prop · G803141 · 1984-12-31 00:00:00 — Likartade synpunkter framförs av SAB och SV. SÖ framhåller särskilt vikten av atl skolan har tillgångtill aktuell populärvetenskaplig litteralur, i form av lättillgängligafackböcker för barn och populärvetenskaplig litteratur för vuxna medanvändningsområden pä högsladium och i gymnasieskolan. 9.5 Ett nytt uppslagsverk Utredningens uppfatlning alt tillkomsten av ell nylltillräckligt omfatlande svenskt uppslagsverk bör ges hög prioritet delas avKB. och kommuner, SFF, Bopako, i kommun. Förslagel alt KUR ges i uppdrag atl fortsätta arbetet medall möjliggöra utgivningen av ett svenskt uppslagsverk stöds av KB. kommun anser atl KUR bör lilldelas denna Prop.1984/85:141 187 uppgift, oavsett om dess försök alt anskaffamedelsgaraniier lyckas eller inle. UHÄ och slalskonioret riklar kritik mot KUR:s förfarandeall söka ekonomiskl stöd hos slalliga verk och myndigheler. UHÄ finner del inlerimligt atl medel som slällls lill förfogande för andra ändamål skall användasför finansiering av elt uppslagsverk. Statskontoret konstaterar att KUR:sförfarande innebär atl statsmyndigheterna skulle ställa ekonomiska garantier ommedelsdispositioner som de ännu inte förfogar över och all regering och riksdagbåde direkl och indirekt via statsmyndigheter skulle medverka i projektet.Statskontoret ifrågasätter om arbelet med all möjliggöra utgivningen av eltsvenskl uppslagsverk bör fullföljas enligt KUR:s rikllinjer. Ulredningen konstaterar att nägon form av ekonomiskl stödär en förulsättning för att någol förlag skulle vara berett atl startautgivningen av en ny svensk nationalencyklopedi. och kommuner och förfatiarjöndbetonar att slaten bör garanlera utgivningen av ett slörre svensktuppslagsverk. Göieborgs och kommuner, SFF och Bopako framhåller atlstaten bör ge underslöd lill utgivningen av . EskUstuna och Göieborgs kommuner betonar atl prisel måstesättas så låpt att uppslapsverket kan inköpas lill skolor och kommunalabibliotek. SBF och Bopako framhåller viklen av att regeringen snabbi fattarbeslut i frågan om statligt slöd lill ett nyll uppslagsverk, eflersom osäkerhetpå denna punkt även hämmar förlagens arbele med mindre och medelstorauppslagsverk. Angående utredningens resonemang om möjligheten all fädispens från bruttoprisförbudet vid försäljning av en svensknationalencyklopedi påpekar all en viss osäkerhet föreliggeremedan praxis i dispensärenden inle förändrats i samband med den nyakonkurrenslagens tillkomst och att frågan fortfarande kan prövas försl sedanett konkrel förslag föreligger. NO anser att ett statligt engagemang i utgivningen av etlstort uppslagsverk markerar att saken har ell sådant kulturpolitiskt intresseatl dispens sannolikt beviljas. All en ny nationalencyklopedi skall publiceras i bokformunderstryks av kommun. SFF och SAB. S.AB påpekar alt faktabaser och bibliografiska databaserinle kan ersätta behovel av etl uppslagsverk i bokform. SAB förordar dock atlencyklope-din framställs såväl i form av databas som i form av etl bokverk. och kommuner anser alt del förfolkbibliotekens del vore angelägnare att statliga medel satsas pådalabassökning på biblioteken än på utgivning av ett uppslagsverk.Kulturnämnden i koniiniin förordar alt del undersöks om inteutnylljandet av informationsteknologi ger slörre ekonomisk möjlighel alt fåencyklopedin till slånd och att öka spridningen av den. Prop.1984/85:141 188 9.6 Kreditgarantier till bokföriag Ulredningens förslag om genomförande av del avbokbranschuiredningen lagda förslagel atl en särskild slallig nämnd utsedd avregeringen inrättas för handläggningen av ansökningar om statlig garanti förförlagsverksamhet fär ell negativt mottagande av remissinslanserna. PSN ställer sig tveksam till förslagel, men motsätter siginte att inlemma dessa uppgifier i sill kanslis arbete. Nämnden förulsäller attden fär årlig ersättning för arbelel ål den föreslagna förlagsgaranlinämndensamt kompensation för del merarbete som uppgiften innebär del första årel. SIND lillslyrker