prot · G709157 · 1983-12-31 00:00:00 — Från borgerligt häll - framför allt av - blirvi ständigt angripna för att budgetunderskottet är för stort. De anklagar ossför att vi inte snabbare drar ned detta underskott, som de själva under sinregeringstid har varit orsaken till. En ensidig höjning av anslaget till regionalautvecklingsinsatser, utan finansiell täckning, kan vi socialdemokrater inteställa oss bakom. En sådan politik leder till försämringar i detstatsfinansiella läget, vilket undergräver möjligheterna att föra eneffektiv regionalpolitik. Även här har den regionalpolitiska utredningen tilluppgift att utvärdera för- och nackdelar med nuvarande beslutssystem ochföreslå lämpUg avvägning mellan beslut på central och regional nivå. Med det anförda, fru talman, yrkar jag avslag påutskottets yrkande i denna del och bifall till reservationerna nr 16 och 17.1övrigt yrkar jag bifall till hemställan i arbetsmarknadsutskottets.betänkandenr 23 om regionalpolitiken och avslag på reservationerna nr 18-24, 26, 27 och38. 23KARIN () replik: sade någonting om att det finnsbättre förutsättningar nu att angripa problemen genom regionalpolitiskaåtgärder därför att den ekonomiska situationen är bättre. Det är utmärkt förSverige att den internationella konjunkturen har svängt och är på uppgång, mendet är väl litet övermaga att socialdemokraterna tar åt sig hela äran av vadsom hänt på det internationella fältet. Men även i en lågkonjunktur är det viktigt att föra enaktiv regionalpolitik - det är kanske minst lika viktigt.då - och att detlyckades ganska bra också i den lågkonjunktur som vi hade tidigare framgår avden redovisning av sysselsättningseffekterna som finns i propositionen. En aktiv regionalpolitik bidrar dessutom till atttillvarata samhällets resurser och är alltså i hög grad samhällsekonomisktmotiverad också i en lågkonjunktur. Därför tycker jag att det skorrar ganskailla när socialdemo- kraterna säger - något somockså står i reservationen och som nu framhöll - attregionalpolitik är någonting som man satsar på när man har råd till det meninte annars. Anf.24 () replik: mjuka och fina analys i inledningen är inte mycket attpolemisera mot. Det var närmast en bekännelse frän socialdemokratiskt håll inte har lyckats med vare sig regionalpolitiken eller sysselsättningspolitiken.Gustav säger nämligen att sysselsättningen kommer att vara svag underhela . a. kommer den offentliga sektorn att minska. Det var juden som skulle öka så kraftigt bara socialdemokraterna kom till kanslihuset -det var ju budskapet för inte länge sedan. Jagtycker att det.är bra att stryker under ekonomins betydelse fören bra regionalpolitik, för det är en riktig iakttagelse att det förhåller sigpå detta sätt. Men får vi alltså en svag arbetsmarknad trots högkonjunkturoch trots att vi har en socialdemokratisk regering - för det kan väl inte varajust därför? ondgör sig över att det finns skillnader mellan partierna. Men hurförklarar då den skillnad som råder inom det socialdemokratiskapartiet här i ? Det är ju närmast en disparat samling av förslag i denära 40 motionerna frän socialdemokratiska ledamöter. Det är en omöjlighet attutifrån de motionerna formulera ett samlat underlag för en bra regionalpolitik. Närdet gäller socialavgifterna erkände indirekt att det finnssvagheter. a. sker det nu en utvärdering, och den har naturligtvis intetillkommit av en slump. Det finns alltså oro och skepsis också i desocialdemokratiska leden när det gäller den nuvarande utformningen. Såtill sist pengarna. kan inte vara med om ett höjt länsanslag -det må vara hur bra som helst, det må vara snart helt utnyttjat och slut -därför att vi inte har någon finansiering. På den punkten är bara att säga attfolkpartiet har ungefär 10 miljarder starkare budget än regeringen. Det går attvälja mellan en rad sparförslag. Det visade sig vara möjligt när det gällde attge kompensation till försvaret eller att stärka u-landsbiståndet. Då kundesocialdemokraterna vara med och resonera. Här finns också en möjlighet. Om baraviljan finns! Ellervarför inte titta på det samlade regionalpolitiska anslaget, som har enoförbrukad andel i miljardklassen? Därför är det en undanflykt att säga att detinte finns pengar. För är det viktigt att det kommer fram pengaroch för länen är det en nödvändighet. 