prop · G803171 · 1984-12-31 00:00:00 — om särskilda insatser inom för ungdomar isamband med missbruk och kriminalitet, m.m.; Regeringen föreslär att anta de förslag som harupptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag. I propositionen läggs fram förslag i syfie alt förtydligasocialtjänstens ansvar för ungdomar, framför allt ungdomar med missbruksproblemoch unga lagöverträdare. Förslagen avser vidare atl motverka lendenser all iökande ulslräckning döma ungdomar lill påföljder inom kriminalvården,Proposifionen bygger lill stor del pä förslag från socialberedningen. Enligt förslagen far socialnämnden befogenhet all beslutaom en åigärd som inle är sä ingripande som omhänderlagande för inslilulionsvårdeller familjehemsvard. skall få beslula alt den unge skall hållaregelbunden koniakt med en särskili ulsedd koniaklperson eller della ibehandling i öppna former inom socialljänslen. Beslämmelserna las in i lagen(1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av unga (LVU). Möjlighelen alt bereda vård enligt LVU för ungdomar mellan18 och vidgas någol. Åldersgränsen vid vilken LVU-vård senasl skallupphöra höjs till . En högsta åldersgräns skall gälla även ibroltsbalken för möjlighelen att som påföljd för broll överlämna någon tillvård inom socialljänslen. Sådant överlämnande skall kunna ske också beträffandedem som meddelas särskilt beslut angående kontaktperson eller behandling iöppna former. Åklagaren skall kunna underiåla alal när sådana insalser görsbelräffande en underarig lagöverträdare. Den som är under 21 är skall som regel inte få dömas lillfängelse i mer än tre mänader utan alt socialnämnden har yttrat sig. När sådantlängre fängelsestraff aktualiseras och när domstolen överväger att överlämnanågon till våld inom skall domslolen kunna utnyttja del yitrandesom socialnämnden har avgell till åklagaren, I propositionen redovisas även vissa synpunkter på fråganom fängelsestraff för unga lagöverträdare. Lagändringarna föreslås träda i kraft . I Riksdiigcn 19,S4/!<5. Lagförslagen i denna proposilion har granskats avlagrådel. Propositionen innehåller därför tre huvuddelar: lagrådsremissen (s.10), lagrådets yllrande (s. 75) och föredragande slalsrådelsställningstaganden lill lagrådets synpunkter (s. 76). Den som vill ta del av samlliga skäl för lagförslagenmåsle därför läsa alla ire delarna. Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenomföreskrivs all 12 och 47 §§ socialljänsllagen (1980:620) skall ha nedan angivnalydelse. verka förall barn och ungdom förhållanden, i nära samarbeie med hemmen främja en allsidigpersonlighelsul-veckling och en gynnsam fysisk och social ulveckling hos barnoch ungdom och sörja för all barn och ungdom som riskerar att utvecklasogynnsamt får del skydd och stöd som de behöver och, om hänsynen lill den ungesbästa motiverar del, vård och fostran uianför del egna hemmel. växer upp under Irygga och goda i nära samarbeie med hemmen främja en allsidigpersonlighelsul-veckling och en gynnsam fysisk och social ulveckling hos barnoch ungdom, med särskild uppmärksamhel följa uivecklingen hos barn ochungdom som har visal tecken lill en ogynnsam utveckling och i nära samarbete med hemmen sörja för all barn och ungdomsom riskerar alt utvecklas ogynnsamt får det skydd och slöd som de behöver och,om hänsynen lill den unges bästa motiverar del, vård och fostran uianför delegna hemmet. Uppdrag all besluta på socialnämndens vägnar får inle avse vad som ankommer på nämnden enligi 2, 5 och 6 §§, 11 S försia och andra slyckena, 17 § iredje slyckel saml 18 § lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av unga. Uppdragalt besluta på socialnämndens vägnar får inte avse vad som ankommer pånämnden enligt 2, 5, 6 och 8a §§, 11 § första och andra slyckena, 17 § tredjestycket samt 18 S lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård avunga. I de kommuner där sociala distriklsnämnder inte har inrättats får dockbeslulanderällen i frågor som avses i försia slyckel uppdras ål en särskildavdelning som beslår av ledamöler eller suppleanter i nämnden. Denna lag iräder i krafl . 1984/85:171 4 Lag omändring i lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1980:621) medsärskilda beslämmelser om vård av unga dels all 1, 5, 20 och 21 §§ skall ha nedan angivnalydelse, dels atti lagen skall införas ivå nya paragrafer, 8 a och 8 b §§,samlnärmasl före 8 a § en ny rubrik av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som är skall beredas vård med stöd avdenna lag, om del kan antas att behövlig vård inle kan ges den unge medsamtycke av den eller dem som har vårdnaden om honom och, när den unge harfyllt . av honom själv. Vård skall beredas den unge om 1. brister iomsorgen om honom eller något annal förhållande i hemmel medför fara för hanshälsa eller utveckling eller 2. den ungeulsälter sin hälsa eller utveckling för allvarlig fara genom missbruk avberoendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller någol annal därmedjämförbarl beleende. Värd med slöd av andra slycket 2 Vård med stöd av andra slyckel 2 får även beredas den som har fylll 18 får även beredas den som har fylll 18 men inle , om vård inom men inte , om sådan vård med socialljänslen med hänsyn lill den hänsyn lill den unges behov och unges behov och personliga förhål- personliga förhållanden i övrigl är lande i övrigl är uppenbarl lämpliga- lämpligare än annan vård. re än annan vård. skall noga följa vården av den som harberells vård med slöd av denna lag. När vård enligi lagen inte längre behövs,skall nämnden besluta atl vården skall upphöra. Har den unge beretts vård med stöd av 1 § andra stycket 2eller tredje slycket, skall socialnämnden förverkslällighei av vårdbesluiet pröva om vård med slöd av lagen skall upphöra.Denna fråga skall därefier prövas forllöpande från senasleprövning. Vård som har beslulals med slöd av 1 § andra styckel 1skall upphöra senasl när den unge fyller . Vård som har beslulals med slöd Vård som har beslutals med slöd av 1 § andra slyckel 2 eller iredje av 1 § andraslycket 2 eller tredje slyckel skall upphöra senasl när den slycket skallupphöra senast när den ungefyl\er20är. Harsexmånaderdå unge fyller 2/ år.inte förfluiU från del rätten beslulade om vård eller socialnämnden senaslprövade frågan om vårdens upphörande, får dock vård med slöd av lagen pågålängst tUls denna lid har gått ul. Andra insalser än vård Kan delanias au den som är ull följd av en sådant beteende som avses i 1 §andra stycket 2 kommer all behöva beredas vård enligt denna lag om beteendetfortsätter och kan del stöd eller den behandling som behövs inte ges den ungemed samtycke av honom, om han har fy Ut , och. om han står under någonsvårdnad, av vårdnadshava-ren, får socialnämnden beslula 1. an denunge skall hålla regelbunden konlakl med en särskih ulsedd kontaktperson, 2. att denunge skall delta i behandling i öppna former inom socialljänslen. När ett sådani beslut meddelas skall en särskildbehandlingsplan finnas. Beslämmelserna i 5 § gäller i liU-låmpliga delar också ifråga om beslui enligi försia stycket. Prövning enligt 5 § andra styckel avfrågan, om sådant beslut skaU upphöra an gälla, skaU ske försia gången inom sexmånader för nämndens beslui. beslut enligt 8 a § upphör att gälla, om 1. beslutfattas om omhändertagande, 2. ansökanom vård bifalls. 20 § beslut får överklagas hos länsrällengenom besvär, när nämnden har 1. beslutatom var vården av den unge skall inledas eller beslutat atl flytta den unge från det hem där han vistas, 2. beslulal i en fråga om forisatl vård med slöd av lagen, 3. med stöd av 16 § beslulal om umgänget med den unge eller beslulal att dennes vistelseort inle skall röjas. 3. fallalbeslut enligt 8 a § eller prövat om sådant beslut skall upphöra an gälla. 4. med slöd av 16§ beslulal om umgänget med den unge eller beslulal all dennes visielseorl inleskall röjas. 1984/85:171 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Andra beslui av nämnden enligi denna lag får inleöverklagas. Rättens beslut enligt 17 § om läkarundersökning får inteöverklagas, 21§ Beslut om omhänderlagande en- Beslutom omhändertagande en- ligt 6 §gäller . ligt 6 § och beslui enligi 8 a §gäller ,Annal beslut av socialnämnden enligt denna lag gäller omedelbarl, om nämndeninle förordnar någol annal. Rätten fårförordna all annal beslui som rätten har meddelal skall gälla omedelbarl. Denna lag Iräder i kraft . 1984/85:171 7 Lag om ändring i Härigenom föreskrivs alt 31 kap. 1 § broUsbalken skall hanedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31 kap. 1§' Kan den som är under ijugo år och Kan den som är under tjugoett år som begåttbrottslig gärning bliva och som begått brottslig gärning bli föremål för vård med stöd av lagen föremål för vård med stöd av lagen (1980:621) med särskilda besläm- (1980:621) med särskilda bestäm melser om vård av unga eller eljesl melser om vård av unga eller åigärd enligt socialtjänstlagen (1980:620), enligt 8a § samma lag eller ges vård må rällen efter hörande av social- enligt socialtjänstlagen (1980:620), nämnd överlämna ål nämnden att får rätten överlämna åt socialnämn- föransialla om erforderlig vård den alt föranstalta om erforderlig inom socialljänslen. vård inom socialljänslen. Om det anses påkallal för den dömdes lillrältaförandeeller av hänsyn till allmän laglydnad, får jämte överlämnande till vård inomsocialtjänsten dömmas till dagsböter, högst etthundraåttio, vare sig böter harföreskriviis för brottet eller ej. Denna lag träder i krafl den 1 juH 1985. I Senaste lydelse 1983:240. Lag omändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om Härigenomföreskrivs all 1 och 9 §S lagen (1964:167) med särskilda beslämmelser omunga lagöverirädare skall ha nedan angivna lydelse. Har broll begåtts av någon som vid liden för brottet ej fylll , får utöver vad som följer av 20 kap. 7 § rällegångsbalken, åklagare besluta atl underlåta ålal för brottet (åtalsunderiätelse). om broltel uppenbarligen skelt av okynne eller förhaslande, Åialsunderlålelse får dock inle beslulas, om något väsenlligt allmänt eller enskill inlresse därigenom åsidosälls. I fråga om åialsunderlålelse sedan åtal har väckts tillämpas 20 kap. 7 a § om denunderårige bereds vård med slöd av lagen (1980:621) med särskilda bestämmelserom vård av unga eller blir föremål för annan därmed jämförlig åigärd eller utansådan åigärd blir föremål för annan hjälp- och stödåtgärd saml del med skäl kanantas att härigenom vidias vad som är lämpligasl för den underårige eller om denunderårige bereds värd med slöd av lagen (1980:621) med särskilda bestämmelserom vård av unga eller blir föremål för annan därmed jämförlig åigärd eller föråigärd enligt 8 a § nämnda lag eller för annan hjälp- och slödålgärd saml detmed skäl kan antas all härigenom vidias vad som är lämpligasl för denunderårige eller Ej må den som inle fylll aderlon år dömas lill fängelseeller skyddslill-syn, med mindre den som har vårdnaden om honoiTi, där sålämpligen kunnat ske, blivit hörd i målet. Innan någon som är under tjugoett år dömes till påföljdsom avses i försia slyckel skall den som utfört personundersökning i målelhöras, om skäl äro därliU. Den som är under får inle dömas lill fängelseeller skydds-tillsyn, om inle den som har vårdnaden om honom har blivii hörd imålel, där så lämpligen kunnal ske. Innannågon som är under tjugoett år döms till påföljd som avses i försia slyckelskall den som har utfört personundersökning i målet höras, om det finns skältill det. Rällenfår överlämna ål socialnämnden att föranslalia om vård inom socialljänslenendast om det i målet finns elt yttrande av nämnden med del innehåll som avsesi 3 §. sådani yllrande krävs också, om del inte finns särskilda skäl, föratl rällen skall få döma den som är under tjugoen år liU fängelse i mer än nemånader. 'Senaste lydelse 1985:14, -Senaste lydelse 1979:685, Vårdnadshavare som höres enligt försia styckel äger rälllill ersättning och förskott enligt vad om viline är siadgat. Ersättningenskall gäldas av slalsverkel. Vårdnadshavare som hörs enligt första slyckel har rättlill ersättning och förskott enligt vad som är föreskrivet om viline.Ersäiiningen skall betalas av slaten. Denna lag Iräder i kraft . Närvarande: slalsminislern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, , . R, , , Hellslröm, Thunborg, Lagrådsremiss om särskilda insatser inom socialtjänstenför ungdomar i samband med missbruk och kriminalitet, m.m. Genom tillkomsten av socialljänsllagen (1980:620, SoL),lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen(1981:1243) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) skedde en genomgripandereform av den sociala vårdlagstiflningen. tillkallade den dåvarande socialministern enparlamentarisk koinmillé för översyn av beslämmelserna om vård oberoende avsamtycke inom socialtjänst- och sjukvårdslagstiftningen. Kommillén anlog namnelsocialberedningen (S 1980:07). 1982 fick socialberedningennya direktiv och delvis ny sammansättning. Enligt de nya direktiven skallberedningen bl.a. göra en allmän uppföljning och utvärdering avsocialtjänslreformen. Beredningen' överlämnade i seplember 1984 elldelbetänkande (DsS 1984:15) insalser för ungdomar - Vissafrågor i samband med missbruk och kriminalitet. I belänkandet läggs framförslag i frågor som rör insalser för ungdomar. Beredningen harsärskilt lagil upp dessa frågor med anledning av atl det i deballen hävdats atlsocialtjänslereformen medföri all unga lagöverirädare i allt slörre utsträck- ' Ledamöter vid betänkandels avlämnande;försäkringsrättsrådet , ordförande, f.d. riksdagsledamoten , riksdagsledamoten , f.d. riksdagsledamoten ,socialnämndsordföranden . riksdagsledamoten ,avdelningschefen och riksdagsledamoten , 1984/85:171 11 ning kommil alt dömas lill påföljd inom kriminalvården istället för atl överlämnas tiil vård inom . Vidare har tillberedningen överlämnals narkolikakommissionens promemoria (PM nr 7) Lokalainsalser mol narkolika. Kommissionen har i promemorian behandlal vissa frågorsom faller inom beredningens uppdrag. En sammanfattning av belänkandel bör fogas lillproiokollei i della ärende som bilaga 1. Belänkandel har remissbehandlals. Därvid harnarkolikakommissionens promemoria bifogals. En förteckning överremissinslanserna och en sammanslällning av deras yttranden bör fogas tillprotokollet i della ärende som bilaga 2. Socialberedningens arbete med bl.a. uppföljning ochöversyn av de nya sociallagarna fortsäller. Arbetet beräknas vara avslutatunder är 1985. Jag tar i del följande upp de frågor som har behandlalsav beredningen och lägger fram förslag lill vissa ändringar isocialljänsllagsiiflningen m.m, med uigångspunkl i beredningens förslag och vadsom har kommil fram under remissbehandlingen, 2 Allmän motivering 2.1 Bakgrund Socialljänsllagen har karaklären av målinriktad ramlag. II § som ulgör en porlalparagraf sägs alt samhällels socialljänsl - pådemokralins och solidarilelens grund - skall främja människornas ekonomiska ochsociala Irygghel, jämlikhel i levnadsvillkor och akliva dellagande isamhällslivet Enligi paragrafen gäller vidare atl socialljänslen underhänsynslagande lill människans ansvar för sin och andras sociala siiuaiionskall inriklas på alt frigöra och utveckla enskildas och gruppers egnaresurser. Slulligen sägs all verksamhelen skall bygga på respekl förmänniskornas självbeslämmande-rätt och integritet Helhetssynen skall vara utmärkande för . Delinnebär bl.a. att en enskilds eller grupps sociala situation skall ses iförhållande lill hela den sociala miljön. Socialljänslen bör slräva efler allfinna en samlad lösning på sociala svårigheier i den enskildes eller gruppenslolala siiuaiion. annal grunddrag i reformen är all all värd och behandlingså långi som möjligl skall ske i frivilliga former. Huvudprincipen i SoL om all insatser skallges på frivillig väg gäller givetvis också vården av barn och ungdom.Socialnämnden har i 12 § SoL ålagls all sörja för alt barn och ungdomar somlöper risk att ulvecklas ogynnsamt får del skydd och stöd som de behöver.Nämnden kan i regel göra della i frivilliga former, men när samförslånd inlekan nås finns en möjlighel all gripa in med ivång för all hindra en ogynnsamulveckling för 1984/85:171 12 Vård skall sålunda beredas med stöd av LVU. omdet kan antas atl den unge inle kan ges behövlig vård med samlycke av dennesvårdnadshavare och, när den unge fylll , av honom själv, LVU komplellerarsåledes SoL i siluationer där frivilliga insatser inle går atl genomföra ellerbedöms som otillräckliga. Vård enligt LVU kan komma i fråga i två huvudtyper avfall. 