prop · G703100 · 1983-12-31 00:00:00 — Ettmotsvarande bemyndigande behövs för /85. Jag förordar därför att regeringen inhämtar bemyndigandeatt överskrida utgiftsramarna förcivilförsvar samt lämnade beställningsbemyndiganden, om det behövs avberedskapsskäl. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. godkänna vad jag har förordat i frågaom planeringsram för civilförsvar utom skyddsrum under perioden1984/85 - 1988/89, 2. /85 fastställa utgiftsramen för civilförsvar 1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 131 utom skyddsrum till . och utgiftsramen för skyddsrum till , båda i prisläget , 3. bemyndigaregeringen att för /85 justera utgiftsramen förcivilförsvar utom skyddsrum med hänsyn till prisutvecklingen enligt försvarsprisindex samt utgiftsramen för skyddsrum medhänsyn till prisutvecklingen enligtnettoprisindex, 4. bemyndigaregeringen att justera lämnade beställningsbemyndiganden med hänsyn tillprisutvecklingen enligt nettoprisindex, 5. bemyndigaregeringen att justera utgiftsramen för civilförsvar utom skyddsrum /85 på grund av över- eller underutnyttjande av utgiftsramen /84, 6. bemyndigaregeringen att under /85 medge överskridande av utgiftsramarna förcivilförsvaret samt av lämnade beställningsbemyndiganden, om det behövs avkonjunktur-ellerberedskapsskäl. Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 132 6.6Anslagsfrågor för /85 De anslag som jag idel följande föreslår regeringen att förelägga har beräknats iprisläget och i löneläget inkl. lönekostnadspålägg. Summan av de förordade anslagen inom utgiftsramarna förcivilförsvaret uppgår till983 milj.kr. Härtill kommer ett prisregleringsanslag om 100 milj. kr. Sammanlagt begärs alltså (983 -I- 100) 1083 milj. kr. 1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 133 Civilförsvarsstyrelsenär central förvaltningsmyndighet för civilförsvaret och har programansvar förhuvudprogrammet Civilförsvar. Civilförsvarsstyrelsenleds av en styrelse. Chef för är engeneraldirektör. Inom styrelsen finns en planeringsenhet, enproduktionsavdelning och en administrativ byrå. Inom produktionsavdelningen finns tre byråer. centrala del ligger i Karistad. Inom civilförsvaretfinns vidare fem skol- och förrådsanläggningar där personal förkrigsorganisationen utbildas och övas och förrädsverksamhe-ten handhas. Lokaliseringen avcivilförsvarets skol- och förrådsanläggningar framgår av följande karta (intagen på s. 134). Verksamheten underhuvudprogrammet Civilförsvar budgeteras på ett antal primäruppdrag inomproduktionsområdena Administration, Utbildning, Underhåll och förrådsverksamhet,Materielanskaffning, Anskaffning av anläggningar för krigsorganisationen,Anskaffning av anläggningar för fredsorganisationen. Skyddsrum för befolkningen.Forskning och utvecklingsamt m.m. Verksamheten finansieras från följande anslag. G I. Civilförsvar Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar 1982/83 Utgift 335 550196 1983/84 Anslag 356980000 1984/85 Förslag 372600000 Bemyndigandeskuldenför anskaffning av civilförsvarsmateriel var . /84 har lämnat ett beställningsbemyndigande om 83750000kr. Den beräknadebemyndigandeskulden blir därmed (224 228965 + 83750000- 106 150000) . åtagandenbeträffande ersättning till kommuner för anskaffning av anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation motsvarar en bemyn- Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 134 /84 har lämnat ett beställningsbemyndigande om 59,3milj.kr. För samma budgetår har 31,9 milj. kr. anvisats i betalningsmedel. Medutnyttjande av dessa beloppblir bemyndigandeskulden (62767764 -t- 59300000 - 31 900000). ., , KRAMfQI>. ;:f|*- y '" ,'. ; ~,j v. I CUFA % GÖTEBORiG,* ?:«?;?. "5 =civilområ(lesgräns ,« =länsgräns 1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet Beställningsbemyndigandenoch betalningsmedel (kr.) - 2400 -15 000 -I- 2 680 Materielanskaffning 85 750' Anskaffning av anlägg ningar för krigsorga nisationen 59300'' m. m. Tillkommer/avgår: Reducering på grund avöverplanering - Anskaffningav anläggningar för krigsorganisationen - Intäkter m.m. -2000 -2400 -16200 -2400 394309 255665 - 190500 38 557 III 733 Varav 40,8 milj. kr. " Varav 12,6 milj. kr. för korrigering avbemyndiganderedovisningen och 7 993 000 Antal anställda omräknat till personår Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 136 Civilförsvarsstyrelsenhar i stort sett kunnat genomföra den planerade verksamheten. Vissa åtgärder för atthöja krigsorganisationens beredskap har vidtagits. En prioritering avkrigsorganisationen har genomförts som underlag för styrning av produktionenmot prioriterade enheter. Övningsverksamhet ilänsstyrelsernas regi har genomförts i mindre omfattning än som var planerat.I övrigt har de planerade målen inom produktionsområdena Utbildning, Underhälloch förråds verksamhet, Materielanskaffning och Anskaffning av anläggningarför civilförsvarets krigsorganisation i stort sett uppnåtts under budgetåret. Verksamheten /84 bedrivs enligt de riktlinjer som finns angivna i prop.1982/83: 100 (bil. 6, FöU 9, rskr 271) och i regleringsbrevet för budgetåret. De åtgärder som syftartill att ge underiag för övergången till ledning på lokal nivå ochtill att höja krigsorganisationens beredskap ges företräde framför annanverksamhet. Förberedelser görs föralt föra över verksamheten från till . Den planerade verksamheten beräknas kunnagenomföras. Medelsbehovet /85 beräknas till . För materielanskaffning behövsett beställningsbemyndigande om . Dessutom behövs ett bemyndigandeatt medge ersättning till kommuner för att anskaffa anläggningar förcivilförsvarets krigsorganisation om . Förändringarna iförhållande till /84 motiverar påföljande sätt. A. Pris- och löneomräkning Pris- och löneomräkningeninnebär att kostnaderna ökar med . B. Uppgiftsförändringar 1. a) Det bedöms varaändamålsenligt och lönsamt på lång sikt att förstärka personalen påmaterielbyråns sambands- och alarmeringssektion i stället för alt köpakonsulttjänster. F. n. råder en bristande balans mellan arbetsuppgifterna ochpersonaltillgängen pä sektionen. För att kunna lösa arbetsuppgifterna krävsärligen konsultinsatser i en omfattning som motsvarar Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 137 Fem av dessa personår åtgår fördirekt linjearbete som borde utföras av egen arbetskraft. Konsultkostnadernaredovisas inom produktionsområdet Materielanskaffning. De beräknas till ca420000 kr. Motsvarande kostnader för egen personal är ca 160000kr. Fördelningen mellan egen personal och konsultinsatser bör ändras på sikt.Nu behövs tvä nya tjänster vid materielbyråns sambands- och alarmeringssektion(-t-320000 kr. b) Den personalförstärkningsom har begärts medför ökade resekostnader (-. c) Kostnaderna förersättning till kommuner för derasmedverkan i en provplanläggning bortfaller (- . d) Genom ett minskatlokalbehov i minskar hyreskostnaderna och styrelsens andel av förvaltningsbyggnadens gemensamma kostnader för konlorsdrift (- . e) Ett systematisktbedrivet arbete med vardagsrationalisering väntas ge besparingar (- . O Resekostnader för besiktningar bör föras överfrån produktionsområdena Materielanskaffning och Anskaffning av anläggningarför krigsorganisationen till produktionsområdet Administration (-1- 500000kr. a) påbörjasverksamheten vid den nya anläggningen i . För denna behövs fyra nyatjänster, en anläggningschef, en sekre-terare/receptionist, en kassör och enserviceverkmästare (-(- . b) Ökade elevvolymer, främst med anledning avden snabba uppbyggnaden av hemskyddsorganisationen, medför att det behövsytteriigare 16 civilförsvarslärare, varav 15 för hemskyddsutbildning(-. c) För att möta de krav päutbildningsservice som de ökade elevvolymerna medför krävs det en ny tjänst(-1- . d) Tillkomsten av nyalokaler medför behov av fyra nya tjänster för lokalvårdare (-h . e) Två tjänster som hitullshar redovisats under produktionsområdet Underhäll och förrådsverksamhet bör föras över till produktionsområdet Utbildning, eftersom verksamheten i huvudsak riktar sig mot detta område (H-245000 kr. f) Av motsvarande skäl börtre tjänster för