prop · G803205 · 1984-12-31 00:00:00 — omgodkännande av protokoll mellan och om ersättning för bortfallav kommunalskatt i vissa fall, m. m.; Regeringenföreslär alt anta de förslag som har upptagils i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att godkänner ett protokoll mellan ochFinland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall. Protokolletinnebär, all och gemensamt ersätter kommuner inom det finskalandskapet för bortfall av kommunalskatt som dessa kommuner får vidkännaspä grund av bestämmelser i dubbelbeskattningsavtalet mellan , ,, och . Sedanprotokollet trätt i kraft avses dess bestämmelser bli tillämpliga första gångenpå skattebortfall för . Protokolletersätter ett tidigare protokoll i samma ämne . Ipropositionen föreslås vidare en ändring i lagen (1983:913) om dubbelbeskattningsavtalmellan , , , och . Ändringen innebär attavtalet utvidgas lill alt omfatta landskapet i fråga om den finskakommunalskatten. Ändringen grundar sig på en överenskommelse som träffatsmellan de avtalsslulande staterna med stöd av artikel 30 punkt 1 i avtalet. Utvidgningengäller från den dag avtalet trädde i kraft, dvs. , ochtillämpas beträffande inkomst som förvärvas den eller . 1 1984/85. Lag om ändring i lagen (1983:913) omdubbelbeskattningsavtal mellan , , , och Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1983:913) omdubbelbeskattningsavtal mellan , , , och Norgeskall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Det avtal för undvikande av dubbelbeskattningbeträffande skatter på inkomst och förmögenhet som , , ,och undertecknade skall tillsammans med det protokollsom är fogat lill avtalet och som ulgör en integrerande del av detta gälla förSveriges del. Avtalets och protokollets innehåll framgår av bilaga till dennalag. Avtalets bestämmelser i artikel 3 punkt I a om attuttrycket "" inte inbegriper landskapet i fråga om denfinska kommunalskatten skall inte gälla. Denna lag träder i kraft efter den dag, dålagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamlingoch tillämpas beträffande inkomst som förvärvas eller senareoch beträffande förmögenhet som laxeras eller . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden I. . , , , , , . R. , . Proposition om godkännande av protokoll mellan ochFinland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall, m. m. dubbelbeskattningsavtal mellan ochFinland ersattes av ett nytt avtal. Avtalet ändrades genom etttilläggsavtal är 1976 (prop. 1973:179 och 1976/77: 29, SkU 1973: 73 och1976/77:17, rskr 1973: 36 och 1976/77:108). Avtalet och tilläggsavtalettillämpades första gången vid taxering (SFS 1977: 812).Avtalet ändrades genom tilläggsavtal år 1979 (prop. 1979/80: 70, SkU 40, rskr250). Även detla tilläggsavtal tillämpades första gången vid taxering(SFS 1981:116). Avtalets regler om beskattning av sjömän innebar, attinkomst som förvärvades av finska sjömän pä grund av arbete ombord på svenskahandelsfartyg skulle beskattas endast i . Från åländsk sida menade man,att avtalsreglerna medförde ett väsentligt skattebortfall för de åländskakommunerna, eftersom ca 400 åländska sjömän arbetade ombord påsvenska fartyg. Den svenska och den finska regeringen enades om att de bådastaterna gemensamt skulle ersätta de åländska kommunerna för skattebortfallet.Överenskommelse härom träffades genom ett protokoll mellanSverige och om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall.Protokollet godkändes av (prop. 1977/78:18, SkU 22, rskr 121) ochtillämpades första gången på skattebortfall för (SFS 1978:698). Beträffande bakgrunden i övrigt till protokollet samt dess innehållhänvisas till vad dåvarande departementschefen för budgeidepartemeniet anfördei prop. 1977/78:18 s. 2-5. 1984/85:205 4 1973års svensk-finska dubbelbeskattningsavtal har numera ersatts av ettmultilateralt avtal mellan , , , och (prop.1983/84:19, SkU 6, rskr 16; SFS 1983:913). Avtalet tillämpas på inkomst somförvärvals eller senare (SFS 1983:1041). Beträffandeinkomst som förvärvas av finska sjömän på grund av arbele ombord på svenskahandelsfartyg gäller även enligt del nya avtalet, att sådan inkomst beskattasendast i . Från åländsk sida har framhållits, att ett stort anlalåländska sjömän alltjämt arbetar ombord på svenska fartyg och all de skäl förkompensation lill de åländska kommunerna som föranledde tillkomsten av 1977 årsprotokoll fortfarande föreligger. Efter förhandlingarmellan regeringarna i och råder enighet om att de båda staternagemensamt tills vidare skall ersätta de åländska kommunerna även förskaltebortfall som uppkommer på grund av bestämmelserna i det multilateralaavtalet. Eftersom protokoll uttryckligen endast avsåg skattebortfall pågrund av bestämmelserna dubbelbeskattningsavtal mellan ochFinland, vilket tillämpades sista gången inkomst, måste 1977 årsprotokoll ersättas av ett nytt. Överläggningar mellan den svenska och denfinska regeringen har resulterat i ett förslag till nytt protokoll mellanSverige och om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall.Förslaget är upprättat på svenska och finska. Förslaget bör fogas tillregeringsprotokollet i delta ärende som bilaga. Protokolletöverensstämmer i sak med protokoll utom pä en väsentlig punkt. Enligl3 § protokoll skulle av ersättningen betalas av och 30%av . Enligt 3 § i det nya protokollet skall ersättningen bäras av debåda staterna med hälften vardera. Beträffandedet nya protokollets innehåll i övrigt kan följande nämnas. I 1§ slås fast, liksom i det tidigare protokollet, alt den grundläggande principeni dubbelbeskattningsavtal måste vara all skallebortfall på grund av bestämmelsei avtalet skall bäras av den stat, de kommuner eller de andraoffentligrättsliga personer som enligl avtalet helt eller delvis skall avslåfrån sin beskattningsrätt. Debåda regeringarna är emellertid överens om att det skattebortfall som på grundav dubbelbeskattningsavtalets regler om beskattning av sjömän drabbar deåländska kommunerna alltjämt är så stort alt det inte rimligen bör bäras avdessa kommuner. Avsteg från den princip som slås fast i 1 § är därförfortfarande motiverad. Enligt 2 § i protokollet lillerkänns de åländskakommunerna ersättning av statsmedel med skäligt belopp. Somjag nämnde skall enligt 3 § i protokollet ersättningen bäras av de bådastaterna med hälften vardera. 1984/85:205 5 Enligt4 § skall ersättningsbeloppet liksom fastställas i sänder. 15§ anges grunderna för hur ersättningen skall beräknas. Bestämmelsen är identiskmed 5 § i det tidigare protokollet. 6 J överensstämmer helt med 6 § i del tidigareprotokollet. Gällande överenskommelse finns intagen som bilaga 2 i SFS 1978:698(ändrad genom SFS 1979:991). 7 och 8 §§ innehåller ikraftträdande- ochuppsägningsbestämmelser. Protokollet tillämpas första gången på skattebortfallsom avser , dvs. det inkomstår då del multilateraladubbelbeskattningsavtalet mellan , , , och Norgetillämpades första gången. protokoll, som enligt sin lydelse endastavsåg skattebortfall på grund av bestämmelserna svenskfinskadubbelbeskattningsavtal, tillämpas sista gången på skattebortfall , då sistnämnda avtal tillämpades sista gången. Det nyaprotokollet kan sägas upp tidigast efter dagen för ikraftträdandet avdet multilaterala dubbel-beskattningsavialet, dvs. tidigast den 29 december1988. Enligt1977 års protokoll tillerkändes de åländska kommunerna viss årlig ersättning förskallebortfall på grund av reglerna om sjömansbeskatlning i 1973 årssvensk-finska dubbelbeskattningsavtal. Sådan ersättning bör enligt min meningtills vidare utgå även för skattebortfall på grund av motsvarande skatteregleri multilaterala dubbelbeskattningsavtal. Ersättningen bör enligt minmening utgå enligl de principer som gällt och betalas av de bådastaterna gemensamt. Jag anser del emellertid skäligt all ersättningenfortsättningsvis bärs av de båda staterna med hälften vardera, dvs. attSveriges andel reduceras från nuvarande till . Sverigesåtagande enligl ersätiningsprolokoll har reglerats över statsbudgetensinkomsttitel Skatt på inkomst och förmögenhet samt social-försäkringsavgifier m.m. Någon ändring häri behövs inte. Det bör liksom ankomma påregeringen att fatta de beslut som behövs för att genomföraersättningsåtagandena. Idetta sammanhang vill jag ta upp en annan fråga som också berör . Enligtartikel 3 punkt 1 a i dubbelbeskattningsavtalet mellan , ,, och omfattar avtalet inte landskapet i fråga om denfinska kommunalskatten. Anledningen härtill är att inte önskade godkännaavtalet förrän frågan om ersättning till de åländska kommunerna för bortfall avsjömansskatt hade lösts. Jag hänvisar i denna fråga till vad jag anförde i prop.1983/84:19 s. 141. Sedan ersättningsfrågan nu lösts i enlighet med vad jagtidigare anfört, har 1984/85:205 6 Genom notväxling med stöd av artikel 30 punkt 1 i avtalet har dettadärför nu utvidgats till att omfatta landskapet i fräga om den finskakommunalskatten. Utvidgningen gäller fr. o. m. den dag avtalet trädde i kraft,dvs. DeUa föranleder en ändring i 1 § lagen (1983:913) omdubbelbeskattningsavtal mellan , , , och Norge.Inom har upprättats ett förslag till lag härom.Lagförslagets enkla beskaffenhet gör att lagrådels yttrande skulle saknabetydelse. Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag delsatt anta förslaget till lag om ändring i lagen (1983:913) om dubbelbeskattningsavtalmellan , , , och . delsatt godkänna protokollet mellan och om ersättning för bortfallav kommunalskatt i vissa fall. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. mellan och om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall som beaktar att enligl avtalet mellanFinland, . , och för undvikande av dubbelbeskattningbetriiffande skatter på inkomst och förmögenhet (skatteavtalet), inkomst avarbete som utförs ombord på finskt eller svenskt skepp beskallas endast i denavtalsslutande stat vars nationalitet skeppet har, som vidare beaktar att avtalet mellanKonungariket och Republiken för undvikandeav dubbelbeskattning beträffande skal-ter på inkomst och förmögenhet harupphört att gälla som skatteavtalet trätt i kraft, som önskar ersätta det till avtalet den 27 juni 1973knutna protokollet mellan och om ersättningför bortfall av kommunalskatt i vissa fall med ett nytt protokoll i samma ämne. har kommit överens om följande: Regeringarna är ense om alt skattebortfall som på grund avbestämmelserna i skatteavtalet uppkommer för en avtalsslutande stat, desskommuner eller andra offentligrältsliga juridiska personer, vars skatter berörsav skatteavtalet, i princip skall i sin helhet bäras av denna stat, dessakommuner eller dessa personer. Enligt båda regeringarnas uppfattning har emellertid denregel i skatteavialel, enligt vilken inkomst av arbete som utförs ombord påfinskt eller svenskt skepp beskattas endast i den avtalsslutande stat varsnationalitet skeppet har. medfört ett bortfall av kommunal- Ruotsin ja Suomen välinen kunnallisveron saamatta jäämisen kor- Ruotsin kuningaskunnan ja Suomen lasa-vallan hallitus, todeten, etta Suomen, Islannin, Noijan, Ruotsin ja Tanskanvälillä tulo-ja varallisuus-veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseslä22 päivänä maaliskuuta tehdyn sopimuksen (verosopimus) mukaan sellaisesta työstäsaadusla tulosta, joka teh-dään suomalaisessa tai ruotsalaisessa lai-vassa, verotetaanvain siinä sopimusval-tiossa, jonka kansallisuus laivalla on, todelcn edelleen, etta Ruotsin kuningaskunnan ja Suomen lasavallanhallituksen välillä tulo-ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksenvälttämiseksi 27 päivänä kesäkuuta tehty sopimus on lakan-nut olemasta voimassasamanaikaisesti, kun verosopimus on tullut voimaan, halulen korvata 27 päivänä kesäkuuta tehtyyn sopimukseenliitlyvän, ja Ruotsin välillä kunnallisveron saamatta jäämisen korvaamisestaeräissä tapauksissa 3 päivänä marraskuula 1977 tehdyn pöytäkir-jan samaa asiaa koskevallauudella pöytäkir-jalla, övat sopineet seuraavasta: Hallitukset övat samaa mieltä siitä, etlä verosopimuksen määräystenperusteella so-pimusvalliolle, sen kunnitle tai muille julki-soikeudellisille oikeushenkilöille,joiden ve-roja verosopimus koskee, veron saamatta jäämisestä johtuva menetys onperiaatleessa kokonaisuudessaan tämän valtion, näiden kuntien tai näiden henkilöidenkannettava. Molempien hallitusten käsityksen mukaan verosopimuksessaoleva sääntö, jonka mukaan sellaisesta työstä saadusta tulosta, joka tehdään suomalaisessatai ruotsalaisessa lai-vassa, verotetaan vain siinä sopimusval-tiossa, joka kansallisuuslaivalla on, on kui- skatt för kommuner inom landskapet som väsentligenöverstiger vad som kan anses rimligt till följd av beslämmel.serna i ettdubbelbeskattningsavtal. Regeringarna har därför funnit alt, med hänsyn tilllandskapet särställning, dessa kommuner som ell undantag från denprincip som anges i 1 § bör tillerkännas ersättning av statsmedel för skaltebortfallmed skäligt belopp. Enligt båda regeringarnas uppfattning bygger skatteavialelhelt på ömsesidiga åtaganden och utgör resultatet av en avvägning mellan debåda staternas fiskala och övriga intressen. Regeringarna är därför eniga omatt den ersättning som enligl 2 § bör tillerkännas kommuner inom landskapetÅland skall bäras av de båda staterna med hälften vardera. Ersättningsbeloppet fastställs av de båda regeringarnagemensamt i sänder. Ersättningen skall beräknas med ledning av förhållandenaunder året närmast före del ersättningen avser och utgå med belopp, sommotsvarar det skattebelopp som enligl finsk sjömansskattelagstiftning skulle hautgått till kommuner inom landskapet om arbetet utförts på finskt skeppeller på skepp som enligt skatteavtalet likställs med finskt skepp.Ersättningen skall avrundas lill närmast högre 100000-lal finska mark. Finska finansministeriet och svenska finansdepartementetskall träffa särskild överenskommelse om tillämpningen av detta protokoll. Detta protokoll träder i kraft efter den dagdå båda regeringarna genom notväxling i meddelat varandra alt deåtgärder vidtagits som krävs för protokollets ikraftträdande. tenkin aiheultanul Ahvenanmaan maakun-taan kuuluville kunnillekunnallisveron saamatta jäämisen, jonka olennaisesti yliltää sen, mitä voidaanpilää kohtuullisena kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksenseurauksena. Hallitukset övat tämän vuoksi kalsoneet, oltaen huomioon Ahvenanmaanmaakunnan erityisaseman, etlä näille kunnille on poikkeuksena 1 §:ssä mainitustaperiaatleesla myönnettävä veron saamatta jäämisestä kohluumääräinen kor-vaus valtionvaroista. Molempien hallitusten käsityksen mukaan verosopimus rakentuukokonaan vaslavuo-roisille velvoitleille ja on molempien valtioi-den verotuksellistenja muiden etujen yhteen-soviilamisen tulos. Hallitukset oval tämän vuoksi samaamieltä siitä, etta korvauksesla, joka 2 §:n mukaan myönnelään Ahvenanmaan maakuntaankuuluville kunnille, vas-laaval molemmal valtiol, kumpikin puoliksi. Molemmal hallitukset vahvistavat yhtei-sesti korvausmääränvuodeksi kerrallaan. Korvaus arvioidaan sitä vuotta, jota kor-vaus koskee, lähinnäedellisen vuoden olo-suhteiden johdolla ja sitä makselaan määrä, joka vastaa veromäärää,joka Suomen meri-miesverolainsäädännön mukaan olisi mak-seltu Ahvenanmaan maakuntaankuuluville kunnille, jos työ olisi tehty suomalaisessa lai-vassa tai laivassa, jokaverosopimuksen mukaan rinnastetaan suomalaiseen laivaan. Korvaus pyörislelään ylöspäinlähimpään 100000 Suomen määrtään. Suomen valliovarainminisleriö ja Ruotsin valtiovaraindepartementtisopival keskenän erikseen tämän pöytäkirjan soveltamisesta. Tämä pöytäkirja tulee voimaan kolmante-nakymmenentenä päivänäsiitä päivästä, jona molemmal hallitukset övat noottien vaihdolla Helsingissä ilmoillaneettoisilleen pöytäkirjan voimaantulemiseksi vaadillavien toimen-pileiden suorillamisesla. Sedan protokollet trätt i kraft tillämpas dessbestämmelser första gången på skattebortfall som avserår 1984. Detta protokoll förblir i kraft lill dess det uppsägs aven av de avtalsslulande parterna. Vardera avtalsslulande parten kan - senastden under ett kalenderår, dock inte tidigare än efter dagen för skatteavia-lelsikraftträdande - pä diplomatisk väg skriftligen uppsäga protokollet hos denandra avtalsslulande parlen. 1 händelse av sådan uppsägning upphör protokolletalt gälla beträffande skattebortfall som avser kalenderår som följer efter deldå uppsägningen skedde. Som skedde i i två exemplarpå svenska och finska språken, vilka båda texter har lika vitsord. Pöytäkirjan lullua voimaan sen määräyksiä sovelletaan ensimmäisenkerran vuotta 1984 koskevaan veron saamatta jäämiseen. Tämä pöytäkirja on voimassa kunnes jom-pikumpi sopimuspuolisen irtisanoo. Kumpikin sopimuspuoli voi viimeislään kalenleri-vuoden kesäkuun30 päivänä, ei kuitenkaan aikaisemmin kuin viiden vuoden kulullua verosopimuksenvoimaanlulopäiväslä -diplomaatlista tietä kiijallisesti irtisanoa pöytäkirjan lekemälläloiselle sopimuspuolelle irlisanomisilmoituksen. Tässä lapauksessa pöytäkirja lakkaaolemasta voimassa irtisa-nomista seuraavia kalenterivuosia koskevien veron saamattajäämislen osalla. Tehty Tukholmassa 25 päivänä tammi-kuula 1985 kahlena ruotsin-jasuomenkieli-senä kappaieena, jolka molemmal teksil oval yhlä todistusvoimaiset. Routsin kuningaskunnan hallituksen puo- Suomen lasavallan hallituksen puolesta: