prop · G80335 · 1984-12-31 00:00:00 — En lagstiftning i frågan bör klart ange, alt förslagelgäller alla affärsbanker, således även ochFöreningsbankernas Bank. Vidare förutsätts alt regler om godkännande avordförande i affärshank även ska tillämpas når frågan blir aktuell förutländska banker som får etablera sig i . Som motiv för förändringarna anges alt de ger samhälletden insyn och del inflytande som är befogat med hänsyn till affärsbankernasdominerade och siralegiska ställning. TCO har ingen erinran mol de i promemorian föreslagnaändringarna i 77 § lagen om bankrörelse. finns möjlighet för regeringen att tillsättaoffentliga styrelseledamöler i affärsbankernas styrelser. TCO saknar iföreliggande promemoria en egentlig utvärdering av den nuvarande offentligarepresentationen i affärsbankernas slyrelser. Prop.1984/85:35 43 Inledningsvis kan konstateras att nuvarande ordninginnebär att samhällel har en mera långtgående insyn och inflytande iaffärsbankerna än vad som normall tillkommer enligt aktiebolagslagen eller vadsom år fallet i vissa andra associationsrättsliga former av banker. Om enförändring i ena eller andra riktningen skall komma till stånd bör del enligtvår uppfattning finnas skäl som ligger bakom ett sådant steg. 1 detta avseende år promemorian intetsägande. Detframkommer inga skäl som pekar på all nuvarande ordning skulle vara till nackdelför medborgarna. Någon internationell belysning av problematiken har heller inlegjorts. Det finns dock skäl alt anta att i västvärlden har fä länder, om några,sådan långtgående samhålisinsyn i affärsbankerna som i . Med tanke pådelta kan det vara direkt skadligt för och dess anseende gentemotomvärlden all införa den ordning som föreslås i promemorian. Sparbanks- och föreningsbanksrörelserna berörs inte avpromemorian. Det löreialler mäikligt alt dessa former av banker inte berörs aven - i beaktande av aktiebolagslagen - så genomgripande reform som föreslås ipromemorian. Även detla \isar att frågan år otillräckligt belyst. Enligl vält förmenande är problemställningen såledesotillräckligt belyst och vår uppfatining är därtill alt nuvarande ordning inteinnebär några problem för medborgarna, utan förändringarna i enlighet medpromemorians forslag kan tvärtom skada landets anseende. Av dessa skälavstyrker promemorians förslag. Förelagareförbundel finner del ytterligt anmärkningsvärtalt ell ingrepp av den nu aktuella storleksordningen övervägs utan bättreförankring i ett faktaunderlag. Till detta kommer alt formerna för ingreppet framstår som etisktmindre tilltalande. Del kan visserligen sägas all regeringens godkännande av ettordförandeval som beslutas av en bankstyrelse skall uppfattas som en mjukareåtgärd än att regeringen direkt utser hankens ordförande. Samiidigl innehiir förfarandet alt sambandet mellaninflytande över etl besliu och ansvar för heslutet försvagas. Därmed ökar detinslag i politiken som heslår av osynligt och därmed okonirollerbart utövandeav samhällsmakt. Delta innehar inle enbarl vad som i promemorian kallas ""ylleriigareell steg for all lillförsåkra det allmänna etl rimligl mått av ins>n ochinflytande"" utan ocksä en ökad risk lör pälr\ckningar i politisktgodtyckliga former. vill dåiför beslåmi avstyrka delframlagda förslagel. Prop.1984/85:35 44 Lag om ändring i lagen(1955:183) om bankrörelse Härigenomföreskrivs att 77 § lagen (1955: 183) om bankrörelse skall ha nedan angivnalydelse. Inomstyrelsen skall en ledamot vara ordförande. Har bolagsstämman ej utsettordförande eller skall, där en eller fiera ledamöler tiUsatis i annan ordningän genom val å bolagsstämma, sådan ledamot ej enhgt bolagsordningen tillikavara styrelsens ordförande. skall styrelsen välja ordförande. Vid lika röstetalskall valet avgöras genom lottning. Verkställande direklör eller annan befattningshavare ibanken må icke vara ordförande. Inom styrelsen skall en ledamot vara ordförande. Denneväljs av styrelsen om inte annat följer av andra stycket. Vid lika röslelal skallvalet avgöras genom lottning. Verkställande direktör eller annanbefattningshavare i banken/or inte vara ordförande. Styrelsens val av ordförande skall utan dröjsmålunderställas regeringen för godkännande. Regeringen skall godkänna styrelsensval. om den valde kan förväntas verka för att såväl hankens som samhälletsintressen beaktas i verksamheten. Om valet inte godkänns skall regeringen istället ulse en annan ledamot av styrelsen till ordförande. Regeringens godkännande enligt andra stycket gäller tillsvidare. Vid omval av en ordförande som har godkänts av regeringenkrävs inle