bet · G801SkU13 · 1984-12-31 00:00:00 — omvissa ändringar i lagen om handel med drycker (prop. 1984/85:44) I propositionen föreslås deändringarna av dryckeslagsliflningen all förbudet mot söndagsförsäljning av ölslopas, att servering av öl skall få ske under samma lid som andraalkoholdrycker och att tiden för kommuns yttrande till länsstyrelse iserveringsärende begränsas. Vidare föreslås godkännande av ell uttalande om allSystembolaget skall få besluta om systembutikernas öppethållande någon kvällmåndag-torsdag . I en motion yrkas all den förlängda serveringstiden för ölskall följas upp med en särskild utvärdering och i två motioner förordas allsystembutikernas öppethållande även skall avgöras av Systembolaget.I en motion yrkas avslag på systembutikernas förlängda öppethållande medan enannan motionär begär ytterligare liberalisering av alkohollagstiftningen. Ulskotleltillstyrker propositionen och avstyrker motionerna. Regeringen ()föreslår i proposition 1984/85:44 all dels antar ell vid propositionen fogat förslag till lag omändring i lagen (1977:293) om handel med drycker, dels godkänner vad departementschefen anfört omsystembutikernas öppethållande. I propositionen föreslås följandeändringar i lagen (1977:293) om handel med drycker. Den nuvarandebegränsningen av försäljningstiderna för öl (klass II) i detaljhandeln slopas,så att försäljning får ske under butikernas öppethållande såväl vardagar somhelgdagar. Förserveringsställen med tillstånd, som enbart avser servering av öl (klass II), ändras den tidpunkt vid vilkenserveringen senast skall vara avslutad. Tidpunkten ändras tillklockari 1, så alt den överensstämmer med motsvarande tidpunkt förserveringsställen, som har tillstånd att servera även starkare alkoholdrycker. Tiden föryttranden från bl. a. kommunerna till i ärenden om tillstånd allservera alkoholdrycker begränsas. Lagändringarnaföreslås träda i kraft . Slutligenbehandlas tiderna för systembutikernas öppethållande. 1 1984/85. Rättelse: S. I, rad 16 Står: Rättattill: socialdepartemenrer SkU1984/85:13 2 föreslås ingen ändring av lördagsslängningen. Dockförordas alt Systembolaget självt skall kunna besluta om öppethållandet underandra vardagar, t. ex. öppet någon kväll . Lagförslaget har följande lydelse. Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker Härigenom föreskrivs all 30, 46 och60 §§ lagen (1977:293) om handel med drycker skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Detaljhandel med öl får bedrivas avdelaljhandelsbolaget och av den som har meddelats särskilt tillstånd. Tillstånd enligt första stycket gäller tills vidare ochhänför sig till viss lokal (detaljhandelsslälle). Försäljning av öl får äga rum vardagar mellan klockan 8och 20. får i tillstånd till detaljhandelmed öl meddela de föreskrifter som behövs. Servering av öl får påbörjas lidi- Servering av öl får påbörjas tidi gast och servering av gastklockan 07.00 och servering av andra alkoholdrycker tidigast andra alkoholdrycker tidigast . Avser tillstånd ser- klockan12.00. Servering av alko- vering av enbart öl skall servering- holdrycker skall avslutas senast en avslutas senast . Tillslåndsmyndighe- annat fall skall servering av alko- lenfår dock förordna om andra holdrycker avslutas senast klockan liderför serveringens bedrivande. får dock förordna om andra tider för serveringens bedrivande. Förstastycket gäller ej vid Irafikservering. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I ärende om tillstånd till serveringav alkoholdrycker enligt 37 § första stycket I och 2 skalltillslåndsmyndigheten alltid inhämta yttranden från polismyndighet ochkommunfullmäktige i den kommun där serveringen skall bedrivas. 