bet · G801TU7 · 1984-12-31 00:00:00 — omtilläggsbudget 1 (prop. 1984/85:25 bil. Under punkten 1 (Järnvägar)tillstyrker ulskoltel att inom ordinarie investeringsram /85 får använda 23 milj. kr. för nyteckning av aktier i . Under punkten 2 (Ny organisationför luftfartsverket m. m. och Flygplatser m. tillstyrker utskottetregeringens förslag om ändringar i luftfartsverkets organisation. Den nya organisationen syftar till att ökamarknadsinriktningen och resursutnyttjandet. Detta sker bl. a. genom altflygplatserna blir självständiga resultatenheter med ett utvidgat linjeansvardirekt under verkschefen. Den centrala förvaltningen fär en förstärkt karaktärav stab till verkschefen och en servicefunktion gentemotflygplatserna. Ändringarna i organisationen innebär alt en klarareavgränsning görs mellan verkets myndighetsfunktioner och rörelsedrivandefunktioner. och transport- och planeringsavdelningenkommer att utgöra verkets renodlade myndighetsfunktioner och flygplatserna ochirafikavdelningen med därtill hörande flygtrafikledningsorgan de rörelsedrivandeverksamheterna. Marknadsstaben, revisionen, administrativa avdelningen ochekonomiavdelningen blir centrala staber. Med tanke på den dynamik som präglar flygtransportsektornkan successiva anpassningar av luftfartsverkets organisationsstruktur blibehövliga. Organisation och syslem kan vidare behöva förändras för att stärkaden inre effektiviteten. Utskottet tillstyrker därför propositionens förslagatt det skall fä ankomma på regeringen att fatta beslut om sådana förändringar.Med anledning av ett i motion 1984/85:201 (m) framfört yrkande i denna delunderstryker utskottet dock att därmed skall avses endast förändringar sominte påverkar verkets huvudsakliga verksamhetsinriktning enligt det nu tillstyrktaorganisationsförslaget. Beträffande de framlida och mera principiella ändringarav organisationen som kan befinnas påkallade framhålls att förslag härom ävenfortsättningsvis bör föreläggas för godkännande. Utskottet avstyrker det i samma motion framförda förslagetalt i skrivelse till regeringen hemställer om förslag till delsfullständigt avskiljande av luftfartsverkets myndighetsfunktion frän dessrörelsedrivande funktion, dels aktiebolagsbildning av de statliga flygplatsernasverksamhet. 1 1984/85. TU1984/85:7 2 I en m-reservation yrkas bifalltill motionärernas förslag i sistnämnda delar. Särskilt yttrande anmäls (fp) beträffande luftfartsverketsmyndighets-och rörelsedrivande funktioner, m. m. Utskottet tillstyrker underförevarande punkt vidare att luftfartsverket inom ordinarie investeringsramför /85 får använda . för nyteckning av aktier iSwedavia AB samt att regeringen bemyndigas medge luftfartsverket att tecknaborgen för län till intill eU belopp om högst . Slutligen tillstyrker utskottet attpä tilläggsbudget tas upp ett reservationsanslag på 25 milj. kr. för vissa investeringari inrikesterminalen och för regionalflyget på , vilka visat signödvändiga pä grund av den kraftiga trafikökningen. 1 anslutning härtill avstyrks yrkandet i en c-motion allriksdagen skall ge regeringen till känna vad som anförts i motionen omöverförande av viss transfertrafik frän till andra flygplatser, främstLandvetter och . Särskiltyttrande i frågan härom anmäls av c-ledamöterna. Nyteckning av aktier i . Medtillstyrkande av regeringens förslag i proposition 1984/85:25 bilaga 4() under punkt 1 (s. 12) hemställer utskottet att godkänner att statensjärnvägar inom ordinarie investeringsram för /85 får använda . för nyteckning av aktier i . Ny organisation för luftfartsverket m. m. ochFlygplatser m. m. Regeringen har under punkt 2 (s. 13 24) föreslagitriksdagen a//godkännadeav föredragande departementschefen förordaderiktlinjerna för organisation av luftfartsverket, a//bemyndiga regeringen att besluta om framtida ändringari luftfartsverkels organisation, ö» godkänna att luftfartsverket inom ordinarieinvesteringsram /85 får använda . för nyteckningav aktier i , att bemyndiga regeringen att