förslaget i sä måtto alt verket inle harnågra invändningar mol att kreditgaranliärendena flyttas från SIND. Förslagel avstyrks av KUR med hänvisning lill RRV:sinvändningar mol förslaget. RRV hänvisar till verkels slällningslagande i sittyttrande över bokbranschutredningens betänkande och lill RRV:s rapporl Översynav verksamhelen med statliga garantier. Förslagel alt amorteringsfrihel skall kunna beviljas underhögst stöds av KUR. KUR tillstyrker också förslagel all garantigivarenfrån fall till fall skall ha möjlighet all avgöra om hela kapitalbehovet skalltillgodoses med slalliga garanlier. SIND ifrågasätter om inte kreditgarantierna till bokförlaghell kan slopas med lanke på all majoriteten av de sökande förlagen, enligtverkets bedömning, har små möjligheter atl tillgodogöra sig kreditgarantier pågrund av bristande yrkeskunskaper och företagsledarförmåga. SIND bedömer att deframgångsrika förlag, som erhållil garanli, lorde ha kunnat få silt kreditbehovlillgodosetl ulan SIND:s medverkan. 9.7 Finskspråkig litteratur i Ulredningens förslag om undersökningar rörande de finskainvandrarnas lillgång till finskspråkig litteratur får etl mycket posilivtmottagande av remissinslanserna. Utredningens förslag atl KUR ges i uppdrag all utföra enkartläggning av sverigefinnarnas tillgång till böcker på del egna modersmålettillstyrks av bl,a. KUR, , , och kommuner,/SR, ABF, Btj och RFFF. , , , , och Göteborgskommuner, LO och SFF anser dessutom atl den föreslagna undersökningen skallomfalla litteratur på andra invandrarspråk. menar alt degrupper som kan komma i åtnjutande av statligt ulgivningsstöd till litteraturpå invandrarspråk skall omfatlas av undersökningen. SÖ anser all karlläggningenskall omfatta litteratur på högfrekvenla invandrarspråk, medan menar allkartläggningen skall omfaUa alla språkgrupper, möjligen med undanlag avengelska, lyska och franska. Prop.1984/85:141 189 framhåller all del finns anledning all allmänl beaklainvandrarnas behov av litteratur på hemspråken, men att litteratur på finskaoch samiska skall inla en särställning, eflersom de är modersmål för många svenskamedborgare. Några remissinslanser lämnar förslag lill områden som böromfattas av den föreslagna karlläggningen ulöver vad ulredningen föreslagil. SÖ föreslår atl kartläggningen av folkbibliotekens beståndutvidgas till atl omfalla skolbiblioteken. SÖ hänvisar också lill rapporternaMinoritetsspråks- och invandrarundervisningens läromedelsförsörjning (SÖ 1981)och Kommunerna och hemspråksläromedlen (SÖ 1981). LO påpekar att den roll som arbetsplatser ochinvandrargruppernas föreningsliv kan spela för invandrarnaslitieralurförsörjning bör uppmärksammas i den föreslagna undersökningen. SFF påpekar atl undersökningen också bör omfalla enkarlläggning av den finska sverigepressens bevakning av finsk litteratur medtonvikt pä nyulgivning. ABF anser all utredningens förslag lill ålgärder ärotillräckliga och föreslår i stället att denna fråga utreds ordentligt och dåmed dellagande av finska invandrare . En sådan ulredning bör få till uppgiftatt ulforma förslag som ger den finsktalande minoriteten rimlig tillgång tillfinskspråkig litteratur. Btj föreslär att kartläggningen kompletteras med enundersökning av det utbud som Btj och Nordisk bokimport erbjuder biblioteken. kommun och RFFF föreslår att kartläggningen ävenskall utreda möjligheterna av all tullavgifter m.m. slopas på böcker somimporteras från . RFFF föreslår vidare alt sverigefinnarnas åsikter omförlaget kartläggs samlaii sverigefinnarnas inställning tillfinskspråkiga tidskrifter som ulges i utreds. Utredningens förslag att KUR ges i uppdrag alt särskiltstudera frågan om statligt lagerstödiill bokhandlar som säljer och lagerhållerfinsk kvalitetslitteratur, stöds av och kommuner, /SR ochRFFF. , , och SFF framhålleralt den föreslagna undersökningen om lagerslöd till bokhandlar också skallomfatta ett studium av lagerslöd lill alla bokhandlar som säljer ochlagerhåller kvalitetslitteratur på invandrarspråk. anser atllitteratur på spanska särskilt bör uppmärksammas härvidlag. SIL finner det anmärkningsvärl au ulredningen bortser fråninvandrarnas litieralurförsörjning mot bakgrund av det arbete som bedrivitsinom för invandrarnas litieralurförsörjning. och Södertäljekommuner understryker allmänl viklen av atl invandrargruppernas behov avlitteratur på sina hemspråk tillgodoses. RFFF föreslår dels all slödet lillFinn-Karja höjs, så att en heltidsanställd förlagstjänsie-man kan anställas,dels att förlaget beviljas stöd för utgivning av barn- och ungdomsböcker.Verksamheten med En bok för alla bör, enligt RFFF, 1984/85:141 190 ävenomfatta finskspråkiga böcker och framför alll böcker som producerats avFinn-Karja i . Förbundel föreslår också all förfatlarbesök i skolor ochbibliotek arrangeras så, all även författare som skriver på invandrar- ochminoritetsspråk kan della. RFSL framhåller viklen av tillgång på godlitteratur om homosexualitet på finska, med lanke på att en del homosexuella finnarvalt au flytta till . Angåendeulredningens resonemang om biblioteken och den finska lil t era t uren förordarSÖ att biblioteken i första hand förvärvar originallilteratur, som återspeglarden finska kulluren, i stället för översäll-ningar till finska. SÖ erinrar omden nordiska bibliolekshandboken (Kulturell idenlilet tryggad avbiblioteken), som behandlar etl slort antal språk, etniska grupper och länder. Bijpåpekar all brislen på bibliografiska hjälpmedel på biblioteken skulle kunna avhjälpasom Btj erhöll medel alt integrera den finska nationalbibliografins posler iden cenirala bibliografiska dalabasen . Btj meddelar också atl dessbibliografi Utländska nyförvärv även kan användas som uppslagsbok förinvandrare, som i olika ämnen söker litteratur på siu eget språk. 9.8Litteraturstödet och folkbibliotekens inköp Ulredningensuppfattning atl biblioteken har ell ansvar för kvalitetslitteraturen och föratl göra denna litteratur tillgänglig för läsarna understryks av ,och kommuner saml SAB. Ulredningensåsikt att del skulle ha elt stort värde om samtliga litteratur-stödda titlarkunde finnas tillgängliga på åtminstone ell bibliotek i varje kommun delas avKUR, , och kommuner och SAB. SVunderstryker viklen av att så slor del som möjligt av bokutgivningen finner vägtill folkbiblioteken i landsbygdskommunerna. Ulredningensförslag att KUR får i uppdrag atl i samråd med länsbiblioteken pröva nyaformer för atl uppmärksamma den lilleralurslödda utgivningen i samband medfolkbibliotekens inköp tillstyrks av och kommuner, TCO och SAB. EskUstuna,, , och kommuner samt Kommunförbundelpoängterar ulredningens uppfattning att del statliga litteraturstödet inteformellt skall bindas samman med folkbibliotekens inköp. Kommunförbundelbetonar kommunernas suveräna räll alt själva bestämma vilka böcker som skallköpas och att den enskilda kommunens mål för verksamhelen måste vara vägledandeför inköpen. KUR,, och kommuner, SAB och utbildnings- ochkulturnämnden I läns landstingskommun föreslår atl eltpresentalionsexemplarav varje litleraturslödd fitel distribueras tillfolkbiblioteken. KUR föreslår en femårig försöksverksamhel med Prop.1984/85:141 191 ett särskilt slöd för presentation av lilleralurslöddatitlar på landets folkbibliotek. Förslagel innebär att etl exemplar av var ochen av de litleraturstödda titlarna distribueras i förlagsband lill de kommunersom vill delta i verksamhelen. I presentationsstödel skall dessulom ingå ca 25kvalitetsböcker som förlagen avstått från atl söka litteraturstöd för.Avsikten med verksamheten är atl den akluella kvalitetsulgivningen skall ges ensamlad presentation i etl särskilt referensbibliotek, varvidbesökarna ges lillfälle atl låna ur egel bestånd, all ställa sig ilånekö eller all beslälla boken från bokhandel resp. från Seelig. Presentationsstödelavser all täcka föriagens merkostnad och beräknas uppgå till en åriig kosinadav 7,75 milj. kr. Även SAB uttalar sig för att KUR ges i uppdrag atlinitiera en försöksverksamhel med preseniaiionsexemplar av såvällitleraturstödda titlar som annan kvalilelslitleralur. SAB menar dock allförsöksverksamhelen skall begränsas lill ell urval bibliotek av varierandestorlek. och kommuner föreslår alt degratisexemplar, som Utredningen föreslår skall delas ul till bokhandeln, istället tillställs folkbiblioteken som preseniaiionsexemplar. En sådan lösningär särskilt moliverad i kommuner som saknar fackbokhandel. kommun avvisar med skärpa tanken påpresentations-exemplar. All låla litteraturslödda titlar finnas i ellblädderexemplar i varje kommun är, enligt kommunens mening, bortkastade pengar.Kommunen poängterar att bibliolekels böcker i största möjliga utsträckningskall vara till utlåning och all presentationen av litleraturstödda titlar börske i radio och TV. /5/?, LO, SFF och KLYS föreslår att etl statligt slödulgår till folkbibliotekens inköp av kvalitetslitteratur. Enligt LO bör deltemporära stöd, som beslulade om , återinföras. SFF vidhållersitt tidigare presenterade förslag om slatligl slöd lill folkbibliotekens inköpav böcker. Det föreslagna stödet skall förhindra alt bibliotekens anslag lillbokinköp ytterligare urholkas, men del skall lämna kommunen frihei all självbeslämma vilka titlar som skall inköpas med hjälp av slödel, 9.9 Kommunala bokinköp från lokal bokhandel Utredningens uppfatlning att de kommunala myndighelernabör beakla möjligheterna lill inköp från den lokala bokhandeln stöds avflerlalel remissinstanser som yttrat sig i frågan, nämligen ,, EskUstuna, Hagjörs, och kommuner, TCO, /SR, SBF.Bopako. BMF och SV. kommun framhåller bl.a. betydelsen av attfolkbiblioteken har elt gott samarbeie med bokhandeln för atl snabbt kunna görakompletterande inköp eller få tag på böcker som ej saluförs av Btj. Kommunenpoängterar i delta sammanhang antikvariatens viktiga roll. Prop.1984/85:141 192 kommun ställer sig positiv till atl bibliotekenstöder den lokala bokhandeln genom all där göra inköp av sådant material, sominte kan anskaffas genom de kollektiva rutinerna. menar alt sådana böcker som kräversnabb leverans och som biblioteken bör ha vid uigivningstillfällei, liksomspeciallitteratur, bör köpas i bokhandeln. SBF och Bopako poängterar värdel av bokinköp lillbiblioteken via den lokala bokhandeln och pekar på atl inköpen av det sloraantal titlar som inte behöver bindas i s.k. biblioteksband, borde ske viabokhandeln. Enligt SBF kan ell sådani förfarande vara kostnadsmässigtfördelakligl för biblioteken, som del underlättar fortsattbokhandelsverksamhet. kommun framför likartade synpunkter. SÖ avslår från atl diskutera kommunernas upphandling menbetonar den fördel som det innebär för barn och ungdomar alt ha tillgång lokal bokhandel, där de kan finna kvalitetslitteratur. Flertalel av de remissinstanser som yttrat sig i frågan,delar utredningens uppfallning att de kommunala upphandlingsreglerna inle börändras. SCB, Göieborgs, , , , och Vallentunakommuner. och betonar alt avsteg ej kangöras från upphandlingsreglementel vid köp av litteratur lill skola ochbibliotek. Ulredningens bedömning alt kommunerna har möjlighel atllillämpa beslämmelserna i upphandlingsreglementel med avseende på värdel av atlbevara en lokal bokhandel, liksom att kommunen inom sin kompelens har utrymmeatl slödja en lokal bokhandel understryks av kommun, /SR, TCO,SBF, Bopako och BMF. Eskilsluna kommun påpekar att det kommunalaupphandlingsreglementel bör följas med omdöme och att kommunen bör betänka siltansvar för bokförsörjningen lill allmänheten i mindre samhällen, där bokhandelnriskerar atl försvinna. TCO menar atl upphandlingsreglerna borde kunnalillämpas så atl kommunernas inköp av böcker och annal material sker i denlokala bokhandeln. SBF och Bopako påpekar atl upphandlingsreglerna förkommunerna närmasl är av rekommenderande nalur och att kommunerna i enupphand-lingssilualion kan göra andra bedömningar och överväganden än striktprismässiga. Statsmakterna bör genom rekommendationer göra insalser för atl fålill stånd en slörre flexibilitet vid kommunala upphandlingar för alt befordrauppfyllandet av samhällels kullurpoliiiska målsättningar inomlitleraturområdel. delar ulredningens uppfallning altmöjligheterna lill upphandlingssiöd inte direkl kan överföras frånlivsmedelsområdet lill bokområdet, men understryker atl kommunerna bör övervägabokinköp från den lokala bokhandeln. BMF anser all en kulturell och social aspekt bör anläggaspå kommunernas inköp av böcker för aU uppnå de långsiktiga kommunalkuliurellaeffekter ell sådant upphandlingssiöd kan få. 1984/85:141 193 SCB,Göieborgs, och kommuner. släller sig i huvudsak negaliva lill utredningens förslagalt kommunen bör stödja den lokala bokhandeln genom inköp av böcker till skolaoch bibliotek. SCBpoängterar alt kommunernas upphandling av böcker skall göras på ellaffärsmässigt säll. SCB påpekar all del inte bör skapas regler som kan försväraprojekl som direkl rikias lill skolan som t. ex. SCB:s projekt med statistik ibokform och rabatterade klassuppsällningar av böcker. kommunframhåller alt etl kategoriskt uttalande om all kommunernas upphandling avskol- och biblioieksböcker skall ske genom lokal bokhandel vore olyckligt.Enligt kommunens mening bör en avvägning av för- och nackdelar av bokinköp frånden lokala bokhandeln ske vid regelbundet återkommande upphandlingslillfällenoch inle en gång för alla. Kommunförbundetframhåller alt någon förändring i kommunernas nuvarande inköpsordning inte äralt förvänta. Kommunernas strävan måste vara all enligt upphandlingsreglementetköpa böcker och läromedel på fördelaktigaste villkor. Landstingsförbundetframför en likartad synpunkt med avseende på landsungens upphandling. konstaterande all kommunernas inköp av läroböcker i många fallsker direkt från förlag eller från en slörre bokhandel uianför orten påpekarSACOISR atl möjligheten borde prövas att prioritera inköp i lokal bokhandelframför en stor bokhandel med lägre priser på en annan ort. Bopakoifrågasätter giltigheten i påståendet, som framförs i ett särskilt yllrande avledamoten , all inköpen för skolans räkning förbilligas genominköp direkl frän föriagen. Bopako pekar på alt landets bokhandlar svarar förhuvuddelen av skolboksleveranser och atl bokhandeln kan erbjuda omfattandedislributionstjänster, som kommunerna inte har någon ekonomisk fördel av altsjälva åta sig. Bopako anser del vara rimligl atl kommunerna, genom atlutnyttja den lokala bokhandelns tjänster, bidrar fullföljandel avsamhällels kullurpoliiiska mål. Södertäljekommun understryker däremot alt prismässigt förmånligare anbud kan erhållas vidupphandling direkl från föriagen. Kommunen påpekar all etl sådantupprätthållande av konkurrensen på sikl gagnar den lokala bokhandeln genom attslimulera lill nytänkande och utveckling av den lokala servicen. Utredningenskonstaterande atl den lokala bokförsäljningen lill folkbiblioteken avsevärthar minskal genom att Btj samordnar inköp och bindning avbiblioteksböcker kommenteras av flera remissinslanser. kommun, SBF,Bopako m.fl. påpekar att ett stort antal titlar inle behöver bindas ibiblioteksband och atl dessa titlar med fördel kan inköpas i den lokalabokhandeln lill konkurrenskraftiga priser. och kommuner framhåller värdet av den service som ärförbunden med inköp av böcker från Btj och framhåller i likhel med 13 1984/85. Prop.1984/85:141 194 /SR att huvuddelen av bibliotekens inköp ävenfortsällningsvis mäste ske från Btj. Göieborgs och koininuner-ansluter sig till desynpunkter som ledamoten framför i elt särskilt yttrande och sombl.a, innebär att det inte är rimligt alt kommunerna skulle avstå frän defördelar som inköp från förlagen medför i form av förmänliga priser och frånden service och kvalilet på inbindning som är förenad med inköp av böcker frånBtj. framhåller alt lektörsuilätandena är enovärderlig hjälp i bokurvalei och atl leverans av biblioleksutmslade ochkatalogiserade böcker är mycket arbetsbesparande. 