prop · G803157 · 1984-12-31 00:00:00 — 4.den anmälningsskyldige fått vetskap om att närslående, som avses i 11 §,innehar, förvärvat eller överlåtit akiier i bolagel eller all annan ändringskett i den närståendes aktieinnehav." 1984/85:157 249 14-16 §§ Lagrådet: 1 14 § föreskrivs atl värdepapperscentralen lill bl. a. bolagelskall sända uppgifl om inkomna anmälningar om innehav av akiier eller ändring iinnehavet. 15 och 16 §§ reglerar skyldighelen för elt akliemarknadsbolag resp.dess moderföretag atl föra förteckning över personer med insiderställning. Enligitredje stycket av 15 §, vilket även gäller för fall som avses i 16 §, skalldenna förteckning eller en kopia av den hos bolaget hållas tillgänglig förenvar, och den som vill har räll att mol ersällning få en kopia avförteckningen eller delar av den. Den nu återgivna bestämmelsen om skyldighet för bolagelall tillhandahålla viss handling m.m. gäller således endasl insiderförleckningen.Någon motsvarande regel beträffande insideranmälningar om aktieinnehav ellerändring däri har däremoi inte upptagits i lagförslaget. skiljer sigsåledes i denna del från regleringen lag om registrering avaktieinnehav (se 7 och 9 §§ ). Lagrådet ifrågasätter om inte den nya lagen börkompletteras med en motsvarande beslämmelse för anmälningar enligt 10 §. Enlagregel av detla slag synes enklast kunna åstadkommas om 14 § kompletteras medett stycke av innehåll, som motsvarar 15 § tredje stycket. 24 § Lagrådel: Denna paragraf innehåller regler om bankinspektionensmöjligheter att infordra uppgifter i anledning av viss misstanke omöverträdelse av förbudsbestämmelse i 7 eller 8 §. 1 specialmotiveringen anges atl det yttersta syflel medifrågavarande befogenhet är att möjliggöra bedömningen av om fallet börföranleda en åtalsanmälan. I del följande konstateras bl. a. atl en sådanbedömning kan göras "utan atl förhållandena genomlysts på del sätl somenligt 23 kap. skall ske vid förundersökning". Enligt lagrådels mening kan sisinämnda uttalande måhändage anledning till det missförståndet alt bankinspeklionens utredning alltidmåste mynna ut i ett ställningslagande till frågan huruvida ett medgivande tillåtal skall lämnas i del akluella fallel. En sådan ordning framslår inle somändamålsenlig. Del måsle nämligen förulsällas all förhållandena ibland kanvara sådana alt bankinspektionen på grund av inhämtade uppgifter inle anser sigha lillräckligl underlag för etl slulligl slällningstagande i ålalsanmäl-ningsfråganmen väl finner skäl föreligga all påkalla atl den misstänkta överträdelsen blirföremål för den vidgade utredning som kan ske inom ramen för enförundersökning. Etl sådanl tillvägagångssätt kan bl.a. länkas bli akluelll dådel finns anledning anla atl någon "med råd eller på annal därmedjämförligt sätt" har föranlett annan all göra viss transaktion med aktier.Del må lilläggas all bankinspektionens ulredning inte kan 17 1984/85. 1984/85:157 250 jämställasmed och givetvis inte ersätter en förundersökning enligt . Detär tillräckligt all i delta hänseende påpeka att bankinspeklionens möjlighetatt införskaffa uppgifter under sin ulredning enligt förevarande paragraf ärbegränsad. 28 § Lagrådel : Paragrafeninnehåller föreskrifter om straff för brott mot lagens centralaförbudsbestämmelser. Förstaslycket gäller uppsåtligt brott mot förbud enligt 7 eller 8 §. För sådangärning, som til! skillnad från ulredningens förslag inle getts någon särskild beleckning,anges två straffskalor. Den slrängare skall lillämpas om brotiei på grund avtransaktionens omfattning eller annan omständighet är "grovt". Detär av flera skäl nödvändigt all en fällande brottmålsdom alllid ger otvetydigtbesked om för vilket brott någon döms. I syfte att underlätta en sådan ordning,särskilt i fall då en gradindelning görs, används ibland även inom specialslraffrällensysiemel med särskilda broltsbeleckningar (jfr l.ex. 3 § första slyckel lagen1951:649 om straff för vissa trafikbrott). Anses en sådan namngivning av andraorsaker inte nödvändig eller lämplig synes åter behovet av att tydligt kunna särskiQabrotten regelmässigt tillgodoses på del sättet att bestämmelserna om"ringa" eller "grovt" fall las in i särskilda paragrafer Qfrt. ex. 34-36 §§ konkurrenslagen 1982:729) eller i varje fall i olika stycken avsamma paragraf Qfr t. ex. 52 § förtbgan-delagen 1978: 262). Lagrådet förordar atlnågon av nu nämnda meloder lillämpas också i delta sammanhang. Iandra stycket av paragrafen ges bestämmelser om siraff för broll mot förbudenligt 7 eller 8 § som sker av grov oaklsamhel. Lagrådet ifrågasätter om delhär finns något praktiskt behov av ett uttryckligt undanlag för fall dågärningen är belagd med straff i . 29 och30 §§ Lagrådet: Lagrådelifrågasätter även beträffande i förevarande paragrafer inlagnastraffbestämmelser humvida det finns något behov av undantag för fall dågärningen är belagd med straff i . Kosinadernaför bankinspeklionens övervakning av bestämmelserna i lagen omvärdepappersmarknaden föreslås i remissprotokollet skola läckas genom avgifterfrån fondkommissionärerna och . Bestämmelser som möjliggören sådan avgiftsbeläggning har intagils i 43 § fondkommissionslagen och 34 §lagen om . Enligt lagrådets mening har emellertidbestämmelser med sådanl syfte sin naturiiga plats i lagen omvärdepappersmarknaden. Prop.1984/85:157 251 föratl lill nämnda lag fogas en särskild paragraf av innehåll alt fondkommissionäroch åriigen, enligt de närmare föreskrifter som meddelas avregeringen, skall betala bidrag för att täcka kostnaden för bankinspektionensverksamhet med övervakning enligt lagen. Bilräds delta behövs inle deändringar i nu aktuellt hänseende, som föreslagits i remissprolokollet. Lagenom ändring i fondkommissionslagen Lagrådet-Hårerinras om all lagrådel i del föregående föreslagil alt frågan om bidrag lillläckande av bankinspeklionens kosinader för övervakning av bestämmelserna i lagen om värdepappersmarknaden skall regleras i nämnda lag. Biträds deltaerfordras ej ändring i förevarande paragraf Lagenom ändring i sekretesslagen Förslagetinnebär alt ändring görs i tvä paragrafer. I 8 kap. 5 §, som bl. a. gäller bankinspeklionenstillsyn över bank- och kreditväsendet samt fondkommissionärs- ochfondbörsväsendet, införs etl nytt andra stycke angående sådana särskilda uppgiflersom bankinspektionen infordrat med stöd av den föreslagna nya lagen omvärdepappersmarknaden. Vidare innebär förslagel att ett tillägg görs i 9 kap.17 § sekrelesslagen, som i huvudsak gäller sekretess vid förundersökning ibrottmål samt åklagarmyndighets, polismyndighets och tullmyndighets verksamheli övrigl för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott. Detföreslagna nya andra stycket i 8 kap. 5 § omfattar enligt ordalagen allauppgifter om enskildas ekonomiska och personliga förhållanden vilka bankinspeklionen"i ulredningssyfte" har infordrat med stöd av 24 § lagen omvärdepappersmarknaden. Av specialmotiveringen framgår dock all avsikten är attfrågan om sekretess för sådana uppgifter hell skall regleras i 9 kap. 17 §. Ispecialmotiveringen till sistnämnda paragraf anges som skäl härför all frågerätlenenligt 24 § har "förundersökningskaraktär" och atl den därför"ansetts i sekretesshänseende böra likställas med en sådanundersökning". Lagrådethar under 24 § lagen om värdepappersmarknaden redan konstaterat att den utredningsom del där är fråga om ingalunda kan jämslällas med en förundersökning ibrottmål utan har etl helt annat och mycket mer begränsat syfte än som anges i23 kap. 2 § , nämligen atl i bäsla fall ge tillräckligtunderlag för ett slutligt ställningstagande i frågan om medgivande lill åtalenligt 32 § lagen om värdepappersmarknaden. Det finns i sammanhanget såledesanledning all närmasl göra en jämförelse 1984/85:157 252 medvad som t.ex. gäller beiräffande befattning med frågor omöverträdelser av valulalagstiftningen (jfr bl.a. 5, 7 och 12 §§ valutalagen1939:350, 13 och 20 §§ valulaförordningen 1959:264 saml 9 kap. 5 §sekretesslagen). På grund av vad nu anförts förordar lagrådel