prot · G709157 · 1983-12-31 00:00:00 — Ipropositionen sägs att det bör ankomma på regeringen att besluta om den närmareanvändningen av medlen. Av propositionen framgår att samtliga dessa kommunerkännetecknas av såväl vikande lokal sysselsättning som vikandeindustrisysselsättning. Dessutom har de låg andel sysselsatta inomutvecklingsbranscher och minskande, befolkning. Ipropositionen redovisas också ett antal redan vidtagna åtgärder för att stärkaindustrin i regionen, exempelvis omstruktureringen av specialstålsindustrinpch ökade medel till länsstyrelserna i Bergslagslänen för regionalautvecklingsinsatser. Särskilda insatser för teknikutveckling och teknikspridningsamt ökad prospekteringsverksamhet har också påbörjats. Fem Bergslagskommunerutanför stödområdet har fått lokaliseringsstöd till större projekt underinnevarande budgetår. Låtmig också nämna tillkomsten av ett särskilt bolag, , där ägarna tillspecialstålföretagen i , , och i enöverenskommelse med regeringen tillskjutit sammanlagt 100 milj. kr.att användas för bidrag till nya verksamheter i de bruksorter som direkt berörsav den planerade omstruktureringen av stålindustrin. Dessutom har regeringenträffat en överenskommelse med om att bolaget förbinder sig att avsätta25 milj. kr. för utveckling av näringslivet i . Styrelsen för teknisk utveckling, STU, har fåttregeringens uppdrag att närmare utarbeta förslag tiU åtgärder för att främjateknisk utveckUng och teknikspridning. , , har fåttregeringens uppdrag att utarbeta förslag till ytterligare utvecklingsinsatser iBergslagen. I en gemensam skrivelse till industridepartementet av den23 maj redovisas en mängd förslag, som syftar till industriell utveckling ochförnyelse; dvs. åtgärder av mer långsiktig karaktär. Programmet tar främstsikte på att befordra den utvecklingspotential som finns i små och medelstoraföretag samt åtgärder i förebyggande syfte för att förhindra att företag hamnari kris. Progrärhmet berör även de större företagen i avsikt att utveckla samverkankring underleveranser, deras kompetens och resurser inom speciella områdenetc. Utgångspunkt för programmet är en aktiv uppsökning avföretag för att få till stånd en dialog om utvecklingsmöjligheterna, vilka hoteller hinder som kan skönjas etc. Länsstyrelserna och de regionalautvecklingsfonderna förutsätts få det direkta ansvaret för genomförande av deflesta förslagen. I propositionen avser regeringen att ge SIND i uppdrag atttillkalla en rådgivande Bergslagsdelegation med representanter för regionalaoch centrala myndigheter, näringsliv, fackliga organisationer ochforskningsorgan. Delegationens verksamhet skall inriktas på långsiktiga frågor,som kan ge Bergslagen en bättre näringsstruktur. I två motioner föreslås att förslaget om ytterligare medelför särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen avslås, rch i en motion sägs attanslaget bör räknas upp. I partimotion 2793 av m.fl. konstaterasatt det behövs ett program för industriell uppbyggnad i och att desärskilda medlen för utvecklingsinsatser bör räknas upp. I såväl kommittémotion2796 av som rhotion 2792 av m. fl. yrkasavslag på regeringens förslag om 25 milj. kr. till särskUda insatser iBergslagen. I både motion 2796 och motion 2792 konstateras attregionalpolitiken skall baseras på generella stimulansåtgärder. I motion 2796avvisas även förslaget om en särskild stiftelse med 25 milj. kr. till sittförfogande, vilket förhandlingsuppgörelsen mgd innebär. I såväl motion 1047 av K.