bet · G801JoU9 · 1984-12-31 00:00:00 — omlaxfiske m. m. Utskottet behandlar i betänkandetmotioner som väckts under allmänna motionstiden och som avserolika aspekter på laxfisket. Motionerna avstyrks med hänvisning till att fråganom förutsättningarna för det svenska laxfisket har varit föremål för enutredning vars resultat bereds i regeringens kansli. 1 motion 1983/84:557 av JensEriksson och (båda m) yrkas att beslutar att avgifterenligt vattenlagen 2 kap. 10 § skall fördelas på forskning och 50 %på fiskevårdande åtgärder i de outbyggda älvarna. I motion 1983/84:558 av JensEriksson (m) och () yrkas att hos regeringen anhålleratt eller annan därför lämplig får i uppdrag att utredabehovet och framlägga förslag till organisation för fisketillsynen. I motion 1983/84:844 av . (s) yrkas att hos regeringen anhåller att åtgärder skyndsamtvidtas i enlighet med vad som i motionen anförs rörande säkerställande avframtida laxfiske i och dess tillflöden. I motion 1983/84:850 av (båda fp) yrkas 1. att hos regeringenanhåller att omedelbara åtgärder vidtas för att förhindra en utslagning avlaxbeständen i älvarna i enlighet med vad i motionen anförts, 2. att hos regeringenanhåller att internationella förhandlingar med Östersjöstaterna upptas därenbart laxfisket behandlas och ej som tidigare då laxen diskuterats som en deli allmänna fiskeförhandlingar, 3. att hos regeringenanhåller, att dessa förhandlingar lyfts upp på regeringsnivå pä grund avproblemets mycket allvarliga art, 4. att hos regeringenanhåller att vid förhandlingarna ej endast diskuteras lösningar av tidigareframförd modell med fångstbegränsningar i havsfisket (TAC) utan även förs inett nytt förhandlingsalternativ med utbyggd ranching avsett för kustnära fiskepå landegna bestånd, 1 1984/85. JoU1984/85:9 2 jämsides med att det traditionella havsfisket avuppväxande lax successivt helt avvecklas, 5. att hos regeringen anhåller, att om såerfordras särskilda förhandlingar upptas med produeentländerna ochSovjet angående ranching innan frågan förs vidare till övriga stater. I motion 1983/84:1846 av BörjeHörnlund m. fl. (c, s, m, fp, vpk) yrkas att beslutar som sin meningge regeringen till känna vad som anförts i motionen beträffande förhandlingarom laxfisket mellan Östersjöstaterna. 1 motion 1983/84:1860 av BengtSilfverstrand och i (båda s) yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs omfiskeförbud i enligt kungörelse FIFS 1983:15. Under behandlingen av motionernahar utskottet uppvaktats av företrädare för . Västerbottensdistriktet av sportfiskarna samt institutionen förekologisk zoologi vid . begärde medanledning av motioner att regeringen skulle låta utreda frågan om hur vårtland bäst skall utnyttja den naturtillgång vi häri den naturligt reproducerandelaxen (JoU 1982/83:7). Utskottet framhöll i det sammanhanget attreproduktionsläget i flertalet naturligt reproducerande vattendrag var såallvarligt att stora områden i stort sett var helt tomma på lax. Radikalaåtgärder behövde därför vidtas för att hindra att åtskilliga laxbeståndutrotades. Ett utvecklat fritidsfiske efter lax i de svenska älvarna skulleenligt utskottets bedömning kunna få ekonomisk och social betydelse såvälregionalt som lokalt. I samband med utredningen borde en kartläggning ske avdet nuvarande laxfisket för att belysa vilka internationella insatser frånÖstersjöstaternas sida som skulle komma att erfordras. Även konsekvenserna föryrkesfisket borde belysas. Med anledning av riksdagsbeslutet uppdrogjordbruksministern åt en särskild utredningsman (generaldirektörLennart ) att utreda förutsättningarna för det svenska laxfisket.Utredningen lade fram sitt betänkande Lax (Ds Jo 1984:5) . Ett antalåtgärder föreslås som primärt syftar till en förstärkning av de naturlekandebestånden men JoU1984/85:9 3 som kommer att få konsekvenser när det gällertotalfångstens fördelning pä olika fiskande kategorier. skall allafiskande dra nytta härav, anser utredaren. Åtgärderna bör därför ses som ettpaket. Utredningen har remissbehandlats, och ärendet bereds f. n. i jordbruksdepartementet.Utredningens förslag om ökade medel för tillsyn och kontroll har även intagitsi anslagsframställning för / 86. Flertalet av de motioner som behandlas i detta sammanhanghar avseende på laxutredningens betänkande. I motion 1983/84:557 föreslår och (båda m) att de medel som inflyter från fiskeavgifter enligt 2 kap. 10 §1918 års vattenlag som motsvaras av IO kap. 6 § nu gällande vattenlag(1983:291; VL) fördelas så att hälften används för forskning och hälften förfiskevårdande åtgärder. Därigenom skulle det bli möjligt att vidta åtgärder somsäkrar de naturligt producerande laxstammarna för framtiden. En del av medlenskulle användas för förbättrad fisketillsyn. Enligt motion 1983/84:558 av () och KenthSkårvik (fp) har fisketillsynens resurser minskat som tillsynsbehovetökat. Vid våra laxälvar är tillsynen nästan helt borta och på är dennedbantad till hälften. Mot den bakgrunden begärs en utredning av behovet avfisketillsyn med förslag till organisation. 