prop · G803201 · 1984-12-31 00:00:00 — I enlighet med nationell lagstiftning och praxis kan de metoder som används för all genomföra sysselsättningspolitiken innefatta förhandlingar om kollektivavtal i frågor som påverkar sysselsättningen l.ex. (a) främjande och tryggande avsysselsättningen; (b) de ekonomiska och sociala följdernapå grund av omstrukturering och rationalisering av olika sektorer inomnäringslivet och av företagen; (c) omorganisation och förkortning avarbetstiden; (d) skydd för särskilda grupper; och (e) information i ekonomiska och finan siella frågor samt i frågor rörande sysselsätt ningen. Medlemsstaterna bör efter samråd med arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna vidta effektiva åtgärder för alt uppmuntra multinationella företag att i synnerhet genom föra och främja det sysselsättningspolitiska handlingsprogram som lades fram Irepartiska deklaration om riktlinjer rörande multinationella företag och arbetsmarknaden och säkerställa att negativa effekier för sys- mullinalionalenterprises on empUn nienl are avoided and ihal posiiive efiecls are encour-agcd, 13, In vievof increasing inlcrdependcncc within Ihc worid ccononu'. inaddition lo ihe measures taken at the national level. sirenglhen inlernationalco-opcr-alion in order to ensure the siicccss of the fighl against unemploymenl. selsättningenlill följd av de mullinalionella lördagens inveslering;ir undviks och all positivacIVcklcr uppmuntras. 13, Med tanke pä del växande inbtirtles bcrocnilcl inom viirldsekonominbör medlemssialerna. utöver de ålgiirder som vidtas pä nationell nivå. stärkadet internationella samarbeid i syfte att siikcrstälhi en framgångsrik kampmot arbetslösheten. (1) While ensuring that sufficient employment opportunitiesexist. development and employment policies might. where appropriate and in accordancewith nalional law and praclice, include population policies and programmes designedto ensure promotion of family wclfiirc and family planning through programmesof inlörmalion and voliiniary education on population issues. (2) Members. particularly dcvcloping countries, in collaborationwith bolh national and inlernational non-govcrnmenlal organisations might - (a) pay particular attentionin their population policies and programmes lo educating actual and potential parentson the benefits of family planning; (b) in rural areas,increase the number of health facilities and commimity ccntres ofler-ing fiimilyplanning services and Ihe number of irained personnel to provide these services;and (c) in urban areas,pay particular allention to Ihc iirgeni need lo dcvelop appropriate infraslructurcsand improve living conditions, especially in slum areas. 14,(1) Vid säkerställandet av ett tillräckligt antal arbetstillfiillenkan handlingsprogrammen för utveckling och sysselsiittning, dä sä iir liimpligtoch i överensstiimmelse med nationell lagstiftning och praxis, omfatta befolk-ningspoliliskaåtgärder och program avsedda att främja familjens välfiird s;imt familjeplaneringgenom informationsprogram och frivillig utbildning i befolkningsfrågor. (2) Medlemsstaterna, särskilt utvecklings-kinderna, kan isamarbete med både nationella och internationella icke-statliga organisationer (a) iigna särskild uppmiirksamheli sina befolkningspolitiska riktlinjer och program åt att undervisa dagens ochmorgondagens för-iildrar om fördelarna med familjeplanering; (b) på landsbygdenöka antalet hälsovårdsanläggningar och rådgivningscentraler som erbjuder hjälpi fiimiljeplaneringsfrågor samt miingden utbildad personal för denna service;och (c) i siiidernaägna särskild uppmiirksamhet åt det trängande behovet av att utveckla liimpligainfrastrukturer och att förbättra levnadsförhållandena, speciellt islumområden. Employmentof Youth and Disadvantaged (Iroups and Persons In the conlcxt of an overall employment policy, Membersshould adopt measures to respond to Ihc needs ofall categories of persons frequentlyhaving difficulties in finding lasting employment. such as certain women. disabled persons, older workers, ihe hmg-lcrm iinem-ployed and migrantworkers hiwfiilly within their territory. These measures should be consistent wiih the provisions of internaiional labour Conventions and Recommendalions III.Anställning av ungdomar och grupper och personer med handikapp Inom ramen för en allmän sysselsiittningspolilik börmedlemsstaterna vidta åtgärder som svarar mot behoven hos alla kategorier avpersoner som ofta har svårigheter att finna varaktig sysselsättning, l.ex.vissa kvinnor, vissa unga arbetstagare, handikappade, iildre arbetstagare,långtidsarbetslösa och migrerande arbetstagare, som lagligen vistas inom derasterritorium. Dessa åtgiirder skall vara i enlighet med besliimmelserna i ILO-konvcntioncr och -rekommendationer relating to the employment