prop · G803224 · 1984-12-31 00:00:00 — om utvidjijning avschablonmetoden vid bostadsbeskattningen; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogtide uidragav regeringsprolokoll. 1propositionen föreslås viss utvidgning av möjligheterna att tillämpaschablonmetod för beräkning av inkomst av fastighet. Utvidgningen föreslåsgälla för sådana bostadsföretag som i funktion och ekonomisk inriktning stårde allmännyttiga bostadsföretagen nära. Prövningen av förutsättningarna föratt använda schablonmässig inkomstberäkning i dessa fall föreslås tillkomma regeringen. Bestämmelsenföreslås bli tillämplig fr. o. m. Frop.1984/85:224 2 Lag om ändring i lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs au 2 S 7 mom. lagen (1947:576) omstatlig inkomslskall' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande Ivddsc Föreslagen lydelse 7 mom.' och bosladsakliebolag förslåsekonomisk förening och akliebolag, vars verksamhel uteslutande ellerhuvudsakligen består i att åt föreningens medlemmar eller bolagets delägarebereda busläder i hus, som ägs av föreningen eller bolaget. eller bosladsakliebolag anses även ekonomisk förening elleraktiebolag, vars verksamhel uteslutande eller så gott som uteslutande består iatt tillhandahålla föreningens medlemmar eller bolagels delägare garage ellerannan för deras personliga räkning a\'sedd gemensam anordning i byggnad som ägsav föreningen eller bolagel. Harannan fastighet tillhört bostadsförening ellerbostadsaktiebolag skall såsom intäkt av fastigheten tas upp ett beloppmotsvarande för helt är räknat av faslighetens taxeringsvärde åretnäst före laxeringsåret. Är taxeringsvärde inte åsätt för ärel näst företaxeringsåret, beräknas intäkten på grundval av faslighetens värde, uppskattatenligt de grunder, som gällt för åsätlande av taxeringsvärde för året näst företaxeringsåret. 1 fråga om fastighet, för vilken intäkten skall beräknasenligt andra stycket, får avdrag inte göras för andra omkostnader än för räntapå lånat, i fastigheten nedlagt kapital samt tomträttsavgäld eller liknande avgäld. Inkomsten får beräknas enligi bokföringsmässiga grunder påsätt anges i punkt 1 första stycket av anvisningarna till 41 §kommunalskattelagen (1928:370), dock endast i den mån annat inte följer av vadsom stadgas angående inkomstberäkningen i andra och tredje styckena. Har skatlskyldigför visst beskattningsår beräknat inkomst av annan fastighet enligt bokföringsmässigagrunder, skall den skatiskyldige även för nästföljande beskattningsår beräknainkomsten enligt sådana grunder. Vad som sägs i detta moment Vad som sägs i detta moment skall även gälla i fråga om fastighet, skall även gälla ifråga om fastighet, vilken tillhört bolag, förening eller vilken tillhörtbolag, förening eller stiftelse, som av stiftelse, som avbostadsstyrelsen () eller ()eller länsbostadsnämnden erkänts så- länsbostadsnämnden erkänts såsomallmännyttigt bostadsföretag. som allmännyttigt bosladsförelag. Vidare får regeringen efter ansökan medge alt vad somsägs i detta moment skall gälla i fråga om fastighet som liUhörl annal förelagunder förutsättning att 1. förelagets verksamhet uteslutande eller så gotl somuteslutande beslår i atl äga och förvalta bo-stadsfastigheter saml ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770. Senastelydelse 1984: 1061. .\'in-iirand<: lydelse 2. förctagei bedriver sin verk-sainliei enligi principer Uknandedem som gäller Jor allmånnyiiiga bosladsförelag. Regeringensinedgivaiide jår återkallas orn omsländighetema ger anledning till dci.Vad som enligt punkt 10 av an\'isningarna till 24 S. punkt 2 a andra slycket aanvisningarna till 36 S, punkterna 1. 2 och 4 av anvisningarna till 41 a S kommunalskallelagengäller för fasiighct som avses i 24 § 2 mom. samma lag skall även gälla förfastighet som avses i detta moment. Denna lag iräder i kraft dagen efler den dag dä lagenenligt uppgift på den kommii ut från trycket i Svensk författningssamling.Medgivande enligt 2 § 7 mom. femte stycket andra meningen får avsebeskattningsår för vilket taxering sker eller . 1 fräga ombeskattningsår som har påbörjats före ikraftträdandet får medgivande lämnasendast om taxering i enlighel därmed inle leder till högre skatt. Närvarande:slulsministern , ordförande, och sialsråden 1. , , ,. Bodslröm, ,. R. , . Propositionom utvidgning av schablonmetoden vid bostadsbeskattningen Sedanmillen av beräknas inkomst av en- och tvåfamiljsfasligheter samtfastigheter tillhöriga s. k. äkta bostadsföretag och allmännylliga bosladsförelagschablonmässigt. 1 det följande tar jag upp frågan om en utvidgning avschablonbeskattningen lili att gälla även för fastigheter som ägs av vissaandra bostadsförelag. BostadsbeskaUningenär olika utformad dels efter ägartyp, dels - i vissa fall - efter fastighetensart. Ägs fastigheten av ett allmännyttigt bostadsförelag eller ett s. k. äktabostadsföretag (vanligen en bostadsrättsförening) sker beskattningen enligt enschablonmetod. Med äkta bostadsföretag menas enligt anvisningar som () utfärdat (RSV Dt 1976:43) bostadsförening eller bostadsaktiebolag varsfastigheter inrymmer minsl tre bostadslägenheter och där av helataxeringsvärdet för företagels fastigheter belöper på bostadslägenheter somupplåtits till medlemmarna eller delägama med bostadsrätt eller hyresrätt. Som intäktskall för de beskrivna fastighetstyperna redovisas av fastighetenstaxeringsvärde. Avdrag medges i princip endast för ränteutgifter på lånatkapital som lagts ned i fastigheten. Även innehav av egnahem beskattas enligten schablonmetod. Beskaltningen av andra fastigheter än de nu Prop.1984/85:224 5 nämnda sker enligt s.k. konventionell metod. Enligt denna skal!alla inliikler från fastigheten redo\"isas och avdrag göras för räntor, drifi-och underhällskostnader, värdeminskning m. m. Schablonmeloden för beskattning av allmännyttigabostadsföretag och s.k. äkta bostadsföretag infördes är 1954 (prop. 1954:37, BevU18. rskr 102, SFS 1954:51 och prop. 1954: 165. BevU 56. rskr 301. en hörjan hade schablonmeloden för de allmännyttigabostadsföretagen en n;°igot annorlunda utformning än f.n. Efter en lagändringår 1959 iprop. 1959:9, BevU 4, rskr 67, SFS 1959:36) gäller emellertid sammaschablonmetod för de nämnda slagen av bostadsföretag. Övergången från denkonventionella metod för beskaltningen, som tidigare lillämpals, motiverades ifråga om de s.k. äkta bostadsföretagen i första hand av förenklingsskäl. Vidareunderströks atl medlem i bostadsförening eller delägare i bostadsaktiebolag somregel innehade sin lägenhet för att tillgodose behovet av bostad och inte för atlförvärva inkomsi. För de allmännyttiga bostadsföretagen motiveradesschablonbeskattningen främsl med att den konventionella metoden ledde till att skatlemässigaöverskott kunde uppkomma vissa år, trots att hyrorna förfatlningsmässigl inlefick hållas högre än att de täckte de beräknade omkostnaderna jämnt fördeladepå ett störte antal år. Schablonmetoden syflade således tili aU företagen inleskulle beskattas för annat än beräknad ränla på eget kapital som lagts ned ifastigheten. Ändringen motiverades av atl den tidigare metoden, därinkomsten beräknades på grundval av det egna kapitalet, var oförmånlig för deallmännyttiga företagen jämfört med den metod som användes för äktabostadsföretag. Sedan den kommunala beskattningen av juridiska personeravskaffats genom lagstiftning (prop. 1984/85:70, SkU 23, rskr 110, SFS1984: 1060 och 1061) återfinns de tillämpliga skattereglerna i 2 § 7 mom. lagen(1947: 576) om stadig inkomstskatt (SIL). De allmännyttiga bostadsföretagens fastigheter förvaltasulan enskilt vinstsyfte. Faslighetsinnehavet är betingat av ett önskemål attbidra lill att tillgodose ett föreliggande bostadsbehov. Vidare står dessaföretag under eller statlig kontroll och tillsyn. Vid sidan av deallmännyttiga bostadsföretagen fmns på hyresmarknaden dels kommersielltarbetande enskilda bostadsföretag, dels enskilt ägda bostadsföretag som ilikhet med de allmännyttiga bostadsföretagen har till syfte att på självkostnadsbasistillgodose behovet av bostäder. (Bo 1982:02) behandlar f.n. frågor somrör bl.a. beskattningen av bostadsförelag. Jag anser att man bör invänta kommitténssynpunkter på dessa och därmed sammanhängande frågor av främst bostadspolitisknatur innan man tar ställning till om några mera ingripande ändringar av dessa skatlereglerär påkallade. Fråga har emellertid nu uppkommil om att i avvaktan på kommitténsförslag företa en smärte ändring av schablonbeskattningen. Ändringen gäller enutvidgning av Prop.1984/85:224 6 schablonnieU.iden så alt den får lillämpas av sädanaenskilda bostadsföretag som har liknande syfte och verksamhel som deallmännyttiga boslads-förctayen. Enligt min mening framslår dci som rimligl atl iostadsföretag.som både i ekonomiska förhållanden och funktion på bostadsmarknaden slår de allnrännyiiigabostadsföretagen nära, efier ansökan kan medges räll alt tillämpa samma metodför inkomsibeskallningen som de allmännylliga bosiadslörctagen. En följd häravblir atl vinstdclningsskatt inle las ut av företaget även om del är akliebolag ellerekonomisk förening. Prövningen om ett bostadsföretag är att anse somallmännyttigt ankommer inte pu skattemyndigheterna utan avgörande är enligt 2§ 7 mom. femte stycket SIL om bosladssiyrelsen eller länsbostadsnämnd förklaratföretaget allmännyttigt. En motsvarande särskild prövning bör ske av frågan om etlenskilt bosladsförelag i beskattningshänseende bör likställas med deallmännyttiga. Med hänsyn främsl lill au den nu föreslagna regeln får anses somen provisorisk åigilrd i avvaktan på etl ställningstagande till resulialel av bosiadskommitlénsarbete bör prövningen ankomma på regeringen. Sådant beslul bör få återkallasom omständigheterna påkallar det. t.ex. om verksamhetsinriktningen ändras. En förutsättning för att etl enskilt bostadsföretag skallfå samma skatlemässiga behandling som de allmännyttiga bostadsföreiagen börvara att företagels faslighelsinnehav och -förvaltning bygger på långsiktigplanering och syftar till att utan spekulativa inslag på självkostnadsbasistillgodose behovel av bostäder. Vidare bör krävas alt ägarna endasl ibegränsad utsträckning kan tillgodogöra sig vinster av förelagel. Som exempelpå andra faktorer som kan påverka bedömningen kan nämnas möjligheterna för detallmänna att få insyn i och inflytande över företagets verksamhet. Den föreslagna bestämmelsen bör tas in som ett tillägg lillfemte stycket i 2 § 7 mom. Den bör träda i kraft och kunnatillämpas första gången vid taxering. Lagstiftningen är av okomplicerad beskaffenhet. Lagrådetsyttrande skulle därför sakna betydelse. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta ett inom finansdepartementetupprättat förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statliginkomstskatt. 1984/85:224 7 Regeringenansluier sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslä atl anta det förslag som föredraganden har lagtfram.