prop · G803107 · 1984-12-31 00:00:00 — Vidfiske skall medföras bevis atl fiskevårdsavgiften har betalats (frifis-kekort).Detta skall på begäran uppvisas för den som enligt särskilda bestämmelserutövar fisketillsyn. Enligtparagrafen skall bevis om alt avgiften belalals (frifiskekort) på begäranuppvisas för den som enligt särskilda beslämmelser utövar fiske-tillsyn. Härmedavses sådana befattningshavare som anges i 37 § lagen (1950:596) om rätt tillfiske, men inte enskild fiskerättsinnehavare. I den mån polisman utövarfisketillsyn har han självfallet samma befogenhet som dessa, särskilt angivnabefattningshavare. Densom bryter mol 1 § första slyckel eller mot 3 § döms lill böter, högslfemhundra kronor. Vid förseelse mot 1 § första slyckel skall han dessulomförpliktas atl betala obetald fiskevårdsavgift. Lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1950:596) om rätt till fiske dels atl 22 och 26 §§skall ha nedan angivna lydelse dels att i lagen skall införas en ny paragraf,20a §, av nedan angivna lydelse. Vid kusten av kommun i län, Stockholmslän, , , län, ochBlekinge län samt i , , , och i Jämtlandfår svenska medborgare, utöver vad som följer av 711 och 1420 §§, fiska i enskiltvatten med metspö, kastspö, pilk, pimpel och liknande redskap som förs frånhand ock beslår av lina med en eller etl mindre antal krokar(handredskap.sfiske). Myndighet som regeringen bestämmer får på begäran avinnehavare av den enskilda fiskerätten förbjuda handredskapsfiske I ett områdedär tUlgången på fisk är begränsad. Utlänning,som är stadigvarande bosall här i riket är likställd medsvensk medborgare med avseende å fiske enligt föreskrifterna i 6-20 §. Utlänning,som är stadgivarande bosatt här i riket är likställd medsvensk medborgare med avseende på fiske enligt föreskrifterna i 6-20a §§. 1 övrigt må den som ej är svensk medborgare bedriva fiskeenligt nämnda föreskrifier endasl i den mån regeringen eller myndighel somregeringen bestämmer så medgiver. ' Senaste Ivdelse 1975:176. Till förekommande av att fiske som är förbehållet innehavare av enskild fiskerätt hindras eller skadasgenom fiske som utövas med stöd av stadgande i 6-9 §§ eller 11 § ägerregeringen eller myndighel som regeringen beslämmer meddela erforderligaföreskrifter rörande längden av de redskap som därvid får användas ochavståndet mellan dem ävensom meddela förbud mot att utsätta skolar, nät ellerannat fiskeredskap inom vissl avstånd från notvarp som utmärkts med märke somfaslslälls av myndighel som sagls. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer fårockså i annat fall än i första stycket sägs meddela de föreskrifier som erfordrasför att förebygga att fiske med fast redskap som utövas med slöd av enskildfiskerätt hindras eller skadas genom fiske som får bedrivas ulan slöd av sådanrätt. Till förekommande av att fiske som är förbehålletinnehavare av enskild fiskerätt hindras eller skadas genom fiske som utövasmed stöd av 6-9 eller 11 §får regeringen eller myndighet som regeringenbeslämmer meddela föreskrifier rörande längden av de redskap som därvid fåranvändas och avståndet mellan dem samt meddela förbud mol att utsätta skotar,nät eller annal fiskeredskap inom vissl avstånd från notvarp som utmärkts medmärke som faslslälls av myndighet som sagls. Regeringen eller den myndighel som regeringen bestämmerfår också i annal fall än i första slyckel sägs meddela de föreskrifter sombehövs för att förebygga att fiske med fasta redskap och nät som utövas medstöd av enskild fiskerätt hindras eller skadas genom fiske som får bedrivasutan slöd av sådan jiskerätt. Omfiskevårdsområde, fiske inom nationalpark samt samernas rätt lill fiske i vissadelar av riket gälla särskilda beslämmelser. Dennalag skall inte lillämpas I den mån den strider mol föreskrifter som harmeddelats med slöd av naturvårdslagen (1964:822). Omfiskevårdsområde saml samernas rätt till fiske i vissa delar av landet gällersärskilda bestämmelser. Denna lag träder i kraft den . - Senaste lydelse 1975; 176. ' Senaste lydelse 1975:176. 1984/85:107 64 Lagom ersättning för intrång i enskild fiskerätt 1 §Medför bestämmelserna om handredskapsfiske enligt 20a § lagen (1950:596) om rätt till fiske att pågående användning av enskilt vatten för fiske avsevärt försvåras, har fiskerättsinnehavaren enligt denna lag rätt till ersättning av staten för den skada han lider. Rätttill ersättning föreligger inte i fråga om sådant enskilt fiskevatten som ägsav kommuner eller landstingskommuner. 2 § Ersättning bestäms i pengaratt betalas på en gång eller, om del finns särskilda skäl, med årliga belopp.Om det är lämpligt skall ersättningen utgå i form av bidrag till denersättningsberättigade för fiskevård och andra åtgärder som främjarfritidsfisket i den mån sådana åtgärder inte bör vidtas genom fiskeristyrelsensförsorg. 3 § Anspråk på ersättning skallframställas före uigången av hos . Annars är rätlentill ersättning förlorad. som för statens räkning beslutar omersättningsfrågor skall, när ett ersättningsanspråk framstår som grundat,genom förhandlingar söka träffa överenskommelse med den som framställtanspråket. 4 § Är den som framställt anspråkpå ersättning inte nöjd med beslut, får han väcka talan vidfastighetsdomstol inom \'ars område fiskevattnet är beläget. Sådan talan skallväckas från den dag då styrelsens beslut meddelats. Annars ärrälten lill talan förlorad. 5 § får uppdraåt en fiskenämnd atl fullgöra vad som enligt denna la ankommer på styrelsen. 6 § Om talan om ersättningogillas men käranden har haft skälig anledning att få sin talan om ersättningprövad av domstol, kar domstolen förordna alt slalen skall ersätta honom hansrättegångskostnader eller atl vardera parten skall svara för sina kostnader. 7 § Beslut av fiskeristyrelseneller fiskenämnd enligt denna lag får inte överklagas. Denna lag träder i kraft den 1januari 1985. Inkomster som erhållits tillföljd av åtgärder som vidlagil: efler skall inte ligga tillgrund för ersättning enligt denna lag. 1984/85:107 65 1 §Den som fiskar med handredskap på enskilt vatten vid kusten av kommun i län, , , , län. och saml i , , , och i är skyldig att belala en årlig avgifl (fiskevårdsavgifi) med elt belopp som regeringen bestämmer. Medel som inflyter ifiskevårdsavgifi tillfaller slaten och skall användas till att främjafiskevården och lill andra ändamål som har samband med friudsfiskei. 2 § Avgiftsskyldigheten gäller inte 1. densom är , 2. densom är innehavare av enskild fiskerätt vid fiske i egel vatien. 3 § Vid fiske skall medförasbevis att fiskevårdsavgifien har belalats. Detta skall på begäran uppvisas förden som enligt särskilda bestämmelser utövar fisketillsyn. 4 § Den som bryter mot 1 § förstastycket eller mot 3 § döms till böter, högst femhundra kronor. Vid förseelsemol 1 § första styckel skall han dessutom förpliktas att belala obetaldfiskevårdsavgift. Dennalag träder i kraft . Prop.1984/85:107 66 Sammanställning av remissyttrandena över departementspromemorian(Ds Jo 1984:3) Fritt handredskapsfiske Efterremiss har yttranden över promemorian avgetls av justitiekanslern,riksåklagaren, , forlifikalionsförvaltningen, postverket,generaltullstyrelsen, , (), statenslantmäteriverk (LMV), domänverket, kammarkollegiet, statskontoret,riksrevisionsverkel, , , länsstyrelserna iSlockholms, , , , , ,, , , , , , ochJämtlands län. , i (LO)landstingsförbundet. (), Skärgårdensintresseföreningars kontakiorganisation (SIKO), Svenska kommunförbundet.Svenska turistföreningen (), , , , och (). Fiskeristyrelsenhar bifogat yttranden från de fiskenämnder som berörs av förslagen ipromemorian. Länsstyrelserna har bilagi yttranden från kommuner samt olikalänsmyndigheter och intresseföreningar i länen. Åven andra remissinslanser haröverlämnat av dem inhämtade yttranden. LRFoch har avgett ett gemensamt yttrande. Näryttrandet i del följande refereras anges endasl LRF som remissinstans. Pågrund av olika uppfattningar mellan regionförbunden har ulan egel yttrande inkommit med regionförbundens yttranden. TCOhar utan eget yttrande inkommit med ett yttrande från . Dessulomhar yttranden inkommit från bl.a. Medborgartättsrörelsen, ,och samt från enskildapersoner. Derefererade yttrandena återges i regel oavkortade. 1Allmänna synpunkter och förslagen till ändringar i lagen om rätt till fiske 1.1Justitiekanslern: min mening möter inga lagliga hinder mot eltfrisläppande för allmänheten av fiske med handredskap i de aktuella områdena. 1984/85:107 67 1.2 Riksåklagaren: 1 anledning av ettprincipbeslut av om frisläppande av handredskapsfisket förallmänheten föreslås i promemorian införandet av en ny paragraf i lagen om rätttill fiske (FL) enligt vilken rätten till frifiske utvidgas i de fem storainsjöarna och på vissa kuststräckor. Vidre föreslås i lagen vissa bestämmelseri avsikl atl tillvarata yrkesfiskets intressen. Från de synpunkter jag närmasthar att beakta finns inle något att erinra mot dessa förslag. 1.3 : Rätten tillfritt handredskapsfiske lillkommer enligt utredningens förslag endast svenskmedborgare samt utlänning som är stadigvarande bosatt iriket. Annan utlänning behöver särskilt medgivande. Enligt 27 §fiskeriförordningen får annan utlänning utan tillstånd bedriva fritidsfiske medhandredskap i allmänt vatien längs och i , ,och samt även i enskilt vatten längs övriga havskuster isamma omfattning som svenska medborgare. Med hänsyn härtill framsiår det somomotiverat att utlänning som inte varil stadigvarande bosatt i riket sedanminsl inte ens efter erläggande av fiskevårdsavgift tillåtshandredskapsfiska inom det område som är aktuellt atl frisläppas. Genomden föreslagna särbehandlingen av vissa utlänningar måste särskild kontrollalltid företagas för alt utröna huruvida utlänning som hand-redskapsfiskar inomdet frisläppta området varit stadigvarande bosatt i riket sedan minst två år.Kontrollen kan endast i undantagsfall ske på platsen eftersom skyldigheten för utlänningall medföra pass inle är obligatorisk. Särskilda kontrollsvårigheterföreligger dessutom beträffande medborgare i annat nordiskt land som i fleraår under olika perioder kan ha bott och arbetat i ulan atl uppfyllakravet på atl ha varit stadigvarande bosatt i riket . Dennakontroll och efterföljande utredning kommer för polisens del att innebära ettorimligt merarbete som enligt styrelsens uppfattning inte står i rimligproportion den eventuella förseelsens svårighetsgrad. Styrelsenavstyrker därför bestämt den föreslagna särbehandlingen av utlänningar som intevarit stadigvarande bosatta i riket . Enligt styrelsensuppfattning bör del föreslagna frifisket med handredskap omfatta allautlänningar. Härigenom skulle reglerna för utlänningars fiskerätt blienhetliga och särskild kontroll av utlänningar som handredskapsfis-kar inom detfrisläppta områdel inle behöva göras. 1.4 Fortifikationsförvaltningen:Såvitt angår i promemorian behandlade vattenområden förvaltar försvarsmakten cirka 5 OOOO hektar enskilt fiske vatten vid , längs Gotlands kuster och saml i sjöarna i . Möjlighelerna all inom dessa områden bedriva fiske är, som för övriga vatten längs väst- och nortlandskusterna, i vissa avseen den begränsade med hänsyn lill den militära verksamhelen. 1984/85:107 68 Försvarsmaktenhar i slor utsträckning utnyttjat möjligheterna alt förlägga riskområden övervallen, eftersom de med hänsyn till sin relativt stora omfallning - omkring20km i djup - inle är möjliga att förlägga över land. Alla pansar- ochluflvärnsskjutfäll och åtskilliga av marinens (kustartilleriet) ochflygvapnets skjutplaiser är således kusllokaliserade vid havet eller de slorainsjöarna. Skjutfälten har ofta efter långa ulredningar - föriagis tillplatser där komplikationerna med sjö- och luftfart, fiske och nyttjande avfritidsbåtar skulle bli så begränsade som möjligt. Komplikalioner finns dockvid vissa fält och redovisning av den fysiska riksplaneringensplaneringsskede har bland andra länsstyrelserna i , , ,och påtiilat ölägenheter för yrkes- ochfritidsfisket. Förutomav de restriktioner som är en följd av försvarsmaktens utbildningsverksamhetbegränsas vattenområdenas tillgänglighet av förekomsten avförsvarsanläggningar eller sådan militär verksamhet sorn av sekretesskälfordrar skydd mot obehörig insyn, spioneri, sabotage och andra liknandestörningar. I 26§ första stycket förslaget lill lag om ändring av lagen (1950:596) om rätl lillfiske har föreskrifter som meddelats med slöd av naturvårdslagen (1964:822)givits ell generelll företräde framför den fiskerätlsliga lagstiftningen.ForiF anser, att även sådana föreskrifier som utfärdats med hänsyn till allmänpersonsäkerhet, sekretess eller annan omständighet av särskild betydelse förförsvarsmakten förtjänar au uppmärksammas i sammanhanget. ForlF föreslårdärför, all paragrafens första slycke kompletteras med tillägget "ellerandra bestämmelser". Med andra bestämmelser åsyftar ForlF bl.a. lag den 17maj 1940(1940:358) med vissa beslämmelser lill skydd för försvaret medtillämpningskungörelse, bevaknin,:?skungörel-sen, (1940:383) samtlänsstyrelsinsiruktionen (1971:460). Medavseende på de intressen ForlF har all bevaka har verket i övrigt ingel alterinra mot de i promemorian framlagda förslagen. 1.6--------------------------------------------------- Generahullstyrelsen:Yttrandet begränsar sig till de delar i promemo rian som berör fiskeövervakningsverksamhet. övrigthar generaltullstyrelsen inga invändningar mot de föreslagna ändringarna ochtilläggen i fiskelagsiifiningen. Fiskeristyrelsenhar i skilda sammanhang kunnal konstatera atl gällande fiskerilagstiflning ärsvår atl överblicka. Den översiktliga genomgång av regelsystemet som lämnas ipromemorian visar inte minst detta. Beslämmelser som vid sin tillkomst kan hauppfattats som rimliga och rättvisa har kommit att framstå somsvårbegripliga, tillkrånglade och i vissa fall Prop.1984/85:107 69 Att allmänheten på vissa kuststräckor får fiskafritt med nät men inte får använda handredskap är kanske ett av de mest slåendeexemplen på det sistnämnda förhållandet. kompletteras avföreskrifter om fiskels vård och bedrivande som regeringen meddelat ifiskeriförordningen och de ytteriigare föreskrifter som fiskeristyrelsenrespeklive meddelar. Hela della regelverk är mycket omfatlandeoch innehåller en sådan mångfald detaljregler att det blir svårt för denfiskande alt skaffa sig erforderiig överblick om var. när och hur man fårfiska. Alt reglerna upplevs som komplicerade eller missförståsmedför en påtaglig risk all även av fiskevårdsskäl välmotiverade regler inteefterlevs. Längs slora delar av de akluella kuststräckorna hävdarfiskerättsägarna inle sin fiskerätt fulll ut ulan låter allmänhetenfiska med handredskap och t. o. m. med nät. Sett mot denna bakgrund anserfiskeristyrelsen att förslaget att öka allmänhetens möjligheter till frifiskemed handredskap innebär etl naturligt och väsentligt steg i riktning mot enförenkling. Om det genomförs kommer handredskapsfiske atl kunna utövas påsåväl allmänl som enskill vallenområde längs alla kuster och i de slorasjöarna. Den enda begränsning som kvarstår blir atl handredskapsfiskel inteomfattar laxfiske längs (fr.o.m. kommun lill finskagränsen). Så länge man håller sig lill handredskap kommer alliså bådeallmänheten och tillsynsorganen alt slippa hålla reda på var gränsen går mellanallmänt vatien och de mer eller mindre fria s. k. frivallnen. Ulöver de övriga skäl som anförts för reformen anserfiskeristyrelsen atl just denna förenkling har elt belydande värde i sig. Avslutningsvis vill styrelsen erinra om fiskenämndens iGollands län påpekande atl - förutom fiske med fasl redskap - endast ettbegränsat fiske med rörliga redskap skulle falla under enskild fiskerätt omhandredskapsfisket släpps fritt längs länets kust, nämligen fiske med långrev,små-ryssjor. sax och slåndkrok. Nämnden anser atl alll röriigt fiske skallomfattas av reformen. I promemorian sägs. att de beskrivna reglerna om frifiskepå allmänt och enskilt vatten är en sorts allemansrätt. Mol deltabetraktelsesätt vill styrelsen invända att allemansrätten är en sedvanerältmedan om fritt fiske innefattar lagreglerade inskränkningar ifiskerätlsinnehavarens förfoganderätt över sin egendom. Eftersom fisken intekänner några ägogränser och inle anses vara föremål för någon särskildäganderätt innan den är fångad är dock frifiskel för fiskaren snarliktallemansrättens möjligheter atl tillgodogöra sig vissa naturtillgångar. 1984/85:107 70 Riksdagensbeslut om ett frisläppande för allmänheten av handredskapsfisket Dåmöjlighelerna för allmänheten att fiska är mycket olika på skildakuststräckor, innebär ett frisläppande av handredskapsfisket skilda förändringarpå olika kuster. Vad gäller Golland och längs där fisketredan är fritt med nät på enskilt vatien blir förändringen mindre än för övrigakuststräckor och de . Definitionenav handredskap är tydlig i förslagel till lagtext. Det försök förtydligandesom görs i texten på sid. 17 kan skapa oklarhet. Del bör vara fullt klart attfiske med handredskap enligt definitionen är tillåtet från båt. Lagförslagetinnebär en begränsning av nu gällande regler i . Där är fiske meddragutler redan nu tillåtet för allmänheten på enskill vatten uianför öppenstrand. Det lorde vara mycket svårt ur konlrollsyn-punkt alt begränsa dettafiske lill enbart allmänt vatten. Fiske med dragutter är en vanlig fiskemetodpä . Någon begränsning av nu gällnade regel i detla avseende bör därförej ske. Riksdagsbeslutetinnebär att reformen skall utformas så alt den såvitt möjligt inle är tillnackdel för vare sig enskilda eller allmänna intressen. 1detta sammanhang bör de biologiska effeklerna av etl fritt handredskapsfiskebelysas. Intensivtfiske efter viss arl eller vissa arter inom ell begränsat geografiskt områdeoch kan leda lill att bestånden minskar. För att motverkadetta finns möjligheten att gå in med fiskeregleringar enligtfiskeriförordningen. Särskilt känsliga arter är lax, öring och gös. Risken föratl menligt glesa ul bestånden av t. ex. gädda och abborre över så storaarealer som det här är frågan om bedömer styrelsen däremot som ringa. Etl ökatfiskuttag kan ulan störning av den biologiska balansen kompenseras medfiskevårdande insatser som fiskutsättning, biolopvård, information och lillsyn. Föratl minska intrånget i den enskilda fiskerätten har i promemorian anvisats tvåförslag som ger möjlighet atl begränsa utövandet av del friahandredskapsfisket. Fördel första föreslås atl de möjligheter som finns i FL 22 § atl skyddafiske med fasla redskap som utövas med stöd av enskild fiskerätt mot fiske somfår bedrivas utan stöd av sådan rätl utvidgas alt gälla även nät. Fördet andra föreslås att en bestämmelse införes i FL som göra det möjligt att påframställning av fiskerättsinnehavare undanta visst område frånhandredskapsfiske om tillgången på fisk av visst slag är begränsad. Enligtkommentar i specialmoUveringen bör meddela sådant förbud. Här börpåpekas all ifråga om vandringsfisk utfärdar bestämmelserenligt fiskeriförordningen. Detsistnämnda förslaget är begränsat till att gälla inom de nu aktuellakuststräckorna och i . Någon sådan geografisk begränsning Prop.1984/85:107 71 ingårinte i det första förslaget. Det skulle kunna medföra stora inskränkningar påkuslsträckor där handredskapsfisket är fritt, förulom det skyddfasta redskap kan åtnjuta. Tillsammantagna skulle dessa bestämmelser kunnaleda lill myckel stora inskränkningar i rätten till fritt handredskapsfiskeoch på vissa kuslsträckor innebära en försämring jämfört med nuläget. För allett ökat skydd för näten skall kunna fungera tillfredsställande bör delställas krav på särskild utmärkning av redskapen. Yrkesfisketkan behöva ett vissl. begränsat skydd genom inskränkning av fiskei medhandredskap. I avvaklan på fiskekommilléns förslag i fråga om nödvändigfördelning av fiskeresursen på olika kategorier fiskande bör inga särskildaregler lill skydd mot handredskapsfisket skapas , åtminstone inte i andravallenområden än de som är akluella för reformen. Framslällningarfrån innehavare av enskild fiskerätt om att undanta vissa områden från handredskapsfiske kan väntas bli vanligt förekomman de. Som påpekats i fiskenämndernas remissvar kommer del alt bli svårt all avgöra i vad mån sådant undanlag är befogal med avseende på intrånget i den enskilda fiskerätten. De begränsningar som krävs för atl från fiskeri- biologisk synpunkl skydda fiskbestånden kan i tillräcklig grad göras redan enligt nuvarande lagsliflning. En del av befarat intrång kan minskas genom fiskevårdsåtgärder.- Tvåledamöter i styrelse (och ) anför i reservation: beslut innebär bifall lill motionnr 1981/82: 1916. nämligen "Alt beslular att hos regeringenbegära förslag lill frisläppande för allmänheten av handredskapsfisket uteftersödra ostkusten och i de slora sjöarna". Denna begäran om ell förslag frånregeringen kan inle enligt vår mening tolkas som etl principbeslut om atthandredskapsfisket skall släppas fritt. Ijordbruksdeparlementets promemoria framförs ell förslag lill hur fritt handredskapsfiske i angivna områden skulle kiinna genomföras. Fiskeri styrelsens majoritet släller sig, enligt styrelsens yllrande, i stort sett posi tivt till förslagel. Vi-- anser all frågan om allmänhetens Ullgång till fiskevattenoch möjligheter till ett välordnat handredskapsfiske på etl myckel bättre ochför samhällel billigare sätl bör tillgodoses genom upplåtelse viafiskevårdsområden, bildade på det sätt som föreslagits i en skrivelse tilljordbruksdepartementet från , , ochSkärgårdens Intresseföreningars . 1.8Statens naturvårdsverk: Slatens naturvårdsverk har i tidigare yttranden lillregeringen (och ) betonat det angelägna i alt allmänhetenfår räll lill s.k. frifiske med handredskap på enskilt vatten i landetssamtliga kustvatten. Följaktligen ser verket med tillfredsställelse påföreliggande departementsförslag i denna del och givetvis så också på förslageti fråga om de fem största inlandsvattnen. Prop.1984/85:107 72 Förslagen synes dock böra förtydligas i åtminstone etl avseende: 1 promemorian (s. 17) uttalas alt elt fiskeredskap inte är atl betraktasom handredskap ifall t. ex. båt behövs för all använda del. Inom vissa delarav har fiskevatlenägarna tillåtit allmänheten under långtid att pimpla efter slrömmning även på enskill vatien, vilkel regelmässigtskell från båt eftersom strömmingen inte håller lill på så grunt atlfisket kan ske från land. Verkel anser att även sädant fiske bör ingå ibegreppet frifiske och att så också bör gälla om pilkning efter torsk, vilkelav samma skäl regelmässigt bedrivs från båt. Till deparlementsförslaget hör i denna del också ettförslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske. Här önskarnaturvårdsverket en mindre komplettering. Enligt verkets mening bör man till 20a § andra stycket (s53-54) lägga en mening som anger all ett beslut atr"förbjuda handredskapsfiske i ell område där tillgången på fisk ärbegrärsad", skall kunna tidsbegränsas. I sin nuvarande lydelse kanparagrafen ge anledning all tro alt ett sådani beslut skall gälla i allevighet, vilket inte kan vara avsiklen. I övrigl skall tilläggas alt även om sermycket posilivi på atl frilt handredskapsfiske införs på enskill vatten inom deåterstående delar av landet där en sådan reform är motiverad, är det dockenligt verkel angeläget att reformens eventuella effekter på naturvärdenauppmärksammas. Skulle det fria handredskapsfisket lokalt medföra allvarligastörningar på l.ex. lokaler som är särskilt viktiga för häckande sjöfågeleller den miljön, bör kunna förordna om särskilt skydd.Verket anser atl del emellertid kan vara omotiverat all tillgripa en sådankraftig inskränkning, som den ett landsligningsförbud utgör. 1 stället bör lill14 § 3 st NVL och 15 § I st NVF läggas möjligheten atl förbjuda handredskapsfiskeutmed vissa stränder, exempelvis känsliga utskärgårdar, och även vattenområdetutanför dem. Eflersom naturvårdslagen är en överordnad lag i relationtill lagen om rätt till fiske, gäller följaktligen utfärdade föreskrifter omallmänhetens handredskapsfiske inom naturreservat och molsvarande naturskyddadeområden.