bet · G801AU12 · 1984-12-31 00:00:00 — omsärskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i I betänkandet behandlas det förslagregeringen lagt fram i proposition 1984/85:101 bilaga 5() om särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder iUddevallaregionen jämte tre motioner som väckts i ämnet . Med anledning av motionsyrkanden föreslår utskottet attriksdagens ställningstagande till behovet av förstärkta arbetsmarknadspolitiskaåtgärder i sker i andra former än som föreslås ipropositionen. I stället för att ge regeringen bemyndigande att ändra reglernaför de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna föreslås att beslutar omvilka regeländringar som får göras. Detta gäller förmånligare regler för s. k.flaskhalsutbildning i företag, rekryteringsstöd, bidrag för att starta eget ochs. Vidare föreslås ett särskilt bidrag för arbetsresor medhögst . under högst och traktamente vid dubbelbosättning med . per dag under högst . Utskottet avstyrker vpk:s motion med riktlinjer för ettannat åtgärdsprogram i . Vpk:s representant i utskottet harreserverat sig på denna punkt. I propositionen föreslårregeringen, efter föredragning av statsrådet , att skallgodkänna att regeringen får ändra reglerna för de arbetsmarknadspolitiskaåtgärder som nämns i propositionen och som arbetsmarknadsläget iUddevallaregionen kan komma att kräva. Regeringen anmäler att arbetet inletts med ett brettåtgärdsprogram för . Ett dylikt program i form av ettpressmeddelande har sedermera redovisats under rubriken framtid förUddevallaregionen. Programmet omfattar förutom arbetsmarknadspolitiska åtgärderbl. a. insatser som rör industriell förnyelse i regionen, transportfrågor samtturism och havsresurser. I proposifionen anförs att arbetsmarknadspolitiskaåtgärder måste kunna sättas in möjligt. Som exempel nämns förstärkningar av personal tillarbetsförmedlingen, inrättande av extra arbetslag vid arbetsmarknadsinstitutsaml möjlighet att i större utsträckning utnyttja introduktionsstöd ochsärskilt lönebidrag för arbetshandikappade. Det framhålls vidare atl det kanvisa sig ändamålsenligt 1 1984/85. AU1984/85:12 2 att förbättra vissa stöd och vidta vissa regeländringar ibestämmelserna om arbetsmarknadsutbildning, flytlningsbidrag och näringshjälpenligt arbetsmarknadskungörelsen (1966:368, omtryckt 1983:569). Dessutom kanreglerna om bidrag enligt förordningen (1984:523) om försöksverksamhet medbidrag till arbetslösa som startar egen rörelse behöva justeras. Detta kaninnebära att ytterligare medel utöver vad anvisat för innevarandebudgetår kan komma att behövas. Arbetsmarknadsministern anmäler sin avsikt att senareåterkomma till med en mer detaljerad redovisning av insatserna iUddevallaregionen och i del sammanhanget ta upp eventuella behov av ytterligaremedel. I avvaktan härpå föreslås regeringen inhämta beinyndigandeatt om arbetsmarknadsläget så kräver kunna göra vissa förändringar i bestämmelsernaför nämnda arbetsmarknadspolitiska åtgärder. 1984185:2126 av m.fl. (vpk) 1 motionen yrkas att beslutar att hos regeringenbegära ett kris-och utvecklingsprogram för enligt deriktlinjer som anges i motionen. Dessa riktlinjer innebär bl. a. att beslutet omnedläggning av Uddevallavarvet upphävs och att varvets tekniska kapacitetutnyttjas för annan produktion. Vidare föreslås att ett program utarbetas förden långsiktiga utvecklingen i regionen samt atl regionens trafiksystem, främstpå järnvägssidan, utvecklas. Till regionen bör dessutom lokaliseras etttransporttekniskt centrum och ett havstekniskt institut. Regeringen bör enligtmotionen ta det övergripande ansvaret för åtgärderna och inle överlämnautvecklings- och krisproblemen till regionala myndigheter. 1984/85:2647 av () I motionen yrkas att avslår regeringenshemställan om atl få ändra reglerna för vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Det sägs att omfattande åtgärder kommer att krävas iUddevallaregionen samt att det därför är viktigt att de, i den mån de inte rymsinom ordinarie anslag, blir föremål för prövning och ansvar.Motionären anser därför att regeringen inte utan att höra skall fåändra de principer som generellt gäller för arbetsmarknadspolitiska åtgärder.Sådana ändringar skall också i fortsättningen underställas prövning. 1984/85:2663 av 'Wennerfors m. fl. I motionen yrkas att hos regeringen begär etlfullständigare beslutsunderlag i enlighet med vad som anförts i motionen. Motionärerna anför att en avveckling av en så storarbetsplats som Uddevallavarvet ställer mycket stora krav på de offentligainsatserna för att återställa balansen på arbetsmarknaden i regionen. AU1984/85:12 3 som väsentligt att avstegen från de normala regler somgäller vid arbetslöshet inte blir alltför omfattande. Motionärerna föreslår attregeringen skall återkomma till med en specificerad redovisning avvilka avsteg från reglerna för de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna som denönskar göra. Styrelserna för Svenska Varv ochUddevallavarvet beslutade om nedläggning avUddevallavarvet. i fråga hade varvet ca 2 200 anställda av vilkaca en fjärdedel är . Även i Lysekilomfattas av beslutet. Utskottet tar först upp förslaget i motion 2126 medriktlinjer för ett särskilt åtgärdsprogram för innefattandebl. a. upphävande av beslutet om nedläggning av Uddevallavarvet. Som framgår avpropositionen pågår inom arbete med ett åtgärdsprogram.Arbetsmarknadsministern har också anmält sin avsikt att senare återkomma tillriksdagen med en detaljerad redovisning av insatserna i ochatt i det sammanhanget lägga fram eventuella förslag om anvisande avytterligare medel. Utskottet ser ingen anledning för att ange någrasärskilda riktlinjer för detta arbete. Motionen avstyrks därför. Utskottet delar uppfattningen i propositionen ochmotionerna 2647 och 2663 att de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna måsteförstärkas i samband med avvecklingen av varvet i . Detta ligger väl ilinje med de bedömningar som gjordes vid t. ex. neddragningen av varvskapaciteteni och avvecklingen av Öresundsvarvet i samtomstruktureringen av (). Det är enligtutskottets mening angelägel att också i andra liknande situationer pröva påvilket sätt samhället kan ge sitt stöd till dem som drabbas av denstrukturomvandling som är nödvändig för en fortsatt gynnsam utveckling avnäringslivet. Regeringen har begärt att skall ge regeringenbemyndigande att ändra reglerna för de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna föratt förstärka insatserna i . Utskottet är emellertid inteberett tillstyrka att regeringen ges det begärda bemyndigandet. Utskottet anseratt det är angelägel att åtgärder vidtas men förordar att riksdagenbeslutar om behövliga ändringar i reglerna för de arbetsmarknadspolitiskaåtgärder som år avsedda för och som även aktualiserats ipropositionen. En särskild arbetsförmedling inrättas i direktunder länsarbetsnämnden. Denna arbetsförmedling är i första hand avsedd förpersonal som direkt eller indirekt berörs av nedläggningen av Uddevallavarvet,men även andra arbetssökande bör kunna skrivas in vid denna förmedling. Det kangälla t. ex. personer som är eller riskerar att bli arbetslösa i samband medandra större neddragningar eller nedläggningar i . AU1984/85:12 4 skottet är medvetet om att avgränsningen av den regioninom vilken den särskilda förmedlingens tjänster skall få utnyttjas årengrannlaga uppgift och utgår ifrån att regeringen återkommer med förslag tillriksdagen om erfarenheterna visar att en annan geografisk avgränsning än denhär redovisade skulle vara påkallad. För dem som kommer att skrivas in vid den särskilda förmedlingsom upprättas i föreslår utskottet att följande åtgärder utöver dereguljära skall kunna komma i fråga. - I de fallföretagsutbildning blir aktuell för arbetssökande som anvisas av den särskildaförmedlingen bör bidrag enligt reglerna för s. k. flaskhalsut-bildning (SFS1984:518) kunna utgå till företaget med högsta belopp utan att kravet påsärskilda motprestationer uppfylls öch oaktat att vederbörande är nyanställd. - Dearbetssökande bör jämställas med långtidsarbetslösa i fråga om rekryteringsstöd(SFS 1983:992). - Om de taranställning på annan ort bör ett särskilt bidrag för arbetsresor kunna lämnasmed högst . Vid tillträde av anställning påannan ort bör traktamente för dubbel bosättning kunna utgå med . per dagunder högst . - Dearbetssökande bör kunna få sådant bidrag som utgår till arbetslös somstartar egen rörelse (SFS 1984:523) redan när risk för arbetslöshet föreligger. - Näringshjälp(SFS 1966:368) bör kunna utgå till personer inskrivna vid den särskildaförmedlingen. De ändrade reglerna bör få gällafr. o. m. den dag den särskilda förmedlingen har inrättats. Utskottet görbedömningen att dessa ändrade regler kan behöva gälla även under budgetåret1985/86 men utgår ifrån att regeringen återkommer med närmare förslag härom.Beräkningar av eventuella överskridanden av berörda anslag för innevarandebudgetår bör redovisas senast i anslutning till åretskompletteringsproposition. Vad utskottet föreslagit med anledning av propositionennär det gäller ändrade bidragsgrunder för vissa arbetssökande iUddevallaregionen innebär att yrkandet i motion 2647 har blivit tillgodosett.Detsamma gäller i det väsentliga också motion 2663. Utskottetsställningstagande till propositionen och de båda motionerna bör ges regeringentill känna. 1. beträffande riktlinjer för ettsärskilt älgärdsprogram i att avslår motion1984/85:2126, AU1984/85:12 5 2. beträffande reglerna förarbetsmarknadspolitiska åtgärder i attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2647 samt med anledning av proposition1984/85:101 bilaga 5 och motion 1984/ 85:2663 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Närvarande: (), (), ErikJohansson (s), (), (), (),(), (), (), (), ElverJonsson (fp), (), (), () ochAlexander Chrisopoulos (vpk). Riktlinjer för ett åtgärdsprogrami (mom. 1) (vpk) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar "Utskottet tar" och slutar "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse; Som framhålls i vpk:s partimotion 2126 är regeringensförslag till åtgärder en otillräcklig improvisation. En helhetssyn på regionenslångsiktiga utveckling saknas. I stället måste ett kris- ochutvecklingsprogram utformas enligt följande riktlinjer. - Varvetsproduktiva resurser skall tas till vara. Nedläggningsbeslutet bör upphävas. Deanställdas idéer och kunnande bör mobiliseras på bred basis i kampen förfortsatt produktion. - En plan börupprättas för utnyttjande av varvets tekniska kapacitet inriktad på atttillverka bl. a. olika typer av stål- och rörkonstruktioner. - En plan börockså upprättas för den långsiktiga industriella utvecklingen av regionen. - Forsknings- ochutvecklingsverksamhet i regionen bör stimuleras genom etablering av etttransporttekniskt centrum och ett havstekniskt institut. - Regionenstrafiksystem bör utvecklas, i synnerhet på järnvägssidan. - Regeringen börta det övergripande ansvaret för genomförandet av detta program och inteöverlåta ansvaret på regionala myndigheter. AU 1984/85:12 6 Regeringen bör ges till känna vadutskottet här anfört med anledning av motion 2126. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande riktlinjer för ettsårskdt älgärdsprogram i attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2126 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Reglerna för arbetsmarknadspolitiska åtgärder i (mom. 2-motiveringen) , , och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar "De ändrade" och slutar "åretskompletteringsproposition" bort ha följande lydelse: De kostnader som uppstår för dessa åtgärder och somöverstiger anvisade anslag bör täckas genom att regeringen får medgivande attför detta ändamål ta i anspråk den tidigare anvisade finansfullmakten. De undantag i fråga om de arbetsmarknadspolitiskaåtgärderna i som utskottet föreslagit har närmastförsökskaraklär. Det är därför angeläget att effekterna av dessa åtgärderutvärderas. Det är enligt utskottets uppfattning dessutom väsentligt attåtgärdernas omfattning fortlöpande redovisas för . Under innevarandebudgetår bör det ske senast i årets kompletteringsproposition. Reglerna för arbetsmarknadspolitiska åtgärder iUddevallaregionen (mom. 2) (vpk) anför: I en särskild reservation har jag redogjort för vpk:sinställning när del gäller åtgärdernas inriktning i som bl.a. innebär att beslutet om varvets nedläggning skall upphävas. Även med denuppläggning som vpk förordar kan påfrestningarna på arbetsmarknaden iUddevallaregionen bli stora. Jag har därför inte motsatt mig den ändring avreglerna för de arbetsmarknadspolitislca åtgärderna som utskottet föreslårtrots vad som sagts ovan och trots att jag inte kan acceptera utskottetsskrivning i fråga om motiveringen för insatserna. Som motiv för åtgärdernaanges nämligen bl. a. att de skall vara ett led i den strukturomvandling som ärnödvändig för en fortsatt gynnsam utveckling av näringslivet. Självklart måstehuvudmotivet vara omsorgen om dem i som drabbas avsysselsättningsproblem.