prot · G809123 · 1984-12-31 00:00:00 — Det har förtsdiskussioner, även i utskottet, om möjligheterna av att införa någon form avräntelån. möjligt att detta blir lösningen och att vi kan övergåtill ett sådant system , men vi måste i avvaktan på dettagenomföra förändringar inom bostadsfinansieringssystemet och minskasubventionerna. Därom råder enighet, . Skillnaden är att vifullföljer denna enighet om att det är nödvändigt att genomföra minskningargenom att tala om hur det skall gå till. 6 (): När vi debatterar bostadspolitik här i kammarenanser vi från att det klart skall uttalas att målsättningen för engod bostadspolitik skall vara att skapa valfrihet för de svenskabostadskonsumenterna. Utgångsläget för att klara en sådan målsättning är bådegott och mindre gott. Det är gott när vi ser till den stora och välutrustadebostadsstock vi har i landet, mindre gott när vi vet att vi genom vårtsubvenfionssystem och genom regleringar snedvridit efterfrågan och även bromsatökningen av bostäder av det slag människor i stor utsträckning efterfrågar. Jagtänker i det sistnämnda fallet bl. a. på de bekymmer som finns genom attutbudet av bostadsrätter ej är så stort att det motsvarar efterfrågan. Det är också tyvärr så att unga människor inte kanlösa sina bostadsfrågor på ett önskat sätt. Utbudet av små billiga lägenheterär inte stort nog för att svara mot efterfrågan. Det finns i de förslag som bostadsministern lagt fram tillårets inget som visar att bostadsministern avser att göra förändringarsom ger till effekt att vi kan lösa de problem som finns. Än mindre kan därspåras någon vilja hos regeringen att med kraft skapa förutsättningar att ge deboende verklig valfrihet. Som exempel på stelbenthet kan anföras de förslag somläggs fram för att ge sken av att regeringen vill lösa problemen för deungdomar som söker bostad. När man sedan också i bostadskommitténsdelbetänkande kan finna bevis för att socialdemokraterna ser som en önskvärdutveckling att utrymmesnormen ändras, blir situationen än värre. Ett införandeav högre utrymmesnorm skulle slå sönder de små lägenheter som ändockfinns och är alternativ för unga bostadssökande. Vi anser också frånfolkpartiet att det är viktigt att stimulera ungdomars regelbundna sparande förbostadsändamål lika väl som för andra syften. Det bostadssparande som bankernai dag kan erbjuda är bra, men ungdomars sparande bör stimuleras genom införandeav skattefrihet för avkastning på deras sparande i bank för bostadsändamål. I samband med diskussionen om ungdomars boende vill vifrån även peka på att det motstånd socialdemokraterna visat mottanken på att ge möjlighet till ombyggnation med lägre standard även drabbar deäldre som efterfrågar en bostad i samband med att de behöver mer vård ochdärför söker sig fill ålderdomshem. Invändningarna mot sådana ombyggnader harbl. a. varit att dessa bostäder skulle bli svåra att använda, om efterfråganminskar från äldre människor. Vi anser att en flexibilitet som ger möjlighet att låtasådana bostäder användas av unga människor måste vara en självklarhet. En helt överskuggande fråga när man försöker finna vägarför vår framtida bostadsförsörjning är finansieringsfrågorna. Vi har frånfolkparfiet, i likhet med och moderata samlingspartiet, ansettatt starka skäl finns för att lyfta ut bostadslångivningen ur statsbudgeten. Vianser att ett kreditsystem, administrerat av bottenlåneinstituten -Stadshypotekskassan, och - bör införas. Däremot finns starkamofiv för uppfattningen att det statliga kreditaktiebolag som givits uppgiftenatt låna de medel som behövs för den stadiga bostadslångivningen skallavskaffas. Vi har också från framfört att i samband medatt bostadslångivningen inom ramen för ett kreditgarantisystem överförs fillbottenlåneinstituten skall detaljregleringsgraden i lånebestämmelsernaminskas. Dagens bostadsfinansieringssystem är så omfattande ochsvåröverskådligt att det är praktiskt taget omöjligt för den enskilde att päegen hand kunna tolka bestämmelserna. De försök med fribyggen