mot · G7022884 · 1984-04-24 00:00:00 — Motion 1983/84: 2884 och statlig utbildning för vuxna (prop. 1983/84:169) framlade 1979 ett delbetänkande, Komvux och studieförbund - Arbetsfördelning och samråd (SOU 1979:92). I detta liksom i slutbetänkandet anges dels allmänna mål för vuxenutbildningen, dels mål för den kommunala vuxenutbildningen. Komvux skall medverka till att förverkliga vuxenutbildningens allmänna mål genom 1. att samordna utbildning såväl för kompetens i enstaka ämnen som för fullständig kompetens motsvarande läroplanen för samt läroplanen för gymnasieskolans linjer och specialkurser. 2. att förmedla kunskaper i det egna yrket och utbilda för nytt yrke enligt gymnasieskolans läroplan eller enligt läroplaner som fastställts efter samråd med arbetsmarknadens parter. Utredningen tog också ställning till prioriteringen av olika utbildningar: När resurserna för att anordna utbildning inom komvux är begränsade bör komvux prioritera utbildning i följande ordning: 1. överbryggande utbildning motsvarande 2. arbetsmarknadsinriktad utbildning 4. överbryggande utbildning motsvarande gymnasieskolan. Dessa överväganden fanns också med som en förutsättning då folkbildningspropositionen antogs av 1981. I den nu framlagda propositionen om komvux (1983/84:169) sägs att de fördelningspolitiska målen för vuxenutbildningen har getts en ökad tyngd även för den kompetensinriktade vuxenutbildningen. Komvux roll att erbjuda yrkesinriktad utbildning har betonats starkare, medan uppgiften att ge möjlighet till behörighetskomplettering har fått träda tillbaka något. har en vuxenanpassning skett av kursplanerna. Etappindelning med separata kurser har blivit följden. De yrkesinriktade kurserna anordnas som delmomentskurser. Komvux har en egen läroplan. I propositionen sägs att heltidsstudier bör undvikas till förmån för deltidsstudier, att sammanhållna grupper och fullständiga studieprogram bör ersättas av kortare kurser och individuell stndieplanering. 1 propositionen betonas också att de korttidsutbildades ställning på arbetsmarknaden bör stärkas. Den förändrade inriktningen och vuxenanpassningen av verksamheten måste därför hälsas med tillfredsställelse. Med den inriktning som komvux nu får blir dock gränsen mellan komvux och studieförbunden avsevärt oskarpare och oklarare än tidigare, även om huvudprincipen att komvux skall ägna sig åt läroplansbundna studier och studieförbunden åt icke läroplansbundna fortfarande gäller. Därför bör följande principiella problem och gränsdragningsfrågor beaktas. har tidigare beslutat att prioritera folkbildningens studiecirklar i svenska, matematik och samhällskunskap. Däri ligger ett erkännande av betydelsen att människor sluter sig samman i fria studier som kan ges den inriktning som deltagarna själva önskar med utgångspunkt i sina behov och intressen. Det är tveksamt om komvux skall starta relativt korta kurser exempelvis i samhällskunskap i de fall då löntagarna själva på ett mer ändamålsenligt sätt kan lösa sina studiebehov i en studiecirkel. Vi vill därför uttala att kurser i de gymnasieämnen som nämns i propositionen främst reserveras för direkt kompetensgivande studier som ingår i en bredare utbildning. De begränsade medel som står till buds bör inte användas för korta, allmänna kurser som bättre kan genomföras av löntagarnas organisationer i samverkan med studieförbund. I propositionen, avsnitt 5.5 Orienteringskurser för vuxenstuderande, föreslås att orienteringskurser skall få anordnas. De skall vända sig till vuxna som överväger att påbörja kompetensinriktade studier. Orienteringskurserna får anordnas med lokala anpassningar och efter individuella behov. Betyg skall inte sättas och kommunerna får själva avgöra från vilka delramar resurserna skall tas. I olyckliga fall skulle det kunna bli en betydande mängd allmänna men ej kompetensgivande kurser som konkurrerar med studieförbundens utbud av studiecirklar. Det bör klart utsägas att orienteringskurserna är avsedda att ge preliminärt intresserade deltagare orientering om hur studierna bedrivs i de mer omfattande kurser som förekommer i av komvux planerad och utannonserad verksamhet. En orienteringskurs bör därför lämpligen vara en kortare ' 'pro va-på-akti vitet . Vidare bör antalet timmar för orienteringskurser lämpligen stå i en bestämd relation till den totalt beviljade ramen. Vi föreslår att sådana preciseringar införs i berörda skolförfattningar att de anförda synpunkterna beaktas. Vad som här anförts om orienteringskurser bör som sin mening besluta ge regeringen till känna. I propositionen föreslås vidare ett införande av en särskild delram av undervisningstimmar för start av kurser med högre deltagarantal än normalt (avsnitt 9.2). Enligt propositionen får - inom den totalram som en kommun disponerar användas för studier i grupper med lägst fem deltagare. I vissa kommuner räcker en sådan kvot till all undervisning: inom ett femtiotal kommuner torde kvoten räcka till minst hälften av all undervisning. Utvecklingen av komvux-verksamheten tycks i än snabbare takt gå mot separata etappkurser, delmomentkurser och individuella särskilda yrkesinriktade kurser. Därför kan studieförbunden i mindre kommuner komma att känna en större konkurrens än vad som avsetts när komvux-verksamheten, som i princip är avgiftsfri, till stor del kan startas för grupper med fem deltagare. Vi föreslår att delramen studietimmar för grupper med minst fem deltagare får utgöra högst en femtedel av totalantalet timmar i en kommun, dock högst . I den kommande verksamheten ingår försök med uppdragsutbildning för intern utbildning där rekrytering sker både inom företag och bland allmänna sökande. Gränsdragningsproblemen mellan komvux och studieförbunden som varit relativt få efter komvux-utredningens delrapport har enligt uppgifter från vissa studieförbund visat en tendens att öka under det senaste verksamhetsåret. Det är ytterst viktigt i rådande ekonomiska läge att tillgängliga resurser för vuxenutbildning används på ett klokt och rationellt sätt. Dubbelarbete och onödig konkurrens bör därför undvikas. Det är också viktigt att de övergripande målen för vuxenutbildningen upprätthålls så att den fria och frivilliga folkbildningsverksamheten kan fylla sin funktion och genomföra fria, ej läroplansbundna studier som är viktiga för folkrörelsearbete och demokratisk utveckling. Vi föreslår att hos regeringen begär en noggrann uppföljning av den verksamhet som blir följden av propositionen om och statlig utbildning för vuxna. Resultatet av ett sådant uppföljningsarbete bör delges i särskild ordning. Med hänvisning till vad som anförts hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om målgrupper och prioriteringar, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om orienteringskurser för vuxenstuderande, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om införande av en särskild delram av undervisningstimmar för start av kurser med lägre deltagarantal än normalt, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behov av utvärdering av komvux-reformen.