mot · G802210 · 1984-11-21 00:00:00 — Per m. fl. Ändring i civilförsvarslagen (1960:74), m. m. 1984/85:49) 1 proposition 1984/85:49 föreslås en rad ändringar i civilförsvarslagen och lagen om beredskap. Dessa ändringar är nödvändiga för att totalförsvarsbeslut om civilförsvaret och kommunerna skall genomföras. Genom beslutet skall kommunerna ta över ledningen av civilförsvarsverksamheten på lokal nivå i krig och det planläggningsansvar i fred som hänger samman med detta. Propositionens förslag har föregåtts av ett omfattande utredningsarbete inom ramen för civilförsvaret och kommunerna. Kommittén avlämnade betänkandet Kommunerna och civilförsvaret. Inom kommittén rådde en bred enighet. Regeringen har valt att följa kommitténs förslag. På några punkter vill vi emellertid framföra avvikande eller kompletterande synpunkter. Lokal militär chefs behov av att kunna styra allmänhetens handlande kan tillgodoses både med militär direktivrätt gentemot den civila myndigheten och genom att den militäre chefen utrustas med befogenhet att själv meddela allmänheten föreskrifter. Den militära direktivrätten är militär myndighets rätt att under krig, med åsidosättande av gällande administrativ ordning och föreskrivna lydnadsförhållanden myndigheter emellan, meddela civila myndigheter bindande föreskrifter om att vidta eller inställa viss åtgärd. I propositionen föreslås att den militära direktivrätten avskaffas på central, regional och lokal nivå. Överbefälhavaren framhåller i sitt remissyttrande bl. a. att förhållandena på lokal nivå är mer komplicerade eftersom samverkan skall ske med flera olika civila myndigheter. ÖB framhåller därför att det sannolikt kan uppstå lägen då en samordnad syn inom totalförsvaret inte kan skapas tillräckligt snabbt för att kunna ligga till grund för nödvändiga beslut. I sådana fall anser ÖB att det måste finnas möjlighet för den militära chefen att själv fatta beslut som påverkar eller ställer krav på civila resurser eller civilbefolkningen om detta oundgängligen behövs för att kunna genomföra viss stridsverksamhet. Såväl överbefälhavaren som och i har som skäl för sin ståndpunkt anfört att det under vissa förutsättningar finns behov av att meddela direktiv till civilbefolkningen. Behovet av militär direktivrätt på lokal nivå är f. n. ej tillräckligt utrett. Enligt vår uppfattning finns det situationer när denna är att föredra fram för de lösningar som föreslås i propositionen. Vi anser därför att frågan bör utredas vidare bl. a. i samband med utredningen om tillträdesskydd (Fö 1982:03). Snöovädret i och det stora elavbrottet visar att samhället redan i fredstid blivit mer sårbart. Sårbarhet föreligger i än högre grad under beredskap eller krig. Därvid är det särskilt allvarligt om den kommunala försörjningen av el, vatten, avlopp och värme utsätts för allvarliga störningar. civilförsvaret och kommunerna behandlar detta förhållande i sitt betänkande. Utredningen konstaterar att det är nödvändigt att ägna ökad uppmärksamhet åt reservanordningar t. ex. i form av reservelverk, investeringar i fredstid för att förbättra driftsäkerheten för befintliga anläggningar i krig osv. Staten bör ägna större uppmärksamhet åt dessa frågor. bör ges i uppdrag att i samråd med berörda myndigheter utarbeta förslag för att förbättra driftsäkerheten inom den kommunaltekniska försörjningen under beredskap och krig. Länsstyrelserna ges en viktig roll i det framtida civilförsvaret. Dessa skall bl. a. lämna underlag till kommunerna och organisera erforderliga övningar. För att länsstyrelserna skall kunna genomföra dessa uppgifter är det nödvändigt att arbetet planläggs och genomförs effektivt som länsstyrelserna genom omprioriteringar inom myndigheterna ges tillräckliga resurser för denna verksamhet. Med hänvisning till vad som i motionen anförts hemställs 1. att med avslag på propositionens förslag i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om den militära direktivrätten, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om beredskapsplanering, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om länsstyrelserna. PER () () () () () () i () () () () ()