bet · G801UbU22 · 1984-12-31 00:00:00 — Utredningom folkhögskolornas ekonomisering. Av denna framgår att mellan 10 och 20 av deca 70 stödförenings- och rörelsefolkhögskolorna uppvisade UbU1984/85:22 11 underskott /83. Enkäten visar också att dessa typerav folkhögskolor ansåg att en statlig byggnadslånefond med förmånligaräntevillkor var den mest angelägna åtgärden för den framtida ekonomiseringenav verksamheten. Vanligt förekommande var även förslag om särskildastatsbidrag för att finansiera internatverksamheten. Utskottet har erfarit att delar av utredningsmaterialeteventuellt kommer att ligga som grund för förslag i SÖ:s anslagsframställningför /87. Det kan alltså konstateras att åtgärder av det slag somönskas i motionerna kommer att prövas av SÖ. Utskottet anser inte att SÖ:sställningstaganden till utredningen bör föregripas genom några uttalanden frånriksdagens sida. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna1984/85:1350, 1984/85:1898 och 1984/85:2508. Utskottet övergår nu till medelsberäkningen avseende nästabudgetår. Statsbidraget till folkhögskolorna består till över 90 %av ett allmänt bidrag, vilket baseras bl. a. pä den genomsnittligalärarlönekostnaden. Denna bör enligt propositionen fr. o. m. nästa budgetårberäknas enligt årslönen i lönegrad L 13 ålderstilläggsklass 6. Utskottetföreslår att godkänner detta förslag. Huvuddelen av det allmänna bidraget utgår i form av ettschablonbidrag, beräknat utifrån lärarlönekostnaden och en viss bidragskoefficient.I mofion 1984/85:2822 (m) yrkande 41 föreslås i besparingssyfte attkoefficienten sänks från 0,0036 till 0,0034. föresläs enligt yrkande42 i motionen anvisa ett förslagsanslag av , vilket är 25 milj.kr. mindre än vad regeringen föreslagit. Utskottet erinrar om att bidragskoefficienten införinnevarande budgetår sänkts från 0,0037 fill 0,0036 (prop. 1983/84:40, UbU1983/84:7, rskr. 1983/84:91). Vid detta beslut avslog ettmotionsyrkande om ytterligare sänkning. Utskottet anser inte att någon sänkningav koefficienten bör göras inför nästa budgetår, varför yrkande 41 i motion1984/ 85:2822 bör avslås. Med det anförda och med hänvisning till att utskottet idet föregående avstyrkt dels andra besparingsförslag i motion 1984/85:2822,dels motion 1984/85:1873 föreslär utskottet att nämnda motioner avslås även ivad de avser medelsanvisningen. Utskottet tillstyrker det i propositionenföreslagna anslagsbeloppet. I motion 1984/85:1938 (c) hävdasatt folkhögskolan kommit i skymundan och inte längre utgör ettsjälvklart alternativ till andra skolformer. Mot denna bakgrund behövs enligtmotionärerna intensifierad information om folkhögskolans fördelar, vilketriksdagen bör ge till känna för regeringen. Med anledning av mofionen vill utskottet erinra om attutskottet vid tidigare tillfällen haft att behandla motionsyrkanden medliknande innebörd som det nu aktuella. I betänkandet UbU 1983/84:29 pekadeutskottet på att UbU1984/85:22 12 folkhögskolorna står principiellt fria i förhållande tillutbildningssystemet i övrigt men utgick från att länsskolnämnderna känner vältill folkhögskolornas verksamhet inom resp. region och vid planeringen avutbildningsutbudet beaktar även folkhögskolorna i former som bedöms lämpligaoch ändamålsenliga. Vidare bör, som utskottet framhöll i betänkandet UbU1984/85:1 om och statlig utbildning för vuxna, varjeutbildningsanordnare lämna upplysning om vad det finns för annanvuxenutbildning än den man själv anordnar och om hur man kan få veta mer omdenna. Sådan informafion bör, anförde utskottet, ske med ömsesidig respekt förden särart som ligger i de olika utbildningsformerna.. Med hänvisning till vad utskottet sålunda anfört omsamverkans- och informationsfrågor anser utskottet inte att det finns anledningför att begära några särskilda initiativ från regeringens sida.Utskottet avstyrker därför motion 1984/85:1938. Åberopande det anförda hemställer utskottet 1. beträffandeinrättande av två nya självständiga folkhögskolor attriksdagen med avslag på motion 1984/85:2822 yrkande 42 i denna del godkännervad som förordats i proposition 1984/85:100, 2. beträffandefolkhögskolans undervisningsvolym attriksdagen med avslag pä motion 1984/85:2822 yrkande 42 i denna del godkännervad som förordats i proposition 1984/85:100, 3. beträffande enny, idéburen folkhögskola i