mot · G702345 · 1984-01-12 00:00:00 — m. fl. Ombildning av de lokala skattemyndigheterna Förslaget Det är från många utgångspunkter angeläget att samhällets administration utformas så att nära och obyråkratiska kontakter kan upprätthållas mellan myndigheter och medborgare. Detta gäller i särskilt hög grad för näringslivet och då främst för de små och medelstora företagen. Ett sätt att uppnå detta är genom decentralisering. Med en decentraliserad administration kan närhet skapas mellan företagarna och de myndighetsutövande. F. n. kännetecknas den statliga administrationen av stark centraliseiing inom avgränsade sektorer. Ytterligare steg åt detta håll har tagits av den socialdemokratiska regeringen. Höstriksdagen fattade beslut om centralisering av åklagarväsendet, och i budgetpropositionen föreslås en omfattande centralisering av kronofogdemyndigheterna. Denna uppbyggnad av den statliga förvaltningen gör att den enskilde företagaren är tvungen att hålla kontakt med ett stort antal myndigheter som i de flesta fall ligger ganska långt från verksamhetsorten. Det är endast när det gäller de direkta skatterna som administrationen, den lokala skattemyndigheten, finns på relativt nära håll. När det däremot gäller arbetsgivaravgifterna sker administrerandet av avgiftsbyrån på i . Beträffande registrering av firma eller aktiebolag har den registreringsskyldige att vända sig till resp. länsstyrelses handelsregisterenhet, belägen i residensstaden resp. patentoch registreringsverkets bolagsbyrå beläget i . Mervärdeskatten sköts av länsstyrelsernas mervärdeskatteenheter och för punktskatterna är , beläget i , ansvarigt. En bättre uppbyggnad av den statliga administrationen på företagsområdet vore enligt vår uppfattning inrättandet av en lokal samhällsmyndighef . Denna borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten, erforderliga delar av avgiftsbyrån inom , mervärdeskatte- och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patentoch registreringsverket samt punktskattesektionerna inom m. fl. lämpliga myndigheter och myndighetsenheter. Den lokala samhällsmyndigheten bör inrättas i varje kommun eller fögderi. Det bör även eftersträvas att företagaren skall kunna lösa alla på området uppkomna problem genom att ha kontakt med en enda tjänsteman. En decentraliserad myndighetsstruktur är inte till fördel enbart för näringslivet. Den underlättar självfallet också myndighetskontakterna för 1 1983184.3 sami. enskilda individer som komplicerade ekonomiska förhållanden. Förslaget har även betydande förtjänster sett från samhällets synvinkel. Efter att en kontakt tagits med den lokala samhällsmyndigheten är samtliga linjer med ifrågavarande myndigheter upprättade. Detta underlättar också kontrollen från myndigheternas sida genom att ingen del av företagens åligganden missas. Den lokala samhällsmyndigheten kan mycket enkelt kontrollera att momsdeklaration lämnas, att källskatteinbetalningar görs, att betalning av preliminära arbetsgivaravgifter görs, att preliminärskatt betalas av den fysiska eller juridiska personen, att deklaration och årsredovisning enligt aktiebolagslagen lämnas m.m. Ett kontrollsystem uppbyggt enligt det förslag som här skisserats utgör inte enbart en belastning för företagandet som de förslag som presenterats av ekobrottskommissionen. Vi vill ta ett bestämt avstånd från tankegångar som vill hävda att i stort sett all näringsutövning har drag av ekonomisk kriminalitet. Vi är övertygade om att de allra flesta som startar och driver egna företag gör detta i seriöst syfte, de är inte några presumtiva brottslingar vars verksamhet måste kontrolleras i varje steg. Med förbättrad myndighetsservice och kortare avstånd mellan företagare och myndighet kommer den ekonomiska kriminaliteten att minska utan kostsamma och påfrestande kontrollåtgärder från samhällets sida. En decentralisering enligt detta förslag har också många effektivitetshöjande effekter. En handläggare kan i ett sammanhang klara av flera mellanhavanden mellan samhället och företagen i stället för att som olika handläggare sköter var sitt specifika område. Handläggaren får även bättre kontakt med företagen och kan på ett tidigare stadium än f. n. påpeka eventuella missförhållanden. Omorganisationen enligt detta förslag kan lämpligen börja med att beräkningen av arbetsgivaravgifterna flyttas ut från avgiftsbyrån till fögderierna. Övriga omflyttningar bör sedan kunna ske i den takt som den lokala organisationen med bibehållen effektivitet kan byggas upp. Vid 1982/behandlades en motion från centerhåll med liknande innehåll som i förevarande förslag (M 1982/83:872). I sitt betänkande (1982/83:30) anförde skatteutskottet bl. a. följande. har (i sitt yttrande 1982/83:3y) avstyrkt bifall till motionen med hänvisning till att bl. a. frågor rörande de offentliga myndigheternas organisation, struktur och verksamhet är föremål för regeringens uppmärksamhet. utgår från att vid kommande överväganden, bl.a. inom om decentralisering m.m., olika uppslag kommer att prövas utan att begär en särskild utredning angående vissa delar av den offentliga verksamheten. instämmer i motionens syfte som är att skapa en förvaltningsorganisation inom skatte-, socialförsäkrings- och registrerings området för de skatte- och avgiftsskyldiga som kan ge mera service och fungera med mindre krångel och byråkrati än det nuvarande systemet. Med anledning av vad civilutskottet anfört om den prövning av frågan som pågår i - och utskottet förutsätter att även det aktuella förslaget prövas - avstyrker skatteutskottet motionen. Något märkbart resultat har inte den i civilutskottets yttrande redovisade pågående översynen inom avsatt. Det finns därför enligt vår uppfattning skäl för att hos regeringen begära en parlamentariskt sammansatt utredning med uppgift att klarlägga möjligheterna att omorganisera de lokala skattemyndigheterna till lokala samhällsmyndigheter med den inriktning som angivits i motionen. Med hänvisning till vad som anförts hemställs att hos regeringen begär en parlamentariskt sammansatt utredning om möjligheterna att omorganisera de lokala skattemyndigheterna till lokala samhällsmyndigheter med den inriktning som angivits i motionen. () () () () () () . ÅSLING (c)