prot · G709148 · 1983-12-31 00:00:00 — Ja, det är ett riktigt konstaterande,,men vad hjälper dettaom inte det hela följs upp med konkreta åtgärder? StenÖstlund har anfört att man tänkt på de budgetmässiga konsekvenserna. Jagkonstaterar att han inte finns i kammaren just . Men i andra sammanhang synesinte några budgetmässiga konsekvenser föreligga -t. ex. när det gällt attkraftigt sänka skatten för högavlönade eller när beslutet om JAS fattades. Dethär föder en fundering: Är det verkligen så, att de budgetmässigakonsekvenserna framstår som tydHgast när det gäller frågan om åtgärder för desämst ställda här i samhället? Vidare har jag fått brevfrån lokala reha-grupper. Man är mycket bekymrad över den situation som råder,och man konstaterar: diskuterar vi inte möjlighetema för de handikappadeatt få ett arbete utan i de flesta fall diskuterar vi en förtidspensionering.Man framhåller att reha-gmppen på det sättet kommer att bh ett organ förpensionering av människor, vilket knappast stämmer överens med namnet. Dettastyrks också av att över 2 000 ungdomar förtidspensioneras.Det finns också annan statistik som visar hur de handikappade har fått detsvårare. fick av alla arbetssökande medhandikapp arbete på den reguljära arbetsmarknaden. fickca arbete, och handlar det bara om som får arbete. Enligtvår mening har Samhällsföretag två till synes oförenliga mål att uppfylla: manskall ge allt fler gravt handikappade arbete, som företaget skalldrivas med sjunkande ekonomiska bidrag. Detta får till följd att kravet påeffektivitet ställer det sociala målet åt sidan. Så några ord om lönebidragsanställning vid allmännyttigaorganisationer. Vi har aldrig kunnat acceptera en begränsning av antaletplatser med varaktigt 90-procentigt lönebidrag. F. n. finns en lång kö tillsådana anställningar, varför det finns mycket starka skäl för att begränsningenav antalet platser skall . Det är därför glädjande att utskottsmajoritetenockså föreslår att så skall ske. Vad som förvånar är att socialdemokraternahär.har reserverat sig. Man har ändå , inte minst frånregeringshåll, betygat viljan att slå vakt och värna om dem som har det sämstställt i samhället. Sådana intentioner måste i allra högsta grad gälla den härgruppen. Lönebidragsanställning innebär inte heller, som nämnts här tidigare,några större kostnader för samhället, eftersom dessa människor i likhet medandra arbetslösa och förtidspensionärer måste ha sin utkomst. , herr talman, några ord om de borgerligareservationerna, främst de moderata. De handikappade som eventuellt läserreservationerna från detta håll måste väl få kalla kårar utefter ryggen. Härframgår det klart hur man på borgerligt håll ser på handikappade människor. Attmoderaterna vill sänka driftbidraget till Samhällsföretag är väl inte någonstörre överraskning, men att man fått med en bit på vägen är någotförvånande. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall till dereservationer som vpk:s utskottsrepresentant fogat till betänkandet och iövrigt till utskottets hemställan. 18SVEN (): Till det avsnitt som behandlar StiftelsenSamhällsföretag i arbetsmarknadsutskottets betänkaiide 19 är ett antalreservationer fogade. 1 en reservation från m.fl. moderaterframhålls att de statliga subventionerna till lederfill en snedvridning av konkurrenssituationen som skulle vara till nackdel förde enskilda företagen. kräver att Samhällsföretagsgruppens verksamheti ökad omfattning skall ägnas åt lego- och underleverantörstillverkning. Mankritiserar också att Samhällsföretag investerar i tekniskt avancerad utrustning,vilket enligt leder till att färre antal personer kan sysselsättasinom gruppen. Enligt lagen om regionala stiftelser förskyddat arbete skall stiftelsernas verksamhet bedrivas effektivt och mediakttagande av affärsmässiga principer. Likaså skall prissättningen pågruppens produkter grundas på affärsmässiga principer. Samhällsföretagsgruppen skall alltså ses som en del av näringshvetoch skall således också konkurrera