prop · G803192 · 1984-12-31 00:00:00 — Mitt förslag: Den som är berättigad att fä kvarskatleavgiftennedsatt till skall inte längre behöva ansöka om det, utan nedsättningenskall ske automatiskt och beaktas redan vid den ordinarie debiteringen avslutlig skatt. Detta gäller skattskyldiga som har fält anstånd meddeklarationen till någon dag efter och gjort fyllnadsinbetalningunder tiden . Vidare utvidgas möjligheten alt få kvarskatleavgiftennedsatt lill att omfatta även den som pä grund av omständighet som ulgör lagaförfall inte fullgör sin deklarationsskyldighet senast den 30 apriltaxeringsåret men gör fyllnadsinbetalning . RSV:s förslag: Överensstämmer i princip med mitt. Skälen för mitt förslag: Den som har fått anstånd med attlämna självdeklaration lill någon dag efter och gjortfyllnadsinbetalning under liden har enligt 27 § 4 mom. UBL enovillkorlig rätt till nedsättning av kvarskatteavgiften till . Fördetta krävs dock en ansökan från den skattskyldige. Ansökan kan behandlas av länsstyrelsenförst efter det all slutskatlsedel utfärdats. Vid lagrummets tillkomstförutskickades att det skulle bli möjligt att bygga in sådana registreringar iADB-systemet att förutsättningarna i lagrummet kan beaktas vid avgifispåföringeni samband med debiteringen av slutlig skatt (prop. 1980/81: llOs. Dettahar nu blivit möjligt enligt vad som framgår av en skrivelse från RSV. Genomatt använda datatekniken slipper man ansökningsförfarandet och dessutom minskasarbetsbelastningen främst för länsstyrelsernas uppbördsenheter. En avförutsättningarna för att enligt 27 S 4 mom. UBL fä nedsättning av kvarskatteavgiftenär att den skallskyldige har fått anstånd med självdeklarationen till någondag efter taxeringsåret. Den som - utan att ha fått anstånd pägrund av sjukdom eller annan omständighet som utgör laga förfall inte lämnarsin deklaration före men som gör fyllnadsinbetalning under lidenmaj-juni taxeringsåret omfattas alltså inte av bestämmelsen. Enligt min meningbör även dessa skattskyldiga ha möjlighet att fä nedsättning av kvarskatleavgiftentill tvä procent. 1 dessa fall finns emellertid inte någon möjlighet attgenomföra nedsättningen ulan Prop.1984/85:192 12 Med laga förfall avses här vadsom anges i 32 kap. 8 § . Förslaget förutsätter ändringar i 27 § 3 och 4 mom. UBL. 4 Slopande av det centrala skattekontot Mitt förslag: Skattskyldig eller arbetsgivare som inte vettill vilken länsstyrelse en viss skatteinbetalning skall göras skall betala inpengarna till i det län där han är bosatt i stället för att som f.n. sätta in dem på ett särskilt skattepostgirokonto (centrala skattekontot). RSV;s förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt. Skälen för mitt förslag: Inbetalning av skatt ocharbetsgivaravgifter skall enligt UBL och USAL göras till länsstyrelsernas skatiepostgirokonion.En arbetsgivare skall betala in skatten lill i del län där han ärregistrerad för inbetalning och redovisning av arbetstagares skatt eller, omhan inte är registrerad, till i det län där han är bosatt. Förskattskyldig gäller alt skatten skall betalas in på skattepostgirokonlo hos denlänsstyrelse som anges på skallsedeln. Dessutom finns en kompletterande regelför de fall dä en arbetsgivare eller skattskyldig inte vet lill vilkenlänsstyrelse inbetalning skall ske. I sådana fall skall inbetalningen göras påett särskilt skattepostgirokonto (centrala skattekontot). Inbetalningar till det centrala skattekontot görs i mycketbegränsad utsträckning och kontot har i praktiken spelat ut sin roll. Enskatteinbetalning kan nämligen numera göras till vilket skattepostgirokontosom helst och ändå bli rätt bokförd. Möjligheterna att göra inbetalning tilldel centrala skattekontot medför å andra sidan ett onödigt arbete för bådepostgirot och länsstyrelserna. RSV har med hänvisning till här angivna förhållandenföreslagit att bestämmelserna om del centrala skattekontot slopas. Jag biträderverkets förslag. Med tanke på de övriga betalningsbestämmelsernas utformningbör dock föreskriften om det centrala skattekontot lämpligen ersättas med enbestämmelse om att den som inte vet lill vilken länsstyrelse inbetalning skallske skall sälta in skatten eller avgifterna pä skattepostgirokonlo hoslänsstyrelsen i det län där han är bosatt. Bestämmelser om det centralaskattekontot finns i 52 § Ijärde stycket UBL. Detta stycke har ändrats ienlighet med mitt förslag. 