prop · G70326 · 1983-12-31 00:00:00 — atlla del av vad jag har anfört om vissa kurser för arbetslös ungdom påfolkhögskola. G STUDIESTÖD M. Vuxenstudiestöd m. m. Jagvill avslutningsvis anmäla vissa frågor som rör särskilt vuxenstudiestöd förarbetslösa, eftersom detta bör ses i sammanhang med övriga åtgärder inomutbildningsdepartementets område. Särskiltvuxenstudiestöd kan utgå med i princip samma belopp per dag som detutbildningsbidrag som beviljas för arbetsmarknadsutbildning. Vuxenstudieslödelbestår emellertid inle endast av bidrag. Det ingående vuxensludiebidraget utgörendast 65 procenl av motsvarande utbildningsbidrag. Den övriga delen består avalerbetalningspliktiga studiemedel. En slor andel av dem som beviljas vuxensludiestödutnyttjar endasl bidragsdelen. Särskilt vuxensludiestödsom finansieras av vuxenutbildningsavgiften beviljas avvuxenutbildningsnämnder, som finns i varje län. Varje nämnd disponerar ettvisst belopp för ändamålet, varför ett urvalsförfarande är nödvändigt.Erfarenheterna visar, att en betydande del av dem som söker och erhåller vuxensludiestödär arbetslösa. De söker vuxensludiestöd därför atl de föredrar atl användaarbetslöshetsperioden till studier av annat slag än som i deras fall skulle hamedgivit utbildningsbidrag, trots alt de därmed gör en ekonomisk förlust i formav lägre bidrag. Urvalsförfarandetför vuxenstudiestödet ger inte företräde för dem som är arbetslösa. Ett sådantföreträde skulle för övrigt i alltför hög grad gå ut över andra gmpper medangelägna utbildningsbehov. nu rådande situationen måste man emellertid pröva alla möjligheter atterbjuda arbetslösa sysselsättning eller utbildning. Ett verksamt sätt attminska trycket på arbelsmarknadspolitiska åtgärder är att inrätta ytterligarevuxenstudiestöd och att förbehålla dessa för arbetslösa sökande. Jag avserdärför att föreslå regeringen atl 50 milj. kr. ur en ingående reservationpå anslaget Vuxensludiestöd m.m. får användas för en särskild insats förarbetslösa. Detta belopp motsvarar ca 1 700 särskilda Prop.1983/84:26 Bilaga 2 32 vuxenstudiestödunder ett hell år. Åtgärden kräver vissa nya lagbestämmelser. Särskilt vuxensludiestödanvänds i huvudsak för att finansiera studier inom vuxenutbildning ochvid folkhögskolor. Jag vill i sammanhanget erinra om atl regeringen tidigarehar utnyttjat bemyndigande att överskrida ramarna för antaletundervisningstimmar inom vuxenutbildning för atl göra det möjligt altanordna kurser för arbetslösa. JaghemstäUer all regeringen bereder tillfälle attla del av vad jag har anfört om särskilt vuxensludiestöd för arbetslösa. 1983/84:26 Bilaga3 33 Anmälantill proposition om särskilda sysselsättningsåtgärder för budgetåret Riksdagenbeslutade om lempoiära åtgärder inom bostadsdepartementetsverksamhetsområde (prop. 1982/83:50 bil. 5, CU 8, rskr 112) för att ökasysselsättningen inom bostadsbyggnadssektorn och förbättrabetingelserna för bostadsförsörjning och energihushållning. Förslageni årets budgetproposition innebar avseende bostadssektorn en storåterhållsamhet i fråga om nya ekonomiska åtaganden från statens sida bl.a. medhänsyn till att de temporära åtgärderna får effekt under åren 1983 och 1984.Jag uteslöt emellertid inle att yUeriigare temporära åtgärder kunde komma attbehövas på grund av de komplicerade förhållanden som präglar utvecklingen inom bostadsförsöijningen. Ivårens kompletteringsproposition redovisades vissa åtgärder för att stimulerabyggandet och öka sysselsättningen /84. Ramarna för stödettill allmänna s.amlingslokaler skulle komma att vidgas. Vidare föreslogs alllångivningen till byggnadslekniska åtgärder (reparationslån) skulle förlängasoch ytterligare medel avdelas för särskilda statliga lån för att bygga omouthyrda lägenheter. har beslutat i enlighet med regeringens förslag (CV1982/83:31, rskr 395). Enarbetsgrupp inom har lagt fram förslag till ett tioårigt bostadsförbältringsprogram,ett program för underhåll, reparation