bet · G801JuU29 · 1984-12-31 00:00:00 — I motion 1984/85:316 av ()hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförtsi mofionen om nödvändigheten av att ett nytt polishus i snarastprojekteras och all byggandet prioriteras. I motion 1984/85:581 av () ochKjell () hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om angelägenheten av att ett nytt polishus ochallmänt häkte i projekteras och genomförs möjligt. I motion 1984/85:688 av m.fl, (s)hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts i motionen om nödvändigheten av att vidta åtgärder för att skapaändamålsen-hga polislokaler inom de i motionen angivna poUsdistrikten iStockholms län, Deorter som avses i motionen är , , , och . I mofion 1984/85:964 av () hemställsatt beslutar att som sin mening ge regeringen till kännanödvändigheten av att byggandet av pohshus i kan förverkligas. I motion 1984/85:1159 hemställs - under hänvisningfill motion 1984/ 85:1157 - att som sin mening ger regeringen fillkänna vad som i motionen anförts om ett nytt polishus i . JuU 1984/85:29 30 I motion 1984/85:1242 av ()hemställs att som sin mening ger regeringen fill känna vad som imotionen anförts om behovet av nya förvaltningslokaler för polismyndigheten iNyköping. Regeringens förslag under förevarande punkt innebärbl. a. att 10 milj. kr. får disponeras under /86 för inlösen avpolishus som har uppförts efter kommunala och enskilda åtaganden, attkostnadsramarna för pågående byggnadsprojekt ändras på grund av den allmännastegringen av byggnadskostnaderna samt att kostnadsramar förs upp i investeringsplanenoch medel beräknas bl. a. för förvaltningsbyggnader i (nybyggnad) ochÅrjäng (om- och tillbyggnad). Enligtanslagsberäkningen i propositionen uppgår den beräknade medelsförbrukningenunder anslaget till 97,5 milj. kr. för /85 och fill 50 milj. kr.för /86, eller för tvåårsperioden tillhopa 147,5 milj. kr. Mofionsvägenförs fram önskemål om ny- eller ombyggnad av polishus i (motionerna316 och 581), (motion 688), Handen (motion 688), (motion688), (motion 688, ombyggnad), (motion 688), Vefianda (mofion 964),(mofion 1159) och (mofion 1242). Yrkandena motiveras framförallt med att nuvarande lokaler är otillfredsställande både från personalenssynpunkt och för den allmänhet som kommer i kontakt med dem. I flera motionerframhålls den besvärande bristen på häktes- och arrestplatser. Allmänt åberopasockså sysselsättningspolitiska skäl för yrkandena. Utskottet vill instämma i motionärernas uppfattningatt det beträffande de berörda orterna föreligger behov av nya eller renoveradelokaler för polisen, en tanke som utskottet för övrigt uttryckt tidigare närdet gäller , , , , och (JuU1982/83:20 och JuU 1983/84:22). Detsamma gäller emellerfid också beträffandeett antal andra orter i landet, och det är inte möjligt för utskottet attprioritera ett eller flera projekt framför andra angelägna sådana. Utskottetavstyrker därför bifall till motionerna. Utskottettillstyrker regeringens förslag oni bemyndigande och medelsanvisning.Utskottet hemställer 1. beträffandenybyggnad av polishus i att avslårmotionerna 1984/85:316 och 1984/85:581, 2. beträffandenybyggnad av polishus i att avslårmoiion 1984/85:688 i denna del, 3. beträffandenybyggnad av polishus i att avslårmotion 1984/85:688 i denna del. JuU1984/85:29 31 4. beträffande nybyggnad av polishus i attriksdagen avslår motion 1984/85:688 i denna del, 5. beträffandeombyggnad av polishus i attriksdagen avslår motion 1984/85:688 i denna del, 6. beträffandenybyggnad av polishus i attriksdagen avslår motion 1984/85:688 i denna del, 7. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår motion 1984/85:964, 8. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår mofion 1984/85:1159, 9. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår mofion 1984/85:1242, 10. att bemyndigar regeringen att besluta ombyggnadsarbeten för polisväsendet inom de kostnadsramar som har förordats ipropositionen, 11. beträffande medelsberäkningen attriksdagen till Byggnadsarbeten för polisväsendet för /86 anvisarett reservationsanslag av . Närvarande: (), (), KarinSöder (c), (), (), i (s), (), (), (), Lars-ErikLövdén (s), (), i (fp), (), () och (). Medelsberäkning och antagning av polisaspiranter (punkt1, mom. 1) (), (),(), () och i (fp) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "När det gäller" och slutar med"yrkande 1)" bort ha följande lydelse: Som fidigare har nämnts angav chefen förjustifiedepartementet