bet · G801FöU5 · 1984-12-31 00:00:00 — omkommunerna och civilförsvaret (prop. 1984/85:49) I betänkandet behandlas de förslag som regeringen(försvarsdepartementet) - efter föredragning av statsrådet -har förelagt i proposition 1984/85:49. Vidare behandlas motionerna1984/85:209 och 210 som har väckts med anledning av propositionen. I betänkandet föreslår utskottet att riksdagenskall stifta två lagar som rör civilförsvarets verksamhet på lokal nivå. Närlagarna har trätt i kraft svarar kommunerna i stället förstatligt utsedda civilförsvarschefer för ledningen i krig av denna verksamhet.Kommunerna skall svara för den fredstidaplanläggningen av civilförsvarsverksamheten och får särskild ersättning avstatsmedel för detta. En lokal civilförsvarsmyndighet som är verksam i fredtillkommer därmed. Varje kommun skall upprätta och underhålla fem olika planerför civilförsvarsverksamheten, däribland en skyddsplan. Under den tvåårigaövergångsperioden införs enligt tidigare beslut en hemskyddsorganisation ialla kommuner. Betänkandetär enhälligt utom när det gäller avskaffande av den direktivrätt för militärmyndighet gentemot civilförsvarsmyndighet som finns i gällande civilförsvarslag(reservation av m och c) samt beträffande ansvaret för kommunensmobiliseringsplan (reservation av fp). Regeringenhar föreslagit att anta förslag till 1. lag om ändring av civilförsvarslagen (1960:74), 2. lag om ändring.i lagen (1964:63) om kommunalberedskap. Förslagen är utformade efter granskning av lagrådet. I propositionen lämnas förslag till de ändringar icivilförsvarslagen (1960:74) och lagen (1964:63) om beredskap sombehövs för att kunna genomföra beslut om att kommunerna skall taöver ledningen av civilförsvarsverksamheten på lokal nivå i krig och detplanläggningsansvar i fred som hänger samman med detta. I förslagen avspeglar sigdessa principer bl. a. så att de bestämmelser i 1 1984/85. :FöU1984/85:5 2 civilförsvarslagensom tidigare reglerat civilförsvarschefernas verksamhet bytts ut mot i stortsett motsvarande bestämmelser för kommunerna. I flera nya paragrafer har ocksåkommunernas planläggningsansvar reglerats. a. föreskrivs skyldighet förkommunerna att upprätta fem olika planer för verksamheten. Reglerna förskyddsrumsbyggandet'har bl. a. ändrats på så sätt att den nuvarandeskyddsrumsplanen har ersatts av en skyddsplan som bl. a. skall innehållauppgifter om tillgång på och behov av allt skydd inom kommunen och också omandra skadeförebyggande åtgärder för att skydda befolkningen. Vidare regleras icivilförsvarslagen kommunernas ersättning för civilförsvarsverksamheten. Lagändringarnaföreslås träda i kraft . I övergångsbestämmelserna hartagits in föreskrifter om att de nya bestämmelserna får tillämpas från och medden för att dels den planläggning som anges där kan genomförasså att planerna är upprättade och antagna före utgången av , delskommunerna för planläggningen skall kunna få ersättning av statsmedel. De vid propositionenfogade lagförslagen har följande lydelse. FöU1984/85:5 3 Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74) Härigenom föreskrivs i fråga omcivilförsvarslagen (1960:74)' ' dels att 9, 19 och 22-26 §§, 40 § 3 mom., 41 §3 mom. samt 49, 50 och 75 §§ skall upphöra att gälla, dels att i 8, 20 och 61 §§ samt 79 § 3 mom. ordet"civilförsvaret" skall bytas ut mot"civilförsvarsorganisationen", dels att i 11, 13 och 16 §§ orden "tjänstgöring icivilförsvaret" skall bytas ut mot "civilförsvarstjänstgöring", dels att i 3 § ordet "civilförsvaret" skallbytas ut mot "civilförsvarsverksamheten", dels attnuvarande 10 § skall betecknas 10 a §, dels att 1, 2, 4-7 och nya 10 a §§, 12 § 1-3 och 5 mom.,14, 15, 17,18, 27, 28, 36 och 38 §§, 40 § 1 och 2 mom., 41 § 1 mom., 42, 44,45,54, 57-59, 65, 66, 68, 73, 77, 78, 81 och 83 §§ samt kapitelrubrikerna närmastföre 3, 40, 47 och 68 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas nio nya paragrafer, 4 a,10, 10 b-10 g och 41 a §§, av nedan angivna lydelse, dels att före