prop · G803163 · 1984-12-31 00:00:00 — Enligt min mening kan man beiräffandemål som initieras av dra vissa paralleller med de indispositivamålen i enlighel med vad jag tidigare antydde. Normall kvtfias kosinaderna isådana mål. 1 underhållsmålen begränsas de fakiiska möjligheterna attdisponera över underhållsfrågan genom reglerna om bidragsförskoll. barnels avtalsfrihet är alltså här begränsad. Även i andra fall kan siluationenvara sådan all bUlighelsskäl lalar för kvittning. Delsagda talar för all domstolarna, när särskilda skäl föreligger, bör kunna gesmöjlighet att förordna om kvillning av kostnadema. En sådan möjlighel börfinnas även för fall där barnets lalan förs av t. ex. en särskilt förordnadförmyndare eller en vårdnadshavare som inte varaktigt bor lillsammans medbarnet. 1 sådana fall kan ju ställföreträdaren inle rimligen åläggas någolkostnadsansvar. Fråganär då om en subsidiär kvillningsmöjlighet bör gälla generelll i mål omunderhållsbidrag lill bam eller bara i de fall barnel förlorar målel. För atl kvillningsmöjlighetskall finnas oavsett ulgången lalar främsl inlressel av balans mellan parlernai de processer som det här gäller. Om den underhållsskyldige i vissa fall inlefår full koslnadsläckning även om han eller hon vinner målel, skulle del jukunna synas rimligl all kosinaderna kunde kvittas även för del fall all denunderhållsskyldige förlorar. Prop.1984/85:163 12 sidan skulle en reform av den innebörden medföra betydandekostnadsökningar för det allmänna. Dessulom föreligger ju inte på denunderhållsskyldiges sida sådana speciella skäl som enligt det tidigare sagdamotiverar undantag från en huvudregel om vårdnadshavarens kostnadsansvar.Enligt min mening bör därför kvillningsmöjligheten reserveras för faU då barnelär tappande part. Jag förordar alltså beträffande mål om underhållsbidrag lillbarn en särlösning av den innebörden all en förälder som företräder barnel ochsom varaktigt bor tillsammans med detla skall i stället för barnet åläggas allersätta motparten dennes rättegångskostnader, för del fall all barnel föriorar måleli huvudsaken. Om särskilda skäl föreligger, får i stället kostnaderna kvittas.Även i andra fall då barnel är tappande part bör möjlighel finnas all kvitta kosinaderna,om särskilda skäl föranleder del. Bestämmelser i ämnel bör las upp i FB. Förslagel om att kostnaderna i vissa fall skall kunnakvittas medför all slalens möjligheter att kräva barnel på ersättning förmotpartens rättshjälpskoslnader minskar. I prakliken innebär emellertid dettainte någon slörre skillnad, eftersom siaten redan nu bmkar efterge silt krav påersättning i de akluella fallen i den mån ansökan om detta görs. För övrigafall inträder en kostnadsökning i prakliken bara i de fall barnel har eller färegna lillgångar som med nuvarande regler skulle ha kunnat las i anspråk förbetalning. Även om sådana fall förekommer - med de slölande resultat som lidigareredovisats - får de antas vara myckel få. Ökningen lorde i vart fallkompenseras av det ansvar som läggs på den förälder som företräder barnel. De nya bestämmelserna bör träda i krafl den I juli 1985.Äldre bestämmelser bör fortfarande gälla i mål som har anhängiggjorts . I enlighet med vad jag nu har anfört har inomjustitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändring i föräldrabalken.Förslaget bör fogas lill protokollet i della ärende som bilaga'. ' Bilagan har uteslutits här. Förslaget är likalydande meddel som är fogal lill propositionen. 1984/85:163 13 Imål om underhåll till barn ? :äller följande avvikelser från 18 kap, ,om barnel förlorar målel. Om det finns särskildaskäl, får förordnas att vardera parten skall bära sin rättegångskostnad. Finnsdet inle sådana skäl och har barnet i rättegången företrätls av en föräldersom varaktigt bor tillsammans med barnel, skall föräldern i stället för barnetåläggas att ersätta motparten dennes rättegångskostnad. Enligtförsia stycket gäller i mål om underhållsbidrag till barn de avvikelser somframgår av andra slycket. Särregleringen gäller endasl för del fall atl barnelär lappande part vilkel får belydelse även i silualioner som avses i 18 kap. 4och 5 §§ RB. Vem av parlerna som har väckt talan i målel är ulan belydelse. Enligt första meningen iandra stycket har domstolen möjlighet alt förordna om kvittning av kosinaderna,om särskilda skäl föranleder del. Sådana skäl bör regelmässigt anses föreligganär har initierat en höjning av underhållsbidraget ellermotsatt sig en sänkning av detta. Som underiag för domstolens ställningstagandebörden part som har intresse av att kvittning sker ge in de skriflligauppgifter han kan ha om kassans inställning i frågan. Har parlen inte någonsådan uppgift, kan etl särskilt intyg begäras från kassan. Särskilda skäl all kvitta kosinadernakan emellerlid också finnas i andra fall. Ofta gäller detla om t.ex. barnel haregen boslad eller vistas mera permaneni hos någon släkting men inle har egenekonomi. Vidare lorde som regel anledning till kvittning föreligga om någonannan än en förälder är slällförelrädare för barnel i ell underhållsmål, l.ex.en särskilt förordnad förmyndare (6 kap. FB), en god man (18 kap. FB) ellersocialnämnden (7 kap. 14 § FB). Barnetkan också självl föra lalan om del fylll . Även då kan särskilda skäl för kvillningföreligga, l.ex. om del är som lill följd av bestämmelsernaom förlängt bidragsförskoll har initierat rällegången. Andrameningen av andra slyckel anger vad som skall gälla när del inle finns någrasärskilda skäl för kvittning och barnels lalan har förls av en förälder somvaraktigt sammanbor med bamet. Föräldern skall då i stället för barnet svaraför de motpartskostnader som barnet annars enligt 18 kap. RB skulle haförpliktals alt ersälta. Humvida föräldern varaktigt bor tillsammans med barnellorde få bedömas med ledning av folkbokföringen, om saken är Iveksam. Man kan iregel ulgå från att föräldern och barnel sammanbor om de är kyrkobokförda påsamma bostad (jfi prop. 1978/79:12 s. 158). Attföräldern i enlighet härmed behandlas som part i kostnadsdelen medför ingaförändringar när det gäller barnels möjlighet all få rättshjälp. 1984/85:163 14 Delär alltjämt barnels och inle förälderns behov av biträdeshjälp och andraförmåner enligt rättshjälpslagen som skall vara avgörande. Omrälien ålagt föräldern betalningsskyldighet för rättegångskostnader i ställetför bamet, är givetvis föräldern behörig all överklaga rättens beslul i dendelen. Ärinte andra stycket tUlämpligt gäller de vanliga reglerna i 18 kap. RB. Jaghemställer atl lagrådels yttrande inhämtas över förslaget till lag om ändring iföräldrabalken. Regeringenbeslular i enlighet med föredragandens hemställan. Prop.1984/85:163 15 juslilierådel , regeringsrådet , justitierådet Gregow. Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lag om ändring i . Förslagethar inför lagrådel föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslaget ulan erinran. 1984/85; 163 Närvarande:slatsminislern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , ,, , R. Carisson, , , , Propositionom barns ansvar för rättegångskostnader i mål om underhåll Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till lagom ändring i . Föredragandenupplyser all lagrådel har lämnal lagförslagel ulan erinran. Föredragandenhemsläller atl regeringen föreslår alt anla det remilleradeförslaget. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular all genom proposiiionföreslå all anta det förslag som föredraganden har lagl fram. Beslutom lagrådsremiss fattat vid regeringssammanlräde . Prop.1984/85:163 17 Proposiiion ......................................................... ... 1 ProposUionenshuvudsakliga innehåll ...................... I Förslagtill lag om ändring i ............. 2 Utdragav regeringsprotokollel den 28 febmari 1985 .. 3 1 Inledning .......................................................... 3 2 Gällande ordning ............................................... 4 2.1 Kostnadsansvaret ....................................... ... 4 2.2 Eftergift av statens fordran m.m....................... 5 2.3 roll i underhållsmål ............. 6 3 överväganden och remissyllrandena 7 4 Föredragandens överväganden ............................. 8 5 Upprättat lagförslag ......................................... . 12 6 Specialmotivering ............................................ . 13 7 Hemställan........................................................ 14 8 Beslul ............................................................ 14 Uidrag ur lagrådets prolokollden ....... .. 15 Utdrag ur regeringsprotokollelden ...... 16