yttr · G705SkU8 · 1983-12-31 00:00:00 — Bostadsutskollet har berett skatteutskottettillfälle att yttra sig över proposition 1983/84:100 bilaga 9 såvitt avseranslag till de lokala skattemyndigheterna och kronofogdemyndigheterna samlbilaga 15 såvitt avser länsstyrelsernas skatteförvaltningar jämte motioner.Skatteutskottet får med anledning härav anföra följande. Regeringen har ibudgetpropositionen (bilaga 9, ) föreslagit all del anvisasett förslagsanslag lill kronofogdemyndigheterna av . Anslaget har beräknats med utgångspunkt i länsstyrelsernass. k. huvudförslag, dvs. ett pris- och löneom-räknal anslag minskat . Iavvaktan på ett ställningstagande till elt förslag om en ändraddistriklsindelning föreslås dock ett tillskott på 6 milj. kr. Detta tillskottbör enligt propositionen fördelas så att de resurssva-gasle myndigheternatillförs extra medel. Dessutom föreslås all de förstärkningar med ekonomiskkompelens som tillförts 12 myndigheter permanent knyts till myndigheterna. Fördel fortsatta införandel av enskilda mål i REX-syslemet har beräknats 1 milj.kr. I motion 2065 av m. fl. (vpk) yrkas att det avregeringen föreslagna anslaget ökas med . Motionärerna anser alldel förhöjda anslaget, som överensstämmer med vad länsstyrelserna begärt ianslagsyrkanden som lagts fram vid sidan av huvudförslaget, behövs för allkronofogdemyndigheterna skall kunna förbättra verksamheten. Utskottet vill nu liksom tidigare betona angelägenheten avatt kronofogdemyndigheterna erhåller tillräckliga medel för all bedrivaindrivningsverk-samhelen effektivt, Ulskollel anser därför i likhet medregeringen all del är välmotiverat all i viss mån undanta exekutionsväsendetfrån det generella besparingskravet och tillföra extra medel ål de mestarbelstyngda myndigheterna, Å andra sidan är det med hänsyn lill delansträngda budgetläget enligt utskottets uppfattning nödvändigt att så långtdet låter sig göra ta till vara möjligheterna till besparingar även hoskronofogdemyndigheterna ulan alt effektiviteten av verksamheten lider skada.Från denna utgångspunkt finner utskottet det av regeringen föreslagna anslagetinnebära en lämplig avvägning. Utskottet anser därför alt bostadsutskottet börtillstyrka propositionen i denna del och avstyrka motion 2065 i motsvarandedel, 1 1983/84. SkU1983/84:8 y SkU1983/84:8 y 2 Länsstyrelserna och de lokala skattemyndigheternaAnslagsfrågor Anslagen lill länsstyrelsernasskatteförvaltning behandlas i bilaga 15 lill budgetpropositionen().Budgetförslaget innebär att länsstyrelserna i principundantas från minskningar i form av generella besparingar. Vidare föreslås altlänsstyrelserna skall tillföras ytterligare 6 milj. kr. Den sista etappen av en redan beslutad utbyggnad avmervärdeskalteenheterna är därmed genomförd. Dessutom beräknas preliminärt 2,2milj. för granskning av förelag som påförs vinsldelningsskatl. Kostnadernaför ett redan träffat avtal om lönegradsplacering m. m. av tjänster vidmervärdeskalteenheterna hos de tre största länsstyrelserna har beräknats lilldrygt . Vissa förstärkningar för innevarande budgetår-10 milj. kr.för kvalificerad revision, 5 milj. kr. för mervärdeskat-lekonlroll, 1,5 milj.kr. för arbelsgivarkonlrollen och 5 milj. kr, för den reformeradeinkomstbeskattningen - bör enligt budgetförslaget permanentas. Medlen förreformerad inkomstbeskattning bör enligt förslaget slå fill myndigheternasförfogande i vart fall t. o. m. /86. För de lokala skattemyndigheternas vidkommande föreslås ibilaga 9 lill budgetpropositionen för /85 ett förslagsanslag av750 . Förslaget innebär alt dessa myndigheter undantas från dengenerella besparingen på . Förslaget innebär vidare alt de lokalaskattemyndigheterna under de kommande budgetåren, liksom under del innevarande,tillförs 8,5 milj. kr. för intensifierad arbetsgivarkontroll och dessutom extramedel för särskild fastighetstaxering och insamUng av basuppgifter över företagoch organisationer. Därutöver föreslås att 15 milj. kr., som myndigheternadisponerar under innevarande budgetår för arbetet med den reformeradeinkomstbeskattningen, skall stå till myndigheternas förfogande i vart fall t.o. m. /86. Utskottet, som inte funnit anledning till erinran molförslagen, anser all bostadsutskottet bör tillstyrka budgetpropositionen iberörda delar. I budgetpropositionen anförs attskalteförvahningens organisatoriska anknytning till länsstyrelserna bör prövas,eftersom möjligheterna för länsledningarna all påverka inriktningen avskatteavdelningarnas verksamhet av naturliga skäl är begränsade. Frågan om hurskatteavdelningarnas organisatoriskt skall anknytas till övriga delar avskatteförvaltningen bör därför enligt finansministern utredas närmare.Regeringen har givit statskontoret i uppdrag alt i samband med utredningen omen framtida länsförvaltning i göra en specialsludie avlämpliga former för en från frislående skatteadministration idetta lån. Som ett komplement lill denna utredning aviseras en särskildutredning om hur en från SkU1983/84:8 y 3 materiella utgångspunkter effektiv styrning och samordningav hela skalleförvaltningen skall utformas. () anser del tveksamt om denna prövning ärnödvändig och begär i motion 2408 ett uttalande av att ävenregionalpoUliska konsekvenser skall beaklas. Enligt motionären är risken storalt de små länen vid en utbrytning av skalleförvaltningen från länsstyrelsenmister denna typ av statlig verksamhet. Utskottet för sin del finner det inte påkallat all närmaregå in på direktiven för den aviserade utredningen men förutsätter all isammanhanget relevanta frågor blir tillfredsställande belysta iutredningsarbetet. Med del sagda anser ulskollel alt bostadsutskottet böravstyrka bifall till motionen. I motion 345 av m. fl. (c), vilken hänvisatstill skatleulskottel, begärs en utredning om möjligheterna all omorganisera delokala skattemyndigheterna lill "lokala samhällsmyndigheler"beslående av den nuvarande lokala skattemyndigheten, erforderliga delar avavgiftsbyrån inom , mervärdeskatte- ochhandelsregislerenhelerna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patent- ochregistreringsverket saml punklskatlesektionerna inom m.fl.lämpliga myndigheter och myndighetsenheter. Till att börja med bör - menarmotionärerna -handläggningen av arbetsgivaravgifterna överföras till de lokalaskattemyndigheterna. En sådan decentralisering skulle enligt deras uppfattningvara till fördel för näringslivet, underlätta myndighetskonlakterna förenskilda individer och underlätta kontrollen från myndigheternassida. Utskottet vUl nu liksom tidigare, då liknandemotionsyrkanden behandlats av utskottet, uttala sin sympati för motionenssyfte, som är all skapa en förvaltningsorganisation inom skalle-,socialförsäkrings- och registreringsområdet som kan ge mera service ochfungera med mindre krångel och byråkrati för de skatte- och avgiftsskyldiga ändel nuvarande systemet. Även om den nyssnämnda i propositionen avviseradeutredningens uppgifter synes bli mer begränsade och i någon mån av annal slagän vad motionärerna begärt får del enligt utskottets uppfattning antagas altderas synpunkter kommer all beaklas av utredningen. Ulskollel vill dessutompeka på all organisationen av skalteförvaltningen har tagits upp iflera andra sammanhang. a. undersöker deklaralionskonlrollulredningenmöjligheterna all decentralisera viss del av skatteadministrationen frånlänsstyrelserna lill de lokala skattemyndigheterna. Vidare har kommissionen molekonomisk brottslighet i ett delbetänkande (SOU 1983:75 s. 194-195) föreslagitall en särskild utredning tillsätts i syfte alt ge förslag lill en organisationi vilken registrering av företag/arbetsgivare lill olika skaller och avgiftersamordnas i högre grad än f. n. och som är anpassad till företagens behov avservice. Även revisorer har i en rapport föreslagit en utredning omen ny organisation på skatteområdet som innebär att flera uppgifter förs överpå de lokala skattemyndigheterna. Då såledesfrågan om de nuvarande lokala skattemyndigheternas orga- SkU 19«384:8 y 4 nisation och verksamhet uppmärksammals i ettflertal olika sammanhang anser utskottet all det inte finns skäl all begära ensärskild utredning av det slag motionärerna påkallat. Enligt utskottetsuppfattning bör lämpligen la ställning lill motionen i samband medbehandlingen av anslagen till skalteförvaltningen. beslutardärför all -under förutsättning av bostadsutskottets medgivande - överlämnamotionen med detta yttrande lill bostadsutskottet. I motion 1969 av m,fl. (s) begärs en utredning som karllägger behovet av särskilda resurser ochandra åtgärder inom rekryteringsområdet för skatteförvaltningen. Enligt vadutskottet erfarit har regeringen nyUgen gett i uppdrag attutreda denna fråga. Motionens syfte torde därigenom vara tillgodosett ochmotionen bör därför enligt ulskoltels uppfattning avstyrkas avbostadsutskottet, Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), () och ErkkiTammenoksa (s). minab/gotab 78257 1984