prop · G803118 · 1984-12-31 00:00:00 — Vidtillverkning och import bör en utgångspunki vara att välja en från hälso- ochmiljösynpunkt så bra produklsammansättning som möjligt. Detla kräver förtillverkarnas del au hälso- och miljöaspekterna blir slarki styrande förproduktutvecklingen. Vid yrkesmässig hanlering måste väljas ämnen och produktersom kan hanteras säkert i alla hanleringsled, inbegripel avfallsbehandlingen.Sådana produkler bör undvikas som kan ersättas av andra produkler som medförmindre skaderisker. Delta kräver bl. a. all hanterande förelag har väl utveckladerutiner för att beakla hälso- och miljöaspekter vid inköp av kemiska produkler.Vidare kräver del en fungerande produktinformation från tillverkare ochimportörer. 1984/85:118 22 Hanleringenav kemiska produkler måsle ordnas så alt skada på hälsa och miljö undviks. Delskan della ske genom lekniska ålgärder som in-kapsling, ventilation,recirkulalion, avloppsrening och teknik för omhänderlagande av avfall. Delskan det ske genom hanteringsrutiner, skyddsföreskrifter o.d. Förebyggande tekniskaåtgärder bör utnyttjas så långt som möjligt. Det är också viktigt atltillverkare, importörer och myndigheler får kännedom om erfarenhelerna hoskonsumenler och på arbetsplatser av användningen av kemiska produkler så alldessa erfarenheter kan tillvaratas vid bedömningen och ulformningen avproduktinformationen. Jagålerkommer i specialmotiveringen till den närmare tolkningen av bestämmelsen omförsiktighetsmått. 2.5Undersökningar av ämnen och produkter Mittförslag: Den som tillverkar eller importerar en kemisk produkl skall genom egnaundersökningar eller på annal sätt se till all del finns tillfredsställandeutredning för bedömning av vilka hälso- eller miljöskador som produklen kanorsaka. Densom yrkesmässigt, t. ex. som tillverkare eller importör eller som konsult,ämnens hälso- och miljöeffekter skall vara skyldig att göra det ienlighel med vetenskap och beprövad erfarenhei. Skyldighetenför myndighel alt avge s. k. responsum avskaffas. Kommissionensförslag: Överensslämmer i sak med milt förslag. Remissinstanserna:Remissinstanserna har i allmänhet inle hafl någol all invända mol kommissionensförslag. De flesla har inte gjort någon erinran mol alt bestämmelsen omresponsum avskaffas. Bl.a. kemikontoret och kemisktekniska leveranlörsförbundeianser dock atl bestämmelsen bör behållas. Skälenför mitt förslag: Oavsett pä vilket underiag som bedömningen av hälso- ochmiljöfariighelen hos en produkl görs bör det i första hand vara lillverkareneller importören som ansvarar för alt underlaget är lillräckligl ochbedömningen riktig. Delta överensslämmer med vad som redan gäller enligt 5 §lagen om hälso- och miljöfariiga varor. Entillverkare eller importör bör bl. a. uireda vad som redan är känt om dehumantoxikologiska och ekotoxikologiska verkningarna hos ämnen ellerämneskombinationer som ingår i en viss kemisk produkl. Om resultaten avtillgängliga undersökningar är otillräckliga för alt bedöma produkten, bör detåligga honom all se till alt de kompletterande undersökningar som behövs kommerlill slånd. Nyakemiska produkter bör få marknadsföras först när tillräckligt be- Prop.1984/85:118 23 dömningsunderlagfinns och varan enligt gjorda undersökningar kan hanleras på ett från hälso-och miljösynpunkt acceptabelt sätt. Innan en produkl las i bruk, bör del varakänt hur avfallet skall las om hand på eu säkert sätt. När del gäller varor somredan har inlroducerals, bör lillverkaren eller importören forllöpande hållasig informerad inte bara om sådan forskning som har betydelse för att bedömavarans egenskaper utan också om möjligheterna att förändra dess sammansällningpå ell sätt som minskar hälso- eller miljöriskerna. Han bör vidare vara skyldigall föranstalta om kompletlerande undersökningar, när della behövs för althålla kunskapen om varan i nivå med den velenskapliga utvecklingen. Kunskaper som behövs föratl bedöma kemiska ämnens och produkters hälso- eller miljöfarliga egenskaperkan inhämtas på olika sätt. 1 vissa fall kan del vara nödvändigl atl lålagenomföra regelrätta undersökningar på laboratorium. Detta lorde t. ex. blinödvändigl om del finns misstankar om hälso- eller miljöfarliga egenskaper somvarken kan vederläggas eller verifieras på annat sätt. Iandra faU kan nödvändiga kunskaper för all bedöma ämnens och produktersegenskaper från hälso- och miljösynpunkt inhämtas från befintlig velenskapligdokumentation eller från litteratur med redan ulvärderad information.Tillverkaren eller importören får även i sådana fall la ansvaret för att gjordautredningar och utvärderingar är korrekta. Givetvis kan även myndighelernasredovisade syn på ämnens och produkters hälso- och miljöeffekter utgörabedömningsunderlag. Del är således intenödvändigl alt en tillverkare eller importör själv ulför erforderligauiredningar om produktens egenskaper från hälso- och miljösynpunkt. Han bör hamöjlighel all förlila sig på resullal från uiredningar som andra har gjort ochall t. ex. anlita konsulttjänster. En förutsättning är dock atl utredningarnahar genomförls och redovisats på etl vetenskapligt korrekt sätl. Det ärangeläget att all yrkesmässig utredningsverksamhet inom delta område håller enhög kvalitet, såväl den som bedrivs av tillverkare och importörer som den sombedrivs av t. ex. konsuller. Särskildakrav bör slällas på ulredningen när en produkl befinns eller misslänks hahälso- eller miljöfarliga egenskaper. Sådana produkter skall vara noga utreddamed avseende på vilka innehållsämnen eller föroreningar som ger produkten dessfarliga egenskaper, arten och graden av de farliga egenskaperna saml vilkaåtgärder som behövs, dels för atl undvika hälso- eller miljöskador, dels förall ta hand om avfall från produklen. Omtillverkare och importörer inte i delalj kan ange vilka hanteringsföreskriftersom måste iakttas eller vilka övriga skyddsåtgärder som måste vidlas bör dedock ansvara för all sådan informalion om lämplig hantering och omskyddsåtgärder som behövs för en säker hanlering i följande hanteringsledvidarebefordras. I varje hanteringsled skall göras erforderliga riskanalysermed utgångspunki i den aktuella hanleringen. 1984/85:118 24 Enlämplig indelning av de kemiska produklerna med hänsyn lill deras hälso- ellermiljöfarlighet bör liksom vara ell vikligl inslag i utredningsskyldigheten. Jagavser all senare föreslå all regeringen meddelar föreskrifier om all den somlillverkar eller importerar en kemisk produkl skall bedöma produkten och medhänsyn till arten och graden av farliga egenskaper klassificera den medavseende på dess hälso- och miljöfarlighet. Jaghar lidigare framhållil all huvudparten av kemikaliekontrollen bör ske hostillverkare, importörer och yrkesmässiga användare. Delta innebär atl ävenflertalet bedömningar av risk- och nyttoaspekter skall göras av förelagen.Också inom ramen för myndighelernas verksamhel kommer det dock alt bli aktuelltatl utföra bedömningar av risk och nylla med enskilda kemiska ämnen ellerprodukter. Myndigheternas verksamhel på områdel, som också bör innefalla l.ex.angivandet av principer för bedömning av olika sorlers risker, bör kunna bli avbetydelse också för de bedömningar som sker på förelagen. Det är därförangeläget all myndighelernas arbele, så långl del är möjligt, följer vissaenhelliga principer. Detbehövs rikllinjer för myndigheternas arbele med bedömningar av risk och nytta ikemikalieanvändningen. Dessa rikllinjer bör ta sikte på bl. a. all göramyndighetsarbelel i dessa frågor läll lillgängligl för allmänhetens insyn, påatt åtskilja faktabedömningar och värderingar och på att hålla en hög velenskapligkvalilel i faklaunderlagel. Vidare bör i riktlinjerna framhållasangelägenhelen av all djurförsök vid lesier av kemiska produkter så långlmöjligt ersätts med försöksdjursfria metoder. Vidare behövs en merastandardiserad lerminologi på områdel. Enligt10 § LHMV bemyndigas regeringen all föreskriva skyldighel för myndighel all påbegäran meddela beslul om en vara är all anse som hälsofarlig eller sommiljöfarlig. Enligt 55 § KHMV skall produklkonlrollnämnden på begäran av densom saken angår meddela beslul om en vara med hänsyn lill sina egenskaper ochuppgivna eller troliga hanlering är all anse som hälsofarlig, s. k. responsum.Om del är av slor belydelse från allmän synpunki och förhållandena medger det,får produktkontrollnämnden också meddela beslut om en vara är all anse sommiljöfariig. Dennuvarande responsumskyldighelen har saknat praklisk belydelse. Den kan enligtmin åsikt också leda till missförstånd bland de produklan-svariga om derasskyldighel alt alllid själva bedöma om en vara är hälso-och miljöfarlig ellerinte. Allmänheten kan också vilseledas i sin uppfallning omkemikaliekontrollens verksamhel och slälla förvänlningar på den som varken kaneller bör infrias. responsumbeslul kan aldrig befria en tillverkare frånhans grundläggande skyldigheler att vidta försiktighetsmått och alt se liU atldel forllöpande finns lillfredsställande ulredning för bedömning av riskernamed produklen. Han måsle således som andra Prop.1984/85:118 25 tillverkarefölja ulvecklingen och vid behov ändra klassificeringen av produklen. Det ärenligt min bedömning principiellt olämpligt att ha en ord-ning som kan lolkassom om ansvaret för nu nämnda skyldigheler lill någon del kunde flyttas över påmyndigheten. Mittförslag: Den som yrkesmässigl hanterar eller importerar en kemisk produkt skallvara skyldig all genom märkning eller på annal säll lämna uppgifler avbelydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt (produktinformation). Kommissionensförslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag. Enligt kommissionensförslag skulle bestämmelsen om produktinformation gälla endasl vid överlålelse. Remissinstanserna:Remissinslanserna har i allmänhel ingel att invända mot att kravet påproduktinformationen kan omfatta mer än märkning. Flera betonar altinformalionen lill konsumenterna måste hålla samma kvalilel som informalionenlill dem som yrkesmässigl hanterar kemiska produkler. 1 fråga om märkningen avkemiska produkler betonar många remissinslanser viklen av all de svenskabestämmelserna inle ger upphov lill hinder för den internationella handeln.Generallullslyrelsen anser all kemiska produkler bör vara märkta redan vidimporttillfället. Skälenför mitt förslag: Enligt vad som sägs i 5 § LHMV avser informationsplikten förden som överlåter en kemisk produkl f n. endasl märkning. Därutöver torde avparagrafens allmänna bestämmelse om försiktighetsmått följa en vissytteriigare informationsplikt. Märkning har alltid haft en framträdande roll ilagstiftningen på områdel och kommer också i fortsättningen atl vara ennödvändig form för informalion om kemiska produkter. Den modernakemikaliehanteringen ställer emellertid krav på informalion som inte alllid kantillgodoses genom märkning. Särskilt som skydd för yrkesmässig hantering behövsregelmässigl en mer ulföriig informalion än vad som får plals påförpackningen. Information utöver eller vid sidan om märkningen kan ocksåbehöva lämnas t. ex. i fråga om oförpackade produkler. sker hanleringeni sådana former atl märkning inte är möjlig. Samiidigi som märkning forlfarandeär den grundläggande formen av produktinformation bör därför även andrainformationssätl kunna föreskrivas om del är lämpligl. Produktinformationenhar stor betydelse för produktvalet och möjligheterna all ordna en säkerhanlering. När en produkt förs ut i användning av tillverkare eller importörer,måsle den därför åtföljas av informalion från 1984/85:118 26 Vid överiåtelse av kemiska produkter måsle mottagarenfå den produktinformation som behövs för hanleringen. Del kan gälla t. ex.identileisuppgifler om produklen och om del i ansvariga förelaget samtinformation om bedömningen från hälso- och miljöskyddssynpunkt av produktensegenskaper. Del kan också gälla ingående ämnen samt behovet av skyddsålgärderoch lämplig melod för omhänderlagande av avfall. Konsumenler,som för privat bruk använder kemiska produkler, är i vissa avseenden ensärskilt utsatt grupp. De har sällan tillgång till personlig skyddsutmstningoch de har oftast sämre förkunskaper än de som yrkesmässigl hanterar kemiskaprodukter. Konsumenterna har inle heller samma möjligheter somkemikaliehanlerande förelag alt vidta lekniska ålgärder för all förebyggaskadliga effekler på hälsa eller miljö. Del är därför särskilt angeläget allkemiska produkler avsedda för konsumenlbruk är så ofarliga som möjligt och atlkonsumenterna får en tillfredsställande information om risker ochskyddsålgärder. Somjag har nämnl lidigare kommer även fortsättningsvis produktinformationenhuvudsakligen atl lämnas genom märkning. anknyter lill ell problem somhar berörts av några av remissinslanserna, nämligen vilket led idistributionskedjan som bör ha huvudansvaret för produktinformationen. I dennafråga vill jag först understryka att det är företagen själva och inlekemikahemyndigheten som har ansvarei för all avnämarna av de kemiskaproduklerna och även allmänheten erhåller en tillfredsställandeproduktinformation. Huvudansvarei för informalionen bör ligga på dem som skallha den största kunskapen om en produkl, dvs. tillverkare och importörer. Somgenerallullslyrelsen har påpekal bör informationsplikten inle vara begränsadtill enbari överlåtelsetillfället. Mankan, såsom har framhållil i sill remissyttrande, inleförutsätta atl detaljhandeln alltid skall vara kunnig i kompliceradekemisk-lekniska frågor. Detla är elt ytterligare skäl lill alt informalionen iform av märkning av lillverkaren eller importören i slörsia möjliga ulslräckningbör lämnas på produklen eUer på förpackningen så att den läll kanvidarebefordras lill brukaren. Detla hindrar givelvis inte all ävendetaljhandeln har etl ansvar mol l.ex. Det bör t.ex. kunnaåligga detaljhandeln ell ansvar för all den som förvärvar en kemisk produkl iförekommande fall ocksä kan få ta del av ell informationsblad. Denärmare föreskrifierna om varuinformation bör meddelas av regeringen ellermyndighet som regeringen besiämmer. Därvid bör utgångspunkten vara atl desvenska märkningsbeslämmelserna i likhet med andra nationella regler inle fårinnebära hinder för den internationeUa handeln. Prop.1984/85:118 27 2.7Förhandsgranskning m. m. Mittförslag: Nuvarande regler om lillslånd, särskilda villkor eller förbud i frågaom imporl eller hanlering behålls. Som villkor för hanlering och imporl fårföreskrivas skyldighel alt göra förhandsanmälan. Kommissionensförslag: Kommissionen har föreslagit att bestämmelserna i om tillstånd,villkor och förbud behålls och att del i lagen dessulom tas in en särskildbeslämmelse om förhandsanmälan som villkor för tillverkning eller imporl avnya kemiska ämnen. Remissinstanserna:Remissinstanserna har i slor utsträckning lämnal kommissionens förslag utanerinran. Såvitt gäller förhandsgranskningen har de flesla påpekal all enöverensslämmelse med EG: s regler bör eflerslrävas. LO har påpekal allbestämmelserna om förhandsgranskning bör kunna gälla både nya ämnen och nyakemiska produkler. Skälenför mitt förslag: Reglerna om tillstånd, särskilda villkor och förbud har visatsig ge den handlingsram som regeringen och underlydande myndigheler behöverför kemikaliekontrollen. Enligt min mening bör nuvarande bemyndiganden ihuvudsak oförändrade överföras till den nya lagen. Förhandsgranskningav bekämpningsmedel förekommer redan i form av regisirering. Jagavser all senare föreslå regeringen all föreskriva bl. a. aU registreringentidsbegränsas lill högsl , så aU alla bekämpningsmedel regelbundel skallkunna omprövas enligt slränga krav från hälso- och miljöskyddssynpunkt. Vidarebör vid registreringen behovet av den avsedda bekämpningen prövas. Därvid bördock i och för sig likvärdiga preparal få användas. Del förhållandel alt andralikvärdiga preparal i-edan finns registrerade, får alltså inle uigöratillräcklig grund för alt avslå en ansökan om regisirering. Beträffandebekämpningsmedel avser jag vidare föreslå bl.a. atl registreringen görs tillvillkor även för import