bet · G801SfU21 · 1984-12-31 00:00:00 — 1 motion 1281 av förstevice talman begärs en översyn av reglerna om sjukpenning såatt denna ersättningsform kan utgå till anhöriga som vistas hos en dödssjukpatient. begär i motion 1749,ett tillkännagivande tillregeringen om alt det föreligger ett behov av ersättning genomsocialförsäkringssystemet för anhöriga som vårdar svårtsjuka familjemedlemmar. m.fl., slutligen, begär i mofion 2195(yrkande 6) ett förslag om att ersättning skall kunna utgå inomsocialförsäkringssystemets ram för maximalt för vård av sjukanhörig. Utskottet behandlade ett motionsyrkande i samma fråga isill av godkända betänkande SfU 1984/85:3. Utskottet hänvisade därvidtill att frågan om ersättning vid anhörigvård prövats av anhörigvårdskommittén,som av samhällsekonomiska skäl inte ansett att del fanns förutsättningar attföreslå någon rätt till ersättning från försäkringen. Utskottei ansåg attberedningen av betänkandet i borde avvaktas och avstyrktebifall till motionsyrkandet i fråga. Utskottet anser alt bör vidhålla sill tidigareställningstagande och avstyrker bifall till motionerna 1271, 1281, 1749 och2195 (yrkande 6). SfU1984/85:21 11 Utskottet har ingen erinran mot denav regeringen föreslagna medelsberäkningen under anslaget C 2. 1. beträffandehöjd garantinivå altriksdagen avslår mofion 1984/85:2691, yrkande 1, 2. beträffande förändringar ijämslälldhetssyfie att avslår motion 1984/85:2174, 3. beträffande föräldrapenning vid förtidig födsel m. m. attriksdagen avslår motion 1984/85:1281 i motsvarande del, 4. beträffande nedsättning ellerindragning av föräldrapenning all avslår motion 1984/85:702, 5. beträffande tillfälligföräldrapenning när dagbarnvårdares barn är sjukt attriksdagen avslår mofionerna 1984/85:1270 och 1984/85:1283, 6. beträffandeslopad tidsgräns för tillfällig föräldrapenning attriksdagen avslår motionerna 1984/85:2195 yrkande 3 och 1984/85:2445 yrkande 2, 7. beträffandeftexibeU uttag av kontaktdagar attriksdagen avslår motion 1984/85:2444 yrkande 1, 8. beträffande tillfälligföräldrapenning till förälder med handikappat barn attriksdagen avslår mofion 1984/85:2445 yrkandena 1, 3 och 4, 9. beträffanderätt till ledighet m. m. vid adoption attriksdagen avslår mofion 1984/85:2444 yrkande 3 i motsvarande del, 10. beträffandeersättning vid vård av anhörig attriksdagen avslår mofionerna 1984/85:1271, 1984/85:1281 i motsvarande del,1984/85:1749 och 1984/85:2195 yrkande 6, 11. att tillBidrag till föräldraförsäkringen för /86 anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande: (), (), BörjeNilsson (s), (), (), (),(), (), (), Margö (vpk), (), i (m), (),() och (). SfU1984/85:21 12 Höjd garantinivå (mom. 1) , ,och i (alla m) anser dels alt den del av utskoltetsyttrande på s, 5 som börjar med "har" och slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse; Till skillnad från den föräldrapenning som grundar sig påen sjukpenning-försäkring överstigande garantinivån har föräldrapenningenenligl garantinivån inte följt löneutvecklingen. Trots den senasteuppräkningen av garantinivån från . från den 1januari 1985 har garantinivån enligt utskottets mening kraftigt urholkats.Situationen för de sämst ställda familjerna, vanligen flerbarnsfamiljer ellerfamiljer där en av föräldrarna tidigare studerat eller av annan anledning inteförvärvsarbetat, har därigenom försämrats i jämförelse med övrigabarnfamiljer. Detta medför all allt fler småbarnsfamiljer kan få svårigheteratt själva ta hand om sina barn det första levnadsåret. Mot bakgrund häravanser utskollet alt del, såsom föreslagits i motion 2691, finns anledning attbesluta om en uppräkning av garaniinivån tili . per dag fr. o. m. den 1januari 1986. Med hänsyn till all den i motionen föreslagna uppräkningen kanfinansieras inom ramen för de besparingar inom socialförsäkringsområdet somföreslagits i motion 1984/ 85:2431 och således inte medför ökade kostnader förförsäkringen tillstyrker utskottet bifall lill mofion 2691 yrkande 1. dels alt utskottet under moment 1bon hemställa 1. beträffande höjd garantinivå att med bifall tillmotion 1984/85:2691 yrkande 1 antar följande som reservanternas förslagbetecknade Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1962:381) om allmän försäkring att 4 kap. 6 och 7 §§ skall ha nedanangiven lydelse. Nuvarande lydelse'' Reservanternas förslag 4 kap. 6§ Hel föräldrapenning utgör lägst 48 Hel föräldrapenning utgör lägst (garanlinivå). kronor omdagen (garantinivå). Föräldrapenningför--- över garaniinivån. Utöver vad----- enligtgaraniinivån. Föräldrapenningvid--- tredje slyckel. Ulanhinder----- motsvarande rätt. ' Lydelse från enligt rskr 1984/85:125 SfU1984/85:21 13 Hel föräldrapenning---- normalarbetstid. Vid tillämpning av första stycket Vid tillämpning av första stycket skall som förvärvsarbete inte betrak- skallsom förvärvsarbete inte betrak tas vård av barn, som har tagits emot tasvård av barn, som har tagits emot för stadigvarande vård och fostran i förstadigvarande vård och fostran i förälderns hem. Vårdar föräldern ett föräldernshem. Vårdar föräldern ett sådant barn och betalas ersättning sådantbarn och betalas ersättning för vården, skall vid beräkningen av förvården, skall vid beräkningen av föräldrapenning bortses från den del föräldrapenningbortses från den del av den sjukpenninggrundande in- av densjukpenninggrundande in komsten som grundas på ersättning- komstensom grundas på ersättning en för vården. Hel föräldrapenning enför vården. Hel föräldrapenning skall dock alltid utgöra lägst 48 kro- skalldock alltid utgöra lägst 60 kro nor , nor . Denna lag träder i kraft , 2, Tillfällig föräldrapenning närdagbarnvårdares barn är sjukt (mom. 5) () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 7 som börjar med "Den nu" och slutar med "och1283" bort ha följande lydelse: Enligl utskottets mening är det klart otillfredsställandealt föräldrapenning inte kan utgå till förälder, vars barn inte kan las emot avdagbarnvårdaren på grund av att dagbarnvårdarens egna barn är sjuka. Om någonannan tillsynsform inte finns att tillgå eller bedöms som mindre lämpligtvingas föräldrarna stanna hemma utan rätt till ersättning. Någon ovillkorligrätt lill ledighet föreligger inte heller. Problemet har behandlats avföräldraför-säkringsulredningen som ansåg att del fanns skäl för rätt tillföräldrapenning i denna situation. Utredningen ville emellertid inte föreslåatt en sådan rätt infördes med hänsyn till kostnaderna för detta. Någonberäkning av dessa kostnader redovisades dock inte, Utskottei anser alt dettamotiverar all den i motion 1270 påvisade bristen i föräldraförsäkringen utredsytterligare. Utskottet tillstyrker således bifall till motionen. Därmed fåräven motion 1283 anses tillgodosedd. dels all utskollet under moment 5 bort hemställa 5. beträffande tillfälligföräldrapenning när dagbarnvårdares barn är sjukt attriksdagen med bifall till motion 1984/85:1270 och med anledning av motion1984/85:1283 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. SfU1984/85:21 14 Slopad tidsgräns för tillfälligföräldrapenning (mom. 6) Margö (vpk) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 7 med "I samband" och slutar på s. 8 med"behandlade delar" bort ha följande lydelse: Föräldraförsäkringsulredningen, som övervägt frågan omföräldrapenning för tillfällig vård av barn skulle kunna utges under obegränsadtid, har pekat på att maximalt antal dagar tagits ut för mindre än 400 barnårligen . Av en särskild undersökning avseende framgick dessutom att flertalet fall av uttag av inteberodde på alt barnet utan dess ordinarie vårdare varit sjuk eller smittbärare.Enligl utskottets mening tyder de redovisade uppgifterna inte på att ettslopande av nuvarande 60-dagarsgränsen för tillfällig vård av sjukt barn skullekomma att medföra nämnvärt ökade kostnader för försäkringen. Det skulle däremotinnebära en avsevärd lättnad för det fåtal familjer som blir berörda och bl. a.fylla den lucka i försäkringsskyddet som uppstår då barnets sjukdom vararlängre tid än men inte beräknas vara . I de fall barnet ärhandikappat finner utskottet del angelägel all lidsgränsen tas bort. Attföräldrapenningen - såsom utredningen befarat - skulle komma alt utnyttjasframför vårdbidraget i större utsträckning förefaller inte troligt med hänsyntill att förutsättningarna för rätt lill de båda förmånerna skiljer sig ål. Utskottet anser således all när del gäller barn som pågrund av sjukdom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp är i behovav särskild tillsyn och vård bör någon tidsgräns för tillfällig föräldrapenninginte finnas. Regeringen bör därför skyndsamt lägga fram ett lagförslag ifrågan. dels att utskottet under moment 6 bort hemställa 6.beträffande slopad lidsgräns för tillfällig föräldrapenning att riksdagenmed bifall till motionerna 1984/85:2195 yrkande 3 och 1984/85:2445 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Flexibelt uttag av kontakldagar (mom. 7) (), (), (), (), (), GunhildBolander (c), i (m) och () anser dels att den del av utskoltetsyttrande på s, 8 som börjar med "Även motioner" och slutar med"behandlade delar" bort ha följande lydelse: Utskottei anser alt kontakldagarna inte bör vara bestämdalill ett visst antal utan att de totala dagarna, 16 stycken, bör kunnatas ul när som helst när barnet är mellan fyra och . Härigenom skapas enstörre valfrihet för barnfamiljerna och en möjlighet all ta en längre tidsledighet vid t. ex. inskolning på daghem eller vid skolstarten. Utskottettillstyrker sålunda bifall lill motion 2444 yrkande 1. SfU1984/85:21 15 dels alt utskottet under moment 7bort hemställa 7. beträffande flexibelt uttag av kontakldagar attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2444 yrkande 1 antar följande somReservanternas förslag betecknade Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs alt 4 kap. 12 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha nedan angiven lydelse. Nuvarande lydelse'' Reservanternas förslag 4 kap. 12 § Tillfällig föräldrapenning enligt Tillfällig föräldrapenning enligt 10 §första stycket och 11 § utges 10 § första stycket och 11 § utges under för varje barn under för varje barn och år och enligl 10 § andra stycket och år och enligt 10 § andra stycket under per barn och under sammanlagt år. Tillfälligföräldrapenning--- sin vård. Uppbär en----- omlöneförmånerna. Denna lag träder i kraft . Tillfällig föräldrapenning tillförälder med handikappat barn (mom. 8) Margö (vpk) anser dels all den del av utskottetsyttrande på s, 8 som börjar med "Även motioner" och slutar med"behandlade delar" bort ha följande lydelse: Enligl utskottets uppfattning har föräldrar vid inskolningav barn i förskola eller skola vanligtvis behov av en viss tids sammanhängandeledighet varierande mellan och . Detta behov har med nuvarandelagstiftning kunnat lösas inom ramen för den särskilda föräldrapenningen.Enligt de beslutade ändringarna i föräldraförsäkringen kvarstår dennamöjlighet endast för barn . De nya för barnmellan fyra och lolv år anser utskottet inte fylla behovet i fråga, I förstahand ler del sig angelägel all antalet dagar ökas när det gäller barn medsärskilda behov, t. ex. handikappade barn och invandrarbarn. Utskottei biträderdärför del i motion 2445 framförda förslaget om rätt till tillfälligföräldrapenning för de nämnda ändamålen när del gäller barn medsärskilda behov. Regeringen bör skyndsamt lägga fram förslag om " Lydelse från enligt rskr1984/85:125, SfU1984/85:21 16 ett ökat antal kontaktdagar i enlighet med det anförda såatt förslaget kan träda i kraft , dels alt den del av utskoltetsyttrande som börjar på s. 8 med "Även dessa" och slutar på s. 9 med"någon åtgärd" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det inte tillräckligt med tvås. k. kontaktdagar för en förälder till ett handikappat barn som behöverinhämta information och färdigheter för all ge barnet en riktig omvårdnad.Bestämmelserna om tillfällig föräldrapenning vid besök i samhällets barnavårdinnebär också begränsningar för föräldrar till handikappade barn att fåersättning vid besök med barnet på institutioner. Utskottet anser därför ilikhet med vad som föreslagits i motion 2445 att tillfällig föräldrapenningskall kunna ulgå i de hår angivna situationerna och all regeringen börlägga fram förslag i frågan till . dels att utskottet under moment 8 bort hemställa 8, beträffande tillfälligföräldrapenning till förälder med handikappat barn attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2445 yrkandena 1,3 och 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 6, Ersättning vid vård av anhörig (mom. 10) , och (alla c) anser dels alt den del av utskoltetsyttrande på s, 10 som börjar med "Utskottei behandlade" och slutarmed "2195 (yrkande 6)" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att samhällets insatser för äldre, sjukaoch handikappade måste inriktas på att underlätta för så många som möjligt allbo kvar i sin bostad . Såsom framhållits i motion 1271finns del också beräkningar som visar att ett ersätlningssystem genom denallmänna försäkringen för den som gör betydande vårdinsatser i hemmet på siktskulle leda till samhällsekonomiska besparingar. Mot bakgrund härav bör enligtutskottets mening regeringen komplettera anhörigvårdskommitténs förslag om rätttill ledighet med ell förslag om rätt lill ersättning. Ersättningen bör därvidgrundas på principen att den skall utgöra kompensation för ulfört arbete ochgöras lika stor för alla. Genom utskottets förslag får även motionerna 1281 imotsvarande del, 1749 och 2195 yrkande 6 anses tillgodosedda, dels alt utskottet under moment 10bort hemställa 10, beträffande ersättning vid vård av anhörig attriksdagen med bifall till motion 1984/85:1271 och med anledning av motionerna1984/85:1281 i motsvarande del, 1984/85:1749 och 1984/85:2195 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. SfU1984/85:21 17 Ersättning vid vård av anhörig(mom. 10) () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Utskottet behandlade" och slutarmed "2195 (yrkande 6)" bort ha följande lydelse: Utskottet anser alt starka humanitära skäl talar för attden som vårdar en anhörig bör ha möjlighet att under en begränsad lid fåersättning från försäkringen. Detta är särskilt angeläget när det rör sig omvård i livets slutskede. Ett system med försäkringsersättning bör också på siktkunna leda till samhällsekonomiska besparingar. Utskottet anser på grund häravatt förslaget i motion 2194 om en begränsad ledighet medrätt lill ersättning från försäkringen bör genomföras. Regeringen bör föreläggariksdagen förslag härom. Genom det anförda får motionerna 1281 i motsvarandedel, 1749 och 1271 anses tillgodosedda. dels att utskottet under moment 10bort hemställa 10. beträffande ersälining vid vård av anhörig altriksdagen med bifall till motion 1984/85:2195 yrkande 6 och med anledning avmotionerna 1984/85:1271,1984/85:1281 i motsvarande del och 1984/85:1749 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.