prot · G70911 · 1983-12-31 00:00:00 — De jugoslaviska och grekiska arbetarna i ser medtillfredsställelse på att arbetet med att förstärka deras trygghet sker ikontakt med ursprungsländerna. För tusentals chilenska flyktingar är vårtaktiva stöd fill de folkliga demokratiska krafterna i en förutsättningför att deras dröm om att en gång få återvända skall kunna förverkligas. För demokratins utveckling i är det nödvändigt attsöka kontakt med alla goda krafter, så att även invandrarna får medinflytande.Och för att den internationella solidariteten inte skall svikta i tider avekonomisk åtstramning är det nödvändigt att i samverkan med andra slå vakt omden generösa flyktingpolitiken. När det gäller mitt andra huvudområde,jämställdhet mellan kvinnor och män, kan jag nu summera ett mycket aktivtarbetsår. Från finns ett särskiltjämställdhetssekretariat inrättat på . I samband meddetta avskaffades den parlamentariska jämställdhetskommittén som funnits sedan1976. Det är min övertygelse att jämställdhetsarbetet bedrivs bäst och mesteffektivt genom att ingå som en del i det ordinarie kanslihusarbetet. Det nya sekretariatet har två huvuduppgifter. Den förstaär att bevaka allt som arbetas fram i kanslihuset för att se till attjämställdhet mellan kvinnor och män här beaktas. Det är ett viktigt och tidskrävande arbete som startadesav den jämställd-hetsdelegafion som fanns i statsministerns kansli och som vi nu vidareutvecklar. För att stämma av och utbytaerfarenheter om vad som är på gång i olika departement sammankallar jagdessutom en särskild jämställdhetsberedning med representanter för olikadepartement . Förutom detta kontinuerliga bevakningsarbete arbetar viockså framtids-inriktat och offensivt. Den politiska fråga som är allra mestväsentlig ur jämställdhetssynpunkt är att slå vakt om rätten till arbete förbåde kvinnor och män. Där koncentrerar vi nu våra resurser på ett intensivtarbete för att vidga kvinnornas arbetsmarknad. Kvinnornas andel på arbetsmarknaden ökade i snabb taktunder 1960-talets början. Kvinnornas andel inom de mansdominerade sektorernaökade bara marginellt. I stället förstärktes könsuppdelningen genom attkvinnorna fick arbete främst inom den offentliga och privata tjänstesektorn.Därmed förblev kvinnornas arbetsmarknad betydligt snävare än männens. Vård, service och kontor blev kvinnornas arbetsmarknad.Tillverkningsindustrin blev männens. är ungefär tre fjärdedelar av deanställda inom den offentliga tjänstesektorn kvinnor men bara ungefär enfjärdedel inom tillverkningsindustrin. De olika arbetsmarknaderna är ännu tydligare om man sertill "nivån" på arbetet. Som alla vet dominerar männen i yrken somkräver kvalificerad yrkesutbildning. Flertalet kvinnor återfinns inomarbetsuppgifter av mera rutinmässigt slag. Kvinnornas arbetsmarknad måste vidgas till nya områden -både på bredden och på höjden. Både ur löntagarnas, arbetsgivarnas ochsamhällets perspektiv. Kvinnorna har på allvar etablerat sig påarbetsmarknaden. I ungefär åtta av tio familjer jobbar båda, vilket naturligtvismåste påverka både samhällets och företagens planering. En vidgadarbetsmarknad för kvinnor skulle sannolikt innebära: - att rörlighetenökade, - att begåvningartogs bättre till vara, - attmöjligheterna ökade för kvinnorna att konkurrera om nya arbetstillfällen, - att lönernaökade inom de nuvarande låglöneområdena, - att detraditionella atfityderna till manligt och kvinnligt skulle påverkas i bådedenna och kommande generationer. Det ärviktigt att se till att kvinnorna har tillgång till hela arbetsmarknaden. Vi står nu inför ett nytt tekniskt genombrott genomdatateknikens intåg. Detta kommer att förändra arbetsmarknaden inom såvälindustri, privata tjänster som offentliga tjänster. Mycket talar för att de arbetsuppgifter som kvinnorna har inom tillverkningsindustrin är allvarligt hotade i nästarationaliseringsvåg. Lägg därtill att datorisering och automation förväntasminska arbetskraftsbehovet inom kontorssektorn, en stor delarbetsmarknad förkvinnorna. Det är alltså helt nödvändigt att jämna vägen för kvinnorna till denmansdominerade sektorn av arbetsmarknaden. Jag har tillsatt en arbetsgrupp i ,som skall föreslå åtgärder så att kvinnornas situation på arbetsmarknadenförbättras och deras arbetsmöjligheter vidgas. Vi har också startat en kampanjför att rekrytera kvinnor till industrin. har anslagit 100 miljonertill åtgärder, som har till syfte att få industrin att tidigareläggarekryteringen för kommande behov och att utbilda för kommande behov av kvalificeradarbetskraft. Av dessa har 10 miljoner avsatts för en delkampanj riktadtill kvinnor. Den genomförs under detta budgetår i samarbete medarbetsmarknadens parter. Kampanjen skall pågå och skall ses som endel i en mer långsiktig strategi. På regional nivå skall erfarenheter fråndelkampanjen samlas in och kopplas till det aktuella arbetsmarknadsläget och deprognoser för framtiden som arbetas fram. Projektet läggs upp så att alla länblir berörda. En annan viktig jämställdhetsfråga är, enligt minuppfattning, mannens roll. Jämställdhetsfrågor är inte enbart kvinnofrågor.Föräldraförsäkringen är ett påtagligt exempel på jämställdhetslagstiftning somgynnar männen. Men de traditionella attityderna om manligt och kvinnligtligger långt efter lagstiftningen, och männen utnyttjar än så längeförsäkringen i liten omfattning. Rapporten om svenska män, som presenterades , visaratt de yngre männen åtminstone i teorin är mer jämställda än de något äldre.Men många saknar stöd t. ex. på arbetsplatserna. Det är skälet till att jag hartillsatt en särskild idégrupp, med representanter för bl. a. arbetsmarknadensparter, som skall se på männens roll i jämställdhetsarbetet. Frågan om mannens roll i arbete och familjeliv är närasammanlänkad med arbetstidens fördelning, en tredje viktig jämställdhetsfråga. I det socialdemokratiska kvinnoförbundet konstaterade viredan för tio år sedan att det är mycket svårt att förena förvärvsarbete medbarn om båda föräldrarna skall arbeta . Den viktiga fråganblir då hur arbetstiden skall fördelas inom familjen. är det nästanalltid kvinnan som arbetar deltid - och det ger henne en sämre ställning påarbetsmarknaden. Männens arbetstid är i genomsnitt längre pervecka än kvinnornas. För att stimulera en bred samhällsdebatt har jag tillsattett jämställdhetsråd, som består av representanter för kvinnoorganisationer,politiska partier, arbetsmarknadens parter, kommunförbunden och folkrörelser. Det är väsentligt att förankra jämställdhetsarbetet inomolika sektorer av samhället. Rådet kommer också att fungera som svensknationalkommitté inför i . Jag har vidare tillsatt en delegation förjämställdhetsforskning. Den sortens forskning har länge varit eftersatt. Jaghoppas att den nya delegationen, JÄMFO, skall uppväga den bristen.Delegationen skall både initiera och följa forskning på området och drivafrågor som rör rekrytering av kvinnor som forskare och kvinnliga forskaresvillkor. 58KARIN (): Jag visste fakfiskt inte om att ta upp också jämställdhetsfrågor i den här debatten. Men jag kommer, somjag hade planerat, att ägna mig enbart åt invandrarfrågorna. Om jag inte missminner mig är det första gången på det årsom har gått sedan den socialdemokratiska regeringen tillträdde som invandrarministerAnita tar till orda här i kammaren i invandrarpolitiska frågor. Och jaghälsar med fillfredsställelse att vi i den här allmänpolitiska debatten kan fåen diskussion till stånd med utgångspunkt i en redogörelse av det i regeringenansvariga statsrådet. Jag är nämligen starkt oroad över den dödens tystnad somhar brett ut sig över det invandrarpolitiska området. Inte ensinvandrarorganisationernas tidigare så energiska röster hörs längre. Är detlojalitet med den socialdemokratiska regeringen som fått dem att avstå frånatt ställa också starkt berättigade krav? Jag omfattades ju aldrig av någonsådan lojalitet när jag var invandrarminister. Även om jag inte kunde uppfyllaalla krav som kom. vilket väl ibland kunde vara besvärande, så uppfattade jagalltid dialogen som konstruktiv. Också massmedia tiger. Att hålla en levande debatt i gångi frågor där alltför många är ointresserade och likgiltiga är en viktig del aven framåtsyftande invandrar- och minoritetspolitik. Ansvaret för detta liggeri stor utsträckning på regeringen. Jag tror inte man skall sopa alla problemunder mattan genom att tillsätta utredningar och arbetsgrupper. Ofta är enöppen diskussion att föredra även om den kan bli kontroversiell. Allt är bättreän likgiltighet. Jag tror det var den franske författaren och filosofen som präglade uttrycket: "Tusenfalt död åt de ljumma, det är deljumma som förstör världen." Det stämmer också på det här området. Vibehöver ökat engagemang i invandrar- och minoritetsfrågor. Det är viktigaframtidsfrågor för vårt land. brukar i sina tal alltid framhålla - hongjorde det också här, inledningsvis - att man inte kan se invandrarpolitikenisolerad från den allmänna politik som förs, inte minst den ekonomiskapolitiken. Jag är den första att instämma i detta. Men med den utgångspunkten kan det inte vara lätt att haansvar för invandrarfrågorna i den regering som ökatbudgetunderskottet med 15 miljarder och därmed försvårat möjligheterna attgenomföra angelägna reformer, bl. a på invandrarområdet. Det kan inte vara lättatt vara invandrarminister när den förda ekonomiska politiken har lett till enrekordhög arbetslöshet, som på olika sätt slår hårt mot invandrarna. Men jag tänker inte ägna mina få minuter åt den allmännapolitiken, hur viktig den än är för invandrarna. Jag skall i stället ta uppnågra speciella invandrarfrågor. Låt mig börja med svenska för invandrare. Det är enytterligt angelägen fråga. har i sina framlagda petitaunderstrukit detta. Man pekar på vad säkert alla vi vet som är engagerade föratt förbättra invandrarnas situation i - att en viktig orsak till attarbetslösheten är högre bland invandrare än bland svenskar är att mångainvandrare har bristande kunskaper i svenska. Man ber att regeringen snarastfattar beslut i frågan. Jag instämmer till fullo. Vi vet att det system som vi nuhar- verksamheten bedrivs fortfarande i form av försöksverksamhet - inte allsfungerar. Vi vet också hur nödvändig kunskap i svenska språket är förinvandrare, om de skall kunna hävda sig på arbetsmarknaden. har försökt slingra sig undanansvaret för att frågan fördröjts genom att skylla på mig och på den regeringjag tillhörde. De som är initierade - och dit hör och jag själv -vet att detta inte är sant. Frågan låg på ett långt framskridetberedningsstadium när jag lämnade . Men hur det lågtill då börjar bli helt ointressant . bör invandrarministern ochregeringen kunna få fram en proposifion, även om de börjar helt från början. Sånu håller det inte längre att skylla på mig. Vad är detsom gör att propositionen inte kommer? utspel som ett löfte omproposition till höstriksdagen, och jag blev mycket besviken när denpropositionen inte fanns med på propositionsförteckningen. Jag är övertygad omatt besvikelsen var minst lika stor hos de närmast berörda - invandrarnasjälva. Det brådskar faktiskt, ! Brådskar gör det också att finna lösningar påinvandrarorganisationernas akuta ekonomiska svårigheter. Regeringen har nubollat över frågan om det totala stödet till invandrar- ochminoritetsorganisationerna till invandrarpolitiska kommittén, IPOK. Det ärnaturligtvis bra om man kommer fram till ett nytt, som det heter i direktiven"enhetligt bidragssystem", men risken är att kon dör medan gräsetväxer. Jag hoppas att inte uppdraget till IPOK skall tas som ursäkt förregeringen att inget alls göra för att förbättra invandrarorgani-safionernasekonomiska situation innan IPOK:s förslag föreligger. Det är t. ex. djuptbeklagligt när den finskspråkiga tidning som ges ut av Riksförbundet finskaföreningar av ekonomiska skäl tvingas upphöra. Jag beklagar att inte fick gehör för denbegränsade höjning av anslaget till invandrarorganisafionerna som vi föreslogvid behandlingen av budgeten men som utskottsmajoriteten gick emot. Det här uppdraget till invandrarpolitiska kommittén, somjag nämnde, gavs genom filläggsdirektiv. Tyvärr innebar dessatilläggsdirektiv också en stark begränsning av de uppgifter kommittén fåttgenom tidigare direktiv, vilka gavs av den förra regeringen. Jag tänkerspeciellt på den stora, viktiga frågan om andra generationen, ominvandrarungdomarna och hur deras situafion, bl. a. på arbetsmarknaden, skallkunna förbättras. Jag beklagar detta. Dessutom ger det tidsrum kommittén fåttför sitt arbete inte rimliga förutsättningar för ett väl genomarbetat förslag ikomplicerade frågor. Man kunde ju ha gett organisationerna och stödet till demförtur och sedan låfit korrimittén arbeta färdigt med de mer långsiktigaminoritetsfrågorna. Är det valet som redan börjat spöka? En fråga som blivit mer och mer aktuell för mig genom minakontakter ute i landet gäller äldre invandrare och omsorgen om dem. Jag vet attdetta är en fråga, men jag har blivit skrämd av att man i kommunernatycks vara så omedveten om att detta är ett problem och dessutom ett problemsom snabbt kommer att öka i omfattning. Jag tror att det behövs centralainitiativ. När det gäller invandrarkvinnorna tror jag att AnitaGradin och jag har varit och är lika engagerade, och jag vet att det är svårtatt hitta de rätta medlen att nå de kvinnor som är i mest behov av stöd. Inomramen för ett nytt system för svenskundervisning för invandrare bör det finnasmöjligheter att göra insatser. Invandrarministern kom själv in på den frågasom jag hade tänkt ta upp, nämligen den om tvåspråkig service och omtvåspråkighet som merit vid anställning och utbildning. Arbetet med utredningenom meritvärde vid statliga tjänstetillsättningar skulle slutföras under 1983.Detta blev vårt utskott upplyst om när frågan behandlades . Jag ärintresserad av att få veta litet mera om hur frågan har avancerat. Till dettahör också frågan om invandrarnas möjligheter att utnyttja sina fidigareexamina på den svenska arbetsmarknaden. Jag vet att det är en kompliceradfråga, men den är viktig, inte minst för de många flyktingar som kommer hit ochofta har en bra utbildning. Det borde också vara viktigt för att bättreutnyttja invandrarnas utbildning och språkkunskaper. Jag har hört berättas att språk- och kulturarvskommittén har överlämnat sitt betänkande om invandrarbarnen i den svenska skolan.Fortfarande, enligt hörsägner, föreslår kommittén just en sådan experimentskolamed finska som undervisningsspråk som föreslog i sin mofion ominvandrarfrågor , men som utbildningsutskottets majoritet då avslog.Tydligen föreslår kommittén också en utvidgning av den gymnasieutbildning påfinska som på initiativ bedrivs i både på teoretiska ochyrkesinriktade gymnasielinjer. Det känns bra för mig att kunna konstateradetta. Jag hoppas också att förslagen blir genomförda. Jag har framfört några kritiska synpunkter påregeringens invandrarpolitik . Jag vill sluta med en frågadär jag har anledning att ge en eloge. Vid parlamentariska församlings sammanträdenyligen behandlades en rapport om invandrarfientlighet och åtgärder mot den.Rapporten och en på denna byggd rekommendation till medlemsstaterna antogsenhälligt av församlingen. Bakom rapporten och rekomendationen stod rådetsflykting- och invandrarkommitté, där som ordförande gjortväsenfiiga och uppskattade insatser , och där jag nu självmedverkar som ledamot. Det internationella samarbetet är som invandrarministernsade viktigt på invandrar- och flyktingområdet. Det är inte bara viktigt utannödvändigt. Hela frågan är ju internationell till sin karaktär, och det är bådeangeläget och nödvändigt att man finner internationella lösningar. ' kommer också en andra europeiskinvandrarministerkonferens att hållas. Den första hölls 1980 på initiativ avtidigare utrikesminister , och själv hade jag glädjen att delta ochleda den konferensen. I den rekommendafion som jag nämnde understryks hurviktigt det är att majoritetsbefolkningen i invandringsländerna får kunskaperom orsakerna till invandringen, om invandrarnas kultur och bakgrund, och inteminst