-G. som motion 1912 avBo Finnkvist, avgivna under allmänna motionstiden, begärs att extraordinäraåtgärder sätts in på drabbade bruksorter i Bergslagen, så att den negativautvecklingen kan brytas. Tvä motioner behandlar hur de av regeringen föreslagnamedlen bör användas. I motion 2791 av m. fl. föresläs attpengarna används dels för statsbidrag till lärlingsutbildning, dels för attgöra det rriöjligt för arbetslösa personer ätt starta egna företag medbibehållen arbetslöshetser- sättning.Dessutom föreslår m. fl. i motion 2794 att medlen bör fördelastill de regionala utvecklingsfonderna i stället för att hanteras av regeringen. Utskottet konstaterar att det behövs långsiktiga åtgärderför att främja utvecklingen av näringslivet i Bergslagen, om man skall kunnakomma till rätta med de problem som vikande sysselsättning och minskandebefolkning innebär. Utskottet hänvisar också till en rad åtgärder somregeringen vidtagit och som jag redovisat tidigare och anser att det ifortsättningen gäller att bl. a. bygga upp eller komplettera utbildnings- ochutvecklingsmöjligheter och annan infrastruktur inom regionen som behövs för attnäringslivet skall utvecklas. De nu föreslagna medlen skall ses som ett komplement tillde medel som disponerar för regionala utvecklingsinsatser och böranvändas framför allt för att stimulera nyetableringar och nyföretagande ochför att utveckla det befintliga näringslivet. Med dettayrkas avslag på motionerna 2792, 2793 och 2796. Beträffande förslaget om möjlighet för arbetslösa ungdomaratt få arbetslöshetsersättning när de startar eget kan jag nämna att den sakentas upp i kompletteringspropositionen, som kommer att behandlas här, i kammarensenare under detta . Utskottet anser också att det är synnerligen angeläget attden stiftelse som skall stödja tillkomsten av nya företag i till stånd och avstyrker därmed motion 2796. Motionerna 1047 och 1912, som båda ger en riktigbeskrivning av det' allvarliga läget på många bruksorter, betraktas avutskottet som delvis tillgodosedda med regeringens förslag. När det gäller användningen av medlen anser utskottet attregeringen bör avgöra och fördela medlen så att de pä olika sätt används föratt stärka och bredda näringslivet i Bergslagen. Med dettaavstyrks motionerna 2791 och 2794. Vidare föreslås i tre motioner att ytterligare kommunerbör omfattas av regeringens förslag. Detta gäller motion 2793 av m.fl. som föreslår att , och bör ingå. YngveNyquist, i motion 2789, hemställer att bör ingå, och m.fl. anser i motion 2790 att och kommuner bör varamed. Utskottet har noga diskuterat dessa utökningsförslag ochkommit fram till att , mot bakgrund av nedläggningen avstålverket i och de personalneddragningar som skett vidstålverket i , bör tillhöra de kommuner som i första hand kommer ifråga för det särskilda stödet till Bergslagen. Därvid tillgodoses mpbon 2789och motion 2793 i viss del. -Utskottet är väl medvetet om att det också finns sysselsättningsproblem iHallstahammars och kommuner. Utskottet utgår emellertid ifrån attregeringen vidtar de åtgärder som kan vara påkallade på grund härav ochhänvisar också till att regeringen har möjlighet att även utanför Nr 157 stödområdesindelningen geregionalpolitiskt stöd till angelägna projekt. Tisdaeenden ' denna bakgrund bör motionerna2790 och 2793 inte föranleda någon 29 maj1984 åtgärd. Ett antal motioner från allmänna motionstiden om inrättande av en RegionalpolitikenBergslagsdelegation har genom propositionens förslag blivit tillgodosedda, medan motion 2793 av m.fl., där det yrkas att Bergslagsdelega tionen bör tillsättas av regeringen och inte av industriverket, avslås med motiveringen att delegationen bör tillsättas av regeringen och ha den inriktning som regeringen angett. Ett tiotalmotioner avgivna under allmänna motionstiden behandlar utvecklingen och problemen i Bergslagslänen. Samtliga motioner präglas av den oro för framtiden som många bergslagsbor känner. Denna oro är ' berättigad. De storastrukturförändringarna som skett och sker, med stora svårigheterpå arbetsmarknaden, hög arbetslöshet och negativ befolkningsutveckling, harmedfört att problemen känns övermäktiga. Utskottet är väl medvetet om att åtskilliga kommuner iMellansverige har svårigheter på arbetsmarknaden. Detta gäUer specieUt dessaläns Bergslagskommuner. Industri- och regionalpolitiska insatser bör därför hahög prioritet. Det är alltså väsentUgt att det industriella kunnande och denindustritradition som finns i Bergslagen tas till vara. Som bergslagsbo ser jagalltså med