bet · G801NU36 · 1984-12-31 00:00:00 — omvissa anslag inom område, m. m. 1984/85:100 delvis) I detta betänkande behandlas proposition 1984/85:100 (budgetpropositionen) bilaga 9 () punkterna C 2, C 3, D1 l-D 13, F 8 och samt avsnittet Anmälan angående teckning av aktier iPost- och , . Förslagen under de angivna punkterna gälleranslag till vissa myndigheter, till höjning av aktiekapitalet i och till kompensation för förluster i Vänerskogs konkurs.Vidare tas upp motioner som gäller två av myndigheterna, nämligen statens pris-och kartellnämnd och försäkringsinspektionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag,beträffande statens pris- och kartellnämnd dock med reservationer för enbetydande anslagssänkning (fp) resp, långtgående besparingssträvanden (m). Enmotion om registrering av samtliga förmånstagare till kollektivapersonförsäkringar avstyrks. Från kommunisternas sida deklarerasi ett särskilt yttrande att staten borde ha förblivit ensam ägare tillPK-banken. Utskottet tillstyrker regeringens förslag underpunkt C 2 (s, 49 f,) och hemställer att till / 86 anvisar ett förslagsanslag av . 2,Statens pris- och kartellnämnd. Regeringen har under punkt C 3 (s, 50 f,)föreslagit att till Statens pris- och /86 anvisa ett förslagsanslag av , I motion 1984/85: 2300 av m.fl,(fp) hemställs - med hänvisning till motion 1984/85:2295 om den ekonomiskapolitiken - att till statens pris- och /86 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 10000000 kr.minskat anslag. 1 1984/85.17 saml. NU 1984/85:36 Statens pris- och karlellnämnd (SPK) har uppgifterpä fyra huvudområden. Nämnden skall löpande informera regeringen omprisbildning och prisutveckling som underlag för utformningen av den ekonomiskapolitiken. Den skall vidare sprida allmän kännedom om rådande pris- ochkonkurrensförhållanden i näringslivet i syfte att främja en effektivt verkandekonkurrens. Nämnden skall undersöka och analysera pris-, konkurrens-ochmarknadsförhållanden inom näringslivet för att därigenom ge underlag för delsandra myndigheters tillämpning av viss lagstiftning, dels planering ochberedning av reformer inom departement, andra myndigheter och offentliga utredningar.Slutligen skall nämnden upprätthålla en beredskap för att administreraeventuella av regeringen - enligt allmänna prisregleringslagen (1956: 236) -beslutade extraordinära åtgärder på prisområdet. SPKskall föra kartell- och marknadsregister samt utföra sådana utredningar sombehövs för den löpande pris- och konkurrensövervakningen och för tillämpning avkonkurrenslagen (1982:729) och lagen (1971: 112) om förbud mot oskäligaavtalsvillkor. En myndighet som SPK särskilt bistår med utredningar är (). Detta gäller bl. a, vid den prövning av företagsförvärv (fusionskontroll)som är föreskriven i konkurrenslagen. Personalstyrkanvid SPK motsvarar 174 heltidstjiinster. Någon strikt åtskillnad mellanarbetsuppgifter som föranleds av prisövervakningen, av utredningsverksamhetenoch av administrationen av förekommande prisregleringar uppräuhålls inte.Under de fyra budgetåren 1980/81-1983/84 har SPK gjort besparingar om ca 18%räknat på det ordinarie anslaget för /84. Regeringen föreslår för statens pris- ochkartellnämnd (SPK) ett anslag av icke fullt 35,5 milj. kr. Därav beräknasinemot 27,5 milj. kr. åtgå till lönekostnader. Det nu föreslagna anslagetligger ca , över anslaget för /84, alltså två årtidigare. I realiteten har alltså, som också har belysts ovan, storabesparingar genomförts inom . Ipartimotionen 1984/85:2300 föreslår , med hänvisning till vad somsägs i en övergripande partimotion om den ekonomiska politiken, att riksdagenskall minska det av regeringen föreslagna anslaget med 10 milj. kr., dvs.närmare 30%. Någon speciell motivering lämnas inte utom en generellargumentation om behovet av besparingar i statsverksamheten och andrabudgetförstärkande åtgärder. Motionens förespråkare i utskottet har emellertidklargjort att syftet framför allt är att den verksamhet som har att göra medallmänna prisregleringslagen skall upphöra. NU 1984/85:36 3 skulledäremot inte drabba den utredningsverksamhet som SPK ägnar åt prisutvecklingenpå skilda områden eller verkets sammanställningar om fusioner, karteller ocholika former av monopol. Utskottetvill först framhålla att det inte finns någon särskild organisation föruppgifter i samband med prisreglering. När prisreglering tillämpasadministreras åtgärderna av personal som eljest ägnar sig åt sådana utredningsuppgifteretc, som dominerar i SPK:s verksamhet. Motionärernasförslag innebär formellt sett att SPK;s utnyttjande av personal och andraresurser skall minskas med räknat över det nya budgetåret. I praktikenkan emellertid inga nämnvärda besparingar göras förrän under budgetårets senarehälft. har närmare utvecklat detta i ett tidigare yttrande(NU 1981/82:1 y) över ett besparingsförslag avseende den dåvarandehemkonsulentorganisationen. Enligt lagen (1974; 12) om anställningsskydd samtallmänna anställningsavtalet för statliga och andra tjänstemän (AST) gällersådana regler om uppsägningstid och varsel med föregåendeöverläggning, att man får räkna med av åtminstone något halvår innanarbetsgivaren har kunnat skilja ett nämnvärt antal tjänstemän från derasbefattningar med hänvisning arbetsbrist. För att tjänstemän utanuppsägning skall kunna överföras till uppgifter vid andra myndigheter behövsockså avsevärd tid, och möjligheterna därtill är dessutom med nuvarandebesparingskrav och arbetsmarknadsläge mycket begränsade. Faktiskt skulle detalltså enligt motionärernas förslag bli fråga inte om en 30-procentignedskärning under /86 utan om en nedskärning med bortåt 60%under budgetårets andra hälft, dvs. En sådan kanuppenbarligen inte genomföras utan att det hårt drabbar även den verksamhet somenligt motionens förespråkare skulle förbli intakt. Utskottetvill fästa uppmärksamheten på att den åberopade motionen om den ekonomiskapolitiken innehåller en särskild plädering för att monopol skall motverkas ochbrytas, I den statliga verksamhet som har detta syfte spelar SPK en viktigroll, som skulle komma i fara vid en anslagsminskning enligt motionärernasförslag. Det kan också nämnas att under medverkan av folkpartietnyligen har uttalat sig för en undersökning om prissättningen på olja ochbensin som det enligt utskottets för redovisade bedömning (NU1984/85:26) närmast skulle vara en uppgift för SPK att genomföra. Sammanfattningsvisfinner utskottet att det berörda besparingsförslaget är helt orealistiskt ochmåste avvisas av . att med bifall till regeringens förslagoch med avslag på motion 1984/85; 2300 till Statens pris- och kartellnämnd /86 anvisar ett förslagsanslag av . NU 1984/85:36 4 3, Bankinspektionen.Regeringen har under punkt D 11 (s. 84-86) föresla git att till Bankinspektionen för /86 anvisa eli reservationsanslag av . Anslaget till bankinspektionen utgörs av ettformellt belopp. Över anslaget redovisas de uppbördsmedel i form av bidragfrån institut under bankinspektionens tillsyn som finansierar inspektionensverksamhet. I sill betänkande NU 1984/85:29 har utskottet tillstyrktregeringens förslag om att bankinspektionen skall få vidgade uppgifter enligten ny lag om värdepappersmarknaden. Utskottet noterar att föredragandestatsrådet i propositionen (1984/85:157) med förslag till denna lag haruttalat sig för en förstärkning av inspektionens personella resurser, vilkenskulle komma till uttryck i den utgiftsstat för inspektionen som regeringenkommer att fastställa inför /86, Utskottettillstyrker regeringens förslag under denna punkt och hemställer att till Bankinspektionen för budgetåret1985/86 anvisar ett reservationsanslag av , 4, Försäkringsinspektionen.Regeringen har under punkt D 12 (s. 86-88) föreslagit att till för /86 anvisa ett reservationsanslag av . I detta sammanhang behandlar utskottet motion1984/85:2077 av () och (), vari hemställsatt hos regeringen begär att försäkringsinspektionen får i uppdragtillse alt förmånstagare till försäkring alltid underrättas. Arbetstagare omfattas i regel, framhållermotionärerna, av flera kollektiva personförsäkringar såsomtjänstegrupplivförsäkring, lagstadgad arbetsskadeförsäkring och kanskemedlemsförsäkring i fackförbund. Även make resp. maka kan omfattas av sådanförsäkring. En av organiserad grupphvförsäkringgäller även för vissa lantbrukare som inte är medlemmar i organisationen,Förmånstagare till sådana försäkringar som nämnts känner inte alltid till vilkaförsäkringar en avliden försäkringstagare har haft, konstaterar motionärerna.Risk finns då för att förmånstagaren går miste om försäkringsersättningen. Försäkringsbolagenhar inte förteckningar över de försäkringstagare som omfattas av kollektivaförsäkringar. Det bör, säger motionärerna, i första hand ankomma påförsäkringsbolagen, fackföreningarna och arbetsgivarna att informera om vilkaförsäkringar de anställda omfattas av. En sådan information borde lämnaskontinuerligt. NU1984/85:36 5 För försäkringsinspektionens anslaggäller samma principer som för bankinspektionens. Utskottet tillstyrker regeringensförslag under denna punkt. Ett uppdrag åt försäkringsinspektionen föreslås i motion1984/85:2077 (c). Inspektionen borde "tillse att förmånstagare tillförsäkring alltid underrättas". Motionärerna utgår från det förhållandetatt de flesta arbetstagare - och även många företagare, exempelvis medlemmar iLantbrukarnas riksförbund omfattas av kollektiva personförsäkringar utan attvara individuellt registrerade hos försäkringsbolaget. Vid dödsfall saknarför-månstagarna då ofta kännedom om sin rätt till försäkringsersättning. De faktiska omständigheter som motionärerna åsyftar harblivit utförligt och relativt entydigt belysta i remissyttranden över motionen,vilka utskottet redovisar i bilaga (s, 9). Remissinstanserna vitsordar att detpåtalade problemet är för handen men konstaterar också att en individuellregistrering av alla berörda personer skulle vara förenad med storasvårigheter och inte låter sig genomföra till rimliga kostnader. Samtidigtklargörs att en omfattande information om kollektiva försäkringar och andragruppförsäkringar äger rum genom försäkringsbolagen, arbetsgivarna,fackföreningarna, gruppföreträdarna och försäkringsrådgivarna och att mycketstora belopp satsas på sådan information. Frågans räckvidd belyses av att trygghetsförsäkringenvid arbetsskada omfattar över 3 miljoner anställda. (Ju 1974:09), som verkställer enöversyn av försäkringsavtalstagen (1927:77). meddelar i sitt remissyttrande attfrågorna om informationen fill de försäkrade vid kollektiv försäkring hör tilldem som kommittén ägnar särskild uppmärksamhet åt, även om man inte räknar medatt informationens utformning skall kunna regleras i sina detaljer i lagen.Informationsansvaret vilar i stället, säger kommittén, på försäkringsbolagenoch på de organisationer som ligger bakom försäkringarna. Därtill kommer attförsäkringsinspektionen och följer utvecklingen på området ochfår förutsättas ta initiativ till förbättrade rutiner om så behövs. Med hänvisning till de uppgifter och synpunkter somsålunda har framkommit avstyrker utskottet motionärernas förslag om attförsäkringsinspektionen skall få ett särskilt åläggande på detta område. attriksdagen med bifall till regeringens förslag till /86 anvisar ett reservationsanslag av , 2. beträffande visst åläggande förförsäkringsinspektionen att avslår motion 1984/85: 2077. NU 1984/85:36 6 5, m.m. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt D 13 (s, 88) och hemställer att till m.m. för /86 anvisar ett förslagsanslagav . Höjning av grundkapitalet i . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F 8(s. 100) och hemställer attriksdagen till Höjning av grundkapitalet i invesierings- hanken /86 anvisar ett förslagsanslag av 7, Kompensation för förluster i Vänerskogs konkurs.Regeringen har under punkt (s, 101) föreslagit att tillKompensation för föriuster i Vänerskogs konkurs anvisa ett förslagsanslag av . Vissa skogsägare som har gjortförluster i Vänerskog ekonomisk för--enings konkurs skall enligt beslutav (prop, 1983/84:196, SkU 1983/84:10, rskr, 1983/84:24) få särskildkompensation avseende vissa skatter som belöper sig på deras fordringar.Kompensationen utbetalas av . Det sammanlagda medelsbehovetberäknas till drygt 4 milj. kr. Utskottet Utskottet tillstyrkerregeringens förslag och hemställer att till Kompensation förförluster i Vänerskogs konkurs för /86 anvisar ettförslagsanslag av . Anmälan angående teckning av aktier i ochKreditbanken, . Under denna rubrik (s, 102) anmäls att regeringen den29 beslutat att staten skulle helt avstå från sin företrädesrätt tillteckning av nya aktier vid en ökning av aktiekapitalet i ochKreditbanken, , till 750 milj, kr. hade pä tilläggsbudgetIII till statsbudgeten för /84 anvisat ett reservationsanslagav 168,8 milj, kr. för att möjliggöra för staten att utnyttja företrädesrätten;hade godkänt en ordning som innebar att staten kunde avslåfrån denna rätt (prop. 1983/84:70, NU 1983/84:23. rskr. 1983/84: 189). Regeringenbereder tillfälle att ta del av vad sålunda anförts. NU1984/85:36 7 Utskottet har ingenting att erinramot vad som anförs i propositionen under denna punkt och hemställer att lägger regeringensanmälan angående teckning av aktier i och , , tillhandlingarna. Närvarande: (). (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), Per (). (), (vpk), (), Bo Finnkvist (s), (). () och (). Statens pris- och kartcllnämnd (punkt 2) PerWesterberg och (alla m) anser att utskottets yttrande ochhemställan under denna punkt (s. 2 f.) bort ha följande lydelse: Regeringenföreslår----- (= utskottet)---- av monopol. Utskottet har liksom motionärerna den principiellauppfattningen att kostnaderna för SPK;s verksamhet bör kunna minskasväsentligt. Från moderata samlingspartiets sida har en sammanslagning av SPKoch förordats (NU 1984/85:5 y, LU 1984/85:39), En sådanåtgärd, som skulle genomföras i samband med en omfattande avreglering på detområde där de båda myndigheterna agerar, skulle uppenbariigen redan i sigmedföra avsevärda besparingseffekter. Under det närmast föreslående budgetåretsinledningsskede torde dock - med hänsyn bl, a, till gällande bestämmelser omanställningsskydd och till de i rådande läge begränsade möjligheterna attbereda övertalig personal andra uppgifter i statsförvaltningen - inte så storabesparingar kunna åstadkommas vid SPK som motionärerna föreslår. Utskottet villförorda att anvisar det av regeringen begärda anslaget men därviduttalar att regeringen under budgetåret bör vidta särskilda åtgärder för attsåväl på kort som på lång sikt begränsa medelsanvändningen för SPK:s del. a) med bifall fillregeringens förslag och med avslag på motion 1984/ 85: 2300 till Statens pris-och karlellnämnd för / 86 anvisar ett förslagsanslag av ,, b) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om besparingar i pris- ochkartellniimndens verksamhet. NU1984/85:36 8 Statens pris- och kartellnämnd (punkt 2) () anser attutskottets yttrande och hemställan under denna punkt (s, 2 f,) bort ha följandelydelse: Regeringenföreslår----- (= utskottet)---- av monopol. Utskottet finner dén reduktion av SPK;s verksamhet somföresläs i motion 1984/85:2300 (fp) väl avvägd. Anslaget bör sålunda minskasmed 10 milj, kr, I annat sammanhang har från sida föreslagits attden existerande prisregleringslagen nu skall slopas. Somallmän princip vill utskottet slå fast att prisregleringar och långvarigaprisstopp får negativa verkningar inom samhällsekonomin och därför inte börförekomma. Priserna spelar i en marknadsekonomi en fundamental roll sominformationssignaler och förmedlare av konkurrensens effekter. Administrationen av de åtgärder som föreskrivs med stöd avprisregleringslagen tar en betydande del av SPK:s resurser i anspråk.Denna typ av verksamhet, som framför allt innebär omfattande förhandlingar medenskilda företag under rådande prisstopps- eller prisregleringsperioder, börupphöra. En riktpunkt vid genomförandet av den av utskottet föreslagnabesparingen bör vara att den del av SPK:s verksamhet som avser utredningar omprisutvecklingen på skilda delområden samt sammanställningar om fusioner,karteller och olika former av monopol inte skall påverkas. att med anledning avregeringens förslag och med bifall till motion 1984/85:2300 till Statens pris-och kartellnämnd för /86 anvisar ett förslagsanslag av 25497000kr. Anmälan angående teckning av aktier i ochKreditbanken, (vpk) anför: kommunisterna har redan dä saken förstaktualiserades motsatt sig privata ägandeinslag i . Maktförhållandenainom bank- och finanssektorn talar med stor styrka för att staten bort bevarasin roll som ensamägare till . Den anmälan som görs i propositionenutgör en konsekvens av ett riksdagsbeslut som kommunisterna haranmält reservation mot. NU 1984/85:36 9 Sammanställningav remissyttranden över motion om visst åläggande för försäkringsinspektionen Över motion 1984/85:2077 (c) som har redovisats idet föregående (s. 4) har remissyttranden inhämtats frånförsäkringsinspektionen, , försäkringsrättskommittén (Ju1974:09), , , (), i (LO),(), Centralorganisationen /SR ochLantbrukarnas riksförbund (LRF). Deflesta remissinstanserna avstyrker motionärernas förslag om att försäkringsinspektionenskall få i uppdrag att tillse att personer som är förmånstagare tillkollektiva försäkringar alltid skall hållas undertättade härom. TCO tar dockinte ställning i denna fråga, och /SR fillstyrker motionen, Iflera yttranden lämnas fakfiska upplysningar om de förhållanden som ligger tillgrund för motionen. Så anför försäkringsinspektionen: För att efterforskningar och uppsökande verksamhetöver huvud taget skall vara möjlig[a] erfordras bl. a, tillgång fill ständigtajourförda register över alla individuella försäkringsförpliktelser, som kan geersättning i aktuella ersättningsfall. Som motionärerna framhåller harförsäkringsbolagen för flera kollektiva försäkringar inte upprättat någraregister över de individer som omfattas av försäkringarna. Så är exempelvisfallet med tjänstegruppliv- och avtalsgruppsjukförsäkringarna inom det storaSAF-Lö-kollektivet, Dessa och andra kollektiva försäkringar har man valt atthantera utan individuell registrering av de försäkrade för att hålla nereadministrationskostnaderna, vilket är en förutsättning för att kunna hålla enlåg premie. Att införa en generell registreringsskyldighet för alla individersförsäkringar skulle medföra ett behov av en omfattande och effektivrapportering av varje enskild persons anslutning till alla existerande formerav kollektiva försäkringar på personförsäkringsområdet. Antalet anslutnapersoner i hithörande kollektiva försäkringsanordningar räknas i millioner. Detförekommer ofta att dessa personer lämnar eller byter kollektiv. Rörligheten ärsåledes omfattande. En allmän rapportering och registrering av anslutnapersoner skulle därför bli mycket kostbar. Vidare måste man räkna med vissabrister i en så omfattande rapportering, som det här blir fråga om. Om därtillfogas att många kollektiva försäkringar innehåller bestämmelser om efterskyddefter det en individ lämnat ett kollektiv, så förstår man att ett register överalla individers olika former av ifrågavarande försäkringsskydd sannoliktaldrig kan bli helt korrekt. Arbetetmed att spåra och underrätta intressenter skulle bli mycket omfattande. Enbartinom avtalsgruppsjukförsäkringen (AGS) förväntas -efter den träffadeöverenskommelsen mellan - inträffa c:a 600000försäkringsfall åriigen. kalkyler är det uppenbartatt ifrågavarande uppspårnings- och underrättelseverksamhet skulle komma attmedföra mycket omfattande kostnader. NU1984/85:36 10 1 stor utsträckning finns deförsäkrade individerna inte registrerade hos försäkringsbolaget. Först när ettförsäkringsfall inträffar lämnar arbelsgi-varen/gruppföreträdaren (den somföreträder de försäkrade) ett besked till försäkringsbolaget att vederbörandevar ansluten till försäkringen. Registreringen av de försäkrade sker iarbetsgivarens personalregister eller föreningens medlemsregister. ViJ avtalsförsäkringar vet försäkringsbolaget oftast intei vad mån en försäkrad omfattas av försäkringen. Detta aktualiseras först närdödsfallet inträffat och anmälan härom inkommit till bolaget, har meddelat grupplivförsäkring . tjänstegrupplivsom frivillig försäkring. Vår verksamhet domineras av - s. k.personal- och föreningsgrupper inom LO och tjänstemannasektorn. Den helt övervägande delen av försäkringarna utgörs av avtal där individu ell registrering av de försäkrade inte förekommer. är det fråga om stora kollektiv - exempelvis alla medlemmar i ett fackförbund - där det varken ur----- administrativ [synpunkt eller] kostnadssynpunkt är för svarbart att "dubblera" det medlemsregister som finns inom berörda kollektiv med särskilt namn- ocli adressregister över de försäkrade. Information till de försäkrade lämnas alltid - även i defall individuell registrering inte förekommer - när ny försäkring tecknas, vidändringar av omfattning/förmåner och därefter kontinueriigt . Sådan information lämnas t. ex, i anslutning tillavtalsinformation av berörd facklig organisation eller av arbetsgivaren.Vanligt är att information om gällande försäkringar lämnas i medlemsblad ellerspeciella meddelanden som distribueras på arbetsplatsen. Dessutom finns inom flertalet sektorer speciellt utseddaförsäkringsrådgivare eller s. k, gruppföreståndare med uppgift att dels svaraför information om gällande försäkringsskydd, dels tillhandahålla blankettervid avgång (för fortsättningsförsäkring) eller vid dödsfall. Från försäkringsbolaget erhålles tryckta försäkringsbeskedoch villkor avsedda att förvaras bland övriga försäkringshandlingar som varjeperson/ familj har. Av avlöningsbesked, kontoutdrag och liknande framgår somregel också om premie betalats till försäkring. Även SAF kan citeras; De s. k. AMF-försäkringarna är deavtalsförsäkringar som har den största omfattningen. Arbetsgivaren försäkrarhär inte enskilda individer eller en grupp utan tecknar i stället ett avtal medförsäkringsbolaget som skall ge försäkringsskydd enligt vissa i kollektivavtalangivna regler för dem, som är anställda i företaget. Förstvid skadetillfället undersöks om den enskilde anställde uppfyllt villkoren föratt omfattas av viss försäkring. Detta system medför att försäkringarna kunnatutsträckas att omfatta anställda med tillfällig anställning eller låg arbetstidi helt annan omfattning än som är vanlig ifråga om andra motsvarande system. En "förhandsregistrering" av de försäkrade,skulle i princip omfatta alla anställda i de ca 120000 företag som är anslutnatill avtalsförsiikringssyste-men. t>cli cvenltiella övriga förmånstagare.Alt införa och å jour-hålla ett NU 1984/85:36 11 sådantregister är omöjligt med hänsyn till de betydande kostnader och administrafivaproblem som skulle uppstå. Det kan nämnas aU antalet anställda som omfattas avtjänstegrupplivförsäkring hos AMF är ca 1,5 miljoner. För trygghetsförsäkringenvid arbetsskada (TFA) är motsvarande siffra över 3 miljoner. Ett register överdessa skulle innebära en löpande registrering av så gott som alla nyanställningar(för ) och avgångar i näringslivet - en administrativorimlighet. Parterna menar också att premierna så långt som möjligt skallanvändas till förmåner och inte administration, LRFlämnar följande uppgifter; För lantbrukarna finns två former avgrupplivförsäkring där LRF aktivt medverkar som organisation. Den ena formen ären frivillig grupplivförsäkring som betalas av lantbrukaren själv.Förhandlingar om försäkringens förmåner sköts av LRF. Den enskilde lantbrukarenkan dock välja om denne önskar betala försäkringen via LRF eller genom någon avde störte lantbrukskooperativa föreningarna, där lantbrukaren är medlem.Register över de försäkrade finns hos LRF och i förekommande fall hos de föreningarsom medverkar i försäkringen. Detta decentraliserade system avförsäkringsregistren motverkar att rättsförluster skulle kunna uppkomma. Denförsäkrade erhåller ett försäkringsbesked, där förmåner och omfattninglämnas.