bet · G801FiU22 · 1984-12-31 00:00:00 — betänkande 1984/85:22 om ofl'entlig upphandling Utskottet tar i delta betänkandeställning till tio motioner rörande frågor om offentlig upphandling. Femmotioner behandlar frågor som rör val av regiform, dvs. om verksamhet skallbedrivas i egen regi eller på entreprenad. I de återstående fem motionernakrävs en översyn av upphandlingsförordningen för att möjliggöra att offentligupphandling kan utnyttjas som styrmedel i arbetsmarknads- ochregionalpolitiken. Motioner med motsvarande innebörd behandlades av utskottethösten (FiU 1984/85:1). Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning ochavstyrker samtliga tio motioner. Företrädare för moderata samlingspartiet,, folkparfiet och kommunisterna reserverar sig påolika punkter. I delta betänkande behandlar utskottet motionerna 1984/85:291 av m. (c) om översyn av upphandlingskungörelsen, 1984/85:309 av (c)och i (c) om översyn av upphandlingsförordningen, 1984/85:561 av m.fl.(m) om en gemensam nordisk aktiemarknad, m. m., i vad avser yrkande 2, 1984/85:919 av () och () om den statliga upphandlingen, m. m., i vad avseryrkande 1, 1984/85:1185 av () och () om offentlig upphandling, 1984/85:1186 av m.fl. (fp, m, c) om enhetlig redovisning av den kommunala egenregiverksamheten, 1984/85:2226 av ()och () om vidgad rätt till entreprenadverksamhet, 1984/85:2348 av Hans Nyhage (m) omöversyn av upphandlingskungörelsen. FiU1984/85:22 2 1984/85:2349 av iHallstahammar (vpk) om översyn av upphandlingskungörelsen, 1984/85:2806 av m.fl. (fp) om offentlig upphandling, m. m., i vad avser yrkande 2. Val av regi form I motion 561 av m. (m) hemställs efter hänvisning till motiveringen i motion 1984/85:559 - 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om avmonopolisering och offentlig upphandling. I motion 1185 av () och () hemställs all beslutar att hos regeringenbegära att en utredning tillsätts för att behandla de i motionen aktualiseradefrågorna. I motion 1186 av m.fl. (fp, m, c) hemställs alt uttalar sig för alt regeringen bör verkaför en enhetlig redovisning av den kommunala egenregin. I mofion 2226 av ()och () hemställs -efter hänvisning till motiveringen i motion1984/85:2225 - att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om ökad möjlighet för entreprenader och privata initiativ. I motion 2806 av . (fp) hemställs - efter hänvisning till motiveringen i motion 1984/85:2805- 2. alt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförs om offentlig upphandling på affärsmässiga grunder,översyn, av momsreglerna saml rättvisande kalkylsystem för jämförelse mellanegenregi och entreprenad. I motion 561 framhålls att stat ochkommun upphandlar varor och tjänster för mer än . Detta ärför många företag en viktig marknad, vilken inte bör reduceras genom all deloffentliga av doktrinära skäl bedriver en dyrbar egenregiverksamhet ellerfavoriserar statliga förelag. En breddad och fri marknad ger små och medelstoraförelag ökade förutsättningar. bör ges störremöjligheter att övervaka upphandlingsförordningen och dess tillämpning. För allytterligare stimulera den fria konkurrensen och för att se till att offentligaorgan verkligen bemödar sig om en upphandling till lägsta pris bör, enligtmotionärerna, upphandlingsförordningens bestämmelser skärpas. I motion 1185 konstateras att enfrivillig anslutning till upphandlingsförordningen, som reglerar upphandlingeninom det statliga området, skett på praktiskt taget hela det primär- ochlandstingskommunala området. Men all offentlig upphandling borde ske iaffärsmässiga former. FiU1984/85:22 3 I stället för att upphandla kanemellertid myndigheterna själva producera varor och tjänster. Då behöver intenågot krav på affärsmässighet uppfyllas. Det är enligt motionärernaanmärkningsvärt att lagstiftarna sålunda å ena sidan fastlagt strikta, bestämdaoch utförligt motiverade regler för den statliga upphandlingen somman föga bekymrat sig om att reglerna i praktiken kan sättas ur spel. Genom all lägga över viss verksamhet i av kommunen ägdaaktiebolag ökar risken för en uttunning av den insyn kommunens invånare skallha över förvaltningen av sitt samhälle. affärsverksamhet ligger normalt utanför denkommunala kompetensen. Vid ett överklagande upphävs därför beslut om sådanverksamhet. Det förekommer dock all kommuner snabbi åter fattar ett likartatbeslut trots att beslutsfattarna vet att beslutet upphävs vid ett överklagande.Det finns i sådana fall anledning all överväga någon typ av straffsanktioneringför trots mot domstol. Kalkylmetoder för att få fram fullständiga uppgifter omkostnadssilualio-nen i olika fall där egen regi och upphandling utgjortalternativa valmöjligheter saknas . Särskilt anmärkningsvärt äratt varken kommunerna eller vidtagit åtgärder för attmöjliggöra och underlätta nödvändiga kostnadsjämförelser. Mofionärerna vill attde i motionen behandlade frågorna utreds. I motion 1186 understryks att detur såväl skatte- som konkurrenssynpunkt är viktigt att den kommunalaegenregiverksamheten ges en ordentlig redovisningsform. Därtill bör kommunernaåläggas att med jämna mellanrum gå ut på den öppna marknaden och ta in anbudpå den verksamhet som drivs i egen regi. Vid valet av regiform bör av riksrevisionsverkel (RRV)utarbetade anvisningar för val av regiform även kunna användas för denkommunala verksamheten. Motionärerna vill att regeringen aktivt vid sinaöverläggningar med kommunförbunden och kommunerna skall verka för att få enenhetlig redovisning till stånd. I motion 2226 framhålls all ettsätt att minska den stelhet som inte sällan präglar egenverksamhet äratt lämpliga delar av verksamheten utläggs på entreprenad. Vid entreprenadenbibehåller kommunen ansvaret för verksarnheten och bestämmer regler och ev.taxor. Det är troligt att ökade inslag av entreprenadverksamhet kan verkavitaliserande för kommunens egen verksamhet. har speciellt uppmärksammats förslag fillprivat barnstuge-verksamhel. Del är angeläget all privata initiativ får störremöjligheter alt komplettera kommunens egenservice. Enligt mofionärerna bör avlagsfiftningen framgå att kommunen har full frihet att bedrivaentreprenadverksamhet och alternafivt stödja privata initiativ. FiU1984/85:22 4 I motion 2806 framhålls attmyndigheters och förvaltningars omfattande egenproduktion av varor och tjänsterbör begränsas. Inom områden där det finns en fungerande konkurrens skulleeffektivitet och service påverkas positivt om privata företag anlitades istörre utsträckning än . Del gäller t. ex. transporter, renhållning,byggnation och underhåll av fasligheter samt restaurangverksamhet. Men också när det gäller mer traditionella samhällsuppgiftersom vård och utbildning borde privata initiativ tas till vara mer än vad som nusker. I mofionen krävs även att bestämmelserna för mervärdeskallen, som i vissafall ger konkurrensnackdelar för de privata förelagen, bör ses över. Offentlig upphandling som styrmedel i arbetsmarknads- ochregionalpolitiken I motion 291 av m.fl.(c) hemställs att hos regeringen begär utredning om översyn avupphandlingskungörelsen i enlighet med de synpunkter som framförts i motionen. I motion 309 av (c)och i (c) hemställs alt hos regeringen begäröversyn av upphandlingsförordningen enligt motionens intentioner. I motion 919 av () och () hemställs -efter hänvisning till motiveringen imofion 1984/85:918 - -1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts om det statliga upphandlingsreglemenlel. I motion 2348 av Hans Nyhage (m)hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av upphandlingskungörelsen. I motion 2349 av iHallstahammar (vpk) hemställs att hos regeringen begär en översyn avupphandlingskungörelsen. I motion 291 framhålls all det ärnödvändigt all del skapas ökad sysselsättning inom olika delar av landet, ochdå inte minst i de regioner som har del allra besvärligast sett ursysselsättningssynpunkt. Därför måste staten, kommunerna och landslingen i ökadutsträckning också la hänsyn till