med andra företag på lika villkor. Av dettaföljer även kravet på Samhällsföretag att bedriva en effektiv marknadsföringoch försäljning samt att upprätthålla en effektiv och rationell administration. Utskottet har i betänkandet framhålHt att en effektiv ochkonkurrenskraftig verksamhet är en förutsättning för att en successivnedtrappning av driftbidraget skall kunna ske, vilket företagsgruppen ävenplanerar för. Det bidrag som gruppen erhåller från staten skall alltså ses somen ersättning för de sociala insatser som företagsgruppen är ålagd att göra. Det är också viktigt att understryka att avsikten är attstatens bidrag skall hållas på en så låg nivå som möjligt utan att de socialamålen äventyras. Att nå de sociala mål som är uppsatta för verksamheten är f.ö. den primära uppgiften för . Jag övergår så till krav om att begränsaverksamheten till att i huvudsak omfatta lego- ochunderleverantörstillverkning. Som framgår av betänkandet har Samhällsföretagredovisat att två tredjedelar av gruppens omsättning härrör från lego- ochunderleverantörstillverkning. Denna verksamhet utgör alltså inte någon litenandel. Avsikten är också - enligt Samhällsföretag - att bibehålla en stor delsådan tillverkning. effektivitetskrav som viställer på Samhällsföretag leder också till att gruppen själv måste få väljaden inriktning som ger det bästa rörelseresultatet, men med bibehållande av desociala målen. ISamhällsföretagsgruppens marknadsuppträdande ingår en fortlöpande kontakt ochett samråd med det enskilda näringslivet, både på central och på regional nivå.De här kontakterna, och samrådet med övriga företag på marknaden, är ettviktigt inslag i prissättningen av företagsgmppens produkter, som kan ansesnormal för marknaden i övrigt. Att detta samråd fungerar på ett bra sättframgår inte minst av att i fråga om alla de prisbeslut som fattas inomSamhällsföretagsgmppen har endast ett fåtal fall av otillbörlig konkurrensbehandlats av kontaktrådet. har ytterligare en reservation där man tar upprekryteringen till Samhällsföretag. I den motion som ligger till grund förreservationen från hävdas att det handikappbegrepp som skall varastyrande för rekryteringen till Samhällsföretagsgmppen inte bör omfatta gmppen"missbrukare" och inte heller personer som av åldersskäl eller avgeografiska skäl har svårt att finna arbete på arbetsmarknaden. Slutligenanser i konsekvens med detta att "handikappbegreppet"bör bli föremål för en mera entydig definition. Låt mig först konstatera att den här frågan är betydligt mer sammansattän vad som framgår av det sätt på vilket den tas upp i motion. Detråder nog inget som helst tvivel om att många missbrukare skulle vara heltutestängda från arbetslivet om de inte skulle bh anvisade arbeten inomSamhällsföretag. Det finns starka skäl att ställa krav på företagsgruppen närdet gäller åtaganden även för denna kategori handikappade, för att ge dem enchans att delta i arbetslivet och komma in i samhällsgemenskapen igen. Många avoss har erfarenheter från våra egna bygder av de fina resultat som kanåstadkommas även för denna kategori handikappade. Detfinns också anledning att erinra om att arbetsförmedlingen disponerar samtligaplatser för skyddat arbete och att arbetsförmedlingen, efter utredning ochbedömning, skall anvisa de personer som bedöms vara i behov av skyddat arbete. Iarbetsmarknadskungörelsen sägs att arbetsförmedlingen får till skyddat arbeteanvisa endast den vars arbetsförmåga är så nedsatt att han eller hon inte kanberedas arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Utskottetanser därför att någon ytterligare precisering av handikappbegreppet inte ärpåkallad. I två reservationer, dels från , dels från ,föreslås en ytterligare reducering av driftbidraget fill Samhällsföretag,utöver vad regeringen har föreslagit. Såsomframgått av tidigare anföranden innebär regeringens förslag ett bidrag på2 721 milj. kr., varav 318 milj. kr. avser bidrag till fastighetsfonden och 15milj. utgör ägartillskott till investeringar för arbetsplatsanpassning ochför arbetsmiljöförbättrande åtgärder. Driftbidraget motsvarar124 % av lönekostnaderna, vilket är nära 1 procentenhet lägre än vadSamhällsföretag självt har äskat. Jämfört med fjolårets bidrag innebärregeringens förslag en reducering . Moderaternaföreslår att bidraget /85 skall beräknas efter av lönekostnaderna,vilket innebär en minskning med 108 milj. kr. jämfört med regeringens förslag. Centerpartietföreslår å sin sida att bidraget beräknas på av lönekostnaderna, vilketinnebär en reducering, jämfört med regeringens förslag, på 54 milj. kr. Vpk föreslår att mangenomför en ökning av anslaget med 74 milj. kr. Utskottet har tillstyrktregeringens förslag. Utskottetanser också att en ytterligare reduktion av anslaget innebär bådeorganisatoriska och strukturella förändringar inom Samhällsföretag. Någrasådana åtgärder föreslår varken eller i sina reservationer,utan de begränsar sig till att föreslå bidragsminskningar. Detär utskottets mening att de minskningar som föreslås av moderatema och centernkan komma att äventyra de sociala målen för verksamheten inomSamhällsföretagsgruppen, och det kan inte vi socialdemokrater i utskottetacceptera. Med det anförda yrkar jag bifall till arbetsmarknadsutskottetshemställan i betänkande 19 och avslag på samtliga reservationer i denna del. 19 () replik: Jag vill börja med att ta upp vad yttrade omrekryteringen till Samhällsföretag. Jag kan inte påstå att allsredogjorde för vår syn på detta. Jag har gjort det tidigare i mitt anförandeoch vill upprepa hur vi ser på rekryteringen: Vihar inte alls, som sagt, hävdat att inte missbrukare bör finnas iSamhällsföretag. Vi anför i reservationen - och det har jag också sagt ianförandet - att vi skall vara observanta på att gmppen missbmkare inom vissaföretag i har blivit så stor att det skapar problem både förmissbmkarna själva och för övriga handikappade. Det är mycket underligt attutskottet skriver att i huvudsak missbrukare skall få platserna vidSamhällsföretag. Dethär problemet vill ni inte debattera här i kammaren - men när man talar med människorsom arbetar vid Samhällsföretag eller med dem som sitter i styrelserna finnerman att de är medvetna om svårigheterna. Det är därför vi har påpekat att detbör finnas ett samband mellan rehabilitering och arbetsplacering vidSamhällsföretag och att man måste ha ett samarbete med kommunerna för att nåett bra resultat. Dethar faktiskt skett en precisering av handikappbegreppet i proposition 122. Dethar vi också sagt, och vi har hälsat med tillfredsställelse att man där harpreciserat vad som är arbetshandikapp - att det skall vara psykiska, fysiskaoch socialmedicinska skäl och att även utvecklingsstörda skall 3 protokoll 1983/84:148-150 omfattas av samhälletsåtgärder. Ur den synpiinkten har det alltså skett en viss förbättring. Vianser att samma regler måste gälla för Samhällsföretag. Jag tycker att manmåste kunna diskutera detta i kammaren när vi vet att vi har problemet i vissaföretag ute i samhället. Jagvill understryka att vi aldrig har sagt att missbrukare inte skall finnas inomSamhällsföretag. Men de får inte bli för många vid ett och samma företag, såatt de därmed utestänger andra gravt handikappade. Anf.20 () replik: Eftersom jag inte heller av fick något direkt svar påmina tidigare ställda frågor vill jag upprepa dem. Anserverkligen och socialdemokraterna att de sociala målen kanäventyras om man gör den personalreducering när det gäller de direktanställdainom Samhällsföretag som vi har föreslagit? Vårt förslag ligger, som jag sade imitt inledningsanförande, helt i linje med de tankegångar som framfördes i departementspromemorian,som har varit ute på remiss. SvenLundberg sade också att det inte föreslogs några organisatoriska ellerstrukturella förändringar, vare sig i vår motion eller i vår reservation. Jagber därför att litet noggrannare läser vår motion och vårreservation. Vi anger där klart att om de regionala stiftelser som har enstörre andel