prop · G803141 · 1984-12-31 00:00:00 — Dessutom bör någon form av villkor vara förknippadmed bidragsgivningen, en uppfallning som delas av ochbarnbibliotekarierna i län. Även SAB och SFF anser att man bör ställa krav på demottagande kommunerna. SAB föreslår bl.a. att en gemensam ansökan lämnas frånfolk- och skolbiblioteken, att litteratur skall köpas enligt samma kriterier Prop.1984/85:141 265 och all skolan garanlerar tillräckliga personalresurserför läsfrämjande insatser. SFF menar atl vissa beslämda villkor i fråga om del läsfrämjandearbelel, om kvalitet vid inköpen etc. skall gälla för att en kommun skall fästöd ur det föreslagna anslaget. Även SBI menar all kraven på bidragssökande kommuner börskärpas, så alt ansökningar med långsiktig och litleraturpedagogiskl medvetenplanering prioriteras. Utan nägon form av motprestation blir alla statsbidragverkningslösa anser barnbibliolekarierna i . kommun menar att risken är uppenbar att deninköpta litteraturen blir slående i bokhyllorna. För att undvika delta bordekommunerna även ges möjlighel alt för delar av bidragel anställa utbildad personalför läsfrämjande arbele. /SR har en liknande åsikt, nämligen atl en del av bidragelbör gä lill personal som arbetar med läsfrämjande ålgärder. Barnbibliotekarierna i län föreslär all bidragelfår sökas i första hand av kommuner som saknar barnbibliolekarier påfolkbiblioteket och/eller fackuibildad bibliotekarie i gmndskolan. Bidragel böranvändas för en halvlids bibliotekarie som skall arbela med samverkan mellanskola och bibliotek. Kommunens motprestation blir all förbinda sig att övertatjänsten vid årels slul. SBF anser alt det i förutsättningarna för medlensanvändning bör ingå en slrävan alt slimulera det lokala samarbelel mellanbibliotek och bokhandel såväl i fråga om inköp som i övrigl. SUR menar alt resurserna inte skall koncenlreras på skolanulan även skall användas i barn- och ungdomsorganisationerna. kommuns kulturnämnd anser all KUR, inte SÖ, börvara den bidragsgivande instansen. kommun och Samrådsgruppen för regionala biblioteksfrågori län anser all bidragsformerna bör bli föremål för ytterligareöverväganden. Förslaget avslyrksav bl.a. KUR, statskontoret, Kariskrona kommun, ABF, SV och . KUR föreslår alt anslaget i stället används för atl inomverksamheten En bok för alla ge ul en för skolans behov anpassadklassikerserie. Syflel med denna serie skall bl.a. vara att göra svenska ochutländska klassiker levande för barn och ungdomar. I serien skall ingå barn-,ungdoms- och vuxenklassiker från olika epoker. För atl urvalet skall kunnaanpassas lill skolans behov är del viktigt att titlarna väljs av eltredaktionsråd. Statskontoret och ABF har liknande förslag. kommun och kommuns kulturnämndanser atl statsbidraget med hänsyn till storlek och inriktning inte nämnvärtkommer att bidra till någon uivecklinp. 1984/85:141 266 KUR,Göieborgs och kommuner, SFF, TCO, LO, ABF, TBV m. fi. anser alt ettstatligt stöd lill arbetsplatsbibliolek skall utpå även i fortsättningen. KURoch LO föreslår 3 milj. kr, för atl stimulera denna verksamhel.TCO förordar all nuvarande system behålls men att bidraget ökas. Medborgarskolanpekar på den uppsplittring av resurser som sker penom etablerandet avarbetsplatsbibliotek. Endasl etl fålal nya låntagare lillförs folkbibliotekendenna väg. Förytterligare belysning av denna fråga hänvisas lill bil. 2, avsnitt 9.1. KURföreslår atl elt syslem med slatligt stödköp av kulturlid-skrifter prövas och atldelta slödköp i distributionsledet bygger på en aktiv medverkan avfolkbiblioteken. kommun som fåll kännedom om förslagel ställer sigpositiv till det. I siltyttrande över bokutredningens betänkande (SOU 1984:30) LÄS MERA! föreslär KURen femårig försöksverksamhet med ell särskilt presenlalionsslöd. Förslaget innebäratlvarje kommunbibliotek som så önskar erhåller etl exemplar av varje litleraturslöddbok saml viss annan kvalitetslitteratur. skall böckernapresenteras i etl särskilt