prop · G803125 · 1984-12-31 00:00:00 — Ytteriigare 62 milj. kr. behöver således föras uppunder anslaget. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen. att till Bidrag tUl.energibesparande åtgärder inombostadsbeståndet m.m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret1984/85 anvisa eft reservationsanslag av . Prop.1984/85:125 39 Anmälantill tilläggsbudget III till statsbudgeten för /85 I det följande redovisas de åtgärder inomindustridepartementets verksamhetsområde för som jag ansernödvändiga till följd av Svenska Varv AB:s avsikt att lägga nedUddevallavarvet. har beslutat attinleda MBL-förhandlingar om nedläggning av Uddevallavarvet. Bakgmnden tillbeslutet är de mycket pressade konkurrensförhållanden som råder inom denintemafionella varvsnäringen med mycket dålig lönsamhet och svagorderbeläggning som följd. Den, i regeringens proposition (prop. 1982/83:147,NU 55, rskr 383) om vissa varvsfrågor m.m., redovisade marknadssituationen medkraftig obalans mellan tillgänglig varvskapacitet och det bedömda behovet avleveranser består. För Uddevallavarvets del har denna situationinneburit en mycket svag ordersituation och sysselsättningsproblem. Uddevallavarvet är den dominerande arbetsplatsen iUddevallaregionen och en nedläggning av varvet kommer att få stora effekter påsysselsättningen och näringslivet i detta område. De problem som en nedläggning av Uddevallavarvetför med sig drabbar ett flertal kommuner. Djupast berörda är ,och kommuner. Dessa utgör en näringspolitisk bas för mellerstaoch norta och en negativ utveckling här skulle få allvarligaspridningseffekter i andra delar av länet och i angränsande delar av Älvsborgslän. Med anledning av utvecklingen i Uddevallaregionenhar skrivelser med förslag till bl. a. sysselsättningsskapande åtgärderinkommit från tillsammans med SvenskaindustriQänste- Prop.1984/85:125 40 mannaförbundet,och , LO-distrikleli tillsammans med TCO-distriktel i . 170 samt SvenskainduslriQänslemannaförbundel avdelning 113, hantverks- ochindustriförening, företag, lokala organisationer samt enskilda personer. För atl bemöta den negativa utveckling iUddevallaregionen som skulle kunna bli följden av en passiv invänlan av varvetsnedläggning, har regeringen omgående tillsatt en regional samordningsgruppunder ledning av landshövding . I det följande redovisar jag vissa av detillfälliga ålgärder som föreslås med särskild tonvikt på sådana förslag somkräver medverkan. Dessa åtgärder har till mål att skapa en ny stabilindustriell bas i regionen. Vid utformandet av åtgärderna har de skrivelser sominkommit från organisationer, företag och enskilda utgjort ett värdefulltunderiag. Vidare har regeringen i den framlagdapropositionen med förslag till regional utveckHng och uQämning (prop. 1984/85:115) gett en översiktlig redovisning av planerade ålgärder förUddevallaregionen. Elt investmentbolag inrättas med uppgift att skapanya industrier i regionen och ta vara på expansionskraften i befintligaföretag. Bolaget skall i första hand arbeta med finansiella insatser i form avägarkapital och med kunskapsförmedling. Ett program för företagsjörnyelse och tekniskutveckling i regionen . Styrelsen för teknisk utveckling har fått iuppdrag all utarbeta ett program för teknikutveckling och teknikspridning iregionen. Programmet skall utarbetas i samråd med och isamarbele med . Den regionala utvecklingsfonden tillförs medel försärskilda insatser i . Resursförstärkningen är moliveradfrämst av au fonden måsle få möjlighet all snabbi och effe'ktivi hantera denökade mängd förslag och förfrågningar