bet · G801UU1 · 1984-12-31 00:00:00 — I detta avsnitt behandlas också mofion 614 i vars yrkande1 hemställs att uttalar sig för vikten av att i freds- ochnedruslningsarbeiet understryka omsorgen och skyddet av barn och i yrkande 2att regeringen verkar för en konvention om neutral fredszon för barn. Denna angelägna fråga diskuteras f. n. i flera sammanhang.Det är särskilt () och icke statliga organisationer såsomRöda korset och Rädda barnen som verkat pådrivande. Vid styrelsemötei beslöts bl.a. att organisationen akfivt skulle ta sig an fråganom stöd till barn i speciellt svåra omständigheter, såsom barn i väpnadekonflikter. Ärendet skall behandlas på styrelsemötet på grundval av ensärskild rapport. Genévekonventionerna av innehåller vissa allmännabestämmelser om barns skydd i krig. Utförligare skyddsregler uppställs i 1977års tilläggsprotokoll till dessa konventioner. Dess värre har endastca 45 länder ratificerat filläggsprotokollen. har bl.a. genom enuppvaktning i 16 huvudstäder inom främst NATO- och Warszawapakterna verkat fören ökad anslutning fill protokollen. Inom kommissionen för de mänskliga rättigheterna i Genevehar en arbetsgrupp till uppgift att utarbeta en konvenfion om barnsrättigheter. Arbetet på konvenfionen har hitfills gått långsamt. I detursprungliga konventionsutkastet, som framlades av , fanns inte någonsärskild artikel om barns rätt i krig. Ett antal frivilligorganisafioner har nuföreslagit att konventionsutkastet skall utvidgas med bestämmelser om barn ikrig. När denna fråga kommer upp fill diskussion i arbetsgruppen avser denordiska UU1984/85:1 20 länderna att verka för att en sådan artikel tas med itexten. Utskottei som instämmer i syftet med motionen noterar attansträngningar redan pågår att stärka skyddet för barn i krig. är detuppenbart att mycket ännu återstår att göra både på det folkrättsliga områdetoch i praktisk handling. Utskottet utgår från att regeringen begagnar sinamöjligheter att på olika sätt driva på det internationella lagstiftningsarbetet. Motionenfår därmed anses besvarad. I delta sammanhang vill utskottet också behandla motion1545, i vilken anförs att i FN bör stödja ansträngningar attskydda ön från ABC-vapen och atomanläggningar. Ögruppen är ett av fyra områden som ingår i detamerikanska strategiska förvaltarskapsområdet i . Deövriga områdena är Northern , Federated States of ochMarshallöarna. Efter långdragna förhandlingar mellan och de olika ögruppernai har numera enighet uppnåtts om självständighet inom ramen för enassociation med , utom vad gäller och Marianerna. Konstitutionen förPalau innehåller ett stadgande som förbjuder införsel av ABC-vapen ellerkonstruktion av kärnkraftsanläggningar på öarna. Denna del av konsfitutionenanser vara oförenlig med det filltänkta associafionsfördraget. Marianernahar för sin del valt en common-wealth-status. I frågor som gäller strategiska förvaltarskapsområden harFN:s generalförsamling ingen kompetens. FN:s befogenheter utövas avsäkerhetsrådet, i vilket f. n. inte ingår. Den i motionen väcktasakfrågan, som delvis är av konstitutionell karaktär, bör i första handbehandlas av de berörda parterna själva. Utskottet anser inte att den svenskaregeringen har anledning att på detta stadium göra något uttalande i frågan.Motion 1545 avstyrks därför. l.att avslår motion1983/84:2058, yrkande 2, angående redovisning av rustningarnas orsaker, 2. alt förklararmotion /84:613, yrkande 4, och motion s. y. 1 (m) 1983/84:2204, yrkande 4, besvarade med vad utskottet anfört angåendegemensam säkerhet och FN:s roll, 3. att avslår mofion1983/84:2204, yrkandena 6 och 7, angående en säkerhetspolitisk studiegrupp m.m., 4. att förklarar motion1983/84:613, yrkande 3, och motion 1983/84:2205, yrkande 4, besvarade med vadutskottet anfört angående fullständigt kärnvapenprovstopp, 5. att förklarar motion1983/84:613, yrkande 1, motion res. 1 (m) 1983/84:2204, yrkande 3, ochmotion 1983/84:2205, yrkande 3, UU1984/85:1 21 besvarade med vad utskottet anfört angåendekärnvapenfrysning, 6. att förklarar mofion1983/84:613, yrkande 2, besvarad res. 2 (m) med vad utskottet anförtangående icke-förstaanvändning av kärnvapen, 7. att förklarar motion1983/84:2204, yrkande 2, besvarad med vad utskottet anfört angående en kärnvapenfrikorridor, 8. att förklarar mofion1983/84:2204, yrkande 1, besvarad med vad utskottet anfört angående enkärnvapenfri zon i , 9. att avslår mofion1983/84:613, yrkande 5, angående en res. 3 (c) referensgrupp för kärnvapenfrizon, 10. att förklarar motion1983/84:2058, yrkande 3, besvarad med vad utskottet anfört angående sambandetmellan kärnkraft och kärnvapen, 11. att förklarar mofion1983/84:2058, yrkande 1, motion 1983/84:2204, yrkande 5, och motion1983/84:2205, yrkande 2, besvarade med vad utskottet anfört angåendeStockholmskonferensen, 12. att förklarar mofion1983/84:1172, yrkande 2, besvarad med vad utskottet anfört angående ESK-möten iOttawa och , 13. att förklarar motion1983/84:1172, yrkande 1, och motion 1983/84:2205, yrkande 1, besvarade med vadutskottet anfört om Helsingforsgrupperna, 14. att avslår motion1983/84:1172, yrkande 3, angående s.y. 2 (m) koncentration avnedrustningsarbetet, 15. att förklarar motion1983/84:1546 besvarad med vad utskottet anfört angående genteknik m. m., 16. att , förklarar motion1983/84:614 besvarad med vad utskottet anfört om skyddet av barn i krig, 17. att avslår motion1983/84:1545 angående . Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),(), (), (), (),(), (), (), (), (). (), (), ()och (). UU 1984/85:1 22 , , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12som börjar med "Som nämnts" och slutar med "fullständigtprovstoppsavtal". dels att den del av utskottets yttrande på s. 13som börjar med "och" och slutar med "denna fråga",bort ha följande lydelse: Denfrysning som den förordat omfattar "fullständigt stoppför prov med och tillverkning av kärnvapen och kärnvapenbärare', förbud motytterligare utplacering av dessa samt ett fullständigt stopp för tillverkningav klyvbart material för vapenändamål" som ett steg föregripande"balanserade och kontrollerbara reduktioner av kärnvapen". Frysningenskall uppenbarligen ej föregås av förhandUngar, utan vara en deklaration frånde olika kärnvapenmakternas sida. Uppgiftenatt åstadkomma en frysning av det slag regeringen föreslagit är kanske denpolitiskt svåraste och tekniskt mest komplicerade, som någonsin förts upp påden nedrustningspolitiska dagordningen. Enbart definitionerna av vad som menas-vilka system anses t. ex. vara "kärnvapenbärare" - torde irealiteten komma att kräva långdragna och komplicerade förhandUngar mellan USAoch . Dagenskärva läge meUan och måste brytas. En realistisk väg ärsannolikt att hoppas på en serie av avtal på rustningskontroU-området somsuccessivt skapar det förtroende som gör bredare avtal möjliga. Sådanainledande avtal skulle kunna gälla balanserade och kontrollerbara reduktionerav särskilt destabiliserande kärnvapensystem eller överenskommelser sornstoppar kapprustningen i rymden. Detär av mycket stor betydelse att de nu avbrutna förhandlingarna mellan ochSovjetunionen om kärnvapenbegränsningar på olika nivåer så snart som möjligtkan återupptas. Strävan bör vara att sluta en överenskommelse om begränsningaroch reduceringar av olika kategorier av strategiska och regionalakärnvapensystem. En överenskommen frysning av vissa vapensystem, vars innehållär klart kontrollerbart och som ingår som ett led i förhandlingar ombalanserade reduktioner av kärnvapensystem, kan i vissa lägen spela en positivroll i denna strävan. Utskottet är inte övertygat om att en proklameradfrysning av det slag som den svensk-mexikanska resolutionen förordar hartillräckliga förutsättningar att uppnå detta syfte. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet yrkande 1 i motion 613, yrkande3 i motion 2204 och yrkande 3 i motion 2205. delsatt utskottets hemställan i mom. 5 bort ha följande lydelse: 5.att avslår mofion 1983/84:613, yrkande 1, mofion UU1984/85:1 23 1983/84:2204, yrkande 3, och motion 1983/84:2205, yrkande3, angående kärnvapenfrysning, , ,och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Till skillnad" och slutar med"anses besvarat", bort ha följande lydelse: Ett ömsesidigt åtagande om icke-förstaanvändning skullekräva ett genomgripande nytänkande inom NATO-alliansen. En avgörande förutsättningför ett åtagande är att en balans mellan de konventionella styrkorna på bådasidor anses råda. Förutsättningen för trovärdighet i en sådan överenskommelseär vidare att kärnvapenmakterna låter den åtföljas av konkreta åtgärder t. ex.en minskning av olika kärnvapensystem i . En tredje viktig förutsättningär överenskommelser om förtroendeskapande åtgärder som minskar risken föröverraskande anfall av varje slag. Som ett led i en sådan vidare överenskommelse skulle ävenåtagande om icke-förstaanvändning av kärnvapen kunna bidra till ökad stabilitetoch säkerhet i . Med hänvisning fill vad utskottet sålunda anfört fårutskottet anse yrkande 2 i mofion 613 besvarat. Referensgrupp för kärnvapenfri zon och (båda c) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"avstyrks därför", bort ha följande lydelse: Bakom tanken på en kärnvapenfri zon i ligger ettbrett folkligt engagemang. Det är då angeläget, att människor känner sig kunnabli informerade om och kunna påverka utvecklingen. En sådan möjlighetskulle erbjudas genom den i motion 613 föreslagna referensgruppen medrepresentanter för riksdagspartierna. Genom att de olika partierna låter sinafrämsta på området mötas i en sådan grupp, skulle denna också i sig självaktivt kunna bidra till att föra frågan framåt. Yrkande 5i mofion 613 tillstyrks därför. dels att utskottets hemställan i mom. 9 bort ha följandelydelse: 9. att med bifall tillmotion 1983/84:613, yrkande 5, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört angående en referensgrupp för kärnvapenfri zon. UU1984/85:1 24 () anför: I utskottels utlåtande sägs, att man syftar till attgradvis ersätta kärnvapenavskräckning med ett annat system föriiiternationeUsäkerhet. Icke minst mot bakgrund av att detta system, enligtutskottets mening, ännu icke har kunnat definieras ler det sig svårt att hävdaatt detta skall ersätta varje form av kärnvapenavskräckning. En sådanersättning fordrar de facto att kärnvapen elimineras i samtliga stater, dånågon form av politik för att genom avskräckning avhålla frånkärnvapenanvändning torde vara ofrånkomlig så länge så inte skett. Att totaltavskaffa kärnvapen är- om det över huvud taget är möjligt att utrota en kunskapsom en gång vunnits - en möjlighet endast på mycket lång sikt, och det ler sigdärför knappast som rikligt seriöst att hävda att ett icke definierat systemskulle kunna ersätta någonting som i sina grunder ter sig svårt att totalteliminera. Arbetet bör i stället inriktas på att gradvis minskakärnvapenavskräckningens roll i takt med att verkliga reduktioner avkärnvapenarsenalerna sker och ett nätverk av avtal och överenskommelser skaparen bättre grund för relationerna mellan nationer och allianser. Koncentration av det svenska nedrustningsarbetet , ,och (alla m) anför: Enligt vår mening skulle styrkan i del svenska arbetet mednedrustningsfrågor öka om det klart koncentrerades till de frågor där vi medtyngd har möjlighet att hävda den svenska linjeit. Utskottets formuleringarinnebär att en sådan koncentration till avgörande frågor kan ske. minab/gotab 1984 79216