prop · G803149 · 1984-12-31 00:00:00 — Visserligen är befogenheten att ulöva lillsyn ienskilda hem där hund och kalt hålls som sällskapsdjur, såsom lagrådel ocksåanfört, avsedd alt användas endasl i yttersta undantagsfall när del finnsmycket slarka skäl. När sådana skäl föreligger lorde det emellertid förflertalet fall finnas tillräckliga möjligheter alt ingripa med slöd avdjurskyddslagen (1944:219) eller hälsoskyddslagen (1982: 1080). Som en ledamotav lagrådet föreslagil bör därför enligt min mening hanteringen i enskilda hemav foder som är avsell för hundar och katter som hålls som sällskapsdjurundantas från lagens tillämpningsområde. Delsamma bör gälla i fråga om kaniner.En beslämmelse härom bör lämpligen tas in som ett andra stycke i 2 §. Jag inslämmer i vad lagrådet anfört i fråga omfoder som tillförts kemoterapeulika utomlands. Med stöd av 4 § andra slyckelfinns del möjligheter atl meddela sådana föreskrifier och villkor altkemoterapeulika, som ingår i importerat foder, blir underkastadetillfredsställande reglering och kontroll. Jag vill i sammanhanget erinra om beslämmelserna iförordningen (1973:233) om skyldighel för myndighet att underrättakommerskollegium om vissa föreskrifier m. m. Jag instämmer i vad lagrådet har anfört vidförevarande paragraf 1 enlighel med vad lagrådel föreslagil bör den iparagrafen inlagna allmänna regeln om hantering av foder inte förses med ensärskild straffsanktion. Paragrafen bör också med en redaktionell jämkningutformas i enlighel med lagrådets förslag. Jag vill framhålla att när det gäller hanteringenav foder från arbetsmiljö-synpunkt det finns möjligheter atlmeddela föreskrifter med stöd av arbetsmiljölagen (1977: 1160). Bemyndigandel iförevarande lag alt meddela föreskrifter för hanieringen skall inle ulnylljas idella syfte. II § Paragrafen bör ges den lydelse som lagrådet har föreslagit. Vad lagrådel har anförl vid förevarande paragrafhar jag såviit avser frågan om tillsyn i enskilda hem behandlat i anslutningtiJJ 2 .. Jag biträder lagrådets förslag om all regeln om skyldighel alt hjälpalill vid provtagning bör ulgå. 1984/85:149 65 Vad gäller koslnaderna för foderkonlrollen vill jagframhålla följande. Avsikten är att kontrollen i första hand och så gott somuteslutande skall avse foderhandeln. Någon helläckande konlroll av fodretsbeskaffenhet i övrigt skall inte ske. Såsom framgår av lagrådsremissen skallsåledes endasl i undantagsfall och då särskilda skäl föreligger fodret ijordbruksföretagen kontrolleras. Detla innebär att kostnaderna förfoderkontrollen praktiskt taget i sin helhet kommer att hänföra sig tillhandelsledet. Kostnaden för konlrollen i övrigt torde i sammanhanget varanärmasl försumbar. Med anledning av de synpunkter som lagrådet anfört i frågaom avgiften vill jag emellertid framhålla atl foderhandeln bör belaslas enbartmed de konlrollkostnader som rör branschens egen verksamhel. 1 lagrådsremissenhar pekats på svårigheten alt i övrigt täcka kostnaderna för kontrollen genomavgifier. En sådan kostnadstäckning kan enligt min mening komma i fråga endastdå en konlroll ulvisar alt fodret faktiskt inle uppfyller kvalitetskraven elleralt gällande foderbeslämmelser i övrigl inte iakttagits. Med hänsyn lill deyttersl begränsade resurser som i övrigt kan komma all las i anspråk förkontrollen i andra led än handelsledel bör berörda myndigheler kunna klaradenna inom givna ramar. Eftersom avgiften inte bör avse bara den renatillsynen som ulövas med stöd av 12-15 §§ utan ocksä kontrollen i övrigl enligtlagen bör detta klarl framgå av lagtexien. Föreskrifter om avgifier bör ocksåefter regeringens bemyndigande kunna meddelas av lanlbruksstyrelsen. Lagtexienbör jämkas i enlighet härmed. Genom det av mig föreslagna undantaget i 2§andra stycket för hanieringen av foder i enskilda hem har lagenstillämpningsområde blivit mindre vidsiräcki än vad lagrådet har utgått från isill yttrande. Genom atl brolt mot 7§, som jag föreslagit, intekriminaliseras har också det strafft)ara området inskränkts. Del oaktat böremellertid som lagrådet föreslagit paragrafen kompletteras med en regel somanger atl i ringa fall inle skall dömas till ansvar. Även i övrigt godtar jagvad lagrådel har anfört vid ifrågavarande paragraf och förordar atl paragrafenändras pä sätt som lagrådel föreslagit. Jag inslämmer i vad lagrådet har anförl vidförevarande paragraf och förordar atl paragrafen ändras i enlighet medlagrådets förslag. Den nya lagen föreslås inte träda i kraft förränden . Delta bör möjliggöra för fodertillverkare och andra all iviss utsträckning anpassa sig till de nya reglema till dess atl de börjargälla. Med hänsyn till de 1984/85:149 66 förändringarsom föreslås finns det emellertid skäl alt anta att den nya lagen inte fullt ulkan börja lillämpas på grund av övergångssvårigheterför näringslivet. Att nu närmare ange hur läng över-gängstid som kan behövaslorde knappast vara möjligl. Klarl är emellertid alt del inte bör komma i frågaatt utnyttja regeln för några mera permanenta undantag. Enligt min meningframgår della av alt de avvikelser som kan komma atl tillåtas med stöd av denföreslagna punkl 5 skall vara betingade av jusl övergångssvårigheter. Utöver vad som följer av det anförda bör vissaredaktionella ändringar göras i lagförslagel. Förslagettill lag om ändring i lagen (1973:329) om hälso- och miljöfarliga varor Jag kommer all senare föreslå regeringen atlföreslå all anla en proposition om kemikaliekontroll. Mitl förslaginnebär atl lagen (1973:329) om hälso- och miljöfarliga varor ersätts av en nylag om kemiska produkter. Den redaktionella ändringen i förstnämnda lag somföreslagits i lagrådsremissen med förslag lill lag om foder kommer vid etlbifall lill anförda proposilion inte alt behövas. Förslagel bör alltså ulgå. Medhänvisning till vad jag nu har anförl hemsläller jag all regeringen föreslår all anla de avlagrådel granskade förslagen till 1. lagom foder, 2. lag om ändring i läkemedelsförordningen(1962:701) med vidtagna ändringar. förslag innebär atl lantbruksstyrelsen övertaransvaret för foderkontrollen från statens jordbruksnämnd. Detla sker utanökade koslnader för statsbudgeten. Jag avser all senare återkomma lillregeringen belräffande fördelningen av resurser för foderkontrollen /86 m.m. 1984/85:149 67 Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar all genom proposition föreslå att anta deförslag som föredraganden har lagl fram. Prop.1984/85:149 68 Innehåll Proposition ....................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... I Lagförslag.......................................................... .... 2 Utdragav prolokoll vid regeringssammanträde 6 1 Inledning ......................................................... .... 6 2 Allmän motivering ............................................ 7 2.1 Allmänna utgångspunkter................................ 7 2.2 Foders beskaffenhet .................................... 8 2.3 Lagens tillämpning påjordbruksföretag ........... 9 2.4 Foderlillsalser ............................................. 10 2.5 Särskilt om antibiotika ochandra kemolerapeutiska medel som fodertillsats 12 2.6 Lagens tillämpning på olikadjurslag ................ .. 17 2.8 Avgifter för kontrollen avfoder m.m.................. 19 3 Upprättade lagförslag ........................................ 20 4 Specialmotivering ............................................ .. 20 4.1 Förslagel till lag om foder ............................. 20 4.2 Förslaget till lag om ändring i läkemedelsförordningen (1962:701) 28 4.3 Förslagel till lag om ändring ilagen (1973: 329) om hälso- och miljöfarliga varor 28 5 Hemställan ..................................................... 28 6 Beslut ........................................................... .. 28 Bilaga1 Lantbruksslyrelsens förslag till fodervarulag ... 29 Bilaga2 Sammanslällning av remissyttrandena ......... .. 32 Bilaga3 De remitterade lagförslagen ..................... 49 Utdragav lagrådels prolokoll ..... 54 Utdragav prolokoll vid regeringssammanlräde 63 1 Anmälan av lagrådsyltrande .............................. .. 63 2 Hemställan ..................................................... 66 3 Övrigt .......................................................................... 66 4 Beslut ........................................................... 67