prot · G80954 · 1984-12-31 00:00:00 — är de långfidsarbetslösas situation sådan att man måstepröva nya vägar. De tre borgerliga partierna hänvisar till den enskildasektorn, men nyrekryteringarna där tycks ju inte räcka till, trots att vi harsatt in ett särskilt stimulansbidrag. vill komma till rätta medden saken genom att höja detta bidrag från av lönekostnaderna.Detta kan synas vara en åtgärd i konsekvens med det gångna årets erfarenheter.Men åtgärden har den nackdelen att den ökar den redan höga subventionsgradennär det gäller det privata näringslivet och lägger subventionen på samma nivåsom lönebidraget för handikappade, vilka har svårt att hävda sigpå arbetsmarknaden och därför inte bör utsättas för den ytterligare konkurrenssom centerförslaget medför. Min slutsats är att man inte bör avstå från denkomplettering av åtgärderna för långfidsarbetslösa som det kommunalarekryteringsstödet för dem utgör. Detta rekryteringsstöd är också att se som ett alternativtill de bidrag för tidigareläggning av kommunala tjänster som försöksvisprövades under /84. Vpk vill att man inte skall lägga någraytterligare pengar på rekryteringsstödet till näringslivet utan i stället satsaett belopp av till bidrag till inrättande av nya fasta jobb påden offentliga sektorn. Erfarenheterna av ett sådant system är emellertidskiftande. Problemet synes vara att det inte blir den verksamma hjälp fill delångtidsarbetslösa som vpk hävdar i sin reservation på denna punkt. De nyatjänsterna går bara i begränsad utsträckning till de arbetslösa och blir därmedganska dyrbara som arbetslöshetsbekämpande åtgärder. Med det anförda yrkar jag bifall tillutskottets hemställan i nu behandlade delar och avslag på de reservationer somhar fogats till motsvarande avsnitt i betänkandet. Ytterligare sysselsättningsåtgärder m. m. Ytterligare sysselsättningsåtgärder m. m. 61 () replik: Först vill jag säga några ord ombyggarbetsmarknaden. Det är ju ändå så att vi har en alltför stor kår avbyggnadsarbetare i vårt land. Denna åsikt måste delas av alla som inte tror attvi får uppleva några nya miljonbyggnadsprogram för bostäder e. d. Då måste manväl som politiker ta sitt ansvar och se till att byggnadsarbetarkåren faktisktminskar och inrikta insatserna på att hjälpa övertaliga byggnadsarbetare urdenna verksamhet och in i något annat, som kan ge dem tryggad försörjning förframtiden. Efter vad jag förstår måste detta vara den logiska slutsatsen. Det är därför vi vänder oss emot den socialdemokratiskapolitiken på detta område. Denna tycks förutsätta att det kommer något nyttmiljonbyggnadsprogram eller att det, möjligen från himmelen, dyker upp någontyp av insatser som skall rädda framtiden för en alltför storbyggnadsarbetarkår. När nu t.o.m. har slutat vänta på att fåsälja alla de gardiner som han skulle få sälja, är det väl , ErikJohansson, att även socialdemokratin inser att det inte är en klok politikeller ett riktigt ansvarstagande att fortsätta att uppmuntra människor attstanna kvar i en verksamhet som vi vet inte kan erbjuda någon långsiktigförsörjningsmöjlighet för dem. Visst ligger det en poäng i att försöka förenklabeslutsfattande och beslutsordning när det gäller beredskapsarbetena. Men, ErikJohansson, det ligger inte någon poäng i att skapa ett system där man får enstörre och större kortsiktig arbetsmarknad och till viss del rent daglöneri förfler och fler människor i den kommunala sektorn, vid sidan av den ordinariearbetskraften. Detta är precis vad som håller på att skapas. Integrerar visystemen för mycket, vänjer sig kommunerna ännu mer vid att ha tiotusentalskorttidsan-ställda arbetare, för vilkas löner de får betalt av staten. harde ju också ungdomslagen, som jämfört med en del erfarenheter från andra länderenligt socialdemokraterna borde betecknas som rent daglönearbete. Vi får enväxande kår människor som är hänvisade till otrygga, korta jobb, och vi får enkommunal verksamhet som förväntar sig större och större insatser från statenför att hjälpa till att betala verksamheten. Om det är till det priset som förenklingarna skall ske,ställer inte moderata samlingspartiet upp. Det är alldeles naturligt, ErikJohansson. 