prop · G803213 · 1984-12-31 00:00:00 — Isistnämnda hänseende måste bestämmelsen från lagtekniskt synpunkt syfta pä denutredning, som sökanden vill åberopa till stöd för sin ansökan om medverkan ochinte som synes förutsatt i specialmotiveringen -utredningen i huvudfrågan.Det kan emellertid ifrågasättas om någon uttrycklig regel om angivande avutredning behövs i detla fall. Det synes naturligare all domstolen får frittfrån fall till fall bedöma om någon komplettering av ansökningen behövs ävensombestämma i vilken ordning sökanden skall ange den utredning han vill åberopa ihuvudfrågan. Lagrådet förordar att stycket ges förslagsvis följande lydelse:"En ansökan om medverkan skall vara skriftlig och innehålla de skäl påvilka den grundas." Närvarande: statsrådet I. , ordförande, ochstatsråden . Hjelm-Wallén.Peterson, , , , . Proposition om ändring i marknadsföringslagen (1975:1418),m.m. 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslagentill 1. lag om ändringi marknadsföringslagen (1975: 1418) 2. lag om ändringi lagen (1970:417) om marknadsdomstol m. m. Föredraganden redogör för lagrådetsyttrande och anför. Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen(1975:1418) Lagrådet har lämnat förslagel lill ändring av 4 8marknadsföringslagen utan erinran. Förslagets tredje stycke bör jämkasredaktionellt. Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:417) ommarknadsdomstol m. m. Lagrådel har från principiella ulgångspunkier inte haftnågot att erinra mot förslaget. Av redovisade förarbetsuttalanden lorde enligtlagrådet följa att , sä länge uttryckliga bestämmelser i ämnetsaknas, bör vara i princip oförhindrad att analogivis tillämparättegångsbalkens regler om intervention, i den mån de skulle kunna anses passain i sammanhanget. Vidare uttalas all genom den föreslagna 13 a 8 i lagenemellertid ges en särskild och för ämnesområdet och dess specifika förhållandennoggrant avpassad regel angående ett motsvarande institut. Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden .. 1984/85:213 228 ning av gängse lagtolkningsprinciper kan enligt lagrådetsmening förekomsten av en sådan regel inte leda till annan slutsats än attlagstiftaren därmed har - om inte annat framgår direkt av lagtexten -uttömmande reglerat institutets räckvidd och innehåll i den aktuellaprocessordningen. Lagrådel har vidare uttalat att del därt"ör inte kananses möjligt för att efter införande av den nu föreslagnaregeln utnyttja interventionsregler som allmän förebild pädetta område eller att analogivis använda den nya paragrafen för andra fall ändär uttryckligen angivits. Därutöver har anförts att delta dock inte bör hindraalt , dä skäl därtill bedöms föreligga, tillåter någon sominte är part att i lämplig form medverka i rättegången, dock rimligen endast sålänge någon av parlerna inte motsätter sig del. Jag vill framhålla att meningen med den föreslagna regelni 13 a 8 är att - såviil rör just sammanslutningar av näringsidkare samt denkategori av ärenden som avses i 13 8 andra meningen lagen om marknadsdomstol m.m. - skapa en uttrycklig befogenhet att medverka i förfarandet i marknadsdomstolen.Denna kategori omfattar ärenden enligt marknadsföringslagen (1975: 1418).lagen (1971: 112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och lagen(1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare. Regeln i 13 a 8 skall habetydelse endast beträffande den däri behandlade frågan om rått försammanslutningar av näringsidkare att delta i förfarandet i dessa ärenden.Avsikten är inte att rubba de möjligheter alt medverka i förfarandet som f.n.i övrigt kan föreligga, genom en analogisk tillämpning av rättegångsbalkensregler om intervention eller i annan form som finner möjlig(jfr s. 57 f. i remissprotokollet). Beträffande ärenden enligt konkurrenslagen (1982:729) börav skäl som redovisats i lagrådsremissen inte nu införas en regleringmotsvarande den i 13 a 8. De möjligheter alt medverka i förfarandet som f.n.kan föreligga skall alltså bestå. Mot bakgrund av vad lagrådet har uttalat bör i 13 a 8uttryckligen markeras alt det här rör sig om en reglering endast beträffandeden genom lagrummet särskilt beskrivna situationen. I ett nytt första styckebör därför ges en föreskrift av innebörd alt i fråga om rätt försammanslutningar av näringsidkare att medverka i ärenden som avses i 13 8 andrameningen gäller de i paragrafen följande, särskilda reglerna. Detla föranlederen redaktionell ändring i del stycke som motsvarar första stycket i det lilllagrådet remitterade förslaget. Jag delar lagrådets uppfattning om hur 13 a 8 andrastycket i det remitterade förslaget bör avfattas i sak. I princip kan jagansluta mig till vad som har åberopats till stöd för uppfattningen, Ianslutning till vad lagrådet uttalat vill jag framhålla att det mäste varamöjligt för att i ett enskilt fall begära uppgift om vilkenbevisning som den sökande 1984/85:213 229 kanvilja åberopa om ansökningen om medverkan bifalls. Närmare kännedom om dettakan ju erfordras för ställningstagandet i lämplighetsfrägan. Därutöverbör göras några smärre, redaktionella jämkningar i 13 a 8 sista stycket, i 18 8andra stycket och i 20 8 första stycket. Jaghemställer att regeringen föreslår alt antaga de av lagrådetgranskade lagförslagen med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att antaga de förslag som föredraganden lagt fram. 1984/85:213 230 Propositionens huvudsakliga innehåll ............................. ..... 1 Utdrag avprotokoll vid regeringssammanträde 7 1 Inledning ....................................................................... ..... 7 2 Allmänmotivering ........................................................ ..... 9 Konsumenlpoliliska mål och medel - enbakgrundsbeskrivning 9 2.2 Principiell och praktiskutvärdering av riktlinjesystemel 15 2.3 Näringslivels egenåtgärder för altlösa konsumenlproblem ... 18 2.4 Riktlinjerna ur rättslig ochfunktionell synvinkel ...... 30 2.5 Information ............................................................. 36 2.6 Produktsäkerhet ..................................................... ... 38 2.6.1.......................................................................... Produktsäkerhetsbestämmelsen 38 2.6.1.1 Utvidgning till tjänster? 2.6.1.2 Skall ett säljförbud få riktas moltidigare säljled? 2.6.2 Frågan om ett bemyndigande förregeringen att uifärda straffsanktionerade regler om produktsäkerhet ............................................ ... 44 2.6.3 Konsumentköplagens felbegrepp ................... ... 46 2.6.4 Förslaget om ett skaderapporteringssyslem ... 48 2.7 Processen i , m.m....................... 49 2.7.1 Frågan om direkl talerält förföretagen .......... ... 50 2.7.2 Underlaget för marknadsdomstolensbeslut .. 54 2.7.2.1 Situationen då yrkandet medgivits ....... ... 55 2.7.2.2 Branschorganisationers medverkan iprocessen 56 2.7.2.3 Fastställelsetalan samt möjlighetenatt föra talan utan förbudsyrkande m.m 60 2.7.3 Interimistiska förbudsbeslut ........................... ... 62 2.7.4 Vissa andra rättegångsfrågor .......................... ... 64 2.7.5 Konsumentombudsmannensförelägganden .. ... 67 2.8 Ikraftträdande m.m.................................................... 69 2.9 Resursbehov ........................................................... ... 69 3 Upprättadelagförslag ................................................... ... 70 4 Specialmotivering ......................................................... ... 70 4.1 Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (1975: 1418) 70 4.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m 82 5 Hemställan ................................................................... 92 6 Beslut ......................................................................... 92 Bilaga I Sammanfattning av riktlinjekommitténsbetänkande .... 93 Bilaga 2 lagförslag ....................... 100 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över riktlinjekom.- mitténs betänkande ......................................... 106 Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag ........................ 221 Utdrag av lagrådets protokoll ........... 225 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 15 maj1985 ,,., 227