1 det första fallel skall värd beredas om brisler i omsorgen eller annatförhållande i hemmet medför fara för barnels hälsa eller ulveckling (1 § andraslyckel l,de s.k. miljöfallen). Del andra fallel gäller ungdomar som lill följdav missbruk, kriminellt beteende eller dylikt själva ulsälter sin hälsa ellerulveckling för allvarlig fara (1 § andra slycket 2, de s.k. beteendefallen). Beslui om vård enligi LVU meddelas av länsrällen påansökan av socialnämnden (2 S). Enligi huvudregeln kan vård enligi LVU bara beredas densom är . Vård på grund av den unges egel beleende kan dock också gesden som har fylll 18 men inie , om vård inom socialljänslen är uppenbarllämpligare än annan vård med hänsyn lill hans behov och hans personligaförhållanden i övrigl (1 § iredje styckel). När vård enligi LVU beslulals av länsrällen beslämmersocialnämnden hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas undervårdtiden. Vård med stöd av LVU skall alllid inledas uianför den unges egelhem. Del är emellerlid möjligl alt senare fortsätta vården i del egna hemmet. (11 §) I de s.k, beleendefallen skall socialnämnden inom sexmånader för verkställighet av vårdbesluiet pröva om vården skallupphöra. Frågan skall därefier prövas fortlöpande från densenasle prövningen. Vården skall upphöra senasl när den unge fylll . då inle förflutit från det rätlen beslutade om vård eller socialnämndensenast prövade frågan om vårdens upphörande, får dock vården pågå längst tillsdenna tid har gåtl ul. (5 §) För unga som vårdas för sill eget beleende och som behöverslå under särskili noggrann lillsyn finns hem som är anpassade för sådanlillsyn. Det är socialnämnden som beslutarom den unge skall placeras i ettsådani hem. För all vården vid dessa hem skall kunna genomföras har den somansvarar för vården fåll särskilda befogenheler. Rörelsefrihelen för de ungasom visias med stöd av LVU i dessa hem får begränsas under vissaförutsättningar. får vidare enligt LVU besluta att den ungeskall omhändertas omedelbarl, om del är sannolikl att den unge behöver beredasvård med slöd av lagen och rätlens beslut om vård inte kan avvaktas (6§). I brådskande fall kan beslut om omhänderlagandeäven fallas av socialnämndens ordförande eller annan ledamoi av nämnden som harsärskilt förordnats. Ett sådant beslut skall anmälas vid nämndens nästasammanlräde. Sedan ansökan om vård enligt LVU gjorts kan även rälten beslula omomedelbarl omhänderlagande (6 §). 1984/85:171 13 om omedelbarl omhänderlagande skall inom en veckaunderslällas länsräi-tens prövning (7 §). skall ansöka om värdenligt LVU från det all omhänderlagandel verkslälldes; skerinle detta upphör omhändertagandet (8 §). 2.1.2 Tillämpningen av socialljänsllagsiiflningen Antalet ivångsomhändertaganden för vård i åldersgruppen15-20 år synes ha minskat kraftigt sedan socialljänstreformen irädde i kraft År1981 omhändertogs 785 ungdomar i denna åldersgrupp enligt 29 § i den upphävdabarnavårdslagen, BvL. Med stöd av LVU omhändertogs 377 resp. 394 ungdomar åren1982 och 1983. Den unges beleende åberopades i 665 fall , i 308 fall år1982 och i 326 fall . Del är dock vikligt alt hålla i minnet atlomhänderlagande enligt 29 § BvL kunde ske även när den unge och hans föräldrarsamtyckte till vården. En viss del av dessa omhändertaganden kan därför sägasha inneburit ett formellt, men inte reellt ivång. Hur stor denna andel varfinns del inga uppgifier om. begränsar självfallel möjligheterna att dranägra säkra sluisalser om utvecklingen. Vård utom hemmet i frivilliga former har ökal sedan år1981, Sålunda inleddes samhällsvård enligi 31 § BvL. som föruisalte samlycke,för 524 ungdomar i åldern , Vård ulom hemmet med slöd avSoL beslulades för 1 600 ungdomar - varav elt par hundra fallegenlligen var forlsällningsbeslul för vård enligt 31 § BvL-och under år 1983för 1 239 ungdomar. Jämförelsen kompliceras även här av den ändradelagstiftningen. Bl.a. har omhändertaganden enligt 29 § BvL i vissa fallomvandlais lill placeringar med slöd av SoL. Någon särskild slalislik finns inle om hur många ungdomari åldern , som är placerade i vård ulom hemmel med slöd av SoL, Enligt SoL finns möjligheter all förordna en särskildkoniaklperson eller en familj med uppgifl all hjälpa den enskilde och hansnarmasle i personliga angelägenheier. Förulsällningen är all den enskilde begäreller samiycker lill del, frivilliga koniaklmannainstitul har kommil lillanvändning i belydande och förmodligen ökad ulslräckning. Under år 1982påbörjades för 1 802 ungdomar i åldern kontakt med koniaklperson ellerkoniaklfamilj. påbörjades sådana insalser för I 073 ungdomar.Det går dock inle all göra några direkla jämförelser med lidigare är, eftersomdel inle finns några uppgifier om hur många frivilliga konlakler som ingick iden äldre slalisliken över hjälpålgärder enligi BvL. 2.1.3 Utvecklingen av broiispåföljder för ungdomar dömdes 46 ungdomar lillfrihelsberövande påföljd (fängelse eller skyddstillsyn i kombinaiion med ellkortare fängelse- 1984/85:171 14 var anlalet 36, Molsvarandesiffror föråren 1980 och 1981 var 30 resp. 45. Härlill kommer ett antal fängelseslraff vids.k. konsumlionsdo-mar, dvs, förordnanden om att tidigare ådömd påföljd skallavse även det nya brollet Här bör erinras om bl,a. möjlighelen alt förena enlidigare dom på skyddstillsyn med ett fängelsestraff i den nya domen (34 kap, 6S ). Om man ser lill utvecklingen , tiden1972-1983, framgår det att fängelsedomarna för 15-17 åringar noterade en loppåren 1981 och 1982. Om orsaken till den högre nivån underåren 1981 och 1982 är etl resulial av brollsulvecklingen eller ändrad praxis hos domslolarna - eller beror på lillfälligheler - går dock inte alt utläsa ur statistiken. I dömdes 1 306 ungdomar tillfrihetsberövande påföljd . Ar 1983 minskade anlalet lill 1 215.Motsvarande siffror var 1 233 resp, 1 313. Del finns entendens till ökning av fängelsestraffen i den nämnda åldersgruppen om man serlill utvecklingen . Sainmanfattningsvis kan konstaleras alt inga förändringarsom kan antas ha samband med tillkomsten av socialljänsllagsiiflningen kanulläsas ur slalisliken om anlalel frihetsberövande påföljder för ungdomar under20 år. Däremot kan konslaleras en markanl ökning av anlalel domar på skyddstillsynför ungdomar i . Denna ökning antas enligt de flestabedömare ha samband med den förändrade lagstifiningen. Uppgifter som har lagits fram av brottsförebyggande rådel(BRÅ) visar all anlalel skyddslillsynsdomar avseende 15-17 åringar harfördubblals lill . BRÅ har påpekat atl del kan vara befogalall jämföra de senasle årens ulveckling med uppgiflerna frän . En sådanjämförelse visar enligi BRÅ följande. kan sägas ha varil ell"förväniansår" inför de nya lagarnas ikraftirädande och påmolsvarande säll ell "iräningsår". uppgick anlalel domar påskyddslillsyn för 15-17 åringar lill 106. uppgick anlalel domar påskyddslillsyn lill 136. ökade antalel domar lill 263. Under år 1983minskade anlalel domar lill 231. Del bör dock uppmärksammas all siffrorna blir någol lägre om man ser lill anlalel dömda personer, eflersom del förekommer all samma person döms under ell och . BRÅ:s undersökning visar också på en tendens lill all alll yngre lonåringar döms lill skyddslillsyn. Någon molsvarande lendens lill ökning kan inle ulläsasinom . 1 genomsnill dömdes 1 438 ungdomar i denåldersgruppen lill skyddslillsyn , Den som inle fyllt kan i stället för annan påföljdöverlämnas lill vård inom socialljänslen. En förutsätining är alt den unge fårvård enligt LVU eller enligt SoL.