prot · G809138 · 1984-12-31 00:00:00 — Vi kommer att vädja hos den miljöengageradeallmänheten om stöd för en politik, som systematiskt och snabbt bidrar till attminska försurningsproblemen. Den politiken omfattar en konkret och tydligtidtabell: 1. övergång till blyfri bensin den 1juli 1986, 2. omedelbaromläggning av skattereglerna på drivmedel, så att inblandning av inhemsk etanoli bensin stimuleras, 3. krav påkatalytisk rening fr. o. m. 4. omedelbaraskärpningar i utsläppsnormerna för industrier och värmeverk, skärpningar sommöjliggör en halvering av svavelutsläppen i samt 5. beslut om ettvidgat kalkningsprogram. Jag är övertygad om att dettaprogram har stöd hos alla dem som på allvar vill värna om miljön i ochi uflandet. Jag försfår inte varför detta program inte har regeringens ochjordbruksministerns stöd. 57ULF LÖNNQVIST (s): Utsläppen av kväveoxider har ökat kraftigtbåde i och i i övrigt. Utsläppen från fordonstrafiken svarar förnära två tredjedelar av de totala utsläppen. Dessa utsläpp beräknas ökaytterligare. Vi vet också atf kväveföreningarna ökar försurningen. Vi vetockså att dessa föreningar är en kraftigt bidragande orsak fill skadorna i våraskogar. De påverkar också försurningen av vattendragen. Men utsläppen från trafiken vållar också en rad andraproblem. Avgasutsläppen är en helt dominerande föroreningskälla när det gällerluften i våra tätorter. Bilavgaserna innehåller en mängd hälso- ochmiljöfarliga ämnen: bly, kväveoxider, aromatiska kolväten och en radtungmetaller. Allt detta bidrar till att göra avgasutsläppen skadhga förmänniskors hälsa. Vissa av ämnena har konstaterats vara cancerframkallande. För att begränsa bilavgasutsläppen fattade densocialdemokratiska regeringen beslut om att skärpaavgasreningskraven för personbilar fr. o. m. varsåledes tidigt ute med åtgärder för att begränsa bilavgasutsläppen. Men devidtagna åtgärderna räcker infe. Det är bakgrunden till att densocialdemokratiska regeringen - när socialdemokraterna nu åter är iregeringsställning och har möjlighet att driva på på miljöpolitikens område -har presenterat proposifionen angående program mot luftföroreningar ochförsurning med ytterligare åtgärder för att begränsa dessa utsläpp. Ipropositionen läggs det fram en tidsplan för införande av effektiv avgasreningmed de normer som tillämpas federalt i . Normerna bygger på införande avkatalytisk avgasrening för bensindrivna bilar, vilket i sin tur förutsätter användande av helt blyfri bensin.Enligt den tidtabell som anges i propositionen bör nya skärpta avgasreningskravför personbilar införas på frivillighetens väg redan fr. o. m. 1987 årsmodeller, dvs. de modeller som finns på marknaden , ochobligatoriskt års modeller. Blyfri bensin skall, sägs det i propositionen, kunnatillhandahållas vid ett begränsat antal bensinstationer i Syd- ochMellansverige redan fr. o. m. . Fr. o. m. nästa årkan blyfri bensin finnas vid stationer i ett rikstäckande nät. Fr. o. m. den 1juli 1987 skall blyfri bensin tillhandahållas vid samtliga bensinstationer ilandet med undantag för sådana stationer som har endast en pump. Utskottsmajoriteten ansluter sig till de förslag somredovisas i propositionen. Utskottet understryker det angelägna i att vi kanuppnå en harmonisering med andra länder i . Def är nödvändigt, med tankepå den internafionella biltrafiken. Men utskottet säger också, att oaktat deställningstaganden som görs inom EG finner utskottet att det för delär angeläget atf de program regeringen föreslagit i möjligaste mån kanfullföljas. Utskottet utgår vidare från att regeringen överväger möjligheternaatt genomföra programmet enligt den angivna tidtabellen. Inom pågår arbete med att utformaekonomiska styrmedel för att underlätta en frivillig övergång fill skärptaavgasreningssystem. Detta, , var det som statsministern pekadepå i går. Det är ingen stor nyhet, eftersom utskottet berör detta förhållande ibetänkandet. kommer senare atf gå igenom och redovisaden mångfald av internafionella initiafiv som den socialdemokratiska