bet · G801FöU13 · 1984-12-31 00:00:00 — Det kan förutsättas att regeringen åstadkommer enlämplig ordning - genom en särskild avgift eller på annat sätt - för denkostnadsutjämning som blir erforderlig. De naturgaskonsumenter som tillsvidare undantas från krav på beredskapsålgärder kan av föredragande statsrådetsuttalande - som uttryckligen bör ställa sig bakom - redan nu slutasig till att undantaget inte ger dem anledning att räkna med fördelakttgarekostnader för naturgas än vad de lagringsskyldiga storkonsumenterna får betala.Riksdagen har, menar näringsulskottet, mot FöU1984/85:13 12 här angiven bakgrund inte skäl alt nu ge regeringen någonanvisning om vilken metod som bör användas för alt åstadkomma lämpliga relationermellan naiurgaspriserna för olika förbrukarkategorier. Näringsulskottetavstyrker alltså motion 1984/85:3165 (m). anser liksomnäringsutskottet att det är angelägel att kostnaderna utjämnas mellan denaturgaskonsumenter som tills vidare undantas från krav på beredskapsåtgärderoch övriga förbrukare av naturgas. Av föredragande statsrådets uttalandeframgår att i övervägs åtgärder i syfte att åstadkomma ensådan utjämning. Som resultat av detta arbete kan ett regeringsförslag i fråganväntas föreläggas innan den nu behandlade lagstiftningen träder ikraft. anser i likhet med näringsutskottet att intebör ge regeringen någon anvisning om vilken metod som bör användas för all åstadkommalämpliga relationer mellan naturgaspriserna för olika förbrukarkategorier.Motion 3165 (m) bör avslås. I motion 3164 (c) förklarar sig motionärerna till nödskunna acceptera den lösning som föreslås i propositionen. De anser del dockvara önskvärt att åtgärder vidtas i syfte all förbättra försörjningsberedskapengenom en inhemsk gasproduktion. Motionärerna förespråkar dels utvinning avme-langas ur torvmossar genom den s. k. vyrmetanmetoden, dels gasproduktiongenom metanjäsning av organiskt avfall från jordbruket. med attarbetet på att utveckla metoder för beredskapslagring av naturgas fortsätterborde enligt deras mening satsas på att åstadkomma en mera omfattande inhemskproduktion. Näringsulskottet har vid behandlingen av motion 3164 avmotionärerna upplysts om att deras tanke att lagringsskyldighet enligt den nuföreslagna lagen skulle kunna fullgöras genom att erforderlig mängd organisktmaterial finns lagrad i anslutning till en lämpligt placerad anläggning förmelanjäs-ning. pekar i sill yttrande på att det enligtförslaget till lag om försörjningsberedskap på naturgasområdet ankommer på delagringsskyldiga att själva bestämma vilket slag av ersältningsbränsle meddärtill hörande utrustning som de vill salsa på. öm en fortsatt utveckling avvyrmetanmetoden leder till alt denna kommer att användas i större skala kanmetoden enligt näringsutskottets uppfattning väntas tilldra sig uppmärksamhetbland de lagringsskyldiga. Motsvarande gäller, framhåller näringsulskottet, ifråga om melanjäsning av organiskt material. Frågan om åtgärder för att främjautvecklingen av de nu nämnda metoderna för gasframslällning bör enligtnäringsutskottets mening även framgent prövas i ett allmänt energipo-litisktsammanhang. Utskottet betonar att vyrmetanmetoden ännu befinner sig påförsöksstadiet. finner mot här angiven bakgrund att del intefinns skäl för att göra en sådan framställning till regeringen somföreslås i motion 1984/85:3164 (c). ser det från beredskapssynpunkt önskvärtmed en inhemsk gasproduktion. Frågan om åtgärder för att främja utvecklingen av FöU1984/85:13 13 en sådan gasframställning bör dock, som näringsulskottetframhåller, prövas i ett allmänt energipolitiskt sammanhang. Motion 3164 böravslås av . I de delar som utskottet inte kommenterat har utskottetinte något all invända mot de riktlinjer för försörjningsberedskap pånaturgasområdet som föreslagits godkänna. Det gäller ocksålagförslagen. Dessa är utformade i linje med den lag som nyligenantagit rörande beredskapslagring av olja och kol (prop. 1984/85:53, FöU 6,rskr. Del förhållandet all de föreslagna åtgärderna är av provisoriskkaraktär innebär självklart vissa olägenheter. Det är emellertid angeläget alldet finns en försörjningsberedskap på naturgasområdet redan när dennaenergiform börjar introduceras i vårt land. Förslagen i propositionen är underrådande förutsättning en rimlig första lösning på denna beredskapsfråga. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet l.att antar vidproposition fogat förslag till lag om försörjningsberedskap på naturgasområdet, 2. att riksdagenantar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i kommunalskallelagen(1928:370), 3. att riksdagenantar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1984:1049)om beredskapslagring av olja och kol, 4. att riksdagenavslår motion 1984/85:3165 om kompletterande bestämmelser rörandeberedskapsavgifter för vissa konsumenter av naturgas, 5. att riksdagenavslår motion 1984/85:3164 om förbättringar av försörjningsberedskapen pånaturgasområdet genom inhemsk gasproduktion, 6. att riksdagengodkänner de riktlinjer som föredragande statsrådet har förordat förförsörjningsberedskap på naturgasområdet. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (),i (c), (), (), (), (), (), Mals (), AnitaBråkenhielm (m), (), (), (), IreneVestlund (s) och (). FöU1984/85:13 14 1 Kostnadsutjämning mellan olika förbrukare av naturgas Per , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 12 börjar "anser" och slutar"bör avslås" bort ha följande lydelse: vill i likhet med vad som framförs i enavvikande mening (avvikande mening 1) till näringsutskottets yttrande starktunderstryka risken för alt regeringens förslag medför en prissättning pånaturgas som inte är konkurrensneutral. Av föredragande statsrådets uttalandeframgår visserligen att man i överväger åtgärder för attåstadkomma en kostnadsutjämning mellan nalurgaskonsumenter som tills vidareundantas från krav på beredskapsåtgärder och övriga förbrukare av naturgas.Dessa uttalanden är emellertid enligt utskottets mening så vaga att riksdagenbör begära att regeringen i enlighet med vad som föreslås i motion 1984/85:3165snarast lägger fram förslag till kompletterande bestämmelser som föreskriverskyldighet för konsumenter som förbrukar högst 5 miljoner m' naturgas atterlägga beredskapsavgift. Ett sådant uttalande skulle ge denaturgaskonsumenter som enligt föreliggande förslag inte åläggs vidtaberedskapsåtgärder säker kännedom om vilka kostnader de har att räkna med vidutnyttjande av denna energikälla. Vad utskottet nu anfört bör som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets yrkande i moment 4 bort ha följandelydelse: 4. att med anledning avproposittonen och med bifall till motion 1984/85:3165 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört om kompletterande bestämmelserrörande beredskapsavgift för vissa konsumenter av naturgas. i (c) och () anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 12 börjar "ser" och på s. 13slutar "av " bort ha följande lydelse: anser i likhet med vad som anförs i enavvikande mening (avvikande mening 2) till näringsutskottets yttrande attmöjligheterna att förbättra försörjningsberedskapen på naturgasområdet genominhemsk produktion bör bli föremål för ingående uppmärksamhet. En beredskap förproduktion av gas genom den s. k. vyrmetanmetoden - liksom metoder attframställa gas genom metanjäsning av organiskt material, t. ex. jordbruksavfall- kan vara av stor betydelse i detta sammanhang. Vad utskottet nu anfört omförbättringar av beredskapen på naturgasområdet genom inhemsk gasproduktion börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. FöU1984/85:13 15 dels att utskottets hemställan i moment 5 bort ha följandelydelse: 5. att med anledning avpropositionen och med bifall till motion 1984/85:3164 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört om förbättringar av beredskapenpå naturgasområdet genom inhemsk gasproduktion. FöU1984/85:13 16 Naringsutskottetsyttrande /85:11 y om försörjningsberedskap på naturgasområdet (prop.1984/85:172) har berettnäringsulskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1984/85:172 omförsörjningsberedskap på nalurgasområdel jämte motioner, dvs. motionerna1984/85:3164 av () och () och 1984/85:3165 avPer-Richard Molén (m). Näringsulskottet lar i sitt yttrande upp de frågor sombehandlas i motionerna. I den mån propositionen inte berörs i detta sammanhangföranleder den inga kommentarer från näringsutskottets sida. Beredskapskostnadernas genomslag i kostnaderna förnaturgaskonsumtion Regeringens förslag innebär attfrågan om beredskapslagring av naturgas löses provisoriskt. Skyldighet altvidta beredskapsåtgärder åläggs dels storförbrukare av naturgas, dels dedistributörer som säljer naturgas till övriga förbrukare. Som storförbrukareräknas den som under det basår som föregår lagringsåret har förbrukat minst 5miljoner kubikmeter naturgas eller en däremot svarande kombination av naturgassamt olja eller kol. För distributörernas del begränsas kravet påberedskapsåtgärder till all avse naturgas som används för uppvärmning av bostäder. Storförbrukarna, dvs. huvudsakligen störreindustriföretag, väntas komma att svara för av naturgaskonsumtioneninom det område där naturgas nu introduceras. Uppvärmningskundernas andelberäknas bli . Återstående kommer i huvudsak att gå tillsmåindustrin. Denna blir enligt de ovan antydda reglerna tills vidareundantagen från kravet på beredskapsåtgärder. Anledningen härtill är följande.De ifrågavarande företagen använder i allmänhet naturgasen i processer där densvårligen kan ersättas med olja. Den beredskapsåtgärd som står till buds, encentral lagring avgasol, har avvisats som alltför komplicerad och dyrbar. Detpågår arbete på att finna andra lösningar av beredskapslagringsfrågan för dessaföretags del. I dettasammanhang anför föredragande statsrådet (s. 15): Den provisoriska lösning som jag nuförordar får till följd alt kostnaderna för beredskapen till viss del inte slårigenom förrän . Delta får inte medföra att vissa gasförbrukare på grundhärav befrias från beredskapskostnader. Hur denna fråga skall lösas börövervägas under frågans fortsatta beredning i departementet. I detta sammanhangbör beaktas den nuvarande prissättningen, möjligheten alt införa en särskildavgift m.m. FöU1984/85:13 17 I motion 1984/85:3165 (m) anförsatt de provisoriska bestämmelserna om beredskapsåtgärder, med skillnad mellanindustriföretag som är storkonsumenter och övriga industriföretag, medförbristande konkurrensneutralitet pä bränslemarknaden. Naturgasen blir föremålför en förtäckt subventione-ring. Motionären anser alt , varsgasleveranser det nu är fråga om, borde åläggas skyldighet att ta ut enberedskapslagringsavgift av de kunder som inte är storkonsumenter.Avgiftsmedlen skulle disponeras av överstyrelsen för ekonomiskt försvar förinvesteringari lagringsutrymmen för naturgas. Enligt yrkandet i motionen börriksdagen hos regeringen begära förslag till kompletterande lagbestämmelser avnu angiven innebörd. Näringsulskottet tar fasta på föredragande statsrådetsnyss citerade uttalande, varav framgår att regeringen kommer att sörja för attden nu föreslagna provisoriska lösningen inte får till följd all vissanalurgasförbruka-re befrias från beredskapskostnader. Lagen omförsörjningsberedskap på naturgasområdet avses träda i kraft den 1 januari1986. Det kan förutsättas att regeringen åstadkommer en lämpligordning - genom en särskild avgift eller på annat sätt - för denkostnadsutjämning som blir erforderlig. De naturgaskonsumenter som tills vidareundantas från krav på beredskapsåtgärder kan av föredragande statsrådetsuttalande - som uttryckligen bör ställa sig bakom - redan nu slutasig till att undantaget inte ger dem anledning att räkna med fördelaktigarekostnader för naturgas än vad de lagringsskyldiga storkonsumenterna får betala.Riksdagen har, menar näringsulskottet, mot här angiven bakgrund inte skäl attnu ge regeringen någon anvisning om vilken metod som bör användas för attåstadkomma lämpliga relationer mellan naturgaspriserna för olika förbrukarkategorier.Näringsutskoltet avstyrker alltså motion 1984/85:3165 (m). Metangas som ersättning för naturgas Den bästa försörjningsberedskapenpå nalurgasområdel skapas genom insatser för alt få till stånd en inhemskgasproduktion, anförs det i motion 