mot · G7021425 · 1984-01-25 00:00:00 — m. fl. Den nya socialtjänstlagen innebär en helt ny inriktning av den kommunala socialvården. Socialtjänstlagen och förarbetena till denna markerar en tydlig vidgning av socialstjänstens arbete till mer förebyggande och samhällsinriktat arbete och större frihet vad gäller det sociala vård- och behandlingsarbetet. Denna nya inriktning av den kommunala socialvården är betydelsefull för att möta den sociala utslagningen. Det står emellertid nu klart att kommunerna svårligen kommer att kunna leva upp till intentionerna i socialtjänstlagen. Ökningen av socialbidragskostnaderna låser allt större ekonomiska och personella resurser till utbetalning av individuell behovsprövad ekonomisk hjälp. I uppges av socialarbetarnas arbetstid åtgå till socialbidragsärenden. Förhållandet är likartat i andra kommuner. De resurser som kan sättas av till förebyggande arbete och vård och behandling blir mot denna bakgrund mycket begränsade. Detta riskerar att ytterligare förstärka den sociala utslagningen. Som exempel kan nämnas att kostnaderna för socialbidragen i ökat från 54 till beräknat 170 milj. kr. Också antalet hushåll med socialbidrag har ökat kraftigt . av Malmös hushåll är beroende av socialhjälp för sin försörjning. Ökningen i har starkt samband med den ökade arbetslösheten. har f. n. 8 000 arbetslösa. Detta motsvarar av arbetskraften. Från en rad andra kommuner föreligger liknande rapporter. har socialbidragskostnaderna i ökat med 100 milj. kr. I beräknas 9 av 10 socialbidragsmottagare vara arbetslösa och huvudsakligen utgöras av personer som utförsäkrats från arbetslöshetskassorna. Det förbättrade ekonomiska läget med tillbakapressad arbetslöshet och möjligheter till förbättrade reallöner kan tillsammans med ökat stöd till ekonomiskt utsatta grupper vända utvecklingen. Trots detta kommer socialbidragsärendena att utgöra det dominerande inslaget i den kommunala socialvården. föreslog att det som ett komplement till övriga inkomstförsäkringar skulle införas ett socialförstärkningstillägg (SOFT). Frågan om införandet av ett socialförsäkringstillägg har sedan ytterligare övervägts inom , och ett förslag till modifierat SOFT har framlagts. Det är enligt vår mening angeläget att frågan på nytt aktualiseras. Socialförsäkringstillägget bör utformas så att det utfaller om inkomst av förvärvsarbete eller det ekonomiska stödet från andra försäkringar understiger en miniminivå. Administrationen bör skötas av försärkingskassorna. Därigenom skulle avlastas ett stort antal ärenden och få resursutrymme för behandlingsåtgärder och för att genomföra de ökade ambitioner som den nya socialtjänstlagen innebär. Det torde också framöver, med hänsyn till det rationaliseringsarbete som f. n. pågår inom försäkringskassorna, finnas resurser för administration av SOFT. Utöver de positiva effekterna i form av ökade resurser för förebyggande och rehabiliterande åtgärder inom den kommunala socialvården kan införandet av ett socialförsäkringstillägg medföra en utjämning av sociala kostnader mellan kommuner med olika social struktur. Regeringen har tillsatt en kommitté för översyn av skatteutjämningssystemet. Socialbidragskostnaderna, som helt betalas av kommunerna, varierar starkt mellan olika kommuner. Storstadskommuner och kommuner med särskilt stor arbetslöshet kan ha socialbidragskostnader som uppgår till två i utdebitering, medan andra kommuner har mycket små kostnader för socialbidrag. har de kommuner som har stora kostnader för socialbidragen ofta sociala kostnader för övrigt som vida överstiger genomsnittet för landets kommuner och en kommunalekonomisk situation som är sämre. Faktorer som här angetts beaktas inte av det nuvarande skatteutjämningssystemet. Mot denna bakgrund och med hänsyn till det besvärliga statsfinansiella läget bör det övervägas om inte ett socialförsäkringstillägg kan finansieras genom en samtidig förändring av nuvarande skatteutjämningssystem. Denna fråga bör prövas av den sittande skatteutjämningskommittén. Det torde därför vara nödvändigt att kommittén erhåller tilläggsdirektiv. Med hänvisning till vad som anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om tilläggsdirektiv till skatteutjämningskommittén. () ()