prop · G803171 · 1984-12-31 00:00:00 — med särskild uppmärksamhel följa utvecklingen hos barn ochungdom som har visal lecken lill en ogynnsam Ulveckling och i nära samarbeie med hemmen sörja för all barn och ungdomsom riskerar all ulvecklas ogynnsaml får del skydd och slöd som de behöver och,om hänsynen lill den unges bästa motiverar del, vård och foslran uianför delegna hemmel. Uppdrag atl beslula på socialnämndens vägnar får inle avse vad som ankommer på nämnden enligt 2, 5 och 6 §§, 11 § försia och andra slyckena, 17 § iredje slyckel saml 18 § lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Uppdrag all beslula på socialnämndens vägnar får inle avse vad som ankommer pånämnden enligi 2. 5, 6 oc/7 SflS§. Il § försia och andra slyckena, 17 § iredje slyckelsaml 18 § lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av unga. kommuner där sociala dislriklsnämnder inle har inrällals får dockbeslutanderätten i frågor som avses i försia slyckel uppdras ål en särskildavdelning som består av ledamöter eller suppleanter i nämnden. Denna lag träder i kraft . 1984/85:171 69 Lag omändring i lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1980:621) medsärskilda bestämmelser om vård av unga dels att I, 5, 20 och 21 S§ skall hanedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas två nya paragrafer. 8 aoch 8 b §§, saml närmast före 8 a § en ny rubrik av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som är skall beredas vård med slöd avdenna lag, om det kan antas all behövlig vård inle kan ges den unge med samlyckeav den eller dem som har vårdnaden om honom och, när den unge har fylll ,av honom själv. Vård skall beredas den unge om 1. brisler iomsorgen om honom eller någol annal förhållande i hemmel medför fara för hanshälsa eller ulveckling eller 2. den ungeutsätter sin hälsa eller ulveckling för allvarlig fara genom missbruk av beroendeframkallandemedel, brollslig verksamhet eller nägol annal därmed jämförbarl beleende. Vård med stöd av andra styckel 2 Vård med stöd av andra stycket 2 får även beredas den som har fylll 18 får även beredas den som har fyllt 18 men inte , om vård inom men inte , om sådan vård med socialljänslen med hänsyn lill den hänsyn lill den unges behov och unges behov och personliga förhål- personliga förhållanden i övrigt är lande i övrigl är uppenbart lämpliga- lämpligare än annan vård. re än annan vård. skall noga följa vården av den som har berettsvård med slöd av denna lag. När vård enligi lagen inle längre behövs, skallnämnden besluta all vården skall upphöra. Har den unge beretts vård med stöd av 1 § andra stycket 2eller tredje slyckel, skall socialnämnden förverkställighet av vårdbeslutet pröva om vård med slöd av lagen skall upphöra.Denna fråga skall därefier prövas forllöpande från senasleprövning. Vård som har beslutals med slöd av 1 § andra slyckel 1skall upphöra senasl när den unge fyller . Vård som har beslutats med stöd Vård som har beslulalsmed stöd av 1 § andra slyckel 2 eller Iredje av 1 § andra slyckel 2 ellertredje styckel skall upphöra senasl när den slycket skall upphöra senastnär den ungefyller . Har då unge fyller . inteförflutit från del rällen beslulade om vård eller socialnämnden senasl prövadefrågan om vårdens upphörande, får dock vård med stöd av lagen pågå längsttills denna lid har gån ut. Kan det antas aU den som år under au följd av ett sådanibeteende som avses i 1 § andra stycket 2 kommer atl behöva beredas vård enligtdenna lag om beteendet fortsätter och kan del stöd eller den behandling sombehövs inle ges den unge med samtycke av honom, om han har fylll , och, omhan slår under någons vårdnad, av vårdnadshava-ren, får socialnämnden besluta 1. an denunge skall häda regelbunden koniakt med en särskih utsedd koniaklperson, 2. all denunge skaU delta i behandling i öppna former inom socialljänslen. När en sådani beslut meddelas skaU en särskildbehandlingsplan finnas. Bestämmelserna i 5 § gäller också i tillämpliga delar ifråga om beslut enligt första stycket. Prövning enligt 5 § andra stycket avfrågan om sådani beslut skaU upphöra an gälla skaU ske försia gången inom sexmånader för nämndens beslut. En beslut enligt 8a§ upphör alltid an gälla, om 1. beslutfallas om omhändertagande, 2. ansökanom vård bifalls. 20 § beslut får överklagas hos länsrättengenom besvär, när nämnden har 1. beslutatom var vården av den unge skall inledas eller beslutat atl flytta den unge från det hem där han vistas, 2. beslutat i en fråga om fortsatt vård med stöd av lagen, 3. med stöd av 16 § beslutat om umgänget med den unge eller beslutat atl dennes vistelseort inte skall röjas. 3. fattatbeslut enligt 8 a § eller pröval om sådani beslut skaU upphöra an gälla. 