bet · G801UU10 · 1984-12-31 00:00:00 — om avtal angåendehandeln med (prop. 1984/85:94) slöt två frihandelsavtal medEG, det ena avseende EEC och det andra avseende jämte dess medlemsstater.Avtalen innefattar - till följd av medlemsskap i EG - även Sverigeshandel med . Vidtiden för förhandlingar med EG var enligt en folkomröstning avde grönländska väljarna emot en EG-anslutning. kom ändå atttillsammans med moderlandet ingå i EG fr. o. m. . folkomröstning på gav till utslag att föredrogett utträde ur EG. Den danska regeringen hade förklarat attresultatet av folkomröstningen skulle respekteras. Även hadegjort ett liknande uttalande. Tillföljd av resultatet av sistnämnda folkomröstning - och efter framställning avdet grönländska s. k. hjemmestyret - ansökte den danska regeringen i maj 1982om utträde ur EG. begärdes att i likhet medfranska, brittiska och nederländska transoceana besittningar skulle erhålla s.k. OCT-status (OCT - Overseas Countries and Terrilories) i förhållande till EG,dvs. få ställning som ett med EG associerat utomeuropeiskt land eller område.OCT-länder och OCT-områ-den åtnjuter särskilda villkor i fråga om handel samttekniskt och finansiellt bistånd. Ifebruari 1984 fattade beslut om utträde ur EG och omformerna för fortsatta relationer med EG. Därvid tillerkändesGrönland bl.a. OCT-status fr.o.m. . Om denratifikationsprocedur som erfordras inte hinner avslutas före dettadatum, har överenskommelse träffats om att den nya ordningen för EG:srelationer med skall tillämpas provisoriskt fram till dess allratifikationsproceduren har avslutats. Överenskommelsenmellan och EG - vilken innehåller vissa element som avviker från vadsom gäller för övriga OCT-länder och OCT-områden - innebär i korthet ettbibehållande av frihandeln mellan och EG på industrivaruområdet. Sammagäller, under vissa förutsättningar, på jordbruks- och fiskeområdet. Friröriighei över nationsgränserna mellan och EG skall även gälla förpersoner, tjänster och kapital. Vidare kommer, genom ett tilläggsprotokoll, ensärskild överenskommelse för fiskerisektorn att tillämpas. Överenskommelseninnebär rätt för fiskefartyg från EG till fortsatt fiske i grönländskafarvatten, dock 1 1984/85. UU1984/85:10 2 endast inom ramen för vissa fastställda fångstkvoter,OCT-protokollet ger tillträde för fiskprodukter till EG-marknaden,tullfritt och utan kvantitativa begränsningar, I och med utträde ur EG den 1 januari 1985kommer hittillsvarande handelsrelationer med inte längre attregleras av frihandelsavtal med EG. Handelsutbytet mellan och är av mycketliten omfattning och har hitintills uppgått till endast några promille av dentotala svenska utrikeshandeln. Den svenska exporten till har sommest (1982) uppgått till 65 milj. kr./år. var den svenskaexporten till endast ca 10 milj. kr. Exporten har främst bestått avmineraloljor (dieseloljor och tunna eldningsoljor) och motorbensin saml vissaverkstadsprodukter. Exporten av bränsle har dock varierat kraftigt från årtill år. I varugruppen verkstadsprodukter har främst ingåttdjupborrningsma-skiner och delar därtill samt lastbilar. Vad beträffar den svenska importen från har dennaunder uppgått till 45-65 milj. kr. Den dominerandevarugruppen har här varit räkor. Importen har i övrigt bestått av fryst fisk(främst lax och torsk) samt fiskrom och oberedda sälskinn. Även ur grönländsk synvinkel är handeln med avmycket begränsad omfattning och svarar endast för avGrönlands totala utrikeshandel. Huvuddelen av den grönländska utrikeshandelnsker med EG, där är den största enskilda handelspartnern. Av Grönlandsimport har ca tre fjärdedelar kommit från . AvGrönlands export har ca hälften gått till . Det är enligt regeringens uppfattning angeläget att denfrihandel som uppnåtts med bibehålls. Detta synes så mycketmer naturligt