bet · G801NU11 · 1984-12-31 00:00:00 — Vad regeringen föreslår iproposition 1984/85:77 innebär, som framgår av redogörelsen i det föregående förproposifionens innehåll, bl. a. en liberalisering av den restriktiva linje ifråga om koncession för försäkringsrörelse som -enligt den s. k.behovsprincipen - har gällt . Ett annat viktigt inslag är vissanyheter beträffande gränsdragningen mellan försäkringsrörelse och annan,närliggande verksamhet, t. ex. garantigivning. Härvidlag ligger propositionensbetydelse huvudsakligen i mofivuttalanden. Utskottet har ingenfing att erinramot lagförslagen eller motiveringen för dem och fillstyrker sålundapropositionen. Tillsamman med proposifionen tar utskottet upp tvåmotionsyrkanden rörande försäkringsverksamhet vilka båda härrör från allmännamotionstiden . En förutsättningslös utredning av kollektiva,obligatoriska försäkringar begärs i motion 1983/84:1949 (m, c). Yrkandet avsernärmast kollektiva sakförsäkringar i facklig regi med obligatorisk anslutning.Liknande försäkringar kan emellertid bli aktuella även inom andra kollektiv änfackliga sammanslutningar. Motionen anknyter till en reservation sommotionärerna i egenskap av ledamöter av försäkringsinspektionens styrelse avgavnär inspektionen beslöt om en framställning fill regeringen omutredning på området. De riktar - som framgår av det referat som har lämnats(s. 3) - en detaljerad kritik mot försäkringar av den berörda typen. Derashuvudsynpunkt är att den avsedda utredningen måste behandla riskerna för attsådana försäkringar kan komma i konflikt med skälighetsprincipen iförsäkringsrörelselagen och intresset av konkurrens på försäkringsmarknaden.Skälighetsprincipen (7 kap. 2 §, 19kap. 5 och6 §§) innebär i korthet dels attpremiesättningen skall vara skäligt avvägd med hänsyn fill bl. a. risk ochdriftskostnader, dels att andra försäkringsvillkor skall vara NU1984/85:11 11 skäliga med hänsyn till det skydd som försäkringen äravsedd att ge och omständigheterna i övrigt. Som framgår av den föregående redogörelsen har regeringenmed anledning av försäkringsinspektionens framställning konstaterat att det medhänsyn fill de uppdrag som har givits åt försäkringsverksamhetskommittén (E1979:01) och försäkringsrättskommittén (Ju 1974:09) inte erfordras någradirektiv för att behovet av särskilda bestämmelser rörande kollektivasakförsäkringar skall bli klarlagt. Detta ställningstagande har regeringengivit de båda kommittéerna del av. Frågan har filldragit sigytterligare uppmärksamhet i samband med ett nytt försäkringsprojekt som tillföljd av besvär över ett föreläggande från försäkringsinspektionen nu är underregeringens bedömning. Utskottet noterar principiellauppfattning att kollektiv hemförsäkring utgör ett bra exempel påproduktutveckling och nytänkande. Utskottet anser för sin del att det ärangeläget att de betydande rationaliserings- och kostnadsfördelar som ligger ikollektiva försäkringar tillvaratas och ser posifivt på att dennaförsäkringsform utvecklas vidare, vilket torde komma att innebära sänktapremier för försäkringstagarna. Någon framställning till regeringen medanledning av motion 1983/84:1949 (m, c) finner utskottet inte motiverad.Motionen avstyrks sålunda. Mofion 1983/84:1411 (m, s, c, fp, vpk) gäller, i den delsom behandlas här, frågan om regler innebärande att ett yttrande som avges avförtroendeläkare (medicinsk rådgivare) hos ett försäkringsbolag skall - utom ivissa medicinskt betingade undantagsfall - lämnas ut till den som yttrandetavser. F. n. finns inga sådana regler. Från försäkringsbolagens sida hävdar mandock att motionärernas önskemål är tillgodosett i praxis. Utskottet finner skälifrågasätta att detta påstående skulle vara allmänt giltigt. Att så icke ärfallet tycks också framgå av försäkringsinspektionens yttrande i ärendet.Inspekfionen anmäler sin avsikt att i samråd med branschen söka åstadkomma ensådan ordning som motionärerna åsyftar; för den händelse detta inte lyckassäger sig inspektionen ämna initiera en sådan lagändring att syftet förverkligas. Utskottet konstaterar med tillfredsställelse det åtagandesom försäkringsinspektionen gör. Samfidigt vill utskottet betona att det ärangeläget att frågan snabbt bringas till en lösning.Försäkringsverksamhetskommittén, vars arbete nu närmar sig slutskedet, tordevara den instans som ligger närmast till för uppgiften att utforma enlagsfiftning i ämnet. Vid de överväganden som förestår måste man beakta att detäven förekommer mera formlösa ställningstaganden från de medicinska rådgivarnassida. Utskottet finner det med hänsyn till frågans principiella betydelsemotiverat att i ett uttalande ttll regeringen ansluter sig till vadhär har sagts. Därigenom blir motionen i det väsentliga tillgodosedd. NU 1984/85:11 12 1. beträffandekoncession för försäkringsrörelse, m.m. att med bifalltill proposition 1984/85:77 antar i propositionen framlagda förslag till a) lag omändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), b) lag omändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i , 2. beträffande kollektiv sakförsäkring med obligatorisk anslutning attriksdagen avslår motton 1983/84:1949, 3. beträffande utlämnande av yttrande från försäkringsbolags medicinskarådgivare att medanledning av mofion 1983/84:1411 yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Närvarande;(), (), i (s), LillyHansson (s), (), (), (),Wivi-AnneRadesjö (s), Per (), (), (vpk), (), (), () och HugoBergdahl (fp). Kollektivsakförsäkring med obligatorisk anslutning (), (), PerWesterberg (m), (), (), ()och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Utskottetnoterar" och slutar med "avstyrks sålunda" bort ha följandelydelse: Utskottettar fasta på regeringens uttalande om att den i motion 1983/84:1949 (m, c)diskuterade frågan kommer att utredas genom försäk-ringsverksamhetskommitténsoch försäkringsrättskommitténs försorg. Härigenom tillgodoses motionärernasönskemål om utredning av de försäkringsrättsliga aspekterna på kollekfiva,obligatoriska försäkringar och konsekvenserna för försäkringsverksamheten.Däremot tillgodoses inte med säkerhet önskemålet om utredning av desamhällsekonomiska och civilrättsliga konsekvenserna av ett omfattande systemmed kollektiva, obligatoriska försäkringar liksom av de föreningsrättsligafrågorna och integritetsfrågorna. NU 1984/85:11 13 Utskottetvill kraffigt understryka vikten av att alla de många problem som tas upp i motionen blir grundligt behandlade. bör, anser utskottet, i ettsärskilt uttalande till regeringen ansluta sig fill vad utskottet nu haranfört. Därigenom blir motionen i det väsentliga tillgodosedd. dels attutskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande kollektiv sakförsäkring medobligatorbk anslutning att med anledning av motion 1983/84:1949 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.