prot · G70933 · 1983-12-31 00:00:00 — a. att alla regler till skydd för barn i stort sett skulle försvinna ochatt en katastrof hotade om lagförslaget antogs. Förslaget till ny lagstiftning hade varit känt ,och den politiska enigheten var på just delta område total. Om omhändertaganden av barn och ungdom Jag villerinra om några saker som logs upp i debatten i . Ett enigt socialutskott tillstyrkte införandel av den nyalagstiftningen. När det gällde barnen konstaterade utskottet alt de nyabestämmelserna nära anslöt till då gällande regler. De förebyggande insatserna fördes in i den gemensammasocialtjänstlagen, och tvångsingripandena reglerades för sig i LVU. Endast ett mindre antal motioner förelåg. En del av dessaledde direkt till förändringar i lagstiftningen. En del föranledde särskildauttalanden av , och i en del fall hänvisade man till pågåendeutredningar. Ingen krävde några omvälvande förändringar. Jag sadesjälv följande i den debatten: "Frågorna kring barnens rätt till skydd och en trygguppväxt är allt annat än lätta. Det gäller i första hand.alt göra så myckel sommöjligt tillsammans med föräldrarna, och så sker också. Men det handlar ocksåom alt slå vakt om en grupp barn som utsätts för övergrepp av olika slag,ibland trots ytligt sett goda levnadsvillkor. Samhällets särskilda ansvar fördessa barn gäller inte bara ingripanden, ulan del gäller också att den vård somsamhället ger präglas av trygghet, stabilitet ocb stimulans, dvs. motsvarar dekrav som vi i övrigt ställer upp för barns omsorg. En långsiktig planeringmåste till i varje enskilt fall, så att omflyttningar kan undvikas." Just för att frågorna är så svåra och för alt kritik oftariktas mot lagstiftningen på del här området beslutade vi om en uppföljning avhela sociallagstiftningen. Socialberedningen, som fanns , fickdetta uppdrag. I den slutliga diskussionen framfördes det önskemål om skulle lyfta ut hela LVU ur beslutet för en översyn innan lagen trätt ikraft. Men som jag sade förut anslöt bestämmelserna just när det gälldetvångsomhändertagandena mycket nära till den äldre lagstiftningen, och någonsådan panikåtgärd beredning ansåg vi inte nödvändig. När lagen trätt i kraft uppstod en ny debatt,där det hette all 25 000 barn omhändertas i och att avdessa omhändertaganden är onödiga. Debatten var så grov och vilseledande alt radionämnden iett par fall fällde inslag i både Rapport öch Magasinet på grund av osaklighet. Vi har återigen en liknande debatt, sägs i dagvara en polisstat, där del räcker med all man har ostädat hemma för attsocialarbetarna skall komma och slita barnen från föräldrarna. Del ärdefinitivt inte så. Problem med städning eller ekonomiska problem är ju myckellätta all lösa. Del är relationsstörningar, otrygghet och direkta övergrepp somlagen avser. Jag är övertygad om att det finns ett starkt folkligt stödför all vi måste ha någon typ av regler till skydd för barn som utsätts förövergrepp. Jag är också övertygad om all vår beslutsprocess väl tillgodoseråtminstone föräldrarnas' krav på rättssäkerhet. Men som sagt: Behov av reglertill skydd för barn ocb ungdom finns fortfarande. Grundtanken i vår lagstiftning bör enligt min mening liggafast. Jag kan endast länka mig mindre justeringar, t. ex, när det gäller barnstalerätt och klarläggandenbeträffande förbudet mot förflyttning av barn. Dessa frågor Nr 33 skulleutredningen om barns rätt lilla på. Jag vill fråga statsrådet den om vi kanfå en ungefärlig tidsangivelse för när förslag kan väntas därifråri. 13 (): q omhänderta- Jag vill, trots alt jag inte är inlerpellant,tacka eanden av barn och för den fina redovisning som vi harfått i delta interpellationssvar. unsdom Del kan ändå finnas skäl alt säganågra ord i anslutning till denna debatt, där del mesta nu börjar vara sagt.Jag tror alt det här i kammaren finns en stor värdegemenskap, i del all vi allasträvar efter barnens bästa. Det har framgått på ett alldeles utmärkt sätt.Denna enighet manifesterar vi , liksom vi har gjort vid många andrafillfällen. Från moderat håll ser vi den debatt som timal i pressensom mycket olycklig. Allmänheten bibringas där uppfattningen att detregelmässigt görs en rad misslag inom de sociala nämnderna när barnomhändertas. I andra fall har debatten gett ullryck ål uppfattningen alt och grov rättsosäkerhet råder på detta område. Det är häpnadsväckande altjournalister har hängetl sig ål denna beskrivning av seriösa prövningar isociala nämnder, där barnens bästa, som vi har talat om här , ärledstjärnan. Den debatten måste med kraft tillbakavisas, och jag tycker all detalare som har stått här i talarstolen före mig i dagens interpellationsdebatthar gjort just detta och tydligt visat en enighet. Vi moderater satte oss emot några saker undersocialutredningen. Del var borttagandet av de lagreglerade hjälpålgärderna,såsom föreskrifter, förordnande av kontaktman, frivilliga omhändertaganden osv.Vi tyckte att det hade varit nödvändigt att dessa ting funnits kvar,lagreglerade i lagtexten. Del var hjälpåtgärder, åtgärder som var mildare änomhändertaganden. Vi tror att det var och är viktigt all enrad hjälpåtgärder av mildare art finns kvar i arsenalen och att omhändertagandetskall vara den yttersta konsekvensen av en viss situation i hemmet. Vi tror attdenna åtgärdsarsenal med mildare former av ingripanden också kan utvidgas. Om milt anförande skall sluta i någon fråga tillstatsrådet kan del vara denna: Är del möjligen så alt statsrådet hareller har haft några funderingar på att undersöka oih man kan hitta andrametoder för mildare åtgärder, som gör all man mera precist kan åtgärda enbesvärlig situation i ett hem, dvs. utvidga denna arsenal? Del är vikfigt altvi förfinar också detta instrument och därmed kan få som resultat atttvångsomhänderlagandena blir färre. Frågan om rättssäkerheten har upptagit en stor del avdebatten, och den är myckel vikfig. Jag tror inte all vi här i kammaren fårblankt avvisa denna debatt och bara säga alt den är felaktig. Det är viktigtall vi lar den till oss, granskar löpande vad som händer och följer utvecklingen. Avslutningsvis, fru talman, vill jag än en gång notera delutförliga interpellafionssvaret. Jag konstaterar när jag läser del, att statsrådet tar frågan på djupt allvar. Från moderat håll stöder vi statsrådet i detta arbete, 91 Nr 33 Vi förutsätter alt vi här ikammaren får löpande information om vad som Fredaeen den händer i debatten och vilka förslag eller åtgärder som kan komma tillföljd av Om omhänderta- "f- ' GA (vpk): eanden avbarn och talman! Jag skulle också vilja skicka med några synpunkter idenna ungdom debatt, trots all jag inte harinterpellerat. Jag tror alt del är viktigt att vi ger socialtjänstensådana personella och melodiska resurser att kan klara av att gestöd och hjälp på ett fidigt stadium, när en familj befinner sig i en kris, ochpå så sätt undvika omhändertagande. Om del ändå blir nödvändigt med ettomhändertagande, skall man ha möjlighet att stödja familjen. Men vad är det som händer ute i kommunerna? Mångakommuner, särskilt de som har många familjer med ekonomiska och socialaproblem, brottas med ekonomiska svårigheter och har inte möjlighet attfullfölja socialtjänstlagens intentioner. hade visioner om hur manskulle kunna arbeta på socialkontoren i socialtjänstlagens anda, men på mångahåll fungerar del inte. Låt mig beskriva hur man har det på i minkommun. Där har man just 62 obehandlade barnavårdsärenden. Bara detvisar att det är en fruktansvärd situation både för föräldrar och för personal.Man har för liten personal på kontoret, och man saknar resurser för attanställa mer personal, t. ex. socialarbetare och socialsekreterare. Väntetidenför ett nybesök på kontoret är tre . Under sådana förhållanden harman inte möjlighet alt fullfölja socialtjänstlagens intentioner. I svaret sägs alt en plats på förskolan är ett viktigtstöd ål både barn och föräldrar. Men då bör man inte försämra barnomsorgen,vilket de facto kommer alt bli följden av de nya statsbidragsreglerna. åhörde jag en diskussion