prop · G803225 · 1984-12-31 00:00:00 — Även resultatetav efterstudier kan redovisas i anslagsframställningen. Myndighetema behöver i sin planering anlägga ett längretidsperspektiv än vad nuvarande åriiga anslagssystem ger anledning till. i984./85:225 39 ten Räliande .AU föresläs därför avse treåriga planer. Genomfiirdaralionaliseringsinvesteringar bör resultera i framtida minskade resursbehovoch återverka pä driftsanslagen under ett anlal följande budgelår. utredningssförslaget har förutsatts att den civilastatsförvaltningens (exklusive aflarsverkens) inköp av generell .ADB-utrustningäven fortsättningsvis finansieras över det av statskontoret administrerade centralareservationsanslaget .Anskaffning av .ADB-utmstning. .Anskaffning av utrustningfår dock inte betraktas som en avgränsad aktivitet skild från utvecklingsarbeleleller planeringen i övrigt. 1 utredningen framh;"tlls också regetingens ochriksdagens möjlighet att för projekt som är av särskilt intresse föreskrivasärskilda beslutstillfällen eller rcdovisningai' liksom att de centrala raiionaliseringsorganenkan utnyttjas för samråd eller som remissinstans i samband med myndigheternasutformning av AU-strategier och -planer eller under systemutvecklingsarbetetsgång. En minskning åv den detaljregleringen från centralt hålloch ökning av delegering av beslut beträffande ADB-användning innebär att beslulsprids ut i organisationen och att överordnade mål bryts ned, omformuleras ochtolkas på olika nivåer. Behovel av samordning och målformulering ökar därmed.Kunskap om förändringarnas effekter måsie då öka för att beslutsfattarepå central nivå skall kunna bedöma om överordnade mål och långsikligastrategiska effekter uppnåtts. Denna kunskap måste bygga på olika former av informalionsålerföring,varav efterstudier är en. Statskontorets förslag beträffande efterstudier syftartill att möjliggöra en kontroll av måluppfyllelse, bl.a. lönsamhet avgenomförda ADB-investeringar. Förslaget innebär atl efterstudier av ADB-investeringarutgör bäde ett styrmedel, som kan utnyttjas vid statsmakternas önskade stymingav ADB-användningen i statsförvaltningen, och en källa till kunskaps- ocherfarenhetsökning. En viktig princip är att efterstudierna så långt sommöjligt integreras med myndighelemas administrativa utvecklingarbete. Efterstudier som utförs på begäran av statsmakterna börutföras under ledning av en fristående organisation i samarbete medmyndigheten. Vidare kan myndigheter med ansvar för särskilda områden sompåverkas av ADB-utnyttjande initiera särskilda sludier vid behov. Andra former för utvärderingar, bl.a. myndighetcrtias egenuppföljning av verksamheten, revisioner m.m. har också stor betydelse för AU-arbe-tet. Statskontoret medverkar vid myndighetersutformning av AU-strategier och AU-planer och bedriver metodarbele inom områdel.Metodarbeiet syftar till att ge vägledning för myndighetemas arbete i dessaavseenden. Statskontoret finner det angeläget att fortsatt och utökat stöd gesinom områdel. En styrning av AU-investeringama enligt den angivnainriktningen krä- Prop.1984/85:225 40 ver även insatser för kompetensuppbyggnad såväl pä myndighetsnivåsom inom departementen. 1 oen pågående ledningsutvecklingcn inom staisför-valtningeiioch genom seminarier m.m. kan dessa behov tiiigodti.se.s. Statskontoretföreslår au en försöksverksamhel inleds med ,AU-strategier och .AU-planersom slyrinslrument i"ör siai;-,makiernas styrning ocii dialog medmyndigheterna i investerings- och ut veckl ingfrägor inom området. En sådanförsöksverksamhet bör omfaiin ca fem rryndighe- ler och departement. .Myndigheternabör vara av varierande slorlek och simktur. i984,/8S: 225 4ä Staiskontorets rapporter (Drtr 4y9,. '84-5) "Plaiierför ad-rtiMStraiiv utveckling ock ADB-aHvänsdumg'' särat (Dnr 490/88-5}"Eftersludier av statlsga ADB-itTivesteringar" Efter remiss har yttranden över i-apporterna avgetls avkriminalvårdsstyrelsen, datainspektionen, överbefälhavaren, försvarels rationaliserings-itistitut,, , irafiksäkerhetsverket, riksskaileverket,universitets- och högskoleämbeiei, cenirala sludieslödsnämnden.arbetsmarknadsstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen, centralnämnden förfastighetsdata, statens lantmäteriverk, , statistiskacentralbyrån, datamaskincentralen för administrativ databehandling (D-AFA),, statens löne- och pensionsverk, länsstyrelsernasorganisationsnämnd, samarbeisorganet för rättsväsendets informationssystem (),särbarhetsberedningen (Fö 1981:02), datadelega-fionen (B 1980:03), CentralorganisationenS.ACO/SR, TCO:s stalsljänste-mannaseklion (TCO-S). Genom länsstyrelsernas organisationsnämnd har inkommityttrande från i . Centralorganisationen /SR harbifogat yttrande från . 1984/85:225 42 Proposiiionenshuvudsakliga innehåll .............................. ...... ! Uidrag ur regeringsprolokoll den 6jun! 1985 .................. ..... 2 1 Inledning ....................................................................... ..... 2 2 Siatiigdatabehandling .................................................... ..... 4 2.1 Bakgrund ................................................................. ..... 4 2.1.1 Nuvaranderegler m.m. för datordrift, systemutveckling och upphandling 5 2.1.2 Centralastödfunktioner .................................. 7 2.2 Nya förutsättningar ................................................. ..... 7 2.2.1 Decentraliseradsystem-och datakraftslruktur 8 2.2.2 Särskildafrågor rörande högskolesektorn 10 2.2.3 Teknikupphandlinginom dataområdet ............ ... 11 2.2.4 Sårbarhetsfrägor ............................................ 13 2.2.5 Personalutvecklingoch utbildning pä ADB-området ... 14 2.3 Datatjänster på uppdrag ........................................ 16 3 ......................... ... 25 4 Gemensamverksamhets- och AU/ADB-planering .......... 30 4.1 Översyn avnuvarande regelsystem ....................... 30 4.2 Rikflinjer förny handläggnings- och beslutsordning ....... 31 5 Hemställan ................................................................... .. 36 6 Beslut ........................................................................... 36 BUaga I DAFA-uU-edningens betänkande (Ds C 1985: 1) DAFA - myndighet eller bolag? Bilaga 2 Sammanfattning av statskontorets förslag i rapportema(dnr 489/84-5) "Planer för administrativ utveckling och ADB-användning" samt (dnr 490/84-5) "Efterstudier av statliga Bilaga 3 Statskontorets rapporter "Planer föradministrativ utveckling och ADB-användning" samt "Efterstudier avstatliga ADB-invesleringar" remissinstansema ............... 41