mot · G7021146 · 1984-01-24 00:00:00 — Motion 1983/84:1146 m. fl. Polisens organisation, m. m. 1983/84:89) beslutade på förslag av den dåvarande icke-socialistiska regeringen om riktlinjer för en reformering av polisväsendet. Inom ramen för en helhetssyn på polisens huvuduppgifter att upprätthålla allmän ordning och säkerhet skall en starkare betoning av de egentliga polisuppgiftema eftersträvas. För att möjliggöra en snabb och smidig anpassning av polisens lokala verksamhetsinriktning och organisation till regionala och lokala förhållanden beslöts om decentralisering av olika funktioner inom polisväsendet. De regionala och lokala styrelserna skall få ett ökat ansvar när det gäller att genomföra statsmakternas beslut och i övrigt utforma verksamheten och organisationen efter uppkommande behov. Detta var ett beslut i sann decentralistisk anda som vi från sida drivit . roll gentemot den lokala organisationen förändras nu kraftigt och det blir utrymme för en ökad självständighet på lokal nivå. ökar också det demokratiska inflytandet via polisstyrelserna på polisarbetet. Detta är också mycket positivt för att förstärka polisens roll som samhällets tjänare. För att reformen, vad avser det förstärkta medborgarinflytandet, skall få önskvärt resultat, är det angeläget att de förtroendevalda ledamöterna i polisstyrelserna ges möjlighet till fördjupade kunskaper om polisverksamheten och det nya ansvarsområdet. Särskilda utbildningsinsatser bör därför göras för att ledamöterna skall ges möjlighet att fullgöra sina uppgifter på avsett sätt. principbeslut fullföljs nu i proposition 1983/84:89 om polisens organisation m. m. Förslaget grundas på de förslag som polisberedning har lämnat i fråga om genomförandet av riktlinjerna från riksdagsbeslutet. Enligt vår uppfattning är det dock olyckligt att besluten om polisorganisationen kommit att splittras upp på flera delar. Det är också beklagligt att genomförandet av beredningens förslag om basorganisation, fria resurser och medelsramar kommer att prövas först i ett senare sammanhang och därigenom kommer att fördröjas. Regeringens agerande i detta avseende försvårar arbete med polisorganisationen. Det blir svårare att pröva det föreslagna budgetsystemet eftersom inte principerna för medelsfördelningen berörs i detta sammanhang. I samband med att beslutade om riktlinjer för en reform i fråga om polisens uppgifter, utbildning och organisation m. m. behandlades också utförligt principerna för organisationen av den regionala polisverksamheten. beslutade då att en ny regional organisation skall gälla för och , innebärande att befattningarna som länspolischef och polismästare förenas till en tjänst. När det gäller förutsattes att polisberedningen förutsättningslöst skulle pröva frågan. I förra årets budgetproposition uttalade departementschefen att det skulle vara en klar fördel om man kunde komma fram till en i hela landet likartad organisation för den regionala polisverksamheten. Han tillkännagav också sin avsikt att ge polisberedningen i uppdrag att län för län pröva förutsättningarna för att genomföra en sådan ordning. I nu föreliggande proposition uttalar justitieministern att regeringen utan medverkan fortsättningsvis bör kunna ta slutlig ställning till de förslag som beredningen lämnar i fråga om den regionala polisorganisationen i resp. län. Vi anförde i en motion vid föregående års att polisberedningen inte borde ges i uppdrag att överväga frågan om den regionala polisverksamheten för övriga län med utgångspunkt i vad som föreslagits för storstadslänen. Det är angeläget att en icke önskvärd centralisering undviks, man bör inte alls utgå från att de skäl som talar för att befattningen som länspolischef skall förenas med tjänsten som polismästare i resp. residensstad i , samt föreligger beträffande övriga län. Det kan t. o. m. visa sig vara direkt olämpligt i många län med en sådan ordning. Vi anser därför att bör ge regeringen till känna att någon omorganisation av övriga regioner inte bör komma till stånd. Det är också anmärkningsvärt att regeringen inte är beredd att ställa frågan under