tillfredsställelse på de initiativ till omstrukturering avspecialstålsindustrin som regeringen tar, plus en del andra åtgärder som jaghar redovisat tidigare. Men det gäller att alla goda krafter i de här länensamarbetar: länsstyrelserna med övergripande samordningsansvar, högskolornasoch de stora företagens resurser - som bör tas till vara i arbetet med attstärka näringslivet - och de regionala utvecklingsfondernas speciella kunnande. Att Bergslagen behandlas som en enhet och att regeringenför första gången tar ett samlat grepp över problemen ser jag som en framkomligväg att på lång sikt lösa svårigheterna. Med denna förhoppning, herr talman, yrkar jag avslag påreservationerna 28-37 och bifall till reservationerna 16 och 17, samt i övrigtbifall till utskottets hemställan. 47 (vpk) replik: Jag vill bara kort notera att en felaktigutgångspunkt och bedömning från regeringen har kunnat rättas till i utskottetgenom aktivitet ute i Bergslagen. Det är väl en sak som något kan minskapolitikerföraktet. Jag tänker på att utskottet korrigeratindustridepartementets felaktiga syn på . Jag ser det som en mycketstor framgång. Bergslagsdelegationens uppgifter är ju i stort sett atttitta på vad statens -industriverk skall göra. Detta är långt ifrån de krav somkommit fram i Bergslagen om att det skall finnas en Bergslagsdelegation i någotså när likhet med vad som finns beträffande . Den härdelegationen får bara titta på statens industriverks uppgifter, vilka i det härsammanhanget är ytterst begränsade. Med detta har regeringens 64 insats i Bergslagen blivit mycketliten och står inte alls i proportion till det allvar som finns i helaBergslagsregionen, vars problem började när Bergslagen fick dettaNorrbottenssyndrom över sig. Man flyttar gränser allt längre söderut. Besvikelsenmåste vara stor för dem som har kämpat för jobben i Bergslagen, när åtgärdernafår denna inriktning. Härhandlar det om miljoner. Det är visserligen många miljoner, och jag föraktarinte alls insatserna, men det värsta är att , och andrafinanskometer i denna landsända rör sig med miljardinvesteringar över vilkavarken regering, riksdag eller de arbetande har någon kontroll i dagens läge.Detta är det verkligt beklagliga, och det manifesteras nu genom att riksdageninte griper in i det skeendet. Jagkan bara peka på att efter alla manipulationer gått in i Uddeholmoch Billerud. Det är väl ingen tillfällighet att han löstes ut ur den härstålhistorien. Bergslagen kommer alltså att i förlängningen få en mycket svårsituation, när de här herrarna återigen får fritt fram. Och vinnarna i dettaspel är dessa herrar. 48 iBengtsfors (c) replik: Herr talman! Jag hade först inte tänkt begära någonreplik med anledning av anförande. Men hon sade i slutet avsitt inlägg att de regionala utvecklingsfonderna skall utnyttjas. Då kom jagatt tänka på den reservation som har avgivit, där vi säger att detmåste vara helt onödigt att regeringen handhar dessa 25 milj. kr. - dem börutvecklingsfonden använda. Jag tycker det var litet märkligt att KarinFlodström inte har anslutit sig till detta tidigare utan håller fast vid attregeringen skall ha en liten lekstuga med de 25 miljonerna. Det hade varitmycket bättre att de regionala utvecklingsfonderna i de här sju länen hadekunnat utnyttja dessa pengar. Då hade de kommit betydligt närmare länen ochproblemen ute i Bergslagen. Anf.49 () replik: säger att han är glad över att utskottet har rättattill misstaget med . Jag kan hålla med om att jagborde ha sagt att utskottet var enigt när det gällde förändringen att plocka inHedemora bland de ifrågavarande kommunerna. finns det ju, somindustriministern sade, möjligheter för regeringen att utöka detta antalkommuner. Sedanvill jag också gärna hålla med om att den avlövning av Bergslagen söm skeddemed rekordfart under de borgerliga åren var oerhört beklaglig för oss sombergslagsbor. Men det är ju ändå så att den pågående omstruktureringen avspecialindustrin har gått snabbare i än i västvärlden i övrigt. Dettahar