yttr · G705SkU9 · 1983-12-31 00:00:00 — har vid sammanträdeden beslutat bereda skatteutskottet tillfälle att - senast den27 - avge yttrande över vissa motioner angående skattestimulanser förolika former av sparande. får med anledning härav anföraföljande. () begär i motion 300 en översyn avnuvarande regler om stimulans för småspararna. Vad motionären avser är enutbyggnad av det s. k. sparavdraget i inkomstslaget kapital (. för gifta). Motionären anser att årsavkastningen på en förmögenhetmotsvarande ett basbelopp för ogift och två basbelopp för samtaxerade makarbör undantas från skatt förutsatt att den inte överstiger vad niedeldiskontotskulle ge . 1 partimolion 343 begär motionärerna alt regeringenskall lägga fram förslag om privata investeringskonton. Insättningar på sådanakonton skall få göras av alla medborgare och berättiga till skattereduktion med50 % av insatt belopp. Motionärerna i partimotionerna 1419 (hänv. 923) frånmoderaterna och 2073 från vill gynna bostadssparandel, genomett utvecklat system med privata investeringskonton och inom ramenför ett aktiefondsparande. yrkar därför att skattefondkontonåterinförs och ges vidgad tillämpning. anser det viktigt atthushållssparandet stimuleras och begär i motion 2474 att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av attstimulera hushållssparandet genom en aktiv förmögenhetspolitik. 1 samma motionliksom i motion 1066 av förste vice talmannen yrkas ocksååterinförande av aktiefondsparandet. m. fl. (s) slutligen tar imotion 588 upp frågan om ett nytt skatlepremieral sparsystem för semester ochbegär en studie som belyser budgetniåssiga, samhällsekonomiska och andrakonsekvenser av ett system med s. k. seniestercheckar. Utskottet anser det i likhet med motionärerna angelägetatt sparandel och i synnerhet hushållssparandet stimuleras. Utrymmet förskattesänkningar är emellertid i nuvarande statsfinansiella läge mycketbegränsat och även om flera av de i motionerna framlagda förslagen är ägnadeatt stimulera till elt ökat sparande måste konstateras att de ärmycket kostnadskrävande. Ett bifall till yrkandet i motion 300 skulle sålundainnebära att man införde ett skattefritt grundavdrag i inkomstslaget kapital omca . 1 1983/84. SkU1983/84:9 y 2 och det dubbla för samtaxerade makar. Med hänsyn till attett sådant avdrag skulle kunna utnyttjas fullt ut av närmare 2,2 miljonerskattskyldiga oeh till viss del av ytterligare 700 000 kan skattebortfalletberäknas till 1,5-1,. Dessutom kan konstateras att förslagetinnebär ett administrativt komplicerat förfarande som strider mot denönskvärda förenklingen av löntagardeklarationerna. Även förslaget i motion 588 om semestercheckar- som går utpå att avdrag skall kunna medges för belopp som avsätts för semester-kan väntasmedföra ett mycket betydande skattebortfall. Detsamma gäller- i vart fall påkortare sikt - del av föreslagna systemet med privatainvesteringskonion. Detta syslem, som förutsätter en generell rätt lillkontoavsätlning i inkomstslaget tjänst, skulle också medföra kontrollproblemoch andra administrativa svårigheter. Vad särskilt angår frågan omsemeslercheckar torde f. ö. den komma att uppmärksammas avförmånsbeskattningsutredningen. Många av de förslag lill åtgärder i syfte att ökasparandel som aktualiseras i motion 2474 - det gäller bl. a. sänkt inkomstskattsamt beskattningen av aktieutdelningar, aktievinster och kapital - har tagitsupp också i andra lill skatteutskottet hänvisade motioner och kommer att behandlasi annat sammanhang. Vad särskilt angår det i samma motion liksom i motionerna1066 och 1419 framställda yrkandet om ett återinförande av aktiefondsparandetkan endast erinras om alt skatteutskottet så sent som iyttrande till finansutskottet godtog regeringens förslag att ersättaskaltesparsyslemet med ett allemanssparande. Någon anledning alt redan nuupphäva eller göra ändringar i den nya lagstiftningen, som ännu inte hunnitträda i kraft, föreligger inte. Utskottet anser således alt finansutskottet bör avstyrkade aktuella motionsyrkandena. 