prop · G80358 · 1984-12-31 00:00:00 — Parterna kan avtala att godsels värde skall beräknas efterett högre belopp än som molsvarar . Fraktföraren är nämligen oförhindradatt åta sig etl slörre ansvar än som föreskrivs i lagen (5, 33 och 36 §§). Om fraktföraren uppsåtligen eller av grov vårdslöshel harorsakat skada, får han inte åberopa de bestämmelser i vägtransportlagen somutesluter eller begränsar hans ansvarighet (38 §). De flesla slörre vägfraktförare i tillämpar standardviUkorför sin verksamhet. I dessa villkor har frakiförarna åtagit sig etl längregående ansvar än enligl vägtransporllagen. I vissa standardviUkor är sålunda ansvarighetenför förlust, minskning eller skada begränsad lill . per kilo av godsetsbruttovikt. Utredningen angående fraklavlalet vid godsbefordran på vägm. m. föreslog i betänkandet (SOU 1972: 24) Vägfraktavlalel II - Förslag fill lag om fraktavtal -att begränsningsbeloppet skulle beslämmas till . per kilo av godsetsbruttovikt. Detla belopp stämde då väl överens med vad som gällde vidinternationella transporter enligt . 1 konvenlionen föreskrivssom har nämnts att ersällning för godsets värde inte får översliga 25 Germinalfrancsper kilo av godsels bruttovikt (art. 23.3). motsvarade detta belopp ca45 kr. Förslaget kritiserades av flera remissinstanser pä dengrunden att begränsningsbeloppet vid inrikes befordran avvek från motsvarandebelopp i CMR. De framhöll att en ändring av kronans guldvärde kunde medföra attbeloppet vid inrikes befordran blev lägre än del som gällde för internatio-t2 1984/85. 1984/85:58 14 De ansåg vidare all det var angeläget attfä en överenssläm-melse mellan reglerna för inrikes och inlernalionellbefordran. Föredragande stalsrädel ansåg sig emellerlid inle kunnabiträda vissa remissinstansers förslag att begränsningsbeloppet skullebestämmas i Germinalfrancs i överensslämmdse med CMR (prop. 1974:33 s. 52),Del skulle enligl hans mening vara i hög grad främmande all i en lag som enbarlreglerade inrikes befordran ange begränsningsbeloppel pä della säll. Hanförutsatte dessutom att slörre förändringar i Germinalfrancens värde skulleföranleda en justering av det begränsningsbelopp som gäller for inrikesbefordran. Begränsningsbeloppet i vägtransporllagen bestämdes i överenssliim-melsemed utredningens förslag till . I den promemoria som upprättades i jusliiiedeparlemenieiframhålls att . numera måste anses vara ett orimligt lågt belopp. 1promemorian hänvisas vidare lill all motsvarande begränsningsbelopp förjärnvägstransporternas del föreslås bli höjt frän . (prop.1983/84:117). Delta skulle enligt promemorian tala för en hiijning lill 150 kr.för vägtransporternas del. Å andra sidan anförs i promemorian all mot en sädanhöjning i viss män talar all del är önskvärt all samma begränsningsbeloppgäller för inrikes och för internationella vägtransporter. Med hänvisning tillatt de flesla slörre vägfraklförare redan fillämpar eu ännu högre belopp. 200kr., föreslås i promemorian att ansvarsgränsen höjs till . Remissinstanserna kan delas in i två huvudgrupper. Den enagruppen består väsentligen av fraktförare och försäkringsgivare, medan denandra består av iransportkunder. De remissinstanser som tillhör den förstagruppen haranseilall beloppei inte bör ändras alls eller endast justeras till att motsvara 8.33SDR, alternativt att beloppet anges direkl i lagen lill 8,33 SDR. Dessaremissinstanser har bl.a. pekat pä vikten av att samma begränsningsbeloppgäller inom samma transportgren oavsett om transporten utförs i inrikes ellerinternationell trafik. Enligt vissa remissinstanser har de större vägfraklförarnaoch deras kunder lyckats skapa ett väl fungerande system som kan anpassasefter varje kunds särskilda behov. Vidare har en remissinstans framhållit attdet kan vara till nackdel också för transporlkunderna att tvingas köpa etlheltäckande skydd. En annan remissinstans har framhållit all det högre beloppetpå . som frivilligt tillämpas av mänga vägfraktförare inte gäller omkunden kan få ersättning ur sin iransporiförsäkring. 1984/85:58 15 De remissinstanser som tillhör den andra gmppen - transportkundema-har tillstyrkt promemorieförslaget eller inle haft något alt erinra mot detla,främst under hänvisning till alt det nuvarande beloppet är alldeles för lågt. Ihuvudsak instämmer de också i de skäl som anförs i promemorian för en höjningtill . Det nu gällande begränsningsbeloppet i vägtransportlagen,. per kilo av det skadade, förlorade eller felande godsets bruttovikt,fastställdes . har värdet av detta belopp urholkats kraftigtgenom inflationen och torde numera få anses orimligt lågt. För att beloppetsvärde skulle återställas till nivå skulle del behöva höjas lill över100 kr. Jag anser att det därför finns skäl att överväga en höjning av begränsningsbeloppel. Som tidigare nämnts har för järnvägstransporternasdel föreslagits att molsvarande begränsningsbelopp skall höjas från 100 kr.till . Vägtransporter och järnvägstransporter avser i stor utsträckningsamma typer av gods. Detta talar för att begränsningsbeloppet också förvägtransporternas del skall höjas till . Mänga remissinstanser haremellertid understrukit att samma begränsningsbelopp bör gälla inom samma transportgren,oavsett om transporten utförs i inrikes eller internationell trafik. Delta lalarför att begränsningsbeloppel för inrikes vägtransporter borde höjas så att detmotsvarar det belopp som gäller enligt CMR, f. n. ca . Vissa remissinstanser har ansett att begränsningsbeloppeti den svenska lagen bör anges direkt i SDR. Jag kan för egen del inte biträdaen sådan lösning. Som anfördes lagstiftningsärende skulle det vara ihög grad främmande att i en lag som enbart reglerar inrikes befordran angebegränsningsbeloppet i SDR. Som jag nämnde anser jag att det nuvarandebegränsningsbeloppet, , är orimligt lågt. Det bör därför höjas. Enligtmin mening står valet mellan att höja begränsningsbeloppet till samma nivå somtorde komma att gälla för järnvägarnas del, , och att fastställabegränsningsbeloppet till ett belopp i svenska kronor som motsvarar värdet av8,33 SDR efter det värde som den svenska kronan f. n. har i förhällande tillSDR. De remissinstanser som företräder fraktförarna ochförsäkringsgivarna har ansett att en höjning till . skulle mbbaförutsättningarna för det system för försäkringsskydd som har utformats förvägtransporter. Jag har i och för sig inte någon anledning att ifrågasättaatt det försäkringssystem som f. n. finns i huvudsak fungerar väl, i vart fallför större Iransportkunder som regelbundet anlitar vägfraktförare för sinatransporter. För sådana kunder kan en vamförsäkring som ett komplement tilldet låga begränsningsbeloppet ofta ge etl gott skydd till en rimlig kostnad.Ett sådant försäkringssystem gör det också möjligt för dessa kunder att anpas- 1984/85:58 16 sa försäkringsskyddets omfattning till den enskildatransporten. Man måste emellertid komma ihåg att vägtransporter också utförsät mindre företag och enskilda. Sådana transportkunder har i allmänhet intesamma möjlighet att bedöma behovet av en kompletterande försäkring. Jag anserför min del att en höjning av begränsningsbeloppet lill . skulle innebäraen väsentlig förbättring av deras skydd. Jag vill ocksä påpeka all de slörre iransportkundersom har yllrat sig i ärendet (KF. , induslriförhundoch ) har tillstyrkt en höjning till . eller inlehaft nägol att erinra mol en sädan höjning. Enligt minuppfattning finns del heller inle nägon anledning au anla alt det skullemedföra några väsentliga olägenheter för frakiförarna, om olika begränsningsbeloppskulle gälla för inrikes och internationella vägtransporter. Del bör påpekasatt del belopp som f. n. gäller enligt vägtransporllagen, , sedan mängaår har varil betydligt lägre än det begränsningsbelopp som gäller enligt konventionen,. Det har inle framkommil något som tyder pä att deltaförhållande skulle ha inneburit några större svårigheter för fraktförarna. Jaganser det också naturligt, alt begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporteranpassas lill