prop · G703174 · 1983-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1983/84:174 Regeringenföreslår att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokollovannämnda dag. Socialtjänsfiagen(1980:620), lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) samllagen (1981:1243) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) trädde i kraft den1 . Därmed fick en helt ny sociallagstiftning. Underde lagarna har varit i bruk har deras tillämpning följts kontinuerligtav socialberedningen (S 1980:07). Ett antal mindre ändringar av huvudsakligenteknisk karaktär föreslås nu på grund av de erfarenheter som beredningenhittills har vunnit. Ändringsförslagengäller främst regler om verkställigheten av beslut, inledande sjukhusvård i LVM-ärenden,ett enklare förfarande i mål om omhändertagande och om förlängningav vårdtiden. Vidaretas i propositionen upp vissa frågor om beslag och förverkande av berusningsmedelpå institutioner. Denya reglerna föreslås träda i kraft . 1Riksdagen 1983/84. Prop.1983/84:174 2 Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen(1980:620) dels att nuvarande 76 § skall betecknas 77 §, dels att 73 § skall hanedan angivna lydelse, dels att rubriken närmast före 75 § skall lyda"Böter m.m.", dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 76 §, avnedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 73 § beslut överklagas hos länsrätten genom besvär, om nämnden har meddelat beslut i fråga om bistånd enligt 6 §, medgivande enligt 25 §, förbud enligt 27 eller 28 § ellereftergift enligt 37 §. Besvär enligt första stycket får inte föras mot beslut ifråga om bistånd till annan. Beslut i frågor som avses i första stycket gälleromedelbart. En länsrätt eller kammarrätt får dock förordna att dess beslutskall verkställas först sedan det har vunnit laga kraft. Vid handläggning ikammarrätt av mål om förbud enligt 28 § skall nämndemän ingå i rätten. I den mån huvudmannen för ett vård eller boende, sorhdrivs av landstingskommun eller kommun, beslutar det, får de som bereds vård där inte inneha alkohol eller andra berusningsmedel. Detsamma gäller ifråga om injektionssprutor eller kanyler, som kan användas för insprutning imänniskokroppen. Om sådan egendom påträffas hos en intagen eller någonannanstans inom hemmet utan att det finns känd ägare till den, får denomhändertas. Den som förestår hemmet skall låta förstöra eller försäljaegendomen enligt bestämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § 1 första stycketlagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Belopp somerhålls vid försäljning tillfaller staten. Denna lag träder i kraft . Prop.1983/84:174 3 Lag om ändring i lagen (1981:1243) om vård av missbrukare Härigenomföreskrivs att 2, 9, 10, 12, 21 och 33 §§ lagen (1981:1243) om vård avmissbrukare i vissa fall skall ha nedan angivna lydelse. Om någon fill följd av fortgående missbruk av alkoholeller narkotika är i trängande behov av vård för alt komma ifrån sitt missbrukoch vårdbehovet inte kan fillgodoses enligt socialtjänstlagen (1980:620) ellerannan lag, kan han oberoende av eget samtycke beredas vård enligt denna lag,förutsatt att också någon av de situationer som beskrivs i 3 § föreligger. Omnågon ges vård med stöd av lagen (1966:293) om beredande avsluten psykiatrisk vård i vissa fall, utgör inte detta hinder för att samtidigtmeddela beslut om vård enligt denna lag. skall genast underställa länsrättenbeslutet om omhändertagande samt underrätta och socialnämndenom beslutet. Rätten skall så snart det kan ske och senast inom fyradagar från det att beslutet underställdes rätten pröva om omhändertagandetskall bestå. Om del inte finns skäl för omhändertagande skall rätten genastupphäva beslutet. skall genast underställa länsrättenbeslutet om omhändertagande samt underrätta och socialnämndenom beslutet. Innan beslutet underställs länsrätten skall polismyndigheten, omhinder inte möter, låta den omhändertagne få del av handlingarna samtunderrätta honom om hans rätt att i lånsrätten 1. yttrasig skriftligen inom en viss angiven tid, 2. begäramuntlig förhandling, 3. erhållaoffentligt biträde enligt rättshjälpslagen (1972:429) samt även upplysa honom om att rätten kan komma att avgöramålet även om yttrande inte lämnas. Rätten skall så snart det kan ske och senast inom fyradagar från det att beslutet underställdes rätten pröva om omhändertagandelskall bestå. Denna tid får förlängas till , om det på grund av någonsärskild omständighet är nödvändigt. Om det inte finns skäl för omhändertagande,skall rätten genast upphäva beslutet. r 1983/84. Har polismyndigheten beslutat om omedelbartomhändertagande efter det atl har ansökt om vård, skall beslutetunderställas den rätt som prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna iandra stycket. Har polismyndigheten beslutat om omedelbartomhändertagande efter det att har ansökt om vård, skall beslutetunderställas den rätt som prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna iförsta stycket om underrättelse och upplysning till den omhändertagne samt iandra stycket. Om någon är omhändertagen enligt 8 § första stycket skallansökan enligt 5 § ha kommit in till länsrätten inom från dellänsrätten meddelade beslut all omhändertagandet skall bestå. Görs inte ansökaninom denna lid skall länsrätten upphäva beslutet om omhändertagande. Beslut om omhändertagande skall också upphävas om ansökanom vård avslås eller den omhändertagne häktas. Om någon är omhändertagen enligt 8 § första stycket skallansökan enligt 5 § ha kommit in till länsrätten inom från det länsrättenmeddelade beslut all omhändertagandel skall bestå. Görs inte ansökan inom dennatid eller finner länsrätten att det inte längre finns skäl föromhändertagandet, skall länsrätten upphäva beslutet om omhändertagande. Ett beslutom omhändertagande upphör att gälla när rätten avgör frågan om vård enligtdenna lag eller om den omhändertagne häktas. Vården skall inledas på sjukhus om det anses lämpligt med hänsyn till den planerade vården i övrigt och förutsättningar för sjukhusvård är uppfyllda. Om någon behöver sjukvård som inle kan ges genom hemmets försorg skall vården fortsätta på sjukhus. Vårdenskall inledas på sjukhus om det anses lämpligt med hänsyn till den planeradevården i övrigt och förutsättningar för sjukhusvård är uppfyllda. Det åliggersocialnämnden att föranstalta om sådan vård. Om någon behöversjukvård som inte kan ges genom hemmets försorg skall vården fortsätta påsjukhus. Den som är omhändertagen enligt 8 § skall ulan dröjsmål beredas vård iett sådant hem som avses i 11 § eller, i fall som avses i första stycket, påsjukhus. Det åligger socialnämnden atl föranstalta om sådan vård sedan polismyndighetenhar anmält omhändertagandet. 21 § Mål enligt denna lag skall prövas skyndsamt. I mål om beredande av vård, där missbrukaren är omhändertagen enligt 8 §, skall länsrätten företa målet till avgörande inom från den dag då ansökan om vård kom in eller, i fall som avses i 9 § tredje I mål om beredande av vård, där missbrukaren äromhändertagen enligt 8 §, skall länsrätten företa målet till avgörande inom envecka frän den dag dä ansökan om vård kom in eller i fall som avses i 9 §tredje stycket,från den dag då underställningen skedde. Länsrätten får förlänga omdet behövs ytterligare utredning eller om någon annan särskild omständighetgör det nödvändigt. Elt överklagat beslut om förlängning av värdfiden skall avlänsrätten företas till avgörande inom från den dag då besvären komin. stycket,från den dag då underställningen skedde. Om länsrätten har beslutat omomedelbart omhändertagande enligt 8 § andra stycket, skall målet företas tillavgörande inom från den dag då beslutet verkställdes. Länsrätten fårförlänga dessa tider om det behövs ytterligare utredning eller om någon annansärskild omständighet gör det nödvändigt. Ett överklagat beslut om förlängningav vårdtiden skall av länsrätten företas till avgörande inom från dendag då besvären kom in. avses i denna lag socialnämnden i den kommun som enligt 3 § socialtjänstlagen (1980:620) har ansvareiför att den enskilde får del stöd och den hjälp som han behöver. Att överflyttning av ärenden till en annan socialnämnd kan ske i vissa fall framgår av 72 § socialtjänstlagen. Med avses i denna lag i del län inom vilket den ansvariga kommunen är belägen. Beslut omvård enligt 4 § och i anledning av omhändertagande enligt 8 § fattas avlänsrätten i det län som anges i andra stycket. Den länsrätt som meddeladebeslutet om vård beslutar också i frågor som avses i 27 § första stycket. Beslutom vård enligt 4 § och i anledning av omhändertagande enligt 8 § fattas avlänsrätten i det län som anges i andra stycket. Den länsrätt som meddelade beslutetom vård beslutar också i frågor som avses i 27 § första stycket. Beslut avstyrelsen vid ett hem som avses i 11 § om förlängning av vårdtiden enligt 16 §överklagas dock hos länsrätten i det län inom vilket hemmet är beläget. Denna lag träder i kraft . I fråga om beslut om förlängning av vårdtiden som haröverklagats före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 1983/84:174 6 Lag om ändring i lagen(1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenomföreskrivs att 8 och 14 §§ lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vårdav unga skall ha nedan angivna lydelse. Omlänsrätten fastställer ett beslut om omhändertagande, skallsocialnämnden från den dag då omhändertagandet verkställdesansöka hos länsrätten om att den unge skall beredas vård med stöd av denna lag. Omhändertagandetupphör, om Omhändertagandet upphör 1. ansökan om vård inte har gjorts 1. om ansökan öm vård inte har inom somanges i första gjorts inom den tid som anges i förstastycket, stycket, 2. ansökan om vård inte bifalls, 2. när rätten avgör frågan om 3. denunge häktas. 3. om den unge häktas. Omdet inle längre finns skäl för omhändertagandet, skall socialnämnden beslutaatt detta genast skall upphöra. Sådant beslut kan meddelas också av den rättsom prövar fråga om vård med stöd av lagen. 14§1 Den för vilken bestämmelserna i 13 § gäller får inte inneha alkoholhalfiga dryckereller andra berusningsmedel, injektionssprutor eller kanyler, som kan användasför insprutning i människokroppen, eller något annat som kan vara till men förvården eller ordningen vid hemmet. Påträffas sådan egendoin hos den unge, fården omhändertas. Omdet anses påkallat får den unge kroppsvisiteras eller ytligt kroppsbe-siktigas,när han kommer till hemmet, för kontroll att han inte bär på sig något som haninte får inneha där. Detsamma gäller om det under vistelsen i hemmet uppkommermisstanke alt sådan egendom skall påträffas hos honom. Kroppsvisitationoch ytlig kroppsbesiktning får inte göras mer ingående än vad ändamålet medåtgärden kräver. All den hänsyn som omständigheterna medger skall iakttas. Ommöjligt skall ett vittne närvara. Bestämmelserna i första-tredje styckena skall gälla för alla som vårdasi ett sådant hem som avses i 12 §, om det är nödvändigt för att genomföravården och upprätthålla ordningen vid hemmet och regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, medger det. Dennalag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1982:403. 1983/84:174 1 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, R. , , , Efterframställning från och med regeringens bemyndigande tillkallade dendåvarande socialministern en parlamentarisk beredning för översynav bestämmelserna om vård oberoende av samtycke inom socialtjänst- ochsjukvårdslagstiftningen. Beredningen antog namnet socialberedningen. Efterregeringsskiftet fick beredningen nya direktiv. Enligt dessa skallberedningen bl.a. göra en allmän uppföljning och utvärdering avsocialtjänstreformen. Beredningen'överlämnade ett delbetänkande (Ds S 1983:16) Erfarenheter av LVMoch vissa andra socialtjänstfrågor. Delta skedde bl.a. efter samråd (S 1982:09). Fleraframställningar har gjorts till regeringen om en översyn av reglerna om beslagoch förverkande av berusningsmedel på institutioner. Enpromemoria med vissa förslag till ändringar har