25 ()repUk: ondgör sig över att finansieringsfrågorna inte var löstanär moderata samlingspartiet slöt upp kring höjningen med 100 milj. kr. Jag vill klart markera för kammaren och för den budgetram för regionalpolitiken som vi föreslagit i motion 1371 ryms ochfinansieras denna ökning till varje krona. Det går att kontrollera själv förden som inte litar på departementets siffror. Det kan hända att vi har litetstörre tilltro till departementet, men borde rimUgtvis ha ännustörre känsla för de beräkningarna. Sedansäger att vi inte har någon enhetlig regionalpolitik. Det ärriktigt att det finns olika förslag - det brukar det finnas frän olika partier.Men det finns också saker som enar, bl. a. tanken att det reguljärakreditsystemet skulle ta hand om mer av stödformerna. illustrerar sin framställning med att det finns olika förslag från detre borgerliga partierna om differentiering av egenavgifterna. Visst-det ärhelt klart. I den kritiken av våra förslag ligger en uppenbar förtjusning överatt socialdemokraterna anser sig ha träffat rätt när det gäller differentieringenav arbetsgivaravgifterna i . Det är intressant att notera attsocialdemokraterna sent omsider tydligen blivit övertygade om att sänktasocialförsäkringsavgifter och arbetsgivaravgifter är ett effektivt sätt att lösaproblemet i de värst utsatta regionerna. Det har tagit , GustavPersson, att få socialdemokraterna att inse att sänkta kostnader, förnäringslivet har betydelse. Men när ni nu insett detta vill jag gärna ge er etterkännande. Någraord om bristen på enhetlig poUtik. Det måste väl ändå vara ganska trist, GustavPersson, att som socialdemokratisk politik på länsnivå presentera något somuppenbarligen är så dåligt förankrat i de djupa socialdemokratiska leden påkommun- och länsplanet. Jag vet inte vad som är bäst;.att ha litet olikavarianter som vi har, eller att ha en politik som är dåligt förankrad eller harså dålig slagkraft och bärkraft ute på fältet. 26 (vpk) replik: När det gäUer länsanslaget är det kanske besvärligt för argumentera. Han har ju ett förflutet när det gäller att försöka fåsysselsättning åt alla i landet. Egentligenhandlar det ju om hur mycket vi skall satsa på sysselsättning;. Om regeringen ihöst kommer med förslag till kompletteringsåtgärder för att rädda människorifrån direkt arbetslöshet, så kostar det pengar. motion som vpk finns med på, nämligen den frän , görsframställning om 200 milj. kr. Det har jag stått fast vid i utskottet ändatills vi kom till en gemensam uppgörelse om 100 milj. kr. Men detta är iförlängningen neutraU till samhällets kostnader. Det betyder att man kan gemänniskor arbete. Arbetslöshet kostar, och den kostnaden kanske är ännu högre iglesbygderna. Jagförstår inte varför de socialdemokratiska utskottsledamöterna haft problem attansluta sig till en gemensam kompromiss i utskottet om en höjning av dettaanslag, ifall man verkUgen viU satsa på sysselsättning. Men som jag tidigaresade är det tydligen högre potentater som bestämmer politiken inomsocialdemokratin. Dessa gör en helt annan avvägning gentemot sysselsättningen.Det är en strikt ekonomisk politik med fixering på budgetunderskottet och utanfördelning av samhällets totala resurser som får stå iförgrunden. Det är mycket beklagligt om de socialdemokratiska Nr 157 utskottsledamöterna tvingas in under denna ekonomiska politik, men rp. tydligen finner de sig i detta. 