prop · G803204 · 1984-12-31 00:00:00 — Prop.1984/85: 204 Regeringens proposition 1984/85:204 omändring av villkoren för stöd genom Fonden för svenskt-norskt industrielltsamarbete; Regeringenförelägger vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokollför den åtgärd eller det ändamål som framgår av föredragandens hemställan. Ipropositionen föresläs att godkänner vissa ändringar i villkoren förstöd genom Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, vilken bildades ianslutning till avtalet mellan och Norgesregering om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och energiområdena.Ändringarna innebär att stöd från fonden skall kunna lämnas inte bara som länutan också som medelstillskott mot ersättning i form av royaity eller annanlöpande avgift. Dessutom föreslås vissa andra ändringar, bl. a. om beloppsgränsför stöd från fonden. 1 1984/85. Närvarande: statsministern , ordförande, och statsrådenI. , , , , , , , ,R. , , , , Proposition om ändring av villkoren för stöd genom Fondenför svenskt-norskt industriellt samarbete träffade den och den norskaregeringen ett avlal om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- ochenergiområdena. 1 anslutning lill avtalet kom de båda ländernas regeringaröverens om ett särskilt protokoll om upprättande av en fond för svenskt-norsktindustriellt samarbete (svensk-norska industrifonden). Avtalet och protokolletsåvitt det avser villkor för stöd från fonden underställdes , somgodkände överenskommelsen (prop. 1980/81: 189, NU 65, rskr 427). Efter förhandlingar mellan företrädare för de bådaländernas regeringar har regeringarna träffat en överenskommelse om vissaändringar i villkoren för stöd genom fonden och vissa främst redaktionella förändringarav stadgarna för fonden. Överenskommelsen bör fogas lill protokollet i detlaärende som bilaga. Enligt de nuvarande villkoren för slöd genom svensk-norskaindustrifonden kan stöd i form av lån lämnas för all främja industrielltutvecklingssamarbete mellan svenska och norska företag. Lån får lämnas förhögst av kostnaden fördel utvecklingsprojekt som lånet avser. 1 undantagsfallkan lån lämnas för en större del av kostnaden. Lån får inte lämnas om totalkostnadenför projektet understiger . Beträffande villkoren iövrigt vill jag hänvisa lill prop. 1980/81: 189 s. 23-24. 1984/85:204 3 De möjligheter som f. n. finns för svensk-norskaindustrifonden att stödja gemensamma utvecklingsprojekt har i huvudsak visatsig fungera väl. I ett par hänseenden har emellertid vunnaerfarenheter visat att vissa justeringar behövs och beträffande dessa harförändringar gjorts genom den nu aktuella överenskommelsen som i huvudsakinnebär följande. För det första ges fonden, i likhet med bl. a. den svenskaindustrifonden, en möjlighet att i stället för län medverka i ett projekt genomen kapitalinsats mot rätt till ersättning i form av royaity eller annanlöpande avgift. En sådan möjlighet skapar utrymme för större flexibilitet ochaffärsmässig handlingsfrihet vid stödgivningen. 1 överenskommelsen har parternauttryckligen angett all fondens avkastning totalt sett åtminstone bör varadensamma vid denna form av slöd som vid vanlig långivning. Jag vill särskiltpeka på att den nya stödformen innefattar möjligheter lill högre avkastning förfonden vid särskilt lyckade projekt. En annan ändring avser möjligheterna att stödja ävenprojekt vars totalkostnad understiger 3 milj. kr. Enligt parternasöverenskommelse skall fonden i undantagsfall kunna stödja även sådana mindrekostnadskrävande projekt. Också i denna del syftar överenskommelsen till störrehandlingsfrihet från affärsmässig synpunkt för fonden. Därutöver har en delredaktionella förändringar gjorts. Enligt min mening är de överenskomna förändringarna ägnadeatt ytterligare förstärka fondens möjligheter att engagera sig i för de bådaländerna angelägna samarbetsprojekt. Överenskommelsen ligger sålunda väl ilinje med det grundläggande avtalet om ekonomiskt samarbete mellan de bådaländerna. I samband med alt förelades det ursprungligaavtalet underställdes även protokollet i vad det avsäg villkorför stöd frän fonden. Också de nu aktuella förändringarna bör underställasriksdagen. Det är emellertid inte ändamålsenligt att riksdagensgodkännande skall behöva inhämtas för framtiden när t. ex. förändringar avmindre vikt aktualiseras och dessa inte innefattar frågor som enliglregeringsformen skall underställas . För framtiden bör därförregeringen enligt min mening utan hörande kunna ingåöverenskommelser i fråga om stödvillkoren när delta inte innefattarriksdagsfrågor enligt regeringsformen. Med hänsyn till vad jag nu har anfört hemställer jag altregeringen dels föreslår att godkänna den träffade överenskommelsenom ändring av villkoren för stöd från svensk-norskaindustrifonden dels bereder tillfälle att ta del av vad jag anfört omframtida förändringar av stödvillkoren. ti /85. Prop.1984/85:204 4 Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden haranfört för de åtgärder eller det ändamål som föredraganden har hemställt om. Ärendet bör behandlas under innevarande . 1984/85:204 5 ändring i bilagorna 1 och 2 till protokollet den 25 mars1981 mellan och om upprättande av enfond för svenskt-norskt industriellt samarbete, m. m. och träffade den 25 mars1981 ett avtal om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- ochenergiområdena. Till avtalet överenskom de båda ländernas regeringar samma dagom ett protokoll om upprättande av en fond för svenskt-norskt industrielltsamarbete. Enliglprotokollet (artikel I) skulle enfond bildas med namnet Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete. Fondenskulle ha till ändamål all på visst sätt genom lån stödja samarbetsprojeklmellan svenska och norska företag (artikel 11). För lån frän fonden skullegälla de villkor som finns angivna i bilaga 1 till protokollet (artikel IV). Stadgar för fonden fanns angivna ibilaga 2 till protokollet. 1 syfte bl. a. att öppna möjlighet för fonden till en ivissa fall större affärsmässighet vid stödgivningen har ochNorges regering denna dag kommit överens om följande ändringar i fräga om denangivna fonden. För stöd från fonden skall i stället för vad somanges i bilaga I till protokollet gälla de villkor som anges i bilaga 1 till denna överenskommelse. Som stadgar skall istället för vad som anges ibilaga 2 till protokollet gälla de stadgar som anges i bilaga 2 till denna överens kommelse. 1 anslutning till denna överenskommelse vad beträffar stödi form av medelstillskott med rätt till royaity eller annan löpande avgiftantecknas att parterna är överens om att stödformen i fråga skall tillämpas såalt den totalt sett kan lämna åtminstone samma avkastning som skulle gälla medenbart långivning. Överenskommelsen träder i kraft den dag parterna harmeddelat varandra genom notväxling att de interna konstitutionellaprocedurerna är fullföljda och den norska regeringen resp. den svenskariksdagen har godkänt överenskommelsen. Överenskommelsen är upprättad i två exemplar på detsvenska och det norska språket. Båda texterna har lika vitsord. Prop.1984/85:204 6 Villkor för stöd genom fonden för svenskt-norskt industrielltsamarbete För att främja industriellt utvecklingssamarbetemellan svenska och norska företag lämnas stöd genom fonden. Stödet lämnas i form av lån eller genom medelstillskotlmed rätt till royaity eller annan löpande avgift för finansiering av störreprojekt som syftar till tekniskt eller marknadsmässigl utvecklingsarbete. Stöd fär lämnasför projekt som innefattar ett ur kommersiell eller teknisk synvinkel högtrisktagande och som pä relativt kort sikt bedöms kunna ge företagsekonomisklönsamhet. Stöd får lämnasför projekt med gemensamt svenskt-norskt industriellt intresse och sominitieras av svenska och norska företag i samarbete. Stöd kan delas upp päföretagen. Stöd får intelämnas om projektet är sådant att finansieringen bedöms lämpligen kunna ske påden allmänna kreditmarknaden under normala marknadsmässiga villkor. Stöd får lämnas för högst av kostnaden för delutvecklingspro jekt som stödet avser. Hänsyn skall tas till om annat svenskt eller norskt statligt slöd har lämnats för samma ändamål. Om synneriiga skäl finns, fär stöd lämnas för en större del av kostnaden. Stöd till ett projekt fär dock inte översliga . Stöd får inte lämnas med störte belopp än som behövs för att syftet med stödet skall nås. Om inte synnerliga skäl finns, får projekt varstotalkostnad understiger inte stödjas. Projekt somavser utvinning av olja och gas skall inte stödjas. Särskilda bestämmelser om lån Lånets löplid, ränta och återbelalningsvillkor skallbestämmas med hänsyn till projektets risk och förväntade ekonomiskautfall. Län kan lämnasi svenska eller norska kronor. Svenska förelag bör i första hand få lån isvenska kronor och norska företag i norska kronor. På ell lånutgår ränta för utbetalningen. Anstånd med räntebetalningen fårlämnas, varvid upplupen ränta läggs till lånebeloppet. Räntan bestäms medhänsyn till den valuta vari lånet lämnas och lill räntan hos motsvarandefinansieringsinstitutioner i länderna. Om del bedömslämpligt, får återbetalningen av ett lån helt eller delvis ersättas med royaityeller annan löpande avgift till dess lånet återbetalats jämte ränta. Prop.1984/85:204 7 Ett lån skall i övrigt förenas medde villkor och föreskrifter som behövs med hänsyn till syftet med stödet.Särskild säkerhet behöver dock inte ställas. Äterbetalningsskyldigheten kan helteller delvis efterges, om låntagaren visar att förutsättningar uppenbarligensaknas att utnyttja projektets resultat lönsamt. Särskilda bestämmelser om medelstillskotl med rätt till royaityeller annan löpande avgift Medelstillskotl med rätt lill royaity eller annanlöpande avgifi ges med förbehåll att mottagaren förbinder sig att utgeersättning lill stödgivaren i form av ett engångsbelopp eller i form av royaityeller annan löpande avgift. Villkoren för sådan ersättning skall bestämmas medhänsyn till projektets risk och beräknade ekonomiska utfall. Stödmotlagaren kan befrias från sin ersättningsskyldighet,om förutsättningar uppenbarligen saknas för att utnyttja projektets resultatlönsamt. Bestämmelsen i punkt 10 tillämpas också i fråga ommedelstillskott. Ett lån kan sägas upp till omedelbar betalning ochett medelstillskotl krävas åter, om 1. stödmotlagarengenom oriktig eller vilseledande uppgift har föranlett all stödet harbeviljats, 2. stödmotlagareninte fullgör sina förpliktelser enligt de villkor eller föreskrifter som gällerför slödel eller 3. sådanaförhållanden har inträffat att stödmotlagaren med hänsyn till syftet med stödetuppenbariigen inte längre bör fä inneha lånet eller medelstillskotlel. En ansökan om stöd skall vara skriftlig och ges intill stiftelsen. ansökanskall innehålla uppgift om 1. de förelag, somansökningen avser, deras verksamhet och ekonomiska ställning, 2. ändamålet medstödet och de skäl i övrigt som åberopas för ansökningen och 3. svenskt ochnorskt statligt stöd i annan form har sökts eller beviljats för de projekt, somansökningen avser. Sökanden skall i övrigt förebringa den utredning somstiftelsen finner behövlig. 16.Stiftelsen skall följa verksamheten hos dem som har erhållit stöd och därvidutöva tillsyn av att villkoren iakttas. Prop.1984/85:204 8 Stadgar för fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete 1 S Stiftelsen för svenskt-norskt industrielltsamarbete (Svensk- Norsk Industrifond) består av medel som tillskjuts av svenska staten och eller pä annat sätt tillförs stiftelsen samt av medel som uppkommer i stiftelsens verksamhet. 2 § Stiftelsen har bildats i enlighet med protokollet den25 om upprättande av en fond för svenskt-norskt industriellt samarbete. 3 S Stiftelsen har till ändamål att stödja tekniskt eller marknadsmässigl utvecklingssamarbete som på relativt kort sikt kan leda till kommersiell exploatering i form av produktion och marknadsföring. 4 § Stiftelsenleds av en styrelse och en verkställande direktör. 5 § Styrelsenbestår av sex ledamöter och sex suppleanter. Verkställande direktören är inteledamot av styrelsen. Ledamöterna och suppleanterna utses för en lid av av den svenska resp. den norska regeringen med tre vardera. vice ordförande utses bland ledamöterna av svenska resp. norskaregeringen växelvis för av högst . 