därför utarbetats inomsocialdepartementet. Betänkandetoch promemorian har remissbehandlats. Yttranden över betänkandet har avgetts avkammarrätten i , länsrätterna i , och ,, , länsstyrelsernas organisafionsnämnd (),länsstyrelserna i , och , riksdagensombudsmän, . , i (LO), (), Centralorganisationen /SR, samarbetsgruppenKALV, , Riks- 'Ledamöter i beredningen: försäkringsrättsrådet , ordförande, f.d. riksdagsledamotenBritta , landstingsrådet , f.d. riksdagsledamotenErik , riksdagsledamöterna , avdelningschefenKurt och riksdagsledamoten . Prop.1983/84:174 8 förbundetför hjälp åt läkemedelsmissbrukare (RFHL), föreningen läkaresällskapet. Länsstyrelsernas socialtjänstföre-ning (LSF),polisstyrelserna i , , , , ochSödertälje polisdistrikt. Yttrandenöver promemorian har avgetls av , ombudsmän, , , socialberedningen, ochstyrelsen för behandlingshemmet . Ensammanställning av remissyttrandena har upprättats inom socialdepartementetoch finns fillgänglig i lagsfiftningsärendel (dnr V 2384/83). Socialberedningensarbete med bl.a. en uppföljning och översyn av de nya sociallagarna fortsätter.Arbetet beräknas vara avslutat . De förslag beredningen harlagt fram i delbetänkandel är av huvudsakligen teknisk karaktär. Några har dockockså mera principiell innebörd. De rent tekniskt betonade förslagen avser atlrätta till ofullkomligheter i lagarna och har genomgående hälsats medtillfredsställelse av remissinstanserna och av dem bedömts som angelägna. Jaghar mot den bakgrunden vall alt nu begränsa mina förslag till proposition filldessa tekniska ändringar. Ändringsförslagen gäller främst regler omverkställigheten av vissa beslut enUgt sociallagarna saml om inledandesjukhusvård, ett enklare förfarande i mål om omhändertagande och omförlängning av vårdtiden enligt LVM. Till övriga frågor avser jag att återkommai elt senare sammanhang. 2.1Verkställighet av beslut enligt socialtjänstlagstiftningen Socialtjänstlagen(1980:620; SoL) saknar så gott som helt bestämmelser om besluts verkställbarhel.Detta har medfört atl de tillämpande myndigheterna har haft oUka uppfattningom i vad mån elt beslut om bistånd enligt 6 § SoL gäller eller förstnär det vinner laga kraft. Även beträffande vissa andra typer äv beslut kanråda tveksamhet om när de blir verkställbara. Ibåde LVU och LVM finns däremot särskilda regler om verkställighet av olikabeslut. Tveksamheten gäller här, om ett beslut om omhändertagandeupphör redan när rätlen meddelar dom beträffande vården eller om så sker förstnär domen bhr verkställbar, dvs. anfingen genom alt rätten förordnar omomedelbar verkställighet eller genom atl beslutet om vård vinner laga kraft.Jag lar upp de olika frågorna var för sig. 2.1.2 Beslut om bistånd enligt 6 § SoL Mitt förslag: Ett beslut om bistånd enligt 6 § SoL gälleromedelbart. En domstol får dock förordna att dess beslut skall verkställasförst sedan del har vunnit laga kraft. Beredningens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna: Med något undanlag tillstyrker samtligaremissinstanser förslaget. Skäl för mitt förslag: I 54 § socialhjälpslagen (1956:2)föreskrevs all elt beslut som socialnämnden hade meddelat i fråga omsocialhjälp skulle lända till omedelbar eflerrällelse. Någon motsvarande regelfinns inle i SoL. I 58 § tredje stycket socialhjälpslagen föreskrevs att, omen länsstyrelse eller en kammarrätt hade förordnat atl socialhjälp skullemeddelas så skulle beslutet gå i verkställighet utan hinder av förd klagan. I SoLfinns det inte någon bestämmelse om när beslut om bistånd som länsrätter ellerkammarrätter har meddelat skall verkställas. Frågan finns heller intebehandlad i förarbetena till lagen. I elt avgörande (mål nr. 4375-1982) harregeringsrätten med tre röster mot två slagit fast att elt av länsrätten (ellerkammarrätten) meddelat beslut om bistånd inte behöver verkställas förrän dethar vunnit laga kraft. Två av de ledamöter som ingick i majoriteten konstateradeatt förarbetena till SoL med tystnad förbigår frågan och att mycket tyder påatt den helt enkelt har förbisetts fastän den otvivelaktigt inrymmer åtskilligaproblem och avvägningar mellan motstående intressen som ligger närmare till förställningstagande av lagstiftaren än av de rätlstillämpande myndigheterna.Gängse lagtolkningsmetoder i det föreliggande fallet gav föga ledning. Att 74 §SoL föreskriver omedelbar giltighet av vissa förelägganden och förbud avseendehem för vård eller boende kunde enligt regeringsrätten inte motsättningsvis fåtolkas så att detta inte skulle gälla andra beslut. Inte heller fick man tolkalagstiftarens underlåtenhet atl ta in regler om omedelbar verkställighet som enavsikt all övergå till motsatt ordning mot den som gällde enligt socialhjälpslagen. Å andra sidan, menade de två ledamöterna, var det integivet atl den gamla ordningen med omedelbar verkställighet ulan vidare och ienlighet med den ofta tillämpliga regeln all beslut som gynnar den enskilde bhromedelbart gällande gentemot det allmänna borde gälla biståndenligt 6 §. Med den nya lagens relativitet i fråga om såväl behovet av bistånd("skälig levnadsnivå") som biståndets utformning med hänsyn till kommunensresurser måste rimligen antalet gränsfall där bedömningen växlar mellaninstanserna öka. En ordning syntes därför böra eftersträvas där i det konkretafallet den enskildes intresse av snabb hjälp kunde vägas mot det allmännaintresset av att kommunen inle drabbas av onödiga kostnader eller alt andrasökande till service inte tvingas stå tillbaka. Prop.1983/84:174 10 Beredningenanser att det ligger i sakens natur att gynnande beslut om bistånd enligt 6 § SoLsom har meddelats av en socialnämnd bör gå i omedelbar verkställighet. ansett att det föreligger ett behov av hjälp, finns det ingen anledningför nämnden att avvakta med verkstälHg-heten. Behovet av hjälp är ofta akut. Iallmänhet blir det inte heller fråga om något överklagande. Besvär får enligt73 § andra stycket SoL inte föras över beslut om bistånd fill annan. Samtligaremissinstanser lämnar beredningens förslag i denna del utan erinran. Närdel gäller beslut om bistånd som har meddelats av länsrätt eller kammarrätt innebärregeringsrättens avgörande att avsaknaden av en bestämmelse om vad som gäller ifråga om verkställighet skall tolkas så att socialnämnden inte har skyldighetatt verkställa sådana beslut förrän de har vunnit laga kraft. Denhjälp enskilda behöver och som de har rätt fill enligt 6 § SoL är i regel avden arten att den måste lämnas . Visserligen omfattar rätten tillbistånd enligt socialtjänstlagen en rad nya grupper som inle hade rätt fill obligatorisksocialhjälp enligt 12 § socialhjälpslagen. Bistånd kan också ges i andra formerän vad som gällde i fråga om socialhj älp, Det hindrar emellertid inte att denhjälp som den enskilde anses ha rätt till är av den arten att den i regel skalltäcka elt akut behov. Enligt min uppfattning bör SoL därför, som beredningenhar föreslagit och remissinstanserna med något undantag har fillstyrkt,kompletteras med en bestämmelse som innebär att en domstols beslut i avgörandensom rör bistånd i normalfallen skall verkställas . Socialnämndenmåste i stället överklaga beslutet och därvid söka inhibition, om nämnden inteär beredd att verkställa domstolens ' beslut. Detkan emellerfid inte uteslutas alt det finns situationer där det är uppenbartalt frågan om rätt till bistånd kan bli föremål för olika ställningstaganden.Domstolens beslut berör kanske mer en principfråga än klagandens omedelbarabehov av hjälp. Risken för kommunen att drabbas av en onödig förlust kan ocksåi undantagsfall väga tyngre än den enskildes rätt att få beslutet omedelbartverkställt. Domstolen bör därför, som beredningen och remissinstanserna anser,ha möjlighet alt förordna att dess beslut om bistånd inte behöver verkställasförrän det har vunnit laga kraft. Enregel om verkställighet av biståndsbeslut bör således ha den innebörden attett sådant beslut gäller , men atl domstolarna får förordna att detskall verkställas först sedan det har vunnit laga kraft, 2.1.3Andra beslut enligt SoL Enligt73 § SoL kan beslut om medgivande enligt 25 § att ta emot en underårig förstadigvarande vård och fostran överklagas genom besvär till länsrätten.Detsamma gäller förbud enligt 27 § att ta emot andras underåriga 1983/84:174 11 barn eller enligt 28 § all flytta ett barn från eltfamiljehem samt eftergift av ersättningsskyldighet enligt 37 §. SoL innehålleringa bestämmelser om när sådana beslut blir verkställbara. Mitt förslag: Ett beslut om medgivande enligt 25 § ellerom förbud enligt 27 eller 28 § SoL gäller . En domstol får dockförordna alt dess beslut skall verkställas först sedan del har vunnit lagakraft. Detsamma gäller beslut om eftergift enligt 37 §. Beredningens förslag: Överensstämmer i fråga om 25 § SoLmed mitt förslag. Beslut om förbud enligt 27 eller 28 § SoL skall inte gällaförrän de har vunnit laga kraft. Förslaget behandlar inte 37 §. Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrar sig överförslaget framhåller - med olika förslag fill lösning - att samma regel börgälla för olika typer av beslut. Skäl för mitt förslag: Barnavårdslagen (1960:97) innehölli 47 § den bestämmelsen alt barn inle fick las emot i fosterhem utan tillståndav barnavårdsnämnden. Enligt 86 § barnavårdslagen skulle länsrättens (och ävenkammarrättens) beslut i sådana frågor lända fill omedelbar efterrättelse. Beslut enligt 47 § barnavårdslagen motsvaras i SoL av 25 §.För att la emot annans barn för stadigvarande vård och fostran krävs enligt 25§ SoL tillstånd av socialnämnden. Denna regel är alltså något annorlundautformad än den i 47 § barnavårdslagen men har i princip samma innebörd. Om socialnämnden med stöd av 25 § har medgivit atl någonfår ta emot annans barn, så ligger det i sakens natur atl ett sådant beslut äromedelbart verkställbart. Någon som har möjlighet alt överklaga ett sådantbeslut finns det i regel inte. Frågan om verkställighet kan inte uppkomma i de fallsocialnämnden har vägrat medgivande. Detsamma gäller om domstolen fastställer eltsådant beslut efter överklagande. Skulle emellertid domstolen efter överklagande lämnamedgivande, kommer frågan i en något annan dager. gällde att ettsådant beslut var verkställbart. Beredningen ifrågasätter om det ärlämpligt att beslut av denna art är verkställbara men menar alldetta knappast kan ha annat än ringa prakfisk betydelse. Det är därför rimligt,menar beredningen, alt samma regler som för biståndsbeslut skall gälla, dvs.att medgivandebeslut i normalfallen skall gälla men att rätten kanförordna att beslutet skall gälla först sedan det har vunnit laga kraft. Remissinstanserna har med något undanlag instämt iberedningens bedömning. Enligt 27 § SoL kan en person förbjudas att ta emot andrasbarn även för mera kortvarig vistelse, i.ex. som dagbarn eller sommarbarn. Bestämmelsen i 27 § hade sin direkta motsvarighet i 51 §barnavårdslagen. 2* 1983/84. Prop.1983/84:174 12 Liksom barnavårdslagen saknar SoL en bestämmelse om närsocialnämndens beslut i en sådan fråga går i verkställighet. Av beslutelskaraktär får dock anses följa all del går i verkställighet . Ett beslut om förbud med stöd av 27 § kan överklagas tilllänsrätten. Om länsrätten fastställer socialnämndens beslut, uppkommer ingaproblem rörande möjligheten att verkställa beslutet. Förbudet gäller trots attdet ännu inte har vunnit laga kraft. Skulle emellerfid länsrätten upphävaförbudet, uppkommer frågan om förbudet gäller eller inte fram till den tidpunktlänsrättens beslut vinner laga kraft. kan i del läget överklagabeslutet, och detta kan tänkas bli ändrat i högre instans. Beredningen anför att ett förbud av socialnämnden harkaraktär av skyddsbestämmelse. Del kan därför anses rimligt, menar beredningen,alt elt sådant förbud får ha giltighet så länge det inte genom lagakraflvunnetbeslut är upphävt. Beredningen föreslår atl en bestämmelse av denna innebörddärför skall införas i SoL. kan enligt 28 § SoL eller fillsvidare förbjuda den som har vårdnaden om en underårig att ta hem denne från eltfosterhem (familjehem).