bet · G801SkU52 · 1984-12-31 00:00:00 — Mot bakgrund av att bedömningen av dessa frågor varieratpå skilda håll i landet och att mervärdeskattefrågorna visat sig kunna medförasvåra påfrestningar i en del sådana faU begärde utskottet ensärskild utredning av samtliga skattefrågor rörande de ideella föreningarna.När grundavdraget senare höjdes . för attundanröja problemen för föreningar med smärre inkomster av kommersiellverksamhet instämde utskottet emellertid i regeringens bedömning att skälen föratt tillsätta en utredning till väsentlig del bortfallit. Det hadenämligen visat sig att mervärdeskatteutredningen med förtur skulle taupp'föreningarnas skatteproblem på sitt område och att arvsskattefrågornaskulle utredas av den då tillsatta arvs- och gåvoskattekommittén (Fi 1984:02).I sammanhanget framhöll utskottet också att de högre instanserna dittills intehade beskattat föreningarna för sådan ideell verksamhet som nämnts tidigare ochatt skulle ge ut en ny broschyr rörandeskattefrågorna. Det anförda ledde tiU att utskottet ansåg sig åter kunna ståfast vid den ursprungliga planläggningen av en översyn av grunderna förbeskattningen av de ideella organisationerna, dvs. att en sådan översyn bordekomm.a till stånd först när de grundläggande frågorna rörande stiftelsernabhvit belysta. Av den tidigare lämnade redogörelsen framgår attriksskatteverket i sin nya broschyr rörande de ideella föreningarna imöjligaste mån sökt klarlägga de nu aktuella gränsdragningsproblemen i enlighetmed utskottets angivna intentioner. Vidare har utskottet inhämtat attmervärdeskatteutredningens förslag rörande de ideella föreningarna är attförvänta . Som utskottet konstaterade övervägs decivilrättsliga frågorna rörande stiftelserna, sedan stiftelseutredningensarbete lagts ned, inom SkU1984/85:52 10, Detta arbete bedrivs enligt vadutskottet inhämtat med förtur, och en promemoria i ämnet kommer att sändas utpå remiss . Av vad utskottet anfört tidigare framgår att utskottet iväsentiiga delar instämmer i syftet med motionerna. Vad som framkommit visaremellertid att den planerade översynen av beskattningsfrågorna förideella organisationer torde komma till stånd . Med hänvisning härtill finner utskottet inte skäl attompröva sin intagna ståndpunkt i dessa frågor. När det gällergrundavdraget innebär detta att avdraget givetvis inte bör vara så stort attillojala förfaranden uppmuntras eller att konkurrensen gentemot näringsidkaresnedvrids. Utskottetavstyrker således motionerna 577, 677 och 1612. Motion 313 av (c) innehåller olika yrkandenrörande idrottsföreningarnas befattning med skatteavdrag m.m. föridrottsutövarna och funktionärerna. I anslutning till dessa yrkanden begärmotionärerna en översyn av samtliga skattefrågor för dessa föreningar. Enligt utskottets uppfattning kan även dettautredningsyrkande anses besvarat med vad utskottet anfört. Utskottetavstyrker således motionen i denna del. Övriga yrkanden i motionen kommer attbehandlas i annat sammanhang. Stiftelser erlägger i likhet medideella föreningar fr. o. m. taxering endast statlig inkomstskatt, ochskatten uppgår till av den beskattningsbara inkomsten. Förfamiljestiftelser utgör skattesatsen . Kvalificerat allmännyttigastiftelser beskattas endast för inkomst av fastighet och rörelse eller i vissafall såsom - endast för inkomst av fastighet. I motion 412 yrkar m. fl. (s) enöversyn av skattereglerna för stiftelser, som enligt motionärernas uppfattningär otidsenliga och inrymmer stora orättvisor och möjligheter tillmaktkoncentration. Utskottet har konstaterat att en planeradöversyn av beskattningsreglerna torde kunna komma till stånd inom en näraframtid. Avsikten är givetvis att sådana frågor som tas upp i motionen därvidskall uppmärksammas. Motionen erfordrar således enligt utskottets uppfattninginte för nuvarande något särskilt ställningstagande, varför utskottet avstyrkerdensamma. I motion 1225 tar () upp frågan om särskilda undantag vid beskattningen för Nobelstiftelsen.Motionären anför att stiftelsen i princip har befriats från statlig skatt menatt den trots detta har drabbats av betydande skatteskärpningar.Hon anser att intar en sådan särställning att den bör erhållaett skydd mot skattepålagor som urholkar värde. Vad motionären avser är framför allt att ävenNobelstiftelsen träffas av den statliga fastighetsskatten som genomfördes ihöstas. Vid sin prövning av denna fråga anförde utskottet bl. a. att detaUmänna hyresläget givetvis kommer att påverkas av fastighetsskatten på sammasätt när det gäller SkU1984/85:52 11 stiftelserna som andra fastighetsägare. Enligt utskottetsuppfattning kunde de skäl som föranlett befrielse från statlig inkomstskatt ochförmögenhetsskatt inte åberopas som grund för befrielse från en specialskattav denna typ. Utskottet vidhåller denna uppfattning. När det gäller inkomstskatten kan en viss skatteskärpning i samband med slopandet av denkommunala taxeringen av juridiska personer. Stiftelsen betalade tidigare endastkommunal inkomstskatt för inkomst av fastighet. betalar stiftelsen istället statlig inkomstskatt på sådana inkomster av inkomsten. Utannärmare kännedom om stiftelsens inkomstförhållanden kan inte säkert bedömas ivad mån detta medfört skatteskärpningar, särskilt som reformen samtidigtinnebär att garantibeskattningen slopats. Med anledning av vad som anförs i motionen vill utskottetframhålla att särställning jämfört med andra skattebefriadestiftelser innebär att stiftelsen åtnjuter skattebefrielse trots att dessändamål inte är av sådan karaktär som krävs i fråga om andra stiftelser. uppfattning bör ett närmare ställningstagande till Nobelstiftelsensskatteförhållanden anstå i avvaktan på resultatet av den planerade översynenav beskattningsfrågorna för de ideella organisationerna. Utskottet avstyrkersåledes motion 1225. 1. beträffandegrundavdraget för ideella föreningar attriksdagen avslår motionerna 1984/85:577 yrkande 1 och 1984/ 85:1612 yrkande 1, 2. beträffandeöversyn av skattereglerna för ideella föreningar attriksdagen avslår motionerna 1984/85:313 yrkande 5, 1984/ 85:577 yrkande 2,1984/85:677 och 1984/85:1612 yrkande 2, ' 3. beträffandeöversyn av beskattningsreglerna för stiftelser att avslår motion1984/85:412, attriksdagen avslår motion 1984/85:1225. Närvarande: (), ().Stig Josefson (c). (), (), (), BoForslund (s), (), (), (), LarsHedfors (s), (), (), () och TorgnyLarsson (s). SkU1984/85:52 12 StigJosefson (c), (), (), (), KjeUJohansson (fp) och () har avgivit två reservationer. Grundavdraget för ideella föreningar (mom. 1) dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Med hänvisning" och slutar med"och 1612" bort ha följande lydelse: Höjningen av grundavdraget till . hösten 1984syftade till att undanröja problemen för föreningar med smärre skattepliktigainkomster. Erfarenheterna visar emellertid att tillämpningssvårigheterna trotsdenna höjning kommer att kvarstå för många föreningar som grundar sin verksamhetpå frivilliga insatser. För att undvika en olämplig beskattning bör avdraget iavvaktan på resultatet av den planerade översynen av reglerna nu höjas till 1,5basbelopp på sätt som föreslås i motionerna 577 och 1612. Utskottet tillstyrkersåledes motionerna i denna del. dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa att med bifall tillmotionerna 1984/85:577 yrkande 1 och 1984/85:1612 yrkande 1 antar följande Lag om ändring i lagen (1947:576) om statiig inkomstskatt Härigenom föreskrivs att 8 § lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse , som avses i 7§ 5 , som avses i 7§ 5 mom.första stycket, äger att från mom. första stycket, äger att från den taxeradeinkomsten åtnjuta stat- den taxerade inkomsten åtnjuta statligt grundavdragmed . ligt grundavdrag med av detbasbelopp som enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring bestämts för åretnärmast före taxeringsåret. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svenskförfattningssamling. De nya bestämmelserna tillämpas första gängen i fråga om1986 års taxering. SkU1984/85:52 13 (mom. 4) dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Vad motionären" och på s. 11 slutarmed "motion 1225" bort ha följande lydelse: är befriad från beskattning av andrainkomster än fastighetsinkomster och behöver ej betala förmögenhetsskatt.Stiftelsen har erhållit denna befrielse på grund av sin höggradigtallmännyttiga karaktär och intar en unik särställning genom sitt syfte och sinverksamhet. Med hänsyn till det anseende har runt om i världen ärdet ett nationellt intresse att betingelserna för en hög prissumma inteäventyras. Den nya fastighetsskatten beräknas på grundval avfastigheternas taxeringsvärden, och den utgör således - mot de principer somgällt tidigare -en statlig beskattning på denna del av stiftelsensförmögenhetsinnehav. Utan tivivel kommer denna skatt att inverka negativt påsåväl stiftelsens förmögenhet som på avkastningen, och därmed också påmöjligheterna att bevara prissummornas storlek. bör därförbefrias från denna nya pålaga. När det gäller inkomstskatten har principen tidigare varitatt inte skall erlägga statlig inkomstskatt. Omläggningen avden kommunala beskattningen för juridiska personer till en statlig inkomstskattsyftade inte till en ändring av denna princip, och avsikten var ej heller attåstadkomma en skatteskärpning. Att den nya statliga skattesatsen bestämdes till40% innebär emellertid en höjning av skatteuttaget med ca 10 procentenheter.För del medför också detta en betydande skatteskärpning förstiftelsens fastighetsförvaltning. Att garantibeskattningen harslopats har begränsad betydelse i sammanhanget. Stiftelsens fastighetsförvaltningtorde nämligen i sin helhet behandlas såsom en enda förvärvskälla, vilket göratt garantibeskattningen i detta fall inte kan antas ha haft någon nämnvärdeffekt. Utskottet instämmer i motionärens uppfattning attNobelstiftelsen bör skyddas mot sådana skatteskärpningar som har drabbatstiftelsen och som hotar att urholka värdet av Nobelpriset.Utskottet tillstyrker alltså motion 1225. dels att utskottet under mom. 4 bort heinställa att med bifall tillmotion 1984/85:1225 hos regeringen begär förslag till skattelättnader förNobelstiftelsen i enlighet med vad som har anförts ovan.