bet · G801SoU27 · 1984-12-31 00:00:00 — Har detta inte skett, ärförvaltningsutskottet omsorgsnämnd. 15 § 1 fråga om särskild omsorgsnämnd gäller i tillämpligadelar bestämmel serna i 3 kap. 2 §, 3 § första stycket, 4 §, 5 § första och tredje styckena, (>-8 §§, 9 § första stycket och 1C12 §§ kommunallagen (1977:179). Utan hinder av 2 § 2 förvaltningslagen (1971:290)tillämpas bestämmelserna om jäv i 4 och 5 §§ nämnda lag i samtliga ärenden hosomsorgsnämnd. 16 § För verksamiheten enligt denna lag skall det finnasden personal som behövs för att meddela god omsorg. SoU1984/85:27 29 Regeringen bemyndigas att meddelaföreskrifter om behörighet till tjänster inom omsorgerna om psykisktutvecklingsstörda och om tjänsternas tillsättning.' Regeringen får överlåta åtsocialstyrelsen att meddela sådana föreskrifter. 17 § Om en enskild yrkesmässigt vill bedriva sådanverksamhet för psykiskt utvecklingsstörda som anges i 4 § första stycket 2-5, skall den enskilde söka tillstånd hos . Tillstånd får inte lämnas utan att omsorgsnämn den i den landstingskommun där verksamheten skall bedrivas har tillstyrkt det. Enskild verksamhet skall stå under tillsyn avomsorgsnämnden. Nämnden har rätt att inspektera verksamheten. 18 § har tillsyn över verksamhetenligt denna lag. Styrelsen skall därvid följa och stödja verksamheten. Styrelsen har rätt att inspektera verksamheten. 19 § Regeringen bemyndigas att i fråga om verksamhet enligtdenna lag meddela ytterligare föreskrifter till skydd för enskilda. Regeringen får överlåta åt att meddelasådana föreskrifter. beslut i fråga om tillstånd enligt 17 §eller om föreläggande eller förbud enligt 21 § får överklagas hos kammarrätten. De beslut som omsorgsnämnden, , länsrätteneller kammarrätten meddelar i frågor som avses i första och andra styckenagäller . Länsrätten eller kammarrätten får dock förordna att dessbeslut skall gälla först sedan det har vunnit laga kraft. 21 § Om det föreligger något missförhållande inomenskild omsorgsverksam het som avses i 17 §, skall förelägga den som har ansvaret för verksamheten att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och socialstyrelsensföreläggande inle följs, får förbjuda verksamheten. SoU1984/85:27 30 22 § Den som är eller har varit verksam inom enskildomsorgsverksamhet som avses i 17 § får inte obehörigen röja vad han därvid harerfarit om någons personliga förhållanden. I det allmännas omsorgsverksamhet tillämpas bestämmelsernai sekretesslagen (1980:100). Föreskrifter om ikraftträdande avdenna lag meddelas i lagen (1985:000) om införande av lagen (1985:000) omsärskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl. SoU1984/85:27 31 Lag ominförande av lagen (1985:000) om särskilda omsorger om Härigenom föreskrivs följande. 1 § Lagen (1985:000) om särskilda omsorger om psykisktutvecklingsstörda m.fl. och denna lag träder i kraft . Vid ikraftträdandet skall lagen (1967:940) angåendeomsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda upphöra att gälla med de undantagsom framgår av denna lag. I fråga om annan undervisning för psykiskt utvecklingsstördaän undervisning i förskola skall utfärdas särskilda bestämmelser. 2 § Den som vid lagens ikraftträdandeerhåller omsorger enligt den upphävda lagen skall utan särskilt beslut anses hafortsatt rätt till motsvarande särskilda omsorger enligt den nya lagen. Omnågon erhåller omsorger i former som saknar motsvarighet i den nya lagen, ärlandstingskommunen skyldig att tillhandahålla den enskilde samma omsorger sålänge behovet kvarstår. 3 § Landstingskommunerna skall, isamband med att planeringen enligt 9 § i den nya lagen görs, även planera föravveckling av befintliga specialsjukhus och vårdhem. Intill dess avveckling av specialsjukhus och vårdhem harägt rum får omsorg alltjämt tillhandahållas vid sådana institutioner. Ledningenav verksamheten skall utövas av den nämnd som är omsorgsnämnd enligt den nyalagen. 4 § För innehållet i verksamheten vidspecialsjukhus och vårdhem och för verksamhetens bedrivande i övrigt underavvecklingstiden gäller den nya lagens bestämmelser i tillämpliga delar. Förspecialsjukhusen tillämpas därutöver bestämmelserna i 13 och 14 §§ samt 16 §första stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). 5 § Nyintagning i vårdhem för barn ochungdom får inte ske. Nyintagning i specialsjukhus eller i vårdhem för vuxna fårske om det finns synnerliga skäl. Med avseende på den som bor i specialsjukhus eller ivårdhem skall omsorgsnämnden regelbundet och minst en gång överväga omboendet kan fortsätta i någon boendeform enligt den nya lagen. 6 § För specialsjukhus och vårdhemför vuxna gäller fortfarande i tillämpliga delar 35 § om beredande av vårdoberoende av samtycke samt därtill anslutande bestämmelser i 36-37 a §§ och39-54 §§ i den upphävda lagen. 7 § Uppgifter som enligt den upphävdalagen har ålegat överläkaren och vårdchefen hos omsorgsstyrelsen skall utförasav tjänstemän som landstingskommunen utser. SoU1984/85:27 32 Beslut som enligt den upphävdalagen skulle ha fattals av beslutsnämnden skall i stället fattas avutskrivningsnämnd enligt lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatriskvård i vissa fall. Vid handläggning inför utskrivningsnämnden tillämpas 29,30 och 32-34 §§ lagen om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall.Därjämte skall 23 § i den upphävda lagen tillämpas. Regeringen meddelar föreskrifter om ärendenas fördelningmellan utskrivningsnämnderna. 8 § Inackorderingshem och elevhem somnämns i den upphävda lagen skall anses vara grupphem respektive elevhem enligtden nya lagen. 9 § Den som har erhållit godkännandeatt driva enskild verksamhet enligt 10 § i denupphävda lagen skall anses ha tillstånd att på de villkor som angivits i godkännandet bedriva verksamheten enligt 17 § i den nya lagen. 10 § Om det i lag eller annanförfattning hänvisas till en föreskrift som har ersatts genom en bestämmelse ilagen (1985:000) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl.eller i denna lag, skall hänvisningen i stället avse den nya bestämmelsen. 11 § Beslut om omsorger, somöverklagas hos enligt 44 § andra stycket i den upphävda lagen,prövas enligt bestämmelserna i den lagen. 12 § Omsorgsstyrelser som tillsattsmed stöd av den upphävda lagen skall , fram till utgången av fiillgörade uppgifter som enligt den nya lagen ankommerpå omsorgsnämnd, om inte landstingskommunen beslutar annat. SoU1984/85:27 33 Lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) Härigenom föreskrivs att 1 § hälso-och sjukvårdslagen (1982:763) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med hälso- och sjukvård avses i denna lag åtgärder för attmedicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador. Till hälso- ochsjukvården hör sjuktransporter. / fråga om omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstördafinns bestäm/nelser i lagen (1967:940) angående omsorger oi/i vissa psykisktutvecklingsstörda. 1 fråga omtandvård finns särskilda bestämmelser. Denna lag träder i kraft . SoU 1984/85:27 föreslagen lydelse av 4 och 13 §S i förslaget till lag om särskildaomsorger för psykiskt utvecklingsstörda m.fl. De särskilda omsorgerna är 1. rådgivning, annat personligt stöd samt stöd av en särskild kontaktperson, 2. daglig verksamhet i dagcenter eller annan sysselsättning för dem över skolåldern, som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig, 3. korttidsvistelse utanför det egna hemmet i syfte främst att avlösa anhöriga i vård och tillsyn, sant korttidstillsyn utanför hemmet av skolungdom . 4. bostad ifamiljehem eller elevhem för barn och ungdomai som behöver bo utanför föräldrahemmet, 5. bostad igrupphe/n för vuxna som inte kan bo självständigt. 1 de särskilda omsorgerna enligt första stycket 2-5 ingårockså omvårdnad. I de särskilda omsorgerna bostad i elevhem och bostad i grupphe/ningår vidare fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. 4. boende i familjehem eller elevhemför barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet, 5. boende i gruppbostad för vuxna sominte kan bo / en egen bosiad. 1 de särskilda omsorgerna enligt första stycket 2-5 ingårockså omvårdnad. 1 de särskilda omsorgerna boende i elevhem och boende igruppbostad ingår vidare fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Avgift skall inte tas ut för särskilda omsorger enligtdenna lag. A\ dem som Inle är berättigade till folkpension i form av helförtidspension eller hel ålderspension och som har inkomst av eget arbete fårdock, närde har stadigvarande bostad på landstingskommunens bekostnad, skäligaavgifter för kost och logi las ut enligt de grunder som landstingskommunenbestämmer. Avgifterna skall bestämmas så att de boende förbehålls tillräckligamedel för sina personliga behov. Regeringen meddelar ytterligare föreskrifterom sådana avgifter. O/n rätt för landsti/igsko//u/m/ien att i vissa fall uppbärafolkpension och barnbidrag finns särskilda bestämmelser. Avgift skall inte las ut för särskilda omsorger enligtdenna lag. Av dem som uppbär folkpension i form av hel förtidspension eller helålderspension eller som har inkomst av eget arbete får dock, när de harstadigvarande bostad