mot · G702572 · 1984-01-17 00:00:00 — 1983/84:572 m. fl. Bibehållande av den regionala hemkonsulentorganisationen Hemkonsulenterna i de olika länen har verkat och gjort synnerligen stora insatser för att öka kännedomen om varor och tjänster och därigenom i hög grad bidragit till att ge konsumenterna - vilka i detta fall är alla hushåll - en starkare ställning och bättre förutsättningar att på bästa sätt disponera sina ekonomiska resurser. Det var hushållningssällskapen som byggde upp hemkonsulentorganisationen och drev verksamheten tills den övertogs av lantbruksnämnderna som bildats . har hemkonsulenterna varit knutna till länsstyrelserna. Även om det är en uppgift att svara för vägledning m. m. till enskilda konsumenter har hemkonsulenterna stor betydelse och många uppgifter, bl. a. att inom resp. län arbeta med konsumentfrågor i anslutning till arbetsområden och verksamheter. Trots att uttalat sig för bibehållande av den regionala hemkonsulentorganisationen föreslår regeringen i årets budgetproposition överraskande att hemkonsulenttjänsterna skall dras in per . I denna motion yrkar vi avslag på detta regeringsförslag med hänsyn främst till de värdefulla insatser hemkonsulenterna gör och de problem och den försvagning som skulle bli följden av att avskaffa den konsumentpolitiska verksamheten på länsnivå. I dessa tider med ekonomiska problem för många familjer är det särskilt viktigt att inte försvaga informationen om konsumentfrågor och familjeekonomi. Hemkonsulenterna har många uppgifter Vi har numera konsumentpolitisk verksamhet såväl på riks- som på länsoch kommunnivå. , som är central myndighet för konsumentfrågor, har till uppgift att stödja konsumenterna och deras ställning. Verkets generaldirektör är också konsumentombudsman (KO). Det är en organisationsform som enligt regeringen (bil. 9 till budgetpropositionen) bör bestå, eftersom företagen utredning inte kunnat påvisa några påtagliga nackdelar med nuvarande ordning. fullgör sina uppgifter bl. a. genom att undersöka konsumenternas förhållanden, granska utbudet av varor och tjänster samt genomföra undersökningar och provningar. Verket bevakar även marknadsföring och säljvillkor och tar fram riktlinjer för detta. Vidare informerar verket konsumenterna och medverkar till utbildning och forskning om konsumentpolitiska frågor samt arbetar med distributions- och varuförsör j ningsfrågor. Hemkonsulenterna vilkas arbete genomförs efter anvisningar från , är som angetts inledningsvis knutna till länsstyrelserna. Det finns 39 hemkonsulenttjänster inrättade - i ett län tre och i 13 län två tjänster samt i vart och ett av de övriga tio länen en tjänst. Antalet tjänster som uppehålls f. n. är emellertid, huvudsakligen på grund av vakantsättningar, endast 30,5. Vakantsättningarna har motiverats med behovet att göra besparingar. I varje län finns alltjämt minst en hemkonsulent i funktion. Eftersom regeringen nu vill dra in dessa tjänster finns anledning att nämna att deras arbete omfattar utredningar, marknadsbevakning, rapportering, utbildning och information samt samarbete med den kommunala verksamheten och särskilt med kommuner som inte har en utbyggd konsumentpolitisk verksamhet. Som exempel på en hemkonsulents uppgifter och arbete kan följande nämnas som typiskt för vad en hemkonsulent i ett normalstort län sysslat med under det senaste budgetåret. Inom ramen för marknadsbevakning, rapportering och utredningar har hemkonsulenten deltagit i olika projekt för framtagning av underlag för riktlinjer och biträtt med tillsyn över efterlevnaden av riktlinjerna samt utfört mindre marknadsundersökningar. Problem från konsumenter har av hemkonsulenten rapporterats till och till livsmedelsverket. Efter förhandlingar har och handeln enats om riktlinjer för prisinformation. Hemkonsulenten har därefter deltagit i sammanträden med köpmannaorganisationer i detta ärende för att sprida kännedom om riktlinjerna till köpmännen inom länet. Hon har även skriftligt informerat länets butiker och senare kontrollerat hur man följt upp riktlinjerna och rapporterat resultatet till . Exempel på andra uppgifter är att hemkonsulenten deltagit i den regionala kommittén för landsbygdshandel. Hemkonsulenten har även arbetat inom utbildningsområdet och då i första hand inriktat sig på dem som skall vara vidareförmedlare av kunskaperna. Som exempel kan nämnas hennes medverkan rörande konsumentlagstiftning, hushållsekonomi och konsumentkunskap i kurser för lärare i och gymnasiet, för hemvårdare och för studieledare. Inom området information har hemkonsulenten bl. a. svarat för uppläggning och genomförande av utställningar syftande till att öka konsumenternas kännedom om och förutsättningar att bedöma ändamålsenligheten hos möbler och annan utrustning för hemmet. Även om rådgivningen direkt till konsumenterna numera är en uppgift får hemkonsulenten i ett normallän nära 1000 telefonsamtal och besök från enskilda som önskar rådgivning o. d. Samarbete med kommunernas konsumentverksamhet ingår självklart även i en hemkonsulents arbetsuppgifter. I det aktuella fallet har det bl. a. skett genom länsträffar för genomgång av verksamheten och information om frågor inom eller i anknytning till konsumentpolitiken. Från kommuner med låg konsumentverksamhet har funnits önskemål om hjälp i vissa frågor och med material och utställningar. Eftersom det i budgetpropositionen föreslås indragning av hemkonsulenterna utan att det redovisas just något om deras arbetsuppgifter har vi funnit anledning att ge denna kortfattade översikt över vad en typisk hemkonsulent f. n. arbetar med . Det bör påpekas att det från ledning klart uttalats att hemkonsulenterna fyller viktiga funktioner och att en indragning av dessa tjänster skulle leda till att funktionerna måste flyttas över till andra organ. Arbetsuppgifterna kommer alltså att finnas kvar. Kommunernas konsumentverksamhet varierar i hög grad mellan olika kommuner. Trots att kommunerna har till uppgift att ge rådgivning till konsumenterna alltsedan 1975 är det endast 40 av landets drygt 280 kommuner som har heltidsarbetande konsumentvägledare. Riksdagsuttalande för bibehållande av hemkonsulenterna Med anledning av såväl motioner för avskaffande som för bibehållande av hemkonsulentorganisationen har uttalat sig emot ett avskaffande. Endast moderata samlingspartiet har uttalat sig positivt för en sådan nedskärning. I sitt yttrande till civilutskottet framhöll senast näringsutskottet, som haft att bereda ärenden inom konsumentpolitiken (NU 1982/83:5y), bl. Det är enligt näringsutskottets mening angeläget att den befintliga hemkonsulentorganisationen inte nu bryts ned genom en rad regionala beslut. ställde sig bakom då framställda begäran att statsmakterna inte skulle ta ställning till förslag om hemkonsulentorganisationen förrän en samlad bedömning hade gjorts av vilka regionala resurser som behövdes på det konsumentpolitiska området. tillsatte regeringen en kommitté för översyn av konsumentpolitiken. Som en fråga av mer allmänt intresse anges i direktiven förhållandet mellan å ena sidan de statliga centrala och regionala insatserna på konsumentområdet och å andra sidan de kommunala. Kommittén, heter det, bör inom ramen för den offentliga sektorns totala resurser för konsumentpolitiken kunna pröva om förhållandet mellan insatserna på de olika nivåerna är det bästa eller om förändringar är påkallade. Regeringens nu framlagda förslag att dra in hemkonsulenterna innebär ett anmärkningsvärt föregripande av kommitténs överväganden och remissbehandling av dess eventuella förslag till ändringar av nuvarande organisation. Mot bakgrund av förhållandena måste regeringens förslag i budgetpropositionen om indragning av hemkonsulenterna fr. o. m. betecknas som mycket överraskande. Som motiv anger civilministern (bil. 15, s.51) att av befolkningen f. n. har tillgång till konsumentrådgivning i den egna kommunen och att hemkonsulenternas huvudsakliga uppgifter rör marknadsbevakning, utredningar och kunskapsförmedlande uppgifter. Eftersom dessa uppgifter bedrivs till stor del i direkt samarbete med utan möjligheter till regional avvägning finner civilministern att hemkonsulentorganisationen bör avvecklas . Regeringsförslaget har även framlagts trots att frågan varken utretts inom berörd myndighet eller åtgärder som kommer att bli erforderliga i anledning av ett eventuellt bifall till regeringsförslaget har bedömts. Varken följderna för kommunerna, eller den regionala verksamheten synes ha utretts. Först som budgetpropositionen beslutades gav regeringen i uppdrag att vidta omedelbara åtgärder respektive lämna förslag, som övergångsvis är påkallade enligt budgetpropositionen bil. 9, s. 70. Att regeringen inte fått stöd av för sitt överraskande förslag framgår av budgetpropositionen, bil.15, s. 31, där synpunkter refereras med bl. Länsstyrelsernas besparingar på det konsumentpolitiska området alltsedan budgetåret 1979/80 överstiger vida de genomsnittliga nedskärningskrav som varit aktuella för statsförvaltningen. Verket anser att en fortgående urholkning av resurserna för den regionala konsumentpolitiska verksamheten snabbt närmar sig en punkt då en effektivt fungerande verksamhet kan upprätthållas. Verket reagerar kraftigt mot denna utveckling. Det är enligt verket helt oacceptabelt att en verksamhet, vars inriktning och omfattning fastlagts så sent som , är på väg att upplösas genom att enskilda länsstyrelser kan agera utan att en central helhetsbedömning görs. En kraftigt försvagad regional verksamhet får betydande återverkningar för arbetet på central och lokal nivå. Verket hemställer att statsmakterna gör en samlad bedömning av det regionala resursbehovet och att i avvaktan på denna helhetsbedömning ytterligare försvagningar av den regionala konsumentpolitiska verksamheten inte tillåts ske. 1 budgetpropositionen anges utan närmare redovisning att indragningen av hemkonsulenterna skulle medföra en besparing av 5 milj. kr. för tiden - . Huruvida det verkligen blir en sådan besparing kan starkt ifrågasättas. Dels måste åtminstone för räkning deras uppgifter skötas på annat sätt, som säkerligen inte blir billigare, dels har hemkonsulenterna en anställningstrygghet och staten ett ansvar som gör att de knappast kan friställas. Att i så fall förbilliga genom att de får lämna de arbetsuppgifter de har stora och värdefulla kunskaper om och god erfarenhet av för att i stället handha andra uppgifter hos länsstyrelserna är ingen besparing för samhället. Däremot leder det till en försvagning av insatserna inom konsumentområdet som regeringen i andra sammanhang inte säger sig vilja acceptera. I tider av ekonomisk åtstramning för familjerna är det särskilt betydelsefullt att de genom information och rådgivning får samhällets stöd för att klara hushållsekonomin så bra som möjligt. Att under sådana förhållanden rasera en väl fungerande verksamhet, nämligen hemkonsulentverksamheten, kan vi inom inte tillstyrka. Hemkonsulenternas värdefulla insatser för konsumentpolitiken är givetvis det främsta skälet för att avvisa regeringsförslaget. I övrigt kan ifrågasättas vilken tilltro myndigheter, anställda och allmänhet skall få till riksdagsbeslut om , efter att 1979 ha fastställt riktlinjerna och efter att de två föregående åren ha uttalat sig för bibehållande, nu skulle avskaffa konsulenterna. Det skulle även vara anmärkningsvärt om trots klara avstyrkan och trots att följderna av ett sådant beslut inte övervägts nu skulle bifalla ett så föga förberett regeringsförslag. Dessutom skulle det bryta mot gällande praxis att utan att avvakta resultatet av ett pågående utredningsarbete fatta beslut om slopande av en organisationsform som utredningen skall pröva. Sammanfattningsvis yrkar vi på att avslår regeringens förslag om indragning av hemkonsulenterna fr. o. m. . Eftersom frågorna inte är utredda och uppgifterna i budgetpropositionen knapphändiga är det inte möjligt att bedöma om ett bibehållande av hemkonsulenterna verkligen medför högre kostnader för statsverket. Den eventuella merkostnad som ett avslag på regeringsförslaget skulle kunna innebära under /85 får täckas inom ramen för anslag och eventuellt anslag. 1 * 1983184.3 sami. Med hänvisning till det anförda hemställs att avslår regeringens förslag i proposition 1983/84:100, bil. 15,Bl, Länsstyrelserna m. m. om avveckling av hemkonsulentorganisationen fr. o.m. () () () () () () () () () ()