prop · G703119 · 1983-12-31 00:00:00 — 1 s. 71) aviseras attregeringen kommer att initiera en genomgångav statlig reglering och nomqivning gentemot näringslivet och en kartläggning avolika typer av normer som kan anses vara kostnadsdrivande. Syftet är att en samlad översynav den statliga normgivningen skall kunna ske med utgångspunkt i näringslivetsproblem. Industriförburxä har i en skrivelse tillregeringen hemställt om en sådan översyn. Förbundet har i skrivelsen redovisat resultatet av enenkät till sina medlemsföretag om vilka regler och normer som företagen upplever som mest besvär£tnde. En särskild arbetsgrupp bör nu inrättas.Denna bör gå igenom sådana regler som riktar sig mot näringslivet och som uppfattas soin onödigt kostnadsdrivande genom att t.ex. onödigtvis fördyraprodukter och processer samt öka näringslivets administrativa kostnader. Även regler som Irtdirekt höjer näringslivetskostnader eller håller kostnadsnivån uppe genom att försvåra strukturförändrirjgar bör inbegripas i genomgången iiksora regleringar som fårkonkurrensbegränsande eCtekter. Översynenbör i första har«d inriktas mot den tillsyn ochkontroll som från samhällets sida riktas mot näringslivet. Den börgälla såväl innehåll som tillämpningav de föreskrifter soin reglerar denna verksamhetmen bör inte omfatta den grundläggande jnålsättningen med dessa. Arbetsgruppen bor föreslå i vilkaavseenden berörda författiningar bör ändras. Gruppen bör i övrigt själv få göra de avgränsningar av uppdraget som den finner lämpliga. For närvarande övervägs inomregeringskansliet olika allmänna åtgärder somsyftar till att minska ant:alet föreskrifteroch andra regler i samhället samt att göra dessa enklare och klarare än . En proposition om förenkling av de regler, som myndigheterna underregeringen beslutar, förbereds t.n. Vidare arbetar st:at-koainunberedningen (C 1983:02) medatt se över statlig normgivning som riktarsig till kommuner och landstingskonmuner. Beredningen skall bl.a. göra en översynav kungörelsen (1970: 641) om begränsning i myndigheters rätt att meddela föreskrifter,anvisningar och råd (begränsnirqskungörel-sen). Den skall i saraband därmed särskilt analysera hur de statliga myndigheterna efterleverbegransningskungörelsens krav [>ä beräkningar avde ekonaniska ocli administrativa konsekvenserna av deras föreskrifter och råd.Arbetsgruppens arbete bir sajnordnas med pågående arbete i dessa avseenden 1983/84:119 33 liksom med det arbete som bedriver iinternationella saimanhang för attmotverka att nationella normer skapar handelshinder. Vidare bör gruppen följaden verksamhet som pågår på myndighetsnivå med olika typer av översyner av statlig reglering, t.ex. hos näringsfrihetsombudsnannen, , konmerskollegium,statens mät-och provråd samt statens irKJustriverk, och föreslå de åtgärder som kanbehövas med utgångspunkt i vad som kcrriner fccim i detta arbete. Förslagen från gruppen börredovisas successivt. Arbetet bör bedrivas inära samarbete med näringslivets organisationer samt de fackliga orgcinisationerna. 1983/84:119 34 Propositionen ................................................. .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... .... 1 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde den 23 febmari 1984 3 1 Inledning .................................................... 3 2 Bakgrund..................................................... .... 5 2.1 Begreppsbestämningar ochförfattningsbakgrund 5 2.2 Myndigheternas behörighet att beslutaföreskrifter, anvisningar och råd 7 2.3 Problem med den nuvarande ordningen .... 8 2.4 Vidtagna åtgärder ............................... 9 2.5 Ytterligare åtgärder behövs .................. 10 3............................................................... Vadkan statsmakterna göra för att myndigheternas regler skall bli enklare och klarare och för alt regelbeståndet inte skall bli alltför omfattande? 3.1 Regeringen kan vara återhållsam mednya bemyndiganden 11 3.2 Befintliga bemyndiganden kan ses över ...... 12 3.3 En klarare gräns kan dras mellanbindande och ickebindande regler 13 3.4 Termen anvisningar kan förtydligas ochanvändningen av termen kan begränsas 15 3.5 Klarare regelrubriker kan anbefallas ......... .... 18 3.6 Myndigheterna kan åläggas alt i sinaförfattningar hänvisa tillbemyndigande .................................. .... 19 3.7 Myndigheterna kan åläggas attförteckna sina regler .. 20 3.8 Författningssamlingarna kan i ökadutsträckning reserveras för myndigheternas egna regler .......................................................... 21 3.9 Tillsynen över myndigheternas regelgivningkan förbättras 23 3.10 Vägledning och utbildning ..................... 23 3.11 Andra länkbara åtgärder ....................... .... 24 3.12 Sammanfattning .................................. 26 4 Upprättat lagförslag .................................... .... 28 5 Hemställan ................................................ 28 6 Beslut......................................................... 28 BilagalSammanfattning av promemorian (Ds Ju 1982:11) Större klarhet i fråga om olikareglers rättsliga karaktär och syfle - PMom föreskrifter, anvisningar och råd........ .... 29 Bilaga2 Direkliv till en arbetsgrupp med uppgift att gå igenom den statligareglering som riktar sig mot näringslivet 32