prop · G803179 · 1984-12-31 00:00:00 — Same-Ålnam konstaterar med tillfredsställelse aft samiskaföremål har kommit att skyddas genom 50-årsgränsen i proposition 1981/82:82. Dåsamiska föremål är ett vitt begrepp förutsätter Same-Älnam att samiska forn-och kulturlämningar, liksom fornsaker, inkluderas i föremålsbeteckningen. Same-Älnamskulle dock vilja göra ett tillägg till laglexlen som innebär atl även föremålav yngre datum av stort kulturhistoriskt värde kunde få skydd. 1984/8S: 179 55 i samrådsskrivelsen framfördasynpunkter vad gäller slopande av åldersgräns för svenska författares ochtonsättares efterlämnade verk och andra handlingar delas avLandstingsförbundet och LO. Den senare anför att tidsgränser knappast är relevanlaför föremål som är aU hänföra till arkiv- och biblioteksområdena och föreslåratt lagtexien skall omarbetas på den punkten. Same-Ålnam anser alt åldersgränsäven bör slopas för samiska författares manuskript, liksom samiska tonsättareskompositioner och noter, samt för icke tryckta protokoll och arkivalier som rörsamerna. Förslagel att låta lagen innehålla kompletleringsmöjligheierför olika föremålsgrupper uppskattas av . Propositionens förslag vad gäller tillståndsmyndigheternasansvarsområden har föranlett följande kommentarer. Svenska museiföreningenanser atl den föreslagna ärendebehandlingen är alltför centraliserad. De regionelamuseernas kontaktnät, kunskaper och informationskanaler bör utnyttjas mer.Enligt Länsmuseernas samarbetsråd bör även de statsunderstödda museerna ochlandsarkiven få medverka vid tillståndsgivningen, Same-Ålnam föreslår att densamiska avdelningen vid Ajtte - Svenskt fjäll- och samemuseum i skallfä status som tillslåndsmyndighel för föremål tillhörande den samiska kulturen,anser att den föreslagnagränsdragningen mellan Nordiska museels och statens konstmuseerskompetensområden är konstlad. , fideikomissnämnden, kammarrätten iStockholm, Svenska kommunförbundel, , Riksförbundeiför hembygdsvård,kommerskollegiuni, , AB H. konsthandel ochSveriges är posiiiva lill förslaget om statligförköpsrätt. Av dessa anser emellertid fideikomissnämnden, kammarrätten iStockholm och konsthandel alt lagförslaget mäste omarbetas innan delkan tas i bruk. framhåller atl föremål avprovinskaraktär bäst skulle skyddas om någon form av lokal förköpsrätt kundeinföras för t.ex. hembygdsföreningar. En sådan förköpsrätt torde inle hellerkräva särskilda slatliga medelsanvisningar men kunde möjligen ges någon form avkommunalt stöd. RRV och Göla hovräli avstyrker förslaget om förköpsrätt.Hovrätten anser atl slarka allmänna inlressen måsle vara i fara för att en såingripande åtgärd som ell inlräde i elt civilrättsligt avtal mellan enskildaskall kunna godtas. Ett inlösenförfarande skulle stå i bättre överensstämmelsemed gmndläggande principer i svenskt rättssystem än den föreslagna för- 1984/85:179 56 Hovrällen föreslär att principerna för ettinlösenförfarande blir föremål för ulredning. Även avslyrkerförslaget i den föreslagna utformningen. Som motiv för sitl ställningslagandeanger auktionsverket bl. a. atl förköpsrätten endast skulle gälla vid svenskaauktioner, varför den avsevärl större ulförseln, som sker via exempelvis anlikhandeln,de auklionshus som inte är belägna i saml via privatpersoner, inte allsskulle komma att beröras. föreslår också att regelsystemet i slälletknyts till en statlig möjlighet lill inlösen vid exportlillfället. museinämnd,som i och för sig är posiiiv till införande av förköpsrätt, menar också att manbör överväga ett system som inle begränsas till auktionerna utan även omfattarden övriga handeln med konst- och kulturhistoriska föremål. Svenska Tullijänstemannaför-bundelär tveksam lill om förköpsrättslagen i nägon högre grad kommer att medverkatill atl attraktiva föremål inle förs ut ur landel. vänder sig motriksantikvarieämbetets och statens hisloriska museers förslag atl museernaskulle använda sina ordinarie inköpsanslag för den typ avbrandkårsutryckningar som utövandet av förköpsrätten skulle innebära.Planeringen av museernas insamlingsarbete skulle på så sätl helt kunnaförryckas. Medel för utnyttjande av förköpsrätt måste komma från något annathåll, t, ex. genom en fondering av ansökningsavgifter. Kammarrätten i Slockholm m.fi. framhåller viklen av att lillståndsmyndigheternages lillräckliga ekonomiska resurser för att kunna utöva förköpsrätten. och Landstingsförbundetunderstryker vikten av att det särskilda inköpsanslaget får finnas kvar.Statens kulturråd framhåller att och statens historiskamuseer också bör få ansvarel för att göra en utvärdering av hur dessa medelanvänts. 1984/85:179 57 Närvarande:f.d. juslilierådel , regeringsrådei , juslilierådel Gregow Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämia lagrådets yttrande överförslag till lag om skydd mot utförsel av vissa äldre kulturföremål. Förslagelhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslaget utan erinran. Prop.1984/85:179 58 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , ,, , , , , , R. , ,Hellslröm, Thunborg, Proposition med förslag till lag om skydd mot utförsel avvissa äldre kulturföremål. Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag lilllag om skydd mot utförsel av vissa äldre kullurföremål. Föredraganden upplyser alt lagrådet har lämnat lagförslagetutan erinran och hemsläller att regeringen, efter vissa redaktionellaändringar, föreslår all anta förslaget. I lagrådsremissen hartidpunkten för lagens ikraftträdande angetts till . Detta skeddemot bakgrund av atl ett förslag till i frågan dä inte antogs kunnaläggas fram förrän sent . Med hänsyn lill alt lagförslaget nubör kunna läggas fram för före mars månads ulgång bör tidpunkten förlagens ikraftträdande sättas till . Regeringen ansluler sig till föredragandens övervägandenoch beslular atl genom proposition föreslå all anta det förslag somföredraganden har lagl fram. Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanlrädeden . Prop.1984/85:179 59 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. ..... 1 Förslagtill lag om skydd mot införsel av vissa äldre kulturföremål .. 2 Utdrag ur prolokoll vid regeringssammanträde den 28februari 1985 5 1 Inledning ........................................................................ 5 2 Bakgmnd ..................................................................... 6 2.1 Nuvarande skyddmot utförsel av kulturföremål .... ..... 6 2.2 Tidigareutredningar och initiativ i fråga om utförsel av kulturföremål 7 2.3 Utförselskydd iandra länder .................................. ..... 8 2.4 Kulturrådetsförslag i rapporten mot utförsel av kulturföremål 8 2.5 Remissyttrandenöver ......... ..... 9 2.6 Proposition1981/82:82 med förslag till lagom utförsel av vissa äldre kulturföremål 10 2.7 Riksdagsbehandlingenav propositionen 1981/82: 82 11 2.8 Uppdrag lill riksanlikvarieämbeleloch statens historiska museer 12 3 Allmän molivering ........................................................ ... 13 3.1 Syftet med enutförsellagstiftning ......................... 13 3.2 Tillslånd tillutförsel ................................................ ... 14 3.3 Föremål som böromfattas av lagen m.m................. ... 14 3.4 Åldersgränser ........................................................ ... 17 3.5 Värdegränser ........................................................ ... 17 3.6 Prövningen avansökningar om utförsellillstånd ... ... 20 3.7 Generellaundantag .............................................. ... 20 3.8 Tillsländsmyndigheter............................................... ... 20 3.9 Handläggningenav tillståndsärenden m. m............. ... 21 3.10 Överklagande m.m................................................... ... 22 3.11 Undantag frånföreskrifterna ................................. ... 23 3.12 Ikraftirädande ......................................................... ... 23 3.13 Förköpslag ............................................................ ... 24 3.14 Fornfynd ................................................................ ... 24 3.15 Övervakning avutförsellagens efterlevnad ........... ... 25 3.16 Informalion ............................................................. 26 3.17 Avgiftsfinansiering................................................... 27 4 Upprättatlagförslag ..................................................... 27 5 Specialmotivering ......................................................... 28 6 Hemställan ................................................................... .. 38 7 Beslut ........................................................................... .. 38 Bilaga 1 Förslag till lag om utförsel av vissa äldrekulturföremål i proposition 1981/82:82 ..................................... 39 Bilaga 2 Sammanfattning av ochstatens histo riska museers promemoria ................................ .. 42 Bilaga 3 och statens historiskamuseers lagför slag .................................................................... .. 47 Bilaga 4 Remissammanställning ..................... ........... .. 49 Bilaga 5 Det remitterade förslagel (bilagan haruteslutits här) Utdrag av lagrädels protokoll ............ .. 57 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 21 mars1985 ... 58