prop · G803157 · 1984-12-31 00:00:00 — Omoffentliggörandet skett t, ex, då notering upphört fördagen blir del nalurliglvis näsla dags kursläge som blir avgörande, 1 det fallbolagets offentliggörande uteblir är det nödvändigl att göra en bedömning avnär förhållandet i fråga på annat sätt blev allmänl känl. Det kan visa sigvanskligt att exakt fastställa vilken dag förhällandet fält en sådan spridningatt det kan anses vara allmänl bekant på marknaden, 1 sådant fall kan domstolenmed lillämpning av den allmänna regel, som kommii lill ullryck i bl, a, 36 kap,3 a § tredje slyckel BrB. göra en uppskattning av det värde som skallförverkas. Deskälighetsuppskattningar som det här gäller måste naturiiglvis ske under betrygganderättssäkerhetsgaranlier för den som kan drabbas av betalningsskyldigheten.Dessa rältssäkerhetskrav får anses uppfyllda, om åklagaren i ett mål kan visa,atl del av honom yrkade beloppel är rimligl med hänsyn till de omständighetersom föreligger. Det stär givetvis den berörde fritl atl föra molbevisning idetla hänseende. Avden allmänna motiveringen i avsnitt 2,2,5.2 framgår atl eventuell skatl påinsidervinsten inle bör beaklas när domstolen i brottmålet bestämmer detbelopp som skall förklaras förverkat. Somnämnts tidigare gäller även i övrigt allmänna regler om förverkande, om inteannal är särskilt föreskrivet. En redogörelse för dessa regler finns ibeiänkandei s. 237 f. 32§ Allmänt åtal för brott enligt denna lag får väckas endast efter medgivandeav bankinspektionen. Enligtparagrafen får allmänl åtal för brott enligt lagen väckas endast eftermedgivande av bankinspektionen. Den motsvarar i sak 40 § i utredningensförslag, Åven omansvarsfriheisbestämmelserna i 28 § iredje slyckel, 29 S andra slyckel och 30 §andra stycket i första hand har domstolen som adressat är 1984/85:157 112 naturligtvisavsikten atl bankinspektionen skall beakta bestämmelserna vid prövning av omåtal skall medges. Finner bankinspektionen all ett fall saknar belydelse förallmänhelens förtroende för värdepappersmarknaden eller är atl betrakta somringa kan och bör alliså inspektionen inte medge atl ålal väcks. Dennalag träder i kraft , då lagen (1971:827) om registrering avaktieinnehav och lagen (1908: 129 s. I) med vissa bestämmelser omhandel med fondpapper skall upphöra att gälla. Förekommeri lag eller annan författning hänvisning till föreskrift som ersatts genombestämmelse i denna lag, skall hänvisningen i stället avse den nyabestämmelsen. Densom vid lagens ikraftträdande är skyldig att anmäla innehav av sådana aktiersom avses i II §, skall före utgången av anmälainnehavet. Har innehavet förut anmälts enligt lagen om regisirering avaktieinnehav och har det därefter inte ökat eller minskal med 50 akiier ellermera eller, såvitt avser värdepapper som enligt 4 § andra slycket skalllikställas med aktier, inte ökal eller minskat med mer än , behöveranmälan dock inte ske. Lagenom värdepappersmarknaden skall träda i kraft den . Deövergångsbestämmelser som behövs är behandlade i avsnill 2.10. 4.2Förslaget till lag om ändring i fondkommissionslagen 21§ För kredii som fondkommissionsbolag lämnar skall finnas betryggande säkerheli fondpapper som har inregistrerats vid fondbörs eller som har utbjudits tillförsäljning under sådana förhållanden att del är sannolikl att de inom etl årfrån kreditens beviljande kommer att inregistreras vid fondbörs. Somsäkerhet fär också godtas aktier, som omfattas av sådanl avtal som avses i 4 §första stycket 3 lagen (1985:000) om värdepappersmarknaden, om säkerheten ärbetryggande. Omsäkerhet som har slällls vid kreditens beviljande nedgår i värde underkredittiden, får även annan egendom eller borgen godtagas som tilläggssäkerhei. Paragrafenanger all för sådan kredit som fondkommissionsbolag lämnar skall finnasbetryggande säkerhel. Sådan säkerhel skall beslå av fondpapper som harinregistrerats vid fondbörs eller som har utbjudits lill försäQning undersådana förhållanden atl det är sannolikt att de från kreditensbeviljande