bet · G801KrU7 · 1984-12-31 00:00:00 — Erbjudande till landstingen att överta huvudmannaskapetför den regionala verksamhet Rikskonserter och regiönmusiken bedriver (mom. 2) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 7 börjar "Enligt utskottets" och slutar "friaorganisationer" bort ha följande lydelse: Kommunernas anslag inom musikområdet är mångdubbelt störreän landstingens. De kommunala musikskolorna har därtill kommit atf utgöraryggraden i många kommuners musikverksamhet. konstaterar, med kännedom om hurmusiklivet fungerar ute i landet, att "grunden för det svenska musiklivetär en brett förankrad verksamhet ute i kommunerna, där inte minst de kommunalamusikskolorna, alla amatörensembler samt föreningslivet har en avgörandebetydelse." I primårkommunerna finns således den professionellakunskap inom musiksektorn som nästan helt saknas i landstingen. För attbibehålla en hög kvalitet i musiklivet efter omorganisationen bör man ta varapå den stora kunskap och erfarenhet som finns hos de kommunala musikledarna ochmusikerna. En regionalisering som bygger på kommunerna framstår som ettsjälvklart alternativ. Utskottetstöder tanken på en regionalisering av regionmusiken och KrU1984/85:7 , 29 Rikskonserters verksamhet men vill gå ett steg längre idecentralisering än vad regeringen föreslår i propositionen. Utskottet anseratt kommunerna är bättre skickade än landstingen att ta huvudansvaret för enregionalisering av de båda musikinstitutionerna. I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet motion 4,såvitt däri hemställs att propositionens förslag skall avslås i här aktuell deloch att skall hemställa om ett nytt förslag om regionalisering avRikskonserters och regionmusikens verksamhet enligt de riktlinjer som förordasi motionen. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande erbjudande tilllandstingen att överta huvudmannaskapet för den regionala verksamhetRikskonserter och regionmusiken bedriver attriksdagen med avslag på proposition 1984/85:1 och med bifall till motion1984/85:4 yrkandena 1 och 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Omfattningen av verksamheten hos den centralamusikinstitutionen (mom. 21) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 21 börjar "Utskottet anser i hkhet" och slutar"(motion 4 yrkande 3)" bort ha följande lydelse: I propositionen konstateras (s.33), att "Rikskonserter,länge intog en särställning genom sin omfattandeutgivning av kvalitetsfonogram inom sådana genrer som jazzmusik, svenskkonstmusik och folkmusik. har emellertid allt flera andraproducenter börjat ägna sig åt sådan utgivning." Dessa synpunkter har tidigareframförts i motioner av företrädare för moderata samlingspartiet med anledningav budgetpropositionen. Även ett annat konstaterande i propositionen ansluter tillde åsikter som tidigare framförts i moderata motioner. Det gäller de högakostnaderna för den fonogramproduktion, som Rikskonserter svarat för.Regeringen har givit Rikskonserter i uppdrag att utreda den framtidafonogramuppgivningen inom en kostnadsram som är minskad till två tredjedelar avmotsvarande kostnad /84. Utskottet anser tiden nu vara mogen att i samband med denfullständiga omorganisationen gå ytterligare ett steg och helt befria denstatiiga, centrala musikinstitutionen från uppgiften att svara för en egenfonogramproduktion. Det är utskottets uppfattning, att man härigenom även kantillgodose kravet på ett "smalt" utbud med hjälp av det stöd tillutgivning av fonogram som har ansvaret för men som dencentrala institutionen bör ta över. KrU1984/85:7 30 dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följandelydelse: 21. beträffande omfattningen avverksamheten hos den centrala musikinstitutionen attriksdagen med anledning av proposition 1984/85:1 och motion 1984/85:4 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Resurser till den centrala musikinstitutionen (mom. 25) dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 