bet · G801NU33 · 1984-12-31 00:00:00 — De synpunkter på valutaregleringen som framförs i de häraktuella mofionerna 1984/85:3065 (fp) och 1984/85:3066 (m) ligger helt i linjemed vad som där sägs. Med hänvisning till den nu nämnda reservationentillstyrker utskottet förslagen i mofionerna 1984/85:3065 (fp) och 1984/85:3066(m) i här aktuella delar bör således i ett tillkännagivande tillregeringen NU1984/85:33 40 ansluta sig till det som i motionerna sägs om behovet avatt valutalagstiftningen liberaliseras, dels an utskottet under 10 bort hemställa auriksdagen med bifall fill motion 1984/85:3065 yrkande 1 och motion 1984/85:3066yrkande 1 i ifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Hinder i övrigt för tjänsteexport (mom. II) (), (), (), Per (), (), LarsAhlström (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar pä s. 21 med "Utskottet anser" och slutar pä s.22 med "aktuell del" bort ha följande lydelse: Utskottet anser aU man i motionerna 1984/85:3065 (fp) och1984/ 85:3066 (m) fäster uppmärksamheten på viktiga problem när det gäller attförsöka öka den svenska exporten av tjänster. Det är fråga om problem sett frånbåde den offentliga och den privata tjänstesektorns utgångspunkt.Tjänsteprodukfion som sker inom ramen för offentliga monopol kommer att hauppenbara svårigheter att hävda sig på de internationella marknaderna ikonkurrens med de redan konkurrensutsatta privata tjänsteföretag som i regeluppträder där. Det skulle enligt utskottets mening främja tjänsteexporten ochvore också önskvärt från en rad andra utgångspunkter som emellertid inte skalltas upp här om de offentliga monopolen inom väsentliga delar avtjänstesektorn kunde brytas. Som också framhålls i motionerna innebär denoffentliga egen-regiverksamheten att privata tjänsteföretag inte får möjlighetatt leverera tjänster till offentliga organ. De kan därmed inte skaffa sigsådana referensobjekt som kan vara nödvändiga för att vinna insteg påexportmarknaderna. Utskottet anser att bör göra ett uttalande tillregeringen av nu angiven innebörd. Därmed skulle önskemålen i motion1984/85:3066 (m) tillgodoses. Ett sådant uttalande skulle också ligga i linjemed vad som sägs i mofion 1984/85:3065 (fp). dels att utskottet under 11 bort hemställa 11. beträffandehinder i övrigt för tjänsteexport auriksdagen med bifall fill motion 1984/85:3066 yrkande 1 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Byggexport (mom. 13) (), (), (), Per (), (), LarsAhlström (m) och () anser NU1984/85:33 41 dels att den del av utskottetsyttrande på s. 25 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"berörda avseenden" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör alla möjligheter tas tillvara att inom ramen för det statliga exportstödet underlätta för företagen attvinna nya marknadsandelar. Av särskild vikt är också att intensifierarsina ansträngningar att i olika internationella sammanhang få till stånd enharmonisering av byggbestämmelser och ett ömsesidigt godkännande avprovningsresultat m. m. I enlighet med vad som förordas i motion 1984/85:2633 (fp)anser utskottet att i ett tillkännagivande till regeringen böransluta sig till det som sagts om insatser för främjande av svenskbyggexport. dels att utskottet under 13 borthemställa 13. beträffande byggexport attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2633 yrkande 1 och med avslag påmotion 1984/85:2081 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Byggexport (mom. 13) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 25 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"berörda avseenden" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfanningen i mofion 1984/85:2081 (vpk)att det är mycket otillfredsställande att en så viktig sektor som byggnads- ochträindustrin inte har getts möjligheter att på allvar hävda sig när det gällerleveranser av hus i samband med naturkatastrofer av olika slag. Från deexportfrämjande organens sida borde man kunna vidta åtgärder så att företagenskaffar sig en beredskap för sådana leveranser, vilket skulle kunna gevärdefulla sysselsättningstillskott till den hårt drabbade byggnads- ochträhusindustrin. Också i övrigt borde, i enlighet med vad som sägs i motionen,ökade insatser göras för att t, ex. ge säljstöd och stimulera till samordning iexportsatsningarna. Utskottet tillstyrker förslaget i motion 1984/85:2081(vpk). bör hos regeringen begära att åtgärder vidtas för att densvenska trähus- och byggnadsindustrin skall utvecklas, särskilt påexportmarknaden. Genom sådana åtgärder skulle