prop · G703124 · 1983-12-31 00:00:00 — Det innebär - med undantag för resurser för sfi som kommer attbehandlas i kommande proposifion - en total kostnad på ca 380 milj. kr. per årvid en mottagning av ca 4 500 flyktingar. Jag har då i nuvarande kostnaderräknat in både anslag J6 Ersättningar till kommunerna förhjälp till utländska medborgare, flyktingar m. m. ocharbetsmarknadsdepartementets anslag D2 Åtgärder för flyktingar (exkl. resurserför sfi). Genomförandetav de ändrade formerna för flyktingmottagandel kommer utöver de kostnader jagnyss nämnt atl innebära vissa övergångskostnader bl. a. till följd av attförläggningskapaciteten inte kan avvecklas på en gång. Deförslag jag lämnat innebär att kommer att få ett samlat centralt ansvar förflyktingmottagningen och för den statliga ersättningen till kommunerna. SIVbör således ha elt bevaknings- och uppföljningsansvr även för den del av den stafiigaersättningen som kommer att utbetalas av länsstyrelserna. Jag föreslår motdenna bakgrund att de medel för ersättning till kommunerna för hjälp tillflyktingar m.fl. som anvisats över anslag J6 Ersättningartill kommunerna för hjälp till utländska medborgare, flyktingar m. m. förs överfill elt nytt anslag inom . I samband därmed försockså vissa arbetsuppgifter över från tillarbetsmarknadsdepartementet. Jagåterkommer strax till anslagsberäkningarna för /85. 1983/84:124 64 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkännade riktlinjer för mottagandet av flyktingar och asylsö kande somjag har förordat, 2. godkänna förslaget om överföring av del statligaansvaret för flyktingmottagandet till statens invandrarverk, 3. godkänna de riktlinjer jag har förordat förersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar, 4. bemyndiga regeringen att vidla de övergångsåtgärderoch åtgärder i övrigt som behövs för att den organisation av flyktingmottagandetsomjag har förordat skall kunna genomföras. 4 Anslagsfrågorför /85 D INVANDRING M. Somjag har anfört bör centralt förstärkas med 13 tjänster till följdav att verket får ökade arbetsuppgifter som ny ansvarig myndighet för flyktingmottagandel.Resurser härför bör anvisas över : s myndighetsanslag. Enviss del av personalförstärkningen till bör, som jag har tidigare anfört,komma till stånd redan innan får hela del statligaansvaret för flyktingverksamheten. Jag föreslår all verket förstärks med medelför 7 tjänster från den . Medel för övriga tjänster beräknas frånden för att den nya verksamheten skall kunna fungera väl redannär ansvaret förts över på . resurser för kurser och konferenser m.m. behöver förstärkas och medelhärför anvisas över : s myndighetsanslag. Totaltberäknar jag det tillkommande resursbehovet för /85 till 2977000kr. Jaghemställer att regeringen föreslår alltill för /85 utöver i prop. 1983/84:100,bil. 12, föreslaget förslagsanslag anvisa ytterligare . 1983/84:124 65 D2 Åtgärder för flyktingar Somjag tidigare nämnt bör från detla anslag anvisas medel för den verksamhet somAMS förfarande kommer atl bedriva för flyktingar under /85.Medel för den verksamhet för flyktingar som skall bedriva bör anvisas överett nytt anslag. AMS kommer fram till den 1januari 1985 alt svara för överföring och omhändertagande av flyktingar påsamma sätl som . Ansvaret för överföring av flyktingar övergår viddenna tidpunkt helt till . Däremot kommer AMS även därefter att svara föromhändertagande av de flyktingar som tagits emot före medundanlag av de som finns i förläggningarna i , och Hallslahammar.Övriga förläggningar och den enskilda inkvarteringen skall successivtavvecklas . De föreslagna förändringarna innebär all medel till AMSför delprogrammet Överföring av flyktingar bör beräknas för elt halvår.Medelsberäkningen för delprogrammet Omhändertagande av flyktingar måste bl. a.göras med utgångspunkt från antaganden om i vilken takt flyktingarna kommer attkunna utplaceras från de aktuella förläggningarna och enskild inkvarteringvåren 1985. Jagberäknar kostnaderna för delprogrammet Överföring av flyktingar till 3,25 milj.kr., varav . för bidrag till resor till för nära anhöriga tillflyktingar. Med utgångspunkt frånoförändrad omfattning på flyktinginvandring och en genomsnittliginkvarteringstid kan AMS medelsbehov för omhändertagande iförläggningar och enskild inkvartering under /85 beräknas tillca 168 milj.kr. I detta ingår också lönekostnader för de platsförmedlare sompå förläggningarna och vid vissa länsarbetsnämnder arbetar speciellt medflyktingar och finansieras över flykting-anslaget. Somjag fidigare nämnt har AMS i en skrivelse till regeringen den 15 december 1983hemställt att lönemedel för plalsförmedlare och viss annan personal börtillföras verket under anslaget B I. Arbetsmarknadsservice fr.o.m. den Ijanuari 1985. Mot bakgrund dels av aU en viss del av arbetsmarknadsservicen förflyktingar fortfarande kommer att ske vidförläggningar och vid särskilda flykfingde-laljer vid några länsarbetsnämnder,dels att AMS under hela /85 kommer att disponera elt särskiltanslag för åtgärder för flyktingar, anser jag för egen del alt arbelsmarknadsserviceför flyktingar under /85 på samma sätt som bör belastadelta anslag. Jag räknar således med ett visst resursbehov för platsförmedlingoch tolkkostnader under budgetåret utöver det som enligt vad jag angivitingår i kostnaderna för förläggningar och enskild inkvartering. Dettaresursbehov avser sålunda platsförmedling för flyktingar i kommuner med vilkaSIV träffat överenskommelse om mottagande av flyktingar. Resursbehovet blir 5 1983/84. 1983/84:124 66 bl.a. beroende av i vilken takt mottagandet kommer alt kunna ske enligt del nyasystemet. Fr. o. m. /86 bör medel för arbetsmarknadsservice förflyktingar anvisas över anslaget B 1. Degemensamma förvaltningskostnader som skall belasta anslaget har beräknats till4,5 milj. kr. Jagkommer senare att föreslå regeringen att AMS får ett fortsatt bemyndigande t.o, m. att erbjuda inkvartering i statlig regi för vissaasylsökande. Kostnaderna härför belastar detta anslag och beräknas /85 till ca 10 milj. kr. Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atttill Åtgärder för flyktingar, med ändring av vad jag föreslagit i prop1983/84:100, bil. 12, anvisa eU förslagsanslag av . D5 Överföring och mottagning av flyktingar m. m. Nyttanslag (förslag) 24250000 Somjag tidigare anfört bör ett nytt förslagsanslag med benämningen Överföring ochmottagning av flyktingar m. m. föras upp i statsbudgeten. Över detta anslag böranvisas medel för den del av mottagandet av flyktingar och asylsökande somgenomförs direkt av . Det gäller i första hand överföring av flyktingar,verksamheten vid och i direkt anslutning fill motlagningsföriäggningar för flykfingaroch utredningsförläggningar för asylsökande samt bidrag till repatrieringsresoroch till resa fill för nära anhöriga till flyktingar. I den mån det kankomma att erfordras extraordinära statliga insatser utöver : s verksamhetvid en onormalt stor flyktinginvandring bör de också bestridas från dettaanslag. Föröverföring av kvotflyktingar beräknar jag 2,75 milj.kr. för första halvåret1985. Jag bar därvid utgått från en organiserad överföring under /85 av samma storlek som innevarande budgetår och att dennaöverföring är jämnt fördelad över året. För bidrag till resa till förnära anhöriga till flyktingar, som ingått i AMS delprogram föröverföring av flyktingar, beräknar jag . Förbidrag till repatrieringsresor beräknar jag 1 milj.kr. för samm.a period. Förverksamheten vid de mottagningsförläggningar för flyktingar och utredningsförläggningarför asylsökande som skall svara för beräknar jag 20 milj.kr. Jag har viddenna beräkning utgått från en flyktinginvandring i ungefär samma omfattningsom föregående år. Från denna anslagspost bör förutom den föriäggningsverksamhetsom driver helt i egen regi också kostnader för ijänsteköp m. m. ianslutning till förläggningsverksamheten bestridas. 1983/84:124 67 Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atltill Överföring och mottagning av flyktingar m. m. för /85anvisa eU förslagsanslag av . D6 Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m. m. NyUanslag (förslag) 202000000 Somjag tidigare anfört bör i statsbudgeten för /85 föras upp ettnytt anslag med benämningen Ersättning fill kommunerna för åtgärder för flyktingarm. Över detta anslag bör anvisas medel till den generella ersättning somutgår fill kommunerna för ekonomiskt bistånd och vissa andra kostnader förflyktingar och utlänningar som väntar på beslut i fråga om uppehållstillstånd.Denna ersäUning bestrids f.n. från femte huvudtitelns förslagsanslag J6Ersättningar till kommunerna för hjälp till ufiändska medborgare, flyktingar m.m. Vidare bör över anslaget anvisas medel för schablonersättningar ochsärskilda bidrag fill kommuner för åtgärder för flyktingar och asylsökande.Slutligen bör anvisas medel för ersättning fill sjukvårdshuvudmännen för vissakostnader för asylsökande och flyktingar. Dengenerella ersättningen till kommunerna för ekonomiskt bistånd utbetalas avlänsstyrelserna kalenderårsvis i efterhand. De nya ersättningsregler somjagföreslagit skall gälla påverkar därför inte kostnaderna /85. Med utgångspunkt i gällande regler och anslagsbeslastningenunder /83 beräknar jag kostnaderna till ca 175 milj. kr. Förschablonersättningar till kommuner för flyktingar och asylsökande beräknar jagmedelsbehovet för /85 till ca 21 milj.kr., vilket ungefärmotsvarar kostnaderna för ett kvartal i ett fullt genomfört kommunallomhändertagande. Jag har därvid utgått från en flyktinginvandring av ungefärsamma omfattning som . Försärskilda bidrag till kommuner har jag för /85 beräknat ca 3 milj.kr.avseende . Jag har även här utgått från en flyktinginvandring avungefär samma omfattning som . Förersättning till sjukvårdshuvudmännen för kostnader för asylsökande och vissakostnader för flyktingar beräknar jag ett medelsbehov på ca 3 milj.kr. Med hänvisning till vad jag nu haranfört hemställer jag att regeringen föreslår atttill Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m. m. anvisa ettförslagsanslag av . 1983/84:124 68 Nuvarandeordning för mottagning och omhändertagande av flyktingar Omhändertagandeav organiserat överförda flyktingar. Varjeår fastställer regeringen en s.k. flyktingkvot för överföring av flyktingartill . Uttagning skall ske i samråd med FN: s flyktingkommissariat (UNHCR).Sedan mitten av 1970-lalet har flyktingkvoten varit 1250 personer. I sambandmed särskilda händelser har dock extra kvoter fastställts. Sålunda har t. ex. båtflyklingarfrån mottagits utom ramen för den vanliga flykfingkvoten. Deorganiserat överförda flyktingarna erbjuds vid inresan till Sverigeinkvartering i föriäggningar som drivs av arbetsmarknadsverket. Under förläggningsvisldsenfår flyktingen mat, husrum, kläder och sjukvård samt social rådgivning m. m.Syftet med förläggningsvistelsen är all ge flyktingen en möjlighet attåterhämta sig fysiskt och psykiskt samt att underlätta anpassningen till delsvenska samhället. Ett annat viktigt syfte är att förbereda flyktingen för ettarbete och en utbildning. Varjeflykting får undervisning i svenska under hela förläggningsvisldsen, dockminst . Information om det svenska samhället ges både integrerat iundervisningen och separat. För att möjliggöra för vuxna flyktingar att delta isvenskundervisningen ordnas barnomsorg för förskolebarn. Skolpliktiga barndeltar i den reguljära skolans undevisning på orten. Frifidsaktiviteter vidförläggningarna ordnas i samarbete med kommunen och fritidsorganisationer. Enlid efter ankomsten till föriäggningen påbörjas en kartläggning av de vuxnaflyktingarnas yrkes- och utbildningsbakgrund. Successivt ges arbetsmarknads-,yrkes- och studievägledning. Permanentaförläggningar drivs i , , och Hallslahammar. Vid samtligaförläggningar finns administrativ personal, tolkar, arbetsförmedlare, kuratoreroch sjuksköterska. Vid vissa förläggningar är också svensklärare,barnstugepersonal och fritidsledare anställda. Förläggningeni utgörs av ett tidigare länslasarett sorn länsarbetsnämnden hyr avlandstinget. Förläggningen har kapacitet för 280 flyktingar och där finns ca 70anställda. De flesta funktioner vid förläggningen utförs i egen regi, t. ex.svenskundervisning, barnomsorg och fritidsverksamhet. Alvesta-och Mohedaförläggningarna består av 30 resp. 18 småhus jämte byggnader föradministration och andra förläggningsfunktioner. Kapaciteten är 190 resp. 90platser och personalen utgörs av ca 45 resp ca 40 anställda. I och Mohedabedrivs barnomsorg och fritidsverksamhet dels i egen regi och dels genom avtalmed kommunen. Svenskundervisningen drivs av den kommunala skolstyrelsen och ärgrundad på avtal med länsarbetsnämnden. 1983/84:124 69 Förläggningeni Hallslahammar består av ett antal lägenheter i ett bostadsområde.Förläggningen förfogar över 70 lägenheter med plats för 150 flyktingar.Flyktingarna har sitt eget lägenhetsboende, dock finns möjligheter tillgemensamma aktiviteter och i vissa fall gemensam utspisning. Vissa tjänsterinom fritidsverksamheten och inom barnomsorgen köps av kommunen.Svenskundervisningen bedrivs vid ell närbeläget AMU-center genom avtal med AMU.Vid förläggningen finns ca 25 anslällda. Vidsidan om dessa permanenta föriäggningar har funnits tillfälliga föriäggningarsom i fråga om sin verksamhet inte skiljer sig från de permanenta, nämligen iOxelösund och ; sammanlagd kapacitet 350 platser och med ca 15 resp.40 anställda. Dessa föriäggningar består av lägenheter och förlitar sig ilikhet med vad som är fallet i Hallslahammer i stor utsträckning på köptatjänster. Utöver de nämnda förläggningarna har drivits föriäggnignsverksamheli på flera platser, främst för sino-vietnameser. Av dessa förläggningar ärf. n. endast den i i verksamhet. Omhändertagandeav enskilt inresta flyktingar Enskilthitresta flyktingar som har ansökt om uppehålls- och arbetstillstånd får iregel vänta innan deras ansökan behandlats och avgjorts. Underväntetiden har de asylsökande inte rält all ta arbete. Det är i regelvistelsekommunens socialförvaltning som anskaffar bostad och som genom sociabidragsvarar för uppehälle inklusive bostadskostnader . Kommunernafår ersättning av staten för socialbidragskostnader men får själva svara förövriga kostnader. Asylsökande kyrkobokförs inte innan uppehållstillståndbeviljats och är inte inskrivna i . Erforderlig sjuk- ochtandvård ges emellertid vid akut sjukdom. Enligt skollagen skall barn somvistas i kommunen tas emot i , även om de inte är kyrkobokförda, omdet är särsilt motiverat med hänsyn till barnets bästa. Somen följd av den ökade tillströmningen av asylsökande till Arianda flygplats islutet av har AMS bemyndigats att som en temporär insats erbjudainkvartering i statlig regi åt sådana ullännignar som söker asyl på Ariandaflygplats. AMS drev vid utgången av tillfälliga moltagningsförläggnignarför asylsökande i , , , samt . Föriäggningarnahade en kapacitet på ca 400 platser. har ytteriigare fyraförläggningar om tillsammans 380 platser öppnats i Medevi, , och Tibrotill följd av ett stort anlal asylsökande från i första hand . Deenskilt inresta flyktingarna behandlas enligt i princip samma regler som kvotflyktingamaefter det att de har fått uppehålls- och arbetstillstånd. Eftersom de då oftahar varit i en längre fid och redan har bostad i en kommun får de iallmänhet s.k. enskild inkvartering. 1983/84:124 70 inkvarteringmenas atl länsarbetsnämnderna svrar för flyktingarnas hyreskostnader ochuppehälle samt ger dem i övrigt i huvudsak samma förmåner som utgår tillflyktingar i mottagningsföriäggning. De enskilt inresta flyktingar som tagitsemot av AMS på föriäggning får i regel fortsaltomhändertagande på en moltagningsförläggning för flyktingar när de beviljatstillstånd. Enskiltinkvarterade flyktingar får 240 timmars svenskundervisning genomlänsarbetsnämndens försorg. Ofta har de då i redanlärt sig en del senska vid kurser på studieförbund. Vid länsarbetsnämnderna iStockholms, , och län finns särskilda flyktingenhetersom svarar för