1 ärende om tillstånd till servering av alkoholdryckerinom eller invid militärt område skall tillslåndsmyndigheten, utöver vad somsägs i första stycket, inhämta yttrande från vederbörande militära chef. Kommunfullmäktige får uppdraga åt kommunalt organ eller åten eller flera särskilt utsedda personer all i fullmäktiges ställe avgivayttrande. ' Senaste lydelse 1981:20. SkU1984/85:13 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Yttrande skall vara tillståndsmyndighetentillhanda från det yttrandet begärdes, om intetdlslåndsmyndig-heten i det särskilda fallet bestämmer något annat. Kanyttrande inte lämnas inom angiven tid, skall en skriftlig förklaring om orsakenlämnas . Denna lagträder i kraft . En föreskriftsom har meddelats före ikraftträdandet och som innebär alttillståndsmyndigheten har begränsat liden för detaljhandel med öl skall gällatills vidare. Ett förordnandesom har meddelats av tillslåndsmyndigheten före ikraftträdandet och som innebäralt servering av öl skall avslutas eller får pågå senare änklockan 01.00 skall gälla tills vidare. Föreskriften i60 § fjärde stycket gäller inte när tillslåndsmyndigheten har begärt yttrandetföre ikraftträdandet. SkU 1984/85:13 4 1984/85:136av (m) Imotionen yrkas att som sin mening ger regeringen till känna attSystembolaget självt skall avgöra om och i vilken utsträckning lördagsstängningav butikerna skall förekomma. 1984/85:137av () och tredje vice talmannen () Imotionen yrkas 1. att beslutar att denegativa konsekvenserna av propositionens förslag om förlängt öppethållande förserveringsställen med tillstånd att servera öl elimineras, 2. alt som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om angelägenheten av att följautvecklingen på detta område, 3. att hos regeringenbegär att i särskild redogörelse få ta del av en utvärdering av dessa frågor. 1984/85:138av m.fl. (vpk) Imotionen yrkas att beslutar avslå propositionen vad gäller förslag omutvidgade öppethållandetider vid systembutikerna. 1984/85:139 av () I motionen yrkas 1. attriksdagen hos regeringen begär förslag om ytterligare liberalisering i lagstiftningen om handel med drycker i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. attriksdagen uttalar sig för vad i motionen anförts beträffande systembutikernas öppethållande. Utskottet behandlade dealkoholpolitiska motioner som väcktes under den allmänna motionstiden ochfann därvid anledning att avstyrka vissa motioner med hänvisning till attförslag från regeringen väntades i fråga om bl. a. försäljningstiderna för öloch systembutikernas öppethållande. Sådana förslag läggs nu fram ipropositionen, som därutöver innehåller förslag om slopande av de särskildaserveringstiderna för servering av enbart öl och om införande av en tidsfristför kommunerna i fråga om yttranden i tillståndsärenden rörande servering avalkoholdrycker. Förslagen hgger i linje med uttalanden attrestriktionerna på alkoholområdel måste begränsas till sådana som allmänhetenuppfattar som meningsfulla. I propositionen framhålls också att förslag omytterligare förenklingar och rationaUseringar i del alkoholpolitiska systemetbör bli resultatet av den översyn av reglerna för lillståndsgivningen som skallvara slutförd . SkU 1984/85:13 5 Med anledning av propositionen har () i motion 139 begärt förslag om ytterligare liberalisering avdryckeslagsliflningen, i första hand reglerna för serveringstillstånd.Utskottet kan ansluta sig till de delar av motionärens allmänna målsättning föralkoholpolitiken som stämmer överens med riktlinjerna årsalkoholpolitiska reform men finner att hans kritik mot serveringsreglerna äröverdriven. Utskottet vill därmed inte göra gällande att alla regler som avserserveringstillstånden skulle vara tillfredsställande. Inte heller kan görasgällande att tillämpningen av dessa regler varit invändningsfri. Den nupågående översynen av bl. a. tillståndsreglerna kan ses som ett uttryck förbehovet av förbättringar på detta område. Utredningsmannen kan enligtdirektiven dock knappast ta upp motionärens förslag om slopande av detkommunala vetot eller slopande av alla regler om serveringstider till prövning.Utskottet, som förutsätter att det kommunala vetot inte tillämpas godtyckligteller med konkurrenssnedvridande effekter, förordar att resultatet av denpågående översynen avvaktas och avstyrker således bifall till yrkande 1 imotion 139. Beträffandede i propositionen föreslagna lagändringarna har endast invändningar rests motslopandet av tidsgränsen för servering av enbart öl. () ochtredje vice talman () yrkar i motion 137 att det förlängdaöppethållandet endast godkänns under fömt-sättning att man kan eliminera denegativa konsekvenserna därav. Motionärerna vill också ha en särskildutvärdering av följderna av ändringen. Till stöd för dessa yrkanden anförmotionärerna att det inte kan uteslutas att Ölserveringar med sent öppethållandekan bli attraktiva för de allra yngsta ungdomarna. Utskottetvill med anledning härav erinra om att inga alkoholdrycker, alltså inte helleröl, får serveras till någon som är . Skulle något serveringsställebörja att regelbundet servera öl till yngre ungdomar blir följden atttillståndet återkallas och att tillståndsinnehavaren blir åtalad ochdiskvalificerad för fortsatt verksamhet inom restaurangbranschen. Motionärernasfarhågor är enligt utskottets mening därför ogrundade när det gäller de yngstaungdomarna. Den negativa konsekvensen av den nuvarande inskränkningen är attserveringsställen med enbart öl måste stänga senast . Förslagetinnebär att ett serveringsställe med öl kan hålla Öppet utanatt serveringen behöver omfatta starkare drycker. Ansökningar om tillstånd attservera starköl och vin har i vissa fall främst motiverats med behovet av ettförlängt öppethållande. Sådana konsekvenser av lagstiftningen bör enligtutskottets mening inte behöva godtas med mindre än att reglerna tillgodoserandra intressen av betydelse, vilket knappast kan anses vara fallet när detgäller serveringstiderna för öl. Utskottet finner övervägande skäl tala för ettbifall till propositionen i denna del utan några särskilda villkor ochavstyrker således mofion 137. Ifråga om förslagen rörande försäljningstiderna för öl och handläggningstidenför seryeringsärenden föreligger inga motionsyrkanden. Bakgrunden till de s. k.svarta skynkena, alltså förbudet mot söndagsförsäljning av öl, var SkU1984/85:13 6 främst farhågor för att ölet efter mellanölsförbudelskulle ersätta mellanölet som berusningsmedel för ungdomen! Eftersom dessafarhågor inte besannats är det enligt utskottels mening helt följdriktigt attförbudet mot söndagsförsäljning av öl slopas. Utskottet finner det ocksåangeläget att handläggningstiderna förkortas på det sätt som föreslås ipropositionen. Med det anförda fillstyrker utskottet bifall till propositioneni dessa delar. Utöver lagändringarna föreslås i proposifionen också attriksdagen godkänner vad där anförts om systembutikernas öppethållande.Uttalandel innebär ingen ändring av lördagsslängningen. Dock skallSystembolaget självt kunna besluta om öppethållande någon kväll måndag-torsdagefter . När utskottet behandlade frågan omsystembutikernas öppethållande fann utskottet - med hänvisning till denutvärdering som redovisats i fråga om effekterna av lördagsstängningen - attdel saknades skäl alt ompröva beslutet om lördagsstängningen. Samma bedömninggörs nu i propositionen. I två motioner yrkas att Systembolaget självt skall fåavgöra frågan om lördagsstängning av butikerna. (m) hävdar imotion 136 att det knappast finns några skäl att bibehålla lördagsslängningenannat än möjligtvis medan () i mofion 139 görgällande all Systembolaget självt och inte bör bestämmaaffärsfi-derna. Dessa båda yrkanden avser alltså en procedurfråga eftersomell bifall till desamma inte innebär annat än att överförbeslutsrätten fill , där staten som ägare har detavgörande inflytandet. Ett skäl för att man valde att låta frågan avgöras genomett riksdagsullalande torde ha varit att man därigenom ville understrykafrågans alkoholpoUtiska betydelse. Lagstiftningen eller avtalet med statenhindrade inte Systembolaget att på egen hand införa lördagsslängning.Utskottet finner del lämpligast att bibehålla den beslutsordning som dåinfördes. Beträffande sakfrågan har ingenting inträffat som ger utskottetanledning alt ändra sin tidigare uttalade mening att lördagsstängningen börbibehållas. Utskottet avstyrker alltså bifall till motion 136 och motion 139 idenna del. Också förslaget om utvidgat öppethållande avsystembutikerna har mött invändningar. m. fl. (vpk) yrkar i motion138 avslag på propositionen i denna del. Mofionärerna anser all dealkoholpoiitiska aspekterna bör vara vägledande i fråga om bulikstiderna ochatt man inte vinner några alkoholpolifiska fördelar genom ett utvidgatöppethållande. Enligt utskottets mening bortser mofionärerna från allSystembolaget också skall fylla en viktig servicefunkfion. Det finns därföranledning all i stället göra gällande att bolagets service bör förbättras omdel kan ske utan att några alkoholpolitiska problem uppkommer. Eftersom detsaknas anledning anta att det utvidgade öppethållandet skulle medföra någrasådana problem avstyrker utskottet bifall fill motion 138 och tillstyrkeralltså bifall till propositionen också i denna del. SkU1984/85:13 7 a) all riksdagenmed bifall till proposition 1984/85:44 antar del vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker, b) att riksdagenavslår motion 1984/85:137, 2. beträffandesystembutikernas öppethållande a) att riksdagenmed avslag på motion 1984/85:138 godkänner vad i jjropositionen anförts omsystembutikernas öppethållande, b) att riksdagenavslår motionerna 1984/85:136 och 1984/85:139 yrkande 2, 3. beträffandeytterligare liberalisering av alkohollagstiftningen att avslår motion 1984/85:139 yrkande 1. Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), förste vice talmannen ()*, (). (), ()*, (), KjellJohansson (fp), (), (), ()*, EwyMöller (m), () och (). * Ej närvarande vid justeringen. Systembutikernas öppethållande (mom. 2) , förste vicetalmannen , och (samtliga m) har dels anfört följande. Vi anser att förslaget ipropositionen om förlängt öppethållande av systembutikerna är ett steg i rättriktning för att förbättra Systembolagels servicefunktioner. I propositionenföreslås inga andra begränsningar av det föriängda öppethållandet än alt detbör förläggas till . Bolaget får i övrigt på egen hand avgöraförlängningens omfattning i fråga om såväl tid som butiker. Vi finner i likhetmed motionärerna i motionerna 136 och 139 att det skulle vara konsekvent alllåta Systembolaget självt avgöra också frågan om butikernas lördagsstängning,alltså alla frågor om butikernas öppethållande. Den verkställda utvärderingenav lördagsstängningen har SkU 1984/85:13 8 visatatt de posifiva effekterna därav främst hänför sig fill sommarmånaderna. finner denna tendens vara bestående bör den alltså på egenhand kunna begränsa lördagsstängningen till vissa sommarmånader eller - omfördelarna av stängningen kan anses stå i rimlig proportion tillden försämrade servicen - hålla butikerna öppna som annandetaljhandel. delsansett att utskottet under mom. 2 bort hemställa att med avslag på propositionen i dennadel och på motion 1984/85:138 samt med bifall till motion 1984/85:136 ochmotion 1984/85:139 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna attfrågor om systembutikernas öppethållande skall avgöras av Systembolaget. mlnab/gotab Stockriorm 1984 79305