mot · G7021056 · 1984-01-23 00:00:00 — Många kommuner som finns i primära rekreationsområden har gjort betydande planerings- och ekonomiska insatser då det gäller att främja ökade turism- och rekreationsmöjligheter. Detta gäller inte minst olika vinteraktiviteter och där dominerar då anläggningar för utförsåkning och längdåkning på skidor. Fjällkommunerna har lagt ned mycket arbete på att underlätta för så många människor som möjligt att utnyttja fritiden på bästa möjliga sätt. Man har byggt serviceanläggningar, stugbyar, nya liftar och nedfarter osv. och flera kommuner har framhållit den stora betydelse turismen har för näringsliv och sysselsättning. Planeringsarbetet synes som regel ha gått bra och med några undantag inte skapat större problem. Ett problem som emellertid flera kommuner har eller kommer att stöta på hänger samman med liftanläggningar och nedfarter i områden där planfrågan är oklar och där t. ex. en skidlift, som kan orsaka omfattande konsekvenser för markanvändningen, inte omfattas av tillståndsplikt (byggnadslov). kommuns byggnadsnämnd har med anledning av detta gjort en framställning till om lagändring för införande av byggnadslovsplikt för skidliftar. För att belysa problemet citerar vi en del av innehållet i i kommun framställan: Några helt nya anläggningar har etablerats. Denna konsolideringsfas har givetvis varit mycket positiv för turistnäringen inom området och den har skett under planmässigt tillfredsställande former där kommunen på ett godtagbart sätt kunnat styra utvecklingen. Således har nya liftar och nedfarter som ianspråktar nya markområden prövats genom detaljplaneläggning i vissa fall genom dispensgivning. Sedvanliga samråds- och tillståndsrutiner vad gäller naturvårds- och skogsbruksintressen har tillämpats. Markanvändningen har i samtliga dessa fall överensstämt med kommunens översiktliga planering. har emellertid dessa frågor kommit i ny belysning. Eftersom det är principfrågan som är viktig skall här inte i alla detaljer redogöras för det aktuella fallet. Kort kan konstateras att anläggningsarbeten för en lift skett trots att avslagit dispens för en ansökan om lift med tillhörande dalstation (servicebyggnad) inom ett område där planfrågan är oklar (området är av kommunfullmäktige undantaget från antagande i områdesplan). Detta förhållande ställer gällande byggnadslagsstiftning på sin spets. En lift utan tillhörande byggnader är ej byggnadslovspliktig, ej heller förefaller den betraktas som tätbebyggelseåtgärd för vilken dispens från bestämmelserna i 56 § byggnadsstadgan erfordras. Det enda lagrum som kan bli tillämpligt är 52 § byggnadsstadgan och då i första hand punkterna 1 och 4. har just i det här relaterade fallet agerat med stöd av LPI och 52 § byggnadsstadgan punkt 4. Utgången av denna aktion kan inte förutses. Den stora svagheten i ett förfarande enligt ovan är att kan agera först då anläggningsarbeten påbörjats. Vidare krävs samråd enligt 20 § naturvårdslagen (NVL) och anmälan till enligt 3 § skogsvårdslagen (SVL) beträffande omläggning av skogsmark för annat ändamål jämte tillstånd enligt 19 § SVL till avverkning inom svårföryngrad skog. Dessa instrument kan emellertid vara ganska trubbiga. I det här redovisade fallet i kommun har ansett att 20 § NVL ej utgör hinder för en liftanläggning. Skog kan i princip avverkas utan påföljder trots att tillstånd saknas. Kommunen har lagt ned ett omfattande arbete på översiktlig planering inom sin del av Dalafjällsområdet och därvid bl. a. särskilt avgränsat områden som ej bedömts som lämpliga att ta i anspråk för t. ex. skidliftar och nerfarter. Motiven härför kan givetvis vara olika, men mot bakgrund av att hela Dalafjällsområdet utpekats som riksintressant för naturvård och rörligt friluftsliv bör dessa faktorer särskilt framhållas. Om det nu blir mer eller mindre fritt fram för etablering av liftanläggningar utan att kommunen har någon reell möjlighet att påverka deras tillkomst kan hela syftet med det primära rekreationsområdet komma att spolieras. Det är allmänt bekant att just liftarna utgör en väsentlig inkomstkälla inom vintersportnäringen. Det ekonomiska intresset kan därför orsaka en okontrollerbar utveckling på liftsidan. Anmärkas bör att behovet av byggnader vid en lift kan lösas på annat sätt än just vid själva liften då liftkortsförsäljning m. m. kan anordnas på annan plats. Enligt förslaget till ny plan och bygglag som enligt senast tillgängliga uppgifter avses träda i kraft föreslås skidliftar omfattas av byggnadslovsplikt (PBL 13 kap 3 § 1 mom). Härigenom blir även grannar till ett liftbygge sakägare vilket skulle rätta till en stor brist i dagens lagstiftning. Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställer i kommun härmed om att frågan om byggnadslovsplikt för skidliftar brytes ur arbetet med den nya och blir föremål för skyndsam lagstiftning. i som representerar ett primärt rekreationsområde med vintersport som huvudturistnäring anser det utomordentligt otillfredsställande att en smärre byggnad kan vara föremål för tvingande byggnadslovsplikt medan däremot en skidlift som kan orsaka omfattande konsekvenser för markanvändningen ej omfattas av motsvarande tillståndsplikt. vill härmed påtala risken för att väsentliga riksintressen kan komma att skadas i primära rekreationsområden i fjällkommuner, om inte en lagändring skyndsamt genomförs. Vi ansluter oss i allt väsentligt till de förslag och synpunkter som framförs i kommuns skrivelse till . Vi anser att byggnadslov för skidliftar bör införas fr. o. m. 1 juli 1984.1 bilaga till denna motion föreslås en ändring i byggnadsstadgan med detta syfte. Vi ansluter oss i allt väsentligt till de förslag och synpunkter som framförs i kommuns skrivelse till . Vi anser att byggnadslov för skidliftar bör införas fr. o. m. I bilaga till denna motion föreslås en ändring i byggnadsstadgan med detta syfte. Vårt förslag stämmer överens med vad i lagrådsremissen med förslag till ny plan- och bygglag förordats om att bygglov skall krävas för skidliftar. Denna lag avses emellertid inte träda i kraft förrän . Med hänvisning till det anförda hemställs att antar i bilaga till denna motion intaget förslag till Lag om ändring i byggnadsstadgan (1959:612). Lag om ändring i byggnadsstadgan (1959:612) Härigenom föreskrivs i fråga om byggnadsstadgan (1959:612)'' att 52 § och 54 § lmom. skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Skyltar, andra fasta anordningar, Skyltar, andra fasta anordningar, såsom vindkraftverk, radioan ten- såsom vindkraftverk, skidliftar, raner, murar och bensinpumpar samt dioantenner, murar och bensinpum ljusanordningar, oavsett om de är par samt ljusanordningar, oavsett fast anordnade eller inte skall vara om de är fast anordnade eller inte lämpade för platsen samt i fråga om skall vara lämpade för platsen samt i form, färg och utförande i övrigt fråga om form, färg och utförande i fylla skäliga anspråk på prydlighet, övrigt fylla skäliga anspråk på Särskilt skall beaktas att de inte prydlighet. Särskilt skall beaktas att 1. inverkar menligt på stads- eller landskapsbilden, 2. medför brandfara eller risk för olycksfall, 3. skymmer sikten längs någon gata eller på annat sätt stör trafiken på en gata eller någon annanstans eller 4. stör dem som bor i närheten. Anordningar som är skadade eller på något annat sätt bristfälliga skall repareras eller tas bort. Upplag får inte anordnas så att de orsakar brandfara eller risk för olycksfall, skymmer sikten för trafiken eller för dem som bor i närheten, vanpryder omgivningen eller på annat sätt medför någon olägenhet av betydelse. 1 mom. Följande åtgärder får inte företas utan lov (byggnadslov): Åtgärder som enligt 75 § hänförs till nybyggnad. Sådan ändring av en byggnad, som berör konstruktionen av dess bärande delar eller av eldstäder, rök- eller ventilationskanaler eller som avsevärt påverkar byggnadens planlösning eller yttre utseende. Sådan ändring av en byggnad, som innebär att ledningar för vattenförsörjning eller avlopp samt anordningar som är förbundna med sådana ledningar installeras eller väsentligt ändras. Ianspråktagande av en byggnad eller en del av en byggnad för väsentligen annat ändamål än det som byggnaden har använts för eller som finns angivet på en godkänd ritning. Uppförande eller väsentlig ändring av en mur, ett plank eller någon liknande anordning. ''Stadgan omtryckt 1981:873 2)Senaste lydelse 1981:591 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Uppförande av ett vindkraftverk, om vindturbinens diameter är större än eller om anordningen placeras på ett avstånd från tomtgränsen som är mindre än anordningens höjd över marken eller om anordningen fast monteras på en byggnad. Byggnadslov krävs även för väsentlig ändring av en sådan anordning. Schaktning, fyllning eller annan liknande åtgärd inom en tomt, om åtgärden medför att höjdläget för tomten eller för en del av den ändras avsevärt. Inrättande av en fast cistern eller annan fast anordning för hantering eller förvaring av brännbara vätskor, om inte anordningen skall tillgodose endast en viss fastighets husbehov. 9. nrättande av upplag. Uppförande eller väsentlig ändring av en skidlift. Schaktning, fyllning eller annan liknande åtgärd inom en tomt, om åtgärden medför att höjdläget för tomten eller för en del av den ändras avsevärt. Inrättande av en fast cistern eller annan fast anordning för hantering eller förvaring av brännbara vätskor, om inte anordningen skall tillgodose endast en viss fastighets husbehov. Inrättande av upplag. Inom områden med stadsplan krävs dessutom byggnadslov för omfärgning av en fasad som inte vetter mot en kringbyggd gård eller annan sådan plats, för utbyte av taktäckningsmaterial, för rivning av en byggnad och för uppsättande eller väsentlig ändring av en skylt eller en ljusanordning. Byggnadslov krävs också för rivning av en byggnad inom områden där förbud mot nybyggnad gäller enligt 35 § byggnadslagen (1947:385) samt för uppsättande eller väsentlig ändring av en skylt eller en ljusanordning inom områden med byggnadsplan. I fråga om sådana områden som är belägna i närheten av en befintlig eller planerad befästning, en statlig flygplats, annan flygplats om den är avsedd för allmänt bruk, en atomreaktor eller annan atomenergianläggning får , i den omfattning som behövs, föreskriva att byggnadslov skall sökas för inrättande av en materialgård eller en ljusanordning eller för schaktning, fyllning eller liknande åtgärder. En sådan föreskrift skall kungöras på det sätt som anges i 24 § 1 mom. första stycket. Denna lag träder i kraft .