yttr · G705NU6 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:6 y om sammanslagning av statens pris- och kartellnämnd ochkonsumentverket Till näringsutskottet har hänvisatsmotion 1983/84:2093 av m. fl. (m), vari hemställs attriksdagen hos regeringen anhåller om förslag som syftar till sammanslagning avstatens pris- och kartellnämnd med . Frågor rörande statens pris- och kartellnämnd (SPK) hörtill näringsutskottets beredningsområde, frågor rörande tilllagutskottets. Motionärernas intresse är främst inriktat på besparingar inomden konsumentpoUtiska verksamheten. Under förutsättning av lagutskottets medgivandeöverlämnar näringsutskottet med detta yttrande motionen till lagutskottet. SPK:s uppgifter och organisation SPK:s verksamhet fördelar sig påfyra huvudområden. Nämnden skall löpande informera regeringen om prisbildningoch prisutveckling som underlag för utformningen av den ekonomiska politiken.Den skall vidare sprida allmän kännedom om rådande pris- ochkonkurrensförhållanden i näringslivet i syfte att främja en effektivt verkandekonkurrens. Nämnden skall undersöka och analysera pris-, konkurrens- ochmarknadsförhållanden inom näringslivet som underlag för dels andra myndigheterstillämpning av viss lagstiftning, dels planering och beredning av reformer inomstatsdepartement, andra myndigheter och offentliga utredningar. upprätthålla en beredskap för att administrera eventuella av regeringen- enligt allmänna prisregleringslagen (1956:236) - beslutade extraordinäraåtgärder på prisområdet. SPK skall föra kartell- och marknadsregister samt utförasådana utredningar som behövs för den löpande pris- och konkurrensövervakningenoch för tillämpning av konkurrenslagen (1982:729) och lagen (1971:112) omförbud mot oskäliga avtalsvillkor. En myndighet som SPK särskilt bislår medutredningar är (). Detta gäller bl. a. vid denprövning av företagsförvärv (fusionskontroll) som enligt den nyakonkurrenslagen har införts vid början. Statsmakterna beslöt (prop. 12, NU1975:26) om en ändring i kompetensfördelningen mellan SPK och konsumentverket.Enligt den ordning som därefter gäller ankommer det på SPK alt bedriva 1 1983/84. NU1983/84:6 y NU1983/84:6 y 2 information om priser och prisutveckling i detkortsiktiga, nyhelsförmedlan-de perspektivet, under det att konsumentverketansvarar för information som har långsiktig och utbildningsmässig inriklning. Isamband med denna förändring överfördes från SPK till dels tvätjänster för informationsuppgifter, dels medel motsvarande kostnader förkampanjverksamhet och produktion av läromedel. SPK är indelad i två avdelningar, den ena för pris- ochkonkurrensövervakning samt utredande verksamhet, den andra för administration,statistik och information. Den förra avdelningen består av fyra byråer, densenare av två byråer och en informationsenhet. Dessutom finns eltplaneringssekretariat. Antalet anställda är ca 175. I årets budgetpropositionföreslås atl SPK för /85 får etl förslagsanslag av 34 275 000kr. Motionärernas utgångspunkt är attföretagens utbud av varor och tjänster skall styras genom individernas friaval. Förutsättningar för delta val skall skapas genom information ochkonkurrensövervakning. Motionärerna anser att i storutsträckning har frångått politiken alt tillgodose behovet av information omvaruutbud, priser, kvaliteter m. m. för alt i stället alllmer satsa på atlstyra förelagen genom detaljerade riktlinjer. Dess verksamhet bör, menarmotionärerna, i högre grad inriklas på hushållsekonomisk forskning, varulesler,utbildning och information. Genom en sammanslagning av och slalenspris- och kartellnämnd (SPK) skulle, säger motionärerna, möjliggöras enyllerligare samordning av den konsumentinformation som de båda verkenproducerar, varvid rationaliseringsvinster borde kunna uppnås. I sammanhangetborde provningsverksamhet överflyttas till statensprovningsan-stall. Motionärerna hävdar atl den tilltänkta sammanslagningen påsikt bör kunna leda till betydande besparingar. Förslaget om en sammanslagning avSPK och har tidigare framförts i två motioner , av vilkaden första väcktes under allmänna motionstiden och den andra , medanledning av proposition 1983/84:40 om vissa ekonomisk-politiska åtgärder.Motionerna innehöll liksom den nu föreliggande ocksä förslag om minskade ekonomiskaresurser för . De avstyrktes av näringsulskoliei (NU 1982/83:45,1983/84:16) med reservation av moderata samlingspartiels företrädare ochavslogs av . Utskottet betecknade tanken pä en sammanslagning av SPKoch som orealistisk. Motiveringen var båda gångerna densammaoch formulerades vid del senare tillfället så: NU1983/84:6 y 3 Den redogörelse för de bådamyndigheternas uppgifter som utskottet har lämnat visar all derasaktiviteter är av mycket olika karaktär och riktar sig lill olika målgrupper.Detla gäller även del område - prisinformation - där de kunde väntas hasammanfallande intressen. Därvidlag har statsmakterna genom enorganisationsförändring som genomfördes åstadkommit en klararbetsfördelning mellan myndigheterna. I det senare betänkandet påtaladenäringsutskottet också alt motionärerna inte i någol avseende hade söktvederlägga vad utskotlet hade anfört i saken samma är. Motionärerna förespråkar en ändradinriklning av verksamhet och en begränsning av de statligaresurser som las i anspråk för konsumentpoUtiska ändamål. I denna omläggningskulle också ingå att och slalens pris-och kartellnämnd(SPK)-med f. n. ca 200 resp. ca 175 anställda - slås samman till elt organ. Samma förslag har, säsom redovisats i det föregående,behandlats av näringsutskottet och under år 1983.Näringsutskottet har då haft att ta ställning lill frågan i dess helhel. Vidnuvarande ärendefördelning bedömer näringsutskottet den föreslagna åtgärdenhuvudsakligen med hänsyn lill dess konsekvenser för SPK. Denna bedömning leder inte till någon annan slutsats äntidigare. De båda myndigheternas uppgifter är - även efter en sådan förändringför del som motionärerna föreslår - av mycket olika karaktär.Målgrupperna är också olika. SPK är i första hand ett ulredningsorgan, medregeringen och andra myndigheter som främsta avnämare. Dessulom ingår det blanddess uppgifter att sprida allmän kännedom om rådande pris- ochkonkurrensförhållanden. Statsmakterna har emellertid är 1975 genomfört en klarkompetensfördelning mellan SPK och när det gäller prisinformation. Den organisatoriska reform som motionärerna förordarskulle de facto innebära att SPK utöver nuvarande uppgifter skulle få en radnya, avseende stöd åt konsumenterna i skilda avseenden. Motionärerna har inlelyckats göra sannolikl alt etl sådant sammanförande av många skilda aktivitetertill elt enda, större organ skulle vara rationellt och koslnadsbesparande.Några konkreta invändningar mol näringsutskottets tidigare kritik av förslagelhar de inle framfört. I den senaste riksdagsdebatten i saken medgavs tvärtomfrån motionärernas sida all de båda myndigheternas informalionsuppgifler"skiljer sig en hel del frän varandra" (RD 1983/84:57 s. 57); manvidhöll emellertid förslagel. Inle heller en förutsättningslös utredning iämnel finner näringsutskoltet motiverad; utskottet har f.ö. noterat att enminskning av statens utredningskoslnader är ett inslag i del besparingsprogramsom motionärernas parti har lagt fram. NU1983/84:6 y Sammanfattningsvis avstyrker näringsutskottet alltsåmotionen. Närvarande: (), (),(), (), (), (), Per (), (), (vpk), BirgittaJohansson (s), (), (), (),() och (). , Per ,och (alla m) anser att den avslutandedelen av yttrandet, fr. o. m. del stycke som börjar med "Dennabedömning", bort ha följande lydelse: Därvid finner utskottet starka skäl tala för atl SPK:suppgifler utvidgas genom alt förenas med SPK. Härigenom skulleen tidsenlig och rationell myndighetsorganisation på pris- och konsumentpolitikensområde komma till stånd, och stora kostnadsbesparingar skulle uppenbarligen blimöjliga. Näringsutskottettillstyrker alltså motionen. minab/gotab 1984 77905