of these groups and with Ihe conditionsof employment established under nalional law and praclice. While taking account of national condi tions and in accordance with national law and praclice, ihe measures referred to in Para graph 15 of this Recommendation might in clude, inter alia (a) general educationaccessible lo all and vocational guidance and training programmes lo assist Ihesepersons lo find work and to improve their employment opportunities and their income; (b) the crealion ofa training syslem linked with bolh the educational system and the worid of work; (c) counselling andemployment services lo assist individuals to enter the labour märket and to helpthem to find employment which corresponds lo their skills and aplitudes; d) programmes which create gainful employment in specificregions, areas or sectors; (e) programmes of adjustment lo slructural change; (f) measures of continuing training and re- Iraining; (g) measures of vocational rehabilitalion; (h) assistance for volunlary mobility; and (i) programmes for the promotion of self-employmenl and workers" co-operatives. (1) Other special measures should be laken for young people. (a) public and private institutions andun-derlakings should be encouraged to engage and to train young people by meansappropriate to national conditions and praclice; (b) allhough priority should be givento integrating young persons into regular employment, special programmes mighlbe set up with a view to employing young people on a volunlary basis for the executionof com-munity projecls, in particular local projects having a social character,bearing in mind the provisions of the Special Youth Schemes Recommendation,1970; (c) special programmes should be sel upin which training and work alternale so as to assist young people in finding theirfirst job; (d) training opportunities should be adapt- angående anställning av dessa grupper och i enlighet medde anställningsvillkor som fastställts genom nationell lagstiftning ochpraxis. Med beaktande av nationella förhållan den och i överensstämmelse med nationell lagstiftning och praxis kan de åtgärder som avses i punkt 15 i denna rekommendation bl. (a) allmän utbildning tillgänglig för alla och arbelsväglednings- och yrkesutbildningspro gram för att hjälpa dessa personer all finna arbete och för alt förbättra deras sysselsätt ningsmöjligheter samt deras inkomster; (b) skapande av ett system för yrkesutbildningsom både knyts lill skolsystemet och arbetslivet; (c) arbelsväglednings- och platsförmed-lingstjänslerför alt bistå de enskilda individerna att komma in på arbetsmarknaden och föratt hjälpa dem att finna ett arbete som motsvarar deras färdigheter ochlämplighet; (d) program som skapar inkomstbringande sysselsättning inom vissa regioner, områden eller sektorer; (e) program för anpassning till strukturella förändringar; (f) åtgärder för återkommande utbildning och omskolning; (g) åtgärder för yrkesinriktad rehabilite ring; (h) stöd lill frivillig rörlighet; samt (i) program förfrämjande av egen verksamhet och arbetslagarkooperativ. (1) Andra särskilda åtgärder bör vidtas för ungdomar. (a) bör offentliga och privatainstitutioner och företag uppmuntras att anställa och utbilda ungdomar på sättsom är förenligt med nationella förhållanden och nationell praxis; (b) kan, även om prioritet bör ges tillintegrering av ungdomar i reguljärt arbete, speciella program införas i syfteatt sysselsätta ungdomar på frivillig basis för att utföra samhällsprojekt,särskilt lokala projekt av social karaktär, med beaktande av bestämmelserna i1970 års rekommendation om särskilda program för ungdom; (c) bör särskilda program införas, därutbildning och arbele varvas, för all hjälpa ungdomar att finna siu förstaarbete; (d) bör iilbiklningsniöjlighder anpassas ijll Skr.1984/85: 201 ed to technical and economic development and the qualityof training should be im-proved; (e) measures should be taken to ease the transilion from schooito work and lo promote opportunities for employment on com-pletion of training; (O research on employment should be promoled asa basis for a ralional vocational training policy; and (g) the safety and health of young workers should be protecled. (2) The measures referred to in subpara-graph (1) of this Paragraphshould be careful-ly monitored lo ensure that they result in beneficial effectson young people"s employment. 