yttr · G705NU10 · 1983-12-31 00:00:00 — För den fillverkande industrinborde vidare en utbyggnad av minikraftverk tillföra kompetens som även skullekunna komma till användning på exportmarknaden. I motion 1983/84:2825 (c) begärsatt skall göra ett uttalande fill regeringen om stöd tillinvesteringar i små vattenkraftverk. EnUgt motionärerna bör stöd eftersärskild prövning kunna utgå även till anläggningar med en effekt somunderstiger 100 kW. Vidare krävs förbättrade finansieringsvillkor vid investeringari små vattenkraftverk. Motion 1983/84:1369 (c) från allmänna motionstideninnehåUer krav av liknande innebörd. Det uppdrag som statens energiverk har fått att utredafrågorna om minikraftverk gäller bl. a. en systematisering av befintligt inventeringsmaterialpå området i kombination med en grundlig genomgång av finansierings-,prissättnings- och ersättningsfrågor samt organisatoriska frågor. Energiverketskall överväga och föreslå åtgärder - inom ramen för de resurser som anvisasinom gällande stödsystem - i syfte att stimulera fillkomsten av nyaminikraftverk och förhindra att äldre minikraftverk avvecklas utan att ersättasav nya anläggningar. Uppdraget i denna del skall redovisas senast den 1 oktober1984. vill betona att byggandeav minikraftverk har betydelse bl. a. för den tillverkande industrin och försysselsättningen. Kunskaper och referensanläggningar på detta område kan kommatill användning på NU1983/84:10 y 11 Minikraftverken ger också ett visstbidrag till energiförsörjningen. Med hänsyn till det uppdrag som statensenergiverk har att utreda bl. a finansieringsfrågorna när det gällerminikraftverk liksom att lämna förslag till åtgärder för att stimuleratillkomsten av nya anläggningar finner utskottet inte anledning för riksdagenatt göra någon särskild meningsyttring med anledning av här behandlade delar avmotionerna 1983/84:2825 (c) och 1983/84:1369 (c). Dessa avstyrks således iifrågavarande del. Det framgår av propositionen (s.32) att regeringen finner det angeläget att åtgärder vidtas för att få tillstånd upprustning och ombyggnad av äldre vattenkraftverk. Härvid borde, anförföredragande statsrådet, bl. a. klarläggas vilka projekt som kantidigareläggas och vilka ekonomiska incitament som kan behövas för att enfidigareläggning skall komma till stånd. Föredraganden avser att ta initiativtill överläggningar i dessa frågor. Vidare anförs i propositionen attregeringen avser att återkomma till frågan om man genom förändringar iskattesystemet borde stimulera fidigareläggning av reinvesteringar. Regeringen har enligt 4 § lagen (1979:609) om allmäninvesteringsfond rätt att besluta att allmän investeringsfond skall eller får tasi anspråk för ändamål som avses i 5 § samma lag. Vidare kan regeringen beslutaalt belopp som avsätts till allmän investeringsfond får tas ianspråk. Beslut som sagts får avse endast den tid och skall förses med devillkor i övrigt som lägel på arbetsmarknaden eller andra förhållandenmotiverar. Regeringen har sålunda rätt att medge att investeringsfond tas ianspråk än den som kan medges av statens industriverk enligtförordningen (1980:846) om frisläpp av investeringsfonder. I propositionenanförs (s. 33) att investeringsfonder normalt bör kunna få utnyttjas för ny-eller reinvesteringar i vattenkraftverk t.o.m. . I motion 1983/84:2826 (vpk) begärs ett uttalande avriksdagen om förutsättningarna för utnyttjande av investeringsfonderna.Motionärerna motsätter sig förslaget att investeringsfonder normalt skall fåutnyttjas för ny-eller reinvesteringar i vattenkraft t.o.m. . Deaccepterar dock att investeringsfonder får användas för reinvesteringsprojektdär kostnaden överstiger . per nyvunnen kilowattimme. finner det angeläget att en frånsamhälleliga utgångspunkter tillräcklig utbyggnad av ochreinvesteringsverksamhet i vattenkraftverk kan äga rum . Medhänsyn härtill är enligt näringsutskottets mening regeringens avsikt att låtainvesteringsfonder normalt kunna få utnyttjas för detta ändamål t. o. m. år1990 väl motiverad. Som framhålls i propositionen ankommer det på regeringenatt besluta i denna fråga. Några åtgärder från sida är således intepåkallade. NU1983/84:10 y 12 avstyrker här aktuell del av motion 1983/84:2826 (vpk). Ytterligare etl motionsyrkande gäller upprustning avvattenkraftverk. Det finns i mofion 1983/84:2478 (vpk), som härrör frånallmänna motionstiden. Där begärs ett program för upprustning av i motionenangivna vattenkraftverk i . En effekfivisering av dessavattenkraftverk skulle, anförs det, ge ett elproduktionstillskott på 160 GWh/åroch ett sysselsättningstillskott på ca 700 direkta årsverken. utgår från att de av regeringen aviseradeöverläggningarna, syftande till att klarlägga bl. a. vilka upprustnings- ochombyggnadsprojekt som kan komma att tidigareläggas, även omfattar projekt iGävleborgs län. Även de tidigare nämnda generellt verkande åtgärderna föratt stimulera reinvesteringar kommer givetvis detta län till godo. Syftet meddet här behandlade yrkandet torde alltså till väsentlig del vara tillgodosettutan något uttalande av i ämnet. Motion 1983/84:2478 (vpk) avstyrks ihär aktuell del. Beslutsprocessen rörande vissa projekt har f. n.befogenhet att inom ramen för anvisade medel besluta om utbyggnad av småvattenkraftverk om högst 1,5 MW. Enligt nu gällande praxis har ibudgetpropositionen ärenden rörande utbyggnad av små vattenkraftverk om högst1,5 MW effekt redovisats på samma sätt som övriga kompletteringar (jfr prop.1978/79:115 bil. 1 s. 322). Ärenden om utbyggnad av vattenkraftverk med eneffekt större än 1,5 MW har särredovisats för innan vattenfallsverketmedgivits att ta investeringsmedel i anspråk. I propositionen anförs (s. 33) att det är väsentligt attmöjligheterna att anpassa utbyggnaderna till den aktuellasysselsättningssituationen ökar och alt en användbar projektreserv byggs upp påkort tid. Om beslutsprocessen i fråga om utbyggnad av relativt småvattenkraftverk kan avkortas skulle, sägs det vidare, regeringens flexibiliteti samband med beslut om konjunktursti-mulerande ätgärder öka. Den praxis somnyss har nämnts föreslås bli ändrad så atl i fortsättningen endastutbyggnadsprojekt om minst 8 MW effekt skall särredovisas för , innanvattenfallsverket av regeringen medges rätt att ta investeringsmedel i anspråk. Detta förslag motsätter sig kommunisterna imotion 1983/ 84:2826. Motionärerna påyrkar att skall behålla sittdirekta inflyiande över vattenfallsverkets investeringar i vattenkraft enligtnuvarande praxis. menar att den föreslagna ändringen ibeslutsprocessen i del här aktuella avseendet är befogad och bör kunna ledatill ökad effektivitet. Följaktligen tillslyrker näringsutskottet regeringensförslag och avstyrker motion 1983/84:2826 (vpk) i den del som här är aktuell. NU1983/84:10 y 13 Vid folkomröstningen om kärnkraftår upptogs bl. a. följande på valsedeln för linje 2: Samhället skall ha ett huvudansvarför produktionen och distributionen av elektrisk kraft. Kärnkraftverk och andraframtida anläggningar för produktion av elektrisk kraft av betydelse skallägas av stat och kommun. I tre motioner åberopas denna omständighet.Riksdagen föreslås i motion 1983/84:2823 (s) göra ett uttalande omsamhällsägande av vattenkraften. Motionärerna anför att ekonomiska stimulanserav de "mycket lönsamma kraftbolagen" skulle av allmänheten upplevassom stötande. Det är motionärernas uppfattning att ett ökat samhällsägandeskulle innebära dels att allmänheten skulle visa större förståelse för deföreslagna valtenkraftspro-jekten, dels att planeringens genomförande skullesäkerställas. Det finns därför, menar de, anledning för regeringen att övervägaåtgärder för att öka samhällsägandet av vattenkraften, i enlighet medkärnkraftsomröslningens linje 2. I mofion 1983/84:696 (s) begärs med hänvisning till vadlinje 2 krävde i folkomröstningen en översyn syftande till att samhällets inflytandeöver och inkomster från vattenkraftsproduktion skall öka. Den tredje motionen,1983/84:1040 (vpk), innehåller krav på samhällets övertagande av ett specielltföretag. Det begärs där att regeringen skall anmodas att ta upp förhandlingarmed AB Hälsingekraft i syfte att Edeforsens kraftverk skall överföras fillstatens vattenfallsverk. Mofionären finner det sannolikt att vattenfallsverketefter ett sådant övertagande skulle satsa på en effektivisering av Edeforsen.Ett dyUkt ägarbyte överensstämmer också, anför motionären, med de löften somUnje 2 gav inför folkomröstningen om kärnkraft. beräknas under föregående budgetårha svarat för ungefär hälften av landets elenergiförsörjning. Vattenfallsverketräknar i sin anslagsframställning för /85 med altmarknadsandelen skall öka med omkring en procentenhet, bl. a.genom kraftköp och genom en minskad andel elproduktion hos verkets kunder. År1982 förvärvade AB:s kraftrörelse, varvidverkets marknadsandel ökade (prop. 1981/82:25, NU1981/82:13, rskr 1981/82:82). En annan större producent av elkraft med ett dominerandesamhälleligt ägarinflytande är . I detta bolag svarar kommuner isödra för av röstetalet. producerar avlandets elenergi. har tagit del av vissa uppgifter frånstatistiska centralbyråns årliga elstatistik. Denna statistik, som visarbruttoproduktionen av elektrisk kraft fördelad på producenter av olika juridiskform - aktiebolag, staten, kommuner och landsting samt övriga -, ger inte någonentydig bild av NU1983/84:10 y 14 hur samhällsinflytandet över denna produktion harförändrats . Detta förklaras av att till gruppen aktiebolag ävenräknas statliga och kommunala aktiebolag. På eldistributionsområdet har kommunerna ett dominerandeinflytande. I en undersökning beräknade statens industriverk (SIND PM1980:9) att kommunernas och vattenfallsverkets samlade andel av landetseldistribution till lågspänningsabonnenter uppgick till , varavkommunerna svarade för merparten. konstaterar att statens vattenfallsverknu svarar för omkring hälften av elkraftsproduktionen. Tillsammans med kommuneroch landsting har därigenom staten ett dominerande inflytande över produktionenliksom över distributionen av elektrisk kraft. Detta förhållande är helt iöverensstämmelse med vad linje 2 förordade i folkomröstningen om kärnkraft.Näringsutskottet förutsätter att regeringen verkar för en fortsatt utveckling iöverensstämmelse med vad linje 2 föreslog i detta ämne. Det finns emellertidhär anledning att peka på att budgetläget f. n. kan utgöra ett hinder för störresamhälleliga förvärv. anser inte att nu haranledning att göra något uttalande med anledning av de här behandlademotionerna. Dessa avstyrks följaktligen. I motion 1983/84:2822 (c) påyrkasatt skall hemställa att regeringen filisätter en utredning meduppgift att analysera vattenkraftsutbyggnadens roll för jämtländskt näringslivoch framlägga förslag till hur länet skall kunna filiföras ökade resurser genomhöjda regleringsavgifter. anser inte att skall föreslå ensådan utredning om jämtländskt näringsliv och vattenkraftsutbyggnad sommotionären förordar. Det är närmast en uppgift för ifrågavarande länsstyrelseoch kommuner att om så bedöms erforderligt ta inifiafiv till sådant utredningsarbete.När det gäller önskemålet om att länet genom avgifter skall kunna tillförasökade resurser vill utskottet hänvisa till att haravslagit motionsyrkanden om särskilda förmåner av denna art för de nordUgastelänen (senast NU 1982/83:33 s. 56). har i dessa sammanhangpekat på att ellarifferna är lägre i än i övriga delar av landetliksom också energiskatten. Högspänningstarifferna är sålunda lägre iNorrbotten och lägre i mellersta Norriand jämfört med motsvarande tarifferi . Också lågspänningstarifferna är lägre i än iövriga delar av landet. För elkraft utgör skattesatsen f. n. Förelförbmkningen i vissa Norrlandskommuner är skattesatsen /kWh.Härutöver vill näringsutskottet erinra om att den nya vattenlagen (1983:291)innehåller vissa bestämmelser om att tillstånd att utföra ett vattenföretag kanförenas med skyldighet för företagaren att utge avgifter av olika slag,exempelvis s. k. bygdeavgifter. NU 1983/84:10 y 15 bl.a. för att tillgodose allmänna önskemål i den bygd som berörs av företaget.Till skillnad mot tidigare gällande regleringsavgifter är bygdeavgiftens storlekknuten till förändringen av basbeloppet. Den ändras sålunda i takt medförändringar i penningvärdet. beslut om övergångsregler för äldreavgifter innebär vidare en anpassning till den aktuella prisutvecklingen (prop.1981/82:130 och 1982/83:26, JoU 1982/83:30, rskr 1982/83:274). Motion1983/84:2822 (c) i ifrågavarande del avstyrks sålunda av näringsutskottet. i detta yttrande tar näringsutskottet uppännu en motion från allmänna motionstiden, nämligen 1983/84:855 (s). Därframförs önskemål om ett uttalande av om en snar utbyggnad av Vargönskraftverk. Detnämnda kraftverket ligger i och ägs av statensvattenfallsverk. Produktionen uppgår till ca 115 GWh . Den föreslagnautbyggnaden - med ytterligare ett aggregat - skulle öka årsproduktionen med ca23 GWh till en utbyggnadskostnad av ca . per kWh och år. Projektet 3 omfattas av vatlenkraftberedningens plan. Beredningen anför följandehärom: Kostnaden är hög. Det direktaproduktionstillskottet är helt otillräckligt för att motivera ett genomförande.Befintlig station har dock hög ålder. Med ett nytt aggregat kanprodukfionsförlusterna i samband med haverier eller ombyggnader av befintligaaggregat reduceras. Därför kan etl genomförande inte uteslutas. I regeringens plan för utbyggnad av vattenkraftenhar projektet G 3 på grund av de höga kostnaderna inte tagits med. Näringsutskottethar erfarit att vattenfallsverket f. n. utreder de ekonomiska förutsättningarnaför ett genomförande av projektet. Delta finns f. n. i verkets projektreserv.Ett ställningstagande från verkets sida torde kunna föreligga införfärdigställandet av dess anslagsframställning för /86. Näringsutskottethar noterat att de direkta kostnaderna för ett förverkligande av projektet ärjämförelsevis höga. finns, såsom vattenkraft-beredningen har påpekat,positiva värden, både av ekonomisk och annan art, vilka bör medräknas vid ettställningstagande till projektet. utgår från att de här nämndaförhållandena noggrant analyseras i det utredningsarbete som pågår inomvattenfallsverket. Någol uttalande av med anledning av motion1983/84:855 (s) vill näringsutskoltet inte föreslå. Motionen avstyrks således. NU1983/84:10 y 16 Närvarande: (), (),(), i (s), (), (), Slen (), (), Per-RichardMolén (m), (), (), Bo Finnkvist (s), SylviaPettersson (s), () och (vpk). Allmänna riktlinjer för vattenkraftens utbyggnad (), (), () och (vpk) anser att den del avyttrandet - under rubriken riktlinjer för vattenkraftens utbyggnad -som börjar med "hälsar" och slutar med "möjligavattenkraftsutbyggnaden" bort ha följande lydelse: Enligt näringsutskottets uppfattning föreligger, vilketockså framhålls i motioner från , och vänsterpartietkommunisterna,, goda förutsättningar för att en vattenkraflsproduktion ienlighet med statsmakternas tidigare uttalade mål skall kunna uppnås utifrån enutbyggnadsplan på /år såsom vallenkraftberedningen i stor enighet harföreslagit. En sådan utbyggnad ger ett värdefullt bidrag lill landets energiförsörjning.Näringsutskoltet finner det anmärkningsvärt att regeringen på så lösa grundersom de i propositionen nämnda frångår uli-edningsförslaget och avsevärt utökarutbyggnadsplanerna. Det finns inle anledning för regeringen alt låla utarbetanågon ytterligare plan om /år såsom aviseras i den i propositionenomnämnda andra etappen. Denna etapp bör inte genomföras. Det är enligtnäringsutskoltets mening väsenlligl all en så stor del som möjligt av dentillkommande vattenkraftsproduktionen kan ske genom effektiviseringar,upprustning av befintliga kraftverk och byggande av minikraftverk. I dettasammanhang finns också anledning att understryka att tillkommandevattenkraftsulbyggnad skall ske på ett mer miljövänligt sätt än tidigare.Riksdagen bör göra etl uttalande till regeringen av den här angivna innebörden.Näringsutskottet avstyrker sålunda propositionen i nu behandlad del. () och () anser atl den del av yttrandet -under rubriken - som börjarmed. "vill" och slutar med "ifrågavarandedel" bort ha följande lydelse: En successiv utbyggnad av små kraftverk minskarsårbarheten i vårt eldistributionssystem, underlättar avvecklingen avkärnkraften, skapar sysselsättning, främjar teknisk ulveckling och gervärdefulla drifterfarenheter. För att den uibyggnad som är motiverad skall komma lillstånd krävs det rimliga finansieringsvillkor för de små vattenkraftverken. NU1983/84:10 y 17 fillgång till lån med en löptid Uka lång som kraftverkensnormala livslängd och med en förmånlig ränta. Lånen bör vara annuitetslån ochdet bör dessutom finnas möjlighet att delvis lägga räntantill låneskulden. Vidare bör övervägas om inte vissa bidrag skall finnas förnormala projekterings- och tillståndskostnader. I fråga om bidrag lill byggandeav minikraftverk bör f. ö. inom ramen för nu fillgängUga resurser stöd kunna, eftersärskild prövning, utgå även till anläggningar med en effekt som understiger100 kW. Förslag med den här angivna inriktningen bör utarbetas av regeringenoch presenteras inför kommande energipolitiska beslut. tillstyrker sålunda ifrågavarande delarav motionerna 1983/84:2825 (c) och 1983/84:1369 (c). (vpk) anser attden del av yttrandet - under - som börjarmed "Näringsutskoltet finner" och slutar med "aktuell del"bort ha följande lydelse: Som anförs i motion 1983/84:2826 (vpk) bör utnyttjande avinvesteringsfonder för ny- eller återinvesteringar i vattenkraftverk intemedges generellt. Några övertygande skäl för att så skulle ske har inte angettsav regeringen. För reinvesteringsprojekt där kostnaden för varje ytterligaretillkommen kilowattimme överstiger . bör dock investeringsfonder fåutnyttjas. föreslår att gör ett uttalande tillregeringen av här angiven innebörd. Ytterligareett---- (=utskottet)--- direkta årsverken. vill såsom görs i motion 1983/84:2478(vpk) underslryka att det i finns ett betydande antal större ochmindre vattenkraftverk och att flera av dessa är i behov av effektivisering ochmodernisering. Sådana åtgärder skulle ge elt ökat elproduktionslillskoit ochdessutom ett stort antal arbetstillfällen. Regeringen bör med utgångspunkt idet förslag som lämnas i motionen låta utarbeta ett program för upprustning avvattenkraftverk i . tillstyrker det härbehandlade motionsyrkandet. Beslutsprocessen rörande vissa projekt (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken rörande vissa projekt-som börjar med "menar" och slutar med "äraktueU" bort ha följande lydelse: bör inte fråntas en betydande del av sittinflytande över vattenfallsverkets investeringar i vattenkraft såsom regeringennu förordar efter förslag av vattenfallsverket. Någon förändring i nu gällandepraxis i det här aktuella avseendet bör således inte genomföras. NU1983/84:10 y 18 tillslyrker motion 1983/84:2826 (vpk) i denna del ochavstyrker propositionen i motsvarande del. (), StaffanBurenstam (), (), (), () och () anser att den del av yttrandet - under rubrikenSamhällsinflytande - som börjar med "konstaterar"och slutar med "avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse: anser inte att skall göra någotuttalande till förmån för ytterligare samhälleUgt övertagande av kapacitet förproduktion och distribufion av elektrisk kraft. Det finns tvärtom anledning attbetona betydelsen av ett privat ägande av elproduktionsanläggningar som motvikttill det redan nu betydande statliga och kommunala inflytandet. Näringsutskottetavstyrker alltså de här aktuella motionsyrkandena. (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken som börjar med"konstaterar" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: anser att del i de nu aktuella motionemahar anförts övertygande skäl för elt ökat samhälleligt inflytande övervattenkraftsproduktionen. Regeringen bör aktivt verka för en utveckling idenna riktning. Det finns anledning erinra om att det nuvaranderegeringspartiet i folkomröstningen om kärnkraft har ställt sig bakom krav avden innebörden och förordat att kärnkraftverk och andra framlida anläggningarför produkfion av elektrisk kraft skall ägas av stat och kommun. Ett steg i denhär angivna riktningen är att regeringen tar upp förhandlingar med ABHälsingekraft i syfte att Edeforsens kraftverk skall överföras fill statensvattenfallsverk. bör hos regeringen hemställa om att sådanaförhandlingar upptas och i övrigl göra elt uttalande till regeringen i enlighetmed vad näringsutskottet här har anfört. (), () och (vpk) anser att den del av yttrandet - under rubrikenUtredning - som börjar med "anser" och slutar med"av näringsutskottet" bort ha följande lydelse: Som anförs i motion 1983/84:2822 (c) bör frågor rörandeden långsikfiga nyttan av vattenkraftens utbyggnad allsidigt utredas. NU 1983/84:10 y 19 vilkakonsekvenser vattenkraftsutbyggnaderna på får för näringsliv ochboendemiljö. Särskilt bör studeras hur nyttan av vattenkraften skall kunnakomma de lokala intressenterna till godo, exempelvis genom regleringsavgifter. Utredningenbör omfatta hela . har därvid i vissa avseenden ettsärskilt intresse, eftersom vattenkraftsutbyggnaden har börjat tidigt i dettalän och exploateringsgraden i länet är hög. minab/gotab78593 1984