och ombyggnad (Ds Bo 1983:2). Programmethar remissbehandlats och förslag till bl.a. nya låne- och bidragsregler kommeratt föreläggas för beslut . Reglerna avses träda ikraft . Programmet kommer atl sfimulera sysselsättningen inombyggsektorn. Ävenandra åtgärder bör emellertid med hänsyn till sysselsältningssUua-lion snarastvidtas. Jag kommer i del följande att ta upp frågan om vidgning av dels ramarnaför stödet till allmänna samlingslokaler, dels ramen för 1983/84:26 Bilaga3 34 bidragtill förbättring av boendemiljön. Jag beräknar dessutom erforderliga medel fördessa åtgärder. Vidare kommer jag all föreslå att ytterligare medel avdelas förstödåtgärder i bostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter. Statligtstöd till allmänna samlingslokaler Statligtstöd till allmänna samlingslokaler lämnas i form av dels anordningsbidrag ochlån till nybyggnad, ombyggnad eller köp av samlingslokaler, delsupprustningsbidrag för befintliga lokaler. Resterande kreditbehov, som uppgår tUlca 50 procenl av totalkostnaden, läcks pä den öppna kreditmarknaden. Riksdagenfastsläller ramar för stödet till allmänna samlingslokaler. /84 är ramen 30 milj. kr. för anordningsbidrag och lån samt 24milj. Regeringen får vidga ramarna om det behövs avsysselsiUlningsskäl. Med slöd av delta bemyndigande har ramen för uppmstningsbidragvidgats med 25 milj. kr. för budgetårei 1983/84. Efterfråganpå stöd tiU allmänna samlingslokaler har varh större än tillgången.Ramarna för innevarande budgetår var fill slor del redan utnyttjade den 1augusti. Hos samlingslokaldelegation finns inneliggandeansökningar om anordningsbidrag och lån m. m. pä sammanlagt 106 milj. kr. ochansökningar om upprustningsbidrag på ca 44 milj. kr. Med oförändrade ramarinnebär det väntetider pä för anordningsbidrag och för uppruslningsbidrag. Jaghar tidigare framhållit (prop. 1982/83: 100 bil. 13) au ställningstagan den till att vidga ramarna för stödet till aUmännä samlingslokaler bör göras i ell samlat sysselsättningspolitiskt perspektiv. Som en åtgärd för att stödja byggsysselsättningen kommer jag denna dag alt föreslå regeringen att ramen för beslut om anordnings- och invenlariebidrag samt lån till allmänna samlingslokaler får överskridas med 65 milj. kr. Vidare bör ramen för beslut om uppruslningsbidrag vidgas med 25 milj. kr. Ramvidg ningarna bör användas för vissa län där investeringar i samlingslokaler är särskilt angelägna från sysselsättningssynpunkt. Vidgningarna ger utrym me fören ökad investeringsvolym på totalt 180 milj. kr. " Jaghemställer atl regeringen föreslår att 1. till Anordningsbidrag m.m. tillallmänna samlingslokaler för /84 under elfte huvudtiteln utöveri prop. 1982/ 83: 100 bil. 13 upptagna medel anvisa ett reservationsanslag av 40000000kr., 2. till Lån till allmännasamlingslokaler för /84 under elfte huvudtiteln utöver i prop.1982/83:100 bil. 13 upptagna medel anvisa ett reservafionsanslag av 25000000kr.. Prop.1983/84:26 Bilaga 3 35 3.till Upprustningsbidrag m.m. till allmänna samlingslokaler för budgetåret1983/84 under elfte huvudtiteln utöver i prop. 1982/ 83:100 bil. 13 upptagnamedel anvisa ett reservationsanslag av , Bidragtill förbättring av boendemiljön Statligtbidrag kan lämnas för åtgärder som förbättrar boendemiljön i flerbostadshusområden,som har färdigsläUts . Bidrag lämnas med högst av dengodkända kostnaden, dock högst med . Bostadslån ochräntebidrag kan lämnas för de bidragsgrundande kostnader som inte täcks avbidraget. Riksdagenfastställer ramar för beslut om boendemiljöbidrag. För budgetåret1983/84 är ramen 85 milj. kr. Anspråkenpå bidrag har ökat kraftigt . Ett skäl till detta är att bidragtemporärt kan lämnas för miljöförbättringar utan atl det ställs några krav påatt åtgärderna skall behövas på grund av de sociala förhållandena ibostadsområdet eller på grund av att andelen tomma lägenheter är hög (prop.1982/83:50 bil. 5, CU 8, rskr 112). Undantagsregeln infördes för atl