mot · G802240 · 1984-11-25 00:00:00 — Motion 1984/85:240 Per m. fl. Beredskapslagring av olja och kol m. m. 1984/85:53) Regeringen föreslår i propositionen dels en ny lag om beredskapslagring av olja och kol, dels ändrade riktlinjer för beredskapslagring av olja, kol och kärnbränsle. Oljekrisen 19731974 ställde ökade krav på beredskapslagring av olja och oljeprodukter. Detta var angelägna åtgärder med hänsyn till landets stora oljeberoende. Stora investeringar gjordes i bergrum, där statens, oljeföretagens och förbrukarnas oljelager kunde förvaras. Energibesparande åtgärder har avsevärt minskat vårt oljeberoende. Detta ledde till att beredskapslagren blev orimligt stora. beslöt därför i enlighet med regeringens proposition 1983/84:110 att minska statens eget oljelager från 3,9 till . ökades den lagrade volymen av motorbensin, flygbensin, gasol etc. och skyldigheten att hålla dessa lager överfördes på enskilda producenter/importörer och förbrukare. Näringslivet påfördes härigenom ökade lagringskostnader. I den nu föreliggande propositionen föreslår regeringen att skall minskas med ytterligare och således uppgå till . Det bör noteras att målet för den statliga råoljelagringen ursprungligen var , vilket 1980 sänktes till . Neddragningen av beredskapslagren är därför betydligt större än vad som motsvarar minskningen av oljeförbrukningen . Även om det kan finnas skäl att minska den nuvarande beredskapslagringen av olja och kol bör detta, bl. a. med hänsyn till vår försöijningstrygghet, ske än vad som föreslås i propositionen. Det bästa sättet att undvika kriser i oljeförsöijning, förorsakade av avspärrning eller åtgärder från oljeproducenters sida, är att ha betryggande lager. En alltför stor riskexponering minskar handlingsfrihet. Regeringen föreslår också att statens kollager på ca skall försäljas senast under /86 och att kolkonsumenter - kommuner och företag - skall åläggas att hålla beredskapslager. Totalt bidrar de föreslagna åtgärderna till en statlig budgetförstärkning av engångskaraktär på ca . Regeringens förslag verkar syfta mera till statliga budgetförstärkningar med åtföljande belastningar för näringslivet än till rimlig försöijningstrygghet vid leveransstörningar av olja, oljeprodukter och kol. propositionen att ÖEF, som ansvarig för den ekonomiska försvarsberedskapen, ej vill avveckla råoljelagren. ÖEF anser att ett oförändrat statligt råoljelager på 2.7 miljoner m ger en bättre balans mellan råolja och färdiga oljeprodukter. Vidare påpekar man att den av regeringen föreslagna övergången från lagring av råolja till lagring av fardiga produkter innebär att betydande investeringar krävs för nya lagerutrymmen. Dessa kommer inte att hinna Färdigställas inom den planerade tiden. Försörjningstryggheten kräver därför att nuvarande råoljelager kvarstår, i varje fall under en övergångstid. Regeringen har inte. enligt vår uppfattning, tagit tillräcklig hänsyn till problemen vid övergång till produktlager. måste ges rimlig tid att anpassa sig till de nya bestämmelserna. Vad angår avvecklingen av det statliga kollagret har ÖEF också en avvikande mening. Mycket talar för att en lagersvacka kommer att uppstå i samband med utförsäljning av det statliga kollagret, innan den nya lagringsskyldigheten fått full omfattning. Det snabba överförandet av kollagringen till kommuner och företag kan vålla betydande problem. Det kan också vara en fördel vid en krissituation om staten har vissa egna kollager. Starka skäl talar för att det statliga råoljelagret och kollagret f. n. bör bibehållas på nuvarande nivå, som övriga lagringsskyldiga får skälig tid till att förbereda övergång till de nya reglerna. Vidare borde regeringen innan beslut togs om neddragning av råoljelagret närmare utrett vad kraven på nya lagerutrymmen har för tids- och kostnadsmässiga konsekvenser. Det finns också, enligt vår mening, starka skäl för att närmare utreda vilka konsekvenser en övergång till blyfri bensin får för de tekniska förutsättningarna att lagra motorbensin. Regeringen borde klarlagt för- och nackdelar av en fortsatt användning av de bergrumslager, som ställts i ordning för . Förslag till ny lag om beredskapslagring av olja och kol Regeringens förslag till ny lag kan i huvudsak biträdas. Det finns dock utifrån konkurrenssynpunkt anledning att ifrågasätta den dispensregel regeringen föreslår i 24 §. Dispensen kan öppna möjligheter för regeringen att undanta en eller flera lagringsskyldiga helt eller delvis från denna skyldighet, utan att de vare sig får lagringen ombesörjd av annan eller betalar lagringsavgift. Detta kan givetvis rubba konkurrenssituationen på oljeproduktmarknaden. Regeringen ger i propositionen vid handen att dispens skall kunna beviljas för företag som inträder på marknaden. Enligt vår mening har alla lagringsskyldiga, oberoende av när deras lagringsskyldighet inträdde, i princip samma lagringskostnad för sitt beredskapslager. Värdet av lagret är det värde marknaden åsätter varan vid vaije givet tillfälle. därför normalt inte medges för att underlätta situationen för nytillträdande företag. Utskottet bör vid behandlingen klarlägga under vilka omständigheter regeringen skall ha rätt att bevilja dispens enligt 24 §. Med åberopande av vad som ovan anförts hemställs 1. att beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om beredskapslagring av olja, 2. att beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om beredskapslagring av kol, 3. att beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om möjligheterna till dispensgivning. () () () () () () () ()