om företagsetableringar som riktaslill regionen. Även länels landsting planerar att tillföra fonden extraresurser för åtgärder i . Ett intensifierat regionalt utvecklingsarbete skallbedrivas av i . I syfte att stimulera nyetablering och expansion idel befintliga näringslivet har regeringen beslutat attregionalpolitiskt stöd tillfälligt skall kunna lämnas i , ochUddevalla kommuner. Regeringens beslut avser återstående tid av budgetåret1984/85. Prop.1984/85:125 41 Beslutet innebär dels alt lokaliseringsbidrag skallkunna lämnas med högst och lokaliseringsbidrag tillsammans medlokaliseringslån med högst av den del av totalkostnaderna i ett projekt somavser byggnader, markanläggningar, maskiner och andra inventarier, dels alloffertstöd skall kunna lämnas med högst av totalkostnaderna för enregionalpolitiskt betingad åtgärd. Gällande regler för regionalpolitiskt stödi kommuner som regeringen på delta sätt utpekar innebär att lokaliseringsstödlämnas genom beslut av statens industriverk, dock endasl lill projekt där delgodkända totala kapitalbehovet i samband med investeringen överstiger 7 milj.kr. För mindre projekt kan antingen bevilja investeringsbidragmed högst eller, om synneriiga skäl föreligger, kan regeringen beviljalokaliseringsstöd. Regeringen har i prop. 1984/85:115 om regionalutveckling och uQämning föreslagit bl. a. atl även länsstyrelse skallkunna lämna lokaliseringsstöd i orter eller kommuner som utpekas på detta sättsamt alt denna beslutanderätt skall avse projekt med ell godkänt totaltkapitalbehov av högst 9 milj. kr. Under fömtsättning att godkännerdessa förslag behöver i detta sammanhang endast ta ställning till hurhög andel lokaliseringsbidrag som maximalt skall kunna lämnas i de tre utpekadekommunerna och anvisa medel för regionalpolitiskt stöd. Jag återkommer tilldessa frågor under anslaget C 9. Lokaliseringsbidrag m.m. i . Industridepartementet m. m. [I ] A 4. Under denna mbrik har i statsbudgeten för budgetåret1984/85 anvisats etl reservationsanslag av . Vid ingången avbudgetåret fanns en reservation av . På tilläggsbudget I har anvisatsetl belopp av 1,3 milj. kr. avseende industridepartementets kostnader för tvåinlernalionella konferenser som genomförs . Konferensernaanordnas av för industriell utveckling (UNIDO) och EconomicCommission for Europé (ECE). Vid utgången av var de istatsbudgeten för /85 anslagna medlen helt förbrukade.Anledningen var främst att antalet utländska minislerbesök under hösten 1984var fler än vad som kunde förutses vid beräkningen av anslaget. Under våren1985 förutses ytteriigare ministerbesök. För alt i första hand täckakostnaderna för dessa erfordras ytleriigare I milj. kr. Med hänvisning till det anförda, och efter samrådmed statsrådet hemsläller jag alt regeringen föreslår alt till Extra utgifter på tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /85 anvisa ett reservationsanslag av 1 000000kr. 1984/85:125 42 Industri m. m. [2]B 14. Under denna rubrik har i statsbudgeten /85 anvisats ett reservationsanslag av . Jag har redogjort för behovet av statligainsatser för bl. a. industriell utveckling i . Den regionala utvecklingsfonden i län bör få ett särskilt bidrag på 5 milj. kr. för att möjliggöraintensifierade förelagsser-viceinsatser i främst , ochMunkedals kommuner. Verksamheten bör bedrivas enligt i huvudsak samma principersom f. n. gäller för utvecklingsfondernas företagsserviceverksamhet. Medlen böranvisas under innevarande budgetår. Det ankommer på regeringen att närmarebesluta om hur medlen skall betalas ut och användas. Jag har erfarit att och länslandsting är berett att satsa motsvarande belopp för att förstärka fondensverksamhet i . Genom denna gemensamma satsning från statenoch räknar jag med att fonden verksamt kanbidra till en behövlig företagsförnyelse och utveckling i den berörda regionen. Med hänvisning till vad jag har anfört hemställerjag att regeringen föreslår att till Småföretagsutveckling på tilläggsbudgetIII till statsbudgeten för /85 anvisa ell reservationsanslag av5000000 kr. [3]B 21. Medelstillskott till ett regionalt investmentbolag för Uddevallaregionen.Något anslag för detta ändamål finns inte upplaget i statsbudgeten /85. Jag har redogjort för behovet av statligainsatser för bl. a. industriell utveckling i . Ett regionalt investmentbolag bör bildas och statenbör därvid bidraga med totalt 90 milj. kr. Av delta belopp bör bolagettillföras 60 milj. kr. i form av medelstillskott från staten. Bolagets ändamålbör i första hand vara att filiföra ägarkapital och kunnande till befinfligaoch nyetablerade företag i . Det är angeläget attinvestmentbolaget, som skall arbeta affärsmässigt, får en god förankring inäringslivet i regionen och privata intressenter bör därför få ett dominerandeinflytande i bolaget. Till det statliga medelstillskottet knyts villkor omförtäntning och återbetalning. Det bör ankomma på regeringen att besluta omformerna och villkoren för det statliga medelstillskottet. Regeringen har tidigare, , beslutatom alt tillföra 30 milj. kr. för förvärv av aktier i eltregionalt investmentbolag för . Dessa medel belastar anslagetXIV 1978/79 C5. Bidrag till sysselsättningsåtgärder inom varvsregionerna. Prop.1984/85:125 43 Med hänvisning till vad jag har anfört hemslällerjag att regeringen föreslår alt lill Medelstillskott till ett regionaltinvestmentbolag för Uddevalloregionen på tilläggsbudget III till statsbudgetenför /85 anvisa ett reservafionsanslag av . [4]C 9. Lokaliseringsbidrag m.m. i . Något anslag för dellaändamål finns inte upptaget i statsbudgeten för /85. Jag har redogjort för bakgrunden till atlregionalpolitiskt stöd skall kunna lämnas i , och Uddevallakommuner. Jagföreslår att lokaliseringsbidrag i nämnda kommuner även efter innevarandebudgetårs utgång skall kunna lämnas med högst av den del avtotalkostnaderna som avser byggnader, markanläggningar, maskiner och andrainventarier. I övrigt skall tillämpas de regler som gäller för orter ellerkommuner som regeringen utpekar atl tilirälligt komma i fråga för regionalpolitisktstöd. De regionalpoliliska åtgärder jag föreslagit anserjag inte skall försämra möjligheterna att lämna regionalpolitiskt stöd i andradelar av landet. Jagföreslår därför att medel för lokaliseringsbidrag i dessa kommuner anvisas överett särskilt anslag. Lokaliseringsbidrag m.m. i , som skallbelastas med beslut om stöd som fattas av länsstyrelse, av statens industriverkeller av regeringen. Även beslut om offertstöd i dessa kommuner bör belastadetta anslag. Medel för lokaliseringslån bör dock anvisas över ett särskiltanslag. Jag återkommer strax fill detta. Ansökningar om stöd skall inlämnas tillvederbörande myndighei före utgången av . Del slutliga medelsbehovet kaninte fastställas på förhand. Projekt som uppfyller villkoren förregionalpolitiskt stöd skall kunna erhålla sådant enligt de regler jag angivit. Deberäkningar av medelsbehovet som görs under de två nyssnämnda anslagen hänförsig i första hand till /85. Medelsbehovet för kommande budgetårkan f. n. inte bedömas med säkerhel. Om nu föreslagna medel inte ärtillräckliga för framtida behov, avser jag alt återkomma till regeringen. Om