referensbibliotek över den akluella utgivningen. Eflerpresenla-lionsperioden skall böckerna användas för bibliotekels uppsökande verksamhet.Synpunkler på förslaget redovisas i bil. 2, avsnitt 9.8. SBFaktualiserar frågan om slallig biblioleksersältning lill förlagen. En sådan ersällningsmodellskulle vara motiverad och även konstruerad utifrån det faktum att den samhällsfinansieradegratisullåninp-en av böcker innebär elt intäklsbortfall för förlagen. Ensamhällelig kompensation borde utgå för detta. HCKanser all staten bör ge etl särskilt slöd för inköp av LL-böcker. Deflesta remissinslanser, som yttrat sig, har synpunkter på frågan omgrundutbildningen skall vara specialiserad för olika typer av bibliotek ellerej. Remissopinionen är också i denna fråga mycket splittrad. Utredningenfar stöd för sina synpunkter av och kommuner, länslandstingskommun. 1984/85:141 267 TBV.För ell bibehållande av den sammanhållna utbildningen är KB, UHÄ, högskolan iBorås, SAB, BiS, Göieborgs och läns landslingskommun och några av destörre kommunerna, bl. a. Göleborg, och . De remissinstansersom slöder utredningen anser atl folkbib-liolekarier kan få en bättreförberedelse för sina pedagogiska och folkbildande uppgifier om deras ulbildningsepareras från utbildningen av forsknings- och förelagsbibliotekarier. De remissinslansersom vill ha kvar den sammanhållna, gmndläggande utbildningen värnar omhelhetssynen på biblioteken och anser att de olika bibliolekslyperna alltmernärmar sig varann samt hävdar att en sammanhållen ulbildning i längden gagnarkommunerna bäsl. KURoch elt par kommuner, EskUstuna och , intar en mellanställning.Eskilstuna kommun erinrar om att utbildningen vid i diskuterats sedan starten och fortlöpande förändrats. Enligt kommunfinns del goda skäl både för och emol en lidigare linjedelning. KUR vill all etlställningstagande till en linjedelning skall vänta lills den genomfördaförändringen mot en tidigare specialisering har prövats. Karlskronakommun anser att ulredningens analys är för yllig för all den skall kunna liggalill grund för en förändring av utbildningen. /SRlar inle slällning till frågan om sammanhållen utbildning eller ej men anser ilikhet med utredningen alt folkbibliolekariernas folkbildande roll skallprägla utbildningen. /SR har ett eget förslag till förändring. Utbildningenbör anordnas som påbyggnadsulbildning på en genomgången högskoleutbildning om120 poäng, varav 60 poäng inom ett och samma ämne. SVföreslär atl en särskild kvotgrupp inrättas vid antagningen lill utbildningenför sökande med erfarenhel från folkrörelser och studieförbund. I ulbildninpenbehövs ordentliga avsnitt om folkrörelsernas och studieförbundens framväxt,ideologi och arbetsmetoder. Folkbildningen bör vara företrädd i linjenämnden.Dalarnas och saml /VBV för fram liknande synpunkler. ABFföreslår en översyn av ulbildningen som har en alltför administrativinriktning. Ulbildningen måste i framliden bli mer inriktad på hur man skaparkontakt med enskilda människor och folkrörelser. Olikaremissinslanser pekar på andra brisler i den nuvarande ulbildningen, RA anserall elt avsnill om arkivkunskap bör ingå. tycker all lilleralurkunskapenspelar en för blygsam roll i utbildningen. TPB och HCK anser all ell avsnillbehövs om handikappades litieralurförsörjning och livssituation. Enligt 5/Vhar folkbibliolekarierna stort behov av kunskap om språkliga och kulturellaminoritetsgrupper. Även vill ha in invandrarkunskap iutbildningen. Statskontoret,som i silt yttrande föreslår alt ansvarel för melodutveck-linp vid bibliotekenskall knytas lill , framhåller all Prop.1984/85:141 268 delta underlättar en anpassning av ulbildningen tillförändrade behov och krav från kommunerna. UHÄ och högskolan i belydelsen av forskning och ulvecklingsarbele inom biblioteks-och informationsområdet. UHÄ kommer atl låla utreda formerna för ochinnehållet i forskningsanknytning av bibliotekarielinjen. Därvid skall säväl dekultur-politiska uppgifterna i folkbiblioteksverksamheten som informalionslekno-lopinslillämpningsmöjligheter beaklas. Ett av utredningens förslag är att förlägga fort bildn i ngav bibliotekarier till olika delar av landet. och kommuner anserall förslaget om regional forlbildninp är bra. Även kommun inslämmermen framhåller alt finansierinpen är oklar. kommun håller medutredningen om atl behovel av utbildninp för de allmänkulturella uppgiflernakan lösas inom fortbildningen. landslingskommun delar inte dennauppfattning utan anser att utbildningsbehovet för den allmänkullurella verksamhelenmåsle lösas i grundutbildningen. SBI pekar på behovet av undervisning i barnlitteratur.Institutet avser atl pröva olika former av fortbildningskurser förbibliotekarier och därvid samarbeta med . Kommitléns förslag lillslyrks av ell stort antal remissinslanser,däribland flertalet kommuner, SÖ framhåller alt behovet av ulbildning blandkontorspersonalen är stort. Även tanken att kräva gymnasiekompetens förnyanställning av bibliolekskanslister får stöd av SÖ. Detla medför en avsevärdhöjning av kompetensen som är bra även för de redan anslällda under förulsällningall de får möjlighet atl på arbetstid läsa in kurser för gymnasiekompetens. SACOISR anser atl konlorsulbildning med inriktning molfolkbibliotek bör finnas inom gymnasieskolan. kommuns kulturnämnd påpekar all de ämnen som ulredninpenanser bör ingå i fortbildningen för ytlreljänst-kanslisier ingär i den tvåårigabiblioteksulbildningen vid och atl de utgör grunden för allbiblioteksverksamhet. menar all utredningen på denna punklskisserar en mellankalegori med otillräcklig ulbildning för de arbetsuppgiftersom den föreslås få. Enligt utredningen måsle förmedlare som folkbibliotekensamarbetar med få undervisning i kullur- och biblioleksfrågor både i sin prundulbild-ningoch genom forlbildning. I allmänhet delar remissinslanserna ulredninpens synpunkler.Yttrandet från kommun innehåller elt förslag till utbildning av förmedlaresom är lärare. TBV anser att sludieförbunden Prop.1984/85:141 269 måste delta i fortbildningen av förmedlare. finner studieförbunden vara en mer naturlig samarbelspart änkommunförbundels länsavdelning när del gäller utbildning av förmedlare för arbetsplatsbibliolek.TPB framhåller all förmedlare behöver ulbildning om talböcker. Enligt /SRbör bibliotekarier ansvara för de kursmoment i bibliotekskunskap som ingår iutbildning av alla slags förmedlare. 7C0 framhåller atl en rad förändrinpar är all vänta ikommunernas verksamhet, förändringar som får konsekvenser förarbetsorganisation, arbetsinnehåll och verksamhetsformer. För de anslälldainnebär förändringarna behov av nya kunskaper. Därför måsle depersonalutvecklande insatserna användas på ett bällre sätl, bädekvalitativt och kvantitativt, än vad som gäller . Över huvud laget anserTCO all det finns stora behov av förändringar av den grundläggandeyrkesutbildningen inom kultursektorn. Det kommer att ställas helt andra krav påutbildningsstrukturen både inom den kommunala vuxenulbildningenoch i högskolan. Det finns också slorl behov av forskning och utvecklingsarbeteinom kultursektorn. SKTFframhåller alt det inom kultursektorn finns behov av en för landet gemensam verksamhetsinrikladulbildning för kulluradministraliv personal och en förbäliring av högskolansutbildning med inrikining på kommunernas kultursektor, t. ex. i form av ensammanhållen kulturkommunika-lionsutbildninp. Prop.1984/85:141 270 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. I Uidrag av regeringsprolokoll ........ ..... 3 1 Inledning ....................................................................... ..... 3 2 Boken,bokmarknaden och folkbiblioteken ................... ..... 4 3 Utredningsförslagen .................................................... ..... 8 4 Förslagen lillriksdagen ................................................ ... 12 4.1 Övergripande frågor ............................................... ... 