prot · G809111 · 1984-12-31 00:00:00 — Enanledning till att antalet kvinnor med alkoholproblem har ökat dramatiskt ärinte minst oviljan hos kvinnor att avslöja ett pågående missbruk. En osäker ochotrygg situation leder ofta till verklighetsflykt, som resulterar i missbruk avalkohol och läkemedel. Bruket av lugnande medel är högre hos kvinnor än hosmän. Det är en allvarlig fråga som motionärerna tar upp, ochutskottet understryker det angelägna både i att orsakerna till alkoholproblemhos kvinnor spåras och i att sädana problem behandlas. Det gäller främst degravida missbrukarna, med tanke på riskerna för det väntade barnet. Särskildabehandlingsmöjligheter behövs också för kvinnor. Efter den landsomfattande enkät - syftande till att ge ensamlad bild av hur vården av kvinnliga alkoholmissbrukare är organiserad - somsocialstyrelsen arbetar med skall en satsning göras för vårdprojekt förkvinnliga missbrukare. Särskilda vårdprogram planeras på många håll både inomöppen och inom sluten vård. för alkoholfrågor har ocksågett stöd till flera projekt som vänder sig till kvinnor i förebyggande syfte.Projekten beskrivs, som påpekas av utskottet, i skriften . Problem med alkohol är en svår börda att bära för enperson, och den är ju inte lättare att bära om man är ensam om den. Vi vet attalkoholismen bland kvinnor ökar, men också att problemet med ensamheten blandkvinnor ökar. Dessa två omständigheter i kombination gör problemet än större.Det blir en ond cirkel, Dricker man för att man är ensam, eller är man ensamför att man har börjat dricka? Det kan vara många samverkande skäl till det, Iett samhälle som vårt finns det nog många bidragande orsaker, kanske enokänslighet, en hårdhet, en bristande förståelse för dem som misslyckas. Människor, och kvinnor mest, som har hamnat i den härsituationen behöver någon som ställer upp för dem. Man måste ha miljöer som ärförstående, vänliga, välkomnande och förlåtande. Sådant åstadkommer man kanskeinte så lätt med kampanjer, utan det är en fråga om att bygga uppsådana miljöer. Enligt utskottet måste förebyggande insatser och behandling avalkoholproblem hos kvinnor prioriteras, I mofion 2306, med som första namn, upptasfrågan om ekonomiskt stöd från staten till ett rehabiliteringscenter förtortyroffer i Socialt behandlingsarbete, m. m. Socialt behandlingsarbete, m. m. , I har ett sådant behandlingscenterstötts av danska staten. Röda korset har tillsammans med landstingstartat ett rehabiliteringscenter för torterade, Röda korset har gjort enframställning till regeringen om hjälp till finansieringen, och utskottet utgårifrån att regeringen skall stödja en sådan framställning. Ett statligt ekonomiskt stöd skulle vara ensymbolhandling. Inte minst är det vikfigt för staten själv att stå föruppbyggande av människor som är berövade sin mänskliga värdighet. Det innebärett slags ställningstagande för mänskliga rättigheter gentemot ett alltvanligare barbari som förekommer i stater som håller på all spåra ur. Det är en demonstrativ protest i annan form än den sombrukar ske på gatorna. Med ett sådant här stöd blir ju orden handling, ochhandlingarna blir ord riktade ut till stater runt om i världen som lånar sigtill sådan här verksamhet. Jag vill till slut också något kommentera reservationerna1 och 2 med som första namn. Vi som har reserverat oss - har redan varitinne på den frågan - anser atl information om alkoholens och narkotikansskadeverkningar ingår som en i raden av fackliga uppgifter. Att vårda sig omde miinniskor som är medlemmar i ett fack är en viktig facklig uppgift. Det ärju därför som man tar ut fackliga avgifter. De pengarna skall bl, a, användas till information ochupplysning av olika slag. Man informerar sina medlemmar om skyddsanordningar,om lagstiftning, om nya bestämmelser och om nya material av olika slag. Detskulle vara märkligt om man då inle också tog upp missbruksfrågorna. Det är ihög grad en miljöfråga. Vi.tror att arbetsmarknadens parter klarar den härinformationen där det finns behov av den, med de medel de redan har. Den resurssom behövs för att åstadkomma en verklig påverkan är människor som tar sig kamrater, och det är något som finns i många självklara relationer mellanarbetskamrater. Sådant påverkas mycket litet av anslagna pengar. Det tillhörnästan det som inte går att köpa för pengar. Men det finns föreningar och organisationer som vilar påen stark ideell grund och som frivilligt organiserar människor i kampen motmissbruket. De möter de missbrukande människorna oftast på deras fritid, och deutgör också ett slags normsändare som kan bidra till att förbättra klimatet isamhället, på arbetsplatser och där människor samlas. Fattigdomen där är intebrist på idéer och engagemang, utan just detta att man saknar pengar. Därförtycker vi att det är mer motiverat att lägga de pengar vi har i denna korg. Jag yrkar, herr talman, bifall till reservationerna 1 och2 och i övrigt till utskottets hemställan. AnL 51 (vpk): Bakgrunden till vårt förslag om ett socialtstödprojekt bland invandrarungdomar är den mycket svåra situation dessabefinner sig i. Framför allt påverkas deras situation av vissa förändringar påarbetsmarknaden, där efterfrågan på den sortens arbetskraft sominvandrarungdomarna utgör är i det närmaste obefintlig. Förutom de svårighetersom invandrarungdomarna har på arbetsmarknaden i allmänhet, och som dedelar med övriga ungdomar, är invandrarungdomarna speciellt utsatta. De har iregel en lägre utbildningsnivå än de svenska ungdomarna. De är också i störreutsträckning än andra ungdomar hänvisade till konjunkturkänsliga näringsgrenaroch yrkesområden. Avsaknaden av yrkesutbildning är en av de viktigasteorsakerna till arbetslöshet. Många invandrarungdomar har svårt att få arbete pågrund av att de inte kan tillräckligt mycket svenska. Man kan anta att ettstort antal invandrarungdomar inte söker upp arbetsförmedlingen trots att desaknar arbete. Det är också uppenbart att.yrkesval bland unga invandrarepåverkas av det förhållandel att föräldrar, släkt och vänner ofta endast harerfarenheter av en mycket begränsad del av den svenska arbetsmarknaden. Man kan konstatera en tilltagande yrkesmässig ochsocial segregation av invandrarungdomarna, som är mycket allvarlig och somkommer att förhindra dessa ungdomars funktionella integrering i det svenskasamhället. Därför har vi från vårt partis sida föreslagit att resurser skallställas till kommunernas förfogande för ett socialt stödprojekt förinvandrarungdomar. Detta bör organiseras så att invandrare anställs för allarbeta inom sin egen nationalitets- och språkgrupp. Vi tror alt detta är enförutsättning för att komma förbi barriärerna främlingskap ochspråksvårigheter. Det kan dessutom vara en utgångspunkt för att skapaförutsättningar för att bygga upp en nationell identitet hosinvandrarungdomarna. Arbetet måste självfallet bygga på uppsökande verksamhetmen bör ges en fast bas i form av lokalutrymme i invandrartäta bostadsområden.Stor frihet måste lämnas när det gäller verksamhetens konkreta utformning föratt den skall kunna anpassas till skilda förhållanden. De invandrare som skallarbeta med denna verksamhet måste ges en grundlig utbildning för att de skallfinna sig väl till rätta bland svenska institutioner, inom socialvård och andravårdområden, utbildningssystem och arbetsmarknadsväsende. Detta är nödvändigtför att invandrarungdomarna skall få det konkreta stöd de behöver i olikasituationer. Vi anser att om ingenting görs på detta område, kommerarbetslöshetssiffrorna för invandrarungdomarna även i fortsättningen att varaskrämmande höga och deras sociala utslagning att öka, I sitt avslagsyrkande när det gäller vår motion hänvisarutskottet till en rad åtgärder som vidtagits av olika myndigheter för attförbättra invandrarungdomarnas fritidssituation. Det kan vara bra, men det ärinte detta vår motion handlar om. Även om det är nödvändigt och välbehövligtmed insatser för fritidsverksamheten, så är invandrarungdomarnas