prop · G703161 · 1983-12-31 00:00:00 — om inskränktskattskyldighet för m.fl.; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att . och näringslivet - SUN samt befriasfrån skattskyldighet för inkomst och förmögenhet med undantag för skyldighetenatt betala inkomstskatt för fastighetsinkomster. Den inskränktaskattskyldigheten föreslås gälla års taxering för ,fr.o.m taxering för Sfiftelsen för samverkan mellan Lunds universitetoch näringsUvet - SUN samt års taxering för . 1Riksdagen 1983/84. 1983/84:161 2 Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att 53 § 1 mom. kommunalskattelagen(1928:370) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 mom. 'Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åliggerså framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser,meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs: a) fysisk person: för tid, under vilken han varit här i riket bosatt: för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländskort förvärvats; samt för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för inkomst av här belägen fasfighel; för inkomst av rörelse, som här bedrivits; för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, somutgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, somutgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburitshärifrån och - förvärvats genom verksamhet här i riket; för pension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring tUlden del beloppet överstiger och för annan ersättning enUgt nämndalag; för pension på grund av anställning eller uppdrag hossvenska staten eller svensk kommun; för belopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkringän tjänstepensionsförsäkring, om försäkringen meddelats i här i riket bedrivenförsäkringsrörelse; för ersättning enUgt lagen (1954:243) omyrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring och lagen(1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag ellerförfattning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete ellerpå grund av miUtärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) om statUgtpersonskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän; för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligtlagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd; för fimstudiestöd och inkomstbidrag enligtstudiestödslagen (1973:349); för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riketförvärvad inkomst av tjänst; för återfört avdrag för egenavgifter enligt lagen(1981:691) om socialavgifter samt - i den mån avdrag har medgetts föravgifterna - resfituerade, avkortade eller avskrivna egenavgifter; för vinst vid icke yrkesmässig avyttring av fastigheteller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelseoch av egendom som avses i 35 § 3 a mom. och som innefattar nyttjanderätt fillett hus eUer del av ett hus här i riket; samt 'Senaste lydelse 1983:1043. 1983/84:161 3 förvinst vid icke yrkesmässig avyttring av aktier och andelar i sådana svenskaföretag som avses i punkt 4 a av anvisningarna tiU 4T§, om överlåtaren vidnågot tillfälle under de tio kalenderår som närmast föregått det år då avyttringenskedde haft sitt egentliga bo och hemvist här i riket eller stadigvarandevistats här; b) staten; förinkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt ellervattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt förinkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller avkommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller avindustriell verksamhet, som huvudsakligen avser att fillgodose statens egnabehov; c) landsting,kommuner och andra menigheter ävensom hushåUningssäll- skap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer: förinkomst av fastighet och av rörelse; d) akademier,aUmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gäUande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna, sjömanshus,företagareförening som erhåller statsbidrag, regional utvecklingsfond somavses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter frånföretagareförening till regional utvecklingsfond, allmännaförsäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor, understödsföreningar som intebedriver till livförsäkring hänförlig verksamhet, pensionsstiftelser som avsesi lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m., personalstiftelsersom avses i samma lag med ändamål uteslutande att lämna understöd vidarbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, sfiftelser som bildats enligt avtalmellan organsitioner av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgeavgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmånför arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bh uppsagd fill följdav driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företagsverksamhet, sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen omyrkesskadeförsäkring. All- Allmänna pensionsfonden. männasjukförsäkringsfonden, manna sjukförsäkringsfonden, och , och , för fram- tekarsocietetens stiftelse för främjande av farmaciensutveckling jande av farmaciens utveckling m.m.. Bokbranschens Finansie- m.m.., Dag Ham- ringsinstitutAktiebolag, Bryggeri-marskjölds minnesfond. Fonden för stiftelsen. DagHammarskjölds min-industrieUt utvecklingsarbete, Fon- nesfond,. Fonden förindustriellt den för industriellt samarbete med utvecklingsarbete, Fonden för indu-u-länder.Fonden för svenskt-norskt striellt samarbete med , industrielltsamarbete. Järnkontoret Fonden för svenskt-norskt indu-och SIS - Standardiseringskommis-striellt samarbete, handelsprocedur-sionen i , så länge kontorets rådet.Järnkontoret och SIS - Stan-respektive kommissionens vinstme- dardiseringskommissioneni Sveri-del används till allmänt nyttiga ända- ge, så länge kontoretsrespektive r 1983/84. mål och utdelning inte lämnas till delägare eller medlemmar, , , Stiftelsen Industricentra, Sfiftelsen Industriellt utvecklingscentrum i övre , för Företagsutveckling, i , Stiftelsen för teknikupphandling och produktutveckling. Stiftelsen i Östergöfiand, Stiftelsen attachéverksamhet. Svenska bibelsällskapets bibelfond, , . , exportråd, turistråd och Akfiebolaget : för inkomst av fastighet; kommissionensvinstmedel används till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas tilldelägare eller medlemmar, , , Stiftelsen Industricentra,Stiftelsen Industriellt utvecklingscentrum i övre , , Stiftelsen för teknikupphandUngpch pro-duktutveckUng, Sfiftelsen för produktutvecklingscentrum i , StiftelsenProduktutvecklingscentrum i , mellanLunds universitet och näringslivet - SUN, Stiftelsen attachéverksamhet, Svenska bibelsällskapets bibelfond.Svenska , . ,exportråd, turistråd och Aktiebolaget : förinkomst av fastighet; e) kyrkor,sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava tiU huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning fill viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eUer utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom ideella föreningar som uppfylla i punkt 9 av anvisningarna angivna villkor: förinkomst av fastighet och av rörelse; f) svenska aktiebolagoch sådana bolag, som enligt särskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfäUighet endast om samfällighelen har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samfiiga här under f) avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e): förall inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats; g) utländskabolag: förinkomst av här belägen fasfighel; förinkomst av rörelse, som här bedrivits; samt förvinst vid icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket ellertillbehör till sådan fastighet eller rörelse och av egendom som avses i 35 § 3a mom. och som innefattar nyttjanderätt till ett hus eller del av ett hus här iriket. 1983/84:161 5 Riksskatteverketmå, om särskilda skäl därfill äro, efter ansökan förklara, atl stiftelse ellerförening, som har lill huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, ifråga om skattskyldighet eller eljest vid fillämpning av denna lag skall ansesjämställd med sfiflelse eller förening, som ovan i första siyckei vid e) angives.Sådanl beslut må, när omständigheterna det föranleda, av riksskatteverketåterkallas. Över beslut, som meddelat enligl della stycke, måklagan icke föras. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligl uppgift på den har kommilut från trycket i och lillämpas första gången vid1985 års taxering om inte annal följer av andra stycket. De nya bestämmelserna lillämpasi fråga om första gången vid taxering och i frågaom mellan Lunds universilel och näringsUvet - SUNförsta gången vid taxering. Har vid 1979 - 1983års laxeringar eller mellan ochnäringslivet - SUN vid taxering beskattats i vidare omfallning än somföljer av denna lag får besvär anföras över taxeringarna enligl 100 §taxeringslagen (1956:623). 1983/84:161 é Närvarande:statsministern , statsråden I. , , , ,, , , , , , , R. Carisson,, , Propositionom inskränkt skattskyldighet för m.fl. Stiftelserär i likhel med flerlalel andra juridiska personer i regel oinskränktskallskyldiga liU statlig och inkomstskatt. De är i allmänhet ocksåskyldiga alt betala förmögenhetsskatt. Vissa sfiftelser och andra juridiskapersoner har emellertid ansetts bedriva en så höggradigt aUmännytlig verksamhelatt deras skattskyldighet har inskränkts. Beslämmelserna om detta finns i 53 §1 mom. första stycket d) kommunalskattelagen (1928:370), KL, 7 § första styckete) lagen (1947:576) om stafiig inkomstskatt och 6 § 1 mom. första stycket b)lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskall. I 53 § 1 mom. första stycket d)KL anges de rättssubjekt som åtnjuter inskränkt skattskyldighet. Inskränkningeninnebär hel befrielse från statlig inkomstskatt och förmögenhetsskatt ochskattskyldighet lill inkomstskatt endast för faslighelsinkomster. Idet följande föreslår jag att tre nya rättssubjekt skall tas in i förteckningen,nämligen . mellan Lundsuniversitet och näringslivet - SUN samt . Handelsprocedurrådetinrättades genom avtal mellan staten och induslriförbund.Ett nytl avtal som reglerar rådels verksamhet och finansiering trädde i kraftden och gäller t.o.m. . stadgar, vilka har fastställts av regeringen, är dess ändamål alt somcentralt organ utarbeta och befordra utarbetandet av lösningar som innebärförenkling av handelsprocedurer. Med handelsprocedurer avses de 1983/84:161 7 åtgärder,rutiner och formaliteter som är förknippade med insamling, presentation,överföring och behandling av informafion som är nödvändig i nalionell ochinternationell handel. Rådet skall verka för atl sådana lösningar kommer tillanvändning inom den offenlliga förvallningen och inom näringslivet. Rådet skalläven samarbeta med organisationer i andra länder som arbetar med handelsprocedurfrågor. Rådel leds av en styrelsesom utses av staten och industriförbundet. Verksamheten finansieras genombidrag från slalen och industriförbundet. Enligt det senasle avtalet lillskjulerslalen . och industriförbundet lägst . svara för att näringslivets experter i principkostnadsfritt dellar i den utredningsverksamhet som är nödvändig för att effekfivtdriva handelsprocedurarbetet. Handelsprocedurrådethar ansökt om inskränkt skattskyldighet enligt 53 § 1 mom. första stycket d)KL. Efter remiss har yttrandeöver framställningen avgells av () och kommerskollegietMyndigheterna har inte något att erinra mot att framställningen bifalls. Föregen del vill jag framhålla följande. Den verksamhet som handelsprocedurrådetbedriver är höggradigt aUmännytlig. Före rådets tillkomst bedrevs den avSveriges exportråd, som är begränsat skallskyldigl enligt det ovan nämndalagrummet. Den konkurrerar heller inle med någon privat verksamhet. Jagföreslår att framställningen bifalls och alt således lasin som inskränkt skallskyldigl subjekt i 53 § 1 mom. första stycket d) KL. mellan och näringslivet - SUN Ifebruari 1982 bildades mellan ochnäringslivet - SUN (SUN). Stiftare var , utvecklingsfonden iMalmöhus län, handelskammmare och länsslyrelsen i genomdess näringslivsdelegation. Enligt stadgarna är SUN:s ändamål att i samverkanmed olika organ inom universilelel aktivera och stimulera konlakler mellannäringslivet och universitet-högskola. SUN skaU främst aktivt föra ut akluellvetenskap och leknik till näringslivel. SUN skall vidare verka för ett konlinueriigtinformationsutbyte mellan universitet-högskola, näringsliv och förvaltning samlmedverka till utbildnings-, forsknings- och utvecklingsverksamhel. Verksamhelenskall bedrivas i nära samarbele med arbetsmarknadens parter. SUN leds av en styrelse ivilken ingår två represenlanler för varje sfiftare. Dess administrativakostnader finansieras av näringsUvsdelegafionen i . Delegationensverksamhet finansieras i sin tur med medel från anslaget till Regional utveckUngm.m. En redogörelse för SUN:s verksamhet under dess första verksamhetsår finnsi industridepartementets 1983/84:161 8 rapportserieför regionalpolitik 3/83. Där framgår bl.a. atl SUN har deltagit i eUer drivit ellslorl anlal projekl inom i huvudsak lolv olika verksamhetsområden. Slyrelsenför leknisk utveckUng (STU) har bidragit med vissa forskningsmedel. De privataföretagen i projekten har också betalat för SUN:s tjänsler. SUNhar hemställt om all bU upptagen som inskränkt skallskyldigl subjekt i 53 § 1mom. första stycket d) KL. Efterremiss har yttranden över framslällningen avgelts av RSV, STU, statensindustriverk och forskningsrådsnämnden. Remissinstanserna har inte något alterinra mot att framställningen bifalls. Föregen del vill jag framhålla följande. SUN har bildals för att främja ett vikliglsamhällsintresse och verksamhelen bekostas i huvudsak med aUmänna medel. SUNkonkurrerar inle med någon privat verksamhel. Med hänsyn härlill är del enliglmin mening befogat all stiftelsen får en gynnad skaltemässig slällning. Jagförordar därför all mellan Lunds universilel och näringslivel- SUN las upp bland de rättssubjekt som omfallas av bestämmelserna i 53 § 1mom. första stycket d) KL. Bryggeristiftelsenhar bildats i enlighet med beslut (NU 1982/83:40, rskr 34) medanledning av regeringens proposition (prop. 1982/83:92) om bryggeribranschensfortsatta utveckling. Dess uppgift skaU vara att främja åtgärder för alternalivsysselsättning för sådana arbetstagare inom bryggeriindustrin som kommer attbli uppsagda till följd av företagsnedläggelser och rationaliseringar isamband med omstrukturering av bryggeriinduslrin. Insalserna skall vara avfrämst finansieU karakiär. De skall utgöra ett komplement fill samhällsåtgärderav t.ex. industripolitisk och regionalpolitisk karaktär samt insalser frånbanker och andra finansierings-inslitul. skall arbela enligtlångsiktigt affärsmässiga principer med möjligheler till högl risktagande. Bryggerisliflelseriskall verka under några av de mest kritiska åren av omstruktureringsperioden. Verksamhelenhar därför begränsats till en sjuårsperiod. Om det befinns nödvändigl kan dockregeringen förlänga verksamhetsperioden. Till Bryggeristiftelsens förfogandehar ställts ett kapital av 30 milj. kr. av befinfiiga vinstmedel hos BrygginvestAB. Kapitalel skall vara insatt på räntelöst konto i Riksbank och får inletas ut tidigare än vad som är moliveral med hänsyn lill utbelalningar och behovav kapital för den löpande verksamheten. upphör med sinverksamhet skall dess tillgångar avyttras eller, efter regeringens godkännande,överföras till finansieringsinstitut eller liknande. Kvarvarande medel skall tUlfaUastaten. 1983/84:161 9 fidigare nämnda propositionen sade jag att jag skulle föreslå atlstiftelsen blir inskränkt skattskyldig. I och med att nu harbildats föreslår jag därför alt den las in i 53 § 1 mom. första stycket d) KL. Denya beslämmelserna bör såvitt gäller Bryggerisfiftelsen tillämpas första gångenvid taxering. började sin verksamhet under år1975, SUN . Inskränkningen i skallskyldigheten för dem bör gällaredan fr.o.m. 1979 resp. taxeringar. och tidigare taxeringar taxerats i vidare omfattning än vad som följer av denya bestämmelserna. De bör därför tillförsäkras rätt alt anföra besvär isärskild ordning enligt 100 § taxeringslagen (1956:623). Föreskrifter om dettabör tas in i övergångsbestämmelserna. Medhänsyn till att den föreslagna lagändringen inskränker sig till en kompletteringav den nämnda förteckningen finns det enligt min mening inle något behov av allinhämta lagrådels yttrande över förslaget. Med hänvisningtill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår attanta inom upprättat förslag lill lag om ändring i kommunalskatlelagen(1928:370). Regeringenansluter sig fill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta del förslag som föredraganden har laglfram.