det bl. a.av sysselsättningsskäl var angeläget att öka investeringarna imiljöförbättrande åtgärder. För alt undantagsregeln skall gälla skall ansökningarom bidrag ha kommit in till förmedlingsorganel . Enligt bostadsslyrelsenhar länsbostadsnämnderna rapporterat att del finns ansökningar för elt beloppav 265 milj. kr., som inle har kunnat få beslut inom ramen för budgetåret1982/83. Ramenför innevarande år är i praktiken redan utnyttjad med hänsyn fill attförhandsbesked om bidrag har lämnats för ett belopp av drygt 80 milj.kr. ochalt ett visst ramutrymme behövs för omprövningar. Delta innebär att inte någraav de kvarvarande ansökningarna enligt undantagsbestämmelserna tills vidarekan få beslul om bidrag. Med nuvarande ram finns det inle heller förrän under budgetåret1984/85 ulrymme för beslut avseende nya ansökningar enligt de regler som gällerfr. o. m. . Medhänsyn tUl del klart dokumenterade behovet och till att det av sysselsältningsskälär angelägel all öka investeringarna i miljöförbättrande åtgärder bör ramen förbeslut om bidrag vidgas. Som jag har framhållit, när del gäller stödetlUl aUmänna samlingslokaler, bör ramvidgningar som ger ulrymme för ökadeinvesteringar behandlas i ett samlat sysselsättningspolitiskt perspektiv. Jagförordar därför alt det belopp intill vilket beslut om bidrag till förbättringav boendemiljön får meddelas under innevarande budgetår höjs med 50 milj. kr.till 135 milj. kr. vidgningen bör användas för vissa län där åtgärderna ärsärskilt angelägna från sysselsättningssynpunkt. Inom dessa län bör enprioritering av ansökningama göras med hänsyn till behovei av projekten ochprojektens kvalitet. 1983/84:26 Bilaga3 36 Jaghemställer att regeringen föreslår alt 1. medgeatt beslul om bidrag till förbättring av boendemiljön får meddelas intill elt belopp av . under budgelårel 1983/84. 2. tillBidrag till förbättring av boendemiljön för budgetårei 1983/84 under elfte huvudtiteln utöver i prop. 1982/83: 100 bil. 13 upp tagna medel anvisa elt reservationsanslag av , Stödtill bostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter Riksdagenhar beslutat om vissa stödåtgärder för bostadsområden med stor andel outhyrdalägenheter (prop. 1982/83:50 bil. 5, CU 8, rskr 112) i form av dels särskildalåneregler för alt underiätta att bostäderna skall kunna byggas om ochutnyttjas för andra ändamål, dels 50 milj, kr. för stöd till de värst drabbadeförelagen. Regeringenbeslutar om stödet till bostadsföretagen. Ansökningar har kommit in från ca 70företag. Regeringen har lämnat slöd till 11 företag med sammanlagt 27milj. Särskildalokallån, dvs. statliga lån för ombyggnad av bostadsutrymmen till sådanalokaler som inle får räknas in i låneunderlaget för bostadslån, lämnas avbostadsstyrelsen inom en fastställd ram. Den ursprungliga ramen för om25 milj. kr. har med anledning av den redovisade efterfrågan på lån höjts till50 milj. kr. 1982/83:150 bil. 4, CU 33, rskr 395). Bostadsslyrelsenföreslår i sin anslagsframställning för /85 att den gällanderamen för vidgas med ytterligare 25 milj. kr. och kunna avse beslut omlån även . Detstatliga slödel till åtgärder i bostadsområden med stor andel outhyrdalägenheter har stimulerat till atl ett aktivt arbete att minska antalet oulhyrdalägenheter har kommit igång i företagen och kommunema. Eftersom slöd ihuvudsak lämnas till åtgärder som innebär atl bostäder byggs om till andraändamål, som kontor och lokaler för industrier och undervisning, sjukhus,servicelägenheter och elevhem, leder stödet till en ökad sysselsättning inombyggnadsverksamheten. Anslagetom 50 milj. kr. för slöd till de värst drabbade företagen är klartotillräckligt med hänsyn till de behov som företagen redovisar. För att göra delmöjligl alt i varje fall de förelag som har haft elt stort antal outhyrda lägenheterunder skall kunna få elt bidrag till aktiva åtgärder är det enligt minmening nödvändigt att öka anslaget. Jag förordar att ytterligare 15 