bet · G801LU39 · 1984-12-31 00:00:00 — Enligt riktlinjerna skall en begagnad personbil, när densaluhålls, vara försedd LU1984/85:39 19 med en skriftlig varudeklaration. Beträffandevarudeklarationens innehåll hänvisas till riktlinjerna. Bakgrunden tillriktlinjerna är att anser att kunden bör ha tillgång tillsamma information om bilen som säljaren skaffar sig. Enligt vadkonsumentverkets företrädare upplyst har () dockinte velat godta riktlinjerna, utan utfärdat egna rekommendationer. Det kandärför bli aktuellt att föra ett ärende till . Utskottet vill tillägga att även generellakonsumentpolitiska insatser kan få stor betydelse för bilområdet. Som utskottetredovisat i det föregående (s. 6) har förelagts ett förslag till konsumenttjänstlag(proposition 1984/85:110). Lagförslaget får, om det antas att ,betydelse på detta område framför allt när det gäller bilreparationer. 1 frågaom köp av bil vill utskottet vidare hänvisa till att konsumentköpsutredningenår lagt fram förslag till en ny konsumentköplag (SOU 1984:25). Förslagethar remissbehandlats och bereds nu inom med sikte på atten proposition i ämnet skall kunna föreläggas under är 1986. Med hänsyn till de åtgärder på bilområdet som redanvidtagits och till pågående utredningsarbete anser utskottet att det inte ärerforderligt att hos regeringen påkallar ytterligare åtgärder.Utskottet avstyrker därförbifall till motion 555. 1. beträffandeanslag till attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 bilaga 9 punkt C 4 och medavslag på motionerna 1984/85:2398 yrkande 2 och 1984/85:2401 yrkande 3 tillKonsumentverket för /86 anvisar ett förslagsanslag av , 2. beträffande sammanslagning avstatens pris- och kartellnämnd med attriksdagen avslår motion 1984/85:2401 yrkande 2, 3. beträffandekonsumentpolitikens inriktning m. m. attriksdagen avslår motionerna 1984/85:1249, 1984/85:2398 yrkande 1 i denna deloch 1984/85: 2401 yrkande I, 4. beträffande stöd tillhushållningssällskapens hemkonsulenlverk- samhet attriksdagen avslår motionerna 1984/85:834 och 1984/85:837, 5. beträffandeprismärkning på varor attriksdagen avslår motionerna 1984/85:970 och 1984/85:2398 yrkande 1 i denna del, 6. beträffande datastyrdkonsumentinformation. att avslår motion 1984/85:2827, LU1984/85:39 20 7. beträffande innehållsmärkning på kosmetiskaprodukter attriksdagen med anledning av motionerna 1984/85:1083, 1984/85:2035 yrkande 7,1984/85:2243, 1984/85:2320 och 1984/85:2686 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om kraftfulla insatser för att få till stånd endeklaration på kosmetiska och hygieniska preparat med angivande av ompreparatet eller någon av dess beståndsdelar testats på djur, 8. beträffandeförsäkringsgivarnas normregler att avslår motion 1984/85:838, 9. beträffande konsumentskyddpå bilområdet att avslår motion 1984/85:555. Närvarande: (), ()*. (), (). (), (), i (s), ()*, (),()*, ()*, Per (vpk), Inga-BrittJohansson (s), () och (). Ej närvarande vid betänkandets justering. Anslag till (mom. 1) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 5 med "Utskottet vill" och slutar på s. 6med "utfärdats (KOVFS 1978:3)" bort utgå. dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 6 med "Utskottet vill" och slutar på s. 7med "motion 2401 yrkande 3" bort ha följande lydelse: Utskottet vill stryka under att det med hänsyn till detstatsfinansiella läget självfallet är viktigt att rimliga besparingsmöjlighetertas till vara. Anslaget till har i årets budgetpropositionvisserligen beräknats med utgångspunkt i huvudförslaget vilket reellt settinnebär en fortsatt minskning av resurserna. Enligt utskottets mening fordraremeller- LU1984/85:39 21 rid en stram budgetbehandling att undersöker ominte möjlighet finns att genomföra ytterligare besparingar utan att därför förkonsumenterna viktiga arbetsuppgifter behöver eftersättas. Som framgår av det ovan anförda har som en följd avhemkonsulentorganisationens avveckling vissa arbetsuppgifter överförts tillkonsumentverket. I propositionen föreslås få 1,5 milj. kr. förnästa budgetår för att övergångsvis kunna fullfölja de arbetsuppgifter somålegat hemkonsulenterna. Utskottet anser att vid anslagsprövningen emellertidmåste beaktas att redan för innevarande budgetår erhållit . för samma ändamål. Det arbete av övergångskaraktär som återstår attfullfölja bör verket kunna klara av genom omfördelningar och genom attsenarelägga mindre angelägna projekt. Utskottet delar därför uppfattningen i motion2401 att inte bör tillföras några ytterligare medel för nuangivet ändamål. Som utskottet redovisat ovan har en proposition medförslag till konsumenttjänstlag förelagts . har ännuinte avslutat behandlingen av propositionen. Det är därför fortfarände ovisstom förslaget kommer att antas av eller, om så skulle ske, när ettikraftträdande kan väntas äga rum. Med hänsyn härtill kan utskottet anslutasig till ställningstagandet i motion 2401 att några särskilda medel förinformation m. m. om den nya lagen inte bör tillföras konsumentverket.Utskottet vill tillägga att det alltid torde ingå i ett centralt ämbetsverksuppgifter att informera om sådan ny lagstiftning som faller inom ämbetsverketsansvarsområde. Särskilt gäller det som har som en huvuduppgiftatt sprida information till konsumenterna. Utskottet förutsätter därför attverket redan har tillgänglig handlingsberedskap och medel reserverade förerforderliga informationsinsatser. Det är visserligen riktigt som anförs iverkets anslagsframställan att tidigare överenskommelser med näringslivetangående avtalsvillkor på tjänsteområdet kan komma att behöva ses över om en nylagstiftning införs. Enligt utskottets mening bör emellertid detta arbete kunnaske inom ramen för det sedvanliga arbetet med olika överenskommelser mednäringslivet. Självfallet får därvid översynen av gällande överenskommelserprioriteras. Såsom framhålls såväl i motion 2398 som 2401 bör för övrigt sådanverksamhet som syftar till att styra företagen reduceras. En prioritering av enöversyn av gällande överenskommelser innebär därför inga nackdelar förverksamheten i övrigt. Sammanfattningsvis förordar utskottet således medanledning av motionerna 2398 yrkande 2 och 2401 yrkande 3 att anslaget tillkonsumentverket skärs ned. En reducering bör ske dels med de 1,5 milj. kr. somkonsumentverket föreslås få för att fullfölja hemkonsulenternas tidigareuppgifter, dels med . motsvarande det intäktsöverskott som uppkommitjämfört med de beräknade intäkterna för löpande budgetår och som konsumentverketföreslagits få använda för information m. m. om konsumenttjänstlagen. bör följaktligen för /86 anvisas ett anslag av43 . LU1984/85:39 22 dels att utskottet under moment 1bort hemställa 1. beträffande anslag till attriksdagen med anledning av proposition 1984/85:100 bilaga 9 punkt C 4 ochmotionerna 1984/85:2398 yrkande 2 och 1984/ 85:2401 yrkande 3 tillKonsumentverket för /86 anvisar ett förslagsanslag av 43 906 000kr. Sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd medkonsumentverket (mom. 2) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "kan" och slutar med"morion 1984/85:2401 yrkande 2" bort ha följande lydelse: I en till näringsutsköttets yttrande fogad avvikandemening finner de moderata ledamöterna i utskottet motionärernas argumentationövertygande. En sammanslagning av SPK med.konsumentverket till en myndighetsom kan benämnas statens pris- och konsumentnämnd framstår enligt denavvikande meningen'som ett naturligt inslag i en omdaning avkonsumentpolitiken, inriktad på att denna skall fungera som ett medel attstärka marknadsekonomin och stimulera en fri konkurrens. De omfattanderegleringar som kännetecknar statens verksamhet på konsumentområdet böravvecklas, varefter information i prisfrågor