prop · G80310 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring i miljöskyddslagen (1969:387), m. m.; beslutadden 30 augusfi 1984. Regeringenföreslår all anta de förslag som har tagils upp i bifogade uidrag avregeringsprotokoll ovannämnda dag. Föratl komma till rätta med vissa akula problem med övergödning avföroreningskänsliga vattenområden, bl.a. i , föreslås i propositionenändringar i miljöskyddslagen (1969:387). Förslaget innebär alt regeringen skallkunna förklara elt vallenområde och angränsande marker som elt särskiltföroreningskänsligt område. Regeringen och skall ha rätl all gegenerella föreskrifter om de skyddsålgärder, begränsningar av verksamheier ochförsiklighetsmålt i övrigt som behövs för att lillgodose syftet medregeringsförordnandet. Sådana föreskrifter kan t. ex. avse hanleringen avgödsel och avloppsslam inom områdel. Isyfte atl få en bäitre samordning mellan miljöskyddslagen och vattenlagen(1983: 291) och undvika onödig dubbelprövning av vissa verksamheier i vallen,bl.a. musselodlingar, föreslås också ändringar i fråga om miljöskyddslagenslillämpningsområde och tillslåndspliklen enligt vattenlagen. Ipropositionen föreslås ocksä vissa förtydligande ändringar rörande vattenlagenstillämpning på värmeulvinningsföretag. Lagändringarnaföreslås träda i kraft den Ijanuari 1985. Lagförslageti denna proposition har granskats av lagrådet. Propositionen innehåller därförtre huvuddelar: lagrådsremissen (s. 7), lagrådels yttrande (s. 75) ochföredragande statsrådets ställningstaganden till lagrådets synpunkter (s. 79). Förall få skälen lill lagförslagen helt klara för sig måste läsaren ta del av allatre texterna. I 1984/85. Prop.1984/85:10 2 Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969:387)' dels all 1, 45 och 48 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels alt i lagen skall införas två nya paragrafer, 8a och43a§§, av nedan angivna lydelse, dels att närmasl före 8 § skall införasen ny rubrik med lydelsen "Skydd mol förorening av vissa vallenområden". Denna lag är lillämplig på 1. utsläppande av avloppsvallen, fast ämne eller gas från mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö eller annal vallenområde. Denna lag är tillämplig på 2. användning av mark, byggnad eller anläggning på sätl som eljesi kan medföra förorening av vattendrag, sjö eller annal vattenområde. 1. utsläppande av avloppsvallen, fastämne eller gas från mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö ellerannat vattenområde, om åtgärden inle utgör vatienföreiag enligt vattenlagen(1983:291), 2. användning av mark, byggnad elleranläggning på sätl som eljesi kan medföra förorening av vattendrag, sjö ellerannat vattenområde, om användningen inte utgör vatienföreiag enligtvattenlagen (1983:291), 3. användning av mark, byggnad elleranläggning på sätl som kan medföra störning för omgivningen genomluftförorening, buller, skakning, ljus eller annat sådanl, om störningen ej ärhelt lillfällig. Lagen äricke lillämplig på sådanl utsläppande av avfall som avses i lagen (1971: 1154)om förbud mol dumpning av avfall i eller på störning iradiomotiagningsapparal. Ej heller är lagen lillämplig i fråga om joniserandesirålning eller inverkan av elektrisk ström från elektrisk anläggning, varomsärskilda bestämmelser gäller. Åtgärdeller användning som enligt vad nu sagls omfattas av lagen kallas miljöfarligverksamhel. ' Lagen omtryckt 1981:420. - Senaste lydelse 1983:656. Om det från allmän synpunki är särskilt angeläget attskydda ett vattendrag, en sjö eller etl annat vattenområde mot förorening, får regeringenförklara vattenområdet och angränsande marker som ett särskUtföroreningskänsligt område. För etlsådanl område skall regeringen eller, efter regeringens be- Prop.1984/85:10 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse myndigande, ge närmare föreskrifier omskyddsåtgärder, begränsningar och försiktighetsmått i övrigl för verksamheterinom områdel. Sådana föreskrifter innebär inte ändring i lidigare meddeladetillsiåndsbeslut. får i särskilda fall medge undantag frånföreskrifter som har meddelats med stöd av andra stycket. Bestämmelserna i 3840, 42 och 43 §§ gäller också ifrågaom sådan verksamhet som omfattas av föreskrifter enligt 8a§ andra slyckel. Till böter eller fängelse i högst Till böler eller fängelse i högst döms den som uppsålligen döms den sommed uppsåt eller av oaktsamhet eller av oaktsamhet 1. bryter mol förbud som har meddelatsmed stöd av 8, 23 eller 41 § eller åsidosätter sådana bestämmelser som harmeddelats med slöd av 2 § tredje stycket, 2. underiåler atl iakttaga föreskriftsom regeringen har meddelat med stöd av 10 §, 3. åsidosätter villkor eller före- 3. åsidosätter villkor eller föreskrifter sommeddelals med slöd av skrifter som meddelats med stöd av17§, 18§ första slyckel, 19-21 §, 8a§ andra stycket. 17§, 18 § försia 21 a§ andra stycket, 23-25, 27§, stycket, 19-21 §, 21 a§ andra 29§ andra stycketeller 41 §, stycket, 23-25, 27 §, 29 § andra stycket eller 41 §, 4. underiåler all fullgöra vad som åligger honom enligt43 § första stycket eller i ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligt föreskrift som har meddelals med stöd av lagen lämnar vederbörande myndighel oriktiga uppgifter rörande elt förhållande av betydelse för pröv ning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen. I ringa fall döms inte lill ansvar. Till ansvar enligt första slyckel döms inle, om ansvar förgärningen kan ådömas enligt . Beslut enligt denna lag får överklagas genom besvär hoslänsstyrelsen, om beslutet har meddelats av miljö- och hälsoskyddsnämnden, ochhos regeringen, om beslulel har meddelats av , koncessionsnämndeneller slalens nalurvårdsverk. Dock överklagas beslul om ersättning för Senaste lydelse 1983:656. * Senaste lydelse1983:296. 1984/85:10 4 kostnaderenligt 14 § femle stycket andra meningen eller 43 § tredje slycket eller beslutom förbud vid vite enligt 51 § hos kammarrätien genom besvär. Om klagan över besluti frågor om miljöskyddsavgift finns särskilda beslämmelser i 59-62 §§. Naturvårdsverketfår föra talan får överklaga molbeslul som har meddelals i frå- beslut som har meddelals i frågor gorom tillstånd och i frågor som om tillstånd och i frågor som avses i avses i 40, 41 eller 43 § andra Sa § andra eller tredje styckena, 40, 41 §§ eller 43 § andra slyckel. Rättatl föra talan mot beslul Rält atl överklaga beslul som har som har meddelats i frågor om till- meddelals i frågor om lillslånd och i slånd har också kommuner och så- frågor som avses i 8a§ andra eller dana lokala arbetstagarorganisalio- tredje styckena har också kom ner som organiserar arbelslagare i muner och sådana lokala arbelsla- den verksamhet som avses med be- garorganisationer som organiserar slulel. arbetstagare i den verksamhel som Dennalag iräder i kraft den . Lagom ändring i vattenlagen (1983:291) Härigenomföreskrivs i fråga om vatienlagen (1983:291) delsatt 1 kap. 4§, 2 kap. 4§ och 4 kap. 1§ skall ha nedan angivna lydelse,dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. I a§, av nedan angivna Idenna lag avses med 1. vattenreglering: ändring av vatlenföringen i etl vattendrag lillförmån för annal vattenförelag, 2. vaitenöverledning: vattenreglering genom överföring av ytvatten frånell vallenområde lill ell annat, 3. vattentäkt:bortledande av yl- 3. vattentäkt: borlledandfe av yi- eller grundvalten för valtenför- eller grundvallen för vallenför sörjning eller bevattning, sörjning, värmeutvinning ellerbe vattning, 4. markavvattning: åtgärder enligt 3 \\ första stycket 4, 5. avloppsvatten: spillvallen eller annan flytande orenlighet, vatten somanvänls för kylning vid driflen av en fabrik eller annan inrättning, Prop.1984/85:10 ' 5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse som avleds för sådan avvaltning irioin sladsplan ellerbyggnadsplan som inte sker för en viss eller vissa fastigheters räkning samlvallen som avleds för avvaltning av en begravningsplats. Den som vill ulföra 1. en vallenreglering, 2. en vaUentäkt för allmän val- 2. en vattentäktför allmän vat tenförsörjning eller bevattning, tenförsörjning, allmän värmeför sörjning eller bevattning, 3. eU markavvauningsföretag, 4. elt vatienföreiag som behövs förallmän väg, allmän farled, allmän hamn eller allmän flolfied eller 5. etl vatienföreiag som behövs för all molverka föroreninggenom avloppsvatten har för ändamålet rådighei som anges i 1 §. 