bet · G801TU4 · 1984-12-31 00:00:00 — omÖresundsförbindelserna m. m. I betänkandet behandlas nio underden allmäna motionstiden vid 1983/väckta motionsyrkanden omförbättringar av Öresundsförbindelserna m. m. I sitt yttrande hänvisar utskottet bl. a. till uttalandensom gjordes av den danske och den svenskekommunikationsministern vid i i februari-mars1984 och de svensk-danska överiäggningar om fasta förbindelser över m.m. som därefter inletts med sikte på att ett förslag tillregeringsöverenskommelse skall föreligga . Vidare redovisasvissa åtgärder som-sedan motionerna väcktes - vidtagits för att förbättraÖresundsförbindelserna. Med hänvisning härtill och i avvaktan på resultatet avde svensk-danska överläggningarna hemställer utskottet alt motionsyrkandenalämnas utan nägon åtgärd. I motion 1983/84:1096 av KarinAhriand och i Röstänga (båda fp) yrkas, såvitt nu är i fråga(yrkande 2), att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotion 1983/84:1094 (fp) anförs om förbindelserna över . I motion 1983/84:1800 av SigvardPersson m. fl. (c) yrkas att beslutar som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförs om angelägenheten av en skyndsam slutligutvärdering av färje- och tunnelallernaliven för järnvägsförbindelse medkontinenten. I motion 1983/84:1809 av UllaTilländer m. fl. (c) yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförs om behovet av en satsning pä täta, bekväma ochsnabba färjeförbindelser mellan och . I motion 1983/84:2116 av PerStenmarck m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fräga (yrkandena 5 och 7), 5. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs angående behovet av förbättringar i färjetrafiken iÖresund, 7. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs angående behovet av en snar lösning av frägan om 1 1984/85. TU1984/85:4 2 lågfärjeförbindelserna mellan Skäne och kontinenten medsikte pä tägfärje-förbindelser mellan och samt mellanTrelleborg och Travemiinde. 1 motion 1983/84:2428 av () yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att om en utredning om fastaförbindelser över verkligen skulle befinnas nödvändig en sådan börkomma till stånd möjligt och bedrivas skyndsamt, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att den snarastmöjligt bör uppta samråd med den danska regeringen för att finna en konkretlösning på frågan om fasta förbindelser över . I motion 1983/84:2509 av RolfClarkson m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 20 och 21), 20. att beslutar uttala sigför att förbindelserna över förbättras, 21. att beslutar uttala sigför att framtida eventuella fasta förbindelser över skall finansierasvia upplåning och avgiftsbe-läggas. Motionerna i kort sammanfattning , I motion 1983/84:1096 (fp) framhålls - med hänvisningtill vad som anförs i motion 1983/84:1094 (fp) - att beslut nu erfordras om hurde långsiktiga planerna för Öresundslrafiken skall se ut saml att omedelbaraåtgärder krävs för att stoppa försämringarna i trafiken. Enligt motion 1983/84:1800 (c) bör en broförbindelsemellan och inte komma i fråga för vidare utredning. All kraftmåste nu enligt motionärerna satsas på alt skyndsamt slutföra en utvärdering avolika färjealternativ-i trafik från , och Malmö-parallellt meden tågtunnel . Även i motion 1983/84:1809 (c) motsätter man sig tanken päen broförbindelse mellan och . Vad som enligt motionärerna iförsta hand krävs är en satsning på täta, bekväma och snabba färjeförbindelsermellan och . 