27 () replik: d ; ;./ Som jag påpekade i mitt anförande verkar deborgerligas enhet nu rätt bastant, men var den inte det.När man börjar analysera en del av vad ni har sagt här visar det sig också attdet finns alltför stora olikheter för att ni skall kunna föra en effektiv,aktiv regionalpolitik. , som är något ärligare, påpekar dessamotsättningar som finns bland de borgerliga, och det tycker jag är bra. sade i sitt inledningsanförande attmarknadsekonomin . Den skall ge alla delar av landet möjlighet attutvecklas. Men är det den erfarenheten vi har av att stärkamarknadskrafterna? Varför har vi då en regionalpolitik, ? Erfarenheterna är nog annorlunda, och krav påatt stärka marknadskrafterna innebär att vi skulle utlämna stora delar avlandet. Detta är sanningen, det visar all erfarenhet, och det vet ocksåcentern. Därför har en helt annan uppfattning i regionalpolitiskafrågor; det märker man om man jämför motioner med . Ja, det är något osäkert. Lyssnarman till partiledaren finner man att hah står mycket nära rnoderaterna när detgäller att driva en ekonomisk politik som, såvitt jag kan se, missgynnarregionalpolitiken. däremot har en helt annan uppfattning. Hanligger mycket närmare . Vad sade vpk:s företrädare i debatten här? Jo, herrHagberg sade att man borde satsa 2 miljarder på Bergslagen. Då tog han iordentiigt. Sedan gjorde han upp med de borgerliga om 100 miljoner. Dettabelyser något av vpk:s handlande i dessa frågor. Det är väldigt stora ord, mennär man kommer till faktiskt handlande är vpk berett att göra upp om mycketmindre satsningar -dessutom med de borgerliga. Skulle inte vpk kunna finansiera detta med en skärptförmögenhetsbeskattning, som partiets företrädare jämt pratar om? Nej, istället går vpk ihop med de borgerliga för att lösa problemen. Så bedriver vpkpraktisk politik. sade att vi socialdemokrater är mästare påatt administrera kortsiktiga insatser. Ja, den komplimangen tackar vi för. Detär nödvändigt för att t. ex. klara sysselsättningen för människor som hamnar ien akut situation. Vi klarar emellertid inte de långsiktiga insatserna, menarman. Men vad gör ,, när de inte finansierar deregionala insatserna? Att föra en sådan politik som ni moderater företräderinnebär en långsiktig underminering. Att inte finansiera utgifterna innebärlångsiktigt att man försvårar en effektiv ekonomisk politik och därrned ocksåminskar förutsättningarna för en effektiv regionalpolitik. 28KARIN () replik: kommer åter in på relationernamellan sysselsättningsskapande åtgärder och anslagen till regionalpolitiken.Jag bara konstaterar att regeringen har misslyckats med sin sysselsättningspolitik.Därför är det oerhört viktigt att vi vidtar åtgärder som ger en varaktigsysselsättning och inte enbart kortsiktiga beredskapsarbeten. Jag är ganskasäker på att om människor fick välja, skulle de föredra en politik som ledertill en fast anställning framför en politik som leder tillberedskapsarbete . När det slutligen gäller budgetunderskottet, som jag intehade tillfälle att kommentera i min förra replik, vill jag säga att medcenterns budgetalternativ skulle budgetunderskottet minska med ytterligareomkring . Där finns alltså pengar att ta i förhållände tilldet budgetalternativ som socialdemokraterna har. 29 () replik: Man blir ju närmast rörd när lägga fast politiska positioner också för oss ledamöter i kammaren.Det kan i och för sig vara intressant, men jag tycker att det är oviktigt isammanhanget -framför allt med den påannons som vi fick av socialdemokraternasförste utskottstalesman, att beträffande reservation 16 och detsocialdemokratiska ställningstagandet skulle vi minsann fä besked av GustavPersson. Så förfaller han till en form av ytlig analys som inte har medsakfrågan att göra. Dessa frågor är alltför viktiga för att vi skall upptakammarens tid med sådant här. Det handlar om länsanslaget - ett anslag somsocialdemokraterna i sin reservation säger är ett utomordentligt bra verktygoch ett viktigt redskap. Då blir frågan som ännu inte har svaratpä: Varför säger ni socialdemokrater nej till detta anslag, om det nu är såviktigt? Det är litet konstigt att här polemiserarmot oss som har anslutit oss till de många motioner som föreslår enförstärkning av anslaget. Vi har sagt ja till en begäran från de län som hardet besvärligt och därför behöver ett förstärkt länsanslag. 'borde i stället polemisera mot från somhar krävt samma sak som vi, mot som också har ett sådantyrkande, eller mot som föreslår en utökning. Han kunde ocksåpolemisera mot som företräder och vill att anslaget skallökas, eller mot som för vill ha en uppräkning, ellermot från som vill ha anslaget utökat. Eller kanskekunde han ' rent av polemisera mot motionären som vill ökaanslaget i trettiomiljardersklassen. Det är litet originellt att GustavPersson vänder pilarna mot dem som har ställt sig bakom förslagen och inte motdem som har gått emot dem. 30ANDERS HÖGMARK (m) replik: Har man dåliga argument kan man givetvis sömGustav vädja till resonemanget om budgetunderskottet. det ju inte varit såväldigt mycket bevänt med hänsynstagandena tidigare i Nr 157socialdemokratisk politik. Då går det bra att satsa hundratals miljoner Tisdaeen den kronor extra i kortsiktiga insatser för beredskapsarbeten, men härstöter vi 29 mai 1984 på det absoluta hindret,nämligen budgetunderskottet. Jag vetinte om själv tror på det, men jag Regionalnolitikenifrågasätter att stora delar av den socialdemokratiska riksdagsgruppen, somuppenbarligen har tvingats acceptera , tycker attdetta är riktigt trovärdigt. Jag sade i min förra replik att vi moderater finansierar varje krona idenna höjning inom den ram vi har lagt för regionalpolitiken. Tillsist, fru talman, några ord om marknadsekonomin. Självfallet leder en ohämmadmarknadsekonomi till vissa brister och svagheter som man måste korrigera. Menjag trodde ärligt talat att vi ändå har sett så många exempel på hur positivmarknadsekonomin är - inte minst för de små företagen. Den dynamik sommarknadsekonomin ger skapar många flera arbetstillfällen än tegelstenar av dentyp som sysselsättningsutredningen producerade. Anf.31 (vpk) replik: har det inte så lätt - han har det egentligen ganskabesvärligt. För det första säger han att det är marknadskrafterna som harställt till allt elände. Jag håller med honom till fullo. Jag förstår hanspolemik mot borgerligheten. Men egentligen borde han ju svara på varförregeringen i så fall underordnar sig marknadskrafternas styrning och utvecklingav svenskt näringsliv. Och det är ju en politik som i sin turunderordnar sig. Detta är en för arbetarrörelsen mycket viktigare fråga än attframhålla att det är borgerligheten som kräver marknadsekonomi. Det har den jualltid gjort. Fördet andra försöker ge en släng till vpk genom att säga att viförst skulle ha krävt och sedan gjort upp om 100 miljoner.Nu förhåller det sig så, , att i Bruksinvest satsar fyra företag25 milj. kr. Vi har ansett att och t. ex.kommer undan alldeles för lätt i den här uppgörelsen. Vi har framhållit att JanStenbeck ensam genom sina manipulationer i stålindustrin har tillförsäkrat sig2 miljarder kronor. Detta borde komma denna region till godo. Vi har pekat pådenna siffra. Det står regeringen helt fritt, såvitt jag förstår, att på någotsätt ta ut dessa pengar av storfinansen i någon form. Men det vägrarregeringen, då vpk ställer förslag, . Likadantär det när frågan gäller hur sysselsättningen skall finansieras. Regeringen haralla möjligheter att, som vpk har föreslagit, genom räfst och reduktion - aUtsåi fråga om kapital och förmögenheter - ta in de här pengarna för att finansieraanslagen tUl sysselsättningen. Men detta undviker och regeringenfullkomligt. Då kan väl inte vi i vpk anklagas för att landet nu befinner sig iett dåligt läge. Vpkhar föreslagit 200 milj. kr. - det har vi skrivit i en motion. Men när vi för en gångs skull bedriver resultatpolitik blir vi anklagade för detta. Jag kunde naturligtvis ha skrivit en reservation till förmån för 200 miljoner och i 41 Nr 157 andra omgången röstat för 100miljoner i stället. Det hade inte förändrat Men gäller det att ökasysselsättningen till en angelägen nivå, och 29 mai1984 borde också inse. Regionalpolitiken "f" 2 () replik: sade att de regionalpolitiskainsatserna enligt