prop · G803176 · 1984-12-31 00:00:00 — Jag vidhåller att verksamhelen med de särskilda omsorgerna- främst med hänsyn lill alt de personer som verksamhelen avser på grund avsitt handikapp kan vara i särskilt behov av skydd - är etl sådant ämne belräffandevilket bemyndigande att meddela föreskrifter kan ges enligt 8 kap 7 § förstastycket 1. regeringsformen. Förevarande bestämmelse bör, liksom i lagrådsremissen,ges en utformning molsvarande 16 8 hälso- och sjukvårdslagen. Lagrådet har föreslagit atl andra meningen i första slycketulgår, eftersom den inte torde ulsäga mer om klagorälten än vad som redanföljer av den 1984/85:176 127 allmänna regeln i 11 8 förvaltningslagen. Sislnämnda regelföreskriver alt lalan mot sådani beslui av myndighel som kan överklagas genombesvär får föras av den som besluiei angår, om det gåll honom emot. Syftet med den föreslagna meningen har, som lagrådet haruppmärksammat, varit atl uttrycka all del bara är den enskilde eller hans ställförelrädaresom har rätt atl klaga. 173 8 andra slyckel SoL har för all undanröja ivivel omden laleberätligade krelsen i s.k. köärenden föreskriviis all besvär inle fårföras mol beslui i fråga om bislånd lill annan. Molsvarande iveksamhel om vembeslutet angår skulle evenluelll kunna uppslå också i fråga om de särskildaomsorgerna. Jag har avsell all förebygga detta genom atl ange vem som är laleberältigad.Jag uppfallar lagrådel så atl ett beslut om särskilda omsorger aldrig kan iförvaltningslagens mening anses angå någon annan än den enskilde, som själveller genom föreirädare har begärl omsorgerna. Jag godtar detta och föreslår ienlighet med lagrådet atl meningen utgår. Vad lagrådel har anfört i övrigl i anslulning lill 20 8ger inie anledning till några erinringar från min sida. Förslaget till lag om införande av lagen (1985:000) omsärskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl. Syflel med den föreslagna regeln i andra slyckel är attpåskynda den avveckling av de slörre institutionerna som skall ske. Det måste ioch för sig kunna förutsättas att omsorgsnämnden forllöpande vidlar ålgärdersom främjar avvecklingen och som alltså innefattar prövningar av möjligheten atländra boendeform för dem som vårdas i dessa instilulioner. Regeln omregelbunden prövning syfiar enbari till alt markera delta ansvar, atl sätta etlminimikrav för hur ansvaret skall fullgöras saml all göra det möjligt atlkonstatera att forllöpande överväganden faktiskt görs. Ett övervägande somenbart leder till slutsatsen att en flyttning f. n. inte kan verkslällas anserjag, till skillnad från lagrådet, inte behöva innebära etl avslag påen begäran om särskild omsorg i grupphem eller elevhem på sätt detta förutsättsske enligt den nya lagen (6 §). För att klarare markera regelns avseddakaraktär föreslår jag dock att ordet "pröva" ersätts med"överväga" och orden "annan boendeform" med"boendeform enligi den nya lagen". Jag vill slulligen erinra om enskilde kan få sin ullryckliga önskan om bostad i grupphem eller elevhemprövad, även av domstol, genom au begära della enligi den nya lagen. Utöver de ändringar som jag har vidtagit med anledning avlagrådets yttrande, har jag gjort vissa ändringar i lagförslagen av redakfionellkaraktär. Sådana ändringar har gjorts i 4, 7 och 20 8§ i den nya omsorgslagensamt i 1, Prop.1984/85:176 128 2, 4, 7 och 11 88 promulgationslagen. I samband med beslutet om lagrådsremiss tog jag upp fråganom all ulreda behovet av ålgärder för andra grupper barn och ungdomar än demsom nu föreslås ingå i omsorgslagens personkreis. Jag avser all senare älerkommalill regeringen i denna fråga. Med anledning av all personkretsen enligtföreliggande förslag skall omfatta personer med barndomspsykos vill jag betona,att den förslärkning för dem som åsyflas härmed enligi min mening blir beroendeav alt omsorgsverksamheten drar nylla av den kunskap och de resurser som finnspå olika håll beträffande denna grupp. Både hos offenlliga huvudmän och inomenskild verksamhel görs angelägna och framgångsrika insalser för psykoiiskabarn, Avsiklen är all insatserna för dem skall ulvecklas genom den nya lagen.Jag vill även erinra om alt regeringen i samma syfie ställl medel lillförfogande för ell omfallande projekl om åtgärder för dessa barn. Jag erinrar slulligen om del förslag i fråga om vissaregionala insatser på skolområdet, som jag redogjorde för i samband medbeslutet om lagrådsremiss (lagrådsremissen avsnill 2.7,4). Jag hemsläller atl regeringen föreslår all dels anta de av lagrådel granskade lagförslagen med vidlagna ändringar, dels godkänna vad jag har föreslagit i fråga omregionala insatser på Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslular atl genom proposition föreslå all anla de förslag somföredraganden har lagl fram. 1984/85:176 129 Proposifionen .............................................................. ....... 1 Proposifionens huvudsakliga innehåll ........................... ....... 1 1 Förslag tilllag om särskilda omsorger om psykiskl ulvecklingsslörda m.fl 3 2 Förslag lilllag om införande av lagen (1985:000) om särskilda omsorger om psykiskt ulvecklingsslördam.fl 8 3 Förslaglill lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) 10 Utdrag av protokoll vid regeringssammanlräde 11 1 Inledning ................................................................ ...... 11 2 Allmänmotivering..................................................... ...... 13 2.1 Allmänna ulgångspunkler................................. ...... 13 2.2 Personkrelsen ............................................... ..... 18 2.3 Målet för verksamhelen ................................. ..... 21 2.4 Huvudmannaskapel ...................................... 22 2.5 De särskildaomsorgerna ............................. ..... 25 2.6 Avveckling avvårdhem och specialsjukhus m.m 35 2.7 Undervisning ................................................... 37 2.7.1 Förskolan.............................................. ..... 37 2.7.2 Skolan ................................................ ..... 39 2.7.3 Vuxenulbildningen................................ 41 2.7.4 Regionalainsatser på skolområdet ..... ..... 43 2.8 Tillsyn............................................................... ..... 44 2.9 Vissa särskildafrågor .................................... ..... 44 2.9.2 Personal m.m........................................ ..... 46 2.9.3 Enskild verksamhel ............................. ..... 47 2.9.4 Överklagande avbeslui .................... ..... 48 2.10 Psykisktutvecklingsstördas inflytande .......... 49 2.11 Forskning ........................................................ ..... 52 2.12 Genomförandeoch ekonomiska konsekvenser 53 3 Upprälladelagförslag ............................................. 55 4 Specialmolivering...................................................... 56 4.1 Förslagel lill lag om särskilda omsorger om psykiskl ulvecklingsstörda m.fl 56 4.2 Förslagel lilllag om införande av lagen om särskilda omsorger om psykiskt ulvecklingsslörda m.fl ........................................................................ 80 4.3 Förslaget tilllag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) 86 5 Hemslällan ............................................................. 87 6 Beslut ...................................................................... ..... 87 Bdaga 1 Omsorgsberedningens lagförslag .................. ..... 88 Bilaga 2 En inom socialdepariemenlel ularbelad redovisning av gällande lagsliflning ........................................... 100 1984/85:176 130 Bilaga 3 Sammanfattning av omsorgskommitléns betänkande (SOU 1981 ;26) Omsorger om vissa handikappade .. .... 103 Bilaga 4 Remissinslanser .............................................. .... Bilaga 5 De remitterade lagförslagen ............................. 112 Uidrag av lagrådelsprolokoll ..................... 120 Uidrag av prolokoll vid regeringssammanlräde 125 1 Anmälan av lagrådsyltrande .................................. 125 2 Hemslällan ............................................................. 128 3 Beslui ....................................................................... 128