mot · G7021447 · 1984-01-25 00:00:00 — och försäljning av parfym och kosmetika ombord på vissa färjelinjer Som ett led i efterkrigstidens liberalisering av handeln fattade man inom betydelsefulla beslut rörande tullättnader för turisttrafik. Parfym ingick bland de varor som därigenom skulle kunna införas utan erläggande av införseltull och avgifter. Genom den s. k. nordiska provianteringsöverenskommelsen , inskränktes denna möjlighet just i fråga om parfym och kosmetika. reserverade sig emellertid mot överenskommelsen i denna del, vilket således innebär att resande på korta färjelinjer inom ej tillåts ilandföra obeskattad parfym och kosmetika med undantag av resande till . För flygresor Finns inga motsvarande restriktioner, varför således flygpassagerare även på korta nordiska rutter kan inhandla och införa obeskattad parfym och kosmetika. Sedan missbruk konstaterats i viss trafik har på generaltullstyrelsens initiativ en serie åtgärder vidtagits för att begränsa och kontrollera försäljning och ilandföring av spritdrycker och vin. Detta har lett till en minskad försäljning, och färjerederierna har aktivt medverkat till en restriktivare försäljning genom skärpta kontrollåtgärder. Nedgången av denna försäljning har ökat behovet av intäkter från andra källor, som t. ex. försäljning av parfym och kosmetika. Det står nu klart att man inom EG avser bibehålla den obeskattade försäljning som förekommer i luft- och sjötrafik mellan medlemsstaterna. I det sortiment som saluförs obeskattat och får införas ingår parfym och kosmetika. 36 miljoner turister transporteras med färjerederier till och från . Dessa passagerare förväntar sig ett välsorterat varusortiment ombord i färjornas butiker och klagar ofta över att parfym och kosmetika icke får ilandföras i . En obeskattad försäljning i likhet med den som förekommer inom EG skulle medföra följande positiva effekter: Enhetlig behandling av färjepassagerare och flygpassagerare uppnås. Färjerederierna kompenseras i viss mån för minskade intäkter från försäljning av sprit och vin genom intäkter från försäljning av parfym och kosmetika. Den tullkontroll som i praktiken icke kan utövas, eftersom skilda regler gäller för utresa resp. inresa i fråga om trafiken mellan och resp. , skulle väsentligen underlättas genom att enhetliga regler skulle komma att gälla i samtliga nordiska länder. kommer därigenom att, liksom , i fråga om parfym och kosmetika tillämpa samma normer, vilka också är anpassade till EG:s. Ett antal sysselsättningstillfällen kan erbjudas ombord i färjor och delvis också i land. Det är därför angeläget att lättnader i den s. k. nordiska proviantöverenskommelsen kan genomföras. Mot bakgrund av vad ovan anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om lättnader i bestämmelserna om skattefri försäljning av parfym och kosmetika på vissa färjelinjer inom . Än så länge har lagen mot skatteflykt inte återvunnit en enda krona av de miljarder som dragits undan skatt sedan lagen infördes . Inte heller tycks lagens existens i någon högre grad förebygga eller hämma skatteflykt. Under sammanlagt har inte mer än 110 ansökningar om förhandsbesked lämnats in till . Vi kan redan nu se att den skärpning av lagbestämmelserna som skedde inte alls räcker för att lagen skall kunna fungera som ett effektivt instrument mot skatteflykten. genomförde ett ambitiöst program för att stänga igen luckor som man upptäckte i skattelagarna. Företag och individer med tillgång till skickliga skatterådgivare lyckades dock snabbt hitta nya kryphål. Det stod klart att även om samhället drev upp tempot i den riktade lagstiftningen skulle skattemyndigheterna alltid vara några steg efter dem som satte skatteflykten i system. Erfarenheterna första år fick tanken på en allmän skatteflyktsklausul att växa sig starkare. Frågan hade utretts och diskuterats . Men var skattelagstiftningen så omfattande och kryphålen så ofrånkomliga att samhället alltid skulle vara på efterkälken, om man inte införde generalklausul mot skatteflykt. presenterade en expertgrupp i företagsskatteberedningen ett förslag till allmän skatteflyktsklausul med vidsträckt tillämpningsområde. I samband med remissbehandlingen bedömde den dåvarande socialdemokratiska regeringen det möjligt att införa en lag mot skatteflykt . Så skedde dock inte. De borgerliga regeringarna förhalade frågan . Det ursprungliga förslaget urvattnades till oigenkännlighet. fick ett förslag till skatteflyktslag att införas fr. o. m. . Klausulens tillämpningsområde begränsades till sådana skatteflyktsförfaranden som innebar att den skattskyldige kringgår en skattebestämmelse. Tre förutsättningar måste vara uppfyllda för att lagen skulle kunna tillämpas: