bet · G801KU31 · 1984-12-31 00:00:00 — om anslag till och dess myndigheter m. m. jämtemotioner (prop. 1984/85:100, bil. 16, förs. 1984/85:24) Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 1 och hemställer att till Ersättningartill ledamöter m. m. för /86 anvisar ettförslagsanslag av . Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 2 och hemställer att tillRiksdagsutskottens studieresor utom för /86 anvisar ettförslagsanslag av . Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 3 och hemställer att till Bidrag tillstudieresor för /86 anvisar ett reservationsanslag av 280 000kr. Bidrag till viss verksamhet Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 4 och hemställer att till Bidrag till vissverksamhet för /86 anvisar ett förslagsanslag av . Utskottet tillstyrker förvaltningsstyrelsesförslag under punkt attriksdagen till Bidrag till partigrupper för /86 anvisarett förslagsanslag av . 1Riksdagen 1984/85. Rättelse: S. 2, under 6. 2. rad 1och under 8. 2. rad 2 Står: tilläggsbudget Rättat till: tilläggsbudget II rad 2nedifrån under 9. Står; och dess kansli Rättat tiii: och dess kansli:Förvaltningskostnader KU1984/85:31 2 Utskottet tillstyrker delsriksdagens förvaltningsstyrelses i budgetpropositionen framlagda förslag underpunkt A 6, dels förvaltningskontors förslag i Förs. 1984/85:24under punkt 1 framlagt förslag om medel, under anslagspunkt A 6Förvaltningskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1984/85 och hemställer l.att riksdagentill Förvaltningskostnader för /86 anvisarett förslagsanslag av , 2. att tillFörvaltningskostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /85 anvisarett förslagsanslag av . Utgivande av otryckta ståndsprotokoll Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 7 och hemställer att till Utgivande avotryckta ståndsprotokoll för /86 anvisar ett reservationsanslagav . Utskottet tillstyrker delsriksdagens förvaltningsstyrelses i budgetpropositionen framlagda förslag underpunkt B 5, dels förvaltningkontors förslag i Förs. 1984/85:24 underpunkt 2 om medel - under anslagspunkt B 5 ombudsmän,justitieombudsmännen - på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1984/85 och hemställer l.attriksdagen till ombudsmän, justitieombudsmännen /86anvisar ett förslagsanslag av , 2. attriksdagen till ombudsmän, justitieombudsmännen, påtilläggsbudget II till statsbudgeten för /85 anvisarett förslagsanslag av . svenska delegation och desskansli: Förvaltningskostnader Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt B 7 och hemställer att till Nordiska rådetssvenska delegation och dess kansli: Förvaltningskostnader för budgetåret1985/86 anvisar ett förslagsanslag av . KU1984/85:31 3 svenska delegation och dess kansli:Andel i gemensamma kostnader för Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt B 8 och hemställer att till Nordiska rådetssvenska delegation och dess kansli: Andel i gemensamma kostnader för för /86 anvisar ett förslagsanslag av . II MOTIONER RÖRANDE OCH DESSFÖRVALTNING, M. I detta budgetbetänkande behandlasäven följande motioner väckta under den allmänna motionstiden som rörriksdagens inre förhållanden och förvaltning, m. m. i9J av () 1 motionen yrkas att beslutar att plenisalen iframtiden skall vara förbehållen riksdagsarbetet och Nordiska rådetssammanträden. 396 av () I mofionen yrkas att beslutar att återunder högtidliga former skall öppnas i rikssalen. 475 av m. fl. I motionen yrkas att beslutar att nationalsångenskall spelas i samband med öppnande. 566 av () och () I motionen yrkas att uppdrar åtförvaltningskontoret att vidta åtgärder för belysning av byggnaderefter mörkrets inbrott. 567 av () och () I motionen yrkas att beslutar i enlighet med deti motionen framförda förslaget om riksvapnets och den svenska flaggansplacering i plenisal. 814 av () Imotionen yrkas 1. att riksdagenbeslutar att plenisal smyckas med den svenska flaggan, 2. att riksdagenbeslutar att uppmärksammas också i riksdagsarbetet pålämpligt sätt, t. ex. så enkelt som att hymnen flagga får inledadagens arbete. 1* 1984/85. KU1984/85:31 4 932 av () och Hans Nyhage (m) I motionen yrkas att beslutar om utbildning ochorientering om beredskapsåtgärder i enlighet med vad i motionenanförts. 1546 av () I motionen yrkas att uppdrar åt riksdagensförvaltningsstyrelse att vidta åtgärder i hus i enlighet med vad somi motionen anförts. 1553 av () och () l.att beslutar att flagga skallplaceras i plenisal med början i samband med högtidligaöppnande , 2. att beslutar att nationalsången skall sjungassom avslutning på högtidligheten. 1556 av () I motionen yrkas att uppdrar åt förvaltningsstyrelsenatt reglera de ekonomiska mellanhavandena mellan ochbyggnadsingenjören i en för denne godtagbar omfattning. 1562 av () I mofionen yrkas att beslutar att uppsättaminnestavla i över arkitekterna . 7563 av () I motionen yrkas att beslutar att nu bringafrågan om gottgörelse till till en definitiv lösning. 1565 av m. fl. I motionen yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförs om bestämmelser som innebär attnationalsången framförs vid officiella arrangemang som högtidligaöppnande, vid statsbesök m.m. 7567 av () och () I motionen yrkas att beslutar att inrätta en barmed fullständiga rättigheter, avsedd för ledamöter och dessasgäster. 7569 av m. fl. (m, fp, c, s) I motionen yrkas att beslutar att riksdagenskall ha ett eget permanent garage i anslutning fill och attförvaltningsstyrelsen ges i uppdrag att lösa denna fråga och övriga i motionenupptagna parkeringsfrågor och kommunikationsproblem. 2338 av () I motionen yrkas att beslutar utökainformationen om och dess ledamöter i landets telefonkataloger ienlighet med vad som anförts i motionen. KU1984/85:31 5 2341 av () och () I motionen yrkas att beslutar att riksvapnet ochSveriges flagga skall ha sin ständiga plats i plenisal. 1 ärendet har yttranden inhämtatsfrån krigsdelegationens presidium och över motion932. har även yttrat sig över motionerna 395,566, 1546, 1556, 1562, 1563, 1567, 1569 och 2338. öppnande, plenisalens utsmyckning,nationalsången, m. m. 1 motion 396 föreslås attriksdagen, bl. a. med hänsyn till att återflyttningen till riksbyggnaderna påHelgeandsholmen ägt rum, skall besluta om återgång till de högtidliga formerför öppnandet som tidigare gällde och att detta vid början av ny mandatperiodbör ske i rikssalen. Under mellanliggande år kan öppnandet enligt motionärenske i . Utskottet har i samband med behandlingen av motioner omformerna för öppnande erinrat om att det enligtbestämmelserna i riksdagsordningen (RO 1:6) ankommer på talmannen att eftersamråd med vice talmännen fastställa ordningen för öppnande samtuttalat att ceremonin normalt bör förläggas till plenisal. Senastavslogs en motion i samma syfte /. Med anledning av nuförevarande motion får utskottet ånyo erinra om tidigareställningstagande. Det förhållandet att återflyttat till Helgeandsholmenmedför inte någon anledning till ändrat principiellt ställningstagande. Underhänvisning härtill avstyrks motion 396. I några motioner tas upp vissa frågor som rör formerna förceremonin i plenisalen vid öppnande, plenisalens utsmyckning ochfirandet av nationaldagen. I motionerna 475,1553 yrk.2och 1565 föreslås att nationalsången skall framföras eller sjungas vidöppnandet och enligt motion 1565 även vid statsbesök m.m. Förslag omplenisalens utsmyckande framläggs i motionerna 567, 814 yrk. 1, 1553 yrk. a. föreslås att flagga och riksvapnet får en permanentplacering i plenisalen. I motion 814 yrk. 2 föreslås vidare att skalluppmärksamma t. ex. genom att hymnen flagga fårinleda dagens arbete. Under föregående behandlades en motion om attplenisalen, på likartat sätt som vid öppnande, skulle prydas medriksvapnet. Utskottet anförde i saken att det i en fråga av denna art i förstahand måste tas hänsyn till plenisalens inredningsarkitektoniska utformning. Detfanns enligt utskottet helt naturligt skäl att i anslutning till den högtidligaöppningsceremonin anordna särskild utsmyckning. Utskottet bedömde attförvaltningskontorets ledningsgrupp för byggnadsfrågor hade möjlighet attöverväga KU1984/85:31 6 motionsförslaget och eventuellt ta erforderliga initiativ. Utskottet får med anledning av förevarande motionerhänvisa till att frågor rörande formerna för riksdagsöppnandet handhas avtalmannen som samråder med vice talmännen. I vad mån plenisalen bör ochlämpligen kan utsmyckas med riksvapnet och flagga liksom även fråganhuruvida nationalsången bör framföras måste i första hand vara ettställningstagande som bör göras av talmannen och de vice talmännen. I motion 814 föreslås vidare att inledereventuellt plenum som . infaller på /nationaldagen den 6juni med hymnen flagga. Utskottet vill i sammanhanget erinra om attriksmötet enligt RO förutsätts kunna avslutas före maj månads utgång.Emellertid har med hänsyn till arbetsbelastningkommit att pågå in . Även i denna fråga får utskottethänvisa till talmannen och de vice talmännen. Under hänvisning till det anfördaföreslår utskottet att mofionerna 475, 567, 814, 1553, 1565 och 2341 förklarasbesvarade med vad utskottet anfört. funktioner, m. m. I motion 1546 framläggs en radförslag rörande funktion och som syftar till skilda praktiskaförbättringar av teknisk utrustning, postdistribution, användandet avrepresentationslokaler, anordnande av kiosk samt fler mötesplatser ochsittmöjligheter i huvudentrén m. m. I motion 1567 föreslås att möjligheternatill samlingspunkt för avkoppling och privat umgänge mellan ledamöternaförbättras t. ex. genom att en barservering med fullständiga rättigheterinrättas. Förvaltningskontoret har i sitt yttrande anfört att fleraav de frågor som tagits upp i motion 1546 redan är föremål för åtgärder. ex. förbättringar i voteringsanläggningen redan vidtagits och viss utbyggnadav antalet sittplatser gjorts i entréhallen. Utskottet vill erinra om attfrågor som avser förstärkning av servicen för ledamöter varitföremål för särskild översyn inom en särskild arbetsgrupp inom utskottet.Arbetet har avsett en inventering av önskemål om förbättringar och därefter harförslag lämnats till förvaltningskontoret. Frågor av den mer praktiska karaktärdet här är fråga om torde enligt utskottet med fördel kunna prövas ochhandläggas av den särskilda arbetsgruppen i samverkan med företrädare förförvaltningskontoret. Såvitt gäller förslaget i motion 1567 om inrättande av enbarservering har förvaltningskontoret i sitt yttrande konstaterat att någrastörre problem från inredningssynpunkt inte finns om det från andra aspekterkan anses lämpligt att realisera förslaget. Utskottet vill erinra om att förvaltningskontorenligt dess instruktion är ett serviceorgan för . Kontoret skall bl.a. svara för hus och lokaler, svara för inköp och service tillriksdagen och KU1984/85:31 7 svara för restauration för ledamöter ochpersonal. Under hänvisning till förvaltningskontorets allmänna serviceansvarfinner utskottet inte motiverat att ge förvaltningskontoret något särskiltuppdrag i nu aktuella frågor, varför motionerna 1546 och 1567 avstyrks. garage, fasadbelysning, m. m. I motion 1569 föreslås attriksdagen skall fatta beslut om ett eget permanent garage i anslutning fillriksdagshuset och att förvaltningsstyrelsen ges i uppdrag att lösa frågan samtandra i motionen upptagna frågor om parkering och kommunikationsproblem. 1 motion 566 föreslås att uppdrar åtförvaltningskontoret att vidta åtgärder för fasadbelysning av riksdagensbyggnader efter mörkrets inbrott. I motion 1562 föreslås att beslutaratt sätta upp en minnestaval i över arkitekterna . Frågan om garage togs upp i en motion av istort sett samma innebörd under föregående . Utskottet (KU 1983/84:27)lämnade i det sammanhanget en kortfattad redovisning av bakgrunden tillgaragefrågans nuvarande läge och avstyrkte motionen under hänvisning till attden väckta frågan direkt låg inom förvaltningskontorets ansvarsområde. Utskottetförutsatte emellertid att förvaltningsstyrelsen uppmärksamt skulle följagaragefrågan i syfte att på lämpligaste sätt trygga ledamöternas ochpersonalens behov av goda och säkra garageringsmöjligheter. 1 den nu aktuella motionen tas även särskilt upp förslagom förbättrade möjligheter till parkering i nära anslutning till riksdagenshus. Motionärerna pekar också på behovet av att reducera de hinder förriksdagsanknuten biltrafik på riksgatan mellan de båda riksdagsbyggnaderna,också med tanke på taxitrafik i båda körriktningarna. I yttrandet från förvaltningskontoret framhålls att detinte utan stadsplaneändringar går att skapa flera permanenta parkeringsplatserpå . Däremot torde ett mindre antal nya platser kunna ordnas i närhetenav förvaltningshuset. Vad gäller trafik på erinrar kontoret om atttrafiken där måste begränsas med hänsyn till att denna är gågata och användsför passage mellan byggnaderna. Utskottet får även i detta sammanhang främst hänvisa tillatt frågan om garage för ledamöter och personal är en sådanservicefråga som det ankommer på förvaltningskontoret att ansvara för.Utskottet förutsätter att frågan om förbättrade möjligheter till såvälkorttidsparkering i nära anslutning till som förbättrademöjligheter till trygg permanent parkering ägnas särskild uppmärksamhet. Dettaär självfallet av stor betydelse för ledamöter, besökare och tjänstemän som ärknutna till funktionerna i kammare, utskott och pågående utredningsverksamhetetc. Då något särskilt uppdrag i frågan inte får anses erforderligt avstyrker KU1984/85:31 8 utskottet motionen under hänvisning till det anförda. Vad gäller motion 566 om fasadbelysning-en fråga somaktualiserades i en motion redan föregående år - har förvaltningskontoret isitt yttrande erinrat att fasadbelysning numera är monterad. Motionen ärsåledes tillgodosedd. Förvaltningskontoret har, såvitt gäller motion 1562 omuppsättande av minnestavlor över arkitekterna , isitt yttrande anfört att förslaget avvisats av byggnadskommittén. Det haransetts att dessa arkitekter - och andra som gjort insatser för hus- bör hedras genom de bokverk och skrifter som ges ut om och dessbyggnader. Så har också skett. Utskottet har ingen annan mening i frågan,varför motionen sålunda avstyrks. I motion 395 föreslås att riksdagenbeslutar att plenisalen skall vara förbehållen riksdagsarbetet och sammanträden. Förvaltningskontoret har i sitt yttrande erinrat