prop · G803172 · 1984-12-31 00:00:00 — om försörjningsberedskappå naturgasområdet; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen läggs fram förslag till en ny lag om försörjningsberedskap på naturgasområdetEnligt lagen skall i princip samma regler gälla för nalurgas som för olja ochkol. Det innebär att lagen är uppbyggd på samma sätl som lagen (1984:1049) omberedskapslagring av olja och kol, som trädde i kraft (prop.1984/85:53, FöU 6, rskr 94). Med hänsyn tiU vissa särskilda förhållanden pånaturgasområdet har reglerna inte inarbetats i den lagen ulan samlats i ensärskild lag. Lagen föreslås träda i kraft den . Skyldighet att vidlaberedskapsåtgärder gällerfr. o. m. /87. Förslagetföranleds av att kommersiell distribution av naturgas avses komma i gång tillsommaren 1985 i västra inom ramen för det s. k. Sydgasprojeklel. Skyldighelatt vidta beredskapsåtgärder har storförbrukare (årsförbrukning minsl 5miljoner m-* naturgas) och gasdistribulörer. Beslut om vilka beredskapsålgärdersom de beredskapsskyldiga skall vidta fattas av tillsynsmyndigheten,som är överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF). Tillgrund för ÖEF:s beslut gäller föreskrifter från regeringen om beredskapsskyldighetensomfattning. Regeringen bedömer landets beredskapsbehov med utgångspunkt i avriksdagen godkända riktlinjer för försörjningsberedskapen. Förslag till sådanariktlinjer läggs också fram i propositionen. Förslageninnebär att beredskapsfrågan får en provisorisk lösning i avvaktan på atttekniskt och ekonomiskl godtagbara metoder att lagra naturgas har färdigutvecklats.För vissa gaskunder skjuts beredskapsåtgärderna t. v. beroende påatt något provisorium som är tekniskt-ekonomiskt rimligl f. n. inte står lillbuds. Prop.1984/85:172 2 Lag om försörjningsberedskap på naturgasområdet 1 § För atl ersätta bortfall av nalurgas under krig ochandra allvarliga försöijningskriser skall förbrukare och säljare av naturgas vidta bered skapsåtgärder enligt vad som föreskrivs i denna lag. Lagen lillämpas inle på nalurgas som utvinns inom landet. 2 § Tillsyn över efterievnadenav denna lag och med slöd av lagen meddelade föreskrifter utövas av denmyndighet som regeringen beslämmer (tillsynsmyndigheten). 3 § Skyldighelenatt vidta beredskapsålgärder faslslälls i laget från och med den Ijuli (lagringsårel) och grundas pä förbrukningen eller försäljningen under delnärmast förgående kalenderåret (basårei). 4 §Beredskapsåtgärder på grund av förbrukning vid en anläggning skall vidias avden som innehade anläggningen vid basårets ulgång. Skyldigheten grundas påhela förbrukningen vid anläggningen under basårei. Överiåls anläggningen efler basårels utgång, fårtillsynsmyndigheten medge atl skyldighelen övergår på den nye innehavaren. 5 § Skyldig att vidla beredskapsålgärder(beredskapsskyldig) för ett lag ringsår är den som 1. under basåret vid en anläggning för energiändamålförbrukat a) minst 5miljoner kubikmeter naturgas eller b) naturgas jämtekol, eldningsolja eller dieselbrännolja, molsvarande sammanlagl minst 5miljoner kubikmeter nalurgas, varvid I kubikmeter olja eller kol skallanses motsvara I nalurgas. 2. under basårettill förbrukare såll naturgas för energiändamål, 3. är skyldig atthålla fastighet anordnad på vissl säll på grund av åläggande enligt 9 § andra styckel. 6 § Förbrukare av naturgas som avses i 5 § I skall hållaberedskapslager av lämpligt ersättningsbränsle för naturgas saml ha sådan utrustning till gänglig som behövs för atl ersäiiningsbränslei skall kunna användas vid anläggningen. 7 § Slorleken avberedskapslager av ersätiningsbränsle som skall hållas enligt 6 § bestäms förvarje lagringsår på grundval av den mängd nalurgas som har förbrukats underbasåret. För varje lagringsskyldig beräknas den mängd ersättningsbränsle(basmängden) som motsvarar den förbrukade mängden naturgas. 8 § Säljare avnaturgas som avses i 5 § 2 skall vidta beredskapsåtgärder som gör det möjligtatt, om tillförseln av naturgas avbryts eller försvåras, värma uppbostadsområden som annars uppvärms med naturgas. Vilka åtgärder som skall vidtas bestäms med utgångspunkt iuppvärmningsbehovet för de fastigheter inom distributionsområdet som vid basåretsutgång uppvärms med naturgas. Prop.1984/85:172 3 9 § För varje säljares dislribuiionsområde skall finnas enberedskaps plan, varav framgår hur beredskapsbehovet av möjlighet till alternativ uppvärmning för berörda fasligheter skall lillgodoses. Fastighetsinnehavare får åläggas att hålla sinafastigheter så anordnade att den alternativa uppvärmning som förutsätts iplanen kan komma lill stånd. 10 § Med utgångspunkt i landets behov av beredskapslagerför förbru kare som avses i 6 § bestämmer regeringen för varje slag av ersättnings- bränsle hur stor andel av basmängderna som skall lagras under lagrings året. Med utgångspunkt i beredskapsbehov bestämmer regeringenockså omfattningen av beredskapsålgärder enligt 8 § andra stycket 11 § Skyldighel enligt 6 § alt lagra ersätiningsbränsleskall fullgöras med varor som den lagringsskyldige äger. Den får inte fullgöras med varor som transiteras. Beredskapslager av ersättningsbränsle skall hållas inomlandet i anläggningar, som de lagringsskyldiga förfogar över, på ett frånberedskaps- och konlrollsynpunkt tillfredsställande sätt. 12 § Skyldighet atlvidta beredskapsåtgärder på grund av 8 § skall fullgöras på ett frånberedskaps- och konlrollsynpunkt tillfredsställande sätt. 13 § Regeringenfår för att tillgodose beredskapsbehov meddela föreskrifter om varberedskapslager skall finnas. 14 § skall för varje lagringsår 1. för var och ensom är beredskapsskyldig enligt 5 § I fastställa storleken av beredskapslagretoch den utrustning som skall hållas enligt 6 §, 2. fastställaberedskapsplan för varje säljares distributionsområde. I beredskapsplanen skall anges vilka åtgärder säljarenskall vidla enligt 8 § och vilka särskilda åligganden som skall åvilafastighetsinnehavare enligt 9 § andra styckel. Om säljaren åläggs att hållavisst beredskapslager, skall storleken på della fastställas. 15 § Till ledning för tillsynsmyndighetens beslut enligt14 § skall den som är beredskapsskyldig enligt 5 § I eller 2 före den närmast efter basåret avge en deklaration rörande sin förbrukning eller försäljning av naturgas under basåret. Därvid skall även lämnas de uppgifter som behövs för fastställandet av beredskapsplan. Varje säljare skall ge in ett förslag till beredskapsplanför sitt område. 16 § skall så snart beslutsunderlagföreligger med dela beslut enligt 14 §. Ett sådant beslut får ändras om kontroll hos denberedskapsskyldige, begäran av denne eller annan omständighet ger anledningtill det. Lagring ombesörjd av annan 17 § Om särskilda skäl föreligger, får tillsynsmyndighetenför visst fall medge att någon som är skyldig att lagra ersätiningsbränsle uppdrar ål annan att helt eller delvis ombesörja lagring för hans del. Prop.1984/85:172 4 18 § Regeringen eller myndighet som regeringen beslämmerfår medge befrielse hell eller delvis från skyldighel att hålla beredskapslager i visst fall, om synneriiga skäl föranleder att skyldigheten inle behöver fullgöras vare sig genom egen lagring eller genom lagring hos någon annan. Om det föreligger synnerliga skäl, får också befrielse medges från annan skyldighet som ålagts en beredskapsskyldig enligt 14 §. medgivande får förenas med villkor. 19 § Om lill följdav krig eller annan allvarlig försörjningskris lillförseln av nalurgas lilllandet avbryts eller försväras, får regeringen medge att beredskapslager tas ianspråk av den lagringsskyldige i den utsträckning som är påkallad med hänsyntill rådande förhållanden. 20 § Om enlagringsskyldig försätts i konkurs, utgör denna lag inle någol hinder mot atthans beredskapslager tas i anspråk av konkursförvaltningen för konkursensslutförande. 21 § Den som inte håller fastställt beredskapslager skalltill siaien er lägga särskild avgift (lagringsavgift). Lagringsavgift skall erläggas även av den som ulanmedgivande enligt 17 § uppdrar åt någon annan att ombesörja lagring aversättningsbränsle eller som förvarar lagrade varor i strid mot föreskriftersom har meddelats med stöd av 13 §. 