mot · G7022696 · 1984-03-28 00:00:00 — 1983/84 2696-2700 m. fl. Introduktionsstöd och reformerat lönebidrag för arbetshandikappade m. m. 1983/84:122) Under en lång följd av år har handikappades ställning på arbetsmarknaden försämrats. Särskilt som en följd av de senaste årens allmänna utveckling med ökad arbetslöshet har situationen blivit akut. De olika åtgärder som har vidtagits för att förändra den har visat sig helt otillräckliga. I detta läge har anställning med lönebidrag kommit att bli den kanske viktigaste enskilda åtgärden. De begränsningar som Finns inbyggda i systemet förhindrar emellertid att största möjliga effekt uppnås. Vi kan till exempel konstatera att om inte taket för antalet anställda med lönebidrag inom allmännyttiga organisationer funnits, så hade ytterligare 1 200 personer haft jobb. Det är i detta fall inte tillgången på arbete som anger begränsningen utan statsbidragsgivningen. Man kan föra det här resonemanget längre och konstatera att det egentligen inte är bristen på pengar i statskassan som hindrar en utbyggnad av anställning med lönebidrag motsvarande behovet, utan mera att pengarna Finns på olika ställen. För den handikappade är mycket ofta pensionering det enda alternativet till lönebidragsanställning. Samhällets merkostnad för lönebidrag jämfört med pensionering torde vara försumbar mot bakgrund av det värde det innebär för den handikappade att ha ett arbete. De förslag regeringen nu lägger i propositionen går delvis i rätt riktning, men är fortfarande otillräckliga. Vpk delar i princip den uppfattning som uttrycks i propositionen när det gäller avgränsningen av den personkrets som skall få del av de föreslagna bidragsformerna. Det bör förbehållas arbetshandikappade. En del remissinstanser har hävdat att också flyktingar bör komma i fråga. Många flyktingar är arbetshandikappade i egentlig mening, således inte bara som en följd av språkliga och kulturella skillnader och utbildningsbrister. Många har levt under mycket svåra umbäranden, många har utsatts för fysisk och/eller psykisk tortyr och fått skador för livet. Självfallet måste dessa flyktingar också kunna anställas med lönebidrag. Det fordras stor lyhördhet av de myndigheter som skall handlägga dessa frågor, eftersom de förhållanden dessa människor kan ha utsatts för är främmande i vår del av världen och det därför kan vara svårt att rätt förstå deras innebörd och konsekvenser för de utsatta människorna. Vpk biträder regeringens förslag när det gäller införande av ett introduktionsstöd som lämnas av lönekostnaden , dvs. I likhet med anser vi emel 1 1983/84. lertid att introduktionsstöd skall kunna lämnas vid anställningar hos staten, allmänna försäkringskassor och andra arbetsgivare som tillämpar statliga kollektivavtal. För allmännyttiga organisationer gäller däremot att 90-procentigt lönebidrag redan nu kan utgå tills vidare. Vi är heller inte överens om den begränsning av antalet introduktionsstöd som kan lämnas , som regeringen föreslår. Vi anser att de möjligheter som finns till arbetsplacering av handikappade skall användas fullt ut utan begränsningar. Regeringens förslag innebär att ca 1 875 personer skulle komma i åtnjutande av introduktionsstödet, medan har räknat med ett behov av ca 2 000. Vi anser att behovet bör får bestämma omfattningen. Regeringen bör därför återkomma till med förslag om utgiftstäckning. Lönebidrag lämnas av lönekostnaden under första anställningsåret, och under de två följande åren, vilket kan förlängas. Regeringen föreslår en förändring så till vida att lönebidrag skall utgå av lönekostnaden och under de därpå följande två åren, vilket skall kunna förlängas vid behov. Regeringens förslag innebär en direkt försämring jämfört med nuvarande förhållanden, möjligen med undantag för de fall där introduktionsstöd utgår. Vpk motsätter sig detta, eftersom det kan tänkas försvåra handikappades inträde på arbetsmarknaden och anser att nuvarande regler med 75-, 50- och 25-procents bidrag skall gälla även fortsättningsvis. Vi vill här också återigen aktualisera frågan om lönebidrag för anställning inom allmännyttiga organisationer. Huvudproblemet är här den begränsning om 500 nya platser per budgetår som Finns . Vpk har tidigare föreslagit att denna begränsning skall tas bort och vissa uttalanden från regeringshåll har väckt förväntningar om att detta skulle ske i den nu aktuella propositionen. Regeringen slår emellertid där fast, att man inte avser att ändra ramen. av det innevarande budgetåret var kvoten fylld och inga nya 90-procentiga lönebidrag för anställningar inom allmännyttiga organisationer kunde beviljas. Detta har lett till att det finns en kö på ca 1 200 handikappade som skulle få arbete som lönebidrag beviljades, men som tvingas gå arbetslösa. Det innebär vidare att eftersom taket behålls för nästa budgetår, kommer minst 700 att stå kvar utan jobb när den kvoten är fylld. Därtill kommer sedan nya sökande vilkas antal vi inte vet något om. Vi föreslår därför här återigen att begränsningen till 500 nya lönebidrag av lönekostnaden till anställda inom allmännyttiga organisationer upphävs. När det gäller Finansieringen bör regeringen återkomma till på tilläggsbudget. Vpk delar också uppfattningen att ett särskilt lönebidrag för personer med svåra handikapp bör införas och omfatta alla utan avseende på ålder. Även på den här punkten är emellertid regeringens förslag otillräckligt. anser i likhet med att särskilt lönebidrag av lönekostnaden skall kunna utgå . Vi anser vidare att när förlängning av bidraget därefter behövs, bör det fastställas till 50 eller av lönekostnaden. Bidraget bör emellertid tillämpas flexibelt och det skall vid behov vara möjligt att återgå till en högre nivå om arbetsförmågan tillfälligt eller mer permanent försämras. I sitt remissvar till betänkande har HCK. pekat på att det kan finnas behov av ett särskilt lönebidrag som uppgår till av lönekostnaden. Vi delar uppfattningen att en sådan möjlighet bör finnas. I sammanhanget har man framhållit den mycket svåra situation som utvecklingsstörda har på arbetsmarknaden. Även när det gäller det särskilda lönebidraget anser vi det vara felaktigt att begränsa möjligheterna att använda det genom en fastställd kostnadsram så som sker i propositionen. Redan förhållandena på arbetsmarknaden och den dåliga handikappanpassningen vid huvuddelen av arbetsplatserna i landet utgör allvarliga inskränkningar i svårt handikappades möjligheter att få arbete. bör därför avvisa propositionen i detta avseende. Flera skäl talar för en kraftig höjning av bidraget till arbetsbiträde. Regeringen föreslår en uppräkning . Bidraget har inte förändrats och den uppräkning som regeringen föreslår är inte tillräcklig. Vi delar förslag att bidraget bör uppräknas till . I normalfallet bör kostnaderna för arbetsbiträde täckas inom ramen för lönebidraget. För gravt handikappade kan emellertid kostnaderna för arbetsbiträde bli mycket höga. Därför bör det enligt vår uppfattning finnas en möjlighet att kombinera särskilt lönebidrag med bidrag till arbetsbiträde. Denna uppfattning stöds av en bred opinion bland remisssvaren på betänkande. Under hänvisning till det anförda och med ändring i proposition 1983/ 84:122 i berörda delar föreslås 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen sägs om behandlingen av flyktingar inom lönebidragssystemet, 2. att beslutar att introduktionsstöd skall kunna lämnas även vid anställning hos staten, allmänna försäkringskassor och andra arbetsgivare som tillämpar statliga kollektivavtal, 3. att beslutar att introduktionsstöd skall lämnas där behov föreligger och avvisar regeringens förslag vad avser övre gräns för antalet årsarbetstimmar och budgetram, 4. att beslutar avslå proposition 1983/84:122 vad avser förändring av bidragsnivåerna för lönebidrag, 5. att beslutar upphäva begränsningen till högst 500 nytillkommande lönebidrag av lönekostnaden för anställda inom allmännyttiga organisationer per budgetår, 6. att beslutar att särskilt lönebidrag skall kunna utgå av lönekostnaden och i mån av behov därefter fastställas till 50 eller av lönekostnaden, 7. att beslutar att reglerna när det gäller lönebidrag och särskilt lönebidrag skall tillämpas flexibelt och möjlighet finnas att tillfälligt eller återgå till en högre bidragsnivå, 8. att beslutar att särskilt lönebidrag i vissa fall skall kunna utgå i enlighet med vad som anförs i motionen, 9. att beslutar avslå proposition 1983/84:122 vad avser övre ram för antalet särskilda lönebidrag, 10. att beslutar att bidrag till arbetsbiträde skall kunna utgå med högst . 11. att beslutar att särskilt lönebidrag skall kunna kombineras med bidrag till arbetsbiträde när kostnaderna för arbetsbiträde är onormalt höga. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)