mot · G6022230 · 1983-03-16 00:00:00 — m. fl. Verksamheten vid statens industriverk, m. m. 1982/83:113) I proposition 1982/83:113 tar regeringen upp hur den framtida organisationen av statens industriverk (SIND) skall vara. I propositionen föreslås att ansvaret för den regionalpolitiska stödverksamheten flyttas över från AMS till SIND. Möjligheten till besvär i regionalpolitiska bidragsfrågor till regeringen inskränks i väsentlig grad. I propositionen aviseras också att styrelserna för de regionala utvecklingsfonderna skall sammansättas efter nya principer, dvs. med ett försvagat demokratiskt inflytande från länen. Förevarande förslag har inte varit föremål för sedvanlig remissomgång. Exempelvis har ingen länsstyrelse inom stödområdena haft tillfälle att ge sina synpunkter på den regionalpolitiska organisationen. Till yttermera visso har regeringen tillsatt en regionalpolitisk utredning. En översyn av AMS pågår . Denna utredning har fått nya direktiv och ny ordförande. Regeringen presenterar således sina förslag utan sedvanlig remissomgång och utan att avvakta resultatet av pågående utredningar. Enbart på dessa formella grunder finns skäl att avvisa en proposition med förslag om så omfattande förändringar i ett av de mest centrala politiska områdena. syn på den regionalpolitiska organisationen De regionalpolitiska målen är övergripande för näringspolitik och industripolitik. har framhållit att all verksamhet måste inriktas för och underordnas regional balans. I praktiken har en sådan synkronisering inte skett. De regionalpolitiska aspekterna har fått hävdas av lokaliseringsenhet och av regeringen. Den överordnade rollen för regionalpolitiken innebär att den måste ses som ett kontinuerligt och dynamiskt inslag i industripolitiken. Sedan regeringsskiftet har regionalpolitiken givits en ny och decentralistisk inriktning. Detta har också inneburit en kraftfull utveckling av den regionalpolitiska organisationen på länsnivå. Befogenheterna ute i länet har ökat genom de regionala utvecklingsfonderna och det nya länsanslaget för regionalpolitiken. Den demokratiska förankringen av regionalpolitiken har stärkts. Såväl länsstyrelsernas styrelser som de regionala utvecklingsfondernas styrelser väljs enligt länsdemokratiska principer. Enligt mening är det viktigt att regionalpolitiken ges möjlighet till fortsatt utveckling inom en stabil organisation där kompetensen redan nu finns väl representerad. Någon funktionell analys av regionalpolitiken från denna, den mest centrala, utgångspunkten förekommer inte i propositionen. Ändå förändras i grunden hela den regionalpolitiska organisationen. ställer i första hand fyra centrala krav på hur regionalpolitiken skall organiseras. Regionalpolitiken skall vara väl förankrad i de regioner som erfordrar stöd. Det måste således finnas en starkt decentraliserad organisation. Grundvalen i den organisationen är länsstyrelserna och de regionala utvecklingsfonderna. Såväl länsstyrelsernas som utvecklingsfondernas roll för den regionala industri- och sysselsättningsutvecklingen är tämligen ny och båda är fortfarande i ett starkt utvecklingsskede. För det andra förutsätter den regionala förankringen att styrelserna väljs i länsdemokratisk ordning. I propositionen förutskickas att man skall förändra principerna för styrelsernas sammansättning i de regionala utvecklingsfonderna. En sådan eventuell förändring vore mycket olycklig. Principiellt är det särskilt betänkligt om regeringens avsikt är att ge styrelsen en korporativ sammansättning. bör redan nu ta avstånd från en sådan utveckling. För det tredje skall den centrala organisationen ha en stark och självständig prägel. Organisatoriskt bör detta tryggas genom bibehållande av en särskild lokaliseringsdelegation med parlamentarisk förankring. SIND har en mycket bräcklig regionalpolitisk kompetens. En överföring av verksamheten till SIND förutsätter att regionalpolitiken ges en också i organisatoriskt avseende självständig och stark plats inom SIND. Detta sker inte i förevarande proposition. För det fjärde måste besvärsrätten till regeringen bibehållas. Den innebär en garanti för att en samlad översiktlig bedömning av de regionalpolitiska insatserna i en region sker. Denna besvärsrätt är särskilt viktig om en omfattande omorganisation skall ske och nya rutiner skapas. Den kompetens som finns på detta område i industridepartementet och AMS förs inte över till SIND. SIND.s roll och organisation Även enligt vår mening är det av central betydelse att industriverket har en mer offensiv hållning i sitt arbete för industriell förnyelse och omvandling. Primärt för ett statligt verk är i detta sammanhang inte industriell tillväxt i traditionell mening. Den klarar industrin bättre själv. Viktigare är att skapa kunskap och beredskap inför nya krav och nya förutsättningar för industrin. En omorganisation av SIND i enlighet med propositionens förslag om väsentligt nya arbetsuppgifter måste ta tid. Det gäller att bygga upp ny kompetens att skapa nya kontaktvägar och rutiner. Propositionens förslag att detta skall kunna ske efter eventuellt riksdagsbeslut är Också från dessa utgångspunkter finns det skäl att starkt ifrågasätta propositionen. Med stöd av det anförda hemställs 1. att beslutar att avslå proposition 1982/83:113, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande organisationen av den regionalpolitiska stödverksamheten, 3. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att de regionala utvecklingsfondernas styrelser ej bör ha en korporativistisk utformning. P.O. () () () . ÅSLING (c) ()