mot · G7022699 · 1984-03-28 00:00:00 — m. fl. Introduktionsstöd och reformerat lönebidrag för arbetshandikappade m. m. 1983/84:122) Det övergripande målet när det gäller de handikappades sysselsättning är att dessa så långt möjligt skall beredas tillträde till den reguljära arbetsmarknaden. Detta är av stort värde både från ekonomisk och social synpunkt. För att nå detta mål är det nödvändigt med ansträngningar inte bara från statsmakternas sida utan även från arbetsgivare och arbetstagarorganisationer. kan handikappade huvudsakligen erbjudas arbete, dels inom Samhällsföretag, dels genom lönebidragsanställningar. fanns det 25 000 handikappade inom Samhällsföretag och 36 800 i lönebidragsanställningar inom den reguljära arbetsmarknaden. Samhällsföretag är den dyraste formen av stöd till handikappade. Dessa platser bör därför stå till förfogande för de personer som har de svåraste handikappen och dem som är i behov av speciell teknisk och personell hjälp. Volymtillväxten inom Samhällsföretag bör begränsas genom att lönebidragsanställning i större utsträckning används för att underlätta för de anvisningsanställda inom Samhällsföretag att komma ut på den reguljära arbetsmarknaden. Detta sker i mycket liten utsträckning. Ett mera individanpassat och flexibelt lönebidrag medverkar också till att de handikappade kan få anställning på den ordinarie arbetsmarknaden i stället för i Samhällsföretag. Vi har i tidigare motioner framfört att lönebidraget bör göras flexibelt och kopplas till den enskildes arbetsförmåga, oberoende av vem som är arbetsgivare. Den nuvarande utformningen erbjuder små möjligheter till individuell anpassning. Detta förhållande försvårar för de handikappade att erhålla arbete. Vi har också efterlyst en definition av handikappbegreppet. En alltför vid definition av begreppet medför att personer med svårare handikapp blir utkonkurrerade av sökande med lättare handikapp eller arbetshinder som har andra möjligheter att erhålla stöd för en anpassning till den reguljära arbetsmarknaden. Regeringen föreslår att tre olika sorters lönebidrag inrättas: introduktionsstöd, lönebidrag och särskilt lönebidrag. Dessa bidragsregler gäller för kommun, landsting, affärsdrivande verk och enskilda arbetsgivare. Introduktionsstödet är av lönekostnaden och lämnas för högst ^ . Syftet med denna stödform är att stimulera arbetsgivaren att anställa handikappade. Med den höga subventionsgraden följer att introduktion och anpassningsåtgärder skall vidtas för att den anställde skall kunna fungera bättre i sitt arbete. Det är viktigt att arbetsgivaren får tillräcklig kompensation för att arbetstagaren redan från början skall få hjälp med nödvändig anpassning fltl arbetsuppgifterna. Lönebidrag föreslås därefter lämnas av lönekostnaderna och under de två därpå följande åren. Om bidraget därefter förlängs sker det av lönekostnaderna. Särskilt lönebidrag kan utgå till den som utan detta stöd annars riskerar att bli förtidspensionerad eller måste beredas skyddat arbete. Det särskilda lönebidraget utgår av lönekostnaden under första anställningsåret utöver introduktionsstödet och . I förhållande till tidigare utformning medför detta stöd en förbättring och vissa möjligheter till individuell anpassning. Det som måste ses som en brist i förslaget är att arbetsförmågan bedöms få en likartad utveckling för alla som omfattas av det särskilda lönebidraget. Möjligheter till individuell anpassning är i ännu högre grad nödvändiga när det gäller personer med svårare handikapp som under vissa perioder kan drabbas av en försämrad arbetsförmåga och dem som på grund av sitt handikapp inte kan uppnå full arbetskapacitet. För att kunna behålla sin anställning kan många handikappade vara beroende av stöd . Handikappbegreppet har tämligen ingående behandlats i propositionen där det hävdas att endast de arbetssökande kan erbjudas lönebidragsanställning sorn på grund av fysiskt, psykiskt, förståndsmässigt eller socialmedicinskt handikapp förväntas få svårigheter att få eller behålla ett arbete på reguljära marknaden. Samma begränsning gäller över hela arbetsmarknaden. Övriga grupper som kunnat komma i fråga för lönebidragsanställningar hänvisas till andra typer av åtgärder. Vi ser med tillfredsställelse att handikappbegreppet får en snävare tolkning till förmån för dem som har svårast att få anställning på arbetsmarknaden. När det gäller statliga myndigheter och allmännyttiga organisationer kvarstår den tidigare lönebidragsprocenten på 100 resp. . Dessa anställningar skall förbehållas de sökande som har så svåra handikapp att detta motiverar den höga subventionsnivån. har personer utan direkta handikapp, men som av andra skäl varit svårplacerade på arbetsmarknaden, haft möjlighet att utnyttja dessa platser. Regeringen föreslår i proposition 1983/84:122 inga ändringar angående lönebidrag till anställda hos allmännyttiga organisationer och staten. Vi menar att detta inte är acceptabelt. Det bör därför ske en omprövning av statliga myndigheters och allmännyttiga organisationers särställning i förhållande till andra arbetsgivare fö^ptt jämställa och förbättra villkoren för de handikappade över hela arbetsmarknaden. Regeringen föreslår ett s. k. tak för antalet placeringar i allmännyttiga organisationer. I tilläggsbudget lil, proposition 1983/84:125, föreslår regeringen att 200 platser av nästa budgetårs tilldelning skall kunna tillsättas redan under innevarande budgetår. deklarerar arbetsmarknadsministern att dessa platser skall förbehållas sökande med svårare arbetshandikapp som behöver stöd . Vi kan för vår del acceptera denna förändring. Vi finner inte heller någon anledning att vidmakthålla begränsningen till 500 platser för kommande budgetår eftersom kriterierna för anställning lönebidrag nu skärpts. De förslag till omprövningar och förändringar som framläggs i proposition 1983/84:122 är ett steg i den riktning som vi tidigare argumenterat för. Vi ser det dock endast som ett första led för att komma fram till ett lönebidragssystem där lönebidraget är anpassat till den enskilde handikappades arbetsförmåga. Bidraget bör i det läget kunna såväl höjas som sänkas och utgå så länge den handikappade är anställd och arbetsförmågan är reducerad. Bidragets utformning skall vara oberoende av vem som är arbetsgivare. Vid en fortsatt utveckling av lönebidragssystemet bör det tas med i bedömningen vilken effekt en utökning kan tänkas ha på antalet förtidspensionerade. Resurser kan där eventuellt frigöras till förmån för lönebidragsanställningar. Det bör därför ankomma på regeringen att i den kommande budgetpropositionen förelägga förslag med denna innebörd. Med stöd av ovanstående hemställer vi 1. att beslutar att hos regeringen begära förslag till ett individanpassat, arbetsgivarneutralt lönebidragssystem i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om slopandet av begränsningen av antalet platser för lönebidragsanställningar vid allmännyttiga organisationer. () . HÖGMARK (m) () () () i () () ()