prop · G803174 · 1984-12-31 00:00:00 — om ändring i lagen(1927:85) om dödande av förkommen handling; Regeringenföreslår atl anta det förslag som har lagils upp i bifogade uidrag avregeringsprotokojl. I proposilipnenföreslås en ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling. 1 fortsäuningenskall del bli möjligl all ulfärda en ny handling när ell panlbrev eller annan inleckningshandlinghar dödats därför all den undanhålls i samband med utmälning eller konkurs.Ändringen syftar lill att komma lill rälla med vissa problem som har visal sigi den praktiska tillämpningen. 1 1984/85. Prop.1984/85:174 2 Lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommenhandling Härigenom föreskrivs atl 12 a § lagen (1927: 85) omdödande av förkommen handling' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vad som sägs i 1-6 och 8-11 §§ om dödande av en förkommenhandling gäller i lillämpliga delar även när en handling ej har kunnatanträffas vid utmälning av fordringen eller rättigheten eller vid konkurs, omdel kan antas all handlingen undanhålls. Ansökan om dödande görs i sådani fallav kronofogdemyndighet eller konkursboet. Om del anses behövligt, skall lingsrällen som villkor fördödande föreskriva atl utmälningssökanden eller konkursboet släller säkerhelenligt vad som sägs i 2 kap. utsökningsbalken för den skada som rätl innehavareav handlingen kan lida. Föreligger enligt 2 kap. 27 § utsökningsbalken ej skyldighelalt ställa säkerhet, skall tingsrätten i stället som villkor föreskriva att utmälningssökandenulfäsler sig att ersätta en sådan skada. Säkerhelen eller utfästelsen får ejåberopas, om talan väcks senare än från den dag då beslut om handlingensdödande vann laga krafl. Ny handling skall ej utfärdas med Ny handling skall ej utfärdas med anledning av dödande enligt denna anledning av dödandeenligt denna paragraf. paragraf, såvida det inle är fråga om pantbrev eller intecknad fordringshandling. Avser dödningenen fordringshandling som är inlecknad i luftfartyg eller reservdelar lillluftfartyg, skall inskrivningsmyndigheten på ansökan utfärda en ny handling. Om etl överskott uppkommer vid uimälning, får det ej belalasul till utmälningsgäldenären utan alt den dödade handlingen företes eller alt utmätningsgäldenärengör sannolikl all han ej har handlingen i behåll. Denna lag Iräder i kraft . De nya reglernaskall lillämpas även om dödning har skett . Lagen omtryckt 1981:770, Prop.1984/85; 174 3 Närvarande: slatsministern , ordförande, och slalsrådenLundkvisl, Feldl, , , , , Boslröm, Bodsiröm,, , R. Carisson, , , , Proposition om ändring i lagen (1927: 85) om dödande avförkommen handling Enligt 4 kap. 7 § första stycket jämfört med 6 kap. 2 §första och tredje styckena utsökningsbalken (UB) kan en fordran eller rättighetsom grundas på löpande skuldebrev eller annan handling vars föreleende utgörvillkor för rätt att kräva betalning eller påkalla fullgörande av annanförpliktelse (presentationspapper) utmätas även om handlingen inle kananträffas och sålunda inte på sedvanligt säll kan las i förvar. Om det kanantas atl handlingen undanhålls eller har förkommil säkerställs utmätningen pådet sättet att sekundogäldenären eller annan förpliktad förbjuds atl fullgörasin förpliktelse till annan än kronofogdemyndigheten eller den som myndighetenanvisar. Motsvarande gäller enligt 6 kap. 2 § andra och tredje styckena UB ifråga om pantbrev i fastighet eller skepp och skuldebrev som är intecknat iluftfartyg eller reservdelar till luftfartyg och som utmäts hos den intecknadeegendomens ägare. Något förbud kan dock inte meddelas i detta fall. Med fastegendom jämställs tomträtt och med skepp skeppsbygge (I kap. 9 och 11 §§ UB,jfr 13 kap. 26 § jordabalken). Vid konkurs är konkursförvaltaren enligt 54 § konkurslagen(1921:225) berättigad atl påkalla handräckning för att komma i besittning av ensådan handling som del här är fråga om, Enligt lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling (morlifika-tionslagen)får löpande skuldebrev och andra presenlationspapper saml vissa andrahandlingar, bl.a. panlbrev och inleckningshandlingar slällda lill viss man,dödas om del kan antas all handlingen har förslörls eller Prop.1984/85:174 4 I samband med tillkomsten av UB infördes i 12a § mortifika-tionslagen en möjlighel alt döda en handling som vid utmälningeller konkurs inte har kunnal anträffas, om det kan antas alt handlingen undanhålls.Ansökan om dödande görs i sådant fall av kronofogdemyndigheten ellerkonkursboet. Om del behövs, skall tingsrällen som villkor för dödningföreskriva all utmätningssökanden eller konkursboet ställer säkerhel för denskada som rält innehavare av handlingen kan lida. Vid dödning av elt pantbrev eller en intecknadfordringshandling dödas inle inteckningen som sådan. Inteckningsrätten enligtden dödade handlingen beslår alltså även efter dödningen. Om del är enintecknad fordringshandling som har dödats skall enligt 9 § första stycket mortifikations-lagenden inlecknade egendomens ägare utfärda en ny handling i stället för dendödade. Den nyupprättade handlingen medför emellerlid inle den inteckningsrällsom tillkom den dödade handlingen förrän inskrivningsmyndigheten efler ansökanhar gjort en anteckning i vederbörande inskrivningsbok om att en ny handlinghar utfärdats. I fråga om pantbrev gäller enligt 10 § andra stycket attinskrivningsmyndigheten på ansökan skall utfärda elt nytl panlbrev i ställetför del dödade samt göra anteckning i faslighets- eller tomträttsboken om det.Bestämmelserna i bl.a. 10 § om annan inskrivningsbok än fastighetsbok harenligt 14 § andra slyckel i fråga om pantbrev för skepps- eller skeppsbyggnadsinteckningmotsvarande lillämpning på skepps- och skeppsbyggnadsregistren. nämnda bestämmelser om utfärdande av en ny handlinggäller emellertid inte när dödning har skett med slöd av 12 a § mortifikalionslagen.I så fall gäller enligt tredje slycket i den paragrafen atl någon ny handlinginte skall utfärdas, I en vid anhängig konkurs haruppmärksammals all etl konkursbo kan ha behov av att kunna fåinteckningshandlingar som har dödals med slöd av 12 a § ersatta med nya.Eftersom inleckningsrätten för de dödade inteckningshandlingarna består, har idet akluella fallet köparna av konkursboets fastigheter inte ansett sig kunnabetala ut köpeskillingen lill den del den motsvarar de dödade inteckningarnasbelopp. Innan så skett kan konkursen inte avslutas. Sedan förvaltaren i konkursen hos inskrivningsmyndighetenbegärt atl nya pantbrev skulle utfärdas i stället för de dödade inteckningarna,har högsta domstolen i beslut (SÖ 526) slagit fast att 12 a§ Iredje styckel mortifikalionslagen inte lämnar utrymme för en tillämpning somskulle kunna tillgodose behovet av att kunna utfärda nya handlingar när dödningskett enligt den paragrafen. Förvaltaren har därefter hos justitiedepartementethemställt om att det ifrågavarande lagrummet ändras så all nya pantbrev ochintecknade fordringshandlingar kan upprättas även i fall då handlingarna hardödats enligt den aktuella paragrafen. 1984/85:174 5 Del akluella problemet kan tänkas uppkomma även i andrafall. Med hänsyn härtill och då det här rör sig om vad som får belecknas som enlucka i lagen har jag anseti mig böra anmäla frågan med sikle på ell förslag lilllösning. Mitt förslag: Jag föreslår atl 12 a § mortifikalionslagenändras så all del blir möjligt att ulfärda en ny handling när etl pantbreveller en intecknad fordringshandling har dödats därför att den undanhålls isamband med utmätning eller konkurs. Bakgrunden lill nuvarande beslämmelser Förbudet mol atl utfärda en ny handling efter dödningenligt 12 a § mortifikalionslagen bör ses mol bakgrund av all bestämmelsernadär och i UB enligt lagförarbetena tar sikte främst på bankmotböcker och andra presenlationspapper,dvs. löpande skuldebrev eller sådana enkla skuldebrev vars företeende ulgörvillkor för att kunna utkräva fordringen. När det gäller sädana handlingar ärdet knappast rimligl all kräva alt sekundogäldenären skall ulfärda en nyhandling sä länge den gamla undanhålls. I allmänhel finns det inle heller någolbehov av att få tillgång till själva handlingen. Ulmälningssökandens inlresseligger i att få beiall för utmätningsfordringen. Det syftet lillgodoses i försiahand genom regler i UB om indrivning av en utmätt fordran (9 kap. 11 och 12 §§ UB).Utmälningssökanden har heller ingen rätl till handlingen som sådan. Behovel av en ny handling i vissa fall Saken lorde emellertid ligga delvis annoriunda lill närdet gäller panlbrev och vissa andra inleckningshandlingar. Utmäts ell pantbrevhos den inlecknade egendomens ägare enligt 4 kap. 2 § andra stycket försiameningen UB. i den mån del inte utgör säkerhet för någon fordran, skallden inlecknade egendomen tas i anspråk om sökanden begär det inom viss tid.Egendomen i fråga anses dä utmätt (9 kap. 14 § UB). 1 annat fall skallpantbrevet pantförskrivas till sökanden (9 kap. 15 § UB). Pantförskrivningensker på det sället att kronofogdemyndighelen till sökanden utfärdar bevis omatt pantbrevet utgör säkerhet för hans fordran och överlämnar pantbrevet tillsökanden. Om någon annan än egendomens ägare innehar pantbrevet, skall denneunderrättas om pantförskrivningen. Bestämmelserna gäller i princip även fördet fallet alt pantbrevet har utmätts trols att det undanhålls eller harförkommit. Någon pantförskrivning kan dock inte ske utan atl pantbrevet överiämnaslill utmälningssökanden, såvida det inle innehas av tredje man. Prop.1984/85:174 6 Om den intecknade egendomen tas i anspråk, kan del leda lillexekutiv försäljning av egendomen. För atl köparen skall kunna som kredilsäkerhetutnyttja den inteckningsräll som följer med del dödade pantbrevet, måsle denneha faktisk tillgång lill ett nyll pantbrev med samma förelrädesräit som deldödade. Den omständigheten all pantbrevet dödals med stöd av 12 a § mortifikalionslagenmedför inle någon ändring av det förhållandet. Samma regler gäller i princip vid utmätning av skuldebrevsom enligt äldre bestämmelser har intecknats i fast egendom eller skepp (23 §lagen 1970:995 om införande av nya jordabalken och punkl 11 övergångsbestämmelsernatill lagen 1973: 1064 om ändring i sjölagen 1891: 35 s. 1) eller som harintecknats i luftfartyg eller reservdelar till luftfartyg (4 kap. 2 § andra slyckelandra meningen och 9 kap. 16 § UB). Av del sagda följer alltså att en utmätningssökande efler panlbrevsut-mätningoch dödning av handlingen enligt 12 a § mortifikalionslagen har inlresse av atten ny handling utfärdas i stället för den dödade. Det är emellertid inle bara i sådana fall som utmälningssökandenkan ha intresse av att en ny handling ulfärdas i stället för den dödade. Dellakan också vara fallet om en fordran för vilken panträtt har upplålils i faslegendom, skepp, luftfartyg eller intecknade reservdelar till luftfartyg utmätsför fordringsägarens skuld. Säkerheten kan då utmätas tillsammans medfordringen och utnyttjas vid indrivning av denna, om exekutionstitel finns.Ligger pantbrevet eller inleckningshandlingen som säkerhet för enomslagsrevers, torde även pantbrevet eller inteckningshandlingen kunna dödasmed stöd av 12 a § mortifikalionslagen, om den undanhålls vid verkställighet.Om vidare den utmätta fordringen grundas direkt på elt inlecknat skuldebrev somundanhålls och detta dödas, dödas därmed också inleckningshandlingen. Isamtliga dessa fall kan en ny handling behöva utfärdas. På samma sätt som en utmätningssökande kan etl konkursbo ivissa fall ha inlresse av att en ny handling utfärdas i stället för den dödade.I konkurs är det regelmässigt en förutsättning för försäljning av fastigheteroch andra inteckningsbara objekt som ingår i boet att obelånade pantbrev kantas om hand och överlämnas till köparen. Om konkursgäldenären undanhållerpantbreven och de sålunda inte kan tas om hand med stöd av 54 § konkurslagen,kan konkursförvaltaren begära dödning enligt 12 a § mortifikalionslagen. Dödningenblir emellertid meningslös om den inteckningsräll som pantbreven representerarinte kan komma konkursboet till godo. Detla förutsätter alt boet eller en nyägare kan få ut nya pantbrev eller inteckningshandlingar med sammaföreträdesrätt som de dödade. De problem som jag nu har berört uppkommer inle belräffandeföretagsinteckningar. En företagsinteckning medför inte ägarhypolek och kan inleutmätas hos gäldenären. Den beaktas därför inte i utmälningssamman-hang. Enobelånad företagsinteckning har vidare inte någon verkan i konkurs. Vidöverlåtelse av den rörelse som konkursgäldenären drivit och i 1984/85:174 7 vilkeninteckningen gäller blir inteckningen utan verkan. För förvärvaren har deldärför ingen betydelse all de gamla inleckningshandlingarna inle kan presenieras.En utmätningssökande eller konkursförvaltare har alltså i den situationen inte någolinlresse av all utverka dödning av en förelagsin-leckning enligi 12 a § elleratt, om sådan dödning ändå skett, kunna komma i besittning av en ny inteckningshandling.Inte heller i den situationen att en fordran utmäts för vilken enföretagsinteckning ulgör säkerhet, lorde del finnas behov av att utfärda en nyhandling, om företagsinteckningen har dödats därför att den undanhålls. Frånoch med den ersätts lagen (1966:454) om förelagsinteckning avlagen (1984:649) om förelagshypotek. Den nya lagen innebär ingen ändring i denu angivna hänseendena. Förarbelenatill UB och tillhörande följdlagstiftning ger inle någon antydan om alt desärskilda problem som föreligger vid dödning av pantbrev och andra inleckningshandlingarenligt 12 a § mortifikalionslagen beaklats vid tillkomsten av UB och därtill anslulandelagstiftning. Att så inte skett torde få ses mot bakgrund av vad jag tidigarenämnde om att de nu aktuella beslämmelserna främst tar sikte på löpandeskuldebrev, bankböcker och andra presenlationspapper som undanhålls vidutmätning. Jag anser för egen del atl det är angelägel all lagsliftningenändras så att det öppnas en möjlighet att även efter dödning enligt 12 a § avpantbrev och andra inteckningshandlingar utfärda nya handlingar i stället förde dödade. Avde tidigare nämnda övergångsbestämmelserna lill jordabalken och 1973 årsändringar i sjölagen följer atl äldre inteckningshandlingar i fast egendomeller skepp (eller skeppsbygge) som dödats skall ersätias av panlbrev. Nären annan inteckningshandling än pantbrev - eller skuldebrev som enligt äldre beslämmelserintecknats i fast egendom, skepp eller skeppsbygge - har dödats enligt deallmänna reglerna i mortifikalionslagen är det som nämnts den inlecknadeegendomens ägare som enligt 9 § första slyckel är skyldig att utfärda en nyhandling som svarar mot den dödade. skall iinskrivningsregistret anteckna att den nya handlingen medför den inteckningsrällsom tillkom den dödade handlingen. Skyldigheten för ägaren av den intecknadeegendomen att utfärda en ny handling har numera betydelse endast såvitt avser inteckningari luftfartyg eller reservdelar till luftfartyg. Haren inteckning i luftfartyg eller reservdelar till luftfartyg dödals med stöd av12 a §, ligger det nära till hands att anta att egendomens ägare inte alltidkan förmås att medverka genom att utfärda en ny handling. I likhel med vad somnu gäller i fråga om panlbrev bör därför gälla att inskrivningsmyndighetenskall utfärda den nya handlingen. Prop.1984/85:174 8 Jag förordar alltså all |2 a § mortifikalionslagen ändrasså alt det blir möjligt alt utfärda en ny handling som underlag för inleckningsråtlennär etl pantbrev eller en inlecknad fordringshandling har dödals enligi denparagrafen. Den nya handlingen bör även i fråga om inteckningar i luftfartygoch reservdelar till luftfartyg ulfärdas av inskrivningsmyndigheten. I övrigl bör även i fortsältningen gälla förbud mot uifärdandeav en ny handling. Det synes överllödigi au komplicera lagtexten med en beslämmelseom att företagsinleckningar fortfarande skall omfatlas av förbudei. Det kommeremellertid att omfalla förelagshypoteksbrev enligt den nya lagsliftningen om förelagshypotek. Den nya lagstiftningen bör träda i kraft den I juli 1985.De nya reglerna bör kunna tillämpas även när dödning har skett dessförinnan.Det innebär bl. a. att ansökningar om utfärdande av nya handlingar och omanteckning enligi 10 § iredje slycket mortifikalionslagen som företas lillslutligt avgörande därefter skall bedömas enligt de nya reglerna. Av ändringens karakiär följer all ell lagakraftvunnetbeslut med anledning av en lidigare gjord ansökan om utfärdande av ny handlinginle ulgör hinder mot en förnyad prövning i enlighel med den nya regeln. Del rättsområde som den föreslagna lagstiftningen berör ärrelativt komplicerat. Själva lagändringarna är emellerfid av så enkel beskaffenhelall jag anser att lagrådets hörande bör kunna underiåtas. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemsläller jagall regeringen föreslår atl anta ett inom jusliliedepartemenlelupprättat förslag till lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommenhandling. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslular att genom proposition föreslå att anla det förslag somföredraganden har lagt fram.