situation påarbetsmarknaden det allvarligaste problemet, och det är detta som vår motionoch motsvarande reservation syftar till att angripa. Socialt behandlingsarbete, m.m. Socialt behandlingsarbete, m.m. Ocksåinvandrarkvinnornas svåra situation på arbetsmarknaden försämrar derasmöjligheter att spela den roll som de förväntas ha inom familjen. De bär oftahuvudansvaret för uppfostran av barnen, som inte bara skall ges identitetbaserad på familjens ursprung utan också göras förmögna att leva som aktivasamhällsmedborgare i , De förväntas fungera som en buffert inom familjennär det gäller att överbrygga klyftor i normer och värderingar mellanursprungslandet och del svenska samhället. Ju mindre kontakt invandrarkvinnornafår med det svenska samhället, desto svårare är det för dem att förmedla enriktig bild av vad svenska värderingar och samhällsformer innebär, och destosvårare blir det att mildra den oundvikliga kulturkollisionen. Inte sällan uppstår svåra konflikter i invandrarfamiljersom befinner sig i brytningen mellan två olika kulturer. Det är viktigt attsamhällsfunktionärer som kommer i kontakt med familjer i sådana situationer lärsig ge stöd och söka lösningar som överensstämmer med familjens kulturella ochsociala förhållanden. Svenska lösningar på familjekonflikter är ofta intetillämpbara eller kan åsamka den berörda familjen nya och olösliga problem. Det är viktigt att , sjukvården och skolanges resurser att utveckla nya arbetsmetoder gentemot utsatta invandrarfamiljeroch att personalen får ökade och relevanta kunskaper för sitt arbete med olikanationalitetsgrupper. Här bör kvinnans speciella situation som uppfostrare ochden som håller samman familjen beaktas, så att hon finner stöd i samhälletsåtgärder. Även om utskottet redovisar en del åtgärder som harvidtagits på det här området, exempelvis utarbetande av allmänna råd för arbetemed invandrarfamiljer med barn, så är de vidtagna åtgärderna på intetsätt tillräckliga. Därför yrkar jag, herr talman, bifall fill samtligavpk-reservationer i detta betänkande. AnL 52YVONNE (): I socialutskottets betänkande 14 behandlasbudgetpropositionens förslag om anslag under avsnittet Socialtbehandlingsarbete, alkohol-och narkotikapolitik. Det gäller här anslagen H 1, H4 och H 5 och dessutom avsnittet Internationell samverkan, I propositionenföreslås bl, a, att anslaget fill drogupplysning skall räknas upp och attstatsbidragen i första hand bör inriktas pådroginformafion, social kontaktverksamhet och kamratstödsverksamhet genom organisationernapå arbetsmarknaden och inom skolområdet. Verksamhet som syftar till ökadkontakt och gemenskap i bostadsområden med sociala problem bör enligtpropositionen också få stöd. Lokala projekt med verksamhet för invandrargrupperbör lyftas fram, Droginformafion till kvinnor bör också prioriteras enligtpropositionen. En rejäl ökning föreslås av anslaget H 4, som gäller stödtill organisationer som ägnar sig åt rehabilitering av missbrukare. Stödet tillförsöksverksamhet och metodutveckling inom missbmkarvården och övrigt socialtbehandlingsarbete sammanförs och utökas. I propositionen redovisas också det arbete sompågår inom en rad angelägna områden. har regeringen t,ex, beviljat medel till fyra nya projekt kring åtgärder mot kvinnomisshandel.Regeringen har beslutat avsätta , för sådana projekt.Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att lämna förslag till projekt vidkvinnojourer och andra frivilliga organisafioner inom en kostnadsram av 700 000kr. Sammanlagt 2,8 milj, kr, utgår från delegationen för social forskning tillolika forskningsprojekt beträffande prostitution och misshandel, för att baranämna några av de uppgifter som redovisas i propositionen. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag fill anslag på samtliga punkter, Ibetänkandet behandlas dessutom ett antal mofionsyrkanden som gäller bl, a,upplysning och information på drogområdet, metodutveckling inom ,alkoholmissbruk bland kvinnor, åtgärder mot kvinnomisshandel och prostitution,olika former av socialt behandlingsarbete bland invandrare, behandlingscentrumför tortyroffer och åtgärder mot sexuella övergrepp mot barn. En del av de motionernahar de föregående talarna redogjort för. sida avstyrker vi samtliga motioner. Flertalet av yrkandena hartidigare och i vissa fall varit föremål för riksdagensställningstagande. Vi har i utskottet inte kunnat finna några skäl för attriksdagen skall ändra sina tidigare ställningstaganden, och jag skall därförinte heller uppta kammarens tid med att i detalj kommentera alla dessamotioner. Jagskall i stället inskränka mig fill att kommentera de reservafioner som finnsfogade fill betänkandet och säga några ord i en särskilt angelägen fråga blandde många angelägna frågor som utskottet behandlar i betänkandet. Enligtregeringens förslag bör arbetsmarknadsorganisationerna även för nästa budgetårfillförsäkras särskilda medel för den kamratstödjande verksamhet som bedrivspå arbetsplatserna. Detta är enligt min och utskottsmajoritetens uppfattningen mycket fin och angelägen verksamhet. Det är ofta så att alkoholproblem märksförst på arbetsplatsen. Det är också så att arbetsplatsen och arbetskamraternautgör en oerhört väsentlig del i livet för de allra flesta människor. Stöd ochhjälp frän dem som man träffar kan aldrig ersättas av merprofessionella tröstare, om uttrycket tillåts, hur duktiga dessa människor änär. Enkamratstödjande verksamhet har dessutom inte bara betydelse för att bistå demsom redan drabbats av problem. En bra anda på arbetsplatsen kan också betydaatt missbruksproblem inte uppstår och med andra ord fungera direktförebyggande. För att garantera kontinuiteten i den här verksamheten anslutersig därför utskottsmajoriteten till regeringens förslag, Ireservationerna 1 och 2 säger sig och centerpartisterna visserligenuppskatta verksamheten, men de anser att de fackliga organisationerna harekonomiska resurser att bedriva verksamheten utan statligt stöd. Tilldet vill jag säga att jag i all ödmjukhet tror att det skulle vara nyttigt förmoderater och centerpartister att ge sig ut i landet och tala litet med de Socialtbehandlingsarbete, m. m. Sociah behandlingsarbete, m. m. fackligaföreträdarna i de olika avdelningarna och klubbarna. Jag tror alt det skullekunna ge företrädarna för dessa partier en litet mer realistisk bild.av defackliga organisationernas ekonomiska resurser, Jag vill också säga att jag tycker det ligger nära tillhands atl se den kamratstödjande verksamheten som en naturlig del i företagenspersonalpolitik och därmed något som arbetsgivarna borde ta ekonomiskt ansvarför. Så har också skett på flera ställen, där arbetsgivarna insett värdet av enframsynt politik gentemot sin personal. Ytterligare tre reservationer har fogats till belänkandet.Del rör sig i samfliga fall om vpk-reservationer - i vanlig ordning, höll jagpå att säga, I reservation 3 begärs att ett särskilt statsbidrag skallinrättas för kommunernas bekämpning av narkotikaproblem. Utskottet konstaterarhär för det första att socialnämnderna enligt lag är skyldiga att arbeta medatt bekämpa narkotikaproblemen. För det andra behandlade så sent somi regeringens proposition om en samordnad och intensifieradnarkotikapolitik, I propositionen föreslogs bl, a, atl ett särskilt stöd skullelämnas till utvecklingsinsatser inom narkomanvårdsområdet, Ibudgetpropositionen föreslås nu att 5 milj, kr, skall användas för sådanautvecklingsinsatser under det kommande budgetåret. Mot denna bakgrund anserutskottet att något ytterligare bidrag inle är nödvändigt, I reservation 4 begär man ett särskilt ekonomiskt stödtill kommunerna för metodutveckling av arbete med utsattafamiljer från olika etniska grupper. Även här rör det sig om en i och för sigangelägen fråga, men utskottsmajoriteten anser att det önskvärda resultatet kanuppnås på annat sätt än det som anges i reservationen. Inom pågår ett arbele med att sammanställaallmänna råd angående