1984/85:3164 (c). Motionärerna förespråkardels utvinning av metangas ur torvmossar genom den s. k. vyrmetanmetoden, delsgasproduktion genom metanjäsning av organiskt avfall från jordbruket. Samtidigtmed alt arbetet på att utveckla metoder för beredskapslagring av naturgasfortsätter borde, menar de, satsningar göras på att åstadkomma en meraomfattande inhemsk gasproduktion. Motionärerna föreslår att skallrikta ett uttalande av denna innebörd till regeringen. Det är givet att gas som utvinns genom någon av de metodersom motionärerna berör kan lagras som ersättning för naturgas. Vid näringsutskottetsbehandling av motion 1984/85:3164 (c) har emellertid från motionärernas sidaupplysts om alt deras tanke snarare är att lagringsskyldighet enligt den nuföreslagna lagen skulle kunna fullgöras genom att en anläggning som möjliggöromedelbar utvinning av erforderlig mängd metangas finns installe- FöU1984/85:13 18 rad vid en lämpligt belägen mosse eller genom atterforderlig mängd organiskt material finns lagrad i anslutning till en lämpligtplacerad anläggning för metanjäsning. Med en generös tolkningskulle, finnernäringsulskottet, en åtgärd enligt något av dessa alternativ kunna anses svaramot de krav i fråga om beredskapslagring som anges i 6 § lagförslaget. Det ankommer på dem som skall fullgöra lagringsskyldighelenligt den föreslagna lagen att själva bestämma vilket slag aversättningsbränsle med därtill hörande utrustning som de vill salsa på. Om enfortsatt utveckling av vyrmetanmetoden leder till att denna kommer att användasi större skala kan metoden väntas tilldra sig uppmärksamhet bland delagringsskyldiga; motsvarande gäller i fråga om metanjäsning av organisktmaterial. Frågan om åtgärder för att främja utvecklingen av de nu nämndametoderna för gasframställning bör enligt näringsutskottets mening ävenframgent prövas i ett allmänt energipolitiskt sammanhang. Utskottet vill betonaatt vyrmetanmetoden ännu befinner sig på försöksstadiet. finner mot här angiven bakgrund att delinte finns skäl för att göra en sådan framställning till regeringensom föreslås i motion 1984/85:3164 (c). Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), Per (), (), (), (), (), () och (vpk). Beredskapskostnadernas genomslag i kostnaderna förnaturgaskonsumtion , , och (alla m) anser all yttrandet under rubrikenBeredskapskostnadernas genomslag i kostnaderna för naiurgaskonsumtion bort haföljande lydelse: Regeringensförslag--- (=utskottet)--- angiven innebörd. vill starkt understryka de risker för enicke konkurrensneutral prissättning på naturgas som de av regeringenföreslagna bestämmelserna medför. Föredragande statsrådets vaga uttalande omfortsatta överväganden i denna fråga kan inte godtas som skäl för attriksdagen skulle avstå från alt nu uttryckligen kräva en ordning som undanröjerdessa risker. FöU1984/85:13 19 bör följaktligen begära att regeringen med detsnaraste framlägger förslag till kompletterande bestämmelser i lagen omförsörjningsberedskap på naturgasområdet av den innebörd som anges i motion1984/85:3165 (m). Metangas som ersättning för naturgas () och () anser att yttrandet under rubriken som ersättning för naturgasbort ha följande lydelse: Den bästa----- (=utskottet)---- 6§ lagförslaget. Introduktionen av naturgas i och det därmedsammanhängande kravet på beredskapsåtgärder medför alt vyrmetanmetoden - liksommetoden att framställa gas genom metanjäsning av organiskt material, t. ex.jordbruksavfall - tilldrar sig ett kraftigt ökat intresse. De svårigheter attersätta naturgas i industriella processer som näringsulskottet har berört i delföregående skulle kunna bemästras genom en omfattande framställning avmetangas. En beredskap för en sådan produktion kan vara ett alternativ tillberedskapslagring av naturgas eller andra bränslen. Vad här sagts talar för att möjligheterna att förbättraförsörjningsberedskapen på naturgasområdet genom inhemsk gasproduktton bör bliföremål för ingående uppmärksamhet. bör i enlighet med vad som yrkasi motion 1984/85:3164 (c) göra ett uttalande till regeringen av nu angiveninnebörd. minab/gotab 1985 82907