yttr · G705FiU3 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:3 y över proposition 1983/84:92 om avtalsvillkor mellannäringsidkare, såvitt avser offentlig upphandling har den 21 februari1984 beslutat bereda finansutskottet tillfälle att avge yttrande överproposition 19iS3/84:92 om avtalsvillkor mellan näringsidkare och motionerna1983/84:254.3-2545, såvitt avser frågan om offentlig upphandling skall omfattasav den föreslagna lagstiftningen. I propositionen lägger föredragandestatsrådet fram ett förslag till lagom avtalsvillkor mellannäringsidkare. Innebörden av lagförslaget är atl näringsidkare som ställer upposkäliga villkor kan förbjudas av att i fortsättningenanvända villkoret i liknande fall. Lagen avses inte gälla upphandling förstatens eller kommuners räkning i andra fall än när upphandlingen utgör ett ledi näringsverksamhet. Enligt föredraganden har det inte närmare utretts vad detskulle fä för praktiska konsekvenser om lagen görs generellt tillämplig påavtalsvillkor som stalls upp vid upphandling för offentliga ändamål.Föredraganden tillägger att den offentliga upphandlingen redan sker under insynoch kontroll från det allmännas sida och att de principer som den föreslagnalagen vilar på naturligtvis kan förutsättas få genomslag vid sådan upphandling,även om lagen inte görs direkt tillämplig i andra fall än niir det är fråga omnäringsverksamhet. I motion 2543 uttrycks en i princip positiv inställningtill att propositionens förslag genomförs, men motionärerna anser att även denoffentliga upphandlingen bör omfattas av lagstiftningen. 1 motionerna 2544 och2545 är man negativ till att frågan över huvud taget blir föremål förlagstiftning. Skulle emellertid anse att så bör bli fallet ansermotionärerna att lagen också bör kunna tillämpas på den offentligaupphandlingen även när den inte utgör ett led i näringsverksamhet. 1 motion2544 säger sig motionärenia emellertid kunna acceptera föredragandensuppfattning att konsekvenserna av en sådan vidgning av tillämpningsområdet inteär tillräckligt utredda. En sådan utredning bör därför enligt motionärernagöras innan på nytt föreläggs ett förslag. Utskottet delar lagrådetsuppfattning att av likformighetsskäl och för att undvikatillämpningssvårigheter bör lagstiftningen om förstärkt skydd mot oskäligaavtalsvillkor göras tillämplig inom alla områden diir avtal om sådana kan kommai fråga. Detframgår emellertid av utredningen och propositionen att konsekven- 1 1983/84. FiU1983/84:3 y FiU1983/84:3 y 2 serna av att låta så ske inte har närmare utretts. Det harsåledes inte klargjorts på vilket satt den föreslagna lagregleringen kan kommai strid med den kommunala demokratin och självbestämmanderätten eller om detöver huvud taget finns behov att reglera frågan för den offentliga verksamheten.Utskottet är mot den bakgrunden inte berett att nu tillstyrka att denföreslagna nya lagen görs tillämplig även för upphandlingen för offentligaändamål. Utskottet ser däremot inte från sina utgångspunkter några skäl attmotsätta sig att frågan närmare utreds, om lagutskottet vid sin prövning skullefinna att frågan om en reglering av avtal mellan näringsidkare bör bli föremålför lagstiftning. Närvarande: (), (). (), Per-A.xel (), (). (c), (). HugoHegeland (m), (), .Andersson (m), i (vpk) och (). (), (). () och () anser att den del avutskottets yttrande som på s. 1 börjar med "Utskottet delar" och pås. 2 slutar med "för lagstiftning" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning finnsdet inte något motiv för att lagreglera avtalsvillkor mellan näringsidkare.Friheten att ingå avtal med för de avtalsslutande parterna önskat innehåll ären omistlig del äv en marknadsekonomi. Utskottet avstyrker således frän sinautgångspunkter att frågan om avtalsvillkor mellan näringsidkare görs tillföremål för lagstiftning. Skulle lagutskottet vid sin behandling av förslaget imotsats till finansutskottet tillstyrka att lagen antas av , anserinte utskottet från sina utgångspunkter atl det föreligger några principiellahinder för att låta den tilltänkta regleringen bli tillämplig även påavtalsvillkor som används av staten och kommunerna där det inte är fråga omnäringsverksamhet. Lftskottet delar lagrådets uppfattning atl avlikformighetsskäl och för alt undvika tillämpningssvårigheter börlagstiftningen om förstärkt skydd mot oskäliga avtalsvillkor göras tillämpliginom alla områden där avtal om sädana kan komma i fråga. FiU1983/84:3 y 3 () och (c) anser all den delav utskottets yttrande som på s. 1 börjar med "Det framgår" och på s.2 slutar med "för lagstiftning" bort ha följande lydelse: Utskottet tillstyrker därför frånsina utgångspunkter all den föreslagna lagsliftningen även skall gälla villkorsom ställts upp mot näringsidkare vid upphandlingen för offentligt ändamål. minab/gotab78232 1984