bet · G801LU42 · 1984-12-31 00:00:00 — om konsumenttjänstlag(prop. 1984/85:110) I betänkandet behandlar utskottet proposition 1984/85:110om konsumenttjänstlag samt fyra motioner (två från m, en från c och en fränfp) som väckts med anledning av propositionen. Förnärvarande saknas uttryckliga lagregler om tjänster som en näringsidkare utföråt en konsument. I propositionen föreslås ätt en lagstiftning införsbeträffande vissa sådana tjänster. Den nya lagen skall gälla arbete på lösasaker eller på fastigheter m. m. samt förvaring. Nyproduktion av bostadshusundantas dock. I lagen slås fast vilka rättigheter konsumenten har om tjänstenutförs felaktigt eller . Tjänsten är felaktig om bl. a. den utförts istrid mot säkerhetsföreskrifter eller om den avviker frän reklamuppgifter m. m.(marknadsföringsansvar). Andra frågor som regleras i lagen ärpreskriptionstiden för anspråk på grund av fel, konsumentens rätt attavbeställa tjänsten samt priset för tjänsten. Även näringsidkarens rättigheternär konsumenten inte betalar regleras i lagen. Propositionen innehållerockså förslag till ändringar i konsumentkreditlagen, marknadsföringslagen, denallmänna köplagen och konsumentköplagen. Beträffande de två sistnämnda lagarnaföreslås att preskriptionstiden för anspråk på grund av fel förlängs från etttill . Iärendet har en skrivelse inkommit från . Elektriskahushållsapparatleverantörer (EHL), (), SHIO-familjeföretagen, . , och köpmannaförbundsamt en skrivelse från . Vidare har företrädareför , och de nämndanäringslivsorganisationerna inför utskottet framfört synpunkter påpropositionen och motionerna. Utskottettillstyrker att den föreslagna lagstiftningen genomförs med endast en mindreändring av skadeståndsreglerna. Utskottet förordar också att ikraftträdandetbestäms till den stället för som föreslagits i propositionen den Ijanuari 1986. Ställningstagandet innebär att utskottet avstyrker bifall till deyrkanden om avslag pä propositionen som framförts i de fyra motionerna.Utskottet avstyrker också yrkandena i den ena m-motionen om att arbeten på fastegendom skall uteslutas från lagens tillämpningsområde och att reglerna om felpå grund av brott mot säkerhetsföreskrifter och om marknadsföringsansvaretändras. M- och c-ledamöterna reserverar sig till förmån för avslag påpropositionen och begäran om nytt förslag. M-ledamöterna reserverar sig i andrahand till förmån för ändringsyrkandena i m-motionen. 1 1984/85. LU1984/85:42 2 1 proposition 1984/85:110 föreslårregeringen () efter hörande av lagrådet att riksdagenantar i propositionen framlagda förslag till 1. konsumenttjänstlag, 2. lag om ändringi lagen (1905:38 s. I) om köp och byte av lös egendom, 3. lag om ändringi konsumentköplagen (1973:877), 4. lag om ändringi marknadsföringslagen (1975:1418), 5. lag om ändringi konsumentkreditlagen (1977:981). Lagförslagen har intagits i bilaga tillbetänkandet. Beträffande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisastill vad utskottet anför på s. 4 och 5. Motion 1984/85:2833 av (), vari yrkas 1. att riksdagenavslår proposition 1984/85:110, 2. att riksdagenhos regeringen begär nytt förslag till konsumenttjänstlag i samband medförslag rörande ny köplag och konsumentköplag. Motion 1984/85:2834 av m. fi. (m),vari yrkas 1. att riksdagenavslår proposition 1984/85:110, 2. att riksdagenhos regeringen begär nytt förslag till konsumenttjänst-lag i samband medförslag rörande ny köplag och konsumentköplag, 3. att för detfall yrkandena 1 och 2 inte skulle bifallas beslutar attkonsumenttjänstlagen inte skall omfatta arbete på fast egendom, 4. att för detfall yrkandena I och 2 inte skulle bifallas beslutar sådan ändring iförslaget till konsumenttjänstlag att en tjänst inte skall anses behäftad medfel i fall då tjänsten strider mot en offentligrättslig föreskrift ochkonsumenten vid beställningen varit medveten härom, 5. att för detfall yrkandena I och 2 inte skulle bifallas beslutar sådan ändring i10 § lagförslaget att uppgifter som lämnats vid marknadsföring måste haåberopats av näringsidkaren för att kunna läggas till grund för felbedömning. Motion 1984/85:2835 av m. fi. (c), variyrkas 1. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om en samordnad lagstiftning inomområdena för köp- och konsumenträtten, 2. att riksdagenbeslutar avslå proposition 1984/85:1 lOom konsumenttjänstlagen. Motion 1984/85:2836av ChristerEirefelt och (båda fp), vari yrkas 1. att avslår proposition 1984/85:110, LU1984/85:42 3 2. att hos regeringenbegär förslag till samordnad lagstiftning angående konsumenters köp av varoroch tjänster. Under de två senaste decenniernahar ett omfattande lagstiftningsarbete pågått i syfte att stärka konsumenternasställning. Arbetet har lett till att fiera viktiga lagar hargenomförts som varit av både civilrättslig och marknadsrättslig natur. Decivilrättsliga lagarna tar i huvudsak sikte på köp av varor, och till dennagrupp hör bl. a. konsumentköplagen (1973:877) som kompletterar den allmännaköplagen (1905:38 s. 1) samt konsumentkreditlagen (1977:981) ochhemförsäljningslagen (1981:1361). Den marknadsrättsliga lagstiftning somgenomförts gör däremot i allmänhet inte någon skillnad mellan varor ochtjänster som näringsidkaren tillhandahåller konsumenterna. Bland denmarknadsrättliga lagstiftningen kan särskilt nämnas lagen (1971:112) omavtalsvillkor i konsumentförhållanden och marknadsföringslagen (1975:418). Också andra åtgärder har vidtagits för att förbättrakonsumentskyddet. Sålunda har och konsumentombudsmannen sedanår 1976 sammanslagna till en myndighet inrättats för att tillvarata konsumenternasintressen. Genom inrättandet av har lösningar avtvister på konsumentområdet underlättats och effektiviserats. 1 sammanhangetbör också framhållas att den lokala konsumentverksamheten byggts ut undersenare är. Reformarbetet på konsumetskyddsområdet är emellertid inteslutfört genom de redovisade åtgärderna. Mot bakgrund av att det med undantagför några särskilda sektorer saknas civilrättsliga lagregler om förhällandetmellan konsument och näringsidkare när det gäller tjänster tillkallades är 1972konsumenttjänstutredningen för att utreda frågan om en civilrättsliglagstiftning på tjänsteområdet. Utredningen slutförde sitt uppdrag år 1979genom avlämnandet av betänkandet (SOU 1979:36) Konsumenttjänstlag. bedrev sitt arbete i samråd medföreträdare för andra nordiska länder, särskilt med det norskaforbrukertjensteut-valget, som också lade fram ett förslag tilllagstiftning.om konsumenttjänster. Förslaget är till väsentlig del likalydandemed det svenska. Sistnämnda år tillsattes i enkonsumenttjänstkommission som presenterade ett förslag till en lag omkonsumenttjänster. Det finländska förslaget har en vidsträcktare tillämpningän de svenska och norska utredningsförslagen. När det gäller de materiellareglerna överensstämmer emellertid det finländska förslaget i huvudsak med debåda andra förslagen. 1 utreds frågan om lagstiftningom konsumenttjänster. 1 '* 1984/85 8 saml. LU1984/85:42 4 Reglerna om konsumentköp har settsöver av konsumentköpsutredningen. Utredningen har är 1984 avlämnat betänkandet(SOU 1984:25) Ny konsumentköplag, vilket remissbehandlats. I nordiskt samarbetehar också pågått ett arbete med att utforma en ny allmän köplag.Arbetet har resulterat i ett gemensamt nordiskt lagförslag (NU 1984:5)Nordiska köplagar. Nära anknytning till det pågående lagstiftningsarbetet påköprättens område har också det utredningsuppdrag som anförtrotts 1983 årssmåhus-köpsutredning (Ju 1983:03). Kommittén skall enligt sina direktiv utredabehovet och den lämpligaste uppläggningen av civilrättsliga lagregler tillkonsumenternas skydd vid avtal om köp eller uppförande av småhus.Småhusköpsutredningen beräknas avlämna ett delbetänkande i denna fråga . I propositionen läggs fram förslagtill en ny konsumenttjänstlag. Förslaget grundas påkonsumenttjänstutredningens betänkande. Under arbetet på propositionen haröverläggningar ägt rum med företrädare för de danska, finländska och norskajustitiedepartementen. , Den nya konsumenttjänstlagen föreslås bli tillämplig påtjänster som näringsidkare utför åt konsumenter vid arbete på lösa saker ellerfastigheter. Lagen omfattar alltså t. ex. underhålls- och reparationsarbetenpå bilar och hushållsapparater, liksom entreprenadarbeten på byggnader och tomter(utom nyproduktion av bostadshus). Vidare regleras också till skillnad frånvad som föreslogs av konsumenttjänstutredningen tjänster som gäller förvaringav föremål, t. ex. magasinering av möbler och omhändertagande av pälsar.Lagreglerna är i huvudsak tvingande till konsumentens förmån. Näringsidkaren skall enligt lagen utföra tjänstenfackmässigt och med omsorg ta till vara konsumentens intressen. Han skallvidare vid behov samråda med konsumenten och ge denne lämplig vägledning.Näringsidkaren skall även underrätta konsumenten om behov av tilläggsarbeteoch vara skyldig att utföra särskilt angeläget tilläggsarbete. Slutligenåligger det näringsidkaren att avråda konsumenten från tjänster som inte ärtill nytta för denne. I lagen fastslås vilka rättigheter konsumenten har omtjänsten utförs felaktigt eller om näringsidkaren gör sig skyldig till dröjsmålvid utförandet. Vid fel är näringsidkaren normalt skyldig men ävenberättigad att avhjälpa felet. Detta skall i princip ske utan kostnad förkonsumenten. Om felet inte avhjälps, får konsumenten göra avdrag pä priseteller om felet är väsentligt häva avtalet. Även vid dröjsmål som ärväsentliga får konsumenten häva avtalet. Vid fel och dröjsmål har konsumenten dessutomrätt till skadestånd, om inte näringsidkaren kan visa att det ej har LU1984/85:42 5 förekommit någon försummelse från hans sida. Som felräknas även avvikelser från reklamuppgifter o. d. (marknadsföringsansvar).Näringsidkarens ansvar enligt en tidsbestämd garanti förtydligas och skärps.Ett fel skall reklameras inom skälig tid. Som yttersta frist gäller fråndet att uppdraget avslutades, utom vid arbete på byggnader eller fast egendomdå tiden är . Har priset för en tjänst inte avtalats, behöverkonsumenten inte betala mer än skäligt pris. Näringsidkaren får bara i vissutsträckning avvika frän en ungefärlig prisuppgift. Konsumenten har rätt att fåen specificerad räkning. Vidare regleras frågan om konsumentens skyldighet attbetala för en förberedande undersökning. Om konsumenten avbeställer en tjänst, är han skyldig attbetala för redan utfört arbete och ersätta näringsidkaren för vissa förluster,konsumenten är dock inte skyldig att betala förlustersättning, om hanavbeställer tjänsten därför att den har blivit onyttig för honom av skäl somhan inte råder över. Lagen innehåller även vissa regler om näringsidkarensrättigheter för det fall att konsumenten inte betalar eller inte lämnarmedverkan som är en väsentlig förutsättning för utförandet. Dessa regler är bl.a. avsedda att hindra avtalsvillkor om påföljder som är strängare motkonsumenten. 1 propositionen läggs också fram förslag om ändringar ikonsumentkreditlagen. Viktiga konsumentskyddsbestämmelser i den lagen skallgälla även beträffande krediter i samband med konsumenttjänster. Vidare föreslåsatt 4 § marknadsföringslagen ändras så att det blir möjligt att imark-nadsrättlig ordning förbjuda farliga eller uppenbart odugliga tjänster.Beträffande konsumentköplagen och den allmänna köplagen föreslås attpreskriptionstiden för anspråk på grund av fel förlängs från nuvarande ett årtill tvä är. Den nyalagstiftningen avses träda i kraft . Olika tjänster som näringsidkareutför ät konsumenterna har kommit att bli av allt större ekonomisk och praktiskbetydelse för hushällen. En viktig grupp av konsumenttjänster utgörs av arbetenpå lösa saker. Särskilt reparationer och underhåll av bilar och andrakapitalvaror spelar en stor ekonomisk roll. En annan grupp tjänster av vikt ärarbeten på fast egendom, exempelvis om- och tillbyggnadsarbeten. Vid sidan av arbeten på lösa saker och fast egendom finnsdet ett stort antal olika tjänstetyper som också är av vikt för konsumenterna.Här kan