prot · G709145 · 1983-12-31 00:00:00 — Hemkonsulenternasnuvarande arbete genomförs efter anvisningar från konsumentverket.Konsulenterna följer bl. a. upp de riktUnjer som fastställs genom förhandlingarmellan och tillverkare-köpmannaorganisationer. Verket bevakarju marknadsföring och sälj villkor och tar fram riktlinjer om detta.Hemkonsulentema arbetar även inom utbildningsområdet för och förkommunernas socialtjänst. Detfinns totalt 39 inrättade tjänster i landet. Regeringens förslag om indragningav tjänstema innebär ett dråpslag mot den redan nu knappa offentligakonsumentverksamheten och en nedvärdering av den. Förslaget urholkar dessutomkonsumentverkets möjligheter att fullfölja de arbetsuppgifter som ålagtsverket. Skulleden regionala konsumentverksamheten upphöra, drabbas särskilt hårt människornai de små och medelstora kommunerna, där det i så fall kommer att saknas bådepersonella och ekonomiska förutsättningar till rådgivning. Denregionala verksamheten har stor betydelse för enskilda konsumenter särskilt itider av ekonomisk åtstramning och sänkta reallöner. Från sidavill vi att slår vakt om en fungerande konsumentrådgivning ochuttalar att den regionala hemkonsulentorganisafionen skaU vara kvar. Jag yrkardärför bifall till reservation 1. Vidare har vi frånfolkpartiet i en partimotion fört fram kravet att länsstyrelsernasnaturvårdsenheter tillförs en förstärkning. Vi anser att det är oerhört viktigtmed prövning och tillsyn enligt imiljöskyddslagen om man vill föra en aktivmiljöpolitik. Även om man föreslagit anslagshöjningar, är dessa ejtillräckliga, och vi har därför ett yrkande om att 4 milj. kr. utöverregeringens förslag skall tillföras naturvårdsenheterna på länsstyrelserna. Jagvill därför, herr talman, också yrka bifall till reservationerna 2, 5 och 8 ochi övrigt till betänkandets förslag. Anf.114 (): "I ekonomiskt kärva tider är det särskUt viktigt med en effektivkonsumentpoUtik." Att hjälpa konsumenterna att hitta rätt på marknaden ochanvända sina pengar på ett förnuftigt sätt kan ge stora samhällsekonomiskavinster. - På det här sättet inleder finansministern en liten skrift,KonsumentpoUtisk översikt 1983, daterad . Vi har hört den åberopashär i kammaren . Denna översikt skall, står det,"fungera som ett lättillgängligt och aktueUt referensmaterial". Idenna översikt finns det också ett avsnitt om länsstyrelsernas konsumentpolitiskaverksamhet, en redogörelse av vad hemkonsulentverksamheten omfattar. Detframgår av denna att det gäller mycket viktiga arbetsuppgifter. Skriftenvar som sagt daterad , och det är därför överraskande att någramånader efteråt få ett regeringsförslag om aweckling av den regionalahemkonsulentorganisationen. har ju uttalat sigmot ett avskaffande. Fråncenterns sida anser vi att det är fel att avveckla den här organisationen.Detta har vi också framhåUit i våra motioner, och det gjorde vi också dålagutskottet hade ärendet för yttrande. Hemkonsulenternafullgör viktiga uppgifter. De har det övergripande ansvaret förkonsumentfrågorna i länen. Hemkonsulenternas värdefulla insatser förkonsumentpolitiken är det främsta skälet till att anser att det härledet i konsumentverksamheten måste finnas kvar. Konsumentverketsom central instans för konsumentfrågor behöver en regional plattform. Den ärett viktigt mellanled mellan det centrala verket och den kommunala verksamhetenoch ett komplement till denna. Den kommunala verksamheten är dessutomfriviUig. Ipropositionen och i betänkandet anförs - vilket även har tagits upp vid ettflertal tillfällen här i debatten - att av landets befolkning hartillgång till konsumentrådgivning i den egna kommunen. Det är möjligt att mankan få det till det. Men som vi hört är det ändå 77 kommuner i landet som heltsaknar konsumentrådgivning, och detta gäller mest små kommuner och glesbygd. Vimåste också se till innehållet i verksamheten. Då kan man fråga sig hur det ärmed tillgången till konsumentrådgivning i kommuner som har mindre än femveckotimmar anslagna. Ett trettiotal kommuner redovisar att de har en anställdsom ägnar åt konsumentfrågor. Endast 46 kommuner harheltidstjänster. Kommunerna är inte heller beredda att utöka sin verksamhet,åtminstone har inte vi fått det intrycket. Avvecklingav den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 9Riksdagens protokoll 1983/84:144-145 Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen,m. Vid en hearing som lagutskottet hade i i sambandmed en studieresa dit angående bl. a. konsumentverksamheten, ställdesfrågan; Vad blir mest akut om hemkonsulentverksamheten försvinner? Svaret förVärmlands del blev att efterfrågan på rådgivning kommer att märkas först. Härfanns nio kommuner utan konsumentverksamhet. Dessutom framhöll man att denövergripande informations- och utbildningsverksamheten försvinner. Vi hadesäkert fått samma svar var än i landet vi hade ställt frågan. Hemkonsulenterna vänder sig till vidareförmedlare, och dehar ansvaret för utbildningsinsatser för lärare och andra personalgrupper inomlänen och även för speciella grupper såsom värnpliktiga, AMU-elever,hemvårdare, för att ta ytterligare några exempel. Av tradition har man arbetat serviceinriktat gentemotallmänheten och kan utföra arbetsuppgifter framför allt i förebyggande syfte,och detta är inte minst viktigt. Vad vi också tycker är anmärkningsvärt - detsade vi då lagutskottet yttrade sig om ärendet, och det framgår även av dengemensamma reservation i bostadsutskottets betänkande som har avgetts avcentern, och vpk - är att en konsumentpolitisk kommitté arbetar ochberäknas bli färdig inom mindre än . I fråga om allt annat avvaktar vi,som sagts här, utredningar, men inte i detta fall. I den här utredningens direktiv ingår bl. a. att man börpröva om förhållandet mellan insatserna på de olika nivåerna - central,regional och - är det bästa eller om förändringar är påkallade. Härgår man nu helt förbi den utredning som arbetar just med detta. har fått regeringens uppdrag, och man harockså redovisat åtgärder, för att, som socialdemokraterna i lagutskottetuttryckte det, provisoriskt lösa problemen med hemkonsulentverksamheten. Dethar man gjort på ett sådant sätt att man föreslår att 10-15 årsarbetskrafterfrån hemkonsulentorganisationen till och avlönas av konsumentverket.Det här kan ju låta bestickande, men sanningen är den att även med dettaförslag avvecklas hemkonsulenterna. Det blir tjänster som handläggare påkonsumentverket, och vi ser det som en centralisering. Även en sådanorganisation kostar pengar. Den i budgetpropositionen förutsedda besparingenkommer att förverkligas endast till hälften, och då har besparingsmotivetförlorat i styrka. Också med den skrivning har i sin avvikandemening försvinner hemkonsulenterna. En iakttagelse jag gör då jag tar del av bostadsutskottetsbetänkande om anslag till länsstyrelserna är vilken status olika verksamheterinom har. De flesta verksamheter får sina anslag uppräknade, menden regionala hemkonsulentorganisationen föreslås bli avvecklad. kan inte ställa sig bakom detta förslag. Vi anseratt konsumentfrågorna är viktiga. Hushållsekonomiska frågor är aktuella,och de blir mer och mer angelägna . I tider av ekonomisk åtstramningär den konsumentpoUtiska verksamheten betydelsefull. Vi anser det vara fel attavveckla en väl fungerande regional konsumentpolitisk verksamhet. Vi harfått oerhört mycket stöd från olika håll, både från enskilda och från organisationer, för vår ståndpunkt. Mot bakgrund av att hemkonsulenterna fullgör mycket viktiga uppgifteroch att den konsumentpolitiska organisationen är föremål för utredning, anserjag att nu måste avvisa regeringens förslag om indragning. Jag yrkardärför bifall till reservation nr 1. I detta anförande instämde , IngerJosefsson och (alla c). Anf.115 () replik; Eftersom jag blev uppmanad att beträda talarstolen och visa att detinte finns någon hund begraven tänker jag göra det. Jag vill hänvisa fillföljande text på s. 10 i betänkandet: "Finansministernanför i budgetpropositionen (bil. 9 s. 