mot · G702197 · 1983-11-24 00:00:00 — Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för /84 (prop. 1983/84:25) Bred utbildning i datafrågor Alla medborgare bör ha rätt till information och kunskap om informationssamhällets möjligheter och risker. Därmed får många människor möjlighet att delta i värderingen av den datateknik som kommer att användas eller redan används. Denna princip om datakunnandet som en allemansrätt formulerad av datadelegationen i rapporten datapolitik (Ds B 1981:20) slogs fast av regering och riksdag i de datapolitiska besluten . Datatekniken är unik i många avseenden. På grund av dess speciella karaktär, dess djupa inverkan, bredden i tillämpningarna och dess genomslagskraft på praktiskt taget alla områden i samhället krävs en medveten och samordnad datapolitik. En av hörnstenarna i en sådan politik, i en svensk modell för datateknikens utveckling och användning, är satsning på utbildning på olika nivåer och för olika grupper. Inte minst gäller detta breddutbildning, datautbildning som riktar sig till allmänheten. Regering och riksdag beslöt att /83 satsa 10 milj. kr. på bred utbildning av allmänheten i datafrågor. Därav fördelades 6 milj. kr. av () till studieförbunden i form att tilläggsbidrag till studiecirklar som uppfyllde vissa datapolitiska krav. Resterande 4 milj. kr. disponerades av datadelegationen. Därav skulle 0,5 milj. kr. få användas av delegationen för egna kostnader i samband med information till och utbildning av allmänheten i datafrågor. Av dessa medel skulle 2,5 milj. kr. användas för utvecklingsåtgärder av olika slag (framställning av studiematerial, cirkelledarutbildning, inköp av läromedel m. m.). Dessa åtgärder skulle genomföras i samarbete med datadelegationen. Anslaget 1982/83 skulle vara inledningen till en flerårig satsning på breddutbildning. Datadelegationen, som fick i uppgift att samordna aktiviteterna, skulle utvärdera verksamheten . Därefter skulle beslut tas om fortsättningen. Datadelegationen har i en rapport, daterad , till regeringen () redovisat dels sin fördelning av medel till organisationer och utbildningsanordnare m. fl. för kostnader i samband med information till eller utbildning av allmänheten i datafrågor, dels bedömningar av behovet av fortsatta insatser på området och förslag till åtgärder för budgetåren 1983/84 och 1984/85. Datadelegationen konstaterar att det runt om i landet och hos ett stort antal organisationer finns ett dokumenterat stort intresse och engagemang för att bedriva olika former av informations- och utbildningsaktiviteter på dataområdet. Detta visar inte minst det stora antalet ansökningar om bidrag som följde på utlysningstillfället då 1 milj. kr. På fick datadelegationen in 144 ansökningar på totalt 22 milj. kr. Studieförbunden, som svarar för merparten av utbildningsaktiviteterna, har efter en trög start fått en stadigt stigande tillströmning till de datapolitiska cirklarna. Ett relativt stort antal medborgare har därmed nåtts av information om eller utbildning i datafrågor. Delegationen betonar att det främst är lättrekryterade deltagare som bearbetats . När det gäller utbildningens innehåll har studieförbunden och andra utbildningsanordnare försökt att på bästa sätt med tillgängligt material balanserat behandla tekniken, dess användning och konsekvenser. Början till en mera långsiktig satsning har lagts via stöd till utvecklingsåtgärder av olika slag. Dessa skall kunna leda till bättre utbildningar, bättre material, bättre pedagogiska metoder och ökad datapolitisk genomslagskraft. Datadelegationen anser att det finns ett klart visat behov av ytterligare särskilda insatser också efter /83. Motiven är följande: O Det behövs en folkbildande motvikt till det tekniktryck som bl. a. innebär att det 1985 beräknas finnas i storleksordningen 700 000 persondatorer i de svenska hemmen. O 4 miljoner svenskar i vuxen ålder måste ges en grundläggande utbildning om datatekniken, dess användning och konsekvenser för att klara de omställningar i arbetsliv och samhälle som datateknikens snabba spridning medför. En bred utbildning av allmänheten är ett nödvändigt komplement till den utbildning som arbetsgivaren enligt datapolitiska beslut ansvarar för. O Riktade insatser behöver göras för att nå grupper med särskilda behov (korttidsutbildade, arbetslösa, handikappade) för vilka omställningarna i samband med datoriseringen kan skapa särskilt stora problem. Dessa grupper har erfarenhetsmässigt också svag motivation för studier. Datadelegationen betonar i sina överväganden vikten av långsiktighet och kontinuitet när det gäller samhällets stöd till bred utbildning. Datadelegationen anser att regeringen bör pröva möjligheterna att genomföra ett femårsprogram för bred utbildning i datafrågor, inkluderande det första årets satsning på 10 milj. kr. Det är rimligt att statsmakterna, som stora resurser satsas på teknisk FoU, mikroelektronikprogram etc., gör en satsning på att förbereda allmänheten för de stora förändringar hela vårt samhälle står inför, heter det i delegationens rapport. Datadelegationens förslag till åtgärder och beräknat medelsbehov gäller dock endast budgetåren 1983/84 och 1984/85. För innevarande budgetår föreslår delegationen ett oförändrat anslag om 10 milj. kr. Därav skall 6,9 milj. kr. fördelas av SÖ till studieförbunden, dels i form av ett tilläggsbidrag om . , dels i form av ett bidrag för centrala stödfunktioner med . per genomförd studiecirkel. Studieförbundens stödfunktioner kan bestå av cirkelledarutbildning, studiematerialframställning m. m. Bidragen skall utgå till sådana studiecirklar som uppfyller de särskilda datapolitiska krav som gällde för verksamheten under /83. Förslaget möjliggör för studieförbunden att genomföra i 3 000 studiecirklar. Vidare föreslår delegationen ett särskilt stöd om 2,6 milj. kr. till pilotprojekt m. m. Pilotprojekten syftar till att nå ökad effekt av insatserna för bred utbildning i datafrågor i några mönsterkommuner och -län samt att utveckla och pröva nya informations- och utbildningsmodeller. Bidrag till enskilda projekt skall enligt förslaget fördelas av datadelegationen efter ansökan. Projektansvaret skall ligga lokalt i resp. kommun eller län. Datadelegationens roll vid genomförandet skall vara rådgivande, stödjande och informerande. I syfte att fortsättningsvis nå ut brett och via en mångfald kanaler skall ges ytterligare möjligheter att söka bidrag till informations- och utbildningsprojekt. Företräde bör ges åt sådana sökande som likt studieförbunden kan engagera många människor i diskussioner om datorernas betydelse i samhället. Prioritet ges för projekt som vänder sig till särskilda målgrupper: arbetslös ungdom, handikappade, korttidsutbildade etc. Slutligen begär datadelegationen 0,5 milj. kr. för att ta fram ett bakgrunds- och basmaterial som kan användas av studieförbund och andra utbildningsanordnare. Materialproduktionen, som skall utgå från svenska och internationella utredningsrapporter, skall kopplas till verksamheten i pilotprojekten, varvid successiv utveckling och test kan ske. Delegationen föreslår att anslaget skall vara obetecknat och att antalet studiecirkeltimmar skall vara maximerat. SÖ föreslår i ett yttrande att anslaget skall vara förslagsanslag och att antalet studiecirklar och cirkeltimmar inte skall maximeras. Regeringen (utbildningsministern) tar i proposition 1983/84:25 (tillläggsbudget I) upp frågan om bred utbildning i datafrågor. Utan några som helst överväganden från föredragande statsråd föreslås att 3,5 milj. kr. anvisas innevarande budgetår för tilläggsbidrag till sådana studiecirklar i datafrågor, som dels motsvarar kraven för att erhålla statsbidrag enligt förordningen (1981:518) om statsbidrag till studiecirklar m. m., dels behandlar såväl datateknik som användningen av tekniken och konsekvenserna av denna användning för enskilda människor, organisationer och samhället. I enlighet med datadelegationens förslag skall utgå dels ett tilläggsbidrag om . , dels ett bidrag för centrala stödfunktioner med . per genomförd studiecirkel. Tiiläggsbidragen fördelades /83 mellan studieförbunden i förhållande till deras andel av studietimmar i samhällsämnen och teknik /81. Bidragen innevarande budgetår bör enligt föredraganden fördelas i förhållande dels till förbundens andel av studietimmar i samhällsämnen och teknik /83, dels till deras andel av studietimmar i datafrågor med tilläggsbidrag samma budgetår. Frågan om stöd till pilotprojekt, informationsprojekt och framtagning av basmaterial behandlas inte alls. När mittenregeringen lade fram propositionen om samordnad datapolitik stöddes förslaget om satsning på bred utbildning i datafrågor helt av socialdemokraterna. I partimotion 2408 betonade man t. o. m. starkt att de 10 milj. kr. regeringen föreslagit för /83 endast skulle ses som ett första steg som måste följas av motsvarande resurstilldelning för detta ändamål . Det är därför obegripligt att regeringen nu lägger ett förslag för /84 som innebär en halvering av datadelegationens förslag och realt en klar minskning av stödet till studieförbunden. Lika obegripligt är det att man inte tar upp datadelegationens övriga förslag om bidrag till pilotprojekt m. m. Utbildning är en investering . Detta gäller i högsta grad på dataområdet. förordar därför ett flerårsprogram för bred utbildning i datafrågor enligt datadelegationens förslag och på minst den föreslagna ekonomiska nivån. När det gäller stödet till studieförbunden har redan i datadelegationen reserverat sig för att anslaget skall vara ett förslagsanslag och att antalet studiecirklar och cirkeltimmar inte skall maximeras. Motivet för detta är att man därmed skulle åstadkomma en rättvis fördelning av stödet mellan studieförbunden. Risken för en markant volymökning utöver beräknad nivå är liten med tanke på de begränsningar som finns, t. ex. i form av brist på kvalificerade cirkelledare. De av datadelegationen föreslagna satsningarna på pilotprojekt, informations- och utbildningsprojekt samt framtagning av bakgrunds- och basmaterial är samtliga mycket angelägna och bör genomföras. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att till Bred utbildning i datafrågor på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /84 anvisar ett förslagsanslag om , 2. att till Pilotprojekt m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /84 anvisar ett anslag om .