prop · G70371 · 1983-12-31 00:00:00 — 4.26 Lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft för skatt på viss elektrisk kraftanges i 1 kap. 1 § första stycket 1 LPP. Bestämmelsen i andra stycket om deklaration för heltkalenderår ersätts av 2 kap. 3 § tredje stycket LPP. När det gällerförutsättningarna för årsredovisning av skatt på viss elektrisk kraft harskatteutskottet uttalat (SkU 1982/83:15 s. 69) att RSV bör medges rätt alttillåta årsredovisning för ett företag om den producerade kraften inte kommeralt överstiga . Även enligt bestämmelsen i 2kap. 3 § tredje stycket LPP bör årsredovisning medges i dessa fall. Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över deupprättade lagförslagen. 1983/84:71 159 Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemslällan. 1983/84:71 160 sammanfattning av SOU 1981:83Punktskatter och prisregleringsavgifter lag om beskatlningsförfarandet för punktskatter och prisregleringsavgifierersätter den nuvarande lagstiftningen frän 1959. De nya beslämmelserna hargjorts enhetligare och tydligare. Gemensamma regler i den nya lagen har gjortdel möjligt att slopa åtskilliga föreskrifter i skatte-ochavgiftsförfattningarna. Den nya lagstiftningen har i hög grad anpassats tillmotsvarande regler för inkomstskatt och mervärdeskatt. Förslaget bör bidra tillatt skapa bättre förutsättningar för beskattningsmyndigheternas verksamhet ochäven innebära fördelar för de skattskyldiga. Huvudpunkterna är följande. D Deskattskyldigas ordinarie bokföring kan i ökad utsträckning användas vidskalteredovisningen genom att faklureringsmeloden införs. D En kalendermånadsom redovisningsperiod behålls för de flesta punktskatterna. Övrigapunktskatter får som regel en redovisningsperiod pä tvä månader. Förprisregleringsavgiflerna blir redovisningsperioden en månad. DDeklarationstiden och betalningstiden blir som regel en månad och fem dagarefter redovisningsperiodens utgång. Inbetalningen skall då vara bokförd påbeskattningsmyndighetens postgirokonto. D Skattebesluten kan omprövas i ökadutsträckning. D Beskattningsmyndigheterna får ändra lagakraftvunna beslut äventill denskatlskyldiges fördel genom omprövning i särskild ordning. D Möjligheterna attlämna förhandsbesked utvidgas. för rättsärenden taröver verkets uppgift att meddela förhandsbesked om reklamskatt. och energiskattenämndens verksamhet avvecklas. skall i princip ha samma kontrollbefogenheter och deenskilda samma rättsskyddsgarantier som vid kontroll av inkomstskatt ochmervärdeskatt. Kontrollen delas upp på deklarationsgranskning ochskatterevision. Q Nya samordnade beslämmelser om restavgift och ränta. Hela arbetet med indrivning av punktskatter och prisregleringsavgifter flyttasöver på kronofogdemyndigheterna. D Tiden för besvär över skattebeslut förlängstill . Besvär över förhandsbesked anförs inom en månad direkt hosregeringsrätten. 1983/84:71 161 Tillpunktskatter hänförs ett stort antal skatter och avgifter som utgår på varoroch tjänster inom landet. Som exempel kan nämnas bensinskatt, energiskatt,skatt pä spritdrycker och vin, reklamskatt och spelskatt. Den totala uppbördenav punktskatterna var /81 omkring 27 800 milj. kr. För administrationen avpunktskatterna gäller lagen (1959:92) om förfarandet vid visskonsumtionsbeskattning (LFK). Den lagen skall också lilllämpas på vissaavgifter som anknyter till punktskatteområdet. Vidare gäller den i princip påprisregleringsavgifter, som tas ut pä jordbruksprodukter och fisk samt päväxtförädlingsavgift. LFK skall enligtföreskrift i skatte- eller avgiftsfört"attningarna tillämpas påförfarandet vid beskattningen i den män inte annat är föreskrivet dår. Förnågra punktskatter, främst vägtrafikskatt, och för prisregleringsavgifterna ärendast vissa begränsade avsnitt av LFK tillämpliga. LFK innehåller degrundläggande reglerna om uppgiftsskyldighet och deklarationsskyldighet ochreglerna om när skatten skall betalas och om anstånd, ränta m. m. Vidare finnsi LFK bestämmelser om beslutsordning, skattekontroll, besvär, förhandsbeskedoch särskilda avgifter, dvs. skatte tillägg och förseningsavgift. Denutveckling som ägt rum, främst inom andra delar av skatterätten, har medförtatt bestämmelserna i delvis framstår som otidsenliga. Vid den praktiskatillämpningen har också uppmärksammats brister i bestämmelserna. Många frågorär ofullständigt reglerade i lagen, vilket i särskilt hög grad gällerbeslutsordningen och skattekontrollen. Vidare är mänga beslämmelser otydligaeller mycket allmänt hållna. De fyller inte heller de krav man generelltställer på utformningen av författningar. Vi har funnit alt LFK är ibehov av så genomgripande ändringar att den bör ersättas med en helt ny lag.Den nya lagen bör ha samma tillämpningsområde som LFK. Det har visat sigmöjligt att i högre grad än tidigare låta de nya förfarandereglerna blitillämpliga pä prisregleringsavgiflerna. Den nya författningens namn blir lagenom punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP). Deskatter och avgifter som skall omfattas av LPP administreras av olikabeskaltningsmyndigheler. () är beskattningsmyndighet förpunktskatterna utom vägtrafikskatt som handhas av länsstyrelserna. () administrerar de avgifter som tas ut enligt lagarna omprisreglering pä jordbrukets och fiskets område. För våxtförädlingsavgift ärstatens utsädeskontroll beskattningsmyndighet. LPPberör i princip inle de olika beskatlningsmyndigheternas interna organisation.Elt genomförande av lagen kräver dock viss omläggning av de nuvarandeadministrativa rutinerna. De eventuella merkostnader som kan uppstå förbeskattningsmyndigheterna genom LPP bedöms emellertid i allt väsentligt kunnaklaras inom nuvarande ramar. 11 1983/84. 1983/84:71 162 Den närmare regleringen av de olika momenten iskatteredovisningen finns f. n. i skatte- och avgiftsförfattningarna. En ganskastor oenhetlighet har uppstått när det gäller dessa regler. I förslaget har delvarit möjligt att i betydande utsträckning Jämna ut dessa skillnader. Reglernaom skatteredovisningen har i princip kunnat föras över från skatte- ochavgiftsförfattningarna till LPP. De föreslagna reglerna innebär att skatte- ochavgiftsredovisningen skall ske efter faktureringsmetoden. Med den metoden avseshär den redovisningsmetod som gäller som huvudregel förredovisning av mervärdeskatt. Enligt denna melod skall skatten redovisas närden affärshändelse genom vilken skattskyldigheten inträder - t. ex. leveransav skattepliktig vara till köpare -bokförs eller borde ha bokförts. Metodeninnebär att redovisningen, utöver kontanta betalningar, skall innefattauppkomna fordringar. Det somfrämst talar för att använda faktureringsmetoden vid skalleredovisningen är deredovisningstekniska fördelarna. En samordning mellan den vanligaaffärsbokföringen och skatteredovisningen uppnås. Detta underlättar arbetetför de skattskyldiga och skapar bättre förutsättningar förbeskattningsmyndighetens kontrollverksamhet. Vidare är det värdefullt attreglerna för redovisningen av punktskatter och mervärdeskatt genom förslagethar gjorts lika. En övergång till faktureringsmetod skulle i stor utsträckninginnebära ett lagfästande av den redovisningspraxis som redan finns. Omläggningentill faktureringsmetoden för redovisningen av mervärdeskatt var förenad medproblem främst pä grund av att den innebar vissa påfrestningar på deskattskyldigas likviditet. En övergäng till faktureringsmetoden päpunktskatteområdet medför i allmänhet inte några sädana problem. Det är endastför reklamskatten som övergängen kan medföra vissa svårigheter för deskattskyldiga. För denna skatt föreslås atl ikraftträdandet bestäms sä att deskattskyldiga får rimlig tid för att anpassa sig lill det nya systemet. Företrädare för de skattskyldiga har också anslutit sigtill vårt förslag att införa faklureringsmeloden vid skatteredovisningen. Deredovisningstekniska fördelarna med en sådan ordning har varit det som främstbetonats. Övergångentill faktureringsmetoden har krävt att vissa följdändringar görs i skatte- ochavgiftsförfattningarna. Reglerna om skattskyldighetens inträde för reklamskattoch för skatt på spritdrycker och vin har Justerats. Vidare har en formellomarbetning gjorts av skattskyldigheten till allmän energiskall pä elektriskkraft samt avgiftsskyldigheten till leveransavgift på potatis ochprisregleringsavgift pä fisk. Förslaget innebär vidare atl redovisningsperioden på enmånad behålls för de skatter som f.n. har den perioden. För skatt på bensin ocholjor Prop.1983/84:71 163 innebär förslaget dock alt redovisningsperioden blir tvämånader. Även för övr"iga punktskatter föreslås att redovisningsperioden skallvara tvä månader. För prisregleringsavgifterna föreslås att den nuvaranderedovisningsperioden pä en månad behålls. Vidare föresläs att deklarations-och betalningstiden blir en månad och för flertalet punktskatter ochprisregleringsavgifter. Deföreslagna redovisningsreglerna innebär att de skattskyldiga i vissa fall skallredovisa skatten till staten tidigare än f. n. För skatten på bensin skallredovisningen ske och för energiskatt pä oljor, särskildvaruskatt och avgift på dryckesförpackningar . För andraskatter, tobaksskatt, försäljningsskatt pä motorfordon, reseskatt ochspelskatt, uppstår en förlängning av kredittiden. En förkortad skattekredittid kan innebäralikvidiletspåfreslningar på skattebetalarna, främst inom energiområdet. De nyaredovisningsreglerna har därför förenats med särskilda övergångsbestämmelser. Skattskyldiga med en låg årlig skatteredovisning skallenligt förslaget kunna få redovisningsperiod pä halvt eller heltbeskattningsår. För de skatter som inte redovisas för bestämdatidsperioder föreslås i princip oförändrade redovisningsregler. Delta gällerför lotalisatoravgift, lotterivinstskatt och stämpelskatt på aktier m. m. ochlotterier. Skatten påroulettspel redovisas f. n. i förskott innan redovisningsperioden börjar.Enligt vår mening bör även redovisningen av denna skatt kunna ske efterredovisningsperiodens utgång. Förslaget innehåller också en regel som gerbeskattningsmyndigheterna möjlighet att medge anstånd med deklarationensavlämnande. Vidare föresläs att i deklarationen skall anges, förutombeskattningsvärde, beskattningsvikt eller motsvarande, skattens bruttobeloppoch eventuella avdrag, vilka skall vara uppdelade i olika poster samt skattensnettobelopp. Del får ankomma pä beskaltningsmyndigheterna att föreskriva vilkaytterligare uppgifter som behövs för att fastställa och kontrollera skatternaoch avgifterna. Vid utformningen av förslaget till beslutsordning hargrunddragen i nuvarande praxis behållits. 1 beskattningsförfarandet skall åvenfortsättningsvis finnas tvä slags beslut, beslut som kan omprövas och beslutsom är slutliga. De omprövningsbara beslulen skall emellertid komma till störreanvändning än f. n. Användningen av dessa beslut har visat sig vara etl bådepraktiskt och smidigt led i beskattningen. Förslaget har utformats utan att dennuvarande beteckningen "preliminär" har använts på de omprövningsbarabesluten. Denna beteckning har vållat vissa missförstånd. Förslagel innebär alt skatten anses bestämd till delbelopp som tagits Prop.1983/84:71 164 uppi deklarationen om denna har kommit in i rätt tid. Har deklarationen intekommit in då den skall vara avlämnad till beskattningsmyndighelenanses skatten beslutad till noll kronor. I dessa fall måstebeskattningsmyndighelen, om skatt skall tas ut, meddela elt särskilt beslut.Detta gäller även när deklarationen kommer in endast . Beslutsfristen förlängsenligt förslaget från ett till . Under denna frist kanbeskaltningsmyndigheten, så länge ett slutligt beslut inte meddelats, beslulaom skatten. Beslutsfristen räknas från utgången av det kalenderår under vilketbeskattningsåret gick till ända. Rättelse av skatten förett helt beskattningsår skall enligt förslaget kunna göras genom omprövning avskatten för sista perioden . Då krävs att ändringen är hänförlig tillflera redovisningsperioder under ett avslutat beskattningsår. Den föreslagnabeslutsordningen överensstämmer i princip med