detta vid upphandling. Enligt motionärernasuppfattning är det nödvändigt all en ändring kommer till stånd som skaparförutsättningar för att också andra värderingar än rent affärsmässiga kanfinnas med när beställningar placeras hos olika leverantörer. I motion 309 framhålls att det vidarbetsmarknadspolitiska åtgärder ofta händer att det inte blir den aktuellaregionens egen arbetskraft som tas till vara eller den egna ortensentreprenörer och maskiner. Anbud läggs in på arbetet i fråga och uppdraget kangå till entreprenörer från andra delar av landet. Enligt motionärerna förfelardet arbelsmarknadspolitiska stödet därmed sin uppgift. FiU1984/85:22 5 I motion 919 konstateras attantalet sysselsatta inom tekoindustrin minskat kraftigt vilket ej enligtmotionärerna stämmer överens med de mål som ställt upp förtekobranschen. Samhället borde därför stödja åtgärder för att stimulera tillatt köpa svenska produkter: Detta gäller, menar motionärerna, i högsta gradoffentlig upphandling. Den av statsmakterna fastställdasjälvförsörjningsnivån på tekoområdet borde, sägs det i motion 2348, rimligenha stor betydelse vid bedömningen av statliga myndigheters upphandling avtekovaror. De negativa konsekvenserna av att förlägga en order till utlandetkan vara av betydligt större omfattning än de siffermässiga ekonomiska fördelarsom kan uppnås. Inte minst gäller detta i ett långsiktigt perspektiv. Som exempelnämns i motionen postverkets beställning av våruniformer. Genom postverketsställningslagande gick denna order förlorad för svensk tekoindustri. Envärdefull möjlighet att i betydande omfattning kunna trygga sysselsättningenvid ett svenskt tekoförelag har gått förlorad. Situationen är sålunda den attstatliga verk inte handlar svenskt som nivån för svensktillverkningenav konfektionsvaror inte ens når upp till hälften av vad statsmakternafastställt. Detta är enligt motionären ett förhållande, som kräver skärptuppmärksamhet och som rimligen måste åtgärdas. I motion 2349 framhålls altfolkomflyttningar ger - förutom stora omställningsproblem för individen ochdennes anhöriga - påfrestningar på samhällsekonomin genom att gjorda offentligaoch enskilda investeringar på hemorten inte kan utnyttjas. En möjlighet attmotverka folkomflyttningar och utarmning av redan drabbade regioner är attförsöka skapa arbetstillfällen i dessa regioner, vilket är regionalpolitikensmål. Ett medel för att uppnå denna regionalpoliliskamålsättning är, enligt motionären, att den offentliga upphandlingen i högregrad inriktas på all göra upphandlingen inom landet och i regioner där enoffentlig beställning kan få stor betydelse. I motionerna 561 (m), 2806 (fp),1185 och 2226 framhålls att myndigheters och förvaltningars egenproduktion avvaror och tjänster bör begränsas och att privata företag bör anlitas i störreutsträckning än vad som sker. I motion 561 understryks att kommunernas upphandlingär en viktig marknad för många förelag som inte bör reduceras genom att detoffentliga av doktrinära skäl bedriver en dyrbar egenregiverksamhet. I motion2806 framhålls att all offenfiig upphandling måste ske på affärsmässigagrunder. Utskottet har tidigare vid ett flertal tillfällenbehandlat motioner med samma innebörd som i föreliggande motioner. FiU1984/85:22 6 1984/85:1 avstyrkte utskottet och avslog enmotion med motsvarande innebörd. Vad gäller aflarsmässighelen vid upphandlinghänvisade utskottet till () promemoria Vägledning förbeslut orn egen regi och entreprenad (Dnr 1982:927). Enligt utskottets meningutgör de i RRV:s promemoria angivna principerna en god vägledning för avvägningmellan egen regi och utomstående leverantörer. Ett uppföljningsarbete medutgångspunkt från promemorian pågår inom RRV och en reviderad promemoria kommeratt presenteras . Vad gäller krav på ett rättvisandekalkylsystem vid val av regiform, som tas upp i motionerna 1185 och 2806, villutskottet peka på att en handbok i kalkylering har utarbetats avKommunförbundet (i kalkylering. I denna