dels mot bakgrund av att utgör en del av , delsmed beaktande av att före inträdet i EG omfattadesav den Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). Förhandlingar mellan och - förGrönlands räkning - har lett fram till ett avtal (bil. 1)rörande fortsatta handelsförbindelser med : Tanken har därvidfrån svensk sida varit att bibehålla den ordning på handelns område somuppnåtts inom ramen för överenskommelser med EG. Avtalet syftar sålunda till attbefästa den nuvarande ordningen och att befordra en harmonisk utveckling av deekonomiska förbindelserna med . Denna ordning uppnås enligt regeringensmening enklast genom att överföra bestämmelserna i nu gällande frihandelsavtaltill ett särskilt avtal avsett att styra relationerna med . I avtaletscentrala bestämmelse (artikel 2) fastslås, i enlighet med det sagda, att såvälavtalet mellan och EEC som det mellan och jämte dessmedlemsstater ges motsvarande tillämpning. Detta innebär således attfrihandelsav- UU1984/85:10 3 talens regler i sina operativa delar om bl.a. tullar,kvantitativa begränsningar, uisprungs- och konkurrensregler samtskyddsklausuler skall äga motsvarande tillämpning i fråga om handeln mellanSverige och . Från dansk sida har vidare berörts möjligheten av att gedet nu aktuella avtalet ett mer långtgående innehåll än vad som följer av enren överföring av det hittillsvarande arrangemanget rörande handel medGrönland. Önskemål har sålunda framförts om alt i avtalet innefatta ytterligareett antal fiskprodukter utöver dem som omfattas av nuvarande frihandelsarrange-mangmellan och EG. Regeringen anser dock att man från svensk sida inte börtillmötesgå det danska önskemålet på denna punkt. I likhet med vadkommerskollegium anfört i sitt yttrande anser regeringen sålunda att avtaletmed bör ha samma materiella innehåll som nuvarandefrihandelsavtal med EG. I fråga om fiskprodukter har i en fillfrihandelsavtalet med fogad särskild skriftväxling ensidigt förklarat sigberett att suspendera tullar och avgifter med motsvarande verkan för frystafiskfiléer samt för fisk- och skaldjurskonserver (jfr prop. Nämnda skriftväxling får ses mot bakgrund av att EEC underförhandlingarna om ett frihandelsavtal mellan och EEC bestämt motsattesig en överenskommelse som innebar ömsesidig frihandel på fiskområdet.Samtidigt framförde och i egenskap av blivande medlemsländer i EGmycket starka önskemål om att få behålla den tull- och avgiftsfrihei somuppnåtts i EFTA. Regeringen framhåller betydelsen av att utforma enöverenskommelse med som innebär ett bibehållande av den frihandel somuppnåtts. Med hänsyn härtill samt fill att exporten från fill Sverigeav de produkter som omfattas av de ovan berörda ensidiga svenska koncessionernapå fiskområdet är av ringa omfattning anser regeringen delrimligt att även efter sitt utträde ur EG får komma i åtnjutande avden gällande tull- och avgiftsfriheten för berörda produkter,nämligen frysta fiskfiléer samt fisk- och skaldjurskonserver - dock med detförbehåll som angivits i den ovan omnämnda särskilda noten till Danmarksregering. I förhållande fill saknar de i noten angivna exemplen numerarelevans, men frågor av denna karaktär, liksom avtalets tillämpning över huvud,kan dryftas mellan parterna när en av dem så begär. De tullförmåner som Sverigei en till frihandelsavtalet med fogad särskild skriftväxling medgivitimporten av vissa trädgårdsprodukter m. m. från EEC (jfr prop. 1972:135 s.198-201) bör även tillämpas för . Avtalet föreslås i propositionen träda i kraft den 1januari 1985 under förutsättning att de avtalsslutande parterna före denna daghar underrättat varandra om att de förfaranden som erfordras för avtaletsikraftträdande har slutförts. Om så ej sker, avses avtalet träda i kraft senastden i andra månaden efter gjorda underrättelser. För att undvikaatt handeln med under en mellantid efter kan blioreglerad, har avtalsparterna inom ramen för en notfikationsprocedur förbunditsig att fram 1* 1984/85. UU1984/85:10 4 fill den tidpunkt då detta avtal träder i kraft fillämpavad som gäller enligt avtal med EG. Enligt 4 § tullförordningen får regeringen medgeavvikelser från förordningen och från tulltaxan bl. a. med anledning avSveriges avtal med EEC och med jämte dess medlemsstater. För att sammaordning skall gälla efter utträde ur EG fordras att en särskild regelförs in om avtalet om handeln med . Regeringen förordar således att i 4§ lullförord-ningen tas in ett bemyndigande för regeringen att medge avvikelserfrån ovannämnda författningar med anledning av det nya avtalet (bil. I mofion 1984/85:564 av () hemställs 1. att riksdagenbeslutar alt ej godkänna föreliggande avtal mellan och angåendehandeln mellan och , 2. att riksdagenhos regeringen begär att nya förhandlingar upptas mellan och omett avtal som på ett bättre sätt slår vakt om svensk fiskerinäring. Det frihandelsavtal som Sverigeingick med EG omfattade även , som genom sin anknytning tillDanmark var medlem av EG. När nu med verkan från den 1 februari 1985utträtt ur EG behövs ett nytt avtal för reglering av Sverigeshandelsförbindelser med . Den svenska utgångspunkten har därvid varit att denfrihandel som i kraft av avtalet mellan och EG rått mellan ochGrönland inte bör påverkas av utträde. I propositionen föreslåsdärför att frihandelsavtalets regler om tullar, kvantitativa begränsningar,ursprungsregler m. m. även fortsättningsvis skall gälla i förhållande tillGrönland. Regeringen föreslår vidare att även de till frihandelsavtalet fogadeskriftväxlingarna m. m. skall gälla gentemot . En följd härav är bl.a. att den ensidiga utfästelse som gjorde till EG om suspensionav tullar och avgifter för frysta fiskfiléer samt fisk- och skaldjurskonserveräven fortsättningsvis kommer att omfatta . I mofion 564 föreslås att inte skall godkännadet i propositionen föreslagna avtalet mellan och om Grönlandsamt att förhandlingar skall upptas med om ett avtal som på bättre sättslår vakt om svensk fiskerinäring. I mofionens motiveringar anförs bl. a. attden ' ensidiga svenska tullfriheten mot EG för vissa fiskprodukter och EG:shandelshinder på fiskområdet gentemot gjort att den svenskafiskerinäringen hamnat i en allt besvärligare konkurrenssituation. Samtidigthar EG för sin del förhandlat sig lill stora fiskerättigheter i grönländskavatten, heter det i motionen. UU1984/85:10 5 Enligt utskottets uppfattning ärdet väsentligt att utträde ur EG inte får till följd att nyahandelshinder reses i . Den lösning som föreslås i propositionen och sominnebär att oförändrade handelsvillkor skall gälla mellan och ,har utskottet ingen anledning att motsätta sig. Den svenska fiskerinäringens konkurrenssituafion börknappast kunna försämras av ett avtal som inte innebär någon förändring iförhållande till vad som hitfills gällt, särskilt som export tiUSverige av sådana fisk-och skaldjursprodukter som omfattas av deensidigasvenska koncessionerna mot EG är Uten. I förhandlingarna har avvisatönskemål från dansk sida om att i avtalet innefatta ett antal fiskeprodukterutöver dem som redan omfattas av frihandelsarrangemanget mellan och EG. De svårigheter för fiskerinäringen som åsyftas i motionenhar andra förklaringar. Dit hör en allmänt svår situation för fiskerinäringen iflera länder, vilket bl. a. ledde till att EG beslutade upphävatullfriheten vid import av sill från bl. fortsatte dock attensidigt medge EG. tullfrihet för vissa fiskprodukter. Dessa frågor bör, så som också sker, i första handövervågas i förhandlingar med EG. Utskottet vill i sammanhanget erinra om attdet enligt svensk uppfattning finns ett samband meUan åtaganden mot EGpå fiskeområdet och EG:s tullsuspension för sill. Med hänvisning fill det anförda fillstyrker utskottetpropositionen och avstyrker följaktligen motion 564. 1. att medavslag på mofion 1984/85:564 yrkande 1 godkän ner det i propositionen föreslagna avtalet mellan och angående handeln med , 2. att avslår mofion1984/85:564 yrkande 2 angående nya res. (m) förhandlingar med , 3. att antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i tullförordningen(1973:979). Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),(), (), (), (c), StureEricson (s), (), (), (),(), (vpk), (), (),() och i (fp). UU 1984/85:10 6 CarlBildt, , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar med "Enligt utskottets" och slutar med "motion 564. "bort ha följande lydelse: Deensidiga koncessioner på fiskeområdet som - som enda EFTA-land -beviljade EG var en följd av det förhandlingsläge som då rådde. De kanbetraktas som en del av frihandelsarrangemanget med EG. Omnågot land, såsom nu , lämnar EG finns det ingen anledning för Sverigeatt utan vidare fortsätta att ensidigt medge detta land tullkoncessioner påfiskeområdet, utan att från motparten erhålla en Ukvärdig kompensation härför. Utskottetvill inte motsätta sig att det föreslagna avtalet tills vidare tillämpas motGrönland men anser samfidigt att en ny förhandling bör upptasmed i syfte att åstadkomma en bättre balans i handelsförhållandetmellan och . Därmed ansluter sig utskottet till yrkande 2 imotion 564. Detta bör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan i moment 2 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall till mofion 1984/85:564yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottei anfört, Avtalmellan och om handeln mellan och och regeringar,vilka i samband med utträde ur de europeiska gemenskaperna önskarbefästa den ordning som uppnåtts på handelns område mellan och ,först inom ramen för EFTA-samarbetet och därefter på grundval av frihandelsavtalenmellan och de europeiska gemenskaperna, har, till främjande av dettasyfte, enats om följande: Delta avtal syftar till att genomutvidgning av den ömsesidiga handeln befordra en harmonisk utveckling av deekonomiska förbindelserna mellan och . För detta avtal skall preambler ochbestämmelser i avtalet mellan och Europeiska ekonomiskagemenskapen respektive i avtalet mellan Konunga-' riket , å ena sidan,samt Europeiska kol- och stålgemenskapens medlemsstater och Europeiska kol-och stålgemenskapen, å andra sidan, jämte till avtalen fogade protokoll,lolkningsförklaring-ar, skriftväxlingar och till dessa gjorda.ensidigauttalanden äga motsvarande tillämpning. Varuområdet skall vara detsamma somgällt enligt dessa överenskommelser. kan i samma omfattningsom i förhållande till de europeiska gemenskaperna införa tullar ellerkvantitativa restriktioner som synes nödvändiga med hänsyn till Grönlandsomedelbara utvecklings- Aftalemellem og om handelen mellem Gr0n-land og og rege-ringer,som ved Grianlands udtra;-den af De ;iske Fa:llesskaber 0nsker al styrkeden ordning, som er oppnået på handelsområdet mellem og ,först in-den for rammerne af EFTA-samar-bejdet og derefter på grundlag affrihandelsaftalerne mellem og De ;iske Fa;llesskaber, er tilfremme af delte formål blevet enige om fiilgende: Denne aftale har til hensigt atfremme en harmonisk udvikling af de 0konomiske förbindelser mellem Grpnjand ogSverige gennem udvi-delse af den gensidige handel. For aftalen skal pra;ogbesiemmelser i aftalen mellem Kongeriget og Del euro-pa;iske 0konomiskeFa;llesskab respektive i aftalen mellem Kongeriget på den ene side ogDet 'iske Kul- og Stålfa;llesskabs medlemsstater og Det europeiske Kul-og Stålfxllesskab på den anden side samt de til aftalen knyttede protokoller,fortolkende erkla:rin-ger, notevekslinger og tit disse gjorte ensidigeudtalelser finde til-svarende anvendelse. Vareområdet skal va;re det samme, somhidtil har va;ret gxldende if0lge disse over-enskomster. Gr0nland kan i samme omfång somöver for De europeiske Fa;l-lesskaber indf0re told eller kvanti-tativerestriktioner, som sk0nnes n0dvendige under hensyntagen til Gr0nlands0jeblikkelige udviklings- UU 1984/85:10 behov.Danmark skall meddela om införande eller ändring av sådana beslut iGrönland. Alla frågor rörande detta avtalstillämpning dryftas mellan avtalsparterna, som sammanträder när ena partenbegär detta: Därvid kan de också överenskomma om änd-. ring av varuområdet. Vardera avtalsslutande parten kanuppsäga detta avtal genom underrättelse till den andra avtalsslutande parten.Avtalet upphör att gälla efter dagen för sådan underrättelse. Detta avtal skall godkännas av deavtalsslutande parterna enligt deras härför förutsedda förfaranden. Avtalet träder i kraft den 1 januari1985 under förutsättning att de avtalsslutande parterna före denna dag harunderrättat varandra om att dessa förfaranden har slutförts. Om så ej sker före denna dag, skall avtalet träda i kraftsenast i efter sådan underrättelse. Detta avtal är upprättat i två exemplarpå svenska och danska språken, vilka båda texter har lika giltighet. Till bekräftelse härav har undertecknade befullmäktigädeombud undertecknat detta avtal. Som skedde i den 4december 1984. behov.Danmark underretter om indf0relse eller aendring af sådanneforanstaltninger i Gr0n-land. Alle sp0rgsmål vedr0rende denneaftales anvendelse dr0ftes mellem aflalens parter, som traeder sammen, når denene part 0nsker det. De kan herunder også traeffe aftale om a;ndring afvareområdet. Hver af de kontraherende parter kanopsige denne aftale ved medde-lelse til den anden kontraherende part. Aflalensgyldighed oph0rer tolv måneder efter datoen for en sådan meddelelse. Denne aftale skal godkendes af dekontraherende parter i henhold til deres herfor gseldende procedurer. Aftalen tra;der i kraft den l.janu-ar 1985 underforudsa:tning af, at de kontraherende parter f0r denne dag har underrettethinanden om, at disse procedurer er afsluttet. Såfremt delte ikke sker f0r denne dag, tra;der aftalen ikraft senest den förste dag i den anden måned, efter at begge har givet sådanunderretning. Denne aftale er oprettet i to ek-semplarer på dansk og påsvensk, idet begge lekster har samme gyldighed. Til bekrccftelse heraf har de un-dertegnede, der erbeh0rigt befuld-ma;gtigede dertil, undertegnet denne aftale. UU 1984/85:10 Lag om ändring i tullförordningen (1973:979) Härigenom föreskrivs att 4 § tullförordningen (1973:979)skall ha nedan angivna lydelse. Regeringen kan förordna om avvikelserfrän denna förordning och från tulltaxan (1977:975) 1. med anledning av konven tionen angående upprättande av Europeiska frihandelssammanslut ningen och associalionsavlal slutet i enlighet med konventionens be stämmelser, 2. med anledningav avtalet mellan och , 3. med anledningav avtal med Europeiska ekonomiska gemenskapen och med Europeiskakol- och stålgemenskapen jämte dess medlemsstater, 4. för varor frånutvecklingsländerna, 5. för varor frånFäröarna. Regeringen kan förordna om avvikelserfrån denna förordning och från tulltaxan (1977:975) 1. med anledning av konven tionen angående upprättande av Europeiska frihandelssammanslut ningen och associalionsavlal sluiel i enlighet med konventionens be stämmelser, 2. med anledning av avtalet mellanEFTA-länderna och , 3. med anledning av avtalmed Europeiska ekonomiska gemenskapen och med Europeiska kol- ochstålgemenskapen jämte dess medlemsstater, 4. med aidedning av avtalmed om handeln mellan och . 5. för varor från utvecklingsländerna, 6. för varor från . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. ' Senaste lydelse 1979: 1187.