nuföreslagna medel inte skulle täcka behovet före den tidpunkt när kanfatta beslut om nya anslag, kan beslut om stöd fattas med ianspråktagande av deanslag som fr. o. m. avses slå till regeringens förfogandeunder anslagen C 2. Lokaliseringsbidrag m. m., C 3. Lokaliseringslån och C 4.Regionala utvecklingsinsatser m. m. Qfr prop. 1984/85:115 s. 150-154). Jagavser att, om sådana beslut har faltals, föreslå alt regeringen begär attriksdagen anslår motsvarande medd. 1984/85:125 44 Jag beräknar preliminärt medelsbehovet förLokaliseringsbidrag m.m. till 225 milj. kr., varav 8 milj. kr. Med hänvisning lill vad jag har anfört hemslällerjag alt regeringen föreslår alt 1. lokaliseringsbidrag i ,och kommuner skall kunna lämnas med högst av den delav totalkostnaderna som avser byggnader, markanläggningar, maskiner och andrainventarier i enlighet med vad jag har anfört, 2. till Lokaliseringsbidrag m.m. iUddevallaregionen på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret1984/85 anvisa etl reservafionsanslag av . [5]C 10. Något anslag för delta ändamålfinns inte upplaget i statsbudgeten för /85. Medhänvisning lill vad jag lidigare anfört beräknar jag preliminärt medelsbehoveltill 25 milj. kr. Jag hemsläller att regeringen föreslår att till Lokaliseringslån i påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /85 anvisa etlreservationsanslag av . [6]C 11. Särskilda utvecklingsinsatser i . Någol anslag för deltaändamål finns inte upplaget i statsbudgeten för / 85. Under detta anslag redovisar jag förslag om medelför dels visst projektarbete m.m. som i och länskall genomföra, dels kostnaderna för etl program för att främjateknikutveckling och teknikspridning i , vilket styrelsen förteknisk utveckling (STU) har fått i uppdrag alt utarbeta. i skallaktivt driva arbetet i den regionala samordningsgmpp som regeringen tillsalt.Länsslyrelsen behöver för delta ändamål en anslagsförstärkning. Länsstyrelsenbedriver i arbelel med länsplaneringen ell slorl antal projekt i länet medhjälp av medel från anslaget C 4. Regionalpolitiskt stöd: Regionalautvecklingsinsatser. Detla arbete bör nu intensifieras med förUddevallaregionen väsentliga projekt. Också för detla ändamål krävs enanslagsförstärkning. För ovan angivna arbele beräknar jagsom engångsanvisning medelsbehovet till 10 milj. kr. Det bör ankomma på regeringenatl besluta om den närmare användningen av medlen. Regeringen har vidare uppdragit ål STU atl närmareutarbeta förslag lill program för att främja teknikutveckling ochteknikspridning i . Prop.1984/85:125 45 Programarbetet skall bl. a. bestå i att STUtillsammans med () skall samarbeta i enförsöksverksamhet avseende dels etablering av industriell verksamhet iUddevallaregionen byggd på produktidéer vid CTH, dels en stödfunktion somförmedlar teknisk kompetens till företagen i samt gerföretagen kontakter till forskningsverksamheten på CTH eller vid behov annanteknisk högskola. Vidare skall programarbetet omfatta en inventering avindustriföretag i regionen med avseende på produktidéer och problem inomföretagen. Denna inventering bör följas upp med särskilda medel förproduktutveckling och projektledningshjälp samt teknikstöd frånkollektivforskningsinstitut. Förprogrammet teknikutveckling och teknikspridning i beräknarjag medelsbehovet fill ca 25 milj. kr. Det bör ankomma på regeringen attbesluta om den närmare användningen av medlen. Desärskilda insatser som vidtas inom bör utvärderas.Kostnaderna för denna utvärdering bör bestridas från detta anslag. Jag hemställer mot denna bakgrund att regeringenföreslår att till Särskilda utvecklingsinsatser i Uddevallaregionenpå till-läggsbudget III till statsbudgeten för /85 anvisa ettreservationsanslag av . [7]E 7. Visst internationellt energisamarbete. I statsbudgeten för budgetåret1984/85 har under denna anslagsrubrik anvisats ett förslagsanslag av 14574000kr. Från anslaget bestrids reguljära medlemsavgift i InternationellaAtomenergiorganet (lAEA) samt bidraget till Technical Assistance andCooperation Fund, kostnader för deltagande i dokumentationssystem ,kostnader i samband med deltagande i det nordiska kontaktorganet föratomenergifrågor (NKA), dock inte projektkostnader, resekostnader i samband medvisst internationellt kärnenergisamarbete samt kostnader för delegationen (I1982:08) för lAEA-frågor. Iskrivelse till regeringen har statens kärnkraftinspektionhemställt om medel, ca , för att finansiera en träningskurs avseendekontroll av anläggningar för tillverkning av kärnbränsle för , vilka genomför den internationella kontrollen av klyvbartmaterial. Träningskursen avses att genomföras av kärn-kraftinspektionentillsammans med AB ASEA-ATOM. lAEA är för utbildningen av sina inspektörerberoende av alt medlemsländerna medverkar på så sätt alt inspektörerna kanerhålla detaljerad kunskap om olika anläggningstyper på fältet. Enligt minmening är det angeläget att stödja verksamhet för konlroll av klyvbartmaterial 1984/85:125 46 (safeguard).Jag förordar därför att kostnaderna för utbildningen bestrids från anslagetgenom att anslagsposten för resor minskas i motsvarande omfattning. Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att godkänna vad jag har förordat angåendebestridande av vissa utgifter för stöd fill verksamhet inom områdetkontroll av klyvbart material. [8]Vissa frågor med anledning av avtal mellan staten och ombeställning av sex kylfartyg. bemyndigade regeringen (prop.1976/77:139, NU 53, rskr 343) att godkänna ett avtal mellan staten ochSaléninvest AB om beställningar av sex kylfartyg i vad avtalet avvek frånbestämmelsema för lån och garantier till svenska fartygsbeställare. Avtalet innebar att parterna åtog sig aU tillse attAB (numera ingående i ) belagda dotterbolagRederi (Zenit) resp. Saléninvest AB:s belagda dotterbolagSalénrederierna AB gemensamt bildade partrederier för sex kylfartyg. Varjefartyg skulle ägas till av Salénrederierna och till av Zenit. Köpeskillingen, som uppgick till ca 175 milj. kr.per fartyg, finansierades delvis med statliga bidrag (avskrivningslån) om 52,5milj. och delvis av Zenit med 12,5 milj. kr. Återstående del av köpeskillingen(nettopriset), 110 milj. kr., finansierades med hjälp av statligakreditgarantier. efter leverans av vaQe kylfartyg hadeGötaverken resp. Salénrederierna rätt att påfordra att Salénrederierna övertogZenits andel i resp. fartyg. Köpeskillingen till Zenit skulle erläggas kontantav Salénrederierna. Beloppet skulle uppgå till av nettopriset ökat medsäljarens kostnader för pantbrev m.m. och en åriig ränla om . Vid eventuellökning av andrahandspriset för fartygen skulle ett tilläggsbelopp betalas. Föralt finansiera köpeskillingen skulle Salénrederierna erhålla statligakreditgarantier. Till skillnad mot vad som normall gäller skulle borgen intebehöva ställas av de varv som hade byggt fartygen. I anslutning till nämnda avtal träffadessärskilda partrederiavtal som stadgar att Salénrederierna erhåller all vinstoch täcker all förlust såväl före som efter leverans av fartygen. Rederietskulle vidare i eget namn och under eget ansvar utrusta och driva fartygen.Vidare hade Zenit inte rält att avyttra sina andelar i kylfartygen