1 motion 1501 av . (fp) - motionen har hänvisats till skatteutskottet - återfinns eltyrkande (nr 8) att skall som sin mening ge regeringen till känna vadi motionen anförts om stimulanser till långsiktigt bundet aktiesparande. Vadmotionärerna avser är ett skattestimu-lerat risksparande utformat medaktiefondsyslemet som förebild. Då detta yrkande enligt utskottet lämpligen börbehandlas med övriga motionsyrkanden i detta yttrande beslutarutskottet - under förutsättning av finansutskottets godkännande - överlämnamotionen i denna del till finansutskottet. Av vad tidigare anförts framgår attäven delta yrkande enligt skatteutskottets mening bör avstyrkas avfinansutskottet. SkU1983/84:9 y 3 Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), förste vice talmannen (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , förste vice talmannen . och (alla m) saml ()anser att det avsnitt av utskottels yttrande som börjar med "Utskottetanser det" och slutar med "av finansutskottet" bort ha följandelydelse: Utskottet anser i likhet medmotionärerna alt det är mycket angelägel att sparandet stimuleras, i synnerhetdå hushållssparandet. En del av motionsförslagen är emellertid myckelkostnadskrävande vilket med nuvarande slalsfinansiella läge gör alt utskottet,trots den väntade sparslimulansen inte kan bifalla motionerna. Ett bifall lillyrkandet i motion 300 skulle sålunda innebära att man införde elt skattefrittgrundavdrag i inkomstslaget kapital om ca . för ogift och . Med hänsyn till att elt sådant avdrag skulle kunna utnyttjasfullt ut av närmare 2,2 miljoner skattskyldiga och lill viss del av ytterligare700 000 kan skattebortfallet beräknas till 1,5 - . Även förslaget i motion 588 om semeslercheckar- som går utpå att avdrag skall kunna medges för belopp som avsätts för semester - kanväntas medföra ett myckel betydande skattebortfall. EnUgt vad utskottet erfaritkommer denna fråga för övrigt all uppmärksammas av förmånsbeskattningsutredningen. Utskottet vill inte bestrida att det i motionerna 343 och2072 föreslagna systemet med privata investeringskonion kraftigt skulle kunnaöka sparandet. Utskottet är emellertid bl. a. med hänsyn lill dekontrollproblem och andra administrativa svårigheter som elt konlosyslem iinkomstkällan tjänst skulle komma all innebära inte utan ytterligareöverväganden berett medverka lill en lagstiftning av den innebörd motionärernaavser. Utskottet föreslår därför all finansutskottet avstyrker motionerna 300,343, 588 och 2073. Många av de förslag lill åtgärder i syfte alt ökasparandet som aktualiseras i motion 2474 - det gäller bl. a. sänkt inkomstskattsaml beskattningen av aktieutdelningar, aklievinsler och kapital - har tagitsupp också i andra till skatteutskottet hänvisade motioner och kommer allbehandlas i annal sammanhang. I samma motion liksom i motionerna 1066 och 1419framställs yrkanden om ett återinförande av aktiefondsparandel, I motion 1419föreslås därjämte åtgärder för all främja boendesparandet inom ramen för detvärdesäkra lönesparandet. SkU1983/84.9 y 4 Det riskvilliga sparandets villkorhar genom flera riksdagsbeslut allvarligt försämrats. Sålundahar skattereduktionen för akliesparandet avskaffats. Den 30-procentigaskattereduktionen på aktieutdelningar har slopats, en tillfällig 20-procentigskatt på aktieutdelningar oeh en särskild omsättningsskatt på aktier harinförts, som realisationsvinstskatten vid aktieförsäljning harskärpts. Även vinstdelningsskalten torde komma att minska intresset förriskvilligt sparande i aktier. Utskottet delar motionärernas uppfattning attskattefondsparandet varit utomordentligt framgångsrikt när det gäller att ökadet frivilliga sparandet, bredda aktieägandet och tillföra näringslivet detnödvändiga riskvilliga kapitalet. Inte minst bindningen av sparmedlen och denpremie härför och för risktagandet som skattereduktionen inneburit harotvivelaktigt bidragit till alt förbättra det långsikliga hushållssparandel.Utskottet anser således att systemet med skattefondsparandet bör återinföras såsnart som möjligt. Det nya allemanssparandet innebär däremot alt manprioriterar slalsupplåning framför kapitalförsörjning lill näringslivet. Dåallemanssparandet också beloppsmässigt medför sämre villkor änskattefondsparandet föreslår utskottet alt finansutskottet tillstyrker deaktuella motionsyrkandena innebärande ett återinförande av skattefondsparandet. 1 motion 1501 av m. fl. (fp) - motionenhar hänvisats till skatteutskottet - återfinns ett yrkande (nr. 8) altriksdagen skall som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförtsom stimulanser till långsiktigt bundet aktiesparande. Vad motionärerna avser ärelt skattestimu-lerat risksparande utformat med aktiefondsyslemet som förebild.Då detta yrkande enligt utskottet lämpligen bör behandlas med övrigamotionsyrkanden i detta yttrande beslutar utskottet - under förutsättning avfinansutskottets godkännande - överlämna motionen i denna del lillfinansutskottet. Av vad tidigare anförts framgår all även detta yrkande enligtskatteutskottets mening bör tillstyrkas av finansutskottet. och (båda c) anser alldet avsnitt av utskottels yttrande som börjar med "Utskottet anserdet" och slutar med "av finansutskottet" bort ha följandelydelse: I likhet med motionärerna anserutskottet det mycket angeläget att sparandet och i synnerhet hushållssparandetstimuleras. Utrymmet för skattesänkningar är emellertid i nuvarande ansträngdaslalsfinansiella läge begränsat och även om flera av de framlagda förslagen kanvara ägnade alt stimulera till ett ökat sparande måste utskottet samtidigtkonstatera att de även på är mycket kostnadskrävande. Det gällerfrämst yrkandena i motion 300 om en utbyggnad av sparavdraget i inkomstslagetkapital och motion 588 om avdrag för belopp som avsätts för semester. Utskottetavstyrker följaktligen dessa båda motioner. Detskatlepremierade sparsystem som aktualiserats i båda SkU1983/84:9 y 5 partimolioner 343 och 2073 finner utskottet däremot varaförenat med uppenbara fördelar. Motionärernas förslag innebär att allaskattskyldiga får rätt lill skattereduktion av vad de i form av eltnysparande sätter in på privata investeringskonton. Därigenom torde skapasstora möjligheter att öka investeringar och produktion och därmed ocksåintäkterna för statskassan, som den statliga upplåningen lillbudgetunderskottet underlättas med minskade påfrestningar påbetalningsbalansen som följd. Den kortsiktiga nominella ökning av budgetunderskottet somen partiell skattefrihet för avsättningar till privata investeringskonion kan väntasmedföra motsvaras av en lika stor fordran på skatt. Risk för något påtagligtskaltebortfall lill följd av ett sparsystem enligt kontomodellenföreligger alltså inte. Mot bakgrund härav anser utskottet sig böra biträdayrkandena i motionerna 343 och 2073. Del i motionerna föreslagna sparsystemet bör sommotionärerna påpekar kunna omfatta också sparande i aktiesparfonder. Mot bakgrund av det anförda anser skatteutskottet attfinansutskottet bör tillstyrka bifall till motionerna 343 och 2073. Yrkandenaom återinförande av ett sparsystem enligt skaltefondmodellen får enligtutskottets mening anses tillgodosedda genom vad utskottet anfört. I motion 1501 av m. fl. (fp) - motionenhar hänvisats lill skatteutskottet - återfinns elt yrkande (nr 8) alt riksdagenskall som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts omstimulanser lill långsiktigt bundet aktiesparande. Vad motionärerna avser ärett skatlestimu-lerat risksparande utformat med aktiefondsyslemet som förebild.Då delta yrkande enligt utskottet lämpligen bör behandlas med övrigamotionsyrkanden i detta yttrande beslutar utskottet - under förutsättning avfinansutskottets godkännande - överlämna motionen i denna del lillfinansulskollet. Även detta yrkande får anses besvarat genom vad utskottetanfört.