att avslår motion1984/85:1934, 4. beträffandekvalificerad musikundervisning vid folkhögskola attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1984/ 85:100, 5. beträffandeåtgärd i den mån arbetsmarknadsskäl så påkallar attriksdagen bemyndigar regeringen att medge att vissa kurser för arbetslös ungdomanordnas pä folkhögskolor, 6. beträffandeåtgärd i den mån arbetsmarknadsskäl så påkallar attriksdagen bemyndigar regeringen att utfärda bestämmelser om beräkning aveleweckor för studerande med särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa somgenomgår folkhögskolekurs, 7. beträffandetolkverksamheten för döva, dövblinda och vuxendöva att avslår motion1984/85:382, 8. beträffandekorta anpassningskurser för vuxendöva attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1984/ 85:100, 9. beträffandeanpassningskurser för synskadade och heminstruktörs- utbddning attriksdagen avslår motion 1984/85:2512, UbU1984/85:22 13 10. beträffande statsbidragför kulturarbetares vistelse och medverkan vid folkhögskola attriksdagen med avslag på motion 1984/85:1873 i denna del godkänner vad somförordats i proposition 1984/85:100, 11. beträffande folkhögskolans kostnader för fastighetsunderhåll m. m. saml för internatverksamhet attriksdagen avslår motionerna 1984/85:1350, 1984/85:1898 och 1984/85:2508, 12. beträffandeberäkning av lärarlönekostnad attriksdagen godkänner att den genomsnittliga lärarlönen beräknas enligt årslöneni lönegrad L 13 ålderstilläggsklass 6, attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 samt med avslag på motionerna1984/85:1873 i denna del och 1984/85:2822 yrkandena 41 och 42, sistnämndayrkande i denna del, till Bidrag till driften av folkhögskolor m. m. för budgetåret1985/86 anvisar ett förslagsanslag av , 14. beträffande informationom folkhögskolan att avslår motion 1984/85:1938. Bidrag till viss central kursverksamhet. Regeringen harunder punkt C 7 (s. 245-246) föreslagit att 1. godkänna att . av de medel, som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgiften för /86, används till att finansieraanslaget, 2. till Bidragtill viss central kursverksamhet för /86 anvisa ett anslag av . 1984/85:802 av . (fp) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas 5. att beslutar att under anslaget Bidrag fillviss central kursverksamhet anvisa 35 milj. kr. mindre än vad regeringenföreslagit. 1984/85:2822 av Per m. fl. (m) vari - såvitt nu äri fråga - yrkas 43. att beslutar att avslåregeringens förslag att . av de medel, som tillfaller statsverketgenom vuxenutbildningsavgiften för /86, används till attfinansiera anslaget Bidrag till viss central kursverksamhet, 44. att beslutar att avslåregeringens förslag att till Bidrag till viss central kursverksamhet /86 anvisa ett anslag av . UbU1984/85:22 14 Statsbidraget ges fr. o. /71 till löntagarorganisationerna för deras centralakursverksamhet. Bidrag ges numera också till central kursverksamhet inomLantbrukarnas riksförbund, och Sverigeshantverks- och industriorganisation - Familjeföretagen. Anslaget föreslås ökasmed 1 milj. kr. nästa budgetår till 35 milj. kr. och liksom innevarandebudgetår helt finansieras med medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgiften. Enligt motionerna 1984/85:802 (fp) yrkande 5 och1984/85:2822 (m) yrkandena 43 och 44 bör inte anvisa några medel förlöntagarorganisationernas och de tre övriga organisationernas centralakursverksamhet. Enligt motion 1984/85:802 är det i nuvarande statsfinansiellaläge inte längre motiverat att staten lämnar bidrag för denna kursverksamhet. Imofion 1984/85:2822 anförs att organisationerna själva bör svara förkostnaderna för verksamheten. Under /84 avstyrkte utskottet motsvarandemotionsyrkanden i sitt av godkända betänkande UbU 1983/84:14. Därviderinrade utskottet om att tillkomsten av bidragen till de nämnda organisationernascentrala kursverksamhet bl. a. var ett led i de ökade satsningarna påutbildning för vuxna som inte fått fillräcklig utbildning i sin ungdom och sombehöver kunskaperna för sin verksamhet inom resp. organisation. Utskottetföreslår att vidhåller sin tidigare fattade ståndpunkt och med avslagpå motionerna 1984/85:802 yrkande 5 och 1984/85:2822 yrkandena 43 och 44anvisar de av regeringen begärda medlen och godkänner den föreslagnafinansieringen av anslaget. 