att den föreslagnaändringen i 9 kap. 17 § sekretesslagen inte genomförs. Vid sådanl förhållandekommer del nya andra slycket i 8 kap. 5 §, i enlighet med den föreslagnaordalydelsen, att bli tillämpligt på samtliga uppgifter som infordras med stödav 24 § lagen om värdepappersmarknaden. Eftersom en sådan lösning emellertidfår till föQd atl även uppgifter angående bl.a, misstanke om brott, lillskillnad från vad som förutsatts i remissen, kommer in under bestämmelsen synesdel där inlagna rekvisitet lämpligen böra komplelleras med orden "ellermen". Lagenom ändring i lagen om Härerinras om att, under den förulsältning som lagrådel redovisal vid lagen'omändring i fondkommissionslagen, ändring inte behöver göras i lagen om Stockholmsfondbörs. Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Prop.1984/85:157 253 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , ,, , , , , , R. Carisson, ,, , Proposition med förslag till lag om värdepappersmarknaden 1 Anmälan av lagrådets yttrande Föredraganden anmäler lagrådels yttrande' över förslagtill 1. lag om värdepappersmarknden, 2. lag om ändringi fondkommissionslagen (1979:748), 3. lag om ändringi lagen (1979:750) om rätt att förfoga över annan tillhöriga fondpapper, 4. lag om ändringi sekrelesslagen (1980: 100), 5. lag om ändringi konkurslagen (1921: 225), 6. lag om ändringi lagen (1949:722) om pantlånerörelse, 7. lag om ändringi aktiebolagslagen (1975:1385), 8. lag om ändring i lagen (1979: 749) om . Föredraganden redogör för lagrådels yttrande och anför. Lagrådet har inte haft något att erinra mot degrundläggande reglerna i de remitterade lagförslagen eller mol lagstiftningensallmänna ulformning. De erinringar och ändringsförslag som lagrådet har förtfram avser i huvudsak lagtekniska frågor. Jag vill redan nu förutskicka alljag i väsenlliga delar kan biträda lagrådels synpunkter och ändringsförslag.Vidare förordar jag all några ändringar av främsl redaklionell art görs iförslagen. Förslaget till lag om värdepappersmarknaden Som lagrådel påpekal var avsiklen med förslagel i lagrådsremissenalt längre gående krav skall ställas för atl förbud skall inträda för det fallalt en ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde1985-01-31. 1984/85:157 254 ejoffentliggjord, kurspåverkande omständighet inle har samband medårsredovisning, delårsrapport eller årsbokslul. Den omsländighet som utlöser förbudeibör därför också enligt min mening uppenbari vara ägnad all väsenlligl påverkakursen på bolagets aktier då den blir allmänl känd. Jag föreslår därför attparagrafen, dock med viss redaklionell jämkning, utformas i enlighet med vad lagrådelförordal. Lagrådethar inledningsvis ifrågasatt om en person i insynsslällning skall vara skyldigalt anmäla även sådana ändringar i innehavet som uppkommil genom att en typ avvärdepapper bytts ul mot en annan. Lagrådet har också tagil upp frågan omförvärv av värdepapper genom emission, i vilken aklieägare har företrädesrättatt delta i förhållande till silt aktieinnehav, skall behöva föranledaanmälningsskyldighet. Som framgår av lagrådsremissen föreslås atl förvärv av akiiergenom fondemission undantas från anmälningsplikten medan aktieförvärv genom t.ex.nyemission skaU föranleda anmälan. Enligt min mening föreligger avgörandeskillnader mellan akiier som förvärvas genom fondemission och sådana som förvärvasgenom nyemission. Vid fondemission får sålunda aklieägaren nya aktier ulan attnågon betalning erläggs, vilkel inte är fallel vid nyemission. En ökning avaktieinnehavet vid fondemissionen kan därför sägas komma liU stånd ulan alt aklieägarenvidtar någon ytterligare ålgärd. Vid nyemission däremoi måsle aklieägaren/insidernteckna nya aktier i bolaget för alt en ökning av innehavet skall komma tillstånd. Vill han inle öka silt innehav kan han i stället helt eller delvis säQateckningsrätterna lill de nya aktierna. Det kan därför sägas vara ovisst om ochi vilken omfattning någon ökning av aktieinnehavet kommer till slånd genom ennyemission. Jag kan därför inte biträda lagrådets förslag om atl förvärv avaktier genom emission, i vilken aktieägare har företrädesrätt att delta iförhållande lill sitt aktieinnehav, generelll skall undantas frånanmälningsskyldighet. Beträffandefrågan om en person i insynsställning skall vara skyldig att anmäla varjeändring i innehavet som uppkommer genom atl en lyp av värdepapper byls ul molen annan typ av värdepapper är även jag av uppfattningen att anmälan inle skallbehöva ske varje gång som den uppsatta antals- eller värdegränsen passerats.Mot bakgrund av all jag förordal all något generellt undantag frånanmälningsskyldigheten inle bör gälla vid andra emissioner än fondemission ärjag dock inle beredd atl föreslå annan ändring i anmälningsskyldigheten än atlundantag också görs för interimsbevis som erhållits i uibyle mol annat sådantvärdepapper som i lagförslagel likställs med akiier. Delta innebär följande.Anmälan skall ske när insidern erhåller teckningsrättsbevis men inte då dessabevis byts mol interimsbevis. När interimsbevisen byls ul mol akiier skallockså anmälan ske. Vidare skall anmälan ske när interimsbevis förvärvats på annalsätt än genom utbyle; alll under förutsättning atl den föreslagna antals- ellervärdegränsen uppnåtts. Prop.1984/85:157 255 Vadavser utformningen av 10 och 11 §§ kan jag anslula mig till den av lagrådetsmajoritet föreslagna lösningen. Jag föreslår därför alt 10 och 11 §§ jämkas ienlighet med vad lagrådet förordal. Däruiöver föreslår jag att i 10 § andrastycket som en ny punkl 5 införs del av mig förordade undantaget för utbyle avvärdepapper mot interimsbevis. Ändringarnaföranleder jämkningar i 6, 7, 12 och 13 §§. Jagansluter mig till lagrådets uppfattning alt liden för anmälningsskyldighetensfullgörande även när det gäller närslåendes förvärv elier överlåtelse avaktier skall räknas från det insidern fått kännedom om affären. På grund häravföreslår jag att paragrafen ändras i enlighel med vad lagrådel förordat. Enskyldighet för aktiemarknadsbolagen att endast hålla en förleckning överpersoner med insynsställning utan uppgtft om deras anmälningar om aktieinnehavoch ändringar i innehavet tillgänglig för allmänheten skulle vara av begränsatvärde för atl lillgodose kravel på offentlighet. Det är emellertid enligt minmening inle erforderiigl all bolagen i den föreslagna lagen åläggs att föra ettsärskilt register över de anmälningsskyldigas innehav av akiier och ändringar iinnehavet. Jag föreslår därför, såsom också lagrådet förordat, atl bolagenåläggs all hålla de uppgifter om anmälningarnas innehåU som värdepapperscenlralenenligt 14 § skall sända till bolagel tillgängliga för var och en. Liksom närdel gäller förteckningen skall var och en ha rätl alt mot ersällning få kopiaav de uppgifler om anmälningarnas innehåll som finns hos bolaget. Jag delarlagrådets uppfattning att bestämmelserna härom bör fogas till 14 § som ettnytt andra siycke. Enligt9 § försia stycket 3 i den nuvarande insideriagen kan bl. a. underlåtenhet atthålla förteckning enligt den lagen tillgänglig m. m. medföra straff Underiåtenhetalt hålla förteckning över insiders lillgänglig m. m. enligt 15 och 16 §§ VPLhar belagts med straff i 29 § första stycket 3 VPL. Jag föreslår därför atläven underiåtenhet att iaklla 14 § andra stycket VPL straffbeläggs i 29 §första stycket 3 VPL. Jagansluter mig till vad lagrådet uttalat till förtydligande av vad som anförts i specialmotiveringentill paragrafen. Jaghar i lagrådsremissen föreslagit a» några särskilda brottsbenämningar förbrott mol förbuden inle införs. För atl del tydligare skall framgå atl överträdelsermot förbudet är gradindelade föreslår jag med anledning av vad lagrådel anförtall bestämmelserna om grovt broll tas in i etl nylt andra siycke. 1984/85:157 256 Jagkan vidare dela lagrådels uppfattning atl det knappast finns något praktisktbehov av ett uttryckligt undantag från bestämmelserna i andra stycket av detremitterade förslagel för det fall alt etl brott, som sker av grov oaktsamhet,är belagt med straff i . Jag föreslår därför att undantaget utgår.På gmnd av all jag förordat all bestämmelserna om grovt brott skaU uigöra eltsärskilt siycke i paragrafen kommer bestämmelserna om brott på gmnd av grov oaktsamhetatl återfinnas i Iredje stycket. Ändringen föranleder viss jämkning i det nya Qärdestycket. Jagdelar lagrådets uppfattning att det inte heller här finns någol behov avundantag för det fall då gärningen är belagd med straff i . Jagföreslår därför att bestämmelserna härom utgår. Som framgåltunder 14-16 §§ har i 29 § försia stycket 3 även underlålenhel att iakttaåliggande enligt 14 § andra slycket straffbelagts. Paragrafensaknar motsvarighet i del remillerade förslagel liU lag omvärdepappersmarknaden. Jagansluter mig lill lagrådels mening att beslämmelser om avgiftsbeläggning för atltäcka bankinspeklionens kosinader för övervakningen av bestämmelserna i lagenom värdepappersmarknaden bör ha sin plals i nämnda lag. En ny paragraf avinnebörd att fondkommissionär och , enligt denärmare föreskrifier som meddelas av regeringen, skall betala bidrag för altläcka kostnaden för bankinspeklionens övervakning enligt lagen bör därförinföras i VPL. På grund härav föreslår jag vidare att de i lagrådsremissen intagnaförslagen lill lag om ändring i 43 § fondkommissionslagen och i lagen omStockholms fondbörs utgår. Förslagettill lag om ändring i fondkommissionslagen Somframgått av 33 § förslagel lill lag om värdepappersmarknaden föreslås alt deni lagrådsremissen föreslagna ändringen i 43 § fondkommissionslagen utgår Qfrdock avsnitt 3 nedan). Förslagettill lag om ändring i sekretesslagen Jagansluter mig lill vad lagrådet uttalat. Jag föreslår därför atl ändringen i 9kap. 17 § sekretesslagen inte genomförs. Som lagrådet förordal bör därför lillde föreslagna bestämmelserna i 8 kap. 5 § andra stycket, andra meningensekretesslagen göras ett lillägg så all sekreless även gäller om den uppgtflsskyldigekan antas lida men om uppgiften röjs och sekretess inte motverkar syftet meduppgiftsskyldigheten. Dessulom föreslås en mindre redaklionell jämkning. 1984/85:157 257 Lagenom ändring i lagen om Somframgått ovan av 33 § förslaget till lag om värdepappersmarknaden föreslås attden i lagrådsremissen föreslagna ändringen ulgår. Jaghar i lagrådsremissen förordal alt tillsynen av efterlevnaden av bestämmelsernai den föreslagna värdepappersmarknadslagen skall ankomma på bankinspeklionen. Fömtomatl undersöka om förbuden mot insiderhandel överträlls skall inspektionen ocksåhandha vissa uppgifter när det gäller regisirering av aktieinnehav.Inspektionen får enligt förslagel också yllerligare uppgifler när det gälleratt övervaka viss yrkesmässig förvallning av värdepapper som inle redan slårunder inspektionens lillsyn. Somjagredan påpekat i avsnitt 2.11 i lagrådsremissen har bankinspeklionen underremissbehandlingen (se bil. 3 avsnitt 10.1) framhållil alt av utredningensförslag i försia hand bevakning och behandling av insiderfrågor kommer attkräva omfattande och kvalificerade insatser. Härtill kommer ändrade och ivissa avseenden hell nya administrativa rutiner. Inspektionen delar därför ulredningensuppfattning (se beiänkandei s. 186) alt de nya arbetsuppgifterna motsvararinsatser av minst Ivå kvalificerade handläggare. Effeklerna av de föreslagnabestämmelserna är i hög grad beroende av atl tillräckliga resurser ställs lillinspektionens förfogande. Avlagrådsremissen framgår vidare atl kosinaderna för bankinspektionensövervakning av bestämmelserna i den föreslagna värdepappersmarknadslagen skallfinansieras genom att bidrag tas ul från fondkommissionärerna och Stockholmsfondbörs. Jag har tidigare i min anmälan av lagrådels yttrande föreslagil atten särskild bestämmelse om detta tas in i värdepappersmarknadslagen. Föratl de nya insiderreglerna skall fä nägon effekt är det enligt min meningofrånkomligt atl särskilda resurser avdelas för alt bankinspeklionen skallkunna fullgöra sina uppgifler enligt den föreslagna lagen. 1 annat faU riskerasalt reglerna blir eftersatta och att det ökade skyddet för investerarna påvärdepappersmarknaden slannar på papperet. Inspeklionenhar i sitt remissyttrande pekat på att dess uppgifter i anledning av den av ulredningenföreslagna skyldighelen att rapportera förändringar i ägarförhållandena iaktiemarknadsbolagen (flaggning) lill någon liten del kan sammanfalla medinspektionens ålagande all i samarbele med statistiska cenlralbyrån (SCB) tafram viss aklieägarslalistik. För denna verksamhel har inspeklionen redanerhållit resurser. Eftersom jag inte nu lägger fram någol förslag omrapportering av ägarförändringar i enlighet med vad ulredningen föreslagit bliri och för sig inspeklionens behov av resursförslärkning någol mindre än om ulredningensförslag till 1984/85:157 258 De särskilda resurser som bankinspeklionen fåll för aktieägarstalislikenbör emellertid i viss utsträckning kunna utnyttjas för de uppgifter som åläggs inspeklionenenligt värdepappersmarknadslagen. Jag gör därför den bedömningen atl bankinspeklionenbehöver ytterligare en kvalificerad handläggare för att kunna fullgöra sinaåligganden enligt värdepappersmarknadslagen. Jag avser att åierkomma till dennafråga i samband med att utgiftsslalen för inspektionen skall fastställas iregleringsbrevet /86, 3 Finansbolagens och fondkommissionärernas bidrag för att täcka kostnaden förbankinspektionens tillsynsverksamhet Enligt19 § lagen (1980:2) om finansbolag skall finansbolag åriigen erlägga bidragför att täcka kostnaden för inspeklionens tillsynsverksamhet. Bidragel får inteöverstiga av nettovärdet av tillgångarna i bolagetsfinansieringsverksamhet närmast föregående räkenskapsår. För fondkommissionärerna(banker i egenskap av fondkommissionärer och fondkommissionsbolag) gäller altde enligt 43 § fondkommissionslagen (1979:748) skall eriägga bidrag för att läckakostnaden för bankinspektionens tiUsyn. Bidraget får inle överstiga 3,avdet sammanlagda beloppet av de provisioner fondkommissionären undernästföregående räkenskapsår har uppburil på avtal som kommissionären harslutit i fråga om köp eller försäQning av värdepapper. Bidragenfrån finansbolagen och fondkommissionärerna skall tas ul inom de angivnaramarna med de belopp och enligt de närmare föreskrifier som regeringenmeddelar. Bankinspeklionenhar i en skrivelse till regeringen föreslagit bl. a. atlfinansbolagslagen ändras så all del bidrag som högsl får tas ut avfinansbolagen höjs från 0,lill 0,och att fondkommissionslagen ändras,dels så alt de sammanlagda intäkterna i rörelsen under nästföregåenderäkenskapsår läggs till grund för beräkningen, dels så att bidragsdebiteringenenligt fondkommissionslagen begränsas till all enbari omfatta fondkommissionsbolagen.Det bidrag som högsl får las ut skulle därvid bestämmas till 1,. Somskäl till ändringarna har bankinspektionen anfört bl. a. föQande. Sedanfinansbolagen kom under inspeklionens tillsyn har det lillsynsbi-drag som lagitsul hela liden varil den högsta tillåtna. Trols delta har full kostnadstäckningaldrig åstadkommits utan det balanserade underskottet har ständigt ökat. För atlinom loppet av bli av med det balanserade underskottet behövs en inleobelydlig höjning av bidragel. Beiräffandefondkommissionsbolagens intäkter har inspektionen uppmärksammatatl de provisioner (courtageinläkter) som ligger lill grund förbidragsberäkningen i genomsnitl moisvarar endast ca Prop.1984/85:157 259 hälftenav de totala intäkterna. Fondkommissionsbolagen har breddat sinverksamhet och fått allt större intäkter pä bl. a. emissionsverksamhet, kredilgivningoch egenhandel. Skillnaderna är betydande i fråga om courlageintäklernas andelav de totala intäkterna i de olika fondkommissionsbolagen och varierade år 1983mellan 11 och . Vissa fondkommissionsbolag får lill föQd av nuvarandeberäkningsgrunder en förhållandevis högre resp. lägre avgifi atl eriägga lill inspeklionenpå grund av bolagens verksamhetsinriktning. Till saken hör även all nya bolagtillkommit under 1983-84, s. k. penningmäklarförelag.