mot · G7022065 · 1984-01-24 00:00:00 — m. fl. Den föreslagna reduceringen av antalet kronofogdedistrikt m. m. Ekonomisk brottslighet är ett inslag i det kapitalistiska samhället som ökar i omfattning. De klassiska exemplen från och , där olika maffior tar lagen i egna händer har inte fått efterföljare på samma sätt i . Dock har en organiserad ekonomisk brottslighet kunnat skönjas. Den största delen utgörs dock av olika, mer eller mindre, enskilda företeelser. Metoderna växlar men syftet är detsamma, att tillskansa sig ekonomiska fördelar utan att ta hänsyn till gällande regler och samhällssolidaritet. Dess operativa bas är den svarta sektorn. En ideologisk begreppsbestämning bör, enligt vpk, se ut enligt följande: Ekonomisk brottslighet är all sådan verksamhet som riktar sig mot folkflertalets intressen. Den vänds mot dessas intresse för en solidarisk omfördelning av de samlade resurserna. Den skadar genorrl sin destruktivitet solidariteten. Dess objektiva förutsättningar utgörs av den underliggande ekonomiska strukturen. Den är förbunden med, och beroende av, det rådande ekonomiska systemet. Det finns en påtaglig sammanflätning av ekonomisk brottslighet och s. k. legal näringsverksamhet - dvs. vanligen förekommande företagsamhet i en kapitalistisk ekonomi. Finansieringen av den ekonomiska brottsligheten utgörs i huvudsak av kapital från den vita näringsverksamheten. Den ekonomiska brottsligheten kan aldrig helt förhindras inom ramen för den nuvarande samhällsordningen. Men detta faktum får icke hindra att kraftfulla åtgärder sätts in mot denna samhällsfientliga verksamhet. Inom ramen för den bestående kapitalistiska samhällsordningen sker en fullt legal ekonomisk brottslighet. Den brottsliga gärningen består i att det kapitalägande fåtalet systematiskt suger ut folkflertalet i jakt på profiter. Detta system understöds såväl av skatteregler som av möjligheterna för kapitalisterna att avgränsa sin privata förmögenhet från den av dem bedrivna verksamheten. Detta kan inte accepteras och förebyggs effektivt genom införandet av en socialistisk samhällsordning. Den svarta ekonomins omfattning kan mätas i förhållande till bruttonationalprodukten (BNP). Olika studier har gjorts på omfattningen och av dessa kan man beräkna att den svarta sektorn utgör av BNP. Detta gör att utgör denna sektor mellan 30 och 65 miljarder kronor som undandras samhället för omfördelning och solidariskt bärande av gemensamma kostnader. I samhälleliga inkomster skulle detta ge något mellan 20 och 30 miljarder. Detta kan jämföras med att ett slopande av moms på alla livsmedel för kostar omkring 15 miljarder. Det skulle- också kunna stå för samhällets totala stöd till barnfamiljerna. Detta visar att omfattningen är stor och att verksamheten måste hejdas. De av samhället vidtagna åtgärderna har främst varit att försöka täppa till luckor i lagen och att förstärka kontrollapparaten. Vad som däremot inte gjorts är att vidta-ingrepp i den underliggande ekonomiska strukturen. Lagstiftning och förbättrad kontroll är nödvändiga för att förebygga, förhindra och klara upp redan begångna brott. Men de viktigaste åtgärderna vore att strypa möjligheterna till krediter för verksamheter som kan utnyttjas i illegalt syfte. kommunisterna har i motioner utförligt redogjort för vilka insatser som borde ha gjorts och också lagt fram långtgående förslag på åtgärder mot den ekonomiska brottsligheten. En stor del av dessa har tagits upp av den av regeringen tillsatta kommissionen mot ekonomisk brottslighet. Vpk är även representerad i en till kommissionen knuten referensgrupp. Vi avser därför att inte nu lägga ett omfattande förslag till åtgärder utan avvaktar vad som kommer fram av detta arbete som avslutas . Vi räknar med att återkomma efter det att förslagen har behandlats av remissinstanser och regering, Några punkter finns dock skäl att i detta sammanhang ta upp samt göra en sammanfattning av vilken åtgärdsinriktning som bör ligga till grund för bekämpandet av ekonomisk brottslighet. En väsentlig höjning av ambitionsnivån är nödvändig. Det ointresse för bekämpning av ekonomisk brottslighet som de borgerliga regeringarna visade har medfört att samhället har kommit på efterkälken vad gäller satsningar mot dessa brotts bekämpande. Den nya majoriteten i val måste arbeta för att denna eftersläpning undanröjs. Kommissionen mot ekonomisk brottslighet är ett tecken på att ambitionsnivån höjts. Detta är dock enbart ett första steg där emellertid fler av de framlagda förslagen leder i rätt riktning. Dock kan konstateras att viss rädsla tydligen präglat kommissionen när det gällt att ta itu med hårdhandskarna i vissa fall. Vi avser här då den ideologiska inriktningen i arbetet som hämmats av att man inte vill angripa det ekonomiska systemet som grund för ekonomisk brottslighet. Alltför stor hänsyn har visats det privata näringslivet och de former detta vill verka inom, dvs. så få regler som möjligt för att de helst skall kunna göra vad som faller dem in. Den grundläggande synen i en åtgärdsinriktning inom ramen för det kapitalistiska systemet måste leda till åtgärder i förebyggande syfte. Därmed inte menat att andra åtgärder inte skall vidtas. Vpk:s syn på bekämpandet av den svarta sektorn måste dock i första hand inriktas på att minimera åtkomsten av krediter. Det är redan inledningsvis klarlagt