mot · G702452 · 1984-01-13 00:00:00 — Avverkningarna av de s. k. fjällnära skogarna har ifrågasatts och kritiserats från naturvårdshåll i allmänhet och av de renskötande samerna i synnerhet. Det finns enligt vår mening starka skäl för detta ifrågasättande och denna kritik. Ur naturvårdssynpunkt måste åtminstone en del av dessa skogar bevaras eftersom de utgör vårt sista större ursprungliga barrskogsområde. Skogen där har varit orörd och opåverkad av människan under årtusenden. Det naturliga växt- och djurlivet har där kunnat utvecklas och bevaras fram till vår egen tid, och det finns därför speciella skäl för ett bevarande för framtiden. Ifrågasättande av avverkningar av dessa skogar sker även på grund av den ovisshet som råder om det är möjligt att få en föryngring till stånd och hur - kanske - som fordras innan området - om det över huvud taget är möjligt - åter är som det varit före avverkningarna. Enligt aktuella uppgifter ligger i botten vid en internationell jämförelse över hur olika länder skyddar sina skogar. I vårt land är nämligen av den totala skogsarealen skyddad i reservat eller nationalparker medan skyddar 1,, , 4,och vissa delstater i av skogsarealen. Begränsar man jämförelsen till skogsområden ovanför odlingsgränsen skyddas i mot i , det land som mest av alla länder är beroende av sitt skogsbruk, allt enligt uppgifter. Samerna har på olika sätt protesterat mot avverkningar eller planer på avverkningar av fjällnära skogar. För rennäringen har nämligen vissa av dessa områden stor betydelse, ja anses vara en förutsättning som vinterbetesland. På grund av att marken är skogbärande och ej kal lägger sig snön så att det är lättare för renarna att där komma åt den lav som växer på marken. Lyckas renarna ändå på grund av snödjup eller snöns hårdhet inte nå laven på marken är hänglaven på träden renarnas räddning under svåra vintrar. Det är därför mycket förståeligt att de renskötande samerna motsätter sig avverkning av berörda skogar, särskilt som det är synnerligen ovisst om marken någonsin kan återfå samma vegetation och samma betydelse för rennäringen. Det är att märka att skogsbruk i form av i vart fall större avverkningar förekommit i dessa skogsområden. Protesterna, kritiken och ifrågasättandena har lett till att visst utredningsarbete om hänsynstagande vad gäller berörda skogsområden numera igångsatts. Med anledning av revisorers förslag i anslutning till granskning av domänverket jämte i anledning därav väckta motioner, uttalade (NU 1982/83:49) vikten av att den osäkerhet som nuvarande förhållanden (intresseavvägningen) skapar blir undanröjd . Det utredningsarbete som avsågs med riksdagsbeslutet pågår f. n. främst gällande inventering av urskogar och lavbärande skogar enligt jordbruksministerns frågesvar i . En urskogsinventering pågår också, och i avvaktan på resultatet av dess arbete skall domänverket före beslut om avverkning av skog och vägdragningar ovanför den tidigare s. k. odlingsgränsen i varje särskilt fall samråda med berörd länsstyrelse. tillsattes samerättsutredningen, vars direktiv fastställdes av center-folkpartiregeringen. kommitténs huvuduppgifter vara att utreda möjligheterna att stärka samernas rättsliga ställning i frågor som rör rennäringen, att överväga behovet av ett samiskt organ som kan företräda samerna i olika sammanhang och att föreslå insatser för att bevara och utveckla det samiska språket. I direktiven sägs vidare: Sorn en utgångspunkt för kommitténs överväganden bör kommittén redovisa de förutsättningar som gäller för rennäringen. Särskilt i fråga om de lagregler och andra föreskrifter som rör rennäringen på olika sätt. I detta avseende bör kommittén särskilt samråda med rennäringskommittén. En väsentlig uppgift för kommittén bör vara att undersöka i vilken utsträckning rennäringens intressen har fått träda tillbaka för andra samhällsintressen vid markanvändning av olika slag och i vilken utsträckning hänsyn har tagits till den samlade effekten för rennäringen av olika exploateringar. Hur utfaller med andra ord intresseavvägningen mellan å ena sidan rennäringens intressen och å andra sidan andra samhällsintressen? Avsikten är att kommittén skall göra en översiktlig genomgång av sådana beslut i markanvändningsfrågor som är av särskild betydelse för rennäringen. Mot bakgrund av sin undersökning bör kommittén överväga om det finns behov av att stärka skyddet för rennäringen och i så fall i vilken utsträckning en förstärkning kan ske. Om kommittén kommer till slutsatsen att skyddet för rennäringen bör utvidgas, bör kommittén föreslå nödvändiga författningsändringar. Mot bakgrund av dels bevarandeintresset, dels pågående utredningsarbete finns, enligt vår uppfattning, mycket starka motiv för att avverkningar och andra ingrepp ej får göras i skogar där intressemotsättningar finns mellan å ena sidan naturvårds- eller sameintressen och å andra sidan dem som vill göra ingreppen. Dessa regler skulle gälla till dess pågående utredningsarbete eventuellt resulterat i fastställande av nya lagar, regler eller riktlinjer. Det är orimligt att kortsiktiga ekonomiska intressen skall kunna få leda till att fjällnära skogar nu avverkas och ödeläggs som ett utredningsarbete pågår som kanske leder till att just dessa områden vid en framtida intresseavvägning skall skyddas och bevaras. Om exempelvis samerättsutredningens överväganden skulle leda till att ökat skydd måste skapas för rennäringen och dessa skogar förutsätter detta att vi nu handlar så, att det som skall skyddas verkligen finns kvar. Att skyddet f. n. är otillfredsställande får vi ibland bevis för. Från samiskt håll har man protesterat mot avverkning av vissa skogar och krävt att regeringen skulle förhindra avverkningarna. avvisade regeringen dock en framställning jämte besvär från tre samebyar, som hade hemställt om att domänverket inte skulle få verkställa några avverkningar eller vägdragningar i fjällnära skogar inom nämnda samebyars åretruntmarker inom revir. Detta regeringsbeslut måste ses som ett exempel på hur avverkningar trots pågående utredningsarbete - tillåts i skogar där intressekonflikt råder. bör därför uttala sig för att - i avvaktan på de resultat pågående utredningsarbete leder till - inga avverkningar m. fl. åtgärder får företas i fjällnära skogar i de fall intressemotsättningar föreligger. Vårt land och dess majoritetsbefolkning har ett ansvar såväl för en minoritets förutsättningar att kunna fortsätta sin traditionella näringsutövning som för att skydda en kanske oersättlig typ av urskog, vilken vi alltid tidigare haft råd att spara. Med hänvisning till det anförda hemställs att uttalar sig för att - i avvaktan på ställningstagande till pågående utredningars förslag - inga avverkningar, vägdragningar eller andra skogsbruksåtgärder får ske i de fjällnära skogar där intressemotsättning föreligger mellan naturvårds- eller rennäringsintressen å ena sidan och skogsbruksintressen å den andra sidan.