prop · G70362 · 1983-12-31 00:00:00 — Ändringar: huvudsakligen i lagförslag 1, avsnitt 3.5 och hemställan fr.o.m. moment 13. Prop.1983/84: 62 om fortsatt stöd för åtgärder för att ersätta olja, m. m.samt för investeringar inom energiområdet; Regeringen föreslär att antaga de förslag somhar upptagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoli. I propositionen läggs fram förslag till fortsatt stöd för ålgärderför atl ersätta olja, m.m. för perioden . Vidareföreslås etl konjunkturanpassat investeringsprogram inom energiområdet under är1984. Stödet för oljeersättande åtgärder föreslås utgå i form avbidrag, kreditgarantier och .villkorliga bidrag. Stöd kan lämnas lillanvändare av anläggningar. Stöd bör vidare kunna utgå oberoende av vem somutför åtgärden, dvs. bl.a. lill näringslivet, statliga och kommunalamyndigheter eller bolag. Även tillverkare bör kunna ges stöd i vissa fall.Bidrag bör kunna lämnas till prototyp- och demonstralionsanlåggningar (PoD-anläggningar)och för högst tvä anläggningar som tillämpar demonstrerad teknik m. m.Länegarantier och i vissa fall villkorliga bidrag kan lämnas till PoD-anläggningar,fullskaleanläggningar med betydande kommersiella risker, speciellainvesteringar i fullskaleanläggningar med mättliga kommersiella risker och tillstora spillvärmeprojeki. Stödet investeringsprogram föreslås utgå i formav bidrag. Bidrag kan lämnas för större eldningsanläggningar för inhemsktbränsle, vissa värmepumpsanläggningar, elpannor i särskilda fall, småvattenkraftverk samt för terminaler för separering av skogsråvara. Därtillinförs ett särskilt anslutningsbidrag för tillkommande fjärrvärmeanslulningar. Medelsbehovet för stöd för oljeersättande åtgärder underliden den 1 1983/84. 1983/84:62 2 t.o.m. beräknas uppgå tilltotalt 735 milj. kr. och för stöd lill investeringar inom energiområdet underår 1984 totalt lill 450 milj. kr., varav 100 milj. kr. som utnyttjas av befintligaanslag inom huvudtitel. För attfinansiera fortsatt energiforskning och fortsatta ålgärder för att ersättaolja, m. m. och det konjunkturanpassade investeringsprogrammet föreslås dels enhöjning av den särskilda avgiften för oljeprodukter, dels att avgiften omfattaräven bensin och vad gäller forskning också kol. Vidare föreslås att en särskildavgift för energiforskning införs för elektrisk kraft från kärnkraftverk.Förändringarna av avgifterna bör genomföras från . Prop.1983/84:62 3 Lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild avgift för Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:1216) omsärskild avgift för oljeprodukter', som enligl lag (1977:941) gäller tillutgången av dels att lagen skall äga giltighet efter utgången av år1984, dels att rubriken lill lagen samt I och 2 SS skall ha nedan angivnalydelse. Lag om särskild avgift för oljeprodukter och kol Särskildavgift erlägges i den mån skatteplikt föreligger enligt lagen (1957:262) omallmän energiskatt enligt denna lag för motorbrännol-ja, eldningsolja och bunkerolfamed etthundraålta kronor per kubikmeter. Särskild avgift erlägges, i den mån skatteplikt föreliggerenligl lagen (1957:262) om allmän energiskatt, enligl denna lag för bensin, dock inte motoralkoholer, med perliter, 2. motorbrännoljaoch eldningsolja med per kubikmeter, 3. kolbränslenmed per ton. Lagen(1957:262) om allmän energiskalt äger i övrigt motsvarande tillämpning påavgift enligt denna lag, / deklaration som avses i 23 § 1 mom. nämnda lag fårdock i fråga om särskild avgift 1 stället för vad som föreskrivs i 24 § i lagenavdrag göras för bränsle som 1 avglftsbelaglskick förvärvals för ålerförsäljning eller förbrukning i egen rörelse, 2. återtagitsi samband med återgång av köp, 3. förbrukatseller försålts för fartygs drift i utrikes trafik. 4. av den avgiftspliktigeeller för hans räkning utförts ur riket eller förts till svensk frihamn förannat ändamål än all förbrukas där. Lagen(1957:262) om allmän energiskatt äger i övrigt motsvarande tillämpning påavgift enligt denna lag. ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1982:451. - Senaslelydelse 1983:119. Senaste lydelse 1982:451. 5. avgiftspliktigförbrukat eller försålt för förbrukning för annat ändamål än energialstring, 6. avglfisplikilgförbrukat för framställning av avgift spllkilgt bränsle, 7. försåltsmed förlust för den avgiftspliktige, i den mån förlusten hänför sig tillbristande betalning från köpare. Denna lag träder i kraft , Prop.19,83/84:62 5 Lag om särskild avgift för elektrisk kraft frånkärnkraftverk 1 S Avgift skallerläggas till staten enligt denna lag för elektrisk kraft som inom landelframställs i ett kärnkraftverk, 2 S Riksskalteverkelär avgiftsmyndighet, Lagen (1959:92) om förfarandet vid viss konsumlionsbeskallningtillämpas på avgift enligt denna lag, 3 S Den som hartillstånd att inneha och driva kämkraftsreaklorer (reaktorinnehavaren) skallerlägga avgiften och vara registrerad hos riksskatleverket, 4 S Skyldighetatt erlägga avgift enligl denna lag inträder när den elektriska kraftenlevereras frän kärnkraftverket, 5 § Avgiften ulgårmed , 6 S Den som äravgiftsskyldig skall lämna deklaration till för varjekalendermånad. Deklarationen skall ha kommit in till senastden 25 efler den månad som deklarationen avser. Denna lag tråder i kraft den , Den förstaredovisningsperioden skall vara , Lag omändring i skattebrottslagen (1971:69) Härigenomföreskrivs att angivna lydelse. skaltebroltslagen(1971:69) skall ha nedan Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt 1, lagen(1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rälligheter, förordningen(1927:321) om skatt vid ulskiftning av aktiebolags tillgångar,kommunalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt,lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946: 324) omskogsvårdsavgift, lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577)om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjö-mansskan, lagen(1982:1194) om hyreshusavgift, lagen (1983:219) om tillfällig vinslskatl. 2, lagen(1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt,lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskatlelagen(1964:308), lagen (1968:430) om mervärdeskatt, lagen (1972: 266) om skatt påannonser och reklam, lagen (1972: 820) om skatt pä spel, lagen (1973:37) omavgift på vissa dryckesförpackningar, väg-trafikskaUelagen (1973:601), lagen (1973:1216)om särskild avgift för oljeprodukter, bilskrotningslagen (1975:343), lagen(1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt pä motorfordon,lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt pä vissakassettband, lagen (1982: 1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201)om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:000) om skatt på omsättning avvissa värdepapper. 2.lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmänenergiskall, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskatlelagen(1964:308), lagen (1968:430) om mervärdeskatt, lagen (1972: 266) om skatt päannonser och reklam, lagen (1972: 820) om skatt på spel, lagen (1973:37) omavgift på vissa dryckesförpackningar, väglrafikskaltelagen (1973:601). lagen (1973:1216)om särskild avgift för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343).lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt påmotorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) omskatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare,lagen (1982:1201) om skall pä viss elektrisk kraft, lagen (1983:000) om skattpå omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:000) om särskild avgift förelektrisk kraft från kärnkraftverk. Med nuvarande lydelse avses den i prop. 1983/84: 48 föreslagnalydelsen. 1983/84:62 7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3. lagen (1981:691) om socialavgifter. Lagengäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt somavses i uppbördslagen (1953:272). Lagentillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i den ordningsom gäller för tull och inte heller beträffande reslavgift, skattetillägg ellerliknande avgift. Denna lag träder i kraft , Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigadeskattefordringar m. m. Härigenomföreskrivs att 1 S lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m, m.skall ha nedan angivna lydelse. Förmänsrätt enligt 11 S förmänsrättslagen (1970:979)följer med fordran på 3. skatt eller avgift enligt lagen (1928: 376) om särskild skatt å vissa lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskall, stämpelskatlelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild avgift för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977: 306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt pä vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:000) om skatt pä omsättning av vissa värdepapper samt lag (1983:000) om särskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk, 1. skatt ochavgift, som anges i I S första stycket uppbördslagen (1953:272), saml skaftenligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner ochrättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624) ochlagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, 2. skatt enligtlagen (1968:430) om mervärdeskatt, 3. skatt elleravgift enligl lagen (1928: 376) om särskild skatt å vissa lotterivinster, lagen(1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen(1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stäm-pelskauelagen(1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820)om skatt pä spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar,lagen (1973:1216) om särskild avgift för oljeprodukter, bilskrotningslagen(1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) omförsäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt pä vissa resor,lagen (1982:691) om skatt pä vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt pävideobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt pä viss elektrisk kraft samtlagen (1983:000) om skatt pä omsättning av vissa värdepapper. Med nuvarande lydelse avses den i prop. 1983/84:48föreslagna lydelsen. 1983/84:62 9 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4. skatt enligtvägtrafikskattelagen (1973:601) samt lagen (1976: 339) om saluvagnsskall, 5. tull och särskildavgift enligt 39 S tullagen (1973:670) saml avgift enligt lagen (1968: 361) omavgift vid införsel av vissa bakverk, 6. avgift enligtlagen (1967; 340) om prisreglering på jordbrukets område och lagen (1974: 226)om prisreglering på fiskets område, 7. avgift somuppbärs med tillämpning av lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligtlagen (1981:691) om socialavgifter. Förmånsrätten omfattar ej reslavgift och liknande avgiftsom utgår vid försummelse att redovisa eller belala fordringen och ej hellerskalle- eller avgiftstillägg och förseningsavgift. Denna lag träder i kraft . 1983/84:62 10 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden 1. , , ,, , . , , , R. , ,, Thunborg. Föredragande: statsrådet . Proposition om fortsatt stöd för åtgärder för att ersättaolja, m.m. samt för investeringar inom energiområdet beslutade om stöd för åtgärderför atl ersätta olja, m.m. (prop. 1980/81:49, NU 19, rskr 100). Beslutetinnebar bl.a. atl en särskild fond, oljeersättningsfonden (OEF), skulleinrättas. OEF;s verksamhet regleras i förordningen (1980: 1085) om statligtstöd för åtgärder för att ersätta olja, m.m. Förordningen ändrades den 30 juni1981 (1981:595). Fonden finansieras med en särskild avgift för oljeprodukter, f.n. . per kubikmeter för motorbrännolja, eldningsolja och bunkerolja. För att ha hand om stödet tillkallades delegationen (I 1980:08)för upprättande av en oljeersättningsfond, benämnd oljeersättningsfonden. Dess verksamhelöverfördes till statens energiverk i samband med att verketpåbörjade sin verksamhet (prop. 1982/83: 100, bil. 14, NU 26, rskr 193). 1 enlighet med riktlinjerna i propositionen 1980/81:49 gavden dåvarande regeringen oljeersättningsdelegationen (11979:01) OED i uppdrag atl utvärdera stödet lill åtgärder för att ersätta olja,m. OED överiämnade betänkandet (Dsl 1983:4)Statligt slöd till oljeersältning, utvärdering av oljeersättningsfondensinsatser och förslag till fortsatt verksamhet. Ett sammandrag av belänkandetoch en sammanställning av remissyttrandena bör bifogas till protokollet idelta ärende som bilaga 1. beslutade om vissaekonomisk-politiska åtgärder m. m. 1982/83: 50 bil. 6, NU 18, rskr 111).För energiområdet infördes i detta sammanhang bl.a. ett särskiltstöd lill Prop.1983/84:62 11 lorveldade förbränningsanläggningar och stöd tillinvesteringar i distributionsanläggningar för fjärrvärme. Dessutom anvisadesmedel för ålgärder i samband med upphandling inom energiområdet. För attha hand om stödet till distributionsanljiggningar för fjärrvärme och föråtgärderna i samband med upphandling inom energiområdet tillkalladesdelegationen (1 1982:07) för upphandling inom energiområdet. Delegationen harantagit namnet energiupphandlingsdelegalionen (EUD). 1 enlighel med EUD:sdirektiv (Dir 1982: 91) har EUD i okiober 1983 överiämnal rapporten (Dsl1983:24) Slalligl stöd till energiupphandling, utvärdering och underlag tillhandlingsprogram. EUD:s skrivelse med förslag lill åtgärder som inlederrapporten bör fogas lill protokollet i delta ärende som bilaga 2. har beslutat om ålgärder för all bl.a.öka användningen av inhemska bränslen i (prop. 1982/83: 120bil. 6, NU 38, rskr 306). I dessa ålgärder ingick också insatser för alt ökaupphandlingen av energiutrustning från . Förbyggnadsknutna energilillförselåtgärder finns etl särskilt stöd. Med tillförselålgärderavses konvertering till nya och förnybara energikällor, elvärme, anslutning lillfjärrvärme och nalurgas. Gällande regler för stödet är samlade i energilåneförordningen(1981:589) och bostadsfinansieringsförordningen (1974:946). Senast statensstöd lill byggnadsanknutna tillför-selålgär'der ändrades väsentligt var isamband med beslul med anledning av regeringens proposition medriktlinjer för energisparverksamheten i byggnader (prop. 1980/81: 133, CU 37, rskr384). Jag tar i det följande först upp frågan om fortsatt stödför åtgärder för att ersätta olja. Jag tar därefter upp frågan om ålgärder föralt stimulera energiinvesieringar . samt lämnar förslag lill ålgärderför samordnad upphandling, m. m. Förslag lämnas om höjning på den särskildaavgiften för oljeprodukter, samt om en ny avgift för bensin, kol och elektriskkraft frän kärnkraftverk. Förslagenhar utarbetats i samråd med cheferna för finans-, jordbruks-ochbostadsdepartementen. En huvuduppgift för energipolitiken är enligt riksdagensbeslut (prop. 1980/81:90 bil. 1, NU 60, rskr 381) att kraftigtminska beroendet av olja. Dessutom skall en effektiv hushållning med energifrämjas och miljön värnas. De energipolitiska riktlinjerna syftar vidare lillatt skapa förutsättningar för en avveckling av kärnkraften till år 2010.Riksdagens riktlinjer innebär alt oljans andel av energilillförseln skallminska från ca 55 %f. n. till är 1990. 1983/84:62 12 Ar 1972 kostade oljeimporten landel netto 3 miljarderkronor. hade nettokostnaden för oljeimporten ökat till 32 miljarderkronor. Sedan oljekrisen har en radåtgärder vidtagits från statens sida för att minska användningen av energi ochersätta olja med andra energislag. Stödet för åtgärder för atl ersätta olja, m.m,som infördes är 1981, det stöd som lämnas inom bostadslångivningens ram och detinvesteringsprogram som antog har varit väsentligaåtgärder i oljeersältningspolitiken. De nämnda åtgärderna har tillsammans med en rad andrainitiativ verksamt bidragit till att bromsa ökningen i energianvändningen ochatt ersätta olja med andra bränslen, 1 piopositionen (1983/84: 28) om beskattningen av energihar jag tidigare utvecklat motiven för fortsatta åtgärder för att minskaoljeförbrukningen genom att ersätta olja med andra bränslen eller genomenergihushållning. Jag konstaterade därvid att en offensiv energipolitik i enlighetmed energipolitiska beslut är ett led i kampen mot landets ekonomiskaoch industriella kris. Jag framhöll vidare atl genom en effektiv energihushållningoch investeringar i ny energiteknik, användning av fasta bränslen ochproduktion av inhemska bränslen bryts oljeberoendet som nyaarbetstillfällen skapas. Vidare pekade jag på att en betydande del av dessaarbetstillfällen tillkommer i de delar av landet som har de störstasysselsättningsproblemen. Därtill kommer en förbättrad bytesbalans och att enväsentlig grund läggs för en långsiktig utveckling mot en ökadindustriproduktion och därmed ökad sysselsättning inom landet. Svensk industrifår därigenom elt kunnande och produktionsresurser som kan lägga grunden tillframgångar på exportmarknaden i takt med atl andra länder förnyar sinaenergisystem. Förförnyelse av energisystemet erfordras en aktiv energipolitik där samhälletutnyttjar olika styrmedel av ekonomisk, administrativ eller informativkaraktär, 1 propositionen om beskattningen av energi redovisade jaganvändningen av dessa styrmedel. Jag konstaterade att de ekonomiska styrmedlenbör användas i första hand eftersom de bygger pä ett decentraliseratbeslutsfattande, 1 den nämnda propositionen utvecklades hur ett av dessa ekonomiskastyrmedel, nämligen energibeskattningen, bör användas aktivt under den periodomställningen av vårt energisystem pågår. Jag vill nu ta upp utformningen av deekonomiska stimulanser som bör finnas att påskynda omställningen till etttryggare och mer differentierat energisystem. De statliga insatserna inom ramen för stödet för åtgärderför att ersätta olja, m,m, det statliga energiforskningsprogrammel (prop,1980/81:90 bil, I, NU 60, rskr 381) avseende energitillförsel, energiupphandlingsdelega-tionensverksamhel och det nuvarande stödet till bostadsanknutna tillförselsystem harett nära inbördes samband. Samordningen mellan olika statliga insatser äremellertid enligt min mening f, n, inte helt tillfredsstäl- 1983/84:62 13 Stöd till liknande typer av åtgärder, l.ex.värmepumpar och fast-bränsleeldade pannor kan lämnas inom flera stödsystem ochav flera olika myndigheter och med olika villkor. Avgränsningarna mellan de olikastödformerna är också oklara i vissa avseenden. Jag anseratt det är angeläget att förenkla stödsystemen såväl avseende stödberätligadeåtgärder, stödformer som myndighetsansvar. 1 det följande föreslår jag därfören ökad samordning från mellan de nämnda verksamheterna,utom den verksamheten som rör energiforskningsprogrammet. Statens energiverkbör ges ett ansvar för att denna samordning kommer till stånd. Den huvudsakligainriktningen somjag i det följande förordar i fråga om stödet för åtgärder föratt ersätta olja, m, m. bör enligt min mening i allt väsentligt vara tillämpligför andra myndigheters stödgivning i den män den rör energilillförselåtgärder. Stödet förålgärder för alt ersätta olja, som tidigare administrerades av oljeersällningsfondenoch av statens energiverk, bör vata selektivt till sin karaktär i denmeningen att det bör syfta lill att kommersialisera sådan teknik som snabbi kanminska oljeberoendet. Vidare bör det vara problem-orienterat och inriktat motåtgärder genom vilka särskilt god oljeersåtl-ningseffekt kan förväntas. Stödbör lämnas endast till investeringar som efter stöd bedöms lönsamma av den anslagsbeviljandemyndigheten. Stödet bör inriktas pä ett systemtänkande och lämnas sä atlhänsyn tas till vilka effekter för svensk industriell produktion stödinsatsernafår. Stödet bör förenklas och effektiviseras. För atl förbättra överblicken börstödet tas upp på ett anslag över sladsbudgeten. Avgiften pä olja böremellertid liksom tas ut och verksamheten ges en molsvarandeavgiftstäckning via oljeersättningsfonden. Programmet bör vara flerårigt.Insatserna inom programmet bör dock successivt minska i takt med det totala oljeersätt-ningsprogrammetsfullföljande. bör gälla etl särskilt Investeringsprogram förenergiinvesteringar i oljeersättande åtgärder. Det fullföljer det tidigareinvesteringsprogrammet för och bör nu utsträckas till atl omfatta ävensådana byggnadsanknutna investeringar i bostadshus som f. n. stöds inom ramenför bosladslängivningen. Systemet bör vara generellt till sin karaktär i denmeningen att alla investeringar som är stödberätligade i princip skall fäbidrag på samma villkor i män av tillgång på medel. Reglerna bör vara enkla ochhandläggningen decentraliseras sä långt möjligt. Stödet får ses mol bakgrund avenergipolitiska, konjunkiurpolitiska och sysselsättnings-politiska aspekter. Kapacitetsutnytljandetinom anläggningsverksamheten och energiulrustningsindustrin bedöms under år1984 vara sådant att stöd är motiverat. Programmet bör tas upp på anslag överstatsbudgeten men motsvaras av avgifter på energislag bortsett från vissa medelsorri anvisas över bosladsdepariementets huvudtitel. Detta innebär att en vissdel av investeringsprogrammet är skatlefinansierai vilkel är motiverat avsysselsättningsläget , Av energipoliliska skäl anser jag att stödet bör 1983/84:62 14 inriktas mot att i första hand gynna introduktionen avinhemska bränslen och värmepumpar, 1 princip bör stödsystemet vara neutralttill valet av distributionssystem för energi. Stödet får därmed en inriktningsom överensstämmer med förslagel till riktlinjer för energibeskattningen i propositionenom beskattning av energi där regeringen har föreslagit att inhemska bränslenbefrias från mervärdeskatt och förmänsbeskaltning. Jag vill i detta sammanhang också redovisa vilka åtgärderjag anser bör vidtas med anledning av EUD:s rapport när det gällerinvesteringsprogrammet för är 1983, vissa siörre energiprojekt och åtgärderför samordnad upphandling m, m. 3.1 Stöd för åtgärder för att ersätta olja, m.m. för tidenden 1 januari 1984-30 juni 1987 3.1.1 Inriktning och omfattning av stödet Mitt förslag: Stödet bör inriktas på projekt som ledertill snabb oljeersättning. Detta kan ske genom stöd bl.a. till projekt somavser samordnad utveckling av de olika leden i bränslekedjan från utvinningtill förbränning. Tyngdpunkten i stödet bör förskjutas mot de senare leden iden tekniska utvecklingskedjan dvs. Stödet tillanläggningar steget efler prototyp- och demonslrationsanläggningar börutvidgas. Det är angeläget att stödgivningen utgårfrän en sammanhållen syn påenergisystemet. Ulredningen: Det grundläggande syftel med del statligastödet för åtgärder för atl ersätta olja, m.m. bör enligt OED vara attpåskynda den förändring av energiförsörjningen som är föranledd av de ökadeoljepriserna och en förutsedd framtida knapphet på olja. Förändringen innebärenligt OED att olja ersätts med andra bränslen och med energiformer som äreller förväntas bli mer ekonomiska och tillgängliga samt alt utlandsberoendetminskar. Med hänsyn till eriärenheterna från de hittillsvarandestatliga insatserna anser OED, att de statliga insatserna i högre grad börinriktas pä projekt som leder till direkt oljeersättning. Detta kan enligt OEDske genom stöd till projekt som avser samordnad utveckling av de olika leden it, ex, bränslekedjan dvs, från utvinning till förbränning. Dessutom bör enligt OEDtyngdpunkten i stödet förskjutas mot de senare leden i den tekniskautvecklingskedjan, OED föreslår därför ett utökat stöd lill fullskaleanläggningarsom kommer steget efter prototyp- och demonstrationsstadiet. Prop.1983/84:62 15 OED tar i sin rapport inle upp frågan om stöd till småvattenkraftverk, OEDföreslär vidare att stödet inriktas på att ersätta olja med inhemska bränslen ibåde större och mindre värmeanläggningar. OED förordar därvid atl stödetutvidgas till att omfatta även mindre pannor såsom gruppcentraler.