mot · G6021540 · 1983-01-25 00:00:00 — Motion 1982/83:1540 m. fl. Anslagen inom område Inledning Regeringen fullföljer i budgetpropositionen sin politik med omfattande satsningar på traditionell arbetsmarknadspolitik. För /84 föreslås större kostnader än . Regeringen frångår också tidigare rådande principer för bedömning av de arbetsmarknadspolitiska insatserna. Genom att vid sidan av de medel som anslås för verksamhet och den traditionella finansfullmakten avsätta ytterligare resurser, som direkt kan användas av regeringen utan att tillfråga , minskas inflytande över arbetsmarknadspolitikens inriktning och omfattning. Detta står enligt vår uppfattning i strid med hävdvunna principer och bör därför avvisas. De omfattande insatser som föreslås är till stor del ett resultat av de negativa konsekvenser som regeringens ekonomiska politik får för sysselsättningsutvecklingen under budgetåret. Den kraftiga devalveringen tillsammans med skattehöjningar och andra köpkraftsindragande åtgärder kommer att drabba samhällsekonomin under budgetåret och resultera i en svag utveckling på arbetsmarknaden. Vi kan förutse en snabb utslagning av arbetstillfällen inom den privata tjänstesektorn, vilket inte kommer att motsvaras av en förväntad ökning av arbetstillfällen inom exportsektorn. Vidare kommer antalet nyanställningar inom den offentliga sektorn, trots en hög tillväxt i offentliga utgifter, inte att öka tillräckligt för att suga upp det växande antalet arbetslösa från övriga sektorer. Regeringens politik leder därför till ökad arbetslöshet, vilken endast kan korrigeras genom mycket omfattande arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Regeringen erbjuder i huvudsak beredskapsarbeten som alternativ för de människor som på grund av den förda ekonomiska politiken ställs utanför arbetsmarknaden. Någon närmare analys av förhållandet att allt fler kommer att utförsäkras ur arbetslöshetskassorna finns ej medtagen i budgetpropositionen. Ej heller några förslag till åtgärder från regeringens sida. Med nuvarande tendens på arbetsmarknaden beräknas antalet utförsäkrade bli ca 10 000 , och i förlängningen av regeringens ekonomiska politik kan vi se fram mot att denna utveckling accelererar. De människor som berörs är hänvisade till socialtjänst för att klara sin försörjning, och många riskerar att bli definitivt utslagna från den reguljära arbetsmarknaden, trots den ökade satsningen på beredskapsarbeten för långtidsarbetslösa. Den alternativa ekonomiska politik som moderata samlingspartiet presenterari sin partimotion skulle ge en bättre utveckling på arbetsmarknaden. Då det redan nu står klart att med stor sannolikhet kommer att anta den ekonomiska politik som regeringen föreslår, krävs för budgetåret fortsatta omfattande arbetsmarknadspolitiska insatser. Detta avspeglar sig också i våra ställningstaganden till budgetpropositionen /84 då vi anvisar ett totalt anslag av 12 883,8 milj. kr. förutom den sedvanliga finansfullmakten som står till regeringens disposition. Regeringen föreslår i budgetpropositionen en fortsatt ökning av personalen och de administrativa kostnaderna inom arbetsmarknadsverket. Moderata samlingspartiet avvisar detta. Det finns enligt vår uppfattning goda möjligheter att genom rationaliseringar och effektiviseringar inom verket göra de förstärkningar av arbetsförmedlingsfunktionerna som kortsiktigt kan bedömas vara nödvändiga. På måste omfattande förändringar ske inom den rådande arbetsmarknadspolitiska administrationen. med förgreningar regionalt och lokalt måste organiseras om och effektiviseras. Den tillsatta har här en stor och viktig funktion att fylla. En omedelbar uppgift är att lämna förslag på formerna för avskaffande av dels den obligatoriska platsanmälan, dels avskaffande av distriktsnämnder och byggarbetsnämnder. Kommittén bör också få tilläggsdirektiv som öppnar vägen för förslag till ändrad organisation och huvudmannaskap för de delar av arbetsförmedlingen där AMS uppenbart misslyckats. Det gäller specialyrkesområden etc. bör även omgående undersöka vilken organisatorisk rörelsefrihet som lämnas för nya huvudmannaskap och privatiseringar inom AMS verksamhetsområden utifrån de förutsättningar