bet · G801JoU8 · 1984-12-31 00:00:00 — dels den del av utskottets yttrandepå s. 4 som börjar med "Utskottet får" och slutar med "(yrkande1)" bort ha följande lydelse: Som motionärerna framhåller kan samhällets årligamiljöskyddskostnader uppskattningsvis beräknas uppgå till omkring femmiljarder kronor eller omkring 25 gånger mer än de årliga anslagen tillmiljöskyddet. De fem miljarder som används skulle kunna ge enmångfaldigt större miljönytta än vad som är fallet om de i störreutsträckning användes till sådant som ger bestående förbättringar av miljöneller som avvärjer bestående försämringar. bör därför begära attregeringen gör en översyn av miljöskyddsarbetet i enlighet med motionen såvittnu är i fråga (yrkande 1). dels utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse: 3. beträffande översyn av miljöskyddsarbetet attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2340 yrkande 1 beslutar att begära attregeringen gör en översyn av miljöskyddsarbetet, Miljöpolitiska instrument (mom. 4) och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 5 som börjar med "Värt internationella" och slutar med"(yrkandena 5 och 6)" bort ha följande lydelse: I naturresurs- och miljöpolitiken är det nödvändigt att deglobala frågorna länkas ihop med det nationella arbetet. Det är alldelessjälvklart att den svenska förståelsen för och inställningen till de globalamiljöfrågorna måste genomsyra hela vårt internationella agerande. Regeringenbör därför ta fram riktlinjer för vårt internationella miljöarbete. JoU1984/85:8 12 Som framhålls i motionen berormånga av dagens miljöproblem på bristande förståelse för de biologiskakretsloppen, eko-systemens funktion och hur natur- och samhällssystem kan ochbör samverka. För att förbättra kunskaperna och för att belysa osäkerheten ochmotstridigheterna i ett beslutsunderlag finns det enligt utskottets meninganledning att ingående pröva de instrument som beskrivs i motionen förkomplettering av utredningsmetodiken så som den f. n. bedrivs i vårt land.Motionärernas förslag går tillbaka till förslag av naturresurs- ochmiljökommittén. Utskottet finner att offentlig utfrågning (hearing) bör prövasi anslutning till några därtill lämpade utredningar. För vissa frågor som gällerosäkerhet i beslutsunderlaget kan s. k. vetenskaplig medling sättas in. Ävendet tredje instrument som nämns i motionen, nämligen användning av s. k.naturresursräkenskaper som en del av planeringsprocessen i naturresurs- ochmiljöpolitiken, bör enligt utskottets mening prövas i . Vad utskottet anfört med anledning av motion 2505 såvittnu är i fråga (yrkandena 1, 5 och 6) bör som sin mening ge regeringentill känna. dels utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse: 4. beträffande miljöpolitiska instrument attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1983/84:2505 yrkandena 1, 5 och-6, Avgifter för tillståndsprövning m. m. (mom. 6, 7 och 8) och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 7 börjar med "Utskottet får" och på s. 8 slutar med"2340 yrkande 2" bort ha följande lydelse: Utskottet får erinra om att det förslag till avgifter förprövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen som antog för ett årsedan i väsentliga avseenden skilde sig från ett förslag som statensnaturvårdsverk tidigare utarbetat. En bärande invändning mot det system somantagits är att vi därigenom riskerar att få en försämrad miljövård, eftersomavgiften kommer att slå mycket hårt på vissa verksamheter. Även om regeringenvid utfärdandet av förordningen tagit viss hänsyn till den kritik som riktatsmot avgiften, kvarstår åtskilligt av de olägenheter som påpekats av motionärerna.Riksdagen bör därför med bifall till motionerna 1827 och 2340 yrkandena 2 och 3samt med anledning av motionerna 1824 och 2338 upphäva riksdagsbeslutet omprinciper för uttag av avgifter för tillsyn och prövning enligtmiljöskyddslagen samt begära att regeringen återkommer med ett genomarbetatförslag om sådana avgifter. Som vidare framhålls i motion 2340 har de stora företagenhjälp av konsultfirmor i varje större miljöskyddsärende medan motsvarande möj- JoU1984/85:8 13 ligheter inte står till buds för småföretagen. Utskottetbiträder därför motionärernas förslag att utvecklingsfonderna bör få tilluppgift att stödja småföretagen i miljöskyddsärenden. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna. Utskottet biträder även förslaget i motion bör ompröva sitt beslut om uttag av täktavgifter. Regeringen böråterkomma med förslag om differentierade avgifter för täktverksamhet. Riksdagenbör således bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 6). dels utskottets hemställan under 6, 7 och 8 bort haföljande lydelse: 6. beträffandeavgifter för tillståndsprövning m. m. attriksdagen med bifall till motionerna 1983/84:1827 och 1983/84:2340 yrkandena 2och 3 samt med anledning av motionerna 1983/84:1824 och 1983/84:2338 beslutaratt upphäva riksdagsbeslutet om principer för uttag av avgift för prövning ochtillsyn enligt miljöskyddslagen samt begära att regeringen återkommer med ettgenomarbetat förslag om avgifter för prövning och tillsyn enligtmiljöskyddslagen, 7. beträffandemiljöskyddsärenden och småföretag attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1983/84:2340 yrkande 4, attriksdagen med bifall fill mofion 1983/84:2342 yrkande 6 beslutar att begära attregeringen förelägger förslag om differenfierade täktavgifter, Avgifter för tillståndsprövning m. m. (mom. 6 d) () anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 8 som börjar med "Utskottet hänvisar" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet får erinra om att det system föravgiftsfinansiering av myndigheternas arbete med prövning och tillsyn enligtmiljöskyddslagen som antog avvisades av bl. Med hänsyn till de svagheter som vidlåder systemet finnerutskottet att bör med bifall fill motionerna 1827 yrkande 2 och 2340yrkande 3 begära att regeringen återkommer med ett genomarbetat förslag ornavgifter för tillsyn och prövning enligt miljöskyddslagen. dels utskottets hemställan under 6 d bort ha följandelydelse; 6. d) att med bifall fillmotionerna 1983/84:1827 yrkande 2 och 1983/84:2340 yrkande 3 beslutar begäraatt regeringen återkommer med ett genomarbetat förslag om avgifter för tillsynoch prövning enligt miljöskyddslagen, JoU1984/85:8 14 Miljöavgifter i koncessionsärenden (mom. 9) , , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 8 som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "fråga(yrkande 1)" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att ett genomfört system av det slag sombeskrivs i motion 1816 borde öka de svenska möjligheterna att i förhandlingarmed våra grannländer i kräva liknande åtaganden från deras sida för attdärigenom minska problemen med de gränsöverskridande luftföroreningarna.Utskottet biträder alltså motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 1)- tfe/i'utskottets hemställan under 9bort ha följande lydelse: 9. beträffande miljöavgifter i koncessionsärenden attriksdagen med bifall till motion 1983/84:1816 yrkande 1 begär utredning ommöjligheten att införa miljöavgifter enligt motionens krav och att dessasamordnas med skattesystemet i en miljöpolitisk strategi. Miljöavgifter (mom. 10) () anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 9 som börjar med "Icke heller" och slutar med "avseende(yrkande 2)" bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion 900 kan vi komma åt vissamiljöproblem genom att mer renodlat tillämpa "förorenaren betalar"-principen, främst genom att använda miljöavgifter. Miljöavgifter kankonstrueras på flera sätt. Man kan ibland mäta miljöskadorna och sätta avgifterdärefter. Avgifter kan utnyttjas i avskräckningssyfte för att förhindrakalkylerade överträdelser och bestämmelser. Intäkterna från avgifterna kan varaspecialdestinerade eller generella. Utskottet finner liksom motionärerna att ekonomiskastyrmedel utnyttjats i alltför liten utsträckning i svensk miljöpolitik. Detförsta steg som togs då införde principen om avgifter förbl. a. prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen var i och för sig ettframsteg men fick en olycklig utformning genom att regeringen såg de aktuellaavgifterna i första hand som ett medel att stärka statskassan. Regeln bör istället vara att inkomsterna tillförs miljösektorn. Det är vidare angeläget atten del av de avgifter som tas in successivt kan komma kommunerna fill godo föratt därigenom stimulera dem att åta sig tillsynsuppgifter. Vad utskottetsålunda anfört med anledning av motionen såvitt nu är i fråga bör somsin mening ge regeringen känna. JoU 1984/85:8 15 t/efa utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse: 10. beträffande miljöavgifter att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion1983/84:900 yrkandena 1 och 2,