prop · G703180 · 1983-12-31 00:00:00 — Jag anmäldedärför att det nämnda avtalet borde sägas upp och alt frägan om statens vinstandeli lolalisatorspelet borde tas upp vid överiäggningar med STC och SGC om ettnytt avtal. fann i förevarande fråga inte anledning fill någotuttalande och lade liU handlingarna vad som anförts i propositionen (FiU1982/83: 31-, rskr 187). Avtalethar sedermera sagts upp till den 1 juh 1984. Prop.1983/84:180 15 () har, som ocksä nämndes i anmälan i budgetpropositionen, i en tillregeringen överlämnad promemoria föreslagit viss lagstiftningpä tolalisalorverksamhelens område. a. föreslås alt den lolalisaloravgiflsom f.n. las ul skall regleras enligt de regler som gäller för skaller, vilketbl. a. kräver lagform. Även punklskatteutred-ningen har i sill belänkande SOV1981:83 Punktskatter och prisregleringsavgifler uttalat atl pålagan börregleras i lag (s. 69 f.). Lagrådet har i yttrande över den lagstiftning somföreslås i betänkandet uttalat all avgiften närmast framstår som en form avskatt pä spel (prop. 1983/84:71, s. 234 f.). Överläggningarmed STC och SGC i de nämnda frågorna har slutförts'. Resultatet härav,såsom det kommer till ullryck ifråga om statens vinstandel, bör i form avförslag till viss skatlelagsliftning nu underställas . Vidöverläggningarna har vidare behandlats frågan om statens bidrag till hingsluppfödningsanstallenWången och om huvudmannaskapet för denna. Jagredovisar slutligen en ändring i de spelvillkor som gäller för viss vadhållning(fotbollslips) som anordnas av Aktiebolaget . 2.1Trav- och galoppsporten och totalisatorspelet Utvecklingeninom hästsporten har sedan bildandet av ATG varit framgångsrik. Den samordningsom skett av sporten har ökat intresset dels för själva häslsporten, dels fördess olika spelformer. HuvudorganisationenSTC omfattar 26 permanenta organisationer, s. k. sällskap (ideella föreningar),och fyra icke permanenta. Sällskapen är spridda över hela landet och har tillhuvudsyfte alt anordna travlävlingar. I flertalet fall äger sällskapen sinabanor. omfattar tre organisationer medtävlingsverksamhet på tre banor. Banorna är , ochStrömsholm. Medlemmar i förbundet är förutom de tävlingsanordnandeorganisationerna även andra intresseorganisationer, t.ex. , och . Totalisatorspeletutgörs dels av riksspel som under beteckningen Rikslo-ton drivs i ATG:s egenregi, dels av banspel som med tillstånd frän ATG drivs av trav- ochgaloppbanorna. Rikstolon omfattar förtidsvad till travbanorna, V 65, och förlidsvadtill galoppbanorna, Dubbel-trio. I V 65 skall vadhällare ange de vinnande hästarnai sex löpningar under samma täv-lingsomgäng. I Dubbel-lrio skall vadhällareoavsett ordningsföljd ange de 'Staten har företrätts av statssekreteraren i . 1983/84:180 16 hästarsom i två löpningar placerar sig på första, andra och tredje plats. I banspelelinräknas även förtidsvad pä banornas spelformer som förmedlas genom av ATGauktoriserade ombud. Avlotterilagen (1982:1011) följer att vadhållning i samband med hästlävUngar ärall anse som lotteri i lagens mening. Lotlerilagen, som trädde i kraft den 1januari 1983, bygger i väsentliga delar pä vad som tidigare gällde enligt 1939års lotleriförordning. Förordningen upphävdes vid lagens ikraftträdande. Enligt 4 § första stycket lotlerilagenfär lotteri om pengar eller pengars värde inom landet inte ulan särskilttillstånd av regeringen anordnas för allmänheten i andra fall eUer i annanordning än som anges i lagen. 