mot · G7022717 · 1984-03-28 00:00:00 — 1983/84:2717 m. fl. Förslag till ändringar i förköpslagen (1967:868) m. m. 1983/84:141) har stött tillkomsten av förköpslagstiftningen. Motiven för detta var att vi ansåg lagstiftningen vara ett smidigt instrument i kommunernas markpolitik. Lagens bestämmelser träder i kraft först i och med att en fastighetsägare vill avyttra sin egendom och upprättar avtal om försäljning. Den säljande parten blir genom att kommunen har att inträda i upprättat avtal inte lidande. Däremot sätts köparens intresse tillbaka till förmån för kommunens intresse av att förändra markens användning. Förutsättningen för kommunens förköp är att i den kommunala planläggningen är klart om kommunen avser gå vidare med rättsverkande beslut. Om kommunen inte har möjligheter inlösa erforderlig mark genom frivilliga avtal har kommunen möjlighet begära expropriationstillstånd. 1 den planeringssituation att beslut föreligger om förändring av markens användning så innebär därför förköpslagstiftningen att mark som ändå skall byta ägare blir möjlig att förvärvas av kommunen. I proposition 141 föreslås nu en rad ändringar för att utöka möjligheten att använda förköpslagstiftningen, nämligen förköp för genomförande av detaljplan förköp för inköp av mark som behövs för idrott och friluftsliv förköp för bevarande av ur kulturhistorisk eller miljömässig synpunkt intressanta egendomar förköp för att säkerställa bostäder för permanentboende i vissa områden att kommunen får förköpsrätt framför hyresgäster som vill bilda bostadsrättsförening. motsätter sig samtliga förslag med undantag av förslaget om förköp för att säkerställa bostäder för permanentboende i vissa kommuner. Så som vi inledningsvis konstaterade är det viktigt att förköpslagen endast används där det enligt beslutade planer klart framgår att förändring av markens användning skall äga rum. anser det vidare viktigt att hävda möjligheterna till enskilt fastighetsägande och att lagstiftningen utformas så att den möjliggör och stimulerar frivillig samverkan mellan fastighetsägare för att genomföra ny- och ombyggnader i enlighet med Därför är det angeläget att förslaget om exploateringssamverkan blir genomfört. Motiven för förköp bör därför inte utökas att avse genomförande av detaljplan. ställningstagande till reformering av byggnadslagstiftningen bör också avvaktas. Vi avstyrker förslaget under avsnittet 2.2 Förköp för genomförande av detaljplan. I motiven för ändring av förköpslagen för stadsförnyelse nämns ändring av lägenhetsindelning med hänsyn till bostadsförsörjningen för att förhindra segregation, tillgängligheten för handikappade och äldre m. m. Vi vill, utöver våra synpunkter under avsnittet 2.2 ovan, anföra att lösningen av detta problem inte bör ske genom att kommunen blir fastighetsägare, utan genom att fastighetsägarna stimuleras att genomföra önskvärda förändringar. Vi yrkar avslag på förslaget under avsnittet 2.3 Förköp för stadsförnyelse. Under avsnittet 2.4 föreslår bostadsministern att förköpslagen skall vara tillämplig även vid köp av mark som behövs för idrott och friluftsliv. I promemorian som ligger bakom propositionens förslag föreslås en ordning som innebär att om mark är av intresse för friluftslivet bör detta kunna utgöra en grund för förköp. Om man följde förslaget skulle det innebära att stora delar av landet skulle komma att ligga under förköpsmöjligheten. I propositionen gör bostadsministern en uppstramning på så sätt att förköpsrätt skall föreligga om kommunen i sin planering kan visa att den behöver råda över marken på ett sådant sätt att det krävs att marken förvärvas. Vi anser dock att även med denna inskränkning så är utökningen av förköpslagen att omfatta förvärv av mark som behövs för idrott och friluftsliv överflödig, och vi yrkar avslag på hemställan under punkten 2.4. har vi i vårt land rivit fastigheter i stor utsträckning. Rivningen har motiverats med ekonomiska synpunkter för att ge möjligheter att uppföra nya byggnader. Man har därvid tagit mycket liten hänsyn till kulturhistoriska och miljömässiga synpunkter. Mot denna alltför omfattande rivning har vi fått en ökad medvetenhet om värdet av att behålla fastigheter som är intressanta ur dessa synpunkter. I propositionen föreslår nu bostadsministern att bevarande av en fastighet skall bli ett