prop · G703108 · 1983-12-31 00:00:00 — Surnsm* Fint nam») Data of or Il tha baarar of thli card undar tha larmi of thaConvantlon of Tha Hagua, datad 14 , 1954, for tha Protection of CulturalProperly in tha event of Armed Conflict. ärinnehavare av detta kort i enlighet med omskydd av kulturegendom I händelse av väpnad konflikt. itomp \ of oufhor/ty , tcsuing card / Signotur* of b*or*r or fingtrprinit or faeth /' Den ut- \ \ stämpel ,/ TheHigh Contracting Parties are agreed as follows: EachHigh Contracting Party undertakes to prevent the exportation, from a territory occupied by it during an armed conflict, of cultural property as defined in Artide I of tbe Convention for the Proection of Cultural Pro perty in the Event of Armed Conflict, signed at The Hague on 14 , 1954. Each High Contracting Party undertakes to lake into its custodycultural property im-ported into its territory either direclly or in-direcUyfrom any occupied territory. This shall eilher be effected automatically uponthe importation ofthe property of, ailing this, at the request of theaulhorities of that territory. Each High Contracting Party undertakes to return, at the dose ofhostilities, to the competent aulhorities of the territory previouslyoccupied, cultural property which is in ils territory, if such properly hasbeen exported in conlravention of the principle laid down in the firstpararaph. Such property shall ne ver be retained as war reparations. The High Contracting Party whose obligation it was to prevent theexportation of cultural property from the territory occupied by it, shall payan indemnily to the bölders in good faith of any cultural property which has tobe return in accordance with the preceding paragraph. Culturalproperty coming from the terri tory of a High Contracting Party and deposit ed by il in the territory ofanother High tracting Party for the purpose of protecting such property againsl the dangers of an armed conflict, shall be returned by the lal ter, at the end of hostilities, to the competent aulhorities of the territory from which it came. Thepresent Protocol shall bear the date of 14 , 1954 and, until the date of 31 De höga fördragsslutandeparterna har enats om följande: Varjehög fördragsslutande part åtar sig att under väpnad konflikt hindra utförsel från ett territorium, som den ockuperar, av kul turegendom av del slag som anges i artikel 1 i konventionen om skydd av kulturegendom under väpnad konflikt, undertecknad i . Vaije hög fördragsslutande part åtar sig atl förvara kulturegendom,som direkt eller indirekt förts in till dess territorium från ett ockuperatterritorium. Detta skall antingen ske automatiskt vid införseln av egendomeneller, i annal fall, på anmodan av det sistnämnda territoriets myndigheter. Varje hög fördragsslutande part åtar sig att vid fientligheternasupphörande till det tidigare ockuperade territoriets behöriga myndigheterreturnera den kulturegendom som befinner sig på dess territorium, om egendomenhar exporterats i slrid med den princip som fastställs i punkl 1. Sådan egendomskall aldrig kvarhållas som krigsskadeer-sätlning. Denhöga fördragsslutandc part som hade skyldighet att hindra utförsel av kultur egendom från ett territorium som den ocku perar skall betala ersättning till innehavare i god tro av sådan egendom, som skall retur- neras i enlighet med föregående punkt. Kulturegendomsom kommer från en hög fördragsslutande parts territorium och har deponerats av denna på en annan hög fördragsslutandc parts territorium i syfte att skydda föremålen mol de faror som en väp nad konflikt innebär, skall vid fientligheter nas upphörande returneras av den sist nämnda parten till de behöriga myndigheter na på det territorium varifrån den kom. Dettaprotokoll skall vara daterat och skall fram till ,1954, shall remain open for signature by all States invited lo the Conferencewhich met at The Hague from , 1954 to 14 , 1954. (a) The present Protocol shall be subject torafilication by signatory States in accor-nace wilh their respectiveconstitutional procedures. (b) The instruments of ratification shall be deposiledwilh the Director-General of the United Nations Educational, Scientific andCultural Organization. From the date of its entry intoforce, the present Protocol shall be open for accession by all States mentionedin paragraph 6 which have not signed it as well as any other Slale invited toaccede by , Scientific andCultural Organization. Accession shall be effected by the deposit of aninstrument of accession with the Director-General of the United NationsEducaitonal, Scientific and . The States referred to in paragraph6 and 8 may declare, at the time of signature, ratification or accession, thatthey will not be bound by the provisions of Section I or by those of Section II ofthe present