bet · G801SkU57 · 1984-12-31 00:00:00 — omavveckling av ensidiga koncessioner beträffande fiskhandeln I betänkandet avstyrker utskotteten motion i vilken yrkas att de svenska tullkoncessionerna avseende vissafiskvaror från EG skall återtas. Moderata samlingspartiets representanter harreserverat sig. 1984/85:1593 av () I motionen yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande återtagande avensidiga koncessioner för fisk. Yttrande från annat utskott har berettstillfälle att yttra sig över bl. a. motion 1593. Yttrandet (JoU 1984/85:3 y)fogas i här aktuella delar som bilaga till betänkandet. åtog sig i samband med 1972års EG-förhandlingar att tills vidare inte ta ut tullar och andra avgifter förbl. a. frysta fiskfiléer med ursprung i EG, som då utvidgades med bl. Ätagandet skall ses mot bakgrund av dels den suspension av tullen försill som infördes av EG, dels den rätt har att direktlanda fiski enligt ett äldre avtal. I förhandlingarna klargjordes från svensk sida att man sågett samband mellan de svenska åtagandena och bibehållandet av EG:s suspensionav tullen för sill. I en not till meddelades också attSveriges regering förbehöll sig rätten att ompröva de svenska åtagandena ihändelse av en genomgripande förändring i konkurrensförhållandena inomfiskerinäringen. Som exempel på sådana ändringar nämndes bl. a. att EGbeslutar upphäva sin suspension av tullen för sill eller att den svenskadirektlandnings-rätten i slopas. Enligt skall all EG:s import av sill under periodenden 15 februariden undantas helt från tull. Under återståendetid, den 16 juniden , har tullfrihet bundits för en kvantitet av . hade dessa GATT-bindningar ingen betydelse eftersom allimport till följd av EG:s suspension av silltullen ägde rum tullfritt. 1 1984/85. SkU1984/85:57 2 fattade EEC:sministerråd utan förvarning beslut om att upphäva suspensionen av silltullen.Beslutet kompletterades senare med andra beslut som innebar att den tullfriaimporten av sill från tredje land den 16 juniden begränsadestill under /83, till under /84samt till , varav för tiden , /85. 1 dessa kvantiteter ingick den i bundna tullfriakvantiteten på . Den import som översteg dessa kvantiteter skullebeläggas med en 15-procentig tull. 1 detta läge ansågs det i nödvändigt att geregeringen möjlighet att vidta erforderliga motåtgärder mot EG. På förslag avregeringen beslutade därför bemyndiga regeringen atthelt eller delvis återta de svenska åtagandena avseende tullar och avgifter förde ifrågavarande fiskvarorna med ursprung i EG:s medlemsländer (prop.1982/83:100 bilaga 5, SkU 1982/83:19). Detta bemyndigande har regeringen ännu inte utnyttjat, ochskälen härför redovisades av statsrådet i ettinterpellationssvar i (protokoll ,8§). Statsrådet framhöll därvid att överläggningar tagits upp med EG för att fåtill stånd en tillfredsställande lösning. Vidare anförde han bl. a. följande: Som ett resultat av våraansträngningar fattade EG beslut vid sitt fiskeriministermöte den 19 december1984 om att öka den tullfria importkvoten för sill med . I praktikentorde detta innebära att endast minimala kvantiteter svensk sill, om ens någraalls, blir tullbelagda under innevarande kvotperiod, sorn utgår i mitten pånästa månad. Därefter inträder som bekant en period av oinskränkt tullfrihetfram till . Även om denna åtgärd alltså endast innebär en kortsiktiglättnad, värKOmiiar regeruigeii EG:s beslut. Beslutet iruiebar att »ett seuanlänge rådande dödläge i frågan om EG:s silltull har brutits. Regeringen serdetta som en bekräftelse på att den svenska förhandlingsuppläggningen har varitriktig. Denna utveckling bör ses som ett första steg mot en långsiktig lösningav frågan. Fortsatta överläggningar med EG kommer att äga rum . I motion 1593 begär () att uttalar att regeringen bör utnyttja det bemyndiganderiksdagen gett regeringen att slopa de svenska koncessionerna avseende tullenpå vissa fiskvaror med ursprung i EG. En sådan åtgärd skulle enligt motionärenvara ägnad att få EG att