bet · G801TU14 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:14 omanslag till Traflksäkerhet (prop. 1984/85:100 bil. : Trafik och administration.Regeringen har i proposition 1984/85:100 bilaga 8() under punkt Cl. (s. 52-54) föreslagit riksdagenatt till ; Trafik och administration för /86anvisa ell förslagsanslag på . I motion 1984/85:439 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 7), att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförsom avveckling av trafiksäkerhetsverket. I motion 1984/85:2552 av RolfClarkson m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fräga (yrkandena 5 och 6), 5. att riksdagenlill : Trafik och administration för /86anvisar ett förslagsanslag pä , 6. alt riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs omavgiftsfinansiering av irafiksäkerhetsverket. Anslaget till förevarande ändamålär för innevarande budgetår upptaget med ett belopp av . För nästabudgetår föreslås i propositionen ett anslag om . I motion 1984/85:2552 (m) föreslås- med hänsyn till del finansiella lägel och nödvändigheten av att åstadkommabesparingar i statsverksamheten -att avslår regeringens förslag lillmedelsanvisning under denna punkt och ger regeringen till känna vad som anförtsi motionen rörande avgiftsfinansiering av irafiksäkerhetsverket. Av trafiksäkerhetsverket (TSV) tidigare framlagt förslagom avgiftsfinansiering av verksamheten har emellertid avvisats av såvälregeringen som . Någon anledning lill ändrat ståndpunkislagandehärvidlag föreligger enligt utskottets uppfattning inte varför regeringensförslag tillstyrks. Härav följer alt utskottet avstyrker motionsyrkandel i fråga. 1 1984/85. TU1984/85:14 2 I motion 1984/85:439 (c) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen lill känna vad som anförts i motionenom avveckling av TSV. Motionärerna anser det nu - sedan verksamheten med denpläderande informationen överförts till nationalföreningen () - vara dags att och gå vidare och tillföraNTF de opinionsbildande funktioner som handhas av TSV. De utredandefunktionerna anses kunna överföras till väg- och trafikinstitutet. Verketshantering av bil- och körkortsregislrel sägs kunna handhas av andra lämpligaorgan. Delsamma förklaras gälla de uppgifter som handhas av den nuvarandeforddnsbyrån. Med dessa omstruktureringar kan enligt motionen en väsentligminskning ske av den statliga' byråkratin genom att TSV avvecklas. Detta skulleinnebära att medel frigörs som kan komma trafiksäkerheten och vägunderhållet tillgodo. Såsom framhållits i propositionenhar emellertid med anledning av beslut (/84:2, rskr1983/84:21) en utredningsman tillkallats med uppgift alt förutsättningslöststudera ekonomiska och andra konsekvenser av en ökad samordning avtrafiksäkerhetsarbelet. Utredningen har numera framlagt förslag i ämnet (Ds K1985:1 Samordnad trafiksäkerhet). Utredningsmannen konstaterar att trafiksäkerhelsarbeteutförs av mänga myndigheter, organisationer och enskilda. Det är en styrka förarbetet att del engagerar sä mänga och att del berör olika samhällsområden.Trafiksäker-heisfrågorna bör därför inte brytas ul ur sina funktionellasammanhang och föras samman i en speciell sektor. Under utredningsarbetet har det inte kommit fram någonopinion för att låta ta över hela eller delar av TSV:s uppgifter. Delfinns inte heller något belägg för att en sammanslagning av de båda verkenskulle innebära några besparingar. Dessutom kan det befaras alttrafiksäkerhetsarbelet får en lägre prioritet om del drivs av en myndighetvars verksamhet är inriktad mot delvis andra mål. Därför bör TSV finnas kvar som specielltrafiksäkerhetsmyndighet. TSV bör dock göra en kursomläggning och inrikta sinverksamhet mer mot samordning och planering och mindre mot detaljgranskning.Enligt förslagen bör TSV förbli egen myndighet och som sådan få en mera aktivroll som samordnare av trafiksäkerhetsarbelet. - alt TSV i sininstruktion åläggs alt samordna trafiksäkerhetsarbelet, - att det tillTSV knyts ell råd för. samordning och planering, - att TSV isamband med sin anslagsframställning lill regeringen redovisar vilka planer somfinns för det samlade trafiksäkerhetsarbelet de tre närmaste åren, - att enplaneringsenhel inrättas vid TSV för att bl. a. ta fram underlag och upprättaplaner för arbetet, - all TSV:sregisterråd avskaffas. TU1984/85:14 3 Enligt utskottets uppfattning börden forisatta beredningen inom regeringens kansli av frågorna härom avvaktas.Under hänvisning härtill finner sig utskottet inte kunna biträda motionärernasyrkande och avstyrker följaktligen motionen i här berörd del. 1. att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motion 1984/85:2552 (m) yrkandena 5 och 6till Trafiksäkerhelsver-ket: Trafik och administration för /86anvisar ett förslagsanslag på , 2. beträffande föreslagen avvecklingav irafiksäkerhetsverket att avslår motion 1984/85:439 (c) yrkande 7. : Fordon och körkort. Utskottettillstyrker rege ringens förslag under punkt C 2. (s. 54-56) och hemställer alt tillTrafiksäkerhetsverket: Fordon och körkort för /86 anvisar ettförslagsanslag på . : Bil- och körkortsregister m.m.Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkt C 3. (s. 56-58) och hemställer alt tillTrafiksäkerhetsverket: Bd- och körkorlsregister m. m. för /86anvisar ett förslagsanslag på . Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetensfrämjande. Regering en har under punkt C 4. (s. 58-61) föreslagit att till Bidrag till för /86 anvisa ett anslag pä . I motion 1984/85:1970 av LinneaHörlén och (båda fp) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 4), attriksdagen av regeringen begär åtgärder för alt NTF i större utsträckning än nuslussar sina medel lill de fristående frivilliga organisationerna för arbete pälokalplanet. Det ordinarie statsbidraget tillNTF föreslås i propositionen räknas upp till 23,5 milj. kr. för /86.För att kunna fortsätta fortbildningen av motorcyklister och för att kunnagenomföra särskilda aktiviteter för cyklisters säkerhet anses NTF dessutom börafå disponera ett extra bidrag på 2 milj. kr. Del sammanlagda statsbidraget till NTF föreslås sålundafastställas till 25,5 milj. kr. för /86. Utskottetfinner i likhet med föredragande departementschefen det vara Rättelse: S. 4, rad 3 och i hemställan mom. 2. Står: 1370Rättat till: 1970 S. 5. rad16 nedifrån Står: 24 569 milj. kr. Rättat till: 24,569 milj. kr. TU1984/85:14 4 angeläget alt trafiksäkerhetsarbelet tillförs de extraresurser som förordas i propositionen och tillstyrker även i övrigtanslagsberäkningarna. I motion 1984/85:1970 (fp) yrkasall hos regeringen begär åtgärder för att NTF i större utsträckningän nu slussar sina medel till de frivilliga organisationerna för arbete pälokalplanet. NTF:s uppgift som förmedlare av information och bidrag tilltrafiksäkerhetsfrämjande åtgärder inom olika organisationer är enligtmotionärerna betydelsfull. Detta har varit en starkt bidragande orsak lillbeslutet all överföra huvuddelen av medlen för den pläderandetrafiksäkerhelsinforma-tionen från TSV lill NTF. Det sägs vidare vara viktigtatt dessa intentioner om kanaliserihg av medlen till NTF:smedlemsorganisationer och andra frivilliga organ vidhålls och efterlevs. Enutökning av NTF:s "egenregi"-verksamhet står därför inte i samklangmed de ursprungliga intentionerna eller vunna erfarenheter om effektivitet itrafiksäkerhetsarbelet. Administrationen av NTF bör sålunda enligt motionenhållas inom rimliga gränser lill förmän för stimulans lill de redan etableradeorganisationernas verksamhet. Utskottet som redan i sittbetänkande /82:19 ingående behandlade bl.a. den fråga som aktualiseratsi motionen förklarade sig därvid dela uppfattningen attirafiksäkerhetsintressets förankring i en bred folkopinion utgör en tillgängsom pä allt sätt bör tillvaratas för att främja en ökad trafiksäkerhet.Vidare.underströk utskottet informationens stora betydelse itrafiksäkerhetsarbelet saml vikten av alt frivilligorganisalionerna på trafikområdetfår fortsatt stöd för sin trafiksäkerhetsfrämjande verksamhet. Utskottet är alltjämt av samma uppfattning i här berördafrågor och förutsätter alltså att medlen till trafiksäkerhelsinformationenkanaliseras även till de enskilda organisationerna. Med hänvisning härtill ochdå utskottet utgår från att regeringen uppmärksammar föreningen härpå finnerutskottet motionen i denna del kunna lämnas ulan åtgärd från sida. 1. alt lill för trafiksäkerhetens främjande för /86anvisar ett anslag på , 2. beträffande stöd tillfrivilligorganisationernas trafiksäkerhelsarbete att lämnar motion1984/85:1970 (fp) yrkande 4 utan åtgärd. TU1984/85:14 5 Närvarande: (), (), RuneTorwald (c), (), (), (),Per Stenmarck (m), (), (), (), (vpk), (), (), LisbetCalner (s) och (). vid punkt 1. : Trafik ochadministration (mom. 1) , Per Stenmarck,och (alla m) anser dels att del stycke i utskottetsyttrande på s. 1 som börjar med "Av trafiksäkerhetsverket" och slutarmed "i fråga" bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet delar helt den uppfattning som kommit tilluttryck i nämnda motion. Med hänsyn lill det statsfinansiella läget är detsålunda mycket angeläget att olika utvägar prövas alt nedbringa statsverketskostnader. () har - som framhålls i motionen- i sina anslagsframställningar för budgetåren 1983/84 och 1984/85 föreslagiten avgiftsfinansiering av anslaget till trafik och administration. Dennaverksamhet är så integrerad med de avgiftsfinansierade anslagen att verketinte kunde se någon artskillnad i verksamheten, som kunde motivera olikheter ifinansieringen. Detta förslag bör nu enligt utskottets uppfattninggenomföras, varigenom en besparing på 24,569 milj. kr. Utskottet tillstyrker sålunda motionärernas yrkande attanslaget för nästa budgetår tas upp med ett belopp av . Vidare bör , med bifall till motionen i dennadel, som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen omavgiftsfinansering av den fortsatta verksamheten. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. att a. medavslag på regeringens förslag samt med bifall till motion 1984/85:2552 (m) yrkande 5 till : Trafik och administration för /86 anvisar ett förslagsanslag på , b. medbifall till motion 1984/85:2552 (m) yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört beträffande avgiftsfinansiering av irafiksäkerhelsverkels verksamhet. : Trafik och administration beträffandeföreslagen avveckling av trafiksäkerhetsverket (mom. 2) RuneTorwald och (båda c) anför: Medanledning av dels att revisorer numera lagt fram ett förslagbeträffande TSV:s funktion m.m., dels den pågående beredningen ikommunikationsdepartementet av den särskilt tillkallade utredningsmannensförslag har vi inte funnit meningsfullt att nu reservera oss. Vi har för avsiktatt återkomma när de nämnda förslagen blir aktuella för prövning.