skulle, som rimligt är, bli dendominerande'uppgiften för den statliga myndigheten på detta område. Engenomgång av SPK:s och verksamhet i syfte att närmaredokumentera vilka samordningsvinster som står att vinna bör enligt denavvikande meningen komma till stånd. I den avvikande meningen förordasatt redan nu i princip bör ansluta sig till tanken på ensammanslagning av de båda myndigheterna genom att, såsom yrkas i motionen,begära att regeringen lägger fram förslag om en sådan omorganisation. kan helt ansluta sig till vad som anförs iden avvikande meningen och tillstyrker följaktligen bifall rill motion1984/85:2401 yrkande 2. dels att utskottet under moment 2 bort hemställa 2. beträffande sammanslagning avstatens pris- och kartellnämnd med attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2401 yrkande 2 begär att regeringen ibesparingssyfte lägger fram förslag till en sammanslagning av statens pris- ochkartellnämnd med . LU1984/85:39 23 Konsumentpolitikens inriktning m. m. (mom. 3) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Även fiertalet" och slutar med"motion 1984/85:2401 yrkande 1" bort ha följande lydelse: Även fiertalet av de synpunkter som tas upp i motion 2401ligger inom ramen för konsumentpolitiska kommitténs arbete. Med hänsyn till attkommittén kommer att redovisa resultatet av sitt utredningsarbetebör dock något överlämnande av motionen till kommittén inte ske. ge regeringen till känna vad som anförs i motionen omkonsumentpolitikens framtida inriktning i syfte att synpunkterna skall beaktasvid beredningen av konsumentpolitiska kommitténs förslag. dels att utskottet under moment 3 bort hemställa 3.beträffande konsumentpolitikens inriktning m. m. attriksdagen med avslag på motionerna 1984/85:1249 och 1984/85:2398 yrkande 1 idenna del och med bifall till motion 1984/85:2401 yrkande I som sin mening gerregeringen till känna vad som i sistnämnda motion anförs om konsumentpolitikensframtida inriktning. Stöd till hushållningssällskapenshemkonsulentverksamhet (mom. 4) , och (alla c) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"och 837" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det angeläget att samarbetet mellankonsumentverket och hushållningssällskapen kan fortsätta och breddas. Härigenomkan också samhället på bästa sätt ta till vara den resurs för konsumentrådgivningsom finns hos hushållningssällskapens hemkonsulenter. Att behovet av sådanrådgivning är stort framgår bl. a. av att dessa hemkonsulenter fått en kraftigtökad arbetsbörda efter det att den statliga hemkonsulentverksamheten tyvärrhade avvecklats. För att det ökade samarbetet med skall kunnakomma till stånd fordras emellertid att hushållningssällskapen får statligtstöd härtill. Enligt utskottets mening är ett sådant stöd rimligt också av denanledningen att hushållningssällskapens hemkonsulenter kommit att få ta över endel av den verksamhet som tidigare bedrevs av länsstyrelsernas hemkonsulenter.Utskottet vill vidare peka på att det är angeläget att frågan om ekonomiskt stödsnarast får sin lösning. Som framgår av vad utskottet anfört ovan har man ännuinte lyckats klara av hur man skall göra med kostnaderna för distribution avinformationsmaterial från till hushållningssällskapen. LU1984/85:39 24 På anförda skäl anser utskottet inte kan vänta till dess slutlig ställning kan tas till ett förslag frånkonsumentpolitiska kommittén. Som yrkas i motion 837 bör därför förhandlingarsnarast tas upp med hushållningssällskapen om ekonomiskt stöd till derashemkonsulentverksamhet. Utskottet tillstyrker bifall till motion 837. När det därefter gäller yrkandet i motion 834 anserutskottet att det skulle föra för långt att , innan konsumentpolitiskakommittén hunnit lämna sitt förslag, besluta om införandet av ett sådantstatsbidragssystem som motionärerna yrkar. Genom vad utskottet ovan förordatblir emellertid motionärernas önskemål i viss mån tillgodosedda. dels att utskottet under moment 4 bort hemställa 4. beträffande stöd tillhushållningssällskapens hemkonsulentverksamhet attriksdagen med bifall till motion 1984/85:837 och med anledning av motion1984/85:834 hos regeringen begär att förhandlingar tas upp medhushållningssällskapen om ekonomiskt stöd till deras hemkonsulentverksamhet. Stöd till hushållningssällskapens hemkonsulentverksamhet(mom. 4) Per (vpk) anför: När vid föregående års hade att taställning till frågan om ett avvecklande av den statligahemkonsulentverksamheten motsatte sig kommunisterna attverksamheten skulle avvecklas. Min mening är alltjämt att en avveckling aldrigborde ha skett. Som framgår av vad utskottet anför är det fortfarande ett50-tal kommuner som inte har någon konsumentvägledning. Invånarna idessa kommuner har därför svårt att få nödvändigt stöd och hjälp i konsumentfrågor.Den redovisning som företrädare lämnat utskottet om vad somskett efter avvecklingen visar att ett stort antal av hemkonsulenterna nu hararbetsuppgifter som inte alls eller endast i liten mån har någon anknytningtill konsumentpolitisk verksamhet. Enligt min mening är det ett resursslöseriatt inte bättre ta till vara den resurs som hemkonsulenterna utgör förkonsumentpolitisk verksamhet. När utvecklingen nu blivit som den är kan Jagsjälvfallet ansluta mig till utskottets uttalande att det är viktigt attsamarbetet mellan och hushållningssällskapen kan fortsätta ochbreddas. Enligt min mening är särskilt den kostrådgivning som sällskapen lämnarviktig. Jag kan också i övrigt helt ansluta mig till vad utskottet anför ifråga om ekonomiskt stöd för hushållningssällskapens hemkonsulentverksamhet. LU1984/85:39 25 1984/85:5 y om sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd ochkonsumentverket har berettnäringsutskottet tillfälle att yttra sig över motion 1984/85:2401 av Per-OlofStrindberg m. fl. (m) i vad avser sammanslagning av statens pris- ochkartellnämnd (SPK) och (yrkande 2). yttrade sig (NU 1983/84:6 y.LU 1983/84:28) över en motion med samma innebörd. Därvid lämnadenäringsutskottet en redogörelse för SPK:s uppgifter och organisation, tillvilken utskottet nu hänvisar. Utskottet vill härutöver anföra följande. Motionsyrkandet är grundat på önskemål om en ändradinriktning av statens konsumentpolitiska insatser. Dessa bör, menarmotionärerna, i första hand ta sikte på information och service. En del avkonsumentverkets uppgifter skulle överföras till annan myndighet elleravvecklas. Motionärerna vill att anslag för nästa budgetårskall minskas något i förhållande till vad regeringen har föreslagit. Ävenefter denna reduktion skulle verket dock ha betydligt större organisation änden myndighet, SPK, som det enligt motionärerna borde slås samman med. SPK:sekonomiska omslutning under det kommande budgetåret skulle liksom förnärvarande -med en personal motsvarande 174 heltidstjänster- bli ungefär tvåtredjedelar av . SPK är, som näringsutskottet även har framhållit,i första hand ett utredningsorgan. Regeringen och andra myndigheter, särskiltnäringsfrihetsombudsmannen, är dess främsta avnämare. Bland dess uppgifteringår också att sprida allmän kännedom om rådande pris- ochkonkurrensförhållanden. Statsmakterna genomförde en klar kompetensfördelningmellan SPK och i fråga om prisinformation. När motsvarande förslag behandlades först inäringsutskottet och därefter i lagutskottet anförde dess förespråkare att ensammanslagning av de båda myndigheterna skulle leda till en tidsenlig ochrationell myndighetsorganisation på pris- och konsumentpolitikens område. Storakostnadsbesparingar skulle uppenbarligen bli möjliga, tillade de. I kammardebatten(RD 1983/84:145 s. 140) hävdade huvudmotionären att sammanslagningen skulleinnebära en bättre samordning av informationen till konsumenterna. Han bemötteinvändningen att SPK och hade aktiviteter av olika karaktär ochatt de med sin information riktade sig till skilda målgrupper. Kritikernauppmanades att inse att det mycket väl inom en och samma myndighet kundeförekomma olika aktiviteter och LU1984/85:39 26 information riktad mot olika intressegrupper och attsamordning inom en myndighet kunde innebära betydande besparingar. 