bet · G801SfU9 · 1984-12-31 00:00:00 — om ändring i bestämmelserna om kommunalt bostadstilläggtill folkpension (prop. 1984/85:85, bilaga 2) Regeringen har i proposition1984/85:85 (bilaga 2) () föreslagit att anta inomsocialdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1962:392) omhustrulillägg och kommunall bostadstillägg till folkpension. Propositionen i övrigt behandlas av bostadsulskotlel ibelänkande BoU 1984/85:8. Det ipropositionen intagna lagförslaget är följande. 1984/85. SfU1984/85:9 2 Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg ochkommunalt Härigenom föreskrivs att 5 <!lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpensionskall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Med årsinkomst avses i denna lag den inkomst, för årräknat, som någon kan antagas komma all åtnjuta under den närmaste liden. Såsominkomst räknas icke allmänt barnbidrag, folkpension, tilläggspension enligtlagen (1962: 381) om allmän försäkring till den del pensionen föranlettminskning av pensionstillskott enligt 3 § lagen (1969: 205) ompensionstillskott eller av barntillägg enligt 9 kap. 1 § sista slyckel lagen omallmän försäkring, livränta som avses i 17 kap. 2 § nyssnämnda lag i vad denenligt samma lagrum avdragits från pension eller understöd som någon på grundav skyldskap eller svågerlag må vara föranledd all utgiva. Som inkomst räknasicke heller vuxenstudiebidrag enligt studieslödslagen (1973:349) ellerutbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning. Vid inkomstberäkningen skallför den som åtnjuter folkpension i form av halv eller tvä tredjedelar av helförtidspension bortses frän ett belopp som motsvarar skillnaden mellan a) ett för denförsäkrade beräknat belopp av hel förtidspension jämte däremot svarandepensionstillskott, beloppet i förekommande fall beräknat med beaktande avbestämmelserna i 17 kap. 2 § lagen om allmän försäkring och b) den utgåendeförtidspensionen jämte pensionstillskott. Vid uppskattning av förmögen- Vid uppskattning av förmögen hets avkastning skall denna höjas hetsavkastning skall denna höjas av det belopp, var- av del belopp, var med förmögenheten överstiger för medförmögenheten överstiger för den som är gift , densom är gift , och för annan sjuttiofemlusen kro- ochför annan sjulliofemlusen kro nor. Vid beräkning av förmögenhet nor.Vid beräkning av förmögenhet skall värdet av fastighet, som avses skallvärdet av fastighet, som avses i 24 § 2 mom, kommunalskallela- i 24 S 2mom. kommunalskallela gen (1928:370) och som bebos av gen(1928:370) och som bebos av den pensionsberättigade, las upp denpensionsberättigade, tas upp till hälften av fastighetens laxe- fjärdedel av fastighetens ringsvärde. Delsamma skall gälla taxeringsvärde.Detsamma skall vid beräkning av värdet av jord- gälla vidberäkning av värdet av bruksfastighet, där den pensions- jordbruksfastighet,där den pen- berättigade är bosatt. sionsberätligade är bosall. SfU 1984/85:9 3 Värdet av naturaförmåner skall uppskattas efterregler, som fastställas av regeringen. Ifråga om makar skall årsinkomsten för envar av dem beräknas utgöra hälften avderas sammanlagda årsinkomst och värdet av förmögenhet beräknas utgöra hälftenav deras sammanlagda förmögenhet. Årsinkomstavrundas för envar pensionsberättigad till närmast hela tiotal kronor. Denna lag träder i kraft den . Äldrebestämmelser gäller fortfarande för tid före ikraftträdandet. SfU1984/85:9 4 Motioner väckta med anledning av proposition 1984185:85 I motion 1984/85:234 av m.fl. (c) (yrk. 2)hemställs 2. all måtte besluta all avslå regeringens förslag iproposition 1984/85:85, bilaga 2. I motion 1984/85:235 av m. fl. (m) (yrk. 2)hemställs 2. alt måtte besluta att avslå regeringens förslag iproposition 1984/85:85, bilaga2. I motion 1984/85:236 av MargöIngvardsson m.fi. (vpk) hemställs att beslutar att den i proposition1984/85:85 föreslagna lagen om ändring i lagen (1962:392) om hustrulillägg ochkommunalt bostadstillägg skall avse även fritidshus. I motion 1984/85:237 av KerstinEkman (fp) och () (yrk. 2. att måtte besluta att avslå regeringensförslag i proposition 1984/85:85 bilaga 2. Övriga yrkanden i motionerna1984/85:234, 235 och 237 behandlas av bostadsutskotlet i betänkande BoU1984/85:8. Motion väckt med anledning av proposition 1984/85:18 ochöverlämnad från bostadsulskollel 1motion1984/85:59 av m.fl. (vpk) (yrk. 2b) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att pensionärer utan ellermed låg ATP, låginkomsttagare och hushåll som bor i nyare bostäder skallkompenseras för kostnaderna för fastighetsskatten. (Molionsyrkandet i vad detavser kompensation lill pensionärer behandlas i förevarande betänkande medanmotionsyrkandet i övrigt behandlas av bostadsutskotlet i betänkande BoU1984/85:8.) Regeringen har i proposition1984/85:18 lagt fram förslag om en lag om statlig fastighetsskatt som skallomfatta bl. a. småhus samt bostadsbyggnader på lantbruk. Förslagetbehandlas i skalteulskottets belänkande SkU 1984/85:17. I den förevarande propositionen, bilaga2, föreslåssärskilda åtgärder för alt motverka en ökning av boendekostnaderna för degrupper pensionärer som har fastigheter med ett högt taxeringsvärde och som ärberoende av särskilt ekonomiskt stöd till bostadskostnaden i form av kommunaltbostadstillägg till folkpension (KBT). SfU1984/85:9 5 Rätten lill KBT regleras i lagen(1962:392) om hustrulillägg och kommunall bostadstillägg till folkpension.Enligt denna kan kommunall bostadstill-lägg (KBT) utgå lill den som ärmantalsskriven i kommun och uppbär folkpension i form av ålderspension,förtidspension, änkepension eller hustrutillägg. Kommunerna får själva bestämmagrunderna för utgivande av bostadstillägg men är bundna av vissa bestämmelserom inkomstprövning. Dessa innebär i huvudsak att bostadstillägget minskas meden tredjedel av den inkomst som överstiger folkpensionen (inkl.pensionstillskott) jämte ett belopp på . för den som är gift (. för makar tillhopa) och . Vid beräkningen av inkomstunderlagel för bestämmande avKBT las bl. a. en tiondel av den förmögenhet som överstiger . för makar upp som inkomst.Förmögenhetsvärdelfören-och Ivåfamiljsfaslighet eller jordbruksfastighet sombebos av pensionären beräknas därvid till halva taxeringsvärdet medanförmögenhetsvärdet för övriga fastigheter motsvarar hela taxeringsvärdet.Bestämmelserna i detta hänseende föreslås i propositionen ändrade så attvärdet av en- och ivåfamiljsfaslighet eller jordbruksfastighet som bebos avpensionären endast skall las upp lill en fjärdedel av taxeringsvärdet. För attundvika överkompensation lill följd av all fastighetsskatten når sin fullaomfattning först föreslås alt ändringen i KBT-beslämmelserna inte skallträda i kraft förrän . 1 motionerna 1984/85:234 av KjellMaltsson m.fl., 1984/85:235 av m. fl. och 1984/85:237 av KerstinEkman och hemställs om avslag på propositionen. Avslaget motiverasmed att de partier motionärerna företräder-centern, moderata samlingspartietoch folkpartiet-i andra motioner motsatt sig förslaget i proposition 1984/85:18om införande av en statlig fastighetsskatt. 1 motion 1983/84:236 av MargöIngvardsson m.fl. framhålls alt propositionen delvis tillgodoser kravet ivänsterpartiet kommunisternas partimolion 1984/85:59 om att bl. a. pensionärermed låg eller ingen ATP skall kompenseras för de ökade kostnader somfastighetsskatten medför. Motionärerna menar emellertid att även pensionärermed fritidshus bör kompenseras och de föreslår att dessa skall omfattas av denföreslagna lagändringen. Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag omkompensation för den statliga fastighetsskatten i form av lättnader vidinkomstberäkningen vid bedömningen av rätten till KBT såvitt gäller fastighetersom bebos av pensionär. Utskottet anser däremot att en motsvarande kompensationtill pensionärer som äger fritidshus skulle gynna dessa i alltför hög grad iförhållande till andra fastighetsägare. Med del anförda tillstyrker ulskotiet propositionen i nubehandlad del och avstyrker bifall till motionerna 234, 235 och 237, samtligasåvitt avser yrkande 2, saml lill motionerna 236 och 59, sistnämnda motion ibehandlad del och i vad den inte kan anses tillgodosedd genom propositionensförslag. SfU1984/85:9 6 att med bifall lillproposition 1984/85:85, bilaga 2, och med anledning av motion 1984/85:59yrkande 2 b i motsvarande del samt med avslag på motionerna 1984/85:234,yrkande 2, 1984/ 85:235, yrkande2, 1984/85:236 och 1984/85:237, yrkande2, antardet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1962:392)om hustrulillägg och kommunall bostadstillägg till folkpension. Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (), Lars-ÅkeLarsson (s), (), (), (),(), (), (), TommyFranzén (vpk) och (). (), ElisAndersson (c), (), (), (),() och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"propositionens förslag" bort ha följande lydelse: I reservation 1 av m. fl. lillskalteulskollels belänkande SkU 1984/85:17 har utskottets företrädare förmoderata samlingspartiet, och yrkat avslag påförslaget om införande av en statlig fastighetsskatt. I konsekvens härmed anserutskottet alt bör avslå förslaget om kompensation inom KBT-syslemelför en statlig fastighetsskatt. dels att utskottet bort hemställa alt med bifall tillmotionerna 1984/85:234 yrkande 2, 1984/85:235 yrkande 2 och 1984/85:237 yrkande2 och med avslag på proposition 1984/85:85, bilaga 2, och motionerna1984/85:236 och 1984/85:59 yrkande 2 b i motsvarande del avslår del i propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrulillägg ochkommunall bostadstillägg till folkpension. SfU1984/85:9 7 (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"propositionens förslag" bort ha följande lydelse: I överläggningarna mellan regeringen och vpk angående bl.a. fastighetsskattens införande hävdade vpk att pensionärer med låg elleringen ATP skulle kompenseras för de ökade kostnader soni denna skall skullemedföra. I regeringens proposition 1984/85:85, den s. k.kompensationspropositionen, återfinns förslag om kompensation förfastighetsskatten för pensionärer med låg eller ingen ATP och som beborfastigheten. Förslaget innebär att den tidigare reduceringen av taxeringsvärdetvid beräkning av kommunalt bostadstillägg, KBT, höjs från . Effekterna av förslaget har visat sig inte ge tillräckligkompensation för vissa grupper. Inte heller tar förslaget hänsyn till depensionärer som har fritidshus. Dessa erhåller inte någon som helst kompensation. Utskottet anser att de här framkomna effekterna är avsådan art att förslaget i denna del bör återföras till regeringen för ell nyttförslag som tillgodoser att alla pensionärer med låg eller ingen ATP erhållerfull kompensation för de kostnader som fastighetsskatten medför oavsett omfastigheten utgör bostad för pensionär eller är en frilidsfastighel. dels att utskottet bort hemställa att med bifall tillmotion 1984/85:59 yrkande 2 b i motsvarande del och motion 1984/85:236 och medavslag på motionerna 1984/85:234 yrkande 2, 1984/85:235 yrkande 2,1984/85:237yrkande 2 och på del i proposition 1984/85:85 framlagda förslaget lill lag omändring i lagen (1962:392) om hustrulillägg och kommunall bostadstillägg tillfolkpension som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omkompensation till pensionärerna på grund av fastighetsskatten. minab/gotab 1984 79419