5 Utmätning av fordran på skatt som skall återbetalas Mitt förslag: Utmätning av fordringar pä överskjutandepreliminär skatt får enligt nuvarande regler ske bara under en begränsad tid.nämligen kronofogdemyndigheten har tillgäng lill länsstyrelsensskriftliga uppgifter om skattskyldiga med sädana fordringar. Enligt förslagetändras den nuvarande tidsbegränsningen så att utmätning blir förbjuden endastunder tiden fram lill dess alt kronofogdemyndigheten bereds tillfälle att tafordringarna i anspråk enligt lagen (1985: 146) om avräkning vid återbetalningav skatter och avgifter. Vad gäller utmätning av fordran på återbetalning avför myckel innehållen kvarstående skatt avskaffas nuvarande lidsbegränsningarhelt. RSV:s förslag: Vad gäller utmätning av fordran påöverskjutande preliminär skatt inskränks den nuvarande tidsbegränsningen såatt utmätning, innan fordringsbeloppet kan lyftas, endast får ske vid visstidpunkt som bestäms av regeringen eller av den myndighet som regeringenbestämmer. Vad gäller utmätning av fordran på återbetalning av för mycketinnehållen kvarstående skatt överensstämmer RSV: s förslag med milt. Bakgrunden till mitt förslag: Enligt 68 § 6 mom. förstastycket UBL får fordran på skatt eller ränta, som skall återbetalas enligt UBL,inte överlåtas särskilt innan beloppet kan lyftas av den äterbetalningsberättigade.Enligt momentets andra stycke får dock en sådan fordran trots delta utmätas.Vad gäller fordran pä överskjutande preliminär skatt, som avses i 1 mom. förstastycket, ö-skatteränta och för mycket innehållen kvarstående skatt gäller dockden begränsningen alt utmätning inte fär ske förtån skriftligauppgifter om skattskyldiga, som tillgodo-förts sådan fordran, har kommitkronofogdemyndigheten till hända och inte heller efter det attkronofogdemyndigheten återsänt uppgifterna till . Innan beloppetkan lyftas får utmätning av nyssnämnda fordringar således bara göras under enbegränsad lid. nämligen under den lid som kronofogdemyndigheten har tillgängtill skriftliga uppgifter om skattskyldiga som tillgodoförlsfordringar av ifrågavarande slag. Denna lidsbegränsning har gällt sedan den Ijuli 1969 (SFS 1969: 238). var utmätning tilläten under lidenefter det att kronofogdemyndigheten återsänt uppgifterna till länsstyrelsen.Ändringen föranleddes enligt prop. 1969:51 (s. 51 O av att del ADB-system fördebitering av skatt som tagits i bruk medförde stora praktiska olägenheter förutmätning av överskjutande preliminär skatt efter den lidpunkt däkronofogdemyndigheten sänt meddelande till om vilkaskattskyldiga som hade restförd skall. Prop.1984/85:192 14 I 68 § 6 mom. andra stycket UBL finns också enbestämmelse, enligt vilken nyssnämnda fordringar inte fär utmätas i enskilt målefter ansökan som gjorts senare än under taxeringsåret. 1 frågaom utmätning av andra fordringar på skatt eller ränta som skall återbetalasenligt UBL gäller varken denna lidsfrist eller den beskrivna tidsbegränsningen. Skälen för mitt förslag: Samtliga kronofogdemyndigheter ärnumera anslutna till exekutionsväsendets ADB-system (utsökningsregistret). Deskriftliga uppgifter som anges i 68 S 6 mom. andra stycket UBL har därförkunnat ersättas med magnetbandsuppgifter. Kronofogdemyndigheterna får såledesinte längre några sådana skriftliga uppgifter som avses i lagrummet. Lagtextenbör därför anpassas till delta. Enligt RSV:s förslag bör detta ske på så sätlalt i lagen anges att utmätning endast får ske som bestäms avregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Enligt min mening ärdet emellertid inte lämpligt att tillskapa en lagreglering som måstekompletteras med närmare föreskrifter om den avsedda tidpunkten då utmätningskall få ske. En sådan reglering framstår inte heller som nödvändig. Detväsentliga är enligt min mening alt del av lagen framgår att fordran avifrågavarande slag inte fär utmätas förrän i anslutning lill den maskinellabearbetningen av skattesystemets magnetband med uppgifter om gäldenärer medöverskjutande skatt. Ett av syftena med denna bearbetning har varitatt genomföra s. k. kvittning enligt 68 § 4 mom. UBL. Denna kvittning kommerunder alt ersättas av avräkning enligt den antagna lagen(1985: 146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter (AL). Av 4 §AL följer alt kronofogdemyndigheten skall beredas tillfälle alt göra avräkningbl. a. från fordran på överskjutande preliminär skatt och pä ö-skatleränta. Avsiktenär att detta skall ske genom sådan