som gällande ger. Regeringen föreslår för /84 fortsatt höga anslag för arbetsmarknadsutbildning. Man accepterar också det låga kapacitetsutnyttjande som varit rådande för arbetsmarknadsutbildningsorganisationen . Inte heller redovisar socialdemokraterna några alternativ till den mycket dyra arbetsmarknadsutbildningen i syfte att avlasta staten kostnader och bereda utrymme för effektivare metoder att bereda människor nya varaktiga arbetstillfällen. Utöver detta vill regeringen ha godkännande för en kompletterande finansfullmakt vad gäller arbetsmarknadsutbildningen på 90 milj. kr. Detta förslag avvisas av moderata samlingspartiet. Moderata samlingspartiet har i flera sammanhang redovisat förslag som skulle innebära väsentliga rationaliseringar och effekti viseringar av arbetsmarknadsutbildningen. Företagsförlagd utbildning i större omfattning, köp av utbildning ute i näringslivet etc. är åtgärder som skulle nedbringa behovet av den nuvarande stora kostnadskrävande fasta . För kommande budgetår bedömer vi att omfattningen av AMU-utbildningen, genom dessa åtgärder, och genom effekterna av det av oss föreslagna systemet för lärlingsutbildning, sättas 10 000 platser lägre än regeringens förslag. Detta ger ett anslag som är 250 milj. kr. lägre än regeringens förslag. Bidrag till arbetslöshetsersättning och utbildningsbidrag Vad gäller principer, omfattning, finansiering och kostnader för utgående arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag inom AMU och föreslår vi en återgång till det system som rådde före med en omfattning som motsvarar anslagsäskande för /84. Konkret innebär detta att taket för dagsersättningen, baserat på den statliga bidragsgivningen, höjs . per dag med möjlighet för de enskilda kassorna att sätta högre ersättningar via egen finansiering. Vi utgår därmed från de av AMS beräknade genomsnittliga fyra dagarnas arbetslöshet per kassamedlem. Vi bedömer att detta ger ett anslag för budgetåret som är 402 milj. kr. lägre än regeringens förslag. Effekterna inom socialförsäkringssystemet kan beräknas uppgå till 491 milj. kr. Den lägre nivån på dagersättningarna får också effekter på kostnaderna för utbildningsbidragen till deltagarna i AMU och . Detta i kombination med den lägre ram för arbetsmarknadsutbildning som föreslagits tidigare bedömer vi ge en sammanlagd besparingseffekt på 75 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Vad gäller kontant arbetsmarknadsstöd (KAS) bör detta sänkas till . Vi bedömer också att vårt förslag till lärlingsutbildning ger vissa effekter under den senare hälften av budgetåret och resulterar i ett något lägre behov av ersättningsdagar. Sammantaget bedömer vi detta ge en besparing på 20 milj. kr. Vi vill i detta sammanhang också påpeka att regeringens förslag att avskaffa yrkesintroduktionen kommer att ge betydande negativa effekter för de tusentals ungdomar som fråntas denna möjlighet. Att ersätta yrkesintroduktionen med ungdomsplatser med ett mycket begränsat utbildningsinnehåll är enligt vår mening att ta ett långt steg tillbaka. Vi avvisar därför regeringens förslag att avskaffa yrkesintroduktionen. Regeringens förslag till anslag för beredskapsarbeten under /84 är genom sin omfattning tecken på att man själv bedömer att sysselsättningspolitiken kommer att misslyckas. Regeringen frångår tidigare principer för budgetering av arbetsmarknadspolitiska insatser. Man begär att skall lämna klartecken för inrättande av ytterligare en finansfullmakt (1 350 milj. ), vid sidan av den normalt förekommande. Moderata samlingspartiet avvisar detta förslag och bedömer i likhet med AMS ett behov av fem miljoner dagsverken. Detta ger, vid en genomsnittlig dagsverkskostnad på , ett anslag för beredskapsarbeten /84, som är 1 350 milj. kr. lägre än regeringens förslag. Vi vill i detta sammanhang också uttrycka vår förvåning över att regeringen genom de nya principerna för anslagsbedömningar till arbetsmarknadspolitiken avsevärt minskar möjligheter att påverka arbetsmarknadspolitikens inriktning och omfattning. Det förtjänar också påpekas att regeringen inte äger egen majoritet i . Utöver detta hänvisar vi till våra tidigare förslag om förändringar av