yttr · G705SkU10 · 1983-12-31 00:00:00 — SkU1983/84:10 y 1983/84:10 y om vissa avdragsfrågor för kooperationenscentralorganisationer (prop. 1983/84:84) Sedan skatteutskottet avgivit sittyttrande (SkU 1983/84:7y) över proposition 1983/84:84 om kooperationenskapitalförsörjning, m. m., jämte motioner har ()inkommit med en skrivelse i ärendet. har anmodatskalteulskoitet att yttra sig över vad som anförs i skrivelsen. Med anledninghärav får skatteutskottet anföra följande. De förslag som läggs fram i propositionen avser allunderlätta de kooperativa förelagens kapitalförsörjning. I detta syfte föreslåsbl. a. att kooperativa föreningar som huvudsakligen driver rörelse skall bliberättigade lill avdrag för utdelning på insatskapital. a. kunna beslå av s. k. förlagsinsatser, som enligt förslaget skall utgöraett riskkapital som kan las upp även från andra än medlemmar. a. skallfjärde AP-fonden kunna satsa kapital i ekonomiska föreningar genomförlagsinsatser. Även del nya sparsystemet - dvs. allemanssparandet som börjarden 1 april 1984- utformas så alt riskkapital i denna form kan förmedlas tillkooperationen. Ulskollel har i sill nyssnämnda yttrande lill näringsutskolleltillstyrkt de i propositionen föreslagna ändringarna av beskattningsreglerna. Av skrivelsen från LRF och uppgifter som utskottet harinhämtat framgår att man inom lanlbrukskooperalionen ansett att del årangelägel att man från deras sida deltar i allemanssparandet och all detta skerredan från början. LRF har beslutat att bilda som huvudman för Lantbrukarnas Allemansfond, ochavsikten är alt av fondförmögenheten skall placeras iförlagsinsatser inom kooperationen. Under arbetet inom kooperationen med dessafrågor har det emellertid framkommit att kapitalet i ett inledningsskede intelämpligen kan placeras direkt i de rörelsedrivande primärföreningarna. Ettsnabbt genomförande av förlagsinsalssyslemel inom lantbrukskooperationenförutsätter att LRF och andra centralorganisationer medverkar genom alt utgeegna förlagsinsatser och förmedla det anskaffade kapitalet lill derörelsedrivande föreningarna. LRF hemställer all skallereglerna utformas på ettsådant sätt alt dessa planer kan förverkligas. Som LRF konstaterar i sin skrivelse skulle förbundet inteomfattas av de avdragsregler som föreslås i propositionen. I egenskap avcentralorganisation driver LRF nämligen inte självt någon rörelse oehuppfyller av organisatoriska och andra skäl inte heller de krav på hurrösträtten skall 1 1983/84. SkU1983/84:10 y 2 anordnas för att en ekonomisk förening skall anses såsomkooperativ i beskattningshänseende (punkl 12 av anvisningarna lill 29 §kommunalskatlelagen). Frågan om en avdragsrätl för centralorganisationerna haraktualiserats av det nya allemanssparandet och av de möjligheter som öppnasgenom den nu aktuella propositionen all placera fondmedlen i delta sparande iförlagsinsatser. Utskottet har stor förståelse för lanlbrukskooperationensönskemål all redan från början kunna delta i allemanssparandet i former som pålämpligt sätt lar lill vara dessa möjligheter. De redovisade planerna liggerenligt utskottets uppfattning i linje med det grundläggande syftet att främjalanlbrukskooperationens kapitalförsörjning. Ulskollel finner för sin del intenågot hinder mol att en centralorganisation, även om den inleär kooperativ iskattelagstiftningens mening eller driver rörelse, lillerkänns rätt lill avdragför utdelning på förslagsinsalser, under förutsättning att medlemsföreningarnaeller deras underorganisalioner är kooperativa föreningar som huvudsakligendriver rörelse. Utskottet föreslår således att de nu aktuella frågornalöses genom en sådan avdragsrätt som LRF föreslår. Om centralorganisationensverksamhet huvudsakligen avser rörelse bör avdraget medges vid beräkning avinkomst härav, I annat fall bör avdrag medges i förvärvskällan kapital. För all undvika att den föreslagna avdragsrällen ispeciella fall medför ej avsedda förmåner föi en centralorganisation som är attanse som förvaltningsföretag-dels skattefrihet för mottagen utdelning enligtde regler härom som gäller för förvaltningsföretag och dels avdrag enligt deregler som utskottet föreslår - bör det avdragsgilla beloppet i förekommandefall minskas med den del av utdelningen på förlagsinsatser i organisationen somföranlett skallefrihet för mottagen utdelning på aktier och andelar. Vidareerfordras en följdändring i punkl 1 av anvisningarna lill 54 §kommunalskal-telagen. Förslag lill erforderliga ändringar i del i propositionenframlagda förslaget rörande kommunalskatlelagen fogas till yttrandet såsombilaga, Närvarande: (). (), förstevice talmannen (), (). (), BoLundgren (m), (), (), (), KjellJohansson (fp), (), ()och (), * Ej närvarande vid justeringen. SkU 1983/84:10 y Förslagtill ändringar i regeringens förslag rörande kommunalskattelagen Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskatlelagen(1928:370) dels all punkl 4 av anvisningarna till 28 § skall upphöraatt gälla, e/,yatt28 §1 mom,,29 §2mom., 38 § 1 mom., punkterna 4 och9 av anvisningarna till 21 §, punkt 8 av anvisningarna lill 24 §, punkl 2 avanvisningarna till 28 §, punkterna 1 och 3 av anvisningarna till 38 § samlpunkl 1 av anvisningarna till 54 § skall ha nedan angivna lydelse, dels all i anvisningarna till 24 § skall införas en nypunkl, 2 a, och i anvisningarna till 29 § en ny punkt, 13, av nedan angivnalydelse,. Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskatlelagen(1928:370) dels att punkt 4 av anvisningarna till 28 § skall upphöraatt gälla, dels all 28 § 1 mom., 29 § 2 mom., 38 § 1 mom., punkterna4 och 9 av anvisningarna lill 21 §, punkt 8 av anvisningarna lill 24 §, punkt 2av anvisningarna till 28 §, punkterna 1 och 3 av anvisningarna till 38 § samlpunkt 1 av anvisningarna till 54 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i anvisningarna till 24 § skall införas en nypunkt, 2 a, i anvisningarna till 29 § en ny punkl, 13, och I an visningarnatill 39 § en ny punkt, 5, av nedan angivna lydelse. Har en En kooperativ Ar en ekonomisk förening direkt eller indirektcentralorganisation för kooperativa föreningar, vilkas verksamhethuvudsakligen avser rörelse, har centralorganisationen - även om den Inte ärkooperativ enligt punkt 12 - rätt till avdrag för utdelning på förlagsinsatser.Om centralorganisationens verksamhet huvudsakligen avser rörelse medges avdragvid beräkning av inkomst härav. I annat fall medges avdrag vid beräkning avinkomst av kapital (punkt 5 av anvisningarna till 39§). Att en ekonomisk förening kan fåavdrag för utdelning på förlagsinsatser vid beräkning av inkomst av SkU 1983/84:10 y kapital framgår av punkt 13 av anvisningarna till 29§. ett förvaltningsföretag enligt punkt 1 andra stycket avanvisningarna till 54 § skall det avdragsgilla beloppet minskas med den defavutdelningen som föranlett frikallelse från skattskyldighet enligt nämdastycke. I denna anvisningspunkt förslås 1.1 denna anvisningspunkt förslås medförelag svenskt aktiebolag och med företag svenskt aktiebolag och svensk ekonomisk förening samt svensk ekonomisk förening samt med utdelning sådan utdelning på med utdelning sådan utdelning på aktie i svenskt aktiebolag eller andel aktie i svenskt aktiebolag eller andel i svensk ekonomisk förening som har i svensk ekonomisk förening som har uppburits i förhållande till innehav- uppburils i förhållande till innehav da aktier eller andelar eller som har da aktier eller andelar eller som har uppburils efter annan grund men uppburits efter annan grund men inte är avdragsgill för det utdelande inte är avdragsgill för del utdelande företagel enligt pufikl 13 första företagel enligt punkt 13 första stycket av anvisningarna lill 29 §. stycket av anvisningarna till 29 §. Bestämmelserna i tredje-femte Bestämmelserna i tredje-femte styckena nedan gäller inte utdelning styckena nedan gäller inte sådan på kooperativ förenings förlagsin- utdelning på förlagsinsatser som är satser. avdragsgill för det utdelande före- Förelag,som uteslutande-------------- fysiska personer. Förelag,som bedriver---------------- lös egendom. Företagsom bedriver--------------- företagets försäkringsrörelse. Förelagsom inte---------------- det nära. Skattefrihetenligt---------------- i förvaltningsföretaget. Omsärskilda -------------- inte föras. Förvärvarförelag----------------- inbetald insats, 1, De nya bestämmelserna i 29 § 2 .1, De nya bestämmelserna i 29 § 2 mom., punkt 1 av anvisningarna lill mom., punkt 1 av anvisningarna lill 54 § saml den nya punkten 13 av 54 § saml de nya punkterna 13 av anvisningarna lill 29 § tillämpas re- anvisningarna till 29 och5 avanvls- dan vid taxering. ningarna till 39 § tillämpas redanvid minab/gotab 78258 1984