bet · G801BoU6 · 1984-12-31 00:00:00 — Ett generellt undantag gällerdock i områden där fjärrvärme eller naturgas distribueras eller avses bli distribuerad.Leverans av ström för värmeförsörjning av en byggnad i ett sådant område kaninte påfordras för så vitt inte värmeförsörjningen med större fördel kantillgodoses med elenergi än med det system som är gemensamt för området. Itvistiga fall blir det statens energiverk som får avgöra om en sådan störrefördel och därmed rätt till elleverans är för handen. Bakgrunden till dessabestämmelser är att kollektiva värmeförsörjningssystem för sin ekonomi kräverhög anslutningsgrad. Närström efterfrågas för värmeförsörjning är det ibland för drift av värmepumparvarigenom såväl spillvärme som andra energiresurser, t. ex. i luft och vattenutomhus, kan tas till vara, ofta med hög energieffektivitet.Avvägningsproblemen i fjärrvärme- och naturgasområden kan ställas på sin spetsom värmepumpar i stor utsträckning införs i sådana områden. Det är, konstaterarföredragande statsrådet i propositionen, från allmän energipolitisk synpunktangeläget att användningen av värmepumpar främjas. Detta skall dock inteinnebära att koncessionshavama skall ha skyldighet att alltid leverera strömtill värmepumpar. I propositionen föreslås en ordning som ger kommunen enväsentlig del av ansvaret för det val som måste träffas. Enligt en ändring iellagen skall en elleverantör inte kunna vägra leverans av ström tillvärmepumpar i ett fjärrvärme- eller naturgasområde med mindre än attkommunfullmäktige uttryckligen har slagit fast att värmepumpar inte börförekomma i området. Detta förutsätts ske genom ett riktlinjebeslut som ocksåskall komma till uttryck i den energiplan som skall krävas enligt denföreslagna ändringen i lagen om energiplanering. Redan installeradevärmepumpar skall inte beröras av fullmäktiges beslut. Av specialmotiveringentill den föreslagna ändringen i ellagen framgår att det är regeringens meningatt skyldighet att leverera ström till en värmepump skall kunna föreligga i ettenskilt fall trots att fullmäktige har träffat ett sådant beslut som harnämnts. Den relativa fördelen med att använda värmepump i en byggnad i ställetför att utnyttja det gemensamma systemet skulle då bedömas i enlighet med vadnyss har sagts. Treav motionerna innehåller invändningar mot regeringens förslag på denna punkt.Enligt motionerna 1984/85:35 (m) och 1984/85:32 (fp) bör det vara obligatorisktför elleverantörerna att tillhandahålla ström till värmepumpar. Detta skulleuttryckligen anges i lagen. I den förstnämnda mouonen lämnas förslag tillerforderlig lagtext, medan enligt den senare BoU1984/85:6 24 regeringen bör anmodas lämna ett sådant förslag. Enriktigt utformad taxesättning, är, hävdas det i båda motionerna, tillräckligsom styrinstrument i syfte att åstadkomma ett rationellt val mellanvärmepumpar och fjärrvärme. Enligt motion 1984/85:34 (c) bör huvudregeln varaatt leverans av ström för drift av värmepumpar inte skall kunna vägras. Detkan dock, menar motionärerna, finnas skäl att i något fall göra undantag t. ex.för s. k. uteluftsvärmepumpar, som kräver att stor reservkapacitet finnstillgänglig vid kall väderlek. Motionärerna vill att lagförslaget vid utskottsbehandlingenskall omarbetas så att deras önskemål tillgodoses. konstaterar först att propositionensförslag till ändring i ellagen har vissa formella brister. Det är ocksåönskvärt att den regel som avses i det refererade avsnittet avspecialmotiveringen tydligare kommer till uttryck i lagtexten. Utskottetframlägger i bilaga I ett reviderat förslag till lagändring, vilket på ett meratillfredsställande sätt svarar mot det i propositionen angivna syftet. Deönskemål beträffande eliagens innebörd som framställs i motionerna kantillgodoses genom ändringar i utskottets version. finner regeringens förslag till bestämmelseri ellagen om leverans av ström till värmepumpar välmotiverat. Det ger kommunernaett huvudansvar för ställningstagandet till om värmepumpar skall eller ickeskall kunna användas i ett fjärrvärme- eller naturgasomräde. lämnardet rum för prövning hos den centrala energimyndigheten för den händelse enelabonnent vill hävda att ett kommunalt riktlinjebeslut inte, av hänsyn tillekonomin i det särskilda fallet, bör kunna åberopas mot anspråk på elleveranstill en viss värmepump. Det argument som i motion 1984/85:34 (c) framförs motatt abonnenterna skulle ha obetingad rätt att få ström levererad tillvärmepumpar är enligt näringsutskottets mening beaktansvärt. Även andraundantag än sådana som avses i denna motion kan emellertid vara befogade.Näringsutskottet avstyrker således de nu berörda motionsyrkandena och föresläratt 2 § 4 mom. ellagen ändras i enlighet med utskottets förslag i bilaga 1. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),Per (), (vpk), (), (), Bo Finnkvist (s), (), (), () och (). BoU1984/85:6 25 Regeringens förslag till ändring i lagen om kommunalenergiplanering , Per ,och (alla m) anser att det avsnitt underrubriken energiplanering som börjar med "Näringsutskottetanser" och slutar med "skall upphävas" bort ha följande lydelse: instämmer i den kritik mot den föreslagnaändringen i lagen om energiplanering som uttrycks i motionerna 1984/85:35 (m) och 1984/85:32 (fp). Ändringen går ut på en opäkallad utökning avkommunernas planeringsåtgärder och medför uppenbara risker för attmarknadsfunktionen rubbas. Energifrågorna kan enligt näringsutskottets övertygelseförväntas röna tillbörlig uppmärksamhet i den kommunala planeringen utansärskilda lagbestämmelser. bör därför, menar utskottet, inte baraavslå det nu aktuella lagförslaget utan upphäva lagen om energiplanering.Erforderligt informationsutbyte mellan kommunerna och företagen rörandeproduktion, distribution och konsumtion av energi bör utan svårighet kunnaåstadkommas utan lagstadgad uppgiftsplikt för företagen. Genom ettställningstagande i enlighet med vad här sagts tillgodoses de båda nämndamotionerna i här aktuella delar. Regeringens förslag till ändring i lagen om kommunalenergiplanering () anser att detavsnitt under rubriken energiplanering som börjar med "Näringsutskottetanser" och slutar med "skall upphävas" bort ha följande lydelse: Näringsutskottetinstämmer----- (= avvikande mening 1)------ Med det sagda tillstyrker näringsutskottet yrkandet imotion 1984/85:35 (m) om avslag pä regeringens förslag i den del som äraktuell. Genom ett sådant ställningstagande tillgodoses också motion 1984/85:32(fp) i motsvarande del. Utskottet finner däremot inte att har skälatt upphäva lagen om energiplanering, såsom också påyrkas i den förstnämndamotionen. Så länge minskad oljeanvändning framstår som ett primärtenergipolitiskt syfte ter det sig motiverat att varje kommun är ålagd att ha enaktuell plan för hur detta syfte skall befrämjas inom kommunen. Ändamålsbestämmelse i lagen om energiplanering (), Per (), (), () och () anser attdet avsnitt under rubriken energiplanering som börjar med "Motdenna" och BoU1984/85:6 26 slutar med "motion 1984/85:34 (c)" bort haföljande lydelse: vill här erinra om detta. Av utskottetsställningstagande i det föregående till den föreslagna ändringen i lagen omkommunal energiplanering följer att utskottet avstyrker såväl motion 1984/85:33(c), vilken tar sikte på en ytterligare utvidgning av den aktuella lagbestämmelsen,som det yrkande i motion 1984/85:34 (c) som syftar till ett kompletterandeuttalande av om de kommunala energiplanerna. Ändamålsbestämmelse i lagen om energiplanering (vpk), () och () anser att det avsnitt under rubriken som börjar med "1 motiveringen" och slutar med"motion 1984/85:34 (c)" bort ha följande lydelse: Statsmakterna har slagit fast att utvecklingen skallinriktas mot ett energisystem baserat på varaktiga, helst förnybara ochinhemska, energikällor med minsta möjliga miljöpåverkan. De har också, bl. a.genom beslut om olika styrande insatser, understrukit att stor vikt måsteläggas vid energihushållning. Häri ligger bl. a. att elenergi i ett längreperspektiv inte bör utnyttjas för ändamål som mera effektivt kan tillgodosesmed andra energikällor. Planeringen på energiområdet måste över huvud taget haeffektiviserad energianvändning och därvid också minskad miljöpåverkan som ettgrundläggande syfte. Det är naturligt att låter sitt beslut om den avregeringen föreslagna ändringen i lagen om energiplanering åtföljasav ett motivuttalande av här angiven innebörd. Detta bör iakttas vid denslutliga utskottsbehandlingen av lagförslaget. Därigenom tillgodoses yrkandeti motion 1984/85:34 (c) om att skall ansluta sig till vad som däranförs om energiplanering och även, i det väsentliga, önskemålet imotion 1984/85:33 (c). , Per ,och (alla m) anser att det avsnitt underrubriken energiplanering som börjar med "Om " ochslutar med "av näringsutskottet" bort ha följande lydelse: t samband med ett beslut om upphävande av lagen omkommunal energiplanering bör genom ett uttalande till regeringen