nya 10 § skall införas en ny kapitelrubrikav nedan angivna lydelse, dels att före nya 10, nya 10 a och nya 10 b §§ skallinföras nya rubriker av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Civilförsvarethar till uppgift att i Idenna lag ges föreskrifter om dehänseenden regeringen bestäm- civilförsvarets verksamhet och or-mer utöva sådanverksamhet för ri- ganisation. ketsförsvar, som avser att skydda Civilförsvarsverksamheten har ochrädda liv och egendom vid an- till syfte att vid väpnade angrepp fall mot riket och som icke åvilar mot riket utifrån skydda och rädda försvarsmakten, så ock annan lik- civilbefolkningens liv samt enskild artad verksamhet. och civil allmän egendom. Förolika slag av civilförsvars- Verksamheten omfattar verksamhetskola finnas särskilda I.alarmering och andra åtgärder 2. utrymning, omflyttning och inkvartering, 3. anordnande av skyddsrum och andraskydd, 4. mörkläggning, 5. räddning av liv och egendom,inbegripet första hjälp'åt skadade, ' Lagen omtryckt 1975: 712. Senaste lydelse av 19 §1984:273 41 §3 mom. 1977:203 75 § 1978:263. Senaste lydelse 1984:273. FöU 1984/85:5 6. brandsläckning. 7. upptäckande och utmärkande avfarliga områden, 8. sanering och liknande skyddsåtgärder, 9. förläggning och utspisning avnödställda, 10.kompletterande åtgärder som är nödvändiga för attuppgifterna under 19 skall kunna fullgöras, 11 .planläggning och andra för verksamheten behövligaförberedelser. Civilförsvarsverksamheten omfattar också bistånd åt andrasamhällsorgan ifråga om 1. hälso-och sjukvård samt om händertagande av flyktingar, 2. brådskandeåtgärder för att ordningen i olycksdrabbade områ den skall kunna återställas och upprätthållas, 3. brådskande återställande funktionsdugligt skick av oumbär liga allmänna anläggningar, 4. brådskandebegravningar, 5. bevarandeav egendom av väsentlig betydelse för befolkningens överlevnad. Befinner sig riket i krig eller krigsfara, äger regeringenförordna, att inom riket eller det därav civilförsvaret skall intaga förstärktberedskap (civilförsvarsberedskap). Närmare bestämmelser angåendeolika grader av civilför svarsberedskap (beredskapsgrader) meddelas avregeringen. 2 kap. Grunddragen av civilförsvaret Regeringen/or förordna att civilförsvarsorganisationen helt eller e/w5 skall inta förstärkt beredskap (civilförsvarsberedskap), om 1. riketär i krig, 2. riket är i krigsfara, 3. det råder sådana utomordentligaförhållanden som är föranledda av krig eller av krigsfara som riket harbefunnit sig i. Närmare bestämmelser om olika grader avcivilförsvarsberedskap (beredskapsgrader) och om vilka åtgärder som skallvidtas vid de olika beredskapsgraderna meddelas av regeringen. 2 kap.Grunddragen av civilförsvarsorganisationen Inom varje län handhar ledningen avcivilförsvaret. Om civilbefälhavares befattning med civilförsvaret stadgassärskilt. Om kommuns befattning med civilförsvaretstadgas i 4, 6 och 7 kap. Om rikets indelning i civilområden och omcivilbefälhavarnas befattning med civilförsvarsverksamheten inomcivilområdena förordnar regeringen. Inom varje län leder länsstyrelsencivilförsvarsverksamheten. 1. inrikta och stödja planlägg ningen av civilförsvarsverksamhe ten, 2. se till att statliga myndigheter,kommuner och enskilda fullgör sina skyldigheter i fråga om civilförsvarsverksamheten, 3. se till att civilförsvarsorganisationenhar erforderlig beredskap, 4. undercivilförsvarsheredskap se till att civilförsvarsorganisationens resurser ärfördelade mellan kommunerna på ett ändamålsenligt sätt och vid behov fördela omresurserna, 5. undercivilförsvarsheredskap ta över ledningen av eller uppdra åt ett kommunalt organatt leda civilförsvarsverksamhet som berör flera kommuner, om det behövs föratt nå en bättre samordning av försvarsansträngningarna, 6. i övrigtsvara för sådan civilförsvarsverksamhet som inte ankommer på andra statligamyndigheter, kommunerna eller enskilda. Riket indelas i civilförsvarsområden. Om indelningenförordnar regeringen. Inom civilförsvarsområde utgör varje kommun ettcivilförsvarsdi-slrikt. Om särskilda skäl föreligga, ' Senaste lydelse 1977: 111. 1* 1984/85. Varje kommun leder civilförsvarsverksamheten inom sittområde under civilförsvarsberedskap. Till kommunens förfogande ställer statenen civilförsvarschef med en civilförsvarsslab och de övriga re- FöU 1984/85:5 äger förordna om annan indelning av civilförsvarsområdei civilförsvarsdistrikt. surser som redovisas i den i 10 a § angivnaorganisationsplanen. Om kommunens befattning med planläggningen och andraförberedelser finns bestämmelser i 2 a, 4, 6 och 7 kap. Kommunerna skall la till vara möjligheterna att samordna civilförsvarsverksamheten mellan sig. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, länsstyrelserna får, om särskilda förhållanden påkallar det, meddela kommunerna de föreskrifter om civilförsvarsverksamhetens inriktning och bedrivande som behövs för samordningen av försvarsansträngningarna under civilförsvarsberedskap. Inom civilförsvarsområde utövas ledningen avcivilförsvaret under civilförsvarsberedskap samt, om regeringen i fråga omvisst civilförsvarsområde så förordnar, även eljest av en civilförsvarschef.För civilförsvarschef skall finnas ställföreträdare. Civilförsvarschef och ställföreträdare utses avlänsstyrelsen, om ej regeringen för visst civilförsvarsområde förordnarannorlunda. För ledningen under civilförsvarsberedskap avcivilförsvaret inom civilförsvarsdistrikt, där ledningsuppgifterna ej kunnafullgöras av civilförsvarschefen, skall förordna endistriktschef. För distriktschef skall finnas ställföreträdare. Det åligger brandbefäl som är anställda hos kommunerna attta emot uppdrag som avses i denna paragraf Civilförsvaret skall anordnas dels som allmäntcivilförsvar lokalt för varje civilförsvarsområde saml enligtcivilförsvarsstyrelsens bestämmande regionalt inom län, dels i den mån detfinnes erforderligt med hänsyn till bebyggelsens beskaffenhet eller eljest somverkskydd för särskilda anläggningar och byggnader. Lokalt allmänt civilförsvar och verkskydd må anordnasgemensamt; om det finnes ändamålsenligt med'hänsyn till förhållandena på " Senaste lydelse 1984:273. ' Senaste lydelse 1977:111. Vid anläggningar och förelag, som har stor betydelse förtotalförsvaret och kan antas bli särskilt utsatta vid stridshandlingar, skallcivilförsvarsverksamheten anordnas i form av verkskydd. Närmare bestämmelserom verkskyddets omfattning och organisation finns i 47, 48 och 51 §§. FöU 1984/85:5 viss ort och kan ske utan minskning av civilförsvaretsförmåga att fullgöra sina uppgifter. 2 a kap. Planläggning mm. Civilförsvarets omfattning och beskaffenhet inom varjecivilförsvarsområde skall till sina huvuddrag angivas i särskild organisationsplan.Uppgifter om skyddsrum och utrymmen som avses i 22 § andra stycket skola dockangivas i skyddsrumsplan. Om sådan plan finnas bestämmelser 14 kap. Organisationsplan upprättas av och skall,liksom ändring däri, antagas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfastställer i vilka tätorter och på vilka platser skyddsrum skall byggas.Sådana orter och platser benämns skyddsrumsorter. En skyddsrumsorts gränser bestäms enligt grunder sommeddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår föreskriva att förberedelser skall vidtas i en skyddsrumsort för att lämpligautrymmen skall kunna ställas i ordning till skyddsrum under civilförsvarsberedskap. omfattning och uppgifterinom vaije kommun skall till sina huvuddrag rec/ovisas i e« särskild organisationsplan,som skall upprättas och antas av länsstyl'elsen. skall också förvarje kommun upprätta och anta en mobiliseringsplan. skall vidare upprätta och anta länsplanerför civilförsvarsverksamhet som berör hela länet och särskilda planer förcivilförsvarsverksamhet som behöver samordnas mellan kommuner. Vid planläggningen skall länssty-relsen . Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kommunen 10 b § Kommunen skall upprätta och anta 1. ledningsplan, 2. informationsplan, 3. skyddsplan, 4. räddningsplan, 5. personal-och underhålls tjänst plan. Regeringen får föreskriva att skyddsplanen för att bligällande skall helt eller delvis godkännas av regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer. Planläggningen skall samordnas med annan kommunalberedskapsplanläggning. Vid planläggningen skall kommunen samråda medlänsstyrelsen. Kommunen skall minst se över planerna ochföreta därav föranledda ändringar. Om de förhållanden som legat till grund fören plan har ändrats väsentligt, skall kommunen upprätta och anta en ändradplan. Ledningsplanen skall innehållauppgifter om 1. kommunenskrigsorganisation , 2. besluts-och delegationsregler, 3. samverkansbehov. 4. uppehållsplatser, 5. samband, 6. civilförsvarsorganisationensmobilisering. Informationsplanen skall innehållauppgifter om resurser och samverkansformer för informationen tillbefolkningen. Skyddsplanen skall ge underlag för heslut om de skadeförehyg- gande åtgärder som behövs för att skydda dem som vistas ikommunen. Skyddsplanen skall innehålla uppgifter om 1. riskerna för stridshandlingar och hot om skadegörelse, 2. indelningen i hemskyddsområden, 3. tillgången på och behovet av skydd, 4. de åtgärder som behövs för hänvisning till skydd, omflyttning, byggnadstjänst, utrymning, inkvar tering och utdelning av skydds masker. Om det inom kommunen finns skyddsrumsorter, skall skyddsplanenockså innehålla uppgifter om 1. gränserna för skyddsrumsor terna, 2. behovet av skyddsrum med hänsyn till befintlig och planerad bebyggelse och med utgångspunkt i det största antal personer som un der dag eller natt i allmänhet vistas inom skyddsrumsorten under fred. Räddningsplanen skall innehålla enkartläggning av riskerna för skador till följd av fientlig verksamhet ochandra uppgifter av betydelse för räddningsverksamheten i krig. Planen skallockså ge underlag för användningen av resurser för räddning. Personal- ochunderhållstjänst-planen skall innehålla uppgifter om 1. personalrekrytering, personal administration och personalvård, 2. materiel-, förplägnads-, driv medels-, hälsovårds-, sjukvårds- och kassatjänst samt postbeford ran och underhållstransporter. 1 mom. Civilförsvarsplikt skall under tid, då civilförsvarsbered skap råder, fullgöras i den omfatt ning som är nödig med hänsyn till fientlig verksamhet eller fara därför samt till behovet av utbildning och övning /' civilförsvarstjänst. Om det är nödvändigt med hänsyn försvarsberedskapenäger regeringen förordna, att civilförsvarsplikt skall fullgöras även undertid, då civilförsvarsberedskap icke råder. I sådant fall får dock värnpliktigsom är inskriven i civilförsvaret tagas i anspråk sammanlagt och annan civilförsvarspliktig sammanlagt högst trettiodagar. 2 mom.* I andra fall än i 1mom. sägs är civilförsvarspliktig icke skyldig att tjänstgöra i civilförsva ret annat än för utbildning och öv ning. Civilförsvarspliktig, som jämlikt 17 § är inskriven icivi/försvarer, må för utbildning tagas i anspråk under ;dock må utbildningstiden för civilförsvarspliktig som krigsplacerats i högrebefälsbefattning eller i annan befattning, vilken kräver särskilda insiktereller färdigheter, utsträckas till . 1 mom. Civilförsvarsplikt skall under tid, då civilförsvarsbered skap råder, fullgöras i den omfatt ning som krävs för verksamheten och behovet av utbildning och öv ning. Om det är nödvändigt med hänsyntill försvarsberedskapen äger regeringen förordna, att civilförsvarspliktskall fullgöras även under tid, då civilförsvarsberedskap icke råder. I sådantfall får dock värnpliktig som är inskriven i civilförsvarsorganisationen tagasi anspråk sammanlagt och annan civilförsvarspliktigsammanlagt . 