yttr · G705SkU7 · 1983-12-31 00:00:00 — yttrande 1983/84:7 y till näringsutskottet om kooperationenskapitalförsörjning, m.m. (prop. 1983/84:84) Sedan näringsutskoltet berettskatteutskottet tillfälle alt yttra sig över proposition 1983/84:84 omkooperationens kapitalförsörjning, m.m., och de motioner som väckts i ärendetfår skatteutskottet anföra följande. Kooperativa föreningar är berättigade lill avdrag föröverskott som fördelas till medlemmarna eller andra kunder i form avpristillägg eller rabatter i förhållande till gjorda köp eller försäljningar.Avdrag är däremot inte medgivet för utdelning på medlemmarnas insatskapital. Sådanutdelning blir därför - i likhet med vad som gäller för aktiebolagen - iprincip föremål för s. k. ekonomisk dubbelbeskattning. Propositionen, som grundar sig på kooperationsulredningenshuvudbetänkande (SOU 1981:60) Kooperationen i samhället, syftar huvudsakligenlill att underlätta kooperationens kapilalförsörjningsproblem. I delta syfteoch mol bakgrund av de lättnader som genomförts i dubbelbeskattningen avaktiebolagens vinster föreslås i propositionen alt kooperativa föreningar somhuvudsakligen driver rörelse blir berättigade till avdrag även för utdelning påinsatskapital. Vidare innebär propositionen alt föreningarna får möjlighet attta upp riskkapital även från andra än medlemmar. Delta skall kunna ske genomsärskilda s, k. förlagsinsatser som skall inta en ställning mellanmedlemskapital och lånat kapital. Den föreslagna avdragsrällen omfattar ävenutdelning på sådana insatser. Som anförs i propositionen innebär en begränsning avdubbelbeskattningen av de kooperativa föreningarna all de får möjlighet attlämna större utdelning än , något som kan motivera medlemmarna alt ökasina kapitalinsatser. En avdragsrätl för föreningarna torde också vara enförulsällning för att de skall bli betjänta av möjligheten all la uppegenkapital i form av förlagsinsatser. Med häiivtshinghärlill'"tillstyrker utskottet propositionen i denna del. Elt annal förslag som berör skatteutskottets ämnesområdeär att ränta eller utdelning på aktier och andelar i ekonomiska föreningarskall tas upp som inkomst av jordbruksfastighet eller annan konventionelltbeskattad fastighet, om kapitalet tillhör förvärvskällan, och inte som inkomstav kapital. Förslaget överensstämmer med de principer som gäller i fråga omrörelse, och utskottet tillstyrker propositionen även i denna del. Tre motioner som väckts med anledning av propositionenberör skatteutskottets ämnesområde, I motion 1900 av () och andrevice talmannen (), yrkande 3 i motion 2536 av 1 1983/84. SkU 1983/84:7y SkU1983/84:7 y 2 m.fl. (c) och motion 2537 av () tar motionärerna upp ett förslag från utredningen som avvisats ipropositionen, nämligen all medlemmarna i lantbrukskooperaliva föreningar skallfå uppskov vid beskattningen genom avdrag med högst av insatsbetalningarna.Senast när jordbruket upphör skall avdragsbeloppen återföras till beskattning.Motionärerna framhåller att företagen inom lanlbrukskoopera-tionen har svårakapilalförsörjningsproblem och att de enskilda medlemmarnas kapitalinsatser ärhöga. Dessa förelag kommer emellertid enligt motionärerna i praktiken inte altfå någon nytta av den i propositionen föreslagna avdragsrällen för utdelningar,eftersom de av tradition inte lämnar någon utdelning på insatserna. Enligtmotionärernas uppfattning har utredningens förslag i detta hänseende en centralbetydelse för lanlbrukskooperationens konsolidering. I motion 2536 yrkas också (yrkande 4) fortsatta initiativfrån regeringen för alt underlätta bildandet av arbetskooperativ genom enavdragsrätl för inbetalat insatskapital. Utskottet finner i likhet med departementschefen altriskkapital bör byggas upp av beskattade medel. Som anförs i propositionen också ifrågasättas om del föreslagna avdraget skulle öka medlemsinsatsernai nämnvärd utsträckning, eftersom skattesystemet ger jordbrukarnatillräckliga möjligheter lill skatlekrediler. EnUgt ulskoltels uppfattning börkooperationens kapitalförsörjning i första hand underlättas genom åtgärder somriktar sig direkt lill de kooperativa förelagen. Propositionen har dennainriktning. Regeringens förslag innebär bl. a. att de skattemässiga hindren motutdelning på insatskapital undanröjs och all de ekonomiska föreningarna får nyakällor för anskaffning av riskkapital. Mol denna bakgrund och med hänvisningtill de administrativa skäl som finansministern åberopat mol de delar avutredningsförslaget som motionärerna tagit upp avstyrker utskottet motionerna inämnda delar. Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), förste vice talmannen (). (), (), () *, (), (), (), (), (), (),() och (). * Ej närvarande vid justeringen. SkU1983/84:7 y 3 Förste vice talmannen (), BoLundgren (m), (), () och () anser att sista stycket av utskottets yttrande bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning bör kooperationenskapitalförsörjning i första hand underlättas genom åtgärder som riktar sigdirekt till de kooperativa förelagen. Propositionen har denna inriktning.Regeringens förslag innebär bl. a. alt de skattemässiga hindren mol utdelningpå insatskapital undanröjs och att de ekonomiska föreningarna får nya källorför anskaffning av riskkapital. Utredningens förslag all medlemmarna i lantbrukskooperalivaföreningar skall få uppskjuta beskattningen för inkomster som används för altbetala insatser skall ses mol bakgrund av all dessa föreningar av principiellaskäl inte har lämnat någon utdelning på insatskapital. Utan att dessaprinciper ändras kommer således den föreslagna avdragsrätten för utdelning inteatt få någon betydelse för lanlbrukskooperalionen. bör framhållas attlantbrukarnas kapitalinsatser i föreningarna är så höga allmedlemmarna knappast har möjlighet att med beskattade medel bidra tillangelägna förbättringar av lantbrukskooperationens kapitalförsörjning. Utskottet instämmer i motionärernas uppfattning attytterligare åtgärder bör vidtas för att främja kooperationens kapitalbehov. Somanförts vid remissbehandlingen skulle emellertid den föreslagna avdragsrällenför inbetalat insatskapital missgynna förelag som konkurrerar medlantbruks-kooperationen, t. ex. mindre och medelstora företag som brottas medmotsvarande problem. Mol denna bakgrund är utskottet f. n. inte berett alttillstyrka en sådan lösning enbart för vissa ekonomiska föreningar. Del bör istället övervägas om inte ett avdrag av detta slag bör införas i fråga omsamtliga företagsformer. Frågan bör utredas så skyndsamt att nya regler kanträda i krafl . Ulskollel avstyrker således de nu aktuellamotionsyrkandena men förordar med anledning av motionerna att regeringen får iuppdrag att skyndsamt utreda frågan om en avdragsrätt för tillskjutet andels-eller aktiekapital. () och () anser attsista stycket av ulskoltels yttrande bort ha följande lydelse: Producenlkooperationen har lidit av svårakapilalförsörjningsproblem. En av anledningarna härtill är att de kooperativaföretagen missgynnats vid beskattningen och att de inte på samma sätt somaktiebolagen tillerkänts lättnader och stimulatiser från samhällets sida. Deförslag som regeringen nu lägger fram på skatteområdet kommer i första hand attgagna konsumentkooperationen. SkU1983/84:7 y 4 nen inte lämnar utdelning lill medlemmarna på deraskapitalinsatser kommer förelagen inom denna viktiga sektor inte att blidelaktiga i den föreslagna lindringen av dubbelbeskattningen av insalsränlan. Det bör framhållas alt medlemsinsatserna utgör enväsentlig del av lanlbrukskooperationens egenkapital men att insatsernas andelav totalkapitalet inte har kunnat upprätthållas.Möjligheterna att uppnå förbättringar i detta hänseende ulan särskildastimulanser från samhällets sida ler sig små. De förslag som regeringen nulägger fram på skatteområdet torde - som framgår av väd som anförts -intekunna förändra denna situation nämnvärt. Kooperationsulredningens förslag lill en uppskjutenbeskattning för inkomster som används för betalning av medlemsinsalser har encentral betydelse för lanlbrukskooperationens konsolidering. Regeringen harmotiverat sin avvisande inställning till detta förslag med att riskvilligtkapital i princip skall vara beskattat och att kooperationen skulle gynnas påbekostnad av andra förelag. Utskottet kan inte instämma i dessa invändningar.Bl. a. kan framhållas att man accepterat alt företag arbetar medreserver som beskattas först i samband med upplösning. Förslaget ligger väl iUnje med de tankegångar som finns i fråga om begränsad beskattning av kapital imindre förelag, så länge kapitalet är verksamt inom företaget. En avdragsrätlför insatskapitalet medför också den fördelen att de aktiva medlemmarnasbetungande betalningsskyldighet underlättas som ett utträde urföreningen medför beskattning. Utskottet instämmer således i motionärernas uppfattningatt medlemmarna bör få möjlighet till uppskov med beskattningen avinsatsen i huvudsaklig överensstämmelse med utredningsförslaget. Avdragsrättensnärmare omfattning kan emellertid behöva övervägas ytterligare. Vissa skäl kantala för att avdragsrällen uttryckligen bör knytas lill andelskapital iproducentkooperationen. Som anförs i motion 2536 bör det också undersökas i vadmån avdragsrätten kan utformas så att reglerna underlättar startandet ellerombildandet av företag till s.k. arbelskooperaliva företag eller personalägda förelag. Med hänvisning till del anförda förordar utskottet attregeringen med anledning av motionerna får i uppdrag all skyndsamt lägga framförslag lill en avdragsrätt vid beskattningen för insatskapital i huvudsakligöverensstämmelse med kooperationsulredningens förslag. minab/gotab 1984 77902