1. beträffandefinansieringen av anslaget attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 och med avslag på motionerna1984/85:802 yrkande 5 i denna del och 1984/85:2822 yrkande 43 godkänner att . av de medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgiften för / 86 används till att finansieraanslaget, attriksdagen med bifall till proposition 1984/85:100 och med avslag på motionerna1984/85:802 yrkande 5 i denna del och 1984/85:2822 yrkande 44 till Bidrag tdlviss central kursverksamhet för /86 anvisar ett anslag av . Bidrag till kontakttolkutbildning. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt C 8 (s. 246-247) och hemställer att till Bidrag tidkontakttolkutbildning för /86 anvisar ett förslagsanslag av . UbU1984/85:22 15 Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (), (), BirgittaRydle (m), (), (), (), IrisMårtensson (s), (), (m), (vpk),() och (). Tidsram för rätt till sfi-undervisning och finansieringav utbildningen i sfl genom en arbetsgivaravgift (punkt 1, mom. 1) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar "På förslag" och på s. 3 slutar "6och 8" bort ha följande lydelse: har anslutit sig till målsättningen att gamlainvandrares behov av grund-sfi bör kunna tillgodoses under en övergångstid . Utskottet anser emellertid att det finns en uppenbar risk för att vissainvandrare -däribland stora grupper kvinnor - kan komma att utestängas frånundervisning om rätten till sfi upphör . Utskottet vill i likhetmed motionärerna inte acceptera att sä kan bli fallet. Vad beträffar finansieringen av sfi anser utskottet attundervisningen, såsom förordas i motionen, i sin helhet bör betalas avarbetsgivarna. Den del av kostnaderna som inte täcks genom redan existerandeAMU-avgifter bör betalas genom en ny arbetsgivaravgift. Regeringen bör utarbetaförslag till en sådan och förelägga detta för . Vad utskottet anfört om tidsgräns för grund-sfi och omfinansiering genom en arbetsgivaravgift bör med bifall till motion1984/85:797 yrkandena 6 och 8 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande lidsram för rätt tdlsfi-undervisning och finansiering av utbildningen i sfi genom enarbetsgivaravgift att med bifall till motion 1984/85:797 yrkandena 6och 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU1984/85:22 16 Anslagsbeloppet m.m. (punkt 1, mom. 2) , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "Utskottet anser" och slutar "ipropositionen" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer med mofionärerna i attsvenskundervisning m. m. för invandrare av besparingsskäl bör minskas nästabudgetår till högst 380 000 fimmar. bör därför med bifall till motion1984/85:2822 yrkandena 38 och 40 anvisa 15 milj. kr. mindre än vad regeringenföreslagit. dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande anslagsbeloppet m. m. attriksdagen med bifall fill motion 1984/85:2822 yrkandena 38 och 40 och medanledning av proposition 1984/85:100 till Undervisning för invandrare i svenskaspråket m. m. för /86 anvisar ett förslagsanslag av 104 352 000kr., Verksamhet för invandrarkvinnor m.fl. (punkt 1, mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 5 börjar "Utskottet erinrade" och slutar"yrkande 7" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att invandrarkvinnorna måste stödjas merabl. a. genom bättre utbildning. Därför bör deras möjligheter att delta isvenskundervisning och samhällsorientering ökas. Den nu tioårigaförsöksverksamheten med uppsökande verksamhet och barntillsyn måste enligtutskottets mening ersättas med förstärkt, permanent verksamhet. Vidare bör undervisningenbättre anpassas till invandrarkvinnornas situation både till innehåll och form,t. ex. koncentrerade veckoslutskurser och utökade resurser tillinvandrarkur-ser på folkhögskolor. Särskilda åtgärder behöver också vidtas föratt förbättra andra studieovana gruppers utbildningssituation. Förslag i nuangivna frågor bör föreläggas i nästa års budgetproposition. här anfört bör med bifall till motion 1984/85:807 samt medanledning av motionerna 1984/85:2309 yrkande 7 och 1984/85:1354 som sin meningge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande verksamhet förinvandrarkvinnor m.fl. att med bifall till motion 1984/85:807 samtmed anledning av mofionema 1984/85:1354 och 1984/85:2309 