i förra årets budgetproposifion alt han bedömde attantalet polisaspiranter kunde begränsas fill 200 för /85 och detvå därpå följande budgetåren. Utskottet byggde sina ställningstaganden iärendet för innevarande budgetår härpå. -Enligt utskottets mening har det intekommit fram JuU1984/85:29 32 något som visar att bedömningen från börfrångås, utan det är tvärtom synnerligen angelägel alt antagningen ligger kvarpå denna nivå. Det är nämligen av stor betydelse för verksamheten vidpolishögskolan alt utbildningen kan planläggas för längre lidsperioder än ettår och att elevantagningen sker någorlunda jämnt över åren. En sänkning avantalet aspiranter kan äventyra kvaliteten och kontinuiteten och blir därigenomett hot mot högskolans framtida kompelens. Del finns ytterligare skäl för allbehålla antagningen på den nivå fastslog . Utskottet villhär särskilt peka på att prognoser tyder på att drygt 400polismän kommer att avgå t. o. m. . Mot denna bakgrundfinns det fog för att befara att den begränsade aspirantantagning somregeringen förespråkar leder lill en besvärande obalans. Utskottelsslutsats är all - som förespråkas i motionerna 1240,1244 och 2395 och i linjemed övriga här aktuella motioner - aspirantantagningen bör fastställas till 200för nästa budgetår. Detta bör som sin mening ge regeringen fillkänna. Kostnaden för den ytterligare antagning av aspiranter som utskottelförespråkar kan uppskattas till 7 milj. kr. och anslaget tillrikspolisstyrelsen bör ökas med detta belopp. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "Vad departementschefen" och somslutar med "till medelsanvisning" bort ha följande lydelse: Vad departementschefen anför under detta anslagföranleder- utöver vad som har sagts i det föregående - inget särskiltuttalande från utskottets sida. dels att utskottets hemställanunder moment 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande medelsberäkning ochantagning av polisaspiranter att med anledning av motion 1984/85:965i denna del, motion 1984/85:1240 i denna del (yrkande 1), mofion 1984/85:1244 idenna del (yrkande 1), mofion 1984/85:1652 i denna del (yrkandena 3 och 4),motion 1984/85:2395 i denna del (yrkande 1) och regeringens förslag a. somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om antagning av polisaspiranter, b. tillRikspolisstyrelsen för /86 anvisar ett förslags anslag av . Medelsberäkning och antagning av polisaspiranter (punkt1, mom. 1) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "När det gäller" och slutar med"yrkande 1)" bort ha följande lydelse; Som skäl för alt begränsa aspirantantagningen till 150 förriästa budgetår åberopar departementschefen det förbättrade personalläget.Enligt utskottets mening bygger hans ställningstagande på en felsyn. JuU1984/85:29 33 1652 saknar de färdigutbildade poliserna förvisso intearbetsuppgifter utan tjänstgör inom polisväsendet då ordinariebefattningshavare av olika skäl är förhindrade. Utskottet anser vidare att man måste lägga ett meralångsikfigt perspektiv på denna fråga. I rikspolisstyrelsensanslagsframställning föreslås att 460 aspiranter skall antas förbudgetåren 1985/86-1987/88. Ett viktigt skäl härför är att den årliga avgångenav polismän beräknas överstiga 400 . Mot bakgrund av dennaprognos gör utskottet den bedömningen all regeringens förslag innebär att manskapar ett uppdämt behov av nyrekrytering, och utskottet anser alt det ärfelaktigt att skjuta nödvändig utbildning på framliden. Utskottet anser vidare att regeringens förslag medför riskför en minskning av polisens övervakande insatser. Vid en sammanvägning blir utskottets slutsats all 300polisaspiranter bör antas nästa budgetår. Delta bör som sin mening geregeringen till känna. Kostnaden för den ökning av antalet utbildningsplatsersom utskottel nu förordat kan uppskattas till 15 milj. kr. Anslaget tillrikspolisstyrelsen bör ökas med detta belopp. dels all den del av utskottetsyttrande på s, 4 som börjar med "Vad departementschefen" och somslutar med "lill medelsanvisning" bort ha följande lydelse: Vad departementschefen anför under delta anslag föranleder- utöver vad som har sagts i det föregående - inget särskilt uttalande frånriksdagens sida, dels att utskottets hemställanunder moment 1 bort ha följande lydelse: 1, beträffande medelsberäkning ochantagning av polisaspiranter att med anledning av motion 1984/85:965i denna del, mofion 1984/85:12401 denna del (yrkande 1), mofion 1984/85:1244 idenna del (yrkande 