23 börjar "I konsekvens" och slutar "dennadel" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående understrukit vikten av attden centrala musikinstitutionen värnar om musiklivets kvalitet i alla delar avsin verksamhet. Det är uppenbart att det med de relativt begränsade resursersom föreslås bh avdelade för institutionen blir mycket svårt för denna attfullgöra sina uppgifter med iakttagande av detta kvahtetskrav. Utskottet ansermot denna bakgrund att man vid den fortsatta planeringen för regionaliseringenbör utgå från en resurstilldelning till den centrala musikinstitutionen som med3 milj. kr. överstiger den i propositionen förordade. Bidragen till landstingenbör reduceras i motsvarande mån. Värdet av att ha en väl fungerande centralinstitution med bl. a. serviceuppgifter väger enligt utskottets mening upp denminskning i statsbidrag för det enskilda som bhr följden avutskottets förslag. I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet motion 5yrkande 3. dels att utskottets hemställanunder 25 bort ha följande lydelse: 25. beträffande resurser till den centralamusikinstitutionen attriksdagen med anledning av proposition 1984/85:1 och med bifall till motion1984/85:5 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Det statliga ansvaret under regionaliseringsskedet(mom. 28) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 24 börjar "Utskottet vill" och slutar"åtgärd" bort ha följande lydelse: har fått ett samordningsansvar dådet gäller regionaliseringsarbetet och ett ansvar för omställningen till dennya organisationen. Detta är emellertid inte tillräckligt, eftersom det äruppenbart att omställningen till den nya organisationen kommer att ställamycket stora krav på de nya huvudmännen. Utskottet anser därför attregionmusiken. Rikskonserter och i enhghet med vad somföreslås i KrU 1984/85:7 31 motion8 skall få ett särskilt uppdrag att ställa sin kompetens till de nyahuvudmännens förfogande under utvecklingsarbetet. Genom ett sådant uppdragmarkeras att det stöd som huvudmännen behöver bör ges en hög prioritet. Utskottettillstyrker också förslaget i motion 8 om att regeringen - för att utvecklingsprojektsom kan öka det regionala ansvaret skall kunna få stöd - i budgetsammanhangskall beakta behovet av en medelsanvisning av 1 milj. kr. fram till dessreformen är genomförd. Medel som anvisas för sådant ändamål innebär enligtutskottets mening en god resursanvändning. Ienlighet med det anförda tillstyrker utskottet motion 8 yrkandena 1 och 4. dels att utskottets hemställan under 28 bort haföljande lydelse: 28. beträffande det statliga ansvaret underregionaliseringsskedet att med anledning av proposition 1984/85:1 ochmed bifall till motion 1984/85:8 yrkandena 1 och 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Följdfrågormed anledning av reservation 1 , , ochLars (alla m) anför; Ireservation 1 föreslår vi, att den kommande regionaliseringen av Rikskonserteroch regionmusiken skall bygga på primärkommunerna. Vihar vid den fortsatta behandlingen av propositionen och motionerna avstått frånatt reservera oss varje gång landstingen nämnts som huvudman menställningstagandet i övrigt varit oberoende av huvudmannaskapet. Musikplutonverksamheten(s. 8) , , ochLars (alla m) anför: Detär viktigt att militärmusiken får bibehållas och utvecklas i den kommandeorganisationen. Vi vill särskilt betona den betydelse musikplutonen iSträngnäs har haft och har i det avseendet. En ny generation musiker harutbildats inom försvaret, en tradition har hållits vid liv och kombinerats meden nödvändig förnyelse. Efterfråganpå utbildning inom musikplutonen har vida överstigit tillgången påutbildningsplatser. Det behov av ytterligare utbildningsplatser som sålundamanifesterats bör mötas genom att en utbildning vid en musikpluton iVästsverige aktualiseras . Härigenom får man en geografisk spridningav en utbildning som är betydelsefull för militärmusikens framtid. KrU 1984/85:7 Beräkningari propositionen rörande resurserna (milj. Nuläget(budgetåret 1983184)' Anslag till regionmusiken 89,6 Tjänstemusikinom för svaret (belastar försvars huvudtiteln) 14,7 Beräknad nedskärning för tjänstemusiken inom för svaret (till 11,8) 2,9 Försvarsmusik av nuva rande regionala ensembler i , , , och 8,50 Särskildförstärkning till vissa regioner (motsv. ca 30 tjänster)* 4,75 Stimulansoch utjämnings åtgärder 2,50 Statligt bidrag till baskost nader för personal, loka ler, resor och traktamen ten samt produktions- och verksamhetsmedel 94,25 Centrala musikinstitutionen i (drygt) ' Ej tilläggsbudget II Beloppet 2,9 kommer enligt uppgift att användas för andra musikinsatser inom Därav ca3,4 för förstärkning för resor och traktamenten ' Därav 3,3 ersättning för musik inom KrU 1984/85:7 33 1984/85:1 y överproposition 1984/85:1 om omorganisation av regionmusiken och Rikskonserter har beslutatanhålla om yttrande från försvarsutskottet över dels proposition 1984/85:1 omomorganisation av regionmusiken och Rikskonserter jämte eventuella motioner,dels motionerna 1983/84:1656 av Per () om musikpolitiskafrågor, yrkandena 1-3, och 1983/84:1671 av () om musiken inomdet militära försvaret, allt såvitt rör försvarsutskottets beredningsområde. Ipropositionen har regeringen föreslagit att fatta ett principbeslutom omorganisation av regionmusiken och Rikskonserter och godkänna riktlinjerför det förberedelse- och förhandlingsarbete som tar vid sedan principbeslutetär fattat. Idetta yttrande behandlas propositionen endast såvitt den rör musiken iförsvaret och i statsceremoniella sammanhang. Vidare behandlar utskottet tre avde motioner som har väckts med anledning av propositionen, nämligen motionerna1984/85:2, 1984/85:8, yrkande 7, och 1984/85:14 samt berör motion 1984/85:4.Motion 1983/84:1671, som har väckts under den allmänna motionstiden, behandlasockså i sammanhanget. Rikskonserter tillkom efter beslut av år1968 (prop. 1968:45, SU 114, rskr 263). Institutet är en statligt finansieradstiftelse med uppgift att på olika sätt främja musiklivet i land(»t. Regionmusikenskapaues genom en omorganisation av militärmusiken(prop. 1970:31, SU 21, rskr 282, prop. 1973:65, KrU 18, rskr 142). Den är enstatlig myndighet med uppgift att framföra musik inom det allmänna musiklivet,främst genom medverkan i rikskonsertverksamheten och inom försvarsmakten.Under fjärde huvudtiteln beräknas medel för ersättning till regionmusiken förmusik inom försvarsmakten och vid statsceremonier. För /84, somär utgångspunkt för de ekonomiska beräkningarna i propositionen, avsågs ca 14,7milj. KrU 1984/85:7 Bilaga 2 34 I proposition 1984/85:1 föreslås en samordning påbåde central och regional nivå av regionmusiken och Rikskonserter. På centralnivå skall enligt förslaget finnas en statlig musikinstitution med uppgift attstödja den regionala verksamheten och den musikpolitiska utvecklingen i landet.Landstingen erbjuds överta huvudmannaskapet för den regionala verksamheten. Denya huvudmännen får själva avgöra vilken regional indelning som är lämplig. Dekan därvid välja en indelning som bygger på samverkan över länsgränserna ochmed de kommuner som står utanför landstingsindelningen. Enligtpropositionen skall staten åven i fortsättningen ha ett särskilt ansvar förmusiken inom försvaret och vid statsceremonier. Med försvaret avses i dettasammanhang - enligt vad utskottet har inhämtat - de myndigheter vars verksamhetfinansieras över fjärde huvudtiteln. Staten föreslås sålunda behålla ansvaretför regionmusikavdelningen i , som beräknas ansvara för huvuddelen avden statsceremoniella musiken och av antalet speltillfällen som avsertjänstemusik vid förband och skolor. Avdelningen avses inordnas i denföreslagna centrala musikinstitutionen. Utei landet skall enligt regeringens förslag ansvaret för tjänstemusik förförsvaret läggas på fem regionala ensembler, nämligen musikavdelningarna iBoden, , , och . Staten avses geekonomisk