vilket på lämpligt sätt kan göras känt för kommunerna markera vikten av enfrivillig energiplanering inom de ramar som anges av varje kommuns speciellaförhållanden. Det refererade avsnittet i motion 1984/85:35 (m) utgör ettlämpligt underlag för ett sådant uttalande. tillstyrker alltsådet senast citerade yrkandet i denna motion. BoU1984/85:6 27 Samhällets stöd till Investeringar på energiområdet (vpk), () och () anser att det avsnitt under rubriken som börjar med "har" och slutar med"avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse: instämmer i motionärernas resonemang,vilket väl överensstämmer med vad föredragande statsrådet anför ipropositionen, och finner det angeläget att i ett uttalande tillregeringen markerar sin anslutning till de av dem angivna principerna församhällets stöd till investeringar på energiområdet. (), Per (), (), () och () anser attdet avsnitt under rubriken i ellagen som börjar med "Näringsutskottetfinner" och slutar med "i bilaga J" bort ha följande lydelse: delar den uppfattning beträffandeleverans av ström till värmepumpar som kommer till uttryck i motionerna1984/85:35 (m) och 1984/85:32 (fp) och ansluter sig sålunda också till denhuvudprincip som anges i motion 1984/85:34 (c). Regeringens förslag innebär attkommunerna helt opåkallat får befogenhet att med vagt utformaderiktlinjebeslut medverka till att många fastighetsägare berövas möjligheten attanvända värmepumpar. Kommunerna kan sålunda slå vakt om vissa energileverantörersmonopolställning på ett sätt som i många fall kan motverka ett rationellt valav uppvärmningsmetod och leda till ökad ekonomisk belastning på enskildakonsumenter. En riktigt utformad taxesättning är, såsom klargörs i motionerna1984/85:35 (m) och 1984/85:32 (fp), tillräcklig som styrinstrument på dettaområde. avstyrker regeringens förslag till ändring i ellagenoch föreslär att 2 § 4 mom. i denna utformas i enlighet med det alternativaförslag som framläggs i bilaga 2. Detta bygger på den omredigering avregeringens förslag som utskottet har presenterat i bilaga 1 och tillgodoserönskemålen i de båda sistnämnda motionerna. (vpk), (c; och () anser att det avsnitt under rubriken iellagen som börjar med "finner" och slutar med"i bilaga I" bort ha följande lydelse: vänder sig liksom motionärerna mot attkommunerna skulle vilket är innebörden av regeringens förslag få befogenhetatt med vagt utformade riktlinjebeslut medverka till att många fastighetsägareberövas möjligheten att använda värmepumpar. Huvudregeln måste, sä- BoU 1984/85:6 28 somframhålls i motion 1984/85:34 (c), självklart vara att elabonnenterna inteskall kunna förvägras leverans av ström för drift av värmepumpar. Det endaundantag från denna regel som ter sig motiverat i enlighet med det nyssrefererade resonemanget i denna motion avser uteluftsvärmepumpar ellermotsvarande i fjärrvärme- och naturgasområden. Det aktuella lagrummet, 2 § 4mom. ellagen, bör följaktligen kompletteras med en bestämmelse som möjliggöratt elleverans till sådana värmepuhipar får vägras efter beslut avkommunfullmäktige. Det bör ankomma pä regeringen att framlägga förslag till ensådan lagändring i så god tid att den kan träda i kraft vid den i propositionenangivna tidpunkten, den . Regeringens nu föreliggande förslag tilländring i ellagen bör avslås. Bilaga 1 (till näringsutskottets yttrande) Lag omändring i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa Härigenom föreskrivs att 2 § 4 mom. lagen (1902:71 s. 1),innet'attande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar, skall ha nedanangivna Ivdelse. Den som innehar områdeskoncession för yrkesmässigdistribution är skyldig att, om inte särskilda skäl finns till undantag, tillhandahållaström åt var och en som inom området behöver den för normaltförbrukningsändamål. Sådan skyldighet föreligger dock inte om strömmen äravsedd att användas för värmeförsörjning av byggnad inom ett område därfjärrvärme eller naturgas distribueras eller avses bli distribuerad och omvärmeförsörjningen inte med större fördel kan tillgodoses med elenergi än meddet för området gemensamma systemet. För att vägra leverans av ström Jörvärmepumpar inom ett sådant område krävs att kommunfullmäktige har beslutatatt värmepumpar inte bör förekomma inom området. Har dessjörinnan leverans avel till en värmepump påbörjats är dock elleverantören skyldig alltillhandahålla ström till värmepumpen så länge den är i bruk. Den som innehar områdeskoncession för yrkesmässigdistribution är skyldig att tillhandahålla ström åt var och en som inomområdet behöver den för normala förbrukningsändamål, om inte annat följer avandra stycket eller del finns särskilda skäl till undantag. Inom ett område där fjärrvärme eller naturgas distribueraseller avses bli distribuerad föreligger inte skyldighet att leverera ström förvärmeförsörjning av en byggnad, om strömmen är avsedd för värmeförsörjning pånågot annat sätt än med värmepump eller om strömmen är avsedd för en värmepumpmen värmepumpar, enligt riktlinjer som kommunfullmäktige har beslutat, intebör förekomma inom området. Trots detta föreligger dock skyldighet attleverera ström, om värmeförsörjningen av byggnaden med större fördel kantillgodoses med elenergi än med det för området gemensamma systemet. Har strömtill en värmepump börjat tillhandahållas före jullmäkiiges beslut gällerskyldighet att leverera så länge värmepumpen är i bruk. Senaste Ivdelse 1981:1352. Den som innehar linjekoncession är skyldig att, om det ärförenligt med koncessionens ändamål, leverera eller överföra ström åt eninnehavare av områdeskoncession, i den mån del behövs för att denne skall kunnafullgöra sina förpliktelser enligt första stycket. Sådan skyldighet att levereraeller överföra ström föreligger även i övrigt gentemot förbrukare, varsverksamhet är av större betydelse för det allmänna. Frågor om förpliktelser, som avses i detta mom., prövasav den myndighet som regeringen bestämmer. Den som innehar linjekoncession är skyldig att, om det ärförenligt med koncessionens ändamål, leverera eller överföra ström åt eninnehavare av områdeskoncession, i den mån det behövs för att denne skall kunnafullgöra sina förpliktelser enligt första och andra styckena. Sådan skyldighetatt leverera eller överföra ström föreligger även i övrigt gentemotförbrukare, vars verksamhet är av större betydelse för det allmänna. Frågor om förpliktelser, som avses i detta moment, prövasav den myndighet som regeringen bestämmer. Denna lag träder i kraft den . (tillnäringsutskoltets yttrande) (tillhöravvikande mening 7) Lag om ändringi lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa Härigenom föreskrivs att 2 § 4 mom. lagen (1902:71 s. 1),innet'attande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar, skall ha nedanangivna Ivdelse. Den som innehar områdeskoncession för yrkesmässig distribution är skyldig att tillhandahålla ström ät var och en som inom området behöver den för normala förbrukningsändamål, om inte annat jöljer av andra stycket eller det Jinns särskilda skäl till undantag. Inom ett område där fjärrvärme eller naturgas distribueras eller avses bli distribuerad föreligger inte skyldighet att leverera ström för värmeförsörjning av en byggnad, om strömmen är avsedd för värmeförsörjning på något annat sätt ån med värmepump och värmeförsörjningen av byggnaden inte med större fördel kan tillgodoses med elenergi än med det för området gemensamma systemet. Den sominneharområ-deskoncession för yrkesmässig distribution är skyldig att, om intesärskilda skäl finns till undantag, tillhandahålla ström åt var och en sominom området behöver den för nor-malt förbrukningsändamål. Sådan skyldighet föreliggerdock inte om strömmen är avsedd att användas Jör värmeförsörjning av byggnadinom ett område där fjärrvärme eller naturgas distribueras eller avses blidistribuerad och om värmeförsörjningen inte med större fördel kan tillgodosesmed elenergi än med det för området gemensamma systemet. För att vägra leveransav ström jör värmepumpar inom ett sådant område krävs att kommunfullmäktigehar beslutat att värmepumpar inte bör förekomma inom området. Hardessförinnan leverans av el till en värmepump påbörjats är dock elleverantörenskyldig att tillhandahålla ström till värmepumpen så länge den är i bruk. Den som innehar linjekoncession ärskyldig att, om det är förenligt med koncessionens ändamål, leverera elleröverföra ström åt en innehavare av områdeskoncession, i den mån det behövs föratt denne skall kunna fullgöra sina förpliktelser enligt första stycket. Sådanskyldighet att leverera eller överföra ström föreligger även i övrigt gentemotförbrukare, vars verksamhet är av större betydelse för det allmänna. Senaste lydelse 1981:1352. Frågor om förpliktelser, som avses i detta mom., prövasav den myndighet som regeringen bestämmer. Frågor om förpliktelser, som ax-ses i detta moment, prövasav den myndighet som regeringen bestämmer. Denna lag träder i kraft .