4. med stöd av 16§ beslutat om umgänget med den unge eller beslutat att dennes vistelseort inleskall röjas. Andra beslut av nämnden enligt denna lag får inteöverklagas. Rättens heslut enligt 17 § om läkarundersökning får inteöverklagas. Prop.1984/85:171 71 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 21§ Beslut om omhändertagande en- Beslut om omhänderlagande en ligt 6 § gäller omedelbarl. ligt6 § och beslut enligt 8 a § gäller omedelbarl,Annal beslui av socialnämnden enligi denna lag gäller omedelbarl, om nämnden inleförordnar något annal. Rällen fårförordna all annat beslut som rällen har meddelal skall gälla omedelbarl. Denna lag iräder i kraft . 1984/85:171 72 Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 31 kap. 1 § skall hanedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31 kap. 1§' Kan den som är och Kan den som är under tjugoett år som begått brottslig gärning bliva och som begåttbrottslig gärning bU föremål för vård med stöd av lagen föremål för vård med stöd av lagen (1980:621) med särskilda bestäm- (1980:621) med särskilda bestäm melser om värd av unga eller eljesl melser om vård av unga eller åigärd enligt socialtjänstlagen (1980:620), enligt 8 a § samma lag eller ges vård må rätten efter hörande av social- enligt socialtjänstlagen (1980:620), nämnd överlämna åt nämnden att får rätten överlämna åt socialnämn- föranstalta om erforderlig vård den att föranstalta om erforderlig inom . Om det anses påkallat för den dömdes tillrältaförande ellerav hänsyn till allmän laglydnad, får jämte överlämnande till vård inomsocialtjänsten dömmas till dagsböter, högst etthundraåttio, vare sig böter harföreskrivits för brottet eller ej. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1983.240. Lag om ändring i lagen (1964:167) med särskildabestämmelser om Härigenomföreskrivs atl 1 och 9 §§ lagen (1964:167) med särskilda beslämmelser om unga lagöverirädareskall ha nedan angivna lydelse. Har broll begåtts av någon som vid liden för brottet ej fylll aderlon år, får utöver vad som följer av 20 kap. 7 § rällegångsbalken, åklagare beslula all underlåta ålal för brotlel (åialsunderlålelse). om brottet uppenbarligen skett av okynne eller förhastande. Åialsunderlålelse får dock inle beslulas, om något väsentligt allmänl eller enskill inlresse därigenom åsidosätts. I fråga om åtalsunderiätelse sedan åtal har väckts tillämpas 20 kap. 7 a § rällegångsbalken. om den underårigebereds vård med stöd av lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård avunga eller blir föremål för annan därmed jämförlig åtgärd eller utan sådan åigärdblir föremål för annan hjälp- och stödåtgärd samt del med skäl kan antas althärigenom vidtas vad som är lämpligast för den underårige eller om den underårigebereds vård med slöd av lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om värd avunga eller blir föremål för annan därmed jämförlig åigärd eller för åtgärdenligt 8a § nämnda lag eller för annan hjälp- och slödålgärd saml del med skälkan antas atl härigenom vidtas vad som är lämpligast för den underårige eller Ej må den som inte fyllt dömas till fängelse eller skyddslillsyn, med mindre den som har vårdnaden om honom, där så lämpligen kunnal ske, blivit hörd i målet. Innan någon som är under tjugoett år dömes till påföljd som avses i första stycket skall den som ulfört personundersökning i målet höras, om skål äro därtill. Den som är under får inte dömas till fängelseeller skyddstillsyn, om inte den som har vårdnaden om honom har blivU hörd imålet, där så lämpligen kunnal ske. Innannågon som är under tjugoett år döms till en påföljd som avses i första stycketskall den som har utfört personundersökning i målet höras, om det finns skälull del. Rätlenfår överlämna någon lill vård inom endast om det i målet finnsen yitrande av det slag som avses i 3 §. En sådani ynrande krävs också, om det inlefinns särskilda skäl, för all rällen skall få döma den som är under tjugoen årtill fängelse . 1 Senaste lydelse 1985:14, 2 Senaste lydelse 1979:685, Vårdnadshavare som höres enligt försia slyckel äger räll lillersällning och förskott enligt vad om viiine är siadgat. Ersättningen skallgäldas av Slalsverkel. Vårdnadshavare som hörs enligt försia slyckel har räll lillersällning och förskott enligt vad som är föreskrivel om viline. Ersättningenskall belalas av slalen. Denna lag iräder i krafl . 1984/85:171 75 Närvarande: juslitierådet Mannerfell, regeringsrådeiWahlgren, juslilierådel . Enligi prolokoll vid regeringssammanlräde den 28 februari1985 har regeringen på hemslällan av sialsrådel beslulal inhämtalagrådels yttrande över förslag lill 1, lag om ändringi socialljänsllagen (1980:620), 2, lag om ändring i lagen (1980:621)med särskilda beslämmelser om vård av unga, 3. lag om ändringi , 4. lag om ändringi lagen (1964:167) med särskilda beslämmelser om unga lagöverirädare. Förslagen har inför lagrådel föredragils av regeringsrällssekrelerarenBirgitta Ganting. Lagrådel lämnar förslagen utan erinran. 