direktanställda än genomsnittet minskar sin andel till denna nivå,gör man den besparing vi har föreslagit. Det är inte svårt att ta reda på vilkaav de regionala stiftelserna som av olika anledningar har ett större antaldirektanställda än de övriga regionala stiftelserna. Dessutomhar vi pekat på - det sade jag också i mitt inledningsanförande -att vi helatiden haft en annan uppfattning när det gäller dimensioneringen avSamhällsföretag centralt. Jag skall bara citera vad Samhällsföretags styrelsesade på förra sammanträdet: "En inriktning av organisationen enligtovanstående principer beräknas leda till en successiv ytterhgare minskning avpersonalbehovet centralt." Det innebär att även Samhällsföretags styrelseanser det angeläget och nödvändigt att vidta de här åtgärderna. Det är dåförvånande att socialdemokraterna i arbetsmarknadsutskottet fortfarande leverkvar i en uppfattning som inte är relevant för den situation somSamhällsföretag befinner sig i. 21 (vpk) replik: säger att Samhällsföretag skall ses som en del avnäringshvet. Men, , Samhällsföretag skall ju också bereda demänniskor som har slagits ut från den andra delen av näringslivet arbete. Drarman åt de ekonomiska tumskruvarna uppstår risken att de här människorna blirutslagna en andra gång, eftersom kraven ställs för högt! Har inte något som helst intryck av alla de farhågor för framtiden som harframförts från så många olika håll? säger ocksåatt vi inte kan acceptera att de sociala målen Nej, det går ju braatt säga det inför , när man så att säga överlämnar yxan till deregionala cheferna. Närman pratar med de regionala cheferna om nedskärningarna och de problem somfinns inom Samhällsföretag säger de: Det här är inte vårt påhitt. Vi har blivitålagda att spara in, att göra det effektivare, och det handlar om miljoner. Vihar ingen annan möjhghet än att leva upp till de krav som har ställt.- Vad man gör är alltså att man överlåter verkställigheten till de regionalacheferna. Jagskulle vilja fråga : Vad kan orsaken ha varit till att tvåsocialdemokratiska ledamöter vid besöket i Stomman, vilket jag tidigare nämnde,lovade både de anställda och övriga människor i att framföra enhälsning till regeringen och arbetsmarknadsministern om att man nu måsteompröva kraven från på nedskärningar? Jag har svårt att begripadetta. Det kan inte vara utslag av humor att man lovar att framföra hälsningarom att man nu måste stoppa utvecklingen med ständiga nedskärningar avdriftbidragen. Vad kan orsaken ha varit? 22 ()replik: säger att det inte förhåller sig på det sätt som jagrefererade i mitt anförande beträffande rekryteringen till Samhällsföretag närdet gäller kategorin missbrukare. Men i motion står det att detknappast kan åligga Samhällsföretag att ta sig an den här gruppen handikappadeoch inte heller den grupp som av ålder eller som av geografiska skäl inte kanfå plats på arbetsmarknaden. Jag vet inte om det här är ett sätt förmoderaterna att komma från sina hårda skrivningar. Det kan jag acceptera. Det ärbra för de handikappade om har insett att det är nödvändigt ocksåför de handikappade att komma in i arbetslivet och få en samhällsgemenskap. sade beträffande de direktanställda att man skulle genomföra dessaprutningar bland de direktanställda utan att det skulle äventyra de socialamålen. Samhällsföretag är föremål för en successiv nedtrappning. Men det gälleratt se till att dessa successiva nedtrappningar sker på ett sådant sätt att desociala målen icke äventyras. Det är inte bra för Samhällsföretag om man görallt för kraftiga prutningar år . Tanken med att få en successivnedtrappning till /89 kan bidra till att Samhällsföretag kangenomföra många av dessa förändringar. TillJohn vill jag säga att människorna på de skyddade verkstäderna hävdarsig mycket väl på arbetsmarknaden. Jag tror att det är betydelsefullt attSamhällsföretag har en rationellt driven verksamhet och att de som kommer in iden skyddade verksamheten i Samhällsföretag känner att de kan konkurrera på denöppna marknaden och att de kan göra bra produkter. Det råder inget som helsttvivel om att Samhällsföretag verkligen är etablerat på marknaden, ochdet görs ett bra arbete - och det är framför allt de anställda som har bidragittill detta. 