prop · G803107 · 1984-12-31 00:00:00 — Åven finner alt nu föreslagna och redangällande regler i lagen om rätt lill fiske och naturvårdslagen bör gemöjligheter att motverka ev. ölägenheter av reformen beträffande fiske- ochnaturvårdsintressena. Dock bör man överväga alt i lagen om rätt till fiskeinföra en skyddszon vid fiskodlingar. I fråga om avgränsningen av vad som utgörhandredskapsfiske kan del ifrågasättas om del inte redan i lagtexten närmarebör belysas hur gränsen går beträffande bl. a. trollingfiske och fiske med dragefter bål. Sex av ledamöterna i i (, , , , Lennstam och Biörsmark) reserverar sigoch anför: Vi vill erinra om atl ej fattat slutligt beslut iifrågavarande ärende på sätl som anförs i yttrandet. biföll motion 1981/82:1916 attriksdagen beslular atl hos regeringen begära förslag lill frisläppande förallmänheten av handredskapsfisket utefter , längs Gollandskuster och samt i de Vänerna, ,, och . Med anledning av att enbart beställtförslag i ärendel borde enligt vår mening i sitt yttrande ocksåbehandlat själva sakfrågan. Elt bra underlag för denna behandling har lämnatsav remissinstanserna. Vi vill även peka på all utöver de goda möjligheter somredan finns för fritidsfisket så är inlressel stort för alt ytterligareförbättra dem genom bildande av slörre fiskevårdsområden, där fiskekort kundesäljas lill allmänheten. Vad beträffar promemorians formella utgångspunkterför frisläppandet får vi erinra om all rätten lill fiske ej har stöd iallemansrätten. Rätt lill fiske måste juridiskt sell jämställas med rätl atltillgodogöra sig naturalster. Upplåtelse av fiske på enskilt vatien sker ienlighel med regler r 7 kap. jordabalken, det vill säga uUfrån allmännabestämmelser om nyttjanderätt och servitul. Del är därför enligt vår meningfelaktigt alt med stöd av naturvårdslagen såväl motivera införandet av frittfiske som reglera ersättningsfrågorna till följd av nämnda reform.Ersättningsfrågorna till följd av ett frisläppande av handredskapsfiske måstei konsekvens med nämnda nyttjanderältsprinciper regleras i enlighet med för detområdet gällande rätt. Den föreslagna rätlen till avkastning från annansegendom saknar enligt vår mening motstycke i svensk rättshistoria. Medhänvisning ovanstående anser vi atl promemorians förslag bör avvisas. 1.20 i : Under förutsättningalt () synpunkter beaktas, har intet atl erinramot all en reform rörande fritt handredskapsfiske förverkligas. 6 1984/85. Prop.1984/85:107 82 1.21 i län: Inledningsvis villlänsstyrelsen erinra om det yttrande som styrelsen avgivit till regeringen1979-05-28 med anledning av fiskevaUensutredningens belänkande "Fiska påfritid" (SOU 1978:75) samt avgivna synpunkter på eventuellaåtgärder i samband med frisläppande av handredskapsfiskel inom vissa angivnaområden. Ingenting har inträffat som rubbat den mening enenhällig lekmannastyrelse gav ullryck för , nämligen atl avstyrka ellfrilt handredskapsfiske. Till skillnad års ovannämnda förslag, där iprincip alla rörliga redskap omfattades, avser del nu föreliggande förslagetatt enbart fiskeredskap som kan föras från hand och beslår av lina med eneller elt mindre antal krokar skall omfattas av frifiskebestämmelserna.Länsstyrelsen, som noterat inskränkningen med stor tillfredsställelse,tillstyrker utformningen av förslaget i denna del. har emellertid fattat principbeslut om allhandredskapsfisket skall släppas fritt för allmänheten på enskill vatten vidsödra ostkusten, längs och samt i de störresjöarna. finner del också angeläget atlfritidsfiskarena i landel får tillgång lill goda fiskevatten, eftersom inleminst rekreationspoliiiska skäl talar härför. får dock inte leda lilloönskade inskränkningar i ägande-rätlen av en fastighet och därmedsammanhängande minskning av möjligheterna alt ekonomiskt utnyttja del avfaslighet som består av vattenområde. Fiskerinäringen som sådan är av primärbetydelse för exempelvis läns skärgård, eflersom ell omfatlande yrkes-och binäringsfiske bedrivs i s. k. skärgårdsföretag. De myckel begränsademöjligheterna lill alternativa sysselsättningar i denna lyp av områden medförall fiskei ulgör en viklig del av skärgårdsbornas utkomst och i själva verkelär av avgörande betydelse för skärgårdsområdenas ulveckling. I 20a§ andra stycket anges all fritt handredskapsfiskeskall av kunna förbjudas inom område där tillgängen på fisk ärbegränsad. , som finner bestämmelsen synnerligen angelägen och väsentligspeciellt från fiskevårdssynpunkt, tillstyrker förslagel. Utländsk medborgare, som varil bosatt i sedanminst , skall enligt förslagel vara jämställd med svensk medborgare vadavser frifiske. Bestämmelsen harmonierar med andra bestämmelser inom "utlänningslagstiftningen"exempelvis inskränkningslagarna (utländska förvärv av fast egendom resp.svenska företag). Såsom anges i promemorian är avsikten med ändringen i 22 §främst atl förhindra skador på yrkesfiskarenas redskap men även skador av ekonomisknatur avses. För att understödja yrkesfiskels intressen föreslås därför attmotsvarande bestämmelse utvidgas till alt avse inle bara fasla redskap utanäven fiske med nät och andra röriiga, yrkesmässiga redskap utövat med slöd avenskild fiskerätt. Som tidigare anfört brottas 1984/85:107 83 yrkesfisketmed betydande ekonomiska svårigheier. Ingrepp som kan försämra möjligheternahärvidlag är oacceptabla. En levande skärgård är helt beroende av eU någodundalönsamt yrkesfiske och binäringsfiske. anser därför såsom båderealistiskt och skäligt, atl vissa vattenområden, vilka bedöms som särskiltviktiga för yrkes- och binäringsfisket, helt avlyses från fritthandredskapsfiske. Förslag om den geografiska avgränsningen bör utarbetas avrespeklive fiskenämnd. Avslutningsvisvill understryka vikten av all en slagkraftig information skerUll allmänheten via massmedia, berörda myndigheter, fiskets organisationer m.fl. angående reglerna för frifiske, om skyddszoner och föreskrifier rörandefasta redskap samt vid yngelplalser och reproduktionsområden. Sjuav ledamöterna i i län (, , , , , och ) reserverar sig och anför: ---- Vi uttalar tillfredsställelse med förslaget som innebär bättre likstäl lighet med landel i sin helhet. konstaterar vi atl de regler m.m. som förslaget innehåller, när del gäller ersättning till innehavare av enskild fiskerätt och all skall kunna ges möjligheter all förbjuda handredskapsfiske där lillgångar till fisk är begränsad, är av stor betydelse. Lagförslaget angående utlänningars fiskerätt 21 § anser vi icke överens stämmer med de regler och praxis som tillämpas som det kan anses nära nog omöjligt alt kontrollera lagparagrafens tillämpning. Vi anser att lagparagrafen bör ulgå. 1.22Länsstyrelsen i : 1 sitt yttrande den 18juni 1979 över fiskevaUensutredningensbetänkande Fiska på friUd motsatte sig att handredskapsfiskelsläpps fritt. Denna grundinställning kvarstår oförändrad.Länsstyrelsen anser alltså atl handredskapsfiskel längs Gollands kuster skallförbehållas fiskerättsinnehavarna. Emellertid uppfattar länsstyrelsenriksdagens uppdrag lill regeringen, alt utarbeta ett förslag till frisläppandeav handredskapsfiskel utanför bl. a. , som elt sluUigl ställningstagandei frågan. Enligtlänsstyrelsen bör alll återstående rörligt fiske längs släppasfritt. 1 annat fall kommer vid sidan av fritt nätfiske och fritthandredskapsfiske atl kvarstå vissa rörliga fiskerätt, som, tillsammans medfisket med fasta redskap, är förbehållna fiskerättsägaren. Detta medför , förutom att del medför belydande svårigheier ur konlrollsyn-punkl,riskerar alt få föra särskilda inlösensförhandlingar för delta fiske om detvisar sig atl den rådande ordningen är ohanterlig. Om allt återstående rörligtfiske släpps fritt kan inlösenfrågorna ul en gång för alla. Vidsidan av enskild fiskerällsägare bör även fiskenämnden ges rätt att Prop.1984/85:107 84 hos göra framställning om temporärtfiskeförbud i vissa fiskevatten. Risken för att enskilda fiskerättsinnehavareförsummar sina kan inle helt uteslutas. 1.23 i : 1 föreliggandepromemoria med åtföljande författningsförslag har enligt länsstyrelsensuppfattning anvisais tillräckliga möjligheter alt utfärda anpassadeföreskrifter om i något fall riksdagsbeslutet skulle leda lill oacceptablakonsekvenser för lokala fiskbestånd/reproduktionslokaler eller för sädantfiske som bedrivs i försörj-ningssyfte. delar vidare den ipromemorian framförda uppfattningen alt naturvårdslagen ger tillräckligamöjligheter att tillgodose naturvårdens intressen i samband med ettfrisläppande av handredskapsfiskel. har tidigare i olika sammanhang understukiiatt fiskevårdsområde är det effektivaste och för samhällel billigasteinstrumentet all samiidigi erhålla både en ändamålsenlig och aktiv fiskevårdsamt en ökad tillgång för allmänheten till goda fritidsfiskemöjligheier. Vidtillkomsten 1981 av den nya lagen om fiskevårdsområden inleddes pä fiskenämndernaoch lokalt i olika kustområden etl arbele i syfte atl tillskapa nyafiskevårdsområden. Del är viktigt atl della arbele nu inle störs eller uppfattassom onödigt till följd av beslutet om frisläppande av handredskapsfiskel.Redan i dagsläget uppfattas av berörda rättsägare arbetet med att bilda ellfiskevårdsområde ofta som besvärligt och förtärandet som dyrbart. Mot denbakgrunden är det naturligtvis till fördel att en del av de medel som inflyler genom---- fiskevårdsavgiften används som bidragull bildande Enligt uppfallning ärdeiia emellertid inte nog för alt inlressel alt bilda och arbela ifiskevårdsområden skall kvarstå och helsl öka. Till följd härav föreslårlänsstyrelsen att formerna för bildande av fiskevårdsområden ses över i syfteatl åstadkomma ell förenklat förfarande. Vidare kunde övervägas att även lålarepresenlanter för olika kategorier fiskande ingå i fiskevårdsområde. Bakomdetta förslag ligger grundtanken att fiskevården tjänar på att bedrivas i organiseradform under samverkan av samtliga av fisket och vattenområdet berörda intressen. För atl främja bildandet av fiskevårdsområde föreslårlänsstyrelsen därulöver rätl för fiskevårdsområde alt efter fiskenämndensmedgivande uttaga särskild - låg - avgifl för fiske inom ifrågavarande område.Som bevis för betalning av avgiften erhålls etl fiskekorl som av prakliska skälskall kunna köpas även på turistbyråer och liknande. förslag skulleenligt mening vara fördel för fiskevårdsområdena genom altdet lokala intresset för dessa skulle förslärkas. Frilidsfiskaren skulle vinnapå att få fiska i vatten där service- och fiskevårdsåtgärder utförda avfiskevårdsområdet väsentligen torde öka förutsättningarna för ell attraktivtfiske. Om däremot fiskerättsinnehavarna inte bildar fiskevårdsområde 1984/85:107 85 så är handredskapsfisket fritt mot lösande endast avfrifiskekort enligt promemorians förslag. vill i sammanhangetunderstryka att så stora fiskevårdsområden som möjligl bör eftersträvas ochdessutom bör samarbete fiskevårdsområdena emellan uppmuntras. Beträffandeutländska turister och andra besökande utlänningar anser attdessa bör ges samma rätt som svenska medborgare till handredskapsfiske ikustområdena. föreslår därför att i 27!) fiskeriförordningen görshänvisning även till den föreslagna 20a S lagen om rätt lill fiske. 1.24 i : Det torde inteföreligga någon oenighet om all ell frisläppande av handredskapsfisket har ettmyckel stort värde från rekreationssynpunkt. Under förutsättning atttillräckliga garantier erhålls för atl framför alll del kustbundna yrkesfisket,bl.a. kan bedrivas i samma utsträckning som lidigare. harlänsstyrelsen inte någol all erinra mot förslaget till fritt handredskapsfiske. Del finnsi dag beslämmelser som gör det möjligt atl förebygga att fiske med fastaredskap som utövas med stöd av enskild fiskerätt hindras eller skadas genomfiske som får bedrivas utan sådan rätt. Promemorian innehåller nu detförslaget att detla skydd även skall omfatta fiske med nät. Enligtlänsstyrelsens mening bör molsvarande skydd tillskapas även för fiskodlingarskassar och övriga redskap. Promemoriananger all några skador från naturvårdssynpunkt