som gjorts visar att det ärmöjligt att pressa byggkostnaderna i ganska stor omfattning. yrkar också att markvillkoretskall avskaffas. Markvillkoret var av betydelse när kommunerna under 1970-taletgenomförde stora utbyggnader men har skapat en total kommunalplanhushållning som starkt försämrar möjligheten för enskilt byggande. Detta ärinte acceptabelt. har tidigare här i motsatt siginförandet av det s. k. ROT-programmet. Våra skäl den gången var följande: Bostadsförsörjningen m. m. programmet ökar subventionerna, det ärbyråkratiskt upplagt och medför ökad reglering och planering, sysselsättningsmöjligheternaär redan intecknade, och det kommer inte att ledafill någon nämnvärd sysselsättningsökning, det finnsen risk för att de kvantitativa frågorna sätts före de kvalitafiva, ROT-programmet har tillkommit i all hast och är fögagenomtänkt. Dessa skäläger fortfarande sin giltighet. Vi anser däremot från att det är positivt attdet genom ROT-programmet blev en mindre skillnad mellan underhåll ochombyggnad. Vi vidhåller dock vårt yrkande om avveckling av det nu pågåendeROT-programmet och anser att regeringen skall presentera ett nytt förslag fillbostadsförbättringsprogram som bättre svarar mot de krav man kan ställa för atterhålla en bra stadsförnyelse. Vi har i vår partimotion anfört att vi anser attbostadssubventionerna bör minskas kraffigt. Skälen till detta är flera. Vimåste av statsfinansiella skäl göra stora besparingar. Vi anser vidare attstaten ej skall styra konsumtionen genom att över budgeten minska de verkligakostnaderna i alltför hög grad. Vi anser att man inte kan gå in och göraförändringar vars konsekvenser ej är utredda. Vi har därför från folkpartietavstått från att yrka på besparingar inom bostadsfinansieringssystemet. Det ärockså därför vi har 2 protokoll 1984/85:122-125 Bostadsförsörjningen m. m. yrkat avslag på det moderata förslaget. Vi anser dock attdet är av yttersta vikt att bostadskömmittén, som har ett uppdrag, snarastpresenterar förslag fill nya finansieringssystem som efter remissbehandling ochgenomgång kan ligga som underlag för ett nytt finansieringssystem. och har i motion1984/85:2682 tagit upp frågan om lån fill förvärv av bostadsrätt. Det har sedan1982 varit möjligt att få statligt behovsprövade lån för att betalagrundavgiften vid ombildning av hyresrätt till bostadsrätt. Skälet tilllåneformen är att vissa hushållskategorier, som annars av ekonomiska skälskulle ställas utanför möjligheten att delta vid ombildning, bereds hjälp.Regeringen har , med motivering att lånen endast utnyttjas i litenomfattning, lagt förslag om att lånemöjligheten skall avskaffas. Motionärernaanser, att lånemöjligheten bör finnas kvar. Man anför också att en förändringbör ske så att reglerna för behovsprövningen anpassas fill den inkomst- ochförmögenhetsutveckling som ägt rum sedan lånen infördes. Detta krav grundar sigpå en av de förklaringar har redovisat som en av anledningarnatill att lånen ej har utnyttjats. Motionärerna hänvisar också till att anser attde allmännyttiga bostadsföretagen i större utsträckning än nu bör försälja sinafastigheter till hyresgästerna för ombildning till bostadsrätt. Om en sådanöverföring sker, kommer behovet av lånen med all säkerhet att öka. Folkpartiethar i reservation nr 55 till det nu behandlade betänkandet yrkat bifall tilldetta motionsyrkande. , herr talman, har avvisat denfastighetsskatt som socialdemokrater och kommunister drev igenom här iriksdagen. Vi anser också att den bör avskaffas. I samband med beslutetgavs möjlighet till dispens för de allmännyttiga bostadsföretagen från det aven stor majoritet godkända regeringsförslaget om avsättning tillkonsolideringsfond. har i sin partimotion yrkat att denna dispensskall avskaffas. Det måste anses vara av stort intresse att de allmännyttigabostadsföretagen har tillräcklig soliditet för att bevara sin ekonomiskahandlingsfrihet. Jag yrkar också bifall till de reservationertill betänkandet som står bakom. 7TORE (vpk): I den bostadsdebatt som vi hade för tioveckor sedan under den allmänpolitiska debatten, liksom dåvi debatterade bl. a. bostadsrätter, fastighetsspekulation ochhyressättningssystem, framgick det att en märkbar förskjutning gradvis harskett beträffande och , från en politik med betydandesociala inslag till en alltmer högerbetonad, marknadsanpassad politik. När vi som är anhängare av en bostadspolitik med en klarsocial inriktning och ett socialt innehåll beklagar en sådan kräftgång somcenterns och , gör vi det inte av omtanke om dessa partier, även omde säkert skulle ha mycket att vinna på en klar avgränsning från moderatbostadspolitik. Vi gör det av omtanke om landets bostadskonsumenter, om alla löntagaresom har förlorat en hel månadslön i köpkraft på grund avhyres- och prisstegringar, inflation och försämrade reallöner. Vi gör det avomtanke om alla dem som ännu inte har fått sin bostadsfråga tillfredsställandelöst. Vi beklagar mittenpartiernas gradvisa anpassning till enmoderat bostadspolitik, vilken - som bostadsutskottets socialdemokrater,centerpartister, folkpartister och vpk-ledamöter så riktigt beskriver -praktiskt taget skulle rasera möjligheterna att genomföra och vidmakthålla densociala bostadspolitiken. Likaså konstaterar samma majoritet i utskottet attett förverkligande av moderatförslagen om förändringar i räntebidragssystemetinte skulle medge att man kan behålla ett finansieringssystem med klarbostadssocial prägel. Den reflexionen görs också att ett genomförande avförslagen från troligen skulle innebära att det skulle bli i detnärmaste stopp för all nyproduktion av hyres- och bostadsrättshus. Däremotskulle, fortfarande enligt utskottet, stora förmögenhetsomfördelningar tillförmån för privata fastighetsägare bli följden av ett förverkligande av detmoderata motionsförslaget. Varför finns det då, mot bakgrunden av dessa ganska klaraoch entydiga ställningstaganden för en bostadspolitik med ett socialt innehålloch bostadssocial prägel, anledning att kritisera och ? Engenomgång av och olika motionsförslag och av derasreservationer-fillsammans med eller enskilt - i olikautskottsbetänkanden nu och tidigare visar tyvärr att man på punkt efter punkt,steg för steg och bit för bit håller på att urholka viktiga delar i enframsynt, progressiv mark- och bostadspolitik. Var för sig ter sig kanske dessa förslag inte så farliga,ja, de kanske t. o. m. kan få en viss framtoning av förbättringar för mångamänniskor. Men mera långsiktigt, insatta i sitt stora sammanhang ochtillsammans med andra förslag och åtgärder, skulle de kunna bli ganskaförödande då det gäller hyresgästernas och bostadsrättshavarnas skydd ochrättigheter, då det gäller spekulafionen i samband med boendet, då det gällerboendekostnaderna. Förslagen skulle också, realiserade och insatta i sittsammanhang, kunna få svåra konsekvenser för kommunerna och för derasmöjligheter att klara sitt ansvar beträffande bostadsförsörjningen, bl. a. närdet gäller förmedling och rättvis fördelning av bostäder. Det skulle bli svårare att erhålla en egen eller bättrebostad för alla som behöver det och som inte har stora inkomster eller vissförmögenhet. Det skulle bli svårare att genomföra nödvändiga saneringar,reparationer, ombyggnader och förbättringar i olika bostadsområden då detgäller den yttre och inre miljön. Det skulle bli svårare att bygga utboinflytandet och organisera meningsfull fritidsverksamhet osv. Framförhållningen och stabiliteten i bostadspolitikenbyggd på grundläggande värderingar av bostaden som en social rättighetäventyras, om vi inte får en återgång till en mer social bostadspolitik, ochden går inte att förena med den politik står för - somutskottsledamöterna i övrigt så riktigt har konstaterat. Bostadsförsörjningen m. m. Bostadsförsörjningen m. m. Problemen med de högaboendekostnaderna, hur man skall hålla dem nere och kunna sänka dem, ärständigt återkommande. Samhällets insatser, stödet fill bostadssektorn, kaninte fortsätta att öka i samma takt som . Därom råder allmänenighet. Det blir därför nödvändigt att dels ta itu med orsakerna till de högaboendekostnaderna genom en begränsning av vinst- och spekulationsintressena isamband med boendet, dels börja införa ett nytt eller delvis nyttbostadsfinansieringssystem. Vpk har i de motioner som behandlas och tidigarei olika sammanhang ställt förslag som, om de genomfördes, sammantaget skulleinnebära stopp för nya hyreshöjningar samt leda till lägre hyror, till enomfördelning och till större rättvisa mellan olika boende- ochupplåtelseformer. Den största posten i den privata konsumtionen ärboendekostnaderna. var inne på det i sitt anförande. Han sade att viuppfattar hyrorna som för höga. Men enligt hans mening är de i själva verketinte det. Hundratusentals hushåll i det här landet inte bara uppfattar hyrornasom för höga, utan de känner påtagligt in på bara kroppen svårigheterna attklara av sin hushållsekonomi, som är beroende bl. a. av de alltför högahyrorna, av de alltför höga boendekostnaderna. Människorna känner verkligen det- det är inte så att de bara uppfattar hyrorna som för höga, hyrorna äralldeles för höga för dessa människor. Prisutvecklingen visar, enligt SCB, attboendekostnadernas andel utgör inte . Även omhyreshöjningarna kraftigt har kunnat begränsas - bl. a.genom vpk:s aktiva medverkan - är boendekostnaderna, framför allt i nyproduktionen,så höga att vanliga hushåll med normal inkomst inte kan efterfråga de dyrbarabostäderna. har en kraftig real försämring ägt rum då det gällerbostadsbidragen, och reallönerna har, som jag redan har varit inne på, sjunkitkraftigt. Det här är mycket kortfattat och summarisktbakgrunden till vpk:s förslag till bostadspolitiska förändringar ochförbättringar. Jag skall kommentera några av de förslag som behandlas iförevarande betänkande, liksom några reservationer. kommer i sittinlägg att uppehålla sig vid det som vi kallar för ett socialt inriktat boende,boendemiljön och bidragen till förbättringar av lekplatser. Räntan på de pengar som måste lånas för bostadsbyggandeoch följdinves-teringar är tillsammans med återbetalningstidens längd av mycketstor betydelse för boendekostnaderna. Den är helt enkelt av avgörande betydelse.Varje åtgärd i syfte att få "billigare pengar" till bostadssektornmåste därför tillvaratas. Ett genomförande av vpk:s förslag om totalfinansieringvia en statlig bostads- och samhällsbyggnadsbank, där upplåningen ligger hosdet nyinrättade statliga bostadsfinansieringsaktiebolaget och där bostadsverketsvarar för utlåningen och övriga funktioner som verket har, skullefå gynnsamma effekter. Motionerna från socialdemokraterna och vpk om ökat stödtill konstnärlig utsmyckning i bostadsområden har tillstyrkts av utskottetss-vpk-majoritet. Det innebär en höjning av det maximala lånetillägget. Det ärbra och det är befogat. Vpkhar upprepat tidigare förslag om återinförande av markförvärvs- ochtomträttslånen, men utskottet har inte funnit tillräckliga skäl för atttillstyrka förslagen. Det handlar här om att ge kommunerna ökade möjligheteratt förvärva den mark som behövs för samhällsbyggandet och att upplåta markenmed tomträtt. Somframgår av en gemensam reservation från och folkpartisterna från deras håll avveckla det tioårsprogram för bostadsförbättring somigångsattes och som har haft klart positiva bostadspolitiska,bostadssociala och sysselsättningsmässiga effekter. Särskilt då det gällerfolkpartiet är detta förvånande - mot bakgrund av det omfattandestadsförnyelsearbete som, partiet var tillskyndare till och inte minst motbakgrund av folkpartiförslag om ökad tillgänglighet i våra bostadsområden ochom eget rum åt våra åldringar. Vpkhar återkommit med förslaget från det tillfälle då ROT-programmet beslutades,nämligen att detta program skall omfatta även offenfliga byggnader, dvs. främstkommunala anläggningar och byggnader. Vi ansluter oss även till dencentermotion som följs upp i reservation 28, där frågan om underhåll ochförnyelse av kommunernas stora VA-nät tas upp, en fråga som vpk haraktualiserat både i förevarande motion och i tidigare motioner. Vi anser detockså angeläget att ROT-programmet utvidgas till att omfatta även landetsfolkhögskolor, dvs. underhålls- och tillbyggnadsåtgärder i deras lokalbestånd. Även om nuläget glädjande nog är sådant att antalet outhyrda lägenheterhos de allmännyttiga bostadsföretagen har minskat kraftigt, finns det häralltjämt stora problem för både företag och hyresgäster. Vi anser alltjämt attdet inte är rimligt att bostadsföretagen och deras hyresgäster ensamma skallsvara för uppkomna hyresförluster. Problemen med outhyrda lägenheter har sinhuvudsakliga grund i den situation som rått på arbetsmarknaden och i deorimligt höga hyrorna. Möjligheten fill hyresförlustlångivning bör nu därföråterinföras. Regeringensförslag då det gäller bostadsbidragens utformning kan inte accepteras. Värdetav bidragen har kraftigt urholkats, och man bör inte avvakta bostadskommitténsförslag utan nu återställa värdet till ungefär vad det var för ett par tre årsedan. Vpk:s förslag om bostadsbidragens storlek, fördelning och omfattningansluter sig i allt väsendigt fill bedömning och förslag. Regeringenföreslår en avveckling av bostadsbidragen för hushåll utan barn. Motivet attbidragen till dessa hushåll har så liten täckning borde i stället föranledaförslag om att höja bidragen. De höjningar som vpk föreslår beträffande hyres-och inkomstgränser är synnerligen väl avvägda mot bakgrund av denpenningvärdesförsämring och inkomstökning som har skett. Orättvisan att hälftenav studiemedlen skall läggas till grund för vad som är bostadsbidragsgrundandeinkomst måste undanröjas, och vi upprepar vårt förslag även i den delen. Någraytterligare kommentarer fill borgerliga reservationer och till vad borgerligaföreträdare har sagt här i debatten. Bostadsförsörjningen m. m. mesta när det gäller den nuvarande bostadspolitiken, olikastödformer och stimulansåtgärder. Den produktionskostnadsanpassade belåningenhör dit, dvs. möjligheten att erhålla lån och räntebidrag på grund av denfaktiska produktionskostnaden. Den kostnadsuppdrivande effekt som ligger isystemet med produktionskostnadsanpassad belåning blir emellerfid med säkerhetbetydligt mindre än om de s. k. överkostnader som inte har kunnat undvikasfullt ut skulle få slå igenom i högre boendekostnader. Alla borgerliga partier föreslår avskaffande avmarkvillkoret och säger att man därmed vill förbätti"a villkoren för vadman kallar enskilt byggande, eftersom markvillkoret bromsar bostadsbyggandet.Tvärtom skulle enligt vår mening svårigheterna öka för kommunerna att klarasina uppgifter då det gäller bostadsförsörjningen, om det förslaget vann gehör. Då det gäller konkurrensvillkoret är återigenensamma om att föreslå avveckling - ett förslag som om det genomfördes skullefå negativa konsekvenser för både kommuner och de boende. De möjligheter som nufinns i bostadsfinansieringsförordningen att via lånebestämmelserna underlättaför kommunerna att förmedla och fördela nytillkomna och ledigblivna lägenheterskall enligt avskaffas. Vidare säger man bl. -tydligen motbakgrunden av att man vill avskaffa bostadsförsörjningslagen -att man vill haen utvärdering av den lag som enligt vår mening är ett nödvändigt och brainstrument för framförhållning och planering då det gäller kommunernasmöjligheter att svara för sina invånares bostadsförsörjning. Som ett inslag i de kompensationsåtgärder vilka beslutadesi anslutning till fastighetsskatten medgavs de allmännyttiga bostadsföretagendispens från avsättning till konsolideringsfonder . Denhyressänkande effekt dispensmöjligheten fick beräknas fill ca . per m perår, dvs. för en normallägenhet.Nu ansluter sig moderat- och centerledamöterna i utskottet fill ettfolkparfiför-slag om att dessa dispensmöjligheter avskaffas. Det som finns kvar av hyresrabatter ochhyresförlustgarantier vill de borgerliga avveckla . Ettbifall till dessa förslag skulle få ganska svåra och oförutsedda konsekvenserför ombyggnader i liksom för de låntagare som har kvarpå hyresförlustgarantilånen. Jag har velat nämna de här senaste exemplen för att någotmer illustrera vad jag tidigare i debatten anfört om att olika detaljförslagsteg för steg kan urholka och försämra bostadspolitiken på ett sätt som kan bliförödande för landets bostadskonsumenter. Om borgarna fick bestämma ochmoderaterna leda utformningen av bostadspolitiken , skullelandets hyresgäster, bostadsrättshavare och vanliga hushåll inte ha något gottatt vänta. Jag yrkarbifall till de reservafioner, som har undertecknats av vpk. 8KJELL () replik: Riksdagsordningen gör att jag måste begärareplik direkt efter anförande i stället för att ta en samladreplikomgång. Detingår i den socialistiska taktiken att göra gällande att allt som inte överensstämmermed de socialistiska partiernas förslag är högerpolitik. I den tankevärldeningår också att folkpartister och centerpartister inte har intelligens nog tillsjälvständigt tänkande. Omvi i stället tittar på verkligheten kan vi av de reservafioner som fogats tillbetänkandet se att det finns en rad förslag som väckts av centerpartister. Detgäller lånesystemet, avvecklingen av mindre lån, ställningstagandet tillexperimentverksamheten för ungdomsbostäder, förenklade lånebestämmelser,finansieringsvillkoren för äldre egnahem, gatukostnadsfinansieringen, osv. Alltdetta är sådant som vi i våra bostadspolitiska diskussioner tagit upp och sommoderaterna i och för sig har anslutit sig till. sade t. ex. atthan mycket väl kan tänka sig att räntelån blir en framtida metod. Det skulle idetta fall inte vara så att det är vi som tänkt den tanken utan bara anslutitoss till . I verkligheten är det precis tvärtom. Närdet gäller våra förslag om förändring av de ekonomiska villkoren vill jag baranotera att t. o. m. säger att han är ense med oss om attbostadssektorns anspråk på stöd från statens sida måste minskas. Vi harframfört en rad konkreta yrkande i den riktningen på de punkter där vi tyckeratt bostadssektorn skulle kunna tåla en sådan minskning. Ett förslag om enminskning av bostadssektorns belastning på de statliga utgifterna har ingetreellt innehåll, om man inte också är beredd att följa upp det med en radkonkreta yrkanden. Detblir under sådana förhållanden svårare att bygga ut boendeinflytan-det, sägerTore . Det förhåller sig dock precis tvärtom. Vi i ärstarkt positiva till att människor får inte bara fysiska utan också rentekonomiska möjligheter att skaffa sig en egen bostad. Vi pläderar för ettutökat bostadsrättsägande, och vi har framfört olika idéer om möjligheter förhyresgästerna att inte bara få inflytande utan också överta ansvar för hurfastigheten förvaltas. Därmed får de också möjligheter att styra kostnaderna. Detär alltså ett fullständigt felaktigt påstående att vi skulle medverka tillåtgärder som skulle spärra möjligheterna till ett ökat inflytande. Detförhåller sig precis tvärtom. Och,: Måste man ändå inte när man ser på den utveckling som ägtrum beträffande byggnadskostnader osv. ställa sig frågan om den reglerademarknad som bostadssektorn varit har förmått få fram billiga bostäder förkonsumenterna? Det har deri inte gjort, och därför tycker vi att det nu ärviktigt att man prövar andra metoder. 9 ()replik: Även vi, , har omtanke om de boende i . Det är baraså att vår uppfattning om hur man bäst ger ett innehåll i den omtanken skiljersig från den som socialdemokraterna och kommunisterna har. Viifrågasätter inte att det finns en god vilja inom dessa partier, men vibeklagar att man inte förstår att man skall ompröva när resultatet inte är det Bostadsförsörjningen m. m. som man önskar. Vi beklagar att man bara bygger vidare påett system som har misslyckats. Det är helt riktigt, som säger, attfolkpartiet starkt har engagerat sig för att driva fram beslut och förändringarsom ger ett värdigt och acceptabelt liv för våra gamla, handikappade ochlångtidssjuka. Vi har också lyckats komma ett stycke på väg genom attfolkpartister ute i kommuner och landsting tagit initiativ och drivit påförändringar. Men vi har lång väg kvar.