bet · G801NU38 · 1984-12-31 00:00:00 — om anslag m. m. på tilläggsbudget III inomindustridepartementets område (prop. 1984/85:125 delvis) Proposition 1984/85:125 med förslagom tilläggsbudget III till statsbudgeten för /85 behandlas idetta betänkande såvitt gäller bilaga 9 (industridepartementet) punkterna 1-3,7 och 8. Vidare behandlas två motioner som har väckts med anledning avpropositionen. Utskottet tillstyrker regeringensförslag. Det innebär att tre motionsyrkanden (m) som går regeringens förslagemot avstyrks. Dessa yrkanden, som fär stöd i reservationer (m; delvis fp), rörföreslagna medelsanvisningar till utvecklingsfonden i och länoch till ett regionall investmentbolag i samt förslag om attriksgäldskontorel skall bemyndigas ikläda staten ekonomiskt ansvar för ZenitKylfinans AB:s andelar i två kylfartyg. Utskottet tillstyrker regeringensförslag under punkt 1 (s. 41) och hemställer att med bifall tillproposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 1 till Extra utgifter på tilläggsbudgetIII till statsbudgeten för /85 anvisar ett reservationsanslag av1 . Regeringen har under punkt 2 (s.42) föreslagit atl till Småföretagsutveckling på tilläggsbudget III till statsbudge ten för /85 anvisa ett reservationsanslag av . I motion 1984/85:3038 av AlfWennerfors m. fl. (m) hemställs, såvitt här är i fråga, (9) att riksdagenavslår regeringens förslag under denna punkt. De anslagsmedel som föreslås i propositionenär avsedda alt tillföras Utvecklingsfonden i för attintensifierade företags- 1 1984/85. NU1984/85:38 2 serviceinsatser skall bli möjliga i främst ,och kommuner. Medelsförstärkningen är en av flerasysselsäitningsfrämjande åtgärder som regeringen föreslår med anledning avSvenska Varv AB:s aviserade nedläggning av Uddevallavarvel. Det meddelas ipropositionen alt har förklarat sig berettatt satsa motsvarande belopp för att utvecklingsfondens verksamhet iUddevallaregionen skall förstärkas. Utvecklingsfonden i län bör skapa utrymme för verksamhet i i första handgenom att omdisponera befintliga resurser, anförs i motion 1984/85:3038 (m).Motionärerna hänvisar till att moderata samlingspartiet i andra motioner harframfört förslag rörande inriktningen av de regionala utvecklingsfondernasverksamhet. Innebörden av dessa förslag är att fondernasfinansieringsverksamhet successivt skall avvecklas och att företagsservicen iökad utsträckning skall avgiftsbeläggas. Några nya medel bör enligtmotionärerna inte tillskjutas till utvecklingsfonden. De menar också att detinom ramen för de medel som länsstyrelserna har erhållit från anslaget C 4.Regionalpolitiskt stöd: Regionala utvecklingsinsatser mm., påindustridepartementets huvudtitel kan finnas utrymme för verksamhet därutvecklingsfondens kompetens kan utnyttjas. Utskottet tillstyrker regeringensförslag att Utvecklingsfonden i skall tillföras 5milj. för särskilda insatser i . Resursförstärkningen ärenligt utskottets mening angelägen mot bakgrund av det stora behovet avutveckling och förnyelse av den industriella basen i regionen. Del sägs ipropositionen att en ökad mängd förslag och förfrågningar omföretagsetableringar nu riktas mot regionen. Detta motiverar ytterligare attriksdagen ställer sig positiv till den föreslagna resursförstärkningen. Att deökade företagsserviceinsalserna skulle möjliggöras genom en neddragning avutvecklingsfondens finansieringsverksamhet, vilket indirekt föreslås i motion1984/85:3038 (m), avstyrker utskottet sålunda. Det finansieringsstöd somutvecklingsfonden lämnar är för de små och medelstora företagen ett värdefulltkomplement till den kommersiella kapitalmarknaden. Én sådan urholkning avfondens kapitalbas som skulle ske om motionärernas förslag genomfördes skulleockså vara vansklig med tanke på de successivt ökade inslagen av utvecklingslånoch utvecklingsbidrag i fondens finansieringsverksamhet. Dessa lån innebär ettökat risklagande för fonden och längre omsättningstid för det utlånadekapitalet. Med dessa argument har utskottet avstyrkt ochriksdagen avslagit NU1984/85:38 3 motionsyrkanden om en ändring av nuvarande riktlinjer förutvecklingsfondernas verksamhet av innebörd att finansieringsverksamhetensuccessivt skulle avvecklas och att fonderna i fortsättningen skullekoncentrera sig på företagsservice (NU 1984/85:22 p. att med bifall tillproposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 2 och med avslag på motion 1984/85:3038yrkande 9 till Småföretagsutveckling på tilläggsbudget III till statsbudgetenför /85 anvisar ett reservationsanslag av . Medelstillskott till ett regionalt investmentbolag iUddevallaregionen. Regeringenhar under punkt 3 (s. 42 f.) föreslagit att till Medelstillskotttill ett regionalt investmentbolag för på tilläggsbudget IIItill statsbudgeten för /85 anvisa ett reservationsanslag av . I motion 1984/85:3038 av AlfWennerfors m. fl. (m) hemställs, såvitt här är i fråga, (10) att riksdagenavslår regeringens förslag under denna punkt. För att möjligheterna till bl. a.industriell utveckling i skall ytterligare stärkas föreslårregeringen att ett regionall investmentbolag skall bildas. Härvid skall statenbidra med totalt 90 milj. kr. Regeringen har redan tidigare beslutat attSvenska från ett äldre anslag (Bidrag till sysselsättningsåtgärder inomvarvsregionerna) skall tillföras 30 milj. kr. för förvärv av aktier i ettsådant investmentbolag. Resterande 60 milj. kr. föreslås nu bli anvisade underett nytt anslag på statsbudgeten för /85. Bolagets ändamål skallenligt propositionen vara att tillföra ägarkapital och kunnande till befintligaoch nyetablerade företag i regionen. Bolaget skall arbeta affärsmässigt.Privata intressenter föreslås få ett dominerande inflytande i bolaget. Motionärerna ifrågasätter om ettinvestmentbolag av den föreslagna typen har förutsättningar att bliframgångsrikt. Att privata intressenter avses få ett dominerande inflytandeöver bolaget ser motionärerna som positivt, men de anser att dessa intressenterinte bör finansieras av staten. Verksamheten vid det tillämnadeinvestmentbolaget borde, menar de, kunna börja i mindre skala. Några statligamedel skulle då inte erfordras utöver dem som Svenska Varv redan har fått förändamålet. Ett regionalt investmentbolag bör kunna verksamt bidratill att nya industrier skapas och att expansionskraften i befintliga företag iUddevallaregionen tas till vara. Bolaget bör redan från starten ha ett rejältaktiekapital så att verksamheten inte hämmas av en otillräcklig kapitalbas.Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu sagda regeringens förslag ochavstyrker därmed motion 1984/85:3038 (m) i här aktuell del. att med bifall tillproposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 3 och med avslag på motion 1984/85:3038yrkande 10 till MedelstiU-skotl till ett regionalt investmentbolag förUddevallaregionen på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret1984/85 anvisar ett reservationsanslag av . Visst internationellt energisamarbete. Regeringen harunder punkt 7 (s. 45 f.) föreslagit att skall godkänna vad som ipropositionen förordas angående bestridande av vissa utgifter för stöd tillIAEA:s verksamhet inom området kontroll av klyvbart material. Innebörden av regeringens förslagär att skall få använda . underanslagsposten resor för att finansiera en träningskurs avseende kontroll avanläggningar för tillverkning av kärnbränsle. Kursen är avsedd försafeguardinspektörerna vid lAEA (Internatio-, nella Atomenergiorganet), vilkagenomför den internationella kontrollen av klyvbart material. Utskottet har inget att invända motregeringens förslag och hemställer att med bifall till proposition1984/85:125 bilaga 9 punkt 7 godkänner vad som där föreslås om bestridande avvissa utgifter för stöd till verksamhet. Vissa frågor med anledning av avtal mellan staten ochSaléninvest AB om beställning av sex kylfartyg. Regeringen har under punkt 8(s. 46 f.) föreslagit att skall bemyndiga attikläda staten ekonomiskt ansvar för Kylfinans andelar i vissa kylfartyg ienlighet med vad som anförs i propositionen. NU1984/85:38 5 I motion 1984/85:3033 av PerWesterberg (m) och () hemställs att 1. avslårregeringens förslag att bemyndiga att ikläda statenekonomiskt ansvar för Kylfinans andelar i vissa kylfartyg, 2. hos regeringenbegär ett nytt förslag i enlighet med vad som i motionen anförts. Förslaget har sitt ursprung i ettavtal mellan staten och om beställningar av sex kylfartyg,vilket regeringen fick bemyndigande att ingå. På denstatliga sidan var dåvarande AB (numeraZenit ) part i uppgörelsen. Zenits engagemang i kylfartygen harhärefter överförts till dotterbolaget . När aktierna i överfördes till staten övertog aktierna i . I anslutning till avtalet träffades särskildapartrederiavtal som stadgade att Salénrederierna skulle erhålla all vinst ochtäcka all förlust såväl före som efter leverans av fartygen. Salénrederiernaskulle vidare i eget namn och under eget ansvar utrusta och driva fartygen.Vidare hade Zenit inte rätt att avyttra sina andelar i kylfartygen tillutomstående eller utöva något reellt inflytande vid driften av fartygen. Zenithade sålunda, anförs det i propositionen, enbart en finansiell roll vidSaléninvests förvärv av kylfar-' tygen. Enligt avtal hade resp.Salénrederierna rätt att påfordra att Salénrederierna övertog Zenits49-procentiga andel i resp. fartyg mot erläggande av ett visst, enligt regler iavtalet, framräknat belopp. I enlighet med avtalet hade fyra avfartygen i sin helhet överförts till Salénrederierna. För återstående tvåfartyg har emellertid överföringen av (numera) Kylfinans andel inte kommit tillstånd till följd av Saléninvests ekonomiska svårigheter och sedermera konkurshösten 1984. Konkursen innebar att staten genom i egenskap avborgenär fick överta det ekonomiska ansvaret för de sex kylfartygen medundantag av Kylfinans två 49-procentiga andelar. För att genomKylfinans inte oskäligt skall få lida förlust följd av avtalet mellanstaten och Saléninvest bör enligt propositionen det ekonomiska ansvaret förKylfinans två återstående 49-procentiga andelar övertas av staten genomriksgäldskontoret. Staten föreslås genom gentemot Kylfinansfullfölja de ekonomiska åtaganden som skulle ha gällt om avtalet mellan statenoch Saléninvest hade fullföljts. I propositionen erinras om att avsikten frånbörjan hade varit att (sedermera) bara skulle tjäna somfinansieringsinstrument. NU1984/85:38 6 Enligt motionärerna är det interimligt att skall få full kostnadstäckning för de två aktuellafartygsengagemangen utan att det ges ekonomiska eller andraincitament för att en snabb avveckling av ägarintressena skall ske. De obetydligaförsäljningarna från utgör ett varnande exempel, menarmotionärerna. Utskottet hänvisar till denföregående redogörelsen för innebörden av regeringens förslag. Enligt vad utskottet har inhämtat har den formellaäganderätten till de sex kylfartygen i sin helhet övergått på Zenit ShippingAB. Det ekonomiska ansvaret för kylfartygen, med undantag för det ansvar som ärhänförligt till Kylfinans tidigare innehav av två 49-procentiga andelar,ligger, som framgår av propositionen, på . harpåtagit sig det ekonomiska ansvaret för de två nu nämnda andelarna. Utskottetdelar regeringens uppfattning att det inte är skäligt att skallbehöva lida ekonomisk förlust som en följd av det mellan staten ochSaléninvest ingångna avtalet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag ochavstyrker motion 1984/85:3033 (m). att med bifall tillproposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 8 och med avslag på motion 1984/85:3033bemyndigar att ikläda staten ekonomiskt ansvar för Kylfinansandelar i vissa kylfartyg i enlighet med vad som anförs i propositionen. Närvarande: (), (),(), (), (), Wivi-AnneRadesjö (s), (), (), (),(), (), (), (), () och (vpk). NU1984/85:38 7 Småföretagsutveckling (punkt 2) , , och (alla m) anser att utskottetsyttrande och hemställan under punkt 2 (s. 2 f.) bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attUtvecklingsfonden i bör möta ökade anspråk på serviceoch råd till företagen genom att disponera om sina resurser. Omdisponeringenförutsätts innefatta en neddragning av finansieringsverksamheten i enlighet medvad som i annat sammanhang har förordats av moderata samlingspartiet (se NU1984/85:22 res. Som påpekas i motion 1984/85:3038 (m) borde fondensverksamhet också till viss del kunna finansieras via de medel somlänsstyrelserna disponerar från anslaget C 4, Regionalpolitiskt stöd: Regionalautvecklingsinsatser m.m. Utskottet erinrar om att också avses fåen engångsanvisning om 10 milj. kr. för utvecklingsinsatser i Uddevallaregionenenligt förslag i den nu aktuella propositionen. Det nu sagda innebär att någon förstärkning avutvecklingsfondens resurser inte behöver ske på det sätt som regeringenföreslår. Propositionen avstyrks således i här aktuell del. att med bifall tillmotion 1984/85:3038 yrkande 9 avslår proposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 2. Medelstillskott till ett regionalt investmentbolag i (punkt 3) , , och (alla m) anser att utskottetsyttrande och hemställan under punkt 3 (s. 4) bort ha följande lydelse: Med det starka inflytande över verksamheten från privataintressenter som aviseras i propositionen torde det föreslagnainvestmentbolaget för ha vissa möjligheter att åstadkommapositiva resultat för sysselsättningen i regionen. Utskottet delar annars iprincip de tvivel på statliga investmentbolags möjligheter att arbetaframgångsrikt som kommer till uttryck i motion 1984/85:3038 (m). Liksommotionärerna vill utskottet dock anbefalla en start i blygsam skala. Utöver de30 milj. kr. som redan har fått för att finansiera förvärv avaktier i investmentbolaget behövs inga statliga medel. Det innebär attutskottet avstyrker propositionen på denna punkt och tillstyrker motion1984/85:3038 (m) i motsvarande del. att med bifall tillmotion 1984/85:3038 yrkande 10 avslår proposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 3. NU1984/85:38 8 Vissa frågor med anledning av avtal mellan staten ochSaléninvest AB om beställning av sex kylfartyg (punkt 5) (), StenSvensson (m), (), () och ()anser att utskottets yttrande och hemställan under punkt 5 (s. 6) bort haföljande lydelse: Utskottethänvisar---- (= utskottet)---- nämnda andelarna. Utskottet delar den i motion 1984/85:3033 (m) framfördauppfattningen att det inte är rimligt att skall få fullkostnadstäckning för sitt engagemang i de två kylfartygen utan att haekonomiska eller andra motiv för att söka åstadkomma en snabb avveckling avdetta engagemang. bör därför enligt utskottets mening avslåregeringens förslag och i stället begära förslag till en ny lösning av frågan,vilken innefattar att skall avveckla sitt engagemang ikylfartygen. Utskottet hänvisar till de synpunkter på Svenska Varvs och Zenitsverksamhet som utvecklas i utskottets belänkande NU 1984/85:32 om statligaföretag (särskilt yttrande 4, s. 51). att med bifall tillmotion 1984/85:3033 avslår proposition 1984/85:125 bilaga 9 punkt 8 och därvidsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottel anfört. minab/gotab 1986 82908