motiv för att kunna utöva förköpslagen. Vidare säger bostadsministern att man i förköpssammanhang inte skall beakta förvärvarens önskemål av att själv utföra de åtgärder som krävs för ett bevarande. Bostadsministern förordar en principiell företrädesrätt för kommunen. Vi delar inte bostadsministerns uppfattning att ett kommunalt innehav av en fastighet utgör en garanti för bevarande. Tvärtom visar utvecklingen att kommunerna har bekymmer med att klara av underhållet av de fastigheter som kommunen redan förvärvat av kulturhistoriska skäl. Så t. ex. har man inom föreslagit att man bör gå ut och få enskilda människor att svara för underhållet av vissa fastigheter. Eftersom även den kommunala ekonomin kommer att vara kärv under den närmaste framtiden så innebär det inte någon säkerhet för bevarande av byggnader att överföra flera av dem i ägo. Vi yrkar därför avslag på hemställan under punkten 2.5. Förköp för att säkerställa bostäder till permanentboende behandlas i avsnittet 2.6. Som vi inledningvis anfört tillstyrker vi propositionens förslag om att förköpsrätten skall kunna användas i vissa avgränsade områden för att bevara småhus samt rad- och kedjehus som bostäder för helårsboende. I debatten om vilka åtgärder som skulle vidtas för att bromsa upp och förhindra en fortsatt övergång från helårssamhälle till fritidssamhälle har en rad olika åtgärder föreslagits, såsom bättre finansieringsmöjligheter, förvärvslagstiftning, utökning av mark för fritidsändamål och förköpslagstiftning. Vi anser att bostadsministerns avvägning att föreslå användning av förköpslagstiftningen är en riktig bedömning. Vi vill framhålla angelägenheten av att man i den kommunala planeringen ger bättre möjligheter att uppföra fritidshus. Under avsnittet Förköp och hyresgästförvärv föreslås att fastighetsägarens skyldighet att hembjuda fastigheten till en av hyresgästerna bildad bostadsrättsförening inte skall gälla om fastigheten förvärvas av kommunen. Vi anser från sida att bostadsrättsägandet bör utökas och vi har i en särskild motion (1105) föreslagit en rad åtgärder för att främja övergången till bostadsrätt. Vi kan självfallet därför inte acceptera regeringens förslag om ändring av förköpslagen på det sättet att kommunen äger förköp av fastighet som bostadsrättsförening anmält intresse av att få förvärva. Förbättrade finansieringsmöjligheter föreslås vid förvärv av fastigheter som förköps för att säkerställa bostäder åt permanentboende. Bostadsministern föreslår att bostadslån skall kunna beviljas på grundval av ett låneunderlag som motsvaras av summan av det belopp för tomt- och grundberedningskostnader och eventuellt lägenhetstillägg som skulle ha fastställts för motsvarande nybyggnad. Räntebidrag bör lämnas enligt de regler som gäller för bostadslån till sådana småhus som skall bebos av låntagaren. Ett av motiven för att införa förköpsrätt för att bevara helårssamhällen har varit att man har hävdat att fastighetspriserna har stigit så starkt att det inte varit möjligt för den som avser att ha huset som helårsbostad att konkurrera. Införandet av förköpslagstiftningen bör rimligtvis få en prisdämpande effekt. Däremot kan man befara att förslaget om att införa lån med räntebidrag kommer att få den motsatta effekten, dvs. möjligheterna att betala ett något för högt pris för fastigheterna ökas. har i annan motion yrkat på en minskning utav de generella bidragen och övergång till räntelånsystem. har i sitt uppdrag att se över finansieringsvillkoren för bostadsbyggandet på lång sikt inte utökat gruppen utav fastigheter som kan komma i fråga för statlig belåning. Vidare uppstår en besvärande skillnad mellan fastigheter som förvärvats genom kommunalt förköp och de som direktförvärvas. Förslaget kan därför med nuvarande utformning inte accepteras. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi 1. att beslutar att avslå regeringens hemställan om ändring i förköpslagen (1967:868) med undantag av förslaget under avsnitt 2.6 Förköp för att säkerställa bostäder åt permanentboende, 2. att beslutar att avslå regeringens hemställan om ändring i lagen (1968:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt, 3. att beslutar att avslå regeringens förslag om lån av statsmedel vid förvärv av fastigheter som förköpts för att säkerställa bostäder åt permanentboende. () ()