prop · G703181 · 1983-12-31 00:00:00 — Prop.1983/84:181 Regeringens proposition omnordiskt kultursamarbete m. m.; Regeringenföreslår att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Idet ingångna avtalet om nordiskt kulturellt sam£u-bete ingår bestämmelserom en gemensam budget för del kultursamarbete som bedrivs inom Nordiskaministerrådels ram. (kultur-och utbildningsministrarna)fastställde ett förslag till sådan budget för . för atl täcka den svenska andelen avbudgeten. Prop.1983/84:181 2 , ordförande, och statsråden , , ,, , . , , , , , Thunborg. om nordiskt kultursamarbete m. m. I prop.1983/84: 100 (bil. 10 s. 464) har regeringen föreslagit att, iavvaktan pä särskild proposition i ämnet, till Nordiska ministerrådets kulturbudgetför /85 beräkna ett förslagsanslag av . Jag avser nuatt ta upp denna fråga. Avtaletmellan de nordiska länderna om kulturellt samarbete ingicks är 1971 och träddei kraft (prop. 1971:54, KrU 13, rskr 188). a. en gemensam budget för kulturellt samarbete. har fastställt hur den gemensamma budgeten skall behandlas. Föratt fä en anpassning i tiden till fiertalet nordiska länders budgelordningarsammanfaller verksamhetsåret med kalenderåret. Detta medför bl. a. allministerrådet fastställer sitt budgetförslag så sent att del, trots alt det börbehandlas , inte kan föreläggas den svenska inom den föravlämnandet av propositioner fastställda tiden (jfr. 1972:130 s. 41, KrU24, rskr 135). 2 Det nordiska kultursamarbetet Genomdet nordiska kulturavtalet har de nordiska länderna en formell ram förkultursamarbetet. Genom avtalet har också etablerats en organisation för dettasamarbete med som högsta beslutande organ och eltsärskilt sekretariat - Sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete tillministerrådets förfogande. Prop.1983/84:181 3 Detbör dock understrykas att en mycket stor del av del nordiska samarbetet inom kulturavialeisområden - utbildning, forskning och allmänkultur - bedrivs direkt mellanenskilda människor, grupper och institutioner i de nordiska länderna. Ideellaorganisationer, myndigheter och liknande har elt omfattande kontaktnät med sinanordiska motsvarigheter. Detta samarbete finansieras endast till en begränsaddel över den nordiska kulturbudgeten. Merparten av kostnaderna bärs direkt avde berörda. Istora drag överensstämmer de övergripande nationella prioriteringarna inomframförallt utbildning och forskning mellan de nordiska länderna. Pähögskoleutbildningens område kan nordiskt samarbete förbättra ett enskilt landsmöjligheter atl tillgodose kvantitativt små men kvalitativt viktigautbildningsbehov. Det torde vara realistiskt att sådant samordnat resursutnyttjandei första hand sker på bilateral bas. Utöver sådant samarbete är frågor rörande lärar-och sluderandekontakter av stor vikt. Möjligheternaför högskolestuderande atl byta studieort inom är formellt väl tillgodosedda,men de reella möjligheterna att t. ex. få tillgodoräkna sig studieresultat iett annat nordiskt land är ännu begränsade. Enskilda lärares insatser m. m. kanberikas om de ges möjligheter att inhämta erfarenheter från bl. a. andrainstitutioner i . En förutsättning för ett fungerande samarbete är dockalt det finns ett engagemang bland de deltagande institutionerna. Som exempelpä konkreta åtgärder i detta syfte har regeringen anvisat medel för att startaett lärarutbyte mellan i och i pågår också arbete i syfte att finna en lösningpä problem som aktualiserats avseende tillgodoräknande av studieresultat frånandra nordiska länder. Vadgäller det allmänkulturella området kommer tyngdpunkten i sam-marbetet mellanmyndigheter även atl i första hand ligga på åtgärder som syftar tillatt främja den kulturella gemenskapen. Kulturbegreppets mångfald ochönskvärdheten atl stärka denna mångfald även pä ett nordiskt plan ledersamtidig! lätt till en splittring av de begränsade resurserna. För praktiskttaget varje konstnärlig uttrycksform, liksom för folkbildningsrörelser ochungdomsorganisationer, har det byggts upp stödordningar för bilateralt eller multilateraltnordiskt samarbete. En omprövning av stödet till vissa aktiviteter kan behövagöras i syfte att åstadkomma koncentrerade insatser på vissa områden, vilkettorde vara mer meningsfullt än en strävan atl täcka alla. 3 Nordiskt radio- och TV samarbete via satellit m. m. Eftersamråd med statsrådet tar jag i det följande upp vissa frågor rörandenordiskt radio- och TV samarbete via satellit m. m. - i sammansättningen kultur-, kommunikations-+ 1 1983/84. 