yttr · G705SfU2 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:2 y överproposition 1983/84:46 om arbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare jämtemotioner Genom beslut den 8 november 1983har arbetsmarknadsutskottet berett socialförsäkringsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1983/84:46 om arbete i ungdomslag hos offentligaarbetsgivare jämte eventuella motioner väckta med anledning av propositionen. begränsar sitt yttrande till deförslag i propositionen som direkt berör utskottets ämnesområde. Utskottetyttrar sig dessutom över den med anledning av propositionen väckta motionen1983/84:160 av m. fl. (fp). I detta sammanhang tar utskottetockså upp den med anledning av proposition 1983/84:26 om särskildasysselsättningsåtgärder för /84 väckta och till utskottetremitterade motionen 1983/84:34 av m. fl. (fp) såvitt avseryrkande 6 och yrkande 7 i viss del. Socialförsäkringsutskottetfår anföra följande. I proposition 1983/84:26 om särskildasysselsättningsåtgärder för /84 förutskickade regeringen förslagom inrättande av s. k. ungdomslag hos offentliga arbetsgivare i syfte attskapa arbete för arbetslösa 18-och 19-åringar. Förslaget har därefter följtsupp i proposition 1983/84:46 om arbete i ungdomslag hos offentligaarbetsgivare. Enligt propositionen skall ungdomslag kunna finnas hos bl. a.statliga verk och myndigheter, kommuner och landstingskommuner. Kommunerna fårytterst en skyldighet att tillhandahålla arbete i ungdomslag. Till verksamhetenlämnas statsbidrag. Den lön som betalas ut till dem som arbetar i ungdomslagföreslås bli skattepliktig inkomst och ge rätt till sociala förmåner somgrundar sig på anställningsinkomst. I motion 1983/84:34 av Jan-ErikWikström m. fl. avvisas förslaget om ungdomslag, och som alternativt förslagbegär motionärerna i yrkande 6 en utredning om ett system med nedsattaarbetsgivaravgifter med successiv avtrappning under exempelvis en femårsperiod.Under denna tid skall parterna på arbetsmarknaden avtala om att hållaungdomslönerna konstanta. Enligt motionärerna innebär detta förslag enkonkurrensförbättring för ungdomarna och en vidgning av den arbetsmarknad somstår till deras förfogande. Förslaget följs upp av motionärerna i motion1983/84:160. Utskottet, som inte har någonerinran mot förslaget i proposition 1983/84:46 om inrättande av ungdomslag,tillstyrker förslaget om att den lön 1 Riksdagenl983/84. SfU1983/84:2 y SfU1983/84:2 y 2 som betalas ut till dem som arbetar i ungdomslag skall gerätt till sociala förmåner som grundar sig på anställningsinkomst. Mot dennabakgrund anser sig utskottet inte kunna förorda ett alternativt förslag enligtvad som begärts i motion 34 yrkande 6 och som följts upp i motion 160. Med det anförda överlämnar socialförsäkringsutskottetmotion 34 yrkande 6 till arbetsmarknadsutskottet för fortsatt behandling. I motion 1983/84:34 yrkande 7begärs - i den del som remitterats till socialförsäkringsutskottet - förslagfrån regeringen om ändrade regelsystem för socialförsäkringsavgifterna förnyföretagande i vissa fall. Motionärernas förslag innebär att ungdomar somväljer att på egen hand starta verksamhet i form av egen rörelse skall gesekonomisk stimulans genom att befrias från skyldigheten att erläggasocialförsäkringsavgifter . Utredningen angående de små och medelstora företagensfinansiella situation (E 1980:05) har avgivit sitt slutbetänkande (SOU1983/ 84:59) Kreativ finansiering. I betänkandet diskuteras bl. a. frågan omatt använda arbetsgivaravgifterna som ett näringspolitiskt instrument för attsärskilt främja nystartande av företag. Utredningen har därvid ansett attstarka näringspolitiska skäl talar för en sådan lösning. Utredningen har dockavvisat tanken på att helt slopa arbetsgivaravgifternai nystartade företag eftersom starka skäl talar emot ett sådant förslag. Ibetänkandet har i stället föreslagits antingen en viss nedsättning avavgifterna i startskedet med en successiv avtrappning , eller attlåta nystartade företag alltjämt vara underkastade full avgiftsplikt, men öppnamöjligheter för dem att under ett inledningsskede fä behålla motsvarande beloppi rörelsen som en form av samhälleligt riskkapital. Betänkandethar avlämnats till regeringen. Mot bakgrund av att utredningen angående de små ochmedelstora företagens finansiella situation lagt fram olika förslag omarbetsgivaravgifter som näringspolitiskt instrument för nystartade företaganser utskottet att beredningen av utredningens betänkande bör avvaktas innanriksdagen vidtar någon åtgärd i denna fråga. Utskottet anser således att motion34 yrkande 7 i nu behandlad del bör avstyrkas, och utskottet överlämnar ävendetta motionsyrkande till arbetsmarknadsutskottet för fortsatt behandling. Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (), Lars-ÅkeLarsson (s), (), (), (), KarinIsraelsson (c), Margö (vpk), i (m), MargaretaHemmingsson (s) och (). SfU1983/84:2 y 3 , , och i (alla m) anför: Moderata samlingspartiet har imotion 1983/84:62, som väckts med anledning av proposition 1983/84:46, yrkatavslag på propositionens förslag om inrättande av ungdomslag. I motionen har istället föreslagits ett system med samhällstjänst. Mot denna bakgrund anser vi,såvitt gäller socialförsäkringsutskottets ämnesområde, attarbetsmarknadsutskottet bör avstyrka såväl propositionens förslag som förslageti motion 34 yrkande 6. Såvitt gäller motion 34 yrkande 7 - i den del somremitterats till socialförsäkringsutskottet - delar vi utskottets uppfattning. , och (alla c) anför: har i motion1983/84:26, som väckts med anledning av proposition 1983/84:46, begärt en ijämförelse med propositionens förslag i vissa avseenden annan utformning avlagstiftningen. Motionens förslag berör dock inte socialförsäkringsutskottetsämnesområde. Mot denna bakgrund tillstyrker vi propositionens förslag såvittdet berör utskottets ämnesområde och avstyrker förslaget i motion 34 yrkande 6. Såvitt gäller motion 34 yrkande 7 - i den del somremitterats till socialförsäkringsutskottet - delar vi utskottets uppfattning. Margö (vpk) anför: kommunisterna har imotion 1983/84:163, som väckts med anledning av proposition 1983/84:46,framlagt vissa förslag om ändringar i propositionens lagförslag. De i motionenföreslagna ändringarna berör dock inte socialförsäkringsutskottets ämnesområde.Mot denna bakgrund tillstyr ker jag propositionens förslag såvitt det berörutskottets ämnesområde och avstyrker förslaget i motion 34 yrkande 6. Såvitt gäller motion 34 yrkande 7 - i den del somremitterats till socialförsäkringsutskottet - delar jag utskottets uppfattning. minab/gotab 1983 77256