bet · G801TU21 · 1984-12-31 00:00:00 — omanslag till (prop. 1984/85:100 bil. I detta betänkande behandlasregeringens förslag i proposition 1984/ 85:100 bilaga 8() all under anslagsrubriken 11.Transporlrådel i avsnittet I. Transportstöd m. m. för nästa budgetår anvisar . för transporlrådels verksamhet. I samband härmed behandlas förslag i tre mofioner om atttransporlrådel skall avvecklas. I två av motionerna begärs också alt ett lägrebelopp än det som regeringen föreslagit skall anvisas för nästa budgetår. Utskottettillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionsförslagen. I frågan om avveckling av transporlrådel har c-, fp- ochvpk-ledamölerna avgett en gemensam reservation. I frågan om medelsanvisning förnästa budgetår har reservationer avgetts av c-ledamöterna och av fp-ledamoien. M-ledamöterna har avgett ett särskilt yttrande i fräga omavveckling av transportrådet. Regeringen har under punkt I 1. (s.126-128) föreslagit att till Transporlrådel för /86anvisa ett förslagsanslag på . I mofion 1984/85:389 av . (vpk) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförs i motionen om transporlrådels avveckling. I motion 1984/85:439 av ThorbjörnFälldin m.fl. (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 15 och 16), 15. att begär att regeringen låter utreda enavveckling av transportrådets verksamhet i enlighet med vad som anförs i mofionen, 16. att lill Transporlrådel för budgetåret1985/86 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 3 milj. kr. sänkt förslagsanslag pä . I mofion 1984/85:1364 av (båda fp) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 9 och 10), 9. att begär att regeringen låter utarbeta enavvecklingsplan för transportrådet, 1 1984/85. TU1984/85:21 2 10. att under anslaget I1. anvisar ett i förhållande lill regeringens förslag med 5milj. sänkt förslagsanslag på 10 milj. kr. Enligt beslut medanledning av proposition 1978/79:99 om en ny trafikpolitik (/79:18,rskr. 1978/79:419) inrättades fr. o. m. transportrådet somen central trafikmyndighet. skall, i den mån det inte ankommer på någonannan myndighet, svara för frågor som rör trafikplaneringen, den kolleklivapersontrafikens anpassning fill handikappades behov, riksfärdtjänsten,fillämpningen av yrkestrafiklagstiftningen, den internationella vägtrafiken,det statliga stödet till den kollektiva persontrafiken, det regionalpohtiskatransportstödet och transportstödet fill Gotlandstrafiken, taxor och turplanerför viss linjesjöfart på , energihushållningen inom transportsektorn,ransoneringar och andra förbrukningsregleringar av flytande bränsle förmotordrifi saml den civila transportverksamheten vid beredskapstillstånd ochkrig. är inrättade drygt 50 tjänster. Med hänsyn till att transporträdels roll vidjärnvägsnedläggningar berörs i en av mofionema bör det nämnas att i 1979 årstrafikpolitiska beslut en handläggningsordning fastlades för prövning avpersontrafiken på de baiide-lar som inte fillhör riksnätet. Handläggningsordningeninnebar att det ankom pä de regionala trafikhuvudmännen att till transporlrådelredovisa hur ersällningstrafik kunde ordnas och la ställning till om trafikenskulle gå kvar pä järnväg eller överflyttas till landsväg. Transportrådetskulle inhämta bl. a. berörda länsstyrelsers yttranden och därefter överlämnamaterialet med eget yttrande till regeringen som slutligt skulle prövanedläggningsfrågorna. bestämde statsmakterna alt trafikhuvudmännensställningstaganden till persontrafikens framfid skulle föreligga före utgångenav . Prövningen av frågorna om fortsatt persontrafik har framtill omfattat sammanlagt järnväg av sammanlagt somenligt del trafikpolitiska beslutet skulle omfattas av sådan prövning. I budgetpropositionen föreslås enmedelsanvisning på . för nästa budgetår under anslaget tillTransportrådet, vilket innebär en uppräkning med . i förhållandetill medelsanvisningen för innevarande budgetår. Transporlrådels inkomster påyrkestrafikområdet, vilka redovisas på statsbudgetens inkomstsida, beräknas förnästa budgetår uppgå till 2 milj. kr. I tre motioner framförs