bet · G801KU18 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring i 13 kap. regeringsformen (prop. 1984/85:83 i viss del) Utskottet har i detta betänkandetillstyrkt propositionens förslag till ändring i 13 kap. regeringsformen (RF)och avstyrkt den motion av m. fl. (vpk) vari yrkats enfullständigare grundlagsreglering av den kommunala beslutanderätten vid krigeller liknande förhållanden. I propositionen yrkas såvitt nu äri fråga att riksdageii antar en ny 13 § i 13 kap. regeringsformen (RF),varigenom möjliggörs att den kommunala beslutanderätten vid krig ellerkrigsfara eller vid sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda avkrig eller krigsfara delegeras från kommunfullmäktige till andra organ. Grundlagsändringenföreslås träda i kraft . I motion 1984/85:258 av . (vpk) yrkas att beslutar att anta följande, som motionärernasförslag angivna, Lag om ändring i 13 kap. 13 § regeringsformen. Regeringens förslag Motionärernas förslag 13 kap. 13 § Är riket ikrig--------------- som anges i lag. Sådan lag får enbart överlåta beslutanderätten tillledamöter i kommunfullmäktige eller landsting som respektive församling utsettatt utgöra eller landstingskommunal krigsdelegation. Enligt motionen måste en kommunalkrigsdelegation utses av kommunfullmäktige och bestå av sådana politiskt valdapersoner som fullmäktigeledamöter och kommunalråd och landstingskommunernasmotsvarighet härtill. I likhet med vad som gäller för riksdagenskrigsdelegation bör det alltså 1 1984/85. vara denfolkvalda församlingen som inom sig utser den körrirnuharä ellerlandstingskommunala krigsdelegationen. I propositionen anges inte närmare på vilket sätt ochbland, vilka den kommunala krigsdelegatiönéri skäll litses: Avsikten syriésväfäätt detta åkall' anges i den aviserade lagen. Utredningen om översyn av den kommunala beslutandeprocessen m. m. under beredskap och krig (Kn 1982:04) har i sitt betänkande (Ds Fö 1984:3) beslutsordning under beredskap och krig bl. a. föreslagit att kpmrnunstyrelsens och förvaltningsutskottets roll skall förstärkas vid beredskap och krig.. ..... ; . I 1 kap. 7 § RF föreskrivs attbeslutanderätten i kommunerna utövas av valda församlingar. Härav följer attregler i vanlig lag som direkt medger någon annan beslutsform inte står iöverensstämmelse med RF. Den nu föreslagna grundlagsändringen är avsedd att vidav krig eller krigsfara föranledda särskilda förhållanden möjliggöra avsteg från1 kap. 7 §RF och tillåta att kommunfullmäktiges och landstings beslutanderätti: sådana situationer utövas av något annat kommunalt organ. Enligt m. fl. motion är det angeläget att enkommunal krigsdelegation består av folkvalda ledamöter och att detta framgår avgrundlagstexten. Utskottet instämmer i att grundlagen bör möjliggöra ensärskild beslutsordning för kommuner och landsting vid krig eller liknandeförhållanden. Däremot kan utskottet inte ställa sig bakom motionsförslaget atti grundlagen ange hur beslutsordningen närmare skall vara utformad. Detta ärenligt utskottets mening en fråga som lämpligen bör regleras i vanlig lag.Utskottet vill emellertid framhålla, att det av demokratiska skäl självfalletär viktigt att förtroendemannastyret kan upprätthållas också i skärpta lägen.Det får förutsättas att regeringen beaktar detta i det aviserade lagförslaget. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen iifrågavarande del och avstyrker motionen. att med bifall tillpropositionen i denna del och med avslag på motion 1984/85:258 som vilandeantar följande förslag till ändring i regeringsformen: Lag om ändring i regeringsformen Härigenom föreskrivs i fråga omregeringsformen' att i 13 kap. skall införas en ny paragraf, 13 §, av nedanangivna lydelse: ' Regeringsformen omtryckt 1982:940. Föreslagen lydelse 13 kap. 13 § Är riket i krig eller krigsfaraeller råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig ellerkrigsfara vari riket har befunnit sig, utövas beslutanderätten i kommunerna påsätt som anges i lag. Denna lag träder i kraft . Närvarande: (), (), BertilFiskesjö (c), (), Hans Nyhage (m), (), i (m), (), (), AnitaModin (s), (), (), (vpk)och (). minmb/gotab 1984 79499