bet · G801NU4 · 1984-12-31 00:00:00 — om bankernas avgifterför växling av svenska mynt I mofion 1983/84:1035 av ()hemställs att begär att regeringen på lämpligt sätt vidtar åtgärdersom förhindrar en avgiftsbeläggning på växling av svenska pengar inom ramenför fastställda svenska penningvalörer. Yttrandenöver motionen har avgetts av bankinspektionen och bankorga-nisafionerna. Motionen avstyrks av utskottet, som docksympafiserar med dess grundläggande syfte. I betänkandet redovisar ochkommenterar utskottet bankernas praxis på området. I motionen anges exempel på hur bankeravgiftsbelägger sin service. I den mån det gäller direkta tjänster tillkunderna är det enligt motionären naturligt med en avgift. Denna bör helst varafastställd redan då banken erbjuder tjänsten. Det finns emellertid tjänster somnaturligt sammanfaller med bankernas penninghantering men ändå har belagts medavgift. Som exempel anges växling av pengar i samband med lotterier ochinsamlingar av olika slag. I sådana sammanhang är det naturligt att det blir enanhopning av mynt som man sedan har behov av att växla, anför motionären.Avgift tas ut såvida pengarna inte sätts in på konto i banken. Detsamma sägsgälla när en sparare vill ha en av banken själv utlämnad sparbössa tömd meninte avser att sätta in pengarna. Osäkerheten om hur hög avgift bankerna i enframtid kan komma att befinga sig för denna form av "tjänst" är stor,menar motionären. Bankernasavgifter för växling av mynt Bankinstituten tar ikostnadstäckande syfte ut avgifter av kunderna för olika slags tjänster.Avgiftsdebiteringen i samband med inväxling av mynt varierar något från banktill bank. Debiteringen är ofta fastställd efter storleken på det inväxladebeloppet. grundas avgiften på tidsåtgången med ett visst timpris somriktpunkt. När pengarna sätts in på 1Riksdagen 1984/85.17sami Nr 4 NU1984/85:4 2 konto i banken utgår ingen avgift. Bankernas prissättningövervakas av bankinspektionen. Avgifterna i samband med växling av mynt är f. n. enligtuppgifter från bankinspektionen: t, o.m. >1 000 kr. 0, m, . insättning på konto kontant utbetalning i sedlar: ,/timme, lägst . om beloppet <100 kr. avgift kan tas ut enligt insättning på konto kontant utbetalning i sedlar Enligt bankinspektionen försökerbankerna i mån av tid att hjälpa kunderna med inväxling utan att debiteraavgift. Bankinspektionen har anmodats attyttra sig över mofionen. Dessutom har , ,och föreningsbankers förbund berettstillfälle att yttra sig. Bankinspektionen erinrar om att bankinstitufen sedan mångaår tillbaka tar ut avgifter för olika tjänster. Avgifterna bestäms efterprincipen pris efter prestation. Om avgifterna avskaffades, anför bankinspektionen,skulle bankerna tvingas att i annan form skaffa sig täckning för sinakostnader. Den kostnad som uppstår t. ex. vid inväxling av mynt till sedlarmåste i så faU bäras av andra än de direkt berörda kunderna. Bankinspektionenanför att det inte torde föreligga någon skyldighet för bankerna att medverkatill uppräkning och inväxling av skiljemynt utan samband med annan transaktion,t. ex. betalning eller insättning. Inväxling av mynt anses dock vara så näraförknippad med bankverksamhet att bankerna så långt som möjligt utför dennaservice. Uppräkningen är emellertid både tidsödande och personalintensiv.Inspektionens erfarenhet är att bankerna i mån av tid försöker hjälpa NU1984/85:4 3 kunderna med inväxling utan att debitera någon avgift. Ivissa fall kan uppdraget dock inte utföras utan att det inkräktar på bankensövriga verksamhet. Enligt inspekttonens mening bör bankerna då få ta ut enmindre avgift för denna tjänst. Däremot anser inspektionen att avgift inteskall utgå om pengarna sätts in på ett konto eller inväxlingen sker vid tömningav sparbössor som tillhör barnsparare. , med instämmande av ,redovisar grunden för avgiftsuttaget när det gäller banktjänster, nämligen attvarje tjänst bör avgiftsbeläggas så att de kostnader som den orsakar bankenblir täckta. Kostnaderna bör inte slås ut på kundkategorier som inte har del iatt dessa kostnader uppstår. finner därför att en avgift förkunder som utnyttjar en banks organisation för växling av mynt är välmotiverad. Likaså synes det att den avgiftsnivå som tillämpasbland medlemsbankerna är försvarlig. säger sig i och för sig kunnaansluta sig till motionärens uppfattning att myntväxling avifr"|,'avarande slag bör vara kostnadsfri. Växling av mynt har emellertidbefunnits vara en för bankerna kostsam hantering, något som i sista handdrabbar sparbankernas kunder i allmänhet. Av rättviseskäl har det därför bedömtsvara mest rimligt att de som efterfrågar denna service får erlägga en avgiftför den. Enligt föreningens mening bör bankerna ha frihet att, inom ramen förbankinspekfionens ttllsyn, själva bestämma hur en sådan avgiftsbeläggning skallske. föreningsbankers förbund erinrar om attriksbanken har infört avgifter gentemot bankerna för in- och utlämning av mynt.Det är fråga om självkostnader för uppräkning, förpackning och distribution.Bankerna har accepterat avgifterna, anför förbundet, och anser det riktigt attsamma princip tillämpas av bankerna själva i deras verksamhet. Förbundet nämnerockså att handeln har accepterat avgifter för utväxling av mynt.Enligt förbundet finns det inte någon anledning att vidta åtgärder motavgiftsbeläggningen. Enligt motion 1983/84:1035 (s) böråtgärder vidtas som förhindrar att avgift tas ut när bankerna växlar in svenskamynt. föreslås begära att regeringen vidtar sådana åtgärder. En avgiftsbeläggning såväl av olika arbetsuppgifter inomramen för bankernas verksamhet, t. ex. långivning, som av renodlade tjänstertill kunderna har förekommit . Delvis är denna företeelse enföljd av teknisk-ekonomiska förändringar, som har fört med sig att hanteringenav betalningstransaktioner i dagens samhälle sker på ett annat sätt äntidigare. Innebörden av motionen är att det finns gränser för hur långt dennaavgiftsbeläggning skall få gå och att det bör vara samhällets uppgift att sättasådana gränser. NU 1984/85:4 4 Utskottet har förståelse för det grundläggandesyftet bakom motionärens förslag. Som påpekas i bankinspektionens yttrandeskulle emellertid bankerna behöva skaffa sig täckning för sina kostnader påannat sätt om avgifterna avskaffades. Enligt utskottets mening är det rimligtatt bankerna använder sig av en kombination av räntemarginaler och avgifter föratt täcka risker i och kostnader för sin verksamhet. Vad speciellt gäller denbankservice som berörs i motionen, inväxling av mynt, kan å ena sidan hävdasatt det är en banktjänst som hänger mycket nära samman med bankernasgrundläggande funktioner. Å andra sidan är, vilket betonas i remissyttrandena,inväxlingen av mynt tidsödande och personalintensiv. Den riskerar därmed attinkräkta på servicen fill andra kunder. Utskottet utgår från att bankernaliksom i mån av tid försöker hjälpa till med inväxling utan attdebitera avgift. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet dock att deti vissa fall kan vara mofiverat att bankerna tar betalt för sina tjänster.Utskottet delar emellerttd bankinspektionens åsikt att avgiftsbeläggning intebör förekomma när pengarna sätts in på banken - detta synes inte heller varafallet - och när det är fråga om barnsparare som tömmer sina sparbössor.Därutöver vill utskottet framhålla dels att bankerna bör kunna göra åtskillnadmellan företag å ena sidan, privatpersoner och ideella föreningar å andrasidan, dels att de i förekommande fall bör upplysa kunderna om att inväxlingenär förenad med avgift. Utskottet avstyrker motionen med det nu sagda ochhemställer att avslår mofion 1983/84:1035. Närvarande:Nils (), (), i (s), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), Per (), (), JörnSvensson (vpk), (), (), () och Bo Finnkvist (s). minab/gotab 1984 79333