prop · G803216 · 1984-12-31 00:00:00 — Regeringen föreslår att anta de förslag som hartagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. I propositionen föreslås en ny lag om kommunalförbund somskall ersätta lag i samma ämne. Den nya lagen syftar till alt främjaanvändningen av samverkan. En nyhet i förslagel är att kommunerna ochlandstingskommunerna får möjlighet att välja en enklare form av kommunalförbundsom ett alternativ till den hittillsvarande formen. Vidare föresläs attlänsstyrelsens nuvarande tillsyns- och kontrollfunktioner helt skall upphöra.Det föreslås också nya regler om utträde ur kommunalförbund, som skall göra detlättare för en kommun eller en landstingskommun att lösgöra sig frånsamarbetet. Den nya lagen avses träda i kraft . 1984/85. Prop.1984/85:216 2 1 Förslag till Kommunalförbundslag Härigenom föreskrivs följande. 1 § För all ha hand om en eller flera kommunalaangelägenheter får kommuner eller landstingskommuner sluta sig samman till kommunalför bund enligt bestämmelserna i denna lag. En sådan sammanslutning får också ske mellan kommuner och landstingskommuner. Om det i någon annan författning finns särskildabestämmelser om visst ändamål, skall de gälla i slällelför bestämmelserna i denna lag. 2 § När ettkommunalförbund har hand om angelägenheter, om vilka det finns regler isärskild författning, skall författningens bestämmelser om kommun eller landstingskommungälla för förbundel. 3 § I denna lagavses med förbundsmedlem de kommuner och landstingskommuner som ingår i ettkommunalförbund. Med förbundsmedlems fullmäktige avses kommunfullmäktigeoch saml med förbundsmedlems styrelse kommunstyrelsen och förvaltningsutskottet. 4 § kan ha fullmäktige, styrelse och andra nämnder (kommunalförbundmed fidlmäklige) eller vara organiserat enbart med en förbundsdirektion (kommunalförbundmed förbundsdirek-tion). 5 § Om ettkommunalförbund saknar tillgångar för att betala en skuld, år medlemmarnaskyldiga att fylla brislen. Varje medlem skall tillskjuta sä stor del avbristen som svarar mot medlemmens andel i skulden efter de grunder som harbestämts enligl 9 § 7. 6 § kan bildas för bestämd eller obestämd tid. 7 S För vaijekommunalförbund skall finnas en förbundsordning som antas avförbundsmedlemmarna. Ett kommunalförbund är bildat när förbundsordningen haranlagils och undertecknats av förbundsmedlemmarna. 8 §Förbundsordningen i gällande lydelse skall finnas tillgänglig hos kommunalförbundetoch hos dess medlemmar. 9 § Förbundsordningen skall ange 1. förbundets ändamål och medlemmar, 2. förbundetsbenämning och den ort där förbundet skall ha sitt säte, 3. den tid som förbundelskall bestå om del inte har bildats för obestämd tid, Prop.1984/85:216 3 4. om förbundetskall vara ett förbund med fullmäktige eller med förbundsdirektion, 5. pä vilkenförbundsmedlems anslagtavla tillkännagivande om justering av protokoll skallske, 6. debegränsningar som förbundsmedlemmarna har överenskommit i fråga om förbundetsrätt alt ta upp lån, ingå borgen och andra förbindelser eller avsätta medeltill fonder, 7. förbundsmedlemmarnasandelar i förbundets tillgångar och skulder, och om någon annan gmnd skallgälla för medlemmarnas deltagande i kostnaderna för förbundets verksamhet, dengrunden, 8. de bestämmelseri fråga om förutsättningarna för förbundels likvidation och upplösning somskall gälla uiöver vad som föreskrivs i 4 kap. 1 och 2 tJS, 9. grunderna förskifte av förbundets behållna tillgångar samt 10. vad förbundsmedlemmarna i övrigt anser nödvändigtför att ordna de ekonomiska förhållandena mellan förbundet och dess medlemmar och förbundets förhållanden i fråga om ekonomi och förvaltning. 1 förbundsordningen för ett förbund som skall ha hand omen angelägenhet som enligt särskild författning ankommer pä kommuner ellerlandstingskommuner fär inte, såvitt angår den angelägenheten, tas in någonbestämmelse om begränsning av förbundsmedlems skyldighet alt tillhandahållamedel. 