medge luftfartsverket attteckna borgen för län intill eU belopp om högst , att lill Flygplatser m. m. på tilläggsbudget I lill statsbudgetenför /85 anvisa ett reservationsanslag på . TU1984/85:7 3 luftfartspolitiskabeslut är 1982 (prop. 1981/82:98, /82:28, rskr 1981/82:339) innebar bl.a. att luftfartsverkets verksamhet skulle inriktas mot en ökadmarknadsorientering. Det av verket påbörjade arbetet med översyn avarbetsformer, organisation och styrsystem skulle fortsätta och verket åladesatt självt vidta eller i förekommande fall lägga fram förslag till erforderiigaorganisatoriska förändringar. 1 en skrivelse harluftfartsverket redovisat resultatet av översynsarbetet och föreslagit vissaändringar av organisationen. , statskontoret och Aktiebolaget () har yttrat sig över skrivelsen. 1 propositionen lämnas (s. 1317)en redogörelse för dels luftfartsverkets nuvarande organisatoriskaförhållanden, dels verkets förslag till ändringar av organisationen samt överförslaget inhämtade remissyttranden. Föredragandens ställningstaganden i dennadel redovisas pä s. 17 20. Vidare läggs fram förslag till ökning avaktiekapitalet i (Swedavia) AB m. m. (s. 2122)samt till medelsanvisning för viss utbyggnad av (s. 22 24). Som bilaga till detta belänkande har fogats tablåer öververkets nuvarande organisation samt över föreslagen ny organisation. 1 motion 1984/85:201 av m. (m) yrkas 1. all riksdagenavslår propositionens förslag angående bemyndigande för regeringen att beslutaom framtida ändringar i luftfartsverkets organisation, 2. att riksdagenhos regeringen begär förslag lill aktiebolagsbildning av de statligaflygplatserna, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om ettfullständigt avskiljande av myndighetsfunktionen från den rörelsedrivandefunktionen i verket. I motion 1984/85:203 av RuneTorwald m. fl. (c) yrkas att beslutar att som sin mening geregeringen till känna vad som i motionen anförs angående delvis omläggning avtransferlrafiken. Ny organisation för luftfartsverket m. m. I propositionen erinras om allutvecklingen pä den civila luftfartens område varit mycketexpansiv. 1 första hand gäller det inrikestrafiken, vilket hänger samman medatt SAS och LIN:s verksamheter samlokaliserades i en gemensam terminal påArlanda . TU1984/85:7 4 Inför den positiva utveckling avluftfarten som kan förutses under resten av 1980-talet anser föredraganden delnaturligt att luftfartsverket främjar en på sunda ekonomiska villkor grundadutveckling och verkar för att en tillfredsställande flygtransporlförsörjninguppnås och vidmakthålls till lägsta möjliga kostnader. 1 detta anses ligga bl.a. alt verket självt eller i samverkan med övriga intressenter vidtar ellerinitierar ätgärder som stärker sektorns långsiktiga konkurrensförmåga. För attsäkerställa detta krävs att luftfarten bedrivs med en hög säkerhet,effektivitet, regularilet och servicenivå. och flygbolagenproducerar tillsammans Hyg-transportljänster. Det är därför angelägel, sägsdet, att verkets handlande präglas av en ökad marknadsorientering. En sådainriktning bör ocksä ta sig uttryck i anspassning av luftfartsverketsorganisation. Utskottet delar helt denna uppfattning. Den nya organisation som luftfartsverket föreslagit syftarenligt föredraganden lill att öka marknadsinriktningen och resursutnyttjandet.Detta sker bl. a. genom att flygplatserna blir självständiga resultatenhetermed ett utvidgat linjeansvar direkt under verkschefen. Den centralaförvaltningen får en förstärkt karaktär av stab till verkschefen och samtidigten servicefunktion gentemot flygplatserna. Den nya organisationens huvudstruktur innebär sålunda attflygplatserna får ett delegerat ansvar direkt under verkschefen, att flygplalsavdelningen i samband därmed avvecklas och enteknisk avdelning inrättas, att enmarknadsstab inrättas och att en starkare avgränsning görs mellan verketsmyndighets- och rörelsedrivande enheter. Enligt föredraganden är förslaget i överensstämmelse medvad statsmakterna uttalade i samband med 1982 ärs luftfartspolitiska beslut.Förslaget uttrycker en klar strävan mot en bättre marknadsanpassning, bl. a.genom ökade möjligheter för flygplatserna alt agera självständigt. Betoningenav målstyrning, produktansvar och resultatansvar sägs vidare vara mycketvärdefull. Den decentraliserade organisationen anses ocksä gagnaeffektiviteten genom den stimulans en sådan organisation ger till ökat ansvar,engagemang och lokala initiativ. En väsentlig del av en omorganisation är, som förutnämnts, att en klarare avgränsning görs mellan verkets myndighetsfunktioner ochrörelsedrivande funktioner. Utskottet finner det för sin del angeläget att säsker och tillstyrker därför förslaget i denna dek Ändringen innebär, som föredragandenanfört, att luftfarlsinspektionen och transport- och planeringsavdelningenkommer alt utgöra verkets renodlade myndighetsfunktioner och flygplatserna ochtrafikavdelningen med därtill hörande flygtrafikledningsorgan derörelsedrivande verksamheterna. TU1984/85:7 5 Marknadsstaben, revisionen,administrativa avdelningen och ekonomiavdelningen kommer att utgöra centralastaber. Vad föredraganden i övrigt anförtbeträffande organisationsförslagel och konsekvenserna av dess genomförandeföranleder ingen erinran eller särskilt uttalande från utskottets sida.Förslaget tillstyrks sålunda även i dessa delar. I propositionen föresläs också altregeringen bemyndigas att besluta om framtida ändringar i luftfartsverketsorganisation. Med anledning härav hemställs i motion 1984/85:201 (m) attregeringens begäran om ell sådant bemyndigande avslås. Vidare begärs etttillkännagivande från sida om att ett fullständigt avskiljande avverkets myndighetsfunktion frän dess rörelsedrivande funktion börkomma till stånd samt att regeringen lägger fram ett förslag lill aktiebolagsbildningav de statliga flygplatsernas verksamhet. Med tanke pä den dynamik sompräglar flygtransportsektorn är det som föredraganden framhållit naturligt attsuccessiva anpassningar görs av luftfartsverkets organisationsstruktur.Organisation och syslem kan behöva förändras för att stärka den inreeffektiviteten. Utskottet ser därför ingen anledning att motsätta sig förslagetatt det skall fä ankomma pä regeringen att fatta beslut om sädana förändringaroch tillstyrker alltså detsamma. 1 anslutning härtill och med anledning avmotionärernas yrkande vill utskottet dock understryka att därmed skall avsesendast förändringar som inte påverkar verkets huvudsakligaverksamhetsinriktning enligt del nu tillstyrkta organisationsförslagel.Beträffande de framtida och mera principiella ändringar av organisationen somkan befinnas påkallade bör förslag härom även fortsättningsvis föreläggasriksdagen för godkännande. Genom vad utskottet nu anfört synes syftet med motionen idenna del tillgodosett. Utskottet avstyrker under hänvisning härtill motionensavslagsyrkande. Vad beträffar motionärernas övrigayrkanden är utskottet inte berett biträda desamma. Såsom redan tidigareframhållits innebär ju f. ö. den aktuella omorganisationen en klarareavgränsning mellan verkets myndighets- och rörelsefunktioner samt en bestämdinriktning mot en bättre marknadsanpassning, bl. a. genom ökade möjligheter förflygplatserna att agera självständigt. Härmed sammanhängande frågor har tidigare övervägts isamband med luflfartspolitiska beslut under vären 1982. Som underlagförelåg då den luftfartspolitiska utredningens betänkande (SOU 1981:12) Inrikesflygetunder . Utredningen hade undersökt ett par alternativaförelagsformer för huvudmannaskap, drift och förvaltning av de interregionalaflygplatserna. En enig utredning avvisade alternativet all TU1984/85:7 6 ombilda förvaltningen av flygplatsverksamheten till bolag.Utredningen förordade i stället alternativet med ett luftfartsverk därmyndighetsfunktionen och den kommersiella funktionen hålls samman. Man ansågvidare att om verket använder de möjligheter som affärsverksformen ger, börverksamhetens effektivitet kunna ökas. Utskottet vill vidare erinra om att riksrevisionsverketnyligen redovisat en kartläggning av affärsverkens bolagsverksamhet. Verket harocksä pä grundval härav analyserat problem som är förknippade med denna. Kartläggningenoch problemanalysen har överlämnats till regeringen. Beredning avfrågorna härom pågår enligt vad utskottet erfarit inom . Mot bakgrund av det anförda kan utskottet inte finna någraskäl föreligga att begära förslag till ändring av verkets organisationsform pädel sätt motionärerna föreslagit. De uppgifter för luftfartsverket som anges imotionen torde sålunda väl kunna fullgöras inom ramen för den nya organisationsformen.Motionen avstyrks i dessa delar. ökning av aktiekapitalet i (Swedavia) AB m. m. godkände (prop. 1981/82:185, /82:32, rskr 1981/82:289) aU eU aktiebolag bildadessom dotterföretag fill luftfartsverket med uppgift att bedrivakonsultverksamhet m. m. inom den civila luftfartens område. Regeringen godkände ett förslag tillbolagsordning för det avsedda bolaget och medgav attluftfartsverket fick ta i anspråk erforderliga medel inom den för budgetåret1982/83 angivna investeringsramen för teckning av aktier i bolaget. Vidarebemyndigade regeringen luftfartsverket alt teckna borgen för lån till bolagetintill ett belopp av högst 2,5 milj. kr. Enligt bolagsordningen 4 § skall bolagets aktiekapitalvara lägst . Aktiekapitalet har sedan bolagelsbildande utgjort . och till reservfonden har avsatts , dvs.föreskrivna av aktiekapitalet. Genom den expansion som Swedavia har haft sedan bildandethar enligt luftfartsverket bolagets eget kapital blivit otillräckligt. Underdet första verksamhetsåret var omsättningen 3,4 milj. kr. /84 beräknasden lill 7 milj. kr. och /85 till 17 milj. kr. För att kunna finansiera en verksamhet av denna omfattningbehöver bolaget disponera kapital eget och främmande pä ca 11 milj. kr.Luftfartsverket har därför föreslagit att 4 § i bolagsordningen ändras så attdäri anges all aktiekapitalet skall utgöra lägst 3 milj. kr. och högst 12 milj.kr. Föredragandensäger sig kunna godta luftfartsverkels bedömning av TU1984/85:7 7 Hittillsvarande 'erfarenheter avSwedavias verksamhet visar att bolaget väl kunnat hävda sig i deninternationella konkurrensen. Bolaget har självt och i samarbete med andrasvenska företag bearbetat, bevakat och genomfört en rad projekt inom skildaluftfarlsom-räden. Bolagets omsättning och resultat har också utvecklatstillfredsställande. För den fortsatta utvecklingen av bolaget anses desskapitalbehov böra säkerställas. Sålunda föreslås att bolagets aktiekapital höjsfrän . till 3 milj. kr. Utskottet tillstyrker att så sker.Genom att de nya aktierna enligt förslaget tecknas till en kurs av 120 %tillförs ett belopp av . De medel som behövs föraktieteckningen bör i enlighet med propositionens förslag få täckas från detför /85 anvisade reservationsanslaget Flygplatser m. m. Utskottet tillstyrker vidare all luftfartsverket för attbolagets behov av rörelsemedel skall kunna tillgodoses får teckna borgen föraktiebolaget intill ett belopp av 8 milj. kr. Utbyggnadsbehov för inrikesflyget på flygplats Såsom framhålls i propositionenförutsattes vid planeringen och genomförandet av Inrikesprojeklet att endast Linjeflygs trafik skulle flytta från ochsamlokaliseras med SAS inrikestrafik på . Den nyainrikesterminalen dimensionerades sålunda för LIN:s och jettrafik samt förtvä regionalflyglinjer. Sedan inrikesterminalen togs i bruk har emellertidutvecklingen blivit en helt annan än den förväntade. Antalet regionalflyglinjerberäknas uppgå till 1314 med ca 120 flygplansrörelser perdag, vilket medför en tiofaldig ökning av trafikintensiteten jämfört med vadsom planerats. Tillgänglig kapacitet är otillräcklig och risk anses föreliggaför allvarliga störningar i trafiken. Situationen förvärras efter hand somstörre flygplanstyper (SF 340 m. tas i bruk. I en skrivelse till regeringenkonstaterar luftfartsverket att omedelbara åtgärder erfordras iinrikesterminalen och för regio-nalflyget. a. krävs