prop · G703159 · 1983-12-31 00:00:00 — med förslag tilländringar i lagen (1950:596) om rätt till flske; Regeringenföreslår atl antaga del förslag som har upptagils i bifogade utdragav regeringsprotokoil ovannämnda dag. I proposilionenföreslås flera skärpningar i fråga om sanktionerna vid brott mot fiskelagstiflningen.Vid överträdelse av bestämmelser som gäller Irälfiske - t.ex. om sådant fiskebedrivs utan tillstånd i den svenska fiskezonen - föreslås påföljden kunna blinormerade böter, vilka besläms med hänsyn till motorstyrkan i det fiskefartygsom använts vid brottet. Är motorstyrkan 1000 hästkrafter, kan ett högslabötesstraff pä . Vidare föreslås vidgade möjligheter tillförverkande av fångst och fiskeredskap, ändrade beslagsbestämmelser, delvis nyabestämmelser om förordnande av fiskeiillsynsmän saml ändrade besvärsregler. Lagändringarnaföresläs träda i kraft den Ijuli 1984. 1Riksdagen 1983/84. Lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1950: 596) om räU lill fiske dels alt 34, 35 a,36, 36a, 37, 39 och 41 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagenskall införas fyra nya paragrafer, 35 c, 36 b, 36 c och 37a§§, av nedan angivnalydelse. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. ulanlov bedriver fiske som hör under annans enskilda fiskerätt el ler enligt denna lag må bedrivas en dasl efler tillstånd av myndighel, eller 2. brytermot föreskrift, som meddelats med slöd av 16, 22 eller 24§, dömes för olovligt fiske till böter eller fängelse i högsl sex må nader. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. utanlov bedriver fiske som hör under annans enskilda fiskerätt el ler enligt denna lag/år bedrivas en dasl efter tillstånd av myndighel, eller 2. brytermol föreskrift, som meddelats med slöd av 16, 22 eller 24§, dömsför olovligt fiske till böter eller fängelse i högsl , om inte annatföljer av 35c§. Till bötereller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhetbryter mol 1. föreskrift sommeddelats med stöd av 33f§, i de fall som särskilt anges i sålunda meddeladföreskrift, 2. fiskeförbud sommeddelats för visst område i anledning av förelag enligl vallenlagen (1983:291)eller moisvarande äldre lag. Den somgör sig skyldig till försök eller förberedelse till broll, för vilketföreskrivits påföljd enligt första stycket 1, dömes, i de fall som särskillanges i föreskrift meddelad med stöd av 33f§, till ansvar enligl 23 kap. broUsbalken. Till bötereller fängelse döms den som med uppsåt eller av oaktsamhetbryter mot 1. föreskriftsom meddelats med stöd av 33 f§, i de fall som särskilt anges i sålundameddelad föreskrift, om inte annat följer av35c§, 2. fiskeförbud sommeddelats för visst område i anledning av företag enligt vauenlagen (1983:291)eller motsvarande äldre lag. Den somgör sig skyldig till försök eller förberedelse till brott, för vilketföreskrivits påföljd enligl första stycket 1, döms, i de fall som särskiltanges i föreskrift meddelad med stöd av 33f§, lill ansvar enligt 23 kap.brottsbalken. ' Senaste lydelse 1969:339. - Senaste lydelse 1983:652. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bedriver trålfiskei strid mot meddelade föreskrifter eller utan tillstånd av myndighet ifall dåsådant krävs döms tiU böter, lägst och högst ett krontalmotsvarande etthundra gånger antalet hästkrafter (DIN) I motorn på detfiskefartyg som använts för bogsering av trålen, eller fängelse i högst sexmånader. Fångst som nägon har erhållit genom annat brott enligldenna lag än överträdelser av 33 a, 33 b eller 33 d§ och som ej enligl 37 §tredje stycket behållits av fiskerätlsha-varen skall förklaras förverkad, omdet ej är uppenbart obilligt. Fiskeredskap, som har använts som hjälpmedel vid annal brollenligt denna lag än överträdelse av 33 a § första stycket eller 33 b § fårförklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott ellereljest särskilda skäl föreligga. Vad som har sagts skall äga motsvarandetillämpning på förankringsanordning eller annat föremål som använts