bet · G801NU28 · 1984-12-31 00:00:00 — Utskottet fäster i detta avseende stor viktvid NO:s konkurrensövervakande funktion på den aktuella marknaden. Genomstatens pris- och kartellnämnd bevakar NO fortlöpande prisutvecklingen på densvenska och internationella skrotmarknaden. Utskottet noterar också att NO vidett flertal tillfällen har medverkat i prisförhandlingar mellan parterna. I en situation som den nuvarande med kraftigt ökatimportbehov synes det utskottet vidare naturligt att skrotköparna tar till varaalla möjligheter att stimulera till ökat utbud av inhemskt skrot. Utskottetnoterar att det inhemska skrotpriset, med den höjning som trädde i kraft den 1mars , har gått upp med . Enuppföljning av hur utbudet eventuellt kan komma att förändras som en följdhärav blir av intresse mot bakgrund av de olika synpunkter som har framförts ifrågan om utbudets känslighet för prisförändringar. Inom kommerskollegiets licenssektion görs ,enligt vad utskottet har erfarit, en översyn med syfte att granska såväl densvenska som den internationella skrotmarknaden. Särskilda ansträngningar kommerhärvid att ägnas åt att söka klarlägga hur exportförbudet och dispensreglerna iandra länder tillämpas i praktiken. Utskottet finner det värdefullt att ensådan översyn görs. Därigenom kan kanske en klarare bild erhållas av deninternationella bakgrund mot vilken det svenska exportförbudet skall ses, av förutsättningarnaför en liberalisering av den internationella skrothandeln och av konsekvensernaom förbudet ensidigt skulle upphävas. I remissyttrandena pekas på flera aspekter påexportförbudet som det enligt utskottets mening skulle vara värdefullt att fåytterligare belysta i samband med en sådan översyn. Effekterna på pris ochutbud och konsekvenserna för de direkt berörda branscherna är naturligtvis avprimär betydelse. Andra aspekter av intresse är i vad mån exportförbudetåterverkar på företag som använder stål- och metallverkens produkter och hurdet eventuellt påverkar möjligheterna för andra råvaror att konkurrera somersättning för skrot i ståltillverkningen. JBF meddelar i sitt yttrande att företaget har tagitinitiativ till en undersökning avsedd att belysa orsakerna till att skrotfalletinte har blivit vad som förväntades enligt tidigare prognoser. JBF pekar på ettflertal tänkbara faktorer såsom bättre materialutnyttjande, varvsindustrinstillbakagång, ökad livslängd hos en del produkter, förhållandevis låginvesteringsnivå i landet och strukturförändringar inom skrothandeln. Ävendenna undersökning framstår som värdefull för en ytterligare belysning av densvenska skrotmarknaden. Med utgångspunkt i vad som är känt om deinternationella handelspolitiska förutsättningarna och med hänsyn till viktenav att stål- och metallver- NU1984/85:28 20 kens skrotförsörjning tryggas avstyrker utskottetemellertid att av regeringen skulle, i enlighet med vad somförespråkas i motion 1984/85:639 (m), begära förslag om att förbudet mot exportav skrot avskaffas. Utskottet bedömer att ett ensidigt hävande av exportförbudetfrån svensk sida skulle riskera att medföra allvarliga problem för stål- ochmetallverken. Utskottet erinrar om sina uttalanden med anledning aven motion syftande till att exportlicenser skulle medges för tillfälligutförsel av metallskrot (se s. 9 f.). Dessa uttalanden har fortsatt giltighet.Den internationella skrothandeln är starkt begränsad och instabil. Så längesom dessa förutsättningar råder i vår omvärld kan det svenska exportförbudetinte hävas. Så pågår exmepelvis enligt vad utskottet har erfarit ett arbetesyftande till att EG:s interna skrotbehov i fortsättningen bättre än förnärvarande skall garanteras genom ett system med leveransåtaganden ochskattestimulanser. En förändring av gällande regler i riktning mot friare handelframstår emellertid som önskvärd. Regeringen bör därför verka förinternationella överenskommelser om avveckling av handelshinder även på dettaområde. Som har framgått av den inledande framställningen (s. 7 f.) förordasdenna väg att uppnå en fri handel med skrot också av bl. a. Nö. Med det nusagda avstyrker utskottet motion 1984/85:639 (m). Skrotmarknaden berörs av förslag iytterligare en motion, 1984/85:2083 (s). Den stora importandelen iskrottillförseln är enligt motionärerna i flera avseenden oroande, bl. a. ifråga om möjligheterna att kontinuerligt frakta materialet tillSverige. Skrotpriset, som höjdes kraftigt både internationelltoch i , har vidare i hög grad pressat stålverkens lönsamhet. av stålskrot spelar en icke obetydlig roll för övriga stålverk, sägs detockså i motionen. Användandet av malm kan påverka utvecklingen av skrotbehovetvid de verk som ägs av detta företag. nämnda faktorer gör att motionärernaser med oro på utvecklingen. De befarar att följderna kan bli allvarliga försvensk stålindustri. Mot den bakgrunden föreslår de att regeringen skall låtautreda landets långsiktiga försörjning med stålskrot. Utskottet vill inledningsvis hänvisa till det som haranförts med anledning av förslaget i motion 1984/85:639 (m) att exportförbudetpå skrot skall upphävas. Utskottets ställningstagande till detta förslag ärbetingat av uppfattningen att ett ensidigt svenskt hävande av exportförbudetskulle riskera att allvarligt försvåra stål- och metallverkens möjligheter attfå sitt behov av skrot tillgodosett. Utskottet har i sammanhanget ocksåhänvisat till vissa översyner som görs inom kommerskollegium ochJBF och som kan komma att ge en värdefull belysning av flera frågor som ärviktiga för en bedömning av skrotmarknadens fortsatta utveckling. Liksom närett motionsförslag av likartad innebörd behandlades (se s. 4 f.)vill utskottet vidare erinra om att ett omfattande arbete har lagts ned påskilda håll i syfte att utveckla nya processer för tillverkning av råjärn ochjärnsvamp, dvs. järnråvara som kan ersätta skrot. NU1984/85:28 21 Förutsättningarna för enjärnsvampsproduktion av relativt betydande omfattning i malmfälten utreds förnärvarande. Utskottet återkommer strax till denna fråga. Med anledning av vad som sägs i motionen omskrotanvändningen inom vill utskottet återigen framhålla att det ökadeimportberoendet när det gäller skrot kan medföra problem framför allt för demindre handelsstålsver-ken och att detta bör beaktas vid fortsatta övervägandenom råvaruförsörjningen. Skulle staten finna att t. ex. när det gällerråvaruanvändningen skall vara skyldigt att följa andra än sedvanligaföretagsekonomiska kriterier bör enligt utskottets mening i princip ettoffertförfarande tillämpas. Med hänsyn till det som här har sagts finner utskottet attnågon sådan utredning genom regeringens försorg som motionärerna föreslår inteär erforderiig. Motion 1984/85:2083 (s) avstyrks alltså. m. m. Nedläggningen av malmmetallurgierhar lett till att stålindustrin har blivit alltmera beroende av skrot, tillinte ringa del importerat skrot, anförs i motion 1984/85:2072 (vpk). Dragkampenom skrotet mellan olika ägargrupper inom stålindustrin har varit påtaglig.Dessutom är fördelningen av inhemskt skrot resp. importerat skrot problematisk.Övergången inom stålindustrin till stränggjutning och lägre produktionsnivåergör vidare att tillgången på skrot minskar. Beroendet av importerat skrot kan iett kritiskt läge få till följd att stålindustrin lamslås. Målet måste därförvara att industrin frigör sig från importerat skrot och i stället utnyttjarlandets malmtillgångar. För detta krävs att järnsvampstillverkningen byggs ut.Den mest naturliga lokaliseringen är gruvområdena i ellerBergslagen. Enligt motionärerna bör regeringen låta utreda frågan omvar ett järnsvampsverk skall förläggas och hur verket bäst kan användas. I den andra motionen i ämnet, motion 1984/85:2641 (fp),uttrycks viss oro för att alla intressenter inte har kopplats samman i detutredningsarbete om möjligheterna att lokalisera ett järnsvampsverk tillmalmfälten som har satts i gång. Enligt motionärens mening bör riksdagenuppmana regeringen att ta ett samlat grepp över projektet och ansvara för attförutsättningarna för en lokalisering av ett järnsvampsverk till malmfältenfåren allsidig belysning. Utskottet anser att det från flera utgångspunkter ärönskvärt att skrotimporten kan nedbringas och att stålindustrin därför sålångt möjligt bör vara baserad på inhemsk malm eller inhemskt skrot. Järnsvampär ytterligare ett av de alternativ som kan komma i fråga. Som nämndesutreds förutsättningarna för en järnsvampstillverkning imalmfälten. Arbetet är en fortsättning av den utredning i frågan som gjordes avmalmfältsutredningen och presenterades i betänkandet (Ds I 1984:9) Framtid iMalmfälten. I den framlagda propositionen 1984/85:115 om regionalutveckling och utjämning redovisas utredningens förslag (s. 121 f.). NU1984/85:28 22 Industriminister . säger sig dela den avmånga remissinstanser framförda uppfattningen att ytterligare utredningar ärnödvändiga för att det skall vara möjligt att bedöma bärkraften i projekten.Projekten måste prövas på kommersiella grunder, anför han. Industriministernredogör härefter för hur utredningsarbetet drivs vidare och anför bl. a. attreguljärt statligt stöd, t. ex. i form av regionalpolitiskt stöd, bör kunnakomma i fråga för de aktuella projekten i den mån det visar sig möjligt att fådessa lönsamma och att få huvudmän som är beredda att satsa erforderligt egetkapital. drivs nu vidare inom ramen för detnyligen inrättade i kontakt med företag som kanbli intressenter i en eventuell framtida produktion som avnämare, leverantörereller ägare. Ytterligare utredningar är nödvändiga innan projektet slutligt kanbedömas. Planerade försök med användning av torv som bränsleråvara iplasmaprocessen måste genomföras. Dessa försök har, enligt vad utskottet harinhämtat, blivit något försenade. Förutsättningarna för den ammoniak-tillverkningsom är tänkt att ingå som kompletterande produktionsprocess måste klarna.Huvudmannafrågan för projektet är naturligtvis central. Med hänvisning till det arbete som pågår för att drivajärnsvampsprojektet vidare finner utskottet inte skäl att förorda attregeringen i enlighet med förslaget i motion 1984/85:2641 (fp) skall ta detövergripande ansvaret för utredningsarbetet. Motionen avstyrks alltså. Inteheller finner utskottet någon vidare utredning i regeringens regi i enlighetmed förslaget i motion 1984/85:2072 (vpk) erforderlig. I likhet med vadutskottet anförde vid sin behandling av motioner om järnsvamp (se s.5 f.) vill utskottet emellertid med anledning av de båda motionerna uttala attdet är angeläget att regeringen följer utvecklingen beträffandejärnsvampstillverkningen. Utskottet behandlar i detta sammanhang också ett yrkande imotion 1984/85:2071 (vpk) av innebörd att regeringen bör lägga fram förslag omåtgärder för att de nya råjärnsprocesserna ELRED, INRED och Plasmasmelt skallutvecklas. Enligt motionärerna måste med det snaraste beslut fattas om snabbutveckling och pilotanläggningar i lämplig skala anläggas. En tids- ochåtgärdsplan för de nya processteknikerna sägs också vara nödvändig. Det råjärn som kan framställas med hjälp av de i motionennämnda processerna är ett alternativ till skrot i ståltillverkningen (se s. 3).Själva processtekniken är redan utvecklad, delvis med statligt stöd. Någotinitiativ från med anledning av motionärernas förslag om åtgärder idetta syfte synes därför inte nödvändigt. Enligt utskottets mening bör detankomma på berörda företag att ta initiativ till praktisk tillämpning avprocesserna om och när ekonomiska förutsättningar föreligger. Uppförande av enpilotanläggning i enlighet med motionärernas förslag skulle naturligtvis varaav värde med tanke på att en sådan skulle kunna tjäna som referensobjekt förexport av aktuell processteknik. Inte heller i nu nämnda avseende finneremellertid utskottet att motionen bör föranleda någon åtgärd från NU1984/85:28 23 Motion 1984/85:2071 (vpk) avstyrkssålunda i här aktuell del. För att nya företag skall kunnaväxa fram på grundval av den yrkesmedvetenhet och tradition som finns iDalarna behövs forskning och teknisk utveckling, anförs i motion 1984/85:1428(s). Genom tillkomsten av ett tunnplåtscentrum i skulle nyföretagandetkunna stimuleras. Ett sådant centrum skulle kunna ingå som en viktig del i ettindustriellt utvecklingscentrum av den typ som finns i , ett lUC iBergslagen. Motionärerna önskar att genom ett särskilt uttalandeskall ge regeringen detta till känna som sin mening. I den inledande framställningen (s. 11) har redovisats attSTU har beslutat att bevilja . som bidrag till ettsådant centrum. Utskottet räknar med att tillkomsten av ett teknisktutvecklingscentrum av det slag som det planerade tunnplåtscentrumet i Borlängerepresenterar kommer att ge positiva impulser till fortsatt utveckling avsvensk tunnplåts-tillverkning. Med hänsyn till STU:s nämnda beslut synesnågot initiativ från sida med anledning av motion 1984/85:1428 (s)inte behövas för att ett sådant centrum skall komma till stånd. 1. beträffandeparlamentarisk utredning om stålindustrin att avslår motion1984/85:2071 yrkande 1, attriksdagen avslår motion 1984/85:2071 yrkande 6, 3. beträffandeomförhandlingar med specialstålsindustrin att avslår motion1984/85:2071 yrkande 4, 4. beträffandemål för attriksdagen avslår motion 1984/85:2071 yrkande 2, attriksdagen avslår motion 1984/85:2071 yrkande 3, 6. beträffandeförbudet mot export av skrot att avslår motion 1984/85:639, attriksdagen avslår motion 1984/85:2083. attriksdagen avslår motionerna 1984/85:2072 och 1984/85:2641, 9. beträffandenya råjärnsprocesser attriksdagen avslår motion 1984/85:2071 yrkande 5. NU1984/85:28 24 10. beträffande lunnplåtscentrum iDalarna att avslår motion 1984/85:1428. Närvarande: (), (), LillyHansson (s), (), (), (),(), Per (), (), JörnSvensson (vpk), (), Bo Finnkvist (s), (),() och (). Parlamentarisk utredningom stålindustrin (mom. 1) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"motion 1984/85:2071 (vpk)" bort ha följande lydelse: De strukturrationaliseringar som har vidtagits äremellertid bara ägnade att möjliggöra för företagen att tillfälligt överleva ienlighet med det kapitalistiska systemets krav. Därför behövs det en nationellplan för stålindustrin inför 1990-talet. Målet skall vara att ge enstålindustri inriktad på grundläggande nationella behov, byggd med framtidensteknik samt anpassad till regional balans och till de arbetandes krav på arbeteoch en bra arbetsmiljö. En parlamentarisk utredning bör, såsom föreslås imotion 1984/85:2071 (vpk), få i uppdrag att utarbeta en plan för stålindustrini enlighet med dessa mål vilka ytterligare utvecklas i motionen. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande parlamentariskutredning om stålindustrin att med bifall till motion 1984/85:2071yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Forskning (mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Den vikt" och slutar med "aktuella delen" bortha följande lydelse: För att den vikt som tillmäter forsknings- ochutvecklingsarbete NU1984/85:28 25 som grund för en fortsatt utveckling av svenskstålindustri skall markeras ytterligare bör följa förslaget i motion1984/85:2071 (vpk) och genom ett särskilt uttalande till regeringen slår fastatt de riktlinjer för forskningen inom stålindustrin som där anges bör gälla. dels att utskottet under 2 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2071 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Omförhandlingar medspecialstålsindustrin (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Som framhålls" och slutar på s. 14med "sida" bort ha följande lydelse: Den minskande sysselsättningen inom specialstålsindustrinmåste enligt utskottets mening kompenseras genom att andra arbetstillfällenskapas inom eller utom stålindustrin. Det skall i första hand vara företagensskyldighet att åstadkomma detta. Tyvärr kan konstateras att, ännu efterBruksinvests bildande, inte ett enda nytt arbetstillfälle har skapats genomföretagets försorg. Utskottet finner detta anmärkningsvärt. Från regeringenssida har , som framgår av redovisningen i det föregående (s. ),initiativ tagits för att sätta press på Bruksinvest. Utskottet delar emellertiduppfattningen i motion 1984/85:2071 (vpk) att det behövs ett mera kraftfulltagerande av regeringen för att förmå de nuvarande och tidigare ägarna tillberörda specialstålsföretag att infria sina löften till bruksorterna. Nyaförhandlingar bör därför tas upp med dessa ägare så att bruksorternas framtidkan säkras. bör enligt utskottets mening genom ett särskilt uttalandege regeringen detta till känna som sin mening. 1anslutning fill---- (=utskottet)--- de föreslår. Utskottet har (s. 24) tillstyrkt detta förslag. Ävende riktlinjer som i det föregående har anförts bör enligt utskottets meningvara vägledande i utredningsarbetet. Eftersom dessa nära ansluter till dettidigare sagda behövs inget särskilt tillkännagivande från sida pådenna punkt. dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffandeomförhandlingar med specialstålsindustrin attriksdagen med bifall fill motion 1984/85:2071 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. NU1984/85:28 26 Mål för (mom. 4) .lörn (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 14 med "har" och slutar på s. 15med "i fråga" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motion 1984/85:2071 (vpk) framfördauppfattningen att bör ta regionalpolitisk, social och samhällsekonomiskhänsyn i sin verksamhet. Det konsortialavtal som ingicks vid bildandebör ändras i enlighet härmed och ett nytt program för 1990-talet utarbetas medsikte på nu angivna mål. dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffandemål för attriksdagen med bifall till mofion 1984/85:2071 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Miljöbestämmelser (mom.5) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med "Myndigheterna på" och slutar med"aktuell del" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening måste miljöproblemen inomtungindustri av det slag som representeras av åtgärdas så att en drägligarbetsmiljö kan beredas de anställda. Inte minst måste detta krav ställas på deföretag som är i statlig ägo. Dessa får inte undandra sig samhällets krav ellersöka påverka myndigheterna att mildra dessa krav. Likaså bör det av dessaföretag krävas att de går i spetsen för utvecklingen och tjänar som föregångareför en god miljö på arbetsplatserna. Utskottet tillstyrker förslaget i mofion1984/ 85:2071 (vpk) att skall göra ett särskilt uttalande tillriksdagen av denna innebörd. dels att utskottet under 5 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2071 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Förbudet mot export av skrot (mom. 6) (), (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 18 med "Utskottet anser" och slutar på s.20 med "motion 1984/85:639 (m)" bort ha följande lydelse: NU1984/85:28 27 Utskottet finner det uppenbart attförbudet mot export av skrot har betydande konkurrenssnedvridande effekter påden svenska marknaden. I flera av de remissvar som har avgetts med anledning avmotion 1984/85:639 (m) bekräftas motionärens uppfattning att priset på inhemsktskrot är lägre än vad det skulle vara på en fri marknad. Stålverken gynnashärigenom på ett otillbörligt sätt, och skrotinsamlingen i landet blir mindreomfattande än vad den skulle kunna vara. De råvaror som utgör alternativ tillskrot i ståltillverkningen får inte möjlighet att konkurrera på likvärdigavillkor. Också med avseende på metallskrot ger exportförbudet upphov tillkonkurrenssnedvridande effekter. bör, i enlighet med vad som förespråkas imotionen, fullfölja sin traditionellt frihandelsvänliga politik och också närdet gäller skrothandel genom hävande av exportförbudet införa fri handel övergränserna. Enligt utskottets mening bör regleringen avskaffas. För attproblem för de svenska stålverken och metallverken skall undvikas bör detta skesuccessivt under vilken konsekvenserna och tillämpningennoga följs. Härigenom kan erfarenheter av vad som händer vinnas när exportensläpps fri stegvis och stål- och metallverken successivt anpassa sig till en nymarknadsordning. Parallellt härmed bör regeringen vidta åtgärder för att eninternationell liberalisering av skrothandeln skall ske genom att också andraländer slopar sitt exportförbud. dels att utskottet under 6 bort hemställa 6.beträffande förbudet mot export av skrot attriksdagen med bifall till motion 1984/85:639 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Skrotförsörjningen (mom. 7) (), (), Per (), () och () anser attden del av utskottets yttrande som börjar på s. 20 med "Utskottetvill" och slutar på s. 21 med "denna fråga" bort ha följandelydelse: Utskottet vill inledningsvis erinra om att utskottet nysshar förordat att förbudet mot export av skrot skall upphävas och att regeringenskall verka internationellt för att också andra länder upphäver sina förbud.När därigenom den konstlade prissättningen på inhemskt skrot bringas attupphöra kommer delvis nya förutsättningar att gälla för råvaruförbrukningeninom stålindustrin. Det är inte uteslutet att skrotpriset blir så attraktivtatt resultatet blir ett väsentligt ökat utbud av inhemskt skrot. Det kanemellertid också bli möjligt för alternativa järnråvaror att framgångsriktkonkurrera med skrot i ståldllverkningen. Slopandet av exportförbudet kan t,ex, bli av avgörande betydelse för möjligheterna att förverkliga denjärnsvampstillverkning i malmfälten som utreds. Utskottet återkommer straxfill denna fråga. NU1984/85:28 28 (mom. 8) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 22 som börjar med "Med hänvisning" och slutar med"beträffande järnsvampstillverkningen" bort ha följande lydelse: En vidareförädling av den norrbottniska järnmalmen tilljärnsvamp skulle vara ett viktigt inslag i den satsning som måste göras för attnya arbetstillfällen skall tillföras denna region. Utskottet anser attNorrbotten först bör komma i fråga för en produktion av järnsvamp. Om behovetinte täcks genom produktion där bör någon ort i Bergslagen därnäst bli aktuell.Regeringen bör också noga följa det arbete som pågår inom ramen förMalmfältens i syfte att en tillverkning av järnsvamp och ammoniakskall komma till stånd i malmfälten, och den bör ta de initiafiv som krävs föratt utredningsarbetet på ett effektivt sätt skall föras framåt. Utskottetföreslår att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetnu har anfört. De grundläggande syftena med motionerna 1984/ 85:2072 (vpk) och1984/85:2641 (fp) skulle därigenom bli fillgodosedda. dels att utskottet under 8 bort hemställa attriksdagen med anledning av mofionerna 1984/85:2072 och 1984/85:2641 som sinmening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Nya råjärnsprocesser(mom. 9) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 22 med "Det råjärn" och slutar på s. 23 med"aktuell del" bort ha följande lydelse: Utskottet vill betona att övergången inom stora delar avstålindustrin till användning av skrot som råvara kan ha svåra följdverkningarpå sikt för råvaruförsörjningen och därmed även för produktionsmöjligheterna.Det är således av stor vikt att regeringen tar inifiafiv fill att denya reduktionsprocesserna utnyttjas för produktion i full skala i stålverken.Detta kan också ge svensk stålindustri betydande fördelar internationellt sett.Utskottet tillstyrker alltså mofion 1984/85:2071 (vpk) i ifrågavarande del ochanser att bör göra ett uttalande av angiven innebörd. dels att utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffandenya råjärnsprocesser attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2071 yrkande 5 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. NU1984/85:28 29 Särskilt yttrande (mom. 8) () och () anför: