bet · G801AU13 · 1984-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetfinner det anmärkningsvärt att regeringen inte har beaktat regionalpolitiskautredningens förslag om särskilda medel för att stimulera produktutvecklingm.m. inom den träbearbetande industrin. Såsom redovisas i motion 1984/85: 2915(c) finns redan förslag till program, som har utarbetats av Träteknikcentrumefter samråd med intressenter i de fyra nordligaste länen. Enligt utskottetsmening skulle den föreslagna förstärkningen av insatser för vidareförädlinginom träindustrin utgöra en effektiv form av regionalpolitiskt stöd. Utskottetbiträder alltså yrkandet i motionen om att skall anvisa ett särskiltanslag av 10 milj. kr. för angivna ändamål. AU1984/85:13 Bilaga 1: NU 1984/85:9y 224 Industrins forskning och utveckling i de fyranordligaste länen (vpk) anser att dendel av yttrandet under rubriken - som börjar med "Motbakgrund" och slutar med "enligt motionsyrkandet" bort haföljande lydelse: De insatser som har gjorts av staten bl. a. genomNorrlandsfonden har inte kunnat ändra den bristande balansen mellan de fyranordligaste länen och landet i övrigt såvitt avser fördelningen av industrinsforsknings- och utvecklingsverksamhet. Som anförs i motion 1984/85:2942 (vpk)är verksamheten i de nordligaste länen inriktad på att denna del av landetskall fungera som leverantör av råvaror och halvfabrikat. Näringsutskottetdelar motionärens uppfattning att forsknings- och utvecklingsarbetet i ställetbör sikta till en differentiering av regionens industristruktur. Både statligoch privatägd industri bör förmås att ta sill ansvar härför. Utskottet förordaralltså förslaget i motionen om en utredning av frågan. 1 uppdraget förutredningen bör ingå även att överväga lämpliga styrmedel. Regionalpolitiska insatser för företagsutveckling (), Per (), (), () och () anser attden del av yttrandet -under rubriken - som börjar med"Näringsuiskottet förordar" och slutar med "ifrågavarandedel" bort ha följande lydelse: anser det angeläget att utvecklingen avett konkurrenskraftigt näringsliv i de regionalpolitiskt prioriterade områdenafrämjas. Enligt utskottets mening sker detta effektivast genom generellaåtgärder inom ramen för den allmänna ekonomiska politiken, skattepolitiken ocharbetsmarknadspolitiken. Utskottet ansluter sig till vad som anförs härom imoderata samlingspartiets motion 1984/85:2951. Enligt näringsutskottels uppfattning är den typ avåtgärder för företagsutveckling som föresläs i propositionen av jämförelsevismarginell betydelse. Utskottet anser dock att särskilda insatser bl. a. föratt stimulera till nyföretagande i de berörda delarna av landet börprioriteras liksom allmän ekonomisk rådgivning. Mot bakgrund härav biträderutskottet regeringens förslag om att länsstyrelserna skall kunna använda medelur länsanslaget för sådana ändamål. Av största vikt är därvid att insatsernafår karaktären av starlhjälp till företagen och atl dessa skall kunna levavidare utan bidrag av offentliga medel. Det är också angeläget att insatsernainte leder till snedvridning av konkurrensen. anser sig också kunna godta att deregionala utvecklingsfonderna i berörda län får svara för genomförandet avsådana åtgärder för företagsutveckling som länsstyrelserna finner angelägna. avstyrker yrkandet i motion 1984/85:2915(c) om särskilda medel till utvecklingsfonderna. AU 1984/85:13 Bilaga 1:NU 1984/85:9 y 225 9.Regionalpolitiska insatser för företagsutveckling () och () anser attden del av yttrandet - under rubriken - som börjar med"kan" och slutar med "ifrågavarande del"bort ha följande lydelse: Näringsutskottetanser emellertid, med instämmande i vad som anförs härom i centerpartietsmotion 1984/85:2915, att medel för företagsutveckling bör tillförasutvecklingsfonderna direkt. Den av regeringen föreslagna ordningen attlänsstyrelserna ur länsanslaget skall avsätta medel till fonderna förändamålet skulle strida mot nuvarande fördelning av ansvaret för fondernamellan huvudmännen, dvs. landstingen och staten genom SIND. Som framhålls imotionen bör länsstyrelserna och fonderna bedriva sin verksamhet på området inära samverkan. Fondernas medelstilldelning bör dock som ske direkt.Utskottet tillstyrker yrkandet i motionen om att 30 milj. kr. skall tillförasutvecklingsfonderna, att användas för stöd till nyföretagare och annanföretagsservice m. m. i berörda delar av landet. Dessa medel utgör ett tilläggtill den ökning med 100 milj. kr. av insatserna för småföretagsutveckling bl.a. genom utvecklingsfonderna som har föreslagit.Näringsutskottet förordar alltså den i motionen föreslagna ökningen medsammanlagt 130 milj. kr. av medelstilldelningen för angivna ändamål undernästa budgetår. AU1984/85:13 Bilaga 1: NU 1984/85:9 y 226 Innehållsförteckning Fråga omavslag på proposition 1984/85: 115 .............. 29 Mål ochriktlinjer för regionalpolitiken ............................. 30 Deallmänna målen för regionalpolitiken ....................... .. 30 Regionalpolitikensförutsättningar och allmänna inriktning 30 Ansvarsfördelningeni regionalpolitiken............................. 38 Deregionalpolitiska medlens inriktning .......................... 41 Forskningoch nordiskt samarbete .................................. 43 Samhällssektorernasroll i regionalpolitiken ..... '............... 46 Lokaliseringav statlig verksamhet ................................ 52 Åtgärderför att främja utbildning, forskning, teknikutveckling och Teknik-och kunskapsspridning ....................................... 56 Forskningoch utveckling i högskoleregion .......... 60 Regionalainsatser för förelagsutveckling ........................ 62 Regionalpolitisktstöd till företagen ................................ 64 Denallmänna utformningen ...................... ................. 64 Villkorför regionalpolitiskt stöd ..................................... 68 Lokaliseringsstöd ........................................................... .. 72 Lån tillprivata regionala investmentbolag ...................... 75 Nedsättningav företagens socialavgifter ....................... 77 Insatser iglesbygd ........................................................ 84 Visstregionalpolitiskt stöd ..................................... 91 C 2.Lokaliseringsbidrag m. m............................................ 93 C 3.Lokaliseringslån ........................................................ 94 C 4.Regionala utvecklingsinsatser m.m............................ 95 C 5.Täckande av förluster på grund av kreditgarantier till företag i m................................................................ .. 99 C 6.Ersättning för nedsättning av socialavgifter ............ 100 C 7.SysselsäUningsstöd ................................................ 100 C 8.Expertgruppen för forskning om regional utveckling 101 Stödområdesindelningen ................................................ .. lOl Utvecklingsproblemi landsdelar och län ......................... 106 Mellerstaoch södra .......................................... 111 ,och ............... 120 AU1984/85:13 Bilaga 1: NU 1984/85:9y 227 Kust ochskärgärd ........................................................... . 134 Förutsättningarnaför regionalpolitiken (m) ............... 150 Förutsättningarnaför regionalpolitiken (vpk) .............. 151 Den allmännageografiska inriktningen av regionalpolitiken (c) . Den allmännageografiska inriktningen av regionalpolitiken (fp) 154 Den allmännageografiska inriktningen av regionalpolitiken (m) . Oförändradbefolkningsandel i storstäderna (c) ......... . 156 Utvecklingsprogramför landsbygden (c) ...................... . 157 Ansvarsfördelningeni regionalpolitiken såvitt avser SIND;s medverkan (m) 158 Deregionalpolitiska medlens allmänna inriktning (m) .. 159 De regionalpolitiska medlensallmänna inriktning (fp) 160 De regionalpolitiska medlens allmännainriktning (vpk) 161 Åtgärder för att underlättarekryteringen av kvalifcerad arbetskraft (c) 162 Plan för utvecklingen avMiftskandinavren (vpk) ......... 162 Den offentliga sektorns roll försysselsättningen (vpk) 163 Den offentliga sektorns roll försysselsättningen (m) 164 Telekommunikationernas rol iregionalpolitiken (c, fp) 165 Telekommunikationernas roll iregionalpolitiken (m) . Fortsatt arbete med omlokaliseringav statlig verksamhet (c) ... 166 Lokalisering av statlig verksamhettill Bergslagen m. m. (vpk) .. 167 Löntagarfonderna iregionalpolitiken (vpk) ................. 168 Löntagarfondernai regionalpolitiken (m, c, fp) 168 Teknik- och kunskapsspridning(vpk) ........................ 169 Åtgärder hos sågverks- ochträförädlingsföretagen i stödområdena (c) 169 Insatser för forskning ochutveckling inom högskoleregion (c)...................................................................................... 170 Forskning och utvecking i allmänhet(vpk) ................. . 171 Regionalpolitisktutvecklingskapital (c) ....................... 171 Regionalpolitisktutvecklingskapital (m) .................... . 172 Riskgarantilän (m) ..................................................... . 173 Avskaffande av lokaliseringslånen(m) ..................... . 174 Avskaffande av lokaliseringslånen(c, fp) .................. 174 Avskaffande av nedsättning avsocialavgifter som regionalpolitiskt medel (vpk) 175, Trädgårdsnäringen somstödberättigad verksamhet (c) 176 Statsgaranti inom bilglasindustrin(vpk) ................... 176 Nedsättningen av socialavgifter(m) .......................... 177 Nedsättningen av socialavgifter(c) .......................... . 177 Nedsättningen av socialavgifter(fp) .......................... 178 Nedsättningen av socialavgifter(vpk) ....................... 179 Avgiftsbefrielsen i Svappavaarasamhälle såvitt gäller geografisk omfauning (c) 180 Avgiftsbefrielsen i Svappavaarasamhälle såvitt gäller branschomfattning (fp) 180 Sysselsättningsstödet (c) ......................................... 180 Industricentra(m) 181 AU1984/85:13 Bilaga 1: NU 1984/85:9 y 228 Lokaliseringssamrådetsframtida inriktning (m) ......... 181 Lokaliseringssamrådets framtidainriktning (c) ........ 182 Regionala prioriteringar i sambandmed lokaliseringssamråd (m) 183 Regionala prioriteringar i sambandmed lokaliseringssamrädet (c) 183 Inriktningen av glesbygdsstödet ochövriga insatser i glesbygd (m) 184 Inriktningen av glesbygdsstödet ochövriga insatser i glesbygd (vpk) 184 Högsta belopp för stöd till företagi glesbygd m.m. (c, fp) 185 Högsta belopp för stöd lillintensifierade kommunala sysselsättningsinsatser (c, fp) 186 Reserverande av IKS-stödet föräldre arbetslösa (c) .. 186 Medelsanvisning till anslagetLokaliseringsbidrag m. m. (m) .... 187 Medelsanvisning till anslagetLokaliseringsbidrag m. m. (fp) ... 187 Medelsanvisning till anslagetLokaliseringslän (m) ... 188 Medelsanvisning till anslagetLokaliseringslån (c, fp) . Medelsanvisning till anslagetRegionala utvecklingsinsatser m. m. (m)..................................................................................... 189 Medelsanvisningtill anslaget Regionala utvecklingsinsatser m. m. (c) .................................................................................. 190 Medelsanvisning lill anslagetRegionala utvecklingsinsatser m. m. (fp) 190 Medelsanvisning till anslagetRegionala utvecklingsinsatser m. m. (vpk) 191 Medelsanvisning till anslagetErsättning för nedsättning av socialavgifter (m) 191 Medelsanvisning till anslagetErsättning för nedsättning av socialavgifter (c) 192 Medelsanvisning till anslagetErsättning för nedsättning av social avgifter (fp).................................................................. 193 Medelsanvisning till anslagetErsättning för nedsättning av socialavgifter (vpk) 193 Medelsanvisning till anslagetSysselsättningsstöd (m) 194 Medelsanvisning till anslagetSysselsätlningsstöd (c) 194 Inplacering i stödområde C avHallstahammar och kommuner m. m. (vpk) 195 Insatser för att stärka och breddanäringslivet i Malmfälten (vpk) 195 Insatser för att stärka och breddanäringslivet i Malmfälten (c) .. 196 Demografiska databasens filialer iPajala, och (c, fp)..................................................................................... 197 Åtgärdsprogram för Västerbottenslän (vpk) ............ 197 Försöksverksamhet medbruttodimensionering vid statliga myndigheter i (vpk) 198 Åtgärdsprogramför (vpk) .................. 198 Regionalpoliliska åtgärder iBergslagen m. m. (vpk) . Regionalpolitiska åtgärder i Värmlandslän m. m. (vpk) 200 Åtgärdsprogram för (vpk) ................. 202 Reglerna för lokaliseringsbidrag iUddevallaregionen (m) 202 Den geografiska avgränsningen av iUddevallaregionen m. m. (c) 203 Anslag till Lokaliseringsbidragm.m. (m) ................................................................................. 