bet · G801BoU20 · 1984-12-31 00:00:00 — om medel till utvidgat datorstöd vid ochlänsbostadsnämnderna m. m. 1984/85:125 delvis och 1984/85:136) Utskottet tillstyrker ettregeringsförslag om att medel anvisas till projekt rörandeutvidgat datorstöd UDS vid och länsbostadsnämnderna ochavstyrker däremot ställda motioner (m) och (c). Utskottet tillstyrker även ett regeringsförslag om attytterligare medel skall anvisas för ändring av nuvarandedatasystem. Två reservationer (m, c) och två reservationer (m, c, fp)har fogats till betänkandet. Propositionerna m. m. I proposition 1984/85:125 bilaga 8() föreslår regeringen att till på tilläggsbudget 111 tillstatsbudgeten för /85 anvisa ett förslagsanslag av I 673 000kr. Övriga delar av proposition 1984/85:125 bilaga 8 behandlasi bostadsutskottets betänkande BoU 1984/85:17. 1propositionen 1984/85:136 föreslår regeringen att till för /86 utövervad som har föreslagits i proposition 1984/85:100 bil. 13 under elftehuvudtiteln anvisa 1 detta betänkande behandlas dels de med anledning av proposition 1984/85:125 väcktamotionerna 1984/85: 3037 av m. fi. (c) vari hemställs attriksdagen avslår regeringens hemställan under B. I om ytterligare anslag tillBostadsstyrelsen på tilläggsbudget 111 till statsbudgeten för budgetåret1984/85, 3039 av och (båda fp) vari såvittnu är i fråga hemställs I. att beslutar att till påtilläggsbudget 111 till statsbudgeten /85 anvisa ett förslagsanslag av948 , 1 1984/85. BoU1984/85:20 2 3041 av m. fi. (m)vari såvitt nu är i fråga hemställs att beslutar att inte anvisaytterligare medel till elfte huvudtiteln för budgetåret1984/85, dels de med anledning av proposition 1984/85:136 väckta motionerna1984/85: 2986 av m. fi, (m) varihemställs att beslutaratt avslå proposition 1984/85:136, 2987 av m. fi. (c) varihemställs att beslutar avslå framställningen om anslag på 8 876 000kr. för /86. Motionerna 3039 (fp) och 3041 (m) såvitt de inte tas upp idetta betänkande behandlas i betänkandet BoU 1984/85:17. bedriverbostadsstyrelsen ett arbete i syfte att förbättra och utvidga datorstödet vidstyrelsen och att införa datorstöd vid länsbostadsnämnderna, det s. k.UDS-projektet. Nuvarande centrala datasystem är gammalt.Länsbostadsnämnderna sköter all sin lånehantering heltmanuellt. och länsbostadsnämnderna förvaltar ca 1,1 miljoner lån. För det utredningsarbete avseende ett nytt datasystem somhittills bedrivits har särskilda medel fr. o m. /78 ställtstill förfogande. 1 de nu aktuella propositionerna 1984/85:125 bilaga 8och 136 föreslås bevilja ytterligare medel till projektet. 1 denförstnämnda propositionen föreslås anvisa . förinnevarande budgetår för fortsatt utredningsarbete. I proposition 136 föreslås anvisa 8 876 000 kr.till under /86 för utredningsarbete rörandeprojektet. Det framtida systemet kan med utgångspunkt från vad i dennaproposition anförts sammanfattas på följande sätt. Det framtida systemet avses bestå av en central och enregional del. Den centrala delen motsvarar i stort det nuvarande centralalånehanteringssystemet, medan den regionala delen skall vara ett stöd förverksamheten vid länsbostadsnämnderna. För det regionala systemet kommer en datoratt placeras på varje nämnd, inkl. i . Till varjedator kommer ett antal terminaler att kopplas. Den regionala utbyggnaden skall ske etappvis med börjanvid tre länsbostadsnämnder. 1 den första etappen ingår länsbostadsnämnderna iÄlvsborgs, och . Därefter skall en utvärderinggöras innan ytterligare införande sker. Alla länsbostadsnämnder avses fådatorstöd före utgången av . 1 utbyggnaden av det regionala systemetkommer särskilt att uppmärksammas att systemet ges ett så fiexibelt utförandeatt samordningen med den kommunala lånehanteringen underlättas. BoU1984/85:20 3 Det centrala systemet anges bl. a.innebära att säkerheten ökar och att möjligheter skapas att löpande fåuppgifter om lånestocken, aviseringar, utbetalning av räntebidrag m. m. Det regionala systemet anges leda till minskadarbetsbelastning vid länsbostadsnämnderna. Tillgång till terminaler sägs kommaatt öka allmänhetens möjligheter att med hjälp av personalen få utdrag urregistren enklare och snabbare jämfört med . Aviseringen av lånen skall idet nya systemet innehålla mer information till låntagarna som därmed fårstörre möjlighet att kontrollera de aviserade uppgifterna. bedömer att kostnaderna och intäkternaför de båda systemen fullt utbyggda kommer att innebära en betydanderationalisering och effektivisering av arbetet och leda till att vissakostnader vid nämnderna kommer att kunna begränsas. Regeringen har uppdragitåt att redovisa hur eneffektivisering kan förverkligas. Utgångspunkten är att omkring 60 tjänsterskall kunna avvecklas års utgång. Frågan om tas upp i motioner (m) och (c). Imotionerna 2986 (m) och 2987 (c) yrkas avslag på proposition 136. 1 m-motionenanförs att bostadslångivningen skall administreras av de ordinarie kreditinstitutenoch att därför en investering i ett helt nytt datasystem inte är försvarbar.Dock anser motionärerna att om bostadslångivningen även i fortsättningen skulleadministreras av staten en investering i en bättre dataanläggning vore befogad. 1 c-motionen erinras om att på förslag avcenterpartiet hos regeringen förordat att åtgärder vidtas för att få låntagarnaatt lösa in vissa mindre lån som förvaltas av . Motionärernamenar att ett bra datasystem bör införas, men anser att detta bör ske närreduceringen av antalet lån skett. Med hänvisning bl. a. till de ovan nämnda motionernaföreslås i motionerna 3041 (m) resp. 3037 (c) avslag på förslaget iproposition 125 bilaga 8 om anslag avseende för innevarandebudgetår. Beträffande såvitt detta behandlas iproposition 136 vill utskottet anföra följande. Det finns goda motiv för enanslutning till uppfattningen att bostadsverkets datorstöd bör utvidgas ochförbättras. har, som framgått ovan, alltsedan budgetåret1977/78 erhållit medel för utredningsarbete avseende projektet och delvis ävenför genomförande. Det kan i sammanhanget erinras om att utskottet lämnatutan erinran vad budgetproposition förordats om att 3 milj. kr. förinnevarande budgetår beräknades för fortsatt utredningsarbete avseendeprojektet. Vidare har utskottet i det justerade betänkandet BoU1984/85:14 enhälligt tillstyrkt regeringens föi-slag om ytterligare I milj. kr.för /85 för fortsatt utredningsarbete och för genomförande avprojektet. har beslutat enligt utskottets förslag. BoU1984/85:20 4 Vikten av en rationell och säkerlånehantering och låneförvaltning torde vara obestridd. Ett modernt datasystembör bidra till att förbättra rutinerna för hanteringen av bostadslån. Det ipropositionen förordade systemet innebär alt det nuvarande bristfälligacentrala systemet kommer att ersättas med ett system som väl uppfyller de kravsom rimligen kan ställas. Det regionala systemet innebär att arbetssituationenvid nämnderna kan förbättras i hög grad och att personalbesparingar av interinga omfattning bör kunna genomföras. Slutligen bör betonas att låntagarnagenom det regionala systemet kommer att få bättre information om sina lån.Utskottet noterar också att motionärerna i och för sig inte har invändningarmot att bostadsverkets datasystem moderniseras och byggs ut. Motionärernas kritikgår antingen ut på att bostadsverket inte bör administrera bostadslångivningenöver huvud taget eller att verket inte bör ges ett nytt datasystem innanreduceringen av antalet mindre lån skett. Beträffande denna