bet · G801SkU27 · 1984-12-31 00:00:00 — om begränsning av avdragsrätten för förluster påoptionsskuldebrev (prop. 1984/85:97) Utskottet tillstyrker det iproposition 1984/85:97 framlagda förslaget om förbud mot avdrag förrealisationsförlust på s. k. optionslån och avstyrker en motion om avslag påpropositionen. I en reservation (m) yrkas att med bifall tillmotionen avslår propositionen. Regeringen ()föreslår i proposition 1984/85:97 att antar ett vid propositionenfogat förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Förslagetinnebär att avdrag inte skall medges för realisationsförlust vid avyttring avett skuldebrev som utgivits i förening med optionsrätt att teckna eller köpaaktier. Avdragsförbudet skall gälla om beslut om utgivning av skuldebrevetfattats efter . Lagförslaget har följande lydelse. Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att punkt 4 avanvisningarna till 36 S kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivnalydelse. Nuvurande lydelse Förcslugcn lydelse Avdrag för realisationslör- 4. Avdrag lör realisationsförlust, lust, beräknad enligt punkt 3 ovan. beräknadenligt punkt 3 ovan, får, får, om inte annat följer av andra ominte annat följer av andra eller stycket, göras från sådan realisa- jjurdcstycket, göras frän sådan tionsvinsi eller lolterivinst som en- realisationsvinsteller lotterivinsi ligt punkt 5 av anvisningarna till somenligt punkt 5 av anvisningarna 18 8 är hänförlig till samma för- till18 S är hänförlig till samma för värvskälla som torlusten. värvskälla som förlusten. ' Senaste lydelse 1981: 1316. SkU1984/85:27 2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Avdrag för realisationsförlust pågrund av avyttring av premieobligationer, som har utfärdats här i riket, fårgöras endast från realisationsvinst som har uppkommit vid avyttring av sådanapremieobligationer. Har de med förlust avyttrade premieobligationerna utfärdatsår eller tidigare, får dock avdrag för förlusten göras även fränrealisationsvinst vid avyttring av a) sådan aktie i svenskt aktiebolagsom för avyttringen av aktien är inregistrerad vid Stockholmsfondbörs och b) andel i sådan svensk aktiefond som,vid ingången av det år då andelen avyttras, till minst två tredjedelar bestårav vid inregistrerade aktier i svenska aktiebolag. Avdrag för realisationsförlust skall i första hand görasfrån den realisationsvinst eller lotterivinst som är hänförlig till sanmiabeskattningsår som realisationsförlusten. Har en förlust inte kunnat utnyttjasför avdrag nämnda beskattningsår, får avdrag för förlusten göras ett senarebeskattningsår, dock senast sjätte beskattningsåret efier det till vilket förlustenär hänförlig. En på detta sätt förskjuten realisationsförlust får dras avendast mot den realisationsvinst eller lotterivinst som det senarebeskattningsåret återstår sedan avdrag har gjorts för de realisationförlustersom är hänförliga till . Avdrog medges ej för förlust vid avyttring uv ettskuldebrev som utgivits i förening ined optionsrätt till nyteckning eller köpuv aktier, om avyttringen inte också inneftittar en överlåtelse uvoptionsrätten. Denna lag träder i kraft dagenefter den dag, då lagen enligt uppgift på den har kommit ut från trycket iSvensk författningssamling. Äldre bestämmelser tillämpas dock vid avyttring avett skuldebrev om beslut om utgivning av skuldebrevet fattats av bolagsstämmaneller bolagets styrelse före . 1984/85:375 av m.fl. (m) I motionen yrkas att avslår propositionen. öppnades genom särskildlagstiftning möjlighet för företagen att ta upp lån mot skuldebrev förenade medoptionsrätt till nyteckning av aktier. Frågan hur sådana optionslån skallbehandlas vid beskattningen har inte reglerats särskilt. Detta medför att detvå delarna i optionslånet -skuldebrevet och optionsrätten - behandlas enligtolika regler. Om skuldebrevet avyttras tillsammans med optionsrätten behandlasvinsten enligt bestämmelserna för lös egendom i 35 § 4 mom.kommunalskattelagen. Detta innebär att vinsten är skattepliktig endast omavyttringen sker SkU 1984/85:27 3 efter förvärvet och att den skattepliktiga delen avvinsten reduceras . Samma regler gäller om skuldebrevetavyttras för sig, och optionsrätten alltså behålls. Avyttras däremotoptionsrätten för sig gäller reglerna för aktier i 35§ 3 mom., dvs. att vinstenär skattepliktig oavsett innehavstidens längd men ätt av vinstenbeskattas vid längre innehav än . - Uppkommer förlust vid avyttringen fårdenna i motsvarande utsträckning dras av från realisationsvinster. Om skuldebrevet avyttras särskilt måsteanskaffningskostnaden fördelas på skuldebrevet och optionsrätten. Hur dennafördelning skall ske har klarlagts i två ärenden om förhandsbesked som avgjortsav regeringsrätten (RÅ 83 1:77 I och II). Om ett optionslån ges ut till pari hänförs helaemissionspriset till skuldebrevet. Optionsrätten erhålls således utan kostnad.Även då ett skuldebrev med optionsrätt förvärvas på annat sätt än vid emissionfaller hela vederlaget på skuldebrevet, om någon kurs ännu inte harregistrerats för optionsrätten. Om förvärvet sker efter det att optionsrättenbörjat noteras skall däremot anskaffningskostnaden fördelas på skuldebrevet ochoptionsrätten med ledning av marknadsvärdena på förvärvsdagen. Eftersom optionslånen i allmänhet löper med en ränta sombetydligt understiger marknadsräntan för andra obligationer medför en avyttringav skuldebrevet en realisationsförlust som regelmässigt är avdragsgill i sinhelhet från realisationsvinster. Placeraren har då i realiteten förvärvatoptionsrätten för ett belopp som motsvarar emissionspriset minskat medavyttringspriset och har fått en avdragsgill realisationsförlust påsamma belopp. har i betänkandet (Ds Fi 1984:24)Reavinst på optionslån föreslagit nya regler som innebär att de angivnaskattemässiga förmånerna inte längre uppkommer. Enligt förslaget skall de nyareglerna träda i kraft . I avvaktan på kommande ställningstaganden tillkommittéförslaget föreslås i propositionen att avdrag inte skall medges förförlust vid avyttring av skuldebrev som utgivits i förening med optionsrätttill nyteckning eller köp av aktier, om avyttringen inte också innefattar enöverlåtelse av optionsrätten, Avdragsförbudet skall dock inte tillämpas ombeslut om utgivning av skuldebrevet fattats av bolagsstämma eller bolagetsstyrelse före , dvs. den dag då propositionen bordlades iriksdagen. I motion 375 av m.fl. (m) yrkas avslagpå propositionen. Enligt motionärerna finns det ingen anledning att vidtanågra åtgärder innan resultatet av remissbehandlingen föreligger. De anförockså att avdragsförbudet innebär ett stopp för anskaffande av riskkapitalgenom utgivande av optionslån. Enligt vad som anförs i propositionen har optionslån istörre omfattning inte givits ut . har däremot - sedandet genom regeringsrättens utslag blivit känt att sådana lånkan Rättelse: S. 3 rad 36 Står: 1964 Rättat till: 1984 SkU1984/85:27 4 medföra avsevärda fördelar vid beskattningen optionslånpå mer än erhitterats. Som anförs i propositionen kan det pågoda grunder antas att den tid som hinner förflyta till dess att kanta ställning till kommittéförslaget av skatteskäl skulle komma att utnyttjasför en omfattande utgivning av optionslån, om inte särskilda åtgärdei- vidtas. Det har aldrig varit avsikten att optionslånen skullekunna utnyttjas för att uppnå skattelättnader i form av avdrag för fiktivarealisationsförluster. Kommittéförslaget innebär att detta inte längre skallkunna förekomma. Mot den angivna bakgrunden instämmer utskottet idepartementschefens bedömning att det i avvaktan på kommandeställningstaganden till förslaget är nödvändigt att vidta omedelbara åtgärderför att hindra eii osund utveckling på kapitalmarknaden. Med det anförda instämmer utskottet i regeringens förslagoch avstyrker motionen. Som redan nämnts är avsikten att de nya bestämmelsernaskall tillämpas i fråga om optionslån som beslutats efter den 5 december 1984.Detta innebär att de inte kan bli tillämpliga på avyttringen av skuldebrev somägt rum före avlämnandet av propositionen. Utskottet tillstyrker propositionenäven i denna del men föreslår en redaktionell justering av övergångsbestämmelserna. att med avslag på motion1984/85:375 antar det vid proposition 1984/85:97 fogade förslaget till lag omändring i kommunalskattelagen med den ändringen att ikraftträdandebestämmelsernaerhåller följande såsom utskottet förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft dagen Denna lag träder i kraft dagen efter dendag, då lagen enligt uppgift efter dendag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit från trycket i på den har utkommit från trycket i bestämmelser tillämpas dock vid bestämmelsertillämpas dock ifråga avyttringav ett skuldebrev om beslut om förlustvid avyttring av ett skul- omutgivning av skuldebrevet fattats debrevom beslut om utgivning av avbolagsstämman eller bolagets sty- skuldebrevetfattats av bolagsstäm- relse föreden . man eller bolagets styrelse föreden 6 SkU1984/85:27 5 Närvarande: (), ()*.Stig Josefson (c), (), (), ()*, BoForslund (s)*, (), (), (),()*, (), (), () ochKarl-Anders (). * Ej närvarande vid justeringen. , ,och (alla m) har dels anfört följande; Reglerna om avdrag för förluster på optionslån har gälltsedan 1973, Regeringens avsikt är att lägga fram förslag till nyaregler på grundval av kapitalvinstkommitténs betänkande (Ds Fi 1984:24)Reavinst på optionslån. Den nu aktuella propositionen innebär att riksdagenkort tid innan dessa förslag prövas skall ta ställning till vad som bör göras.Enligt vår mening finns det inte anledning att på detta sätt föregripariksdagens prövning av dessa frågor. Först när resultatet av remissbehandlingenpresenterats vill vi ta ställning till behovet av en förändrad lagstiftning ochtill detaljutformningen av reglerna. Enligt vår uppfattning är det inte trovärdigt att någraskador skulle uppstå om frågan får anstå något. I själva verket innebär den nuaktuella propositionen ett stopp för anskaffande av riskkapital genom utgivandeav opfionslån. I nuvarande läge finner vi oss alltså böra tillstyrkamotionen och avstyrka propositionen. dels ansett att utskottet bort hemställa att med bifall tillmotion 1984/85:375 avslår proposition 1984/85:97.