mot · G7022846 · 1984-04-13 00:00:00 — Motion 1983/84:2846 m. fl. Statsbidrag till alternativa barnomsorgsformer (prop. 1983/84:177) 1 propositionen föreslås att rätten till statsbidrag till alternativa barnomsorgsformer skall inskränkas. Statsbidrag skall enligt förslaget fr. o. m. kunna lämnas endast för sådant daghem eller fritidshem som drivs antingen av en sammanslutning av föräldrar som gemensamt tar ansvaret för omsorgen om sina egna eller varandras barn eller en sammanslutning som erbjuder en speciell form av pedagogik, har anknytning till en ideell organisation eller har andra liknande ideella grunder. Propositionen innebär att daghem som drivs i företagsform utesluts från statsbidragsrätt. Således skulle, om propositionen realiseras, förskollärare som startar eget inom barnomsorgen inte kunna påräkna statsbidrag till verksamheten. Förskollärarnas sysselsättningssituation är redan ansträngd. Om propositionen genomförs försämras ytterligare deras möjligheter att få arbeta inom det område de utbildats för. Propositionen medför vidare att kommunerna förhindras utnyttja entreprenadförfarande för att kunna tillgodose behovet av barnomsorg. Av skäl som vi redovisar nedan yrkar vi avslag på propositionen och föreslår att statsbidrag skall utgå på lika villkor och med samma belopp oavsett huvudmannaskap. Med anledning av proposition 1983/84:9 om statsbidrag till barnomsorg och social hemhjälp beslutade om nya regler fr. o. m. januari för statens bidrag till den kommunala barnomsorgen. Dessa regler innebär att statsbidrag utgår per inskrivet barn i daghem, fritidshem och familjedaghem. Ett bidrag därutöver utgår per årsarbetare i kommunalt daghem och fritidshem. Efter initiativ av utgår dessutom under vissa förutsättningar ett särskilt, om än mindre förmånligt, personalbidrag till daghem och fritidshem i enskild regi. Vidare utgår till kommuner bidrag för barn med behov av särskilt stöd samt för den öppna förskolan. Till utveckling och förnyelse av barnomsorgen avsätts 1984 30 milj. kr. som fördelas av regeringen efter ansökan. Fr. o. m. gäller följande belopp: för vatje barn inskrivet heltid (minst /dag) . för vaije barn inskrivet deltid (mellan 4 och /dag) . för vaije inskrivet barn Bidrag per årsarbetare i kommunalt daghem Bidrag per normalstor avdelning till enskilt daghem och fritidshem Familjedaghem för vaije barn inskrivet heltid (minst /dag) för vaije barn inskrivet deltid (mindre än /dag) Öppen förskola per enhet Barn med behov av särskilt stöd Bidrag för vart 10:e inskrivet barn i daghem och fritidshem Det genom eget initiativ beslutade personalbidraget till enskilda daghem och fritidshem förutsätter utöver att de ingår i bamomsorgsplanen, att vistelsetiden är minst /dag, att personalkostnaderna uppgår till minst bidragsbeloppet samt att verksamheten drivs utan vinstsyfte med en organisation, förening, ett föräldrakooperativ eller liknande som huvudman. Bidragsbeloppet är för . och utgår för vaije normalstor avdelning, vilket innebär att det är väsentligt mindre förmånligt än det till verksamhet utgående årsarbetarbidraget. Från moderat sida yrkades avslag på proposition 9. Vi tog avstånd från det ovan, nu gällande bidragssystemet av skäl som redovisats i motion 1983/84:16 av m.fl. Statsbidraget till barnomsorgen togs senare upp också i den familjepolitiska partimotionen (motion 1983/84:2445 av m.fl.). Vid det laget hade socialminister bekantgjort sina planer att lägga fram den proposition nu behandlar och som föreslår att statsbidragsrätten skall upphöra fr. o. m. för enskild barnomsorg som bedrivs för kommuns räkning på entreprenad. I motion 2445 framhölls följande beträffande statsbidraget till barnomsorgen: Statsbidragsreglerna missgynnar de enskilda förskolorna. Den proposition (1983/84:9) om nya regler fr. o. m. för statsbidrag till barnomsorgen som socialdemokraterna drev igenom så sent som , innebär inte någon ändring till det bättre härvidlag. Enskilda förskolor diskrimineras. Statsbidrag för personalkostnader avser enbart kommunalanställda. Det särskilda bidrag som genom riksdagsbeslut tillfördes och som motsvarar ett årsarbetarbidrag (.) för varje normalstor avdelning i alternativ barnomsorg gör skillnaden i bidragsrätt endast marginellt mindre. Till detta kommer att socialministern sedermera förklarat sig beredd föreslå regeringen att lägga ett förslag i som syftar till att avskaffa eller inskränka de privata daghemmens rätt till statsbidrag. Vi tar bestämt