1 lagen anges för skilda typer av lotterier undervilka förutsättningar lotterierna fär anordnas och vilken myndighet som prövartillståndsfrågor. Lagen innehåller dock inga särskilda bestämmelser om totalisatorvadhållningenoch inte heller om de lotterier som anordnas av de statliga bolagen . Av detta följer att det ankommer på regeringen att prövafrågor om tillstånd för dessa lotterier. Av 6 § lotlerilagenframgår all tillstånd att anordna lotteri fär förenas med särskilda villkorsamt med kontroll- och ordningsbestämmelser. Lagen innehåller även tillsyns-och ansvarsbestämmelser. - Av 25 § följer att tillsynen över lotterier somanordnas efter särskilt tillstånd av regeringen enligt 4 § första stycketutövas av den myndighet som regeringen bestämmer. I övrigt är det lotlerinämndensom utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av lotlerilagen och deföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 26 § stadgar att den somhar tillstånd enligt lagen är skyldig all efter anmodan av tillsynsmyndighetenlämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar eller annat som behövs förtillsynen. - Om tillståndshavaren har åsidosatt föreskrift i lagen ellerföreskrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen fårvarning meddelas honom eller tillståndet återkallas. Tillståndet fär ocksäåterkallas om förutsättningar för tillståndet inte längre föreligger (27 §).Härtill kommer straffbestämmelser. I det är 1976 träffadeavtalet mellan staten och de tvä förbunden STC och SGC har överenskommits omolika bestämmelser för bl.a. ATG:s verksamhet. ATG bemyndigas sålunda attanordna eller låta tävlingsanordnande organisation anordna vadhållning med tolalisalorvid offentliga trav- och galopplävlingar. Organisation som erhåller tillståndav bolaget att anordna vadhållning skall vara ansluten till trav- ellergaloppförbundet. Vidare gäller atl bolaget eller annan anordnare skall av deinsatser som görs i vadhållningen innehålla viss del det s.k. vinslavdraget. Vinstav-dragetvarierar av omsättningen på totalisatorn, beroende påspelform. Återstoden går tillbaka till spelarna i form av vinster. Av vinslavdragetskall viss del, motsvarande av omsättningen pä tolali-satorn, betalas intill statsverket (lotalisaloravgifien). Motsvarande andel vårföre den 1 juli1976 . 1983/84:180 17 Bolagsordningenför ATG har godkänts av regeringen som även fastställer ändringar i den. Ibolagsstyrelsen ingår i enlighet med bolagsordningen åtta ledamöter och likamånga suppleanter. Av dessa utser regeringen halva antalet och däriblandordföranden, som har utslagsrösl. Pä förslag av STC utser bolagsstämman treledamöter och pä förslag av SGC en. Aktierna i bolaget ägs till av STC och10% av SGC. a. till uppgift all verka för att trav- och galoppsporten inom landet skaUkunna bedrivas på ett sådant sätt all de långsikliga förutsättningarna försporlens utveckling tryggas. Detta skall ske inom de ramar som statsmakterna angett.För all nä dessa syften har ATG atl samverka med centralförbunden och de tävlingsarrangerandesällskapen. Bolaget skall vidare verka för atl de som yrkesmässigt arbetar inomtrav- och galoppsporten ges tUlfredsställande förhållanden i fråga omarbetsmiljö, trygghet i anställningen och utbildning. Enligtnuvarande avtal gäller bl. a. följande. ATGbeslutar bl.a. om antal lävlingsdagar med lotalisalorspel, tävlingsdagarnasförläggning, vilka spelformer som får förekomma och anordnande av förtidsspel.ATG anordnar även vadhållning i egen regi. Avvinstavdraget skall elt belopp motsvarande av lotalisalorom-sältningeninbetalas liU staten. Återstoden av vinslavdraget eller del därav skall avannan anordnare inbetalas till bolaget. Dessa medel saml bolagels överskottfrån anordnad vadhäUning skall bolaget fördela mellan organisationerna ellerfondera. Av influtna avgifter skall bolaget även läcka sina kostnader föradministration samt kostnader för övervakning av tävlingsverksamheten och förändamål som är gemensamma för hästsporten. Defonderade medlen (häslsportens fond) skall användas för all stödja de tävlingsanordnandeorganisationerna. Bolaget beslutar om sådant stöd. Det skaU främst avseinvesteringar, rationalisering eller tillfälligt driftstöd. Fonden, som år 1982uppgick till 125 milj. kr., har givit möjlighet för bolaget att delta ifinansiering av de tävlingsanordnande organisationernas investeringar samtfinansiera bolagets eget investeringsprogram. Bolagets långfristigareversfordringar uppgick till 100 milj. kr., varjämte det bokfördavärdet av bolagels egna anläggningar och maskiner uppgick till 30 milj. kr. Utvecklingenav lolalisaloromsältningen framgår av tabell 1. 