prop · G70363 · 1983-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1983/84:63 omförlustavdrag efter ägarskifte; Regeringen föreslår att anta de förslag som hartagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoli ovannämnda dag. I propositionen läggs fram förslag om ändringar iaktiebolags och ekonomiska föreningars rätt till förlustavdrag efterägarskifte. Enligt nuvarande spärregel, som omfattar s.k. familjebolag, kanäven ganska små förändringar på ägarsidan inverka på möjligheten fillförlustavdrag. I propositionen föreslås att spärregeln mjukas upp sä attägarbyten blir tillåtna i betydligt större utsträckning än vad som är falletutan att rätten till förlustavdrag går förlorad. utvidgas spärregelntill att omfatta alla företag som ulgör fåmansföretag enligt 35 S 1 a mom.sjunde stycket a kommunalskattelagen (1928:370). Propositioneninnehåller vidare ett förslag om en spärregel för företag som inte är fåmansföretag.Denna nya spärregel tar sikte på förvärv av aktier i skalbolag. Med skalbolagavses i princip ett bolag som inte bedriver någon verksamhet och som därförsaknar verkligt och särskilt värde för förvärvaren. Enligt förslaget kan skalbolagetgå miste om rätten till förlustavdrag om dess aktier övergår till ny ägare. Ipropositionen föreslås slutligen att ekonomiska föreningar, sparbanker ochjordbrukets kreditkassor skall kunna behålla sina förlustavdrag även efterfusion. Sådana regler saknas f.n. Deföreslagna bestämmelserna om aktiebolags och ekonomiska föreningars rätt lillförlustavdrag efter ägarskifte skall tillämpas första gången vid prövning avförlustavdrag vid taxering. Rätten till förlustavdrag efler fusion mellanekonomiska föreningar m.fl. införs års taxering. 1 1983/84. 1983/84:63 2 Lag om ändring i lagen (1960:63) om rätt tillförlustutjämning vid taxering för inkomst Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1960:63) om rätttill förlustutjämning vid taxering för inkomst' dels att 11 S skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 9 och 10 SS skall betecknas 10respektive 11 S, dels all rubriken till lagen samt 5, 8, nya 10 och nya 11SS skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 9 S, avnedan angivna lydelse. Skattskyldig, som önskar erhålla förlustavdrag, har attdärom framställa yrkande. Om tid och sätt för framställande av sådant yrkandegäller vad i taxeringslagen i allmänhet är stadgat om yrkanden beträffande skatlskyldigstaxering. Detåligger den skattskyldige att visa ej mindre förhandenvaron av deförutsättningar, som för honom grunda rätt till förlustavdrag, än ävenbefogenheten 1 övrigt av det yrkade avdragel. Om aktierna i aktiebolag eller andelarna i ekonomiskförening vid ingången av förluståret eller utgången av det beskattningsår, förvilket taxering skall ske, till huvudsaklig del ägdes eller på därmedjämförligt sätt - direkt eller genom förmedling av juridisk person - innehadesav en fysisk person eller elt fåtal fysiska personer, må vid sagda taxering förlustavdragej medgivas med mindre samtliga eller så gott som samtliga aklier eller andelarvid nämnda båda tillfällen ägdes eller på angivet sätt innehades av sammafysiska person eller personer samt under förutsätl- Skattskyldig, som önskar få förlustavdrag, skallframställa yrkande om delta. Om tid och sätt för framställande av sådantyrkande gäller vad i taxeringslagen (1956:623) i allmänhet föreskrivs omyrkanden beträffande skattskyldigs taxering. Detåligger den skattskyldige att lämna erforderliga upplysningar omförutsättningarna för förlustavdraget. Uppgifterna skall lämnas på särskildblankett enligt formulär som fastställer. aktiebolag, som är fåmansföretag vid ingången avförluståret (ingångsdagen) eller vid utgången av del beskattningsår för vilkeltaxering skall ske (utgångsdagen), har inle rätt till förlustavdrag om 1. aktiermed mer än i bolaget på utgångsdagen ägs av en person sompå ingångsdagen inte ägde aklier med så stor andel i röstetalet eller 2. aktiermed mer än 1 bolaget på ulgångsdagen ägs av två ellerflera personer som inte ägde dessa aktier på ingångsdagen. Aktier som förvärvals genom emis- ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1978:53. ning tillika, då fråga är om två eller flera aktie- ellerandelsägare, att envar av dessa ägde eller innehade ungefärligen lika storandel i aktie-eller andelskapitalet vid det ena som vid det andra tillfället.Hinder för förlustavdrag möter dock ej, där skiljaktighet i ägareförhållandenabetingas av att aktierna eller andelarna genom arv, testamente eller bodelningövergått å annan fysisk person eller andra fysiska personer. sion med lika rätt för aktieägarna anses vid tillämpningav första stycket 2 ha ägts då aktieägaren förvärvade deaktier som utgör grunden för hans förvärv genom emissionen. Medägare lill aklier avses fysisk person som - direkt eller genom förmedling avjuridisk person - äger eller på därmed jämförligt sätt innehar aktierna. Vid bedömningen av ägarförhållandena i ett bolag skall 1. den somär aktieägare på ingångsdagen och samtliga närstående till denne anses som enenda ägare och 2. aktier,som förvärvats av någon som såväl på ingångsdagen som vid förvärvstillfälletvar förelagsledare i bolaget, anses ha ägts av denne även på ingångsdagen. Som närslående räknas föräldrar, far- och morföräldrar,make, av-komling eller avkomlings make samt syskon eller syskons make eller avkomling.Med make avses även efterlevande make och med avkomling även styvbarn ochfosterbarn. Förhållandena vid förvärvstillfället är avgörande för om en personskall anses som närstående. Har bolagel inte bedrivit någon verksamhet på ingångsdagenfår rätten till förlustavdrag bedömas med hänsyn till ägarförhållandena vidden tidpunkt under förluståret då verksamheten påbörjades. Vad som sägs om aktiebolag och aktier i sådana bolaggäller också beträffande ekonomiska föreningar och andelar i sådana föreningar. och företagsledare i fåmansföretaghar den betydelse som anges i 35 § 1 a mom. sjunde stycket a) samt ättondestycket kommunalskattelagen (1928:370). Förvärvaren juridisk person -direkt eller genom förmedling av dotterföretag - aktier isådan omfaltning alt förvärvaren får ell bestämmande Inflytande i euaktiebolag, går aktiebolaget miste om rätten till avdrag för förlust somuppkommit före förvärvet om del inte är uppenbart att förvärvaren genomförvärvet får en tillgång av verkligt och särskih värde med hänsyn lill dennesrörelse eller kapitalförvaltning. Vad nu sagts gäller dock inte ifråga omaktiebolag som enligt 35 § I a mom. sjunde stycket a) kommunalskattelagen(1928:370) utgör fåmansföretag. Den somäger eller pä därmed jämförligt sätt innehar aktier med mer än hälften avröstetalet i bolaget anses ha elt bestämmande inflytande i detta. Vad som sägs om aktiebolag och aktier i sådana bolaggäller också beträffande ekonomiska föreningar och andelar i sådana föreningar. Har bolag(dotterbolag) genom fusion enligt 174 § 1 mom. lagen omaktiebolag upplösts och uppgått i annat bolag (moderbolag), äger moderbolagetsamma rätt till förlustavdrag, som -om fusionen ej skett - tillkommitdotterbolaget. Därest aktierna i moderbolaget vid utgången av beskattningsåreteller aktierna i dotterbolaget vid ingången av förluståret till huvudsakUg delägdes eller på därmed jämförligt sätt innehades -direkt eller genom förmedlingav juridisk person - av en fysisk person eller elt fåtal fysiska personer,skall vad sagts angående moderbolags rätt att utnyttja dotterbolagsförlustavdrag gälla endast därest moderbolaget/flwvfl/ vid sistnämnda tidpunktägde mer än nio tiondelar av aktiekapitalet i dotterbolaget. Har elt bolag (dotterbolag) genom fusion enligt 14 kap. 8§ lagen (1975:1385) om aktiebolag upplösts och uppgått i eU annat bolag (moderbolag),äger moderbolaget samma rätt till förlustavdrag som - om fusionen ej skett-skulle ha tillkommit dotterbolaget. Ommoderbolaget vid utgången av beskattningsåret eller om dotterbolaget vidingången av förluståret var elt fåmansföretag, skall vad ( första stycket sagtsom moderbolagets rätt att utnyttja dotterbolagets förlustavdrag gälla endastför det fall att moderbolaget vid ingången av förluståret ägde mer än niotiondelar av aktierna i dotterbolaget. Har genom fusion enligt 96 § lagen (1951:308) omekonomiska föreningar en kooperativ förening (överlåtande förening) upplöstsoch uppgått i en Ägdes eller innehades på sätt sagts aktierna imoderbolaget vid utgången av beskattningsåret av en fysisk person eller eufåtal fysiska personer, skall såsom förutsättning för förlustavdragetsutnyttjande jämväl gälla, au denna person eller dessa personer ägde ellerinnehade samtliga eller så gott som samtliga aklier i moderbolaget jämväl vidingången av dotterbolagets ifrågavarande förlustår. Är i fall, som sist sagts,fråga om två eller flera aktieägare, kräves ytterligare atl envar av dessaägde eller innehade ungefärligen lika stor andel i aktiekapitalet vid det enasom vid det andra av sistnämnda båda tillfällen. Hinder för förlustavdragetsutnyttjande möter dock ej, där skiljaktighet i ägareförhållandena betingats avalt aktierna genom arv, testamente eller bodelning övergått å annan fysiskperson eller andra fysiska personer. Sker genom dom av regeringsrätten eller kammarrätt ellergenom beslut av länsrätt eller den mellankommunala skatlerätten ändring itaxering till statlig eller inkomstskatt av beskaffenhet att inverkapå rätten till förlustavdrag eller pÅ beräkningen av storleken av sådantavdrag, må - utan avseende å att laga kraft åkommit taxering, vid vilkenförlustavdraget utnyttjats eller ägt utnyttjas - besvär, under yrkande om denändring i sistnämnda laxering som föranledes av förenämnda dom eller beslul,anföras av skattskyldig, taxeringsintendent och, såvitt angår taxering till kommunalinkomstskatt, vederbörande kommun. Besvären skola anföras av skattskyldig eller kommun och av taxeringsintendent från den dagbesvärsgrundande dom eller beslut meddelades. Senaste lydelse 1979:178, annan sådan förening (övertagande förening), äger denövertagande föreningen samma räu till förlustavdrag som - om fusionen ej skett- skulle ha tillkommit den överlåtande föreningen. Vad itredje stycket sagts gäller även vid fusion enligt 78 § lagen (1955:416) omsparbanker saml vid fusion enligt 87 § lagen (1956:216) omjordbrukskasserörelsen. Beteckningarna kooperativ förening och fåmansföretag betydelse som anges i punkt 12 av anvisningarna till 29 § respektive 35 §I a mom. sjunde stycket a) kommunalskattelagen (1928:370). Ändras genom dom laxeringen till statlig eller kommunalinkomstskatt på sådant sätt att rätten till förlustavdrag eller beräkningen avavdragets storlek påverkas, får annan taxering, vid vilken förlustavdragetutnyttjats eller hade kunnat utnyttjas, överklagas även om denna taxeringvunnit laga kraft. I besvären får endast sådana ändringar yrkas som föranledsav domen. Rätt au överklaga har skattskyldig, taxeringsintendent och, ifråga omtaxering till inkomstskatt, kommunen. Besvären skall anföras av skattskyldig eller kommun och av taxeringsintendent från den dag då domenmeddelades. 1983/84:63 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Enligt denna paragraf anförda Besvären får inte avgöras förrän besvär må ej företas till avgörande, den taxering som domen avser slut- förrän den taxering, som med före- ligt avgjorts, nämnda dom eller beslut avses, slut ligt avgjorts, I fråga om besvär, som här avses, I fråga om besvär, som här avses, skall vad i 103 och 104 SS taxerings- skall 103 och 104 §S taxeringslagen lagen stadgas äga motsvarande till- (1956:623) tillämpas. Jämväl i övrigt skola, dår skall, där inle annat framgår av ej annat framgår av vad i denna lag denna lag, taxeringslagens föreskrif- sägs, taxeringslagens föreskrifter ter tillämpas, äga motsvarande tillämpning. 11 S"' Regeringen äger utfärda för till-lämpning av denna lagerforderliga föreskrifter. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gängen vid prövning av förlustavdrag vid taxering. Därvidiakttas dock följande, 1, De nya beslämmelserna i 10 S tredje - femte styckenatillämpas redan vid taxering, 2,1 fråga om företag, som vid tillämpning av äldrebestämmelser i 8 S skulle ha haft rätt förlustavdrag om den 31 december1983 varit utgångsdag, skall betraktas som ingångsdag omdetta är till fördel för företaget, 3, I fråga om moderbolag som ägt merän av aktierna i ett dotterbolag skall vad som sägs i det nya andrastycket av 10 S om kvalificerat ägarförhållande vid ingången av förluståretinte gälla om varken moderbolaget vid ikraftträdandet eller dotterbolaget vidingången av förluståret var sådant företag som anges i 8 S i dess äldrelydelse. Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs alt i punkt 3 av anvisningarna till29 § och punkt 2 c av anvisningarna till 36 § kommunalskatlelagen (1928:370)'orden "lagen (1960:63) om rätt UU förlustutjämning vid taxering förinkomst" skall bytas ut mot "lagen (1960:63) om förlustavdrag". Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1978:53. 'Senaste lydelse av punkt 3 av anvisningarna till 29 § 1981:295 punkt 2 c av anvisningarna till 36 § 1981:295, Prop.1983/84:63 7 Lag om ändring i lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingenmed anledning av övergång från aktiebolag till annan företagsform, m.m. Härigenomföreskrivs att i 8 S lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen medanledning av övergång från aktiebolag lill annan förelagsform, m,m, orden"förordningen (1960:63) om rätt till förlustutjämning vid taxering förinkomst" skall bytas ul mot "lagen (1960:63) om förlustavdrag". Dennalag träder i kraft . 1983/84:63 i Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden I. , , , , , , ,, , , , , , , R. ,, , Thunborg Lagrådsremiss om förlustavdrag efter ägarskifte överlämnade företagsskattekommilté'(B 1979:13, FSK) delbetänkandet (Ds Fi 1983:1) Aktiebolags och ekonomiskaföreningars m.fl. rätt till förlustavdrag efler ägarskifte. FSK har hafti uppdrag att se över de bestämmelser i lagen (1960:63) om rätt tillförlustutjämning vid taxering för inkomst (FAL) som behandlar rätten tUlförlustavdrag efter ägarskifte. Överlåtelse av aktier och andelar i s.k.familjebolag medför enligt gällande bestämmelser i regel att bolaget förlorarrätlen lill avdrag för förluster som uppkommit före överlåtelsen. Det finnsdäremot inte någon motsvarande spärregel för företag med en större delägarkrets.FSK föreslår att den nuvarande spärregeln för familjebolagen mjukas upp men attden görs tillämplig på en något vidare krets av företag. Enligt FSKbör vidare en ny spärregel införas för de flermansägda företagens del. I sittbelänkande tar FSK slutligen upp frågan om förlustavdrag efter fusion mellanekonomiska föreningar, sparbanker och kassor ingående i jordbrukskasserörelsen.Enligt FSK bör i dessa fall införas en rätt lill förlustavdrag. Beträffande gällande rätt på området och FSK:s närmareöverväganden hänvisas till belänkandet. Till protokollet i detta ärende bör fogas dels som bilagaI en sammanfattning av betänkandet, dels som bilaga 2 FSK:s lagförslag. ' Riksdagsledamoten . , ordförande,kanslichefen , riksdagsledamöterna ochErik . Prop.1983/84:63 9 FSK;s betänkande har remissbehandlats. En förteckning överremissinstanserna och en sammanställning av deras yttranden bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga 3. I det följande behandlar jag först frågan om förlustavdragför de fåmansägda företagen och därefter förlustavdrag för flermansägdaföretag. I etl tredje avsnitt diskuterar jag rätten till förlustavdrag efterfusion. Avslutningsvis föreslår jag vissa ändringar beträffandeuppgiftsskyldigheten i samband med yrkande om förlustavdrag. 2.1 Förlustavdrag i fåmansägda företag I 8 § FAL finns en spärregel som hindrar ett familjebolagatt åtnjuta förlustavdrag efter förändringar av ägarförhållandena. Medfamiljebolag avses i delta sammanhang etl aktiebolag (ekonomisk förening), varsaktier (andelar) lill huvudsaklig del ägs eller på därmed jämförligt sätt -direkt eller genom förmedling av juridisk person - innehas av en fysisk personeller ett fåtal fysiska personer. Företaget räknas som familjebolag om ägarkretsenhar detta utseende vid antingen ingången av förluståret (ingångsdagen) ellerutgången av del beskattningsår för vilket taxering skall ske (utgångsdagen).Ett familjebolag har rätt till förlustavdrag endast under förutsättning attsamtliga eller så gott som samtliga aklier i bolaget ägs av samma fysiskapersoner på såväl ingångsdagen som utgångsdagen. Som ytterligare villkor gälleratl dessa personer äger ungefärligen lika slor andel i aklie- ellerandelskapitalet vid de båda tidpunkterna. I praxis har även relativt småförändringar på ägarsidan medfört att råtlen lill förlustavdrag gått förlorad. FSKföreslår att spärregeln i 8 S FAL får en ny utformning. Förslagel medför iflertalet fall att rätten till förlustavdrag utvidgas. Ägarbyte föreslåssåledes kunna ske i större omfattning än tidigare utan att rätten tillförlustavdrag upphör. I vissa fall kan emellertid förslaget leda till en skärpningav gällande bestämmelser. Skärpningen består främst i att den krets av företagsom kan förlora rätlen förlustavdrag utvidgas från familjebolag till allaföretag som utgör fåmansföretag enligt 35 S 1 a mom. sjunde stycket akommunalskattelagen (1928:370, KL). I stort setl alla remissinstanser som yttrat sig i dennadel ser positivt pä förslaget. Ett flertal instanser har dock synpunkter påregelns närmare utformning och efterlyser längre gående uppmjukningar i rättenatt utnyttja förlustavdrag än vad FSK föreslår. För egen del får jag anföra följande. Syftet medbestämmelserna i 8 § FAL Prop.1983/84:63 10 är att förhindra att förelag, vars huvudsakUga tillgång ären skattemässigt inte utnyttjad förlust, utbjuds fill nya ägare som avser attbörja eller till företaget överföra en vinstbringande verksamhet. Betydelsen avatt hindra handel med förlustbolag har enligt min uppfattning inte minskatsedan bestämmelsernas tillkomst. Dagens regelsystem bör därför behållas i sinahuvuddrag. Jag kan emellertid instämma med FSK att den nuvarande spärregeln ärså sträng att den förhindrar förlustavdrag även i sådana fall då någon egentlighandel med avdragen inte kan anses föreligga. Det kan vara fråga om överlåtelseav aklier till barn som etl led i en generafionsväxling eller om en breddningav ägarkretsen till anställda eller ett finansieringsföretag. Till detta kommeratt det f.n. råder en viss osäkerhet om vilken grad av förändring iägarstrukturen som tillåts utan att rätten till förlustavdrag går förlorad.Spärregeln har åtskilliga gånger gett upphov till problem vid den praktiskatillämpningen. Mot bakgrund av del anförda anser jag att det är motiveratatt mjuka upp spärregeln. Det finns också skäl alt i lagtexten klarare avgränsavilka ägarskiften som är tUlätna. Jag ansluter mig här i allt väsentligt tillde synpunkter som FSK redovisat i sill betänkande. 2.1.2 Kretsen av företag Enligt FSK bör kretsen av de företag som omfattas avspärren mol förlustavdrag utvidgas. Förslaget innebär, som angetts, attavdragsförbudet skall tillämpas inte bara på familjebolag utan på samtligaföretag som är fåmansföretag enligt 35 § 1 a mom. sjunde stycket a KL. I 35 § la mom. sjunde stycket a KL definieras fåmansföretagsom etl aktiebolag eller en ekonomisk förening, vars aktier eller andelar tillövervägande del ägs eller på därmed jämförligt säll innehas - direkt ellergenom förmedling av juridisk person - av en fysisk person eller ett fåtalfysiska personer. Det som avgör om ett företag skaU anses som ett fåmansföretageller inte är alltså antalet fysiska personer som äger den övervägande delen avföretaget. Med uttrycket lill övervägande del menas ett innehav av mer än 50 %av aktierna eller andelarna. Spärren skall alltså enligt förslaget tillämpas påföretag vars aktier eller andelar ägs fill av ett fåtal personeroch inte - vilket är innebörden av nuvarande bestämmelser - först då elt fåtalpersoner äger . Som kommer atl framgå av det följande (avsnitt 2.1.3)anser jag att möjligheten till förlustavdrag