bet · G801JoU10 · 1984-12-31 00:00:00 — om ändring imiljöskyddslagen (1969:387), m. m. 1984/85:10) I detta betänkande behandlar utskottet proposition1984/85:10 med förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen och vattenlagen.Genom ändringen i miljöskyddslagen syftar regeringen bl. a. till att kommatill rätta med vissa problem med övergödning av föroreningskänsliga vattenområden.Genom en ny paragraf i miljöskyddslagen införs sålunda möjlighet att föreskrivabegränsningar och försiktighetsmått för sådana verksamheter, bl. a. inomlantbruket, som bidrar till övergödningen av sjöar och vattendrag m. m.Utskottet tillstyrker regeringens förslag i detta hänseende och avstyrkermotions vis framförda avslagsyrkanden (c och m). Vidareföreslår utskottet ett riksdagsuttalande med anledning av motionsyrkanden (coch fp) - angående användningen av inkomster frän handelsgödsel- ochbekämpningsmedelsavgifter i samband med att ett område förklaras somföroreningskänsligt område enligt den nya paragrafen i miljöskyddslagen. Motionsyrkandenai övrigt avstyrks eller föreslås lämnade utan åtgärd. Yrkandena gällerriksdagsuttalanden om dels ersättning till vissa markägare som berörs avRingsjöprojektet (m), dels att samarbetet mellan naturvården och lantbruket ihithörande frågor bör fortsätta att få statligt stöd (c). Utskottettillstyrker slutligen enhälligt proposifionen i de delar som gäller enrationellare gränsdragning mellan miljöskyddslagen och vattenlagen m.m. Till betänkandet harfogats fyra reservationer. I proposition 1984/85:10 har regeringen() föreslagit att anta 1. förslag till lag om ändring imiljöskyddslagen (1969:387), 2. förslag till lag om ändring ivattenlagen (1983:291). Lagrådet har avgett yttrande över lagförslagen. Föratt komma till rätta med vissa akuta problem med övergödning avföroreningskänsliga vattenområden, bl. a. i , föreslås i propositionenändringar i miljöskyddslagen (1969:387). Förslaget innebär att regeringen skallkunna förklara ett vattenområde och angränsande marker som ett särskiltföroreningskänsligt område. Regeringen och 1 1984/85. JoU 1984/85:10 2 skallha rätt att ge generella föreskrifter om de skyddsåtgärder, begränsningar avverksamheter och försiktighetsmått i övrigt som behövs för att tillgodosesyftet med regeringsförordnandet. Sådana föreskrifter kan t. ex. avsehanteringen av gödsel och avloppsslam inom området. Isyfte att få en bättre samordning mellan miljöskyddslagen och vattenlagen(1983: 291) och undvika onödig dubbelprövning av vissa verksamheter i vatten,bl. a. musselodlingar, föreslås också ändringar i fråga om miljöskyddslagenstillämpningsområde och tiltståndsplikten enligt vattenlagen. Ipropositionen föreslås också vissa förtydligande ändringar rörande vattenlagenstillämpning på värmeutvinningsföretag. Lagändringarna föreslåsträda i kraft den . JoU1984/85:10 3 Lagförslagen är av följande lydelse: Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen(1969:387)' dels attI, 45 och 48§§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att ilagen skall införas två nya paragrafer, 8a och 43a§§, av nedan angivna lydelse, dels att närmastföre 8 § skall införas en ny rubrik med lydelsen "Skydd motförorening av vissa vattenområden". Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag är tillämplig på Denna lag är tillämplig på 1. utsläppande av avloppsvatten, I. utsläppande av avloppsvatten, fast ämne eller gas från mark, bygg- fast ämne eller gas från mark, bygg nad eller anläggning i vattendrag, nad eller anläggning i vattendrag, sjö eller annat vattenområde, om sjö eller annat vattenområde, åtgärden inte utgör vattenföretug enligtvattenlagen (1983:291), 2. användning av mark, byggnad 2. användning av mark, byggnad eller anläggning på sätt som eljest eller anläggning på sätt som eljest kan medföra förorening av vatten- kan medföra förorening av vatten drag, sjö eller annat vattenområde, drag, sjö eller annat vattenområde, om användningen inte utgör vat tenföretag enligt vattenlagen (1983:291), 3. användning av mark, byggnadeller anläggning på sätt som kan medfö ra störning för omgivningen genom luftförorening, buller, skakning, ljus eller annat sådant, om störningen ej är helt tillfällig. Lagen är icke tillämplig på sådant utsläppande av avfallsom avses i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten ellerpå störning i radiomottagningsapparat. Ej heller är lagen tillämplig i fråga omjoniserande strålning eller inverkan av elektrisk ström från elektrisk anläggning,varom särskilda bestämmelser gäller. Åtgärd eller användning som enligt vad nu sagts omfattasav lagen kallas miljöfarlig verksamhet. Om det från allmän synpunkt ärsärskilt angeläget att skydda ett vattendrag, en sjö eller ett annatvattenområde mot förorening, får regeringen förklara vattenområdet ochangränsande marker som ett särskilt föroreningskänsligt område. För ett sådant område skall regeringen eller, efterregeringens be- ' Lagen omtryckt 1981:420. Senaste lydelse 1983:656. JoU1984/85:10 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ge närmare föreskrifter omskyddsåtgärder, begränsningar och försiktighetsmått i övrigt för verksamheterinom området. Sådana föreskrifter innebär inte ändring i tidigare meddeladetillståndsbeslut. får i särskilda fall medge undantag från jöreskriftersom har meddelats med stöd av andra stycket. Bestämmelserna i 3840, 42 och 43 gäller också ifråga om sådan verksamhet som omfattas av föreskrifter enligt 8a § andra stycket. Till böter eller fängelse i högst Till böter eller fängelse i högst två årdöms den som uppsåtligen döms den som ined uppsåt eller av oaktsamhet eller av oaktsamhet 1. bryter motförbud som har meddelats med stöd av 8, 23 eller 41 § eller åsidosätter sådanabestämmelser som har meddelats med stöd av 2 S tredje stycket, 2. underlåter attiakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 10§, 3. åsidosättervillkor eller före- 3. åsidosätter villkor eller föreskriftersom meddelats med stöd av skrifter som meddelats med stöd av17§, 18§ första stycket, 19-21!», 8a§andra stycket. 17S, 18§ första 21 a § andra stycket, 23-25, 27 §, stycket, 19-21S. 21aS andra 29§ andra stycket eller41 §, stycket, 23-25, 27ii. stycketeller 41 S. 4. underlåter att fullgöra vad somåligger honom enligt 43 § första stycket eller i ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligt föreskrift som har meddelats med stöd av lagen lämnar vederbörande myndighet oriktiga uppgifter rörande ett förhållande av betydelse för pröv ning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen. I ringafall döms inte till ansvar. Till ansvar enligt första stycket döms inte, om ansvar förgärningen kan ådömas enligt . Beslut enligt denna lag fåröverklagas genom besvär hos , om beslutet har meddelats av miljö-och hälsoskyddsnämnden, och hos regeringen, om beslutet har meddelats avlänsstyrelsen, koncessionsnämnden eller . Docköverklagas beslut om ersättning för ' Senaste lydelse 1983:656. " JoU1984/85:10 5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse kostnader enligt 14 § femte stycket andra meningen eller43 § tredje stycket eller beslut om förbud vid vite enligt 51 § hoskammarrätten genom besvär. Om klagan över beslut i frågor om miljöskyddsavgiftfinns särskilda bestämmelser i 5962§§. får föra talan får överklaga mot beslutsom har meddelats i frå- beslut som har meddelats i frågor gor omtillstånd och i frågor som om tillstånd och i frågor som avsesi avses i 40. 41 eller 43 S andra 8 a S andra eller tredje styckena. 