Protocol. (a) Thepresent Protocol shall enter into force three months after five instruments ofratification have been deposited. (b) Thereafter, it shall enter intoforce, for each High Contracting Party, three months after the deposit of ilsinstrument of ratification or accession. (c) The situations referred to inArtides 18 and 19 of the Convention for the Proleclion of Cultural Property inthe Event of Armed Conflict, signed at The Hague on 14 , 1954, shall giveimmediate effect to ralifications and accessions deposiled by the Parties lothe conflict either before or after the beginning of hostilities oroccupation. In such cases, the Director-General of the United NalionsEducational, Scientific and shall transmil the Communicationsreferred to in paragraph 14 by the speediest method. (a) Each State Party to the Protocol on the date ofils entry into force shall take all necessary measures to ensure its effectiveapplication within a period of six months after such entry into force. 1954 vara öppet för undertecknande för alla stater sominbjudils till den konferens som ägde rum i från till den 14maj 1954. 7. a)Detta protokoll skall ratificeras av signalärstaterna i enlighet med deras respek tive konstitutionella förfaranden. b) Ratifikationsinstrumenten skall deponeras hos generaldirektörenför organisation för utbildning, vetenskap och kultur. för dess ikraftträdandeskall detta protokoll vara öppet för anslutning av alla stater som omnämns ipunkl 6 och som inle har undertecknat det samt för alla stater som är inbjudnaatl ansluta sig av styrelsen för organisation för utbildning,vetenskap och kultur. Anslutningen skall ske genom deposition av elt anslutningsinstrumenthos generaldirektören för organisation för utbildning,vetenskap och kultur. De stater som anges i punkterna 6och 8 kan i samband med undertecknande, ratifikation eller anslutning förklaraatt de inte vill vara bundna av bestämmelserna i avsnitt I och II i detlaprotokoll. 10. a) Detta protokoll träder i kraft tre må nader efter det atl fem ratifikationsinstru ment har deponerats. b) Därefter träder det i kraft förvarje hög fördragsslutande part efter deponeringen av dessratifikations- eller anslutningsinstrument. c) Det fall som avses i artiklarna 18och 19 i konventionen om skydd av kulturegendom i händelse av väpnad konflikt,undertecknad i , skall medföraomedel-bart ikraftträdande avratifikation och anslutningar som deponerats av parterna i konflikten föreeller efter fientligheternas eller ockupationens början. I sådana fall skallgeneraldirektören för organisation för utbildning,vetenskap och kultur sända de underrättelser som avses i punkl 14 på snabbastmöjliga sätt. 11. a) Varje stat som är part i protokollet skall dagen för dess ikraftträdande vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa dess faktiska tillämpning från dess ikraftträdande. (b) This period shall be six months from the date ofdeposit of the instruments of ratification or accession for any Slale whichdepo-sits its instrument of ratification or accission after the date of theentry into force of the Protocol. Party may, at the lime ofratification or accession, or at any time thereafter, declare by nolificationad-dressed to the Director-General ofthe United Nalions Educational, , thal the present Protocol shall extenl to all or anyof the lerritories for whose inlernational relations il is responsible. Thesaid nolification shall lake effect three months after the date of its receipt. (a) Each High Contracting Party may denounce thepresent Protocol, on its own behalf, or on behalf or any territory for whoseinlernational relations it is responsible. (b) The denunciation shall be notifiedby an instrument in writing, deposited with the Direclor-General ofthe UnitedNalions Educational, Scientific and . (c) The denunciation shall lake effeclone year after receipt of the instrument of denunciation. However, if, on theexpiry of this period, the denouncing Party is involved in an armed conflict,the denunciation shall not take effecl until the end of hostilities, or untilthe operations of repatriating cultural property are completed, whichever isthe laler. The Direclor-General ofthe United Na tions Educational, Scientific and Cultural Or ganization shall inform the States referred lo in paragraphs 6 and 8, as well as Ihe United Nations, ofthe deposil ofall the instruments of ratification, accession or acceptance pro vided for in paragrapns 7, 8 and 15 and the notifications and denunciations provided for respectivdy in paragraphs 12 and 13. (a) The present Protocol may be re vised if revision is requested by more than one-third ofthe High Contracting Parties. (b) The Director-General ofthe UnitedNalions Educational, Scientific and shall convene aConference for this purpose. (c) Amendments lo the present Protocolshall enter into force only after they have been unanimously adopted by theHigh Con- b) skall vara fördeponering av ratifikations-dier anslutningsinstrument för alla stater somdeponerar sitt ratifikations- eller anslutningsinstrument efter protokollelsikraftträdande. Varje hög fördragsslutande part kanvid ratifikation eller anslutning eller när som helst därefter genom enunderrättelse ställd till generaldirektören för Förenta nationernasorganisation för utbildning, vetenskap och kultur förklara att detta protokollskall utvidgas till alt gälla för alla eller några av de territorier för varsinternationella förbindelser den ansvarar. Den nämnda underrättelsen skall fåverkan för mottagandet. 13. a) Varje hög fördragsslutande partkan på sina egna vägnar eller för varje territorium för vars internalionellaförbindelser den ansvarar säga upp delta protokoll. b) Uppsägningen skall ske genom ettskriftligt dokument, som skall deponeras hos generaldirektören för Förentanationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur. c) Uppsägningenträder i kraft efter mottagandel av den skriftliga uppsägningen. Omemellertid den uppsägande parten vid utgången av är invecklad i enväpnad konflikt skall uppsägningen inte träda i kraft förrän fientlighelernaupphört eller förrän hemsändandet av kulturföremål har fullföljts, om dettaäger rum . Generaldirektörenför Förenta naUo-nernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur skallunderrätta de stater som avses i punkterna 6 och 8 samt omdeponering av alla ratifikationsanslutnings- och godtaganddnstrumenl som angesi punkterna 7, 8 och 15 och om de underrättelser och uppsägningar som anges ipunkterna 12 och 13. 15. a) Detlaprotokoll kan revideras om mer än en tredjedel av de höga fördragsslutandeparterna anhåller härom. b) Generaldirektören för Förentanationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur skallsammankalla en konferens för detta ändamål. c) Ändringar idetta protokoll träder i kraft först sedan de enhälligt har antagits av de högafördragsslutande parter som är repre- tradingParties represenled at the Conference and accepted by each of the High ContractingParlies. (d) Acceptance by theHigh Contracting Parties of amendments to the present Proto col, which have been adopted by the Confe rence mentioned in sub-paragraphs (b) and (c), shall be effected by the deposit of a for- mal instrument wilh the Director-General of the United Nalions Educational, Scientific and . (e) Afterthe entry into force of amend ments to the present Protocol, only the lexl of the said Protocol thus amended shall re main open for ratification or accession. In accordance with Arlicle102 ofthe Charter of the United Nalions, the present Protocol shall beregistered with the Secrelary of the United Nations at the requesi of the Director-Generalof the United Nalions Educational, Scientific and . Infaith whereof the undersigned, duly authorized, have signed the presentProtocol. Doneat The Hague, this fourteenth day of , 1954, in English, French, Russian andSpanish, the four texts being equally authoritative, in a singie copy whichshall be deposited in the archives of the United Nations Educational,Scientific and , and certified true copies of which shallbe delivered to all the States referred to in paragraphs 6 and 8 as well as lothe United Nations. senteradepå konferensen och godkänts av varje hög fördragsslutande part. d) Dehöga fördragsslutandc parternas god tagande av ändringar i detta protokoll, som har antagils av den under b) och c) nämnda konferensen, skall ske genom deponering av ett formellt instrument hos generaldirektören för organisation för ut bildning, vetenskap och kultur. e) Eflerikraftträdandet av ändringar i detta protokoll skall endast protokollets text i sin reviderade version vara öppen för ratifikation och anslutning. Ienlighet med artikel 102 i stadga, skall detla protokollregistreras i sekretariat på anmodan av generaldirektörenför organisation för utbildning, vetenskap och kultur. Tillbekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade,undertecknat detla protokoll. Upprättat i den 14maj 1954 på engelska, franska, ryska och spanska, vilka texter skall ha sammagiltighet, i eU enda exemplar som skall deponeras i arkivet hos Förentanationernas, organisation för utbildning, vetenskap och kultur och vidimeradekopior skall tillställas alla slaler som avses i punkterna 6 och 8 och tillFörenta nationerna. TheConference expresses the hope that the competent organs of hle United Nationsshould decide, in the event of military action being taken in implementationofthe Charter, to ensure application of the provisions ofthe Convention by thearmed forces laking part in such action. TheConference expresses the hope that each of the High Contracting Parties, on accedingto the Convention, should set up, within the framework of its constitutionaland administrative system, a national advisory committee consisting of a smallnumber of distinguished persons: for example, senior officials ofarcheaological services, museums, etc, a representative ofthe military generalstaff, a representative ofthe , a specialist ininlernational law and two or three other members whose offidal duties orspecialized know-ledge are relaied to the fields covered by the Convention. TheCommittee should be under the authorily of the minister of Slale or senioroffidal responsible for the national service chief-ly concerned with the careof cultural property. Its chief functions would be: (a) to advise the government concerning the measuresrequired for the implementation ofthe Convention in its legislative, technicalor military aspects, both in time of peace and during an armed conflict; (b) to approach its government in the event of an armed conflict or whensuch a conflict appears imminent, with a view to ensuring that culturalproperty situated within its own territory or within that of olher countries isknown, lo and respected and protected by the armed forces of the country, inaccordance with the provisions ofthe Convention; (c) to arrange, in agreemenl with ils government, forliaison and co-operation with other similar national committees and with anycompetent inlernational quthorily. Konferensenuttrycker sin förhoppning om att behöriga organ, i händelseav militära aktioner i enlighet med stadgan, beslutar att konventionen skalltillämpas av de väpnade styrkor som deltar i sådana aktioner. Konferensenuttrycker sin förhoppning om att var och en av de höga fördragsslutandcparterna, när de ansluter sig till konventionen, inom ramen för sinakonstitutionella och administrativa regler tillsätter en nationell rådgivandekommitté sammansatt av ett litet antal framstående personer, till exempel högretjänstemän vid arkeologiska institutioner, museer m m, en representant för demilitära myndigheterna, en representant för utrikesminisleriet, enfolkrättsexpert och två eller tre andra medlemmar, vilkas officiella uppgiftereller specialkunskaper hör de områden som täcks av konventionen. Kommitténbör vara underställd del statsråd eller den ledande ämbetsman som är ansvarigför det nationella organ som huvudsakligen handhar frågor om tillvaratagandetav kulturarvet. Kommitténs viktigaste uppgifter skall vara a) attavge yttranden angående nödvändiga åtgärder för tillämpning av konventionen vad avser såväl lagstiftning som tekniska och mi litära frågor, både i fredstid och under väp nad konflikt. b) att i händelse av väpnad konflikt eller när en sådan konflikt synsvara förestående vända sig till sin regering med avsikt atlsäkerställa att de kulturvärden som befinner sig inom eget eller andra ländersterritorier respekteras och skyddas av landets väpnade styrkor i enlighet medbestämmelserna i denna konvention. c) att i samråd med sin regering svara för förbindelser och samarbete medandra nationella kommittéer av samma slag saml med behöriga internationellaorgan. TheConverence expresses the hope that the Director-General of the United NationsEducational, Scientific and should convene, as soon aspossible after the entry into force of the Convention for the Protection ofCultural Property in the Event of Armed Conflict, a meeting of the HighContracting Parties. Konferensenuttrycker sin förhoppning om alt generaldirektören för Förenta nationernasorganisation för utbildning, kultur och vetenskap möjligt efterikraftträdandet av konventionen om skydd för kulturegendom i händelse av väpnadkonflikt sammankallar ett möte, där de höga fördragsslutandc parterna ärrepresenterade. 1983/84:108 58 Utredning angående konsekvenser av en svensk anslutningtill av och skydd för kulturföremål i händelse avväpnad konflikt. Inedanstående sammanfattning har följt utredningsuppdragetsdisposition och frågeställningar. Enanslutning till syftar till att anslutet land skall skaparegelsystem och vidta sådana praktiska åtgärder för landels kulturegendom attdel i händelse av väpnad konflikt såvitt möjligt är skyddad för förstörelseeller på annat sätt är säkrad genom t.ex. dokumentation. I avsnittet"Sammanfattning av innebörd" beskrivs innehållet ikonventionen närmare. I.Sammanfattande redogörelse för organisationen av det svenska kulturminnesskyddeti händelse av konflikt och fredstida förberedande åtgärder: Evakueringav lös, flyttbar kulturegendom. Enligtlag om undanförsd och förstöring (SFS 1961:656) och kungörelse i anslutningtill lagen finns en planering för undanförsd av ett urval av kulturarvet i formav museiföremål, kyrkliga inventarier, arkivalier, biblio-let osv. ÖEFansvarar för planläggningen centralt, medan länsstyrelserna