prop · G703155 · 1983-12-31 00:00:00 — omimmunitet och privilegier för den internationella organisationen för maritimatelekommunikationer via satellit (); Regeringenföreslår att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Den1 upprättades ett protokoll om immunitet och privilegier för deninternationella organisationen för maritima telekommunikationer via satellit(). 1 propositionen föreslås atl tillträder protokollet.Förslagel föranleder ändring i bilagan lill lagen (1976; 661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall. I 1983/84. Lagom ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i Härigenomföreskrivs att bilagan fill lagen (1976; 661) om immunitet och privilegier ivissa fall skall ha nedan angivna lydelse. Immunitet och/eller privilegier gäller för följande 28' Intemauonella organisationen för marilima telekommunikationer via satellil () Medlemmarnas represen tanter i organisationen, representanter i organisationens signatär-möten och personer med tjänst hos eller upp- Protokoll om privilegier och immunitet för . dragav organisationen jämle ovannämnda personers familjemedlemmar. Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 'Bilagan omtryckt 1979:9. Senasi.e lydelse 1983:1062. - Senaste lydelse1979:461. 1983/84:155 3 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , ,, , , Propositionom immunitet och privilegier för den internationella organisationen förmaritima telekommunikationer via satellit (). Efterförhandlingar på en regeringskonferens antogs i den3 en konventionsreglering om den internationella organisationenför maritima telekommunikationer via satellit ().Konventionsregleringen är uppdelad i två överenskommelser. Den ena är enkonvention med regeringar som parter (huvudöverenskommelsen). Den andra är endriftsöverenskommelse med regeringar eller av dem utsedda organ("entities") som parter eller "signatärer". Organisationenhar sitt säte i . Sedanriksdagen godkänt överenskommelserna (prop. 1978/79:166, , rskr 375) harSverige undertecknat dem med bindande verkan.Överenskommelserna trädde i kraft (SÖ 1979; 25). Enligt artikel 26 ihuvudöverenskommelsen rörande skall organisationen i allamedlemsstater åtnjuta befrielse från nafionella inkomstskatter, direktanationella förmögenhetsskatter samt tullar på satelliter eller delar tillsatelliter som skall användas i rymdsektor. Signatärerna, utom denbrittiska, är befriade från brittisk skatt pä inkomst från organisationen.Enligt artikel 26 punkt 3 skall särskilt högkvartersavtal ingås mellanorganisationen och . Enligl artikel 26 punkt 4 skall övrigaparter, efter ikraftträdandet, upprätta ett protokoll omprivilegier och immunitet för organisafionen, dess generaldirektör, desspersonal, experter som utför uppdrag åt organisationen samt företrädare förparter och signatärer, att åtnjutas medan de befinner sig på parternasterritorium för att fullgöra sina uppgifter. Protokollet skall vara friståendefrån huvudöverenskommelsen. 1983/84:155 4 Den1 upprättades i ett protokoll om immunitet och privilegierför . Protokollet stod öppet för undertecknande av berörda stater tillden . Därefter har det stått öppet för anslulning. Det har upprättats på engelska,franska, ryska och spanska språken. Texterna på dessa språk är lika giltiga.Protokollels engelska och franska texter jämte översättning lill svenska börfogas vid protokollet i delta ärende som bilaga. 2 Protokollets materiella innehåll Artiklarna2-6 i protokollet innehåller bestämmelser om immunitet och privilegier förINMARSAT som juridisk person. Iartikel 2 föreskrivs att organisationen med vissa undantag åtnjuter immunitetmot rättsliga förfaranden och exekutiva ålgärder. Ett väsentligt undantag äratt immuniteten inte gäller i vad avser ;s kommersiella verksamhet.Immunitet gäller inte heller vid talan om skadestånd p.g.a. olycka medfortskaffningsmedel. Artikel 2 innehåller ocksä bestämmelser om att ;srymdsektor (satelliter med utrustning) skall vara fredad från husrannsakan,rekvisition, konfiskation, beslag eller expropriation, vare sigtvångsåtgärderna är av rättslig eller administrativ karaktär. Såvitt gällerINMARSAT;s övriga egendom medges bl. a. expropriation av fast egendom förallmänt ändmål mot snabb och skälig ersättning, förutsatt atl en sådanexpiopriation inle hindrar verksamhet. Enligtartikel 3 tillerkänns organisationen okränkbarhet för sina arkiv. Organisationensförmåner när det gäller skatt och tull behandlas i artikel 4. Inom ramen försin officiella verksamhet skall vara fri från skall på inkomster ochegendom. Om , inom ramen för sin verksamhet, förvärvar varor ellernyttjar tjänsler av betydande värde, och om priset på sådana varor ellertjänster inkluderar skatter eller avgifter, skall parterna i möjligaste månvidtaga åtgärder för återbetalning av sådana skatter eller avgifter. INMARSATskall vidare vara befriat från tullavgifter, skatter m. m. ifråga omverksamhet som faller inom ;s rymdsektor. Varor som förvärvas avINMARSAT inom ramen för dess officiella verksamhet skall vara befriade frånalla förbud och restriktioner beträffande import och export. Ingen befrielseskall äga rum med avseende på sådana skatter och avgifter som utgör ersättningför särskilda tjänsler. Enliglartikel 5 kan organisationen inneha alla slag av fonder, valutor ochvärdepapper och fritt disponera över dessa inom ramen för sin officiellaverksamhet. Vidöverbringande av tjänste meddelanden och vid överföring av dokument skallINMARSAT enligl artikel 6 hos envar av protokollels parter ha 1983/84:155 5 sammaförmåner som denna part har medgivit motsvarande internationella organisationernär det gäller företrädesrätt, avgifter och taxor vid postbefordran ellerutnyttjande av telekommunikationer. ;s tjänsle-meddelanden får enligtartikeln inte censureras. Artikel7 i protokollet rör ijänslemän. Enligt de definitioner som finns iartikel 1 avses med begreppet tjänsteman i förevarande sammanhangorganisationens generaldirektör och varje annan person som är anställd påheltid av och är underställd dess personalregle-menle. De förmåner sommedges ijänslemän innebär bl.a. följande. Tjänstemanskall åtnjuta immunitet mot rättsligt förfarande såvitl avser åtgärder iIjänslen som ligger inom ramen för hans tjänsteåligganden. Undanlag görs dockför talan om skadestånd p. g. a. trafikolycka och lalan om ansvar förtrafikbrott. Tjänsteman och familjemedlemmar i hans hushåll skall varabefriade från nationell tjänstgöringsplikt. Hans tjänstedoku-ment skall varaokränkbara. Tjänsteman och familjemedlemmar i hans hushåll skall vara undantagnafrån inresereslriklioner och ullänningsregi-strering. Tjänsteman skall åtnjutasamma lättnader i valula- och växlings-restriktioner som vanligen medgesmellanstatliga organisationers personal. Han skall vidare ha rätt all när hantillträder eller frånlräder tjänst hos tullfritt införa resp. utförasill bohag, inklusive ett motorfordon. Tjänsteman skall vara befriad frånnalionell inkomstskatt på lön och andra förmåner som han uppbär från INMARSAT.Befrielsen gäller dock icke pension. Skattefriheten hindrar inle all lönen frånINMARSAT beaklas när nalionell skatt beräknas på andra inkomsler. I den månINMARSAT upprättar ett egel socialförsäkringssystem skall organisationen ochdess tjänstemän befrias från eljest obligatoriska avgifter lill nationellasocialförsäkringssystem. Destater som bilrätt protokollet är inte förpliktade att såvitt gäller egnamedborgare eller invånare medge andra förmåner än de som avser rällsligimmunitet för ijänsleåtgärder och okränkbarhet för tjänsledokumeni. åtnjuter enligt artikel 8. utöver de förmåner somorganisationens tjänstemän har enligl artikel 7, immunitet mol anhållande ellerannal frihetsberövande och full immunitet mol rättsligt förfarande ulom såvittangår trafikskada eller trafikbrott. De stater som biträtt prolokollel är inleförpliktade all medge egna medborgare eller invånare sådan immunitet som avsesi denna artikel. Artikel9 innehåller bestämmelser om