vidöverträdelse av 33 a § andra stycket. Första och andra styckena skola, i de fall som särskiltangivas i föreskrift meddelad med slöd av 33f§, äga motsvarande tillämpning ifråga om fångst som erhållits genom brott mol sålunda meddelad föreskriftsamt i fråga om fiskeredskap som använts som hjälpmedel vid sådant broll. Påträffasi ett parti fisk sådan fisk som enUgt föreskrift meddelad med stöd av 33f§skall förklaras förverkad på den grund att den fångats under otillåten tideller icke håller föreskrivet minimimått, skall hela partiet förklarasförverkat. Fångstsom nägon har erhållit genom annal brott enligl denna lag än överträdelser av33 a, 33 b eller 33 d§ och som ej enligl 37 § sjätte stycket behållits av fiskerältsha-varenskall förklaras förverkad, om det Inte år uppenbart oskäligt. Fiskeredskap,som har använts som hjälpmedel vid annat brott enligt denna lag änöverträdelse av 33 a § första stycket eller 33 b § skall förklaras förverkat,om det inte är oskäligt. Vad som har sagls skall tillämpas även påförankringsanordning eller annal föremål som använts vid överträdelse av 33 a§ andra stycket. Första och andra styckena skall, i de fall som särskiltanges i föreskrift meddelad med stöd av 33 f§, tillämpas även i fråga omfångst som erhållits genom brott mol sålunda meddelad föreskrift saml i frågaom fiskeredskap som använts som hjälpmedel vid sådant brott. ' Senaste lydelse 1975: 176. Vad som har sagts gäller dock ej, om innehavaren avpartiet genast på egen bekostnad låter trovärdig person sortera bort den övrigafisken eller otn förverkande av hela partiet skulle vara uppenbart obiUigt. I slället för fångsten eller redskapet kan dess värdeförklaras förverkat. I stället för fångsten eller redskapet kan dess värdehelt eller delvis förklaras förverkat. Kan bevisning om värdet inte alls ellerendast med svårighet föras, får värdet uppskattas tiU ett belopp som ärskäligt med hänsyn till omständigheterna. Harnågon i slrid mot föreskrift som meddelats med slöd av 33 f§ till rikel införteller sökt införa fisk eller inom rikel saluhållil, utbjudit, säll eller i återförsäljningssyfleköpt fisk som icke håller föreskrivet minimimått, skola 36 § första, fiärdeoch femte styckena äga motsvarande tUlämpning. Härvid skall den fisk som varitföremål för olovlig befattning anses såsom olagligen fångad. Harnågon i strid mot föreskrift som meddelats med stöd av 33 f§ till rikel införteller försökt införa fisk eller inom rikel saluhållit, utbjudit, såll eller i återförsäljningssyfleköpt fisk som inte håller föreskrivet minimimått, skall fisken förklarasförverkad om det inte är uppenbart oskäligt. I sådana fall får bestämmelserna i36 § fjärde stycket och 36 b § första och andra styckena tillämpas. Senaste lydelse 1975: 176. Skall förverkande enligt 36 § ske av fångst, som påträffasombord på ett fiskefartyg som använts till fisket, får hela fångsten förklarasförverkad, om det inte kan utredas hur stor del av fångsten som har tagitsolagligt eller olovligt. Påträffas i annat fall i ett parti fisk sådan ft sk somenligt föreskrift meddelad med stöd av 33f§ skall förklaras förverkad på dengrund att den fångats eller inte håller föreskrivet minimimått,skall hela partiet förklaras förverkat, om del inte är uppenbart oskäligt. Bestämmelserna i 36 § fjärde stycket får tillämpas även ide fall som anges i första och andra styckena. / mål om förverkande enligt denna lag är befälhavaren påett fiskefartyg som använts vid brott mot lagen eUer mot föreskrifter sommeddelats med stöd av denna behörig att föra talan på ägarens vägnar ifrågaom egendom som ägs av någon annan än befälhavaren. Ertappasnägon o bar gärning, då han bryter mot denna lag, eller anträffas redskap, somanvänts vid sådant brott, utsatt i vattnet, må fisketiUsynsman som förordnalsav eller , befälhavare å statens fartyg, vilketblivit utsänt för att övervaka ordningen å fiskeplats, samt befattningshavarevid kustbevakning beslagtaga fångsten och redskapet ävensom båteller annat, som kan antagas äga betydelse för utredning om brottet. Enahandabefogenhet tillkommer, där fisket kränker enskild fiskerätt, vederböranderättsägare eller hans folk. Har egendom tagits i beslag enligt första stycket, skallanmälan därom göras till vederbörande polis- eller åklagarmyndighet. Den somerhållit sådan anmälan har att förfara som om han själv gjort beslaget. Ertappasnågon på bar gärning, då han bryter mot denna lag, eller anträffas redskap, somanvänts vid sådanl brott, utsatt i vattnet, får fångst och redskap samt fiskefartygeller annat, som kan antas ha betydelse för utredning om brottet eller bliföremål för förverkande, tas i beslag. För att kontrollera efterlevnaden av denna lag ochföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får undersökning ske av fisk, fiskeredskap,fisksump eller fiskefartyg som använts vid fisket. Befogenheterna enligt första och andra styckena tillkommerdärtill behörig tjänsteman vid kustbevakning och därtiU förordnad fisketiUsynsman. Om fisket kränker enskild fiskerätt, tillkommerbefogenheten enligt första stycket även vederbörande rättsägare eller den somhandlar på hans uppdrag. Överträdelser av fiskeförfattningar skall skyndsamtanmälas tUl polis- eller åklagarmyndigheten. Därvid skaU anges om egendom tagitsi beslag enligt första stycket eller om en undersökning enligt andra styckethar gjorts. ' Senaste lydelse 1970: 193. Fångst, som tagils i beslag av innehavaren av enskildfiskerätt eller hans folk, må dock, därest för beslaget ej tillika föreliggerannan grund än i denna lag är stadgad, utan anmälan behållas av fiskerälls-havaren. sådan anmälan beslag, skall den som tar emot anmälanförfara som om han själv gjort beslaget. Fångst,som tagits i beslag av innehavaren av enskild fiskerätt eller den sorn handlarpå hans uppdrag, får dock, om det för beslaget inte finns någon annan grund änsom föreskrivs i denna lag, ulan anmälan behållas av fiskerättshavaren. För tUlsyn över efterlevnaden av denna lag ochföreskrifter, som har meddelats med stöd av lagen, får regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer utse fisketiUsynsman. En fisketillsynsman får förordnas att ta egendom i beslagoch att utföra sådana undersökningar som avses i 37§ andra stycket. Finnes uppenbart all fiskeredskap utsatts eller anordning vidlagilsi slrid med vad som gäller om fiskådra, och följer ej rättelse genast efter dettillsägelse skett, får på ansökan av den som lider skada kronofogdemyndigheteni orten, sedan myndigheten med trovärdig person hållit syn på slället, meddelanödig handräckning på den tredskandes bekostnad. Kostnaden fär tas ul medtillämpning av vad i utsökningsbalken sägs om uttagande av förrätlningskostnader. Detsammaskall gälla, om nägon begagnar av fastställt märke för redskapeller notvarp på sätt som är ägnat all obehörigen avhålla annan från all fiska. Beröres allmänl fiskeriintresse, må även allmän åklagare, slalens fiskeriljänsteman eller av eller förordnad fisketillsynsman göra ansökan om handräckning. Berörs allmänl fiskeriintresse, får även allmän åklagare,statens fiskeriljänsteman eller en därtill förordnad fisketiUsynsman göra ansökanom handräckning. Länsstyrelsensbeslut i sådana ärenden som avses i 24, 28 eller 29 § överklagas hos kammartällengenom besvär efter det klaganden fick del av beslutet. Länsstyrelsensbeslut i sådana ärenden som avses i 24, 28 eller 29 § får överklagas hoskammartälten genom besvär. Senaste lydelse 1981:855. Senaste lydelse 1981:534. beslut i sådanl ärende som avses i 30 §överklagas hos genom besvär efter detklaganden fick del av beslutet. beslut överklagas hos regeringengenom besvär. Beslutenligt denna lag av en förvaltningsmyndighet överklagas i övriga fall Inom dentid som anges i första stycket hos regeringen genom besvär. Vederbörande fiskeriinlendent är på grund av sinbefattning behörig atl föra talan i ärende som avses i första, andra ellertredje stycket. Då beslut som en myndighet meddelar enligl denna lag angårsä mänga att en avskrift av beslutet inle lämpligen