6 S Styrelsenhar sitt säte i . 7 § Verkställandedirektören, som skall vara norsk medborgare, utgör stiftelsens kansli.Därutöver skall stiftelsen bl. a. för beredning av ärenden anlita Fonden förindustriellt utvecklingsarbete och Industrifondet. Stiftelsen skall ta lillvara möjligheterna till samarbete med de två nämnda organen. Ansökan om stöd tillställesstiftelsen. 8 § Stiftelsenfår anlita utomstående för särskilda uppdrag. 9 8 Stiftelsens firma tecknas, förutom av styrelsen ochverkställande direktören, av den eller de som styrelsen utser. 10 S Styrelsen avgör frågor om: 1. planering avstiftelsens verksamhet 2. beviljande avstöd 3. räntevillkor, återbelalningsvillkor,i vilken valuta slöd skall lämnas samt villkor för ersättning förmedelstillskott 1984/85:204 9 4. anställning av verkställande direktör efter förslagav de norska styrel seledamöterna 5. andra frågor som verkställande direktören hänskjuterlill styrelsen. Beslut om anställning av verkställande direktör skall underställas svens ka och norska regeringarna för godkännande. 11 § Övrigaärenden avgörs av verkställande direktören, 12 § Styrelsensammanträder efter kallelse av ordföranden eller verkställande direktören.Styrelsen skall sammankallas när minst två ledamöter begär det. 13 § Styrelsen är beslulfördä ordföranden eller vice ordföranden och ytterligare minst tre ledamöter ärnärvarande. Som styrelsens beslut gäller den mening som minst fyra ledamöterena sig om. 14 S Vidstyrelsens sammanträden skall föras protokoll. Av detla skall framgå vilka somvarit närvarande och de beslut som har fattats. Har skiljaktig meningförekommit, skall denna antecknas i protokollet. Protokollet skall justeras av ordföranden och ytterligareen ledmot. En av justeringsmännen skall vara styrelseledamot utsedd av densvenska regeringen och en av den norska regeringen. Förvaltning, räkenskaper och revision 15 § Stiftelsens likvida medel skall i den mån de ejutnyttjas för stöd enligl 3 § eller behövs för att bestrida löpande utgifter vara placerade på räntebärande räkning hos eller i Investerings när del gäller tillgodohavande i svenska kronor och hos när det gäller tillgodohavande i norska kronor. 16 § Stiftelsens räkenskaper skall föras i enlighetmed svensk lag. Stiftelsens räkenskapsår skall omfatta liden . 17 § Styrelsenskall ärligen före till regeringarna avge årsredovisning beslåendeav resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse. 18 § och stiftelsens räkenskaper skall granskas av tvårevisorer. För revisorerna skall finnas personliga suppleanter. Revisorernaoch suppleanterna ulses av den svenska och den norska regeringen en var för enlid av högst . Revisorerna skall överlämnarevisionsberättelse till regeringarna. Berättelsen skall innehålla uttalandeifråga om ansvarsfrihet för styrelsen. 19 § Stiftelsenkan till regeringarna ge in framställning omtillförsel av fondmedel till verksamheten. 20 § Fondensstyrelse skall förelägga regeringarna förslag till kompletterande riktlinjerför ränte- och betalningsvillkor. Prop.1984/85: 204 10 21 § Ersättningtill styrelseledamöterna och deras suppleanter fastställs av regeringarna. 22 S Ledamot ellersuppleant i styrelsen får inte delta i behandlingen av ärende vars utgång kanmedföra nytta eller skada för honom eller honom närstående företag eller näreljest särskilda omständigheter föreligger som kan rubba förtroendet för hansopartiskhet i ärendet. 23 § Omtystnadsplikt för den som hos stiftelsen har tagit befattning med fräga inomstiftelsens verksamhetsområde finns beslämmelser i en särskild lag ombeslutanderätt för stiftelse som har bildats för att främja svenskt-norsktindustriellt samarbete. 24 S Ändring avstiftelsens stadgar fastställs av regeringarna. 25 § upphöra med sin verksamhet, skall dess överskjutande tillgångartillföras svenska resp. . Innan detla kan ske skall fondensförpliktelser mot eller fordringar på slödmoltagare slutligt regleras elleröverföras på annan finansieringsinstitution. 26 § Stiftelsenskall vara undantagen från tillsyn enligt lagen (1929: 116) om tillsyn överstiftelser.