bet · G801AU13 · 1984-12-31 00:00:00 — 40 (c) att medavslag på motion 1984/85:2915 yrkande 10 i motsvarande del godkänner vad somanförts i propositionen om sysselsättningsstödets storlek i stödområdena A; Boch C, 78. beträffande industricentra res. 41 (m) att medavslag på motion 1984/85:2951 yrkande 8 godkänner vad som anförs ipropositionen om verksamheten vid 79. beträffandelokaliseringssamrådets framtida inriktning res.42 (m) att utskottet med anledning av propositionen i motsvarande del res. 43 (c) och motionerna 1984/85:2915 yrkande 15, ,1984/85:2919 yrkande 3 och1984/85:2928 i motsvarande del samt med avslag på motion 1984/85:2951 yrkande 9godkänner vad utskottet anfört, 80. beträffande regionalaprioriteringar i samband med lokalise- res. 44 (m) ringssamråd res. 45 (c) att avslår motionerna 1984/85:546 i motsvarande del, 1984/85:1443 i motsvarande del och 1984/85:2954 yrkande 1 i motsvarande del. 81. beträffande inriktningenav glesbygdsstödet och övriga insatser i res. 46 (m) glesbygd res. 47 (vpk) att med avslag på motionerna 1984/85:2943 yrkande 9 och1984/85:2951 yrkande 5 godkänner vad som anförs i propositionen i motsvarandedel, 82. beträffande högsta beloppför stöd lill förelag i glesbygd res. 48 (c) atl med bifall till propositionen i motsvarande del avslårmotionerna 1984/85:2915 yrkande 12 i motsvarande del och 1984/85:2937 yrkande II, AU1984/85:13 142 83. beträffandeavskrivningslån för uthyrningsstugor res. 48 (c) att med bifall till propositionen i motsvarande del avslårmotionerna 1984/85:2915 yrkande 12 i motsvarande del och 1984/85:2937 yrkande12, 84. beträffandestödberättigade ändamål vid stöd till företag i gles bygd attriksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del avslår motion1984/85:2913 yrkande 2, 85. beträffande högsta beloppför stöd till intensifierade kommunala res. 49 (c, fp) sysselsältningsinsatser attriksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del avslår motionerna1984/85:2915 yrkande 13 i motsvarande del och 1984/85:2937 yrkande 13, 86. beträffande reserverande avIKS-stödet för äldre arbetslösa res. 50 (c)att avslår motion 1984/85:2915 yrkande 13 i motsvarande del, 87. beträffande upprustning av vissalokaler i glesbygd alt avslår motion 1984/85; 2960, 88. beträffande permanentning av stödtill godstransporter i vissa fall all riksdagenavslår motionerna 1984/85:2913 yrkande 1 och 1984/85: 2962 yrkande 3, 89. beträffande möjlighetenatt lämna stöd till företag eller ekono misk förening för vissa godstransporter i glesbygd attriksdagen bifaller propositionen i motsvarande del, 90. beträffande glesbygdsstödål fiskerinäringen i mellersta och nor ra attriksdagen avslår motion 1984/85:2696, 91. beträffandelanlmäteriförrättningar i glesbygd attriksdagen avslår motion 1984/85; 2965 yrkande 2, 92. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del till Visst regionalpolitiskt stöd /86 under tolfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av86000000 kr., 93. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del samt res. 51 (m) med avslag på motionerna1984/85: 2937 yrkande 10 och 1984/ res. 52 (fp) 85:2951 yrkandena 10 och 16till Lokaliseringsbidrag m.m. för /86 under tolfte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag av , 94. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del samt res. 53 (m) med avslag på motionerna1984/85:2915 yrkande 8 i motsvarande res. 54 (c, fp) del, 1984/85:2937yrkande 9 och 1984/85:2951 yrkande 11 till Lokaliseringslån för budgetåret1985/86 under tolfte huvudtiteln anvisarett reservationsanslag av . AU1984/85:13 143 95. att med bifalltill propositionen i motsvarande del samt res. 55 (m) med avslag på motionerna 1984/85:2915 yrkandena 4 och 14, res. 56 (c) 1984/85:2937 yrkande 14, 1984/85:2942 i motsvarande del, 1984/ res. 57 (fp) 85:2943 yrkande 3, 1984/85:2951 yrkande 12 och 1984/85:2962 res. 58 (vpk) yrkande 2 till Regionala utvecklingsinsatser m.m. för budgetåret 1985/86under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 96. beträffande ekonomiskt stöd tilllokala projektgrupper att avslår motion 1984/85: 2642, 97. beträffande reglerna förregeringens medelsdisposition attriksdagen avslår motionerna 1984/85:2917 i motsvarande del och 1984/85:2918, 98. beträffande länsanslagei tdlÄlvsborgs län att avslår motion 1984/85:778, 99. beträffande särskilda insatser iinre och södra attriksdagen avslår motion 1984/85:906 yrkande I, 100. beträffandelänsanslaget till attriksdagen avslår motionerna 1984/85:1469 i motsvarande del, 1984/85:1471 och1984/85:2654, 101. beträffandelänsanslaget till attriksdagen avslår motion 1984/85:1520 yrkandena 1 och 2, 102. beträffande länsanslaget tdlKopparbergs län att avslår motion 1984/85:2098, 103. beträffande länsanslaget tdlKristianstads län att avslår motion 1984/85:2117, 104. beträffande länsanslaget tdlVästerbottens län attriksdagen avslår motion 1984/85:2269 yrkande 1, 105. beträffandelänsanslaget till auriksdagen avslår motionerna 1984/85:2912 och 1984/85:2927 yrkande 1, 106. beträffande länsanslaget tillJämtlands län alt avslår motion 1984/85; 2947, 107. beträffande industrielltutvecklingscentrum i att avslår motion 1984/85; 2948. 108. beträffande anställning av enforskningsassistent att avslår motion 1984/85; 2965 yrkande 1, 109. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del medger att statlig kreditgaranti för lån tillföretag i glesbygder och för lån lUI kommersiell service får beviljas i sådanomfattning att det sammanlagda beloppet för utestående garantier räknat frånden uppgår till högst , 110. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del till Täckande av förluster på grund avkreditgarantier till företag I AU1984/85:13 144 glesbygder m. m. för /86 under tolftehuvudtiteln anvisar ell förslagsanslag av , 111. att med bifalltill propositionen i motsvarande del samt res. 59 (m) med avslag på motionerna 1984/85:2915 yrkande 9 i motsvarande res. 60 (c) del, 1984/85:2937 yrkande 8, 1984/85:2942 i motsvarande del, res. 61 (fp) 1984/85:2943 yrkande 1 i motsvarande del och 1984/85:2951 res. 62 (vpk) yrkande 13 till Ersättning för nedsättning av socialavgifter för budgetåret1985/86 under tolfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 112. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del samt res. 63 (m) med avslag på motionerna1984/85:2915 yrkande 10 i motsvaran- res. 64 (c) de del och 1984/85:2951yrkandena 14 och \5 tiW Sysselsättningsstöd för /86 undertolfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 113. att med bifall tillpropositionen i motsvarande del till Expertgruppen för forskning och regionalutveckling för /86 under tolfte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av . 114. beträffande översyn av slödområdesindelningen ivissa län atlriksdagen avslår motionerna 1984/85:2744 yrkande 2 och 1984/85:2928 i mötsvarande del, 115. beträffande inplacering istödområde A av m.fi. attriksdagen avslår motion 1984/85:2946 i motsvarande del, 116. beträffande inplacering istödområde A av kommun att avslår motion 1984/85:2923 yrkande 2, 117. beträffande inplacering i stödområdeB av att avslår motion 1984/85: 2958 yrkande 1, 118. beträffande inplacering istödområde B av norra och södra delarna av attriksdagen avslår motion 1984/85:2952 yrkande 6, 119. beträffande inplacering istödområde B av , och kommuner atlriksdagen avslår motionerna 1984/85:773 i motsvarande del och 1984/85:2920yrkande 1 i motsvarande del, 120. beträffande inplacering istödområde B av kommun att avslår motion 1984/85:773 imotsvarande del, 121. beträffande inplacering Istödområde B av , och kommuner attriksdagen avslår motionerna 1984/85:450 i motsvarande del, 1984/85:648 imotsvarande del, 1984/85: 1443 i motsvarande del och 1984/85:2925 i motsvarandedel, AU1984/85:13 145 122. beträffande inplacering istödområde B av och kommuner attriksdagen avslår motionerna 1984/85:450 i motsvarande del och 1984/85: 648 imotsvarande del, 123. beträffande inplacering istödområde B av kommun att avslår motion 1984/85:2946 imotsvarande del, 124. beträffande inplacering istödområde C av m.fi. attriksdagen avslår motion 1984/85:2959, 125. beträffande inplacering istödområde C av kommun att avslår motion 1984/85: 2956 yrkande 3, 126. beträffande inplacering istödområde C av m.fi. attriksdagen avslår motion 1984/85:2939, 127. beträffande inplacering istödområde C av m.fi. aUriksdagen avslår motionerna 1984/85:2945 och 1984/85:2953, 128. beträffande inplacering istödområde C av kom mun attriksdagen avslår motion 1984/85:2920 yrkande 1 i motsvarande del, 129. beträffande inplacering istödområde C av och res. 65 (vpk) kommuner attriksdagen avslår motionerna 1984/85: 1443 i motsvarande del och 1984/85:2925 imotsvarande del, 130. beträffande inplacering istödområde C av kommun res. 65(vpk) att avslår motion 1984/85:2936, 131. beträffande inplacering istödområde C av kommun att avslår motionerna 1984/85: 1469 i motsvarande del och 1984/85:2964, 132. beträffande inplacering istödområde C av östra delarna av atlriksdagen avslår motion 1984/85: 1469 i motsvarande del, 133. beträffande inplacering is/ödområdet av m.fi. attriksdagen avslår motion 1984/85:2926, 134. beträffande inplacering istödområde C av kommun att avslår motion 1984/85: 2923 yrkande1, 135. beträffande den geografiskainriktningen av det regionalpolitiska arbetet i kvarstående delar attriksdagen godkänner vad som anförts i propositionen i motsvarande del i denmån frågan inte behandlats i föregående moment, 10 1984/85. AU1984/85:13 146 136. beträffande åtgärder för kvinnor iNorrbotten alt avslår motion 1984/85: 1461, 137. beträffande regionalautvecklingsinsatser i östra att avslår motion 1984/85:2928i motsvarande del, 138. beträffande insatser för att stärkaoch bredda näringslivet i res. 66 (vpk) malmfälten res. 67 (c) att med avslag på motionerna1984/85:2929 yrkande 3 och1984/85:2943 yrkande 2 godkänner vad som anförts i propositionen, 139. beträffandeny utrustning tUl databasen i attriksdagen avslår motion 1984/85:2910 i motsvarande del och motion 1984/85:2951yrkande 3, 140. beträffande demografiskadatabasens filialer i , res. 68 (c, fp) och attriksdagen avslår motion 1984/85:2910 i motsvarande del, 141. beträffandeåtgärdsprogram för res. 69 (vpk) att avslår motionerna 1984/85: 1103 och 1984/85:2942 i motsvarande del, 142. beträffandeförsöksverksamhet med bruttodimensionering vid res. 70 (vpk) statliga myndigheter i atlriksdagen avslår motion 1984/85: 366, 143. beträffande särskddalånemöjligheter tdl VENT-X att avslår motion 1984/85: 2746 yrkande 2, 144. beträffande åtgärdsprogram förGävleborgs län res. 71 (vpk) atl avslårmotionerna 1984/85: 1469 i motsvarande del, 1984/85:2187, 1984/85:2660 imotsvarande del och 1984/85:2744 145. beträffanderegionalpoliliska åtgärder I Bergslagen m. m. res. 72 (vpk) att avslår motionerna 1984/85:546 i motsvarande del, 1984/85:2919 yrkande 5, 1984/85:2924 i motsvarande del, 1984/ 85:2925 imotsvarande del, 1984/85:2941 och 1984/85:2943 yrkande 10 i motsvarande del, 146. beträffande regionalpolitiskaåtgärder i res. 73 (vpk) att avslårmotionerna 1984/85: 1104 i motsvarande del, 1984/85:2768, 1984/85: 2769 och1984/85:2920 yrkande 3, 147. beträffande åtgärdsprogram förÖrebro län res. 73 (vpk) att avslårmotion 1984/85:2164, 148. beträffande utvecklingen förVästmanlands län res. 73 (vpk) att avslårmotion 1984/85: 2119 i motsvarande del, 149. beträffande åtgärder på bruksorteri södra res. 73 (vpk) att avslårmotion 1984/85: 1470, 150. beträffande sysselsättningen förkvinnor i atl avslår motion 1984/85: 1445, AU1984/85:13 147 151. beträffande åtgärdsprogram förStockholms län res. 74 (vpk) att avslårmotionerna 1984/85: 2097 och 1984/85: 2205, 152. beträffande regionalpolitiskaåtgärder i atl avslår motion 1984/85: 2121, 153. beträffande regionalpolitiskaåtgärder för kommun att avslår motion 1984/85:2935 imotsvarande del, 154. beträffande