prop · G703173 · 1983-12-31 00:00:00 — omScandinavian flygpassagerarterminal i ; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprolokoll. Ipropositionen föresläs en lag med vissa bestämmelser för en i av () anordnad terminal för befordran av flygpassagerare tilloch från i . Vid terminalen skall säkerhetskontrollenligt lagen (1970:926) om särskild kontroll på flygplats kunna äga rum. Vidareföreslås atl en s. k. exportbulik för försäljning av obeskattade varor skallkunna inrättas inom terminalens område. Regeringen föreslås få bemyndigande attbesluta om avgifter som ersättning för statens kostnader för säkerhetskontrollsamt tull- och passkontroll vid terminalen. Dennya lagen föreslås träda i kraft . 1 1983/84. 1983/84:173 2 Lagmed vissa bestämmelser för flygpassagerarterminali 1 § På den i av anordnade terminalen för passagerare och gods, som befordrasdirekt till eller från elt luftfartyg i internationell trafik vid Kastrupsflygplats i , får särskild kontroll äga rum till förekommande av brottsom utgör allvarlig fara för säkerheten vid luftfart. Beträffande sådankontroll gäller lagen (1970:926) om särskild kontroll pä flygplats itillämpliga delar. 2 § Vad som i 27 § tullagen(1973:670) föreskrivs i fråga om inrättande av en särskild butik (exportbufik)för försäljning av oförtullade eller eljest obeskattade varor på en flygplatsskall gälla även i fråga om inrättande av en sådan butik pä terminalen. 3 § Regeringen får besluta omavgifter till staten som ersättning för kostnaderna för särskild kontroll samt tull-och passkontroll pä terminalen. Dennalag träder i kraft . Prop.1983/84:173 3 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , ,, , , , , , , Mot bakgrund av önskemålen av snabbare och bättreförbindelser mellan och ufiandet har ()i en framställning till regeringen anfört att SAS planeraratt bedriva trafik med svävare för befordran av flygpassagerare och bagagemellan och flygplats i . För det ändamålet uppför SAS iMalmö en särskild terminal. Eftersom trafiken avses gä fill och från transilområdetpä flygplats måste säkerhetskontroll av passagerare och bagage skeredan vid terminalen i . Med anledning härav har SAS hemställt attmöjlighet ges att genomföra säkerhetskontroller vid terminalen. SAS har vidare hemställt om tillståndatt inrätta en s. k. tax-free shop (exportbulik) för försäljning av obeskattadevaror i terminalen. Efter remiss har yttrande över framställningen rörande säkerhetskontrollavgetls av , luftfartsverket, generaltullslyrelsen, statensinvandrarverk, i , polisstyrelsen i Malmöpolisdistrikt, saml (). i har bifogat en promemoria iämnet som har upprättats av regionalekonomiska enheten vid . En sammanställning av remissyttrandena bör fogas tillprotokollet i detta lagstiftningsärende som bilaga. 1983/84:173 4 2 Gällande bestämmelser m. m. Enligtlagen om särskild kontroll på flygplats fär kontroll äga rum för alt förekommabrott som utgör allvarlig fara för säkerheten vid luftfart (I §). Förordnandeom sådan kontroll meddelas av efter samråd medluftfartsverket. I brådskande fall kan förordnande meddelas av den lokalapolisstyrelsen. Förordnandet är tidsbegränsat och får gälla i högst tre månadervarje gång (2§). Kontrollen utförs av polisman efter beslut av polisstyrelsen.Denna får också förordna någon annan än en polisman att utföra kontrollen. Isådana fall skall kontrollen utföras under ledning av en polisman. Vidkontrollen eftersöks vapen eller andra föremål som är ägnade all komma till användningvid brott som utgör allvarlig fara för säkerheten vid luftfart. Väskor ochandra slutna förvaringsställen fär undersökas. Vidare fär både flygpassagerareoch andra som upphäller sig inom flygplatsens område kroppsvisiteras. Den sominte frivilligt underkastar sig kroppsvisitation kan avvisas från flygplatsensområde (3§). Påträffas föremål som är ägnade atl komma till användning vidbrott mot flygsäkerheten, skall den hos vilken föremålet har påträffats anmanasatt förvara det på ett sätt som är ägnat att hindra brott, såvida inteföremålet tas i beslag enligt bestämmelserna i (4§). Den som inlerättar sig efter en sådan anmaning fär avvisas frän flygplatsen. Enligt lagen börkroppsvisitation som är av mer väsentlig omfattning verkställas inomhus i ettavskilt rum och om möjligt i närvaro av ett vittne (5 §). Påde flesta svenska flygplatser har luftfartsverket i samråd med rikspolisstyrelsenställt i ordning särskilda utrymmen för kontrollverksamheten. Flygpassagerarnafår passera in genom en insynsskyddad avskärmning där kroppsvisitation utförsmanuellt eller med hjälp av elektriska detektorer och handbagaget genomlysesmed en röntgenapparatur. Efter kontrollen slussas flygpassagerarna och derashandbagage direkt in i flygplanet eller till ett särskilt uppehållsrum förenbart kontrollerade personer. Förordnandenom särskild kontroll har meddelats beträffande samtliga svenska flygplatser ochde förlängs kontinuerligt av efter samråd med luftfartsverket.Kontrollverksamheten omfattar f. n. ca 30procent av alla avgående flygplan iinrikes trafik och samtliga i utrikes trafik. Enligttullagen (1973:670) ansvarar för kontrollen av person-och varuirafikentill och från tullområdet, dvs. landområde, sjöterritorium ochluftrum. Enligt 27 § samma lag fär på flygplats efter tillstånd av regeringeninrättas särskild butik (exportbufik) för försäljning av oförtullade ellereljest obeskattade varor till flygpassagerare som avreser fill utlandet.Regeringen har i förordningen (1962:376) om försäljning i exportbutik (ändradsenast 1976:803) föreskrivit att SAS får inneha exportbutiker påStockholm-Arlanda, Göteborg-Landvetters, Malmö- Prop.1983/84:173 5 Slurups,, Norrköpings-Kungsängens, Sundsvall-Härnösands och Umeåflygplatser. På fär försäljning inte ske tillflygpassagerare med som bestämmelseort. 3 Allmänt om utrikesförbindelser Underen följd av är har önskemål förts fram om snabbare och bättre förbindelsermellan och utlandet. Olika transportalternativ har diskuterats förall man skall uppnå de önskade förbättringarna. Närmare500000 enkelresor företas mellan och . Ca 300000 av resornaär bål- och busslransporter för anslutning till reguljärt utrikesflyg påKastrup. Flygtrafikenmellan och utlandet går via Stumps flygplats i . Den s.k.pendeln mellan och är den enda reguljära utrikes förbindelsen påSturup. Flygplatsen som är byggd för såväl inrikestrafik som utrikestrafik harett betydande kapacitetsöverskott. har luftfartsverketvidtagit olika åtgärder för atl stimulera trafiken pä flygplatsen och den harockså fått ökad betydelse för chartertrafiken. Underledning av i undersöks f. n. möjligheterna atlförbättra den utrikes trafikförsörjningen med flyg och att pä bästa möjligasätt utnyttja . EnligtSAS är inrättandet av en förbindelse med svävare över kombinerad medflyg från f. n. det bästa sättet att förbättra Sydsverigesförbindelser med utlandet. Bolaget har därför beslutat att öppna en sådanförbindelse. Svävarna skall på . och med samma komfort som den i SAS' utrikesflygplantransportera passagerare mellan hamn och flygplatsterminal. Regeringengav tillstånd till svävartrafiken enligt förordningen (1966:159) om tillstånd för brukande av svävare. I anslutning härfill förklarade SASatt man f. n. inle avsåg alt lägga ned trafiken med pendeln från utan atlmöjligheterna att förbättra denna trafik först hade prövats. Vidare uppgav SASalt man avsåg alt undersöka möjligheterna dels alt inrätta en linje tillLondon frän via dels att anordna trafik med flygplan av typenSAAB Fairchild SF-340 mellan och vissa orter i FörbundsrepublikenTyskland. 