prop · G703111 · 1983-12-31 00:00:00 — 2. stänga till en byggnad eller ett rum, förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme, meddela förbud mot flyttande av visst föremål eller mot trafik med visst kommunikationsmedel eller vidta någon annan sådan åtgärd. Föreligger allvarlig risk för brott som avses i första stycket får en polisman för att söka efter ett farligt föremål även kroppsvisitera personer som uppehåller sig på platsen. Åtgärder som avses i första och andra styckena får endast om fara är 1 dröjsmål vidtas utan beslut av polismyndigheten . Denna lag träder,med det undantag som framgår nedan under 2, i kraft den 1 juli1984 då lagen (1972:509) om vad som avses med polismyndighet m.m. skall upphöra att Prop.1983/84:111 204 Vad som före ikraftträdandethar föreskrivits om polisstyrelse skall ifortsättningen gälla polismyndigheten. De nya bestämmelserna om val av ledamöter och suppleanter 1 polisstyrelser tillämpas först vid val som avser tid efter utgången av . Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 7 kap. 8 § och 28 kap. 2 §rättegångsbalken skall ha nedan angivna lydelse. Föreslagen lydelse 7 KAP. 9 §1 Med polismyndighet avses i denna balk jämväl länspolischefen. Vad i 6 § är stadgat om allmänåklagare äge motsvarande tillämpning beträffande polismyndighet, så ock beträffandepolisman, som har att vidtaga åtgärd eller meddela beslut enligt denna balk, varviddock fråga om jäv prövas avpolismyndigheten. För eftersökandeav den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtastill förhör eller till inställelse vid rätten måhusrannsakan företagas hos honom,så ock hos annan, om synnerlig anledning förekommer, att den sökte uppehåller sig där. För eftersökandeav den som skall gripas, anhållas eller häktas, hämtastill förhör eller till Inställelse vid rätten eller underkastas kroppsvisitation ellerkroppsbesiktning får husrannsakan företagas hos honom, sa ock hos annan, om synnerliganledning förekommer, att den sökte uppehållersig där. Denna lag träderi kraft . 1 Senaste lydelse 1968:193. 15 1983/84. Härigenom föreskrivsatt 24 kap. 2 och 3 §§ skall ha nedanangivna lydelse. Om polisman, som skall verkställa tjansteatgard, motes~eTT"er angripes med vald eTler hot~öm våld, ma Ta n"~ åtgärdens genomförande bruka det våld soiiTmed hansyF~till standigheternaTan anses försvarligt, "etsamriiä" gällersådan vakt-£0st el fer annan kri'"g?mä"n~ener civrrforsvarspersonal under civil- försvårsber'edskap,~som fullgör polisuppgift eller tjänstgör för beyalc"ning eller for att upprätthålla ordnTngsamtTJa"nsteman vT3 tuTTverkefs kust5"evakning som enTigtsarsFiTd lagstiTtningmedverkar vTd polTsfä7~o\rervälc"n"i1rTg Rymmer fånge ellerden som är häktad, anhållen ener~eTjest berövad friheten eller sätter han sig med våld eller hotom våld till motvärn eller gör han på annat sätt motståndmot någon under vars uppsikt han står, då denneskall hålla honom till ordningen, må ock till rymningens hindrande eTfer rdnfngens "upprä11 h aTlandébrukas det våTd som metTTiänsyn tiTI omstandTgheterna kan anses försvarligt. Om någonsom skall häktaj anhålTTs el1ef~eTjesl &?rdvas~friheten socker undkommaeTl"eiF~hfHdra den~som fger verkstäl- Ta_ åtgärden, ma'Ja'nvTn)"rukas våldenTTgt vad nu är sagt.Detsamma skall gaTT"ä~ga"rest7 i fall som_avse2_i detta stycFe, motstå"n(T övasav annan änförut nämnts. Rymmer den som ärinta nalv å rdsanstaTt~ell er tad7~anhällen eller £nfriheten eller sätter våld eller hot on våldeller gör han på annat ståndmot någon under han står, då denne skahonom till ordningen, brukas som med hänsynheterna kan anses förs rymningen skall hindra ordn1ngenupprätthålla ilTäTT gälla, om nagori har nämnts gör motstan som är häk-nars berövad han sig med till motvärn sätt mot- s el 1er_ äTinan än som nu Om en polisman eller annan som _av- seFTforsta stycketeller ", som 1 Senaste lydelse 1982:396. med stöd av lag eller annan författning har förordnats av myndighet att medverkatill att uppratt-Tialla allmän ordningeller