regeringenhar tagit och tar för att skynda på och driva på i dessa frågor. ärpådrivande internationellt sett, och def är viktigt och nödvändigt att vi ärdet. I motion 2894 krävs att blyfri bensin skallfinnas tillgänglig vid alla tankställen fr. o. m. och attriksdagen skall besluta att krav på katalytisk avgasrening skall gälla på bilarfr. Jag har svårt att se dessa förslag från centerpartietssida som annat än ett utslag av en strävan att till varje pris bjuda över regeringensförslag. har, , sannerligen ingen ärofull historianär det gäller kampen mot bilavgaser. När nu påstår att Sverigeinte ens har styrfart på detta område, borde han något studera vad som händeunder hans egen tid i regeringsställning som ansvarig för miljöfrågorna. Jagskall försöka att använda en del av den tid som står till mitt förfogande föratt påminna om något av detta med styrfart. I regeringsdeklarationerna och 1979 uttalades stoltaparoller om åtgärder för att nedbringa luftföroreningar. När socialdemokraternai partimotioner fill 1976/77 och 1977/riksmöten framförde krav pååtgärdsprogram mot biltrafikens föroreningar avslogs de av den borgerligariksdagsmajorifeten. 1977/78 ställdes krav på en sänkning av blyhalten i bensintill fr. o. m. . Också det kravetavvisades. framfördes krav på fastställande av en fidpunkt förövergång till helt blyfri bensin, och även detta förslag avslogs. beslötproduktkontrollnämnden föreslå en begränsning av blyhalten i bensin fill . I boken säger , att först efterprodukfkontrollnämndens framstöt kom regeringens beslut. För den sänkning somsvenska OK frivilligt genomfört fidigare fick nu de multinationellabolagen av regeringen en övergångstid på ett och eft halvt år. Senast den 1januari 1980 skulle alltså all regularbensin i innehålla . För premiumbensinen förlängdes övergångstiden ytterligare ett och ett halvt årtill sammanlagt , med tanke på de omfattande investeringar ochinstallationer som oljebolagen uppgivit vara nödvändiga. Regeringen hade alltsågivit oljebranschen lång respit. Dettog innan denna sänkning var genomförd. Då var iregeringsställning. i opposition vill man ha helt blyfri bensin på mindre änett år. Närsocialdemokratin upprepade sitt krav på ett åtgärdsprogram mot bilismensföroreningar vid 1978/, stödde det socialdemokratiskaförslaget. Starka skäl talar, sade jordbruksutskottet, för att regeringen ilämplig ordning låter utarbeta ett samlat åtgärdsprogram motbilavgasproblemet. Detta hände alltså vid 1978/. Det var ettklart uttalande från sida om ett sådant åtgärdsprogram, meningenting hände. Det kom aldrig något förslag från ellercenterpartiets sida i regeringsställning om ett sådant åtgärdsprogram. Olikautredningar redovisade sina resultat, men ingenting hände. BetänkandetBensin utan bly överiämnades till den dåvarande regeringen.Förslaget byggde på atf oblyad bensin, om beslut fattades efterbetänkandets avlämnande, skulle kunna vara införd , alltså efterfre . Betänkandet lades åt sidan - ingenting hände. Trots riksdagensbeslut kom inget åtgärdsprogram mot luffföroreningarna. Naturvårdsverketsförslag om skärpta besikfningsregler för avgasreningen senarelades.Betänkandet om blyfri bensin lades, som jag sade, åt sidan. Någon tidsplan förövergång till blyfri bensin utarbetades inte. proposition angående åtgärder mot försurningen som gärnatalar om och som avlämnades togs bilavgasproblemet över huvudtaget inte upp. Man konstaterar visserligen i inledningen av propositionen attdet behövs krafttag mot bl, a, kväveutsläppen från bilarna, men därutöver nämnsinte bilavgaserna. När nu socialdemokraterna föreslår att blyfri bensin skallinföras i ett hårt pressat tidsprogram som innebär att den skall finnastillgänglig över hela landet 1986, vilket för övrigt, , innebärett bifall till den centerparfimotion som väcktes - då vardetta rättesnöret för ; har ett nytträttesnöre - anser att def är otillräckligt. ärduktigt pä atf bjuda över när man inte har ansvaret för frågorna, Centerparfietär mindre duktigt på atf handla och