prop · G70368 · 1983-12-31 00:00:00 — Jag föreslär således, all skaltskyldigsom använder bil i tjänsten under minst per är och därvid kör minst300 mil i tjänsten skall fä avdrag för kostnader för resor med bil mellanbostad och arbetsplats under de dagar som bilen används i tjänsten. Användsbilen i slor omfattning, under minst , bör av förenklingsskälavdrag medges under alla de dagar som bilen används för resor mellan bostadenoch arbetsplatsen. Även i detta fall bör dock en förutsättning för avdrag varaatt körsträckan uppgår . En sådan reglering får enligt min meningi de flesta fall anses innebära en sådan uppmjukning av nuvarande regler attbestämmelsen kan tillämpas första gången redan i fråga om 1983 års inkomster(taxering). Den nya 300-milsgränsen bör dock inte tillämpas förrän vid1985 års taxering när bil används minst i tjänsten. Det bör tilläggas, att man vid beräkning av det antaldagar som skattskyldig använt bil i tjänsten skall ta hänsyn till om det varitpraktiskt möjligt att använda bilen hela eller endast del av året. Som exempelpä omständigheter som kan föranleda att man godtar även färre anlal dagar ände ovan angivna kan nämnas att den skattskyldige pä grund av sjukdom, militär- Prop.1983/84:68 11 tjänstgöring, utlandsvistelse eller liknande varilförhindrad att arbeta eller att anställning varat endast del av året. Jag vill även la upp en fråga som gäller beräkningen av deavdragsgilla kostnaderna vid resor med bil mellan bostad och arbetsplats. Enliglnu gällande bestämmelser (punkt 4 andra stycket av anvisningarna till 33 S KL)tas hänsyn till både kostnader som är direki beroende av körd vägsträcka -milbundna eller rörliga kostnader - och övriga kostnader -årsbundna eller fastakostnader. Avdrag för fasta kostnader hänförs därvid till en begränsad körsträcka.Fasta kostnader är bl. a. kostnader för inköp av bil. för skatt och försäkringsamt för garage. Bland de rörliga kostnaderna återfinns bl.a. kostnader förbensin och för reparation och underhäll. RSV utfärdar föreskrifter för den närmare beräkningen avavdraget. Enligt dessa medges avdrag för såväl fasta som röriiga kostnader förvarje körd mil t.o.m. 1 och för körsträckor därutöver endasl förrörliga kostnader. Enligt RSV:s beräkningar års taxering uppskattasde fasta kostnaderna per mil till . och de rörliga kostnaderna lill 6:18kr. Avdraget har därför fastställts till . per mil för de första I 000milen och . per mil för resor därutöver. Frågan om en begränsning av bilavdragets storlek hardiskuterats i flera olika sammanhang såväl iutredningssammanhang som vid skilda tillfällen i . Diskussionen harfrämst rört den del av avdraget som utgörs av fasta kostnader. Det harifrågasatts om inte dessa kostnader nästan uteslutande borde anses uigöraprivata levnadskostnader. Det har nämligen hållits för troligt att de fleslaskattskyldiga med avdrag för kostnader för bilresor mellan bostad ocharbetsplats skulle innehaft bil även om de inte använt den för resor till ochfrän arbetsplatsen. Också jag är av den uppfattningen att enskilda personernormalt torde anskaffa bil för i huvudsak privat bruk. Det år vid sådantförhällande föga rimligt att utgifter för bilens fasta kostnader skall beaktasgenom avdrag vid inkomsttaxeringen. Jag finner det därför befogal alt man vidberäkning av avdraget för bilresor beaktar endast rörliga kostnader. En sådanförändring med omedelbar verkan skulle dock få alltför kraftig effekt. Begränsningenbör därför ske successivt. bör således avdrag i vissmån även medges för fasta kostnader. Detta kan lämpligen ske genom att avdragetper mil för körsträckor t. o. m. I läses vid högst den nivå som gällerhärför vid taxering (/mil) sä länge inte de av RSV beräknaderörliga kostnaderna per mil överstiger della belopp. Bestämmelser om de nya beräkningsgrunderna bör tas in i punkl4 andra stycket av anvisningarna till 33 § KL och i övergångsbestämmelser lilldet stadgandet. De bör tillämpas första gången i fräga om 1985 års taxering. Prop.1983/84:68 12 Det bör avslutningsvis framhållas, all de nämnda beslämmelsernaultryckligen lar sikle endast på skattskyldiga vilka som grund för avdragåberopar all de bor på visst avstånd frän arbetsplatsen och att de gör visstidsvinst vid bilresor jämfört med resor med allmänna kommunikationsmedel.Enligt RSV:s anvisningar bör dock samma principer för beräkning av avdragelgälla för skaltskyldig som åberopar användning i tjänsten som grund för avdrag.En viss omredigering av bestämmelsen bör ske så atl detta klart framgår även avlagtexten. För skattskyldig som använder bilen för resor mellan bostad ocharbetsplats pä grund av ålder, sjukdom eller handikapp gäller liksom atlavdrag får medges med den del av de faktiska, lolala bilkostnaderna ,som belöper på körningar till och frän arbetsplatsen. 