bet · G801SoU22 · 1984-12-31 00:00:00 — Vuxenhabiliteringen borde därför tillföras ökade resurser.Beredningsgruppen framhöll att det vid försäkringskassorna fanns s. k.rehabiliteringsgrupper och att fanns med i. bilden vid nästanall rehabilitering och habilitering. beslutade under föregående om åtgärderför elever med handikapp i det allmänna skolväsendet (prop. 1983/84:27, UbU1983/84:8, rskr 1983/84:112). Föredragande statsrådet anförde (prop. s. 13) attde i propositionen föreslagna planeringsberedningarna borde ha möjlighet attvid behov samordna insatser för handikappade elever inom kommunalvuxenutbildning (komvux) och grundutbildning för vuxna (grundvux). För atthålla ihop beredningens arbete borde det enligt föredragandens mening finnas ensamordnare inom varje region, som också skulle vara ansvarig för att samarbetetmellan skolan och landstingskommunerna fungerade. Det framhölls (s. 34)beträffande den framtida handikappforskningen bl. a. att barnens övergång frånförskola till skola borde bli föremål för ökad forskning samt att forskningenockså borde inrikta sig på uppföljningar av hur det går för ungdomar när deefter skolan träder ut på arbetsmarknaden. Kommunernahar enligt socialtjänstlagen det yttersta ansvaret för att den SoU1984/85:22 29 som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp debehöver. När det gäller omsorgen om handikappade människor skall socialnämndenverka för att handikappade får möjlighet att delta i samhällets gemenskap ochleva som andra. skall vidare medverka till att handikappade fårmeningsfull sysselsättning och bostäder anpassade efter deras behov av särskiltstöd. Enligt vad utskottet inhämtat har många kommunerinventerat problem och behov vad gäller handikappade ungdomar ochflerhandikappade. Genom beslutade åtgärderna för elevermed handikapp i det allmänna skolväsendet krävs i större utsträckning attkommunerna bedriver en uppsökande och kartläggande verksamhet påhandikappområdet. Utskottet utgår därför från att man inom kommunerna kommeratt intensifiera sina ansträngningar härvidlag. Med hänsyn härtill är utskottetf. n. inte berett att tillstyrka förslaget i motion 1984/85:1784 (s) om ensärskild kartläggning av funktionshindrade ungdomars behov av kompletterandesamhällsåtgärder eller förslaget i motion 1984/85:861 (s) om en kartläggning avde cp-skadades situation (yrkande 1). Dessa avstyrks således. Utskottet villemellertid framhålla angelägenheten av att situationen för de i motionernanämnda grupperna uppmärksammas. Detta bör i första hand ske på det lokalaplanet. Utskottet har vidare inhämtat att avseratt utge allmänna råd på handikappomsorgens område, vilka enligtvad utskottet erfarit kommer att behandla bl. a. uppsökande verksamhet,samordnings-och samverkansfrågor. Utskottet avstyrker med hänvisning till det anförda åvenyrkandena 2 och 3 i motion 1984/85:861 (s). Utskottet tillstyrker denmedelsanvisning som föreslås i budgetpropositionen, såvitt avser övriga underavsnitt G. upptagna anslag (G 4 och G 6-G 10). 1. beträffandeutbildning av hemvårdens personal attriksdagen avslår motion 1984/85:998 i motsvarande del, motion 1984/85:2794 ochmotion 1984/85:2815 yrkande 2, 2. beträffandestatsbidrag till ålderdomshem attriksdagen avslår motion 1984/85:1002, motion 1984/85:2191 yrkande 3 och motion1984/85:2815 yrkande 3, 3. beträffandebidrag till social hemhjälp attriksdagen till Bidrag till social hemhjälp för /86 anvisar ettförslagsanslag av 1 , 4. beträffandeden enskildes ställning inom äldreomsorgen SoU1984/85:22 30 att avslår motion 1984/85:2815' yrkande 1, 5. beträffande behovet av godakutsjukvård för äldre att avslår motion 1984/85:2815 yrkande 4, 6. beträffande friståendevårdalternativ attriksdagen avslår motion 1984/85:2454, 7. beträffandeäldre invandrare attriksdagen avslår motion 1984/85:2306 yrkande 3, attriksdagen avslår motion 1984/85:1778, attriksdagen avslår motion 1984/85:1764 i motsvarande del, 10. beträffandebidrag till färdtjänst attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1984/85:2448 yrkande 1 till Bidrag till färdtjänst för /86anvisar ett förslaganslag av , attriksdagen avslår motion 1984/85:1764 i motsvarande del, 12. beträffandeinterkommunal färdtjänst attriksdagen avslår motion 1984/85:2451, 13. beträffandelokal skolutveckling attriksdagen avslår motion 1984/85:858 och motion 1984/85:1001, 14. beträffandebidrag till särskolan attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1984/85:2448 yrkande 2 till Bidrag till driften av särskolor m. m. /86 anvisar ett förslagsanslag av , 15. beträffandeförmedlitxgscentraler för texttelefon attriksdagen avslår motion 1984/85:384 yrkande 1 och motion 1984/85:999 imotsvarande del, 16. beträffandetexttelefon till anhöriga attriksdagen avslår motion 1984/85:999 i motsvarande del, 17. beträffandeavgifter m. m. för texttelefon attriksdagen avslår motion 1984/85:299, motion 1984/85:999 i motsvarande del och motion 1984/85:1769, 18.beträffandeframtida finansiering av texttelefonverksamheten att avslår motion 1984/85:384 yrkande 2, 19.attriksdagen till Ersättning till för texttelefoner för /86 anvisar ett förslagsanslag av , 20.beträffande vissa åtgärder för allergiker m.fl. att avslår motion 1984/85:665 och motion1984/85:1006, 21. beträffande bosättningslån vid allergisanering attriksdagen avslår motion 1984/85:1007, SoU1984/85:22 31 22.beträffande utredning om små handikappgruppersförhållanden att avslår motion 1984/85:431 och motion1984/85:1290, 23.beträffande dövblindas situation att avslår motion 1984/85:2462, 24.beträffandekartläggning av funktionshindrade ungdomars situation att avslår motion 1984/85:1784, 25.beträffandede cp-skadades situation attriksdagen avslår motion 1984/85:861, 26. att till Kostnader förviss utbildning av handikappade m. m. för /86 anvisar ettförslagsanslag av , 27. att till Ersättning tillpostverket för befordran av blindskriftsförsändelser för /86anvisar ett förslagsanslag av , 28. att till Kostnader förviss verksamhet för synskadade och döva för /86 anvisar ettförslagsanslag av , 29. att till Statenshundskola för /86 anvisar ett förslagsanslag av , 30. att till Statenshandikappråd för /86 anvisar ett förslagsanslag av 2 923 000kr., 31. att tillBidrag till handikapporganisationer för /86 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande: (), (),(), (). (), (),(), (), (), AnitaPersson (s), (), (vpk), (), () och (). Utbildning av hemvårdens personal (mom. 1 i hemställan) 1. av , , (samtiiga m) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"och avstyrks" bort ha följande lydelse; SoU1984/85:22 32 Enligt utskottets mening är detdärför nödvändigt med ökad utbildning av hemvårdspersonalen i dessa hänseenden.Regeringen bör företa en översyn av utbildningen av hemvårdspersonal för attbättre anpassa utbildningen till dagens behov och krav. Detta bör medanledning av motion 1984/85:998 (m) i här aktuell del och motion 1984/85:2815(m) yrkande 2 ge regeringen till känna. Härigenom tillgodoses även motion1984/85:2794 (c). dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa: 1. beträffandeutbildning av hemvårdens personal attriksdagen med anledning av motion 1984/85:998 i motsvarande del, motion1984/85:2794 och motion 1984/85:2815 yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Statsbidrag till ålderdomshem (mom. 2 i hemställan) 2. av (), (), BlendaLittmarck (m), (), (), () och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Vid " och slutar med"yrkande 3" bort ha följande lydelse: Det finns en grupp äldre, framför allt i de högstaåldersgrupperna, som är i behov av mera omfattande hjälp och tillsyn. Denna gruppökar successivt som en följd av befolkningsstrukturen. EnUgt utskottets meningkommer man därför också i fortsättningen att behöva med helinackorderingdär löpande vård och tillsyn kan ges på samma sätt som på ålderdomshemmen. Detvore olyckligt om denna grupp av äldre i ökad omfattning skulle behöva tas omhand inom sjukvårdens ram som en följd av att det saknas lämpligavårdalternativ mellan å ena sidan eget boende och å andra sidanlångtidssjukvården. Inom primärkommunerna finns kunskap om de lokala behovenoch önskemålen. De statliga bidragen bör därför enligt utskottets mening få ensådan utformning att flexibla lösningar tillåts. Detta bör medanledning av motion 1984/85:1002 (c), motion 1984/85:2191 (fp) yrkande 3 ochmotion 1984/85:2815 (m) yrkande 3 ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 2 bort hemställa: 2. beträffandestatsbidrag till ålderdomshem attriksdagen med anledning av motion 1984/85:1002, motion 1984/85:2191 yrkande 3och motion 1984/85:2815 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. SoU1984/85:22 33 Den enskildes ställning inom äldreomsorgen (mom. 4 ihemställan) 3. av , , (samtliga m) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Det bör därför" och slutar med"(yrkande 1)" bort ha följande lydelse: Det anförda är emellertid inte tillräckligt för attriksdagens intentioner rörande äldreomsorgen skall fullföljas. Utskottet anserdärför att regeringen utan dröjsmål bör utarbeta förslag till åtgärder i syfteatt stärka den enskildes ställning inom äldreomsorgen. Detta bör medanledning av motion 1984/85:2815 (m) yrkande 1 ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa: 4. beträffandeden enskildes ställning inom äldreomsorgen attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2815 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Behovet av god akutsjukvård för äldre (mom. 5 ihemställan) 4. av , , (samtliga m) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Utskottet vill även" och slutar med"i motionen (m)" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör alla människor oavsett ålderha tillgång till en god och snabb akutsjukvård. Utskottet anser därför attregeringen måste överväga åtgärder i syfte att nedbringa äldre människorsväntetider på akut sjukvård. Detta bör med anledning av motion1984/85:2815 (m) yrkande 4 ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 5 bort hemställa: 5. beträffandebehovet av god akutsjukvård för äldre attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2815 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Fristående vårdalternativ (mom. 6 i hemställan) 5. av , , (samtliga m) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Ett liknande" och slutar med"motion 1984/85:2454 (m)" bort ha följande lydelse: På motsvarande sätt som i upphandlingskungörelsen börkommun (eller landstingskommun) åläggas att alltid pröva om verksamheten kanbedrivas bättre och effektivare i samarbete med eller av annan huvudman. SoU1984/85:22 34 kommun bör inte ha rätt att gynna egen verksamhet om detvisar sig att annan kan tillhandahålla service eller vård bättre och billigare. En lagstiftning bör således utarbetas, som åläggerkommunerna att pröva även andra alternativ än med kommunalt huvudmannaskap närdet gäller service, vård och olika former av omsorg. Detta bör även gällalandstingskommunerna. Till en början bör detta avse främst utvidgad eller nyverksamhet. Med ett sådant system skulle smådriftsfördelar bättrekunna tas till vara. En personalintensiv verksamhet som vård och service blirbilligare i smådrift, där administration och organisation blir enklare.Samtidigt kan ofta ny teknik införas snabbare, vilket beror på attbeslutsprocessen blir enklare i den lilla organisationen. Vidare skulle pensionärer och handikappade få bättremöjligheter att själva bestämma över sin tillvaro. Delanförda bör ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 6 bort hemställa: 6. beträffandefristående vårdalternativ attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2454 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Äldre invandrare (mom. 7 i hemställan) 6. av () och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Tillgången till" och slutar med"(yrkande 3)." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget att särskildabearbetningar görs av befintlig statistik så att uppgifter om antalet äldre iolika språkgrupper kan erhållas. Utskottet vill också framhålla betydelsen avatt det finns tvåspråkig personal iriom äldreomsorgen. Det är viktigt attkommunerna uppmärksammas på sitt ansvar att ge ett livsvärdigt omhändertagandeav äldre invandrare. Detta bör med anledning av motion 1984/85:2306(c) yrkande 3 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 7 bort hemställa: 7. beträffandeäldre invandrare attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2306 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Anhörigvård (mom. 8 i hemstiillan) 7. av (), () och RosaÖsth (c) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "betänkande"och slutar med "1984/85:1778 (c)" SoU1984/85:22 35 bort ha följande lydelse: har som ovan nämnts redovisatkonkreta åtgärder för att förbättra situationen för anhörigvårdarna. mening bör regeringen lägga fram förslag för pågrund av betänkandet. Detta bör med anledning av motion 1984/85:1778(c) ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 8 bort hemställa: attriksdagen med anledning av motion 1984/85:1778 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Hemtjänsttaxor (mom. 9 i hemställan) 8. av Inga Lantz-(vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med "Frågan om" och slutar med"aktuell del" bort ha följande lydelse; Skillnaderna mellan de olika taxorna är oacceptabeltstora. Utskottet anser att åtgärder bör vidtas i syfte att uppnå en hög ochjämn servicenivå i hela landet och en taxepolitik som inte hindrar någon att avekonomiska skäl avstå från service. Regeringen bör enligt utskottets meningöverväga åtgärder för att åstadkorrima en större enhetlighet mellan de olikakommunernas taxor. Det anförda bör med anledning av motion1984/85:1764, såvitt nu är i fråga, som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 9 bort hemställa: attriksdagen med anledning av motion 1984/85:1764 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Bidrag till färdtjänst (mom. 10 i hemställan) 9. av , , (samtliga m) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande som börjar på s. 15 med "Vid föregående" och slutar på s. 16med "yrkande 1" bort ha följande lydelse: Det är enligt utskottets mening nödvändigt att med hänsyntill det statsfinansiella läget minska statsbidragen till kommunerna. Detankommer på kommuner och landsting att göra den omfördelning mellan olikaverksamhetsområden som blir nödvändig vid nolltillväxt på ett socialtacceptabelt sätt. Eftersom färdtjänsten nu är en etablerad verksamhet bör detstimulansbidrag som utgått kunna slopas. Valet står mellan att göranedskärningar nu och i ordnade former eller att det sker dramatiskt i ett SoU1984/85:22 36 Med hänsyn härtill börstatsbidraget till färdtjänst halveras under /86 för att sedanhelt upphöra. Utskottet anser således att . bör anvisas underanslaget G 2. Bidrag till färdtjänst. dels att utskottet under mom. 10 bort hemställa: 10. beträffandebidrag till färdtjänst attriksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion1984/85:2448 yrkande 1 till Bidrag till färdtjänst för /86anvisar ett förslagsanslag av . Färdtjänsttaxor (mom. 11 i hemställan) 10. av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Som utskottet" och slutar med"är i fråga" bort ha följande lydelse; Utskottet anser att åtgärder bör vidtas i syfte att uppnåen hög och jämn servicenivå inom färdtjänsten i hela landet. Största möjligajämlikhet mellan handikappade och andra bör råda. För att minska skillnaderna iekonomisk standard kan bl. a. övervägas att låta statsbidraget till färdtjänstförknippas med villkor som förhindrar skillnader i taxesättning mellan olikakommuner. Färdtjänstkostnaderna bör för den enskilde inte överstiga kostnadernaför ett månadskort i kommunerna. Det anförda bör med anledning av motion1984/85:1764 (s) såvitt nu är i fråga ge regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 11 bort hemställa attriksdagen med anledning av motion 1984/85:1764 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Bidrag till särskolan (mom. 14 i hemställan) 11. av , , och (samtiiga m) som anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 19 som börjar med "Utskottet är" och slutar med"yrkande 2" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att kostnaden för särskolan bör bekostasav landstingen utan statsbidrag. Det är enligt utskottets mening lämpligt attnu företa en sådan förändring med anledning av den rådande statsfinansiellasituationen. Sårskoleverksamheten, som är en mycket angelägen verksamhet, är nuetablerad i landstingen. Omfattningen och inriktningen av denna verksamhetskall därför inte vara beroende av särskilt specialdestinerat bidrag. Statsbidragetför denna verksamhet bör halveras under /86 för att SoU 1984/85:22 37 Utskottet anser således att . bör anvisas underanslaget G 3. Bidrag till driften av särskolor m. m. dels att utskottet under mom. 14 bort hemställa;14. beträffande bidrag till särskolan att medanledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1984/85:2448yrkande 2 till Bidrag till driften av särskolor m. m. för /86anvisar ett förslagsanslag av , avInga Lantz (vpk) som anför: Socialstyrelsenplanerar att i en s. k. pilotstudie kartlägga de små handikappgruppernasförhållanden. Det är angeläget att detta arbete kommer i gång och genomförs isamarbete med berörda handikapporganisationer. Det är också viktigt att sedangå vidare, eftersom kunskapsnivån om . de små handikappgrupperna måste höjas.Jag förutsätter att pilotstudie kommer att följas upp medytterligare utredning. SoU1984/85:22 38 Motioner ................................. ............................. 2 Utbildningav hemvårdens personal............................... 5 Statsbidragtill kommunala ålderdomshem .................... 7 Denenskildes ställning inom äldreomsorgen m.m.......... 9 Omsorgenom äldre invandrare...................................... ..... 12 Anhörigvårdarnassituation............................................ ..... 13 Färdtjänst ..................................................................... ..... 15 m......................................................... ..... 19 Vissaåtgärder för allergiker m. fl.................................... ..... 21 Småhandikappgruppers förhållanden ........................... ..... 24 Dövblindassituation ...'................................................ ..... 26 Kartläggningav funktionshindrade ungdomars och vuxna cp- skadades situation m. m................................................. 27 Utbildningav hemvårdens personal (mom. 1 i hemställan) av m 31 Statsbidragtill ålderdomshem (mom. 2 i hemställan) av fp, m och Den enskildesställning inom äldreomsorgen (mom. 4 i hemställan) av m 33 Behovet av godakutsjukvård (mom. 5 i hemställan) av m 33 Friståendevårdalternativ (mom. 6 i hemställan) av m 33 Äldreinvandrare (mom. 7 i hemställan) av c............. ..... 34 Anhörigvård(mom. 8 i heraställan) av fp och c ........ ..... 34 Hemtjänsttaxor(mom. 9 i hemställan) av vpk .......... ..... 35 Bidrag tillfärdtjänst (mom. 10 i hemställan) av m .... ..... 35 Färdtjänsttaxor(mom. 11 i hemställan) av vpk........ ..... 36 Bidrag tillsärskolan (mom. 14 i hemställan) av m.... ..... 36 Särskiltyttrande betr. små handikappgruppers förhållanden av vpk .. 37