2 mom. I andra fall än i 1 mom. sägs är civilförsvarspliktig icke skyldig att fullgöra civilförsvars plikt annat än för utbildning och öv ning. Civilförsvarspliktig, som jämlikt17 § är inskriven i civilförsvarsorganisationen, får för utbildning tagas ianspråk under ; dock får utbildningstiden för civilförsvarspliktigsom krigsplacerats i högre befälsbefattning eller i annan befattning, vilkenkräver särskilda insikter eller färdigheter, utsträckas till högst sextiodagar. civilförsvarspliktig är skyldig att under varje följd av fyrakalenderår deltaga i övning, som anordnas av civilförsvarsmyndighet.Enligt regeringens bestämmande må del av nämnda tid användas uteslutande tillutbildning. 3 mom. Utan hinder av vad i 2 mom. stadgas må värnpliktig,som är inskriven i civilförsvaret, åläggas att deltaga i utbildning och övningunder den , som han efter inskrivningen / civilförsvaret kunnatåläggas att för motsvarande ändamål tjänstgöra vid försvarsmakten. 3 mom. Utan hinder av vad i 2 mom. stadgas fårvärnpliktig, som är inskriven i civilförsvarsorganisationen, åläggas attdeltaga i utbildning och övning under den , som han efterinskrivningen kunnat åläggas att för motsvarande ändamål tjänstgöra vidförsvarsmakten. ' Senaste lydelse 1977:111. 5 mom. Om ej annat följer av tredjestycket, är civilförsvarspliktig vid fullgörande av civilförsvarsplikt inomdet allmänna civilförsvaret eller verkskyddet berättigad till dagpenning,särskild ersättning för tjänstgöring i viss befattning, reseförmåner, friförplägnad, fri inkvartering och fri sjukvård. När civilförsvarspliktigtjänstgör enligt 12 § 1 mom. är han dessutom berättigad till fälttraktamente.Avlider civilförsvarspliktig under tid då han är berättigad till fri sjukvård,utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Under sådan föreskriven tjänstgöring i det allmännacivilförsvaret som fullgörs efter inskrivning / civilförsvaret meddelar statengrupplivförsäkring för dödsfall åt civ/7-försvarspliktig. 5 mom. Om ej annat följer av tredjestycket, är civilförsvarspliktig vid fullgörande av civilförsvarspliktberättigad till dagpenning, särskild ersättning för tjänstgöring i vissbefattning, reseförmåner, fri förplägnad, fri inkvartering och fri sjukvård.När civilförsvarspliktig tjänstgör enligt 12 § 1 mom. är han dessutom berättigadtill fälttraktamente. Avlider civilförsvarspliktig under tid då han ärberättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Under civilförsvarspliktigstjänstgöring som fullgörs efter inskrivning meddelar staten grupplivförsäkringför dödsfall ät honom. Vad nu sagts gäller dock inte under tjänstgöring iverkskydd. Om ej regeringen föreskriver annat,utgår förmån enligt första stycket ej för dygn, under vilket mindre än sjutimmar tagas i anspråk för tjänstgöring och färd till eller fråntjänstgöringsplatsen. Om civilförsvarspliktigs rätt till familjebidrag ochersättning för skada eller sjukdom som han ådrager sig under tjänstgöringföreskrives i familjebidragslagen (1978:520), lagen (1977:265) om statligtpersonskadeskydd och lagen (1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada. 14 §« Om befrielse för vissa befattningshavare eller yrkesgrupper frånfullgörande av civilförsvarsplikt äger regeringen meddela bestämmelser. Särskilda bestämmelser om tjänstgöringsskyldighet utanförcivilförsvaret finns i lagen (1984:272) om skyldighet för civilförsvarspliktigaatt tjänstgöra utanför civilförsvaret. Särskilda bestämmelser om tjänstgöringsskyldighet utanförcivilförsvarsorganisationen finns i lagen (1984: 272) om skyldighet för civilförsvarspliktigaatt tjänstgöra utanför civilförsvaret. På anmaning av eller civilförsvarschefen ärcivilförsvarspliktig skyldig att inom tid, som föreskrivits i samband medanmaningen, lämna erforderliga upplysningar rörande personliga På anmaning av eller kommunen ärcivilförsvarspliktig skyldig att inom tid, som föreskrivits i samband medanmaningen, lämna ertbrderiiga upplysningar rörande personliga förhållanden av Senaste lydelse 1984:273. * Senaste lydelse 1984:273. förhållanden av betydelse för frågan om dencivilförsvarspliktiges tjänstgöring i civilförsvaret. betydelse för frågan om den civilförsvarspliktigescivilförsvarstjänstgöring. Personal som är avsedd att under civilförsvarsberedskap