbesked. Utskottet avvisar enhälligt regeringens propå om ettgenerellt bemyndigande att få genomföra dessa förändringar och i efterhandrapportera till . Jag tycker, herr talman, att det är glädjande attalla partier i utskottet - även regeringsparfiets företrädare - har slutit uppbakom den markeringen av och utskottets roll visavi regeringen ochdess hemställan att få bemyndigande i den här formen. Jag tycker att det hedrarregeringspartiets företrädare att de slutit upp bakom kritiken från moderatasamlingspartiet, och . När det gäller själva sakfrågan kan man konstatera, att deidéer som uppenbarligen förespeglade och somantyddes i filläggsbudgeten inte har varit speciellt originella. Dehar i princip handlat om att de människor som blir friställda iUddevallaregionen i vissa förmånshänseenden skall jämställas medlångtidsarbetslösa. Dessutom har det funnits tankar om att förmåner i övrigt -resebidrag och traktamenten för dubbel bosättning - skall utgå. Man kan då diskutera för hur lång fid dessa förmåner skallutgå, och även där har utskottet valt att ansluta sig till tankar som harfunnits i regerings-kansHet. Tekniken har alltså varit att utskottet, efterunderhandskontakter med , har tagit initiativ och förriksdagen presenterat de här konkreta förslagen. Vi har från moderatasamlingspartiets sida i en reservafion sagt att de olika förändringarna harnågot av försökskaraktär, och vi menar att det finns anledning för regeringenatt i propositionens form återkomma med både medelsberäkningar och redovisningav erfarenheterna av försöken. Det finns ett område som kanske i och för sig är något merintressant, nämligen omfattningen i rummet, dvs. den regionala avgränsningen avinsatserna. I propositionen , alltså i tilläggsbudget II, talas det om utannärmare preciseringar. I pressmeddelandet redovisadesUddevallaregionen på ett par olika sätt. Man för in tre kommuner i stödområde C- och där namnges , och . Men när det gäller andrainsatser - exempelvis just förändringar av arbetsmarknadspolitiskaförfattningar - finns ingen entydig och klar defini-fion av regionsbegreppet. Det här har diskuterats ganska ingående i utskottet, herrtalman, och jag tycker att den linje som diskussionerna har följt och denståndpunkt utskottet har intagit är glädjande. Den innebär att det nu finns enmer funkfionell syn än fidigare på regionindelningen. Man är inte ensidigtbunden fill de tre kommuner som klassas såsom tillhörande stödområde C. Mankonstaterar att de arbetstagare som, direkt eller indirekt, blir friställda medanledning av varvsnedläggningen kan skrivas in på en särskild arbetsförmedlingoch få de förmåner som ett enhälligt utskott hemställer att skallgodkänna. Herr talman!. Jag tycker att det innebär ett glädjandebesked för arbetstagare vid exempelvis Etri - människor som går somlångtidsarbetslösa ~ och för ett företag i kommun, som riskerar attfå slå igen därför att underleveranserna till varvet kommer att upphöra. Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i långtidspendlarefrån norra innebär det också ett glädjande besked: När det gäller den härtypen av förmåner - pendlingsbidrag och ersättning för dubbel bosättning - ärregionbegreppet såsom utskottet presenterat det vidgat till att gälla även dekommunerna. Jag tycker att det finns anledning att uppmärksamma detta, både häri kammaren och utanför den, med anledning av den diskussion som har förts ochden frågestund som ägde rum här för någon vecka sedan. Avslutningsvis ännu en synpunkt. Jag tycker inte att detär konstruktivt att spela ut region mot region. Jag tror inte man vinnernågonting på det. Men är det helt uppenbart att man i andra delar avlandet - exempelvis i , i Bergslagen, i kommuner och isydöstra -ställer sig frågan: Vad händer när företag i våra kommunerdrabbas? Det är inte fråga om så stora