nämnas undervisning, behandling av personer, t. ex. frisörtjänster ochtandbehandling, tjänster som erbjuds av hotell- och restaurangrörelser ochbegravningsbyråer samt yrkesmässig förvaring av lösa saker i form av vinterförvaringav båtar, möbelförvaring m. m. LU1984/85:42 6 Som tidigare berörts saknas förnärvarande uttryckliga civilrättsliga regler om förhållandet mellan parterna påkonsumenttjänstområdet. Enligt vad som uttalas i propositionen är det ovanligtatt parterna träffar några individuella, mera detaljerade överenskommelser omtjänster, och standardavtal förekommer endast inom vissa sektorer. Ofta äralltså många av de frågor som kan komma upp mellan parterna oreglerade. Tvistermåste då i avsaknad av lagregler lösas med ledning av allmänna rättsgrundsatsereller regler som gäller för andra rättsområden, främst köprätten. I propositionen föreslås som tidigare redovisats att ensärskild konsumenttjänstlag införs beträffande tre betydelsefulla grupper avtjänster, nämligen arbeten på lösa saker och fast egendom samt förvaring avsaker utan samband med reparationer och underhäll m. m. I motionerna 1984/85:2833 och 2834 (båda m) samt 2835 (c)och 2836 (fp) yrkas (yrkandena 1 och 2 i motion 2834) att skall avslåpropositionen och begära att nytt förslag till konsumenttjänstlag frarnläggs isamband med förslag till ny allmän köplag och ny konsumentköplag. Samtliga motionärer framhåller att det finns ett närasamband mellan köp av varor och avtal om tjänster. Motionärerna anser att detköprättsliga regelsystemet måste få styra utformningen av reglerna om konsumenttjänsteroch att därför den nu föreslagna reformen bör anstå i avvaktan pä att propositionermed förslag till en ny allmän köplag och en ny konsumentköplag förelagtsriksdagen. Liknande synpunkter har inför utskottet anförts av näringslivetsorganisationer. Motionärerna har också andra invändningar mot den nuaktuella propositionen. I motion 2833 påpekas att lagförslaget ärsvåröverskådligt och oklart, och motionären anför fiera exempel härpå. Vidareframhålls att dispositionen av konsumenttjänstlagen i hög grad avviker frånexempelvis köplagen och det framlagda förslaget till ny konsumentköplag samtdet nordiska köplagförslaget. Enligt motionären kan vidare stark kritik riktasmot den lösning vissa frågor fått i propositionen, bl. a. när det gällermarknadsföringsansvaret och näringsidkarens rätt till ersättning vidavbe-ställning. Motionärerna i motion 2834 framhåller att om förslagettill konsumenttjänstlag genomförs innan det köprättsliga lagstiftningsarbetetslutförts blir konsekvensen att konsumenttjänstlagen senare måste revideras pååtskilliga punkter, något som är otillfredsställande för både konsumenter ochnäringsidkare. Vidare anförs att det ofta förekommer s. k. blandade avtal, dvs.avtal som innefattar både köp av varor och utförande av tjänster. Vid sådanaavtal kan det bli svårt för parterna att avgöra om köprätten eller konsumenttjänstlagenskall tillämpas. Även i motion 2835 framhålls gränsdragningsproblemen vidblandade avtal. Enligt motionärerna kan också andra gränsdragningsproblem uppkomma,bl. a. när det gäller arbeten pä fast egendom. LU1984/85:42 7 derstryker vidare att propositionen kommer att medförafördyringar för konsumenterna och nackdelar från konkurrenssynpunkt försmåföretagen. Propositionen är enligt motionärerna otillfredsställande ocksådärför att stora och betydelsefulla grupper av tjänster lämnats utanför den nyalagens tillämpningsområde. Slutligen pekar motionärerna på att lagförslagetinte ger konsumenterna och näringsidkarna tillräcklig vägledning, och deefterlyser en överskådlig och enkel lagstiftning som är samordnad för helakonsumentområdet. Liksom i motion 2835 understryks i motion 2836 behovet aven enkel lagstiftning. Utskottet vill för siri del framhålla att det i avsaknadav särskilda lagregler om konsumenttjänster ofta är svårt för konsumenterna ochnäringsidkarna att ta reda på vad som rättsligt gäller på detta område. Dettaförhållande är