förrådsassistenter föras över till produktionsområdet Underhåll och förtådsverksamhet (- . g) Hyror, lokalvård,transporter m. m. blir dyrare vid anläggningen i än vid den provisoriska anläggningen i (-. h) Nya lokaler tas i brukvid skol- och förtådsanläggningarna i och . Detta medför atthyreskostnaderna ökar (-1- . i) Vissa lokaler som har använts som förrådslokaler förmateriel används i fortsättningen enbart för utbildningsverksamheten.Hyreskost- Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 138 naderna för dessa bör föras över från produktionsområdetUnderhäll och förtådsverksamhet(-1- . j) Dagskostnadernaför elever i civilförsvarsutbildning ökar (. k) För den nyaanläggningen i behövs nya inventarier, telefonväxel,arbetsmaskiner m. m. Dessutom medför avvecklingen av anläggningen iBrännebrona vissa kostnader för omstationering, fiyttning av personal m.m. (. 1) Resekostnadernaökar främst med anledning av en kraftig ökning av utbildningen av personal ihemskyddsorganisationen som sker lokalt ute i länen (-f 1,9 milj.kr. m) Några medel förutbildning av utbildningsledare behövs inte för /85 (- . n) Några särskildamedel för atl ta fram underlag för utbildning av förtroendevalda och tjänstemän ikommunerna inför övergången till kommunalledning av civilförsvarsverksamheten på lokal nivå i krig behövs inle /85 (- . o) Ansvaret förpersonalförsörjningen till alarmeringsavdelningarna vid flygvapnets luftförsvarscentraler förs successivtöver till chefen för flygvapnet. Kostnaderna härför ökar med . p) Kostnaderna för anskaffning avinventarier beräknas minska med . r) Kostnaderna förunderhäll av utbildnings- och övningsanordningar beräknas minska med . s) För produktionav informationsmaterial (TV-kassetter, broschyrer, förbereddaradioinslag m. avsett att delges befolkningen under beredskap och i krig behövs . t) För bidrag tillSvenska för utbildning av räddningshundar som avsesingå i civilförsvarets krigsorganisation och för träning av hundarna vid skol-och förrådsanläggningarna behövs . u) Bidraget tillKungl. Svenska aeroklubben (KSAK) behöver ökas för att KSAK skall kunnagenomföra en rikstävling för frivilliga flygkåren (-h . v) Bidraget tillSveriges civilförsvarsförbund behöver ökas för att förbundet skall kunnapåbörja arbetet med rekrytering m. m. av frivilliga hemskyddsombud (-. a) För att packa omden materiel för ordnings- och bevakningsenheterna som skall föras över till polisväsendetoch försvarsmakten behövs två extraårsarbetskrafter för /85, vilket innebär en minskning medtre (-. b) Tre tjänster försöver frän och tvä tjänster förs över till produktionsområdet Utbildning (-1- 96000kr. 1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 139 c) Vissa hyreskostnaderförs över till produktionsområdet Utbildning (-. d) Hyrorna(underhållskostnaderna) för vissa förråd beräknas minska med . e) I samband medflyttningen av förrådsanläggningen i till nya lokaler i uppstår vissa avvecklingskostnader i (-. f) Kostnaderna för driftoch underhäll av alarmeringsnätet beräknas öka med . För /85behövs bemyndiganden om . och betalningsmedel till ett belopp av106333000 kr. Fördelningen påmaterielslag av de beställningsbemyndiganden som begärs för /85framgår av följande sammanställning (prisläge ; 1000-tal kr. Skyddsutrustning för allmänheten 128400 Skydds- och saneringsmateriel 835 Härutöver begärs 40,8 milj. kr. Anskaffning av anläggningar förkrigsorganisationen För /85 behövsbemyndiganden om . och betalningsmedel till ett belopp av 32 milj.kr. Bemyndigandena behövs för att bygga ledningscentraler och branddammar. Vid enredovisningsrevision av handhavandet av beställningsbemyndiganden somgenomförts av försvarets civilförvaltning har konstaterats att denbemyndigandeskuld som redovisats av i årsredovisningenför /82 inte är rättvisande. hemställerdärför att bemyndigandeskulden , som i prop. 1982/83: 100 (bil.6 s. 190) anges till , räknas upp med . Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 140 Fördelningen päobjektgrupper av de bemyndiganden som begärs för /85 framgår avföljande sammanställning (prisläge ; 1000-tal kr. För ökade studie- ochforskningsinsatser främst i vad gäller ledning pä olika nivåer och människansbeteende i olika hotsituationer behövs . m. m. Ett nyttproduktionsområde bör inrättas för atl få en särredovisning av inriktning ochkostnader för den planläggning m. m. som behövs för att kommunerna skall kunnata över ledningen av civilförsvarsverksamheten pä lokal nivå i krig. /85 behövs 10 milj.kr. för detta ändamål på förevarande anslag. Jag har tidigare isamband med mina ställningstaganden till civilförsvarets programplan (s. 124)redogjort för de riktlinjer som civilförsvaret bör utvecklas efter ifortsättningen. Beträffande medelsbehovetför /85 och de beställningsbemyndiganden som behövs förverksamheten villjag anföra följande. Civilförsvarsstyrelsenhar beräknat att pris- och löneomräkningen ökar kostnaderna med 21089000 kr.Jag beräknar kostnadsökningen till . Under produktionsområdetAdministration räknar jag med all det är nödvändigt att genomförarationaliseringsåtgärder som ger en besparing av . för att därigenomkunna begränsa medelsbehovet för produktionsområdet av en pris- ochlöneomräknad omslutning för /84. Under produktionsområdetUtbildning föreslär att vissa enheter ikrigsorganisationen övas . Jag räknar med att alla enheter skallövas . För att genomföra hemskyddsutbild-ningen föreslärcivilförsvarsstyrelsen att 16 nya tjänster för civilförsvarslärare inrättas.Jag har beräknat medel för tio sådana tjänster. Jag har räknat med att dettaskall vara tillräckligt för alt genomföra hemskyddsul- Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 141 bildningen i planerad utsträckning eftersom lärartesurserfrigörs genom nämnda inskränkning av den av styrelsen planerade övningsverksamheten. Jag har ocksåräknat med att en bilförare vid skol- och förtådsanlägg-ningen i förs över till nämnden föru-landsutbildning och att en lärare vidskol- och förtådsanläggningen i förs över till statens brandnämnd. De minskade kostnaderna på grund häravbalanseras av en motsvarande minskning av intäkterna. Jag har vidare räknat medatt flyttningen avutbildningsverksamheten från till kan genomföras kostnad som är . lägre än den som styrelsen beräknat, attdagskostnaderna för elever i civilförsvarsutbildning ökar med ca 2,7 milj.kr. mindre än vad styrelsen harberäknat, alt kostnaderna för anskaffning av inventarier kan minskas med1380000 kr. mera än vad styrelsen har föreslagit och att bidraget till bör ökas med . I övrigt biträder jag ihuvudsak vad civilförsvarsstyrelsenhar föreslagit för detta produktionsområde liksom för produktionsområdena Underhåll och förrädsverksamhet ochForskning och utveckling. För produktionsområdet m. m.beräknar jag ett medelsbehov av 5 milj. kr. För budgetåret1984/85 beräknar jag att för materielanskaffningbehöver disponera ett beställningsbemyndigande om 144 milj.kr., varav21765000kr. är avsedda för prisreglering. Jag har därvid bl.a. räknatmed att den ändrade inriktning för anskaffning av skyddsmasker ochmotsvarande skydd för barn som jag tidigare (s. 124) har förordat medför en minskning avbemyndigandebehovet med 38,7 milj. kr. Behovetav betalningsmedel beräknar jag till99333000 kr. Vid bifall till vad jag harförordat kommer bemyndigandeskulden för materielbeställ-ningar att uppgå till246495965kr. Detta belopp bör emellertidjusteras med hänsyn till denberäknade fördelningen av prisregleringsmedelför budgetåren 1983/84 och 1984/85. Den beräknade bemyndigandeskulden blir därmed ca 220milj.kr. Jag beräknar att bemyndiganden att medge ersättning tillkommuner för att anskaffa anläggningar för civilförsvarets krigsorganisationför /85 behövs till ett belopp av 46,5 milj.kr., varav . avses för prisreglering. Medelsbehovet beräknarjag till 28,4 milj. kr. Med utnyttjande av de belopp som har tagits upp isammanställningen över beställningsbemyndigandenoch betalningsmedel blir bemyndigandeskulden för ersättning för anskaffning av anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation . Detta belopp bör emellertid justeras med hänsyn till den beräknade fördelningen av prisregleringsmedel för budgetåren 1983/84 och 1984/85. Denberäknade bemyndigandeskulden blir därmed ca 100 milj.kr. Min beräkning avmedelsbehovet framgår av sammanställningen över beställningsbemyndiganden ochbetalningsmedel (s. 135). Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet till vad jag har anfört och tillsammanställningen hemställer jag att regeringen föi"eslår att 1. bemyndiga regeringenatt medge att civilförsvarsmateriel beställs inom en kostnadsram av , 2. bemyndiga regeringen attmedge att ersättning utgår för anskaffning av anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation inom en kostnadsram av , 3. till Civilförsvar /85 anvisa ett förslagsanslag av . Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar 1982/83Utgift 1983/84 Anslag 1984/85 Förslag 22933 169 23 700000 30900000 Verksamheten underanslaget omfattar nybyggnad av lokaler, ulbild-ningsanordningar m. m. vidcivilförsvarets skol- och förrådsanläggningar och nybyggnad av förråd förcivilförsvarets mobiliseringsmateriel. Kostnader och medelsbehov (1 000-tal kr.) Primäruppdrag m. m. Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar för delprogrammet Projekteringskostnader Reducering på grund av överplanering 38 112 -l-IOOO /83 Den planerade verksamheten har i stort sett kunnatgenomföras. /84 Den planerade verksamheten beräknas kunna genomföras. Civilförsvarsstyrelsenberäknar ett medelsbehov av 33,6 milj.kr. för /85 enligt vad somframgår av sammanställningen över kostnader och medelsbehov. För objekt som harpåbörjats eller avses påbörias före den beräknas ca 29 milj. kr.För projekteringskost- Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet nåder beräknas 1 milj. kr. Återståendemedelsbehov hänför sig till de nya objekt som avses påbörjas under budgetåret1984/85, bl. a. en lekrionssals-och administrationsbyggnad i . Av detberäknade medelsbehovet hänför sig 12 milj.kr. till kostnader förinvesteringar i för den utbildningsverksamhet som nämnden föru-landsutbildning bedriver där. Denna kostnad bör inte belasta utgiftsramen förcivilförsvaret. Min beräkning avmedelsbehovet framgår av sammanställningen över kostnader och medelsbehov. Jaghar räknat med en senare byggstart än vad föreslagit förnybyggnad av en föriäggnings-byggnad med fritidslokaler i . 1 enlighet medvad jag har förordat under avsnittet 6.5 Ekonomiska resurser för civilförsvaret(s. 129) bör 7,8 milj.kr. som avser anskaffning av lokaler för den utbildningsverksamhetsom vid skol- och förrädsanlägg-ningen iSandö inte belasta utgiftsramen för civilförsvaret. Jag förordar att medelanvisas enligt följande anskaffningsplan. Anskaffningsplan (1000-tal kr.) Faktisk t 0. m al 11 lul 1. A. Förelag påbörjade av en materiel vårds- 1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet Faktisk Beräknad för t.o.m. ----------------- 1983/84 1984/85 Bygg- Färdig- slart stäl- Företag påbörjade eller avsedda atl påbörjas /84 Sandö.Nybyggnad av två förläggningsbyggnader och tillbyggnad föradministrations-och undervisningslokaler Rosersberg.Nybyggnad av en malinrält-ning C. Förelag avsedda all påbörjas /85 Nybyggnad av en lektionssals- Sandö.Nybyggnad av en förläggningsbyggnad med fritidslokaler Projekteringskostnader Reduceringpå grund av överplanering Jag hemställer att regeringen föreslår att till Civilförsvar:Anskaffning av anläggningar för /85 anvisa ett förslagsanslag av30900000 kr. 1982/83 Utgift 317215249 1983/84 Anslag 513800000' 1984/85 Förslag579500000 ' Varav 150 milj. kr. Verksamheten under anslaget omfattar utbetalningav ersättning m. m. för anordnande av skyddsrum för skydd av befolkningen.Bemyndigandeskulden under anslaget värden 1 120118 387 Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet För /84 har lämnatett beställningsbemyndigande om 557,3 milj.kr. och anvisat ett anslag om 513,8milj.kr. Den beräknade bemyndigandeskulden blir därmed (1120118387-1-557300000-513800000) I . Bemyndiganden och betalningsmedel (lOOO-tal kr.) Primäruppdrag m. m. Skyddsrum m. m. -hl 67 364 -M 49 500 -f 121 136 ' Varav 150 milj.kr. Civilförsvarsstyrelsenanmäler att tilldelade resurser har medgett en produktion av ca 160000skyddsrumsplalser, vilket i huvudsak överensstämmer med behovet för att vara itakt med nybyggnaden av anläggningar och byggnader. På grund av brist päresurser har dock mot slutet av budgetåret skyddsrumsbesked inte kunnat lämnasi samband med viss planerad byggnadsverksamhet i småhusområden. Under den förutsättningenatt ett bemyndigande om 200 milj. kr. och 150 milj. kr. i betalningsmedelerhålls på tilläggsbudget I lill statsbudgeten för /84 räknarcivilförsvarsstyrelsen med atl det inom ramen för tilldelade resurser blirmöjligt att producera det antal skyddsrumsplatser som behövs för att i stortsett vara i takt med den beräknade nybyggnaden av anläggningar och byggnader. För /85behövs bemyndiganden om I . och betalningsmedel till ett belopp av739,5 milj. kr. Fördelningen påobjektgrupper av de bemyndiganden som begärs för /85 framgår avföljande sammanställning (prisläge ; 1 000-tal kr. 10 1983/84. Prop.1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 146 32 §civilförsvarslagen 640000 Ersättningför skyddsrumsåtgärder enligl 40 § civilförsvarslagen 92000 Funklionsskydd försjukvården i krig 18000 Tillrättande av fel ochbrister 2000 Det sammanlagda behovetav bemyndiganden är således 766,5 milj.kr. enligt prisläget den 1 februari1983. Ay begärda bemyndiganden avses därutöver . för att korrigera bemyndiganderedovisningen. Sistnämnda belopphar räknats fram enligt följande. Vid denredovisningsrevision av handhavandet av beställningsbemyndiganden somgenomförts av försvarets civilförvaltning konstaterades att besked om att byggaskyddsrum har lämnats i en omfattning som överskrider de bemyndiganden somstått till civilförsvarsstyrelsensdisposition för delta ändamål. Som motiv för detta förfaringssätt har legat atten kalkylerad del av de lämnade skyddsrumsbeskeden av olika skäl inte kommeratt leda till byggande av skyddsrum. Denna del borde därför inte belastabemyndiganderamen eftersom den inte innebär ett reellt betalningsåtagande förstaten. Enligt civilförvaltningens uppfattning är detta förfaringssättprincipiellt felaktigt, eftersom vaije enskilt skyddsrumsbesked kan komma attmedföra ett reellt betalningsätagande för staten. Därmed bör också varje lämnatskyddsrumsbesked räknas av mot och rymmas inom den bemyndiganderam somcivilförsvarsstyrelsen disponerar. Det överutnyttjande av bemyndigandena somhar uppstått genom det förfaringssätt som har tillämpatuppgår till . Den som åläggs att byggaett skyddsrum skall få ersättning av statsmedel för skyddsrumskostnaderna.Ersättningen utgär med ett grundbelopp och tillägg till grundbeloppet. Både grundbeloppetoch tilläggen är schablon-beräknade. Civilförsvarsslyrelsen har i redovisningen mot bemyndigandenaregistrerat värdet av varje lämnat skyddsrumsbesked pä grundval avgrundbeloppet med ett påslag av för att täcka kostnaderna för de förväntadetilläggen till grundbeloppet. Detta står i överensstämmelse med den bedömningav tilläggens genomsnittliga storlek som 1975 ärs skyddsrumsutredning gjordeinnan det nya skyddsrumssystemet infördes. Utbetalningarna för de skyddsrumsom färdigställdes under budgetåren 1981/82 och 1982/83 visar emellertid atttilläggskostnaderna i genomsnitt är av grundbeloppet. Deskyddsrumsbesked som har avräknats mot bemyndigandena har alltså värderats förlågt. De betalningsätaganden som gjorts /79- 1982/83 bedömsi verkligheten vara . högre än vad som har registrerats ibemyndiganderedovisningen. 1983/84:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 147 För budgetåret1982/83 erhölls . för litet för prisreglering av bemyndigandena. Detta belopp behövs för budgetåret1984/85. erhållnamen inte utnyttjade bemyndiganden minskar bemyndigandebehovet för budgetåret1984/85 med . För att korrigerabemyndiganderedovisningen så att den blir rättvisande behövs således(84 015 000 -I- 83 357 000 + 11 286 000 - 11715 000) . ibemyndiganden för /85.