10 § För kommunalförbund med fullmäktige skallförbundsordningen, utöver vad som sägs i 9 §, innehålla bestämmelser om 1. antaletledamöter i fullmäktige och, om suppleanter skall ulses, deras antal samt detantal ledamöter och suppleanter som varje förbundsmedlem skall utse, 2. antaletledamöter och suppleanter i förbundets styrelse samt, om styrelsen även skallvara sådan nämnd som anges i särskild författning, vad som skall gälla angåendevalbarhet, sättet att utse ledamöter och suppleanter samt derastjänstgöringstid, 3. huruvida iförbundet skall finnas endast styrelse eller därutöver en eller flera nämnderoch i det senare fallet vilka av förbundets angelägenheter som skall handhasav de olika förvaltningsorganen. 11 § För kommunalförbund med förbundsdirektionskall i förbundsord ningen, uiöver vad som sägs i 9 §, finnas beslämmelser om antalet leda möter och suppleanter i förbundsdireklionen och om det antal ledamöter och suppleanter som varje medlem skall ulse. Om förbundsdirektionen även skall vara sådan nämnd somanges i särskild författning, skall i förbundsordningen finnas bestämmelser omvalbarhet, sättet att utse ledamöter och suppleanter samt deras tjänstgöringstid. 2 kap. med fullmäktige 1 § med fullmäktige utövas beslutanderätten av förbundetsfullmäktige, 2 § Förvaltningoch verkställighet tillkommer förbundels styrelse och övriga nämnder. Nämndernabereder även ärenden som skall avgöras av Prop.1984/85:216 4 För sådana uppgifter kan en särskildberedning bestående av en eller flera personer tillsättas. Partssammansatta organ får inrättas med uppgift att svaraför viss beredning, förvaltning och verkställighet inom förbundetsverksamhetsområde. 3 §Bestämmelserna i 1 kap. 5 § fjärde stycket, 2 kap. 4 § tredje stycket, 5 §, 8 §andra stycket och 10-29 §§ kommunallagen (1977: 179) skall Ull-lämpas i frågaom kommunalförbunds fullmäktige. Bestämmelserna i 2 kap. 11 § nämnda lagtillämpas dock endast om suppleanter har utsetts. 4 § Varjeförbundsmedlem skall vara representerad i förbundsfullmäktige. Antaletledamöter skall bestämmas lill ett udda antal. Förbundsmedlemmarna fär bestämma att suppleanter skallutses för ledamöterna. 5 § Ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktige väljsav medlem marnas fullmäktige. Om en medlem skall utse mer än en ledamot eller mer än ensuppleant, skall valet vara proportionellt, om det begärs av minst så mångaledamöter, som motsvarar den kvot som erhålls, om antalet närvarande ledamöterdelas med det antal personer valet avser, ökat med 1. Om kvoten är ett brutettal, skall den avrundas till närmast högre hela tal. Om förfarandet vid sådantproportionellt val finns bestämmelser i lagen (1955:138) om proportionelltvalsätt vid val inom landsting, kommunfullmäklige m. m. Om suppleanter ej väljs proportionellt, skall vid valetäven bestämmas i vilken ordning de skall inkallas till tjänstgöring. 6 §Förbundsmedlemmarna får till ledamot eller suppleant i förbundsfull-mäkligevälja endast ledamot eller suppleant i förbundsmedlemmens fullmäktige. Denomständigheten att tjänstgöringstiden för ledamöter och suppleanter iförbundsmedlemmarnas fullmäktige upphör vid utgången av oktober månad det är dåvai i hela riket till kommunfullmäktige och landsting har ägt rum medför ej attuppdraget som ledamot eller suppleant i förbundsfullmäktige upphör företjänstgöringstidens utgång. 7 § Ledamöter ochsuppleanter i förbundsfullmäktige väljs , räknat från och med den 1januari året efter det, då val i hela riket till kommunfullmäktige ochlandsting har ägt rum. Val av ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktigeförrättas av de nyvalda fullmäktige det år då val i hela riket tillkommunfullmäktige och landsting har ägt rum. Om val till en medlems fullmäktige har upphävts och omvalhar ägt rum eller om rättelse har vidtagits genom förnyad sammanräkning ochmandatfördelningen mellan partierna i medlemmens fullmäktige därvid har ändrats,upphör uppdragen för de ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktige somhar utsetts av en sådan medlem efter det att omvalet ellersammanräkningen har