4 Avdrag för kostnader för vissa arbetskläder uttrycklig lagreglering har sedan längeskyddsutrustning och skyddskläder som en anställd behöver för sitt arbete iviss utsträckning likställts med arbetsredskap och fält dras av vidinkomsttaxeringen. Rätten till avdrag reglerades i lag är 1975 (prop. 1975:86, SkU28, rskr 193. SFS 1975: 332). Bestämmelsen togs in i en ny punkt 5 avanvisningarna lill 33 § KL. Som exempel pä vad som ulgör skyddsutrustning nämnshjälm, skyddsglasögon, hörselskydd och skor med stålhäita. Med skyddsklädermenas sådana kläder, som har särskilda skyddsegenskaper mol frätande ämnen, mekaniskaskador eller mot väta, värme eller kyla som i huvudsak har andra orsaker änklimatförhållandena. Kostnader för skyddsutrustning och skyddskläder är fulltut avdragsgilla. infördes elt tidsbegränsat schablonavdrag förandra arbetskläder. När det infördes var avsikten att det endast skulle gällavid 1976 taxeringar. Sedermera har det förlängts vid tvä tillfällen (prop.1978/ 79: .50 bil. 2, SkU 19, rskr 107. SFS 1978: 913 samt prop. 1981/82: 30bil. 4, SkU 8, rskr 14. SFS 1981:999). Den senaste föriängningen gäller t.o.m.1983 års laxering. Som skål för tidsbegränsningen anfördes att kostnader förden nämnda typen av arbetskläder inte i första hand borde beaktas genom reglerom avdragsrätt vid inkomsttaxeringen utan att frågan om kompensation för sädanakostnader i stället borde lösas avtalsvägen. Därefter har som en förenklingsätgärd genom lagstiftningår 1982 (prop. 1981/82: 197, SkU 60, rskr 391, SFS 1982:421) införts enbestämmelse i 33 § 2 mom. KL om schablonavdrag från intäkt av tjänst på 1 000kr. Denna bestämmelse gäller års taxering. Avdraget omfattar allakostnader som är avdragsgilla i förvärvskällan tjänst utom kostnader för resor lilloch frän arbeiet samt resekostnader och ökade levnadskostnader vid tjänsteresaeller dubbel bosättning. Det hittillsvarande schablonavdraget för arbetskläderhar således uppgått i det nya avdragel. Prop.1983/84:68 13 med hånsyn härtill och vad ovan anförts inle någonanledning all ytterligare förlänga giltigheten av _detla avdrag. Delta liggerockså i linje med önskemålet att förenkla beskattningen av löntagare för atlunderlätta den begränsning av deklarationsskyldigheten som skatleförenklingskommit-téns(B 1982:03) arbete syftar till. Ett visst samband finns också till arbetet inomförmänsbeskattningskommittén (B 1978:02). 1 fräga om skyddsutrustning och skyddskläder var avsikten inleall avdragsrällen, som förelåg redan tidigare, åtminstone i viss utsträckning,skulle tidsbegränsas. Lagbestämmelsen fick emellertid en sådan utformning attden inte ger klart uttryck för detta. För atl undanröja denna oklarhet börlagrummet ändras sä att det klart framgår atl avdragsrätl även i framtidenföreligger för kostnad för skyddsutrustning och skyddskläder. Avdragsrätten fårbetydelse endast i de fall då arbetsgivaren inte - säsom normalt är fallet -tillhandahåller sådan utrustning. Vad jag nu anfört föranleder ändring av punkl 5 avanvisningarna lill 33 § KL. De nya reglerna bör tillämpas fr.o. Genom lagstiftning infördes med verkan frän den Ijanuari 1984 en ny ekonomisk sanktion mot olagliga utsläpp av olja frän fartyg (prop.1982/83:87, JoU 29, rskr 255, SFS 1983:463). Avgiften benämndes vattenföroreningsavgift.Bestämmelser om den togs in i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenföroreningfrån fartyg. Avgiftens behandling i skattehänseende berördes i prop. 1982/83:87.Därvid uttalades all avgiften inle borde vara avdragsgill vidinkomsttaxeringen. Som skäl härför angavs, att avgiften skall utgå dä delföreligger ekonomiska motiv för del olaga utsläppet men även i sådana fall dåvinning inte har uppstått, l.ex. vid överfyllning av tankar i hamn. Vidarehänvisades till att avgiften i del särskilda fallet i princip inte skall molsvaraen eventuell ekonomisk fördel av en överträdelse av lagen. Lagreglering komdock inle lill slånd i det sammanhangel. Elt tillägg bör nu i enlighet med delanförda göras i 20 § KL om alt vattenföroreningsavgifl utgör en ickeavdragsgill omkostnad vid beräkning av inkomst frän särskild förvärvskälla. Dennya bestämmelsen bör träda i kraft och tillämpas förstagången vid laxering. 1 enlighet med det anförda har inom finansdepartementetupprättals förslag till lag om ändring i kommunalskatlelagen (1928: 370). Del är angeläget att förslaget kan föreläggas riksdagenulan dröjsmål. Jag anser därtor att lagrådets yttrande inle bör inhämlas. Prop.1983/84:68 14 Jag hemställer att regeringen föreslår altantaga förslagel. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga det förslag somföredraganden har lagt fram.