prop · G703147 · 1983-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1983/84:147 omändring av avtal mellan staten och Svensk 4nterkontinentalLufttrafik AB; Regeringenföreslär alt antaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att bemyndigar regeringen att godkänna ettden träffat avtal mellan staten och () om ändring av parternas avlal den 5 maj 1948.Avtalsändringen innebär bl. a. att statiig inlösen av SILA:s aktier iAktiebolaget () kan påkallas tidigast ochavse aktierna till deras värde . 1 1983/84. 1983/84:147 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,, , Propositionom ändring av avtal mellan staten och . 1 Samverkan mellan staten och enskilda inom den reguljära luftfarten Svenskreguljär lufttrafik bedrevs från mitten av 1920-taletav dåvarande Aktiebolaget (), som blev ettpraktiskt taget helt statsägt företag. ABA drev i huvudsak europeisk trafik.År 1943 bildades det helt privatägda Svensk Interkontinental Lufttrafik ()för uteslutande interkontinental trafik. riksdag bemyndigaderegeringen att bl. a. godkänna dels avtal mellan ABA och om sammanförandeav den svenska reguljära luftfarten i ett företag, dels ett i anslutninghärtill träffat avtal av mellan staten och angående bl.a.teckning av aktier i ett nytt bolag, kallat nya ABA, med syfte att bedriva densammanförda luftfarten (prop. 1948:176, SU 94-95, rskr 188). Härefter bildadesnya ABA, som övertog gamla ABA:s firma och är identiskt med det nuvarande ABA.Nya ABA övertog den-1 juli 1948 gamla ABA:s och SILA:s samtliga rättigheter ochförpliktelser. Inomskandinavisk luftfart hade visst samarbete ägt rum redan före andravärldskriget. Efter kriget förstärktes samarbetet med deltagande från svensk sidaav säväl ABA som . Samarbetet utvidgades sedan regeringen efterbemyndigande av riksdag (prop. 1950:260, SU 229, rskr 415) den 25 febmari1951 godkänt ett konsortialavtal mellan Del Danske /S (DDL),Det Norske Luftfartselskap A/S (DNL) och ABA. Enligt avtalet bildade de trenationella flygbolagen ett konsortium, vilket under namnet Scandinavian AiriiesSystem (SAS) skulle såsom en enhet bedriva trafikflygning och annan i sambanddärmed stående verksamhet. 1983/84:147 3 föriängdes är 1974 att gälla till år1995 (prop. 1974:112 , rskr 216). gäller även ell avtalmellan de svenska, danska och norska regeringarna rörande samarbete påluftfartens område. DDL:s, DNL:s och ABA:s andelar i konsortiet ulgör enligtavtalet resp. 2/7, 2/7 och 3/7. Enligt det avtal mellan dåvarande ABA och , sominnebar att bolagens verksamheter skulle sammanföras och bedrivas av del nya ABA,skall hälften av nya aktiekapital ägas av staten och återstoden avenskilda, allt i den mån statlig inlösen av aktierna i enskild ägo ej skerenligt särskilda regler. Aktierna, som är likställda, är uppdelade i två likastora serier, serie A och serie B. Aktierna av serie A ägs av staten, medanaktierna av serie B praktiskt taget alla ägs av . I avtalet mellan staten och reglerasbl. a. formerna för upplösning av den ekonomiska gemenskapen. Staten har enligt2§ förbundit sig att på framställning av innehavare av av samtiiga B-aktieri ABA inlösa dessa aktier. Underrättelse om inlösenbegäran skall sändas tillövriga registrerade ägare av B-aktier. Dessa har då rätl atl begära inlösen avsina aktier. Å andra sidan har staten enligt 3 § räll att påfordrainlösen av majoriteten av B-aktierna i . har således genom avtaletgaranterat staten möjlighet atl genom att påfordra inlösen överta avsamtliga B-aktier. Om staten begär inlösen av majoriteten av B-aktierna, kanäven innehavare av övriga B-aktier få sina aktier inlösta. Vid inlösen skall priset på aktierna bestämmas eftervärdering. Inlösen fick enligt avlal inte begäras under deförsta fem åren efter bildandet av nya ABA. I skrivelse den 15 september 1967begärde alt slaten skulle lösa in de bolaget tillhöriga B-aktierna i . Överläggningarna mellan representanter för slaten och SILAom förutsättningarna för fortsatt samarbete ledde den 27 febmari 1969 till ettavtal om ändring av avtal samt enighet i vissa andra frågor, i sambandvarmed SILA:s begäran om aktieinlösen återkallades. Enligt det nya avtalet ändrades 4§ avtal ochinfördes en ytterligare paragraf, 5§. Enligt 4§ i dess nya lydelse kan begäranom aktieinlösen enligt 2 oeh 3 §§ avtal ske tidigast den 31 mars1985. Inlösen skall avse aktierna till deras värde . Iparagrafen togs in vissa ytterligare bestämmelser om förfarandet vid värderingenav aktierna. 1 samband med alt avtalet förlängdes träffades ocksåöverenskommelse om att överläggningar om fortsatt samarbete skulle tas upp igod tid före . 1983/84:147 4 3 Förslag till ändring av avtal Detetablerade samarbetet mellan staten och har varit myckel värdefullt för luflfartensutveckling i landet. Det är också ett gemensamt intresse från båda parters sidaatt detta samarbete fortsätter och förstärks. Överläggningarhar ägt mm mellan företrädare för staten och för . Vid dessa överläggningarhar parterna dels i ett särskilt protokoll kommit överens om vissa allmännaprinciper för det fortsatta samarbetet, dels i ett avlal träffatöverenskommelse om att ändra bestämmelserna avlal med de ändringarsom infördes om rält till inlösen av aktier i innebärande attinlösen kan komma i fråga tidigast . Avtalethar träffals under förbehåll av godkännande av regeringen och . SlLA:sbolagsstämma har godkänt avtalet och protokollet. Dessahandlingar bör fogas till protokollet i delta ärende som bilaga 1 och 2. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attbemyndiga regeringen alt godkänna det till protokollet i detta ärende fogadeavtalet mellan staten och . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposii ionföreslå alt anta de förslag som föredraganden har lagt fram. 1983/84:147 5 Idet mellan staten och träffade avtalet skall §4 fr. o. m.den 30 november 1983 ha följande lydelse. Aktieinlösenenligt §2 eller 3 i avtalet får begäras tidigast och skallavse aktierna till deras värde . Vid inlösen skallaktiernas värde bestämmas vid värdering, som verkställes av fem värderingsmän.Två av dessa utses av regeringen och två av bolagsstämma med ägare av B-aktier.De sålunda utsedda skall tillkalla den femte värderingsmannen, som tillikaskall vara värderingsnämndens ordförande. Vinnes ej enighet om valet avordförande, skall denne utses av i . Samtligavärderingsmän skall deltaga i avgörandet av värderingsfrågat\. Vid omröstning idenna fråga skall vad som stadgas i 16 kap. 3§ och 4§ ägamotsvarande tillämpning. Värderingsförfarandetskall påbörjas efter och slutföras inom ett årfrån nämnda dag. Vid värderingen skallskälig hänsyn tas jämväl till värdet av befintliga eller förberedda linjer ochliknande tillgångar saml till bolagets framtidsutsikter. skall betalas av parterna med hälften vardera. Likvidför inlöst aktie skall ske senast efter del värderingsutlå-landet tillställtsslaten. På inlösenbeloppet skall staten erlägga ränta efter en räntesats sommed överstiger gällande diskonto fr.o.m. till dagenför likvid. Dettaavtal är slutet under förbehåll om godkännande av regeringen och bolagsstämma iSILA. Avtaletär upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt. MonicaSundström Per A. Noriin Prop.1983/84:147 6 Det skandinaviska luftfartssamarbetet har somgrundläggande fömtsättningar Irafikpotentialen i de tre länderna och enaffärsmässig drift av det gemensamma flygförelaget. Samarbetet mellan slaten och är gmndat på principenalt parterna skall dela insatser och inflytande lika såväl i ABA som i SAS ochatt en fortsalt utveckling av verksamheten på affärsmässig basis är avbetydande intresse för näringslivet och samhället som helhet. Överläggningarna mellan de av staten och utsedda förhandlingsde-legalernahar gett följande resultat. Man konstaterade atl den internationella luftfartenekonomiskt befinner sig i elt myckel bekymmersamt läge. Elt förändrat luftfartspolitisktsynsätt har inneburit en ökad konkurrens som en viss uppmjukningskett av de överenskommelser som reglerar väridsluftfarten. 1 protokollet av har som riktlinjeför fastställande av luftfartsverkets avgifter angivits alt dessa bör vara kostnadsanpassade.Erfarenheten från de gångna åren har visat atl denna princip i vissa avseendenvarit olämplig. SILA:s representanter har fört fram synpunkter påluftfartsverkets kostnader och principer för kostnadstäckning. Statensrepresentanter har tagit del av SILA:s synpunkter men konstaterat altde statliga avgifterna inte kan bli föremål för förhandlingar. Parterna är eniga om att luftfartsverket skall drivasenligt förelagsekonomiska principer och med en marknadsanpassad inriktning.Full kostnadstäckning och förräntning av investerat kapital skall uppnås överliden enligt gängse affärsverksprinciper. Avgiftssättningen skall vara marknadsanpassadmed hänsyn tagen till de olika trafikslagens bärkraft och till gällandetrafikpolitiska riktlinjer. Parterna är överens om alt när luftfartsverket enligtverkets plan för resultatutjämning nått balans mellan intäkter och kostnaderskall verka för att taxehöjningarna sker ilångsammare takt och i genomsnitt understiger den allmänna prisutvecklingen.Delta innebär att resultaluljämningsplanen förlängs. Parterna är också överens om att luftfartsverket har tilluppgift att verka för ökad effektivitet i flyglransportsektorn. Detla sker bl.a.genom alt luftfartsverket skall lillhandahålla ett tjänsteutbud som är anpassattill flygdriftens behov. Det antecknades att i proposition 1981/82:98 om vissa luflfartspoliliskafrågor gjordes följande uttalande. "För egen del kan jag konstatera att den nuvarandeutformningen av ramptjänsten innebär att det på några flygplatser finns dubblaorganisationer för att tillgodose flygbolagens skilda krav på verksamheten.Den nuvarande uppdelningen av ansvaret för bl.a. ramptjänslverksamhelen mellanluftfartsverket, SAS och kan totalt sett enligt min mening innebära en Prop.1983/84:147 7 alltför stor resursåtgång och därmed onödigt högakostnader för luftfarten. Med tanke på de effektivitetsvinster som lorde ståatt göra är det angeläget att nå den lämpligaste och mest rationellaorganisationen av ramp- och även expeditionstjänsten utifrån de olika fömtsättningarsom gäller vid skilda flygplatser i det inlerregionala systemet. Del bör ankommapå luftfarlsvei ket och flygbolagen atl komma överens om den ordning som ärmest rationell på varje flygplats. Härvid bör man utgå från alt mer än enorganisation inte bör finnas på vaije enskild flygplats, möjligen med undantagför . företrädesrätt till ramptjänslverksamhelen färdärvid självfallet inle utgöra hinder för en sådan ordning." Mot bakgrund av uttalande är parterna eniga om atlfölja utvecklingen och verka för att den angivna målsättningen skyndsamt genomförs. Avavgörande belydelse för effeklivitetsutvecklingen inom luftfartssektorn är desamband och beroenden som finns mellan luftfartsverkets och flygbolagensverksamhet samt all såväl luftfartsverket och flygbolagen har som målsättninghög intern produktivitet. 1 syfte all öka effektiviteten inom sektorn börsambanden och beroenden mellan luftfartsverkets och flygbolagens verksamhetutvärderas. Parterna är också eniga om betydelsen av samråd om aktuellainvesteringar. Detta samråd bör ytterligare intensifieras. Parternahar slutligen enats om att verka för atl nuvarande regeringsöverenskommelseoch konsortialavtal som gäller till ersattes med nyaöverenskommelser som gäller . Därvid aktualiseras bl.a. frågan om föriängningav ABA:s trafiktillstånd. I fråga om överenskommelserna om viss statlig garantitill SAS moderbolag har parterna ävenledes enats om all verka för enförlängning för en ny femårsperiod och en i anslutning till utvecklingenmotiverad höjning av garantibeloppet. I fråga omde direkta relationerna mellan staten och har överenskommelse träffats omatl ändra bestämmelserna avtal med de ändringar som infördes omrält till inlösen av aktier i innebärande att inlösen kan ifrågakommatidigast . Aktieinlösen får begäras tidigast den 31 mars2000 och skall avse aktierna till deras värde . Ettexemplar av tilläggsavtalet bifogas detta protokoll. Avtalsändringen skallgodkännas av regeringen och bolagsstämma i .