bet · G801TU13 · 1984-12-31 00:00:00 — Enhgt vissauttalanden trafikpolitiska beslut borde såvitt utskottet kan bedömaen rimlig fördelning i stället vara till vardera riks- och länsvägar.Detta inte minst för att komma till rätta med den eftersläpning, när det gällerupprustning av glesbygdsvägnätet, som kunnat konstateras under senare är. Medtillstyrkande av motionsyrkandet i fråga anser utskottet det därför vara angelägetatt en sådan fördelning eftersträvas. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffandefördelningen av det statliga vägbyggnadsanslaget på riksvägar och länsvägar att med bifall till motion 1984/85:439 (c) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. TU1984/85:13 32 Låne- eller leasingförfarande, m. m. i samband medvissa brobyggnader (mom. 7) (), (), (), Per Stenmarck (m), (), () och () anser dels att det stycke i utskottetsyttrande pä s. 13 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"berörd del" bort ersättas med text av följande lydelse: I överensstämmelse med vad som anförts i de två sistnämndamotionerna bör i det nuvarande finansiella läget behovet av kapitalresurser förbyggande av sådana broar varom här är fräga kunna tillgodoses genom"extern finansiering". Förutom att tillgängligt kapital kan utnyttjasför lönsamma samhällsinvesteringar bidrar sådana investeringar till attupprätthålla entreprenörernas kompetens och vidmakthålla deras byggorganisationi en svag byggkonjunktur. Härtill kommer sysselsättningseffekterna ochentreprenörernas behov av referensobjeki. Del finns alltså enligt utskottets uppfattning en rad skälatt i nuvarande statsfinansiella läge pröva nya finansieringsmetoder specielltnär byggföretagen förklarat sig beredda att ställa kapital till förfogande förbrobyggen. torde kunna förränta och amortera lånen med i stort settde driftmedel som frigörs när färjetrafiken läggs.ned. Budgellekniska skäl har tidigare framförts mot externfinansiering. Utskottet anser det för sin del vara fel att ett sådant skälskall förhindra lönsamma investeringar. Av utskottet tidigare begärdredovisning eller förslag i frågan har inte heller lämnats i årets budgetproposition.Det finns därför anledning för alt nu begära att regeringen prövarformerna för extern finansiering av lönsamma broinvesteringar. Vad beträffar yrkandet i den förstnämnda motionen i dennadel vill utskottet ytterligare understryka statsmakternas tidigare, avmotionärerna åberopade uttalanden om lämpligheten av att ersättafärjeförbindelserna med broar. Vad utskottet härom anfört, vilket i principfrågan innebärett tillgodoseende i väsentliga delar av motionsyrkandena i fråga, bör av riksdagenges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7.beträffande låne- ellerleasingförfarande, m.m. i samband med vissa brobyggnader attriksdagen med anledning av motion 1984/85:1969 (m, c, fp) i denna del samtmotionerna 1984/85:1981 (c, m, fp) i denna del och 1984/85:1998 (c) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. TU1984/85:13 33 Anslaget Bidrag till drift av kommunala vägar och gator(mom 8 a) . , , och (alla m) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"samtliga motionsyrkanden" bort ersättas med text av följande lydelse: Den kommunala sektorn har, såsom framhålls i motion1984/85:2552 (m), genom sin ekonomiska tyngd en nyckelroll i det arbete, somsnarast måste inledas i syfte alt sanera den svenska ekonomin. Ungefär enfjärdedel av de sammanlagda kommunala utgifterna täcks av statsbidrag. Dennasituation är orimlig med tanke pä det stora statliga budgetunderskottet och delfaktum all kommuner och landsting byggt upp betydandefinansiella resurser. Den kommunala sektorns finansieringskapilal uppgicksålunda lill bokslut. I syfte att åstadkomma ett reducerat underskott istatsbudgeten och en åtstramning av kommunernas ekonomi anser ulskoltel därföratt bestämmelserna för bidragen till drift resp. byggande av kommunala vägaroch gator ändras så, att bidragsandelarna sänks till resp. . Dettainnebär för nu förevarande anslag en besparing för helt budgetår på 158 milj.kr. Utskottet tillstyrker följaktligen de här aktuella motionsyrkandena. Det bör få ankomma på regeringen att föranstalta om härförerforderliga författningsändringar. Genom vad utskottet sålunda anfört