prop · G803212 · 1984-12-31 00:00:00 — Utredningenföreslår en sådan ändring i 14 kap. att luftfartsverket får möjlighet attdelegera utfärdandet av föreskrifter för luftfartyg av särskild beskaffenhet.Luftfartsverket har uttryckt önskemål om sådan delegeringsmöjlighet specielltnär det gäller drakar och segelflygplan men även i fråga om modelluftfartyg ochvarmluftsballonger. För övrigi föreslår utredningen ändrade regler om talanmot luftfartsverkels m.fl. beslut som har samband med utredningens förslag. I 14 kap. 3 8 föresläs upptagen ett generellt bemyndigandeför regeringen eller den myndighet regeringen besiämmer att meddela ytterligareföreskrifter i de avseenden som anges i lagen. I samma paragraf föreslås ettbemyndigande för regeringen alt uppdra åt andra att meddela föreskrifterna. I 14 kap. 4 8 föreslår utredningen en ny bestämmelse somgör det möjligt för regeringen att medge undantag och meddela föreskrifter isituationer av krig eller krigsfara e.d. 1 14 kap. 5 8 föresläs upptagnadefinitioner av de olika konventioner som nämns i författningstexten. Remissinstanserna har i allmänhet accepterat utredningensförslag. För egen del kan jag också i stort sett ansluta mig tillvad utredningen har föreslagit. Med hänsyn till mina förslag rörande talan motluftfartsverkets beslut m.m. avviker milt förslag till lydelse av 14 kap. 2 8något frän utredningens förslag. Med hänsyn bl. a. till regeringsformensbestämmelser om inskränkningar i möjligheterna att delegera rätten att uifärdabestämmelser som innebär normgivning mäste emellertid enligt min mening 1984/85:212 143 reglerna utformas något annoriunda än vad utredningen harföreslagit. Jag kommer att i specialmotiveringen till de aktuella bestämmelsernanärmare utveckla mina överväganden härvidlag. 2.21 Militär luftfart och annan luftfart för statsändamål Mitt förslag: Ett uppdrag ges lill luftfartsverket att isamråd med överbefälhavaren undersöka de frågor som aktualiseras i samband medmilitär luftfart för civila ändamål och att redovisa förslag till lösningar påproblemen. Utredningens förslag (avsnitt 17): Inget förslag omändringar men en rekommendation att frågan bör övervägas pä nytt om det visarsig all mililära luftfartyg används i stor utsträckning för annat än mililäraändamål. Remissinstanserna: Överbefälhavaren är nöjd medutredningens ställningslagande. anser att frågan nu börregleras i författning. Skälen för mitt förslag: I luftfartslagens andra avdelning,15 kap., behandlas frågor om militär luftfart och annan luftfart förstatsändamål. Som statliga luftfartyg anses - i enlighet med den indelning somgörs i Chicagokonvenlionen - bl.a. militär-, tull- och polisfartyg men däremotinte sådana statliga luftfartyg som används för affärsdrift. I 15 kap. hänvisastill de bestämmelser i luftfartslagen som gäller för luftfart med militäraluftfartyg och för annan luftfart för statsändamål. Övriga regler fastställsav regeringen eller den myndighet som regeringen besiämmer. Regler om utländskaörlogsfartygs och militära luftfartygs tillträde till svenskt territoriumfinns i lilllrädesförordningen (1982: 755). Utredningen diskuterar de problem som uppstått i sambandmed användningen av försvarels luftfartyg för civila uppdrag. Diskussionenförs delvis med utgångspunkt i ett beslut av justitieombudsmannen (JO) den 16december 1975 i vilket JO bl. a. diskuterade behovet av ändringar i luftfartsförfattningarnamed anledning av klagomål från två trafikflygare som gjort gällande attflygvapnets agerande inom svensk yrkesmässig trafik pä vissa punkter varolämpligt och lagstridigt. I ärendet gjordes frän luftfartsverket gällande attden luftfart som bedrivs med militära luftfartyg faller under 15 kap. LL sålänge luftfarten är av militär natur men att luftfart med militära luftfartygför andra än militära ändamål inte bör betraktas som statlig luftfart iluftfartslagens mening. har uttalat sig mot en lagändring av deninnebörd som luftfartsverket förordat (FöU 1974:28). Inte heller fann JO att det kunde anses påkallat medomedelbara ätgärder för en ändring av bestämmelserna. 