prop · G70312 · 1983-12-31 00:00:00 — omändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås en mindre ändring i lagen (1982:1052) om församlingaroch kyrkliga samfälligheter. Förslaget innebär en förenkling av kyrkostämmansarbetsformer. Lagändringenföreslås träda i kraft . 1 1983/84. Prop.1983/84:12 2 Lag omändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § lagen (1982:1052) omförsamlingar och kyrkliga samfälligheter skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Beträffande kyrkostämman lillämpas bestämmelserna i 2 kap.9 § första stycket första meningen och andra stycket första meningen, 10 § första-tredjestyckena samt 13-17, 19-28 och 30 §§ om kyrkofullmäktige i församling. Därvidskall följande gälla. Om en nyförsamling bildas, i vilken beslutanderätten skall utövas på kyrkostämma, skalldomkapitlet före året innan församlingen bildas förordna en personatt hålla kyrkostämma för val av ordförande och vice ordförande saml kyrkoråd.Om kyrkostämma skall utöva beslutanderätten i en församling där den fidigarehar utövats av kyrkofullmäktige, skall den senaste valda ordföranden ikyrkofullmäktige sammankalla kyrkostämman första gången. Bestämmelsernaom ledamot i kyrkofullmäktige skall i stället avse röstberättigad. Kyrkostämmaskall hållas när kyrkorådet begär det eller när ordföranden anser att detbehövs. Kungörelse om kyrkostämma 4, Kungörelse om kyrkostämma behöver inte tillställas de röstberälli- behöver inte tillställas de röslberälti- gade i församlingen. gade i församlingen. Beslul om i vil ken eller vdka orlslidningar som kyr kostämmans sammanträden skall till kännages får fallas för flera kalender år, dock ej än till ut gången av det år då val i hela riket av kyrkofullmäktige förrättas nästa Om ett ärendefordrar så skyndsam handläggning att kungörande på del sätt som föreskrivs i 2kap. 10 § första-tredje styckena inte hinns med, skall kungörelsen med uppgiftom ärendet anslås senast före stämman. Kyrkostämmanssammanträden skall alltid vara offentliga. Omröstningskall vara sluten även i annat ärende än ärende om val eller tillsättning av tjänsl,om det begärs. Avkyrkostämmans protokoll behöver inte framgå vilka som har deltagit i stämman.Inte heller behövs uppgift om hur var och en har röstat vid öppen omröstning. Arbetsordningenför kyrko- 9. Arbetsordningen för kyrkostämmanbehöver inte innehålla be- stämman behöver inte innehålla beslämmelser somanges i 2 kap. 30 § stämmelser som anges i 2 kap. 30 § andra stycket 3 och4. andra stycket 2, 3 och 4. Denna lag träder i kraft . 1983/84:12 3 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , , , R. , , , Thunborg Propositionom ändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter lag (1982; 1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter trädde i kraftden 1 juli 1983.1 lagen har beslämmelserna om kyrkostämma som del beslutandeorganet för de minsta församlingarna behållits. Dessa församlingar ingår imånga fall i en kyrklig samfällighel för alla ekonomiska församlingsangelägenheter.Kyrkostämmans enda egentliga uppgift i sådana församlingar är att vart tredjeår välja kyrkoråd. Bestämmelserna omkyrkostämma i den nya lagen finns i 3 kap. 1 3 kap. 5 § finns hänvisningar fillett flertal av bestämmelserna i 2 kap. om kyrkofullmäktige i församhng. a.hänvisas lill 2 kap. 10 § tredje siycket enligt vilket stadgande det föreskrivsatt kyrkofullmäktige vid sammanträde före december månads utgång skall avgöra ivilken eller vilka tidningar som tillkännagivanden om tid och plats förkyrkofullmäktiges sammanträden skall införas under det följande kalenderåret.All denna bestämmelse har gjorts tillämplig på kyrkostämma medför att stämmanmåste sammanträda för att beslula om annonsering, detta även om ingaandra ärenden finns att behandla. Kyrkofullmäktige resp.kyrkostämma skall obligatoriskt besluta om en arbetsordning. I 2 kap. 30 §andra stycket anges vad arbetsordningen för kyrkofullmäktige skall innehålla. Enliglpunkl 2 skall den innehålla bestämmelser om utsändning av handlingar införsammanträde. När det gäller vad som måste regleras i arbetsordning förkyrkostämma hänvisas med vissa undantag, som närmare anges i 3 kap. 5 § punkt9, till vad arbetsordningen Prop.1983/84:12 4 för kyrkofullmäktige skall innehålla. En arbetsordning förkyrkostämma skall sålunda innehålla bl. a. bestämmelser om utsändning avhandlingar inför sammanträde. kyrkomöte har med anledning av en motion (mot.1983:57) om vissa ändringar i lagen om församlingar och kyrkliga samfällighetertagit upp frågan om ändringar i den nya lagen. 1 motionen kritiseras detförhållandel att kyrkostämman mäste sammanträda för att avgöra ivilken eller vilka tidningar tillkännagivande om tid och plats för stämmanssammanträden skall införas, även om inga andra ärenden finns till behandling.I motionen anförs vidare att det aldrig torde vara aktuellt all sända uthandlingar inför en kyrkostämma. En arbetsordning bör enligl motionen därförinte heller innehålla några bestämmelser om detta. Kyrkolagsutskottel anförde i sitt betänkande (LU 1983:2)att det inte var tillfredsställande att kyrkostämman måste sammanträda varje årför all enbart besluta om annonsering även om inga andra ärenden finns tillbehandling. Enligt utskoltels mening borde bestämmelsen i 2 kap. 10 § tredjestycket ändras till att avse tre är fr. o. m.denl januari året dåval i hela riket till kyrkofullmäktige har ägt rum. Utskottet menade vidare attdet aldrig torde vara aktuellt att handlingar sänds ut lill de röstberältigEdeinför en kyrkostämma. Enligt utskottet borde följaktligen 3 kap. 5 § punkt 9kompletteras med bestämmelsen att kyrkostämmas arbetsordning inte behöverinnehålla någon föreskrift om utsändning av handlingar inför sammanträde.Utskottet hemställde all kyrkomötet skulle anhålla att regeringen föreslårriksdagen de angivna ändringarna i lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter.Kyrkomötet biföll vad utskottet hade hemställt (kskr 1983:6). Kyrkostämma som beslutande organ finns i regel endast i deminsta församlingarna. En församling med 500 röstberättigade invånare ellerdärunder fär beslula alt församlingens beslutanderätt skall utövas påkyrkostämma. I många fall ingår de små församlingarna i en kyrklig samfällighetför alla ekonomiska församlingsangelägenheter. Kyrkostämmans enda egentligauppgift i sådana församlingar är alt välja kyrkoråd. För kyrkostämmans sammanträden och handläggning av ärendengäller i stor utsträckning samma bestämmelser som för kyrkofullmäktige. 5 § lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter hänvisas till bestämmelsernai 2 kap. om kyrkofullmäktige. Såsom kyrkomöte har funnit innebär den ilagen använda hänvisningslekniken att kyrkostämman bl. a. måste sammanträdavarje år för att enbart besluta om i vilken eller Prop.1983/84:12 5 vilka tidningar som kyrkostämmans sammanträden skall annon.seras,även om inga andra ärenden finns till behandling. 1 likhel med kyrkomötet anserjag att denna ordning inte är tillfredsställande. En förenkling av kyrkostämmansarbetsformer är därför enligt min mening motiverad. Kyrkomötets förslag lill lagändring innebär att ävenkyrkofullmäktige befrias från att fatta årliga beslut om tidningsval. Omförslaget följs, medför detta alt den med kommunallagstiftningen likformigaregleringen bryts på denna punkt. Enligt 2 kap. 10 § kommunallagen (1977:179)är nämligen kommunfullmäklige och f. n. skyldiga alt förföljande kalenderår beslula om lidningsval. Ett slopande av kravet på årligabeslut om tidningsval för kyrkofullmäktige innebär enligt min mening ingenpåtaglig lättnad i arbetet. För kyrkofullmäktiges del torde bestämmelsen inteha medfört eller komma att medföra några praktiska olägenheter. Jag är därförinte beredd att nu förorda att bestämmelsen om årliga beslut om tidningsval förkyrkofullmäktiges del kan utgå. Jag föreslår i stället en uppmjukning avregleringen enbart för kyrkostämmans vidkommande. Jag föreslår sålunda en regelsom innebär att kyrkostämman får möjlighet att vid ett och samma tillfälle beslulaom tidningsval för flera kalenderår i följd, dock inte för längre lid än denlöpande mandatperioden. Kyrkomötet har vidare begärt alt den obligatoriskaarbetsordningen för kyrkostämma inte skall behöva innehålla en föreskrift omutsändning av handlingar inför ett sammanträde, eftersom en sådan utsändningaldrig kommer i fråga. Jag ansluter mig till kyrkomötets förslag. Jag föreslåralltså att lagen ändras så att arbetsordningen för kyrkostämma i fortsättningeninte skall behöva innehålla bestämmelser om utsändning av handlingar införsammanträde. Mina förslag föranleder ändringar i 3 kap. 5 § lagen omförsamlingar och kyrkliga samfälligheter. Punkt 4 har kompletterats med enbestämmelse som innebär att kyrkostämman får fatta beslul om i vilken ellervilka ortstidningar som sammanträden skall annonseras för flera kalenderår åtgången, dock ej än till utgången av det år då val i hela riketav kyrkofullmäktige förrättas nästa gång. Den nya bestämmelsen utesluter inteatt den kyrkostämma som så önskar alltjämt beslutar om lidningsvalet.Vidare har del genom ett tillägg till punkt 9 gjorts ytteriigare undantag frånbestämmelserna om arbetsordning för kyrkofullmäktige. Ändringen i punkt 9innebär att arbetsordningen för kyrkostämman inte behöver innehållabestämmelser som anges i 2 kap. 30 § andra stycket punkt 2, dvs. bestämmelserom utsändning av handlingar inför sammanträde. Ändringarna bör träda i kraft . 1983/84:12 6 Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprät tatsförslag fill lag om ändring i lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.