prot · G709115 · 1983-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1983/84:115 Förhandlingarnaleddes av andre vice talmannen. 1 § Justerades protokollet för . 2 § Svar på fråga1983/84:409 om persontrafiken på järnvägssträckan Men anledning av att transportrådet föreslagit regeringen att getillstånd till nedläggning av persontrafiken på järnvägslinjen . o. m. har frågat mig vad regeringen avservidta för åtgärder för att förhindra att människorna boende längs vissa delarav järnvägen blir ställda helt utan kollektiva resemöjligheter. Fråganom den framtida persontrafiken vid järnvägslinjen kommer nuatt beredas inom . I vår beredning av sådana frågoringår regelmässigt en prövning av den kollektivtrafik som vid en eventuellnedläggning erbjuds resenärerna genom ersättningstrafiken. Så kommer vi ocksåatt bereda frågan om den aktuella linjen. Mot bakgrund av länshuvudmännensförslag till ersättningstrafik kommer vi bl. a. att studera frågor om trafikensomfattning, turutbud och tillgänglighet, framkomligheten på vägarna ochförändringar i restider. Utgångspunkten är att resenärerna skall få tillgångtill en likvärdig eller helst bättre kollektivtrafik. Låtmig när det gäller tidpunkten säga att jag så snart vi fick in transportrådetsframställning förklarade att det inte är realistiskt att räkna med en eventuellnedläggning av persontrafiken . Anf.2 (): Jag ber ätt få tacka kommunikationsministern för svaret. Det framgår avsvaret att regeringen inte kommer att lägga ner järnvägen den 3 Om persontrafiken på järnvägssträckan juni, somtransportrådet har föreslagit. Motiven för det är tekniska - som jag uppfattarkommunikationsministern är detta inte tidsmässigt möjligt. Det är i och för sigett steg i rätt riktning jämfört med vad transportrådet har föreslagit. Men detär inte tillräckligt, som jag ser det, för att stilla oron hoslokalbefolkningen. Det sägs i svaret att en prövning av alternativakollektiva resemöjligheter kommer att ske. Det framstår dock helt klart att detinte är möjligt att trafikera vissa sträckor, såsom vägarna nu ser ut, utan attbygga om och bygga nya vägar. Det innebär att om en nedläggning genomförs, ochdet tar att bygga ny väg, kommer lokalbefolkningen i vissa fall att ståutan kollektiva resemöjligheter. Det är angeläget att regeringen ger ettklarare besked på den här punkten om huruvida man är beredd att avvakta med ennedläggning tills en ny väg har byggts. Är regeringen beredd att vidta sådanaåtgärder att en ombyggnad och en upprustning av vägarna kan ske omgående? Jagtror att det är viktigt att man ger ett klarare besked på den här punkten, föratt stilla oron hos lokalbefolkningen. Sedan är svaret betydligt mer svävande när det gällerjärnvägstrafiken långsiktigt. Det antyds i svaret att regeringen är beredd attlägga ner den här järnvägen. Jag vill då påpeka att järnvägslinjenVäxjö-Västervik är oerhört viktig inte minst ur turistisk och kulturellsynpunkt. Därför är den av intresse också för interregionalt resande. Det har redan gjorts över 800 förbokningar för maj månad iår, vilket är en bråkdel av vad man förväntar på järnvägsstationen i . Facken är beredda att bryta ut driften för denna järnvägur de andra järnvägarnas budget, och detta föreslår de därför att de inte trorpå transportrådets och SJ:s beräkningar. Vilka åtgärder kommer regeringen att vidta med anledningav att så många har ifrågasatt beräkningsunderlaget för ett nedläggningsbeslut? Anledningen till attjag i mitt svar säger att vi inte kan ta beslut i den här frågan före sommarenär att vi från regeringens sida avser att pröva frågan seriöst. Jag kan intestå här och ge besked , för det vore i aUra högsta grad orättvist mot demänniskor som har rätt att ställa krav på att vi skall pröva frågan och självata ståndpunkt och göra de eventuella kompletteringar av underlaget som ärerforderliga för att slutiigen föreslå regeringen ett beslut. Detta är skälettill att jag inte ger något besked. Detta besked skall komma vid dentidpunkt när jag anser att vi har fått fram ett sådant underiag att vi kanfatta ett beslut. 4AGNE (): Jag hoppas att regeringen skall göra denseriösa bedömning som kommunikationsministern nu säger att man är beredd attgöra. Jag hoppas också att man då är beredd att pröva alla alternativa förslagsom kommer fram i diskussionen om bevarandet av den här järnvägslinjen. Om så skerär jag förvissad om att regeringen kommer till ett slutligt beslut sominnebär att man inte kommer att lägga ned järnvägen, och det tror jag voremycket lyckligt för detta område. Överläggningen var härmed avslutad. 3 § Svar på fråga 1983/84:432 om televerketsindustridivisions () överförande till bolagsform 5 Kommunikationsminister : Herr talman!Göran Riegnell har frågat mig vem regeringen tillkallat som förhandlingsman närdet gäller det fortsatta samarbetet mellan och och bettom en redogörelse för vilket resultat förhandlingsmannen kommit fram till. Någon förhandlingsman har ännu inte tillkallats. När dettaskett kommer regeringen att besluta om en ny tidsplan för arbetet. I den månresultatet av förhandlingsmannens arbete bör föranleda åtgärder som fordrarriksdagens ställningstagande, kommer regeringen på vanligt sätt att redovisadem i en proposition. Om industridivisions () överförande tillbolagsform 6GÖRAN RIEGNELL (m): Jag ber att få tacka kommunikationsministern för svaret. Normalt brukar det svarande statsrådet citerafrågeställarens fråga, men eftersom så inte skedde i det här fallet, vill jagsjälv göra det. Min första fråga löd: "Vem har regeringen tillkallat som förhandlingsman ienlighet med vad som meddelas i budgetpropositionen, och när skeddedetta?" Det står nämligen i budgetpropositionen, bil. 8 s. 13, atten förhandlingsman har tillkallats för uppgiften. Uppenbarligen är det enoriktig uppgift, och det finner jag anmärkningsvärt - speciellt som regeringenden utfärdade instruktioner för en förhandlingsman. I denpromemoria som är en bilaga till regeringens protokoll står det att arbetet börbedrivas skyndsamt och vara avslutat . Det är mycket beklagligt att regeringen på detta vislämnar oriktiga uppgifter i budgetpropositionen. Det minskar oppositionensmöjligheter att göra sina ställningstaganden, motionera i vanlig ordning ochutsätta regeringens fögderi för den rätta granskningen. Jag vill frågakommunikationsministern vad som är orsaken till att denna oriktiga uppgiftförekommer i budgetpropositionen. Sedan till sakfrågan; Det finns f. n. ett riksdagsbeslutsom innebär att , , skall överföras till bolagsenast . Men alla tecken tyder på att regeringen försökerförhala bolagsbildningen genom att inte göra några förberedelser för detöverförande som har beslutat om och genom att lämna nyautredningsuppdrag. Vi skall vara på det klara med att den ständigaförhalningen är ytterst nedbrytande för verksamhet. Det är svårt atthitta ett bättre sätt att Om industridivisions () överförande tillbolagsform malasönder ett företag än det sätt som regeringen här använder. Personalen på besked som den kan rätta sig efter. Till dess att det beskedetföreligger fungerar inte bolaget som det skall göra. Det är riktigt att det i sammanfattningen pås. 13 i bil. 8 till budgetpropositionen felaktigt står precis så som GöranRiegnell här har påpekat - och det beklagar jag. Men om - vilkethan har uppmärksammats på - hade läst den oavkortade texten på s. 159 i sammabilaga, hade han funnit att det där framgår att någon förhandlingsman inte hartillkallats. Vi har helt enkelt, , ännu inte lyckats fåtag på en förhandlingsman. Jag försäkrar dock att jag - eftersom också jaganser att det är mycket viktigt att vi kan nå ett resultat beträffande Telisfortsatta verksamhet - arbetar intensivt för att hitta en förhandlingsman somkan ta på sig uppgiften att fullfölja det förhandlingsmandat som ligger i dedirektiv som redan har fastställts. Det är det besked som jag kan ge . 8GÖRAN RIEGNELL (m): Kommunikationsministern antydde att jag intehar läst den oavkortade texten i bilaga tillbudgetpropositionen. Visst har jag gjort det. 1 den texten står detvisserligen inte att en förhandlingsman har tillsatts, men där dementeras intepå något sätt uppgiften i sammanfattningen att förhandlingsmannen verkligen ärtillsatt. Jag hävdar fortfarande att det är allvarligt att vi frånoppositionen inte kan lita på de sakuppgifter som förekommer ibudgetpropositionen. Kommunikationsministern har tydligen svårt att utföraregeringsuppdraget att tillkalla en förhandlingsman. Då vill jag fråga; Är detverkligen nödvändigt att avvakta förhandlingsmannens verksamhet innanregeringen vidtar åtgärder för att genomföra det beslut som vid fleratillfällen har fattat, dvs. förbereder överförandet av till bolagsform den1 ? självt anser en sådan överföring fullt möjlig och hart.o.m. föreslagit att skall överföras till bolag redan den 1 juli 1984.Möjligheterna borde alltså föreligga. Därför finns det ingen anledning attytterligare förhala frågan och göra livet surt för dem som arbetar på Teligenom att vänta på utredningsuppdragets slutförande. Jag beklagar att inte haruppmärksammat det som står i den oavkortade delen. Tydligen har alla andraborgerliga partier gjort det, för de har faktiskt motionerat i denna fråga. Omdet skulle vara så att är ensam om att inte ha uppfattat detta,kan jag bara beklaga. 10 (): Även vi moderater har i en kommittémotion - liksom -föreslagit att överförande till bolagsform skulle tidigareläggas. Menfaktum är att man från oppositionens sida hade. kunnat utveckla resonemangetnär det gäller på ett annat sätt om vi hade känt till det fullständigasakförhållandet. Detskulle vara intressant med en kommentar av kommunikationsministern till fråganom det verkligen är absolut nödvändigt att avvakta detta utredningsuppdragsslutförande innan man vidtar åtgärder beträffande . Det är uppenbart så attteleverket, som är ansvarigt för verksamheten, inte anser detta. Omåtgärder mot förseningar på inrikesflyget Överläggningenvar härmed avslutad. 4§ Svar på fråga 1983/84:434 om åtgärder mot förseningar på inrikesflyget har mot bakgrund av att flygtrafiken sedan flyttningen avLinjeflygs trafik till varit behäftad med besvärande förseningar frågatmig om jag är beredd att snabbt låta vidta effektiva åtgärder för att få tillstånd en bättre tidtabellshållning. Inrikesflygethar efter utflyttningen av LIN:s trafik visat en mycket snabb ökning. Frånoktober 1983 har trafiken ökat med , att jämföra med en normalårstillväxt på . Antalettransferpassagerare har i det närmaste fördubblats. Detär riktigt att bolagen inledningsvis hade svårt att klara tidtabellshållningen.Man måste dock ha förståelse för inkörningsproblem i en ny terminal med månganya rutiner. Härtill kommer den oväntat kraftiga trafiktillväxten, som t. ex.att transferpassagerarna ställer stora krav på bagagehanteringen. Flygbolagenhar dock satt in stora resurser för att komma till rätta med nedgången iregularitet. De åtgärder som vidtagits har också varit effektiva. Hittillsunder mars har således av trafiken gått i rätt tid. Jag anser därför inte att några initiativ från minsida är nödvändiga. Jag har stort förtroende för luftfartsverket ochflygbolagen i deras arbete att upprätthålla en bra trafikservice i den nyainrikesterminalen på . 12 (): Jag ber att få tacka kommunikationsministern för svaret på min fråga. Denuvarande förhållandena är inte acceptabla när det gäller Linjeflygstidhållning. Uppenbarligen beror detta i betydande utsträckning på utflyttningentill . Det kan inte vara rimligt att flyget baratill höll tidtabellen, vilket är ett ovedersägligt faktum och bestyrks avden officiella statistik som finns på området. Det var aOtså ungefär en Omåtgärder mot förseningar på inrikesflyget tredjedel av flygplanensom var mer eller mindre kraftigt försenade. Härmåste effektiva åtgärder till. Jag vill dock för säkerhets skull understrykaatt strävan efter bättre tidhållning naturligtvis inte får gå ut överflygsäkerheten - den måste alltid ges högsta prioritet. Tyvärr,herr talman, verkar kommunikationsministern inte ta problemet riktigt påallvar. Det borde han göra. Ständiga flygförseningar leder till betydandekostnader och problem för passagerarna. Det är viktigt attkommunikationsministern här står på konsumenternas sida och icke påluftfartsverkets eller flygbolagens sida. Den officiella statistiken, som kommunikationsministern hänvisar till,visar visserligen bra siffror för mars månad, men i så fall mäter man på ettsätt som jag inte tror alla är riktigt medvetna om, nämligen att man inte bryrsig om att i statistiken räkna in flygförseningar . Räknar manin även förseningar blir det helt andra siffror, och det kanbetyda ganska mycket för de människor som har bråttom, t. ex. sådana som skaUta ett anslutningsflyg, hinna med buss eller tåg eller någonting liknande. Jagbeklagar, herr talman, att kommunikationsministern inte ens är bereddatt säga att han avser att uppmärksamt följa utvecklingen på det här området.Det rör sig nämligen om en monopolverksamhet, för vilkenkommunikationsministern har det yttersta ansvaret och där konkurrens i vanligmening faktiskt inte är tillåten. Jagvill till detta lägga, herr talman, att det vid förseningar mycket ofta visarsig att markpersonalen inte har tillräcklig förmåga att hantera situationen påett sätt som är smidigt för passagerarna. Jag kan försäkra att även jag följer frågan meduppmärksamhet. , när det var stor resandefrekvens, upplevde också jagden här situationen som ganska irriterande. Det gjorde att jag då hade ettsamtal med företrädare för både Linjeflyg och SAS. Detär riktigt att flygbolagens målsättning när det gäller punktlighet är att 80 %av starterna skall avgå från tidtabellstiden och att skallavgå . har man för av avgångarna uppnått2-minutersmålet. Jag tycker att det är ett bra resultat. Självfalletskall vi följa utvecklingen på det här området. Jag vet att man vidtagit en radåtgärder för att försöka klara av problemen och rätta till eventuellamissförhållanden, så att man kan få en bättre punktiighet. Men liksom AndersBjörck anser jag att säkerheten inte får eftersättas på grund av att man villtillgodose kravet på punktlighet, och jag är glad över att kunna säga att manfrån bolagens sida i mycket hög grad värnar om flygsäkerheten. Mångaåtgärder har som sagt vidtagits, och vi skall självfallet följa upp frågan.Bara hade jäg tillfälle att samtala med ledningen förSAS, varvid frågan återigen togs upp. 14 (): Jag ber att särskilt få tacka för det sista inlägget av kommunikationsministern.Det var flera nyanser positivare än hans första. Jag hoppas nu attkommunikationsministern gör verklighet av orden. Detjag framfört är inget gnäll från min eller andra flygpassagerares sida. Vi kanstå ut med en och annan försening då och då. Men den nuvarandetidtabellshållningen leder till stora problem för olika resandekategorier. Dethandlar alltså inte bara om minskad bekvämlighet, utan om att möten,sammanträden, affärskontakter och annat helt enkelt missas på grund av den olyckligautveckling som rått på det här området efter utflyttningen till . Jagär emellertid, herr talman, glad över det löfte som kommunikationsministerngav om att hålla ett vakande öga på detta. Jag kan bara önska honom lycka tilli det arbetet. Överläggningenvar härmed avslutad. 5§ Svar på fråga 1983/84:451 om järnvägssträckan har frågat mig vilka initiativ jag avser att ta medanledning av vad tillkännagett beträffande trafiken på sträckanFlen-Oxelösund i samband med behandlingen av frågan om ersättning till lokaloch regional persontrafik på tilläggsbudget II /84. Regeringen har i beslut lämnatöver skrivelse och trafikutskottets betänkande 13 i denna fråga tilltransportrådet och uppdragit åt rådet att komma in med förslag till åtgärderoch former för den kollektiva trafikförsörjningen på sträckan skall i ärendet överlägga med länstrafikbolaget i Södermanlandslän och TGOJ samt höra vad i länet och berörda totalförsvarsmyndigheterhar att anföra. 16 (): Jag ber attfå tacka för svaret på min fråga. Jaghade vissa besvär att hinna hit , eftersom jag har deltagiti en konferens i . När man skall åka tåg därifrån får man först ta sigtill , ty järnvägsförbindelsen med är nedlagd sedannågot år tillbaka. Detta kan synas ovidkommande, men det är belysande för denregionala trafiksituationen i . Detsvar jag fått innebär att ifrågavarande uppdrag gått vidare tilltransportrådet. Svaret är inte ägnat att lugna någon. är sombekant inte känt för några heroiska insatser när det gäller att bevaraspårbunden trafik. Bakgrunden till frågan äratt den tidigare trafikutövaren, , har velat 9 Rikidagens protokoll 1983/84:112-115 blibefriad från sina åtaganden att ombesörja persontrafiken på den aktuellabansträckan. Ansvaret skulle då överföras på länshuvudmannen, , som i stället vill trafikera sträckan med landsvägsbuss. hördet till saken att en mycket massiv opinion vill bibehålla den spårbundnatrafiken. Allmänheten kräver det. De berörda kommunerna -, Nyköpingoch - kräver det. med landshövdingen i spetsen kräver det.De politiska partiorganisationerna i länet kräver det. Och de fackligaorganisationerna kräver det. Inte minst , som medekonomiska kalkyler och tidtabeller har visat att spårbunden trafik är ettrealistiskt alternativ, kräver det också. Mot denna bakgrund väcktes det motioner här i ,som resulterade i ett tillkännagivande av en enig kammare. Jag har då ställt frågan vilka initiativkommunikationsministern är beredd att ta med anledning av tidigarebeslut. För min del tycker jag att det beslutet är klart och entydigt, menenligt uppgifter i tidningarna delas inte den uppfattningen avkommunikationsministerns närmaste medarbetare. Om uttalandena är rättåtergivna, anser ledande tjänstemän på departementet att riksdagsbeslutet ifråga är helt Obegripligt och hävdar att det som departementet menat i tilläggspropositionenär det avgörande; beslut får väl tolkas därefter. Min följdfråga blir då; Anser även kommunikationsministernatt riksdagsbeslutet är obegripligt? Delar kommunikationsministern min uppfattning att det ärhär i som besluten fattas även i de fall då de avviker frånpropositionens avsikt? Om svaret är nej på den första frågan och ja på den andra,kvarstår den ursprungliga frågan: Är regeringen, och i all synnerhet desskommunikationsminister, beredd att medverka till att det mellan TGOJ ochlänshuvudmannen kommer till stånd ett avtal, som möjliggör ett bibehållande avden spårbundna trafiken mellan och ? 17 Kommunikationsminister : Herr talman!Om jag hade vetat att hade svårt att ta sig från tillÅkers Styckebruk skulle jag ha kunnat tipsa honom om att det där finns mycket täta bussförbindelser och således mycket goda möjligheter att på det sättet tasig till . Det är som fattar beslut.Och jag har gjort det som skall göras. Alla handlingar i ärendet, liksom desynpunkter från olika myndigheter som här presenterade i sittinlägg, har jag överlämnat till transportrådet. Från min sida finns det ingen anledningatt ge mig in i någon diskussion förrän transportrådet har överlämnat sittförslag till regeringen. Det är den tidpunkt då jag tar ställning i den härfrågan. 18LARZ (): Jag är medveten om att det går bussar mellanSträngnäs och , men jag är också medveten om attlokalbefolkningen och de som har anledning att använda sig av den busstrafikenhar framställt upprepade klagomål överdet sätt på vilket trafiken sköts och anpassas till järnvägstrafiken och detågtider som gäller. Det kan vara ett av skälen till att man i den andra delenav länet är så oerhört angelägen om att slippa få den spårbundna trafikenutbytt mot trafik med landsvägsbussar. Jagtycker fortfarande att riksdagsbeslutet är klart och entydigt och att det endasom återstår är att medverka till att ett sådant avtal kommer till stånd, såatt den spårbundna trafiken mellan och kan bibehållas. Överläggningenvar härmed avslutad. Omförlängd remisstid beträffande visst utredningsbetänkande 6 § Svar på fråga1983/84:445 om förlängd remisstid beträfl'ande visst utredningsbetänkande har frågat mig om jag är beredd att förlängaremisstiden för att möjliggöra för kommunerna att avge ett poUtiskt välförankrat remissyttrande över departementspromemorian (Ds Bo 1984:3) medförslag till en lag om hushållning med naturresurser m. m. Förslageti den remitterade promemorian ingår som en del i arbetet med en ny plan- ochbyggnadslagstiftning. Förslaget till plan- och bygglag föredras f.n. för lagrådet.Avsikten är att en lagrådsremiss med förslag till lag om hushållning mednaturresurser m. m. skall kunna beslutas i sådan tid att lagrådet kan behandlaförslaget i samband med förslaget tUl plan- och bygglag. Min förhoppning är attregeringen i ett sammanhang skall kunna lämna båda lagförslagentill för behandling. Jagär medveten om att remisstiden, som är , kan uppfattas som kort. Dethar emellertid inte varit möjligt att bestämma längre remisstid, eftersomarbetet med de olika förslagen till reformering av byggnadslagstiftningen börsamordnas. När man bedömer kommunernas möjlighet att behandla det remitteradeförslaget, bör man hålla i minnet att sakinnehållet i promemorian i storutsträckning grundas på regler som gäller i byggnadslagstiftningenoch på gällande riktlinjer i den fysiska riksplaneringen. ÅtskilUga avfrågorna har också diskuterats i kommunerna i samband med att PBL-utredningensbetänkande remissbehandlades. Jag vill också nämna att Svenska kommunförbundetgenom sina länsavdelningar har ordnat konferenser om förslaget över helalandet, i vilka också mina medarbetare i deltagit för attlämna information. Enligtvad jag har erfarit har konferenserna varit välbesökta. Både förtroendemän frånolika partier och tjänstemän som arbetar med planeringsfrågor i kommunerna hardeltagit. Motden nu redovisade bakgrunden bedömer jag att det är möjligt för kommunerna attbehandla förslaget på ett tillfredsställande sätt inom den angivna remisstiden.Jag är därför inte beredd att föriänga remisstiden. Omförlängdremisstid beträffande visst utredningsbetänkande 20 (): Jag ber att få tacka bostadsministern för svaret på min fråga. Jagbeklagar att det blev ett negativt svar. Förmånga kommuner är det av stor betydelse hur den mark och det vatten får brukassom finns inom kommungränserna. För en kommun som är detta särskiltpåtagligt. Begränsningarna är stora när det gäller byggandet, t.ex. genom den strandskyddslag som förhindrar bebyggelse inom ett visst avståndfrån stränderna. Detta gäller oavsett om området är skyddsvärt eller ej - åtminstoneenligt kommunens uppfattning. Det fordras en märklig byråkratisk omgång,innan byggnadslov över huvud taget kan ges. Med tanke på det stora antaletsjöar inom kommunen, med miltals med stränder, synes detta märkligt. Kommunenär huvudsakligen ett rekreationsområde inom det s. k.Tärna-Graddis-området, dvs. Dessutom rinner Vindeläl-ven, medsitt speciella skydd, genom hela kommunen. Diskussionernakring dessa realiteter har med stor intensitet förts inom kommunen sedan långtid tillbaka. debatteras också bevarandet av våra fjällnära barrskogar.Bevarandeintressen slåss här med de intressen som företräder en exploatering avresurserna. Även debatten om en utbyggnad av blossar upp med jämnamellanrum. Turist- och rekreationsutredningens förslag om turismen i Sverigehar dragit ett streck norr om när det gäller olika satsningar. Detta harupplevts som något mycket negativt i vår kommun. Även en eventuell framtidagruvdrift inom kommunen är beroende av att det finns exploateringsmöjligheter.Frågorna har stor betydelse för kommunens framtid. Mitti allt detta läggs ett betänkande fram med förslag till lag om hushållning mednaturresurser, vilket kommunen skall yttra sig över. 1 betänkandet tas allafrågor i detta sammanhang upp. Kommunen skall nu på förankraett yttrande. För att yttranden skall ha något värde bör stor vikt läggas vidsådana. Orsaken till min fråga är just att jag vill veta om det finns enmöjlighet att förlänga remisstiden, så att frågorna får en politisk förankring. Känslanav att behöva avstå från en självklar demokratisk rättighet skapar inte någotförtroendefullt samarbetsklimat för framtiden.