1 tre motioner behandlas laxfisket i och desstillflöden. Åtgärder krävs för att hindra en utslagning av älvarnaslaxbestånd. I motionerna 1983/84:844 av m. fl. (s), 1983/84:850 avRune och (båda fp) och 1983/84:1846 av m.fl. (c, s, m, fp, vpk) framhålls att ca 80 av all lax f. n. fångas ihavet medan bortemot fångas vid kusterna. Endast några fä procent närälvarna. I motionerna framhålls vidare följande: Havsfisket bedrivs inom områden därÖstersjöälvarnas olika laxbestånd är samlade för tillväxt. Beskattningen kandärigenom slå hårt på redan mycket svaga älvbestånd. Den styrning som är möjligatt tillämpa i kust-och älvfisket (exempelvis genom kvoteringar ellerfiskeregleringar) så att fisket riktas mot starkare bestånd medan svagaskyddas, kan inte användas i havsfisket. I motion 844 föreslås ettåtgärdsprogram för att säkerställa framtida kustnära laxfiske och sportfiske iälvarna. I motion 850 begärs omedelbara åtgärder för att hindra en utslagningav laxbestånden i älvarna. 1 alla tre motionerna föreslås att förhandlingarupptas på regeringsnivå med övriga Östersjöstater för att åstadkomma fångstbegränsningar.Nya förhandlingsalternativ innebärande s. k. sea ranching bör därvid prövas,anser motionärerna. Som framgår av det anförda omfattas de frågor som tas uppi berörda motioner i stort sett av den problematik som behandlats i laxut- JoU1984/85:9 4 Med hänsyn till att hela problemkomplexet f. n.ligger under regeringens prövning bl. a. i samband med budgetbehandlingen börmotionerna enligt utskottets mening icke föranleda någon särskild åtgärd fränriksdagens sida. Motionerna 557, 558, 844, 850 och 1846 avstyrks på dengrunden. I motion 1983/84:1860 av och i (båda s) påtalas det förhållandet att såväl fiske mednät som vanligt spöfiske omfattas av ett förbud mot lax- och öringsfiske underhöstmånaderna oktoberdecember som införts till skydd för fiskbeståndet iKristianstads och . Enligt motionerna utgör spöfisket inte någothot mot de fiskarter fiskeförbudet avser att skydda. Mot bakgrund inte minstmot samhällets intresse att stimulera ett bredare fritidsfiske för rekreationbör således spöfisket inte omfattas av förbudet. Utskottet får erinra om att enligtfiskeriförordningen (1982:126) har att meddela föreskrifterom fiskets vård ochbedrivande för fiske efter lax, öring och ål i fiskezon ochsjöterritorium. Styrelsen har i kungörelse (1983:15) stadgat om förbud motfiske efter lax och öring i och . Detta beslut har överklagats i olika hänseenden, bl. a. med enargumentation av samma slag som den motionärerna anfört. Regeringen haravslagit besvären med hänvisning till att fredningstiden frånfiskevårdssynpunkt är ändamålsenligt avvägd. Utskottet, som konstaterar att bestämmelserna utfärdats iöverensstämmelse med gällande ordning, finner för sin del inte anledning attförorda någon vidare åtgärd med anledning av motionen. a) motion1983/84:557, b) motion1983/84:558, c) motion1983/84:844, d) motion1983/84:850, e) mofion1983/84:1846, O motion 1983/84:1860. Närvarande: (), (), GretheLundblad (s), (), (), (),(), (), (), JanFrans- son (s), (), (), BörjeStensson (fp), (vpk) och (). och (båda c) samt (vpk) anför: I fempartimotionen 1983/84:1846berörs ett allvariigt problem, nämligen att laxbestånden i de outbyggdaälvarna är allvarligt hotade genom att allt färre laxar har möjlighet attreproducera sig. I vissa älvar är bestånden redan utslagna. Även de utbyggdaälvarna har drabbats av svaga återvänd-ringar och i vissa fall är tillgången påavelslax till kompensationsodlingarna helt otillfredsställande för att ettrimligt avelsurval skall vara möjligt. I nämnda motion föreslås ett åtgärdsprogram för att kommatill rätta med detta problem. avslår utskottet motionen med hänsyn till atthela problemkomplexet f. n. ligger under regeringens prövning. I anledning av detta har vi inte reserverat oss utanavvaktar eventuella förslag från regeringen. Vi kommer självfallet, om inte ettsådant förslag till stora delar tillmötesgår motionen, att återkomma med detåtgärdsförslag som framförs i mofion 1983/84:1846.