1 linjehärmed talas i den nu aktuella motionen om att ytterligarerationaliseringsvinster borde kunna göras genom en samordning av denkonsumentinformation som de båda verken producerar. Vid ärendets behandling i näringsutskottet har motionensförespråkare hävdat att de avsedda besparingarna i huvudsak skulle åstadkommasgenom att en mycket stor del av nuvarande funktioner skulleupphöra. Statens pris- och konsumentnämnd har angetts som ett lämpligt namn påden tillämnade nya myndigheten. Frågan om den statliga konsumentpolitikens inriktningövervägs av konsumentpolitiska kommittén (Fi 1983:03). skall den statliga organisationen på detkonsumentpolitiska området med bl. a. ett konsumentverk som centralförvaltningsmyndighet i stort ligga fast. Utredningen kommer att avgesitt slutbetänkande. Vad beträffar motionärernas förslag konstaterarnäringsutskottet på nytt att det innebär att två stora, sinsemellan i huvudsakskiljaktiga grupper av uppgifter skulle sammanföras hos en myndighet.Motionärerna har, vill utskottet slå fast, inte försökt att närmare förklarahur en sådan sammanslagning skulle kunna ge upphov till betydande besparingar.De har inte pekat på något dubbelarbete som skulle kunna elimineras. Allmännastordriftsfördelar synes vara vad de väsentligen har att hänvisa till. Detförhållandet att mindre enheters uppgång i en större obestridligen ofta medföreffektivitetsförluster har de inte fäst någon vikt vid. Näringsutskottetfinner att motionärerna inte har angett tillräckliga skäl ens för utredning omen så genomgripande omorganisation som den de föreslår. I anslutning till de synpunkter som motionens förespråkarehar tillfogat under utskottsbehandlingen vill näringsutskottet anföra följande.På nuvarande stadium - innan konsumentpolitiska kommitténs slutbetänkande harframlagts och remissbehandlats - finns det inget underlag för bedömningen attstatens konsumentpolitiska insatser kan komma att reduceras så mycket att vadutskottet har anfört förlorar sin tyngd. SPK:s viktiga uppgifter när detgäller att utreda och sprida kännedom om konkurrensförhållanden inomnäringslivet kommer inte till uttryck i den föreslagna benämningen på den nyamyndigheten. Med hänvisning till vad som sagts avstyrkernäringsutskottet det berörda motionsyrkandet. LU 1984/85:39 27 Närvarande:Nils (), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), (), BoFinnkvist (s), (), () och (). , , (alla m) anser att den avslutande del av yttrandet som börjarmed "Vad beträffar" och slutar med "berördamotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Näringsutskottetfinner motionärernas argumentation övertygande. En sammanslagning av SPK ochkonsumentverket - till en myndighet som kan benämnas statens pris- ochkonsumentnämnd - framstår som ett naturligt inslag i en omdaning av konsumentpolitiken,inriktad på att denna skall fungera som ett medel att stärka marknadsekonominoch stimulera en fri konkurrens. De omfattande regleringar som kännetecknarstatens verksamhet på konsumentområdet bör avvecklas. Information i prisfrågorskulle därefter, som rimligt är, bU den dominerande uppgiften för den statligamyndigheten på detta område. En genomgång av SPK:s och konsumentverketsverksamhet i syfte att närmare dokumentera vilka samordningsvinster som ståratt vinna bör komma till stånd. Redan nu bör i principansluta sig till tanken på en sammanslagning av de båda myndigheterna genomatt, såsom påyrkas i motionen, begära att regeringen lägger fram förslag om ensådan omorganisation.