prop · G803191 · 1984-12-31 00:00:00 — Utländsktbankföretag må efter tillstånd av regeringen från kontor eller annat fastdriftställe här i riket driva verksamhet i vilken ej ingår inlånings- ellerutlåningsrörelse. ./i:;;- ; 1. bildabankaktiebolag som driver bankrörelse i enlighet med bestämmelserna i denna lag samt 2. eftertillstånd av regeringen från kontor eller annat fast drift ställe driva verksamhet i vilken ej ingår inlånings- eller uilåningsrörel se. De som vilja stifta bankaktiebolag skola upprätta bolagsordning samt därå söka regeringens stadfästelse. Stiftarna skall upprätta en bolagsordning som skallunderställas regeringen för stadfästelse. Till ansökan om oktroj skall fogasen plan för den tilltänkta verksamheten. Stiftarna skola vara myndiga här i riket bosatta svenska medborgare och till antalet minst tio. Stiftarna skall vara myndiga här i riket bosatta svenskamedborgare och till antalet minst tio. Utan hinder härav får dock ett bankaktiebolagstiftas av ett eller jlera utländska bankföretag. Den som är i konkurstillstånd kan ej vara stiftare.Regeringen prövar bolagsordningens överensstämmelse med denna lag saml lag ochförfattning i övrigt, så ock om och i vad mån därutöver, med ' Senaste lydelse 1975:227. = Senaste lydelse 1975:227. 1984/85:191 109 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse hänsyn till omfallningen och beskaffenheten av bolagetsrörelse, särskilda bestämmelser må erfordras. Finnes dentillämnade rörelsen vara nyttig för det allmänna, stadfäster regeringenbolagsordningen samt beviljar oktroj för av högst och därutöver inlillslutet av då löpande räkenskapsår. Bankaktiebolags firma skall innehålla ordet bank. Ny firma skall tydligt skilja sig från annan, förut i lagaordning registrerad, ännu beslående banks firma, så ock från benämning åutländsk bankinrättning, som är allmänt känd här i riket. För registrering avbankaktiebolags firma gäller i övrigt vad som föreskrives i firmalagen (1974:156). Utan hinder av andra stycket får firman för ettbankaktiebolag som har bildats av ett utländskt hank-förelag innehålla delföretagels firma. Motsvarande gäller om hankaktiebolaget bildats av flera utländskabankföretag. Sedan bolaget bildats, kan styrelsen antaga bifirma. Vad iandra stycket sägs om firma gäller även bifirma. Ordet bank får ej inlagas i bifirma. 10 § / mom. Teckning av aktier skall ske å teckningslistani huvudskrift eller i avskrift som bestyrkts av publicus ellerlandsfiskal eller av stiftarna. Vid teckningslisian skola vara fogade påenahanda sätt styrkta avskrifter av oktrojbeslutel och bolagsordningen. Innan teckningslistan framlägges Innan teckningslisian framlägges i huvudskrifi eller avskrift, skall i huvudskrift elleravskrift, skall teckning av stiftarna hava ägt rum teckning av stiftarna hava ägt rum med angivande av dagen därför. med angivande av dagen därför. Om ett bankaktiebolag bildas av utländskt bankföretagbehöver teckningslistan inte läggas fram. Aktier i bankaktiebolag får genom teckning elleröverlåtelse förvärvas endast av svenska medborgare, av svenska bolag ochföreningar, som inte är konlrollsubjekt enligt lagen (1982:617) om utländskaförvärv av svenska företag m. m., ävensom av andra svenska samfälligheter ochstiftelser samt lill aktiefonder enligt aktiefondslagen (1974:931). Haraktieförvärv skett annorledes än genom teckning eller överlåtelse, skall vadnyss stadgats icke i något fall medföra hinder för aktieägaren att med stöd avden företrädesrätt till teckning eller erhållande av nya aktier, vilken enligt ' Senaste lydelse 1974: 166. " Prop.1984/85:191 110 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse denna lag eller den vid förvärvet gällande bolagsordningenär förenad med de förvärvade aktierna, bekomma ytterligare aktier. Första stycket gäller inte aktier i ett bankaktiebolag som är bildat av utländskt bankförelag. Beträffande sådant bolag gäller i stället att ak tier i bolaget får förvärvas endast av utländskt bankföretag som fått regeringens tillstånd till förvärvet. Förvärv av aktie, som skett i Förvärv av aktie, som skett i strid med innehållet / första strid medförsta f//<'rr;7(/;Y7 stycket, stycket, är ogillt. 22 § Ansökan om bankaktiebolagets registrering skall görasav styrelsen senast ett är från del oktroj beviljats. Ansökningen skall beträffande Ansökningen skall beträffande styrelseledamot och styrelsesupp- styrelseledamotoch slyrelsesupp leant innehålla uppgift om fullstän- leantinnehålla uppgift om fullstän diga namnet ävensom hemvist, så digt namn,hemvist och medhor- ock förklaring att dessa personer garskapsamt förklaring att dessa äro svenska medborgare och ej äro personerinie är omyndiga, omyndiga. I ansökningen skall uppgivas, av vilka och huru bolagetsfirma skall tecknas, där den ej tecknas av styrelsen allenast pä grund av dennalag. Skall firman tecknas av annan person än som avses i andra stycket, gällervad där är stadgat även i fråga om sådan firmatecknare. Bolagets postadress skall angivas. Vid ansökningen skola fogas: 1. de listor, åvilka aktieteckningen ägt rum, jämte avskrift av desamma; 2. avskrift avprotokollet vid konstituerande stämman; 3. tvä avskrifterav oktrojbeslutel och bolagsordningen; 4. avskrift av deni 15 § I mom. omförmälda handlingen rörande tilldelningen av aktier; 5. en av samtligastyrelseledamöter undertecknad handling, innehållande uppgift dels om deltecknade belopp, för vilket tilldelning av aktier ägt rum, saml om det belopp,för vilket aktier må hava förklarats förverkade enligt 28 §, dels angående detbelopp, som inbetalts å aktiekapitalet, och, där aktiekapitalet icke blivittill fullo inbetalt, sammanlagda nominella beloppet av de aktier, som tillfullo betalts, dels ock om det sätt varpå inbetalningen skett. Har ej å ansökningen varje styrelseledamot ochstyrelsesuppleant eller annan, som är bemyndigad att teckna bolagets firma,egenhändigt skrivit sin av vittnen styrkta namnteckning, skall vid ansökningenfogas en särskild bilaga, därå namnteckningen finnes och blivit slyrkl avvittnen. Sedan bolagsstämman fattat beslut om aktiekapitalets ökning, skola teckningslista och kungörelse om beslutet upprättas samt undertecknas av samtliga styrelseledamöter. Sedan bolagsstämman fattat beslut om aktiekapitaletsökning skall teckningslista och kungörelse om beslutet upprättas samt undertecknasav samtliga styrelseledamöter. Någon kungörelse behövs dock inie när c/t bankaktiebolagsom är bildat av utländskt hankföretag fattal beslut om ökning avaktiekapitalet. I såväl teckningslistan som kungörelsen skall upptagasbolagsstämmans beslut om aktiekapitalets ökning ävensom erinran om den i 18 §stadgade inskränkningen i rätten att förvärva aktier. Har i ökningsbeslulelbestämmelse ej meddelats om liden för betalning av nya aktier, skall sådanbestämmelse upplagas i teckningslisian och kungörelsen. Sedan ökningsbeslutetregistrerats, skall styrelsen låta införa kungörelsen i Post- och InrikesTidningar och den eller de ortstidningar, som styrelsen bestämmer. Det åliggerock styrelsen att ofördröjligen i rekommenderat brev om bolagstslämmans beslutunderrätta varje aktieägare, om vars postadress upplysning utan väsentligomgång eller tidsutdräkt kan inhämtas. 72 §'" Styrelseledamöterna skola vara myndiga, här iriket bosatta svenska medborgare. Utan hinder av första stycket får i ett bankaktiebolag somär bildat av utländskt bankföretag högst en tredjedel av hela antaletstyrelseledamöter vara svenska medborgare bosatta utomlands eller utländskamedborgare. Styrelseordföranden skall dock vara svensk medborgare och bosatthär i landet. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,tillsynsmyndigheten får medge undantag från vad som föreskrivs i detta stycke. Av styrelseledamöterna må icke flera än en för varje påbörjat femtal vara befattningshavare i banken. Vid beräkningen av del högsta antal styrelseledamöter som enligt andra stycket få vara befattningshavare i banken skall hänsyn ej tagas till offentlig styrelseledamot. Av styrelseledamöterna må icke flera än en för varjepåbörjat femtal vara befattningshavare i banken. Vid beräkningen av det högstaantal styrelseledamöter som /ar vara befattningshavare i banken skall hänsynej lagas till offentlig styrelseledamot. ' Senaste lydelse 1977:693. * Senaste lydelse1970:666. Prop.1984/85:191 112 Nuvarande lydelse Föreslagen Ivddse Styrelsen skall inom sig utse Styrelsen skall inom sig utse verkställande direktör att under verkställande direktöratt under styrelsens inseende leda verksam- styrelsens inseende leda verksam heten, däri inbegripet att i den ut- heten, däri inbegripet alt i den ut sträckning styrelsen bestämmer av- sträckning styrelsen bestämmer av göra ärenden av beskaffenhet att el- göra ärenden av beskaffenhet alt el jest ankomma på styrelsens egen jest ankomma på styrelsens egen prövning. Där förhållandena så på- prövning. Där förhållandena så på kalla, må bland slyrelseledamö- kalla, mä bland styrelseledamö terna eller styrelsesuppleanterna terna eller styrelsesuppleanterna flera verkställande direktörer utses. flera verkställande direktörer utses. Styrelsen skall även förordna sly- Styrelsen skall även förordna sty relseledamot eller styrelsesupp- relseledamol eller slyrelsesupp leant att vara ställföreträdare för leant att vara ställföreträdare för verkställande direktör. aktiebolag som är bildal av utländskt bankföretag skallverkställande direktör vara bosatt här i landet. Styrelsen må jämväl uppdraga åt annan än verkställandedirektör att ensam eller i förening med annan avgöra ärenden av beskaffenhetatt eljest ankomma på styrelsens egen prövning. Angående den befogenhet i olika avseenden, som skalltillkomma verkställande direktör eller person som avses i andra stycket,åligger det styrelsen alt meddela föreskrifter i en i sänderfastställd instruktion. Avser uppdraget beviljande av kredit, skola grundernaför kreditgiv-ningen fastställas. Hava flera verkställande direktörer utsetts,skall instruktionen angiva huru ledningen av bankens verksamhet skall mellandem fördelas. Styrelsen skall, så snart kan ske, lill tillsynsmyndigheteninsända avskrift av instruktionen ävensom, där ändringar vidtagas i densamma,meddela myndigheten därom. Uppdrag som sägs i denna paragraf må när som helståterkallas eller inskränkas. hinder av uppdrag äger styrelsen själv avgöraärende av vaije slag. Styrelsen må icke åt enskild styrelseledamot eller annanuppdraga att avgöra ärende, som avser; 1. inrättandeeller indragning av avdelningskontor eller övertagande av annan bankrörelse; 2. förvärv elleravyttring av fastighet, avsedd för bankens inrymmande eller för att tillgodosedärmed sammanhängande behov; 3. beviljande avkredit till befattningshavare, som avses i 61 § första stycket, eller annanbefattningshavare, som ensam eller i förening med annan får avgöra pä styrelsenankommande ärenden, till den som är gift med sådan befattningshavare, tillperson som avses i 61 § andra stycket eller lill bolag, förening eller annansammanslutning, vari sådan person är styrelseledamot eller såsom delägare ellermedlem äger ett väsentligt ekonomiskt intresse; styrelsen dock obetaget attför person eller sammanslut- ' Senaste lydelse 1979: 1050. Prop.1984/85:191 113 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ning, som nämnts, fastställa vissa gränser, inom vilkaulan styrelsens beslut i varje särskilt fall kredit mä beviljas vederbörande ioch för en av honom idkad rörelse; 4. förvärv avaktie, emissionsbevis, förlagsbevis som avses i 55 § första stycket 5 samtandel i aktiefond och i ekonomisk förening i andra fall än då fråga är omsådant värdepapper, som är för bankbolagels fordran utmätt eller pantsatt,eller förvärvet sker med stöd av 55 § andra eller tredje stycket ochstyrelsebeslut angående förvärvet ej kan utan olägenhet avvaktas; 5. fastställandeav allmänna räntesatser för in- och utlåning; dock att beslut, där så påkallasav allmän ränteförändring, må utan styrelsens hörande meddelas för liden intillnästkommande styrelsesammanträde; 6. utgivande avobligationer med längre löptid än . I dennaparagraf meddelade bestämmelser angående kredit och obligationer skola gälla äveni fräga om garaniiförpliktelse, som bankbolag ikläder sig. 189 §" Bildas bankaktiebolag eller ökas bankbolagsaktiekapital för övertagande av annan bankrörelse, må andel i vad bolagetsålunda skall övertaga utgöra vederlag för aktie i bolaget samt teckning skemed villkor, att sådant tillskott skall få göras; och skall i övrigt i ty fallgälla denna lags bestämmelser om bankbolags bildande och aktiekapitaletsökning med följande tillägg och undantag: Vid bankbolagsbildande skall teckningslista och vid aktiekapitalets ökning bolagsstämmansbeslut om ökningen innehålla jämväl alla de om bankrörelsens övertagandeträffade bestämmelserna. Vad som stadgas i 9 och 33 §§ föranleder ej därtillalt värdet av del, som för aktie skall tillskjutas i annat än penningar, skalli teckningslisla eller i bolagsstämmas beslut om ökning av aktiekapitaletuppskattas