mot · G7022698 · 1984-03-28 00:00:00 — m. fl. Introduktionsstöd och reformerat lönebidrag för handikappade m. m. 1983/84:122) Arbetsmarknadssituationen för handikappade blir alltmer bekymmersam. Oberoende av konjunkturer ökar svårigheterna för handikappade att få arbete. Samhällets insatser blir därmed helt avgörande för hur många handikappade som får jobb eller som hänvisas till passivitet. Socialdemokraterna har i tidigare regeringsställning drivit fram aktiva arbetsmarknadspolitiska insatser över hela fältet för att minska arbetslösheten bland handikappade. Därvidlag har tvingande åtgärder lagstiftning som främjandelag och anställningsskydd kommit till användning. Arbetslivet har dessutom getts stimulansbidrag i betydande omfattning i form av lönebidrag, anpassningsåtgärder, bidrag till arbetstekniska hjälpmedel etc. För dagen är det inte möjligt att ange några principiellt nya vägar i de arbetsmarknadspolitiska insatserna; även behövs såväl piskan som moroten! Det man har att särskilt uppmärksamma är följande. Trots uppåtgående konjunktur vågar man inte räkna med någon avgörande förbättring för handikappade. Därför är samhällets insatser nu och i den nära framtiden lika viktiga som . har det dokumenterats att utplaceringarna i arbetslivet med hjälp av samhällets stimulansåtgärder varit de mest framgångsrika. Sålunda är det anställning med lönebidrag som månad för månad gett de flesta handikappade arbete. Många arbeten har också tillkommit genom Samhällsföretag. Den dagsaktuella situationen understryker betydelsen av samhällsinsatserna. söker f. n. omkring 34 000 arbetshandikappade aktivt jobb vid landets arbetsförmedlingar. De flesta som kommer ut i jobb uppnår detta med hjälp av lönebidrag. Vi vill i sammanhanget peka på två allvarliga företeelser. Det första: att ca 25 000 arbetshandikappade kvarstår utan åtgärd. Det andra: att ungefär hälften av de arbetssökande med s. k. arbetshandikapp är unga människor . Regeringens beslut att ge handikappkommittén i uppdrag att med förtur utreda frågan om lönebidrag, visar tydligt betydelsen av just denna stödform. Det är också vår uppfattning att regeringens förslag på flera punkter kommer att förbättra handikappades möjligheter till arbete. ringar till trots, fordras dock, som framgår nedan, ytterligare förstärkningar av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna, om handikappades arbetsmarknadssituation skall kunna förbättras mer påtagligt. Introduktionsstödet kommer med all sannolikhet att utvecklas till en viktig åtgärd för handikappade. Vi noterar med glädje att regeringen så starkt här markerat att introduktionsstödet i första hand skall användas för att underlätta tillsvidareanställning och inte som ett stöd till provanställningar. I detta sammanhang vill vi dock påpeka att möjligheterna till introduktionsstöd inte, som föreslås i propositionen, bör begränsas till enskilda företag, kommuner och landsting. Även hos statliga arbetsgivare och inom organisationerna bör det naturligtvis vara möjligt att efter en period av introduktionsstöd få ordinarie anställning utan lönebidrag. Redan för innevarande budgetår har antalet nyanställningar med lönebidrag i allmännyttiga organisationer begränsats till 500. Även för /85 föreslås att nettoökningen begränsas till 500. Det är vår uppfattning att de av regeringen föreslagna kvoterna genomgående är otillräckliga och därför på ett olyckligt sätt skulle utestänga många handikappade från möjligheterna till förvärvsarbete. Såväl introduktionsstödet som lönebidraget skall, enligt vår uppfattning, ses som viktiga arbetsmarknadspolitiska åtgärder, avsedda för en svårt eftersatt grupp att få tillträde till arbetslivet. Därför måste också varje anställning som kommer till stånd med hjälp av introduktionsstöd eller lönebidrag ses som en framgång, eftersom den ger meningsfullt arbete och gemenskap, i stället för sysslolöshet och passivitet. Vi delar därmed handikappkommitténs uppfattning att antalet personer med introduktionsstöd och särskilt lönebidrag inte bör begränsas genom särskilda kvoter. Det bör således stå arbetsmarknadsmyndigheterna fritt att efter behov, och med beaktande av den begränsning i personkretsen som föreslås, använda de båda stödformerna. Som framgått har antalet nyanställningar med lönebidrag i allmännyttiga organisationer begränsats till 500 under innevarande budgetår. Även för kommande budgetår föreslås en kvot om 500. Den nu gällande begränsningen har fått omfattande kritik från Handikapprörelsen, LO och TCO, och ett stort antal övriga organisationer. Organisationerna har i ett flertal omgångar hos såväl regeringen som krävt att begränsningen skall avskaffas. På uppdrag av regeringen har AMS i en skrivelse till chefen för redovisat följderna av begränsningen. När av innevarande budgetår hade avverkats, hade samtliga 500 platser tagits i anspråk. Dessutom hade en kö på 1 146 handikappade bildats, för vilka lönebidragsanställning i allmännyttiga organisationer enligt länsarbetsnämndernas bedömningar utgjorde det enda verkliga alternativet. Med hänvisning till begränsningens ytterst negativa effekter hemställde AMS, med stöd av samtliga länsarbetsnämnder, att begräns ningen skulle upphävas. Som stöd för sin hemställan redovisade AMS i skrivelsen vissa beräkningar vad gäller kostnaderna för lönebidrag i allmännyttiga organisationer. AMS konstaterade därvidlag att den finansiella effekten för den offentliga sektorn om en arbetslös/förtidspensionär placeras i lönebidragsanställning i allmännyttig organisation är mycket liten. Den direkta finansiella kostnaden beräknades av AMS till mellan . och , dvs. av den totala lönekostnaden. AMS underströk att det produktionsresultat som blir följden av anställningen ändå inte medtagits i kalkylen. AMS hemställan till regeringen speglar den oerhört stora betydelse som lönebidragsanställningar i allmännyttiga organisationer har. Ett klart belägg för åtgärdens centrala roll är följande siffror, vilka hämtats från AMS arbetssökandestatistik: erhöll sammanlagt ca 9 600 av 74 000 arbetssökande med handikapp arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Av dessa 9 600 anställningar kom drygt en tredjedel till stånd genom lönebidrag i allmännyttiga organisationer. Mot bakgrund av denna åtgärds oerhört stora betydelse vill vi, i likhet med handikappkommittén, föreslå att begränsningen vad gäller nyanställningar med lönebidrag i allmännyttiga organisationer avskaffas. Det har då och då framhållits att lönebidragen till de allmännyttiga organisationerna varit alltför generösa. Detta skulle ha lett till att personer med enbart lindriga arbetshandikapp erhållit anställningar med 90-procentiga lönebidrag inom föreningslivet. har också sagts att organisationerna utnyttjat dessa lönebidrag som en indirekt form för stöd åt verksamheten. Denna kritik bör mötas på annat sätt än genom att begränsa antalet nyanställningar. AMS bör i föreskrifter till länsarbetsnämnderna klart begränsa den personkrets som kan komma i fråga för denna form av lönebidrag till människor med svåra handikapp där det enda alternativet egentligen är förtidspension. Med hänvisning till ovanstående hemställs 1. att beslutar att introduktionsstöd skall kunna ges över hela arbetsmarknaden och inte begränsas till anställningar i enskilda företag, kommuner och landsting, 2. att hos regeringen hemställer om förslag för att upphäva begränsningen av anställningar med lönebidrag i allmännyttiga organisationer. () ()