prop · G70382 · 1983-12-31 00:00:00 — Som en livförsäkringsanstaltanses en anstalt vars försäkringsrörelse uteslutande eller sä gott somuteslutande avser personförsäkringar. Andra försäkringsanstalter anses somskadeförsäkringsanstalter. Kollektiv försäkring om avgängsbidrag (AGB) är enförsäkring som grundas på avtal mellan arbetsmarknadens parter. Den utgår tillarbetstagare som förlorar sin anställning i samband med företagsnedläggningar,driftsinskränkningar och liknande. En stor del av ersättningen går till dem somblivit långvarigt arbetslösa. AGB meddelas f. n. endast av Ömsesidigsakförsäkring och Arbetsmarknadens försäkringsaktiebolag (). , som vidsidan av avgångsbidragsförsäkring endast meddelar tjänstegrupplivförsäkring, ären livförsäkringsanstalt, varför försäkringen räntebeskattas hos detta bolag. I en framställning till regeringen har hemställt attden del av kapital- och fastighetsavkastningen som är hänförlig till AGB skall undantasfrän beskattning. anför att utvecklingen på arbetsmarknaden har gjort detnödvändigt alt förstärka uppbyggnaden av bolagets reserver. Uppbyggnaden harmedfört alt avkastningen blivit betydligt högre än det avdrag - s.k.antalsavdrag - som medges vid vinstberäkningen i livförsäkringsrörelse. AFAanför vidare att en sådan beskattning som blir följden av nuvarandebeskattningsregler för försäkringsrörelse inte är avsedd. Framställningen har remissbehandlats. Samtligaremissinstanser, nämligen/ör5fln"«g5m5peÄ:n"ö«e/j, riksskatleverket,1 . , , och har tillstyrkt framställningen eller lämnat denutan erinran, har emellertid erinrat om att verket i skildasammanhang Prop.1983/84:82 21 framfört att varje avsteg från de principer som bär uppskattelagstiftningen medför att systemet blir mer svåröverskådligt ochkomplicerat. För egendel får jag anföra följande. Vid tillkomsten av gällande ordning förbeskattning av försäkringsrörelse ansåg man sig kunna acceptera en enhetlig ränlebeskattningåven för avgångsbidragsförsäkringar som meddelades av en livförsäkringsanstaltDen dåvarande departementschefen uttalade att tillämpningen av del s.k.antalsavdraget i praktiken skulle leda till att något skattepliktigt överskottinte skulle uppkomma (prop. 1969:120 s. 84). Det har emellertid visat sig attavdraget numera inte täcker de skattepliktiga intäkterna. Härigenom uppkommeren icke åsyftad beskattning. Det kan vidare påpekas att de mot avgångsbidragsvarande ersättningar som utgår på SAF/PTK- området administreras av enstiftelse som enligl ett uttryckligt stadgande i 53 § 1 mom. KL är undantagenfrån beskattning. Jag föreslår att bestämmelserna om beskattning av försäkringsrörelsekompletteras sä att den del av kapital- och fastighetsinkomsterna som belöperpå AGB i likhet med vad som gäller beträffande pensionsförsäkringar undantasfrån beskattning. De nya bestämmelserna bör las in i 30 § 2 mom. förstastycket KL samt i punkt 1 av anvisningarna till samma lagrum. 4 Överföring av vissa fonder i försäkringsrörelse Avsättningar lill sådana reservfonder som enligtkungörelsen (1926: 389) om allmänna grunder angående försäkring med statsbidragmot förluster på grund av smittsamma husdjurssjukdomar har bildals avömsesidiga försäkringsanstalter för husdjursförsäkring har enligt särskilda beslämmelseri punkt 2 av anvisningarna till 30 § KL kunnat göras med obeskattade medel.Reservfonder för ändamålet finns f.n. hos Jordbrukets Försäkringsbolag ochSydsvensk djurförsäkring. Genom förordning (1983:218) har den nämndaförordningen upphävts fr.o.m. uigången avjuni 1983. Kravet på avsättning tillsärskilda reservfonder har därför bortfallit och någon avsättning till sådanafonder kommer fortsättningsvis inte att ske. Mot denna bakgrund har försäkringsinspektionen hemställtatt den nämnda anvisningspunkten ändras. Inspektionen har vidare uttalatatt det enligl dess mening vore en lämplig lösning för bolagen att de ulanskattekonsekvenser tilläts föra över de aktuella reservfonderna till sinaresp. Jag instämmer i vad försäkringsinspektionen uttalat. Ipunkt 2 första stycket av anvisningarna till 30 § KL bör bestämmelsen om avdragför avsättning till de aktuella reservfonderna utgå. Beslämmelser om alt medlenfår överföras till utjämningsfonden utan några beskattningskonsekvenser in i övergångsbestämmelserna. 1983/84:82 22 Detnya försäkringskyddet för yrkesfiskarna gäller fr. o. m. . Denya bestämmelserna i 19 § och punkt 11 av anvisningarna till 28 § KL angåendeskattefrihet för dels förmånen av fri försäkring, dels vissa utfallande beloppbör därför tillämpas första gången redan vid laxering. Punkt I avanvisningarna fill 50 § KL i dess nya lydelse bör gälla årstaxering. Även den föreslagna nya lydelsen av 37 § 1 mom. TL tillämpas förstagången vid taxering. Ändringarnai 30 § KL och i punklerna 1 och 2 av anvisningarna till samma lagmm angåendeskattefrihet för livförsäkringsanstalter beträffande AGB m. m. bör tillämpasförsta gången vid taxering. Lagförslagenär enligt min mening av sådan okomplicerad beskaffenhet att lagrådets hörandeskulle sakna betydelse. Jag anser därför att lagrådets yttrande inte börinhämtas. Medhånvisning till vad Jag nu har anfört hemställer Jag alt regeringen föreslårriksdagen alt anta inom upprättade förslag till 1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370), 2. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.