yttr · G705LU2 · 1983-12-31 00:00:00 — över proposition1983/84:84 om kooperationens kapitalförsörjning har beslutat bereda lagutskottettillfälle att yttra sig över proposition 1983/84:84 om kooperationenskapitalförsörjning m.m, och motioner med anledning av propositionen, Ipropositionen konstateras att kooperationens kapitalförsörjning behöverförbättras, I sådant syfte läggs fram förslag lill ändringar i lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (föreningslagen) som öppnar möjlighet förföreningarna att ta till sig riskbärande kapital även från andra änmedlemmarna. På skatteområdet föreslås att dubbelbeskattningen av utdeladvinst i ekonomiska föreningar lindras. Dessutom föreslås vissa andra ändringari skattereglerna. Slutligen innehåller propositionen förslag till lagändringarsom skall göra det möjligt atl tillföra föreningarna kapital från fjärde fondstyrelsenoch från allemanssparandel, Lagulskollelhar beslulal avge yttrande över förslagel lill ändringar i föreningslagen samlöver elt förslag till ändring i aktiebolagslagen. De med anledning avpropositionen väckta motionerna berör inte dessa förslag. Förslagettill ändringar i föreningslagen innebär all kapital skall kunna tillförasföreningarna genom särskilda kapitalinsatser (s, k, förlagsinsatser). Derassammanlagda belopp får uppgå till högst summan av gjorda medlemsinsalser. Varjeförlagsinsats skall vara bunden i föreningen och med enuppsägningstid av i förväg. Med förlagsinsatserna skall följarätt till utdelning. Föreningarna skall med den som lillskjutit enförlagsinsats kunna avtala om högre avkastning än som enligl lagen är tillåteni fråga om medlemsinsats. Avtal skall också kunna träffas om atlförlagsinsatserna skall ha förtur till insatsränta framför medlemskapitalet. Iövrigt avses att förlagsinsatserna skall ha en mellanställning mellan detlånade kapitalet och medlemsinsalserna sålunda att vid föreningens upplösningförlagsinsatserna skall återbetalas före medlemsinsatserna men endast i denmån överskott finns sedan samtliga borgenärer fått sitt. Innehavarnaav förlagsandel har enligt förslaget inte rösträtt på föreningsstämman ochäger inte heller rätt lill representation i styrelsen. Inflylandel i föreningeninskränker sig för förlagsandelshavarnas del till en räll all klandraslämmobeslul saint en rätt att, om innehavet av förlagsan- 1 1983/84. LU1983/84:2 y LU 1983/84:2 y 2 delarnarepresenterar minst en tiondel av det totala insatskapitalet, påkalla utseendetav en särskild revisor. Utskottetkonstaterar att förslaget till införandet av förlagsinsatser utgör ett nyttinslag inom kooperationen och bryter mot den gällande principen att behovel avegenkapital i rörelsen tillgodoses genom medlemsinsatser och fonderadeöverskott. Förslaget har emellertid erhållit ell positivt mottagande underremissbehandlingen. Somframgår av redogörelsen ovan för förslaget får innehavare av förlagsandel ettmycket begränsat inflytande i föreningen, är nödvändigt för alt inte dekooperativa grundprinciperna!skall äventyras och föreningarnas nuvarandekaraktär förändras. Det bör dock påpekas atl innehavare av förlagsandelar kanfå ett större ekonomiskt inflytande än som direkt följer av lagen. Enligtförslaget skall sålunda det sammanlagda beloppet av förlagsinsatserna få uppgåtill högst summan av gjorda medlemsinsatser. Maximiregeln tar emellertidendasl sikte pä tillskottsögonblicket. Om elt flertal medlemmar lämnar enförening kort efler tillskottet av förlagsinsatser och de avgående medlemmarnafår tillbaka sina insatser kommer medlemskapitalel att sjunka till en nivåunder förlagsinsatskapila-let. Denna situation medför inte att föreningenautomatiskt måste betala tillbaka någon del av förlagsinsatskapilalel. Däremothindrar de föreslagna bestämmelserna föreningen att skaffa nyttförlagsinsatskapital innan medlemskapitalel har höjts till en nivå överförlagsinsatskapilalel. Förslagenom högre avkastning för förlagsinsatskapilalel än medlemskapitalet och omförtur för förlagsinsatskapilalel till insalsränla har tillkommit i syfte altgöra det attraktivt all salsa riskbärande kapital i en ekono misk förening. påpekat får emellertid innehavare av förlagsandel en i viss mån svagställning och kan under ogynnsamma förhållanden få svårt att rädda något avvärdet av sin kapitalinsats. Detta sammanhänger med förulom del bristandeinflytandet i föreningen atl förlagsinsatserna genom sin natur av egenkapitali föreningen får en sämre ställning än en vanlig borgenär. Den föreslagna ordningeninnebär således vissa risker för förluster till följd av misstag om vilkenrättslig ställning som följer med innehavet av en förlagsinsats. Somföredragande statsrådet framhåller (s. 49) kan det dock inte göras gällande atten förlagsinsats i något avgörande hänseende ges en svagare ställning än vadsom motiveras av karaktären av riskbärande eget kapital och som är nödvändigtmed hänsyn lill strävan alt bibehålla föreningarnas kooperativa natur. Somförslaget är utformat torde också förlagsinsatserna komma att främst utnyttjasav institutionella kapitalplacerare. Utskottetkan från de synpunkter utskotlet har att beakta inte finna att det finns någotall erinra mot förslaget till ändringar i föreningslagen. Utskottet tillstyrkerdärför förslaget, Ulskottel vill erinra om altkooperalionsutredningen avser att lägga fram förslag ti|l en helt nylag om ekonomiska föreningar. De nu föreslagna ändringarna har därför LU 1983/84:2 y 3 iviss mån en provisorisk karaktär. Utskottet utgår ifrån atl - om del vidtillämpningen av den nya ordningen skulle visa sig att lagen har vissa bristereller i vissa hänseenden är mindre ändamålsenlig - en komplettering kommer attske i samband med beredningen av kooperalionsutredningens förslag. inledningsvis anfört är avsikten all det nya allemanssparandel skallutformas så all riskkapital kan förmedlas lill kooperationen genomkapilalsparfonderna, I propositionen tas också upp en annan fråga med anknytningtill allemanssparandel, nämligen det s, k, låneförbudel i 12 kap, 7 8aktiebolagslagen. Förbudet innebär atl ell aktiebolag i princip inte får lämnapenninglån lill den som äger aktier i bolaget eller lill den som har för avsiktatt med hjälp av lånet förvärva aktier i bolaget. För den som har andelar i enaktiefond eller i en icke företagsanknuten aktiesparfond gäller emellertid detundantaget atl andelsinnehavaren inle räknas som aktieägare i en bolag varsaktier ingår i fonden, I propositionen föreslås den ändringen iaktiebolagslagen all undantaget från låneförbudel skall gälla ävenkapilalsparfonderna. Utskottet, som inte kan finna att det finns några skäl attbehandla andelar i kapilalsparfonderna annorlunda än andelar i aktiesparfonder,tillstyrker propositionen även i denna del, (), (), (), (), (), ()*, (), MarianneKarlsson (c)*, (), ()*, (), PerIsraelsson (vpk), () och ()*. *Ej närvarande vid yttrandets justering. Tryckeri, Stockholrr 1984