prop · G70333 · 1983-12-31 00:00:00 — om ändring i utsökningsbalken; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagils upp i bifogade uldrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att kronofogdemyndigheterna inle längre skall varaskyldiga atl i utsökningsmål betala ut belopp som understiger tio kronor.Vidare föreslås förenklingar av redovisningsrutinerna i vissa mål om införselför underhållsbidrag. I 1983/84. Prop.1983/84:33 - 2 Lagom ändring i utsökningsba>lken Härigenomföreskrivs i fråga om utsökningsbalken dels att 7 kap. 16 § skall ha nedanangivna lydelse, dels att i balken skall införas två nya paragrafer, 13 kap. 20a § och 15 kap. 24 a §, av nedan angivna lydelse. 16 § Utmätningsbeloppet skaU innehållas endast i den mån lönen överskjuterdet utmätningsfria beloppet. Arbetsgivaren skatt fiUstäUa Arbetsgivaren skalt lillstäUa kronofogdemyndigheteninnehållet kronofogdemyndigheten innehållet belopp på tid och sätt som myndig- belopp på tid och sätt som myndig heten bestämmer. Om särskild an- heten bestämmer. / de faU rege- ledning föreligger, får arbetsgivaren ringen föreskriver kan kronofogde- åläggas att tillställa myndigheten besluta att innehållet myndigheten innehållet belopp. belopp skaU tillställas en annan myndighet än kronofogdemyndigheten. Omsärskild anledning föreligger, får arbetsgivaren åläggas att omedelbarttillställa kronofogdemyndigheten innehållet belopp. Kronofogdemyndighetenär inte skyldig att betala ut belopp som understiger . Om beloppet intebetalas ut, tillfaller det staten. Kronofogdemyndighetenär inte skyldig att betala ut belopp som understiger . Om beloppet intebetalas ut, tillfaller det staten. Dennalag träder i kraft . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , , R. Carisson, , , Thunborg. Propositionom ändring i utsökningsbalken skrivelse tiU har riksskatteverkel(RSV) föreslagk att kronofogdemyndighetema inte längre skall vara skyldiga att,när överskott uppkommer i ett utsökningsmål, betala fillbaka bagatellbelopp tiUgäldenären. Vidare har verket i en skrivelse till den 18april 1983 föreslagit förenklingar av redovisningsmfi-nerna i mål om införsel isjukpenning för underhållsbidrag. Jagavser nu att ta upp dessa frågor, Iskrivelsen har RSV anfört bl, a. följande, I den mån inbetaltbelopp i utsökningsmål överstiger skulden eller försäljning av utmätt egendomger ett överskott skall återbetalning ske till gäldenären. Någon bestämmelse omminsta belopp för återbetalning finns inte. Härav följer altkronofogdemyndigheten ibland måste återbetala också myckel små belopp.Jämförelse kan göras med vad som gäller om återbetalning av överskjutandepreliminär skatt. Enligt 68 § I mom. uppbördslagen (1953:272) behöver beloppunder inte återbetalas. Fr.o.m. måstekronofogdemyndigheten erlägga en avgift till postverket för varje utbetalning,f n. Dessutom är administrationen betungande. I samband medåterbetalning av bagatellbelopp har mottagaren i vissa fall tagit kontakt medkronofogdemyndigheten och framhållit 1983/84:33 4 onödighetenav att betala tillbaka sådana belopp. Vissa mottagare löser inte ens ulbeloppet utan det returneras tiU myndigheten. RSVhemställer därför om en ny bestämmelse i utsökningsförordningen (1981; 981, UF)av innebörd att belopp inte skall behöva återbetalas och altbeloppet i stället skall tillfalla staten. Kronofogdemyndigheternasutbetalningar av bagatellbelopp medför kostnader för staten och i många fallbesvär för mottagaren som knappast slår i rimlig proportion till beloppets storiek.Jag anser därför i likhet med RSV att kronofogdemyndigheternas skyldighet attbetala ut sådana belopp bör begränsas. Liknande inskränkningar finns , t.ex.när det gäller återbetalning av överskjutande preliminär skatl och utbetalningav ersättning enligt broUsskadelagen (1978; 413). RSV:sframställning tar sikte på återbetalningar till gäldenären. Enligt 4 kap. 33 §andra stycket