bör bortfalla om sådanaförändringar inträffar på ägarsidan all det bestämmande inflytandel hamnar inya händer. Mot denna bakgrund är det enligl min mening logiskt att låtaavdragsförbudet omfatta fåmansföretagen och inte bara familjebolagen. I annatfall kan den omständigheten att ett företag inte är ett familjebolag - men väl etlfåmansföretag - medföra att t.o.m. ett nyförvärv av en majoritelspost lämnarrätten till förlustavdrag orubbad. Prop.1983/84:63 11 bör ha samma innebörd i FAL som iKL. Den speciella form av företag som avses i 35 § la mom. sjunde stycket b KL(filialföretag) bör dock inte anses som fåmansföretag vid tillämpning av förlustutjämningsreglerna. I likhetmed vad som f.n. gäller bör frågan om företagets status bedömas med hänsyn tillförhållandena på ingångsdagen och utgångsdagen. Spärren blir alltså tillämpligom företaget vid åtminstone en av är ett fåmansföretag. Dettainnebär att spärren kan träda i funktion även om ett företag köps upp avexempelvis ett börsbolag. Det avgörande är i det fallet om förlustbolaget varett fåmansföretag på ingängsdagen. Som framgår av anknytningen till begreppet fåmansföretagkommer spärren att omfatta såväl aktiebolag som ekonomiska föreningar. När jagi fortsättningen talar om aktier i aktiebolag avser jag därför även andelar iekonomiska föreningar. 2.1.3 Avdragsförbudets närmare utformning Vid bedömningen av om ett fåmansföretag även efter ettägarbyte skall ha rätt till förlustavdrag anser FSK, som angetts tidigare, attöverlåtelse av aktier bör kunna ske i betydligt större utsträckning än vad somnu är fallet. Rätten liU förlustavdrag bör enligt FSK gå förlorad i två oUkafall. Det första fallet - spärregel I - är att det bestämmande inflytandet ibolaget på utgångsdagen, direki eller genom förmedling av juridisk person,innehas av en fysisk person som inte hade sådant inflytande pä ingångsdagen. Enperson anses ha det bestämmande inflytandet om denne innehar mer än hälften avrösterna för samtliga aktier i företaget. Det andrafallet - spärregel II - tarsikte pä det förhållandet alt betydande förändringar har skett på ägarsidanmellan ingångsdagen och utgångsdagen ulan att för den skull spärregel I blirtillämplig. Bolaget kan således mista sin avdragsrätt även om inte någon personensam får det bestämmande inflytandet i bolaget. Enligt FSK bör sålundaavdragsrätten under alla omständigheter gå förlorad om aktier med mer änhälften av rösterna för samtliga aktier har bytt ägare. Under remissbehandlingen har invänts atl fullt acceptablatransaktioner kan falla utanför de gränser som FSK dragit upp liksom att vissaillojala transaktioner kan genomföras utan atl avdragsrällen för förlusteräventyras. Vidare har påpekats att bestämmelserna kan medföra Iröskeleffekter.Redan en överlåtelse av ett fåtal akfier någon med etl innehav strax underhälften av röstetalet kan utsläcka rätten förlustavdrag. ifrågasätter om inte en dispensregel bör införas för atl göra deschablonmässigt utformade spärrreglerna mer flexibla. Prop.1983/84:63 12 några andra remissinstanser anser att spärreglerna börkompletteras med en dispensregel så att möjlighet ges att undanta transaktionersom har tillkommit av andra skäl än att få tillgång till förlustavdrag. För egen del anser jag alt starka praktiska skäl lalar föratt spärregler av del slag del här är fråga om ges en entydig utformning. Deföreslagna reglerna har jämfört med nuvarande spärregel den fördelen att deklart anger i vilken utsträckning aklier kan byta ägare utan konsekvenser förförlustavdraget. Dispensregler ger ofta upphov till tillämpningsproblem ochosäkerhet om lagstiftningens innehåll. Enligt min mening saknas det anledningatt i delta sammanhang införa en dispensmöjlighet. Mot denna bakgrund är jag beredd att acceptera de av FSKföreslagna spärreglerna. Rätten till förlustavdrag skall alltså kunna gåförlorad om en jämförelse mellan förhållandena på ingångsdagen och ulgångsdagenger vid handen att aktieägarkretsen har ändrats pä sätt som anges i spärregel Ieller II.