prop · G70375 · 1983-12-31 00:00:00 — omkonkurrensneutral redovisning av mervärdeskatt, m.m; Regeringenföreslår" att antaga det förslag som har upptagits i bifogadeutdrag av regeringsprotokoli. Ipropositionen föreslås att den nuvarande dispensmöjligheten till en kontantmässigredovisning av mervärdeskatt och särreglerna om en kon-tantmåssig redovisningav avbetalningshandeln slopas . Mervärdeskatten kommer då altredovisas enligt etl enhetligt och konkur-rensneutralt redovisningssystem, somår anknutet till den redovisningsskyldiges bokföring. I 1983/84. Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt Härigenomföreskrivs alt 5 il. 70 och 74 SS saml anvisningarna till 17 S lagen (1968:430)om mervärtlesktilt' skall h;i nedan angivna lydelse. Redovisningsskyldighetinträder när affärshändelse, genom vilken skattskyldighet har inlriill. enliglgod redovisningssed bokförs eller borde ha bokförts, om ej annat följer iivandra - fjärde styckena eller av 5 b S. Är den skatlskyldige varkenbokföringsskyldig enligl bokföringslagen (1976:125) eller skyldig att föraräkenskaper enligl jordbruksbokföringslagen (1979:141) inträder dock redovisningsskyldighetnär skattskyldighet inträder enligt 4 S. Vid kredilförsälfning med förbehåll om återtaganderältenligt kon-suinentkreditlagen (1977:981) eller lagen (1978:599) omavbetalnings-köp mellan näringsidkare m.fl. får redovisningsskyldigheten anstå lllldess belalning inflyter från köparen. Om fordringen diskonteras elleröverlåts utan samband med överlåtelse av verksamheten eller del därav inträderdock redovisningsskyldighet vid diskonteringen eller <')verlålelsen. Ifrågaom annal tillhandahällande mot kredit kan , när principerna förden skattskyldiges bokföring föranleder det. medge alt redovisningsskyldigheteninträder först vid beskattningsårets utgång, dock senast när betalninginflyter eller fordringen diskonteras eller överläts. når särskilda skäl föreligger, medgeatt vad som sägs i andra stycket om redovisningsskyldighetens Inträde vid kreditförsäljning med förbehåll om Redovisningsskyldighetinträder när affärshändelse, genom vilken skattskyldighet h;ir inträtt, enligtgod redovisningssed bokförs eller borde ha bokförts, om ej annal följer ;ivandra - tredje styckena eller av 5 b S. Är den skattskyldige varkenbokföringsskyldig enligl bokföringslagen (1976:125) eller skyldig att föraräkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen (1979:141) inlriider dock redovisningsskyldighetnär skattskyldighet inträder enligt 4 S. Vidtillhandahällande mol kredit kan , när principerna för den skatlskyldigesbokföring föranleder det. medge alt redovisningsskyldigheten inträder förstvid beskaltningsärels utgång, dock senast när betalning inflyter ellerfordringen diskonteras eller överlåts. Ett sådant medgivande omfattar inte kredilförsälfningmed för-hehåll om återlaganderätt enligt lagen 11978:599) om avbetalningsköpmellan näringsidkare m.fl. Lagen omtryckt 1979:304. Senaste lydelse av lagens rubrik1974: 885. Senaste lydelse 1981: 1276. återlaganderätt skall tillämpas tills vidare av vissskattskyldig även i annat fall. Försätts skaltskyldig i konkurs inträderredovisningsskyldighet för kon-kursgäldenären för alla affärshändelser förvilka skattskyldighet men ej redovisningsskyldighet har inträtt före konkursutbrottel.Den som övertar skattskyldigs verksamhet eller del därav är redovisningsskyldigför affärshändelse som inträffar efter övertagandet, i den månredovisningsskyldighet ej har inträtt för den tidigare ägaren. (Se vidare anvisningarna.) 15 §'' Redovisning av skatt för viss redovisningsperiod skallomfatta affärshändelser genom vilka redovisningsskyldighet har inträtt enligl5 a S. Uppkommer förlust pä fordran, för vilken utgående skatt har redovisats, får ett mot denna skatt svarande belopp avdragas i redovisningen för den period dä förlusten uppkommer. Inflyter därefter betalning för sådan fordran skall beloppel åter upptagas i redovisningen. Uppkommer förlust på fordran, för vilken utgående skall harredovisats, fär ett mol denna skatt svarande belopp avdragas i redovisningenför den period dä förlusten uppkommer. Inflyter därefter belalning för sådanfordran skall beloppet åter upplagas i redovisningen. Alerlages vara med slödav förbehåll om återlaganderätt enligl konsumenlkredillagen (1977:981 )el-lerlagen (1978:599) om avbetal-nlngsköp mellan näringsidkare m.fl. får avdraggöras för vad säljaren vid avräkning got t skri ver köparen för värdet in'den återtagna varan, endasl om del kan \'isas att köparen helt saknat rätt tillavdrag för ingående skall som hänför sig till dennes förvärv av varan. Lämnas återbäring, bonus eller annan rabatt, som icke ulgörs,k, villkorlig rabatt, i efterhand och avser förmånen skattepliktigomsättning, för vilken utgående skatt redovisats, får belopp motsvarande dendel av den tidigare redovisade skatten sorn belöpt på den utgivna förmånenavdragas i den ordning som gäller för den sktittskyldiges redovisning avutgående skall. Utges förmånen till skaltskyldig skall avdraget grundas påkreditnota eller motsvarande handling. Av handlingen skall framgå minskningenav både vederlag och skatt. Handling som avses i tredje stycket skall liggti tillgrund åven för avdrag för annan kundkreditering som avser skattepliktigomsättning. Uthyr eller upplåter den som är sktiltskyldig enligt 2 S fjäideslyckel, från utgången av del kalenderår under vilket beslut omskattskyldighet har meddelats, fastigheten eller del därav till någon som ejbedriver verksamhel som medför skattskyldighet enligl denna lag, skall ' Senaste lydelse 1982:449. ti Rik.sdagen 1983/84. 1983/84:75 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beloppet av åtnjutna avdrag för ingående skatt förifrågavarande fastighet eller del därav återföras. Sker sådan uthyrning ellerupplåtelse sedan tre men ej sex är har förflutit frän utgången av detkalenderår under vilket beslul om skattskyldighet har meddelats skall återföringgöras med hälften av del belopp som sagts. Vad som sågs i femte stycket tillämpas även närfastighetsägaren tar uthyrd eller upplåten faslighet eller del därav i anspråkför användning i verksamhel som ej medför skattskyldighet saml när uthyrd ellerupplåten fastighet säljs. Återföring skall ske i deklarationen för denredovisningsperiod under vilken den skattepliktiga uthyrningen ellerupplåtelsen har upphört eller fastigheten har sålts. Exporteras en vara av det slag som anges nedan, skall deningående mervärdeskatt som hänför sig lill förvärvet av varan återföras, om denskatlskyldige inte visar att varan har innehafts endast av skattskyldiga. Devaror som avses är 1) andra varor änsådana som avses i 18 S fjärde stycket och som helt eller till väsentlig delbestår av guld, silver eller platina, 2) naturpärlor,naturliga och syntetiska ädelstenar. 3) varor, som helteller till väsentlig del består av koppar, mässing, tenn, brons eller nysilver, 4) vapen medundantag av sådana skjutvapen som omfatlas av vapenlagen (1973: 1176), 5) alster avbildkonst, 6) konstalster avglas, porslin eller annan keramik, 7) möbler, 8) fartyg ellerluftfartyg. Återföring enligt ättonde stycket skall ske ideklarationen för den redovisningsperiod under vilken varan har exporterats. (Se vidare anvisningarna.) Skattskyldig som är redovis- Skattskyldig som är redovis ningsskyldig fär med de begräns- ningsskyldigfår med de begräns ningar sonr anges i 18 § vid redovis- ningarsom anges i 18 § vid redovis ning av skatt avdraga ingående ning avskatt avdraga ingående skatt som hänför sig till förvärv el- skattsom hänför sig till förvärv el ler införsel för verksamhet som ler införselför verksamhet som medför skattskyldighet. Avdrag får medförskattskyldighet. Avdrag får göras även för ingående skatt som görasäven för ingående skatt som hänför sig till framställning för utgi- hänförsig till framställning för utgi vares räkning av tryckt upplaga av varesräkning av tryckt upplaga av sådan publikation som är undanta- sådanpublikation som är undanta gen från