bet · G801NU27 · 1984-12-31 00:00:00 — Från naturvårdssynpunkt är det en fördel att 18 §naturvårdslagen förblir direkt tillämplig på torvutvinningsprojekt. Utskottetfinner det angeläget att regeringen, såsom begärs i motion 1984/85:2874 (m),förelägger förslag till lagändringar - med erforderligaövergångsbestämmelser - som innebär att koncessionssystemet slopas vidutgången av detta år såvitt gäller torv för energiändamål. Därmed blir ocksåsyftet med motion 1984/85:2958 (m) tillgodosett. Den linje som utskottet här förordar innebär attönskemålet i motion 1984/85:2865 (vpk) om bibehållen särskild prövning avtorvtäktsärenden enligt 18 § naturvårdslagen kommer att bli uppfyllt.Motionärernas uppfattning i huvudfrågan, om fortsatt tillämpning avkoncessionssystemet, har utskottet med det redan sagda tagit avstånd från. Till vad som i övrigt föreslås i de motioner som äraktuella i ärendet återkommer utskottet i det följande. I anslutning till detredan berörda yrkandet i motion 1984/85:2877 (c) beträffande den föreslagna nyalagens 12 § bör här noteras att det står i god överensstämmelse med dengrundsyn som utskottet har givit uttryck åt. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande allrnänna riktlinjerför en senare lagstiftning om torvfyndigheter att a) med anledningav motion 1984/85:2058och motion 1984/85:2874 NU1984/85:27 20 momenten 1 och 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, b) ( = utskottet). Allmänna riktlinjer för ensenare lagstiftning om torvfyndigheter (mom. 2) () och Per-OlaEriksson (c) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 9 med "En generell" och slutar på s. 10 med"det följande" bort ha följande lydelse: Utskottet anser således att koncessionssystemet i huvudsakbör bibehållas när det gäller utvinning av torv för energiändamål. Det förslagi motsatt riktning som framförs i motionerna 1984/85:2058 (m) och 1984/85:2874(m) ställer sig utskottet följaktligen avvisande till. De nuvarande reglerna -som enligt regeringens lagförslag skulle förbli i stort sett oförändrade - böremellertid modifieras på väsentliga punkter i enlighet med vad som förordas imotion 1984/85:2877 (c), allt i syfte att markägarnas berättigade intressenskall bli bättre tillgodosedda. I detta sammanhang vill utskottet särskilt pekapå önskemålen om att vissa mindre torvtäkter skall undantas från koncessionskravoch om att markägarna skall få bättre ersättning för uppoffringar . En stötande föreskrift såväl i minerallagen (10 § tredje stycket) som iregeringens förslag till lag om vissa torvfyndigheter (12 § andra stycket) gerstaten möjlighet att genom koncessionsvillkor tillförsäkra sig rätt att delta iden genom koncessionen medgivna verksamheten eller att kräva avgift ellerproduktionsandel av koncessionshavaren. Någon sådan föreskrift får inte ingå iden nya torvlagstiftning som utskottet önskar få till stånd. Sinbegäran----- (= utskottet)---- angiven del. Till övriga här aktuella önskemål i denna motion och tillde antydda yrkandena i motion 1984/85:2877 (c) återkommer utskottet i detföljande. Sammanfattningsvis förordar utskottet en torvlagstiftning somtillgodoser samtliga yrkanden i den sistnämnda motionen och i övrigt ärutformad enligt regeringens förslag i proposition 1984/85:120. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande allmänna riktlinjerför en senare lagstiftning om torvfyndigheter att a) (= utskottet), b) (= utskottet), c) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1984/85:27 21 Allmänna riktUnjer för en senarelagstiftning om torvfyndigheter (mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 9 med "Sin begäran" och slutar på s. 10 med"det följande" bort ha följande lydelse: Utskottet vill tillägga att staten i samtliga fall dåtorvfyndigheter exploateras av andra intressenter än samhälleliga bör utnyttjasin möjlighet (10 § tredje stycket minerallagen, 12 § andra stycket förslagettill lag om vissa torvfyndigheter) att kräva att få delta i verksamheten elleratt få avgift eller produktionsandel av koncessionshavaren. Centerpartietsyrkande att denna möjlighet skall avskaffas tar utskottet sålunda bestämtavstånd ifrån. Målet för mineralpolitiken - och sålunda också för politiken påtorvområdet - bör vara att alla mineralfyndigheter skall komma i samhällets ägooch att samhället skall bestämma över alla resurser för energiförsörjningen. Sinbegäran----- (= utskottet)---- i kläm". Utskottet vill kraftigt understryka denna synpunkt. Endirekt sammankoppling mellan den mineralpolitiskt och energipolitisktmotiverade koncessionsprövningen och den prövning som görs frånnaturvårdssynpunkt kan inte undgå att försvaga naturvårdselementet och väckerdärför allvarliga betänkligheter. Regeringen bör med det snaraste lägga fram ett nyttförslag till lag om torvfyndigheter som innebär att kravet på särskild prövningenligt naturvårdslagen bibehålls och som även i övrigt tillgodoser de krav pålagens utformning som anges i motion 1984/85:2865 (vpk). Till dessa krav ochtill vad som i övrigt föreslås i de motioner som är aktuella i ärendetåterkommer utskottet i det följande. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande allmänna riktlinjerför en senare lagstiftning om torvfyndigheter att a) (= utskottet), b) med anledningav motion 1984/85:2865 yrkande 8 i ifrågavarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört beträffande särskild prövning enligtnaturvårdslagen. Undersökningskoncession (mom. 3) , , och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Argumenten för" ochslutar med "institutet undersökningskoncession" bort ha följandelydelse: NU1984/85:27 22 Som har utvecklats börkoncessionssystemet på torvområdet slopas helt. Motionsyrkandet, som utgår frånandra förutsättningar, bör i denna del avslås av . Undersökningskoncession(mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Argumenten för" och slutar med"institutet undersökningskoncession" bort ha följande lydelse: De argument som i motion 1984/85:2865 (vpk) framförs motsystemet med särskild undersökningskoncession har enligt utskottets mening stortyngd. Statsmakterna står vid en revision av torvlagstiftningen inför ettviktigt vägval. Skall kapitalstarka torvutvinningsföretag genom strategisktinsatta undersökningar kunna skaffa sig företrädesrätt till en mycket betydandedel av torvtillgångarna eller skall även andra, exempelvis finansiellt svagaglesbygdskommuner, få möjlighet att hävda sina intressen? Utskottet anser attdet förslag til) ny torvlagstiftning som skall föreläggas inte börinnefatta institutet undersökningskoncession. dels att utskottet under 3 bort hemställa attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2865 yrkande 8 i ifrågavarande delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Undantag från koncessionskrav för mindrefyndigheter (mom. 4) , , och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Utskottet anser" ochslutar med "motion 1984/85:2877 (c)" bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig i princip till förslaget i motion1984/85:2877 (c) att småskalig torvutvinning skall undantas från krav påkoncession. Enligt den uppfattning som utskottet redan har givit uttryck åt böremellertid koncessionssystemet för torvens del slopas helt. Något beslut ienlighet med det nu aktuella motionsyrkandet finner utskottet inte motiverat. Undantag från koncessionskrav för mindrefyndigheter (mom. 4) TageSundkvist (c) och () anser dels attden del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Utskottet anser"och slutar med "motion 1984/85:2877 (c)" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer i vad som anförs i motion 1984/85:2877(c) om NU1984/85:27 23 undantag för mindre fyndigheter. Att lagstiftningeninnehåller vissa särskilda regler till förmån för markägarna innebär inte attsmåskalig torvbrytning i skälig utsträckning har blivit befriad frånkoncessionstvång. Genom den av regeringen föreslagna bestämmelsen att ävenmarkägaren skall behöva bearbetningskoncession om han vill bryta torv annat änför husbehov minskas för övrigt antalet undantagsfall väsentligt. Inga vägandeinvändningar synes kunna riktas mot en regel enligt vilken koncessionssystemettillämpas endast i fråga om fyndigheter med en yta av mer än 25 ha. Det nyaförslaget till lag om vissa torvfyndigheter bör enligt utskottets meninginnefatta en sådan regel. dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande undantagfrån koncessionskrav för mitidre fyndigheter att med bifall till motion 1984/85:2877 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Kommunalt företräde att erhålla koncession (mom.5) , , och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Regeringens argument"och slutar med "vid koncessionsprövningen" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående krävt attkoncessionssystemet på torvområdet skall avskaffas. Utifrån sin grundsynavvisar utskottet också, för den händelse detta system skulle bibehållas, medbestämdhet tanken på ett sådant kommunalt företräde som förespråkas i motion1984/85:2865 (vpk). Kommunalt företräde atterhålla koncession (mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med "Regeringens argument" och slutarmed "vid koncessionsprövningen" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det anmärkningsvärt att regeringen haravvisat det välmotiverade förslag om kommunalt företräde somminerallagskommittén trogen sina direktiv har lagt fram. Med instämmande i vadsom anförs i motion 1984/85:2865 (vpk) anser utskottet att regeringen snarastbör bereda tillfälle att komplettera lagen om vissa torvfyndighetermed en bestämmelse som tillgodoser kommunernas berättigade intresse av att intefå stå tillbaka för andra koncessionssökande. dels att utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffandekommunalt företräde att erhålla koncession attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2865 yrkande 8 i NU1984/85:27 24 ifrågavarande del som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Ersättning för bearbetad låghumifierad torv (mom. 6) , , och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Utskottet finner" ochslutar med "bevakar frågan" bort ha följande lydelse: Det problem som harföranlett det berörda yrkandet i motion1984/85:2877 (c) bestyrker ytterligare koncessionssystemets nackdelar. Om dettasystem slopas kommer de avsedda förhållandena normalt att bli reglerade i ettcivilrättsligt avtal mellan markägaren och exploatören på sådant sätt att delsutrymmet för tvister mellan parterna blir minimalt, dels bättre grund än nukommer att finnas för en domstolsprövning i exceptionella fall. I enlighet medsin uppfattning att koncessionssystemet bör avvecklas avstyrker utskottet detnu aktuella motionsyrkandet. Ersättning för bearbetadlåghumifierad torv (mom. 6) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"bevakar frågan" bort ha följande lydelse: Utskottet finner att det berörda yrkandet i motion1984/85:2877 (c) tar sikte på en uppenbar svaghet hos såväl de nuvarande som deföreslagna nya bestämmelserna. Det är angelägetatt får tillfälle att genom en lagändring pådenna punkt skapa en mera rimlig ordning, vilken inte såsom den nu gällandeförsätter markägaren i underläge gentemot exploatören. dels att utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande ersättning förbearbetad låghumifierad torv att med bifall till motion 1984/85:2877yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Intrångsersättning och annan ersättning för skada(mom. 7) , ,och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Frågor om" och slutar med"1984/85:2877 (c)" bort ha följande lydelse: Även i detta fall försvinner problemet omkoncessionssystemet slopas på torvområdet. Markägaren får då själv ställavillkor för den som vill exploatera hans torvfyndigheter, varpå uppgörelsenparterna emellan regle- NU1984/85:27 25 ras i avtal. Vid en eventuell senare tvist mellan parternablir det grunderna för avtalet som skall prövas, och någon tillämpning avexpropriationslagen blir inte aktuell. Också det nu behandlade motionsyrkandetavstyrker utskottet av förut åberopade principiella skäl. Intrångsersättning och annan ersättningför skada (mom. 7) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Frågor om" och slutar med"1984/85:2877 (c)" bort ha följande lydelse: Även detta yrkande i motion 1984/85:2877 (c) ger riksdagenanledning att hos regeringen begära förslag till en lagändring som tillgodosermotionärernas krav. Det är uppenbarligen oskäligt att en markägare genomtvingande myndighetsbeslut skall kunna utan full kompensation berövasavkastningen av investeringar, ofta av värde också för samhället, som han hargjort på sina myrmarker. dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande Intrångsersättningoch annan ersättning för skada att med bifall till motion1984/85:2877 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Ersättning vid inlösen av mark (mom. 8) , och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande som börjar på s. 13 med "Utskottet noterar" ochslutar på s. 14 med "avsedd del" bort ha följande lydelse: Utskottet noterar först att den bestämmelse sommotionärerna kritiserar innebär en förbättring för markägarna jämfört med vadsom nu gäller. Motionärernas missnöje med den föreslagna bestämmelsen ter sigemellertid befogat. Detta förhållande visar ånyo på svagheten hos detkoncessionssystem som motionärerna är beredda att i det väsentliga låta blikvar. Utskottet har från sin utgångspunkt inte anledning att tillstyrka någonsådan framställning till regeringen som motion 1984/85:2877 (c) i här avsedddel syftar till. Ersättning vid inlösen av mark (mom. 8) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Utskottet noterar" och slutar pä s.14 med "avsedd del" bort ha följande lydelse: Utskottet noterar först att den bestämmelse som det nu ärfråga om innebär en förbättring för markägarna jämfört med vad som gäller.Detta är tacknämligt. Såsom motionärerna utvecklar tillfredsställer den nyaregeln NU1984/85:27 26 dock inte vad som bör vara syftet med den. Det ärangeläget att det skapas förutsättningar för att en kompenserandemarköverlåtelse från koncessions-havarens sida skall kunna, i sådana fall sommotionärerna tänker på, ställas upp som villkor för att koncession skallmedges. dels att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffandeersättning vid Inlösen av mark attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2877 yrkande 6 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Ersättning till markägaren för utvunnen bränntorv(mom. 9) , , och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande på s. 14 som börjar med "De nuvarande" och slutarmed "aktuella motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna att den somexploaterar en torvfyndighet bör var förpliktad att betala viss ersättningtill markägaren för den utvunna torven. Frågan bör emellertid inte, såsommotionärerna föreslår, lösas genom komplettering av den nu föreslagna lagen omvissa torvfyndigheter utan genom att koncessionssystemet slopas när det gällertorv. Utskottet avstyrker följaktligen det nu aktuella yrkandet i motion1984/85:2877 (c). Ersättning till markägaren förutvunnen bränntorv (mom. 9) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "De nuvarande" och slutar med"aktuella motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer i vad som i motion 1984/85:2877 (c)anförs om ersättning till markägaren för utvunnen bränntorv. Regeringen bör.som påyrkas i motionen, föreslå lagbestämmelser enligt vilka koncessionshavarenblir förpliktad att erlägga avgift till markägaren. dels att utskottet under 10 bort hemställa 9. beträffande ersättningtill markägaren för utvunnen bränntorv att med bifall till motion 1984/85:2877 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1984/85:27 27 Ansvar för efterbehandling (mom. 10) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med "Det framgår" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Utskottet finner att motionärerna har påtalat ett viktigtproblem som bör lösas genom erforderliga lagändringar. Dessa skall gå ut på attmarkägaren under inga omständigheter kan bli ansvarig för de brister iefterbehandlingen av en torvtäkt som en exploatör kan göra sig skyldig till.Riksdagen bör med anledning av den nu berörda delen av motion 1984/85:2877 (c)göra ett uttalande till regeringen av här angiven innebörd. dels att utskottet under 10 borthemställa 10. beträffande ansvar för efterbehandling attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2877 yrkande 6 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1984/85:27 28 Bilaga Lagförslag 1 i proposition 1984/85:120 Lag om vissa torvfyndigheter Härigenom föreskrivs följande. 1 § För undersökningoch bearbetning av fyndigheler av torv för alt utvinna energi fordras särskilttillstånd (koncession), om inte annat följer av 3 §. 2 S Koncessionskall avse antingen undersökning (undersökningskoncession) eller bearbetning(bearbetningskoncession). 3 §Fastighetsägaren har rätt att företa undersökning utan koncession, om intekoncession har meddelats någon annan. Denna rätt får överlåtas. Fastighetsägaren får också utan koncession tillgodogörasid torv för att utvinna energi för husbehov, om inte någon annan har beviljatsbearbetningskoncession för fyndigheten. 4 §Undersökningskoncession kan förenas med rätt för innehavaren att senare fåbearbetningskoncession för fyndigheten eller företräde framför andra till sådankoncession. 5 § Frågor omkoncession prövas av i det län där det område som avses medansökningen eller större delen därav ligger. Den som söker koncession skall betala ansökningsavgiftenligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. 6 § I fråga om verksamhet som avses i denna lag skall äveniakttas tillämpliga föreskrifter i byggnadslagen (1947:385), miljöskyddslagen (1969: 387) och andra förtattningar. 7 § Koncession får meddelas endast om det från allmänsynpunkt är lämpligt att verksamheten kommer till stånd och sökanden från sådan synpunkt är lämplig att bedriva verksamheten. Bearbetningskoncession får meddelas endast om det görssannolikt att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt. 8 § Om någon harbeviljats koncession för ett visst område, får inte någon annan beviljaskoncession för samma område. 9 § Inom ettområde som omfattas av koncession enligt lagen (1974:890) om vissamineralfyndigheter får någon annan än koncessionshavaren inte utan särskildaskäl beviljas koncession enligt denna lag. Ej heller får inom ett område, somomfattas av rätt enligt I kap. 4 eller 5 § eller 14 kap. 6 § första stycketgruvlagen (1974:342) eller av ansökan om sådan rätt, koncession utan särskildaskäl meddelas någon annan än den som erhållit eller ansökt om sådan rätt. NU1984/85:27 29 10 § Har två eller flera ansökt om koncession för sammaområde, skall pröva vilken av dem som från allmän synpimkt bör ges företräde. Avser ansökningarna undersökningskoncession, skall även be aktas om någon av sökandena utfört undersökningsarbete inom området. Villkor I samband med koncession 11 § Koncession skall avse ettbestiimt område och gälla . Undersökningskoncession skall meddelas för av högst från beslutet,om inte särskilda skäl föranleder annat. 12 § Koncession skall förenas med de villkor som behövsför att motver ka eller begränsa menlig inverkan på naturmiljön samt för att beakta andra allmänna intressen och enskild rätt. Som villkor för koncession får bestämmas att staten skallha riitt att delta i verksamheten eller att koncessionshavaren skall betalaavgift eller produktionsandel till staten eller iaktta något annat liknandevillkor. Meddelas hearbetningskoncession för någon annan änfastighetsägaren i fråga om en fyndighet från vilken denne utvinner torv försitt husbehov, skall koncessionen, om inte särskilda skäl föranleder annat,förenas med villkor som gör det möjligt för fastighetsägaren att på skäligavillkor få torv för sitt husbehov även i fortsättningen. 13 §Koncessionshavaren skall, om inte särskilda skäl föranleder annat, åläggas attställa säkerhet för att villkor till skydd för naturmiljön, andra allmännaintressen eller enskild rätt skall uppfyllas. Visar sig säkerhetenotillräcklig, får bestämma att ytterligare säkerhet skall ställas. 14 § Uppkommergenom verksamhet för vilken koncession meddelats betydande olägenhet som inteförutsågs när koncessionen meddelades, får bestämma de villkorför den fortsatta verksamheten som behövs för att förebygga eller minskaolägenheten. Överlåtelse, frånträdande och.återkallelse av koncession 15 § Koncessionfår överlåtas endast med tillstånd. 16 § Anmälerkoncessionshavaren till liinsstyrelsen att han önskar från-träda sin rätt,upphör denna efter det anmälan kom in. om ej annat följer avkoncessionen. Önskar koncessionshavaren avstå endast från viss del avkoncessionsområdet, skall han ansöka om detta hos . 17 § Koncession får återkallas av , omkoncessionshavaren åsidosätter villkor som har förenats med koncessionen. Även i annat fall får koncessionen återkallas, om synnerliga skäl föreligger. I sådant fall har koncessionshavaren rätt att få ersättning av staten för förlust till följd av åtgärd som han vidtagit med anledning av koncessionen. 18 § Behöver någon som förberedelse för en ansökan om koncession utföra undersökning på annans mark och medger inte markägaren detta. NU1984/85:27 30 får i det län där marken eller större delendärav ligger efter ansökan lämna tillstånd till sådan undersökning under visstid. Undersökningen skall utföras så, att minsta skada ochintrång vållas. Byggnad får uppföras och väg byggas endast om markägaren harsamtyckt till det eller har lämnat tillstånd till åtgärden.Föranleder undersökningen skada eller intrång, skall ersättriing lämnas. Tvistom ersättning prövas av den fastighetsdomstol inom vars område marken ellerstörre delen därav ligger. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår föreskriva att ansökningsavgift skall betalas för ansökan som anges iförsta stycket. 19 § Den sominnehar undersökningskoncession får inom koncessionsområdet utföraundersökningsarbete för att utröna möjligheterna att av torvfyndigheten utvinnaenergi. 20 §Undersökningsarbete får omfatta endast sådana åtgärder som behövs för attvinna närmare kännedom om torvfyndighetens storlek, beskaffenhet ochutvinningsbarhet. Koncessionshavaren får inte inom koncessionsområdetuppföra annan byggnad än sådan som är oundgängligen nödvändig förundersökningsarbetet, såvida inte markens ägare och innehavare av nyttjandeeller servitut avseende marken medger det. I den mån det behövs får han utanmedgivande bygga väg inom området eller begagna befintlig väg till och inomområdet. Efter tillstånd av får han också bygga nödvändig vägtill området. Åtgärdernaskall utföras så, att minsta skada och intrång vållas. 21 §Koncessionshavaren får använda torv som utvunnits under undersökningsarbetetendast i den män det behövs för att undersöka torvens beskaffenhet ochlämplighet för bearbetning. 22 § Skada ellerintrång, som föranleds av undersökningsarbete skall ersättas avkoncessionshavaren. Tvist om ersättning prövas av den fastighetsdomstol inomvars område marken eller större delen därav ligger. Innan arbetet påbörjas skall koncessionshavaren ställasäkerhet för ersättningsskyldighet enligt första stycket, om inte denersättningsberätti-gade avstår från säkerhet. Säkerheten skall ställas hoslänsstyrelsen, om inte parterna kommer överens om annat. Staten, kommun,landstingskommun och kommunalförbund behöver inte ställa säkerhet.