prop · G703112 · 1983-12-31 00:00:00 — Medelsbehovetför /85 beräknas till 108 milj. kr. enligt vad som framgår avsammanställningen över kostnader och medelsbehov (intagen på s. 110). Förnybyggnads- resp. ombyggnads- och underhållsprojekt som har påbörjats elleravses komma atl påbörjas före den beräknas medelsåtgången /85 till 51 milj. kr. För ombyggnad av stabsplatser beräknas 8,8milj. För nybyggnad av mindre objekt samt för angelägna ombyggnads- ochunderhållsåtgärder beräknas 43,5 milj. kr., varav 6 milj. kr. förbrandskyddsåtgärder och underhållsarbeten i förvaltningsbyggnaden . Jagförordar att medel för nästa budgetår anvisas enligt sammanställningen överkostnader och medelsbehov (intagen på s. 110) och följande anskaffningsplan. Fortifikationsförvaltningenskall redovisa huvudhandlingar för de nya byggnadsprojekt som finns intagna ianskaffningsplanen. Det ankommer på regeringen att, efter prövning avhuvudhandlingarna och inom ramen för det anslag som anvisar, beslutaom de redovisade byggnadsföretagen. Anskaffningsplan(1000-tal kr.) Faktisk t. o. m. Beräknad /84 1984/85 Bygg- Färdig start stäl- år-mån. A. Markanskaffning Delprogram 4.3 Diverse mindre markförvärv 5.6 Diverse mindre markförvärv för försvarets radio anstalt a. Förelag påbörjade Företag påbörjade eller avsedda att påbörjas 1983184 Företag avsedda att påbörjas /85 Delprogram 4.3 1. Summa c Summa B (a-c) 65700 67500 22780 32720 12000 70480 70630 3000 28030 31500 Centralt beslutade ombyggnads- och underhållsåtgärder a. Förelag påbörjade b. Förelag påbörjade eller avsedda all påbörjas /84 Företag avsedda att påbörjas /85 Diverse ombyggnads- och underhållsåt gärder Summa C (a-c) Reducering på grund av överplanering Beräknad för år-mån. 1983/84 1984/85 + 3 200 +4000 ' Del av kostnaderna skall belasta anslaget C 3. Marinförband:Anskaffning av anläggningar. Jag hemställer atl regeringen föreslår att till Operativ ledning m.m.:Anskaffning av anläggningarför /85 anvisa ett förslagsanslag av . 8 1983/84. Prop.1983/84:112 114 F Gemensamma myndigheter m. m. Reglering av prisstegringar för det militäraförsvaret 1982/83 Utgift -' 1983/84 Anslag 2500000000 1984/85 Förslag 1650000000 ' Utgifterna redovisas under övriga anslag inomutgiftsramen för det militära försvaret. Anslagen inom utgiftsramen för det militära försvaret ärför /85 beräknade i pris- och löneläget . AnslagetReglering av prisstegringar för det militära försvaret är avsett att täckasådana pris-och löneökningar som inträffar intill utgången /85. Detta innebär att ungefär pris- och löneökningarräknas in i anslaget. Anslaget är ett s. k. täckningsanslag som inle skallbelastas. har för /83 anvisat 2 500 milj.kr. till reglering av prisstegringar för det militära försvaret. Beloppet avsågkompensation för prisstegringar enligt nelloprisindex (NPI) från prislägel ifebruari 1981 till medelprisläget för /83. har vid 1981/beslutat .3"ett nytt priskompensationssystem försvarsprisindex (FPl) skaH : ;>rasför det militära försvaret (prop. 1981/82:102 bil. 2 s. 47, FöU 18, rsKr 374). Resultatet av beräkningarna av NPI och FPI för budgetåret1982/83 framgår av följande sammanställning (= 100). 1982 1982 1983 1983 1982/83 NPI 112,59 115,98 116,75 118,87 116,05 FPI 111,47 113,68 115,54 118,51 114,80 För prisreglering av de rambundna anslagen disponerasalltså (0,148x 16610000000) . Från detta belopp skall emellertiddras . enligi den sammanställning som har redovisats i 1984 årsbudgetproposition (prop. 1983/84: 100 bil. 6 s. 32). För prisreglering disponeras på detta sätt totalt (2453280000-324895000) . Regeringen har samt mars och juni 1983beslutat om överskridanden av vissa anslag på grund av pris- och löneomräkning m.m. 1983/84:112 115 Därvidhar 100 milj. kr. innehållits i besparingssyfte. Genom besluten har sammanlagt2 . ställts till förfogande för ändamål som avses med resp. anslag.Enligt den princip som tillämpas vid prisreglering av försvarsulgifterna harmedlen inte fördelats proporfiondlt till alla anslag utan satts in efterbehoven. Tilldelningen har angetts under de olika anslagen. Hitfillsberäknade indextal för FPI (= 100) utgör för 108,50 ocbför 109,84. De beräknade indextalen för NPI (= 100)utgör för 109,17 och för 111,22. Under budgetåretskall indextalet beräknas även för . Regeringenföreslog i propositionen om vissa ekonomisk-politiska åtgärder m.m. (prop. 1983/84:40 bil. 2 s. 2, FöU 7, rskr 88) bl. a. att för begränsapriskompensationen av utgiftsramen för det militära försvaret till högst denförutsatta inflationsnivån, dvs. biföll i december 1983regeringens förslag. Underavsnittet Ramberäkning för /85 m. m. (s. 47 f) har jag angettbur jag har beräknat kompensationen för pris- och lönestegringar för nästabudgetår. Med hänvisning till vad jag har anfört där hemställer jag attregeringen föreslår atttill Reglering av prisstegringar för det militära försvaret för budgetåret1984/85 anvisa ett förslagsanslag av . 1983/84:112 116 Flygtekniskaförsöksanstalten har till uppgift att främja utvecklingen av flygtekniken inom landet. Förutom den s. k. uppdragsforskningen bedriver försöksanstalten egen, främst grundläggande forskning av allmän flygtek nisk karaktär. Flygtekniskaförsöksanstalten ligger i . Den leds av en styrelse. Chef förförsöksanstalten är en generaldirektör. Försöksanstalten är organiserad på ettkansli och en aerodynamisk avdelning, en hållfasthets-avdelning och en tekniskavdelning. Verksamhetenunder delprogrammet Flygtekniska försöksanstalten budgeteras på ettprimäruppdrag inom delproduktionsområdet Allmän ledning och förbandsverksamhetsamt två primäruppdrag inom huvudproduklionsområdet Forskning och utveckling.Denna verksamhet finansieras från förslagsanslaget Flygtekniska försöksanstalten.Uppdragsverksamheten redovisas som självbärande verksamhet under detta anslag. Planeringför perioden /85-1988/89 Beträffandeutvecklingen under delprogrammet anför flygtekniska försöksanstalten bl. Flygtekniskaförsöksanstaltens verksamhet kommer i hög grad alt påverkas av hur intenfionernai betänkandet (Ds Fö 1983: 1) Svensk flygteknisk forskning - långsiktiginriktning och resursbehov förverkligas. Försöksanstalten kommer vidare attpåverkas av den inriktning och omfattning som stödet till den civilaflygplansutvecklingen får, av utvecklingsprogrammet för vindkraft och av hurde internationella kontakterna inom forskningen utvecklas. Detekonomiska lägel inom försvarsmakten medför alt haraviserat minskningar av sina beställningar och invesleringar vid flygtekniskaförsöksanstalten. Härutöver har lagt en allt större del av sinabeställningar utomlands, eftersom försöksanstalten inte har konkurrenskraftigavindtunnlar. beställer numera också i stor utsträckning modellerutomlands som är så slora atl de endast kan användas i femfots- och större transsoniskavindtunnlar. Detta leder till ett minskat kunnande vid försöksanstalten ochminskad beläggning av både prov- och verkstadsresurserna. Trots planeradebesparingsåtgärder genom bl.a. personalreduceringar leder minskningen avbeställningarna till atl försöksanstalten inte genom egna åtgärder kan undvika ellunder-skoU i verksamheten under /85. 1983/84:112 117 Utredningenom den flygtekniska forskningen har bl. a. föreslagit anskaffning av en transsoniskvindtunnel. En sådan förnyelse av resurserna har både syftet att stimulerarekrytering, utbildning och forskning och alt göra del möjligt att ökabeställningsvolymen från inhemska och utländska kunder. Försöksanstalten anserdet därför synnerligen viktigt att en transsonisk vindtunnd anskaffas. Flygtekniskaförsöksanstahen har utarbetat ett förslag till mål för den flygtekniskaforskningen vid försöksanstalten . Förslaget diskuteras f.n. med och . Del är bl. a. grundat påstyrelsens för teknisk utveckling treåriga civila forskningsprogram, ett vidflygtekniska försöksanstalten utarbetat förslag till militärt forskningsprogramoch förslagen i utredningen om den flygtekniska forskningen. Avsikten är atldessa program skall utgöra en grund för försöksanstaltens planering och verksamheti samarbetet med försvarels materielverk, och övrigaintressenter. Sammanfattningsvisär flygtekniska försöksanstaltens verksamhet och framtida möjligheter beroendeav alt - den långsiktiga inriktningenoch målet för den flygtekniska forskningen fastställs av regeringen, - investeringar görs i stortenligt förslagen i betänkandet svensk flygteknisk forskning både beträffandepersonal och resurser i övrigt. En ny transsonisk vindtunnel bedöms avflygtekniska försöksanstalten som nödvändig för att kompetensen ochkonkurrenskraften skall kunna behållas, - berörda parter - i första , , styrelsen för teknisk utveckling,tekniska högskolan och flygtekniska försöksanstalten - enas omuppgiftsfördelningen inom den flygtekniska forskningen inom ramen förfastställda övergripande mål. Denav flygtekniska försöksanstalten beräknade årsomslutningen under anslaget inkl.kostnaderna för investeringar i anläggningar (endast telefonväxel och ökatsäkerhetsskydd) framgår av följande sammanställning (prisläge ;1000-tal kr. Summa 1984/89 'Beroende på inriktningen av den flygtekniska forskningen. 'Intäkterna för perioden /85-1988/89 beräknas till ca 360 milj. kr. Planeradpersonalutveckling (antal anställda fördelade på personalkategorier omräknattill personår) inom försöksanstalten framgår av följande sammanställning. ' Inkl. tjänstemän från tekniska högskolansflyglaboratorium. Varav 90 akademiskt utbildade, 73 gymnasie/institutsingenjörer(motsvarande), 46 övrig teknisk personal och 56 övriga. ' Personalens fördelning på olika kategorier kan angesförst efter utredning om personalreduceringar. Beroende på den fortsattainriktningen av den flygtekniska forskningen. 1982/83 Utgift 2478000' 1983/84 Anslag 2550000 1984/85 Förslag 9400000 ' Anslaget H4. Kostnader och medelsbehov (1000-tal kr.) Primäruppdrag m. m. ' Verksamheten kommer enligt flygtekniska försöksanstaltenatt ge ett underskott /85 om . ' Underskottet i uppdragsverksamheten balanseras /84. Prop.1983/84:112 119 Personalkategori Antal anställda omräknat till personår 1982/83 1983/84 1984/85 Planerat Utfall Planerat Flygtek- Föredra- Civil personal 240 242 265' 258 258 Inkl. personal vid tekniska högskolan i som harförts över till anstalten. ' Anpassas till verksamhetens utveckling. Flygtekniska försöksanstalten anger i sin redovisning /83 att verksamheten har genomförts med den inriktning ochenligt de handlingsregler som har föreskrivits i regleringsbrevet. Verksamheten har under budgetåret gett ett överskott om2336000 kr. Efter justering av årsresultatet med vissa intäkter hänförda tillrätt budgetår uppkommer dock ett underskott om . Utvecklingsarbetet vid för flygplanssyslemetJAS medför för flygtekniska försöksanstaltens del en fortsatt vindtunndulprovningav olika aktuella huvudkonfigurationer men huvuddelen av vindtunndpro-ven förflygplan JAS 39 görs utomlands på grund av försöksanstaltens föråldrade vindtunndutrustning.Viss konstruktion och tillverkning av modeller för prov i utländskavindtunnlar utförs dock vid försöksanstalten. Beräkningsinsatserna för Saab-ScaniaAB: s räkning beräknas kvarstå på nuvarande nivå liksom insatserna avseende prestandaanalytisktarbete och deltagandet i operationsanalytiska studier för försvaretsmaterielverks räkning. Ett förslag till nytt långsiktigt forskningsprogram förflygplan och robotar för perioden /84 - 1986/87 har tagits fram i konceptoch dess första fas bearbetas under /84. Programmet kommer iallt väsentligt att styra den militära forskningsverksamheten och kommer fillsammansmed det civila forskningsprogrammet att ha stor betydelse för inriktningen avden fortsatta verksamheten vid flygtekniska försöksanstalten. Framtagningen av optimeringsprogram för kompositkonstruktionerintensifieras i samarbete med . Hela kapaciteten hos anstaltenslaboratorium för servohydrauliska utmattningsprov las i anspråk förutvecklingen av flygplan JAS. Verksamheten beträffande skadetålighet minskar iomfattning. Frigjord kapacitet offereras inom andra områden i konkurrens medutländska anbudsgivare. 1983/84:112 120 Inomdet civila flygforskningsprogrammet fortsätter verksamheten utan störreförändringar. Den ekonomiska ramen är dock otillräcklig, vilket också harpåpekats i betänkandet om flygteknisk forskning, där en ökning föreslås.Förhandlingar med berörda parter pågår. Resultatet berör /85och följande budgetår. Inomden icke-flyglekniska forskningen väntas endast smärre förändringar.Vindenergiforskningen, som bekostas av statens energiverk, tar som tidigare detstörsta utrymmet. En viss ökning av vindkraftindustrins beställningar väntas.Insatser krävs dock för att värva nya kunder inom den icke-flygtekniskaforskningen i övrigt, varför marknadsföring av försöksanstaltens kompetensbehöver bedrivas i ökande omfattning. Tillträdes-och datorskyddet vid flygtekniska försöksanstalten utreds sedanrikspolisstyrelsen har utdömt försöksanstaltens datoranläggning från sekretessynpunkl.Kostnaderna för de ombyggnader som behövs beräknas till 2,7-3 milj. kr. Alltäcka dessa kostnader i den planerade driftsbudgeten går inte. Därför begärssärskilt fillskoU av medel. Budgetåret1984/85 Flygtekniska försöksanstalten Verksamhetensinriktning och omfattning under /85 bestäms främst av arbetetför och de militära och civila forskningsprogrammen.Modelltillverkningen och vindtunnelprovningen får minskad arbetsvolym medanaerodynamik- och struklurberäkningar liksom komponentprovning väntas fortsättasom . För den icke-flygtekniska verksamheten bedöms marknadsföringenkunna ge något ökade inkomster. Förändringarnai förhållande till /84 motiverar flygtekniska försöksanstaltenpå följande sätl. A. Pris-och löneomräkning för primäruppdragen Pris-och löneomräkningen ökar kostnaderna med , varav . för allmänledning och förbandsverksamhet och . för tillämpad forskning. B. Uppgiftsförändringar Tillämpad forskning Anstaltenföreslår en ökning av anslaget till 6,7 milj. kr. för att i enlighet medrekommendationerna i belänkandet om flygteknisk forskning kunna initiera egnaforskningsuppdrag och för att kunna uppehålla kompetensen hos försöksanstaltensforskare. Flygtekniskaförsöksanstalten hemställer att anstalten för /85 tilldelas ett engångsbidragom 2 milj. kr. för anskaffning av en ny 1983/84:112 121 växdutruslningsamt 2,7 milj. kr. för aU kunna svara för sina myndighetsuppgifter avseendehanteringen av sekretessbelagd dalaverksamhet. Tillalt börja med vill jag erinra om att riktlinjerna för den flygtekniskaforskningen behandlas forskningspolitiska proposition (prop. 1983/84:107bil. Till grund för propositionen ligger betänkandet (Ds Fö 1983:1) Svenskflygteknisk forskning - långsiktig inriktning och resursbehov. I propositionenframhålls bl. a. att den flygtekniska forskningen i huvudsak har varit inriktadpå att tillgodose försvarsmaktens behov. Flygtekniska försöksanstalten ärhärvid en central instans för vår flygtekniska forskning och provning. För attsvensk flyginduslri skall kunna överleva måste emellertid basen förverksamheten breddas genom en ökad andel civil produktion. För att bl. a.långsiktigt främja och samordna hela den flygtekniska forskningen föreslås ipropositionen inrättandet av ell flygtekniskt råd. Avden forskningspolitiska propositionen framgår vidare all regeringen avstatsfinansiella skäl inte kan förorda anskaffning av en ny transsoniskvindtunnel till flygtekniska försöksanstalten. Försöksanstaltens uppdragsvolyminom området vindtunndprov beräknas härigenom minska. De minskade möjligheternatill intäkter medför all nedskärningar av verksamheten bedöms nödvändiga och atlpersonalminskningar inle kan undvikas. Jag förutsätter alt försöksanstaltengenom atl anpassa sin organisation till behoven och till möjligauppdragsinkomster även i fortsättningen inriktar verksamheten på atl behållaoch utveckla sin kompelens och sina försöksresurser främst för atl stödjaförsvarets anskaffning av flygmaterid och den svenska flygindustrinsmaterielutveckling. Enligt min mening är del också viktigt att försöksanstalteneftersträvar en kunskapsnivå som skapar förutsättningar för ett ökat samarbetemed andra nationer för att därigenom bl. a. utnyttja tekniska framsteg inomflygteknikens område i omvärlden. Möjligheterna att på lång sikt behålla flygtekniskaförsöksanstalten som en central instans för flygteknisk forskning och provningär också beroende av en viss modernisering m. m. av de experimentellaresurserna. Inriktningen och omfattningen av denna modernisering bör enligt minmening bl. a. prövas inom det . För att behållakontinuiteten och kompetensen hos flygtekniska försöksanstalten som centralinstans för flygteknisk forskning och provning har jag vid min beräkning av meddsbebovetökat medlen till primäruppdraget Tillämpad forskning. Jag har vidare beräknatett engångsbelopp om 2,7 milj. kr. för ett förbättrat säkerhetsskydd, främstinom dataområdet. Regeringen har uppdragit åtstatskontoret att utreda vissa frågor rörande bl.a. anskaffning av telefonväxlarm.m. Jag är därför inte nu beredd att beräkna medel för en sådan anskaffning.Statskontorets 1983/84:112 122 Om en anskaffning skulle visa sig ändamålsenlig, räknar jag medatt anslaget kan få överskridas med erforderligt belopp. Medhänvisning till vad jag har anfört och till sammanställningen hemställer jagatt regeringen föreslår atltill Flygtekniska försöksanstalten för /85 anvisa ett förslagsanslagav . Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition förelägga vad föredraganden har anfört för den åtgärdeller det ändamål som föredraganden har hemställt om. Prop.1983/84:112 123 Propositionen...................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... ... 1 Protokoll frånregeringssammanträde ..... 2 1 Inledning ....................................................... ... 2 2 Det militära försvaretsfortsatta utveckling ......... 4 2.1 Inledning.................................................... ... 4 2.2 Utredningen om flygvapnetslikviditet m.m......... ... 4 2.3 Överbefälhavaren m. fl.................................. ... 5 2.3.1 utvecklingm.m.......... ... 5 2.3.2 Besparingsprogrammet ........................ .. 10 2.3.3 Fredsorganisationensutveckling ............ .. 13 2.3.4 Personalfrågor ................................... .. 14 2.4 Föredragandensöverväganden ...................... .. 15 2.4.1 Inledning ........................................... .. 15 2.4.3 Besparingsprogrammet ........................ .. 18 2.4.4 Fredsorganisationensutveckling ............ .. 19 2.4.5 Personalfrågor ................................... .. 22 2.5 Hemställan ................................................ .. 26 3 ................................................. .. 27 3.1 Bakgrund ................................................. .. 27 3.2 De ekonomiska förutsättningarnaför projektet . 3.3 Teknisk värdering av projektet ....................... .. 28 3.4 Vissa industripolitiskaaspekter på projektet .... .. 29 3.5 Hemställan ................................................. .. 30 4 Vissaberedskapsfrågor .................................... .. 31 4.1 Det nuvarandeberedskapssystemet för försvarsmakten .... 31 4.2 Överbefälhavarensframställning ................... 32 4.3 Utredningen om tillträdesskydd ...................... 32 4.4 Föredragandens överväganden ....................... 33 4.5 Hemställan ................................................ 35 5 Vissafrågor rörande försvarsindustrin ................. .. 36 5.1 Överbefälhavaren ...................................... . 36 5.2 Föredragandens överväganden ....................... 37 5.3 Hemställan ................................................ 40 6 Rörlig kredit för driften vidförsvarsmaktens verkstäder, m. m. . 41 7 Ekonomiska resurser för detmilitära försvaret ...... .. 42 7.1 Planeringsramför perioden /85-1988/89..... 42 7.1.1 Överbefälhavaren ............................... . 42 7.1.2 Föredragandens överväganden .............. . 43 7.2 Ramberäkningför /85 ............ . 47 7.2.1 Överbefälhavaren ............................... . 47 7.2.2 Föredragandens överväganden .............. . 47 7.3 Hemställan ................................................ . 49 1983/84:112 124 B. Arméförband ............................................... 51 Ledningoch förbandsverksamhet ..................... 53 Materielanskaffning ...................................... .. 58 Anskaffning av anläggningar............................. 61 Forskning och utveckling ............................... .. 67 C. Marinförband................................................ .. 70 Ledningoch förbandsverksamhet ..................... .. 70 Materielanskaffning ...................................... .. 75 Anskaffning av anläggningar............................. .. 78 Forskning och utveckling ............................... 83 D. Flygvapenförband.......................................... 85 Ledningoch förbandsverksamhet .................... .. 85 Materielanskaffning ...................................... .. 91 Anskaffning av anläggningar............................. .. 95 Forskning och utveckling ............................... 100 E. Operativledning m. m...................................... 103 Operativledning m. m.: Ledning och förbandsverksamhel....................... 105 Anskaffning av anläggningar............................. 110 F. Gemensammamyndigheter m. m........................ 114 Reglering av prisstegringar för det militära försvaret 114 Övriga ändamål ........................................... 116 Flygtekniska försöksanstalten ...................... 116