bet · G801NU20 · 1984-12-31 00:00:00 — Yrkandet i mottonengår ut på att regeringen skall ta initiativ fill att biotekniken används iGarpenberg för att åtgärda miljöproblemen med varphögar. Förslag om användande av biotekniken inom gruvnäringen harväckts tidigare. En närmare beskrivning av tekniken harlämnats i näringsutskottets betänkande om mineralpolitik (NU 1982/83:32). När frågan senast var aktuell konstaterade utskottet (NU 1983/84:28 s.40) att en mera generell kunskaps- och kompetensuppbyggande universitetsforskningmed stöd av bl. a. styrelsen för teknisk utveckling (STU) och Norrlandsfondenhadepåbörjats med målet att utveckla bioteknikme- NU1984/85:20 20 toden för de svenska sulfidmalmerna. Utskottet sade sig sepositivt på att fortsatta ansträngningar gjordes för att utveckla och anpassabiotekniken till de särskilda förhållanden som gällde i med avseende påbl. a. klimat, bergmaterial och miljökrav. Det ankom på STU och andraforskningsstöd-jande organ att bedöma på vad sätt och i vilken omfattning dennateknikutveckling borde stödjas. Detta gällde biotekniken som hjälpmedel såvälför kommersiell utvinning av metaller som för hantering av miljöproblem kringgruvorna, anförde utskottet. Det forskningsarbete kring möjligheterna att utnyttjabiotekniken för de svenska sulfidmalmerna som har inletts pågår fortfarande.Något initiafiv från sida när det gäller denna tillämpning avbiotekniken finner utskottet därför inte heUer nu erforderligt. Som utskottetframhöll ankommer det på de forskningsstödjande organen att närmarebestämma vilken inriktning forskningen inom området skall ha och var eventuellaförsök skall bedrivas. Utskottet noterar i sammanhanget att STU fr. o. /86 enligt förslag i budgetproposifionen avses ha det samordnandeansvaret för miljöteknisk forskning. Vad speciellt gäller miljöproblemen i finnsenligt vad utskottet har erfarit förslag fill åtgärder - dock ej med användandeav biotekniken som hjälpmedel - avsedda att hindra fortsatt negafiv påverkangenom urlakning. har sålunda med stöd av 41 § miljöskyddslagen(1969:387) hos begärt att ABav regeringen skaU åläggas att efterbehandla vissa restupplag från tidigarebrytning i . har i beslut den 23 november 1984lärnnat hemställan utan bifall. En tillämpning avmiljöskyddslagens bestämmelser på "gamla miljöskador" bör enligtkoncessionsnämnden inte komma i fråga utan uttrycklig föreskrift härom. Någonsådan föreskrift har inte meddelats. Nämndens beslut har av naturvårdsverketöverklagats hos regeringen. Med det nusagda avstyrker utskottet motion 1984/85:2074 (vpk). Utredningen om vissa frågor inommineralområdet har i betänkandet (Ds I 1984:15) Borrkärnearkiv föreslagit attSGU skall få i uppdrag att projektera och på ca fio års sikt bygga upp ettcentralt nationellt, stafligt borrkärnearkiv i , förslagsvisLövsta. Arkivet skulle drivas av SGU:s informa-tionssekfion och beräknassysselsätta tre-fyra personer. Det centrala kärnar-kivet avses kunna vara tillnytta främst vid kartering och prospektering samt för forskning och utbildningpå mineralområdet. Under en övergångsfid skiille nuvarande långtidsförråd iHåksberg och samt halva det befintliga förrådet i Lövsta användas somoffentliga långtidsförråd för borrkärnor. För att ett ändamålsenligtborrkärnearkiv skall kunna byggas upp krävs viss rättslig reglering både avskyldigheten att spara undersök- NU1984/85:20 21 ningsresultat och av rätten för andra att ta del av dessa.Utredningen anger vissa principer för regler i dessa avseenden men konstateraratt det ingår i minerallagstiftningskommitténs arbete att lägga fram förslag ifrågan. I mottonerna 1984/85:2250 (c) och 1984/85:2274 (c) yrkasatt skall uttala sig för att borrkärnearkivet skall placeras i . Motionärerna hänvisar till att ca 100 anställda vidSveriges () har varskotts om uppsägning pågrund av bristande möjligheter till sysselsättning. Nya arbetstillfällen skullekunna skapas enligt deras förslag. Flera sakskäl sägs också tala för deraslokaliseringsalternativ. Merparten av borrkärnorna antas komma från norraSverige, huvuddelen av prospekteringsgeologerna finns i ochVästerbotten och ett väl fungerande kärnarkiv finns redan i . Utredningsförslaget om ett centralt borrkärnearkiv harremissbehandlats och bereds inom . Under handhar från industridepartementet meddelats att ett uppdrag i frågan förberedsfill SGU. SGU avses inkomma med förslag till tidsplan och kostnadsberäkningarför uppbyggnaden av ett centralt borrkärnearkiv. Utskottet utgår från att regeringen vid sin bedömning avfrågan var borrkärnearkivet skall placeras beaktar alla relevanta aspekter.Något uttalande i denna fråga från sida i enlighet med motionärernasförslag finner utskottet inte motiverat. Motionerna 1984/85:2250 (c) och1984/85:2274 (c) avstyrks således. 1. beträffandeSveriges geologbka undersökning attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 bUaga 14 punkterna D 1 och D2 för /86 under tolfte huvudtiteln anvisar a) tillSveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m. m. ett reservationsanslag av , b) tillSveriges geologbka undersökning: Utrustning ett reserva fionsanslag av , attriksdagen med bifall till proposifion 1984/85:100 bilaga 14 punkt D 3 /86 under tolfte huvudtiteln till Bergsstaten anvisar ettförslagsanslag av , 3. beträffandeprospektering m. m. attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 bilaga 14 punkt D 4 och medavslag på motion 1984/85:2623 yrkandena 14-16 a) bemyndigar regeringen attunder budgetåren 1985/86-1988/89 ikläda staten ekonomisk förpUktelse i sambandmed nämndens för NU1984/85:20 22 statens gruvegendom verksamhet som innebär åtaganden omhögst . för /87,. för budgetåret1987/88 och . för /89, b) till Statens gruvegendom:Prospektering m. m. för /86 under tolfte huvudtiteln anvisar ettreservafionsanslag av , 4. beträffandeförvaltning av statens gruvegendom attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 bilaga 14 punkt D 5 tillStatens gruvegendom: m. m. för /86 undertolfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , attriksdagen med bifall fill proposition 1984/85:100 bilaga 14 punkt D 6 /86 under tolfte huvudfiteln fill Delegationen för samordningav havsresursverksamheten anvisar ett reservafionsanslag av , 6. beträffandeviss lagändring attriksdagen antar det i proposition 1984/85:100 bilaga 14 framlagda förslagetfill lag om ändring i lagen (1975:424) om uppgiftsskyldighet vidgrundvattentäktsundersökning och brunnsborrning, 7. beträffandeplan för gruvnäringen attriksdagen avslår motion 1984/85:2090 yrkande 1, 8. beträffandeavskaffande av inmutningssystemet attriksdagen avslår motion 1984/85:2090 yrkande 2, 9. beträffandeinmutningstidens längd attriksdagen avslår motton 1984/85:2063 yrkande 1, 10. beträffande samhälleligtägande och inflytande på gruv- och mineralområdet attriksdagen avslår motion 1984/85:2090 yrkandena 3-5, 11. beträffande utländskaengagemang i svensk gruvnäring att avslår motion 1984/85:2073, 12. beträffandeersättning till markägare attriksdagen avslår mofion 1984/85:2063 yrkande 2, 13. beträffandesamordning av mineraljakt attriksdagen med anledning av motion 1984/85:1099 i ifrågavarande del, mofion1984/85:1431 yrkande 1 i ifrågavarande del och motion 1984/85:1433 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 14. beträffandeprospektering m. m. i Bergslagen attriksdagen avslår mofion 1984/85:1099 i ifrågavarande del samt motion1984/85:1431 yrkande 1 i ifrågavarande del och yrkande 2, 15. beträffande vanadin iGävleborgs län att avslår mofion 1984/85:391, NU1984/85:20 23 16. beträffande zinksmältverk i län attriksdagen avslår motion 1984/85:364 yrkande 1, 17. beträffandeprospektering i Håkansboda attriksdagen avslår motion 1984/85:364 yrkande 2, 18. beträffandesmåskalig gruvbrytning attriksdagen avslår motion 1984/85:767, 19. beträffandebioteknik i attriksdagen avslår motion 1984/85:2074, attriksdagen avslår motion 1984/85:2250 och motion 1984/85:2274 yrkande 4. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m) (mom. 3), (), (), (), (), (), Per () (mom. 1-2,4-20), (vpk) (mom. 1-2, 4-20), (),(), Bo Finnkvist (s), (), (), () och (vpk) (mom. 3). Prospektering m.m. (mom. 3) , ,och (alla m) anser deb att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 9 med "Vad först" och slutar på s. 10 med"heller bakom" bort ha följande lydelse: Det statliga prospekteringsstödet har fått krafttgt vidgatomfång genom beslut att anslå 300 milj. kr. till ett program förutökad prospektering. Utskottet erinrar i detta sammanhang om det förslag tillskyndsam avveckling av detta anslag som förordades i en reservation (m) tillnäringsutskottets betänkande om mineralpoUtik (NU 1983/ 84:28). Detär, anser utskottet - med instämmande i vad som sägs i motion 1984/85:2623 (m)- uppenbar risk för att de ökade stafiiga anslagen till prospektering kaninverka negativt på företagens egna prospekteringsan-strängningar eller kommaatt medföra betydande resursknapphet vid ett rationellt utnyttjande av anslagnamedel. Slopandet av stödformen bidrag till NU1984/85:20 24 prospektering av vissa och konsekvensförslaget i1984 års budgetproposition - vilket sedermera godkändes av - attanslaget till NSG:s prospekteringsverksamhet skulle minskas med 25 milj. kr.var ett steg i rätt riktning mot en mera rimlig satsning av statliga rriedelför att stimulera prospekteringen i landet. Det var emellertid inte entillräckligt långtgående reducering. Utskottet instämmer därför i de yrkanden imofion 1984/85:2623 (m) som går ut på att NSG:s prospekteringsanslag skallminskas med 15 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag och att regeringensbemyndigande att göra åtaganden för NSG:s räkning skall inskränkas fill attgälla 10 milj. kr. för /87. Något väldokumenterat behov avbeslutsbemyndigande avseende de påföljande två budgetåren finns enligtutskottets mening inte. dels att utskottet under 3 borthemställa 3. beträffande prospektering rn. attriksdagen med anledning av proposition 1984/85:100 bilaga 14 punkt D 4 och medbifall fill motion 1984/85:2326 yrkandena 14-16, a) bemyndigarregeringen att under /86 ikläda staten ekonomisk förpliktelse isamband med nämndens för statens gruvegendom verksamhet som innebär åtagandenom högst . för /87, b) till Statensgruvegendom: Prospektering m. m. för /86 under tolftehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Plan för gruvnäringen (mom. 7)(vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 10 med "motionsyrkanden" ochslutar på s. 11 med "inom mineralområdet" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motion 1984/85:2090 (vpk) uttrycktauppfattningen att en kraftfull motstrategi från samhällets sida är nödvändigför att svensk gruvindustri skall överleva och fortsätta att utvecklas. Medlen för att nå detta mål bör enligt utskottets meningutformas med utgångspunkt i den strategi som formuleras i mofionen. En sådanplanering av gruvverksamheten i som krävs i motionen är enligtutskottets mening en nödvändig förutsättning för att önskade resultat skallkunna nås. Samhällelig kontroll över prospekteringen, nationalisering avmineralförekomsterna och samhälleliga initiativ till vidareförädling och tillvidgat handelsutbyte är betydelsefulla inslag i planeringen. En viktigorganisatorisk detalj är att SGU bör återfå sin tidigare samlade organisation.Planeringen måste i sin helhet styras av samhällsekonomiska överväganden ochpräglas av ett internationellt perspekfiv. Utskottet föreslår att görett uttalande till regeringen av här angiven innebörd. NU1984/85:20 25 dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffandeplan för gruvnäringen attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2090 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Avskaffande avinmutningssystemet (mom. 8) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Såsom utskottet" och slutar méd"berörd del" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det självklart att utnyttjandet av våramineraltillgångar helt måste få bestämmas av samhällsintresset.Inmutningssystemet