prop · G803121 · 1984-12-31 00:00:00 — Beståndsuppskatlningar och uttagsprognoser förolika fiskarter - Miljöundersökning med förslag lill medföljandeåtgärder 3. Förpackning och distribution av fisk 4. 4.24 Stiftelsen - : Stiftelsen anser all den föreslagna branschinriktningeneller profileringen för olika forskningsinstitutioner och institut drivits vällångt i betänkandet. I stort instämmer Stiftelsen i de synpunkter som framförtsi experten särskilda yttrande. 4.25 Stiftelsen i näringslära bör även i fortsältningen vara knutna lill respektivemedicinska fakulteter. Näringsforskningens mest angelägna behov är f n. flerafasta Qänster för handledning och projektledning vid institutionerna. 4.26------------------------------------------- Landsorganisationeni (LO): LO vill dock betona atl------ samhällsvetenskaplig forskning måsle få en egenplats med ell eget beredningsorgan för atl kunna hävda sig.Livsmedelsforskningen bör också uppmärksammas vid de samhällsvetenskapligafakulteterna. 4.26.1 : En allmänutgångspunkt som Svenska Livsmedelsarbeiareförbundei delar är behovel av ökadforskning inom del berörda området.- Vad gäller profilering avverksamheter vid olika orter och enheter motiveras detta främst ureffektivitetssynpunkt. Prop.1984/85:121 31 Dellamåste vägas mot de fördelar som ligger i kopplingen till grundforsk ning och forskarutbildning på respektive ort/enhet. Slor försiktighet är därför enligt motiverat även ur ef fektivitetssynpunkt. Vad gäller långsiktig kunskapsuppbyggnad är detSvenska Livsmedelsarbetareförbundels uppfattning all detta är en oerhörtcentral fråga som tillmätts allför liten vikt i ulredningen. 4.27------------------------------------- (): ell annat område sombör prioriteras med resurser är området human nutrition. vill också betona viklenav att den medicinska profileringen av närings forskningen bör kvarstå. TCO anser vidare all inlegrering av sociala och ekonomiska frågor iden lekniska och biolekniska grundforskningen är viktig,--- 4.28---------------------------------------- CentralorganisationenSACO/SR: /SR kan i princip till styrka all livsmedelsforskningen ges olika profil vid de olika institutioner na. Däremol anser /SR alt utredningens förslag till profilering är mindreväl valt- utredningens förslag (innebär) all huvudansvarel för visslyp av forskning kommer alt ligga på branschinstitul. Enligt /SR:s meningbör inte branschens egna organ ensamma ansvara för forskninginom vissa sektorer. Risk finns---- atl forskningen i alltför hög grad behandlarfrågor till gagn för producenterna. måste kunna garantera alldel finns utrymme för fri forskning och atl den grundläggande utbildningens behov av forskningsanknytning kan tillgo doses. /SR stödjer härvid experten särskilda ytt rande. -- Utredningens påstående all del inom inte finns någon högreQänsl i livsmedelsmikrobiologi finner /SR märkligt. Vid inslilulionen för livsmedelshygien finns en professur som framför allt är inriktad mol livsmedelsmikrobiologi i form av livsmedels- burna infektioner och intoxikationer. anslagtill bl a mellanQänsler. Det är, enligt /SR:s uppfattning, en rikligprioritering. 4.29---------------------------- : För området hantering och distributionefteriyser förbundet utvecklingsarbete rörande förpackningars roll ochmöjligheter. Stor betydelse för livsmedelssektorn kommer pro- cesskonlroll ochprocesstyrning att få, 'Däremot förordar förbundet en reslriktiv hållningtill forskning om allmänna ekonomiska, sociala och politiskafrågor.--- De här upptagna områdena är pä gränsen till "forskningsbara"och tangerar området marknadsundersökningar. Statliga forskningsmedel böranvändas lill mer långsikliga frågeställningar. Alt specialisera de forskande institutionerna utifrån olika råvarugrup- per,---- , avstyrks avförbundet. Däremot bör en profilering av kompetenserstödjas samt arbele i program 1984/85:121 32 4.30 Livsmedelskollegiet:- Kollegiet(anser)--- förslag om profilering olyckligt och ställer sig enhälligt bakomexperten särskilda yttrande 4.31 (): En effektiv forskning förutsätteren klar profilering mellan de forskningsinsfitulioner som be rörs. Utredaren belyser profileringsfrågan och det ligger mycket i utred ningens förslag på denna punkt. måste dock ligga i kvaliteten hos resultaten--- IVAanser vidare att ulredningen gått för långt i sina preciseringargenom atl föreslå att inslilulionsforskningen skall profileras mol vissaråvamgrupper och branschområden. 4.32----------------- AlfaLaval m.fl.: en del av de resurser som har salsats påFoU om primärproduklionen bör (nu) överföras lill vidareförädlingsom rådet och livsmedelsindustrien FoU. vi (vill) erinra om den stora betydelseför landels industriella utveckling som tillverkningen av utrust ningen för livsmedelssektorn har. Dessa frågor behandlas i ulredningen, men deras belydelse underskattas enligt vår mening. del (är) uppen bart atl industrins lokalisering och inriktning, liksom satsningar som redan gjorts av staten och industrin, talar för alt tyngdpunkten i de livsmedelsin dustriella FoU-salsningarna borde förläggas till 5 Finansiering och resursfördelning 5.1------------------------------ Försvaretsforskningsanstalt (FOA): Även om man godlar försla get alt från staten öka anslagen till inslitulionerna vid LTH och SLU -och till näringsforskningen så bör användningen och fördelning en av resterande, statliga mersalsning göras beroende dels av hur näringslivetsmedverkan säkras, dels av hur det nya forskningsrådet (SLFR) och dess samverkanmed STU ulformas. 5.2---------------- : positivtill ett ökat samarbele mellan stal och näringslivoch alt näringslivets insatser ökas till samma nivå som statens. 5.3Statens pris- och kartellnämnd (SPK): Vad beträffar utredningens för slag om att statens insatser för livsmedelsforskning har nämnden svårlall bedöma behovel med hänsyn lill vad som ovan anförts. 1 betänkandetföreslås också atl näringslivets insatser skall ökas med samma beloppsom staten tillskjuter---------------------------- genom någon slagsproduklskatl. -tveksam till en sådan tvångsmässig finansieringsform, som i slutändanoundvikligen måste leda lill höjda livsmedelspriser - delta i en situation därsträvan är atl den årliga inflationen och skall begränsas - 1984/85:121 33 5.4Konsumentverket: anser i likhet med utred ningen atl näringslivet bör ta ell slörre finansiellt ansvar för livsmedels forskningen.-- 5.5.1 ():Forskningsresurser bör inriktas mot en utbyggnad av verksamheten med minst enforskarQänst och doklorandut-bildningsbidrag knutna till SUs ämne zoofysiologi,särskilt näringslära, samt med ökade basresurser. 5.5.2 ,rektorsämbetet: tillstyrker att livsmedelsforskningen tillförs väsentligtökade resurser enligt utredningens förslag. 5.5.3 , medicinskafakultetsnämnden: angelägel attsnarast möjligt inrätta ytterligare forskarQänster vid inslitulionerna. 5.5.4 Uppsalauniversitet, barnavårdslärare, ekonomiföreståndare,hushålls- och textillärare:-- vill instämma iutredningens förslag all forskningsrådsmedel för livsmedelsforskning rörandebioteknik, näringslära, kompetensuppbyggnad för produkter, processer, storkökoch marknadsföring saml ekonomisk och social forskning ökas---- villframhålla viklen av atl--- särskilda medel avsätts rörandesamband kost - sjukdom, kost - hälsa samt koslupplysning. Dessa medel bör dådel gäller studier av samband kost - hälsa och kost - sjukdom,administreras av MFR.---- avvisande lill inrättande av en ny professuri näringslära i , innan kompetensuppbyggnad skett och resurser tillförtsdet starkt eftersatta området för hantering av livsmedel i storhushåll ochenskill hushåll. 5.5.5------------------------------------------ Lundsuniversitet, medicinska fakultetsnämnden: tillstyrker utredningensförslag atl förstärkta resurser skall ges lill forskning inom områdetnäringslära.- Inrällandel av en professur i näringslära vid Umeåuniversilel tillslyrkes även.--- 5.5.6---------------------------- Lundsuniversitet, Kemicentrum: Ökningarna bör främsl la sig uttrycki en förstärkning av antalet mellanQänster. 5.5.7-------------------- Högskolani : Vi anser att behov i dessa avseendenskall tillgodoses i betydligl slörre omfattning och föreslår därför alletl centrum för livsmedelsforskning byggs upp i . andraorter-- , bör ges punktslöd anpassad lill livsmedelsindustrins behovpå orten i fråga. Här kunde komma i fråga, 5.5.8------------------------------- ChalmersTekniska Högskola: beklagligt och olyckligt atl ul redningen nu föreslår förstärkningar endast lill 2 av de 3 läroställena, LU 3 Riksdagen1984/85. Prop.1984/85:121 34 Det nära samarbetet mellan och /GU motiverar en förstärkning ävenför CTH:s del, speciellt om man beaktar att störte delen av FoU verksamheten ilandet inom livsmedelsteknik utförs vid . -CTH/GU svarar i samarbele med dessutom för en belydande del av landetsgrundutbildning och forskamibildning inom det livsmedelstekniska området.--- Göteborgsuniversitet, som enda universitet i landet, ger livsmedelsvetenskapligakurser på matematisk-naturvetenskaplig fakultet. Även denna undervisning ges påSIK. 5.5.9Umeå universitet: Den koncentration av livsmedelsforskning en till syd- och som skett är - inte heller bra. Om resurserna utökas måsle den norra regionen ges förstärkta resurser till näringsforskning.-- en belydande satsning på en ringsforskning i Umeå.- Det bör----- , finnas utrymme för ökade insatseräven från näringslivet Vi tillstyrker förslaget om inrättandet aven professur i näringsforskning i saml förslaget om utbyggnad av näringsforskningenmed mellanQänster och ökade basresurser. väsentligdel av nytillskottet för näringsforskningen bör föriäggas till föralt en bättre regional balans skall uppnås. 5.6------------ Lantbruksstyrelsen:---------- heladen av växtförädlingsnämnden finansi erade verksamheten vid kemiska avdelningen (kostar) ca . Av della belopp kan möjligen 1-1,bedömas hänförbara livsme delsforskning. -- Lantbruksstyrelsen avstyrker- utredningens förslagom överföring av medlen som växtförädlingsnämnden disponerar. 5.7------------------------- Styrelsenför teknisk utveckling (STU): STU vill under stryka betydelsen av all universitet och högskolor ges tillräckliga egna resurser för sin basverksamhet.------- STU tillstyrker förslaget all förslär ka de livsmedelstekniska avdelningarna vid LTH.---- STU har under någraår tagit etl utvidgat ansvar för livsmedelsforskning genom temporära program igränsytan mot teknik för atl möjliggöra teknikutveckling inom området. STU hävdarmed bestämdhet att delta inte kan las som intäkt för att STU-medel i framtidenskall användas för kompetensuppbyggnad av icke teknisk karaktär. Del sker nu ensnabb utveckling inom områden som lex bioteknik, elektronik och dalateknik. STUbedömer det som angeläget att ta tillvara dessa nya möjligheter och utnytQa demför livsmedelsindustrins framtida förnyelse och konkurtensförmåga. - - - Enöverföring av resurser från STU skulle uppfattas som en markering av ettminskal STU-ansvar även i dessa avseenden. 5.8 Statskontoret: Enligtstatskontorets uppfattning bör ett ökat engagemangfrån näringslivet inom livsmedelsforskningen inte påverkas av Prop.1984/85:121 35 attden statliga ökningen är ett resultat av omprövningen av pågående verksamhel.-- Del kan ifrågasättas om inte hela växtförädlingsnämn dens anslag skulle ingå . 5.9---------------------------- (): finansieringen innebär - -- enkraftig förstärkning av området. Rådet anser detta vara väl 5.10 (): Den i utredningen föreslagna resursökningen synes väl motiverad och börha hög prioritet.-------------------------------- 5.11 ():- Om staten av lex stats-finansiella skäl inte anser sig kunnafullfölja utredarens ambitioner------- (skulle) också en mer begränsaduppräkning ha genomslagskraft.-- Utredningen---- föreslå(r)all näringslivet skullebidraga till den allmänna kompetensuppbyggnad genom att medelfrån näringslivet kanaliseras via . LRF avvisar detta förslag ochkonstaterar all den allmänna kompetensuppbyggnaden också inom dettaområde måste vara statens ansvar. Ett finansiellt bidrag från näringslivettill forskningen på det föreslagna sättet torde komma att bli starkt kopplatlill en önskan att också ha ett belydande inflytande över medlens användning.Detta skulle komma i konflikt med forskningsrådens friaoch obundna ställning, LRF avvisar således tanken på särskilda förhandlingarmellan näringslivet och staten i denna fråga. Om diskussio ner anses erforderliga, bör (dessa) ha formen av överläggningar i vilkaman söker skissera gränser för statens ansvar resp. näringslivels engagemang för FoU inom livsmedelssektorn. 5.12-------------------------- (): KF tillstyrker utredningens för slag att näringsforskningens resurser fördubblas , -Del är härvid naturligt att man i första hand satsar på de fyra befintliga institutionerna iStockholm, , och . skäl finner KF del-- mycketförvånande alt utredningen föreslår att näringslivetsekonomiska insatser skall ökas med samma belopp som sta tens, --- Främsl anser KF att det är principiellt fel med en sådan finansieringeftersom detta kan äventyra forskningsrådens fria och obundna ställning genom att näringslivet då givetvis har krav på ett infly tande över medelsanvändningen. näringslivets egen satsning på internaFoU-insatser skulle minska i motsvarande grad som man ev tvingades bidra tillden offentliga livsmedelsforskningen på bl a nutritionsområ- det.--- KF finner detdärför vara ett oeftergivligt krav alt staten svarar förhela kostnaden när det gäller livsmedelsforskning vid universitet och högskolorsamt verksamheten vid forskningsråden. KF anser att den framtidafinansieringen till belydande del borde kunna ske genom en omfördel- Prop.1984/85:121 36 ningav forskningsresurser från råvaruledet till de senare dislribulions- och förädlingsleden.-- Däremotkan det finnas anledning till diskusion för altsöka göra en ändamålsenlig avgränsning mellan näringslivets och sta tens engagemang vad gäller FoU-insalser inom livsmedelsområdel. KFföreslår atl de lidigare tillämpade FoU-avdragen för företagen återin-förs. 5.13----------------------- : Vi vill ifrågasätta behovet av ytteriigareen professur i näringsJära vid i . Förbundetavvisar-- tanken på finansiering genom någon form av produktbundenavgift.- Grundforskningen eller den sk fria forsk ningen bör däremot helt finansieras av staten. -- tankenpå förhandlingar mellan staten och näringslivet rörande finan sieringen av SLFR:s verksamhet. Däremol bör överiäggningar komma lill stånd med syfte att precisera statens respektive näringslivets roll och ansvar vad gäller livsmedelsforskningen. 5.14-------------------------------------- (): Det måsle anses vararimligt med en kraftig förstärkning av SIK:s basresurser finansierade genom statliga insatser, medan utredningens förslag all ansvaret för liksom delas lika mellan näringslivet och staten, bör gälla för den kollektiva forskningen.-- SLIM ser med tillfredsställelse alt resur serna för näringsforskningen avsevärt ökas. Den föreslagna splittringen äv näringsforskningsresurserna överensstämmer dock dåligt med den kon centration som i övrigl föreslås av livsmedelsforskningen till SLU, LTH samt . Det är sannolikt bättre atl koncentrera resursökningen lill nu befintligainstitutioner och avstå från den nya satsningen i . Etlinförande av särskilda forskningsavgifier uttaxerade enligt utredningensförslag är nämligen inget annat än en ny produklskatl, varför SLIM ickekan acceptera förslaget på denna produkt. Man får inte heller förtingaden negativa effekt en forskningsskalt rent psykologiskt kan få hos företagen belräffande motivationen atl satsa på forskning över huvud taget.--- SLIM anser, att en utökning av resurserna för kunskapsbyg gande forskning inom livsmedelsområdet är synnerligen angelägen och bör bekostas av staten. 5.15------------------------ : avvisande till att näringslivet i ökad omfattningskall bidra med medel till den fria forskningen. Ett sådant arrangemang skulle enligt vår mening öka riskerna för en icke önskvärd styrning av forskningsverksamheten. 5.16-------------------------------------- Handelnssamarbetsorgan i jordbruksfrågor: vi (vill) däremot avvisaförslaget om att den fria forskningen i ökad omfattning göres beroende avmedel från näringslivet. Denna forskning bör enligt vår mening vara obunden ochdärmed finansieras av staten. 1984/85:121 37 5.17------------------------------------------ (): TRF vill betona att primärproducenterna inomträdgårdsnäringen på grund av rådande kon-kurtensläge och importförhållandeninte kan delta i finansieringen av FoU-verksamhet som inte på mycket kort siktger näringen konkurtensfördelar. 5.18-------------------------------------- StiftelsenSIK - : Stiftelsen anser alt en viss ökning avnäringsforskningen i landet är befogad, men ifrågasät ter behovet av ytterligare en professur i näringslära vid i . Det är Ullfredsställande att näringsforskningen i betänkandet hän förts lill elt bestämt forskningsråd. Stiftelsen anser all en förstärk ning av personal för forskning och utbildning bör ske inte bara vid och Lantbruksuniversitet.utan även vid , ---- kostnadernaför basresurserna vid SIK-CTH/GU bör tillskjutas av staten på samma sätt somvid andra högskolor, möjligheter (borde) kunnaskapas för SIK-CTH/GU alt få anslag lill dyrare instrumenlulmst- ning.---- Beträffande den föreslagna ökade finansieringen av livsme delsforskningen från näringslivels sida vill Stiftelsen hänvisa till remiss varen från huvudorganisationerna , och , 5.19------------------------------ Landsorganisationeni (LO): LO godlar den ansvarsför delning som man föreslår. Det betyder atl statsmakterna på etl mer markerat sätl lar ansvar för en grundläggande kompetensuppbyggnad och att industrin ökar sin insats för den tillämpningsinriktade forskningen LO vill därför rekommendera atl utbyggnadensker ungefär i den takt och den omfattning som utredningen föreslår,--- .Taklen i en sådan uppbyggnad kan självfallet diskuteras ---- angelägelatl statsmakterna finner former för etl ökat ansvar för Utredningen har här inte kommii med någol konkret förslag. LOvill betona alt industrins ansvar gäller såväl ökad finansiering avgrundläggande forskning som dess egen forskning som mer är avutvecklingskaraklär. 5.19.1Svenska :---- kan slälla sig bakom nivån påförstärkningen av resurserna och de statliga insatsernas ökning enligt utredningens förslag, som en minimiförstärkning. Vad gäller formerna för finansiering av näringslivels ökade insatser för livsmedels forskningen, hade ulredningen Qänal på en grundligare penetrering. 5.20-------------------------------- (): förbundet (finner) del svårtalt slälla sig bakom de beräkningar som görs lill grund för de utökade anslagen.--- CFhar inie funnit någon som helst analys som ger underlagför en utökning av forskningsverksamheten med jusl här föresla gen dimension. Förbundet finner del nödvändigt atl klarare mål för dessa satsningar tages fram innan storleksordningen kan beslutas. 4 1984/85. Prop.1984/85:121 38 5.21-------- Livsmedelskollegiet:-- Särskillbetydelsefullt anser Kollegiet för slaget om förstärkning av LTHs livsmedelsinstilutioner med mellanQän ster vara.-- Kollegiet vill---- betona värdet av ökade forsknings rådsanslag till livsmedelsforskningen. 5.22--------------------------------- (): Statsmakternas beslut om livsmedelsforskning-- beaktaatt den tekniska forskningen får tillräckliga resurser.- IVAkan alltså instämma i att livsmedelsforsk ningen behöver stärkas finansiellt. IVA ställer sig på principiella grunder tveksam lill någon form av forskningsavgifl. En av statens främsta upp gifter är att svara för den grundläggande forskningen När det gäller den tillämpade,-- kan manså långt möjligt söka finna gemensamma former för finansieringoch genomförande. 5.23------------ SvalöfAB: Förslagel att överflytta de växlförädlingsnämnds- medel (VXN) som nuutnylQas för utvecklingsarbete för sortbedömning inom t ex bakningslaboraloriet eller för utvärdering av grönsaker till SLFR med motivering att det är fräga om livsmedelsforskning utanför primärpro duklionen är--- inte logiskt med hänsyn lill atl utredningen inte avser primärproduktionsledel.- Viskulle därför på del bestämdaste avråda att anslaget flyttas frånVXN. 5.24------------- AlfaLaval m.fl.: Områden som livsmedelsteknik och livsme delsteknologi har-- slörre behov av ökade insatser än lex nutritions- området i eninduslripoliliskl orienterad satsning på livsmedelsforskning. ---- Förslagettill hur nysatsningarna skall finansieras ligger snubblande nära en särskildforskningsavgift. En sådan är både principielll och prak tiskt olämplig och bör därför avvisas. 6.1-------- Försvaretsforskningsanstalt (FOA): utredningen (förordar) alter nativet II--- . Delta förefaller lämpligi, fömlsalt alt SLFRkan ges en instruktionoch sammansättning som garanterar "balanserad heltäckning" inom livsmedelsforskningen och att samordningen med STU kan lösas effekfivt. Dessa frågor bör ytterligare övervägas under ulredningens fort satta arbete- . 6.2------- Socialstyrelsen:Socialstyrelsen föreslår att ett speciellt forsk ningsråd för kost-, närings- och livsmedelsforskning inrättas. 1 della råd bör socialsektorn vara företrädd. föreslår också inrättan det av elt beredningsorgan med samhälls- och beleendevetenskaplig kom petens. -- Om förslaget om etl speciellt forskningsråd inte skulle vara 1984/85:121 39 möjligtall realisera vill förorda ett alternativ, där ansvaretfördelas mellan Skogs- och livsmedelssektorns forskningsråd. 6.3---------- (): Utredningen har i sill organisa tionsförslag -- förordat alternativ 2. Nämnden anser att det på grund av---- bristernai analysen av forskningsbehoven saml i kartläggningen avden hittillsvarande forskningen inte är möjligt alt på basis av ulredningenkunna ta ställning till vilket alternativ som bäst synes ägnat främja livsmedelsforskningen.- krävs----- attfrågan blir föremål för 6.4 ställer sig tveksamt till alt ett endaforskningsråd,- får ansvaret för finansiering och samordning av forskningeninom två så tunga områden som skog och livsmedel. Det finns en viss risk föratt delar av livsmedelsforskningen får svårt att hävda sig. Enlösning på problemet kan vara alt, "öronmärka" vissa medel för livsmedelsforskning.-- avstörsta vikt att konsumentintressena blir välrepresenterade i forskningsrådet. 6.5 Universitets-och högskoleämbetet (UHÄ): UHÄ tillstyrker atl skogs- och jordbrukels forskningsråd () ombildas lill skogs- och livsmedels sektorns forskningsråd (SLFR). Gränsdragningen till den medicinska forskningen kan emellertid bli svår och UHÄ förutsätter atl sådana åtgär der vidtas som förhindrar alt den medicinskt anknytna näringsforskningen kommer i kläm. Detta kan främst förhindras genom att MFR även fortsätt ningsvis får ansvaret för medicinsk näringsforskning saml alt MFR får representation i det nya rådet. 6.5.1-------------------- : Generellt kan sägas all medicinsk nä ringsforskning är och bör vara oupplösligt förenad med övrig medicinsk forskning.--- detförefaller utomordentligt konsUat att bryta ut vissa delarav denna verksamhet och föra över ansvaret för forskningsstödet till etlannal råd än MFR.- Det förefaller istället naturligt atl de ökade resursersom bör komma medicinsk näringsforskning till del administreras av MFR---- 6.5.2------------------------------- Uppsalauniversitet, rektorsämbetet: ser positivt på atl skogs- ochjordbrukets forskningsråd () ombildas till skogs- och livsmedelssektornsforskningsråd (SLFR) och ges ansvar för finansiering och samordning avforskning inom hela livsmedelskedjan. 6.5.3----------------------------------------- Uppsalauniversitet, medicinska fakultetsnämnden: Jordbruks departementet genom SLFR (efter ombildning från nuvarande ) bör Prop.1984/85:121 40 hadet dominerande ansvaret för den samlade livsmedelsforskningen. Me- dicinska fakultetsnämnden vill dock starkt betona att detla nödvändiggör en klar markering av all de medel som anvisas för detta ändamål också skall användas för humannutritionella problem.