prop · G70346 · 1983-12-31 00:00:00 — om arbete i ungdomslaghos offentliga arbetsgivare; Regeringenföreslår atl antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. 1propositionen läggs enligl vad som förutskickades i prop. 1983/84:26 omsärskilda sysselsältningsåtgärder för /84 fram förslag ominrättande av s.k. ungdomslag hos offentliga arbetsgivare i syfte atl skapaarbete för arbetslösa 18- och 19-åringar. Ungdomslag skall kunna finnas hosstatliga verk och myndigheter; kommuner, landstingskommuner, kommunalförbundsamt församlingar och kyrkliga samfälligheter. Ytterst får kommunerna enskyldighet att tillhandahälla arbete i ungdomslag. Till verksamheten lämnasstatsbidrag. Deungdomar som av arbetsförmedlingen blir anvisade arbete i ungdomslag bliranställda hos arbetsgivaren. Lön och övriga anställningsförmåner utgår enligtkollektivavtal. Anvisning till arbete i ungdomslag skall normalt ske senast treveckor från det alt den unge har anmält sig som arbetssökande hos förmedlingen. Ordningenmed ungdomslag medför att rätt till ersättning från arbetslöshetskassorna ochkontant arbetsmarknadsstöd i fortsättningen bara i undantagsfall kommer attfinnas för 18- och 19-åringar. Denlön som betalas ut till dem som arbetar i ungdomslag blir skattepliktig inkomstoch kommer att ge rätt till sociala förmåner som grundar sig på anställningsinkomst. Dennya ordningen träder i kraft den . 1 1983/84. 1983/84:46 2 Lagom arbete i ungdomslag hos ofTentliga arbetsgivare 1 §Denna lag innehåller regler om arbele i ungdomslag hos staten, kommuner, landstingskommuner, kommunalförbund, församlingar och kyrkliga samfälligheter för arbetslösa ungdomar som har fyllt arton men inte tjugo är. Etlungdomslag är en grupp av ungdomar som deltar som biträden i arbele som utförsåt arbetsgivaren och uträttar andra nyttiga sysslor som annars inte skulle hablivit uträttade. Syftet är alt ungdomarna skall få en meningsfullsysselsättning och praktisk erfarenhet av arbetslivet. 2 8 bedömer hurmånga platser i ungdomslag som behövs och träffar överenskommelser medlandstingskommunen och med statliga myndigheter, kommunalförbund, församlingaroch kyrkliga samfälligheter inom nämndens verksamhetsområde om inrättande avsädana platser hos dem. De ungdomar som inte placeras hos en sådan offentlig arbetsgivareskall beredas plats i ungdomslag hos den kommun där de är kyrkobokförda. 3 § Den offentligaarbetsförmedlingen anvisar ungdomarna arbete i ungdomslag hos den arbetsgivaresom förmedlingen finner lämpligast. Ungdomarsom anvisas arbete i ungdomslag skall vara anmälda som arbetssökande hosarbetsförmedlingen, oförhindrade att arbeta på heltid och beredda atl anlaerbjudet lämpligt arbete under tid för vilken de inte har anmält hinder som kangodtas. Anvisningskall ske om arbetsförmedlingen inte kan finna annan lämplig anställning ät denunge och om inte heller lämplig utbildning kan anordnas eller annan åtgärdvidtas inom ramen för ett arbelsmarknadspoliiiskt program. Ansträngningarnaatt finna annan anställning eller utbildning skall fortsätta under hela den tiddå den unge har plats i ett ungdomslag. 4 8Arbetsgivaren planlägger och leder ungdomslagens verksamhet. Ungdomarna deltar själva i planläggningen och i valet av uppgifter. De kan ulföra uppgifter i samarbete eller enskilt. Arbetsgivaren skall se till att varje medlem i ett ungdomslag får sådan sysselsättning som är lämplig med hänsyn till hans eller hennes förutsättningar för uppgifterna och personliga förhållanden i övrigt. Ifråga om arbetsgivarens skyldighet att förhandla före beslut om hur ungdomslagensverksamhet skall läggas upp och bedrivas gäller 11-14 88 lagen (1976:580) ommedbestämmande i arbetslivet. Arbetsgivaren bör träffa kollektivavtal i dessafrågor. 5 8 Till verksamheten i ungdomslag lämnas statsbidrag. Prop.1983/84:46 3 6 8 Arbetsgivarenanställer den som anvisas arbete i ungdomslag. Anställningsavtal träffas sedanarbetsgivaren har fått meddelande om anvisningen och gäller frän det attanvisningsbeslutet fattades. Uppkommer dröjsmål som beror på den unge, gällerdock avtalet från det att det träffades. 7 8 En medlem iett ungdomslag arbetar under ordinarie eller schema-lagd arbetstid sådana dagarsom är arbetsdagar hos arbetsgivaren, dock i genomsnitt perkalendervecka. De som på annat sätt än genom arbete i ungdomslag har förvärvaträtt all vid arbetslöshet fä ersättning från en erkänd arbetslöshetskassa kanvälja att arbeta i ungdomslaget på heltid. De som inte väljer detta och andraungdomar arbetar i genomsnitt . Arbetsgivaren kan med stödav kollektivavtal på egen bekostnad utsträcka den nu angivna arbetstiden, närdet finns praktiska hinder mot avbrott i arbetet eller andra liknande skäl. 8 8 Lönen ochanställningsvillkoren i övrigt för ungdomar som arbetar i ungdomslag bestäms ikollektivavtal. Träffas inte särskilda kollektivavtal om villkorentillämpas, i den mån del är möjligt, kollektivavtalen om beredskapsarbete ochannars de kollektivavtal som gäller för närmast jämförbara arbetstagare isamma ålder. Lönen till ungdomarna i ett ungdomslag får inte överstiga denlönenivå som har fastställts i sådana kollekfivavlal. 9 § En medlem i ett ungdomslag har, om det inte utansvårigheter kan ordnas , rätt till ledighet med bibehållna anställningsförmåner för att besöka arbetsförmedlingen eller pä annat sätt söka arbete. 10 8 En medlem i etl ungdomslag som har fått annat arbeteeller antagit ett erbjudande om utbildning som han eller hon inte kan delta i vid sidan av verksamheten i ungdomslaget eller som av något annat skäl vill lämna anställningen i ungdomslaget, skall anmäla detta till arbetsgivaren. Genom denna anmälan upphör anställningen. Någon uppsägningstid behöver inte iakttas. När en medlem i ett ungdomslag fyller upphöranställningen i laget. 11 8 En medlem iett ungdomslag som gör sig skyldig lill misskötsamhet kan av arbetsgivarentilldelas varning eller, i särskilt allvarliga fall, avstängas frän arbetetutan lön för av högst eller skiljas från anställningen. Ifråga om arbetsgivarens skyldighet all förhandla före beslutet gäller 11-14 88lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Om den unge inom en veckabegär det, skall arbetsgivaren överlämna beslutet till länsarbetsnämnden förprövning. Arbetsgivaren skall upplysa den unge om denna möjlighet.Länsarbetsnämnden kan besluta alt den unge skall anvisas arbete i ungdomslaghos en annan arbetsgivare, även om nämnden finner att den unge inte borde haskilts från sin anställning. 12 §Arbetsförmedlingen skall återkalla anvisningen till arbele i ungdomslag förden som 1. utför annat förvärvsarbete som inle är enbarttillfälligt eller av obetydlig omfattning. 1983/84:46 4 2. avvisar annat erbjudet lämpligtarbete, eller 3. utan alt uttryckligen avvisasådant arbete ändå genom sitt uppträdande uppenbariigen vållar all anställninginte kommer lill stånd. Enanvisning får, om del är skäligt, också återkallas för en medlem i ett ungdomslagsom avvisar ett erbjudande om arbetsmarknadsutbildning eller om plats iyrkesinriktad rehabilitering. Genomäierkallelse av en anvisning skiljs den unge från anställningen. 138 Avtal är ogiltiga i den mån de avviker från vad som föreskrivs i denna lagom anställningen i ungdomslag. 14 8Arbetsförmedlingen skall anvisa arbete i ungdomslag senast från del alt den unge har anmält sig som arbetssökande hos förmed lingen och uppfyllt villkoren i övrigt för anvisning. Har den unge anmält sig efter all ha slutat skolan eller annan utbildning som inte har varit helt kortvarig, skall anvisningen i stället ske senast . Harnågon skilts frän sin anställning enligt 11 eller 12 8 får en ny anvisning inteske förrän . Arbetsförmedlingen skall pä nytt anvisa arbete iungdomslag senast från det alt anställningen upphörde. Dettagäller även när den unge har begärt prövning av beslutet och saken inte harslutligt avgjorts. Har den unge uppfyllt villkoren för anvisning först efterdet att anställningen upphörde, räknas tremånaderstiden från denna senaretidpunkt. Omanvisning inte sker inom föreskriven tid eller om den unge tilldelas uppgiftersom inte är lämpliga på det sätt som anges 14 8. har den unge rätt lill lönfrån arbetsgivaren eller, om den unge inle är anställd, ersättning fränkommunen motsvarande den dagpenning från en erkänd arbetslös-helskassa som denunge har förvärvat rätt till. Ersättningen är per dag om den ungeinte har rätt till dagpenning eller om dagpenningen är lägre än det beloppet.Beslut om sådan lön eller ersättning fattas på den unges begäran avarbetsförmedlingen. 15 8Beslut som arbetsförmedlingen eller en länsarbetsnämnd fattar en ligt 11 eller 12 8 eller 14 8 tredje stycket får överklagas genom besvär hos . beslut får överklagas genom besvär hos försäkringsöverdomstolen, om inle annat följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. I övrigt får beslut som fattas av arbetsförmedlingen eller en länsarbetsnämnd inte överklagas. Beslutom alt vidta en åtgärd som avses i 11 8 och återkallelsebeslul enligl 12 8 gälleromedelbart. Upphävs ett sådant beslut sedan det har överlämnats för prövningeller efter besvär, har den unge rätt till ersättning frän arbetsgivarenmotsvarande förlorad lön enligt 8 8. Den som har anvisats annat arbete iungdomslag eller fått annan anställning eller utbildningsbidrag har dock förtiden därefter inle sådan rätt lill ersättning. 1983/84:46 5 Pä tvister mellan arbetsgivare och arbetstagare som integäller beslut enligt 11 § tillämpas lagen (1974:371) om rättegängen i arbetslvister. 16 § Lagen(1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt skall tillämpas påarbete i ungdomslag. 17 § Ersättningenligt 14 och 15 88 skall vid tillämpning av bestämmelserna omsjukpenninggrundande inkomst och pensionsgrundande inkomst i lagen (1962; 381)om allmän försäkring anses som inkomst av anställning. 18 §Arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift på lön enligt denna lag ellerersättning enligt 14 och 15 88 skall påföras staten och uppbäras i den ordningsom gäller för arbetsgivaravgifter som erläggs av slalen. Denna lag träder i kraft den . Tiderna i 148 första stycket räknas från lagens ikraftträdande, om den unge har anmält sigsom arbetssökande hos arbetsförmedlingen . Lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs att 4, 39 och 51 88 lagen (1973:370)om arbetslöshetsförsäkring' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 48 Ersättning vid arbetslöshet tillkommer försäkrad som 1. är arbetsföroch i övrigt oförhindrad att åtaga sig arbete, 2. är beredd attantaga erbjudet lämpligt arbete under tid för vilken han icke anmält hinder somkan godtagas av arbetslöshetskassan, 3. är anmäld somarbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen i den ordning somarbetsmarknadsstyrelsen föreskriver, 4. icke kanerhålla lämpligt arbete. Företagare anses arbetslös, när hans personliga verksamheti rörelsen har upphört annat än tillfälligt, om icke avsärskilda skäl föreskriver annat. / stället för denna lag tillämpas lagen (1983:000) omarbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare för den som har fyllt artonmen inte och som har I. anvisats arbete i ungdomslag ellerfått rätt till sådan anvisning. Lagen omtryckt 1982:432. Prop.1983/84:46 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2. avstängtseller skilts från en anställning i ungdomslag, eller 3. frivilligtlämnat en sådan anställning och därefter inte utfört förvär\'sarbete underminst eller i stället för förvärvsarbete deltagit i utbildning. Erkänd arbetslöshetskassa skall lill medlemmarna utgivaersättning vid arbetslöshet enligt denna lag. Kassan får ej utöva annan verksamhet än sådan som avses iförsta stycket eller använda medel för ändamål som är främmande för sådanverksamhet. får dock, om särskilda skäl föreligger,medge undanlag från denna regel. En erkänd arbetslöshetskassa skall lämna de upplysningarsom behövs för tillämpningen av 7 och 14 §§ lagen (1983:000) om arbete iungdomslag hos offentliga arbetsgivare. 51 8 Från rätt all kvarstå som medlem i kassa får undantagas 1. den som ejuppfyller och ej heller under minst sex av de uppfylltföreskrift i kassans stadgar om arbele inom visst verksamhetsområde, 2. den sommedvetet eller av grov vårdslöshet lämnar oriklig eller vilseledande uppgiftangående förhällande av betydelse för hans rätt lill medlemskap ellerersättning, 3. den somunderlåter atl ställa sig till efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigenutfärdade föreskrifter. Från rätt att kvarstå som medlem i erkändarbetslöshetskassa skall undantagas den som fyllt . Vad som sägs i första stycket I får inte tillämpas ifrågaom försäkrad som innehar anställning enligt lagen (1983:000) om arbete i ungdomslaghos offentliga arbetsgivare. Denna lag träder i kraft den . 1983/84:46 7 Lag om ändring i lagen (1973:371) om kontantarbetsmarknadsstöd Härigenom föreskrivs atl 4 och 18 88 lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kontant arbetsmarknadsstöd vid arbetslöshet tillkommer densom 1. har fyllt 18år, 2. är arbetsföroch i övrigt oförhindrad atl åtaga sig arbele för arbetsgivares räkning varje arbetsdag och i genomsnitt minst , 3. är beredd attantaga erbjudet lämpligt arbete under tid för vilken han icke anmält hinder somkan godtagas, 4. är anmäld somarbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen i den ordning somarbetsmarknadsstyrelsen föreskriver, 5. icke kanerhålla lämpligt arbete. Företagare anses arbetslös, när hans personliga verksamheti rörelsen har upphört annat än tillfälligt, om icke avsärskilda skäl föreskriver annat. / stället för denna lag tillämpas lagen (1983:000) omarbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare för den som har fyllt artonmen inte och som har 1. anvisatsarbele i ungdomslag eller fått rätt till sådan anvisning, 2. avstängtseller skilts från en anställning i ungdomslag, eller 3. frivilligtlämnat en sådan anställning och därefter inte ulfört förvärvsarbete underminst eller i stället för förvärvsarbete deltagit i utbildning. Kontant arbetsmarknadsstöd utges med per dag. Till den som söker deltidsarbete eller i annat fall ärarbetslös under del av vecka utgår arbetsmarknadsstöd med det antal ersättningsdagarper vecka som följer av en av regeringen fastställd omräkningstabell. Arbete som har utförts enligt lagen (1983:000) om arbetei ungdomslag hos offentliga arbetsgivare skall Jämställas med arbete påheltid. Denna lag träder i kraft den . ' Lagen omtryckt 1982:433. Senaste lydelse 1982:1221. ' Prop.1983/84:46 8 Lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenom föreskrivs alt I 8 lagen (1982:80) om anslällningskyddskall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 8 Denna lag gäller arbetstagare i allmän eller enskildtjänst. Från lagens tillämpning undantas dock 1. arbetstagaresom med hänsyn lill arbetsuppgifter och anställningsvillkor får anses haförelagsledande eller därmed jämförlig ställning, 2. arbetstagaresom tillhör arbetsgivarens familj, 3. arbetstagaresom är anställda för arbele i arbetsgivarens hushåll, 4. arbetstagaresom har anvisats arbetstagare som har anvisats be-bcrcdskapsarbeleeller skyddat ar- redskapsarbete, skyddat arbele el-bete. ler arbete i ungdomslag. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning Härigenom föreskrivs att I kap. 6 8 lagen (1976:600) omoffentlig anställning' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I kap. 6 8- Lagen gäller inle arbetstagare gäller inte arbetstagare som har anvisats beredskapsarbete. eller arbete i ungdomslag. Denna lag träder i kraft den . Umcn omli-vckl 1982: !(«). .Scn;islc IvdcKo I9X.V.14(). Prop.1983/84:46 9 Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att punkt 12 av anvisningarna till 328 kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Anvisningar till 32 8 Sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring, lagen (1977:265) om stafiigt personskadeskydd och lagen(1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän utgör skattepliktig intäkt avtjänst om sjukpenningen grundas på inkomst, som hänför sig till tjänst och försig eller tillsammans med annan sjukpenninggrundande inkomst uppgår till 6 000kronor eller högre belopp för år. Till intäkt av tjänst hänföres under nämndaförutsättningar också ersättning enligl lagen (1956:293) om ersättning åtsmittbärare samt annan lag eller författning, som utgått annor-ledes än pågrund av försäkring, som sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall iarbete eller på grund av militärtjänstgöring. Föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmänförsäkring utgör skattepliktig intäkt av tjänst, dock ej sådan del avvårdbidrag som utgör ersättning för merkostnader. Timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag enligtstudiestödslagen (1973:349), utbildningsbidrag för doktorander ochtimersättning vid grundläggande utbildning för vuxna räknas som skattepliktigintäkt av tjänst. Dagpenning från erkänd arbets- Dagpenning från erkänd arbets- löshetskassa och kontant arbets- löshetskassa, kontant arbelsmark- marknadsstöd räknas som skatte- nadsstöd samt ersättning enligt 14 pliktig intäkt av tjänst. och 15 §§ lagen (1983:000) om ar- bete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare räknas somskattepliktig intäkt av tjänst. Dagpenning vid utbildning och tjänstgöring inomtotalförsvaret räknas som skatteplikfig intäkt av tjänst. Detsamma gäller dagpenning och stimulansbidrag, vilkaenligt av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgåtill deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådanabidrag likställda. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gängen vid taxering. ' Senaste lydelse 1982:779. ti /84. 1983/84:46 10 Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenom föreskrivs att 37 8 1 mom. taxeringslagen(1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse. I mom.- Till ledning vid inkomsttaxering och registreringav preliminär A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje årutan anmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregående kalenderåretenligt följande uppställning. Uppgiftsskyldig Vem uppgiften skall avse Vad uppgiften skall avse Föreslagen lydelse I mom. Till ledning vid inkomsttaxeringoch registrering av preliminär A-skall, som har innehållits genom skatteavdrag,skall utan anmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för detföregående kalenderåret enligt följande uppställning. Uppgiftsskyldig Vem uppgiften skall avse Vad uppgiften skall avse Den som ulgelt ersätt- Den som uppburit ersätt- Utgivet belopp som upp- ningenligt 14 eller 15 § lagen ningen. går till sammanlagt minst (1983:000)om arbete i ung- . domslag hos offentliga arbetsgivare. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gången i fråga om kontrolluppgift till ledning vid taxering. ' Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773. " 1982/83:177. Prop.1983/84:46 11 Lag om ändring i lagen (1983:000) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 8 lagen (1983:000) omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 Kap. 2 8 Vid tillämpningen av bestämmelse i 3 kap. I 8och 4 kap. 8-10 88, 11 kap. 6 a 8 samt 21 kap, 1 8 om försäkrad, som sammanbormed barn, skall med barn som där sägs likställas fosterbarn. Med förälder skall vid tillämpning av bestämmelserna i 4kap., 9 kap. 4 8 och 11 kap. 6 a 8 likställas den, med vilken förälder är ellervarit gift eller har eller har haft barn, om de stadigvarande sammanbor. Medförälder skall vid tillämpningen av bestämmelserna i 4 kap. 11 § och 9 kap. 4 8likställas den som med socialnämndens tillstånd har tagit emot ett utländskt barn för värd och fostran i syfte att adoptera det. Enligt 2 8 andra stycket lagen (1983:000) om undantag frånvissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m. m: skall ersättning som avsesi nämnda lag i vissa fall anses som inkomst av annat förvärvsarbete vid fillämpningav denna lags bestämmelser om sjukpenninggrundande inkomst ochpensionsgrundande inkomst. Att ersättning enligt 14 och 15 §§ lagen (1983:000) omarbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare är att betrakta som inkomstav anställning vid tillämpning av bestämmelserna om sjukpenninggrundandeinkomst och pensionsgrundande inkomst framgår av 17 § nämnda lag. Denna lag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1982: 120. 1982/83:177. 1983/84:46 12 Lagom ändring i lagen (1983:000) om ändring i lagen (1981:691) om Härigenomföreskrivs att 1 kap. 2 8 lagen (1983:000) om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter skall ha nedan angivna lydelse. Avgifternaskall betalas av arbetsgivare samt av den som är försäkrad enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring och har inkomst av annat förvärvsarbete somavses i 3 kap. 2 8 eller 11 kap. 3 8 nämnda lag. Vidtillämpning av denna lag skall den som har ulgelt sådant bidrag som avses i 11kap. 2 § första stycket m) lagen om allmän försäkring anses som arbetsgivare. Bestämmelserom betalning av avgifter vid vissa uppdrag finns i lagen (1983:000) om undantagfrån vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m. Bestämmelserom betalning av arbetsgivaravgifter Jlnns också i 18 § lagen (1983:000) omarbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare. Dennalag träder i kraft den . 1982/83:177. Prop.1983/84:46 13 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden 1. , , ,, , , , , , ,, , , , , R. , , Hellströmoch Thunborg. Propositionom arbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare proposition om särskilda sysselsättningsåtgärder för /84 (prop.1983/84; 26) som regeringen förelade redogjordejag för huvudlinjerna i ett förslag om inrättande av s.k. ungdomslag försysselsättning av 18- och 19-åringar hos bl.a. kommunerna. Samtidigtförutskickade jag att förslag måste utarbetas till en lag med vissa regler omungdomslagen och till ändringar i viss annan redan gällande lagstiftning. Jagvill nu anmäla de lagförslag som den av mig förordade ordningen med ungdomslagföranleder. 2 Arbete i ungdomslag Syftetmed förslaget om arbete i ungdomslag för arbetslösa 18- och 19-åringar har jagutvecklat i prop. 1983/84; 26. Det är nödvändigt att förhindra alt en storgrupp ungdomar i denna ålder tvingas börja vuxenlivet utan något meningsfulltatt göra och med rätt enbart till ett passivt ekonomiskt stöd från samhälletssida. Ansträngningarna att skaffa dem ett arbete på den reguljära arbetsmarknadenmåste komma i främsta rummet och bör kunna underiättas bl.a. genom det nyarekryteringsstöd som regeringen har föreslagit i den nämnda propositionen.För många arbetslösa 18-och 19-äringar kan utbildning i syfte att förbättramöjligheterna att senare få arbete vara det riktiga alternativet. Våraerfarenheter visar emellertid att det trots de ansträngningar som görs finnsett stort antal ungdomar som anfingen sysselsätts i tidsbegränsatberedskapsarbete eller far gå helt utan sysselsättning. Det är för den gruppenungdomar som ett nytt initiativ bör Prop.1983/84:46 14 tas i den formen att ungdomarna får rätt fill en plats iett ungdomslag, med sysselsättning för de flesla ungdomarna under fyra timmarper dag och med lön för i stället för enbart ett konlanlbidrag. är det viktigt atl hålla fast vid att arbete iungdomslag skall vara en möjlighet bara för dem som inte kan beredas annatarbete eller utbildning och bara under den fid som det tar att ordna någotannat. Ungdomslagen skall vara ett skyddsnät och är ett uttryck för det ansvarsom samhället måste la för att ungdomarna skall få en godtagbar start iarbetslivet. Ett sådant ansvar tar samhället redan i andra former för 16-och 17-åringarna.I utgångspunkten att det rör sig om samhällets ansvar för ungdomarna ligger atti princip alla offentliga arbetsgivare bör medverka till att bereda sysselsällningät ungdomslagen, medan kostnaderna bärs av staten.