22 §Regeringen bestämmer för de ersättningsbränslen och andra varor som skall lagras det belopp vartill lagringsavgiften skall uppgå för kalen dermånad. Beloppet skall motsvara en beräknad kapitalkostnad för varan med tillägg av . Vid försummelse som avses i 21 § första styckel skalllagringsavgift tas ul med fulll belopp. Vid försummelse som avses i 21 § andra styckelskall avgift tas ut med en tredjedel av fullt belopp. Försummas lagringsskyldighel under en del av enkalendermånad skall avgift utgå för hela månaden. Om det föreligger synnerliga skäl, får avgiften nedsättaseller efterges. 23 § Frågor om uttagande av lagringsavgift prövas avtillsynsmyndighe ten. beslut om ultagande av lagringsavgiflfår verkställas enligt utsökningsbalken. 24 § Den som är beredskapsskyldig skall lämnatillsynsmyndigheten de uppgifter som behövs för tillsynen av att lagen och med stöd av lagen meddelade föreskrifter efterievs. Regeringen får meddela föreskrifter om fullgörandet av uppgiftsskyldighelen. 25 § Den som har förbrukat naturgas skall, även i annalfall än som avses i 24 §, på begäran lämna tillsynsmyndigheten de uppgifter om förbrukning, lager, ulruslning och anordningar som behövs för tillsynen av alt lagen och med stöd av lagen meddelade föreskrifter efterlevs. 1984/85:172 5 26 §Tillsynsmyndigheten eller den som myndigheten utser får undersöka lager, ulruslningoch anordningar, vilka hålls av den som är uppgifts-skyldig enligt denna lag,och granska dennes bokföring och övriga handlingar som hör till verksamheten.Del åligger den uppgiftsskyldige att lämna tillträde till utrymmen för lager,utrustning och anordningar saml till kontorslokaler. 27 § Underiäleren beredskapsskyldig att 1. hällaberedskapslager av den omfattning eller på det sätt som åligger honom enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. iaktta villkor Somavses i 18 §, 3. lämnadeklaration eller förslag till beredskapsplan enligt 15 § eller 4. hållautrustning och anordningar på del sätt som åligger honom enligt denna lag ellerföreskrifier som har meddelats med slöd av lagen, får lillsynsmyndigheien förelägga honom vid vite attfullgöra sina åligganden. får också vid vite meddelaföreläggande som behövs för att uppgiftsskyldigheten enligt 24 eller 25 §skall fullgöras eller för alt undersökning eller granskning enligt 26 § skallkunna ulföras. Vitesföreläggande skall delges. Etl utdömt vite får inteförvandlas till fängelse. 28 § skall lämna det biträde som behövsför utövande av fillsyn enligt denna lag. 29 § Till böler eller fängelse i högst döms, omgärningen ej är belagd med straff i , den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att på annat sätl än som anges i 21 §iaktta vad som åligger honom genom beslut enligt 14 §, 2. underiäler attfullgöra skyldighet som avses i 15, 24 eller 25 § eller vid fullgörandet avsådan skyldighet lämnar orikfig uppgift, 3. underlåter atllämna tillträde lill lager, utrustning, anordningar eller kontorslokaler enligt26 § eller annars hindrar undersökning eller granskning som avses där. I ringa fall döms inle till ansvar. Den somhar åsidosatt vitesföreläggande enligt 27 § döms inte lill straff för gärningsom omfaUas av föreläggandet. 30 § Brott som avses i 29 § får ålalas av allmän åklagareendast efter anmälan av tillsynsmyndigheten. 31 § beslut i frågor som avses i 14 §första stycket samt 23 och 27 §§ får överklagas genom besvär hos kammarrätten. I övrigt överklagas tillsynsmyndighetens beslut genombesvär hos regeringen. 32 § Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter somhar meddelats med slöd av lagen skall gälla , om inle annat förordnas. Denna lag träder i kraft den . Prop.1984/85:172 6 Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att 20 § kommunalskalielagen(1928:370) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskällaskall alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande ochbibehållande avräknas från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (brui-lointäki)som har influtit i förvärvskällan under beskattningsåret Avdrag får inle göras för; den skallskyldiges levnadskostnader och därtill hänförligautgifter, såsom vad skatlskyldig ulgett som gåva eller som periodisktunderstöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitlhushåll; kostnader i samband med plockning av vill växande bär ochsvampar lill den del kostnaderna inle överstiger de intäkter som är skattefriaenligt 19 §; värdet av arbele, som i den skattskyldigesförvärvsverksamhet utförts av den skallskyldige själv eller andre maken ellerav den skallskyldiges barn som ej fyllt ; ränta pä den skatiskyldiges eget kapital som har nedlagtsi hans förvärvsverksamhet; svenska allmänna skatter; kapitalavbetalning på skuld; avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973: 349); avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift; avgifl enligt lagen (1976: 666) om påföljder ochingripanden vid olovligt byggande m. m.; avgifl enligt 99 a § utlänningslagen (1980: 376); avgift enligt 26 § arbetstidslagen (1982:673); skadestånd, som grundas på lagen (1976:580) ommedbestämmande i arbetslivet eller annan lag som gäller förhållandel mellanarbetsgivare och arbetstagare, när skadeståndet avser annat än ekonomisk skada; straffavgift enligt 8 kap. 7 § tredje stycket ; belopp, för vilket arbelsgivare är betalningsskyldigenligt 75 § uppbördslagen (1953:272) eller för vilket betalningsskyldighetföreligger på grund av underlåtenhet att göra avdrag enligt lagen (1982:1006)om avdrags- och uppgiftsskyldighel beträffande vissa uppdragsersättningar; avgifl enligt lagen (1976; 206) om felparkeringsavgift; kontrollavgift enligt lagen (1984:318) om kontrollavgiftvid olovlig parkering; överförbrukningsavgift enligt ransoneringslagen(1978:268); vattenföroreningsavgift enligt lagen (1980:424) omåtgärder mot vattenförorening från fartyg; avgift enligt 3 § lagen (1975:85) med bemyndigande attmeddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor; ' Senasle lydelse 1984: 1086. 1984/85:172 7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse lagringsavgift enligt lagen (1984: lagringsavgifl enligi Ingen 1049)om beredskapslagring av olja (1984:1049) om beredskapslagring och kol; av olja och kol eller lagen (1985:000) om försörjningsberedskap på naturgasområdet; ränla på lånat kapital lill den del räntan läcks av sådanistalligi bidrag som avses i punkt 7 av anvisningarna lill 24 §; kapitalförlust m.m. i vidare mån än som får ske enligt 36 §. (Se vidareanvisningarna.) Denna lag Iräder i kraft den . Prop.1984/85:172 8 Lag om ändring i lagen (1984:1049) om beredskapslagring avolja Härigenomföreskrivs all 7 § lagen (1984: 1049) om beredskapslagring av olja och kolskall ha nedan angivna lydelse. Skyldig alt hålla beredskapslager under ett lagringsår ärden som 1. importeratlagringsbränsle och under basåret sålt eller förbrukat sådant bränsle, 2. driviloljeraffinaderi inom landet och under basåret sålt lagringsbränsle, 3. avlagringsskyldig som avses i I eller 2 köpt samt under basåret sålt a) minst 30000 tonkol, b) minst I 000 tongasol eller c) minsl 20000kubikmeter andra lagringsbränslen, 4. i annat fall än som avses i 1 under basåret vid en anläggning för brukat a) minst 8000 tonkol, b) minst5000 kubikmeter eldningsolja eller dieselbrännolja eUer c) kol ocheldningsolja eller dieselbrännolja, motsvarande sammanlagt olja, varvid ett ton kol skall anses motsvara olja. 5. a) inom landet framställt och under basåret sållkolpulver, som malts för vidareförsäljning, eller någon kol-vätskeblandningeller Skyldig alt hålla beredskapslager under ett lagringsår ärden som 1. importeratlagringsbränsle och under basåret sålt eller förbrukat sådant bränsle, 2. drivitoljeraffinaderi inom landet och under basårei sålt lagringsbränsle, 3. avlagringsskyldig som avses i 1 eller 2 köpl samt under basårei sålt a) minst 30000 tonkol, b) minst I 000 tongasol eller c) minst 20000kubikmeter andra lagringsbränslen, 4. i annal fall än som avses i 1 under basårei vid anläggning för brukat a) minst 8000 tonkol, b) minsl 5000kubikmeter eldningsolja eller dieselbrännolja, c) kol ocheldningsolja eller dieselbrännolja, motsvarande sammanlagt minst 5000kubikmeter olja, varvid ett ton kol skall anses motsvara olja eUer d) kol jämle naturgas, motsvarande sammanlagl 8000 lonkol, varvid 1,6 lon kol skall anses motsvara nalurgas, ellereldningsolja eller dieselbrännolja jämte naturgas, motsvarande minst 5000kubikmeter olja, varvid I kubikmeter olja skall anses motsvara 1000 kubikmeternaturgas, 5. a) inom landet framställt och under basårei sålt kolpulver, som malls för vidareförsäljning, eller nå gon kol-välskeblandning eller b)under basåret sålt eller förbrukat utom landet framställda produkter somavses i a. b)under basåret såll eller förbrukat inom landet framställda produkter somavses i a. Dennalag träder i kraft . Prop.1984/85:172 10 Närvarande: Slatsministern , ordförande, och slalsrådenLundkvisl, , , , , , , ,, , , , R. , , Hellslröm, Thunborg, Proposition om försörjningsberedskap på naturgasområdet Frågan om införandel av naturgas som en kompletlerandeenergikälla har varit föremål för statsmakternasställningstaganden vid en rad tillfällen. Efter olika överväganden ingicks är1980 avtal mellan regeringarna i och - samiidigi med ellmotsvarande avtal på företagsnivå - om att introducera naturgas i västra ,det s. k. Sydgasprojektel. Sydgasprojektel godkändes sedan av (prop.1979: 80: 170, NU 70, rskr 410). De gällande rikllinjerna för Sydgasprojektetsgenomförande bestämdes (prop. 1983/84:47, NU 10, rskr 125), dåstatsmakterna godkände ell konsortialavial som ingålls mellan stålen, deberörda kommunerna och efter en rekonstruktion av projektet.Regeringen har i prop. 1984/85: 120 om rikllinjer för energipolitikenredovisat den allmänna utvecklingen på naturgasområdet och de bedömningar ochställningstaganden som den föranleder. Beredskapsfrågorna på naturgasområdet har också varilföremål för upprepad prövning. En grundläggande utredning framlades aven kommitté med uppdrag att pröva det löpande oljelagringsprogrammet (OLK 80).Utredningsförslagen lades sedan - såviit avser naturgasområdet - lill grundför principbeslut (prop. 1981/82: 102, FöU 18, rskr 374). Beslutet innebar atl beredskapen endast skulle avse krigoch avspärrning, inte fredskriser. Gasen lillförs den svenska marknaden frånkällor i och risken för fredskriser i detla område bedömdes som ringa.Eftersom gasen i huvudsak skulle ersälla eldningsolja, sladsgas och gasol 1984/85:172 II borde, bortsett från fredskriser, sammaförsörjningsberedskap som för dessa bränslen efierslrävas. Slorförbrukarna -med minst 5000000 m' per är - skulle hålla beredskapslager av olja eller annal ersätiningsbränsleför naturgasen jämle erforderlig förbränningsutrustning. De som använder gaseni tillverkningsprocesser skulle dock kunna uppdra åt gasdislribu-tören all hållaerforderligt lager av gas. För andra förbrukare skulle gasdistributören lagranaturgas eller annan produki som efter blandning eller omvandling kundedistribueras genom gasnätet. De sedermera fastställda riktlinjerna utgick från attberedskapen i stor utsträckning skulle tillgodoses genom lagring av en form av gasol(propån). Det visade sig emellertid alt denna lösning skulle bli såvälkomplicerad som alltför kostsam. För min del redovisade jag förhållandel i prop.1983/ 84:47 i samband med omprövningen av Sydgasprojektel. För att trols deredovisade problemen kunna uppnå en försörjningsberedskap var del enligt minmening nödvändigl alt lillgripa provisoriska lösningar. I sådani syfte inlogs ikonsortialavtalet en punkt rörande anskaffande av elradiatorer m.m. föruppvärmningskundernas behov i ett krisläge. Vidare gav jag utredningen (H1982:04) - i det följande benämnde K83 - för prövning av det löpande oljelagringsprogrammet'genom tilläggsdirektiv (Dir 1983:52) i uppdrag att lämna förslag hurförsörjningsberedskapen för naturgasanvändarna t. v. borde tillgodoses.Utredningens förslag föreligger i betänkandet (Ds I 1984:13) Energiberedskapför kristid. Förslaget har remissbehandlats. En sammanfattning avutredningsförslaget, en förteckning över remissinstanserna och ensammanfattning av remissyttrandena bör fogas som bilaga till protokollet idetta ärende. Under departementsberedningen har ytterligare synpunkter inhämlalsfrån myndigheter. Jag lägger i det följande fram etl förslag fillprovisorisk lösning i bered-skapsfiågan. Beslut bör fattas i vår med hänsyntill atl gasleveranserna avses komma i gång . FÖREDRAGANDENS ÖVERVÄGANDEN OCH FORSLAG 2 Förslag till riktlinjer för försörjningsberedskapenpå naturgasområdet 2.1 Allmänt om förslagen i propositionen När jag nu ånyo har att ta upp frågan omförsörjningsberedskapen på naturgasområdet till behandling sker del molbakgrund av att det inför påbörjandet av gasdistribution i måste skapasklarhet om vilka ' Särskild utredare kanslirådet Bo Hemborg. 1984/85:172 12 beredskapsålgärder som skall vidias. Jag lägger försl framförslag till riktlinjer för beredskapen under den närmaste framtiden. I sambanddärmed redovisar jag de tekniskt-ekonomiska problem som sammanhänger medberedskapens genomförande. Därefter går jag in på det lagförslag som läggsfram. Mina förslag innebär en provisorisk lösning för dennärmaste framtiden. Beredskapsålgärder vidtas för dels storförbrukare inomindustrin, dels de förbrukare som i huvudsak använder naturgasen förbostadsuppvärmning. Beredskapsåtgärderna för övriga användare av naturgasen måsleanslå till dess att lekniskl-ekonomiska lösningar finns tillgängliga. F. n.finns inte tillräckligt beslutsunderlag för ett definitivt ställningstagandetill hur en permanent lösning av beredskapsfrågan skall se ut. Jag vill framhålla att en sådan lösning måste tas fram såsnart som möjligt. Därvid måsle ansvaret för det tekniska uivecklingsarbeiel iförsta hand vila på berörda gasintressenter. Jag ålerkommer lill denna frågaoch dess vidare behandling. Även om förslagen har provisorisk karaktär är riktlinjernaoch lagen generelll utformade. De kan således tillämpas om del blir aktuellt atlUtvidga gasdistributionen utöver vad som redan beslutats innan en permanentlösning av beredskapsfrågan föreligger. Jag vill slulligen erinra om all K 83 ienlighet med sitt uppdrag har lämnat ett principförslag utan författningstext;en jämförelse i detalj av detta förslag med mina förslag är därför inle möjlig. 2.2 Riktlinjer för försörjningsberedskapen pånaturgasområdet Mitt förslag: I anslutning till de rikllinjer för beredskapslagringav olja och kol som fastställdes (prop. 1984/85:53, FöU 6, rskr 94)och tidigare principbeslut för naturgasberedskapen (prop. 1981/82: 102, FöU 18,rskr 374) skall följande allmänna principer gälla. Beredskapsåtgärder skall vidtas för krig och avspärrning,inte för fredskriser. Åtgärdernas omfattning bestäms med utgångspunkt i deberedskapsbehov som föreligger för de berörda (se avsnitt 2.1) naturgasanvändarna.Därvid skall beaktas - beräknal nalurgasbehovvid normala förhållanden lagringen skall ske, - gällandeplaneringsförutsättningar för det ekonomiska försvaret i fråga om uppsattaförsörjningsmål och försörjningskrisers karaktär och längd, - gällandeplaneringsförutsättningar för olika krissitualioner med avseende påförsörjningsstandard och försörjningsulhållighei samt de anlaganden som därvidgäller i fråga om förulsällningar för import av gas, omfattning avindustriproduktion och utrikeshandel samt ransoneringssystem. Prop.1984/85:172 13 - möjligheten atl i kris ersätta gas med olja. Försöijningsberedskapen grundas på lager av olja ellerandra ersätl-ningsbränslen för storförbrukarnas del och med avseende på anläggningarnaför bostadsuppvärmning m. m. på anordningar för elförsörjning eller påoljeeldning genom gasdistribulörernas försorg.