prop · G80346 · 1984-12-31 00:00:00 — En sådan bestämmelse gör det möjligt för enbevakningsledare att - som är fallet - styra kontroUen t. ex. mot resenärersom kommer hit med en viss båt- eller flyglägenhet eller under en vissbegränsad tidrymd. Prop.1984/85:46 44 Bestämmelsenär inle avsedd att inskränka GTS: s möjligheter att beslula i frågor som rörinriktningen av tullens kontrollverksamhet m.m. eller som i övrigt är av policykaraktär. Lagstiftningen om tullens konlrollbefogenheleringår i det uppdrag som getts åt beredningsgruppen (H 1982:02) för översyn avtullagstiftningen. Vidare vUl jag nämna att valutakommitlén (E 1977:03) har tilluppgift att utreda bl.a. frågan hur en effektivare koniroll av valulabesiämmelsernasefterlevnad skall kunna uppnås och vilka lagstiftningsåtgärder som i så fall påkallas. Jagräknar med all få anledning att återkomma lill frågan om tullens kontrollverksamhetnär de nu nämnda utredningsuppdragen har slutförts. Genomdet material som har tillförts den aktuella frågan vid JK: s utredning har denenligl min mening fått en sådan belysning au jag anser alt förslag tillriksdagen i ämnet kan läggas fram utan föregående remissbehandling. Ienlighet med vad jag anfört i det föregående har inom finansdepartementetupprättats förslag till lag om ändring i lagen (1960:418) om straff förvarusmuggling. Förslaget bör fogas lill prolokollel i detta ärende som bilaga I. Jaghemställer all lagrådets yttrande inhämlas över lagförslaget. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Lag om ändring i lagen (1960:418) om straff förvarusmuggling Härigenomföreskrivs all 19 § lagen (1960:418) om straff för varusmuggling skall hanedan angivna lydelse. Förekommer mot någon, som anträffas vid gräns- eller kuslorteller ankommer till plats, där förbindelse med utlandet äger mm, anledning atthan har på sig gods, som enligt denna lag är underkastat beslag, må föreftersökande av sådant gods tulltjänsteman företaga kroppsvisitation och ytligkroppsbesiktning å honom. Om vederbörande chef för tull-, kust-ellergränsbevakning finner skärpning av tullkontrollen å persontrafiken till ellerfrån utlandet med viss lägenhet eller för viss tidrymd å någon plats oundgängligennödvändig, må efter bevakningschefens förordnande kroppsvisitation verkställaså envar, som med lägenheten eller under tidrymden till platsen ankommer fråneller frän platsen avreser till utlandet. Sådant förordnande skall ofördröjligenunderställas generaltullstyrelsens prövning men går likväl genasl iverkställighet. För att motverka brott som avses i denna lag fårtulltjänstemän även i andra fall än som avses i första stycket undersökahandresgods, så.som resväskor och portföljer, .samt handväskor och liknande sommedförs ai' resande vid inresa till eller utresa från rikel. Tulltjänstemänsom utövar lokal eller regional bevakningsledning beslutar om omfattningen avkontrollen. Kroppsvisitation, som är av mera väsentlig omfattning, och ytlig kroppsbesiktning skall verkställas inomhus i avskilt mm eller i lämpligt utrymme i fartyg samt, om undersökningsman eller den undersökte begär det och det kan ske ulan slörre omgång, i vittnens närvaro. Kroppsvisitation och ytlig kroppsbesikning å kvinna må ej verkställas eller bevittnas av annan Kroppsvisitation, som är av mera väsentlig omfattning, ochytlig kroppsbesiktning skall verkställas inomhus i avskilt mm eller i lämpligtutrymme i fartyg samt, om undersökningman eller den undersökte begär det ochdel kan ske utan större omgång, i vittnens närvaro. Kroppsvisitation och ytligkroppsbesiklning av kvinnor får inte verkställas eller bevittnas av Senasle lydelse 1981: 1079. än kvinna, läkare eller legitimerad sjuksköterska. annanän kvinna, läkare eller legitimerad sjuksköterska. Detta gäller dock inte ensådan kroppsvisitation som avses i andra stycket. Förandeav protokoll och utfärdande av bevis om företagen kroppsvisitation eller ytligkroppsbesiktning erfordras ej med mindre den undersökte begär del ellerföremål, som påträffas, tages i beslag. Dennalag träder i kraft den . 1984/85:46 47 Närvarande:f d. regeringsrådet , regeringsrådet Mueller, justitierådet Jermsten. Enliglprotokoll vid regeringssammanlräde har regeringen påhemställan av statsrådet och chefen för beslutatinhämta lagrådels yttrande över förslag till 1. lagom ändring i narkotikastrafflagen (1968:64), 2. lag om ändring i lagen(1960:418) om slraff för varusmuggling, 3. lag om ändring i lagen (1974;203) om kriminalvård i anstalt, 4. lag om kontroll avberusningsmedel på sjukhus. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagenföranleder följande yltrande av lagrådet: Lagenom ändring i narkotikastrafflagen Lagrådetlämnar förslaget utan erinran. Lagenom ändring i lagen om straff för varusmuggling Lagrådetföreslår, för alt den avsedda innebörden av andra stycket skall komma lilltydligare uttryck, att stycket formuleras på följande sätt: "Har fleramedverkat till en i denna lag straffbelagd gärning tillämpas bestämmelserna i23 kap. . Belräffande varusmuggling, som är ringa, gäller dock vadsom nu har sagts endast om gärningen avser narkotika." Lagenom ändring i lagen om kriminalvård i anstalt Utöverden sakliga ändring, som föreslås belräffande det nuvarande tredje stycket av63 §, har denna i betydande utsträckning ändrats redaktionellt. 1 sistnämndahänseende vill lagrådet framhålla att innehållel i del föreslagna andra slyckelmed fördel skulle kunna bilda en fjärde punkt i det nya första stycket avparagrafen. Sker delta kan den hänvisning till första och andra styckena, somdet nuvarande tredje stycket innehåller, lämnas oförändrad. 1984/85:46 48 Lagenom kontroll av berusningsmedel på sjukhus Paragrafenär så utformad att lagen kan komma alt tillämpas på vilket sjukhus som helstoch således exempelvis även på ett vanligt kroppssjukhus. De motiv somdepartementschefen anfört till stöd för lagen anknyter emellertid tillförhållandena vid narkomanvårdskliniker. Om en mera vidsträckt tillämpning änden som sålunda framgår av molivutialandena anses påkallad bör detta enligtlagrådets mening klargöras närmare. Bemyndigandet i lagtexten bör i vart fallinte göras mera vidsträckt än som påkallas av den avsedda tillämpningen. I2 och 4 §§ används uttrycket "söker vård" och i 3 § ordet"vårda" på sådant sätt att därmed kan avses även öppen vård. Såvittkan utläsas av motiven åsyftar lagen emellertid endast sluten vård. Lagtextenbör formuleras så att missförstånd inte uppkommer i detta hänseende. Lagrådetifrågasätter emellertid om lagen (2 och 4 §§) överhuvud bör göras tillämplig påden som "söker" vård, vilket alltså, med den av lagrådet fömtsattainnebörden, avser den situationen att någon inställer sig på sjukhus i syfteatt bli intagen för vård. Om han i verkligheten inte blir intagen för vård -kanske därför att han ångrar sig när han far kännedom om villkoren för vårdenligt förevarande lagförslag - synes skäl inte föreligga att omhänderta sådanegendom, som avses i 2 § och som han kan ha haft med sig. Medhänvisning till det anförda föreslår lagrådet att 2 och 4 §§ uiformas så att de inte kommer att få tillämpning på den som söker vård och att lydelsen av 3 § jämkas exempelvis sålunda: "Överläkaren på sjukhuset får ställa följande villkor för att lämna sluten vård för missbmk av beroende framkallande medel, om det behövs för att hindra att patienten därvid har tillgång till sådana medel eller föremål som anges 12 §. De villkor ". 1nära anslutning till vad lagrådet anfört vid lagen om ändring i lagen om kriminalvårdi anstalt förordar lagrådet att innehållet i 4 § andra stycket avremissförslaget får bilda en särskild, sista punkt i första stycket av samma paragraf 1984/85:46 49 Närvarande:f d. regeringsrådet , regeringsrådet Mueller, justitierådet Jermsten. Enliglprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för vamsmuggling. Förslagethar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. 1984/85:46 50 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden 1. , , ,, , , , , , ,, , , R. , , Propositionom ändringar i narkotikastrafflagen (1968:64), m. m. Statsrådenanmäler sina förslag i fråga om ändringar i narkotikastrafflagen, m.m.Anförandena och förslagen redovisas i underprotokollen för justitiedepartementetresp. StatsrådetWickbom hemställer alt regeringen i en gemensam proposition föreslår riksdagenatt anta de förslag som han och statsrådet har lagt fram. Regeringenansluter sig till föredragandenas överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredragandena har lagtfram. Regeringenbeslutar att de anföranden och förslag som redovisas i underprotokollen skallbifogas propositionen som bilagorna I och 2, Prop.1984/85:46 51 Anmälan till proposition om ändringar i narkotikastrafflagen (1968:64), m.m. 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till 1. lag om ändring inarkotikastrafflagen (1968:64), 2. lag om ändring i lagen(1960:418) om straff för vamsmuggling, 3. lag om ändring i lagen(1974:203) om kriminalvård i anstalt, 4. lag om kontroll av bemsningsmedelpå sjukhus. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Förslagettill lag om ändring i lagen om straff för varusmuggling Jaggodtar lagrådets förslag till jämkning av 8 § andra slyckel. Vidare bör ensmärre justering göras i 24 §. Förslagettill lag om ändring i lagen om kriminalvård i anstalt Jaghar ingen erinran mot vad lagrådet förordat beträffande 63 § i redaktionelithänseende. I paragrafen bör ytterligare några jämkningar ske. Förslagettill lag om kontroll av berusningsmedel på sjukhus Jaghar förståelse för lagrådets påpekanden. I paragrafen bör utlryckligen angesalt lagen, i den mån beslutar del, skall tillämpas vid sådanenhet vid ett sjukhus som är särskilt inriktad på vård för missbmk av beroendeframkallandemedel. Som framhållits i det förslag som remitterats till lagrådet avses främstde s. k. narkomanvårdsklinikerna. 'Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 20 seplember 1984. 1984/85:46 52 böremellertid även vara möjligt alt göra lagen tillämplig på de s. k. loxiko-manvårdsklinikemadär såväl narkotikamissbmkare som alkoholmissbrukare vårdas. I vissa fall kandet bli aktuellt att göra lagen tillämplig även vid en alkoholklinik. Jagförordaratt paragrafema justeras i huvudsak på det sätt som lagrådet har föreslagil.I 3 § bör anges att överläkaren för att la in någon på sjukhuset för vård för missbmkav beroendeframkallande medel får ställa villkor av det aktuella slaget. Avformuleringen framgår all villkoren får ställas endasl vid sluten vård. Jaghar belräffande förslaget lill lag om kontroll av berusningsmedel på sjukhus samråttmed statsrådet . Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagnaändringar. Anmälan till proposition om ändringar i narkotikastrafflagen (1968:64), m.m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag lill lag om ändring i lagen(1960:418) om slraff för varusmuggling. Föredraganden anför att lagrådet lämnatförslaget ulan erinran. Jaghemställer au regeringen föreslår att anta det av lagrådet granskadelagförslaget. Beslulom lagrädsremiss fattat vid regeringssammanträde den 27 seplember 1984. 1984/85:46 54 Innehåll Proposition ....................................................... .... I Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... .... I Propositionenslagförslag ...................................... .... 3 1 Förslag till lag om ändring inarkotikastrafflagen (1968:64) 3 2 Förslag tiU lag om ändring ilagen (1960:418) om straff för vamsmuggling 4 3 Förslag till lag om ändring ilagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt 6 4 Förslag till lag omkontroll av bemsningsmedel på sjukhus 7 Utdragav protokoU vid regeringssammanträde 9 1 Inledning ......................................................... 9 2 Gränsen för det straffbaraområdet .................... .. 10 3 Gradindelning och slraffskalorvid narkotikabrott, m. m 13 4 Innehav av haschpipor m. m. påen kriminalvårdsanstalt 20 5 Kontroll av berusningsmedel påsjukhus.................. 22 6 Upprättade lagförslag ....................................... .. 25 7 Specialmotivering ............................................ .. 26 7.1 Förslaget till lag om ändring inarkotikastrafflagen (1968:64).. 26 7.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1960:418) om straff för varusmuggling 27 7.3 Förslaget till lag om ändring ilagen (1974:203) om kriminalvård ianstalt ................................................... .. 28 7.4 Förslagettill lag om kontroll av berusningsmedel på sjukhus . 8 Hemställan ..................................................... 31 9 Beslut ........................................................... 31 Bilaga1 Förteckning över remissinstanser som avgetl yttrande promemoria (PM nr 8) Bilaga2 Förteckning över remissinstanser som avgett yltrande promemoria (PM nr II) Insatserinom kriminalvården m. m............. 33 Bilaga3 De remitterade lagförslagen .............. .. 34 Utdragav protokoll vid regeringssammanlräde 39 BilagaI Det remitterade lagförslaget .............. .. 45 Utdragav lagrådets protokoll .............. 47 Uldragav lagrådels protokoll ............... 49 Utdragav protokoll vid regeringssammanlräde 50 Bilaga1 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1984-10- 18 ................................................... . 51 Bilaga2 Utdrag av protokoll vid regeringssammanlräde 1984-10- 18 ................................................... . 53