prop · G80350 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring i tullagen (1973:670), m. m.; Regeringenföreslär att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen läggs fram förslag om en utvidgning av tullskyldighetsbe-greppet.Enligt förslaget skall alla de som har att till belala tull ochandra skatter samt avgifter för import vara tullskyldiga. Reglerna blir därigenomenklare och klarare. Bl.a. blir de nuvarande bestämmelsema om att särskildavgift i vissa fall skall utgå i stället för tull, annan skatt och importavgifterobehövliga. Förslaget innebär också att innehavare av frihamn skall jämställasmed bl.a. tullupplagsinnehavare när det gäller tullskyldighet för förkommetgods m. m. Iöverensstämmelse med vad som gäller för innehavare av tullupplag föreslås, attinnehavare av frihamn skall kunna ges uppdrag att utföra tullmyndighetenskontroll, när en vara skall tas om hand av en hemtagare. Vidareföreslås att en bestämmelse tas in i tullagen om att tull m. m. inte skall utgåi den mån en vara eller dess värde blir föremål för förverkande enligt vamsmugglingslagen. Slutligeninnebär förslaget vissa andra ändringar i tullagen samt ändringar i tullförordningen(1973:979) och lagen (1977:975) med tulltaxa. Dessa ändringar har närmastkaraktären av följdändringar till ändringarna i fråga om tullskyldighetsbegreppet. Ändringamaföreslås träda i kraft . I 1984/85. Lagom ändring i tullagen (1973:670) Härigenomföreskrivs i fråga om tullagen (1973:670) delsatt punkt 7 i 45 § skall upphöra att gälla, delsatt 3-5, 14, 20, 20 a, 39, 40, 44 och 50 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skallinföras två nya paragrafer, 40 c och 40d §§, av nedan angivna lydelse. Innanvara förtullats får ej någon förfoga över den om ej annat följer av denna lag. Den som bedriverimportverksamhet får, om tullmyndigheten medger det, ta hand om och i övrigtförfoga över vara utan hinder av att den ej förtullats. Den som betalar tulloch annan införselavgift enligt 18 § får förfoga över vara utan hinder av attavgift ej erlagts för den. Regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får, om det kan ske utan risk föratt föreskrifter om införsel åsf dosättes, uppdraga åt bolag eller förening sominnehar tullupplag att utföra tullmyndighetens kontroll när vara skall tas omhand av den som har fått medgivande enligt andra stycket. Regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får, om det kan ske utan risk föratt föreskrifter om införsel åsf dosätts. uppdra åt bolag eller förening sominnehar tullupplag eller frihamn att utföra tullmyndighetens kontroll när varaskall tas om hand av den som har fått medgivande enligt andra stycket. Regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer får för vissa fall förordna ominskränkningar i rätten att förfoga över vara. , som skall förtullas,anges till förtullning vid införseln eller, om den sändes under överinseendetill ort inom tullområdet, vid ankomsten till denna ort. Förvaras sådan varapå tullupplag eller tullager eller i frihamn, anges den till förtullning innanförvaringen upphör. En vara, som skallförtullas, anges till förtullning vid införseln eller, om den sänds under tullverketsöverinseende till ort inom tullområdet, vid ankomsten till denna ort. Förvarasen sådan vara på tullupplag eller tullager eller i frihamn, anges den till förtullninginnan förvaringen upphör. En vara, som innehas med temporär tullfrihet, angestiU förtullning innan den temporära tullfriheten upphör, om regeringen eller,efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen inte föreskriver annat. Senaste lydelse 1976: 532. Har vara tagits om hand efter medgivande enligt 3 § andrastycket skall den som erhållit medgivandet ange varan till förtullning inom dentid som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsenbestämmer. Blir varan föremål för behandling enligl 2§ tredjestycket, skall vad nu sagts om skyldighet att ange vara till förtullning ejgälla. Den som anger vara till förtullning eller