vad som torde komma all gälla förjärnvägstransporternas del, eftersom vägtransporter och järnvägstransporter istor utsträckning avser samma typer av gods. Jag vill tillägga att i harföreslagits all begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporter skall höjastill 17 SDR (drygl ). I övervägs en höjning till 100 mark (ca140 kr.). Slutligen bör nämnas alt del är troligt att en revision av CMR kommeratt inledas . Elt av syftena med en sådan revision bör vara all höjabegränsningsbeloppet för fraklförarens ansvarighet. Mot bakgmndav vad jag nu har anfört föreslår jag att begränsningsbeloppet förfraktförarens ansvar vid inrikes vägtransporter höjs till . per kg av detförlorade, felande eller skadade godsets bruttovikt. Denna höjning börgenomföras genom en ändring i 32 § vägtransportlagen. När detgäller tidpunkten för ikraftträdandet av denna ändring bör hänsyn tas till attfraktförarna redan i stor utsträckning har tecknat transport-ansvarsförsäkringarför tiden - . Lagändringen bör därför träda ikraft försl den . De föreslagna lagändringarna är av enkel natur. Jag anserdärför alt någon lagrådsgranskning inte behövs. 1984/85:58 17 Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagall regeringen föreslär att dels anla inom justitiedepartementel upprättade förslagtill 1. lag om ändringi lagen (1969: 12) med anledning av lilllräde till konventionen den 19maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg, 2. lag om ändringi lagen (1974:610) om inrikes vägtransport. dels godkänna prolokollel till konvenlionenom fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR). Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå all anta de förslag somföredraganden har lagl fram. Protocolto the Convention on the Contract for the International Carriage of Goods byRoad (CMR) Protocoleä la Convention relative au contrat de transport intemational de marchandisespar route (CMR) The Parties to the Present Protocol, being Parties to the Conventionon the Contractfor the International Carriage of Goods byRoad (CMR), done at on 19 1956, have agreed as follows : For the purpose of the present Protocol "Convention"means the Convention on the Contract for the International Carriage of Goods byRoad (CMR). Artide 23 of the Convention is amended as follows: (1) Paragraph 3 is replaced by the follow- ing text: Compensation shall not, however, ex-ceed 8.33 unitsof account per kilogram of gross weight short." (2) At the end of this artide the following paragraphs 7, 8 and 9 are added : The unit of account mentioned in this Conventionis the Special Drawing as defined by the . Theamount mentioned in paragraph 3 of this artide shall be converted into thenational currency of the State of the Court seized of the case on the basis of thevalue of that currency on the date of the judgement or the date agreed upon by theParties. The value of the national currency, in terms of the Special Drawing ,of a State which is a member of the , shall be calculatedin accordance with the meihod of valuation applied by the Intemational MonetaryFund in effect at the date in queslion for ils operations and transactions. Thevalue of the national currency, in terms of the Special Drawing , of aState which is not a member of the , shall be calculatedin a determined by that State. Les Partiesau Present protocole, etant ä la Convention relative au contrat detransport intemational de marchandises par route (CMR), en date, ä , du19 mai 1956, sont convenues de ce qui suit: Aux fins du present Protocole, »Convention » signifie la Conventionrelative au contrat de transport intemational de marchandises par route (CMR). L"article 23 de la Convention est modifié comme suit; 1) Le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant; Toutefois, Findemnité ne peut dépasser 8,33 unités decompte par kilogramme du poids brut manquant.» 2) A la fin de cet artide, les paragraphes 7, 8 et 9 suivants sont ajoutés: L'unité de compte mentionnée dans la présente Conventionest le Droit de lirage special tel que défini par le Fonds monélaire intemational.Le montant vise au paragraphe 3 du present artide est converli dans la monnaienationale de FElat dont reléve le tribunal saisi du litige sur la base de la valeurde cette a la dale du jugement ou ä la date adoptée d'un commun accordpar les parties. La , en Droit de tirage special, de la nationaled'un Etat qui est membre du Fonds monétaire intemational, est calculée selonla méthode d'évaluation appliquée par le Fonds monétaire intemational a la dateen queslion pour ses propres operations et transactions. La , en Droil delirage special, de la nationale d'un Etat qui n'est pas membre du Fondsmonélaire inlernalional, est calculée de la faon déterminée par cet Etat. 1984/85: 58 19 Protokoll till konventionen om fraktavtalet vidinternationell godsbefordran på väg (CMR) De fördragsslutande parterna. vilka har tillträtt konventionen om fraktavtalet vid inlernalionellgodsbefordran pä väg (CMR). som avslulades i . har kommit överens om följande: Med "konvenlionen" förstås i della proiokoll konvenlionenom fraktavtalet vid internalionell godsbefordran på väg (CMR). Artikel 23 i konventionen ändras enligt följande; (1) Tredje stycket ersätts med följande: Ersättningen fär dock inte överstiga 8,33beräkningsenheter per kilogram av förlorad bruttovikt." (2) 1 slutet av artikeln läggs följande lext till som sjunde, åttonde och nionde styckena. Den beräkningsenhet som anges i konventionen ärden särskilda dragningsrätten såsom den definieras av Internationella valulafonden.Del belopp som anges i Iredje slyckel av denna artikel skall räknas om tilldomstolslandets myntslag pä grundval av delta myntslags värde den dag dä domenmeddelas eller den dag som parterna kommer överens om. Värdet av en statsnationella mynt utlryckl i särskilda dragningsrätter skall, för en siat som ärmedlem av , bestämmas enligt den beräkningsmetodsom ifrågavarande dag tillämpas av valulafonden för dess verksamhet ochtransaktioner. Värdet av en stats nationella mynt uttryckt i särskildadragningsrätter skall för en stat som inte är medlem av Internationellavalutafonden beräknas pä det sätt som den staten beslämmer. Neverlheless, aState which is not a member of the and whose law doesnot permit the application of the provisions of paragraph 7 of this artide may,at the lime of ratification of or accession to the Protocol lo the CMR or at anytime thereafter, declare thal Ihe limit of liability provided for in paragraph3 of this artide lo be applied in ils territory shall be 25 monetary units. Themonetary units referred to in this paragraph corresponds to 10/of goldof millesimal fineness nine hundred. The conversion of the amount specified inthis paragraph into the national currency shall be made according lo the law ofthe State concerned. The calculalionmentioned in the last sentence of paragraph 7 of this artide and the conversionmentioned in paragraph 8 of this artide shall be made in such a as toexpress in the national currency of the State as far as possible the same real valuefor the amount in paragraph 3 of this artide as is expressed there in units of account.States shall communicate to the Secretary-General of the United Nations the mannerof calculalion pursuant to paragraph 7 of this artide or the result of the conversionin paragraph 8 of this artide as the case may be, when deposit-ing aninstrument referred to in artide 3 of the Protocol to the CMR and whenever thereis a change in either." un Etatqui n'est pas membre du Fonds monétaire intemational et dont la législation ne permeipas d"appliquer les disposilions du paragraphe 7 du prése.nt artide peut.au moment de la ratification du Protocole ä la CMR ou de Tadhésion å celui-ci,ou ä tout moment ultérieur, déclarer que la limite de la responsabilité prévueau paragraphe 3 du present artide et applicable sur son territoire est fixée å25 unités monétaires, L"uniié monélaire dont il est queslion dans le présenlparagraphe correspond ä 10/31 de gramme d'or au titre de neuf cents milliémesde fin. La conversion en nationale du montant indiqué dans le present paragraphes"effectue conformément ä la législation de TElat concerne. Le calcul meniionnéä la derniére phrase du paragraphe 7, et la conversion meniionnée au paragraphe8, du présenl artide doivent étre faits de fagon ä exprimer en nationalede FEtat la méme reelle, dans la mesure du possible, que celle expriméeen unités de compte au paragraphe 3 du présenl artide. du dépöt d'un instrumentvise ä rartide 3 du Protocole å la CMR et chaque fois qu'un changement se produitdans leur méthode de calcul ou dans la de leur nationale par rapportä Funité de compte ou å Tunité monétaire. les Etats communiquent au Secrétairegeneral de FOrganisation des Nations Unies leur méthode de calcul conformémentau paragraphe 7, ou les resultats de la conversion conformément au paragraphe8, du present artide, selon le cas. FINAL PROVISIONS Artide 3 This Protocol shallbe open for signature by States which are signatories to, or have acceded lo theConvention and are either members of the Economic Commission for Europé or havebeen admitled to that Commission in a consultative capacity under paragraph 8of thal Commission's lerms of reference. This Protocol shallremain open for accession by any of the States referred lo in paragraph I of thisartide which are Parties to the Convention. DISPOSITIONS FINALES Artide 3 Le present Protocolesera ouverl ä la signature des Etats qui sont signataires de la Convention ou yont adhéré et qui sont soit membres de la Commission économique pour TEurope, soitadmis ä cette Commission ä titre consultalif conformément au paragraphe 8 dumandal de cette Commission. Le present Protocolerestera ouverl ä Tadhésion de loul Etat vise au paragraphe I du présenl artideet qui est Partie ä la Convention. Prop.1984/85:58 21 8.En stat, som inte är medlem av Internationella valulafonden och vars lag inte medgeratt de bestämmelser som anges i sjunde stycket i denna artikel tillämpas, fårdock, vid ratifikationen av eller anslutningen till protokollet lill CMR ellernär som helst därefter, förklara att den ansvarsgräns som gäller enligt tredjestycket av denna artikel inom dess område skall vara 25 monetära enheter. Dennamonetära enhet motsvarar 10/guld av 0,900 finhet. Omräkningen av det beloppsom anges i detla stycke skall ske enligt den ifrågavarande statens lag. 9.Den beräkning som nämns i sista meningen i sjunde slyckel av denna artikel ochden omräkning som nämns i åttonde stycket av denna artikel skall göras så, attresultatet i statens nationella mynt så långt möjligt ger uttryck för samma realvärdesom det belopp som är uttryckt i beräkningsenheter i tredje stycket av dennaartikel. När en stat deponerar ett instmment enligt artikel 3 i protokollettill CMR och varje gång som beräknings- eller omräkningsmeloden ändras, skall denstaten underrätta generalsekreterare om den metod för beräkningsom staten tillämpar enligt sjunde stycket av denna artikel respektive om resultatetav omräkningen enligt åttonde stycket av denna artikel." Detta protokoll är öppet förundertecknande av de stater som har undertecknat eller anslutit sig lillkonventionen och som antingen är medlemmar av Ekonomiska Kommissionen förEuropa eller som är berättigade att della i kommissionens arbete med konsultativställning enligl åttonde stycket av kommissionens direktiv. protokoll är öppet föranslutning av de staler som anges i första stycket av denna artikel och som hartillträtt konvenlionen. Such States as mayparticipate in cer-tain activities of the Economic Commission for Europé in accordancewith paragraph 11 of that Commission's terms of reference which have acceded tothe Convention may become Contracting Parties to this Protocol by acceding theretoafter ils entry into force. This Protocol shallbe open for signature at from I Seplember 1978 to 31 1979 indusive.Thereafter, it shall be open for accession. This Protocol shallbe subject to ratification after the State concerned has ralified or accededto the Convention. Ratification oraccession shall be effecl-ed by the deposil of an instrument with the Secretary-Generalof the United Nations. instrumentof ratification or accession deposited after the entry into force of an amendmenlto the present Protocol wilh respect to all Contracting Parties or after the complelionof all measures required for the entry into force of the amendmenl with respectto all Contracting Parties shall be deemed to apply to the Protocol as modifiedby the amendmenl. This Protocol shallenter into force on the ninetieth day after five of the States referred to inartide 3, paragraphs 1 and 2 of this Protocol, have deposited iheir instrumentsof ratification or accession. For any State ratifyingor acceding to il after five States have deposited Iheir instruments of ratificationor accession, this Protocol shall enter into force on the ninetieth day after thesaid State has deposited ils instrument of ratification or accession. Les Etats susceptiblesde participer å certains travaux de la Commission économique pour TEurope en applicationdu paragraphe 11 du mandat de cette Commission el qui ont adhéré å la Conventionpeuvent devenir Parties contractantes au present Protocole en y adhérantapres son entrée en vigueur. Le present Protocolesera ouverl å la signature ä du ler septembre 1978 au 31 aoQl 1979indus. Apres cette date, il sera ouverl å Tadhésion. Le present Protocoleest sujet ä ratification apres que FEtat concerne aura ratifié la Convention ouy aura adhéré. La ratificationou Fadhésion sera effectuée par le dépöt d"un instrument auprés du Secrétairegeneral de FOrganisation des Nations Unies. Tout instrumentde ratification ou d"ad-hésion, déposé apres fentré en vigueur d"un amendemenlau présenl Protocole å Fégard de toutes les Parties contractantes ou apres raccomplissemenlde toutes les mesures requises pour Fentrée en vigueur de Famende-ment å Tégarddesdites Parties, est réputé s'appliquer au Protocole modifié par Famen-dement. Le présenl Protocole enlrera en vigueur le quatre-vingl-dixiéme jour apres que cinq des Etats mentionnés aux paragraphes 1 et 2 de Farticle 3 du present Protocole auront dé posé leur instrument de ratification ou d"ad- hésion. Pour chaque Etat qui le ratifiera ou y adhérera apres que cinq Etats auront déposé leur instrument de ratification ou d"adhésion, le présenl Protocole enlrera en vigueur le quatre-vingl-dixiéme jour qui suivra le dépöt de Finstmment de ratification ou d"adhésion dudit Etat. may denounce this Protocol by so notifying the Secretary-General of theUnited Nations. Denunciation shalllake effect iwelve monlhs after the date of receipt by the Secretary-Generalof the notification of denunciation. ChaquePartie contractante pourra dén oncer le présenl Protocole par notification adressée au Secrétaire general de FOrganisa tion des Nations Unies. La dénonciationprendra effet douze mois apres la date å laquelle le Secrétaire general en aura refu notification. Prop.1984/85:58 23 De stater som enligt elftestycket i direktiven för Ekonomiska Kommissionen för har rätt att deltai vissa av kommissionens verksamheter och som har anslutit sig tillkonventionen fär tillträda protokollet genom att ansluta sig lill det sedan dethar trätt i kraft. Delta protokoll är öppet för undertecknandei från den till och med den 31 augusfi 1979. Därefterär det öppet för anslutning. När en stal har ratificerateller anslutit sig till konventionen, skall detta protokoll ratificeras. Ratifikation eller anslulningsker genom deposition av elt instmment hos Förenta Nationernasgeneralsekreterare. Ett ratifikations-elleranslutningsinstrument, som deponeras efter del att en ändring av deltaprotokoll har trätt i kraft i förhållande till samtliga fördragsslutandeparter eller efter del att alla de åtgärder har vidtagits som krävs för attändringen skall träda i kraft i förhållande till samtliga fördragsslutande parter,skall anses avse protokollet i dess lydelse efter ändringen.