23 () replik: Av någon anledning föredrar att citera vissa delar avmotionen, och han bryr sig inte om den reservation som vi har fogat tillbetänkandet när det gäller handikappbegreppet och missbrukare. Imotionen har vi i stora drag angett hur vi ser på detta problem, och vi harockså talat om att missbrukare måste finnas inom Samhällsföretag. Men ireservationen har vi preciserat oss. Detta är skillnaden. harinte lust att citera något ur reservationen, därför att han inte vill tala omproblemet. Problemet är att det i vissa företag finns för många missbrukare.Detta ger Samhällsföretag problem, och man klarar inte den gruppen. Detta ärett problem som diskuteras ute i företagen, men som man inte vill ta upp här.Jag efterlyser fortfarande synpunkter från när det gällermissbrukare, eftersom de har blivit för många inom vissa företag. Anf.24 () replik: Jag är medveten om att man måste göra en successiv nedtrappning avbidragsprocenten när det gäller Sarnhällsföretag. Vi har också föreslagit enytterligare sänkning . Vi hävdar att det finns möjlighethärtill genom en reducering av antalet direktanställda. Skall man nå målet -och det har även bekräftats i tidigare sammanhang av arbetsmarknadsministernatt man bör komma ned till /89 - innebär det ennedtrappning . Då är min fråga till skall man kunna klara de sociala målen i socialdemokratisk tappning, när mankritiserar oss för att de sociala målen kan äventyras genom att vi i dagensläge vill göra en ytterligare nedskärning ? Det finns ingenlogik i socialdemokraternas påstående. Detta har gjort att vi har reagerat motutskottsmajoritetens skrivning. Samhällsföretag har en klar ambition. I det beslutsom styrelsen fattade för sedan sägs att det är nödvändigt att vidtaåtgärder, som sänker behovet av statsbidrag. Det är det första som skallprioriteras. En ökad övergång till reguljära arbetsmarknader är den andraåtgärden. Den tredje är att skapa förutsättningar för att anställa flera medgrava handikapp. Samhällsföretag har och måste ha den inriktningen för attkunna infria de förväntningar som statsmakterna ställer. Det borde vara rimligtoch angeläget att vi är överens om att en reducering av antalet direktanställdainte är någonting som påverkar de arbetshandikappade. De sociala målen kan ändåupprätthållas, vilket naturligtvis är det viktigaste. 25 (vpk) replik: påstår att de handikappade hävdar sig mycket väl påarbetsmarknaden. Jag vet inte om det är meningsfullt att diskutera vidare medSven efter ett sådant häpnadsväckande påstående. Jag vill bara läsaupp ett stycke ur det öppna brev som de anställda på den verkstad som jag haråberopat har skrivit. De säger: "Sysselsättningen förarbetshandikappade har blivit ett stort penningbegrepp för många styrande. Omvi orkar med eller inte bryr de sig inte om. Huvudsaken är att de kanvisa fina resultat." Dettatycker jag är en sammanfattning av hur dessa människor uppleverproblemen. Anf.26 () replik: Jag konstaterar bara, , vad har skriviti sin motion. Jag har även läst den moderata analysen. Drar man ut linjerna avden analysen, leder det till att Samhällsföretag inte har möjlighet och inteskall anvisa arbeten åt gmppen missbrukare. Det är ganska klart konstaterat imotionen. Jag har inte anledning att fortsätta den diskussionen. Jag hoppasdock att det har skett en kursändring från sida. Närdet gäller de direktanställda, , skall man självfallet genomföraförändringarna. Men de måste ske planmässigt. Samhällsföretag måste kunna ägnasig åt att planera dessa förändringar. Vi skall komma ihåg att regeringensförslag innebär en rhinskning jämfört med fjolåretoch med utifrån Samhällsföretags äskanden. Detinnebär en reducering jämfört med vad Samhällsföretag har äskat ochjämfört med fjolåret. Här vill då minska med . Det är dåvi säger att det blir för häftiga förändringar. Låt oss först avvaktautredningen, som har att undersöka hur man skall kunna gå ned till . 27Arbetsmarknadsminister : Herr talman! Det är glädjande atthuvudlinjerna i de nya reglerna för introduktionsstöd och särskilt lönebidragfår en sådan bred uppslutning här i kammaren. Jag tror, precis som flera talarevarit inne på, att de nya introduktionsstöden kommer att ge oss bättremöjligheter än vi haft tidigare att få arbetsgivare ute på den enskildaarbetsmarknaden att öppna sig och sina verkstäder, kontor eller andraarbetsplatser för de handikappade. Vi måste också konstatera att det ärnödvändigt att vi får den här förändringen just . Det är självklart, att ominförandet av det nya, allmänna rekryteringsstödet fr. o. m. den 1 januariinte kompletterades med ett ännu bättre stöd för de arbetshandikappade, skulledet kunna få till följd en ytterligare utestängning av de arbetshandikappade.Därför är det bra att det här introduktionsstödet får en så stor uppslutning,och det är bra att det'särskilda lönebidraget för de svårare handikappade ocksåfår ett så brett stöd. Jagskulle också vilja göra några kommentarer med anledning av en del av debattenoch med anledning av en del av reservationerna. Det har diskuterats om manskall göra en avgränsning till de svårast handikappade av möjlighetema att fålönebidrag till allmännyttiga organisationer. Jag har under det häråret haft tillfälle att se på ganska många enskilda fall som gällt sådanabidrag till allmännyttiga organisationer. Tyvärr måste jag konstatera att dessabidrag i vissa fall utnyttjats mera som ett allmänt verksamhetsstöd tillorganisationen i fråga än som ett stöd till handikappade. Tyvärr har jag ocksåfått den uppfattningen - efter att ha gått igenom många enskilda ärenden - att detinte bara handlar om enstaka undantagsfall, som man naturligtvis måsteacceptera. Det har i alltför stor utsträckning varit så, att organisationer mersett till sin egen verksamhet än till de handikappade. Jag tycker alltså attdet finns skäl att göra den här avgränsningen och att säga att de störstasubventioner som samhället ger måste gå till de människor som har bäst behov avdem, till dem som har de svåraste handikappen. sade att det är synd att man tar ifrån flyktingar, somkanske behöver en grundlig inträning i svenska, det här stödet. Det äremellertid faktiskt så, att den här grundliga inträningen i svenska för en delav våra gamla arkivarbetare har hållit på i både 20 och . Jag måste sägaatt det är ett mycket dåligt utformat arbetsmarknadspolitiskt instrument, sominte ger oss möjlighet att bättre utnyttja kunniga människor. Det gamlaarkivarbetet var en dålig form av stöd, och vi skall inte önska det tillbaka. Taketför lönebidragsanställningarna i de allmännyttiga organisationerna har varitföremål för omfattande diskussioner. Jag vill bara säga att det är självklartatt regeringen måste finna sig i om gör en annan bedömning än denregeringen har gjort. Vi skall naturligtvis respektera en sådan bedömning. Jagmåste emellertid säga att jag känner ganska litet respekt förmoderata samlingspartiets sätt att agera för att lösa de här problemen.Moderaterna drar nämligen inte slutsatsen att de också måste betala vad detkostar. Det är ett bekvämt och opportunistiskt sätt att agera politiskt.Moderaterna vill inte ha begränsningen när det gäller antalet platser och sägeratt de vill ta bort taket, och sedan säger de att det nog inte blir någrakostnadsökningar, att de i varje fall inte vill vara med och betala någrasådana. Det är inte ett sätt att argumentera eller att lösa politisktbesvärliga situationer som jag tycker är särskilt respektabelt. Jag tror ocksåatt även de människor som är mest berörda, dvs. de handikappade, ganska lättgenomskådar en sådan politik. Jagvill gäma anknyta till diskussionen om Samhällsföretag och den proposition omändrade organisationsformer för Samhällsföretag som vi tidigare aviserat att viskulle lägga på bord.