prot · G70992 · 1983-12-31 00:00:00 — "Inga konstitutionella tricks" skullehjälpa - eller behövas - i detta syfte, endast "en regering somregerar". Om syftet är vi tydligen överens - fast jag vill ändå gärnaförknippa det uttalandet med en uppskattande tanke riktad till metoden får vi kanske samtala vidare, när denna regering har regeratfärdigt. Med detta ber jag, herr talman, att få instämma iyrkandena om bifall till den av finansutskottets moderater avgivnareservationen nr 15. Överläggningenvar härmed avslutad. Mom. 1 (de allmänna riktlinjernaför den ekonomiska politiken) Först biträddes reservation 1 av m.fl. med 138 röster mot 14 förreservation 2 av . 156 ledamöter avstod från att Härefter bifölls utskottetshemställan med 157 röster mot 139 för reservation1 av m.fl. 14 ledamöter avstod från att rösta. (På grund av sedermera konstateratfel på voteringsapparaten företogs förnyad votering beträffande mom. 1, se 11 §i prot. Mom. 2 (löntagarfonder m. Utskottets hemställan bifölls med 171 röster mot 138 förbifall till hemställan i reservation 3 av m. fl. Utskottets motivering godkändes med 169 röster mot 14 förgodkännande av den i reservation 4 av anfördamotiveringen. 125 ledamöter avstod från att rösta. (Förnyad votering beträffande mom. 2, se 11 § i prot. Sedan anmält attja-knappen lyste i bänk, trots att hon ej var närvarande ikammaren, beslöt kammaren på förslag av talmannen att ajournera sinaförhandlingar. Då förhandlingarna återupptogs yttrade Nya förfaranderegler för punktskatter ochpris-regleringsa vgifter Jag föreslår att vi nu genomför en testvotering för attutröna huruvida fortfarande envisas med att rösta ja trotsatt hon är frånvarande. Ni får rösta ja, nej eller avstår fullständigt fritt. Efter det att testvoteringenföretagits och meddelat att voteringslampaalltjämt markerade ja-röstning anförde Jag hemställer att vi uppskjuter voteringen i detta ärendeoch börjar diskussionen kring skatteutskottets betänkande 22 för att undertiden finna ut vad det är för fel med voteringsapparaten. Denna hemställan bifölls. 1983/84:17Ändring i (prop. 1983/84:83) 1983/84:21 Dubbelbeskattningsavtalmellan och (prop. 1983/84:18) Vad utskotten hemställt bifölls. 5 § Nya förfaranderegler för punktskatter ochprisregleringsavgifter Föredrogs skatteutskottets betänkande 1983/84:22 om nyaförfaranderegler för punktskatter och prisregleringsavgifter (prop.1983/84:71). 48KNUT (): Låt mig först uttrycka min tacksamhet ochglädje över att vid dagens debatt återfinna socialdemokratiska ledamöter frånskatteutskottet inte bara i kammaren utan t. o. m. på talarlistan. Under den allmänpolitiska debatten hade vinaturligtvis ett avsnitt om skattepolitiken, och det är ju inte så konstigt,eftersom skatterna svarar för ca 180 miljarder av statens budgetinkomster. Detsom var konstigt var emellertid att skatteutskottets socialdemokrater hade gåttoch gömt sig. I varje fall fanns ingen vare sig på talarlistan eller ens ikammaren - en i mitt tycke skrämmande nonchalans. Jag skulle nu vara tacksam omEgon eller någon annan företrädare för utskottets socialdemokraterville tala om varför ingen socialdemokrat från skatteutskottet den gångenställde upp och försvarade regeringens fögderi. I skatteutskottets betänkande 22 behandlas ettregeringsförslag om att kredittiden för de flesta punktskatterna skall kortasner . Dessutombehandlas en hel del motioner, de flesta väckta under den allmännamotionsfiden. När det gäller kredittiden har utskottet i stort settvarit enigt. Det har varit önskvärt att så långt möjligt åstadkomma en enhetligkredittid, och då alla åtgärder att spara i statens budget bör tillvaratagashar det också varit positivt att staten får en likviditetsförbättring med ca1,. Vi har dock i ett särskilt yttrande påpekat attförkortningen i vissa fall kan medföra fel och ofullständigheter ideklarationen, varför regeringen uppmärksamt bör följa reformens verkningar. Beträffande behandlingen av de motioner som väckts underden allmänna motionsfiden har vi moderater lämnat fyra reservationer. Denförsta gäller kassettskatten, som infördes sedan.Ursprungligen beräknades den nya skatten inbringa 135 milj. kr. prutademan beloppet till 100 milj. kr., och i tilläggspropositionen sedanhade beräkningarna sänkts till 27 milj. kr. Även det beloppet har visat sigvara för högt. Kvar står krångel, byråkrati och en viss smuggling avvideoband för att undgå skatten. Jag är glad över att vi moderater iskatteutskottet reserverade oss mot beslutet när det togs . Mot bakgrund av det sagda finner jag det i högsta gradpåkallat att nu bifalla den mofion som yrkar på en utvärdering avkassettskatten. Tippningsförmågan har sannerligen inte varit bättre närdet gällt att beräkna hur mycket skatten på hårdvaran, dvs. videobandspelarna,skulle inbringa. Där tippade man 65 milj. kr. för /84 och 85milj. för påföljande budgetår. Eftersom skatten blottgav 3,1 milj. kr. måste det stå fullt klart att det under innevarande budgetårinte blir några 65 milj. kr. Den siffran är ändå en nedrevidering från ifjolårets kompletteringsproposition angivna 90 milj. kr. Även här är det fråga om mycket krångel för litet pengar,och vi yrkar i reservation 2 att skatten på videobandspelare, som är 600 kr.per styck, avskaffas från . I en socialdemokratisk motion yrkas på beskattning avdatorer. Alternativt kan motionärerna tänka sig att avgiftsbelägga användningenav datorer. Förslaget avser såväl datorer inom näringsliv och förvaltning somde som används i privat bruk. Man begär att regeringen skall komma med ettförslag i den riktningen. Utskottsmajoriteten tycker inte att det finns någrabetänkligheter att utifrån fördelningspolifiska skäl beskatta privata datorer,men man talar om de gränsdragningsproblem som kan uppstå. När det gäller datorer inom näringsliv och förvaltning ärinte utskottsmajoriteten beredd att förorda en ny punktskatt, utan man anseratt frågan bör behandlas i ett större sammanhang. Man tänker då på en kommandeutredning om beskattning av produktionsfaktorer och anser därmed att syftet medmotionen är tillgodosett. Summan av kardemumman är att utskottet avstyrkermotionen. Moderatasamlingspartiet avstyrker också motionen men med en annan. Nya förfaranderegler för punktskatter ochpris-regleringsavgifter 7 protokoll 1983/84:92-94 Nya förfaranderegler för punktskatter och pris-regleringsa vgifter Vi anser det förkastligt att - som här föreslås -försöka bromsa de tekniska fördelar som bruket av datorer erbjuder. I en gemensam reservation klargör de tre borgerligapartierna sin ovilja att medverka till ett förhöjt skattetryck som stoppar upprationaliseringssträvanden och dessutom kan föranleda gränsdragningsproblem. Jag kommer så till den sista reservationen, som rör enuppmjukning av "lex ". Det snart tjugofemåriga missfoster somgår under detta namn har irriterat miljontals resenärer sedan lagen infördes1961. Passagerarna har självfallet svårt att förstå varför den måltid som dekan inmundiga under överresan inte får ackompanjeras av litet musik eller annanunderhållning. Skulle likväl en restauratör drista sig att tillhandahållanågon musik, ja då ryker vips rättigheterna att obeskattat medföra nubbe, vin,öl, tobak och t. o. m. choklad ombord. Ett annat förbud innebär attpassagerarna maximalt får inhandla och ilandföra 20 cigaretter ellermotsvarande mängd annan tobak. Restriktionerna i fråga har säkerligen verksamt bidragittill den mycket oroväckande försämring som Öresundstrafiken gradvis undergåttde två . Går lönsamheten ner för rederierna, som varitfallet, så minskar självfallet viljan och den ekonomiska förmågan att investerai nytt, erforderligt tonnage. Försämras servicen, minskar passagerarantalet,och så är man inne i en ond cirkel. har finansministern uttalat sig positivttill att minska krångel och byråkrati när det exempelvis gäller ölförsäljningunder , och han har t. o. m. sagt sig vilja ta upp frågan om lättnader ibestämmelserna om skattefri försäljning av parfym och kosmetika i internordisktrafik. Detta är i och för sig glädjande, men det är beklagligt attfinansministern i ett interpellationssvar sade att han vägrademedverka till en ökad skattefri försäljning av tobak eller eljest uppluckra"lex ". Detta går stick i stäv mot de synpunkter som för ett parveckor sedan framfördes i en gemensam skrivelse till regeringen frånlänsstyrelsen i , kommun och Handelskammare. Där begärman en översyn av "lex ". Man begär att den obeskattademängden tobaksvaror tillåts öka samt att rätten till underhållning på färjorna skallfå gälla utan att detta leder till inskränkningar i rätten till den skattefriaförsäljningen ombord. Självfallet beror detta på att man har uppmärksammat attservicen på Öresundsbåtarna har väsentligt försämrats på grund av färre tureroch tonnage som ofta går sönder, så att turer måste inställas. majoritet har avstyrkt den moderatamotionen om uppmjukning av bestämmelserna för trafiken på , men erkännerlikväl att det behövs bättre överensstämmelse med de regler som gäller förannan nordisk färjetrafik. Jag beklagar att vi moderater är ensamma omreservationen, och särskilt anmärkningsvärt finner jag att inte folkpartietsrepresentant kunnat ansluta sig. i uttalade sig förraåret enhälligt inte bara för att uppluckra "lex " utan t. o.m. för att helt slopa den. Jag hoppas nu på hjälp i voteringen. Med det sagda yrkarjag bifall till reservationerna 1, 2, 4 och 5. Jag får meddela att anslag om kvällsplenum nu uppsatts. 50 (): Till skatteutskottets betänkande nr 22 harfogats en reservation av ledamöter i skatteutskottet. Reservationenansluter till en motion som väckts av centerpartisterna ochKerstin och som framför krav på att dryckesskatten på smaksatt mjölkoch mjölkberoende drycker skall avskaffas. Man blir mer än förvånad över att en mjölkbaserad dryck avdenna typ blir belagd med skatt. Anledningen till detta får väl närmast sökas idet förhållandet att denna dryck, mjölk med frukttillsats, inte fanns närnuvarande regler fastställdes. Enligt livsmedelsverkets definition av läskedryck är denna"en drickfärdig produkt som baseras på, förutom vatten, någon eller fleraav följande huvudbeståndsdelar; sockerart, bär- eller fruktråsafter, naturligaeller naturidentiska aromämnen, fruktsyror och kolsyra". Vanlig mjölk är inte föremål för dryckesbeskattning. Medstöd av det uttryckliga undantag som finns i lagstiftningen är också mjölk somsmaksatts med kaffe, te eller choklad undantagen från beskattning. Om mjölksmaksätts med någon annan smak än dessa tre blir den däremot klassad somläskedryck och beskattas. Härvid används tulltaxan och dess statistiskavaruförteckning för att definiera det skattepliktiga området. Följden blir attmjölk med kaffetillsats inte beskattas, medan beskattning sker för mjölk med t.ex. frukttillsats. Enligt motionärernas uppfattning, som delas av oss reservanter,är det orimligt att beteckna smaksatt mjölk och mjölkbaserade produkter somskattepliktiga drycker. Utskottets motivering för ett avstyrkande av motionen ärytterst märklig. Man skriver följande: "Enligt utskottets uppfattning bör man inte gå ifrånanknytningen till tulltaxan vid specificeringen av skattepliktiga drycker,eftersom nuvarande ordning innebär fördelar för de tillämpande myndigheternatullverket och ." Enligt min uppfattning kan det inte vara svårare attundanta mjölk med frukttillsats från beskattning än det är att frita mjölk medkaffe-, te- eller chokladtillsats. För att få konsekvens borde man i ställetbehandla dessa likartat. Att anföra att nuvarande ordning innebär fördelar förde fillämpan-de myndigheterna och är nära nogskrämmande. En saklig bedömning av huvudfrågan, dvs. vilka drycker som skallbeläggas med skatt och vilka som skall undantas, har varit avgörande,och jag hoppas verkligen att detta också i fortsättningen skall vara avgörandeför våra beslut. Utskottets majoritet mjukar dock upp sin inställning islutet av motiveringen med att skriva att utskottet förutsätter att regeringenprövar om de nuvarande reglerna på ett olämpligt sätt inverkar på konkurrensenmellan de Nya förfaranderegler för punktskatter ochpris-regleringsavgifter Nya förfaranderegler för punktskatter ochpris-regleringsavgifter nyaprodukter som kommer fram på marknaden. Men man säger inte ett enda ord isjälva sakfrågan: Är mjölk med frukttillsats ett värdefullt livsmedel eller ärdet att jämföra med en läskedryck? Jag beklagar att man inte berör själva sakfrågan, och jagvet inte om detta är ett nytt inslag i avogheten mot jordbruket. Konsumenternakommer säkerligen aldrig att förstå att man beskattar en dryck som denna. Detfinns enligt min uppfattning inte några bärande skäl för att mjölk medfrukttillsats skall belastas med skatt. Några tekniska svårigheter att ilagtexten infoga ett undantag för dessa drycker finns inte. Med vad jag anfört yrkar jag bifall tillreservation 3 av mig och . Vad beträffar reservation 4 är utskottet enigt om attavstyrka motion 596, men man har en delad uppfattning om motiveringen. Somframgår av reservationen anser vi reservanter att det är fel med en punktskattpå datorer. Vi måste utnyttja den tekniska utvecklingens resurser på alla sättför att klara oss i konkurrensen med andra länder. Att beskatta endast vissadatorer skulle skapa besvärliga gränsdragningsproblem. Till utskottets betänkande har också fogats ett särskiltyttrande angående punktskatterna. Vi har accepterat de kortare kredittidernaför vissa punktskatter, men vi vill med det särskilda yttrandet peka på deproblem som kan uppstå särskilt för småföretagarna, och vi förutsätter attregeringen med uppmärksamhet följer utvecklingen och är lyhörd för de problemsom kan uppstå. Med vad jag här anfört yrkar jag bifall tillreservationerna 3 och 4 och i övrigt till utskottets hemställan. 51KJELL (); infördes en skatt påljudkassetter och videoband - på ljudkassetter och perminut på videokassetter. Utformningen av skatten var resultatet av enomarbetning av propositionen i skatteutskottet. Skatten på band tas ut på två olika sätt. Importören kanantingen betala direkt vid gränsen till tullen eller registrera sig hosriksskatteverket och betala när lagret går vidare ut till handeln. Den totala bandförsäljningen har minskat i skattens spår.På de ställen där man börjat sätta in de nya högre priserna påvideoband säljs det helt enkelt ingenting. Resultatet har blivit att intäkterna inte alls blivit vadman hade väntat. Det dåliga utslaget beror inte enbart på hamstring utan ocksåpå att konsumenterna inte har råd att köpa videoband. Den höjning av priset påvideoband som blev följden klarar marknaden inte av. En sänkning avskatten skulle förmodligen ge staten mer pengar. Det bästa hade kanske varitatt helt avskaffa skatten. Vad som också kommit in i bilden är en viss kriminellhantering av videoband. Detta oroar branschorganisationerna oerhört, och manmåste sätta stopp för denna hantering medan den ännu ligger i sin linda. begärs i den av motionen att den av beslutade uppföljningen och utvärderingenav bandskatten påbörjas för eventuell ändring av uttagningssystemet. Ettpar ord också om reservation 4, som gäller beskattningen av datorer. Jag vill idenna fråga understryka det olämpliga i en sådan skatt. Datatekniken håller f.n. på att introduceras i alla möjliga sammanhang. Det är ytterligt viktigt attkunskaperna inom denna teknikgren sprids och utvecklas så snabbt och effektivtsom möjligt. Datatekniken erbjuder oerhörda möjligheter att automatiserahälsovådliga och monotona arbeten. I datatekniken ligger också en ganska stormöjlighet för svensk industri. Att då beskatta datorer och därmed försvårautvecklingen av kompetensen inom denna teknikgren anser jag vara mycketolyckligt. Med vad jag här anfört yrkar jag bifall till reservationerna 1, 3 och4. Nya förfaranderegler för punktskatter och pris-regleringsavgifter 52 (): startade sitt inlägg med ett något förhöjt röstläge.Han anklagade socialdemokraterna i skatteutskottet för att vara frånvarande vidden allmänpolitiska debatten och frågade varför. Svaret är följande. Höstensriksmöte präglades i stor utsträckning av skattedebatter. Så sent som idecember månad upptog skatteutskottets betänkanden en stor del av kammarenstid. Vi visste att det inte hade hänt något som föranledde osssocialdemokrater att ta upp en förnyad skattedebatt med er moderater, eftersomvi också visste att några särdeles nya tankegångar inte skulle lanseras frånmoderat håll. I skatteutskottets betänkande 22 behandlas propositionen om nya förfarandereglerför punktskatter och prisregleringsavgifter. I betänkandet behandlas också delsmotioner inlämnade under allmänna motionstiden, dels motioner som väckts medanledning av propositionen. Förslagen till nya regler i fråga om förfarandet påpunktskatteområdet och för prisregleringsavgifterna bygger till stor del påpunktskatteberedningens betänkande Punktskatter och prisregleringsavgifter. Dennya lagstiftning som föreslås innebär dels att en ny lag om punktskatter ochprisregleringsavgifter ersätter lagen om förfarandet vid visskonsumtionsbeskattning, dels att ett stort antal följdändringar vidtas i deenskilda punktskatteförfattningarna. Blandhuvudpunkterna i den nya lagstiftningen kan nämnas att faktureringsmetodeninförs även på punktskatteområdet, vilket innebär att den skattskyldigesordinarie redovisning i ökad utsträckning kan användas vid skatteredovisningen.I propositionen föreslås också att skattebesluten skall kunna omprövas i ökadutsträckning och att beskattningsmyndigheterna skall få ändra lagakraftvunnabeslut i särskild ordning. Dessutomvidgas möjligheten att lämna förhandsbesked i fråga om punktskatter, ochbeskattningskontrollen delas efter förebild av taxeringslagen ochmervärdeskattelagen upp på deklarationsgranskning och skatterevi- Nya förfaranderegler för punktskatter ochpris-regleringsavgifter sion, isyfte att skapa bättre förutsättningar för en effektiv kontrollverksamhet ochsamtidigt öka den enskildes rättsskydd. Arbetet med indrivning av punktskatter ochprisregleringsavgifter flyttas över på kronofogdemyndigheterna. Tiden förbesvär över skattebeslut förlängs . Utskottet har ställt sig bakom förslagen och menar att denya bestämmel serna kan bidra till att skapa bättre förutsättningar för beskattningsmyndig heternas verksamhet och även innebära lättnader för de skattskyldiga, framför allt för dem som är skattskyldiga för både mervärdeskatt och en eller flera punktskatter. Propositionens andra huvudförslag gäller en förkortning avkredittiderna. I de flesta fall föreslås nu en betalningstid om 25 dagar.Syftet är att så långt möjligt åstadkomma en enhetlig kredittid över helafältet. Förkortningen av kredittiderna innebär en beståendelikviditetsförbättring för staten på och ränteeffekter med250 milj. kr. Trots att det till betänkandet fogats fem reservationer äringen av dessa riktad mot propositionen. Den borgerliga oppositionen har vadavser propositionen nöjt sig, som också påpekade, med ettsärskilt yttrande i vilket man uttalar farhågor för att mindre företag kan fåproblem med att hinna färdigställa deklarationen. I slutet av det särskilda yttrandet konstaterar man dockatt nackdelarna berör ett så begränsat antal skattskyldiga att man inte velatmotsätta sig de aktuella förkortade kredittiderna. Man förutsätter attregeringen är lyhörd för de synpunkter som kan komma från berörda branscherssida. Till det sistnämnda vill jag säga, , att vi har enregering som är lyhörd, vilket innebär att ni på den borgerliga sidan kan kännaer helt lugna. Så någraord om de reservationer som fogats till betänkandet. De två första reservationerna gäller, som vi har hört, enutvärdering av kassettskatten och ett slopande av videoskatten. Den första reservationen är undertecknad av moderaternaoch den folkpartistiske ledamoten i utskottet. I reservationen krävs att enutvärdering av kassettskatten skall ske. Från den socialdemokratiska ochcenterpartistis-ka majoritetens sida anser vi att allt harförflutit för att man skall kunna göra någon utvärdering. Som också KjellJohansson påpekade är alla medvetna om att det skedde en betydande hamstringinför skattens införande. Vi anser det rimligt att skatten får verka åtminstonenågot år utan hamstringseffekter, innan den utvärdering som vi varit ense om iskatteutskottet sker. Jag yrkar därför avslag på reservation 1. Den andra reservationen är undertecknad av endastmoderaterna, och där krävs ett slopande av videoskatten. Om denna reservationär bara att säga: , den historiska parentes, när satti regeringsställning höjde ni skatter och införde nya skatter, medan ni ioppositionsställning motsätter er höjningar av skatter och införande av nya.Detta är ett utslag av den opportunistiska politik som ni med. kallhamradfräckhet försöker föra ut till svenska folket. Jag yrkar avslag på reservation 2. Reservation 3 är undertecknad av de både centerpartisternai utskottet, och där kräver man borttagande av dryckesskatten på smaksattmjölk. Om den reservationen är att säga att detta inte är någon särdeles storfråga att kiva om men att det skulle uppstå betydande gränsdragningsproblem omskatten slopades. Jag försäkrar att ställningstagandet inteinnebär någon avoghet gentemot de svenska bönderna. Det är helt enkelt -som StigJosefson också kan läsa i utskottsbetänkandet på s. 86 - de motiveringar somutskottet varit enigt om tidigare som också åberopas för detta beslut. Jag berdärför att få yrka avslag på reservation 3. I reservation 4, som undertecknats av och centerpartisterna,avstyrker man motion 596 av och . Jag har mycket svårt att förstå den reservationen. Utskottetssocialdemokratiska och folkpartistiska majoritet avstyrker också motionen, menvi anser det ändå rimligt att frågan om en eventuell beskattning elleravgiftsbeläggning av datorer prövas i samband med det arbete som pågår inomfinansdepartementet vad avser ett breddad underlag för produktionsfaktorskatt.Anledningen till att jag har svårt att förstå reservafionen är att utskottetinte gör något ställningstagande i själva sakfrågan. Både ochKjell har uttalat sig som om vi nästan skulle ha beslutat att införaen datorskatt, men det har vi inte alls. Däremot är det väl ändå rimligt, närman nu i undersöker möjligheterna till ett breddat underlagför produktionsfaktorskatt, att också undersöka de synpunkter som framförts imotion 596. Jag yrkar också avslag på reservation nr4. Den femte reservationen slutligen har endast moderataundertecknare. Reservanterna kräver bifall till den moderata motionen 2117 omen uppmjukning av lex . Låt mig om den reservationen säga att jag förmin del anser att skillnaden mellan utskottets skrivning och reservationen ärganska marginell. Från utskottets sida säger vi på s. 88 i betänkandet: "Utskottet delar i princip finansministerns bedömningmen anser att det kan vara motiverat att i lämpligt sammanhang ta upp även defrågor motionärerna aktualiserat på det nordiska planet för att åstadkommaregler som bättre överensstämmer med dem som gäller i fråga om annan nordiskfärjetrafik." I reservationen sägs: "Samma bestämmelser som i frågaom annan nordisk trafik bör gälla även i Öresundstrafik som har till huvudsyfteatt upprätthålla trafik i egentlig bemärkelse." Vi är såvitt jag förstårganska överens på den här punkten. Vi bör ha enhetliga nordiska bestämmelser iden nordiska trafiken. Beträffande det brev som har åberopat -det har sänts från i , kommun och Skåneshandelskammare - vill jag bara säga att det kom efter vårt beslut ochnaturligtvis får behandlas i sedvanlig ordning av regeringen. Jag yrkar härmed avslag på reservation 5. Avslutningsviskonstaterar jag att av de fem borgerliga reservationer som Ny a förf ärande-regler för punktskatter ochpris-regleringsa vgifter Nya förfaranderegler för punktskatter ochpris-regleringsa vgifter gällerskattefrågor stöds inte någon av samtliga tre partier. Det säger något om denborgerliga enighet som man försökte tala om under förmiddagens debaft. Jag yrkar bifall till skatteutskottetshemställan i alla dess delar. 53 () replik: