bet · G801SkU23 · 1984-12-31 00:00:00 — Att denna skatleform nu slopas för juridiska personer men inle förfysiska personer medför dessutom nya orättvisor. Eftersom del ursprungligaskälet för denna beskattning- alt tillförsäkra kommunerna ell stabiltskatleunder- SkU1984/85:23 172 lag - numera har bortfallit instämmer ulskotlel imotionärernas uppfattning att garantibeskattningen bör avvecklas. Utskottettillstyrker således yrkandet i motion 245 om alt en utredning bör tillsättas idetta syfte. dels all utskottet i mom. 4 bort hemställa all med bifall lillmotion 1984/85:245 yrkande 2 hos regeringen begär en utredning om slopande avgarantibeskattningen för fysiska personer. Livförsäkringsbolagen (mom. 5) (), förste vicetalman (), (), (), () och () anser dels alt del avsnitt av utskottetsyttrande som på s. 159 börjar med "Förslagen i" och slutar med"yrkande 1." bort ha följande lydelse: Utgångspunkten för reformen är alt någon förändring inuvarande skatteuttag inle skall uppkomma. För livförsäkringsbolagens delinnebär detta all den nya skattesatsen bör bestämmas till . All dennuvarande skattesatsen för dessa bolag är förhållandevis låg får enligtutskottets uppfattning numera anses motiverat med hänsyn lill det allmännaönskemålet att av sociala och andra skäl stimulera försäkringssparandel.Förslaget i propositionen att uppräkna skattesatsen torde närmasl ha föranlettsav önskemålet om en enhetlig skallesals. De administrativa vinsterna härav ärenligt utskottets uppfattning inte så betydande all de bör leda till enskalteskärpning som inle kan anses önskvärd av andra skäl. Utskottet instämmer därför i motionärernas uppfattning allskattesatsen bör bestämmas till . dels alt utskottet i mom. 5 bort hemställa attriksdagen med bifall lill motionerna 1984/85:245 yrkande 4 och .1984/85:247 yrkande 1 och avslag på propositionen i motsvarande delbeslutar all skattesatsen för livförsäkringsbolagen skall vara Allmännyttiga stiftelser, kyrkor och ideella föreningar m.fl. (mom. 6) (), förste vicetalman (), (), (), () och () anser dels all del avsnitt av utskottetsyttrande som på s. 160 börjar med "Som departei-nentschefen" ochslutar med "denna del." bort ha följande lydelse: Vad som har betydelse i detta sammanhang är framför alltbeskattningen av de allmännyttiga juridiska personernas inkomster avskallepliktiga SkU1984/85:23 173 På dessa inkomster utgår endast kommunalskattmed . På inkomst av rörelse utgår i vissa fall även statlig inkomstskatt,men sådana inkomster torde - i den mån de över huvud tagel förekommer - vara avobetydlig omfattning. Förslaget att bestämma den nya skattesatsen lill 40 %innebär alltså en betydande skalleskärpning. Detta motiverar departementschefenmed att skalleskärpningen delvis uppvägs av all garantibeskattningen och denkommunala begränsingen av rätten lill underskoilsavdrag slopas. Någon som helstutredning till stöd för detta påstående åberopas emellertid inte. I självaverket kan del förhålla sig så alt frågan om garantibeskattningen ochunderskoiisavdragen, som f. ö. inle beaktats när det gäller andra kategorier,helt saknar betydelse i det enskilda fallet. I sammanhanget kan nämnas allförvaltning av ett stort antal fastigheter kan bedrivas på ett sådant sätt attden av skallemyndigheterna bedöms som en enda förvärvskälla, även omfastigheterna ligger på olika håll i landet, något som medför att avdrag fårgöras ulan begränsningar. Garantibeskattningen torde i sådana fall knappast blieffektiv. Vad en skalteskärpning på betyder rentekonomiskt för olika allmännyttiga organisationer av vill skilda slag går ibrist på varje underlag inte att bedöma. Rent allmänt kan dock sägas att delbland de ifrågavarande kategorierna förekommer en betydande fastighetsförvaltningsom nu kommer att drabbas - förutom av en särskild faslighelsskatt enligt ellannat förslag från regeringen - av en avsevärd, omotiverad höjning av inkomstskatten. Utskottet avstyrker således propositionen och tillstyrkermotionerna i denna del dels att ulskotlel i mom. 6 bort hemställa att med bifall lillmotionerna 1984/85:245 yrkande 5, 1984/85:246 yrkande 3 och 1984/85:247 yrkande2 och avslag på propositionen i motsvarande del beslutar att skattesatsen förallmännyttiga stiftelser, kyrkor och ideella föreningar m. fl. Lagförslagen (mom. 8) (), förste vicetalman (), (), (), EwyMöller (m) och () hemställer vid mom. 8 - underförulsällning av bifall lill reservationerna 3 och 4 - alt antarutskottets förslag med den ändringen att 10 a § lagen (1947:576) om statliginkomstskati erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse: SkU1984/85:23 174 Utskottets förslag Reservanternas förslag Försvenska------------------- beskattningsbara inkomsten. Förskattskyldiga som avses i 7 § 4 Förskallskyldiga som avses i 7 § mom.,livförsäkringsanstalter såvitt 4, 5 eller 6 mom. utgör grundbelop- angår försäkringsrörelsen och andra pel 30procent av den beskattningsba- skallskyldiga än dem som avses i ra inkomsten, 10 § 1 mom. eller//ö/-.sffl5/>'c/:ef här för livförsäkringsanstalter såvitt ovan utgörgrundbeloppet 40 pro- angår försäkringsrörelsen utgör cent av den beskattningsbara in- grundbeloppet av den be- komsten. skattningsbara inkomsten, och , förandra skallskyldiga än dem som avses i 10 § 1 mom. eller här ovan utgör grundbeloppet 40 pro cent av den beskattningsbara in komsten. ------------------ ekonomiska intressen. Bibehållen taxering för garantibelopp (mom. 1) och (båda c) anför: biträdde förslaget att slopa denkommunala inkomstbeskattningen av juridiska personer. Vi ansåg också attkompensation för den slopade beskattningen av juridiska personer inle bordeutgå till kommunerna annat än i särskilda fall. Den kommunala garantibeskattningenav fastigheter ägda av juridiska personer borde dock enligl vår uppfattningfinnas kvar, eftersom kommunerna ofta måst göra stora åtaganden församhällsulbyggnaden i samband med induslrilokaliseringar. Finansutskottetvitsordade att de nya principerna kunde leda lill orättvisor omförelagens lokalisering förändras men avslog trots det vårt yrkande angåendegarantibeskattningen. vidhåller sin uppfattning allgarantibeskattningen bör finnas kvar med den justering som föranleds av allkommunallaxeringen i övrigt slopas. bör garantibeskattningen varaavdragsgill statligt. Värt förslag innebär således ingen ökad skattebelastningför de juridiska personerna. Utskottet anser att del skulle föra för långt all i del nuaktuella sammanhanget la upp de kommunalekonomiska frågor som ligger lill grundför motionen. Mol denna bakgrund avslår vi från att nu yrka bifall lillmotionen och återkommer i stället till saken i annat sammanhang under dettariksmöte. SkU1984/85:23 175 Staten och kommunerna (mom. 2) (), förste vicetalman (), (), (), EwyMöller (m) och () anför: Som framhålls i motionerna 245 och 246 kan förslaget ipropositionen om att helt skatlebefria staten och kommunerna för alla inkomsterbefaras medföra att konkurrensförhållandena snedvrids till nackdel för detenskilda näringslivet. Utskottet har vid sin behandling av denna fråga ställtsig bakom motionärernas krav all sådana ej acceptabla effekter måsteförebyggas. Mot denna bakgrund avstår vi från att yrka bifall till motionerna.Vi vill dock understryka vikten av att regeringen i enlighet med utskottels intentionernoga övervakar denna fråga. SkU1984/85:23 176 Sammanfattning........................................................... .......... 1 Propositionerna........................................................... .......... 1 Proposition1984/85:70 ............................................. .......... 1 Proposition1984/85:53 ..... :...................................... .......... 2 Proposition1984/85:55 ............................................. .......... 3 Lagförslagen................................................................ .......... 3 Proposition1984/85:70 ............................................. .......... 4 Proposition1984/85:53 ............................................ ...... 151 Proposition1984/85:55 ............................................ ...... 153 Motionerna................................................................... ...... 155 Utskottet...................................................................... ...... 156 Slopandeav kommunallaxeringen............................... ...... 156 Staten ochkommunerna ............................................. ...... 157 Skallesatserna........................................................... ....... 159 Övriga frågor .............................................................. 160 Underskoiisavdragen för fysiskapersoner (mom. 3-m,c, fp) 171 Garantibeskattningen för fysiskapersoner (mom. 4-m) 171 Livförsäkringsbolagen (mom. 5-m)............................ 172 Allmännyttiga stiftelser, kyrkor ochideella föreningar fl.(mom. 6-m,c,fp)................................................... 172 Lagförslagen(mom. 8-m,c,fp) ............................... 173 Bibehållen taxering förgaranlibelopp (mom. 1-c)...... 174 Staten och kommunerna (mom. 2-m, c,fp) ............ 175 minab/gotab Stoclcholm 1984 79398