12 4.1.1 Statens roll ..................................................... ... 12 4.1.2 Fasla eller fria bokpriser ................................. ... 15 4.1.3 Bibliotekslag ................................................... ... 20 4.1.4 Posttaxorna och bokdistributionen ................ ... 23 4.1.5 Överväganden för budgelåret1985/86 .......... ... 25 4.2 Del slalliga slödel till bokutgivning och bokföriag .... ... 25 4.2.1 Grunderna för ulgivningsstödel ..................... ... 26 4.2.2 Myndighetsuppgifter inom litleraturområdel ... ... 33 4.2.3 Klassikerulgivning ........................................... 36 4.2.4 Utgivning av elt slorluppslagsverk ................. ... 40 4.2.5 Slöd lill utgivning av litteraturpå invandrar- och minoritetsspråk . . , 42 4.2.6 Slöd fill läuläsla böcker ..................................... 46 4.2.7 En bok för alla .................................................. .. 48 4.2.8 Slatliga kreditgarantier lillbokförlag ................ 51 4.3 Det statliga slödel lill bokdistribution ochbokhandel ...... 54 4.3.1 Distributionsstöd lillfackbokhandeln .............. .. 54 4.3.2 Sortimentsstöd lill servicebokhandlar .............. .. 58 4.3.3 Kredilstöd lill bokhandeln ................................ .. 63 4.3.4 Stöd till bokinformation ................................... 68 4.3.5 Stöd lill ulbildning och rådgivningi bokhandeln 70 4.3.6 Myndighetsuppgifter m. m. inom bokhandelsstödel .... 72 4.4 Gemensamma frågor för folkbiblioleksverksamhéten .. 75 4.4.1 Mål för folkbibliotekens verksamhel ................ .. 75 4.4.2 Samverkan ..................................................... .. 77 4.4.3 Informationsteknologin ochfolkbiblioteken ...... .. 79 4.4.4 ........................................... .. 80 4.4.5 Mikrofilmat malerial för släkt- ochhembygdsforskning 83 4.5 Del slalliga slödel lill folkbiblioteksverksamhet ....... .. 84 4.5.1 Slödels inrikining i stort ................................. .. 84 4.5.2 Slöd till regionalbiblioteksverksamhet ............ 86 4.5.3 Lånecentraler och depåbibliotek .................... 89 4.5.4 Stöd lill lokal ulveckling ................................... 91 4.5.5 Arbetsplatsbibliolek ........................................ 93 4.5.6 Slöd till inköp av litteratur påinvandrar- och minoritetsspråk 95 4.5.7 Slöd fill inköp av talböcker .............................. 98 4.5.8 Slöd lill verksamhetsutveckling ....................... 100 1984/85:141 271 4.6 Statliga biblioleksuppgifler inom folkbiblioleksområdet 102 4.6.1 ............................................ . 102 4.6.2 Samverkan mellan slalliga myndigheler .......... . 105 4.6.3 Biblioteksservice inom särskildaområden ....... 106 4.6.4 Bibliotekarieulbildningen ................................... 110 5 Hemställan ................................................................... . 112 6 Anslagsberäkningarför /86 ............... 113 Talboks- och punktskriftsbibliotekel: Litteraturstöd ....................................................... . 114 Kreditgarantier lill förlag ..................................... 118 Slöd till fackbokhandel m.m................................... 119 Slöd till bokhandel .............................................. . 121 Lån för invesleringar i bokhandel ...................... . 123 Bidrag till folkbibliotek ........................................... . 124 Bidrag till regional biblioteksverksamhet ............ . 128 7 Beslut .......................................................................... 129 Bilapa I Sammanfattning av bokutredningens betänkande (SOU 1984:30) Läs mera! Bilaga 2 Sammanslällning av remissyttranden över bokulredningens belänkande ........................................................ . 147 Bilaga 3 Sammanfattning av folkbiblioteksutredningensbelänkande (SOU 1984: 23) Folkbibliotek i ............... . 196 Bilapa 4 Sammanställning av remissyttranden över folkbiblioteks utredningens betänkande ................................. 218