bet · G801SkU1 · 1984-12-31 00:00:00 — Motionärerna anför att man bör skilja på ansvaret föralkoholpolitiken och ansvaret för produktion och distribution av alkoholvaror.De föreslår därför all helt tar över all informationsverksamhetkring alkoholens risker och skadeverkningar från Systembolaget. Målsättningen för alkohol- och annan droginformationinnebår all informationen skall sätta in missbruksproblemen i deras socialasammanhang och vidga medvetenheten om att människors sociala svårigheter måstemötas med öppenhet och vilja till solidariska insatser. Den skall ocksåmedverka till en sådan förändring i synen på dem som har skadats genommissbruket att deras delaktighet i den samhälleliga gemenskapen tryggas.Informationen bör understryka riskerna för skadeverkningar och betona vikten avhelnykterhet under uppväxtåren, i trafiken och i arbetslivet. Informationenbör till stor del avse ungdomen men inte ensidigt inriktas på denna. SkU1984/85:1 40 övervägande delen av informationen skall vila påfolkrörelserna, som bör ges resurser härför. Informationen bör även inriktas påatt förändra och begränsa det traditionella bruket av alkohol. Utskottet konstaterar liksom motionärerna attSystembolaget inte ålagts något ansvar för alkoholinformationen. Det kan tyckaslitet överraskande alt det förelag som har till uppgift att tillhandahållaalkohol varnar för konsumtion därav. Ett motiv härför är allSystembolagets information sannolikt når delvis andra konsumentgrupper än deninformation som lämnas genom t. ex. idrottsrörelsen och andra ideellaorganisationer. a. kan man på detta sätt direkt nå högkonsumenter och andrasom använder alkohol på ett sätt som kan skada deras hälsa. Utskottet hartidigare i ett yttrande till skalteulskoltet (SoU 1976/77:4 y s. 6) framhållitall det för en effektiv information är av värde att den sprids på olika sättoch från flera håll och att Systembolaget och Vin- och spritcentralenjust genom sin verksamhet torde ha möjlighet att nå många som man inte kaninformera genom vanliga kanaler. Utskottet - som emellertid pekade på behovetav samordning med andra informationsinsatser- avstyrkte härmed ett motionsförslag(fp) om all de båda bolagen skulle upphöra med sin anti-alkoholin-formation ochatt denna skulle överläs av . Utskottet är av de angivna skälen inte berett all förordanågot initiativ med anledning av motion 1983/84:950. Utskottet villdessutom erinra om all en proposition rörande bl. a. ansvaret fördroginformationen är all vänta (s.3). kan då behandlahithörande frågor i ett bredare perspektiv. En vuxen person som varit utomlandsi mer än 24 limmar får eriligt gällande bestämmelser skattefritt införa vissmängd alkohol. Denna skattefria införsel är sannolikt betydande. För år 1979uppskattades den till sprit och vinvilket motsvarar av Systembolagels försäljning av sprit och avvinförsäljningen. I motion 1983/84:385 (m) yrkas att skattefri försäljningmedges på bålar i trafik mellan och det svenska fastlandet. Utskottetkan för sin del inte tillstyrka en sådan utvidgning för resor mellan olikasvenska orter, vilken endast kan ha från alkoholpolilisk synpunkt negativaeffekter. 1 motion 1983/84:1453 (fp) yrkas alt all införsel avalkoholdrycker skall beskattas. har behandlat ell likarlatmotionsyrkande i betänkandet SkU 1983/84:47. Utskottet framhöll därvid att denskattefria införseln vilar på internationell praxis och att speciella lösningarför del såvitt möjligt bör undvikas. hänvisade vidaretill alt frågan var aktuell i . delar skatteutskoilets uppfattning alldessa frågor i första nand bör behandlas mera övergripande i ellinternationellt perspektiv och alt ensidiga åtgärder från sida därförter sig svåra all genomföra. Enligt uppgift från är vidaredenna fråga fortfarande aktuell i . Resultatet av detta arbetebör avvaktas. SkU1984/85:1 41 Flera motioner tar uppbestämmelserna om servering av alkoholdrycker. I motionerna 1983/84:386 (m) och1983/84:951 (m) begärs förslag till lagändring resp. en utvärdering av de nyabestämmelserna om serveringstillstånd. Båda motionerna vänder sig mot atttillstånd till servering av alkohol kan vägras den som visat ekonomiskmisskötsamhei och till följd därav inte anses lämplig att driva rörelse däralkohol serveras. I motion 1983/84:941 (m) begärs att nu gällande bestämmelserom lillståndstvång för att servera folköl