yttr · G705SfU1 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:1 y över proposition 1982/83:177 om bestämmelser som begränsarsmåhus- och lägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet jämte motioner Genom beslut den 11 oktober 1983har skatteutskottet berett socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sigöver dels proposition 1982/83:177 om bestämmelser som begränsar småhus- ochlägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet, dels den med anledning avpropositionen väckta motionen 1983/84:2. tar i detta sammanhang ocksåupp den under den allmänna motionstiden /83 väckta och till utskottet remitterademotionen 1982/83:1806 av och . Socialförsäkringsutskottetfår anföra följande. Enligt propositionens förslag får en småhus- ellerlägenhetsägare som ger ett sådant uppdrag, som enligt 4 § 1-3 lagen (1982:1006)om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar (AUL)skall redovisas i självdeklarationen, möjlighet att med ledning avuppdragstagarens faktura själv bedöma om han kan betala ut sin ersättning utanrisk för att senare bli ålagd betalningsskyldighet för uppdragstagares skatteller för arbetsgivaravgifter. Om fakturan utöver sedvanliga uppgifter omuppdragstagarens namn och adress och ersättningens storlek innehåller antingenuppgift om mervärdeskatteregistrering och mervärdeskattens belopp eller uppgiftom att uppdragstagaren är skyldig att betala B-skatt, skall småhus-ellerlägenhetsägaren sålunda kunna utgå från att han inte är betalningsskyldig försociala avgifter eller skatt som belöper på ersättningen. Skyldighet att betalasociala avgifter i form av egenavgift skall i stället åvila uppdragstagaren.Parterna skall dock kunna komma överens om att småhus- eller lägenhetsägarenövertar betalningsskyldigheten om ersättningen uppgår till minst 1 000 kr.Bestämmelser i enlighet med förslaget har tagits in i en särskild lag, Lag omundantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m. m., och harutformats som undantag från bl. a. skyldigheten att betala arbetsgivaravgifterenligt lagen om socialavgifter. Bakgrunden till propositionens förslag är bl.a. följande. Enligt gällande bestämmelser och rådande praxis föreligger i dagsvårigheter för en uppdragsgivare att i vissa fall bedöma omarbetsgivaravgifter belöper på en uppdragsersättning eller inte. a. på att sociallagstiftningens och uppbördslagstiftningensarbetstagarbegrepp inte är identiska. Frågan om möjligheterna att åstadkommaett enhetligt begrepp härvidlag övervägs f. n. av socialavgiftsut- 1 1983/84.11 saml. SfU1983/84:1 y SfU1983/84:1 y 2 redningen (S 1981:04). För småhus- och lägenhetsägarnasdel synes emellertid inte problemet kunna lösas enbart genom att ett enhetiigtbegrepp skapas. Därutöver har nämnda grupp ett särskilt behov av att fåen lösning av problemet med hänsyn till den enligt AUL ålagdauppgiftsskyldigheten. I motion 1983/84:2 av HansPettersson i och begärs att beslutarom en sådan ändring i den föreslagna lagen om undantag från vissa bestämmelseri uppbördslagen m. m. att småhus- eller lägenhetsägaren redan med ledning avuppdragstagarens offert, avtal eller motsvarande kan bedöma sin eventuellaavgiftsskyldighet. Utskottet delar den i propositionenframförda uppfattningen att det mot bakgrund av lagen om avdrags- ochuppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar är angeläget attsnarast införa bestämmelser som ger småhus- och lägenhetsägare möjhghet attsjälva bedöma sina skyldigheter i fråga om arbetsgivaravgifter. Vad gällerfrågan om denna bedömning skall kunna göras anser utskottetatt det finns skäl att beakta de synpunkter som förts fram i motion 2 om attbedömningen skall kunna göras redan med ledning av en offert eller vid avtaletsingående, inte minst med hänsyn till ett konsumentintresse. Emellertid finnerutskottet mot bakgrund av bl. a. att skriftliga avtal inte regelmässigtupprättas för här avsedda uppdrag, vilket f. ö. inte heller krävs enligtcivilrättsliga regler, att motionens förslag kräver ytterligare övervägandenföre ett eventuellt genomförande. Utskottet anser sig således inte nu kunnatillstyrka den i motion 2 föreslagna ändringen, men enligt utskottets meningbör motionen överlämnas till socialavgiftsutredningen för att där prövas i ettvidare sammanhang. I motion 1982/83:1806 av IngemarEliasson och pekas på de svårigheter som de nuvarande reglernaom socialförsäkringsavgifter i vissa fall skapar för uppdragsgivare.Motionärerna framhåller särskilt den osäkerhet som råder för småhus- ochlägenhetsägare och som ställts på sin spets genom lagen om avdrags- ochuppgiftsskyldighet. Mot denna bakgrund begär motionärerna dels att åtgärdervidtas för att ge uppdragsgivarna en mer fullständig information om vilkaskyldigheter de har enligt skatte- och avgiftslagstiftningen, dels att högstaprioritet ges åt strävandena att få fram ett enkelt och entydigt system föruppdragsgivare som behöver veta om de är skyldiga att räkna med arbetsgivaravgiftereller ej. Med hänsyn till att motion 1806berör frågor som tas upp i propositionen överlämnar utskottet motionen tillskatteutskottet för behandling. Såvitt gäller socialförsäkringsutskottetsämnesområde får motionen i huvudsak anses vara tillgodosedd genompropositionens förslag. På grund av det anförda föreslårsocialförsäkringsutskottet sålunda att skatteutskottet bifaller propositionensförslag i nu behandlad del. SfU 1983/84: ly 3 I propositionen föreslås vidare att beloppsgränsenför småhus- och lägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet höjs frånnuvarande 500 till . Utskottet tillstyrkerförslaget, som inte föranlett något motionsyrkande. Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), () och (vpk). , , (alla m) anför: Moderatasamlingspartiet har i motion 1983/84:1, som väckts med anledning av proposition1982/83:177, begärt dels att regeringen genomför utredningsarbetet omavdragsrätt för reparationer i schablontaxerade småhus och återkommer medförslag i så god tid att det kan tillämpas för , dels attriksdagen i avvaktan på detta förslag upphäver vissa i motionen berörda delarav lagen (1982:1006) om avdrags-och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar. Mot denna bakgrund anser vi, såvitt gällersocialförsäkringsutskottets ämnesområde, att skatteutskottet bör avstyrkapropositionens förslag.