prop · G703146 · 1983-12-31 00:00:00 — Deföretag, som av leverantörerna bedöms som så svaga, atl de kräver säkerhet föratt leverera, lorde enligt SIND:s uppfattning icke komma ifråga för banklånulan säkerhet. Förslagetger bankerna ökade möjligheter atl tillgodose kundernas önskemål somökade krav ställs på bankernas (och bankinspektionens) kompetens. Förnäringslivet är förslaget positivt. tillstyrker förslaget rörande det formeUa säkerhetskravet. 1983/84:146 43 Lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse Härigenom föreskrivs att 59 och 63 §§ lagen (1955:183) ombankrörelse skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 59 §' Kredil får beviljas endast mot be- Kredit får beviljas endast om det tryggande säkerhet i fast eller lös kan förväntas attlåneförbindelsen egendom eller i form av borgen. Betryggande säkerhet i Utan säkerhet får dock kredit läm- fast eller lös egendom eller i form nas till ett sammanlagt belopp, som av borgen skall ställas för en kredit, svarar mot högst Bankaktiebolaget får dock avstå av summan av bankak- från säkerhet om sådan kan anses tiebolags eget kapital och dess inlå- obehövlig eller om det annars före ning. Därutöver får kredit utan sä- ligger särskilda skäl att avstå från kerhet beviljas säkerhet. 1. sådanlåntagare, som avses i 57 § första stycket A 2 eller 3, samt utländsktbankföretag, 2. näringsidkarei och för hans rörelse, om krediten är kortvarig. Aktie i bolag, som huvudsakligen förvaltar eller driverhandel med aktier eller som idkar emissionsrörelse, får mottagas som pantendast om aktien noteras vid fondbörs här i landet. Vad nu sagts gäller ävenförlagsbevis, som utfärdats av sådant bolag. Bestämmelsen i 49 § om förbud för bankbolag atl som pant mottagaegen aktie äger motsvarande tillämpning pä förlagsbevis som bolaget utfärdat. 63 §' Ställes lån icke all betalas , skallbankaktiebolag förbehålla sig rätt att säga upp lånet till återbetalning senastinom sagda lid. Utan förbehåll enligt första stycket får bankbolag 1. bevilja återiånenligt reglementet angående allmänna pensionsfondens förvaltning med längrelöptid än , 2. utlämna andralån mot skuldebrev med längre löptid än till ett sammanlagt belopp, somvid varje tidpunkt svarar mot högst av summan av bolagets egetkapital och dess inlåning efter avdrag för lån som tagits upp hos allmännapensionsfonden i samband med återlån. Förfalloliden för lån skall bestämmas så, alt den ärförenlig med villkoren för bankbolagets förbindelser. Lån som avses i andrastycket 2 får Senaste lydelse 1979:1113. Senaste lydelse 1975:227. 1983/84:146 44 ickeställas på längre ålerbelalningstid än . Har för sådant lån icke stälhssäkerhet i fast eller lös egendom, skall i skuldebrevet utfästas årlig avbetalningi förhållande Iill den tid för vilken lånet beviljas. Bankbolagetskall förbehålla sig Bankbolagel skall förbehålla sig rätt att säga upp lån som avses i rätt alt säga upp lån som avses i andra stycket till återbetalning se- andra stycket tillåterbetalning se nast , om säker- nast , om säker heten för lånet försvagas i märklig heten för lånel försvagas i märklig mån eller, i fråga om lån utan säker- mån eller, ifråga om lån utan säker het, om trygghet icke längre före- hel, om det kan förvän- ligger för låneförbindelsens fullgö- tas attförbindelsen fullgörs. Bestämmelsernai denna paragraf äga icke tillämpning på lån, för vars fulla gäldande staten,kommun eller därmed jämförlig samfällighet svarar. Föreskriften i tredjestycket första punkten gäller dock även sådant lån. I fråga om lån för vilketutländsk stat eller utländskt bankföretag svarar får, om särskilda skälföreligga, undantag ske från tredje stycket tredje punkten och Qärde stycket.Undantag från tredje stycket tredje punkten får, om särskilda skäl föreligga,ske även i fråga om lån som lämnas av bankbolag tillsammans med utländsktbankföretag eller som i sin helhet refinansieras utomlands. Dennalag träder i kraft . Prop.1983/84:146 45 Lagom ändring i lagen (1955:416) om sparbanker Härigenom föreskrivs att 28 och 32 §§ lagen (1955:416) omsparbanker skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lyddse