tillgodoses ocksåyrkandena i motionerna 1984/85:439 (c) om en anslagsminskning med 89 milj. kr.och 1984/85:1364 (fp) om en minskning med 10 milj. kr. Utskottet avstyrkerdäremot yrkandet i motion 1984/85:1995 (vpk) om en höjning av anslaget med 120milj. dels att utskottets hemställanunder 8 a bort ha följande lydelse: 8. att a. med avslag påregeringens förslag och motion 1984/85:1995 (vpk) yrkande 1, med anledning avmotionerna 1984/85:439 (c) yrkande 2 och 1984/85:1364 (fp) yrkande 2 samt medbifall till motion 1984/85:2552 (m) yrkande 2 och yrkande 4 i denna del tillBidrag till drift av kommunala vägar och gator för /86 anvisarett reservationsanslag på , Anslaget Bidrag till drift av kommunala vägar och gator(mom. 8 a) och (båda c) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet finner" och slutar med"samtliga motionsyrkanden" bort ersättas med text av följandelydelse: TU1984/85:13 34 Utskottet delar den uppfattning somkommit till uttryck i motion 1984/85:439 (c) om att medelsanvisningen för härifrågavarande ändamål bör kunna minskas i förhållande till regeringens förslag.Anslaget bör således las upp med ett belopp av 662 milj. kr. Detta innebär attkommunerna får full täckning för pris- och lönehöjningar under senare år.Härigenom tillgodoses också yrkandet i motion 1984/85:1364 (fp) om en minskningmed 10 milj. kr. av den förordade medelsanvisningen. Däremot är utskottet inteberett att biträda yrkandena i motion 1984/85:2552 (m) om en sänkning avbidragsprocenten till och en häremot svarande anslagsminskning till 593milj. Än mindre finner sig utskottet kunna tillstyrka yrkandet i motion1984/ 85:1995 (vpk) om en höjning av anslaget med 120 milj. kr. Båda motionsyrkandenaavstyrks därför. dels att utskottets hemställanunder 8 a bort ha följande lydelse: 8. att a. med avslag påregeringens förslag samt motionerna 1984/85:1995 (vpk) yrkande 1 och1984/85:2552 (m) yrkande 2 och yrkande 4 i denna del, med anledning av motion1984/85:1364 (fp) yrkande 2 samt med bifall till motion 1984/85:439 (c) yrkande2 till Bidrag tdl drift av kommunala vägar och gator för /86 anvisarett reservarionsanslag på , Anslaget Bidrag till drift avkommunala vägar och gator (mom 8 a) () anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet finner" och slutar med"samtliga motionsyrkanden" bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck imotion 1984/85:1364 (fp) och som innebär att del förordade anslaget bör kunnaminskas med 10 milj. kr. - att överföras till underhållsanslaget för enskildavägar. Utskottet tillstyrker därför motionsyrkandet i fråga. Härigenomtillgodoses också i viss mån yrkandet i motion 1984/85:439 (c) om en minskningmed 89 milj. kr. Däremot är utskottet inte berett alt - såsom förordas imotion 1984/ 85:2552 (m) - sänka bidragsprocenten och uppta anslaget med etthäremot svarande belopp av endast 593 milj. kr. Motionsyrkandena härom avstyrksföljaktligen. Ej heller finner sig utskottet berett att i enlighet medyrkandet i motion 1984/85:1995 (vpk) begära en höjning av anslaget med 120milj. Motionen avstyrks därför i denna del. TU1984/85:13 35 dels att urskotiets hemställanunder 8 a bort ha följande lydelse: 8. att a. med avslag päregeringens förslag samt motionerna 1984/85:1995 (vpk) yrkande 1 och1984/85:2552 (m) yrkande 2 och yrkande 4 i denna del, med anledning av motion1984/85:439 (c) yrkande 2 samt med bifall till motion 1984/85:1364 (fp) yrkande2 till Bidrag tid drift av kommunala vägar och gator för /86anvisar ett reservationsanslag på , Anslaget Bidrag till drift avkommunala vägar och gator (mom. 8 a) (vpk) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet finner" och slutar med"samtliga motionsyrkanden" bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck imotion 1984/85:1995 (vpk) och som innebär att det är angeläget att minskaprivatbilismen, varigenom luftföroreningar, buller och trängsel kan reduceras.Härigenom minskas trafikolyckor och hälsorisker. En ökad kollektivtrafik ärägnad att minska bilismen. Detta är ett viktigt motiv för statens 95-procentigabidrag lill väg- och gatuhållning för kollekliv trafik. Men bidraget utgårendast i mån av tillgång på medel. Enligt vägverkels beräkningar skulle f. ö.vid en 95-procenlig bidragsgivning, grundad på fastställda