mot · G7021586 · 1984-01-24 00:00:00 — Översyn av lagen om allmän försäkring Revisionskontoret vid har i rapporten (RK 011:357) redovisat resultaten från en granskning som genomförts av de system som administrerar de uppgifter som behövs för beräkning av allmän tilläggspension. Pensionssystemet var och är uppbyggt så att man har jämförbara poänguppgifter i två olika register, pensionsdatabasen resp. poängregistret. innehåller grunduppgifter och får betraktas som det officiella registret. Uppgifterna i poängregistret omvandlas enligt vissa beräkningsregler och överförs till pensionsdatabasen. I vissa fall sker detta maskinellt och i andra fall manuellt. De omvandlade poänguppgifterna i pensionsdatabasen blir styrande för det pensionsbelopp som betalas ut till pensionären. Projektet genomfördes med hjälp av pensionsgrupperna på tekniska byrån och organisationsbyrån samt tre försäkringskassor. Följande bearbetningar gjordes: 1) ålderspensionärer med tilläggspension födda och senare, 2) förtidspensionärer med tilläggspension och med begynnelsetid fr. o. m. , 3) änke- och barnpensionärer med tilläggspension och med begynnelsetid fr. o. m. 1977 samt den avlidne makens/faderns personnummer. Den avlidne, vars ATP-poäng pensionen beräknas på, skall vara född och . Utifrån grunduppgifterna i poängregistret beräknades medelpoäng, täljare och nämnare samt undantagandefaktor (U-faktor). Det är dessa uppgifter som lagras i pensionsdatabasen och som utgör grunden vid beräkning av tilläggspension. Grunduppgifterna i poängregistret består bl. a. av årsuppgifter om pensionspoäng, antagandepoäng, sjukpenninggrundande inkomst samt uppgift om undantagandet gällt. Efter beräkning av medelpoäng, nämnare, täljare och U-faktor jämfördes de framräknade uppgifterna med motsvarande uppgifter i pensionsdatabasen. Totalt bearbetades 85000 tilläggspensioner (Tp). Av dessa upptäcktes över 1000 med felaktiga poänguppgifter. Av dessa genererade drygt 600 felutbetalningar. Av de analyserade tilläggspensionerna hade således i genomsnitt 1,felaktiga poänguppgifter. arna belöper sig till . räknat i årsbelopp och till . Den gjorda granskningen genomfördes endast på tre kassor. Dessutom hade metoden begränsningar och avgränsningar. Att då försöka uppskatta antalet fel vid samtliga kassor är därför vanskligt. För de tre kassorna var felandelen i genomsnitt 1,. Om man antar att felandelen är blir antalet för samtliga kassor 7 700 st. Felutbetalningarnas antal blir med detta beräkningssätt drygt 4 600 och värdet uttryckt i årsbelopp och totalbelopp 4,5 milj. kr. resp. 12,6 milj. kr. Även med skälig osäkerhet i ovanstående beräkningar är det oacceptabelt med så många fel. Poänguppgifterna är pensionssystemets fasta uppgifter och dessa måste vara riktiga. Revisionskontoret anger följande orsaker till felen: Svagheter i ADB-systemet . Svagheter i systemet och bristande handboksanvisningar . Svårt med tillämpning av AFL . Av felorsakerna är således en tredjedel förorsakade av tillämpningssvårigheter. Övriga felorsaker är sådana som kan åtgärdas inom och kassorna. ATP-bestämmelsema i lagen om allmän försäkring är svåra att tillämpa. Detta beror till stor del på att komplicerade ärenden är vanliga, att de är olika och att lagen har ändrats ofta . Det blir därigenom svårt att veta vilken version som skall gälla för en pension med en viss begynnelsetid, och det ställs mycket stora kompetenskrav på den personal som skall handlägga dessa ärenden. Den ovan nämnda rapporten behandlar endast handläggningen av tilläggspension, vilken är en del av vårt komplicerade pensionssystem. Även andra pensionsförmåner har blivit alltmer komplicerade och svårhanterliga på grund av alla ändringar. Risken för felaktiga beslut ökar med alla förändringar och övergångsbestämmelser, som ökar svårigheterna att beräkna pensionen. Lagen om allmän försäkring måste tillämpas likformigt och rättvist. Den gjorda granskningen visar dock att det är mycket svårt att tillämpa lagbestämmelserna och att uppfylla kraven på likformighet och rättvisa utan att ställa orimligt höga kompetenskrav på personalen. Även om ytterligare anvisningar för personalen utarbetas och även om mer utbildning ges, är det uppenbart att det är nödvändigt att ändra lagen i syfte att förenkla och underlätta tillämpningen. Med stöd av det anförda hemställs att hos regeringen begär översyn av lagen om allmän försäkring - i första hand vad avser ATP-reglerna - för att underlätta tillämpningen och därmed säkerställa en likformig och rättvis behandling av de försäkrade.