prop · G80337 · 1984-12-31 00:00:00 — 2 § Enligl föreskrifter som meddelas av regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer fär kommuner och landstingskommuner i sin egenskap av huvudmän för komvux ge uppdrag om utbildning, som anord nas utanför komvux men som eleverna får tillgodoräkna sig som om den hade fullgjorts i komvux. Om uppdragsutbildning kopplas till komvux blir det normalti den form som avses i I §, dvs. del är komvux som "säljer"utbildning. I vissalägen kan del emellertid föreligga behov av att låta en huvudman för komvux"köpa" utbildning som anordnas utanför komvux, t. ex. inom AMU, iavsikt all de av "köparen" anvisade eleverna i uppdragsulbildningenskall tillgodoräkna sig utbildningen som om den hade fullgjorts i komvux. Detkan t.ex. vara fräga om utbildningsmoment som motsvarar en delmomentskurs ellermodulkurs som vid den aktuella liden inle anordnas - eller inte anordnas medtillräckligt antal platser - i huvudmannens komvux. 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen beslämmerfår be träffande statens skolor för vuxna meddela föreskrifter om uppdragsut bildning av samma slag som beträffande komvux. I linje med vad som förutsätts i prop. 1983/84: 169 bördet få ankomma på SÖ all besluta om uppdragsutbildning som är kopplad lill SSV. 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen beslämmerfår med dela föreskrifler om möjlighel au inom komvux bedriva utbildning som anpassas till bestämmelser för gymnasieskolan eller någon annan utbild ningsform för att gemensam undervisning skall kunna anordnas. har med anledning av förslag i proposilionen(1983/84:116) om gymnasieskola i utveckling godkänt all regdsyslemen förgymnasieskolan och komvux anpassas till varandra i fall där det behövs för attmöjliggöra ökat samarbete mellan utbildningsformerna för alt utnyttjaresurserna bättre. Prop.1984/85:37 42 För komvux kan samarbete i form av gemensam undervisningbli aktuellt inle bara med gymnasieskolan utan också med l.ex. Ett avtal om uppdragsutbildning kan innebära attutbildningen skall anordnas på del sätt som avses i paragrafen. Paragrafen handlar endasl om utbildning som bedrivs inom komvux.Om någon annan konstmktion används för all åsladkomma gemensam undervisning ärparagrafen inte tillämplig. 5 § 1 sådana föreskrifter som avses i 14 §§ får görasundanlag från bestämmelser i denna lag. Del är främsl från vuxenutbildningslagens bestämmelser omintagning till komvux och SSV samt från lagens bestämmelser om interkommunalersättning som undanlag kan behöva göras. Flertalet av de bestämmelser som måste kompletteras medavvikande föreskrifler finns inte i vuxenutbildningslagen ulan i förordningar. 8 kap. Övriga föreskrifter 1 § Regeringen eller den myndighel som regeringen beslämmerfår med dela ytterligare föreskrifter om organisationen av grundvux, komvux och statens skolor för vuxna samt om kommuners och landstingskommuners befallning i övrigi med sådan utbildning. I fråga om organ för samverkan eller molsvarande inom grundvux,komvux och statens skolor för vuxna får regeringen eller den myndighel somregeringen bestämmer meddela föreskrifter om all ledamöler i organel ellerandra företrädare utses och entledigas av enskilda. De hemyndiganden som även efter vuxenulbildningslagenstillkomst kan behövas i fråga om grundvux, komvux och SSV bör i fortsättningenha sin plats i den nya lagen och inte som i bemyndiganddagen. Föreskrifter med slöd av nuvarande bemyndigande i bemyndiganddagenfinns f. n. främst i grundvux-förordningen och komvux-förordningen. Systemet med konferenser m. m. i grundvux, komvux och SSVhar uppmärksammats i prop. 1983/84: 169, som innehåller vissa förslag tilländringar (prop. s. 46 ff). 2 § Försöksverksamhet får anordnas inom gmndvux, komvuxoch ul bildningen vid statens skolor för vuxna. Föreskrifter om försöksverksam het meddelas av regeringen eller den myndighel som regeringen bestäm mer. I sådana föreskrifter får göras undantag från bestämmelser i denna lag. 1984/85:37 43 Liksom skollagen och högskolelagen innehåller den nyalagen bestämmelser om försöksverksamhet. 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen beslämmerfår utan hinder av 4 kap. 7 § och 5 kap. 3 § meddela föreskrifter om skyldighet att för prövning i komvux eller vid statens skolor för vuxna betala avgift som tillfaller staten. 1 och gymnasieskolan förekommer s.k. sårskildprövning och fyllnadsprövning. Även i komvux och vid SSV förekommer motsvarandeprövning. Den som inte har deltagit i en kurs utan studerat på egen hand kangenomgå prövning enligt fordringarna för kursen och därmed få betyg som kananvändas som kompetensbevis t. ex. vid ansökan lill annan uibildning. Normalltas avgift ut vid prövning. Avgiften tillfaller staten. Bestämmelser omavgifter finns i förordningen (1984:631) om avgifter för prövning inomskolväsendel och vuxenutbildningen. 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får med ge enskilda att anordna prövning och utfärda betyg enligl de bestämmelser som gäller för komvux och statens skolor för vuxna. Betyg som utfärdas enligl bestämmelserna för komvux och SSVtjänar som kompetensbevis främst vid ansökan lill andra utbildningar. Men dehar sådan funktion också i vissa andra sammanhang. Se exempelvis 7 §förordningen (1984:82) om fastighetsmäklare. Betyg utfärdas normalt efter genomgången kurs i komvuxeller SSV. Betyg kan också utfärdas efter prövning enligt fordringarna förkursen. Delföreligger ell visst behov av att kunna låla enskilda anställa prövning ochutfärda betyg enligt bestämmelserna för komvux och SSV. I sammanhanget kannämnas att anordnar prövningar och genom sin rektor utfärdar betygenligt bl.a. bestämmelserna för komvux. ingår i produktlinjen Liber Läromedel/, som i sin lur ingår i Statsföretagsgmppen. Hermodsutgör en särskild enhet med en rektor som chef. Verksamheten är helt inriktadpå korrespondensundervisning och slår under statlig tillsyn. Denna lagträder i kraft den . Bestämmelsernai 3 kap. I, 3, 6 och 7 §§, 4 kap. 3-6 §§, 5 kap. I och 2 §§ samt 6 kap. skalltillämpas i fall där eleven anlas till utbildningen efter lagensikraftträdande. Bestämmelsernai 3 kap. 5 §, 4 kap. 2 § samt 7 kap. gäller sådan utbildning som elevernapåbörjar efter lagens ikraftträdande. Prop.1984/85:37 44 Såsom förutsattes i prop. 1983/84: 169 föreslås att lagenskall träda i kraft den . En del av de frågor som behandlas i lagen regleras f. n. igrundvux-förordningen och komvux-förordningen. På vissa punkter innebär lagensmärre sakliga ändringar. De nämnda förordningarna måste därför till den 1 juli1985 ändras eller upphävas och ersättas av en eller flera nya förordningar.Därvid krävs en del övergångsbestämmelser som får anpassas tillövergångsbestämmelserna till lagen. 4.2 Förslaget till ändring i bemyndigandelagen Regeringen eller den förvaltningsmyndighel som regeringenbestämmer får meddela föreskrifter om kommuners eller landstingskommuners medverkani annan utbildning än som avses i skollagen (1962:319), lagen (1967:940) angåendeomsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, 3-5 kap. vuxenulbildningslagen(1984:000) eller bestämmelsema om högskoleutbUdning i högskolelagen(1977:218). Bemyndigandelagen tillkom i anslulning till den nuvaranderegeringsformen (prop. 1975:8, KU 10, rskr 62, SFS 1975: 160). Bemyndigandet ilagen utformades med sikte på alt det skulle avse all utbildning för vilken inleredan fanns erforderlig reglering i lag (prop. s. 87). Vid den liden saknadesreglering i lag beträffande komvux och SSV. Grundvux infördes senare --genom en förordning som utfärdades med stöd av bemyndigandelagen. Kommunernas och landstingskommunernas medverkan i grundvux,komvux och SSV regleras genom den föreslagna vuxenulbildningslagen. Med denkonstruktion som bemyndigandelagen har föranleder den nya lagen en ändring i bemyndigandelagen. Genom högskolelagen (1977:218) regleras kommuners ochlandstingskommuners befattning med högskoleutbildning. Detla har beaktatsi förslaget till ändring i bemyndigandelagen. Jag hemställer att regeringen föreslår att anla förslagenlill 1. vuxenutbildningslag, 2. lag om ändringi lagen (1975: 160) med bemyndigande att meddela föreskrifter om kommuns och landslingskommunsmedverkan i utbildning. 1984/85:37 45 Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular all genomproposition föreslå alt anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1984/85:37 46 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... .... I Propositionenslagförslag ..................................... ... 2 1 Förslag lill vuxenulbildningslag ........................... 2 2 Förslag lill lag om ändring ilagen (1975: 160) med bemyndigande alt meddela föreskrifter om kommuns ochlandstingskommuns medverkan i utbildning ............ 8 Utdragav protokoll vid regeringssammanlräde den 18 oklober 1984 9 I Inledning .................................................. 9 2 Allmänmotivering ......................................... 10 2.1 Lagens ram m.m............................................ 10 2.2 Förhållandet till andraförfattningar som gäller eller som planeras 12 2.3 Sakliga ändringar i förhållandelill nuvarande bestämmelser .. 14 2.4 Vissa särskilda frågor ................................... 15 2.4.1 Frågor om avgifter m.m............................ .. 16 2.4.2 Regional resursplanering ochhuvudprincipen om tillträde oberoende av kyrkobokföringsort ........................................................... 17 3 Upprättade lagförslag........................................ 18 4 Specialmotivering lilllagförslagen ...................... 19 4.1 Förslagellill vuxenutbildningslag 19 1 kap. Allmänna föreskrifter ........................... 20 Gemensamma föreskrifter omorganisation m. m 24 3 kap. Grundvux .......................................... 26 4 kap. Komvux .............................................. 31 5 kap. Slatens skolor för vuxna ........................ 35 6 kap. Interkommunal ersällning ..................... 36 7 kap. Uppdragsutbildning m.m.......................... 39 8 kap. Övriga föreskrifler ................................ . 42 Ikraftträdande-och övergångsbestämmelser ... . 43 4.2 Förslagettill ändring i bemyndigandelagen 44 5 Hemställan .................................................... 44 6 Beslut .......................................................... 45