bet · G801SfU18 · 1984-12-31 00:00:00 — om vårdbidrag för handikappade barn (prop. 1984/85:100) Utskottei behandlar i dettabetänkande det i proposition 1984/85:100 bilaga 7 () underlitt C, upptagna anslaget C 3, Vårdbidrag för handikappade barn. Förslaget harinte föranlett något motionsyrkande, och utskottet tillstyrker förslaget. Vidarebehandlar utskottei i detta belänkande följande motioner, 1984/85:1153 (vpk), 1984/85:1280 (fp) yrkande 2 och1984/85:2195 (fp) yrkande 2 delvis, om införande av ett fjärdedels vårdbidrag, 1984/85:1280 (fp) yrkande 1, 1984/85:1730 (m),1984/85:1736 (fp) yrkande 1 och 1984/85:2195 (fp) yrkande 2 delvis, ombedömningen av rätt lill vårdbidrag. 1984/85:2444 (fp) yrkande 3 delvis, om vårdbidrag lillblivande adoptivförälder. 1984/85:600, 1984/85:1737 och 1984/85:2195 yrkande 4 omvårdbidrag m. m. lill efterlevande förälder. Utskottei avstyrker bifall lill samtliga motioner.Reservation har avgivits av m-, fp- och vpk-ledamöterna till förmån förmotionerna 1984/85:1153 och 1984/85:2195 yrkande 2 delvis (res. Vidare harfp-ledamoten avgivit reservation till förmån för motion 1984/85:2195 yrkande 4(res. Regeringen har i proposition1984/85:100 bilaga 7 () under litt. C punkt C 3. Vårdbidragför handikappade barn (s. 44) föreslagit att till Vårdbidrag förhandikappade barn för /86 anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1984/85:600 av MargaretaPersson m.fl. (s) hemställs att hos regeringen begär en översyn avbestämmelserna för vårdbidrag, så att det blir möjligt all vårdbidrag kan utgåen även efter ell barns bortgång. I motion 1984/85:1153 av MargöIngvardsson m.fl. (vpk) föreslås att som sin mening ger regeringentill känna all förutom helt och halvt vårdbidrag, ytterligare en nivå, ettfjärdedels vårdbidrag bör införas. 1 1984/85.11 saml. SfU1984/85:18 2 I motion 1984/85:1280 av KenthSkårvik (fp) och () hemställs 1, alt riksdagenhos regeringen begär förslag om enhetliga riktlinjer för försäkringskassornasbedömning, varvid stor hänsyn tas till eventuellt barnläkarintyg vidbedömningen av behov av vårdbidrag, samt 2, att riksdagenhos regeringen begär en snabbutredning om införande av ett fjärdedelsvårdbidrag i enlighet med av anhörigvårdskommittén redovisade modeller, 1 motion 1984/85:1730 avAnn-Cathrine m. fl, (m) hemställs att hos regeringen begäröversyn av tillämpningsreglerna för utgivande av vårdbidrag i syfte att skaparättvisa bestämmelser för barn med diabetes, I motion 1984/85:1736 av () hemställs 1, attriksdagen hos regeringen begär att åtgärder vidtas för att möjliggöra allenhetliga regler tillämpas vid bedömning av ärenden rörande vårdbidrag vad gällerbarn och ungdom med diabetes. I motion 1984/85:1737 av ElverJonsson (fp) och () föreslås 1. alt riksdagenbeslutar alt vårdbidrag m.m. som upphör på grund av handikappads frånfälleskall kunna förlängas, 2. alt riksdagenbeslutar att en särskild Irygghetsförsäkring kan tecknas av föräldrar tillhandikappat barn, I motion 1984/85:2195 (motivering i1984/85:2194) av m. fl,, (fp) hemställs 2. att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförs om möjligheten att få en fjärdedels vårdbidrag och om vikten av enhetlig tillämpning av reglerna för vårdbidrag, 4. att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförs om efterlevandebidrag för familjer medhandikappade barn. I motion 1984/85:2444 av KenthSkårvik (fp) och () yrkas - såvitt nu är i fråga - alt hos regeringenbegär förslag om ändring av reglerna för rätt till vårdbidrag för adoptivbarn i enlighet med vad som anges i motionen. Vårdbidrag utges till föräldrar förvård av barn som på grund av sjukdom, psykisk utvecklingsstörningeller annat handikapp är i behov av särskild tillsynoch vård. Vid bedömningen av rätten till vårdbidrag beaktas förutom vårdbehovetäven merkostnader på grund av SfU1984/85:18 3 barnets sjukdom och handikapp. Vårdbidraget kan utgå medbelopp motsvarande hel eller halv förtidspension jämte pensionstillskott (f.n,41 856 resp. . Vårdbidraget är skattepliktig ochATP-grundande inkomst. En del av vårdbidraget - 17, 34, 50 eller avbasbeloppet - kan dock räknas som en icke skattepliktig merkostnadsdel. Tre motioner tar upp frågan om införande av ett fjärdedelsvårdbidrag. Margö m. fl. framhåller i motion 1153 att nuvaranderegler om vårdbidrag med endast helt och halvt bidrag medför att vårdbidraginte utgår för många handikappade barn trots att deras handikapp medför bådeextra kostnader och arbete. Motionärerna begär därför ett tillkännagivande omatt ett fjärdedels vårdbidrag bör införas. I motion 1280 av ochLars framförs liknande synpunkter, och de begär i yrkande 2 ensnabbutredning av frågan om införande av ett fjärdedels vårdbidrag i enlighetmed anhörigvårdskommitténs förslag. Även m.fl, anseri motion2195 alt nuvarande regler slår hårt mot vissa familjer och framför allt när detgäller föräldrar till barn med diabetes eller allergi. Motionärerna begärdärför ett tillkännagivande om att ett fjärdedels vårdbidrag bör införas. Vårdbidragets konstruktion har varit föremål för utredninginom den tillkallade anhörigvårdskommittén, som avslutat silluppdrag, I delbetänkandet Vårdbidrag för handikappade barn (Ds S1981:15) lade utredningen fram förslag om ell flertal förbättringar avvårdbidraget, bl, a, all en särskild merkoslnadsdel skulle beräknas. Nyabestämmelser om vårdbidrag har på grundval av anhörigvårdskommitténs förslaginförts ft, o, m, (prop, 1981/82:216, SfU 18 rskr, 446),Kommittén lade även fram vissa förslag om vårdbidragets utveckling ,däribland en komplettering av vårdbidraget med en ny lägre nivå om ettfjärdedels vårdbidrag. Härigenom skulle man enligt kommittén nå ca 4 000 nyabidragsmottagare, främst föräldrar till barn med diabetes eller med allergiskabesvär. De direkta kostnaderna för att införa en ny nivå beräknades till ca 32milj. Kommittén konstaterade för sin del att det kortsiktigt inte fannsekonomiska förutsättningar alt införa en ny nivå. en uppfattning som delades avdåvarande socialministern i proposition 1981/ 82:216. När utskottei under föregående (se SfU1983/84:22) behandlade motioner om införande av ett fjärdedels vårdbidrag fannutskottet att införandel av ytterligare en nivå fortsättningsvis borde kunnaövervägas inom regeringens familjeekonomiska beredningsgrupp. Övervägandenaborde därvid enligt utskottets mening ske med beaktande av de samladeekonomiska resurser som kunde finnas tillgängliga för att förbättra stödet tillbarnfamiljerna. Utskottet kunde sålunda inte förorda att några omprioriteringarskulle ske inom vårdbidragssyslemel i syfte att skapa ekonomiskt utrymme förytterligare en bidragsnivå. SfU1984/85:18 4 Utskottet anser att någonriksdagens åtgärd med anledning av motionerna 1153, 1280 yrkande 2 och 2195yrkande 2 i nu behandlad del inte är påkallad. Bedömningen av rätten tillvårdbidrag kritiseras i ett flertal motioner, och ;Uamanför i motion 1280 att det trots att det finns utarbetade riktlinjer förförsäkringskassornas bedömning föreligger skilda ställningstaganden i olikadelar av landet. De begär därför i yrkande I förslag om enhetliga riktlinjervid bedömningen av rätten till vårdbidrag varvid stor hänsyn bör tas tilleventuellt barnläkarintyg. Även m. fl, framhåller i motion2195 vikten av enhetlig tillämpning av reglerna för vårdbidrag, och motionärernabegär i yrkande 2 ett tillkännagivande härom. Motionärerna i motion 1730 avAnn-Cathrine m, fl, anser alt diabetesbarnens speciella situation intetillräckligt beaktas vid bedömningen av räll till vårdbidrag och att praxis idessa vårdbidragsärenden är alltför restriktiv. De framhåller att man genom engenerösare tillämpning av bestämmelserna om vårdbidrag skulle ge föräldrarnabättre möjligheter att förebygga all diabelessjukdomen senare i barnets liv gerupphov till skador på olika kroppsorgan. Motionärerna begär därför en översynav tillämpningsreglerna i nu angivet syfte. Även motionären i motion 1736,, tar upp svårigheterna alt få vårdbidrag till barn med diabetes,I motionen åberopas en undersökning av utfallet av ansökningar om vårdbidragtill barn och ungdom med diabetes som gjorts av barnklinikerna vid ochUmeå sjukhus. Enligt motionären bekräftar undersökningen att enhetliga reglersaknas för försäkringskassornas bedömningar av rätten lill vårdbidrag för dennagrupp barn och ungdomar. Motionären begär därför i yrkande 1 att åtgärdervidtas för att möjliggöra en enhetlig regeltillämpning vid bedömningen avrätten till vårdbidrag för barn och ungdomar med diabetes. I sitt ovannämnda betänkande SfU 1983/84:22 erinradeutskottet om all i proposition 1981/82:216 om föibättringar av vårdbidragettill föräldrar med handikappade barn hade dåvarande socialministern framhållitbl.a., alt tillämpningen av reglerna om vårdbidrag med nödvändighet i storutsträckning måste bli en bedömning från fall till fall, eftersom flerafaktorer måste vägas in i bedömningen. Hon hade vidare understrukit behovet avinsatser från riksförsäkringsverkels sida fill ledning för tillämpningen ochförutsatt att verket skulle pröva hur försäkringskassorna kunde ges sådanledning för merkostnadsbedömningen. Hon hade också förutsatt att verket aktivtskulle verka för en över hela landet lika tillämpning av reglerna om vårdbidragöver huvud tagel. I propositionen hade också framhållits vikten av att riksförsäkringsverketnoga skulle följa erfarenheterna av tillämpningen av de nya bidragsreglerna.Mot denna bakgrund utgick utskottet från att en utvärdering av tillämpningenav reglerna för räll lill vårdbidrag skulle ske inom närde nya bestämmelserna varit i kraft ytterligare . SfU1984/85:18 5 Enligt utskottels mening bör ensådan utvärdering av tillämpningen av reglerna för rätt till vårdbidrag nukomma till stånd och utskottet förutsätter alt så sker utan någon åtgärd frånriksdagens sida. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna1280 yrkande I, 1730, 1736 yrkande I och 2195 yrkande 2 i motsvarande del. Vid utgivande av vårdbidrag jämställs enligt 20 kap. 2 Slagen om allmän försäkring (AFL) med förälder den som med socialnämndenstillstånd har tagit emot ett utländskt barn för vård och fostran i syfte attadoptera det, I motion 2444 av och begärsi yrkande 3 -såvitt nu är i fråga - förslag om lagändring så att den som medsocialnämnds medgivande tagit emot ett barn i syfte alt adoptera det ges rätttill vårdbidrag. Såsom ovan framgår utgår vårdbidrag innan enadoption är fullföljd. Motionsyrkandet i nu behandlad del saknar såledesaktualitet och bör avslås av . Tre motioner tar upp frågan om stöd till efterlevandeföräldrar när ett barn avlider, m, fl, framhåller i motion600 att den sociala och ekonomiska omställningen blir myckel stor för familjersom förlorar ett barn, bl, a, eftersom rätten till bidrag upphör när barnetavlider. Enligt motionärerna borde det därför vara möjligt att låtavårdbidraget utgå även efter dödsfallet, och de begär en översynav bestämmelserna i nu angivet syfte. Även och i motion 1737, på likartade skäl, alt vårdbidrag bör kunna utgå ävenefter ett barns frånfälle av exempelvis , och debegär ett beslut av härom. Vidare begär sistnämnda motionärer beslutom alt en särskild statlig trygghetsförsäkring skall kunna tecknas av föräldrartill handikappade barn, I motion 2195 av m, fl. anförs ocksåatt det är otillfredsställande att samtliga bidrag upphör när ett handikappatbarn avlider. Enligt motionärerna bör möjligheten att införa någon form avefterlevandebidrag övervägas, eventuellt genom en frivillig försäkring somsamhället erbjuder, och de begär i yrkande 4 ett tillkännagivande i enlighethärmed. Utskottet behandlade under föregående tvåmotioner med liknande syften som de nu förevarande motionerna. godkända belänkande SfU 1983/84:18 anförde utskottet att rätt tillvårdbidrag för vård av sjukt eller handikappat barn föreligger generellt i defall bidragen är motiverade utifrån barnets behov av vård och de extrakostnader som sjukdomen eller handikappet föranleder. Även om utskottet inteville bestrida att det i enstaka fall kan uppstå ekonomiska svårigheter pågrund av bortfall av bidrag i samband med att ett handikappat barn avlider,motiverade detta enligt utskottets uppfattning varken en generell utvidgning avrätten lill vårdbidrag även för tid efter det barnet avlidit eller att en nystatlig försäkringsform infördes. Enligl utskottet fick problemen i ställetlösas genom arbelsmarknadspolitiska åtgärder och, om föräldern saknade medellill sin och sin familjs försörjning, inom ramen för . SfU1984/85:18 6 Utskottet avstyrkte motionerna. Enligt utskottets mening saknas det anledning förriksdagen att frångå denna bedömning, och utskottet avstyrker följaktligenbifall lill motionerna 600, 1737 och 2195 yrkande 4. Utskottet tillstyrker regeringensförslag om medelsanvisning till anslaget C 3, Vårdbidrag till handikappadebarn. 1, Beträffande/yVirf/ec/e/,vvårdbidrag attrik,sdagen avslår motionerna 1984/85:1153, 1984/85:1280 yrkande 2 och1984/85:2195 yrkande 2, sistnämnda yrkande i motsvarande del, 2, beträffandebedömningen av räll lill vårdbidrag attriksdagen avslår motionerna 1984/85:1280 yrkande 1, 1984/ 85:1730, 1984/85:1736yrkande I och 1984/85:2195 yrkande 2, sistnämnda yrkande i motsvarande del, 3, beträffandevårdbidrag lill blivande adoptivförälder attriksdagen avslår motion 1984/85:2444 yrkande 3 i motsvarande del, 4, beträffandevårdbidrag m. m. lill efterlevande förälder attriksdagen avslår motionerna 1984/85:600, 1984/85:1737 och 1984/85:2195 yrkande4, 5, attriksdagen till Vårdbidrag för handikappade barn /86 anvisar ett förslagsanslag av , Närvarande: (), (). (), (), (), (), GullanLindblad (m), (), (), (),Margö (vpk), (), i (m).Inger Hestvik (s) och (). SfU1984/85:18 7 Fjärdedels vårdbidrag (mom. I) (), (), (), Margö (vpk), i (m) ochKenth Skårvik (fp) anser dels all den del av utskoltetsyttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"är påkallad." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är det mindretillfredsställande att familjer som förorsakas återkommande ofrånkomligamerkostnader på grund av sjukdom eller handikapp hos ett barn, vars behov avsärskilda vårdinsatser är mindre uttalat, i regel är uteslutna från möjlighetenatt få vårdbidrag på grund av de höga tröskeleffekier som flnns inom dennabidragsform. Särskilt hårt slår, enligt utskottets mening, nuvarande regler motfamiljer där barnet har ett mer eller mindre osynligt handikapp - eller sjukdom- såsom exempelvis diabetes. Förslag om förbättring av vårdbidraget i form avett fjärdedels vårdbidrag har som nämnts lagts fram av anhörigvårdskommitténsom emellertid av kostnadsskäl endast kunnat förorda ell genomförande avförslaget på lång sikt. Utskottet finner för sin del att införandet av ettfjärdedels vårdbidrag är en mycket angelägen fråga, och regeringen bör därförsnarast lägga fram förslag i enlighet härmed. dels att utskottet under moment 1bort hemställa 1, beträffande fjärdedels vårdbidrag att med bifalltill motionerna 1984/85:1153 och 1984/ 85:2195 yrkande 2, sistnämnda yrkande imotsvarande del och med anledning av motion 1984/85:1280 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Vårdbidrag m. m. lillefterlevande förälder (mom. 4) () anser dels all den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Enligt utskoltets" och slutar med"yrkande 4." bort ha följande lydelse: Såsom framhållits i motion 2195 får föräldrar till gravthandikappade barn som regel ett omfattande ekonomiskt stöd. När barnet avliderupphör emellertid samtliga bidrag , utan att familjen ges möjligheterall anpassa sig lill den nya situationen såsom exempelvis att byta bostad elleratt ordna förvärvsarbete ål den förälder som vårdat barnet. Utskollet delarmotionärernas uppfattning om att delta är otillfredsställande, och enligtutskottets mening bör därför möjligheten att införa någon form avefterie-vandebidrag övervägas, eventuellt genom en frivillig försäkring somsamhället erbjuder. SfU1984/85:18 8 dels att utskottet under moment 4 bort hemställa 4.beträffande vårdbidrag m. m. till efterlevande förälder attriksdagen med bifiill till motion 1984/85:2195 yrkande 4 och med anledning avmotionerna 1984/85:600 och 1984/85:1737 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. minab/gotab 1985 82497