yttr · G705SkU3 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:3 y om avdragsreglerna för reparation och underhåll av byggnadi vissa fall (prop. 1983/84:40 bil. I bilaga avproposition 1983/84:40 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder (bilaga 9) föreslåsi avsnitt 1.2.4.4 bl. a. vissa ändrade skatteregler i fråga omreparationsavdrag. Med hänsyn lill all skaltelagstiftningsärendet har relativtbegränsad betydelse och bör ses i elt bostadspolitiskt sammanhang har detbefunnits lämpligt att hela propositionsbilagan, inkl. skallefrågorna,remitteras till bostadsutskottet. Sedan bostadsutskotlel berett skalteutskotleltillfälle ätt yttra sig över propositionen såvitt avser skalteförslaget fårskatteutskottet anföra följande. Bosladsministern föreslår i propositionen ett särskiltstatligt ränteslöd i form av årliga räntebidrag för gemensamt underhåll,reparation och energi-besparande åtgärder i hyres- och bostadsrältshus.Avsikten är alt stödet skall lämnas lill i första hand alla allmännyttigabostadsföretag och andra ägare av schablonbeskattade fasligheter med undanlagför egnahemsägare. Även ägare av konventionellt beskattade hyreshus skallenligt förslaget kunna få räntebidrag, men bidraget blir för deras del någotlägre. Syftet med den föreslagna utformningen är all utjämnavissa skillnader i skatteeffekter mellan å ena sidan ägare tillschablonbeskattade flerbostads-hus och å andra sidan ägare till konventionelltbeskattade fastigheter, som har större möjligheter all utnyttja ränteavdrag.Detta åstadkoms genom att ränteslödet lill konventionellt beskattadefastighetsägare avvägs med hänsyn till all kostnaderna för underhåll m. m., förvilka stöd utgått, förutsätts bli avskrivna genom normalavärdeminskningsavdrag. Den omedelbara avdragsrällen för de berördareparations- och underhållsåtgärderna bör därför enligt propositionen slopas,om räntebidrag lämnas. Samtliga borgerliga partier har i motioner - motion 90 avUlf Adelsohn m. fl. (m), motion 100 av m. fl. (c) och motion86 av m. fl. (fp) - yrkat avslag på propositionen i dessadelar. Motionärerna kritiserar - ulan att gå in på skallefrågor - denföreslagna låneformen och del nya ränteslödet. , som finner att den angivna konstruktionenöverensstämmer med de principer som genomfördes då ett avdragsförbudinfördes för reparationer som finansieras med hjälp av vissa statligastödformer (prop, 1978/79:209, SkU 1979/80:11), kan för sin del ställa sigbakom del angivna syftet med förslaget och tillstyrker därför propositionen idenna del. anför i en skrivelseatt de konventionellt beskattade fastiehelsäearna missgynnas genom förslagetbl, a. 1 1983/84. SkU1983/84:3 y SkU1983/84:3 y 2 som en följd av alt de aktuella byggnadsåtgärderna har enbegränsad varaktighet jämfört med byggnaderna i övrigt och allkapitalkostnaderna för byggnadsåtgärderna måste erläggas i väsentligt snabbaretakt än som motiverar avskrivningstaklen för byggnader. Utskottet vill medanledning härav erinra om all utskottet vid sin bedömning avmotsvarande fråga uttalade all del inte fanns tillräckliga skäl all förordasärskilda regler för värdeminskningsavdragen för ifrågavarandebyggnadskoslnader. I den nu aktueUa propositionen framhålls att avskrivning avunderhåll enligt särskild plan medför en omfattande förändring avbeskattningen, som inte bara skulle påverka beskattningen i samband medunderhåll ulan också beskattningen i samband med ny- eller ombyggnad. I likhetmed departementschefen finner utskottet all en sådan förändring är allföromfattande för alt kunna övervägas i detta sammanhang. Därtill kommer, somtidigare nämnts, att det räntestöd som föreslås i propositionen är avvägt medhänsyn till alt kostnaderna för underhåll m. m. skall avskrivas genom normalavärdeminskningsavdrag. Utskottet finner således attByggnadsentreprenörföreningens skrivelse inte bör föranleda någon åtgärd menförutsätter, nu liksom tidigare, att regeringen uppmärksammar de praktiskaerfarenheterna av reglerna och föreslår de ändringar som kan komma alt visa sigerforderliga. I fråga om detaljutformningen av den aktuella ändringen ikommunalskatlelagen föreslår ulskollel att ordet "erhållits" byts utmol "beviljats". I sammanhanget vill utskottet framhålla att man vidden kommande utformningen av bidragsbestämmelserna i möjligaste mån sökerundvika att sådana ändringar av taxeringarna som avses i punkt 8 avanvisningarna till 25 § KL aktualiseras. I samband därmed bör också övervägasom anvisningarna behöver förtydligas i något hänseende. Närvarande: (). (), OlleWestberg (s). (), (), (), BoForslund (s), (), (), (), AnitaJohansson (s), (), () och (). SkU1983/84:3 y 3 (), ().Ingemar Hallenius (c). (), (), och () anser att del avsnitt i yttrandet sombörjar på sid. 1 med ", som" och slutar på s. 2 med"något hänseende." bort ha följande lydelse: Skalteutskollet finner att den kritik som framförts i motionernamot den föreslagna låneformen och det nya räntebidraget är befogad. Ett stödmed den föreslagna utformningen bör därför enligt utskottets mening inteinföras. Skalteutskotlel vill dessutom tillägga att den föreslagnaskatleändringen förefaller ogenomtänkt och alt dess effekter har fått en dåligbelysning i propositionen. Ett problem som följer av förslaget är det somByggnadsenlreprenörföreningen nämneri sin skrivelse, nämligen att de aktuellabyggnadsåtgärderna normall har en mera begränsad varaktighet jämfört medbyggnaderna i övrigt och att kapitalkostnaderna för byggnadsåtgärderna vanligenmåste erläggas i väsentligt snabbare takt än den som motiveraravskrivningstaklen för byggnader. Redan delta förhållande sätter de konventionelltbeskattade fastighetsägarna i elt sämre läge än den andra kategorin. En annanfråga som borde ha belysts mera ingående är verkningarna i fråga omskatteplikten för räntebidraget enligt de nya reglerna om beskattning avnäringsbidrag (SFS 1983:311; prop. 1982/83:94, SkU 44) och avdragsrätten förräntorna för olika kategorier fastighetsägare. Vidare har man i propositionenhelt förbigått frågan hur bestämmelserna i punkl 8 av anvisningarna lill 25 §KL om taxeringsändringar skall tillämpas i samband med del nya lånet. Mol bakgrund av del anförda bör enligt utskottets mening -även om del föreslagna räntebidraget införs - förslaget till ändradeskattebeslämmelser analyseras grundligare innan tar ställning lilldet. minab/gotab 1983 77265