regionalpolitiskaåtgärder för attriksdagen avslår motionerna 1984/85:2952 yrkandena 1-5 och motion 1984/85:2958yrkande 2, 155. beträffande reglerna förlokaliseringsbidrag i res. 75 (m) att medbifall till proposition 1984/85: 125 bilaga 9 i motsvarande del avslår motion1984/85; 3038 yrkande 11, 156. beträffande den geografiskaavgränsningen av Uddevallare- res. 76 (c, fp) gionen m.m. attriksdagen med bifall till proposition 1984/85: 125 bilaga 9 i motsvarande del avslårmotionerna 1984/85:2961 yrkande 1, 1984/85: 3032 yrkande 1, 1984/85: 3035 samt1984/85:3043 yrkandena 1 och 2, 157. att med bifalltill proposition 1984/85:125 bilaga 9 i res. 77 (m) motsvarande del samt med avslag på motion 1984/85:3038 yrkan dena 12 och 14 i motsvarande del till Lokaliseringsbidrag m. m. i på tilläggsbudget III till statsbudgeten för /85 anvisar ett reservationsanslag av 225000000 158. au med bifalltill proposition 1984/85:125 bilaga 9 i res. 77 (m) motsvarande del samt med avslag på motion 1984/85:3038 yrkan dena 13 och 14 i motsvarande del till Lokaliseringslån i Uddeval-, laregionen på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1984/85anvisar ett reservationsanslag av , 159. att med bifalltill proposition 1984/85:125 bilaga 9 i res. 78 (m) motsvarande del samt med avslag på motion 1984/85: 3038 yrkan dena 15 och 16 till Särskilda utvecklingsinsatser i Uddevallare gionen på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1984/85anvisar ett reservationsanslag av , 160. beträffande särskildainsatser i orter och regioner utanför det res. 79 (c) ordinarie stödotnrådet attriksdagen avslår motion 1984/85: 3043 yrkande 3, 161. beträffande särskdda stödåtgärderför att avslår motion 1984/85:2961 yrkandena 2-4, 162. beträffande utvecklingsinsatser iÖstergötlands län res. 80 (vpk) au avslårmotion 1984/85; 2095, 163. beträffande regionalautvecklingsinsatser i att avslår motion 1984/85: 2927yrkandena 2 och 4, AU1984/85:13 148 164. beträffande regionalpolitiskastödinsatser i län att avslår motion 1984/85: 2962 yrkande 5, 165. beträffande regionalautvecklingsinsatser i attriksdagen avslår motionerna 1984/85: 1465, 1984/85:2956 yrkande 4 och 1984/85:2963, 166. beträffanderegionala utvecklingsinsatser i atlriksdagen avslår motionerna 1984/85:2238 i motsvarande del och 1984/85:2253yrkande 2, 167. beträffande särskilddelegation för och res.81 (vpk) att avslår motion 1984/85:2943 yrkande 10 i motsva rande del, 168.beträffande utvärdering av insatserna i attriksdagen avslår motionerna 1984/85: 2238 i motsvarande del samt 1984/85:2253yrkande 1, 169. beträffande en samladskärgårdspolitik res. 82 (m, c) atl avslårmotionerna 1984/85:646, 1984/85:650 och 1984/85:2104, 170. att godkänner vad somanförts i propositionen om regionalpolitikens inriktning i den mån frågan intehar behandlats i föregående moment. Närvarande: (), (), ErikJohansson (s), (), (), (),(), (), (vpk), (), (), (), (), IngvarKarlsson i (c) och (). AU 1984/85:13 149 1.Förutsättningarna för regionalpolitiken (mom. 3) , , (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s.32 börjar "Det finns" och på s. 33 slutar "avpropositionen" bort ha följande lydelse: Somframhålls i moderata samlingspartiets kommittémotioner 2123 och 2951 ger en välavvägd och konsekvent ekonomisk politik de bästa förutsättningarna för attutveckla alla delar av värt land. All erfarenhet visar att de svagasteregionerna drabbas hårdast i tider av ekonomisk stagnation och tillbakagång. Denekonomiska politik som förs av den socialdemokratiska regeringen ger inteförutsättningar för varaktig tillväxt. Under de som gåttsedan regeringsskiftet har den ekonomiska politik som förts ej angripit degrundläggande obalanserna i den svenska ekonomin. Detta har inneburit enväxande statlig upplåning såväl inom som utom landet. Vidare harinflationsbekämpningen till stora delar misslyckats varvid landets internationellakonkurrenskraft gradvis försvagats, vilket bl. a. inneburit att regeringen ochriksbanken tvingats chockhöja räntan efter ett dramatiskt valutautflöde undervåren. De kvarstående obalanserna i den svenska ekonomin försämrar långsiktigtmöjligheterna till utveckling och sysselsättning i "svagare"regioner. Regionalpolitikensuppgift är att skapa så likvärdiga förutsättningar som möjligt för människornai olika delar av landet när det gäller främst sysselsättningen. Grunden fördetta är enligt utskottets mening en dynamisk utveckling av det frianäringslivet. En näringslivsvänlig politik och en minskande offentlig sektorger de bästa förutsättningarna för regional balans och utveckling. Utskottetvill understryka vikten härav eftersom regional utveckling ofta diskuterasenbart i termer av olika bidrag och stöd. Denviktigaste åtgärden för att förbättra ekonomins funktionssätt och för attstimulera till ökad sysselsättning är att sänka skattetrycket. Sänktamarginalskatter skulle som anförs i motion 2951 medverka till mindreinflationsdrivande avtalsuppgörelser som nya initiativ och extraarbetsinsatser skulle stimuleras. En skattesänkning som kan bedömas få särskildbetydelse från regionalpolitiska utgångspunkter gäller avskaffandet avförmögenhetsskatten på arbetande kapital i små och medelstora företag. Skattesänkningarav delta slag kommer enligt utskottets mening att få positiva följdverkningar.På ett par års sikt kommer de att leda till en betydligt ökad riskbenägenhet.Allt fler individer kommer att vara beredda att satsa tid och resurser för attförsöka förverkliga en affärsidé. Därför kommer skattesänkningar att ge upphovtill nya småföretag. AU 1984/85:13 150 sättningoch köpkraft kommer även att stimulera andra företag till att öka sinproduktion. Enannan viktig åtgärd när det gäller att förbättra ekonomins funktionssätt äratt ge arbetsmarknadspolitiken en ny inriktning. Man bör t. ex. sträva efteråtgärder som underlättar möten mellan arbetssökande och potentiella permanentaarbetsgivare. Detta kan man t. ex. göra genom att förbättra möjligheterna förungdomar och andra arbetslösa att ta ett vikariat eller tillfälligt arbete. Ungdomslagenoch beredskapsarbetenas nuvarande form försvårar för den arbetssökande att pådetta sätt presentera sig för arbetsgivare. Vidareär det som framhålls i motion 2951 möjligt att förbättra matchningen mellanlediga platser och arbetssökande. Privata och andra frislåendearbetsförmedlingar skulle också kunna göra stora insatser för att underlättadenna matchning. Detfinns anledning att i detta sammanhang peka på att den solidariskalönepolitiken har försvårat de regionala obalansproblemen. Genom dennalönepolitik har många företag i stödområdena blivit utkonkurterade. Arbetstagarna'harinte haft möjlighet att göra valet mellan å ena sidan lägre löneökningar ochtryggare arbeten och å andra sidan samma löneökningar som i andra delar avlandet men större risk att förlora jobben. Arbetstagarna har således inte fåtten möjlighet att själva avgöra värdet av att fä bo kvar på sina hemorter. skall kunna utvecklas i regionalpolitiskt eftersatta områden måsteutbildningen utformas så att tillgängen på välutbildad arbetskraft säkras.Utskottet vill här peka pä att den nuvarande yrkesutbildningen i gymnasieskolani alltför hög grad har förlorat kontakten med arbetslivet. Detta har gjort attarbetsgivare tvingats konstalera att formellt färdig-utbildade ungdomar intevarit lämpliga att anställa. Med det lärlingsutbildningssystem som moderatasamlingspartiet redovisat i annat sammanhang fär näringslivet välyrkesutbildade ungdomar som kan medverka till en positiv utveckling avföretagen. Vidare motverkas tendensen att centralisera yrkesutbildning tillstörte orter. Deareella näringarna spelar en central roll för regional balans och utveckling iskogslänen. En jord- och skogsbrukspolitik som ger dessa näringar möjligheteratt utvecklas är därför utomordentligt viktig för glesbygdens utveckling.Moderata samlingspartiet har i annan ordning föreslagit åtgärder för attstimulera utvecklingen i dessa näringar. Det gäller bl. a. en sänkning avskogsvårdsavgifterna och en översyn av jordförvärvslagen i syfte att skapamöjligheter att förvärva mindre skogs- och jordbruksfastigheter för att ökamöjligheterna till deltidsarbeten. Detär utskottets övertygelse att de åtgärder som beskrivits ovan skulle förbättraförutsättningarna för näringslivets utveckling i alla delar av landet ochdärmed minska behovet av traditionella regionalpolitiska åtgärder. Förslagen i motion 2943(vpk) syftar också till en omläggning av politi- AU1984/85:13 151 ken inom flera områden för att ändra förutsättningarna förregionalpolitiken men i en riktning som utskottet lar bestämt avstånd från. Vad utskottet här anfört med tillstyrkande av motionerna2123 och 2951 i berörda delar och med avslag på motion 2943 i motsvarande delbör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande förutsättningarna jörregionalpolitiken attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85: 2123 i motsvarande del och1984/85:2951 yrkande 1, med anledning av propositionen i motsvarande del samtmed avslag på motion 1984/85:2943 yrkande 4 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Förutsättningarna för regionalpolitiken (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 33 som börjar "Utskottet delar" och slutar "denbakgrunden" bort ha följande lydelse: Som framhålls i vpk;s partimotion 2943 är del sedan längeklarlagt att de allmänna ekonomiska kriserna inte beror på tillfälligheter,politiska ingripanden eller extern påverkan. De är följder av det ekonomiskasystemets egna mekanismer och rörelsemönster. Denna aspekt på detkapitalistiska systemets inre natur har studerats av en lång radinternationellt erkända samhällsforskare med ofta skilda politiska värderingar.Gemensamt för dem är att de förkastar den klassiska tesen att systemet harnågon inneboende strävan efler jämvikt. Regionala obalanser är det geografiskauttrycket för dessa motsättningar och tendenser inom det kapitalistiska systemet. Det leder därför enligt utskottets mening fel att geregionala obalanser ytliga förklaringar som t. ex. dåligt företagsklimat,bristande företagaranda, högre produktionskostnader eller långa avstånd.Enskilda företagares reaktionsmönster är snarare följder av än orsaker lillregional svaghet. Produktionskostnader är inte givna vare sig geografiskt elleri tiden. Avstånd mellan regioner har i moderna industriella ekonomier numeraknappast någon självständig betydelse. Depressiva och eftersatta regioner harför övrigt ofta en belägenhet, som helt utesluter förklaringar av de bådasenare typerna. De mekanismer som vållar eftersatthet hos vissa regionerbestår av flera delar, vilka stärker varandra då de uppträder gemensamt.Tendensen till koncentration av kapital och verksamhetsenheter medför redan isig själv en ojämn regional fördelning. Det uppstår automatiskt tomrum utanförkoncentrationscentra. Marknadsförhållanden, riskminimering, strävan efterskalfördelar och intensivt utnyttjande av resurser driver pä den regio- AU1984/85:13 152 nala koncentrationen i en självförstärkande process. Redanhögt utvecklade och mångsidiga regioner får merparten av den allmännatillväxten och av de nya företeelserna inom teknologi och produktion.Skillnaderna visar sig sedan också i infrastrukturen och i demografiskaförhållanden. Utvecklingens drivkrafter kan lätt leda lill en koncentrationoch ansamling som går utöver vad som samhällsekonomiskt är försvarligt. Depressiva regionala tillstånd av mer kronisk natur kanuppträda i regioner av olika karaktär. Det kan röra sig om områden, som liderav en gammal eftersläpning i den allmänna industrialiseringen. Det kan varafråga om regioner med en "halvkolonial" ekonomi, byggd på eltensidigt och oproportionerligt beroende av vissa basvaror. En speciell nyare varianthärav är den typ av krisfenomen som utvecklas i t. ex. Bergslagens järn- ochståldistrikt. Men även i storstadsområden har eftersatthet börjat uppträda.