3) These measures should be consistent with the provisionsof internaiional labour Conventions and Recommendalions relating to the employmentof young persons and with the conditions of employment established undernational law and practice. Incenlives appropriate to nalional conditionsand praclice might be provided in order to facilitate the implementation of themeasures referted to in Paragraphs 15 lo 17 of this Recommendation. In accordance withnalional law and praclice, full and limely consullations should be held on the formulation,application and monitoring of the measures and programmes referred lo in Paragraphs15 lo 18 of this Recommendation between the competent authorities and theorganisations of employers and workers and other organisations concerned. den tekniska och ekonomiska utvecklingen och utbildningenskvalitet förbättras; (e) bör åtgärder vidtas för att underlätta övergången frånskola lill arbetsliv och för att främja möjligheterna lill sysselsättning vidavslutad utbildning; (O bör forskning beträffande sysselsättningsmöjligheternai framtiden främjas som grundval för en rationell yrkesutbildningspolitik; och (g) unga arbetstagares säkerhet och hälsa bör skyddas. (2) De åtgärder som avses under (1) i denna punkt böromsorgsfullt övervakas för att säkerställa all de medför gynnsamma effekterför ungdomars sysselsättning. (3) Dessa åtgärder skall vara förenliga medbestämmelserna i och -rekommendationer angående ungdomars sysselsättningoch med de anställningsvillkor som fastställts i nationell lagstiftning ochpraxis. Stimulanseranpassade till nationella förhållanden och praxis kan ges för alt under lätta genomförandet av de åtgärder som avses i punkterna 1517 i denna rekommen dation. Ienlighet med nationell lagstiftning och praxis skall fullt samråd hällas mellan berörda myndigheter och ar betsgivar- och arbetstagarorganisationer samt andra berörda organisationer angående utformning, tillämpning och övervakning av de åtgärder och program som avses i punk terna 15-18 i denna rekommendation. IV,Technology Policies One of the major elements of nalional development policyshould be lo facilitate the development of technology as a means of increasing produclivepotential and achieving the major development objectives of crealion of employmentopportunities and the satis-läciion of basic needs. Technology policies should.taking into account the stage of economic development. contribute to the im-pio\nienlof woiking conditions and reduclion o( w oi king lime. and include measures toprc\ enl loss ol jobs. Ett av de viktigare inslagen i den nationellautvecklingspolitiken bör vara att underiätta den teknologiska utvecklingensåsom ett medel att öka produktionen och uppnå de primära utvecklingsmålen allskapa arbetstillfällen och tillgodose de grundläggande behoven. Deteknologiska handlingsprogrammen bör med beaktande av det ekonomiskautvecklingsstadiet bidra till en förbättring av arbetsförhållandena och lill enförkortning av arbetstiden samt innefatta åtgärder för alt motverka enminskning av antalet arbelsiillfällen. (a) encourage researchon the selection, adoption and development of new technol-ogies and on their effectson the volume and struclure of employment, conditions of employment, training,job contenl and skill requirements; and (b) encourage research on the technologiesmosl appropriate to the specific conditions of countries, by ensuring the involvemenlof in-dependent research institules. Members should endeavour to ensure by appropriate measures (a) that the educationand training syslems, including schemes for retraining, offer workers sufficientopportunities for adjusting to altered employment requirements resulling from lechnologicalchange; (b) that particularattention is given to the best possible usf, of existing and future skills; and (c) that negative effects of lechnological changes on employment, working and living conditions and on occupational safety and health are eliminated to the extent possible, in particular through the incorporalion of er- gonomic, safety and health considerations at the design stage of new technologies. Members should, through all methods suited lo nalional conditions and praclice, promote the use of appropriate new technol ogies and assure or improve liaison and con sultation between the different units and or ganisations concerned with these questions and the representative organisations of em ployers and workers. The organisations of employers and workersconcerned and undertakings should be encouraged to assist in the disseminationof general information on lechnological choices, in the promotion of lechnologicallinkages beiween large-scale and small-scale undertakings and in the setting upof relevant training programmes. In accordance with national practice,Members should encourage employers" and workers" organisations to enterinto colleclive agreemenls al national, sectoral or un-deriaking levels on thesocial consequences of Ihe introduction of new technologies. as fiir as possibleand (a) främja forskning angående val. antagandeoch utveckling av nya teknologier samt angående effekterna för sysselsältningsvoly-menoch sysselsättningsslrukluren. anställningsförhållanden, utbildning,arbetsinnehåll