prop · G70373 · 1983-12-31 00:00:00 — Förslaget all elt hell barnlillägg skall kunna utgå pä sarnmagäng lill envar av barnets båda föräldrar, oin de båda uppbär folkpension,ifrågasätts av läns allmänna försäkringskassa, som anser all dethärigenom Prop.1983/84:73 326 inträder stora risker för överförsäkring, vilka bör nogti betiktas.Också läns admänna försäkringskassa ar tveksam lill delta förslag.Kassan uttalar tveksamhet även till den föreslagna reduceringsregeln rnedavräkning krona för krona gentemot tilläggspension överstigande ell basbelopp.Härom anför kassan: Regeln ger visserligen förbättringar vid lågtilläggspension, men redan vid en tilläggspension på skerförsämring. Kassan anser alt det är otillfredsställande med derr nuvarandereduceringsregeln där sarnma tilläggspension till viss del reduceiar bådepensionstillskott och barntillägg. -Kassan anser i likhet med kommittén atl dendel av tilläggspension sorn reducerar pensionstillskott skall friläggas vidreducering av btrrntillägget. Med hänsyn till eventuella kommande förändringarbör del belopp som friläggs knytas lill den procentuella nivån för pensionstillskotttill ålderspension. anser kassan atl konstruktionen avreduceringsregeln i övrigt bör bibehållas. Därigenom får man den förstärkningav barntilliigget som kommitténuttalar sig för.- Kassans förslag alt begränsa det frilagda beloppet lill nivån för pensionstillskott tillålderspension motiveras av syftet med dubbelt pensionstillskott tillförtidspension. Förslagen avstyrks av , som pekar päsocialpolitiska sarnordningsutredningens förslag (SOU 1979:94) om inriktningenav ett enhetligare barnstöd inorn den allmänna försäkringen. Under hänvisningtill samordningsutredningens argument avslyrker verket föreslagna förbättringarsamt framhåller atl barntilliigget i stallet bör inordnas i ell inkomstprövalbarnbidrag. 5Inverkan av undantagande på pension.stillskott till änka Ktrnimitténs förslag, atl del vid bestämmande av pensionstillskotllill folkpension inte skall tas hänsyn till sådan tilläggspension som skulle hautgivits om den avlidne mannen inle hade omfattats av undanlagande, bemötspositivt av samfiiga de remissinstanser som yttrat sig däröver. Förslagetlämnas sålunda utan erinran av försäkringsöverdomstolen, i Ålvsborgslän, , Kooperationens pensionsanstall och elt flertal allmännaförsäkringskassor. Några av försäkringskassorna betonar det angelägna i attdetta förslag genomförs möjligt och ej anslår till ikraftträdandet aven reform på efterlevandepensioneringens område. Kalmarläns allmänna försäkringskassa tilVågger atl praxis har utvecklats därhän attkvinna som är ålders- eller förtidspensionär när maken avlider under vissaförutsättningar kan fä behälla sitt pensionstillskott trots mannensundantagande. Däremot påverkas hennes pensionstillskott alltid fullt ut avmannens undantagande om hon beviljas förtids- eller ålderspension efler mannensfrånfälle. är enligt kassan en orättvisa, som kan råttas till genompensionskommitténs förslag. 1983/84:73 327 Regeringens proposition................................................. ....... 1 Propositionens huvudsakliga innehåll .......................... 1 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 7 2 Förslag tilllag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring 29 3 Förslag tilllag om ändring i lagen (1962:392) om huslrutillägg och kommunalt bostadstilläggtill folkpension 36 4 Förslag tilllag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott 38 5 Förslag tilllag om ändring i lagen (1981:694) om ändring i lagen (1969:205) om pensionsfillskott 40 6 Förslag tilllag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott 41 7 Förslag tilllag om ändring i lagen (1973:371) orn kontant arbetsmarknadsstöd 43 8 Förslag tilllag om ändring i kommunalskatlelagen (1928:370) .. 44 9 Förslagtill lagom ändring i taxeringslagen (1956:623) 46 Utdrag avprotokoll vid regeringssammanträde 48 1 Inledning.................................................................. 48 2 Allmännautgångspunkter ........ .......................... 50 2.1 Behovet även reformering avefterlevandepensioneringen 50 2.1.1 Nuvaranderegler och bakgrunden lill dessa .... 50 2.1.2 Utvecklingen eflertillkomsten av nuvarande familjepensionering 51 2.1.3 Bedömning avfamiljepensioneringen för framtiden 53 2.2 Inriktningen av en reform avefterlevandepensioneringen m. m................................................................ 56 2.2.1 Huvuddragen ien reformerad efterlevandepensionering 56 2.2.2 Övergångsregler.................................. 66 2.2.3 Ikraftträdande m.m........................... 67 2.2.4 Angränsandeförmåner.......................... ..... 68 2.2.5 Sammanfattning ................................... ..... 70 3 Efterlevandepensioneringen ................................. ..... 72 3.1 Stödet till efterlevande barn ....................... 72 3.1.1 Inriktningen avstödet ........................ ..... 72 3.1.2 Personkretsen ...................................... ..... 73 3.1.3 Åldersgränser ...................................... ..... 75 3.1.4 Nivåerna förbarnpension ................... 79 Prop.1983/84:73 328 3.2 Stödet lill vuxna efterlevande . 3.2.1 Inriktningen avstödet ........................ 86 3.2.2 Personkretsen ..................................... 86 3.2.4 Särskill efterievandebidrag .................. 