avstånd från dessa tankar. De är i grund och botten enbart ett uttryck för dogmatisk socialism. Barnfamiljernas intresse av att kunna få tillgång till och än mer att kunna välja en daghemsplats saknar uppenbarligen relevans i den socialdemokratiska regeringens föreställningsvärld. o daghemsverksamhet inte får gynnas på bekostnad av enskilda alternativ och familjedaghem, o deltidsförskolan skall berättiga till motsvarande statsbidrag som heltidsförskola, o lång daghemsvistelse inte får leda till ett oproportionellt stort statsbidrag jämfört med kortare vistelsetider, o anslagsutrymme måste medges för vårdnadsersättning. De statsbidragsregler som röstats fram av socialistiska majoritet brister i samtliga dessa avseenden. Reglerna medför en ökad styrning mot daghemsomsorg på bekostnad av familjedaghem och alternativ barnomsorg. Vi anser att statsbidrag skall vara neutralt i förhållande till omsorgsform och huvudman och uppfylla de krav som räknats upp ovan. bör därför begära skyndsamt förslag till nya regler, som utgör ett led i den enligt vår mening nödvändiga strävan att efter hand avveckla de specialdestinerade statsbidragen och endas behålla sådana statsbidrag som garanterar kommunerna mer likvärdiga förutsättningar. Så länge statsbidrag utgår måste alternativ barnomsorg garanteras samma rätt till statsbidrag som den kommunala barnomsorgen. När de kvalitetskrav som alltid måste ställas är uppfyllda skall enligt vår mening kommunerna vara skyldiga att räkna in alternativen i barnomsorgsplanen. I detta sammanhang är det angeläget att erinra om kommunernas eget intresse av att öka utbudet av barnomsorg genom flexibla problemlösningar. Utöver att man i barnomsorgen kan tillgodoräkna sig de vedertagna alternativens kapacitet, finns också möjlighet att komplettera med entreprenadförfarande. Kommunernas möjligheter härvidlag får inte kringskäras genom inskränkningar i statsbidragsrätten. Förslaget i nu behandlade proposition 177 avslöjar att regeringen anser att enskilda initiativ skall motarbetas även om kommunerna har försäkrat sig om full insyn i och kontroll över den barnomsorgsverksamhet det gäller. Kommunernas omdöme och deras förmåga att handlägga barnomsorgsfrågoma på bästa sätt förefaller ifrågasättas. Propositionens ringa omfång - åtta sidor - antyder svårigheterna att finna seriösa skäl för den föreslagna åtgärden. De argument som tidigare framförts från regeringens sida i debatten om daghemsentreprenad typ har varit sådana att de inte kan passera i propositionstext utan att väcka anstöt med tanke på graden och arten av förenkling. De motiv som återfinns i propositionen är fa till antalet och föga övertygande. Delvis är de motstridiga, för att inte säga obegripliga. Ett av skälen som anförs är att effektivare personalutnyttjande och bättre personalpla nering självfallet är lika möjligt att genomföra i kommunala verksamheter som i affärsmässig privat verksamhet. Skillnaden är dock att beslut om de kommunala verksamheterna sker i demokratisk ordning. Sanningen är givetvis att även beslut om t. ex. daghemsentreprenad sker i full demokratisk ordning. prövas noga förutsättningarna, t. ex. att kvalitetskraven uppfylls. Vidare förutsätter statsbidragsrätt att daghemmen och fritidshemmen är upptagna i den kommunala barnomsorgsplanen. De regler som således redan gäller är fullt tillräckliga och av förtydliganden i syfte att stärka kommunernas ställning i förhållande till enskilda daghem och fritidshem finns inget som helst behov. Mot den bakgrunden är det ett helt orimligt förmodande att, som påstås i propositionen, kommuner skulle göra sig beroende av denna barnomsorg. Vi konstaterar således att det i proposition 177 inte finns hållbara skäl för att inskränka rätten till statsbidrag till alternativa bamomsorgsformer och vi vill avslutningsvis anföra följande: I moderata samlingspartiet anser vi att föräldrarna har huvudansvaret för barnen. Vi respekterar de enskilda människomas rätt att välja liksom vi respekterar den kommunala självbestämmanderätten. Därför tar vi avstånd från proposition 177. Vi anser dessutom att alternativ barnomsorg inom kommunens barnomsorgsplan skall berättiga till statsbidrag på exakt samma grunder som barnomsorg. Med stöd av det anförda hemställs 1. att avslår proposition 177, 2. att beslutar att statsbidrag till barnomsorg som bedrivs av annan än kommunen skall utgå på samma villkor och med samma belopp som till barnomsorg. () () () () () L. () i () () PER () ()