1984/85:171 76 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , , ,, , , , , , R. , ,, , Proposition om särskilda insatser inom förungdomar i samband med missbruk och kriminalitet, m. m. Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslagtill 1. lag om ändringi socialtjänstlagen (1980:620), 2. lag om ändringi lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 3. lag om ändringi , 4. lag om ändringi lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, Lagrådet har lämnat lagförslagen utan erinran. I förslagen bör göras vissa ändringar av redaktionellkaraktär. Delta gäller rubriken närmast före 8 a § samt 8 a och 8 b §§ iförslaget till lag om ändring i lagen med särskilda bestämmelser om vård avunga. Vidare gäller det 9 § i förslaget till lag om ändring i lagen medsärskilda bestämmelserom unga lagöverträdare. Beträffande sistnämnda jämkninghar samråd skett med chefen för . Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta de av lagrådet granskadelagförslagen med vidtagna ändringar. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar atl genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden lagt fram. ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden , Prop.1984/85:171 77 Propositionens huvudsakliga innehåll ........................... 1 1 Förslag tilllag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) 3 2 Förslag lilllag om ändring i lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av unga ......................................................................... 4 3 Förslag lill lag om ändring i broltsbalken ....... ........ 7 4....................................................................... Förslagtill lagom ändring i lagen (1964:167) med särskilda beslämmelser om unga lagöverirädare ........... ........ 8 Uidrag av prolokoll vid regeringssammanlräde 1 Inledning ................................................................ 10 2 Allmän molivering...................................................... 11 2.1 Bakgrund ........................................................ 11 2.1.1 Socialljänsireformen ............................ 11 2.1.2 Tillämpningenav socialljänsllagstiftningen .... 13 2.1.3 Utvecklingen avbrottspåföljder för ungdomar 13 2.2.................................................................... Ålgärderför att öka socialljänslens möjligheter att ge ungdomar stöd och behandling ..................... 15 2.2.1 Inledning ............................................ ..... 15 2.2.2 Socialnämndensansvar förtydligas .... ..... 17 2.2.3 Beslut om slödeller behandling i öppna former 20 2.3.................................................................... Åtgärderför atl minska användningen av fängelsestraff för unga lagöverirädare ....................................... ..... 27 2.3.1 Allmänl ................................................ 27 2.3.2 Minskad användning av fängelsestraff genom ökade möjligheter lill vård inom 28 Ulvidgal tillämpningsområde förlagen med särskilda beslämmelser om vård av unga .......... 28 Ulvidgal Ullämpningsområde för brottspåföljdenöverlämnande lill vård inom samt för åialsunderlålelse ........................... ..... 32 Krav på yttrande från socialnämnden innan ung domar döms till fängelse m.m................ 33 2.3.3...................................................... Ytterligarebegränsningar av möjligheterna all döma ungdomar lill fängelse?................ 3 Upprälladelagförslag ............................................. 38 4 Specialmolivering....................................................... 39 4.1 Förslagel lill lag om ändring i socialljänsllagen (1980:620) 39 4.2 Förslagel lill lag om ändring i lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av unga ........................................................................ 39 4.3 Förslagel lilllag om ändring i broltsbalken........ 44 1984/85:171 78 4.4 Förslagel lill lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda beslämmelser om unga lagöverirädare 45 5 Hemställan ............................................................ ..... 46 6 Beslui ....................................................................... ..... 46 Bilaga 1 Sammanfalining av socialberedningens delbelänkande, , , 47 Bilaga 2 Sammanslällning av remissyilranden .............. 52 Bilaga 3 De remitterade lagförslagen ............................. 68 Utdrag av lagrådels prolokoll .......... ..... 75 Uidrag av prolokoll vid regeringssammanlräde den 21 mars1985 , 76