bet · G801SkU42 · 1984-12-31 00:00:00 — Utskottet vill till en början hänvisa till deninledningsvis lämnade översikten över gällande rätt på detta område. Häravframgår att reglerna i mervärdeskattelagen inte gör någon skillnad på omköparen i här avsedda fall är försatt i konkurs eller ej. Däremot stadgas attavdrag vid ett återtagande normalt får göras av säljaren endast om köparen heltsaknat rätt till avdrag för ingående skatt som hänför sig till dennes förvärvav varan (15 § ML). Detta stadgande, som gäller fr.o.m. ,infördes sedan SkU1984/85:42 11 skatteutskottet som i denna del var enigt - tillstyrktmotsvarande förslag i propositionen. Bestämmelsen utgör ett led i den övergångtill en konkurrensneutral redovisning av mervärdeskatten som bl. a. inneburitatt kontantredo-visningen helt slopats och att en leverans på avbetalningnumera medför omedelbar redovisningsskyldighet för säljaren. Denna bestämmelseskall i sin tur ses mot bakgrund av att en skattskyldig köpare normalt haråtnjutit avdrag för den ingående skatten vid förvärvet av varan och att haneller hon därför kunnat ge säljaren betalt för skatten. Genom lagändringarnakom avbetalningshandeln i redovisningshänseende att jämställas med annan handelpå kredit. I detta sammanhang bör påpekas att, i de fall en varasnettovärde exkl. mervärdeskatt understiger säljarens restfordran, avdrag fårgöras för skattens andel av den konstaterade förlusten oavsett om köparen haftavdragsrätt för den skatt som utgått vid förvärvet av varan eller ej. Utskottet vidhåller sin uppfattning att reglerna omredovisning av mervärdeskatt inom avbetalningshandeln numera fått entillfredsställande utformning. Utskottet vill emellertid framhållaatt exekutiva försäljningar av skattskyldigas skattepliktiga egendom kan inrymmaåtskilliga problem som går långt utöver dem som hänger samman med ettåtertagande av avbetalningsgods. Mervärdeskattereglerna på detta område kanvara värda en översyn, och mervärdeskatteutredningen bör enligt utskottetuppmärksamma dessa frågor. Utskottet avstyrker därför motionen i den mån deninte är tillgodosedd. och (båda m) begär i motion 1595 förslag om konkurrensneutrala regler för privatoch offentlig verksamhet. Motionärerna anser att privat verksamhet missgynnasmed nuvarande regler på ett otillbörligt sätt. I motion 1627 av och iEslöv (båda s) ställs utifrån motsatt utgångspunkt ett snarlikt yrkande som gårut på att man skall företa en skyndsam översyn av mervärdeskattereglerna vidkommunal verksamhet i egen regi på anläggningsområdet och vid utlämnande avsådant arbete på entreprenad. Motionärerna bakom den motionen anser attreglernas utformning medfört en snedvridning av konkurrensen till förfång förkommunerna. Motionerna tyder på att skilda uppfattningar föreligger ifråga om beskattningseffekterna vid kommunernas och annan offentligförvaltnings val mellan upphandling och skattefritt utförande av arbete i egenregi. Utskottet har tidigare avstyrkt motioner om konkurrensutjämnande åtgärderi fråga om mervärdeskatten på detta område med hänsyn till attmervärdeskatteutredningen förutskickat en kartläggning av den kommunalaverksamhet där skatten kan verka konkurrenssnedvridande. SkU1984/85:42 12 förutsätter att arbetet fullföljs utan onödigt dröjsmåloch avstyrker därför de nu aktuella motionerna. I motion 2354 av ochSten (båda m) begärs också en ändring av mervärdeskattereglerna vidoffentlig upphandling. Motionärerna nämner förhållandena inom tvätterisektornoch anser att privata tvätterier lidit skada till följd av nuvarande regler. Utskottet vill hänvisa till vad som sagts i fråga omen kartläggning av viss verksamhet och erinra om desärbestämmelser som gäller för tvättjänster. Dessa innebär att mervärdeskattenför tvättjänst som tillhandahålls stat eller kommun reducerats till av dennormala. Härigenom torde enligt utskottets mening neutralitet på detta områdeha skapats så långt det är möjligt inom nu gällande regelsystem. Utskottetavstyrker följaktligen också motion 2354. Ränta vid viss återbetalning av mervärdeskatt I motion 1212 av () yrkas att räntegottgörelse skall utgå till skattskyldig vid restitution avmervärdeskatt. Med hänsyn till att en näringsidkare enligt motionären i mångafall måste låna upp pengar till hög ränta om för mycket mervärdeskatt krävs utanser hon att det är oskäligt att ingen ränta utgår vid restitution. Utskottet vill med anledning härav erinra om attmervärdeskatten är en övervältringsskatt där den skattskyldige säljarenförutsätts kunna erhålla kostnadstäckning av köparen för den skatt som skallredovisas. Är köparen skattskyldig får han eller hon dessutom avdrag för denskatt som säljaren tagit ut. Det kan enligt utskottets mening därför inte ansessjälvklart att ränta bör utgå då skatt restitueras. Utskottet vill emellertidinte bestrida att det i vissa fall kan vara befogat att lägga ränta till detrestituerade beloppet. Enligt vad utskottet erfarit utreds problemet medränteberäkning på restituerad skatt f. n. inom i syfte attåstadkomma lämpliga rutiner för de fall en räntegottgörelse kan visa sigmotiverad. Med hänsyn härtill torde syftet med motionen redan vara i huvudsaktillgodosett, varför utskottet avstyrker motionen. attriksdagen avslår motion 1984/85:377, 2. beträffande mervärdeskattoch tull på vissa varor avsedda för kulturella ändamål attriksdagen avslår niotion 1984/85:553, 3. beträffandemervärdeskatten vid export av konstnärlig fUm att avslår motion 1984/85:1583, SkU1984/85:42 13 4. beträffande turistbroschyrer attriksdagen avslår motion 1984/85:575, 5. beträffandebegagnade fordon attriksdagen avslår motion 1984/85:1203, 6. beträffandemervärdeskatt på livsmedel attriksdagen avslår motion 1984/85:1643 yrkande 2, 7. beträffandemervärdeskatt vid återtagande av varor efter'konkurs att avslårmotion 1984/85:1614 yrkande 2, 8. beträffandemervärdeskatten vid offentlig upphandling a) att avslår motionerna1984/85:1595 och 1984/85:1627, b) att avslår motion1984/85:2354, 9. beträffanderäntegottgörelse vid restitution av mervärdeskatt att avslår motion 1984/85:1212. Närvarande: (). (), OlleWestberg (s). (), (), (), (), (), ()*, (), (), . Poromaa (s), (), () och TorgnyLarsson (s). * Ejnärvarande vid justeringen. Mervärdeskatten vid offentlig upphandling (mom. 8) (), StigJosefson (c), (), (), (), (rh) och () anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 11 med "Motionerna tyder" och slutar på s.12 med "aktuella motionerna" bort ha följande lydelse: Motionerna tyder på att skilda uppfattningar föreligger ifråga om beskattningseffekterna vid kommunernas och annan offentligförvaltnings val mellan upphandling och skattefritt utförande av arbete i egenregi. Utskottet har tidigare gett uttryck åt uppfattningen att man inommervärdebeskattningen bör eftersträva största möjliga konkurrensneutralitetmellan den offentliga sektorn och det enskilda näringslivet. harutskottet under en följd av år avstyrkt motionsyrkanden om konkurrensutjämnandeåtgärder på detta område med hänvisning till att mervärdeskatteutredningenskall ta upp frågan. Med hänsyn härtill och till frågans höga angelägenhets- SkU 1984/85:42 14 gradfinner utskottet det anmärkningsvärt att så ännu inte skett. Enligt utskottetsmening bör därför som sin mening ge regeringen till känna attutredningsarbetet bör fullföljas skyndsamt. Med det sagda tillstyrker utskottetmotion , varigenom även motion 1627 får anses tillgodosedd. delsatt utskottet under mom. 8 a bort hemställa att med bifall till motion 1984/85:1595och med anledning av motion 1984/85:1627 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. LFlygplatsbutiker (mom. 1) StigJosefson och (båda c) anför: Enligt vår mening ärförbudet mot skattefri försäljning på flygplatser inte sakligt motiverat, ochvi beklagar att förhandlingarna med övriga nordiska länder inte resulterat inågra lättnader i förbudet. Det är viktigt att regeringen inte låter"frågan falla utan tar upp den på nytt på det nordiska planet i lämpligtsammanhang. 2.Mervärdeskatt på livsmedel (mom. 6) StigJosefson och (båda c) anför: De starkt stigandeinternationella och inhemska livsmedelspriserna är enligt vår mening ägnade attinge oro. Vi anser dock att detta problem inte bör angripas genom ett slopandeeller en sänkning av mervärdeskatten på mat utan genom att en del avinkomsterna av mervärdeskatten används för att genom s. k.livsmedelssubventioner ta bort den fördyrande inverkan mervärdeskatten har pålivsmedel. En sådan åtgärd är effektivare när det gäller att förbättrabarnfamiljernas och låginkomsttagarnas ekonomiska situation än endifferentiering av mervärdeskatten. Livsmedelssubventionerna medför inteheller några administrativa problem för företagen och är därmed också attföredra från näringslivssynpunkt. Mervärdeskatten bör således vara densamma pålivsmedel som på andra skattepliktiga varor men vi vänder oss mot tanken attavveckla eller minska livsmedelssubventionerna.