prop · G70371 · 1983-12-31 00:00:00 — Enförkortning av skattekredittiden medför ekonomiska påfrestningar och ökarantalet fel. Förbundet ifrågasätter också det riktiga i att skattskyldigheteninträder vid leveransen. Betalningen från parfymerier och frisörer skerhuvudsakligen efter leveransen. Förbundet anför slutligenatl övergångstiden i del fall alt förslaget ändå genomförs är oacceptabeltkort. åberopar också riskerna för fel omredovisningstiden förkortas och riskerna för att små företag inte klararfinansieringen eftersom dessa inle kan kompensera sitt försämrade räntenettooch höjda administrationskostnader. Föreningen avstyrker förslaget. har under hänvisning till liknande skälavstyrkt förslagel. Försäljningsskatt på motorfordon och skrotningsavgift.Bilindustriföreningen avstyrker förslaget under åberopande av att möjlighelernatill kompensation är begränsade och till de administrativa svårigheterna. Omförslaget ändå genomförs bör anstånd medges under en övergångstid. Kassett- och videoskatt. Svenska magnetbandlnstltulei ochSveriges radio- och hemelektronikleverantörer har avvisat förslaget medhånvisning lill de stora administrativa besvären och till altbetalningsvillkoren inom 1983/84:71 285 branschen är , RSV har framhållit att förslagel omen redovisningsperiod om en månad innebär atl vissa skattskyldiga som också redovisaravgift till inle kommer all kunna utnyttja sin rätt tillavdrag för avgifter förrän i påföljande redovisningsperiod. Detta förhållandefanns även förut men ändrades den genom lagstiftning. aktuelltförslag innebär en återgång lill gamla förhållanden, Researrangör.sförenlngen 1 och anser att tiden för redovisningen redan är alltförknapp eftersom många tidskrävande moment föregår en deklaration, Förslagelavstyrks. Reklamskatt.Om förslaget genomförs leder delta, enligl Annons/irför-enlngen, till inteobetydliga kostnader förde redovisningsskyldiga. Möjligheten att ändragällande belalningsprinciper för kunderna bedöms av föreningen varautomordentligt begränsade och dessutom kunna leda lill oönskadestrukturförändringar i bctalningskedjan. Vidare framhålls del principielltbetänkliga i all skattskyldiga behandlas olika pä grundval av storlek. Liknandesynpunkter har framförts av som ocksåavstyrkt förslagel. För att minska merarbetet för deskattskyldiga och beskatlningsmyndigheten har lollerinämnden föreslagit atl lotterivinstskattenskall fastställas och redovisas först efter sista vinstutläm-ningsdag. RSV har föVeslagit att också skatten på roulettspelskall redovisas i efterskott på samma sätt som övriga punktskatter. En sådanändring ligger i linje med RSV:s stråvan att åstadkomma en rationell och effeklivskalteadministration. Förslaget påverkar positivt de skattskyldigaslikviditet. Ränlebortfallet för staten uppskattas till ca . per år.Lotterinämnden anser att förkortningen för bingospel kan medföra att vinsten avspelet nedgår i sådan omfattning att förutsättningen för tillstånd bortfaller. Skatt på elkraft. anser att de föreslagnaändringarna kräver delvis nya rutiner och atl de därmed vållar administrativaoch kostsamma ölägenheter. En ändring kan kräva lång lid och del synes varanödvändigt att dispens från övergång per kan medges. De ökadekostnaderna medför en höjd tariffnivå. eldistributörerna harockså framhållit att förslaget leder till merarbete med ökade kostnader somföljd. Ränteeffekterna är enligl förbundet av sådan storlek alt taxornapåverkas. I vissa fall påverkas också förelagens likviditet allvariigt. Förbundetföreslår att redovisningsskyldighet skall inträda först när betalningerhållits. Även har framhållit atl förslagel ledertill avsevärda likviditets- och ränteeffekter. Skatten måste i vissa fallinlevereras innan belalning erhållits. Den föreslagna åtgärden leder vidaretill merarbete. Ytterligare överväganden om ikraftträdandet bör därför ske. Prop.1983/84:71 286 Skatten på bensin och olja. De förkortade kredittidernakan. enligt /3////((/i(.s7;7/f)(r/;/;i,(,'<';i, jämställas med ökade pålagorsom i slutänden drabbar bilägarna. Föreningen avstyrker därför förslagel.Stockholms handelskammare anser alt konsekvenserna av utredningens förslagskulle