mellan tvåfritidspedagoger, som talade om sin arbetsplats. Det framkom att de arbetadepå ett fritidshem med plats för 16 barn, men på grund av stora sociala svårigheterbland barnen och deras familjer hade man fått plalsantalet sänkt till 12. Trotsdel var del arbetsamt på fritidshemmet, och man frågade sig vad delta beroddepå. hade bara 5 av de 12 barnen varit påfritidshemmet, men man hade ändå haft fullt sjå med att klara arbetet.Frifidshemmel borde inte, som man sade, kallas fritidshem, utan behandlingshem. Jag tror att förskolan kan fylla en viktig socialfunktion, men då måste den få tillräckligt med personal och möjligheter altarbeta. Då kan man inte, som man planerar, la in flera barn genomöverinskrivning. Det måste finnas personal om man skall kunna arbetaförebyggande inom ram. Del gälleratt ge kommunerna nödvändiga resurser för att de skall kunna arbetaenligt de intentioner som socialtjänstlagen bygger på: demokrati, De måste ges möjligheter att förverkliga dessa Socialtjänstlagen har som det nu är inte en chans att fungera ute ikommunerna, framför allt inte i de kommuner där barnfamiljerna har det somsvårast. sade att föräldrarna inte är intresseradeav sina barn. Visst är de del! Men del gäller att förändra levnadsförhållandenaför barnfamiljerna, så att de får tid och ork för både barn, förvärvsarbete ochfritid. Att införa sex timmars arbetsdag vore enligt min mening ett viktigtsteg i den riktningen. Vi måste också förändra boendemiljöerna. För altbarnfamiljerna skall få del bättre måste vi dessutom förändra arbetsförhållandena.Del gäller att se frågan i ett något vidare perspektiv och inte bara säga allföräldrar inte är intresserade av sina barn. Föräldrarna måste ges en chans allhinna med både barn, arbete och fritid. Om omhändertaganden av barn och utigdom Låt mig först säga alt jag är myckel glad förden starka politiska uppslutningen kring den sociallagstiftning vi har. Som jagsade i mitt interpellationssvar beslutade vi om den i mycket stor politiskenighet. Även om folkpartiels företrädare inte har deltagit i denhär debatten, utgår jag ifrån att de också sluter upp omkring den här lagstiftningen,Del var ju en folkparlislisk socialminister som framlade propositionernabeträffande både socialtjänstlagen och.lagen med särskilda bestämmelser om vårdav unga. Del känns skönt med den här politiska enigheten i tider avpolitisk konfrontation. Jag tror att del är mycket tillfredsställande för ossalla att vi i en sådan här socialt angelägen fråga, när det gäller att se tillbarnens bästa, är eniga och har en värdegemenskap, som någon sade. Samtliga deltagare i den här debatten har framhållit justdet som är utmärkande för den svenska lagstiftningen på detta område: att habarnens bästa för ögonen, barnen är del viktigaste vi har- för att upprepanågra av de uttryck som har förekommit i debatten. Som sade vore del bra om debatten överhuvud taget inriktades på åtgärderna för att förebygga omhändertaganden - såalt vi inte behöver ingripa med tvångsåtgärder, sade att del inte räcker med den materiellagrundtryggheten -vi måste bry oss om varandra mer, visade medsin långa erfarenhet på detta område hur svårt del är för politiker, lika välsom vi har konstaterat hur svårt det är för socialarbetarna, när manskall fatta de här besluten. Jag vill också instämma i uttalande attvi alla har en skyldighet att ställa upp för människor, att ställa upp och taansvar för att barn har det bra i vårt samhälle. Vi får inte, som LillyBergander framhöll, säga all detta inte är mitt bord. Vi har alla en skyldighetatt ingripa om vi ser all barn far illa. påminde om det långa ulredningsförfarande somföregick lagarna: gick innan vi framlade propositionen omsocialtjänstlagen och också LVU. Det lyder på ett grundligt förfarande. Del äringen hastigt ihoprafsad lagstiftning som den svenska har tagitställning till. Vi slår alltså eniga bakom lagstiftningen. Om omhändertaganden av barn och ungdom ställde en fråga till mig rörande utredningenom barnens rätt. Enligt vad jag har inhämtat från kommerden utredningen all vara klar att avlämnas . Även socialberedningenkommer in på en del av de punkter som jag utgår från att avsåg medsin fråga. Också socialberedningen kommer med sill belänkande under 1984.Socialberedningen har alltså i uppdrag all utvärdera, följa och se över den nyalagstiftningen. Del var ju också en av de åtgärder vidtog när vifattade det här beslutet. Låt mig till säga, med anledning av denfråga han ställt till mig om vad man kan förvänta sig när del gäller allförfina åtgärderna enligt denna lagstiftning, all del är något somsocialberedningen har alt titta på. I utredningen sitter frånmoderata samlingspartiet. Jag utgår från all hon där kommer alt framföra desynpunkter som kan ha i detta sammanhang. Låt mig säga alt socialberedningen har just detta uppdragefter önskemål av . Beredningen kommer i sill arbete att granskareglerna i den nya lagstiftningen, och den kommer också alt pröva om reglernager ett riktigt uttryck för de intentioner som fanns bakomsocialljänslreformen. Beredningen kommer vidare all söka beskriva hursocialtjänsten kan arbeta med familjer i kris för alt så långt som möjligtförebygga ett tvångsomhänderlagande. Beredningen kommer också all lämnasynpunkter på hur information och utbildning kring barns behov och utvecklingkan ges till den som har all la ställning i dessa myckel svåra frågor. Deltagäller såväl socialarbetare och jurister som företroendevalda i nämnder och idomstolar. pekar på socialnämndernas och socialbyråernasmånga gånger svåra situation när de är överlupna av andra uppdrag, t. ex.socialbidragsärenden. och jag får ju tillfälle all diskutera delvid ett senare tillfälle. Men låt mig säga att skall lillanärmare på om de kommuner som har infört förenklad socialbidragshantering fårbättre möjlighet all syssla med socialt behandlingsarbete. Del här kan ocksåvara en fråga om hur man organiserar arbetet inom kommunerna och inomsocialtjänsten, och del är också viktigt. Låt mig avslutningsvis få uttrycka min glädjeöver den stora uppslutningen omkring den lagstiftning som vi i stor enighet harbeslutat om. 16LENA (): Jag vill tillägga några synpunkter som jaginte hann la upp i mitt förra anförande. De handlar om en större samordning närdet gäller processer där barn är inblandade. Jag har träffat en förälder vars barn har varit föremålför 60 processer. Det har då handlat om vårdnad, umgänge, verkställighet,omhändertagande, förbud mot flyttning, m. m. Detta fall är naturligtvis unikt,men i alltför stor omfattning förekommer många och långdragna processer. Del ärinte möjligheten att överklaga som jag vill angripa utan antalet processer iförsta instans. Här finns del ett visst utrymme för en bättre samordning tillgagn för alla inblandade parter. Men då måste m.an gå litet över gränserna. handlar det inte bara omsocialtjänstens arbetsområde, ulan då handlar del också om lagstiftningen inomföräldrarätlens område. Enannan sak som vi också måste uppmärksamma är formerna för och nivån på deinsatser som erbjuder, och del var en del av det som Inga Lantzockså log upp. Enordentlig tankeställare fick i alla fall jag när - utredningen omnarkotikamissbrukets omfattning och orsaker - redovisade all de lungamissbrukarna så gott som alltid har en svår uppväxlsilualion bakom sig och altflertalet tidigt varit föremål för åtgärder från samhällets sida. Vi måstenaturligtvis ständigt utveckla våra arbetsmetoder och se till att resurserfinns. Del vore utmärkt om man t. ex. kunde förändra socialbidragshanleringengenom all införa ett socialförsäkringslillägg så att socialnämnderna i störreutsträckning fick arbeta förebyggande. Hurbedömer möjligheterna till ett sådant syslem, t. ex, isamband med diskussioner om skalleuljämning och liknande? Del handlar nämligenom all lyfta bort en utgift från kommunerna. Detta handlar ävenskalleuljämningen om. Enannan fråga är sekretessbestämmelserna - de berörs ofta i diskussionen. Jag ärinte beredd att lätta på sekretessen när det