bet · G801FiU24 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring i lagen för riksbank och i Bankoreglementet jämte vissamotioner om sedlar och mynt (förs. 1984/85:17) Riksbanksfullmäktige har föreslagit att styrelsernavid regionkontor skall avvecklas, att skall ges rättatt förvärva aktier i en nybildad Penningmarknadscenlral (PMC) och attriksbanken inte längre skall vara skyldig att ge ut sedlar i valörerna 10 kr.och . Avsiktenär dock att behålla 10-kronorssedeln till dess elltillfredsställande 10-kronors-mynt har tagits fram och till dess tiden i övrigtsynes mogen för att ersätta 10-kronorssedeln med ett mynt i samma valör. föreslår utskottet att skall avstyrkaen motion i vilken begärs att alltjämt skall vara skyldig all ge ut10-kronorssedeln. Utskottetbehandlar i detta sammanhang också två under allmänna motionstiden väcktamotioner vilka enligt utskottets mening bör avslås. 1 den ena motionen föreslåsatt riksbanksfullmäktige skal! få i uppdrag att införa en 25-kronorssedel. andra förordas att en sedel- och myntreform genomförs, varvid en ny enkronaskall motsvara . i dagens penningvärde. Idelta betänkande behandlar utskottet dels förslag 1984/85:17 Fullmäktiges i riksbankenförslag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank och i lagen (RFS1975:6) med reglemente för (Bankoreglementel), dels den med anledning av förslaget väckta motionen1984/85:2858 av (), delsde under allmänna motionstiden väckta motionerna 1984/85:1184 av GunnarBiörck (m) i om ett nytt mynt- och 1984/85:1573 av tredjevice talman () om införande av I förslag 17 har riksbanksfullmäktige hemställt attriksdagen antar förslag till 1 1984/85.5 saml. FiU1984/85:24 2 Lag om ändringi lagen (1934:437) för riksbank,, , Lag om ändringi lagen (RFS 1975:6) med reglemente för (Bankoreglementet). Fullmäktiges lagförslag här följande lydelse: ' Lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank Härigenom föreskrivs all 8 och 16§§ i lagen (1934:437) för riksbank skall ha nedan angivna lydelse. 8§ skall utgiva sedlar å Riksbankenskall utgiva sedlar å rio, etthundra, ett tusen och r/ofi«:e« ett hundra och ett , kronor. Riksbankenmå, där fullmäktige må, där fullmäktige så prövarlämpligt, utgiva sedlar å så prövar lämpligt, utgiva sedlar å fem, . fem, tio, femtio, femhundra kronor 16§ må köpa och sälja: a) svenska statsobligationer och övrigasvenska statspapper; b) andra svenska obligationer; c) lätt säljbara utländskastatsobligationer och övriga statspapper; d) andra lätt säljbara utländska obligationer änstatsobligationer, därest de förfalla till betalning må även förmedla köp och försäljning avobligationer och statspapper, varom ovan sägs. Därjämtemå förvärva Därjämteäger fullmäktige inom aktieri banken för internationell be- ramen för uppgifter eller talningsutjamning (Banqué des Reg- med nära anknytning till dessa beslu- lements internationaux). ta om förvärv av aktier, andelar i. ekonomiskaföreningar eller liknande rättigheter. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag, då förordningen enligt uppgift på den har utkommit från trycketi . Lag omändring i lagen (RFS 1975:6) med reglemente för Härigenom föreskrivs att 22-24 §§och rubriken över dessa paragrafer lagen (RFS 1975:6) med reglemente förriksbanken (Bankoreglementel) skall upphöra alt gälla. Denna lag träder i kraft . FiU1984/85:24 3 Fullmäktiges förslag berör tre skilda frågor nämligen: 1, ändradesedelvalörer, 2, rätt förriksbanken att inneha aktier, 3, slopande avstyrelserna vid regionkontor. är enligt 8 §riksbankslagen skyldig alt ge ut sedlar i valörerna 10, 100,1000 och 10000 kr.Riksbanken har dessutom enligt andra stycket i samma paragraf möjlighet att geut sedlar i valörerna 5, 50 och . om fullmäktige finner del lämpligt. Fullmäktiges förslag i denna del innebär attriksbankslagen skall ges en sådan utformning att fullmäktige får möjlighet atti framtiden slopa 10- och 10 000-kronorssedlarna. Rätt för att inneha aktier Banker och fondkommissionsbolag harför avsikt alt i aktiebolagsform bilda en penningmarknadscenlral (PMC). PMC:shuvuduppgift skall vara att förvara dokument och föra register över ägarna. Deavsedda dokumenten är statsskuldväxlar, riksobligationer, bankcertifikat samlföretags- och kom-muncertifikat. I ett första steg skall emellertid enbartstatsskuldväxlar läggas in i PMC. Med hänsyn till uppgifter på penningmarknadenär det enligt fullmäktige naturligt att går in som delägare i PMC.Detta skulle innebära en rationalisering av egenvärdepappershanlering. Det främsta skälet till all vill gå in somdelägare i PMC är emellertid att banken vill få insyn i PMC:s verksamhet.Fullmäktige föreslår att 16 § riksbankslagen ändras så att fårmöjlighet all förvärva aktier i eller i liknande samyerkansinstitutioner påbetalnings- och värdepap-persområdet. Slopande av styrelserna vid regionkontor Vid den av 1982/riksmötebeslutade omorganisationen av regionala organisation var frågan omlokala styrelser vid föremål för särskilduppmärksamhet. uttalade i sitt av godkändabelänkande (FiU 1982/83:27) all avdelningskontorens tilltänkta arbetsuppgifterinte var av den arten alt de behövde ledas av styrelser. I likhet medriksdagens revisorer och riksbanksfullmäktige fann emellertid utskottet altstyrelserna vid regionkontoren borde beslå under den föreståendeomställningsperioden. Utskottet tillade att frågan om styrelsernas bibehållandedärefter åter borde prövas och förutsatte att skulle återkomma tillriksdagen med förslag i frågan. region- och kassakonior har arbetat i sinnya organisationsform , och den besvärligaste omställningsfasen kanenligt 1* 1984/85. FiU1984/85:24 4 fullmäktige sägas vara över. Fullmäktige föreslår därföratt styrelserna vid regionkonioren upphör med utgången av . Åtgärdenföranleder en ändring av bankoreglementet. I motion 2858 av Karl-AndersPetersson (c) hemställs att beslutar avslå förslag 1984/85:17 i dendel det gäller slopad skyldighet för att utge 10-kronorssedeln. Motionären erinrar om att preliminära diskussioner pågårom att byta ut 10-kronorssedeln mot ett mynt i samma valör. Frågan har ännu ejförelagts för avgörande. Enligt motionärens mening finns det därförinte anledning alt nu slopa skyldighet att ge ut 10-kronorssedeln. I motion 1184 av ()i hemställs alt hos regeringen anhåller om åtgärder för attsnarast införa ett nytt mynt- och sedelsystem baserat på en ny e;nkrona (NSkr)motsvarande . i dagens penningvärde. Motionären påpekar att . När det decimalmässigt förefaller så passande borde man enligt motionärengöra en rejäl omvärdering av kronan och inlösa befintliga mynt och sedlar motnya. Därvid bör hundrakronorssedlar inlösas mot nya tior, tiokronor mot nyaenkronor och gamla enkronor mot nya tioöringar. Åtgärden skulle kunna genomförasexempelvis i samband med firandet av detta år. I motion 1573 av tredje vice talmanKarl () hemställs all beslutar uppdra åtriksbanksfullmäktige att införa en 25-kronorssedel. Motionären utgår ifrån alt 10-kronorssedeln kommer attslopas; Med hänsyn härtill föreslår han att man dessutom tar bort50-kronorssedeln och ersätter den med en 25-kronorssedel. Som skäl till sittförslag anför motionären att det är otillfredsställande alt ha enbart mynt upptill . samt all 50-kronorssedeln aldrig har varit "populär" ochdärför fått liten användning. På förslag av finansutskottetbeslöt att slopa 5-öres-och 25-öresmynten. I delbetänkande som låg till grund för beslutet (FiU 1983/84:34) framhöll utskottetatt en mynlserie bestående av valörerna , , , . och 10 kr.åtföljd av en sedelserie bestående av lägst . skulle bli en konsekventuppbyggd valörserie som borde övervägas. Utskottet erinrade också om attmyntverket fått i uppdrag av regeringen att utarbeta ett förslag tilllO-kronorsmynl för att man skulle få ett underlag för FiU1984/85:24 5 bedömning av om ett sådant mynt borde införas. Med hänvisning till ovanstående uttalande föreslårfullmäktige all riksbankslagen förbereds för en sådan myntreform. Förslagetläggs fram i anslutning till att fullmäktige föreslår vissa andra ändringar iriksbankslagarna. Enligt fullmäktige bör 10-kronorssedeln inte längre hänförastill den grupp av sedlar som obligatoriskt skall ge ut. Någotslopande av 10-kronorssedeln är dock inte aktuellt förrän etttillfredsställande 10-kronorsmynt tagils fram och tiden även i övrigt är mogenför all ersätta 10-kronorssedeln med ett mynt i samma valör. Utskottet vill erinra om att införandet av ett10-kronorsmynt förutsätter en ändring i lagen (1970:1028) om rikets mynt. Någotsådant förslag till ändring har inte förelagts . Utan att ta ställningtill frågan om 10-kronorssedeln bör ersättas av ett mynt anser utskottet altriksbankslagen bör kunna ändras så att inte längre skall haskyldighet all utge 10-kronorssedlar. Detta ställningstagande innebär attutskottet avstyrker motion 2858. Utskottet förutsätter alt 10-kronorssedelninte slopas förrän tagit ställning till införande av ett10-kronorsmynt. I likhet med fullmäktige anser ulskotlel också att detinte längre är påkallat alt skall vara skyldig att ge ut10000-kronorssedlar. Det behov som en gång funnits av denna sedelvalörföreligger inte längre, bl. a. till följd av bankgirosystemels tillkomst. I tnotion 1573 föreslås attriksdagen skall uppdra åt riksbanksfullmäktige alt införa en 25-kronorssedel.Motionären anser alt det är mycket opraktiskt om det inte finns någon sedel medlägre valör än . Om 10-kronorssedeln slopas bör man därför också ta bort50-kronorssedeln och ersätta den med en 25-kronorssedel. Då något förslag om slopande av 10-kronorssedeln inteföreligger, saknas enligt utskottet skäl att nu aktualisera införandet av den isedelsammanhang helt främmande valören . Utskottet avstyrker motion 1573. Utskottet kan inte heller biträdadet förslag som förs fram i motion 1184 om en snar övergång till ett nytt mynt-och sedelsystem, i vilket en ny enkrona (NSkr) skall motsvara . Motionären synes helt bortse från de höga kostnader och andrapraktiska problem som skulle uppkomma vid en decimalreform av detta slag. Deskäl som anförs som stöd för åtgärden har enligt utskottets mening i vart fallinte den bärighet all de uppväger dessa praktiska ölägenheter. Med det anfördaavstyrker utskottet motion 1184. Fullmäktige föreslår också attriksbanken skall ges vidgade möjligheter all förvärva aktier isamverkansinstitulioner på betalnings- och värdepappers-området. Förslaget ärföranlett av att en Penningmarknadscenlral (PMC) skall bildas för handeln medslatsskuldväxlar. Centralen skall i ett senare skede även bedriva handel medövriga penningmarknadsinstrumenl saml obligationer med kort återstående löplid.Enligt fullmäktige bör Räuelse: S, 8. näst sista raden, ikraftträdandet Står:förordningen Rättat till: lagen FiU1984/85:24 ' 6 gå in som delägare i Penningmarknadscentralen. Övrigaintressenter kommer att vara banker; fondkommissionärer och KonungariketSveriges Stadshypotekskassa samt staten genom och . Som säkerhet för bolagets förbindelser skall ägarna lämnagarantiförbindelser till ett belopp som är tio gånger aktiekapitalet. Staten har en central roll på penningmarknaden, dels genomriksgäldskontorets emissionsverksamhet, dels genom operationer påandrahandsmarknaden. En väl fungerande penningmarknad är också av storbetydelse för statens inhemska upplåningsverksamhet. Utskottet delar därförfullmäktiges uppfattning att- bör gå in som delägare iPenningmarknadscentralen för att på så sätt få insyn i och inflytande öververksamheten. Dessutom bör fullmäktige bemyndigas att lämna garantiförbindelserpå 2 milj. kr. för Penningmarknadscenlralens förpliktelser. Åtgärden föranleder en ändring av 16 § riksbankslagen. Medtanke på att kan behöva gå in söm delägare i liknandesamverkansinstitutioner anser fullmäktige att lagtexten i-denna del bör ges enmer generell utformning. Utskottet biträder en sådan lösning men anser attvissa ändringar av redaktionell art btir göras i det av fullmäktige framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1934:437) om riksbank. Dessutombör det framgå av lagen att har rätt att ikläda siggarantiförbindelser av ovan angivet slag. Enligt utskottets mening bör sålundariksbankens rätt att förvärva aktier och ikläda sig garantiförbindelser knytastill institutioner som bedriver verksamhet med anknytning till riksbankensuppgifter som centralbank. Dessa uppgifter består i all ge ut sedlar, attansvara för belalningsmedelsförsörjningen, att förvalta guld- ochvalutareserven, att fungera som statens och bankernas bank samt all föra enkredit- och valutapolifik inom ramen