bet · G801UbU20 · 1984-12-31 00:00:00 — om anslag till statens skolor för vuxna:Utbildningskostnader, m. m. 1984/85:100) I detta betänkande behandlasförslag som regeringen förelagt i proposition 1984/85:100 bilaga 10() under punkterna C1-C3 jämte motioner. Statens skolor för vuxna: Utbildningskostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt Cl (s. 217-218) och hemställer att till Statens skolorför vuxna: Utbildningskostnader för /86 anvisar ettförslagsanslag av . Statens skolor för vuxna: Undervisningsmaterial m. m.Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkt C 2 (s. 218-219) och hemställer att till Statens skolorför vuxna: Undervisningsmaterial m. m. för /86 anvisar ettreservationsanslag av . Bidrag till utbildning för vuxna. Regeringenhar under punkt C3 (s.219-229) föreslagit att 1. godkänna vadsom i propositionen förordats om timramar för utbildning för vuxna, 2. bemyndigaregeringen att - i den mån arbetsmarknadsskäl så påkallar -öka antaletundervisningstimmar i grundutbildning för vuxna och vuxenutbildningför att bereda utbildningsmöjligheter för arbetslösa, 3. godkänna vadsom i propositionen förordats om beräkning av resurser för skolledning ikommunal vuxenutbildning inkl. grundutbildning för vuxna, 4. godkänna attett system med lärare med specialfunktioner införs i vuxenutbildninginkl. grundutbildning för vuxna, 5. godkänna vadsom i propositionen förordats om fördelningen av resurser på skolledning ochlärare med specialfunktioner, 6. besluta atttjänster som rektor eller studierektor i vuxenutbildning inkl.grundutbildning för vuxna inte skall knytas till en viss skolenhet utan tillkommunal vuxenutbildning i kommunen, 7. godkänna vadsom i propositionen förordats om tjänster som lärare vid skolväsendet i kommunäven för tjänstgöring inom grundutbildning för vuxna, UbU1984/85:20 , 2 8. till Bidrag till kommunalutbildning för vuxna för /86 anvisa ett förslagsanslag av . 1984/85:802 av m.fl. (fp) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas 2. att riksdagenbeslutar att med ändring av sitt tidigare beslut återinföra en femgradigbetygsskala för grundskolekurserna inom vuxenutbildning, 3. att riksdagenbeslutar att under anslaget C3. vuxenutbildning anvisa 55 milj. kr.mindre än vad regeringen föreslagit. 1984/85:1343av m. fl. (s) vari-såvitt nu är i fråga-yrkas 1. att riksdagenhos regeringen hemställer om en översyn av systemet för tilldelning av resurser(undervisningstimmar) till vuxenutbildning. 1984/85:2818av m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 26. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom viss avgiftsfinansiering av vuxenutbildningen. 1984/85:2822av Per m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 30. attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om utbildning för vuxna samt att till Bidragtill utbildning för vuxna för /86 anvisa ett har beslutat(prop. 1983/84:169, UbU 1984/85:1. rskr. 1984/85:11) om vissa förändringar avkommunal vuxenutbildning (komvux) och grundutbildning för vuxna (grundvux).Vidare har fattat beslut om en vuxenutbildningslag (prop. 1984/85:37,UbU 1984/85:8, rskr. 1984/85:97). UbU1984/85:20 3 Föredragande statsrådet räknar förnästa budgetår med en,oförändrad omfattning av grundvux och komvivc enligtföljande ramar: för grundskolekurser och för gymna- 1 sieskolekurser, etapp 2, i de allmännaämnena svenska, engelska, matematik och samhällskunskap för gymnasieskolekurser i övrigaallmän- na ämnen för gymnasieskolekurser i yrkesämnen och särskilda yrkesinriktadekurser Totalram för utbildningför 3 vuxna Utskottet föreslår att riksdagengodkänner regeringens förslag om undervisningsfimmar i komvux och grundvux samtlämnar regeringen begärt bemyndigande att - i den mån arbetsmarknadsskäl kräverdet - öka antalet undervisningstimmar i komvux och grundvux för att beredautbildningsmöjligheter för arbetslösa. Regeringen föreslår att ett nytt system beträffanderesurser för skolledning i komvux och grundvux skall införas den 1 juli 1986.Förslaget redovisas närmare i propositionen. Regeringen föreslår vidare att detsystem med lärare med specialfunktioner, som infördes för del år1982, skall tillämpas även för komvux fr. o. m. . Enligtpropositionen skall en minimigräns fastställas för vilka skolledningsresursersom skall utnyttjas för lärare med specialfunktioner. I övrigt bör kommunernafå frihet att fördela resurserna på skolledning och på lärare medspecialfunktioner på det sätt som lokalt är lämpligast. Föredragande statsrådetföreslår slutligen att tjänst som rektor eller studierektor i komvux skallinrättas vid komvux i kommunen och inte vid en viss skolenhet. I propositionen behandlas också frågan om lärartjänster igrundvux. Det finns inte något eget lärartjänstsystem för grundvux. Lärarna hari dag sin anställning vid någon annan skolform eller vid skolväsendet ikommunen. Föredragande statsrådet förordar därför att tjänster som lärare i skolväsendeti kommun får inrättas även för tjänstgöring inom grundvux. Grundvux motsvararårskurserna 1-6. Tjänsterna bör enligt propositionen motsvara tjänster somlärare 1 (lågstadielärare), 2 (mellanstadielärare), 3 (speciallärare medbehörighet att undervisa i årskurserna 1-6) och 22 (hemspråkslärare). Enligtvad utskottet inhämtat innebär detta att - utöver hemspråkslärare -såväl läraremed låg- och mellanstadielärarutbildning som lärare med sådan utbildningkompletterad med speciallärarutbildning bör kunna komma i fråga för de nyatjänsterna. . Utskottet tillstyrker förslaget. UbU1984/85:20 4 I mofion 1984/85:802 (fp) yrkande 2hemställs att beslutar återinföra den femgradiga betygsskalan förgrundskolekurserna inom komvux. Enligt motionärerna är det ett rättvisekravatt såväl eleverna i komvux som eleverna i har samma betygssystem.Motionärerna anser vidare att den beslutade ordningen för komvux medbetygen godkänd och icke godkänd kan leda till att kraven för godkänd sättsalltför lågt. Utskottet har tidigare i samband med behandling avproposition 1983/ 84:169 om och statlig utbildning för vuxna tagitställning till frågan om betyg inom komvux. Utskottet ställde sig då bakomregeringens förslag att den femgradiga betygsskalan skulle ersättas med enbartbetygen godkänd och icke godkänd. Utskottet, som hänvisar till vad utskottet idet saiuman-hanget anfört i frågan (UbU 1984/85:1, s. 11-12), föreslår attriksdagen avslår motion 1984/85:802 yrkande 2. 1 motion 1984/85:1343 (s) yrkande 1 begärs en översyn avsystemet för tilldelning av undervisningstimmar till komvux. Enligtmotionärerna bör varje län erhålla en totalram, som sedan länsskolnämnden haratt fördela på kommunerna i länet. Utskottet vill erinra om att en kommun f. n. disponerarhögst av det antal undervisningstimmar i grundvux och komvux som kommunenhade under föregående budgetår. Resterande skall ()fördela mellan kommunerna. SÖ har emellertid befogenhet att delegera tilllänsskolnämnderna att göra denna fördelning. Sidan delegation har också skettför innevarande budgetår. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår mofion 1984/85:1343 yrkande 1. I motion 1984/85:2818 (m) yrkande 26 tas upp frågan omviss avgiftsfinansiering av komvux. I ekonomiskt kärva tider bör det, enligtmotionärerna, vara möjligt för kommunerna att i vissa fall besluta om en störreavgiftsfinansiering än vad dagens system tillåter. En sådan möjlighet kanskapa underlag för ett bredare kursutbud. Utskottet anser att komvux av princip skall varakostnadsfri för deltagarna med det undantag som gäller för bl.a. sådantarbetsmaterial, som deltagarna i utbildningen använder själva och får behålla. Med hänvisning till redovisad principiell inställningavstyrker utskottet mofion 1984/85:2818 yrkande 26. I propositionen föreslås att för budgetåret1985/86 anvisar ett förslagsanslag av . till Bidrag till kommunalutbildning för vuxna. I motion 1984/85:802 (fp) yrkande 3 föreslås en besparingpå . och i motion 1984/85:2822 (m) yrkande 30 en besparing på . Sistnämnda besparing avses ej beröra grundvux. Anslaget till Bidrag till utbildning för vuxna tillgodoserangelägna ändamål. Förslagen i de aktuella motionerna innebär en drastisk UbU1984/85:20 5 nedskärning av anslaget. Utskottet kan inte accepteradetta. Utskottet, som tillstyrker medelsberäkningen under anslaget, anser attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 och avslag på motionerna1984/85:802 yrkande 3 och 1984/85:2822 yrkande 30 bör anvisa 839 700 000 kr.till Bidrag till utbildning för vuxna för /86.Åberopande det anförda hemställer utskottet 1. beträffandetimramar för utbildning för vuxna attriksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1984/85:100, 2. beträffandeett bemyndigande attriksdagen bemyndigar regeringen att - i den mån arbetsmarknadsskäl så påkallar- öka antalet undervisningstimmar i grundutbildning för vuxna och kommunalvuxenutbildning för att bereda utbildningsmöjligheter för arbetslösa, 3. beträffande beräkning avresurser för skolledning i vuxenutbddning inkl. grundutbildning för vuxna attriksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1984/85:100, 4. beträffandeinförandet av ett system med lärare med specialfimktio-ner i kommunalvuxenutbddning inkl. grundutbildning för vuxna att godkänner vad somhar förordats i proposition 1984/85:100, 5. beträffandefördelning av resurser på skolledning och lärare med specialfunktioner attriksdagen godkänner vad som har förordats i proposition 1984/85:100, 6. beträffande tjänster somrektor eller studierektor i vuxenutbildning inkl. grundutbildning för vuxna attriksdagen beslutar att sådana tjänster inte skall knytas till en viss skolenhetutan till vuxenutbildning i kommunen, 7. beträffandeinrättande av tjänster som lärare vid skolväsendet i kommun även förtjänstgöring inom grundutbildning för vuxna att godkänner vad som harförordats i proposition 1984/85:100, 8. beträffandebetygsskalan inom vuxenutbildning att avslår motion1984/85:802 yrkande 2, 9. beträffandeen översyn av systemet för tilldelning av undervisningstimmar till kommunalvuxenutbildning attriksdagen avslår motion 1984/85:1343 yrkande 1, 10.beträffande viss avgiftsfinansiering av vuxenutbildningen attriksdagen avslår motion 1984/85:2818 yrkande 26, UbU1984/85:20 6 11. beträffande anslagsbeloppet attriksdagen till Bidrag till kotnmunal utbildning för vuxna med bifall tillproposition 1984/85:100 och med avslag på motionerna 1984/85:802 yrkande 3 och1984/85:2822 yrkande 30 för /86 anvisar ett förslagsanslag av839 . Närvarande vid ärendets shttbehandling: (), (), (), (), BirgittaRydle (m), (), (), (), LarsSvensson (s), (m), (vpk), (),() och (). Återinförande av femgradig betygsskala igrundskolekurser (punkt 3, mom. 8) (), BirgittaRydle (m), (), (m), () och LinneaHörlén (fp) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar "Utskottet har" och slutar "yrkande2" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det är ett rättvisekrav för såväleleverna i vuxenutbildning som eleverna i att den femgradigabetygsskalan återinförs inom den kommunala vuxenutbildningen för attskolformerna skall vara likvärdiga. En ordning i vuxenutbildning sominnebär att endast "betygen" godkänd och icke godkänd användstenderar att leda till att kraven för godkänd sätts mycket lågt. Informationentill den studerande och eventuella avnämare blir därigenom mycket trubbig ochinte sällan direkt missvisande. Systemet med godkänd och icke godkänd innebär också att ensärskild kvotgrupp måste finnas för de elever som önskar läsa vidare igymnasieskolan. Detta blir onödigt om ett femgradigt betygssystem återinförs.Om så inte sker finns risk för att elever som en gång börjat i den kommunalavuxenutbildningens grundskolekurser alltid kommer att tillhöra den kommunalavuxenutbildningens utbildningssysterri. Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet attriksdagen med bifall till motion 1984/85:802 yrkande 2 beslutar återinföra denfemgradiga betygsskalan inom komvux. UbU 1984/85:20 7 dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande betygsskalan inom kontniunalvuxenutbildning attriksdagen med bifall till motion 1984/85:802 yrkande 2 beslutar återinföra denfemgradiga betygsskalan inom vuxenutbildning, Möjlighet till viss avgiftsfinansiering av kurs (punkt3, mom. 10) , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar "Utskottet anser" och slutar"yrkande 26" bort ha följande lydelse: I tider, då statsmakterna tvingas minska bidragen tillkommunal utbildning för vuxna, bör det inte vara uteslutet för kommun attbesluta om en större avgiftsfinansiering av kurs än som medges. Om enstörre avgiftsfinansiering medges, skulle kommun kunna erbjuda utbildning someljest inte skulle kunna komma till stånd. bör därför med bifall tillmotion 1984/85:2818 yrkande 26 besluta att 4 kap. 7§ första stycket Vuxenutbildningslagenskall utgå. dels att utskottets hemställanunder 10 bort ha följande lydelse: 10. beträffande viss avgiftsfinansiering avvuxenutbildningen attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2818 yrkande 26 beslutar att 4 kap. 7§första stycket Vuxenutbildningslagen skall utgå, Medelsberäkningen (punkt 3, mom. 11) , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 4 börjar "Anslaget till" och på s. 5 slutar"/86" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att den statsfinansiella situationenkräver besparingar även på detta anslag. Inom utbildning för vuxnautgör grundutbildning för vuxna (grundvux) det viktigaste inslaget. Grundvuxbör därför undantas från neddragningar. Inom vuxenutbildning (komvux) erbjuds delsgrundskolekurser, dels gymnasieskolekurser. Grundskolekurserna bör ges deresurser som krävs för att utbildningsefterfrågan skall kunna tillgodoses.Utskottet är berett att under rådande ekonomiska omständigheter gegymnasieskolekurserna lägre prioritet. Hur en kostnadssänkning skall utformas i detalj får detankomma på regeringen att avgöra. Utskottet föreslår att med bifalltill motion 1984/85:2822 yrkande 30 och med avslag på proposition 1984/85:100och motion 1984/85:802 yrkande 3 anvisar . UbU1984/85:20 8 dels att utskottets hemställanunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande anslagsbeloppet attriksdagen till Bidrag tdl komtynmal utbildning för vuxna med bifall till motion1984/85:2822 yrkande 30 och med anledning av proposition 1984/85:100 och motion1984/85:802 yrkande 3 för /86 anvisar ett förslagsanslag av , Medelsberäkningeii (punkt 3, mom. 11) dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 4 börjar "Anslaget till" och på s. 5 slutar"/86" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det statsfinansiella läget intetillåter en större uppräkning av anslaget än med . Av detta skälföreslår utskottet att med bifall till motion 1984/85:802 yrkande 3och med avslag på proposition 1984/85:100 och motion 1984/85:2822 yrkande 30anvisar . under förevarande anslag. dels att utskottets hemställanunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande anslagsbeloppet attriksdagen till Bidrag till utbildning för vuxna med bifall till motion1984/85:802 yrkande 3 och med anledning av proposition 1984/85:100 och motion1984/85:2822 yrkande 30 för /86 anvisar ett förslagsanslag av784 . minab/gotab 1986 82320