bet · G801SfU22 · 1984-12-31 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkandeåtta motioner från den allmänna motionstiden som samtliga rör frågor omhjälpmedel till handikappade. Under rubriken till bil till handikappade (s. 2)behandlas motionerna 1984/85:426 (vpk), 1984/85:996 (s), 1984/85:1738 (fp, m,c), 1984/85:2195 (fp) yrkande 5 och 1984/85:2797 (c). Under rubriken glasögon till barn och ungdom (s. 4) behandlas motion 1984/85:2439 (fp)och slutligen under rubriken (s. 4) behandlas motionerna 1984/85:989(s) och 1984/85:2795 (c). Utskottet avstyrker bifall till samtliga motioner.Reservation har avgivits av vpk-ledamoten beträffande bil som tekniskthjälpmedel för handikappade. Vidare har m-, c- och fp-ledamötena avgivitreservation beträffande utvidgat bilstöd till handikappade. I motion 1984/85:426 av MargöIngvardsson m.fl. (vpk) föreslås att uttalar sig för att bilen skallkunna utges som tekniskt hjälpmedel för handikappade och hemställer hosregeringen om, förslag i enlighet härmed. I motion 1984/85:989 av . (s) hemställs att hos regeringen anhåller om en översyn av detekonomiska förfarandet vid olika tolksituationfer för att därmed skapa ettenhetligt system. I motion 1984/85:996 av () och () hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av bilstöd tillicke förvärvsarbetande handikappad. I motion 1984/85:1738 av m.fl. (fp) föreslås 1. att beslutar att ett utvidgat förenklat ochförbättrat bilstöd till handikappade skall förverkligas, 2. att beslutar att begära att regeringen påtilläggsbudget återkommer med de eventuella medelsförstärkningar som riksdagsbeslutet ger anledning till. I motion 1984/85:2195 (motivering i1984/85:2194) av m.fl. (fp) hemställs 5. att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförs om ett utbyggt bilstöd för handikappade. 1Riksdagen 1984/85. SFU1984/85:22 2 I motion 1984/85:2439 av ElverJonsson (fp) och () yrkas att hos regeringen begär enutredning om möjligheterna att inom sjukförsäkringens ram ge ersättning tillbarn och ungdomar för glasögon. I motion 1984/85:2795 (motivering i1984/85:2794) av (c) hemställs att hos regeringen begäratt ett enhetligt system för tolkservice utarbetas. I motion 1984/85:2797 (motivering i1984/85:2796) av m.fl. (c) hemställs att beslutar atthos regeringen begära förslag om förändrat och förbättrat bilstöd. Bidrag till bil till handikappade personer Handikappade som är beroende av bilför sitt arbete eller studier kan erhålla statligt bidrag enligtarbetsmarknadskungörelsen för inköp av bil. Bidraget är inkomstprövat och utgårför närvarande med högst . Helt bidrag utgår vid inkomsterunderstigande . , och reducerat bidrag utgår vid inkomster mellan39 000 och . Handikappade kan vidare erhålla vissa tekniska hjälpmedel.Handikappmoped är ett sådant hjälpmedel. Den som är berättigad tillhandikappmoped kan i stället erhålla ett kontant belopp om 8 500kr. till inköp av bil. Förutom dessa direkta bidrag förekommer andra stödformersåsom skattelättnader, merutgifter för bil inom handikappersättningen och färdtjänst. På begäran har en parlamentariskt sammansattkommitté, bilstödskommittén (S 1979:04), haft i uppdrag att göra en allsidigutredning av frågan om bilstöd till handikappade. I betänkandet (SOU 1982:44)Nytt bilstöd till handikappade har kommittén föreslagit att det nuvarandearbetsmarknadspolitiska bilstödet skall utsträckas till att gälla även dem sominte bedriver yrkesinriktade studier eller förvärvsarbetar. Dessutom harföreslagits, att gällande stödformer för anskaffning och drift av bil skallföras samman till ett enhetligt bilstöd under kommunalt huvudmannaskap. Detföreslagna bilstödet har av kommittén beräknats komma att omfatta 15 000personer, varav 4 000 i den nytillkommande personkretsen. Kommittén har angivitkostnaderna för nuvarande bilstöd till 85 milj. kr. pris-och löneläge och beräknat de ökade kostnaderna i anledning av sina förslag tillmellan 38 och 83 milj. kr. , beroende på stödnivå m. m. Socialministern har i budgetpropositionen, bil. 7, underanslaget G. 2 Bidrag till färdtjänst anmält sitt ställningstagande tillbilstödskommitténs betänkande. Han har därvid betonat att goda möjligheter tillförflyttning är av grundläggande betydelse för förverkligandet av dethandikappolitiska programinet om delaktighet och gemenskap. SFU1984/85:22 3 och remissinstanserna anser han, att skäl kan anföras föratt vidga samhällets bilstöd till andra än studerande och yrkesarbetandehandikappade, men att kommittéförslaget ställer långtgående ekonomiska krav pådet allmänna. De tillgängliga resurserna inom detta område måste enligt hansmening först och främst satsas på färdtjänsten, riksfärdtjänsten och detarbetsmarknadspolitiska stödet med bidrag till anskaffning och anpassning avbil samt skatteförmåner vid innehav av bil. Genom omprioriteringar till förmånför handikappområdet har i budgetarbetet utrymme skapats för en reform inomdet arbetsmarknadspolitiska bilstödet och denna fråga tas upp av chefen förarbetsmarknadsdepartementet. Socialministern finner det intemöjligt att genomföra en bilstödsreform för nya grupper i enlighet medbilstödskommitténs förslag och har således stannat för att inte föreslåregeringen något genomförande av detta förslag. I budgetpropositionen, bil. 12, har chefen förarbetsmarknadsdepartementet under litt. C 4 föreslagit följande förbättringarav det arbetsmarknadspolitiska bilstödet. Bidraget höjs med . Vidare höjs inkomstgränserna så att helt bidrag utgår vid inkomster upptill . och reducerat bidrag utgår vid inkomster mellan 60 000kr. Propositionens förslag i denna del har behandlats avarbetsmarknadsutskottet i betänkande AU 1984/85:11. Fem motioner tar upp frågan om bilstöd till handikappade.Margö m. fl. begär i motion 426 förslag om att bil skall anses somtekniskt hjälpmedel för handikappade. Motionärerna i motion 996, ochMargareta , tar upp behovet av bil för handikappade som inte harförvärvsarbete och då särskilt de unga. Motionärerna anser det angeläget attäven dessa gruppers behov av bil beaktas och de begär ett tillkännagivandehärom. m. fl. anser i motion 1738 att det är angeläget att ettutvidgat, förenklat och förbättrat bilstöd till handikappade snarastförverkligas och de begär i yrkande 1 att beslutar härom. Sistnämndamotionärer begär vidare i yrkande 2 att regeringen skall återkomma påtilläggsbudget med de eventuella medelsförstärkningar som ett bifall tillyrkande 1 ger upphov till. Motionärerna i motion 2195 av m.fl. anser att frågan om ett utvidgat bilstöd bör utredas ytterligare i syfteatt lägga fram ett förslag som innebär att bilstödet utvidgas till nya grupperoch de begär i yrkande 5 ett tillkännagivande i enlighet härmed. Slutligenbegärs i motion 2797 av m. fl. ett förslag om ettförändrat och förbättrat bilstöd med utgångspunkt från de riktlinjer som harangetts i bilstödskommitténs betänkande. Enligt utskottets mening har bilstödet till handikappadeförbättrats genom de förslag som lagts fram av chefen förarbetsmarknadsdepartementet. Att utvidga bilstödet till nya grupperhandikappade på sätt som föreslagits- såväl i bilstödskommitténs betänkande somi motionerna - anser utskottet inte ekonomiskt möjligt.Utskottet avstyrker således bifall till motionerna 426, 996, 1738, 2195 yrkande5 och 2797. SFU1984/85:22 4 Bidrag till glasögon till barn och ungdom Sjukvårdshuvudmännen har ansvaretför tillhandahållande av hjälpmedel till handikappade. Från