skatteplikt enligt 8 § 6. genfrån skatteplikt enligt 8 § 6. Räll till avdrag föreligger för den Rätttill avdrag föreligger för den redovisningsperiod då förvärvet el- redovisningsperioddå förvärvet el ler införseln enligt god redovis- lerinförseln enligt god redovis ningssed har bokförts eller borde ha ningssedhar bokförts eller borde ha bokförts om ej annat följer av andra bokförtsom ej annat följer av andra "'Senaste Ivdelse 1982:449. Har medgivande enligt 5 a S andra slyckel erhållits får avdrag för andra förvärv än sådana som skett med förbehåll om återlaganderätt enligt lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl. göras försl vid beskaltningsärels utgång eller när belalning har erlagts. Avdrag för ingående skatt som hänför sig lill förskotts- eller a conlolikvid får göras under den redovisningsperiod då belalning har erlagts eller, i fråga om byggnads- eller anläggningsentreprenad, när faktura med uppgift om skallens belopp har mottagits. Har skaltskyldig försalls i konkurs inträder avdragsrätl senast vid konkursutbrottel i fräga om ingående skatt, som hänför sig till förvärv, införsel eller förskolts-eller a conlo-likvid före konkursutbrottel. Vid förvärv av avverkningsrätt till skog får avdrag för ingående skall göras endasl för vad som har betalats . Rätlen lill avdrag för ingående mervärdeskatt som tas ul vid införsel lill landet inträder lidigasi när en av utfärdad lullräkning har mottagits av den skattskyldige. Har skaltskyldig övertagit annan skallskyldigs verksamhet eller del därav äger han rätt lill avdrag för ingående skall som hänför sig lill den tidigare ägarens förvärv för verksamheten, i den mån denne skulle haft rätt till avdrag om skatten hade betalats av honom. Har medgivande enligt 5 a § andra slyckelerhållits fär avdrag göras först vid beskattningsårets utgång eller när belalningdessförinnan har erlagts. Avdrag för ingående skatt som hänför sig lillförskotts- eller a conlolikvid fär göras under den redovisningsperiod dåbetalning har erlagts eller, i fråga om byggnads- eller anläggningsentreprenad,när faktura med uppgift om skattens belopp har mottagils. Har skattskyldigförsatts i konkurs inträder avdragsrätt senast vid konkursutbrottel i fråga omingående skatt, som hänför sig till förvärv, införsel eller förskotts- eller a con-to-likvidföre konkursutbrottel. Vid kreditköp med förbehåll om återlaganderätt enligt konsumenlkredillagen(1977:981) eller lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl.får avdrag för ingående skatt göras endast för skatt som belöper på vad somhar belalals . Motsvarande gäller när medgivandeenligt 5 a § Iredfe slyckel har lämnats och vid förvärv av avverkningsrätt tillskog. Rätlen till avdrag för ingående mervärdeskatt som tas ut vid införseltill landet inträder tidigast när en av utfärdad lullräkning harmottagits av den skattskyldige. Har skattskyldig övertagit annan skatlskyldigsverksamhet eller del därav äger han rätt till avdrag för ingående skatt somhänför sig till den tidigare ägarens förvärv för verksamheten, i den mändenne skulle haft rätt till avdrag om skatten hade betalats av honom. Delägare i samfällighet för vattenreglering, väghållningeller liknande ändamål får avdraga ingående skatt som hänför sig till samfällighetensförvärv med vad som belöper på hans andel i samfälligheten. 1983/84:75 6 Nuvarande lydelse F/ireslagen lydelse har stigts gäller endasl i den mår i samfällighetendeltagande fastighet används i verksamhet som medför sktittskyldighet. Äger elt svenskl aktiebolag, en svensk ekonomisk föreningeller en svensk ömsesidig skadeförsäkringstinstalt (moderförettig) mer än niotiondelar av aktierna i ett eller flera svenska aktiebolag (belagdadotterbolag) och tillhandtihäller ell av förelagen nägol annal av företagen entjänst som inte är skattepliktig fär det andra företaget göra avdrag för denskall som belöper på del förstnämnda förelagels förvärv eller införsel för lillhanda-hällandeav tjänsten, i den män avdragsrätt hade förelegat om förvärvet eller införselnhade gjorts av det skattskyldiga företaget. Vad nu har sagts galler ävenaktiebolag vars aklier till mer iin nio tiondelar ägs av ell eller fieiiibelagda dotterbolag. Förvärvar skaltskyldig mol vederlag skattepliktig varainom landet från den som ej är skaltskyldig för onisiitlning av varan, skallsom ingående mervärdeskatt för den skattskyldige anses det belopp som skulle hautgjort utgående mervärdeskatt för säljaren om denne hade varit skattskyldigför omsättningen. Vad nu sagts gäller även den som är skattskyldig för förmedlingsom avses i punkt 3 första stycket ;iv anvisningarna till 2 S. Skattskyldig, som i annan verkstimhet än serveringsrörelsetillhandahåller kost åt personal, äger rätt till avdrag för ingående skatt somhänför sig till andra förvärv för detta tillhandahällande än sådana som avserlivsmedel eller andra förbrukningsvaror, i den män ej annal följer av andrastycket av anvisningarna. Redovisar skattskyldig olika verksamheter var för sig färöverskjutande ingående skatt i en verksamhet kvittas mol utgående skatt i annanverksamhet. Om återbetalning av överskjutande ingående skatt som ejkunnat kvittas föreskrivs i 49 S. (Se vidare anvisningarna.) 70 S Belopp som avser omsättning eller skall enligl dennalag anges i helt krontal så atl öretal bortfaller. Skattebelopp be- Skattebelopp be- höver icke betalas in till staten och höver icke betalasin till staten och återbetalas ej heller. återbetalas ej heller. I fräga om delgivning av beslut Beslut som avses 133 § denna lag eller utslag enligt denna lag äger 54 skall sändas tillden skattskyldige 1 och 55 SS taxeringslagen motsva- vanligt brev. Sådana försändelser rande tillämpning, /(;; / särskilda fallrekommenderas eller delges den skatlskyldige. 1 fråga om delgivning avbeslut eller utslag enligt denna lag äger 54 och 55 SS taxeringslagen(1956:623) motsvarande tillämpning. 1983/84:75 7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Anvisningar till 17 §' Avdrag för ingående skatt skall styrkas avskattedebitering på inköpsfaktura, avräkningsnoia eller motsvarande handling.Detta gäller dock inte om säljaren enligt 16 § tredje stycket är undantagenfrån skyldighet atl på sådan handling ange skattens belopp och inle heller vidinköp från detaljhandeln, om vederiagel understiger . Rätt tillavdrag för ingående skatt som anges i 17 § femte stycket föreligger endasl omköpehandlingen innehåller sådan uppgifi som avses i anvisningarna till 16 §sista meningen. Avdragsrätten för ingående skatt på driftkostnader förpersonbil eller motorcykel som utgör inventarium i skatlskyldigs verksamheteller som förhyrs för bruk i sådan verksamhet omfattar alla sådana kostnaderoavsett om fordonet helt eller endast delvis används i verksamheten. Användspersonbil eller motorcykel, som har förhyrts för annat ändamål än yrkesmässig återuthyrning,i mer än ringa omfattning i verksamhet som medför skattskyldighet föreliggeravdragsrätt för av den ingående skatt som belöper på hyran. Avseringående skatt i annat fall endast delvis sådant förvärv som omfattas avavdragsrätten eller endast delvis verksamhet som medför skattskyldighet ellerverksamhet som endast delvis medför skattskyldighet, skall beloppet av denavdragsgilla ingående skatten bestämmas genom uppdelning efter skälig grundnär annat ej följer av 18 § tredje stycket. Kan det styrkas alt vid leverans av vara till skattskyldighär i landet skatt erlagts för ulländsk ej skattskyldig leverantörs räkning vidvarans införsel, föreligger avdragsrätt för köparen med belopp motsvarande denav tullmyndigheten uttagna skatten, om avdragsrätt förelegat om köparen själv erlagtskatten. Avdragsrätten för ingående skatt på Jordbruksartendeomfattar hela skatten, även om i arrendet ingår värdet av bostad. Finansieringsföretag äger rätt till Finansieringsföretag äger rätt till avdrag för ingående skatt som hän- avdrag för ingåendeskatt som hän för sig till värdet av vara som enligt för sig till värdet av vara som enligt köpeavtal återtagits av företaget. köpeavtal återtagits av företaget när det kan visas att köparen helt saknat rätt tid avdragför Ingående skatt som hänför sig till dennes förvärv av varan. Skattskyldigs avdragsrätt omfattar även ingående skatt somhänför sig till avhjälpande av skada som han vållat i sin verksamhet. Förvärv eller införsel för verksamhet föreligger även närskattskyldigs kostnad härför bestrides av skadevällande ellerförsäkringsgivare. Har fastighetsägare från utgången av detkalenderår under vilket utförts ny-, till- eller ombyggnad av fastighet medgivitsskattskyldighet för uthyrning eller upplåtelse av fastigheten eller del däravenligt 2 § fjärde stycket får han vid redovisningen av skatt avdraga ingåendeskatt som hänför sig till byggnadsarbeten till den del de avser lokaler, somupplåts för verksamhet som medför skattskyldighet enligt denna lag. ' Senaste lydelse 1982:449. t2 1983/84. 1983/84:75 8 Dennalag iräder i kraft , såvitt gäller 70 och 74 SS, och i övrigtden . De nya bestämmelserna i 5 a, 15 och 17 SS samtanvisningarna till 17 S fillämpas, om annat inte följer av punkterna 2 och 3 påleveranser och tillhandahållanden som sker efter ikraftträdandet. Etl medgivande som har lämnats enligt de äldrebestämmelserna i 5a § tredje stycket upphör att gälla vid utgången av februarimånad 1984. I sådana fall får , när synnerliga skäl föreligger,medge anstånd med betalningen av skatt, som hänför sig till fordringar som haruppkommit , , och september- och för vilka likvid inte har influtit vid utgången av resp.redovisningsperiod. Sådant anstånd får medges längst till utgången av . Den som är redovisningsskyldigfår vid redovisning av skatt för den första redovisningsperioden efler utgångenav redovisa utgående skatt som belöper på gjordatillhandahållanden före och göra avdrag för ingåendeskatt som hänför sig lill förvärv eller införsel före sistnämnda tidpunkt,under förutsättning atl redovisningsskyldighet eller avdragsrätt inte harinträtt . Vad nu sagts gäller inte ingående skatt som hänför sig tillkreditförvärv med förbehåll om återtaganderält enligt konsumenlkredillagen (1977:981)eller lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl. Prop.1983/84:75 9 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , Propositionom konkurrensneutral redovisning av mervärdeskatt,m. (Fi 1971:05) lämnade sitt sjunde delbetänkande (Ds Fi 1983: 10)Översyn av mervärdeskatten del VII Konkurrensneutral skatteredovisning'. Ibetänkandet föreslår utredningen åtgärder som syftar till allmervärdeskatteredovisningen skall bli konkurrensneutral genom att i princip endaslen redovisningsmetod skall få tillämpas. Till protokollet i detta ärende börsom bdaga I fogas utredningens sammanfattning av betänkandet. En inom upprättad sammanslällningöver remissinstanser och remissyttrandena bör fogas till protokollet som bilaga2. Jagavser att i detta sammanhang också ta upp vissa andra ändringsförslag som haraktualiserats. Hänvisningartill paragrafer avser lagen (1968:430) om mervärdeskatt (ML), om inte annalsärskilt anges. Mervärdeskatteutredningenbehandlade och föreslog i ett tidigare delbetänkande (Ds B 1977:6) en övergångtill en enhetlig redovisningsmetod för mervärdeskatt. Den proposition somföljde, behandlades av . De ändrade bestämmelserna om bl.a.skatt- och redovisningsskyldighetens inträde började gälla . depariementsrådet Hans R. . 1983/84:75 10 Utredningen hade föieslagit en i princip generell övergånglill faklureringsmeloden dvs. atl redovisningen också skall ske för underredovisningsperioden uppkomna skulder och fordringar. Del enda undanlagetgällde avbetalningshandeln. Skälet till detta undanlag var att faklureringsmelodeni detta fall skulle kunna leda till atl en säljare vid återtagande av en varaminskade sin utgående skatt medan köparen som fält göra avdrag för hela deningående skatten vid förvärvet inte minskade sin ingående skatt. Avdragetskulle därför få göras enbart för den skatt som motsvarade betalningen underredovisningsperioden. Som en följd härav skulle också säljaren få tillämpa kontantmetodensåvitt gällde avbeialningsförsälj-ningar. Underremissbehandlingen framfördes kritik mot förslaget. Kritiken gick ut på att kredilgivandeföretag skulle drabbas av allvarliga likviditets-effekter vid övergången från kontantmetodentill faklureringsmeloden. Frågan om övergång till en enda redovisningsmeiodbehandlades i tvä propositioner under /79 (prop. 1978/79:33 och141). I den senare propositionen underströk dåvarande departementschefen detprincipiellt riktiga i att endast en redovisningsmeiod skulle få tillämpas. Molbakgrund av den kritik som riktats mot en generell övergång lill faklureringsmelodenförordade departementschefen att kontantmetoden även fortsättningsvis skulle fåfinnas kvar. Det var dock väsentligt bl,a. frän kontroll- ochneutralitetssynpunkt att användningen av kontantmetoden kraftigt begränsades.Den mer långsiktiga målsättningen borde vara alt samtliga skattskyldigatillämpade faklureringsmeloden. För att begränsa tillämpningen föreskrevs attlänsstyrelsen skulle medge dispens eller prövning i varje enskill fall. Vidbehandlingen av förslaget i skatteutskottet underströk elt enigt utskott attdet vid kontantmetoden kan föreligga uppenbara risker för all skatten utnyttjassom ett konkurrensmedel. Med de i propositionen föreslagnadispensmöjligheterna kan sådan skattekonkurrens i viss män komma altpermanentas. Del var därior av vikl, enligl skalteulskollel, tittansträngningar gjordes för alt senare avveckla dispensföriarandet. borde mervärdeskatteutredningen pröva denna frågti under sittfortsatta arbete. Del år mot bakgrund av detta uttalande som mervärdeskatleulredningenåterigen behandlat frågan om övergäng till en enhetlig redovisningsmetod förredovisningen av mervärdeskatt. Ulredningen har inle funnit några skäl lill alt frångåsill tidigare, av godkåndti, ställningstagande att mervärdeskalleredovisningenbör ske enligt bokföringsmässiga grunder. Mervårdeskalteulredningen pekar,förutom pä de sktittetekniska skiilen, ocksä på all kiedilgivningen inom niiringslivetundergiitl betydande föriindringar sedan ulredningen senast behtmdkide fiägan. Kundfordringtirntibeltintis i alll siörre iilsiiiick-niiig. vilkel innebär atl redovisniniisskyldighetenfiiranstii tills betalningen 1983/84:75 II inflyter till skillnad mol vad som skulle ske omkontrakten diskonterades eller överläts. Utredningen konstaterar att kontantmetodenger den redovisningsskyldige en favör i likviditets- och konkurrenshänseende iförhållande lill den som inte får lillämpa kontantmetoden. En övergång till enenda redovisningsmeiod är därför motiverad både av skattetekniska skäl och avhänsyn till konkurrensneutraliteten. Utredningen har funnit att ca 6 000 dispenser för enfortsatt kontantmässig redovisning har meddelats och att den latentaskatteskulden till staten från dessa skattskyldiga inle torde understiga enmiljard kr. Det har vidare framkommit alt det år elt mycket begränsat antalskattskyldiga företag som åtnjuter en skattekredit av betydelse. Flertaletdispensfall rör små eller mycket små belopp. Fördelarna med kontantmetoden är,enligt utredningen, således koncentrerade lill etl fåtal företag inom olikabranscher. Kon-tiintmetoclen lillåmpas, enligl utredningen, inte av samtligaföretag i någon viss bransch. Etl metodbyle innebär att berört företag går föriustig denav staten tillhandahållna krediten och att kompensation för detta får sökasgenom ändrade kreditvillkor eller priser. Utredningen betonar vikten av attalla skall konkurrera på samma villkor i vart fall så vitt gällermervärdeskatten. Utredningen konstaterar vidare att en övergång till enenhetlig redovisning av mervärdeskatt mäsle leda till att vissa företag drabbasav en kraftig likviditelsätstramning och att denna effekt uppkommer oavsett närövergången görs. För att sprida övergången föreslår ulredningen atl länsstyrelsenskall få rätt alt i vissa speciella fall medge anstånd under viss kortare tidmed betalningen.