bet · G801BoU10 · 1984-12-31 00:00:00 — om anslag till lantmäteriet och centralnämnden förfastighetsdata m.m. (prop. 1984/85:100 delvis) Regeringen har i proposition1984/85:100 bilaga 13 () under D och E (s. 116-133)föreslagit att 1. godkänna vad i regeringsprotokollet förordats omavveckling av nyttoutjämningsbidragen, 2. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats om ett ortnamnsråd vid lantmäteriverket, 3. godkänna de iregeringsprotokollet förordade riktlinjerna för den fortsattafastighetsdataverksamheten, 4. under elftehuvudtiteln för /86 anvisa a. tillLantmäteriet ett förslagsanslag av , b. tillPlangenomförande ett förslagsanslag av , c. tillLandskapsinformation ett reservationsanslag av , d. tillFörsvarsberedskap ett reservationsanslag av , e. tillUtrustning m. m. ett reservationsanslag av , f. till ettförslagsanslag av . Vid lantmäteriförrättning somutförs av fastighetsbildningsmyndighet debiteras förrättningsavgifterenligt lantmäteritaxan. De debiterade avgifterna skall därefter betalas intill statens lantmäteriverk, som i sin tur betalar ut ersättning till kommunenmed belopp som fastställts i särskilt regeringsbeslut. Dessa ersättningar är såkonstruerade att de ger en utjämning i inkomsterna från förrättningarna mellandet statliga lantmäteriet och kommuner med egna fastighetsbildningsmyndigheter,s, k, nyttoutjäm-ningsbidrag. Bakgrunden till nyttoutjämningsbidragensnuvarande utformning är att kostnaderna per nybildad fastighet vid avstyckningoch klyvning är lägre per fastighet ju fler fastigheter som nybildas vid sammaförrättning. Genom att skillnaderna i taxeavgift varit liten mellan en- ochflerlottsavstyck-ningar har flerlottsavstyckningarna inte sällan givitöverskott, medan enlotts-avstyckningarna ofta inte varit lönsamma. 1 1984/85. BoU1984/85:10 2 ningsmyndigheterna har genomsnittligt haft en större andelfler lottsavstyck-ningar än de statliga fastighetsbildningsmyndigheterna. Detöverskott som lantmäteritaxan givit för de kommunalafastighetsbildningsmyndigheterna har genom nyttoutjämningsbidragen tillförtsden statliga organisationen, där kostnaderna överstiger de debiteradeavgifterna. På förslag av regeringen beslutade omvissa ändringar i riktlinjerna för lantmäteritaxan. Beslutet innebar bl. a. atttaxan för avstyck-ningar skall vara bättre anpassad till de faktiskakostnaderna. Taxan för enlottsavstyckningar har också höjts i förhållande tillden för flerlottsavstyck-ningar. Ändringarna i taxan innebär dock inte attfullständig kostnadsanpassning kommit till stånd. Enligt vad föredragandestatsrådet anför övervägs dock fortsatta justeringar i lantmäteritaxan så attkostnadsanpassningen förbättras ytterligare. Under förutsättning av att ensådan ytterligare kostnadsanpassning kan komma till stånd bedöms den nuvarandeordningen med utjämningar i inkomsterna mellan det statliga lantmäteriet ochkommuner med egen fastighetsbildningsmyndighet kunna upphöra. Regeringen harockså uppdragit åt lantmäteriverket att utreda under vilkaförutsättningar som nyttoutjämningsbidragen kan avvecklas. Skulle utredningenvisa att förutsättningar finns att avveckla nyttoutjämningsbidragen redan efterutgången av bör enligt förslaget i budgetpropositionen bidragen slopas. Utskottettillstyrker regeringsförslaget i denna del. I bilaga(bil. 10 s. 468) till årets budgetproposition tas upp frågan om den framtidastatliga ortnamnsverksamheten. I stor utsträckning saknas allmänt godtagnariktlinjer för ortnamnssättning. Beslutsbefogenheterna på området är dessutomsplittrade. 1 sammanhanget framhålls också det stora kulturhistoriska ochsociala värdet av att nedärvda ortnamn bevaras och att ny namngivning sker påett sådant sätt så att kulturarvet skyddas. 1 bilagan redovisas också principerna och målen för en godortnamnspolitik och organisationen för att förverkliga en sådan politik.Härvid förordas bl, a, att statens lantmäteriverk ges en allmänt samordnandeuppgift när det gäller ortnamnsfrågorna, dock utan att berörda statligamyndigheter fråntas de befogenheter de nu har, Föratt skapa förutsättningar fören bättre vård av våra ortnamn bör enligt regeringsförslaget ett särskiltortnamnsråd inrättas. Rådet skall utgöra ett samarbetsorgan för de myndigheteroch intressen som bör ha ett inflytande över utformningen avortnamnsverksamheten. En av rådets främsta uppgifter föreslås vara att utformaprinciperna och målen för en god ortnamnspolitik. Vidare bör rådet enligtförslaget ges en sammansättning som speglar de intressen som finns inom ortnamnsverksamheten,Detta innebär bl, a, att dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv och BoU1984/85:10 3 tillsammans med lantmäteriverket,postverket och kommunerna föreslås representerade. Vidare framhålls att desamiska intressena bör vara företrädda i rådet. Av organisatoriska ochpraktiska skäl förordas att rådet knyts till lantmäteriverket. Med hänvisning till vad som underutbildningsdepartementets huvudtitel anförts om ortnamnsfrågorna tas frågan ominrättande av ett ortnamnsråd upp i bilaga tillbudgetpropositionen. Härvid framhålls att statens lantmäteriverk redan i daghar samordnande uppgifter vad gäller ortnamnsfrågor och att frågor om ortnamn istor omfattning aktualiseras i samband med arbetet med de allmänna kartornaoch i fastighetsbeteck-ningsreformen. Det är enligt föredragande statsrådetdärför naturligt att ett råd som har till uppgift att verka för en godortnamnsvård knyts till lantmäteriverket. Med hänvisning härtill föreslås attett ortnamnsråd inrättas vid lantmäteriverket fr. o. m. den 1 juli 1985.Kostnaderna för verksamheten beräknas till . för /86.Genom att personalresurser för ortnamnsfrågor redan finns inom lantmäteriverketgörs dock bedömningen att verket kan svara för uppgifterna utan särskildamedelstillskott. tillstyrker förslaget om att inrätta ettortnamnsråd fr. o.m. fattade beslut omatt ett nytt ADB-baserat fastighetsregister skulle läggas upp och attsamtidigt ett enhetligt fastighetsbetecknings-system skulle införas (den s. k.fastighetsbeteckningsreformen). Detta beslut följdes av ett beslut ominförandet av ett likaledes ADB-baserat inskrivningsregister. Arbetet medinförandet har /78 bedrivits i två femårsetapper varav densenaste sträcker sig fram t. o. m. /87. Enligt föredragandestatsrådet kan man numera konstatera att reformarbetet byggt på realistiskabedömningar och att driftsystemet väl uppfyller de krav som kan ställas på det.Beslut föreslås nu fattas om en . Arbetet under denna etappbör enligt regeringsförslaget inriktas på ett snabbt och säkert genomförande avfastighetsdatareformen med utgångspunkt i den inriktning och de systemlösningarm. m. som f. n. gäller. 1 budgetpropositionen framhålls att fastighetsdatareformenhar en betydande samhällsekonomisk lönsamhet. Föredragande statsrådet pekarhärvid bl. a. på de besparingar som kan göras inom inskrivningsväsendet och attsystemet för användarna innebär en betydligt förbättrad service. Mot bakgrundhärav föreslås att takten i reformarbetet ökas ienlighet med ett av , ochlantmäteriverket gemensamt framlagt förslag. Förslaget innebär att underbudgetåren 1987/88 - 1991/92 omkring 330 000 fastigheter skall överförastill det nya systemet, jämfört med de 230 000 fastigheter som BoU1984/85:10 4 överförs under den nu löpande femårsperioden.Merkostnaderna för den ökade överföringstakten beräknas i budgetpropositionentill 7,6 milj. kr. Därtill kommer merkostnader för den ökade driftenmed totalt ca 6 milj. kr. Kostnadsökningarna föreslåsliksom f.n. kostnaderna för fastighetsdatareformen finansierade genominskrivningsmyndigheternas expeditionsavgifter. Redan kommande budgetår måste dock vissaförberedelsearbeten påbörjas av i första hand lantmäteriverket. Medel härförhar också beräknats över lantmäteriverkets anslag. delar föredragande statsrådetsuppfattning att det hittillsvarande arbetet visat att fastighetsdatasystemetuppfyller kraven på ett bra och säkert ADB-system. Enligt utskottets mening bördärför arbetet med fastighetsdatareformen under den kommande femårsperiodeninriktas på ett snabbt och säkert genomförande med utgångspunkt i den inriktningoch de systemlösningar m. m. som f. n. gäller. Utskottet ställer sig därmedbakom regeringsförslaget om en ökad takt i reformarbetet - något som ocksågemensamt förordats av , ochstatens lantmäteriverk. Utskottet tillstyrkerregeringsförslaget i vad avser anslag till lantmäteriet och centralnämnden förfastighetsdata. 1. beträffande avveckling avnyttoutjämningsbidragen att godkänner vad i regeringsprotokolletförordats, 2. beträffande ett ortnamnsråd attriksdagen godkänner vad i regeringsprotokollet förordats, 3. beträffande riktlinjerna för denfortsatta fastighetsdataverksamheten att godkänner vad iregeringsprotokollet förordats, 4. beträffande anslag att riksdagenrried bifall till regeringens förslag för /86 under elftehuvudtiteln anvisar a. tiliLantmäteriet ett förslagsanslag av , b. tillPlangenomförande ett förslagsanslag av , c. tillLandskapsinformation ett reservationsanslag av , d. tillFörsvarsberedskap ett reservationsanslag av , e. tillUtrustning m. m. ett reservationsanslag av . BoU1984/85:10 5 f. till ettförslagsanslag av . På bostadsutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), (),(), (), Per (), MargaretaGärd (m), (), (vpk), (), RuneEvensson (s) och ().