mot · G7022771 · 1984-04-06 00:00:00 — Förslag till ändringar i hyreslagstiftningen (prop. 1983/84:137) I propositionen framförs ett antal förslag med anledning av slutbetänkandet från hyresrättsutredningen och remissbehandlingen av detta. Vi behandlar förslagen i tur och ordning. Inledningsvis säger bostadsministern att han nu avstår från att föra fram hyresrättsutredningens förslag om en ny hyresprocesslag. Utredningen hade föreslagit en sådan särskild lag som skall reglera handläggningen vid hyresnämnderna och i bostadsdomstolen. Förslaget har också godtagits av en stor majoritet av remissinstanserna. anser fortfarande att det finns stort behov av en sådan hyresprocesslag. Bostadsministerns skäl för att inte lägga fram förslaget är att han menar att det finns anledning att avvakta resultatet av rättegångsutredningens arbete. Vi har tidigare (se motion 1983/84:2113) föreslagit att hyresnämnd och bostadsdomstol överförs till allmänna domstolar. Vi anser trots detta att en ny hyresprocesslag behövs för att förenkla förfarandet. I vår partimotion om bostadspolitiken (1983/84:2113) har vi föreslagit försöksverksamhet med fri hyresmarknad och utvärdering av detta försök. Vi anser att en sådan försöksverksamhet skulle vara av stort värde för att kunna gå över till en friare, mer marknadsbetonad hyressättning. På den övriga marknaden bör t. v. bruksvärdessystemet behållas men vi anser att en starkare markering av friare tillämpning av lägesfaktorn bör kunna göras. Detta är också vad utredningen föreslog, men frågan överläts åt parterna att bestämma. Vi anser att bör uttala sig för en mer aktiv användning av lägesfaktorn så att t. ex. hyrorna i städernas centrala delar är högre än i förorterna och därmed bättre avspeglar de boendes preferenser. Lägenheter med olika förmåner I propositionen framförs inga ändringsförslag. Utredningen hade emellertid föreslagit vissa förändringar så till vida att prövningen av själva bruksvärdet skulle avse vad en lägenhet kunde anses vara värd för hyresgäster i allmänhet med hänsyn till dess beskaffenhet och boendemiljön i övrigt. Förmåner vid sidan av detta bruksvärde t. ex. vissa former av service o. d. skulle enligt utredningen däremot värderas särskilt och inte påverka bruksvärdet. Vi anser att utredningens förslag bör genomföras. Det skall ses mot bakgrund av bl. a. underhållsfondsutredningens delbetänkande om hyresgästinflytande på målning och tapetsering. Där föreslås nämligen att lägenhetsunderhåll under vissa förutsättningar skall betalas vid sidan av hyran och att bruksvärdesjämförelsen inte skall avse lägenheternas skick i fråga om målning och tapetsering. Förfarandet när förhandlingar har strandat På denna punkt har bostadsministern delvis negligerat utredningens majoritetsförslag och i stället ställt sig på hyresgäströrelsens sida. I utredningen var det således endast representanten för som reserverade sig till förmån för det förslag som bostadsministern nu lägger fram. Vi anser för vår del att utredningens förslag bör genomföras, vilket således möjliggör för organisationerna att hänskjuta en tvist till hyresnämnden om förhandlingarna enligt hyresförhandlingslagen har strandat. 1 det nuvarande systemet som bostadsministern förordar har hyresgäströrelsen och dess medlemmar ett verkligt övertag över fastighetsägaren som enligt vår uppfattning inte stämmer överens med principen om likhet. Företaget kan förlora hyresintäkter om det drar ut . Oppositionen inom kan driva en egen linje mot den centrala ledningen och t. ex. masstranda förhandlingarna. Vårt resonemang utgår från principen att få parterna att förhandla och inte söka strandning som en utgång. Vi kan ansluta oss till vad bostadsministern föreslår beträffande massstrandning och tidpunkten för ändringsbeslut men anser i fråga om bestämmelser om kollektiva tvister att utredningens förslag bör genomföras. Det föreslagna förbudet mot rörliga hyror bör enligt propositionen inte gälla om beräkningsgrunden för ersättningens storlek har fastställts genom en förhandlingsöverenskommelse enligt hyresförhandlingslagen. Det betyder att avtal om individuell mätning och debitering för bränsle- och va-kostnader får träffas genom sådan förhandlingsöverenskommelse. I detta fall görs alltså ett undantag från förbudet mot rörlig hyra. Liksom utredningen förordar också bostadsministern att undantag görs för en- och tvåfamiljshus. Vi kan ansluta oss till detta. Vi delar bostadsministerns uppfattning att undantag också bör göras för de fall där hyresgästen påförs kostnaden för uppvärmning m. m. efter individuell mätning. Vi har verkat för en utsträckning av möjligheterna till sådan individuell mätning och hälsar detta förslag med tillfredsställelse. Vi anser också att ytterligare initiativ måste tas för att främja utvecklingen till förmån för större användning och framtagning av metoder för individuell mätning. Utredningen har här föreslagit att andrahandshyresgästens ställning stärks. Om en förstahandshyresgästs rätt till en bostadslägenhet upphör sedan andrahandshyresgästen bott i lägenheten föreslår således utredningen att andrahandshyresgästen får rätt att överta hyreskontraktet och få det förlängt. Bostadsministern går emellertid mot detta förslag, såvitt vi kan förstå huvudsakligen därför att det skulle försvåra möjligheterna att utnyttja bostadsanvisningslagen för de kommunala bostadsförsörjningsambitionerna. Vi anser inte detta vara ett bärande motiv, eftersom vi i annat sammanhang har föreslagit att bostadsanvisningslagen skall avvecklas. Vi anser således att utredningens förslag till regler som ger andrahandshyresgästerna en rätt att överta hyresavtalet bör införas. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi 1. att hos regeringen begär förslag om ny hyresprocesslag, 2. att beslutar att på försök avveckla bruksvärdessystemet i några kommuner och där införa en fri hyresmarknad med en noggrann och vetenskaplig utvärdering efter försöksverksamhetens slut, 3. att uttalar att en mer aktiv användning av lägesfaktorn bör ske i enlighet med vad som anförs i motionen, 4. att hos regeringen begär förslag till ändring av bruksvärdesbegreppet i fråga om lägenheter med olika förmåner i enlighet med vad som anförs i motionen, 5. att hos regeringen begär förslag i fråga om bestämmelser om kollektiva tvister i enlighet med vad som anförs i motionen, 6. att uttalar att systemet med individuell mätning av uppvärmning, varmvatten m. m. bör komma till större användning, 7. att hos regeringen begär förslag till regler om stärkt ställning för andrahandshyresgäster i enlighet med vad som anförs i motionen.