normkostnader förolika typer av bidragsåtgärder, driflanslagel behöva räknas upp med 347 milj.kr. till 1 045 milj. kr. Med tanke på önskemålen om en förbättrad samhällsekonomiförordar utskottet därför en höjning av anslagen till den kollektivapersontrafiken. Detta innebär i förevarande fall att det förordade anslaget börökas med 120 milj. kr. Av det nu anförda följer att utskottet inte kan dllstyrkade i motionerna 1984/85:439 (c) och 1984/85:1364 (fp) yrkade minskningarna med89 milj. kr. resp. 10 milj. kr. av den i propositionen förordadeanslagsanvisningen. Motionsyrkandena härom avstyrks därför. Än mindre kan utskottet tillstyrka den i motion1984/85:2552 (m) föreslagna sänkningen av bidragsprocenten och häremot svarandeanslagsminskning till 593 milj. kr. Även sistnämnda yrkanden avstyrks därför. dels att utskottets hemställanunder 8 a bort ha följande lydelse: 8. att a. med anledning avregeringens förslag, med avslag på motionerna 1984/85:439 (c) yrkande 2,1984/85:1364 (fp) yrkande 2 och 1984/85:2552 (m) yrkande 2 och yrkande 4 idenna del samt med bifall lill motion 1984/85:1995 (vpk) yrkande 1 lill Bidragtid drift av kommunala vägar och gator för /86 anvisar ettreservationsanslag på , TU1984/85:13 36 Anslaget Bidrag till byggande av kommunala vägar ochgator (mom. 9) , , och (alla m) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 15 börjar med "Utskottet anser" och slutar med"i fråga" bort ersättas med text av följande lydelse: Med hänvisning till vad som anförts i motion 1984/85:2552(m), om nödvändigheten av besparingar i budgeten och åtstramning av kommunernasekonomi, anser utskottet en sänkning under förevarande anslag av det statligabidraget till kunna ske samt en häremot svarande minskning av detförordade anslaget med 97 milj. kr. Utskottet tillstyrker alltsåyrkandena härom samt avstyrker följaktligen yrkandet i motion 1984/85:1995(vpk) om höjning av det förordade anslaget med 60 milj. kr. Det torde få ankomma på regeringen att föranstalta om deför genomförande av utskottets förslag erforderliga författningsändringarna. dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse: 9. att med avslag päregeringens förslag och motion 1984/85:1995 (vpk) yrkande 2 samt med bifalltill motion 1984/ 85:2552 (m) yrkande 3 och yrkande 4 i denna del lill Bidragtid byggande av kommunala vägar och gator för /86 anvisar ettreservationsanslag pä , Anslaget Bidrag till byggandeav kommunala vägar och gator (mom. 9) (vpk) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 15 börjar med "Utskottet anser" och slutar med"i fråga" bort ersättas med text av följande lydelse: Under hänvisning till vad som anförts i motion1984/85:1995 (vpk) om nödvändigheten av aft av såväl miljö- och ekonomiskäl somsamhällsekonomiska skäl i övrigt stärka kollektivtrafikens ställningtillstyrker utskottet förslaget om en höjning med 60 milj. kr. av den avregeringen förordade medelsanvisningen under detta anslag. Härav följer att utskottet avstyrker yrkandena i motion1984/85:2552 (m) om en lägre bidragsprocent för bidragsgivningen under anslagetsamt en häremot svarande minskning av bidragsmedlen. dels alt utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse: 9. att med anledning avregeringens förslag och med avslag på motion 1984/85:2552 (m) yrkande 3 ochyrkande 4 i denna del saml med bifall till motion 1984/85:1995 (vpk) yrkande 2till Bidrag till byggande av kommunala vägar och gator för /86anvisar ett reservationsanslag på . TU1984/85:13 37 Anslaget Bidrag till drift avenskilda vägar m. m. (mom. 10 a och b) och (bådac) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"motsvarande delar" bort ersättas med text av följande lydelse: Som förut nämnts infördes i förra årets budget ettdifferentierat bidragssystem för enskilda vägar, med fyra olika nivåer: ,, och . Väghållarna fick på många häll intryck av att den tidigare70-procentsnivån skulle bli "normalnivån". Men eftersom anslaget intefick någon real höjning fanns i realiteten bara ekonomiskt utrymme för50-procentsnivån som normalnivå. Detta påtalades av , som krävde delsåtergång till den tidigare generella 70-procentsregeln, dels den för ett sådantbeslut nödvändiga anslagshöjningen. Utskottet, som delar motionärernasuppfattning härom, vill i