62ELVER () replik: Som den noggranna parlamentariker är hänvisar han till ett utskottsbetänkande , där dettalas om att slutgiltig bedömning får göras om omfattningen av deframtida arbetsmarknadspolitiska insatserna. Han efterlyser bl. a. folkparfietsbedömning. Vår bedömning har vi framfört i vår reservation, där vi säger attunderlaget nu är för otillräckligt för att man skall kunna avgöra omfattningennär det gäller att bekämpa arbetslösheten. Vi fruktar att det kan behövasbetydande insatser efter de senaste besluten om skattehöjningar. Därför behövsen förnyad bedömning. Sedan får regeringen återkomma till och begärade medel som kan anses erforderliga. I avvaktan på detta bör finansfullmaktenanvändas. Det är riktigt, som säger, att det ärskillnad mellan vårt krav på användande av finansfullmakten och på moderaternaskrav, med tanke på att vi från sida var med och anvisadepengar till just den finansieringsfullmakt som här åberopas. Med tanke på närmast försöker låsa in dessa pengar i finansfullmakten blir min frågafill : När anser socialdemokraterna att finansfullmakten skallkunna komma till användning? Jag vill ställa ännu en fråga. Kan det bedömmas att de ca4 miljarder kronor som kostnaderna för bostäderna, elektriciteten och bensinenökar med försvårar arbetsmarknadssituationen, eller är en sådan skattehöjningovidkommande enligt socialdemokraternas sätt att se? är det, herr talman,bedömning att det behövs insatser, stora insatser, som ej skullebehövts om bensin-, el- och bostadsskatten inte hade genomdrivits. Ytterligare sysselsättningsåtgärder m. m. 63 () replik: När berörde frågan omkommunalt rekryteringsstöd för långtidsarbetslösa var han medveten om att detblir rätt ordentliga bekymmer med turordningsfrågor och kompetensfrågor. Detjag tycker behöver diskuteras när det gäller denna fråga är att det under dennaperiod har varit stora indragningar av ordinarie kommunala medel. Det var ocksådetta besked vi fick . Sedan skickar regeringen en rännil tillbaka, påett sätt och på ett annat sätt föregående år. Detta leder i hög grad tillatt man håller i gång AMS-tjänstemän med onödig byråkrati, i stället för att deaktivt får syssla med regelrätt arbetsförmedling. Detta innebär också att manhåller i gång de kommunala tjänstemännen med samma byråkrati i stället för attlåta dem arbeta med effektiviseringar av den offentliga sektorn. Jag skall emellertid hålla med om en sak,nämligen att det också för mig var litet stötande att läsa moderaternasreservation som gäller bygginvesteringar i de sex nordligaste länen. Det luktarlitet av avvecklings-plan, eftersom det är klart att det finns... 64 TREDJE VICE TALMANNEN: Jag vill påminna talaren om att repliken gällde ErikJohanssons anförande. 65 () replik: Herr talman!Det finns många viktiga objekt att fullfölja, trots allt. 66LARS-OVE (vpk) replik: gjorde en mycket korrektgenomgång från utskottets sida av AMS medelsbehov och angav attsyftet var att AMS skulle komma tillbaka. För detta fanns en finansfullmakt förregeringen. När regeringen sedan skall vidta åtgärder använder man intefinansfullmakten. Då gör den nuvarande regeringen ett politiskt reptrick i denhögre skolan, nämligen det att kombinera ett åtstramningspaket på drygt Ytterligare sysselsättningsåtgärder m. m. 4miljarder med ett sysselsättningspaket på . Det är dennakombination som förtar något av effekten av sysselsättningspaketet. gör en rikfig iakttagelse när han tillBengt Wittbom säger, att om vi inte beslutar om byggåtgärder nu får de ingenverkan. Men när utskottet skulle besvara några motioner om svårigheter påbyggarbetsmarknaden i andra delar av landet avvisades kraven i dessa motionermed en hänvisning till att regeringen noga får följa utvecklingen och återkommamed förslag till åtgärder - detta fastän utskottet anser att svårigheterna ärnästan lika stora där. Var finns konsekvensen, ? Borde man intebegära att regeringen snabbt föreslår åtgärder, om man menar allvar med attvilja åtgärda byggarbetslösheten? Regeringens förslag flagnar betydligt när ett kanske ärligt och uppriktigt sätt talar om vad kommunaltrekryteringsstöd innebär. I polemik med säger han att det inteskall bli så stort. Det skall inte bli någon stor offentlig sektor, utan det ärfråga om ett alternativ till beredskapsjobb och alltså ingenting nytt. Han bernästan om ursäkt för att man lagt fram förslaget till kommunaltrekryteringsstöd. Och kanske har helt rätt i det. Han säger också att erfarenheterna av att försöka skapaarbete genom stöd till kommunerna är mycket dåliga därför att stödet inte gårut till långtidsarbetslösa. Jag skulle vilja säga till att justden iakttagelsen visar hur stort behovet är av åtgärder mot arbetslösheten.Behovet är så stort att även om vi skulle satsa stora pengar skulle det intehjälpa de långtidsarbetslösa. tror jag att detta ändå går att ordna. Men enligt ErikJohansson är regeringens syfte inte så märkvärdigt, utan det är fråga om envanlig arbetsmarknadspolitisk åtgärd - trots att det här gällertillsvidareanställningar. Då blir förslaget till kommunalt rekryteringsstödlika värdelöst som på den enskilda sektorn. 67ERIK () replik: Gemensamt för de tre senaste inläggen är har synpunkter på finansfullmakten. På s. 12 i utskottets betänkande, sommajoriteten har anslutit sig till, har vi redovisat detta. Det är enkapitaltillgång med en särskilt konstruktion, och den kan sättas in vid akutabehov. Arbetsmarknadsministern har fidigare lämnat en redovisning av arbetsmarknadslägetoch ville då, som jag sade i mitt inlägg, återkomma för att kunnagöra en säkrare bedömning. Det har regeringen gjort, och utskottsmajoritetenhar anslutit sig till regeringens förslag. Det är nästan litet genant att behöva göra enhistoriebeskrivning av hur den svenska arbetsmarknadspolitiken undersocialdemokratins ledning har vuxit fram, utvecklats och anpassats i samverkanmed den fackliga rörelsen, liksom att behöva peka på vår politiska målsättningom arbetets egenvärde för individen och för samhället och på de åtgärder somvidtagits i enlighet därmed. Garantin när det gäller rekryteringsstödet ochförslaget beträffande T 1-arbetena är åtgärder grundade på de erfarenheter somvunnits. arbetsmarknadspolitiskamedlen är differentierade och anpassade och blir föremål för en prövning som idetta fall lett fram till den målsättning vi angivit. Det är många faktorer attta hänsyn till. Den samhällsekonomiska situationen liksom praktiska ochorganisatoriska frågor kommer alltid att vägas in i bilden. Detskall bara understrykas vad som sägs i propositionen, att det är fråga om attfå en smidigare handläggningsform när det gäller de kommunalaberedskapsarbetena. T 1-arbetena bygger på de erfarenheter man har,, och deskall genomföras i samverkan med de sociala myndigheterna. Närdet sedan gäller byggarbetssatsningen på 250 milj. kr. har vi iutskottsmajoriteten den uppfattningen att de skall satsas i områden där de fåreffekter. vill vi peka på att det finns besvärliga situationer imånga delar av landet. Vetskapen om möjligheterna att inom ramen för arbetsmarknadspolifikensnabbt vidtaga åtgärder för att förhindra arbetslöshet gör att vi finner detvara till fyllest att vi har fått den aktuella skrivningen iutskottsbetänkandet. Ytterligaresysselsättningsåtgärder m. m. Anf.68 () replik: När det gäller den tekniska beskrivning som gör av deolika åtgärderna finns det naturligtvis ingenting att anmärka. om att socialdemokrafin har utvecklat och anpassat ett system som skallleda fram till en målsättning. Det har ju från socialdemokratiskt hålluttalats att denna målsättning skall vara full sysselsättning. Bekymrar det dåinte socialdemokrafin, , att vi i en högkonjunktur har en så högarbetslöshet och så många människor utanför den ordinarie arbetsmarknaden? I det korta perspektivet, och det har jag sagtflera gånger, är det klart att det behövs en mycket akfiv arbetsmarknadspolifikför att häva den akuta arbetsmarknadssituation som förvisso råder. Det sombekymrar mig är emellertid att man från socialdemokratiskt håll, det gällerbåde den ekonomiska debatten och inläggen hitintills, på långsikt - eller t.o.m. på medellång sikt, som det numera heter - inte har enpolifik att redovisa som skulle leda fill mål som socialdemokraterna säger sigförespråka och för vilka det i också finns en betydande majoritet.Det är därför som denna replikväxling oss emellan också slutar i ettfrågetecken, något som det också finns anledning att sätta efter det avsocialdemokraterna i arbetsmarknadsutskottet dikterade senaste betänkandet. 69 ()replik: Till det senaste vill jag bara säga, , att efter de häråren och efter de debatter vi har haft är målsättningen fastlagd. Den har jagockså redovisat. Frågangällde det långsiktiga programmet. Låt mig bara erinra om vad som skett underåren i regeringsställning. Samverkan mellan samhället och parterna påarbetsmarknaden har vuxit sig starkare. Vi har understrukit samverkan emellanarbetsmarknads-, regional- och ekonomisk politik. har i vår skattepolifik föreslagit åtgärder som stärkersamhället, därför att vi i samhället ser garantin för medborgarnas trygghet närdet gäller arbete, skola, vård och liknande ting. Det långsiktiga perspektivet anläggs i detforskningsprogram och i den samverkan vi har för att utveckla och stärka detsvenska näringslivet, för att öka marknaderna och därmed ge en bredare bas försysselsättningen. Det är en politik som har tradition, och det är en politiksom vi har för avsikt att fortsätta. Tredje vice talmannen anmälde att anhållitatt till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligarereplik. Kammaren beslöt att förhandlingarna skulle fortsättas . 5 § Anmäldes och bordlades Motionerna 1984/85:278av och 1984/85:279 av i Gävle1984/85:280 av 1984/85:281 av m.fl. Polisens arbetsformer på lokal ochregional nivå, utbildning och rekrytering (prop. 1984/85:81) 6 § Meddelande om frågor Meddeladesatt följande frågor framställts 1984/85:313 av () fill finansministern omutlämnande av handlingar hos styrelserna för löntagarfonderna: Såväl kammarrätter somregeringsrätten har lagt fast att löntagarfonderna är myndigheter vilketvar ett väntat och, enligt min mening, självklar ståndpunkt. Trots detta förekommer det att handläggare vid fondernainte rättar sig efter de regler som gäller för myndigheter, t. ex. upprättar dehemliga diarier och vägrar lämna ut handlingar. Medanledning av detta vill jag fråga finansministern: Vilka åtgärder avser regeringen attvidta för att få fondstyrelser och handläggare vid dessa att följadomstolsutslag och gällande lag? 1984/85:314 av () till justitieministernom ändrade regler för behörighet att vara ledamot i styrelse för löntagarfond: Enligt regeringsformen 11 kap. 9 §tredje stycket får endast den som är svensk medborgare ingå som ledamot imyndighet eller dess styrelse, när myndigheten lyder underregeringen eller . Löntagarfondernaoch deras styrelser är myndigheter under regeringen. Men i lagen om reglemente för löntagarfonderna har inteuppställts svenskt medborgarskap som villkor för ledamotskap i styrelserna. Ochi motiveringarna till lagen sägs det uttryckligen att utlänningar skall kunnavara styrelseledamöter. Bestämmelserna om löntagarfondernas styrelser stridersåledes mot grundlagens föreskrifter. Medanledning av detta vill jag fråga justitieministern: Anser justifieministern att det äracceptabelt att vanlig lag står i strid med föreskrifter i grundlagen? Har regeringen för avsikt attföreslå sådana förändringar av reglerna för löntagarfondernas styrelser attdessa bringas i överensstämmelse med föreskrifterna i grundlagen? 1984/85:315 av (vpk) tillindustriministern om sysselsättningen vid : Strax före julhelgen har 61arbetare vid via brev blivit uppsagda fr. o. m. den 3 mars1985. Vid har långt över 1 000arbetstillfällen förlorats. Dessutom har kommunen drabbats av nedläggningar avbåde en konfektionsindustri och ett järnverk. De arbetande förlorar jobben,kvinnorna får ännu färre chanser till jobb och ungdomen flyr kommunen. Vid riksdagsbeslutet om strukturförändringar avspecialstålsindustrin utfäste sig ägarna - de nuvarande och tidigare - för attta ett ansvar för bruksorternas framtid och sysselsättning, bl. a. genomBruksinvest. Vpk varnade för den utveckling vi nukan skåda och krävde en ordentlig utvecklings- och sysselsättningsplan förspecialstålsindustrin. Medanledning av ovanstående vill jag ställa följande fråga: Vilka åtgärder kommer regeringenatt vidta för att ägarna fill skall förmås att ta sitt fulla ansvarför sysselsättningen vid och i kommun? 1984/85:316av () till finansministern om taxeringen avskärgårdsfastigheter: Den senaste fastighetstaxeringeninnebar i många fall orimliga skattehöjningar för den bofastaskärgårdsbefolkningen. De drastiskt höga taxeringsvärdena påskärgårdsfastigheterna har blivit ett direkt hot mot målsättningen Nr 54 en levande skärgård. den landsfing,på inifiafiv av gruppledare , en uppvakting 'finansministern och föreslog såväl en översyn av taxeringsvärdena som, i avvaktanpå resultat av denna, ett tillfälligt avdrag på slutskatten för de frågor Avser regeringen att vidta åtgärder för att lindrakonsekvenser- na för den bofastaskärgårdsbefolkningen av den senaste fastighetstaxeringen? 7§ Kammaren åtskildes .