på landstingskommunens bekostnad, skäliga avgifter förkost och logi tas ut enligt de grunder som landstingskommunen bestämmer.Avgifterna skall bestämmas så att de boende förbehålls tillräckliga medel försina personliga behov. Regeringen meddelar ytterligare förskrifter om sådanaavgifter. Av utskottetföreslagen lydelse av 4 och 8 §§ i förslaget till lag om införande av lagen(1985:000) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m. fl. För innehållet i verksamheten vid specialsjukhusoch vårdhem och för verksamhetens bedrivande i övrigt under aweckUngstidengäller den nya lagens bestämmelser i tillämpliga delar. För specialsjukhusentill-lämpas därutöver bestämmelserna i 13 och 14 §§ samt 16 § första styckethälso- och sjukvårdslagen (1982: 763). För innehållet i verksamheten vid specialsjukhusoch vårdhem och för verksamhetens bedrivande i övrigt under awecklingstidengäller den nya lagens bestämmelser i tillämpU-ga delar. Beträffande avgiftergäller i stället för 13 § i den nya lagen 56 § i den upphävda lagen. Förspecialsjukhusen tillämpas därutöver bestämmelserna i 13 och 14 §§ samt 16 §första stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Inackorderingshem och elevhem som nämns i den upphävdalagen skall anses vara grupphem respektive elevhem enligt den nya lagen. Inackorderingshem och elevhem som nämns i denupphävda lagen skall anses vara gruppbostad respektive elevhem enligt den nyalagen. Ireservation nr 1 föreslagen lydelse av 3 och 5 §§ i förslaget till lag ominförande av lagen (1985:000) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstördam. Landstingskommunerna skall, isamband med att planeringen enligt 9 § i den nya lagen görs, även planera föravveckling av befintliga specialsjukhus och vårdhem. Intill dess avveckling av specialsjukhusoch vårdhem har ägt rum får omsorg alltjämt tillhandahållas vid sådanainstitutioner. Ledningen av verksamheten skall utövas av den nämnd som äromsorgsnämnd enligt den nya lagen. Landstingskommunerna skäll, isamband med att planeringen enligt 9 § i den nya lagen görs, även planera föravveckling av befintliga specialsjukhus och vårdhem för barn och u/xgdom samtför en utflyttning från vårdhem för vuxna. Intill dess avveckling av specialsjukhus och vårdhem förbarn och ungdom har ägt rum får omsorg alltjämt tillhandahållas vid sådanainstitutioner. Ledningen av verksamheten skall utövas av den nämnd som äromsorgsnämnd enligt den nya lagen. Ledningen för verksamheten vid återstående vårdhem förvux/xa skall utövas av den nämnd som är omsorgsnämnd enligt den nya lagen. Nyintagning i vårdhem för barn och ungdom får inte ske. Nyintagning i specialsjukhus eller i vårdhem för vuxna får ske om det finns synnerliga skäl. Nyintagning i vårdhem för barn och ungdom får inte ske.Nyintagning i specialsjukhus eller i vårdhem för vuxna får ske om det finnssärskilda skäl. Med avseende på den som bor i specialsjukhus eller i vårdhemskall omsorgsnämnden regelbundet och minst en gång överväga om boendetkan fortsätta i någon boendeform enligt den nya lagen. SoU 1984/85:27 37 Sammanfattning................................................ ..... 1 Allmänt om förslaget tillny omsorgslag .................. 4 Gruppbostad förvuxna ..................................... 8 Avgifter för boende m. m.................................... 9 Avveckling av vårdhem ochspecialsjukhus ............ 14 Huvudmannaskapet försärförskolan m. m............... 16 Insatser på skolområdet .................................... .... 18 Tillsynen överomsorgsvårdens personal ............... .... 19 Utskottets hemställan ..................................... .... 21 Avveckling av vårdhemmen för viixnautvecklingsstörda m. m. (mom. 5 och 6 i hemställan) av m 23 Huvudmannaskapet för särförskolan(mom. 7 i hemställan) av c och vpk 24 ...................................................... 24 Tillsynslagenstillämpningsområde (mom. 10 i hemställan) av m 25 Bilagor ............................................................ 26 Propositionens lagförslag ............................. 26 Utskottets förslag till lydelse av 4och 13 §§ i förslaget till lag om särskilda omsorger om psykisktutvecklingsstörda m.fl................................... .... 34 Utskottets förslag till lydelse av 4och 8 §§ i förslaget till lag om införande av lagen (1985:000) om särskildaomsorgerom psykiskt utvecklingsstörda m. fl...... .... 35 I reservation nr 1 föreslagen lydelseav 3 och 5 §§ i förslaget till lag om införande av lagen (1985:000) omsärskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m. fl 36