bet · G801NU21 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:21 om offentliga styrelseledamöter i vissa stiftelser (prop.1984/85:113) I proposition 1984/85:113(industridepartementet) har regeringen föreslagit att antaga förslagtill lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentationför samhället i vissa sttftelser. En mofion har väckts med anledningav propositionen. Den redovisas i det följande. I propositionen föieslås attgilfigheten av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället ivissa stiftelser förlängs med . Regeringen får enligt denna lag utse enledamot och en suppleant i styrelsen för högst tio allmännyttiga stiftelser somhar mer än i tillgångar. Den motion som har väckts med anledning av propositionenär 1984/85:2848 av m. fl. (m), vari, såvitt här är ifråga, hemställs (2) att med ändring av regeringens förslag beslutaratt lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissastiftelser, som gäller till utgången av juni månad , skall fortsätta attgälla till utgången av december månad 1986. Yrkande 1 i motionen, vilket går utpå att hos regeringen skall begära förslag till nystiftelselagstiftning, har hänvisats till lagutskottet, som behandlar det ibetänkandet LU 1984/85:19 om översyn av lagen om tillsyn av sfiftelser. I motionen anförs att det, såsomfrån moderata samlingspartiets sida hävdades redan när den första lagen 1972, i princip är helt felaktigt med offentligastyrelserepresentanter i sfiftelser. Stiftelsernas speciella ställning bl. a. iskattehänseende motiverar en väl fungerande offentlig tillsyn, men skillnadenmellan tillsyn och inflytande är väsentlig. Rättelse: S. 1, rad 2 Står: 1984/85:21 Rättat till:1984/85:113 S. 3, rad11 och näst sista raden Står: 1984/85:2428 Rättat till: 1984/85:2848 NU1984/85:21 2 Tillsynen bör avse att stiftelsens tillgångar förvaltas påett sätt som bäst gagnar sfiftelsens intresse och att avkastningen används i enlighetmed stiftelseurkundens bestämmelser. Systemet med offentliga styrelseledamötertillgodoser inte detta syfte, menar motionärerna. I stället borde länsstyrelsernastillsyn förbättras. En möjlighet kunde vara att auktoriserade revisorergranskar sfiftelsernas verksamhet enligt instruktioner utfärdade av enmyndighet. Systemet med rätt för regeringenatt förordna s.k. offentliga ledamöter i styrelserna för vissa allmännyttigasfiftelser infördes genom lagstiftning . Den första lagen i ämnet avsågäven förvaltningsbolag. Systemet har betecknats som en försöksverksamhet. Dethar omprövats åren 1976, 1979, 1980 och 1982. Dess räckvidd var störst underperioden den 1 juU 1976 - , då det omfattade högst 60 aktiebolageller ekonomiska föreningar och högst fio sfiftelser. I prakfiken utnyttjadesdock inte rätten fill styrelserepresentation i aktiebolag med egen produktionoch i ekonomiska föreningar. , då en utvärdering av systemet med offentligstyrelserepre-, sentafion redovisades för , gäller lagen därom endasti fråga om stiftelser, högst tio till antalet. Regeringen föreslår nu attlagen, som gäller fill utgången av , får sin gilfighet förlängd . Detta skulle ske i avvaktan på resultatet av den beredning som inomjustifiedepartementet pågår av material från stiftelseutredningen (Ju 1975:01). I motion 1984/85:2848 (m) föreslås att den förlängdagiltigheten av lagen skall begränsas fill , dvs. bör, menar motionärerna, en nystiftelselagstiftning komma till stånd, enligt vilken den offentliga tillsynenav stiftelser genomförs utan medverkan av särskilda styrelserepresentanter. Enligt ett annat yrkande i samma motion, vilket harbehandlats av lagutskottet (LU 1984/85:19), skulle samfidigt med attden tar ställning till proposition 1984/85:113 begära förslag fill nystiftelselagstiftning. har anslufit sig fill motionärernasuppfattning att det är angeläget att en tidsenlig lagsfiftning beträffandestiftelser kan åstadkommas. Liksom har lagutskottetockså understrukit vikten av att arbetet på en sådan lagstiftning bedrivsskyndsamt. Något särskilt tillkännagivande i saken från sida harlagutskottet emellertid inte funnit vara erforderligt : har tagit del av uppgifter - delvisredovisade av justitieminister i svar på en fråga iriksdagen (se LU 1984/85:19 s. 4) - om planeringen av hur det nämndaberedningsarbetet skall fortsättas. Det är uppenbart att detta icke, även omdet bedrivs skyndsamt, kan avslutas så snart att en ny ordning för tillsyn avstiftelser kan gälla års början. NU 1984/85:21 3 behandUng av ärendet har moderata samlingsparfiets representanter idetta läge föreslagit att proposifionen skall avslås, vilket innebär attsystemet med offenfiiga styrelseledamöter i vissa stiftelser skulle komma attupphöra vid utgången av . Utskottet anser emellertid liksom regeringenatt den nuvarande ordningen även fortsättningsvis bör gälla i avvaktan på denallmänna omprövning av stiftelselagstiftningen som förestår. Proposifionenfillstyrks följakfligen av utskottet, samfidigt som det nu aktuella yrkandet imofionen avstyrks. Härvid instämmer utskottet i lagutskottets refereradeuttalande. att med avslag på motion 1984/85:2848 yrkande2 antar det i proposifion 1984/85:113 framlagda förslaget till lag om fortsattgilfighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissastiftelser. Närvarande:Nils (), (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), Per (), (), (vpk), (), Bo Finnkvist (s), () och SylviaPettersson (s). , , 'och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med "Vid utskottets" och slutar med "mofionenavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet,som instämmer i motionärernas kritiska bedömning av det nuvarande systemet,anser att i detta läge inte bör förlänga gilfigheten av lagen omstyrelserepresentafion för "samhället" - dvs. staten -i vissastiftelser. Att den pågående översynen av stiftelselagstiftningen drar ut påtiden behöver inte utgöra något motiv för att den nu gällande ordningen -sominte fyller någon rimlig funktion - skall bibehållas fills vidare. Propositionenavstyrks sålunda av utskottet. debatt utskottet bort hemställa att med anledning av motion 1984/85:2848yrkande 2 avslår proposifion 1984/85:113. NU 1984/85:21 4 ChristerEirefelt (fp) anför: " ' ' Enförutsättning för arbetet på en ny stiftelselagstiftning måste vara att detnuvarande systemet med en på lag grundad styrelserepresentatiön för staten i'vissa stiftelser skall slopas. Det är med denna uttryckliga förutsättning somjag har ansett mig kunna biträda förslaget om att lagen om sådan styrelserepresentationskall bibehållas i avvaktan på den nyå lagstiftningen. minab/gotab 1985 82650