mot · G7022553 · 1984-02-23 00:00:00 — Motion 1983/84:2553 m. fl. Förenklad administration av försäkringsersättningar vid statsanställdas sjukfrånvaro (prop. 1983/84:109) Vårt svenska socialförsäkringssystem har byggts upp kring en viktig huvudprincip; att försäkringen skall vara allmän. Den bärande tanken är att socialförsäkringen skall omfatta alla med så långt möjligt lika regler och med samma rätt till social trygghet. Det är angeläget att bibehålla ett system som omfattar alla. Så snart olika grupper särbehandlas eller går egna vägar vid sidan av det gemensamma systemet uppstår en risk för att solidariteten försvagas och det gemensamma systemet splittras upp i olika särlösningar. Det förslag som regeringen nu lagt fram om ändrade regler för de statsanställdas sjukfrånvaro (prop. 1983/84:109) innebär ett avsteg från principen om en allmän försäkring. Förslaget syftar till att förenkla sjukfrånvaroadministrationen, som delvis utförs dubbelt av försäkringskassorna och de statsanställdas anställningsmyndighefer. Enligt förslaget skall myndigheterna fortsättningsvis själva handlägga sjukfall som varar . Försäkringskassorna övertar det försäkringsmässiga ansvaret för de fall som varar än . Den förenklade administrationen uppges ge en besparing på ca 25 milj. kr. genom minskade administrationskostnader. En förutsättning för besparingen är dock att myndigheterna slipper bygga upp en försäkringsmässig kompetens som motsvarar den som försäkringskassorna tillhandahåller övriga försäkrade. Det är en stor risk att en sådan kompetens kostar mer att upprätthålla vid en mängd stora och små statliga myndigheter med högst varierande förutsättningar än vid 26 försäkringskassor med mycket enhetliga förutsättningar. Sålunda behöver myndigheterna, enligt förslaget, inte göra någon särskild prövning av de korta sjykfallen enligt sjukförsäkringens regler. Förslaget innebär därmed en särbehandling av de statsanställda jämfört med andra grupper av försäkrade. Sjukförsäkringens regler inn?bär bl. a. en försäkringsmässig prövning av rätten till sjukpenning, dvs. en bedömning av om frånvaron har sin grund i sjukdom som nedsatt arbetsförmågan med minst hälften. Prövningen innefattar också en bedömning av hel och halv arbetsoförmåga, en bedömning som ligger till grund för om hel eller halv sjukpenning skall betalas ut. Dessa regler gäller för samtliga försäkrade. Den försäkringsmässiga prövningen fyller två syften. Dels är avsikten att tidigt upptäcka fall i vilka rehabiliteringsinsatser snabbt bör sättas in för att sjukdomen inte skall bli onödigt långvarig. Dels är det ett viktigt syfte att upprätthålla respekten för sjukförsäkringen som en försäkring vid sjukdom och inte för andra frånvaroorsaker. Tar man bort denna prövning i de korta sjukfallen finns en uppenbar risk för att respekten för försäkringen luckras upp, vilket snabbt kan få till följd att försäkringskostnaderna skjuter i, höjden. En ökning av sjukfrånvaron med en tredjedéls dag i. en. grupp,av. samma storlek som de statsanställda är fullt tillräcklig för att en besparing på < , 25 milj. kr. på administrationssidan skall ätas upp av ökade försäkringskostnader. Regeringen föreslår sålunda att de statsanställda, som utgör av de försäkrade, inte längre skall omfattas av sjukförsäkringens regler om prövning av rätt till sjukpenning i fall som är kortare än (av fallen). Förslaget innebär en särbehandling av en stor grupp försäkrade. Risk föreligger att krav på andra särlösningar kommer att framföras vilket är i strid mot strävandena att upprätthålla solidariteten kring den allmänna försäkringen. Av dessa skäl och det faktum att besparingseffekten är utomordentligt tveksam om man ser till såväl administrationskostnader som kostnader för försäkringen, bör regeringens proposition 1983/84:109 icke bifallas. Det är vår övertygelse att vi ännu har tid att hitta lösningar på problemen med de statsanställdas sjukfallsadministration. Lösningar som tillgodoser både kraven på administrativ förenkling och vår strävan att hålla fast vid en allmän, sammanhållen socialförsäkring. Med hänvisning till ovanstående hemställs att avslår proposition 1983/84:109. () () minab/gotab 77990