bet · G801SkU18 · 1984-12-31 00:00:00 — Varuslag Vikt för 1 st. gram Beloppför 1 st. öre kr. över 0,85 t.o.m. 1,20 Tullsats som anges ovan tillämpas ävennär tullskyldighet föreligger enligt 39 eller 40 § tullagen (1973:670). Denna lag iräder i kraft . SkU1984/85:18 13 Motion med anledning av proposition 29 1984/85:226 av () ochLennart Brunander (c) I motionen yrkas att fastställer följandelydelse av tulltaxan (1977:975)i avsnittet 55 kap. 55.05 Bomull Annat:1 t. o. m. nr29 engelsk numrering .................... 2 över nr29......................................................................... fri Motion med anledning av proposition 50 1984/85:160 av iVärmdö (m) I motionen yrkas 1. att riksdagenreviderar den i propositionen föreslagna lagtexten på sätt som anges imotionen, nämligen så all termerna tull, skall och avgift får samma innebördsom i regeringsformen, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen lill känna vad som i motionen anförts omnödvändigheten av en skyndsam översyn av lagar, förordningar ochverkställighelsföreskrifler samt informationsbroschyrer avseende tullar,skatter och avgifter vid införsel till riket så att en korrekt terminologikonsekvent kommer till användning, samt att del vid samtliga tullstationertydligt anges att tullmyndigheten även har all uppbära skatter och avgifter sominte är tullar, 3. att riksdagenuttalar att vara, som vid förvärv inom landet ej skulle mervärdebeskallas, ejheller skall drabbas av sådan skatt vid införsel. Proposition29 och motion 226 I proposition 29 föreslåstullsänkningar som ell led i genomförandet av GATT-överenskommelse.Förslaget innebär att genomför samtliga tre återståendelullsänkningssteg på en gång . Därutöver föreslås delsatt tullfrihet införs för s. k. omsmältningsgöt, dels alt regeringen får ettbemyndigande att medge temporär tullfrihet för varor som införs för altavbildas eller kopieras. Syftet med all påskynda genomförandel av de återståendestegen är all åstadkomma en markering av den stora betydelse som frihandelntillmäts från svensk sida. Dessutom är del enligl ulrikeshandelsministern frånadministrativ synpunkt fördelaktigt alt genomföra de återstående tre stegen avtullsänkningarna . Mot de nu nämnda förändringarna i tulltaxan har utskottetinte funnit anledning lill erinran. Delsamma gäller den föreslagna utvidgningenav tillämpningsområdet för temporär tullfrihet. SkU1984/85:18 14 Vid sidan av de tullsänkningar somföreslås i propositionen föreslår och (båda c) imotion 226 att tullen skall slopas på vissa tunnare garner, på vilka tull utgårmed . Som skäl anförs all svensk textilindustri härigenom skulle få tillgångtill en avsevärt billigare råvara och kunna stärka sin konkurrenskraft mot lågprisimport. uttalade utskottet med anledning av enlikartad motion att ulskotlel hade förståelse för motionärernas önskemål attgenom förbilligad råvamimporl stärka den svenska lekoindustrinskonkurrenskraft men anförde alt frågan borde övervägas ytterligare.Enligt vad utskottet erfarit är frågan f. n. under beredning inomregeringskansliet, och utskottet förutsäller all del i motionen angivna syftettillgodoses. Mot bakgrund härav och i avvaktan på resultatet av beredningsarbetetavstyrker utskottet motionen. 1 propositionen föreslås slutligenvissa ändringar i anmärkningarna efter 22 kap. i tulltaxan om schablonlullar påalkoholvaror. Andringarna innebär bl. a. all schablonlullsalserna föralkoholvaror i fortsättningen skall anges i kronor per liter. Vidare föreslåsden förenklingen i det nuvarande förfarandet att schablonlullar skalltillämpas för spritdrycker och vin som förs in i landet i gåvoförsändelse. Utskottet har inte något all invända mol dessa ändringar,men lullsalserna bör enligl utskottet anpassas efter de höjningar avschablontullarna på alkoholvaror som trätt i kraft (SFS1984:859). Vidare bör, som framgår nedan, ändringen samordnas med den ändring ianmärkningen som föreslås i proposition 50. Proposition 50 och motion I proposition 50 föreslås enutvidgning av tullskyldighetsbegreppet så alt beteckningen tullskyldiggenerellt kan användas på den som är skyldig all betala tull och andrainförselavgifter till statsverket. Förslaget innebär bl. a. all innehavare avfrihamn skall vara lullskyldig för en vara som går förlorad i . Vidareföreslås bestämmelser med den innebörden att tull m. m. skall las ul för envara som blivit föremål för förverkande i samma mån som förverkandet efterges.Förslaget bygger på en promemoria av beredningsgruppen förtullagstiflningsfrågor. I motion 160 av i (m) yrkas all den ipropositionen föreslagna lagtexten revideras så all en klar åtskillnad görs ifråga om tull, skatt och avgift som uppbärs av . Dessa termer börenligl motionären fä samma innebörd som i regeringsformen. Utskottet delar finansministerns uppfattning all denföreslagna utvidgningen av tullskyldighetsbegreppet kommer att göraregelsystemet enklare SkU1984/85:18 15 En fördel är att den otympliga konstruktionenmed en särskild avgift som las ut i vissa fall för oförlullade varor kanutmönstras ur lagstiftningen. Ulskotlel ställer sig följaktligen bakomförslaget i denna del. Vad särskilt gäller frågan all införa tullskyldighet förförkomna varor i frihamn har utskottet noterat att förslaget har mött