sjukförsäkringenutgår ett bidrag härför, den s. k. hjälpmedelsersättningen med för närvarande80 kr. per invånare och år. Bland de hjälpmedel som tillhandahålls avsjukvårdshuvudmännen ingår ett särskilt bidrag till glasögon för barn ochungdom från åtta till och med ålder. Bidraget är ett schablonbidragpå . och utgår till en och samma person högst . och tar i motion 2439 uppfrågan om ersättning för kostnader för glasögon till barn och ungdom.Motionärerna framhåller att kostnaderna för familjer där ett eller flera barnbehöver glasögon ofta blir mycket stora och att landstingsbidraget på 300 kr.inte räcker särskilt långt. I motionen begärs därför en utredning ommöjligheterna att inom sjukförsäkringens ram ge ersättning till barn ochungdomar för glasögon. Såsom ovan nämnts utgår ersättning från sjukförsäkringenmed per invånare och år till sjukvårdshuvudmännen förhjälpmedel åt handikappade. Ansvaret för tillhandahållande av hjälpmedel tillhandikappade åvilar således sjukvårdshuvudmännen. Till ledning förhjälpmedelsverksamheten utger handikappinstitutet en hjälpmedelsförteckningsom anger såväl de ramar för verksamheten som de produkter som institutetrekommenderar. Sjukvårdshuvudmännen beslutar dock själva om de skall följahandikappinstitutets rekommendationer. I handikappinstitutets hjälpmedelsförteckningåterfinns det s. k. schablonbidraget på . för glasögon till barn ochungdom. Hur stort bidrag som rimligen bör utgå är en fråga som ankommer pålandstingen att avgöra och utskottet kan för sin del endast notera att det avhandikappinstitutet rekommenderade beloppet varit oförändrat under lång tid.Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion 2439. I överenskommelsen om vissaersättningar- bl. a. hjålpmedelsersättning-en - från sjukförsäkringen tillsjukvårdshuvudmännen förutsattes att sjukvårdshuvudmännensuccessivt skulle bygga upp en samordnad tolktjånst för döva och dövblindam.fl. och svara för kostnaderna härför. Detta innebär att landstingen fr. o.m.den 1 januari 1982 ansvarar för all tolktjänst genom att inom ramen förhjälpmedelsverksamheten förmedla och tillhandahålla tolkhjälp. I motionerna 989 av m. fl. och 2795 avGunnel tas frågan upp om ett enhetligt system,för tolkservice.Motionärerna konstaterar att en samordnad tolktjänst är under uppbyggnad ilandstingen, men framhåller att vid arrangemang på riksplanet har landstingetinget ekono- SFU1984/85:22 5 miskt ansvar för tolkservicen. erhåller, såsomframhålls i motion 989, flera statliga myndigheter och riksorganisationeranslag för tolkning till döva och denna splittring av resurserna innebär enligtmotionärerna svårigheter för såväl den som är i behov av tolk som förtolkcentralerna. Sistnämnda motionärer begär därför en översyn av detekonomiska förfarandet vid olika tolksituationer i syfte att skapa ettenhetligt system på såväl riks-som lokalplanet. Även i motion 2795 begärs attett enhetligt system för tolkservice utarbetas. Utskottet behandlade i sitt av riksdagengodkända betänkande SfU 1983/84:31 två motioner med samma syfte som de nuförevarande. Utskottet anförde därvid att den bristande samordningen avtolkresurserna hade uppmärksammats av handikappinstitutet som begärt ocherhållit medel från allmänna arvsfonden för ett projekt som syftar till eneffektiv rikstolksförmedling. Projektet skulle starta och beräknadespågå . Till projektet hade knutits en referensgrupp, vari berördaorganisationer och tolksammanslutningar ingick. Avsikten med projektet var bl.a. att se över förmedlingsrutiner och betalningsrutiner och bedöma efterfråganpå tolkar. Med hänsyn till denna verksamhet ansåg utskottet att syftet medmotionerna var tillgodosedda. Enligt vad utskottet erfarit har nämnda projekt inomhandikappinstitutet pågått och en avrapportering beräknasske arbete. Således pågår arbete i syfte att uppnå en effektivrikstolksförmedling och motionerna 989 och 2795 behöver därför inte föranleda någonriksdagens åtgärd. 