som tagit handom vara efter medgivande enligt 3§ andra stycket är tullskyldig. Tullskyldigskall utom tull erlägga annan införselavgift/ör varan som uppbäres avtullverket. Är ej någon tullskyldig enligt första stycket, tages tulloch annan införselavgift ut av varan. Anträffas inte någon som är tullskyldig, skall tull och annaninförselavgift tas ut av varan. Om särskilda skäl föreligger kan genera ftullstyrelsen besluta att tuU och annan införselavgift inte skall tas ut avvaran. Den som anger en vara till förtullning eller som tagithand om en vara efter medgivande enligt 3§ andra stycket är tullskyldig förvaran. Om tullskyldighet i särskilda fall föreskrivs i 39 och 40 §§. Den som är tullskyldig skall ulom tull erlägga annaninförselavgift som uppbärs av . Hartullskyldig i tulldeklaration eller på annat sätt lämnat oriktig uppgift tillledning för tulllaxering eller underiätit att lämna uppgift som det ålegathonom att lämna och har detta föranlett att tull och annan införselavgift ickefastställts eller fastställts till för lågt belopp, sker eftertulltaxering.Sådan taxering far dock ej ske, om det belopp den tullskyldige skulle ha atterlägga är att anse som ringa eller det med hänsyn till omständighetemaframstår som uppenbart oskäligt att eftertulltaxering sker. Har densom är tullskyldig enUgi 5 § första stycket i tulldeklaration eller på annatsätt lämnat oriktig uppgift till ledning för tulltaxeringen eller underlåtitatt lämna uppgift som han varit skyldig att lämna och har detta föranlett atttull och annan införselavgift inte har fastställts eller har fastställts tillför lågt belopp, sker eftertulltaxering. En sådan taxering får inte ske, om detbelopp som avses är ringa eller det med hänsyn till omständigheterna är uppenbartoskäligt att eftertulltaxering sker. Ränta utgår på tull eller annan införselavgift som skall betalas 20 §' Ränta utgår på tull eller annan ' Senaste lydelse 1979:979. 1. på grund av omtulltaxering el ler eftertulltaxering, 2. enligt beslut av generaltullstyrelsen, kammarrätt eller regeringsrätten, 3. i fall som avses i 20 § första eller tredje stycket tullförordningen (1973:979). 1. på gmnd av omtulltaxeringeller eftertulltaxering, 2. enligt beslutav generaltullstyrelsen, kammarrätt eller regerings-rätlen, 3. ifallsom avses i 40 §, när tull eller annan införselavgift undandragils. 4. i fall somavses i 20 § första eller tredje stycket tullförordningen (1973:979). Har tull eller annan införselavgifl enligt preliminärtbeslut eriagts med lägre belopp än som slutligt fastställts utgår ränta på delöverskjutande beloppet. Räntaenligt första eller andra stycket utgår dock ej på belopp som får dras av vidredovisning av skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt. Fördröjesutfärdande av särskild tullräkning till följd av att den som tagit hand om varaefter medgivande enligt 3 § andra stycket icke angett varan lill förtullninginom föreskriven tid ulgår ränta. 20a§'' Räntaenligt 20 § utgår för vissl kalenderår efter den räntesats som motsvarar det avriksbanken fastställda diskonto som gäller vid utgången av december detföregående året med tillägg av . För tid som infaller efterutgången av det år då införselavgiften slutligt fastställes tillämpas dock denräntesats som gäller för . Räntebelopp som understiger femtio kronorpåföres ej. Vid beräkning av ränta enligt 20 § första eller andrastycket gäller att ränta utgår från utgången av efter den då varanangavs till förtullning, dock alt ränta på avgift, som motsvarar tidigareåterbetalat avgiftsbelopp, utgår från ulgången av den månad då beloppetåterbetalades, till och med den månad då beloppet skall erläggas. Ränta enligt andra stycket utgår Vid beräkning av ränta enligl 20 § första stycket 1, 2eller 4 eller andra stycket gäller all ränta utgår frän utgången av efter den då varanangavs till förtullning, dock att ränta pä avgift, som motsvarar tidigareåterbetalat avgiftsbelopp, utgår från utgången av den månad då beloppetåterbetalades, lill och med den månad då beloppet skall eriäggas. Ränta enligt 20 § första stycket 3 utgår frånutgången av den månad då varan infördes eller det olovliga förfarandet ägderum. till och med den månad då beloppet skall erläggas. Ränta enligt andra och tredje * Senaste lydelse 1983:981. ej än utom i fall styckena utgårej än som avses i 20 § första stycket i. utom i fall som avses i 20 § första stycket 4. Ränta enligt 20§ Qärde stycket utgår för den tidfördröjningen omfattar. Har beslut, som föranlett ränta, ändrats på sådant sättatt ränta icke skulle ha utgått eller skulle ha utgått med lägre belopp, skallny beräkning av ränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas. Ränta utgår ej på räntebelopp som tullskyldig åläggesbetala enligt 20 § utöver tidigare erlagd ränta. Bestämmelserna i denna lag om tull och annaninförselavgift äger motsvarande tillämpning beträffande ränta enligt dennaparagraf. Går oförtulladvara förlorad, när den införes till tullområdet eller sändes under tullverketsöverinseende inom detta, erlägges särskild avgift till för varanav fraktföraren eller, om ej fraktförare åtagit sig att befordra varan, densom eljest befordrat varan. Går oförtulladvara förlorad, när den förvaras på tullupplag, tullager eller i exportbutik,eller förfogar innehavare av tullupplag, tullager eller exportbutik över varai strid mot bestämmelser för varas förvaring, erlägger han särskild avgift tUltullverket för varan. Den som visar att förlust av vara ej beror på fel ellerförsummelse av honom eller nägon för vilken ha svarar är ej skyldig att erläggasärskild avgift. Föreligger eljest särskilda skäl kan generaltullstyrelsenmedge nedsättning av eller befrielse från särskild avgift. Om en oförtullad vara går förlorad, när den införs tilltullområdet eller sänds under överinseende inom detla, är fraktförarentullskyldig för varan. Om ingen fraktförare åtagit sig alt befordra varan, ärden som befordrat varan tullskyldig för den. Om en oförtulladvara går föriorad, när den förvaras på lullupplag eUer tullager eller i exportbulikef ler frihamn, är innehavaren av upplaget, lagret, exportbutiken ellerfrihamnen tullskyldig för varan. Om en oförtulladvara går förlorad, når den innehas med temporär tullfrihet, är den somåtnjuter den temporära tullfriheten lullskyldig för varan. Den som visar att förlust av en vara inte beror på feleller försummelse av honom eller någon för vilken han svarar är inte lullskyldigenligt första - tredje styckena. Om särskilda skäl föreligger kan generaltullstyrelsenmedge nedsättning av eller befrielse från tullen eller avgiften. Ifrågaom tullskyldig som avses i första - tredje styckena gäller bestämmelserna i7-16 §§ i tillämpliga delar. Särskild avgift för vara skall molsvara den tull ochannan införsel-avgift, som skulle ha lagits ut för Omnågon infört eller låtit införa en vara utan att den angetts tUl förtullningeller anmälts för, behand- Ung som avses i 2 § tredje stycket eller 3 § andra stycket, är han skyldig att betala den tull och annan införselavgifl som skulle ha utgått om varan förtullats vid införseln. Detsamma gäller den som i samband med införsel av en vara i övrigt vidtagit sådan åtgärd att risk uppkommit för att varan skulle undgå förtuUning. varan om denna förtullats efter anmälan av den som ärbetalningsskyldig enhgt 39 §. Ifråga om spritdrycker och vin tages densärskilda avgiften ut med tillämpning av avgiftssats som gäller för resandesinförsel av sådan vara. Har särskild avgift erlagts för vara. utgår ej tull ellerannan införselavgifl för varan. Bestämmelserna i 7-22 samt 35 och 36 §§ äger motsvarandetillämpning på uttagande av särskild avgift. Den som förfogat över en oför-tidlad vara som avses i 2 §tredje stycket i strid mot föreskriven inskränkning i förfoganderätten ärskyldig att betala den tull och annan införselavgift som därigenom undandragitseller kunnal undandras. Den som förfogat över en förtullad vara i strid motföreskriven förutsättning för befrielse från eller nedsättning elleråterbetalning av tull