åstadkomma konkreta reformer när man haransvaret. Det är den enkla slutsats som går atf dra av agerandei bilavgasfrågorna. Jag skall kosta på mig ett litetcitat fill, hämtat från tidningen , Därsäger : "Tidpunkten för när blyfri bensin skall införas iSverige är t, ex, en fråga som kan komma att skjutas upp av ekonomiskaskäl," I tidningen och Framtid sägs det att när AndersDahlgren riktar kritik emot den socialdemokratiska regeringens proposition ommiljöfrågorna, så kastar sten i eget glashus, I tidningen heter def:"Som minister för miljön hade han på sig att lägga proposifionenom katalytisk avgasrening och blyfri bensin men gjorde def inte. När enarbetsgrupp i kom fram till atf det gick atf införablyfri bensin 1983 vågade infe ens ha någon målsättning omtidpunkten," Jag tror att man kan dra den enkla slutsatsen att sedanregeringsskiftet har åter fått upp farten på miljöpolitikensområde. Det är den stora skillnaden mot de då i stortsett bar ansvaret för dessa frågor, I den folkpartistiska partimotionen 2899 framförslikartade krav, Folkparfiets historia i fråga om bilavgaser och bly i bensinenär inte särskilt mycket ärorikare än . ingick i sammaregeringskonstellation, Utskottsmajoriteten avvisar kraven i mofionerna 2819 frånmoderata samlingspartiet och i de nyssnämnda motionerna 2894 och 2899 samt imotionen 2902 från vpk, I moderatmotionen framförs kraven att vidinförandet av nya avgasregler skall binda sig vid utvecklingen i Västtysklandoch EG, Jag har tidigare redovisat utskottets argument för att infe bifalladessa motionskrav. När det gäller introduktionen av den katalytiskaavgasreningen samt tidsplanen för införandet av blyfri bensin vilar regeringensförslag på realistiska bedömningar av de snabbaste tänkbara möjligheterna attåstadkomma dessa reformer. Den socialdemokratiska regeringen har naturligtvis ingensom helst anledning att senarelägga viktiga miljöreformer. Men är defen regerings självklara uppgift att se till atf de förslag som presenteras ärmöjliga att genomföra i praktisk handling. Förslag som grundas på otillräckligtunderlag och som därför aldrig kan genomföras på def sätt som är tänkt gagnarsannerligen inte miljövårdens intressen. Oppositionens uppgift är givetvis att hårdhänt granska enregerings förslag. Men måste också en opposition grunda dennagranskning på vad som är praktiskt möjligt att göra. Tyvärr tyder inteöverbuden från och i mofionerna på atf man besinnat dennadel av sitt granskningsansvar, I denna utomordenfligt viktiga miljöfråga bordedet, vilket framskymtade i inlägg, ha varit möjligt atf nå enbred samförsfåndslösning. Tyvärr har och mera drivits avopportunistiska önskemål och av strävan att bjuda litet mer. Jag hemställer om bifall till utskottetsförslag och avslag på de här nämnda motionsyrkandena. Jag yrkar också bifallfill utskottets förslag i dedelar som gäller fällningsmedel i kommunala reningsverk och avslag påmotionerna 2601 och 358, Jag yrkar bifall till utskottsmajoritetens förslag närdet gäller anslagsfrågorna och avslag på de motionsyrkanden som berör dessafrågor, Anf.58 () replik: förmåga att berätta historiska fakta är lika dålig somframåtandan när det gäller atf lägga fram förslag på detta område. Demotionskrav som talade om blev tillbakavisade beroende på att enbilavgaskommifté arbetade med ärendet, och man väntade på resultatet. Dettaresultat har vi , men ändå har vi inte i de förslag som regeringen nu läggerfram fått se den framåtanda som socialdemokraterna visade i motioner på1970-talet, Närdet gäller blyet var det fakfiskt så att blyhalten sänktes från till . Det var eft gammalt förslag som legat i desocialdemokratiska byrålådorna men som dammades av och genomfördes när vi ficken annan regering. vill regeringen inte gå med på atf sänka blyhalten ibensinen , sade att vi skulle få kravpå katalytisk rening. Men i proposifionen sägs atf utgången av de inom EG nupågående diskussionerna om samordning av bestämmelserna om bilavgaser blir avavgörande betydelse, - Vi vet nu att dessa