41 § eller 43 S andra stycket. Rätt attföra talan mot beslut Rätt att överklaga beslut som har som harmeddelats i frågor om till- meddelats i frågorom tillstånd och i ståndhar också kommuner och så- frågor som avses i 8a§ andra eller danalokala arbetstagarorganisatio- tredje styckena har också kom- ner somorganiserar arbetstagare i muner och sådana lokala arbetsta- denverksamhet som avses med be- garorganisationersom organiserar arbetstagare i den verksamhet som Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i vattenlagen (1983:291) Härigenom föreskrivs i fråga om vattenlagen (1983:291) dels att 1kap. 4§, 2 kap. 4§ och 4 kap. 1§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skallinföras en ny paragraf, 4 kap. I a§, av nedan angivna Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I kap. 4§ I denna lag avses med 1. vattenreglering:ändring av vattenföringen i ett vattendrag till förmån för annat vattenföretag, 2. vattenöverledning:vattenreglering genom överföring av ytvatten från ett vattenområde till ettannat, 3. vattentäkt: bortledande av yt- 3. vattentäkt: bortledande av yt- eller grundvatten för vattenför- eller grundvatten för vattenför sörjning eller bevattning, sörjning, värmeutvinning ellerbe vattning, 4. markavvattning:åtgärder enligt 3 § första stycket 4. 5. avloppsvatten:spillvatten eller annan flytande orenlighet, vatten som använts för kylning viddriften av en fabrik eller annan inrättning, vatten JoU1984/85:10 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse som avleds för sådan avvattning inom stadsplan ellerbyggnadsplan som inte sker för en viss eller vissa fastigheters räkning samtvatten som avleds för avvattning av en begravningsplats. 2 kap. 4§ Den som vill utföra 1. envattenreglering, 2. en vattentäkt för allmän vat- 2. en vattentäkt för allmän vat tenförsörjning eller bevattning, tenförsöijning, allmän värmeför sörjning eller bevattning, 3. ettmarkavvattningsföretag, 4. ettvattenföretag som behövs för allmän väg, allmän faried, allmän hamn ellerallmän flottled eller 5. ett vattenföretag som behövs för att motverkaförorening genom avloppsvatten har förändamålet rådighet som anges i 1 §. 4 kap. krävs tillstånd Förvattenföretag krävs tillstånd Tillstånd behövs enligt denna lag, om inte annat dock inte,om det endast är fråga följer av I a§, 2§ första stycket, 3 om vattentäktför att förse en viss eller 4 §. fastighet med vatten för hushe-hovsförhrukning. Inte heller behövs tillstånd ifall som avses i 2 §första stycket, 3 eller 4 §. När det krävs tillstånd till ettvattenföretag får arbeten av större omfattning i anslutning till företagetinte påbörjas innan sådant tillstånd har meddelats. Den som vill utföra ett vattenföretag har rätt att begäraprövning även om tillstånd inte krävs. I 14 kap. 5 § finns bestämmelser om skyldighet att begäraprövning innan en anläggning för bortledande av grundvatten tas ur bruk. Tillstånd krävs inte för 1. vattentäkt för en en- ellertvå-familjsfastighets eller jordbruksfastighets husbehovsförhriikning ellervärmeförsörjning, 2. utförandeav anläggningar för odling av fisk, musslor eller kräftdjur, 3. utförandeav anläggningar för utvinning av värme, om åtgärden inte avser vattentäkt. JoU 1984/85:10 Dennalag träder i kraft den . Ifråga om vattentäkter för andra fastigheter än sådana som anges i 4 kap. I a§ Isom pågår vid ikraftträdandet samt före ikraftträdandet utfördavaltenanläggningar för sådana takter gäller 4 kap. 1 § första stycket i dessäldre lydelse. JoU 1984/85:10 8 Imofion 1984/85:46 av m.fl. (c) yrkas 1. att avslårregeringens proposition 1984/85:10 vad gäller ändring av miljöskyddslagen medanledning av övergödning av föroreningskänsliga vattenområden, 2. att begär attregeringen anvisar medel från handelsgödselavgiften för att åtgärdanäringsläckageproblem vid , 3. att uttalar sig föratt det samarbete som pågår mellan naturvårdsmyndigheter, lantbruksnämnder ochjordbrukets företrädare bör fortsätta och få samhällets stöd. I motion 1984/85:47 av och (båda fp) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts angående särskilda insatser för forskning ochrådgivning i de län där 8 a § i lagen om ändring i miljöskyddslagen kommer fillanvändning. I motion 1984/85:48 avArne i m.fl. (m) yrkas 1. att beslutar attavslå förslaget till lag om ändring i miljöskyddslagen (1969: 387), 2. att beslutar att somsin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om ersättningtill berörda markägare. Propositionen innebär i denna del att regeringenbemyndigas förklara att ett visst vattenområde, som från allmän synpunkt ansessärskilt angeläget att skydda mot föroreningar, skall utgöra "särskiltföroreningskänsligt område" och att regeringen eller, efter bemyndigande,skall kunna utfärda allmänna föreskrifter om de skyddsåtgärder,begränsningar och försiktighetsmått i övrigt för verksamheter inom området sombehövs för ändamålet. Bestämmelser härom har intagits i en ny paragraf i miljöskyddslagen,8a§. Regleringen syftar enligt propositionen främst till att komma till rätta medde på sina håll betydande övergivorna av gödsel inom jordbruket. Föreskrifterenligt 8a§ skall ej innebära ändring i tidigare meddelade tillständsbeslut. Isärskilda fall får , enligt förslaget, medge undantag frånföreskrifter som har meddelats med stöd av 8 a §. Imofiveringen anför jordbruksministern bl. a. att en rad åtgärder måste sättasin i syfte att komma till rätta med övergödningsproblemen på både kort och långsikt. De lagstiftningsåtgärder som tas upp i propositionen måste således sessom ett led i ett större åtgärdsprogram. Jordbruksministern redovisar ikorthet även vissa andra åtgärder som anses nödvändiga även om dessa intekräver något ställningstagande av . Dessa åtgärder berör de areellanäringarna, främst jordbruket (prop. s. 10 f.). a. anförs att rådgivningoch tillsyn är viktiga samhällsuppgifter som JoU 1984/85:10 9 börkunna medverka till att ökad hänsyn tas fill miljöskyddet inom jord-ochskogsbruket. I första hand är det, enligt jordbruksministern, nödvändigt attmiljöskyddet ges en ökad uppmärksamhet i lantbruksnämndernas rådgivning. Det ärockså nödvändigt att länsstyrelserna inom ramen för den vanligamiljöskyddstillsynen intensifierar sin tillsyn över miljöskyddet inom jord- ochskogsbruket. Ett närmare samarbete mellan länsstyrelserna ochlantbruksnämnderna bör komma till stånd i dessa frågor. som avses komma i fråga vid tillämpningen av den nya paragrafenkan t. ex. avse lagring av stallgödsel, spridning av gödsel på ,doseringen vid sådan spridning, användning av avloppsslam på samtutsläpp av avloppsvatten från permanentbostäder och fritidshus. Länsstyrelsenbör samråda med lantbruksnämnden vid utarbetande av föreskrifter som rörjordbruket. Föreskrifternabör enligt propositionen inte gå längre än som är nödvändigt för atttillgodose syftet med regeringens förordnande. Som tidigare berörts syftarförslagen framför allt till att komma till rätta med de på sina håll betydandeövergivorna av gödsel inom jordbruket. Jordbruksministern räknar därför medatt det skall vara möjligt att nå betydande förbättringar frånmiljöskyddssynpunkt utan att produktionsresultatet för den skull påverkasnegativt. Minskade gödselgivor kan i stället innebära besparingar avgödslingskostnaderna utan någon negativ inverkan pä produktionen. Dettautesluter naturligtvis inte att längre gående föreskrifter kan behövas i vissafall. De avvägningar som i sådana fall behöver göras får ske med stöd av ML:sallmänna tillåtlighetsregler. Eftersom dessa föreskrifter är betingade avmiljöskydds- och hälsoskäl, kan inte de som drabbas av inskränkandeföreskrifter hävda någon rätt till ersättning. Förslaget avses träda ikraft . I två motioner, nr 46 av m.fl. (c)och nr 48 av i m.fl. (m) yrkas avslag på proposifionen ivad gäller ändring i miljöskyddslagen. I båda motionerna understryks atteutrofie-ringen har flera delvis samverkande orsaker och att det ännu ej ärhelt klarlagt vad som orsakar föroreningarna eller vilka föroreningskällor sombär den största skulden till övergödningsproblemen. Man framhåller vidare attforskningen på området är omfattande och att viss undersöknings- ochförsöksverksamhet pågår avseende bl. a. i . Enligt motionernager miljöskyddslagen i sin nuvarande utformning fillräckliga möjligheter attkomma till rätta med övergödningsproblemen. Imotion 46 yrkas vidare att medel från den införda handelsgödselavgiftenbör användas till åtgärder mot problemen med växtnäringsläc-kage vid Ringsjön.Detta ligger i linje med uttalande rörande användningen avifrågavarande medel. Enligt