prövning. Det har från tid till annan stått strid om polisväsendets regionala organisation sedan kanske och meningarna kan fortfarande förmodas vara delade, både inom och utom polisväsendet. Dessa frågors vikt och kontroversiella natur talar enligt vår uppfattning otvetydigt för att beslut om ändrad länsorganisation bör behandlas av . Vi vill särskilt erinra om det stora intresse som frågan om förändringarna av länsåklagarorganisationen väckte. Det finns grundad anledning att tro att också denna fråga skulle väcka ett stort intresse och därför bör få en fullständig behandling. Polisberedningen har beträffande polisutbildningen föreslagit att all central utbildning skall samlas i en gemensam organisation, . Denna skall ges organisatorisk ställning som en byrå och tillsammans med ekonomi- och personalbyråerna ingå i avdelning C vid (RPS). Propositionen ansluter till detta förslag. Förslaget strider dock mot ett tidigare förslag från en arbetsgrupp inom RPS, den s.k. RPS/UHÄ-gruppen. Denna föreslog att skolan skulle vara direkt underställd verksledningen. Man menade att ledningsmässigt borde befinna sig i nivå med den operativa och administrativa verksamheten inom styrelsen. Från fackligt håll har kritik framförts mot förslaget i propositionen av innebörd att detsamma inte är framtidsinriktat och att det förstärker intrycket av en B-högskola på undantag. RPS/UHÄ-gruppen arbetade bl. a. efter direktiv från regeringen. Gruppen skulle bl. a. utreda möjligheterna till samverkan och samordning med annan högskoleutbildning. Därvid framkom, att samverkan med andra högskolor, brottsförebyggande rådet, andra myndigheter osv. tillsammans med den samverkan som är nödvändig med olika enheter inom och inte minst i direkta kontakter med polisdistrikten skulle underlättas betydligt om bildade en egen organisatorisk enhet direkt under rikspolisledningen. Det bör nämnas, att gruppen hade ett brett underlag. Där ingick representanter för , fackliga organisationer, UHÄ och . interna organisationsutredning (RPSÖ-gruppen) ansåg också att organisatoriskt skulle vara fristående från avdelnings- och byråindelningen vid styrelsen. I likhet med vad som framförts från bl. a. polisförbundet och av olika utredningar på området, anser vi att bör ges en fristående ställning inom . har också behandlats av polisberedningen. Rekryteringsarbetet på regional och lokal nivå bör enligt polisberedningens förslag förändras på avgörande punkter. Beredningen pekar på att rekryteringssituationen inom polisväsendet har förbättrats avsevärt . Vidare räknar beredningen med att det goda rekryteringsläget kommer att bestå . Mot den bakgrunden, och med hänsyn till att det från olika håll ställs krav på ökade polisiära insatser för att bekämpa brott, föreslår polisberedningen att elva tjänster som rekryteringskonsulenter skall dras in och ersättas av ökade lokala insatser i rekryteringsarbetet. Beredningen menar att polisinspektören vid kansliet i regel bör vara den tjänsteman i polisdistriktet som handlägger rekryteringsfrågorna. Det nuvarande systemet med särskilda rekryteringsmän inom polisdistrikten anser man bör upphöra. Propositionen följer dock inte dessa förslag. I stället vill man bibehålla den regionala rekryteringsverksamheten och helt avveckla den lokala. För vår del anser vi att beredningens förslag bättre tillgodoser behovet av en ändamålsenlig rekryteringsverksamhet. Detta bör därför genomföras. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om utbildning av de förtroendevalda ledamöterna i polisstyrelserna, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att någon omorganisation av polisens regionala organisation utöver , och samt , inte bör komma till stånd, 3. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att bör bilda en egen organisatorisk enhet direkt under rikspolisledningen, 4. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att rekryteringsorganisationen bör utformas i enlighet med polisberedningens förslag, bl. a. innebärande att det bör finnas en tjänsteman vid polisdistrikten som är ansvarig för rekryteringsfrågorna. () () () () () () () ()