bet · G801JoU26 · 1984-12-31 00:00:00 — omfritt handredskapsfiske (prop. 1984/85:107) I betänkandet behandlar utskottetregeringens förslag i proposition 1984/85:107 om ändring i lagen (1950:596) omrätt till fiske m.m. samt motioner som väckts i anledning av propositionen.Under behandlingen har utskottet inhämtat synpunkter från ett antal organisationeroch andra som berörs av förslagen. Regeringen föreslår i propositionen att fiskelagen ändrasså att fiske med handredskap blir fritt för allmänheten i enskilt vatten längssödra ostkusten från kommun i län, vid Gotlands kuster ochBlekinges sydkust samt i de , , , Hjälmarenoch i . I anslutning härtill föreslås en särskild lagomersättning för inkomstbortfall som till följd av reformen kan uppkomma hos densom är innehavare av enskild fiskerätt. I partimotioner (m, c) samt gruppmotion (fp) yrkas avslagpå propositionen. Enligt moderata samlingspartiet är förslaget till sin naturkonfiskato-riskt. och anser förslagets syfte - att skapaett fritidsutbud som står öppet för alla - i och för sig gott. Allvarligaerinringar av saklig och konstitutionell natur kan dock resas mot förslaget.Fiskerättsägarna ges inte tillräcklig kompensation, I ett par motioner (m)hävdas att förslaget är grundlagsstridigt resp. ofillräckligt utrett. I enmotion (s) uttalas farhågor för att bidragen till fiskevård i kommeratt minska som en följd äv reformen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrkermotionerna. Utskottet erinrar om att handredskapsfiskereformen innebär att enbeställning som gav regeringen nu uppfylls. En viktigrekreations-politisk reform genomförs i och med att handredskapsfisket ifortsättningen kommer att vara fritt längs alla kuster och längs destora sjöarnas stränder - med undantag endast för fisket efter lax på enskiltvatten vid . Hänsynen till naturvården tryggas genom attförordnanden enligt naturvårdslagen ges försteg framför fiskelagensbestämmelser. Hänsynen till fiskevården tryggas genom fredningsbestämmelser ochandra föreskrifter om fiskets vård och bedrivande som utfärdas avfiskeristyrelsen resp. länsstyrelserna. Yrkesfisket skyddas genom fiskelagensstadganden om förbud mot fiske som kan skada redan utlagda redskap.Fiskerättsägarna garanteras ersättning för inkomstförlust. På grund av vissaspeciella förhållanden utanför förordar utskottet särskilthänsynstagande till fiskevården i området. 1 1984/85. JoU1984/85:26 2 Utskottet föreslår - med ändring avregeringens förslag - att reformen träder i kraft . Tillbetänkandet är fogade fyra reservationer (m-l-c-(-fp, m-f-c, fp, vpk). I proposition 1984/85:107 harregeringen () föreslagit att 1. anta förslagtill lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske, 2. anta förslagtill lag om ersättning för intrång i enskild fiskerätt, 3. anta förslagtill lag om upphävande av lagen (1950:599) om ersättning för mistad fiskerättm. 4. anta förslagtill lag om upphävande av lagen (1956:215) angående utsträckt tillämpning avlagen (1950:599) om ersättning för mistad fiskerätt m. m., 5. anta förslagtill lag om upphävande av lagen (1967:193) angående tillämpning av lagen(1950:599) om ersättning för mistad fiskerätt m.m. beträffande fredningszoner iTorne skärgård, 6. fill Ersättning för intrång i enskild fiskerättm.m. för /86 anvisa ett förslagsanslag av . Över lagförslagen 1-2 har yttrande avgivits av lagrådet.Med hänsyn till den enkla beskaffenheten av lagförslagen 3-5 har något yttrandefrån lagrådet inte ansetts behöva inhämtas över dem. De framlagda lagförslagen har följande lydelse. JoU1984/85:26 3 Lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1950:596) om rätt till fiske dels att 21 och 26§§skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf,20a§, av nedan angivna lydelse. Vid kusten av kommun iUppsala län. län,och samt i . ochStorsjön i får svenska medborgare, utöver vad som följer av 7-11 och14-20H. jiska i enskilt vatten med metspö, kastspö. pilk och liknandehandredskap som är utrustat med lina och krok. Redskapet