prop · G70332 · 1983-12-31 00:00:00 — omförlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236); Regeringenföreslår alt antaga del förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att tillämpningsliden för allmänna prisregleringslagen,som går ut , föriängs elt år. I 1983/84. 1983/84:32 2 Närvarande: statsministern , ordförande, och statsrådenI, , , , , , , ,, , , , , R. , , ,, Thunborg. Proposition om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen . Allmänna prisregleringslagen (1956:236; ändrad senast1973:301) är en beredskapslag som alltid är i kraft men som får tillämpas endasli vissa särskilt angivna lägen. Har lagen salts i tillämpning ger den regeringenfullmakt att under vissa förutsättningar införa olika former av prisreglering. Förutsättningarna för tillämpning av lagen anges i 1 §.Denna paragrafs första och andra stycke avser fall av krig och krigsfara. Iparagrafens tredje stycke föreskrivs alt regeringen kan förordna om tillämpningav lagens bestämmelser om av annan orsak fara har uppkommit för allvariigprisstegring inom riket på viktigare varu- eller tjänsteområde. Ettförordnande skall gälla , högst varje gång. Förordnandetskall underställas inom en månad eller, om inte pågår, inomen månad från början av nästkommande . Om underställningen inte skereller ej från det underställningen skedde godkännerförordnandet, är detta förfallet. Bestämmelser om formerna Iför prisreglering finns i 2-9 §§prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer föreskriva att visst pris skall gälla som högslpris vid frivilligförsäljning av viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss tjänsl. Etthögstpris får inte överskridas utan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer förordna om stoppris på vissförnödenhet eller tjänst. Detta innebär alt den som frivilligt säljerförnödenheten eller frivilligt utför tjänsten ej utan tiUstånd får överskridadet pris vilkel han tillämpade den dag som anges i förordnandet. skall gälla , högst . Tiden kan förlängas,varje gång med högst se:i månader. Om ett gällande sloppris finnes 1983/84:32 3 varahögre än som kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas om skälig sänkning avpriset. 13 a § behandlas s. k. prisutfäslelse. Härmed förstås att någon till myndighet,som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelse om det högsta pris somhan skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller i övrigt om ordningen förförsäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst. En sådan utfästelse fårinte frångås utan myndighetens tillstånd. Enligt 3 b § kan regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att den som yrkesmässigt säljerviss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst ej ulan tillstånd fårhöja sill pris förrän efter det att han hos myndighet har gjortanmälan om prishöjningen och skälen för denna. Tiden fär bestämmas till högsten månad. Enligt4 § kan föreskrift meddelas om all viss förnödenhet inte får säljas eller visstjänst utföras, om inte högstpris eller stoppris gäller för förnödenheteneller tjänsten. 5 S innehåller förbud mot s. k. prisocker. I 6 S finns bestämmelsersom syftar till atl hindra att en prisreglering kringgås genom kombinationsavtal.7 § ger regeringen möjlighet all föreskriva tvångskar-lellisering.nyetableringskontroll eller liknande. Enligt 8 § får myndighet som regeringenbestämmer meddela särskilda föreskrifter om skyldighet atl anslå prisuppgifteroch om skyldighet atl sälja förnödenhet efter vikl eller mått i förpackningarsom är märkta på visst sätt o.d. De ytteriigare föreskrifter om varorsutförande, förpackning m. m. som behövs för genomförande av prisregleringmeddelas enligt 9 § av regeringen. 10-22 §§, innehåller straffbestämmelser m. m. När någonbestämmelse i 2-9 §§ äger tillämpning, skall enligt I S sista stycket ävenmotsvarande bestämmelser i 10-22 §§ tillämpas. Allmännaprisregleringslagen är, med undanlag för vissa beslämmelser. i tillämpningsedan den 21 december 1972. Enligt nu gällande förordning (1982: 1175) ägerlagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning t.o.m. . Förordningenär utfärdad med stöd av ett beslut av (prop. 1982/83:37, FiU 19, rskr54). I prop.1982/83:37 redovisades de prisregleringsålgärder som hade vidtagits fram tillden . Av redovisningen framgår att allmänt prisstopp då gälldesedan den 9 oktober . Delallmänna prissloppet, som inledningsvis gällde l.o.m. ,förlängdes och gällde, med vissa ändringar (SFS 1982:891 och 1983:25) t. o. m.den 28 febmari 1983, Del ersattes då övergångsvis av en skyldighet alt förhandsanmälaprishöjningar på viktigare varu- och tjänsteområden (SFS 1983:78). Mot bakgrundav att prisulvecklingstakten kunde bedömas som lugn avvecklades skyldigheten aUförhandsanmäla prishöjningar med verkan (SFS1983:783). Ettviktigt inslag i prispoliliken utgör den fortlöpande prisövervakning sombedrivs av statens pris- och kartellnämnd (SPK). Prop.1983/84:32 4 skallnämnden bl.a. följa prisförhållandena inom näringslivet och främja allmänkännedom härom. Regeringen har vid skilda tillfällen - senast -meddelat särskilda riktlinjer för prisövervakningen med bl.a. anvisningar omvilka prissiillningsbeteenden som bör ägnas särskild uppmärksamhet. Enligt denuvarande rikfiinjerna, som gäller även då formell prisreglering inte ulövas pämarknaden, skall nämndens prisövervakning ha till väsentligt syfte att klariäggaförekomsten av prishöjningar som kan komma i konflikt med övergripande samhällsekonomiskamäl. Prisövervakningen skall härvid inriktas på atl analysera huruvida prishöjningarplaneras eller genomförs som kompensation för bl.a. förväntade kostnadsökningareller minskad försäljningsvolym. Vidare skall nämnden analysera i vilken utsträckningolika branschers produktivitetsutveckling kommer till ultryck i prissättningen.Om nämnden finner att planerade eller genomförda pris- eller marginaländringarinom de övervakade områdena är anmärkningsvärda mot bakgrund av riktlinjernaför prisövervakningen, skall nämnden utan dröjsmål anmäla det till regeringen.Nämnden skall vidare enligt sin instruktion (SFS 1983:407) utan dröjsmål anmälatill regeringen om nämnden finner atl nägon bestämmelse i 2-9 §§ allmänna prisregleringslagenbör träda i tillämpning. Somjag anförde hösten 1982i prop. 1982/83:37 om föriängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956:236) förutsätter den av regeringen förda ekonomiska politiken atlåtgärder kan vidtas på elt brett fält, bl. a. i form av ingripanden molprisstegringar. I årels finansplan (prop. 1982/ 83: 100 bilaga I) framhölljag det angelägna i att motverka att den prishöjning, som är en ofrånkomligföljd av devalveringen , leder till en varaktigt höginflationstakt och att del är en central uppgift alt bryta de inflationsförväntningarsom vuxit sig fast i den svenska ekonomin . 1 denreviderade finansplanen (prop. 1982/83: 150 bilaga 1) aviserade jag en radåtgärder som utgör ett led i en sådan antiinflationspolitik. I proposiiionenredovisades målet att nedbringa den svenska inflationstakten till nivån 4%under år 1984. I sammanhanget underströk jag alt det är av utomordentligt slorbetydelse att företagen anpassar sina investerings- och kostnadskalkyler tilldetta mål. Av propositionen framgår vidare att regeringen, genom bl. a. SPK,kommer atl noga följa hur prissättningen utvecklas och inte tveka atl vid behovtittgripa erforderiiga åtgärder, om priserna skulle höjas på ett sådant säU altdet uppställda målet äventyras. Att förhandsanmälningsskytdigheten nu har avvecklatsbygger således på förutsättningen att företagen visar ansvar och iakttar storåterhållsamhet i prissättningen framöver. Motbakgrund av den synneriiga vikt som inflationsbekämpningen nu har måstesåledes, liksom tidigsire, vid behov olika former av prisregleringar snabbtkunna tillgripas som ett led i den samlade ekonomiska politiken.Giltighetstiden för den aUmänna prisregleringslagen bör därför förlängas. Prop.1983/84:32 5 Somuttalades i prop, 1982/83:37 bör frågan om en översyn av allmänna prisregleringslagenövervägas. I denna fråga avser jag all återkomma till regeringen . Molbakgmnd av vad jag har anfört förordar jag atl tillämpningsliden för allmännaprisregleringslagen förlängs med ytteriigare elt år. En sådan föriängningkräver godkännande. Jag hemställer att regeringen föreslår atlgodkänna att regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§allmänna prisregleringslagen (1956:236) den 21 december 1983-den 20december 1984. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram.