prop · G703126 · 1983-12-31 00:00:00 — Man kan alltså inte begära omprövning av ett omprövningsbeslut.En annan sak är att ett beslut om ändring enligt 96 b § inte i och för sigförhindrar omprövning enligt 96 a § av arbetslöshetskassans ursprungligabeslut. Denföreslagna ordningen leder vidare till att AMS och inle arbetslöshetskassornaskall pröva om det finns något formellt hinder mot alt ta upp besvär tillsaklig prövning. Detär naturiiglvis angeläget att kassan gör sin omprövning så skyndsamt sonfimöjligt. Jag förutsätter att tillämpningen av de föreslagna om-prövningsreglemanoga följs av AMS, som vid behov får utfärda närmare föreskrifter. Mot denbakgrunden anser jag det inte vara påkallat att i lagen närmare reglera omprövningsförfarandel. Dessabestämmelser överensstämmer med 20 kap. 10a § lagen om allmän försäkring. Deföreslagna bestämmelserna medför skyldighet för en arbetslöshetskassa att ändrasitt eget beslut om det kommer fill kassans kännedom att beslutet innehåller enkvalificerad felaktighet. Är felaktigheten av ringa betydelse får dock, somframgår av andra stycket, ändring underlåtas. Bestämmelserna skall inteinnebära någon inskränkning i de särskilda regler om omprövning, indragning,nedsättning och ålerkrav som finns på andra håll i lagen omarbetslöshetsförsäkring. Dekvalificerade felaktigheter som här avses redovisas under tre olika punkter iparagrafens första stycke. Enligt punkt I skall kassan ändra beslut som pågrund av skrivfel, räknefel eller annat sådant förbiseende innehåller uppenbar oriktigbet. I punkl2 föreskrivs att ett beslut som har blivit oriktigt därför att det har grundatspå ett uppenbart felaktigt eller ofullständigt underiag skall ändras avarbetslöshetskassan. Punkt3 avser beslut som har blivit oriktiga på grund av uppenbart felaktigrättstillämpning eller liknande orsak. Beslutsfattarna har l.ex. inte känt filleller har missuppfattat en författningsbestämmelse eller fdbedömt beslutsunderlaget. Detkan ibland vara svårt att avgöra om beslutsfattaren har förbisett ellermissuppfattat en lagbestämmelse eller om han har misstagit sig i fråga om enfaktisk omständighet som ingår i beslutsunderlaget. För atl tolkningsproblemav detta slag inte skall uppkomma har under punkt 3 föreskrivits att kassanskall ändra eU beslut inte bara då en uppenbart felaktig rättstillämpning harlegat till grund för beslutet utan också av annan liknande orsak. Ett exempelpå en sådan orsak är att del är fråga om en felaktig tolkning av en stadgadpraxis. Iövrigt vill jag särskilt framhålla att del är viktigt att det i detta lagrumföreslagna ändringsinstitulet inte hanteras på ett alltför formellt sätl. Kassornaskall således rätta upptäckta felaktigheter även utan yrkande av den Prop.1983/84:126 33 försäkrade.Ändring till nackdel för en enskild får dock självfallet inte göras utan attdenne först har fått Ullfälle atl yttra sig. Enarbetslöshetskassa skall inte ändra beslut som har prövats av AMS även omförutsättningarna t övrigt är uppfyllda. Det kan nämligen inte anses lämpligtatt en lägre instans ändrar beslut som har fattats av en högre instans. För atten kassa skall vara förhindrad att ändra ett beslut som har prövats av AMS böremellertid krävas att styrelsen har prövat beslutet i sak. Har AMS endaslmeddelat ett avvisnings- eller avskrivningsbeslut, skall detta således intehindra att kassan ändrar sitt beslut, om förutsättningarna härför äruppfyllda. Inte heller bör hinder föreligga, om AMS har prövat en annan del avmålet än den som den ifrågasatta ändringen avser. Kassansbedömning av huruvida förutsättningarna för ändring enligt nu ifrågavaranderegler är uppfyllda skall alltid kunna komma under prövning av högre instans.Begär någon att arbetslöshetskassan skall ändra sitt beslut och finner kassanatt detta inte kan ske, bör kassan meddela ett beslut av innebörd atlförutsättningarna för ändring inte är uppfyllda. Ett sådant beslut kan sedanöverklagas på samma sätt som övriga beslut av en arbetslöshetskassa. Beslutetbör ges skriftlig form med hänsyn till att det här är fråga om ett beslut somgår den försäkrade emot. Enligtandra stycket får ändring underlåtas, om oriktighelen i beslutet är av ringa belydelse.Det kan l.ex. vara fråga om en oriktighet som i och för sig är uppenbar men somendast