1 motion 1983/84:2116 (m) framhålls bl. a. att det primäramålet från näringslivssynpunkl rimligtvis varken är bro eller tunnel utan godaförbindelser med och kontinenten. Om detta krav kan tillgodoses medutbyggda och förbättrade färjeförbindelser är det alternativet pä mänga sättbättre - säger motionärerna - eftersom det till stora delar är tillgängligtomedelbart. I motion 1983/84:2428 (m) framhålls att en fortsattutredning om fasta förbindelser över - om en sådan skulle befinnasnödvändig - bör komma till stånd möjligt och bedrivas skyndsamt. TU1984/85:4 3 regeringen bör samräda med den danska regeringenför att finna en lösning på frågan om fasta förbindelser över . I motion 1983/84:2509 (m) framhålls alt rapporten (Ds K1983:2) Öresundsförbindelser, översyn 1983, visar att både en tunnel mellanHelsingborg och och en bro mellan och för bil- ochtågtrafik kommer att bli samhällsekonomiskt lönsamma. Enligt motionärerna börrapporten skyndsamt övervägas inom och riksdagendärefter göra ett slutligt ställningslagande. En eventuell fast förbindelse börvidare enligt motionärerna finansieras på den öppna marknaden och genomavgifter. Utskottet har i det föregåendelämnat en kortfattad redogörelse för del huvudsakliga innehållet i motionerna.1 anslutning härtill konstaterar utskottet att alla motionsyrkandena väcktesunder den allmänna motionstiden /, dvs. före sådanauttalanden och åtgärder av betydelse för Öresundsförbindelserna m. m. somutskottet - efter en redogörelse för frågans behandling t. o. m. 1982/83 ärsriksmöte - i det följande kommer att redovisa. Frågans behandling t. o. m. Frägan om fasta förbindelser överÖresund har sedan början av 1950-talel haft stor och fortlöpande aktualitet.Redan 1952 års riksdag uttalade sig sålunda för undersökningar angåendeförutsättningarna för en direktförbindelse mellan och Danmark.Därefter har en rad svenska och danska utredningar behandlat frågan. godkände den 13 december1973 en överenskommelse som samma är träffats mellan de svenska och danskaregeringarna om fasta förbindelser över (prop. 1973:146, TU 1973:25,rskr 1973:381). Överenskommelsen innebar dels alt förband sig all byggaoch finansiera en motorvägsförbindelse mellan och (KM-leden),dels att en järnvägstunnel mellan och (HH-iunneln) skullebyggas och finansieras gemensamt av och . Avsikten var altavgifter skulle tas ut av trafikanterna pä KM-leden för att täcka drift- ochkapiialijänstkostnaderna. Överenskommelsen som förutsatte att Köpenhamnsflygplats skulle lokaliseras till Sallholm kom emellertid inte upp till slutligbehandling i del danska . Detta sammanhängde bl. a. med altfolketingel inte fann det lämpligt att medge en fortsatt projektering avflygplatsen på Saltholm. TU1984/85:4 4 / uttalade riksdagenatt det är angeläget alt en järnvägstunnel mellan och kommer till stånd samt att en separatlösning av denna förbindelse bordeövervägas. Uttalandet motiverades med att ökningen av godsmängden, befintligavägars otillräcklighet, minskad trafiksäkerhet samt de från miljösynpunktnegativa verkningarna av den tunga lastbilstrafiken gör en ökning avjärnvägstransporternas andel av den totala godstrafiken önskvärd (/76:4,rskr 1975/76:38). budgetproposition (prop.1980/81:100 bil. 9) redovisades bl. a. att SJ förordat att en järnvägstunnelbyggs mellan och men alt verket inte ansett sig kunnaförränta en stor del av de svenska kostnaderna för tunnelbygget. Enligt den dåvarande kommunikationsministern framstod detdock som osannoUkt att hela den kapacitet som en järnvägstunnel erbjuder skullevara nödvändig för att tillgodose trafikbehoven . EftersomSJ inte heller ansåg sig kunna förränta en stor del av den svenskainvesteringsulgiften i en järnvägstunnel borde enligt propositionen en sådanförbindelse inte då komma till stånd. Järnvägsförbindelserna med kontinenten och de danska öarnaborde i stället enligt propositionen baseras på färjetrafik som utgör enflexibel lösning och medger att kapaciteten relativt enkelt och snabbt kananpassas till en ändrad trafikefterfrågan. godtog vad som anförts i propositionen menframhöll i sammanhanget att såväl SJ som berörda kommuner för sin planering ärberoende av att frågorna om Öresundsförbindelserna får en snar lösning (TU1980/81:19, rskr 1980/81:261). Vid 1982/behandladeutskottet - i sitt av godkända betänkande /83:4- ett antalmotionsyrkanden, vari lades fram förslag till förbättringar av förbindelsernaöver . Ett genomgående drag i motionerna var kravet på snabba beslut ide berörda