bet · G801LU39 · 1984-12-31 00:00:00 — omkonsumentpolitiska frågor (prop. 1984/85:100, bil. 9 C 4) I betänkandet behandlar utskottetdels proposition 1984/85:100 bilaga 9 () i vad avser anslagtill , dels 14 motioner som väckts . Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i denaktuella delen och avstyrker bifall till tre motionsyrkanden (fp resp. m) varitas upp frågor som rör anslaget till och en sammanslagning avstatens pris- och kartellnämnd (SPK) från . Ledamöterna frånmoderata samlingspartiet har reserverat sig till förmån för en sänkning avanslaget till och för den begärda sammanslagningen av SPK ochkonsumentverket. Tre motioner (c, fp resp. m) behandlar spörsmål om denframtida inriktningen av konsumentpolitiken. Utskottet avstyrker bifall tillmotionsyrkandena. Reservationer har avgivits av ledarrröterna från moderatasamlingspartiet såvitt avser m-motionen. I två motioner (båda c) begärsstatligt stöd till hushållningssällskapens hemkonsulentverksamhet. Utskottetavstyrker bifall till motionerna. Reservation har avgetts av utskottetsc-ledamöter. I fem motioner (c, fp och s) har begärts att på kosmetiskaprodukter skall anges om innehållet testats på djur. Utskottet tillstyrker attriksdagen med anledning av motionsyrkandena ger regeringen till känna att kraftfullainsatser bör göras för att få till stånd en sådan innehållsdeklaration. Slutligen avstyrker utskottet bifall till ett antalmotioner som tar upp frågor om prisinformation i detaljvaruhandeln (s, fp),åtgärder mot mindre seriös bilhandel (c), normregler för försäkringsbolagen (m)samt videotex för varuinformation (fp). Utskottets ställningstaganden motiverasi huvudsak med att frågorna redan är föremål för uppmärksamhet och utredningaroch att några åtgärder från sida därför inte är erforderliga. Närdet gäller frågan om prisinformation vid införandet av datakassor har utskottetuttalat att den individuella prismärkningen måste behållas till dess att en förkonsumenterna tillfredsställande prisinformation kan säkerställas på annatsätt. I proposition 1984/85:100 bilaga 9() punkt C 4 föreslår regeringen att tillKonsumentverket för /86 anvisar ett förslagsanslag a v . 1 1984/85. I motion 1984/85:555 av () yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motion 1984/85:554anförs om åtgärder mot mindre seriös bilhandel. I motion 1984/85:834 av GunnarBjörk i och (båda c) yrkas att hos regeringen begär att ettstatsbidragssystem införs för att ge statsbidrag till hemkonsulenter ute ilänen. I motion 1984/85:837 av m. f\. (c, fp)yrkas att hos regeringen begär att förhandlingar tas upp med hushållningssällskapenom ekonomiskt stöd till deras hemkonsulentverksamhet. 1 motion 1984/85:838 av () yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i motionen om normregler mellan försäkringsbolagen ochförsäkringstagarna. I motion 1984/85:970 av och (båda s) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförts beträffande hur prisinformationen i dagligvaruhandelnskall utformas vid införande av datakassor. 1 motion 1984/85:1083 av () yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförts om införande av regler om att det på kosmetiskapreparat och hygieniska artiklar skall anges om den färdiga produkten eller idenna ingående ingredienser testats på djur före produktens framställande. I motion 1984/85:1249 a\ () yrkas attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen framförts om en konsumentpolitik för större socialt och 1 motion 1984/85:2035 av EinarLarsson m. fi. (c) yrkas såvitt nu är i fråga 7. att hos regeringen hemställer om införande avregler om märkning av kosmetiska och hygieniska produkter som testats, helteller delvis, med plågsamma djurförsök. YrkandenaI 6 har hänvisats till jordbruksutskottet. I motion 1984/85:2243 av () och PärGranstedt (c) yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till lag om att all kosmetika ochhygienprodukter märks med uppgift om de är testade på djur eller ej. LU1984/85:39 3 I motion 1984/85:2320 av BertilFiskesjö och andre vice talman (båda c) yrkas att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motion 1984/85:2015 anförts om märkning av kosmetiskaartiklar. I motion 1984/85:2398 av ChristerEirefelt och (båda fp) yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen sagts omriktlinjerna för konsumentpolitiken, 2. att riksdagentill för /86 anvisar ett i förhållande tillregeringens förslag med . I motion 1984/85:2401 av m. fi. (m)yrkas 1. att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförts om konsumentpolitikens inriktning, 2. att riksdagenbeslutar att hos regeringen anhålla om förslag i besparingssyfte som syftartill sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd och ienlighet med vad som anförts i motionen, 3. att riksdagenbeslutaratt till för budgetaret 1985/86 anvisa ettförslagsanslag av . I motion 1984/85:2686 av LisbetCalner och (båda s) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motion 1984/85:2685 anförts beträffande märkning av kosmetiska produkter. I motion 1984/85:2827av m. fi. (fp) yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som anförs i motion 1984/85:1493 om att bör få i uppdrag att överväga hur videotexkan användas för kvalificerad varuinformation. Utskottet behandlar i betänkandetfrågan om anslag till för /86 jämte tvåmotioner (motionerna 2398 yrkande 2 och 2401 yrkandena 2 och 3) som haranknytning till myndighetens anslag och organisation. Vidare tar utskottet uppfrågan om den framtida konsumentpolitikens inriktning (med anledning avmotionerna 2398 yrkande I, 2401 yrkande 1 och 1249). Utskottet behandlardärjämte elva motioner vari tagits upp följande ämnen, stöd tillhushållningssällskapens hemkonsulenter (motionerna 834 och 837), prismärkningav varor vid övergång till datoriserade kassor (motion 970), innehållsmärkningpå kosmetika (motionerna 1083, 2035 yrkande 7, 2243, 2320 och 2686), åtgärder 1 * 1984/85. LU1984/85:39 4 mot mindre seriös bilhandel (motion 555),försäkringsbolagens normvillkor (motion 838) samt videotex för varuinformation(motion 2827). I fråga om motion 2401 yrkande 2 om sammanslagning av SPKoch har yttrande avgivits av näringsutskottet (NU 1984/85:5 Företrädare för har inför lagutskottetlämnat synpunkter på förslagen i propositionen och i motionerna. är centralförvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har till uppgift att stödjakonsumenterna och förbättra deras ställning på marknaden. I anslutning härtillfullgörs de uppgifter som enligt marknadsföringslagen (1975:1418) och lagen(1971:112) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden ankommer påkonsumentombudsmannen. Även vissa andra viktiga uppgifter åvilar verket bl. a.enligt konsu-mentkreditlagen (1977:981), konsumentförsäkringslagen (1980:30)och förordningen (1979:638) om statligt stöd till glesbygd. Medel för verksamhet anvisas iprogramtermer. Programtermerna är fyra och har benämntsmarknadsinriktade aktiviteter, systeminriktade aktiviteter, allmän informationoch varuprovningar m. m. på uppdrag. Regeringen har efter framställning frånkonsumentverket beslutat en viss omorganisation såvitt avserinformationsfunktionen inom verket. Förändringen innebär att de ovannämndaprogrammen får ökat ansvar för informationen inom sina resp. områden.Informationsbyrån har omorganiserats till en tidskriftsenhet med ansvar förutgivning av verkets periodiska tidskrifter. Ansvaret för förlagsproduktionenhar lagts på resp. program. Vidare har ett informationssekretariat inrättats.Sekretariatet har knutits direkt till verkschefen. Med hänsyn till dessaförändringar har benämningen på program 3 ändrats från Allmän information tillTidskrifter. En viktig förändring av konsumentverksamheten under detlöpande budgetåret har varit avskaffandet av hemkonsulentverksamheten den Ijanuari 1985 (proposition 1983/84:100 bil. 15, BoU 1983/84:26). Frågan om hursamverkan mellan konsumentverk och kommunerna därefter skall slutligt utformasoch om ytterligare stöd till kommunerna kan behöva ges av verket prövas avkonsumentpolitiska kommittén, vars arbete beräknas vara avslutat under våren1985. I avvaktan på utredningens resultat och statsmakternas ställningstagandendärtill fick verket i uppdrag att till regeringen lämnaförslag om hur man övergångsvis skulle kunna fullfölja de arbetsuppgifter somålegat hemkonsulenterna. förslag, som närmare framgår avlagutskottets yttrande (1983/84:4 y) till bostadsutskottet, innebar bl. a. skulle bibehålla en del av hemkonsulenterna och ha kvar en viss regionalorganisation. LU1984/85:39 5 Förslaget godtogs dock inte av regeringen. I stället harkonsumentverket för tiden tillförts 750 000kr. för att inom verket lösa de aktuella uppgifterna. I budgetpropositionen föreslås att tillkonsumentverket för /86 anvisar ett anslag av . Idetta belopp ingår 1,5 milj. kr. avsedda för fullföljandet av de uppgifter somtidigare ålegat hemkonsulenterna. I motion 2398 (fp) framhålls att konsumentverketsbegränsade resurser framtvingar en sträng prioritering. Vid sidan avinformation till konsumenterna bör koncentrera sig på attdefiniera konsumentproblemen och stimulera näringslivet att söka lösningar påproblemen. Sådan verksamhet bör få större resurser på bekostnad av handläggningenav ärenden rörande otillbörlig marknadsföring och förhandlingar med företagen.Motionärerna yrkar (yrkande 2) mot bakgrund av det anförda att tillkonsumentverket anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat anslag, dvs. ett anslag av . Hur minskningenberäknats eller vilka besparingar som skall göras framgår inte av motionen. Även i motion 2401 (m) begärs en minskning av anslaget.Motionärerna yrkar (yrkande 3) att anslaget skall bestämmas till 43 801 000kr., dvs. en minskning med . jämfört med regeringens förslag. Avbesparingarna avser I . de medel som föreslås erhållaför att fullfölja de arbetsuppgifter som ålegat hemkonsulenterna. avser den personalförstärkning enligt propositionenbeviljats för olika insatser med anledning av den blivandekonsumenttjänstlagen. Enligt motionärerna bör nämnda uppgifter kunna lösasgenom omfördelningar inom . Motionärerna framhåller vidare attstatens konsumentpolitiska insatser i första hand bör inriktas på informationoch service och inte mot att styra företagen genom detaljerade s. k.riktlinjer. Enligt motionärerna bör vidare prioriterahushållsekonomisk forskning, utbildning och information. Motionärerna anser atten annan viktig uppgift är test av varor, varvid olika typer avsäkerhetsutrustning, t. ex. för brandlarm, förtjänar särskild uppmärksamhet. Utskottet vill till en början framhålla att motionärernafelaktigt synes utgå från att verksamhet i huvudsak ärinriktad på handläggning av ärenden om marknadsföring och på förhandlingar oms. Av verkets resurser används i själva verket endast 10 15 %för ärendehandläggning och 5 IO % för åstadkommande av riktlinjer ochöverenskommelser medan åtgår för information om varuutbud m.m. och 15%för hushållstekniska undersökningar. Enligt vad företrädareupplyst ökar insatserna när det gäller information och hushållstekniskaundersökningar under det att arbetet med riktlinjerna minskar. Medan underfyraårsperioden 19771980 33 riktlinjer utfår- LU1984/85:39 6 dades har sålunda antalet 1984sjunkit till 11. Motionärernas önskemål om inriktningen på konsumentverketsverksamhet är således redan i huvudsak tillgodosedda. 1 sammanhanget börframhållas att test av brandvarnare ett önskemål som framförs i motion 2401 redan har utförts av verket och att riktlinjer för brandvarnare för bostäderhar utfärdats (KOVFS 1978:3). Utskottet erinrar om att ett förslag tillkonsumenttjänstlag förelagts (proposition 1984/85:110).Förslaget kan väntas bli behandlat av senare under vårsessionen. 1sina anslagsäskanden har begärt . avseende två extratjänster för information om konsumenttjänstlagen och för översyn av tidigareöverenskommelser angående avtalsvillkor på tjänsteområdet. Som framgår av detovan anförda utgår motionärerna i motion 2401 från att det i budgetpropositionenföreslagna anslaget innefattar även de sålunda begärda medlen förpersonalförstärkningar. Så är emellertid inte fallet. Departementschefenförklarar sig endast utgå från att utrymme för verkets arbete med anledning avkonsumenttjänstlagen kommer att finnas genom att verkets intäkter bedöms blinågot högre än vad han beräknade föregående budgetår. Hur stora medel somverket härigenom kan räkna med att fä för arbetet med konsumenttjänstlagenframgår dock inte av propositionen. Enligt vad utskottet inhämtat kanintäkterna från försäljning av publikationer m. m. under löpande budgetårbedömas överstiga de budgetproposition beräknade intäkterna med , vilket belopp således får använda för arbetet medkonsumenttjänstlagen. Utskottet vill stryka under att det med hänsyn till detstatsfinansiella läget självfallet är viktigt att rimliga besparingsmöjlighetertas till vara. har liksom fiertalet myndigheter under desenaste åren fått vidkännas nedskärningar i sin verksamhet. Anslaget tillkonsumentverket i årets budgetproposition har också beräknats med utgångspunkti huvudförslaget vilket reellt sett innebär en fortsatt minskning av resurserna.Den resursminskning som skett har lett till att antaletanställda har minskat från 235 /79 till 197 innevarande budgetåroch kommer att minska under nästa budgetår till 189. Verket har i sinaanslagsäskanden och inför utskottet påtalat att en fortsatt minskning avresurserna medför ambitionssänkningar när det gäller marknadsbevakning,utredningsverksamhet, produktion av informations- och utbildningsmaterial,produktsäkerhetsarbete, utbildning och varuförsörjning. Genomrationaliseringar, främst minskning av lokalkostnaderna, räknar verket dock medatt kunna begränsa den del av resursminskningarna som rör den operativaverksamheten. Verkschefen har i sin egenskap av konsumentombudsman (KO)förklarat sig oroad över minskningen av resurserna med hänsyn till ökningen avantalet marknadsföringsärenden. Inte minst har antalet anmälningar frånkonkurrentföretag ökat. LU 1984/85:39 7 Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att ennedskärning av det i propositionen föreslagna anslaget i enlighet medmotionärernas förslag skulle innebära att för konsumenterna värdefullverksamhet fick eftersättas, något som utskottet inte anser sig kunna medverkatill. Som utskottet redovisat i det föregående har avskaffandet avhemkonsulentorganisationen inneburit att vissa av hemkonsulenternasarbetsuppgifter fått övertas av . Enligt utskottets mening synesdet inte möjligt för verket att fullfölja dessa uppgifter utan en extraresurstilldelning. Verket bör därför erhålla de i budgetpropositionenföreslagna 1,5 milj. kr. för denna verksamhet. Utskottet vill vidare strykaunder att det är angeläget att arbetet med den nya konsumenttjänstlagenprioriteras. För att lagen snabbt skall få genomslag på marknaden är det, såsomkonsumentverket och departementschefen framhåller, nödvändigt attomförhandlingar m. m. av gällande avtalsvillkor kommer till stånd tämligenomgående. bör därför få för detta ändamål behålla detintäktsöverskott som uppkommit i förhållande till de budgeterade intäkternaför innevarande budgetår. Påanförda skäl avstyrker utskottet bifall till motion 2398 yrkande 2 och motion2401 yrkande 3. Enbesparingsmöjlighet på litet föreslås vidare i motion 2401 yrkande2, nämligen en sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd (SPK) medkonsumentverket till ett organ. bör enligt motionärernas meningkonsumentverkets nuvarande provningsverksamhet överfiyt-tas till statensprovningsanstalt. Motionärerna anser att en sådan omorganisation bör ge storarationaliseringsvinster och därmed betydande besparingar. Utskotteterinrar om att motionsyrkanden om en sammanslagning av SPK med konsumentverkethar prövats och avslagits av såväl som år 1984.Näringsutskottet (NU 1982/83:45, NU 1983/84:16 och NU 1983/84:6 y) har därvidfunnit att tanken på en sammanslagning framstår som orealistisk med hänsyn tillatt myndigheternas aktiviteter är av mycket olika karaktär och riktar sig tillskilda målgrupper. Då lagut-' skottet behandlade frågan (LU1983/84:28) konstaterade utskottet att några nya omständigheter inte hadetillkommit sedan senast prövade frågan . Lagutskottetfann inte heller i övrigt några skäl som talade för ett ändratställningstagande från sida. Utskottet avstyrkte därför bifall tillmotionen, vilket godkände. Lagutskottethar berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig över det nu aktuellamotionsyrkandet. I yttrande NU 1984/85:5 y (se bilaga) konstaterar näringsutskottetpå nytt att motionärernas förslag innebär att två stora, sinsemellan i huvudsakskiljaktiga grupper av uppgifter skulle sammanföras hos en myndighet.Motionärerna har, fastslår näringsutskottet, inte försökt att närmare förklarahur en sådan sammanslagning skulle kunna 1** 1984/85. LU1984/85:39 8 ge upphov till betydande besparingar. Allmännastordriftsfördelar synes vara vad de väsentligen har att hänvisa till. Detförhållandet att mindre enheters uppgång i en större obestridligen ofta medföreffektivitetsförluster har motionärerna enligt näringsutskottet inte fästnågon vikt vid. finner att motionärerna inte har angetttillräckliga skäl ens för utredning om en så genomgripande omorganisation somden de föreslår. Med hänsyn till att vid ärendets behandling inäringsutskottet ledamöter från moderata samlingspartiet har hävdat att deavsedda besparingarna skulle åstadkommas genom att en stor del av konsumentverketsnuvarande funktioner skulle upphöra framhåller näringsutskottet att det pånuvarande stadium innan konsumentpolitiska kommitténs slutbetänkande harframlagts och remissbehandlats inte finns något underlag för bedömningen attstatens konsumentpolitiska insatser kan komma att reduceras så mycket att vadnäringsutskottet har anfört förlorar sin tyngd. kan helt anslutatill näringsutskottets ställningstaganden och avstyrker följaktligen bifalltill motion 2401 yrkande 2. Konsumentpohtikens inriktning m. m. I de ovannämnda motionerna 2398 och2401 behandlas också frågor om den framtida konsumentpolitikens inriktning.Motionärerna yrkar (yrkande 1 i båda motionerna) att vad de anfört härom imotionerna skall ges regeringen till känna. I motion 2398 erinras om att saknar egentligakonsumentorganisationer och framhålls att politikerna som allmänrepresentanterdärför bör svara för att konsumentintresset blir tillgodosett. Det är enligtmotionärerna vidare viktigt att stimulera bildandet av frivilligakonsumentorganisationer. Motionärerna understryker vikten av konsumentskyddoch konsumentupplysning och anser att målet bör vara ett utbyggt varudeklarationssystemsom tas fram på frivillighetens väg. Enligt motionärernas uppfattning är enstark satsning på konsumentinformation nödvändig. Informationen bör utformassom ett stöd åt konsumenten utan att därför bli styrande. Motionärerna anservidare att konsumenten skulle vara betjänt av att vissa av de offentligamonopolen bryts och att alternativa former stimuleras. Även inom den privataproduktionen måste enligt motionärernas uppfattning alla tendenser till monopolmotverkas. Motionärerna understryker att en annan viktig fråga ärtillförlitliga system för prismärkning och jämförpriser. I detta sammanhangdiskuterar motionärerna också prismärkning vid införandet av datakassor.Utskottet återkommer närmare till motionärernas synpunkter härom i ett senareavsnitt av betänkandet. Motionärerna i motion 2401 framhåller att för dem ärkonsumentpolitik ett viktigt medel för att stärka marknadsekonomin.Konsumentpolitiken bör därför inriktas på att underlätta för konsumenterna attträffa välgrundade och fria egna val. Moderat konsumentpolitik kan enligtmotionärer- LU 1984/85:39 9 nai korthet sammanfattas i följande punkter, nämligen lägre skattetryck som göratt konsumenterna har mer pengar att själva bestämma över, valfrihet ikonsumtionen i stället för mera