4 kap. 1§ För vallenföretag krävs tillstånd Förvallenförelag krävs lillslånd enligt denna lag. Tillstånd behövs enligt denna lag, om inte annat dock inte, om det endast är fråga följer av la§, 2§ förstastycket, 3 om vattentäkt för atl förse en viss eller 4 §. fastighet med vatten för husbehovsförbrukning. Inte heller behövs tiUstånd ifall som avsesi 2 § försia slyckel, 3 eller 4 §. När del krävs tillstånd lill etl vallenföretag får arbelenav slörre omfauning i anslulning lill förelagel inte påbörjas innan sådanttillstånd har meddelats. Den som vill utföra ett vallenförelag har rätl atl begäraprövning även om tillstånd inte krävs. I 14 kap. 5 § finns beslämmelser om skyldighel atl begäraprövning innan en anläggning för bortledande av grundvallen las ur bruk. Tillstånd krävs inte för 1. vattentäkt för en en- eller två- familjsfastighets eller Jordbruksfas tighets husbehovsförbrukning eller värmeförsörjning, 2. utförandeav anläggningar för odling av fisk, musslor eller kräftdjur, 3. utförandeav anläggningar för uivinning av värme, om ålgärden inte avser vattentäkt. Dennalag Iräder i kraft . Ifråga om vattentäkter för andra fastigheter än sådana som anges i 4 kap. 1 a §1 som pågår vid ikraftlrädandet samt före ikraftträdandet utfördavatlenanläggningar för sådana takter gäller 4 kap. 1 § försia slycket i dessäldre lydelse. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , ,, , , , R. Carisson, , , Lagrådsremiss med förslag till ändring i miljöskyddslagen (1969:387), m.m. I betänkandet (SOU 1983:10) Användning av växtnäring harutredningen om användning av kemiska medel i jord- och skogsbruket' bl. a.lämnal förslag lill lagsliftning om gödselhanteringen inom vissa områden. Belänkandet har remissbehandlats. En sammanställning avremissytlrandena i denna del bör fogas till regeringsprotokollel i deUa ärendesom bilaga 1. I delbeiänkandel (Ds Jo 1983: 1) Förorening av mark ochgrundvauen har miljöskyddsuiredningen bl. a. lämnal förslag i fråga omsamordningen mellan miljöskyddslagen (1969: 387), ML, och vattenlagen (1983:291), VL. Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning avremissyllrandena i berörd del bör fogas lill regeringsprotokollel i dellaärende som bilaga 2. I nämnda betänkanden saml i miljöskyddsulredningensbetänkande (SOU 1983:20) Bälire miljöskydd II, som också har remissbehandlats, har lämnats förslagockså i andra avseenden. Förslagen övervägs i jordbruksdepartemenlel. Regeringen uppdrog den 16 seplember 1982 åt slalensnalurvårdsverk atl uireda del framlida behovet av förprövning enligt ML avmusselodlingar. ' Generaldirektören , ordförande, samtriksdagsledamöterna . , , , , och . F.d. vattenrättsdomaren , ordförande,riksdagsledamöterna . och Maj-Briu samt förutvarande riksdagsledamoten . 1984/85:10 8 Naturvårdsverkethar i skrivelse fill jordbruksdepartemenlel lämnal förslaglill en ändrad prövningsordning beiräffande sådana anläggningar. Skrivelsen harinle remissbehandlats. Problemenmed övergödning av vissa föroreningskänsliga vattenområden i landet kräversnabba insalser. Jag vill därför nu la upp frågan om hur man bl.a.lagstiftningsvägen bör kunna bidra till en lösning av sådana problem. Fråganom en lämplig samordning mellan ML och VL fordrar också en snar lösning. I delsammanhanget bör vissa förtydligande ändringar i omvärmeulvinningsföretag vidlas. Efter samråd med chefen förjuslitiedepartementel villjag nu ta upp även dessa frågor lill behandling. 2.1Problemen med övergödning av vattenområden Denstora satsning på vattenvården som särskilt från slutet av 1960-lalet hargjorls genom utbyggnad av de kommunala avloppsreningsverken och begränsningarav indusirins avloppsulsläpp har varil framgångsrik. I många sjöar, vaitendragoch kustvatten medförde åtgärderna mot utsläppen av vissa växtnäringsämnen ochandra förorenande ämnen redan efler slora förbällringar. Emellertidhar i många fall de positiva effeklerna av reningsåtgärderna varil små elleruteblivit, beroende bl.a. på föroreningstillskolt från annat håll. Överflödetav växtnäringsämnen i sjöar och vallendrag inom vissa av jordbruksområdenutgör i detta sammanhang ett allvarligt problem. Som exempel kan nämnasRingsjön i . Gjorda undersökningar lyder på atl moderna jordbruksmetodermed bl.a. ökad gödsling bidrar till all påverka vattnets näringslillståndnegaiivt inom dessa områden. Även kvarvarande utsläpp av föroreningar frånindustrier, tälorler och fritidsbebyggelse bidrar lill överflödet avväxtnäringsämnen i vattnet. Denintensiva näringstillförseln lill vatienområden medför negaliva effekter avolika slag. Vegetationen, främst algiillväxlen, ökar och vattnet blir grumligt.Som exempel kan nämnas alt siktdjupet i sommarlid på elt pardecennier har minskat fnln 2,5 till 0,5 meter. Vattnet får av vissa alger endålig lukt och smak som gör del odrickbarl. Vissa alglyper är giffiga. Åven fiskreproduklionen skadas. kanen kraftigt näringsbelastad sjö växa igen eller få andra svåra skador avbeslående karaktär. Övergödningförekommer inte bara i sötvattenområden. I skärgårdar och i vissa andraavgränsade kustområden, som har fått la emot stora mängder växtnäringsämnenfrån tätorter och industrier, har problemen varit kända. Under desenaste åren har emellerlid övergöd- 1984/85:10 , 9 ningsproblemuppkommit också längs öppnare kuslslräckor. och angränsandedelar av södra och norra kustvatten har kraftiga algblomningaroch följdverkningar härav inverkat skadligt på fiskeförhållandena, medförtomfallande skador på bottnarna och gjort vattnet otrevligt atl bada i. Ikustvallen på har vidare giftiga alger börjal upplräda i enomfattning som inle torde ha förekommil där lidigare. Ävengrundvattnet påverkas negativt av gödsling. Främst inom områden med sandjordarpåträffas ofta höga kvävehaller i vattnet. Detla ulgör en hälsorisk förmänniskan. Mångaämnen har belydelse som växtnäringsämnen. De i samband med övergödningviktigaste ämnena är kväve och fosfor. I främsl jordbruket används i slorutsträckning gödselmedel, både handelsgödsel och stallgödsel, som innehållerdessa ämnen. 2.1.2Förslag i betänkandet (SOU 1983:10) Användning av växtnäring Ibelänkandet (SOU 1983: 10) Användning av växtnäring konslalerar utredningen omanvändning av kemiska medel i jord- och skogsbrukel alt användningen avhandelsgödsel i jordbruket har ökat snabbi , bl.a. pågrund av relativt låga priser på sådana gödselmedel. Förbrukningen har dockminskat någol under de senasle fem åren. Skogsgödsling har sedan millen av1960-talet blivit mera allmän inom slorskogsbrukel i norra och mellerslaSverige. Utredningenredogör vidare för de negativa effeklerna av övergödningen på yl- och grundvattentillgångarna, somjag har beröri tidigare. Ulredningen anser all fosforoftast är den begränsande faktorn för produktionen och förekomsten av alger iinlandsvatten, medan kvävetillgången oftast är begränsande för produktionen ihavet. Utredningen konslalerar också all höga kvävehalter i grundvattnet ärvanligt förekommande i jordbruksbygder. En annan hälsorisk sombehandlas är kadmium i livsmedel. Växternas kadmiuminnehåll härrör dels frånden naturiiga kadmiumförekomsten i marken och dels från tillförsel frånatmosfären och genom gödsel och jordförbätlringsmedel. lalar olika undersökningar för alt gödselgivorna i mångajordbruksförelag borde kunna sänkas utan någon försämring av lönsamheten. Eubälire utnyttjande av stallgödseln och en anpassning fill de lokalaförulsällningarna för gödsling bör enligt utredningen ske. Utredningenföreslår flera ålgärder för att åsladkomma en anpassning av gödselanvändningenmed minskade växtnäringsföriuster som följd. Bl.a. föreslås