prop · G803145 · 1984-12-31 00:00:00 — Jaghemställer atl regeringen föreslår alt anta det av lagrådet granskadeförslagel med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta del förslag som föredraganden laglfram. 1984/85:145 41 Sammanfattning av närradiokommitténs betänkande (SOU1984:53) Föreningarnas radio Riksdagenbeslöt ijuni 1982 atl ge närradioverksamheten fastare former från den 1 julisamma år, då närradiolagen (1982:459) trädde i kraft. Denna lag ersatte lagen(1978:479) om försöksverksamhet med närradio och genomfördes en deländringar i fömtsättningarna för närtadioverk-samheten. Under hösten 1982beslöt den nya regeringen att försöksverksamheten skulle fortsätta och att närradiokommittén(U 1979:11) skulle administrera verksamheten ytterligare någon tid. Betänkandet(SOU 1984:53) Föreningamas radio är närradiokommitténs slutgiltiga förslagrörande villkoren för närradio i . översikt över den internationella utvecklingen uppehåller sig kommitténsärskilt vid erfarenheterna från , , och . Eninternationell "närradioorganisation", World Conference of CommunityOriented Broadcasters, har bildats. Denförsöksverksamhet som kommiltén redovisade i sitt förra belänkande (SOU1981:13) Närradio fullföljdes fram till närradiolagen Irädde i kraft den 1 juli1982. Vissa nya mtiner för tidsfördelningen infördes under den fortsatta försöksverksamheten.Sålunda har närradioföreningarna i olika omgångar anförtrotts atl beredaärendenas slutliga handläggning inom kommittén. Samarbetet tillståndsinnehavamaemellan i närradioföreningar ökade i omfattning . Flertalet närradioföreningardisponerade öppen tid, på vilken föreningarna kunde sända extraprogram,provsändningar och gemensam slinga med programinformation o. d. Någraföreningar anmäldes för yttrandefrihetsbrott till justitiekanslern. Öppel Fomm,, anmäldes sex gånger. En av dessa anmälningar föranledde fangelsedommot Öppet Fomms programutgivare. Etiskaregler för närradioverksamheten förbereddes av Arbetsgmppen för (föregångare till ). Överträdelserav reklamförbudet kan föranleda kommittén att fria, kritisera eller falla ensammanslutning. Fram till behandlade kommittén elvareklamärenden, varav etl medförde indragning av sändningstillståndet. Modellavtalet1980 mellan Svenska tonsättares intemationella musikbyrå () somföreträdare för upphovsrättsorganisationerna på musik- 1984/85:145 42 områdetoch de sändande sammanslutningarna fullföljdes med nya förhandlingar våren1981. Vissa rabatter infördes i avtalet. Vidare infördes särskild taxa förmusik som används i bandslinga i samband med programinformation. avsammanslutningarna hade tecknat avtal. Stickprov visade atl användningenav musik i programmen sjönk från 45 lill då musiken avgiftsbelades. Avlalssårel1980/81 erhöll upphovsrättsorganisationerna netto 582000 kr.från /82 inbetalades netlo . Försökmed allemansradio har pågått inom flera lokalradioområden. beslötlokalradiostyrelsen att allemansradio skall ingå reguljärt i lokalradion. Närradiokommitlénser gärna att allemansradion utökas, och att olika samarbetsformer mellan allemansradiooch närradio varit möjliga atl pröva innan statsmaktema beslutar omföreningsradions slulliga ställning. gav regeringen närradiokommitténtilläggsdirektiv. Erfarenheterav närradioverksamheten 19821984 och förslag Ibetänkandet redovisar kommittén erfarenheterna av närradiolagen och avnärradions successiva utbyggnad. Kommittén motiverar varför närradion behövsoch lägger fram förslag om ändringar i lagen. Medsitt förslag vill kommittén tillförsäkra medborgarna atl genom sina folkrörelseroch föreningar utnyttja radiomediet för informalion, utbildning och agitation.Förslaget kan ses som ett led i arbetet på att ständigt öka medborgarnasmöjligheter att utnyttja yttrandefriheten. Tusentals fria stationer harupprättats världen mnt vid sidan av de nationella radioföretagen. Enradiokanal för föreningshvet i faller in i ett internationellt mönster. Dentekniska utvecklingen har gjort radiomediet billigt och lättillgängligt. Närradioproduktionkostar i genomsnitt . för en förening som vill sända iveckan. Radiolyssnandet har också ändrat karaktär och ofta blivit en bisysslatill andra aktiviteter. Lyssnarna har vant sig vid att växla mellan olikakanaler. Närradionger föreningar och folkrörelser en ny kanal som kan ge och stärka ett folkligtinflytande över medierna. Denfemåriga försöksverksamhelen med närradio föreslås bli ersatt med en permanent verksamhelfrån den 1 juU 1985. Föreningarna har i huvudsak varit positiva tillerfarenheterna av närradion. sändes 1 ilandet. 565 föreningar på 47 orter hade sändningstillstånd. Den genomsnittligasändningstiden per tillståndsinnehavare var iveckan. Prop, 1984/85:145 43 I bilaga till betänkandet sammanfattas resultaten av de lyssnamndersök-ningarsom genomförts på kommitténs uppdrag av och . Mellan9 och av befolkningen lyssnade regelbundet pä närradion. Lyssnandetär av delvis annan karaktär än annat radiolyssnande då del i första hand vändersig till särskilda målgrupper. Hur närradion används av föreningslivetredovisas i en särskild rapport av (Ds U 1984:9) Så använderföreningslivet närradion. Kretsen av sammanslulningar som kan få sändningstiUståndföreslås utökad med kyrkliga samfälligheter, folkparks-, folketshus- och bygdegårdsföreningar.Efter prövning i varje särskilt fall föreslås även bostadsrättsföreningar ochstiftelser som bedriver verksamhet av ideellt slag kunna fåsändningstillstånd. Kravet att en sökande förening skall bedriva "annanhuvudsaklig verksamhet" modifieras till "annan verksamhet".Kravet på att en sammanslutning skall ha bedrivit verksamhet i minst ett årkvarstår. Kommuner har ofta gett verksamheten stöd och på indireklavägar medverkat i försöksverksamhelen. Sändande sammanslutningar har kunnalupplåta sin sändningstid till kommunala program. Detta föreslås ändrat så attendast den för sammanslutningarna gemensamma närradioföreningen får denna möjlighel.Programmen skall följa de allmänna reglema för samhällsinformation. Dekommunala programmen får inle bli så omfattande atl närradions karaktär avföreningsradio ändras. Kommunalt stöd lill närradioförening skall inle räknassom sponsring. Närradioföreningarna har under försökslidens senare delvanligen berett förslagen till tidsfördelning inför kommitléns beslut.Erfarenheten av denna decentralisering har mestadels varit god. föreslås därför kunna få räll atl beslutaom sändningstiderna. skall dock kunna återta detta uppdragefler överklaganden, anmälningar eller om del av andra skäl bedöms allhandläggningen hos närradioföreningen fungerar otillfredsställande.Sändningstidens omfattning eller placering på schemat får inle vara uppenbarloförmånlig. Varje tillståndsinnehavare får en garanterad minimi-sändningstid om15 minuter . Sändningstid får endast upplåtas förtillfälliga sändningar, för all garantera möjlighet till variation i programmetunder de mesl attraktiva sändningsnätlerna. De hittillsvarande reglema omförtur för olikartade sammanslutningar m. m. föreslås utgå. I stället skall närradiomyndighetenkunna utfärda allmänna råd, vars efter- Prop.1984/85:145 44 följd skall vara frivillig. Rättssäkerheten fordrar atl närradiomyndighetenkontinuerligt får tillgäng lill alla beslut om sändningstider. TiUståndsinne-havarnamåste därför se IiU att myndighelen underrättas om tidsbesluten. Inrapporteringav sändningstider skall ske efler beslutet i närradioföreningen.Vid bristande rapportering ska närradiomyndigheten kunna återta uppdraget attfördela sändningstid. Om en sammanslutning inte rapporterar sin sändningstidskall sändningstillståndet kunna återkallas. Samarbetet i en närradioförening har oftasl blivit fastareju längre närradioverksamheten framskridit. Närtadioföreningarna har ansvaratför förslagen till årligt sändningsschema och på många håll även varilremissinstans i övriga ärenden om sändningstider. har ocksåoftast samredovisat avgifterna till och televerkel. 