bet · G801SkU37 · 1984-12-31 00:00:00 — Utskottet vidhåller denna uppfattning och avstyrker därförmotionerna 414, 573 och 953. Extra avdrag för folkpensionär () begär i motion958 att skattefria livräntor och liknande skattefria inkomster inte skallbeaktas vid beräkning av det extra avdraget för pensionärer och att riksdagenhos regeringen begär förslag till ändrad lagstiftning i denna fråga. I motionenanförs bl. a. att den beskattning av skattefria livräntor m.m. som blir följdenav att hänsyn tas till dessa inkomster vid beräkning av det extra avdraget intetorde vara åsyftad av lagstiftaren. En sådan beskattning står nämligen enligtmotionären i omvänt förhållande till skatteförmågan - skattebelastningen på ettvisst skattefritt belopp blir högre ju lägre pensionen är. Med anledning av vad som anförs i motionen vill utskotteterinra om att det extra avdraget för nedsatt skatteförmåga i princip är ettbehovsprövat avdrag. Vid behovsprövningen tas hänsyn till den skattskyldigesinkomst-och förmögenhetsförhållanden. Det förhållandet att en person vid sidanav folkpensionen har annan inkomst eller förmögenhet medför då att det extraavdraget avtrappas, dvs. att skatten på folkpensionen ökar. Avtrappningen blirenligt gällande regler lika stor vare sig sidoinkomsten är av skattepliktigeller icke skattepliktig natur, trots att behovet av extra avdrag kan sägasvara större om sidoinkomsten beskattas. SkU1984/85:37 11 Utskottet är medvetet om attreglerna i vissa fall kan leda till oväntade och ej önskvärda resultat, t. ex.i form av kraftiga marginaleffekter, särskilt som också det kommunalabostadstillägget påverkas. Med hänsyn till grunderna för lagstiftningen ärutskottet inte berett att nu förorda några ändringar av reglerna. Utskottetförutsätter att regeringen även i fortsättningen ägnar denna fråga särskilduppmärksamhet. Med det anförda avstyrker utskottet motionen. Frågan om existensminimireglernahar tagits upp i partimotionen 2690 av m.fl. (m) - motionenhänvisar till motion 2689 också den av (m) - och i motion 2355 av GöstaAndersson och (båda c). I partimotionen från m begärs en skyndsamöversyn av existensminimireglerna. Motionärerna anför bl. a. att dessabestämmelser inte innebär någon långsiktig lösning på barnfamiljernas problem.I avvaktan på att full hänsyn tas till barnfamiljernas lägre skatteförmågakrävs dock en omedelbar forändring av reglerna så att de kan tillämpas även vidboende i eget hem av normal beskaffenhet och i de fall en förälder själv vårdarfamiljens barn. Vidare anförs att också nödvändiga barntillsynskostnader måstebeaktas och att barnbidrag och flerbarnstillägg bör räknas som inkomst ochinräknas i normalbeloppen samt slutligen att en differentiering bör görasmellan små och äldre barn. I motion 2355 framhåller motionärerna att skattesystemetbör reformeras i syfte att skapa större rättvisa och förstärkabärkraftsprincipen inom beskattningen. Motionärerna anför bl. a. attåtskilliga barnfamiljer har inkomster som efter skatt inte når upp tillfaststäUda bidragsnivåer. Skattesystemet bör menar de anpassas efter denförsörjningsbörda som gäller i de enskilda fallen och skattemyndigheterna varaskyldiga att reducera skatten om utrymmet efter skatt ligger under fastställdabidragsnivåer. Som utskottet tidigare uttalat kan från olikautgångspunkter kritik riktas mot existensminimireglerna. uttalade i sitt av riksdagengodkända betänkande SkU 1983/84:50 att reglerna angående existensminimumdelvis var föråldrade och borde bli föremål för en översyn. harriksrevisionsverket i en till regeringen överlämnad revisionsrapportframhållit att starka skäl talar för att existensminimireglerna avskaffas.Socialstyrelsen och har yttrat sig över rapporten, som numeraär föremål för regeringens prövning. Mot bakgrund härav bör enligt utskottetsmening yrkandena i motionerna inte nu föranleda någon åtgärd, varför utskottetavstyrker bifall till dem. SkU 1984/85:37 12 1. beträffandekostnader för sjukdom attriksdagen avslår