bet · G801SkU35 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:35 ommultinationella företags skatteförhållanden (förslag 1984/85:9) På förslag av skatteutskott harriksdagens revisorer på sin granskningsplan som ett ärende tagit upp frågan omde multinationella företagens skatteförhållanden. Iförslaget redovisas en vid upprättad förstudie ommultinationeUa företags beskattning, en inom revisorernas kansli utarbetadtiiläggspromemoria i samma ämne samt de remissvar som lämnats över förstudienoch tilläggspromemorian. Förslaget innehåller också en av en arbetsgrupp inomriksskatteverket (RSV) framtagen promemoria rörande beskattning av vissautlandstransaktioner. Utskottet föreslår med understrykande av att frågan omde multinationella företagens beskattning bör bli föremål för fortsattaöverväganden med bl. a. det av revisorerna redovisade materialet som underlag att förslaget läggs till handlingarna. Två motioner rörande de multinationellaföretagens beskattning avstyrks av utskottet. Utskottet är enhälligt. 1984/85:678av m.fl. (vpk) Imotionen yrkas att hos regeringen hemställer om skyndsamt förslagtill beskattning av transnationella företag i enUghet med den s. k.globalmetoden, dvs. med hänsynstagande till koncernens totala vinst. 1984/85:2357av i (c) och () Imotionen yrkas att hos regeringen begär en skyndsam utredning avförutsättningarna för och möjUgheterna till en lagändring syftande till ättSverige bättre kan hävda sin rätt till beskattning av i landet uppkomnavinster. Frågan om de multinationeUa företagensskatteförhållanden har under en följd av år varit föremål för uppmärksamhet iolika sammanhang. begärde i enlighet medbevillningsutskottets hemställan en utredning angående de multinationellaföretagens beskattning. Bakgrunden till denna begäran var ett motionsyrkandeatt skattereglerna skulle effektiviseras i syfte att förhindra skatteflykt hosutländska företag verksamma i . 1Riksdagenl984/85. SkU1984/85:35 2 I syfte att motverka internationellskatteflykt har man i svensk skattelagstiftning infört särskildaskatteflyktsregler. En, den s. k. Luxemburgparagrafen, återfinns i 3 § lagenom statiig inkomstskatt (SIL) och har tillkommit i syfte att förhindra att iSverige bosatta fysiska personer skall kunna ackumulera obeskattade vinster iutländska förvaltningsbolag. En annan och i sammanhanget intressantarebestämmelse är den s. k. korrigeringsregeln i 43 § kommunalskattelagen (KL)avsedd att förhindra inkomstöverföringar till utlandet via bl. a. felaktiginternprissättning mellan företag i intressegemenskap. 1 har som allmän princip förbeskattning av multinationella företag använts den s. k. arm's length metoden.Den innebär att en stat får beskatta den del av det internationella företagetsvinst som uppkommit inom dess område. En alternativ metod är den s. k.unitarymetodén eller globalmetoden innebärande att varje land beskattar en delav det multinationella företagets totala vinst. På förslag av skatteutskott har riksdagensrevisorer tagit upp frågan om de multinationeUa företagens skatteförhållanden.I förslag 1984/85:9 rekommenderar de bl. a. en översyn av det aktuellarättsområdet och att man - i avvaktan på resultatet av en sådan översyn -påbörjar ett arbete med att utfärda anvisningar och föreskrifter förtillämpningen av korrigeringsregeln i 43 § KL. Förslaget bygger på en förstudierörande beskattningen av multinationella företag, upprättad vid Stockholmsuniversitet. Denna förstudie jämte en inom revisorernas kansli upprättadtilläggspromemoria med vissa konkreta förslag till åtgärder i fråga ombeskattningen av multinationella företag har varit föremål för remissbehandling. Frågan omde multinationella företagens beskattning har tagits upp i två motioner. C. H.Hermansson m.fl. (vpk) pekar i motion 678 på att för snart 15 årsedan begärde en utredning i ämnet men att denna ännu inte lett till någrakonkreta resultat. Motionärerna begär skyndsamt förslag om en beskattning ienlighet med globalmetoden. 1 motion 2357 begär i och PärGranstedt (båda c) en skyndsam utredning av förutsättningarna och möjligheternaatt vidta lagändringar som medför att bättre kan hävda sin rätt attbeskatta här i landet uppkomna vinster. En majoritet av de domstolar ochmyndigheter som yttrat sig över förstudien och revisorernas tilläggspromemoriadelar uppfattningen att frågor rörande de multinationella företagensbeskattning bör uppmärksammas och kontrollen av de multinationella företagenfortsätta. Det råder betydande enighet om att mer genomgripandeförändringar i den nu gällande ordningen inte bör genomföras utan ettomfattande utredningsarbete. De internationellt verksamma svenska företagens andel avindustrisysselsättningen i motsvarar enligt uppgift av revisorerna ca48%. De utländska företagens andel därav utgör enligt samma källa . Det måstemot den bakgrunden bedömas som naturligt att de internationella företagen SkU1984/85:35 3 redovisar en vinst i som står i rimlig proportiontill omfattningen av företagens verksamhet och konkurrensläget här i landet.Som flera remissinstanser uttalat får således de multinationella företageninte gynnas i beskattningshänseende i förhållande till de rent inhemskaföretagen. Med hänsyn till de multinationella företagens stora ekonomiskabetydelse för måste beskattningsreglerna vara så utformadeatt de inte ensidigt gynnar nationella svenska intressen eller försvårar deinternationella företagens verksamhet här i landet. De i motionerna aktualiserade frågorna inrymmer mycketomfattande och utomordentligt svårlösta avvägningsproblem, vilket framkommitinte minst vid de kontakter som utskottet haft med beskattningsmyndigheter iTyskland och , dvs. de länder som mer än andra ägnat sig åt att söka lösaproblemen med de multinationella företagens beskattning. Den kartläggning av rättsområdet som revisorernapresenterat i förslaget liksom den promemoria rörande beskattning av vissautlandstransaktionef som upprättats av en arbetsgrupp inom RSV och bifogatsverkets remissyttrande visar enligt utskottets mening klart att det finnsbehov av en fortsatt översyn av rättsområdet och att denna bör avse bl. a.korrigeringsregeln i 43 § KL. Mot bakgrund av det mycket omfattande utrednings-och forskningsarbete som f. n. pågår, bl. a. vid universiteten i ochUppsala, inom och på det internationella planet är det enligtutskottets mening inte erforderligt att nu tillsätta en särskild utredning avfrågan. Revisorernas förslag med det däri redovisade materialet bör kunnautgöra underlag för den fortsatta översynen. Utskottet förutsätter att mandärvid, utan särskild begäran från , kommer att pröva de förslag tillåtgärder som lämnats av revisorerna. Utskottet vill i sammanhanget, i likhetmed revisorerna, särskilt understryka angelägenheten av att man så långt det ärmöjligt söker nå internationella lösningar. Med det anförda anser utskottet sigha besvarat motion 2357. Någon anledning att tillsätta en särskild utredningföreligger inte, varför utskottet avstyrker motionen. Utskottet anser sig inteheller kunna biträda yrkandet i motion 678 om en beskattning av multinationellaföretag enligt den s. k. globalmetoden. Av den förstudie som finns intagen iförslaget framgår att metoden där den tillämpats - mötts av kraftigainternationella protester med hänsyn bl. a. till att den kan leda tillmateriellt felaktiga taxeringar. Utskottet delar den i förstudien framfördauppfattningen att frågan om de internationella företagens beskattning inomöverskådlig tid torde få lösas enligt arm's length-metoden och avstyrkerföljaktligen också motion 678. SkU 1984/85:35 l.att avslårmotionerna 1984/85:678 och 1984/85:2357, 2.att lägger förslag1984/85:9 till handlingarna. Närvarande:Rune Carlstein (s). (), (), (),(), (), (), KjeJJ (), ()* , ()* , (), (),()* , () och ()*. *Ej närvarande vid justeringen. minab/gotab 1986 82108