bet · G801KU2 · 1984-12-31 00:00:00 — Utskottet avstyrker motionen,som får anses besvarad med vad utskottet anfört. I motion 1982/83:1144 av m.fl. (fp)hemställs att skall ta initiativ till ett slopande av övreåldersgränser för offentliga uppdrag. Utskottet har behandlat denna fråga vid flera fillfällenunder senare år. En genomgång av gällande åldersregler som utskottet gjorde vid1980/visade att åldersgränsen förekom främst i fråga omnämndemannauppdrag. För ledamöter i taxeringsnämnder liksom i arrende- ochhyresnämnder fanns också en 70-årsgräns. Med anledning av genomgången förordade utskottet attregeringen skulle närmare pröva behovet av åldersgränser som villkor förvalbarhet till KU1984/85:2 30 Frågan togs upp av regeringen iproposition 1982/83:126 om underrätternas sammansättning, m. m. I propositionenframhölls intresset av att de som väljs som nämndemän har en bred folkligförankring. Ett slopande av åldersgränsen kunde dock befaras förstärka detrådande förhållandet att genomsnittsåldern bland nämndemännen är markant högreän bland allmänheten i övrigt. anslöt sig till propositionens förslagatt bibehålla åldersgränserna för nämndemännen (JuU 1982/83:32). Med hänvisning till det anförda anser utskottet intepåkallat att initiativ tas till en ny prövning av frågan och avstyrker motion1982/83:1144. I motion 1983/84:1378 av Axel och (båda s) förordas slopande av benämningen Kunglig i namnet på statligamyndigheter. Frågan om slopande av benämningen Kunglig på de statligamyndigheterna har tidigare uppmärksammats av igranskningsbetänkandet KU 1975:12. I samband med granskningen redovisadestatsrådsberedningen och åtgärder som med anledning avden nya regeringsformen vidtagits eller som successivt skulle vidtas för attutmönstra beteckningen Kunglig framför statliga myndigheters namn. Utskottetuttalade då att det inte hade någon erinran bl. a. beträffande formerna för deåtgärder som vidtagits från sida. Utskottet har inte funnit anledning att nu ta någotytterligare initiativ i frågan. Motionen avstyrks följaktligen. I mofion 1983/84:743 av och (båda m) föreslås att skall uttala sig för en allmän flaggdag den 4oktober, som skall kallas "Företagsamhetens dag". I motion 1983/84:2132 av () hemställs attriksdagen skall besluta om slopande av beteckningen Menlösa barns dag ialmanackans namnlängd. Den i motionen väckta frågan har tidigare behandlats avriksdagen med anledning av motionsvägen väckta förslag om revision avalmanackans namnlängd. (KrU 1976/77:4 och 1980/81:2) har därvid pekatpå bl. a. den kulturhistoriska aspekten på namnlängden och tryckfrihetsförordningensregelsystem. finner för sin del inte skäl intaen annan ståndpunkt i frågan. Utskottet avstyrker motionen. 1. beträffande den enskildesställning iförhållande till myndigheterna, m.m. attriksdagen avslår motion 1983/84:433, yrkande 1, såvitt nu är i fråga. KU1984/85:2 31 2. beträffande rättelse av i sak felaktigamyndighetsbeslut attriksdagen avslår motionerna 1983/84:433, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, och1983/84:930, 3. beträffandesvarsfrister för myndigheterna attriksdagen avslår motionerna 1983/84:433, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, och1982/83:692, 4. beträffande ändringar iförvaltningslagen att a) avslår motion1982/83:1124, b) avslår mofion1983/84:584, c) avslår mofion 1982/83:1685, 5. beträffandemyndigheternas språk attriksdagen avslår motion 1983/84:1118, 6. beträffande en "humanparagraf'i lagstiftningen att avslår motion 1983/84:336, 7. beträffande tillkännagivande avtjänstetillsättning att avslår motion 1982/83:521, 8. beträffande kommuns skyldighet attmeddela underrättelse om vissa beslut attriksdagen avslår motion 1983/84:578, 9. beträffande samernasrättsliga ställning, m. m. att avslår mofion 1983/84:2104, 10. beträffande slopande av övreåldersgränser för offentliga uppdrag att avslår motion 1982/83:1144, 11. beträffande slopande av benämningenKunglig i namnet på statliga myndigheter attriksdagen avslår mofion 1983/84:1378, 12. beträffande allmän flaggdag den 4oktober att avslår mofion 1983/84:743, 13. beträffande slopande avbeteckningen "Menlösa barns dag" i almanackans namnlähgd attriksdagen avslår mofion 1983/84:2132. Närvarande: (), (), YngveNyquist (s), (), Hans Nyhage (m), (),(), (), (), (),(). Nits (vpk), (), () och (). KU1984/85:2 32 1. beträffande ändringar i förvaltningslagen (mom. 4 a) , Hans Nyhage,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttranden på s. 26 som börjar "Utskottet anser" och slutar"motion 1982/83:1124" bort ha följande lydelse: Det är enligt utskottets mening lämpligt att regeringen isamband med den pågående beredningen av förvaltningsrättsutredningens förslagtill en ny förvaltningslag överväger att komplettera förvaltningslagen med ensådan bestämmelse som förordas i motion 1982/83:1124 och lägger fram ettförslag till i frågan. Detta bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottet under 4 a) bort hemställa 4. beträffande ändringar iförvaltningslagen att a) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion1982/83:1124. 2. beträffande en"hurnanparagraf i lagstiftningen (mom. 6) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 27 med "Motionen handlar" och slutar på s.28 med "därför motionen" bort ha följande lydelse: Den offentliga verksamheten har under de senastedecennierna undergått stora förändringar. Påtagliga drag är härvidlag bl. a.framväxten av en starkt sektoriserad förvaltning och tillkomsten av allt fleroch mer komplicerade regelsystem. har nya företeelser bidragit till attytterligare komplicera samhällsadministrationen. En stor mängd ärendenbehandlas på grundval av datoriserade handläggningsrutiner. Vidarepåverkar ekonomiska överväganden på ett helt annat sätt än tidigareförutsättningarna för myndigheternas verksamhet. Det säger sig självt att en sådan samhällsförändringpotentiellt inrymmer risker beträffande möjligheterna för den enskildamedborgaren att kunna hävda sina samhälleliga rättigheter. Det finns enligtutskottets mening uppenbara risker för att man vid myndighetsutövningen vidbedömning av vad som är rätt och riktigt grundar sig mera på formalistiska tolkningarav gällande regelsystem än på hänsynstaganden till den enskilda människanslivssituation. Följden av en sådan utveckling blir en ökande mängd myndighetsbeslutsom upplevs som byråkratiska och inhumana i sina konsekvenser. Tyvärr saknas det inte exempel som bekräftar dennautveckling. I vpk-motionen lämnas flera sådana, bl. a. inom socialförsäkringen,vad gäller KU1984/85:2 33 handikappade och inom sjukvården. Det är enligt utskottets mening angeläget med åtgärder sommotverkar uppkomsten av flera liknande exempel. Det arbete som f. n. pågår medatt se över myndigheternas organisation och regelsystemet, m. m, börvisserligen kunna leda till förbättringar också när det gäller det problem somdet pekas på i vpk-motionen. Utskottet anser emellertid att problemet är såangeläget att snabbt komma till rätta med att det krävs särskilda insatser.Utskottet förordar därför att med bifall till vad som sägs imotion,1983/84:336 tar,initiativ till en lagstiftning i frågan. dels att utskottet under 6, bort hemställa 6, beträffande en "humanparagraf' i lagstiftningen attriksdagen med bifall till motion 1983/84:336 hos regeringen begär utarbetandeoch förslag om införande av en allmän "humanparagraf' gällande all offentligförvaltning i enlighet med de syften som anförs i motionen, 3, beträffande slopande av övre åldersgränser för offentliga uppdrag (mom, 10) dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 29 med "Med anledning" och slutar på s. 30med "motion 1982/83:1144" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning finns det inte några bärandeskäl för att bibehålla systemet med övre åldersgränser för vissa offentligauppdrag. De organ som utser de förtroendevalda bör kunna välja de personer somär mest lämpade för ett uppdrag utan sådana i lag uppställda hinder. Utskottettillstyrker således motion 1982/83:1144, dels att utskottet under 10. bort hemställa 10. beträffande slopande av övreåldersgränser för offentliga itppdrag att med bifall till motion1982/83:1144 hos regeringen begär att tillämpliga lagar och förordningar ändrasså att ingen övre åldersgräns fastställs för offentliga uppdrag. 1. beträffande ändringar i förvaltningslagen , Hans Nyhage,och (alla m) anför: Det framhålls i motion 1982/83:1685 att den besvärstid som gäller enligt förvaltningslagen inte alltid räcker till för attden som vill klaga på ett myndighetsbeslut skall kunna lämna sina besvär i rätttid. KU1984/85:2 34 problem har sin grund i försämrad postgång och ändraderutiner för beslutsmeddelanden. Som vi ser det är den i mofionen väckta frågan vid sidanav många andra ett exempel på att den enskilda människans ställning iförhållande till myndigheterna alltmer försvagats. Det kommande arbetet måstesyfta till att ändra på detta förhållande och således inriktas på att ställaden enskildes intressen framför myndigheternas. Frågan har samband med den revision av förvaltningslagensom förvaltningsrättsutredningen lagt fram förslag om. Den bör lämpligenövervägas närmare vid behandling av utredningens förslag. 2. beträffande samernas rättsliga ställning, m. m. () anför: I partimotion pekas på en rad åtgärder isyfte att stärka den samiska kulturen och samernas rättsliga ställning överhuvud taget. Frågor rörande samerna behandlas i flera avslutadeoch pågående utredningars arbete. De frågor som tas upp i motionen gäller ellerhar samband med dessa utredningars arbete. Som utskottet nämner har samerättsutredningen tillhuvuduppgift att utreda frågor som har samband med samernas särställning i detsvenska samhället. Denna särställning är en utgångspunkt för de förslag somlämnas i folkpartimotionen. Det torde finnas goda förutsättningar förutredningen att göra en allsidig belysning av hithörande problem. Samtligastörre sameorganisationer är representerade i utredningen. Jag har mot den här beskrivna bakgrunden anslutit mig tillutskottets ställningstagande att inte nu föregripa utredningsarbetet. Samtidigtvill jag betona att vi från sida med stor uppmärksamhet kommer attföjja de frågor som aktualiserats i vår motion. 