prot · G809126 · 1984-12-31 00:00:00 — Det går inteatt utan vidare göra gällande att en förälder kan avstå från förvärvsarbete ochdå få rätt till socialbidrag. kan ge familjen bistånd i form avplats i daghem eller i fritidshem, om det finns möjlighet till detta, och på såsätt göra det möjligt för föräldern att själv bidra till sin försörjning.Regeringsrätten har också i en dom avslagit en framställningom socialbidrag på grund av inkomstbortfall vid vård av egna barn. Utskottet konstaterar i betänkandet med anledning avmotionen att enhälliga uttalande i samband med socialtjänstlagenstillkomst utgår från synen att den som kan försörja sig genom eget arbete intebör ha rätt till socialbidrag. Detta bör också vara en naturlig utgångspunktvid bedömningen av sådana fall som motionärerna tar upp. Den som inte har ettarbete bör stå till arbetsmarknadens förfogande. Det går inte att accepterasynsättet att var och en som har barn skall kunna välja att avstå frånförvärvsarbete för att om inte inkomsterna räcker till i stället fåsocialbidrag. Det måste i första hand vara den enskilda människan själv som taransvar för sitt liv och efter förmåga försöker försörja sig och sin familj.Socialbidraget bör därför, som redan framhölls när socialtjänstlagen antogs,vara den sista resursen för att trygga den enskildes försörjning när andramöjligheter tryter. Jag yrkar avslag på reservation 4. I en.gemensam reservafion från de borgerligapartierna föreslås en ändring i lagen om allmänna barnbidrag avseendebarnbidrag vid längre utlandsvistelse. tog ställning tilldenna fråga, och lagändringen trädde i kraft . som har gått har inget nytt tillkommit. Erfarenheterna får utvisa omdet finns skäl att föreslå andra lösningar . Jag yrkar avslag på reservation5, I motion 1984/85:2800 av yrkas attåtgärder skall vidtas för att öka återbetalningen av bidragsförskott. Statenskostnader för bidragsförskotten ökar snabbt. Därför har revisorergranskat denna verksamhet, och man kommer att slutredovisa detta ärende under1985, En kartläggning har gjorts, och en redovisning av denna har skett. Avdetta framgår att av det återkrävbara beloppet har den andel som återbetalatsav de underhållsskyldiga faktiskt ökat på senare år- från fill , Det går inte att återkräva allt. kunde av kostnadernaåterkrävas. var det som över huvud taget kundeåterkrävas, beroende på att antalet underhållsbidrag som fastställts till nollkronor har ökat betydligt . En annan viktig orsak till att den andel av beloppen somicke är återkrävbar har ökat finns i de ändrade regler för fastställande ochuppräkning av underhållsbidrag till barn som trädde i kraft . Ett avsyftena med dessa lagändringar var att underlätta för de underhålls-, skyldiga.Det kommer inte att gå att få in av kostnaderna. I avvaktan på attrevisorernas granskning avslutas yrkar jag avslag på reservation 6. I socialutskottets betänkande 23 tas frågorupp om bidragen till den kommunala barnomsorgen. Från gällerett helt nytt statsbidragssystem. Detta har gjort det möjligt för kommunernaatt finna lokala lösningar och att utnyttja resurserna. Det har också medförtatt fler barn har fått tillgång till barnomsorg. När beslutet om attinföra ett nytt statsbidrag fattades uttalades också att detta måste följas uppoch utvärderas. Vi diskuterar nu budgetpropositionen. När denna lades fram varinte utvärderingen klar. Vi har i utskottet haft att behandla ett stort antalmotioner om att vi skall ändra nu gällande bidrag, och det föreligger flerareservationer. Också på denna punkt är de borgerliga partierna starktsplittrade och föreslår helt olika system, samtliga dock med den innebörden attlägre bidrag skall utgå till kommunerna. Vpk vill återinföra bindande regler för kommunernaavseende personaltäthet, ytnormer och barngruppernas storlek samt kraftigthöja statsbidraget, vilket inte är samhällsekonomiskt möjligt. Kommunerna har numera stor erfarenhet av hur barnomsorgenbör bedrivas. Det måste vara varje kommuns ensak att själv utforma barnomsorgenså att den tillgodoser behovet i den egna kommunen. Kvalitets- och kvantitetsfrågorna har en särskildarbetsgrupp i departementet behandlat, och håller på att tafram pedagogiska program. Regeringen har , tillsammans med kommunerna, utvärderatdet införda statsbidraget. Regeringen kommer att föreläggariksdagen en proposition i vilken föreslås att ytterligare 450 miljoner skallsatsas på barnomsorgen. Jag beklagar att propositionen inte, som aviserat,kunde föreläggas , så att vi hade kunnat behandla den här . Förslaget i den kommande propositionen innebär att allabarn skall ha rätt till en plats i förskola 1991. Statsbidraget kommer atthöjas för de barn som har en halvdagsplats i daghem och för dem som har enheltidsplats i familjedaghem. En höjning sker också av bidraget till barn medbehov av särskilt stöd. Statsbidraget kommer att omfatta personalen ideltidsförskolorna, och personalbidrag kommer att utgå också tillföräldrakooperativa och alternativa förskolor. Dessutom kommer ettanordningsbidrag att införas för att kommunerna skall kunna bygga ut daghemmen. Den aviserade propositionen kommer att innebära att allabarn till studerande eller yrkesarbetande föräldrar från får en garanterad rätt till plats i daghem, familjedaghem ellerföräldrakoopera-tiv. Den innebär också att alla barn tilll hemarbetandeföräldrar skall få plats i öppen förskola och därefteri deltidsförskola. I avvaktan på regeringens proposition om förskola för allabarn yrkar jag bifall till hemställan i socialutskottets betänkande 1984/85:23och avslag på Barnomsorgen, m. m. 7 protokoll 1984/85:126-127 Barnomsorgen, m. m. samtliga reservationer fogade till detta betänkande. I socialutskottets betänkande 1984/85:17behandlas bl. a. frågor om bidrag till hemspråksträning i förskola, bidrag tillbarnmiljörådet och bidrag till , . Till detta betänkande har det fogats två reservationer,dels en från moderata samlingspartiet om avskaffande av barnmiljörådet, dels enfrån vpk om förändring av statsbidraget till hemspråksträning. har vi behandlat och avstyrktmotionsyrkanden från om ett avskaffande av barnmiljörådet.Moderaterna står helt ensamma bakom detta förslag. är ett centralt organ för frågor omsäkerhet för barn och ungdom. Det har också till uppgift att stödja ochinspirera barn och föräldrar och försöka motverka det kommersiella tryck sombarnfamiljerna är utsatta för. har inriktat sin verksamhet påolika samordningsprojekt inom barnsäkerhets- och barnmiljöområdet. Rådet harockså satsat på att ge ut skrifter och ordna konferenser och utställningar. Jag yrkar avslag på reservation nr 2 ibetänkandet 1984/ 85:17. I motion 1984/85:2460 av m.fl. föreslåsatt ett nytt förslag om hemspråksträning skall föreläggas . Dettaförslag skall grundas på betänkandet Språk- och kulturstöd för invandrar- ochminoritetsbarn i förskoleåldern. Det saknas statsfinansiellaförutsättningar för en sådan utbyggnad av hemspråksträningen som vpk förordar. Målet för hemspråksträningen i förskolan bör ävenfortsättningsvis vara att främja en aktiv tvåspråkighet. Språkstödet iförskolan bör också omfatta ett förstaspråksstöd i svenska. Denhemspråksträning som ges skall ges i det språk som är barnets dagligaumgängesspråk i hemmet, och föräldrarna har ett eget ansvar för att tränabarnet i det språk som där används. Det är viktigt att man ute i kommunernaplanerar hemspråksinsatserna i samarbete mellan skolan och förskolan. Med det anförda yrkar jag avslag på reservation 1 isocialutskottets betänkande 17. I detta betänkande behandlas även motioner om ekonomisktstöd till föräldrar, som har för avsikt att adoptera ett utländskt barn. NIAhar redan uppmärksammat regeringen på denna fråga, och regeringen kommer atttillsätta en utredning. Enligt utskottets mening bör denna utredning ha tilluppgift att utarbeta ett förslag till ekonomiskt stöd till enskilda förutgifter i samband med internationella adoptioner. Med det anförda, herr talman, yrkar jag bifall tillsocialutskottets hemställan i betänkandena 17, 18 och 23 samt avslag påsamtliga reservationer. 78INGEMAR () replik: Jag tyckte mig höra att sadeatt alla de borgerliga partierna har yrkat på lägre statsbidrag till denkommunala barnomsorgen. har dock inget sådant förslag. Vi tyckeratt det är nödvändigtmed ett kraftigt statsbidrag till den kommunala barnomsorgen, men vi tyckerockså att detta statsbidrag skall utgå lika till alla former av barnomsorg,till föräldrakooperativ, till barnomsorg och till barnomsorg som drivsi annan regi. Det skulle på det viset bli flera platser. Jag säger detta baraför att korrigera den bild som målade upp. började med att argumentera för enhelhetssyn på barnet i samhället. Den vill jag gärna ställa mig bakom. I detta sammanhang vill jag också rätta till ettmissförstånd. Vi föreslår inte att arbetslöshetsersättningen skall bli lägre.Besparingen skall tas av dem som har arbete, inte genom lägrearbetslöshetsersättning. Sedan fick denna helhetssyn att ocksåomfatta rätten att dra av fackföreningsavgifter. Det är att vidgafamiljepolitiken in absurdum, måste jag säga. Men all right, om vi gör det,varför bör då inte också barn lära sig den solidaritet som ligger i att man fårgöra avdrag för gåvor till ideella ändamål? Varför avdrag bara för avgiftertill fackföreningar, som har till uppgift att driva upp ens egen ekonomi?Varför inte avdrag också för gåvor fill organisationer som har till uppgift atthjälpa andra? kan fundera på om inte denna fråga bör tas in i denhelhetssyn söm hon efterlyser. Den barnbidragshöjning som betalas ut har blivitett kraftigt tillskott, säger . Ja, det är naturligtvis bättre äningenting. Men sanningen är ju att inflationen redan har ätit upp dennahöjning. Barnfamiljerna får det sämre till följd av en snabbinflation. Därför skulle detta arbete gå vidare. Då vill jag fråga AnitaPersson: Vad händer i kanslihuset? Vad kommer fram av det fortsatta arbetet?Socialministern är . inte här och kan inte berätta vad som händer. Ingenproposition har lagts. Ingenting finns såvitt jag kan se i denkompletteringsproposition som kom . Sker någonting i den arbetsgrupp somskall fortsätta med att se över familjepolitiken? Ingenting nytt har tillkommit när det gällerutlandsvistelse, förklarar . Nej, det var tillräckligt gravt detsom fanns redan förut. Redan de argumenten räcker för att man skall införa enannan.ordning. När det gäller internationella adoptioner hoppas jag attAnita , eftersom socialministern inte själv är här och lyssnar på dennadebatt, bär fram till honom att utredningen måste lägga fram ett förslag fillstöd för dem som adopterar barn från andra länder. Barnomsorgen, m. m. 79GÖTE () replik: Jag har i och för sig förståelse för attAnita inte accepterar de ändrings- och förbättringsförslag som vi harlagt fram när det gäller familjepolitiken. Vi har ju delade uppfattningar, ochvi får respektera varandra på den punkten. säger att barnbidragshöjningen var väldigtstor och effektiv. I mitt huvudanförande relaterade jag ett samtal jag hafttidigare med en förälder som ifrågasatte just detta. Man ser ju nueffekterna av den rundgång som det innebär att höja bidrag och höjaskatter och t. ex. slopa förvärvsavdraget. Det blir inte så mycket över somsocialdemokraterna Barnomsorgen, m. m. försöker göra gällande. Verkligheten visar hur mycketfamiljerna får behålla av den största barnbidragsförhöjningen i modern tid. När det gäller vårdnadsersättningen och konsekvenserna avden menar att den konserverar kvinnans ställning i hemmet. Jagmåste fråga : Vad är det som gör att en ökad valfrihet förfamiljen skulle konservera en viss funktion för den ena eller andra parten ifamiljen? Det som för fram innebär faktiskt ett underskattande avkvinnan. En ökad valfrihet, som ger familjen bättre ekonomi, större möjlighetatt själv bestämma över sin tillvaro, kan i rimlighetens namn inte innebära attkvinnan drabbas. Att utgå ifrån ett sådant resonemang vittnar om en totalfelsyn när det gäller jämställdheten. resonemang innebär attkvinnan är så svag att vi måste vidta politiska åtgärder för