i personalmatsalar skall tas bort. 1motion 1983/84:1124 (s) slutligen begärs en översyn av lagen om handel meddrycker. Motionärerna påtalar vissa tolkningssvårigheter som uppkommit bl. a.som följd av den utveckling som skett i restaurangbranschen sedan lagens tillkomstsaml alt behandlingen av likartade ärenden visat sig skifta från län till län. Som ovan nämnts har regeringen beslutatom en översyn av vissa regler inom alkohollagstiftningen, däribland lagen omhandel med drycker. Översynsarbeiet kommer främst att beröra frågor omservering och annan handel med alkoholdrycker. I direktiven (Dir. 1984:30)framhålls bl. a. att brister i lagstiftningen aktualiserats, främst vad gällertillståndsgiv-ningen vid servering och försäljning, saml svårigheter ochinkonsekvenser vid tolkningen av vissa bestämmelser. Den av regeringen beslutade översynen tillgodoser enligtsocialutskottets mening syftet med här aktuella motioner. I motion 1983/84:1463 (m) föreslås att restauranger skallkunna få inköpa alkohol till reducerat pris från Systembolaget. Enligtmotionärerna tvingas restaurangidkare nu att ta ut så höga priser att fåmänniskor har råd att gå ut på restaurang i . ifrågasätter om utgångspunkten förmotionsyrkandet är riktig. Enligt 50 § lagen om handel med drycker får prisetpå alkoholdrycker vid servering inte sättas lägre än detaljhandelspriset förvaran jämte skäligt tillägg för serveringskostnaden. har iallmänna råd om restaurangers prissättning och annonsering (SOSF(S) 1981:23)uttalat att detta tillägg normalt torde motsvara avdetaljhandelspriset. De höga restaurangprisema beror på restaurangemas egnapåslag därutöver. Några motioner gäller försäljningenav öl i allmänna handeln. Motionerna 1983/84:945,1983/84:1439 (yrkande 2) och1983/84:1498 (samtliga m) tar alla upp nuvarande bestämmelser i lagen om handelmed drycker innebärande all försäljning av öl i detaljhandeln bara får ske påvardagar mellan kl. 8 och . Motionärema anser att försäljning i principbör få ske under de tider en butik hålls öppen. Utskottet har erfarit att regeringen f. n. prövar fråganom försäljningsbestämmelserna för öl. Utskottet, som i princip delarmotionärernas uppfattning, utgår från att även den nu aktuella frågan övervägsi det sammanhanget. SkU1984/85:1 42 I motion 1983/84:752 (m) (yrkande1) yrkas att skall fastställa den övre alkoholgränsen för öl som fårförsäljas i den allmänna handeln till 3,6 viktprocent, dvs. motionären.villåterinföra det s.k. mellanölet. När mellanölet förbjöds från den 1 juli 1977var del helt avgörande argumentet härför ungdomens missbruk av mellanöl.Mellanöl hade visat sig vara en inkörsporl för alkoholkonsumtion i allt lägreåldrar (se vidare SkU 1975/ 76:64 s. 7-11). Enligt socialutskottets mening talar de alkoholpolitiskaskälen fortfarande mycket starkt mot att tillåta allmän försäljning avmellanöl. Utskottet kan alltså inte dela den syn som kommer till uttryck imotion 1983/84:752. flertal motioner lar uppfrågorna om dels en utvärdering av alkoholpoiitiska reform, dels denfortsatta bevakningen av utvecklingen. I motionerna 1983/84:1132 (s),1983/84:1454 (fp, m, c, vpk) och 1983/84:2100 (fp) begärs i samtliga fall allriksdagen skall uttala sig för en utvärdering av effekterna av olikaenskildheter alkoholpolitiska beslut. 1 anslutning härtill föreslåsäven ökad satsning på forskning och statistik på alkoholområdet (motionerna1454 resp. 2100 ovan). 1 motion 1983/84:752 (m) (yrkande 3) föreslås attriksdagen begär utredning och förslag i syfte alt avskaffa resp. minskarestriktionerna på det alkoholpoiitiska området. I motionerna 1983/84:1138 (fp) och 1983/84:1499 (vpk) föreslåsatt skall begära tillsättande av en alkoholkommission. Enligt deförstnämnda motionärerna bör en huvuduppgift för en sådan kommission vara attsammanställa alla de olika skador och kostnader som alkoholen orsakar samtutarbeta en plan för ett möjligt framtida försök med ransonering.Vpk-molionärerna föreslår en alkoholkommission med uppgift att utforma åtgärdersom vidmakthåller en sjunkande alkoholkonsumtion, leder till minskadealkoholskador och som uppmärksammar alkoholproblemalikernas situation. kan i och för sig dela uppfattningen alldet är önskvärt att utvärdera effekterna av olika slag av alkoholpoiitiskaåtgärder. måste konstaleras att alkoholfrågan redan utretts i mångaolika sammanhang. Det framstår för utskottet som att del f. n. inte är såmycket ytteriigare utredning som behövs som fastmer att finna en lämpligorganisation för en effektiv bevakning av alkoholfrågorna. Del saknas f. n. etthandlingskraftigt alkoholpoliliskt organ som snabbi kan initiera åtgärder närutvecklingen föranleder detta. Utskottet förutsätter all regeringen - i sambandmed behandlingen av del s. k. RAN-förslaget eller i annat lämpligtsammanhang-överväger hur samhällets alkoholpolitik bör följas upp i framtiden.Detta tillgodoser enligt utskottets mening motionerna 1983/84:1132, 1454 och2100 i här aktuella delar. Utskottet kan mot denna bakgrund inte tillstyrka attriksdagen redan nu tar ställning för inrättande av en alkoholkomniission.Utskottet avstyrker därför såväl motion 1983/84:1138 som motion 1983/84:1499. Utskottetavstyrker även motion 1983/84:752 om utredning i syfte all SkU1984/85:1 43 minska rådande alkoholpolitiska restriktioner. Vad som övrigt anförs i motionernaär inte av beskaffenhet att föranleda något uttalande från socialutskottetssida. Närvarande: (), (),(), (), (). (),(), (), (), IngvarEriksson (m), (vpk), (), (), BengtLindqvist (s) och (). 1. av , , (alla m) som anser dels att det avsnitt i utskottelsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"denna fråga" bort ha följande lydelse:- Del finns emellertid inte tillräckligt faktaunderlagbeträffande effekterna av snabbvinsförsäljningen eller av hur snabbvinetpåverkar konsumtionsvanorna. Enligt utskottets mening behövs därför i förstahand en kartläggning härav. Denna kan sedan ligga till grund för fortsatta bedömningar. dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Den av regeringen" och slutar med"aktuella motioner" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör redan nu uttala sigför vad som anförs i motionerna om indragning av serveringstillstånd på grundav ekonomisk misskötsamhei och om lillståndstvång för servering av folköl ipersonalmatsalar. Detta bör beaktas vid den inledda översynen. 2. av () som anser alt del avsnitt iutskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "ellerupphör" bort ha följande lydelse: Ett centralt mål för alkoholpolitiken måste vara attpressa ner den totala konsumtionen. Därigenom reduceras successivt antaletalkoholskador. Det är viktigt att de medel som används för alt förebyggaalkoholskador relateras till målet om en avsevärd minskning a\ den totalakonsumtionen. Om ett preciserat mål för minskningen av lotalkonsumtionen ställsupp för en \ iss lidsperiod förbättras möjligheterna alt välja rätt styrmedelför alt nå mälet. Värdet av ett sålunda preciserat mål har uttryckts fråu flerahåll, bl. a. a\ SkU1984/85:1 44 1 motion 2100 (fp) förordasall målet sätts vid en minskning . Utskottet har tidigare uttalat sin förståelse för värdetav ett preciserat delmål men påpekat svårigheterna att ange en exakt siffra, dåstorleken av den konsumtion som går vid sidan av Systembolagets försäljning ärokänd. Enligt utskottets mening bör man emellertid nu kunna bestämma ett delmålsoiri omfattar den mätbara konsumtionen. Oavsett hur klart målet definieras fårsjälvfallet inte de åtgärder som salts in för att minska konsumtionen driva uppen illegal framställning av alkoholdrycker. 3. av (vpk) som anser att det avsnitt iutskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet kan" och slutarmed "motion 1983/84:1499" bort ha följande lydelse: Som anförs i vpk-molionen finns ett klart behov av en mermedveten och utvecklad alkoholpolitik. Detta talar för att en alkoholkommissiontillsätts. En sådan kommission bör bl. a. överväga vad som kan göras för attvidmakthålla en fortskridande nedgång i konsumtionen av alkohol. Den börstudera och föreslå åtgärder för att hindra att alkoholskadorna ändå bliromfattande, även när lotalkonsumtionen går ned. Slutligen bör kommissionenuppmärksamma de följder som de restriktiva ekonomiska förhållandena fått föralkoholproblematikernas möjligheter all få hjälp och föreslå förbättradeåtgärder härför. Sådana åtgärder skall utformas efter principer som speglarrespekt för de medborgerliga rättigheterna och för en humanistisk människosyn. Enligt utskottets mening bör begära tillsättandeav en alkohol-komrnission med de angivna uppgifterna. Övriga här behandlademotioner påkallar då ingen åtgärd. minab/gotab 1984 79042