ny underställning. Regeringen får återkalla sitt godkännande, omordföranden inle längre uppfyller de villkor för godkännande av val som angesi andra stycket. Om regeringen har ulsett ordföranden får uppdraget återkallasnär som helsl. Om ett godkännande har återkallats skall bestämmelserna iförsta 1984/85:35 45 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Detsamma gäller om ett uppdrag haråterkallats eller av annal skäl upphört. Intill dess att styrelsens val av ordförande har prövalsav regeringen. skaU den av styrelsen utsedde ledamoten vara ordförande. Denna lag träder i kraft den och skalltillämpas vid val av ordförande som sker efter ikraftträdandet. Prop.1984/85:35 46 Närvarande: fd. regeringsrådet , legeringsrådel Jermsten. Enligl protokoll vid regeringssammanträde den 13 september1984 har regeringen på hemslällan av statsiådcl och chefen förfinansdepartementet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag tilllag om ändring i lagen (1955: 183) om bankrörelse. Förslagel har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslagel föranleder följande yttrande av lagrådet: Enligt 77 § andra stycket i det remitterade lagförslagetskall styrelsens underställda val av ordförande godkännas av regeringen om denvalde kan förväntas verka för alt "såväl bankens som samhälletsintressen" beaklas i verksamheten. Regeringens prövning skall alltså enligllagtexten avse båda de angivna intressena. I remisspiolokollel redovisas intenärmare vad som åsyftas med "bankens intressen" respektive"samhållets intressen"", men av molsatsförhållandet synes kunnaslutas att med "bankens intressen" i första hand avses det rent privatekonomiskaintresset av au bankrörelsen bedrivs framgångsrikt. Med hänsyn inte minst tillden i remissprotokollet angivna allmänna bakgrunden lill förslagel villlagrådet ifrågasätta om en så långtgående prövning är avsedd med förslaget.Delta s>nes fö. i detta hänseende stå i viss motsättning till det förslag,som lades fram i den departementspromemoria som myndigheter ochsammanslutningar har yttrat sig över. Del må tilläggas att frågan omprövningens omfiittning har betydelse inte minst med hänsyn till spörsmåletunder vilka förutsättningar regeringen skall få återkalla ett tidigare lämnalgodkännande. Om regeringens prövning av ordförandevalei inle avsesskola omlalla annat än om den valde i sin bankverksamhet kan väntas beakta samhällelsinlressen bör della komma till tydligt uttryck i lagtexten. Detla kan länkasske exempelvis genom alt berörda passus i andra stycket av paragrafenformuleras så att "den valde kan förväntas verka också för att samhållelsintressen i tillbörlig omfattning beaktas i verksamheten"'. Ändras andrastycket i detla hänseende bör jämkning ske av den i tredje stycket angivna förulsällningenför ålerkalldse av eit godkännande. 1984/85:35 47 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. ,, , , , , , ,, , , , , R. , , Propositionom styrelseordförande i affärsbank 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådels yttrande' över förslag lill lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse. Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför. Lagrådethar konstaterat all regeringens prövning enligl lagtexten i det remitterade förslagelskall avse all den av styrelsen valde ordföranden kan förväntas verka för allsåväl bankens som samhällels intressen beaktas i bankens verksamhet. Lagrådethar ifrågasatt om en så långtgående prövning är avsedd. Enväl fungerande ordförande bör verka för all båda de nämnda intressena blirtillvaratagna. Del föreligger inte, annat än i undanlagsfall, någon motsättningmellan samhälls- och bankinlressena. Jag anser att den i lagrådsremissenföreslagna lagtexlen på ell rikligt sätt beskriver de krav som bör ställas påen ordförande. Enligt min mening är det lämpligt alt underslryka dessaförhållanden genom all utforma prövningen på del sätt som har skett i detremitterade förslaget. En annan sak är alt tyngdpunkten i regeringens prövningav naturliga skäl kommer att koncentreras lill frågan om den valde kanförväntas verka för att samhällels intressen kommer att beaktas i verksamhelen.I de fall som regeringen skall ulse ordförande måste regeringen dock göra enmer allsidig prövning. Någol ytterligare förtydligande anser jag inleerforderligt. Beslutom lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde . 1984/85:35 48 Jaghemställer all regeringen föreslär alt anta del av lagrådet granskadelagförslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anla del förslag föredraganden har lagt fram.