mot · G6022250 · 1983-03-25 00:00:00 — m. fl. Riktlinjer för (prop. 1982/83:119) I proposition 1982/83:119 föreslås att skall fortsätta inom en med 800 miljoner minskad ram (24,9 miljarder priser). Socialdemokraterna krävde 1982 i en partimotion att projektet ytterligare borde prövas på flera punkter innan definitivt beslut fattades. Redan vid det tillfället fanns ytterligare en motion från ett antal socialdemokrater med krav på avslag på förslaget om anskaffning av ett nytt stridsflygplan. Motiven var dels den stora osäkerheten om såväl ekonomi som prestanda, dels det faktum att det av militärpolitiska skäl inte är nödvändigt att fatta beslut om vilket system som skall ersätta förrän vid försvarsbeslut. Dessa skäl gäller fortfarande. Stora ekonomiska, tekniska och militärpolitiska osäkerhetsmoment kvarstår enligt vår mening. Vi yrkar därför avslag på propositionen. Utgångspunkten för vårt avslagsyrkande är också de beslut som fattats tinom socialdemokratin att de totala kostnaderna för försvaret måste minska som civilförsvar och ekonomiskt försvar skall tilldelas en större andel av de totala försvarskostnaderna. genomförande förutsätter att statsmakterna även fortsättningsvis är beredda att tilldela försvaret i stort sett nuvarande resurser som uppräknas via försvarsprisindex. Detta uttalande i propositionen förutsätter således dels att försvarsramen fastläggs , dels att någon omfördelning inom totalförsvarsramen inte kan ske. Dessutom har vi alla förhoppningen att snabbt kunna öka anslagen till freds- och nedrustningsarbetet med målet 1 %c av försvarskostnaderna. Vår ekonomi är ytterst ansträngd och möjligheten att satsa nya statliga resurser är mycket liten inom praktiskt taget varje område. Detta måste självfallet också gälla försvarsområdet. Därav följer att ett beslut av den storleksordningen som ett nytt militärt flygplanssystem utgör noga måste övervägas. I propositionen anges att nu kan rymmas inom de ramar som flygvapnet har. Men detta kan endast ske med ianspråktagande av alla reserver, med lägre ambitionsnivå och med en betydligt lägre dollarkurs än dagens. I propositionen görs antaganden om dollarkursen, där samtliga tre alternativ räknar med lägre dollarkurs än dagens; lägre, lägre eller lägre. I propositionen anförs att om dagens höga dollarkurs består får man dock vara beredd att sänka ambitionsnivån beträffande viss typ av utrustning, antal flygplan, beväpning o. d. Om ett svenskbyggt JAS skall vara ekonomiskt lönsamt i jämförelse 1* 1982183. med utländska alternativ eller licenstillverkade krävs en viss serielängd, som 1982 uppgavs vara 300 plan. skulle således inte ges möjlighet att minska antalet plan under 300 om det skulle vara billigare. I ett läge där man redan låst sig för alternativet ett svensktillverkat och svenskutvecklat plan och kostnaderna visar sig överstiga ramen återstår troligen som vi ser det endast två lösningar: Att urholka den allmänna värnplikten och lägga ned förband eller att öka försvarsutgifterna på bekostnad av välfärdspolitiken. Detta kan vi inte acceptera. Vi vet av erfarenhet att flygplansprojektet blir långt dyrare än beräknat. Inget flygplansprojekt i världen har hållit kostnadsramarna. De reserver som finns redovisade i propositionen är främst avsedda att möta osäkerheten i dollarkursen. Det finns ytterst små marginaler för modifieringar och utveckling under projektets gång. Till detta kommer att det projekt som presenteras omfattar tiden fram , dvs. Förutsättningen för att projektet skall vara ekonomiskt försvarbart är emellertid att det fortsätter med ytterliggare produktion av plan . Det sägs ingenting i propositionen om hur många flygplan som måste tillkomma för att kostnaden per plan skall bli rimlig i förhållande till andra alternativ, dvs. inköp av plan från utlandet eller licenstillverkning. Vi står mitt i en oerhört snabb teknologisk utveckling. Ur den aspekten ger ett uppskov till 1987 större möjlighet att följa utvecklingen på luftförsvarets område och ta hänsyn till ny teknologi. Vad beträffar det nu aktuella JAS-planets prestanda vill vi påpeka att hela vapenutvecklingen inte finns med i ramen fram samt att det åter handlar om en oprövad motor. Den motor som är tänkt för planet finns än så länge bara i tvåmotorversionen. För JAS är det fråga om en en-motorversion och detta ställer självfallet stora krav på flygsäkerhet. Det konstateras i analysen att säkerheten i motorutvecklingsprogrammet är svår att ännu överblicka. När beslutet skall fattas om ett så omfattande projekt - det största industriprojektet under detta sekel - med verkningar långt in är det väsentligt att en ordentlig bedömning av de samhällsekonomiska konsekvenserna görs och att all tidigare erfarenhet tas tillvara. försvarsutredning gjordes flera utredningar om försvarsindustriella problem och samhällsekonomiska analyser av framtida flygplansanskaffning. Man räknade med en i huvudsak oförändrad tilldelning i fasta priser till försvaret och konstaterade då att den snabba teknologiska tillväxten beträffande vapensystem alltid för med sig en kraftig kostnadsökning. Detta medför kortare produktionsserier med avsevärt högre forsknings- och utvecklingskostnader per enhet och väsentligt högre styckekostnader som resultat. Tänkbara vägar att möta detta är antingen att öka resurserna till försvaret, att öka exporten, att öka samarbetet med andra stater eller att avstå från egenutveckling, dvs. att köpa eller licenstillverka flygplan. Någon utredning som motsäger dessa slutsatser har inte gjorts. I analysen av har inte heller undersökts och presenterats tänkbara alternativa lösningar som exempelvis licenstillverkning. Inte heller har alternativa svenskbyggda JAS, exempelvis beträffande motor och styrsystem, undersökts. kvarstår kritiken mot att endast har att säga ja eller nej till ett enda alternativ. När väl detta beslut är taget tvingas att ta de ekonomiska konsekvenserna. I propositionen anförs att belsutet om JAS måste tas nu för att JAS-planet skall kunna utvecklas och tillverkas i . För att detta skulle kunna genomföras är det nödvändigt att fatta beslut och genomföra anskaffningen tidigare än vad som från strikt militära synpunkter skulle vara nödvändigt. Det är således för att upprätthålla utvecklingsenheten på och inte av militära skäl som ett beslut pressats fram. Situationen känns igen från tidigare. Till detta kan sägas att förutsättningen att producera ett flygplan (licenstillverka) kvarstår oförändrat, oavsett om beslutet dröjer till 1987 eller fattas . Det borde inte heller var omöjligt att upprätthålla utvecklingskapaciteten exempelvis via samhällsbeställningar. Att statsmakterna tvingas av industrin att tidigarelägga militära beställningar på grund av sysselsättningsskäl är inte ovanligt. Samhället försätts i en utpressningssituation. I stället borde samhället som enda beställare ha goda förutsättningar att undvika sådana situationer genom att vid beställningstillfället, dvs. innan kontrakt skrivs på exempelvis ett visst antal flygplan, ställa krav på industrin. Detta föreslogs av den s. k. till FN. I propositionen sägs att med de bedömningar som kan göras följer härav att berörda industrier måste göra särskilda ansträngningar för att möta de problem som kan uppstå när först utvecklings- och sedan tillverkningsarbeten på JAS-planen börjar avta. Men något krav reses inte på industrin. Vi föreslår därför, därest vårt förstahandsyrkande om avslag på propositionen avslås, att uttalar att för godkännande av måste ingå ett villkor att industrin redovisar en plan för omställning till civil produktion. Vi är naturligtvis medvetna om att det är omöjligt att helt överblicka utvecklingen. Förhoppningen om att nedrustningsförhandlingarna skall lyckas har vi alla. Vi bör då vara beredda att avveckla stora delar av vår militära apparat. kommer då liksom alla andra länder att ställas inför svårigheter att övergå till civil produktion. Detta måste förberedas. Ett beslut om JAS nu förstärker och förlänger det militärindustriella komplexet och försenar en omställning till avancerad civil produktion. Om beslut om nedrustning skulle komma, måste under alla omständigheter vara berett att avbryta tillverkning eller inköp av nya militärflygplan. Med hänvisning till det anförda hemställer vi i första hand 1. att beslutar att uppskjuta beslutet om ett eventuellt nytt flygplanssystem till 1987 och att därmed avslå proposition 1982/83:119, 2. att i andra hand uttalar att i ett godkännande av skall ingå som villkor att industrin redovisar en plan för omställning till civil produktion. () () () ()