strider mot denna grundsats genom att ge långtgående favöreråt privata intressen. Det är tacknämligt att regeringen, såsom minerallagstiftningskommitténsdirektiv ger vid handen, har kommit till insikt om att inmutningssystemetsfortbestånd bör sättas i fråga. Det finns emellerfid allt skäl för riksdagenatt redan på detta stadium av den pågående omprövningen betona att systemet böröverges. En sådan markering från sida, enligt det nu berördayrkandet i motion 1984/85:2090 (vpk), kan medverka fill att den nödvändigareformen av minerallagstiftningen kommer att genomföras snabbt och konsekvent. deb att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffandeavskaffande av inmutningssystemet attriksdagen med bifall ttll mofion 1984/85:2090 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Inmutningstidens längd (mom. 9) (under förutsättning av bifall till reservation 3) (vpk) anser att dendel av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Med hänsyn" ochslutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse: En sådan reform av minerallagsfiftningen som harförordats skulle innebära att problemet med en långvarig inmutriingstid mistersin aktualitet. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motion 1984/85:2063(m) i nu aktuell del. Samhälleligt ägande och inflytande på gruv- och mineralområdet (mom. 10) (vpk) anser dels att dendel av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Yrkandena och slutarmed "avstyrks således" bort ha följande lydelse: NU1984/85:20 26 Ägarförhållandena inom gruvnäringenutgör ett kraftigt hinder mot en önskvärd expansion och vitalisering av dennanäring. Att viktiga naturtillgångar bör ligga i samhällets händer är enprincip som har haft starkt stöd hos det socialdemokratiska partiet.Mot bakgrund av den avslöjande nedläggningspolitik som kännetecknar de privatagruvägarnas agerande borde i dagens läge bred enighet kunna uppnås om åtgärdersom tillför staten initiativet inom hela gruvsektorn. Därmed skulleförutsättningar skapas för att gruvindustrin kan återta och förstärka sinposition bland de svenska basnäringarna. I avvaktan på att alla mineralfyndigheter har överförts isamhällets ägo, ett yrkande som framförs i motion 1984/85:2090 (vpk) och somutskottet sålunda ansluter sig till, bör staten inte göra avkall på denmöjlighet till aktiv medverkan inom gruvindustrin som kronoandelsinstitutetger. bör följaktligen, enligt yrkandet härom i samma motion, som enriktlinje för regeringens handlande uttala att staten inte bör upplåta elleröverlåta kronoandel till någon annan. bör också uttala att nyafyndigheter skall tillfalla samhället och att regeringen genom tilläggsdirektivtill minerallagstiftningskommittén bör ange detta som en utgångspunkt förkommitténs arbete. dels att utskottet under 10 bort hemställa 10. beträffande samhälleligtägande och inflytande på gruv- och mineralområdet attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2090 yrkandena 3-5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Utländska engagemang i svenskgruvnäring (mom. 11) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Utskottet finner" och slutar på s.14 med "försörjningstrygghet nås" bort ha följande lydelse: Denna argumentering är emellertid ohållbar. Regleringenenligt lagen (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m. m. är heltotillräcklig för att effektivt förhindra besvärande utländska engagemang i densvenska gruvnäringen. Utan någon prövning från regeringens eller myndighetssida kan ett utländskt företag bedriva prospektering i fram till detstadium då utmål erfordras. De kriterier för prövning av frågor omförvärvstillstånd som framgår av lagen och dess förarbeten är alltför uddlösa.I ett motivuttalande anges rent av som en utgångspunkt för lagstiftningen"den allmänt liberala princip som gällt" för utländskadirektinvesteringar i . Utskottet finner det rådande rättslägetoacceptabelt och stöder det nu behandlade yrkandet i motion 1984/85:2073 (vpk).Riksdagen bör alltså uttala sig för en sådan framställning fill regeringen sommotionärerna föreslår. NU1984/85:20 27 NSG har riktat stark kritik mot detsamarbetsavtal som harträffats mellan och och kommit tillslutsatsen att det inte tillräckligt tillgodoser intressen. Gällanderegler i fråga om kronoandel.kan, framhåller NSG bl. a., komma att leda tillatt en fyndighet kan brytas ut som inte överensstämmer medsvenska intressen. När nu ånyo prövar saken bör den självklarautgången vara att regeringen uppmanas dra försorg om att samarbetet mellan LKABoch BP med det snaraste bringas att upphöra. Det får sedan ankomma påregeringen att, om så visar sig erforderligt, ta ytterligare initiativ för attLKAB skall kunna i egen regi bedriva den mineralpolitik i södra och mellerstaSverige som är önskvärd. dels att utskottet under 11 bort hemställa 11. beträffandeutländska engagemang i svensk gruvnäring attriksdagen med bifall till rnotion 1984/85:2073 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Ersättning till markägare (mom. 12) (), (), Per (), (), (), Per-OlaEriksson (c) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Med hänvisning" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Äganderätten är ett omistligt inslag i den svenskademokratiska rättstraditionen. Det förhållandet att markägaren inte har någonrätt till del i mineralfyndighet som finns under markytan på hans egendomstrider mot hävdvunna rättsbegrepp. Utskottet delar den i motion 1984/85:2063(m) framförda uppfattningen att i gruvlagen bör införas regler som ger markägarenviss del i avkastningen från gruvdrift. Regeringen bör i tilläggsdirektivuppdra åt minerallagstiftningskommittén att lägga fram förslag härom. dels att utskottet under 12 bort hemställa 12. beträffandeersättning till markägare attriksdagen med bifall fill motion 1984/85:2063 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Borrkärnearkiv (mom. 20) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 21 som börjar med "Utskottet utgår" och slutar med"avstyrks således" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motionerna 1984/85:2250 (c) och1984/85:2274 (c) uttryckta uppfattningen att starka sakskäl talar för att detplanerade centrala borrkärnearkivet placeras i . NU1984/85:20 28 genom ett särskilt tillkännagivande till regeringen uttalasig för denna lokalisering. dels att utskottet under 20 borthemställa 20. beträffande borrkärnearkiv attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:2250 och 1984/ 85:2274 yrkande 4som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Ärendet........................................................................... ...... 1 Sammanfattning.............................................................. ...... 1 Propositionen.................................................................. ...... 2 Vissauppgifter i anslutning till motionerna ................... 5 Jordägaravgäldenligt gruvlag ........................ 5 Uppgiftsskyldighetvid grundvattentäktsundersökning och brunns borrning........................................................................... 10 Inmutnings-och koncessionssystem............................... 11 Ägande ochinflytande på gruv-och mineralområdet .... 12 Ersättningtill markägare ................................................ 14 Regionalmineralletning m.m............................. ........... 14 Ny teknikinom gruvindustrin........................................... 18 (m) ............................................. 23 Plan förgruvnäringen (vpk) ........................................ 24 Avskaffande avinmutningssystemet (vpk).................. 25 Inmutningstidenslängd (vpk)..................................... .... 25 Samhälleligtägande och inflytande på gruv- och mineralområdet (vpk) 25 Utländskaengagemang i svensk gruvnäring (vpk) .... 26 Ersättning tillmarkägare (m, c, fp).............................. 27 Borrkärnearkiv(c)........................................................ 27 minab/gotab Stockholin 1985 82380