visskritik från företrädare för frihamnarna under remissbehandlingen. Utskottetfinner del emellertid i likhet med finansministern motiverat all jämställafrihamnsinnehavare med tullupplagsinnehavare då del gäller godsansvarel medhänsyn lill alt både frihamnar och tullupplag numera i huvudsak tjänstgör somuppläggningsplats för korltidsförvaring av oförlullal imporlgods och alltså iallt väsentligt fyller samma funktion. Också i denna del biträder utskottetdärför förslaget. När det gäller den i motionen väckta frågan om enrevidering av den föreslagna lagtexten i syfte att bringa användningen av orden"tull", "skatt" och "avgift" i överensstämmelsemed den betydelse dessa termer har i regeringsformen vill utskottet framhållaall detta är en viktig uppgift för beredningsgruppen för översyn avtullagstiftningen. Enligt vad utskottet erfarit avser beredningsgruppen att ivår lägga fram förslag lill ny tullagstiftning med iakttagande av denterminologi som föreskrivs i regeringsformen. Enligl utskottet bör frågan om enomarbetning av lagtexten anslå lill dess resultatet av beredningsgruppensarbete föreligger. Vad man i övrigt föreslår i propositionen föranleder ingenerinran från utskottet. Till följd av det anförda tillstyrker utskottetpropositionen och avstyrker motionen i denna del. Som sagts bör dockde föreslagna ändringarna i lagen med tulltaxa samordnas med de ändringar somföreslås i proposition 29. I den förenämnda motionen begärs också en skyndsam översynav författningar, verkställighelsföreskrifler och informationsbroschyrer påskalle- och tullområdet. Motionären nämner särskilt s. k. rödgrö-nabroschyr. Dessutom begär han att det vid samtliga tullstationer tydligt angesatt tullmyndigheten har att uppbära förutom tull även skaller och avgifter.Motionären anser att det på olika håll råder stor osäkerhet om vilka pålagortullen har att uppbära och att detta kan leda lill att resenärer i okunnighetom bestämmelsernas innebörd gör sig skyldiga till varusmuggling. Utskottet vill inledningsvis hänvisa till vad sagtsom den pågående översynen av tullagstiftningen. Med hänsyn lill detta arbetetorde enligl ulskoileis uppfattning inte någon framställning från riksdagenvara erforderlig när del gäller förfatlningsområdel, men utskottet vill betonaviklen av all arbetet bedrivs skyndsamt. Frågan hur informationsverksamheten bör bedrivas fallerdäremot utanför beredningsgruppens uppdrag. Enligt utskottets mening böremellertid informationsfrågorna ägnas kontinuerlig uppmärksamhet. En viktig sakär bl. a. att de broschyrer som distribueras lill allmänheten är utformade såatt SkU1984/85:18 16 de kan begripas även av dem som är mindre bevandrade iskalle- och tullterminologi, och utskottet anser att motionären har visst fogför sin kritik. Enligt utskottets uppfattning bör informationen förbättras såatt missförstånd i fråga om skyldigheten all erlägga mervärdeskatt vidinförsel av skattepliktiga varor i görligaste mån förebyggs. Utskottetförutsätter att del anförda kommer alt beaktas utan särskild framställning frånriksdagen och avstyrker således motionen i den mån den inte kan ansestillgodosedd genom vad utskottet anfört. I motionen kritiseras slutligen del förhållandel altmervärdeskatt las ut vid införsel av en vara som vid ett förvärv inom landetinte skulle påläggas mervärdeskatt. Motionären begär ell uttalande allmervärdeskatt inte skall tas ul vid införseln i sådana fall. Utskottet vill peka på all vissa varor som anges i 8 §mervärdeskatlelagen -t. ex. vissa läkemedel eller alster av bildkonst som ägsav upphovsmannen eller dennes dödsbo - är helt undantagna från mervärdeskatt.På dessa varor utgår således ingen mervärdeskall, vare sig vid omsättning inomlandet eller vid import. För andra, skattepliktiga varor skall däremotmervärdeskatt i princip las ul vid import oberoende av ändamålet med importenoch oberoende av arten av den transaktion som är grunden för importen. Dennaordning är en följd av mervärdeskatlesyslemels uppbyggnad, och utskottet finnerinte skäl all ändra på bestämmelserna i detta hänseende. Med del sagdaavstyrker utskottet motionen även i denna del. allriksdagen med bifall lill proposition 1984/85:50 i denna del och med avslag påmotion 1984/85:160 yrkande 1 antar det vid propositionen fogade förslaget tilllag om ändring i tullagen (1973:670), attriksdagen med bifall lill propositionerna 1984/85:29 och 1984/ 85:50 i dennadel antar det på s. 9-10 i detta betänkande återgivna förslaget till lag omändring i lullförordningen (1973:979), attriksdagen med anledning av proposition 1984/85:29 och 1984/ 85:50 i denna deloch med avslag på motion 1984/85:226 antar del vid proposition 1984/85:29fogade förslaget lill lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa med denändringen att anmärkningarna efter 22 och 24 kap. erhåller den föreslagnalydelse som återges på s. 12 i detta betänkande, 4. beträffande en översynav lagar och förordningar på tullområdet m. m. attriksdagen avslår motion 1984/85:160 yrkande 2, SkU 1984/85:18 17 5. beträffande mervärdeskatt vid införsel attriksdagen avslår motion 1984/85:160 yrkande 3. Närvarande:Rune Caristein (s). (), förste vice talman (), (), (), (), (),()*, (), (), (),(), (), () och ErkkiTammenoksa (s). *Ej närvarande vid justeringen.