bet · G801AU17 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:17 om tillfälligt sysselsättningsbidrag för textil- ochkonfektionsindustrin (prop. 1984/85:100 bilaga 12) Utskottet tillstyrker regeringensförslag i årets budgetproposition att 166 milj. kr. skall anvisas för det s. k.äldrestödet till texfil- och konfekfionsindu-strin /86.Medelsberäkningen bygger på beslut om en successiv nedtrappning aväldrestödet. avstyrks tre motioner som föreslår ett oförändratäldrestöd. och vpk yrkar i skilda reservafioner att stödetbibehålls på nuvarande nivå resp. återställs till nivå. Regeringen häri budgetpropositionenbilaga 12 () under punkt B 16 (s. 104-105)föreslagit att till Tillfälligt sysselsättningsbidrag för textil- ochkonfektionsindustrierna för /86 skall anvisa ett förslagsanslagav 166 milj. kr. 1984/85:918 av () och () 1. att beslutar att äldrestödet för nästabudgetår behålls vid nuvarande nivå. Yrkande 2behandlas i AU 1984/85:13. 1984/85:1515av m. fl. I mofionen yrkas att beslutar att fillTillfälligt sysselsättningsstöd för textil- och konfektionsindustrierna /86 anvisa ett förslagsanslag av . att fördelasenligt de principer som anförsi motionen. 1984/85:2789av Hans Nyhage (m) och () 1. att riksdagenbeslutar att det s.k. äldrestödet fill tekoindustrin skall utgå /86, 2. att riksdagenbeslutar att fill Tillfälligt sysselsättningsbidrag för texfil-ochkonfektionsindustrin för /86 anvisa ett förslagsanslag av . i enlighet med vad som anges i motionen. 1 1984/85. AU1984/85:17 2 Den svenska tekoindustrin drabbadesunder av en kraftig minskning av produktion och sysselsättning.Under tioårsperioden halverades således antalet sysselsatta i företag medminst fem anställda från 67 1970 till 33 1980. Som framgår avnedanstående tabell har nedgången därefter fortsatt men i väsentligtlångsammare takt. Antalet sysselsatta inom tekoindustrin vid arbetsställenmed mer än fem anställda. Bransch 1980 1982 1983 1984 1985 Textilindustri ........ 14,8 13,0 12,8 12,9 12,9 Trikåindustri .......... 5.1 4,3 4.2 4,1 4,1 Konfektionsindustri .. 14,1 12,2 11,4 11,2 10,8 Totalt .33,9 29,5 28,4 28,2 27,8 Källa: 1980 och 1982 SCB:s industristatistik. Teko 84:s beräkningar (1982 och 1983) och prognos (1985). Redovisningen ovan visar attsysselsättningsminskningen var ca 1 000 personer . För år 1984bedöms nedgången uppgå fill endast ca 200 personer. När det gäller börenligt industriverkets prognos sysselsättningen kunna bli i stort settoförändrad för textil- och trikåindustrin jämfört med , medankonfektionsindustrin kan komma att tvingas till ytterligare sysselsättningsminskningar(ca 400 personer). Vid en sådan utveckling kommer betydande behov avnyrekrytering och utbildningsinsatser att erfordras för att ersätta dennaturliga avgången. Det tillfälliga sysselsättningsbidraget för äldrearbetskraft inom textil- och konfektionsindustrierna, det s. k. äldrestödet,infördes för att upprätthålla sysselsättningen inom nämnda bransch.Stödet utgår med . per arbetad timme för arbetstagare somfyllt men inte och som sysselsätts med tillverkningsarbete.Bidragssumman får inte överstiga en viss andel av företagets totalalönekostnader för fillverkningsar-bete. beslutade (AU1982/83:29) om en nedtrappning av denna andel. Bidragets maximala storleksänktes således från fill för och vidare till för innevarande budgetår. En fortsatt nedtrappning skall därefter ske till 7%för /86. Under /84 beviljades 697 företag medtillsammans 33 480 anställda äldrestöd. Av de anställda var 9 343 istödberättigade åldrar. Det beräknade bidragsbeloppet för perioden uppgick tillca 264 milj. kr. För innevarande budgetår beräknas ca 210 milj. kr. AU 1984/85:17 3 I propositionen föreslås