berörsäven val av regiform. Denna handbok håller på att revideras. Utskottet finner ingen anledning att i dessa frågor ändradet ställningstagande som redovisats i betänkande 1984/85:1. Utskottetavstyrker därför motionerna 561 yrkande 2 och 2806 yrkande 2 i berörda delarsamt mofionema 1185 och 2226. Med hänvisning till en skrivelsefrån () till D anförs i motion 561 att NO börges större möjligheter att övervaka upphandlingsförordningen och desstillämpning. Bestämmelserna bör skärpas enligt mofionärerna som kräver enöversyn av förordningen. Utskottet vill med anledning härav anföra följande. Detärende som åsyftas i mofion 561 gäller en upf)handling vid DAFA av datatjänsterår 1983. Ärendet är ännu inte avslutat. I den nämnda skrivelsen begär NOkompletterande informafion från DAFA. Utskottet vill vad gäller myndighetersredovisningsskyldighet vid upphandling framhålla att denna skyldighet ärentydigt reglerad i upphandlingsförordningen (jfr 3 och 18 §§ iupphandlingsförordningen SFS 1973:600). Någon uppstramning av bestämmelsernasynes därför inte behövas. I den mån efterlevnaden av reglerna brister åliggerdet RRV alt övervaka att bestämmelserna följs av myndigheterna. Utskottet finner inget skäl till att på denna punkt begäraen skärpning av bestämmelserna i förordningen och avstyrker därför motion 561yrkande 2 i berörd del. I motion 2806 krävs att gällandemomsregler ses över så att konkurrensneutralitet mellan offenfliga myndigheteroch enskilda företag uppnås vid val av regiform. har vid åtskilliga fillfällen under desenaste åren haft anledning att återkomma fill denna fråga. Senast ibetänkandet SkU 1984/85:42 behandlade skatteutskottet vissa motionsyrkanden omkonkurrensutjämnande åtgärder i fråga om mervärdeskatten på delta område.Mofionema avstyrktes med hänsyn till att mervärdeskatteulredningen håller påatt kartlägga den kommunala verksamhet där skatten kan verka konkurrensbegränsande. FiU 1984/85:22 7 Utredningen har, enligt vadutskottet erfarit, ännu inte slutbehandlat frågan. Utskottet förutsätter attutredningen utan dröjsmål behandlar frågan. Med hänsyn härtill avstyrkerutskottet motion 2806 yrkande 2 i berörd del. I motion 1186 framhålls attregeringen bör verka för en enhetlig redovisning för den kommunala egenregin.Även denna fråga behandlades av utskottet i betänkandet 1984/85:1. Utskottet framhöll att RRV:spromemoria Vägledning för beslut om egen regi och entreprenad (Dnr 1982:927)borde kunna användas även i den kommunala verksamheten och förutsatte attkommunförbunden noga följer RRV:s uppföljningsarbete. Del kan tilläggas attdet inom kommunförbunden pågår ett utvecklingsarbete vars målsättning är attskapa förutsättningar för en enhetligare och enklare redovisning. Utskottet finner mot denna bakgrund inte anledning förriksdagen att göra ett uttalande med den innebörd som anges i motionen. Mofion1186 avstyrks sålunda. Offentlig upphandling som styrmedel i arbetsmarknads- ochregionalpolitiken I fem motioner begärs en översyn avupphandlingsförordningen för att möjliggöra att offenfiig upphandling kanutnyttjas som styrmedel i arbetsmarknads- och regionalpolitiken. I motionerna 291, 309 och 2349hävdas att det otillfredsställande läget på arbetsmarknaden liksom de storaregionala obalanserna motiverar en ändring av upphandlingsförordningen. Imofion 309 framhålls särskilt att vid arbetsmarknadspolitiskt stöd måste denegna regionens arbetskraft och maskinljänsler tas till vara. I motionerna 919och 2348 krävs alt offentlig upphandling utnyttjas för att vidmakthållasysselsättningen inom tekobranschen. Motionärerna framhåller att det avstatsmakterna uppställda själyför-sörjningsmålet för tekoindustrin rimligenborde ha stor betydelse vid bedömningen av stafliga myndigheters upphandling avtekovaror. Enligt utskottets mening bör det ankomma på regeringen attgöra sådana bedömningar som innebär avsteg från principen om affärsmässighetvid offentlig upphandling. Detta är också möjligt inom ramen för de regler somanges i upphandlingsförordningen. Det är enhgt utskottets mening olämpligt attstatliga myndigheter ålägges att göra bedömningar av politisk natur. Utskottet vill även understryka att ufländskaupphandlingsmarknader är av stor betydelse för svensk export och därigenomockså för sysselsättningen inom landet. Det är därför av stor vikt att deinternationella avtal som träffats inom t. ex. om internationell konkurrensvid statlig upphandling respekteras. Utskottet anser inte all del finns anledning begära någonöversyn av upphandlingsförordningen med utgångspunkt från de synpunkter somframförs i mofionema 291, 309, 919 yrkande 1, 2348 och 2349. FiU1984/85:22 8 1. beträffande begränsningav myndigheters och förvaltningars egen produktion attriksdagen avslår mofionema 1984/85:561 yrkande 2 såvitt nu är i fråga,1984/85:1185,1984/85:2806 yrkande 2 såvitt nu är i fråga och 1984/85:2226, 2. beträffande möjlighet att övervakaupphandlingsförordningen att avslår mofion 1984/85:561 yrkande 2såvitt nu är i fråga, 3. beträffande översyn av momsreglervid upphandling attriksdagen avslår motion 1984/85:2806 yrkande 2 såvitt nu är i fråga, 4. beträffande enhetlig redovisningför den kommunala egenregin att avslår mofion 1984/85:1186, 5. beträffande offentlig upphandlingsom styrmedel i arbetsmarknads-och regionalpolitiken attriksdagen avslår mofionema 1984/85:291, 1984/85:309, 1984/ 85:919 yrkande 1,1984/85:2348 och 1984/85:2349. Närvarande: (), (), (), (), (), (), (),(), (va), (c), (), (), (), () och iHallstahammar (vpk). Begränsning av myndigheters och förvaltningarsegenproduktion (), (), (), (), (), (c)och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 5 börjar med "Utskottet har" och på s. 6 slutar med"och 2226" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning somframförs i mofionema alt ökad konkurrens mellan den offentliga och den privatasektorn inom en rad olika FiU1984/85:22 9 samhällsområden skulle förbättra den offentliga sektornseffektivitet och service. Detta kan ske genom att den offentliga sektornsegenregiproduktion av varor och tjänster begränsas och genom att dennaproduktion fortlöpande prövas och vägs mot alternativ i privat regi. Denproduktion som här avses gäller t. ex. transporter, renhållning, byggnation ochunderhåll av fastigheter men även mer Iradifionella samhällsuppgifter som vårdoch utbildning. En upphandling av dessa tjänster under konkurrens öppnarmöjligheter för många förelag att nå en viktig marknad som är begränsadpå grund av att det offentliga bedriver en dyrbar egenregiverksamhet. Utskottetvill vidare understryka viklen av att den offentliga upphandlingen sker påaffärsmässiga grunder och att man utgår ifrån kalkylsystem som möjliggörrättvisa jämförelser mellan egenregi och entreprenad. Vad här anförts med anledning av mofionema 561 yrkande 2och 2806 yrkande 2 i berörda delar samt motionerna 1185 och 2226 bör gesregeringen till känna. dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande begränsning avmyndigheters och förvaltningars egenproduktion attriksdagen med anledning av motionerna 1984/85:561 yrkande 2 såvitt nu är ifråga, 1984/85:1185,1984/85:2806 yrkande 2 såvitt nu är i fråga och1984/85:2226 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Möjlighet att övervaka upphandlingsförordningen , , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 6 som börjar med "Utskottet vill med" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening ärdatatjänster ett område som förtjänar särskild uppmärksamhet vid statensupphandling. Utskottet har bl. a. noterat att (),i en skrivelse fill DAFA, påpekat att det är svårt att kunna klarlägga"hur upphandlingarna skett". För att ytterligare stimulera den fria konkurrensen ochför att se till alt offenfliga organ verkligen bemödar sig om en upphandlingfill lägsta pris bör RRV och NO i större utsträckning än övervaka attbestämmelserna i upphandlingsförordningen följs. Vad här anförts med anledning av mofion 561 yrkande 