108 3.3.................................................................... Efterlevandepensiontill utlandssvenskar och utländska medborgare .................................................... 124 3.3.1 Nuvaranderegler................................... 124 3.3.2 Barnpensioneringen.............................. 125 3.3.3 Efterlevandepensionlill vuxna ............. 128 3.4 Övergångsregler ....................... ................. 131 3.4.1 Allmännasynpunkter .......................... 131 3.4.2 Övergångsreglerinom barnpensioneringen 132 3.4.3 Övergångsregler i fråga orn stödet till vuxna efterlevande 135 3.4.4 Samordningmellan änkepension och egenpension inom ATP 140 4 Arbetsskadeförsäkringensefterievandeskydd ........ 143 4.1 Allmänna synpunkter....................................... .... 143 4.1.1 Nuvarande regler................................... 143 4.1.2 Reformering ;rvefterlevandeskyddet inom arbelsskadeförsäkringen 144 4.2 Rätten tilllivränta åt efterlevande barn ........ 145 4.3 Rätten tilllivränta åt vjxna efterlevande ........ 147 4.3.1 Personkretsen....................................... 148 4.3.2 Omställningslivränta ........................... 149 4.3.3 Särskild efterlevandelivränta ............... 150 4.4 Samordning medden allmänna pensioneringen rn, ni, .,. 4.5 Övergångsregler.............................................. ... 151 5 Hustrutilläggel.......................................................... 155 5.1 Nuvaranderegler ........................................... 155 5.2 Avveckling av hustrutilläggel ......................... ... 156 5.3 Övergångsreglerna......................................... ... 158 6 Barntillägget ............................................................ 160 6.1 Allmännasynpunkter........................................ 160 6.2 Personkretsen ............................................... ... 162 6.3 Barnlilläggetsnivå ......................................... 163 6.4 Reduceringsregeln ........................................ 164 7 Inverkan pä pensionstillskotltill änkor av undanlagande rn. 8 Kostnadseffekter................................................. ---- 171 9 Upprättadelagförslag .............................................. ... 177 1983/84:73 329 10 Specialmoliveringlill lagförslagen ............................ 178 10.1 Förslaget lilllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 178 10.2 Förslaget lilllag om ändring i lagen (1976:380) orn arbetsskadeförsäkring 220 10.3 Förslaget lilllag oni ändring i lagen (1962:392) om huslrutillägg och kornmunaltbostadstillägg lill folkpension .................................................... 227 10.4 Förslaget lilllag om ändring i lagen (1969:205) orn pensionstillskott 228 10.5 Förslaget lilllagom ändring i lagen (1981:694) om ändring i lagen (1969:2()5) om pensionstillskott ......... .... 229 10.6 Förslaget lilllag orn ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott 229 10.7 Förslagel lilllagom ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd 230 10.8 Förslaget lilllag om ändring i kommunalskallelagen (1928:370) 230 10.9 Förslaget tilllagom ändring i taxeringslagen (1956:623) 231 11 Hemslällan ............................................................. .... 232 12 Beslul ..................................................................... .... 232 Bila};a 1 Sammanfattning av pensionskommitténs belänkande (SOU 1981:61-62) Familjepension ............................. 233 1 Allmännaöverväganden ......................................... 233 1.1................................................................... Samhällsutvecklingensbetydelse för efterievandepensio neringen ......................................................... 233 1.2 Utgångspunkterför kommitténs förslag ......... 235 1.3 Huvuddrag i enreformerad familjepénsionering m. m. 2 Barnpensioneringen .............................................. .... 240 2.1 Personkretsenoch åldersgränser ................. .... 240 2.2 Nivåer förbarnpension m. m............................ .... 241 3 Stödetlill vuxna efterlevande................................... ... 243 3.1 Omslällningsbidrag ........................................ 243 3.2 Arbeismarknadspolitiskaåtgärder, förtidspension m. in. 3.3 Försörjningsbidrag.......................................... .... 247 3.4 Efterlevandebegreppetm.m............................. 248 3.5 Internationellafrågor .................................... 249 4 Övergångsbestämmelserm.m.................................. 250 5 Arbetsskadeförsäkringensefterlevandeskydd ....... 251 6 Hustrutillägget ........................................................ 254 7 Barntillägget ............................................................ 255 8 Inverkan avundantagande på pensionstillskott till änka 256 9 Kostnadseffekterav kommitténs förslag ................. 257 Prop.1983/84:73 330 Bilaga 2Sammanställning av reinissyttranden................ ... 259 1 Efterlevandepensionering.en ................................ ... 259 1.1 Allmännasynpunkter........................................ ... 259 1.2 Barnpensioneringen........................................ ... 271 1.3 Stödet tillvuxna efterlevande ......................... ... 278 1.4 Övergången tillett nylt system förefterlevandeslöd rn. 1.5 Inverkan påtjänstepensioneringen m.m......... ... 319 2 Arbetsskadeförsäkringensefterlevandeskydd ....... 321 4 Barntillågget ............................................................ ... 325 5 Inverkan avundantagandet på pensionstillskott till änka 326