bet · G801FiU25 · 1984-12-31 00:00:00 — Förslaget bör bygga på bankernas egna bosparsystem och föreläggasriksdagen i så god tid att systemet kan införas fr. o. m. den 1 januari 1986.Detta bör ges regeringen till känna. dels utskottels hemställan under4-6 bort ha följande lydelse: 46. beträffande utredning om bostadssparande m.m. attriksdagen med anledning av motionerna 1984/85:2247, 1984/ 85:2709,1984/85:2802och 1984/85:2803 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, (), (),(), (c), (), Karl-AndersPetersson (c) och () anser alt dels den del av utskottels yttrandepå s. 15 som börjar med "Utskottet vill med" och slutar med"till känna" bort ha följande lydelse: På förslag av dåvarande regeringenbeslöt alt den statliga bosätlningslånegivningen skulleupphöra /1982 (SoU 1981/82:19, rskr 1981/82:72). Förslagetingick i ett större samlat paket om ekonomisk-politiska åtgärder och utgjordeett led i strävandena att begränsa budgetunderskottet. Det tillstyrktes avsocialutskottet med hänvisning till all den sociala sektorn inte kan undantasdå man skall överväga besparingsåtgärder på statsbudgeten. Socialutskottetaccepterade mot denna bakgrund förslaget alt bosätlningslånegivningen skulleupphöra. Enligt finansutskottets mening har det inte framkommitnågot som gör del motiverat att i detta avseende inta en förändrad ståndpunkt.Utskottet avstyrker därför bifall till motion 2352. FiU1984/85:25 22 dels utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse: 7: beträffande bosättningslån attriksdagen avslår motion 1984/85:2352, Stimulanser för sparande i aktier m.m. (), (),(), (c), (), Karl-AndersPetersson (c) och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med "I motion" och på s. 16 slutar med"motion 2350" bort ha följande lydelse: I motion 2181 av ()diskuteras behovet av alt stimulera till ett brett folkligt sparande i aktier.Hushållens andel av det samlade börsvärdel har minskat kraftigttill förmån för det institutionella ägandet. Detta är, anser motionären, enföljd av att hushållen är diskriminerade i förhållande till institutionernanär det gäller aktiebeskattning och formerna för aktiehantering. För attmotverka detta bör ett antal åtgärder vidtas. Förmögenhets- ocharvsbeskattningen av aktier bör lindras. Trippel-beskattning av aktier böravvecklas och i avvaktan på alt så sker bör skatteavdraget återinföras föraktieutdelningar på . Regeringen bör också utveckla förslagtill nya sparformer, inte minst för hushållens fortsatta sparande i aktier. Även i motion 2345 ay () uttalas oro för dendominans som de stora aktieägarna har fått på aktiemarknaden. Motionärenefterlyser åtgärder som stärker ett ökat enskih hushållssparande i aktier. Bl,a. anser motionären alt man bör motverka det korsvisa ägandet och begränsauppbyggnaden av stora ägargrupper på aktiemarknaden. I motion 2350 av m. fl. (m) föreslås olikaåtgärder i syfte att stimulera hushållssparandet och öka ägarspridningen. Bl.a. förordas att aktiebeskattningen lindras i en lång rad avseenden. Utskottet vill med anledning härav framhålla följande.Såsom påpekas i motionerna har hushållssparandel: i aktier minskal kraftigt.Delta aren följd av att det enskilda akliesparandel harstraffbeskattats. Resultatet har blivit att privatpersoners aktieinnehavminskal. I början av 1950-talel ägde enskilda hushåll av börsaktierna. År1970 hade andelen sjunkit till . Enligt de senaste uppgifterna ägerhushållen inte mer än av börsvärdel genom direkt ägande. Därtillkommer ägande i aktiefonder. Institutionernas aktieinnehav har imotsvarande utsträckning ökat. Denna utveckling måste brytas. Den väsentligaste orsaken till institulionaliseringen avaktieägandet är hushållens ogynnsamma skattesituation. Alla institutionerbeskattas lindrigare än privatpersoner. Enligt utskottets mening bör följandeåtgärder vidtas för alt stimulera enskilt aktiesparande. FiU1984/85:25 23 Dubbelbeskattningenav aktieutdelningar bör avskaffas. bör ges i uppdrag attskyndsamt utarbeta ett förslag med detta syfte. Någon skillnad bör inte görasmellan börsnoterade och icke börsnoterade företagsaklier. I avvaktan på attdenna fråga får en slutgiltig lösning bör dubbelbeskattningen temporärt lindrasgenom alt den 30-procentiga skattereduktionen på aktieutdelningen återinförsfr.o.m. Vidare börförmögenhetsskatten på arbetande kapital i familjeföretag slopas. För attundvika problem i samband med arvsskiften bör även arvsskatten på arbetandekapital sänkas. Taxeringsvärdetpå börsaktier bör sänkas. Vid förmögenhets- och arvsbeskattningen börbörsaktier åsättas ett värde på av marknadsvärdet. På så sätt eliminerasbeskattning av den latenta skatteskulden. Aktievinslbeskaltningenbör ändras så all omplaceringar inom en aktieportfölj inte blirrealisationsvinstbeskattade. Först vid nettoförsäljning av aktier böraktieägaren drabbas av realisationsvinstskatt. På så sätt kan ökad rörlighetoch återinvesteringar i aktier stimuleras. Likaså bör värdestegringen påandelar i aktiesparfonder befrias från realisationsvinstskaft även efter denfemåriga bindningstidens utgång. Det innebär att reglerna för denna sparformlikställs med sparande i kapitalsparfonder. a. av dessa skäl bör en översyn ske avrealisationsvinslskattereglerna vid försäljning av aktierna. Vad utskottet häranfört bör ges regeringen till känna. dels utskottets hemställan under8-9 bort ha följande lydelse: 8-9. beträffande stimulans för sparande i aktierm. attriksdagen med anledning av motionerna 1984/85:2181, 1984/ 85:2345 och1984/85:2350 hos regeringen begär förslag i enlighet med vad utskottetförordat. Sparfrän\jande åtgärder (c), Karl-AndersPetersson (c) och () anför: Om obalanserna i ekonomin skallkunna undanröjas måste hushållssparandet öka från nuvarande oacceptabelt låganivå. Vi ser en ökad satsning på sparinformation som en av många angelägnaåtgärder för att åstadkomma en sådan utveckling. Det är emellertid ocksånödvändigt att vidta kraftfulla åtgärder för att komma till rätta med det storasparandeunderskotlet i den offentliga sektorn. Hur detta bör ske har vi närmareutvecklat i en för de tre borgerliga partierna gemensam reservation om deallmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken (FiU 1984/85:10). FiU 1984/85:25 24 RolfRämgård (c) och () anför: Regeringen har i proposition 1984/85:180 omförenklad självdeklaration föreslagit en höjning av sparavdraget. Propositionenhar remitterats till skatteutskottet som kommer att ta ställning till dennafråga. Vi har därför i detta samrnanhang avstått från att biträda yrkandet imotion 2979. FiU 1984/85:25 1.Utskottets förslag till ändring i regeringens förslag till Lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt Kyrkor, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet inte bedrivs i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, kapitalsparfonder som avses i lagen (1983:890) om allemanssparande, stiftelser som har till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning samt hushållningssällskap med stadgar som har fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer Kyrkor, sjukvårdsinrättningarvilkas verksamhet inte bedrivs i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar,kapitalsparfonder som avses i lagen (1983:890) om allemanssparande,aktiesparfonder som avses i lagen (1978:428) om aktiesparfonder, stiftelsersom har till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annanmyndighet stärka rikels försvar eller alt, utan begränsning till viss familj,vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barneller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning ellerutöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning samthushållningssällskap med stadgar som har fastställts av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer frikallas från skattskyldighet för all annaninkomst än inkomst av fastighet Med kyrka avses entill hörande lokalkyrka, domkyrka e. d. idess egenskap av ägare till viss för verksamhet avsedd Frågan omskattskyldigheten för stiftelse skall bedömas med hänsyn till del ändamål som tillgodoses i denbedrivna verksamheten. Stiftelse som i sin verksamhet främjar flera ändamålanses hänföriig under dettamoment, om verksamheten huvudsakligen avser alt tillgodose ändamål av sådanbeskaffenhet som sägs i första stycket. Detta anses vara fallet, om i verksamheten endast i ringaomfattning främjas ändamål av annan art. intebedrivit eller inte kan väntas komma att bedrivaverksamhet i en omfattning som skäligen svarar mot avkastningen på stiftelsenstillgångar, är stiftelsen oavsett dess ändamål skatlskyldig för all Vad som sägs i 5 mom.nionde stycket har motsvarande tillämpning i fråga 12 mom. Svensk aktiefond frikallas från skattskyldighetför inktjmst av tillfällig förvärvsverksamhet på grund av avyttring av egendomsom avses i 35 § 3 mom. kommunalskal-telagen (1928:370), om den avyttradeegendomen innehafts . För kapitalsparfond som avses i lagen(1983:890) om allemanssparande gäller vidare särskilda bestämmelser i 6 mom. Svensk aktiefond frikallas från skattskyldighetför inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet på grund av avyttring av egendomsom avses i 35 § 3 mom. kommunalskattelagen (1928:370), om den avyttradeegendomen innehafts . För kapitalsparfond som avses i lagen(1983:890) om allemanssparande och aktiesparfond som avses i lagen (1978:428)om aktiesparfonder gäller vidare särskilda bestämmelser i 6 mom. Denna lag träder i kraft den 1 juli1985 och tillämpas första gången vid taxering. FiU1984/85:25 27 Sammanfattning .......................................................... '. Inledning ....................................................................... ....... 1 Sparinformationm.m...................................................... ..... 10 Kapitalsparfondernasbeskattning ............................... ..... 12 Lönsparandem.m.......................................................... ..... 13 m................................................. ..... 13 Stimulansav akliesparandel och andra sparfrämjande åtgärder ... 15 Sparfrämjandeåtgärder (m) ..................................... 18 Kapitalsparfondernasbeskattning (s)......................... ..... 19 Kapitalsparfondernasbeskattning (vpk) .................. ..... 20 (m, c, fp).............................. ..... 20 Bosättningslån(m, c, fp) ............................................ 21 Stimulanser försparande i aktierm. (m, c, fp) ...... 22 Sparfrämjandeåtgärder (c, fp) ................................. 23 Höjning avsparavdraget (c) ..................................... ..... 24 Utskottets förslag till ändring i regeringens lagförslag.. 25 minab/gotab 1985 82621