bli så betydande att förslaget inte kan accepteras. har framhållit att synneriigen starka skål lalar för att nuvarande skattekrediltiderpå Ibensin) resp, (andra bränslen) bibehålles, Enliglremissyttrandet har Svenska en i vissa stycken avvi-ktinde uppfattning.Institutet har som skäl för sitt ställningstagande åberopat den kraftiganedgången i försäljningsvolymer och en ändrad produktsammansättning vilketnödvändiggör en omstrukturering av industrin med behov av nyinvesteringar. Denfinansiella styrkan bör. också med hånsyn till raffinaderiernasnyckelställning, bevaras ogra-vcrad. För oljehandelngäller enligl institutet också två särskilda förhållanden nämligen attskattskyldigheten inträder tidigare än för andra varor än bensinoch olja och atl oljeföretagen har att bära en tvängslagring som andrabranscher inte behöver. Vidare åberopas administrativa problem som innebär attdeklarationstiden bör sättas till minst 45 ditgar och som omöjliggör en kortaredeklarationstid än den nuvarande. Institutet uppger också att kredittiden tillkunder , Slirlligen anförs att vissa förelag kan fäsvårt att få tillgäng till erforderligt kapital. Prop.1983/84:71 287 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................ I 1. lag ompunktskatter och prisregleringstivgifter ........... 2 2. lag om ändringi lagen (1928: 376) om särskild skatt ä vissa lotlerivinster 20 3. lag om ändringi lagen (1941:251) om särskild varuskatt 22 4. lag om ändringi lagen (1957: 262) om allmän energiskatt 26 5. lag om ändringi lagen (1961: 372) om bensinskatt . 6. lag om ändringi lagen (1961: 394) om tobaksskatt . 7. lag om ändringi lagen (1967: 340) om prisreglering pä Jordbrukets område 36 8. lag om ändringi skatlebrottslagen (1971:69) ......... 40 9. lagom ändring ilagen (1971: 1072) om förmånsberiittigade skaltefordringar m.m 42 10. lag om ändring i lagen (1972:266)om skatt på annonser och reklam 44 11. lag om ändring i lagen (1972:435)om överiastavgift ...... 50 12. lag om ändring i lagen (1972:820)om skatt på spel 52 13. lag om ändring i lagen (1973:37) omavgift pä vissa dryckesförpackningar 54 14. lag om ändring i vägtrafikskattelagen(1973:601) ..... 56 15. lag om ändring i lagen (1974:226)om prisreglering på fiskets område 61 16. lag om ändring i bilskrotningslagen(1975: 343) ......... 64 17. lag om lindring ibevissäkringslagen (1975: 1027) för skalle- och avgiftspr-ocessen 65 18. lag om ändring i uisädeslagen(1976:298) .............. .. 66 19. lag om ändring i lagen (1977: 306)om dryckesskatt .. 67 20. lag om ändring i lagen (1978: 69)om försäljningsskatt på motorfordon 69 21. lag om ändring i lagen (1978: 144)om skatt pä vissa resor 71 22. lag om ändring i lagen (1978:880)om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter 73 23. lag om ändring i lagen (1982:691)om skatt pä vissa kassettband 74 24. lag om ändring i lagen (1982: 1200)om skatt pä videobandspelare 76 25. lag om ändring i lagen (1982: 1201)om skatt på viss elektrisk kraft 78 26. lag om ändring i lagen (1983: 000)om skatt på omsättning av vissa värdepapper 79 27. lag om ändring i lagen (1983:000)om särskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk 80 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 81 1 Inledning ...................................................................... 81 2 Föredragandensöverväganden ................................... 82 2.1.1 En ny förfarandelag förpunktskatter och prisregleringsavgifter 82 2.1.2 Tillämpningsområde ........................................ 84 2.2 Redovisningav skatt 85 2.2.1 Skattskyldighetens inträde ........................... .. 85 2.2.2 Redovisningsskyldighetens inträde ................ 88 Prop.1983/84:71 288 2.3 Skallens bestämmande .......................................... 94 2.3.1 Skallebeslut ................................................... 94 2.3.2 Efterbeskattning ............................................ 97 2.3.3 Besvär i särskild ordning ................................ 98 2.4 Belalning av skatt, m.m............................................. 100 2.4.1 Belalning .......................................................... . 100 2.4.2 Anstånd .......................................................... 101 2.4.3 Ränta och restavgift ....................................... 102 2.4.4 Indrivning ....................................................... . 104 2.5 Skattekontroll ......................................................... . 107 2.6 Förhandsbesked .................................................... . 109 2.6.1 Tillämpningsområdet ...................................... . 110 2.6.2 Förhandsbeskedens giltighet .......................... 112 2.6.3 Beslutande instans, m.m................................... 112 2.7 Övriga frågor ........................................................ . 113 2.7.1 Besvär.............................................................. . 113 2.7.2 Beslutsregislrering ........................................ 114 2.7.3 Särskilda avgifter ........................................... . 115 2.7.4 Punktskatteförfattningarna ........................... . 116 2.7.5 Ikraftträdande ............................................... . 116 3 Upprättadelagförslag .................................................. . 117 4 Specialmotivering ........................................................ 118 4.1 lag om punktskatter ochprisregleringsavgifter ...... . 118 4.2 lagen (1928:376) om särskild skatt ävissa lotterivinster 136 4.3 lagen (1941:251) om sårskildvaruskatt .............. . 137 4.4 lagen (1957:262) om allmänenergiskatt .............. . 140 4.5 lagen (1961:372) om bensinskatt ........................ . 142 4.6 lagen (1961:394) orrr tobaksskatt ........................ . 144 4.7 lagen (1967:340) om prisregleringpå jordbrukets område ... 144 4.8 skatlebrottslagen (1971:69) ................................ . 146 4.9 lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m 146 4.10 lagen (1972: 266) om skatt päannonser och reklam 146 4.11 lagen (1972:435) om överiastavgift ..................... 149 4.12 lagen (1972:820) om skatt pä spel ...................... . 150 4.13 lagen (1973: 37) om avgifi pä vissadryckesförpackningar ... 150 4.14 vägtrafikskattelagen (1973:601) ............................ . 151 4.15 lagen (1973: 1216) om särskildavgift för oljeprodukter 153 4.16 lagen (1974:226) om prisregleringpä fiskets område 153 4.17 bilskrotningslagen (1975:343) ............................. . 155 4.18 bevissäkringslagen (1975:1027) förskatte- och avgiftsprocessen 155 4.19 utsädeslagen (1976:298)........................................ . 155 4.20 lagen (1977:306) om dryckesskatt ......................... 155 4.21 lagen (1978:69) omförsäljningsskatt pä motorfordon 156 4.22 lagen (1978: 144) om skatt pä vissaresor ........... . 157 4.23 lagen (1978:880) ombetalningssäkring för skatter, tullar och avgifter 157 4.24 lagen (1982:691) om skatt på vissakassettband . 4.25 lagen (1982: 1200) om skatt påvideobandspelare 158 4.26 lagen (1982: 1201) om skatt på visselektrisk kraft 158 1983/84:71 289 5 Hemställan .................................................................. 158 Bdaga ISammanfattning av punklskalteutredningens förslag 160 Bdaga 2Sammanställning av remissyttrandena ............ 168 Bilaga 3De remitterade lagförslagen ............................... 189 Utdrag av lagrådets protokoll ..................... 233 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 256 1 Anmälan av lagrädsyttr'ande ...................................... 256 2 Kredittider förpunktskatterna ..................................... 267 3 Övriga frågor ............................................................... 270 3.1 Ändringar i lagen (1983:000) omskatt på omsättning av vissa värdepapper och i lagen (1983:000) om särskildavgift för elektrisk ström från kärnkraftverk 270 3.2 Ändringar i lagen (1972: 266) omskatt pä annonser och reklam . 3.3 Ändringar i lagen (1978: 144) omskatt på vissa resor 271 4 Hemställan .................................................................. 271 5 Beslut ............................................................................ 271 Bdaga I Sammanfattning av skattekreditutredningensförslag 272 Bilaga 2 Sammanställning av remissyttrandena ............ 283 Tryckeri, Stocicriolm 1983