prop · G703113 · 1983-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1983/84:113 om ändring icivilförsvarslagen (1960: 74); Regeringenföreslår alt anta del förslag som har lagils upp i bifogade utdrag avregeringsprolokoll ovannämnda dag. Ipropositionen föreslås all civilförsvarslagens regler om besiktning ochunderhåll av skyddsrum kompletteras med bestämmelser som gör kommunernaskyldiga all mol ersättning genom återkommande besiktningar kontrolleraskyddsrummen och se till all fel och brister åtgärdas. 1 propositionenföreslås också en bestämmelse som gör en ägare av en anläggning eller byggnadskyldig att mol ersättning vidta de åtgärder som behövs för att ge skyddsrummeten tillfredsställande skyddsförmåga. Denya reglerna föreslås träda i kraft . 1 1983/84. Prop.1983/84:113 2 Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960: 74) Härigenom föreskrivs i fråga om civilförsvarslagen (1960:74)' dels att nuvarande 53 § 2 mom. skall betecknas 53 § 3mom., dels att 40§ 1 mom., 42 §, nya 53 § 3 mom., 65 och 83 §§skall ha nedan angivna lyddse, dels att i lagen skall införas ett nyttmoment, 53§ 2 mom., och en ny paragraf, 55a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 40 § 1 m o m . Utöver de uppgifter som ankomma på kommunenligt 4 och 7 kap. åligger det kommun att a) genom sinamyndigheter lämna och civilförsvarschefen biträde i sådana frågorrörande civilförsvaret som hava samband med de särskilda myndigheternasverksamhetsområden, varvid kommun bland annat har att på därom gjordframställning lillhandahålla tillgängliga, för civilförsvaret erforderligabyggnadsritningar, kartor och dylikt; b) i enlighet medgällande organisationsplan inrätta och utrusta ledningscentraler och andraskyddade uppehållsplatser för det allmänna civilförsvaret saml vidtaga andrabyggnadsanordningar ävensom reservanordningar som äro avsedda uteslutande förbrandförsvarets försörjning med så ock under civilförsvarsberedskap, iden omfattning eller efter dennas allmänna anvisningarlänsstyrelsen bestämmer, utföra ledningscentraler och andra skyddade uppehållsplalsersaml vidtaga andra byggnadslekniska åtgärder avseende del lokalacivilförsvaret, oaktat åtgärderna icke upptagits i organisationsplanen; c) inrätta ochutrusta skyddsrum som på grund av beslut enligt 27 § skall anordnas i befintliganläggning eller byggnad utan samband med tillbyggnad eller på mark, som äravsedd för gala, torg, park eller annan allmän plats, ävensom vidtagaförberedelser som avses i 22 § andra stycket och, enligt vad regeringen ellermyndighet som regeringen utser därom förordnar, under civilförsvarsberedskapiordningställa utrymmen som där avses till skyddsrum; d) vårda och underhålla de under b) och c) omförmäldaanordningarna; e) i den omfattning som tillgängliga medel medger genomåterkommande besiktningar kontrollera att skyddsrummen i kommunen har entillfredsställande skyddsförmåga och se till att fel och brister åtgärdas; O tillhandahålla lämpliga lokaler för civilförsvarets adminislrationsamt, i den mån skyldighet härulinnan icke åvilar ägare eller innehavare avanläggning eller byggnad, för förvaring av materiel och utrustning förcivilförsvaret ävensom för utbildningsverksamheten inom civilförsvaret; ' Lagen omtryckt 1975: 712. Förutvarande punkten e) upphävd genom 1969; 63. g) svara för avlöning och annan ersättning till personal,vars tjänstgöring i civilförsvaret enligt 20 § skall anses fullgjord i kommunalanställning; h) under civilförsvarsberedskap saml vid utbildning ochövning, i den omfattning organisationsplanen angiver, till allmännacivilförsvarets förfogande ställa kommunen tillhörig materiel och annanegendom; saml i) å trafikled eller annan allmän plats, där kommunenansvarar för gatu-eller vägbdysning, vidtaga erforderiiga anordningar för denvägledande belysning, som enligt organisationsplanen skall finnas där undermörkläggning. Förkostnad, som kommun fått vidkännas på grund av åtgärd enligt 40§ I mom. b)eller c) eller 54 första stycket eller för vård och underhåll av de i 40 § Imom. c) nämnda anordningarna, äger kommunen erhålla ersättning av statsmedel,i den mån kostnaden kan anses skälig. Vid ersättningens bestämmande skallhänsyn i skälig utsträckning tagas till det värde som åtgärden kan ha föranläggningens eller byggnadens användning i fred. Förkostnad, som kommun fått vidkännas på grund av åtgärd enligt 40 § I mom. b), c)eller e) eller 54 § första stycket eller för vård och underhåll av de i 40§ Imom. c) nämnda anordningarna, äger kommunen erhålla ersättning av statsmedel,i den mån kostnaden kan anses skälig. Vid ersättningens bestämmande skallhänsyn i skälig utsträckning tagas till det värde som åtgärden kan ha föranläggningens eller byggnadens användning i fred. Innanmedel finns tillgängliga för beräknad ersättning får skyldighet för kommun altvidtaga åtgärd enligt 40 § 1 mom. b) eller c) ej göras gällande mot kommunen. Ersättningenbestäms av regeringen eller myndighet som regeringen utser. Ersättningenbestäms och betalas ut av regeringen eller myndighet som regeringen utser. Kommunen har rätt att erhålla förskott på ersättningen ienlighet med de närmare föreskrifter som regeringen meddelar. 2 mom. Agaren av en anläggning eller byggnad, i vilkenskyddsrum har anordnats, är skyldig att efler anmodan vidta de åtgärder som behövsför att ge skyddsrummet en tillfredsställande skyddsförmåga. För detta har hanrätt att få ersättning av statsmedel enligt de grunder som anges i 55a §. 2 mom. Skall ort eller plats ej Jmom. Skall ort ellerplats ej längre utgöra skyddsrumsort, må längre utgöra skyddsrumson, fårregeringen eller myndighet, som re- regeringen eller myndighet, som re- 'Sen.nste lydelse 1983:3.34. geringenbestämmer, förordna, att där befintliga skyddsrum likväl skola utrustas,vårdas och underhållas. geringenbestämmer, förordna, alt där befintliga skyddsrum likväl skall utrustas,vårdas, underhållas och omfattas av åtgärder enligt 2 mom. För skäliga kostnader enligt 53 § 2 mom. utgår ersättningav statsmedel. Ersättning utgår dock inte för åtgärder som har föranletts avatt ägaren eftersatt vården och underhållet av skyddsrummet, gjort otillåtnaingrepp i det eller på annat sätt varit försumlig. Ersättningen bestäms av och betalas utsedan kommunen godkänt åtgärderna. 65 §"får besikta en anläggning eller byggnad för aU ta redapå vilka åtgärder som har vidtagits eller bör vidtas där Iill skydd mol skadaav fientlig verksamhet eller för alt se om anläggningen eller byggnadenlämpligen kan användas för civilförsvaret. Förutrönande om och i vad mån skyddsrum bör anordnas eller förberedas inomanläggning eller byggnad äger kommunen besiktiga anläggningen eller byggnaden. Kommunenfår besikta en anläggning eller byggnad för atl ta reda på om skyddsrum böranordnas eller förberedas inom anläggningen eller byggnaden eller för attkunna kontrollera skyddsrummen enligt 40 § I mom. e). 83 §' Överbeslut av civilförsvarschef eller polismyndighet i ärende, som avses i dennalag, må besvär anföras hos , om ej annal följer av 69§. Talan motkommunal myndighets beslut enligt 27 och 32 §§ föres hos genombesvär. Mollänsstyrelses beslut om kostnadsfördelning enligt 49 eller 54 §, om ersättningenligt 53 eller 56 § eller om föreläggande av vite vid un-deriålenhet attfullgöra skyldighet enligt 15 § föres talan hos kammarrätten genom besvär. Isamma ordning föres lalan mol beslut, som Motlänsstyrelses beslut om kostnadsfördelning enligt 49 eller 54§, om ersättningenligt 53, 55a eller 56 § eller om föreläggande av vite vid underiålenhet atl fullgöraskyldighet enligt 15 § föres talan hos kammarrätten genom besvär. 1 sammaordning föres talan mot be- Med nuvarande lydelse avses 65 § enligt författningsförslag nr 2 i prop. 198.3/84: 114. 'Senaste lydelse 1983: 334. slut enligt 31 §. I övrigt föres talan mot länsstyrelses beslut enligt denna lag hos regeringen genom besvär, om ej annal följer av 69 §. Detsamma gäller i fråga om talan mot beslut enligt lagen. Talan må icke föras mot beslut, som meddelats enligt 19, 33a, 34, 35, 37 eller 58 §. Under högsta civilförsvarsberedskap så ock eljest när särskilda skäl äro därtill må myndighet, som meddelat beslut enligt denna lag, förordna att beslutet skall lända till efterrättelse. länsstyrelseenligt denna lag eller med slöd därav utfärdade bestämmelser i särskilt fallmeddelat om föreläggande, föreskrift, tillstånd eller godkännande i vad angårinrättande, utrustning, vård eller underhåll av skyddsrum, dock ej beslut enligt31 §. siul,som länsstyrelse enligt denna lag eller med slöd därav utfärdade bestämmelser isärskilt fall meddelat om föreläggande, föreskrift, tillstånd ellergodkännande i vad angår inrättande, utrustning, vård eller underhåll av ellerandra åtgärder i fråga om skyddsrum, dock ej be- Dennalag träder i kraft . ti /84. 1983/84:113 6 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , ,, , R. Carisson, , Thunborg Lagrådsremissom ändring i civilförsvarslagen (1960: 74) Medstöd av regeringens bemyndigande tillkallade dåvarande chefen för försvarsdepartementet,statsrådet , lyra sakkunniga (Fö 1975: 03) med uppdrag all lämnaförslag till bestämmelser lör övergång till ett ändrat syslem förskyddsrumsbyggande och finansiering av detta. De sakkunniga antog benämningen1975 års skyddsrumsutredning. Del nya skyddsrumssystemet infördes i sin helhetden Ijuli 1979. 1 lillläggsdirekliv (Dir. 1980: I) ijanuari 1980 uppdrog regeringen ål utredningen att bl. a. överväga vilkaåtgärder som i fredslid bör vidtas för att avhjälpa felaktigheter i befintligaskyddsrum och kommunernas medverkan i delta arbete. Utredningenhar redovisat denna del av sitt uppdrag i promemorian (Ds Fö 1981: 6)Besiktning, underhåll och förbättringar av skyddsrum. Regeringenöverlämnade promemorian till försvarskommitté alt beaktas i kommitténsarbete. 1 silt slutbetänkande (Ds Fö 1981: 14) Totalförsvaret 1982/87 föreslogkommittén bl. a. att de bemyndiganden för skyddsrum som ges bör ge ulrymmeför att kontrollera det äldre skyddsrumsbeståndet och vidla de åtgärder sombehövs för att hålla del i stånd. Skyddsrumsutredningensförslag och försvarskommitténs slutbetänkande lades till grund för förslag till1981/. I propositionen (prop 1981/82: 102 bil. 2 s. 249-256)anförde föredraganden, statsrådet , bl.a. följande: "1975 årsskyddsrumsutredning har vidare föreslagit atl alla skyddsrum skall kontrollerasregelbundet för att säkerställa alt de har avsedd skyddsförmåga och atl desnabbt kan ställas i ordning från fredsanvändning till användning i krig.Felaktigheter som upptäcks vid sådana kontroller bör rättas till. Utredningenföreslår atl vissa brister och felaktigheter, som inte kan hänföras tillförsumlighet hos 1983/84:113 7 ägaren,skall få avhjälpas med viss ersäUning av statsmedel. Jag ansluter mig i dennadel till utredningens förslag. Däremoi bör inle, som utredningen ocksåföreslår, en särskild besiktningsorganisalion om 25 besiktningsmän anställdahos dvilförsvarsslyrdsen men placerade på 20 länsstyrelser tillskapas förändamålet. 1 stället bör det vara möjligt atl anlita de byggnadsinspektörersom finns i kommunerna och som har hand om slutbesiktning av nybyggdaskyddsrum, för all även ta hand om kontrollen av det äldreskyddsrumsbeståndet". beslutade i enlighet med regeringensförslag. Föratt kunna genomföra beslut behöver vissa ändringar göras icivilförsvarslagen. I försvarsdepartementet har upprättats en promemoria(, PM nr 12/83) i ämnet med förslag till lagändringar. Tillprotokollet i detta ärende bör nämnda promemoria fogas som bilaga 1. En inom försvarsdepartementet upprättad sammanställningöver remissyttrandena bör fogas till protokollet i delta ärende som bilaga 2. Dethar länge stått klart att investeringarna i skyddsrum måsle kompletteras medåtgärder för kontroll av att skyddsrummen behåller det avsedda skyddsvärdet.Frågan om underhållsbesiktning av skyddsrum har utan påtagligt resultatbehandlats i en rad olika sammanhang. försvarsbeslut läggsemellertid fast dels att det befintliga skyddsrumsbestån-del forfiöpande skall besiklas,dels alt de byggnadsinspektörer som finns i kommunerna bör kunna anlitas föratt ta hand om denna besiktning, dels att vissa brister och felaktigheter iskyddsrummen som inle beror på försummelse av ägaren skall få avhjälpas molviss ersättning av statsmedel. F.n.finns inga lagbestämmelser vare sig om kommunernas skyldighet all besiktaskyddsrum eller om fastighetsägarnas ansvar för att rätta till brister och fdakfigheiersom inle beror på fastighetsägarnas egen försumlighet. Iförsvarsdepartementets promemoria har föreslagits all civilförsvarslagen(1960:74) kompletteras med bestämmelser i dessa hänseenden. Förslagethar mottagits positivt av remissinstanserna och även jag anser alt denföreslagna regleringen är lämplig. Minakommentarer fill de enskilda lagbestämmelserna återfmns i specialmotiveringen(avsnitt 4). 1983/84:113 2.2 Besiktning Mittförslag: Kommunerna skall mol ersättning av statsmedel i den omfattning somtillgängliga medel medger genom återkommande besiktningar kontrollera altskyddsrummen i kommimerni har en lillfieds-slällande skyddsförmåga och se tillatt fel och brister åtgärdas. Promemorieförslaget:Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag (se promemorian bil. 1 s. 19 och20). Remissinstanserna:Flertalet tillstyrker promemorielörslaget (se bil. 2 avsnitt 2). Skälför mitt förslag: De personer som använder ett skyddsrum i fredstid är oftahelt andra än de som kommer att använda dem under krig. Felaktigheter av belydelseför skyddsförmågan upptäcks alltså inte ulan vidare. Del är dessutom endast ettfåtal personer som äger tillräckliga specialkunskaper för atl avgöra om enanordning i elt skyddsrum är riktig eller felaktig. Om inle särskilda åtgärdervidtas upptäcks alltså brister sannolikt först i en beredskapssilualion, då deli allmänhet är för sent atl rätta till felen. Man kan inte heller utan vidare förutsäliaalt fastighetsägare avhjälper kostnadskrävande fel ulan anmaning. Del är ocksåsannolikt all vissa fel blir besvärligare all rätta fill, om inle åtgärdervidtas . Mot den bakgrunden är del nödvändigt alt det skapas möjligheterför någon myndighet att upptäcka bristerna. Det sker enklast genom alt införaregler som ger denna myndighet räll all genom besiktningar kontrollerabefintliga skyddsrum. Del synes vara lämpligtalt kommunerna åläggs en skyldighet atl genom återkommande besiktningarkontrollera att skyddsrummen i kommunerna har en tillfredsställandeskyddsförmåga och om så inle är fallet se till alt de fel och brister som finnsi skyddsrummen åtgärdas. 1 del följande avsnittet kommer jag all föreslå enskyldighet för fastighetsägaren att efter anmodan vidla dessa åtgärder.Kommunerna bör få ersättning för sina kostnader för besiklningsverksamheten.Vad nu sagts kräver ändringar i civilförsvarslagen. om hur besiklningsverksamheten skall gå till och hur ersättningenskall beräknas får meddelas i verkställighetsföreskrifter till lagen. Ifråga om omfattningen av den föreslagna besiklningsverksamheten och de åtgärdersom den kan medföra vill jag anföra följande. Det bör enligt min mening inteförflyta alltför lång lid mellan besiktningarna. Ett lämpligt mål bör vara altcirka en tiondel av skyddsrumsbesiåndel besiklas . I likhet medskyddsrumsbyggandet bör emellerfid omfattningen av denna Prop,1983/84:113 9 verksamhet ytterst styras av tillgången på medel somprövas i del åriiga budgetarbetet. 1 det sammanhanget får också göras enavvägning mellan nybyggnadsålgärder och nämnda verksamhet. Om kommunenvid besiktningen upptäcker fd och brister i skyddsrummen bör kommunen inomramen för tillgängliga medel anmoda fastighetsägaren atl rätta till dessa. Omfastighetsägaren underlåter atl vidta de anmodade åtgärderna bör kommunenanmäla detta till som med slöd av 78 § civilförsvarslagen harmöjlighet atl förelägga vite för atl tvinga fram all fastighetsägaren fullgörsina skyldigheter. Det har övervägts all låta kommunen få mcijligheten allförelägga vite. Enligt min mening bör den frågan prövas i dellagstiftningsarbete som förbereds i fråga om kommunernas övertagande avledningsansvaret för civilförsvaret på lokal nivå under beredskap och krig. 2.3 Åtgärder för skyddsrummens skyddsförmåga Mitt förslag: Fastighetsägare åläggs att mot ersättning avstatsmedel vidta de åtgärder som behövs för all ge skyddsrummet entillfredsställande skyddsförmåga. Promemorieför.slaget: Överensstämmer i huvudsak med miltförslag utom i vad avser ersättningsfrågan. Enligt promemorieförslaget bör ersättningendasl utges för kostnader som överstiger en tiondel av basbeloppet enligtlagen (1962: 381) om allmän försäkring (se promemorian bil. I s. 20. Remissinstanserna: Flertalet godtar promemorieförslaget.Flera gillar dock inle lösningen av ersättningsfrågan utan anser att ersäUningskall utgå för hela kostnaden (se bil. 2 avsnitt 3). Skäl för mitt förslag: Elt skyddsrum anses felaktigt omdel inle uppfyller de tekniska bestämmelser efter vilka del har byggts.Felaktigheterna kan ha många orsaker. Felen kan bero på otillfredsställandevård och underhåll, fd i projektering eller utförande, ingrepp som gjortsefter färdigställandet eller annan yttre påverkan. Även till synes små defekter kan ha stor betydelse förskyddsrummets skyddande egenskaper. I ell skyddsrum som är behäftat med fel ärrisken aU skadas eller dödas vid ett anfall naturligtvis större än i ett fdfriUskyddsrum. I vissa fall ökar risken avsevärt. Skyddsrummet erbjuder då intelängre det skydd som avsågs när det byggdes. När del gäller möjligheterna att rätta till fel ochbrister erbjuder den nuvarande lagstiftningen två lösningar, som dock bådaförutsätter medgivande av ägarna till de anläggningar och byggnader som rymmerskyddsrummen. 1983/84:113 10 Denena innebär att ett avlal träffas mellan dvilförsvarsslyrdsen eller länsstyrelsenoch anläggningens eller byggnadens ägare all denne utför de arbeten som behövsmot viss ersättning. Ansvaret för den fortsatta vården och underhålletförändras inle härigenom. Denandra lösningen innebär atl kommunen utför erforderliga åtgärder enligt 40 § Imom.c)civilförsvarslagen. En tillämpning av delta lagrum förutsätter emellertid altutrymmet i fråga först döms ut som skyddsrum. I och med att åtgärder vidtas såatt utrymmet åter kan godkännas som skyddsrum övergår ansvaret för vården ochunderhållet på kommunen enligt 40 § I mom. d). Detla gäller även omanläggningens eller byggnadens ägare utför åtgärden i fråga enligt 54 § andrastycket civilförsvarslagen. Det är därför inte lämpligt att utnyttja dennamöjlighet i fråga om andra byggnader än kommunens egna. Ingenderalösningen är tillräckligt effektiv när det gäller atl komma till rätta med deganska omfattande brister som finns i del äldre skyddsrums-beståndet. Andravägar måsle sökas och den väg som då ligger närmast till hands är att införa enskyldighet för ägaren av den anläggning eller byggnad i vilken skyddsrummetfinns, all efter anmodan vidta de åtgärder som behövs för alt ge skyddsrummeten tillfredsställande skyddsförmåga. Några olägenheter med en sådan lösningfinns inte under förutsättning alt ägaren erhåller ersättning av staten för deåtgärder som han tvingas vidta. Ersättning bör till skillnad från promemorieförslagelutges för hela kostnaden. I specialmotiveringen till 55a § kommer delta attnärmare kommenteras. Jagförordar all de föreslagna ändringarna i civilförsvarslagen får träda i kraft denI . Någon särskild övergångsbestämmelse behövs inle. Ienlighet med det anförda har inom försvarsdepartementet upprättats förslag tilllag om ändring i civilförsvarslagen (1960: 74). Förslagetbör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga i.' 'Bilagan har uleslutits här. Förslaget är likalydande med det som är fogat till propositionenfrånsett atl 53 § 2 mom. första meningen i förslaget hade följande lydelse:Ägaren av en anläggning eller byggnad, i vilken skyddsrum har anordnats enligtI mom. första stycket, är skyldig alt efter anmodan vidta de åtgärder som behövsför all ge skyddsrummet en tillfredsställande skyddsförmåga. 1983/84:113 II Förslaget till lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74) Utöver de uppgifter som ankomma på kommun enligt 4och 7 kap. åligger del kommun att e) / den omfattning som tillgängliga medel medger genomåterkommande besiktningar kontrollera att skyddsrummen i kommunen har entillfredsställande skydd.fförmåga och se till att fel och brister åtgärdas: 1 den nya punkten e) har tagits in den bestämmelse sombehövs för att slå fast atl kommunerna är skyldiga att besikta de skyddsrum somfinns i kommunen och se till att fel och brister åtgärdas. 1 lagtexten anges inle hur ofta ett skyddsrum skallbesiktas. Den enda precisering som görs är att det skall vara återkommande besiktningar och i den omfattning som tillgängliga medel medger. I den allmänna motivering en har detla närmare redovisats. All den enskilde är skyldig att tåla besiktningen följerav 65 § andra stycket. För kostnad, som kommun fått vidkännas på grund av åtgärdenligt 40§ I mom. b), c) eller e) eller 54 § första stycket eller för vård ochunderhåll av de i 40§ I mom. c) nämnda anordningarna, äger kommunen erhållaersättning av statsmedel, i den mån kostnaden kan anses skälig. Vid ersättningensbestämmande skall hänsyn i skälig utsträckning tagas till del värde somåtgärden kan ha för anl.iggningens eller byggnadens användning i fred. Innan medel finns tillgängliga för beräknad ersättning fårskyldighet för kommun all vidtaga åtgärd enligt 40§ I mom. b) eller c) ej görasgällande mol kommunen. Ersättningen bestäms och betalas ut av regeringen ellermyndighet som regeringen utser. Kommunen har räll atl erhålla förskott i enlighet med denärmare föreskrifter som regeringen meddelar. Tillägget av punkten e) i första stycket innebär allkommunen får rält till ersättning av statsmedel för de kostnader som kommunenhar för besiktningen av skyddsrum. Vilken myndighet som skall besluta om ochbetala ut ersättningen får bestämmas av regeringen med stöd av tredje stycket. 2 mom. Agaren av en anläggning eller byggnad, i vilkenskyddsrum har anordnats enligt I mom. första stycket, är skyldig atl efter anmodan vidta de åtgärder som behövs för atl ge skyddsrummet en tillfredssiällande skyddsförmåga. För detta har han rätt att få ersättning av statsmedel enligt de grunder som anges i 55a §. 1983/84:113 12 Skall ort eller plats ej längre utgöra skyddsrumsorl.y<:!r regeringeneller myndighet, .som regeringen bestämmer, förordna atl där befintliga skyddsrumlikväl skall utrustas, vårdas, underhållas och omfattas av åtgärder enligt 2mom. i paragrafen har tagits in en bestämmelse som ålägger ägaren av enanläggning eller byggnad som innehåller elt skyddsrum atl efler anmodan vidtade förbättringsåtgärder som behövs för atl ge skyddsrummet entillfredsställande skyddsförmåga. F. n.gäller enligt 53 § att den som äger en anläggning eller en byggnad i vilken ettskyddsrum har anordnats skall vårda och underhålla skyddsrummet och dessutrustning. Ingrepp som förändrar skyddsrummets skyddsförmåga får inte göras.Enligt gällande tekniska bestämmelser för skyddsrum (TB78) får man t. ex. inle - la upp hål i skyddsrummetsbegränsningsväggar - göra ingrepp i bärandekonstruktion, infästningsanordningar för skydds-rumsulrustning eller ventiler - hantera eller förvara radioaktiv,giftig, brandfarlig eller explosiv vara eller sådan vara som ger bestående lukteller ohälsosamt stoft. Fredsanvändningen får inle heller hindra attskyddsrummet kan ställas i ordninginom 48 limmar. Felsom beror på sådana ingrepp skall rättas till av anläggningens eller byggnadensägare på dennes bekostnad. Ägaren är också skyldig alt ta bort eller förändraolämplig fredsanvändning pä egen bekostnad. Detfinns emellertid brister i skyddsrummens skyddsförmåga som inte beror på atlvården och underhållet har eftersatts. Enligt 30 § civilförsvarslagen skallett skyddsrum utföras och utrustas så all det erbjuder skydd mot verkningarnaav de stridsmedel som kan antas komma till användning i krig. Det innebär atlskyddsförmågan ständigt måste anpassas till ny teknik.