Föreslagen lydelse 28 §' Kredit fär beviljas endast mot be- Kredit får beviljas endast om det tryggande säkerhet i fast eller lös kan förväntas attlåneförbindelsen egendom eller i form av borgen, fullgörs. Betryggande säkerhet i Utan säkerhet får dock kredit läm- fast eller lös egendom eller i form nas tiU ett sammanlagt belopp, som av borgen skall ställas för en kredtt. svarar mot högst får dock avstå från sä- av summan av spar- kerhet orn sådan kan anses obehöv- banks fonder och dess inlåning. Ug eller om det annars föreligger Därutöver får kredit utan säkerhet särskilda skäl att avstå från säker- beviljas het. 1. sådanlåntagare, som avses i 26 § första stycket A 2 eller 3, samt utländsktbankföretag, 2. näringsidkarei och för hans rörelse, om krediten är kortvarig. Aktie i bolag, som huvudsakligen förvaltar eller driverhandel med aktier eller som idkar emissionsrörelse, får mottagas som pant endaslom aktien noteras vid fondbörs här i landet. Vad nu sagts gäller ävenförlagsbevis som utfärdats av sådant bolag. Sparbank får ej som pant mottaga föriagsbevis, somsparbanken utfärdat, och ej heller bevis om tillskott till garantifond eller gmndfondi . 32 §' Ställes lån icke att betalas , skallsparbank förbehålla sig rätt atl säga upp lånet till återbetalning senast inomsagda lid. förbehåll enligt första stycket fär sparbank 1. bevilja återlån enligt reglementet angående allmännapensionsfondens förvaltning med längre löptid än , 2. utlämna andra lån mot skuldebrev med längre löptidän till ett sammanlagt belopp, som svarar mot högst av summan av fonder och dess inlåning efter avdrag för lån som tagits upp hos allmänna pensionsfonden i samband med åter lån. Förfallotiden för lån skall bestämmas så, att den ärförenlig med villkoren för förbindelse. Lån som avses i andrastycket 2 får icke ställas på längre ålerbelalningstid än . Har för sådanllån icke ställts säkerhet i fast eller lös egendom, skall i skuldebrevet ulfäslasåriig avbetalning i förhållande till den tid för vilken lånel beviljas. ' Senaste lydelse 1979:1114. 2 Senaste lydelse 1975:228. Prop.1983/84:146 46 skall förbehålla sig rätl att säga upp lån som avses i andra stycket till återbetalning senast , om säkerheten för lånet försvagas i, märklig mån eller, i fråga om lån utan säkerhet, om det kan förväntas att förbindelsen fullgörs. Sparbankenskall förbehålla sig rätl att säga upp lån som avses i andra stycket tillåterbetalning senast , om säkerheten för lånel försvagas imärklig män eller, i fråga om lån utan säkerhet, om trygghet icke längre föreUggerför låneförbindelsens fullgörande. Beslämmelsernai denna paragraf äga icke tillämpning på lån, för vars fulla gäldande staten,kommun eller därmed jämförlig samfällighet svarar. Föreskriften i tredje slyckelförsta punkten gäller dock även sådant län. I fråga om lån för vilkel utländskstat eller utländskt bankföretag svarar får, om särskilda skäl föreligga,undantag ske från tredje stycket tredje punkten och fjärde stycket. Undantagfrån tredje slyckel tredje punkten får, om särskilda skäl föreligga, ske även ifråga om lån som lämnas av sparbank tillsammans med utländskt bankförelag ellersom i sin helhet refinansieras utomlands. Dennalag träder i kraft den . 1983/84:146 47 Lag om ändring i lagen (1956:216) omjordbrukskasserörelsen Härigenom föreskrivs att 36 och 40 §§ lagen (1956:216) om jordbmkskas-serörelsenskall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 36 §' Kredil får beviljas endasl mot be- Kredil får beviljas endast om det tryggande säkerhet i fast eller lös kan förväntas attlåneförbindelsen egendom eller i form av borgen, fullgörs. Betryggande säkerheti Utan säkerhet får dock kredU läm- fast eller lös egendom eller i form nastill ett sammanlagt belopp, som av borgen skall ställas för en kredit, vidvarje tidpunkt svarar mot högst Kreditkassan får dock avstå från avsumman av central- säkerhet om sådan kan anses obe-kassas och anslutna jordbrukskas-hövlig eller om det annars förelig-sors eget kapital samt centralkas- gersärskilda skäl att avstå från sä-sans inlåning. Därutöver får kredil kerhet.utan säkerhet beviljas 1. sådanlåntagare, som avses i 34 § första stycket A 2 eller 3, dock icke staten, samtutländskt hankföretag, 2. näringsidkarei och för hans rörelse, om krediten är kortvarig. Kredil utan säkerhet enligt första stycket beviljas avcentralkassa eller, efter medgivande av denna, av ansluten jordbrukskassa. Aktie i bolag, som huvudsakligen förvaltar eller driverhandel med aktier eller som idkar emissionsrörelse, får mottagas som pantendast om aktien noteras vid fondbörs här i landet. Vad nu sagts gäller även föriagsbevissom utfärdats av sädani bolag. Kreditkassafår ej som pant mottaga aktie i bolag, som har till uppgift att tillgodose förkreditkassor gemensamma intressen, eller föriagsbevis, som sådanl bolag eller cenlralkassautfärdat, och ej heller bevis om andel i eller tillskott till kreditkassansjälv eller annan jordbrukets kreditkassa. Ställes lån icke atl betalas , skallkreditkassa förbehålla sig rätt att säga upp lånet till återbetalning senastinom sagda tid. Utan förbehåll enligt första stycket får Centralkassa beviljaåteriån enligt reglementet angående allmänna pensionsfondens förvaltning medlängre löptid än , 2. kreditkassautlämna andra lån mol skuldebrev med längre löplid än ell är till ettsammanlagt belopp, som tillsammans med belopp av här avsedd utlåning frånövriga kreditkassor inom vederbörande centralkassas verksamhetsområde vidvarje tidpunkt svarar mol högst av summan av centralkassansoch anslutna jordbrukskassors eget kapital ' Senaste lydelse 1979:1115. ' Senaste lydelse 1975:229. 1983/84:146 48 samtcentralkassans inlåning efter avdrag för lån som tagils upp hos allmännapensionsfonden i samband med återlån. Förfallotidenför lån skall bestämmas så, att den är förenlig med villkoren förkreditkassans förbindelser. Lån som avses i andra slyckel 2 får icke ställas pålängre återbetalningstid än . Har för sådant lån icke ställts säkerhet ifast eller lös egendom, skall i skuldebrevet ulfäslas årlig avbetalning iförhållande till den tid för vilken lånet beviljas. Centralkassaskall enligt 17 § tredje stycket meddela de särskilda anvisningar som fordrasför tillämpningen av bestämmelserna i andra stycket 2 och tredje stycket förstapunkten. Kreditkassaskall förbehålla sig Kreditkassa skall förbehålla sig rätt atl säga upp lån som avses i rätl att säga upp lån som avses i andra stycket till återbetalning se- andra stycket tillåterbetalning se nast , om säker- nast , om säker heten för lånet försvagas i märklig heten för lånet försvagas i märklig mån eller, i fråga om lån utan säker- mån eller, i fråga omlån utan säker het, om trygghet icke längre före- het, om det kan förvän- ligger för låneförbindelsens fuUgö- tas att förbindelsen fuUgörs. Bestämmelsemai denna paragraf äga icke tillämpning pä län, för vars fulla gäldande staten,kommun eller därmed jämföriig samfällighet svarar. Föreskriften i tredjestycket första punkten gäller dock även sådant lån. I fråga om lån för vilket utiändsktbankföretag svarar får, om särskilda skäl föreligga, undantag ske från tredjestycket tredje punkten och femte stycket. Undantag från tredje stycket tredjepunkten får, om särskilda skäl föreligga, ske även i fråga om lån som lämnas avkreditkassa tillsammans med utländskt bankföretag eller som i sin helhet refinansierasutomlands. Dennalag träder i kraft . Prop.1983/84:146 49 , f. d. justitierådet , regeringsrådet . Enligtutdrag av protokoll vid regeringssammanträde har regeringenpå hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till 1. lag om ändring i lagen(1955:183) om bankrörelse, 2. lag om ändring i lagen(1955:416) om sparbanker saml 3. lag om ändring i lagen(1956:216) om jordbmkskasserörelsen. Förslagen har inför lagrådet föredragitsav hovrättsassessorn Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet. Det remitterade förslagetinnefattar främst ändringar i vissa lagbestämmelser som reglerar bankernas kreditgivning,nämligen 59 § lagen (1955:183) om bankrörelse, 28 § lagen (1955:416) omsparbanker och 36 § lagen (1956:216) om jordbmkskasserörelsen. Ändringarnainnebär alt nuvarande ram för s. k. blancokrediter avskaffas och att nyaregler för kreditbedömningen införs. Lagrådet finner ej anledning till erinranmol en reglering av den innebörd som här är i fråga. Den föreslagna lydelsenav nämnda paragrafer ger dock knappast uttryck ål vad som torde vara avsett.Med den utformning den inledande bestämmelsen i var och en av paragrafema fåtti förslaget utsägs inte mera än atl låneförbindelsen kan förväntas bli infriad,något som synes självklart utan lagregel. För att den bakomliggande tankenskall bättre komma till uttryck torde bestämmelsen få ges lydelsen, att kreditfår beviljas endast om låntagaren på goda grunder kan förväntas fullgöralåneförbindelsen. Därefter torde, med någon jämkning i den föreslagna lydelseni övrigt, få följa föreskrifterna alt det dessutom krävs betryggande säkerhet ifast eller lös egendom eller i form av borgen samt att bankaktiebolaget(, kreditkassan) dock får avstå från sådan säkerhet, om den kan ansesobehövlig eller om det annars föreligger särskilda skäl att avstå frän säkerhet. De föreslagna ändringarnai nu nämnda paragrafer har medfört följdändringar i 63 § fjärde stycket lagenom bankrörelse, 32 § tredje stycket lagen om sparbanker och 40 § femte stycketlagen om jordbmkskasserörelsen. Med hänsyn till de av lagrådet föreslagnajämkningarna torde dessa bestämmelser få i den ändrade delen lyda, atl delifrågavarande förbehållet skall göras om säkerheten för lånet försvagas imärklig mån eller, i fråga om lån utan säkerhet, om låntagaren inle längre kanförväntas fullgöra låneförbindelsen. 1983/84:146 50 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. Carisson, , ,, , , , , , ,, R. Carisson, , , . Propositionom ändrade regler för bankinstitutens kreditgivning, m. m. 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till 1. lagom ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse, 2. lagom ändring i lagen (1955:416) om sparbanker, 3. lagom ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Jaggodtar vad lagrådet anfört i fräga om de remitterande lagförslagen och jagföreslåratt lagförslagen ändras i enlighet härmed. Jagvill i detta sammanhang la upp en fråga om ändring i sparbankslagen vilken harväckts efter beslutet om lagrådsremiss. 2 Sparbankernas kapitaltillskott till sammanslutningar för gemensamma intressen Enligt24 § tredje stycket sparbankslagen får en sparbank tillskjuta medel till enekonomisk förening eller elt aktiebolag, som med regeringens godkännande verkarsom en sammanslutning av svenska sparbanker för tillgodoseende av gemensammaintressen. Tillskottet från en sparbank får dock inte överstiga av bankensegna fonder. Beslutom lagrädsremiss fattat vid regeringssammanträde . Prop.1983/84:146 51 skrivelse till regeringen har hemställt om att 24 §tredje slyckel sparbankslagen ändrats så att en sparbank får tillskjuta medel tillsammanslutningar för gemensamma intressen med högst av egnafonder. Skrivelsen bör fogas till detla protokoll som bilaga 1. Som grund för sinframställning anför bl.a. följande. harfåll som uppdrag atl lösa för sparbanks väsendet väsentliga uppgifter, där detav räntabilitets- och konkurtensskäl är fördelaktigt att driva verksamhetengemensamt. Banken har därför uppgifter på utiandsmarknaden, inomfondverksamheten och på storkundsmarknaden. För atl fullgöra dessa uppgifterhar banken etablerat ett antal dotterbolag i form av inhemska och utländskakreditföretag. Särskilt bankens engagemang inom ullandsseklorn ställer storakrav pä det egna kapitalet. Soliditeten i har emellertidsjunkit från 1,till 0,1983. i ett internationelltperspektiv är denna soliditet otillfredsställande, vilkel också avspeglats vidden klassificering av banken som gjorts vid upplåning på den amerikanskamarknaden. Sparbankerna har också uttryckt sin vilja alt för utvecklingen avSparbankernas Bank satsa ytterligare kapital i banken. Begränsningen till 10%av egna fonder i 24 § tredje stycket lagen om sparbanker hindraremellertid f. n. ytteriigare satsning. Bankinspektionenhar avgett yttrande över framställningen från . Inspektionenhar under hand inhämtat att banklagsulredningen avser att föreslå en ändringav det här aktuella lagrummet av innebörd alt tillskott från sparbankerna tillSparbankernas Bank skall få ske utan sådan begränsning som är föreskriven.Enligt inspektionens mening kan dock inte utan olägenhetavvakta en lagändring med anledning av banklagsutredningens förslag. Därförtillstyrker bankinspektionen framställningen. För egen del fär jaganföra följande. 