prop · G70350 · 1983-12-31 00:00:00 — Detsammagäller förslagel till ändring av 2 § 2 st.; där ordet fondslyrelse på sammasätt synes avse både fondstyrelse och löntagarfondstyrelse. Hovrätten över och anför: Arbetsgruppen har i specialmotiveringen till I2d § angeltatt syftet med 50-procentsregeln är "atl begränsa AP-fondensinflytande"'och ''att undvika all styrelserna får ell så stortaktieinnehav att det ger vad man brukar beteckna som förelagaransvar. "Detta är anmärkningsvärt. Redan ett aktieinnehav omfattande avröstetalet kan, lill följd av spridningen av aktieinnehavet i övrigt, innebäraett betydande ägarinflylande (se 1983/84:50 - 275 exempelvis SOU 1978: 11 s. 486); Med ökat inflytandeföljer även ökat ägaransvar, vilket också förutsatls i tidigare lagslifthing påområdet (prop. 1978/79; 165 s. 127, jfr även SOU 1978:11 s, 486. 545 ff). Dennakoppling har inle berörls av arbetsgruppen. Att den äVeh räknat medbetydande aktieinnehav i företagen framgår bl.a, av utlalandel (s. 67) rörandefrågan om fonderna ska låta sig representeras i slyrelserna för bolag . Arbetsgruppens ovan ah-givna uttalandenframstår mol bakgrund härav söm svårförståeliga. De återfinns inle heller i denallmänna motiveringen. Denna gei- istället intryck av alt arbetsgruppenfäst avseende vid argument som lalar mot en begränsningsregel överhuvudlaget. -AP-fondenshuvudsakligen kapitalplacerande funktion förutsätter att förelagaransvaretbegränsas. innebär samlidigl ell begränsal ägarinflylande. Önskemålet atlvidga inflytandet via medägande i förelagen står därmed i motsatsställningtill den huvudsakliga funktion AP-fonden har. Genom förslaget atl infogalöntagarfonderna under AP-fonden - innebärande således att endast den pensionsmedelsförvaltandefunktionen reglerats - har denna konflikt inte kommit och utgörsamtidigt en förklaring lill den ovan redovisade oklarheten. Lagtexten i I2d § återspeglar inte vad arbetsgruppen enliglpromemorian avsett därmed, nämligen att begränsa AP-fondens samladeaktieinnehav i ett företag. Den föreslagna lagtexten skulle, genom att den lalarom "mot vederiag förvärva", inte hindra förvärv som fonden kan komma atlgöra utan att lämna vederiag härför. Därigenom skulle fondens innehav kunnakomma att överstiga även den angivna gränsen om 50 proceril. Samma lagtexlkonstruktionhar för övrigt, tydligen också utan avsikt, I2a § andra stycket. Hovrätten över och anför; Regeln om att rösträtten för hälften av aktierna skallöverföras ftå företrädare för lokal facklig organisation får en helt annaninnebörd än den liknande regel som återfinns i 9 kap. 2 §aktiebolagslagen. Betydelsen härav har inte analyserats. Sålunda är regelnobligatorisk och given fullmakt blir därmed, såsom arbetsgruppen anfeer (s.83), oåterkallelig. Det gällande splitlringsförbudet. innebärande attaktierätten i princip är odelbar, sätts därmed ur spel såvitt gäller fondens aktieriSkälet bakom splittringsförbudet har vara att del för bolaget ochaktieägare ansetts vara i allmänhet fördelaktigast att endast den som harekonomiskt intresse i bolaget kan påverka dess förvaltning ((; Svenskassociationsrätt i huvuddrag, 1976, s. 61). De möjligheter som finns attrösta genom ombud anses inte strida mot splittringsförbudet eftersom fullmakten,enligt avtalslagens regler, när som helst kan återkallas och genom atlutövandet av rösträtten därigenom alltid sker för aktieägarens räkning och ihans namn (a. a. s. 63). Inte heller i detta sammanhang har kopplingenmellan ägarinflylande och ägaransvar berörts. Således hade den frågan bortanalyseras, nämligen vilken betydelse för ägaransvaret ett obligatoriskt ochoåterkalleligt överlämnande av rösträtten, och därmed möjligheten tillinflytande, får. Genom att fondstyrelse kan ge fullmakt åt flera ombudföreligger möjlighet för ombuden att företräda olika åsikter och således röstapå olika sätt (i SvJT 1975 s. 74). Del kan inte generellt antas atl deolika fackliga organisationernas intressen sammanfaller niedlöntagarfondstyrelsens. 1983/84:50 276 Den fjärde fondslyrelsen får genom den nu gällandemöjligheten alt överföra rösträtten på flera ombud vid samma bolagsslämma intekringgå bestämmelsen i 9 kap. 3 § första slyckel akliebolagslagen som förbjuderröstande atl ulöva rösträtt för av de vid stämman företräddaaktierna (; Akliebolagslagen del I, 1982, s. 197. i SvJT 1975 s.74). Arbelsgruppen har inte behandlat frågan om hur regeln ska tillämpas närrösträtten överförts på flera ombud som företräder olika uppfattningar. Medhänsyn till alt fullmakten föreslås bli oåterkallelig krävs en reglering härav. Ansvaret för bedömningen av frågan om -löntagarfondernabör låta sig representeras i styrelserna för bolag där man har beiydandeaktieposter föreslås (s. 67) åvila respektive lönlagarfondslyrelse. I vad månmotsvarande ansvar åvilar de fackliga organisationernas företrädare sedan fullmaktgivils har inte berörts. I reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondensförvaltning föreskrivs (19 §) att de revisorer som utan visstsamråd ulses för första-fjärde fondstyrelserna skaM. om inga skäl talar däremot,vara gemensamma för första-fjärde fondstyrelserna. 1973:97 (s. 72)angående fjärde fondstyrelsens inrättande har emellertid departementschefenuttalat att ingen av revisorerna för fjärde fondstyrelsen skall vara revisorockså för övriga delfonder. I praxis har regeringen följt detta uttalande.Inspektionen ifrågasätter om inle den ifrågavarande bestämmelsen bordeomformuleras i överensstämmelse med rådande praxis. 1983/84:50 277 Bilaga I Sammanfattning av vinstdelningsgruppensbelänkande (DsFi 1983:13) ............................................. ..... I Bilaga 2 Vinstdelningsgruppens förfallningsförslag 9 Bilaga 3 Sammanfallning av placeringsulredningensbetänkande (SOU 1983:44) .............................................. .. 21 Bilaga 4 Appendix. Underiag för elt placeringsreglemente 31 Bilaga 5 Sammanfattning av fondgruppens betänkande(Ds Fi 1983:20) ...................................................... 33 Bilaga 6 Fondgruppens lagförslag .......................... 37 Bilaga 7 Remissammanställning avseendevinstdelningsgruppens betänkande (Ds Fi 1983: 13) ...................... 53 1 Remissinstanserna ................................... 53 2 Remissinstansernashuvudsakliga inställning 54 3 Allmänt omvinstdelning och löntagarfonder 59 4 Vinsldelningsförslaget ............................... .. 80 4.1 Allmännasynpunkter ........................... 80 4.2 Företagskretsen .................................. 105 4.3 Den realavinstberäkningen ................. 117 4.4 Fribeloppel ........................................... 125 4.5 Vinstutjämningmellan olika år ............. 129 4.6 Koncernfrågor ...................................... 132 4.7 Slalsfinansiellaeffekter m. m................... . 135 4.8 Sialsrättsligafrågor m.m.......................... . 138 4.9 Administrativafrågor ............................ 140 5 Lagtexten .................................................. 145 5.1 Lagen omvinstdelningsavgift .............. 145 5.2 Övriglagstiftning ................................. 172 Bilaga 8 Remissammanställning avseende realbeskaltningsutred ningens förslag om inflalionskorrigerad företagsbe skattning ...................................................... 175 1 Remissinstanserna ................................. 175 2 Behandlingen avfordringar och skulder ... . 175 3 Behandlingen avaktier ............................. 183 4 Internationellafrågor .............................. . 185 5 Övrigafrågor ........................................... . 189 Bilaga 9 Remissammansiällnmg avseende fondgruppens prome moria och placeringsutredningens betänkande 193 1 Remissinstanserna ................................. 193 2 Allmänt omlöntagarfonder ...................... . 193 3 Löntagarfonderi ATP-systemel ................. 229 4 Reformenslåsning i liden ........................ '. 5 Kapitalförsörjning ..................................... . 237 6 Antaletfondstyrelser ............................... 240 7 Placeringen avmedel .............................. 241 7.1 Huvudlinjerna ...................................... . 241 7.2 Begränsningsregeln ........................... . 252 8 Avkastningskravet....................................... 257 9 Inflytande ................................................ 267 10 Lagtexten ............................................... . 273