prop · G703202 · 1983-12-31 00:00:00 — om ändring av riksgränsenmellan och ; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprolokoll. 1propositionen föreslås att godkänner översyn av riksgränsenmellan och . Den av särskilda gränskommissioner utfördaöversynen innebär alt skall ändras i och älvar och attsom en följd härav fyra stycken i belägna finska s.k. suveränitetsholmarskall föras över till och två i belägna svenska suveränitetsholmarskall föras över lill . Gränsöversynen innebär även en ändring av riksgränsenpå skäret Märket i . 1 1983/84. 1983/84:202 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , ,, , R. , , , Propositionom ändring av mellan och Genombeslul förordnade regeringen att en översyn av riksgränsenmellan och skulle göras av en svensk gränskommission gemensamtmed en dä redan tillsatt finsk gränskommission. För gränsöversynen skullegälla de bestämmelser som föreslagils av statens lantmäteriverk i en skrivelseden . Genom beslul meddelade regeringen nyadirektiv för den svenska gränskommissionen i fråga om gränsdragningen på skäretMärket i . Densvenska gränskommissionen har med en skrivelse lillregeringen överlämnat de gränshandlingar som de båda kommissionerna gemensamthar sammanställt och upprättat med anledning av gränsöversynen.Gränshandlingarna i fem band och en separat kartpärm finns tillgängliga ijustitiedepartementets ärende dnr 3015-82. Gränskommissionerna har framställtgemensamma förslag i fråga om gränsändringar vid vissa s. k. suveränitetsholmari och älvar samt pä skäret Märket i . Densvenska kommissionen har dessutom lagt fram ett förslag om hur det svenskaansvaret för underhållet av bör fördelas mellan olika myndigheter.Den frågan lar jag inte upp . Jaghar i detta ärende särskilt samrått med chefen för . 1983/84:202 3 Genomfreden i mellan och kom , Muonio ochKönkämä älvar att utgöra gräns mellan och . skulle ihuvudsak följa djupfåran i dessa älvar. Genom ett flertal gränsöversyner har riksgränsensläge därefter dels preciserats och utmätts, dels successivt anpassats tilldjupfårans ändrade läge. Den första gränsöversynen efter Finlandssjälvständighet genomfördes . I anslutning till att regeringarnagodkände den gränsöversynen enades man om alt framtida allmänna gränsöversynerskulle genomföras . En sådan översyn genomfördes åren1956-57 och godkändes . Därvid överenskoms all skaU, oaveltframtida successiva förändringar i gränsälvarnas djupfära, bibehållas i detläge som redovisas i gränsdökumenten intill dess något annat överenskommes viden ny partiell eller fullständig gränsöversyn (se överenskommelsermed främmande makter 1961:6). 1gränsälvarna finns 51 s.k. suveränitetsholmar. Av dessa är 15 belägna i Finlandoch innehas av svenska medborgare medan 36 är belägna i och innehas avfinländska medborgare. Holmarnas totala areal är (eller femmiljoner kvadratmeter) i vartdera landet. Frågan om dessa suveränitetsholmarhar utretts av en finsk-svensk utredning (Nordisk utredningsserie 1975:26).Utredningen ansåg att konstruktionen med suveränitetsholmar borde avskaffas.Utredningens förslag har remissbehandlats i både och men harinte lett till någon proposition. Sedan frågan tagits upp i (se LU1979/80: 13, rskr 126) har enligt regeringens uppdrag iNorrbottens län överlämnat en dagtecknad kompletterandeutredning om suveränitelshol-marna. Jag har för avsikt att ta ställning tillfrågan om suveränitetsholmarna när förslag har remissbehandlats. Dennu aktuella gränsöversynen berör emellertid några suveränitetsholmar. Jagåterkommer strax till det (se avsnitt 2.3). Gränsöversynenhar innefattat en fullständig översyn av frän Treriksröset tillöppen sjö i samt på skäret Märket i . Gränsöversynen har ocksäinnefattat tekniska arbeten till grund för redovisning på kartor och i dokumentav samt vissa andra gränser, bl.a. territorialvaltengränser ochgräns enligt kontinental-sockelöverenskommelsen mellan de båda länderna. Denfullständiga översynen har av kommissionerna redovisats i ett huvuddokumentmedan de tekniska arbetena redovisats i bilagor tiU detta. 1983/84:202 4 Befintligagränsmarkeringar har underhållits och när behov förelegat, har nya satts upp. 1några fall har dock gränsrös, avståndsskyltar och ensmärken, som förstörtssedan 1956- gränsöversyn, inte ersatts med nya. Detta gäller delsgränsmarkeringar som bedömts sakna betydelse, dels gränsmarkeringar i områdendär kommissionerna föreslår gränsändringar. I de områden där gränsändringarföreslås har dock förberedande arbeten för den nya gränsens sträckninggenomförts. På skäret Märket har i samband härmed vissa geodetiska mätningarutförts. Samtliga gränsskyltar på väg- och järnvägsbroar har kontrollerats. Gränskommissionerna harvidare upprättat en karta i 51 blad (varav 50 blad i skala I : 20000 och ett iskala 1: 10000) över från Treriksröset lillterritorialvattengränsen i . Denna karta bygger på enflygfotografering av området . Kommissionerna har ocksåupprättat en ny karta (skala I :2000) över skäret Märket. Även denna kartabygger pä flygfotografering . Påöversiktskartor i fyra blad (skala 1:50000 och 1:250000) har kommissionernaillustrerat och vissa andra gränser i området . 2.3Riksgränsen från Treriksröset till territorialvattengränsen i Gränskommissionernahar med utgångspunkt i den genomförda flygfotograferingen samtunder genomförda fältarbeten kontrollerat och beskrivit riksgränsenssträckning från Treriksröset lill terrilorialvattengränsen i . Gränsöversynenhar gett vid handen all djupfårans nuvarande läge och sträckning igränsvatlendragen i stort sett stämmer överens. 1Torne älv vid forsen Vähänäräs nedre del och det nedströms belägna selelhar kommissionerna funnit det svårt att bestämma såväl djupfärans somströmfårans exakta läge. Eftersom inte heller gränslinje ansettslämplig har kommissionerna föreslagit att skall följa mittlinjen.Jag delar kommissionernas bedömning atl sträckning i dellaavsnitt bör justeras och i stället för djupfäran följa mittlinjen. 1gränskommissionernas uppdrag har ingått att vidta de tekniska åtgärder somkrävs för en ändring av vid följande suveränitetsholmar: a) Keskisaari (Isosaari) och Alasaari (Alanensaari) i Pajalakommun i , b) Kuusisaari, Isosaari och Koivusaari i kommuni , c) Pappilan Sällinki (Pappilan Sellinge) och Huukkilanlika(Kortetsaa-mkka) i Ylitornio kommun i . Holmarnaunder a och b är belägna i Muonio älv (se karlbilaga 16 till Nordisk ulredningsserie1975:26) saml holmarna under c i älv (se 1983/84:202 5 kartbilaga15 lill nyssnämnda betänkande). De som är belägna i tillhörfinländska medborgare och de som är belägna i svenska medborgare. Gränskommissionerna harkunnat konstatera att djupfåran vid dessa med elt undantag framgår i enannan älvgren än den nuvarande . Undanlaget är Alasaari somär belägen i ! Där framgår både och djupfåran öslcr omholmen och del saknas därför förutsättningar för en ändring av riksgränsen.Jag delar kommissionernas uppfattning att holmen Alasaari bör kvarbli iSverige. Den kommer alltså alt behålla sin egenskap av suveränitelsholme. Beträffandeövriga som är belägna i gäller däremot att framgåröster om holmarna men djupfäran numera väster om holmarna. Jag delarkommissionernas uppfattning alt bör ändras så atl den följerdjupfåran. Detta innebär alt holmarna Keskisaari, Kuusisaari. Isosaari och Koivusaarimed angränsande vallenområden överförs från lill . Del är frågaom sammanlagt land och vatten. På förslag av den svenskagränskommissionen har tillkommit en särskild lag (1981:381) omfastighetsreglering i samband med ändring av (se prop. 1980/81:168, CU 34. rskr .360). Enligt den lagen får fastighetsreglering ske för altge den svenska staten möjlighet atl förfoga över mark som genom en ändring av riksgränsenskall föras över till ell annat land. i har hos faslighetsbildningsmyndigheleni distrikt ansökt om fastighetsreglering beträffande de vallenområdenmed tillhörande fiskerätt som skall överföras till . Förrättningen harännu inte avslutats. Beträffande därefter de iFinland belägna holmarna Pappilan Sällinki och Huukkilanlika gäller alt riksgränsenframgår väster om holmarna men djupfäran numera öster om holmarna. Jag delarkommissionernas uppfattning all bör ändras så atl den följerdjupfåran. Delta innebär atl de nu nämnda holmarna med angränsandevattenområden överförs frän lill . Del är fråga om sammanlagt 16hektar land och vatten. 2.4Riksgrän.sen på skäret Märket SkäretMärket i är en kal klippa. Skäret har sin största längd i ungefäröst-västlig riktning - f. n. vid normalt vattenstånd - och sinstörsta bredd, 120 ä i nord-syd. Riksgränsengår över skärets mittpunkt. Detta framgår redan av den topografiskagränsbestämning som upprättades efter freden i . Prop.1983/84:202 6 PäMärket har uppfört en fyr . Fyren är inte bemannadutan driften är automatiserad. Fyren med tillhörande byggnader är belägen jnom etlområde väster om skärets mittpunkt, dvs. på den svenska delen avskäret. Gränskommissionerna har iöverensstämmelse med sina instruktioner föreslagit en ny sträckning av riksgränsenpä skäret. Förslaget är utformat så all ett område om österom den nuvarande överförs lill medan ell lika stort områdekring fyrplatsen och alltså väster om den nuvarande gränsen förs över tillFinland. Enligt förslaget skall även fortsättningsvis gå genomskärets mittpunkt. Vidare skall , som på skäret kommer att beskrivaen sicksacklinje, återgå till nuvarande sträckning innan den skär strandlinjernai norr och söder. Delav gränskommissionerna upprättade förslagel lill gränsdragning på skärettillgodoser önskemålet all fyranläggningen kommer alt bli belägen på finländsktterritorium. Gränsförslaget tillgodoser även kravet att skäret delas likamellan länderna. Förslaget påverkar inte den vidare sträckningen av riksgränseni havet norr och söder om skäret. Delär ett gemensamt svenskt-finskt intresse att den finländska fyren blir belägenpå finländskt territorium. Jag anser därför att bör ges en nysträckning på Märket i överensstämmelse med vad gränskommissionernaföreslagit. Beslämmdsernai konventionen angående icke-befästande ochneutralisering (Ålandskonventionen) är enligt artikel 2 i konventionentillämpliga på samtliga de öar, och skär som är belägna inom ettvattenområde avgränsat av bl. a. räta linjer mellan vissa punkter. En av dessapunkter är mittpunkten på skäret Märket. Avsikten har varit all den linje somavses i konventionen här skall följa mellan och somlöper mitt över detta skär. Enligl min mening bör riksgränsenpå Märket även efter den nu aktuella justeringen sammanfalla med den linje somavses i artikel 2 i Ålandskon-venlionen. Bestämmelserna i denna konventionskall således alltjämt gälla för hela den finländska delen av skäret, medanhela den svenska delen av skäret skall falla utanför konventionenstillämpningsområde. Finlandsutrikesministerium har åtagit sig att notifiera Ålandskonventionens signatärmakterom den föreslagna gränsändringen och dess betydelse för Ålandskonvenlionen. 1983/84:202 7 Riksgränsenär dels utmärkt genom olika typer av gränsmarkeringar, dels beskriven igränshandlingarna. Gränskommissionerna har, beträffande det vitsord olikagränshandlingar bör tillmätas i förhållande lill varandra, bl. a. uttalat, atthuvudprincipen bör vara att gränsmarkeringarnas läge i terrängen skall havitsord framför uppgifter på kartor och i handlingar. Detta skall dock integälla för det fall att en gränsmakering uppenbarligen flyttats eller uppförtspå annan plats än som avsetts. Kommissionerna har i detalj enats om det vitsordsom i olika situationer bör tillmätas gränsmarkeringar, gränskartor ochgränsbeskrivningar, när dessa inte överensstämmer sinsemellan. Kommissionernahar vidare enats om vilket vitsord som skall tillmätas gränsbeskrivningarna, gränsmärkesbeskrivningarnasamt olika koordinatuppgifter. Jag finner för egen del att, om full överensstämmelseinte föreligger mellan de olika momenten i gränsdokumentalionen, den avkommissionerna föreslagna ordningen kan godtas. Gränskommissionernahar föreslagit att de gränshandlingar som upprättats under gränsöversynen heltskall ersätta motsvarande dokument från 1956-1957 års gränsöversyn. Jag delarkommissionernas bedömning i denna fråga. Kommissionernahar utarbetat ett förslag till överenskommelse om den framtida skötseln av riksgränsen.Förslaget innebär i huvudsak att det skick som gränsen erhållit vid dennagränsöversyn skall vidmakthållas intill nästa allmänna gränsöversyn. Iförslaget har gränsen vidare delats upp i ett antal avsnitt och ansvaret fördessa avsnitt fördelats mellan länderna. Jag anser att förslaget är utformat påett lämpligt sätt. Somjag tidigare nämnt (se avsnitt 2.1) har länderna tidigare kommit överens om attallmän gränsöversyn skall ske vart tjugofemte är. Nästa allmänna gränsöversynbör alltså ske . Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen attgodkänna att regeringen med finska regeringen träffar överenskommelse omändring av i överensstämmelse med de förslag som har lämnats isamband med översyn av mellan och . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta del förslag som föredraganden har lagtfram.