prop · G803173 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring i utlänningslagen (1980:376); Regeringen föreslår all anla de förslag som harupplagils i bifogade uidrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag. I propositionen föreslås vissa ändringar i utlänningslagenavseende införande av möjlighet au omhänderta uilännings biljeit för resa frånSverige i syfte all säkerslälla all utlänningen i enlighel med sladgandel i 99§ ullän-ningslagen själv slår för koslnaden för sin resa från . Lagförslagen i denna proposilion har granskals av lagrådel.Proposifionen innehåller därför ire huvuddelar: lagrådsremissen (s. 4), lagrådelsyitrande (s. 10) och föredragandens slällningslagande lill lagrådels synpunkler(s. 12). Den som vill la del av samlliga skäl för förslagen måsledärför läsa alla tre delarna. 1 1984/85. Prop.1984/85:173 2 Lag om ändring i utlänningslagen (1980:376) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (1980:376)'dels all 8 § skall ha nedan angivna h delse, dels all ilagen skall införas två nya paragrafer, 8 a och 66 a S§, av nedan angivnalydelse. Vid inresa eller ulresa skall en ullänning visa upp sill pass för polismyndighelen, om inle regeringen har föreskrivil annal. En ullänning skall vid inresa eller utresa även lämna de upplysningar som begärs av polismyndigheten. Vid inresa eller utresa skall en ullänning visa upp sill passför polismyndighelen. om inle regeringen har föreskrivil annal. En ullänningskall vid inresa eller ulresa även lämna de upplysningar som begärs avpolismyndigheten. Vid inresa skall en utlänning på begäran av polismyndighelenäven förete biljett för resa jrån , om han innehar en sådan. En ullänning som vislas i är skyldig alt efter kallelse av polismyndighet personligen inställa sig hos myndigheten och lämna upp-lysninga'' om sin vistelse här. Om han inte efterkommer kallelsen, får han hämlas. Kan del med hänsyn lill utlänningens personliga förhållanden eller övriga omsländigheter skäligen befaras all han ej skulle efterkomma en kallelse, får ullän-ningen hämlas ulan föregående kallelse. På begäran skall ullänningen även visa upp sitl pass för polismyndighet eller polisman. En ullänningsom vislas i är skyldig all efler kallelse av polismyndigheipersonligen inslälla sig hos myndighelen och lämna upplysningar om sin vislelsehär. Om han inle efterkommer kallelsen, får han hämlas. Kan del med hänsyn lillutlänningens personliga förhållanden eller övriga omsländigheler skäligenbefaras all han ej skulle efterkomma en kallelse, får ullänningen hämlas ulanföregående kallelse. På begäran skall ullänningen även visa upp sill pass ochsådan biljett som avses I försia slyckel för polismyndighei eller polisman. Förutredning i samband med inresa eller utresa eller kallelse eller hämtningenligt andra styckel får ullänningen kvarhållas, dock inle längre än som är nödvändigloch inle i någol fall längre än sex limmar, om inle beslut har meddelals omförvar enligi 50 eller 52 §. I sambandmed inresekonlroll får en polisman undersöka bagageulrym-men och övriga slulnautrymmen i bilar och andra Iransporlmedel i syfte alt förhindra all utlänningarreser in i i slrid mol beslämmelserna i denna lag eller i en förfallningsom har ulfärdals med stöd av denna lag. Om inresekontrollen sker undermedverkan av lullmyndighel eller med bilräde av särskili förordnad passkonlrollani,skall lullljänslemannen eller passkontrollanten ha samma befogenhel. Lagen omtryckt 1984:595, Om en ullänning, som saknar pass, visering, iippehållslillslåndeller arhetslUlstånd, när detta fordrus jör inresa eller vistelse i ,eller som kan antas komma all ansöka om uppehåUsiiUsiånd. innehar sådan hiljeiisom anges i 8 § forsla styckel, får polismyndighelen vid inresan eller senare oniliän-deriabiljeilen i avvaklan på all ullänningen jår lillslånd alt vislas i Sverigeeller lämnar landel. 1. det inle framstår som osanno likt all utlänningen kommer atl vägras lillslånd alt vistas här och 2. det kan befaras att han an nars förfogar över biljetten på så dant säll all han inie själv kan be tala kostnaden för sin resa från . får söka inlösa biljet len, om den annarsskulle förlora sitl värde. Om inlösen sker. skall omhändertagandet avse demedel som då erhålls. En polismyndighets beslui om omhänderlagande av biljettfår överklagas av ullänningen genom besvär hos statens invandrarverk. beslut får inte överklagas. Denna lag iräder i krafl den . 1 1984/85. 1984/85:173 4 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , Guslafsson. , , ,, , , R. , , Hellslröm, Thunborg, Lagrådsremiss om omhändertagande I vissa fall avutlännings biljett () har väckt frågan om införande av möjlighelalt i vissa fall omhänderta uilännings biljetl eller medel till motsvarande beloppför resa från för tiden intill dess han lämnar landel. Framsiällningenfrån RPS bör fogas lill proiokollei i della ärende som bUaga 1. Efler remisshar yllrande över denna framslällning saml över en inom arbetsmarknadsdepartementeti anledning av framställningen upprättad promemoria avgetls av jusfiliekanslern(), hovräli, kammarrätten i , RPS, statens invandrarverk(), polisstyrelserna i Slockholms, och Ystads polisdislrikl. riksdagensombudsmän (), , SAS samt Svenska Röda Korsel. Yttrandehar också inkommil från Svenska flyklingrådel och frikyrkoråd. En sammanslällningav remissyttrandena bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2. Jag avser nu all behandla frågan om ändringar börgenomföras i utlänningslagen (1980: 376-UtlL) för alt möjliggöra etl sådani omhänderlagande. 2.1 Omhändertagande av utlännings returbiljett Mitt förslag: För all i viss utsträckning säkerställa atlen utlänning i enlighet med sladgandel i 99 § UtIL själv står för kostnaden försin resa från om han avvisas eller utvisas från riket skall polismyndighelenha möjlighet atl omhänderta hans biljett för resa härifrån. Prop.1984/85:173 5 RPS:s förslag: Överensstämmer med mitt med den skillnadenau RPS föreslår all även konlanla medel skall kunna omhändertas från början. Förslaget i promemorian: Avviker från milt endasl såtillvidaall polisen inle föreslås få befogenhet all omhänderta de medel som kan inkommagenom all polismyndighelen inlöser en biljeit Remissinstanserna: Flertalel remissinslanser lillslyrkerden i promemorian föreslagna ändringen, . RPS och kammarrällen i Jönköpingföreslår också atl medel som inkommer vid polismyndighets inlösen av biljellskall få omhändertas. Vissa redaklionella synpunkler har dock framförls. Röda Korset, Svenska flyklingrådel och Sverigesfrikyrkoråd har siällt sig avvisande till förslagel, Skälen för mitt förslag: Enligt 99 I? första slycket UtlLär en utlänning som avvisas eller utvisas skyldig all själv belala koslnadenför sin resa lill den ort dil han sänds eller åläggs all resa. Om en ullänningsom kommit lill med farlyg eller flygplan avvisas, får han ålerförastill della fartyg eller flygplan eller annat farlyg eller flygplan som harsamma innehavare om della avgår lill ullandet inom den närmaste liden - enligipraxis omkring . Innehavaren är skyldig all la med den avvisade ullänningenulan kosinad för staten. I utvisningsfallen och i de fall där avvisning inlesker inom nyssnämnda lid finns ingen skyldighel för iransporiören alt slå förnågon del av koslnaden. Denna fär då i prakliken bäras av slalen i de fall där ullänningeninle själv kan slå för den. De flesta utlänningar, som kommer lill utan atl havisering eller uppehållslillslånd där sådani krävs och söker lillslånd altstanna här, saknar lillgångar i som kan las i anspråk för kostnader fören ev. återresa. Det är dock inte ovanligt all de vid ankomsten till Sverigehar en biljell för resa från . lorde bero på all många flygbolagkräver all en passagerare, som är viseringspliklig men inle har visering, skallha relurbiljell för all få följa med flygplanet I de fall där utlänningenbehåller en giltig biljell uppkommer givelvis inle några problem ulan biljeilenanvänds vid resan från , om en sådan blir akluell. Del är emellerlid vanliglall en sådan biljell inle längre finns i uilänningens besinning när enavvisning eller utvisning skall verkställas. Biljetlen kan ha sålts i Sverigeeller skickats ul ur landel. Enligt uppgifter jag har fåll från RPS kan delofta anias all personer som organiserar resor lill lar hand om biljeilenoch själva, som sisla delbetalning för resan, tillgodogör sig värdel av biljeilen. Om ulresan måsle belalas av slalliga medel har slalensedan myckel små ulsikler atl få ersättning av utlänningen för sill utlägg. Om inleullänningen betalar frivilligt måsle staten för all få lillbaka sina ullägg föråierresan föra lalan mol ullänningen om delta i det land där denne uppehållersig. Prop.1984/85:173 6 göra detla är emellertid förenal med belydande svårigheieroch kostnader. Vidare krävs all ullänningen också har tillgångar i det landetsom kan las i anspråk för verkslällighei av en eventuell dom. I prakliken fården möjlighelen anses utesluten. RPS:s utgifter för biljettkostnader föravvisade och utvisade utlänningars resor från uppgick budgetåret1983/84 lill ungefär en och . Dessa ulgifter har inte kunnalåterkrävas. Till della belopp kommer kostnader för de transporter som skellgenom iransportljänsl och som kan beräknas lill mellanen och en halv och ivå miljoner kr. Ur slatens synpunkl är del nalurliglvis i hög grad önskvärlall biljeilen finns i behåll och kan användas om avvisning eller uivisningsker. Samlidigt måste en avvägning göras mellan statens finansiella inlresseall slippa slå för utlänningens resekostnad och utlänningens inlresse all självförfoga över sin egendom. Vid denna avvägning är en viktig utgångspunkt atl delinle finns någon rält för utlänningar all komma in i och slanna i . Desom reser hit måsle därför vara beredda att betala inle endasl bilresan ulanäven åierresan. Mol denna bakgrund ler del sig inte som ell alltför långlgåendeingrepp i den enskildes räll om man, för all säkerslälla den avseddatillämpningen av föreskrifterna i 99 § UllL, för en lid begränsar utlänningensräll all förfoga över sin biljell eller i vissa fall molsvarande medel. sådaniförfarande slrider enligt min mening inie mol någon av de internationellakonventioner som är bundet av. syslem med omhändertagande av biljeltertillämpas för övrigt i och . Som jag redan har påpekat fmns del inte några reellamöjligheter alt få ersättning av utlänningen efler del att denne lämnatSverige. Del torde inte heller vara möjligl alt innan ullänningen har lämnal landelhos domstol här utverka beslut om kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd enligt15 kap, rällegångsbalken eller enligt lagen (1978:880) om betalningssäkring förskatter, lullar och avgifter för atl här säkra verkställigheten av ell evenluelllbeslui om skyldighet för utlänningen alt svara för kostnaderna för åierresan.Betalningssäkringslagen är som framgår lillämplig endasl i fråga om skatter,tullar och avgifter. Den är till sin uppbyggnad avpassad just för fordringar avdel slagel och någol utvidgning till andra fordringar bör inle lämpligen kommai fråga. För möjligheten atl använda säkerhetsåtgärder enligi rättegångsbalkenkrävs i princip alt de omständigheler som påslås utgöra grund för en fordraneller annal anspråk redan föreligger, låt vara atl del kan vara ovissl hur storfordringen är eller om de påstådda omständigheterna över huvud taget medför atlen fordran uppkommit. Någol avsleg från dessa principer för alt tiUgodose detnu aktuella syftei bör heller inle göras. Den lämpligaste lösningen på problemet förefaller därförvara all i utlänningslagen ta in föreskrifter som möjliggör förpolismyndigheten atl i vissa fall och omhänderta biljetter förresa från eller medel som härrör från myndighetens inlösen av sådanabiljetter. 