fullgöra civilförsvarstjänstgöring skall på förhand uttagas därtill genom inskriv n i n g i den ordning regeringen bestämmer. Personal som är avsedd att undercivilförsvarsberedskap tjänstgöra i det allmänna civilförsvaret ellerverkskyddet må på förhand uttagas därtill genom inskrivning i den ordningregeringen bestämmer. Vid inskrivning skall såvittmöjligt tillses, att personalbehovet fylles med dem som frivilligt anmäla sigtill uttagning, såframt fråga ej är om personer, som på grund av kommunalanställning eller annan särskild orsak böra uttagas i första hand. Inskrivning må kunna avse, förutom civilförsvarspliktig,jämväl annan som förklarat sig villig därtill, minderårig likväl icke utansamtycke av vårdnadshavaren. Har annan än civilförsvarspliktig inskrivits, skallbeträffande honom i tillämpliga delar gälla vad i detta kapitel stadgas omcivilförsvarspliktig. Civilförsvarspliktig åligger att, då fråga uppkommer omhans inskrivning i civilförsvaret, efter kallelse personligen inställa sig åutsatt tid och plats inom det civilförsvarsområde, där han vistas. Är han avlaga förfall förhindrad att inställa sig, skall han så snart ske kan anmälaförfallet till den civilförsvarsmyndighet, som utfärdat kallelsen. Civilförsvarspliktig åligger att, då fråga uppkommer omhans inskrivning i civilförsvarsorganisationen, efter kallelse personligen inställasig å tid och plats som civilförsvarsmyndigheten bestämmer. Är han av lagaförfall förhindrad att inställa sig, skall han så snart ske kan anmälaförfallet till myndigheten. När skyddsrumsplan har antagits och i förekommande fallfastställts åligger det kommunen att tillse att planen genomföres. Genomförandetskall ske i den omfattning som tillgängliga medel och övriga omständighetermedgiva. Av varje beslut som föranledes av planen skall framgå var skyddsrumskall anordnas och hur många personer som skola beredas plats där. Det åligger kommunen att se till att de skyddsrum somenligt skyddsplanen behövs i kommunen byggs i den omfattning som tillgängligamedel och övriga omständigheter medger. Inom varje skyddsrumsområde skola finnas ett eller fleraskyddsrum. Skyddsrums belägenhet och utformning skall bestämmas med Ett skyddsrums belägenhet och utformning skall bestämmasmed hänsyn till befolkningens möjligheter att uppsöka skyddsrummet vid hänsyn till befolkningens möjligheter att uppsökaskyddsrummet vid alarmering och att stadigvarande uppehålla sig där. alarmering och att stadigvarande uppehålla sig där. Inom civilförsvarsområde skola vidtagas åtgärder förinkvartering och utspisning av samt annat bistånd åt dem, som blivit i behovhärav i anledning av krigsskada eller utrymning eller andra med krig ellerkrigsfara sammanhängande förhållanden. Då biståndsverksamhet som avses i första stycket övertagesav inkvarteringskommunen, skall utrustning, som civilförsvaret anskaffat förverksamheten, i erforderlig omfattning ställas till kommunens förfogande. Inom kommunen skall vidtagas åtgärder för inkvartering ochutspisning av samt annat bistånd åt dem, som blivit i behov härav i anledningav krigsskada eller utrymning eller andra med krig eller krigsfarasammanhängande förhållanden. En kommun, varifrån utrymning har skett, är skyldig attlämna bistånd åt annan kommun där befolkningen har inkvarterats i större omfattning.Enas ej kommunerna om biståndet, skall i det län där förstnämndakommun är belägen förordna om detta. Bortflyttningsförbud må meddelas allenast, a) då det kan befaras, att åtgärder av synneriig betydelse, vilka vidtagas eller sannolikt komma att vidtagas inom området av försvarsmakten eller civilförsvaret, eljest skulle bliva väsentligt försvårade; b) då tillgängliga transportmedel äro nödvändiga för transporter, som böra äga företräde framför bort flyttningen; c) då bortflyttning är förenad med uppenbar livsfara; eller d) då behovet i orten av arbets kraft för civilförsvarets verksamhet eljest icke skulle bliva tillgodosett. Bortflyttningsförbud får meddelasallenast,