förslag skulle finansieras främst genom att manminskar anslagen till de sysselsättningsskapande åtgärderna. Pä detta sättskulle man klara den här finansieringen. Men vad innebär det då i sak? Jo, det innebär att man tarfrån ett anslag som syftar till att skapa arbete åt människor och ger till ettannat. Borde ni inte ha valt en annan finansiering, därför att det här innebäratt män tar från ett av två anslag som båda ur sysselsättningssynpunkt ärviktiga? Sedan säger : Om man får välja mellanberedskapsarbete och fast arbete, väljer alla ett fast jobb. Det är ensjälvklarhet, . ibland måste vi sätta' in åtgärder snabbt,och då är beredskapsarbete ett bra medel innan man på lång sikt kan skaffafasta jobb. Vi har inte tagit åt oss äran av konjunkturuppgången heltoch hållet. Jag sade i mitt anförande, , att den politik somvihar fört har tillsammans med konjunkturuppgången gett bättre resultat än iandra delar av västvärlden. Det är ofrånkomligt. Det är en viktig förutsättningför att-driva en hyggUg och aktiv regionalpolitik. Vi satsar alltså inte på regionalpolitik bara när vi harråd och avstår annars, utan det är en långsiktig politik som vi vill driva. Ochdet är detta som jag tror ger resultat. sade att - jag instämmer i detta - det ärviktigt att markera de politiska positionerna när det gäller den här frågan,för det är på lång sikt som resultatet av den förda regionalpolitiken visarsig. Vi har oUka uppfattningar här om hur en långsiktig politik skall föras.Det tror jag är viktigt att konstatera. Vi säger alltså inte nej till de regionalautvecklingsinsatserna, utan vi vill fortfarande öka dem. Men när man föreslåren ökning med 100 miljoner utan att föreslå en finansiering, är det inteansvarsfullt. Om vi för en sådan politik, leder det till att vi utarmarmöjligheterna att driva en aktiv regionalpolitik.' har tidigare talat om marknadsekonomin.Moderaternas sätt att driva marknadsekonomin skulle missgynnaregionalpolitiken. Det är oomtvistUgt. Det tror jag att de andra politiskapartierna är överens med oss socialdemokrater om. Jag märker att blev irriterad när jag togupp frågan om 2 miljarder, kontra 100 miljoner. Jag förstår emellertid avHagbergs argumentation, att frågan är besvärande. Men det här belyser pä någotsätt vpk:s sätt att agera. Mån blåser upp det hela som en stor ballong, ochsedan blir det en liten kompromiss. Så för man en aktiv regionalpolitik. Mendetta leder inte till någonting, i varje fall inte till förbättringar förmänniskorna. Möjligen blir det ettbra tal i , men det kommer inte att ge några Nr 157 29majl984 Förste vice talmannen anmälde att och Hagberganhållit att till protokollet få antecknat att de inte ägde rätt till Regionalpolitiken ytterligare repliker.- Mänga har talat om behov av en förnyelse av regionalpolitiken. Jagdelar den uppfattningen. Jag hoppas att er ordrikedom skall resultera ien mängd bra och konstruktiva förslag från de politiska partierna i denregionalpolitiska utredningen. Jagmenar att man inte löser 1980-talets regionalpolitiska problem med de medel somursprungligen togs fram för 1960-talets situation. En översyn är nödvändig.Några steg har redan tagits. Sambandet mellan industri- och regionalpolitikenhar stärkts genom att statens industriverk fått ställningen som samhälletscentrala organ för dessa frågor. Regeringen har tillsatt, en regionalpolitiskutredning, med uppdrag att lägga fram förslag om en förnyelse ocheffektivisering av regionalpolitiken. är avståndet stort mellan de regionalpoUtiska målen och verkUgheten ute iregionerna. Detta påverkar den praktiska regionalpolitiken. Därför harregeringen satt in omedelbara insatser i flera områden - i över 7miljarder kronor, i Bergslägen totalt ett program för 440 milj. kr. Enligtmin mening finns det en möjlighet att äter få de regionalpoUtiskamålen inom räckhåll. Jag säger detta som jag understryker att ingen,allra minst de människor som bor i de utsatta regionerna, är betjänt av . någraorealistiska föreställningar om snabba förbättringar. Jag grundar min mening påtecken på en omsvängning i svensk ekonomi och industri, som blir allt tydUgare,och på att jag tror att en förnyelse av regionalpolitiken är möjlig. Jag skallåterkomma till detta om . Iekonomin kan vi se många glädjande resultat. Industriproduktionen ökar på nytt,med . Vi är på väg att ta igen de förlorade sex åren.Affärerna med utlandet förbättras i snabb takt. Exporten ökade med hela25 % i värde. Vi är på väg att återerövra värt goda namn utomlands.Underskottet i statsbudgeten minskade . Vi är på väg att pånytt bli ett land som kan betala för sig. Vi är pä väg att pånytt bli ett land där hedervärd produktion lönar sig. mer än spekulation.Investeringarna, satsningarna på framtidens jobb och produktion ökar. Sverigeavindustrialiseras inte längre. Utanatt på något sätt föregripa behandUngen av den regionalpolitiska utredningen,vill jag helt kort peka på några utvecklingslinjer. Denförsta gäller det lokala engagemanget. Min -uppfattning är att morgondagens regionalpolitik på ett helt annat sätt än dagens måste ge utrymme för lokala och regionala initiativ och bygga på det lokala engage mang som finns på aUt fler håll runt om i vårt land. RegionalpoUtiken kommer inte i samma utsträckning som att handla om omfördelning av 43 verksamheter,även om den blir betydelsefull, litan mer om att stödja nyskapande ochnyföretagande liksom att stödja och bygga vidare på det befintliga näringslivetute i regionerna. Min övertygelse är därför att problemen bäst löses ochmöjligheterna bäst tas till vara ute i regionerna. Tyngdpunkten, som jag serdet, i regionalpolitiken bör förskjutas från centrala till regionala organ.Detta kan emellertid aldrig få innebära att regeringens och riksdagensövergripande ansvar för utvecklingen i olika delar av landet urholkas. Däremotbör initiativen och genomförandet till övervägande del ske ute i länen. Därväntar jag på förslag och tankar från utredningen. Den andra utvecklingslinjen gäller regionalpoUtikensbredd. Morgondagens regionalpolitik måste arbeta på stor bredd och medsamordnade insatser från olika håll, bl. a. industri- och regionalpolitiken.Här är det viktigt att gå vidare och göra stödet mer behovsanpässat och arbetamed större bredd när det gäller att stärka förutsättningarna för industri ochnäringsliv. Det kan gälla utbildning, teknikspridning ellerkommunikationssystem. Det gäller också - och det vill jag understryka - attaktivt påverka företag, departement och myndigheter att väga inregionalpolitiska hänsyn,- så att den högra handen vet vad den vänstra gör. Den tredje utvecklingslinjen gäller-den nya tekniken. Ettviktigt inslag i förnyelsen av regionalpolitiken kan komma att bli den nyatekniken, främst informationsteknologin. Kommunicerande datorer, teledata,ordbehand-Ungsmaskiner m. m. möjUggör helt nya organisatoriska lösningar avarbetet. Fysisk närhet minskar i betydelse. Det ger nya regionalpolitiskamöjligheter. Min strävan är att ta vara på dessa möjligheter. Den fjärde utvecklingslinjen gäller glesbygdspolitiken.Jag har positiva erfarenheter av glesbygdspolitiken som den bedrivits undersenare år, då näringsinriktade insatser skjutits fram. 1 000 nya heltids- ochdeltidsjobb har tillkommit. är vi beredda att gå vidare och geglesbygdsinsatserna en hög prioritet i morgondagens industripolitik. Redan harregeringen utökat glesbygdsinsatserna med 25 milj. kr., baserat på eninventering som industridepartementet gjorde . Det var alltsålänsstyrelsernas balanslista som var på ungefär 25 miljoner. Den regionalpolitiska utredningen kommer attlägga fram sitt betänkande. Regeringens avsikt är att inför riksdagenpresentera en regionalpolitisk proposition . Min förhoppning mot denna bakgrund är att vi skall kunnavända den regionala utvecklingen rätt - om vi kan hålla fast vid den ekonomiskaoch industriella kurs som vi slagit in på och om vi kan nå en förnyelse ocheffektivisering av regionalpolitiken. Detta är min och regeringens bestämdaavsikt.