bet · G801SkU14 · 1984-12-31 00:00:00 — attriksdagen med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1984/85:1261 denna del, 1984/85:113 yrkande 1 i denna del,1984/85:118 i denna del och 1984/85:124 yrkande 5 i denna del beslutar allskatten på etanol höjs med per liter fr.o.m. , 4. beträffandeskatten på gasol attriksdagen med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1984/85:126 i denna del, 1984/85:113 yrkande 1 i denna del,1984/85:118 i denna del och 1984/85:124 yrkande 5 i denna del beslutar attskallen på gasol höjs med per liter fr. o. m. , 5. beträffande höjningen avkilometerskatten och fordonsskatten all med bifall lill propositioneni denna del och med avslag på motionerna 1984/85:1261 denna del 1984/85:113yrkande 1 i denna del, 1984/85:118 i denna del, 1984/85:105 yrkande 1 i dennadel, 1984/85:107 i denna del och 1984/85:111 i denna del beslutar attkilometerskalten och fordonsskatten höjs i enlighet med förslaget ipropositionen, 6. beträffande lagerskatten på vissbensin att riksdagenmed anledning av propositionen i denna del beslutar att den som driverdetaljhandel med skallepliktiga varor får göra avdrag med för varjesärskilt försäljningsställe, 7. beträffandekompensation för bensinskattehöjningen attriksdagen med anledning av propositionen i denna del och motionerna 1984/85:108yrkande 1, 1984/85:120 yrkande 2 och 1984/85:124 yrkande 6 saml med avslag påmotionerna 1984/85:116 yrkande 2, 1984/85:120 yrkande Ib, 1984/85:122 och1984/85:124 yrkande 7 beslutar all nedsättning av fordonsskatten inom deområden som är berättigade till kompensation skall ske med , 8. beträffanderegional prisutjämning attriksdagen avslår motionerna 1984/85:108 yrkande 2 och 1984/ 85:120 yrkande la, 9. beträffandeskatten på elektrisk kraft allriksdagen med bifall lill propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1984/85:126 i denna del, 1984/85:113 yrkande 1 i denna del,1984/85:118 i denna del och 1984/85:105 yrkande 1 i denna del beslutar attenergiskallen på elektrisk kraft höjs generellt med per kWh fr.o.m. den 1december 1984, 10. beträffande uttalande om energibeskattningen alt riksdagenavslår motion 1984/85:115, SkU1984/85:14 33 11. beträffande skatten på vissa resor attriksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionerna1984/85:1261 denna del, 1984/85:113 yrkande 1 i denna del och 1984/85:118 idenna del beslutar att skallen på vissa resor höjs från . till 200 kr.per passagerare fr. o. m. , 12. beträffande omsättningsskatten på aktier, förmögenhetsskatten m. m. altriksdagen avslår motion 1984/85:124 yrkandena 2, 3 och 4, attriksdagen till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt A. antar de vidpropositionen fogade förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1961:372)om bensinskall, 2. lag om lagerskatt på viss bensinmed den ändringen all 3§ erhåller följande som utskottets förslag betecknadelydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Lagerskatt las ut endast lill den Lagerskatt las ul endast lill den del lagret omfattar mer än del lagret omfattar . eller, i fråga om densom driverdetaljhandel med skattepliktiga varor, för varje särskiltförsäljningsställe. 3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601) medden ändringen alt 12 a § erhåller följande som utskottets förslag betecknadelydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Fordonsskatten för en personbil- Fordonsskatten för en personbil skall utgåmed ett lägre skall utgå med ett lägre belopp än som anges i bilaga 1 belopp än som anges i bilaga 1 till denna lag, om bilen hör hemma i till denna lag, om bilen hör hemma i en kommun som anges i bilaga 3 lill en kommun som anges i bilaga 3 till denna lag. Detta gäller dock inte om denna lag. Detta gäller dock inte om skallen för bilen skall beräknas en- skatten för bilen skall beräknas en ligt 12b §. ligt 12 b §. Enpersonbil-------------------------------- -i bilregistret. Den lägre-------------------------------------- videfterbeskattning. Enpersonbil Den lägre - 4. lag om ändring i lagen (1976:338)om vägtrafikskall på vissa fordon som icke är registrerade i riket, 5. lag om ändring i lagen (1957:262)om allmän enerigskall, 6. lag om ändring i lagen (1978:144)om skatt på vissa resor, 7. lag om ändring i skatlebrotlslagen(1971:69), B. avslår del vid propositionen fogade förslaget till lagom ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberältigade skattefordringar, m. m.och i stället antar följande Lag om ändring i lagen (1984:000) om ändringförmånsberättigade skattefordringar m. m. lagen (1971:1072) om Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1971:1072) om förmånsberättigadeskaltefordringar m.m., i den lydelse paragrafen erhållit genom lagen (1984:000)om ändring i nämnda lag, samt ikraflträdandebestämmelserna lill ändringslagenskall ha nedan angivna lydelse. 