yttr · G705NU4 · 1983-12-31 00:00:00 — Det förefaller omöjligt att åstadkomma etl logisktoch konsistent skattesystem på energiområdet om så många ofta mot varandrastridande syften som enligt propositionens förslag samfidigt skall tillgodoses. Enligt näringsutskottets mening bör energiskaltesatserna iprincip vara energilikformiga. Eventuellt erforderliga subventioner och direktastatsstöd på energiområdet bör redovisas öppet och normall inte få formen avskatterabatter. NU1983/84:4 y 20 förordar, i likhetmed vad som föreslås i mofion 1983/84:47 (m), en övergång till mervärdeskatt påenergiområdet kombinerad med energilikformiga punktskatter på en förhållandevislåg nivå. En sådan beskattning innebär att den konkurrensutsatta industrin ienergibeskattningshänseende likställs med ett betydande antal utländskakonkurrenter som helt eller delvis kan avlyfta energiskattebördan. Utskottettillstyrker alltså motion 1983/84:47 (m), medan propositionen och motion1983/84:45 (c) avstyrks, allt i ifrågavarande delar. () och () anser att den del av yttrandet -under - sombörjar med "ansluter" och slular med"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Det av fastlagda målet för energipolitikeninnebär bl. a. att användningen av inhemska och förnybara energikällor skallprioriteras framför importerade. Den effekfivare användning av tillförd energisom nu kan konstateras beror bl. a. på en snabb utveckling och introduktion avvärmepumpstekniken, vilken ger betydande tillskott av energi. För att den positiva tendensen till ökad energihushållningoch effektivare energianvändning skall bestå är det enhgt näringsutskottetsuppfattning nödvändigt att utformningen av skatter och avgifter på energi utgårfrån de grundläggande principer för energipolifikens inriktning som anges imotion 1983/84:45 (c). föreslår atl följande allmänna riktlinjerför beskattningen av olika energikällor skall gälla. Importerade ochmiljökrävande energiråvaror såsom kol och olja bör ha en energilikformigbeskattning. Importerade miljövänliga energikällor bör kunna få en viss"miljörabatt", innebärande att skatten sätts lägre än vad som enenergilikformig beskattning skulle motivera. Inhemska bränslen och alternativadrivmedel producerade av inhemska råvaror bör ej beskattas. Undantag från enenergilikformig beskattning bör kunna göras för drivmedel, med lägrebeskattning när ekonomiskt rimliga substitut saknas. haringenting att erinra mot regeringens förslag om att systemet meddifferentierade punktskatter på energi bibehålls. Av vad näringsutskottet här har anfört framgår attutskottet tillstyrker motion 1983/84:45 (c) i frågavarande del. (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken som börjar med"konstaterar" och slutar med "motion 1983/84:48(vpk)" bort ha följande lydelse: Såsom nyssangivits har oljeförbrukningen minskat betydligt snabbare än NU1983/84:4 y 21 vad som beräknades energipoUtiska beslut.Enligt näringsutskottets uppfattning finns det därför f. n. inte anledning förstatsmakterna att öka takten när det gäller åtgärder för att få nedoljeförbrukningen. Det är inte acceptabelt att ett minskat oljeberoende byts utmot ett nytt beroende av kärnkraft och kol. En ytterligare snabb sänkning av oljeförbrukningensom i huvudsak kompenseras genom kolförbrukning kommer enligt utskottetsbedömning att skapa nya problem . Mot denna bakgrund avstyrkerutskottet propositionen såvitt gäller förslaget atl oljepriset fortlöpandeskall höjas via skatten oberoende av hur världsmarknadspriset utvecklas.Oljeskatten bör endast garantera att oljepriset inte sjunker under nuvarandereala nivå. , ,och (alla m) anser att den del av yttrandet -under -som börjar med "Näringsutskottetanser" och slutar med "motsvarande del" bort ha följandelydelse: I enlighet med vad som uttalas i motion 1983/84:47 (m)anser näringsutskottet att undantag från mervärdebeskattningen för inhemskabränslen under inga förhållanden skall medges innan industriverkets ochskogsstyrelsens nämnda rapport har utvärderats. Att med hjälp avskatteförmåner stimulera produktion av ytterligare energiråvara innan frågan omavsättningen av denna har fått sin lösning, skulle vara oansvarigt. Om etttillfälligt stöd för torv och skogsbränsle skulle visa sig vara erforderligtbör detta redovisas direkt och öppet och inte ges formen av skatterabatt. (), (), (), (), () och () anser att den del av yttrandet - under rubriken sombörjar med "anser" och slutar med "påolja" bort ha följande lydelse: anser i överensstämmelse med vad somanförs i de båda mofionerna att kolskatten skall vara energilikformig.Denna grundprincip bör gälla som riktlinje för den framtida beskattningen avkol. Frågan om i vilken takt skattehöjningarna på kol bör genomföras återkommerutskottet fill senare i detta yttrande. () och () anser att den del av yttrandet -under rubriken som börjar med"Den skatt" och slutar med "ifrågavarande del" bort haföljande lydelse: NU1983/84:4 y 22 delarmotionärernas uppfattning att en högre skattesats för kol än den av regeringenföreslagna nu bör genomföras. Med hänsyn till kolets miljöstörande egenskaperoch till att kol är ett importerat bränsle bör, såsom föreslås i motion1983/84:45 (c), skatten uppgå fill . per ton och höjastill energilikformig nivå eller . per ton kol . Kolskatt under perioden 198S-1989 , ,och (allam) anser att den del avyttrandet-under rubriken börjar med "I konsekvens" och slutarmed "" bort ha följande lydelse: finner den i mofion 1983/84:47 (m)angivna takten för skattehöjning på kol lämplig. Efter den höjning som sker den1 bör alltså ytterligare höjningar ske fram lill den 1 januari1989, då skatten bör vara energilikformig. Utskottet tillstyrker sålunda motion1983/84:47 (m) i ifrågavarande del. () och () anser att den del av yttrandet -under rubriken som börjar med "Ikonsekvens" och slutar med "" bort ha följandelydelse: I linje med vad som anförs i motion 1983/84:45 (c) anserutskottet att den i motion 1983/84:47 (m) föreslagna takt i vilken skatten påkol skall höjas är alltför långsam. avstyrker alltså mofion1983/84:47 (m) i ifrågavarande del. Utredning om avgifter på kol (), () och (vpk) anser att den del av yttrandet - under rubrikenKol - som börjar med "Med hänsyn" och slular med "aktuelldel" bort ha följande lydelse: Av den lämnade redogörelsen framgår att den särskildaavgiften för oljeprodukter uppgår till . per kubikmeter olja. Enenergilikformig avgiftsbeläggning av kolprodukter skulle innebära en avgift påca . per lon kol. Det bör närmare prövas vilka avgifter som skall belastakolet. Som föreslås i motionen är det angeläget att denna fråga utreds.Näringsutskottet föreslår att genom ett uttalande lill regeringenbegär en sådan utredning. Alltså tillstyrker näringsutskottet motion 1983/84:45(c) i ifrågavarande del. NU1983/84:4 y 23 , ,och (alla m) anser att den del av yttrandet -under rubriken - som börjar med "Riktlinjerna för" ochslutar med "aktuella motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: För naturgas liksom för övriga energislag bör skatten varaenergilikformig. finner det oacceptabelt att ,såsom blir följden av regeringens förslag, skall stödjas genom lägre skatter.Om statiiga subventioner skulle vara erforderliga bör de enligtnäringsutskottets mening redovisas öppet som sådana. avstyrkeralltså propositionen i denna del liksom ifrågavarande delar av motionerna1983/84:45 (c) och 1983/84:48 (vpk). Motion 1983/84:47 (m) fillstyrks i härbehandlad del. () och () anser att den del av yttrandet -under rubriken - som börjar med"Riktlinjerna för" och slular med "aktuellamofionsyrkandena" bort ha följande lydelse: vill understryka att naturgas haravsevärda miljöfördelar. Det är väsentligt att planerade större projekt föranvändning av naturgas inte utsätts för onödigt stora ekonomiska påfrestningar.Beskattningen av naturgas bör därför innefatta en större rabattering än somföreslås i propositionen. Skatten bör utgöra hälften av skatten per energienhetför olja. Utskottetfillstyrker alltså motion 1983/84:45 (c), medan propositionen och övriga härbehandlade motionsyrkanden följaktligen avstyrks. (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken - som börjar med"Riktlinjerna för" och slutar med "aktuellamotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Det är enligt näringsutskottets uppfattning synnerligenanmärkningsvärt att regeringen inte har satsat på att tillförsäkra landetleveranser av sovjefisk naturgas. Denna underlåtenhet kan komma att allvarligtskada svensk energiförsörjning och svensk industri. I fråga om beskattningen av naturgas ansernäringsutskottet att detta energislag har så betydande fördelar framför kol atten lägre skatt än för kol är motiverad. Utskottet föreslår att beskattningen avnaturgas per energienhet skall, såsom föreslås i motion 1983/84:48 (vpk),motsvara av oljeskatten. NU 1983/84:4 y 24 () och () anser attden del av yttrandet -under rubriken - som börjar med "Somframhålls" och slutar med "aktuell del" bort ha följandelydelse: Näringsutskottetvill inledningsvis framhåUa att möjUgheterna att beskatta drivmedel hårdare änf. n. är stärkt begränsade beroende på att lämpliga substitut saknas.Energibeskattningen bör därför sfimulera forskning, introduktion och användningav alternativa drivmedel. Vidare är det, såsom anförs i motion 1983/84:45 (c), avmiljöskäl väsentligt att användning av blyfri bensin stimuleras med enskatterabatt, vilken också bör gälla blyfri flygbensin. Näringsutskottetföreslår att hos regeringen hemställer om förslag av denna innebörd. () och () anser attden del av yttrandet -under rubriken - som börjar med "" och slutar med "ifrågavarande del" bort haföljande lydelse: Näringsutskottetfinner det angeläget att forskning och utveckUng kring motoralkoholerfortsätter enligt de intentioner beträffande ökad användning av såväl metanolsom etanol som kom till uttryck i de energipoUtiska besluten . Ienlighet med de principer för energibeskattningen som anges i motion 1983/84:45(c) bör motoralkoholer producerade av inhemska råvaror befrias från skatt.Regeringen bör återkomma fill med ett förslag om sådanskattefrihet. Utskottet tiUstyrker sålunda motion 1983/ 84:45 (c) i nubehandlad del. , , ochUlla (alla m) anser att den del av yttrandet - under rubrikenDrivmedel - som börjar med "I såväl" och slutar med "isaken" bort ha följande lydelse: Näringsutskottetkonstaterar att det i mofionen har framförts starka skäl mot regeringensförslag om skatt på flygbensin använd för frifidsändamål. De anförda skälen ärfrämst av fiskal och skatteteknisk natur, varför näringsutskottet avstår frånatt kommentera dessa. Utskottet vill emellertid betona att regeringens förslagtorde medföra att antalet flygtimmar minskar och att rekryteringen av nyaprivatflygare försvåras. Båda dessa, faktorer påverkar negativt den del avnäringsUvet, bl. a. småföretag i glesbygden, som utnyttjar det privatafritidsflyget som ett viktigt .-kommunikafionsmedel. Därtill kommer attminskningen av fritidsflygningen negativt påverkar tillgängligheten ävflyginsatser bl. a. i skogsbrandbevakningen och i civilförsvaret.Näringsutskottet avstyrker därför propositionen i nu behandlad del ochtillstyrker motionen. NU1983/84:4 y 25 Skatt på industrins elförbrukning (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken - som börjar med"gör" och slutar med "ifrågavarande del"bort ha följande lydelse: anser inte att det finns bärande skäl föralt viss elförbrukning i industrin skall undantas från den skattehöjning somgenomfördes . bör besluta att den nämndaelskaitehöjningen också skall gälla industrienheters förbrukning utöver 40 000kWh/år. (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken - som börjar med"vill" och slular med "skäl för" bort haföljande lydelse: Det är, såsom anförs i motionen, nödvändigt med eneffektiv och långt driven hushållning med elenergi för att kärnkraften skallkunna avvecklas. Stora besparingsmöjligheter finns inom industrin och inomandra sektorer i samhället. Regeringen bör för att stimulera fill effekfivaresparprogram utarbeta ett förslag om skatteåterbäring för företag och andrastorförbrukare som genomför ett sådant sparande i elförbrukningen. Riksdagenbör enligt näringsutskottets uppfattning göra ett uttalande av denna innebörd.Mofionen tillstyrks alllså i ifrågavarande del. Restitution för elenergi producerad av kol (), () och (vpk) anser att den del av yttrandet - under rubrikenElenergi - som börjar med "Som framhölls" och slutar med"avslyrks alltså" bort ha följande lydelse: Enligt näringsutskottets uppfattning tar motionärerna härupp en väsentlig fråga. Ur energipolitisk synvinkel kan man, såsom anförs imofionen, verkligen ifrågasätta om den angivna restitutionen bör omfatta kol.Risk föreligger för att en framtida mottrycksproduktion med inhemska bränslenoch vindkraft kan komma att konkurreras ut av koleldade anläggningar. Ettborttagande av restitueringen av kolskalten skulle inte drabbanågon elproduktion nämnvärt men få en stark långsiktig styreffekt till förmånför byggande av motlrycksanläggningar baserade på inhemska bränslen, av nyavattenkraftverk och av vindkraftverk. Enligt näringsutskottets mening börriksdagen hos regeringen begära förslag om förändringar i lagen om allmänenergiskatt med här angiven inriktning.