avslutats. När omvalet eller den förnyade sammanräkningenhar avslutats, skall en sådan förbundsmedlems fullmäktige förrätta nytt val avledamöter och suppleanter för återstoden av tjänstgöringstiden. Prop.1984/85:216 5 8 §När val av ledamöter och suppleanter i förbundsfullmäktige sker första gången, skall del avse liden från valels förrättande till ingången av det är, då nästa tjänstgöringstid för fullmäktige börjar. När sammanträde medförbundsfullmäktige skall hållas första gången utfärdas kungörelse omsammanträdet av ordföranden i fullmäktige hos den förbundsmedlem som har fleströstberättigade invånare eller, om ordföranden är förhindrad, av vice ordförandei samma fullmäktige. 9 §Om en ledamot i förbundsfullmäktige som har utsetts vid proportio nellt val avgår och om suppleanter har utsetts, inträder suppleanten i den avgångnes ställe för återstoden av tjänstgörings tiden. Suppleanterna inträder i den ordning som har bestämts vid valet. Avgår en ledamot i annat fall skall den medlem som utsett honom förrätta fyllnadsval för den återstående delen av tjänst göringstiden. 10 § Förbundsfullmäktige väljerför den tid fullmäktige bestämmer bland sina ledamöter en ordförande och eneller två vice ordförande. Till dess valet har förrättats utövasordförandeskapet av den som fullmäktige utser. 11 § Beslämmelserna i 2 kap. 9 §första och tredje styckena kommunallagen (1977; 179) om fullmäktigessammanträden och om vissa val som fullmäktige skall förrätta skall tillämpas ifråga om förbundsfullmäktiges sammanträden. År då val i hela riket tillkommunfullmäktige och landsting har ägt rum förrättas valen av de nyvaldaförbundsfullmäktige. Dessa förrättar även andra val, avseende tid efterutgången av nämnda år, vilka ankommer på fullmäktige. I fråga om tid försammanträde för faslställelse av förbundets budget skall gälla vad som sägs i 2kap. 19 § denna lag. 12 § Kungörelse om fullmäktigessammanträde skall anslås på anslagstavlan för varje förbundsmedlem. 13 § Tillkännagivande om justeringav fullmäkfiges protokoll skall ske på en av förbundsmedlemmarnas anslagstavlai enlighet med vad som har bestämls i förbundsordningen. Styrelseoch övriga nämnder m.m. 14 § Om inte annal är särskilt föreskrivet, gäller beslämmelsernai 3 kap. 1-16 §§ kommunallagen (1977; 179) i fillämpliga delar i fråga om kommunalförbundsstyrelse och övriga nämnder, partssammansatta organ m. m. 15 § 1 ett nybildat förbund skallval av ledamöter och suppleanter i förbundets styrelse äga rum vid förbundsfullmäkligesförsta sammanträde. Valet skall avse tiden från valets förrättande tillingången av det år, då nästa tjänstgöringstid för ledamöter och suppleanterböljar. 16 § styrelseskall hålla förbundsmedlemmarna underrättade om den allmänna planläggningen avförbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk eller organisatoriskräckvidd. Styrelsen får frånförbundsmedlemmarnas styrelser infordra de yttranden och upplysningar, sombehövs för att styrelsen skall kunna fullgöra sina uppgifter. 1984/85:216 6 17 § När justering av protokoll tillkännages skall 13 § lillämpas. 18 § Bestämmelserna i 4 kap. 1 och 3 §§, 4 § tredjestycket, 5-7 och 9 §§ kommunallagen (1977: 179) gäller i tillämpliga delar i fråga om förbunds ekonomiska förvaltning. I övrigt gäller de begränsningar i rätten att ta upp lån,ingå borgen och andra förbindelser eller avsätta medel till fonder somförbundsmedlemmarna har tagit in i förbundsordningen. 19 § Förslaget till budget skall göras upp av förbundsstyrelsen.Övriga nämnder skall, inom tid som styrelsen bestämmer, ge in sina budgetförslag till denna. Innan förslaget till budget görs upp, skallförbundsstyrelsen samråda med förbundsmedlemmarnas styrelser. Vid sammanträde med förbundsfullmäklige före ulgången avseptember månad fastställs kommunalförbundets budget. 20 § När budgeten fastställs bestämmer fullmäktigedet bidrag som varje medlem skall lämna till förbundet enligl de grunder som anges i förbunds- ordningen. 