203 Särskilda utvecklingsinsatser iUddevallaregionen (m) 204 Särskilda insatser i orter ochregioner utanför det ordinarie stödområdet (c) 205 AU1984/85:13 Bilaga 1: NU 1984/85:9 y 229 Utvecklingsinsatseri (vpk) ........... 205 Särskild delegation för ochBlekinge (vpk) ..... . 206 En samlad skärgårdspolitik (c)..................................... 206 1, Förutsättningarnaför regionalpolitiken (c) ................. . 207 2, Utvecklingsprogramför landsbygden (m) ................... . 207 3, Åtgärder föratt underlätta rekryteringen av kvalificerad arbetskraft (m) 208 4, Teknik- ochkunskapsspridning (m)............................... 209 5, Teknik- ochkunskapsspridning (c) .............................. 209 6, Åtgärder försågverks- och träförädlingsföretagen i stödområdena (fp) 210 7, Riskgarantilän(m) ..................................................... . 210 8, Jordbruksföretagi som stödberättigad verksamhet (fp) 210 9, Länsanslagettill m. m. (m, c, fp) .......... . 211 Särskildastödåtgärder för (fp) .. 211 Näringsutskottetsyttrande /85:9y .................... . 212 Statistiskauppgifter om länens utveckling i separat del Tryckeri, Stocktiolm 1985 Statistiska uppgifter om den regionala utvecklingen Västerbottenslän ......................................................... B 6 Västernorriandslän ...................................................... . B 8 Gävleborgslän ............................................................. B 12 Kopparbergslän ........................................................... B 14 Värmlandslän ................................................................ B 16 Örebrolän ............................ .................................... B 18 Västmanlandslän ......................................................... B 20 Uppsalalän..................................................................... B 22 Stockholmslän................................................................ B 24 Södermanlandslän ........................................................ B 26 Östergötlandslän ......................................................... B 28 Skaraborgslän ........................................................... B 30 Älvsborgslän ................................................................ .. B 32 Göteborgsoch län ............................................. B 34 Hallandslän ................................................................. B 36 Jönköpingslän .............................................................. B 38 Kronobergslän .............................................................. B 40 Kalmarlän ..................................................................... B 42 Gotlandslän ................................................................. B 44 Blekingelän ................................................................... B 46 Kristianstadslän ............................................................ .. B 48 Malmöhuslän ............................................................... .. B 50 Defindioner .................................................................. .. B 52 1 1984/85. AU1984/85:13 Bilaga 2 Kvarstående arbetssökande utan arbete, placerade iarbetsmarknadspolitiska åtgärder samt förtidspensionerade. Andel avbefolkningen i åldern (%). 1 Kvarstående arbetslösa arbet IV Anställda med rekryteringsstöd VI 1 , Samhällsföretag samt AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet (%) AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) Arbetsmarknadsläget första kvart a -(%; Sökande kvarstående arbetslösa per AU1984/85:13 Bilaga 2 \02,5 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet (%) Andel avbefolkningen i åldern (%) AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) 1,82. i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet (%) -64år(%) Sökande kvarstående arbetslösa pet- AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) '4,20 i åldern (%) AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%} AU 1984/85:13 Bilaga2 AU1984/85:13 Bilaga 2 Arbetslöshet (%) -64 är (%) 2 1984/85. AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) 3,74' i åldern (%) , ,, Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) i åldern 16-64 är (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) Andel avbefolkningen i åldern 16-64 är (%) ,3,1 3,1 0,6 0,8 0,7 0,3 AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) AU 1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) ,8,71 -(%) AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) i åldern 16-64 är (%) Kvarstående arbetslösa arbet; Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) i åldern (%) ,0,5 AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) 6,12' i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU1984/85:13 Bilaga 2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet (%) i åldern (%) Kvarstående arbetslösa arbet: Sökande kvarstående arbetslösa per 4 1984/85. AU 1984/85:13 Bilaga2 101,3, AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) 4,2) i åldern (%) AU 1984/85:13 Bilaga2 54400 55 346 56203 54400 55 346 56 203 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) .-64 år (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU1984/85:13 Bilaga 2 17 187 60013 30368 32136 15632 15630 60141 30159 31879 15 733 90,9 100,2 99,3 99,2 100,6 87,7 99,4 97,7 98,6 99,5 89,0 99,2 95,5 98,1 99,6 17,2 20,7 20,2 18,9 19,2 18,0 21,1 20,5 19,6 20,0 84,3 80,7 82,4 83,5 85,6 83,3 75,9 78,0 76,4 80,5 62,6 69,0 62,4 65,5 62,6 63,6 70,7 64,9 65,7 65,1 382,77 356,31 378,95 357,22 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet (%) i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) 16-64 är (%) Kvarstående arbetslösa arbet; Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga2 AU 1984/85:13 Bilaga2 Arbetslöshet(%) 2,-34 -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1984/85:13 Bilaga 2 B 52 I föregående tabeller redovisas regionalstatistiskauppgifter för landets kommuner och län avseende befolkning, förvärvsfrekvens,arbetslöshet samt arbetsmarknadsläget . Deredovisade uppgifterna är hämtade från följande källor. Redovisade uppgifter rörande befolkningens storlekår 1975, 1980 och 1984 är hämtade ur officiellastatistik och avser förhållandena per resp. år. Beteckningen"1975=100" i tabellen beskriver befolkningsutvecklingen sedan år 1975i form av en index. Uppgifterna för är härvid baserade på länsstyrelsernasofficiella prognoser efter översyn . Förvärvsfrekvensåren 1980 och 1983 och skattekraft Uppgifter avseende förvärvsfrekvensen ärhämtade från folk-och bostadsräkningen. uppgifter är baserade påspecialbearbetningar av inkomststatistiken (SPINK). Denna statistik haranpassats för största möjliga jämförbarhet med folk- och bostadsräkningarna.Förvärvsfrekvensen avser andelen förvärvsarbetande som arbetar minst 1 timmeper vecka av befolkningen i arbetsför ålder, dvs. Skattekraftenredovisas på grundval av preliminära siffror års taxering. Medskattekraft avses antal skattekronor dividerat med invånarantalet vidtaxeringsårets ingång. Redovisade uppgifter rörande den procentuellaarbetslösheten baseras på det genomsnittliga antalet kvarstående arbetslösaarbetssökande utan arbete aktuella för omedelbar placering för åren 1982, 1983och 1984 enligt arbetssökanderegister. Föratt räkna fram den procentuella arbetslösheten har antalet arbetslösa ställtsi relation till den aktuella åldersgruppens storlek. Det totala antaletarbetslösa samt antalet arbetslösa kvinnor har sålunda ställts i relation tilltotalbefolkningen resp. antalet kvinnor i åldern . Antalet arbetslösaungdomar har ställts i relation till det totala antalet individer i åldern16-24 år. AU 1984/85:13 Bilaga 2 B 53 Samtliga uppgifter rörande arbetsmarknadslägetunder avser ett genomsnittsvärde för årets tre förstamånader. Kvarstående arbetslösa arbetssökande samt det totala antaletarbetssökande vid månadens slut är hämtade ur arbetsmarknadsstyrelsensarbetssökanderegister. Antaletlediga platser är tagna ur register över ledigaplatser. Antaletsökande kvarstående arbetslösa per ledig plats har beräknats genom att divideraantalet lediga platser med antalet kvarstående arbetslösa vid månadens slut. Uppgifterrörande personer i beredskapsarbete, i övriga sysselsättningsskapande åtgärdersamt i olika typer av arbetsmarknadsutbildning har hämtats ur löpande statistikfrån . Uppgifterrörande antalet personer med förtidspension och sjukbidrag är hämtade frånriksförsäkringsverkets statistik och avser förhällandet i början på aprilmånad 1985. Trycken', 1985