gäller förhållandet tillmassmedia. Vi får försöka stå ut med debatten. Det finns ingen anledning alllämna ut uppgifter om barnens och deras föräldrars förhållanden till offentligdebatt. Däremot finns del anledning alt underlätta en myndighelssamverkan iklart avgränsade situationer. har också beställt en översyn avsekretessbestämmelserna i del avseendet. Där föreligger en del problem . Jagvill instämma i vad flera av de föregående talarna har sagt - allbarnavårdsärenden hör till del svåraste som finns. De måste hanleras medvarsamhet och med respekt för samtliga parters integritet. Hur man än vändersig måste ju någon utreda, någon måste la beslut och någon måste verkställa,alldeles oavsett vad massmedia säger. Omomhändertaganden av barn och ungdom 17 (): I mitt förra anförande här citerade jag ur en artikel i i gårangående en undersökning som gjorts i . tyckte inte om alljag gjorde del. Jag skall citera igen, från Insidan, där del slår: "Föräldrari dag är för lite intresserade av sina barn. Många har inte lid med dem. Delanser en stor del av den personal som jobbar med barn i . Vuxnasnonchalans mot barnen är del mest oroande i barnens uppväxtmiljö, menarde." OmInga Lantz inte tycker om vad den här personalen har sagt, har ju Inga Lantzmöjlighet all fortsätta debatten om innehållet i undersökningen med dennapersonal i . Om omhändertaganden av barn och ungdom 18INGA (vpk) replik: Det är inte fråga om vad jag tycker om i endebatt eller inte. Del man måste fråga sig, , är: Varförintresserar sig föräldrarna inte för sina barn, varför bryr de sig inte om sinabarn? Del är orsakerna till detta man måste la reda på. Vad jag vill är all vimåste ge föräldrarna en chans all bry sig om, en chans all ha tid, en chans altorka med. För att föräldrarna skall få denna chans måste vi förbättraarbetsförhållandena för barnfamiljerna. Vi måste förkorta restiderna, vi måsteförkorta arbetstiden. Vi måste få bättre bostadsområden, som fungerar inte barasom sovplatser utan som har ett socialt innehåll, osv. Vi måste få en bra,fungerande barnomsorg. Detta är frågor man måste ställa sig med anledning avdenna artikel. Del viktiga är all man får vela varför föräldrarna inteintresserar sig för barnen och vad orsaken är - inte vad jag tycker eller intetycker om en debatt. 19 (): Jag lackar statsrådet för svaret att de härfrågorna skall handläggas i socialberedningen. Jag blev litet orolig när jagfick detta besked. För det första arbetar socialberedningen under en ganskahård tidspress, om jag inte är felunderrältad. För det andra har jag inte sedanjag kom till stött på någon fråga av socialt mycketkomplicerad karaktär som inte handläggs i socialberedningen. Alla frågor tycksligga där. Jag har, fru talman, svårt alt förstå hur socialberedningen seriöstoch med stort mått av analys och djupgående arbete skall kunna behandla allafrågor och komma med goda förslag. Omhändertagande av barn är också en fråga som är intimtknuten till familjepolitiken i stort. Den frågan kan väl rimligen inte falla inunder socialberedningen. Jag är litet orolig för att socialberedningen får såmånga komplicerade och svårbedömda frågor att den inte i något fall kan kommamed fullgoda besked och analyser. Jag skulle önska alt statsrådetfunderade litet över delta. Det är förvisso bra all vi har utredningar somarbetar, och del är förvisso bra att de inte arbetar under alltför lång lid.Men man kan inte begära för mycket av dem, och jag är rädd för all många avdessa mycket vikliga frågor- bl. a. den som vi debatterar - kommer atthamna mellan stolarna eller inte bli fullständigt utredd. frågar mig bl. a. hur jag bedömermöjligheterna att införa ett socialförsäkringstillägg, SOFT. Jag tror att detenda rimliga svaret - oavsett vilket statsråd eller vilken regering som svarar- är all del i dagens slatsfinansiella läge inte är möjligt. Men låt migtillägga: Vid mina besök ute i några kommuner har jag upplevt all man inomsocialtjänstens ram har förenklat socialbidrag'ssyslemet och infört något avett kommunalt SOFT. Tills vi har ekonomiska möjligheter alt införa ettsocialförsäkringslillägg tror jag det är myckel värdefullt all försökaförenkla hanteringen på del här området. kom sedan in påsekretessbestämmelserna, och jag tror alt också var inne pådem. Låt mig säga: Jag har haft en överläggning med justitieombudsmannen ochrepresentanter för , ,socialberedningen, och , socionomernas fackligaorganisafion, där vi diskuterade just sekretesslagen. Vi var alla överens omall ingen vill ändra på sekretesslagen. Jag tror också att del kan sägas alldel av den debatten framkom alt man tyckte all lagen inte i alla sammanhangborde behöva tolkas så snävt som många socialarbetare har gjort.Jusfifieombudsmannen själv har också offentligt sagt all han tycker all lagen imånga fall tolkas för snäVl. Mankan i del här sammanhanget påpeka ätt en länsrätts dom om omhändertagande avbarn är offentlig. Del gäller inte bara själva domslutet utan ocksåredovisningen av faktiska förhållanden och den motivering som domen innehåller.Vidare vill jag erinra om all sekretessen kan efterges av den som sekretessenskyddar. En uppgift om en enskild kan alltså lämnas ut efter samtycke från denenskilde. Sekretessreglernainom är till för alt skydda den enskildes integritet. Därom äralla överens. Det skall vara på detta sätt. För den som lämnar uppgifter tillsocialtjänsten om sina egna eller andra människors personliga förhållanden ärdet viktigt all vela all del finns ett sekretesskydd. är del ettsamhällsintresse att oriktiga eller ofullständiga påståenden omomhändertagande av barn inte får stå oemotsagda i debatten. Låtmig meddela att förebereder ett meddelandeblad söm skallinnehålla information om hur socialsekreterarna bör bete sig när de kontaktasav pressen. Det meddelandebladet skall gå ut till socialnämnderna och är avsettfrämst för socialsekreterarna. Bladet beräknas komma ut före årsskiftet1983-1984. TillGöran vill jag säga: Jag har själv tillhört ochupplevt all mycket ofta när man aktualiserar olika frågor får man konstateraall del finns en utredning. Det är klart att man kan kritisera delförhållandel, men jag tror all del är en styrka all vi har ett myckel grundligtulredningsarbelande innan vi framlägger förslag och fattar beslut - del tyckerjag är en styrka i svenskt politiskt liv. Socialberedningenär också en beredning till vilken uttalade ett önskemål om alt denskall följa, utvärdera och komma med förslag, om det behövs förändringar i denhär lagsfiftningen. Jag kan medge att socialberedningen, och kanske andrautredningar också, har ett pressat program. Det är många uppgifter som denskall arbeta med under en ganska knapp lidsrymd. Men om jag är riktigtunderrättad kommer socialberedningen all successivt avge rapporter och förslagtill regeringen, Socialberedriingen har redan kommit med en rapport, dvs, enkartläggning av hanteringen av LVM, en lag som vi inte diskuterar men somockså finns med i direktiven till socialberedningen. Min förhoppning är all socialberedningenskall hinna med all klara det, som jag medger, omfattande arbete den har. Omomhätiderta-ganden av barn och ungdom Överläggningenvar härmed avslutad, 7 protokoll 1983/84:32-34 Nr 33 5 § Föredrogs och hänvisades 1983/84:9 tillkonstilutionsulskotlel 6 § Föredrogs och hänvisades Motionerna 1983/84:192-196till näringsutskottel 1983/84:197till utbildningsutskottet 1983/84:198till arbetsmarknadsutskollet 1983/84:199till näringsutskottel 1983/84:200till försvarsutskottet 1983/84:201yrkande 2 till socialförsäkringsulskottet i övrigt till ulbildningsulskollet 1983/84:202 och 203till näringsutskottel /84:204-224 till finansutskottet /84:225 tillutbildningsutskottet /84:226 till skatteutskottet /84:227-229 tillnäringsutskottel /84:230-234 till skatteutskottet 7 § Anmäldes och bordlades Motion 1983/84:235 av m. fl. Vissa avdrag för kostnader förintäkternas förvärvande, m, m, (prop, 1983/84:68) 8 § Anmäldes och bordlades Konslitutionsulskollels belänkande 1983/84:8 Vissa grundlagsfrågor, m. m.