prop · G70331 · 1983-12-31 00:00:00 — omgodkännande av protokoll nr 6 till den europeiska konventionen om de mänskligarättigheterna; Regeringenföreslår att antaga del förslag som har upplagils i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Sverigeundertecknade ett inom utarbetat protokoll nr 6 tillden europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna. Genom protokolletförbinder sig konvenlionsslalerna alt avskaffa dödsstraffet i fredslid. Ipropositionen föreslås att godkänner protokollet. I 1983/84. Prop.1983/84:31 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , , R, , , , Thunborg Propositionom godkännande av protokoll nr 6 till den europeiska konventionen om demänskliga rättigheterna. Artikel2 i den europeiska konventionen om de mänskliga rätligheterna (prop. 1951: 165)innehåller bl.a. följande bestämmelse: "Envarsrätt till livet skall skyddas genom lag. Ingen skall avsiktligt bliva berövadlivet utom till verkställande av domstols dom i fall då han dömts för brott somenligt lagen är belagt med sådanl straff." Avbestämmelsen framgår att den europeiska konventionen om de mänskligarättigheterna inte förbjuder staterna att tillämpa dödsstraff. Fråganom dödsstraffets avskaffande har emellertid under en lång följd av årdiskuterats inom . log för brotlslighetsfrågorupp frågan om dödsstraffet i de europeiska staterna på sitt arbetsprogram. har vid skilda tillfällen behandlatfrågan om dödsstraffet. lade ett antal medlemmar av församlingen framett förslag som syftade till dödsstraffets avskaffande i alla Europarådetsmedlemsstater. Förslaget hänsköts till församlingens juridiska utskott somutsåg den svenske delegaten till rapportör. Några störreframsteg gjordes till en början inte i denna fråga, eftersom motståndet mot dödsstntffetsavskaffande alltjämt var betydande. År1979 utsåg juridiska utskottet den svenske delegaten till nyrapportör i ämnet efter . På grundval av rapport antogförsamlingen dels en resolution i vilken församlingenvädjade till parlamenten i de medlemsstater som hade kvar dödsstraffet ifredstid att avskaffa detla straff, dels en rekommendation till att ändra artikel 2 i den europeiska konventionen Prop.1983/84:31 3 omde mänskliga rättigheterna så, att artikeln bringades i överensstämmelse medden nyssnämnda resolutionen. Frågan om dödsstraffetsavskaffande har också behandlats vid flera europeiska justitieministermölen.Vid det elfte europeiska justitieministermötet i den 21-22 juni 1978antogs en rekommendation om att ministerkommittén skulle hänskjuta frågor omdödsstraffet till studium av lämpliga organ inom . Vid det lolfte justitieministermöteii konstaterade justitieministrarna att artikel 2 iden europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna inle pä ett adekvatsätt motsvarade det läge som uppnåtts i fråga om dödsstraffet i . Derekommenderade därför ministerkommittén atl studera möjligheterna alt utarbetanya europeiska normer i fråga om avskaffandet av dödsstraffet. Vid ettinformellt möte i Monlreux uttryckte justitieministrarna storlintresse för alla nationella lagstiftningsåtgärder som syftade till altavskaffa dödsstraffet och för de strävanden i samma riktning som gjorde siggällande på det internationella planet, framför allt inom . Den25 uppdrog åt huvudkommittén förmänskliga rättigheter att utarbeta elt förslag till tilläggsprotokoll till deneuropeiska konventionen om de mänskliga rätligheterna rörande dödsstraffetsavskaffande i fredstid. Under sill möte antoghuvudkommittén ett utkast till protokoll och till en kommenterande rapportrörande protokollet. Sedanprotokollet godkänts av ministerkommittén, öppnades det för undertecknande den28 . Protokollet, som har fått beteckningen protokoll nr 6 till könvenfionenangående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,undertecknades då av , , , , ,, , , , , ochÖsterrike. har även undertecknat protokollet. Protokolleti engelsk och fransk originalversion jämte översättning till svenska bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga. Protokollnr 6 till den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna beslår avnio artiklar. Iartikel 1 föreskrivs att dödsstraffet skall vara avskaffat och alt ingen skalldömas till detta straff eller avrättas. Elt undantag från denna regel finnsdock i artikd 2, där det anges att en stat får i lag föreskriva dödsstraff förhandlingar som begås i krigstid eller när det föreligger ett överhängande krigshot.Dödsstraffet skall i sådana fall tillämpas endast i de fall som anges i lag ochi enlighet med bestämmelser i lag. Den stat som utnyttjar dennaundantagsbestämmelse skall till Europarådels generalsekreterare överlämna de lagreglersom är tillämpliga i delta hänseende. 11 1983/84. 1983/84:31 4 1 artikel 3 föreskrivs att ingen avvikelse frånprotokollels bestämmelser får göras med stöd av artikel 15 i konventionen om demänskliga rätlighe- terna, som i andra fall medger konvenlionsslalernaatt under krig eller annat nödläge som hotar nationens existens avvika frånsina normala förpliktelser. Förbudet i artikel 3 innebär således atl det inleskall vara tillätet för en stat som anslutit sig till protokollet alt på annat sällän genom lagslifining införa dödsstraffet under krig eller i andraextraordinära situationer. I artikel 4 anges alt en stal som tillträder protokollet inlefår göra en reservation mot någon av dess bestämmelser. Artikel 5 ger en stat som tillträder protokollet räll attspecificera del eller de territorier där protokollet skall gälla. Desstillämpning kan sedan genom särskild förklaring utsträckas till andraterritorier, och möjlighet finns också att återtaga en tidigare avgivenförklaring om all protokollet skall gälla för visst territorium. Enligt artikel 6 skall artiklarna 1-5 i förhållandetmellan de stater som tillträtt protokollet anses som tillägg till konventionen,vilket innebär alt alla bestämmelser i konventionen skall få motsvarandetillämpning på dessa artiklar. Detla medför bl.a. atl vissa gemensammabestämmelser i konventionen, t.ex. om rält till ett effektivt rättsmedel medavseende på kränkningar av de i konventionen angivna fri- och rätligheterna(artikel 13) och om förbud mot diskriminering i fråga om åtnjutandet av dessafri- och rättigheter (artikel 14), också kommer alt gälla förbudet motdödsstraff. Vidare blir konventionens procedurbestämmelser, l.ex. om rätten atlfå anklagelser om brott mot konventionen prövade av den europeiska kommissionenför de mänskliga rättigheterna och den europeiska domstolen för de mänskliga rätligheterna,tillämpliga också på protokollet. Av artikel 7 framgår atl protokollet slår öppet förundertecknande av de stater som är medlemmar av och harundertecknat konventionen om de mänskliga rättigheterna. Protokollet skallratificeras, godkännas eller godtas, men en stat får inte ratificera, godkännaeller godtaga protokollet förrän den också har ratificerat konventionen. Artikel 8 innehåller bestämmelser om protokolletsikraftträdande. Del träder i kraft i den månad som följerefter den dag då fem stater har uttryckt silt samtycke till alt bli bundna avprotokollet. Ariikd 9 ålägger generalsekreterare atlunderrätta rådels medlemsstater om bl.a. undertecknanden och ratifikationersamt om protokollels ikraftträdande. har aktivt verkat i olikainternationella organisationer för att dödsstraffets användning skallinskränkas och för att detla straff skall sä snart som möjligt avskaffas. IFörenta nationerna (FN) har pä svenskt initiativ flera resolutioner antagils idenna fråga. 1983/84:31 5 tion2393 (XXIII), som antogs , fastställde FN;s generalförsamlingvissa minimigarantier för den som dömts till döden eller som åtalats för brottpå vilket dödsstraff kan följa. antog generalförsamlingenresolution (XXVI) genom vilken staterna uppmanas att successivtbegränsa antalet broll som är belagda med dödsstraff angavsockså i denna resolution all målet var att avskaffa dödsstraffet i alla länder. Även därefter har gjortåtskilliga försök au få FN atl ta ställning mot dödsstraffet. Motståndet haremellertid varit stort och några väsentliga framsteg kan knappast sägas hagjorts . Även i var detlänge svårt alt nå fram till ett klart ställningslagande mot dödsstraffet.Flera medlemsstater hade bibehållit dödsstraffet i sina strafflagar. Några avdem tillämpade alltjämt detta straff eller ville åtminstone ha kvar möjlighetenalt tillämpa det. En väsentlig förändring avlägel inträffade emellertid genom atl , som var ett av de länder därdödsstraffet hade varil i bruk även , avskaffade detta straffar1981, Därmed skapades förutsättningar för att en överenskommelse omdödsstraffets avskaffande i fredstid skulle kunna antas av . Det protokoll nr 6 tillden europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna som öppnades förundertecknande innebär aU ett viktigt steg lagils i kampenmot dödsstraffet. Protokollet tillåter visseriigen stalerna att bibehålladödsstraffet under krig eller vid överhängande hol om krig, men det innebärändå ett klart framsteg att en överenskommelse kunnat antas om avskaffande avdödsstraffet i fredstid. Från svensk sida finns anledning alt uttryckaförhoppningen att liknande överenskommelser kommer atl ingås inom ramen förannat regionalt samarbete och också inom FN, Sverigehar avskaffat dödsstraffet såväl i fredslid som under krig. Ett förbud motdödsstraff har också intagits i 2 kap, 4 § regeringsformen. uppfyllersåledes mer än väl de krav som protokollet uppställer. Med hänsyn till delstarka svenska engagemanget i dödsslraffsfrågan finns all anledning för Sverigeatt på ett tidigt stadium ratificera protokollet. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen alt godkänna protokoll nr 6 till den europeiska konventionen om demänskliga rättigheterna. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå all antaga det förslag som föredraganden harlagt fram. to the Conventionfor the Protection of Human Rights and Fundamental Free-doms Concerning the Abolitionof the Death Penalty The member States of , signatory to thisProtocol to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms,signed al on (hereinafter referred to as "the Convention"), Considering that the evolution that has occurred in severalmember States ofthe expresses a general tendency in favourof abolition ofthe death penalty; agreed as follows: The death penalty shall be abolished. No one shall be condemnedlo such penalty or execuled. A State may make provision in its law for the death penaltyin respect of acts committed in time of war or of imminent threat of war; suchpenalty shall be applied only in the instances laid down in the law and in accordancewith its provisions. communicate to the Secrelary General oftheCouncil of Europé the relevant provisions of that law. No derogation from the provisicms of this Protocol shallbe made under Artide 15 of the Convention. No reservation may be made under Artide 64 ofthe Conventionin respecl ofthe provisions of this Protocol. may at the time of signature or when deposiiingits inslrument of ratification, acceptance or approval, specify the territoryor lerritories to which this Protocol shall apply. å la Conventionde sauvegarde des Droits de THomme et des Libertés fondamen- tales concernant Tabolition de la peine de Les Etats membres du Conseil de FEurope, signataires dupresent Protocole ä la Convention de sauvegarde des Droits de FHomme et des Libertésfondamenlales, si-gnée ä le 4 novembre 1950 (ci-aprés dénommée «la Convention»), Considérantque les développements inter-venus dans plusieurs Etats membres du Conseil de FEuropeexpriment une lendance gé-nérale en faveur de rabolilion de la peine de mört; Sont convenus de ce qui suit: La peine de mört est abolie, Nul ne peul étre condamné a unetelle peine ni exécuté. Un Etat peul prévoir dans sa legislation la peine de mört pourdes actes commis en temps de guerre ou de danger imminent de guerre; une lelle peinene sera appliquée que dans les cas prévus par cette legislation et conformémentä ses dispositions. Cet Etat communiquera au Secrétaire General du Conseil de FEuropeles dispositions affé-rentes de la legislation en cause. Aucune derogation n'est autorisée aux dispositions dupresent Protocole au titre de Farticle 15 de la Convention. Aucune réserve n'est admise aux dispositions du present Protocoleau titre de Farticle 64 de la Convention. Tout Etat peul, au moment de la signature ou au momentdu dépöt de son instmment de ratification, d'acceptation ou d'ap-probalion.designer le ou les territoires auxquels s'appliquera le present Protocole. till konventionen angående skydd för de mänskligarättigheterna och de grundläggande friheterna, avseende avskaffande avdödsstraffet medlemsstater, som undertecknat dettaprotokoll till den i undertecknade konventionenangående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna(nedan kallad "konventionen"), som beaktar att den utveckling som skett i flera avEuroparådets medlemsstater kännetecknas av en allmän tendens till avskaffandeav dödsstraffet; har kommit överens om följande: Dödsstraffet skall vara avskaffat. Ingen får ådömas eltsådant straff eller avrättas. En stal kan i sin lag föreskriva dödsstraff för handlingarsom begåtts under krigstid eller under överhängande krigshot. EU sådanl straffskall tillämpas endasl i de fall som anges i lagen och i enlighel med dess beslämmelser.Staten skall underrätta generalsekreterare om de ifrågavarande beslämmelsernai lagen. Ingen avvikelse enligt artikel 15 i konventionen får skefrån bestämmelserna i detta protokoll. förbehåll enligt artikel 64 i konventionen får görasbeträffande bestämmelserna i detla protokoll. En stat kan för undertecknandet eUernär den deponerar sitt rafifi-kalions-, godtagande- eller godkännandein-slrumentange på vilket territorium eller vilka territorier detta protokoll skall vara lillämp-Ugt. may atany laler date, by a declaration addressed to the Secrelary General of the Councilof Europé, extend the application of this Protocol to any other territory specifiedin the declaration. In respect of such territory the Protocol shall enter into forceon the first day of the month following the dale of receipt of such declar.itionby the Secrelary General. declarationmade under the two preceding paragraphs may. in respecl of any territory specifiedin such declaration, be withdrawn by a nolification addressed to the SecrelaryGeneral. The withdrawal shall become effective on the first day of the month followingthe date of receipt of such nolification by the Secrelary General. As belween the States Parties the provisions of Articles1 to 5 of this Protocol shall be regarded as addilional articles to the Conventionand all the provisions ofthe Convention shall apply accordingly. This Protocol shall be open for signature by the memberStates of , signalories to the Convention, Il shall be subjectlo ratification, acceptance or approval. A member State of the Council ofEuropé may not ratify, accept or approve this Protocol uniess il has, simultaneouslyor previously, ratified the Convention. instruments of ratification, acceptanceor approval shall be deposited with the Secrelary General of the Council ofEuropé, This Protocol shall enter into force on the first day of the month following the date on which five member States of have expressed their conseni lo be bound by the Protocol in accordance with the provisions of Artide 7, In respect of any member Slale which subsequently expresses its conseni lo be bound by it, the Protocol shall enter into force on the first day of the month following the date of the deposil of the instrument of ratificalion, acceptance or approval. Tout Etat peul,a tout autre moment par la suite, par une declaration adressée au SecrétaireGeneral du Conseil de FEurope, étendre Fapplication du present Protocole ä toutautre territoire désigne dans la declaration. Le Protocole entrera en vigueur ål'é-gard de ce territoire le jour du mois qui suit la date de receptionde la declaration par le Secrétaire General. Toute declarationfaite en vertu des deux paragraphes précédents pourra élre relirée, en ce qui concernetout territoire désigne dans cette declaration, par nolification adressée au SecrétaireGeneral. Le relrait prendra effet le jour du mois qui suit la date dereception de la nolification par le Secrétaire General. Les Etats Parties considérenl les artides I å 5 du presentProtocole comme des articles additionnels ä la Convention et toutes les dispositionsde la Convention s'appliquent en conséquence. Le present Protocole est ouvert ä la signature des Etats membresdu Conseil de FEurope, signataires de la Convention. II sera soumis å ratification, acceptalion ou appro-bation.Un Etat membre du Conseil de FEurope ne pourra ratifier, accepter ou approuverle present Protocole sans avoir simultané-rnent ou antérieurement ratifié la Convention.Les instruments de ratification, d'ac-ceplation ou d'approbalion seront déposésprés le Secrétaire General du Conseil de FEurope. Artide 8 ,. Le present Protocoleentrera en vigueur le jour du mois qui suit la date ä laquelle cinq Etatsmembres du Conseil de FEurope auront exprimé leur consenlement å élre lies parle Protocole conformément aux dispositions de rartide 7. Pour tout Etal membrequi exprimera ultérieurement son consenlement ä étre lié par le Protocole, celui-cientrera en vigueur le jour du mois qui suit la dale du dépöt de Finslrumenlde ratification, d'acceptation ou d'approbation. En stat kan viden senare tidpunkt, genom förklaring ställd till generalsekreterare,utsträcka tillämpningen av detta protokoll till ett annat territorium som angesi förklaringen. Med avseende på ett sådant territorium träder protokollet ikraft i den månad som följer efter den dag dågeneralsekreteraren mottog förklaringen. En förklaringsom avgetts i enlighet med de båda föregående punkterna kan, med avseende påett territorium som har angetts i förklaringen, genom en underrättelseställd till generalsekreteraren. Återtagandet träder i kraft iden månad som följer efter den dag då generalsekreteraren mottogunderrättelsen. I förhållandet mellan de stater som är parter skallartiklarna 15 i delta protokoll anses som lilläggsartiklar till konventionen,och alla bestämmelser i konventionen skall fillämpas i enlighel därmed. Delta protokoU skall stå öppet för undertecknande av demedlemsstater i som har undertecknat konventionen. Del skallratificeras, godtas eller godkännas. En medlemsstat får inte ratificera, godtaeller godkänna delta protokoll om den inte eller harratificerat konventionen. Ratifikations-, godtagande- eller god-kännandeinslrumentskall deponeras hos generalsekreterare. Detla protokollträder i kraft i den månad som följer efter den dag då fem avEuroparådels medlemsstater har uttryckt sill samtycke till att vara bundna avprotokollet i enlighet med bestämmelserna i artikel 7. I förhållandetill en medlemsstat som senare uttrycker sitt samtycke till alt vara bunden avprotokollet träder delta i kraft i den månad som följer efterden dag då ratifikations-, godtagande- eller god-kännandeinstrumenteldeponerades. The Secrelary General of shall notifythe member States of : a. any signature; b. the deposit of any instrument of ratifica tion, acceptance or approval; c. any date of entry into force of this Proto- coFin accordance with Articles 5 and 8; d. any other act, nolification or communi cation relafing to this Protocol. In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto,have signed this Protocol. Done atStrasbourg, this 28th day of , in English and French, both texts beingequally authentic, in a singie copy which shall be deposited in the archives ofthe CouncU of Europé. The Secrelary General of shall transmitcertified copies lo each member Slale of the CouncU of Europé. Le Secrélaiie General du Conseil de FEurope notifiera auxEtats membres du Conseil: b. le dépöt de tout instrument de ratifica tion, d'acceptation ou d'approbation; c. toute date d'entrée en vigueur du pre sent Protocole conformément ä ses articles 5 et 8; d. toutautre acte, nolification ou commu nication ayant trail au present Protocole. En foi de quoi, les soussignés, dument autorisés å cet effet,ont signé le present Protocole. Fail ä , le 28 avril 1983, en frangais et en anglais,les deux textes faisant également foi, en un seul exemplaire qui sera déposédans les archives du Conseil de FEurope, Le Secrétaire General du Conseil de FEuropeen communiquera copie certifiée conforme ä chacun des Etats membres du Conseilde FEurope, Prop.1983/84:31 11 Europarådetsgeneralsekreterare skall underrätta medlemsstater om a) undertecknande: b) deponeringav ratifikations-, godta gande- eller godkännandeinstrument; c) dagför detla protokolls ikraftträdande enligt artiklarna 5 och 8; d) andraåtgärder, notifikalioner eller med delanden, som rör detta protokoll. Tillbekräftelse härav har undertecknade, därtill vederböriigen befullmäktigade,undertecknat detta protokoll. Upprättati på engelska och franska, vilka båda texter har sammagiltighet, i ett enda exemplar, som skall deponeras i Europarådels arkiv. Europarådelsgeneralsekreterare skall översända bestyrkta kopior till varje medlemsstat i . Tryckeri, Stocktiolm 1983