yttr · G705KU3 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:3 y över proposition 1983/84:85 om 1985 års folk- ochbostadsräkning m. m. jämte motioner har berettkonstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över rubricerade proposition -FoB 85 - jämte de motioner som väckts i ärendet i de delar som berörkonstitutionsutskottets beredningsområde. I propositionen föreslås en särskild lag om genomförandeav FoB 85. Uppgifterna till FoB 85 skall samlas in dels genom en enkät tillallmänheten och till husägare, dels genom utnyttjande av uppgifter som finnstillgängliga i register. Arbetet med FoB 85 skall enligt förslaget ledas avstatisfiska centralbyrån (SCB). I propositionen pekas på vissa utvecklingsvägarför att genomföra folk- och bostadsräkningar utan att samla inuppgifter genom enkäter. Det aviseras också i propositionen att skyddet för denenskildes personliga integritet i samband med statistiska undersökningar kommeratt bli föremål för ytterligare överväganden vid behandlingen av betänkandet(SOU 1983:74) Framtida statlig statisfik. Som framgår av propositionen är syftet med FoB att skapaunderlag för statistik för samhällsplanering, forskning och allmän informationsamt att möjliggöra kontroll av folkbokföringen. Detta framgår av 1 § i denföreslagna FoB-lagen. För FoB 85 föreslås i Ukhet med vad som gäUde vid denärmast föregående folk- och bostadsräkningarna i vårt land bestämmelser omsamköming med uppgifter från andra ADB-register. I 21 § finns närmarebestämmelser om vilka uppgifter som får inhämtas genom sådan samkör-ning.Enligt 22 § förutsätts att även andra uppgifter än som anges i lagförslaget skallkunna tillföras det nya personregistret. Sådana kompletteringar får dock baraske i samma syfte som 1 § och fömtsätter tillstånd enUgt datalagen. De lagrum idatalagen som härvid åsyftas är enligt propositionen dels 2 § om tillstånd ivissa fall av datainspektionen för att inrätta och föra personregister, dels2a§ om personregister som inrättas efter beslut av eller regeringen.I propositionen uttalas att bestämmelserna i 22 § skall tolkas restriktivt. I flera av de motioner som väckts med anledning avpropositionen anläggs integritetsaspekter på förslagen. Utskottet tar i sittyttrande upp dessa frågor. I den moderata partimotionen 1983/84:2579 av . anförs att även om förslagen i FoB 85 från integritetssynpunkt är mindrekränkande än vid de senaste folk- och bostadsräkningarna har samtidigtindividernas krav på skydd för privatlivet ökat. Enligt motionen börpropositionen avslås 1 1983/84. KU1983/84:3 y KU1983/84:3 y 2 och regeringen i stället anmodas att lägga fram förslagtUl en urvalsundersökning i enlighet med vissa riktlinjer som anges imotionen. Motsvarande synpunkter anläggs i motionerna 1983/84:2572 av ElvingAndersson (c) samt 1983/84:2574 av och (båda fp).Även i motion 1983/84:2571 av m. fl. (c) yrkas avslag påpropositionen. I sistnämnda motion Uksom i motion 1983/84:2570 av Marie-AnnJohansson (vpk) yrkas att 22 § i FoB-lagen skall utgå. I motion 1983/84:2573 avAllan () begärs att 21 och 22 §§ i FoB-lagen utformas på sådant sättatt det tydligt framgår vilka konkreta uppgifter som skall ingå i registret.Dessutom bör regeringens dispensrätt enligt sekretesslagen inte få tillämpas pådet föreslagna . Konstitutionsutskottetfår för sin del uttala följande. Som utskottet tidigare i många sammanhang uttalat har densnabba utvecklingen på ADB-området förutom de ovedersägliga fördelar den nyatekniken inneburit även gett upphov till åtskilliga problem. Särskilt gällerdetta den mängd information om enskildas personliga förhållanden som finnslagrad i ett stort antal olika dataregister. Det är därför enligt utskottetsynnerligen angeläget att integritetsaspekterna blir tillbörligen beaktade isamband med inrättande av dataregister och vid s.k. samköming mellan olikaregister. Beträffande det nu aktuella har det som nysssagts förutsatts att de insamlade uppgifterna inte får användas för några andraändamål än dem som anges i 1 § i lagförslaget. Detsamma gäller eventuellakompletteringar enligt 22 §. Enligt proposifionen kommer vidare skyddet förden enskildes personliga integritet i samband med statistiska undersökningaratt bli föremål för ytterligare överväganden vid behandlingen av betänkandet(SOU 1983:74) Framtida statlig statistik. Dessa överväganden kan få betydelseäven för FoB 85. Mot den angivna bakgrunden kan det föreliggande förslagettill FoB 85 från de synpunkter utskottet har att beakta godtas. Utskottet villerinra om att tiUämpningen av 22 § i lagen måste ske med stor restriktivitet ienlighet med den uppräkning av tillåtna ändamål som återfinns i 1 § ilagförslaget. Närvarande: (), (), YngveNyquist (s), (), Hans Nyhage (rn), (), (), i (m), (), ElisabethFleetwood (m) (), (), ()*,()* och (vpk). * Ej närvarande vid justeringen. KU 1983/84:3 y 3 1. av (), Hans Nyhage (m), GunnarBiörck i (m), (), (), BrittaHammarbacken (c) och (), vilka ansett att sista stycket iutskottets yttrande bort ha följande lydelse: anfört har med dagens snabba utveckling på datateknikens områdeintegritetsfrågorna fått allt större betydelse. Förslag om ökadstatistiksekretess har framlagts av statistikutredningen och är f. n.föremål för en omfattande remissbehandling. Utskottet anser att beslut om en nyallmän uppgiftsinsamling av den storleksordning som en folk- och bostadsräkninginnebär inte bör fattas förrän fått tillfälle att ta ställning tillde förslag till förstärkt integritetsskydd som kan bli följden av bl. Även folkbokföringsfrågorna är f. n.föremål för utredning, vilket är ytterligare ett skäl att inte nu genomföra enallmän folk- och bostadsräkning. Utskottet avstyrker följaktligen bifall tillpropositionens samtliga lagförslag. 2.av (vpk) som ansett att sista stycket i utskottets yttrandebort ha följande lydelse: Motden angivna bakgrunden kan det föreliggande förslaget till FoB 85 från desynpunkter utskottet har att beakta i princip godtas. Dock bör om nya behovskulle uppkomma i fråga om komplettering av uppgifterna från FoB 85 med andrauppgifter frågan under alla omständigheter underställas prövning.22 § i den föreslagna FoB-lagen bör följaktligen utgå. minab/gotab78393 1984