prot · G709157 · 1983-12-31 00:00:00 — Jag måste ändå konstatera att inland i fleraavseenden brottas med svåra problem. Jag menar därför att särskilda insatserbör göras i inlandskommunerna. Tiden medger inte att jag nu går närmare in pådet. Jag sätter här min tillit till den pågående regionalpolitiska utredningen,som snart kommer med sitt betänkande. Jag hoppas att våra krav då skall kunnabeaktas. Vi har från inlandskommunerna i också direkt tillutredningens ordförande, , fört fram en rad synpunkter ochförslag. Det har sagts , även i denna debatt, att detlokala engagemanget skall tillmätas stor betydelse och tas till vara. Jaginstämmer i det. Jag vill i detta sammanhang betona att fjällkommunerna, somhar de största svårigheterna, inte får hämmas i sin utveckling av en rad restriktioner. I debatten om s. k. fjällnära skogar framförs nu kravetatt man skall förhindra skogsbmk på jättestora områden. Mineraltillgångarligger slumrande i bergen, men planen för obrutna fjällområden gör detointressant att prospektera, eftersom man inte vågar hoppas på tillstånd attöppna gruvorna. Vissa vägbyggen och kraftverksbyggen förhindras också. Jag menar att fjällkommunerna inte får förvandlas tillbara reservat. I den utsträckning som regering och riksdag beslutar omrestriktioner som ett uttryck för ett riksintresse, måste man också vara bereddatt kompensera för detta. Befolkningen i fjällkommunerna kan inte ensam betalakostnaden för rikspolitiskt motiverade bevarandeintressen. Låt mig, herr talman, avsluta med att kommentera denfempartimotion som jag har undertecknat och i vUken vi har föreslagit att anslaget till 87 regionalautvecklingsinsatser skall höjas genom att medel överförs från anslaget försysselsättningsskapande åtgärder. har som bekant redan avslagit vårtförslag om att på detta sätt flytta pengar mellan de två anslagen. Det harbedömts att anslaget för sysselsättningsskapande åtgärder inte bör minskas. Jaghar respekt för den bedömningen. Jag kan inte i detta läge medverka tillbetydande utgifter för statsverket utan att anvisa varifrån pengarna skall tas.Därför kommer jag att rösta för reservation 16. Jag vill i detta sammanhang med tillfredsställelsekonstatera att regeringen anvisat 25 miljoner till särskildaglesbygdsinsatser i skogslänen. Detta tillgodoser i hög grad mitt syfte mednämnda motion. 70 () replik: Jag anser det nödvändigt att säga ett parord, särskilt som det jag yttrar sällan når fram till pressen, och jag är rädd,för att påstående här kommer att publiceras. Jag har nämligeninte hävdat att alla selektiva åtgärder är av ondo. Jag har i anförandet sagtatt det har visat sig att de inte har gett den utdelning som miljarderna kundeha gett oss anledning att tro. Det finns också utvärderingar som visar att deselektiva åtgärderna har haft negativa verkningar. Jag sade i mitt anförandeemellertid också att det finns selektiva åtgärder som jag anser nödvändiga. Jagnämnde transportstödet och staten och flygpriserna. Jag tycker därför att GeorgAndersson var litet orättvis när han refererade mig. är ett bevis föratt det fortfarande finns stora svårigheter i , trots de satsningari vår del av landet som med rätta pekade på. nämnde ordet jeremiad. Det är bra att haninte ägnar sig åt en sådan. brukar alltid vara saklig. Men härfinns en beskrivning av en utflyttning som just nu pågår och som är mycketoroande. Jag menar att det är den aUmänna politiken, den ekonomiska politik somgynnar företagsamhet - som vi beskattar alldeles för hårt - som är viktig. Enselektiv åtgärd som jag kan tänka mig är att man ser till att social- ochegenavgifter anpassas så att det bUr lättare för dem som vill etablera sig justi våra områden, med de stora avstånden och andra svårigheter. Jag blir ledsen varje gång jag hör en socialdemokratisktalare som absolut måste tala om hur dåUgt det blev när de borgerliga tog överoch hur bra det är när vi har fått en annan regering. Man glömmer totalt bortatt det var variationer också . Den internationellakonjunkturen betydde mycket då, liksom den betyder mycket . Man kan frågasig: Vad händer när den våg som stiger, och som har gjort det lättare föross, sedan sjunker? Man är oroad för detta. Därför är jag tacksam för att ArneNygren och i sin motion pekar på beaktansvärda saker. 