21 § Bestämmelserna i 5 kap. kommunallagen (1977:179) gäller i lillämp liga delar i fråga om revision hos kommunalförbund. I ett nybildat förbund skall val av revisorer ochrevisorssuppleanter äga rum vid förbundsfullmäktiges första sammanträde. Valetskall avse granskning av verksamheten från valet lill dess nästatjänstgöringstid för revisorer och revisorssuppleanter börjar. 22 § Kopia av revisionsberättelsen jämte infordradeförklaringar skall tillställas förbundsmedlemmarnas styrelser minst före det sam manträde, då berättelsen läggs fram för förbundsfullmäktige. 3 kap. med förbundsdirektion 1 § I kommunalförbund med förbundsdirektion utövasbeslutanderätt, förvaltning och verkställighet av förbundsdirektionen. Partssammansatta organ får inrättas med uppgift att svaraför viss beredning, förvaltning och verkställighet inom förbundetsverksamhetsområde. 2 § Förbundsmedlemmarna bestämmer antalet ledamöter ochsupplean ter i förbundsdirektionen. Antalet ledamöter får inte vara mindre än fem. Antalet suppleanter bör vara minst lika stort som antalet ledamöter. Vaije förbundsmedlem skall ha minst en ledamot eller ensuppleant i förbundsdirektionen. 3 § Ledamöter och suppleanter i förbundsdirektionen väljsav medlem marnas fullmäktige. I fråga om sådana val m. m. skall bestämmelserna i 2 kap. 59 §§ tillämpas. Förbundsdirektionen väljer bland sina ledamöter enordförande och en Prop.1984/85:216 7 eller två vice ordförande för den lid somförbundsdirektionen bestämmer. Till dess valet har förrättats utövasordförandeskapet av den som förbundsdirektionen utser. 4 § Förbundsmedlemmarna fär besluta närmare föreskrifierom för bundsdirektionens verksamhet. Förbundsdirektionen fär uppdra åt en särskild avdelning,beslående av ledamöter eller suppleanter i förbundsdirektionen, ål en ledamoteller suppleant eller åt en tjänsteman hos förbundel aft på förbundsdireklionensvägnar besluta i viss grupp av ärenden, vilkas beskaffenhet skall anges ireglemente eller särskilt beslut. Framställning eller yttrande lill medlemliksom yttrande med anledning av överklagande av förbundsdirektionens beslutfår dock beslutas endast av förbundsdirektionen samfällt. Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligl andra siycketskall anmälas lill förbundsdirektionen, som besiämmer i vilken ordning dettaskall ske. 5 § Bestämmelserna i 2 kap. 27 §, 3 kap. 3 och 4 §§, 7-11 §S,13 a, 13 b och 16 §§ kommunallagen (1977: 179) skall i lillämpliga delar gälla i fräga om förbundsdirektion. Härifrån skall dock följande avvikelser gälla. I fråga om tillkännagivande om justering avförbundsdirektionens protokoll gäller föreskrifterna i 2 kap. 13 § denna lag. Sammanträdeför fastställande av budget skall vara offentligt. Därvid skall bestämmelsernai 2 kap. 10 § första-tredje styckena och 28 § andra stycket kommunallagen gällai tillämpliga delar. 6 § Förbundsdirektionen skall hålla förbundsmedlemmarnaunderrättade om den allmänna planläggningen av förbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk eller organisatorisk räckvidd. Förbundsdirektionen får från förbundsmedlemmarnasstyrelser infordra de yttranden och upplysningar som behövs för altförbundsdirektionen skall kunna fullgöra sina uppgifter. 7 § Bestämmelserna i 4 kap. 1 och 3 §§, 4 § tredje stycketoch 5-7 §§ kommunallagen (1977:179) gäller i tillämpliga delar i fräga om ekonomisk förvaltning i kommunalförbund med förbundsdirektion. I övrigt gäller de begränsningar i rätten att ta upp lån,ingå borgen och andra förbindelser eller avsätta medel lill fonder somförbundsmedlemmarna har tagit in i förbundsordningen. 8 §Förbundsdirektionen fastställer kommunalförbundets budget före utgången avseptember månad. Förbundsdirektionen skall samråda medförbundsmedlemmarnas styrelser om budgeten. 9 § När budgetenfastställs bestämmer förbundsdirektionen del bidrag som varje medlem skall lämnatill förbundet enligt de grunder som anges i förbundsordningen. 