immunitet och privilegier för parternasrepresenlanler under mölen med och under resor lill och frånsådana mölen. Parternas representanter är immuna mot varje form av anhållandeeller annal frihetsberövande i avvaklan på rättegång. De åtnjuter immunitetmot rättsligt förfarande för åtgärder som vidtagits vid fullgörande av ettuppdrag, däri inbegripet muntliga och skriftliga uttalanden. Undantag gällerbelräffande lalan om skadestånd ti /84. Prop.1983/84:155 6 p. g. a. trafikolycka och lalan om ansvar för trafikbrott.Representanternas tjänsledokumeni skall vara okränkbara och de själva,lillsammas med sädana familjemedlemmar som ingär i deras hushåll, skallundantas från eljest gällande föreskrifter om inreselillslånd ochullänningsregistrering. Vidare skall representanterna åtnjuta samma behandlingsom medges främmande regeringsdelegaler på lillfälliga tjänsleuppdrag i frågorsom valula- och växelreslriklioner samt tullbehandling av personligt bagage. Representant för signatär åtnjuter enligl artikel 10 islort sett samma förmåner som parternas representanter. Dock gäller atl intenågon stal är skyldig all medge egna represenlanler eller egen signalärsrepresentanter de förmåner som avses i artiklarna 9 och 10. Artikel 11 reglerar de privilegier och immuniteter somgäller för experter. Artikeln ansluter sig i sina h uvuddrag lillbestämmelserna i artiklarna 9 och 10. Enligt artikel 12 skall generaldirektöråtminstone en gång undertälta protokollets parter om namnei ochnationaliteten på de ijänslemän och experter pä vilka bestämmelserna iartiklarna 7, 8 och 11 är tillämpliga. I artikel 13 slås fast alt de privilegier, friheter ochimmuniteter som anges i protokollet inte är avsedda som personliga förmåner.Kan de anlas hindra rättvisans gång skall de hävas av parterna eller ;sorgan om del kan ske ulan men för organisationens verksamhel. Enligl artikel 14 skall parterna i protokollet vidta allalämpliga ålgärder för all underlälla inresa, vislelse och avresa förrepresentanter, ijänslemän och experter. I artiklarna 15 och 16 finns, sedvanliga bestämmelser omsamarbele mellan organisationen och dess medlemsstater för att underlälla enlillämpning av berörda staters rättsregler saml om rätt för stater all vidlaalla åtgärder som påkallas av siikerhetsskäl. Artikel 17 är en beslämmelse omskiljedom eller annan lösning av tvister som rör protokollet. Enligt artikel 18kan sluta komplellerande avlal med en eller flera av parlerna iprolokollel. 3 Ikraftträdande m. m. Prolokollel slod fram lill öppet förundertecknande av de stater som har lilllrätl INMARSAT-konvenlionen, dock medundanlag för den slal på vars territorium har sitt säte.Undertecknande kan följas av ratifikation, godtagande eller godkännande. Statsom varil berälligad all underteckna prolokollel men som inte gjorl del inomden angivna frislen kan senare anslula sig lill prolokollel. Reservationer molprotokollels bestämmelser kan ske i enlighel med folkrättens regler. Protokollet träder i kraft efler del all tiostater har depone- Prop.1983/84:155 7 ral sina inslrumenl rörande ratifikation, godtagande,godkännande eller anslulning. Slal som tillträder prolokollel efler del all deför ikraftträdande erforderiiga instrumenten har deponerats blir bunden avprotokollet efler del all staten deponerade sill egel instrumentrörande ratifikation, antagande, godtagande eller anslutning. Uppsägning av protokollet sker genom skriftligt meddelandelill IN-MARSAT;s generaldirektör. Uppsägning blir gällande sedan tolv månaderförflutit från dess mottagande. En part i protokollet skall upphöra att varasådan part om den upphör alt vara part i konventionen. Genom fillträdet till konventionen om deninternafionella organisationen för maritima telekommunikationer via satellit() har enligl artikel 26 i konvenlionen (se SÖ 1979:25)förbundig sig alt bevilja vederböriiga privilegier och immuniteter.Såvitt gäller den stat i vilken har sill säte skall frågan omimmunitet och privilegier regleras i ett