prot · G809133 · 1984-12-31 00:00:00 — Vederbörande kan ju då gå förlustig rätten att vid taxeringtill inkomstskatt dra av underskott på bostadsfastigheten, Ireservation 11 angående skatteregler för fåmansföretag så upprepar vi kravet påen förenkling av skattereglerna för fåmansföretag, ett berättigat krav somborde kunna godtas. Ett stort antal betydelsefulla motioner behandlas i detta utskottsbetänkande,och inte mindre än 11 reservationer har fogats till betänkandet. Med demotiveringar jag anfört så yrkar jag bifall till samtliga de reservationer därmitt namn förekommer. Underdetta anförande övertog andre vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar. 67 (): Företrädare för regeringen brukar vid skilda tillfällen sjunga demindre företagens lov. Tyvärr blir tonarten dock ofta en annan då det gälleratt gå till handling. Vad regeringen i sak åstadkommit på detta område sedan tillträdet ger tyvärr en helt annan bildav synen på småföretagen än vad lovsången skulle kunna få en att tro. Ökade ekonomiska krav har ställts på småföretagen,krånglet har ökat, och slopad avdragsrätt för ideella skadestånd talar sitttydliga språk då det gäller socialdemokratins syn på småföretagarna. Närriksdagen behandlar företagsbeskattningen kommer denna njuggare syn tilluttryck, och jag skall i mitt anförande försöka belysa detta. har i sitt budgetalternativ anvisat medel föratt slopa förmögenhetsbeskattningen på det arbetande kapitalet i de mindre ochmedelstora företagen. Som framgår av reservation 1 är ochmoderaterna beredda att göra detsamma. Trots att kostnaderna för detta ärblygsamma -ja, enligt min mening skulle folkhushållet faktiskt tjäna på dennaåtgärd - så säger socialdemokraterna nej, , Jag kan således konstatera att jag inte hann längre äntill den första reservationen i detta betänkande förrän jag träffade på en godillustration till min inledning. Jag vill därför ställa följande fråga tillutskottets talesman: skall en småföretagare betala förmögenhetsskatt omhan köper en maskin för säg ,, så att en person kan få jobb, när haninte behöver betala förmögenhetsskatt om han köper en dyrbar möbel eller entavla för samma belopp? Jag utgår från att han har en förmögenhet så att han ärskattskyldig, I reservation 2 behandlas dubbelbeskattningen avaktieutdelningar. Frågan är så välkänd för kammarens ledamöter att jag intebehöver ägna den någon längre utläggning. Låt mig därför direkt ställa tvåfrågor till utskottets talesman. För det första: Varför skall, om någon personsatsar säg , och startar ett aktiebolag och dessa 50 000 sedan gerutdelning, denna utdelning beskattas dubbelt? För det andra: Varför är dubbelbeskattningen avaktieutdelningar så likgiltig för er socialdemokrater att frågan inte ensbehöver utredas? Så några ord om bolagsskatten och reservation 3,har vid skilda tillfällen krävt att bolagsskatten successivt skallavskaffas. Vi har framhållit vikten av att kapitalets rörlighet ökas så att detkan arbeta effektivt och inte låses i skrumpnande verksamheter, I reservationenbehandlas en moderatmotion med sådant yrkande. Jag yrkar därför, herr talman,bifall till denna. har i sin modell tillbeskattning av enskild firma stannat för den s, k, staketmodellen. Dennainnebär att den enskilde företagarens möjlighet till finansiellt sparande inomrörelsen, för satsningar i nya företag och verksamheter starkt ökar. Det ligger helt i linje med vad vi från folkparfiets sida menar ärriktigt. Skulle staketmodellen emellertid genomföras framstår det närmast somen rättvisefråga att motsvarande möjlighet att spara för att starta företaginföres för blivande företagare. bör därför behandladenna fråga på ett sådant sätt tidsmässigt att ett sådant sparande kan medgessamtidigt med att staketmodellen införes, . Så några ord om vinstandelssystemoch reservation 7, Jag tror, herr talman,att jag lugnt vågar påstå att inget annat parfi så tidigt och så intensivt somfolkpartiet intresserade sig för och arbetade med frågan att göra de anställdadelaktiga i företagens kapitaltillväxt. fick också utstå en hel delkritik för sina förslag att försöka skapa frivilliga vinstandelssystem inomföretagen, baserade på enskilda andelar, tror jag att många ångrar att man inte den gångenvar mera på alerten. Om tankegångar vunnitgensvar hade vi inte haft några kollektiva löntagarfonder, I stället hadehundratusentals svenskar ägt betydande individuella andelar i de företag där dearbetar. Detta hade varit en garanti för näringsfrihet och marknadsekonomi istället för socialisfiska experiment i vårt land. Som sagt, herr talman, jag tror att många ångrar att deinte stödde idéer då. Dock är det inte för sent ännu, ärsamtliga borgerliga partier överens i denna fråga, I min inledning nämnde jag avdragsrätten för ideellaskadestånd. Denna fråga behandlas i reservation 8, Vid ett hastigt påseende kandet tyckas röra sig om ett skattetekniskt eller arbetsrättsligt spörsmål. Sakenrymmer i sig emellerfid mycket mera. Det är här även en fråga om partiernas synpå balansen på lagstiftningens område. Ja, det är i själva verket en fråga omsynen på småföretagaren och hans person samt förståelsen för den situation hanbefinner sig i jämfört med sina anställda. Återgången till 200-kronorsregeln för anställdasskadestånd och kanske främst slopandet av avdragsrätten i rörelsen förarbetsgivarens skadestånd har här försatt företagaren i en orimlig ekonomisksituafion vid eventuella försummelser. Jag går inte i detalj in på detta utanhänvisar till den välformulerade reservation som de tre borgerliga partiernaavlämnat. Så några ord om reservation 9, som behandlar forsknings-och utvecklingsavdraget, I den ekonomiska situation som råder tvingas vipolitiker till en hård prioritering. Som framgått av mitt tidigare inlägg harvi från sida främst prioriterat de mindre och medelstoraföretagen. Vi tycker oss kunna konstatera att lönsamhetssituationen förnärvarande är betydligt bättre i de större företagen än i de mindre. Dettagäller även de företag som arbetar som underleverantörer till exportföretagen,även om man skall vara försiktig med generaliseringar. Från sidaanser vi forsknings-'och utvecklingsavdraget vara värdefullt och rätt sätt föratt stödja företagens forskning. Därför bör det återinföras och permanentas.Med anledning av lönsamhetssituationen och.nuvarande statsfinansiella läge fårdetta dock anstå tiU kommande budgetprövningar, I reservation 10 behandlas en mofion av , fl, om kvittningsrätten mellan olika kommuner. Jag kan i denna fråga noteraatt så sent som behandlade en motion frånfolkpartiet, avlämnad av mig och , med samma yrkande som den nuaktuella motionen. Folkpartimotionen avslogs då av utskottet med hänvisningtill staketmodellen. Självfallet hälsar jag med tillfredsställelse att samtligaborgerliga partier nu är på samma linje och vill ha en skyndsam lösning av frågan.Jag vill fylla på med ännu en fråga till talesmannen för Företagsbeskattning m. m. Företagsbeskattning m. m. utskottet:Varför skall inte en företagare kunna göra avdrag för bostadsräntorna på sammasätt som alla andra inkomsttagare kan göra? I reservation 11 behandlas uppgiftslämnandetfrån ägare till s, k, fåmansbolag. Knappast någon annan samhällsgrupp kan ansesutsatt för en sådan misstänksamhet som dessa. Den översyn som krävs ireservation 11 är därför enligt mening i högsta grad befogad. Jagyrkar avslutningsvis, herr talman, bifall till den reservationen samt äventill alla övriga som bär mitt namn. 68TOMMY (vpk): Jag skall bara helt kort motivera varför vi ivpk anser att s, k, representation inte skall utgöra avdragsgill kostnad. Gällande regler ger företag och enskilda i vissa fall rättatt vid taxeringen göra avdrag för kostnader som uppkommer för besök pårestauranger, varietéer och liknande. Olika typer av bjudresor är också vanligtförekommande. Det är inte så att vpk avser att förbjuda dessa typer av"smörjelser", men vår principiella uppfattning är att företagensjälva skall betala hela kostnaden och inte, genom representationsavdraget,överlåta åt övriga skattebetalare-i huvudsak arbetare och lägre tjänstemän -att stå för omkring hälften av kostnaderna. Det är faktiskt den omedelbaraeffekten av representationsavdraget. Inte sällan utgörs den s,k, representationen också avbjudningar och presenter som inte direkt - eller ens indirekt - har medaffärsuppgörelser att göra. Vanligt folk - arbetare och tjänstemän - får betala vaddet kostar när de vill bjuda sina vänner och bekanta på någonting. Det voredärför helt i sin ordning att också gruppen företagsledare m, fl, i liknandeställning fick göra det. Jag skall avslutningsvis bara för utskottets talesmanklargöra att jag är medveten om att avdragsmöjligheten är borttagen för spritoch vin och att det finns regler som maximerar matkostnaderna. Däremot finnsingen maxime-ring - annat än möjligen gåvobeskattningsmässiga regler - när detgäller presenter och andra gåvor. Slutligen vill jag fråga utskottets socialdemokrafisketalesman, hur han som socialist - i varje fall rent programmafiskt - kanförsvara denna typ av avdrag, som så påtagligt gynnar en viss grupp, oftastredan privilegierade. Jag yrkar bifall fill det särskilda yrkandesom har delats ut och som har följande lydelse: 25. heträiiandé representationsavdrag attriksdagen med anledning av mofion 1984/85:1597 hos regeringen begär förslagtill lagsfiftning, varigenom rätten till representationsavdrag slopas. 69 BOFORSLUND (s): Jag skall först uppehålla mig något vid demer principiella och långsikfiga frågorna när det gäller justföretagsbeskattningen. Jag kommer därigenom också att ge svar på en del av defrågor som ställts till mig såsom utskottets talesman. Jag skall inledningsvis ta upp framför allt två spörsmål.Det första gäller det ofta framförda kravet på att skattereglerna för enskildanäringsidkare skall vara exakt desamma som för aktiebolag. Den andra frågangäller utvecklingen inom företagsbeskattningen mot bredare baser och sänktaskattesatser, vilket uppehöll sig rätt mycket vid. Vad gäller relafionen mellan aktiebolag och enskildaföretagare kan först konstateras att medel som överförs från ett aktiebolagtill en enskild person allfid beskattas hos denne. Detta gäller oavsett om detöverförda beloppet utgör utdelning eller lön. Den skatt som härutöver tas uthos bolaget, bolagsskatten, kan således ses som en extra skatt jämfört med omverksamheten hade bedrivits direkt av enskilda personer. Det är ju därför vitalar om dubbelbeskattning av bolagsvinster. Jag skall inte här gå in på utformningen avdubbelbeskattningen. Jag nöjer mig med att konstatera att dubbelbeskattningenexisterar och att goda skäl kan anföras för detta. Av vad jag sagt följeremellertid att kravet på likformiga skatteregler för aktiebolag och enskildaföretagare saknar principiell bärkraft. Den skatt som tas ut hos bolaget harmycket litet att göra med hur enskilda näringsidkare beskattas. Det är alltsåfrån teoretisk synpunkt fullt försvarbart att ha andra skatteregler iaktiebolagssektorn än för enskilda företagare. De som framställer krav påidentiska regler för aktiebolag och enskilda företagare kan med andra ord intehämta stöd från skattesystemets uppbyggnad. Så till den andra frågan, den om skattesatser. Den svenskaföretagsbeskattningen har kännetecknats av en internationellt setthög skattesats, medan å andra sidan avdrags- och reserveringsreglerna varit såutformade att bara en del av den verkliga vinsten träffats av skatt. Enligtgjorda undersökningar är den effektiva skattesatsen normalt bara en tredjedelav den formella skattesatsen. Denna förmånliga skattesituation gälleremellertid endast bolagens genomsnittliga skatt. Vinstökningar hos ettaktiebolag träffas däremot av full skatt. Denna skillnad mellan genomsnittligskattesats och marginalskattesats är av flera skäl olycklig. Den högamarginalskatten leder till höga avkastningskrav på nya projekt, vilket i sintur kan minska företagens benägenhet att öka investeringarna. En hög marginellskattesats förstärker också den s. k. inlåsningseffekten, dvs. det förhållandetatt vinster låses in i befintliga företag i stället för att utnyttjas där degör större nytta. Ytterligare en negativ konsekvens av kombinationen högformell skattesats med en urholkad skattebas är att staten får för småskatteinkomster från företagen. Vi är ju alla överens om att budgetunderskottetbehöver minskas. Sedan regeringsskiftet har fattat flerabeslut i syfte att bredda basen för beskattningen och sänkaskattesatsen. Företagsbeskattning m. m. Företagsbeskattning m. m. erinra om begränsningen av lagernedskrivningen, slopandetav forskningsavdraget - vilket de borgerliga motsätter sig - och investeringsavdragensamt nedsättningen av bolagsskattesatsen från till , Denna utveckling bör enligt min mening fortsätta. Jag kandärför inte ansluta mig till de motionärer och reservanter som önskar attforskningsavdraget och andra stimulansavdrag skall återinföras. Även i övrigtär det vikfigt att vi undviker åtgärder - exempelvis nya reserveringssystem -som minskar skatteunderlaget i företagssektorn. Vad jag nu sagt är mera principiellt,Tillbetänkandet har också fogats en rad reservationer med förslag som vidåtskilliga tillfällen har behandlats i denna kammare, de flestaav dem så sent som , Jag finner därför ingen anledning att ånyoupprepa argumenten eller utskottets mycket välformulerade skrivningar ibetänkandet. Ett flertal av reservationerna har jag dock berört, främst nr 2,3, 4 och 9, genom mitt principiella resonemang. Flera av reservationerna berör företagsskattekommitténsarbete, och som bekant har till regeringen avlämnats ett betänkande som byggerpå den s, k, staketmetoden. Kommitténs förslag har varit ute på remiss ochhåller på att beredas i . Till detta bör fogasatt företagsskattekommittén kommer att kunna överlämna ytterligareett betänkande, om handelsbolagen. Jag vill emellertid ytterligare något kommenterareservation 1, som begär förslag om slopande av förmögenhetsskatten.Reservanterna åberopar företagsskattekommitténs betänkande, som avlämnades1981, Vi socialdemokrater ser förmögenhetsskatten som ettkomplement till inkomstbeskattningen och övriga kapitalskatter för attåstadkomma skatt efter bärkraft. Sålunda anser vi att större förmögenheter isig själva här en större skattekraft. Vi ansluter oss således inte till dénmajoritet som stod bakom företagsskattekommitténs betänkande 1981, ochsocialdemokraterna fogade också en reservation till det betänkandet, Vårprincipiella uppfattning har inte ändrats. Däremot kan man fråga: Varför genomförde ni inte eraförslag när ni satt i regeringsställning och sålunda hade majoritet fram tillhösten 1982? Ni hade på er sedan företagsskattekommittén hade lämnatsitt betänkande. Det kan vara på sin plats att ni ger oss ett besked på denpunkten. Vi menar att företagsbeskattningen bl, a, bör syfta tillatt åstadkomma en mer likformig beskattning av produktionsfaktorerna arbete ochkapital. Såvitt jag kan utläsa av motionerna och reservationen, anser de somstår ' bakom dessa att pengar placerade i jordbruk eller rörelse i princip böråtnjuta total befrielse från förmögenhetsskatt. Det har också understrukits avtidigare talare här. Motivet är att då kommer näringslivet att få en starkstimulans. Vi delar inte den uppfattningen, Egenföretagarna utgör en i mångaavseenden favoriserad kategori. Undersökningar från SCB visar också att denna grupp näranog genomgående har lägre taxerade inkomster och således betalar lägre skattän löntagarna i motsvarande branscher. Dessutom har gruppen en konsumtion. som vida överstiger den som löntagarna kan tillåta sig. gjorde ett kort inlägg där hanåberopade kravet på att avdragsrätten för representationen skall upphöra. Denfrågan har vi också diskuterat under en följd av år. spetsade han tillfrågeställningen genom att fråga: Hur kan detta försvaras av en socialist-omdet aren socialist? Till detta kan jag bara säga, att om representationen integår rätt till, måste vi försöka hitta former för att rätta till förhållandet.Men i motsats till är jag övertygad om att den allra störstadelen av representationen är helt i sin ordning. Har och kommunisterna någotkonkret förslag, skall vi naturligtvis pröva det. Såvitt vi ser i dagmissbrukas inte representationen, och då tycker vi inte att man skall göraändringar. Med det sagda och med hänvisning tillutskottets skrivning i skatteutskottets betänkande 41 yrkar jag bifall tillutskottets hemställan och således avslag på reservationerna och på yrkandetfrån kommunisterna. 70 BOLUNDGREN (m): Jag skall i denna replik främst ta upp deprincipiella delarna av inlägg. De var ganska intressanta i en delavseenden. Men låt mig först ställa en fråga om en reservation som Bo Forslundförbigick ganska hastigt. Juridiska personer, exempelvis bolag, får kvitta underskotti en kommun mot överskott i en annan kommun. Varför skall inte enskildanäringsidkare få göra detsamma? Annars blir det ju såvitt jag kan bedömabristande neutralitet. Det är intressant att höra ,Till skillnad frånTommy betvivlar jag inte alls att han är socialist. Det är intressantatt notera att han säger att bolagsskatten är en extra skatt, och att den ärbra. Varför skall inkomster av aktiebolag i form av utdelningareller lön beskattas extra? Ge mig ett motiv för detta. I utskottets majoritetsskrivning sägs attdubbelbeskattningen bara finns kvar för några få företag. Men om det finnsmotiv för dubbelbeskattning, varför har ni gått med på att slopa den för demånga företagen? När dubbelbeskattningen fungerar och ett företag skall dela utsäg . före skatt till dem som har aktier i företaget, visar det sig attde, marginalskatt, får behålla . försvinner ibolagsskatt och vanlig inkomstskatt. Det är väl inte rimligt. Detta leder till att få människor blir intresserade av attspara i aktier. är det institutionerna, dvs. försäkringsbolag och andra,som är de stora aktieinnehavarna. Det blir andelsmässigt färre privatpersoner,vilket är tvärtemot en politik som leder till spritt ägande. säger att höga marginalskattesatser förbolagen leder till högre avkastningskrav på nyinvesteringar. Det är rätt, så ärdet. Höga marginalskatter för bolagen leder till inlåsningseffekter och minskadrörlighet på kapitalet, det är rätt. Det är egentligen fantastiskt att höra Bo Företagsbeskattning m. m. säga detta, för marginalskatterna innebär sammaeffekt och samma problem för de enskilda individerna. Min fråga till är: Kommer regeringen att läggafram förslag om en sänkt bolagsskatt för att minska avkastningskravet ochdärmed kunna öka nyinvesteringarna och få fler jobb? Är det så att man villsänka bolagsskatten för att på det viset ta bort en del av inlåsningseffekternaoch för att öka kapitalets rörlighet? 71 (): När säger att vi frånoppositionen kräver att egenföretagare skall behandlas på exakt samma sätt somaktiebolag gör han sig skyldig till en rätt betydande överdrift. Vad vi harsagt är att man skall ha en så likartad beskattning som möjligt. I vissaavsnitt har vi varit ganska Överens , nämligen i frågaom den sociala sidan. Det är nu som man mer och mer börjar gå ifrån dentidigare uppfattningen. Visserligen tog vi ett steg framåt när det gälleravdragsrätt för pensionsförsäkringar. Men det är oroande att nu behövakonstatera en negativ syn i en fråga som man tidigare varit överens ombeträffande denna sida av beskattningen. Sedan måste jag säga att jag också blir oroad för desocialdemokratiska tongångarna när det gäller företagsbeskattningen. Man hotar - underförstått - med att ytterligare begränsa avskrivningsreglerna i företagen. har man ofta sagt att det är företagens möjlighet att konsolidera sig som utgör säkerheten för svenskt näringsliv. plötsligt hotas detta. Vi såg ett exempel när man införde en viss begränsning av avskrivningsreglerna. Gång efter annan kommer det fram att man skall gå vidare på denna väg. Jag frågar : Var hamnar vi om vi möter en ny kris om vi har tagit bort de möjHgheter till konsolidering som avskrivningsreglerna ändå innebär? Det är väl denna konsolidering som varit styrkan för svensk företagsamhet i besvärliga tider. Jag anser det vara mycket olyckligt om man nu bryter mot den linje som man har sagt vara så värdefull, ' Vidare säger attegenföretagare är en gynnad grupp. Menar verkligen attegenföretagare, jordbrukare, småföretagare och kulturarbetare är en avsamhället gynnad grupp? Jag måste fråga om verkligen menar vad hanhär antyder,Det är inget tvivel om att väldigt många i denna grupp lever underganska så enkla förhållanden. Jag måste säga att jag anser att det ärbeklagligt att stämpla dem på det sätt som gjorde. 72KJELL (): När skulle försvaradubbelbeskattningen av aktier sade han att det är naturligt med olika reglerför olika företagsformer. Visst är det det. Vore det inte olika regler, voredet inte heller olika företagsformer. Men principerna bör vara lika, tyckerjag. Eftersom hänvisade till staketmodellen, skullejag vilja fråga vad det är för fel med principen i staketmodellen. mycketrörligare och betyder att man inte dubbelbeskattar annat än i mycket låg grad.Jag tycker att detta borde stämma till eftertanke. Jag måste också säga att jag blev skrämd när Bo Forslunddeklarerade att högre skatter skall tas ut ur företagen. Vi går enlågkonjunktur till mötes. Den kommer utan tvivel att betyda ganska storapåfrestningar, säger att större förmögenheter i sig har enskattekraft. Jag vill bara ta ett enda exempel. Låt mig nämna Järnförädling,ett stort företag med tusentalet anställda, som såldes för . tillElectrolux under den besvärliga tid som vi hade under de borgerligaregeringsåren. Vilken skattekraft hade detta företag, och vilken skattekrafthade alla de andra företag som inte kunde hävda sig på världsmarknaden iinternationell konkurrens? Jag skulle som sagt vilja rekommendera en vissförsiktighet. Man bör också visa speciell försiktighet när det gäller att troatt man bara kan koppla en sänkning av bolagsskatten till minskadeavsättningsmöjligheter och minskade konsolideringsmöjligheter för företagen.Så enkelt är det inte. Som sade, går vi en ganska besvärligframtid till mötes om vårt näringsliv inte kan bygga upp de reserver sombehövs. Slutligen vill jag ställa en fråga, ocksåberoende på ett påstående som kom med, nämligen att egenföretagarnatillhör en privilegierad grupp, som trots att de har mindre inkomster ochskattar mindre än andra har ett konsumtionsmönster som - jag tror han sade så -vida överstiger vad löntagarna kan kosta på sig. Jag är intresserad av attstudera det här problemet, och jag skulle gärna vilja att härredogjorde för vilken undersökning han hänvisar till. Vad finns det för sakligtunderlag där man kan finna ett sådant resultat? Företagsbeskattning m. m. 73 (vpk): Jag tror nog att även inser attrepresentationen och representationsavdraget som därav följer missbrukas. Hanborde agera utifrån detta. Oavsett om det är tillbörligt ellerinte, är det tydligt att socialdemokraterna och anser attrepresentation är en form av verksamhet som bör subventioneras av arbetare ochtjänstemän genom deras skatteinbetalningar. Jag anser den inställningen anmärkningsvärdi ett socialdemokratiskt parti som säger sig vilja stå på de arbetandes sida. 74 BOFORSLUND (s): Jag skall försöka besvara de många frågor som ställdes. frågade varför bolagen skall beskattas. Jagvill med fog påstå att vi har en utomordentligt liberal företagsbeskattning- omjag får kalla den så - i det här landet, genom såväl goda avskrivningsreglersom de reserveringsmöjligheter som finns i dagens företagande. Detta påpekadejag också i mitt första inlägg. Det finns många andra länder som har betydligtmera skärpta regler gentemot företagen än vad vårt land har. När det sedan gäller kvittningen mellan kommunerna avunderskott mot överskott, behandlade vi exakt samma motion så sent som i oktober1984, 6 protokoll 1984/85:133-134 Företagsbeskattning m. m.