prop · G803211 · 1984-12-31 00:00:00 — KF tillstyrker också att FFS i viss utsträckning skallkunna ge ekonomiskt stöd till olika marknadsföringsaktiviteter sommarknadsundersökningar, mässor, produktionskampanjer. Dock får detta inteinnebära någon subventionering av produkterna. KF tillstyrker också exportgruppens förslag att dekollektiva medlen får uppgå till ca pr årmen för budgetåret 1985-86 endast . i : LO tillstyrker förslagetmed följande tillägg: - Verksamheten vid Food from (FFS) bör löpandeutvärderas. Huvudansvaret vid en exportsatsning måste ligga på deexporterande företagen. Det är också de exporterande företagen som måste ståför huvuddelen av det risktagande som är förknippat med exportverksamheten. Dådet gäller verksamheten vid FFS bör former ordnas för en löpande utvärdering avverksamheten. Företagen kan då stimuleras till att ytterligare stödjaverksamheten med kollektiva medel eller utnyttjande av FFS:s tjänster. Prop.1984/85:211 128 :-- Exportgruppen föreslår attden svens ka utlandsrepresentationen och handelssekreterarkontoren ytterligare uppmärksammar möjligheterna till livsmedelsexport. Under exportgrup pens arbete har framkommit att den svenska livsmedelsindustrin skulle värdesätta specialistkompetens på området vid åtminstone några handels- sekreterarkontor. Detta förutsätter resursförstärkningar till berörda kontor eller omprioriteringar mellan olika varuområden. LRF ser en sådan om- prioritering som fullt rimlig mot bakgrunden av de begränsade resurser som tilldelats exportfrämjande åtgärder för livsmedel i förhållande till andra produkter. Exportgruppen föreslår vidare, att en resursförstärkninghos lantbruksråden i och övervägs för att dessa aktivare änhittills skall kunna arbeta med exportfrågorna. LRF tillstyrker en sådanförstärkning. Detta skulle möjliggöra såväl en bättre kontinuitet i arbetetsom ökad uppmärksamhet på viktiga områden såsom handelspolitik och veterinära/ fytosanitäraregler. LRF är också positiv till att livsmedelsexporten fårmöjligheter att erhålla s. k. s/u-krediter. Exportgruppens huvudförslag innebär att SFP ombildas tillFood From (FFS) med delvis ny inriktning, organisation och finansiering.LRF tillstyrker förslaget i dess helhet. Särskilt värdefullt är att FFS skall arbeta utanbegränsningar beträffande produkternas förädlingsgrad och exportföretagensstorlek. SFPs inriktning på s. k. högförädlade produkter och småföretag skapadeen rad helt onödiga konflikter och försvårade ett angeläget exportsamarbetemellan företag och delbranscher. Den särskilda satsningen på s.k. högförädladeprodukter motiverades bl. a. med att dessa produkter är särskilt gynnsamma ursysselsättningssynpunkt. Enligt LRFs uppfattning är detta inte helt korrekt.Självklart ökar sysselsättningen om t. ex. slaktdjur vidareförädlas tillstyckat kött eller till kåldolmar. Men jämförs styckat fläsk, som inte räknatssom en högförädlad produkt, med t. ex. högförädlade chokladvaror, kankonstateras att det fordras lika många svenska arbetstimmar per exportkronafrån styckat fläsk som från choklad. FFS får /86 en budget på , varav tasfrån jordbruksnäringen eller tas från medel som i annat fall skulledisponerats för insatser på detta område. För att möjliggöra att FFS kommerigång snabbt kan LRF acceptera detta under ett första år. Förbundet utgår dockifrån att den av exportgruppen förutsatta omprioriteringen mellan olikastatliga anslag för exportfrämjande åtgärder genomförs /87. FFS skalldå totalt erhålla i kollektiva medel, varav jordbruksnäringenbidrar med . Om FFSs verksamhet visar sig vara till gagn för svensklivsmedelsexport är enligt LRF betydligt större satsningar från samhälletssida motiverade. Vad som anslås framstår som mycket blygsamt i förhållandetill 1984/85:211 129 dels motsvarande resurser i konkurrentländer, dels vadstaten satsat på andra branscher. Enligt LRFs mening behöver man intenödvändigtvis avvakta utgången av den angivna femåriga försöksperioden för attutöka verksamheten. Förbundet är därvid positivt till att bidraget frånjordbruksnäringen då höjs. : Därförbestår exportproble men i två kvalitativt olika frågor som måste lösas på skilda sätt. Vi har dels