att klarajämställdheten. Och det gör man på villkor som varken mannen eller kvinnan villi vissa familjer. Från moderat sida ser vi på jämställdheten på ett heltannat sätt. Vi menar att båda föräldrarna har samma värde, samma förmåga ochsamma förutsättningar att bestämma över sin tillvaro. Om man har den synen påjämställdheten och på kvinnan, kan ökad valfrihet i rimlighetens namn intedrabba den ena parten i familjen. Frågan om socialbidrag är intressant, och jag delar istort uppfattning, att man skall se till att det går att leva påinkomsten. Men vi befinner oss i den situationen att skattetrycket påbarnfamiljerna är högt och att man inte tar hänsyn till barnfamiljernasförsörjningsbörda. Vi vill i första hand rätta till skattesystemet, så att deti sig inte orsakar att barnfamiljerna måste begära socialbidrag. Grunden förvår familjepolitik är: Skatt efter försörjningsbörda. Låt familjerna självabestämma! 80INGA (vpk) replik: Det står i budgetpropositionen att syftet medde nya statsbidragsreglerna är att hålla kostnaderna för barnomsorgen nere ochatt bereda fler barn plats genom en effektivare användning av befintligaresurser. var inne på att det är rätt väg att gå, när hon litetfinare pläderade för propositionens förslag. Hon var i varje fall litet finarei kanten och talade om lokala lösningar. Att utnyttja befintliga resurser bättre betyder med detstatsbidragssystem som vi har och som utgår per barn, att man skall pressa infler barn i barngrupperna, vilket innebär en försämrad barnomsorg. Man sägervid budgetpropositionen att allt detta skall ske utan att de pedagogiska ochsociala målen inom barnomsorgen åsidosätts. Men det är en faktisk omöjlighet. Hela barnomsorgen är , både kvantitativt ochkvalitativt, hotad genom regeringens syn på barnomsorgen. Man kan inte pressain fler barn i redan alldeles för stora barngrupper utan att kvalitetenförsämras. Vi vill kommunisternas sida säkra både denkvantitativa och den kvalitativa utbyggnaden av barnomsorgen, och det vill vigöra dels genom ett driftsbidrag, dels genom ett anordningsbidrag. Jagär glad över att ett anordningsbidrag tydligen föreslås i den nyapropositionen. Det får ses som att de tankar som kommunisternahar fört fram har fått gehör. Vivill att driftsbidrag skall utgå av de faktiska kostnaderna och attdet skall täcka personalkostnaderna. Vi vill vidare att statsbidraget skallberäknas på grundval av kvalitativa normer. Vihar talat litet om den nya propositionen, och enligt vad jag har förstått avdet pressmeddelande som har delats ut till ledamöterna har socialdemokraternabackat i det här avseendet. Vad man föreslår är en lösning för hemmamammornainnebärande att dessas barn får litet mera av pedagogiskt inriktad omsorg, ochdet är väl vällovligt. Men vad som i grunden krävs är att förvärvsarbetande ochstuderande mammor får en bra barnomsorg. - Tyvärr måste man använda ordet"mammor", eftersom mätningarna i alla statistiska undersökningarbygger på dessa. Vadman satsar på i den nya propositionen - och det måste väl de borgerligapartierna vara mycket glada över - är öppen förskola, familjedaghem och deltidsförskolan.Många av de synpunkter som finns i det som jag har kunnat läsa mig till om dennya propositionen borde också göra nöjd, att döma av de tankar somfinns i hans motion och som kommer att diskuteras senare i dagens debatt. Jagär besviken på de förslag som enligt vad det förefaller läggs fram i den nyapropositionen. Barnomsorgen,m. 81 ()replik: På väsentliga punkter är de icke-socialistiska partierna överens. Detgäller beträffande inriktningen av och målsättningen för familjepolitiken, ochdet framgår av reservation nr 1 vid utskottets betänkande nr 18. Vi är ocksåöverens om att det är mycket viktigt att något snabbt görs för den ekonomisktutsatta grupp som barnfamiljerna är. Det som är gemensamt för oss är det som påett så upprörande sätt saknas hos socialdemokraterna. Jag citerar några raderpå s. 19 ur den gemensamma reservationen nr 1: "Familjepolitikenmåste utgå från