följande: -Förstärkningarav lantbruksnämndernas gödslingsrådgivning och länsslyrelsernastillsynsverksamhet. Underiagsmaterialel visar all risken för förorening av yl-och grundvatten lill följd av odlingsåtgärderna varierar beroende på lokalaförutsättningar. Prop.1984/85:10 10 bör därför enligt ulredningen i inledningsskedetkoncenlreras på sådana områden som bedöms som särskilt föroreningskänsliga.Utredningen bedömer ålgärderna särskilt angelägna i , Krislianstadsoch . - En karlläggning av jordbruksmarken med avseende pårisken för förorening av yl- och grundvallen genomförs. Arbelet syftar till all redovi sa föroreningskänsliga områden. -En särskild lag om gödselhanlering inom vissa områden.Regeringen skulle därigenom få befogenhet all bestämma omfattningen av deområden som är särskilt föroreningskänsliga. I fråga om dessa områden skullelänsstyrelsen få meddela de föreskrifier avseende gödselhanieringen som behövsför atl molverka vattenförorening. - och ges iuppdrag all ular bela elt program för en successiv nedlrappning av kadmiumlillförseln till jordbruksmarken. Detla kan innefalla föreskrifier om högsia lillålna hall av kadmium och andra föroreningar i gödsel och avloppsslam samt utred ning om olika vägar all minska kadmiumtillförseln till . Vid remissbehandlingen har flerlalel remissinslanserallmänl förordal ålgärder för en bättre anpassad gödselanvändning. Bl.a. pekasdet på all frågan om stallgödselns miljöpåverkainde roll inte haruppmärksammals lillräckligl. Några remissinslanser, bl.a. Induslriförbundel ochKemikon-torei, anser all ulredningen i stället för atl behandla frågan om enminskning av användningen av handelsgödsel i störte utsträckning borde hakoncentrerat sig på åtgärder för alt minska riskerna. Flertalet remissinstanser stödjer förslaget om enförstärkning av rådgivningsverksamheten. Elt slort antal remissinstanserlillslyrker också förslagel om ökade resurser för lillsyn, medan andra pådenna punkl är tveksamma eller avvisande. Flera remissinstanser har påtalat del angelägna i altyllerligare åtgärder vidtas beiräffande kadmiumtillförseln lill jordbruksmark.Ett antal remissinstanser anser atl yllerligare ålgärder beiräffandeskogsgödslingen är påkallade med hänsyn bl.a. lill försurningen. 2.1.3 Ett allmänt åtgärdsprogram Såsom framgår av min redogörelse är detnödvändigt atl övergödningen av våra vallentillgångar motverkas. En radåtgärder måste sällas in i syfle att komma lill rälla med övergödningsproblemenpå både korl och lång sikl. Jag ansluter mig därvid lill flera av de förslagsom framlagts av utredningen. De lagstiftningsåtgärder som jag tar upp i delföljande måsle således ses som elt led i ett störte åtgärdsprogram. Jag villhär i korthet redovisa även vissa andra åtgärder somjag nu anser nödvändiga,även om dessa inte kräver något ställningstagande av . Dessa åtgärderberör de areella näringarna, främsl jordbrukel. Jag vill i sammanhanget erinra om all regeringen iprop. 1984/85:10 ;; : 11 1983/84:176 om avgifier på gödsel- och bekämpningsmedel föreslagit alt anlaen lag om avgifi på gödselmedel. Avsikten är ätt genom en sådanavgiftsbeläggning uppnå en från hälso- och miljösynpunkt nödvändig minskadanvändning av gödselmedel. Verksamheleninom de areella näringarna har ell belydande inflylande på beskaffenheten avmark och . I framliden måsle enligt min mening ökad hänsyn las lill delbelydande läckagel av växtnäringsämnen från jordbruksmark till i deområden där övergödning av sjöar, vallendrag och kustvatten nu blivil ettproblem. Hänsyn måste också tas lill nilratförorening av grundvallen och tillförsurning och annan påverkan på marken lill följd av gödsling. På många hålllillförs näringsämnen i en omfattning som översiiger vad marken ochgrödan kan lillgodogöra sig. Minskade gödselgivor och andra ålgärder kan isådana fall innebära en besparing av gödslingskoslnaderna utan någon negativinverkan på produktionen. Påmotsvarande sätl som gäller för annan näringsulövning ankommer det i försiahand på dem som bedriver jord- och skogsbruk all själva svara för altmiljöskyddshänsyn integreras i jord- och skogsbrukets driftsformer. Det är minförhoppning att den ökade kunskapen om bl. a. övergödningsproblemen ocksåskall medföra en ökad förståelse för miljöskyddets intressen bland dem sombedriver jord- och skogsbmk. bör underlättas av atl miljöskyddsinlressetlill slor del kan antas sammanfalla med inlressel av en långsiktigl högproduklion. Insalserav skilda slag behövs emellertid också av olika samhällsorgan. Rådgivning ochlillsyn är viktiga samhällsuppgifter som bör kunna medverka lill all ökadhänsyn las lill miljöskyddet inom jord- och skogsbruket. Skogsslyrelsen ochnaturvårdsverket utfärdade anvisningar för hanlering avhandelsgödselmedel vid skogsgödsling. De båda myndigheterna har dessulomnyligen i samråd utarbetat allmänna råd för användning av kvävegödselmedel vidskogsgödsling. Därutöver behövs nu insalser beträffande jordbruket frånframför allt lanlbruksnämnderna och länsstyrelserna i jordbrukslänen. I förstahand är det därvid nödvändigt att miljöskyddet ges en ökad uppmärksamhel ilantbruksnämndernas rådgivning. Det är också nödvändigl alt länsslyrelsernainom ramen för den vanliga miljöskyddslillsynen intensifierar sin tillsyn övermiljöskyddet inom jordoch skogsbrukel. närmare samarbete mellanlänsstyrelserna och lantbruksnämnderna bör komma till slånd i dessa frågor. Vadjag nu anfört ligger helt i linje med den ändring i lagen (1979:525) om skötselav jordbruksmark som antagits av (prop. 1983/84:96, JoU 24,rskr 198) och som syftar till alt allmänl öka hänsynstagandet lillnaturvårdens intressen inom jordbruket. Detta är självfallel av belydelse ocksåi nu förevarande sammanhang. Vissa särskilda insatser däruiöver behövsemellertid . Jag kommer i del följande alt föreslå vissa ändringar i ML somsyftar lill all möjliggöra en effektivare lillsyn inom 1984/85:10 12 För att de lagstiftningsåtgärder som redangenomförts och som föreslås skall leda lill konkreia resultat behövs bl a.också nya råd och riktlinjer från berörda centrala myndigheler som underlag förden rådgivning och lillsyn som lantbruksnämnder och länsslyrelser har atl svaraför. Engrundläggande utgångspunki för sådana nya råd och rikllinjer bör varahänsynstagandet lill miljöskyddets iniressen i samband med användningen avhandelsgödsel och stallgödsel. Riktlinjerna bör bl.a. också behandla sådanafrågor om markkartering, markbearbetning och produklionen i övrigl som harbelydelse i sammanhanget. Hänsyn måste vidare tas fill försurningsefTekter ochannan påverkan på mark av vissa gödselmedel. Behovet av ytterligare kalkningbör också uppmärksammas. Detär en uppgifl för lantbruksstyrelsen atl ge ut sådana råd och rekommendationersom behövs när del gäller hänsynstagandet till miljön vid jordbruksdrift iallmänhel. På molsvarande sätt är det en uppgifl för nalurvårdsverkel att ge utråd och riktlinjer för tillämpningen av ML. När det gäller de nya råd som nubehövs för att minska övergödningen i vissa områden är det självfalletnödvändigl att myndigheternas arbete samordnas. Jag utgår därför från atlnalurvårdsverkel och lanlbruksstyrelsen gemensamt och skyndsami utarbetar denya råd som behöver ges ut. Detär vidare angelägel atl ell bäitre underiag tas fram för bedömning avbelägenheten och karaktären av olika geografiska problemområden, dvs. Jag avser därför atl återkomma lill frågan om deuppdrag som kan behövas för atl sådana områden skall kartläggas. I försia handbör i samarbele med länsslyrelserna genom sammanställning avtillgänglig informalion ange områden som är särskilt föroreningskänsliga. Föratl lättare förena de produklionsekonomiska intressena med miljöskyddsintressenakrävs - uiöver vad jag nu angivii - också en utveckling av allernalivaproduktionsformer och av en maskinell utrustning inom jordbrukel som är anpassadlill miljöskyddels krav. Frågan om alternafiva produktionsformer inomjordbrukel och irädgårdsnäringen harjag tagit upp i prop. 1983/84: 107om forskning.