1984/85:212 144 Utredningen har också stannat för att inte lägga framnågra ändringsförslag. Om det visar sig framöver att militära luftfartyganvänds i stor utsträckning för annat än militära ändamål bör emellertid enligtutredningen den frågan övervägas på nytt. Överbefälhavaren finner att utredningens ställningslagandemöjliggör ett fortsatt rationellt utnyttjande av militära resurser där deanvänds enligt de principer som tillämpas. anserdäremot att tiden nu är mogen att författningsmässigt reglera denna fråga.Angelägenheten härav understryks enligt luftfartsinspektionen av all försvaretsiranspori-flygkapacitel har ökat. Civila transporter som genomförs med mililäraresurser skapar betydande irritation inom den civila flygbranschen. Det material i frågan om regleringen av den militäraluftfarten för civila ändamål som utredningen redovisar är nästan tio årgammalt. Utredningen har anfört att vissa skäl talar för lagstiftning i linjemed vad luftfartsverket förordat och som under remissbehandlingen harförespråkats av luftfartsinspektionen. Enligt min mening rymmer frågan sämånga komplicerade problem av betydelse för myndigheter, företag ochorganisationer inom bl. a. luftfarten, försvaret och räddningsväsendet att detnu föreliggande materialet inte kan ligga till grund för något definitivtställningslagande från min sida. Min avsikt är därför att senare ta upp fråganom ett uppdrag åt luftfartsverket att i samråd med överbefälhavaren närmare gåigenom denna fräga och lägga fram de förslag som genomgången kan ge anledningtill. I avvaktan härpå bör den nuvarande ordningen i princip behållas. 2.22 Forum i lufträttsmål Mitt förslag: Inga särskilda forumregler införs förlufträttsmål. Utredningens förslag: Mål om brott enligt luftfartslagenskall prövas av de tingsrätter som är sjörättsdomstolar. För tvistemål medlufträttslig anknytning införs inga nya forumregler. Remissinstanserna har haft olika synpunkter. De flestainstanser som yttrat sig i frågan avstyrker utredningens förslag eller föreslårändringar av annan art än de som utredningen har föreslagit. Skälen för mitt förslag: Samtliga tingsrätter är f.n.behöriga all i första instans handlägga mål med lufirättslig anknytning. Fråganvilken tingsrätt som är behörig avgörs enligt de allmänna forumreglerna i 10och 19 kap. . Utredningen diskuterar en framställning hos regeringen avluftfartsverket i vilken verket tar upp frågan om en begränsning avlufträttsmålen till en domstol och en åklagarmyndighet. 1984/85:212 145 blivit alltmer invecklade, särskilt de mål som rörkollisionstillbud, där de invecklade flygtrafikledningsprocedurerna ställtsåväl domstolar som åklagare inför problem. En åklagare har därför enligtluftfartsverket ofta en svär ställning trots den expertis som ställs lillförfogande. Med hänsyn till verkets ställning som säkerhelsmyndighet är detenligt verket knappast en önskvärd situation att dess säkerhetsexperter måsteuppträda som biträden till äklagare. Utredningen menar alt det finns skäl att koncentrera delufträttsliga brottmålen till ett mindre antal tingsrätter. Enligt utredningensförslag skall frågan om ansvar för brott enligt luftfartslagen och enligt deföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen prövas av de tingsrätter somär sjörätlsdomslolar. Beträffande tvistemålen lägger utredningen inte fram någotförslag om ändrade forumregler. Utredningens förslag har under remissbehandlingen fått ettblandat mottagande. Förslaget lillstyrks av riksåklagaren och Kalmartingsrätt. Del avsts'rks av , och förordar att samtliga lufträttsmål skall koncentrerastill sjörältsdomstolarna, Lufifartsinspekiionen och Sundsvalts tingsrätt menaratt bör vara behörig att handlägga samtliga lufträttsmål. För egen del delar jag den uppfattning som fteraavstyrkande remissinstanser ger uttryck för, att det inte föreliggertillräckligt starka skäl att begränsa tingsrätternas behörighet när det gällerlufträttsmål. Antalet mål av den arten är så litet att de fördelar man kanuppnå genom en specialisering till vissa domstolar uppenbariigen ärbegränsade. Även med en sådan ordning torde det för åklagare och domstol varanödvändigt alt införskaffa särskild sakkunnigbevisning. Av naturiiga skäl måstedenna vanligtvis tas från luftfartsverket. Jag finner således inte skäl attinrätta specialdomstolar enligt utredningens förslag. 