prop · G80380 · 1984-12-31 00:00:00 — 3 mom.' Såsom intäkt upptages icke vad som avstaten anvisats till bestridande av särskilda, med vissa tjänster eller uppdragförenade koslnader, såsom: utlandstillägg och därmed likställda förraåner förutora riket stationerad personal vid utrikesförvaltningen eller i svenskbiståndsverksarahet; förvaltningskostnadsbidragoch anslag till andra expenser; åstat uppförd häst- och båtlega; till beställningshavare vid arraén utgåendehästgottgörelse för egna tjänstehästar; kostnadsersättningför vård av person i enskilt familjehem; ägandei följd härav skattskyldig icke göra avdrag för underskott, som kan uppkomma därigenom, att sålundaanvisat anslag icke förslår till täckande av därmed avsedda utgifter. Bestäramelserna i första stycket tillämpas även påmotsvarande kostnadsersättning sora anvisats av koraraun eller som bekostas avNordiska ministerrådet i samband raed arbete inora raraen för det nordiskaIjänsle-raannautbytet. Bestäramelserna tillämpas vidare - i den omfattning somanges i punkt 7 fjärde stycket av anvisningarna - på kostnadsersättningar somanvisats av styrelsen för Stockholras internationella fredsforskningsinstitut() till sådan kontraktsanställd forskare vid sora ärutiändsk raedborgare och sora för anställningen hos inteär bosatt i . får också, när skäl föreligger, förklaraatt reglerna i första stycket skall tillärapas på motsvarande ersättning, somanvisats av annan offentlig institution. Sådant beslut får, näromständigheterna föranleder det, återkallas av . Mot beslut,som meddelat enligt detta stycke, får talan inte föras. Förmånen av fri sjukvård eller fri tandvård, så ockav fri gmpplivförsäk-ring upptages icke såsom intäkt, oavsett om förmånenåtnjutits på grund av statlig eller på gmnd av eller enskild tjänst.Har sådan förmån åtnjutits på gmnd av enskild tjänst och utgått efter väsentligtförmånligare gmnder än som gälla för befattningshavare i statens tjänst, skalldock 'Senaste lydelse 1983:446. Prop.1984/85:80 43 Nuvarande lydelse Föreslagen lydehe förmånen upptagas såsom intäkt till den del den utgåttefter förmånligare grunder än de för nämnda befattningshavare gällande. Förmånav fri gruppsjukförsäkring enligl grunder som fastställts i kollektivavtalmellan arbetsmarknadens huvudorganisationer upptages ej såsom intäkt. Såsom intäkt upptages ej hellerförmån av mindre värde, som utgått i annat än penningar, däresl förmånen kanantagas icke vara avsedd att utgöra direkt vederlag för utfört arbete. Ifråga om fönnån .som utgått anställd i ett aktiebolag i samband ined vissa aktieförvärv finns särskildabestämmelser i punkt 3 a av anvisningarna. Har en anställd i ett aktiebolagförvärvat aktier i bolaget, eller i ett bolag som ingår i samma koncern sombolaget, till ett pris som understiger nuirkiiadsvårdet. skallskillnadsbeloppet inte tas upp som intäkt om 1. aktier har förvärvats av andra än bolagets anställda, dess aktieägare samt aktieägare och anställda i annat bolag .som in går i samma koncern som bolaget, på samma villkor .som gällt för de anstäUda, 2. under I nämnda anställdas och ägares sammanlagda aktieför värv inte har överstigit tjugo pro cent av det totala antalet utbjudna aktier. 3. den anställde inte har förvär vat aktier i bolaget för ett belopp som överstiger . Vid beräkning enligt första styckel2 medräknas även aktier beträffande vilka en aktieägare avyttrat sinföreträdesrätt ull förvärva aktier till andra än de anställda och aktieägarna. Beslämmelserna i denna anvisningspunktgäller inte om aktierna vid liden för de anställdas förvärv är inregistreradevid fondhörs eller är föremål för handel enligt etl avtal sombolaget har träffal med en svensk fondkommis- 1984/85:80 44 sionär med skyldighet för denne atl på begäran av envar ange kurser påaktierna och till dessa kurser köpa och sälja sådana aktier. Denna lag träder i kraft dagen efter den dag dålagen enligt uppgift på den har kommit ut från trycket i Svenskförfattningssamling och tillämpas första gången vid taxering. 1984/85:80 ' Närvarande:f.d. justitierådet , regeringsrådet Mueller, justitierådet Jermsten. Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 23oktober 1984 har regeringen på heraställan av statsrådet inhärata lagrådets yttrande över förslag till lag ora ändring i kommunalskattelagen(1928:370). Förslaget har inför lagrådet föredragits avkammarrättsassessom Per Änders . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Äv raotiveringen i reraissprotokoUet framgår attsyftet bakora nu framlagda förslag är att ge "en rara för anställdasaktieförvärv inom vilken förmånsbeskattning är utesluten". Det understryksvidare att av de nya bestämmelserna således inte får dras den slutsatsen attförmånsbeskattning alltid skall inträda vid förvärv som inte omfattas av dessabestämmelser. Hur sådana förvärv skall behandlas skattemässigt avses liksomhittills fa bli en fråga för praxis. Enligt lagrådets mening kan vad sålunda anförts omdet begränsade syftet med reformen knappast utläsas av den föreslagnalagtexten. Intentionerna bakom förslaget skulle däremot komma till tydligareuttryck om det nya femte stycket i 32 § 3 mom. kommunalskattelagen förslagsvisges följande lydelse: "För vissa av de faU då en anstäUd i ett aktiebolagförvärvat aktier i bolaget eller i ett bolag, som ingår i samraa koncern sombolaget, finns särskilda bestämmelser i punkt 3 a av anvisningarna". Punkt3 a av anvisningarna tiU 32 §. Enligt vad som uttalas av departementschefen börledamöter i bolagets styrelse hänföras till kategorin anställda. Det framståremeUertid som tveksamt humvida sådant uppdrag som styrelseledamotskapinnefattar kan inbegripas under begreppet anställning. För att vad som åsyftasmed säkerhet skall uppnås förordar lagrådet att en särskild bestämmelse meddelas.Regeln som lämpligen bör omfatta även styrelsesuppleanter kan upptagas som ettnytt fjärde stycke och ges följande lydelse: "Vid tillämpning av dennaanvisningspunkt jämställs styrelseledamot och styrelsesuppleant medanställd". 1984/85:80 46 De nya bestämraelserna föresläs komraa att få enviss retroaktiv verkan. De avses näraligen bli tillärapliga vid 1984 årstaxering. De nya bestäramelserna, som avser endast vissatyper av aktieförvärv och som inte påverkar den skatterättsliga bedömningen avandra typer av aktieförvärv, blir till förmån för de skattskyldiga som berörs.Det i 2 kap. 10 § regeringsformen stadgade förbudet raot retroaktivskattelagstiftning utgör alltså inte något hinder mot att förslaget genomförs.Fråga uppkommer eraellertid ora det behövs regler om förlängd besvärstid förde skattskyldiga vilka vid taxering påförts taxering för sådan förmånsom enligt lagförslaget inte skall utgöra skattepliktig intäkt vid 1984 årstaxering. Sådana regler har tidigare införts när man retroaktivt antagit föreskriftersom inneburit skattelättnader. Se exerapelvis sista stycket i övergångsbestämraelsernatill lagen (1978:739) ora ändring i kommunalskattelagen (1928:370) och prop.1977/78:188. Om regler angående förlängd besvärstid inte förs inkommer tiden för den skattskyldiges besvär enligt 76 § första styckettaxeringslagen att utgå den 28 febmari 1985. Emellertid skall denskaltskyldiges besvär enligt fjärde stycket i samraa paragraf prövas ora deinkomraer senare raen före utgången av under fömtsättning dock atttaxeringsintendenten biträder besvären i sak. Det torde vara självklart atttaxeringsinlendenten kommer att biträda besvär som anförs raed stöd av den nuföreslagna lagstiftningen. Den skattskyldige koraraer alltså att i praktikenkunna anföra besvär från ikraftträdandet. Denna tid måsteanses vara tillräcklig. Några särskilda regler om extraordinär besvärsrälttorde alltså inte behövas. 1984/85:80 47 Närvarande:statsrainistem Palrae, ordförande, och statsråden 1. , ,, , , , , , , ,R. Propositionom beskattningen vid anställdas förvärv av aktier i vissa fall, m.m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till lagora ändring i koraraunalskattelagen (1928:370). Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför. Jag delar uppfattningen att avsikten med förslagetkomraer till tydligare uttryck genora den av lagrådet föreslagna lydelsen avdet nya ferate stycket i 32 §3 mom. KL och förordar därför en sådan ändringjämfört med förslaget i remissen. Jagtillstyrker lagrådets förslag till komplettering av den nya punkten 3 a avanvisningarna till 32 § KL. Vad lagrådet anfört beträffandeikraftträdandebestämmelsen föranleder inga komraentarer från min sida. Utöver de justeringar av lagtexten som föranleds avde av mig godtagna förslagen från lagrådet har vissa ytterligare redaktionellajämkningar gjorts i det remitterade förslaget. 2 Kontrolluppgiflskyldighetför vissa bostadsföretag Jag vill i detta saramanhang också ta upp en frågaom vissa bostadsföretags skyldighet att lämna kontrolluppgifter. Genora lagstiftning (prop. 1983/84:67,SkU 13, SFS 1983:1045) gäller fr. o. ra. nya regler omkontrolluppgiftsskyldighet för sådana bostadsrättsföreningar,bostadsföreningar och ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden . 1984/85:80 48 bostadsaktiebolagsom avses i punkt 3 av anvisningama till 24 § kommunalskattelagen (s.k. äktabostadsföretag). Reglema skall tillämpas första gången vid taxering. Ett äkta bostadsföretag skall numera lämnauppgifter om de överlåtelser av andelar eUer aktier i företaget under detföregående kalenderåret som har anmälts tUl företaget (42 § 3 mom.taxeringslagen (1956:623), TL). I likhet med vad som gällt tidigare skallbostadsföretagen också lämna uppgifter för det fall lägenheten varit uthyrdsamt uppgift om andelsvärde (42 § 1 mora. De nu näranda uppgiftema skall vara läranade tillden lokala skatterayndighet inom vars verksamhetsområde företagets fastighetär belägen senast den 15 febmari året efter överiåielsen. Uppgifterna skalllämnas på av () faststäUd blankett eller på sättskattechefen bestämmer. Överlåtaren skall undeiTättas ora innehållet ikontrolluppgiften senast den 8 febmari samraa år (42 § 4 mom. TL). Under lagstiftningsarbetet diskuteradesinte de närmare formerna för uppgiftslämnandet. RSV har därefter haft kontaktmed organisationer som företräder huvuddelen av de berörda bostadsföretagen. 1samband därmed har organisationema framfört önskeraål om att få lämnakontroUuppgifteraa på magnetband eller annat maskinläsbart mediura. Med anledning av dessa önskemål från berördauppgiftslämnare har från RSV: s sida föreslagits att TL ändras så attuppgifterna kan lämnas på det angivna sättet. Enligt RSV skuUe en sådanordning också vara till fördel för skatteförvaltningen. RSV föreslår att 42 § 4mom. TL förses med ett nytt andra stycke i vilket det öppnas en möjlighet förverket att på ansökan medge undantag från huvudregeln för uppgiftslämnandet. För att det tilltänkta uppgiftslämnandet påmagnetband e. d. skall fungera i det praktiska taxeringsarbetel fordras attuppgiftema kan tas in i det centrala skatteregistret. Detta kräver attbestämmelsen i 7§ 12 skatteregisteriagen (1980:343) utvidgas till att omfattaäven kontrolluppgifter enligt 42 § 1 och 3 mom. TL. Datainspektionen har iyttrande förklarat sig inte ha några invändningar mot en sådan ändring iskatteregisterlagen. Det är även min uppfattning att den föreslagnaordningen för uppgifts-läranadet bör vara till fördel för såväl berördabostadsföretag som för skatteadministrationen. Jag föreslår därför att deerforderiiga ändringarna i TL och skatteregisteriagen genomförs. 1 enlighet med vad jag nu har anfört har inomfinansdepartementet upprättats förslag till lag om ändring i taxeringslagen(1956:623) och lag om ändring i skatteregisteriagen (1980:343). Den föreslagna ändringen i TL är av så enkelbeskaffenhet att lagrådets hörande enligt min mening inte är påkallat.Ändringen i skatteregisteriagen omfattas inte av regeringsformens bestämmelserom lagrådsgranskning. Prop.1984/85:80 49 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta dels det av lagrådet granskade lagförslaget med vidtagnaändringar, dels förslagen till 2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623), 3. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343). Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta deförslag som föredraganden lagt frara. 1984/85:80 50 Propositionen..................................................... ..... I Propositionenshuvudsakliga innehåU ..................... .... 1 Lag ora ändring i kommunalskattelageln (1928:370) ...... 2 Lag ora ändring i taxeringslagen (1956:623) ........ .... 5 Lag ora ändring i skatteregisteriagen (1980:343) .. .... 6 Utdragav protokoU vid regeringssararaanträde 8 1 Inledning ......................................................... 8 2 Föredragandens överväganden ............................ 9 2.1 Inledande synpunkter .................................... .... 9 2.2 Förslagets närraare utforraning ......................... .. 10 2.2.1 Undantagsbestämmelsens tiUämpningsområde .... 10 2.2.2 Begreppet anställd ra.m.................................. ... II 2.2.3 20%-regeln ............................................... 12 2.2.4 30000kr-begränsningen .................................. 13 2.2.5 Övriga synpunkter på författningsförslaget ...... .. 13 2.2.6 Ikraftträdandet .......................................... .. 13 3 Upprättat lagförslag ......................................... 14 4 HemstäUan ..................................................... 14 5 Beslut ........................................................... 14 Bilaga1 Promemorian (Ds Fi 1984:21) Beskattningen vid anstäUdas förvärvav aktier i det egna företaget .......... 15 Bilaga2 Sammanställning av remissyttranden över promeraorian .. 32 Bilaga3 Det remitterade förslaget ....................... 42 Utdragav lagrådets protokoll den 1 noveraber 1984... 45 Utdragav protokoU vid regeringssammanträde 47