får dock inte ha merän tio krokar. Ej heller får Jlskemetoden som sådan kräva användning av båt. Utlänning, som är stadigvarande bosatthär i riket, är likställd med svensk medborgare med avseende å fiske enligtföreskrifterna i 6-20 §§. Utlänning, som är stadigvarande bosatthär i riket, är likställd med svensk medborgare med avseende på fiske enligtföreskrifterna i 6-20a §§. I övrigt må den som ej är svenskmedborgare bedriva fiske enligt nämnda föreskrifter endast i den mån regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer så medgiver. Om fiskevårdsområde, fiske inom nationalpark samt samernasrätt till fiske i vissa delar av riket gälla särskilda bestämmelser. Denna lag skall inte tillämpas i den mån den strider motJöreskrifter SOI71 har meddelats med stöd av naturvårdslagen (1964:822). Om Jiskevårdsområde samt samernas rätt till fiske i vissadelar av landet gäller särskilda bestämmelser. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1975: 176. Senaste lydelse 1975:176. 1* 1984/85. JoU1984/85:26 4 Lag om ersättning för intrång i enskild fiskerätt Härigenom föreskrivs följande. 1 § Medför bestämmelserna om handredskapsfiske enligt 20 a§ lagen (1950: 596) om rätt till fiske ett inkomstbortfall för den som är innehavare av enskild fiskerätt, har han enligt denna lag rätt till ersättning av statenför inkomstbortfallet. En kommun eller en landstingskommun har inte rätt tillersättning enligt denna lag. Detsamma gäller den som är fiskerättshavare tillföljd av ett avtal med en kommun eller en landstingskommun. 2 § Ersättningenbestäms i pengar som ett engångsbelopp. Om det är lämpligt och den ersättningsberättigadesamtycker, får ersättningen lämnas i form av ett engångsbidrag för fiskevårdeller andra åtgärder som främjar fritidsfisket. Under samma förutsättningar fåri stället låta utföra sådana åtgärder. 3 § Anspråk påersättning skall framställas skriftligen hos före utgången avår 1989. Annars är rätten till ersättning förlorad. beslutarför statens räkning om ersättningsfrågor. Styrelsen skall i första hand genomförhandlingar söka träffa överenskommelse med den som framställt anspråket. beslut skall innehålla en upplysning omvad som föreskrivs i 4§. Beslutet skall delges sökanden. Beslut av i ersättningsfråga enligt dennalag får inte överklagas. 4 § Är den somframställt anspråk på ersättning inte nöjd med beslut iersättningsfråga, får han väcka talan mot staten vid den fastighetsdomstol inomvars område fiskevattnet är beläget. Sådan talan skall väckas inom tre månaderfrån den dag då styrelsens beslut delgavs sökanden. Annars är rätten till talanförlorad. 5 §Kammarkollegiet företräder staten vid talan inför domstol om ersättning enligtdenna lag. 6 § Om talan omersättning ogillas men den som framställer ersättningsanspråk har haft skäliganledning att fä sin talan prövad av domstol, kan domstolen förordna att statenskall ersätta honom hans rättegångskostnader eller att vardera parten skallsvara för sina kostnader. Denna lag träder i kraft . Inkomster som erhållits till följd av åtgärder somvidtagits efter skall inte ligga till grund för beräkning av ersättning enligt denna lag. JoU 1984/85:26 5 Lagom upphävande av lagen (1950:599) om ersättning för mistad Härigenom föreskrivs att lagen (1950:599) omersättning för mistad fiskerätt m. ni. skall upphöra att gälla vid utgången avmars 1985. Lagom upphävande av lagen (1956:215) angående utsträckt tillämpning av lagen(1950:599) om ersättning för mistad fiskerätt m. m. Härigenom föreskrivs att lagen (1956:215) angåendeutsträckt tillämpning av lagen (1950:599) om ersättning för mistad fiskerättm.m. skall upphöra att gälla vid utgången av . Lagom upphävande av lagen (1967:193) angående tillämpning av lagen (1950:599) omersättning för mistad fiskerätt m. m. beträffande fredningszoner i Torneskärgård Härigenom föreskrivs att lagen (1967: 193) angåendetillämpning av lagen (1950:599) om ersättning för mistad fiskerätt m.m.beträffande fredningszoner i skall upphöra att gälla vidutgången av . JoU1984/85:26 6 I motion 1984/85:2837 av AllanEkström (m) yrkas att avslår propositionen i dess helhet. I motion 1984/85:2838 av AndersBjörck m.fl. (m) yrkas att avslår regeringens proposition om fritthandredskapsfiske. I motion 1984/85:2839 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) yrkas att beslutar avslå propositionen. 1 motion 1984/85:2840 av BörjeStensson och (båda fp) yrkas 1. att beslutar att avslå proposition1984/85:107, 2. att hos regeringen begär ett nytt förslagtill ett fritt handredskapsfiske i de vatten som föreslagits i propositionen men där ersättningen till fiskerättsägarna bestäms enligt reglerna i 4 kap. expropria tionslagen, 3. att riksdagenhos regeringen begär förslag till införandet av en allmän fiskevårdsavgift ienlighet med vad i motionen anförts, 4. att riksdagenger regeringen till känna vad i motionen anförts angående särskild hänsyn tillyrkesfiskarna och naturvårdsintressen. I motion 1984/85:2841 av UlfAdelsohn m.fl. (m) yrkas att avslår propositionen. I motion 1984/85:2842 av MarianneStålberg och (båda s) yrkas att beslutar att somsin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om Bidrag tillfiskevård m. m. Hearing, m. m. Utskottet har vid en hearinginhämtat synpunkter i ärendet från representanter för sportfiske- ochfiskevårdsförbund. , , samt fasfighetsägareoch yrkesfiskare vid Emäns mynning. Utskottet har även mottagit skrivelser ifrågan. Utskottet behandlar i betänkandetproposition 1984/85:107 om fritt handredskapsfiske jämte motioner. Utskottetredogör inledningsvis för bakgrunden till handredskapsfiskereformen och för deöverväganden av allmän natur som redovisats av regeringen. Därefter följer enkortfattad redovisning av motionerna. Den närmare behandlingen av motionernasker i samband med sakbehandlingen av de olika avsnitten av regeringensförslag. JoU1984/85:26 7 Den nuvarande regleringen av rättentill fiske innebär, med tonvikt på de regler som rör fritidsfisket, följande. Vattnet utmed kusterna är antingenallmänt eller enskilt. I insjöarna finns allmänt vatten endast i ,, och i . Enskilt vatten är sådantvatten som ingår i fastigheterna. Regler för vad som är enskilt vattenåterfinns i lagen (1950:595) om gräns mot allmänt vattenområde. Enligthuvudregeln, som kallas strandvattenregeln, är allt vatten vid kusten och i deovannämnda sjöarna enskilt inom 300 m från fastlandet eller från en ö som ärminst . Om den kurva för högst som följer stranden går längreut sträcker sig det enskilda vattnet ut till 3-meterskurvan. k. enklav- ochkilometerreglerna utvidgas det enskilda vattnet till att omfatta även mängavikar och fjärdar. Dessutom finns en rad specialregler. Så gäller t. ex. förStorsjön i att allt vatten i vissa delar av sjön är enskilt. Rätten till fiske regleras i lagen (1950:596) om rätt tillfiske (FL). m.m. återfinns i fiskeriförordningen(1982:126). Enligt huvudregeln är rätten till fiske på enskilt vattenförbehållen jordägaren. Från denna huvudregel gäller en rad undantag tillförmån för s. k. frifiske vid olika kustavsnitt och i de , dvs. denyss nämnda jämte . Med viss förenkling kan bestämmelserna om frifiske påenskilt vatten sammanfattas på följande sätt. Längs är praktiskttaget allt fiske fritt. Vid södra och östra kuster är allt fiske medrörliga redskap fritt. Samma regier gäller för med undantag förfiske efter lax. Vid och vid är fiske medrörligt nät m. m. fritt ända in till stranden men däremot inte fiske medhandredskap. Längs - från till udde iBlekinge - gäller huvudregeln. Frifiske finns blott för visst strömmings- ochskarpsillsfiske. I de omfattas handredskapsfisket längsstränderna inte av frifiskerätten. Stora vattenområden är alltså tillgängliga förallmänhetens fritidsfiske endast i den mån upplåtelser av fiskerättshavarna harskett. I propositionen erinras om att 1973års fiskevattensutredning föreslog bl. a. frigivande av handredskapsfisket i destora sjöarna och längs kusterna vid och södra i sittbetänkande Fiska på