1 enlighet med vad jag har anfört nu har inomkommunikationsdepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), 2. lag om ändringi lagen (1922:382) angående ansvarighet för skada i följd av luftfart, 3. lagom ändring ilagen (1955: 227) om inskrivning av rätt till luftfartyg. 4. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar. Lagförslagen under 2-4 har upprättats i samråd med chefen för justitie departementet. Förslagen bör fogas lill protokollet i detta ärende sombilaga 5. 10 1984/85. Prop.1984/85:212 146 4.1 Luftfartslagen (1957: 297) Paragraferna överensstämmer i sak med gällande lydelse ochhar endast justerats språkligt i huvudsak i enlighet med utredningens förslag. Under förarbetena till I 8 i dess nuvarande lydelsediskuterade lagrådet behovet av en reservation för all andra författningarkunde innehålla beslämmelser som innebär inskränkningar eller villkor i rättenlill luftfart. Sådana författningar var enligt lagrådet ändå fullt utlillämpliga i de hänseenden som regleras där. Lagrådet fann dock bl, a. medhänsyn lill vikten av att någon tvekan inte råder på denna punkt alt en iparagrafen inlagen reservation kunde vara motiverad i delta fall (prop. Jag har inte funnit anledning att nu inta någon annan ståndpunkt i denfrågan. Av särskilt intresse i detta fall är miljöskyddslagen (1969:387)enligt vilken bl. a. kan prövas en ifrågasatt flygnings inverkan på miljönexempelvis från bullersynpunki. Under remissbehandlingen har luftfartsinspektionen erinratmot beteckningen svenska luftfartyg i 2 8 och förordat ett uttryckssätt ilinje med det nu gällande (luftfartyg-- som hava svensk nationalitet).Innebörden av det nuvarande uttryckssättet är i förevarandesammanhang att luftfartyget är registrerat här i landet enligt 2 kap. 12 eller14 8. Enligl min mening kan uttryckssättet nu ändras enligl utredningensförslag utan risk för att innebörden därav blir annan än f. n. 1 en ny luftfartsförordning bör liksom f.n. iluflfartskungörelsen föreskrivas alt frågor om tillstånd prövas avluftfartsverket. 2a8 Paragrafen har endast justerats språkligt.Straffbestämmelser som anknyter till paragrafen föreslås i 13 kap. 2 8 1. 1 paragrafen har i huvudsak i enlighet med utredningensförslag gjorts språkliga och redaktionella ändringar. Enligt 3 8 LK fär luftfartsverket förordna omrestriktionsområde bl. a. där det behövs av militära skäl. Detla bemyndigandetäcks varken av nuvarande 3 8 LL eller av paragrafen i den av utredningenföreslagna lydelsen. Bemyndigandet i paragrafen har utsträckts till att ocksåomfatta sådan delegering till verket (jfr prop. 1957:69 s. 50). Bemyndigandet för regeringen eller den myndighetregeringen bestämmer att meddela föreskrifter om inskränkningar av ellerförbud mol luftfart har också utökats på så sätt att föreskrift härom fårmeddelas också när det behövs av hänsyn till natur- eller miljövård (jfr 3 8andra stycket LK). 1984/85:212 147 I luftfartsförordningen bör i huvudsaklig överensstämmelsemed vad som gäller f. n. enligt luftfarlskungörelsen tas in bestämmelser omrestriktioner för luftfart m, m. Där bör också tas in en hänvisning tillförordningen (1979:969) om restriktioner för luftfart inom vissa områden. En straffbestämmelse i anslutning till paragrafen föreslåsi 13 kap. 2 8 2. Paragrafen har endast justerats språkligt. Paragrafen är ny. Beträffande motiven för den nyaregleringen hänvisas till den allmänna motiveringen (avsnitt 2.7). Paragrafen, som är ny, gör del möjligt alt överföra tillSverige ansvaret för luftvärdigheten och miljövärdigheten beträffande sådanautländska luftfartyg