eller annan införselavgifl får inte åtnjuta förmånen. Om särskilda skäl föreligger kan generaltullstyrelsenmedge nedsättning av eller befrielse från tullar eller avgifter. Om en vara eller dess värde blir föremål för förverkandeenligt lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, utgår inte tull eller annaninförselavgift för varan lill den del varan eller dess värde förverkas. Elttidigare meddelat beslut om tuU eUer annan införselavgift skall upphävas ellerändras, sedan dom eller beslut som innefattar förverkande vunnit laga kraft. Frågor om lullskyldighet enligt 40 § får inle prövassenare än efter utgången av den månad, under vilken varan infördes ellerdet olovliga förfogandel ägde rum. 1984/85:50 : : , -, Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Dock skall vad i 15 § föreskrivits om tider för prövningav eftertulltaxering i särskilda fall tillämpas på motsvarande sätt. 44 §' Talan mot beslut, som annan tullmyndighet än generallullstyrelsenmeddelat enligt denna lag eller med stöd av lagen utfärdade bestämmelser,föres hos generaltullstyrelsen genom besvär. Avser besvären fastställelse av tull, annan införselavgift, särskUd avgift, ränta, restavgift eller förseningsavgift, skall besvärshandlingen ha kommit in från den dag då beslutet meddelades. Sker omtulltaxering gäller dock att besvärshandlingen skall ha kommil in från den dag då tulllaxeringsbeslulet meddelades eller, om besvärstiden blir längre därigenom, från den dag då omtulltaxeringsbeslutet meddelades. Avser besvären fastställelse av tull, annaninförselavgift, ränta, restavgift eller förseningsavgift, skallbesvärshandlingen ha kommit in frän den dag dä beslutetmeddelades. Sker omtulltaxering gäller dock all besvärshandlingen skall hakommit in från den dag då tulltaxeringsbeslutet meddeladeseller, om besvärstiden blir längre därigenom, från den dag dåomtulltaxeringsbeslutet meddelades. Tillomedelbar efterrättelse länder beslul enligt 12-16 §§, beslut om särskildavgift enligt 39 § och om förseningsavgift enligt 40 a § samt i övrigttullmyndighets beslut, som meddelas enligt denna lag eller med slöd av lagen meddeladebestämmelser och som ej innebär att målel eller ärendet avgöres. Tillomedelbar efterrättelse länder beslut enligt 12-16§§ oc/i beslut omförseningsavgift enligl 40 a § samt i övrigt tullmyndighets beslut, sommeddelas enligt denna lag eller med slöd av lagen meddelade bestämmelser ochsom ej innebär att målet eller ärendet avgöres. Denna lagträder i kraft . De nyabestämmelserna i 39 och 40 §§ gäller inte i fråga om handling ellerunderlåtenhet som hänför sig lill liden före ikraftträdandet. De äldrebestämmelserna i 39 och 40 §§ om särskild avgift gäller fortfarande i fall dåen vara har gått förlorad eller varil föremål för olovligt förfogande föreikraftträdandet. Senaste lydelse 1974:982. *> Senasle lydelse )974;982. 1984/85:50 g Lag om ändring i tullförordningen (1973:979) Härigenomföreskrivs att 16 § tullförordningen (1973:979) skall ha nedan angivna lydelse. Användes vara, som innehaves med temporär tullfrihet, istrid mot de vUlkor som gäller för tullfriheten skall varan förtullas, omregeringen eller, efter regeringens förordnande, generaltullstyrelsen ej bestämmerannat. Har vara som innehafts med temporär tullfrihet gått förlorad eller kantull och annan införselavgifl i annat fall ej tagas ut av varan, skall densom innehaft varan med temporär tullfrihet erlägga särskild avgift tilltullverket för varan. Bestämmelserna i 39 § tredje stycket och 40 § tullagen(1973:670) äger därvid motsvarande tillämpning. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,generaltullstyrelsen kan föreskriva att vara som använts i strid mot villkorför temporär tullfrihet inte behöver förtullas. Denna lag träder i kraft den . Har en varaanvänts eller gått förlorad före ikraftträdandet tillämpas dock fortfarande 16§ i sin äldre lydelse. ' Senaste lydelse 1975:94. 