lill visst penningbelopp. Där vidbankbolags bildande ej samtliga tecknare enligt bestämmelse i teckningslisian äroberättigade alt för aktie tillskjuta annat än penningar, äger å konstituerandestämman tecknare, vilken berättigats att göra tillskott i annat än penningar,ej deltaga i omröstning enligt 15 §; ej heller må sådan tecknare eller av honomtecknade eller eljest förvärvade aktier vid omröstningen tagas i beräkning. Vad som stadgasi 36 § äger ej tillämpning. Tillgång, sombankbolag på sätt ovan sägs övertagit, skall vid dess införande i bolagelsböcker upplagas lill skäligt värde. Har bankbolagövertagit annat bankbolags rörelse och finnes bland sistnämnda bolagstillgångar egendom, varmed bankbolag ej mä driva handel för egen räkning, måden egendom, även om sådant fall ej är för handen, som i 55 eller 56 § omförmäles,förvärvas av det övertagande bolaget. Egendom, som bankboiagel på detta sättförvärvat, skall, i den mån egendomen ej jämlikt vad i nyssnämnda lagrumstadgas må av bolaget behållas, åter avyttras så snart lämpligen kan ske ochsenast då avyttring kan äga rum utan föriusl för bolaget. Första stycket gäller inte för ett bankaktiebolag som ärbildat av utländskt hankförelag. " Senaste lydelse 1968:601. Ej måbankaktiebolag övertaga annat bankbolags eller sparbanks rörelse, med mindreregeringen, där övertagandet icke finnes vara til! skada för del allmänna,lämnar fillslånd därtill. Ej måbankaktiebolag övertaga annat bankbolags eller sparbanks rörelse, med mindreregeringen, där övertagandet icke finnes vara till skada för det allmänna,lämnar tillstånd därtill. Ett hankaktiebolag som är bildat av utländskt bankföretagfår inte överta en svenskägd banks rörelse. Denna lag träder i kraft . ' Senaste Ivdelse 1975: 227. Prop.1984/85:191 115 Lag omändring i lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska Härigenom föreskrivs att i lagen (1982:617) om utländskaförvärv av svenska företag m.m. skall införas en ny paragraf, 7 a §, av angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ett utländskt bankföretag som äger aktier i ettbankaktiebolag här i landet får inte förvärva aktier i svenska aktiebolag,andelar i svenska handelsbolag eller rörelser som drivs här i landet. Utan hinder av första stycket får ett utländsktbankföretag som driver handel med värdepapper som ett led i denna rörelseförvärva aktier i svenska aktiebolag. Förvärv i strid mot bestämmelserna I denna paragraf ärogiltigt. Denna lag träder i kraft den . Prop.1984/85:191 116 Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet Mueller,justitierådet Jermsten Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 1985har regeringen på hemställan av chefen för , statsrådet inhämta lagrådels yttrande över förslag till 1. lag om ändringi lagen (1955:183) om bankrörelse, 2. lag om ändringi lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. Förslagen har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagen om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse I fjärde stycket av paragrafen föreslås en föreskrift avinnehåll att ett utländskt bankföretag i får bilda bankaktiebolag, somdriver bankrörelse i enlighet med bestämmelserna i lagen. De regler som hindrar den avsedda etableringen frånutländska bankföretags sida återfinns främst i 4 och 18 §§ av lagen. Däremotinnehåller 1 § inte någon bestämmelse som innebär förbud i detta hänseende.Även om det från informationssynpunkt kunde vara av intresse all redan i lagensinledningsparagraf ange under vilka förutsättningar utländska bankförelag färdriva bankrörelse i saknar den föreslagna ändringen i 1 § naturligtsamband med föreskrifterna i övrigt i paragrafen. För del ändamål som avses medde remitterade lagförslagen synes inte heller behövas andra föreskrifter än desom innefattas i förslagen i övrigt. Enligt lagrådets mening bör ändringen i 1§ utgå. I syfte att det aktuella momentet i paragrafen skall blilättare alt läsa och därjämte erhålla en från lagleknisk synpunkt meratillfredsställande formulering föreslår lagrådet att momentet får följandelydelse: "/ mom. Bankaktiebolag bildas av stiftare, som skallvara minst tio till antalet. Stiftarna skall vara här i riket bosatta svenskamedborgare. Den som är omyndig eller i konkurstillstånd kan ej vara stiftare. 1984/85:191 117 Utanhinder av första stycket fär bankaktiebolag bildas av ett eller flera utländskabankföretag som stiftare. Stiftarna skall upprättaen bolagsordning som skall underställas regeringen för stadfästelse. Tillansökan om oktroj skall fogas en plan för den tilltänkta verksamheten. Lagenom ändring i lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m. m. Förslagetinnebär att lag kompletteras med nya bestämmelser för sådana utländskabankföretag som äger aktier i ett här i riket bildat bankaktiebolag.Huvudregeln i de nya bestämmelserna är att det utländska bankföretagel inte fårförvärva aktier i svenska aktiebolag, andelar i svenska handelsbolag ellerrörelser som drivs här i landet. Bestämmelserna har enligt förslaget förtssamman i en ny 7 a §. I nu föreslagna utformninghör den nya paragrafen i systematiskt hänseende mindre väl samman med debestämmelser som ingår 17-11 §§ under den gemensamma rubriken "förvärvslillslånd".Enligt lagrådets mening skulle de nya bestämmelserna därför få en mera lämpligplacering om de får ingå i en ny 14 a §. Godtas delta förslag bör dock iförtydligande syfte 7 § kompletteras med ett nytt sista stycke med förslagsvisföljande lydelse: "öm vissa utländska bankförelags förvärv finns särskildabestämmelser i 14 a §." Prop.1984/85:191 118 Närvarande: statsministern , ordförande, och statsrådenLundkvist, , , , , , , ,, , , , , , , Proposition med förslag om utländska banketableringar iSverige 1 Anmälan av lagrådets yttrande Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag lill 1. lag om ändringi lagen (1955:183) om bankrörelse, 2. lag om ändringi lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m. m. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Jag godtar vad lagrådet har anfört i fråga om deremitterade lagförslagen och föreslår alt förslagen ändras i enlighet härmed.Vidare förordar jag alt några ytteriigare ändringar av redaktionell art görs iförslagen. Jag hemställer att regeringen föreslär att antade av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar. Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden har lagi fram. Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde1985-03-14. 1984/85:191 119 Propositionens huvudsakliga innehåll ............................. 1 1. lag om ändringi lagen (1955:183) om bankrörelse . 2. lag om ändringi lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska förelag 9 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars1985 ... 10 1 Inledning ....................................................................... .. 10 2 Allmänmotivering ........................................................ .... II 2.1 Allmänna utgångspunkter ........................................ .. 11 2.2 Utländsk banketablering i .......................... .. 15 2.3 Etableringsformen .................................................. .. 16 2.4 Oktrojprövningen ..................................................... 18 2.4.1 Behovsprövningen .......................................... 18 2.4.2 Vissa etableringsvillkor ................................... 19 2.5 Styrelse och verkställandedirektör ........................ .. 24 2.6 Verksamhetsplan .................................................... 25 2.7 Introduktionen av utländska banker ........................ 26 2.8 Representationskontorens ställning ....................... .. 27 2.9 Ikraftträdande .......................................................... 28 3 Upprättadelagförslag ................................................... .. 28 4 Specialmolivering ......................................................... 28 4.1 Förslaget till lagom ändring ilagen (1955:183)om bankrörelse . 4.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m. m 36 5 Hemställan ................................................................... .. 37 6 Beslut .......................................................................... .. 37 Bilaga I Sammanfattning av kreditmarknadskommitténsbetänkande (Ds Fi 1984:20) Utländska banketableringar i .... 38 BUaga 2 Kreditmarknadskommitténslagförslag ........... .. 44 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden ............. 52 Bilaga 4 De remitterade lagförslagen ........................... 108 Utdrag ur lagrådets protokoll .......... 116 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 mars1985 ... 118 Norsledts Tryckeri, 1985