kompensation för dessa åtaganden. Förutom nyssnämnda avdelningarskall f. n, också avdelningarna i ," , och Halmstadkunna utföra militärmusik. Musik för försvarets räkning utförs även av andramusikavdelningar. Åtagandenagentemot försvaret och medelsfördelningen mellan de musikavdelningar som iframtiden avses svara för försvarets behov av musik föreslås regleras isärskilda avtal, dels med Stockholmsavdelningen, dels med de berörda nyahuvudmännen. Avtalen bör enligt föredragande statsrådet gälla t. v. med enuppsägningstid . Staten avses dock förbinda sig att den statligainsatsen till berörda regionala ensembler skall vara oförändrad sedan avtalen trätt i kraft. fram till den1 , då den nya organisationen beräknas börja tillämpas, avses medelfrån fjärde huvudtiteln stå till förfogande på samma sätt och i sammaomfattning som . Därefter beräknas den årliga insatsen från försvarsbudgetenuppgå till 11,8 milj. kr. (prisläge 1983/84). Därav avses 3,3 milj. kr. Återstoden, 8,5 milj. kr., är tänkt att fördelas mellande angivna regionala ensemblerna i förhållande till deras åtaganden. Medlen ärberäknade för ett behov av militär tjänstemusik vid sammanlagt 700speltillfällen, varav ca 500 vid förband och skolor och ca 200 vidstatsceremonier. KrU1984/85:7 Bilaga 2 35 Utskottet vill inledningsvis erinraom att den nuvarande regionmusiken har sina rötter i den militärmusikorganisationsom avvecklades . Regionmusiken övertog därvid uppgiftenatt mot viss ersättning från fjärde huvudtiteln tillgodose behovet av musik hosförsvaret och i statsceremoniella sammanhang. På en del håll har regionmusikenhaft vissa svårigheter att inom ramen för sina resurser tillhandahålla musikför försvaret på ett tillfredsställande sätt. Enligt utskottets mening äremellertid ett fortsatt utnyttjande av regionmusiken för detta ändamål den mestrationella lösning som står till buds. Den tänkta koncentrationen av ansvaretför den nu aktuella musikverksamheten till sex musikavdelningar innebär enkraftsamhng av resurserna och anger en klar ansvarsfördelning. Hittillsvarandeerfarenheter bör kunna tillvaratas i det omfattande arbete som måste föregåövergången till den nya organisationen. Musiken för försvaret och i statsceremoniella sammanhangär en statlig angelägenhet. Utskottet finner det därför naturligt attmusikavdelningen i , i enlighet med regeringsförslaget, kvarstår understatligt huvudmannaskap. Utskottet har övervägt ett bibehållande av detstatliga huvudmannaskapet också för övriga avdelningar som enligtpropositionen skall svara för försvarets behov av musik. Utskottet har dockstannat för att biträda det principbeslut som föreslås i propositionen.Ställningstagandet har gjorts mot bakgrund av propositionens otvetydigauttalande om statens ansvar när det gäller musiken inom försvaret och för attupprätthålla och utveckla de militärmusikaliska traditionerna. Utskottet räknarmed att detta ansvar inte bara skall komma till uttryck genom det statligahuvudmannaskapet för Stockholmsavdelningen och ekonomisk kompensation tillberörda musikavdelningar utan också prägla det omfattande avtalsarbete som förestår.Den föreslagna centrala myndigheten kan förutsättas få ett ansvar förfortlöpande stöd också till den militärmusikaliska verksamheten. Mot dennabakgrund är det inte påkallat att uttalar sig i enlighet med yrkande7 i motion 1984/85:8 (c). Av det föregående framgår att utskottet inte tillstyrkerbifall till motion 1983/84:1671 (m) som förordar en återgång till enorganisation med uppgift att exklusivt svara för försvarets behov av musik.Motionären anser bl. a. att försöksverksamheten med utbildning av enmusikpluton i bör vidareutvecklas som ett led i detta syfte. Ianslutning till vad som anförs i motion 1671 om musikplutonverksamheten villutskottet peka på sitt uttalande i annat sammanhang (FöU 1983/84:4) att dennaverksamhet av dittillsvarande erfarenheter att döma är ett värdefullt tillskotttill militärmusiken. Därvid