1984/85:173 7 Jag är medvelen om all ell omhändertagande av biljell ulgörell ingrepp i den personliga äganderällen. Jag har därför viss förslåelse förde synpunkler som framförts av JO, Man måsle dock beakla all de negalivaföljderna för den enskilde är begränsade. Belräffande de utlänningar som sedanfår slanna i innebär ell sådani omhändertagande i och för sig all deunder en lid inte kan förfoga över viss egendom, trols alt någon fordran moldem för resekostnader inle föreligger och inle heller senare uppkommer. Man måsleemellertid hålla i minnel all de kan få sin försörjningtryggad genom statens försorg och atl de iniill dess att de fått lillstånd all slannakan sägas ha en potentiell betalningsskyldighet mot slalen för åierresan. Belräffandeullänningar som senare kommer atl avvisas eller uivisas är ingreppei än mer begränsal.Dessa personer ådrar sig ju, om de inle har möjlighel all själva belala sin ålerresa,en skuld lill slalen när denna ålerresa sker. Jag vill också framhålla alt del inletorde vara vanligl all medel från biljettförsäljning i de aktuella fallenanvänds för atl bestrida utlänningens uppehälle i . Denönskade effeklen uppnås om del i utlänningslagen föreskrivs, atl en ullänning,som saknar pass eller föreskrivna tillstånd, vid inresa är skyldig alt påbegäran av polismyndighelen visa upp den biljett för utresa som han kan inneha.Samma skyldighel bör åligga en ullänning som redan innehar lillslånd för visslids vislelse här eller som inle behöver visering eller uppehållslillslånd. omdel finns anledning atl anta atl utlänningen kommer atl söka nytl ellerförlängt lillslånd när del gamla lillslåndel/den tillstånds-fria tiden går ut. Polismyndighelenbör vidare, i avvaktan på etl avgörande av lillsiåndsfrågan eller lill dess ullänningendessförinnan avreser från , få omhänderta uilänningens biljetl för resafrån . omhänderlagande av biljetlen bör givetvis inle få medföra atldenna förlorar sitl värde genom alt gillighelstiden löper ul. Om fara fördetta föreligger bör polismyndighelen försöka fä giliighelsliden förlängd. I defall della inle går får del anses ligga i såväl slatens som biljettägarensintresse att polismyndighelen löser in biljeilen i de fall delta är möjligl.De medel som då inkommer får omhändertas i stället för biljeilen. I sisla hand lordebiljetlen få återlämnas till ägaren innan giltighetstiden löper ul. Elt sådantåterlämnande måsle självfallel göras i sådan tid atl del är praktiskt möjliglför ägaren au få biljeilen inlöst Del måste underslrykasall biljeUer naluriigtvis inle skall omhändertas i alla de fall där en ullänningsaknar föreskrivna tillstånd eller dylikt eller kan antas söka uppehållslillslåndhär. En förulsällning för omhänderlagande måsle vara all del inle framsiår somosannolikl atl ullänningen kommer all vägras rätl aU slanna i . Del måsleockså bedömas föreligga en viss risk för alt utlänningen, om han själv fårdisponera biljetten , förfogar över denna på sådani sätt atthan kommer all sakna medel för alt själv belala sin resa från . Somexempel på fall där det inle framsiår som osannolikl atl ullänningen måsle Prop.1984/85:173 8 lämna kan nämnas all hans enda skäl för au viljastanna är alt han vill arbeta här. Etl annat fall kan vara atl skälen ärfamiljeanknytning men all denna inte är så slark alt den med någon större gradav säkerhet kan antas räcka för alt den sökande kan få uppehållstillstånd. Jagvill också peka på de fall där en ullänning ansöker om uppehållslillslånd medstöd av 3, 5 eller 6§S UllL men tveksamhet råder om de skäl han åberopar ärtillräckliga för alt han skall få slanna. Vid bedömningen av om del kan antas atlen ullänning som redan befinner sig i har för avsikl atl ansöka om lillslåndall slanna här bör avseende bl.a. kunna fäslas vid omsländigheter som all hanförefaller söka elablera sig fast i eller i väsenlliga avseenden lycksha brulii upp definilivi från sill gamla land. Vid avgörande om del föreliggerrisk för all en ullänning kommer alt göra sig av med sin biljell om den inleomhändertas bör hänsyn bl.a. las lill del inlresse han kan anias ha av all lösain biljeilen. Polismyndigheiens beslui bör kunna överklagas lill SIV.Jag har, till skillnad från en remissinslans, inle funnii all del här kan ansesvara fråga om en sådan rällslvisl som enligt Europarådskonvenlionen om skyddför de mänskliga rätiighelerna måsle prövas av opartisk domsiol. Inle hellerfinner jag, som en remissinslans gjort, atl del föreligger någol hinder mol allsamma inslåns som handlägger asylärendel också prövar frågan om omhänderlagandeav biljetter. JO har anförl all de nu föreslagna beslämmelserna i försiahand skulle drabba de asylsökande som enligi utlänningslagens beslämmelser har rällall slanna i eflersom del i allmänhel krävs goda skäl i en asylansökanför all den asylsökande inle skall direktavvisas. Jag kan inle se JO:sinvändning som någol avgörande skäl mol förslagel. Jag vill också hänvisa lillatt det av utlänningslagens beslämmelser följer att direktavvisning inte färske om den asylsökande åberopar risk för politisk förföljelse eller krigsljänsigöringoch påståendet inie är uppenbarl orikligt. Flertalel asylsökande får sålundasin ansökan prövad av och får därför slanna i underutredningstiden. Jag vill slutligen anföra atl jag inle ärberedd atl, såsom RPS föreslagil, föreslå all pengar molsvarande en ulresebiljeitsvärde får las om hand i de fall ullänningen saknar relurbiljell. Ett primärt omhänderlagandeav annat än en biljetl framstår som etl mer avsevärl ingrepp i den personliga äganderällen.All i del fall någon har lagit med sig l.ex. elt mindre sparkapital omhänderta dellakan te sig slötande, även om del är fräga om etl temporärt omhändertagande för atlläcka koslnader som enligt lag skall bäras av ägaren. I enlighel med del anförda har inomarbetsmarknadsdepartementet uppräilals förslag lill lag om ändring i ullänningslagen(1980: 376). Förslagel bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3. 1984/8S: 173 9 Jaghemställer atl lagrådels yttrande inhämlas över förslagel lill lag om ändring iutlänningslagen (1980: 376). Regeringenbeslular i enlighel med föredragandens hemslällan. Prop.1984/85:173 10 Närvarande: f d. juslilierådel , regeringsrådeiBjörne, juslilierådel Gregow. Enligt prolokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 1985har regeringen på hemställan av sialsrådel beslulal inhämia lagrådetsyttrande över förslag till lag om ändring i ullänningslagen (1980: 376). Förslagel har inför lagrådel föredragils av hovräiisassessornBarbro Thorblad. Förslagel föranleder följande yllrande av lagrådel: Enligi förslaget i denna paragraf skall polismyndighet ha befogenhelatt omhänderta biljell för ålerresa från ullänning, som saknar pass, visering,uppehållstillstånd eller arbetstillstånd, när della fordras för inresa ellervistelse i , eller som kan anias komma all här ansöka om uppehållstillstånd.Några närmare villkor för omhändertagande har inte angetts i lagtexten. Av moliveringenframgår atl omhänderlagande inle skall ske i alla fall som omfattas av denföreslagna bestämmelsen ulan begränsas till fall då del inte framstår somosannolikt atl utlänningen kommer atl vägras rätt att stanna i och delföreligger viss risk atl han, om han får disponera över biljetten, förfogaröver denna på sådani sätt atl han kommer atl sakna medel för all belala sinresa från . Omhändertagande av biljett utgör ett slags säkerhelsålgärd,vars syfte är all skydda slalen mol all få stå för kostnaden för utlänningensutresa, i fall denne inte får lillslånd all vislas här. Åtgärden kan sålundajämställas med sådana åtgärder till säkerställande av anspråk som finns f.n., t.ex.kvarstad. För meddelande av sådana säkerhetsåtgärder gäller särskilda förutsättningar,bl. a. med avseende på risken atl den som är skyldig att fullgöra aktuell förpliklelseundandrar sig skyldigheten. Lagrådel förordar alt förutsättningarna föromhändertagande av biljell på motsvarande sätt anges i lagtexien. På grund härav och med några redaklionella jämkningar kanparagrafen ges följande lydelse: "Om en ullänning, som saknar pass, visering,uppehållstillstånd eller arbetstillstånd, när detla fordras för inresa eller vislelsei , eller som kan antas komma all ansöka om uppehållslillslånd, inneharsådan biljett som anges i 8 § första slyckel, äger polismyndigheten vid inresan 1984/85:173 11 ellersenare omhänderta biljeilen i avvaklan på all ullänningen får lillslånd all vislasi eller lämnar landet, om 1. det inte framstår som osannoliklall ullänningen kommer atl vägras tillstånd att vistas här och 2. del kan befaras all han annarsförfogar över biljetten på sådant sätl all han inle själv kan belala koslnadenför sin resa från . Polismyndighelen får sökainlösa biljeilen. om den annars skulle förlora sill värde. Om inlösen sker,skall omhändertagandet avse de medel som då erhålls." Närvarande: slalsminislern , ordförande, ochstatsråden , , , Guslafsson. , , Peierson.Andersson. , R. . Proposition om ändring i utlänningslagen (1980:376) Föredraganden anmäler lagrådels yttrande' över förslagtill lag om ändring i utlänningslagen (1980: 376). Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Lagrådet har förordat alt förulsällningarna för omhänderlagandeav biljell skall anges i 8 a § av laglexlen. Jag har ingen erinran mollagrådels förslag. Härulöver bör vissa redaklionella ändringar göras. Jag hemsläller alt regeringen föreslår all antadel av lagrådel granskade lagförslagel med vidlagna ändringar. Regeringen ansluler sig till föredragandens övervägandenoch beslular atl genom proposilion föreslå all anta del förslag somföredraganden har lagl fram. Beslut om lagrådsremiss fallal vid regeringssammanträdeden . Prop.1984/85:173 13 Säkerställande av en utlännings tillgångar för gäldande avkostnader för verkställighet av avlägsnandebeslut enligt utlänningslagen (UtIL) har del blivit allt vanligare all ullänningarsom kommer med flyg till för all bosätta sig här är försedda med returbiljeller.Anledningen härlill är atl flygbolagen, belräffande ullänningar som är viseringsplikiigamen saknar visering. kräver relurbiljell för atl eu bolag inle skall drabbas avkoslnader om ullänningen inte medges inresa i destinationslandet Vidareförekommer del att viseringsfria utlänningar förser sig med returbiljeller föratt vilseleda passkontrollen vid inresan och ge sken av alt komma som turister,medan syftet i själva verket är all efler söka uppehållstillstånd hos enpolismyndighet inne i landet . fram lill , har följande antal ulländskamedborgare som åberopat politiska skäl för all fä slanna i , hafl relurbil-jettervid inresan lill . 35 Statslösa ipalestinieri 14 I ytterligare ell antal fall saknas uppgifter om biljetlförhållandena. Eftersom del saknas laglig grund för polismyndighelenatl omhänderta returbiljetten i avvaklan på beslui i lillsiändsärendel får ullänningenbehålla den. Del är myckel vanligl alt ullänningen efler någon vecka skickar lillbakabiljeilen lill avreseorlen för åleriösen. Del är också känl all personer som organiseralresor lill lar hand om biljelierna och själva lillgodogör sig värdel avdessa vid åleriösen. Värdel av biljetterna är ofta belydande. Del kan därförantas att åleriösen av returbiljetten i många fall ulgör en"slutbetalning" lill organisatören av resan. För alt ytterligare belysa kostnadsaspekterna kan följandeexempel lämnas. En enkel biljell lill Pakisian koslar . Vidutvisnings-beslut beträffande samlliga 261 asylsökande från Pakisian skulle enbarislalsverkels biljellkosinader för verkslällighei av beslulen uppgå till cirka I670000 kronor. Enligt 82 § UtIL får en utlänning som avvisas och som kommillill landet med farlyg eller luftfartyg föras tillbaka till farlygel eller luflfariygetom del skall avgå lill ullandel eller inom den närmaste liden. Ipraxis har begreppet "inom den närmaste liden" vara omkringen vecka. Prop.1984/85:173 14 Enligt 99 § UllL åligger det innehavaren av farlygel ellerluftfartyget att i sådani fall föra ullänningen ut ur utan ersällningav staten. I samband med avvisning vid gränsen uppkommer således inga koslnaderför slalen. oberoende av om utlänningen har returbiljett eller inle. Vidverkställighet av avlägsnandebeslut i ell senare skede får dock slaten svaraför koslnaderna eflersom ullänningen då, som lidigare har beskrivils, oftaslsaknar såväl relurbiljell som medel för sin hemresa.