och att endasl medel i den lägsta av de trefaroklasserna för bekämpningsmedel skall få säljas till allmänheten. EG och finns syslem för förhandsgranskning av nya ämnen. Dessasystem innebär au tillverkare och importörer är skyldiga aU anmäla nya ämnentill ansvarig myndighel. I EG-syslemel skall en anmälan innehålla en radspecificerade uppgifter som behövs för bedömning av ämnets egenskaper frånhälso- och miljöskyddssynpunkt. Detär angeläget all samhället får lillfälle att la ställning lill nya kemikalieri god lid. Eu syslem för förhandsgranskning bör därför införas. Som mångaremissinslanser framhållit är det angeläget alt få lill slånd ell närasamarbele med EG om förhandsgranskning. Vissa diskussioner har redan 1984/85:118 28 förlsi delta syfle. Beslut om ulformningen av de svenska reglerna förförhandsgranskning bör fattas av regeringen sedan dessa avslutats. Kemikommissionenhar föreslagil en särskild lagbestämmelse om skyldighelen atl göraförhandsanmälan. Bestämmelsen skall enligt kommissionen ulformas på del sätlelall en anmälan kan vara ett villkor för en viss hanlering eller import av ellämne. Jag anser dock för min del alt några särskilda bestämmelser omförhandsanmälan inle behövs i lagen, ulan atl föreskrifier om förhandsanmälanbör kunna meddelas med slöd av del allmänna bemyndigandel alt föreskrivavillkor för hantering eller imporl. Jämfört med kommissionens förslag innebärden av mig nu förordade lösningen atl en förhandsanmälan kan avse alla slagskemiska produkler och inle bara vissa ämnen. 1 likhet med LO anser jag alldella ger utrymme för ell mera flexibell syslem för förhandsgranskning, om delskulle uppkomma etl behov all utvidga området för granskningen. Det börankomma på regeringen eller myndighel som regeringen besiämmer all meddelaytterligare föreskrifter om förhandsgranskning. Mittförslag: Genom generella uppgiftsinsamlingar skall kunna erhållas de uppgiflerom produkterna och deras hantering som kan behövas för atl bedöma hälso- ellermiljörisker. Kommissionensförslag: Överensstämmer med milt förslag. Remissinstanserna:I remissytlrandena har kommissionens förslag i slort sell lämnals utan erinran. Skälenför mitt förslag: En viktig bas för en effekliv tillsyn är att myndigheten harrält alt samla in uppgifler som behövs för all bedöma hälso- eller miljöriskersom kan uppkomma såväl genom användningen av enskilda ämnen och produkter somgenom kemikalieanvändningen i samhällel i slort. En del av de uppgifter entillsynsmyndighet behöver för silt arbele kan hämias in i de enskilda fallen.Andra uppgifter, främsl sådana som behövs som underlag för prioriteringar,måste hämias in genom generella uppgiftsinsamlingar. Någonsamlad överblick över användningen av kemiska ämnen i samhällel finns f n.inle. LHMV ger i och för sig utrymme för uppgifisinsamlingar av generellkaraktär och ell datoriserat produktregister har också börjat byggas upp. Dettager emellertid ännu inle den önskvärda överblicken. Regeringengav i febmari 1983 produktkontrollnämnden i uppdrag all fortsätta uppbyggnadenav produktregislret. Genom della s. k. iredje steg i registeruppbyggnadenkommer information all fås främsl om de produkter Prop.1984/85:118 29 som producenierna själva har bedömi som hälsofarliga.Kemikommissionen har föreslagil ell ytteriigare steg i registeruppbyggnadensom syftar till aU skapa överblick över vilka äihnen söm finns i . Enöverblick över dessa behövs enligt kommissionen både för förhandskontrollen ochför arbelet med atl täppa lill kunskapsluckorna om ämnen som är i bruk. Frågan om en fortsatt ulbyggnad av produktregislret börprövas av regeringen på grundval bl. a. av de erfarenheler som vinns avulbyggnaden av del iredje steget.- Behovel av uppgiftslämnande inom kemikalieområdet gällerdock inle bara produktregislret. Huvudansvarei för all allmänheten får lillgånglill de uppgifler den behöver ligger hos förelagen. För att underiättaförelagshälsovårdens, skyddsombudens och myndighelernas arbete saml en sakligoffenllig deball måste en ökad öppenhet komma lill slånd. En princip bör därvid vara all förelagens önskemål allinle lämna ut uppgifler lill allmänheten skall tillgodoses endast när de inlehotar beaklansvärda hälso- och miljöintressen och när förelagen i övrigl harfullgoda skäl. Den som hanterar en produkl måsle få tillförlitlig informalionom evenluella hälso- eller miljöfariiga effekler samt om vilka beståndsdelar iproduklen som ger dessa effekter. Dessa krav kan lillgodoses inom ramen förmilt förslag om produktinformation. Skyddsombud, fackliga organisaiioner, miljöorganisationeroch forskare kan för vissa utredningar behöva lillgång även till andrauppgifler om produkters innehåll än dem som avser hälso- eller miljöfarligabeståndsdelar. Det bör ligga i näringslivets inlresse alt söka lillgodosedella behov. Liksom enligt gällande lagsliflning skall myndigheternasjälvklart få fullsländig information om innehållet i varje produkl somförekommer i . har föreslagil en begränsning avmeddelarfriheten för sekretessbelagda uppgifter i produktregislret. Denna frågabör lämpligen tas upp i samband med alt ytlrandefrihetsulredningens belänkande(SOU 1983:70) yttrandefriheten behandlas i regeringskansliel. Jag äralltså för min del inle beredd all lägga fram någol förslag i denna fråga. Mitt förslag: Den som yrkesmässigl lillverkar ellerimporterar en kemisk produkl blir skyldig att lill kemikaliemyndighelenrapportera rön som kan antas vara okända för myndigheten, t. ex. opubliceradeundersökningsresultat. Kommissionens förslag: Överensslämmer med mitt förslag. 1984/85:118 30 Remissinstanserna:Arbetarskyddsstyrelsen har tillstyrkt förslagel. Övriga remissinstanser som haryttrat sig har ställt sig tveksamma till förslaget. grossistförbundanser all bestämmelsen i prakliken kommer all molverka sitl syfle och haravstyrkt förslaget. Skälenför mitt förslag: Det är viktigt aU sådana rön om produkler som har belydelsefrån hälso- och miljöskyddssynpunkt kommer till kemikahemyn-dighelens kännedom.Särskilt importörer, handelsagenter och tillverkare kan via ulländska kontakterfå tillgång till t.ex. opublicerade undersökningsresultat eller rapporter omobserverade skador i andra länder. De har även en god överblick över produktensanvändning i och kan därför även på delta sätt få kännedom ommisstänkta skador. Sådana rön som del kan antas all myndighelen inte harkännedom om bör rapporteras. Som arbelarskyddsstyrelsen har påpekal harinformation av delta slag slor belydelse för all på ell lidigl stadiummöjliggöra ålgärder, l.ex. för all minska expositionen i arbetsmiljön. Förutförda undersökningar bör rapporteringsskyldigheten gälla både negaliva ochposiliva resultat. Detbör ankomma på regeringen eller den myndighel som regeringen besiämmer allmeddela föreskrifier om rapporteringen av nya rön. För atl svårigheler skallundvikas vid tillämpningen bör de krav som slälls i dessa föreskrifier vara väldefinierade. Mittförslag: Reglerna om lillsyn behålls i huvudsak oförändrade. Kommissionensförslag: Överensslämmer med mitt förslag. Remissinstanserna:Remissinslanserna har i allmänhel inle haft något atl erinra mol kommissionensförslag. Skälenför mitt förslag: En tillsynsmyndighets uppgifl är all med olika medel se lillaU förelagen fullgör sina skyldigheler i fråga om kemikaliekontrollen.Myndigheten skall kontrollera aU kemikaliehanteringen i samhällel sker ienlighet med meddelade beslämmelser och i övrigl på elt från hälso- ochmiljösynpunkt acceptabelt säll saml vid behov ingripa mol olämplig hanlering. myndighels uppgifter ingår också inlern kunskapsuppbyggnad, utarbetande avförfattningar och informalion till leverantörer, yrkesmässiga brukare,arbetstagare samt konsumenter. LHMV:sformella styrmedel för tillsynen överensslämmer i stort med vad som förekommerinom ramen för annan näringsrältslig lagstiftning. De ger en tillsynsmyndighetdet uirymme som behövs för de uppgifter jag har beskrivii. De kan därför ihuvudsak oförändrade föras över till den nya lagen. Prop.1984/85:118 31