prop · G803170 · 1984-12-31 00:00:00 — Sammanställning av remissyttranden över 1983 årsläkemedelsutrednings betänkande (SOU 1984:82) Apoteksbolaget mot . Över belänkandel (SOU 1984:82) Apoteksbolaget mot år 2000har remissyttranden avgetls av överbefälhavaren (), försvarets sjukvårdsstyrelse,civilförsvarsslyrelsen, överstyrelsen för ekonomiskl försvar (ÖEF),, (), slatens bakteriologiskalaboralorium (SBL), (), statens pris- ochkariellnämnd (SPK), konsumenlverkei, sialens induslriverk, slalskonioret,(), sialens velerinärmedicinska anslall (SVA),Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri),, kommun, landstingskommun, länslandslingskommun, läns landstingskommun, länslandstingskommun. Västerbollens läns landslingskommun.Handikapporganisationernas ceniralkommillé (HCK), (), Landsiingsförbundei, Apolekarsocieteten (AFF), ,Tjänsiemännens cenlralorganisalion (TCO), Cenlralorganisalionen / SR,i (LO), (),(), (), Riksförbundel för Hjälp ålLäkemedelsmissbrukare (RFHL), , ,, , Han-delsijänslemannaförbundel(HTF) och . /SR har hänvisal lill yttranden av och , LIF och RUFI har avgetl ett gemensamt yttrande. har avstått från atl avgeyitrande. Flera av remissinstanserna har kritiska synpunkter påuppdraget. De följer i huvudsak Ivå linjer. Många frågor återstår att behandla i ulredningensarbele och vissa av dem har betydelse för förhållandet mellan Apoleksbolagel och slaten. 2, Ulredningen har inle gjort någon krilisk analys avbolagels hittillsvarande verksamhel. Vissa av remissinslanserna har varil kriliska tillulredningens direkliv och menal all dessa varil för snäva. Prop.1984/85:170 22 Så har exempelvis NO anförl att frågan om behovsprövningoch generisk förskrivning borde ha behandlats i betänkandet eflersom de omtalasi direktiven och är av stor betydelse för avtalet och är av central betydelseur konkurrenssynpunkt. Avsaknaden av en kritisk granskning av bolagetsorganisation risk för svårigheten att behålla vitaliteten utgör enallvarlig brisl. RRV har ifrågasatt om del underlag som utredningen nuredovisar är tillräckligt för all la ställning till statens krav påApoteksbolagets verksamhet för hela perioden fram . Åtskilligafrågor återstår atl belysa innan uppdragel är slutfört. Enligt RRVs meningtorde övervägandena i dessa frågor få väsentlig betydelse för statens krav påApoteksbolaget. Härtill kommer atl utredningens hittillsvarande överväganden ihuvudsak har baserats på uppgifter om Apoteksbolagets verksamhet. Övrigaoffenlliga organ och andra berörda intressenters verksamheter har integranskats närmare. I delbetänkandet redovisas inte vilka krav och mål somstaten bör ställa upp för den samlade läkemedelsförsörjningen för framtiden.Först när sådani underlag föreligger är det enligt RRVs bedömning möjligt attta ställning till om ett avtal mellan staten och Apoteksbolaget når avseddasyften. Utredningen har endast översiktligt behandlat frågorna som enligtdirekliven skulle behandlas med förtur. konstaterar inledningsvis attdelbetänkandet behandlar en begränsad frågeställning, eftersom uppdraget ärsnävt utformat med förutsättningen att Apoteksbolaget skall fortsätta attbedriva sin verksamhet under i huvudsak samma former som . Det kanifrågasättas om man inte skulle gjort en mera förutsättningslös utredning ochtagit fram ett bredare beslutsunderlag. bör dock framhållas att detenligt verkets åsikt förefaller som om Apoteksbolaget väl fullgjort sina åligganden.Eftersom det bara finns verksamhet hos bolagets föregångare att jämföra med,har denna jämförelse ett något begränsat värde. Det hade haft sitt givnaintresse om utredningen skisserat alternativa konstruktioner, för atteventuellt söka få ytterligare förbättringar till stånd, i varje fall när detgäller vissa delar av bolagets verksamhet. Mot bl.a. denna bakgrund finns,enligt bedömning, inte några invändningar mot betänkandet ide avseenden som närmast berör konsumenterna. AFF har framhållit att betänkandet vad gällerApoteksbolagets