33 av 40 närradioföreningarhar även hafl eget sändningstillstånd. Dessa har disponerat all ledigprogramlid (öppen lid) och ofta även producerat egna program. Många har säntprogramslinga och ansvarat för provsändningar från föreningar som saknat egetsändningstillstånd. Flertalet närradioföreningar har samtligatillståndsinnehavare på orten som medlemmar. Närradioföreningarna har enriksorganisation, . Förbundet har antagit etiskaregler för närradioverksamheten och har tillsatt en etisk övervakaefterievnaden av reglema. har träffat avtal med om avgiftemaför musik och har överlagt med i frågor om villkoren för sändare ochledningar. höll kommittén tillsammans med förbundet regionala konferenserom närradions framtidsfrågor. Medlemskap i närradioförening blir också fortsättningsvisfrivilligt. Det fömtsätts att närradioföreningarna vid tidsfördelningen intemissgynnar tillståndsinnehavare som står utanför. Närradioföreningarnas sändningsrätt begränsas till slingormed program- och närradioinformation, provsändningar om högst en månad,program i anslulning till evenemang som är av gemensamt intresse förtillståndsinnehavarna, samt en rätt att upplåta sändningstid för kommunalinformation och sändningar av kommunfullmäktiges sammanträden. Möjligheten attunder upplåta programtid åt föreningar som saknarsändningstillstånd upphör. Prop.1984/85:145 45 infördes i närradiolagen en bestämmelse atlsändningstillstånd fick återkallas av närradiomyndigheten om en sammanslutningsprogramutgivare i en lagakraflvunnen dom dömts för yttrandefrihetsbrott. a. atl kunna pålala ullryck för rasdiskriminering eller hets mot folkgmpp.Bestämmelsen fick inte avsedd verkan. Yttrandefrihetsbrott har förekommit.Sålunda har tre programutgivare för en förening hets mot folkgmpp ochsändningarna har kunnal fortsätta med likartat innehåll, eftersom domarnaöverklagats. Det har tagit innan det blivit möjligt atl återkallatillståndet. En regel om all etl program inle får kränka principen om allamänniskors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet föreslåsdärför. Överträdelse av regeln kan följas av ålerkallelse avsändningstillståndet på samma sätt som vid överträdelse av reklamförbudet. Tre reklamärenden har bedömts. I ell fall återkalladessammanslutningens sändningstillstånd . Närradion skall ocksåfortsättningsvis hållas fri frän reklam, så att kommersiella finansiärersintressen av att nå större publik inte orienterar närradioprogrammen bort fråndet för föreningslivet genuina innehållet. Även intemationella erfarenhelertalar för fortsatt reklamförbud i närradio. Förbudet atl sända program som inle har producerats enbariför den egna verksamheten (riksförbudet) föreslås bestå. Dessutom föreslås enbestämmelse om begränsning i rätten all upplåta sin sändningslid. Såvällyssnarna som närradiomyndigheten måste kunna vela vilken sammanslutning somstår för varje sändning. "BulvanförhåUanden" och tillfälliga ansvarskonstruklionerbör därför undvikas. En arbetsgrupp i vilken närradiomyndigheten föreslås blirepresenterad skall siudera frågan om närradiosändarnas användning underberedskaps-tillstånd och krig. Sändarnas räckvidd och ägare Ytteriigare frekvenser för närradio beräknas blitillgängliga efter internationella beslut om användningen av banden 100-104och . Det finns etemtrymme för fler närradiosändare än vad som lidigareangivits. Det är också möjligt att variera sändarnas styrka, som hittillsvarit generellt 10 W, efter föreningslivets önskemål och behov från ort tillort. En försöksverksamhet med starkare sändare har inletts av kommittén på femorter. Närradion skall behålla sin karaktär med tonvikt på närhet. Generellkommuntäckning avvisas även för atl det är svårt att nå fram lill de sämstbelägna hushållen. Intresset för närradiosändningarna fömtses komma att öka omsändarna anpassas till varje orts förutsällningar och föreningslivets behov sålångt detla är tekniskt och ekonomiskt möjligt. Prop.1984/85:145 46 differentiering av sändarräckvidden är viklig för atl nå detlamål, särskilt för glesbygden. sändarmonopol föreslås bestå.Härigenom åstadkoms i princip enhetliga prisnivåer över hela landel. Televerketskall kunna avtala med tillståndsinnehavarna om atl dessa själva svarar förviss service på sändaren. Den successiva utbyggnaden av närradion inleddes sommaren1982 och har sedan pågått kontinuerligt. Verksamhelen omfattade i maj 1984beslut om sändare på 63 orter, varav 47 hade startat . Kommittén sina beslut om nya sändare prioriterat orter där elt samlat önskemål omnärradio kommit till uttryck. har informationen frånkommittén varit omfattande. a. har en omfattande produktion ochdistribution av egna trycksaker skett. Den fortsaita ulbyggnaden föreslås ske successivipä varje orl där minst olikartade sammanslutningar begär en sändare. Omsammanslutningarna på en sändare varaktigt sjunker lill färre än tre föreslåsalt sändaren skall kunna slängas av. Tiden för skyldighelen alt förvara referensband föreslåsminskad från tiU . Även programslingor och andra slingorskall bevaras i etl referensexemplar denna lid. Under den fortsatta verksamhelen har lämnatytterligare rabatter på musikavgifterna i närradion. /83 uppgickdessa rabatter till av bmttoersättningen, I , tillupphovsrättsorganisationerna. Från har Närradioförbundförhandlat fram nytt avtal med efter nya principer. Arkiveiför ljud och bild Arkivet för ljud och bild föreslås få laglig rän, rekvisitionsräti,atl kräva in vissa närradioprogram. Ett samarbete med samtliga studieförbund iutbildningsfrågor gällande närradioverksamheten har inletts. Tillståndsavgifterna som infördes gjordesom , så atl avgifterna sjönk för sammanslutningar med kortsändningstid och sleg för sammanslulningar med lång sändningstid. Den tredeladeavgiften för tillstånd för den månatliga registerhållningen ochsändningstiden ersattes den (1984:463) med en enda avgift, nämUgenför 1984/85:145 47 sändningsiiden.Denna avgift skall vara fasl och utgå med . för varje /83 finansierades av närradiomyndighetens koslnader med /84 beräknas avgiftstäckningen till eller ca . Närradionföreslås administrerad av en slallig myndighet, närradionämnden. Den skall ha parlamenlariskrepresentaiion och kunna adjungera represenlanter för de sändandesammanslutningarna. Nämnden skall ha lill uppgifl atl beslula om sändningstiUstånd.Den ska besluta om sändare och lillse atl reglerna för programinnehålletefterlevs. Den ska debilera sändningsavgifter och svara för information.Årskostnaden beräknas till 2,1 milj.kr., vilket vid full avgiftsfinansiering ienlighet med tidigare riksdagsbeslut från och med budgetårel 1986/87 fordrarall sändn-ingsavgiftema till dess i del närmaste fördubblas. som fullgör en samhällsnytlig funktion på närradioområdetföreslås kunna få statsbidrag. Prop.1984/85:145 48 lagförslag i betänkandet (SOU 1984:53)Föreningarnas radio Lag om ändring i närradiolagen (1982:459) Härigenom föreskrivs i fråga om närradiolagen (1982:459)dels atl 4, 7, 8, 10, 11, 13 och 15 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels atli lagen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 11 a och 13 a §§, av nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4§ Tillstånd alt sända närradio kan ges tillsammanslutningar som är juridiska personer, dock inte till andra än: Lokala ideella föreningar som 1. Lokala ideella föreningar eUer, bedriver verksamhel inom sänd- om det finns särskilda skäl, andra ningsomrädel. Om särskilda skäl lokala organisalioner som bedriver inle föranleder lill annat, får till- verksamhet inom sändningsområ- ståndet ges endasl under fömtsatt- del. Om särskilda skäl inle föranle- ning att verksamheten har bedrivits der till annat, får tillståndet ges en- i minst elt år före ansökningsdagen. dast under fömtsättning atl verk samheten har bedrivits i minst etl år före ansökningsdagen. Lokala ideella föreningar som har bildats för atl inärradio sända program som etl led i den verksamhet som en riksorganisation bedriver inom sändningsområdel. Tillståndet får ges under fömtsättning atl riksor ganisationen har bedrivii verksamhet inom sändningsområdel i minsl före ansökningsdagen. Om särskilda skäl föreligger får tillståndet ges även om verksamheten inte har bedrivits . Församlingar inom svenska 3. Församlingar och lokala kyrk- kyrkan. Obligaloriska sammanslutningar av sluderande viduniversitet och högskolor. Sammanslutningar av flera till- 5. Sammanslutningar av flera lill ståndshavare för gemensamma när- ståndshavare för gemensamma när radioändamål. radioändamål (närradioförening ar). 7§ För varje sändare bestämmer närradiomyndigheten vilka sammanslulningarsom skall få sända och under vilken lid sändningarna får ske. Beslutet omsändningstid gäller för högst . får uppdra åt närradioförening atl beslulaom sändningslid. ningsom har tilldelats sändningstid genom ell sådani beslut skall tillse atl närradiomyndighetenunderrättas därom. Omflera sammanslutningar vill sända under samma lid, skall förtur ges åt densammanslutning vars medverkan skulle öka antalet olikartade sändande sammanslulningareller åt den sammanslutning som har ett särskUt intresse av alt få sända vid enviss tidpunkl. I annat fall skall turordningen fastställas genom lottning. Fördelningenav sändningstid skall så långt det är möjligl ske i enlighet medsammanslutningarnas önskemål. Om önskemålen ej kan förenas, skall tillses allen sammanslutning inle tilldelas som framstår som uppenbarl oförmånligoch all var och en erhåller om minsl . Tiden får förbehållas lillfälligprogramverksamhet. En sammanslutning får inte sända ell program ellerprograminslag som kränker principen om alla människors lika värde och den enskildamänniskans frihet och värdighet. 10§ Kommersiell reklam får inle sändas i närradio. Ettprogram eller programinslag i närradion får inte bekoslas med pengar ellerannan egendom som har ställts lill sammanslutningens förfogande underförutsättning att programmet eller inslaget sänds. Etlprogram eller programinslag i närradion får inte bekostas med pengar ellerannan egendom som har ställts till sammanslutningens förfogande underförutsättning att programmet eller inslaget sänds. Delta gäller ej program somenligt Il a % slällls IiU förfogande av kommun. Sammanslutningensprogramutbud får inte, annat än i begränsad omfattning, innehålla malerial sominle har framställts enbart för den egna verksamnheten. En sammanslutnings programutbud får inte, annal än ibegränsad omfattning, innehålla malerial som inte har framslällls enbart förden egna verksamheten. / övriglfår en närradioförenings programutbud, ulöver sändningar som avses i 11 a §,innehålla endasl 1. uppgifter om program och programtider saml andraupplysningar 4 1984/85. Prop.1984/85:145 50 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse om närradioverksamheten på orten. 2. enstaka program av gemensaml intresse för tillståndshavarnapå orlen. En sammanslutning får inle, annat än i undantagsfall,upplåta programtid för sändningar av utomstående sammanslutning. Dock får en närradioföreningupplåta lid för 1. provsändningar av en sam manslutning under högsl en må nad, 2. sändningar av program som ställts tiU förfogande av kommun. 13 § Tillstånd atl sända närradio får återkallas, omsammanslutningen 1. inte längreuppfyller kraven enligt 4 §, 2. bryter motbeslut om sändningstid, 3. sänder programtrots atl varken behörig programutgivare eller ersättare för programutgivarenenligt lagen (1982:460) om ansvarighet för närradio finns eller trots attanmälan om vem som är utsedd till programutgivare inte har gjorts, 4. har sänt ettprogram som i en lagakraftägande dom har befunnits innefatta ett yttrandefrihetsbrottoch som innebär elt allvarligt missbmk av yttrandefriheten i närradio, 5. bryter molföreskrifterna i 10 5. bryter mot föreskrifterna i 7 § eller 11 § eller andra stycket andra meningen, 9 a, 10,11 eller II a§, 6. inte utnyttjar rätten att sända 6. inte utnyttjar rätlen alt sända under sex på varandra följande må- under tre på varandra följande må nader, nåder, eller 7. inte erlägger avgifier i ärenden om närradio inomföreskriven lid, om sammanslutningen förelagts att erlägga dem vid påföljd att lillständeteljest återkallas. När ett tillstånd återkallas får närradiomyndighelenbestämma om högsl etl år inom vilken sammanslutningen inte får söka nytttillstånd. Om antalet sammanslulningar som sänder över en visssändare varaktigt understiger tre, får närradiomyndigheten beslämma altsändningarna över den sändaren skall upphöra. beslut i frågor om tillstånd enligt 4 och 13 M, fördelning av sändningstid enligt 7 och 8 §§ eller vite enligt 14 får överklagas hos kammarrällen genom besvär. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. beslut i frågor om fördelning avsändningstid enUgt 7 och 8 §J får överklagas hos närradiomyndigheten genom besvär.Närradiomyndighetens beslut I sådana frågor och i frågor om tillstånd enligt 4och 13 M får överklagas hos kammarrätten genom besvär. Andra beslut enligtdenna lag får inte överklagas. Beslut enligt denna lag gäller , om inte annatförordnas. Denna lag träder i kraft . 1984/85:145 52 Sammanställning av remissyttranden över närradiokommitténsbetänkande (SOU 1984:53) Föreningarnas radio Efterremiss av betänkandet har yttranden avgivits av , kammarrällen i Slockholm,justitiekanslern (), , arkivet för ljud och bild (),radionämnden, statens invandrarverk (), statskontoret, riksrevisionsverkel(RRV), upphovsrältsutredningen (Ju 1976:02), massmediekommitlén (U 1982:07),diskrimineringsutredningen (A 1978:06), informalionsdelegalionen (C 1982:01),. , , , , kommun. , (),. (), (), (), centralråd för Evangelisation och Församlingsarbete (SKC), , frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd, (), (), i (LO), Centralorganisationen /SR,(), (), , (), FörenadeStudentkårer (SFS), Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (), Folkbildningsförbundel,(), Tjänstemännens bildningsverksamhet (TBV),, , lOGT-NTO, Riksförbundel Hem ochSkola, (), , (), Riksförbundet Finska Föreningari , (), (), Konsinäriiga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd(KLYS), Svenska Artisters och Musikers (), SvenskaTonsättares Internationella Musikbyrå (). Hämiöverhar skrivelser kommil in från , (), (), StockholmsUniversitets Studentkår, , Närradio,. Radio , Svalans dx-club. Prop.1984/85:145 53 1 Närradions framtida organisation Den femåriga försöksverksamheten med närradio föreslåsövergå till permanent verksamhet från . Med sill förslag vill kommiuén tillförsäkra medborgarnaatt genom sina folkrörelser och föreningar utnyttja radiomediet förinformation, utbildning och agitation. Förslaget kan ses som etl led i arbetetpå att öka medborgarnas möjligheter alt utnyttja yttrandefriheten. Närradion ger föreningar och folkrörelser en ny kanal somkan innebära ell starkare folkligt inflytande över medierna. 62 myndigheter och organisationer har kommit in medyttranden och skrivelser. Av dessa tar drygt hälften ställning lill förslagetom närradions permanentning. Förslaget tillstyrks av flertalet av dessa remissinstansernämligen slalskonioret, kammarrätten i , , , ,, Folkbildningsförbundel, , SKC, SNR, RF, LO, SAF, Företagar-förbundel,ABF, TBV, , Frikyrkoråd, lOGT-NTO, RiksförbundelHem och Skola, PRO, Riksförbundel Finska Föreningar i , RFSL, KLYS,, kommun, , , , och närradio. Flera remissinstanser ansluter sig till synsättet att närradioverksamhetenär ett sätl atl främja yttrandefriheten och atl närradion stärker det folkligainflytandet över medierna. Andra framhåller särskilt närradions betydelse förfolkbildningen. Närradions betydelse när det gäller ulbildning och informationbetonas av flera organisationer. framhåller atl närradionbidragit till kontakter med nya gmpper. understryks att närradionslivskraft är hell beroende av dess förmåga att bli något mer än en internföreningsradio. 1 regel har föreningarna i stället ett gemensamt inlresse avatt göra närradion lill elt "brett fungerande lokalt massmedium". Några remissinstanser som slöder tanken på en permanentninggör det med vissa förbehåll eller kriliska synpunkler.