sammanhanget också erinra om att vid enrad tillfällen tidigare understrukit att särskild hänsyn måste tas till detenskilda vägnätets betydelse för näringslivet och kommunikationerna iallmänhet. Utskottet tillstyrker sålunda att en återgång sker lill deregerl för statsbidragsgivningen som gällde för /83. Det torde få ankomma på regeringen att föranstalta omhärför erforderliga författningsändringar. Vad utskottet härom anfört innebär ett tillstyrkande avförslagen i denna del i motionerna 1984/85:439 (c) yrkande 3, 1984/85:872 (c)yrkande 2, 1984/85:1523 (c) yrkande 3 i denna del, 1984/85:2273 (c) och1984/85:2747 (c). Med beaktande av vad som anförts i motion 1984/85:439 (c)om medelsbe-hovel för enskilda vägar bör anslaget höjas lill 356 milj. kr.Detta skulle enligt utskottets uppfattning innebära oförändrat realt anslagjämfört med budget. Utskottet tillstyrker alltså den i motion1984/85:439 (c) förordade anslagshöjningen med 25 milj. kr. till 356 milj. kr.Härigenom tillgodoses i sak också den i motion 1984/85:1987 (c) föreslagnahöjningen till planeringsnivå B dvs. 353 milj. kr. saml i motionerna1984/85:1364 (fp) och 1984/85:2555 (fp) om en höjning av anslaget med 10 milj.kr. samt motion 1984/85:1523 (c) i denna del. dels alt utskottets hemställanunder 10 a och b bort ha följande lydelse: 10. att a. medbifall rill motionerna 1984/85:439 (c) yrkande 3,1984/85:872 (c)yrkande2,1984/85:1523 (c) yrkande 3 i denna del, 1984/85:2273 (c) och 1984/85:2747 (c) beslutar en återgång till de bidragsregler som gällde för /83, b. medanledning av regeringens förslag samt motionerna 1984/ 85:1364 (fp) yrkande 1, 1984/85:1523 (c) yrkande 3 i denna del, 1984/85:1987 (c) i denna del och 1984/85:2555 (fp) yrkande 1 saml TU1984/85:13 38 med bifall till motion 1984/85:439 (c) yrkande 4 tillBidrag tdl drift av enskilda vägar m. m. för /86 anvisar ettreservationsanslag på , Anslaget Bidrag tilldrift av enskilda vägar m. m. (mom. 10 a och b) () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"motsvarande delar" bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottetfinner---- (lika med utskottet)- med bidrag. Vad beträffar anslaget för nästa budgetår anser dockutskottet alt detsamma i enlighet med yrkandena i motionerna 1984/85:1364 (fp)och 1984/85:2555 (fp) bör tas upp med ett med 10 milj. kr. förhöjt belopp av341 milj. kr. Härigenom tillgodoses till viss del de yrkanden om enanslagshöjning som framförts i motionerna 1984/85:439 (c), 1984/85:1987 (c) och1984/85:1523 (c) i denna del. dels att utskottefs hemställanunder 10 a och b bort ha följande lydelse: 10. att a. avslårmotionerna 1984/85:439 (c) yrkande 3, 1984/85:872 (c) yrkande 2,1984/85:1523 (c) yrkande 3 i denna del. 1984/85:2273 (c) och 1984/85:2747 (c) samtliga om ändrad bidragsgivning till drift av enskilda vägar, b. medanledning av regeringens förslag och motionerna 1984/ 85:439 (c) yrkande 4, 1984/85:1523 (c) yrkande 3 i denna del och 1984/85:1987 (c) i denna del saml med bifall lill motionerna 1984/85:1364 (fp) yrkande 1 och 1984/85:2555 (fp) yrkande 1 till Bidrag all drift av enskilda vägar m. m. för /86 anvisar ett reservafionsanslag på , Planeringsordningen samtflerårs- och fördelningsplanerna (mom. 17) (), () och (vpk) anser dels all del stycke i utskottetsyttrande som på s. 20 börjar med "Utskottet har" och slutar med"väg 46" bort ersättas med text av följande lydelse: I en del andra härmed likartade motioner tas dock uppvissa mycket viktiga frågor av speciell karaktär. Det gäller motionerna1984/85:440 (vpk) yrkande 1 om upprustning av vägnätet i anslutning tilljärnvägen , 1984/85:623 (s) om samordning av regionalpolitiskaåtgärder och upprustningen av vägnätet, 1984/85:872 (c) yrkande 1 omupprustning av vägnätet i TU1984/85:13 39 län, 1984/85:923 (c) yrkande 2 om vissvägupprustning i anslutning till planerad nedläggning av järnvägenFalköping-Landeryd och 1984/85:1376 (s) om ny sträckning av väg 46. De imotionerna upptagna spörsmålen gäller till övervägande del upprustningsbehov ianledning av planerad nedläggning av persontrafiken på vissa järnvägar ochmåste som sådana betraktas som särskilt angelägna. Det är sålunda enligtutskottets uppfattning-av största vikt att slår fast att erforderligupprustning av sådana vägar varom här är fråga skall ske före planeradjärnvägsnedläggning. Även övriga i dessa motioner omnämnda investeringsbehovmåste enligt utskottets uppfattning prioriteras eftersom det här gällertidigare eftersatta vägar och vägavsnitt, som dessutom måste komma tillutförande för nödvändig samordning mellan regionalpolitiken och vägfrågornaslösning för närmast berörda bygder och befolkningsgrupper. Det bör därförankomma på regeringen att närmare studera frågorna härom och föranstalta omerforderliga åtgärder. På de i motionerna angivna skälen förutsätter utskottetatt så sker. Vad utskottet härom anfört bör av ges regeringentill känna. dels att utskottets hemställanunder 17 bort ha följande lydelse: 17. att a. somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion 1984/85:440 (vpk) yrkande 1 om upprustning av vägnätet i anslutning fill bandelen , b. somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört rned anledning av motion 1984/85:623 (s) om en samordning av regionalpolitiska åtgärder och upprustningen av vägnätet, c. somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion 1984/85:872 (c) yrkande 1 om upprust ning av vägnätet i län, d. somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion 1984/85:923 (c) yrkande 2 om upprust ning av vägnätet i anslutning till bandelen , e. somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion 1984/85:1376 (s) om ny sträckning av väg 46, Planeringsordningen samt flerårs- ochfördelningsplanerna (mom. 18) -under förutsättning att den med 3 betecknadereservationen ej vunnit bifall (), () och (vpk) anser dels att det stycke i utskottelsyttrande på s. 20 som börjar med "Av samma" och slutar med"" bort ersättas med text av följande lydelse: I motion 1984/85:745 (c) begärs att som sinmening ger TU1984/85:13 40 regeringen till känna vad som anförts i motionen om viktenav all delen av mellan och Ange snarastbyggs om till tillfredsställande standard. I motion 1984/85:1956 (fp) begärsatt som sin mening ger regeringen lill känna vad som anförts imotionen om viklen av att ges en med flertalet andra vägarlikvärdig, trafiksäker standard. I den tidigare under avsnittet om byggande avstatliga vägar upptagna motionen 1984/85:742 (vpk) har liknande synpunkter somde i de båda förstnämnda motionerna anförts. Utskottet vill för sin del erinra om alt frågan omupprustning av i olika former ständigttagits upp i - dock ulan all frägan härom fått någon mera definitivlösning. För egen del har utskottet också under flera är i följd understrukitvikten av att frågor om vägbyggnaderna över länsgränserna m.m. vederbörligenuppmärksammas. Så torde emellertid i förevarande fall inte heller ha skett.Utskottet finner det för sin del ytterst angeläget att en ändring i nu berördahänseenden kommer till stånd samt erinrar i övrigt om vad som anförts i den med3 betecknade reservationen. Det måste slutligen enligt utskottets uppfattningnu äntligen ankomma på regeringen att vidta sådana åtgärder att erforderligupprustning av vägen i fräga genomförs. härom anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse: 18. att med anledning avmotionerna 1984/85:745 (c) och 1984/85:1956 (fp) som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om upprustning av , Väqavdelninq (Sydvästra) Väqavdelnlno (Norra) Väqavdelnina (ttstra) 7 VÄGFÖRVALTNINGAR 2 BYGGNADSDISTRIKT 1PROJEKTERINGSKONTOR 8 VÄGFÖRVALTNINGAR 3 BYGGNADSDISTRIKT 9 VÄGFÖRVALTNINGAR 2 BYGGNADSDISTRIKT 1 PROJEKTERINGSKONTOR Hemställan ipropositionen............................... 1 Anslagen till vägväsendem.m.......................... ...... 1 Ny organisation förvägverket............................... 2 Bakgrund tid förslagetom ny organisation Motionerna ................................................... ...... 3 1 Anslags- ochbidragsfrågor............................. 8 2 Motionsyrkandenbeträffande vissa planeringsfrågor samt flerårs- ochfördelningsplanerna m.m................ 16 3 Vissa övriga frågor........................................ 20 4 Ny organisation förvägverket ....................... .... 22 5 Hemställan................................................... 25 Nuvarande och föreslagenorganisation (figur 1 och 2) 41 Indelning av den statligaväghållningen i tre regioner (figur 3) 42 minab/gotab 1985 79976