1984/85:50 9 Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen (1977:975)med tulltaxa skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Drycker, sprit och ättika' Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införes i denordning som anges i 18§ 3. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår, omtullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp, räknat för helbutelj om : Spritdrycker, hänföriiga till tulltaxenr 22.09 ............ 115:- Vin: musserande: andra slag med en alkoholhalt: överstigande 15 volymprocent ......................... 34:- ej överstigande 15 volymprocent ....................... 16:- För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordningsom anges i 18 § 4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med avpartihandelsbolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande: 1. tull enligt vad i 22 kap. sägs; 2. skatt enligt 10§ lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt 3. mervärdeskattenligt lagen (1968:430) om sädan skatt. För starköl som införes enligt första och andra styckena ulgårtull med per liter. Tullsats som anges i första och tredje styckena tillämpasäven när tuUskyldighel föreUgger enligt 39 dier 40 § tullagen (1973:670). Anm. För lobaksvaror, vilka in- Anm. För tobaksvaror, vilka in föres i den ordning som avses i I § föresi den ordning som avses i I § andra stycket lagen (1%1:394) om andrastycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen tobaksskatteller i förordningen (1966:394) om rätt för resande (1966:394)om rätt för resande m. fl. att införa varor tull- och skal- m.fl. att införa varor tull- och skat tefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnju- tefritt,utgår, om tullfrihet ej åtnju tes, tull med följande belopp: tes,tull med följande belopp. ' Senaste lydelse 1983:951. Kapitlet föreslås ändrat äveni prop. 1984/85:43. - Senaste lydelse 1983; 951. Kapitlet föresläs ändrat äveni prop. 1984/85:43. Vikl för 1st. Tullsats som anges i första stycket tiUämpas även närtullskyldighet föreligger enligt 39 eller 40 § tullagen (1973:670). Denna lag träder i kraft . 1984/85:50 11 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , ,, , , , , , ,, , , R. , , Proposition om ändring i tullagen (1973:670), m. m. Frågan om vem som skall vara skyldig att deklarera godssom förs in till landet, lämna tulldeklaration samt belala tull och andrainförselavgifter diskuterades ingående i anslutning till införandel av tullagen(1973:670)'. Detla resulterade i att en bestämmelse om tullskyldighet togs in ilagen. Bestämmelsen finns i 5 § första stycket tullagen. Den bestämning av tullskyldigheten som anges i regeln harsedermera kommil att kritiseras. Bl.a.ansåg varusmugghngsulredningen i betänkandet SOU 1976:37 Smugglingsbroli ochtulltillägg att tullskyldighetsbegreppet inle var tillfredsställande utformat.Utredningen hade till uppgift alt undersöka bl.a. om ett administrativtsanktionssystem liknande det som finns på den inrikes beskattningens områdeborde införas även när det gällde tull och andra införselavgifter. Utredningenuttalade att bestämmelsen i 5 § inte angav samlliga fall, där det i realitetenförelåg en skyldighet att betala tull och andra införselavgifter. Tullskyldighetsbegreppetvar därför för snävt för att kunna användas för bestämning av vem som kundekomma att påföras en administrativ sanktion. I betänkandet lade utredningen fram förslag om enutvidgning av de tullskyldigas krels och om en administrativ sanktionsavgift,tulltillägg. Mot den föreslagna ändringen av tullskyldighetsbegreppetframställdes inga erinringar. Utredningens förslag har inte lett tilllagstiftning. 1972: 110 s. 70-73 och 79-80. Rättelse: S. 11, under närvarande Utgår: ,, Thunborg 1984/85:50 12 Beredningsgmppen för lullagsliftningsfrågor (H 1982:02)'har avgett etl delbetänkande med förslag lill ändring i lullagenbeträffande tullskyldighetsbegreppet m.m. Beredningsgruppens förslag överensslämmeri huvudsak med varusmugglingsulredningens förslag i dessa hänseenden. 1förhällande till varusmugglingsutredningens förslag innebär dock beredningsgmppensförslag den ytterligare utvidgningen av de lullskyldigas krets att äveninnehavare av frihamn skall vara lullskyldig för förkommet gods. Beredningsgmppens redogörelse för gällande bestämmelser m.m. bör fogas till protokollet i detla ärende som bilaga 1. Remissvar över beredningsgruppens betänkande har avgetlsav Frihamnsaktiebolag, Hamn, Frihamnsaktiebolag ochNorrköpings kommun. Uttalandena, som begränsats lill frågan om en utvidgning avtullskyldigheten för frihamnsinnehavare, är lill övervägande del negativa. Ensammanställning av remissyttrandena bör fogas till protokollet i delta ärendesom bilaga 2. Utöver de förslag till lagstiftning som beredningsgruppenlämnat i sitt delbetänkande tar jag i det följande upp frågan om att skapaförfattningsenliga möjligheter alt uppdra åt frihamnsinnehavare alt utföratullmyndighetens kontroll, när en vara skall tas om hand av en hemtagare. Tullskyldig är enligl 5 § första stycket tullagen den somanger en vara lill förtullning samt den som tagit om hand en vara enligt 3 §andra slyckel tullagen, s. k. hemtagare. Nägon allmän föreskrift om vem detåligger alt ange en vara till förtullning finns inte (jfr 4 § andra stycket lullagendär en hemtagare åläggs all ange varan till förtullning inom viss lid frånhemtagningen). Den bestämning av de tullskyldigas krets som följer av 5 §första stycket är snäv. Utanför faller bl.a. den som för in eller försöker förain en vara ulan att ge det tillkänna för , dvs. den som uppfylleråtminstone de objektiva rekvisiten för de vanligaste formerna av varusmuggling.Delsamma gäller bl. a. innehavare av tullupplag och tullager med avseende på oförtulladevaror som går förlorade, medan de finns under innehavarens ansvar. För varorsom hör till den sistnämnda kategorin utgår enligt 39 § lullagen i ställel förtull en särskild avgift, som skall motsvara tull och andra införselavgifter. f.d. departementsrådet , ordförande, samthovrättsassessorn , departementsrådet , numeratulldirektören och byråchefen . 1984/85:50 13 Närdet gäller innehavare av frihamn finns enligt nuvarande regler ingen sådanskyldighet med avseende på oförtullade varor som går förlorade i frihamnen.Denna olikhet bör undanröjas. Iklarhetens intresse bör enligt min mening lagstiftningen ändras så att begreppettullskyldig generellt kan användas på den som skall belala tull och annaninförselavgift till . En ändring i den nuvarande regleringen ärmotiverad även med hänsyn till att det kan bli aktuellt att införa nyaadministrativa sanktioner på tullområdet. Enannan fråga som jag anser det påkallat att ta upp i detta sammanhang gällertullens rätt att överlåta vissa myndighetsuppgifter till privaträttsliga subjekt.Enligt 3 § tredje stycket tullagen får under vissa förutsättningar uppdras åtden, som innehar ett tullupplag att utföra tullmyndighetens kontroll, när envara skall tas om hand av en hemtagare. Eftersom överlämnande avförvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning enligt 11 kap. 6§regeringsformen inte kan ske till bolag eller förening utan stöd i lag saknas f.n. möjlighet att lämna frihamnsinnehavare uppdrag att utföra motsvarandekontrolluppgifter. Jag anser att denna olikhet bör undanröjas. Ytterligareen fråga som jag anser bör regleras i tullagen i detta sammanhang är, humvidatull skall tas ut när en vara eller dess värde blivit föremål för förverkande. F.n. saknas klara författningsregler i detta avseende. 2.2En utvidgning av tullskyldighetsbegreppet, m.m. Mittförslag: Den nuvarande bestämningen av begreppet tullskyldig i 5 § förstastycket tullagen ges karaktären av huvudfall av tullskyldighet. Till dennabestämmelse knyts en regel om tullskyldighet i särskilda fall. Bl.a. blirinnehavare av frihamn tullskyldig för oförtullat gods som går föriorat ifrihamn. Möjlighetenenligt 3 § tredje stycket lullagen att uppdra åt innehavare av tullupplag attutföra tullmyndighetens kontroll, när en vara skall tas om hand av en hemtagare,utvidgas till att omfatta även frihamnsinnehavare.