1. beträffande bUsom tekniskt hjälpmedel för handikappade att avslår motion1984/85:426, 2. beträffandeutvidgat bilstöd till handikappade attriksdagen avslår motionerna 1984/85:996, 1984/85:1738, 1984/ 85:2195 yrkande 5och 1984/85:2797, 3. beträffandebidrag till glasögon för barn och ungdom att avslår motion1984/85:2439, 4. beträffandeett enhetligt system för tolktjänst attriksdagen avslår motionerna 1984/85:989 och 1984/85:2795. SFU1984/85:22 6 Närvarande: (), (), ElisAndersson (c), (), (), (),(), (), (), Margö (vpk), (), i (m), (),() och (). Bil som tekniskt hjälpmedel förhandikappade (mom 1) Margö (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"och 2797." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening måste problemet med bilstöd tillhandikappade få en ändamålsenlig lösning. De förslag som lagts fram ibudgetpropositionen beträffande det arbetsmarknadspolitiska bilstödet innebärendast en justering av beloppsgränserna och utgör således ingen lösning på problemet.Den enda rimliga lösningen är - såsom föreslagits i motion 426 - att bil skallkunna utges som tekniskt hjälpmedel för handikappade. Härigenom skulle dehandikappades behov av bil bli tillgodosett på ett riktigt sätt. Eftersomsamhällets utgifter för färdtjänst skulle minska behöver ett sådant alternativinte heller medföra så stora kostnader för samhället. Enligt utskottets meningbör därför regeringen lägga fram ett förslag som innebär att bilerkänns som tekniskt hjälpmedel för handikappade. dels att utskottet under moment 1 bort hemställa 1.beträffande bU som tekniskt hjälpmedel för handikappade attriksdagen med bifall till motion 1984/85:426 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Utvidgat bilstöd till handikappade (mom. 2) (), (), (), (), (), BarbroNilsson i (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"och 2797." bort ha följande lydelse: Såsom ovan nämnts har frågan om ett reformerat bilstödvarit föremål för utredning av bilstödskommittén som redovisade sina förslaghösten 1982. Det är anmärkningsvärt att regeringen fortfarande inte lagt framnågot förslag till nytt bilstöd, i synnerhet som en enhällig riksdag redanvåren 1982 uttalade att den förväntade sig förslag från regeringen som skullekunna träda i kraft den 1 januari 1983.1 budgetpropositionen anförs nu attregeringen inte kommer att föreslå något genomförande av bilstödskommitténsförslag SFU1984/85:22 7 därför att detta skulle bli för dyrbart. Resurserna måstei stället satsas på färdtjänsten. Vidare föreslås i propositionen vissa förbättringarav det arbetsmarknadspolitiska bilstödet. Dessa förslag är dock enligtutskottets mening otillräckliga. Ett utvidgat bilstöd till nya grupper handikappade skulleenligt utskottets mening innebära ett minskat tryck på färdtjänsten ochdessutom ge den handikappade betydligt större frihet. Utskottet anser därföratt bilstödet måste förbättras. Frågan om ett utvidgat bilstöd bör enligtutskottets mening utredas ytterligare i syfte att lägga fram förslag sominnebär att bilstödet utvidgas till nya grupper. Detta arbete bör ske med storskyndsamhet så att nya regler kan träda i kraft . Det anfördabör ges regeringen till känna. dels att utskottet under moment 2bort hemställa 2. beträffande utvidgat bilstöd till handikappade attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2195 yrkande 5 och med anledning avmotionerna 1984/85:996, 1984/85:1738 och 1984/ 85:2797 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. minab/gotab 1985 82603