1983/84:181 4 ochindustriministrarna - beslöt med deltagande av ,, och regeringar atl, som ell led i utvecklingen av ettnordiskt radio- och TV- samt telesamarbete baserat på överföring via ettsatellitsystem, genomföra en studie av ell sådant syslem. Avsikten är atl eltslutligt beslut om etablerande av satellitsystemet skall kunna fattas pågrundval av denna studie. Ministerrådels beslut fogades som bilaga till prop.1981/82:200 om nordiskt kultursamarbete m. m. De tre beredningsgrupper somministerrådet tillsatt, en för programfrågor, en för tekniska-ekonomiska frågoroch en för juridiska frågor, fortsätter sill arbete. Urspmngligen beräknadesstudien vara avslutad . Detta har dock visat sig inle vara möjligt.Ministerrådet beslöt därför vid sitt möte alt arbetetskall vara slutfört . 4 Nordiska ministerrådets kulturbudget Dengemensamma nordiska kulturbudgeten omfattar kostnader för fyrtiotalet nordiskainstitutioner och samarbetsorgan samt för vissa permanenta och tidsbegränsadeprojekt. Dessutom utgår bidrag ur kulturbudge-ten till verksamhet inom vissaorganisationer m. m. Utövervad som upptas inom Nordiska ministerrådets kulturbudgel bestrider de nordiskaländerna, inom ramen för resp. nationella budget, kostnader för en rad andranordiska ändamål, bl.a. av bilateral karaktär. De svenska bidragen till sådanaändamål har till största delen förts upp under åttonde huvudtitelns anslag H 6.Bilateralt nordiskt kultursamarbete m. m. 1983/84: 100, bil. 10, s.465-468). Enligtdel nya reglementet för Nordiska ministerrådets budget (allmän budget ochkulturbudget), beslutat av , fastställerministerrådet budgeten under förbehåll av de nationellaparlamentens godkännande. Närdel gäller budgetförslaget för är 1985 har, liksom för , en försöksordningtillämpats i syfte att ge större möjligheter till inflytandeöver budgeten. (kultur- och utbildningsministrarna)fastställde således elt förslag till kulturbudget,vilket därefter behandlades av Nordiska rådels kullumtskotl och av rådet viddess 32:a session. Den1 fastställde (kultur- och utbildningsministrarna)elt förslag till kulturbudgel för är 1985. Delta innebar vissa förändringarjämfört med tidigare förslag, detta på grund av synpunkter som framfördes . Förslagtill budget för övriga samarbetsområden fastställdes av (samarbeisministrarna) . Frågor i anslutning till detta hartidigare denna dag anmälts av statsrådet . Prop.1983/84:181 5 I del följande redogör jag för Nordiska ministerrådetsförslag liU kulturbudgel och för verksamheten 1983 i vissa frågor som anslutertill delta. 4.2 Verksamheten inom kulturavtalets organ under åren 1983och 1984 En utförlig redogörelse för kultursamarbetet under år 1983har lämnats i ministerrådels berättelse rörande del nordiska samarbetet tillNordiska rådels 32:a session 1984 (dokument Cl/1984 i det nordiska trycket).Jag tar därför här endast upp några huvudpunkter i verksamheten . reviderades del nordiska kulluravialet iavsikt att ge de självstyrande områdena , och bättremöjligheter till representation och deltagande i del nordiska kultursamarbetet.Samfidigt har motsvarande ändringar gjorts i övriga nordiska samarbetsavlal. Inom ramen för satsningen på datateknologiområdet, somberör flera olika fält inom det nordiska samarbetet, har en ledningsgrupptillsatts för att ansvara för den del av projektverksamheten som rör kulturavialeisverksamhetsområde. presenterade den s.k. femulredningen sinrapport . Ett av kommitténsförslag, vilka syftar till att stärka det nordiska samarbetet, innebär atl dennordiska kullurbudgelen skall slås samman med den allmänna budgeten. Förslagetdiskuteras f. n. i ministerrådet. Avsikten är alt skallta ställning i frågan. Ledningsgmppen för skolsamarbetel leder tillsammans medNordiska arbetsmarknadsutskottet ell projekt om skola - arbetsliv. Projektet äruppbyggt som ett nätverk med dellagande från fiera kommuner i de nordiskaländerna. Projektet avslutas under är 1984, men ministerrådet har fattat beslutom ett uppföljningsprojekl avseende studie- och yrkesvägledning. () inledde sinverksamhet . Rådet har till uppgift dels alt råda i långsiktiga och övergripande forskningspolitiska frågor, delsatt genom egna initiativ främja nordiskt samarbete över hela forskningsfältet. FPRskall enligt sina stadgar till ministerrådet avge förslag tillriktlinjer för verksamheten. FPR lämnade till ministerrådet ettförslag till handlingsprogram. Förslaget har diskuterats av ministerrådet ochtogs även upp vid 32:a session. kommer under är1984 att fatta beslut om inriktningen av FPR:s verksamhet. 1983/84:181 6 Idetta sammanhang vill jag också något utförligare kommentera ett konkretprojekt som initierats. beslutade ministerrådet atlbidraga till finansieringen av ett nordiskt optiskt teleskop. Förslaget atlett sådant teleskop borde byggas hade utarbetats av berörda forskningsråd iDanmark, , och . BakgrundenfiU det nordiska teleskopprojektet har behandlats i prop. 1983/84: 107 (bil. 5 s.49-51), där även de finansiella konsekvenserna av projektet samt de svenskaåtagandena i samband härmed redovisas. Huvuddelen av teleskopets finansiering,som totalt uppgår till ca , samt dess framlida drift ärsålunda avsedd att ske inom ramen för resurser som står till förfogande förforskningsråd eller motsvarande i de nordiska länderna. Ministerrådetssärskilda bidrag, som avses tillkomma utanför den nordiska kulturbudgetensram, motsvarar . Teleskopprojektetsyftar främst till att stimulera den nordiska astronomiska forskningen och ökaforskningssamarbetet de nordiska länderna emellan. Teleskopet kommer med sinplacering på all möjliggöra astrofysisk forskning som för närvarandeinte kan genomföras av nordiska astronomer vare sig nationellt eller inom annatinternationellt forskningssamarbete. Underår 1983 avslutades Today - den gemensamma nordiska kulturinsatseni . har Today varit samlingsbegrepp för enlång rad aktiviteter. Det är helt klart alt denna satsning har varit en storframgång. Det hade varit omöjligt för de enskilda länderna atl var för sig nå enlika stor publik. Några av utställningarna har ocksä presenterats iNorden. har beslutat alt ta till vara de erfarenheter som gjortsoch f. n. undersöks olika projekt. 1maj 1983 invigdes Hus pä . Genom tillkomsten av delta hus - somfinansierats gemensamt av de nordiska länderna och landsstyre kankontakterna mellan och de övriga nordiska länderna intensifieras. 4.3Nordiska ministerrådets förslag till kulturbudget för Förår 1985 har i anslagsframställningar m. m. för den nordiska kulturbudgetenbegärts . (kultur- och utbildningsministrarna)fattade beslut om ett förslag till kulturbudget för är 1985 somomsluter . Vissaintäkter i form av räntor och interna avgifter för kultursekretariatetberäknas därvid uppgå till . Vidare har lönekostnadernaberäknats nivå och den ökning av lönekostnaderna som kommer all skegenom nya löneavtal förutsätts bli täckt genom en reserv. Prop.1983/84:181 7 Preliminärt har denna reserv beräknats till 9.6 milj.danska kr. Den avses ocksä kunna användas till pris- och valutajusteringar. För de institutioneroch projekt som ligger i annat land än har omräkningen till danska kr.gjorts enligt de valutakurser som gällde . Det harförutsatts att de institutioner m. m. som omfattas av budgeten garanterasanslag i sin huvudsakliga utgiftsvaluta omräknad efter dessa valutakurser. En översikt av ministerrådets budgetförslag bör fogas tillregeringsprotokollet i detta ärende som bilaga. Jag vill erinra om vad som anfördes vid anmälan avproposition 1982/83:164 om Nordiska ministerrådets kulturbudget för (KrU1982/83:29, rskr 331) angående vikten av att nya och angelägna behov inom detnordiska kulturavialeis ram tillgodoses genom omfördelning av befintligaresurser. kulturutskott har också vid olika tillfällen tagitupp frågan om möjligheten att göra omprioriteringar mellan institutioner, somfinansieras över den nordiska kulturbudgeten, och mellan nordisk och nationellfinansiering av vissa sådana institutioner. Syftet med att finna andrafinansieringskällor är bl.a. att man därigenom kan minska trycket päkulturbudgeten och öka utrymmet för alt starta ny verksamhet. Jag delar utskottets uppfattning om det önskvärda i attfinna möjliga omprioriteringar. Det kan konstateras att det nordiskakultursamarbetet nått en sådan omfattning och inrymmer ett sä stort antalaktiviteter att budgetarbetet enligt min mening i ökad utsträckning börinriktas mot omfördelningar inom givna nordiska och/eller nationella budgetramar.De möjligheter som finns till omfördelningar är dock begränsade. En stor del avkullurbudgetens kostnader utgörs t. ex. av fasta kostnader som inte kanomfördelas med mindre än att man helt avvecklar verksamheter. Vissa tillskottav nya resurser har därför bedömts vara nödvändiga. Jag tillstyrker för svensk del Nordiska ministerrådetsbudgetförslag. Nordiska ministserrådel bör inom den överenskomna ramen kunnagöra de ändringar i förhällande till förslaget som till följd av uppkommandeförhållanden kan krävas fram till budgetårets ingång. Ländernasbidrag till Nordiska ministerrådets budgetar beräknas enligt en särskildfördelningsnyckel, som fastställs . (samarbeisministrarna)har fastställt ny fördelningsnyckel budgetar. En redogörelse förprinciperna härför har tidigare denna dag lämnats av statsrådet andel av budgeten för är något mindre än . Prop.1983/84:181 8 ' 5 Anslagsberäkningför /85 1982/83Utgift 34313463 1983/84Anslag 46700000 1984/85Förslag 46500000 Nordiskaministerrådels förslag till budget för är 1985 uppgår till 141613000 danskakr., inkl. en reserv för att täcka bl.a. automatiska löneökningar årstill nivå. Reserven har preliminärt beräknats till 9,6 milj. danskakr., ett belopp som jag utgår från vid anslagsberäkningen. 1 den män deltabelopp inle är tillräckligt bör anslaget fä överskridas. Jämförtmed budget, till vilken anvisades 128,6 milj. danska kr., är ökningenca , varav avser pris- och löneomräkningar samt valutakursförändringar.Det framlagda budgetförslaget medger således en akliviietsökning pä . Densvenska andelen av anslaget till nordiska kulturbudgel beräknar jag fill39,av , vilket enligt växelkursen den 1 november 1983motsvarar . Medlenbör anvisas i statsbudgeten för /85. Eftersom kulturbudgel avser torde en del av del svenskabidraget komma alt utbetalas först . Regeringen bör därför kunnamedge all sådana utbetalningar som görs efter belastarmotsvarande anslag i statsbudgeten för /85 inom den av riksdagengodtagna ramen för . Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag atl regeringen föreslärriksdagen alt 1. för del godkänna Nordiska ministerrådetsförslag till kulturbudgel för , 2. till Nordiska ministerrådets kulturbudgel för /85 underåttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå all anta de förslag som föredraganden har lagtfram. förslag till Nordiska ministerrådets kulturbudget (1000-tal danska kr. Nordiskt språk- och informationscentrum undervisning Bidrag till Nordisk kursverksamhet på Nordiskt kollegium för marinbiologi Nordiskt kollegium för ekologi Nordiskt kollegium för fysisk oceanografi politik Nordiskt samarbetsorgan för vetenskapliginformation ~ NORDINFO Nordiska forskarkurser - forskarsymposierNordiskt vulkanologiskt institut' Nordisk dokumentationscentral för masskommunikationsforskning- NORDICOM Bidrag till nordiska sommaruniversitetet Bidrag till för Laiinamerikaforskning Allmänkulturell verksamhet Hus i 'Nordiskt teatersamarbete -gästspelsutbyte och vidareutbildning - bidrag till Nordiska amatörteaterrådet Nordiskt musiksamarbete - NOM US Nordiskt samiskt institut Prop.1983/84:181 10 Stöd till översättning av grannlandslltteratur Nordisktkonstcentrum Nordiska filmkurser Hus på till Nordiska författarkurser' iRom Nordkalottmuseet Sekretariatetför nordiskt kulturellt samarbete Valuta-,prisjusterings- och lönereserv ' Extra anslag beviljat av ministerrådet Utdelasvartannat år ' Anordnas