arbetet med flykfingarna. Där finns bl.a. förmedlare anställdasom ger arbetsmarknads- och yrkesorientering. För enskilt inkvarterade i andralän faller detta ansvar på den lokala arbetsförmedlingen där flyktingen vistas. Enskiltinkvarterade flyktingar får samma hälso-, sjuk- och tandvård som flyktingar påförläggning. Den sker inom ramen för den ordinarie sjukvården ibostadskommunen. Specialdestinerade resurser av det slag som står tillflyktingarnas förfogande i en förläggning finns således inte för enskiltinkvarterade. I har dock länsarbetsnämnden anställt ensjuksköterska och kuratorer för flyktingar. har också träffatsärskilda avtal med och tandläkar-högskolan vid Huddingesjukhus om att dessa institutioner skall lämna viss sjuk- och tandvård åt enskiltinkvarterade flyktingar inom . anordnar inteheller någon egen barnomsorg för enskilt inkvarterade flyktingar utan dehänvisas fill den kommunala barnomsorgen. Placeringi arbete/utbildning AMSansvar för flyktingar, både inom förläggningsverksambeten och den enskildainkvarteringen, kvarstår tills flyktingarnas försörjning kunnat ordnas på annatsätt. Direkt utplacering i arbete är i rådande arbetsmarknadsläge och medhänsyn till flyktingarnas utbildningsbakgrund ofta inte möjlig, varför AMSansvar för det första omhändertagandet i de flesta fall avslutas i och med attflyktingen erbjuds en plats i arbetsmarknadsutbildning (AMU). Den tidflyktingar tagits om hand av AMS har i genomsnitt varit 6-7månader, både vad avser kvotflyktingar i förläggning och vad avser enskiltinresta flyktingar som fått enskild inkvartering. Isamband med utplacering i arbete eller utbildning erhåller flyktingen startbidrag.Det avser att täcka kostnaderna för uppehälle och bostad tills flyktingenerhåller sin första lön eller i förekommande fall sitt första utbildningsbidrag.Dessutom kan flyktingen få ett startlån - f. n. för en familj med ettbarn - för anskaffande av nödvändig basutrustning. 1983/84:124 71 husgeråd,linne m. m. När tillfredsställande bostad inle kan erhållas kan socialstyrelsenunder vissa förutsättningar bevilja lån för anskaffning av bostadsrältslägenhet. Förflyktingar somm p. g. a. hög ålder, handikapp eller annal skäl ej kan placerasi arbete eller utbildning sker s.k. socialplacering i någon kommun. Detinnebär att flyktingen får sin försörjning tryggad genom socialbidrag.Socialplacering skall ske i samråd med och socialförvaltningenpå inflyttningsorten. Startbidrag och startlån kan inte erhållas vidsocialplacering. Isamband med att en flykfing vid arbets-, utbildnings- eller socialplaceringflyttar in i en kommun tar kommunen i princip över ansvaret på samma sätl somför andra kommuninvånare. Ersättningtill kommuner för bistånd till flykfingar m.fl. Enligtförordningen (1979:1120) om ersättning för bistånd till flyktingar m. (ändrad senast 1981:1233) har kommuner rätt till ersättning för vissa kostnaderför bistånd till flykfingar och utlänningar som väntar på beslut i fråga omuppehållstillstånd. Ekonomiskt bistånd till flyktingar ersätts för det årbeslut om uppehållstillstånd fattas samt de två efterföljande åren. Rätt till ersäUningföreligger även för ekonomisk hjälp som har lämnats efter utgången av denna tidtill flyktingar som inte kan försörja sig på grund av sjukdom eller handikapp,som förelåg vid ankomsten till eller annars har sin grund iutlänningens situation som flykting. Föratt täcka även andra kostnader innan som kommunen kan ha haftför flyktingar utgår utöver ersättningen för ekonomisk hjälp en schablonersältningmed av ersättningen för ekonomisk hjälp. Ifråga om utlänningar som väntar på beslut i fråga om uppehållsfillstånd utgårersättning för ekonomisk hjälp och viss vård. Ersättningfill kommuner kan också utgå för familjepedagogisk verksamhet för flykfingar. 1983/84:124 72 Sammanfattningav förslagen i rapporten (Ds A 1981:11) Ett lokalt omhändertagande avflyktingar AGFAutgår i sin rapport från att flyktingpolitiken är ett statligt åtagande.Sverige har internationellt förbundit sig att låta utlänningar få en fristadhär om de flytt undan politisk förföljelse, och utfäster sig att överföraett viss antal flyktingar till . Mot denna bakgrund har staten ettansvar för det första omhändertagandet i för flyktingar som överförtsbit eller som själva har tagit sig till . gäller attflyktingen i samband med bosättningen i en kommun blir en kommuninvånare,gentemot vilken kommunen i princip har alla de skyldigheter och det ansvar somgäller kommunens övriga invånare. Staten har emellertid påtagit sig ell ansvarför att alla flyktingar skall kunna få del av de särskilda insatser som ingår iflyktingomhändertagandet . Fråganom huvudmannaskapet för flyktingverksamheten AGFAförordar att () blir statlig huvdman för flyktingverksamhetenoch att övertar arbetsmarknadsverkets uppgifter och resurser vad gälleröverföring och omhändertagande av flyktingar. Vidare föreslår attsocialstyrelsens ansvar för den familjepedagogiska verksamheten överförs tillSIV, men att styrelsens övriga uppgifter vad gäller flyktingomhändertagande iprincip bör bestå. Verksamheten med lån till flyktingar för inköp avbostadsrätter bör helt upphöra. AGFAbetonar att frågan om ett förändrat huvdmannaskap för flyktingverksamheteninte kan bedömas isolerat från frågan om verksamhetens former och innehåll.SIV, som saknar en regional organisation, kan endast med svårighet ta överansvaret för flyklingverksamheten i dess nuvarande form frånarbetsmarknadsverket. Manbör enligt AFGA: s förslag finna former för en bättre planering av flyklingomhändertagandetgenom en kartläggning av bostäder och arbete i kommuner som kan komma ifråga.Överenskommelser bör träffas med berörda kommuner om omhändertagande i kommunalregi på ett tidigare stadium än vad som är fallet. Förkvotflyktingarnas del skulle ett sådant lokalt omhändertagande innebära atl deefter i bästa fall bara ell par veckor på förläggning kommer ut i de kommunersom den statliga huvudmannen har träffat avtal med. 1983/84:124 73 föriäggningensker enbart grundläggande hälso- och sjukvård, grundläggande utrustning ochviss information. Efter överföring till bosättnings-kommunen äger sedansvenskundervisningen rum, liksom även arbetsförmedling,arbetsmarknadsutbildning eller annan utbildning. Förläggningsvistelsen skulledärigenom alltså förkortas från nuvarande 36 månader till 2-4 veckor.Flyktingen skulle få en bostad i det normala bostadsbeståndet och komma iåtnjutande av den vanliga kommunala servicen. För de spontaninvandradeflyktingarna skulle ett lokall omhändertagande innebära att de fortsätter attvistas i den kommun som de vistas i som asylsökande. Länsarbetsnämndernas s. k.enskilda inkvartering föreslås således upphöra. Vidare föreslår att ävenasylsökande inbegrips i det lokala omhändertagandet. Detta skulle dock enligtAGFA inte innebära att de asylsökande får samma omhändertagande som flyktingar. AGFAframhåller vidare att flyktingar så fort som möjligt bör erbjudas arbete ochkunna varva svenskundervisning och arbete. Rätlen till arbetsmarknadsutbildningborde kunna sparas så att utbildningen kan påbörjas ,även om flyktingen inte är arbetslös. Dellokala omhändertagandet avses regleras genom avtal mellan stal och kommun. Ellramavtal bör ingås mellan staten och . Delta avtalskall innehålla av staten definierade krav på innehåll i omhändertagandet samlhur ersättningen ska beräknas till kommunerna. skall regleraersättningen för kommunens kostnader utöver dem som ersätts genom generellastatsbidragssystem. Vidare skall enligt förslaget avtal ingås mellan ochden enskilda kommunen. Detta avtal skall med utgångspunkt i ramavtalet regleradel anlal flyktingar och asylsökande som kommunen skall ta emot och ersättning för de kostnader som är lokalt betingade ellerberoende på flyktinggruppens särskilda behov. Enligtförslaget bör det lokala omhändertagandet omfatta följande: - bostad och uppehälle under det förstaomhändertagandel - kurativt, psykologiskt och socialt stöd - hälso- och sjukvård