samt krav på yrkeskunskaper; och (b) främja forskning angående deteknologier som bäst lämpar sig med hänsyn till kindernas särskildaförhållanden genom att säkerställa medverkan från oberoende forskningsinstitut. Medlemsstaterna bör genom lämpliga åtgärder söka säkerställa att (a) utbildningssystemen, däri inbegripet omskolningsprogrammen, erbjuder arbetsla garna tillräckliga möjligheter alt anpassa sig till ändrade anslällningskrav till följd av de teknologiska förändringarna; (b) särskild vikt läggs vid att påbästa möjliga sätt utnyttja befintliga och framtida yrkeskunskaper; och (c) de negativa effekterna försysselsättningen, arbets- och levnadsförhållanden samt för arbetarskyddet tillföljd av de teknologiska förändringarna undanröjs så långt som möjligt, isynnerhet genom att särskild hänsyn las till ergonomi, säkerhet och hälsa redanvid utformningen av nya teknologier. Medlemsstaterna bör genom alla metodersom lämpar sig med hänsyn till nationella förhållanden och praxis främjautnyttjandet av lämpliga nya teknologier och siiker-ställa eller förbättrakontakterna och samrådet mellan de olika organ och organisationer som berörsav dessa frågor och de representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna. Berörda arbetsgivar- ocharbetstagarorganisationer och företag bör uppmuntras att hjälpa lill attsprida allmän information om val av teknologi och alt främja teknologisktsamarbete mellan stora och små företag samt att delta vid utformningen avrelevanta utbildningsprogram. Medlemsstaterna bör i enlighet mednationell praxis uppmuntra arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna attsluta kollektivavtal på nationell, bransch- eller företagsnivå om de socialaföljderna i samband med införandel av nya teknologier. Medlemsstaterna bör så långt som miij- in accordancewith national law and practice, encourage undertakings, when inlroducing into theiroperations lechnological changes which are liable to have major effects upon workersin the undertaking (a) to associate workers and/or their repre sentatives in the planning, introduction and use of new technologies, that is to inform them of the opportunities offered by and the effects of such new technologies and lo con- sull them in advance with a view to arriving at agreements; (b) lo promotea betler organisation of working time and a betler distribution of em ployment; (c) lo prevent and mitigale to the greatest extent praclicable any adverse effects of the lechnological changes on workers; and (d) to promote investments in technology that would encourage, directly or indireclly, the crealion of employment and contribute to a progressive increase in production and the satisfaction of the basic needs of the popula tion. ligt och i enlighet med nationell lagstiftning och praxisuppmuntra företag då de håller på alt införa teknologiska förändringar i sinverksamhet, vilka väsentligt påverkar arbetstagarna i förelaget, att (a) la med arbetstagare och/eller derasrepresentanter vid planeringen, införandet och utnyttjandet av nyateknologier, dvs, informera dem om de möjligheler som sådana nya teknologierkan erbjuda och om effekterna av sådana nya teknologier samt rådfråga dem iförväg i syfte alt nå överenskommelser; (b) främja enbättre organisering av arbetstiden och en bättre arbetsfördelning; (c) i största möjliga utsträckningförhindra och mildra de negativa effekterna för arbetslagarna fill följd avteknologiska förändringar; samt (d) stimulerainvesteringar i teknologi, som direkt eller indirekt uppmuntrar skapandet av sysselsättning och bidrar lill en gradvis ök ning av produktionen och till tillgodoseendet av befolkningens grundläggande behov. (1) National employment policy should recognise the importance as a provider of jobs of the informal sector, that is economic aclivities which are carried on outside the inslilutionalised economic structures. (2) Employment promotion programmes should be elaboratedand implemented lo encourage family work and independenl work in individualworkshops, bolh in urban and rural areas. Members should takemeasures to promote complementary relalionships between the formål and informalsectors and to provide greater access of undertakings in the informal sectorto resources. producl märkets, credit, infrastructure, training facilities, technicalexperlise and improved technologies. (1) While takingmeasures to increase employment opportunities and improve conditions of workin the informal sector, Members should seek to faciliate its progressive inlepralioninto Ihe nalional economy. 27 (1) Den nationella sysselsättningspolitiken börerkänna den betydelse som den informella sektorn, dvs. ekonomisk verksamhetsom bedrivs utanför de institutionaliserade ekonomiska strukturerna, har, dådet gäller att tillhandahålla arbetstillfällen. (2)Sysselsättningsfrämjande program bör utarbetas och genomföras för att uppmuntrafamiljearbete och självständigt arbele i egna verksläder såväl i städerna sompå landsbygden. Medlemsstaternabör vidta åtgärder för att främja ett kompletterande förhållande mellan den formella och informella sektorn samt ge förelagen i den informella sektorn bättre tillgång till resurser, varumarknader, krediter, infrastruktur, utbildningsmöjlig heter, teknisk expertis saml förbättrade tek nologier. 29, (1)Medlemsstaterna bör, då de vidtar åtgärder för att öka sysselsättningsmöjlighe terna och förbättra arbetsförhållandena i den informella sektorn, söka underlätta dess gradvisa integrering i den nationella ekono min. (2) Membersshould take into account that integration of the informal sector into thefor-mal sector may reduce its ability to absorb labour and generate income. Nevertheless,they should seek progressively lo extend measures of regulation lo the informalsector. (2)Medlemsstaterna bör beakta alt en integrering av den informella sektorn i denformella sektorn kan minska den informella sektorns möjligheter all absorberaarbetskraft och generera inkomster. De bör likväl gradvis söka utsträckaregleringsåtgärderna lill den informella sektorn. Nalional employmentpolicy should lake account of Ihe importance of small undertakings as providersof jobs, and recognise the conlribulion of local employment crealion initiativeslo the fighl against unemploymenl and to economic growih. These undertakings,which can take diverse forms, such as small Iraditional undertakings, co-operativesand associations, offer employment opportunities, especially for workers who haveparticular difficulties. After consultation and in co-operationwith employers' and workers" organisations, Members should take the necessarymeasures to promote complementary relalionships between the undertakings referredlo in Paragraph 30 of this Recommendation and other undertakings, to improve workingconditions in these undertakings, and to improve their access lo produclmarkels, credit, technical expertise and advanced technology. Den nationellasysselsättningspolitiken bör ta hänsyn till den betydelse som små förelag hardå det gäller att tillhandahålla arbetstillfällen och erkänna värdet av delokala initiativen för skapande av sysselsättning i kampen mot arbetslöshetenoch för den ekonomiska tillväxten. Dessa företag, som kan ha olika former, l.ex.små traditionella förelag, kooperativ och föreningar, erbjuderarbetstillfällen, i synnerhet för arbetstagare som har särskilda svårigheter. Efter samråd och i samarbete med arbetsgivar-och arbetstagarorganisationerna bör medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärderför att främja ett kompletterande förhållande mellan de företag som avses ipunkt 30 i denna rekommendation och andra företag i syfte att förbättraarbetsförhållandena i dessa förelag och underlätta deras lilltriide tillvarumarknader samt förbiitlra deras tillgång till krediter, teknisk expertisoch avancerad teknologi. In accordance withnational law and practice, Members should recognise the importance of balancedregional development as a means of miiigating the social and employmentproblems created by the unequal distribution of natural resources and the inad-equatemobility of the means of production. and of correcting the uneven spread of growthand employment between regions and areas within a country. Measures shouldbe laken, after consultation and in co-operation with the representatives of thepopulations concerned and in particular with the organisations of employersand workers. v\'ith a view to promol-ing employment in imderdeveloped or back-wardareas, declining industrial and agricul-tur;il areas. fit>ntier zoncs and.in general. 1 enlighet med nationelllagstiftning och praxis bör medlemsstaterna erkiinna betydelsen av enbalanserad regional utveckling som ett medel alt minska de sociala problem ochsysselsättningsproblem som uppkommit till följd av den ojämna fördelningen avnaturtillgångar och produktionsmedlens bristande rörlighet och rätta tillskillnaderna i fråga om tillväxt och sysselsättning mellan olika regioner ochområden inom samma land. Åtgärder bör vidtas efter samrådoch i samarbete med de berörda befolkningarnas företrädare och i synnerhet med arbelsgivar-ocharbetstagarorganisationerna för all främja sysselsiiitningen i outveckladeeller eftersatta områden, i industri- och jordbruksområden som är påtillbakagång, i pränscimra-den samt i allmiinhet i de delar av landet som paris of the country which have not benefiled salisläclorilyfrom nalional development. Taking account of national conditions and of each Member"splans and programmes, the measures referred to in Paragraph 33 of this Recommendationmighl include, inter alia