mot · G7021391 · 1984-01-25 00:00:00 — Det statliga person- och adressregistret (SPAR) Det centralt förda statliga person- och adressregistret (SPAR) tillkom genom beslut av 1976. Det används för aktualisering, komplettering och kontroll av uppgifter i andra personregister. Detta preciseras i 26 § datalagen där det också fastslås att SPAR får användas av myndigheter och enskilda. Enligt 27 § datalagen hämtas uppgifterna i SPAR från de statliga personregister som används för folkbokföring, inkomsttaxering och fastighetstaxering. I 28 § datalagen framhålls bl. a. att myndigheternas skyldigheter enligt reglerna om allmänna handlingars offentlighet i tryckfrihetsförordningen inte inskränkts genom de regler för utnyttjande av SPAR som föreskrivs i paragrafen. SPAR förs DAFA som också svarar för driften. har DAFA ensamrätt för denna typ av befolkningsregister. Varje företag, organisation eller myndighet som önskar uppdatera egna registeruppgifter till exempel adresser är därför hänvisade till SPAR. Det sätt på vilket DAFA arbetar och de uppgifter SPAR innehåller är därför av avgörande betydelse för hur andra personregister byggs upp. Det är därför angeläget att begränsa användningen av personnummer i det svenska samhället. Personnummer är ett effektivt sökbegrepp som just på grund av sin effektivitet bör vara förbehållet vissa offentliga register. Det kan inte vara rimligt och tillfredsställande att personnummer är den personuppgift som i första hand avkrävs enskilda människor i deras samröre med företag, organisationer och myndigheter. Skälen till att personnummeranvändningen bör begränsas är många. För det första skall människor kallas efter sitt namn, inte efter sitt personnummer. En alltför utbredd personnummeranvändning skapar en felaktig relation mellan myndigheter och enskilda. Den enskilde degraderas på något sätt från person till ett nummer i myndigheters register. Detta gäller givetvis även gentemot enskilda företag och organisationer. När den enskilde medborgarens identitet blir en fråga om nummer försvagas respekten för den enskilda människans integritet. Utbredningen av personnummeranvändande är av detta skäl en symbolfråga i valet mellan ett allt opersonligare samhälle och ett samhälle baserat på respekt för varje person. För det andra innebär ett alltmer utbrett personnummeranvändande att den enskilde tvingas lämna ifrån sig en uppgift som är en nyckel till ytterligare uppgifter. Genom att lämna ifrån sig sitt personnummer ute lämnar den enskilde sig till möjligheten att bli kontrollerad gentemot andra register. I de allra flesta fall saknas motiv för detta. För det tredje inbjuder personnummerbaserade register till samköming. Med personnummer i alla typer av personregister är i princip alla register möjliga att samköra mot varandra på enklaste möjliga sätt. Uppgifter som lagras i ett register kan till exempel samköras mot ett annat register till mycket låga kostnader och med hög säkerhet. Register bör inte byggas upp så att de på detta sätt inbjuder till samköming. För det fjärde är en utökad personnummeranvändning självaccelererande. Det faktum att personnummer används som sökbegrepp i de flesta personregister tvingar fram personnummeranvändning i andra register. SPAR spelar en central roll i detta sammanhang. Genom att DAFA har ensamrätt på sin verksamhet och genom att systemen är uppbyggda för personnummersökning tvingar man fram en personnummeranvändning i de register som kunderna vill uppdatera mot SPAR. Regeringen bör därför uppdra åt DAFA att tillse att SPAR :s system inte förutsätter personnummeranvändning hos kunderna. Andra sökbegrepp, inom ramen för vad SPAR innehåller, bör kunna användas lika väl som personnummer. Genom konstruktionen av de egna systemen bör DAFA inte förutsätta att personnummer skall användas hos avnämnarna. DAFA bör ej heller i onödan underlätta för avnämarna att utnyttja sig av personnummer i sina register. Personnummer bör vara en personlig och privat uppgift. SPAR eller andra statliga register bör därför inte lämna ut enskilda personers personnummer tillsammans med andra personuppgifter. Det ger nämligen kunden en nyckel till en lång rad andra enskilda och offentliga register. Tanken på att t. ex. en främmande makt har tillgång till personnummerbaserade register på den svenska befolkningen är inte tilltalande. Regeringen bör utreda lämpliga förändringar i offentlighetslagstiftning och sekretesslagstiftningen som möjliggör att personnummer ej utan vidare kan lämnas ut från SPAR eller från andra statliga register. Vidare bör man utreda hur övrig lagstiftning kan förändras så att personnumret inte alltid avkrävs den enskilde. Därmed minskas behovet av att SPAR lämnar personnummerförsedda uppgifter till sina kunder. Mot bakgrund mot vad som ovan anförts hemställer undertecknad 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående personnummeranvändningen i SPAR, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående rätten för SPAR och andra myndigheter att lämna ut personnummer tillsammans med andra uppgifter.