lill följd av allhandredskapsfiskel släpps fritt inte behöver befaras. Genom att naturvårdslagen ges etl generellt företräde framför defiskerätlsliga bestämmelserna finns under alla förhållanden möjligheten allgripa in med skyddsåtgärder. Likaså är del angeläget alt möjligheter införs attförbjuda fritt fiske inom område där ulfiskning kan befaras. Från markägarhållhar i detta sammanhang framförts oro för alt deras marker kan bli så livligt frekventeradeatt de på grund härav kan drabbas av skador. Del kan finnas fog för en sådanoro. Enligt bör därför övervägas om inte markägarna skall kunnaerhålla kompensation för sådana situationer. bör kunna ske genom allrälten atl kräva ersättning för intrång i pågående användning av den enskildafiske-rätlen också skall omfalla skador av denna typ. Sju av ledamöterna i i (. Josefsonoch Weng-holm) reserverar sig och anför au frågan om vidgade möjligheier förfiske åt allmänheten bör kunna lösas genom bildande av fler fiskevårdsområden. L25 i : Som framgår avpromemorian har fallal ell principbeslut om alt handredskapsfisketskall släppas fritt för allmänheten på enskilt vatten vid ,längs Gotlands kuster och samt i de fem stora sjöarna.Länsstyrelsen 1984/85:107 86 begränsardärför yttrandet till de frågor som rör själva genomförandel av reformen. Länsstyrelsenhar svårt att generelll uttala sig om vilka konsekvenser som reformen kan fåför fiskerätlshavarna och för fiskbeståndet. Vad gäller finnsemellertid skäl att anta att reformen inte kommer att medföra några störreolägenheter i dessa avseenden. Elt fritt handredskapsfiske i och Vätterntorde inte innebära några störningar för yrkesfisket av betydelse. Som anges ipromemorian är slora delar av strandområden ointressanta för handredskapsfiske.Motsvarande gäller också till vissa delar Vänerstranden där den ärvassbe-vuxen och långgrund. Härtill kommer att handredskapsfisket huvudsakligenär inriktat på arter som inte är av förstahandsinlresse för det yrkesmässigafisket. Detär värdefullt att fiske med utter ej omfattas av förslaget. Enligtlänsstyrelsens uppfatlning kan del av fiskevårdsskäl bli aktuellt att reglerafiskei med nät och utter i . Fisket med nät harbegränsats i och lill förmån för yrkesfisket. Isammanhanget vill emellertid påpeka att det är angeläget atlsamhällel ökar sina insatser i syfte att stimulera bildande av fiskevårdsområden.Insatserna bör också avse beslåndsfrämjande åtgärder. Några fiskevårdsområdenfinns ännu inte i och . Enligt uppfattning är delmotiverat att staten belalar förrättningskostnaderna för bildande avfiskevärdsområden i dessa sjöar. Länsstyrelsenvill framhålla vikten av att man är observant på all ell frisläppande avhandredskapsfiskel kan medföra vissa problem. Trycket på attraktiva stränderkan öka markant med ett utnyttjande av mark och enskilda vägar mer än vadallemansrätten anses lillåla. Detta kan skapa konflikter mellan markägarna ochde fiskande. Problemen fär emellertid inle förstoras utan bör i många fallkunna lösas genom t. ex. anläggande av parkeringsplatser, ökad vägvisning ochskyltning m. m. 1.26Länsstyrelsen i : Efterfrågan på fritt handredskapsfiske i Vänernfår anses väl tillgodosedd. , och kommuner upplåterredan nu sina till den fiskande allmänheten ulan avgifl förhandredskapsfiske. och kommuner har utan ersättningupplåtit sina vatten till fiskeföreningar under förulsättning att dessa berederallmänheten möjligheter till handredskapsfiske i kommunens vatten. Föradministration av kommunens vatten las en niindre avgift ul förhandredskapsfiske. I övriga delar av har med några få undantag sedanlänge rått en sedvanerätt som låtit allmänheten fiska frilt med handredskap ienskilt vatten. Inom belydande delar av är tillgång till båt enförutsättning för fiske på grund av att vegetationen omöjliggör fiske medhandredskap från stranden. 1984/85:107 87 mening medför därför ett fritt handredskapsfiske i enskillvatten i inom inte någon nämnviird förändring avallmänhetens möjligheter till fritidsfiske. 