säkerTiet eller att utföra bevakning eller annan tillsyn, skall med laga rätt avvisa eller avlägsna någon från ett visst områdeeller utrymme,får han, om han möts av motstånd,även i andra fall an som sägs i förstaoch andra styckena för att genomföra åtgärden" bruka det våld som med hänsyn tTTT omständigheterna kan anses försvarligt.Detsamma gäller när någon som nämnts eller annan myndighetsutövning med~1aga rättskiTl verkställa kroppsvisitation, kroppsbeliktning", hiTsrannsakan eller beslag eller annat omhändertagandeav egendom. Har någon enligt denna paragraf rätt att bruka våld,äger envar som kommer honom till hjälp sanma rätt. Om rätt för polismän och viss annan personal "JTt bruka vald finnsi övrigt föreskrifter i poTTsTagen TT93:000). I fall då någon enligt förstastycket eller enligt polislagen har rättatt bruka våld har var och en" som kommerhonom till hjälp samma rätt. Vidmyteri eller under strid, så ock eljestvid tillfälle, då brott mot krigslydnaden medför särskild fara,må krigsman mot underlydande somvisar ohörsamhet bruka det våld som ärnödigt för att upprätthålla krigslydnaden. 1 fall som nuavses skall vad i 2 § fjärde stycket sägs äga motsvarande tillämpning. 1 fall som nuavses skall vad i 2 § tredje stycket sägs äga motsvarandetillämpning. Denna lag träderi kraft . 2 Senaste lydelse 1930:579. 1983/84:111 208 Lag om ändring 1utlänningslagen (1980:376) Härigenom föreskrivsatt 100 § utlänningslagen (1980:376) skall upphöra att gälla vidutgången av . 1983/84:111 209 Lagförslagi betänkandet (SOU 1982:64) Frihetsberövande vid bråk och berusning 1Förslag till särskilt avsnitt att ingå i en polislag Omhändertagandevid ordningsstörning m. m. 1 § En polisman skall omhändertaden som begår brott och som trots fillsägdse fortsätter därmed, om ettomhändertagande behövs för att upprätthålla allmän ordning eller annars ärnödvändigt. 2 § En polisman som haromhändertagit någon skall utan dröjsmål anmäla omhändertagandet till sin förman. omhändertagne inte redan frigetts, skall förmannen pröva om hanskall hållas kvar hos polisen. 3§ Den omhändertagne skall friges möjligt, dock senast inom sex timmarefter omhändertagandet. 4§ Den omhändertagne skall upplysas om grunden för omhändertagandet så snart detkan ske. Innanden omhändertagne friges skall han om möjligt beredas tillfälle att yttra sigöver omhändertagandel samt tillfrågas om han vill ha kontakt med någotsamhällsorgan som kan lämna honom hjälp eller stöd. Denomhändertagne skall lämnas de råd och upplysningar i övrigt som påkallas avomständigheterna. 5§ Finns det skäl atl beröva någon friheten enligt 23 eller 24 kap.rättegångsbalken, får han inte omhändertas eller hållas kvar enligt 1-3 §§. 6§ Vad som gäller för en polisman enligt 1-5 §§ gäller i tillämpliga delar ocksåför en ordningsvakt, om inte annat framgår av hans förordnande. Har en ordningsvakt omhändertagit någon, gäller dock attden omhändertagne skyndsamt skall överlämnas till närmaste polisman. Denna lag träder i kraft då lagen(1973:558) om tillfälligt omhändertagande skall upphöra att gälla. Lag omändring i lagen (1976:511) om omhändertagande av berusadepersoner m. m. Härigenomföreskrivs att lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m. m.skall ha nedan angivna lydelse. Den som pä allmän plats, utom-eller inomhus, anträffasberusad av alkoholhaltiga drycker eller annat berusningsmedel fär omhändertagasav polisman, om han till följd av berusningen är ur stånd att taga vård om sigeller annars utgör en fara för sig själv eller annan. Vadsom sägs i första stycket har motsvarande tillämpning, om den berusadeanträffas i port, trappuppgång eller liknande utrymme eller annars inom områdesom gränsar till allmän plats och omständigheterna ger vid handen att hanuppehåller sig där endast tillfälligtvis. Den som anträffas så berusad av alkoholdrycker eller annatberusningsmedel alt han inte kan ta hand om sig själv eller annars utgör enfara för sig själv eller för någon annan skall, om han inle las om hand päannat sätt, omhändertas av en polisman. Den som anträffas där han eller någon annan har sin bostadskall dock omhändertas endast om faran är särskilt allvarlig eller synnerligaskäl annars talar för det. Vid omhändertagande skall tillses an åtgärden ej orsakarden omhändertagne större olägenhet än som är oundviklig med hänsyn tillåtgärdens syfte eller väcker onödig uppmärksamhet. Når en polisrrum omhändertar nägon skall han se till att omhänder-tagandefinte väcker onödig uppmärksamhet eller orsakar större olägenhet än som äroundviklig med hänsyn till syftet med omhändertagandet. Om det behövs med hänsyn till den omhändertagnestillstånd, skall han så snart det kan ske underkastas läkarundersökning. Om det behövs med hänsyn till den omhändertagnestillstånd, skall han så snart det kan ske undersökas av en läkare. Omhändertagen, som ej efter läkarundersökning som avses i3 § skall föras till sjukhus eller kvarstanna där, fär hållas kvar hos p>olisen,om annan vård ej kan beredas honom. Om den omhändertagne inte bereds värd pä sjukhus ellerannan vårdinrättning och inte heller tas om hand pä annat sätt eller annars kanfriges, skall han hållas kvar hos polisen. Polisman som har omhändertagit någon enligt denna lagskall sä skyndsamt som möjligt anmäla åtgärden till sin förman. Haromhändertagandet ej redan upphört, skall förmannen pröva om åtgärdenskall bestå. En polisman som har omhändertagit nägon skall utandröjsmål anmäla omhändertagandet till sin förman. Härden omhändertagne inte redan frigetts, skallförmannen pröva om han skall hållas kvar hos polisen. Omhändertagen som förvaras hos polisen skall fortlöpandeunderkastas tillsyn. Skulle den omhändertagnes tillstånd ge anledningtilldel, skall han föras till sjukhus eller läkare tillkallas sä snart det kanske. En omhändertagen som hälls kvar hos polisen skallfortlöpande ses till. Han skall friges så snart del kan ske med hänsyn tillhans tillstånd, dock senast efter omhändertagandet. Den som är omhändertagen enligt denna lag skall förhörassä snart som möjligt och därvid underrättas om anledningen tillomhändertagandet. Finnes den omhändertagne vara i behov av hjälp eller stödfrän samhällets sida, skall polisen innan omhändertagandet upphör tillhandagähonom med räd och upplysningar samt, i den mån det lämpligen kan ske, samrädamed annat samhällsorgan som har till uppgift aU tillgodose sådant behov. Den omhändertagne skall friges sä snart det finneskunna ske utan men för honom själv och anledning till omhändertagande ej längreförelig- Den omhändertagne skall upplysas om grunden föromhändertagandet sä snart del kan ske. Innan den omhändertagne friges skall han om möjliglberedas tillfälle att yttra sig över omhändertagandet samt tillfrägas om hanvill ha kontakt med nägol samhällsorgan som kan lämna honom hjälp eller stöd. Den omhändertagne skall lämnas de räd och upplysningar iövrigt som påkallas av omständigheterna. Frigivandet skall dock alltid äga rum senast efter omhändertagandel, om det ej uppenbarligen är förenligt medden omhändertagnes eget intresse att han fär kvarstanna därutöver. Alkoholdrycker och andra berusningsmedel liksom injektionssprutor och kanyler, som påträffas hos den omhändertagne, skall tas ifrån honom. Sådan egendom skall bevisligen förstöras, om inte särskilda skäl talar mot det. Frågor härom prövas av den förman till vilken omhändertagandet skall anmälas. Finns det skäl att beröva någon friheten enligt 23 eller 24 kap. , får han inte omhändertas eller hållas kvar enligt denna lag. Detsamma gäller om det finns skäl att beröva någon friheten enligt 15 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare m. m., 7 a § lagen (1966:293) om sluten psykiatrisk vård i vissa fall. 9a§ lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling, 55 § utlänningslagen (1980:376) eller 10 a § lagen (1981:1243) om vård av missbrukare i vissa fall. Finns det skäl att beröva någon friheten såväl enligt 00 § polislagen (1984:00) som enligt denna lag, skall denna lag tillämpas. Alkoholhaltiga drycker eller andra berusningsmedel sompåträffas hos den som har omhändertagits enligt denna lag skall fråntagasdenne, om ej särskilda skäl talar däremot Beslut härom meddelas av den förmansom enligt 5 § skall pröva omhändertagandet. Med egendomen skall förfaras pädet sätt som föreskrives i 3 § lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltigadrycker m. m. Belopp som har erhållits vid försäljning av egendomen tillfallerstaten. Första stycket fär tillämpas även i fråga om injektionssprutaeller kanyl som kan användas för insprutning i människokroppen. Föreskrifterna i denna lag tillämpas även i fall dåförutsättningar för omhändertagande skulle ha förelegat också enligt 3 § lagen(1973:558) om tillfälligt omhändertagande. 1983/84:111 213 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 §' Vad som sägs i denna lag om Vad som gäller för en polisman polismangäller även ordningsvakt enligt denna lag gäller / tillämpliga och den somutan att vara polisman delar också för en ordningsvakt, om förordnats attfullgöra polisverksam- inte annal framgår av hans förord-het, om ej annatframgår av förord- nande. Har en ordningsvakt omhändertagit någon, gäller dock attden omhändertagne skyndsamt skall överlämnas till närmaste polisman. Denna lag träder i kraft 'Senaste lydelse1980:581. Lag om ändring i lagen (1964:167) med särskildabestämmelser Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1964:167) med särskildabestämmelser om unga lagöverträdare dels att lagens rubrik skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 15 §, avnedan angivna lyddse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Lag (1964:167) med särskilda Lag (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträ- bestämmelser om ungalagöverträ dare, dåre m. m. Anträffas någon, som kan antas vara , underförhållanden som uppenbarligen innebär överhängande och allvarlig risk förhans hälsa eller utveckling, får han tas om hand av en polisman för au genomdennes försorg skyndsamt överlämnas till föräldrar, annan vårdnadshavare ellersocialnämnden. Polismannen skall utan dröjsmål anmäla ingripandet tdlsin. Denne skall skyndsamt underrätta polismyndigheten om ingripandetoch skälen till detta. Denna lag träder i kraft den 1 juh 1984. Lag omändring i lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall Härigenomföreskrivs aU i lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård ivissa fall skall införas en ny paragraf, 7 a §, av nedan angivna lydelse. Om förutsättningar för ett beslut enligt 7 § förstastycket bedöms föreligga och fara är i dröjsmål, får en polisman omhändertaden sjuke i avvaktan på sådant beslut. Polismannen skall utan dröjsmål anmäla omhändertagandettill sin förman. Denne skall pröva om åtgärden skall bestå samtskyndsamt underrätta polismyndigheten om åtgärden och skälen till denna. Den omhändertagne skall upplysas om grunden föromhändertagandet så snart det kan ske. Om möjligt skall han förhöras ochdärvid beredas tillfälle att yttra sig över omhändertagandet. Denna lag träder i kraft . 1983/84:111 215 Lag omändring i lagen (1970:375) om utlämning till , , ellerNorge för verkställighet av beslut om vård eller behandling. Härigenom föreskrivs atl i lagen (1970:375) om utlämningtill , , eller för verkställighet av beslut om vårdeller behandling skall införas en ny paragraf, 9 a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om förutsättningar för ett beslut av polismyndighet omomhändertagande enligt 9 § bedöms föreligga och fara är i dröjsmål, får enpolisman omhänderta den efterlyste i avvaktan på sådant beslut. Polismannen skall utan dröjsmål anmäla omhändertagandettill sin förman. Denne skall pröva om åtgärden skall bestå samtskyndsamt underrätta polismyndigheten om åtgärden och skälen tdl denna. Den omhändertagne skall upplysas om grunden föromhändertagandet så snart det kan ske. Om möjligt skall han förhöras ochdärvid beredas tillfälle att yttra sig över omhändertagandet. Denna lag träder i kraft Lag omändring i utlänningslagen (1980:376) Härigenom föreskrivs att 55 § utlänningslagen (1980:376)skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Att en polisman i vissa fall som Omförutsättningar för ett beslut av avses i 50 och 52 §§ får omhänderta polismyndighet enligt 50 eller 52 § en utlänning i avvaklan på beslut av bedöms föreligga och fara är i dröjs- polismyndighelföljer av I § lagen mål, får en polisman omhänderta (1973:558) om tillfälligt omhändertagande. I den mån utlänningskontroll sker under medverkan avtullmyndighet eller med biträde av särskilt förordnad passkontrollant, skalltulltjänstemannen eller passkontrollanten ha motsvarande befogenhet atttillfälligt omhänderta en utlänning. Han är dock skyldig att så skyndsamt sommöjligt anmäla åtgärden till en polisman för prövning av om omhändertagandetskall beslå. utlänningen i avvaktan på sådant beslut. Polismannen skall utan dröjsmål anmäla omhändertagandettill sin förman. Denne skall pröva om åtgärden skall bestå samtskyndsamt underrätta polismyndigheten om åtgärden och skälen till denna. Den omhändertagne skall upplysas om grunden föromhändertagandet så snart det kan s.ke. Om möjligt skall han förhöras ochdärvid beredas tillfälle att yttra sig över omhändertagandet. I den mån utlänningskontroll sker under medverkan avtullmyndighet eller med biträde av särskilt förordnad passkontrollani, skalltulltjänstemannen eller passkontrollanten ha motsvarande befogenhet att omhändertaen utlänning. I sådant fall skall den omhändertagne dock skyndsamt överlämnastill närmaste polisman. Denna lag träder i kraft Lag om ändring i lagen (1981:1243) om vård av missbrukare Härigenomföreskrivs att i lagen (1981:1243) om vård av missbrukare i vissa fall skallinföras en ny paragraf, 10 a §, av nedan angivna lydelse. Om förutsättningar för ett beslut enligt 8 § förstastycket bedöms'föreligga och fara är i dröjsmål, får en polisman omhändertamissbrukaren i avvaktan på sådant beslut. Polismannen skall utan dröjsmål anmäla omhändertagandet tdlsin förman. Denne skall pröva om åtgärden skall beslå samtskyndsamt underrätta polismyndigheten om åtgärden och skälen till denna. Denomhändertagne skall upplysas om grunden för omhändertagandet så snart det kanske. Om möjligt skall han förhöras och därvid beredas tillfälle att yttra sigöver omhändertagandet. Denna lag träder i kraft Prop.1983/84:111 218 Propositionens huvudsakliga innehåll .............................. 1 Propositionens lagförslag................................................. 3 1 Polislag....................................................................... 3 2 Lag om ändringi ........................... 11 3 Lag om ändringi ................................... 11 4 Lag om ändringi utlänningslagen (1980:376) .......... ...... 13 5 Lag om ändringi lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m. m 14 6 Lag om ändringi lagen (1982:395) om medverkan vid polisiär övervakning 16 7 Lag om ändringi sekretesslagen (1980:100) ............ 17 8 Lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) 18 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 19 1 Inledning.................................................................... ...... 19 2 Allmänmotivering....................................................... ...... 21 2.1 Allmänna utgångspunkter................................. 21 2.1.1 Gällandeordning i huvuddrag ............... 21 2.1.2 Inriktningen aven ny polislag................ 23 2.2 Tillfälligt omhändertagande............................... 26 2.2.1 Gällandeordning.................................... ...... 26 2.2.2 Omhändertagandei avvaktan på polismyndighetens beslut 28 2.2.3 Omhändertagandei vissa fall av barn under 15 år........................................................... ...... 29 2.2.4 Omhändertagande vid ordningsstörning o.d. . . 30 2.3 Omhändertagande av berusade personer m.m. 34 2.3.1 Gällandeordning.................................... 34 2.3.2 Omhändertagandepå enskild plats....... 35 2.3.3 Rapporteringoch registrering av omhändertaganden enligt LOB 38 2.3.4 Identifieringav dem som omhändertagits enligt LOB 39 2.4 Rapporteringsskyldighetoch rapportefiergift..... 40 2.5 Vissa frågorrörande polisens spaningsmetoder......... 44 2.5.1 Bakgrund ............................................... 44 k. okonventionella spaningsmetoder 46 3 Upprättadelagförslag................................................ 49 4 Specialmotivering....................................................... ..... 49 4.1 Förslaget till polislag ................................................ 49 Allmänna bestämmelser (1-3 §§)...................................... 49 1 § ...................................................................... 55 2 § ..................................................................... 55 3 § ..................................................................... 57 Polisorganen (4-7 §§).................................................... ...... 58 4 § .................................................................... ...... 65 5 § .................................................................... ...... 66 6 § .................................................................... ...... 67 Allmänna principer för polisingripanden (8 §)................. 72 Rapporteringsskyldighet................................................ ...... 79 Vissa befogenheter för polismännen.............................. ..... 80 10§ ........................................................................ ..... 80 11och 12 §§............................................................. ..... 97 13§ ........................................................................ ..... 98 14§ ........................................................................ ..... 99 15§ ........................................................................ ... 104 16§ ............................................................. :......... ... 108 17§ ........................................................................ ... 115 19§.......................................................................... ... 117 20och 21 §§............................................................. 122 22............................................................................ § 130 23 § .................................................................... 136 24 § .................................................................... 140 4.2 Förslaget till lag om ändring i ...... ... 141 7 kap.9 § 141 28 kap. 2 § .......................................................... 141 4.3 Förslaget till lag om ändring i .............. 142 24 kap. 2 § ........................................................... 142 24 kap. 3 § .......................................................... ... 143 24 kap. 5 § .......................................................... ... 143 4.4 Förslaget fill lag om ändring iutlänningslagen (1980:376) .... 143 4.5 Förslaget fill lag om ändring ilagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m ................................................................................ 143 1 § .................................................................... 143 3 och4§§ ............................................................... 144 7 § .................................................................... ... 145 8 § ..................................................................... ... 150 10 § ................................................................... 152 Prop.1983/84:111 220 4.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:395) omtullverkets medverkan vid polisiär övervakning........................... 153 3 § ..................................................................... 153 4.7 Förslagettill lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 153 7 kap. 19 § .............................................................. 153 4.8 Förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen