mot · G7022549 · 1984-02-24 00:00:00 — m. fl. Förenklad administration av försäkringsersättningar vid statsanställdas sjukfrånvaro (prop. 1983/84:109) I proposition 1983/84:109 föreslås att de statliga myndigheterna själva skall svara för administrationen av de statsanställdas korta sjukfall. Försäkringskassorna föreslås överta administrationen av de sjukfall som varar än . Enligt propositionen innebär förslaget en förenkling av nuvarande administration. Förenklingen väntas ge en besparing i minskade administrationskostnader - hur stor anges ej i propositionen. Enligt beräkningar kan besparingen förväntas bli ca 30 milj. kr. Förenklingen sker till priset av att de statsanställda i ett viktigt avseende bryts ut från den allmänna sjukförsäkringen. I propositionen fastslås att de statsanställdas sjukfrånvaro inte längre skall prövas enligt sjukförsäkringens regler. Ett annat regelsystem - de statliga sjuklönebestämmelserna - skall i stället gälla . En grundläggande princip för sjukförsäkringen är och har alltid varit att den är en försäkring som skall gälla vid sjukdom och inte någon annan frånvaroorsak. För att sjukpenning skall utgå måste sjukdomen ha medfört nedsättning av arbetsförmågan med minst hälften. Detta är de regler som stadgas i lagen om allmän försäkring (AFL) och som gällt för samtliga sjukförsäkrade. Regeringen föreslår nu att dessa regler inte längre skall gälla för statsanställda vid korttidsfrånvaro. Förslaget innebär alltså att vi får två olika sjukdomsbegrepp; ett som gäller för majoriteten av de försäkrade och ett som gäller den tiondel av de försäkrade som är statsanställda. Rent principiellt är detta förkastligt. En generell försäkring måste ha regler som är lika för alla annars upphör försäkringen att vara generell. En särbehandling av en grupp leder då lätt till att andra grupper gör anspråk på att få egna särbestämmelser. Försäkringens generella inslag tunnas ut och socialförsäkringens inriktning blir att ta hand om de spridda grupper av medborgare som inte har någon anknytning till en större arbetsgivarorganisation. Enligt föredraganden är någon särskild prövning av varje enskilt sjukfall enligt sjukförsäkringens regler inte motiverad för den sjukperiod det här gäller. Av detta framgår att regeringen anser det finnas anledning att göra skillnad mellan prövningen av enskilda sjukfall för statsanställda och icke statsanställda. Detta är enligt vår mening inte acceptabelt! Sett ur ekonomisk synvinkel är regeringens förslag betänkligt. lanseras som ett besparingsförslag men i propositionen redovisas endast de besparingar som kan göras i administrationen. Vilka följder en särbehandling av en grupp anställda kan få för sjukpenningkostnaderna redovisas inte. Om de föreslagna reglerna medför en mindre strikt bedömning av anledningen till frånvaro och en minskad sjukkontroll, kan detta leda till ökade sjukpenningkostnader. Ur samordningssynpunkt är förslaget ett steg i motsatt riktning mot beslut med anledning av socialpolitiska samordningsutredningens förslag (SfU 1982/83:14). Enligt detta beslut bör regeringen sträva efter en bättre samordning av det socialpolitiska bidragssystemet. Arbetet bör syfta till ett successivt genomförande av en allmän socialförsäkring med inriktning på att skapa enhetliga regler för bidragssystemet. Det är svårt att se hur ett sjukförsäkringssystem med olika regler för olika grupper och med en splittrad administration skall kunna inordnas i en framtida allmän inkomstförsäkring enligt den modell som socialpolitiska samordningsutredningen föreslagit. Med hänvisning till ovanstående hemställs att avslår proposition 1983/84:109. () () ()