prot · G809148 · 1984-12-31 00:00:00 — Jag tyckerinte aft man behöver vara särskilt konspirafivt lagd för att finna att här ärnågonting som inte stämmer och att ärendet inte skulle ha handlagts på dettasätt om inte denna typ av speciella hänsyn hade funnits. 96SVEN-ERIK (): Jag har undvikit aft bryta staven överregeringens insatser för atf hjälpa BPA, Jag tycker nämligen synd om BPA,Företaget borde faktiskt inte ha saft sitt namn under det olycksaligakontraktet, Def har också verkliga experter på området uttalat. Låt mig ställa några frågor till , Har OlleSvensson någon teori om varför ingenting har hänt beträffande en ekonomiskuppgörelse mellan och ? Varför har det regeringsbesfällda beslutetom BITS-pengar inte gett något resultat i form av nya affärer, trots aft eftoch har gått sedan beslutet fattades? Det var ju en vådlig brådskai , men man kan ställa sig frågan varför det var såbråttom i det nu aktuella sammanhanget, när ingenting tydligen hände underdenna långa tid. Jag noterar aft inlägg idebatten ger vid handen att också han uttalar kritik emot regeringen. Detframgår för övrigt också av majoritetens skrivning i betänkandet. På s,42 stårdet nämligen: "De frågor som ställts om u-kreditgivningen tillAlgeriet har vidare gällt huruvida regeringen kunde instruera ambassadören i aff utfästa viss u-kreditgivning utan att tagit ställning tillfrågan. Rent formellt torde regeringen" - jag betonar ordet torde - "enligtutskottet ha en sådan möjlighet ," Utskottsmajoriteten är alltså inte helt övertygad omdetta. Majoriteten säger vidare att det finns "vissa brister ikommunikationerna mellan berörda befattningshavare" och anser att dettaaktualiserar "en översyn av rutinerna i detta hänseende inomregeringskansliet och i förhållande till berörda utlandsmyndigheter", I åtskilliga stycken är vi alltså gemensamt kritiska motregeringens handläggning av frågan. Jag tycker att vi under debatten kanskeändå kunde ta fasta på den samhörigheten mellan majoritet och minoritet iutskottet, även om här finns den vanliga skillnaden aft vi i minoriteten ärnågot vassare i vår krifik. Granskning av statsrådens tjänsteutövning m.m. Åtgärder för att stödja svensk export allmänt och insatseri samt viss kreditutfästelse m. m. avseende 97OLLE (): Med tanke på kammarens ansträngda tidsschemaskall jag fatta mig mycket kort. Jag är förvånad över aff mittenpartierna inte kundeansluta sig till majoritetens kritik, som handlar om rufinerna i handläggningenav kreditfrågorna. Mittenparfierna förenar sig med , som istället för att lägga fram några bevis om ett samband mellan BPA:s svårigheteroch den kreditgivning som var avsedd atf gynna andra exportföretag fortsättermed aff ställa en mängd frågor. Def är en dålig avslutning på en långgranskning aff fortsätta med att ställa frågor. har inga svar affge när def gäller det påstådda sambandet, och därför tycker jag aft det ärlitet konstigt att mittenparfierna har lierat sig med i denkonspirativa tolkning av granskningen som han gett uttryck för i debatten. Granskning av statsrådens tjänsteutövning m. m. Åtgärder för att stödja svensk export admänt och insatseri samt viss kreditutfästelse m. rh. 98SVEN-ERIK (): har tydligen inte läst vårreservafion fillräckligt noga. Hade han gjort det, skulle han nog ha tagit sigen funderare över vem som har lierat sig med vem. Han skulle då ha funnit atfdef i lika stor -eller kanske ännu större - utsträckning är somlierat sig med oss, om hänsyn också tas till vad uttalat ifidigare debatter här i kammaren. Jag skall ytterligare beröra en sak som kanske inteframgår alldeles tydligt av reservationen men som jag har påtalat här idebatten mera rakt ut. Det gäller den form av dubbelkommando som förekommer närdef gäller utrikespolitiska angelägenheter, när statsrådsberedningen går in pådef område som jag tycker att borde ha förtroende atfsköta själv. Sedan noterar jag bara att infe hade någonteori om varför ingenfing händer vare sig med BPA eller med Algerietaffären,trots atf det gått . 99 (): Med anledning av vad sade villjag också anföra att vi inom står bakom den reservation som fogatstill betänkandet i detta avseende. I mitt anförande höll jag mig mycket nogainom ramen för den reservationen. Vi har ansett aft vi bör göra en skarparemarkering än vad majoriteten gör. 100 (): Jag har efter förmåga försökt svara på OlleSvenssons frågor. Jag måste konstatera - och def får kanske bli slutpunkten idenna debatt - aft när hävdar aft detta varit en helt normalhandläggning ställer jag ett antal frågor och ber honom ge besked om hur BITStvingats handlägga ärendet, om statsrådsberedningens inblandning och om det ärnågot annat svenskt företag som har vederfarits en motsvarande uppmärksamhet.Då får jag inget svar. Men, herr falman, det är kanske ingen dålig slutpunkt påden här debatten, för det bestyrker om något intrycket aff den här hunden ärbegraven och aft ingen inom majoriteten vågar gräva upp den. 101 (): Innan vi sätter punktber jag att få uttala min tillfredsställelse över miffenparfiernasavståndstagande från mycket ay def sagt i denna debatt och derasavståndstagande från def som var utgångspunkten för kritiken när vi börjadegranskningen. 102ANDRE VICE TALMANNEN: Sedan de under avsnitten Åtgärder för att stödja svenskexport allmänt och insatser i samt Viss kreditutfästelse m.m. avseendeAlgeriet anmälda talarna nu haft ordet övergår kammaren fill atf debatteraavsnitt 13 c: Vissa krediter fill . 103OVE (): Punkt 13 c i dechargebetänkandet angåendevissa krediter fill gäller en av regeringens många affärer. Även omman kanske inte kan rubricera denna affär som svindlande, innehåller den ändåmånga underiiga turer. I korthet handlar det om den kredit som beviljadesNicaragua någon månad efter statsminister besök hossandinistregimen. Huruvida löften om denna kredit lämnades under besöket harinte framkommit under granskningen. Flera företrädare för regeringen harbestämt hävdat aff några krediflöffen inte gavs vid statsministerns besök. Motdetta står uppgifter i den nicaraguanska pressen under Palmes besök att Sverigevar berett atf utöka biståndet dit. Om def är riktigt att inga nya kreditlöften givits underbesöket - och ingenfing i granskningen motsäger detta - finns det ändåanledning aff påpeka att samtal om bisfåndsfrågor infe får föras så attmissförstånd kan uppstå och diskussionsinlägg tolkas som bindande löften dm nyakrediter. Biståndspolitiken är en angelägenhet för när det gälleranslag och för SIDA när det gäller de enskilda projekten. Och det är just kan ha de största invändningarna mot Nicaraguaaffären. Efter Palmes besökkommer från sandinistregimen en kredifförfrågan som gäller finansiering avgruvutrusfning. Den är ställd till statsministern. bedömersaken så aft en kredit inte kan ges på kommersiella grunder utan en garanti.Efter medgivande från den nicaraguanska sidan tas denna garanti på 40 milj. kr.från framfida bisfåndsmedel, och regeringen beviljar exportkrediten. Regeringen har här använt en ovanlig form för garanfi. Defhar också statssekreterare medgivit. Och utrikesministern har ieft frågesvar sagt atf det tillämpade förfarandet är administrativt mycketinvecklat och att det är att betrakta som en undantagsåtgärd. Beredning ibiståndsorgan, utrikesutskott och riksdag sätts åt sidan. Atf garantin inteskulle behöva utnyttjas förefaller vara ett önsketänkande. Exportkreditnämndensbedömning var ju att kreditvärdighet inte förelåg. Drygt hälften av biståndetförvandlas raskt till en garanfi för en i och för sig önskad kredit. Men defsker utan hörande av vare sig riksdag eller biståndsorgan. Def finns ingen anledning att principiellt invända mot attbistånd ges i bunden form vid leveranser av svenska varor som efterfrågas avmottagarlandet. Biståndsramen är också så vid att när beslutet fogs fanns, ochdef finns också , medel som kunde ha använts för upphandling av denutrustning som så gärna ville ha. Det vireservanter invänt mot är formen för kreditgivningen och hela handläggningen avärendet. I den promemoria som upprättats i statsrådsberedningen med anledningav konsfifutionsufskotfets granskning av affären nämns över huvud taget inteSIDA. Regeringen har gjort biståndsfrågan fill en egen angelägenhet ochförbigått både biståndsorgan och riksdag. Jag yrkar bifall tillreservation 8. Granskning av statsrådens tjänsteutövning m. m. Granskning av statsrådens tjänsteutövning m. m. 104KURT (): I reservation 8 riktas krifik mot formen förviss kreditgivning till . Den granskning av ärendet som skett har medall önskvärd tydlighet visat att den kritik som riktas mot statsministern ochregeringen på denna punkt fullständigt saknar grund. har också blivit helt isolerade i denna frågaoch står ensamma för reservationen. Reservationen är, som jag ser def, ettskolexempel på vad som kan inträffa när man som i utskottet här hargjort bygger argumentationen i en granskningsfråga på tidningsuppgifter ochinfe har kurage aff dra tillbaka ärendet då def visar sig att underlaget intehåller. I så fall får man stå där, som nu gör, ensamma, heltisolerade och tillintetgjorda. Det har under granskningsarbetets gång hävdats, även här iriksdagen, att löften om en kortfristig exportkredit fill skulle hagivits i samband med statsministerns besök där . Av materialet igranskningsbefänkandef framgår faktiskt att någon kortfristig exportkreditöver huvud taget inte berördes när statsministern gjorde sitt besök iNicaragua, och än mindre utlovades. Trots atf utskottets granskning klart utvisat att någralöften om krediter infC' givits under besöket, så fortsätter ändåsin kritik. I sin reservation insunerar att uttalanden gjorts somvållat problem och missförstånd, som här sade. När man tillåtersig sådant, så har man faktiskt inte några större anspråk på aft utskottetsgranskning av regeringen skall vara någorlunda seriös. fattade regeringen beslut om aft lämnagaranfi för en exportkredit om högst 40 milj. kr. för export fill avsvenska varor och tjänster. Def finns, herr talman, inte några som helstkonstitutionella hinder för regeringen atf fatta eft sådant beslut. Def är judetta som def är viktigast atf slå fast i debatten, eller menar beslutet om exportkredit till är ett från konstitutionellsynpunkt stridigt beslut. Det skulle vara bra aft få besked på den punkten. I ett frågesvar här i 1984, som gälldeexportkrediten till , betonade utrikesminister atfNicaragua befann sig i ett akut nödtillstånd, och eftersom landet infe kunde fåkredit på kommersiella villkor bestämde sig regeringen för aft den i def härfallet kunde acceptera eft förslag från sida aft skulle fåanvända kommande utfästa biståndsbelopp som borgen för den kredit som skulleupptas. Det finns, herr falman, ingenfing särskilt anmärkningsvärt i detta, ochdet föreligger infe heller något konstitutionellt hinder för ett sådantställningstagande. Därför yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslagpå reservafion 9. 105 (): Det är riktigt atf vi moderater har blivitensamma om reservationen, men detta säger i och för sig ingenting om styrkanoch riktigheten. När det gäller det eventuella kreditlöffet kan mannaturligtvis konstatera atf uppgift står mot uppgift. Jag sade i mitt förstaanförande aft granskningen inte har gett något belägg för att något löfte hargivits under Palmes besök i , och jag står gärna fast vid dettauttalande. Men vad som tydligen har skett - eftersom det ändå fannstidningsuppgifter om motsatsen under Palmes besök i - är atfnågonting har sagts som kan tolkas så, atf en kredit skulle ges. Det kan varaså, att de nicaraguanska myndigheterna och pressmännen gärna har velat göradenna tolkning. Vi diskuterar ju inte bara den konsfitutionella sidan utanockså administrativ praxis. Regeringsföreträdare har alltså medgivit att dethär är fråga om en krokig väg. Utrikesministern har sagt och jag citerar pånytt: "Det är eft administrativt mycket invecklat förfarande." Mankan fråga sig varför detta mycket invecklade förfarande valdes. Det fanns juandra möjligheter. Varför inte använda de reguljära kanalerna och hänvisa tilldet bistånd som ändå fanns i en ram, beviljad av ? Varför inteutnyttja vad som redan hade bifallits? sade att man på förslagtog det här biståndet i anspråk för garantin. Men detta är inte sanning. Detvar faktiskt på svensk sida som man såg möjHgheten att använda Nicaraguasbiståndsmedel för garantin. Förslaget kom inte från , Granskning av statsrådens tjänsteutövning m. m. 106KURT (): Vi har tidigare under debattens gång kunnatkonstatera att det finns många slags fobier. Under granskningsarbetets gång -och det gäller inte bara detta ärende - har jag kommit fram till attmoderaterna i måste lida litet grand av sambandsfobi.Det behövs kanske bara en illa underbyggd tidningsartikel för att dennasambandsfobi skall få näring. Genast skenar fantasin iväg hos de moderataledamöterna i . De tycker sig se ett samband mellanstatsministerns besök i och ett beslut om exportkreditfill samma land. Att sedan utskottets insamlade underlagsmaterial klartvisar att ett sådant samband infe finns hjälper tydligen inte i det tillståndsom befinner sig i. Nog måste väl erkänna atf det ärlitet egendomligt aft just i detta sammanhang står ensamma med sinreservation. De hade infe ens tillräckligt starka argument för aft få medbröderna i de två andra borgerliga partierna. Jag tycker i och för sig attdetta borde ha väckt någon liten eftertanke. Men på en punkt skall jag ge rätt. Det är närhan säger att den form som valdes var en krånglig form. Det har undersfrukifsav utrikesministern och def betonades även när vi hade våra utfrågningar med t,ex, inför utskottet . Där framhöll han aft detarrangemang som gällde knappast skulle kunna få prejudicerandekaraktär eftersom det visade sig i praktiken vara ganska svåradminisfrerat. Mendet faktum att den här vägen är svåradministrerad kan inte bilda underlag förkonstitutionell krifik riktad mot den sittande regeringen. Alldeles uppenbarthar regeringen rätt atf fatta de beslut man i det här fallet Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. fattade, får infe glömma bort atf def är enkonstitutionell debatt som vi för här i kammaren , Aft han sedan villblanda bort korten och komma med annat visar egentligen bara svagheten i denargumentering som presterar och likaså det bräckliga underlag somfinns för den moderata reservationen, 107 (): Vi lider nog inte av fler fobier än och hans socialdemokratiska kolleger i . Utan aft ha varitmed under de år socialdemokraterna var i oppositionsställning är jag övertygadom aff många av de ärenden som anmäldes fill konstifufionsufskotfet förgranskning då grundade sig just på tidningsuppgifter. Det är precis vad som harhänt här. Att vi sedan inte på något sätt har kunnat finna atf regeringen hargett ett löfte i har granskningen visat, Jagtyckerocksåaff detär viktigt, som vi harsagt i vårreservation, atf inte samtal med representanter för biståndsländer förs isådana termer att det kan uppstå missförstånd, så atf de tror atf de har fåttlöfte om nya ökade biståndsramar. Den saken hoppas jag aft med om. Sedan vill jag återigen hävda atf vi naturligtvis granskarkonstitutionen, men vi granskar också regeringens administrativa praxis. Det ärden vi har anmärkt på i detta sammanhang. 108 (): Jag tror ändå aft lider av långtframskriden sambandsfobi, Det har fakfiskt infe gjorts några uttalanden som pånågot sätt har förvirrat situationen. Jag utgår ifrån att ingåendehar tagit del av det material som föreligger på det här området. Då bör han hafunnit att regeringen fattade beslut om aft lämna en garantiför exportkredit om högst 40 milj, kr, för export fill av svenskavaror och tjänster. Sedan har det förekommit- det framgår klart och tydligt avdef material som utskottet har samlat in - en lång rad diskussioner innan ettavtal slöts, vilket skedde framemot hösten. Men det som är viktigast aft konstatera i def härsammanhanget är atf regeringen inte har fattat något beslut som står i stridmed de konstitutionella befogenheterna. Jag bestrider också den insinuation somOve försöker föra fram, att någon skulle ha fällt uttalanden om dennaexportkredit som skulle kunna missförstås och tas för förhandslöften. Någrasådana förhandslöften har inte givits. Om man tittar igenom materialetfrån det som skett, inte minst protokollet från den frågedebatt som ägde rumhär i med utrikesministern, kan man klart dementera allainsinuationer åt det hållet. 109ANDRE VICE TALMANNEN; Sedan de under avsnittet Vissa krediter fill Nicaraguaanmälda talarna nu häff ordet övergår kammaren till aff debattera avsnitt 13 e:Fråga om oljeupphandling i , 110HANS NYHAGE (m): Av föreliggande handlingar i def ärende somvi nu behandlar, frågan om oljeupphandling i , framgår att våren1982 beslöt atf 4,1 miljoner m"* olja skulle inköpas enligt en särskiltupprättad plan . Bl, a, gällde detta inköp av 900 000 /84, Med anledning härav begärde överstyrelsen för ekonomisktförsvar, ÖEF, 1 125 milj, kr, för inköp av denna kvantitet, Ibudgetpropositionen 1983 föreslog emellertid regeringen med hänsyn till densjunkande oljekonsumtionen och det stafsfinansiella läget aft endast 600 000 mskulle köpas. beslutade i enlighet härmed, ÖEF erhöll rnedel för inköp av den angivna kvantitetenolja och fick senare besked om att regeringen önskade aff inköpet skullefördelas så atf en större del skulle köpas från och resten från Nigeriaeller , Köpet från just sammanhängde med syftet att utveckla handelnmellan de båda länderna. Verkligheten visade emellerfid atfen ytterligare reducering av oljeinköpet borde äga rum. Inom ÖEF stod def klartaft det borde ifrågasättas om köpet över huvud taget skulle komma till stånd.Något beställningsuppdrag till gavs därför infe, I november1983 begärde ÖEF besked av regeringen om ärendets fortsatta handläggning.Regeringen lämnade emellerfid ÖEF:s skrivelse utan avseende, vilket ÖEF tolkadeså atf köpet skulle fullföljas. En viss kvantitet olja inköptes också frånAlgeriet och lagrades delvis i , I proposition 1983/84:110 föreslog regeringen att denstafliga oljeregleringen skulle omfatta 2,7 miljoner m' olja, vilket innebaren minskning av det befintliga lagret med 0,6 miljoner m*. Detta blevriksdagens beslut. För ÖEF var det naturligt atf anmäla att inköpet av oljanfrån inte skulle fullföljas. Trots sitt eget beslut om utförsäljning av redan lagradolja föreskrev regeringen att köpet med skulle fullföljas, varvid skulleeftersträvas att upphandlingen genomfördes fill konkurrenskraftiga priser.Något som helst behov av denna olja förelåg således infe. Därest köpetförverkligades skulle utförsäljningen av olja omfatta 1,2 miljoner m''. Av utfrågningen av generaldirektör i ÖEFinför framgår med all tydlighet atf listpriset på olja iIran låg avsevärt högre än priset på spofmarknaden. Inköpet skulle därföråsamka en förlust på minst 10, kanske 20, milj, kr. Det ligger alltsåen omöjlighet i atf förena detta oljeinköp med kravet aft det skall ske påaffärsmässiga grunder. Regeringen fick således på ett relativttidigt stadium /84 besked om aft något behov av enoljeupphandling på 600 000 m'' olja Inte förelåg. Regeringen föreslog själv atffrån def redan befinfliga lagret av olja skulle utsäljas 600 000 m. Regeringenfick därfill klara besked om atf köp av olja i för atf därefter sälja denvidare skulle åsamka betydande förluster och atf detta var heltoförenligt med kravet på köp på affärsmässiga grunder. Trotsdessa klara fakta vidhåller regeringen aft köpet skall verkställas. Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. Fråga om oljeupphandling i Granskning av statsrådens tjänsteutövning m. m. Fråga om oljeupphandling i ens detförhållandet atf köpet ännu inte kunnat komma till stånd har lärt regeringennågonting. Det är sannerligen inte underligt atf det är som def är i pådet ekonomiska området med chockhöjningar av räntan och panikpaket till förfångför framför allt löntagare och pensionärer. Det finns således all anledning för att riktakritik mot regeringens handläggning av detta ärende. Med det anförda yrkar jagbifall till reservation 9, 111 (): Det kan inte vara särskilt muntert att ledaöverstyrelsen för ekonomiskt försvar och försöka hänga med iregeringen handelspolitiska turer. Som Nyhage påpekade ville ÖEF fåett besked i frågan: Skall vi verkligen köpa mer olja, och det från , närvi nu måste sälja olja? Regeringen förde nämligen andrahandelsförhandlingar med , och tanken var väl atf oljan skulle smörja deaffärerna. Vi fortsätter fram till , början av mars1984, Då sade regeringen att man skulle sälja ut 1,2 miljoner m-* olja. Baranågra , , bestämde regeringen aft oljeköpet i ändåskulle fullföljas, av handelspolitiska skäl eller, för att citera def precissom det står, "med hänsyn fill de handelspolitiska bindningar somföreligger i ärendet". Affärer av den typen är ju rena rama Ebberöds bank! Kanske är det så att det dessutom finns en koppling mellanIranoljan, Palmes fredsförhandlingar mellan och och Algerietaffären,som vi diskuterade . Vissa personsamband finns där- detmedgav själv när vi hade det här uppe vid utfrågningen i . Det här är, herr talman, ett nytt exempel på vilkettrassel som uppstår när en regering försöker sitta på en massa stolarsamtidigt, rycka i en massa trådar och på en öch samma gång bedriva polifik,handelspolifik och affärer. Det går tydligen inte ihop. Vad vi kan notera är aft regeringens beslut att köpa merolja inte stämmer med riksdagsbeslutet. Beslutet som sådant var dessutomekonomiskt galet. Sedan har de här affärerna lyckligtvis inte safts i verket,men def är snarare fur än skicklighet. Detta gör, herr talman, atf man inte kan underlåta attrikta kritik mot regeringen på den här punkten. Jag yrkar därför bifall fillreservafion nr 9, 112LARS (): Som tidigare talare sagt uttryckteöverstyrelsen för ekonomiskt försvar, mot bakgrund av aft beredskapslagren förolja kraftigt skulle minska, tveksamhet om köp av en ny kvantitet på 600 000 m\ Regeringsbeslut fastlägger att Iranoljanskall inköpas trots lagerminskningen, och det finns starka skäl att anförakritik mot regeringen för det beslutet. Att statliga organ medverkar vid s, k, motköp är i och försig ingen ny företeelse, Def som i det här sammanhanget är anmärkningsvärt ochsom skiljerfrågeställningarna här från tidigare ställningstaganden är det nya lagerläget.Beredskapslagren skall minska, och av utfrågningen med generaldirektör framgår att försäljningar måste göras av en volym som inkl, den nyakvantiteten uppgår till inte mindre än 1,7 miljoner m-*. Eftersom oljan måstesäljas vidare innebär det atf det finns stora risker för att staten kommer attgöra förluster. Ju större kvantitet som skall placeras, ju större ärförlustriskerna. Jag vill i det här sammanhanget nämna, även om det inteframgår av granskningsbetänkandet, att regeringen parallellt också förberederövergång till blyfri bensin. Beredskapslagren har därvid framhållits såsom etthinder för en snabb övergång, vilket vi från vill ha. I det långaperspektivet behöver beredskapslagren givetvis förnyas och få en annansammansättning. Det kan vara ytterligare eft skäl för att det nu är olämpligtatt genomföra den helt motstridande ordergivning om inköp och försäljning somhar gällt i detta ärende. När lagren skall dras ner och förändras, är detorimligt att köpa så stora kvantiteter. Det råder stort överskott påspöt-marknaden. Om motköp skall göras, borde regeringen ha nyttjat andramyndigheter eller träffat överenskommelse med företag som kan nyttiggöra sigoljan. Jag yrkar bifall till reservation 9. Granskning av statsrådens tjänsteutövning m. m. Fråga om oljeupphandling i 113KURT (): I reservation nr 9 riktas krifik motregeringen gällande viss oljeupphandling i , Det kanske mest intressantamed denna fråga är att den oljeaffär med som regeringen kritiseras förännu inte har kommit till stånd. Skälet härtill är bl, a, att godtagbarakommersiella villkor inte har kunnat uppnås. Att en eventuellupphandling skall ske på kommersiella grunder har bestämts av regeringen,