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU1984/85:22 17 Två nya självständiga folkhögskolor och folkhögskolansundervisningsvolym (punkt 2, mom. 1 och 2) , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 8 börjar "Utskottet anser" och slutar"folkhögskolans undervisningsvolym" bort ha följande lydelse: Vad först beträffar frågan om nya folkhögskolor villutskottet erinra om att utskottet tidigare enhälligt uttalat sig för att enökning av antalet statsbidragsberättigade självständiga folkhögskolor börbedömas restriktivt (UbU 1978/79:21, s. 4). Med hänvisning härtill och tillvikten av att iaktta största återhållsamhet i fråga om nya statliga åtagandenföreslår utskottet att med bifall till motion 1984/85:2822 i nuförevarande del avslår regeringens förslag om inrättande av två nyasjälvständiga folkhögskolor nästa budgetår. Såsom föreslås i motion 1984/85:2822 bör folkhögskolansundervisningsvolym fastställas /86.Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följandelydelse: 1. beträffandeinrättande av två nya självständiga folkhögskolor attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2822 yrkande 42 i denna del avslårproposition 1984/85:100, 2. beträffandefolkhögskolans undervisningsvolym attriksdagen med bifall till motion 1984/85:2822 yrkande 42 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Statsbidrag fill kulturarbetares vistelse och medverkanvid folkhögskola (punkt 2, mom. 10) , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 10 börjar "Utskottet anser" och slutar "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Det finns, som anförs i motionen, anledning att på olikasätt ge stöd åt våra kulturutövare. Stödformerna bör emellertid vara välgenomtänkta och inte som här är fallet ha karaktär av förtäcktstipendieverksamhet. Utskottet kan inte förorda att med denmotivering som presteras i propositionen godkänner att särskilda medel anvisasför kulturarbetares vistelse och medverkan vid folkhögskolor. Med det anförda föreslår utskottet att medbifall till motion 1984/85:1873 avslår propositionen i denna del. UbU1984/85:22 18 dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: 10. beträffande statsbidrag förkulturarbetares vistelse och medverkan vid folkhögskola attriksdagen med bifall till motion 1984/85:1873 i denna del avslår proposition1984/85:100, Anslag till Bidrag till driften av folkhögskolor m. (punkt 2, mom. 13) , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 11 börjar "Utskottet erinrar" och slutar"föreslagna anslagsbeloppet" bort ha följande lydelse: En större besparing än den beslöt hösten 1983kan motiveras för folkhögskolornas del. Genom att sänka koefficienten förberäkning av det allmänna bidraget från det då beslutade 0,0036 till 0,/86 kan ytterligare besparing göras. bör därförbifalla yrkande 41 i motion 1984/85:2822. Med det anförda och med hänvisning till att utskottet idet föregående tillstyrkt dels andra besparingsförslag i motion 1984/85:2822,dels motion 1984/85:1873 föreslår utskottet att nämnda motioner bifalls även ivad de avser medelsanvisningen. Utskottet föreslår att . anvisasför nästa budgetår. dels att utskottets hemställanunder 13 bort ha följande lydelse: 13. beträffande anslagsbeloppet attriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:1873 i denna del och 1984/85:2822yrkandena 41 och 42, sistnämnda yrkande i denna del, samt med anledning avproposition 1984/85:100 till Bidrag till driften av folkhögskolor m. m. /86 anvisar ett förslagsanslag av , Bidrag till viss central kursverksamhet (punkt 3) (), (), (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 14 börjar "Under " och slutar "avanslaget" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att den centrala kursverksamheten inomnämnda organisationer inte längre bör bekostas med statsmedel. Därför börriksdagen med bifall till motionerna 1984/85:802 yrkande 5 och 1984/85:2822yrkandena 43 och 44 avslå regeringens förslag till medelsanvisning ochfinansiering på denna punkt. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall tillmotionerna 1984/85:802 yrkande 5 och 1984/85:2822 yrkandena 43 och 44 samt medavslag på proposition 19 UbU 1984/85:22 1984/85:100 beslutar att anslaget Bidrag till viss centralkursverksamhet inte skall föras upp på riksstaten fr. o. m. budgetåret1985/86. minab/gotab 1985 82317