individuellt arbete med invandrarbarn ochinvandrarfamiljer med barn. Inom ramen för ett nordiskt projekt pågår ett svensktsådant, som syftar till att samla in kunskaper om skilsmässor och familjer ikris bland främst finländska och turkiska invandrare. bidragtill kommunerna för familjepedagogiskt arbete med flyktingar upphörvisserligen, men kommer i stället att ingå i den ersättning som kommunerna fårgenom invandrarverket. har givetvis ansvar för att spridakunskaper på detta område. Bidrag till lokala utvecklingsprojekt kan sökas via deanslag på totalt 18 milj. kr, som enligt budgetpropositionen skall användas förförsöksverksamhet och metodutveckling. Statsrådet nämner för övrigtutvecklingen av socialbyråernas arbete med familjer i kris och andra insatsertill stöd för dessa familjer som särskilt angelägna. Den sista reservationen, reservation 5, gäller ett socialtstödprojekt bland invandrarungdomar. Utskottet kan i princip konstatera att vadsom göras skall är redan gjort, eller pågår åtminstone. Det pågår, somAlexander Chrisopoulos också sade, en hel rad olika projekt för att man påolika sätt skall kunna förbättra invandrarbarnens och invandrarungdomarnasfritidssituation och därigenom förhindra utslagning. Slutligen, herr talman, till en fråga som tas upp i fyramotioner och som utskottet diskuterat med stort allvar och i fullständigenighet, nämligen frågan om sexuella övergrepp mot barn inom familjen. Det ärnaturligtvis utomordentligt viktigt atl förebygga atl barn utnyttjas sexuelltoch att de barn och familjer som ändå drabbas får hjälp och behandling. Vi villstarkt understryka nödvändigheten av att den personal som i olika sammanhangkommer i kontakt med barn som har utsatts för sexuella övergrepp inom familjenförmår inse vad som har hänt och inte drar sig för att snabbt och beslutsamtvidta de åtgärder som är bäst för barnen. Del är med tillfredsställelse vi konstaterar attsocialstyrelsen har vidtagit åtgärder för att förbättra informationen till denberörda personalen. Även Kommunförbundets initiativ på delta område börframhållas. Dessa frågor bör också tas upp som ett reguljärt inslag vidutbildning av personal som skall arbeta med barn och ungdom och för berördpersonal inom rättsväsendet. Vi vill också understryka atl myndigheternas handlande vidfall av misstänkta övergrepp måste präglas av omtanke om barnen. Framför alltfår man inte avfärda ett barns uppgifter om att det har utsatts för sexuelltövergrepp, utan varje sådant ärende måste utredas med yttersta omsorg. Härvidmåste barnet i så stor utsträckning som möjligt skonas från upprepade förhörhos olika myndigheter. Regeringen har uppdragit åt riksåklagare, domstolsverk,rikspolisstyrelse och socialstyrelse atl i samråd utarbeta lämpligt materialför information och utbildning angående förundersökning och rättegång i mål omansvar för sexuella brott och kvinnomisshandel. Ett skriftligt material väntas bli klart i vår.Rikspolisstyrelsen kommer att ge ut en lärobok om förhörsteknik.Den innehåller ett särskilt kapitel om förhör med barn och lar också upp förhörmed barn som utsatts för sexuella övergrepp. Detta material bör kunna bidra till att förbättra barnenssituation när misstänkta fall av incest utreds. Ett utvecklingsprojekt med stöd från delegationen försocial forskning pågår inom . Det syftar lill attfinna metoder som skall kunna användas inom den barnpsykiatriska öppenvårdennär det gäller att diagnostisera sexuella övergrepp mot barn. Ett intensivt arbete pågår således på olika håll för atlkomma till rätta med dessa problem. Vi tycker att det är angeläget att detarbetet fortsätter och att mera ledning kan ges de berörda myndigheterna, bl.a.socialnämnderna, som ju har ansvaret för att barnen får det skydd och denomsorg de behöver. Någon åtgärd finner vi dock inte vara påkalladmed hänsyn till den uppmärksamhet dessa frågor redan har fåll. Jag yrkar bifall till utskottets hemställanoch avslag på samtliga reservationer. Socialt behandlingsarbete, m.m. AnL 53GÖRAN () replik: Jag blev litet förvirrad när jag lyssnade till . Hon sade ungefär så här: Det är viktigtoch fint med stöd och Sociah behandlingsarbete, m. m. hjälp, men professionella tröstare kan aldrig uppvägamedmänsklighet. Jag vill i det sammanhanget erinra om att talade om att det är viktigt att människor tar sig an sina kamrateroch att man aldrig kan köpa medmänsklighet. Det försökte också jag säga i mittanförande. Därmed tycks vi ju vara överens i den här frågan, , Vad vill då majoriteten i utskottet? Jo, man vill föraöver 3,3 miljoner till de fackliga organisationerna. Då kan man möjligen undravilken revolution dessa 3,3 miljoner skulle kunna utföra i när detgäller nykterheten på arbetsplatserna. Jag kan föreställa mig att pengarnaräcker fill hjälp för människor i kvarteren närmast det här huset, beroende påhur aktivt man vill arbeta, men sedan är de 3,3 miljonerna slut. Nej, , jag tror inte att vare signykterheten eller kunskapen om dessa frågor blir större hos de anställda ute inäringslivet för att vi överför 3,3 miljoner. Det behövs helt andra åtgärder.Vad som behövs är den medmänsklighet som talade om ochsom också talade om. Det gäller att informera människor om attdet går att samtala med en kamrat som är i nöd och som har det besvärligt. Jagtror att vi skall se till att det ute i kommunerna utvecklas en socialtjänstsom människor känner förtroende inför och som de vill vända sig till, ensocialtjänst där de känner förtröstan och kan finna någon att tala med. Attmänniskor på något sätt skulle kunna köpa professionell hjälp och tröst via defackliga organisationerna är enligt min uppfattning en omöjlighet. Låt mig sedan beröra arbetsgivarnas insatser. Jag trornämligen att det är precis lika viktigt att de deltar i det här arbetet. Någongång , då det var ett kolossalt supande ute i landet, bildades detav olika människor, bl, a, anhöriga till arbetare, en organisation som heterAlkohol- och narkotikarådet, ALN A-rådet, Detta ALN A-råd har sitt säte iStockholm och driver sin verksamhet ute i kommunerna. Låt oss se till attALNA-rådet blir en bred och stor organisation, som kan hjälpa till med atl tasig an de här frågorna! Jag tror att de 3,3 miljonerna passar mycket bättre iALNA-rådets händer än i några fackliga organisationers händer, I ALNA-rådetkommer de på rätt plats. AnL 54ULLA TILLÄNDER (c) replik: Det gäller att vända på slantarna och länkaefter var de statliga bidragen bäst behövs. De ideella organisationerna, som isitt arbete är direkt inriktade på att förebygga och bekämpa missbruk harmycket små resurser att röra sig med. Att vi prioriterar de ideellaorganisationerna som mottagare av dessa medel är inte ett uttryck för en lågtanke om de fackliga organisationernas möjligheter att göra en insats motmissbruk. Tvärtom kan man hysa stor uppskattning av den betydelse som enfacklig organisation kan ha för sina medlemmar. Men det finns gränser för vaden facklig organisation kan göra, och en rimlig och sund prioritering måsteinnebära att personalvården sätts högt, I en riktig personalvård måste ocksåingå att man informerar sina medlemmar om riskerna med att missbruka alkohol,narkotika och tobak. Det måste bl, a, vara det som man skall användamedlemmarnas avgifter till. AnL 55ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk) replik: Herr talman! till reservation 3 tänker jag inte beröra - det kommer Inga Lantzalt göra . Vad gäller reservation 5 om stödprojekt blandinvandrarungdomar tror jag att har missuppfattat helasaken. Anledningen till att vi har skrivit motionen och motsvarande reservafionär de svårigheter som invandrarungdomarna har på arbetsmarknaden.Arbetslöshetssiffrorna är dubbelt så höga för invandrarungdomar som för övrigaungdomar. Invandrarungdomarna håller på att segregeras yrkesmässigt, socialtoch ekonomiskt, Utslagningen bland invandrarungdomar ökar i tilltagande takt.Därför har vi föreslagit att statsbidrag skall utgå till ett socialtstödprojekt.