självfallet'inte tillfredsställande och kan leda tillrättsförluster för båda parterna. Utskottet vill vidare peka på att oskäligaavtalsvillkor på konsumenttjänstområdet kan angripas endast medstöd av lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden och generalklausulen i36 § avtalslagen. Genomförs förslaget i propositionen ökar möjligheterna attmotverka förekomsten av sådana avtalsvillkor. Om de grundläggande kraven på demsom utför tjänster åt konsumenterna läggs fast i lag får vidare seriösa ochansvarskännande näringsidkare ett stöd. Dessa näringsidkare måste oftakonkurrera på ojämlika villkor med andra som inte uppfyller vad som rimligenkan krävas i konsumentskyddshänseende. Tvärtemot vad motionärerna i motion2835 anser torde enligt utskottets mening inte minst småföretagen få ett frånkonkurrenssynpunkt bättre läge genom en lagstiftning. Småföretagen tordenämligen i mindre utsträckning än andra företag använda standardavtal, ochbristen på lagregler är alltså till en klar nackdel för dem. Med hänsyn till det anförda och till den stora ekonomiskaoch praktiska betydelse konsumenttjänsterna har anser utskottet det angelägetatt en lagstiftning på området kommer till stånd. I vad gäller den i motion2835 framförda kritiken mot att lagförslaget endast avser vissa tjänster villutskottet erinra om att konsumenttjänsterna är av starkt skiftande karaktär.Som departementschefen framhåller är det knappast ändamålsenligt att sökareglera dem alla i ett sammanhang. Som en första etapp får lagstiftningendärför inriktas på de tjänster som från rättslig och praktisk synpunkt är mestbetydelsefulla. Enligt vad som anges i propositionen har vid de nordiskadepartementsöverläggningarna som hållits under arbetet med propositionensamförstånd uppnåtts om att lagstiftningsarbetet i , och Sverigebör avgränsas i enlighet med det sagda. Den finländska konsumenttjänstkommissionensförslag är däremot som tidigare nämnts mera vidsträckt. Vid beredningen avförslaget inom det finländska överväger man dock enligtvad utskottet inhämtat att inskränka tillämpningsområdet efter mönster av denorska och 1 * * 1984/85. LU1984/85:42 8 Utskottet vill också hänvisa till vadlagrådet framhåller, nämligen att det inte bör innebära någon större olägenhetatt Vi på tjänsteområdet inte får en övergripande lagstiftning på samma sättsom inom köprätten. Utskottet delar denna uppfattning och vil) understryka attde nya reglerna bör kunna bli till ledning för bedömningen av närliggandetjänster som lämnats utanför lagens tillämpningsområde. Som framhålls av motionärerna finns det ett nära sambandmellan en lagstiftning om konsumenttjänster och köprätten. I och för sig skulledet naturligtvis vara en fördel om en lagstiftning om konsumenttjänster kundeanstå till dess den grundläggande reglering av köprätten som för närvarandeförbereds inom läggs fast. Utskottet vill emellertidframhålla att det knappast är möjligt att i ett sammanhang genomföra två såomfattande lagstiftningsprojekt som en lagreglering av konsumenttjänsterna ochen reform av köprätten utgör. I vart fall skulle båda projekten avsevärtförsenas. Att stora lagstiftningsprojekt genomförs etappvis är inte . hellernågon nyhet, utan metoden har tidigare praktiserats åtskilliga gånger. Isammanhanget bör också framhållas att det pågående arbetet med köprätten kommeratt ta avsevärd tid i anspråk. Sålunda har det nordiska köplagsförslagetnyligen avlämnats och alltså ännu inte remissbehandlats. Remissbehandlingen avförslaget till ny konsumentköplag har relativt avslutats. Enligt vadsom upplysts av företrädare för torde en proposition medförslag till en ny konsumentköplag kunna föreläggas tidigast hösten1986, medan en proposition om ny allmän köplag torde dröja åtminstone tillhösten 1987. Av det anförda framgår att en samordning i tiden mellankonsumenttjänstlagen och det köprättsliga reformarbetet skulle innebära attgenomförandet av en lagstiftning på konsumenttjänstomrädet skulle försenas medfiera år. Utskottet har tidigare uttalat att det är angeläget att enlagstiftning om konsumenttjänster kommer till stånd. Enligt utskottets meningbör man därför inte utan mycket starka skäl vänta med ett genomförande avreformen. Sädana skäl kan inte anses föreligga. Olägenheterna med attkonsumenttjänstlagen införs redan nu torde nämligen som lagrådet påpekar kunnaundvikas om man ser till att i sådana delar, där alla skäl talar för enensartad reglering, lösningar väljs som passar väl även för konsumentköpsområdet.Av propositionen framgår att det.resultat som förelegat från arbetet med en nyköplag och ny konsumentköplag beaktats vid utarbetandet av förslaget tillkonsumenttjänstlag. Detta gäller både dispositionen och sakliga frågor. Vissa materiellaskillnader finns emellertid mellan de olika förslagen. Utskottet vill därför ilikhet med departementschefen stryka under vikten av att de olikaregelsystemen inte kommer att uppvisa omotiverade skillnader. Vilka lösningarsom bör väljas i de frågor där en samordning är påkallad får man ta ställningtill på nytt i samband med den slutliga utformningen av de nya lagarna,påköprättens område. Med hänsyn till de uttalanden som görs i propositionen utgår LU 1984/85:42 9 utskottet från att regeringen noga överväger behovet avsamordning och framlägger de förslag till ändringar i konsumenttjänstlagen somkan visa sig erforderliga. På grund av det anförda anser utskottet att enlagstiftning om konsumenttjänster nu bör införas med i huvudsak den inriktningsom föresläs i propositionen. Utskottet avstyrker alltså bifall till motionerna2833, 2834 yrkandena 1 och 2 samt 2835 och 2836.1 det följande kommer utskottetatt behandla vissa enskildheter i lagförslaget som tagits upp i motionernaeller eljest tilldragit sig utskottets uppmärksamhet. I övrigt föranlederförslaget inte några erinringar från utskottets sida, utan utskottet förordaratt det genomförs. I propositionen föreslås, somtidigare nämnts, att den nya lagen skall gälla för tjänster som ennäringsidkare utför åt en konsument och som avser arbete på lösa saker, arbetepå fast egendom, på byggnader och andra anläggningar på mark eller i vatten ellerpå andra fasta saker samt förvaring av lösa saker. Lagen skall dock intetillämpas på arbete som avser uppförande av byggnader för bostadsändamål ellerannat arbete som den som uppför byggnaden har åtagit sig att utföra i sambanddärmed. Vissa andra undantag från tillämpningsområdet finns också. a.gäller lagen inte tillverkning av lösa saker i andra fall än när konsumentenskall tillhandahälla en väsentlig del av materialet och inte hellerinstallation och annat arbete som näringsidkaren utför för att fullgöra ettavtal om köp av en lös sak. Som skäl för att nyproduktion av bostadshus undantagitshänvisar departementschefen till att resultatet av det utredningsarbete somanförtrotts småhusköpsutredning bör avvaktas. I motion 2834 (m) kritiseras att lagen skall blitillämplig på arbete på fast egendom m. m. Enligt motionärerna är det uppenbartatt förslaget i denna del kommer att leda till avsevärda tillämpningsproblem.Särskilt svårbemästrade kan problemen bli när det gäller gränsdragningenmellan arbete som innebär uppförande av bostadshus och annat byggnadsarbete.Motionärerna anser att de båda typerna av byggnadsarbete är sä lika att detkan vara motiverat att samma regler bör gälla för båda. Den närmare utformningenav regler om konsumenttjänster som avser fast egendom bör därför övervägasytterligare sedan småhusköpsutredningen slutfört sitt arbete. Vidare kritiserarmotionärerna att en särskild preskriptionstid föreslås för anspråk på grund avfel när det gäller arbete på fast egendom m. m. Motionärerna yrkar (yrkande 3)att konsumenttjänstlagen inte skall gälla arbete på fast egendom. Också i motion 2835 (c) riktas som tidigare redovisats (s.6) kritik mot lagförslaget när det gäller arbete på fast egendom. LU1984/85:42 10 Liknande synpunkter har införutskottet anförts av företrädare för ochandra näringslivsorganisationer.