prot · G709145 · 1983-12-31 00:00:00 — Man hänvisar i bådemotionen och reservationen till att exempelvis plan- och lantmäte-rienheternakan spara de nämnda 3 miljonerna. Men - och det är viktigt -villinte tala om hur besparingarna skall ske. Skall man trolla med knäna, eller påvilket sätt skall besparingarna ske? Jag hoppas att kange oss ett svar på den frågan. Vilka motiv har moderatema att förorda när detgäller besparingar på exempelvis plan- och lantmäterienheten? Reservation5, som står bakom, ansluter sig till motion i vissa valdadelar, där man alltså vill hoppa på tåget och göra sällskap med moderaterna.Det gäller dels medel för granskning av företag som påförts vinstdelningsskattenligt beslutet om löntagarfonder, dels vissa tjänster vid priskontoren.Centerns besparing är i storleksordningen 5,1 milj. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m.m. Avvecklingav den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. Skillnaden mellanmoderaterna och centerpartisterna är aUtså ca 11 milj. kr. Jag yrkaravslag på reservationerna 4 och 5. Reservation6 gäller statsbidrag till medborgarvittnen. Här finns det inte mycket att ordaom. införde så sent som statsbidrag till , Göteborgoch för att man där skulle kunna prova systemet med medborgarvittnen.Frågan faller i princip under justitieutskottet, och från bostadsutskottetssida anser vi inte att det finns någon anledning att nu säga att verksamhetenskall awecklas. Dessutom - och det är rätt viktigt - ger lagen ommedborgarvittnen de s. k. storstadskommunerna en lagstadgad rätt men inteskyldighet att utse medborgarvittnen. I det läget finns det ingen som helstanledning att dra in denna anslagspost på 1 milj. kr. Med denna motivering, herrtalman, yrkar jag avslag på reservation 6. I övrigt yrkar jag bifalltill utskottets hemställan på samtliga punkter. Reservationema7,8,9 och 10 ärföljdreservationer till de tidigare nämnda reservationerna, ochäven här yrkar jag således avslag. Tillsist finns det ett särskilt yttrande från sida beträffande vissaöverväganden om den regionala skatteförvaltningen, men på den punkten avstårjag från att yttra mig. Anf, 102 ()repUk: Jag tycker kanske inte att har så stor anledning att talasärskilt brett och mycket om sällskap med i de frågor somvi diskuterar . På de flesta punkterna tycker jag att det råder ganska storsamstämmighet mellan socialdemokraterna och gentemot oss övriga, ivarje fall gentemot . a. hemkonsulentverksamheten, där man nu tydligen är överens om attskära ned eller ta bort dessa tjänster. Det är riktigt att det har varit enlång följetong, som sade. Det har förts framförslag från enskilda socialdemokrater i motioner och på annat sätt. De senastetvå åren har emellertid avvisat förslagen, men harsocialdemokraterna tydUgen samlat sig och fått hjälp av . Ettav huvudargumenten skulle vara besparingsskäl, som sade. Mansparar alltså 5 milj. kr. per helår, och det blir 2,5 milj. kr. i effekt pånästkommande budgetår. Till det skall läggas att man aviserar att borttagningenmåste kompenseras på något sätt genom det förslag som man skall taställning till när har lagt fram sitt förslag. Det blir alltsåinte någon särskilt stor besparing i förhållande till vad man får ut avverksamheten. Motbakgmnd av vad jag sade i mitt tidigare anförande måste jag starkt ifrågasättaden siffra som tar fram, nämUgen att av familjema har tillgång till konsumentrådgivning. Det är såvitt jag kan förstå inte pådet sättet. I dessa ekonomiskt kärva tider håller man faktiskt på att msta neddenna typ av verksamhet. Därför är det oerhört viktigt att den regionalaverksamheten får vara kvar. Sedan säger man att maninte vill awakta utredningsförslaget i det här fallet.I alla andra fall, när vi i och för sig har varit överens, har sagt att man vill awakta förslag - men inte i det här fallet. Jagfrågar den mig då: Vilket skydd vill socialdemokraterna ge konsumenterna? 103 HANS iHallstahammar (vpk) replik: Det har skrivits 19 motioner med anledning av förslaget att avskaffahemkonsulenterna. Det visar att det i de flesta partier finns ett ganska stortintresse för frågan. anlägger brösttoner och visar sig som den ansvarsfulle statsmannen somminsann bryr sig om budgetunderskottet, med hänvisning till att vpk kanske inteskulle göra det, eftersom vpk föreslår att hemkonsulenterna skall vara kvar.Men när det gäller staten och dess finanser är det inte bara utgifterna manmåste se på, man får se på inkomsterna också. I den debatten backar jag inte enmillimeter för socialdemokraterna. Där anser jag att vi har full täckning ochmycket bättre förslag än de den nuvarande regeringen lägger fram. Istället är väl detta närmast ett olycksfall i arbetet, eller menar man påallvar att man även för framtiden tänker msta ned och fortsätta spara pengarmed hänvisning till budgetunderskottet? Är det som man skriver i utskottsbetänkandetatt det inte kan uteslutas att ytterligare medel kommer att behövas för attstärka konsumenternas ställning? I så fall, om det kommer att behövasytterligare medel , finns det väl ingen anledning att göra dennabesparing nu bara för att man inte har rett ut hur den framtida organisationenskall se ut. Man bmkar säga att tomma tunnor bullrar mest. Det stämmer väl brapå den här frågan och försvar för sina ställningstaganden. Avvecklingav den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 104 () replik: skildrar med stor inlevelse alla de olyckor som skulledrabba länsstyrelserna och därmed vårt land om våra besparingsförslag skullegenomföras. står inte våra besparingar på något sätt i relation till denupphetsning och det röstläge som presterar. Upplysningsvis kanjag meddela att omslutningen på anslaget till länsstyrel-sema är 1 865 milj.kr. Med våra besparingar skulle man i stället erhålla 1 844 milj. kr. Det är urvår synvinkel kanske en alltför blygsam besparing. Summan borde kanske ha varitstörre för att utgöra en ordentlig besparing, men vi har nöjt oss med detta idenna omgång. Jagvill också helt kort nämna, som ett litet tips, varför vi exempelvis har ansettatt plan- och lantmäterienheterna möjligen kunde klara sig med något mindrepengar. Vi vet att det stora talet inför valrörelsen om att byggandet återskulle skjuta fart var tomma ord. Nybyggandet i vårt land är nu nere i nivån 30000 lägenheter . Den byggverksamhet som äger mm är till stor delkoncentrerad tiU om- och tillbyggnadssidan. Behovet av nya planer för nyabostadsområden är betydligt dämpat i förhållande till situationen för ett antalår sedan. I det sammanhanget kan man rimUgtvis ha uppfattningen att Avvecklingav den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. omfattningen av det arbetesom planenheterna har är något mindre än när vi byggde 100 000 nya lägenheterper år. Anf.105 () replik: Jag vill bara säga till att jag noterade att centem hadesällskap med i vissa valda reservationer. Detär klart att regeringen har lagt fram olika budgetförslag. De har i de flestafall lett fram till breda lösningar, med varierande konstellationer. Eftersomjag är majoritetens företrädare noterar jag naturligtvis detta med stortiUfredsställelse. Sedanär det inget tvivel om att det statsfinansiella läget är bekymmersamt. Det fårvi ständigt höra från oppositionen, och det visar inte minst de senast avgivnamotionerna, med anledning av tilläggspropositionen. av landets befolkning har faktiskt tillgång till konsumentrådgivning, och somjag inledningsvis sade anför civilministern att det särskilt bör övervägas omytterligare stöd kan vara berättigat och hur samverkan mellan kommunerna ochkonsumentverket skaU utformas. Den konsumentpolitiska kommittén har att taställning till dessa frågor. JagskaU inte käbbla med vpk, men det är inget tvivel om att vpk i vissa lägen harhaft svårt att redovisa hur de skall finna täckning för vissa anslag somföreslås i skilda sammanhang. Såtill och länsstyrelseanslagen. Det är klart att 21 miljonerav den summa som nämnde är ganska litet, men man måste irimlighetens namn redovisa hur besparingar skall ske. Det var det jagefterlyste. Jag noterar, herr talman, att jag inte fick något svar på denfrågan. Niär givetvis intresserade av att dra in exempelvis de tjänster pålänsstyrelserna som skall förstärka på de punkter där man skall administreravinstdelningsskatten - en följd av beslutet om löntagarfonder. Om dettamöjligen är ett sätt att bakvägen, fillsammans med , försöka ta tillbakariksdagsbeslutet om löntagarfonder vill jag påpeka att det är ett slag i tommaluften. 106 ()replik: Jag vet inte om känner sig besvärad av att ha fåttsällskap med i detta betänkande, eftersom han letar efter sådanapunkter där har gått ihop med . Riksdagsledamöterna är väländå läskunniga, och studerar man betänkandet ser man vilken typ avkompanjonskap som är vanligast i detta betänkande. Jag vill notera att det ärsocialdemokrater och moderater som tydligen är överens på flest punkter. Sedanhåller sig fast vid att av landets befolkning harkonsumentrådgivning. Jag vill verkligen fråga om inte har märktde förändringar inom den kommunala sektorn som är på gång när det gällerindragningar beträffande den konsumentpolitiska verksamheten. Det är ändåganska länge sedan civilministern tog fram dessa siffror. Jagkan inte förstå annat än att det är viktigt att vi ställer upp med statligapengar på den regionala nivån, så att inte konsumenterna här ramlar mellan tvåstolar. Jag vill fråga om tycker likadant som ,nämligen att det är vidsynt att i första hand dra in stödet till konsumentema idet här landet. Vi från är inte beredda på det. Vi vill skyddakonsumenterna. Anf.107 () replik: frågade om jag som utskottets talesman känner mig besväradav att vi har majoritet i de flesta frågor. Nej, inte alls. Exempelvis när detgäller hemkonsulenterna stöttar oss, och det noterar jag medtillfredsställelse. Regeringens förslag kommer således att vinna majoritet iriksdagen. Jaghar sedan, , inte för trott att ledamöterinte skulle vara läskunniga. Tvärtom är de flitiga läsare och har, hoppas jag,läst igenom betänkandet. Såtill talet om att konsumenterna inte skall ramla mellan de båda stolarna. PåAgne direkta fråga vill jag svara följande; Vi socialdemokrater kommeratt slå vakt om de konsumentpolitiska frågorna. Det sade jag också i mittinledningsanförande. Civilministemsäger att det är möjligt att speciella åtgärder måste vidtas i vad gällersambandet mellan kommunerna och . Meningen är att det skall blien riktig avvägning där de konsumentpolitiska frågorna kommer till sin rätt.Svaret på frågan, , är att vi socialdemokrater slår vakt om dekonsumentpolitiska frågorna även . Avvecklingav den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. Andrevice talmannen anmälde att anhållit att till protokollet fåantecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 108 (); hemsöktes norra av en svår missväxt, som fickföljdverkningar århundradet ut. Många emigrerade då till ochAustralien. Kvar blev åldringar, barn, sjuka och kvinnor- med storaförsörjningsproblem. Några handlingskraftiga kvinnor bland dem vandrade någongång eller 1886 från inland ned till för atti sin nöd uppvakta landshövdingen där. De bad att en välutbildad kvinna skulleställas till deras förfogande och hjälpa dem med hem och ekonomi men också medladugårdshygienen i anledning av den nya medicinalstyrelsens utfärdadedirektiv. Påså vis - har det berättats mig - kom det sig att landshövdingen i lätinrätta den första tjänsten som s. k. specialmejerska för norra södra med stationeringsort i . Hennes specialkunskaper dengången gällde mjölkhushållningen, eftersom det var mjölkprodukterna som dessamänniskor var hänvisade till att leva av. tillsattes denandra specialmejerskan i med statione- Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. ringsort i Härnösand.Dessa båda kvinnor skall ha utfört ett otroligt arbete ute i bygderna. Ur dettaembryo föddes hemkonsulentverksamheten 1910, i . Under åren 1910-1936arbetade ett tiotal hemkonsulenter inom landets södra hushållningssällskap. År1936 kom det riksdagsbeslut som fastslog att det i varje län skulle finnasminst en hemkonsulent. Vissa län hade både två och tre. Hemkonsulenterna var påden tiden hushållens egna informatörer. År1967 flyttades dock hemkonsulenterna över till lantbruksnämnderna för att redan1970 placeras på länsstyrelserna. föreslår regeringen och utskottet att deskall avskaffas. 119 motioner har det yrkats avslag på detta förslag. Diskussionenom hemkonsulenternas ställning har som vi har hört pågått i tiotalet år.Hittills har stått emot förslag om avskaffande av hemkonsulenterna,som successivt anpassat sin roll till samhällets nya behov och nya krav. Dettahar skett via en påbyggd utbildning med bl. a. juridik och marknadsföring, medpsykologi, svenska och företagsekonomi. Nya målgrupper utöverdirektrådgivningen till enskilda konsumenter har kommit i förgrunden.Hemkonsulenterna har utbildat lärare, socialsekreterare, familjerådgivare,hemvårdspersonal osv., men de har också vänt sig till exempelvis militäramålgrupper, AMS-anställda och studieförbunden. I budgetpropositionen görs gällande att av landets invånare hartillgång till konsumentrådgivning. Verkligheten talar ett annat språk. Endast46 kommuner har konsumentrådgivning via heltidstjänster. 77 kommuner har överhuvud taget ingen konsumentrådgivning. Resten av de 284 kommunerna i landet harett utbud som varierar mellan och . Dessauppgifter avslöjar bl. a. att det är de små och medelstora kommunerna sombetjänas av den regionala verksamheten, dvs. Lagutskottetfick t. ex. erfara vid en studieresa i , att där saknaskonsumentrådgivning i nio av länets kommuner! Vad händer då, närhemkonsulenterna upphör att existera , dvs. omett halvt år? Jo, alla konsumentpolitiska insatser försvinner, främst i dessakommuner. Där uppstår ett vakuum! Man måste fråga sig varför detta sker. tillsatteden socialdemokratiska regeringen en konsumentpolitisk kommitté att närmare seöver de konsumentpolitiska frågornas framtida hantering. Den skall enligtdirektiven avge sitt slutbetänkande . Resultatet av detta betänkandekan inte väntas föreligga förrän tidigast , enligt såväl lagutskottetsom bostadsutskottet. Utanatt ha något att sätta i stället, avskaffar man sålunda en väl inarbetad,kunskapsberikad och fungerande organisation. Socialdemokraterna, som berömmersig av att vara ett konsumentvänUgt parti i sitt värn om alla tänkbaramålgmpper i samhället, lämnar just de svaga kommunerna i sticket, under ett parårs tid i varje fall. Direktivens tal om speciella gmpper, bl. a. människor iglesbygd, som inte kan utnyttja sin valfrihet på gmnd av bristande resursereller geografiska handikapp, skorrar därför falskt. Vadtänker socialdemokraterna sätta i stället? Och vad kommer detta att kosta? Detär väsentliga frågor. När skall detta något införas och genomföras? Det måsteriksdagen ha besked om . Socialdemokraternaskriver, bl. a. i lagutskottets yttrande till bostadsutskottet, att man redannu bör vidta åtgärder för att provisoriskt lösa problemen medhemkonsulentverksamheten. De finns ju inte, om man avstår frånatt skapa dem - i avvaktan på den av socialdemokraterna själva tillsattakonsumentpolitiska kommitténs förslag! Mansäger att man skall ta till vara hemkonsulenterna som en resurs. Men hur görman det då? Jo, man avskaffar dem! Det är ett logiskt beslut enligtsocialdemokratiskt tänkande. Bakom dessa "konstifikationer" gömmersig någonting. Vad är det, ? Eller varför inte frågacivilministern själv, som befinner sig i kammaren. Förstamajtalen introduceradeju "bmkartanken", och den kanske kunde presenteras också i riksdageni dag parallellt med den nya konsumentorganisationen som man någonstans måste kunnaplocka fram. Avskaffandetav hemkonsulenterna skall inbespara 2,5 milj. kr. Iverkligheten erbjuder trygghetslagstiftningen hemkonsulenterna andra tjänster,som också skall betalas. Dämtöver har, som vi hörde, påfinansministerns begäran lämnat ett förslag till en övergångslösning, sombehåller 13 hemkonsulenttjänster direkt under för 1,25 milj.kr. det dubbla, 2,5 miljoner, på helår. På så vis varkenavskaffar man hemkonsulentorganisationen eller sparar pengar. Finansministerntalar dessutom, precis som , om behovet av ytterligare stödtill kommunema. Det kostar också pengar. Slutsatsenav hela detta resonemang kan bara bli att här pågår någon form av låtsaslekframför våra ögon. Man avskaffar en organisation. Man skapar därmed problem,som skall åtgärdas. Man påstår att man sparar och drar in medel med ena handenför att lämna ut dem med den andra. tillåts därmed expandera.Det blir mer centraliserad verksamhet, men man skär bort på den regionalanivån. De små kommunerna och konsumen- terna lämnas helt åt sitt öde. Imin motion 914 har jag föreslagit avslag på regeringens proposition om attavskaffa hemkonsulentorganisationen. Jag har däremot ställt upp på sparambitionenoch anser att medlen i fråga skall tas från budget imotsvarande mån. Detta senare yrkande hör dock inte hemma här utan underlagutskottets behandling i dess betänkande 28. Mot bakgrund av vad jag här anfört yrkar jag avslag på propositionen inämnda ärende och bifall till motion 1983/84:914 liksom till motionerna 1987och 2410 med motsvarande innehåll. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. I detta anförande instämdeGullan och (båda m). Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 109 () replik: Det var en lång väg att vandra som hade, alltifrånemigration till handlingskraftiga kvinnor i inland. Men inte medett enda ord sade hon någonting om det mycket förtjänstfulla, tålmodiga ochfina arbete som konsumentrådgivarna ute i kommunerna utför. Det ärmöjligt att kommunerna med detta förslag i ökad omfattning får ta sitt ansvarför att bygga ut den kommunala rådgivningen. Det är ju också det somcivilministern säger. Nupåstår att de svaga kommunerna lämnas i sticket. Det är nog interiktigt hela sanningen. Tittar man på det här, finner man en hel rad avkommuner som har relativt god ekonomi men som inte har byggt ut den härverksamheten av vissa anledningar - varför kan man ju fråga sig. Sedan brukarman från moderat håll peka på vikten och värdet av de små kommunerna ochframhålla att de kan klara alla sina frågor själva. Den konsumentpolitiska kommittén har direktiv att behandla den härfrågan, och den kommer med ett förslag. Moderaternasbesparingsiver brukar ju göra sig gällande, men här tycker jag att det harförts en rätt vettig politik. Hemkonsulenternas organisatoriska hemvist pålänsstyrelserna upphör, och mot det finns det reservationer. Menfinansministern har sagt, att skulle det behövas, är man beredd att gå in frånkonsumentverkets sida och tillsammans med kommunerna rätta till situationen. 110 () replik: frågar varför jag gick denna långa väg i min historik,som ändå egentligen var väldigt kort. Det kanske har ett visst samband medfrågan om tradition och att inte undanröja sådant som är gott och bra bara föratt riva ner och inte ha någonting i stället. Det kan vara motiveringen. Dåfrågar jag : Varför denna korta väg att så snabbt avskaffahemkonsulentorganisationen utan att ha något i stället? Per den 1 januari 1985skall hemkonsulenterna vara väck, och ni har ingenting i stället. Jodå, säger , vi har konsumentrådgivarna i kommunerna. Jag taladenyss om, att sådana saknas i 77 kommuner. Varför skaffar de då intekonsumentrådgivare? Jo, självfallet därför att de är små och inte har råd.Kommunerna skall inte och kan inte expandera; det trodde jag att som sitter i . Jagnämnde också den konsumentpolitiska kommittén och sade att den är tillsatt förett år sedan och skall lägga fram sitt slutbetänkande . Som jag sadekommer resultatet om . Där emellan har vi alltså ett vakuum. Varför?Vad är det som skall hända per som inte villtala om för oss? Detär normalt att när vi avger motioner blir de alltid avslagna på grund av attdet pågår en utredning. Därför borde vi också avslå den här propositionen. 111 () repUk: Ett par saker. Kommunerna skall inte expandera, säger . Detär väl en sanning med modifikation. Hade vi haft en moderat civilminister ochen moderat finansminister, då hade vi vetat att det hade varit tummen ner. Vihar från socialdemokratisk sida sagt att kommunerna skall ha en rimligexpansion inom ramen för de samhällsekonomiska budgetkonsekvenserna. Vi skallinte helt strypa den kommunala verksamheten i fortsättningen. Där lyckas intemoderaternas besparingsiver helt. Sedantror jag att de små och medelstora kommuner som inte harkonsumentrådgivare säkert kommer att göra en viss omdisponering ochomprioritering. Jag tror att vi kommer att se att antalet lokala konsumentrådgivareökar. Det finns inte ett ord i anförande här om detuppoffrande vardagliga jobb som dessa gör ute i kommunerna. Det är dessa somofta har den omedelbara kontakten med konsumenterna. Vi från socialdemokratisksida är beredda att stötta kommunerna i denna verksamhet. Avveckling a v den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. Anf.112 () replik: Förstod jag rätt när han talade om det uppoffrandevardagliga jobbet - är det inte ett yrke man utövar, och skall man inte görarätt för sig? Jag hoppas att vi alla gör det bästa vi kan för den avlöning vifår. Jagsade att det är 77 kommuner som inte har konsumentrådgivare. De är helthänvisade till hemkonsulenterna. Det är den vägen konsumenterna i de småkommunerna får gå för att få hjälp. Det skulle vara intressant om MagnusPersson ville gå in på den mera centrala frågan, nämligen: Vad händeregentligen ute i landet för att fylla det vakiium som ni skapar med det härbeslutet? Detfinns t. ex. en rapport som bidragit till ekonomiskt. Detbidrar ekonomiskt till många liknande infallsvinklar. Vad hållersocialdemokraterna på med för att fylla de här luckorna? Varför är det såbråttom att avskaffa hemkonsulenterna? Detfinns en hund begravd. Jag skulle vilja att ni så att säga grävde upp den ochpresenterade den från talarstolen. Andrevice talmannen aiimälde att anhållit att till protokollet fåantecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 113 (); Jag skall säga några ord med anledning av förslaget att aweckla denregionala hemkonsulentorganisafionen. En fyra personers familj har under ett årupplevt fördyrade omkostnader med . frågar sig familjerna hur pengarna skall räcka till.Konsumtionsspiralen måste på något sätt brytas och familjeekonomin räddas. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m.m. Därförär det vikfigt att den offentiiga konsumentverksamheten inte raseras. Vibehöver en verksamhet som kan erbjuda råd och upplysning om hushållsekonomin,om val av bästa köp och som över huvud taget skall hjälpa konsumenterna tUlrätta för att de inte skall fastna i misslyckade inköp, som i sin tur ledertill trassliga affärer. Det är också väsentligt att klargöra för hushållen enberedskap för att förändra sin situation, när ekonomin kärvar och kräver detta.Rådgivning bidrar till allt detta. Konsumentverketutgör den centrala organisationen för konsumentupplysning, som initierar tilljämförande undersökningar, utför varuprovningar, m. m. Men det finns ingenrimlig möjlighet för ett centralt verk att nå hela landets konsumenter och varaderas språkrör. 1975års riksdagsbeslut om den offentliga konsumentpolitiken innebar enrekommendation till kommunerna att införa konsumentrådgivning. I januari 1984har 207 av landets 284 kommuner inrättat någon form av konsumentverksamhet.Men 77 kommuner saknar fortfarande konsumentvägledning, som har sagts.Av de kommuner som inrättat denna verksamhet har 102 kommuner endast anslagitmedel . Den kommunala konsumentvägledningen är sålunda avmycket skiftande slag. Denregionala hemkonsulentverksamheten är den äldsta grenen inom den offentligakonsumentpolitiken. byggdes den upp inomhushållningssällskapens verksamhetsområde för att via lantbmksnämnderna år 1970knytas till länsstyrelserna. Hemkonsulenternas insatser har stor betydelse förhushållen och har bidragit till att ge konsumenterna bättre förutsättningar attklara hushållsekonomin, förmedla kunskaper såväl om marknaden som om mat ochgoda kost- och konsumtionsvanor m.m.