10 § Förbundsdirektionen skall fortlöpande föraräkenskaper över kom munalförbundets medel och skall inom skälig tid sammanfatta och avsluta räkenskaperna. Prop.1984/85: 216 8 11 § Varje förbundsmedlems fullmäktige väljer en ellerflera revisorer och minst lika mänga revisorssuppleanter för revision avförbundets verksamhet. För granskning av ett nybildal förbund skall val avrevisor och revisorssuppleant ske senast när förbundet bildas. Valet skallavse tiden från valets förrättande till dess nästa tjänstgöringstid förrevisorer och revisorssuppleanter böljar. Bestämmelserna i 5 kap. kommunallagen (1977: 179) gäller iövrigt i tillämpliga delar i fråga om revision. Förbundsmedlemmarna skall varför sig pröva frågan om ansvarsfrihet för förbundsdirektionen. Utträde, likvidation och upplösning 1 § Ett kommunalförbund som har bildats för bestämd tid,skall träda i likvidation när tiden har gått ut. Om ett kommunalförbund har bildats för obestämd tid, fären förbundsmedlem säga upp sitt medlemskap när som helst. Förbundet skall isådant fall träda i likvidation efter uppsägningen, om inte någon annanuppsägningstid har bestämls i förbundsordningen. 2 § Har sådanaändrade förhållanden inträtt, att det vid en samlad bedömning framstår somoskäligt att en medlem av ett kommunalförbund i fortsättningen skall varabunden av sitt medlemskap i förbundet, skall på begäran av förbundsmedlemmenförbundet träda i likvidation. 3 § När grund förlikvidation enligt 1 eller 2 § har uppkommit får förbundsmedlemmarna avtalaatt en medlem får utträda ur förbundet i stället för att förbundet skall trädai likvidation. I avtalet skall bestämmas från vilken tidpunkt utträdet skallske. Vid avlal om utträde skall de kvarvarande medlemmarna antade ändringar i förbundsordningen som föranleds av utträdet. När en förbundsmedlem utträder ur kommunalförbundet för förbundels skulder om inte annat har överenskommits idet avtal som avses i första stycket. 4 § Likvidationen verkställs av kommunalförbundetsstyrelse eller av förbundsdirektionen i egenskap av likvidator. När förbundet har trätt i likvidation, fär kallelse påförbundets okända borgenärer sökas av förbundsmedlem eller likvidatorn. När förbundet har trätt i likvidation, skall förbundetsegendom i den mån det behövs för likvidationen förvandlas till pengar genomförsäljning pä offentlig auktion eller på annat lämpligt sätt. Förbundetsverksamhet får fortsättas, om det behövs för en ändamålsenlig avveckling. 5 § När styrelsen eller förbundsdirekUonen har fullgjortsin uppdrag som likvidator, skall styrelsen eller förbundsdirektionen avge slutredovisning för sin förvaltning genom en förvaltningsberäftelse som rör likvidationen i dess helhet. Berättelsen skall även innehålla en redovisning för skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen skall fogas redovisningshandlingar för hela likvidalionstiden. Prop.1984/85:216 9 6 § När likvidationsuppdraget är fullgjort, skallstyrelsen eller förbunds direktionen beslula om vilken av förbundets medlemmar som skall överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv. Förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna skalldelges var och en av förbundsmedlemmarna. När berättelsen och redovisningshandlingarnadelgetts samtliga förbundsmedlemmar, är förbundet upplöst. 7 § Enförbundsmedlem som inte är nöjd med redovisningen eller del skifte somförrättats av förbundets styrelse eller av förbundsdirekUonen, har rätt attväcka talan om detta mot de övriga förbundsmedlemmarna inom ett är frän detslutredovisningen delgavs medlemmen. 8 § Om detframkommer någon tillgäng för kommunalförbundet efter dess upplösning eller omtalan väcks mol kommunalförbundet eller om det på annat sätt uppkommer behov aven ytteriigare likvidationsåtgärd, skall likvidationen fortsättas. 9 § Tvister omkommunalförbunds likvidation och upplösning enligt 1 och 2 §§ samt omförbundsmedlems rätt till utträde enligt 3 § handläggs enligl lagen (1929: 145)om skiljemän. 10 § Bestämmelserna i 7 kap. kommunallagen (1977:179) gäller i tillämp liga delar i fråga om kommunalförbund. Besvär får anföras av såväl med lemmar av förbundet som medlemmar av varje kommun eller landstings kommun som ingår i förbundet. Beträffande besvär över kammarrättens beslut tillämpas 7kap. 5 § kommunallagen. Besvär över ett beslut, varigenom kammarräUen harbifallit besvär eller förbjudit att det överklagade beslutet verkställs, fåranföras även av förbundsmedlem. I kommunalförbund med förbundsdirektion fär besvärsnåmndinte inrättas. Denna lagträder i kraft , då lagen (1957:281) om kommunalförbund skallupphöra att gälla. Om det i en lageller annan författning hänvisas lill den gamla lagen eller lill en föreskrifti denna som har ersatts genom en föreskrift i den nya lagen, fillämpas istället den nya lagen eller den nya föreskriften, om inte annat följer av punkt3. Den nya lagengäller även för kommunalförbund som har bildats enligt den gamla lagen. Istället för bestämmelserna i 4 kap. I och 2 §§ gäller dock till och med år 1990all ett kommunalförbund som har bildats enligt den gamla lagen skall träda ilikvidation på begäran av en förbundsmedlem, om det vid en samlad bedömningframstår som skäligt att låta medlemmen frånträda sitt medlemskap. Om medlemmarna inte kan enas om ett kommunalförbundslikvidation på nu angiven grund, skall frågan överlämnas till regeringen föravgörande. Utan hinder avpunkt 3 får medlemmarna i ett kommunalförbund som har bildats enligt den gamlalagen genom ändring i förbundsordningen besluta att även bestämmelserna i 4kap. 1 och 2 §§ i den nya lagen skall gälla för förbundet. Enförbundsordning som har fastställts enligt den gamla lagen gäller även om deninte stämmer överens med bestämmelserna i 1 kap. 9 och 10 §§ i den nya lagen. 1984/85:216 10 6.Om en särskild likvidalor har utsetts för ett kommunalförbund som har trätt ilikvidation före den nya lagens ikraftträdande, skall denne slutföralikvidationen. 1984/85:216 11 Lag om ändring i lagen (1978:438) om huvudmannaskap förviss kollektiv persontrafik Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1978:438) omhuvudmannaskap för viss kollekliv persontrafik skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3§ I fall som avses i 2 § första meningen handhashuvudmannens uppgifter av landstingskommunen och kommunerna i kommunalförbund.Är landstingskommunen och kommunerna i länet överens därom, får dock uppgifternai stället handhas genom ett aktiebolag, som har bildals för ändamålet.Landstingskommunen och kommunerna skall inneha samtliga aktier i bolaget. I fråga om kommunalförbund gäl- 1 fråga om kommunalförbund gäl- ler lagen (1957:281) om kommunal- lerkommunalförbundslagen (1985: förhund, om inte annat följer av 4 000) om inteannat följer av 4 7 §§. Därvid skatt bestämmelse i 21 § tredje stycket,28 § första stycket, 29-32 §§ och 34 § första stycket nämnda lag omlänsstyrelse i stället avse regeringen. Denna lag träder i kraft . 1984/85:216 12 , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,R. , , , , Samarbetemellan kommuner och mellan landstingskommuner förekommer i betydandeomfattning. Det förekommer också samarbete mellan kommuner ochlandstingskommuner. Kommunallagen (1977: 179, ändrad : 128)innehåller inga regler om sådant mellankommunalt samarbete. Den förutsätteremellertid att ett samarbete kan förekomma genom kommunalförbund. Även i övrigtmedger den att en kommun eller en landstingskommun löser sina uppgifter isamarbete med en annan kommun eller landstingskommun, om inte särskildabestämmelser hindrar ett sådant samarbete. finns i lagen (1957:281) om kommunalförbund (KEL, omtryckt1977: 181, ändrad senast 1981:1106). I lagen finns bestämmelser om bl. a.bildande av kommunalförbund, dess organisation och ekonomiska förvaltning samtom besvär, utträde ur kommunalförbund och kommunalförbunds upplösning.Bestämmelserna innehåller i stor utsträckning hänvisningar till debestämmelser i kommunallagen, som reglerar motsvarande frågor beträffandekommuner och landstingskommuner. En redogörelse för gällande rätt bör fogastill protokollet i detla ärende som bilaga I. När1977 års kommunallag anlogs föranledde detta ett flertal ändringar i KEL.