bet · G801JoU8 · 1984-12-31 00:00:00 — I betänkandet behandlas under tre olika rubriker ettantal motioner om miljövård. Underrubriken bedrivande och organisation avstyrker utskottetmotioner (fp, vpk) om inrättande av ett särskilt miljödepartement iregeringen. Motioner (c) om utbildningen i skolan och i högskolorna om miljökunskap,om översyn av miljöskyddsarbetet, om utarbetande av riktlinjer för Sverigesinternationella miljöarbete samt om inrättande av nya instrument för analysenav miljöfrågorna såsom organiserade offentliga utfrågningar, vetenskapligmedling och införande av naturresurs-räkenskaper avstyrks likaså. Underrubriken föreslås att lämnar en motion (vpk) omöversyn av reglerna för miljöskyddsavgiften utan åtgärd. Underrubriken avstyrker utskottet ett antal motioner (c, m) omomprövning i olika hänseenden av beslut om avgifter förprövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen. En motion (m) om miljöavgifter ikoncessionsärenden och en motion (fp) med principiella synpunkter på frågan ommiljöavgifter och ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken avstyrks likaså. Olika partier (m, c, fp)har avlämnat sammanlagt åtta reservationer. I motion 1983/84:841 av m. fl. (c)yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 1), att som sin mening gerregeringen i uppdrag att till nästa års presentera etthandlingsprogram för utbildning om naturresurser och miljö. I motion 1983/84:900 av m. (fp) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 1 3), 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts rörande utnyttjandet av ekonomiska styrmedel ochmiljöavgifter, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts rörande kommunernas möjligheter att utöva tillsyn enligtmiljöskyddslagen, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts rörande inrättandet av ett naturresurs- ochmiljödepartement (miljödepartement). 1 1984/85. JoU 1984/85:8 JoU1984/85:8 2 I motion 1983/84:906 av . (vpk) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 1), att hosregeringen hemställer om inrättande av ett särskilt miljödepartement, med enmiljöminister som chef, i enlighet med vad i motionen anförts. I motion 1983/84:1299 av PerIsraelsson och (båda vpk) yrkas att hos regeringenhemställer om sådan precisering av miljöskyddslagens tillämpningsbestämmelseratt miljöskyddsavgift kan tas ut vid praktiskt taget alla fall av olagligamiljöskadliga utsläpp. I motion 1983/84:1816 av ArneAndersson i m.fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 1), attriksdagen hos regeringen begär utredning om möjligheten att införamiljöavgifter enligt motionens krav och att dessa samordnas med skattesystemeti en miljöpolitisk strategi. I motion 1983/84:1824 av ElvingAndersson och (båda c) yrkas att hos regeringen begärförslag till ett nytt förenklat system för uttag av avgifter för prövning ochtillsyn enligt miljöskyddslagen i vilket också bör ingå förslag om attverksamheter inom vattenbruket (fisk-, mussel-, skaldjurs- och algodling)generellt undantas från sådana avgifter. I motion 1983/84:1827 av SivertCarlsson och (båda c) yrkas 1. att riksdagenupphäver beslutet om det av regeringen föreslagna avgiftssystemet för prövningoch tillsyn enligt miljöskyddslagen, 2. att riksdagenhos regeringen hemställer om nytt förslag i enlighet med de riktlinjer somanförts i motionen. I motion 1983/84:2338 av GötheKnutson och (båda m) yrkas 1. att riksdagenbeslutar begära hos regeringen att de organ som har att utarbeta förslag tillavgiftssystem för tillsyn enligt miljöskyddslagen ges sädana direktiv att de imotionen anförda synpunkterna beaktas, 2. att riksdagenbeslutar begära hos regeringen att tillsynens omfattning skall fastslås eventuellt inom vissa ramar i samband med meddelande av tillstånd, 3. att riksdagenbeslutar begära hos regeririgen att avgifterna för prövning begränsas till attavse verksamheter av större omfattning, eventuellt med begränsning fill vissomsättning eller endast för vissa i lagstiftningen uppräknade verksamheter, påsådant sätt att verksamheter av mindre omfattning ej kommer att omfattas avavgifter. I motion 1983/84:2340 av m. fl. (c) yrkas 1.att beslutar att begära att regeringen gör en översyn avmiljöskyddsarbetet i enlighet med motionen. JoU1984/85:8 3 2. att riksdagenbeslutar att upphäva riksdagsbeslutet om principer för uttag av avgift förtillsyn och prövning enligt miljöskyddslagen, 3. att riksdagenbeslutar att begära att regeringen återkommer med ett genomarbetat förslag omavgifter för tillsyn och prövning enligt miljöskyddslagen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommiljöskyddsärenden och småföretagen. I motion 1983/84:2342 av . (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 6), att begär attregeringen förelägger förslag om differentierade täktavgifter. I motion 1983/84:2505 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 1, 5 och 6), 1. att beslutar begära att regeringen utarbetarriktlinjer för det internationella miljöarbetet enligt det i motionen anförda, 5. att riksdagenbeslutar begära att regeringen återkommer med förslag till system medoffentliga utfrågningar och vetenskaplig medling, 6. att riksdagenhos regeringen begär förslag till inrättande av ett system förnaturresursräkenskaper. Utskottet behandlar i betänkandetett antal motioner som väckts under allmänna motionstiden ochsom avser miljövårdsarbetets organisation och bedrivande i vårt land. Vidarebehandlas motioner om miljöskyddsavgiften och skilda miljöavgifter. Miljövårdsarbetets bedrivande och organisation I motionerna lämnas olika förslag till reformering avmiljövårdsarbetet. och kommunisterna yrkar i sinapartimotioner 1983/84:900 av m.fl. resp. 1983/84:906 av LarsWerner m. fl. att ett särskilt miljödepartement inrättas. Enligt folkpartimotionenär det olämpligt att miljöfrågorna handläggs av det departement som har huvudansvaret för jordbruks- ochskogspolitiken. Därför bör ett naturresurs- och miljödepartement inrättas,huvudsakligen baserat på enheter från jordbruks- och bostadsdepartementen(miljö och planering). Enligt vpk-motionen bör ansvaret för miljöpolitikenvara politiskt och inte överlåtas till administrationens tolkningar.Miljöpolitiken borde därför ges en central ställning i landets regering genomatt miljö-, resurs- och energifrågorna fördes under en särskild minister somblev chef för ett miljödepartement. Utskottet får erinra om att departementsindelningen är enpraktiskt organisatorisk fråga som det ankommer på regeringen att ta ställningtill. JoU1984/85:8 4 uppgift är att styra politikens innehåll menicke att besluta om regeringsarbetets organisation. Mot den bakgrundenavstyrker utskottet motionerna. I motion 1983/84:841 begär m. fl. (c) attregeringen skall presentera ett handlingsprogram för utbildning omnaturresurser och miljö. Motionärerna riktar kritik mot att regeringen upplösten arbetsgrupp som haft till uppgift att lägga fram förslag ommiljövårdsundervisning. Skolans elever måste fostras till en ekologiskmedvetenhet. Målet för en utbildning om naturresurser och miljö bör vara attförmedla en helhetssyn på samspelet mellan människa och miljö, anförmotionärerna. Utskottet får för sin del betona angelägenheten av attutbildning om miljö och naturresurser ingår som en del av utbildningen iskolans olika stadier och vid universitet och högskolor. Frågans betydelse haräven understrukits av naturresurs- och miljöutredningen i dess betänkandeNaturresursers nyttjande och hävd (SOU 1983:56). Betänkandet övervägs f. n. iregeringens kansli. Regeringen har i beslut föreskrivit attden förutvarande arbetsgruppens för miljövårdsutbildning uppgifterfortsättningsvis skall fullgöras av , universitets-ochhögskoleämbetet, och . Enligt utskottetsmening har genom detta beslut ökade förutsättningar vunnits för attutbildningen i miljökunskap snabbt skall kunna anpassas till utvecklingenskrav. Motionen synes inte kräva någon ytterligare åtgärd. Enligt gruppmotion 1983/84:2340 av m. (c) kan samhällets olika miljöskyddskostnader uppskattas