myndighetsstyrning, respekt för konsumenternasförmåga att träffa egna val, konkurrens i produktionen så att företagen fåranstränga sig att tillverka vad konsumenterna vill ha och till lägsta möjligapriser, förbättrad information och goda kunskaper vilket stärker konsumenternasmöjligheter att påverka utbudet av varor och tjänster, större inslag avkonsumentutbildning i den grundläggande undervisningen, främjande avhushållsekonomisk och hushållsteknisk forskning för hemarbetetsrationalisering, skydd mot vilseledande reklam och osunda försäljningsmetoder,bibehållandet av fria affärstider samt ingen onödig förbudslagstiftning. Defrågor som tas upp i motion 2398 ligger inom ramen för konsumentpolitiskakommitténs utredningsarbete. De fördes också fram av samma motionärer i en motiontill föregående års . På hemställan av utskottet överlämnades motionentill kommittén för att tas i beaktande under utredningsarbetet. Med hänsynhärtill är det enligt utskottets mening anmärkningsvärt att motionärerna nuåterkommer till med en begäran om tillkännagivande till regeringen isamma frågor. Utskottet avstyrker bifall till yrkande I i motion 2398. Ävenfiertalet av de punkter som tas upp i motion 2401 ligger inom ramen förkommitténs arbete. Kommittén skall redovisaresultatet av sitt utredningsarbete. Enligt utskottets mening bör kommitténsöverväganden avvaktas innan några ställningstaganden tas tillkonsumentpolitikens framtida inriktning. Utskottet avstyrker därför bifalltill motion 2401 yrkande 1. Enhelt annan inriktning på konsumentpolitiken förordas i motion 1249 (c).Motionären hänvisar till att de nya folkrörelserna för solidaritet och miljöhar skapat en större medvetenhet om hur våra handlingar påverkar världensproblem och en ökad förståelse för att det är betydelsefullt inte bara vad somköps utan också av vem. Om de statliga och kommunalakonsumentrådgivningsorganen fick till uppgift att hjälpa konsumenterna attsätta in sitt handlande i ett helhetsperspektiv borde enligt motionärensuppfattning produktionen kunna påverkas. Motionären anser att företag som haren socialt och ekologiskt ansvarig inställning skulle gynnas på de kortsiktigasbekostnad enbart genom att deras policy blev känd. Enligt motionärens meningbör uttala sig för att instruktioner ändras så attupplysningar om olika företags produktionsmetoder, arbetsorganisationer,inköpspolitik etc. lämnas konsumenterna i syfte att styra produktionen isocialt och ekologiskt ansvarig riktning. Motionären yrkar att vad som sålundaanförts om en konsumentpolitik för större socialt och ekologiskt ansvar gesregeringen till känna. Utskottetanser för sin del att motionärens synpunkter är intressanta och tankeväckande.Ett genomförande av förslaget i motionen skulle innebära LU1984/85:39 10 en breddning av konsumentverksamheten men krävamycket omfattande resurser. Enligt utskottets mening är därför förslaget i vartfall inte möjligt att genomföra. Utskottet vill dock framhållaatt det på kan finnas anledning att sträva efter att få till stånden konsumentpolitik som syftar till att skapa ett större socialt och ekologisktansvar. Med hänsyn till det anförda anser utskottet att något sådant tillkännagivandesom motionären yrkar inte nu bör göras av . Stöd till hushållningssällskapens hemkonsulentverksamhet Som utskottet redovisat i detföregående avvecklades hemkonsulentorganisationen den 1 januari 1985.Konsumentverkets företrädare har lämnat följande upplysningar om utvecklirigendärefter av konsumentpolitiken. Den av hemkonsulenterna tidigare ombesörjdamarknadsbevakningen har tagits över av , som börjat bygga uppett samarbete med SPK och () i syfte att få derasmedverkan i uppföljningen av beslutade riktlinjer. Även en del kommuner harförklarat sig villiga att delta i detta arbete. Också den av hemkonsulenternabedrivna utbildningsverksamheten har förts över till som harinrättat en ny tjänst för dessa uppgifter. Pä utbildningsområdet driverkonsumentverket vidare en viss projektverksamhet, bl.