2 iberörd del bör ges regeringen till känna. FiU1984/85:22 10 dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse; 2. beträffande möjlighet attövervaka upphandlingsförordningen att med bifall till motion1984/85:561 yrkande 2 såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Översyn av momsregler vid upphandling (), (), (), (), (), (c)och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 6 börjar med "har" och på s. 7 slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Offentliga myndigheter betalarmervärdeskatt vid köp av tjänster från företag men inte om motsvarande tjänsterproduceras inom myndigheten. Momsreglerna förhindrar i detta fall frikonkurrens och bidrar till att öka myndigheternas benägenhet tillegenregiverksamhet utan att detta totalt sett från affärsmässiga principei ärbilligast. I flera motioner som tidigare behandlats avskatteutskottet har påtalats den snedvridning av konkurrensen inom denkommunala upphandlingen som har sin grund i gällande bestämmelser ommervärdeskatt på tjänster. Senast i en reservation till betänkandet SkU1984/85:42 krävde utskottets borgerliga ledamöter att mervärdeskatteutredningenskyndsamt skulle behandla denna fråga. Den arbetande utredningenhar i ett delbetänkande föreslagit åtgärder för att lösa problemen; Dessaförslag har dock inte lett till någon påtaglig ändring i lagstiftningen. Utredningen har på nytt tagit upp frågan, ochfinansutskottet vill liksom reservanterna i skatteutskottet kraftigtunderstryka vikten av att snabbt få till stånd en konkurrens på lika villkorinom den kommunala upphandlingen. Utskottet yrkar därför bifall till motion2806 yrkande 2 i berörd del. dels utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse: 3. beträffande översyn av momsregler vid upphandling. attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2806 yrkande 2 såvitt liu är i frågasom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. FiU 1984/85:22 11 4.Enhetlig redovisning för den kommunala egenregin (), (), (), (), (), (c) och () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 7 sombörjar med "Utskottet framhöll" och slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att ommyndigheternas verksamhet i stor utsträckning bedrivs i egen regi innebär detatt de privata företagen utestängs från en marknad som skulle tjäna som underlagför expansion, såväl inom ett visst område som inom hela landet och t. o. m. påvissa exportmarknader. Ursåväl skatte- som konkurrenssynpunkt är det viktigt att den kommunalaegenregiverksamheten ges en enhetlig redovisningsform. Annars inträffar detlätt att egenregiverksamheten fortsätter år utan att upphandlingsalternativetprövas. Dettabör enhgt ulskoileis mening kunna ske genom alt all egenregiverksamhetoch kostnaden härför noga redovisas . Speciellt viktigt är att kommunernaockså redovisar de redovisningstekniska principer som man tillämpar när manberäknar de totala kostnaderna för egenregiverksamheten. Därtill börkommunerna åläggas att med jämna mellanrum gå ut på den öppna marknaden och tain anbud på den verksamhet som drivs i egen regi. Kommunförbundenhar en viktig uppgift när det gäller att åstadkomma enhetliga principer för attvärdera underlaget för val av regiform. I det pågående utvecklingsarbetet föratt utforma en mer enhetlig och enklare redovisning bör de synpunkter somframförs i motion 1186 kunna beaktas. Riksrevisionsverkels (RRV) erfarenheterav de utarbetade anvisningarna för val av regiform bör kunna vara engod utgångspunkt för en nödvändig förbättring av den kommunala redovisningen avegenregiverksamheten. Utskottet anser att regeringen aktivt vid sinaöverläggningar med kommunförbunden och kommunerna bör verka för detta ochtillstyrker därför bifall till motion 1186. delsutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande enhetlig redovisning för denkommunala egenregin att med bifall till motion 1984/85:1186 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. FiU1984/85:22 12