bet · G801FöU10 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:10 omanslagsfrågor rörande ekonomiskt försvar (prop. 1984/85:120) I betänkandet behandlas förslagrörande anslag under rubriken försvar: Bränslen och drivmedel m.m.som regeringen - efter föredragning av statsrådet - har förelagtriksdagen i proposition 1984/85:120. Vidare behandlas motion 1984/85:2873, somväcktes med anledning av propositionen, och ett yrkande i motion 1984/85:1709från den allmänna motionstiden. Regeringen har i proposition1984/85:120 (s. 310-313) föreslagit att för /86 anvisamedel enligt följande sammanställning. Anslag Belopp (kr.) Drift av beredskapslager förslagsanslag 655419 000 åtgärder reservationsanslag 71 200 000 Särskilda kostnader för lagring av olja, flygdrivmedel,in. m. förslagsanslag 1 000 1984/85:1709 av ()såvitt gäller yrkande 2 att begär att regeringen upphäver beslutet ominköp av viss kvantitet råolja från . 1984/85:2873 av Per m.fl. (m) vari yrkas att beslutar att som sin mening ge regeringen tillkänna vad som i motionen anförts. I proposition 1984/85:53redovisades de behov av beredskapslagring av olja och oljeprodukter somregeringen beräknade föreligga t. o. m. /87. Behovet avstatlig råoljelagring för nämnda lagringsår är enligt redovisningen 1,6miljoner m''. Detta innebär en minskning med 1,1 miljon m i förhållande tillbehovet för lagringsårel 1985/86. Redan under lagringsåren 1984/85 och 1985/86minskas del statliga råoljelagret från 3,9 till 2,7 miljoner m"*, varavmed 0,6 miljoner m under lagringsårel 1985/86 (prop. 1983/84:110, NU 43, rskr.391). Av redogörelsen framgick vidare att såväl 1 1984185.10 saml. FöU 1984/85:10 2 denstatliga lagringen som tvångslagringen av oljeprodukter kommer att i storutsträckning omstruktureras under lagringsåren 1985/86 och 1986/87. Undernämnda år avses tvångslagringen av motorbensin öka i förhållande till lagringenvid utgången av /85 med sammanlagt 605 000 m'. Den statligalagringen av motorbensin och flygdrivmedel avses /87 öka med180 000 m' resp. 74 000 m''. Tvångslagringen av gasol avses under lagringsåren1985/86 och 1986/87 öka med sammanlagt och den statliga lagringen avsamma produkt med under /87. redovisning i proposition 1984/85:53 godkändes av (FöU1984/85:6, rskr. Iproposition 1984/85:120 har föredragande statsrådet under anslaget E 19 Driftav beredskapslager beräknat 29,9 milj. kr. för ökade driftskostnader i sambandmed omstruktureringen av den statliga oljelagringen. Beloppet överensstämmermed vad överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) har begärt för ändamålet ien skrivelse till regeringen . Även vid beräkningen avmedelsbehovet under anslaget Beredskapslagring och industriella åtgärder harstatsrådet tillgodosett ÖEF:s förslag i nämnda skrivelse genom att beräkna 53milj. för anskaffning av lagringsutrymmen för den ökande statliga lagringenav oljeprodukter. Iskrivelsen har ÖEF också fört fram förslag i syfte att fåen senareläggning av uppfyllandet av målen för den statliga lagringen avmotorbensin och gasol med ett resp. . Som skäl åberopar attutbyggnaden av anläggningar för beredskapslagring av motorbensin inte i sinhelhet beräknas kunna vara klar i sådan tid att inlagring kan ske tidigare änsommaren 1987. Den avsedda inlagringen av gasol kan påbörjas först om en redanprojekterad anläggning för lagring av gasol i kommer tillstånd. Byggnadsarbeten för den beräknas kunna påbörjas ochvara avslutade . Imotion 2873 (m) säger sig motionärerna ta fasta på vad ÖEF har anfört iskrivelsen . De finner det vara angeläget att riksdagenbeslutar om en senareläggning av lagringsmålen för motorbensin och gasol enligtÖEF:s förslag. Motionärerna anser vidare att utförsäljningen av sammanlagt (0,6-I- 1,1) 1,7 miljoner m'' råolja under budgetåren 1985/86 och 1986/87 bör,såsom ÖEF också har förordat, senareläggas . Minskningen av det stathgaråoljelagret bör, anser de, anpassas såväl till rådande marknadsmässigaförhållanden som till den tidsförskjutning som kan uppstå i ÖEF:s ocholjebolagens uppbyggnad av nya lager. Utskottetpåminner om att de riktlinjer för regeringens beräkningar av beredskapslagrensomfattning som har godtagit (prop. 1984/85:53, FöU 6, rskr.94) inte innebär att regeringen är formellt bunden vid de lagringsbehov som harredovisats för utan kan beakta förändringar i konsumtion m. m. sominträffar efter tidpunkten för redovisningen (FöU 1984/85:6 s. 13). Detankommer på regeringen att besluta om sådana förskjutningar i tidsplaner förlageruppbyggnad och utförsäljning FöU 1984/85:10 3 sommotion 2873 har aktualiserat. Från de synpunkter som utskottet har att beaktaär det dock angeläget framhålla att alla förändringar i oljelagringen bör skepå ett sådant sätt att beredskapens krav är tillgodosedda.Av betydelse är också att landets raffinaderikapacitet upprätthålls på en frånberedskapssynpunkt tillräckligt hög nivå. Vad utskottet nu har anfört ombeaktande av beredskapens krav bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Beträffandeoljebolagens eventuella svårigheter i samband med den ökade tvångslagringen avoljeprodukter, vilka också påtalas i motion 2873, hänvisar utskottet till sittuttalande därom i FöU 1984/85:6 (s. 16). Utskottet sade sig räkna med attregeringen och tillsynsmyndigheten noga följer utvecklingen och vidtarerforderliga åtgärder för att minska de problem som kan uppstå. Utskottetvill slutligen behandla ett planerat inköp av råolja från . StatsrådetBirgitta har lämnat en redogörelse för detta inköpinför (frågorna 1984/85:89, 91, 96, 97 och 110). I samband därmeduppgav hon att köpet skulle genomföras på strikt kommersiella villkor. Dettauttalande bör enligt motion 2873 (m) uppfattas som ett krav på att etteventuellt oljeinköp från skall ske till ett pris som innebär att oljanfritt inte kommer att betinga ett högre pris än vad som gäller förmotsvarande kvalitet och kvantitet från närliggande normala inköpsställen.Detta bör enligt motionärerna som sin mening ge regeringen tillkänna. Enligtmotion 1709 (m) bör regeringens beslut om inköp av råolja från upphävas.Motionären betecknar det som en absurd handling att inköpa ytterligare råoljasamtidigt som de statliga råoljelagren skall minskas kraftigt. Transaktionen kan,hävdar motionären, också medföra en betydande förlust för statskassan. Utskottethänvisar till vad statsrådet har anfört om ifrågavarande inköp av råoljafrån och till den pågående granskningen i av dennafråga. bör inte göra några uttalanden enligt motionsförslagen. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet 1. beträffande anslagsfrågor a. att riksdagenunder tolfte huvudtiteln till Drift av beredskapsla ger för /86 anvisar ett förslagsanslag av , b. att riksdagenunder tolfte huvudtiteln till Beredskapslagring och industriella åtgärder för /86 anvisar ett reserva tionsanslag av , c. att riksdagenunder tolfte huvudtiteln till Särskilda kostnader för lagring av olja, flygdrivmedel, m. m. för /86 anvisar ett förslagsanslag av , FöU1984/85:10 4 2. beträffande tidsplanen förotnstrukturering av beredskapslager av råolja och oljeprodukter att riksdagenmed anledning av propositionen och med avslag på motion 1984/85:2873 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört ombeaktande av beredskapens krav, 3. beträffande inköp av råolja frånIran att avslår motionerna 1984/85:1709, yrkande 2, och 1984/85:2873i denna del. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), RolandBrännström (s), i (c), (), (), (), (), (), (),(), () och (). 1 Omstrukturering av det statliga beredskapslagret av olja Per (), iGävle (c), (), (), () och EricHägelmark (fp) anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 2 börjar "Utskottet påminner" och på s. 3 slutar"till känna" bort ha följande lydelse: Utskottei vill inledningsvis påminna om att utskottetsföreträdare för m, c och fp tidigare (FöU 1984/85:6) har ifrågasatt den avseddatakten i minskningen av bl. a. de statliga råoljelagren. Den bedömdes avreservanterna vara betänklig både av beredskapsskäl och på grund av destörningar den kan medföra på oljemarknaden.' Reservanterna vände sig också motden forcerade uppbyggnad av lagren av oljeprodukter som regeringen enligtproposition 1984/85:53 övervägde. Den kan, ansåg reservanterna, både -medföra problemmed lagerutrymmen och framtvinga en lagring som är olämpHg från miljösynpunkt. Riktigheten av reservanternas ställningstagande har numerablivit bekräftad genom nämnda skrivelse från ÖEF. De förskjutningar av takteni omstruktureringen av den statliga beredskapslagringen av olja som ÖEF harföreslagit och som stöds av motion 2873 bör därför vidtas. Detta bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. FöU 1984/85:10 5 delsatt utskottets hemställan i moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande tidsplanen föromstrukturering av beredskapslager av råolja och oljeprodukter att med anledning av proposi tionen och med bifall till motion 1984/85:2873 i denna del, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört. 2Inköp av råoa från Per (), i (c), GötheKnutson (m), (), () och () anser dels att den del av utskottets anförande som på s.3 börjar "Utskottet hänvisar" och slutar "enligtmotionsförslagen" bort ha följande lydelse: Detplanerade inköpet av råolja från behandlades av utskottet i betänkande FöU1984/85:6.1 en reservation (reservation 2) till betänkandet hävdade utskottetsföreträdare för m, c och fp att upphandlingen inte borde genomföras. Sammasynpunkt förs fram i motion 1709. Också i motion 2873 betecknas inköpet somolämpligt. Även enligt utskottets mening bör köpet inte komma till stånd. Irådande läge skulle det nämligen vara en belastning för det ekonomiskaförsvaret. Om regeringen av andra skäl genomför det planerade inköpet är detangeläget att detta - såsom anförs i motion 2873 -sker till ett pris sominnebär att oljan fritt inte kommer att betinga ett högre pris än vadsom gäller för motsvarande kvalitet och kvantitet från närliggande normalainköpsställen. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan i moment 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande inköp av råolja från attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:1709, yrkande 2, och 1984/85:2873 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört.