mot · G802243 · 1984-11-27 00:00:00 — Motion 1984/85:243 m. fl. Beskattningen vid anställdas förvärv av aktier i vissa fall, m. m. 1984/85:80) I propositionen föreslås bestämmelser som i vissa fall undantar anställdas förvärv av aktier i det bolag där de är anställda från beskattning som löneförmån. skedde ett ganska stort antal introduktioner av nya företag på OTC-marknaden. I de flesta fall har därvid de anställda i resp. företag tecknat en viss andel av de utbjudna aktierna. Priset vid denna aktieteckning var i vissa fall mycket lägre än den kurs som kom att etableras på marknaden. Tjänstemän inom skatteadministrationen har sedan tolkat gällande lagstiftning så att de anställda skulle bli förmånsbeskattade för skillnaden mellan kursen vid teckningstillfället och kursen vid den senare marknadsintroduktionen. Skillnaden skulle beskattas som inkomst av tjänst. tolkning av skattereglerna har utsatts för hård kritik, med rätta. Det väsentligaste skälet mot en sådan beskattning är att den strider mot principen att orealiserade värdestegringar inte skall beskattas. Inte heller träffar någon motsvarande beskattning andra personer, dvs. Dessutom kan beskattningen få orimliga effekter i de fall aktiekursen når en toppnotering i samband med introduktionen och sedan faller. Förmånsbeskattningsreglerna i de aktuella och liknande fallen är mycket oklara. En översyn av förmånsbeskattningen pågår av förmånsbeskattningskommittén (B 1978:02). Regeringen föreslår nu att anställdas aktieförvärv skall undantas från förmånsbeskattning under vissa omständigheter. De krav som föreslås vara uppfyllda för att beskattning ej skall ske är följande. Den anställdes förvärv skall ha skett på samma villkor som gällt för allmänheten, och de anställdas plus aktieägarnas förvärv får inte avse av det totala antalet utbjudna aktier. Dessutom får varje anställd inte ha köpt aktier för mer än . Ytterligare en förutsättning för att bestämmelserna om undantag från beskattning skall bli tillämpliga föreslås vara att aktierna i bolaget vid tiden för aktieförsäljningen inte är noterade på fondbörsen eller är föremål för handel på OTC-marknaden. I lagtexten finns ingen uttrycklig bestämmelse om att förslaget skall gälla aktieutförsäljningar i anslutning till börs- eller OTC-introduktion, men det framgår av departementschefens anförande att så avses vara fallet. Vi delar inte hans uppfatt ning men vill ändå i sammanhanget påpeka att om detta villkor skall gälla bör det framgå av lagtexten. Propositionens förslag är praktiskt taget identiska med vad som föreslogs i en departementspromemoria, (Ds Fi 1984:21) Beskattning vid anställdas förvärv av aktier i det egna företaget. Promemorian har remissbehandlats, och de föreslagna villkoren för undantag från beskattning har därvid utsatts för viss kritik. Vi finner denna kritik av de olika villkoren för skattebefrielse befogad. Vi menar således att ett generellt undantag från förmånsbeskattning bör göras för anställdas förvärv av aktier i det egna företaget. Vår principiella inställning är att de anställda bör stimuleras att köpa aktier i det egna företaget. Det bidrar till att bredda ägandet i näringslivet. Ett annat inslag i en sådan politik som syftar till att sprida ägandet är att stimulera införandet av individuella vinstandelssystem. Vi anser nämligen nu som alltid att enskilt delägarskap i företag för dess löntagare är bättre än kollektiva löntagarfonder. Det finns redan ett antal olika system för sådan vinstdelning. handlar det om rak vinstdelning eller övervinstdelning, ibland om omedelbar utdelning eller uppskjuten utdelning av vinsten. Vi ser det som en stor fördel att olika system prövas och att företagen får ha en betydande frihet att välja den lösning som passar bäst i resp. företag. Vi anser att det är viktigt att utforma skatteregler som är helt klara för de olika vinstandelssystem som finns eller övervägs. Detta är inte fallet . Det är t. ex. oklart om vinstandelar som delas ut från en personalstiftelse skall beläggas med arbetsgivaravgifter eller inte. Vi menar också att man bör införa en generell stimulans för uppmuntran av delägarskap i det egna företaget. I t. ex. och finns sådana generella stimulanser i form av ett visst framställt förmånsbelopp för varje anställd och år. Vi kommer att närmare precisera hur vi anser att sådana generella stimulanser kan se ut. Som framgått ovan kan vi inte dela departementschefens uppfattning om att ett antal särskilda villkor skall vara uppfyllda för att anställdas aktieförvärv skall undantas från beskattning. De föreslagna villkoren har också mött kritik vid förslagets remissbehandling. Bankinspektionen anför t. ex. mot bakgrund av det åbe ropade förhållandet att förmånen träffas av skatt, när aktierna säljs, ifrågasätta om inte det bästa sättet att lösa frågan vöre att genom uttrycklig bestämmelse göra förmånerna skattefria. Styrelsen för säger: Goda skäl kan nämligen anföras såväl från företagets som från de anställdas synpunkt för att bereda de anställda tillfälle till deltagande i emissioner av aktier i det egna bolaget. Mot bakgrund härav bör de anställda ej ställas i en skattemässigt sämre situation än andra som deltar i emissionen. En uttrycklig bestämmelse om undantag från förmånsbeskattning av anställdas förvärv av aktier i det egna bolaget bör därför Mot den bakgrunden vill börsstyrelsen ifrågasätta om det över huvud taget föreligger något behov av att kringgärda undantagsbestämmelsen med särskilda villkor. Mot bakgrund av vad vi ovan anfört om behovet av att generellt stimulera de anställdas medägande i det egna företaget anser vi inte att förslagets tillämpning skall begränsas till sådana bolag vars aktier inte är noterade på börsen eller OTC-marknaden. Undantaget från beskattning bör således gälla alla företag. Inte heller begränsningen till högst av de totalt försålda aktierna anser vi vara riktig. Gränsen förefaller vara satt med hänsyn till att de anställda i flertalet fall förvärvat av de utbjudna aktierna, men vi ser inte detta som ett skäl att även fortsättningsvis begränsa de anställdas möjligheter att förvärva aktier i det egna företaget. Som förslaget nu är utformat skall dessutom tidigare aktieägares nyteckning inkluderas i de föreslagna , vilket således ytterligare begränsar möjligheterna för de anställda. Inte heller beloppsgränsen på . per anställd anser vi vara nödvändig. Med hänvisning till vad vi ovan anfört hemställs 1. att beslutar att i förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) 32 § 3 mom. sista stycket orden vissa av utgår, 2. att beslutar att i anvisningarna till 32 § punkt 3 a första stycket punkt 2 och 3 samt andra och tredje styckena utgår, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om behovet av generella stimulanser och klara skatteregler för andel-i-vinst-system. () ()