yttr · G705FiU1 · 1983-12-31 00:00:00 — 1983/84:1 y över förslag 1982/83:25 om organisationen av riksdagensförvaltningskontor har den 10maj 1983 beslutat bereda finansulskottet tillfälle alt avge yttrande överförslag 1982/83:25 om organisationen av . Förslaget berör dels förvaltningskontoretsorganisatoriska uppbyggnad, dels vissa ekonomiadministrativa frågor inomriksdagsförvaltningen. Utskollel begränsar sitt yttrande till i huvudsak deekonomi-administrativa frågorna. I skilda sammanhang har utskotlet tidigare uttalat atl detär nödvändigt att den ekonomi-administrativa nivån inom riksdagsförvaltningenhöjs. Utskottet har därvid betonat att det krav som ställs på statligamyndigheter vad gäller planering, budgetering, redovisning och uppföljning avverksamheten givetvis också bör gälla för egna organ. De förslag som förvaltningskontoret nu lägger frambeträffande såväl budgetarbetet som revisionen av riksdagsförvaltningen ulgörett betydelsefullt och nödvändigt steg i denna riktning. Förvaltningsstyrelsens förslag till förändringar innebärkrav på personalförstärkningar som har kostnadsberäknats till sammanlagt 1,3milj. Etl resurstillskott av denna omfattning är anmärkningsvärt om man görjämförelse med den äterhällsamhet som kännetecknar övrig statligförvaltning. En given utgångspunkt bör vara att erforderliga förstärkningar iförsta hand åstadkoms genom omdisponeringar av tillgängliga resurser. Endasl omdetta inte är möjligt bör nya tjänster få inrättas. Utskottet förutsätter att såväl somförvallningsstyrelsen noga har övervägt denna fråga. Utskottet är därför berettatl tillstyrka det föreslagna tillskottet av personal till den nyinrättadeekonomienheten och till revisionsenhet. Vad beträffarförstärkningen av revisionsenhelen avser utskottet, under förutsättning allkonstitutionsutskottet inte har något atl erinra, att anvisa medel härför pätilläggsbudget för budgetårel 1983/84. Den budgetprocess som förvallningsstyrelsen vill få tillstånd är uppbyggd kring tre delmoment, nämligen anslagsanvisningar, fördjupadgranskning av anslagsframställningarna samt utfärdande av anslagsdirektiv. Förförvaltningskontorels enheter föreslås dessutom ett decentraliserat budget-och kostnadsansvar med internbudgetering, verksamhetsplanering och kost- 1 1983/84. FiU1983/84:1 y FiU1983/84:1 y 2 Den organisatoriska basen förbudgetfrågor föreslås ligga i förvaltningskontorets nya ekonomienhet som skallha ett samordnande ansvar för dessa frågor inom riksdagsförvaltningen. Enligl utskottets mening bör budgetfrågor ochekonomi-administrativa frågor ges en så långt möjligt enhetlig behandling inomriksdagsförvaltningen. Den nya ekonomienheten kan härvid fylla en viktigfunktion. Med den nya enheten tillskapas nämligen en instans som gör detmöjligt för förvaltningsstyrelsen att utfärda för hela riksdagsområdetgemensamma ekonomi-administrativa föreskrifter. En sådan utveckling bör enligtutskottets uppfattning eftersträvas. Den enhetliga behandlingen bör självklart också omfattariksdagsorganens anslagsframställningar, vilka bör underkastas en gemensam ochlikformig prövning. I detta hänseende intar en särställning, eftersomfrågan om anslagsäskanden inte är aktuell för bankens del. Utskottet finneringa skäl som talar för att behov av förvallningsmedel skall varaundantagen prövning. Frågan kan dock inle aktualiseras i dettasammanhang. Utskottet vill emellertid betona att den granskning somekonomienheten skall svara för bör inriktas på rent tekniska frågor såsom pris-och löneomräkningar samt andra kostnadsberäkningar. Övergripande policy-frågorbör - såsom förvallningsstyrelsen framhåller - inte prövas avförvallningsstyrelsen utan bör beredas direkt av berört fackutskott, varssynpunkter måste bilda utgångspunkt för förvallningsstyrelsens ställningstagande. Utskottet tillstyrker att förvaltningsstyrelsensbefogenheter enligt RO 9:4 utreds särskilt. 1 avvaktan på att denna frågaklarläggs finner utskotlet det lämpligt att liksom tidigarevänder sig direkt lill och finansutskottet med sinanslagsframställning. Utskottet ser det därvid som naturligt alt remitteraanslagsframställningen lill förvaltningskontoret för teknisk granskning. Vad så revisionen anbelangar har utskottet redantillstyrkt alt en ny handläggartjänst inrättas vid riksgäldskontoretsrevisionsenhet, Utskottet förutsätter att den nya tjänsten avdelas för i förstahand redovisningsrevision av den inre riksdagsförvaltningen och de mindreriksdagsverken. Utskottet kan också tillstyrka liksdagens revisorers ochförvaltningsstyrelsens förslag atl revisorers motsvarandegranskning skall utsträckas fill att omfatta hela riksdagsförvaltningen. Den isammanhanget föreslagna ändringen av fidpunkterna för avlämnandet avrevisorernas berättelser bör dock jämkas. Enligt förslaget skall revisorernalägga fram berättelser över sin granskning av och StiftelsenRiksbankens jubileumsfond . Övriga berättelserföreslås bli avlämnade . Den sistnämnda tidpunkten harutskottet inget att erinra mot. Däremot bör berättelserna över granskningen avriksbanken och FiU1983/84:1 y 3 Stiftelsen liksom hittillsavlämnas senasi . Närvarande: (), (). (), (), (), (), (), (), (c), (), BoSödersten (s), (), (vpk), ()och (). , ,och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande på s. 1 som börjar med "Förvaltningsstyrelsens förslag" ochslutar med "/84" bort ha följande lydelse: Förvaltningsstyrelsens förslag tillförändringar innebär krav på personal-förstärkningar som har kostnadsberäknatstill sammanlagt 1,3 milj. kr. Ett resurstillskott av denna omfattning äranmärkningsvärt om man gör jämförelse med den återhållsamhet som numerakännetecknar övrig statlig förvaltning. En given utgångspunkt bör vara atterforderliga förstärkningar i första hand åstadkoms genom omdisponeringar avtillgängliga resurser. Endast under förutsättning all en förnyad prövning avfrågan om inrättandet av nya tjänster kommer till stånd är utskottet berett atltillstyrka det föreslagna lillskottet av personal till den nyinrälladeekonomienhelen och lill revisionsenhet. Vad beträffarförstärkningen av revisionsenheten avser utskottet, under förutsättning alt denfortsatta prövningen inte föranleder till annat, att anvisa medel härför pätilläggsbudget för /84. minab/gotab 1983