skett tack vare regeringens ingripande, och enligt mitt sätt att se kommerdet att ge svensk ståUndustri konkurrensfördelar gentemot omvärlden. Sedanär jag väl medveten om - och det trodde jag också att skullevara - att sambandet mellan regional- och industripolitik är 5Riksdagens protokoll 1983/84:157-158 betydligtstarkare i Bergslagen än det kan vara exempelvis i de inre delarna av . i säger att eftersom jag nämndede regionala utvecklingsfonderna borde jag ha ställt upp på centernsreservation. Det är ju ändå på det sättet att regeringen måste ha detövergripande ansvaret även när det gäller fördelningen av dessa pengar. I ochför sig är det en ganska blygsam summa - det håller jag gärna med om. Vad jagframhöll var att regeringen i sin tur måste utnyttja alla de kanaler som finnsute i länen - länsstyrelse, utvecklingsfonder osv. - för att verkligen fåstörsta möjliga effekt av dessa pengar. 50 (vpk) replik: Jag är mycket glad över att nuhela utskottet är med när det gäller . Sedan vill jag bara säga en sak. Jag förstår att KarinFlodström är bekymrad. Det är inget särskilt engagemang hon visar när detgäller de här åtgärderna. Omstruktureringen av specialstålsindustrin är enomstrukturering av befintlig verksamhet. Någon ny utvecklingslinje i dennaspecialstålsgren finns inte. Det är fråga om den klassiska neddragningen lägre nivå med koncentration. Vi har inte i denna riksdag fått någonredovisning när det gäller framtiden - vad den här produktionen skall ha föranknytning till svensk verkstadsindustri och svensk hemmamarknad. I detta speciella läge gäller det en dramatisk åtgärd somkapitalet ägnar sig åt för att klara sig vidare, men framtiden för Bergslagenär precis lika oroande som . 51 i (c) replik: började med deii vanligavalsen om den avlövning i Bergslagen som skulle ha skett under de borgerligaåren. Detta har vi hört så , men det är inte alla som tror på detdär. Det står t. o. m. i Bergslagspropositionen, att det var deninternationella krisen som gjorde att neddragningen blev så hastig, och dennabörjade ju , dvs. långt innan Fälldinregeringen tillträdde. Så vardet med avlövningen, kära . Insatser när det gäller Bergslagen har gjorts pä mångaområden av Fälldinregeringarna. Socialdemokraterna förde under sinoppositionstid en opportunistisk överbudspolitik. Självfallet hade ni mångaförslag, men flera av dem var säkerligen orealistiska. När det gäller de 25 miljoner somvi anser borde gå till utvecklingsfonderna, säger nu attregeringen har det övergripande ansvaret och därför måste detaljplaneraanvändningen av de 25 miljonerna. Jag tycker att denna ambitionsnivå från KarinFlodströms sida är av jätteformat. 52KARIN () replik: för ett resonemang omkringstålindustrin som naturUgtvis egentligen hör hemma i näringsutskottetsbehandling av Men jag villgärna ta upp en sak som jag berörde'i mitt huvudanförande, nämligen det uppdragsom SIND och STU har fått av regeringen att komma med förslag till åtgärder pådetta område. Förslaget bygger till största delen på de regionalaindustriprogram som länsstyrelserna har redovisat . Samtidigtvill jag tala om för i att 10 000 jobb försvann inomspecialstålsindustrin . Såvitt jag vet, och om inte mittminne sviker mig, hade vi borgerliga regeringar . Jag tycker deträcker som bevis för att jag skall våga påstå att det skedde en avlövning inomstålindustrin, som ju Bergslagen är så beroende av. Andrevice talmannen anmälde att i anhållit att tillprotokoUet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 53 (vpk): Till årets .riksdag har lagts en rad förslag om startande avindustriell verksamhet i . I näringsutskottets betänkande 1983/ 84:39har dessa motioner behandlats. Norrbottensnäringsliv domineras av stora statliga företag - (gruvindustri), (skogsindustri), (stålindustri). (elproduktion ocheldistribution) och domänverket (skogsförvaltning och skogsproduktion), föratt nämna några. Inommånga av de uppräknade verksamheterna har utomordentligt storavinster skapats. Dessa vinster har inte återinvesterats, vare sig inom läneteller i förädlingsprojekt med anknytning till den egna verksamheten. Vattenfallsoerhörda vinster från äldre vattenkraftsutbyggande har i stort sett använts föratt subventionera dyr kärnkraft, eller för att kunna sälja el till underpristill storindustrin. LKABgick under en lång följd av år med mycket stora vinster. Någon strategi för enlägre brytningsmängd och offensiva insatser för en långtgående förädlingutarbetades inte inom företaget. ASSLsUtveckUng är delvis likartad . Även där är det fråga om hög volym och lågförädlingsgrad, speciellt på sågsidan. Dengradvisa neddragningen av vattenkraftsutbyggnadsperso-nal,maskinutvecklingen inom skogsbruket, övergången till stordrift inom jordbruket,effektivare gruvmaskiner och lägre malmuttag samt stängandet av kulsinterverketi har ökat arbetslösheten i ett län som under en följd av år haftde största problemen i det här landet. Detär logiskt, av flera skäl, att strategierna för ökad förädling och nyindustriell verksamhet i länet byggts upp kring dessa statliga företag. Riksdagenhar avslagit vpk:s motion om en särskild skatt på äldre kraftverk.Denna skatt skulle delvis tiUföras samhälleliga investeringsfonder förindustriell utveckling i de län som har dessa anläggningar. För hadeett bifall till den här motionen varit mycket positivt. Liknande tankegångar finnsi den socialdemokratiska motionen om utvecklingav industristrukturen i . Där föreslås vinstavsättning från somett medel för att kunna bygga upp ny industri, främst i gruvorterna. Tyvärrföljs inte motionen upp av någon reservation. Socialdemokraterna gav intetanken på en särskild skatt på äldre kraftverk något stöd. Misstanken om detdubbla budskapet växer. Motioner för den lokala opinionen men ingen strid föratt driva fram föreslagna projekt är tydligen det allra senaste i taktiskt spelinom socialdemokratin. Detta är särskilt tydligt när det gällerjärnsvampsverket. Jag övergår nu till att behandla de motioner sominnehåller konkreta förslag tUl nya industrietableringar. Dessa motioner harfått ett något blandat mottagande av utskottet. I behandlingen av motionen om handelsgödseltillverkninghänvisar utskottet till malmfältsutredningens slutsatser. Där talas om enproduktion av apatit och fosforsyra som ett tänkt samarbetsprojekt mellan NorskHydro/ SUPRA och . Utskottet pekar också på remissbehandlingen och denfortsatta beredningen av utredningen. Mot den bakgrunden vill inte utskottetatt nu gör något uttalande med anledning av vpk-motionen omhandelsgödsel. förslag innebär att vissa delar avvpk-kravet om handelsgödseltillverkning i börjar få stöd också avmänniskor utanför vårt parti. Det är ppsitivt. I avvaktan på klarare besked omvad detta kan leda till rent praktiskt, efter det att remissinstanserna sagtsitt och beredningen är klar, har vi inget yrkande. Det blir säkertnödvändigt att återkomma. Fyra motioner handlar om järnsvampsverk. Därav harsocialdemokraterna och en vardera. De två övriga kommer från vpk.Vpk-motionerna följs också upp med en reservation. I den reservationen vill vpkatt gör ett uttalande om den framtida lokaliseringen av järnsvampstillverkningeni . Ett sådant uttalande skulle peka ut det eller de områden i landetsom utifrån en övergripande samhällelig uppfattning borde bli föremål försatsningar för denna tillverkning. Jag vill yrka bifall till reservation 2 tillnäringsutskottets betänkande 1983/84:39. Motionerna om tonträtillverkning och bär- ochkonservindustri i ges mycket positiva skrivningar. Utskottetanvänder t. o. m. uttrycket "i allt väsentligt tillgodosett" när detgäller bär- och konservindustri. Om de förhoppningar som utskottet ger uttryckför infrias visar det bara att vpk-initiativen också gett resultat. Kommerförhoppningarna att svikas får vi återkomma. Tonträmotionerna besvaras på detsättet att man hänvisar till ett pågående arbete och att mycket snartytterligare arbeten kommer att igångsättas som siktar till en tillverkning avtonträ i . I avvaktan på detta arbete skall vi i vpk noga följautvecklingen. inte det resultatet att en verksamhet kommer i gång ipraktisk skala återkommer vi. 54 BOFINNKVIST (s): Jag hade till dagens talarlista anmält migtUl debatterna om både näringsutskottets betänkande 39 ocharbetsmarknadsutskottets betan- kände 23.Betänkandena har förts ihop, och jag måste därför hålla anförandena i ettsammanhang. Jag börjar med näringsutskottets betänkande nr 39, som behandlartio motioner som rör industripolitiska åtgärder i . Utskottet behandlar fyra motioner med förslag om attjärnsvampsverk skall lokaliseras till eller Bergslagen.Utskottsmajoriteten menar att det är angeläget att regeringen följerutvecklingen beträffande järnsvampstillverkning och uppmärksammarmöjligheterna att en sådan produktion kan integreras i malmberedningen. Kraven på utredningar med viss inriktning ellerställningstagande i lokaliseringsfrågan avstyrks. nyligenframlagda förslag om industriell utveckling i malmfälten lägger också framförslag om tillverkning av järnsvamp och eventuellt ytterligaretillverkningsprocesser knutna till denna tillverkning. Det är intressanta kombinationsmöjligheter som diskuteras,både ur industri- och ur energipolitiska synvinklar. planer pätillverkning av järnsvamp har fallit på att slutprodukten skulle bli för dyroch inte vara konkurrenskraftig gentemot skrot och ämnen tillverkade av råjärn.En integrerad process där överskottsenergin kan tas till vara för annan industrielltillverkning öppnar möjligheterna till ett konkurrenskraftigt alternativ tillimportskrot. Motionärerna pekar på den osäkerhet som hänger samman medatt allt flera verk har baserats på skrot. Även intemationeUt sker dennaövergäng i rätt stor utsträckning. Man kan därför befara att konkurrensen medimportskrot ökar och därmed priserna. En annan risk är att flera länder införexportförbud. Dessa argument och andra, inte minst sysselsättningseffekterna,bör givetvis tas med i det slutgUtiga ställningstagandet. Utskottet konstaterar att får anledning attåterkomma till dessa frågor i anslutning till de förslag som kan förväntas frånregeringen med anledning av malmfältsutredningens betänkande. Det är viktigtatt förutsättningarna inte låses inför behandUngen av sådana förslag. En motion behandlar tillverkning av konstgödsel baserad pålokala råvaror. Utskottet finner inte anledning tiU något uttalande med hänsyntill att malmfältsutredningen har lagt fram vissa förslag i denna fråga. Den socialdemokratiska motionen 2370 av småskalig tillverkning av ammoniak ur torv. De ekonomiskaförutsättningarna för en sådan tillverkning har inte bedömts föreligga. Andraalternativ kan diskuteras, exempelvis en kombination medjärnsvampstillverkning. Motion 421 av , vpk, om åtgärder för attetablera en bär-och konservindustri i är enligt utskottets bedömningi aUt väsentligt tillgodosedd genom de aktiviteter som och Norrlandsfondenbedriver. Med hänvisning till det arbete som pågår avstyrkerutskottet också de två motioner av och sombehandlar tillverkning av tonträ för musikinstrument. har i sittanförande berört motionernaoch är, efter vad jag kan förstå, ganska nöjd med den behandling de fått. Motion 2355 av m.fl. med yrkande om att enviss del av vinsten i skall avsättas för utvecklingsprojekt imalmfältskommunerna avstyrks. Utskottet vill även i denna fråga-avvaktaremissbehandlingen och den fortsatta hanteringen av malmfältsutredningensförslag, som i stora delar har samma inriktning. Med det anförda yrkar jag bifall tillnäringsutskottets hemställan i betänkande 39 och avslag på reservationerna 1och 2 samt på motionerna. Jag övergår nu till arbetsmarknadsutskottets betänkande nr23 om regionalpolitiken, som också behandlar åtgärder för industriell förnyelsei Bergslagen. Även har vi från den socialdemokratiska gruppen iVärmland väckt en motion med som första namn. Vi pekarinledningsvis på länets negativa befolkningsutveckling - en minskning mednärmare 900 personer , varav ca 500 är ungdomar i åldern15-29 år, som har lämnat länet.