särskilt avtal med värdlandet.INMARSAT har sill säte i och del föreskrivna särskilda avlalel haringålls med . Övriga INMARSAT-stater skall enligt konvenlionenupprälla ett särskill protokoll rörande immunitet och privilegier. Del i Londonden upprättade prolokollel har tillkommit i enlighet med dennaföreskrift. Beslämmelserna om att skall vara befriat fråninkomstskall och skatt på egendom går fillbaka på föreskrift i INMARSAT-konvenlionen(art. 26, 1). Samma är förhällandel med bestämmelsen om befrielse från tull påinköpt satellilmaierial. På dessa punkter läcker prolokollel helt deföreskrifter om sädana förmåner som finns i själva INMARSAT-konvenlionen.Bestämmelserna om förmåner i övrigt ansluter nära till vad som är gängsebeträffande liknande internationella organisationer. De privilegier ochimmuniteter som enligl prolokollel skall medges och personer medanknytning lill berör i praktiken i myckel ringa mån.Organisationen har f. n. ingen egendom i eller någon personal i tjänsthär. Del är inte heller känt all organisationen planerar någon verksamhel iSverige. De direkta koslnaderna för del av ett tillträde tillprotokollet synes bli obetydliga. Mot bakgrund av vad jag nu har anfört anserjag all Sverigebör lilllräda protokollet. Jag anser inle all del finns anledning för Sverigeatt utnyttja möjligheterna lill reservation mot protokollet. Tillträde lillprolokollel gör del nödvändigl all dess bestämmelser införlivas med svenskrätt. har hitintills enligt lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall åtnjutit förmåner i enlighel med vad som föreskrivsdirekl i 1976 ärs konveniion rörande . Sålunda har genom lagen(1979:461) 1983/84:155 8 omändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall underpunkten 28 i bilagan lill lagen såsom förmånsberältigat organ tagils uppINMARSAT och som tillämplig överenskommelse INMARSAT-konvenlionen. Vid etttillträde till protokollet bör punklen ändras dels så all som tillämpligöverenskommelse anges prolokollel, dels så all ulöver såsomförmånsberälligade upptas också INMARSAT-med-lemmarnas ochINMARSAT-signalärernas representanter samt INMAR-SAT:s tjänstemän och experterjämte de nämnda personernas familjemedlemmar. Ändringenav punkl 28 i bilagan till lag bör träda i kraft först dä prolokollelrörande får verkan gentemot . Intill dess bör den nuvarandebeslämmelsen. som grundas på konventionen, förbli i kraft. Del bör därförankomma pä regeringen att förordna om ikraftträdande av lagändringen. Ienlighel med vad jag nu har anförl har inom upprättatsförslag lill lag oni ändring i lagen (1976: 661) om immunitet och privilegier ivissa fall. Den föreslagna lagstiftningen är av enkel beskaffenhel. Jag anserdärför alt lagrådels yttrande inte behöver inhämlas. Medhänvisning lill vad jag nu har anförl hemsläller jag all regeringen föreslårriksdagen att delsgodkänna prolokollel om privilegier och dels anta förslagel lill lagom ändring i lagen (1976:661) omimmunitet och privilegier i vissa fall. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular all genomproposition föreslå alt anta de förslag som föredraganden har lagtfram. 1983/84:155 9 PROTOKOLL OM PRIVILEGIER OCH IMMUNITETER FÖR DENINTERNATIONELLA ORGANISATIONEN FÖR MARITIMA TELEKOMMUNIKATIONER VIA SATELLIT() Protocolon the Privileges and Immunities of the International SatelliteOrganization () The States Parties To This Protocol: Having Regard To theConvention and the Operating Agreement on the International SatelliteOrganization () opened for signature al on 3 Seplember 1976and, in particular, lo Artides 25 and 26 (4) of the Convention; Taking Note Ihat has con-cluded a HeadquartersAgreement wilh the Government of the Uniled Kingdom of andNorthern on 25 February 1980; Consideringthal the aim of this Protocol is to facilitate the achievemenl of the purposeof and lo ensure the efficient performance ofils functions; Protocole sur les privileges et immunités de1'Organisation Internationale de télé-communications par satellites() Les Etats Parties au present Protocole : Considérant laConvention porlant créa-lion de fOrganisation inlernationale delélé-communications marilimes par satellites () el FAccordd'exploitalion ouverts ä la signature ä Londres le 3 septembre 1976 et,notamment, les artides 25) el 26), paragraphe 4) de la Convention, NotantqtflNMARSAT a conclu un Accord de siége avec le Gouvernement du Royaume-Uni deGrande-Bretagne el dTr-lande du Nord le 25 février 1980, Considérant que Tobjet du present Protocole esl de facililerla realisation de robjeclif dTNMARSAT et de garaniir la bonne execution de sesfonclions, Sont convenus de ce qui suit: Artide 1 Use of Terms For the purposes of this Protocol; (a) "Convention"means the Convention on the Organization(), including its , opened for signature at on 3 September1976; (b) "Operating Agreement"means the Operating Agreement on the Internalional SatelliteOrganization (), including its , opened for signature al Londonon 3 Seplember 1976; (c) "Party to the Convention"means a Slate for which the Convention is in force; (d) "Headquarters Party" means the Par ty lo the Convention in whose territory IN MARSAT has established ils headquarters; (e) "Signatory" means either a Party to the Protocol or an entity designated by a Par ty lo the Protocol for which the Operating Agreement is in force; Artide Utilisation de termes Aux fins du presentProtocole : a) le terme «Convention » désigne la Convention porlant création de TOrganisation inlernationalede télécommunications marilimes par satellites (), y compris sonAnnexe, ouverte ä la signature ä Londres le 3 septembre 1976; b) Texpression«Accord d'exploilation » désigne FAccord d'exploiialion relaiif åFOr-ganisalion inlernationale de télécommunications marifimes par satellites(), y compris son Annexe, ouverl ä la signature ä Londres le 3septembre 1976; c) Fexpression«Parlie ä la Convention» désigne un Elat ä Fégard duquel la Convention eslenlrée en vigueur; d) Fexpression « Partie abritanl le siége » désigne la Partie ä la Convention sur le terti- loire de laquelle a élabli son siége; e) le lerme «Signataire» désigne soit une Parlie au Protocole, soil un organisme dé signe par une Parlie au Protocole ä Fégard de qui FAccord d'exploitation est entré en vi gueur; Protokollom privilegier och immiiniteter för den internationella organisationen förmaritima telekommunikationer via satellit () Destater som är parter i detta protokoll, som åberopar konventionen ochdrifts-överenskommelsen om den inlernalionella organisationen för maritimatelekommunikationer via satellit (), vilka öppnades förundertecknande i den 3 seplember 1976, och särskilt artiklarna 25 och 26(4) i konvenlionen; somnoterar atl har ingått ell högkvartersavtal med regeringen i FörenadeKonungariket och ; sombeaktar all syftet med delta protokoll är alt underiätta uppnåendet av ändamål och att säkerställa ell effektivt fullgörande av dess uppgifter; harkommit överens om följande. Artikel1 Definitioner I della protokoll avses med (a) "konveniion"konvenlionen om den inlernalionella organisationen för marilimatelekommunikationer via satellit (), jämte dess bilaga, öppnad förundertecknande i ; (b) "driftsöverenskommelse"driftsöverenskommelsen om den internationella organisationen för maritimatelekommunikationer via satellil (), jämte bilaga, öppnad förundertecknande i den 3 seplember 1976; (c) "part i konventionen" en slal för vilkenkonventionen är i kraft; (d) "högkvarterspart"den part i konven lionen på vilkens territorium har upprättat sitt högkvarter; (e) "signatär"anlingen en part i prolokol lel eller ell av en part i protokollet utsett organ, för vilkel driftsöverenskommelsen är i kraft; (O "Party lo the Protocol" means a State forwhich this Protocol is in force; (g) "Staff member" means the Director Generaland any person employed full time by and subject lo its staff regulations; (h) "Representatives" in Ihe case of Parlies lothe Protocol, the Headquarters Party and Signatories means representatives loINMARSAT and in each case means heads of delegations, alternates and advisers; (i) "Archives" indudes all manuscripls,cortespondence, documents, photographs, films, optical and magnetic recordings,dala recordings, graphic representations and Computer programmes, belonging loor held by ; , (j) "Official activities" of meansactivities carried out by the Organization in pursuance of its purpose asdefined in the Convention and indudes ils administrative activities; (k) "Expert" means a person olher than a staffmember appointed to carry out a specific läsk for or on behalf of andat its expense; (1) "space segment" means thesatellites, and tracking, lelemelry, eom-mand, control, monitoring and relatedfacilities and equipment required to support the operation of thesesatellites, which are owned or leased by ; (m) "Property" means anyihing that can be thesubject of a right of ownership, including contraclual rights. f) Fexpression «Parlie au Protocole" dé signe un Elal å Fégard duquel le present Pro tocole esl un vigueur; g) Fexpression «membre du personnel» désigne le Directeur general el toute per sonne employée å lemps complet par IN MARSAT el soumise au Statut du personnel dTNMARSAT; h) par «representants", dans le cas des Parties auProtocole, de la Partie abritant le siége el des Signalaires, il faut entendreles representants ä et, dans chaque cas, il s'agit des chefs dedelegation, de leurs suppleants et de leurs conseillers; i) le mot «archives» désigne Fensemble des manuscrils, dela correspondance, des documents, des pholographies, des films, desenregislremenls optiques et magnéliques, des enregistrements de données, desrepresentations graphiques el des programmes d'ordi-naleurs appartenanl åINMARSAT ou dé-lenus par ; j) Fexpression «activités officielles» dTNMARSAT désigneles activités menées par FOrganisation en applicalion de son ob-jectif telqu'il est défini dans la Convention et comprend ses aclivilés adminislratives; k) par « expert », on entend loute personne autre qu'unmembre du personnel nommée pour exéculer une läche precise pour , oupour son compte, et ä ses frais; 1) Fexpression « secteur spalial dTNMARSAT» désigne lessatellites, ainsi que les installations et équipments de poursuite, delé-lémesure, de télécommande, de contröle et de surveillance el lesinstallations et équipments connexes nécessaires au fonctionne-menl de cessatellites dont esl proprié/taire ou locataire; m) le terme «biens» s'entend de toul ce qui peul faireFobjel d'un droil de propriété, y compris les droils conlractuds. Immunity of IN MARS A T from Jurisdiction (1) Uniess il has expressly waived immunity in aparticular case, shall, wiihin the scope ofils official activités,have immunity from jurisdiction except in respect of: (a) ils commercial activities; Immunité de juridiction et d'execution d' 1) A moins qu"elle y ait renoncé expressé-menl dansun cas particulier, bénéficie de Fimmunilé de juridiction dans lecadre de ses activités officielles, sauf pour ce qui concerne; a) ses aclivilés commerciales; Prop.1983/84:155 13 (f) "part i prolokollel" en slal för vilken delta protokoll är i kraft; (g) "tjänsteman" generaldireklören eller en av på anställd person, som är underställd dess anställningsvillkor; (h) "representanter", i fråga om parter iprotokollet, högkvartersparten och signatärerna, representanter i ochi samtliga fall delegationschefer, ersätlare och rådgivare; (i) "arkiv" alla manuskript, skrivelser, dokument,fotografier, filmer, optiska och magnetiska upptagningar, dataregislreringar,grafiska framställningar och dalaprogram som fillhör eller innehas avINMARSAT; (j) "officiell verksamhet" för INMARSATverksamhel som ulförs av organisationen för fullföljande av dess ändamål enliglkonvenlionen och omfattar dess adminislrativa verksamhel; (k) "expert" annan person än en tjänsteman,tillsall för all fullgöra ell särskill uppdrag för eller för dessräkning och på dess bekostnad;