prot · G809155 · 1984-12-31 00:00:00 — Bidragsanslagen förnya insatser höjs med nära på fyraårsperioden, Def här innebären betydande kraftsamling för atf åstadkomma en jämnare regional utveckling,och det visar hur starkt regeringen prioriterar regionalpolitiken. Med deninriktning som regionalpolitiken nu får är jag övertygad om affregionalpolitiken skall bli bättre och att vi snabbare skall nå deregionalpolitiska målen. Det behövs, . för problemen är många. Många människor,många kommuner och många regioner känner av problemen - och trots framgångarsom vi kan notera, trots förbättringar som vi kan inhösta, är självfallet inteallt bra. Stora ojämlikheter finns inom landet. Även om det finns ett stort antal reservafioner fogadefill utskottets betänkande tycker jag atf jag kan notera en bred uppslutningkring huvuddragen i regionalpoHtiken, Det är egentligen bara moderata samlingspartietsom ställer sig vid sidan av. Moderata samlingspartiet vill i stället genomföra en kraftig nedrustning av regionalpolitiken. Det här måste, herr talman, vara besvärande för ,som ändå ansluter sig till socialdemokratins regionalpolitiska uppfattningaratt kraftfulla insatser behövs för aft nå regional rättvisa. Hur skall enborgerlig regering med som största parti över huvud taget kunnadriva regionalpolitik? Jag noterade atf i sitt anförande inte hadeett enda ord av kritik av moderata samlingspartiefs regionalpolifiskauppfattning. Är det på förhand givet aft som största ochdominerande borgerligt parti skall få minska ned och avvecklaregionalpolifiken? Def skulle vara av stort värde och av stort intresse förmig, och säkert också för många människor i stödområdena, atf få den fråganbelyst i den fortsatta debatten här . Låt mig avslutningsvis, herr talman, få tacka utskottetför dess gedigna arbete med denna omfattande och viktiga proposifion. Under detta anförande övertog tredje vice falmannenledningen av kammarens förhandlingar. 52ANDERS HÖGMARK (m) replik: Det var en nöjd och glad industriminister somgick igenom julklappsHstorna . Och han kunde summera ettstort antal julklappar. Nästan alla hans partivänner i alla län fick en litendel av skärven. Jag försfår att det kändes angeläget, och industriministern serutomordenfligt nöjd ut. Sedan till oron över regionalpolifiken efter etteventuellt regeringsskifte, något som uppenbarligen mer och mer tas för givetav en del ledande socialdemokrater. Hur kommer regionalpolifiken att se ut,kommer aft nedmsta? Nej, vi kommer icke atf nedmsta någonregionalpolitik. Men vår uppfattning är aft regionalpolitiken måste spänna överandra områden av politiken, i och för sig på ungefär samma sätt somindutriminis-tern antydde. Vi tror mindre på atf några hundrafals miljonerkronor i regionalpoHtiskt stöd över budgeten är avgörande och mer på atf det ärden samlade effekten av politiken på andra områden och andra beslut ute inäringslivet som och långsiktigt är av avgörande betydelse. Vi tror att skaftepolitiken har en utomordentligt storbetydelse både för fysiska och för juridiska personer. Industriministern nämndeinfe med ett ord frågan om beskattningen av arbetande kapital i de mindre företagen,som med dagens system driver småföretagen i armarna på investmentbolagen. Dettahar för övrigt pågått . Industriministern nämnde ingenting omdetta, trots aft de borgerliga parfierna har agerat för en annan politik. Industriministern nämnde heller ingenfing omjordbrukspolitiken och om hur den påverkar glesbygdens utveckling. Jag är intehelt övertygad om att man uppfattar den socialdemokratiska jordbrukspolitikensom exakt klippt och skuren för glesbygdens och landsbygdens utveckling, I stortsett koncentrerar sig industriministern fill att regionalpolitiken är en Regionalpolitiken m. m. avläggareav industriverket, och det är väl symtomatiskt. Det finns uppenbarligen ettsamband mellan regionalpolitik och industripolitik, men det gäller bara enbeståndsdel. Moderata samlingspartiet kommer alltså infe att nedmstaregionalpolitiken, vi har ingen ambition aft göra def. Det vore utomordentligtoklokt att ha sådana ambitioner - om det nu finns någon som skulle kunna tänkasig ha det. Vi kommer att försöka atf få en ökad bredd på regionalpolitiken. Degoda beståndsdelar som finns i den socialdemokratiska regionalpolitiken bör manfa fasta på. Jag tycker att det är vikfigt, herr talman, att konstatera att detpå många områden finns en bred uppslutning kring regionalpoHtikens medel, ochäven mål. Jag vill ändå göra eft par noteringar. Det finns mycket iindustriministerns anförande som är värt aft notera. Industriministern sade attkrispolitiken måste fortsättas. Är det den som innebär attinflafionen höjs eller den som ger höjda räntor och ökande utlandsupplåning. Jag vill avslutningsvis be industriministernatt bekräfta de uppgifter vi fick höra från utskottefs ordförande om attinflationen är nere i , Är regeringens uppfattning om det ekonomiskaläget aft inflationen är ? 53PER-OLA () replik; Industriministern inledde sitt anförande medaft säga att han ville göra en genomgång över de regionalpolitiska åtgärdernaså här i slutet på sessionen. Det är väl nu han bör göra detta. Om jag tolkathonom rätt bedömer han möjligheterna atf som industriminister få ägna sig åtregionalpolitik efter valet som mycket små. Jag tolkar hans eloge beträffande de regionalpolifiskamedlen som en eloge för vår åtgärd , då , , moderaternaoch vpk tillsammans gav den socialdemokratiska riksdagsmajorifeten stryk ochräknade upp länsanslagef. Industriministern säger att def sjuder avaktivitet både i och i hela landet. Detta är kanske Htet av en skönmålning för Norrbottensdel. Jag konstaterar att under de år som industriministern har haft ansvaretför regionalpolitiken har befolkningsökningen i uppgått tillnästan 23 000 personer. Den var så snabb som året innan. Under sammaår har glesbygdslänen och de kommuner som tillhör stödområde A tappat åfskilHgatusental människor. Industriministern säger i den numera berömda artikeln frånDN: Vid regeringsskiftet var situationen i närmast förtvivlad. Hur kan eft statsråd med önskan aft vara seriös fälla ettsådant uttalande? "Förtvivlat" - om det var förtvivlat ,hur skall det då vara ? Alltjämt har vi hög arbetslöshet. Människorhar tvingats lämna detta län, I stället har befolkningsökningen i storstädernavarit enorm. Bönderna har demonstrerat. Många företag har lagts ned.Många företagare är bekymrade för framtiden. Sedan kort om den nya tekniken. På den punkten ger jagindustriministern rätt. Vi kan göra mycket för aft sprida den nya tekniken ochförsöka skapa aktivitet ute i bygderna. Det handlar infe bara om ochstorstadsregionerna. Här skulle jag vilja se litet djärvare tag frånindustriministern, så aft vi bryter storstadsregionernas dominans då def gällerdata- och elektronikteknik. Jag skall, herr talman, inte fördjupa mig mera påden punkten, eftersom senare i debatten kommer atf beröra dettaytterligare. Jag vill bara göra ett konstaterande. Det finns mycket att göra påden punkten. Regionalpolitiken m. m. 54ELVER () replik: Industriministern har sjungitregionalpolifikens . Målen ligger fast, enigheten är stor och , sägerhan, skall det pyfsas ut 1,7 miljarder . Det är inga dåliga ! Men uppräkningen är bara i paritet med prisförändringaroch inflation, så det är ganska rimligt att den sker, men märkvärdigare är detinfe. Låt mig, herr talman, säga att industriministern är en godförsäljare, men han kommer knappast att gå till historien som regionalpolitiskreformator. Det stora antal åtgärder som industriministern talar om ärvi ju mycket överens om, Def jag har känt oro inför, och det kan delvis höraihop med det industripolitiska ämbete som statsrådet har, ärdragningen mot industripolitik och att andra sektorer synes ha lämnats åtsidan, Def upplever jag som eft bekymmer. Dessutom har vi undrat; Vad är det nya i densocialdemokratiska regionalpolitiken, det som föranledde en halv sida iSveriges största morgontidning? THl detta kommer att socialdemokraterna har övergett sinregionalpolitik , Det låter litet förmätet av en oppositionspolitiker,men man skulle kunna säga att (s) ånyo ställt in sig i ledet. Det tycker jag ärbra, för det är viktigt för samverkan och stabilitet i regionalpolitiken. Sedan skall def hållas räkning för atf aft def finns problem. Vi har en hög arbetslöshet, den är större ännågonsin om man ser över mandatperioden. Det kommer atf slå mycket hårt mot desvaga områdena. Beträffande sänkning av arbetsgivaravgifter harsocialdemokraterna ändrat sig. Det är bra. Vad vi tycker är fel är att manlägger redukfionen på fel ställe. Beträffande teknikutveckHng går man vidare. Vidare kan man konstatera tre saker: För det första är regionalpolitiken fortfarandeofillräcklig. Den har sina brister, och den har inte lyckats häva deregionalpolitiska obalanserna. För det andra är regionalpolitiken nog så traditionell. Vimåste arbeta på aft utveckla den. För def tredje är den infe ny. Det är arbete somligger bakom. Den är inte tillräckligt breddad. Tvärtom, def finns risk förförsnävning. Den är framför allt, herr falman, inte unik! 5 protokoll 1984/85:155-156 Regionalpolitiken m. m. Herr talman!.De borgerliga representanterna blev uppretadenär jag återgav fakta och belyste de framgångar som nåtts medregionalpolifiken. Det kan bero på att jag inte bara möter nöjdasocialdemokrater ute i länen. Jag möter ju nöjda människor från alla polifiskapartier. Människorna ser ju skillnaden mellan utvecklingen i länen nu ochutvecklingen i slutet av 1970-falet, Def är klart atf människorna noterarförändringarna, eftersom det betyder så oerhört mycket för dem i vardagen attsysselsättningen ökar, att industrin nu går bättre och att regionalpolitiskasatsningar görs, Alla talar sig varma för länsanslagen. Men det finns ingenborgerlig uppfattning ens i denna fråga. Det finns i stället olikareservafioner från olika oppositionspartier. Man har på olika sätt genomförsämringar på andra områden fått fram mera pengar fill länsanslagen, På sammasätt är det när det gäller de övriga områdena. Det finns inget samlatalternativ fill regeringens regionalpolitik. Även socialavgifterna härsamtliga borgerliga talat sig varma för. Men även här finns tre olikareservationer. Bara i ett enda fall har de borgerliga partierna lyckats enasig, Def är nästan patetiskt att den frågan just gäller löntagarfonderna. Dåkan jag bara konstatera följande: Beträffande regionalpoHtiken finns inget borgerligtalternafiv. Därför tror jag att svenska folket i denna stund vill ha enfortsättning på den socialdemokratiska regionalpolitiken, för man vet inte vadman får i stället. Det är någon som har antytt att socialdemokratin har haftfur när den gjort regionalpolitiska förändringar och fått på fötterigen och att de borgerliga regeringarna bara hade otur. Då måste jag säga attdef i så fall är bättre för svenska folket med en regering med tur än fyraregeringar med otur. Ett par talare har kritiserat mig för att använda årtalen1976 och 1982, Jag vill därför påminna om några fakta när det gällerutvecklingen. utvecklades industrin positivt. Då ökadeindustrisysselsättningen med mer än 40 000 arbetstillfällen, med hälften av de nyaarbetstillfällena, 23 900, i skogslänen. förlorade svensk industri 160 000 jobb, varav 35400 i skogslänen. Sammantaget innebär detta att skogslänen under de sexborgerliga åren förlorade fler industriarbeten än vad som tillskapades underden socialdemokratiska , Med den nya socialdemokrafiskaregeringen har utvecklingen åter vänt, och ökarindusfrisysselsäftningen. En förbättring har ägt rum i hela landet. Enligtsiffror från har ökningen av indusfrisysselsätfningen under 1983 och 1984varit bättre i skogslänen än i storstadslänen och är ungefär lika stor som iövriga län. Totalt har sysselsättningen utvecklats mest positivt iövre , Anmärkningsvärt är attStockholmsregionen ligger under riksgenomsnittet, I övre harsysselsättningen ökat med , Riksgenomsnittet var . Men iStockholmsregionen var ökningen , Det härvisar att de regionalpolitiska satsningarna har gett effekt. Den bättreutvecklingen i stödområdena återspeglas också av arbetslös- hetsstatistiken somgenomgående minskningar av arbetslösheten. Jaghar visserligen sagt det i mitt tal, men jag vill upprepa att arbetslöshetensjälvfallet är högre i stödområdena, och jag vill på intet sättförringa problemen. Jag påminns ju om dem nästan vid uppvaktningaroch resor ute i länen. Men siffrorna visar att utvecklingen går åt rätt hålloch att förbättringarna är större i stödområdena än i riket i övrigt. Det äricke så, som ett par talare har gjort gällande, att de stora ökningarna avsysselsättningen har kommit i storstadsområdena. Satsningarnapå regionalpolitiken har ökats rejält sedan denna socialdemokratiska regeringtillträdde. Som jämförelse tar jag /82, som var det sista helaborgerHga budgetåret. Då uppgick bidragsandelen till 537 milj, kr. För nästabudgetår, som bHr propositionens och riksdagsbeslutets första år, beräknasjämförbara anslag uppgå till 1 416 milj, kr,, och det är ingenting annat än entredubbHng av insatserna. Till detta belopp kommer de insatser som vi har gjorti , och . Dettavisar - jag vill upprepa det igen - en mycket stark prioritering avregionalpolitiken från den socialdemokratiska regeringens sida. AndersHögmark gjorde påståendet att jag skuHe vara ointresserad av eller rent avnegativt inställd till länsanslagen. Jag kan inte se annat än att det måstevara uttryck för ett gränslöst skämtlynne. Ännu mera skämtsanit blir det om manläser motion och reservation om länsanslagen. villnämligen höja beloppet med 7 milj, kr,, från propositionens ochutskottsmajoritetens 498 till 505 milj, kr. Det ser ju i och för sig bra ut,men sedan kommer def: av de 505 miljonerna skall , dvs, 202 milj, kr,användas till lån. För dem som skall använda de här pengarna är detnaturligtvis sämre än våra 498 milj; kr,, som helt och hållet går tiH bidragtill investeringar, glesbygdsstöd, projektmedel m, m. Dessutom innebär moderaternashela alternativ en kraftig minskning av de regionalpolitiska anslagen - det kaninte förneka. Lokaliseringsbidragen försvinner ju t, ex, helt ochhållet, om får bestämma. Med andra ord: Jag kan inte ta herrHögmarks påpekanden på aHvar, tycker, helt riktigt, att det är fel aft driva en politik i oppositionoch en annan i regeringsställning i samma fråga - men det är ju just vadfolkpartiet gör t, ex, beträffande förmögenhetsskatten, som harfrågat om. Detär intressant att konstatera att de borgerliga partierna , sedan de hamnat ioppositionsställning, har motionerat om att förmögenhetsskatten helt skallslopas. Varför gjorde ni inte detta i regeringsställning? hade ni enchans. Då lade den folkpartistiske finansministern, den centerparfisfiskestatsministern och den centerparfisfiske industriministern fram förslaget tillriksdagen, men man sade: Vi gör inga ändringar i förmögenhetsskatten, för detslår fördelningspolitiskt felaktigt. Därför höll ni kvar de procentsiffror somgällde och som fortfarande gäller. Mot den bakgrunden tycker jag, herr talman,att åtminstone centerpartisterna och folkpartisterna borde känna en vissblygsel, när de står bland de främsta på barrikaderna och kräver slopadförmögenhetsskatt. Regionalpolitiken m. m. Slutligen: Centerpartisterna görförtvivlade försök aff framställa sig själva som de verkligt storaregionalpolitikerna. Det försökte även göra . Till centernspropagandamakare måste jag dess värre säga att siffror ur verkligheten är meratalande än fraser och vackra ord. hade ansvaret för regionalpolitiken underfem av de sex borgerliga regeringsåren. Under dessa år utarmades skogslänen-även eget län , Under dessa år försvann 35 400industriarbeten i skogslänen. Ni ökade infe, som den socialdemokratiskaregeringen har gjort år , de regionalpolitiska satsningarna, I ställetkastade ni er över just regionalpolitiken och minskade de regionalpolifiskaanslagen med 300 milj, kr. Därför finns det ingenting i historianär det gäller regeringsansvaret för regionalpolitiken som skulle sfimuleraherr tHl att använda sådana stora ord i den här regionalpolifiskadebatten. Tvärtom, under de år ni hade ansvar för regionalpolifiken nedmstadesden. 56ELVER () replik: Den ekonomiska politiken är tyvärr på väg atthaverera, Def illavarslande är atf detta kraftigt kommer att drabbaregionalpolitiken på grund äv chockhöjningen av räntan, de fördubbladeskatterna och senare-lägghingen av en rad statlig byggverksamhet. Industriministern förklarade atf hans förnöjsamhet byggerpå atf han har träffat nöjda regionalpolifiker ute i landet från även andraparfier än det socialdemokratiska. Möjligen kan det bero på aft de harkonstaterat aft socialdemokraterna inte, som säger, har hittatpå så mycket nytt utan fortsatt på den traditioneHa väg som det har rått enbetydande enighet kring. Förnöjsamheten kan rent av bestå i att den samladeoppositionen såg fill att socialdemokraterna led nederlag när def gällerlänsanslagen. På detta område är det viktigt att vi har ett starkt stöd. Jag vädjade i mitt första inlägg till industriministernatf pröva frågan och under den tidiga hösten. Jag undrade ominte regeringen skulle komma med eft tilläggsförslag som skulle stärkalänsanslagen, Def är inte bara oppositionen som har olika förslag och förslagsom leder till större anslag. Det finns även en rad förslag från ThagePetersons partikamrater om att detta anslag borde räknas upp. Jag råderindustriministern och hans goda medarbetare att fundera på detta över sommaren.Jag tror att det finns anledning att återkomma till detta. Industriministern försöker också få det att verka som omällf var väl och att det först har blivit bra igen. Om manförtränger att vi hade en svår lågkonjunktur är det lätt aft göra en sådankarikatyr, men i övrigt är def svårt att bevisa teserna. varnade för atf vi skall tro affindustrisektorn av sig själv kommer att öka. Man säger tvärt öm aftutvecklingen av den kommer att vara nog så återhållsam. Möjligen kanutvecklingen av den offentliga sektorn öka något, men def är framför allt denprivata tjänstesektorn som kommer att öka. De senare två områdena är praktiskttaget utelämnade i den regionalpolitiska propositionen, Def tycker jag ärillavarslande. om det är priset för attde regionalpolitiska frågorna har flyttats över till industridepartementet, Iså fall tycker jag att def är ett för högt pris! Anf.57 () replik: Industriministern hyser, som alla statsråd, djup oro över denborgerliga oenigheten. Denna oenighet är eft kärt och ständigt återkommandetema och måste vara en källa till stor glädje. Industriministernkonstaterar att det finns en gemensam borgerlig reservation och att den gällerlöntagarfonderna, vilket han ansåg en smula patetiskt. Socialdemokraternagör i betänkandet gällande att löntagarfonderna är ett viktigt regionalpoHtisktinstrument. Jag har ställt frågan: På vilket sätt? Industriministern har intesvarat. Jag vill inte säga aft def är patetiskt att låta bli att svara, men dethade varit till gagn för kammaren - och framför allt för utskoftsmajoriteten -om vi hade fått veta på vilket sätt löntagarfonderna är och, om nu regeringensitter kvar, är tänkta att vara ett regionalpolitiskt instrument.Allting tyder på aff mer pengar har lämnat de aktuella regionerna ochföretagen än de har tillförts medel i form av regionalpolitiska stöd. Det kundekanske finnas anledning för kammaren aft få ta del av ett initierat svar pådenna punkt. Vidarekonstaterade industriministern atf de borgerliga regeringarna inte har gjortspeciellt mycket när det gäller förmögenhetsskatten på arbetande kapital. Frånmoderata samlingspartiets sida har det varit en konsekvent Hnje: Vi anser attförmögenhetsskaften på arbetande kapital direkt motverkar regionalpolitiskaambitioner, bl, a, strävan att få starka, väl konsoliderade familjeföretag attakfivt verka på mindre orter. Vi menar att denna beskattning bör försvinna. Detskulle gagna helheten. Jagär nästan övertygad om att industriministern, innerst inne, håller med mig. Menhan har självfallet stora fördelningspolitiska problem inom sitt parti. Jag kanbara beklaga att detta skall vara eft hinder för att åstadkomma en förbättradverklighet. Industriministernkonstaterade avslutningsvis aft krispolitiken måste fortsätta. Jag utgår frånaft det, underförstått, är nödvändigt för att vi skall kunna få en fortsatt godeller förbättrad regional utveckling. Denkrispolitik som socialdemokraterna inledde efter regeringsövertagandet kundefrån början förefalla framgångsrik. Men bubblan har faktiskt bmstit,KrispoHtiken har lett fram fill stigande diskonto, en dagsränta som för närvarandeligger på 15-15,och besvärliga långfristiga räntor. Den har inneburit attinflationsbekämpningen misslyckats och att det på flera håH skapats ökadeproblem för många näringar, FridaBerglund, utskottets ordförande, nämnde att just dessa saker -stigande prisnivåoch stigande räntor - är eft hot mot glesbygdens och landsbygdens utveckling.Det vore kanske en chockartad upplevelse för fru ordföranden om hon avindustriminister , fick reda på att inflationsnivån inte, somutskottets ordförande tror, är , utan i storleksordningen 8,, Detta är resultatet av krispolitiken. Jag önskaratf den icke får fortsätta alltför många veckor till, Anf.58 () replik: När argumentationen är svag höjer man rösten. Jag upplevde att dettastämde på industriministern i hans senaste replik, då han skulle försökaförklara förnyelsen av regionalpolitiken och hur framgångsrik den har varit desenaste åren. Jagvill erinra industriministern om vad jag sade i mitt första anförande . Dåindustriministern och socialdemokraterna talar om den förnyaderegionalpolitiken påminner det i långa stycken om sagan om kejsaren och hansnya kläder. Den förnyelse som möjHgen har kommit till stånd är en förnyadstorstadstillväxt och en förnyad flyttlasspolitik, har under detvå ökat sitt befolkningstal fyra gånger snabbare än 1982, då visenast hade regeringsmakten och ansvaret för regionalpolitiken, Industriministemtalade också om den ökade sysselsättningen. Har aldrig industriministern gjortden reflexionen att vi har haft högkonjunktur ? Det hade varitmer förvånansvärt om vi inte hade fått denna sysselsättningsökning, då vi hardevalverat och därigenom skapat förbättrade konkurrensvillkor i förhållandetill omvärlden. Men den minskning av arbetslösheten i glesbygdslänen vilkenindustriministern talar om i större utsträckning kanske beror på att det harförekommit en utflyttning av människor. Jag tror inte att den minskningen avarbetslösheten i Norrbotten-kommunema och i de utpräglade skogslänskommunerna berorpå en massiv regionalpolitisk satsning, utan snarare på att människorna tvingasflytta därifrån. Om man läser statistiken så som industriministern gör, kan mannaturligtvis dra de slutsatser som han anförde. Beträffandearbetsgivaravgiften konstaterar jag att socialdemokraterna står ensamma motcentern, och då det gäller principerna för nedsättningav denna avgift. När vi säger att den skall sänkas i stödområde A harvi stöd långt in i de socialdemokratiska leden i och Jämtlandslän, men socialdemokraterna i regeringen och i har inte lyssnat påsina partivänner i dessa bygder. Vadgäller den totala stödnivån säger industriministern att man har ökat stödet ochatt lokaliseringsstödet under den borgerliga regeringstiden minskade med 300milj, kr. Men det var då fråga om en minskning på grund av icke utnyttjadelokaliseringslån, Samma metodik använder industriministem när han minskarlokaliseringslånen med 200 milj, kr. Om jag skall sätta betyg på den socialdemokratiska regionalpolitikensåsom den presenterats , skulle jag vilja använda den gamla betygsskalan.Betyget skulle bli B?. 59 IndustriministerTHAGE : Herr talman! Jag skall tala litet lägre för att på någon punkttillfredsställa , Den nuvarande socialdemokratiska regeringenhar ökat de regionalpolitis- ka anslagen år för år, ochdet kan se i sammanfattningen av propositionen och även självräkna ut genom att jämföra siffrorna för de enskilda budgetåren.