mot · G6022320 · 1983-04-11 00:00:00 — Motion 1982/83:2320 Ändring i 12 kap. 15 § jordabalken (prop. 1982/83:146) I propositionen konstateras att underhållsfondsutredningen (Bo 1978:05) fått i uppdrag att se över förutsättningarna för underhåll av hyres- och bostadsrättsfastigheter. Utredningen har i ett delbetänkande (SOU 1981:47) Hyresgästinflytande på målning och tapetsering bl. a. föreslagit en särskild lag om underhåll av hyreslägenheter. Utredningens förslag innebär i princip att varje hyresgäst själv får bestämma över målning och tapetsering av sin lägenhet. Utredningens förslag har vid remissbehandlingen utsatts för en omfattande kritik. Enligt min mening kan det inte läggas till grund för lagstiftning. har avlämnat sitt slutbetänkande (SOU 1982:65) Återinvestera i bostäder. Det kan tilläggas att sistnämnda betänkande f. n. remissbehandlas. Remisstiden går ut . Det är enligt vår uppfattning anmärkningsvärt att regeringen mot bakgrund av den starka remisskritiken mot underhållsfondsutredningens delbetänkande lägger fram ett förslag till lagändring utan att först låta det remissbehandlas och innan remissbehandlingen av underhållsfondsutredningens slutbetänkande avslutats. Lagrådet konstaterar också att bedömningen av förslaget försvårats i och med att underlaget för lagrådets prövning varit begränsad. Lagrådet framhåller vidare följande: Några remissinstanser har inte hörts, och särskilt kan framhållas att remissprotokollet inte innehåller uppgifter om hur hyresnämnder och bostadsdomstolar ser på de praktiska problem som lagändringen kan medföra. Mot bakgrund av ovanstående och med tanke på den sakkritik som framförs i en till propositionen bilagd skrivelse från , finns anledning att förmoda att starkt vägande kritiska synpunkter skulle framkomma vid en remissbehandling av ärendet. Redan av dessa skäl bör avslå propositionen. Regeringen har i propositionen inte motiverat varför det skulle vara nödvändigt att snabbt utan remissbehandling och utan samordning med närstående lagstiftningsarbete genomföra förslaget. Föredragande statsråd anger i stället att han liksom och anser att det är angeläget att snabbt få fram ett system som möjliggör för hyresgästerna att få ett större inflytande över reparationer i lägenheten, främst målning och tapetsering. Ännu klarare framgår detta begränsade motiv av utdraget ur protokollet från regeringssammanträdet . Där framhåller statsrådet: har, som framgår av remisspro tokollet, tillkommit i anledning av en framställning från och (). I skrivelsen från dessa organisationer anges följande utgångspunkter: - Hyresvärdens underhållsskyldighet rubbas inte. - Hyresgästerna skall ha största möjliga bestämmanderätt över åtgärder i den egna lägenheten. - Hyresgäst som är aktsam, avstår från eller som själv utför underhållsarbeten (målning och tapetsering) skall ha ekonomisk nytta av detta. Den första utgångspunkten är inte korrekt eftersom skrivelsen såväl som proposition i praktiken föreslår att hyresvärdens underhållsskyldighet i vissa fall skall kunna överföras på hyresgästen. Den andra utgångspunkten har såvitt vi kan se inget med de framförda förslagen att göra eftersom hyresgästerna har rätt att måla och tapetsera sina lägenheter. Uttrycket största möjliga bestämmanderätt sträcker sig uppenbarligen inte längre än nuvarande lagstiftning. Det bör väl här understrykas att departementschefen just utnyttjat detta skäl i sin mycket begränsade motivering för förslaget. Uppenbarligen måste den tredje utgångspunkten som berör hyresreduktioner till hyresgäster som är aktsamma eller själva ombesörjer målning och tapetsering varit den vägledande vid utformningen av förslaget. En utgångspunkt som organisationerna inte tagit upp, men som uppenbarligen haft stor betydelse vid förslagets tillkomst är SABO-företagens svårigheter att finansiera bostadsunderhållet. Detta berörs bl. a. i underhållsfondsutredningens delbetänkande. Tydligen saknas medel till lägenhetsunderhållet (se SOU 1981:47 s. 62) varför det är svårt att se hur hyresreduktionen till hyresgästerna skall kunna åstadkommas. De medel som skulle finnas för detta ändamål saknas. Ett genomförande av förslaget riskerar att medföra betydande skadeverkningar. Detta belyses bl. a. i den skrivelse från som bilagts propositionen. I skrivelsen behandlas bl. a. negativa konsekvenser och praktiska problem i samband med hyresgästinflytande, inträde i och byte av system för lägenhetsunderhållet och hyresnämndsprövningen. Härutöver behandlas bl. a. effekterna på den svarta marknaden. När det gäller den sistnämnda frågan kan nämnas att man genom propositionen föreslår att samma ekonomiska spelregler för underhållsarbeten införs inom hyresrättsområdet som redan finns inom bostadsrätts- och villamarknaden. Detta leder till en ökad svart målerimarknad. Förslaget står i detta avseende i bjärt kontrast mot de strävanden som regeringen tidigare markerat när det gäller att bekämpa den ekonomiska brottsligheten. I denna riktning talar också att det i skrivelsen från och används uttrycket som hyresgäst låter utföra. Att effekten på den svarta marknaden kan bli betydande framgår av remissbehandlingen av underhållsfondsutredningens delbetänkande där bl. a. BRÅ, AMS och framförde farhågor om en utökning av den svarta målerimarknaden. Med hänvisning till ovanstående hemställs att beslutar avslå proposition 1982/83:146.