bet · G801BoU21 · 1984-12-31 00:00:00 — De i propositionen förutskickade åtgärderna beträffande vissamindre distrikt får enligt utskottets mening ses mot bakgrund av just deförutsättningar som finns att inom ramen av tillgängliga resurser och befintligorganisation bedriva verksamheten så effektivt och rationellt som möjligt.Eftersom åtgärderna inte innebär någon indragning BoU1984/85:4 y 22 av distrikt finner utskottet att de inte strider mot detförenämnda uttalandet om den framtida organisationen. Till följd av det sagdaanser utskottet att bostadsutskottet bör avstyrka motion 2145. Vad härefter gäller frågan i vilken ordning extra resurserskall tillskjutas vissa arbetstyngda distrikt vill utskottet understryka attden av finansministern aviserade metoden har prövats under innevarandebudgetår och befunnits fungera väl. Detta torde hänga samman med att RSV, somär centralmyndighet för administrafionen av exekutionsväsendet, har denerforderliga överblicken över var resurserna bäst behövs och snabbt kan sättain dem. Utskottet anser därför att bostadsutskottet även bör avstyrka motion1473. I övrigt finner utskottet det föreslagna anslaget tillkronofogdemyndigheterna väl avvägt. Utskottet föreslår därför attbostadsutskottet tillstyrker propositionen. En annan fråga som berörindrivningsväsendet har tagits upp av vpk i motion 470. Vpk yrkar att förslagom en effekfivare indrivning av obetalda reavinstskatter bör föreläggasriksdagen. En sådan åtgärd bör enligt motionärerna ingå som ett led i en socialbostadspolitik. Utskottet vill med anledning härav erinra om att man vidindrivning inte har oHka rutiner beroende på varifrån restförda skatter härrör.Utskottet vill också peka på de olika åtgärder som man på ett allmänt plan vidtagitför att effektivera verksamheten och förbättra indrivningsresultatet. Hit hör,som nämns i propositionen, ökade satsningar på komplicerade indrivningsfall ochinförandet av det ADB-baserade redovisningssystemet för exekutionsväsendet -. Vidare kan nämnas regeringens förslag till utvidgning av det allmännasmöjligheter att ta i anspråk återbetalningar av skatter och avgifter förbetalning av fordringar som det allmänna har på återbetalningsberättiga-depersoner. Detta förslag har ännu inte tagit ställning till men dethar tillstyrkts av utskottet, dock icke av moderata samlingspartiets representanter.På utredningssidan kan erinras om skatteindrivningsutredningens arbete somsyftar fill att effektivera kronofogdemyndigheternas verksamhet. Mot bakgrund av det anförda börbostadsutskottet enligt skatteutskottets uppfattning avstyrka motionen såvittnu är i fråga. Närvarande: (), (),(), förste vice talman (), (), (), (), (), (), (), ()*, (), (), () och (). * Ej närvarande vid justeringen. BoU1984/85:4 y 23 Länsstyrelsernas skatteförvaltning och de lokalaskattemyndigheterna. (), förste vicetalman (), (), (), () och () anför: Moderata samlingspartiet, och folkpartietmotsatte sig bestämt införandet av den nya statliga fastighetsskatten.Partierna har fullföljt sin linje i motioner . Skulle kravet på fastighetsskattens avskaffande vinna riksdagensbifall förutsätter vi att anslaget för administrationen av skatten bortfaller. och (båda c) anser attdet avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 21 med "Vad först" och slutar pås. 22 med "tillstyrker propositionen" bort ha följande lydelse: I budgetpropositionen framhåller finansministern attfrågan om exeku-fionsväsendets framtida organisation bör anstå tills vidare.Denna ståndpunkt rimmar enligt utskottet väl med utskottets uttalande i höstasatt frågan om landets indelning i kronofogdedistrikt bör anstå i avvaktan påatt kompletterande utredningar genomförts. Detta innebär vidare enligt utskottetsuppfattning att inga åtgärder bör vidtas i syfte att föregripa eller bereda vägför ett senare beslut om distriktsindragningar. De mindre distrikten börsåledes behållas som självständiga och arbetsdugliga enheter, och de bör fåtillräckliga resurser för att utföra en meningsfull verksamhet. Vissa åtgärder som föreslås i propositionen avviker på ettbetänkligt sätt från de ovan angivna riktlinjerna. Metoden att låta RSV fördelamedel till vissa distrikt torde, som påpekas i motion 1473, leda till attendast de större distrikten får ekonomisk förstärkning, trots att det i skildasammanhang har visats att de minsta och medelstora distrikten är de mesteffektiva. Utskottet anser därför att länsstyrelserna även fortsättningsvis börfördela anslagen till sina egna kronofogdedistrikt. Även de åtgärder som aviserats i fråga om mindre distriktmed vakant kronofogdetjänst har utskottet svårt att acceptera. Åtgärdernariskerar enligt utskottets mening att utarma dessa distrikt på ett sätt somomöjliggör för dem att fortsätta som självständiga enheter. Utskottet anservidare att åtgärderna innebär en organisationsförändring som strider motuttalandet att distriktsorganisationen tills vidare skall bestå. Utskottetmotsätter sig därför att åtgärderna genomförs och förordar i stället att ävende mindre distrikten tillförs resurser som gör det möjligt för dem att fungerameningsfullt och effektivt. BoU 1984/85:4 y 24 På grund av det anförda anser utskottet attbostadsutskottet bör tillstyrka motionerna 2145 och 1473 och avstyrkapropositionen i motsvarande del. BoU 