prop · G803162 · 1984-12-31 00:00:00 — Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprolokoll. 1proposilionen föreslås att löntagare skall få en skaltereduktion . Skattereduktionenmedges vid taxering men skall beaklas genom allpreliminärskatten för juni månad sätts ned. Skattereduktionen är för en heltidsarbetandemed normalinkomst . 1984/85:162 2 1 § Särskild skallereduktionenligt denna lag medges vid taxering och vid beräkning avsjömansskatt för . 2 § Särskild skaltereduktionmedges skattskyldig som har hafl inläkl av Ijänst i form av konlanl lön ellerannan sådan ersäitning, som enligt 11 kap. 2§ lagen (1962:381) om allmänförsäkring skall anses som inkomst av anslällning, översiigande . Medintäkt som avses i första stycket likställs inkomst ombord enligt lagen (1958:295)om sjömansskatt saml enligt 1 § 2mom. nyssnämnda lag skattepliktig dagpenning. 3 § Särskild skattereduktionuppgår lill , dock högsl en procent av del belopp varmed summan av inläklersom avses i 2§ översiiger . 4 § Arbetsgivare, som vidutbetalning av lön eller annan ersällning, som avses i 2§ försia slyckel, förjuni månad 1985 skall göra avdrag för preliminär A-skatt enligt uppbördslagen(1953:272), skall sätta ned avdragel med eller, om anställningenhar avsett endast en del av månaden, molsvarande del av . Har nedsättningeninte kunnal verkställas för juni månad, får den ske snarasl möjligt därefter. Vadsom sägs i försia stycket gäller också i fråga om redare som skall göra avdragför sjömansskatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt. 5 § Vid debitering av skattenligt uppbördslagen (1953:272) skall den särskilda skattereduktionen minskasmed belopp, varmed sjömansskatten har satts ned enligt 4 §. Har nedsättning avsjömansskallen inle sketl med fulll belopp och kan återstoden inle avräknas viddebiteringen får sjömannen ansöka om jämkning på sätt anges i 12 § 2 mom. och 13§ lagen (1958:295) om sjömansskatt. 6 § I fråga om särskildskattereduktion tillämpas 2§ 4 mom. femle stycket och sjätle stycket andrameningen uppbördslagen (1953:272) samt vad som föreskrivs om skattereduktionför fackföreningsavgift i 2 § 2 mom. uppbördslagen och 4§ lagen (1970:172) ombegränsning av skall i vissa fall. Bestämmelserna om särskild skattereduktion iaktlasvid återbetalning av preliminär skall enligt 45 § 2 mom. uppbördslagen saml viddebitering av slullig skall och lillkommande skalt. Särskild skattereduktionskall tillgodoräknas före andra former av skallereduktion. 7 §Redare skall vid redovisning av skatt enligt 14 § Imom. lagen (1958:295) om sjömansskatt ange om och i vilken mån skatten har satts ned enligt 4§. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den harkommit ul från trycket i . 1984/85:162 3 , ordförande, och statsråden , , , ,Thunborg Iårets budgetproposition förklarade sig regeringen under vissa förutsättningarberedd alt vidta åtgärder för atl ge lönlagarna ökade realinkomster. Jag avsernu att framlägga förslag lUI en sådan ålgärd. Mittförslag: Löntagare medges en skallereduktion vid laxering.Skaltereduktionen utgör , dock högsl av lönen lill den del denna översiiger20000 kr. Skattereduktionen beaktas genom att preliminärskaltenför juni månad sätts ned med . Skälenför mitt förslag: I propositionen 1984/85:40 om rikllinjer för den ekonomiska polilikenpå medellång sikt redovisades mot bakgrund av långlidsutredning ochdess remissbehandling behovet av en dämpning av pris- och löneulvecklingen. Motbakgrund av alt en radikal förändring av denna utveckling inle är möjlig allåstadkomma ulan en medverkan från alla parler i samhällel inleddes redan vären1984 diskussioner med arbetsmarknadens parler om hur löneökningarna år 1985skulle begränsas till högsl . Denna löneutveckling bedömdes vara förenligmed regeringens målsättning atl prisstegringen under loppet av skullebli . Parlerna förklarade sig beredda att verka för all de lolala lönekoslnadsökningarnainkl. löneglidning skulle begränsas lill högsl . Sominledningsvis nämndes behandlades frågan också i årets budgelproposition (prop.1984/85:100 bil. 1 s. 15). Däri uttalades att det mot bak- 1984/85:162 4 grundav de förbättringar av den ekonomiska siluationen som uppnåtts var rimligt attlönlagarna fick del av dessa förbättringar. Regeringen förklarade sig därförberedd alt under förutsätlning alt lönekoslnadsslegringarna begränsas tUl 5%år 1985 och utrikesbalansen inle allvariigl försämras vid behov vidta åtgärdersom ger lönlagarna ökade realinkomster. Landsorganisationeni (LO) och () träffade i början av febmarimånad en central överenskommelse av innebörd alt förbundens förhandlingar förår 1985 skulle ske inom en totalram, som moisvarar fem procents ökning av detgenomsnittliga för-ijänslläget för LO-SAF-området. Jag förutsälter alt dessa kommer alt ansluta sig till den centralaöverenskommelsen. Jag utgår vidare från atl man på andra avtalsområden, däravtal ännu inte har slutits , har motsvarande ulgångspunkl. Enprisstegring under loppet av på innebär att nivån på levnadskostnadernaenligt konsumentprisindex kommer all sliga jämfört med nivån för år1984. Med hänsyn härtill föreslår jag att en lättnad i inkomstbeskattningen börske som ger löntagarna ett tillskott lill sin behållna inkomsi. Detta böråstadkommas genom en särskild skaltereduktion . Skattereduktionen börgrundas inkomsi och medges vid inkomsttaxering. Den bördock så långt del är praktiskt möjligt komma löntagarna till del redan år1985. Detla bör ske genom all den preliminära skatten sätts ned. Del är enligtmin mening angeläget att denna nedsätlning kan ske snarasl möjligt. Del äremellertid inle möjligt alt åsladkomma tidigare än och i vissafall lorde del inte medhinnas förrän något . Skattereduktionensbelopp bör normall vara . Det kan emellertid inte anses befogal all fullskattereduktion tillfaller personer som endast har en mindre inkomsi av anslällning.Skattereduktionen bör börja ulgå vid en inkomst på . och bör däreftervara begränsad till I % av den del av inkomsien som översiiger delta belopp.Full skattereduktion om . uppnås då vid en inkomsi av anslällning på80000 kr. Skallebortfallel kan beräknas till ca . Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om särskild skattereduktion . Medhänsyn lill angelägenheten av alt förslaget kan träda i kraft möjligtoch lagförslagels relativt okomplicerade karaktär bör lagrådels yllrande över förslagelinte inhämtas. 1984/85:162 5 Bestämmelserna om särskild skallereduktion har tagits in ien ny lag. 1§ innehåller den grundläggande bestämmelsen om atl densärskilda skattereduktionen medges vid laxering och vid beräkning avsjömansskatt för . 1 2 ,$ anges vilka inkomsler som grundar rätt tillsärskild skaltereduktion. Det är fråga om lön och vissa andra ersättningar somi socialförsäkringshänseende behandlas som inkomst av anställning. Del ärsamma inkomster som grundar räll lill schablonavdrag på fn. , vidberäkning av inkomst av ijänsl. Praktiskt sett är det fråga om inkomsler somredovisas under punklerna I och 2 under inkomst av tjänst i självdeklaralionen.Däruiöver är del fråga om sjömansinkomst som beskattas enligt lagen (1958:295)om sjömansskatt. Beräkningen av den särskilda skallereduktionen framgår av . I 4§ regleras hur den särskilda skattereduktionen skall beaklasvid uttaget av preliminär skatl . Detla skall ske genom att arbelsgivaresom belalar ul sådan ersäitning som grundar rätl lill särskild skattereduktionskall sälla ned avdraget för preliminär skall. Nedsättning skall ske med 600kr. Avdraget skall göras bara av arbelsgivare som enligtreglerna i uppbördslagen (1953:272), UBL, är skyldig att göra avdrag förpreliminär A-skall eller som skall göra avdrag för sjömansskatt enligt SjL.Avdrag som sker på gmnd av särskilda bestämmelser såsom lagen (1982: 1006) omavdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar,kungörelsen (1968:97) om skatteavdrag i vissa fall från folkpension m. m.,kungörelsen (1973:1125) om skatteavdrag från sjukpennning m.m. ellerkungörelsen (1969: 5) om skatteavdrag i vissa fall från artislersältning skallsåledes inte sättas ned. I dessa fall förhåller det sig i vissa fall antingenså att någon skattereduktion inte skall medges eller så atl någon annan ärhuvudarbetsgivare och verkställer nedsättningen. Nedsättningen skall göras på lön för juni månad. Om anställningeninte har varat hela månaden skall nedsättningen avse molsvarande del av 600 kr.Härigenom förebyggs att en person som byter anställning får nedsällningmed . hos vardera arbelsgivaren. I vissa fall kan hinder föreligga alt verkställa nedsättningenijuni månad. kan vara fallet dels om arbelsgivaren på grund av någonsärskild omständighet inle förmår ändra avdragel för preliminär skatt på dentid som slår till buds efter del alt lagen har anlagils. Ett annal fall kanvara att den anställde varil sjuk och endasl uppbär en mindredel av sin lön så att skallen på denna understiger . I dessa fall fåravdraget göras . En förulsältning för full nedsällning är dock även idessa fall alt anslällningen har varat hela juni. 1984/85:162 6 15§ ges regler för det fall alt en löntagare har haft såväl sjöinkomst som landinkomsl.Reglerna ansluter lill vad som allmänl gäller om olika avdrag i dessa fall. Omhan har haft sjöinkomst bör sjömansskatten ha satts ned med600 kr. och någon särskild skallereduktjon skall då inte medges viddebileringen av slutlig skatl på landinkomsl. Har den skatiskyldige inle haftsjöinkomst medges särskild skattereduktion på grundval av såväl sjö- somlandinkomsl. Har den skatiskyldige inte haft så slora inkomster i land allskattereduktionen kan avräknas i sin helhel får han i sisla hand ansöka omjämkning av sjömansskatten. 1 6§ges, i försia hand genom hänvisningar till beslämmelser om andra former avskaltereduktion, regler innebärande atl den särskilda skattereduktionen skallbehandlas på samma sätl som dessa i fråga om de skatter mot vilka avräkning kanske, avrundning, definilionen av slutlig skalt och lillämpningen avbegränsningsregeln. Till skillnad från dessa skall den emellertid inle beaktasvid debitering av preliminär B-skalt eller fastställande av preliminärA-skatt. Anledning härtill är alt dessa frågor är särskilt reglerade i lagen.Med hänsyn lill alt lagen kommer alt träda i krafl under inkomståret skulle delvidare förorsaka problem om vissa beslul om jämkning av preliminär A-skatlmeddelades med beaklande av den särskilda skallereduktionen, eflersom reglernaom nedsällning av skatteavdraget i 4 § då inle skulle tillämpas. För atldel skall bli möjligt all samordna den särskilda skattereduktionen förskattskyldiga med såväl sjö- som landinkomsl föreskrivs i 7§ en skyldighel förredare all lämna uppgifl om nedsättning enligt 4§. Jaghemställer atl regeringen föreslår atl anlaga förslaget till lagomsärskild skattereduktion . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslular alt genom proposiiionföreslå att antaga del förslag som föredraganden har lagt fram.