till minst 5miljarder kronor . Myndighetsanslagen uppgår till ca 200 milj. kr. En prioritering av insatserna behövs. Mot denna bakgrund ansermotionärerna att regeringen bör ta initiativ till en översyn avmiljöskyddsarbetet. Utskottet får med anledning av motionen erinra om attstatens naturvårdsverk i sin egenskap av central miljövårdsmyndighet görfortlöpande bedömningar av miljöns tillstånd i landet och vilka åtgärder somerfordras till skydd för miljön. I "1980-talets stora miljöfrågor.Naturvårdsverkets långtidsbedömning" som publicerades ,belyste verket de problemområden som kommer att dominera miljövårdsarbetetunder den återstående delen av . I rapporten imiljövård (Ds Jo 1984:4) har verket lämnat underlagsmaterial med prognoser till1984 års långtidsutredning. Därav framgår att den genomsnittligainvesteringskostnaden i miljövård 1990 kan beräknas uppgåtill ca . En utredning av det slag som anges imotionen är enligt utskottets mening icke påkallad. Motion 2340 avstyrkssåledes såvitt nu är i fråga (yrkande 1). I partimotion 1983/84:2505 av . framhålls att naturresursernas användning, hushållningen ochvarsamheten måste få en grundläggande plats miljöarbete. Inteminst i miljöfrågor måste vi ta fram nya instrument för att se och inse JoU1984/85:8 5 problemen och vidta åtgärder mot dem. Motionärerna yrkarpå att regeringen låter utarbeta riktlinjer för värt internationellamiljöarbete. Vidare föreslås att man som komplettering till det svenskautredningsväsendet dels inför ett system med hearings, dvs. organiseradeoffentliga utfrågningar efter amerikansk modell, dels utvecklar och prövar s.k. vetenskaplig medling inom naturresurs- och miljöområdet. Tanken medvetenskaplig medling är enligt motionen att man i olika tekniska ochvetenskapliga frågor skall bereda beslutsunderlaget så att osäkerhetens naturbeskrivs så klart som möjligt. Slutligen föreslår motionärerna attnaturresursräkenskaper prövas som en del av planeringsprocessen när det gällernaturresurs-och miljöfrågorna. Ett system för naturresursräkenskaper kan ge ettförbättrat underlag för samhällsekonomiska beslut med konsekvenser förnaturresursutnyttjande och för miljön. I motionen hänvisas till erfarenheterfrån och . Utskottetfår med anledning av motionen anföra följande. Vårt internationella miljöarbete bedrivs av tradition inära anslutning till miljöarbetet inom landet, med anlitande av experter påområdet och med som samordnande och ledande instans. Ettnära samarbete sker med utrikesförvaltningen och övriga berörda departement.Sverige har bedrivit ett intensivt internationellt arbete påmiljövårdsområdet. Enligt utskottets bedömning föreligger det icke anledningatt efterlysa riktlinjer av det slag som avses i motion 2505 såvitt nu är ifråga (yrkande 1). När det gäller de frågor som väcks i motionen omoffentliga utfrågningar, vetenskaplig medling och naturresursräkenskaper fårutskottet hänvisa till att naturresurs- och miljökommittén framlagt motsvarandeförslag i sitt betänkande Naturresursers nyttjande och hävd (SOU 1983:56).Betänkandet har remissbehandlats och bereds nu i . Medhänvisning till att hithörande frågor således är föremål för regeringensöverväganden avstyrks motion 2505 även såvitt nu är i fråga (yrkandena 5 och6). För att stärka miljöskyddslagens(1969:387; ML) system av påföljder vid överträdelse av lagens bestämmelserinfördes en s. k. miljöskyddsavgift . Syftet med avgiften var atteliminera de ekonomiska fördelar som sådana överträdelser kan medföra.Miljövårdsavgiften skall tas ut vid överträdelser som har rnedfört betydandestörningar för omgivningen eller risk för sådana störningar. Avgiften skall iprincip motsvara de ekonomiska fördelarna av en överträdelse och påföras denfysiska eller juridiska person som utövar den verksamhet i vilken överträdelsenskedde (prop. 1980/81:92, JoU 1980/81:21). JoU1984/85:8 6 Per och (båda vpk) yrkar i motion 1983/ 84:1299 att tillämpningsreglerna tillmiljöskyddslagen ändras sä att de miljöskyddsavgifter som kan utmätas enligtlagen blir ett effektivt vapen i kampen mot olagliga miljöfarliga utsläpp. Utskottet finner motionärernas synpunkter i och för sigvärda beaktande. har också ifrågasatt effektiviteten avmiljöskyddsavgiften så som bestämmelserna nu är utformade. I skrivelse tillmiljöskyddsutredningen har verket sagt sig kunna förutse betydandefillämpningssvå-righeter framför allt när det gäller att bedöma om enöverträdelse medfört en ekonomisk fördel. Verket har därför begärt en översynav bestämmelserna. har inte tagit ställning tillframställningen utan hänvisar i sitt betänkande Bättre miljöskydd II (SOU 1983:20) fill att regeringenär i färd med att se över sanktionssystemet enligt ML med anledningavenframställning från (JoU 1982/83:17, rskr 1982/ 83:94). Utskottet får för sin del erinra om att erfarenheterna avML:s regler om miljöskyddsavgift ännu är begränsade. Utskottet utgår dock ifrånatt de erinringar som framfört mot bestämmelserna beaktas isamband med nämnda översyn. Syftet med motion 1299 synes därigenom i väsentligmån tillgodosett. Motionen påkallar således icke något uttalande. bemyndigade riksdagenregeringen att meddela föreskrifter om avgift för kostnader i samband medtillståndsprövning och tillsyn enligt ML (prop. 1983/84:40, JoU 1983/84:15).Utgångspunkten för avgiftsbeläggningen är att avgifterna skall täckakoncessionsnämndens, länsstyrelsernas och kostnader isamband med prövningen enligt ML liksom kostnaderna för myndigheternas tillsyn.Samtidigt bemyndigades regeringen att införa en täktavgift för att finansierastatens kostnader för prövning och tillsyn av täktverksamhet. Regeringen harsedermera utfärdat en förordning (1984:380) om avgifter för prövning ochtillsyn enligt ML och en förordning om täktavgift (1980:381). Till förstnämndaförordning har utfärdats förordningsmotiv (1984:5). Förordningarna har trätt ikraft . I förordningen om prövning och tillsyn anges avgifternasstorlek. När det gäller vattenbruk maximeras avgiften för nytt tillstånd förfiskodling med högst fisk i odlingen och för musselodling med en arealav högst 40 000 m till . för nytt tillstånd och till . (I sammanhanget bör märkas att mindre musselodlingar under50 ton produktion inte är tillståndspliktiga enligt ML.) Vidprövningen av motorsportbana och skjutbana kan avgiften sättas ned till hälftenav taxan. Så bör ske om anläggningen anordnas i ideellt syfte. Avförordningsmotiven framgår även att avgift inte bör debiteras för samråd JoU1984/85:8 7 som är att betrakta som rådgivning på förfrågan av den sombedriver eller avser att bedriva en miljöfarlig verksamhet. Avgift skall intebetalas för tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogade. Hartillsynen överlåtits åt miljö- och hälsoskyddsnämnden i en kommun, skallkostnaden för tillsynen täckas genom avgifter till kommunen. fattade beslut om avgifter på gödsel-och bekämpningsmedel (prop. 1983/84:176, JoU 1983/84:6 y, SkU 1983/84:47, rskr1983/84:383). Med anledning av beslutet har utfärdats lag 1984:409 om avgift pägödselmedel och lag 1984:410 om avgift på bekämpningsmedel. Avgifternas syfteär enligt förarbetena att minska användningen av handelsgödsel och av hälso-och miljöfarliga kemikalier. Inkomsterna frän avgifterna skall enligt beslutetanvändas till utökade insatser i fråga om forskning, rådgivning ochmiljöförbättrande åtgärder. Lagarna har trätt i kraft . I fyra motioner anförs kritiska synpunkter på de nyligeninförda avgifterna för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen. I motion1983/ 84:1827 av och (båda c) liksom i gruppmotion1983/84:2340 av m. fl. (c) yrkas att riksdagsbeslutet upphävs ochatt regeringen uppmanas att återkomma med ett genomarbetat förslag omavgifter. Regeringen bör pröva om ett system kan utarbetas sä att den somsköter sin verksamhet på ett från miljösynpunkt tillfredsställande sätt kan fåminskade kostnader. 1 sistnämnda motion yrkas även att småföretag som inte harnågon organisation som hjälper dem och som inte har råd att anlita konsulerskall erhålla stöd i miljöskyddsärenden av utvecklingsfonderna. Enligt motion1983/84:1824 av och . (båda c) böruttagssystemet förenklas. Vattenbruket bör generellt undantas från avgifter förprövning och tillsyn. I motion 1983/84:2338 av och (båda m) framhålls det angelägna bl. a. i att sökandena på ett tidigtstadium får besked om i vilken utsträckning deras verksamhet kommer attbeläggas med avgifter. Motionärerna befarar att t. ex. en ideellt anlagdjaktskyttebana kan bli nedläggningshotad om någon som ideligen uppger sig varastörd av verk samheten framtvingar ett omfattande tillsynsarbete. Enligt gruppmotion 1983/84:2342 av m. (c) bör regeringen återkomma med förslag om differentierade avgifter förtäktverksamhet, vilka bör ersätta det system beslöt om . Utskottet får erinra om att utgångspunkten för detavgiftssystem som infördes är att berörda myndigheterskostnader för prövning och tillsyn skall ersättas av den som bedrivermiljöfarlig verksamhet. Som framgår av den lämnade redogörelsen för debestämmelser som reglerar avgiften har flera av de synpunkter som lämnats imotionerna även beaktats. Så har t. ex. ett maximibelopp fastställts förprövning av vattenbruksanläggningar samt av motorsportbanor och skjutbanor somdrivs i ideellt syfte. JoU1984/85:8 8 Utskottet avstyrker därförmotionerna 1824, 1827 yrkande 1, 2338 och 2340 yrkande 2. Utskottet hänvisar vidare till att jordbruksministern somsvar på en fråga i har förklarat sig beredd att, sedannaturvårdsverket redovisat sina erfarenheter av hur avgiftssystemet fungerar idet praktiska miljövårdsarbetet, föreslå de ändringar i systemet som därvid kanvisa sig erforderliga. Någon anledning att begära att regeringen skall läggafram ett nytt förslag om avgifter föreligger icke. Motionerna 1827 (yrkande 2)och 2340 (yrkande 3) avstyrks alltså. Utskottet är heller icke berett att tillstyrka yrkandet isistnämnda motion om att utvecklingsfonderna skall få vidgat uppdrag att biståsmåföretag vid prövning enligt miljöskyddslagen. Utvecklingsfonderna bör ickege bidrag till företag för att betala avgifter. Motionen avstyrks alltså såvittnu är i fråga (yrkande 4). Även yrkandet i motion 2342 (yrkande 6) omdifferentierade täktavgifter avstyrks. I tvä motioner framläggs förslag om ökat utnyttjande avekonomiska styrmedel och miljöavgifter. anför i partimotion1983/84:900 av m. fl. att ekonomiska styrmedel i alltförliten utsträckning har utnyttjats i svensk miljöpolitik. Enligt motionärernasmening borde vi mer renodlat tillämpa principen om att förorenaren skall betala,dvs. att all produktion och annan verksamhet skall bära sina miljökostnader.Detta bör ske genom införande av miljöavgifter. De avgifter som nyligeninförts för prövning och tillsyn enligt ML är ett steg i rätt riktning.Inkomsterna från dem borde emellertid tillföras miljösektorn och inte ses somett medel att förstärka statskassan. Det är vidare angeläget att viss del av deavgifter som tas in successivt kan komma kommunerna till del för att därigenomstimulera dem att åta sig vissa tillsynsuppgifter, anför motionärerna. Enligtmoderata samlingspartiets kommittémotion 1983/ 84:1816 av iLjung m.fl. borde man söka stimulera miljövårdsarbetet genom att i samband medkoncessionsärenden införa miljöavgifter som står i relation till utsläppen, t.ex. av surgörande ämnen. Därigenom skulle man åstadkomma störremiljövårdssatsningar än vad som förutsätts i givna koncessioner. Om ettenergiföretag genom olika åtgärder minskar utsläppen, skulle också avgifternaminska. En stimulans till förbättringar utöver dem som är fastställda ikoncessionen skulle erhållas genom ett sådant system, anser motionärerna. Utskottet erinrar om att avslog enmotion av samma natur som motion 1816(JoU 1983/84:28). Utskottet framhöll då aUlikartade förslag prövats i utredningssammanhang men att det genomgående visatsig svårt att prissätta den minskning av miljöstörningar som uppnäs genom enspecificerad reningsåtgärd. Det var enligt utskottets mening olämpligt attlägga beräkningar av detta slag till grund för ett skatterestitutionssystem. Påsamma grund avstyrker utskottet motion 1816 såvitt nu är i fråga (yrkande 1). JoU1984/85:8 9 Icke heller är utskottet berett atttillstyrka yrkandet om miljöavgifter i motion 900. Som inledningsvis redovisatshar under föregående fattat beslut om införande av vissaavgifter i miljövårdssammanhang. Något sådant allmänt uttalande om införandeav ytterligare styrmedel av den innebörd som avses i motionen är utskottetinte berett att ställa sig bakom. Motionen avstyrks således såvitt nu är ifråga (yrkande 1). Yrkandet i samma motion om att inkomsterna från avgifternabör komma kommunerna till del har som nämnts tillgodosetts i förordningen om avgifterför prövning och tillsyn enligt ML. Motionen avstyrks även i detta avseende(yrkande 2). 1. beträffande miljödepartement att avslår a) mofion1983/84:900 yrkande 3, b) mofion 1983/84:906 yrkande 1, 2. beträffandeutbildning om naturresurser och miljö att avslår motion 1983/84:841yrkande 1, 3. beträffandeöversyn av miljöskyddsarbetet attriksdagen avslår motion 1983/84:2340 yrkande 1, 4. beträffandemiljöpolitiska instrument attriksdagen avslår motion 1983/84:2505 yrkandena I, 5 och 6, attriksdagen lämnar motion 1983/84:1299 utan ytterligare åtgärd, 6. beträffande avgifter förtillståndsprövning m. m. att avslår a) mofion1983/84:1824, b) motionerna1983/84:1827 yrkande 1 och 1983/84:2340 yrkande 2, c) motion1983/84:2338, d) mofionerna1983/84:1827 yrkande 2 och 1983/84:2340 yr kande 3, 7. beträffandemiljöskyddsärenden och småföretagen att avslår motion 1983/84:2340yrkande 4, attriksdagen avslår motion 1983/84:2342 yrkande 6, 9. beträffandemiljöavgifter i koncessionsärenden attriksdagen avslår motion 1983/84:1816 yrkande 1, JoU1984/85:8 10 10. beträffande miljöavgifter att avslår motion 1983/84:900 yrkandena I och 2. Närvarande: (), (), OveKarlsson (s), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), (), BoArvidson (m) och (). Inrättande av ett miljödepartement(mom. 1) (vpk) och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 3 börjar med "Utskottet får" och på s. 4 slutar med"utskottet motionerna" bort ha följande lydelse: Som framhålls i båda motionerna har miljöfrågorna kommitatt inta en central ställning i det politiska livet. För att ge dem starkaregenomslag bör ett särskilt miljödepartement inrättas. bör som sinmening ge regeringen till känna vad utskottet sålunda anfört med anledning avmotionerna såvitt nu är i fråga t/e/,j utskottets hemställan under1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande miljödepartement attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1983/84:900 yrkande 3 och 1983/84:906 yrkande 1, Utbildning om naturresurser och miljö och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 4 som börjar med "Utskottet får" och slutar med"ytterligare åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottetfår--------- (lika med utskottet)------ regeringens kansli. Emellerfidhar regeringen upplöst den interdepartementala arbetsgrupp förmiljövårdsutbildning som tillsattes av mittenregeringen. Därmed försämradesförutsättningarna för att utbildningen i miljökunskap skall ges tillbörligtutrymme i undervisningen på olika utbildningsnivåer. Regeringen bör nu snarastpresentera ett handlingsprogram för utbildning om JoU1984/85:8 11 naturresurser och miljö. Från samhällets synpunkt är detviktigt att begreppet miljövård därvid ges en vid tolkning. Inom forskning ochutbildning är det av vikt att behandla människans totala livsmiljö. Enhelhetssyn måste därför prägla undervisningen. Vad utskottet sålunda anfört medanledning av motionen såvitt nu är i fråga (yrkande I) bör som sin mening ge regeringen tillkänna. dels utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse: 2. beträffande utbildning om naturresurser och miljö attriksdagen som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört medanledning av mofion 1983/84:841 yrkande 1, 3. översyn av miljöskyddsarbetet (mom. 3) och (båda c) anser att