70) att konsekvenserna på nivåav en aweckling av hemkonsulentorganisationen får övervägas särskilt och attdärvid får prövas om ytterligare stöd till kommunerna från kanbehöva ges." Jag tänker också ta upp en annan frågeställning. Det är ändå ganskastora avstånd som det i vissa fall rör sig om. Vad ger ni för besked till den kvinnligaeller manliga industriarbetare som på sin arbetsplats har hastat fram till entelefonautomat, som ständigt fickar efter enkronor, för att ringahemkonsulenterna på 15,20 eller kanske ? Antingen ärhemkonsulenterna upptagna, eller också är de bortresta i tjänsteärende. Ettbättre alternafiv är då att exempelvis kommunen har en lokal konsumentrådgivningdit den nämnda industriarbetaren kan gå för att på ort och ställe besöka denlokala konsumentrådgivaren. Dessa frågeställningar, herr talman, möter vi oftanär vi är ute i länen. Detta är ingen lätt fråga. Jagundrar också om det inte kan vara så att vissa kommuner inte har byggt ut sinlokala konsumentrådgivning på gmnd av att det på regionalt håll har funnitshemkonsulenter som de har kunnat hänvisa till. Den frågeställningen, herrtalman, är också relevant på många håll. Jagtycker att man bör nyansera debatten och föra ned den på det plan som detegentligen rör sig om. Det är inte så lätt att nå en hemkonsulent som sitterrätt bort. Om den regionala hemkonsulentorganisationen awecklas,tror jag att kommunerna får ett starkare tryck på sig att bygga ut sin lokalakonsumentrådgivning. Detta,herr talman, var svaret på frågan om det inte fanns en hund begraven. Jagfår erinra om att han har att replikera ochingen annan. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 117 () replik; Jag ställer då frågan till , eftersom hela hennesanförande andades uppfattningen att det bara rör sig öm den regionalahemkonsulentorganisationen. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 118 ; repliktid är slut. Anf.119 (): Jag skall börja med att yrka bifall till reservation nr 6 omstatsbidrag till kostnader för medborgarvittnen. Den reservationen bygger påmin motion, där jag dels ifrågasatt systemet med medborgarvittnen, dels yrkatatt statsbidrag inte skall utgå för verksamheten. Systemet som sådant skall jaginte gå in på, eftersom ärendet återkommer i samband med behandlingen avjustitieutskottets kommande betänkande. Detenda som har att ta ställning till nu är huruvida statsbidrag skallutgå till verksamheten. Jag tycker att det är omotiverat att statsbidrag utgår.Det är några av de större polisdistrikten som börjat med denna verksamhet. Omvi säger oss att det är en så värdefull och viktig verksamhet att den börfinnas över hela landet, är 1 miljon ingenting att dela ut till allapolisdistrikten. Jag är övertygad om att , eftersom vi sparar ochgnetar på anslagen till olika verksamheter inom länsstyrelsernas områden, inteskulle gå med på en uppräkning av detta anslag till tiotals miljoner, vilketdet skulle vara fråga om, om systemet med medborgarvittnen skulle gälla förlandet i dess helhet. Eftersomvi så ofta talar om hur nödvändigt det är att vi försöker rationaUsera denoffentliga verksamheten, tycker jag att det inte finns någon anledning attfortsätta med den här typen av små statsbidrag, i all synnerhet som de utgårtill mycket starka kommuner. Det finns aUtså starka skäl för att avskaffa dettastatsbidrag, alldeles oavsett vilken uppfattning man har om systemet medmedborgarvittnen som sådant. Jagskall, herr talman, inte gå in i diskussionen om hemkonsulentverksamheten -jag vill bara konstatera en sak; anförande innehöll en mycketstark argumentering för avslag på proposifionen. Yrkande härom finns ireservation nr 1.1 den reservationen har vi reservanter tagit med-Mona SaintCyrs motion nr 914. Den bildar alltså tillsammans med andra motioner underlagför vårt yrkande om avslag på regeringens proposition och för vårt yrkande omatt hemkonsulentverksamheten skall fortsätta i sin nuvarande form. Därförtycker jag att och andra, helst alla , skall röstaför bifall till reservation nr 1. 120 () replik: Helt kort beträffande den fråga som tog upp ommedborgarvittnen: Förstoch främst faller frågan under justitieutskottet. Vi anser inte att det finnsnågon som helst anledning att avveckla denna verksamhet. Dessutom -och det ärviktigt - ges kommunerna en lagstadgad rätt men inte en skyldighet att utsemedborgarvittnen. Denna verksamhet påbörjades och har pågått alltför korttid för att vi nu över huvud taget skall gå in och peta på detta anslag, som ärpå 1 milj. kr. Jag yrkar än en gångavslag på reservationen. 121 () replik: replik på mitt anförande har egentligen inte medyrkandet att göra, för jag sade uttryckligen att vi inte nu diskuterar fråganom huruvida systemet skall finnas kvar eUer inte, att detta är ett ärende sombereds av justitieutskottet och att vi får anledning att senare ta ställningtill systemet som sådant. Vad jag klart framhållit både i mofionen och ireservationen är att jag anser att ett statsbidrag till denna verksamhet är avså ringa betydelse att det inte finns någon anledning att medel beräknashärför. Man behöver inte fortsätta med någon sorts försöksverksamhet i det fallet- det är bara att konstatera att 1 milj. kr. egentligen är för litet pengar attväxla ut mellan staten och kommunerna. Avvecklingav den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. Anf.122 () replik: De kommuner som berörs är , och . De har hävdatatt detta anslag på 1 milj. kr., som de får i statsbidrag, är oerhört viktigtför att de skall kunna klara denna verksamhet. Det är på grundval av detta somvi har följt departementschefens förslag och förordat att detta anslag skallutgå även fortsättningsvis. Anf.123 () replik: Att tre största kommuneranser att 1 milj. kr. är avgörande för en viss verksamhet är ett fantastisktsvagt argument. Är det inte mer betydelsefullt, tycker jag att t.o.m. systemetsom sådant kan ifrågasättas. 124 (): Jag har med intresse följt debatten i kammaren angående denregionala konsumentpolitiska verksamheten, och jag har gjort det från tvåutgångspunkter. Denena är att jag i mitt tidigare förvärvsarbete har kommit att nära samarbeta medhemkonsulenter vid och därmed lärt känna verksamheten såvälutifrån som inifrån. Jag fick en god kännedom om vad verksamheten betydde förlänet, för länets invånare också för den kommunala konsumentpolitiskaverksamheten. Med tanke på dagens debatt tycker jag att det hade varit bra omMagnus hade fått samma insyn -det tror jag att han hade mått väl av. Denandra utgångspunkten är det arbete som pågår inom konsumentpolitiska kommitténoch hur dagens beslut kan komma att påverka dess fortsatta arbete. Närdet gäller de konsumentpolitiska frågorna konstaterar jag att de fortfarandehar en låg status. Jag skulle här vilja använda uttalande omatt ha en "vid syn". Dock är moderatema i detta ärende inte såvidsynta att de är överens med oss om tagen. sade i sitt anförandeatt det pågår en låtsaslek hos socialdemokraterna i fråga omhemkonsulentorganisationen. Jag tycker att samma låtsaslek pågår hosmoderaterna. i bostadsutskottet är ense med socialdemokra- A vveckling a v den regionala hemkonsulentorganisationen,m. terna omatt ta bort hemkonsulenterna från länsstyrelserna. talade sigvarm för att de skall finnas kvar, och det är bra. Men frågar hon vadsom skall sättas i stället. Samma frågor och kritik borde hon rimligen framföratill sina egna partikamrater, som här i kammaren tydligen är beredda att röstaför att hemkonsulenterna försvinner. Vidare anklagar hon socialdemokraterna föratt försvaga konsumenternas ställning, men i samma andetag vill hon skära nedanslaget till med 5 milj. kr. Jag vill fråga: Är det att stärkaoch slå vakt om konsumenternas ställning? I jämförelse med andra länder satsar mycket småresurser på hushållsutbildning och hushållsvetenskaplig,forskning. Dehushållsekonomiska frågorna borde i stället öka i betydelse, när man betänkeratt värdet av hushållens samlade utmstning i form av bostäder, bilar, maskineroch bohag är lika stort som värdet av industrins alla anläggningar. Värdet avhushållens eget arbete uppskattar man till ungefär en tredjedel av vadett lönearbete ger. När man ser på hur anslagsfördelningen har gjorts på deolika enheterna inom länsstyrelserna finner man, som jag ser det, att sådanasynpunkter inte har beaktats. Skälet har i stället varit att spara pengar.Dessutom tas dessa pengar från en fåmansenhet, som ju har minst möjlighet attgöra sin röst hörd. När det gäller den konsumentpolitiska kommitténssammansättning finns det anledning att uppmärksamma det förhållandet att det idenna kommitté inte finns någon representant för hemkonsulenterna och därmedden regionala verksamheten. Däremot är såväl den centrala organisationen,, som den lokala, konsumentvägledarna i kommunerna, företrädda.Nu kör man från regeringen och lagutskottets och bostadsutskottets majoriteteröver kommittén och en bit av dess uppdrag. När man nu säger nej till fortsatt regionalkonsumentpolitisk verksamhet, riktad till länets invånare, borde man ikonsekvens härmed också ha talat om hur denna verksamhet skall skötas framöver.Men den delen lämnar man till kommittén att reda ut. Det förslag som har tagit fram om ettövertagande av några hemkonsulenter för sin egen verksamhet ute på fältetinnebär att ser dessa som sina helt egna handläggare. Borta ärden resurs för konsumenterna som förmedlar kunskap och erfarenhet inom helakonsumentområdet. Enligt direktiven till den konsumentpoUtiska utredningenskall man beakta folkrörelsernas roll i konsumentpolitiken, och det är bra.Enligt min uppfattning borde hemkonsulenterna vara de självskrivnakunskapsförmedlama i detta sammanhang. Under den tidigare handläggningen av ärendet har centernsföreträdare och även någon representant för annat parti lämnat många bevis förhemkonsulentemas betydelse. Jag delar helt deras uppfattning. Därmed, herrtalman, vill jag yrka bifall till reservation nr 1 vid bostadsutskottetsbetänkande 26. I detta anförande instämde , och (alla c). 125 (): Vad som tydligen kommer att ske i kammaren omen stund kunde bilda underlag för en kriminalthriller med rubriken . Här bildar socialdemokrater och moderater enallians - om den är helig eller ohelig vill jag inte bedöma - och föreslåravveckling av en viktig verksamhet. Även om gör avbön för någramoderater, förändrar detta inte situationen. Jag vill erinra om att det redan under den fid när jagtillhörde regeringen fanns krafter som ville aweckla justhemkonsulentverksamheten. Länsstyrelserna betraktade denna verksamhet som enfrämmande fågel, och därmed ' låg det nära till hands att i besparingssyfteföreslå en avveckling. Skälet var således att man tyckte att verksamheten lågutanför länsstyrelsernas sedvanliga arbetsuppgifter. Alla sådana försök attspara bort hemkonsulentorganisationen på länsnivå avvisade vi då mycketbestämt. Det finns verkligen anledning att erinra om att denna inriktningomfattades av väldigt många av oss redan på den tiden. Jag skaU inte här tala ytterligare om hemkonsulentorganisationensstora betydelse. Det har och andra gjort på ett förtjänstfulltsätt. Jag vill endast erinra om att har erbjudit sig att övertaverksamheten, om det får mera pengar, och att det då verkligen är fel väg attflytta upp verksamheten i stället för att låta den finnas kvar på länsnivå ochutvecklas där. Den riktiga vägen är självfallet att flytta resurser fråncentral nivå och ut till länsstyrelserna. Jag vill säga: har ett regeringsförslagväckt en så stark motopinion som detta. Jag tycker faktiskt att inte ensriksdagen är för stor och myndig för att kunna ta intryck av opinioner ute ilandet. Det är klädsamt för en majoritet i högsta beslutande instans,, om den kan ta hänsyn också till sådana strömningar. Med detta ber jag att få yrka bifall till reservation nr 1. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen,m. Anf, 126MAGNUS (); Jag skall inte göra ledsen genom attsäga att det inte är fråga om något mord på hemkonsulenterna. Vi har frånutskottsmajoritetens sida dock sagt på s. 12 i betänkandet att ytterligarestöd till kommunerna från kan behöva ges med anledning avavvecklingen. Regeringen har givit i uppdrag att undersökahithörande frågor. Om man finner att ytterligare stöd skulle behöva ges, ärregeringen också beredd att lämna det. Därför tycker jag trots allt, herrtalman, att det är ett alltför drastiskt uttryck som använder när hantalar om en kriminalthriller i det här sammanhanget. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 127 (); Jag är medveten om att jag uttryckte mig drastiskt. Men ju inte sitta på två stolar . Dels ställer han sig bakom enaweckling av länsorganisationen när det gäller hemkonsulenterna, dels sägerhan att den skall finnas kvar, men i andra former. Nej, , man börverkligen tala i klartext, och härgäller det ju en avveckling avlänsorganisationen - enligt det förslag som ligger på bordet. Anf.128 (): Vi anser från utskottsmajoritetens sida att hemkonsulenternasorganisatoriska anknytning till länsstyrelserna bör upphöra - och det står viför. Då blir det en aweckling, och finansministern har sagt att man är"beredd att pröva frågan om samarbetet mellan kommuner och konsumentverk.Vi får med stort intresse följa den frågan. Anf,129 (): Då vill jag bara notera att nu erkänner att förslagetinnebär en aweckUng av verksamheten på länsnivå - och det var det jag ville hafram. Anf,130 (): Om har läst betänkandet, så har han funnit att det står klartpå s. 12 att hemkonsulenternas organisatoriska anknytning till länsstyrelsenskall upphöra. Det är ett led i den politik som regeringen för. På den punktenråder det inga delade meningar. Anf.131 (); Min fråga till är: Finnsdet någon annan anknytning på länsnivå som man tänker överväga när det gällerhemkonsulentema? 132 (): Jag skulle vilja säga ytterligare några ord, eftersom det här taladesom konsumentrådgivarna på det lokala planet. De täcker ju inte in landet - dethar vi tidigare påpekat. Dessutom är det mycket diskutabelt vilken kompetens dehar. Det finns ingen enhetlig kompetens, ingen enhetiig utbildning förkonsumentrådgivarna. När lagutskottet var i fick vi höra talas omderas olika bakgmnd, och exemplifieringen lät så här; Det fannshushållstekniker, en föreståndare på Tempo, en kassörska på , ensocialinspektör som hade blivit sjuk och behövde en lättare tjänst, enbergsingenjör, en konsumentkooperatör osv. Det är ingen enhetlig bakgmnd. Vadhänder då när arbetaren på golvet skall ringa i den här telefonen, som vi harhört talas om, för att få ett råd? Jo, han ringer då till konsumentrådgivaren,som inte kan det här området. Vad gör hon? Jo, hon ringer tillhemkonsulenten. Efter har hon - eller han -ingen att ringa tilllängre. Konsumentverketsresurser kommer alltså att med denna nyordning förstärkas enligt ett förslagsom ännu inte är beslutat och som inte har framlagts, men som i alla faU harkommit till regeringen. Det är fråga om en konsumentverksresurs på centralnivå, det är ingen konsumentresurs - dvs. en resurs när det gällerkonsumenterna. Denlåtsaslek som jag talade om här förut innebär helt enkelt en pågåendepoUtisering, som sker förtäckt. Jag har bett att skulle berättaför oss om den, t. ex. när det gäller den utbildning som bedrivs, och somhar bedrivits , med hjälp av , alltså med skattebetalarnaspengar, LO och ABF - en utbildning av konsumentombud runt om i vårt land. .I skrivelse till regeringen, med förslag om en verksamhetunder en övergångstid, säger man att man skall ge stöd fill kommuner medkonsumentverksamhet. Dessa 77 som ingen har, de får aUtså inget ytterligarestöd. Vad innebär det? Enligt många talare på den socialdemokratiska sidaninnebär det ett obligatorium, ett tvång för kommunerna att på något sättinrätta en verksamhet - eller också blir det någon form av poUtiseradverksamhet, en socialiseringsverksamhet, i kommunema på konsumentsidan. Avveckling av den regionala hemkonsulentorganisationen, m. m. 133 (); tar upp frågan om de lokala konsumentrådgivarna ochderas kompetens.