maskinell bearbetning som använtsvid kvittning. Eftersom avräkning har företräde framför utmätning, föreslärjag att 68 § 6 mom. andra stycket UBL ändras på sä sätt att det anges attifrågavarande fordringar får utmätas först i samband med attkronofogdemyndigheten bereds tillfälle all ta fordringarna i anspråk enligt AL. Mitt förslag innebär att utmätning kommer att få ske undertiden efter den maskinella bearbetningen och fram till dess beloppet kanlyftas. Det finns ingen anledning att anta att detta kommer att medföra någranämnvärda praktiska olägenheter. För det första kommer utmätning i enskildamål inte att bli aktuell . I sådana mål kan utmätning nämligenendast komma i fråga på grund av ansökan som gjorts senast den taxeringsåret och alla ansökningar som då gjorts kommer att behandlasvid den maskinella bearbetningen. För det andra medför AL att utmätning avfordran pä överskjutande preliminär skall och pä ö-skalteränta endast sällankommer att aktualiseras i allmänna mål. Prop.1984/85:192 15 AL skall nämligen så gott som alla slags fordringar iallmänt mål i stället avräknas mot gäldenärens fordran på överskjutandepreliminär skatt. Vad som enligt 68 § 6 mom. andra stycket UBL gäller ifråga om utmätning av fordran pä överskjutande preliminär skatt gäller f. n.också i fräga om utmätning av fordran på återbetalning av för myckel innehållenkvarstående skatt. Utmätning av fordran av sistnämnda slag fär således endastske då kronofogdemyndigheten har tillgång till länsstyrelsensskriftliga uppgifter om skattskyldiga som tillgodoförts sådan fordran. Ienskilt mål får sådan fordran inte heller utmätas om ansökan gjorts senare änden under taxeringsåret. Utmätning av fordran på återbetalning av för mycketinnehållen kvarstående skatt sker inte i samband med det magnetbandsförfarandesom tillämpas vid utmätning av fordran på överskjutande preliminär skatt. Detfinns därför inte någon anledning att reglera förutsättningarna för utmätningav dessa olika slags fordringar pä samma sätt. Jag delar RSV:s uppfattning i fråga om utmätning av fordran pä återbetalning av för mycket innehållenkvarstående skatt bör slopa de nuvarande tidsbegränsningarna. 6 Övriga ändringar i uppbördslagen 48 § 4 mom. Genom den nuvarande hänvisningen till 54 § femte stycket kommunalskatlelagen(1928: 370) avses alt beskriva ett visst ägar- eller innehavarför-hällande.Ifrågavarande stycke i 54 § kommunalskattelagen upphävdes emellertid i sambandmed att en ändrad företagsbeskattning genomfördes. Det ägar- eller innehavarförhållandesom angavs i stadgandet återfinns i bl. 35 § 1 a mom. kommunalskatlelagen.Jag föreslår därför att hänvisningen skall avse sistnämnda stadgande. 41 § anvisningarna första stycket Ändringen av hänvisningen i stadgandet är föranledd av attutsöknings-kungörelsen (1971:1098) upphört alt gälla fr.o.m. den 1 januari1982. Motsvarigheten lill 51 § andra stycket utsökningskungörelsen återfinnsnumera i 14 kap. 7 § utsökningsförordningen (1981:981), vartör hånvisningenbör ändras. 45 § anvisningarna punkt 5 andra stycket för att stå i överensstämmelsemed vad som gäller sedan den enligt 45 S 2 mom. Prop.1984/85:192 16 Ändringen i 68 § 6 mom. UBL bör träda i kraft samtidigtmed AL. Övriga ändringar i UBL bör träda i kraft tvåveckor efter det att förfallningarna kommit ul från trycket. Ett visst undanlag måste dock göras i fråga ombestämmelserna i 27 S 4 mom. Det föreslagna förfarandet med en automatisknedsättning av kvarskatteavgiften i samband med debiteringen av slutlig skattkan tillämpas först beträffande skatt på grund av taxering ellersenare. Äldre bestämmelser i 4 mom. bör därför fortfarande gälla när kvarskatteavgiftenavser tidigare års skatt och fråga inte är om nedsättning pä grund avomständighet som utgör laga förfall. Enligt förslaget lill ändring av 52 § upphävs bestämmelsenom inbetalning till det centrala skattekontot. Delta konto kommer dock enligtvad som inhämtats från postgirot att behållas för att underiättabokföringen i de fall inbetalning ändå görs till kontot. 1 enlighet med vad jag nu har anfört har inomfinansdepartementet upprättats ett förslag till lag om ändring i uppbördslagen(1953: 272). Förslaget är av så enkel beskaffenhet att lagrådetshörande skulle sakna betydelse. Jag hemställer alt regeringen föreslår att antalagförslaget. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå alt anta det förslag somföredraganden har lagt fram.