kommer alt inregistreras vid fondbörs. Om säkerhel som har ställtsvid kreditens beviQande nedgår i värde , får även annanegendom eller borgen godlas som tilläggssäkerhei. Vid sidan av dessabestämmelser - som redan nu gäller - föreslås införande av en ny beslämmelse iparagrafen. Den allmänna motiveringen till bestämmelsen finns i avsnitt 2.8. Prop.1984/85:157 113 Det föreslås sålunda, att som säkerhet också fär godtasakiier som omfattas av sådant avtal som avses i 4 § första stycket 3 i denföreslagna lagen om värdepappersmarknaden, om säkerheten är betryggande. Detavtal som avses är alltså sådant som iräffas mellan ett aktiebolag och enfondkommissionär då aktiebolaget introduceras på den s, k, OTC-marknaden, Etlsädanl avtal innebär att fondkommissionären (märket makern) på begäran av envarskall ange kurser pä och lill denna kurs köpa eller sälja akiier i det s, k,OTC-bolaget, Med slöd av denna bestänmelse fär alltså aktier i mottassom säkerhet under samma förutsättningar som gäller i fråga om börsnoleradeaktier. 43 § För att läcka kostnaden för bankinspeklionenstillsynsverksamhet och övervakning av värdepappersmarknaden skallfondkommissionär beiala bidrag enligt de närmare föreskrifter sommeddelas av regeringen. Bidraget får ej översliga av detsammanlagda beloppet av de provisioner fondkommissionären under nästföregåenderäkenskapsår har uppburit på avtal som kommissionären har slutit i fråga om köpeller försäljning av värdepapper. 1 paragrafen fmns nu en bestämmelse om attfondkommissionärerna skall erlägga bidrag till bestridande av kostnaderna förbankinspektionens tillsynsverksamhet. Som framgår av avsnitt 2.11 skallfondkommissionärerna även betala bidrag för kostnadema för bankinspektionensövervakning av värdepappersmarknaden. Paragrafen har ändrats i enlighel härmed.Dessulom har språkel moderniserats. 4.3 Förslaget till lag om ändring i lagen om rätt attförfoga över annan tillhöriga fondpapper 3 § Avtal om alt panthavare, om panten inte löses påutsall tid, får sälja panten på offentlig auktion eller på fondbörs eller påsådan marknad som enligt 2 § andra slycket lagen (1979:749) om Stockholmsfondbörs får bedrivas i fondbörsens lokaler, utan atl iakttaga i lagföreskrivna former får Iräffas pä annal sätl än som anges i 2 § försia slyckel. 1 avsnitt 2.8 av den allmänna moliveringen föreslås atlpantsatta OTC-aklier under de förutsättningar som anges i 3 § också skall kunnaförsäljas på OTC-marknaden. Av 2 § andra stycket lagen (1979:749) om Stockholmsfondbörs framgår att utan hinder av fondbörsens monopol på fondbörsverksamhetfår i bedrivas verksamhel som föQer av att ettavtal träffats mellan en fondkommissionär och ett aktiebolag om all fondkommissionärenpå begäran skall ange kurser på akiier i bolagel och till dessa kurser köpa ochsälja sådana aktier Qfr prop. 1983/84:164 s. 16 fO. Med utgångspunkt i dennadefiniiion av handeln med OTC-aklier föreskrivs alt under i 3 § angivnaförutsättningar pant också får säljas på sådan Prop.1984/85:157 114 marknad som enligt 2 § andra slycket lagen om Stockholmsfondbörs får bedrivas i fondbörsens lokaler. 4.4 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen 5 § Sekretess gäller i statiig myndighels verksamhel, sombestår i lill-ständsgivning eller tillsyn med avseende på bank- och kreditväsendet,fondkommissionärs- och fondbörsväsendet eller försäkringsväsendet, för uppgiftom 1. affärs- ellerdriflförhållanden hos den som myndighetens verksamhet avser, om det kan antasatt han lider skada om uppgiften röjs, 2. ekonomiskaeller personliga förhållanden för annan, som har trätt i affärsförbindelseeller liknande förbindelse med den som myndighelens verksamhel avser. Sekretess gäller vidare i statiig myndighets verksamhet,som beslår i övervakning av förhållandena på värdepappersmarknaden för sädanuppgift om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden, vilken på begäranlämnats av någon som är skyldig atl lämna uppgifler till myndighelen. Röruppgiflen den uppgiflsskyldige gäller dock sekreless endasl om denne kan antaslida skada om uppgiften röjs och sekretess inte motverkar syftet meduppgiftsskyldighelen. Regeringen kan för särskilt fall förordna om undantag frånsekretessen enligt första stycket I. om den finner det vara av vikl alluppgiflen lämnas. 