prop · G703159 · 1983-12-31 00:00:00 — Trålfisket är den enda fiskemetod där den direktamotorstyrkan är avgörande för infiskningskapaciteten. Vid fiske med andrametoder bör de normerade böterna uträknas efter bruttoregis-tertonnaget påbåten. Ipromemorian s. 28 diskuteras om särskilda regler behövs för laxfiske. Från bådefritids- och yrkesfiskesidan finns ett stort intresse för laxfiske, både öringoch lax, vilket resulterat i att speciella bestämmelser framtagits för skydd avdessa arter, i form av skyddsområden och tider. Eftersom bestämmelserna omlaxfiske med nät och andra större redskap förhoppningsvis kommer attinnefattas i 35 c § är det även önskvärt med en skärpning av bestämmelsema ochkontrollen av fiske med handredskap från land. Vi fömtsätter attstraffpåföljden vid fritidsfiske bedöms utifrån de grunder som gäller föryrkesfisket. 1983/84:159 109 Isista stycket s. 29 och första stycket s. 30 sägs att förverkande av redskapkan bli en orimligt tung sanktion och ge fiskaren svårighet att fortsätta sinyrkesverksamhet. Ett förverkande, till skillnad från fångsten, bör därför intevara obligatorisk. Här vill SFR återigen poängtera att lagstiftningen ej börresultera i att fiskarens möjligheter till försöijning försvåras eUeromöjliggörs. I promemorian sägs att"enligt den nuvarande ordningen kan endast fångst som erhållits genombrott förklaras förverkad". I och kan hela fångstenförklaras förverkad om det inte kan påvisas vilken del som härrör från denbrottsliga gärningen. SFR instämmer i PMs förslag att denna möjlighet ävenskall finnas i svensk lagstiftning. SFR instämmer i förslagetatt förverkande bör "kunna ske hos befälhavaren på ett fiskefartyg medbindande verkan, även om någon annan skulle vara ägare till egendomen ifråga". Ges ej denna möjlighet kommer onödig fördröjning av domstolsutslagatt uppstå och även svårighet att kunna förverka egendom, främst från utländskafiskebåtar. SFRhälsade med tillfredsställelse den ökning av befogenheter sommedföljde lag om medverkan vid polisiär övervakning. Vihar vid många tillfällen önskat och föreslagit större befogenhet förkustbevakningen så att en effektiv övervakning av våra vatten ochfisktillgångar kan göras. För att kontrollera om detta kunnat infrias instämmerSFR i promemorians förslag att "de nya reglerna blir föremål förutvärdering ". På s. 35 påstås att bådeFL och instmktion sätter fisketillsynsmännen i förgrunden vad gäller"tillsynen av att lagstiftningen efterlevs". Vidare sägs att"detta överensstämmer inte med de verkliga förhållandena". SFRinstämmer i att den rena utsjöbevakningen uteslutande sköts av kustbevakningen.Vid kustområden samt i insjöar och vattendrag har dock fisketillsynsmännen enmycket stor och i många fall en direkt avgörande betydelse för efterlevnadenoch möjligheten att beivra överträdelser. föreslår därför att fisketillsynsmännenfår behålla sin rätt att ta egendom i beslag. Angående befälhavare på fiskeristyrelsensundersökningsfartygs befogenhet att besluta om beslag, instämmer SFR i promemoriansförslag med den motivation som finns i skrivningen. Kustbevakningenbör ges de utökade befogenheter som föreslås på s. 36. Det är viktigt attbevakningen får de möjligheter som krävs för en effektiv övervakning så attinte enbart direkt synliga överträdelser kan upptäckas. På s. 36 och 37 ipromemorian har man berört åklagares och domstols behörighet samt fomm-frågan.Det vore säkerligen en fördel om handläggningen av framför allt trålfiskebrottenkunde begränsas till vissa åklagardistrikt och domstolar på de olikakuststräckorna. 9 1983/84. 1983/84:159 110 Vid domstolsutslag vill riksförbundet speciellt påpeka atthänsyn bör tas tUl omständigheterna i varje enskilt fall så att inte den som avförhållanden över vilka han ej råder bryter mot fiskelagstiftningen, straffas Hkahårt som den vilken med berått mod bryter mot gällande lagstiftning. SpecieUuppmärksamhet bör härvid ägnas åt överträdelser som skett i omedelbar närhetav fiskegränsen där storm, dimma, strömsättning, smärre felaktigheter på de instmmentmed vilka posiUonsbestämningar företas osv kan medverka till lagöverträdelserutan att vederbörande skeppare avsett detta. Här nedan behandlas paragraferna var för sig. I paragrafen föreslås att "Den som med uppsåt ellerav oaktsamhet bedriver trålfiske i strid med meddelade föreskrifter eller utantillstånd av myndighet i fall då sådant krävs, döms till fängelse högst sexmånader eller böter". Med hänvisning till ovanstående bör speciell hänsyntagas till fiskare som av "oaktsamhet" eller av förhållanden övervilka han ej råder, råkar bryta mot lagstiftningen. Att bland flera fiskesätt som kan överträda bestämmelsernautvälja enbart "trålfiske" anser SFR vara i strid mot allmännarättvisekrav och vi föreslår därför att aUa typer av redskap innefattas ibestämmelsen. SFR tillstyrker att beslag skall kunna göras som dels ärämnade att säkra bevisning och dels har som syfte att säkra egendom som kankomma att förverkas. Vi vill analogt med vår diskussion i 3.3 "Särskildrättsverkan" dock påpeka att beslag och förverkande av redskap ej skallinnebära att fiskarens möjlighet tUl fortsatt fiske äventyras. anser att fisketiUsynsmännens befogenheterej bör inskränkas utan skall kvarstå i nuvarande omfattning. Det är enligt förbundet angeläget att sanktioner vidallvarliga överträdelser av den fiskerättsliga lagstiftningen är sådana att deavskräcker från överträdelser. Det är vidare nödvändigt att påföljderna står inivå med lagstiftningen i de andra nordiska länderna. Förbundet tillstyrkerdärför förslaget till skärpta straffbestämmelser och skärpta regler för förverkande. Förbundet delar dock inte uppfattningen att det för närvarandeinte skuUe finnas behov av särskilda regler för laxfiske. Laxsituationen är sådan att åtgärder måste vidtas för att begränsa uttagen om det Prop.1983/84:159 111 skallfinnas svenska självreproducerande laxstammar. För att kunna genomföraerforderliga åtgärder i nämnt hänseende är det nödvändigt med ett effekfivt ochdärmed avskräckande sanktionssystem. Förbundet anser därför att jämvällaxfisket bör omfattas av de skärpta bestämmelserna. Förslagetatt frånhända fisketillsynsmännen deras nuvarande befogenheter att ta egendomi beslag kan förbundet inte acceptera. Detta skulle allvarligt försämrafisketillsynen och i hög grad även möjligheten att säkra bevis. Förbundet motättersig bestämt en ändring i berört avseende. Förbundetbetraktar fisketillsynen som ett viktigt led i den moderna fiskevården. För atttillsynen ska vara verkningsfull krävs emellertid att organisationen ges ensådan omfattning att upptäcktsrisken blir stor som påföljdema vidöverträdelse kraftigt skärps. Alltsammans syftande till en bättre efterlevnadav lagstiftningen. Medanledning härav biträder förbundet om skärpta straffbestämmelser. Fisketillsynenbedrivs inom ett vidsträckt område och problemen är stora när det gäller attgöra effekfiva ingripanden. För fisketillsynen i kustnära vatten samt i sjöaroch vattendrag spelar särskilt förordnade fisketillsyningsmän stor rolleftersom polis- och tullpersonals insatser av resursskäl är otillräcklig ochinte heller kan förväntas ökas. Det är därvid viktigt att dessa tillsyningsmänges befogenheter så att en effektiv tillsyn kan ske. Förslaget att frånta fisketillsyningsmännenderas nuvarande befogenheter att ta egendom i beslag och istället föringripande behöva anmäla behov av beslag eller annan tvångsåtgärd till poUs-eller tullmyndighet skulle försvåra tillsynsverksamheten och urholka förslagetsmålsättning om en bättre efterlevnad av lagstiftningen. Förbundet avstyrkerdärför förslaget att ta bort tillsynsmännens beslagsrätt. Tillsynsmännen utför oftasin uppgift på rent ideeU grund då tillgången på medel för deras verksamhet ärkraftigt underdimensionerad. Förbundet har, tillsammans med ,i en skrivelse till , , tagit upp resursfrågan.Eftersom frågan ännu inte fått någon Ullfredsställande lösning måste förbundetånyo påpeka att om inte medel ställs till förfogande kommer den tillsyn som byggtsupp med ideell arbetskraft att falla samman. Detta som statsmakternaföreslår åtgärder som ska leda en bättre efterlevnad av lagstiftningen ochskärpta regler för skyddet av vandringsfisk. Åtgärder som måste betraktas somverkningslösa, om man inte kan upprätthålla en effektiv tillsyn. Bilaga 3 Det remitterade förslaget Förslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätttill fiske Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1950:596) om rätt till fiske dels att 34, 35 a,36, 36a, 37, 39 och 41 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skaUinföras fyra nya paragrafer, 35c, 36b, 36c och 37a§§, av nedan angivna lydelse. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. utanlov bedriver fiske som hör under annans enskilda fiskerätt el ler enligt denna lag må bedrivas en dast efter tUlstånd av myndighet, eller 2. bryter mot föreskrift, som meddelats med stöd av 16, 22 eller 24§, dömes för olovligt fiske till böter eller fängelse i högst sex må nader. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. utanlov bedriver fiske som hör under annans enskilda fiskerätt el ler enligt denna lag/år bedrivas en dast efter tillstånd av myndighet, eller 2. bryter mot föreskrift, som meddelats med stöd av 16, 22 eller 24 §, dömsför olovligt fiske till böter eller fängelse , om inte annatföljer av 35c§. Till böter eller fängelse döms den somuppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. föreskrift sommeddelats med stöd av 33f§, i de fall som särskilt anges i sålunda meddeladföreskrift, 2. fiskeförbud sommeddelats för visst område i anledning av företag enligt vattenlagen (1983:291)eller motsvarande äldre lag. Den somgör sig skyldig till försök eller förberedelse till brott, för vilketföreskrivits påföljd enligt första stycket 1, dömes, i de fall som särskiltanges i föreskrift meddelad med stöd av 33 f§, tiU ansvar enligt 23 kap.brottsbalken. Till böter eller fängelse döms den sommed uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot 1. föreskriftsom meddelats med stöd av 33f§, i de fall som särskilt anges i sålunda meddeladföreskrift, om inte annat följer av 35 c§, 2. fiskeförbud sommeddelats för visst område i anledning av företag enligt vattenlagen (1983:291)eller motsvarande äldre lag. Den somgör sig skyldig till försök eller förberedelse till brott, för vilket föreskrivitspåföljd enligt första stycket 1, döms, i de fall som särskilt anges iföreskrift meddelad med stöd av 33 f§, till ansvar enligt 23 kap. . ' Senaste lydelse 1969:339. - Senaste lydelse 1983:652. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bedriver trålfiskei strid mot meddelade föreskrifter eller utan tillstånd av myndighet ifall dåsådant krävs döms till fängelse eller böter, lägst ettusenkronor och högst ett krontal motsvarande etthundra gånger antalet hästkrafter(DIN) i motorn på det fiskefartyg som använts för bogsering av trålen. Fångst som någon har erhållit genom annat brott enligtdenna lag än överträdelser av 33 a, 33 b eller 33 d§ och som ej enligt 37 §tredje stycket behållits av fiskerättshavaren skall förklaras förverkad, omdet ej är uppenbart obiUigt. Fiskeredskap, som har använts som hjälpmedel vid annatbrott enligt denna lag än överträdelse av 33 a § första stycket eller 33 b §får förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott ellereljest särskUda skäl föreligga. Vad som har sagts skall äga motsvarandetillämpning på förankringsanordning eller annat föremål som använts vidöverträdelse av 33 a § andra stycket. Första och andra styckena skola, i de fall som särskiltangivas i föreskrift meddelad med stöd av 33 f§, äga motsvarande tUlämpning ifråga om fångst som erhållits genom brott mot sålunda meddelad föreskriftsamt i fråga om fiskeredskap som använts som hjälpmedel vid sådant brott. Påträffasi ett parti fisk sådan fisk som enligt föreskrift meddelad med stöd av 33f§skall förklaras förverkad på den grund att den fångats under otiUåten tid ellericke håller föreskrivet minimimått, skall hela partiet förklaras