ansvarar för attundanförsdlokaler för ändamålet finns disponibla. Lokalbehovet dimensioneraspå grundval av volymberäkning av för undanförsd aktuellt material. Lokalerna ärendast valda ur den synpunkter att de skall ligga i område där krigshandling ejväntas äga rum enligt totalförsvarets bedömningar. Endast i undantagsfall utgörundanförsellokalen skyddsrum med klimatanläggning lämpad för föremålen. Undersenare år har vid ny- och ombyggnad hänsyn tagits till beredskaps- ochskyddsfrågorna. i Siockholm har l.ex. skyddsrumslokaler inom denegna byggnaden. Ansvaretför emballage av gods som skall undanföras ligger på ägaren (ex. museet,kyrkan). Transportfrågan är i realiteten olöst vid undanförsd. Länsstyrelsernaorganiserar vid krig eller krigsfara transportdetaljen. En målsättning är attmänniskoliv går i första hand torde undanförsd av lös kulturegendom få lågprioritet. Undanförseln torde endast kunna ske planenligt under fömtsättningav lång mobiliseringstid. Planeringen är bristfällig på många håll och i behovav en översyn. Skyddsrummed klimatanläggningar som gör dem lämpade atl hysa kulturföremål av olika slagfinns endast i undantagsfall. Genom att civilförsvarets planering ändratinriktning lösgörs emellertid skyddsrumskapacitet, som ej längre bedöms behövaanvändas då de ligger "fd" i förhållande till nyttjarna, dvsmänniskorna. Den lösgjorda skyddsmmskapaciteten kan genom samordning mellancivilförsvaret och ÖEF troligen ställas till förfogande för lös kulturegendomi händelse av krig. Prop,1983/84:108 59 Svensklagstiftning gäller i såväl fred som krig. Härav följer att försvaret harskyldighet att vid bägge tillfällena respektera den fasta kulturegendomen varesig den består av fornlämningar, byggnadsminnen, byggnadsminnesmärken ocbkyrkor och härvidlag ta sådana hänsyn att dessa kulturminnesmärken inteonödigtvis kommer till skada. I Kj RK 12:52 återfinns bestämmelser omkulturminnesvård liksom i "i personalvård under beredskap ochkrig". Enligt dessa akter samverkar militära myndigheter i fred medriksantikvarieämbetet, länsantikvarier, landsantikvarier m.fl. i samband medövningsverksambet. Viss information och utbildning om kulturegendom sker ocksåi försvarsutbildningen. Ihändelse av krig är en kvalificerad kulturminnesvårdsexpert från riksantikvarieämbetetknuten till försvarsstabens personalvårdsbyrå. Denna knyts redan i fredstidtill försvaret och förbereds för sina kommande uppgifter i krig genomkrigsplacering där. Särskildaregler till skydd för fast kulturegendom saknas i huvudsak , vad gällerbrandskydd. Brandförsvaretsom i fredstid är ett kommunall ansvar överförs vid krig eller krigsfara tillcivilförsvarsorganisationen. Brandförsvarels främsta uppgift är att rädda liv iandra hand egendom. Ingen skillnad görs mellan kulturegendom och annan egendom(nybebyggelse, industri etc). De flesta institutioner (museer, arkiv, biblioteketc) har stöld- och brandlarm installerade redan i nu-läget. Del gäller ocksåi vissa fall kyrkobyggnader. För kyrkobyggnaderhar statens brandnämnd utfärdat allmänna råd om brandförsvar i kyrkor och påbasis av dessa finns i ett fåtal kommuner evakueringsplan för brandtillfälle. Detkan således avslutningsvis konstateras att det både för lös och fastkulturegendom finns organisatoriska anordningar och praktiskt arbete som idagexisterar i och som väl svarar mol önskemålen i konventionstexten, mensom kan behöva få fastare former. 2.Sammanfattning angående tillämpningen av i anslutna länder Urvalet av de objektsom skall skyddas är en av de första arbetsuppgif ter som förestår när anslutning till konventionen skett. I länderna i öst- och är arbetet av urvalskaraktär eftersom mer eller mindre långtgående inventeringar av kulturarvet är genomförda och kulturarvet är relativt väl känt. Urvaletmåste därefter granskas av försvaret för att man skall få klarlagt alt objektenligger på tillräckligt stort avstånd från militära mål. Först därefter kanförteckningen fastställas. Dokumentationav de utvalda objekten framstår därefter som den vikti gaste och grundläggande åtgärden för atl säkra kulturarvet mot verk ningarna av krig eller annan katastrof. Behovet av en ingående doku mentation av kulturarvet betonas särskilt starkt av de anslutna stater som tagit del i eller drabbats av verkningar. konventionen fanns inte då men en dokumentation av den detaljerings- grad som är önskvärd ur monument och städer. Utan detta material hade åtemppbyggnaden av Warzawa inle kunnal ske ej heller åtempp- byggnaden av t ex och . Prop, 1983/84:108 60 Översättning av konventionstexten till detnationella språket har genomförts på ett tidigt stadium. Arbetet medinformationsspridningen till det egna försvaret och allmänheten har utförts imycket växlande grad. Endast i har man lyckats få ut en bredinformation till alla medborgare.