tillutomstående eller utöva något reellt inflytande vid driften av fartygen. Som framgår av vad jag har anfört hade Zenit enbarten finansiell roll vid Saléninvests förvärv av kylfartygen. Zenits möjligheteralt påverka de 1984/85:125 47 ekonomiskarisker som kylfartygsengagemanget medförde var till följd av nämnda avtal istort sett obefinfliga. År1979 överfördes Zenits engagemang i kylfartygen till (Kylfinans). När aktierna i överfördes till staten,övertog aktierna i . Anledningen var att det medhänsyn till avtalet mellan staten och Saléninvest inte ansågs finnas skäl attandelarna i kylfartygen avvecklades på samma sätt som Zenits övriga andelar. I enlighet med avtalet hade fyra avfartygen i sin helhet överförts till Salénrederierna. För återstående tvåfartyg har överföringen av Kylfinans andel inte kommit till stånd till följd avSaléninvests ekonomiska svårigheter och sedermera konkurs i december 1984.Konkursen innebar att staten genom i egenskap av borgenär ficköverta det ekonomiska ansvaret för de sex kylfartygen, med undantag avKylfinans två 49-procentiga andelar. övertog vidare detekonomiska ansvaret för ett 350000 dwt tankfartyg och två jack-up riggar. Föratt Svenska Varv genom Kylfinans inte oskäligt skall få lida förlust fill följdav avtalet mellan staten och Saléninvest - enligt vilket avsikten som jagberört endast var att skulle Qäna somfinansieringsinstmment - bör enligt min mening det ekonomiska ansvaret förKylfinans återstående två 49-procentiga andelar övertas av staten genomriksgäldskontoret. Detta bör ske genom att staten genom riksgäldskontoretgentemot Kylfinans fullföljer de ekonomiska åtaganden som skulle ha gällt omavtalet mellan staten och Saléninvest hade fullföljts. godkännandehärför bör inhämtas. Medhänvisning fill det anförda hemställer jag att regeringen föreslår att bemyndiga att ikläda statenekonomiskt ansvar för Kylfinans andelar i vissa kylfartyg i enlighet med vadjag har anfört. över avregeringen hos i prop. 1984/85:125 bergärda anslag i tilläggsbudgetIII till statsbudgeten för /85 // D 6 Byggnadsarbeten för domstolsväsendet, reser- vationsanslag H 6 kostnader årsallmänna granskning av sjögränsen mellan och /// 10 Kommittéer m. m., reservationsanslag A 2 Kommittéer m. m., reservationsanslag I 8 : Utrustning,reservationsanslag Vissa byggnadsarbeten vid , reservationsanslag Teckning av aktier i en penningmarknadscentral,reservationsanslag VIII Kommittéer m. m., reservationsanslag Mångfaldigande av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet,/öw/ag.va«i/ag Bidrag lill studiecirklar i , reserva tionsanslag Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde, reservationsanslag Inredning och utmstning av lokaler vidhögskoleenheterna m.m., reservationsanslag IX Extra utgifter, reservationsanslag Inredning och utrustning av lokaler vid m. m., reservationsanslag Sanering av BT Kemis område i . A 2 B 18 X Kommittéer m. m., reservationsanslag Medel för särskilda insatser i Uddevallare gionen, reservationsanslag Ålgärder för invandrare, reservationsanslag Prop.1984/85:125 49 Bl ,/dri/agsani/ag 1673000 B 17 Bidrag till energibesparande åtgärder inom bo stadsbeståndet m. m., reservationsanslag 62000000 A4 Extra utgifter, reservationsanslag 1000000 B14 Småföretagsutveckling, reservationsanslag 5000000 B21 Medelslillskott till ett regionalt investmentbolag förUddevallaregionen, reservationsanslag 60000000 C9 Lokaliseringsbidrag m.m. i , C 10 Lokaliseringslån i , reserva tionsanslag 25000000 C 11 Särskilda utvecklingsinsatser i Uddevallare gionen, reservationsanslag 35000000