1984/85:4 y 25 om anslaget tilllänsstyrelserna, m. m. Genom beslut den 5 februari 1985har bostadsutskottet berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig överproposition 1984/85:100 bil. 15 rörande anslag till länsstyrelsernasnaturvårdsenheter jämte motionerna 1984/85:371 och 1984/85:1132. Regeringen har i proposifion1984/85:100 bil. 15 (s. 84 ff.) under punkt B 1 länsstyrelserna m. m. föreslagitatt till Länsstyrelserna m. m. för /86 anvisar ettförslagsanslag av 1 . Enligt motion 370 av m.fl. (fp) harlänsstyrelsernas naturvårdsenheter drabbats av betydande nedskärningar,som en rad nya uppgifter tillkommit. Detta har inneburit attlagreglerade uppgifter på många håll inte kunnat utföras. Än svårare har detvarit att sköta den förebyggande miljövården. Med hänvisning till det anfördaföreslår motionärerna i en följdmofion, nr 371, att ytterligare 4 milj. kr.tillförs länsstyrelsernas naturvårdsenheter. I mofion 1132 av (vpk) anförs attGävleborgs län drabbats i särskilt hög grad av kvicksilverförekomst i insjöfiskmen också av problem med nedgrävda miljöfarliga kemikalier. Detta ställer kravpå statsmakterna att se till att naturvårdsenheten i länet får tillräckligaresurser. Motionen utmynnar i förslag om en översyn av ökaderesursbehov för åtgärder i enlighet med miljöskyddslagen. Utskottet vill inledningsvis erinra om att länsstyrelsernavid budgetbehandling tilldelades ökade resurser för arbete inommiljöskyddsområdet. I ett yttrande till bostadsutskottet vid /84över bl. a. ett motionsyrkande (fp) om ytterligare resursförstärkningarhänvisade jordbruksutskottet till den nyssnämnda anslagsuppräkningen och tillvissa förstärkningar i övrigt under huvudtitel (JoU1983/84:2 y). I anslutning fill det nu aktuella regeringsförslaget jämtemotioner vill utskottet liksom tidigare understryka att prövning och fillsynenligt miljöskyddslagen är en viktig del i en aktiv miljöpolitik. Med hänsynfill det statsfinansiella läget är det emellertid också - som föredragandedepartementschefen anför i bil. 15 till budgetproposifionen - nödvändigt attforUöpande pröva länsstyrelsernas arbetsuppgifter och se om vissa uppgifter kanslopas eller förenklas. För att intensifiera denna prövning avser BoU1984/85:4 y 26 föredraganden återkomma med förslag om att statskontoretfår i uppdrag att i samverkan med bl. a. länsstyrelsernas organisationsnämndgöra en genomgång av länsstyrelsernas arbetsuppgifter exkl.skatteförvaltningen. Utskottet vill i anslutning härtill nämna attjordbruksministern i bilaga 11 till budgetpropositionen aviserat en särskildöversyn av naturvårdsförvaltningens organisation och funktion (bil. 11 s. 97).Det bör tilläggas att kostnaderna för länsstyrelsernas verksamhet påmiljöskyddsområdet i icke oväsentlig utsträckning täcks med avgifter, medverkan fr. o. m. . Närmare bestämmelser finns i förordningen(1984:380) om avgifter för prövning och fillsyn enligt miljöskyddslagen samt iförordningen (1984:381) om täktavgift. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attbostadsutskottet tillstyrker regeringens förslag i nu aktuellt hänseende ochavstyrker motion 371. Vad beträffar motion 1132 kan utskottet i och för siginstämma i påståendet att de angivna miljöproblemen är allvarliga och bör bliföremål för åtgärder i olika sammanhang. Inom ramen för den mera övergripandebedömning av länsstyrelsernas resursbehov som det ankommer på attgöra finns dock enligt utskottets mening inte tillräckligt underlag för att pekaut ett visst län såsom mera belastat av miljöstörningar än andra. Utskottetanser med hänsyn härtill att motion 1132 inte bör föranleda någon särskildåtgärd från sida. Närvarande: (), (), GretheLundblad (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (vpk), (), LennartBrunander (c) och (). () anser att den del av utskottetsyttrande på s. 26 som börjar med "Med hänvisning" och slutarmed"mofion 371" bort ha följande lydelse: Vad utskottet nu anfört innebär inte att resursbehovet hoslänsstyrelsernas naturvårdsenheter kan anses ha blivit tillgodosett. a.framgår av motion 370 och av anslagsframställning har såvälmiljöskydds- som naturvårdsfrågor uppenbart blivit lidande av de generella BoU1984/85:4 y 27 sparmetoder som tillämpats . Behovet av t.ex. personalförstärkningar är mycket stort och kan inte tillgodoses genomomprioriteringar inom den redan nedskurna miljö- och naturvårdssektorn. Medhänsyn härtill ansluter sig utskottet till mofionsyrkandet om en uppräkning avanslaget till länsstyrelsernas naturvårdsenheter med 4 milj. kr. (vpk) anser att den del av utskottetsyttrande på s. 26 som börjar med "Vad beträffar" och slutar med"sida" bort ha följande lydelse: Vad beträffar motion 1132 kan utskottet instämma ipåståendet att de angivna miljöproblemen är allvarliga och bör bli föremål föråtgärder i olika sammanhang. Inom ramen för den mera övergripande bedömning avlänsstyrelsernas resursbehov som det ankommer på att göra finns dockenligt utskottets mening inte fillräckligt underlag för att peka ut ett visstlän såsom mera belastat av miljöstörningar än andra. Utskottet anser därför attregeringen bör göra en översyn i vad gäller ökade resursbehov hos samtliga länsnaturvärdsenheter. Genom en sådan översyn skulle yrkandet i mofion 1132 tillstor del bli tillgodosett. minab/gotab 1985 82720