mot · G80246 · 1984-10-17 00:00:00 — Motion 1984/85: 46 m. fl. Ändring i miljöskyddslagen (1969:387), m.m. (prop. 1984/85:10) Frågan om urlakning av växtnäringsämnen har ofta diskuterats . Bakgrunden är näringsförlusternas inverkan på sjöarnas och vattendragens eutrofiering med igenväxning som följd. Eutrofiering och algblomning är miljöproblem som måste åtgärdas. Men för att få effekt av de åtgärder som sätts in är det nödvändigt att välja rätt åtgärder. Regeringen föreslår i propositionen om ändring av miljöskyddslagen att lagen utvidgas så att får möjlighet att utfärda generella föreskrifter avseende gödselhanteringen i särskilt föroreningskänsliga områden. har föreslagits som ett försöksområde för denna verksamhet. I propositionen framställs jordbruket som miljöfarlig verksamhet. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot föreskriften kan dömas till böter eller fängelse i högst . Eutrofiering orsakas från flera källor. Det kan vara utgående avlopp, läckage från jordbruk, syrebrist på grund av ökad växtlighet, låg genomströmning. gamla utsläpp och avlagringar m.fl. orsaker. 1 propositionen utpekas speciellt jordbruket. Vattenföroreningarna i är inget nytt problem. länsorganen och jordbrukets företrädare har arbetat för att få en förbättring till stånd. När det gäller läckage från jordbruket har också detta kunnat minskas, om än inte i tillfredsställande grad. Det finns ett stort intresse från de jordbrukare som är berörda att medverka till åtgärder som minskar läckage. a. har ett initiativ till en studieplan tagits där alla jordbrukare runt ingår. En lagstiftning som regeringen nu föreslår med hot om fängelse eller böter skulle slå undan förutsättningarna för att fortsätta samarbetet. Innan någon lagstiftning över huvud taget skall diskuteras måste man kartlägga vilka förändringar som kan uppnås med rådgivning som syftar till att minska vattenföroreningen och förbättrar eller i varje fall inte försämrar jordbrukarnas lönsamhet. Jordbruket bör ta sitt ansvar för sitt bidrag till föroreningarna. Rådgivning bör vara ett effektivt styrmedel för att minska den del av utsläppen som kommer från jordbruket. Kan man uppnå miljöförbättringar med rådgivning minskar behovet av styrning med hjälp av lagstiftning. Eutrofiering och algblomning är miljöproblem kring vilka det råder stor osäkerhet. Det är därför angeläget att forskningsverksamheten kring dessa frågor intensifieras. Miljövårdsberedningen gjorde en redovisning av forskningsläget rörande det dåvarande forskningsläget vad gällde algblomning och därmed sammanhängande problem. Vid och pågår omfattande forskningsprojekt som syftar till att öka kunskapen. Skogs- och jordbrukets forskningsråd har fått ansvaret för att utarbeta samordnade långsiktiga forskningsprogram för alternativa produktionsformer. Rådet har också anordnat seminarier kring bl.a. stallgödselhanteringen. Det är angeläget att myndigheterna tar till vara dessa ökade kunskaper i arbetet med att begränsa vattenföroreningarna. Genom särskild gödslingsrådgivning till jordbrukare i södra har visats hur läckaget kan minskas främst genom gödsling i stället för . Överskottsgödseln kan också säljas till gårdar med behov av stallgödsel. Det minskade växtnäringsläckaget är förenligt med bibehållen eller förbättrad lönsamhet. beslutade att den handelsgödselavgift som regeringen föreslagit skulle användas till att finansiera forskning, rådgivning och miljöförbättrande åtgärder. Det är förvånansvärt att regeringen varken tidigare eller i denna proposition redovisat den fördelning av medlen som beräknas uppgå till 110-120 milj. kr./år. Vi anser att det ligger helt i linje med beslut att dessa medel används för att åtgärda de näringsläckageproblem som åsyftas i propositionen. Bidrag bör utgå till rådgivning innefattande upprättande av gödslingsplaner, utbyggnad av lagringskapacitet, växtföljdsplaner m.m. Bidrag skulle även underlätta vissa andra vattenvårdande åtgärder. Bidrag för utsäde för kväveupptagande mellangrödor är ett exempel. Bidrag till stallgödseltransporter mellan överskottsgårdar och potentiella köpargårdar är ett annat exempel. Schablonartade bestämmelser om t. ex. högsta tillåtna kvävegiva eller minsta tillåtna lagringskapacitet för stallgödsel kan bli mycket dyrköpta miljöförbättringar. Om man däremot väljer rådgivning som metod är nyttan ur miljö- och lönsamhetssynpunkt flerdubbelt större än kostnaden. Den tillsynsavgift som majoritet beslutat om och som trädde i kraft den har redan visat sig slå hårt både mot miljövården och de verksamheter som avgiftsbeläggs. Det är angeläget att den beslutade tillsynsavgiften inte drabbar åtgärder som syftar till att förbättra situationen i föroreningskänsliga vattenområden. Regeringen bör undanta dessa från avgiftsuttag. Miljöskyddslagen i sin nuvarande utformning ger tillräckliga förutsättningar att kunna komma till rätta med eutrofieringsproblemen. Vi avstyrker därför regeringens proposition i denna del och föreslår att det gemensamma arbetet fortsätter mellan länsorganen och jordbrukets företrädare för att minska näringsläckage. Vi föreslår också att de medel som inflyter från handelsgödselavgiften används i enlighet med tidi gare beslut och med en särskild satsning på åtgärder för att förbättra situationen kring . Vi tillstyrker propositionens förslag vad gäller samordning av miljöskyddslagen och vattenlagen för att undvika onödig dubbelprövning av vissa verksamheter i vatten. Med hänvisning till vad som anförts hemställer vi 1. att avslår regeringens proposition 1984/85:10 vad gäller ändring av miljöskyddslagen med anledning av övergödning av föroreningskänsliga vattenområden. 2. att begär att regeringen anvisar medel från handelsgödselavgiften för att åtgärda näringsläckageproblem vid . 3. att uttalar sig för att det samarbete som pågår mellan naturvårdsmyndigheter. lantbruksnämnd och jordbrukets företrädare bör fortsätta och få samhällets stöd. () () () () ()