prop · G803199 · 1984-12-31 00:00:00 — lilleller mellan olika kabelnät inom lillståndsområdet, får ske genomradiosändning. För användning av sådant överföringssätt gäller vidare reglernai kungörelsen (1967:446) om radiosändare. 17 8 Varje lillstånd gäller för högst . Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.7 i den allmännamotiveringen. kan bestämma en kortare lid om speciellaomständigheter föranleder alt ett tillstånd bör omprövas innan tre ärförflutit. 18 8 För lokala kabelsändningar gäller inte 6 och 788 radiolagen (1966:755). Bakgrunden lill denna bestämmelse redovisas i avsnitt7.13. 5 1984/85. Prop.1984/85:199 66 19 8 Tillstånd lill satellitsändningar innebärrätt till samtidig och oföränd rad vidaresändning av programkanaler från satelliterna. Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden underrättad omvilka programkanaler han vidaresänder. Tillstånd lill satellitsändningar innebär rätt altvidaresända samtliga de programkanaler från satelliter i fast trafik somförekommer i landet eller kan komma att erbjudas. Frågor om tillståndsgivningenoch innebörden av oförändrad vidaresändning har berörts i avsnitt 7.8.1. Att vidaresändningen skall vara samtidig och oförändradligger i och för sig i begreppet vidaresändning. I lagen anges denna innebördav begreppet närmast för att understryka skillnaden gentemot egensändningar.Avsikten är inte att lägga någon annan innebörd i begreppet än det har i 5 8tredje stycket radiolagen eller förutsatts ha när det gäller irådsändningarnaenligt lagen om försöksverksamhet med särskild trådsändning. Uppgiflspliklen enligt andra stycket behövs för attkabelnämnden skall ha kännedom om vilka programkanaler som vidaresänds ilandet. Den skall bl. a. i lämplig omfattning eflerhandsgranska innehållet ikanalerna. Program som sänds från satelliter i fast trafik är inteavsedda alt mottagas direkt av allmänheten. För vidaresändning av programmenbehövs samtycke av den som anordnar satellitsändningen. I lagen ställs inte uppnågot krav alt den generellt medgivna sändningsrätten gäller enbart programbeträffande vilka anordnaren avsett och samtyckt till vidaresändning. Somannars ankommer del på berörda parter all se till att sändningsverksamhetenförsiggår enligt de civilrätlsliga, bl. a. upphovsrättsliga, förutsättningarsom krävs. Ett generellt meddelat tillstånd kan vara begränsat tillföljd av alt en viss programkanal förbjudils enligt 21 §. 20 8 Tillståndet till satellitsändningar fåråterkallas, om tillslåndshavaren 1. inte längre uppfyller kraven enligt6 8 1 eller 2 eller 2. har brutit mol föreskrifterna i 108, 11 8 första stycket eller 15 8 första stycket. Ett tillstånd lill satellitsändningar förenas enligt lagenmed vissa villkor. Sanktionen för brott mot villkoren är ålerkallelse avtillståndet och kan sålunda drabba dels nätinnehavaren om han intetillhandahåller en särskild kanal ulan kostnad för kabelsändarföretagel (10 8),dels nälinnehavaren och kabelsändarföretagel om inte mottagning av Radio-koncernenssändningar tillgodoses (118 första stycket) och dels nätinnehavaren ochkabelsändarföretagel om sändningar av olika slag blandas i samma kanal (15 8första stycket). Prop.1984/85:199 67 21 8 får förbjuda vidaresändning av enprogramkanal för en lid av högst ett är, om l.det i programkanalen vid ett flertal tillfällen harförekommit program eller programinslag som innefattar hot mot eller uttryckermissaktning för folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning päras. hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse eller sominnehåller en skildring av sexuellt våld eller tvång eller grovt våld motmänniskor eller djur. 2. programkanalen har varit ensidigt inriktad påvåldsskildringar eller pornografiska program eller, 3.det i programkanalen och i betydandeomfattning har förekommit sådan kommersiell reklam som måste anses riktadsärskilt till svenska konsumenter och nämnden med hänsyn till överträdelsernas art ochprogramkanalens karaktär och inriktning finner all ett förbud förprogramkanalen är godtagbart från yttrandefrihets- ochinformationsfrihetssynpunkt. Innebörden av de programregler som nämns i förevarandeparagraf behandlas i avsnitt 7.8.2 och 7.8.3. 22 8 skall, i den utsträckning sombehövs för efterhands granskning av programkanaler som vidaresänds i landet, se till att pro gramkanalerna spelas in och att inspelningarna bevaras. Ett ingripande mot en satellitsändning förutsätter all densänts vidare i något kabelnät i landet. En annan förutsättning är att denspelats in så att nämnden kan ta del av den. Ingen enskild åläggsinspelningsplikt som fallet är i fråga om de referensinspelningar som skallgöras enligt den särskilda ansvarighetslagstiflningen. 1 stället skallkabelnämnden ombesörja inspelning. Denna kan göras i egen regi eller pånämndens uppdrag av eller annan som vidaresänder satellitprogram. 1motsats till vad som gäller för de enskilda sändande rättssubjekten i fråga omde nämnda referensinspelningarna fär nämnden låta spela in ett urval avprogrammen, nämligen i den utsträckning nämnden bedömer det erforderligt. Om användningen av de inspelade programmen gällerföljande. Alla i vidarebefordrade satellitsändningaråtnjuter skydd enligt den upphovsrältsliga lagstiftningen, antingen på grund avatt rätligheter finns till deras innehåll eller på grund av att rättigheterfinns till utsändningarna som sådana. Deninspelning som gjorts av det utsända materialet får därför användas endast avkabelnämnden och endast för sådan eflerhandsgranskning som åläggs den iförevarande paragraf. När inspelningen inte längre behövs bör den förstöras, ominte samtycke lill annan användning getts av berörda rättighetshavare. Hosmyndigheter som och kabelnämnden är inspelningarna allmän handling.Envar har därför rätt att få inspelningen uppspelad för sig hos myndigheteneller, mot avgift, fä en kopia av inspelningen. Prop.1984/85:199 68 fått en kopia i sin hand får dock inte använda den vidarei strid mot upphovsrättens regler, t. ex. genom utsändning i kabelnät. Egensändningar av lokala kabelsändarförelag 23 8 Tillstånd att bedriva egensändningarinnebär även rätt att ställa sändningstid lill förfogande för annan. Varje lokall kabelsändarförelag skall vid utövandet av sinsändningsrält sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet ochinformationsfrihet. Företagel skall hålla kabelnämnden underrättad om i vilkakanaler del avser att bedriva egensändningar. Det lokala kabelsändarföretagel har i motsats lillnälinnehavaren rätt alt självt sända program som det producerat eller på annatsätt anskaffat. I paragrafen erinras om att företagets sändningsrält ocksåinnefattar rätt alt låta andra utnyttja sändningstid i den eller de kanaler somförelaget förfogar över. Det står företaget fritt att låta den senare delen avverksamheten bli den huvudsakliga. Kabelsändarföretagel ansvarar för all programverksamhetsom företaget har hand om enligt denna paragraf. Enligt det förslag till ansvarighetslagstiftningsom chefen för senare kommer alt lägga fram skallföretaget utse programutgivare. Denne skall svara straffrätlsligt ochskadeslåndsrältsligt för sändningarna. Företaget ansvarar för att programverksamheteni dess kanaler står i överensstämmelse med reglerna i kabelsändningslagen, bl.a. reglerna för programmens innehåll i 24 8. Överträdelser härav kan ytterstleda till all kabelsändarföretagels sändningstillstånd återkallas. Föreskriften i andra stycket är ett målstadgande, som inteär sanktionerat genom någon ålerkallelsemöjlighel. Det innebären ansvar förmångfald i kanalerna. Företaget skall sålunda sträva efter att så mångaintressen och meningsriklningar som möjligt fär komma lill uttryck i programverksamheten.I första hand bör företaget söka nå det målet genom att bereda olikartadesändande subjekt sändningsmöjligheter. Men företräde bör också kunna ges åtvissa slag av programformer så all ett varierat utbud kan erbjudas, eller ålell visst programinnehåll, särskilt sådant som speglar lokala förhållanden.Kabelsändarföretagels uppgifter kan kort uttryckt anges vara alt sträva eftermångfald, variation och lokal prägel. Dess programkanaler är tänkta att varaett alternativ lill satellitsändningarna och de nationella TV-sändningarna.Kabelsändarföretagels breda sammansättning är en av förutsättningarna för attdess programverksamhet får den beskrivna, önskade inriktningen. 24 8 Tillståndet alt bedriva egensändningar fåråterkallas, om del lokala kabelsändarföretagel 1. inte längre uppfyller kraven enligl6 8 2, 2. bryter mol 15 8, 3. sänder program ulan alt behörigprogramulgivare finns. Prop.1984/85:199 69 4. har sänt program som innehållit enskildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragenskildring av grovt våld mot människor eller djur, om inte sändningen har varitförsvarlig med hänsyn till syftet och sammanhanget samt omständigheterna iövrigt, 5. har sänt pornografiska program, 6. har medgett kommersiell reklameller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i programmen eller 7. har sänt program ellerprograminslag, om pengar eller annan egendom har ställts till förfogande påvillkor att programmet eller inslaget sänds. Tillståndet får också återkallas om företaget har sänt ettprogram som i en lagakraftägande dom har befunnits innefattayttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvarligt missbruk avyttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnit lagakraft får tillståndet återkallas interimistiskt. I paragrafen anges under vilka förutsättningar ett lokaltkabelsändarföretags lillstånd alt bedriva egensändningar fär återkallas. Första stycket Punkt 1 Vad somskall utmärka ett lokalt kabelsändarförelag har angetts 16 8 2, som harkommenterats i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.3). Om företaget intelängre uppfyller de uppställda kraven bör det vara möjligt att återkallaföretagets sändningstillstånd. Som exempel kan nämnas alt förelaget upphör altvara en juridisk person eller all i företaget inte längre ingår företrädare förolika intressen och meningsriklningar inom tillståndsområdet. I detlasammanhang vill jag erinra om all ett tillstånd alllid riktar sig till en vissjuridisk person. Om denna ersätts av en annan juridisk person krävs således ellnytt tillstånd för att sändningarna skall fä fortsätta. Om hur programutgivare skall utses och hur uppgifter omdenne skall vara tillgängliga för allmänheten skall bestämmelser finnas iansvarighetslagen. Enligt 1 8videovåldslagen får filmer och videogram med närgångna eller långvarigaskildringar av alt någon utsätts för rått eller sadistiskt våld inte iyrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte spridas till allmänhetengenom saluhållning eller annat tillhandahållande eller genom visning. Förbudetgäller dock bara om spridandet med hänsyn lill framställningens syfte ochsammanhang saml omständigheterna i övrigt är uppenbart oförsvarligt. Iproposition 1984/85: 116 föreslås ändrad lydelse av bl. 1 8 videovåldslagen.Enligl förslaget skärps bestämmelsen så att den kommer att stämma närmareöverens med statens biografbyrås praxis i fråga om för- Prop.1984/85:199 70 bud mot offentlig visning av biograffilm. Del straffbaraområdet omfattar enligt förslaget alla skildringar av sexuellt våld ellertvång. Bestämmelsen föreslås också utvidgad lill att omfatta skildringar avvåld mot djur och våld som inte har någon människa som direkt eller indirektupphov. Uttrycken långvariga skildringar och rått eller sadistiskt våldföreslås ersatta av utdragna skildringar resp. grovt våld. Slutligen föresläsatt förbudet inte skall gälla om spridandet är försvarligt med hänsyn tillframställningens syfte och sammanhang saml omständigheterna i övrigt. Det s. k. extremväldsförbud som jag föresläröverensstämmer helt med förslaget i prop. 1984/85: 116. Prövningen skall skesjälvständigt av kabelnämnden som givetvis därvid får hämta ledning iuttalanden i propositionen och i den praxis som kan komma att utbildas. Den föreslagna regeln syftar lill att motverka sändandetav pornografiska filmer. Ordet pornografisk förekommer i 16 kap. 10 a 8 och 11 8brottsbalken, dvs. straffbuden mot barnpornografibrolt och otillåtet förfarandemed pornografisk bild, samt i 10 8 allmänna ordningsstadgan (1956:617), somförbjuder anordnandet av offentlig tillställning som utgör pornografiskföreställning. Med pornografisk bild enligt 16 kap. 11 8 brottsbalkenförslås enligl motiven en bild som, ulan att besitta några vetenskapliga ellerkonstnärliga värden, på ell ohöljt och utmanande sätt återger ett sexuelltmotiv. Begreppet pornografisk föreställning infördes 1973 på förslag av brottskommissionen i betänkandet (Ds Ju1973:5) Åtgärder för att bekämpa brottsligheten och förbättra den allmänna ordningen.Brottskommissionens definition av begreppet pornografisk föreställning godtogsav . Med begreppet avses i enlighet härmed en föreställning vid vilkensexuella situationer eller händelseförlopp framställs pä ett ohöljt ochutmanande sätt. anförde vidare (Ds Ju 1973:5 s. 108): Av begreppet pornografisk föreställning får vidare ansesframgå all det här endast är fråga om föreställningar som i huvudsak eller lillövervägande delen innehåller pornografiskt material. Enstaka inslag avstriptease eller liknande framställningar i t. ex. en varieléföreslällning kansålunda inte medföra att föreställningen skall räknas som pornografisk.Delsamma gäller givetvis i ännu högre grad i fråga om teaterföreställningar.För rubriceringen är sålunda inte bara de sexuella inslagens karaktär ochomfattning av betydelse. 1 begreppet pornografisk föreställning fär även ansesingå att det primära syftet med föreställningen skall vara att förmedlapornografi. Syftet med den regel som jag föreslår är inte alt träffaenstaka inslag av sexualskildringar i program där annat innehåll överväger,ulan all molver- Prop.1984/85: 199 71 ka sändandet av program med ett utpräglat pornografisktinnehåll. Vid tillämpningen bör man därför kunna hämta vägledning av motiventill allmänna ordningsstadgan i vad dessa avser en beskrivning av begreppetpornografisk föreställning. Punkterna 6 och 7 Med reklam avses här liksom enligt kommitténs förslagendast sädana reklammeddelanden som lill innehåll och syfte är rentkommersiella. Det är samma slags reklam som avses i lagen (1978:800) om namnoch bild i reklam, och som när det gäller tryckta skrifter anses kunna reglerasvid sidan av tryckfrihetsförordningen. Avsikten med det föreslagna reklamförbudet är i förstahand att förhindra att programverksamheten finansieras med betaldareklaminslag. Detta syfte uttrycks i lagen sä, att företaget inte får"medge" reklam i programmen. I lagenbör också föreskrivas att ett lokalt kabelsändarförelag inte fär göra reklamför egen kommersiell verksamhet i programmen. För närradions del gällermotsvarande grundsats. Sponsringsförbudetomfattar inte bara sponsring av näringsidkare utan också sådan sponsring sominte är direkt kommersiellt betingad utan t. ex. syftar till alt påverkaprogramverksamheten i politisk riktning (jfr. för närradions del prop. 1981/82:127 s. 21). Förbudet gäller således sändning av program eller programinslag somhar bekostats med pengar eller annan egendom som har ställts till sammanslutningensförfogande under förutsättning att programmet eller inslaget sänds (jfr. 10 8andra stycket närradiolagen). Andra stycket Innehållet i andra stycket har behandlats iavsnitt 7.9,3. Egensändningar i upplåtna kanaler 25 § Tillstånd lill upplåtelse av kanaler i ett kabelnätinnebär rätt alt medgeandra alt bedriva egensändningar i en hel kanal. Medgivande all bedriva egensändningar får ges endast tillsvensk medborgare, svensk juridisk person eller utlänning som har hemvist iSverige. Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden undertällad omhur många kanaler som han upplåter och till vem upplåtelse sker. I 26-29 88 behandlas villkoren för egensändningar iupplåtna kanaler. Såväl nälinnehavaren som det lokala kabelsändarföretagel kanfä tillstånd till denna typ av verksamhet. Av 10 8 framgår alt nätinnehavaren ivissa fall skall ställa en kanal lill förfogande för kabelsändarföretagels iegen regi bedrivna egensändningar. I en sådan kanal får inte förekomma sädanasändningar som avses i denna paragraf. Om företagel vill upplåta kanaler Prop.1984/85:199 72 åt andra för egensändningar enligt denna paragraf får delförsäkra sig om ylteriigare kanaler hos nätinnehavaren. För sådan användning avytterligare kanaler behöver inte nälinnehavaren i sin tur tillstånd enligl 98. Vid upplåtelse ål annan enligt denna paragraf skall en helkanal ställas lill förfogande. Det är alltså inte fråga om att fördelasändningstider mellan flera sändande i en eller flera kanaler. Sådan verksamhetkan bedrivas endast av det lokala kabelsändarföretagel och då enligl reglerna i23-24 88. Att den som fått en kanal upplåten ål sig skall utse enansvarig programulgivare för sändningarna kommer att framgå av bestämmelsernai ansvarighetslagstiflningen. Han svarar också för alt programreglerna i 27 8iakttas. Han har alltså i dessa hänseenden samma ställning som kabelsändarföretageli fråga om dess sändningar enligt 23 och 24 88. 26 8 Upplåtelse av kanal bör ske genom skriftligtavtal. Tillslåndshavaren får i fråga om sändningarnas innehåll inte föreskriva annat än all detta skall vara förenligt med gällandelagstiftning. Medgivandel enligl 25 8 är en förutsättning för allsändningarna skall anses lovliga i radiolagens mening, (jfr. Förupplåtelse av en kanal rekommenderas därför skriftlig form. Av andra stycket framgår att upplåtaren inte får somvillkor för upplåtelsen eller i övrigt kräva att programmen i de kanaler hanupplåter skall ha ell visst innehåll eller en viss inriktning. 27 8 får besluta alt den som bedriveregensändningar i en upplåten kanal skall upphöra med sändningarna under en lid av högst ell år, om han 1. inte längre uppfyller kraven enligt 25 8 andrastycket, 2. bryter mot 15 8, 3. sänder program utan att behörigprogramutgivare finns, 4. har sänt program som innehållit enskildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragenskildring av grovt våld mot människor eller djur, om inte sändningen har varilförsvarlig med hänsyn lill syftet och sammanhanget saml omständigheterna iövrigt, 5. har sänt pornografiska program, 6. har medgett kommersiell reklameller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i programmen eller 7. har sänt program ellerprograminslag, om pengar eller annan egendom har ställts lill förfogande påvillkor att programmet eller inslaget sänds. Beslut alt sändningarna skall upphöra får också fattas omden som bedriver dessa har sänt ett program som i en lagakraftägande dom harbefunnits innefatta yttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvarligt missbrukav yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnitlaga kraft får kabelnämnden interimistiskt besluta att sändningarna skallupphöra. 1984/85:199 73 28 § Om beslut enligt 27 8 har meddelats, skalltillslåndshavaren genast se till att egensändningarna upphör. Tillslåndshavarenfår under lid som har bestämls enligt nämnda paragraf ej medge att sändningarnaåterupptas. Förutsättningarna för att ingripa mol egensändningar iupplåtna kanaler är när del gäller deras innehåll desamma som föregensändningar av det lokala kabelsändarföretagel enligt 24 8. Ansvaret för att reglerna iakttas vilar i första hand påden som med tillståndshavarens medgivande faktiskt bedriver sändningarna. Dennefår därför också anses som part i ett ärende om en ifrågasatt överträdelse avreglerna. Ett beslut av innehåll att sändningarna skall upphöra skall enligl 28 8 verkställas av tillslåndshavaren. 29 8 Tillstånd att upplåta kanaler föregensändningar får återkallas, om tillslåndshavaren 1. inte längre uppfyller kraven enligl 6 § I eller 2eller 2. har brutit mol 10 8,11 8 första stycket, 25 8första stycket eller 28 8. Reglerna motsvarar dem i 20 8 (utom vad gällerhänvisningen där till 15 8 första stycket) och 24 8 1. Härutöver upptas somgrund för ålerkallelse alt upplåtelse inte avser en kanal i sin helhet enligtföreskriften i 25 8 första stycket samt att brott begås mot skyldigheten enligl28 8. 30 8 ordförande och vice ordförandeskall vara lagfarna och erfarna i domarvärv. Nämndens uppgifter behandlas i avsnitt 7.10 i den allmännamotiveringen. 31 8 Om avgifter i ärenden om lokalakabelsändningar gäller särskilda bestämmelser. 32 8 får återkalla etttillstånd enligt denna lag om tillslåndshavaren inte betalar avgift i ärendeom lokala kabelsändningar inom föreskriven lid och tillslåndshavaren förelagtsatt betala avgiften vid påföljd att tillståndet annars kan återkallas. Avgiflsfrågor behandlas i avsnitt 7.11. En bestämmelse motsvarande 32 8 har ansetts motiverad ifräga om de sändande sammanslutningarna i närradion (jfr. lagrådsremiss medförslag till lagom ändring i närradiolagen, 1982:459, beslutad den 31 januari1985). 33 8 När ett tillstånd återkallas får kabelnämndenbestämma om högst ell år inom vilken nytt tillstånd inte kan ges. Prop.1984/85:199 74 34 8 Den som bedriver egensändningar skall påuppmaning av kabel nämnden tillställa nämnden sådan inspelning som avses i bestämmelserna om ansvarighet för lokala kabelsändningar. Om denne inte rättar sig efter en sådan uppmaning, kan nämnden förelägga vite. Inspelningsplikt skall åligga dels del lokalakabelsändarföretagel för sändningar enligl 23 8, dels dem som bedriversändningar efter medgivande enligt 25 8. 35 8 beslut enligl 5, 6, 8 och 9 88,10 8 andra stycket, 17, 20, 21, 24, 27, 29, 32 och 33 88 får överklagas hos kammarrätten genom besvär. Andra beslut enligt denna lag får ej överklagas. Beslut enligt denna lag gäller , om inte annatförordnas. Denna lagträder i kraft den . Tillståndenligt lagen fär inte ges för lid under vilken sökanden bedriver sändningar medstöd av lagen (1984: 115) om försöksverksamhet med särskild trådsändning. Densom bedriver sådana sändningar får ej heller medverka i ell lokaltkabelsändarföretags egensändningar eller själv bedriva egensändningar iupplåtna kanaler. Sammanslutningsom bedriver sändningar för vilka bestämmelserna i lagen (1978: 479) omförsöksverksamhet med närradio gäller får inte medverka i ett lokaltkabelsändarföretags egensändningar eller bedriva egensändningar i upplåtnakanaler. För den som bedriver sändningar under första kvartalet1986 med slöd av försökslag bör bestämmelserna i den lagen fortfarandegälla. Motsvarande bör gälla för den som sänder när-TV. Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas överlagförslagen. Regeringen beslutar i enlighet med föredragandenshemställan. 1984/85: 199 75 Närvarande: justitierådet Mannerfell, regeringsrådetWahlgren, justitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 21 februari1985 har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämtalagrådels yttrande över förslag till 1. lag om ändringi radiolagen (1966: 755), 2. lag om lokalakabelsändningar, 3. lag om ändringi närradiolagen (1982: 459), 4. lag om ändringi lagen (1984: 115) om försöksverksamhet med särskild trädsändning. Förslagen har inför lagrådet föredragils avhovrättsassessorn . Vid ärendets behandling har förelegal en lill lagrådetinkommen skrift jämte bilagor från . Förslagen föranleder följande yttranden inom tagrådet. Förslaget till lag om lokala kabelsändningar Vissa centrala inslag i del remitterade förslaget lill lagom lokala kabelsändningar föranleder närmare granskning frångrundlagssynpunkl. Vad som kommer i blickfältet är bestämmelserna i regeringsformen(RF) om yttrandefrihet och informationsfrihet. Även motsvarande regler i Europarådskonventionenmåste beaktas. Frågan om förslagels förenlighet med RF ochEuroparådeskonvenlionen har behandlats i remissprolokollet (avsnitt 6).Lagrådet vill för sin del anföra följande i ämnet. Genom 2 kap. I 8 RF är varje medborgare tillförsäkradyttrandefrihet och informationsfrihet gentemot del allmänna.