1), moiion 1984/85:1652 i denna del (yrkandena 3 och 4),moiion 1984/85:2395 i denna del (yrkande 1) och regeringens förslag a, somsin mening ger regeringen lill känna vad utskottet anfört om antagning av polisaspiranter, b, tillRikspolisstyrelsen för /86 anvisar ett reserva-, tionsanslag av , Utbildningsplan (punkt 1, mom. 2) () och () anser dels alt den del av utskottelsyttrande på s, 4 som börjar med "När frågan nu" och som slutar med"(yrkande 5)" bort ha följande lydelse: När frågan nu återkommer vidhåller utskottet uppfattningenom betydelsen av att verksamheten vid kan planläggas för längretidsperioder än och att elevantagningen sker någorlunda jämnt över JuU1984/85:29 34 Saken har enligt utskottets mening så stor betydelseför rekryteringsarbetet och polisverksamheten i stort att regeringen undernästa budgetår i linje med vad som förordas i motion 1652 bör upprätta en planför polisulbildningens dimensionering inför den kommande femårsperioden. Planenbör underställas prövning i lämpligt sammanhang. Delta bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna, dels alt utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följande lydelse: 2, beträffande utbildningsplan attriksdagen med bifall till moiion 1984/85:1652 i denna del (yrkande 5) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i delta avseende, Avveckling av ABAB:s tunnelbaneövervakning (punkt 4,mom. i (fp) anser dels alt den del av utskottetsyttrande på s, 14 som börjar med "Utskottet vill" och som slutar med"utan bifall" bort ha följande lydelse: En förutsättning för att allmänhetens förtroende förpolisen skall kunna upprätthållas är all polisens generella ansvar för ordningoch säkerhet inte sätts i fråga. Givelvis kan vissa bevakningsuppgifler utförasav andra än polismän utan att det föreligger någon fara i detta hänseende. Ochomständigheterna kan i vissa fall vara sådana att bevakningsuppgifter somannars skulle utföras av polisen måste överlåtas på andra. Den som utför bevakningsuppgifter inom områden somfortlöpande frekventeras av allmänheten ställs ofta inför svåra och grannlagauppgifter. Medborgarna kan med rätta ställa krav på att de löses på ettkvalificerat sätt. Det är ingen tvekan om att det endast är polismän som har ensådan utbildning all de kan göra del. När ABAB fick i uppgift all - som ett komplement lillpolisen - utföra vissa bevakningsuppgifter i tunnelbanan var omständigheternaspeciella. Det rådde nämligen en stor brist på poliser i . är lägetdel motsatta och tillgången på poliser är mycket god. Av vad som har sagts framgår att det finns starkaprincipiella skäl för att bevakningen i tunnelbanan genom ABAB:s försorg skallupphöra . Finns det då något skäl mot delta? Departementschefen anför all han inte anser all det ärmöjligt att nu ersätta de insatser som görs genom ordningsvakter från ABAB medpolispersonal. Utskottet nödgas konstatera att han inte anför varför det inteär möjligt och utskottets slutsats är att del inte har kommit fram något somtalar för all den nuvarande ordningen bör behållas. Utskottet anser således -ienlighet med vad som föreslås i moiion 1244 - all man bör påbörja enavveckling av ABAB:s engagemang i tunnelbanan. Senast /87 börpolisen ha tagit över alla bevakningsuppgifler som JuU1984/85:29 35 ABAB utför där. En följd av detta bör bli all inteobetydliga besparingar uppstår. De medel som således kan frigöras bör satsas påen ökad antagning av aspiranter lill polisutbildningen. Anslaget tillrikspolisstyrelsen kan således ökas utan att del uppkommer någon ökadbelastning på budgeten till polisväsendet. Vad utskottet nu har anfört med anledning av moiion 1244 idenna del bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder moment 4 bort ha följande lydelse: 4, beträffande avveckling av ABAB:stuntielbaneövervakning att med anledning av motion 1984/85:1244 idenna del (yrkande 2) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottelanfört i delta avseende, ABAB:s prissättning m. m. (punkt 4, mom. 5) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 15 som börjar med "Utskottet har" och som slutar med"motion 2394" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att det inte ärrimligt att ABAB:s monopolskyddade verksamhet subventionerar annan verksamhetsom ABAB bedriver. Utskottel anser vidare all del måste ankomma på regeringenatt vidta åtgärder för alt få fill stånd en ändring på detta förhållande. Somföreslås i motionen bör ABAB för nästa budgetår tilldelas medel för bevakningav tunnelbana, ambassader m. m. som nominellt svarar mot det belopp somställdes till företagets förfogande för innevarande budgetår. Delta innebär attett belopp i storleksordningen 7-8 milj, kr, frigörs. Dessa medel bör användasför att inrätta maximalt 30 nya polistjänster i . Vad utskottet nu med anledning av mofion 2394 anfört omABAB:s prissättning och inrättande av nya tjänster för polismän bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna, dels att utskottets hemställanunder moment 5 bort ha följande lydelse: 5, beträffande ABAB:s prissättning m.m. attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2394 som sin , mening ger regeringenlill känna vad utskottet anfört i detta avseende, Förändring av vissa polistjänster (punkt 4, mom. 6) () och () anser dels all den del av utskottetsyttrande på s, 17 som börjar med "Enligt utskottels" och slutar med"motion 1651" bort ha följande lydelse: JuU1984/85:29 36 De skäl som sålunda föreligger fören ändring i del berörda hänseendet anser utskottet ha fått ökad aktualitettill följd av polisreformen. Det är därför angeläget att regeringen beslutar omen sådan omvandling av inspektörsljänster lill kommissarietjänster somrikspolisstyrelsen föreslagit ocn som förespråkas i motionerna. Vad utskottet nu anfört bör med bifall lillmoiion 1240 i här behandlad del och motion 1651 som sin mening ge regeringentill känna, dels att utskottets hemställanunder moment 6 bort ha följande lydelse: 6, beträffande förändring av vissapolistjänster att med bifall till motion 1984/85:1240 i denna del(yrkande 2) och moiion 1984/85:1651 som sin mening ger regeringen fill kännavad utskottet anfört i delta hänseende, Förbud för enskilda mot organiserad verksamhet motbrott (punkt 4, mom. 11) (), (),() och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s, 25 med "Med anledning" och slutar på s, 26med "lill motionen" bort ha följande lydelse; Med hänvisning lill det anförda vill utskottet framhållaall enskildas verksamhei på det brottsförebyggande området således många gångerkan uppfattas som klart godtagbar och i överensstämmelse med allmän rättsuppfattning.Del kan knappast resas några invändningar mot alt enskilda t, ex, ägnar sig åtatt - såsom sker - bevaka fridlysta fågelarters häckningsplatser i syfte attuppdaga försök lill boplundring. Del kan enligt utskottets uppfattning inteheller riktas någon kritik mot att på en arbetsplats de anställda eller derasfackliga företrädare verkar aktivt för all uppdaga eller förhindra t, ex, bronmot arbetsmiljöbestämmelserna; ett förfarande som för övrigt har stöd ilagstiftningen om arbetsmiljön. Detsamma gäller enligt utskottets mening ävenen näringsidkare som vidtar samlade åtgärder för all förhindra t, ex,lillgreppsbrotl i verksamheten. Inte heller i övrigt kan del inge någrabetänkligheter all enskilda vidtar åtgärder i syfte all uppdaga eller förhindrakriminalitet så länge delta sker enligt åsämjande eller eljest inom ramen förrättsordningen, I viss anslutning till tankarna i motionen vill utskottelemellertid understryka att vad som här sagts om enskildas engagemangpå det brottsförebyggande området givetvis har sina begränsningar. Sådanaavarter på området som brukar gå under beteckningen medborgargarden och som viförskonats från här i landet är inte förenliga med grundsatsen att det primärttillkommer myndigheterna all bekämpa brottsligheten; det handlar ju här omgrupper av enskilda som i organiserade former mer eller mindre handgripligt tar"lagen i egna händer". Även i andra fall kan del finnas anledning altla avstånd från företeelser som innebär all enskilda eller grupper av enskilda ägnar sig åt sådan verksamhet somsyftar till att förhindra eller uppdaga brottslighet och som det måste ankommapå myndighet att ulföra. Utskottet vill med anledning av motionen också varna fören utveckling som innebär all grupper av enskilda tar på sig sådanabrottsförebyggande uppgifter eller sådana uppgifter med avseende pånormbildning och kontroll som i ett rättssamhälle bör vara förbehållna främsträttsväsendets myndigheter. En sådan utveckling skulle allvarligt äventyrarättssäkerheten för dem som utsätts för de enskildas aktioner. En merautvecklad och frekvent privatjustis av detta slag skulle för övrigt innebäraett allvarligt orosmoment och leda till konflikter med de samhällsorgan varsuppgifter är att sörja för upprätthållande av lag och ordning. En annan farasom bör nämnas i sammanhanget är att enskilda eller grupper av enskilda - undersken av att vilja motverka illojala förfaranden som kan vålla dem skada- vidtaråtgärder som i själva verket syftar fill att tillgodose andra, i sammanhangetovidkommande intressen. Enligt utskottets mening kan det således inte ansesförenligt med rättsordningen att t. ex. en facklig organisation utnyttjarsituationen till att främja egna fackliga intressen. Enligt utskottets mening är det angeläget att hithörandefrågor ägnas uppmärksamhet. Ansvaret härför måste närmast åvila regeringen, som- om utvecklingen så påkallar - också bör vidta de åtgärder som situationenkräver. Vad utskottet sålunda med anledning av motion 1239 nuanfört bör som sin mening ge regeringen till känna. dels all utskottets hemställanunder moment 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande förbud för enskildamot organiserad verksamhet mot brott allriksdagen med anledning av mofion 1984/85:1239 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Särskilt yttrande Industrispionage (punkt 2, mom. 2) (), (),() och () anför: Utan tvekan är det ökande industrispionaget en såallvarlig fråga att skäl funnits att snabbt söka förhindra denna brottslighet.Förslagen från utredningen om skydd för företagshemligheter bereds emellertidnu i med sikte på att en lagrådsremiss skall föreligga fillnästa . Mot denna bakgrund ter det sig rimligt att avvakta resultatetav detta arbete och vi avstår därför nu från att yrka bifall till vårtmofionskrav om åtgärder för att motverka industrispionage. JuU 1984/85:29 38 Rikspohsstyrelsen........................................... ......... 1 Utskottet .................. ................................... 2 Inledning..................................... :.................. 2 Antagning avpolisaspiranter ........................ .......... 2 Övrigt ..'.......................................................... ..... 4 Utskottets hemställan........................................ 4 Polisverksamheten rörandebrott mot rikets säkerhet m.m 4 Motioner ......................................................... ..... 4 Utskottet.............................. ....................... ..... 5 Industrispionage................................................ ..... 5 Utskottets hemställan........................................ 6 Statens kriminaltekniskalaboratorium .................... 6 Lokala polisorganisationen.................................. 7 Motioner ......................................................... ..... 7 Inledning ....... ;............................................... 8 Riktlinjer förresursanvändningen........................... ..... 9 Medelsberäkningen m.m...................................... .... 10 Polismanstjänster i .................................. .... 13 Tunnelbaneövervakningen iStockholm................... 13 Förändring av vissapolistjänster.......................... .... 16 Kvarterspoliser ............. '.................................. .... 17 Anmälningar mot polismän................................... 18 Våld mot tjänsteman.......................................... .... 19 Langning ........................................................ .... 22 Förbud för enskilda motorganiserad verksamhet mot brott 24 Utskottets hemställan........................................ .... 27 m. förpohsväsendet........................ .... 27 Underhåll och drift avmotorfordon m. m................ .... 29 Gemensam kontorsdrift m.m. inom kvarteret 29 Diverse utgifter................................................. 29 Byggnadsarbeten förpolisväsendet....................... 29 Reservafioner................................................... .... 31 Medelsberäkning och antagning av, polisaspiranter (punkt 1, mom. 1) (m, fp) ............................................. 31 JuU 1984/85:29 39 Medelsberäkning och antagning av polisaspiranter (punkt 1, mom. 1) (c) 32 Utbildningsplan (punkt 1, mom.2) (c) ................ .... 33 Avveckling av ABAB:stunnelbaneövervakning (punkt 4, mom. 4) (fp)................................................................. 34 ABAB;s prissättning m. (punkt 4, mom. 5) (c)... 35 Förändring av vissapolistjänster (punkt 4, mom. 6) (c) 35 Förbud för enskilda mot organiserad verksamhet mot brott (punkt 4, mom. 11) (m) 36 Särskilt yttrande ............................................. 37 Industrispionage (punkt 2,mom. 2) (m) ................. 37 minab/gotab 1985 82554