företag - det är kanske företag istorleksordningen 100-200 anställda, som då friställs - men det är företag somtotalt dominerar mycket små orter. Är våra nedläggningar politisktointressanta? Har de inte den omfattningen i absoluta tal som motiverar besökpä orten av, om inte fyra, så åtminstone något statsråd? Varför, kan man frågasig, faller det inga smulor eller - för att använda en göteborgsk ordvits - ensett enda gryn från Volvos rika investeringsbord på oss? Jag tror att det finns anledning för regeringspartietsföreträdare att verkligen ta fasta på den diskussion som förs, inte minst iBergslagslänen, om den till synes stora orättvisa som drabbar dem genom attvissa andra regioner - - på detta sätt lyfts fram. Jag vill, herrtalman, inte spela ut regionerna mot varandra, men man kommer lätt i en svårsituation när det gäller att motivera varför en region får dessa uppenbarafördelar och andra regioner behandlas mer styvmoderligt. I den reservation som moderatasamlingspartiet fogat till betänkandet pekar vi på att de extra utgifter sombesluten här föranleder bör täckas via den finansfullmakt som regeringen redanhar. Jag yrkar bifall till den moderata reservationen och fill utskottetshemställan på övriga punkter. 62ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk): Nedläggningen av Uddevallavarvet är en storförlust för svensk industrikapacitet och innebär ytterligare ett misslyckandeför syssel-sättningspolifiken. Vpk anser att den sista i raden avvarvsnedläggningar, som drabbar , var helt onödig.Varvsproblemen har varit kända . Det har stått klart att ettakut läge kunnat inträffa när som helst. Det har funnits tid att förberedagrundliga och långsiktiga lösningar och motåtgärder. Likväl har man valt att inte ingripa tidigare. Likväl harman låtit utvecklingen ha sin gång med vad det innebär för livssituationen förtusentals människor, som utlämnats till provisoriska lösningar under AMSadministration. Det har man inte gjort på grund av brist på förutseende elleroförmåga fill långsiktigt tänkande - nedläggningen är ett resultat avregeringens medvetna industripolitik. Regeringenhar medvetet valt att inte bara anpassa sig till den strukturella omvandlingsom svensk industri genomgår med åtföljande våldsamma nedläggningar ocharbetslöshet för tusentals människor utan att också målmedvetet och energisktstimulera och påskynda den pågående strukturella omvandlingsprocessen genomatt låta för stunden och från rent marknads-mässiga utgångspunkter olönsammaindustrier nedläggas. Därför kan uppvisa den snabbasteavvecklingstakten i världen när det gäller varvskapaciteten. Den snabbastenedläggningstakten har alltså världens tekniskt mest avancerade varvsindustri. I sin iver att stimulera och effektivisera kapitalismen ärregeringen beredd att låta marknadslagarna helt och hållet styrautvecklingen, trots de mycket negativa konsekvenserna för sysselsättningen; denkommer i andra hand. Vpk anser att man inte kan lämna en regions framtid ihänderna på ett privat storföretag. Man kan inte ytterligare en gång göra enhel region fullständigt beroende av ett enda storföretag, även om det förstunden och kortsiktigt kan redovisa stora vinster och en godmarknadssituation. Regeringen måste ta ansvar för regional industri- ochtrafikpolitik. Detta innebär att regeringen måste aktivt ingripa och förUddevallaregionens framtid utarbeta en strategi, som utgår från och syftar tillatt tillfredsställa samhällets intressen. Den bör innebära att varvensproduktiva resurser tas till vara. Nedläggningsbeslutet bör upphävas. Deanställdas yrkesskicklighet och skaparkraft måste tas till vara för enalternativ produktion, som syftar till att tillfredsställa samhälleliga behovsamt minska exportberoende och den därav följande sårbarheten isamband med internafionella konjunk-turella svängningar. Förverkligandet av denna strategi förutsätter attregeringen modifierar den orubbliga tron på marknadskrafternas förmåga ochvilja att lösa de samhälleliga problem som hopar sig. Regeringen bör äntligeninse att de beslut som fattas i slutna direktionsrum med uteslutandeföretagsekonomiska kalkyler såsom underlag inte längre sammanfaller med vitalasamhällsintressen i multinationaliseringens tidevarv. Till dess regeringeninser detta får de varvsanställda och hela betalakonsekvenserna. Jag yrkar bifall till vpk-reservafionen. Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i 63 STENÖSTLUND (s): I arbetsmarknadsutskottets betänkande 12föreläggs nu att besluta om en del av det program som sätts in iUddevallaregionen avseende område. Detta programingår i sin tur i det paket på ca som berör fyradepartementsområden - dvs. utöver , industri-,kommunikations- och jordbruksdepartementen - och som framlagts av regeringenmed anledning av den situation som uppstår i regionen då Uddevallavarvet läggsned. I utskottets betänkande framläggs förslag med anledning avproposition och motioner om de arbetsmarknadspolitiska åtgärder som man nu kanförutse behöver sättas in i regionen och de regeländringar och förbättringar Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i av vissastöd som i det rådande läget kan bedömas nödvändiga. Ytterligare förslag harinför utskottet aviserats komma senare i vår. Det har i debatten även här i kammaren kommit attframställas som om utskottet skulle ha avstyrkt regeringens proposition. Så ärnu inte fallet. Men då proposifionen skrevs var det intemöjligt att i detalj precisera de åtgärder som skulle komma att krävas. Därförbegärde regeringen bemyndigande att ändra vissa regler för i propositionenklart angivna arbetsmarknadspolitiska åtgärder. ochbehandlingen i utskottet har mer bestämda preciseringar kunnat göras såsom denu föreligger i vårt betänkande. Därmed har betänkligheterna mot ett sådantbemyndigande för förslagsanslag undanröjts. De motioner vari preciseringar avåtgärderna krävdes har tillgodosetts, som regeringen nu får tillgångtill de åtgärder att sättas in i som hemställan ipropositionen ytterst avsåg. Jag skall i övrigt inte uppta kammarens fid med att gåigenom varje regeländring eller förbättringsförslag utan hänvisar tillutskottets betänkande på s, 4, Det råder ju i utskottet inte någon oenighet omförslagens reella innehåll. Till betänkandet har ändå fogats två reservationer, somjag kort skall kommentera. I reservation 1 från vpk krävs attnedläggningsbeslutet upphävs och att med utgångspunkt däri åtgärder sedan sättsin för att utveckla företaget och den industriella strukturen i regionen. Tyvärr synes inte några förutsättningar längre finnas attgå den väg mofionärerna tänker sig. Ty det kräver att man under en längreövergångstid kan fortsätta att bygga fartyg, och utsikterna att med allmänthållna förutsättningar lyckas med en omstrukturering fill annan produkfion ärinte särdeles stora. Därom vittnar de ödevarv som finns i vårt land och runtvärldens kuster. Även vid de varven har naturligtvis försök till annan och, somman kallar det, alternativ produktion prövats innan neddragningar ochnedläggningar har skett. Tilltron till en återkommande marknad för fartyg kan nogdefinitivt avskrivas för överskådlig tid. Den senaste bedömning som jag harkunnat ta del av är att världens samlade överkapacitet på varvssidan motsvararproduktionskapaciteten hos 50 Uddevallavarv. Därför måste de resurser som nukan sättas in få den inriktning som är på gång i och inteförödas genom att man med enorma förluster fortsätter att bygga fartyg. I reservation 2 från föreslås att åtgärderna iUddevalla skall sättas in med finansiering över finansfullmakten samt attutvärdering av åtgärderna forflöpande skall redovisas för , med börjanredan innevarande vår. Utskottet i övrigt har inte kunnat dela dennauppfattning när det gäller finansieringen, och begäran om utvärdering avåtgärderna redan innevarande år kan jag inte uppfatta som meningsfull.Åtgärderna måste ju kunna sättas in och verka någon tid innan de kanutvärderas. Möjligen blir det meningsfullt med en utvärdering näravvecklingen är slutförd. Varvet kommer att vara i verksamhet och producerafram fill . De åtgärder vi nu beslutar om och de tillkommande åtgärdersom enligt vad utskottet haraviserats skall komma måste ju gälla hela den perioden. AndersHögmark har i debatten tagit upp regionsindelningen. Jag vill bara understrykavad som skrivits i utskottets betänkande, att i huvudsak avses åtgärdernasättas in för dem som blir berörda av varvsnedläggningen. Självfallet måste desom bor på men arbetar på Uddevallavarvet komma i åtnjutande av dessaåtgärder. Naturligtvis finns det alltid problem i sådana här sammanhang, men iutskottets betänkande anges huvuddragen för hur detta skall hanteras frånregeringens sida. Vadbeträffar att det finns problem också på andra ställen vill jag säga att jag ärmedveten om den diskussion som förts. Jag tycker dock att den ibland är litetoegentlig. I procent räknat och proportionellt sett är en neddragning som berör50 eller 100 personer på vår ort och i vårt lilla samhälle lika stor somnedläggningen av Uddevallavarvet, brukar det heta. Men i fallet Uddevallavarvetär det ändå fråga om 3 000 anställda. Hurman än räknar, är det inte relafiva andelar och procent som föreslagna åtgärderoch arbetsförmedlare behövs för, utan det är för 3 000 människor. Det måstefill andra insatser när det blir så stora tal än när det är fråga om 100 eller200 personer på något annat ställe, även om det relativt sett för orten kanbetyda lika mycket. Det är bara att konstatera att det är på det sättet. Jaghar heller inte funnit, även om det kanske är litet övermaga att säga det, attnågot annat parti framfört några förslag i utskottet om insatser för andraregioner, åtminstone inte i detta sammanhang. Meddet anförda, herr talman, yrkar jag avslag på reservafionerna och bifall tillutskottets hemställan. Anf.64 (vpk) replik: Herr talman! Till vill jagsäga att det finns möjligheter att upphäva beslutet om nedläggning avUddevallavarvet. Men det förutsätter att i viss mån tillämpar denpraxis som finns i andra varvsnationer, nämligen att fortsätta medsubventioneringen och ge ekonomiskt stöd till det här varvet under denövergångstid som är nödvändig för att utveckla den alternafiva produktionen. Om vi hade haft en sådan politik, inriktad på attvarvet skulle räddas, skulle exempelvis den färja som det för några månadersedan bestämdes att norska varv skulle bygga, kunnat byggas vid Uddevallavarvet.Vi behöver inte ha den snabbaste awecklingstakten i världen vad gällervarvskapaciteten - har ju tillgång fill den tekniskt mest avanceradevarvsprodukfionen. Det finns alltså förutsättningar, bara man har en klarstrategi för utveckling av Uddevallavarvet och är beredd att subvenfioneraverksamheten som krävs för ett förverkligande av en alternafivproduktion. 65 ()replik: Låt mig bara med stor tillfredsställelse konstatera attregeringsparfiets företrädare i utskottet bekräftar min vidare tolkning avregionbegreppet, inkluderande t. ex. Omst och . Det är glädjande. Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i Jag vill också understryka att man när det är fråga om ennedläggning av sådant format när 3 000 människor direkt eller indirekt berörsmåste vara beredd att tillgripa vissa särskilda åtgärder. På den punkten är viöverens. Jag upprepar att jag gläds åt den redovisadesynen på regionbegreppet, och jag menar att den bör komma en vidare krets tilldel. 66 () replik: Jag vill bara för understrykaatt en på Uddevallavarvet anställd som bor på självfallet måste få kommai åtnjutande av de aktuella åtgärderna. Jag kan inte inse att förhållandetskulle kunna vara annorlunda. Är han anställd vid varvet och är berörd, måstehan få komma i fråga för åtgärder. När det sedan gäller de argument som AlexanderChrisopoulos anförde vill jag säga att jag mycket väl känner till dessa, menatt jag tror att möjligheterna att fortsätta på den väg som han anvisar äruttömda. 67INGVAR i (c): Varvsnäringen har kraftigtomdanats i vårt land. Från att ha varit en av världens störstaskeppsbyggarnationer har vårt land nu hamnat långt ner på skalan. Anledningentill denna utveckling är förutom en mättad marknad svårigheter att kunnakonkurrera till vettiga priser. När varvskrisen satte in varsocialdemokraterna mycket oförstående inför de problem som då fanns. Den svåraomställning som dåvarande industriministern . Åsling ansvarade för fickgenomföras utan samförstånd och oftast i strid med socialdemokratin. När varvsnäringen senast var uppe till behandling, våren1983, hade vi från sida den uppfattningen att det skullefinnas utrymme för endast en stort nybyggnadsvarv. Det varv som vi ansåg hadede största förutsättningarna att framgent bedriva en lönsam fartygsproduktionvar just Uddevallavarvet. En sådan satsning hade varit den bäst lämpade, ochman hade då enligt vår mening även tagit hänsyn fill regionalpolifiken. kan vi konstatera att ett avstorvarven läggs ned. uppfattning att det fanns utrymme endast för ettvarv stämde således. När nedläggningen av Uddevallavarvet nu är ett faktumställer vi självfallet upp och medverkar fill att omställningsproblemen blir såsmå som möjligt i . Detta innebär att vi ställer oss bakom de nödvändigaarbetsmarknadspolifiska åtgärderna. Under utskottsbehandlingen har en hel delförändringar skett i det ursprungliga förslaget från regeringen. Således fårinte regeringen den begärda in blanko-fullmakten att ändra reglerna förarbetsmarknadspolitiken. Utskottet anser att det är som skallbesluta om så omfattande ändringar. Utskottet framhåller även att begränsningen av den regioninom vilken den särskilda förmedlingens tjänster skall få utnyttjas är engrannlaga uppgift,och vi utgår från att regeringen återkommer med förslag till omerfarenheterna visar att en annan geografisk avgränsning skulle vara nödvändig.Så står det i betänkandet. Detta betyder att den generösare bedömning avregionens storlek som gjorde inte helt stämmer. Regeringen skalli efterhand kontrollera om det har inträffat något som medför att man kan utökaregionen. Jag menar helt enkelt att och kommunermera påtagligt skall bli berörda av den särskilda förmedlingen. Om svårigheteruppstår på arbetsmarknaden i dessa kommuner sker det en ändring. För att man skall få ett bättre klarläggande på den härpunkten vill jag fråga om t. ex. alla Färgelandabor som direkteller indirekt berörs av nedläggningen av Uddeyallavarvet kommer att skrivas invid den särskilda förmedlingen och därigenom få del av alla de åtgärder sombetänkandet tar upp. Vidare har regeringen för avsikt att senare återkomma tillriksdagen och då göra en detaljerad redovisning av insatserna i Uddevallaregionen.Från sida skall vi noggrant studera effekterna av insatserna och vidbehov återkomma med förslag. Tillsist, herr talman, yrkar jag bifall till utskottetshemställan i betänkande nr 12. Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i 68 () replik: Vi skall kanske inte diskutera så mycket -tiden är ju knapp för många i salen i dag-vad som hände förra gången. Men låtmig bara erinra i om att då ville säljaKockums till privata intressen. Var man skulle hitta dem någonstans vet välingen. Det lär inte finnas många som vill köpa varv i dagens läge. Sedan harväl utvecklingen på Uddevallavarvet ändå vederlagt planer för varvetoch regionen på ett dramatiskt sätt.