för den allmänekonomiska politiken.Riksbanken administrerar dessutom valularegleringen. Utskottet föreslår ocksåatt en språklig modernisering görs av lagtexten i de nu aktuella delarna.Utskottets förslag till lagändring framgår av en till detta betänkande fogadbilaga. Vad slutligen gäller fullmäktiges förslag alt styrelsernavid regionkontoren skall upphöra med utgången av har utskottet ingetall erinra mot en sådan åtgärd. Omorganisationen av regionalaorganisation är nu genomförd, och den besvärligaste delen av omställningen kansägas vara över. Såsom förutsattes i det beslut som ligger till grund föromorganisationen (FiU 1982/83:27) har styrelserna därmed fullgjort sinuppgift. De paragrafer i bankoreglementel som behandlar styrelse vidregionkontor (22-24 §§) bör i överensstämmelse härmed upphävas fr. o. m. den 1januari 1986. 1. beträffande införande av en25-kronorssedel alt avslår motion 1984/85:1573, FiU1984/85:24 7 2. beträffande ettnytt mynt- och sedelsystem att avslår motion 1984/85:1184, attriksdagen med anledning av fullmäktiges i förslag 1984/85:17 samtmed avslag på motion 1984/85:2858 antar i bilaga till delta betänkande intagnasom utskottets förslag betecknade a) förslagtill lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank, b) förslagtill lag om ändring i lagen (RFS 1975:6) med reglemente för (Bankoreglementet), attriksdagen med bifall till vad utskottet anfört bemyndigar fullmäktige iriksbanken att utfärda en garantiförbindelse på . Närvarande: (), (), (), (), (), (), ChristerNilsson (s), (), (), (),i (s), (), (), HansPetersson i (vpk) och (). Ett nytt mynt- och sedelsystem , , och (alla m) anför: När 5-öresmyntet upphöralt vara lagligt betalningsmedel blir 10-öringen den lägsta myntvalören. Enligtvår mening ligger det ett stort psykologiskt värde i all en myntserie börjarvid valören . Flera länder i har eller planerar reformer medmotsvarande utgångspunkter. Den sedel- och myntreform som motionären förespråkar blirunder alla omständigheter nödvändig att genomföra inom en överskådlig framfid.Det är därvid inte säkert att det är lämpligast all vänta tills ett 1-öresmynlkan ersätta en 1-krona. Vi är medvetna om att en reform av detta slag erfordrarmyckel förberedelsearbete och andra överväganden. Vi avslår därför ifrån altbiträda motion 1984/85:1184. FiU1984/85:24 8 Lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1934:437) förSveriges riksbank att 8 och 16 §§ skall ha nedan angivna lydelse. skall utgiva sedlar å skall ge ut sedlar på tio, etthundra, ett tusen och . må, där fullmäktige så prövar lämpligt, utgivasedlar å fem, femtio och femhundra kronor. om fullmäktige finner det lämpligt, ge utsedlar på fem, tio, femtio, femhundra och . Riksbankenmå köpa och sälja: a) svenska statsobligationer ochövriga svenska statspapper; b) andra svenska obligationer; c) lätt säljbara utländska statsobligationeroch övriga statspapper; d) andra lätt säljbara utländska obligationer än statsobligationer, därest de förfalla till betalning . må även förmedla köp och försäljning avobligationer och statspapper, varom ovan sägs. Därjämte må förvärvaaktier ;' banken för internationell be-talningsutjämnittg (Banque desRég-lements internationaux). /Årköpa och sälja: a) svenska statsobligationer ochövriga svenska statspapper; b) andra svenska obligationer; c) lätt säljbara utländska statsobligationeroch övriga statspapper; d) andra lätt säljbara utländska obligationer än statsobligationer, om de förfaller till betalning . får även förmedla köp och försäljning av sådanaobligationer och statspapper som nämns ovan. Dessutom får , inom ramen för riksbankensuppgifter som centralbank, förvärva aktier, andelar i ekonomiska föreningareller liknande rättigheter samt ikläda sig härmed förenade förpliktelser, omfulltjiäkti-ge så beslutar. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket iSvensk författningssamling. FiU1984/85:24 9 Lag om ändringi lagen (RFS 1975:6) med reglemente för Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (RFS 1975:6) medreglemente för (Bankoreglementet) dels att 22-24 §§ skall upphöraatt gälla, dels att rubriken närmast före 22 § skall utgå. Denna lag träder i kraft .