frågorna. Utskottet framhöll alt man delade den i flera motioneruttalade uppfattningen om Öresundsförbindelsernas bristfällighel, särskilt ifråga om färjeförbindelserna över södra samt tågfärjetrafiken. Enväsentlig förklaring till bristerna var- betonade utskottet - den rådandeovissheten om den framtida utformningen av förbindelserna. Denna sades i sintur verka hämmande på trafikföretagens vilja att förbättra färjeförbindelserna. Mot denna bakgrund fann utskottet det "synnerligenangeläget alt frägan om den framtida utformningen av Öresundsförbindelsernasnarast får en tillfredsställande lösning". Utskottet fortsatte:"Berörda kommuner är ocksä för sin planering i hög grad beroende av att säsker. Industrins transportbehov, person- och godstrafikens fördelning pä olikatrafikslag, sysselsättningseffekter, regionalpolitiska konsekvenser - ävenutanför den direkt berörda regionen - samt effekter pä miljön hör till defrågor som därvid måste beaktas. Inte minst i dagens ekonomiska situation börenligt TU1984/85:4 5 utskottets mening företagens behov av godatransportmöjligheter ägnas särskild uppmärksamhet. Ett väl fungerandetransportsystem till och kontinenten har betydelse för möjligheternaalt åstadkomma en industriell expansion. En god kvalitet pä dessa förbindelserär av betydelse även för näringslivet i , och ." I belänkandet sade sig utskottet vidare förutsätta ettskyndsamt initiativ från regeringens sida till överläggningar med den danskaregeringen. Vid dessa överläggningar var det - underströk utskottet - särskiltangeläget att lösa frågan om tågförbindelserna med och kontinenten. Ettdröjsmål sades kunna innebära stora olägenheter för såväl näringslivet som förirafikutövare och trafikanter. Den frågan borde därför behandlas med förtur. Utvecklingen efter 1982/samt häravföranledda slutsatser I ett svar på en inlerpellation den23 erinrade kommunikationsministern att han hadeuppdragit åt en sakkunnig att se över beslutsunderlaget när det gäller fastaförbindelser över . Arbetet, som innebar en översyn avÖresundsdelegationens betänkande (SOU 1978:18), hade nyligenredovisats i en rapport (Ds K 1983:2) Öresundsförbindelser, översyn 1983.Rapporten skulle - meddelade kommunikationsministern - kompletteras med ensärskild studie av vissa både regionala och nationella näringslivs- och sysselsättningseffektersom har samband med tillkomsten av fasta förbindelser. Ministern sade vidarebl. a. att han i och för sig var beredd att pröva alternativafinansieringsformer för en fast förbindelse mellan och . , vid i ,upplyste den danske irafikminislern och den svenske kommunikationsministern attde hade kommit överens om att överläggningar om fasta förbindelser över Öresundsnarast borde komma i gång. Vidare upplystes att man från dansk sida inte kundeta slutlig ställning till frägan förrän det danska hade fattat ettpositivt beslut om en fast förbindelse över Stora Balt. I ett interpellations- och frågesvar den 21 maj 1984meddelade kommunikationsministern att överläggningarna med skulle avsedels en järnvägstunnel mellan och , dels en fastförbindelse mellan och Köpenham. Hans ambition var att arbetet skullebedrivas så snabbt att förslag till en överenskommelse om fasta förbindelserskulle kunna läggas fram under innevarande mandatperiod. I sitt svar redogjorde kommunikationsministern vidare förinnehållet i överläggningar som han hade haft med sin danske kollega i sambandmed möte i och för vad som därefter hade förekommitav betydelse för Öresundsförbindelserna. Vid överläggningarna hade ministrarna- förutom förbindelserna mellan och samt mellan ochKöpenhamn - också i övrigt diskuterat det gemensamma TU1984/85:4 6 intresset av att upprätthälla och vidareutveckla godakommunikationer mellan och och med kontinenten. Det hade därvidkonstaterats att, bortsett från den eventuella tillkomsten av fasta förbindelser,kapacitetsförhållandena m. m. i den nuvarande färjetrafiken över krävdesnara och verkningsfulla åtgärder. Vidare hade ministrarna enats om attåtgärder mäste vidtas för att garantera säkra förbindelser medflygbåtarna mellan och . Både vad gäller färjetrafiken och vadgäller flygbåltrafiken hade numera - upplyste kommunikationsministern vidare isitt svar - avtal arbetats fram mellan berörda järnvägsförvaltningar och bolagom den framtida gods- och persontrafikförsörjningen i . Avtaleninnebar- beträffande tågfärjetrafiken - att en ny förbindelse inrättas fr. o.m. All spårbunden trafik över dehittillsvarande förbindelserna och Malmö-Köpenhamnflyttas över till den nya förbindelsen när förutsättningarna därför föreliggeri kvalitativa och kvantitativa hänseenden. Avtalen innebar vidare -beträffande flygbålförbindel-serna - alt trafiken helt övertas av den danskajärnvägsförvaltningen - såväl ekonomiskt som ur alla'andra aspekter.Kommunikationsministern underströk att han hade underrättat sin danske kollegaatt han fäster stort avseende vid den svenska industrins behov av snabba ocheffektiva transporter och alt det är nödvändigt alt samtliga frågor somlångsiktigt berör den framtida godstrafiken på och kontinenten kanlösas i ett sammanhang. Detta vore en väsentlig förutsättning för ett svensktengagemang i kommande satsningar för trafiken över . antog lagen (1984:283) med vissabestämmelser för flygpassagerarterminal i (prop. 1983/84:173, /84:31, rskr 1983/84:335). SAS bedriver sedan mittenav trafik med svävare för befordran av flygpassagerare och bagage mellanMalmö och flygplats i . Genom lagen ges bl. a. möjligheteratt genomföra säkerhetskontroller vid terminalen. beslöt regeringen att föröverläggningarna med tillsätta en ämbetsmannadelegalion med uppgift allgemensamt med en dansk delegation utarbeta ett förslag tillregeringsöverenskommelse om fasta förbindelser över (Dir. 1984:24).Underlag för överenskommelsen skall under delegationernas ledning tas fram avarbetsgrupper och omfatta en ny gemensam genomgäng av vissa tekniska,ekonomiska, finansiella och miljömässiga frågor. Arbetet bör enligt direktivenbedrivas skyndsamt med sikte på att ett förslag till regeringsöverenskommelseskall föreligga . I direktiven återfinns också enredogörelse som i vissa avseenden kompletterar det interpellations- ochfrågesvar som kommunikationsministern gav . a. att man vid överläggningarna i samband med möte iStockholm från dansk sida hade erinrat om att en förutsättning för att ingåavtal om fasta Öresundsförbindelser är att det har fattats beslutom fasta TU1984/85:4 7 förbindelser över Stora Balt. hade understrukilsatt avsikten är alt man i skall ta slutlig ställning till denna frägaunder . I direktiven återfinns vidare vissa kompletterandeupplysningar beträffande det av kommunikationsministern nämndaavtalet om tågfärjetrafiken. Som framgår av utskottets sålundalämnade redogörelse har - sedan motionerna väcktes - flera åtgärder vidtagitsför att förbättra Öresundsförbindelserna. Med hänvisning härtill och iavvaktan på resultatet av de pågående svensk-danska överläggningarna om fastaförbindelser över m. m. bör motionsyrkandena enligt utskottels meninglämnas utan någon åtgärd. 1. beträffande åtgärderför all förbättra förbindelserna över att a. lämnarmotion 1983/84:1096 (fp) yrkande 2 utan åtgärd, b. lämnarmotion 1983/84:2116 (m) yrkande 5 ulan åtgärd, c. lämnarmotion 1983/84:2509 (m) yrkande 20 utan åtgärd, 2. beträffande järnvägs-och tågfårjeförbindelser att a. lämnarmotion 1983/84:1800 (c) utan åtgärd, b. lämnarmotion 1983/84:2116 (m) yrkande 7 utan åtgärd, 3. beträffandefärjeförbindelser mellan och att lämnar motion1983/84:1809 (c) utan åtgärd, 4. beträffandefortsatt utredning om fasta förbindelser över m. m. attriksdagen lämnar motion 1983/84:2428 (m) ulan åtgärd, 5. beträffandefinansiering av fasta förbindelser över attriksdagen lämnar motion 1983/84:2509 (m) yrkande 21, ulan åtgärd. Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (), PerStenmarck (m), (), (), (), SvenHenricsson (vpk), (), (), ()och (). minab/gotmb 1984 79227