4 SAS' framställning om säkerhetskontroll och remissyttrandena över den Vidden nya terminalen planeras enligt SAS sedvanlig pass-, tull- och valutakontrolli samråd med polisdistrikt respektive tulldirektionen 1983/84:173 6 Erforderliga utrymmen för dessa funktioner kommer alt inrymmasi terminalen. Härutöver är del nödvändigt att säkerhetskontroll av passagerarnaoch deras handbagage görs före svävarens avgång från , eftersompassagerarna vid ankomsten till kommer att tas in direkt i flygplatsensIransitutrymme och där blanda sig med övriga redan säkerhetskonlrolleraderesenärer. Eftersom bestämmelserna i lagen om särskild kontroll pä flygplatsinte torde vara tillämpliga på den planerade trafiken hemställer SAS atl svävarterminalenskall jämställas med svensk flygplats eller atl lagen ändras sä alt den avsersåväl flygplats som annan terminal frän vilken passagerare transporteras direkttill utländsk flygplats. SAS'förslag till lagändring har tillstyrkts eller lämnats ulan erinran av generaltullslyrelsen,statens invandrarverk, i , polisstyrelsen i Malmöpolisdistrikt, och Svensk Pilolförening.Generaltullstyrelsen och polisstyrelsen framhåller dock att en förutsättningför atl förslaget skall kunna genomföras är alt behovet av personal, utrymmenoch utrustning för tull-, pass- och säkerhetskontroll kan tillgodoses. Förslagetavstyrks av och luftfartsverket. anser atlett genomförande av förslaget med stor sannolikhet kommer att medföra inteoväsentliga merkostnader för polisväsendet i form av kostnader för personal ochteknisk utrustning samt för lokaler. Det är heller inte osannolikt att polisenpä sikt kommer att mötas av krav på att anordna kontroller även vid andraterminaler än den nu aktuella, t. ex. från en bussterminal. Ett sådantarrangemang kommer att medföra dubblering av kontrollfunktionerna för en ochsamma flygplats. Vidare framhåller alt svävarfarkosternainle är i trafik bör de stå under ständig bevakning för all hindra obehörigaatt ta sig ombord. Sker inte detta måste polisen göra en s. k. säkerhelsskyddsunder-sökningför att upptäcka vapen eller annat farligt föremål som kan ha gömts ombord,vilket drar stora kostnader. Mot förslaget talar enligt rikspolisstyrelsensmening även att svensk polis får ett visst utökat delansvar för säkerheten påen utländsk flygplats. F. n. har svensk polis ansvar endast för desäkerhetsåtgärder som vidtas beträffande flygpassagerare som lämnar svenskflygplats. Enligtluftfartsverkels mening är det inle lämpligt atl pä angivet sätt utan föregåendeutredning ändra lagen. En sådan ändring skulle medföra konsekvenser inle baraför SAS' vidkommande utan även för luftfartsverket och andra intressenter. Detkan sålunda inte uteslutas att krav på byggnadstekniska åtgärder och andraarrangemang skulle uppkomma på flygplatsen, när det gäller att ta hand om deredan incheckade och kontrollerade passagerarna i förhällande till depassagerare som infinner sig direkt pä flygplatsen. Enligt luftfartsverket ärdet inte heller nödvändigt att anordna säkerhetskontroll vid iMalmö för den planerade trafiken. Kontrollen kan äga rum på av danskpolis innan passagerarna 1983/84:173 7 släppsin i transilhallen. Om säkerhetskontroll ändå genomförs redan vid terminalen iMalmö, bör enligt verkels mening förutsättningarna härför regleras i särskildlag och inte las in i lagen om särskild kontroll på flygplats. Luftfartsverketframhåller vidare alt om möjlighet öppnas till säkerhetskontroll vidterminalen, kostnader uppkommer för tull-, pass- och säkerhetskontroll, vilkakostnader inte skulle uppkommit om man i stället gjort insatser på Slurupsflygplats för att där utveckla trafikservicen. Eftersomsvävartrafiken ostridigt innebär en serviceförbättring för flygpassagerarnavill luftfartsverket emellertid inte motsätta sig denna. Verket understrykerdock atl delta inte får innebära försämring för existerande pendel mellan Sturupoch och att åtgärder måste vidtas för atl allmänt utveckla trafiken på ,bl. a. med flera direktgående ulrikes-flyglinjer. Verket påpekar vidare attverket med nuvarande regler skulle gå miste om intäkter frän försäljning avskattefria varor, om sådan försäljning skulle anordnas i den nya terminalen. Föregen del vill jag anföra följande. Storaansträngningar har gjorts atl förbättra trafikförsörjning genomalt förbättra servicen pä Slurups flygplats. Ytterligare åtgärder i denriktningen kan bli följden bl.a. av det utredningsarbete som f.n. bedrivs underledning av i . Vissa av SAS' planerade ulrikeslinjerkan också komma att bidra till all förbindelserna mellan ochutlandet kommer all förbättras. Den planerade svävartrafiken mellan hamnoch , som avses komma i gång , skulle medomedelbar verkan leda till en avsevärd förbättring i servicen för dem som resermellan och ullandel. Del får därför enligt min mening anses ligga ilinje med det arbete som lagts ned på att förbättrautlandsförbindelserna med all statsmakterna skapar lagligaförutsättningar för de planerade arrangemangen. Ensådan förutsättning är att säkerhetskontroll av passagerarna och derashandbagage kan ske före svävarens avgång från terminalen i så atlpassagerarna vid ankomslen till kan tas in direkt i flygplatsens Iransitutrymmeoch där föras samman med redan säkerhetskonlrollerade resenärer. En sådanordning innebär från säkerhetssynpunkt inte någon skillnad mot vad som gäller ifråga om passagerare som anländer till 1983/84:173 8 Kastrupmed flyg från och som har säkerhetskonlrollerats vid en svenskflygplats. Beträffandede passagerare som f. n. genomgår pass-, tull- och säkerhetskontroll påKastrup men som i stället kommer att genomgå den kontrollen vid svävarterminaleni innebär en ordning med säkerhetskontroll i , somrikspolisstyrelsen har påpekat, att svensk polis får ett i förhållande till vadsom f. n. gäller ökat ansvar för flygsäkerheten vid . Detta innebär dockinte som jag ser det något avgörande principiellt hinder mot att denna ordninggenomförs. Den innebär emellertid ökade kostnader för den svenska staten ochdet är enligt min mening skäligt att SAS bidrar till atl täcka dessa kostnader.Jag övergår nu till den frågan. Inrättandetav flygplatsterminal i medför ökade kostnader för tull-, pass- ochsäkerhetskontroll. Enligt polisstyrelsen iMalmö polisdistrikt måste all avgående trafik säkerhetskontrolleras. Vidaremåste den ankommande trafiken passkontrolleras som vid nordisk yttergräns. Föralt täcka den planerade turlistan fordras del enligt polisstyrelsens bedömningfyra arbetslag med sex befattningshavare i varje lag för kontrollverksamheten.Det går inte att samordna kontrollverksamheten vid Slurups flygplats medverksamheten vid . För att uppnå effektivitets- ochrationaliseringsvinster bör kontrollen vid enligtpolisstyrelsens mening organisatoriskt integreras med den passkontroll somredan nu finns i hamnar. Under förutsättning att övrig personal som i för reguljär och stickprovsvis anordnad passkontroll inle minskas kanutökningen då begränsas till nyinrättade tjänster för tio polismän och niopass- och säker-hetskontrollanter. En lösning av personalfrågan pä nu angivetsätt förutsätter att samtliga kontrollanter i Malmös hamnar utbildas ochåläggs att arbeta både som pass- och säkerhelskontrollanter. Åven enligtrikspolisstyrelsens beräkningar uppgår personalbehovet till tio polismän samlnio pass- och säkerhelskontrollanter vilket medför en lönekostnad på drygt 2,4milj. Kostnaden för inköp av teknisk utrustning har avrikspolisstyrelsen beräknats till . samt kostnaden för förhyrning avlokaler till . Generaltullslyrelsenhar beräknat att det för tullkontrollen åtgår fyra vaktlag med tvä tjänstemän ivarje lag. Åven om bemanningen på terminalen kommer alt bestå av tvä tullljänstemänkräver terminalens öppethållande fyra vaktlag för att läcka in den skiftgångsom blir nödvändig. Det ytterligare personalbehovet beräknas således uppgå tillminst åtta tulltjänstemän. Kostnaden härför beräknas till ca 1 milj. kr. 1983/84:173 9 ochtullkontroll av den tilltänkta trafiken kan inte samordnas med tullverketsverksamhet vid befintliga färjelägen. Kostnadenför den säkerhets- och passkontroll som förekommer vid svenska flygplatserbetalas av staten. Staten svarar även för en stor del av kostnaden för tullkontrollenvid flygplatserna. Vissa bestämmelser om skyldighet för transportföretag attställa lokaler till förfogande och om avgift för förrättning finnsi tullstadgan (1973:671). En utredning pågår f. n. inom statskontoret om enutvidgning av avgiftsuttaget (se prop. 1983/84:100 bil. 9 s. 92). Ettstatligt kostnadsansvar är naturiigt i första hand när det gäller den kontrollsom utövas pä de flygplatser som ingår i det statliga flygplatssystemet. Vidplaneringen av trafiken på sädana flygplatser har denna kostnad beaktats.Statens kostnadsansvar faller sig enligt min uppfattning inle lika naturligtnär det gäller de kontroller som behövs vid den nu aktuella terminalen somavses bli utnyttjad i huvudsak för atl tillgodose ett luftfartsförelagsintresse av atl utveckla sin trafikservice gentemot flygresenärerna. Iett principbeslut om polisens uppgifter, utbildning och organisation m. m. harriksdagen ställt sig bakom tanken atl polisen i större utsträckning än tidigarebör ta ut ekonomisk ersättning för övervaknings- och bevakningsuppgifter (prop.1980/81:13 s.42, JuU 24, rskr 210). En förutsättning för att avgift skall fåtas ut bör enligt vad som anfördes i propositionen vara alt det är fråga omuppgifter som i praktiken har en utpräglad karaktär av service åt enskildapersoner eller företag och som förekommer i en viss ganska regelbundenomfattning. Enligtmin mening kan likartade synpunkter läggas pä polisens och tullens kostnaderför kontrollen vid SAS' flygpassagerarterminal i . Jag anser det mot dennabakgrund skäligt alt förelaget genom avgifter bidrar till all täcka dessakostnader. Detbör ankomma på regeringen att efter bemyndigande av enligt 8 kap. 9§andra stycket regeringsformen besluta om de avgifter som bör utgå förändamålet. Bestämmelseni 27 § lullagen avser endast inrättande av exportbutik pä flygplats och denmedger inle regeringen alt lämna tillstånd till sådan bufik på terminalen.Enligt min mening bör möjlighet härtill skapas i samband med den övrigalagstiftning som behövs för terminaldriften. Fräganom tillstånd fär senare prövas av regeringen. 1983/84:173 10 5.5Lagteknisk lösning m. m. Erforderiigabestämmelser om säkerhetskontroll och om bemyndigande för regeringen aft getillstånd till inrättande av exportbulik saml alt ta ut avgifter för tull-,pass- och säkerhetskontrollen bör tas in i en särskild lag. Fråganär enligt min mening av så enkel beskaffenhet atl lagrådels hörande skullesakna betydelse. Denpasskontroll som kommer alt behövas vid terminalen kan ske inom ramen förgällande lagstiftning, och inte heller den nordiska passkontrollöverenskommelsen(SÖ 1958:24) kan anses utgöra något hinder mot en sådan kontroll. EnligtSAS beräknas den planerade svävartrafiken kunna öppnas . Jagföreslår därför alt den nya lagen träder i kraft . Ienlighet med det anförda har inom upprättatsförslag till lag med vissa bestämmelser för flygpassagerarterminali . Lagförslaget har upprättats i samråd med cheferna för justitie- ochfinansdepartementen. Samråd har ocksä ägt rum med statsrådet . Underhänvisning till del anförda hemställer jag alt regeringen föreslär förslaget till lag med vissa bestämmelser för Scandinavian AirlinesSystems flygpassagerarterminal i . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå att anta del förslag som föredraganden har lagtfram. 1983/84:173 11 Sammanställning av remissyttranden över SAS' framställningbeträffande säkerhetskontroll på flygpassagerarterminal i Rikspolisstyrelsen:Av handlingarna framgår aU SAS fr. o. m. planerar alt från särskildterminal vid i transportera flygpassagerare med svävare tilloch från i . I skall svävaren anslutasdirekt till flygplatsens Iransitutrymme. Tillträde dit medges endast den somgenomgått bl. a. säkerhetskontroll. Vid svävarterminaleni planeras passagerarna bli expedierade enligt de rufiner som gäller påen svensk flygplats, dvs. vid avresa till utrikes ort - incheckning (bagage ochbiljett) - säkerhetskontroll (lagen(1970:926) om särskild kontroll på flygplats) - passkontroll (endast eftersärskilt beslut) samt vid ankomst frän utrikes ort - tull- och passkontroll. Eltgenomförande av förslaget till lagändring i den riktning SAS anger i sinskrivelse till kommer med stor sannolikhet atl medförainte oväsentliga merkostnader för polisväsendet i form av kostnader förpersonal och teknisk utrustning samt för lokaler. Det är heller inle osannoliktatt polisen kommer att mötas av krav på att anordna kontroller även vidandra terminaler än den nu aktuella, t. ex. från en bussterminal. Ett sådantarrangemang kommer alt medföra dubblering av kontrollfunktionerna för en ochsamma flygplats. Säkerhetsfrågornai dessa sammanhang är ocksä framträdande. Under den lid svävarfarkosterna inteär i trafik bör de slå under ständig bevakning för alt hindra obehöriga att tasig ombord. Sker inte detta måste polisen göra en s.k.säkerhetsskyddsundersökning för att upptäcka vapen eller annat fariigt föremålsom kan ha gömts ombord. Detta drar stora kostnader. Härutöverkan tilläggas att svensk polis fär ett visst utökat delansvar för säkerheten päen utländsk flygplats. F. n. har svensk polis ansvar endast för desäkerhetsåtgärder som vidtas beträffande flygpassagerare som lämnar svenskflygplats. Ettgenomförande av lagändringen och elt medgivande av attanordna kontroll på i enligt SAS skrivelse beräknas medföraföljande merkostnader för polisväsendet. Prop.1983/84:173 12 Lönekostnader (nyinrättade tjänster) 10 pohsmän å 135000:-/år I 350000:-/år 9 pass-/säkerhetskontrollanter ä 117 000:-/000:-/år 2 403 000:-/år Teknisk utrustning (nyinköp) 1 röntgenanläggning ca 250000 1 dalaterminal ca 50000 Lokalkostnader (förhyrning) Cirka 90 m ä 900: -/år 81 000: - /år 81 000:-/år Med beaktande av de principiella betänkligheter som kanresas mot lagändringen och med hänsyn till de ekonomiska konsekvenser ändringsförslagetbedöms komma atl medföra avstyrker bifall tillframställningen frän SAS. : Av SAS skrivelse framgår att SAS avseratt transportera flygpassagerare från till lufthamnoch vice versa med svävare. I flygbätsterminalen kommer passagerarna alt behandlaspå exakt samma sätt som sker på de svenska flygplatserna, vilket bl. a.innebär utförande av särskild kontroll av passagerare och handbagage enligtlagen (1970:926) om särskild kontroll på flygplats. Denna lag måste i sä falländras så atl kontroll även får ske på annan plats än flygplats. är genom sin anslutning till Chicagokonvenlionom civil luftfart bundet av dess 17 "Securily", som behandlarsäkerheten pä flygplatserna för passagerare och flygplan. Eftersom kontrollenvid flygbätsterminalen inte avser skydd för flygplan utan svävare anser sigluftfartsverket inte böra uttala sig i säkerhetsfrågan. Däremot berör ärendeti hög grad även luftfartsverket. Enligt handlingarna skulle en ändring för atl lillmölesgäSAS intressen kunna ske på del sättet atl i en ny 7§ i lagen anges all i fallsom bestämmer kontrollen får anordnas i anslutning fillterminal för transport till och från en flygplats. anser idenna del del inte vara lämpligt att pä angivet sätt utan föregående utredningändra lagen. En sådan ändring skulle nämligen medföra konsekvenser inte baraför SAS vidkommande utan även för luftfartsverket och andra intressenter. Delkan sålunda inte uteslutas all krav på byggnadstekniska åtgärder och andraarrangemang skulle uppkomma pä flygplatsen, när det gäller atl ta hand om deredan incheckade och kontrollerade passagerarna i förhållande till depassagerare, som infinner sig direkt pä flygplatsen. 1983/84:173 13 Luftfartsverketvill i säkerhetsfrågan också erinra om alt det inle är nödvändigt atl anordnasäkerhetskontroll vid i för här ifrågavarande typ avtrafik. Kontrollen kan äga rum på av dansk polis, innan passagerarnasläpps in i transilhallen. Om emellertid statsmakterna eller annan ställer kravpä atl säkerhetskontroll genomförs redan vid terminalen i , bör enligtverkels mening förutsättningarna härför regleras i särskild lag och inle las ini lag om kontrollen på flygplats.