att ekonomisk brottslighet är förbunden med, och beroende av, det rådande ekonomiska systemet. Finansieringen av ekonomisk brottslighet utgörs i huvudsak av kapital från den vita näringsverksamheten. Detta medför att åtgärder som bidrar till att minska möjligheterna till kapital och krediter, också resulterar i minskade möjligheter för utövning av denna verksamhet. Detta kan åstadkommas bl. a. genom att samhället skapar sig kontroll över kreditgivningen. Här kan nämnas följande åtgärder i detta syfte: Att man i varje sammanhang där statliga närings- eller kreditpolitiska åtgärder föreslås, beaktar dessas effekter på den ekonomiska brottsligheten. Att statliga och kommunala stöd till företag kontrolleras långt hårdare än vad som är fallet. Ett exempel där en bättre kontroll borde resulterat i att inga sådana medel skulle betalts ut är Tjörnbrödernas varvs- och shippingkoncern som var uppspaltad på omkring 50 olika bolag med oklara ägarförhållanden och med säten i s. k. skatteparadis. I detta fall rörde det sig om många i samhälleligt stöd. Att bankerna tvingas till att kontrollera sin kreditgivning långt bättre än vad som är fallet . har påståtts att en viss skärpning har gjorts inom bankerna. Dock kan inte detta få räcka. En genomgående erfarenhet är att svarta verksamheter visar sig ha finansierats med vita pengar, dvs. i normalfallet vanliga banklån. Kontrollen måste självfallet gälla även andra finansieringsinstitut. Att lämplighetspröva personer/företag som vill köpa hyres- och kontorsfastigheter. Denna provning bör vara av minst samma omfattning som vid köp av jordbruksfastigheter. Fastighetsmarknaden är nu en klassisk marknad för svarta affärer och snabba klipp. På liknande sätt måste en lämplighetsprövning - etableringskontroll/näringstillstånd - införas inom en rad branscher, men framför allt inom städ-, hotell- och restaurangbranscherna, handel med begagnade bilar och byggnadsbranschen. Det finns inom entreprenadbranscherna ett speciellt behov av etableringskontroll då entreprenadverksamhet i sig självt utgör en marknad för svart verksamhet. Områden för omedelbara åtgärder Som redan nämnts avser vi inte att lägga förslag inom områden där har lagt förslag eller avser att göra det. Ett område som på detta sätt inte berörs är generalklausulen mot skatteflykt. Den nu gällande klausulen började gälla . Vpk kritiserade även detta förslag för brister men kunde konstatera att den var längre gående än det uddlösa instrument som de borgerligas generalklausul innebar. Vpk menar att en generalklausul mot skatteflykt inte enbart skall verka inom området för inkomstbeskattningen. Inom områdena för förmögenhets-, arvs- och gåvobeskattningen är det fortfarande fritt fram för transaktioner med skatteflykt. Den nuvarande lagen är tidsbegränsad till utgången av . En utvärdering av lagen skall i detta sammanhang göras. Inför denna bör en särskild kommission verka som har till uppgift att följa utvecklingen och komma med förslag till åtgärder. En sådan kommissions arbete bör inte vara tidsbegränsat. Kommissionen mot ekonomisk brottslighet uppfyller inte dessa krav dels då deras arbete avslutas och dels det har en annan inriktning. En skatteflyktskommission bör vara parlamentariskt tillsatt. Kronofogdemyndigheternas uppgift är bl. a. att indriva statsverkets fordringar, men också att vara tillsynsmyndighet över förvaltning av konkurser. Indrivningsverksamheten för det allmänna utgör huvudparten av kronofogdemyndighetens verksamhet. De restförda beloppens storlek och tendenser att fortsätta att öka visar att arbetet måste utvecklas. har utrett frågan och för att bl. a. öka effektiviteten inom exekutionsväsendet föreslår en reducering av antalet kronofogdedistrikt från 81 till^ 45. Frågan kommer att aktualiseras genom en särskild proposition från regeringen. kommunisterna vill dock redan i detta sammanhang vända sig emot denna form av effektivisering. Vi anser att det knappast kan kallas för effektivisering av indrivningsverksamheten att minska antalet distrikt. Detta skulle tvärtom medföra sämre möjligheter till lokal kännedom och kunskap om de exekutivaktuella objekten. Redan under nuvarande förhållanden är denna för dålig. Att ytterligare centralisera verksamheten innebär, enligt vår mening, försämrade informations- och åtgärdsmöjligheter. Av detta följer att vpk också anser att kronofogdemyndigheterna bör ges de yrkade anslagen för att kunna förbättra verksamheten. Länsstyrelserna föreslår ökade resurser och 29 nya tjänster. Detta skulle sammantaget medföra en anslagsökning med . mer än regeringens förslag. Beträffande nya tjänster innebär det en ökning med 29 tjänster. Denna ökning av resurser är enligt vår mening mer än självfinansierande. Erfarenheter och gjorda undersökningar visar att varje tjänsteman inom exekutionsväsendet netto tillför statsverket ca . Det restförda beloppet ligger f. n. , varför det finns gott om utrymme för ökade verksamhetsfält. Med hänvisning till det anförda föreslås* 1.att beslutar att med ändring i proposition 1983/84:100 bil. 9 punkt B 3 anvisa ett med . i förhållande till regeringens förslag förhöjt belopp, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs beträffande förslag till omorganisation av kronofogdemyndigheten. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) * Se motionerna 1983/84:2066-2067.