10 Genomförande och kostnader Av utredningsdirektiven framgår atl del slår ulredningenfritt att föreslå en alternativ utformning av de statliga ekonomiska insatsersom f. n. förekommer på bokområdet. Ulredningens förslag om slatligaekonomiska åtaganden bör rymmas inom lolall sett oförändrade kostnadsramar. SPK påpekar all flerlalel av bokulredningens förslag lillslöd för bokdistributionen innebär såväl nya som utökade arbetsuppgifter förde organ som skall ombesörja detla. Då ulredningen i de flesla fall inlenärmare preciserar omfallningen av berörda slödålgärder, med undantag förstorleken på stödbeloppen, är del, enligt SPK:s bedömning, inte möjligt atlbedöma de adminislraliva koslnaderna om förslagen genomförs, SIL anser all slatens insatser främsl skall inriklas på delässvagas och läsovanas behov, medan ulredningens förslag i första handtillgodoser författarnas och producenternas inlressen, SIL föreslår atlulredningens förslag kompletteras av en departementsberedning som lar hänsyntill handikappades och invandrares intressen, framförmolsvarande åsikter. KUR redovisar de skillnader i fråga om kostnadsfördelningsom rådels slällningslaganden innebär i förhållande lill ulredningens förslag.Den stora skillnaden ligger i rådets förslag all koppla ulgivningsstödel lilldistributionsledet genom elt särskilt slöd för presentation avlilleralurslödda titlar på landels folkbibliotek, vilkel beräknas kosla 7,75milj. kr, KUR föreslår dessutom en förstärkning av de särskilda stödordningarnaför invandrar-och minorilelslitleratur och barn- och ungdomsserier. Å andrasidan föreslår KUR att statsmedel ej skall utgå fill utbildning inombokhandeln och bokhandelns datorisering saml alt sortimentsslöd lillservicebokhandeln inte skall kombineras med särskilda medel för konsultinsatser.Den totala kostnaden för KUR: s förslag ligger 6,5 milj. kr. EskUstuna kommun understryker viklen av alt bidrag lillbiblioteksverksamhet fördelas till dem som bäsl behöver dem och som är villigaall själva 1984/85:141 195 satsa,så alt medlen går lill läsfrämjande verksamhel och inte till administrationeller produktion. Täbykommun förordar all statsbidragen lill kommunerna ges som generella och inlesom riktade mindre bidrag lill olika ändamål. /SRanser atl ulredningens bedömning all dess förslag kan finansieras inom ramarnaför befinlliga anslag rimmar illa med medvetenheten om kostnaderna för enutveckling av de läsfrämjande åtgärderna, för vilka slalen måsle la sin andel. 1984/85:141 196 BUa,ga 3 Sammanfattning av folkbiblioteksutredningens betänkande(SOU 1984:23) Folkbiblioteken i Folkbibliotekeni har vuxit fram ur två skilda bibliotekssystem, de kommunala somutvecklades ur sockenbiblioteken och folkrörelsernas bibliotek. En idémässiggrundval för dagens folkbibliotek lades av folkbibliolekssakkunniga.De mäl som då formulerades om folkbibliotekets ansvar för kvalitet och för ettbreddat utnyttjande har varil styrande under senare decenniersexpansionsperiod. Moldenna bakgrund konstaterar folkbiblioleksutredningen (Fb 80) iinledningskapitlet atl folkbibliolekel är en unik resurs i kullur- ochbild-ningsarbelel, för läsandet, för den fria tillgången till information, förutbildningen och för del lokala kulturlivet. Denna resurs är utan avgiftertillgänglig för alla och envar. Idiskussionen om folkbibliotekets framtida mål pekar utredningen pä någrafaktorer i den allmänna samhällsutvecklingen som är av särskild betydelse.Mediesituationen förändras genom landvinningar inom dalateknik ochkommunikationsteknik. Databaser ersäller tryckt malerial och bild- ochljudmedier konkurrerar alllmer om människors lid och intresse. ökarinformationsutbudet i samhället, vilket gör atl informationsmängden blir alllsvårare att överblicka och den enskilde fär svårt att tränga in i kompliceradefrågor och bilda sig en egen åsikt. Parallelltmed denna ulveckling reses nya krav på delaktighet i samhällsarbetet. Etlullryck för delta är försök med nya lyper av föriroendeman-nainflytande i formav kommundelsnämnder o.d. får ökad betydelse som lokalt forum förinformalion och opinionsbildning dä strävanden att decentralisera inflytandetskall förverkligas.