1 likhet med bankinspektionen finner jag det motiverat atlvidga sparbankernas möjlighet all tillskjuta kapital till . 1avbidan på behandlingen av banklagsutredningens kommande förslag med ensärskild bestämmelse om sparbankers rätt alt göra kapitaltillskott tillSparbankernas Bank föreslår jag därför att 24 § tredje stycket sparbankslagenändras på sätl som angetts i del föregående. Den föreslagna ändrigen tar alltsåsikte enbart pä all möjliggöra ytterligare kapitaltillskott till SparbankernasBank. Denföreslagna ändringen är av så enkel beskaffenhet att lagrådets hörande skullesakna betydelse. 1983/84:146 52 Jaghemställer att regeringen föreslår alt antaga delsde av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar, delsförslaget till ytterligare ändring i lagen (1955:416) om sparbanker. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1983/84:146 53 Iegenskap av de svenska sparbankernas ekonomiska centralorgan har SparbankernasBank fått som uppdrag att lösa för sparbanksväsendel väsentliga uppgifter, bl.a.genom att uppträda som utlandsbank, inom fondverksamhelen saml vidbearbetningen av storkundsmarknaden eller på andra områden där det ärräntabilitets- och konkurrensmässigt fördelaktigt all lägga verksamhetengemensamt. Mot bakgmnd härav har banken etablerat ett antal dotterbolag i formav inhemska och utländska kreditföretag. Bankensengagemang inom utlandssektorn ställer stora krav på del egna kapitalet, dåutländska banker vid sin bedömning av banker särskilt analyserar soliditelställningenoch dess utveckling. Detta synsätt har kommit till uttryck då vår och andrasvenska banker blivit föremål för rating på den amerikanska marknaden i sambandmed upplåning via commercial paper marknaden. Betydelsen av bankers soliditet internationelllhar också ökat till följd av den aktuella skuldkrisen. En indikation på attSparbankernas Banks soliditet anses vara för låg har framkommit genom allbanken inte erhållit fullt samma bedömning som SE-Banken, och de amerikanska ratingföretagen. Vidsenaste årsskifte låg Sparbankernas Banks soliditet pä 0,atl jämföras med1,för SE-Banken, 1,för och 1,för . Allmäntoch internationellt sett är samtliga dessa bankers soliditet låg och det bar iandra sammanhang bl. a. framkommit att har för avsikt att lösa silt soliditetsproblemgenom en allmän emission. Nämnas kan vidare, att Sparbankernas Banks soliditetsjunkit från 1,till 0,1983. Sparbankernahar i olika sammanhang klart uttalat sin önskan att via Sparbankernas Bankvidareutveckla sin verksamhet. Som ett uttryck för detla kan bl.a.konsortiesamverkan mellan 19 stora sparbanker, banken och ses. Sparbankerna har också uttryckt sin vilja all förutvecklingen av satsa ytterligare kapital i banken. Nuvarandebestämmelser i 24 § 3 st. lag om sparbanker, som medger sparbank all tillbelopp som sammanlagt svarar mot av sparbanks egna fonder förvärva aktier ibanken, förhindrar emellertid en vidare satsning av kapital i banken förnärvarande. Nämnas kan atl motsvarande regel inte finns för affärsbanker. Frägaom en ändring av nuvarande begränsning i 24 § 3 st. lag om sparbanker har avoss tagits upp med banklagsutredningen, som haft förståelse för vårasynpunkter och - enligt vad vi erfarit - kommer atl framlägga förslag omändring av bestämmelsen. Molbakgrund dels av vad ovan sagts, dels av att behandlingen av banklagsutredningensförslag beräknas ta hela 1984 och 1985 i anspråk 1983/84:146 54 hemställerSparbankernas Bank om atl regeringen mätte föreslå atl besluta om entemporär ändring av 24 § 3 st. lag om sparbanker, innebärande en utökning avnämnda till , vilket skulle möjliggöra en nyemission i banken om 1:1 tillkurs . Efter en sådan emission kommer bankens soliditet alt ligga påungefär samma nivå som hos övriga tidigare nämnda banker.