prot · G809160 · 1984-12-31 00:00:00 — Jag är medveten om aft schablonavdrag måste tillämplas vidförenklad deklarafion, men detta får inte vara av sådan storlek att systemet ivissa fall framstår som klart orättvist. Inflytandet från de förtroendevaldas sida itaxeringsarbefet försvinner i stor utsträckning, vilket minskar allmänhetensintresse för och kunskaper om taxeringsarbefet. kan inte acceptera ettsystem som bygger på aft en skaftskyldig skall skriva under atf han godtarutsända kontrolluppgifter utan atf veta om alla har kommit honom till händaeller inte. Därför säger vi från nej till propositionens förslag, I reservafionerna 2, 3 och 4 berör de olika partierna sinaförslag beträffande den statliga inkomstskatten, \ I sinpartimotion är det framför allt på tre punkter kräver snabba åtgärder, Def gäller bättre skatfeutjämning på det kommunala planet,en ;bätfre samordning mellan skatter och sociala bidrag samt eff fullföljandeav beslut när det gäller inkomstskatterna. Om socialdemokraterna infe hade svikittreparliöverénskommelsen angå-ende skatterna skulle vi infeha behövt diskutera inkomstskatten, lÖverenskommelsen innebar atf vi ,1985, skulle ha utgått från en basenhet 'på , och att brytpunkten dåskulle ha legat på . Men tyvärr jbröl socialdemokraternaöverenskommelsen och införde tillsammans med I vpk riktade skattesänkningar-avdrag för fackföreningsavgifter, skatterabatter och liknande - i stället föratt hålla fast vid det beslut som man själv varit med om att utforma och somalla tre partier enhälligt hade stött. Skatteöverenskommelsen skulle haomfattat alla inkomsttagare och inte bara vissa speciellt intressanta grupper. Man blir förvånad när socialdemokraterna i skatteutskottetnu direkt kritiserar utformningen av skatteöverenskommelsen. Jag måste fråga omman helt gått ifrån den tidigare uppfattningen om likabehandling avinkomsttagare och om nödvändigheten aft sänka marginalskatten eller i varjefall förhindra en skärpning av denna. står fast vid överenskommelsen och yrkar nu på att1986 års I skatteregler skall fastställas på grundval av skatteöverenskommelsen.Enligt i denna skulle, som jag tidigare sade, basenheten ha varit . föreslår därför att detta belopp skall vara utgångspunkten förbasenheten . Till detta skall läggas den indexuppräkning sominflationen under tiden september 1984-augusli 1985 medför. Vi skulle då för1986 troligen få en basenhet på . och brytpunkten skulle komma attligga på 136 000. Detta skulle i sin tur innebära atf alla inkomsttagare medinkomst på . skulle få en marginalskatt som infe översteg . av inkomsttagarna skulle finnas under denna gräns. Detta är ettförslag som nära överensstämmer med det som förts fram i debatten frånTCO:s sida. förslag innebär också att den höjning av skatteuttaget iskikten 18-21 basenheter som socialdemokraterna Förenklad självdeklaration, m. m. Förenklad självdeklaration, m. m. med vpk:shjälp genomdrev skall upphävas. Genom fasthållande vid skatfeöverenskommelsen skulle vi fåen fasthet i skatteuttaget. Inflationens inverkan på skatteuttaget skulleelimineras. Arbetsmarknadens parter skulle ha vågat träffa längre avtal, ornman vetat aft beslutet om inkomstskattereglerna låg fast. Jag beklagar atfsocialdemokraterna svek, och jag har svårt atf förstå att inte folkparfiet ochmoderaterna kunnat sluta upp kring linje. föreslår ettfast tal redan nu 1986 på . Sedan talar man om ensänkning av marginalskaften till , Var finns egentligen realismen i dettaförslag? Varför inte acceptera linje med en basenhet på , plusindexuppräkning? Är det verkligen så atf ser det somangelägnast atf sänka skatten mest för dem som har den största inkomsten ochsedan smyghöja kommunalskatten genom en sänkning av grundavdraget vid denkommunala beskattningen med ,, från nuvarande , fill ,? Def är ganska egendomligt aft här idebatten talar om likställigheten när det gäller försörjningsbördan - han pekarpå det högre grundavdrag som skulle utgå till barnfamiljerna. Men han nämndeingenting om hur icke barnfamiljer drabbas genom minskningen av grundavdragetmed , I realiteten innebär åtgärden att den som har en inkomst somöversfiger , får en höjning av den kommunala skatten på , I reservationen på denna punkt sägs att detta kompenserasgenom en sänkning av statsskatten. Verkligheten är i stället atf eninkomsttagare som tjänar , får genom moderafförslagef om höjning avstatsskaflen från i de lägsta skikten en höjning av skatten med 620 kr.Detta innebär som helhet, enligt förslag, att en person som har , i inkomst får en skattehöjning på . Jag anser atf det är nödvändigt, för all skapa klarhet idebatten, att man verkligen ser på den grupp som här berörs. Det är ingen litengrupp, för enligt den statistik som redovisas i skatteutskotfets betänkande - iyttrandet från finansutskottet - befinner sig 2,9 miljoner inkomsttagare inomdenna grupp, med en inkomst , medan ca 3,5 miljoner inkomsttagarebefinner sig däröver. Jag tror inte man skall nonchalera den här gruppen, ochman måste inse all man på detta sätt i realiteten inför eft system som belastardem som har den lägsta inkomsten, I reservationerna 5 och 6 berörs schablonavdraget vidtjänst. Vi yrkar avslag på det förslag som där framställs. Ett schablonavdragpå , får mycket slumpartad effekt. En person med tjänsfeinkomsl, utannågra resekostnader och utan nämnvärda andra kostnader, får helt plötsligt ettextra avdrag på . Med det skatteuttag som vi har är det ganska orimligtatf så slumpartat ge en skattelättnad åt några, medan andra inte får del avskattesänkningen - en skattesänkning som totalt kostar ca 3 miljarder. Rättvisaoch likabehandling måste även i fortsättningen vara rättesnöret iskattepolitiken, I reservation 6 yrkar på aff man far bort den s,k, självrisken på , när def gäller resor till och från arbetet. I reservafion 7 upprepar vi kravet på ett avgiftsfrittbelopp för egenföretagare när def gäller arbetsgivaravgifterna. Avegenföretagarnas inkomst utgör en del annat än arbetsinkomst, och denna delskall inte beläggas med arbetsgivaravgift-. Denna fråga har varit föremål fördiskussion alltsedan skatteuppgörelsen träffades, och socialdemokraterna harjämt och ständigt lovat att man skall göra någonfing på den punkten. Frånbörjan sade man att " frågan skulle snabbutredas. Därmed var avsikten affden också skulle bringas till sin lösning. vi/I man bara skjuta på frågan,och därmed sviker man vad man lovade i överenskommelsen. Beträffande sparavdraget accepteras detta, utom på denpunkt där man förhindrar den ena maken att utnyttja den andra makensoutnyttjade avdragsrätt. Om man inte tillåter detta, så kommer skatteplanerarnasäkert att ändå på något sätt utnyttja avdraget. Det är centerpartietsuppfattning att man inte skall ha en sådan utformning, utan man skall göra detmöjligt för alla att utnyttja avdraget. Kan inte den ena maken utnyttja det, såbör den andra få göra det, I reservation 13 berörs uppgiffsskyldigheten förkredifinslilulen, I princip bör ingen skillnad föreligga beträffandeuppgiftsskyldigheten för arbets- eller kapitalinkomst. Den besvärliga frågan är i vilken utsträckning personnumret skall användas i detta syfte.Regeringen har själv uppmärksammat detta och har tillsatt en utredning meduppgift aff pröva infegrifetsfrågan. Från sida har vi ansett attriksdagen bör avvakta utredningens förslag innan beslut fattas på denna punkt. Frågan om samtaxering eller särbeskattning av B-inkomsteroch förmögenhet har diskuterats . Både för- och nackdelar finns.Förändringar i samlevnadsformer skapar en ny situation. I vissa fallmissgynnas äktenskapet av de nuvarande reglerna. Vi har därför i reservation 17begärt atf denna fråga skall utredas. I reservation 21 yrkas bifall till krav på enuppräkning av skattereduktionen för hemmavarande make med barn frånnuvarande 1 800 till . Beloppet har varit oförändrat ochskulle med hänsyn till penningvärdesförändringen ha höjts ännu mer. Men som enförsta etapp föreslår vi aft beloppet nu höjs till . I reservation 24 begär förslag om aft ersättningtill privat dagmamma fill ett belopp av högst . per barn skallbetraktas som kostnadsersättning. I reservafion 27 berörs frågan om barnpension. Enligt våruppfattning är def omrimligf att två barn med samma inkomst skall behandlasolika beroende på om ett av barnen har förlorat en eller båda föräldrarna.Redan 1972 års skatteufredning uttalade atf samma skafteregler borde gälla varesig samhället träff in med bidragsförskott eller barnpension och föreslog afflikställighet skulle kunna uppnås genom att man undantog pensionsförmåner tillbarn från beskattning. begär vi reservanter en skyndsam översyn av reglernaoch förväntar atf förslag sedan framläggs av regeringen. En annan fråga som har varit föremål för mycken debattgäller räntetillägg för ränteförmånliga lån. Enligt riksskatteverketsberäkningar är de admini- Förenklad självdeklaration, m. m. Förenklad självdeklaration, m. m. strativakostnaderna så stora att det starkt kan ifrågasättas om man skall ha dessabestämmelser kvar. Ränfeilläggen för jordbrukefs bosfäder är enligtriksskatteverket mycket blygsamma, och statsverkets inkomster skulle enligtriksskatteverkets beräkningar uppgå endast till . Vi reservanteranser att ränfetilläggen egentligen borde slopas i sin helhet. För aft inteföregripa pågående utvärdering, och även för att förhindra ett direkt missbrukom regeln slopas, föreslår vi aft beskattning av räntefillägg endast skall skenär ränletilläggen överstiger . Kommer ränletilläggen atf bli kvar, och bli kvar även påbil, bör de beräknas på bilens värde efter avskrivning. Def är alldelesorimligt och saknar varje spår av rättvisa när, som , bilens inköpspris skallligga till grund för räntefillägget . Räntefilläggetkan i vissa fall bli lika stort som hela bilens värde, om man har bilentillräckligt . Detta säger tillräckligt om systemefs orimliga utformning. I reservafion 34 om fackliga sfipendier påtalas kravet pålika behandling, ett rimligt krav som alla parfier borde ställa sig posifivafill. I reservafion 35 berörs skattereduktionen föraktieutdelningar. Även denna fråga har varit föremål för mycken debatt. Skattereduktionenvar avsedd atf i avvaktan på en permanent lösning av frågan hur dubbelbeskattningi princip skall elimineras lindra dubbelbeskattning av aktieutdelningar. Mot den bakgrunden är det anmärkningsvärt all regeringenhär med vpk:s bistånd upphävt det tidigare beslutet. Med hänsyn till affföretagens villkor försämrats genom olika lagstiftningsåtgärder anser vi defstarkt mofiverat att återinföra skattereduktionen på aktieutdelningar. En lång rad frågor aktualiseras i dettabetänkande, frågor som berör den enskilde, frågor som berör rättvisa ochlikabehandling i skattesystemet. Vi i säger bestämt nej till denryckighet som kännetecknat den socialisfiska skattepolitiken under det senasteåret. I skatteöverenskommelsen skapades riktlinjer för en fastoch bestående skattepolitik, en målsättning som skulle kunna skapaförutsättningar för ett lugnare förhållande på arbetsmarknaden, för en längreavtalsperiod. Den socialdemokratiska regeringen svek uppgörelsen och har valtatt ena dagen föreslå skattelättnader för att ta igen deltagenom nya skattehöjningar. En sådan ryckig polifik skapar inget förtroende utansprider misstro mol vårt lands hela skallepolitik. Med hänvisning till vad jag anfört yrkar jag bifalltill samtliga reservationer där mitt namn förekommer. 31KNUT () replik: Sfig Josefson använde en del av sin fid fillaft gå i polemik med mitt inledningsanförande. Jag tycker inte att det ärfruktbart alt nu ta upp en debatt om och moderata samlingspartietsskatteförslag. Vi har , tycker jag, viktigare uppgifter aff syssla med. Men jag måste ändå påpeka för Sfig Josefson atf frefjärdedelar av våra marginalskatfeförslag faller på inkomstskikt under 120 000kr., alltså i de helt Jag tror att många många människor utöver dem som stöder moderatasamlingspartef anser atf def är en befogad skattesänkning. 