den självklara förutsättningen att föräldrarna bäst vet vilkenomsorgsform som bäst passar deras barn. Vård av barn måste därför alltidbetraktas som en lika värdefull uppgift oberoende av om den utförs avföräldrarna själva eller av privata eller kommunala ersättare. Införandet avnågon form av vårdnadsersättning skulle underlätta familjernas valfrihet." Detär detta som är gemensamt för oss. Vad gäller utformningen avvårdnadsersättningen varierar våra uppfattningar. Vi i tycker att detär viktigt att man ser vårdnadsersättningen som ersättning för ett utförtarbete. Jag tycker att skall begrunda de siffror som har kommitfram i en undersökning om vårdnadsersättning, gjord vid iGöteborg. Det visade sig att av väljare stödde envårdnadsersättning, av och av . Avsocialdemokraternas väljare var det som ville ha en vårdnadsersättning ochav vpk:s väljare . Jag tycker att dessa siffror talar ett tydligtspråk. Barnomsorgen, m. m. sade att inget hadegjorts under den borgerliga regeringstiden. Det utfördes dock en hel del påfamiljepolitikens område. Man kan uttrycka det så att den institutionellabarnomsorgen prioriterades och att så har skett också efter 1982, menatt det bl. a. beslöts att föräldraförsäkringen skullebyggas ut . Ersättningen under de sista av dessa månader varuppbyggd enligt principen för vårdnadsersättning, dvs. med lika ersättning-oavsett inkomst - till den som helt eller delvis avstår från förvärvsarbete.Dessutom infördes bl. a. ATP-rätt för vård av egna barn och lagstadgad rättfill förkortad arbetstid för småbarnsföräldrar. 82 () replik: Vi har en lägre inflation än under deborgerliga åren, och jag håller med om att det är mycketvikfigt att inflationen fortsätter att minska. Det finns, , en arbetsgrupp idepartementet som arbetar med familjépolitiken, och när dess arbete är klartkommer det att redovisas för . tog upp ett telefonsamtal som han hade haftmed en kvinna som tyckte att hon inte fick så stor ökning av barnbidraget. Jagförmodar att denna kvinna bodde ihop med sin make, att de hade ett barn och attde var höginkomsttagare med 200 000 resp. . De fick inteen så stor barnbidragshöjning - den blev bara , som jag kan hålla med omär Hte. Om vi tar en ensamstående kvinna med en inkomst på 69 000kr. med ett barn finner vi att hon har fått en barnbidragshöjning på 1 366 kr.En industriarbetarfamilj med en inkomst har fått en höjning med . om dehar ett barn. En höginkomsttagarfamilj med fyra barn har fått en ökning med . En industriarbetarfamilj med en hemarbetande make har fått en höjningmed . Ett vårdnadsbidrag tar de pengarsom är avsedda för utbyggnaden för barnomsorgen. Om barnomsorgen inte byggs utkommer det inte heller att finnas någon valfrihet för kvinnorna, utan de kommeratt tvingas att stanna hemma. Jag kan inte förstå varför ni inte infördevårdnadsersättningen när ni hade på er att göra det. Det är så, som nikanske har insett, att kvinnorna väljer den socialdemokratiska politiken därföratt de anser att den är bra. Det framgår helt klart av . 83INGEMAR () replik: har inte mycket att berätta omarbetsläget i den arbetsgrupp som skall fortsätta att jobba fram en förbättringav barnfamiljernas ekonomi. Det var nära att det inte kom något resultat förraåret heller, förrän regeringen upptäckte att den höll på att bli aktersegladhär i och ryckte ut med ett provisoriskt förslag. arbetar gruppen tydligen vidare, men det hörs inteett enda ljud från den. Den behöver tydligen inte ha sä bråttom, när vpk nu harlagt ner sitt arbete ochdet därför inte finns någon majoritet i för att driva på regeringensarbete. Arbetsgruppen kan uppenbarligen ta det lugnt, och så länge det finns ensocialistisk majoritet i blir det ingen fortsättning på reformeringenav det familjepolitiska stödet. Det som hände under de sex borgerliga åren, utöver denutbyggnad av föräldraförsäkringen som talade om, var införandetav flerbarnstillägget i barnbidraget - något som socialdemokraterna efteråtupptäckte var en bra reform. Det får väl gå till på samma sätt ifortsättningen, dvs. att vi försöker arbeta fram nya familjepolitiska förslagsom sedan står sig även om socialdemokraterna skulle komma tillbaka eftervalet. Det kunde vara intressant, , att få veta omdet finns något mer att säga om inriktningen av denna arbetsgrupps uppgifter änatt gruppen fortsätter att arbeta. Har regeringen utfärdat några direktiv?Finns det inom det socialdemokratiska partiet några idéer om hur man skallreformera ett familjepolitiskt stöd, som ju också ni erkänner är under isen?Det är ett lapptäcke, som någon skrev i . Om ni harnågra idéer vore det väl klokt att presentera dem för väljarna före valet. Menden tystnad som råder kan inte uppfattas på något annat sätt än att ni ärtomhänta och utan idéer om hur det bör gå till. Det kan jag beklaga, men värstär det för alla barnfamiljer. Jag skulle dessutom vilja få förtydligat, ,om nu och andra i socialutskottet tydligt talar om försocialministern vad vi har kommit överens om när det gäller de ideellaadoptionerna. Dess värre blev det inte - det var ett misstag, kanske ettformellt fel - något tillkännagivande på den här punkten från utskottet. Jaghoppas att ni nu bär fram det beslut som vi tillsammans har fattat, nämligenatt det skall utarbetas ett ekonomiskt stöd till familjer som adopterar barnfrån andra länder. Till slut, herr talman, vill jag på nytt uttrycka minförvåning över att socialministern, som har ansvar för familjepolitiken, välanser sig ha tid att berätta för pressen om en familjepolitisk proposition somännu inte har kommit från trycket och som ledamöter inte har kunnatläsa, anser sig ha tid att komma hit för att mästra och andra partiernär det gäller sjukförsäkringen, men inte anser sig ha tid att komma ochberätta om socialdemokraternas tankar når det gäller familjepolitiken. Barnomsorgen, m. m. 84GÖTE () replik: Givetvis hade det varit intressant att fåreda på hur socialdemokraterna tänker arbeta vidare med familjepolitiken. Vihar här inte kunnat få några besked på den punkten. Jag skall inte pressa AnitaPersson ytterligare. Vi hade räknat med att socialministern skulle komma hitoch redovisa de synpunkter som man, enligt uppgift från , tänkerredovisa längre fram. Personligen tror jag fakfiskt att man inte sysslarsärskilt mycket med övergripande familjepolitik i förnärvarande. Det lät ju på som att nu har barnfamiljernafått sitt, man har fått den högsta barnbidragshöjningen i modern tid. Barnomsorgen, m. m. , i krig med finansministern, tydligen lyckats,enligt pressuppgifter, få fram någonting nytt beträffande barnomsorgen. Jagskall inte beröra detta - det kommer att ta upp senare.Men i övrigt tror jag att man är mest realist om man ser den socialdemokratiskaregeringen som liggande ganska lågt när det gäller familjepolitiska reformer iövrigt. Det är i och för sig också rätt förståeligt, för socialdemokraterna hartydligen inte så stort intresse av att stärka familjen och ge familjen ökadvalfrihet. Vi har gång på gång fått klart för oss genom de förslag som harlagts fram från borgerligt håll - de må komma från moderat-, center- ellerfolkpartihåll - att ni inte är beredda att ställa upp för att öka familjensvalfrihet och stärka möjligheten för familjen att själv avgöra och påverka sinsituation. Jag har i och för sig förståelse för att man ligger lågt när detgäller positiva förändringar sett utifrån nuvarande situation förbarnfamiljerna. I princip ligger det i linje med den socialdemokratiskaideologin. När det gäller frågan om vem som har tjänat påbarnbidragshöjningen, vill jag påpeka att den kvinna som ringde mig var ingenhöginkomsttagare. Det är faktiskt så, , att slopandet avförvärvsavdraget drabbar även låginkomsttagare. Det är också på det sättet,, att rundgången påverkas så till vida att när förvärvsavdragetslopas kommer man högre upp i beskattningsbar inkomst. Det innebär att manockså kan mista en del av sitt bostadsbidrag, så att man får både högre skattoch lägre bostadsbidrag på kuppen, som man får den högstabarnbidragshöjningen i modern tid.