bet · G801SkU31 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:31 Utskottet avstyrker en motion somsyftar till en begränsning av nedsätt-ningen av församlingsskatten för den sominte är medlem i . 1984/85:1205 av m.fl. (m) I motionen yrkas att hos regeringen begärutredning om vilken kyrkoskatt icke medlemmar i skall betala. Gällande bestämmelser m. m. Enligt lagen (1951:691) om vissUndring i skattskyldigheten för den som inte tUlhör (dissenterskattelagen) skall den som vid ingången av inkomståret inte tillhördesvenska kyrkan och som är mantalsskriven här i riket för inkomståret erläggaförsamlingsskatt med av det för debiteringen bestämda beloppet.Procentsatsen var tidigare 60 men bestämdes till 1973 efter förslag av1968 års beredning om stat och kyrka (SOU 1972:36, Samhälle och trossamfund,prop. 1973:184, SkU 1973:65). Reglerna motiverasav att den som inte är medlem i i princip inte bör betala den del av församlingsskatten som hänför sigtill kyrkans utgifter av religiös natur utan endast den del som aver att täckaförsamlingarnas kostnader för borgeliga angelägenheter. Till sådana allmäntsamhälleliga uppgifter har hänförts verksamhetsgrenarna folkbokföring ochbegravningsverksamhet". De sammanlagda bruttokostnaderna för dessaverksamhetsgrenar hade av beredningen uppskattats till ca 260 milj. kr. De totala utgifterna för församlingar hade för samma årberäknats till ca 1 000 milj. kr. Av beredningens betänkande framgick attförsamlingarna uttaxerade ca 675 milj. kr. i församlingsskatt, varavicke medlemmar betalade ca 15 milj. kr. Detta ledde till slutsatsen att ennedsättning till för dessa endast skulle medföra en marginell minskning avde totala skatteinkomsterna. folkbokföringskommittéföreslog i betänkandet Folkbokföringens framtida organisation (SOU 1981:101)att de allmänna försäkringskassorna skulle svara för hela den lokalafolkbokföringen. Som en följd härav borde enligt kommittén den centralatillsynen föras över från tUl riksförsäkringsverket.Kommittén var inte enig. En ledamot ansåg att SkU1984/85:31 2 någon ändring inte behövdes. Andra ledamöter förordade attskattemyndigheterna borde bli nya huvudmän. Förslaget har ej remissbehandlats. församlings- och pastoratsförbundtillsatte 1982 en särskild arbetsgrupp för dessa organisationsfrågor.Arbetsgruppen föreslog att de lokala skattemyndigheterna skallöverta den del av folkbokföringen som sker hos pastorsämbetena och somavser kyrkobokföring i viss församling, avregistrering från kyrkobokföring avannan än den som avlidit samt om överflyttning till obefintlighetsregister. Statskontoret kostnadsberäknar på regeringens uppdrag f.n. detta förslag liksom de förslag som framkommit årsfolkbokföringskommitté. kyrkokommitté (Kn1982:05) har i sitt betänkande Församlingar i samverkan (SOU 1985:1) anslutitsig till den ståndpunkt som arbetsgrupp intagit, för denhändelse en mer långtgående förändring inte genomförs som följd avstatskontorets utredning. Begravningsverksamheten är enligt kommittén en tyngandepost i den kyrkokommunala budgeten, av de totala utgifterna. Kostnadernaper invånare varierar kraftigt. De minsta enheterna har de högsta kostnaderna,trots att servicenivån här i vissa avseenden kan vara lägre. Kommittén utgår från ett oförändrat kyrkligthuvudmannaskap för begravningsverksamheten och föreslår att ansvaret förverksamheten delas mellan församling och pastorat. Församlingen skall svara förden löpande vården av kyrkogårdarna, gravöppning och gravunderhåll ochpastoratet för de tunga kostnaderna som hör samman med nyanläggningar,maskininvesteringar etc. Kommittén anför att ett samarbete i större och meraekonomiskt bärkraftiga enheter på detta område är på väg. Enligt kommitténsuppfattning är det väsentligt att de mindre pastoraten stimuleras att samverkakring begravningsverksamheten med andra pastorat. De möjligheter som föreliggerför en sådan samverkan är gemensamt kyrkoråd för begravningsverksamheten ochsamfällighetsbildning. Enligt kommitténs mening kan eventuellt även kommunalförbundsreglernaformas om så att de möjliggör en enkel hantering av begravningsverksamhetengenom en samverkan mellan flera pastorat. En samverkan i samfällighetens form rörandebegravningsverksamheten kan enligt kommittén leda till ogynnsamma effekterpå grund av den s. k. dissenterskatten. De skattebetalare som inte är medlemmari betalar endast delar av skatten till samfälligheten, trots attdenna endast är avsedd för begravningsverksamheten. får en kyrkokommunsom på detta sätt avhänt sig begravningsverksamheten behålla intäkter som avserdenna verksamhet. Dessa effekter avser kommittén att pröva inför sitthuvudbetänkande. SkU1984/85:31 3 Den som inte är medlem i erlägger enligt gällande regler av församlingsskatten.Procentsatsen bestämdes till 1973 och var tidigare 60. Reglerna grundarsig på att den som inte är medlem av endast skall behöva erläggaden del av kyrkoskatten som går till kostnader för ombesörjandet av borgerligaangelägenheter, dvs. kyrkobokföring och begravningsväsende. I motion 1205 anför m.fl. (m) att kostnadernaför kyrkogårdarna och deras skötsel tenderat att öka och att de inte sällanutgör de största enskilda posterna i församlingarnas budget. Enligtmotionärernas uppfattning kan det i vissa församlingar röra sig om betydUgtmer än av kyrkoskatten. Som framgår av den redogörelsen har 1982 årskyrkokommitté bl. a. uppmärksammat kostnaderna för begravningsväsendet. Dessakostnader varierar avsevärt mellan oiika församlingar. Kommittén anför att ettsamarbete i större och mera ekonomiskt bärkraftiga enheter på detta område ärpå väg. Kommittén föreslår att pastoraten övertar en del av ansvaret förverksamheten och pekar också på möjligheterna till samverkan i andra former isyfte att förbättra kostnadsbilden. Kommittén avser också att i sitt slutbetänkande ta uppvissa härmed sammanhängande frågor rörande den nu aktuella lagstiftningen.Härtill kommer att även organisationsfrågorna rörande folkbokföringen ärföremål för överväganden. Mot den angivna bakgrunden finner utskottet inte anledningatt nu föranstalta om en särskild utredning rörande den s. k. dissenterskattenutan avstyrker motionen. attriksdagen avslår motion 1984/85:1205. Närvarande: (), ()*.Stig Josefson (c), (), (), ()*, BoForslund (s)*, (), (), ()*,(), (), (), ()och (). Ej närvarande vid justeringen. minab/gotab Stocl