mot · G802248 · 1984-11-29 00:00:00 — 1984/85 248-257 m. fl. överlåtelse av vissa offentligrättsliga uppgifter till internationella organ (prop. 1984/85:61) Huvudinnehållet i 10 kap. 5 § RF (EG-paragrafen) infördes i den gamla regeringsformen /65. Motiveringen var att regeringsformen i sin dittillsvarande utformning lade hinder i vägen för överlåtelse av konstitutionella befogenheter till utomstående organ. Skälet till att man ville undanröja detta hinder var att 1961 ansökt om associering med EG, den europeiska gemenskapen. EG grundar sig på en traktat som kräver att medlemsländerna överlåter vissa konstitutionella befogenheter till det övernationella EG. EG-paragrafen skulle alltså öppna möjligheter för överlåtelse av konstitutionella befogenheter som en anslutning till EG kunde kräva. Grunddokumentet för EG, det s. k. , ger inga klara bestämningar av vilka befogenheter eller hur mycket av dem som bör överföras. Därför fick EG-paragrafen till en början gälla alla befogenheter men i begränsad omfattning. Härefter har de befogenheter som kan överlåtas något begränsats. I proposition 1984/85:61 föreslås ytterligare en sådan begränsning, men fortfarande skall meddelande av föreskrifter, användningen av statens tillgångar eller uppsägning av internationella överenskommelser eller förpliktelser kunna överlåtas. Vidare vill regeringen något vidga möjligheterna att till icke-svenska organ överlåta offentligsrättsliga uppgifter som inte direkt grundas på RF. får enligt regeringens förslag bemyndiga regeringen eller annan myndighet att i särskilda fall fatta beslut om sådan överlåtelse. Om det gäller myndighetsutövning skall riksdagsbeslutet om förordnande ske med tre fjärdedels majoritet. De konstitutionella befogenheterna skall kunna överlåtas antingen i de former som föreskrivs om stiftande av grundlag dvs. två likalydande beslut och mellan vilka folket i val skall kunna uttrycka sin mening eller också genom ett s. k. kvalificerat förfarande. Det s. k. kvalificerade förfarandet att fem sjättedelar av de röstande som skall vara minst tre fjärdedelar av ledamöter skall stödja överlåtelsen innebär i sig att folket skall avskäras från sin grundlagsenliga rätt att i val få ta ställning till de förändringar av grundlagens kompetensregler som en överlåtelse innebär. Den s. k. EG-paragrafen gäller den nationella självbestämmanderätten, och öppnar för en begränsning av denna. Detta gäller även med den 1 1984/85. snävare innebörd i konstitutionella frågor den kan få genom propositionens förslag. skall i obestämd omfattning beslut på viktiga områden kunna överlåtas till organ som inte är valda av eller kan avkrävas ansvar av det svenska folket. Dessutom skall dessa beslut, om en tillräckligt stor andel av accepterar dem, kunna undandras folkets möjlighet att i val påverka faktiska förändringar i konstitutionen, en möjlighet som finns vid annan rättighetsbegränsande lagstiftning. EG-paragrafen utgör således också i sin föreslagna utformning ett tubbande på den nationella självbestämmanderätten. Den bör därför i sin helhet utgå ur regeringsformen. Med hänvisning till ovanstående föreslås 1. att beslutar att som vilande grundlagsförslag anta att regeringsformens 10 kap. 5 § skall utgå ur regeringsformen, 2. att beslutar avslå förslaget i proposition 1984/85:61 till lag om ändring i lagen 1976:633 om kungörande av lagar och andra författningar. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)