att 166milj. anvisas fill äldrestöd för /86. Äldrestödet behandlas i tre motioner. m.fl. (c) framhåller i motion 1515 att detär synnerligen viktigt att äldrestödet bibehålls vid nuvarande nivå dåkostnadsfördelarna av devalveringen inte längre finns kvar. En neddragningenhgt regeringens förslag sägs innebära stora risker för ökande utslagning avföretag och därmed ett ökat antal arbetslösa främst i de högre åldersgrupperna.Samhället torde därmed få ersätta äldrestödet med andra och dyrare stödformer.Motionärerna anser mot den bakgrunden att äldrestödet bör utgå avlönekostnaderna för personal i tillverkning. Med hänvisning till bl. a. densjunkande genomsnittsåldern inom branschen beräknas kostnaderna för stödettill 195 milj. kr. för nästa budgetår, dvs. en ökning i förhållande tillregeringens förslag med 29 milj. kr. De ytterligare kostnaderna bör täckasgenom en motsvarande minskning av de selektiva industripolitiska åtgärderna. Åven Hans Nyhage (m) och () hänvisar imotion 2789 till de negativa effekter som en neddragning av äldrestödet skulleleda till för sysselsättning och samhällsekonomi. Motionärerna föreslår därföratt stödet tills vidare bör ligga kvar på nuvarande nivå (). Som följd häravbör regeringens beräkning av medelsbehovet för /86 räknas uppmed 44 milj. kr. Ett belopp av denna storlek föreslås överföras från anslagetIndustripolitiska åtgärder för tekoindustrin (punkt B 11, bil. () och () pekar imofion 918 på äldrestödets betydelse för att öka tekoindustrinskonkurrenskraft. Stödformen sägs vara generell och enkel och därför passa desmå och medelstora företagen inom branscherna till skillnad från detkrångligare industristödet. Med hänvisning härtill föreslår motionärerna ettoförändrat äldrestöd för nästa budgetår. Äldrestödet har enligt utskottetsmening haft stor betydelse för tekoindustrins utveckling. Utan dessa insatserskulle betydligt färre företag och anställda ha varit verksamma inomnäringen. Andelen lönsamma företag skulle också ha varit avsevärt lägre.Riksdagens beslut om en nedtrappning av äldrestödet togs bl. a. medhänvisning till det statsfinansiella läget och det därav följande behovet avatt minska de totala subvenfionerna fill näringslivet. Neddragningen aväldrestödet har dock fill AU1984/85:17 4 viss del kompenserats genom en ökning av deeffektivitetsfrämjande och marknadsstödjande åtgärderna för branschen. Ettannat skäl för förändring av stödet var att nå en nödvändig strukturellomställning av tekoindustrin. Enligt utskottets mening är de angivna mofivenför den påbörjade omläggningen av tekostödet fortfarande giltiga. Utskottet sersåledes ingen anledning att ompröva sin tidigare uppfattning om äldrestödetsutformning t. o. m. nästa budgetår. Därmed tillstyrks medelsberäkningen i budgetproposifionen.Som en följd härav avstyrks motionerna 918,1515 och 2789. 1. beträffandeen förbättring av det s. k. äldrestödet attriksdagen avslår motionerna 1984/85:918 yrkande 1, 1984/ 85:1515 i motsvarandedel och 1984/85:2789 yrkande 1, 2. beträffandemedelsänvisning tdl äldrestödet attriksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del samt med avslag påmotionerna 1984/85:1515 i motsvarande del och 1984/85:2789 yrkande 2 tillTillfälligt sysselsättningsbidrag för textd-och konfekiionsindustrierna /86 under tionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande: (), (), ErikJohansson (s), (), (), (),(), (), (), (),(), (vpk), (), () och i (c). En förbättring av det s. k.äldrestödet m. m. (mom. 1 och 2) () och iBengtsfors (c) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "Äldrestödet har" och på s. 4 slutar"och 2789" bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion 1515 har det generella tekostödetförsämrats kraftigt efter det socialdemokratiska makttillträdet, . k. äldrestödet har gradvis sänkts från till under innevarande budgetår9 % AU1984/85:17 5 av lönekostnaderna för anställda i åldrarna . Nuföreslås en ytterligare sänkning till av dessa kostnader. Ett bibehållet äldrestöd är enligt utskottets meningmycket viktigt, eftersom de kostnadsfördelar som nedskrivningen av kronanmedfört är för handen. Den neddragning av detta stöd som regeringenföreslår innebär stora risker för en ökande utslagning av företag som innebäratt andra och dyrare arbetsmarknadspolifiska och andra stödformer måsteanvändas i stället för äldrestödet. Utskottet avstyrker regeringens förslag omsänkning av den aktuella bidragsnivån. Det innebär att utskottet tillstyrkermofionerna 918, 1515 och 2789 i aktuella delar. Utskottets ställningstagande innebär att anslaget tillsysselsättningsbidrag för textil- och konfekfionsindustrierna bör som föreslåsi motion 1515 räknas upp med 29 milj. kr. i förhållande till regeringensförslag. En så stor uppräkning som föreslås i motion 2789 är enligt utskottetsmening dock inte motiverad. Syftet i den motionen tillgodoses med vad utskottetförordat. dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort haföljande lydelse: 1. beträffandeen förbättring av det s. k. äldresiödet attriksdagen med bifall fill mofionerna 1984/85:918 yrkande 1, 1984/85:1515 imotsvarande del och 1984/85:2789 yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, 2. beträffandemedelsanvisning till äldrestödet attriksdagen med bifall till mofion 1984/85:1515 i motsvarande del samt medanledning av propositionen i motsvarande del och motion 1984/85:2789 yrkande 2till Tillfälligt sysselsättningsbidrag för textil- och konfekiionsindustriernaför /86 under tionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av195 . En förbättring av det s. k.äldrestödet m. m. (mom. 1 och 2) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "Äldrestödet har" och på s. 4 slutar"och 2789" bort ha följande lydelse: Utvecklingen inom tekobranschen är fortfarande negativ.Antalet sysselsatta minskar. Mot den bakgrunden kommer den fortsattaneddragningen av äldrestödet att medföra stora svårigheter för näringen. Iregioner med hög andel tekosysselsatta kan konsekvenserna bli förödande.Särskilt kvinnor kommer att drabbas hårt, eftersom alternativa arbetsplatser iregel saknas. Äldrestödet bör därför inte minskas på det sätt somföreslås i proposifionen, dvs. till av lönekostnaderna för anställda iåldrarna . I stället bör stödet återställas fill den nivå det hade den1 , dvs. till av nämnda kostnader. Härigenom tillgodoses ocksåyrkandena i motionerna 918, 1515 och 2789 i berörda delar. Regeringenbör återkomma till med förnyad kostnadsberäkning AU1984/85:17 6 för ett stöd på nämnda nivå. I avvaktan härpå bör deav regeringen begärda medlen anvisas. Motionerna 1515 och 2789 avstyrks imotsvarande del. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort haföljande lydelse: 1. beträffandeen förbättring av det s. k. äldrestödet att riksdagenmed anledning av motionerna 1984/85:918, 1984/ 85:1515 i motsvarande del och1984/85:2789 yrkande 1 som sin mening ger regeringen lill känna vad utskottetanfört, 2. beträffandemedelsanvisning till äldrestödet att dels medbifall till propositionen i motsvarande del samt med avslag på mofionerna1984/85:1515 i motsvarande del och 1984/85:2789 yrkande 2 till TillfälUgtsysselsättningsbidrag för textd- och konfektionsindustrierna för budgetåret1985/86 under tionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av ,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om enförnyad kostnadsberäkning.