1.28 i : har.med hänsyn tagen till allmänna rekreationspoliiiska motiv fattat principbeslut om att hand redskapsfisket skall släppas fritt för allmänheten längs Gotlands kuster och , samt i sjöarna . och och därvid uppdragit åt regeringen att utarbeta förslag därom. Beslutet innebär att reformen skall utformas så att den - såvitt möjligt - inte är till nackdel för vare sig allmiinna eller enskilda intressen. Länssty relsen förordar att reformen genomförs. 1 utredningsförslaget anförs all pågående frifiske påallmänl och enskilt vatten utgör en sorts allemansrätl. Detta betraktelsesättskulle i viss mån stödjas av atl fisken lika litet som vilda djur anses varaföremål för särskild äganderätt innan den är fångad. Även det föreliggandeförslaget motiveras av allemansrättens intresse. Enligt meningär utredningens lolkning inle tillräckligt klarläggande. Allemansrätt vilarhuvudsakligen på sedvanerätlens grund och syftar lill alt göra naturentillgänglig för alla ulan att fastighetsägares eller nyttjanderättshavaresintressen kränkes. Fyra av ledamöterna i i (, . och Ågers) reserverar sig och anför: 1länsstyrelsens yttrande förordas alt reformen med "Frilt handredskapsfiske"genomförs. Undertecknade delar inte den uppfattningen utan anser all reformenej skall genomföras. Förslaget berör i sjöarna ochHjälmaren. De förhållanden som råder i dessa sjöar ger ej anledning lill ensådan reform som här är fråga om. beställning av förslag lill frilthandredskapsfiske rycker enligt värt förmenande undan incitamentet förfortsatt fiskevårdsområdesbildning. Genom att inrätta fiskevårdsområden skapashelt andra förutsättningar för elt lokalt ansvarslagande och en god fiskevård,än vad som skulle bli fallet i ett totalt frisläppande av handredskapsfisket. 1.29 Länsstyrelseni : Fritidsfisket har stor betydelse förmänniskorna i gemen och är en fritidsaktivitet som utövas av många. Från flera synpunkler är del en ulomordentlig form av sysselsättning som ger mycket positivt. Enligt mening finns del skäl för samhäl let att på etl aktivt sätt verka för alt de fiskeintresserade får tillgång till fiskevatten. Riksdagsmajoriteten har bedömt atl etl frisläppande av hand redskapsfisket skulle innebära en sådan åtgärd som leder till en väsentlig förbättring av allmänhetens möjligheter atl utöva fiske. finner uppsatta mål vällovligt och allmänna rekreationspoliiiska motiv lalar för förslagel. Det förslag som arbetats fram har emellertid ------ rönl stark kritik från de hörda organens sida och del är mol bak- 1984/85:107 88 grundav vad som framkommit tveksamt om elt genomförande i verklighe-ten kommer attleda till avsett och önskat resultat. bedömer del således somtveksamt om ett fritt handredskapsfiske i skulle leda lill eltkvalitativt bättre fiske och vara lill gagn för den enskilde fiskaren.Samtidigt måste medge alt det ställer sig svårt att utforma eltförslag till lösning enligt viljeinriktning som kan tillfredsställasamtliga berörda intressenter. En lösning som skulle passa bra för voreatl tillskapa fiskevårdsområden med stadgar innehållande skyldighet altupplåta fiskevatten till allmänheten för handredskapsfiske. 1.30 Friluftsfrämjandet:Fritidsfiske är en naturupplevelse och aktivitet somkan utövas årel runt av alla åldrar.------------------ instämmer-- helli vad som framförs i belänkandet. 1.31--------------------------- Landsorganisationeni : LO anser att förslagen om alt utökafrifisket och motiven för detta är en viklig åtgärd för att komma närmare defritids/rekreationspoliliska mäl som rgeringen beslutade om 1975. De stämmerockså väl överens med de krav som ställs i LO:s fritidsuiredning om en vidgadallemansrätt genom l.ex. en friare tillgång till fiskerätt. LO tillstyrkersåledes förslagen. 1.32 : Riksdagensprincipbeslut att släppa handredskapsfisket fritt för allmänheten längsåterstående kustområden och i de grundas på fritidsfiskets slorabetydelse för många människor. slyrelse har tidigare medsamma motiv i yttrandet över betänkandet (SOU 1978:75) Fiska på frilidtillstyrkt förslaget om alt släppa handredskapsfiskel frilt. 