prop · G803157 · 1984-12-31 00:00:00 — Deras huvudsakliga verksamhelär handel med penningmarknadsinslrument och de saknar därför i stort setl courtageinläkteri vedertagen bemärkelse. Dessa bolag skulle till följd härav endast lämna eltotillräckligt bidrag för tillsynen. Inspektionenföreslår all de sammanlagda intäkterna i rörelsen under nästföregåenderäkenskapsår läggs lill grund för bidragsberäkningen. Beträffande räntor och inläklerav egen värdepappershandel gäller därvid atl dessa redovisas netto. Samlidigtföreslår inspeklionen alt bidragsdebiteringen enligt fondkommissionslagenbegränsas lill att enbart omfatta fondkommissionsbolag från all tidigare haomfattat även bankerna i egenskap av fondkommissionärer. Bankernas bidrag fårhärvid rymmas inom ramen för de bidrag som de har att erlägga enligtbanklagarna. Efterremiss har yttranden avgivils av , och . har lämnat förslaget till ändring i fondkommissionslagenutan erinran. Iyttrandet från framhålls bl. a. föQande. Föreslagenändring slår orimligt hårt mol de större finansbolagen och slår inte iproportion till den tillsyn inspektionen ulövar över dem. Nuvarande schablonför beräkning av bidragel bör ersättas med en fast och en volymberoende del.För framliden tfrågasätter föreningen om inte inspektionen kan fakturera varieenskilt finansbolag efter använd lid. Oavsettvilken beräkningsmodell som lillämpas är föreslagen bidragshöjningoacceptabel. En upptrappning av del bidrag som högsl får las ul avfinansbolagen bör ske i en mer måttlig takt än vad inspektionen föreslagil. Förinnevarande år bör sålunda den totala bidragssumman högsl fördubblas. Om denav föreningen föreslagna konslruklionen med en fast och en volymberoende del väQsskulle resp. bidragssummor bli ungefär lika stora i kronor räknal. Bankinspeklionenhar med anledning av yttrandet från anfört bl.a. föQande.Den av inspeklionen föreslagna ändringen av finansbolagslagen vidhålls.Bidragsuttaget föreslås dock bli beslämt lill 0,. Inspeklionen kaninte bilräda föreningens förslag om uppdelning av bidragel. Föregen del får jag anföra föQande. En självklar ulgångspunkl är alt kostnadernaför inspektionens lillsyn över finansbolagen skall läckas av Prop.1984/85:157 260 bolagen.Lagen om finansbolag bör därför ändras så all del blir möjligt all ta ut bidragsom täcker tillsynskostnaderna. Den uppdelning av bidraget från finansbolagenpå en fast och en rörlig del som föreslagit tillämpas inlebeiräffande nägon annan inslitutgrupp som slår under bankinspektionens lillsyn.Enligt min mening finns inie tillräcklig anledning alt ändra sättet förberäkning av bidraget. Omfinansbolagslagen ändras i överensstämmelse med förslaget avser jag att föreslåregeringen alt bidragssatsen för finansbolagen bestäms till 0,för . Beiräffandeden föreslagna ändringen av fondkommissionslagen finner jag alt bankinspeklionensredovisning av fondkommissionsbolagens fördelning av rörelseintäkterna visar atlgrunden för beräkning av bidrag till bankinspektionen bör ändras. Bolagetstotala intäkter bör läggas tUl grund för beräkningen. Vid beräkning av desammanlagda intäkterna skall ränteintäkter och intäkter av egenvärdepappershandel redovisas netlo. Det bidrag som högst får tas ul kan meddenna beräkningsgrund bestämmas till 1,. Inspeklionens koslnad för tillsynenav bankinstituts fondkommissionsrörelse får läckas av de bidrag som bankinslilulenbelalar enligt banklagarna. Deföreslagna lagändringarna är av sä enkel beskaffenhet all lagrådels hörandeskulle sakna betydelse. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta dels de av lagrådelgranskade lagförslagen med vidtagna ändringar, dels ell inomfinansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1980:2) omfinansbolag. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå all anla de förslag föredraganden lagl fram. 1984/85:157 261 Innehåll Propositionens huvudsakliga innehåll ............................. ..... I Propositionenslagförslag ................................................. .... 3 1. lag omvärdepappersmarknaden ................................. 3 2. lag om ändringi fondkommissionslagen (1979:748) .. 10 3. lag om ändringi lagen (1979:750) om rätl all förfoga över annan tillhöriga fondpapper 11 4. lag om ändringi sekrelesslagen (1980: 100) ............... 12 5. lagom ändring ikonkurslagen (1921:225) .................... 13 6. lag om ändringi lagen (1949:722) om panllänerörelse 16 7. lag om ändringi aktiebolagslagen (1975: 1385) ......... 17 8. lag om ändringi lagen (1980:2) om finansbolag ......... ... 18 Uidrag ur prolokoll vid regeringssammanlräde den 31januari 1985 . 1 Inledning ........................................................................ 19 2 Allmän molivering ......................................................... .. 20 2.1 Allmänna utgångspunkter ......................................... 20 2.2 Förbuden mol insiderhandel .................................... 26 2.2.1 Allmänt om förbudens avgränsning ................. ... 26 2.2.2 Förbud mol handel inför offentligterbjudande om aktieförvärv 27 2.2.3 Förbud mot handel i andra fall ........................ ... 30 2.2.3.1 Allmänna synpunkter .............................. ... 30 2.2.3.2 Begränsningen till vissavärdepapper .. ... 31 2.2.3.3 Personkretsens avgränsning ................ ... 33 2.2.3.4 Väsentlighetsrekvisitel .......................... ... 38 2.2.4 Undanlag från förbuden .................................... ... 41 2.2.5 Följder av alt förbud överträds .......................... 44 2.2.5.1 Straffansvar .......................................... 44 2.2.5.2 Förverkande ........................................... 46 2.2.6 Registreringsskyldighet ................................... 48 2.2.7 Bankinspeklionens övervakning av insiderreglerna .... 52 2.3 Skyddet för investerare i vissauppdragsförhållanden 54 2.4 Rapportering av ägarförändringar m.m...................... ... 57 2.5 Övervakningen av värdepappersmarknaden ........... 63 2.6 Fondhandelslagen ................................................... 65 2.7 Handel med fondpapper för egen delav befattningshavare m. fl. 2.8 som säkerhet ........................................ 70 2.9 Sekretessbestämmelser ............................................ 73 2.10 Ikraftträdande m. m.................................................. 74 2.11 Kosinader och finansiering ..................................... 75 3 Upprättadelagförslag .................................................... .. 76 4 Specialmotivering .......................................................... 76 4.1 Förslaget lill lag omvärdepappersmarknaden ......... .. 78 4.2 Förslagel lill lag om ändring i fondkommissionslagen 112 4.3 Förslaget till lag om ändring ilagen om rätl att förfoga över annan tillhöriga fondpapper 113 4.4 Förslaget lill lag om ändring 4.5 Förslagel lill lag om ändring 4.6 Förslaget till lag om ändring 4.7 Förslaget lill lag om ändring 1 sekrelesslagen .............. 114 1 konkurslagen ................ 116 i lagen om pantlånerörelse 118 4.8 Förslagel till lag om ändring i lagen om 119 i aktiebolagslagen ............ 118 Prop.1984/85:157 262 5 Hemställan .................................................... 119 6 Beslut .......................................................... 119 Bilaga1 Sammanfattning av värdepappersmarknadsulredningens betänkande(SOU 1984:2) Värdepappersmarknaden .. 120 BUaga 2 Värdepappersmarknadsutredningensförfattningsförslag 129 Bilaga3 Sammanslällning av remissyttranden .. 143 Bilaga4 De remitterade lagförslagen ............. 227 Utdragur lagrådets prolokoll ....... 243 Utdragur protokoll vid regeringssammanlräde ... 253 Tryckeri, Stockholrn 1985