fritid (SOU 1978:75). Mot bakgrund av utredningens förslagbeslöt om åtgärder för att främja fritidsfisket. Beslutetinnefattade dock ingen utvidgning av frifiskebestämmelserna. Hösten 1982begärde med anledning av motioner ett förslag av regeringen tillfrisläppande av handredskapsfisket längs , ,och i de (JoU 1982/83:7, rskr. Riksdagenhar sedermera avslagit motioner om att återkalla denna sin hemställan (JoU1983/84:4, JoU 1984/85:1). Utskottet har därvid framhållit att motiven förfrisläppande av handredskapsfisket fortfarande ägde full giltighet. Reformenvar enligt utskottets uppfattning angelägen från fritidsfiskarnas synpunktmedan den var av underordnad betydelse för yrkesfisket. JoU1984/85:26 8 Med anledning av riksdagensnyssnämnda begäran har inom upprättatsdepartementspromemorian (Ds Jo 1984:3) Fritt handredskapsfiske. Regeringens förslag innebär att fiskelagen ändras så atthandredskapsfisket släpps fritt pä enskilt vatten längs de kuststräckor därdetta slag av fiske är enskilt'samt i de stora sjöarna.Ersättningsfrågorna föreslås reglerade genom införande av en särskild lag. Ipropositionen lämnas även förslag om finansiering av reformen. Jordbruksministern framhåller i propositionen bl. a.följande om sin syn på reformen som en del av samhällets rekreationspolitik. Det är frän samhällssynpunkt angeläget att människorna fårmöjligheter till avkoppling och aktiviteter på sin fritid. Detta behov blirstörre i takt med en ökad fritid och arbetsinsatser som kräver mindre av fysiskansträngning. Det finns en rad hinder som begränsar människorsmöjligheter att utnyttja fritiden. Många fritidsaktiviteter kräver en dyrutrustning. För att få tillgång till rekreationsområden fordras ofta ett egetfritidshus, en fritidsbåt eller en campingvagn och tillgång till bil.Människorna i storstäderna har ofta långt till oexploaterad natur och derekreationsmöjligheter som finns i sådan natur. För mänga människor som harflyttat till dessa områden har också en tidigare naturlig och spontan kontaktmed orörd natur gått förlorad. För dessa människor har bl. a. fritidsfisketstor betydelse för ett meningsfullt fritidsliv. Alla tre storstadsområdenaligger i omedelbar anslutning till hav och kust, I Göteborgs- ochMalinöomrädena är fisket vid kusterna allmänt tillgängligt medan det iStockholmsområdet hindras av en fiskelagstiftning som innebär att fiskerättenintill stränderna och huvuddelen av skärgårdsområdet är enskild. För samhälle och folkrörelser är det en viktig uppgift attskapa ett fritidsutbud som står öppet för alla. Detta gäller särskilt som möjligheternatill fritidsaktiviteter och motion är av stor betydelse för hälsa, anpassningoch trivsel i samhället. Fritidsfisket ger i dessa sammanhang unika möjlighetertill kontakt med natur och miljö samt motion och avkoppling. Fritidsfiske kandessutom utövas av alla. Det aktiverar människor i alla samhällsgrupper. Allerfarenhet visar att ett aktivt fritidsfiske är ett viktigt inslag i en socialrekreationspolitik. Jordbruksministern framhåller att gällandefiskelagstiftning är svår att överblicka. Fiskelagens regler är i många falltillkrånglade och kompletteras av föreskrifter om fiskets vård och bedrivande.Regelverket är omfattande och innehåller en sådan mångfald detaljregler att detblir svårt för den fiskande att skaffa sig erforderlig överblick om var, näroch hur man får fiska. Mot den bakgrunden innebär förslaget att ökaallmänhetens möjligheter till frifiske med handredskap ett naturligt ochväsentligt steg i riktning mot en förenkling. Utöver de övriga skäl som kananföras för reformen anser jordbruksministern att denna förenkling har ettbetydande värde i sig. JoU1984/85:26 9 I fem motioner yrkas avslag påpropositionen. Enligt motion 2837 av () står regeringens förslagi strid med regeringsformen enligt motionärens tolkning, och medEuropakonventionen om de mänskliga rättigheterna. Enligt kommittémotion 2838 avAnders m. fl. (m) är regeringens förslag ofullständigt berett. Ipartimotion 2839 av