motsvarande regler förmervärdeskatten. Förutom på punktskatterna skall förslagel tillämpas påprisregleringsavgifterna. Det skall dock inle gälla för vägtrafikskatt. I reglerna omefterbeskattning görs i förslaget inle några störte ändringar. Beskaltningsmyndighetenskall själv genom omprövning i särskild ordning få ändra även till denskattskyldiges förmän i lagakraftvunna beslut. Sådan ändring skall fä görasunder i princip samma förutsättningar som gäller för besvär i särskild ordningöver beslut om mervärdeskatt. Betalningav skatt, m. m. Skattenskall betalas en månad och efter redovisningsperiodens utgång. 1 defall redovisningsperiod inte förekommer föresläs i princip inte någon ändringav betalningstiden. Betalning skall enligt förslagel anses ha skett försl närinbetalningen har bokförts på beskattningsmyndighetens postgirokonto. Möjligheternaatt få anstånd med skattebetalningen utvidgas Jämfört med vad som gäller f. n. Restavgift skall enligtförslaget tas ut om deklarerad skatt eller avgift inte betalas i rätttid. Dessutom skall restavgift utgå om skatten fastställs skönsmässigt iavsaknad av deklaration. Räntaskall enligt förslaget tas ut endast om beskattningsmyndighelen i ett särskillbeslut bestämt när skatten eller avgiften skall betalas och reslavgift då intesamtidigt skall las ut. Normalt skall således inte både ränta och reslavgifttas ut . Beskaltningsmyndigheternautför f. n. visst indrivningsarbete för punktskatterna ochprisregleringsavgifterna. Enligt förslaget skall detta arbele överläs avkronofogdemyndigheterna. Prop.1983/84:71 165 (1968:621)skall få ske vid indrivning av obetald skatt eller avgift. Vidare föreslås attpreskriptionstiden för obetalda punktskatter och prisregleringsavgifierförkortas från nuvarande tio är till . Kammarkollegiets befattning medprisregleringsavgifterna upphör. ILFK görs ingen åtskillnad mellan de olika momenten i skattekontrollen. Försåväl inkomstskatt som mervärdeskatt görs en uppdelning av skattekontrollen pädeklarationsgranskning och revision. En motsvarande uppdelning har gjorts iförslaget till LPP. Reglernaom deklarationsgranskning bör innefatta sädana kontrollmöjligheter att skatteneller avgiften kan fastställas till rätt belopp. Detta förutsätter bl.a. attdeklarationen innehåller uppgifter som möjliggör en meningsfull granskning. Förslagetinnebär att beskattningsmyndigheterna vid deklarationsgranskningen skall fåinhämta kompletterande uppgifter frän de deklarationsskyldiga. Även varuprovoch handlingar skall fä inhämtas. Upplysningar, varuprov och handlingar sombehövs för kontroll av skatten eller avgiften skall också kunna inhämtas fränannan än den som är deklarationsskyldig. Beskaltningsmyndigheterna får Jämföradeklarationerna med inkomstdeklarationer, mervärdeskattedeklarationer ellerandra handlingar som upprättats för atl fastställa skatt. Beskattningsmyndigheternaskall få använda tvångsmedel under granskningen. Vite skall fä föreläggas densom inte efterkommer en begäran att lämna uppgifter eller varuprov. Däremotskall vite inte få användas under granskningen för att fä in en handling. ILPP har också tagits in en bestämmelse om att den som granskar deklarationeroch beslutar om skatten vid ett frivilligt överenskommet sammanträffande medden deklaralionsskyldige får reda ut de frågor som kan uppkomma. Deltamotsvarar de s.k. taxeringsbesöken som förekommer vid inkomsttaxeringen. Denfördjupade deklarationsgranskning som föreslås bör ge ett bättre underlag förrevisionsverksamheten. Enligtförslaget skall skatterevision få ske, förutom hos deklarationsskyldig, hosden som skall lämna uppgifter till beskattningsmyndigheten under granskningen.Innan en skatterevision får göras måste etl beslut om detta ha fattats. Sådantbeslut skall endast få meddelas av vissa kvalificerade befattningshavare hosbeskattningsmyndigheterna. Skatterevisionernafår enligt förslaget avse alla handlingar som rör den granskade verksamheten omde har betydelse för att kontrollera eller fastställa skatten. Ävenräkenskaperna för den löpande redovisningsperioden skall få granskas. Vidarefår kassainventering göras och varulagret granskas. Granskning får även görasav maskiner och andra invenlarier, fordon och särskild räkneapparatur. Prop.1983/84:71 166 Den vilkens verksamhet granskas skall medverka för attunderlätta revisionsarbetet. Han skall tillhandahälla de handlingar ochvaruprov samt lämna de upplysningar som behövs för alt verkställa revisionen.Vidare skall han lämna tillträde till de lokaler som hans verksamhet bedrivs i.Även i övrigt skall han lämna det biträde som behövs för att genomförarevisionen. får använda vite som tvångsmedel mot densom inte medverkar vid en revision. F. n. kan för"handsbesked enligt LFK lämnas endast ifrågor om skatteplikt och skattesats för vara. Förslaget innebär atttillämpningsområdet för förhandsbeskeden utvidgas att omfatta samtliga frågorsom rör beskattningen. Formuleringen avser att inbegripa alla de faktorer somi ett beskattningsärende har betydelse för att bestämma skatten till rättbelopp. Den som skall lämna förhandsbesked bör få tämligen fria händerattavgöra om ett förhandsbesked bör meddelas. Förhandsbesked bör endast lämnas omdet är av vikt för sökanden eller för en enhetlig lagtolkning ellerrättstillämpning. Förslaget innebär vidare att möjlighet att fäförhandsbesked införs för vägtrafikskatt, lotterivinstskatt ochlotalisatoravgift. De föreslagna reglerna i LPP om förhandsbesked skall äventillämpas på prisregleringsavgifterna. Förhandsbesked om punktskatter skall enligt förslagellämnas av för rättsärenden. Detta innebär att nämnden tillförsärenden om vägtrafikskatl, lotterivinstskatt och lotalisatoravgift. Vidare börförhandsbesked om reklamskatt flyttas frän RSV till nämnden: Den till , vars verksamhel i princip består av att avge yttrandeni ärenden om förhandsbesked om reklamskatt, föreslås upphöra. 1 stället börrättsnämnden, genom all särskilda suppleanter ingår i nämnden, tillförasnödvändig sakkunskap i reklam- och energiskattefrågor. Förhandsbesked om prisregleringsavgifter skall enligtförslaget handläggas inom JN:s ordinarie organisation. Enligt förslaget skall allmänna ombuden höras i förstainstans i ärenden om förhandsbesked. Detta sker inte f. n. Sökanden skall svaraför särskilda utredningskostnader i ärendena, bl. a. för undersökning avvaruprov. Förslaget innebär att förhandsbesked skall gälla utantidsbegränsning. Ett förhandsbesked upphör dock att gälla vid enförfattningsändring som påverkar den fräga som beskedel avser. Vidare skall ettförhandsbesked kunna återkallas om det efter en praxisändring strider motmyndighetens nya ståndpunkt. Prop.1983/84:71 167 Besvärslidenöver beskattningsmyndigheternas beslut om skatt eller avgift förlängs enligtförslaget . F. n. är den i dessa fall . Föranslutningsbesvär och besvär över förhandsbesked blir besvärstiden en månad.Allmänna ombudens besvärstid, som f.n. räknas frän beslutets dag. skall utomför vägtrafikskatt räknas frän delgivningen av besluten. Besvär överförhandsbesked anförs direkt hos regeringsrätten. För förhandsbesked ompunktskatter är kammartätten f. n. mellanin-stans. Den i LFK stadgadebesvärsrätlen för den som utan att vara skattskyldig lider en väsentlig skadaeller föriust av ett skattebeslut avskaffas. Beskattningsmyndighetensbeslul skall enligt förslaget föras in i en skattelängd. I längen skall förasin grunderna för besluten liksom andra uppgifter som har betydelse förbeskaltningen. Åtskilligabestämmelser i skatte- och avgiftsförfattningarna har i förslaget kunnatöverföras till LPP. Vidare har som tidigare nämnts gjorts vissa andraJusteringar i dessa författningar. Dessa ändringsförslag är av relativt storomfattning. Vi har därför i princip endast gjort sådana ändringar i dessaförfattningar som direkt föranleds av våra förslag. Det har inte varit lämpligtatt även se över dessa författningars tekniska utformning,i övrigt. Vidare föresläs enförordning med närmare föreskrifter för tillämpningen av LPP. I förordningenhar i enlighet med regeringsformens krav på alt föreskrifter om skatt i principskall ges genom lag, endast tagits in sådana regler som inte kan anses innebäravidare åligganden för de enskilda eller vidare ingrepp i enskildas personligaeller ekonomiska förhållanden. Våraförslag föranleder också vissa smärre justeringar i annan lagstiftning, somockså tagits in bland författningsförslagen. 1983/84:71 168 Sammanställning av remissyttrandena över punktskatteutredningensbetänkande (SOU 1981:83 och 84) Punktskatter och prisregleringsavgifter Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetls av kammartätten i ,kammarrätten i , bokföringsnämnden, kammarkollegiet, statskontoret,(), (), lantbruksstyrelsen, statensjordbruksnämnd (JN), statens utsädeskontroll, kommerskollegium,generaltullstyrelsen, lotterinämnden, , länsstyrelsernai , , och , och Västerbottenslän, utredningen (Fi 1973:01) om säkerhetsåtgärder m.m. i skatteprocessen,stämpelskalteulredningen (B 1977:06), skatteindrivningsutredningen (B 1980:89),AB Vin- och Spritcentralen, Föreningen auktoriserade revisorer. Motorbranschens riksförbund.Motormännens riksförbund, SHIO-Familjeföretagen, handelskammare.Svensk industriförening. Svenska annonsörers förening, Svenska gasföreningen.Svenska kommunförbundet. , , bilindustri- ochbilgrossistförening, , ,, , samt . Kommerskollegiumhar bifogat yttranden av handelskamrarna i och . Flertaletremissinslanser har en positiv grundinställning till utredningsförslaget.Förslaget har således tillstyrkts eller lämnats utan erinran av kammartätten iJönköping, kammarkollegiet, lantbruksslyrelsen, statens utsädeskontroll,lotterinämnden, . hotell- ochrestaurangförbund samt . Övrigaremissinstanser har riktat kritik mol vissa delar av utredningsförslaget. Såhar t. ex. förslagen om redovisningsperioderna och om förhandsbeskedenkritiserats av åtskilliga remissinstanser. 1 det följande redogörs här för desynpunkter som lämnats. Prop.1983/84:71 169 2 Behovet av en ny lagstiftning De remissinstanser som har yttrat sig anser att detföreligger ett behov av att ersätta nu gällande förfarandelag med nylagstiftning. Kammarrätten1 anser dock atl starka skäl talar för att en samlad översyn i syftealt radikalt förenkla systemet i fräga om både de direkta och de indirektaskatterna samt såväl de materiella som de processuella reglerna borde göras. Iavbidan pä resultatet aV en sådan översyn är det, enligt kammarrätten, önskvärtatt återhållsamhet iakttas når det gäller ytteriigare partiella reformer inomramen för den gällande ordningen. Kammarrättenframhåller att del emellertid föreligger ett slarkt behov av enhetligare ochenklare förfaranderegler. Även frän rättssäkerhetssynpunkt behöver brister idel nuvarande förfarandet avhjälpas. Delta gäller enligl kammartätten särskiltbesluts- och kontrollförfarandet. Kammarrätten tillstyrker därför attutredningsförslaget nu läggs till grund för en reform av förfarandet förpunktskatterna och prisregleringsavgiflerna. I fråga om utformningen avutredningsförslaget i övrigt anser kammarrätten att det har så storaförtjänster atl det bör vara väl ägnat att i sin lur i många hänseenden läggastill grund för lösningar som kan bli följden av en mera allmänöversyn av skattesystemet. ochLantbrukarnas riksförbund anför att det är av betydande intresse att fä dennuvarande splittrade lagstiftningen ersatt av en enhetlig lagstiftning som äranpassad till utvecklingen inom andra skatteområden. 3 Anpassning av förslaget till annan lagstiftning Några remissinstanser har pekat på vikten av att denföreslagna lagstiftningen anpassas till den lagstifining som gäller främstrnervärdeskatten men även den direkta skatten. Kammarrätten i anför att åtskilliga förslagutgör förbättringar i förhällande till mervärdeskattelagen. Med hänsyn härtilloch av enhetlighetsskäl förordar kammarrätten att bestämmelserna i i såstor utsträckning som möjligt ändras så att de kommer att stämma överens medden nya förfarandelagstiftning som blir resultatet av utredningens förslag.