prop · G80370 · 1984-12-31 00:00:00 — Medhänsyn till vad nu anförts föreslår lagrådet en ny punkt - 7 - som har avseendepå både punkl 3 och punkt 4 av övergångsbestämmelserna till lagen (1950: 308)om ändring i KL av följande lydelse: "7.Vid beräkning enUgt 2 5 6 mom. av inkomst av försäkringsrörelse som drivits avlivförsäkringsanstalt tillämpas vad som anges i punkterna 3 och 4 avövergångsbestämmelserna till lagen (1950:308) om ändring i kommunalskatteiagen." Ävenbestämmelserna om beskattning av skadeförsäkringsrörelse i 30 5 KL medanvisningar förs i del remitterade förslaget över lill 2 5 6 mom. I andrastycket av övergångsbestämmelserna till lagen (1982:1087) om ändring i KL ges föreskriflerom behandlingen av vissa reserver i skadeförsäkringsrörelse. Dessa bestämmelserbör enligt lagrådels mening tas in i en särskild punkt - 8 - avövergångsbestämmelserna till lagen om ändring i SIL av följande lydelse: "8.Vid beräkning enligt 2 8 6 mom. av inkomst av försäkringsrörelse som drivits avskadeförsäkringsanstall skall i fråga om sådan reserv som avses i 17 8 lagen(1982:728) om införande av försäkringsrörelselagen tillämpas vad som i punkt 2av anvisningarna lill 30 8 kommunalskattelagen (1928: 370) i dess lydelse föreden föreskrevs om säkerhetsfond." 1984/85:70 258 Lagrådethar inledningsvis förordat att bland övergångsreglerna tas upp en mera generellbestämmelse som tar sikte på tidigare meddelade övergångsbestämmelser tillföreskrifter i KL som överflyttas till SIL. Den bestämmelsen kan lämpligentas upp som punkt 9 i övergångsbestämmelserna. Förslagettill lag om ändring i lagen om förlustavdrag Lagrådethar i det föregående förordat all de övergångsregler avseende äldreförlustavdrag som i remissen tagits upp såsom övergångsbestämmelser lilländringarna i lagen om förlustavdrag i stället las upp blandövergångsbestämmelserna lill ändringarna i SIL. Med hänsyn lill sambandet medbestämmelserna i lagen om förlustavdrag synes emellertid lämpligt alt säsomett andra stycke i övergångsbestämmelserna lill ändringarna i denna lag förs inen erinran om ifrågavarande övergångsregler, förslagsvis av följande lydelse:"Alt särskilda bestämmelser i vissa fall gäller i fråga om avdrag förförlust hänförlig till beskattningsår, som påbörjats före ,framgår av andra slyckel 5 och 6 av övergångsbestämmelserna till lagen(1984:000) om ändring i lagen (1947:576) om slatlig inkomstskatt." Förslagettill lag om ändring i lagen om vinstdelningsskatt Andrastycket innehåller bestämmelser om beräkning av det s. k. inflationsavdragelför byggnader. Avdraget utgör enligl det remitterade förslagel skillnadenmellan reall beräknade värdeminsknings- och utrangeringsavdrag och de avdragför byggnader som företaget tillgodoräknats enligt punktema 3 och 6 av anvisningamatill 22 6, punkterna 2 a, 2 b och 4 av anvisningarna till 25 8 och punkt 7 avanvisningarna till 29 6 KL. Ändringen - som inte har någol samband medslopandet av den kommunala beskattningen av juridiska personer innebär attpunkten 2 b lagts till de lagrum som anger vilka slags tillgodoräknade avdragman skall beakta vid beräkning av inflationsavdraget. Punkten avser sådanbyggnadsutrustning för vilken avdrag för årUg värdeminskning medges enligtsärskild avskrivningsplan efter högre procenttal än för byggnaden i övrigt. Denomständigheten att punkten 2 b inte uttryckligen anges i andra stycket enligtdess nuvarande lydelse kan föranleda tvekan om hur avdrag enligt denna punktskall behandlas vid beräkning av inflationsavdragel. Det skulle möjligen kunnahävdas, att egendom som avses i punkt 2 b av anvisningarna till 25 6 KL skullebeaktas vid beräkning av reala värdeminskningsavdrag men inte dä skillnadsbeloppelmellan realt beräknade och vid taxeringen tillgodoräknade avdrag skullefastställas. En sådan innebörd av bestämmelsen har emellerlid uppenbarligeninte varil åsyftad. 1984/85:70 259 Medhänsyn härtill och dä den nu föreslagna ändringen i förevarande paragraf intekan anses gå i en för de skattskyldiga förelagen oförmånlig riktning, föreUggerinte hinder alt säsom föreslagits i remissen sätta beslämmelsen i kraft redanvid 1985 ärs taxering. Förslagettill lag om ändring i lagen om statlig förmögenhetsskatt 6 8 1mom. Enligl6 6 I mom. första slyckel b lagen om statlig förmögenhetsskatt är ideellaföreningar och andra stiftelser än familjestiftelser skyldiga alt erläggaförmögenhetsskatt endast om och i den mån de är skattskyldiga till slatliginkomstskall. Ideella föreningar och stiftelser som avses i 53 8 I mom. förstastycket e KL är f n. skattskyldiga till inkomstskatt för inkomst avfaslighet och rörelse men till statlig inkomstskatt endasl för inkomst avrörelse. Stiftelser som omnämns i 53 5 I mom. första slyckel d är skattskyldigaenbart till inkomstskatt för inkomst av fastighet. Dessa är alltså f.n.över huvud taget inte skyldiga att betala statlig inkomstskatt. Idet remitterade förslaget föresläs alt den kommunala beskatlningen avifrågavarande juridiska personers inkomster flyttas över till den statligainkomstbeskattningen (6 8 jämförd med 7 6 4-6 mom. Eftersom ingen ändringföreslås 16 5 1 mom. första stycket b lagen om statlig förmögenhetsskatt medföröverflyttningen att ideella föreningar och stiftelser skulle bliskyldiga att betala förmögenhetsskatt på sitt faslighetsinnehav. Detta tordeinte vara en avsedd effekl av förslaget. Lagrådet föreslår därför beträffande 66 I mom. lagen om statlig förmögenhetsskatt dels att i första stycket bomedelbart framför kolontecknet skjuts in orden "och om ej annat följer avfemte stycket" dels att sist i paragrafen förs in etl nytt femte stycke avföljande lydelse: "Skallskyldiga som avses i 7 8 4-6 mom. lagen om statliginkomstskatt är frikallade från skallskyldighet för förmögenhet. Förförmögenhet nedlagd i rörelse föreligger skattefrihet dock endasl om den skaltskyldigeär frikallad från skattskyldighet för inkomst av rörelsen." Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. 1984/85:70 260 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , R. Carisson,, , Propositionom slopad taxering av juridiska personer 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådels yttrande över förslag till 1. lag om ändring i kommunalskatteiagen(1928:370), 2. lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt, 3. lag om ändring i lagen (1951:763)om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst, 4. lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag, 5. lag om ändring i lagen(1982:336) om avdrag för utdelning på icke börsnoterade aktier, 6. lag om ändring i lagen(1969:630) om viss skattefrihet för utdelning på aktie i interkontinentallufttrafik aktiebolag (), 7. lag om ändring i lagen(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning, 8. lag om ändring i lagen(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter tiU , 9. lag om ändring i lagen(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag tUl StiftelsenBostadskooperationens garantifond, m.m., 10. lag om ändring i lagen(1963:173) om avdrag för avgifter till stiftelsen , m. m., 11. lag om ändring iskogskontolagen (1954:142), 12. lag om ändring i lagen (1979:609)om allmän investeringsfond, 13. lag om ändring i lagen(1981:296) om eldsvådefonder, 14. lag om ändring i lagen(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffningav fastighet, 15. lag om ändring i förordningen(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till särskildnyanskaffningsfond, m. m.. 1984/85:70 261 16. lag om ändring i förordningen(1954:40) om särskild investeringsfond för avyttrat fartyg m. m., 17. lag om ändring i lagen(1983:1086) om vinstdelningsskalt, 18. lag om ändring i förordningen(1933:395) om ersättningsskatt, 19. lag om ändring i lagen(1984:000) om statlig fastighelsskatt, 20. lag om ändring i lagen(1946:324) om skogsvårdsavgift, 21. lag om ändring i lagen(1947:577) om statiig förmögenhetsskatt, 22. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 23. lag om ändring ifastighetstaxeringslagen (1979:1152), 24. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 25. lagom ändring i lagen (1984:361) om ändring i uppbördslagen (1953:272), 26. lagom ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Delagförslag som remitterats till lagrådet omfattar en stor mängd lagtexl somflyttats från KL till SIL. Lagrådet, som funnit den valda tekniska lösningengodtagbar, har begränsat sin granskning av den överflyttade lagtexten tiU dedelar som innehåUer sakliga eller formella ändringar. Som lagrådet har påpekatinnebär slopandet av den kommunala taxeringen för juridiska personer att dessaförlorar den besvärsrätt som de kan ha på grundval av taxering ikommunen. Detla är en inte avsedd effekt av reformen. Hur frågan skall lösasbör lämpligen övervägas i samband med en kommande revidering av kommunallagen(1977:179). Jag har i denna fråga samrått med chefen för . Lagrådethar i några avseenden föreslagit kompletterande bestämmelser. Så har skett iKL beträffande skatteplikten för utdelningar från utländskajuridiska personeroch i lagen om statlig förmögenhetsskatt rörande skattskyldighetens omfattningför vissa stiftelser och ideella föreningar. Jag kan ansluta mig till vadlagrådet anfört och föreslagil i dessa delar. Jag delar även lagrådetsuppfattning beträffande behovet av en generellt verkande övergångsregel ifråga om äldre övergångsbestämmelser till ändringar i KL som med oförändratsakligt innehåll föreslås överflyttade tiU SIL. Bestämmelsen bör få denutformning lagrådet föreslagit. Detsamma gäller de särskilda övergångsreglerlagrådet förordat beträffande dels begränsningar i avdragsrätt för förlustervid vissa förelagsöverlåtelser och dels beskattning av försäkringsrörelser.Vidare delar jag lagrådets uppfattning att övergångsreglerna rörandeförlustavdragen systematiskt hör hemma i SIL och därför bör flyttas dit. Ilagförslagen har också gjorts vissa redaktionella ändringar. Jaghemställer att regeringen föreslår alt anta de av lagrådet granskadelagförslagen med vidtagna ändringar. 1984/85:70 262 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genomproposition föreslå att anta del förslag som föredraganden har lagtfram. 1984/85:70 263 Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... 1 Lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370) 2 Lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt 62 Lag om ändring i lagen(1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst .................................................................... 102 Lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag 104 Lag om ändring i lagen(1982:336) om avdrag för utdelning pä icke börsnoterade aktier 106 Lag om ändring i lagen(1969:630) om viss skatiefrihet för utdelning på aktie i interkontinentallufttrafik aktiebolag () .............................. 108 Lag om ändring i lagen(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning 109 Lag om ändring i lagen(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter tUlVärdepapperscentralen VPC Akliebolag . Lag om ändring i lagen(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag till StiftelsenBostadskooperationens garantifond m.m............... 112 10................................................................. Lagom ändring i lagen (1963:173) om avdrag för avgifter lill stiftelsen , m. m................. 113 Lagom ändring i skogskonlolagen (1954:142) 114 Lag om ändring i lagen(1979:609) om allmän investeringsfond . Lag om ändring i lagen(1981:296) om eldsvådefonder 118 Lag om ändring i lagen(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffningav faslighet .. 120 Lag om ändring i förordningen(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till särskUdnyanskaffningsfond, m.m................................... 121 Lag om ändring i förordningen(1954:40) om särskild investeringsfond för avyurat fartyg m. m 122 Lag om ändring i lagen(1983:1086) om vinstdelningsskalt 123 Lag om ändring i förordningen(1933:395) om ersättningsskatt . Lag om ändring i lagen(1984:000) om statiig fastighetsskatt 126 Lag om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift 129 Lagom ändring i lagen (1947:577) om slatlig förmögenhetsskatt 130 Lag om ändring i taxeringslagen(1956:623) ....... 133 Lag om ändring ifastighetstaxeringslagen (1979: 1152) 143 Lag om ändring i uppbördslagen(1953:272) ....... 145 Lag om ändring i lagen(1984:361) om ändring i uppbördslagen (1953:272) 146 Lagom ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt 147 Uldragav protokoll vid regeringssammanträde den 11 oklober 1984 149 1 Inledning ......................................................... 149 2 Allmän motivering ........................................... 149 2.1 Allmänna utgångspunkter ............................... 149 2.2 Kretsen av skattskyldiga .............................. 151 2.4 Skogsvårdsavgift ochfastighetsskatt ............. 154 1984/85:70 264 2.5 Skattesatserna .......................................... 155 2.6 Organisatoriska frågor ................................. . 158 2.6.1 Beskattningsorten och detkommunala inflytandet 158 2.6.2 Mellankommunala skatterättenoch allmänna ombudet . 2.7.1 De materiella reglerna ............................ . 161 2.7.2 Avdrag för kommunalskatt ochtidigare förluster 163 2.7.3 Uppbörds- och taxeringsfrågor ................. . 165 3 Upprättade lagförslag ....................................... . 166 4 Specialmotivering ............................................ . 167 4.1 AUmänt om den lagtekniskalösningen ............... 167 4.2 Kommunalskattelagen .................................. 168 4.3 Lagen om statiig inkomstskatt ......................... . 176 4.4 Taxeringslagen ............................................ 180 4.5 Övriga författningar ....................................... 182 5 Hemställan ...................................................... 182 6 Beslut ........................................................... 183 Bilaga1 Remissammanställning ............................ 184 Bilaga2 De remitterade förslagen ........................ 237 Bilaga3 Sammanställning av korresponderande lagmm 241 Utdragav lagrådets protokoll ... 250 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 260