mot · G7022691 · 1984-03-27 00:00:00 — 1983/84 2691-2695 Per m. fl. Regeringens befattning med besvärsärenden (prop. 1983/84:120) I propositionen föreslås en översyn av möjligheterna att överklaga beslut av myndighet till regeringen. För att genomföra en sådan översyn, som avses genomförd departement för departement, föreslås att den skall anta de riktlinjer som regeringen föreslagit i propositionen. I propositionen framhålls vikten av att den tilltänkta besvärsreformen kan genomföras i så bred politisk enighet som möjligt. Därför har propositionen föregåtts av överläggningar mellan företrädare för riksdagspartierna och det utfästs att sådana överläggningar skall komma att äga rum under arbetet med genomförandet. Vi noterar för vår del detta och vill redan nu ge uttryck för vissa principiella meningar. Inledningsvis vill vi anföra att vi inte säger ett kategoriskt nej till propositionens förslag. Men vi vill bestämt betona att en inskränkning av besvärsrätten till regeringen måste ske med utgångspunkt i en kritisk och restriktiv grundsyn till långtgående sådana inskränkningar. Så långt en reform av besvärsrätten handlar om att minska byråkrati och onödiga ämbetsmannamässiga omgångar är vi helt överens, men vi vill inte gå med på inskränkningar som leder till mindre rättssäkerhet eller kan få negativa verkningar för människor inom det ekonomiskt och socialt mest utsatta skiktet i det svenska samhället. a. följande skäl talar emot en långtgående inskränkning av besvärsrätt till regeringen: och andra sektoriella organ får ökat inflytande över lagtilllämpning och praxis. Det skulle innebära att den administrativa makten ökade på den politiska maktens bekostnad. En utveckling i sådan riktning har redan skett och skulle komma att fortsätta. Vi anser för vår del att denna utveckling måste vändas så att de politiskt valda organens makt och inflytande i stället kommer att öka. stiftar ensam lag utifrån förslag som lagts av regeringen. har allt flera lagar fått formen av ramlagar som inte i detalj reglerar tillämpningen. En för hela landet enhetlig lagtillämpning förutsätter då att en riksövergripande normgivning sker genom riktningsgivande beslut av regeringen. Om inte lagstiftarens, , bokstav och anda får enhetligt genomslag i praxis, går vi mot en federalisering, där den medborgerliga likställigheten inför lagen kan gå förlorad. En typ av ärenden vars slutinsats även i fortsättningen bör ligga hos 1983/84. regeringen är invandrarärenden. Med den ingripande betydelse sådana ärenden har i de där berörda människornas livsöden, så bör även sådana ärenden av till synes ringa vikt ändå få ligga kvar hos regeringen. Ett fullständigt avskärande av till synes små ärenden som rör enskilda medborgare bör inte heller ske. Det som ter sig som ett bagatellärende för den utomstående betraktaren kan upplevas som synnerligen viktigt av den berörde medborgaren. Den enskilde medborgaren, med kanske blygsamma ekonomiska och sociala resurser, bör inte uppfatta landets regering som skild från medborgarna av en ogenomtränglig byråkratisk mur. Om man vill inskränka antalet besvärsärenden till regeringen kan därför en villkorlig överprövningsrätt vara att föredra framför att överlåta regeringens befogenhet på centrala ämbetsverk. Medborgaren bör alltid ges möjlighet att ytterst få sitt ärende prövat av regeringen när särskilda skäl föreligger. Vad som skall förstås med sådana särskilda skäl bör vara noga preciserat. I propositionen tas också frågan om överlämnande till regeringen av mål för avgörande upp. Vilka mål som lämpligen skall överlämnas till regeringen föreslås kunna regleras genom föreskrifter. Avsikten är att styra myndigheternas praxis. Vi tror att en sådan ordning kan komma att bidra till den enhetlighet som vi framhållit som viktig. Med stöd av det anförda yrkar vi att , med bifall till proposition 1983/84:120 i övrigt, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande riktlinjer för en översyn av reglerna om rätt att överklaga ärenden till regeringen och för utformning av regler för nya ärendegrupper. PER (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) HANS (vpk) i