motionerna 1984/85:414, 1984/85:573 och 1984/85:953, 2. beträffande extraavdrag för folkpensionärer med skattefria liv räntor attriksdagen avslår motion 1984/85:958, att avslår motionerna 1984/85:2690 yrkande 3 och 1984/85:2355. Närvarande: (), (), OlleWestberg (s), (), (), (),(), (), (), (), EwyMöller (m), (), (), () ochBengt Wittbom (m). * Ej närvarande vid justeringen. Extraavdrag för folkpensionärer med skattefria livräntor (mom. 2) dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar pås. 10 med "Med anledning" och slutar på s. 11 med "utskottetmotionen" bort ha följande lydelse: Utskottet har förståelse för motionärens synpunkter ochvill för sin del erinra om följande. Det extra avdraget för folkpensionärer är som framgått av den redogörelsen - visserligen ett avdrag förnedsatt skatteförmåga men till skillnad från extra avdrag vid sjukdom m. m. ochexistensminimum sker behovsprövningen, förutom mot viss förmögenhet, ipraktiken endast mot den taxerade inkomsten och de helt eller delvis skattefriainkomster som anges i RSV:s anvisningar. Motivet till denna skillnad ibehovsprövningen är enligt utskottets mening att det extra avdraget förfolkpensionärer inte har samma karaktär av behovsprövat avdrag som SkU1984/85:37 13 övriga former av extra avdrag. Kriteriet på attskatteförmågan är nedsatt i ifrågavarande fall är endast att inkomsten tillinte obetydlig del utgjorts av folkpension. Vid inkomstprövningen skall enligtanvisningarna till kommunalskattelagen avdraget i första hand bestämmas medhänsyn till den skattskyldiges statligt taxerade inkomst. Avdraget skall dockjämkas om förmögenheten överstiger vissa angivna belopp. Dessa grunder fårfrångås när särskilda omständigheter föranleder det. Utskottet anser inte atträtten till livräntor och gruppsjukförsäkrningar som enligt lag är skattefriautgör sådan särskild omständighet som bör föranleda att grunderna för beräkningav det extra avdraget bör frångås. anfört bör ges regeringen till känna. dels att utskottet under mom. 2 bort hemställa att med anledning avmotion 1984/85:958 ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Existensminimum (mom. 3) , , och (alla m) anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Som utskottet" och slutar med "till dem" bortha följande lydelse: Reglerna om existensminimum är tänkta att fungera som ettsista skyddsnät för att förhindra att flerbarnsfamiljer måste anlitasocialhjälp för att kunna betala skatten. Som utskottet tidigare uttalat kandock från olika utgångspunkter kritik riktas mot existensminimireglerna.Reglerna innebär enligt utskottets mening inteheller någon långsiktig lösning på barnfamiljernas problem. I avvaktan på attfull hänsyn kan tas till barnfamiljernas lägre skatteförmåga anser utskottetatt existensminimireglerna bör ses över enligt de riktlinjer som anges i motion2689. Reglerna bör således även omfatta den som bor i egen bostad av normalbeskaffenhet och den som "frivilligt" valt att stanna hemma för vårdav barn. Vidare bör enligt utskottets mening barntillsynskostnader beaktas vidinkomstprövningen. Barnbidrag och flerbarnstillägg bör ingå i normerna ochdessa bör differentieras med hänsyn till barnens ålder. anfört bör ges regeringen till känna. Utskottet tillstyrker därförmotion 2690 och avstyrker motion 2355 i den mån den inte kan anses besvarad medvad utskottet anfört dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa att med bifall tillmotion 1984/85:2690 yrkande 3 och med avslag på motion 1984/85:2355 hosregeringen begär förslag om ändring av existensminimireglerna i enlighet medvad i motion 1984/85:2689 anförts. SkU 1984/85:37 14 StigJosefson och (båda c) anför Närfrågan om existensminimireglerna behandlades av förra vårenförutsattes att en utredning om reglerna skulle komma till stånd och att dettaskulle ges regeringen till känna. Vi förutsätter att regeringen utan onödigtdröjsmål kommer att beakta begäran och har därför avstått från attställa särskilt yrkande i frågan.