verksamhet praktiskt taget uteslutande består av enbeskrivning och utvärdering av nuvarande uppgifter och i förekommande fallsynpunkter på hur fullgörandet av dessa ytterligare skall kunna förbättras ocheffektiviseras med utgångspunkt huvudsakligen från dagens förhållanden.Utredningens överväganden mynnar följdriktigt ut i en beskrivning av denframtida verksamheten som föga skiljer sig från status quo. Utvecklingen inomvetenskap och teknik, framtida sociala och ekonomiska skeenden, förändringar igrundläggande värderingar vad gäller synen på hälso- och sjukvården etc. skulleemellertid 1984/85:170 23 ha motiverat en mera dynamisk och offensiv analys avapotekens roll och uppgifter. Särskilt saknas en diskussion om hur apotekenskall kunna motsvara de krav som direkt och indirekl följer av den framlidaulformningen av hälso- och sjukvårdssystemet, sådani som del beskrivs i HS90-projeklels huvudrapport (SOU1984:39), AFF har i sitl yttrande över denna rapporl visat all apoteken är enunderuinytijad resurs som bör kunna tas i anspråk mera målmedvetet inom ramenför del samlade hälso- och sjukvårdsarbetet. AFF konstaterar vidare attutredningen avstått från att behandla vissa fundamentala förutsättningar förapoleksväsendels uppgifter och organisation. Trols alt detla inte ullryckligenangivils i direktiven borde ändå exempelvis värdel av ell försäljningsmonopolpå läkemedel och ell därmed förknippat kompetensmonopol ha belysls, AFF anser,liksom sannolikl ulredningen, atl dessa båda faklorer är av grundläggandebeiydelse för en hög slandard på läkemedelsförsörjningen. AFF saknar vidare endiskussion rörande apoleksväsendels organisationsform. I och med all avtaletmellan staten och bolaget utlöper finns i principmöjlighelen atl organisera läkemedelsdistributionen på annal säll än f.n. Ävenom på goda grunder kan antas att ett rikstäckande akfiebolag är den överlägselbästa organisationsformen för läkemedelsdistributionen även borde ulredningen dock ha värderal denna jämföri med andratänkbara alternativ. Överhuvudtagel gäller atl analyser och alternativ oflasaknas, oavsett om utredningen föreslår förändringar eller accepterarhittillsvarande utformning av verksamhet och organisation. Utredningen har haften ganska på sig, vilket kan vara en förklaring, men knappast ettgodtagbart skäl när diskussionen rör väsentliga frågor. De redovisadeslutsatserna kan därför i många fall alltför lätl uppfattas sombeställningsuppdrag, något som sätter dem i en orättvis dager. hade i vissa delar gärna sett en meringående analys av Apoteksbolagels nuvarande verksamhet. Ulredningen är i vissadelar allt för mycket en faktaredovisning utan ställningstagande till om denredovisade utvecklingens värde och möjliga framtida konsekvenser. Utredningens studie har i allt väsenlligt visal attbolaget väl löst sin uppgift atl svara för en god läkemedelsförsörjning ilandet. Bolagets åiaganden har infriats och riktlinjerna för verksamheten hariakttagits. Med hänsyn till att granskningen av Apoteksbolagets verksamhet islorl ulfallil myckel positivt föreslås all ett nytt avtal iräffas för tidenefler . Texten till ell nytt avtal läggs fram. Giltighetstiden föreslås bli1 . Samtliga remissinslanser anser all ell nyll avtal skalliräffas mellan staten och Apoteksbolaget, De flesla inslämmer med ulredningen idess åsikt all bolagel fullgjort sina åligganden väl och all avial bör iräffasför . 1984/85:170 24 Några remissinslanser föreslår en korlare avtalsperiod.Från några remissorgan har förslag lill ändrad lydelse av avialslexlen i vissadelar eller lillägg till den lämnals. vill inledningsvis konstatera atlstyrelsen anser alt Apoteksbolagels lillkomst har inneburit en positivulveckling av läkemedelsförsörjningen i , en ulveckling som annars inlevarit möjlig. Även internationellt har den svenska apoteksstandarden erhållitflera erkännanden. Socialsiyrelsen anser all inga skäl talar för någonövergripande förändring av Apoteksbolagels verksamhel. Socialsiyrelsen delarsåledes i huvudsak utredningens förslag till fortsatt verksamhel förApoleksbolagel efler 1985. tillstyrker förslaget till avtalmellan slalen och för perioden december2000. AFF konstaterar att de syften AFF hade vid bolagelslillkomsl uppnålls och anför vidare all bolagel kunde lill följd av avlalel gesen "flygande slart", vilkel innebar all man redan från början kundeägna sig ål en forlsall utveckling av verksamhelen. I allt väsenlligt har bolagetunder de snart gångna 15 åren uppfylll sina åtaganden enligt gällande avtalmellan staten och bolaget. Verksamheten svarar mot högt ställda krav på serviceoch effektivitet. Alltjäml finns dock utrymme för forlsalta förbättringar iflera avseenden. En fortlöpande anpassning till utvecklingen inom hälso- ochsjukvården och samhällel i slorl är vidare av avgörande beiydelse, om apolekenskall kunna fullgöra sin roll även . Vad därefier gäller synpunkler för framliden har AFF redananförl atl utredningen har anlagt ett alltför statiskt belraktelsesältbeträffande Apoteksbolagels framtida utveckling. Beträffande de enskilda frågorsom ulredningen lar upp rörande nödvändighelen av alt finna säll all vidmakthållavitaliteten i monopolförelagel, decentralisering av verksamhet och denspeciella situation som uppkommil genom bolagels omfallande finansförvaltninghar AFF ingen från utredningen avvikande uppfatlning. Vad gäller och denfortsatta utvecklingen av den obundna läkemedelsinformationen avslås frånkommentarer nu i avvaklan på utredningens slutliga förslag i dessa frågor. Förslaget till nytl avial mellan staten och ApoleksbolagelAB överensstämmer till sitl innehåll nära med nu gällande avial. AFF kan ihuvudsak ansluta sig lill della. På några punkler vill AFF emellerlid föreslåändringar och tillägg. I de exemplifierande satserna i 2 § bör explicit uttalasatt i Apoteksbolagets uppgifter även ingår "- medverka lill genomförandetav en i alla avseenden adekvat läkemedelsterapi". Definitionen på apotek i4 § bör ändras så all den överensslämmer med den nu gällanderecepiföreskriflen. I 11 § kan den obegränsade uppgiftsskyldighelen lillSocialstyrelsen och Riksförsäkringsverkei bli alltför betungande. "Bolaget skall på begäran i rimlig omfallning lämna " LO har för sin del inga erfarenheler av Apoteksbolagetsverksamhet som motsäger utredningens konslaterande. Det nuvarande avtalet harvad LO 1984/85:170 25 förstår fungerat bra och LO ser inte heller någraomständigheter .som föranleder behov av någon slörre förändring av avlalel.Sammanfattningsvis tillstyrker LO ulredningens förslag. SBL och SVA har tillstyrkt nytl avtal och atl deras rälttill detaljhandel behålls. RRV, Statskontoret, ochIndustriförbundet däremol framhåller alt nytt avtal bör iräffas för en korlarelid, RRV anser alt mol bakgrund av vad som de anförl omutredningens betänkande att avtal inle bör lecknas för hela perioden fram tillär 2000 innan ulredningen slutfört sitt uppdrag i sin helhet. Avtalet bör iavvaklan därpå lillämpas provisoriskl l.ex. lill uigången av . Statskontoret föreslår med hänsyn lill den osäkerhetstatskontoret känner i prisfrågan och lill bolagets roll i distributions- ochinformationsfrågor en begränsas förlängning av nu gällande avtal tills dessafrågor utretts. framhåller atl det bör inle nu kommaifråga att upprätta ett nytt avtal mellan staten och Apoteksbolaget med engiltighetstid på mer än högst ell par år. anför alt även om det kunde varanödvändigl med en 15-årig avtalsperiod då Apoteksbolaget bildades - med hänsyntill den hell nya organisationen och behovel av en rimligl långinkörningsperiod - så borde man inför del nu aktuella avlalel mellan slalen ochbolagel ha kunnal överväga en någol kortare avtalsperiod. Alternatiyl kunde manha övervägt alt bygga in "kontrollstationer" i avtalsperioden sommöjliggjort en krilisk granskning av den forisaiia verksamheten med kortarelidsinlervall än . lillslyrker all avlalel förlängsför yllerligare en 15 års-period. I § 2 i avialsförslagel anförs all"verksamhelen skall därvid bedrivas så au möjlighelerna aU ulnyiijaläkemedelsulvecklingens resulial främjas samlidigt som förulsällningarna föralt uppnå lägsta möjliga läkemedelskostnader beaktas". Som lidigareanförls vill förbundel slarkl underslryka all della inie får läsas med enbariförelagsekonomisk värdering, rent samhällsekonomiska värderingar måsle få vägasin och beaklas, I §4 anförs "Som apotek betecknas sådantförsäljningsställe för läkemedel som med hänsyn lill personella och övrigaresurser kan ge en läkemedels-service av mer allsidig arl och omfaUning".Förbundel vill framhålls atl denna definition på apolek inte överensstämmer medden definition som fastställts av i de nu gällandereceplföreskrifterna. Enligt denna författning definieras apolek på följandesäll (§ 1, p 9); "Med apolek förslås enhel for delaljhandel med läkemedelmed farmacevtisk bemanning under öppethållandet. Med apoieksfilial förslås påapolek replierande enhel utan farmacevtisk bemanning". Förbundet anser altavtalstexten bör anpassas till förfallninostexlen. Prop.1984/85:170 26 Ulredningen har inle föreslagil några ändringar i bolagelsorganisation. AFFanser atl aktiebolagsformen visat sig vara ändamålsenlig ocheffekiiv. Eflersom elt aktiebolags interna organisation i försia hand måsteåvila förelagsledningen, vill AFF här inte lägga några förslag i detta avseendeutan begränsar sig lill alt framföra vissa allmänna synpunkter. Oavsellapoleks-sysiemeis organisationsform är det funktionen hos de minsta enheterna,apoteken, och apotekspersonalens farmaceviiska kompelens, som är utslagsgivandeför läkemedelsförsörjningens slandard. Del är därför väsenlligt all slyr- ochutvärderingssystemen inom bolaget utformas på ett sådant säll att inte endaslapolekens verksamhet bedrivs på elt ur ekonomisk och administrativ synpunktrationellt säu utan också så alt de stimuleras att utveckla sin farmaceviiskaservice. Nuvarande produktiviletsmått synes inle ta lill räcklig hänsyn tilldetla förhållande. Den nuvarande linjeorganisationen upplevs vidare av mångaute på fältet som alltför komplicerad, även om möjligheter finns till godainformella kontakter inom densamma. Såvitt bekant har Apoteksbolaget inte gjortnågon allsidig ulvärdering av de genomfördaorganisationsförändringarna. Det bör övervägas om inte erfarenhelerna redan ärtillräckliga för en sädan utvärdering. Det kan i sammanhanget ocksåifrågasättas om inte bolagets verksamhet skulle kunna effektiviseras ochvitaliseras genom en decenlralisering av vissa delar av huvudkontoretsverksamhet ut till i första hand regioner och apoteksgrupper. Etl av deväsentliga krilerierna på apotekssyslemels organsation måste vara en hög gradav flexibilitet inte minst vad gäller all finna rationella ochresullatbefrämjande samarbetsformer med hälso- och sjukvården i övrigt på allavårdnivåer: egenvård, primärvård och institutionell vård av olikaspecialistgrader. Sannolikl har Apoteksbolaget stora möjligheter att i detlasammanhang vara den initiativtagande och pådrivande parlen, någol som börfrämja en ur såväl terapevtisk som ekonomisk synpunkt adekvalläkemedelsanvändning. TCO delar uppfattningen att bolagsledningen skall gebolaget den organisation som befinns mest ändamålsenlig. delar utredningens uppfauning att bådestaten och sjukvårdshuvudmännen bör vara företrädda i bolagets styrelse även ifortsättningen. Åven i övrigt delar utredningens uppfatlningvad gäller Apoteksbolagets övergripande organisation. läns landsUngskommun anser atlsjukvårdshuvudmännen bör företrädas genom en ordinarie ledamot i styrelsen. Dennuvarande representanten för landstingsförbundet sitter i styrelsen på statligtmandat. Statskontoret anför att med den tolkning avorganisationsfrågan som utredningen gjort saknar statkontoret underlag för allbedöma organisa-tionsns ändamålsenlighet. inslämmer i utredningensöverväganden, alt Prop.1984/85:170 27 del bör vara "bolagsledningens frihei och skyldighelall ge bolagel den organisalion den finner mesl ändamålsenlig".Apolekschefens självsländighel begränsas, enligi förbundels uppfattning i etlflertal avseenden av företagels komplicerade organisalion, där framför alllfällverksamhelen blivit alllmer hierarkiskt uppbyggd och inramad av en mängdbeslämmelser och direktiv. Organisationen är komplicerad - inte bara påpapperet utan också i verkligheten. Enligt förbundel kan också den centralaorganisationen inom Apoteksbolaget ifrågasättas i vissa avseenden. regionkonlorens slällning och uppgifier visavi huvudkonlorel men ävenfunktionerna och arbetsfördelningen mellan de olika sektorerna inomhuvudkonlorel. Vad som främsl upplevs från fältet är en bristande samordningmellan sektorernas verksamhet. Förbundet konstaterar all den exlernaförelagsinformation som förekommil under Apoteksbolagets exislens oftast varitbåde rudimentär och oprofessionell. Del måste betecknas som anmärkningsvärt,all ett förelag av Apoteksbolagets storlek och med de uppgifier man ålagls avsamhällel inle anseti del nödvändigl atl satsa på en kvalificerad externföretagsinformation. Oavsett orsakerna vill förbundel slarkl underslrykabehovet av atl en professionell extern företagsinformation kommer till slåndinom Apoteksbolaget. har konstaterat all utredningen inte berörägarförhållandena , dvs om en förändring av nuvarande förhållande ärlämplig eller ej. Bland synpunkler förekommer någrauttalanden som rör problemel atl bibehålla ett monopolföretag vitalt. Denstarka decentraliseringen anses värdefull och det stryks under att ju starkarekravet på vitalisering är desto viktigare torde det vara att öka regionernassjälvständighet. Det är emellertid viktigt all man ytterligare utvecklarmetoder för att mäta effekiiviiel och uppnådda resultat. En speciell fråga somkräver fortsalt uppmärksamhet är avvägningen mellan central service inomföretagel och köp av Ijänster utifrån. SPK menar att det finns anledning för alla företag - ochspeciellt monopolföretag som Apoteksbolaget - att noga följapersonalkostnadernas utveckling och genomföra de rationaliseringar ocheffektiviseringar som bl.a. modern datateknik ger möjligheter till. Isammanhanget pekar ulredningen på den någol hierarkiskt uppbyggda organisatineninom Apoteksbolaget med många sleg (apolekschef - basenhetschef - gruppchef -regionchef -seklorchef och VD) och föreslår en flexiblare organisation där ävennågon form av resultalkonkurrens kan prövas mellan de olika regionerna. Dettaförslag synes enligt SPK vara en lämpligl åtgärd att åstadkomma en vitalitet iorganisaiionen. En annan åtgärd, som utredningen tar fram och som också skullekunna prövas är atl behovel av huvudkontorets servicefunktioner i 1984/85:170 28 slörre ulslräckning får bedömas efter om moilagarna(apoteken) är beredda all belala för dem. Delta förslag kan ses mot bakgrund avall koslnaderna för huvudkonlorel har ökal kraftigt eller rned över 300 procentmellan 1972 och 1983. Apoleksproduktiviielen ute på apoteken har ökat med igenomsnitt Detla tal ligger ungefäri nivå med produktivitetsutvecklingen inom övrig delaljhandel. NO instämmer i att en viss form av resultalkonkurrens inomföretaget kan uppnås genom atl man på olikasätt stimulerar regionerna till allsjälvständigt initiera och pröva olika metoder att uppfylla bolagels mål.Vikten av att man därvid ytterligare ulvecklar meloder för alt mätaeffektivitet och uppnådda resulial får underslrykas. vill i likhel med utredningen framhållaalt del är angelägel alt man i ett monopolföretag bygger in ett system aveffektivitets- och koslnudsgransning saml organisalionsulveckling. Ellmonopolföretag saknar ju konkurrensens pådrivande effekt på rationaliseringoch koslnader. Om utredningens förslag tili vitaliserande åtgärder kommer altge önskat resulial eller ej ligger uianför möjligheter altavgöra, men det är viktigt all förelagets organisation inle lägger hinder ivägen för en akliv vitaliseringsverksamhet. anser auApoteksbolaget med uppmärksamhel bör följa risken för byråkrati ochsjälvuppfyllande verksamhel i förelagel. Siyrelsen delar härvidlagulredningens uppfallning. TCO anser i likhet med ulredningen att det är angelägetmed en verksamhet inom bolagel som präglas av förnyelse och vilalilel men delarinte ulredningens syn på hur detla ska ske. Den av ulredningen omnämndaresultatkonkurrensen mellan regionerna riskerar atl minska"vikäns-lan" inom företaget som är väsentlig för ell goll resulialoch för all kunna la lillvara de vinster som samverkan innebär. Ur personalenssynvinkel innebär resultatkonkurrens mellan regionkontoren en nackdel.Viialileten inom företaget är nämligen yttersl beroende på personalensarbetsförhållanden och möjligheter lill en god arbetsmiljö där egna iniiiativtill förnyelse och förbältrad service tas lillvara. Etl bäure sätt attupprätthälla vitaliteten vore alt ge apoleksgrupperna inom varje region eltslörra självständigt ansvar och att ökad samordning kan ske inom regionerna.TCO anser det nödvändigt med ytterligare överväganden i denna fråga däranalyser ingår över vilka länkbara uivecklingslinjer som är möjliga. Iföreliggande förslag saknas lillräckliga analyser för all man ska kunna göraslulliga slällningslaganden, Ulredningen anser ju själv alt forlsalluppmärksamhel bl.a. måsle ägnas avvägningen mellan central service inomföretagel och köp av ijänster uiifrån. Om regionkonioren ändå skulle föreslåsfå en uividgd roll vill TCO understryka att det är nödvändigt att de fackligaorganisationerna är med i diksussionerna om den planerade ulformningen m.m. för sin del anser allApoteksbolaget är mindre vitalt och mer byråkratiskt jämföri med företag inäringslivel i övrigl. Apoteksbolagets komplicerade organisafion ochhierarkiska utbyggnad har 1984/85:170 29 Förbundet vill här lillägga, all cheferpå olika nivåer inle upplever sig ha klarl definierade befogenheter ochskyldigheler. ger som resulial att man från fältet inle alllid larinilialiv och framställer krav lill förelagcls ledning. P.g.a. denna osäkerhelavvaktar man isläller ofta direkliv och inslruklioner "uppifrån".Utredningen anför all "risken för byråkrali och självuppfyllandeakiivileler med rikt linjer och inslruklioner finns alllid". Förbundelkonsialerar med beklagande all della lill slor del är elt faktum iApoleksbolagel. 1 anslutning lill vad ulredningen anförl om produktivitetsutvecklingeninom Apoteksbolaget önskar förbundet framhålla atl Apoleksbolagel mer konkrelmåsle fasllägga all varje läkemedelspost består av en produki samt enservicedel. Ökningen av produktiviteten fär, enligt förbundets bestämdauppfattning, inle ske pä bekosinad av den lilla servicedel som existerar. Delär också väsenlligt alt samma värderingar formuleras vad gäller försäljning avhandköpspreparal. Förbundel kan konstatera all mätningen av produktivitei oflalenderar la överhanden på bekostnad av bl.a, de säkerhets- och servicemässigaaspekterna pä expeditionerna. Enligt förbundel borde målel vara all"erbjuda bäsia möjliga läkemedelsservice med garanlerad säkerhet lill sälaga koslnader som möjligl", I denna formulering innefattar förbundelockså all läkemedelsservice skall kunna erbjudas ulan all leverera en produkisom ger vinsl i företagsekonomisk bemärkelse. Samhällsekonomiska vinsier måslefå beaktas även om insalser av delta slag innebär en kosinad för företagel. Påsikt kommer ell sådani synsäU alt påverka samhällets toiala sjukvårdskostnaderi posiiiv riklning. RRV instämmer i vikten av atl effektivitetsfrågorna börägnas stor uppmärksamhet av Apoteksbolaget men konstaterar atl utredningen idet föreliggande delbelänkandet inle föreslår några konkretaeffektiviserings-eller besparingsåtgärder. RRV ulgår från att dessa frågordiskuieras yllerligare under utredningens forisaiia arbete, RRV anser all enöversyn härvid bör göras av ansvarsfördelningen mellan olika berörda offenlligaorgan, så all risken för dubbelarbele undviks.