3. beträffande slopande av benämningen Kunglig i namnetpå statliga myndigheter , Hans Nyhage,och (alla m) anför: Vid den tidigare riksdagsbehandlingen av denna frågaredovisade moderata samlingspartiets ledamöter i en reservation tillkonstitutionsutskottets betänkande flera invändningar av principiell natur motett slopande av beteckningen "Kunglig" i namnet på statligamyndigheter. Det framhölls att den dåvarande regeringens förklaring, attslopandet av beteckningen "Kunglig" skulle vara en logisk följd avden nya grundlagen, var helt ohållbar. Mot bakgrund av bl. a. att den nyagrundlagen antogs under den uttryckliga förutsättningen om monarkins bevarandei vårt land talade i stället övervägande skäl för ett bibehållande avbeteckningen "Kunglig". Demyndigheter etc. som tidigare allmänt brukade beteckningen "Kung- KU1984/85:2 35 lig" kan sålunda, om de så önskar, även fortsättningsvisanvända denna beteckning. 4. beträffande slopande av beteckningen Kunglig inamnet på statliga myndigheter (vpk) anför: Utskottet har vid tidigare behandling av denna frågaställt sig bakom de åtgärder som vidtagits i syfte att utmönstra beteckningen"Kunglig" i namnet på statliga myndigheter. Det förutsattes då attvissa av åtgärderna skulle få genomföras successivt. Myndigheternas skyltar ochvapenplåtar t. ex. skulle behöva ändras först i samband med nyanskaffning. Utskottets nu gjorda ställningstagande innebär inte någotnytt initiativ i frågan. Skulle det visa sig att de avsedda åtgärderna inte äri huvudsak genomförda blir det enligt min meningnödvändigt att på nytt ta upp frågan. 5. beträffande allmän flaggdag , Hans Nyhage, och (alla m) anför: samlades i omkring 100 000människor till ett demonstrationståg för att ge uttryck för sin negativainställning till den socialdemokratiska regeringens förslag om löntagarfonder. Denna opinionsyttring fick en anslutning som saknarmotstycke . Den har redan kommit att uppfattas som en symbol förett fritt näringsliv och marknadsekonomins bevarande. Det är vår förhoppning att kan bildautgångspunkten för ytterligare opinionsbildande verksamhet för en fri ochkreativ företagsamhet. Saken har enligt vår uppfattning dock inte nu någotytterligare att vinna på att görs till allmän flaggdag. KU1984/85:2 36 Översyn avförvaltningslagen ........................................ 4 Pågåendearbete för att stärka myndigheternas serviceroll 4 Denenskilde och myndigheterna ................................... 5 Åtgärderfören bättre myndighetsutövning, m. m............ 5 Pågåendearbete, m. m................................................ ,, 7 Yrkandenrörande förvaltningslagen, m, m..... ........ 9 Motionerna1982/83:1124 och 1983/84:584............ ............. 9 Tidigarebehandling......................................................... ....... 9 serviceroll,m.m............................................................... 10 Motion omförlängd besvärstid ....................................... 10 Tidigareriksdagsbehandling av frågan om förlängd besvärstid .. 11 Motionen...................................................................... ......... 11 Gällanderegler............................................................... ...... 11 Förslag avförvaltningsrättsutredningen....................... 12 ......... '....................................... 12 En"humanparagraf" i lagstiftningen............................... 12 Tillkännagivandeav tjänstetillsättning............................ 13 Gällandeordning, m. m................................................... 14 Kommunsskyldighet att meddela underrättelse om vissa beslut 16 Gällandeordning, m.m.................................................... ...... 16 Samernasrättsliga ställning, m.m................................... 18 Motionen ................................................ ..................... 18 Utredningom samernas ställning ................................ 19 Tidigareriksdagsbehandling rörande samisk utbildning, m. m 19 Sloparideav övre åldersgränser för offentliga uppdrag. Fråganstidigare behandling ........................................ ...... 20 Slopandeav beteckningen Kunglig i namnet på stagliga myndigheter . . 22 Fråganstidigare behandling ........................................ 22 Motionen....'................................................................... ...... 23 KU1984/85:2 37 De allmänna flaggdagarna.............................................. ..... 23 Slopande ialmanackor av beteckningen Menlösa barns dag 24 Motionen ........................................................................ ..... 24 Tidigareriksdagsbehandling ........................................... ..... 24 Hemställan...................................................................... ..... 30 Särskildayttranden ....................................................... ..... 33