bet · G801KU22 · 1984-12-31 00:00:00 — om friare nämndorganisation i landstingskommunerna (prop.1984/ 85:98) Utskottet har i detta betänkandetillstyrkt förslaget i propositionen om att landstingskommunerna skall fåstörre frihet att själva utforma sin nämndorganisation. Utskottet konstaterar att yrkandet i motion 1983/84:1353(c) om ytterligare decentralisering av beslutanderätt inomlandstingskommunerna är tillgodosett. Den motion som väckts med anledning avpropositionen avstyrker utskottet med hänvisning bl. a. till pågåendeutredningsarbete. I propositionen hemställs attriksdagen antar till propositionen fogade förslag till 1. lag omsärskilda organ i landstingskommunerna, 2. lag om ändringi kommunallagen (1977:179), 3. lag om ändringi hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). I propositionen föreslås attlandstingskommunerna skall få större frihet att själva utforma sinnämndorganisation. Hälso- och sjukvårdslagens system med särskilda organ skallkunna tillämpas inom nästan hela det landstingskommunala verksamhetsområdet.De särskilda organen får ges uppgifter för både en viss del av denlandstingskommunala verksamheten och för verksamhet som enbart avser ettgeografiskt avgränsat område. De särskilda organen får också ges uppgifter somgriper över flera nämnders ansvarsområden vilket innebär att kommunerna kansamordna sin nämndorganisation lokalt. De nya reglerna om den friare nämndorganisationen samlas ien särskild lag som föreslås träda i kraft . I motion 1983/84:1353 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) hemställs-såvitt nu är i fråga - att hosregeringen begär förslag som underlättar 1 1984/85. KU1984/«5;22 KU1984/85:22 2 ytterligare decentralisering avbeslutanderätt inom landstingskommunerna. I motion 1984/85:1175 av () hemställs 1. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära att regeringen med det syfte som redovisatsi motionen gör en översyn av de landstingskommunala och kommunalafolkhögskolornas ställning m. m., 2. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära att regeringen lägger fram förslag sominnebär att lagen om särskilda organ i landstingskommunerna - på sätt angettsi motionen - görs tillämplig på styrelser för sådana hem som lämnar vård enligtlagen om värd av missbrukare i vissa fall. Ett omfattande arbete i syfte attöka den kommunala självstyrelsen och fördjupa den kommunala demokratin pågårsedan flera år. Kommunerna har möjlighet att inrätta olika typerav lokala nämnder med stöd av lagen (1979:408) om vissa lokala organ ikommunerna - lokalorganslagen. Denna lag gäller inte för landstingskommunerna.Dessa har dock på det dominerande verksamhetsområdet, hälso- och sjukvården,stor frihet att utforma sin organisation och att decentralisera sinnämndorganisation. På vissa områden har landstingskommunerna inte rätt attdecentralisera organisationen . Det gäller tandvården, omsorgerna om depsykiskt utvecklingsstörda (inkl. särskolan) och gymnasieskolan. Landstingskommunernahar inte heller samma möjligheter som kommunerna att samordna sin verksamhet pådet lokala planet. Syftet med förslaget i propositionen är att gelandstingskommunerna möjlighet att ytterligare decentralisera sin verksamhet.Förslaget anknyter till landstingskommunernas nuvarande organisation ochinnebär att hälso-och sjukvårdslagens system med särskilda organ tillämpas påstörre delen av det landstingskommunala verksamhetsområdet. De särskilda organsom landstingskommunerna enligt lagförslaget får rätt att inrätta bör kunnatillföras uppgifter som faller inom hälso- och sjukvårdsnämndens, tandvårdsnämndens,omsorgsstyrelsens, utbildningsriämndens och de kommunallag-reglerade nämndernasansvarsområden. I propositionen anges att två områden inte skall omfattasav det nya systemet. Det gäller styrelserna för folkhögskolor samt styrelserför hem för vård eller boende enligt lagen (1981:1243) om vård av missbrukare ivissa fall (LVM). Enligt ett yrkande i motion1983/84:1353 som väckt under allmänna motionstiden börregeringen lägga fram förslag som underlättar ytterligare decentralisering avbeslutanderätt inom landstingskommunerna. Motionärerna erinrar om att fleralandsting har inrättat primärvårdsnämnder som bereder och beslutar om delandstingskommunala vårdfrågorna inom exempelvis en kommuns område. KU1984/85:22 3 visat sig ha stora fördelar, säger de. Det är dock endastbeslut enligt sjukvårdslagstiftningen som f. n. kan delegeras. Motionärernaförordar därför en ändring av de lagregler som f. n. lägger hinder i vägen fördelegering av beslut beträffande tandvården och omsorgsvården. Förslaget i propositionen är ett led i pågåendereformarbete med att minska den statliga detaljregleringen och ge kommuner ochlandstingskommuner större frihet att anpassa sin organisation efter lokalaförhållanden. Härigenom skapas bättre möjligheter för kommunmedlemmarna att medverkai den landstingskommunala verksamheten. Utskottet tillstyrker propositionenslagförslag och konstaterar därmed att här aktuellt yrkande i motion1983/84:1353 är tillgodosett. () ansluter sig imotion 1984/85:1175 till regeringsförslaget men förordar att styrelserna förhem för vård eller boende enligt LVM bör omfattas av det nya systemet. Hanhemställer om att regeringen lägger fram förslag härom. Av propositionen framgår att effekterna av den nyalagstiftningen bör utvärderas. En sådan utvärdering bör i såfall ske i samband med det arbete som har påbörjats i 1983 årsdemokratiberedning med att utforma principerna för en ny kommunallag. Enuppföljning bör sedan ske i samband med den slutgiltiga konstruktionen av en nykommunallag. Utskottet vill erinra om att socialberedningen (S 1980:07) enligtsina direktiv (1982:106) skall genomföra en översyn av bestämmelserna om vårdoberoende av samtycke inom socialtjänst- och sjukvårdslagstiftningen samtfölja och utvärdera socialtjänstreformen. Beredningen avser att lämna sittslutbetänkande . Med hänsyn till vad som anförts avstyrkerutskottet motion 1984/85:1175 i här aktuell del. Beträffande styrelsen för folkhögskolor godtar motionärenföredragande statsrådets motivering för att dessa inte bör kunna inordnas underen central nämnd, nämligen att frågan om folkhögskolestyrelsernas ställningberör inte bara landstingskommunerna utan även organisationer och andrajuridiska personer som driver folkhögskolor. Detta innebär att två system förstyrelse av folkhögskolor skulle komma att tillämpas om landstingskommunernasfolkhögskoleverksamhet skulle omfattas av den nya lagen. Motionären anser dockatt en översyn av de landstingskommunala och kommunala folkhögskolornasställning bör komma till stånd. Med hänvisning till vad som sagts i det föregående om enutvärdering av det nya systemet avstyrker utskottet ifrågavarandemotionsyrkande. 1. att medbifall till proposition 1984/85:98 antar förslagen till a) lag omsärskilda organ i landstingskommunerna, b) lag om ändringi kommunallagen (1977:179), c) lag om ändringi hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 2. attriksdagen förklarar motion 1983/84:1353 yrkande 3 besvarad med vad utskottet anfört, 3. attriksdagen avslår motion 1984/85:1175. Närvarande: (), (), YngveNyquist (s), (), Hans Nyhage (m), (),(), i * (m), (), StureThun (s), (), (), (vpk), BengtKindbom* (c) och (). * Ej närvarande vid justeringen. minab/gotab 19S5 79973