prop · G803216 · 1984-12-31 00:00:00 — De gamla förbundens förbundsordningarkommer emellertid inte att i alla avseenden kunna uppfylla de krav somuppställs i den nya lagen om vad en förbundsordning skall innehålla. Bristernaär emellertid inte av det slag att de gamla förbunden bör tvingas att ändrasina förbundsordningar. I punkt 5 har därför tagits in en bestämmelse somsäger att en förbundsordning, som har fastställts enligt den gamla lagen,gäller även om den inte stämmer överens med bestämmelserna i 1 kap. 9 och 10 §§i den nya lagen. Om en särskild likvidator har utsetts för ettkommunalförbund som har trätt i likvidation före den nya lagens ikraftträdande, skall denne slutföra likvidationen. Det föreligger en skillnad mellan den gamla och den nyalagen när del gäller vem som kan utses till likvidator. Enligt KFL kanlikvidation verkställas antingen av kommunalförbundets styrelse eller av ensärskilt utsedd likvidator. I den nya lagen finns inte den senare möjligheten.Om en Prop.1984/85:216 59 särskild likvidator har utsetts för ett kommunalförbundsom har trätt i likvidation före den nya lagens ikraftträdande, bör denne ändåfå slutföra likvidationen. En bestämmelse av denna innebörd har tagits in ipunkt 6. 4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1978: 438) omhuvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik Ändringen i denna lag innebär att en hänvisning i lagenstredje paragraf till lag om kommunalförbund har ersatts av enhänvisning till den nya lagen. Paragrafen innehåller f.n. också en regel medden innebörden att bestämmelserna om länsstyrelse lag i ställetavser regeringen när det gäller . Som haranförts i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3) bör inte längreta någon befattning med kommunalförbund i fråga om underställning av förbundsordningm.m. Pä samma sätt bör regeringens motsvarande uppgifter beträffande kolleklivirafikförbundenupphöra. Tredje paragrafen i förevarande lag har ändrats i enlighet härmed. Jag hemställer all regeringen föreslår att antaförslagen till 1. kommunalförbundslag, 2. lagom ändring ilagen (1978:438) om huvudmannaskap för viss kollekliv persontrafik. Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden har lagt fram. Prop.1984/85:216 60 Gällande rätt i fråga om kommunalförbund Reglerna om kommunalförbund finns i lagen (1957:281) omkommunalförbund (KFL). Ett kommunalförbund är en offentligrättslig juridiskperson som i fråga om organisation liknar en kommun eller en landstingskommun.I ett kommunalförbund finns sålunda en fullmäkligeförsamling (3 § KFL), vald avförbundsmedlemmarnas fullmäktigeförsamlingar (7 § KFL). Där finns ocksåstyrelse och nämnder för förvaltning, verkställighet och beredning. har visserligen inte någon beskati-ningsrätl, men det har istället rätt att debitera förbundsmedlemmarna för sina kostnader.Förbundsmedlemmarna är skyldiga att tillskjuta de medel som förbundet behöverför sin verksamhet (17 § KFL). Tillkomsten av ett kommunalförbund förutsätter alt deberörda kommunerna eller landstingskommunerna bestämmer sig för att bilda eller flera samarbetsuppgifter genom alt anta enförbundsordning. Det är emellertid som fattar det avgörandebeslutet efter en allmän legalitets- och lämplighetsprövning (1 och 2 §§ KFL).Det är också som beslutar i sädana frågor som utträde urkommunalförbund och upplösning av kommunalförbund (25 och 29 §§ KFL). Frågor avdetta slag kan förbundsmedlemmarna reglera i förbundsordningen, ömförbundsordningen inte innehåller något ställningstagande i dessa ämnen, skalllänsstyrelsen bestämma med ledning av vissa standardregler i KFL (23 och 27 §§). har inledningsvis karakteriserats som ellslags specialkommun. Den karakteristiken har sin grund inte bara i kommunalförbundetsorganisatoriska förhållanden utan även däri att den specialreglering som kanfinnas för en uppgift, som anförtrolls åt ell kommunalförbund, automatisktblir gällande beträffande förbundet i stället för vederbörande kommuner ellerlandstingskommuner (2 S KFL). Till följd härav gäller också attförbundsmedlemmarna var för sig inte längre har befogenhet att sysselsätta sigmed en uppgift som har anförtrotts åt kommunalförbundet. Den befogenhetentillkommer i stället exklusivt kommunalförbundet. KFL inleds med en serie allmänna bestämmelser (1-4 §§). Medlemskap i kommunalförbund står öppet för kommuner ochlandstingskommuner. kan inte självt vara medlem i ett kommunalförbund.Varje tänkbar angelägenhet kan handhas av ett kommunalförbund. Tillmöjliga uppgifter för ett kommunalförbund hör alltså inte bara uppgifter inomkommunernas s. k. fria verksamhetssektor utan även den specialreglerade. Härfinns alltså inte några begränsningar av motsvarande slag som gäller vid interkommunallsamarbete genom privaträttsliga organ (1 § 1 mom. KFL). Prop.1984/85: 216 61 När ett kommunalförbund anförtros en specialregleradkommunal uppgift, exempelvis en uppgift som innefattar myndighetsutövning,blir - som har berörts - de föreskrifter som finns beträffandeuppgiften automatiskt gällande beträffande förbundet i stället för de kommunereller landstingskommuner som ingår i förbundet (2 § KFL). beslutanderätt utövas av förbundetsfullmäktige. Förvaltning och verkställighet handhas av förbundets styrelse ochövriga nämnder. I kommunalförbund får inrättas partssammansalta organ (3 § KFL). Till grund för ett kommunalförbund skall ligga en samarbetsöverenskommelsemellan de kommunala intressenterna. 1 4 § KFL finns bestämmelser om vad dennaöverenskommelse - förbundsordningen - skall innehålla. Iförbundsordningen skall finnas bestämmelser om bl. a. förbundets ändamål,förbundets namn, hur många ledamöter som skall finnas i förbundetsfullmäktige, det antal ledamöter som varje medlem skall ulse i fullmäktige,hur många ledamöter och suppleanter som skall finnas i förbundels styrelsesamt, om styrelsen även skall vara specialreglerad nämnd, vad som skall gällaom valbarhet, sättet för att utse ledamöter och suppleanter och derastjänstgöring (4 § första stycket KFL). Förbundsordningenskall också innehålla bestämmelser om förbundets rätt att ta upp lån eller ingåborgen och om rätt lill fondbildning. Där skall också finnas bestämmelser omvarje medlems andel i förbundets tillgångar och andra bestämmelser om deekonomiska förhållandena mellan förbundet och medlemmarna som medlemmarna kanbehöva (4 § första stycket KFL). Ommedlemmarna vill att särskilda villkor skall gälla för medlems utträde ur förbundeleller att särskilt villkor skall finnas för upplösning av förbundet, skall deta in bestämmelser härom i förbundsordningen. Där skall också finnasbestämmelser om den uppgörelse som kan behövas med anledning av alt medlemutträder ur förbundet samt grunderna för skifte av förbundets behållnatillgångar om förbundet upplöses (4 S första stycket KFL). Till deekonomiska frågorna för ett kommunalförbund hör efter vilka grunder medlemmarnaskall tillhandahålla medel för förbundets verksamhet och vilken eventuellbegränsning av denna skyldighet som skall förekomma. Enligl 4 S andra slyckel KFLskall förbundsordningen innehålla bestämmelser i dessa ämnen. 1 fråga om specialregleradeangelägenheter är det inte tillåtet att begränsa medlems skyldighet atttillhandahålla medel (4 § andra stycket KFL). Om ettkommunalförbund skall ha hand om fiera angelägenheter, skall iförbundsordningen anges huruvida i förbundet skall finnas enbart styrelse ellerdärutöver en eller flera nämnder. I det senare fallet skall också anges vilkaav förbundets angelägenheter som skall handhas av de olika förvaltningsorganen(4 ij tredje slyckel KFL). Prop.1984/85:216 62 I fråga om kommunalförbunds fullmäktige gäller genomhänvisning till KL flertalet av de bestämmelser som finns för fullmäktige ikommuner och landstingskommuner (5 § KFL). En del särbestämmelser har dockvarit nödvändiga. I kommunalförbunds fullmäktige skall varje förbundsmedlemvara representerad (6 § KFL). Förbundsfullmäktige och suppleanter väljs avmedlemmarnas fullmäktige, öm medlem skall utse mer än en fullmäktige gällersamma proportionalitetsregel som i KL. För fullmäktig eller suppleant iförbundet gäller en särskild valbarhetsregel. Endast ledamot eller suppleant iförbundsmedlemmens fullmäktige är valbar (7 § KFL). Förbundsfullmäktiges ochsuppleanters mandattid är parallell med treårsperioderna för fullmäktige ikommuner och landstingskommuner. Förbundsfullmäktige väljer själva sinordförande och en eller två vice ordförande (8 § KFL). Även för kommunalförbunds styrelse och övriga nämndergäller flertalet av bestämmelserna i samma sätt som i en kommun eller enlandstingskommun är det sålunda förbundsfullmäktige som väljer ledamöter ochsuppleanter i förbundets styrelse och övriga nämnder (12 § KFL). Även i fråga om ekonomisk förvaltning och revisiontillämpas bestämmelserna i pä motsvarande sätt som i fråga omkommunalförbund. Enligt uttrycklig föreskrift åligger det förbundsstyrelsen attsamråda med förbundsmedlemmarnas slyrelser innan förbundsstyrelsen gör uppförslag till budget (16 § KFL). När förbundsfullmäktige fastställer förbundetsbudget skall de också bestämma beloppet av de bidrag som varje medlem har attutge till förbundet. Bestämningen av dessa belopp skall ske enligt de grunderför kostnadsfördelningen som finns i förbundsordningen (17 § KFL). sker enligt samma regler som revisionen i en kommun ellerlandstingskommun. revideras inte av sina medlemmar (19 § KFL). om kommunalbesvär tillämpas påmotsvarande sätl i fräga om kommunalförbund (20 § KFL). Kommunalbesvär färemellertid anföras inte bara av de kommuner och landstingskommuner som är medlemmari förbundet ulan även av medlemmarna i varje kommun eller landstingskommun somingår i förbundet. 1 anslutning till KFL: s besvärsbestämmelser finns någraregler uiöver de tidigare nämnda om bildande av kommunalförbund. Fråga om attbilda kommunalförbund kan väckas av om den finner anledningdärtill. När de kommuner eller landstingskommuner som vill samarbeta harantagit en förbundsordning skall den ges in lill lånsstyrelsen för prövning.Öm finner att förbundsordningens bestämmelser inte strider motlag eller författning samt att bildande av det föreslagna förbundet skullemedföra allmänt gagn skall fastställa förbundsordningen ochbestämma den fid då förbundet skall tråda i verksamhet (21 § KFL). Sammaprocedur tillämpas i fråga om ändring i förbundsordningen (22 § KFL). 1984/85:216 63 Medlemkan utträda ur kommunalförbund om förutsättning härför föreligger enligtbestämmelserna om utträde i förbundsordningen eller om förbundets övrigamedlemmar samtycker. Utträde kan också ske under andra särskilda i lagenangivna förutsättningar. Utträde förutsätter emellertid alllid ett beslut avlänsstyrelsen. Medlem som vill utträda har att göra ansökan härom tilllänsstyrelsen som, om förutsättningarna enligt ovan för utträde föreligger, haratt förordna om utträde och bestämma om tiden därför och om den uppgörelse somkan vara erforderlig (24 och 25 §§ KFL). När ell år har gått efter utträdet ärden utträdande medlemmen fri frän ansvarighet från förbundets förbindelser ominte finner skäligt att beträffande viss förbindelse förordna påannat sätt. kanupplösas om förbundsmedlemmarna är överens om upplösning eller omförutsättningar för upplösning föreligger enligt särskilda bestämmelser därom iförbundsordningen. Upplösning kan emellertid .också ske dä sädana förändradeförhållanden inträtt, att antingen förbundsverksamheten inte kan med fördelfortsättas eller ändamålet med förbundet lämpligare kan tillgodoses på annatsätt (28 § KFL), Även upplösning av ett kommunalförbund kräver beslut avlänsstyrelsen. Förbundsmedlem som vill väcka fråga om förbundets upplösningskall göra ansökan därom hos (28 § KFL). öm någon av de tidigare angivnaförutsättningarna för upplösning av förbundet föreligger, skall länsstyrelsenförordna att förbundsverksamheten skall upphöra på viss angiven tid och alt förbundelskall träda i likvidation (29 § KFL). Huvudregeln är att förbundets