om attförvaltningsstyrelsen i budgetpropositionen (bilaga 16, punkt A 6, s. 6)uttalat att, sedan upprustning skett av även andrakammarsalen, plenisalbör upplåtas "endast undantagsvis och då till vissa internationella organ,t. ex. och ". Utskottet delar den bedömningen att plenisalen börupplåtas i begränsad utsträckning. Emellertid bör också beaktas att riksdagenför närvarande behandlar ett regeringsförslag (prop. 1984/85:165) som innebärsådan ändring i lagen om kyrkomötet att dess årliga sammanträden flyttas frånmars till augusti månad. Enligt utskottet måste kyrkomötet anses vara ettsådant organ för vilket plenisal bör upplåtas. Detta bör gesriksdagens förvaltningskontor till känna. Under hänvisning till det anförda fårmotionsyrkandet anses tillgodosett. Information om i telefonkatalogen I motion 2338 föreslås attriksdagen beslutar utöka informafionen om och dess ledamöter ilandets telefonkataloger. I förvaltningskontorets yttrande anförs bl. a. atttelefonkatalogen numera utkommer successivt i landets oHka delar.Kostnaden för en sida för information av aktuellt slag är också avsevärd,nämligen ca . Utskottet får i detta sammanhang erinra om attriksdagens funktion för utåtriktad information byggts utkraftigt. Under hänvisning till kostnaderna för föreslagen åtgärd avstyrksmotionen. KU1984/85:31 9 I motion 932 föreslås att riksdagenbeslutar om utbildning och orientering om beredskapsåtgärder.Motionärerna finner det angeläget att den utbildning och orientering somföreslagits i förvaltningsstyrelsens förslag om säkerhet ochberedskap i kommer till stånd. Förvaltningsstyrelsen bör efter samrådmed krigsdelegationens presidium minst en gång per valperiod till riksdagenlämna en redogörelse för genomförd utbildning och andra beredskapsåtgärder.Krigsdelegationens ledamöter bör erhålla särskild utbildning. Krigsdelegationens presidium har i yttrande över motionenlämnat en allmän redogörelse för vissa frågor som gäller det förberedelsearbetesom krävs för att delegationen skall kunna träda i verksamhet. Därav framgåratt ökade insatser för information och utbildning är underplanering. Presidiet anser att sekretesskäl talar emot att redogörelser förvidtagna beredskapsåtgärder lämnas i enlighet med motionärernas förslag.Förvaltningskontoret har i sitt yttrande erinrat om att det ankommer påförvaltningsstyrelsens och krigsdelegationens presidium att behandla frågan omi vilka former utbildning skall ske. Kontoret finner det naturligt att vidsidan av aktuella riktade informations- och utbildningsinsatser lämna enredogörelse för olika åtgärder i kontorets årliga verksamhetsberättelse. Avsekretesskäl måste dock uppgifter om vissa beredskapsåtgärder utelämnas urberättelsen. Då frågan om utbildning och orientering om riksdagensberedskapsåtgärder redan är föremål för åtgärder inom kontoret och riksdagenskrigsdelegation finner utskottet inte skäl för att ta någotytterligare initiativ i frågan. Med den lämnade redovisningen är enligtutskottet motionens syfte i stort tillgodosett. Beträffande kompensation till byggnadsingenjören afForselles I två motioner 1984/85:1556 och1563, har fråga om viss ersättning till byggnadsingenjören upp. Motioner med samma syfte har behandlats och avslagits vid ettflertal tidigare tillfällen, senast vid föregående (KU 1983/84:27).Utskottet anförde då att sakfrågan är föremål för handläggning inomförvaltningskontoret varför utskottet inte fann anledning att föreslå någotsärskilt uppdrag åt förvaltningskontoret. Enligt vad utskottet erfarit äremellertid ärendet fortfarande föremål för överväganden inomförvaltningskontoret. Utskottet avstyrker med hänvisning härtill motionerna1984/85:1556 och 1563. KU1984/85:31 10 1. beträffande riksmötetsöppnande, plenisalens utsmyckning, natio nalsången, m. m. a) att riksdagenavslår motion 1984/85:396, b) att riksdagenförklarar mofionerna 1984/85:475, 567, 814, 1553, 1565 och 2341 besvarade medutskottets yttrande, 2. beträffanderiksdagshusets funktioner, m. m. attriksdagen avslår motionerna 1984/85:1546 och 1567, 3. beträffanderiksdagens garage, fasadbelysning. m. m. attriksdagen avslår motionerna 1984/85:566, 1562 och 1569, 4. beträffande upplåtelseav plenisal att a) som sinmening ger till känna vad utskottet anfört om upplåtelse till kyrkomötet, b)avslårmofion 1984/85:395, 5. beträffandeinformation i telefonkatalogen om att avslår motion1984/85:2338, 6. beträffandeinformation om beredskapsåtgärder att avslår motion 1984/85:932, 7. beträffandekompensation till byggnadsingenjören att avslårmotionerna 1984/85:1556 och 1563. Närvarande: (). (), YngveNyquist (s), (), Hans Nyhage (m), (),(), i (m), (), StureThun (s), (vpk), (), i * (s),* (s) och (). *Ej närvarande vid justeringen. Beträffande stöd till partigrupper (mom. I 5) , Hans Nyhage, GunnarBiörck i och (alla m) anför: Det stöd som utgår till partigrupper består avtre slag, nämligen dels grundbidrag om . per parti, dels mandatbidragmed . per mandat för regeringsparti resp.oppositionsparti, dels ett KU1984/85:31 11 redovisadeskontorshjälpsstödet som en särskild anslagspunkt. Tanken bakom kontorshjälpsstödet är att ge riksdagensledamöter bättre möjligheter till viss kontorsservice. Denna skall hanterasinom partikanslierna. Någon särskild redovisning från partiernas sida tillförvaltningskontoret om hur medlen disponerats sker inte, vilket framkommitunder utskottets budgetprövning. Det skulle enligt vår mening vara lämpligt attpartierna - även om något uttryckligt krav inte finns - i anslutning tillbudgetbehandlingen i förvaltningskontoret lämnade en redovisning på vilket sättkontorshjälpsbidraget disponerats. Beträffande öppnande, plenisalensutsmyckning, nationalsång en, m. m. (mom. 11 1) , Hans Nyhage, GunnarBiörck i och (alla m) anför: I inte mindre än sju motioner har frågor röranderiksmötets öppnande och vissa plenisalsfrågor tagits upp innevarande år. Utöverförslag om att det första mötet efter ett nyval borde kunna öppnas i rikssalenfinns flera förslag om att göra ceremonin värdigare, t. ex. genom attnationalsången framförs. Vi anser att det finns anledning för talmannen och de vicetalmännen att beakta önskemålen om att ge den högtidliga ceremonin ett värdigareinnehåll. Bakomdessa önskemål står enligt vår mening en bred allmänhet. Dessutom vill, vi understryka vår uppfattning attnationalsymbolerna, riksvapnet och svenska flaggan, bör placeras i plenisalen. Beträffande upplåtelse av plenisal (mom. II 4) (vpk) anför: Utskottet har ställt sig bakom förvaltningskontoretsbeslut om att plenisalen bör upplåtas endast undantagsvis och då till vissainternationella organ, t. ex. . Vidare har utskottet föreslagitatt kyrkomötet bör kunna disponera plenisalen. Jag anser att plenisalen även i fortsättningen bör kunnaupplåtas till riksdagspartierna. Det är ju partiorganisationerna som i vårtpolitiska system utgör grundvalen för det parlamentariska arbetet. Ofullständigt beslutsunderlag har emellertid gjort att jaginte framställt yrkande om att upplåtelse av plenisalen skall kunna sketill riksdagspartierna. Vpk:s riksdagsgrupp avser därför att vid kammarbehandlingenframställa yrkande därom. minab/gotab 1985 82663