yrkandensom syftar till att transportrådets verksamhet skall avvecklas och i två avdessa motioner begärs ocksä alt medelsanvisningen för nästa budgetär skall blilägre än den som regeringen 1motion 1984/85:389 (vpk) framhålls all transporlrådels roll vid järnvägsnedläggningarbör begränsas. Utredningar och avtal mellan länshuvudmän och SJ bör enhgtmotionärerna kunna vara en angelägenhet på det regionala planet utaninblandning från transporlrådel. Övriga uppgifter för transporlrådel kanenligt motionärerna genom en viss omorganisation läggas över på andra statligaorgan eller handläggas i direkt anslutning lill kommunikationsdepartementet.Motionärerna förordar en etappvis avveckling av iransportrådet med början ioch med nästa budgetär. Imotion 1984/85:439 (c) begärs i yrkande 15 att regeringen låter utreda vilka avtransportrådets uppgifter som kan avvecklas och vilka som kan överföras lillbefintliga regionala organ - såsom länstrafikbolag och länsstyrelser - medmålsättning alt transporlrådel skall avvecklas. Angelägenheten av att minskabyråkratiseringen och att decentralisera beslutsfattandet understryks imotionen. I yrkande 16 i mofionen begärs att anslaget fill skallräknas ned till . för nästa budgetår. Imotion 1984/85:1364 (fp) anförs bl. a. att - för alt minska byråkratin ochantalet beslutsnivåer inom transportsektorn - transporträdels uppgifter böröverföras till andra myndigheter med målet att rådets verksamhet avvecklas.Motionärema begär i yrkande 9 en avvecklingsplan för transporträdel och iyrkande 10 att anslaget för nästa budgetår räknas ned till 10 milj. kr. trafikpolitiska beslut underströksbehovet av trafikplanering på skilda nivåer i samhället. Av finansiella skälframhölls behovet av samordning mellan trafikgrenarna och angelägenheten avalt undvika investeringar i överkapacitet genom att bringa befintligaanläggningar till ett bättre utnyttjande. En av trafikpolitikens hörnstenarskall vara att varje trafikgrens fördelar måste utnyttjas på bästa sätt ochefter sina tekniska och ekonomiska förutsättningar. En annan utgångspunkt skallvara alt de trafikpohliska åtgärderna skall medverka till att uppnå andraviktiga målsättningar i samhället såsom regionalpolitiska ochsysselsättningspolitiska. fullgör en mycket betydelsefulluppgift när det gäller att förverkliga de trafikpolitiska målen genom att bl.a. inifiera, sammanställa och analysera olika åtgärder som syftar till attåstadkomma rafionella saml kostnads- och energibesparande trafiklösningar. Närdet gäller trafikplaneringen inom länen vill utskottet framhålla vikten avtransporlrådels arbete med alt bistå vid länsstyrelsernas trafikplanering medorientering mot sysselsättnings- och näringslivsfrågor. Medhänsyn till de betydelsefulla uppgifter som transportrådet sålunda har inomtrafikplaneringen och till rådets uppgifter i övrigt - vilka i sig är angelägnamen också har anknytning till arbetet med trafikplanering- skulle det varaoreahstiskt att avveckla transporlrådel. Här må också framhållas all utskotteti betänkandet /85:20 denna dag fillstyrkt förslag av regeringen om vissanya stödformer inom ramen för det regionalpolitiska TU1984/85:21 4 transportstödet, vilka kommer att medföra viss utökning avarbetsuppgifterna för transportrådet. Mot bakgrund av del anförda avstyrker utskottetmotionsförslagen om att transportrådet skall avvecklas. Utskottet tillstyrker den avregeringen föreslagna medelsanvisningen under anslaget till Transporlrådel förnästa budgetår. Med hänsyn härtill och till utskottets ställningstagande tillförslagen om avveckling av transportrådet avstyrks motionsyrkandena om lägremedelsanvisning för nästa budgetår. 1. beträffandeavveckling av transporlrådel altriksdagen avslår motionerna 1984/85:389 (vpk), 1984/85:439 (c) yrkande 15 och1984/85:1364 (fp) yrkande 9, 2. att medbifall till regeringens förslag och med avslag på mofionema 1984/85:439 (c) yrkande 16 och 1984/85:1364 (fp) yrkande 10 till för /86 anvisar ett förslagsanslag på . Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (vpk) och (). Avveckling av transportrådet (mom. 1) (), (), () och (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar med "" och på s. 4 slutar med"skall avvecklas" bort ersättas med text av följande lydelse: När transportrådet inrättades fick del övertaarbetsuppgifter från skilda myndigheter och verk och har därigenom kommit attfå skiftande arbetsuppgifter och ansvarsområden. Alltsedan rådet inrättadeshar del varit utsatt för kritik för all vara byråkratiskt och för att skapakonflikter mellan de regionala och centrala beslutsinstanserna. I olika sammanhang har kritik också framförts motden ställning som tagit vid prövning av frågor om fortsattpersontrafik på de bandelar som inte tillhör SJ:s riksnät. Med hänsyn till denkompetens som finns hos SJ och de regionala trafikhuvudmännen för att handläggasådana frågor behövs inte transportrådets medverkan i fortsättningen beträffandede bandelar som ännu inte varit föremål för prövning. Vissaav transporlrådels uppgifter i övrigt torde kunna avvecklas och andra medfördel kunna överföras lill andra befintliga organ såsom tilltrafikhuvud-mänrien och länsstyrelserna. bör därför enligtutskottets mening kunna avvecklas. Sammantagetanser utskottet att ett utredningsarbete nu bör inledas som syftar tillavveckling av transportrådet. Utskottet ansluter sig således i huvudsak tillförslagen i motionerna 1984/85:389 (vpk), 1984/85:439 (c) yrkande 15 och1984/85:1364 (fp) yrkande 9. sålunda anfört i fråga om avveckling av transportrådet bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffandeavveckling av transportrådet att medanledning av mofionema 1984/85:389 (vpk), 1984/85:439 (c) yrkande 15 och1984/85:1364 (fp) yrkande 9 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Medelsanvisning (mom. 2) och (båda c) anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 4som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "nästabudgetår" bort ersättas med text av följande lydelse: Nedskärningari transporlrådels verksamhet bör kunna göras under nästa budgetår. Utskottetförordar därför en medelsanvisning för detta budgetår på , såsomföreslås i motion 1984/85:439 (c) yrkande 16. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. all med avslag på regeringensförslag, med anledning av motion 1984/85:1364 (fp) yrkande 10 och med bifall till motion 1984/85:439 (c) yrkande 16 till för /86 anvisar ett förslagsanslag på . Medelsanvisning (mom. 2) () anser dels all del stycke i utskottets yttrande på s. 4som börjar med "Utskottet fillstyrker" och slutar med "nästabudgetår" bort ersättas med text av följande lydelse: Nedskärningari verksamhet bör kunna göras under nästa budgetår. Utskottetförordar därför en medelsanvisning för delta budgetår på , såsomföreslås i motion 1984/85:1364 (fp) yrkande 10. delsatt utskottets hemställan utider 2 bort ha följande lydelse: 2. alt med avslag på motion 1984/85:439(c) yrkande 16 och regeringens förslag samt med bifall till mofion 1984/85:1364(fp) yrkande 10 lill för /86 anvisar ettförslagsanslag på . Avvecklingav transportrådet (mom. 1) , , ochGöran Riegnell (alla m) anför: Transportrådetinrättades enligt trafikpolitiska beslut och utgjorde bl. a. ensammanslagning av transportnämnden, fraktbidragsnämnden och bussbidragsnämnden.Förutom att transportrådet har övertagit dessa organs uppgifter hartransportrådet bl. a. fill följd av beslut av riksdag och regering anförtrottsatt medverka vid nedläggningsprövning av ett antal trafiksvaga järnvägslinjer. Allavveckla iransportrådet nu skulle i realiteten enbart innebära ett namnbyte, dåannat eller andra organ fills vidare måste överta transporträdels uppgifter. Vimoderater har i oHka sammanhang krävt att de oHka myndigheterna inomkommunikationsdepartementets verksamhetsområde skall föras ihop i en centralmyndighet, att bestämmelserna om taxinäringen och om annan yrkestrafik skallliberaliseras och att medelsanvisningen till lokal och regional kollektivtrafikskall upphöra. Vi har på detta sätt angivit det enda realistiska sättet för attavveckla transportrådet, nämligen att grunden för rådets verksamhet rivs upp.