bet · G801FiU26 · 1984-12-31 00:00:00 — om teckning av aktier i en penningmarknadscenlral (prop.1984/85:125 bil. 2 och förs. 1984/85:25) Utskottet behandlar i dettabetänkande frågan om statens medverkan i en nybildad penningmarknadscenlral. Utskottet har tidigare tillstyrkt att skall fåförvärva aktier i penningmarknadscentralen (FiU 1984/85:24). föreslås all ävenregeringen och riksgäidskontoret skall bemyndigas att teckna aktier i bolaget.Utskottet tillstyrker förslaget och avstyrker därmed ett antal motioner i vilkaförslaget om regeringens medverkan i penningmarknadscentralen avvisas.Företrädarna i utskottet för moderata samlingspartiet, ochfolkpartiet reserverar sig gemensamt mot beslutet. 1 detta betänkande behandlar ulskotlel proposition 1984/85:125 med förslagom tilläggsbudget 111 till statsbudgeten för /85, i vad avserbilaga 4 punkt 2 Teckning av aktier i enpenningmarknadscenlral, fullmäktiges i riksgäldskontoretförslag 1984/85:25 om teckning av aktier i en penningmarknadscenlral, de med anledning av proposition 125 väckta motionerna 1984/85:3030av m. fl, (m), 1984/85:3034 av (), 1984/85:3042 avNils Åsling (c), de med anledning av förslag 25 väckta motionerna1984/85:3054 av (), 1984/85:3056 av (). Regeringen har i proposition 125bilaga 4 under punkt 2 (s. 9-11) - efter föredragning av statsrådet - föreslagit att 1. bemyndiga regeringen att vidta de åtgärder som behövsför statens medverkan i en penningmarknadscenlral med de uppgifter som harangells i propositionen, 2. tillTeckning av aktier i en penningmarknadscenlral på tilläggsbudget 111 1 1984/85. FiU1984/85:26 2 till statsbudgeten för /85 anvisa ettreservationsanslag av , 3. bemyndiga fullmäktige i riksgäidskontoret att utfärdaen garantiförbindelse på . I förslag 25 har fullmäktige iriksgäidskontoret föreslagit att bemyndiga fullmäktige all tecknaaktier i en penningmarknadscenlral och att vidta de åtgärder som erfordras förriksgäldskonlorets medverkan i penning-marknadscenlralen. 1 motion 3030 av m. fl. (m) hemställs 1. alt riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omriktlinjerna för den administrativa hanteringen av värdepapper på , 2. att riksdagenbeslutar bemyndiga regeringen att vidta de åtgärder som behövs för statensmedverkan i en penningmarknadscenlral enligt de riktlinjer som anges imotionen, 3. att riksdagenbeslutar avslå förslaget om ett reservationsanslag av . föraktieteckning i en penningmarknadscenlral, 4. att riksdagenbeslutar bemyndiga fullmäktige i att utfärda engarantiförbindelse på . för penningmarknadscentralens förbindelser. I motion 3034 av () hemställs 1. alt avslår förslaget i proposition1984/85:125 om statens medverkan i en penningmarknadscenlral, 2. att avslår förslaget att anvisa 240 000 kr.för teckning av aktier i penningmarknadscentralen. I motion 3042 av () hemställs 1. all riksdagenavslår yrkande 1 i proposition 1984/85:125 bilaga 4 om statens medverkan i enpenningmarknadscenlral, 2. att riksdagenavslår yrkande 2 att anvisa . för teckning av aktier ipenningmarknadscentralen, 3. alt riksdagenbeslutar som sin mening ge fullmäktige i till känna vad som imotionen anförs om andel i penningmarknadscentralen. 1 motion 3054 av ()hemställs att som sin mening ger fullmäktige i tillkänna vad som i motion 1984/85:3042 anförts angående andelav aktierna i penningmarknadscentralen. FiU1984/85:26 3 I motion 3056 av ()hemställs att bemyndigar fullmäktige i att tecknaaktier enligt vad i motionen anförs i en penningmarknadscenlral och att vidtade åtgärder som erfordras för medverkan ipenningmarknadscentralen. har handeln medpenningmarknadsinstrumenl vuxit i omfattning. Hit räknas sådana kortfristigavärdepapper av löpande karaktär som statsskuldväxlar, bankcertifikat ochföretagscerfifikat. Den uteslående volymen av sådana värdepapper uppgår förnärvarande till . Banker, fondkommissionsbolag och andra intressenter harenats om att bilda en fristående penningmarknadscenlral för alt underlättadenna handel. Penningmarknadscentralen skall drivas i form av ett aktiebolag ivilket intressenterna ingår som ägare. Bolagets uppgift skall vara att på densvenska marknaden svara för den praktiska hanteringen av penningmarknadsinstrumenten,dvs. att förvara dokumenten för ägarnas räkning saml att föra register överägarna. I ett första skede skall Penningmarknadscentralen hanteraenbart slatsskuldväxlar. Efter hand skall emellertid verksamheten vidgas tillatt omfatta även övriga penningmarknadsinstrumenl samt obligationer med kortåterstående löptid. Aktiekapitalet skall uppgå till 2 milj. kr. Aktierna, somskall lyda på nominellt , avses bli emitterade till en kurs av 120 kr.för att bolagets reservfond skall kunna fyllas redan vid starten. Som särskildsäkerhet för bolagels förpliktelser skall ägarna dessutom ställagarantiförbindelser på 20 milj. kr. till bolagets förfogande i förhållande tillvars och ens aktieinnehav. För de lämnade garantiförbindelserna skallersättning utgå. De tilltänkta intressenterna i bolaget samt derasägarandel, medelstillskoll och garantiåtaganden framgår av nedanståendesammanställning. 3 600 2 000 FiU1984/85:26 4 I bolagets styrelse skall ingå sjuordinarie ledamöter samt tre suppleanter. Regeringen och skallföreträdas av vardera en ordinarie ledamot och riksgäidskontoret av ensuppleant. Utskottet har prövat enframställning som riksbanksfullmäktige gjort i ämnet och därvid tillstyrkt attriksbanken får förvärva aktier i och iklä sig förbindelser förPenningmarknadscentralen (förs. 1984/85:17, FiU 1984/ 85:24). I det nu aktuella förslaget 25 begär riksgäldsfullmäktigeatt riksgäidskontoret på motsvarande sätt skall få teckna aktier iPenningmarknadscentralen. Någon särskild medelsanvisning erfordras inte fördetta ändamål eftersom fullmäktige räknar med alt kunna bestrida kostnadernainom ramen för riksgäldskonlorets förvallningskostnadsanslag för budgetåret1984/85. I proposition 125 begär regeringen att . skallanvisas på tilläggsbudget 111 för de aktier som är avsedda att tecknas genomregeringens försorg. I propositionen begärs också all riksgäldsfullmäktigeskall bemyndigas alt utfärda en för regeringens och riksgäldskonloretsförpliktelser gemensam garantiförbindelse på 3,6 milj. kr. Tre motioner har väckts medanledning av den i proposition 125 föreslagna aktieteckningen, nämligenmotionerna 3030 av m.fl. (m), 3034 av () och 3042av (). De båda sistnämnda motionärerna har dessutom väckt var sinmotion 3056 resp. 3054 med anledning av riksgäldsfullmäktiges framställningi ämnet (förs. Motionerna är av snarlik innebörd och utgår alla frånkravet att förslaget om regeringens medverkan i Penningmarknadscentralen skallavvisas. Enligt motionärerna finns del inget godtagbart skäl till attregeringen skall företräda staten som ägare i bolaget. En väl fungerandepenningmarknad är visserligen av stor betydelse för statens inhemskaupplåningsverksamhet, men denna och andra penningpolitiska frågor sköts avriksgäidskontoret och som är direkt underställda . Därförsaknas det anledning för staten genom regeringen alt inneha aktier ochstyrelsepost i den planerade Penningmarknadscentralen, framhåller motionärerna.Statens tilltänkta ägarandel bör enligt deras mening i stället fördelas likamellan och riksgäidskontoret som därmed skulle komma att innehavardera av aktierna i bolaget. Utskottet gör för egen del följandebedömning av de olika förslagen. Allmän enighet råder om att ochriksgäidskontoret skall vara företrädda som ägare i den nybildadePenningmarknadscentralen. Vad beträffar regeringens roll i sammanhanget villutskottet framhålla följande. Regeringen har vid sidan av riksgäldsfullmäkligeoch riksbanksfullmäktige ett övergripande ansvar för att den ekonomiska politikenförs i enlighet med beslut. Regeringen skall också bevaka andra ochdelvis bredare allmänintressen än vad som åvilair fullmäktige i dessa bådariksdagsverk. FiU1984/85:26 5 intresse i sammanhanget är också att staten genomregeringen innehar av aktierna i () och att eneventuell framtida samordning av all värdepappershanlering i ett gemensamtorgan skulle underlättas om regeringen är företrädd också i Penningmarknadscentralen.1 såväl propositionen som i några av motionerna förs tanken på en sådansamordning fram. Starka skäl talar därför som utskottet ser del för att ävenregeringen skall vara företrädd i det nybildade bolaget. Utskottet har alltså inget att erinra mot den fördelningav de statliga intressena i Penningmarknadscentralen som redovisas iproposition 125. Utskottet biträder också förslaget att riksgäldsfullmäktigeutfärdar den av regeringen begärda garantiförbindelsen. Utskottetsställningstagande innebär att utskottet avstyrker bifall tillmotionerna 3030 (m), 3034 (fp), 3042 (c), 3054 (c) och 3056 (fp). 1. alt riksdagenmed avslag på motionerna 1984/85:3030 yrkandena 1 och 2, 1984/85:3034 yrkande 1och 1984/85:3042 yrkande 1 bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder sombehövs för statens medverkan i en penningmarknadscenlral med de uppgifter somangells i proposition 1984/85:125 bilaga 4 punkt 2 moment 1, 2. att riksdagenmed bifall till proposition 1984/85:125 bilaga 4 punkt 2 moment 2 och medavslag på motionerna 1984/85:3030 yrkande 3, 1984/85:3034 yrkande 2 och1984/85:3042 yrkande 2 till Teckning av aktier i en penningmarknadscenlral påtilläggsbudget 111 till statsbudgeten för /85 under sjundehuvudtiteln anvisar ell reservationsanslag av , 3. att riksdagenmed bifall till proposition 1984/85:125 bilaga 4 punkt 2 moment 3 och medavslag på motionerna 1984/85:3030 yrkande 4 och 1984/85:3042 yrkande 3bemyndigar fullmäktige i alt utfärda en garantiförbindelsepå . för penningmarknadscentraJens förbindelser, 4. att riksdagenmed avslag på motionerna 1984/85:3054 och 1984/ 85:3056 samt med bifall tillförslag 1984/85:25 bemyndigar fullmäktige i att tecknaaktier i en penningmarknadscenlral och alt vidta de åtgärder som erfordras förriksgäldskontorets medverkan i penningmarknadscentralen. FiU1984/85:26 6 Närvarande: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), HugoHegeland (m), (vpk), i (s), MargitGennser (m) och (). (), (),(), (), (), ()och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 4 börjar med "Utskottet gör" och på s. 5 slutar med"3056 (fp)" bort ha följande lydelse: Utskottet gör för egen del följandebedömning av de ohka förslagen. Allmän enighet råder om att ochriksgäldskontoret skall vara företrädda som ägare i den nybildadePenningmarknadscentralen. Förslaget att även regeringen skall företrädas ibolaget genom har inte motiverats i propositionen.Utskottet kan för egen del inte finna några skäl som talar för en sådanlösning. Såsom motionärerna framhåller är det och riksgäidskontoretsom direkt under svarar för penningpolitiken. Regeringen behöverdärför inte inneha aktier och styrelsepost i bolaget. Enligt utskottets mening bör den föreslagna fördelningenav aktiekapitalet ändras så att statens tilltänkta andel på delaslika mellan och . I bolagets styrelse bör dessabåda institutioner företrädas av vardera en ordinarie ledamot. i ett längre tidsperspektiv är det naturligt attvärdepappershanteringen i Penningmarknadscentralen samordnas med verksamheten iVärdepapperscentralen. Statens engagemang i Värdepapperscentralen, som förnärvarande uppgår till , bör därvid minskas. Vad utskottet här anfört bör ges till känna för regeringensamt riksbanksfullmäktige och riksgäldsfullmäktige. dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1. att riksdagenmed avslag på regeringens förslag i proposition 1984/85:125 bilaga 4 punkt 2moment 1 samt med bifall till motionerna 1984/85:3030 yrkandena 1 och2,1984/85:3034 yrkande 1 och 1984/85:3042 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om statens medverkan i en penningmarknadscenlraloch om den administrativa hanteringen av värdepapper på , 2. att riksdagenmed bifall till motionerna 1984/85:3030 yrkande 3, 1984/85:3034 yrkande 2 och1984/85:3042 yrkande 2 avslår rege- ringens förslag i proposition 1984/85:125 bilaga 4 punkt 2moment 2 om anslag till Teckning av aktier i en penningmarknadscenlral, 3. att medanledning av proposition 1984/85:125 bilaga 4 punkt 2 moment 3 samt med bifall till motionerna 1984/85:3030 yrkande 4 och 1984/85:3042 yrkande 3 beslutar bemyndiga a) fullmäktige i att tecknaaktier enligt vad som anges i motionerna samt utfärda en garantiförbindelse på2800000 kr. för penningmarknadscentralens förbindelser, b) fullmäktige i attutfärda en garantiförbindelse på . 4. att medanledning av förslag 1984/85:25 och med bifall till motionerna 1984/85:3054 och 1984/85:3056 bemyndigar full mäktige i att teckna aktier enligt vad i motioner na anförts i en penningmarknadscenlral och att vidta de åtgärder som erfordras för riksgäldskonlorets medverkan i penningmark nadscentralen. minab/gotab 1985 82692