prop · G8034 · 1984-12-31 00:00:00 — omdelegerad beslutanderätt i förmynderskapsärenden; besluladden 7juni 1984. Regeringenföreslår att anta det förslag som har lagits upp i bifogade utdrag avregeringsprolokoll. Ipropositionen föreslås att beslutanderätten i fråga om vissa ärenden angående förmynderskapskall kunna delegeras till icke lagfaren personal. 1 1984/85. 1984/85:4 2 Lag om ändring i lagen (1946:807) om handläggning av Härigenom föreskrivs all 6 § lagen (1946:807) omhandläggning av domstolsärenden skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Underrätt är vid handläggning av ärende domför med enlagfaren domare, om ej annat följer av vad som föreskrives nedan i dennaparagraf Vid annan handläggning än som sägs i 3 eller 4 § skallrätten hava den sammansättning som anges i iredje stycket, om ärendet är tvisligt, om eljest särskild anledning föreligger därtill, eller 1. medgivande till äktenskap enligt 2 kap. 2 § giftermålsbalkeneller till åtgärd beträffande makars egendom enligt 6 kap. 6 § nämnda balk eller förordnande angående sådan egendoms förvaltning i andra fall, 2. lalan motöverförmyndares beslut, 3. nedsättning avbolags aktiekapital eller grundfond eller tillstånd till vinstutdelning i bolageller till fusion, 4. förvaltning avstiftelse, eller 5. lillstånd tillviss förvaltningsåtgärd i annal fall än som avses ovan i detta stycke. 1 fall som avses i andra stycket skall rätlen bestå av enlagfaren domare och nämndemän, när ärendel skall prövas enligt giftermålsbalkeneller , samt eljesi av minst tre och högsl fyra lagfarna domare.Har nämndemän säle i rätten äger 15 kap. 29 och 30 §§ giftermålsbalkenmotsvarande tillämpning. Regeringen får för andra faU än som avses i andra stycketföreskriva att ärenden som avser förordnande eller entledigande av förmyndareeller god man eller inskrivning av förmynderskap eller godmanskap fårhandläggas av en tjänsteman som inte är lagfaren. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1983:375. 1984/85:4 3 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , R. Carisson,, , , Propositionom delegerad beslutanderätt i förmynderskapsärenden Mittförslag: Ärenden om förmynderskap skall i den utsträckning som regeringenföreskriver få handläggas av personal som inle är lagfaren. Bakgrundoch skäl för mitt förslag: Enligt 6 § lagen (1946:807) om handläggning avdomstolsärenden (ärendelagen) är en tingsräll vid handläggningen av bl.a. förmynderskapsärendendomför med en lagfaren domare. Rätten skall dock bestå av en lagfaren domareoch nämndemän om ärendel är tvisligt, om ärendet angår talan motöverförmyndarens beslut eller om del föreligger särskild anledning därtill. Entingsnotarie med minst sex månaders tjänstgöringstid får enligt 19 §förordningen (1979:572) med lingsrätlsinstmktion förordnas atl handlägga förmynderskapsärendensom kan avgöras av ensamdomare. Ett sådan förordnande får dock inte avse ärendensom är vidlyftiga eller svåra eller som av någon annan orsak kräver särskilderfarenhet. Domstolsverkethar i en skrivelse till regeringen föreslagit enförsöksverksamhet med delegation av beslutanderätten i förmynderskapsärendentill personal som inte är lagfaren. Förslaget grundar sig på en inom verketutarbetad rapport (1983:6) Förmynderskapsärenden - delegation avbeslutanderätt. Domstolsverketpekar inledningsvis på att arbetsläget i tingsrätterna är mycket ansträngt ochanför: Ettsätt att ta till vara de knappa resursema på bästa sätt är att se till att intemer kvalificerad personal än nödvändigt handlägger olika mål och ärenden. Genomatt delegera beslutanderätten kan man således göra rationaliseringsvinster.Men delegationen utgör också en möjlighet för personalen att få intressantareoch mer kvalificerade arbetsuppgifter och därmed DV har av dessa skäl föreslagit att beslutanderättendelegeras i olika mål- och ärendegrupper vid tingsrätterna. Prop.1984/85:4 4 I rapporten konstaierar verkel vidare att förmynderskapsärendena- ca 35 000 - utgör en lämligen vid och heterogen grupp ärenden. För atten bestämmelse om delegation skall bli effekliv och lätt all lillämpa är deldärför väsentligl atl man fångar in en homogen grupp av ärenden, som börmotsvara en stor del av hela ärendevolymen och som är relativt enkel althandlägga. föreslår att beslutanderätten delegeras iföljande ären-degmpper: - förmyndare för underårig - förmyndare för omyndigförklarad - god man enligt 18 kap. 1 och 2 §§ saml 4 § förstastycket p. - särskilt förordnad förmyndare - god man enligt 18 kap. I och 2 §§ samt 4 § förstastycket p. - förmynderskapför underårig enligt 12 kap. 1 § försia slyckel p. De begränsningar som tingsrättsinstruktionen uppställerför tingsnotariers handläggning av vidlyftiga eller svåra ärenden bör gällaäven när domstolsbilräden handlägger ärenden. Vidare förutsätier verket att dehar genomgått viss av föreskriven utbildning. föreslår att delegerad beslutanderättinförs på försök och ulvärderas . Verkel förordar vidare altärendelagen ändras så alt del i lagen ges ett generellt bemyndigande förregeringen alt besluta orn delegation. Rapporlen har remissbehandlats. Remissyilranden haravgetts av statskontoret, hovrätten för . och tingsrätter, , överförmyndarnämndernai Siockholm, , och Hämösand, överförmyndaren i . och CentralorganisationenSACO/SR. Förslaget har fått etl i huvudsak posilivi mollagande avsamtliga remissinstanser. De flesla har dock invändningar mot en eller fleraav de ärendetyper som har rekommenderat för delegation.Hovrätten för , . ochSveriges domareförbund anser således atl delegation inte bör komma i fråga i defall där rätlen i dom eller beslut har förklarat alt vårdnaden skall anförtrosen särskild förmyndare men inte förordnat sådan. Förordnandet avförmyndare är enligt dessa remissinslanser i sådana fall sällan av den 1984/85:4 5 rutinkaraktär som förutsätts för delegaiion, utandomstolen kan ställas inför känsliga och svåra avgöranden i fråga om val avperson. Statskontoret, hovriitten för . ochGöteborgs lingsrätt anser att delegation inte heller är lämplig i ärenden somrör entledigande av en särskilt förordnad förmyndare eller en god man på grundav olämplighet för uppdraget. Från några håll förordas ytterligarebegränsningar, l.ex. i ärenden med interimistiska yrkanden och i ärenden med internalionellanknytning. Hovriitten för och hävdar atlärendelagen inle bör ändras i vidare mån än som erfordras för alt genomföradelegation av förmynderskapsärenden. För egendel anser jag i likhet med att det är angelägel att mål ochärenden inte handläggs av mer kvalificerad personal än nödvändigt. Det ärfrämst av det skälel somjag förordar att förslag genomförstrots att en delegation i förmynderskapsärenden inte kan få samma omfattningoch belydelse som motsvarande reform inom inskrivningsväsendet. Jag delaruppfattningen att det är lämpligt atl den nya ordningen införs på försök inomramar som bestäms av regeringen i förordningsform. Däremot ärjag inte bereddatt föreslå någon annan ändring i 6 § ärendelagen än som krävs för att skapamöjlighet att delegera förmynderskapsärenden. Omfattningen av delegationen lorde under försöksperiodenkunna bestämmas med utgångspunkt i domstolsverkels förslag. Jag vill dockredan i detta sammanhang framhålla att ärenden som innefatlar val mellan olikaalternativ när det gäller alt utse en person för ett uppdrag eller som avserentledigande av en förmyndare eller en god man på grund av olämplighet börhandläggas av lagfaren personal. Viss försiktighet torde också få iakttas iärenden med internationell anknytning. Som allmän förutsättning bör naturiiglvisgälla samma begränsningar som tingsrältsinstmktionen uppställer för lingsnotariershandläggning av vidlyftiga eller svåra ärenden. Min avsikt är alt senare anmälaett förslag till förordning som avses reglera försöksverksamheten och somkommer atl utformas med denna inriktning. Den nu förordade lagändringen är av enkel beskaffenhet.Lagrådets hörande kan därför inte anses påkallat. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagall regeringen föreslår att anta förslagel lill lag om ändring i lagen (1946:807)om handläggning av domstolsärenden. 1984/85:4 Beslut Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar au genom propositionföreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.