beredskapsarbetenas inriktning, utformning och ersättningsnivåer som tidigare framlagts av moderata samlingspartiet. Dessa systemförändringar kombinerat med omfattande insatser för att främst minska antalet arbetslösa ungdomar bedömer vi under budgetåret kunna ge en besparing på 200 milj. kr. Regeringen bör mot denna bakgrund återkomma till med preciserade förslag som ger här redovisad besparingseffekt. Som konsekvens av den alternativa inriktning och omfattning av arbetsmarknadsutbildningen som vi presenterat ovan, och med hänvisning till kravet på besparingar i statens utgifter, bedömer vi att inköpen för arbetsmarknadsutbildningen för /84 kan begränsas till 36 milj. kr. Vad gäller föreslår regeringen en fortsatt ökning av kostnaderna. Moderata samlingspartiet har tidigare i många andra sammanhang framfört såväl kritik som konkreta förslag för att förändra verksamheten inom Samhällsföretag. Vi vill här hänvisa till vad som anförts beträffande utveckling av systemet med lönebidrag för sysselsättningen av arbetshandikappade ute på den reguljära arbetsmarknaden i vår kommittémotion rörande lönebidrag och arbetshandikappade. För /84 förespråkar vi en fortsatt reduktion av kostnaderna för Samhällsföretag. Målet bör vara att handikappsysselsättning inom Samhällsföretag inte favoriseras i förhållande till de statliga bidrag som lämnas till sysselsättning av arbetshandikappade på den reguljära arbetsmarknaden. Vi föreslår att driftsbidraget för för /84 sätts till . Detta ger en besparing på 55 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Vi anser också att kravet på återhållsamhet med de statliga utgifterna måste få konsekvenser för bidraget till fastighetsfonden inom Samhällsföretag. Detta bör sättas till 300 milj. kr. för /84. Nyinvesteringar inom Samhällsföretag måste på grund av det ansträngda budgetläget också hållas på lägsta möjliga nivå. Vi föreslår att inga andra investeringar får göras än de som kan motiveras på grund av direkta förelägganden om åtgärder inom arbetsmiljöområdet från yrkesinspektionen. Vi bedömer preliminärt omfattningen av dessa investeringar till 5 milj. kr. för /84. Vårt samlade förslag på detta område bedöms ge en kostnadsram som är 105 milj. kr. lägre än regeringens förslag. Med stöd av vad som ovan anförts hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående riktlinjer för arbetsmarknadspolitiken för /84, 2. att till Arbetsmarknadsservice för /84 anvisar ett förslagsanslag av 1 , 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående tilläggsdirektiv till , 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående avveckling av distriktsarbetsnämnderna och byggarbetsnämnderna, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående avskaffande av den obligatoriska platsanmälan, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående rationaliseringar och effektiviseringar av arbetsmarknadsutbildningen, 7. att till Arbetsmarknadsutbildning för /84 anvisar ett reservationsanslag av 1 , 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående bidrag till arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag, 9. att till Bidrag till Arbetslöshetsersättning och utbildningsbidrag för /84 anvisar ett reservationsanslag av 1 , 10. att som sin mening ger regeringen till känna att regeringen för prövning skall underställa eventuella uppkommande behov av ytterligare arbetsmarknadspolitiska insatser som inte täcks av i statsbudgeten upptagna, konjunkturneutralt beräknade, anslag samt de medel som regeringen disponerar över genom finansfullmakten, 11. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående förändringar av inriktning, utformning och ersättningsnivåer för beredskapsarbeten, 12. att till Sysselsättningsskapande åtgärder för /84 anvisar ett reservationsanslag av 2 , 13. att till : Inköp för arbetsmarknadsutbildningen för /84 anvisar ett reservationsanslag av , 14. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående bidrag till , 15. att till driften av verksamheten inom anslår medel motsvarande av lönesumman (inkl. lönebikostnader) för arbetstagarna i skyddat arbete, 16. att till Bidrag till för /84 anvisar ett förslagsanslag av 2 . . HÖGMARK (m) () ()