utsökningsbalken (UB) skall en utmätning hävas, om försäljning avegendomen eller indrivning av en utmätt fordran inte kan antas ge ett överskottsom gör åtgärden försvariig. Bestämmelsen torde medföra aU utbetalning avbagatellbelopp fill sökanden mera sällan blir aktuell. Undantagsvis kan detemellertid förekomma. Utbetalning av små-belopp kan också äga mm till enborgenär som har panträtt eller av annan anledning har rätt att få betalt ur utmäftegendom. Även i dessa fall talar praktiska skäl för att skyldigheten att betalaut sådana belopp begränsas. Självfallet påverkas inte t.ex. upprättande av sakägarförteckningav en begränsning av utbetalningsskyldigheten. Vadjag nu har sagt avser mål om utmätning. Även i införselmål uppkommer frågor omutbetalning av bagatellbelopp, främst i samband med målels avslutande men ävennågon gäng under målels handläggning. En begränsning avutbetalningsskyldigheten bör därför avse både utmätnings-och införsdmål. RSVhar föreslagit alt gränsen för utbetalningsskyldighelen sätts vid fem kronor.För min del anser jag alt gränsen bör sättas något högre, lämpligen vid tiokronor (jfr H § broltsskadelagen). Belopp som i enlighel med det sagda intebetalas ul bör tillfalla staten. Beslämmelseri ämnet kräver lagform. Frågan bör därför regleras i UB. Jag förordar att bestämmelsemasåvitt gäller mål om utmätning tas in som en ny 20 a § i 13 kap. och i fråga ominförsel i en ny 24 a § i 15 kap. Bestämmelserna bör gälla såväl allmänna somenskilda mål. 1983/84:33 5 t 3 Förenklad redovisning i vissa införselmål Enligt7 kap. 16 § andra slyckel första meningen UB skatl vid utmätning av lön m. m.arbetsgivaren (eller motsvarande) tillställa kronofogdemyndigheten innehålletbelopp på lid och sätt som myndigheten bestämmer. Bestämmelsen har enligt 15kap. 19 § UB motsvarande tillämpning i mål om införsel. När en allmänförsäkringskassa för egen del eller med tillämpning av 17 § andra stycket lagen(1964:143) om bidragsförskott har sökt införsel för underhållsbidrag, kanenligt 14 kap, 10 § UF fördelning och avräkning av influtna införselmedel skemed användande av automatisk databehandling. Enligt föreskrifter som meddelatsav RSV sker fördelning och avräkning normalt genom ()försorg, när verkställigheten avser en underhållsberättigad som är registreradi RFV:s ADB-system. Haren försäkringskassa ansökt om införsel för obetalda underhållsbidrag kanverkställighet ske i sjukpenning eller annan dagersättning, som utgår på grundav sjukdom, olycksfall eller av annan sådan anledning. Försäkringskassanredovisar innehållna införselmedel till den beslutande kronofogdemyndigheten.Denna återsänder därefter ulan föregående registrering i målet medlen till RFV(jfr 14 kap. 10 § andra stycket UF). Efler verkställd fördelning och avräkningöversänder verket sedan en bokfö-ringsrapporl till kronofogdemyndigheten. skrivelse till har RSV anfört bl. Mellan företrädare för och har förts diskussioner om atlrationalisera rutinerna genom att kronofogdemyndigheterna ges möjlighet all iinförselbeslut förordna att RFV fördelar och avräknar innehålletbelopp. Härigenom bokförs influtna medel snabbare och undviks den helt onödigaomgången innebärande atl pengarna skickas fram och tillbaka mellan RFV ochkronofogdemyndigheten. Ulöver bok-föringsrapporler kommer kronofogdemyndighetenatl få en lista över redovisade belopp. Givelvis skall kronofogdemyndighetensom få medel översända fill sig då de hell eller delvis skallredovisas till en annan borgenär. - En rutin vilken medger möjlighet till omedelbarbokföring vid RFV är synnerligen angelägen eftersom den sparar resurser hosbåde kronofogdemyndigheter och försäkringskassor. Uppskattningsvis handläggs23000 införselbestut i sjukpenning m. m. för underhållsbidrag. RSV hemställer med stöd avdet anförda om de författningsändringar som krävs för atl de förordaderutinerna skall kunna tillämpas. 1983/84:33 6 Deförslag fill förenklad redovisning i vissa införselmål som RSV har lagt framkan medföra icke oväsentliga rationaliseringsvinster ulan att man fördenskullbehöver befara att säkerheten i redovisningen minskar. Jag förordar därför attförslaget genomförs. Nyaredovisningsmtiner i enlighet med förstaget kräver atl undantag görs från 7kap. 16 § andra stycket första meningen UB som, jämfört med 15 kap. 19 § UB,ålägger en arbetsgivare att tillställa kronofogdemyndigheten det innehållnabeloppet. Undantaget bör ges formen av ett bemyndigande för regeringen attföreskriva atl kronofogdemyndigheten i vissa fall får besluta att detinnehållna beloppet skall fillställas en annan myndighet änkronofogdemyndigheten. Föreskrifter om detta bör lämpligen meddelas i UF. Därbör sålunda anges att när en försäkringskassa fått införsel i sjukpenning m.m.,del innehållna beloppet skall få redovisas till RFV. Bemyndigandet bör tas insom en ny andra mening i andra stycket av 7 kap. 16 § UB. Enligtden nuvarande andra meningen i 7 kap. 16 § andra stycket kan en arbetsgivare,om särskild anledning föreligger, åläggas atl -utan hinder av vadsom tidigare beslutats tillställa kronofogdemyndigheten innehållet belopp.Den bestämmelsen bör bilda ett nytt tredje stycke i paragrafen. 17 § finns en särskild bestämmelse för den situationen att en arbetsgivarebetalar ut lön i uppenbar strid mot ett beslut om löneutmätning (ellerinförsel, se 15 kap, 19 §) eller underlåter att inom föreskriven tid eller på anfordrantiUställa kronofogdemyndigheten innehållet belopp. Myndigheten får då hosarbetsgivaren genast utsöka vad denne skulle ha innehållit eller harinnehållit. Vidare kan enligt 21 § en arbetsgivare, som uppsåtligen eller av oaktsamhetunderlåter all inom föreskriven tid tillställa kronofogdemyndigheten beloppsom skulle ha innehållits enligt beslut om löneutmätning, dömas till böler. En molsvarandestraffbestämmelse såvitt gäller införsel finns i 15 kap. 25 § UB. Detkan diskuteras om inte dessa bestämmelser borde, som en följd av ändringarna i7 kap. 16 §, ändras så alt de täcker inte bara underlåten betalning tillkronofogdemyndigheten utan också underlåten betalning till en annan myndighet.Med tanke på att den förordade möjligheten för arbetsgivaren atttillställa annan än kronofogdemyndigheten det innehållna beloppet är avseddendast för sUuationer då myndigheter är sökande resp, arbetsgivare föreliggeremellertid inte f n. något behov av att ändra också dessa bestämmelser. Om detsenare skulle visa sig önskvärt atl utvidga den förenklade redovisningsmöjlighelentill att omfatta även andra än myndigheter, får saken tas upp på nytt, I såfall får också övervägas om en motsvarande ändring bör göras i 7 kap, 18 §, somi faU då gäldenären arbetar i annans förvärvsverksamhet utan lön eller motuppenbart för låg 1983/84:33 7 ersättning,ger kronofogdemyndigheten möjlighet atl ålägga arbetsgivaren att tillmyndigheten utge vad som skulle ha kunnat tas ut genom utmätning om skälig lönhade utgått. Jagvill understryka atl kronofogdemyndigheten även med redovisnings-rufiner ienlighet med det anförda har kvar det fulla ansvaret för målet. Myndigheten skaUalltså tillämpa bestämmelserna i bl.a. 7, 13 och 15 kap. UB på samma sätl som iett vanligt mål om löneutmätning eller införsel. Godtar detförslag som jag nu lägger fram ankommer det på chefen för atlsenare för regeringen anmäla de ändringar i UF som förslaget påkallar. 4 Ikraftträdande m. m. Denya reglema bör träda i kraft så snart som möjligl. Jag föreslår atl ikraftträdandetidpunktensätts till . Några övergångsbestämmelser torde inte behövas. Medhänsyn till de aktuella frågornas beskaffenhet bör lagrådets hörande kunnaunderlåtas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen attanta ett inom jusfitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i utsökningsbalken. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Tryckeri, Stocktiolm 1983