71 () repUk: Jag instämmer i förhoppning att mitt anförande kommeratt refereras i pressen. F. ö. har jag inte särskilt mycket mer att tillägga änatt jag tycker att det var bra medden nyansering ay sin inställning till selektiva insatser som 157 gjorde i defta inlägg. 72GUNNEL JONÄNG (c): Först vill jas be arbetsmarknadsutskottet attsluta upp med , ,.., *" ' Regionalpolitiken sinaförflyttningar fram och tillbaka av . i sydöstraNorrland och hör tiU , och i betänkandet har vi hamnat i Mellansverige.Jag har inget emot , men jag bor i , och jagvill liksom övriga gävleborgare bo kvar där och inte flyttas. Jag vill understryka att detta faktiskt är mycketviktigare och .allvarligare än man kan tro: Det innebär nämligen att manförsöker bryta sönder . Man vill inte erkänna som endel av med Norrlandsproblem, men inte heller erkänna att harsamma problem som Bergslagen. På detta vis hamnar i ett tomrum,faller emellan, och ingen ser problemen. Detta skapar en osäkerhet för oss iGävleborgs län. Det förefaller mig som om arbetsmarknadsutskottet inte ärmedvetet om situatipnen i , pch regeringen är det ännu mindre. Iutskpttsbetänkandet står det litet tafatt: "Länet har dock stora problem ivissa kommuner som , och ." Detta är fel! För detförsta skall det i stället för stå , för det är där de storasvårigheterna finns och det är bl. a. därför vi har flyttat tillstödområdet. För det andra är det inte bara problem i vissa kommuner, utan helalänet har stora problem. Sanningen är att tillhör de tre hårdast drabbadelänen i landet när det gäller arbetslösheten - det är , ochGävleborg. När skall regeringen inse detta, och när skallarbetsmarknadsutskottet inse det? Vi ligger således närmast efter när det gällerarbetslösheten i Norrlandslänen. Andra Norrlandslän ingår i sin helhet istödområdet, men i endast några kommuner. Som exempel på den regionala obalans som mitt län ärdrabbat av kan nämnas följande. Länet tillhör de två tre län i landet som lägsta förvärvsfrekvensen, det lägsta antalet arbetstimmar perinvånare samt det högsta antalet förtidspensionerade. Under den socialdemokratiska regeringen hararbetslöshetssiffrorna stigit i vårt län. hade vi över 10 000kvarstående arbetssökande, och det är rekord. Men på detta område vill visannerUgen inte ha något rekord. Länet uppvisar också en av de största ökningarna avarbetslösheten i landet jämfört med . En av huvudorsakernatill länets svårigheter är det starka beroendet av basindustrierna. EndastNorrbotten har större andel sysselsatta inom basnäringarna än . Regeringen gör inga insatser som särskilt riktar sig motarbetsmarknads problemen. Det enda är de stackars miljonerna i Bergslagspropositionen. Att dela 25 miljoner på ett 20-tal kommuner ger ju inte mycket ökning i sysselsättning. Med nuvarande politik, där en satsning sker på ökad 89 flyttlasspolitik,är riskerna stora för att vi får en ökad regional obalans och därmed ökadesvårigheter i länet. Jag är mycket glad och tacksam för attoppositionspartierna har slutit sig samman och föreslagit en ökning avlänsanslagen med 100 milj. kr. Efterfrågan på stöd till olika projekt har ökati , och det är viktigt att medel finns till sådana. Jag kansåledes konstatera att det är oppositionen som ger det bästa regionalpolitiskastödet. i och jag har i en omfattande motionpekat på behovet av industriell utveckling, satsning på mindre och medelstoraföretag, UtveckUng av jord- och skogsbruk, m.m. Med det tillskott som länet fårgenom oppositionens krav på ytterligare 100 milj. kr. kan en del av dessaåtgärder säkerligen vidtas, till gagn för länets utveckling. Av ledamöterna på länsbänken har såväl från socialdemokraterna begärt ökade länsanslag. Jag utgårfrån att de nu också kommer att rösta för förslaget om ökade anslag. Jag skulle vilja fråga mina kamrater på länsbänken frånsocialdemokraterna och hur de tänker ta sitt ansvar för vårtlän. 