motionen bör dessutom uttala att detsamarbete som pågår mellan naturvårdsmyndigheter, lantbruksnämnder ochjordbrukets företrädare bör fortsätta och få statligt stöd. JoU 1984/85:10 10 Även i motion 48 förekommer uttalanden med syftningpå den avgift på handelsgödsel och bekämpningsmedel som beslutatinföra. Vidare föreslås (yrkande 2) ett riksdagsuttalande angående ersättningtill berörda markägare. Såvitt kan utläsas av motiveringen syftar motionärernapå lantbrukare som berörs av den försöksverksamhet som pågår inom ramen förRingsjöprojektet. Dessa bör enligt motionen hållas ekonomiskt skadeslösa. Imofion 47 av Böije och (båda fp) föreslås ettriksdagsuttalande att medel från handelsgödsel- och bekämpningsmedelsavgiftenbör användas till särskilda insatser för forskning och rådgivning m. m. inom delän där den föreslagna paragrafen kommer till användning. Utskottet instämmer i vad jordbruksministern anförtom behovet av att vidta åtgärder mot övergödningsproblemen på både kort ochlång sikt. Som anförts i propositionen har verksamheten inom de areellanäringarna ett betydande inflytande på beskaffenheten av mark och vatten. Påmotsvarande sätt som gäller för annan näringsutövning ankommer det i förstahand på dem som bedriver jord- och skogsbruk att själva svara för attmiljöskyddshänsyn integreras i jord- och skogsbrukets driftsformer. Utskottetansluter sig till propositionens uttalanden angående behovet av insatser avskilda slag, bl. a. rådgivning och tillsyn, på förevarande område. Såvittgäller behovet av lagstiftning kan konstateras att gällande lagar ger vissamöjligheter att kontrollera och ingripa mot verksamheter som förorenarvattenområden. Som i proposifionen anförts bör emellertid skapas ytterligaremöjligheter i lagstiftningen till ett mera generellt skydd mot förorening avsärskilt föroreningskänsliga vattenområden. Utskottet tillstyrker därförregeringens förslag om ändring av miljöskyddslagen i angivet hänseende samtavstyrker i motionerna 46 och 48 framförda avslagsyrkanden. Isamtliga tre följdmofioner förekommer hänvisningar till ett riksdagsuttalandeom användningen av medel frän den under /84 beslutadehandelsgödselavgiften m.m. Utskottet vill härvidlag erinra om att regeringenvid nämnda i proposition 1983/84: 176 framlade förslag tilllagstiftning om avgift på gödselmedel och bekämpningsmedel, i syfte att uppnåen från hälso- och miljösynpunkt nödvändig minskad användning av dessa medel.Förslaget behandlades av skatteutskottet i dess betänkande SkU 1983/84:47. Vidriksdagsbehandlingen antogs de framlagda lagförslagen, varjämte gjordes ettuttalande om användningen av inkomsterna från berörda avgifter. Enligt dettauttalande skulle de influtna medlen användas till utökade insatser i fråga omforskning, rådgivning och miljöförbättrande åtgärder. Avgifterna borde såledesi stor utsträckning användas för sådan forskning och rådgivning som kan främjaen minskning av behovet av handelsgödsel och bekämpningsmedel i jordbruket.Vidare borde speciellt beaktas arbetsmiljön för dem som hanterar preparaten. JoU 1984/85:10 11 Jordbruksministern har i ett frågesvar den 23oktober 1984 meddelat att frågan om användningen av influtna avgiftsmedelbereds i och att ärendet efter slutförd beredning kommer attredovisas för . Utskottet har inte funnit anledning att i dettasammanhang peka ut några konkreta projekt som i högre grad än andraverksamheter borde bli föremål för insatser i enlighet med riksdagsbeslutet ifråga. Emellertid kan utskottet instämma med motionärerna så fill vida att detligger väl i linje med ifrågavarande riksdagsbeslut att avgiftsmedlen utnyttjasför forskning, rådgivning och andra åtgärder med anknytning till de områden somkan komma att förklaras som särskilt föroreningskänsliga områden vidtillämpningen av de nya bestämmelserna. Vad utskottet anfört med anledning avmotion 46 i motsvarande del (yrkande 2) och motion 47 bör som sinmening ge regeringen till känna. Ianslutning till yrkande 2 i motion 48 om ersättning till markägare som berörsav får utskottet framhålla att inskränkningar som betingas avhälso- och miljöskyddsskäl i princip ej medför rätt till ersättning. Som framgårav propositionen kommer ingen ersättningsrätt att föreligga i de fallinskränkande föreskrifter meddelas med stöd av den föreslagna 8a§ ML.Eventuellt uppkommande ersättningsfrågor inom ramen för fårgivetvis bedömas med utgångspunkt i den lagstiftning som kan vara tillämplig.Utskottet finner ingen anledning att förorda någon särreglering beträffande demarkägare som berörs av nu ifrågavarande projekt. Med det anförda avstyrkerutskottet yrkande 2 i motion 48. Utskottetanser det vidare ej nödvändigt att , enligt yrkande 3 i motion 46,särskilt framhåller vikten av ett fortsatt samarbete mellannaturvårdsmyndigheter, lantbruksnämnder och jordbrukets företrädare. Deuttalanden som görs i propositionen (s. 11-12) angående hithörandesamarbetsfrågor och som av utskottet delvis redovisats ovan är väl ägnade atttillgodose mofionens önskemål härvidlag. Nämnda motionsyrkande påkallar därföringen särskild åtgärd från sida. Det kan i sammanhanget tilläggasatt eutrofieringen och frågan om alternativa odlingsmetoder m.m. ägnatssärskild uppmärksamhet i samband med forskningspolitiska beslut(prop. 1983/84:107, JoU 1983/84: 30). Samordningenmellan miljöskyddslagen och vattenlagen Som närmare framgår av propositionen (s. 19 f.) harfrågan om en rationellare gränsdragning mellan ML och VL varit aktuell i olikasammanhang. Därvid har bl. a. framförts önskemål om att man bör undvika enonödig dubbelprövning av vissa verksamheter i vatten. I propositionen redovisasutskottets synpunkter på frågan i samband med behandlingen av proposifion1981/82:130 med förslag till ny vaftenlag m.m. (JoU 1982/ 83:30) samtmiljöskyddsutredningens förslag i betänkandet Ds Jo 1983:1. Vidarehänvisas till en rapport av styrgruppen för vattenbruk och till vissa JoU 1984/85:10 12 förslagav angående förprövningen av musselodlingar. De fallsom enligt propositionen närmast motiverar en ändring i hithörande lagstiftningär muddrings- och muddertippningsföretag, fisk-och musselodlingar samt vissaanläggningar för utvinning av värme ur yt-och grundvatten. Denlagtekniska principlösning som föreslås i propositionen innebär att manavskaffar den nuvarande gränsen mellan ML:s och och istället drar gränsen mellan lagarna såvitt gäller förpröv-ningsplikten. Enförprövning som företas enligt endera av de båda lagarna skulle alltså medföraatt någon motsvarande förprövning inte skall behöva vidtas enligt den andralagen. De prakfiska och juridiska konsekvenserna härav utvecklas närmare ipropositionen (s. 21 f.). Förde verksamheter som berörs av förslaget innebär detta sammanfattningsvis atttillstånd till muddring och muddertippning m. m. inte skall behöva sökas enligtML om åtgärden prövats i samband med ett vattenföretag enligt VL. Anläggningarför odling av fisk, musslor eller kräftdjur undantas däremot fråntillståndsprövning enligt VL och kommer att omfattas av anmälnings- resp.tillståndsplikt enligt ML, beroende på storleken av det aktuella företaget m.m. Anläggningar för utvinning av värme ur vatten prövas enligt VL om företagetinnefattar vattentäkt (s. k. öppna system) och i övrigt enligt ML (s. k. slutnasystem). Vidareföreslås vissa förtydliganden i VL rörande dess tillämpning påvärmeutvinningsföretag och rörande tillståndsplikten för olika typer avvattentäkter m. m. Beträffande den närmare innebörden härav hänvisar utskottettill propositionens allmänna motivering och specialmotivering. Utskottethar ingen erinran mot regeringens förslag i de avseenden som här redovisats. 1. att med avslag påmotion 1984/85:46 yrkande 1 och motion 1984/85:48 yrkande I antar förslagettill lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) såvitt avser 8a§, 43a§, 45§och 48 §, 2. att antar förslagettill lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) i de delar som ej omfattasav utskottets hemställan under 1 ovan, 3. att antar förslagettill lag om ändring i vattenlagen (1983:291),