styrelseverkställer likvidationen. Men har rätt att om den anser detbehövligt förordna en eller flera särskilda likvidatorer (30 § KFL). i likvidation händelsevis skulle sakna tillgångar lillbetalning av sina skulder är medlemmarna skyldiga att fylla bristen. Om detskulle behövas kan besluta om utdebitering på medlemmarna för atttäcka förbundets skuld. Det nu sagda gäller även om skulder som blir kändaförst efter förbundets upplösning (34 § KFL). Över beslut som meddelatsav länsstyrelse i fråga om kommunalförbunds bildande, ändring eller upplösningeller i ärende, som därmed äger samband, fär besvär anföras direkt hosregeringen (35 § KFL). 1984/85:216 64 Sammanfattning av kommunalförbundsutredningens betänkande Interkommunallsamarbete mäste i stor utsträckning bedrivas sä att de samarbetande kommunernaoch landstingskommunerna tar hand om den gemensamma uppgiften i ett särskiltbildat rättssubjekt. Det enda offentligrältsliga organet för sådant samarbeteär kommunalförbund. Kommunernaoch landstingskommunerna får också samverka genom aktiebolag, stiftelser ochandra privairättsliga subjekt. Myndighetsutövning får dock inte utan lagstödanförtros åt sådana rättssubjekt. Vanligtvis kan inte heller specialregleradekommunala uppgifter anförtros åt privairättsliga subjekt. finns i lagen (1957:281) om kommunalförbund (KFL). är en juridisk person som i fräga om organisation liknarkommunerna och landstingskommunerna. I ett kommunalförbund finns sålunda enfullmäktigeförsamling, vald av förbundsmedlemmarnas fullmäktigeförsamlingar.Där finns också styrelse och nämnder för förvaltning, verkställighet ochberedning. Ett kommunalförbund har visserligen inte någon beskattningsrätt,men det har i stället en rätt att debitera förbundsmedlemmarna för sinakostnader. Förbundsmedlemmarna svarar i den meningen för kommunalförbundelsförbindelser att medlemmarna är skyldiga att tillskjuta de medel som förbundetbehöver för sin verksamhet. Tillkomstenav ett kommunalförbund förutsätter att de berörda kommunerna eller landsfingskommunernabestämmer sig för att bilda ett kommunalförbund genom att anta enförbundsordning. Del är emellertid som fattar det avgörandebeslutet om kommunalförbundels tillkomst efter en allmän legalitets- ochlämplighetsprövning. I KFL finns regler om utträde ur kommunalförbundet och omupplösning av förbundet, men det är som efter ansökan avvederbörande medlem eller medlemmar beslutar i dessa ämnen. Utredningenhar haft i uppdrag att göra en såväl materiell som lagteknisk översyn av KFL.Utredningen föreslår att det även i fortsättningen skall finnas möjlighet förkommuner och landstingskommuner att bilda kommunalförbund av den typ som finnsi dag. med den organisation som kommunerna och landstingskommunerna har.Utredningen anser emellertid att det också bör finnas en organisatorisktenklare variant av kommunalförbund vid sidan av det nuvarande, och föreslärdärför att kommunerna och landsiingskommunerna i fortsättningen skall kunnabilda kommunalförbund som bara har ett organ, en förbundsdirektion. Utredningenföreslär också att nuvarande tillsyns- och kontrollfunktionerhelt skall upphöra. Det skall enligl förslaget i fortsätt- 1984/85:216 65 ningenankomma pä kommunerna och landstingskommunerna själva att bilda och upplösakommunalförbund. Utredningen föreslär nyaregler om utträde ur kommunalförbund. De nya reglerna skall göra det lättareför en kommun eller en landstingskommun att lösgöra sig från samarbete i ettkommunalförbund. För det fall att kommunalförbund har ingåtls pä obestämd tidföreslår utredningen att en medlem skall ha en ovillkorlig rätt all när somhelst säga upp medlemskapet, en rätt som inte får avtalas bort iförbundsordningen. Utträde föreslås få ske efter uppsägning om intelängre uppsägningstid har avtalals. Utredningen föreslårvidare att kommunalförbunden skall registreras centralt och att kammarkollegietskall vara registreringsmyndighet. 5 1984/85. Prop.1984/85:216 66 Lag om kommunalförbund bestämmelser 1 § För att ha hand om en eller fiera kommunalaangelägenheter får kommuner eller landstingskommuner sammansluta sig till kommunalför bund. Sådan sammanslutning fär också ske mellan kommuner och lands tingskommuner. Ett kommunalförbund kan bildas för bestämd eller obestämdtid. Om det i annan författning finns särskilda beslämmelser ändamål, skall de gälla i stället för bestämmelsernai denna lag. I denna lag avses med förbundsmedlems fullmäktigekommunfullmäktige och samt med förbundsmedlems styrelsekommunstyrelsen och förvaltningsutskottet. 2 § kan ha fullmäktige, styrelse och andra nämnder på samma sätlsom en kommun eller en landstingskommun (kommunalförbund med fullmäktige) menkan också vara organiserat enbart med en förbundsdirektion (kommunalförbund medförbundsdirektion). Förbundsmedlemmarna bestämmer vilken av dessaorganisationsformer som skall gälla för förbundet. 3 § har hand om en angelägenhet, om vilken det finns regler isärskild författning, skall författningens bestämmelser om kommun ellerlandstingskommun gälla för förbundet. 4 § med fullmäktige utövas beslutanderätten av förbundetsfullmäktige. Förvaltning och verkställighet i sådant förbund tillkommerförbundets styrelse och övriga nämnder. Nämnderna bereder även ärenden somskall avgöras av fullmäktige. För sådan uppgift kan särskild beredningbestående av en eller flera personer tillsältas. I kommunalförbund med förbundsdirektion utövasbeslutanderätt, förvaltning och verkställighet av förbundsdirektionen. I kommunalförbund får inrättas partssammansatta organ meduppgift alt svara för viss beredning, förvaltning och verkställighet inomförbundets verksamhetsområde. 5 § För kommunalförbund skall finnas en förbundsordningsom skall antas av medlemmarna. Även ändring i förbundsordningen skall antas av medlemmarna. 1984/85:216 67 bildas genom att den antagna förbundsordningen ges in till registreringsmyndighelen.Ändring i en förbundsordning blir gällande när den har getts in till dennamyndighet. 6 § Förbundsordningen skall ange 1. förbundets ändamål ochmedlemmar, 2. förbundets benämning och denort där förbundel skall ha sitt säte, 3. den tid som förbundet skallbeslå, 4. huruvida förbundet skall vara ett förbund medfullmäktige eller med förbundsdirektion, 5. de begränsningar sommedlemmarna överenskommit i fräga om förbundets rätt att ta upp län, ingåborgen, åta sig andra förbindelser eller avsätta medel till fonder, 6. medlems andel i förbundetstillgångar och skulder samt vad medlemmarna i övrigt finner behövligt för attordna de ekonomiska förhållandena mellan förbundet och medlemmarna, 7. de bestämmelser i fråga om förutsättningarna förförbundets likvidation och upplösning som skall gälla utöver vad somföreskrivs i 38 och 39§§, 8. grunderna för skifte avförbundets behållna tillgångar samt 9. vad medlemmarna i övrigt finnerbehövligt för all ordna förbundets förhållanden i fråga om ekonomi ochförvaltning. Förbundsordningenskall vidare innehålla bestämmelser om grunderna för medlems skyldighet atttillhandahålla medel för förbundets verksamhet och den begränsning av dennaskyldighet som skall förekomma. I förbundsordningen för ett förbund som skallha hand om angelägenhet som enligt särskild författning ankommer på kommunereller landstingskommuner får dock inte, såvitt angår sådan angelägenhet, tasin bestämmelse om begränsning av medlems skyldighet att fillhandahålla medel. ömett förbund har sitt säte utanför medlemmarnas geografiska område, skall iförbundsordningen anges på vilken medlems anslagstavla tillkännagivande omjustering av protokoll skall ske. 7 § För kommunalförbund med fullmäktige skall förbundsordningen, ut över vad som sägs i 5 §, innehålla bestämmelser om 1. antalet ledamöter i fullmäktigeoch det anlal ledamöter som varje medlem skall utse, 2. antalet ledamöter ochsuppleanter i förbundets styrelse samt, om styrelsen även skall vara sådannämnd som anges i särskild författning, vad som skall gälla angående valbarhet,säuet att utse ledamöter och suppleanter samt deras tjänstgöringstid. Antaletledamöter i fullmäktige skall bestämmas till ett udda tal. Om ett förbund medfullmäktige skall handha flera angelägenheter, skall i förbundsordningen anges,huruvida i förbundet skall finnas endast styrel- Prop.1984/85:216 68 se eller därutöver en eller flera nämnder. I det senarefallet skall också anges vilka av förbundets angelägenheter som skall handhasav de olika förvaltningsorganen. I förbundsordningen för ett förbund med fullmäktige fårbestämmas aU suppleanter skall utses för ledamöterna i fullmäktige. I sådantfall skall i förbundsordningen även bestämmas suppleanternas antal och delantal suppleanter som varje medlem skall ulse. 8 § För kommunalförbund med förbundsdirektion skall iförbundsord ningen, utöver vad som sägs i 6 §, finnas bestämmelser om antalet leda möter och suppleanter i förbundsdirektionen och om det antal ledamöter och suppleanter som varje medlem skall utse. Varje medlem skall ha minst en ledamot eller en suppleant i förbundsdirektionen och antalet ledamöter får inte vara mindre än fem. Antalet suppleanier bör vara minst lika stort som antalet ledamöter. Om förbundsdirektionen även skall vara sådan nämnd som anges i särskild författning, skall i förbundsordningen finnas bestämmelserom valbarhet, sättet att utse ledamöter och suppleanter samt deras tjänstgöringstid. 9 § Bestämmelserna i 1 kap. 5 § Qärde stycket, 2 kap. 4 §tredje stycket, 5 §, 8 § andra stycket och 10-29 §§ kommunallagen (1977:179) tillämpas i fråga om kommunalförbunds fullmäktige. Bestämmelserna i 2 kap. 11 § nämnda lag tillämpas dock endast om suppleanter har utsetts. 10 § Varjeförbundsmedlem skall vara representerad i förbundsfullmäktige. 11 § Ledamöter ochsuppleanter i förbundsfullmäktige väljs av medlemmarnas fullmäktige. Då medlem skall utse mer än en ledamot eller mer än ensuppleant, skall valet vara proportionellt, om det begärs av minst så mångaledamöter, som motsvarar den kvot vilken erhålls, om antalet närvarandeledamöter delas med det antal personer valet avser, ökat med 1. öm kvoten är ettbrutet tal, skall den avmndas till närmast högre hela tal. Om förfarandet vidsådant proportionellt val finns beslämmelser i lagen (1955:138) om proportionelltvalsätt vid val inom landsting, kommunfullmäktige m. m. Förbundsmedlem får till ledamot eller suppleant iförbundsfullmäktige välja endast ledamot eller suppleant i förbundsmedlemmensfullmäktige. Den omständigheten att tjänstgöringstiden för ledamöter ochsuppleanter i förbundsmedlems fullmäktige upphör vid utgången av oktober månadår då val i hela riket av fullmäktige har ägt rum medför ej att uppdrag som 1984/85:216 69 ledamoteller suppleant i förbundsfullmäktige upphör före tjänstgöringstidens utgång. Omsuppleanter ej väljs proportionellt, skall vid valet även bestämmas i vilkenordning de skall inkallas till tjänstgöring. 12 §Ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktige väljs , räknat fr. o. m. året efter det, då val i hela riket till kommun fullmäktige och landsting ägt rum. Valav ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktige förrättas av de nyvaldafullmäktige år då val i hela riket till kommunfullmäktige och landsfing ägtrum. ömval till en medlems fullmäktige har upphävts och omval har ägt mm eller omrättelse har vidtagits genom förnyad sammanräkning och mandatfördelningenmellan partierna i medlems fullmäktige därvid har ändrats, upphör uppdragen förde ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäklige som har utsetts av sådanmedlem efter det att omvalet eller sammanräkningen har avslutats.När omvalet eller den förnyade sammanräkningen har avslutats, skallfullmäktige i sådan medlemskommun förrätta nytt val av ledamöter ochsuppleanter för återstoden av tjänstgöringstiden. 13 §Då val av ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktige sker första gången, skall det avse tiden från valets förrättande till ingången av det år, då nästa tjänstgöringstid för fullmäktige börjar.