också önskemålen i motion1984/85:2633 (fp) delvis bli fillgodosedda. Utskottethar------- (= utskottet)------ skall nås. dels att utskottet under 13 bort hemställa 13. beträffande byggexport attriksdagen med anledning av motion 1984/85:2633 yrkande I och med bifall tillmotion 1984/85:2081 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. NU1984/85:33 42 Villkor för exportstöd (mom. 16) (), (), (), Per (), (), LarsAhlström (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 27 som börjar med "Det är" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärens uppfattning att det ärangeläget att kravet på samverkan för att exportstöd skall utgå slopas.Ett ställningstagande kan inte skjutas . Då kan det vara för sentför många exportsatsande företag. Utskottet tillstyrker alltså motion1984/85:303 (c). Regeringen bör vidta åtgärder som gör att det blir möjligt atterhålla exportstöd även om samverkan med andra företag inte förekommer. Särskiltangeläget är det att denna flexibilitet införs för trähusindustrin, delsatt utskottet under 16 borthemställa 16. beträffande villkor för exportstöd attriksdagen med bifall till motion 1984/85:303 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Garantigivning vid byggexport(mom. 20) () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar pä s. 29 med "Redovisningen i" och slutar på s.30 med "aktuell del" bort ha följande lydelse: Svenska byggföretag som säljer på de växande marknaderna iu-länderna fär ofta se sig slagna av konkurrenter från andra i-länder, trotsatt konkurrenternas produkter varken har högre kvalitet eller lägre pris. Konkurrenternavinner i stället genom att de kan erbjuda förmånliga finansieringsvillkor. Enav de finansieringsformer som borde särskilt granskas med sikte på attbyggindustrins exportmöjligheter skall förbättras är den garantigivning somsker genom EKN. Som framhålls i motion 1984/ 85:2633 (fp) och ytterligareframgår av utskottets redovisning i det föregående har EKN :s minskaderiskkapacitet medfört begränsningar i nämndens möjligheter attbevilja garantier. Detta drabbar även byggföretagens export. 1 enlighet medintentionerna i motionen borde övervägas hur byggindustrins behov avexportkreditgarantier bättre än nu skall kunna tillgodoses. UtskoUet föreslår aU bifaller mofion1984/85:2633 (fp) och alltså genom en särskilt uttalande till regeringenansluter sig till det som utskottet nu har anfört. dels att utskottet under 20 bort hemställa NU1984/85:33 43 20. beträffande garantigivning vid byggexport auriksdagen med bifall fill motion 1984/85:2633 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Frihandelssystemets verkningar (mom. 2) (), (), Per (), () och () anför: Vi erinrar om att moderata samlingspartiet och folkpartieti andra sammanhang har anfört att regeringens insatser på handelspolitikensområde är otillräckliga när det gäller att ge tillträde till densvenska marknaden för sina produkter. Förslag har framförts om att handelsbegränsningarnaför tekovaror skall avvecklas (NU 1984/85:25 res, 9), Vivill också erinra om den inställning till de multinationella företagensverksamhet som samma partier har gett uttryck för och som innebär enmera positiv syn på de internationella företagen än den som regeringenföreträder (NU 1984/85:2 res, 15), Decentralisering av svensk projektexport (mom, 8) , , och (alla m) anför: Det är med stor tvekan vi har ställt oss bakom regeringensplaner på att decentralisera viss del av den stödgivning som äger rum . Vi menar att det i , ditadministrationen av försöksverksamheten avses bli förlagd, redan finnskvalificerad kompetens för att bevaka de svenska utlandsbaserade företagensintressen. Vi understryker vikten av att den planerade utvärderingen kommertill stånd, Garantigivning vid byggexport (mom. 20) () anför: Flertalet av de allra fattigaste länderna i , Afrikaoch har stora behov när det gäller att bygga bostäder, sjukhus,skolor, vägar, energi- och industrianläggningar m. m. Svenska byggentreprenörermed mångårig erfarenhet av u-landsverksamhet har här en stor uppgift att fylla.I det föregående (s, 42 f,) har förordats att EKN skall ges utökade ramar förgarantigivning vid byggexport. Detta skulle främja exporten. Som framhålls imotion 1984/85:2633 (fp) borde svensk byggexportindustri dessutom ges ökademöjligheter att få blandade krediter. Främst borde satsningar på blandadekrediter göras inom ramar för ökat u-landsbistånd. Det är viktigt att ocksåandra möjligheter att kombinera byggprojekt av den nämnda typen medsvenskt u-landsbistånd tas till vara. NU1984/85:33 44 om nyaregler för investeringsfonder (prop. 1984/85:140) Näringsutskotlet har berettskatteutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1984/85:140 omtjänsteexportfrågor jämte motioner i vad avser förslag till lagändringar.Ifrågavarande lagändringar avser vissa utvidgningar av de allmänna ochsärskilda investeringsfondernas användningsområde. Utskottet får med anledninghärav anföra följande. Som ett led i att förbättrainöjligheterna för svenska tjänsteproducerande företag att göraexportsatsningar föreslås i propositionen att de ändamål för vilka de allmäimaoch särskilda investeringsfonderna nu får tas i anspråk utsträcks till atl avseäven kostnader för främjande av tjänsteexport. Härmed kommer varu- ochtjänsteexport att behandlas enligt likartade principer, vilket finansministernanser rimligt mot bakgrund av den utveckling inom internationell handel som ägtrunt under senare lid. Som exempel pä fondutnyttjunde som bör tillåtas nämnsreklam, marknadsundersökningar och utbildning med syfte att ökatjänsteexporten. Utskottet har inte funnit anledning till erinran motförslaget utan föreslår att näringsutskottel tillstyrker propositionen i dennadel. I propositionen föreslås också altregeringen skall få medge att de allmänna och särskilda investeringsfondernatas i anspråk i samband med investeringar i maskiner och andra inventarierutomlands. En förutsättning för ett sådam medgivande bör enligt propositionenvara att den utländska verksamheten utgör en del av den rörelse som det svenskaföretaget bedriver i , således i en filial e.d. i utlandet. Vidare börhänsyn tas till om fondutnyttjandet leder till en definitiv skattelättnad förföretaget, vilket blir fallet om dubbelbeskattningsavtalet med det aktuellalandet föreskriver exempt-metoden för undvikande av dubbelbeskattning. I såfall bör ett medgivande lämnas endast i undantagsfall. Dessutom sägs atl ettfondulnytt-jaiide utomlands bör medges endast beträffande stora och lättidentifierbara projekt och under förutsättning att investeringen framstår somönskvärd från allmiin synpunkt. Den fria sektorn bör enligt propositionen inlefå användas i dessa siimmanhang. Som exempel pu falt där ett fondutnyttjandekan vara befogat nämns uppförande av prov- eller referensanläggningar i andraländer. I motion 3064 av m. fl. (vpk) yrkas - medunderstrykande av att investeringsfonderna uteslutande bör användas inom landet- avslag på propositionen i denna del. ChristerEirefelt och (båda fp) anser att de föreslagna NU1984/85:33 (SkU 1984/85:7 y) 45 reglerna är alltför restriktiva. De begär i motion 3065att uttalar att inga krav bör ställas med avseende på projektelsstorlek etc. eller investeringens allmänna önskvärdhet. Den fria sektorn börenligt motionärerna få användas i samband med investeringar utomlands. Även m.fl. (m) kritiserar imotion 3066 förslaget för att vara komplicerat och utformat så att skönsmässigabedömningar blir nödvändiga. De begär därför en utvärdering av de nya reglernaom i syfte atl åstadkomma ett enklare system. Investeringsfondernas primära syfteär konjunkturpolitiskt. De skall också stimulera företagens allmänna tillväxtoch konsolidering och kunna användas i regionalpolitiskt syfte för långsiktigainvesteringar av särskild betydelse för sysselsättningen och för utvecklingenav landets näringsliv. Utskottet delar finansministerns uppfattning att svenskaföretags investeringar i maskiner och andra inventarier utomlands, t. ex. närdet är fråga om prov- eller referensanläggningar i andra länder, kan fäpositiva effekter på sysselsättningen här i landet och på bytesbalansen. Detligger därför enligt utskottets mening i linje med fondernas ändamål att öppnaen möjlighet att utnyttja fonderna i samband med investeringar av detta slag.Det ligger i sakens natur att betryggande garantier bör lämnas för attutlandsinvesteringar som finansieras via fondmedel verkligen är till nytta förlandet. Del är därför enligt utskottet befogat att rätten till ett sådantutnyttjande förses med vissa restrikfioner. Utskottet finner dem som föreslås ipropositionen väl valda. Ordningen bör således vara att regeringen medger altmedlen får användas på nu avsett sätt om de angivna förutsättningarna är förhanden. Utskottet delar uppfattningen att den s.k. fria sektorn f.n. inte bör få användas i samband med investeringar utomlands. Reglerna om denfria sektorn innebär i princip att av ett företags investeringsfond fårtas i anspråk utan särskilt medgivande efter fem är. Inte minst kontrollskältalar enligt utskottets uppfattning emot att dessa regler görs tillämpliga påde nu aktuella utlandsinvesteringarna. Då rätten till utlandsinvesteringar med hjälp avinvesteringsfonderna i viss mån innebär en nyordning av fondanvändningenförutsätter utskottet att regeringen, när tillräcklig erfarenhet vunnits, gören utvärdering av effekterna av de nya reglerna. Någon särskild framställninghärom av är enligt utskottets mening inte erforderlig. Med detanförda föreslår utskottet att näringsutskottet tillstyrker propositionen äveni denna del och avstyrker motionerna. NU1984/85:33 (SkU 1984/85:7 y) 46 Närvarande: (). (), förstevice talman ()*, (). (), BoLundgren (m), ()*, (), (),(), (), ()*, (),()* och (). * Ej närvarande vid justeringen. Förste vice talman (), (), (), () och EwyMöller (m) anser alt det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med'"Utskottel delar" och slutar med "avstyrker motionerna"bort ha följande lydelse: Utskottet ställer sig i och för sig bakom tanken på attutvidga investeringsfondernas användningsområden till att avse äveninvesteringar i maskiner och inventarier utomlands. Sådana investeringar ärofta av betydelse för den ekonomiska utvecklingen häri landet och liggersåledes enligt utskottet i linje med fondernas syfte. Utskottet vill alltsåinte motsätta sig att regeringens förslag genomförs. Avslagsyrkandet i motion3064 bör enligt utskottet avstyrkas. Utskottet anser emellertid att de angivnaförutsättningarna för ett fondulnyttjande för utlandsinvesteringar är onödigtkomplicerade. De ger också utrymme för ett betydande godtycke av regeringen vidtillämpningen. Utskottet ställer sig bl. a. tveksamt till om det är motiveratatt uttryckligen uppställa krav med avseende pä projektets storlek etc. ellerinvesteringens allmänna önskvärdhet. Med hänsyn härtill anser utskottet attverksamheten bör utvärderas i syfte att åstadkomma ettenklare system. Härvid bör också prövas om reglerna om den fria sektorn börgöras tillämpliga på ifrågavarande investeringar. Med det sagda föreslärutskottet att näringsutskottet tillstyrker motionerna 3065 och 3066. NU1984/85:33 47 Proposition1984/85:100.................................................... 2 Förslagens innebörd ........................................................ 3 Proposition 1984/85:140.................................................... 4 Inledning............................................................................. ... 6 Övergripandefrågor om frihandel m. m.............................. ... 6 Inledning............................................................................. . 13 Nya reglerför utnyttjande av investeringsfonder............... 14 Svenskprojektexport.......................................................... . 18 Övrigaförslag i propositionen............................................. 19 Särskildahinder för tjänsteexport....................................... 19 Tjänsteexportinom arbetsmiljöområdet .......................... 22 1, Frihandel(m, fp) .......................................................... . 33 Frihandel(c)................................................................. 34 3.. Frihandel (vpk)............................................................. . 34 Frihandelssystemetsverkningar (vpk) ......................... . 34 Spridning avutrikeshandeln m, m. (vpk)........................ 35 Utnyttjande avinvesteringsfonder för främjande av tjänsteexport (vpk) 36 Villkor förutnyttjande av investeringsfonder (m, fp) ..... . 37 Villkor förutnyttjande av investeringsfonder (vpk)........ . 37 Tjänstehandelsdelegation(m, c, fp) ............................. 38 Konsultstöd(vpk) ........................................................ 38 Decentraliseringav svensk projektexport (vpk)............ 39 Valutalagstiftningen(m, c, fp)....................................... 39 Hinder i övrigtför tjänsteexport (m, c, fp) ................... 40 NU1984/85:33 48 Byggexport (m,c, fp)..................................................... 40 Byggexport(vpk)........................................................... . 41 Villkor förexportstöd (m, c, fp) .................................... . 42 Garantigivningvid byggexport (fp)................................ 42 Frihandelssystemetsverkningar (m, fp).......................... 43 Decentraliseringav svensk projektexport (m)................ 43 Garantigivningvid byggexport (fp) ............................... 43 yttrande 1984/85:7 y om nya regler för investeringsfonder .............................................................. 44