kan tillställas var och enav dem, skall delgivning ske enligl 17 § delgivningslagen (1970: 428). Beslut, som avses i 22, 28 och 29§§, skall gälla utanhinder av att del har överklagats, om inte annal förordnas. Om del finnssärskilda skäl, får fiskenämnden förordna all även sådanl beslut, som avses i30 §, skall gälla med omedelbar verkan. beslut i sådant ärende som avses i 30 §/åröverklagas hos genom besvär. beslut fåröverklagas hos regeringen genom besvär. Vederbörande fiskeriinlendent är på grund av sinbefallning behörig all föra lalan i ärende som avses i första eller andrastycket. Då ettbeslut som en myndighel meddelar enligl denna lag angår så många att enavskrift av beslutet inle lämpligen kan tillställas var och en av dem, skalldelgivning ske enligt 17 § delgivningslagen (1970: 428). Beslut,som avses i 28 och 29§§, skall gälla ulan hinder av all del har överklagats, ominle annal förordnas. Om del finns särskilda skäl, får fiskenämnden förordna atläven sådant beslut, som avses i 30§, skall gälla med omedelbar verkan. Denna lag träder i kraft . Lagen gäller ej belräffande. gärning som har begåtts före ikraftträdandet. Äldre bestämmelser gäller forlfarandei fråga om överklagande av beslut som har meddelats före den IjuH 1984. 1983/84:159 8 Närvarande:statsministern , ordförande, och siatsräden I. , , ,, , , , , , , ,, , R. , , , , Lagrådsremissmed förslag till ändringar i lagen (1950:596) om rätt till fiske I,departementspromemorian (Ds Jo 1983:16) Skärpta sanktioner vid brott mot fiskelagstiflningenföresläs att i lagen (1950:596) om räll lill fiske (FL) införs bestämmelser omnormerade böter vid olovligt eller olaga irålfiske samt ändrade regler omförverkande och beslag och om fiskelillsynen. Promemorian bör fogas som bilaga1 till protokollet i detta ärende. En inom upprättad sammanställningav remissyttrandena bör fogas lill protokollet som bUaga 2.' Beträffandenuvarande förhållanden i och de övriga nordiska länderna hänvisas tillpromemorian. Delsamma gäller i fråga om de närmare överväganden som harredovisats där. Denfiskerätlsliga lagstiftningen fär alltmera en internationell betydelse. Kuststaternahar under senare är upprältat fiskezoner eller ekonomiska zoner ulanför detegna tertitorialvatlnet. Yrkesfisket i dessa zoner, i den män det bedrivs avutländska fiskare, grundas på överenskommelser som ger fiskare frän ell land möjlighelalt fiska på vatten som omfallas av ell annal lands fiskerijurisdiklion. Densvenska fiskezonen omfallar vissa havsområden ulanför Sveriges sjöterritorium.Gränserna för den svenska fiskezonen anges i förordningen (1977:642) om densvenska fiskezonens omfattning. Prop.1983/84:159 9 Ettuppmärksammat inslag i utvecklingen har varit atl antaletöverträdelser av fiskelagstiflningen ökal. gäller särskill olovligt fiskei den svenska fiskezonen. Sedan zonen utvidgades i har densvenska observerat drygt 12000 utländska fiskeaktivileter izonen. har kunnal preja och kontrollera omkring 800 fartyg. Avdessa har ca 400 konstaterats fiska utan erforderligt tillstånd. Bara har drygt 230 sådana fall förekommit. Även olaga irålfiske fränsvenska fiskefartyg förekommer i betydande omfattning. Av hänsyn till vården omfiskbestånden är det synnerligen angeläget att trålfiske bedrivs i enlighelmed gällande regler. Jämförtmed motsvarande utländska sanktionssyslem leder de svenska reglerna omdagsböter i allmänhel lill i sainmanhanget obetydliga påföljder. harföreslagit nordiska överläggningar för all samordna sanktionsreglerna påfiskets område. Sädana överläggningar har dock inte kommit till stånd. Vidflera tillfällen har krav framförts - i , från yrkesfiskarna och derasorganisationer saml från myndigheter som är verksamma pä området - om strängareoch effektivare sanktioner vid allvarliga överträdelser av den fiskerättsligalagstiftningen. Förmin del harjag, bl. a. i , framfört uppfattningen atl lillsyn, sanktioneroch faktiska ingripanden så långt som möjligt bör vara likartade i de ländervilkas fiskare fiskar i ländernas fiskezoner. De slora skillnader som i i olika länders sanktionssyslem upplevs som orättvisa av svenskayrkesfiskare. Enligt min mening är det motiverat atl skärpa säväl de svenska beslämmelsernasom tillämpningen av dem. Då del inle visal sig möjligl att åsladkomma ennordisk samordning på området, återstår endasl att se över de svenska reglerna.För att upprätthålla respekten för den fiskerätlsliga lagstiftningen behöver idetta läge sanktionsreglerna skärpas så att de i största möjliga utsträckningavhåller från överträdelser. Härvid bör eftersträvas alt sanktioner sombeslutas av svenska myndigheter blir lika kännbara som de som beslulas av myndigheleri våra grannländer. Detär mot den nu angivna bakgrunden som förslagen i promemorian skall ses. Enligtpromemorian kan säväl ändringar av nuvarande bestämmelser som införande av nyasanktionsformer komma i fråga. En ökad användning av frihetsberövande påföljderpå fiskets område skulle gä i motsatt riktning mot allmänna kriminalpolitiskasträvanden och synes med hänsyn lill havsrättskonvenlionen få en begränsad Ullämpningmol utländska medborgare (se promemorian avsnill 2.1). Förslagen i promemorianriktas i stället in på ekonomiska sanktioner. Enmöjlighet skulle enligt promemorian vara att komplettera förverkandereglerna iFL med en särskild sanktionsavgift på motsvarande sätt som skett inom vissaandra särskilda områden. Reglerna skulle kunna utformas 1983/84:159 10 säall utdömda avgifter kom i nivä med bötesbelopp som döms ut i andra länder. Ettsyfte med skärpta ekonomiska sanktioner pä fiskels område måste dock vara atthos andra nationers fiskare åstadkomma en ökad respekt för den svenska lagsliflningen.En särskilt viktig förutsättning för alt detta skall uppnäs är att beslut sommeddelas av svenska domstolar går all verkställa i utlandet. Detta kan skesåvitt gäller böter men inle när det är fråga om sanklionsavgifler. Ett syslemmed avgifter på fiskels område skulle dessutom bli tämligen komplicerat, bl.a.när det gäller förfarandet och beräkningen av avgiften. I promemorian sägs altdet är lämpligl att avvakta erfarenhelerna av sanktionsavgifter inom andrarättsområden. Ipromemorian föreslås atl man i stället inriktar sig på att åstadkomma enskärpning inom ramen för den gällande lagsliflningen. Dagsböter bör inle längreanvändas som påföljd vid olovligt och olaga Irålfiske. Den som begår ett sådantbrott föreslås i stället bli dömd alt betala normerade böter, beräknade pägrundval av motorstyrkan i del fiskefartyg som använts vid brottet. Förslagetinnebär all bötesbeloppen kommer att bli betydligt högre i fortsätlningen.Vidare föresläs skärpningar av förverkandereglerna i FL. Promemorian innehållerdessutom vissa förslag som gäller reglerna om fisketillsynen. Samtligaremissinstanser ansluter sig lill bedömningen i promemorian alt del finns ettklart behov av en skärpning av de fiskerätlsliga sanktionsreglerna. Flertalettillstyrker också att detta sker på de sätt som har föreslagits i promemorian.Vissa kritiska synpunkter har dock framkommit, bl.a. i fråga om utformningen avbötesstraffet. Jag har redan tidigaresagt alt jag anser alt sanktionerna vid brott mot fiskelagstiftningen nu måsteskärpas. Min uppfattning bekräftas av vad som sagts i promemorian och i sambandmed remissbehandlingen av denna. I sammanhanget villjag påpeka alljordbruksutskottet (JoU 1983/84:4, rskr 23) funnit dettillfredsställande att sanktionssyslemet ses över för att skapa bättregarantier för att bestämmelserna efterlevs. Den kritik som vissaremissinstanser har riktal mol den föreslagna utformningen av bötesstraffetväger, av skäl som jag kommer att anföra senare, inte tillräckligt tungt. Jaganser även i övrigl att de förslag som har lagts fram i promemorian kan ligga tillgrund för lagstiftning på området. Pä vissa punkter är dock tekniska ochsakliga ändringar påkallade. Dessutom har jag funnit anledning att se överbesvärsreglerna i FL och fiskeriförordning-en (1982:126). Jag älerkommer lilldelta i det följande. Innanjag presenterar de förslag som enligl min mening bör föreläggas skalljag beröra några frågor som remissinstanserna har tagit upp. Fleraremissinstanser har hävdat att de skärpta ansvarsbestämmelserna bör avse även andrabroll än sådana som begås i samband med Irälfiske. Således anser fiskeristyrelsenatt bestämmelserna också skall avse fiske med snörpvad/ringnol och snurtevad,garn- och skölfiske saml fiske med Prop.1983/84:159 11 drivlinor.Liksom flera andra remissinslanser anser att beslämmelserna omnormerade böter därvid skall utformas sä all de gäller vid överträdelser avföreskrifter som har meddelats till skydd för den naturligt reproducerandelaxen. De överträdelser som har geltmig anledning atl överväga skärpta sanktioner vid brott mot fiskelagstiflningenhar skett i samband med Irålfiske. Genom alt reglerna utformas så alt deträffar trålfisket kommer det viktigaste syftet med lagändringen att uppnås,nämligen att öka respekten för den svenska lagstiftningen. Trälfiskel hardessutom varil föremål för en reglering som inte gälll för fiskemed andra redskapstyper. Fram till är 1982 var Irålfiskel i princip förbjudet,även om de områden inom vilka sådant fiske fick förekomma i slort sell vardesamma som . har det ocksä funnits en särskild, strängarestraffskala avseende olaga Irålfiske. regleras trälfiskel ifiskevårdens inlresse genom särskilda bestämmelser som saknar motsvarighet närdet gäller andra redskapslyper. Mol denna bakgrund kan det enligl min mening inleanses anmärkningsvärt alt införa ansvarsbestämmelser som lar sikte enbart på olagaoch olovligt irälfiske. Vidareanser jag alt det bör finnas en enhetlig beräkningsgrund för de brott somomfattas av reglerna om normerade böter. Atl, såsom någon remissinstans har föreslagil,låta reglerna om normerade böter omfatta alla slags fiskeredskap är dä intemöjligt. När del gäller trålfiske finns en tillämpad definition.Denna finns numera i 12 § fiskeriförordningen. Någon motsvarande definitionfinns inle för andra redskapslyper. Av remissyttrandena framgår också atl delföreligger betydande svårigheler atl finna en rättvisande beräkningsgrund ommånga olika redskapstyper skall inrymmas i ansvarsbestämmelserna. Detta lalarenligt min mening emot alt i ansvarsbestämmelserna införa en uppräkning avolika redskapstyper. Ävenmed en uppräkning av antytt slag kommer rättvisefrågor, vilka anförts av någraremissinstanser, att kvarstå. Jag kan bara peka på atl överträdelser i sambandmed fiske med sådana redskap som inle används pä fartyg kan vara väl såallvarliga som överträdelser av den lyp som avses med fiskeristyrelsensförslag. Vadgäller den naturligt reproducerande laxen ulreds lämpliga ålgärder för attskydda del nuvarande beståndet f n. av en särskild utredare. Jag delaruppfattningen att del finns myckel starka skäl för atl skydda denna fiskart. Idetta syfte har för olika delar av landet meddelatbestämmelser om fredningslider m. m. Överträdelser av laxfiskebestämmelsernakan begås med ett flertal olika redskap och kan vara lika straffvärda vare sigde begås vid havsfiske eller i mindre vattendrag inne i landet. Jag anserdärför att frågan inrymmer ett betydligt slörre problemkomplex än vad som kanlösas genom ansvarsbestämmelser om normerade böter. Inte heller när det gällerlaxfisket bör därför de nya ansvarsbesläm- Prop.1983/84:159 12 Jag vill i sammanhanget understryka att de skärpta regler omförverkande som föreslås innebär atl den sammantagna reaktionen från samhällelssida i åtskilliga fall kommer alt bli mer kännbar än tidigare även vidöverträdelser av andra fiskerättsliga regler än de som gäller trålfiske. Minslutsats blir alltså att de nya ansvarsbestämmelserna såsom föreslagits ipromemorian endasl bör avse olaga eller olovligt irålfiske. 1promemorian finns en redogörelse för de regler om laga domstol som gäller nären överträdelse har skett i den svenska fiskezonen. Flera remissinslanser harhävdat alt dessa regler bör preciseras i samband med att sanktionsreglernaskärps.