framhöll utskottet också hemvärnsmusikkårerna somen värdefull tillgång. Utskottet vill i linje med dessa uttalanden understrykabetydelsen av att musikkårer med frivillig personal och värnpliktiga även ifortsättningen får utgöra komplement till regionmusiken. KrU1984/85:7 Bilaga 2 36 musikkårers insatser minskar behovet av framträdanden avregionmusiken. Därigenom breddas också förståelsen för militärmusiken och desstraditioner. De kan i vissa fall även bidra till nydaning av militärmusiken. Utskottet vill också något uppehålla sig vid motionerna1984/85:2 (c,m,fp) och 1984/85:14 (m) som rör huvudmannaskapet förregionmusikavdelningen i . Motionärerna anser att denna avdelningliksom Stockholmsavdelningen bör kvarstå under statligt huvudmannaskap. Sommotiv framhålls bl. a. att avdelningen redan nu till används för musik förförsvaret och i statsceremoniella sammanhang. Detta engagemang kommer, hävdarmotionärerna, att ytterligare öka i den föreslagna organisationen eftersomUddevallaavdelningen i denna blir den enda musikavdelningen i Västramihtärområdet som är profilerad för militärmusikaliska framträdanden. Utskottet har inte kunnat finna att Uddevallaavdelningensuppgifter för försvarsmakten och i statsceremoniella sammanhang kan jämställasmed Stockholmsavdelningens. De torde varken till form elleromfattning i nämnvärd grad komma att avvika från dem som övriga ensembler medmotsvarande uppgifter kan förväntas få. Enligt utskottets bedömning finns detdärför inte skäl att ge Uddevallaavdelningen den organisatoriska särställningsom motionärerna föreslår. Motionerna bör avslås. Föredragande statsrådet uttalar att det i anslutning tillarbetet med de särskilda avtal som skall reglera ifrågavarandemusikavdelningars åtaganden bör prövas vilken lösning för somär mest praktisk. Utskottet vill understryka betydelsen av att försvarets behovav musik på blir tillgodosett. Minskningen av antalet regionmusikavdelningar som lämparsig för militärmusik torde öka behovet av resor för de avdelningar som har kvardenna uppgift. Det är enligt utskottets mening angeläget att en sådan ökningmotverkas i största möjliga utsträckning, t. ex. genom att i överenskommelsermed huvudmännen öppnas möjlighet till visst samarbete med andraregionmusikavdelningar och med frivilliga mihtärmusikkårer. Motion 1984/85:4 (m) godtar propositionens förslag rörandemusiken för försvaret men avstyrker att landstingen skall vara huvudmän förregionmusiken. Motionärerna vill i stället ha ett primärkommunalthuvudmannaskap. vill i denna del endast framhålla att varje ändringav huvudmannaskapet bör förenas med garantier för goda förutsättningar atttillgodose försvarets musikbehov. Sammanfattningsvis anser försvarsutskottet att regeringensförslag till rikthnjer för att tillgodose behovet av musik för försvaret och istatsceremoniella sammanhang bör godkännas. Detta innebär att utskottetförordar att KrU 1984/85:7 Bilaga 2 37 motionerna1983/84:1671, 1984/85:2, 1984/85:8, yrkande 7, och 1984/85:14 avslås avriksdagen. Närvarande:Olle (), i (c), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (),(), () och (). (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets anförande som på s.35 börjar "Musiken för" och på s. 36 slutar "bör avslås"bort ha följande lydelse: Musikenför försvaret och i statsceremoniella sammanhang är en statlig angelägenhet.Utskottet finner det därför naturhgt att musikavdelningen i , ienlighet med regeringsförslaget, kvarstår under statligt huvudmannaskap. Imotsats till regeringen har utskottet emellertid funnit att detta bör gällaockså de fem övriga musikavdelningar som enligt propositionen skall svara förförsvarets behov av musik. Verksamhetsområdet kommer för flera av dem att varageografiskt betydligt större än existerande kommunala eller landstingskommunalaregioner. Med en sådan lösning tar staten i full utsträckning ansvar när detgäller musiken inom försvaret och för att upprätthålla och utveckla demilitärmusikaliska traditionerna. Om delar försvarsutskottets meningi denna del finns det ingen anledning till något uttalande i enlighet medyrkande 7 i motion 1984/85:8 (c). Ställningstagandet ligger i linje med motion1983/84:1671 (m) men sammanfaller inte med motionärens yrkande, som innebär attmilitärmusiken bör få en organisationsform som är fristående frånregionmusiken. Yrkandena i motionerna 1984/85:2 (c,m,fp) och 1984/85:14 (m) omhuvudmannaskapet för regionmusikavdelningen i blir tillgodosedda medden lösning som försvarsutskottet förordar. Utskottetvill här peka på sitt uttalande i annat sammanhang (FöU 1983/84:4) attmusikplutonverksamheten av dittillsvarande erfarenheter att döma är ettvärdefullt tillskott till militärmusiken. Därvid framhöll utskottet ocksåhemvärnsmusikkårerna som en värdefull tillgång. vill i linjemed dessa uttalanden starkt understryka betydelsen av att KrU 1984/85:7 Bilaga 2 38 musikkårermed frivillig personal och värnpliktiga även i fortsättningen får utgörakomplement till regionmusiken. Genom sådana musikkårers insatser minskarbehovet av framträdanden av regionmusiken. Därigenom breddas också förståelsenför militårmusiken och dess traditioner. De kan i vissa fall även bidra tillnydaning av militärmusiken. dels att den del av utskottets anförande som på s.36 börjar "Sammanfattningsvis anser" och på s. 37 slutar "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Sammanfattningsvisanser försvarsutskottet att regeringens förslag till riktlinjer för atttillgodose behovet av musik för försvaret bör, i linje med m >tion1983/84:1671 och med bifall till motionerna 1984/85:2 och 1984/85:14, godkännasmed den ändringen att inte bara regionmusikens avdelning i utan ävendess nuvarande avdelningar i , , , ochKarlskrona kvarstår under statiigt huvudmannaskap. Motion 1984/85:8, yrkande7, bör avslås av . avGunnar i (c) och (). Vi stöder förslaget i propositionen att femregionala ensembler, nämligen nuvarande musikavdelningarna i , ,, och , under berörda landstings huvudmannaskaptillsammans med den statliga musikkåren i får ansvaret att tillgodosebehovet av tjänstemusik för försvaret. Det statliga ansvaret för musiken förförsvaret är framträdande. Vi anser det emellertid viktigt att på föreslagetsätt ett ansvar för försvarsmusiken ute i landet förs ner till den nivå därverksamheten skall genomföras. Vi vill starkt understryka att berördalandsting bör få full ekonomisk kompensation för sina åtaganden rörande musikenför försvaret. KrU 1984/85:7 39 Propositionenshemställan ............................. ..... 2 Motioner ...................................................... ..... 2 Vissa bakgrundsuppgifter .................................... 5 Principfrågan omomorganisation av regionmusiken och Rikskonserter.............................................. 6 Grunder för regionalindelning ............................. 10 Verksamhetsform m. m....................................... .... 19 Uppgifter......................................................... .... 20 Verksamhetsformer ........................................... .... 23 Resurser.......................................................... .... 23 Genomförande ................................................ .... 23 Vissa övergångsfrågor ..................................... 24 Övrigt............................................................. .... 24 Erbjudande till landstingen attöverta huvudmannaskapet för den regionala verksamhet Rikskonserter ochregionmusiken bedriver (m) ......................... .... 28 Omfattningen av verksamhetenhos den centrala musikinstitutionen (m) 29 Resurser till den centralamusikinstitutionen (fp) 30 Det statliga ansvaret underregionaliseringsskedet (c) 30 Följdfrågor med anledning avreservation 1 (m).. .... 31 Musikplutonverksamheten (m) ..................... .... 31 Beräkningar i propositionenrörande resurserna (milj. yttrande1984/85:1 y......... 33 minab/gofb 1984 79330