diskussioner har brakat samman, ochdärför kan vi inte sätta tro till det övriga som sägs i proposifionen heller. Jagvill läsa upp en vädjan från i som har sänts filljordbruksministern men också till partiledarna: "I den svenska propositionenföreslås atf blyfri bensin hålls tillgänglig på alla bensinstafioner från 1juli 1987, att effekfiv avgasrening införs på alla nya bilar , Men detsägs också att fidpunkten för ett införande förutsätter att det samarbete sominletts internafionellt fullföljs, Greenpeaceuppmanar den svenska att infe låta sig påverkas av diskussionernainom EG, EG:s miljöministrars förslag från innebär att avgasreningav USA-83-modell först är genomförd , Detta är oacceptabelt, Greenpeacekräver att de nordiska länderna i stället inför gemensamma bestämmelser somsäger: - att blyfri bensin skall finnas på alla bensinstafionerfrån , - att effektiv avgasrening (typ frevägskatalyfisk)införs på alla nya bilar års modell, - att de mest miljövänliga alternativen beträffandeavgasrening av bensin skall vara de billigaste för den enskilde bilägaren," 59 (vpk) replik: Jag har inte tillgång till det historiska material som , och jag har inte haft anledning atf skaffa det heller. Men om hansbeskrivning är riktig måste väl också socialdemokraternas mofioner under denhär fiden, när man alltså mycket hårdhänt granskade den borgerligaregeringens politik i dessa avseenden och lade fram förslag, vara fotade på enrealistisk grund. Det finns ingen anledning att tro att inte förslagen omtidigare införande av katalyfisk rening, av blyfri bensin i pumparna och avinsatser beträffande de tunga lastbilarna också skall vara fotade på en mycketrealistisk grund. Jagutgår från att under den fiden inte kallade sina ochandrasocialdemokraters motioner för överbud. De betecknades ju i stället somoffensiva och sakHgt underbyggda. Sannolikt kan man på den punkten fälla precissamma omdöme om folkparfiets, och vpk:s reservationer i det häravseendet. 60 () replik: höll ett mycket märkligt anförande. Utan att visa någonform av blygsel redovisade han klart och öppet alla ställningstaganden somsocialdemokraterna har gjort i , önskemål som man inte harklarat av att uppfylla. Dethar gått nu - vi har val , och det har alltså gått en helmandatperiod - och vi hade velat se resultaten av de ställningstaganden som UlfLönnqvist har varit med om att göra. Sedanvill jag säga en glädjande sak när def gäller , Han tar uppbetänkandet om blyfri bensin, som jag också berörde i mitt anförande. Det varstatssekreteraren under regeringsperiod Per som fick iuppdrag att göra en utredning, och den redovisade klart att det gick att införablyfri bensin , har arbetat undersocialdemokratisk ledning. Den nämnda utredningen har fått ligga i byrålådan,Def är ändå bra att den tas upp , och jag vill säga till atfdef är den utredningens förslag om blyfri bensin som vi från folkparfietkonsekvent år har tagit upp när vi har krävt införande av blyfribensin. 61 ULFLÖNNQVIST (s) replik: När det gäller det som sade vill jag bara konstateraatt kraven på åtgärdsprogram ju redovisas i def förslag som regeringen harpresenterat och som utskottsmajoriteten i allt väsentligt har ställt sig bakom.Det är ett samlat program i kampen mot försurningen, och det är ett samlatprogram för att förbättra situationen på bilavgasområdet. Detvar, , inga gamla förslag som dammades av av centerparfiet iregeringsställning, Def var ett nytt förslag från produktkontrollnämnden ombegränsning av blyhaltig bensin, vilket dess värre centerparfiet iregeringsställning försköt tidsmässigt. kom det i alla fall fram,och det var välgörande. Blyfribensin, , kommer att finnas tillgänglig på vissabensinmackar. Den kommer att finnas tillgänglig över hela landet 1986, precissom krävde. Kanske har bort detta krav vid det här laget. Till villjag säga att de motioner som socialdemokratin väckte i oppositionsställning visst var grundade pårealistiska bedömningar och underlag. Hade man då inte bara i uttalatsig för att det behövdes eft åtgärdsprogram utan också i regeringen handlat,hade vi haft en helt annan situation. Då hade dessa ting varit i fullgång. Detta är skillnaden. Det är kanske synd att inte hartillgång till materialet, men jag står gärna till tjänst med att låna ut det. Jo, , jag menar nog att def drogs i gång eftarbete mot bakgrund av de betänkanden som fanns liggande, när socialdemokratintillträdde i regeringsställning. Det drogs i gång på alla tänkbara sätt. Mendef förändrade läget var att def fanns en möjlighet att ocksåvinna en bred internafionell förståelse för detta genom den nya situation somhade inträtt i , Def gjorde naturligtvis atf bilavgaskommitfénsförslag blev något akterseglat ungefär som remissbehandlingen av detvar avklarad. Det var också skälet till atf bilavgaskommittén kom med ett nyttförslag, som man sedan fick gehör för på olika sätt. Det låg till grund förarbetet med ett åtgärdsprogram mot bilavgaser. 62 () replik: säger att den motion som hanpratade om i sitt förra inlägg är identisk med den proposifion som harframlagts. Men då var det väl inte mycket att komma hit och skryta med. Det var inga gamla förslag, framhåller , Mendet var fakfiskt gamla förslag om sänkta blyvärden från till som genomfördes av den borgerliga regeringen. Den socialdemokratiska regeringen harfaktiskt-och har haft under dessa år - möjlighet att ta bort blyet i bensinen,men def har den inte gjort. avlämnade ett förslagom hur det skulle kunna gå fill. Men ingenting har hänt. Regeringen hade inteens behövt gå fill utan kunde ha handlat själv. Men regeringen avstodfrån att göra någonting. Jag glömmer inga gamla krav, , Men problemetär bara att det med denna regering är så svårt att få kraven genomförda, 63 (vpk) replik: Jag avsåg inte, , atf träda upptill försvar för någon årgång av någon borgerlig regering. Men samfidigt måstejag konstatera att vet ytterst litet om vad vi i vpk känner tillom denna fråga och vilka fakta som ligger bakom våra motioner. De innebär ingaöverbud utan uttrycker en ambitionsnivå. Under detta anförande övertog talmannen ledningen avkammarens förhandlingar. Anf.64 () replik: Jag skall mycket kort, , ta uppfrågorna kring bilavgaskommittén, Def är riktigt att kommittén har förändratsina förslag med hänsyn till vad som har hänt i , Det är bra att så hargjorts. vadjag reagerade mot var långa historieskrivning. Aktionerna iEuropa har skett under den mandatperiod som socialdemokraterna har haftregeringsansvaret. Var def nödvändigt med dessa aktioner innan man skulle vaknaupp? 65 () replik: Det är riktigt, , att den förändrade internationellasituationen inträdde ungefär som fick en aktiv,socialdemokratisk regering, Def var ju detta som var det nya i bilden, LarsErnestam sade att den socialdemokratiska regeringen lät förslagen liggaoch vila. Det var ju därför att det var en ny situation. Det var också mot denbakgrunden som bilavgaskommittén lät omarbeta sitt ännu icke behandladeförslag. Densituationen har då utnyttjats av den socialdemokrafiska regeringen i det arbeteSvante genomfört för att få med fler länder i ett akfivt arbete atfpåskynda resulfafgivande lösningar när det gäller bilavgaserna. Det är precissom har sagt, och det är ett understrykande av att densocialdemokratiska regeringen handlat med högsta tänkbara tempo i de härfrågorna, LennartBrunander förvånar mig något när han säger att centermofionen intevar mycket att komma med, Def tycker jag väl att den var. Det är väl ettvärdefullt krav man har ställt om att blyfri bensin skall finnas tillgänglig iSverige , och det är också det som regeringsförslaget inrymmer.Blyfri bensin kommer att finnas tillgänglig över hela landet 1986, Centernsförsök nu inför de här besluten att profilera sig genom diverse överbud ingerinfe särskilt mycket av förtroende. Ambitionsnivånär vi helt säkert överens om, , Vi skall driva dessa frågorframåt så snabbt det någonsin är möjligt. Det är nödvändigt ur miljösynpunktoch med tanke på folkhälsan. Men fortfarande gäller atf ambitionerna måste varagrundade