1.33 Lantbrukarnas riksförbund:Påståendet i promemorian (sid 16) alt fattat ett principbeslut om atthandredskapsfisket skall släppas fritt inom angivna områden är inle riktigt.Riksdagens beslut innebär bifall till motion nr 1981/82: 1916, nämligen"Att beslutar all hos regeringen begära förslag lillfrisläppande för allmänheten av handredskapsfisket utefter ochi de ". Denna begäran om ett förslag från regeringen kan inleenligt förbundens uppfatlning tolkas som ett principbeslut om atthandredskapsfiskel skall släppas fritt. 1samband med alt promemorian utarbetades inom departementet har förbunden vidflera tillfällen deltagit i överiäggningar om hur frågan bäst skulle lösas.Förbunden har därvid framlagt förslag till lösning. Detla förslag har biträttsav östkustfiskarna genom sin organisation () och av Skärgårdens IntresseföreningarsKontakiorganisation (SlKÖ). Förslaget innebär all allmänhetens tillgång tillfiskemöjligheter bör tillgodoses genom bildandet av fiskevårds- Prop.1984/85:107 89 områden,som skall upplåta möjligheter till fiske med handredskap genom försäljning avfiskekort. Förslagel innebär dessulom atl upplåtelserna samordnas i störrekortområden, exempelvis läns- och sjövis. Genom förslaget tillskapasförvaltningsorgan som kan handha tillsyn och fiskevård. Som en ytteriigarepositiv effekt av områdesbildningen fäs möjlighet att reglera även andra"svåra" fiskefrågor, exempelvis det kustnära laxfisket. Förbundenmotsätter sig bestämt förslagel om ett frisläppande av handredskapsfisket påde skäl som angivits i skrivelsen. Frågan bör i slället lösas i överensstämmelsemed det av förbunden m.fl. framlagda förslaget. allemansrätten innefattar inte rätt lill fiske i enskilt vatien. Rättentill fiske i sådant vatten tillkommer fastighetsägaren. I promemorian hävdasatt del fria fiske som är tillåtet i allmänl vatien skulle vara alt betecknasom en sorts allemansrätt. Detla är möjligen tänkbart om med allemansrättendast avses en allmänheten tillkommande nyttjanderätt, dvs. en beskrivning avordets betydelse. Avses däremol den sedvanerätt som betecknas som allemansrättär påståendet felakUgt. Historiskt saknas allt slöd för att hävda atl fiskeingår i denna sedvanerätt. Fisket har av ålder ansetts utgöra en viktigbinäring till lantbruket, något som bl. a. lett till en särbehandling avrättigheten i fråga. Upplåtelser av fiskerätt har godlagits som servitul ochdet har förekommit och förekommer alltjämt alt fiskerätt är registrerad somsärskild fastighet. Rätten att fiska kanjuridiskt sett beskrivas som en rätt alt tillgodogöra sig en fastighetsnaturalster. Rällen är således att hänföra till sådan rätt som avses i 7 kap.jordabalken. Såvitt fråga är om fiske i enskilt vatten kan annan änfaslighelsägare förvärva sådan rätt genom nyttjanderätts- eller möjligenservitutsupplåtelse. Släpps fiskei fritt innebär del följaktligen altallmänheten erhåller en nytljanderält inom annan tillhörig fasl egendom. Isammanhanget skall understrykas att nyttjanderätlen inte är vederlagsfri enligtpromemorieförslaget, dock atl ersättningen skall lillfalla annan än fastighetsägaren.Genom nyttjanderätlens tillskapande sker elt ingrepp i fastighetsägarens i dagtillkommande äganderättssfär. Enligi förbundens mening är det följaktligenfråga om ell expropriativt ingrepp. Alt fastighetsägare ej förlorar rätten attsjälv fiska ändrar inle bedömningen. Förhållandet medför endast att denexproprierade nyttjanderätlen är alt beteckna som partiell. Undersenare år har förbunden konstaterat atl fastighetsägares befogenheler alltmerbegränsas. Inte sällan utnyttjas härvid den lagstiftningstekniken all en vissåigärd generellt förbjuds som det anges att lillslånd lill åtgärdenskall lämnas nära nog alla fastighetsägare. Förbunden drar den slutsatsen attlagstiftningstekniken i fråga mänga gånger kommit till utnyttjande just för atlbegränsa fastighetsägares rätt till ersättning.