om hur de bidragit fill den ekonomiska utvecklingen i sina nya hemländer.Det projekt, invandrarkunskap till svenskar, som invandrarverket beviljadesmedel till i den första budget som jag som invandrarminister var med om att läggafram hade just detta syfte. Jag tror att det är oerhört viktigt att vi på olikaplan med eller utan projekt fortsätter med det informafionsarbetet. Bristen påkunskaper i dessa frågor är mycket stor, det får jag ständigt bevis på när jagbedriver det missionsarbete som jag tycker är så viktigt. Ökade kunskaper ledertill ökad förståelse, och detta är en förutsättning för en harmoniskutveckling. En förutsättning för en sådan är också att vi i relativt storpolitisk enighet kan fatta beslut i viktiga invandrarpolitiska frågor, precissom sade inledningsvis. Trots de kritiska synpunkter på denaktuella politiken som jag har framfört, är vi ense om de grundläggande värderingarsom ligger bakom de invandrarpolitiska och flyktingpolitiska beslut som harfattats i . Det är viktigt med en bred diskussion omflykting-, invandrar-och minoritetspolitiken. Tyvärr är det så som säger, attengagemanget hos många grupper har varit och är ljumt. Men tycker jagatt det är glädjande att många organisationer, många folkrörelser och mångakommuner sett till att hålla debatten levande. Sedan kan vi båda beklaga attdetta inte alltid avspeglat sig i de stora massmediala sammanhangen. sade att det är viktigt att den ekonomiskapolitiken har en sådan utformning att vi kan klara arbetslösheten bland vårainvandrare. Och det är det. Den ekonomiska politik som vi har fört detta år harockså syftat till att stödja just de mest utsatta. I detta sammanhang kan vikonstatera att invandarungdomarna, främst flickorna, är värst utsatta fränsysselsättningssynpunkt. Det bästa för dem är att vi arbetar . Om vi kan innesluta dem i arbetsmarknadspolitiken betyder det att viställer upp för just denna grupp ungdomar. av arbetskraften utgörs av invandrare. är invandrare av dem som är föremål för arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Dettavisar, tycker jag, att vi också på olika sätt når ut till den grupp som hardubbelt så hög arbetslöshet som svenskfödda har. Svenskundervisning för invandrare är en sak som måste tasupp i årets budgetarbete. Därför kommer propositionen först på andra . Problemet när jag kom in i kanslihuset var att de åtgärder somdittills förberetts inte var finansierade. Det gällde att ändå hitta lösningarpå detta område. Att invandrarorganisationerna ibland har en bekymmersamekonomisk situation är riktigt, men då skall vi också komma ihåg att i denbudget som har fattat beslut om hölls faktisktinvandrarorganisationerna relativt skadeslösa. Vi lyckades också skaffa framett antal för att ge ett extra stöd under löpande budgetår tillde organisationer som hade en mycket bekymmersam situation. skall vikomma ihåg att inom dessa ramar måste organisationerna själva göra avvägandenpå vilka områden man vill satsa. Jag håller med om att det är viktigt attvi diskuterar de äldre invandrarnas situation. Där har jag med glädje kunnatkonstatera att gjort ett antal kartläggningar som jag tror ärfill god nytta för kommunerna i deras diskussioner om man skall ha enspråkigavårdavdelningar osv. ute i sitt arbete. Slutligen några ord om invandrarfientlighet. Den är inteså stor i , men fördomar finns överallt, och jag tror det är viktigt attvi alla tillsammans försöker motverka de tendenser till rasfördomar ochfientlighet som finns också i det svenska samhället. Där har diskrimineringsutredningen gjort ett mycket förtjänstfulltarbete som alldeles har presenterats och heter Fostran till tolerans.Jag skulle tro att skolorna kan komplettera det material som invandrarverketsprojekt om invandrarkunskap har tagit fram. Så skolan har material. Låt oss hoppas att man ocksålägger ned stort arbete och engagemang för att i skolan föra den här debatten. 60 () replik: Jag skall inte säga som man ofta sade frånsocialdemokratiskt håll, att den ekonomiska politik som förts medvetet syftat tillatt öka arbetslösheten. Det tror jag inte alls. Jag tror att man haft exakt detsyfte som säger. Men faktum är att arbetslösheten aldrig varit såhög som den är , och den ekonomiska politiken är en del av orsaken tilldetta. Jag hade tydligen missuppfattat det besked när det gäller svenska för invandrare. Jag uppfattade att förslaget skullekommit . Det har tydligen redan från början varit meningen att detskulle dröja . försöker för jag vet inte vilken gång iordningen skylla på det beredningsarbete som inte var avslutat när hontillträdde i regeringen. Det tycker jag hon bör sluta med. bör man,även om man börjar från scratch, kunna lägga fram en proposition. Självklartvar inte beredningsarbetet klart. I så fall skulle propositionen varitframlagd. Det brukar vara så att när man kommit en bra bit i beredningsarbetettar man upp de ekonomiska diskussionerna med budgetdepartementet. Dessadiskussioner hade börjat. Självklart skulle också finansieringen varit klar närpropositionen blivit färdig . Det var några frågor som jag gärna skulle vilja ha litetbättre svar på, så jag ställer dem igen. Den ena var hur beredningsarbetet iregeringskansliet pågår när det gäller tvåspråkighet som merit och demöjligheter som invandrare och flyktingar med god utbildning i sina hemländerborde ha att få användning för den i . Jag skulle också gärna vilja att invandrarministern någottalade om varför man så starkt begränsade invandrarpolitiska kommitténsdirektiv och tog bort väsentliga uppgifter från det arbete som den har attutföra. Som jag sade i mitt förra inlägg tycker jag att det var ganska synd.Det var viktiga frågor som på det sättet fördes bort från beredningsarbetet. När det gäller tvåspråkighet har den rapportsom finns på området gått ut fill bl. a. kommuner och landsting. Samfidigt konstaterades det att inga ändringar i och försig behöver göras på det statliga området för att använda tvåspråkighet sommerit, men vi har ansett att det är nödvändigt att universitets- ochhögskoleämbetet arbetar vidare för att utbilda i tvåspråkighet. Ibudgetpropositionen arbetar vi också med de frågorna. 62 () replik: Jag hälsar med tillfredsställelse att arbetetmed den frågan fortgår. Tvåspråkighet är ju viktig för alla som har ett annatmodersmål, men just möjligheten att använda sina kunskaper är oerhört viktig,särskilt för många flyktingar. Jag skall alltså med intresse ta del av vad somkommer att stå i budgetpropositionen. Det var en fråga som jag glömde ta upp i min förra replik,nämligen stödet till invandrarorganisationerna. talade om detinhopp som gjordes genom att man fördelade resurserna för föregående budgetårpå ett sätt som innebar att invandrarorganisationerna fick ett tillfälligt stöd.Det tycker jag var bra, och det sade vi också när utskottet behandlade detta. Däremot kunde jag inte förstå att man inte var logisk nogatt följa förslag om att också göra en motsvarande överföring förinnevarande budgetår. Jag tror att invandrarorganisationerna hade behövt dettastöd även det här budgetåret. Jag vet att deras situation på vissa håll ärmycket prekär. 63KENTH SKÅRVIK (fp): Målen för den svenska invandrarpolitiken -jämlikhet, valfrihet och samverkan - har beslutats i stor enighet mellansamtliga riksdagspartier. och harockså en mängd åtgärder vidtagits i syfte att trygga invandrarnas tillvaro iSverige. Av naturliga skäl har åtgärderna i första hand riktats mot attförbättra invandrarnas villkor vad gäller boende, ekonomiska villkor, sjukvårdosv. måste vi se längre och inrikta arbetet på att ge invandrarna och derasbarn möjligheter att verka på lika villkor med infödda svenskar somde skall ha reella möjligheter att tillvarata och utveckla sina egna kulturer.Särskilt angeläget är då att se till att reformera svenskundervisningen ochförbättra invandrarnas situation på arbetsmarknaden samt deras möjligheter attdelta i samhällsutvecklingen. Arbetslösheten talar sitt tydliga språk när det gällerinvandrarnas möjligheter att hävda sig på arbetsmarknaden.