förverkat. Fångstsom någon har erhållit genom annat brott enligt denna lag än överträdelser av33 a, 33 b eller 33 d§ och som ej enligt 37 § sjätte stycket behållits av fiskerättshavarenskall förklaras förverkad, om det inte år uppenbart oskäligt. Fiskeredskap,som har använts som hjälpmedel vid annat brott enligt denna lag änöverträdelse av 33 a § första stycket eller 33 b § skaU förklaras förverkat, omdet itite är oskäUgt. Vad som har sagts skall tillämpas även påförankringsanordning eller annat föremål som använts vid överträdelse av 33 a§ andra stycket. Första och andra styckena skall, i de fall som särskiltanges i föreskrift meddelad med stöd av 33f§, tillämpas även i fråga om fångstsom erhåUits genom brott mot sålunda meddelad föreskrift samt i fråga omfiskeredskap som använts som hjälpmedel vid sådant brott. Senaste lydelse 1975:176. Vad som har sagts gäller dock ej, om innehavaren av partietgenast på egen bekostnad låter trovärdig person sortera bort den övrigafisken eller om förverkande av hela partiet skidle vara uppenbart obiUigt. I stället för fångsten eller redskapet kan dess värdeförklaras förverkat. I stället för fångsten eller redskapet kan dess värdehelt eller delvis förklaras förverkat. Kan bevisning om värdet inte alls ellerendast med svårighet föras, får värdel uppskattas tdl ett belopp som ärskäligt med hänsyn till omständigheterna. Harnågon i strid mot föreskrift som meddelats med stöd av 33 f§ riket införteller sökt införa fisk eller inom riket saluhållit, utbjudit, sålt eller i återförsäljningssyfleköpt fisk som icke håller föreskrivet minimimått, skola 36 § första, fiärdeoch femte styckena äga motsvarande tillämpning. Härvid skaU den fisk som varitföremål för olovlig befattning anses såsom olagligen fångad. Harnågon i strid mot föreskrift som meddelats med stöd av 33 f§ fill riket införteller försökt införa fisk eller inom riket saluhåUit, utbjudit, sålt eller i återförsäljnings-syfteköpt fisk som inte håller föreskrivet minimimått, skaU fisken förklarasförverkad om det inte är uppenbart oskäligt. 1 sådana fall får bestämmelserna i36 § fjärde stycket och 36 b § första och andra styckena tillämpas. ' Senaste lydelse 1975:176. Skall förverkande enligt 36 § ske av fångst, som påträffasombord på ett fiskefartyg som använts till fisket, får hela fångsten förverkas,om det inte kan utredas hur stor del av fångsten som har tagits olagligt ellerolovligt. Påträffas i annat fall i ett parti fisk sådan fisk .somenligt föreskrift meddelad med stöd av 33f§ skaU förklaras förverkad på dengrund att den fångats under otiUåten tid eller inte håller föreskrivet minimimått,skall hela partiet förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Bestämmelserna i 36 § fjärde stycket får tillämpas även ide fall som anges i första och andra styckena. /mål om förverkande etdigt denna lag är befälhavaren på ett fiskefartyg somanvänts vid brott mot lagen eller mot föreskrifter som meddelats med stöd avdenna behörig att föra talan på ägarens vägnar ifråga om egendom som ägs avnågon annan ån befälhavaren. 7,1 \ Ertappasnågon å bar gärning, då han bryter mot denna lag, eller anträffas redskap, somanvänts vid sådant brott, utsatt i vattnet, må fisketiUsynsman som förordnatsav eller , befälhavare å statens fartyg, vilketblivit utsänt för att övervaka ordningen å fiskeplats, samt befattningshavarevid kustbevakning beslagtaga fångsten och redskapet ävensom båteller annat, som kan antagas äga betydelse för utredning om brottet. Enahandabefogenhet tiUkommer, där fisket kränker enskild fiskerätt, vederböranderättsägare eller hans folk. Har egendom tagits i beslag enUgt första stycket, skallanmälan därom göras tid vederbörande polis- eller åklagarmyndighet. Den somerhållit sådan anmälan har att förfara som om hän själv gjort beslaget. Ertappas någon på bar gärning, då han bryter mot dennalag, eller anträffas redskap, som använts vid sådant brott, utsatt i vattnet,får fångst och redskap samt fiskefartyg eller annat, som kan antas ha betydelseför utredning om brottet eller bli föremål för förverkande, tas i beslag. För att kontrollera efterlevnaden av denna lag ochföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får undersökning ske av fisk,fiskeredskap, fisksump eller fiskefartyg som använts vid fisket. Befogenheterna enligt första och andra styckena tillkommerdärtiU behörig tjänsteman vid kustbevakning och särskilt förordnadfisketUlsynsman. Då fisket kränker enskild fiskerätt, tillkommerbefogenheten enligt första stycket även vederbörande rättsägare eller den somhandlar på hans uppdrag. Överträdelser av fiskeförfaltningar skaU skyndsamtanmälas till polis- eller åklagarmyndigheten. Därvid skall anges om egendom tagitsi beslag enligt första stycket eller om ett ingripande enligt andra stycket hargjorts. Gäller en sådan anmälan beslag, skaU den som tar emot anmälan förfarasom om han själv gjort beslaget. Senaste lydelse 1970:193. Fångst, som tagits i beslag av innehavaren av enskildfiskerätt eller hans folk, må dock, därest för beslaget ej tillika föreUggerannan grund än i denna lag är stadgad, utan anmälan behållas av fiskerättshavaren. Fångst, som tagits i beslag av innehavaren av enskildfiskerätt eller den som handlar på hans uppdrag, får dock, om det för beslagetinte finns någon annan grund än som föreskrivs i denna lag, utan anmälanbehållas av fiskerättshavaren. För tillsyn över efterlevnaden av denna lag ochföreskrifter, som har meddelats tned stöd av lagen, får regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer utse särskUda fisketiUsynsman. En fisketiUsynsman får förordnas att ta egendom i beslagoch atl utföra sådana undersökningar som avses 137§ atidra stycket. Finnes uppenbart att fiskeredskap utsatts eller anordningvidtagits i strid med vad som gäller om fiskådra, och följer ej rättelse genastefter det tillsägelse skett, får på ansökan av den som lider skadakronofogdemyndigheten i orten, sedan myndigheten med trovärdig person hållitsyn på stället, meddela nödig handräckning på den tredskandes bekostnad. Kostnadenfår tas ut med tillämpning av vad i utsökningsbalken sägs om uttagande avförrättningskostnader. Detsammaskall gälla, om någon begagnar av fastställt märke för redskapeller notvarp på sätt som är ägnat att obehörigen avhålla annan från att fiska. Beröresallmänt fiskeriintresse, må även allmän åklagare, statens fiskeritjänstemaneller av eller förordnad fisketillsynsman göraansökan om handräckning. Berörsallmänt fiskeriintresse, får även allmän åklagare, statens fiskeritjänstemaneller en särskilt förordnad fisketillsynsman göra ansökan om handräckning. 41 Länsstyrelsensbeslut i sådana ärenden som avses i 24, 28 eller 29 § överklagas hoskammarrätten genom besvär efter det klaganden fick del avbeslutet. beslut i sådant ärende som avses i 30 § överklagas hos fiskeristyrelsengenom besvär beslut i sådana ärenden som avses i 24, 28eller 29 § får överklagas hos kammarrätten genom besvär. beslut i sådant ärende som avses i 30 §/åröverklagas hos genom be- ' Senaste lydelse 1981:855. efter det klaganden fick del av beslutet. Fiskeristyrelsensbeslut överklagas hos regeringen genom besvär. Beslut enligt denna lag av en förvaltningsmyndighetöverklagas i övriga fall inom den tid som anges i första stycket hos regeringengenom besvär. Vederbörande fiskeriinlendent är på grund av sinbefattning behörig att föra talan i ärende som avses i första, andra ellertredje stycket. Då beslut som en myndighet meddelar enligt denna lag angårså många att en avskrift av beslutet inte lämpligen kan tillställas var och enav dem, skall delgivning ske enligt 17 § delgivningslagen (1970:428). Beslut, som avses i 22, 28 och 29§§, skall gälla utanhinder av att det har överklagats, om inte annat förordnas. Om det finnssärskilda skäl, får fiskenämnden förordna att även sådant beslut, som avses i30 §, skall gälla med omedelbar verkan. beslut får överklagas hosregeringen genom besvär. Vederbörande fiskeriinlendent är på gmnd av sinbefattning behörig att föra talan i ärende som avses i första eller andrastycket. Då ett beslut som en myndighet meddelar enligt denna lagangår så många att en avskrift av beslutet inte lämpligen kan tillställas varoch en av dem, skall delgivning ske enligt 17 § delgivningslagen (1970:428). Beslut, som avses i 28 och 29§§, skall gälla utan hinderav att det har överklagats, om inte annat förordnas. Om det finns särskildaskäl, får fiskenämnden förordna att även sådant beslut, som avses i 30§, skallgälla med omedelbar verkan. Denna lag träder i kraft . Lagen gäller ejbeträffande gärning som har begåtts före ikraftträdandet. 1983/84:159 118 Närvarande:f d. justitierådel , justitierådel , regeringsrådet . den 24 febmari 1984 tillhandakommet utdrag av protokoll vidregeringssammanträde har regeringen på hemställan avstatsrådet och chefen för beslutat inhämtalagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om räUtUlfiske. Förslagethar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Förslagetatt införa normerade böter för olaga eller olovligt trålfiske är vid förstapåseende förvånande. Normerade böter är en påföljd som successivt harförsvunnit ur specialstraffrätten. Ett skäl härför synes ha varit attspecialstraffrättens påföljdssystem bör anpassas till och att normeradeböter, som inte finns som påföljd för brott enligt , därför börförekomma endast om vägande skäl föreligger (se SOU 1969:42 s. 164 och prop.1971:10 s. 235). Av lagrådsremissen framgåratt huvudskälen för att införa normerade böter är att de stora skillnader somföreligger mellan sanktionssystemen i och i andra länder upplevs som enorättvisa av svenska yrkesfiskare och att de påföljder som kan utdömas frånsvensk sida inte är ägnade att få slut på det olaga trålfiske som i betydandeomfattning förekommer i den svenska fiskezonen. Samtliga remissinstanser haranslutit sig till bedömningen att det finns ett klart behov av en skärpning avde fiskerättsliga sanktionsreglerna. Medde beloppsgränser som gäller kan den avsedda skärpningen av sanktionsreglernainte åstadkommas med dagsböter eller penningböter och det kan inte anseslämpligt att genom särbestämmelser i lagen om rätt till fiske gå utöver dessabeloppsgränser. Det kan då synas ligga närmast till hands att införa en sankUonsavgifti likhet med vad som skett på flera andra områden, där det visat sig angelägetatt skärpa påföljden för brott i näringsverksamhet. I lagen (1980:424) omåtgärder mot vattenförorening från fartyg infördes den Ijanuari 1984 envattenföroreningsavgift för överträdelser mot lagens förbud mot oljeutsläpp.Vattenförorening från fartyg företer såtillvida likheter med olaga ellerolovligt trålfiske att brottet ofta kan förmodas bli begånget av en utlänning.De verkställighetsproblem som Prop.1983/84:159 119 enligtvad som anförs i remissen i sådant fall skulle föreligga i fråga om sanktionsavgiftvid trålfiske torde föreligga också beträffande vattenföroreningsavgiften.Problemet synes emellertid i det sammanhanget ha lösts genom bestämmelser omatt statens anspråk på avgiften skall kunna säkras genom t. ex. förbud motfartygets avgång eller vidare resa, om inte säkerhet ställs föravgiftsskyldighetens fullgörande. Av utredningen i förevarandelagstiftningsärende går det inte att dra några bestämda slutsatser om i vad månfömtsättningar saknas för att i lagen om rätt till fiske införa en sanktionsavgiftliknande vattenföroreningsavgiften. Lagrådet anser att det hade varitvärdefullt att få denna fråga belyst. Detföreslagna systemet med normerade böter framstår mot bakgmnd av det sagda somden mest ändamålsenliga sanktionsformen för att söka komma till rätta med deallvarliga olägenheter som det olaga trålfisket innebär. Enligt 25 kap. 1 § andrastycket förutsätts också att sådana böter kan förekomma. Lagrådetanser på grund av det anförda att förslaget att införa normerade böter sompåföljd för olaga eller olovligt trålfiske får godtas. Ej heller har lagrådetnågon erinran mot den föreslagna beräkningsgrunden. Idenna paragraf anges fängelse före böter såsom påföljd.