ompröva sitt beslut att tullbelägga importen av svensksill. Vidare anser han att svenskt fiske härigenom skulle få ett bättrekonkurrensläge på den inhemska marknaden. När det gäller bakgrunden till det uppkomna läget i frågaom EG:s resp. åtgärder med avseende på fiskvarutullar hänvisarutskottet till den SkU1984/85:57 3 inledande redogörelsen, vari också redovisas regeringenssyn på utvecklingen enligt ett interpellationssvar i avutrikeshandelsministern . Härav framgår att EG beslutat öka dentullfria importkvoten för sill som gick till ända den 14februari med , vilket enligt utrikeshandelsministern inneburitatt endast minimala kvantiteter svensk sill, om ens några alls, blivittullbelagda . Utrikeshandelsministern ansågvidare att ett rådande dödläge i frågan om EG:s silltull brutitsgenom beslutet och att utvecklingen borde ses som ett första steg mot enlångsiktig lösning av frågan. Fortsatta överläggningar med EG kommer enligtutrikeshandelsministern att äga rum . anser i sitt yttrande över motionen attbemyndigandet att återta de svenska tullkoncessionerna beträffande fiskvarorbör kunna utnyttjas i ett förhandlingsläge men att inte bör bindaregeringens handlingsfrihet i detta avseende. delar dennauppfattning och vill liksom jordbruksutskottet - betona vikten avatt regeringen och dess representanter med kraft hävdar svenska intressengentemot den stora handelspartnern och tar till vara de möjligheter somerbjuds att förhandlingsvägen uppnå förbättrade villkor för den svenskafiskerinäringen när det gäller att avsätta produkter på den europeiskagemensamma marknaden. Utskottet utgår ifrån att detta iakttas utan särskildåtgärd från sida. Med detanförda avstyrker skatteutskottet motionen. att avslår motion 1984/85:1593. Närvarande: (). ()*.Stig Josefson (c), (). (), (),(), (), (), (),(), (), (), ()*och (). * Ej närvarande vid justeringen. SkU1984/85:57 4 , ,och (alla m) anser: dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar med "När det" och slutar med"skatteutskottet motionen" bort ha följande lydelse: EG:s beslut att begränsa den tullfria importen av sill harinneburit att förutsättningarna för den svenska exporten till EG har försämratsavsevärt. En betydande osäkerhet råder beträffande de framtidaavsättningsmöjligheterna. Lönsamheten i det svenska sillfisket är hårt pressad.De försämrade exportmöjligheterna kan enligt utskottet få svåra konsekvenser,bl. a. med hänsyn till fiskets betydelse för sysselsättningen i de svenskakustregionerna. Det är mot denna bakgrund man bör se riksdagensbemyndigande för regeringen att återta de svenska tullkoncessionerna gentemotEG på fiskvaruområdet. Utskottet anser att EG:s medgivande efter flera årsförhandlingar att öka den tullfria importkvoten med är otillräckligtför att skapa balans på detta område i förhållandet mellan och EG. Föratt förmå EG att ompröva sitt beslut att tullbelägga sillimport från Sverigefinner utskottet, liksom motionären, att regeringen bör utnyttja sittbemyndigande och återta de svenska koncessionerna. bör regeringengivetvis fortsätta sina ansträngningar att förhandlingsvägen komma fram till enlångsiktig lösning. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna, ochutskottet tillstyrker härmed motionen. dels att utskottet bort hemställa att med bifall tillmotion 1984/85:1593 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. SkU1984/85:57 5 1984/85:3 y om gränsskyddet för trädgårdsnäringen och koncessionerbeträffande fiskhandeln Genom beslut den 5 februari 1985har skatteutskottet berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig delsöver motionerna 1984/85:1611,1984/85:2791, 1984/85:1196 och 1984/85:2385 angåendegränsskyddet för trädgårdsnäringen, dels motion 1984/85:1593 angåendekoncessioner beträffande fiskhandeln. Utskottet får med anledning härav anföraföljande. Ensidiga koncessioner beträffande fiskhandeln Enligt motion 1593. av JensEriksson (m) bör återta de ensidiga koncessioner som lämnats EG förfisk och beredda