mot · G7021824 · 1984-01-25 00:00:00 — 1983/84 1824-1830 Avgifterna för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen beslöt att införa avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen. Avgifterna skall täcka koncessionsnämndens, länsstyrelsernas och kostnader i samband med prövningen enligt ML, liksom kostnaderna för myndigheternas tillsyn. 105 milj. kr. pris- och länsnivå skall tas in via dessa avgifter. I motion 1983/84:56 anförde vi bl. a. följande med anledning av de föreslagna miljöskyddsavgifterna: För vissa verksamheter som prövas enligt ML kan de föreslagna avgifterna bli en mycket tung börda att bära. En sådan näring är vattenbruket. Vattenbruk är den samlande benämningen på fisk-, mussel-, skaldjurs- och algodling. Detta är en näring som är under uppväxande i . I sker just nu en expansion på framför allt musselområdet. Algodling är också en verksamhet som med all sannolikhet kommer att bli omfattande . Vattenbruket är en framtidsnäring som kommer att få stor betydelse för att skapa nya jobb i framför allt glesbygder. För del har redan näringen fått betydelse för sysselsättningen i länets skärgårds- och glesbygdsområden. I dessa områden, där arbetslösheten är mycket hög, är det ont om nya jobb i andra näringar och förhoppningarna på vattenbruket är stora. Även ur samhällsekonomisk synpunkt är vattenbruket viktigt, då importen av vattenbruksprodukter är omfattande och svarar för en betydande del av vårt handelsunderskott. En ny näring som är under uppväxande har oftast mycket snäva ekonomiska ramar och havsbruksverksamheterna är inget undantag, lönsamheten är därför låg. En extra pålaga i form av den föreslagna avgiften för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen kan därför komma att påverka näringens utveckling på ett mycket negativt sätt. Med anledning härav framförde jordbruksutskottet i sitt betänkande 1983/84:15 bl. a. följande: Som anförs i propositionen är det angeläget att i största möjliga utsträckning begränsa riskerna för att ett avgiftssystem får negativa miljövårdseffekter. a. är det viktigt att systemet ges en sådan utformning att kontakter mellan företag och myndigheter inte motverkas. Vidare bör som nämnts koncessionsnämnden och länsstyrelserna, som skall administrera avgifterna, kunna nedsätta eller efterge avgift om särskilda skäl föreligger. Enligt utskottets mening bör det vara möjligt att utforma de närmaste avgiftsbestämmelserna så att avgifterna inte lägger orimliga bördor på och därigenom förhindrar uppkomsten av exempelvis sådan verksamhet som vattenbruk o.d., som omnämns i ett antal motioner. Som där anförs kan sådan verksamhet bl. a. få stor betydelse för sysselsättningen i vissa glesbygder. Det är därför viktigt att avgiftssystemet inte utformas så att avgifterna försvårar nyetablering och utveckling av verksamhet av ifrågavarande slag. F. n. råder stor osäkerhet bland vattenbrukarna. Man vet inte om deras verksamhet kommer att belastas med miljöskyddsavgifter eller ej, man vet inte heller vilken storlek de kommer att få. Det system för avgiftsuttag som genomförs är komplicerat och byråkratiskt. Den totala intäktens storlek har bestämts till 105 milj. kr. och skall uttas genom att åtgången tid för handläggning av ett ärende skall debiteras. Systemet är svårhanterligt för länsstyelserna och kommer att försvåra kontakten mellan länsstyrelse och näringslivet. Dessutom är det mycken tid som ej kan debiteras, exempelvis tid som åtgår för information och underhandskontakter. På grund av detta kan de avgifter som skall debiteras komma att uppgå till . om de 105 miljonerna skall kunna tas in. Detta skulle innebära att t. ex. en musselodlare i som vill ha ett utvidgat odlingstillstånd drabbas av dryga kostnader härför som kan stjälpa hela den ekonomiska kalkylen för odlingsverksamheten. Om en tjänsteman från naturvårdsenhet i måste besöka det tänkta odlingsområdet åtgår bara i restid, dessutom åtgår lågt räknat för själva förrättningen. Den tänkta musselodlaren skulle alltså debiteras en avgift för minst , vilket skulle motsvara en kostnad på 4 000-8 000 kr-detta utan att ens veta om tillståndet kommer att beviljas. Det torde vara uppenbart att kostnader i denna storleksordning kommer att ha en direkt förödande inverkan för en nystartad musselodling. Med hänvisning till det i motionen anförda hemställs att hos regeringen begär förslag till ett nytt förenklat system för uttag av avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen i vilket också bör ingå förslag om att verksamheter inom vattenbruket (fisk-, mussel-, skaldjurs- och algodling) generellt undantas från sådana avgifter.