prop · G80352 · 1984-12-31 00:00:00 — utlänningensjälv - även uppgiftslämnare och andra personer. Innebörden härav är bl.a. att- beträffande uppgifter som en person lämnat om sig själv och sina förhållanden- förekommande sekretess gäller i just denna persons intresse och detta oavsettom denne är utlänningen själv eller någon annan person. Frågan om en uppgift omenskilds personliga förhållanden kan röjas får avgöras efter en prövning av omden enskilde - utlänningen eller annan person - eller den enskilde närstående Udermen. Det anförda utvisar enligt kammarrättens mening attbestämmelserna i Prop.1984/85:52 13 7 kap. 14 § andra stycket sekretesslagen innefattar ettgodtagbart skydd för uppgifter om enskildas personliga förhållanden. Skyddetgäller även lill förmån för närstående till en enskild, om vilken sådanauppgifter förekommer, till följd av alt den s.k. skadeprövningen innefattarockså dem. 1 detta avseende är emellerlid alt märka all begreppet närstående inleär preciserat i sekretesslagen. Närståendebegreppets innebörd torde därför fåbedömas från fall till fall. Kammarrätten anser att framställningen också ger anledningatt uppmärksamma bestämmelserna i 14 kap. 4 och 5 §§ sekretesslagen. Avförstnämnda paragraf framgår att enskild normall äger efterge sekretess somstadgas i just hans intresse. Denna regel innebär alltså, såvitt nu är av inlresse,inte att utlänningen i fråga äger efterge del sekretesskydd som gäller tillförmån för annan person än honom själv. Var och en som skyddas av sekretess somanges i bestämmelsen äger således endast efterge sekretessen beträffandeuppgift som rör honom själv. Någon ny reglering i fråga om rätten för enskildatt efterge sekretess som gäller till förmån för honom själv framstår därför enligtkammarrättens mening inte som påkallad. Enligt kammarrättens mening medger bestämmelserna i 14kap. 5 § sekretesslagen alt sökande, klagande och andra parter i mål ellerärenden hos myndigheter tar del av handling eller annat material i målel ellerärendet. Detta innebär, att en utlänning i elt utlänningsärende normalt kan fådel av bl.a. utredningen i ärendet och della även i vad denna innehåller sekretessbelagdauppgifterom andra personers förhållanden. Den inskränkningen gäller emellertidatt handling eller annat material inle får lämnas ut till parten i den mån detav hänsyn till allmänt eller enskilt inlresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagduppgift i materialet inte röjs. I sådant fall skall myndigheten på annat sättlämna parten upplysning om vad materialet innehåller i den mån det behövs föratt han skall kunna ta sin rätt tillvara och det kan ske utan allvarlig skadaför det intresse som sekretessen skaU skydda. De återgivna bestämmelsernaulvisar enligt kammarrättens mening att det också beträffande den s.k.partsinsynen finns begränsningar som i tillräcklig grad tillgodoser kraven påsekretesskydd. Kammarrätten finner sammanfattningsvis att vadinvandrarverket anfört inte ger anledning till ändringar i vad som gäller ifråga om sekretessen i utlänningsärenden. I verkets skrivelse aktualiserasemellertid frågan om sekretesskyddet för uppgiftslämnares identitet. I dettaavseende är att märka att sekretessbestämmelserna i sin nuvarande utformninginte synes ge något sekretesskydd för uppgiftslämnares identitet i det falletatt det i utlänningsärende inle förekommer uppgifter om enskild uppgiftslämnarespersonliga förhållanden utan endast uppgifter denne lämnat om annan, l.ex. Med hänsyn härtill och till vad som i övrigi anförts iskrivelsen kan etl visst behov av en bestämmelse som reglerar frågan föreligga.I fråga om utformningen av en sekretessbestämmelse till skydd för uppgiftslämnares identitet torde enligt kammarrättens mening kunna Prop.1984/85:52 14 hänvisas till den förebild som 7 kap. 6 § sekretesslagenutgör. delar invandrarverkets uppfaltning ochtillstyrker förslaget. tillstyrker för sin del förslaget omsekretesskydd för uppgiftslämnare i aktuella ärenden. Emellertid kan mångagånger enbart elt utlämnande av uppgifterna i en anmälan, med undantag förnamnet på informatören, i sig vara av den karaktären att de kan avslöja vemdenne är. För att det önskade skyddet skall bli effektivt, anser styrelsen attsekretesskyddet inte bara skall gälla för uppgifislämnarens namn ulan även försjälva anmälan eller annan utsaga i likhet med vad som är fallel inom hälso-och sjukvården saml inom enligl 7 kap. 6 § sekretesslagen. JO framhåller att från de synpunkler han har att företrädafinns del inle någonting att erinra mot invandrarverkets förslag. vill inte motsätta sig att man lilla grupp av främsl frånskilda kvinnor det skydd som invandrarverketföreslår. Nämnden vill ifrågasätta om inte delta kan åstadkommas på det sättetatt man i andra stycket av den ifrågavarande paragrafen ersätter orden"eller någon honom närstående" med orden "eller någon som äreller har varit honom närstående". Samarbetsgruppen för invandrarorganisationer anser att ettskydd för uppgiftslämnare måste finnas. Som det nu är kan uppgifislämnarensidentitet röjas och konsekvenserna bli allvarliga även om det kanske inlealltid tar sig uttryck i fysiska repressalier. Personen kan utsättas förtelefonterror, trakasserier och bli utesluten ur den sociala gemenskapen, tilloch med ur familjen. Samarbetsgruppen är säker på att den rädsla som många haruttryckt för alt få sin identitet röjd, är hell befogad. Säkerligen är delmånga uppgiftslämnare som ej är medvetna om att det nu finns ett hål i lagensom gör alt deras identitet kan röjas, utan har lämnat uppgifter medutgångspunkt från all kunna vara skyddade. Denna brist kan även innebära attmänniskor drar sig för att vända sig till polisen eller invandrarverket meduppgifter som kan vara av stor avgörande betydelse. I många fall begär uppgiflslämnaren alt få vara anonym ochdelta måsle kunna respekteras genom lagen. Samarbetsgruppen instämmer därförmed statens invandrarverk att del i delta förhållande brister i det nuvarandesekretesskyddet och anser det nödvändigt att 7 kap. 14 § sekretesslagenkompletteras med elt skydd för uppgiftslämnare. 1984/85:52 15 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... ..... 1 Lagförslag ..................................................... ..... 2 Utdrag av protokoll vidregeringssammanträde 1 Inledning ................................................... 4 2 Allmän motivering......................................... 5 2.1 Uppgiftslämnares skydd iutlänningsärenden 5 2.2 Övriga förslag ..................................... 8 3 Upprättat lagförslag ................................... 9 4 Hemställan ............................................... 9 5 Beslut ....................................................... 9 Bilaga1 Slatens invandrarverks framställning ....... 10 Bilaga2 Sammanställning av remissyttrandena över statens invand rarverks framställning ............................ .... 12