bet · G801TU28 · 1984-12-31 00:00:00 — attriksdagen med bifall till regeringens förslag i denna del i proposition1984/85:158 och med avslag på motionerna 1984/ 85:439 (c) yrkande 13,1984/85:1374 (fp) yrkande 4, 1984/85:1955 (m) yrkande 19, 1984/85:3131 (m, c,fp) yrkande 3 och 1984/ 85:3132 (vpk) yrkande 3 godkänner vad föredragandedepartementschefen härom anfört, 13. beträffande televerketstjänster och taxor att a. avslårmotion 1984/85:626 (fp, c) om telefonkatalog för , avslårmotion 1984/85:1961 (s) om postnummer i telefonkatalogen, c. avslårmotion 1984/85:1069 (m) om telenäten och teletaxorna i norra , TU1984/85:28 21 d. avslår motion 1984/85:1997 (fp) om tvådelat taxesystem, 14. beträffandedet nya taxesystemei och prissättningen attriksdagen lämnar vad föredragande departementschefen i proposition1984/85:100 bil. 8 anfört härom utan erinran, 15. att bemyndigar regeringen att godkänna attde av genom förvaltade aktierna i () överlåts till Telefonaktiebolaget , 16. beträffande planeringen av kabel-TV-nät attriksdagen lämnar vad föredragande departementschefen "i proposition1984/85:158 anfört härom utan erinran. Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (), RuneJohansson (s), Per Stenmarck (m), (), (). OlleGrahn (fp), (vpk), (), () och (). 1, Inriktningen och omfattningen av verksamhetm. (mom. 1) (), (), Per Stenmarck (m), (), (), ()och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet vill" och på s. 10 slutarmed "samt 1984/85:3132 (vpk) yrkande 1" bort ersättas med text avföljande lydelse: Utskottet ansluter sig till den slutsats som redovisas imotion 1984/85:3131 (m, c, fp) att funktioner bör renodlas. Denkonkurrensutsatta verksamheten bör helt skiljas från . På olikakonkurrensutsatta områden bör fristående bolag bildas. Målet bör vara attsuccessivt privatisera dessa bolag. Enligt utskottets mening fungerar bådesom statligt affärsverk med vidsträckta faktiska monopol och som statligmyndighet med bl. a. provningsuppgifter. Men fungerar också somöppet konkurrerande affärsföretag. Dessa samtidiga roller innebär självfalletstora inbyggda risker. har i takt med att rollkonfliktenskärpts en alltmer växande kritik riktats mot . Framför allt har detgällt TU1984/85:28 22 misstankar om att utnyttjat sin monopolskyddadeverksamhet för att gynna sina konkurrensutsatta verksamheter. Det är enligt utskottet nödvändigt att televerketkoncentrerar sina krafter på att upprätthålla ett väl fungerande telefoninät.På detta område är det viktigt att aktuella investeringar kangenomföras. Samma grundläggande teleservice bör garanteras i landets olikadelar. Provningsverksamheten och typgodkännanden m, m, bör läggasi en annan myndighet än , t. ex. hos statens provningsanstalt.Samtidigt bör möjligheten att anlita olika laboratorier givetvis stå kvar. Slutsatsen av den principiella syn på telefrågorna somutskottet ovan redovisat blir att en parlamentarisk utredning bör tillsättasmed uppgift att utifrån dessa riktlinjer lägga förslag om dels televerketsframtida roll, funktion och organisation, dels statens engagemang i övrigt påteleområdet. Det här sagda innebär att motion 1984/85:3131 (m, c, fp) iberörda delar (yrkandena 2, 4 och 5) tillstyrks och att regeringens syn påinriktningen och omfattningen av verksamhet m, m. avvisas. Genomdetta ställningstagande torde syftet med motionerna 1984/85:439 (c) yrkandena11 och 12 och 1984/85:1374 (fp) yrkandena 1-3 få anses tillgodosett. Motionerna1984/85:1966 (vpk) yrkande 3 och 1984/85:3132 (vpk) yrkande 1 avstyrks. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1, beträffande inriktningen ochomfattningen av verksamhet m. m. attriksdagen med anledning av propositionerna 1984/85:100 bil. 8 och 1984/85:158,motionerna 1984/85:439 (c) yrkandena 11 och 12 och 1984/85:1374 (fp) yrkandena1-3 och med bifall fill motion 1984/85:3131 (m, c, fp) yrkandena 2, 4 och 5samt med avslag på motionerna 1984/85:1966 (vpk) yrkande 3 och 1984/85:3132(vpk) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört, Inriktningen och omfattningen avteleverkets verksamhet m. m. (mom. 1) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet vill" och på s. 10 slutarmed "samt 1984/85:3132 (vpk) yrkande 1" bort ersättas med text avföljande lydelse: Utskottetvill----- (lika med utskottet)- svenska exportframgångar. Den vertikala integrationen av ned itillverkningsledet är enligt utskottets mening en klar anvisning om att ensamhällelig totalsyn på produktion och användande nu aktualiseras av själva dentekniska utvecklingen. I enlighet med vad som framhålls i motionerna1984/85:1966 (vpk) och 1984/85:3132 (vpk) finns enligt utskottet skäl attinrikta målsättningen på TU1984/85:28 23 en total integration genom att åstadkomma ett avgörandesocialt ägande av den svenska tele- och datasektorn. De strategiskt avgörandedelarna inkl. Ericssonkoncernen borde med andra ord nationaliseras. Denmotsatta vägen -en uppsplittring av genom den av högerkrafternarekommenderade ökade privatiseringen/bolagiseringen - leder till ettborttagande av de sociala och regionalpolitiska liksom beredskapspolitiskahänsynen. De krafter som förordar en sådan strategi talar om nyttan avkonkurrens, men i själva verket kan här öppnas ett hot mot den nationella svenskateleindustrin via internafionella monopol som ITT, , m.fl. Med hänvisning till det anförda tillstyrks motionerna1984/85:1966 (vpk) och 1984/85:3132 (vpk) i berörda delar medan motionerna1984/85:439 (c) yrkandena 11 och 12,1984/85:1374 (fp) yrkandena 1-3 samt1984/85:3131 (m, c, fp) yrkandena 2, 4 och 5 avstyrks. nu har anfört bör av ges regeringen till känna dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande inriktningen ochomfattningen av verksamhet m. m. attriksdagen med anledning av propositionerna 1984/85:100 bil. 8 och 1984/85:158,med bifall till motionerna 1984/85:1966 (vpk) yrkande 3 och 1984/85:3132 (vpk)yrkande 1 samt med avslag på mofionerna 1984/85:439 (c) yrkandena 11 och12,1984/85:1374 (fp) yrkandena 1-3 och 1984/85:3131 (m, c, fp) yrkandena 2, 4och 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, (mom. 4)(vpk) anser dels att den del av utskottets yttrandepå s. 10 som börjar med "Vad gäller" och slutar med "riksdagensåtgärd" bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som redovisas imotionerna. Den strategi för telekommunikationsområdet som utskottet tidigarehar uttalat sig för måste innefatta en klarare politisk ledning på dettaviktiga samhällsområde. Ansvaret kan inte överlåtas till en styrelse som inteåterspeglar de politiska kraftförhållandena i riket och där generaldirektörenär självskriven som ordförande. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande styrelse attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:1966 (vpk) yrkande 4 och1984/85:3132 (vpk) yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört. TU1984/85:28 24 Televerketsflnansieringsfunktion (mom. 8) (vpk) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"1984/85:1966 (vpk) yrkande 2" bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet delar den tveksamhet som redovisas i motion1984/85:1966 (vpk) mot uppluckringen av fidigare gällande finansieringsregler.Utskottet noterar dock att och kontrollfunkfionsärskilt framhållits. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande televerketsfinansieringsfunktion attriksdagen med anledning av vad som har anförts i proposifion 1984/85:100 bil. 8och med bifall till motion 1984/85:1966 (vpk) yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Soliditets- och räntabilitetsmål för (mom.10) (), () och () anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 13 börjar med "Utskottet anser" och på s. 14 slutarmed "avstyrks följaktligen" bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet anser, i likhet med vad som har föreslagits imotionerna, att inleveranser till staten bör öka med 300 milj. kr. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 10 bort ha följande lydelse: 10. beträffande soliditets- ochräntabilitetsmål för attriksdagen med anledning av regeringens förslag i denna del i proposition1984/85:100 bil. 8 samt med bifall till motionerna 1984/85:439 (c) yrkande 14och 1984/85:2299 (fp) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om inleveranserna från , monopolområde (mom. 11) (), (), Per Stenmarck (m), (), (), ()och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 15 börjar med "Utskottet godtar" och på s. 16slutar med "yrkande 1 avstyrks" bort ersättas med text av följandelydelse: TU1984/85:28 25 Utskottet tillstyrker vad somförordas i motion 1984/85:3131 (m, c, fp) om monopolområde. Detinnebär att utskottet anser att i princip all teleutrustning bör öppnas förkonkurrens. Härigenom kommer konsumenterna snabbare och till lägre kostnad änför närvarande att erbjudas den rad av nya teletjänster som kommer fram iallt snabbare takt. monopol på telefonapparater bör därför slopashelt, dvs. det bör vara den enskilde konsumentens val även vilken basapparathan/hon vill ha. Samfidigt bör också monopolet på abonnentväxlar upphävas. Idet sammanhanget måste dock utredas hur underhållsfrågan bör lösas på såvältelefoner som växlar, så att alla delar av landet garanteras en jämbördigservice. Därutöver anser utskottet att monopolet också bör hävas påhöghastighetsmodem. Detta är av särskild betydelse både för utveckling avindustriella produkter och för våra möjligheter att kunna uppehållakonkurrens i fråga om informationsförmedling. Den avmonopolisering och öppning för konkurrens somutskottet sålunda förordar syftar till att stärka konsumentens ställning. Detär utskottets uppfattning, att en fri marknad kommer att tillförsäkra landetsalla delar ett fullgott utbud och jämbördig service. Erfarenhetsmässigt harkonkurrens dessutom en återhållande effekt på priserna. Genom det anförda torde syftet med motionerna 1984/85:439(c) och 1984/85:2554 (m) i berörda delar få anses tillgodosett. Telepropositionens förslag och motion 1984/85:1966 (vpk) iberörda delar avstyrks. nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande monopolområdeatt a. medanledning av regeringens förslag i proposifion 1984/85:158 om att upphäva monopol på vissa telefonapparater och motionerna 1984/85:439 (c) yrkande 10 och 1984/85:2554 (m) yrkandena 1-3 samt med bifall till motion 1984/85:3131 (m, c, fp) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, b. avslårmotion 1984/85:1966 (vpk) yrkande 1, c. lämnarvad föredragande departementschefen har anfört i proposition 1984/85:100 bil. 8 om monopolavgränsningen utan monopolområde (mom. 11) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 15 börjar med "Utskottet godtar" och på s. 16slutar med "yrkande 1 avstyrks" bort ersättas med text av följandelydelse: TU1984/85:28 26 Utskottet motsätter sig denuppluckring av monopol som föreslås i telepropositionen. I enlighetmed den uppfattning som redovisas i motion 1984/85:1966 (vpk) vill utskottetbetona att apparatmonopol också är en industriell fråga.Televerkskoncernen har exempelvis själv en apparatverkstad i och tillverkningav telefonväxlar i . Om man vill behålla en egen svensk teleindustriär det viktigt att bevaka varje uppluckring av detta monopol. riksdagsbeslut om telefrågor (prop. 1980/81:66,, rskr. 132) betonar grundtanken att varje ändring av de nuvarandemonopolgränserna skall föregås av en noggrann prövning av de sociala ochregionala effekterna. Det sagda innebär att motion 1984/85:1966 (vpk) yrkande 1tillstyrks och regeringens förslag i motsvarande del avstyrks. Vidare avstyrkerutskottet mofionerna 1984/85:439 (c), 1984/85:2554 (m) och 1984/85:3131 (m, c,fp) i berörda delar. nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande monopolområdeatt a. medbifall till motion 1984/85:1966 (vpk) yrkande 1 samt med avslag på regeringens förslag i proposition 1984/85:158 om att upphäva monopol på vissa telefonapparater och motio nerna 1984/85:439 (c) yrkande 10,1984/85:2554 (m) yrkandena 1-3 och 1984/85:3131 (m, c, fp) yrkande 1 som sin mening ger rege ringen till känna vad utskottet härom anfört, b. lämnarvad föredragande departementschefen har anfört i proposition 1984/85:100 bil. 8 om monopolavgränsningen utan erinran, verksamhetsform (mom. 12) (), (), Per Stenmarck (m), (), (), ()och () anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"berörda delar" bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet motsätter sig det uppskov vad gäller attöverföra till bolagsform.som föreslås i telepropositionen. Utskottet sermed oro den handlingsförlamning som uppenbarligen har drabbat regeringen, närdet gäller . Fullföljs inte riksdagsbeslutet innebär regeringenstvehågsenhet att sysselsättningen hotas för många av de anställda inomTelikoncernen. Föredraganden har också i telepropositionen angivit klara skälför att bör omvandlas till bolag. Dels ger det nya TU1984/85:28 27 samarbetsavtalet med möjligheter attutnyttja världsomspännande försäljningsorgansation, dels innebäruppluckringen av telefonmonopolet att det blir lättare för att säljautomlands. För att dessa fördelar skall kunna utnyttjasfullt ut krävs att Telihar bolagsform. Utskottet anser därför att fidigare beslut om bolagsbildningbör genomföras . Det ankommer på regeringen att se till att såsker. Av det anförda följer att utskottet tillstyrker motionerna1984/85:1374 (fp) yrkande 4 och 1984/85:1955 (m) yrkande 19 samt att syftet medmotionerna 1984/85:439 (c) yrkande 13 och 1984/85:3131 (m, c, fp) yrkande 3torde få anses tillgodosett. Mofion 1984/85:3132 (vpk) yrkande 3 avstyrks. nu har anfört bör av ges regeringen fill känna. dels att utskottets hemställanunder 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande verksamhetsform attriksdagen med bifall fill motionerna 1984/85:1374 (fp) yrkande 4 och1984/85:1955 (m) yrkande 19, med anledning av motionerna 1984/85:439 (c)yrkande 13 och 1984/85:313r(m, c, fp) yrkande 3 samt med avslag på regeringensförslag i proposition 1984/85:158 i denna del och motion 1984/85:3132 (vpk)yrkande 3 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet har anförthärom, verksamhetsform (mom. 12)(vpk) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"berörda delar" bort ersättas med text av följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning har förutsättningarna föratt överföra till bolag försvunnit. Det huvudsakliga skälet för kravet påbolagsform angavs i vara den avtalsmässiga skillnadenmellan verksavtal och industriavtal (lön och pensionsförmåner) samt attteleverket inte hade tillgång till statligt stöd med avsikt att stödja industrin.I likhet med vad som anförs i motion 1984/85:3132 (vpk) kan utskottet för sindel inte godta sådana skäl i dagens läge. De nya avtalen med innebärrimligen ökade exportmöjligheter bl. a. genom nyttjande av dessvärldsomspännande försäljningsorganisation. Det betyder att kan vara kvari verksformen även om man självfallet på olika sätt bör eftersträvaeffektivaste möjliga driftsformer. Av det sagda följer att motion 1984/85:3132 (vpk)tillstyrks samt att mofionerna 1984/85:'439 (e), 1984/85:1374 (fp),1984/85:1955 (m) och 1984/ 85:3131 (m, c, fp) avstyrks i berörda delar. nu anfört b,ör av ges regeringen till känna. TU1984/85:28 28 dels att utskottets hemställanunder 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande verksamhetsform attriksdagen med anledning av regeringens förslag i denna del i proposition1984/85:158, med bifall till motion 1984/85:3132 (vpk) yrkande 3 samt medavslag på motionerna 1984/85:439 (c) yrkande 13,1984/85:1374 (fp) yrkande 4,1984/85:1955 (m) yrkande 19 och 1984/85:3131 (m, c, fp) yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. minab/gotab 1985 82769