bet · G801BoU5 · 1984-12-31 00:00:00 — omändring av bestämmelserna om markvillkoret för statliga bostadslån (prop.1984/85:15) Regeringen har i proposition 1984/85:15() föreslagit att godkänna den förlängning avundantaget från markvillkoret som i propositionen föreslagits. I propositionensammanfattas dess huvudsakliga innehåll på följande sätt. Markvillkoreti samband med statlig bostadslångivning innebär i princip att bostadslån lämnasendast om kommunen har förmedlat den mark på vilken byggnadsföretaget skallgenomföras. Bostadslån får dock lämnas utan hinder av markvillkoret, om kommunenför särskilt fall tillstyrker det. Bostadslånför småhus som skall bebos av lånesökanden - s. k. styckebyggda småhus - är f.n. tillfälligt undantagna från markvillkoret. Undantaget, som gäller undertiden fram till , föreslås i propositionen förlängt med . I detta betänkande behandlas de med anledning avpropositionen väckta motionerna 1984/85: 49av m.fl. (vpk) vari hemställs att avslår proposition1984/85:15, 53 av () vari hemställs att beslutar att avskaffamarkvillkoret för styckebyggda småhus, 54 av m. fl. (m) vari hemställs att beslutar attmarkvillkoret för styckebyggda småhus avskaffas och 55 av m. fl. (c) vari hemställs att medanledning av proposition 1984/85:15 beslutar att upphäva markvillkoret när detgäller styckebyggda småhus. Markvillkoret i samband med statligbostadslångivning innebär att bostadslån i princip bara beviljas om kommun harförmedlat den mark på vilken byggnadsföretaget skall genomföras. Bostadslån fårdock lämnas utan hinder av mark villkoret om kommun i det enskilda falletmedger det. Föreskrifterna om markvillkoret finns intagna i 6 §bostadsfinansieringsförordningen. Från markvillkoret finnsvissa undantag - ett undantag gäller styckebyggda 1 1984/85.19 saml. BoU 1984/85:5 2 småhus.Beträffande bostadslån för sådana hus gäller markvillkoret bara om förvärvet avmark är förenat med villkor om leverans av material och byggnadsarbeten frånviss byggintressent. F.n. gäller emellertid enligt förordningen (1982:427, ändrad senast 1983:525) omundantag från markvillkoret för bostadslån i vissa fall inte villkoret för ny-och ombyggnad av styckebyggda småhus om beslut om bostadslån meddelas undertiden - . gällde undantaget perioden 1 juli1981 - . 1propositionen 1983/84:15 föreslås att undantaget för styckebyggda småhusförlängs med och gäller ärenden i vilka ansökan kommer in tillförmedlingsorganet i kommunen före utgången av . Som motiv förförslaget anges i propositionen det ansträngda läget inom träindustrin. Vidareanförs i propositionen, med hänvisning till ett uttalande i samband med densenaste förlängningen (prop. 1982/83:118), att undantaget med hänsyn till denkraftigt dämpade efterfrågan på småhus inte nämnvärt torde komma att påverkaprisnivån. 1 propositionen erinras även om kommuns möjlighet att inombostadslångivningens ram förhindra projekt som enligt kommunens bedömning ärför dyra. Imotion 49 (vpk) yrkas avslag på propositionen. Motionärerna delar inte den ipropositionen framförda uppfattningen att en förlängning av undantaget intenämnvärt kommer att påverka prisnivån på styckebyggda småhus. 1motionerna 53 (fp), 54 (m) och 55 (c) yrkas att markvillkoret för styckebyggdasmåhus avskaffas. I motionerna från (c) och (fp) anförs bl. a. atterfarenheterna av undantaget visar att markvillkoret för styckebyggda småhuskan avskaffas och att regeln inte längre fyller någon viktig funktion. I(m)-motionen anförs motivledes bl. a. att markvillkoret bör avskaffas för alltbyggande. a. framhålls att kommun genom sitt planmonopol har mer än tillräckligamöjligheter att styra byggandet. Somföreslås i motionerna (m), (c) och (fp) bör markvillkoret för styckebyggdasmåhus avskaffas. Nedgången i bostadsbyggandet och inte minst den dämpadeefterfrågan på styckebyggda småhus är motiv inte bara för att förlängaundantaget från markvillkoret utan även för att avskaffa markvillkoret försådana hus. Samhällets inflytande över bostadsbyggandet är mycket starktoch regelsystemet på bostadssektorn så komplicerat att det även frånbyråkratisk synpunkt finns övertygande skäl att avskaffa markvillkor förstyckebyggda småhus. Markanvändning i kommunerna skall i första hand styrasinom ramen för den fysiska planeringen. Medhänvisning till nu föreliggande begränsade regeringsförslag kan - som framhållsi motion 54 (m) - mot bakgrund av gällande praxis om motionsrätt intemarkvillkoret i hela dess vidd diskuteras. Utskottet vill endast erinra om atti motioner (m), (c) och (fp) tidigare och förtsfram förslag om avskaffande eller begränsning av markvillkoret. Det finnsenligt utskottets uppfattning därför anledning att i samband med behandlingenav budgetproposition åter ta upp frågan om markvill- BoU 1984/85:5 3 koretsutformning i ett större perspektiv. Sammanfattningsvis finnerutskottet att med anledning av motionerna 53 (fp), 54 (m) och 55 (c)och propositionen som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottetanfört om att markvillkoret för styckebyggda småhus avskaffas . Motion 49 (vpk) avstyrks. att med anledning av proposition1984/85:15 och motionerna 1984/85:53, 54 och 55 samt med avslag på motion1984/85:49 som sin mening ger regeringen till känna att markvillkoret förstyckebyggda småhus avskaffas. Närvarande:Kjell A. (), (), (), (), (), (), (), PerOlof (), (), . (vpk), MargaretaPalmqvist (s), (), (), () och OlleGrahn (fp). 1.Markvillkoret för styckebyggda småhus , , ,Per , , och (allas) anser att dels den del av utskottets betänkande som på s. 2börjar "Som föreslås" och på s. 3 slutar "49 (vpk)avstyrks" bort lyda: Utskottetansluter sig till förslaget i propositionen och till de motiv som där förs framför en förlängning av undantaget från markvillkoret för styckebyggda småhus.Ovan har dessa motiv redovisats. Utskottet kan inte ställa sig bakom vad imotion 53 (fp) anförts om att erfarenheterna visar att mark villkoret förstyckebyggda småhus helt kan avskaffas. Inte heller delar utskottet vad imotion 55 (c) anförs om att markvillkoret för styckebyggda småhus inte fyllernågon viktig funktion. Imotion 54 (m) diskuteras markvillkoret i hela dess vidd. Motionärerna förordaratt markvillkoret avskaffas för allt byggande. Vad i denna motion motivledesanförs skall inte diskuteras inom ramen för det nu behandlade och begränsaderegeringsförslaget. Utskottet konstaterar emellertid att motionärerna somutgångspunkt för sitt ställningstagande har en helt annan syn på samhälletsansvar för bostadspolitiken än den som omfattas av en bred riksdagsmaj oritet. BoU 1984/85:5 4 Med hänvisning till det anförda avstyrks motionerna53 (fp), 54 (m) och 55 (c) om ett avskaffande av markvillkoret för styckebyggdasmåhus samt motion 49 (vpk) om avslag på propositionen. delsutskottets hemställan bort lyda att bifaller proposition 1984/85:15 ochavslår motionerna 1984/85:49, 53, 54 och 55. 2.Markvillkoret för styckebyggda småhus ToreClaeson (vpk) anser att dels den del av utskottets betänkande som på s. 2börjar "Som föreslås" och på s. 3 slutar "49 (vpk)avstyrks" bort lyda: Som framgår av propositionen infördes undantagetfrån markvillkoret avseende lån för styckebyggda småhus . Därefter harundantaget förlängts två gånger och gäller nu till . Utskottetansluter sig till den uppfattning som förs fram i motion 49 (vpk) om att enytterligare förlängning av undantaget från markvillkoret såsom föreslås ipropositionen troligen kommer att öka prisnivån för styckebyggda småhus. Detfinns inte tillräckliga skäl att förlänga undantaget med ytterligare två år.Utskottet avstyrker med det anförda bifall till propositionen och tillmotionerna 53 (fp), 54 (m) och 55 (c) i vilka yrkas att markvillkoret försmåhus skall avskaffas. Isammanhanget bör noteras vad i motion 54 (m) anförs om att markvillkoret ärett led i den socialistiska styrningen av bostadsbyggandet. Motionärernafinner tydligen detta beklagligt. Utskottet kan inte dela motionärernasuppfattning om att samhällets inflytande över bostadsbyggandet bör minska.Tvärtom anser utskottet att ett större samhälleligt inslag i bostadspolitikenskulle innebära stora förbättringar för det övervägande flertalet bostadskonsumenter,inte minst för dem som bäst behöver samhällets stöd. Utskottet tvingaskonstatera att i motion 54 (m) förs fram värderingar som inte låter sig förenasmed vad som brukar anges som en social bostadspolitik. Till denna diskussionfinns emellertid anledning att återkomma i annat sammanhang. Vadnu anförts om att markvillkoret bör införas för styckebyggda småhus i ärenden ivilka ansökan inkommer fr. o. m. den 1 juU 1985 bör med bifall tillmotion 49 (vpk) som sin mening ge regeringen till känna. delsutskottets hemställan bort lyda att med bifall till motion 1984/85:49 ochmed avslag på proposition 1984/85:15 samt motionerna 1984/85:53,54 och 55 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om markvillkoret förstyckebyggda småhus. mliub/gotmb 1984 79228