1983/84:180 18 Omsättning m. m. i totalisatorspelet Rikstoton V 65 Trio -1-14,4 -27,3 -1-10,8 -H0,5 Sportens behållning efter avdrag för allmänhetens vinsteroch efter skatt, det sä kaUade tolonetlol, kommer till ungefär lika stora delarfrän Rikstoton och frän banspelel. Detta framgår av tabell 2. Totonetto efter s milj. kr. Totonetto i % av omsättningen Trav- och galoppsporten beräknas ha sysselsatt ca2200 heltids-arbetande i olika verksamheter, vartill kommer ett mycket stortantal deltidssysselsalla i samband med de närmare . Tilldetta kommer en omfattande amatörträning av hästar som pä fritid utförs av häslägarnasjälva. Maj:l uppdrog genom beslut åtriksskatteverket (RSV) atl meddela bestämmelser för och utöva tillsyn över totalisatorvadhållningen.RSV har med stöd därav utfärdat ell vadhållningsreglemente (RSV Ip 1981:3, RSFS1981:33). Maj:ls kungörelse (1973:717) om uppbörd m.m. av totalisaloravgiftär RSV ocksä avgifts-myndighet för sådan avgift. I kungörelsen ges närmarebestämmelser om regislreringsplikt hos RSV för anordnare av lotalisalorspel, omvem som skall erlägga lolalisaloravgifl och när denna skall redovisas ochdeklareras. Vidare sägs alt totalisatorvadhållningen skall stå under tillsyn avsärskild kontrollant. RSV utser kontrollanter dels för rikstolon, dels för banspelen. Vad gäller bestämmelserna om inkomstbeskattningbeträffande dem som anordnat vadhåUningen avser jag alt återkomma i detföljande. Prop.1983/84:180 19 Aktiebolaget är elt helägl statligt bolag.Bolaget anordnar vadhållning i samband med tävlingar - häsltävlingar undantagna- och oftast när det gäller fotbollsspel (tips). Sådan tippning sker f. n. iform av slryklips och måltips. Vidare anordnar bolaget vadhållning om nummersom bestäms genom lottning (lolto). Enligt koncessionen för bolaget skall avinsatsbeloppet i varje spelform återgå till spelarna i form av vinster. I de 50procenten är en lotterivinslskall om på vinster överstigande 50 kr.inräknad. Vinnarnas nelloandel blir då och statens andel avomslutningen i samtliga av bolaget anordnade spelformer. Omsättningen ifotbollstipset var 1 335 milj. kr., varav staten totalt erhöll ca 619milj. Hingsluppfödningsanstallen Wången började sin verksamhetår 1903. Frän böljan var fyra hushållningssällskap ansvariga för anstalten, menår 1967 övertog Jämfiands länshushållningssällskap hela ansvaret. 1968 har hushållningssällskapet ochJämtlands travsällskap vardera två ledamöter i styrelsen för anstalten. Lantbruksslyrelsenutser en ledamot. Den fastighet på vilken hingsluppfödningsanstallen liggerägs av hushållningssällskapet. Verksamheten omfattar uppfödning av nordsvenska hingstar,inackordering av iravhingslar, inackordering av ston för betäckning, inackorderingav beleshästar och kurser i skogskörning med häst, m. m. Driftskostnaderna vid anstalten var ca ,är 1980 ca . Statens bidrag tillverksamheten utgjorde ca . Av brist på medel är underhållet avbyggnader, stängsel och markanläggningar eftersatt. Hästulredningén föreslog i sitt betänkande (SOU 1982:51) Hästaveloch häslanvändning all verksamheten vid hingsluppfödningsanstallen Wångenskulle överlåtas till en stiftelse med ändamålet all främst i norra hästaveln och en positiv utveckling av hästens användning inom olikaområden. 1983/84:100 bil. 11 anförde chefen förjordbruksdepartementet under anslaget B 10. Främjande av husdjursaveln m. m.bl. a. atl han inget hade atl invända mot kommitténs förslag att verksamhetenvid hingsluppfödningsanstallen Wången överläts till en stiftelse med ändamåletatl främst i norra främja hästaveln och hästens användning. Han vardäremot inte beredd atl föreslå alt staten skall ingå som delägare i verksamheten.För /85 har liO Wången anslagits ett oförändrat statsbidrag iförhällande till innevarande budgetär, dvs. 1983/84:180 20 Hästsportenhar under det senaste årtiondet utvecklats pä ett framgångsrikt sätt. Densamordning som skett av sporlen genom tillkomsten av ATG har ökat intresset försjälva hästsporten och de olika spelformerna inom den. Sporten har fäll enbredare förankring och har ocksä en regional spridning. Den professionellasporten, som i mänga hänseenden utgör drivkraft för sporlen som helhet, harhaft en särskilt gynnsam utveckling. var omsättningen på de olikaspelformerna totalt ca 2900 milj. kr. vilket kan jämföras med omsättningen år1974 som var ca 900 milj. kr. En hel del investeringar har ocksä genomförts.Sålunda har t.ex. många bananläggningar förbättrats, veterinärkliniker ianslutning till banorna inrättats och bättre publikläklare uppförts. De somyrkesmässigt arbetar inom sporten har kunnat få lillfredsstäUande förhållandeni fråga om arbetsmiljö, trygghet i anställningen och utbildning. Äveninternationellt sett har den svenska hästsporten gott rykte. Jaganser del vara angelägel alt bevara en väl fungerande hästsport som drivs underansvarsfulla former. De allmänna riktlinjer för hästsportens utveckling somlades fast är 1973 utgör en god grund härför. Dessa bör därför fortsätta altgälla. ATG bör sålunda även i fortsättningen verka för atl trav- och galoppsporleninom landet bedrivs på ett sådant sätt atl de långsiktiga förutsättningarna försportens utveckling tryggas inom de ramar som statsmakterna ger. Detta bör skei samverkan med centralförbunden och de tävlingsarrangerande sällskapen. Vadjag nu har sagt har utgjort utgångspunkten för de överläggningar som staten harfört med STC och SGC om villkoren för trav- och galoppsporten och spelet i anslutningdärtill för liden fram till och med . 3.2 Statensandel av spelintäkterna Dengynnsamma utvecklingen inom sporten har gjort det naturligt alt inför den nyaavtalsperioden se över statens intäkter frän spelverksamheten. Till dettakommer en strävan att utjämna villkoren för olika typer av jämförbaraspelformer liksom självklart ambitionerna att söka möjligheter atl förslärkastatsbudgeten. Strävanall utjämna villkoren mellan olika spelformer bör inriktas på spel med snarlikuppläggning. V 65 och fotbollslipsel är riksomfattande spel som i vissutsträckning bygger på deltagarnas skicklighet och vänder sig till likartadpublik. Vid överiäggningarna med har delta beaktatsi viss män. En ytteriigare justering är härutöver påkallad. Jag återkommer tillden frägan i det följande. Bl.a.RSV har framhållit atl tolalisatoravgiften är att betrakta som en Prop.1983/84:180 21 skatt.Jag delar denna uppfattning och förordar all skalleullagel nu lagregleras. Vidöverläggningarna mellan staten pä den ena sidan och STC och SGC på den andrahar det stått klart att några kraftiga skattehöjningar inte är önskvärda.Sporten behöver fortsatt god ekonomi för atl vidmakthålla en god standard,vilket i sin lur är en förutsättning för att spelintäklerna och därmed statensinkomster skall kunna hällas på en hög nivå. En begränsad höjning av statensandel har dock ansetts möjlig. På denna punkt föreslär jag alt staten som skallunder tiden den 31 december 1988 tar ut pä vissa gmndbeloppav totalisatoromsättningen. Av totalisaloromsältningen dämtöver bör staten laut i skall per är. Vinnarnas andel av omsättningen blir enligt mitt förslagoförändrad i förhällande lUl nuläget. Grundbeloppen är följande. År Grundbelopp milj. kr. Medden ärliga omsällningsökning som kan förväntas beräknas det nya avtalet,jämfört med det hittillsvarande, öka statens inkomster under avtalsperiodenmed inemot 50 milj. kr. Genomdenna nya skaltekonstruklion ges sporten den grundtrygghet som krävs för attsporten och spelet även i fortsättningen skall kunna utvecklas på sammagynnsamma sätt som . Därtill ges med denna skallekonstruktion endrivkraft till all ytteriigare öka totalisatoromsättningen, vilket är gynnsamtsåväl för sporlen som för staten. Genom att vinnarnas andel,av omsättningenblir oförändrad bör spelet frän spelarnas synpunkt kunna bli lika attraktivtsom . Avden nya skatlekonstruktionen följer all endast en enda anordnare av spelet ochdärmed skaltskyldig bör finnas. Det ankommer, som jag tidigare nämnt, enligt lotlerilagenpå regeringen att besluta i tillståndsfrågan. Tillståndet bör ges till ATG.Jag återkommer till detta i del följande. Vidarehar överenskommits att STC och ATG under vissa fömtsätlning-ar övertar detekonomiska ansvaret för hingsluppfödningsanstallen Wången. Statsbidraget tilldenna, som /85 uppgår till , kan därmed avvecklas fr.o.m.den 1 juli 1985. STC har därvid pekat på behovet av skogskörningar i sambandmed avverkning och andra förhållanden av betydelse för körulbildningen. Jaghar inhämtat all domänver- 1983/84:180 22 kel,som äger delar av skogen i anslutning till Wången, ställer sig välviUigl tilldetta i den utsträckning som skogens lillständ medger. Vidareinnebär överenskommelsen alt en statlig länegaranfi på 16 milj. kr. jämte räntabör lämnas till ATG för vissa investeringar m. m. Lånegarantin avses gällaunder fr. o. m. och skrivas ned med en åttondel varjeår. Slutligenvill jag erinra om atl ATG i motsats till Svenska .Penninglotteriet AB och i princip skall erlägga skall för inkomst av rörelse. Som ell led isträvandena efter någorlunda lika villkor för de tre spelbolagen, ATG, Svenska PenninglollerietAB och AB Tipstjänst, har i överenskommelsen inlagils att även ATG skallfrikallas från annan beskattning än för inkomst av fastighet vid taxeringentill inkomstskatt (53 § 1 mom. första stycket d) kommunalskatlelagen(1928:370) och 7§ första stycket e) lagen (1947:576) om stadig inkomstskatt). ATG:sbolagsordning kommer härvid att ändras så all någon utdelning tUl aktieägarna eUerdärmed jämförlig åtgärd inte kan ske. Jag vill samfidigt anmäla atl ATG redan fidigarehaft vissa skattelättnader enligt lagen (1973:443) om avdrag vidinkomsttaxeringen för avgift till Aktiebolaget och Galopp, m. m. Ipraktiken har verksamheten bedrivits sä atl skattepliktiga rörelseinkomslerej uppstått. Överenskommelsenskall gälla i fyra och ett halvt är, dvs. fram t.o.m. den 31 december 1988.Avtalsperioden slutar därmed som elt verksamhetsår för ATG. Överenskommelsenhar formen av elt avtal men förutsätter att vissa författningar ochett regeringstillstånd för ATG utfärdas. Jag återkommer till författningsfrägornai del följande. Dennu nämnda ordningen tillgodoser inte helt önskemålet om en utjämning avvillkoren för de olika spelformerna, främst då mellan de konkurrerande spelenV65 och tips. För att trygga en långsiktigt gynnsam utveckling avfotbollstipset - och därmed statens intäkter därifrån - bör delta tillförsäkrasen bättre konkurrenskraft, genom all spelarnas vinstandel brutto höjs frännuvarande till . Jag vill dä påminna om att även fortsältningsvis enskall pä vinster . kommer att utgå. Förändringen innebär därför atlvinnarnas nelloandel skulle öka frän till . Som jämförelse kannämnas atl enligt koncessionen för vinsterna ipenning- och Bellmanlotterier skall vara lägst 45 och högst avförsäljningssumman, vinslskatt ej inräknad. Jag bedömer atl de nya villkorenkommer alt medföra atl AB Tipstjänsts omsättning och därmed statens andel däraväven pä kort sikt kommer alt utvecklas gynnsamt. Frågan om vinnarnas andel vidtippning har tidigare berörts i (prop. 1977/78:115, SkU 38, rskr182). Jag finner att det Prop.1983/84:180 23 börankomma på regeringen atl med stöd av lotlerilagen besluta i fråga omstorleken av vinnarnas andel. Enligtdet nu gällande avtalet mellan staten saml STC och SGC fömt-sälls att ATG -förutom all själv vara spelanordnare - också lämnar tävlingsanordnandeorganisationer tillstånd att anordna sådan vadhållning. Sä har även skett istor utsträckning. RSV har i sin tidigare omnämnda skrivelse påpekat att deltautgör en delegering av regeringens liUslånds-lämnande, en förvaUningsuppgiftsom innefattar myndighetsutövning. Enligt 11 kap. 6§ tredje stycketregeringsformen kan sådan uppgift överlämnas liU bl.a. bolag, om det sker medstöd av lag. JagvUl på denna punkt erinra om atl milt förslag innebär all del fr. o. m. den 1juli 1984 endast skall finnas en anordnare av tolalisatorvadhäUning, nämligen ATG.Det spel som f.n. bedrivs lokalt, det s.k. banspelel, kommer fortsältningsvisalt bedrivas för ATG:s räkning och i bolagels namn av vederbörande tävlingsanordnandeorganisation. Tanken är aUtså all ATG genom elt regeringsbeslut med stöd av lotlerilagenskaU erhålla tillstånd alt anordna vadhållning i samband med hästlävUngar. Ibeslutet kommer att anges de närmare villkor som skall gälla för tillståndet.De bestämmelser i lotlerilagen, för vilka jag fidigare redogjort, blirtillämpliga pä vadhäUningsverksamhelen. Avdet anförda följer all del behov av särskUd lagstiftning vad gäller vadhållningenoch tillståndsgivningen härtiU, som RSV påtalat, inte längre föreligger. Som jag tidigare nämntförutsätts i praktiken inle några förändringar jämfört med vad som hargällt för verksamheten. Även om del ankommer pä regeringen all besluta i dessafrågor vill jag för sammanhangets skuU redovisa vad jag avser alt senareföreslå regeringen. Sålunda avses RSV även fortsältningsvis vara fiUsynsmyndighetför lolalisatorvad-hällningen med rätt alt meddela närmare föreskrifter vadgäller kontroll och tillsyn i övrigt. Detaljregleringen bör få formen dels aven regeringsförordning, dels av villkor i regeringens lotlerifillsländ. Jagvill nämna all de vUlkor för spelverksamhel m. m. som ställts upp i del av RSVutfärdade vadhäUningsreglemenlel torde vara lämpliga också fortsättningsvis. Beträffande viUkoren för ATGsom anordnare av vadhållning kan följande näriinas. TiU en böijan bör ATGåläggas all tillämpa en ordning för vadhållning och kontroll som godkänts avRSV. Vadhållningsbeslämmel-serna skaU finnas tillgängliga för allmänheten påplats där vadhållning äger rum. Det skaU ocksä tydligt anslås all speletbedrivs på de villkor som följer av vadhällningsbestämmelserna. Vissa närmareföreskrifter angående vinstberäkningen bör också anges. Fråganom vinnarnas andelar av insatserna i de olika spelformer som 1983/84:180 24 tillämpasvid trav- och galopplävlingar har underställts prövning vid olikatillfällen. I ;för den nya avtalsperioden avses dessa andelar inte förändrasjämfört med vad som gäller f.n. (beroende pä spelform). Som fömt berörtshar regeringen stöd i lotlerilagen för all ställa villkor om storleksordningenav vinnarnas andel. Framlida förändringar av vinstandelar bör därför inle krävariksdagens medverkan. 1 propositionen medförslag tUl lollerilag (prop. 1981/82:170 s. 76) nämns att lolleriulredningen isitt betänkande SOU 1979:29 Lotterier och spel tagit upp frågan om socialaproblem i samband med lolalisatorspelet. Enligt utredningen hade del framkommitatt spelet i vissa faU kunde leda fill sådana problem. Utredningen hade därförövervägt olika åtgärder för all söka begränsa dessa problem men inle funnitanledning att föreslå några förändringar jämfört med vad som då gällde. borde det vara självklart alt personer inte tillåtsdelta i spelet. Utredningen konstaterade att denna åldersgräns ocksä gälldeenligt de dåvarande villkoren för spelet. - Departementschefen uttalade (prop. s.78) att han för egen del ansåg atl det knappast fanns underlag för att dranågra generella slutsatser angående eventuella ölägenheter till följd av lolalisatorspelet.Några förändringar i sak var därför inle motiverade. Liksom vid andra former avlotterier och spel borde dock utvecklingen följas också i fortsättningen. Jag kan instämma isistnämnda uttalande. Jag anser den nu föreslagna regleringen avvadhållningsverksamheten vara tillfredsställande. Vad gäller exempelvisåldersgräns för deltagande i vadhållningen har jag inhämtat att STC och SGCrekommenderat dem som anordnar vadhållning på banorna all tillämpa en 18-årsgräns.För alt understryka viklen av att ungdomar inte bör delta i vadhållningen kundedel vara lämpligt alt i regeringens lillslåndsbeslut ta in ett villkor avinnebörd dels atl det av vadhållningsbestämmelserna skall framgå all sädanapersoner inte erbjuds all ingå vad pä banorna, dels all ATG skall verka för attpersoner under 18 är inle deltar i banspelel.