32 () replik: Jag förstår atf infe villdiskutera moderata samlingspartiets skatfeförslag, för de faktiskaförhållandena tål dåligt aft tas fram i dagsljuset. skildrade den positiva biten men taladeinte om vilken effekt def blir för alla dem som har inkomster under 70 000 kr.Jag tycker aft det borde skrivas in i protokoll vad moderatasamlingspartiets förslag innebär för den stora grupp av inkomsttagare sommoderaterna totalt nonchalerar. Förenklad självdeklaration, m. m. 33 () replik: 1 samband med att vi framlade förslag omgrundavdrag för barn om maximalt , som avses träda i kraft i etapperunder en treårsperiod, framlade vi också resultatet av de besparingar vi villegöra, resultatet av de skallesänkningar vi ville genomföra och också besked omkonsekvenserna för dem som inte har några barn. Den skalleskärpning som påtalade motsvarasav sänkningar av skaften i andra avseenden, I vår partimotion kan alla de uppgifter som han fill äventyrs kan behöva, 34 () replik: Jag måste nog rekommendera läsa partimotionen från moderata samlingspartiet. Där föreslås attmarginalskatten skall vara i det lägsta skiktet, . Detinnebär en höjning med I % i jämförelse med vad som gäller. Det kan man intekomma ifrån. Lika självklart är det att en sänkning av grundavdragetfrån , till . vid den kommunala beskattningen innebär enskärpning av kommunalskatten med . för varenda en som har över 7 500kr. Detta är fakta. Det hjälper intehur mycket man än talar om alt man gör del och del, för siffrorna som finns imoderata samlingspartiets partiniotion visar vilka effekterna blir. 35KJELL (): tillsatte dåvarande finansministernRolf en kommitté med uppgift aft utarbeta förslag till ett förenklatdeklarations- och taxeringsförfarande. Kommittén kallade sigskatteförenklingskommittén. överlämnade kommittén betänkandet Förenkladsjälvdeklaration. Kommitténs förslag, som i långa stycken anammats iproposifionen som behandlas i detta betänkande, bygger på att de skattskyldigai vissa fall infe skall behöva redovisa sina inkomster i en sedvanligdeklaration. Taxeringen skall i stället grunda sig på kontrolluppgifter frånarbetsgivare m.fl. Förenklad självdeklaration, m. m. Deklarafionen slopas helt enkelt för de skattskyldiga somdet är fråga om. För atf möjliggöra detta föreslås atf banker och andrakreditinrättningar åläggs atf lämna kontrolluppgift på kapitalinkomster samt endel förändringar i materiella beskattningsregler. Alla vet att det svenska skattesystemet är så krångligtatt merparten av de skattskyldiga inte kan bedöma de skattemässigakonsekvenserna av ett visst handlande. Systemet framstår som eft lapptäcke meden betydande brist på logik och konsekvens. Den viktigaste orsaken är givetvisdet höga skaftetrycket i vårt land. Den socialdemokratiska regeringen harockså sedan sitt tillträde formligen dammsugit hela def ekonomiska fältet påjakt efter nya skatter och gamla att höja. Skattesystemet har infe vunnit iöverskådlighet på detta. står bakom tanken på förenkling av såvältaxeringsförfarandet som självdeklarationen. Vi beklagar däremot starkt attpriset för den förenklade deklarafionen blir en återgång till den gamlasocialdemokratiska skaftehöjarpolitiken från 1970-talef och fidigare genom atfinflafionsskyddet nu helt avskaffas. Jag skall strax återkomma fill detta. Låt mig bara först säga aft vi från folkpartiefs sidaaccepterar atf kontrolluppgifter lämnas på inkomster från kapital lika väl sompå inkomster från arbete. Detta är ju också en förutsättning för atf enförenklad deklaration skall kunna genomföras. Jag har också mycket svårt attförstå den kritik som från främst moderat håll riktas mot detta. Vad är det för skäl som gör att inkomster från arbeteskall redovisas klart och öppet till skattemyndigheterna, medan inkomster avkapital skall förmånsbehandlas på något underligt sätt? Moderatasamlingspartiet har väl, hoppas jag, accepterat att inkomst av kapital ärskattepliktig inkomst? Varför skall sådan inkomst då åtnjuta något sortsprivilegium att endast behöva redovisas av den skattskyldige själv tillskattemyndigheterna? För mig är detta obegripligt. Alla inkomster som vi här iSveriges riksdag bestämt skall vara skattepliktiga skall väl redovisas ochbeskattas på samma sätt. Vad vi sagt från folkparfihåll är att def knappast kanvara någon förenkling atf lämna uppgift om mindre belopp och atf det därför ärmotiverat aft införa en undre gräns för det belopp för vilket kontrolluppgiftskall lämnas. Jag skulle kanske i detta sammanhang, när jag kritiserarmoderaternas inställning, också beklaga atf i varjesammanhang väljer atf kritisera marginalskattereformen och avdragsbegränsningenoch gör detta med det gamla exemplet om villapriserna osv. Vi minns alla vilkafruktansvärda skrämselkampanjer ni moderater gick ut med. Vi har också sett atfdef var alldeles felaktiga uppgifter ni kom med. Jag tycker aff det nu är dagsatt avsluta den delen. Det är faktiskt så aft om vi sänker marginalskatterna somvi vill och som ni vill, , då minskar avdragsreformensbetydelse mycket starkt. Den kommer då atf bara gälla några få med mycket högainkomster. Så fill inflationsskyddet. I propositionen föreslås atfdet automatiska inflationsskyddet avskaffas. går emot detta ochkräver atf ett fullständigt inflationsskydd införes. Regeringen säger ipropositionen atf inflationsskyddetinnebär en sänkning av skaffeutfagef. Detta är helt fel. Inflationsskyddet är inte en skattesänkning, utan enutebliven skaftehöjning. Det tycker jag aff man snart borde komma underfundmed i . Det är alltså helt fel aft fala om en sänkning avskatteuttaget. Inflationsskyddet förhindrar aft skatterna automatisktskärps på grund av inflafionen. Detta är nu så mycket vikfigare med tanke påregeringens något underliga sätt att fastställa inflationsmålet. För att hållalöneförhandlarna på gott humör och prisbildningen på en behaglig nivå tycksregeringen ha lagt sig till med modellen aft fastställa inflationsmålet tillhälften av det beräknade. Detta leder i sin tur fram till att man då det gälleraft realistiskt beräkna årets inflation måste använda sig av något som jagskulle vilja kalla för multiplikationsmetoden. Man far det av regeringenfastställda inflationsmålet och multiplicerar det med två. Därmed kommer manganska nära den faktiska inflationsutvecklingen. När nu regeringens inflationsbekämpning varit såmisslyckad, är def av än större vikt att skatteskalorna indexregleras fullt ut. Vi har i vår parfimotion i tabellform visat hur detförsämrade inflationsskydd som regeringen genomfört pressat uppmarginalskattesafserna vid en viss given inkomst. Resultatet är avskräckandeoch borde vara'det i än högre grad för finansministern som, i vart fall då hanöppnar sitt hjärta, inser problemen med höga marginalskatter. FrånfördelningspoHtiska utgångspunkter är också inflafionen av ondo. Ingentinggott kommer av inflationen, infe ens ur fördelningspolitisk synpunkt, såsomfinansministern försöker visa när han kritiserar def automatiskainflationsskyddet. Från folkpartiefs sida beklagar vi alltså aft priset fören förenkling av deklarafionsförfarandef blir en återgång fill den gamlasocialdemokratiska skaftehöjarpolitiken. Det är nu ett obestridligt faktum affsamtliga de åtgärder som regeringen genomdriv! t på inkomstskafteområdeturholkat den ursprungliga marginalskatteöverenskommelsen. Försämringen av inflafionsskyddet har, som vi påvisar ivår partimotion, medfört atf marginalskatten nu är högre änvad den skulle ha varit. Redan för innebär det slopadeinflationsskyddet atf skaften för en industriarbetare vid en försiktigberäkning av inflationen blir , högre än vad vi föreslår. Jagskulle vilja säga aft sällan har en regering genom åtgärder på skatteområdet såallvarligt försämrat förutsättningarna för avtalsrörelsen som densocialdemokratiska regeringen gjort års löneförhandlingar, I propositionen föreslås att schablonavdraget underinkomst av tjänst höjs från nuvarande 1 000 fill . En höjning på dettasätt av schablonavdraget innebär naturligtvis störst fördelar för deinkomsttagare som inte alls har några utgifter för inkomsternas förvärvande. En inkomsttagare som reser till och från arbetet medallmänna kommunikationsmedel och i övrigt infe har några större avdrag ännuvarande schablonbelopp på , skulle genom förslaget få en ökning avavdragen på ca . Med marginalskatt motsvarar def en skattelättnadpå ca Förenklad självdeklaration, m. m. Förenklad självdeklaration, m. m. skall emellertid inflafionsskyddetavskaffas, vilket innebär en skattehöjning på minst lika mycket för de flestaheltidsarbetande. Skaftehöjningen blir i själva verket mycket större för mångaheltidsarbetande, som således får en totalt sett höjd skatt genom regeringensförslag. Till detta kommer också den skärpning av marginalskattesafserna somförslaget innebär, vilket går stick i stäv med vad som krävs i den svenskaekonomin. Höjningen av schablonavdraget innebär ett stort bortfallav skatteintäkter, enligt propositionen ca . Merparten avskattebortfallet uppträder för kommuner och landsfing. Jag erinrar mig aftregeringen fidigare hävdat att varje minskning av kommunernas skatteintäkterinnebär ett hot mot den sociala välfärden. Det hotet tycks nu tydligen haminskat när man själv kan välja samma medel. Vi från sida föreslår att nuvarande reglerbehålls i fråga om schablonavdrag och reseavdrag, liksom självfallet atfinflationsskyddet återinförs, Def återinförda inflafionsskyddet innebärfördelar för alla inkomsttagare i och med atf genomförda sänkningar avmarginalskatten då blir bestående. Likaså innebär vårt förslag lägre skaft förheltidsarbetande som pendlar fill och från arbetet med allmännakommunikationsmedel. Några problem ur förenklingssynvinkel uppträder infe medvårt förslag. Den som åker bil till arbetet måste i båda fallen själv beräknaoch uppge kostnaderna för detta. Den som pendlar bör enbart kunna sätta eftkryss i en ruta aft avdrag yrkas för månadskort eller liknande, och sedanberäknar taxeringsmyndigheten i resp, län vad tolv månadskort kostar och göravdraget. Vi har inga invändningar mot individualiseringen ochhö'ningen av det s, k, sparavdraget till , per person. Med hänsyn tillhöjningen kan vi också acceptera att avdraget för förvaltningskostnader baramedges för belopp som översfiger . Detta är onekligen enförenklingsåtgärd. Enligt vår uppfattning är def naturligt aft i samband medindividualiseringen av sparavdraget den kvarstående sambeskatfningen avinkomst av kapital avskaffas. sedan lång fid krävt atf principen omsärbeskattning genomförs fullt ut. Kravet blir naturligtvis särskilt starkt ,eftersom en individualisering av avdraget logiskt sett bör kompletteras med enindividu-alisering av skaften på motsvarande inkomster. Majoriteten i skatteförenklingskommittén hade föreslagitatt avdraget för underhåll av icke hemmavarande barn skulle avskaffas.Folkpartiets representant i utredningen motsatte sig detta. Det är därförglädjande att def i proposifionen föreslås aft avdraget behålls. Även i fråga om folkpensionärernas extra avdrag harregeringen anslutit sig till reservanternas i skatteförenklingskommitténförslag. Således avvisas tanken på atf def extra avdraget skall beräknas medhänsyn till värdet av makarnas sammanlagda förmögenhet. Vi godtar självfalletdetta. Detsamma gäller det s. k. hemmamakeavdraget, som ocksåföreslås behållas i enlighet med reservanternas linje i kommittén. I propositionen föreslås ett avdrag på . vid försäljningav aktier som innehafts kortare fid än . Dessutom föreslås att detnuvarande vid försäljning av äldre akfier minskas fill . samtidigtsom det individualiseras. Avdragsminskning för s. k. äldre akfier innebär en klarförsämring för många aktiesparare, främst för småsparare. Med nuvarande reglerkan försäljning ske för ett belopp på . Enligt förslaget minskas dettafiH . Vi anser att en sådan förändring skapar en låsning på aktiemarknadenoch en ytterligare försämring för det enskilda aktiesparandet. Avdraget bördärför, enligt vår uppfattning, behållas på nuvarande nivå, dvs. vid ,även efter en individualisering.