gäller ett obetydligt bdopp. Det kan också vara fråga om en uppenbarfelskrivning som saknar betydelse för den beslutet gäller. Upptäcks en fdakfighelav detta slag av kassan själv eller vid en inspekfion, kan kassan såledesunderlåta att göra ändring i beslutet. Avtredje stycket framgår att en kassa inte skall kunna ändra ett beslut om enförmån till försäkrads nackdel såvitt gäller förfluten fid, medan däremot sådanändring i allmänhet bör kunna ske för framtiden. I de fall då den försäkradehar lämnat oriktiga uppgifter eller eljest har förfarit otillbörligt skallliksom , oavsett omprövningsreglema, ålerkrav kunna ske. Bestämmelsenhar utformats på så sätt att beslut inte får ändras till försäkrads nackdel,såvitt gäller förmån som har förfallit till betalning, och inte heller i annatfall om synneriiga skäl talar mot det. 1 allmänhet föreligger det ingen tvekanom vid vilken fidpunkt en viss ersättning förfaller till betalning. Dettainträffar i allmänhet då ersättningen blir tillgänglig förlyftning. Iöärde stycket har tagits in en bestämmelse om ändringsmöjlighetenenligt denna paragraf står öppen. Huvudregeln är att ändring inte får ske sedanmer än har förflutit från den dag då beslutet meddelades. Även efterutgången av denna lid skall dock enligt andra meningen ändring i vissa fallkunna ske, om det först därefter kommer fram sådana omständigheter som börföranleda att beslutet ändras. Någon absolut tidsgräns har inte angetts iparagrafen. Prop.1983/84:126 34 Tilläggeni paragrafen fastslår principen alt en enskild som är missnöjd medarbetslöshetskassans beslut i första hand skall begära en omprövning avbeslutet hos kassan. För att förebygga räUsföriuster föreskrivs att en sombesvärsskrivelse betecknad handling från en enskild skall behandlas som enbegäran om omprövning, om den kommer in innan beslutet har omprövats. Genombestämmelsen i tredje stycket blir reglerna för besvär tillämpliga påomprövningsförfarandet. Det gäller l.ex. tiden och sättet för att begära omprövning. 4.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd Ändringarnai 1, 6, 8, 9, 12-15, 17, 24 och 30 §§ föranleder inga kommentarer, utöver vadjag har anfört i den allmänna mofiveringen. I fråga om de nya bestämmelserna i30 a och 30b §§ samt ändringarna i 27, 31 och 33 §§ vill jag hänvisa till vadjag har anfört i fråga om motsvarande bestämmelser i specialmotiveringen tilllagen om arbetslöshetsförsäkring. När det gäller förslaget att upphäva 10 § villjag endast peka på au bestämmelsen inte längre har någon praktisk betydelse. Jaghemställer att regeringen föreslår dels atl anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, 2. lag om ändring i lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, 3. tillBidrag till arbetslöshetsersättning och utbildningsbidrag för /85 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslags anslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. 1983/84:126 35 Innehåll Proposition ....................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... .... 1 1 Förslag till lag om ändring ilagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring 2 2 Förslag till lag om ändring ilagen (1973:371) om kontant arbets-markandsstöd 6 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde .... 14 1 Inledning ......................................................... .. 14 2 Allmänna överväganden ................................... .. 15 2.1 50-dagarsregeln ......................................... .. 15 2.2 Ersättningsförbjudna dagar .......................... .. 16 2.3 Företagares arbetslöshet m. m........................ .. 17 2.4 Omprövning och rättelse avbeslut ................. .. 18 2.5 Arbetslöshetsersättning vidbarntillsyn ............ 19 2.6 Kravet på arbetsgivarintyg ............................. 21 2.7 Förenklingar i KAS-reglerna ............................ 22 2.8 Anslagsberäkning .......................................... 28 2.9 Övriga frågor ............................................. 30 3 Upprättade lagförslag ........................................ .. 31 4 Specialmotivering ............................................ .. 31 5 Hemställan .................................................... .. 34 6 Beslut ........................................................... .. 34