milj. kr.anvisas för stödverksamheten. Ramenför särskilda lokallån bör även avse beslul . Medhänsyn till denna förlängning bör ramen vidgas. Jag förordar alt del beloppintill vilket särskilda lokallån får beviljas höjs med 10 milj. kr. 1983/84:26 Bilaga3 37 Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. till åtgärder i bostadsområdenmed stor andel oulhyrda lägenheter för budgetårei 1983/84 under elftehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av , 2. medge att särskilda lokallånfår beviljas inom en ram av . och första halvåret1984. Prop.1983/84:26 Bilaga 4 39 Anmälan till proposition om särskildasysselsättningsåtgärder för /84 Bidrag till restaurering av äldre domkyrkor Under denna anslagsrubrik har för budgetåren 1979/80,1982/83 och 1983/84 anvisats sammanlagt . för restaurering avSträngnäs domkyrka. Staten svarar för tre Qärdedelar av koslnaderna för reslaure-ringsarbelenaoch församlingen för en fjärdedel. De utförda arbetena ulgör endaslen mindre del av en omfattande yttre restaurering av . i har för innevarande budgetåranhållit om statsbidrag med I . Enligt beslul av (prop.1982/83:100 bil. 15, KrU 23, rskr 252) skall statsbidrag ulgå med . Skadorna på är mycket omfattande och restaureringsarbeietblir mer kostnadskrävande än man tidigare förutsett. För att inte skadornaskall förvärras är det angeläget atl erforderliga reparationer utförs snarastmöjligt. Med hänsyn härtill samt till behovet av åtgärder för all stimulerasysselsättningen föreslår jag att ytterligare I milj. kr. anvisas för restaureringav . Jag hemställer att regeringen föreslår atl till Bidrag till restaurering av äldre domkyrkor /84 under trettonde huvudtiteln ulöver i prop. 1982/83: 100 bil.15 upptagna medel anvisa ell reservationsanslag av . Bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfund På statsbudgeten för innevarande budgetår har under dennaanslagsrubrik anvisats elt reservationsanslag av . Av anslagetskall minst 1 milj. kr. användas för bidrag tilll handikappanpassning avlokaler 1983/84:26 Bilaga4 Ciivildepartementet 40 Frågor om bidrag prövas av en samarbetsnämnd med representanterför samfund som kan komma i åtnjutande av statsbidrag. Bidragför anordnande eller upprustning av lokaler för trossamfund utgår avskäliga kostnader, dock högst . Samarbetsnämndenför statsbidrag till trossamfund har för /84 fått in 107ansökningar om statsbidrag till anskaffande av lokaler för trossamfund. Koslnadernaför alt bygga eller rusta upp dessa lokaler beräknas liU över 200 milj. kr.Enligt gällande bestämmelser skulle statsbidrag för dessa arbeten kunna ulgåmed 32 milj. kr. Del för innevarande budgetår anvisade anslaget medger endaststatsbidrag om . Ungefär hälften av anslagsbehovet eller 15,8 milj.kr. hänför sig till arbeten i de län, där behovet av att sfimulerasysselsättningen är särskih stort. För att de planerade byggnadsarbetena idessa län snabbi skall kunna komma igång förordar jag att ytterligare 11 milj.kr. anvisas för bidrag tiU anskaffande av lokaler åt trossamfund. Bidragtill handikappanpassning av lokaler för trossamfund får utgå med belopp sommotsvarar kostnaden för åtgärden, dock högst . För /84har samarbetsniimnden fått in 68 ansökningar om statsbidrag tillhandikappanpassning. Koslnaderna för dessa arbeten beräknas fill 7740000 kr.och statsbidragsbehovet ca 5,5 milj. kr. Av sistnämnda belopp hänför sig ca2,4 milj. kr. tUl åtgärder i de av arbetslöshet svårast drabbade länen. Jagförordar att ytterligare 2 milj. kr. anvisas för bidrag till handikappanpassningav lokaler för trossamfund i dessa län. Sammanlagtförordar jag att 13 milj. kr. anvisas till anskaffande och handikappanpassningav lokaler för trossamfund. Jaghemställer att regeringen föreslår atttill Bidrag tiU anskaffande av lokaler för trossamfund för /84under trettonde huvudtiteln utöver i prop. 1982/83: 100 bil. 15 upptagna medelanvisa ett reservationsanslag av . Tryclteri, Stocittiolm 1983