1 fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögsl Qugo år. 1 paragrafen regleras den sekreless som gäller i slalligamyndigheters tillständsgivnings- och tillsynsverksamhet, såvitt verksamhetenrör bank-och kreditväsendet. De myndigheter som åsyftas är i första hand bank-och försäkringsinspeklionerna. 1 etl nytt andra stycke har införts en bestämmelse om allsekretess också gäller för sådan uppgift om enskildas ekonomiska ellerpersonliga förhållanden, vilken lämnats med anledning av skyldighet att päbegäran lämna uppgift lill myndighet som övervakar förhållandena påvärdepappersmarknaden. Rör uppgiften den uppgiftsskyldige gäller docksekretess endast om denne kan antas lida skada om uppgiften röjs och sekretessinte motverkar syftet med uppgiftsskyldighelen. Bestämmelsen överensstämmer isak med utredningens förslag bortsett från atl, som framgår av avsnitt 2.9 iden allmänna motiveringen, sekretess även skall gälla beiräffande personligaförhållanden. Bestämmelsen omfaltar sålunda de situationer därbankinspektionen infordrar särskilda uppgifter enligt förslaget till lag omvärdepappersmarknaden. Sådana uppgifter kan infordras med slöd av 21 och 22 §§saml 24 § i den föreslagna lagen. Såvitt gäller uppgifter som avses i 24 §,dvs. sådana som kan infordras vid antagande om lagöverträdelse som ärstraffbelagd, är dock 9 kap. 17 § i stället lillämplig (se nedan). Med enskildavses såväl fysisk som juridisk person. 1984/85:157 115 Enligt bestämmelsens första mening begränsas sekretessenendasl av att uppgiften måste avse "ekonomiska eller personligaförhållanden". 1 bestämmelsens andra mening som gäller i de falluppgiften endast rör den uppgiftsskyldige, görs dock en ytteriigarebegränsning. Förutsättningen för sekreless i nämnda fall är alt det kan antasalt den uppgiftsskyldige kan lida skada om uppgiften röjs och sekretess intemotverkar syftet med uppgifts-skyldigheten. Med skada förstås en rent ekonomiskeffekl, alltså ekonomisk föriust. Del nämnda skaderekvisitet är vad man kallar"rakt", dvs. en presumtion för offentlighet föreligger. Del sislaledel i den andra punkten lar främsl sikte på den uppgiftsskyldighei somåvilar förvaltare som avses i 22 § förslagel till värdepappersmarknadslag.Denna uppgtftsskyldighel syflar bl. a. till alt den ifivesterande allmänhetengenom bankinspektionens försorg skall kunna göras uppmärksam på attmissförhållande i förvaltningsverksamhelen föreligger. Till följd härav finnsinget formelll hinder för alt en eljest sekretessbelagd uppgift upptas i sådanlbeslut som avses i 23 § andra stycket förslagel till värdepappersmarknadslag.Det förutsätts, som vid lillämpningen av 13 kap. 6 § sekretesslagen, alt inspektionenskall kunna redovisa objekiivt godtagbara skäl för sitt ställningstagande atlredovisa resp. underiåla atl redovisa uppgifter av här avsett slag i s. k.anmärkningsbeslut. 17 § Sekreless gäller, om inte annal följer av 18 §, i 1. utredningenligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, 2. angelägenhet,som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet föratt förebygga broll eller som avser sådan personalkontroll som enligt särskildabeslämmelser sker i fråga om Qänster av betydelse för rikets säkerhet, 3. åklagarmyndighets,polismyndighets eller tullmyndighets verksamhet i övrigt för alt förebygga,uppdaga, utreda eller beivra brott, 4. bankinspektionensverksamhet för att ijppdaga eller utreda brottsliga förfaranden påvärdepappersmarknaden för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiskaförhållanden, om del kan antas att den enskilde eller någon honom närståendelider skada eller men om uppgiften röjs. Sekreless gäller i verksamhet, som avses i första stycket,för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas atl fara uppkommer föratt någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. 1 fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögsl . I paragrafen finns regler om sekretess beträffandeförundersökning m.m. till skydd för enskildas intressen. Sekretess gäller föruppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhällanden, om det kan antasatt den enskilde eller nägon honom närstående lider skada eller men omuppgiften röjs. Enligt första stycket 4, som är nylt och somöverensstämmer med utredningens förslag, skall sekretess också gälla i bankinspektionensverk- 1984/85:157 116 samhetför att uppdaga eller uireda brottsliga förfaranden på värdepappersmarknaden.Den utredande verksamhet som avses är utövningen av frågerätlen enligt 24 §förslagel till lagom värdepappersmarknaden. Eftersom denna frågerätt harförundersöknings karaklär har den ansetts i sekretesshänseende böra likställasmed sådan undersökning. Sekretessen är begränsad genom etl s, k. raktskaderekvisit, dvs, presumtion för offentlighet föreligger, 1 likhet med härförut behandlad paragraf (8 kap, 5 §) gäller sekreless såväl uppgifler omekonomiska som om personliga förhållanden. Vidare gäller sekreless inle baraom ekonomisk skada kan uppkomma genom att uppgiften röjs. Även om ett röjandeav en uppgift kan antas medföra "men" för den enskilde eller honomnärslående gäller sekretess. Undersekretesslagens förarbeten förekom en hel del diskussion om innebörden av debåda begreppen "skada" och "men" och gränsdragningenmellan dem. Av i huvudsak prakliska skäl ansågs lämpligl atl låta"skada" avse uteslutande ekonomisk skada och "men" i försiahand inlegriletskränkningar. Del ansågs emellertid att ordel "men"också i vissa sammanhang kunde inbegripa ekonomiska konsekvenser för enskild.Uttrycket "men" har alltså getts en myckel vid innebörd, 1 förstahand åsyftas sådana effekter som all någon blir utsatt för andras missaktning,om hans personliga förhållanden blir kända. 4.5Förslaget till lag om ändring I konkurslagen 71§ Försäljning av lös egendom, som icke sker genom fortsättande av gäldenärensrörelse, skall äga rum på auktion eller i annan ordning efter vad förvaltarenfinner vara mest fördelaktigt för boet. Lösegendom, vari borgenär har panträtt eller annan särskild förmånsrätt, må ej inågot fall utan hans samtycke säQas annoriedes än å auktion, så framt hans rältär av försäljningen beroende. Samtyckesom avses i andra stycket fordras icke, när förvaltaren vill genomfondkommissionär sälja värdepapper, noterat pä fondbörs eller på sådan marknadsom enligt 2 § andra stycket lagen (1979:749) om fårbedrivas i fondbörsens lokaler, till gällande börs- eller marknadspris ellernär fråga är om försäQning av lös egendom genom fortsättande av gäldenärensrörelse. Skallfartyg, som ej är infört i skeppsregistret eller i molsvarande utländskaregister, luftfartyg som ej är registrerat, gods i fartyg eller gods iluftfartyg säQas, äge förvaltaren, där egendomen finnes inom riket, begäraförsäQning i den ordning som gäller för utmätt sådan egendom. Ärfråga om försäljning av registrerat skepp, registrerat luftfartyg ellerintecknade reservdelar till luftfartyg och finnes egendomen inom riket, skallvad i 70 § försia och andra styckena sägs äga motsvarande tillämpning. Skallgäldenären tUlkommande rätl till andel i inteckning som belastar hansluftfartyg eller lill sådanl fartyg hörande reservdelar säQas, låle förvaltareninnan försäljning sker anskaffa särskild inteckningshandling å del gäldenärenlillkommande beloppet, där laga hinder däremoi icke möler. 1984/85:157 117 Skallförsäljning ske av inleckningshandling, som innehaves av gäldenären och förvilken han är personligen ansvarig vare förvaltaren pliktig att, där ejgäldenären medgiver, all handlingen må försäljas med bibehållande av hans ansvarighet,förse handlingen med påskrift, varigenom gäldenären frikallas från ansvarighet. Bestämmelserna i 70 §sisla slycket äga motsvarande tillämpning, när gäldenären tillhörig lös egendomunder konkursen skall säljas i den ordning som gäller för utmätt sådan egendom.I sådanl fall skall förvaltaren dessulom, i den mån det är påkallat, i ärendetföra talan för borgenärer som ha förmånsrätt enligt 10 § förmånsrättslagen(1970:979) samt genom brev underrätta borgenär om yrkande som han framställerpå dennes vägnar. Paragrafenhandlar om försäQning av lös egendom som lillhör konkursbo. Som framgår avavsnitt 2.8 i den allmänna motiveringen bör konkursförvallaren utan samtycke avborgenär, som har panträtt eller annan särskild förmånsrätt i , fä säljaOTC-aktier genom fondkommissionär på OTC-marknaden lill gällande marknadspris.En ändring av denna innebörd har förts in i 71 § konkurslagen. 73§ Har borgenär lös egendom såsom pant eller eljesi under panträtt i handom, ägehan besörja, atl egendomen varder såld å auktion eller, då fråga är omvärdepapper noteral på fondbörs eller på sådan marknad som enligt 2 § andrastycket lagen (1979:749) om får bedrivas i fondbörsenslokaler, genom fondkommissionär till gällande börs- eller marknadspris; dock måsådan försäljning ej ulan förvaltarens samtycke äga mm lidigare än fyra veckorefter försia borgenärssammanträdet. Försäljning genom borgenärens försorg måej heller ske, där förvaltaren vill lösa egendomen för konkursboels räkning; åliggandedel borgenären atl minsl innan han vidtager åtgärd för egendomensförsäQning hembjuda den åt förvaltaren lill inlösen. Utgöres egendomen avfariyg eller av gods i fartyg eller i luftfartyg eller av intecknadereservdelar till luftfartyg, skall försäQningen ske i den ordning, som om dylikegendom, den där blivit utmätt, särskilt är stadgad. Skall egendomen säljasannorledes än utmälningsvis och är ej fråga öm sådan försäljning av värdepapper,som enligt vad sagts må ske utan auktion, må försäljningen ej äga rum åannan ort än den, där egendomen finnes, med mindre förvaltaren samtyckerdärtill; och låle borgenären förvaltaren minsl förul vela, när ochvar försäljningen skall ske. Har försäljning skelt i annan än den för utmättegendom stadgade ordning, vare borgenären pliklig alt för förvaltaren redovisaför vad som influtit. Villej borgenären föranstalta om försäljningen, äge förvaltaren därom besörja. Dockmå inteckning i luftfartyg eller reservdelar till sådant fartyg, vilken blivitav ägaren lill den inlecknade egendomen lämnad såsom panl, icke av förvaltarensäQas, utan äge han allenasi låta sälja den rätt till andel i inteckningen, somefter ly särskilt är stadgat må tillkomma gäldenären. Paragrafenhandlar om rätt för borgenär att själv ombesörja försäQning av pantsatt lösegendom som tillhör ett konkursbo. Som framgär av avsnitt 2.8 i den allmännamotiveringen bör pantsalla under konkurs få försäQas genomfondkommissionär på OTC-marknaden till gällande 1984/85:157 118 marknadspris.En ändring motsvarande den som införts i 3 § lagen om rätl atl förfoga överannan tillhöriga fondpapper (jfr avsnitt 4.3) bör därför föras in i 73 §konkurslagen. 4.6 Förslageltill lag om ändring i lagen om pantlånerörelse 11§ Har ett lån förfallit till betalning, får panten försäljas. Åtgärderför försäljning får dock ej ulan särskild begäran frän lånlagaren vidlastidigare än efler lånets förfallodag. Försäljningen får inte ske påannat sätt än på offentlig auktion på den ort, där pantsättningen ägl rum,eller, då panten är etl värdepapper som noterats på fondbörs eller pä sädanmarknad som enligt 2 § andra slyckel lagen (1979:749) om fondbörsfår bedrivas i fondbörsens lokaler, genom fondkommissionär till gällande börs-eller marknadspris. Försäljningpå auktion skall minsl i förväg kungöras i tidning inom orten medangivande även av lånets förfallodag eller, om flera panter skall försäljas,under vilken eller vilka månader förfallotiderna inträffat. Paragrafenhandlar om försäQning av lösören som tagits emoi som panl i panllänerörelse.Som framgår av avsnitt 2.8 i den allmänna motiveringen bör även i detla fallpantsatta få försäljas på OTC-marknaden. En ändring molsvarande densom införts i 3 § lagen om rätl atl förfoga över annan tillhöriga fondpapper(jfr avsnitt 4.3) och 73 § konkurslagen (jfr avsnill 4.5) bör därför göras i 11§ andra stycket lagen om pantlånerörelse. I samband härmed har vissa språkligaändringar gjorts i paragrafen. 27§ beslul enligt denna lag får överklagas hos länsstyrelsengenom besvär. beslut får överklagas hos regeringen genombesvär. Polismyndighetensoch beslut skall gälla , om ej annat föreskrivs. Paragrafenhar moderniserats i terminologiskt hänseende. 4.7 Förslagettill lag om ändring i aktiebolagslagen 5 §Styrelseledamot och verkställande direktör skall när de tiUträder för införingi aktieboken anmäla sill innehav av aktier i bolagel och i bolag inom sammakoncern, om del ej skett . Förändringar i aktieinnehavet skallanmälas inom en månad. Förstastycket gäller inte om anmälningsskyldighet föreligger enligt lagen (1985:000)om värdepappersmarknaden. Iparagrafen finns bestämmelser om styrelseledamöters och verkslällandedirektörs skyldighet all anmäla innehav av akiier i del egna bolaget ochförändringar i innehavet. Andra stycket innehåller f. n. ett undantag fördelfall att lagen (1971:827) om registrering av aktieinnehav - insiderlagen -gäller. Eftersom insiderlagen föreslås upphävd och i delta avseende Prop.1984/85:157 119 ersattav bestämmelser i lagen om värdepappersmarknaden bör hänvisningen i andrastycket ändras så att den avser den senare lagen. 4.8Förslaget till lag om ändring i lagen om 34 §För alt täcka kostnaden för bankinspektionens tillsynsverksamhet ochövervakning av värdepappersmarknaden skall fondbörsen ärligen betala bidragenligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen. 1paragrafen finns nu en beslämmelse om att fondbörsen skall erlägga bidrag lillbestridande av kostnaden för bankinspektionens tillsynsverksamhet. Som framgårav avsnitt 2.11 skall fondbörsen även beiala bidrag för kostnaderna förbankinspektionens övervakning av värdepappersmarknaden. Paragrafen har ändratsi enlighet härmed. Den har dessutom genomgått en språklig modernisering. Jaghemställer att lagrådels yttrande inhämtas över förslagen till 1. lag om värdepappersmarknaden, 2. lag om ändring ifondkommissionslagen (1979:748), 3. lag om ändring i lagen(1979:750) om rätt att förfoga över annan tillhöriga fondpapper, 4. lag om ändring i sekretesslagen(1980:100), 5. lag om ändring i konkurslagen(1921:225), 6. lag om ändring i lagen(1949:722) om panllänerörelse, 7. lag om ändring iakliebolagslagen (1975: 1385), 8. lag om ändring i lagen(1979:749) om . Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 1984/85:157 120 Sammanfattning av värdepappersmarknadsutredningensbetänkande (SOU 1984:2) Värdepappersmarknaden Medstöd av regeringens bemyndigande utfärdade chefen förekonomidepartemenlet direkliv för särskild utredare atl utreda frågorangående tillsynen över värdepappersmarknaden m.m, Resullatet avutredningsarbetet redovisas i della betänkande, 1beiänkandei föreslås bl.a. införande av en ny lag, nämligen lag omvärdepappersmarknaden. Denna avses bli ett komplement till de lagar som nufinns på värdepappersmarknadens omräde: fondkommissionslagen (1979:748) ochlagen (1979:749) om . 1 den föreslagna lagen har inarbetatsbestämmelser som finns i lagen (1971:827) om registrering av aktieinnehav(insiderlagen) och i lagen (1908: 129 s. I) medvissa bestämmelser om handel med fondpapper (fondhandelslagen). Utredningensförslag innebär därför också ett upphävande av de båda sistnämnda lagarna. Vidsidan av bestämmelser som har motsvarigheter i dessa lagar förekommer ilagförslagel ett anlal regler ulan motsvarighet i gällande rätt. Dencentrala delen av lagförslagel utgörs av beslämmelser som har lill syfle attmotverka s.k. insiderspekulalion. Begreppel insiderspekulalion i förslagetomfallar ell förfarande som innebär atl personer med särskild anknytning tillelt förelag köper eller säljer aktier i förelagel med utnytQande av sådaninformation om företaget som inte är tillgänglig för allmänheten.