bet · G801NU15 · 1984-12-31 00:00:00 — om tilläggsbudget II i vad avser industridepartementetsområde (prop. 1984/85:101 delvis) Proposition 1984/85:101medförslagom filläggsbudget II fillstatsbudgeten för /85 behandlas i detta betänkande såvitt avserbilaga 7 (industridepartementet). Mofioner föreligger rörande dels omlokaliseringskostnaderför för Företagsutveckling, dels verksamheten i . Utskottet fillstyrker regeringensförslag under alla punkter. I en reservafion (m) avstyrks att ett särskilt bidrag till omlokaliseringskostnaderm. En annan reservation (c, vpk) gäller riktUnjer för äterställningsarbetenai . Utskottets kommentarer till regeringens redogörelse beträffandeforsknings- och utveck-Ungsverksamhet i åtföljs av ett särskiltyttrande (c, vpk). Bidrag för omlokaliseringskostnader m.m. tillStiftelsen . Regeringen har under punkt 1 (s.15 f.) föreslagit att till Bidrag för omlokaliseringskostnader m. m.till Sfiftelsen Insfitutet för Företagsutveckling på tilläggsbudget II tiU statsbudgeten för budgetåret1984/85 anvisa ett reservationsanslag av . I mofion 1984/85:2622 av StaffanBurenstam m. fl. (m) hemställs att 1. avslårregeringens [ovan återgivna] hemställan , 2. som sin meningger regeringen till känna vad som i mofionen anförts om omfördelning inombefintliga anslagsramar. Sfiftelsen Institutet förFöretagsutveckling (SIFU) flyttade huvuddelen av sin verksamhet från Stockholmfill . Principbeslut om denna omlokalisering hadestatsmakterna fattat . SIFU har fillsammans med högskolan i flera stafiiga myndigheter inrymts i en för ändamålet uppförd byggnad ikvarteret . 1 Riksdagenl984/85.17saml.Nrl5 NU 1984/85:15 2 statsmakternahösten 1979 (prop. 1979/80:25, FiU 1979/80:12). Projektet presenterades förriksdagen av den dåvarande borgerliga trepartiregeringen. Till skillnad frånomlokaliseringen var det okontroversiellt. i kvarteret utformats i enlighet med stiftelsens kravspecifikationer. Omlokaliseringenhar medfört merkostnader och minskade intäkter för SIFU. För att täcka sådanakostnader har stiftelsen t.o.m. /83 fått extra statsbidrag. Dessordinarie statsbidrag minskas successivt enligt en plan som avsertiden t. o. m. /86. Medhänvisning ttll att SIFU inte har kunnat kompensera sig för de ekonomiskapåfrestningarna och har gjort betydande förluster föreslårregeringen nu att staten som en engångsinsats lämnar sttftelsen ett särskiltbidrag av 3,7 milj. kr. Detta förslag avvisas i motion 1984/85:2622 (m).Motionärerna delar visserligen uppfattningen att SIFU bör gottgöras för deförhöjda kostnaderna. Kompensationen bör emellertid, menar de, inte belastastatsbudgeten utan i stället tas ut genom en "omfördelning inombyggnadsstyrelsens kostnadsramar". har, hävdas det imotionen, ansvar för att man åt SIFU har upplåtit lokaler med en hyresnivåkraftigt överstigande den som kunde ha stått till buds om stiftelsen hade fåttlösa lokalfrågan på egen hand. Utskottethar fått del av vissa uppgifter om SIFU:s lokal- och hyresförhållanden. IStockholm disponerar SIFU ca 7 300 m med en årshyra av genomsnittligt ca 425kr. per m eller totalt 3,1 milj. kr. För lokalerna i är motsvarandevärden ca 7 750 m, . och 8,1 milj. kr. SIFU har vägrat att betalabyggnadsstyrelsen full hyra för de nya lokalerna och har i stället erlagt vadman betecknar som en marknadsmässig hyra i , ungefär hälften så hög somden begärda. Till följd härav har SIFU en stor upplupen hyresskuld. Samtidigtär dess Ukviditet god. Hyresförhandlingar förs mellan SIFU ochbyggnadsstyrelsen. Intäkteroch kostnader i verksamhet som central myndighet förfastighetsförvaltning och lokalanskaffning redovisas under ett på statsbudgetenanvisat formellt anslag av . disponerar vidaresärskilda anslag för inköp av fastigheter m.m., för byggnadsarbeten och förinredning av byggnader. De senare tre anslagen kan uppenbarligen inte utnyttjasför det ändamål som mofionärerna avser. En omdisposition av antytt slag inomramen för de medel som redovisas under det förstnämnda anslaget skulle kunnamedföra höjda kostnader för övriga hyresgäster hos och skulledå i princip slå igenom i form av anslagsökningar på andra håll istatsbudgeten. Idetta sammanhang vill utskottet erinra om ett uttalande som finansministerKjell-Olof i årets budgetproposition (prop. 1984/85:100 bil. 65) görbeträffande verksamhet. Det är, säger han bl.a., viktigt attincitament skapas för såväl enskilda lokalbrukare som lokalhålla-renbyggnadsstyrelsen att få till stånd ett rationellare lokalutnyttjande. Enförutsättning för att detta arbete skall ge resultat är att myndigheterna fårett NU1984/85:15 3 ökat ansvar för sina lokalkostnader. Det är angeläget attbyggnadsstyrelsen biträder myndigheterna i det arbete med lokalfrågor somkommer att erfordras. Utskottet fäster stor vikt vid att SIFU skall kunnasuccessivt utveckla sitt kursprogram och att dess kursutbud även i ekonomiskthänseende skall te sig attraktivt för målgruppen. Med fillfredsställelse harutskottet erfarit att på eget initiattv har beslutat attsenare göra en översyn av SIFU:s verksamhet och ekonomi. Utskottet noteraratt den framställning om anslag som här är aktuell motiveras inte av deforfiöpande hyreskostnaderna utan av andra slags kostnader eller uteblivnaintäkter. Liksomregeringen anser utskottet att staten nu såsom en engångsåtgärd bör lämna ettytterligare bidrag till SIFU för att omlokaliseringskostnader och andraomställningskostnader slutligt skall bli täckta. Utskottet avstyrker motion1984/85:2622 (m) med hänvisning fill vad som har sagts i det föregående ochtillstyrker regeringens förslag om ett reservationsanslag av 3,7 milj. kr. att med bifall fillproposifion 1984/85:101 bilaga 7 punkt 1 och med avslag på motion 1984/85:2622till Bidrag till omlokaliseringskostnader m. m. till Stiftelsen Institutet förFöretagsutveckling på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /85 anvisar ettreservationsanslag av . geologiska undersökning: Geologisk karteringm. Utskottet ttllstyrker regeringens förslag under punkt 2 (s. 16) och hemställer att med bifall fillproposifion 1984/85:101 bilaga 7 punkt 2 till geologiska undersökning:Geologisk kartering m. m. på tilläggsbudget II fill statsbudgeten för /85 anvisarett reservafionsanslag av . Regeringen har under punkt 3(s. 17-20) föreslagit att 1. ta del av vad föredraganden[statsrådet ] har anfört om forsknings- och utvecklingsverksamhetinom området förgasning, 2. fill Verksamheten i påtilläggsbudget IItill statsbudgeten /85 anvisa ett reservafionsanslag av . I mofion 1984/85:2632 avPer-Richard Molén m.fl.(m) hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om en återställningsplan förRanstad. NU1984/85:15 4 Innebörden av vad föredragandestatsrådet resp. motionärerna har anfört framgår av utskottets redogörelse idet följande. Vid nära harunder bedrivits forsknings-och utvecklingsarbete rörande användning avalunskiffer. Finansieringen har skett med bidrag och, lån från staten.Riksdagen uttalade (NU 1982/83:32, rskr 1982/83:277) att regeringenborde förelägga förslag till riktlinjer för ett mer långsiktigtforsknings- och utvecklingsprogram i än vad som dittills hadeförekommit. 1984 (prop. 1983/84:100 bil. 14 s. 67 f.)anförde emellertid industriminister . efter samråd medstatsrådet att det saknades förutsättningar att föreslå ett nyttforsknings- och utvecklingsprogram för verksamheten i . godtog dock inte denna ståndpunkt utan gjorde påförslag av. näringsutskottet (NU 1983/84:45 s. 38 f.) ett uttalande av ihuvudsak följande innebörd. Regeringen borde verka för en fortsättning avverksamheten vid . Detta borde ske genom att de anläggningar ochden kompetens som fanns vid verket utnyttjades för fortsatta forsknings- ochutvecklingsinsatser. En viss forsknings- och utvecklingsverksamhet inom områdetförgasning borde drivas vidare under åtminstone den närmaste treårsperioden. Inomområdet våtkemisk metallutvinning torde en fortsatt verksamhet kunna bedrivasmed klart affärsmässiga utgångspunkter. I fråga om finansiella resurser förforskningsverksamheten m.m. borde i första hand noga prövas möjligheterna attinom ramen för tidigare beviljade medel lösgöra resurser härför. Så bedömdeskunna ske genom att intressenterna i återbetaladeåterstående lån i snabbare takt än vad som gäUde enUgt de rådandelånevillkoren. Det bör antecknas att centerparfiets och vänsterpartietkommunisternas företrädare inte stod bakom detta uttalande och det tidigarerefererade uttalandet . I proposition 1984/85:101 meddelas att en vissforskningsverksamhet inom det hydrometallurgiska området bedrivs i pårent kommersiella grunder av ett nystartat företag, . Enligtvad utskottet har inhämtat sysselsätter detta företag fem personer. Statsrådet , som har inträtt såsom föredragandebeträffande verksamheten i , anför i propositionen bl. a. följande. Detekniker och ingenjörer som var verksamma i det numera avslutade projektet förslaggande förgasning är inte längre kvar i . Någonförgasningsverksamhet förekommer således inte längre. Det är därför, menarföredraganden, svårt att genomföra det av föreslagna fortsattaforsknings- och utvecklingsarbetet i . Ett fortsatt forsknings- ochUtveckUngsarbete skulle möjligen till mycket höga kostnader kunna återupptasmed hjälp av konsulter och inhyrd personal. NU1984/85:15 5 den berör verksamhet med förgasning av fasta bränslen sompågår vid och vid Metallurgiska forskningsstationen iLuleå. Med de begränsade resurser som står till buds för forskning på dettaområde är det, säger hon, angeläget att verksamheten hålls samman så att högstamöjliga effektivitet uppnås. Ett återupptagande av förgasningsverk-. samheten iRanstad skulle försvåra detta. När det gäller möjligheten att omförhandla återbetalningsvillkorenför det lämnade statliga lånet gör föredraganden "efter kontakter medlåntagaren" bedömningen att det inte är meningsfullt att gå vidare medförhandUngar i frågan. Det är, konstaterar hon, i och för sig möjligt attförhandla med låntagaren i syfte att nå en snabbare återbetalning av lånet. Enförutsättning för att ett sådant resultat skall uppnås skulle dock vara attstaten är beredd att ekonomiskt kompensera låntagaren för de försämradevillkoren. Regeringen har genom propositionen berett riksdagentillfälle att ta del av vad föredraganden sålunda har anfört. Utskottet vill framhålla följande. Föredraganden utgårfrån den nuvarande personalsituationen inom . Av uppgiftersom utskottet har fått del av framgår att, när gjordesin refererade framställning till regeringen, fortfarande 25 personer -därav 21 tjänstemän - kvarstod i tjänst i , av dem två med anställninghos AB Svensk Alunskifferutveckling. genomfördes också försökskörningari pilotanläggningen för förgasning. De omständigheter som föredraganden iövrigt åberopar ingick i det beslutsunderlag varpå utskottet grundade detställningstagande som anslöt sig till. räknademed att motparten i de begärda förhandlingarna skulle göra vissa uppoffringar iförhållande till de avtalade lånevillkoren. Några förhandlingar som harklarlagt förutsättningarna för en sådan eftergift från låntagarens sida haremellertid inte kommit till stånd, vilket utskottet noterar. I dagens läge finner utskottet i likhet med regeringen attriksdagens önskemål om fortsatta forsknings- och utvecklingsinsatser i Ranstadicke -utom såvitt gäller deh nämnda verksamheten hos -låtersig förverkligas på rimliga villkor. I propositionen föreslås ett anslagav 1,5 milj. kr. till verksamheten i . Anslaget är avsett dels förprogramskedet i en förstudie som skall syfta till framläggande av enåterställningsplan för det område där mineralbrytning har ägt rum, dels förrening av vatten från lakrestområde, länshållning i dagbrott och underjord samtvattenkontrollprogram. I motion 1984/85:2632 (m) begärs att i ettuttalande till regeringen skall understryka att uran- och mineraltillgångarna iRanstad åter kan bU ekonomiskt brytvärda och attåterställningsplanen därför bör utformas så att handUngsfriheten bevaras. Som har framgått avser det begärda anslaget enförstudie rörande återställningsarbetena och därtill åtgärder i form avlänshållning etc. som NU1984/85:15 6 innebär att handlingsfriheten bevaras inför det kommandeåterställningsskedet. Före detta skall ett utredningsskede genomföras.Motionärernas synpunkter bör bli i huvudsak tillgodosedda om förstudien görs såallsidig som är önskvärt. Utskottet tillstyrker förslaget om anslag och finneratt mottonen inte påkallar något ytterligare uttalande. 1. beträffandeforsknings- och utvecklingsverksamhet i attriksdagen med anledning av proposition 1984/85:101 bilaga 7 punkt 3 moment 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 2. beträffandeåterställningsarbeten att a) med bifall fillproposition 1984/85:101 bilaga 7 punkt 3 moment 2 till Verksamheten i Ranstadpå tilläggsbudget II till statsbudgetenför /85 anvisar ett reservationsanslag av , b) avslår mofion 1984/85:2632 i denmån den inte har fillgodosetts enligt vad utskottet anfört. TEKNISK UTVECKLING M. Regeringen har under punkt4(s. 20) föresla git att bemyndiga regeringen att under /85 - utöver tidigare lämnade bemyndiganden - ikläda staten förpliktelser inom rymd- och fjärranalysområdet om ytterligare högst . De tidigare lämnade bemyndigandenaav angivet slag avser ett belopp av högst 145 milj. kr. Den föreslagnautökningen av bemyndiganderamen föranleds av att beslut om vissa internafionellasamarbetsprojekt har förskjutits från /84 till budgetåret1984/85. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer att med bifall fiUproposifion 1984/85:101 bilaga 7 punkt 4 bemyndigar regeringen att under budgetåret1984/85 - utöver tidigare lämnade bemyndiganden - ikläda staten förpliktelserinom rymd- och fjärranalysområdet om ytterligare högst . Aktieägartillskott till aktiebolag inom detmarintekniska området. Rege ringen har under punkt 5 (s. 20) föreslagit att till Aktieägartill skott till aktiebolag inom det marintekniska området på filläggsbudget II fill NU 1984/85:15 7 statsbudgetenför /85 anvisa ett reservationsanslag av . Marintekniska institutets verksamhet bedrivs fr. o.m. av det nyinrättade bolaget ombildningen från myndighet till bolag beslöt attstaten skulle täcka vissa skuldposter i institutets balansräkning /84. Preliminärt anvisades för ändamålet 8,5 milj. kr. Det nuframlagda förslaget om ytterligare medelsanvisning baseras på det sedermeraframlagda årsbokslutet. Utskottetfillstyrker regeringens förslag och hemställer att med bifall till proposition1984/85:101 bilaga 7 punkt 5 till Aktieägartillskott till aktiebolag inom detmarinteknbka området på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /85 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande:Nils (), (), i (s), (), (), (), RuneJonsson (s), (), (), Per (), JörnSvensson (vpk), (), (), () ochHugo (). 1.Bidrag för omlokaliseringskostnader m. m. till Stiftelsen Institutet förFöretagsutveckling (punkt 1) , , StenSvensson och Per (alla m) anser att utskottets yttrande ochhemställan under punkt 1 bort ha följande lydelse: Stiftelsen Institutet- (=utskottet, s. 1-3) uteblivna intäkter. Liksomregeringen anser utskottet att en ytterligare insats bör göras från statenssida för att SIFU slutligt skall få sina omlokaliseringskostnader och övrigaomställningskostnader täckta. Av vad som har anförts i det föregående och imotion 1984/85:2622 (m) framgår att en orimligt hög hyra för de nya lokalerna iBorås är en väsentlig bidragande orsak till den situation som har NU1984/85:15 8 Utskottet finner de berörda förhållandenaanmärkningsvärda och vill betona att en generellt inriktad närmare granskningav hyrespolitik är ytterst angelägen. Det är enligtutskottets mening ett ofrånkomligt krav att regeringen medverkar till att SIFUgenom lokalbyte eller ändrade grunder för hyressättningen får sinahyreskostnader reducerade till en nivå som bättre svarar mot stiftelsenslångsiktiga betalningsförmåga. Om detta sker bör ett sådant extra anslag somregeringen nu föreslår kunna undvaras. Utskottet avstyrker således regeringensförslag till medelsanvisning. Regeringen bör vidta åtgärder i enlighet med vadutskottet här har sagt och därefter återkomma till i frågan om SIFU:sekonomi. attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2622 avslår proposi- tton1984/85:101 bilaga 7 punkt 1 och därvid som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Återställningsarbeten i (punkt 3 mom. 2) (vpk), () och ()anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 5 med "Som " och slutar på s. 6 med"ytterligare uttalande" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det väsentligt att återställningsarbetetblir av definitiv karaktär, så att i den berörda regionen skapas trygghet föratt inte nya miljöstörande ingrepp liknande de tidigare skall bli aktuella.Följaktligen tar utskottet bestämt avstånd från motionärernas önskemål.Utskottet noterar f. ö. att senare under detta kommer att fåta ställning till motionsförslag om att uranbrytning skall förbjudas. Med vadhär sagts tillstyrker utskottet regeringens förslag om anslag tillåterställningsarbetena i . dels att utskottet under punkt 3moment 2 bort hemställa 2. beträffande återställningsarbeten att a) (= utskottet), b) avslår motion1984/85:2632. Verksamheten i (punkt 3) (vpk), () och () anför: Vi konstaterar att den bedömning att forsknings- ochutvecklingsverksamheten i borde avvecklas som har gjortsav och kommunisterna har varit helt riktig och atten sådan avveckling nu genom regeringens ställningstagande till väsentlig delhar genomförts. I sak är detta mycket tillfredsställande. minab/gotab 1985 82086