bet · G801FiU11 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring i lagen (1984:502) om exportdepositioner för skogspro-, dukter (prop.1984/85:92) I proposition 1984/85:92 har regeringen () efter , föredragning av föreslagitriksdagen att antaga i propositio- nen framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1984:502) om exporldeposi-tionerför skogsprodukter. propositionen framlagda lagförslaget har följande lydelse: Lagom ändring i lagen (1984:502) om exportdepositibner för skogsprodukter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:502) omexportdepositioner för skogsprodukter skall ha nedan angivna lydelse. 1§ För skogsprodukter som förs ut ur landet undertiden 30 juni 1985 skall en deposition ställas hos statenenligt denna lag. Medskogsprodukter avses varor Med skogsprodukter avses varor . hänförliga till tulltaxenummer hänförliga till tulltaxenummer 47.01 47.01 och 48.01- och 48.01-48.08. Denna lag träder i kraft ochgäller i fråga om varor som förs ut ur landet efter utgången av . 1 1984/85. FiU1984/85:11 2 I motion 1984/85:275 av m. fl. (m) hemställs 1. att beslutar alt upphäva lagen (1984:502) omexportdepositio ner för skogsprodukter, 2. att uttalar sig för att riksbankenåterbetalar deponerade belopp. 1 motion 1984/85:276 av . (fp) hemställs all med avslag på proposition 1984/85:92 antarnedan angivna förslag till lag om ändring i lagen (1984:502) omexporldeposilioner för skogsprodukter: Lag om ändring i lagen (1984:502) om exportdepositionerför skogsprodukter Härigenom föreskrivs all lagen(1984:502) om exporldeposilioner för skogsprodukter skall upphöra att gälla. Denna lag träder i kraft . I motion 1984/85:277 av m.fl. (c) hemställs 1. att riksdagenbeslutar upphäva lagen (1984:502) om exportdepositioner för skogsprodukter, 2. att riksdagenbesliitar att de depositioner som redan gjorts återbetalas tillförelagen. I propositionen anförs att denförstärkning av den ekonomiska aktiviteten som ägde rum under de senaste åreninnebar bl. a. att företagens lönsamhet förbättrades i hög grad. stegpris- och kostnadsnivån. Särskilt påtagligt var detta för skogsindustrins del..Eftersom erfarenheten visat att snabbt ökande priser i förening med enproduktionsnivå som närmar sig kapacitetsgränsen är en grogrund för inflationföreslog regeringen i proposition 1983/84:200 bl. a. lagstiftning om vissatillfälliga likviditelsindragningar, däribland en lag om exporldeposilioner förskogsprodukter. Förslagen antogs av och trädde i kraft den 1 juli1984. DepositionsskyIdighe-len omfattar flertalet trävaror saml pappersmassa,papper och papp. De varor som omfattas av depositionsskyldigheten anges genomhänvisning till dessa varors tulllaxenummer. Härefter har följande inträffat. En ovänlat kraftigförsvagning av efterfrågan på trävaror har skett under senare delen av år1984. Vidare har priserna sjunkit. Någon förbättring av ef te rf rågelägel försågade och hyvlade trävaror är inte alt vänta . Priserna på Sverigesexport av trävaror beräknas sjunka med . Under sådanaförhållanden försämras vinstmarginalen inom trävaruindustrin ochdriftsresultalet blir negativt . FiU1984/85:11 3 De ekonomiska utsikterna försågverken skiljer sig därmed markant från den förväntade utvecklingeninom massa- och pappersindustrin. Massa- och pappersexporten förutsesfortsätta att öka markant och lönsamheten, i synnerhet inom pappersindustrin,förutses bli fortsatt god. Mot denna bakgrund föreslås alt deposilionsskyldighet intelängre skall föreligga för trävaror (tulltaxenummer 44.05-44.15), somexporteras efter utgången av . Däremot bör skyldigheten bestå vad gällerpappersmassa, papper och papp (tulltaxenummer 47.01 och 48.01-48.08).Förslaget innebär således att den sista deposition som skall ställas förträvaror avser sådan export som skett . Depositionenför denna export skall enligt föreskrifterna i lagen ställas senast den 20januari 1985. I motion 275 av m.fl. (m) anförs att regeringen inte har angett några godtagbara skälför vare sig den allmänna likviditelsindrag-ningen eller exportdeposilionerna.Beträffande de senare hänvisade regeringen i proposition 1983/84:200 till ettsynnerligen gott konjunkturläge för skogsprodukter. Även om detta då varriktigt, är det enligt motionärerna inget motiv för att vidta åtgärder sommissgynnar denna industri. Ätt tvingas deponera av exportvärdet innebär etthinder mot att använda dessa medel på det sätt som är bäst för företaget. a. att investeringarna inom branschen har hämmats. Eftersom systemet med exportdepositioner slår blint, dvs.drabbar även företag med dålig likviditet, har många företag sökt dispens fråndepositions-kravet. Därigenom har en onödig byråkrati kommit till stånd. Regeringen har insett att exportdeposilionerna fårnegativa konsekvenser och föreslår att de skall avskaffas för trävaror. a. till en försvagad efterfrågan under senare delen av 1984.Oavsett efierfrågelägel anser motionärerna att systemet med exportdepositionerskall avskaffas. Det finns absolut ingen anledning att lägga speciella bördorpå exporten inom en viss industri. Den statliga upplåningen får i stället skepå marknadsmässiga villkor. Mofionärerna föreslår därför att lagen omexporldeposilioner upphävs och att de hos riksbankeninnestående medlen därefter återbetalas. I motion 276 av m.fl.(fp) anförs all regleringar av det slag som ingick i regeringens panikpaket ivåras - prisstopp, likviditelsindragningar och stopp för höjdaakfieutdelningar - inte kan medverka till alt dämpa prisslegringslaklen ochinte heller lönestegringstakten. Motionärerna motsatte sig dessa åtgärder.Regleringar av detta slag verkar enbart störande på marknadsekonomin. FiU1984/85:11 4 Det har också visat sig attregeringens inflationspolitik har misslyckats. Bara har prisstegringarna blivit lika höga som regeringens mål fillsammans. I den nu aktuella propositionen föreslår regeringen altexportdeposilionerna avskaffas för sågade och hyvlade trävaror med hänvisningtill den väntade minskningen av exportvolym och exportpriser. Resonemangetvisar enligt motionärernas uppfattning mycket tydligt det felaktiga i attstatsmakten går in i prisbildningen för.enstaka varor. Samma skäl som tidigare anfördes för all ej införadeposilionsskyldighelen kan nu anföras för att avskaffa denna, inte bara för deföreslagna sågade och hyvlade trävarorna utan helt och hållet. Motionärernaföreslår därför att beslutar upphäva lagen om exporldeposilioner förskogsprodukter. I motion 277 av m.fl. (c) anförs att de argument som framfördes mot förslaget omexportdepositioner när dessa infördes fortfarande äger giltighet. Ävenregeringen har indirekt medgivit detta, åtminstone delvis genom all iproposition 92 föreslå att exportdepositionerna för trävaror slopas. Motionärerna biträder regeringens förslag i propositionenmen vill gå ell steg längre och slopa hela lagen (1984:502) omexportdepositioner för skogsprodukter. De depositioner som gjorts böromedelbart återbetalas till företagen. Utskottet konstaterade i sambandmed att förslaget till exportdepositioner infördes att möjligheternaatt kunna hålla tillbaka pris- och lönekosinadsutvecklingen är avgörande förvåra förutsättningar att bibehålla det svenska näringslivets konkurrensförmågasåväl på utlandsmarknaderna som på hemmamarknaden. Det stod redan då klart attförutsättningarna att nå del inflationsmål som antagit för 1984kraftigt hade försämrats i och med de löneavtal som slutits på arbetsmarknaden.Framför allt hotades det mål som regeringen ställt upp för . Ulskotlelansåg mot bakgrund härav att det var nödvändigt all vidta åtgärder isyfte att begränsa kostnadstrycket och löneglidningen. En av dessa åtgärder varatt införa systemet med exportdepositioner för skogsprodukter. Utvecklingen har inteinneburit all behovet all hålla tillbaka kostnadstrycket och inflationenininskat. I motionerna 275277 yrkas att systemet med exportdepositioner förskogsprodukter skall upphöra och att de medel som deponerats skallåterbetalas. Det ligger i sakens, natur att det inte klart och entydigtgår all ange den effekt som likvidiletsindragningarna haft på pris- ochkostnadsutvecklingen. Erfarenheten har emellertid visat att produktionsökningarsom närmar sig FiU1984/85:11 5 kapacitetstaket kan skapa inflationsimpulser. De vidtagnaåtgärderna kan dock antas ha dämpat företagens vilja alt accepterakostnadsökningar. Skulle man som motionärerna föreslår nu'återbetala dedepositioner som gjorts, skulle effekten bli en likviditetspåspädning år 1985som skulle motverka syftet att hålla tillbaka pris- och kostnadsutvecklingen. De ekonomiska utsikterna för massa- och pappersindustrinår 1985 är alltjämt myckel goda. Exporten förutses fortsätta att öka markantoch lönsamheten förutses bli fortsalt god. Del finns därför enligt utskottetanledning att bibehålla systemet med exportdepositioner. Motionerna 275-277avstyrks därför av utskottet. För trävarorna har emellerfid efterfrågan kraffigtförsämrats. Produktionsvolymen har minskat jämförtmed och priserna har sjunkit. Enligt de bedömningar som kangöras av efierfrågelägel för sågade och hyvlade trävaror tycks inte hellernågon förbättring vara att vänta . Trävaruexporten förutses minskamellan och och priserna på exporten av svenska trävaror väntassjunka . Därigenom kommer vinstmarginalerna inom trävaruindustrin attkraftigt försämras, Mot denna bakgrund anser utskottet i likhet med yad somanförs i propositionen att deposilionsskyldighet inte skall föreligga förträvaror (tulltaxenummer 44.05 44.15) som exporteras efter utgången av år1984. Del innebär att den sista deposition som skall ställas för trävaror avsersådan export som skett . Depositionen härför skallställas . Utskottet tillstyrker med del anförda propositionensförslag om ändring i lagen (1984:502) om exporldeposilioner för skogsprodukter. 1. beträffandeexportdepositioner för skogsprodukter attriksdagen avslår motionerna 1984/85:275, 1984/85:276 och 1984/85:277, 2. beträffandeexportdepositioner för trävaror altriksdagen antar i proposition 1984/85:92 framlagt förslag till lag om ändring ilagen (1984:502) om exportdepositioner för skogsprodukter. FiU 1984/85:11 6 Närvarande:Arne Gadd (s), (), (), (), RolandSundgren (s), (), (c), (), BoSödersiien (s), (), i (s), (), (), i (vpk) och Per ArneAglert (fp). (), (), (c), (), (), () och Per ArneAglert (fp) anser att delsutskottets yttrande bort ha följande lydelse: Systemet med exportdepositioner innebär en form avregleringar som är störande för marknadsekonomin. Företagen tvingas genomsystemet deponera en viss andel av exportvärdet hos . Det innebärett hinder mot att använda dessa medel på det sätt som är bäst för företaget.Det leder till att bl. a. investeringarna inom branschen hämmas. Systemet medexportdepositioner drabbar även företag med mycket låg likviditet. Det hartvingat många företag att söka dispens från depositionskravel. Därigenom har enonödig byråkrati kommit fill stånd. Utskottetanser inte att regleringar av detta slag kan medverka till att dämpa pris- ochlönestegringstakten. Det visar också prisutvecklingen . Systemetmed exportdepositioner lägger speciella bördor på exportindustrin som utskottetinte anser vara motiverade. Med det anförda fillstyrker utskottet att systemetmed exportdeposifioner avskaffas. De medel som deponerats bör därföråterbetalas. dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande exportdepositioner för skogsprodukter att med bifallfill mofionema 1984/85:275, 1984/85:276 och 1984/85:277 a. antar följande FiU 1984/85:11 7 Lagom ändring i lagen (1984:502) om exportdepositioner för skogsprodukter Härigenom föreskrivs att lagen (1984:502) omexportdeposifioner för skogsprodukter skall upphöra att gälla. Dennalag träder i kraft . b. beslutar uppdra åt att omedelbartåterbetala de depositioner som redan gjorts. i (vpk) anför: Jag delar utskottets uppfattning att systemet medexportdeposifioner bör bibehållas med vissa ändringar. Jag anser däremot inte som framskymtar i utskottets mofivering - att depositionssystemet skulle hanågon inverkan på eller vara motiverat av resultatet av löneförhandlingarna. Deposifionernaär nödvändiga med hänsyn till vinst- och lönsamhetsförbättringar förexportföretagen. mlnab/gotab 1984 79498