på vad som är möjligt att åstadkomma. En ambitionsnivå som svävar högti det blå når man inga resultat med. En ambitionsnivå måste - åtminstone isocialdemokrafisk tappning - vara grundad på att den skall kunna leda fram tillresultat. Talmannentillkännagav att anslag utfärdats om sammanträdets fortsättande kl, 19,30, Även om kärnvapenupprustningen framstår som det allvarligaste hotetmot mänsklighetens överlevnad, kan vi också på andra vägar genom kortsiktigtoch oförnuftigt handlande allvarligt äventyra mänsklighetens framfid. Degrundläggande villkoren för mänskligt liv på jorden hotas, om vi infe hejdarden miljöförstörelse som både öppet och smygande tär på livsbetingelserna. Industrialiseringen,som skapade förutsättningar för en i stora delar av världen framgångsrik kampmot nöd och fattigdom, har också haft en annan sida,miljöförstörelse och misshushållning med knappa resurser. Starkaekonomiska intressen har inför utsikten att göra kortsiktiga vinsternonchalerat de långsiktiga effekterna på människor och miljö. Enfärsk opinionsundersökning visar att en majoritet av svenska folket anser attomsorgen om miljön vid sidan om sysselsättningsfrågorna nu är den viktigastesamhällsuppgiften. Det är glädjande att notera att insikten om nödvändighetenav att vi lägger ett långsiktigt perspektiv på hur vi hushållar med våra naturresurseroch på hur olika verksamheter påverkar människor och miljö växer sig alltstarkare. Socialdemokratinformulerade sin politik som ett alternativ till den rovdrift med människor ochnaturresurser som följde i det kapitalistiska systemets spår, Socialdemokrafinhar en gång för alla slagit fast att hushållningen med naturresurser ochomsorgen om miljön inte kan överlåtas åt marknadskrafterna och privatavinstintressen. Vi hälsar den allt starkare opinionen bland medborgarna fördenna inställning som ett välkommet stöd för vår politik, I med bekymmerför arbetslöshet framställs ibland hårda miljökrav som ett hot motsysselsättningen. Därmed skulle sålunda målen för samhällsutvecklingen i de tvåfrågor som framstår som mest angelägna för medborgarna vara oförenliga. Menett samhälle som misshushållar med sina naturresurser och förorenar sin miljöäventyrar också sysselsättningen, I många fall ger skärpta miljökravdessutom upphov till nya meningsfulla arbetstillfällen. Stödför dessa tankegångar finner vi bl, a, i en om miljövård ochekonomi, I rapporten, som publicerades , sammanfattar manutvecklingen så att miljöskyddsåtgärderna varken lägger hämsko på denekonomiska utvecklingen, inflationsbekämpningen eller hotar sysselsättningen. Tvärtomär def så att de hårda miljökrav som ställts på industrin givit upphov fill nyteknik, som varit till gagn för industrin och dess utveckling, Sverigenämns som ett av de länder där man kunnat påvisa detta. Svenska företag finnerbl, a,, som ett resultat av de stränga miljökrav vi tidigt ställt i vårt egetland, nu marknader för sin miljöskyddsteknik ute i , Regeringen ansersjälvfallet att dessa möjligheter för svensk industri skall tillvaratas, Idet långa loppet blir sålunda misshushållning med naturresurser ochmiljöförstörelsen ett hot mot människans hela existens. Att trygga allamänniskors rätt till en god livsmiljö kräver därför en helhetssyn påsamhällsutvecklingen. Vi står inför utmaningen att förena ekonomi och ekologi.Insatserna för en akfiv miljöpolitik och åtgärderna för att tryggasysselsättningen och den sociala välfärden måste gå hand i hand med varandra.Samhället måste ta på sig det övergripande ansvaret. Inteminst den fråga vi nu har att diskutera har öppnat ögonen på många, I Sverigevar vi tidigt ute när det gällde atf varna för konsekvenserna avluftföroreningar och försurning. Vi hävdade också med stöd i vetenskapliga rönoch vår erfarenhet av skadornas utbredning här hemma att vi hade att göra medett internationellt problem, eftersom föroreningar av luft och vatten inte gör halt vid nationsgränserna. Tyvärr tog detfid att vinna gehör för nödvändigheten av internationellt samarbete.