bet · G801TU8 · 1984-12-31 00:00:00 — med förslag till lag om åtgärder till skydd för svensksjöfart (prop. 1984/85:95) I proposition 1984/85:95 föreslårregeringen () att anta ett förslag tilllag om åtgärder till skydd för svensk sjöfart. Lagförslagethar tagits in som bilaga till detta betänkande. I propositionen föreslås att utvidgarmöjligheterna att ingripa mot åtgärder från andra länder som skadar den svenskasjöfarten. Den nya lagen föreslås träda i kraft . I motion 1984/85:565 av () yrkas att beslutar att avslå propositionen samt begära attregeringen fortsätter följa utvecklingen på den internationellabefraktarmarknaden. Av lagen (1967:603) om åtgärder motdiskriminering i internationell sjöfart följer att regeringen - om transportmed svenska fartyg till eller från främmande stat blir utsatt fördiskriminering i jämförelse med transport med andra fartyg - får förbjuda attavtal ingås om befraktning av eller transport med fartyg, som är registrerat iden stat där diskrimineringen äger rum, eller inskränka rätten att ingå sådanaavtal. Lagen ger sålunda inte möjlighet att ingripa mot åtgärder som - utan attvara direkt diskriminerande - ändå skadar svensk sjöfart. Lagen ger inte hellerklart stöd för motåtgärder när endast andra än svenska fartyg direkt drabbas avdiskriminering, även om diskrimineringen får skadliga återverkningar för svensksjöfart. I propositionen läggs fram förslag till ny lagstiftningsom syftar till att vidga förutsättningarna för att vidta motåtgärder samt attöppna möjligheter till flera typer av åtgärder. Lagförslaget innebär till enbörjan att det huvudsakliga innehållet lag överförs till den nyalagen, som föreslås träda i kraft . lag upphör enligtlagförslaget att gälla. Lagförslaget innebär vidare att regeringen - för atttillvarata svenska intressen i internationell sjöfart - får meddelaföreskrifter - om en främmande stat eller ett företag hemmahörande .i en sådanstat vidtareller förbereder andra åtgärder än sädana som avses lag och som äreller kan vara till skada för svensk sjöfart eller - om det behövs på grund av åtaganden iöverenskommelser om ömsesidigt skydd av sjöfartsintressen. Avregeringen meddelade föreskrifter får - förutom förbud eller inskränkning förnäringsidkare enligt 1967 ärs lag - avse - förbud för innehavare av svenskhamn att låta fartyg som är registrerade i den främmande staten anlöpa hamneneller inskränkning i hamninnehavarens rätt att låta sådana fartyg anlöpahamnen eller - förbud för näringsidkare attlåta svenska fartyg utan särskilt tillstånd anlöpa hamnar i den främmandestaten eller att ställa svenska fartyg till förfogande för den främmande stateneller företag i denna. Föredragande departementschefen understryker att denföreslagna lagen inte är avsedd altlillämpas av isolerat. Ett beslut om motåtgärder förutsätter samverkanmellan flera stater. är också bundet av multilaterala och bilateralainternationella överenskommelser som kan begränsa möjligheterna att vidtaönskade åtgärder. Vidare framhålls i propositionen att de problem somdiskriminering och liknande verksamhet skapar i första hand bör lösas genomdiplomatiska hänvändelser och genom överläggningar med ifrågavarande stater ommöjliga lösningar. Föredragandenframhåller också att del möter stora svårigheter att förutse dels desituationer då motmedel kan behöva användas, dels de åtgärder som i en visssituation kan bedömas vara lämpligast. Han har därför valt att föreslå en lagsom bemyndigar regeringen att föreskriva någon av de angivna åtgärderna. Ensådan ramlag - enligt mönster års lag - har befunnits meständamålsenlig med hänsyn till avsikten att med lagen som bakgrund och stöd göragemensam sak med andra länder efter föregående internationellt samråd och tillbehovet av att i förekommande fall kunna handla snabbt. Eftersom effekterna avföreskrifter enligt lagen kan beröra förhållandet mellan enskilda harföredraganden funnit väsentligt att - sä långt det är möjligt och förenligt meden tillräcklig handlingsfrihet för regeringen - i lagen ange både vilkaåtgärder som kan komma i fråga och vilka förutsättningar som gäller för attåtgärderna skall få sättas in. I motion 1984/85:565 (fp) yrkas att riksdagenavslår propositionen samt begär att regeringen fortsätter följa utvecklingen påden internationella fraktmarknaden. Lagförslaget innebär enligt motionäreninskränkningar i frihandeln. bör därför inte ta ställninglill en lagav den föreslagna arten förrän det är uppenbart att svensk sjöfart har kommitatt diskrimineras i en rad konkreta fall. Somframgår av utskottets redogörelse innebär den redan nu gällande 1967 ärs lagett bemyndigande för regeringen alt vidta vissa motåtgärder om transporter medsvenska fartyg till eller från en främmande stat utsätts för diskriminering ijämförelse med transporter med andra fartyg. Utskottet har för sin del ingenerinran mot att förutsättningarna för att vidta motåtgärder TU1984/85:8 3 och att omfattningen av dessa vidgas på sätt som förordasi propositionen. Utskottet vill dock i likhet med föredraganden understryka attmotåtgärder enligt lagen bör vidtas endast när andra medel inte har visat sigleda till avsedda resultat och efter noggranna värderingar av aktuellapolitiska och ekonomiska faktorer. Med hänvisning till det anförda och då en tillämpning avlagen förutsätter alt regeringen följer utvecklingen på den internationellafraktmarknaden tillstyrker utskottet lagförslaget och avstyrker motionen. att med avslag på motion1984/85:565 (fp) antar det genom propositionen framlagda förslaget till lag omåtgärder till skydd för svensk sjöfart. Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (), RuneJohansson (s), Per Stenmarck (m), (), (),(), (), (), (vpk) och (). Lag om åtgärder tillskydd för svensk sjöfart 1 §Regeringen får meddela föreskrifter för att tillvarata svenska intres sen i internationell sjöfart, 1. om transporter med svenskafartyg till eller från en främmande stat utsätts för diskriminering ijämförelse med transporter med andra fartyg, 2. om en främmande stal eller ettföretag hemmahörande i en sådan stat i övrigt vidtar eller förbereder åtgärdersom är eller kan vara till skada för svensk sjöfart eller 3. om det behövs på grund avSveriges åtaganden i överenskommelser om ömsesidigt skydd av sjöfartsintressen. 2 § Föreskrifter enligt 1 § får avse 1. förbud för näringsidkare attingå avtal om befraktning av eller transport med fartyg som är registrerade iden främmande staten eller inskränkning i rätten att ingå sådana avtal, 2. förbud för innehavare av svenskhamn att låta fartyg som är registrerade i den främmande staten anlöpa hamneneller inskränkning i hamninnehavarens rätt att låta sådana fartyg anlöpahamnen eller 3. förbud för näringsidkare attlåta svenska fartyg utan särskilt tillstånd anlöpa hamnar i den främmandestaten eller att ställa svenska fartyg till förfogande för den främmande stateneller företag i denna. 3 §Den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av denna lag döms till böter eller fängelse . Åtal får väckas endast efter förordnande av regeringen. Denna lag träder i kraft , då lagen(1967:603) om åtgärder mot diskriminering i internationell sjöfart skallupphöra att gälla. minab/gotab 1985 79985