som på grund av nyttjanderältsavtal används av en svenskbrukare. Genom paragrafen blir det möjligt för att tillämpa de principerom övertagande av ansvaret för ett luftfartygs lufivärdighet m.m. som lagtsfast i den nya artikel 83 bis lill Chicagokonvenlionen. Paragrafen harutformats så att regeringen genom en generell föreskrift att görade på grund av artikeln aktuella bestämmelserna lillämpliga beträffande deutländska luftfartygen. Bemyndigandet avser endast föreskrifter som ligger inomdelegationsområdet enligt 8 kap. 7 8 regeringsformen. Regler om registrering avde här aktuella luftfartygen föreslås i 2 kap. Ila8. har i detla sammanhang pekat påangelägenheten av en översyn av reglerna rörande inskrivning av rätt tillluftfartyg. Den frågan har behandlats dels av utredningen angående rätt lillluftfartyg i betänkandet (SOU 1976:70) Rätt till luftfartyg, dels avpantbrevsutredningen i betänkandet (SOU 1982:57) Pantbrev. 1984/85:54,som har överlämnats lill , har tagits upp frågor som behandlatsi del sistnämnda betänkandet. 1 propositionen behandlas emellertid inte fråganom inskrivning av rätt lill luftfartyg. Chefen för uppgerdär att han kommer att ta upp den i ett annat sammanhang (prop. s. 13). Av skäl som jag har utvecklat i den allmänna motiveringen(avsnitt 2.5) har den erforderliga straffrättsliga regleringen lagils upp i 13kap. (13 kap. 5 8 andra stycket). Paragrafen avser liksom 6 8 att göra det möjligt förSverige att tillämpa de principer som lagts fast i artikel 83 bis. Genombestämmelsen blir det möjligt för alt överföra tillsynen avluftvärdigheten m. m. över 1984/85:212 148 svenska luftfartyg som hyrs av en utländsk brukare lillden utländska staten. Beträffande straffrättsliga frågor hänvisar jag lill denallmänna motiveringen (avsnitt 2.5). Paragrafen motsvarar nuvarande 5 8 (prop. ILU 13.rskr 77. prop. 1970:51, ILU 28. rskr 134). Som jag redogjort för i den allmänna motiveringen (avsnitt2.6) föreslås ingen ändring i 2 8. Reglerna i 13 8 bör överflyttas dels lillluftfartsförordningen, dels till en registerförordning, 1 paragraferna har i huvudsaklig överensstämmelse medutredningens förslag gjorts redaktionella justeringar. Om antar minaförslag till ny lufifartslagstiflning avser jag att senare föreslå regeringenatt kungörelsen (1955: 635) med närmare bestämmelser om luftfartygsregistretm, m. ersätts av en förordning med närmare bestämmelser om luftfartygsregislretav i huvudsak del innehåll som föreslagils av utredningen (avsnitt 4.5,förfatiningsförslag 6). I den förordningen bör sålunda också upptas de reglersom nu finns i 6 och 7 88. Den närmare utformningen av förordningen får bl. a.bli beroende av om registret skall vara datorbaserat. Paragrafen fick sin nuvarande lydelse (prop. . rskr 126) då kravet på miljövärdighetsbevis fördes in. De avutredningen föreslagna ändringarna är av redaktionell och språklig art. Underremissbehandlingen har lufifartsinspekiionen uttalat att kravet päluftvärdighet och miljövärdighet för registrering bör kunna tas bort. Ettluftfartyg får ju ändå inte brukas utan att det är luftvärdigt ochmiljövärdigt, och inga krav härpå uppställs för att luftfartyget skall kunnaslå kvar i luftfartygsregistret. För egen del har jag utgått från att kravet påluftvärdighet och miljövärdighet som förutsättning för registrering bidrarlill efterlevnaden av reglerna härom även om de i sig inte utgör någon garantiför alt kravel är uppfyllt då luftfartygei används. Dessutom utgör kravet enspärr mol att andra föremål än luftfartyg kommer in i registret. Jag föreslårdärför att denna paragraf behålls i sak oförändrad. Den harjusterats språkligti enlighet med utredningens förslag. Från paragrafens nuvarande lydelse har uteslutits denärmare föreskrifterna om ansökningens innehåll som upptas i paragrafen.Dessa bestäm- 1984/85:212 149 melser är som utredningen påpekar (avsnitt 4.5) av sådanart att de hör hemma i en regeringsföriattning. Jag avser att föreslåbeslämmelser i ämnet i den förordning om luftfartygsregislret som jag nyssnämnt i specialmotiveringen till I 8. Samma sak gäller de beslämmelser som nufinns upptagna i 6 och 7 88 som jag föreslår skall upphävas. 1 8 8, som enligt min mening inte bör ändras i dettasammanhang, finns beslämmelser om när ett luftfartyg skall avregistreras,. 'vregistrering av ett luftfartyg som är intecknat får dock enligl 9 8 skeendast om inteckningshavaren har medgett det. 1 paragrafen finns f. n. närmarebestämmelser om förfarandet vid sådant medgivande och om underrättelse till inskrivningsdomaren,I förslaget till 9 8 har endast tagits upp att ett luftfartyg som är intecknatfår avregistreras endast om inteckningshavaien medger det. Övriga bestämmelseravser jag - i enlighet med vad som föreslagits av utredningen (avsnitt 4.5) -att föreslå upptagna i en ny förordning om luftfartygsregistret. I paragrafen har gjorts endast språkliga justeringar somdelvis har samband med ny lagstiftning om kreditköp. Paragrafen överensstämmer i sak med den nuvarande 11 8.Med hänsyn till regeringsformens bestämmelse om rätt för regeringen all utfärdaverkställighetsföreskrifter och lill det generella bemyndigandet som föreslåsi 14 kap. 3 8 behövs inte som f. n. här något bemyndigande för regeringen altmeddela bestämmelser om det särskilda bihanget till luftfartygsregistret.Bestämmelser i ämnet avser jag föreslå upptagna i den nya förordningen omluftfartygsregislret. Bestämmelsen, som är ny. reglerar den s.k.brukarförleckningen. Förslaget hänger samman med de föreslagna reglerna i 1kap. 6 8 om övertagande av ansvaret för luftvärdigheten m. m. hos utländskaluftfartyg som hyrs av svenska brukare. Förteckningen är avsedd all göra detmöjligt för de svenska myndigheterna att ta över tillsynen. Eftersom ettluftfartyg enligt artikel 18 i Chicagokonventionen inte kan vara registrerat imer än en stal kan förteckningen inte vara utformad som ett register överluftfartyg som en förteckning över vilka juridiska eller fysiska personer,som innehar utländska luftfartyg med nyttjanderätt. Närmare bestämmelserombrukarförleckningen avser jag föreslå upptagna i den nya förordningen omluftfartygsregislret. 1984/85: 212 150 12och 14-1688 Paragraferna harjusterats redaktionellt. Enstraffbestämmelse i anslutning lill 16 8 föreslås i 13 kap. 2 8 4. Paragrafen motsvarar nuvarande 1 8 och har utformats ihuvudsak i enlighet med utredningens förslag. I tredje stycket har på grund avpåpekande av luftfarlsinspektionen använts termen hälla i stånd i stället förden av utredningen föreslagna termen underhålla. Härigenom kommer kravet på luftfartygetsskick också att omfatta sådan modifiering som är nödvändig för attupprätthälla luftvärdigheten. Del nuvarande bemyndigandet i tredje stycket förregeringen eller luftfartsverket att meddela närmare bestämmelser omluftfartygets miljövärdighet har utgått. Motsvarande bemyndigande följer avregeringsformen och av 14 kap. 3 8 i den av mig föreslagna lydelsen. En straffbestämmelse i anslutning till första siycketföreslås i 13 kap. 285. I paragrafen regleras liksom f.n. tillsynen av ett luftfartygsluftvärdighet. Första siycket har utformats i huvudsak i enlighet med förslagfrån luftfartsinspektionen. a. har ordet besiktning inte nämnts särskilteftersom det har begränsad betydelse och endast ulgör ett element iluftfartsinspektionens luftvärdighetsövervakning. Tillsynen har i enlighet medutredningens förslag utökats till att också avse tillbehör och reservdelartill luftfartyg och annan sådan utrustning för fartyg och ombordvarande som harbetydelse för säkerheten. Bemyndigandet i andra stycket att anlita särskildasakkunniga har av skäl som jag har utvecklat i den allmänna motiveringen(avsnitt 2.8) begränsats till att avse endast besiktning och tillsyn. I enlighet med utredningens förslag har reglerna i förstastycket sista meningen om det närmare innehållet i luflvärdighetsbeviset intenågon motsvarighet i den nya bestämmelsen eftersom de innehållersjälvklarhe-ler. På förslag av luftfartsinspektionen har bemyndigandet försärskilda sakkunniga alt förnya luftvärdighetsbeviset utsträckts till att avseockså utfärdande av sådant bevis. Av redaktionella skäl har bestämmelsen häromtagits upp som ell nytt tredje stycke. Ändringarna i denna paragraf är av redaktionell art. 1984/85:212 151 Första meningen har utformats i huvudsak i enlighet medförslag av luftfartsinspektionen. Avsikten är att understryka attluftvärdigheisbeviset som i enlighet med vad jag anfört i den allmännamotiveringen (avsnitt 2.8) fortsättningsvis skall kunna utfärdas att gällatills vidare blir ogiltigt om luftfartyget inte underhålls på föreskrivet sätt.Meningen är också att luftfartsverket skall kunna bestämma attluftvärdigheisbeviset är giltigt om skadan avhjälps på del sätt som verketbestämmer. Denna möjlighet har verket genom rätten i första stycket sistameningen alt medge undantag från bestämmelserna i det stycket. I ett tredjestycke föreskrivs f. n. att ell luftvärdighetsbevis som är ogiltigt på anmaningofördröjligen skall avlämnas till luftfartsverket. Den bestämmelsen har ocksåi fortsättningen ansetts böra upptas i lagen. Paragrafen har ändrats redaktionellt i huvudsakligöverensstämmelse med utredningens förslag. Paragrafen har ändrats redaktionellt enligt utredningensförslag. 1 enlighet med vad jag har anfört i den allmänna motiveringen har detsom en förutsättning för ägarens eller brukarens skyldigheter enligl paragrafenliksom f.n. uttryckligen förutsatts att luftfartyget används vid luftfart (seavsnitt 2.8). Med "förrättningsman" avses i dennaparagrafsamma personalkategori som enligt den nuvarande lydelsen har rätt tilltillträde och biträde enligt lagrummet, dvs. personal frän luftfartsverkeieller andra sakkunniga som erhåller uppdrag all sköta besiktningar och tillsyn.På förslag av utredningen har i sista meningen inte som f.n. uttryckligenangetts alt luftfartygets trafikförhållanden inte bör rubbas. Någon sakligändring är inte avsedd. 1 9 och 10 88 har gjorts redaktionella ändringar. 11 8motsvarar nuvarande 10a8. I paragrafen har gjorts den ändringen att bemyndigandetför regeringen eller luftfartsverkei att meddela närmare beslämmelser ombemanningen har tagits bort. En sådan behörighet följer av regeringsformen ochden föreslagna nya 14 kap. 3 8. Avsikten är således att ansvaret för regleringenockså fortsättningsvis skall åvila regeringen eller luftfartsverket. 1 övrigthar gjorts redaktionella justeringar i enlighet med utredningens förslag. En straffbestämmelse i anslutning lill paragrafen föreslåsi 13 kap. 2 85. Prop.1984/85: 212 152 Paragrafen har justerats redaktionellt. Sista stycket harfått en kortare avfatlning än f. n. Termen särskilda sakkunniga avses inrymmaäven myndighet, Paragrafen motsvarar nuvarande 4 och 5 88. Den innehållerde grundläggande reglerna om att den som tjänstgör som förare, navigatör ellerflygmaskinist skall ha ett luftfartscertifikat som är utfärdat eller godkänt iSverige, Vidare regleras, i enlighet med vad som gäller f. n. (5 8). vad somgäller beträffande behörighet för den som innehar utländskt certifikat. En straffbestämmelse i anslutning till paragrafen föresläsi 13 kap. 2 8 5. 1 denna paragraf har samlats vissa ytteriigaregrundläggande beslämmelser om utfärdande och godkännande avluftfartscertifikat. Som jag har berört i den allmänna motiveringen (avsnitt2.9.3) skall ett luftfartscertifikat liksom utfärdas för viss tid.Del skall också kunna begränsas lill att gälla under vissa förutsättningar. Härfinns alltså bl. a. möjligheter att vid medicinska hinder hos certifikatsökandenge föreskrifter om s. k, operativa begränsningar i certifikatets giltighet. 1 denna paragraf finns de grundläggande bestämmelserna omelevtillstånd, dvs. lillstånd att genomgå utbildning för luftfartscertifikat.Motsvarande regler finns nu i 89 8 LK. Elevtillstånd avses vara obligatorisktför var och en som påbörjar flygutbildning. Detta bör som luftfartsinspektionenpåpekat framgå av lagtexten, och första siycket har utformats med hänsyndärtill.