fiskprodukter. Utskottetfår med anledning av motionen anföra följande. åtog sig i samband med EG-förhandlingar(vilka småningom ledde till att men icke blev medlem av deEuropeiska gemenskaperna) att suspendera tullar och andra avgifter för bl. a.frysta fiskfiléer med ursprung i det utvidgade EG. Åtagandet skall ses motbakgrund av att och i egenskap av blivande medlemsländer i EG önskadebehålla den tullfrihet som uppnåtts inom EFTA. Sedermera har EG utan förvarning beslutat upphäva en år1971 införd suspension av silltullen. Med anledning härav bemyndigade riksdagenregeringen att helt eller delvis återta de ensidiga koncessioner somlämnats EG på fiskvafuområdet. Enligt vad utskottet inhämtat har regeringen ännu ickeutnyttjat bemyndigandet att återta koncessionerna. Regeringen har i ställetsökt förhandla sig fram till en bibehållen långsiktig tullfrihet för dentraditionella sillexporten. Förhandlingarna har försvårats av EG:s egnaomfattande problem inom fiskerinäringen. 1 praktiken har endastförhållandevis små kvantiteter svensk sill fullbelagts. EG beslöt i december1984 om en extra, kortfristig, tullfri importkvot om sill. Dennakvot beräknas i stor utsträckning komma svenska fiskare till godo.Handelsministern har i ett interpellationssvar i förklarat att ettsedan länge rådande dödläge i frågan om EG:s silltull brutits genom beslutet.Regeringen såg detta som en bekräftelse på att den svenskaförhandlingsuppläggningen varit riktig. Denna utveckling borde ses som ettförsta steg mot en långsiktig lösning av frågan. Fortsatta överläggningar medEG kommer enligt handelsministern att äga rum . SkU1984/85:57 6 Regeringen och dess representanterhar att med kraft hävda svenska intressen gentemot den stora handelspartnernEG. Utskottet utgår från att så sker och att regeringen tar till vara demöjligheter som erbjuds att förhandlingsvägen uppnå förbättrade villkor för densvenska fiskerinäringen när det gäller att avsätta produkter på den europeiskagemensamma marknaden. Det är i det sammanhanget man bör se riksdagensbemyndigande för regeringen att återta de ensidiga koncessioner som lämnatsbeträffande fiskvaror. Regeringen bör enligt utskottets mening kunna utnyttjadenna möjlighet därest så befinns erforderligt i ett förhandlingsläge. Däremotbör icke binda regeringens handlingsfrihet i detta avseende. Skatteutskottetbör enligt utskottets mening avstyrka motionen. Närvarande: (), (). GretheLundblad (s), (), (), (), SvenEric Lorentzon (m), (), (). (), (), (), () och PaulLestander (vpk). Ensidiga koncessioner beträffande fiskhandeln , (samtliga m) anför: Vi konstaterar att sedan avtalet med ingicks 1972 haringa framsteg gjorts beträffande de ensidiga tullar som infördes på fisk ochfiskprodukter. En näring som är så beroende av den europeiska marknaden somfisket har stora svårigheter att erhålla lönsamhet när exporten belastas med15-procentiga tullar på fisk och 20-procentiga tullar på beredda produkter. Vad som i stället inträffar är att EG nu är i färd med attavveckla de suspensioner för tullen på sill som inte är bundet i . Vikonstaterar därför att läget, i stället för att förbättras, ytterligareförsämrats för svenskt fiske och svensk beredningsindustri. har, på samma sätt som EG suspenderatsilltullarna, suspenderat tullar och andra avgifter för bl. a. för frystafiskfiléer. Vi konstaterar att majoriteten accepterar att EG återtar sinasuspensioner medan inte är berett att vidta liknande åtgärder för attuppnå likställighet, trots att gett regeringen fullmakt härför. SkU1984/85:57 7 Det är inte den bästa lösningen attmöta varandra med tullar, men det är ännu mer oacceptabelt när tullarnaensidigt drabbar ett land. har svenskt fiske och beredningsindustrioförskyllt drabbats av den pålaga tullarna utgör, och har nusillfisket och beredningsindustrin delvis drabbats av tullar. Samtidigtexporterar EG stora mängder fisk och fiskprodukter tullfritt till . Vi anserdärför att skatteutskottet bör tillstyrka motion 1593. minab/gotab 1985 32698