bet · G801NU39 · 1984-12-31 00:00:00 — om ändring av villkoren för stöd genom Fonden för svenskt-norsktindustriellt samarbete (prop. 1984/85:204) 1 detta betänkande behandlas dels proposition 1984/85:204 omändring av villkoren för stöd genom Fonden för svenskt-norskt industrielltsamarbete, dels en motion som har väckts med anledning avpropositionen. Propositionen och motionen redovisas i det följande. Utskottet tillstyrker regeringensförslag om godkännande av en överenskommelse med om bl. a. införande aven ny form för stöd genom Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete,innebärande medelstillskott mot rätt till royalty e. d. I en reservation (m)avstyrks förslaget. Förslag Regeringen har ipropositionen föreslagit att dels godkänna en med Norgesregering träffad överenskommelse om ändring av villkoren för stöd [genom Fondenför svenskt-norskt industriellt samarbete], dels ta del av vad föredragandestatsrådet har anfört om framtida förändringar av stödvillkoren. I propositionen föreslås attriksdagen godkänner vissa ändringar i villkoren för stöd genom Fonden försvenskt-norskt industriellt samarbete, vilken bildades i anslutning tillavtalet mellan och omekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och energiområdena. Ändringarnainnebär alt stöd från fonden skall kunna lämnas inte bara som lån utan ocksåsom medelstillskott mot ersättning i form av royalty eller annan löpandeavgift. Dessutom föreslås vissa andra ändringar, bl. a. av beloppsgräns förstöd från fonden. Sålunda skall fonden i undantagsfall kunna stödja ävenprojekt vars totalkostnad understiger 3 milj. kr. I 1984/85. NU1984/85: 39 NU 1984/85:39 2 I propositionen föreslås också att regeringen ifortsättningen skall kunna ingå sådana överenskommelser om slödvillkoren sominte innefattar riksdagsfrågor enligt regeringsformen. YrkandeDen motion som har väckts med anledning av propositionen är 1984/85: 3225 avWiggo Komstedt (m), vari hemställs att avslår regeringens förslagatt godkänna den av regeringen träffade överenskommelsen om ändring avvillkoren för stöd från den svensk-norska industrifonden. I motionen anförs att de skäl som man vid fondenstillkomst hade för alt förbehålla stödet för större riskfyllda projektfortfarande gäller. Vidare anser motionären att de av regeringen föreslagnaändringarna i villkoren kommer att innebära att fonden får karaktären avmedägare snarare än av långivare. Detta, hävdas det, är en utveckling somknappast är förenlig med de principer för fondens verksamhet som togställning . Vidare anförs att fonden har verkat i mindre än tre år.Om några år, när mer erfarenheter har vunnits av de nuvarande reglerna, bordeen utvärdering av fondens verksamhet och arbetsformer ske. Därefter finns detanledning att överväga förändringar i organisation och stödvillkor, menarmotionären. Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete(Svensk-norsk industrifond) bildades till följd av avtal mellanSveriges regering och om ekonomiskt samarbete, särskilt påindustri- och energiområdena (prop. 1980/81:189, NU 1980/81:65, rskr.1980/81:427). De grundläggande bestämmelserna om fonden finns i ett tillavtalet fogat protokoll. Där sägs att fonden skall ha till ändamål att genomlån stödja samarbetsprojekt mellan svenska och norska företag som syftar tillteknisk eller marknadsmässig utveckling av sådana företag på del industriellaområdet. Enligt protokollet skall parterna tillsammans tillskjuta 250 milj. kr.till fonden. Härav skall bidra med 150 milj. kr. åren 1982-1985.Resterande belopp skall tillskjutas av parterna med hälften var vid tidpunktersom parterna senare kommer överens om. bilaga till protokollet anges villkoren för lån genom fonden. Dessa är ihuvudsak följande. Lån får lämnas för projekt som innebär högt risktagande ochsom på bedöms kunna ge företagsekonomisk lönsamhet. Lån får iregel lämnas för högst av kostnaden för det NU1984/85:39 3 utvecklingsprojekt som lånet avser. Lånebeloppet får inleöverstiga 50 milj, kr. Projekt vars totalkostnad understiger 3 milj. kr. skallinte stödjas, ej heller projekt som avser utvinning av olja och gas. Särskildsäkerhet för lån behöver inte ställas. Återbetalningsskyldigheten kan helteller delvis efterges om det saknas förutsättningar att utnyttja projektetsresultat lönsamt. Villkoren för fondens långivning ansluter nära till vadsom gäller för lån från den svenska Fonden för industriellt utvecklingsarbete(Industrifonden) enligt förordningen (1979:630, omtryckt 1980:470) om stödgenom Fonden för industriellt utvecklingsarbete. Svensk-norsk industrifond skall enligt sina stadgar anlitaIndustrifonden och motsvarande norska organ för bl. a. beredning av ärenden. Svensk-norsk industrifond har verkat i drygt tre år.Det i protokollet angivna beloppet 150 milj, kr, har i sin helhet lillskjutitsav , Av fondens årsredovisning för framgår att lån till utgångenav året har lämnats till 16 projekt med ett sammanlagt belopp av 65,2 milj, kr. Enligt riktlinjer som fastställdes av fondens styrelse idecember 1984 är det övergripande målet för verksamheten att stödja deninternationella konkurrenskraften hos de två ländernas industrier. Detta skallske genom att fonden bidrar med riskvillig finansiering av samarbetsprojekt inomfrämst produktutveckling, marknadsutveckling på resp: hemmamarknad som bas förexport och gemensam marknadsutveckling i tredje land. beslöt också alt hos de båda ländernasregeringar begära en ändring av gällande bestämmelser så att fonden ifortsättningen skulle kunna lämna finansieringsstöd till projekt även i form avmedelstillskott med rätt till royalty e. d. Därvid hänvisades till att densvenska Industrifonden kan lämna bidrag med förbehåll för attmottagaren förbinder sig att utge ersättning i form av antingen engångsbeloppeller royalty eller annan löpande avgift. Styrelsen såg en sådan finansieringsformsom betydelsefull för att stimulera den svensk-norska fondens verksamhet. Med anledning av fondens begäran har regeringarna nuträffat en överenskommelse om vissa ändringar i villkoren för stöd genomfonden, m. m. Överenskommelsen innebär att fonden får möjlighet att lämna stödi form av medelslillskott på liknande villkor som gäller för bidrag från densvenska Industrifonden. Det förutsätts att den nya stödformen skall tillämpas såatt den totalt sett kan lämna åtminstone samma avkastning som skulle gälla medenbart långivning. Vidare avses fonden i undantagsfall kunna lämna stöd tillprojekt vars totalkostnad understiger 3 milj. kr. Därtill har vissa redaktionellaändringar i stödvillkoren och fondens stadgar gjorts. I motion 1984/85:3225 (m) yrkas avslag pä propositionen.Motionären anser att frågan om ändringar i stödvillkoren bör övervägas förstsedan fondens verksamhet och arbetsformer har Utvärderats på grundval avytteriigare erfarenheter. NU1984/85:39 4 Utskottet ser del som naturligt attvillkoren för Svensk-norsk industrifonds finansieringsstöd ändras i enlighetmed vad som haröverenskommits mellan de två regeringarna. Möjligheten att lämnastöd i former som innebär ett slags riskdelning har visat sig värdefull i densvenska Industrifondens och i de regionala utvecklingsfondernas verksamhet.Utskottet noterar att införandet av en liknande stödform i den svensk-norskafondens finansieringsverksamhet inte skall leda till en sämre avkastning änvid långivning enligt nuvarande regler. Med hänvisning till det anfördatillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker motion 1984/85: 3225(m). Utskottet har ingen erinran mot vad som anförs ipropositionen om rätt för regeringen att ingå överenskommelser om framtidaändringar av stödvillkoren. a) med bifall tiilproposition 1984/85:204 i ifrågavarande del och med avslag på motion1984/85:3225 godkänner den träffade överenskommelsen om ändring av villkorenför stöd genom Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, b) med anledningav proposition 1984/85:204 i ifrågavarande del som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om framtida förändringar av stödvillkoren. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (), (), Per (), (), BirgittaJohansson (s), (), (), () ochLars (). , , och (alla m) anser att utskottets yttrande ochhemställan bort ha följande lydelse: Fonden för------- (= utskottet)--- års erfarenheter. Utskottet ansluter sig till vad som anförs i motion1984/85:3225 (m) om införandet av en ny stödform i Svensk-norsk industrifondsverksamhet. Enligt utskottets mening bör alltså frågan om en eventuell ändringav nuvarande stödvillkor tas upp till övervägande först sedan ytteriigare någraårs erfarenheter av verksamheten vunnits. Med det sagda tillstyrker NU 1984/85:39 5 Vidare bör enligt utskottets mening frågor om ändringar avöverenskommelsen om villkor för stöd genom fonden även fortsättningsvisunderställas . a) med bifall till motion1984/85:3225 avslår proposition 1984/ 85:204 i vad avser förslag om godkännandeav överenskommelse rörande Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, b) (= utskottet). Tryckeri, Stockhoirn 1985