25 miljoner i Bergslagspropositionen är naturligtvis inte mycket, mennågot av det kan också komma och tiU del. ,moderat, har reserverat sig mot det här förslaget. Varför stöder inte eget län, när han ändå måste vara medveten om att behoven finns? Socialdemokraterna har sagt i massmedia att propositionenskulle kunna ge hundratals nya jobb i . Var finns de jobben? Tänkersocialdemokraterna på länsbänken fortsätta den socialdemokratiska politikenfrån valrörelsen, dvs. lova men inte hälla? Gör man sädana här uttalanden föratt tysta oroliga arbetslösa hemma i länet? eller senare kommer ju alltidsanningens minut, och är den här. Det gäller då om de socialdemokratiskariksdagsmännen kan uppfylla sina löften om hundratals nya jobb i . i och jag har också motionerat om ettelektronikcentrum till . Till vår glädje ser detta ut attförverkligas. Av allt att döma kommer pengar som anslagits iBergslagspropositionen att användas till att skapa detta elektronikcentrum.Också det är jag glad och tacksam över. Man räknar med att under de första årenkunna skapa 15 arbetstiUfäl-len. Centret tillkommer ju inte främst ur sysselsättningssynpunkt,utan för att skapa en intressant företagsmiljö i , men 15arbetstillfällen är inte att förakta i ett län med så höga arbetslöshetssiffrorsom vi har i värt län. Jag tycker det är positivt att detta elektronikcentrumnu ser ut att kunna förverkligas. 73KARIN () replik: Jag vill bara försäkra attarbetsmarknadsutskottet väl känner tiU problemen i . Att länet idet här sammanhanget bakats ihop med Bergslagslänen och beror påatt ett par kommuner i ingår i Bergslagspropositionen. Det ärden enda orsaken till att länet i det här sammanhanget behandlats tillsam- mans medMellansverige och Bergslagen. Vi har inte plockat bort frånNorrland. 74 () replik: Det finns egentiigen också andra som jagskulle kunna kritisera när jag nu vänder mig mot arbetsmarknadsutskottetshandlande. har, när det utrett Bergslagens problem ochutveckling, hänfört till . Detsamma har gjorts avSCB. Detta är faktiskt mycket bekymmersamt för vårt län, eftersom det - som jagtidigare sade - skapar en osäkerhet om var länet egentligen hör hemma. Detligger i en gränstrakt mellan övriga och , men för denskull vill vi inte att det skall falla mellan stolarna när det gäller insatsersom kan beröra också vårt län. Det behöver göras insatser också där. 75OLLE ÖSTRAND (s): När jag deltog i den regionalpolitiskadebatten påpekade också jag det förhållandet attarbetsmarknadsutskottet hade fört till "norraMellansverige", som det då hette. har länet förts till Mellansverige.Utskottets talesman framhöll att det då var fråga om ett misstag. Jaguppfattade det som ett olycksfall i arbetet och utgick från att det inte skulleupprepas. Men återkommer utskottet envist med att hänföra läntill . Jag vill i likhet med påpeka att Gävleborgslän alltid har tillhört och alltid kommer att göra det - Norrlandbestår av fem län. Några kommuner i den tillhör visserligenBergslagsområdet, men det är ju inget motiv för att skall tasbort från . Den resterande delen av har exakt sammaproblem som övriga fyra Norrlandslän. Jag hoppas i likhet med attdetta är sista gången som vi får se något sådant här i ettarbetsmarknadsutskottsbetänkande som behandlar regionalpolitiken. Nog talat om detta. Jag skall i resten av mitt anförandeberöra de problem som vi har i och som även harpekat pä. är ett speciellt utsatt län.Lågkonjunkturen har där sammanfallit med kraftiga strukturförändringar inombasnäringarna, främst järn- och stålindustrin samt pappers- och massaindustrin.Resultatet har blivit företagsnedläggelser, hög arbetslöshet och ogynnsambefolkningsutveckling. Därför är det att hälsa med tillfredsställelse attregeringen nu har framlagt den s. k. Bergslagspropositionen med förslag tillåtgärder som i första hand berör orterna i Bergslagen. I är detfrämst och som blir berörda av detta