ytterligare uppställningsplatser förflygplan, ökade väntut-rymmen för passagerare samt större lokalutrymmen förincheckning, biljettutrymmen samt för restaurangverksamhet. Del totalainvesteringsbehovet uppgår enligt verket till ca 25 milj. kr., i prisläge den1 . De avsedda åtgärderna beräknas kunna vidtas i huvudsakunder vären 1985. Föredraganden erinrar om all sammanföringen av LlN:s ochSAS inrikesflyg i en gemensam terminal pä har inneburit en mycketkraftig tranktillväxt. Det gäller den tunga jetlrafik som bedrivs av SAS ochLIN TU1984/85:7 8 och som har ökat del första verksamhetsärel på mednärmare . Det gäller ocksä den regelbundna trafiken med mindre flygplan regional- eller, som det ocksä brukar kallas, sekundärflyget. Befintligaregionalflygförbindelser har fått en mycket snabb passagerartillväxt samtidigtsom nya förbindelser har upprättats. Sammantaget har detta inneburit attutrymmena för bäde flygplan och passagerare i regionalflyget blivit klartotillräckliga. Enligt föredragandens mening är del naturligt attanpassningsätgärder vidtas i den nya terminalen när verksamheten pågätt någontid. Den kraftiga trafikökningen har förstärkt behovet av åtgärder. Det sägsockså vara angeläget alt den tillväxt som regionalflyget uppvisat kan omhändertaspä ett tillfredsställande sätt och att dess fortsalla utveckling tryggas.Föredraganden förordar därför alt de av luftfartsverket föreslagna åtgärdernavidtas. Utskottet delar föredragandens uppfattning härvidlag ochtillstyrker därför förslagen i fräga. I motion 1984/85:203 (c) framhållsatt om den snabba expansionen på fortsätter behov snart kommer attuppslå av betydligt kostsammare utbyggnader än som är aktuella. ex. en ny bana och en kraftigt utbyggd terminal alternativt en helt nyterminal. Regeringen bör enligt motionen i egenskap av aktieägare taupp överläggningar med SAS/och för alt utnyttja möjligheterna allminska trycket på . Detta bör ske genom alt överföra en deltransfertrafik till andra flygplatser, främst och . Utskottet vill med anledning av motionärernas uttalandenframhålla all frågorna om framtida ban- och terminalbyggnader m. m. pä Arlandasedan länge och helt i enlighet med det planeringsansvar härför som åvilarluftfartsverket övervägs inom verket. Detsamma gäller i tillämpliga delarfrågorna om lämpliga linjesträckningar för primär- och sekundärflyget m. m.samt bättre utnyttjande av flygplatssystemet i dess helhet där f. ö.kontinuerliga överväganden sker i samråd med övriga berörda parter såsom SAS,och m. fl. I anslutning härtill mä också erinras om att utskottetvid en rad tillfällen under senare är särskilt understrukit angelägenheten avatt sädana åtgärder vidtas frän luftfartsverkets och flygföretagens sida att enbättre och effektivare användning av och Slurups flygplatser kommertill stånd. Viktiga faktorer härvidlag är såväl flyglinjenäiets utformning somluftfartsverkets taxesättning för de skilda flygplatserna m. m. Utskottet kan mot bakgrund av det anförda inte finna skälföreligga att från sida nu göra en särskild framställning av detslag motionärerna begärt och avstyrker därför motionen i fräga. TU1984/85:7 9 Under äberopande av det anförda hemställer utskottet 1. all riksdagengodkänner de av föredragande departementschefen förordade riktlinjerna förorganisation av luftfartsverket, 2. att riksdagenmed bifall till propositionens förslag och med avslag på motion 1984/85:201 (m)yrkande 1 bemyndigar regeringen att besluta om framtida ändringar iluftfartsverkets organisation, 3. beträffande/i//5a//r//g avgränsning mellan lufifartsverkeis myndighets- och rörelsefunktioner, m. in. attriksdagen avslår motion 1984/85:201 (m) yrkandena 2 och 3, 4. att riksdagengodkänner att luftfartsverket inom ordinarie investeringsram för budgetåret1984/85 fär använda . för nyteckning av aktier i , 5. att riksdagenbemyndigar regeringen att medge luftfartsverket att teckna borgen för län tillSwedavia AB intill ett belopp om högst , 6. att riksdagentill Flygplatser m. m. på tilläggsbudget 1 till statsbudgeten för budgetåret1984/85 anvisar ell reservationsanslag på , 7. beträffandeomläggning av viss transfertrafik in. m. att avslår motion1984/85:203 (c). Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (), PerStenmarck (m), (), (), (), OlleGrahn (fp), (vpk), (), () ochMargareta (). TU1984/85:7 10 vid punkten 2 Ny organisation för luftfartsverket m. m.beträffande/M/Z/än-dig avgränsning mellan luftfartsverkets myndighets- ochrörelsefunktloner, m. m. (mom. 3) , Per Stenmarck, GörelBohlin och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 5 börjar med "Vad beträffar" och pä s. 6 slutarmed "dessa delar" bort ersättas med text av följande lydelse: Beträffande motionärernas yrkanden i övrigt vill utskottetframhålla följande. Ett flertal utredningar har tidigare studeratluftfartsverkets funktion och organisation, bl. luftfartsutredning,flygtrafikledningskommittén och luftfartsverkets egen utredning (Ds K 1974:14)om luftfartsverkets organisation. I samtliga utredningar har framkommit det angelägna i attflygsäker-hetsfrägorna ställs under en myndighets totalansvar samt att det voreen fördel att de kunde behandlas avskilda från de ekonomiska hänsyn som följermed affärsverksformen. Av den anledningen föreslog flygtrafikledningskommittén isitt betän--kande. Flygtrafikledning 1980, att ett fristående flygsäkerhetsverkbestående av luftfartsinspektionen samt trafikavdelningen skulle inrättas. Så blevinte fallet, men luftfarlsinspektionen gavs en starkare och mer friståendeställning och sedermera inrättades för utredning avfrämst allvarliga civila och militära luftfartsolyckor. Frägan om en delning av luftfartsverket har ocksä varitföremål för diskussion under är 1979 av revisorer, som i enpromemoria analyserade spörsmålet huruvida de myndighetsutövande verksamheterna,dvs. i huvudsak luftfartsinspektionen och transport- och planeringsavdelningenborde brytas ut och bilda en ny myndighet. Utvecklingen har således gått moten mer självständig ställning för flygsäkerhetsområdet inom luftfartsverket ochockså större självständighet och ansvar för flygplatsorganisationen utan attsteget dock tagits att fri-koppla nämnda funktioner. Det förslag till förändringar som utskottet i detföregående tillstyrkt mäste i och för sig ses som ett steg i rätt riktning.Emellertid borde regeringen av de skäl som i propositionen anförs gått längreoch helt skilt myndighetsenheterna från rörelseenheterna. Beträffandeflygplatsernas självständighet så torde den i motionen föreslagnaaktiebolagsformen ge flygplatsernas verksamhet en starkare marknadsinriktning,vilket ju också i propositionen sägs vara önskvärt. Det finns sålunda starkaskäl som talar för att helt avskilja myndighetsfunktionen i form av bl. TU1984/85:7 II gorna från den övriga verksamheten. Luftfartsverkelsuppgifter i övrigt, dvs. att svara för den civila luftfartens markorganisation,att driva och förvalta statens flygplatser för civil luftfart och att verka fören utveckling av den civila luftfarten skulle i ett sådant läge med fördelkunna drivas i bolagsform. Utskottet tillstyrker under hänvisning till det anfördamotionärernas hemställan om att man frän sida begär ett förslag fränregeringen i här berörda frågor. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande fullständigavgränsning mellan luftfartsverkets myndighets- och rörelsefunktioner, m. m. aUriksdagen med bifall till motion 1984/85:201 (m) yrkandena 2 och 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. 1. vid punkten 2 Ny organisation för luftfartsverket m.m. beträffande fullständig avgränsning mellan luftfartsverkets myndighets- och rörelsefunk tioner, m. m. (mom. 3) () anför: organisationsstruktur bör med tanke päden snabba utveckling som präglar flygtransportsektorn anpassas så att ettfullständigt avskiljande av verkets myndighetsfunktion och dess rörelsedrivandefunktion uppnäs. Eventuella förslag härom bör i sedvanlig ordningföreläggas för godkännande.