3. skalt eller avgift enligt lagen (1928:376) om skalt pålollerivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) omallmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) omtobaksskatt, slämpelskallelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt påannonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) omavgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild avgift föroljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306) omdryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen(1978:144) om skalt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på - - -om mervärdeskatt, 3. skalt eller avgift enligt lagen (1928:376) om skatt pålollerivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) omallmän energiskall, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) omtobaksskatt, slämpelskallelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skalt påannonser och reklam, lagen (1972:820) om skall på spel, lagen (1973:37) omavgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild avgift föroljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt,lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon lagen (1978:144) om skallpå vissa resor, lagen (1982:691) om skalt på Lydelse enligl SfU 1984/85:4. vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skalt påvideobandspelare, lagen (1982:1201) om skall på viss elektrisk kraft, lagen(1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) omsärskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) omlolalisatorskatl, lagen (1984:355) om skalt på vissa dryckesförpackningar,lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen(1984:405) om stämpelskatt på aktier irtw/ lagen (1984:410 om avgift påbekämpningsmedel. vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt påvideobandspelare, lagen (1982:1201) om skalt på viss elektrisk kraft, lagen(1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) omsärskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) omlolalisatorskatl, lagen (1984:355) om skalt på vissa dryckesförpackningar,lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen(1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410 om avgift påbekämpningsmedel, samt lagen (1984:000) om lagerskatt på viss bensin. 4. skall enligl - - -- från arbetsgivare. Förmånsrätten omfattar------------------------- och förseningsavgift. Denna lag träder i kraft, såvittavser 1 § första stycket 3, och i övrigt den 1 januari1985. Åldre bestämmelser gäller dock fortfarande i fråga om arbetsgivaravgiftersom avser eller . Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), (). (), (),(), (), (), (),(), (), (), () ochBruno Poromaa (s). * Ej närvarande vid justeringen. StigJosefson (c), (), (), (), KjellJohansson (fp) och () anser dels alt utskottet bort anföra följande: I propositionen föreslås höjningar av bensinskatten,energiskatten på elektrisk kraft och reseskallen. Som en följd avbensinskatlehöjningen föreslås en höjning av kilometerskallen. Sistnämndahöjning skall träda i kraft , övriga skattehöjningar redan den 1december 1984. I parlirnolionerna 126 från (m), 113 från (c) och 118 från(fp), vilka alla innehåller yrkanden om avslag på propositionen i dess helhet,kritiseras allmänt de föreslagna skallehöjningarna, som motionärerna menarkommer alt negativt påverka samhällsekonomin genom minskade investeringar inäringslivet, försämrad konkurrenskraft och minskad sysselsättning. Om balanseni samhällsekonomin skall förbättras, krävs enligt motionärernas meningutgiftsminskningar och skattesänkningar i stället för skallehöjningar, ochmotionärema pekar i sammanhanget särskilt på de höga marginalskat-terna. I en reservation lill finansutskottets belänkande1984/85:4 framhålls all den viktigaste orsaken lill all regeringen inte pånågot avgörande sätt lyckats vända den ekonomiska utvecklingen främst ligger ien felaktig utgifts- och skattepolitik. Reservanterna anser allutgiftsnedskärningarna under hela konjunkturuppgången varit otillräckliga. Istället för att förbättra flexibiliteten i ekonomin genom skallesänkningar harregeringen genomfört omfattande skaltehöjningar. Regeringen har dessutom gjortden felaktiga bedömningen all arbetsmarknadens parter skall klarainflationsbekämpningen och detta har i sin tur framtvingat två panikpaket,först prisstoppspakeiel under pågående avtalsförhandlingar och nuskatlepakeiet. Enligl reservanternas uppfattning bör den nödvändigaåtstramningen ske genom en nedskärning av de offentliga utgifterna och integenom skattehöjningar. Dessa kommer alt få till enda resultat all delångsikliga problemen förvärras utan alt någonting förbättras på kort sikt.Avtalsrörelsen försvåras, inflationen ökar, konkurrenskraften försämras ochsysselsättningen i den privata sektorn minskar. Skalteulskoliel delar helt den bedömning som görs avreservanterna i finansutskottet. I fråga om de olika förslagen villskalleutskottet framhålla följande. Som framhålls i flertalet av de motioner som innehålleryrkanden om avslag på höjningen av drivmedelsskalterna kommer en sådan höjningalt särskilt hårt drabba boende i glesbygd med ofta långa avstånd från bostadtill arbetsplats och serviceinrättningar och utan eller med begränsad tillgångtill reguljär kollektivtrafik. Denkompensation i form av partiell befrielse från fordonsskatt som SkU1984/85:14 37 föreslås i propositionen finner ulskotlel heltotillräcklig för alt tillgodose de glesbygdsboendes berättigade krav pålikformighet i beskattningen. Kompensationen tillgodoser dessutom inteelementära rältvisekrav eftersom den är avsedd all nästan uteslutande utgå tillboende i de norra delarna av landet. Utskottet avstyrker således förslaget om höjning avbensin-, kilometer-och fordonsskatterna. Genom delta ställningstagandetillgodoses avslagsyrkandena i parlimoiionerna 126 (m), 113 (c) och 118 (fp),likaså yrkandet i vpk-molionen 124 om avslag på skattehöjningarna såvitt avsergasol och etanol saml yrkandena om avslag helt eller delvis på propositionen idenna del i motionerna 105 av m. fl. (m), 107 av rn.fl. (m), 111 av (), 116 av ()och 123 av ElisAndersson m.fl. (c). Vad särskilt angår den av (c) och (vpk) aktualiseradefrågan om skallen på vissa motoralkoholer vill utskottet gärna instämma isyftet med motionerna. För en särbehandling i skallehänseende av bl. a. etanoltalar inte minst miljöpolitiska skäl. Utskottet förutsätter därför attregeringen ingående prövar möjligheterna att skapa reella ekonomiskaförutsättningar för utnyttjande av alternativa drivmedel och frågan omskattefrihet för motoralkoholer producerade av inhemska råvaror. Vad utskottetnu anfört bör ges regeringen lill känna. Genom utskottets ställningslagande i fråga om höjningen avdrivmedelsskatterna har yrkandena i motionerna 108, 116, 120 och 122 avseendekompensation för bensinskatlehöjningen och större avdrag för bilresor lill frånarbetet i glesbygdsområden förfallit. Utskottet avstyrker följaktligen dessamotionsyrkanden. I motion 108 av m.fl. (s) konstateras allprissättningen på bensin alllid missgynnar glesbygdsboende och att den iförening med skaltehöjningar skapar ökade konkurrensproblem för företag ochproduktion i skogslänen. Motionärerna anser därför alt hosregeringen bör begära en skyndsam kartläggning av bensinprisels variationer ochen prövning av möjligheterna att åstadkomma en regionall rättvisare prissättningpå bensin. Också m. fl. (vpk) anser alt frågan om en utjämningav de regionala prisskillnaderna på olja och bensin bör bli föremål för nyaöverväganden av regeringen och begär i motion 120 all som sin meningger regeringen delta till känna. Utskottet har vid sin återkommande prövning av frågan omen differentierad drivmedelsbeskatlning uttalat all regionala skattelättnaderfrån rent tekniska utgångspunkter endast hör komma i fråga i renaundanlagsfall. Flertalet kommuner i inland åtnjuter ,förutom lägre fordonsskatt, också lägre elskatt. Regionalpoliliska utredningen har i ell i augusti i åravlämnat betänkande (SOU 1984:74) Regional ulveckling och mellanregionalutjämning lagt fram förslag till olika uljämningsålgärder avseende Norrlandsinland, Norrlands kustland och Bergslagen. Förslaget omfattar bl. a. ellpersonlransporlslöd. SkU1984/85:14 ' 38 Vidare har glesbygdsdelegationen - likaledes iår - lämnat en rapport (Ds I 1984:20) med överväganden och förslag lill förbättringarav glesbygdspoliliken. De båda utredningsförslagen är f. n. föremål för remissbehandling.Remisstiden går ut . Med del anförda och i avvaktan på delslutliga resultatet av de båda utredningarnas arbete avstyrker utskottet motionerna108 och 120 i denna del. Förslaget om höjning av skatten på elektrisk kraft finnerutskottet dåligt underbyggt. Skattehöjningen torde särskilt hårt drabbaindustrin och vissa andra större elkonsumenter i . Allvarligt är också- och del understryks f. ö. i flera motioner och i till utskottet ingivnaskrivelser - att elskattehöjningen kan väntas försämra möjligheterna all gåöver från olja lill elvärme. De ökade inkomster staten kan väntas få på denhöjda skatten kommer med stor sannolikhet att ätas upp av en större oljeimportmed en försämrad bytesbalans som följd. Elskattehöjningen kommer också att drabba barnfamiljerna.Av landels drygt 1,6 miljoner småhus är ca 1 miljon utrustade förelvärme. Kostnadsökningen för dessa lill följd av skattehöjningen kan väntasbli i genomsnitt . Med del anförda avstyrker utskottet också höjningen avskatten på elektrisk kraft. Härigenom tillgodoses de yrkanden om avslag påpropositionen i denna del som ställts i parlimoiionerna 126 (m), 113 (c), 118(fp) och 105 av (). Genom utskottets ställningstagande saknasanledning all - som yrkas i motion 115 av () - göra ettsärskilt uttalande i fråga om energibeskattningen. Utskottet avstyrkerföljaktligen även detta yrkande. De skäl som utskottet åberopat mot en höjning avdrivmedelsskalterna och skatten på elektrisk kraft talar enligl utskottetsmening också mot att man höjer reseskaiten. Utskottet avstyrker följaktligenpropositionen också i denna del. I motion 124 yrkar (vpk) attomsätlningsskallen på aktier höjs fr. o. m. den 1 januari1985. Partiet begär också alt regeringen skall lägga fram förslag om enengångsskatt på stora förmögenheter och att frågan hur en beskattning avrealränlevinster fr. o. m. bör utformas blir föremål förskyndsam utredning. Frågan om en uppräkning av omsätlningsskallen och om enengångsskatt på stora förmögenheler avvisades av senast i våras.Riksdagen saknar enligt utskottets mening anledning att nu inta en annanståndpunkt i dessa frågor. Med hänsyn härtill och då utskottet inte är berettalt i detta sammanhang ta ställning till frågan om en real beskattning avräntevinster avstyrker ulskotlel motion 124 i dessa delar. dels all utskottet under mom. 1,3-7, 9, 11 och 13 bort hemställa: 1. beträffande skatten på bensin altriksdagen med bifall lill motionerna 1984/85:126 i denna del. SkU1984/85:14 39 1984/85:113 yrkande 1 i denna del, 1984/85:118 i dennadel, 1984/85:105 yrkande 1 i denna del, 1984/85:107 i denna del, 1984/85:111 idenna del, 1984/85:116 yrkande 1 och 1984/85:123 avslår proposition 1984/85:45bilaga 1 i denna del, 3. beträffandehöjningen av skatten på etanol altriksdagen med bifall lill motionerna 1984/85:126 i denna del, 1984/85:113yrkande 1 i denna del, 1984/85:118 i denna del och 1984/85:124 yrkande 5 idenna del avslår propositionen i denna del, 4. beträffandeskatten på gasol attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:126 i denna del, 1984/85:113yrkande 1 i denna del, 1984/85:118 i denna del och 1984/85:124 yrkande 5 idenna del avslår propositionen i denna del, 5. beträffande höjningen avkilometerskatten och fordonsskatten alt med bifall till motionerna1984/85:126 i denna del, 1984/85:113 yrkande 1 i denna del, 1984/85:118 idenna del, 1984/85:105 yrkande 1 i denna del, 1984/85:107 i denna del och1984/85:111 i denna del avslår propositionen i denna del, 6. beträffande lagerskatten på vissbensin allriksdagen avslår propositionen i denna del, 7. beträffandekompensation för bensinskattehöjningen attriksdagen avslår motionerna 1984/85:108 yrkande 1, 1984/ 85:120 yrkande 2,1984/85:124 yrkandena 6 och 7, 1984/85:116 yrkande 2,1984/85:120 yrkande 1 boch 1984/85:122 samt propositionen i denna del, 9. beträffande skatten påelektrisk kraft attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:126 i denna del, 1984/85:113yrkande 1 i denna del, 1984/85:118 i denna del och 1984/85:105 yrkande 1 idenna del avslår propositionen i denna del, 11.beträffande skatten på vissa resor attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:126 i denna del, 1984/85:113yrkande 1 i denna del och 1984/85:118 i denna del avslår propositionen i dennadel, allriksdagen lill följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt avslår de vidpropositionen fogade lagförslagen. av , , och (alla m) En ökad användning av drivmedel producerade inom landet skullevara värdefull när del gäller alternativ användning av varjämtebytesbalansen skulle främjas. Vi finner del därför värdefullt att regeringen nuuppmanas alt ingående pröva möjligheterna för användning av alternativadrivmedel. SkU1984/85:14 40 Åven om vi inte har något atterinra mot alt regeringen utreder frågans skattepoliliska aspekter,vill vi understryka att vår principiella inställning nu liksom tidigare är altbeskattningen i huvudsak bör vara energineutral. SkU1984/85:14 41 Sammanfattning ........................................................... ....... 1 Propositionen .............................................................. ....... 1 Lagförslagen ................................................................ ....... 2 Motionerna ................................................................... ..... 21 Bensinskattenm.m......................................................... ..... 24 Kompensationför bensinskatlehöjningen m.m...... :....... ..... 25 Skallen påelektrisk kraft................................................ 29 Skatten påvissa resor .................................................. ..... 30 Övrigafrågor.................................................................. ..... 31 Förfallningsförslagen...................................................... ..... 31 Reservation................................................................... ..... 36 Särskiltyttrande ......................................................... ..... 39