prop · G70313 · 1983-12-31 00:00:00 — om ändring i brandlagen(1974:80); Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att den nuvarande befogenheten för regeringen attbesluta om ersättning av statsmedel till kommuner för kostnad förräddningstjänst delegeras till statens brandnämnd. Prop.1983/84:13 2 Lag om ändring i brandlagen (1974:80) Härigenomföreskrivs att 21 § brandlagen (1974:80) skall ha nedan angivna lydelse. Kommun är berättigad till ersättning av statsmedel förkostnad för 1. räddningstjänst med anledning av oljeutflöde till havs eller i kust vattnen, , , , eller Södertäl je kanal, 2. sanering av oljeskada som har uppstått till följd av utflöde som avses under 1. Ersättning enligt första stycket utgår endast för den delav kostnaden som överstiger ett av regeringen fastställt belopp. Kommun är vidare berättigad till ersättning av statsmedelför kostnad för räddningstjänst vid annat nödläge efter vad regeringen i varjesärskilt fall bestämmer. Kommun är berättigad lill ersättning av statsmedel förkostnad för 1. räddningstjänst med anledning av oljeutflöde till havs eller i kust- vattnen, , , , eller Södertäl je kanal, 2. sanering avoljeskada som har uppstått till följd av utflöde som avses under 1, 3. räddningstjänstvid annat nödläge. Ersättning utgår endast för den del av kostnaden somöverstiger en självrisk. Självrisken beräknas enligl grunder som regeringenfastställer. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1979:404. 1983/84:13 3 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , , , , , Thunborg. Propositionom ändring i brandlagen (1974:80) förstås enligt I§ brandlagen (1974:80, ändrad senast 1980:427)verksamhet vid brand, oljeutflöde, ras, översvämning eller annat nödläge, s.k.allmän räddningstjänst. Verksamheten syftar till att avvärja eller begränsaskador på människor eller egendom eller i miljön. Varjekommun svarar enligt 2 § brandlagen för räddningstjänsten i kommunen.Kommunerna är emellertid inte ansvariga för bekämpning av olja eller annat somär skadligt till havs eller i kustvattnen, eller . Denna uppgiftankommer på kustbevakning. Enligt21 § första stycket brandlagen är en kommun berättigad till ersättning avstatsmedel för kostnad för räddningstjänst med anledning av oljeutflöde tillhavs eller i kustvattnen. Vänera, , , ellerSödertälje kanal. Också kostnad för sanering av oljeskada som har uppstått tillfö(jd av sådant utflöde ersätts. Enligt 6§ förordningen (1974:411, ändradsenast 1979:406) om ersättning för deltagande i räddningstjänst m. m. prövasfrågan om ersättning till kommunen av statens brandnämnd. beslutkan överklagas till kammarrätten genom besvär. Enligt21 § tredje stycket brandlagen har en kommun vidare rätt till ersättning avstatsmedel för kostnaderna för räddningstjänst vid andra nödlägen efter vadregeringen i varje särskilt fall bestämmer. Ersättningen utgår vid nödlägen somhar medfört särskilt höga räddningstjänstkostnader. 1980/81;116, CU 38, rskr 376) har fastställt följande riktlinjer för utgivandet aversättning i sådana fall. Avgörande för om ersättning skall utgå är delskommunens kostnader i absoluta tal, dels kostnadernas storlek i förhållandetill kommunens ekonomiska fömtsätt- 1983/84:13 4 ningar.Vid bedömningen av de ekonomiska fömtsättningarna skall betydelse fillmätasdet sammanlagda skatteunderlaget som står till kommunens förfogande för attläcka nettokostnaderaa för den kommunala verksamheten. Utöver taxerat skatteunderiagingår tillskott av skatteunderiag enligt lagen (1979:362) om skalteutjämningsbidrag.Däremot ingår inte i underlaget det extra skatteutjämnningsbidrag som enkommun kan ha fått. Som en allmän princip skall gälla att en kommun skall kunnafå ersättning för kostnader som överstiger en gräns om per skattekrona.Principen utgör ett riktmärke vid bedömningen av ersättningens storlek. Frågimom ersättning prövas från fall till fall under hänsynstagande till samtligaföreliggande omständigheter. Regeringenhar följt den allmänna principen i samtliga fall som har avgjortsenligt beslut om rikUinjer. Regeringens beslut om ersättning gmndaspå yttranden från statens brandnämnd som granskar kommunemas ersättningskrav.Beräkningen av ersättningen till kommunerna görs på del taxeradeskatteunderlaget för kommunen året före det år då kostnaderna har uppkommit. Detär en allmän strävan att delegera beslutsbefogenheten i förvaltningsärendenfrån regeringen till förvaltningsmyndigheter eller kommuner. I fråga omersättning till kommuner enligt 21 § tredje stycket brandlagen gäller somallmän princip att ersättning betalas för kostnader som överstiger ensjälvrisk som är satt till per skattekrona. Enligtmin mening bör beslutsbefogenheten i fråga om ersättning till kommuner enligtnuvarande 21 § tredje stycket brandlagen delegeras till en förvaltningsmyndighet.Detta innebär som jag ser det en förenkling av handläggningen och attkommunerna kan få sin ersättning snabbare än f. n. Den förvaltningsmyndighetsom ligger närmast till hands att ha uppgiften är antingen statens brandnämndeller . Med hänsyn till att det är ett begränsat antalersättningsärenden som prövas och till kravet på en enhetligtillämpning bör en central myndighet anlitas. Uppgiften att besluta omersättning bör alltså ligga på brandnämnden. Den föreslagna förändringen kaninte anses medföra någon ökad arbetsbörda för nämnden. Delegationen avbeslutsbefogenheten medför att 21 § brandlagen måste ändras. Isällsynta fall, t. ex. om en kommun haft flera räddningstjänstingripandenmed kostnader överstigande självrisken, kan det finnas skäl att frångå denallmänna principen och ersätta kommunen även för självrisken. Sådana ärendenfår liksom prövas av regeringen. Brandnämndensbeslut om ersättning enligt nuvarande 21 § tredje stycket brandlagen bör kunnaöverklagas hos regeringen genom besvär. 1983/84:13 5 Jagavser att återkomma till regeringen med förslag om en förordning som kanersätta förordningen (1974:411) om ersättning för deltagande i räddningstjänst m.m. sedan har tagit ställning till förslaget om ändring av 21 §brandlagen. Ienlighet med det anförda har inom försvarsdepartementet upprättats förslag tilllag om ändring i brandlagen (1974:80). Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att antaga förslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram. Tr/ckeri, 1983