mot · G7021412 · 1984-01-24 00:00:00 — m. fl. De politiska partiernas representation i kommunala nämnder och styrelser De politiska partier som genom val får representation i parlamentariska församlingar bör också ha rätt att på ett fullödigt sätt kunna delta i dessa församlingars arbete. , landsting och kommunfullmäktige gäller att en stor och viktig del av arbetet sker i utskott resp. styrelser och nämnder. En rimlig demokratisk princip är därför att de partier som genom valutslag klarat gällande spärrar inte skall mötas av ytterligare en spärr för att kunna delta i arbetet i utskott, nämnder och styrelser. De bör få en representation som svarar mot deras väljarstöd. 1 kommunfullmäktige och landsting uppträder i praktiken en ny spärr. Lagen om proportionellt valsätt reglerar partiernas representation i nämnder och styrelser. De partier som då inte av egen kraft klarar de spärrar som uppkommer ställs utanför styrelse- och nämndarbetet. Man kan i vissa fall klara frågan genom valkartell eller genom överenskommelser med andra partier så att man ges viss insyn via suppleantplatser. De små partierna blir emellertid härmed hänvisade till andra partiers intresse eller välvilja och har inga garantier för vare sig reresentation eller insyn. Resultatet blir också i många fall att små partier ställs helt utanför både representation och insyn via suppleantplatser. De förvägras därmed möjlighet att på ett fullödigt sätt utföra det arbete i parlamentet som deras väljare har rätt att kräva av dem. Ett parti skall självfallet inte ha större inflytande i utskott, nämnder eller styrelser än vad som motsvarar deras väljarstöd. Men detta uppnås inte för små partier med nuvarande system. Problemet är att den proportionella fördelningen av platser i kommuner och landsting sker i val till nämnder och styrelser var för sig. Därmed uppkommer den andra spärr som påtalats ovan. Vi anser att en lösning på detta problem i första hand bör sökas genom att samtliga centrala nämnd- och styrelseplatser läggs i en pott och därefter fördelas proportionellt på varje parti i fullmäktige resp. landsting innan val sker till varje enskild nämnd och styrelse. Varje parti får därmed det inflytande som motsvarar deras väljarstöd. Om man väljer denna lösning måste en avgränsning ske mellan vilka nämnder och styrelser som läggs i potten och vilka som skall hållas utanför. En möjlig gräns är i så fall att de nämnder och styrelser som har initiativrätt till fullmäktige räknas in. Vidare måste utredas vilka valtekniska problem som eventuellt uppkommer och hur dessa skall lösas. Skulle ovanstående förslag inte visa sig framkomligt bör som en andrahandslösning följande prövas: Om ett litet parti inte får representation i styrelser och nämnder bör det i varje fall garanteras möjlighet till insyn och information om nämndernas och styrelsernas arbete. Detta kan ske ganska enkelt genom att utnyttja de möjligheter som ges i kommunallagen att inrätta fler suppleantplatser än antalet ordinarie platser (kap. 3:2 samt 3:13). Alltså extra suppleantplatser för insyn till de partier som ställs utanför ordinarie representation. Detta system ger på ett smidigt sätt insynsmöjligheter för små partier utan att vålla problem när det gäller att avspegla fullmäktiges majoritetsförhållanden i nämnder/styrelser. Kommunallagen ger också möjlighet för fullmäktige att ge närvaro- och yttranderätt i nämnder/styrelser för partirepresentanter utöver ordinarie ledamöter och suppleanter i nämnden/styrelsen (kap. 3:15). Även denna paragraf kan utnyttjas för att ge insyn till små partier enligt ovan. Kommunallagen ger alltså dessa möjligheter. Problemet är att det inte ger någon garanti för de små partierna att kunna utnyttja dessa möjligheter. Man är beroende av de större partiernas intressse och eventuella välvilja. Vi förmodar därför att små partier, utan representation i nämnder och styrelser, ges rätt till insyn i centrala nämnder och styrelser genom att antingen extra suppleantplatser eller närvarorätt enligt kommunallagen 3:15 obligatoriskt inrättas om ett parti utan styrelse- och nämndrepresentation så önskar. Vi föreslår att detta regleras genom stadganden i kommunallagen. Med hänvisning till det anförda föreslås. att hos regeringen hemställer om förslag till ändring i kommunallagen i syfte att garantera samtliga partier insyn i kommunala nämnders arbete i enlighet med vad som i motionen anförts. (vpk) (vpk (vpk) (vpk)