åtgärdspaket. Det ärockså bra, eftersom dessa orter har drabbats alldeles speciellt hårt de senasteåren: av industrisysselsättningen i finnsinom de utsatta basnäringarna. Som påpekat är det bara Norrbottensom har en högre andel sysselsatta inom basindustrin. den märkspä flera olika sätt. Enklast registreras de i arbetsmarknadsstatistiken. I densenaste arbetslöshetsberäkningen, för april månad, redovisas en rekordartadarbetslöshet. Även vid en jämförelse med de övriga länen i riket ärarbetslöshetssiffrorna oroväckande höga. Enligt uppgift finns det bara ett länsom f. n. har en högre arbetslöshet än , och det är . Befolkningsutvecklingen är en annan indikator påarbetsmarknadsproblemen i länet. var det län i riketsom minskade mest av alla. Befolkningen där minskade nämligen med 1 254personer medan riket som helhet uppvisade en viss ökning. Sammantaget innebär detta, som tidigare nämnts, attGävleborgs län är ett av de hårdast drabbade länen i landet. Inom länet gör manstora insatser för att utveckla nya verksamheter som kompensation för dearbetstillfällen som försvinner. En förnyelse sker också av länets näringsliv.Många nya verksamheter sätts i gång. På kort sikt kan emellertid nyaverksamheter som kommer i gång inte tillnärmelsevis väga upp densysselsättningsminskning som sker främst inom basnäringarna. De stora problemvi har klarar vi med andra ord inte av att lösa på egen hand. Parallellt med deegna insatserna är det därför utomordentligt angeläget med statUga insatserdels för att lösa de akuta problemen, dels för att bidra till en snabbareutveckling när det gäller nya jobb till . Insatserna måste görasinom ett brett fält. Bergslagspropositionen, som jag tidigare nämnde, är ettbra åtgärdsprogram, men den är främst inriktad på att lösa strukturproblemeninom järn-och stålindustrin. Därför återstår strukturproblemen inomskogsnäringen samt inom pappers- och massaindustrin. Därför är det berättigatatt, som vi nu gör, kräva speciella åtgärder för att lösa problemen på de ortersom har drabbats så fruktansvärt hårt av skogsindustrinsstrukturrationalisering. Att det brinner i knutarna skall jag exemplifiera genomatt säga något om den utveckling som är på gång i södra - därSöderhamn, och kommuner, som tillhör sammaarbetskraftsområde, är de kommuner som främst berörs. Skogsindustrin i södra domineras främst av trestora skogsföretag, nämligen , ochstatliga NCB. Dessutom finns där , tillhörigt Statsföretagsgruppen,som huvudsakligen tillverkar skogsbruksmaskiner och sågverksmaskiner. startade avvecklingen av skogsindustrinnär man lade ned slipmassetillverkningen vid Lottefors Träsliperi iBollnäs kommun. 110 personer berördes. har samma bolag ansökt, enligt 136 a§ byggnadslagen, om att få flytta över skogsråvaran från ned tillKorsnäsverken. Om den ansökan beviljas, innebär det att Marmaverkenssulfatfabrik med 220 anställda läggs ned. Även 56 anställda vid ettintilliggande sågverk berörs. Genom tidigare nedläggningar av brädgården iSöderhamn och genom överförandet av en del av massaprocessen till tidigare minskat sysselsättningen i med nästan400 arbetstUlfällen. kenssamhälle har ett ensidigt näringsliv, med så gott som bara en endaarbetsgivare, blir nedläggningen förödande för den här industriorten. lade ned tillverkningen vidVagnsäters Sulfitfabrik. 225 personer drabbades. Dessutom har Stora Kopparberggenomfört personalreduceringar i , främst inom trä-, plywood- ochboardtillverkningen. Där har 250 arbetstillfällen försvunnit. Inom sammakoncern förhandlar nu företagsledningen och de anställdas fackliga organisationerom en nedläggning av även Sulfatfabrik. Företagets målsättning är attavvecklingen skall genomföras vid utgången av år 1986.235 personer kommer dåatt drabbas. har reduceratantalet anställda i med ca 225 personer. F. n. varslas det omytterligare en nedskärning med 85 arbetstillfällen till följd av att alltillverkning av skogsbruksmaskiner skall flyttas från . Det handlarsåledes om tusentals arbetstillfällen. Den här redogörelsen visar att varken Korsnäs-Marma ellerStora Kopparberg eUer vill ta något som helst ansvar förUtveckUngen och sysselsättningen i den här regionen. Jag vill påstå att om denhär utvecklingen får pågå ostörd, kommer vissa delar av södra omnågra år att vara rena katastrofområdet. I länsprogrammet, som en enig länsstyrelse har ställt sigbakom, har vi slagit fast att behöver ha utvecklingsbara enheterinom massa- och pappersindustrin inom tre områden i länet, nämligen i ,och . Detta kommer inte att bli möjligt om Korsnäs-Marmaoch i ett senare skede får tillåtelse att flytta bort sinskogsråvara från Söderhamnsregionen, då sulfatfabrik blir en för litenenhet för att kunna utvecklas. Vad som blir resultatet förstår var ochen. Pappers- och massatillverkningen försvinner från regionen, en region som äruppbyggd kring denna tillverkningsindustri. Därför framstår det som ett mycket berättigat krav från bådeSöderhamns, och kommuner samt berörda fackliga organisationeratt den tillgängliga skogsråvaran i första hand skall garanteras för fortsattproduktion inom regionen och inte successivt överföras till andra industriregioner,där sysselsättningen är betydligt bättre än i södra . Attöverföringen av skogsråvaran är så markant torde vara följden av den splittringsom råder bland ägarna till regionens tillverkningsindustrier. Ingen av ägarnasynes känna ett sådant ansvar för södra att en diskussion om störreproduktionsenheter med rationell tillverkning och förädling kommer till stånd.Därför har vi nu också i en skrivelse till regeringen hemställt att regeringengenom och industridepartementet bl. a. medverkar tillatt, innan alternativ produktion tillförs regionen, såväl Korsnäs-Marma i nuaktuellt ärende som i sin framtida planering skall vägrastillstånd att enligt ett 136 a § byggnadslagen överföra den inom regionen nubearbetade virkesrävaran till annan produktionsort. Vi hemställer också attindustridepartementet tar initiativ till överläggningar med inom regionenbefintliga produktionsföretag i avsikt att tillföra regionen lämplig förädlingsindustri, i första handpapperstillverkning. Mot bakgrund av den mycket besvärliga situation som råderpå de orter där skogsindustrin dominerar är det viktigt att regeringenförelägger ett åtgärdsprogram så att strukturförändringarna påett socialt acceptabelt sätt men också sä att förutsättningar skapas för engynnsam utveckling - med andra ord ett åtgärdsprogram för nya jobb. Under detta anförande övertogtalmannen ledningen av kammarens förhandlingar. I anförandet instämde (). 76 () replik: Jag är litet bekymrad över de brösttoner somkommer från representanten för . Vill ni inte få del av det somBergslagspropositionen innebär, eller vad är det egentligen fråga om? Jag harsagt att vi i utskottet mycket väl känner problemen i , jag harsagt att vi betraktar detta som en teknisk fråga, och jag har sagt att viplacerar er bland Bergslagslänen eftersom och iBergslagspropositionen hänförs till den aktuella regionen. Jag har också tagitdel av det förslag om ett utvecklingscentrum i som - just beroende päatt man i det här sammanhanget räknar er till Bergslagen - kommer fränstyrelsen för teknisk utveckling.- Detta kommer att få, som det står iförslaget, betydelse för hela östra . frågar jag: Vill ni avstå fråndessa delar för att i betänkandet få stå såsom tillhörande ? Vad är detsom är praktiskt, vettigt och klokast? Är det inte att ni får dessa möjlighetertill utveckling, dvs. i det här läget hänförs till Bergslagen? Jag blirförvånad när jag hör sådana uttryck som att det är sista gången ni villtillhöra den här regionen. Ni får gärna avstå de slantar somBergslagspropositionen innebär till de andra kommuner som tillhör Bergslagen.Vi i de kommunerna tar också gärna emot det utvecklingscentrum som skalltillkomma i andra delar av Bergslagen, om ni inte vill tillhöra den härregionen. 77OLLE OSTRAND (s) replik: Det finns ett gammalt ordspråk som säger:"Mycket skall man höra innan öronen faller av." Men, ,vad vi har påpekat är att är en del av . I södralänsdelen ligger och , som är en del av Bergslagen. Det ärgivet att och , som är en del av Bergslagen, skall ha del avsamma åtgärder som föreslås i Bergslagspropositionen och som kommer andra orteri Bergslagen till del. Men det är viktigt att påpeka att iövrigt tillhör , har exakt samma problem som övriga och är ibehov av alla de stödåtgärder som går till de fyra andra Norrlandslänen. Det ärdet det är fråga om, , ingenting annat. Därför vill jag uttryckaden förhoppningenytterligare en gång att detta är sista gången vi får läsa någonting sådant iarbetsmarknadsutskottets betänkande. 78 () replik: Jag vill bara fråga: På vilket sätt harmöjligheterna försämrats i genom att denna del har placeratstillsammans med de övriga Bergslagskommunerna i betänkandet? 79HANS i (vpk): Det är en mycket intressant debatt somutspelar sig mellan socialdemokrater i kammaren. Apropå ordspråk finns detockså ett som heter: "När krubban är tom, bits hästarna." När maninte har någon politik att sätta emot den kapitaUstiska utvecklingen blir manosams om vem som skall höra till Bergslagens eller stödområden. Detkapitalistiska problem är desamma som överallt där kapitalism råder:glesbygdsproblem, urbanisering, arbetslöshet, miljöförstöring, etc. När det gäller Bergslagen kan man historiskt-ekonomisktsäga att såväl delar av som Norduppland, men också en del avSörmland, tillhör Bergslagen. Det är en region där man organiserade bergslagför att bryta malmerna och smälta i hyttorna om våren. Jag skall tala om två motioner, som berörs i reservationerfrån vpk. Det är dels partimotionen med anledning av Bergslagspropositionen,dels är det en motion om utvecklingen i och kravet på enBergslagsdelegation. Om Bergslagspropositionen skaU jag inte säga så mycket,eftersom huvudtalarna i den arbetsmarknadspolitiska debatten har berört den.Även industriministern har varit inblandad . Jag skall däremot säga några ord om ett krav som viframförde i vår motion med anledning av Bergslagspropositionen. Vi kräver attSurahammars och kommuner skall räknas in bland dem som bordekomma i fråga för stöd med anledning av krisen i Bergslagen. Det kravet ställsinte utifrån något slags definition av vad som är det egentliga Bergslagen. Sålångt ner hade vi faktiskt inga gruvor att tala om. Men under senareårhundraden utvecklades det ändå en storindustri vid vattenfallen som gör attvi nu dras med i den internationella storkris och i den kapitalismens kris sområder. Vi tycker att och kommunerborde räknas in när man talar om Bergslagen och om vilka problem som finns där.Nu har inte utskottet gått motionen till mötes genom bifall, men i skrivningenhänvisas till att regeringen har möjlighet att utanför s. k. stödområdesindelningge regionalpolitiskt stöd till angelägna projekt. Om man skall analyserainnebörden i sådana här formuleringar kan man säga att de kan betyda ganskamycket och att de kan betyda ingenting. Regeringen har alltid möjlighet attgöra speciella insatser, att vidta speciella åtgärder för att iregionalpolitisk eller industripolitisk mening föra en politik som gynnar demänniskor som bor i området. Vad som ligger bakom dessa ord, hur mycketverklighet som finns i detta och hur mycket man kan hoppas på regeringen. vilketutskottet gör, kommer att visa sig . I kommun är det fråga pm en angelägenetablering av en träindustri. Den skall etableras på ett nyöppnatindustriområde, och det finns mängder av arbetslösa i vår kommun. Om dettaprojekt får ett stöd och kommer till stånd, kommer det att vara självavärdemätaren på den politik regeringen föreslår och på det som utskottetskriver. Jag kan nämna att ungdomsarbetslösheten i Hallstahammarskommun överstiger , och det är ju rent norrbottniska siffror. När detgäller den allmänna utvecklingen inom Bergslagen och skrivs det iBergslagspropositionen rätt mycket om att regeringen för en politik som innebärutveckling. Men härvidlag måste jag ändå vidhålla vår kritik och peka på deförutsättningar som anges i motionen om Bergslagsdelegationen.