senare fråga harbostadsutskottet enigt understrukit vikten av att regeringen vidtar åtgärder isyfte att i ökad omfattning få till stånd s. k. förtida inlösen. Även om dennafråga är viktig kan den inte tillmätas sådan betydelse att intenu bör fullföljas. Vad nu anförts innebär att utskottet tillstyrker vad ipropositionerna 125 bilaga 8 och 136 föreslagits beträffande ochavstyrker mofionerna 2986 (m), 2987 (c), 3037 (c) och 3041 (m) de bådasistnämnda såvitt nu är i fråga. Anslagsfrågan behandlas nedan. I proposition 125 bilaga 8 föreslås även att ytterligaremedel anvisas till för ändring av styrelsens nuvarandedatasystem så att den av (BoU 1983/84:28) beslutade nya ordningen förfinansiering av bostadslån m. m. kan tillämpas fr. o. m. . Dennaordning innebär att ett av staten helägt kreditaktiebolag givits i uppgift attpå den prioriterade kreditmarknaden låna upp de medel som behövs för denstatliga bostadslångivningen m. m. Med hänvisning till tidigare ställningstagandenfrån m, c och fp om att något statligt kreditaktiebolag för uppgiften inteborde ha inrättats utan att långivningen borde ha anförtrotts de s. k.bottenlåneinstituten yrkas i motionerna 3037 (c), 3039 yrkande I (fp) och 3041(m) avslag på regeringsförslaget i denna del. Utskottet vidhåller sina tidigare ställningstaganden ifrågan. Den (BoU 1983/84:28) beslutade ordningen för finansiering avbostadslån m. m. bör genomföras. Proposition 125 tillstyrks såvitt nu är ifråga. Motionerna 3037 (c), 3039 yrkande I (fp) och 3041 (m) samtliga motionersåvitt nu är i fråga avstyrks. Vad beträffar anslagt\\\ tillstyrker utskottetpropositio-, nerna 125 och 136. På tilläggsbudget 111 till statsbudgeten förinnevarande budgetår bör sålunda anvisas till I . -I- ). För nästa budgetår bör anvisas ytterligare Utskottet avstyrker de i detta betänkande behandlade motionerna 2986(m), 2987 (c), 3037 (c), 3039 (fp) yrkande 1 och 3041 (m) samtliga mofionersåvitt nu är i fråga. BoU1984/85:20 5 attriksdagen avslår motionerna 1984/85:2986, 2987, 3037 och 3041 samtliga yrkandensåvitt nu är i fråga, 2. beträffande ettnytt system för finansiering av bostadslån m. m. att avslår mofionerna1984/85:2986, 2987, 3037, 3039 yrkande 1 och 3041 samtliga yrkanden såvitt nuär i fråga, attriksdagen med bifall till propositionerna 1984/85:125 bilaga 8 och 136 samt medavslag på motionerna 1984/85:2986, 2987, 3037, 3039 yrkande I och 3041 samtligamotionsyrkanden såvitt nu är i fråga a) tillBostadsstyrelsen på tilläggsbudget 111 till statsbudgeten för budgetåret1984/85 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av I , b) tillBostadsstyrelsen för /86 utöver av tidigare (BoU1984/85:14) anvisat belopp under elfte huvudtiteln anvisar ytterligare . På bostadsutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), (),(), (), (), ToreClaeson (vpk), (), (), (),() och (). (mom. 1) . (), RolfDahlberg (m), (), (), ()och () anser att dels den del av utskottetsbetänkande som på s. 3 börjar "Beträffande " och på s. 4slutar "behandlas nedan" bort lyda: Utskottet delar i och för sig uppfattningen ipropositionerna och i motionerna (m) och (c) om vikten av att bostadsverketinom ramen för lånehanteringen och låneförvaltningen ges ett rationelltdatasystem. Emellertid måste, som också görs i motionerna, erinras om att dennuvarande ordningen på goda grunder satts i fråga och att i reservationer (m,c, fp) till BoU1984/85:20 6 vissa betänkanden från bostadsutskottet den tankenframförts att den statliga bostadslångivningen borde reformeras. Det finnsalltså goda skäl för uppfattningen att det inte nu bör anvisas ytterligaremedel för . Utskottet tillstyrker vad i motionerna 2986 (m), 2987 (c),3037 (c) och 3041 (m) samtliga motioner såvitt nu är i fråga förordats om attUDS-projektet inte bör genomföras. Vad utskottet nu anfört bör somsin mening ge regeringen till känna. Anslagsfrågan behandlas nedan. dels utskottet under I borthemställa 1. beträffande attriksdagen med anledning av mofionerna 1984/85:2986,2987, 3037 och 3041 samtligayrkanden såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Ett nytt system för finansiering av bostadslån m. m.(mom. . (), RolfDahlberg (m), (), (), (), () och () anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Utskottet vidhåller" och slutar"fråga avstyrks" bort lyda: 1 motioner och reservationer (m) (c) och (fp) harutförligt motiverats fördelarna med ett kreditgarantisystem. Utskottet erinrarom vad i reservation 6 till bostadsutskottets betänkande BoU 1984/85:13anförts om att så stora fördelar är förknippade med ett kreditgarantisystem förden del av bostadslångivningen i en fastighet som utgörs av statligtbostadslån att ett sådant system bör införas. Administrationen av systemet böranförtros bottenlåneinstituten. Som anförts i den ovan angivna reservationenbör det inrättade statliga kreditaktiebolaget som givits uppgiften attlåna upp de medel som behövs för den statliga bostadslångivningen avskaffas.Detta ställningstagande innebär en tillstyrkan av vad i motionerna 3037 (c),3039 (fp) yrkande 1 och 3041 (m) förordats. bör som sin mening geregeringen till känna vad i motionerna såvitt nu är i fråga föreslagits. dels utskottet under 2 bort hemställa 2.beträffande ett nytt system för finansiering av bostadslån m. m. att riksdagenmed anledning av mofionerna 1984/85:2986, 2987, 3037, 3039 yrkande 1 och 3041samtliga yrkanden såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. BoU1984/85:20 7 Anslag (mom. 3) . (), RolfDahlberg (m), (), (), ()och () som under förutsättning av bifall till reservationerna Ioch 2 anser att delsden del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Vad beträffar" och slutar "ifråga" bort lyda: Utskottet har ovan tillstyrkt vad i motioner föreslagitsom att ett nytt datorsystem inte nu bör införas samt att den förändring ibostadsfinansieringssystemet som skall träda i kraft vid halvårsskiftet 1985inte skall genomföras. Skäl saknas därför att tillstyrka den medelsanvisning tillbostadsstyrelsen som föreslås i proposition 125 bilaga 8 och i proposition136. dels utskottet under 3 borthemställa 3. beträffande anslag attriksdagen med bifall fill motionerna 1984/85:2986, 2987, 3037 och 3041 samt medanledning av motion 1984/85:3039 yrkande 1 samtliga motionsyrkanden såvitt nuär i fråga avslår proposition 1984/85:125 bilaga 8 i vad avser anslag tillbostadsstyrelsen och proposition 1984:85:136. Anslag (mom. 3) () som underförutsättning av bifall till reservation 2 anser att delsden del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Vad beträffar" och slutar "ifråga" bort lyda: Utskottet harovan tillstyrkt vad i propositionerna 125 och136 förordats om att ett nytt datasystem införs vid bostadsverket. Utskottethar däremot avstyrkt att de förändringar beträffande upplåningen för kreditertill bostadsbyggandet som skulle genomföras förverkligas.Medelsberäkning bör göras i enlighet med utskottets ställningstaganden isakfrågorna. dels utskottet under 3 borthemställa 3. beträffande anslag att riksdagenmed bifall till proposition 1984/85:136 och motion 1984/85:3039 yrkande 1motionsyrkandet såvitt nu är i fråga samt med anledning av proposition1984/85:125 bilaga 8 och motionerna 1984/85:2986, 2987, 3037 och 3041 samfiigamofionsyrkanden såvitt nu är i fråga a) tillBostadsstyrelsen på tilläggsbudget 111 till statsbudgeten för budgetåret1984/85 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , b) (= utskottet).