bet · G801SkU64 · 1984-12-31 00:00:00 — om beskattningen av statens bostadsfinansieringsaktiebolagm.m. 1984/85:150 Bil 1:6) Proposifionen innehåller, i vad denhänvisats till skatteutskottet, förslag om att skall anta ett vidpropositionen fogat författningsförslag av följande lydelse. Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs att 2 S 8 mom.lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 utom.- Har en kooperativ föreningav vinslen av sin kooperativa verksamhet lämnat rabatt eller pristillägg iförhållande till gjorda köp eller försäljningar, medges avdrag för dennautdelning. En kooperativ förening, vars huvudsakliga verksamhet avserrörelse, har också räll till avdrag för utdelning som lämnas i förhållande tillinbetalda insatser enligt lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar. I frågaom andra insatser än förlagsinsatser medges emellertid inte avdrag till den deldet utdelade beloppet tillfaller någon som enligt 7 S 8 mom. inte ärskaitskyldig för utdelningen. Avser denna del av utdelningen högst 10 procentav utdelningen på annal än förlagsinsatser är dock utdelningen i sin helhetavdragsgill. Är en ekonomisk förening direkt eller indirektcentralorganisation för kooperativa föreningar, vilkas verksamhet huvudsakligenavser rörelse, har centralorganisationen - även om den inte är kooperativenligt tionde-tolfte styckena nedan - rätt lill avdrag för utdelning påförlagsinsatser. Om centralorganisationens verksamhet huvudsakligen avserrörelse medges avdrag vid beräkning av inkomst härav. 1 annal fall medgesavdrag vid beräkning av inkomst av kapital. Avdrag för utdelning får göras i endast en förvärvskällaoch skall avse del räkenskapsår som utdelningen hänför sig till. Avdrag medges endast om föreningen visar alt förutsättningarför avdrag föreligger. Yrkande om avdrag skall göras på särskild blankettenligt formulär som fastställer. Sparbankfår göra avdrag för bidrag till sparbankernas säkerhetskassa. Sparbankernas säkerhetskassa får göra avdrag för utdelningtill sparbankerna. ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 770, ' SenasteIvdelse 1984: 1061, SkU 1984/85:64 allmänna hypoleksbank ochKonungariket slads-hypotekskassa får göra avdrag för belopp, somavsatts lill reservfond, i den mån avsättningen är nödvändig för alt uppbringafonden lill etl belopp molsvarande ivå procent av inrällningens skulder. får göra avdrag lör belopp, som avsattslill reserv- eller säkerhetsfond, i den mån avsiiltningen är nödvändig för attuppbringa fonden till ett belopp rnötsvarande två och en halv procent avföreningens skulder. allmänna hypoleksbank.Konungariket stads-hypotekskassa och StatensBo-stadsflnansieringsaktieholag får göra avdrag för belopp, som avsatts lillreservfond, i den mån avsättningen är nödvändig för att uppbringa fonden tilletl belopp motsvarande av inrättningens skulder. Hypoteksföreningfår göra avdrag för belopp, som avsatts lill reserv- eller säkerhelsfond, i denmån avsäilningen är nödvändig för att uppbringa fonden till ett beloppmotsvarande två och en halv procent av föreningens skulder. Har reserv- eller säkerhetsfond som avses i åttondestycket satts ned skall ont avdrag för fondav-sält/xingen har medgetts - ettbelopp motsvarande det nedsatta beloppet tas upp so/n intäkt. En ekonomisk förening är ibeskattningshänseende alt anse såsom ko-operaliv, om den är öppen och i sinaangelägenheler lillämpar lika rösträtt. För all en förening skall anses vara öppen fordras intebara att den enligt sina stadgar är berättigad att när som helsl anta nyamedlemmar, utan också all den faktiskt visar sig villig alt anta lill medlemvar och en, som är bosatt inom föreningens verksamhetsområde eller tillhör dessangivna verksamhetskrets, förbinder sig att följa föreningens stadgar ochbeslut och som därjämte skäligen kan antas komma alt som medlem bidra tillförverkligandet av föreningens i stadgarna angivna syfte. Den omständigheten,att styrelsen eller annat föreningsorgan äger rätt att pröva inträdesansökningarnaoch avvisa sådana sökande, som inte besitter nu nämnda kvalifikationer förmedlemskap, betar inte föreningen dess egenskap av öppen. 1 det fall alt enförening säljer till utomstående kan den som regel inle utan att förlora sinöppna karaktär vägra att motta som medlem någon som kan visa, all han brukarköpa förnödenheter genom föreningen. Anser föreningens styrelse emellertid, altvederbörande köpare på grund av rent personliga förhållanden inle kan beviljasmedlemskap - i en stor förening, som säljer lill utomstående, är del omöjligtatt i varje fall inskränka försäljningen till personer, som skulle varaönskvärda som medlemiTiar - så bör föreningen för att anses såsom öppen haskyldighet alt i ekono-/niskt hänseende jämställa honom med medlem, del villsäga ge honom samma återbäring på köpta varor som medlem erhåller. Kooperativa föreningars centralorganisationer är all ansesåsom öppna, även om iniräde beviljas blott sådana lokala föreningar, somfyller av centralorganisationen på stadgar, skötsel ochekonomisk soliditet, och även om endast etl enda förelag inom varje områdeantas såsom medlem. Vad angår kravet på lika /öst/ätt så berövas en centralorganisationinte dess kooperativa karaktär, om rösträtten bland dess första- SkU1984/85:64 3 handsmedlemmar, föreningarna, utövas efter föreningarnasmedlemsantal. Denna lag träder i kraft den 1 Juli1985. Bestämmelserna om avdrag för första gången vid taxering. Bestämmelserna om beskattningvid nedsättning av reserv-eller säkerhetsfond tillämpas första gången vid 1987års taxering. fattade beslut omett nytt system för finansiering av bostadslån m. m. 1983/84; 90, BoU28, rskr303). Beslutet innefattade bildandet av ett av staten helägtkreditaktiebolag. Bolagets uppgift skulle vara att på den prioriteradekreditmarknaden låna upp de medel som krävs för den statligabostadslånegivningen. Det nya bolaget - börjar sin verksamhet . Bolagets verksamhet kommer att ha en liknande karaktär somden verksamhet som bedrivs av stadshypotekskassa ochSveriges allmänna hypoteksbank. kan dessa institutioner byggaupp obeskattade reserver genom avdragsgilla avsättningar till reservfond.Avdragsrätten för dessa avsättningar regleras i 2§ 8 mom. lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt (SIL). Avdrag får ske så länge fonden inte överstiger 2 %av skulderna. Det till skatteutskottet remitterade förslaget ipropositionen innebär att erhåller sammarätt till avdrag för avsättning till reservfond som tillkommerstadshypotekskassan och hypo-teksbanken. Det innebär att avsättningar tillfonden blir avdragsgilla så länge fonden inte överstiger av bolagetsskulder. föreskrivs att medgivet avdrag för avsättning till reservfondeller säkerhetsfond skall återföras fill beskattning i den mån fonden sättsned, exempelvis i samband med förlusttäckning. Företrädare för stadshypotekskassan och hypoteksbanken uppvaktning inför utskottet och i en till utskottet ingiven skrivelseframhållit att någon motsvarighet till den i propositionen föreslagna regeln omåterföring till beskattning av reservfondsmedel inte funnits iskattelagstiftningen. Avdraget har för hypoteksinstitutionerna haft karaktärenav ett slutligt avdrag vid beskattningen. I skrivelsen framhålls att reservfonden hosstadshypotekskassan innehåller såväl medel som avsatts - när någonskattskyldighet alls inte förelåg - och medel som avsatts därefter och förvilka avdrag erhållits som slutligen också medel för vilka avdrag intemedgivits till följd av den begränsning till av skuldbeloppet som gäller föravdragsrätten. Det anförs också att den nya regeln för hypoteksinstitutionernasdel kommer att bli principiellt retroaktiv fill sin verkan. Det förhållandetatt särskilda övergångsbestämmelser saknas i förslaget innebär nämligen - sägsdet - att SkU1984/85:64 4 en återföring till beskattning kommer att ske närreservfondsmedel kommer till användning. Såvitt utskottet kan bedöma har frågan om beskattning avreservfond för hypoteksinsfitutionernas del praktiskt sett en begränsadbetydelse. I en eventuell förlustsituation, då reservfonden behöver tas ianspråk, torde -vilket också framhålls i skrivelsen - regelmässigt föreligga enskattemässigt avdragsgill förlust som neutraliserar i vart fall den omedelbaraeffekten av återföringen. I de fall då reserv- eller säkerhetsfonden består avsåväl beskattade som obeskattade medel torde företaget ha möjlighet att självtvälja vilken del av fonden som skall sättas ned och på så sätt påverkaskatteresultatet. Utskottet har emellertid förståelse för de i skrivelsenframförda argumenten. Från kreditvärdighetssynpunkt måste det vara avbetydelse för hypoteksinstitutionerna att de kan redovisa de reservfonder dehittills byggt upp som beskattat eget kapital och inte som en i principobeskattad reserv. Med hänsyn härtill anser utskottet sig böra så till vidatillstyrka framställ-i ningen, att bestämmelserna om beskattning vidnedsättning av reserv- eller säkerhetsfond endast blir fillämpliga i fråga omfondavsättningar som hänför sig till taxering eller . Detbetyder att hypoteksinstitutionerna behöver tillämpa de nya reglerna bara ifråga om avsättningar som äger rum efter ikraftträdandet. Syftet medframställningen torde härigenom vara i huvudsak fillgodosett. Utskottetsställningstagande föranleder ett tillägg fill övergångsbestämmelserna. Med det anförda hemställer utskottet att med anledning avproposition 1984/85:150 i vad propositionen hänvisats till skatteutskottetantar det vid propositionen fogade förslaget fill lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt med den ändringen att övergångsbestämmelsernaerhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna om avdrag 1985.Bestämmelserna om avdrag för förStatens Bostadsfinansieringsak tiebolag tillämpas första gången vid tiebolagtillämpas första gången vid taxering. Bestämmelserna 1986års taxering. Bestämmelserna om beskattning vid nedsättning av ombeskattning vid nedsättning av reserv- eller säkerhetsfond fillämpas reserv-eller säkerhetsfond tillämpas första gången vid taxering. ochgäller för fondavsättningar som hänför sig till taxering eller . Närvarande: (). (), förstevice talman (), (), (), BoForslund (s), (), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), (), Karl-AndersPetersson (c) och ().