m. fl. (c) framhålls att reformens syfte- att skapa ett fritidsutbud som står öppet för alla - i och för sig är gott.Allvarliga erinringar av saklig och konstitutionell natur kan dock resas motförslaget. ställer sig enligt gruppmotion 2840 av bakom tanken på ett fritt handredskapsfiske. Förslaget haremellertid fått en utformning som är oacceptabel från principiellautgångspunkter. Motionärerna begär därför att regeringen återkommer tillriksdagen med ett nytt förslag som möjliggör ett fritt fiske somrättssäkerheten för fiskerättsägarna garanteras. Enligt partimotion 2841 av UlfAdelsohn m. fl. (m) är förslaget till sin natur konfiskatoriskt. Det vittnar omen betydande okunnighet om viktiga fiske- och naturförhållanden och om ettutomordentligt ringa hänsynstagande till den minoritet av medborgarna somdrabbas av förslaget. I en sjätte motion 2842 av och (båda s) yppas farhågor för att bidragen till fiskevård i Jämtlandkommer att minska till följd av reformen. Regeringen föreslår att detutvidgade handredskapsfisket lagfästs genom införandet av en ny paragraf 20 a §i lagen om rätt till fiske (1950:596, FL). Enligt denna fillåts fiske medhandredskap i enskilt vatten längs från i norr tillTorhamns udde i söder, vid och samt i de storasjöarna i . Fiskefrån båt skall enligt förslaget vara tillåtet men båten får inte vara ettnödvändigt hjälpmedel för att redskapet skall kunna användas över huvud taget. Att som flera remissinstanser föreslagit ersättafrisläppandet med fiske-vårdsområdesbildning som avser allt enskilt vatten i deberörda områdena är enligt jordbruksministern inte ett realistiskt alternativ.Syftet med fiskevårdsområden är främst att få till stånd en bättre fiskevård,inte att fisket skall bli fritt för allmänheten. Tvångsvis bildadefiskevårdsområden, som det ofta skulle bli fråga om, innebär dessutom ettmycket större ingrepp i den enskildes förhållande än det friahandredskapsfisket, anser jordbruksministern. En frivilligfiskevårdsområdesbildning som kan ge allmänheten tillgång till fiskevatten imotsvarande utsträckning som det fria handredskapsfisket kan inte förväntasinom en rimlig fid. Reformen bör dock inte innebära att JoU1984/85:26 10 det blir några nya hinder för att bilda fiskevårdsområden,anför jordbruksministern. Regeringen föreslår även komplettering av fiskelagensbestämmelse om fiske inom nationalpark m. m. Enligt förslaget införs en regel(i 26 § FL) varigenom alla föreskrifter som meddelats med stöd avnaturvårdslagen (1964:822) ges generellt företräde framför den fiskerättsligalagstiftningen. I motionerna framförs erinringar i flera avseenden motregeringens förslag i detta avsnitt. Enligt motion 2839 (c) måste man ta fastapå de farhågor som framförts om minskning i fiskbestånden. Det finns också storrisk för att ett fritt handredskapsfiske kommer att ge skador på yrkesfiskarnasredskap på grund av kustfiskets karaktär i de berörda vattnen. Ett frisläppandeav fisket skulle troligen även innebära ökade störningar och ökat slitage påkänslig natur. Motionärerna anser att frågan om handredskapsfisket kan lösasgenom att fiskevårdsområden bildas vilka skall upplåta möjligheterna till fiskemed handredskap genom försäljning av fiskekort och hänvisar till ett förslaghärom av () m.fl. Enligt motion 2840 (fp) tordedet bli aktuellt att införa det fria fisket successivt. Infill dess att detfria fisket är fullt genomfört bör allmänhetens tillgång till fritidsfiskeutökas genom bildande av fiskevårdsområden. Motionärerna yrkar även att enallmän fiskevårdsavgift införs samt att gör ett uttalande om särskildhänsyn till yrkesfiskarna och naturvårdsintressen. Enligt motion 2841 utgörstrandfiske en betydande del av framför allt skärgårdsböndernas naturahushållning.Nätfisket torde alltjämt för de fast boende ha betydelse för familjernashushåll. Om regeringens förslag antas kan såväl växtlighet som djurliv drabbashårt. Negativa effekter måste uppstå beträffande fiskevården. Dagensfiskevattensägare kommer att drabbas hårt. Utskottet får för sin del anföra följande. Regeringens förslag om en handredskapsfiskereform innebäratt uttalade önskemål om ett sådant förslag nutillgodoses. En viktig rekreationspolitisk reform genomförs i och med atthandredskapsfisket i fortsättningen kommer att vara fritt längs Sveriges allakuster och i de - med undantag endast för fisket efter lax påenskilt vatten vid . Det är ett starkt allmänt intresse att pådetta sätt möjliggöra ett ökat utbud av frifidssysselsättning åt befolkningen ibl. a. storstadsområdena. Som framgår av den redogörelse som lämnats förmotionerna ansluter sig även och representanter till detrekreationspolitiska syfte som jordbruksministern redovisat. Utskottet finnerdet även värdefullt att de fiskerättsliga reglerna genom förslaget förenklashögst väsentligt. Utskottet ansluter sig till jordbruksministerns bedömningatt det förslag som framförts av vissa remissinstanser om att ersättafrisläppandet med en fiskevårdsområdesbildning som avser allt enskilt vatten ide berörda områdena inte är ett realistiskt alternativ. JoU1984/85:26 11 I motionerna riktas kritik mot attregeringsförslaget inte tar tillräcklig hänsyn till yrkesfiskets behov, tillfiskevården och till nödvändigheten att skydda naturen mot en befarad ökadförslitning och fågellivet mot störningar. Utskottet vill framhålla att det är angeläget attfrisläppandet av handredskapsfisket icke medför en försämring av förhållandenai nu berörda hänseenden. Enligt utskottets mening är de farhågor sommotionärerna givit uttryck åt i stor utsträckning överdrivna. Utskottet anser ilikhet med jordbruksministern och att reformen inte kommer attinverka på fiskbestånden i sådan omfattning att något intrång kan anses ske imöjligheterna att utnyttja enskild fiskerätt. För att motverka en minskning avbestånden finns möjligheten att gå in med fiskeregleringar enligtfiskeriförordningen. Ett ökat fiskuttag kan utan störning av den biologiskabalansen kompenseras med fiskevårdande insatser som fiskutsättning,biotopvård, information och tillsyn. Som jordbruksministern framhåller är detbåde ett allmänt och ett enskilt intresse att reformen inte innebär enförsämring av fiskevården på de berörda enskilda fri vattnen. Fiskerättshavarebör därför kunna fortsätta som fidigare med fiskevårdande åtgärder. Det kanförutsättas att dessa åtgärder i stor utsträckning kommer fiskerättshavarnasjälva till godo när de fiskar. Särskilt angeläget är det att intresset förfiskevårdande åtgärder finns hos aktiva lokala fiskevårdsföreningar ochfiskevårdsområdesföreningar. Utskottet vill betona angelägenheten av att statligamedel finns tillgängliga för fiskevårdande åtgärder i de områden som blirfrivatten för handredskapsfisket och där fiskerättshavarnas möjligheter attfinansiera fiskevården minskas genom uteblivna inkomster fränfiskekortsförsäljning. Utskottet återkommer i det följande till regeringensförslag om finansiering av reformen. I vad gäller den kritik som i motionerna riktas motförslaget när det gäller inverkan på yrkesfisket vill utskottet framhålla attdet av yrkesfiskarnas egna organisationer endast är som kritiserat reformförslaget. Såväl insjöfiskarnas somsydkustfiskarnas centralförbund lämnar förslaget i stort sett utan erinran.Som jordbruksministern framhåller innebär det nu föreslagna fria handredskapsfisketinte några inskränkningar i fiskerättshavarnas möjligheter att utöva fiske påeget vatten med handredskap eller pä annat sätt. Genom den skyldighet som varjefiskande har enligt 33 b § FL att undvika att hans redskap kommer för näraannans fiskeredskap bör skador på fasta redskap och nät kunna förebyggas.Möjlighet att meddela föreskrifter till skydd för fasta redskap föreligger ävenenligt 22 § FL. När det gäller den av motionärerna befarade risken för attett frisläppande av handredskapsfisket skulle medföra ökad förslitning avkänslig natur och ökade störningar av fågellivet, får utskottet hänvisa tillatt förslaget innefattar regler om förstärkning av naturskyddet.