ett överskott som på kort sikt måste dumpas med minsta möjliga förlust, ("överskottsproblemen"). Vi har dessutom en långsiktig viktigexportpo tential i högförädlade livsmedel och livsmedel med speciella karakteris tiska ("exportproblem"). Dessa tvåfrågor måste angripas på helt olika sätt, "överskottsproblemet"måste lösas inom regleringspolitikens ram. 1 detta avseende ansluter sigSvenska till de av kommittén framförda förslagenrörande inrättande av "Food From " (FFS). Livs vill emellertidframhålla att den föreslagna resursinsatsen ter sig märkligt liten. "Exportproblemet"däremot kräver nytänkande. De svenska tillverkarna av högförädlade livsmedelär till stor del beroende av export för att kunna utvecklas. Även om exportkvantiteternaär marginella är det ofta dessa som möjliggör en fortsatt utveckling. Närvaronpå andra marknader stimulerar också till förnyelse av produkter, teknik,marknadsföring och organisation. En väg att lösa problemet med att få fart på exportenmåste sökas, som tryggar företagens utvecklingsmöjligheter i svenskahänder. En möjlighet är att ett gemensamt exportbolag bildas. Detta skulle varagemensamt för flera svenska företag som tillverkar högförädlade livsmedel.Dessa företag borde då ingå som delägare tillsammans med staten. Ett sådantföretag skulle kunna få en så stor volym att det skulle kunna vararepresenterat på de flesta marknader som är intressanta ur svensk synpunkt. exportråd:-- Med stöd av våra erfarenheter av exportfräm jande verksamhet för speciella produktområden, främst då livsmedel och av kundernas syn på denna verksamhet instämmer vi i bedömningen att ett delvis ombildat organ för främjande av livsmedelsexport bör komma till stånd. Vad gäller expertgruppens syn på handelspolitiska åtgärderoch på exportfrämjandet i övrigt har vi i stort sett anledning instämma. Dockvill vi, med hänvisning till Bernunionens rekommendationer, bestämt avstyrkaatt s. k. subventionerade exportkrediter ges för livsmedel (sid. 91). Beträffande avsnittet 8.2.3 "Food From "har vi följande synpunkter. 1984/85:211 130 Ifråga om verksamhetsområdet för det nya organet bör det varusortiment somomfattas specificeras närmare. Vidare bör arbetsfördelningen mellan å ena sidanjordbrukets regleringsföreningar och å andra sidan "Food From "klargöras. Därutöver torde FFS även behöva göra en prioritering av sinainsatser med hänsyn till företagens egna ambitioner och förutsättningar förexport. Kompetensuppbyggandet och genomförandet av gemensamma aktiviteterbegränsas till vissa prioriterade marknader. Viinstämmer i expertgruppens bedömningar vad gäller FFS:s uppgift och inriktningvad gäller ekonomiskt stöd till marknadsföringsaktiviteter (sid. 92). Vadgäller finansieringen menar vi att det föreslagna beloppet vid eninternationell jämförelse måste betecknas som blygsamt. konstaterarvi att det innebär en väsentlig ökning i förhållande till vad som gäller dettabudgetår. Vi finner det positivt att betänkandet (sid. 94) pekar på möjlighetenav ökade kollektiva medel om verksamheten blir framgångsrik. Vi finner ocksåexpertgruppens uppfattning riktig när den menar att FFS:s inkomster i växandegrad bör utgöras av ersättning för utförda tjänster. : Organet för livsmedelsexport, Food from , börstimuleras att centralt främja exporten av hel och beredd fisk, sill ochskaldjur. Beträffande tillskjutande av medel till denna verksamhet bör dockbeslutet anstå, tills det visat sig att fisk och fiskkonserver verkligenkommer att få sin plats i denna verksamhet. Om staten menar allvar med attlivsmedelsexporten bör öka, måste, enligt vår mening, resurser sättas in från budgetmedelför att främja denna verksamhet. Sammanfattningsvis önskar SFR ett meroffensivt uppträdande från statsmakternas sida, såväl när det gäller att skyddaden svenska marknaden som att öka exportmarknaden för fisk, sill och skaldjursamt konserver framställda av dessa råvaror. : Det nya organet "Food From "(FFS) blir enligt utredningen ett centralt främjandeorgan för svensk export avlivsmedel, vilket innebär att såväl högförädlade livsmedel som jordbruks-,trädgårds- och fiskråvaror inbegrips i verksamheten. Detta innebär i sin turatt FFS får utvidga sin verksamhet till andra länder och till annan form avmarknadsföring jämfört med det tidigare organet Promotion. SLIManser, att FFS skall vara knutet till , där exportkunnande redanfinns och som kan komma exporten av livsmedel till godo. Huvudansvaret vid enexportsatsning måste ligga på de exporterande företagen. SLIM anser vidare, attexportfrämjandet är en verksamhet som är långsiktig till sin natur. Prop.1984/85:211 131 svara för basresurserna för FFSs verksamhet och förmarknadsföringen av själva paraplybegreppet "Food From ".Företag som använder sig av FFS för specifika tjänster skall betala den nyaorganisationen för dessa. SLIM finner det också, liksom kommittén, angelägetatt den svenska utlandsrepresentationen och de svenska handelskontoren iutlandet åläggs att ytterligare uppmärksamma möjligheterna tilllivsmedelsexport. Kommittén anser att man bör överväga att förstärkarepresentationen i EG och . SLIM instämmer häri, men vill också betona denjapanska och sydostasiatiska marknaden som blivit en av de mestbetydelsefulla för svensk livsmedelsindustri. Speciellt fläskexporten harvarit framgångsrik. Det är inte uteslutet, att det finns många andra produktersom skulle kunna vara konkurrenskraftiga på nämnda marknad. Denna är emellertidmer svårbearbetad än de mera närliggande EG- och USA-marknadena somden ur framtidssynpunkt är ytterst intressant. En förstärkning avrepresentationen i med ett lantbruksråd för bevakning av den japanska ochsydostasiatiska marknaden bör därför prioriteras enligt SLIM. Många länder, bl.a. , har en stor representation i med marknadsspecialister inomlivsmedelsområdet. : noterar medtillfredsställelse kommitténs uttalande att det finns skäl att - vid sidan avhandelspolitiska åtgärder - nu göra en kraftfull satsning på export avlivsmedel med långsiktig inriktning. Vi kan stödja kommitténs förslag att ettcentralt främjandeorgan för svensk export av livsmedel - benämnt "Foodfrom " - inrättas. Vi delar också uppfattningen att det nya organetbör främja all export av livsmedel - således inte bara högförädlade produkter - samt att dess verksamhet inte bör begränsas till enbartsmå eller medel stora företag. Vi har heller ingen erinran mot den föreslagna inriktningen av FFS' verksamhet, formerna för dess finansiering samt styrgruppens sammansättning. Vi vill dock starkt understryka vikten av att organet ges tillräckliga finansiella resurser. Den föreslagna anslagsramen på 10 milj. kr. torde vara rimligt avvägt i initialskedet. Vid den utvärdering av FFS' verksamhet som föreslås skola ske bör även finansieringsra men omprövas mot bakgrund av vunna erfarenheter. Förbundetfinner det också, liksom kommittén, angeläget att den svenskautlandsrepresentationen och de svenska handelskontoren i utlandet åläggs attytterligare uppmärksamma möjligheterna till livsmedelsexport. Vi instämmer ikommitténs förslag att det bör övervägas att förstärka representationen i EGoch . Förbundet vill emellertid i detta sammanhang peka på denbetydelsefulla roll som den japanska marknaden kommit att fåför svensk export av livsmedel, särskilt fläsk. - liksom de s. k. NIC-ländernai Ost- och ärotvivelaktigt av stort intresse som potentiella framtidsmarknader för 1984/85:211 132 Vi anser därför att en förstärkning av representationen iJapan med ett lantbruksråd, vars bevakningsområde också skulle kunna omfatta deovan angivna NIC-länderna, bör också ges hög prioritet. : TRE vill tillstyrka att det nya 'Food from ' får ett vidarearbetsområde och att även trädgårdsråvaror ingår i organets ansvarsområde. Beträffandefinansieringen av FFS, vill vi betona vikten av att igångsättningen sker såfort som möjligt. I den mån företag kommit igång med export, bör denna frågakunna lösas. Under igångsättningen bör allmänna medel kunna ställas tillförfogande. I den mån företag eller näringen skall svara för ett långsiktigtabonnemang, bör detta blir föremål för överiäggning i särskild ordning. Det ärockså viktigt att utrikesrepresentanter och myndigheter uppmärksamt följerutvecklingen i andra länder och ger impulser till näringen eller enskildaföretag i den mån exportmöjligheter finns eller dyker upp.