mot · G6022251 · 1983-03-25 00:00:00 — m. fl. Åtgärder för tekoindustrin, m. m. 1982/83:130) Teko är alltfort en viktig industribransch för . Trots betydande problem arbetar nära 30 000 personer i ca 650 produktionsenheter. I vissa regioner, främst , är teko den dominerande industrigrenen. När den framtida tekopolitiken formas är det viktigt att som utgångspunkt ha tekoindustrins allmänna betydelse för landets ekonomi och sysselsättning, dess särskilda betydelse i vissa regioner samt de försörjningsmässigt betingade målsättningar som måste finnas för branschen. Den långsiktiga tillbakagången inom teko ger trendmässiga problem för branschen. kan man dock visa på positiva utvecklingstendenser, vilka kan utgöra en grund för framtidstro. Inte minst viktigt har varit att man med utnyttjande av ungdomsplatser och den nya möjligheten till provanställning fått en icke obetydlig nyrekrytering av unga människor till branschen. Ett viktigt inslag i en långsiktig tekopolitik måste vara att bygga vidare på sådana positiva tendenser. En första förutsättning härvidlag är att företagen, särskilt de många små produktionsställena kan vidmakthållas. I ett långsiktigt positivt perspektiv är det viktigt att den svenska marknaden inte dras ned. I proposition antyds en förändrad inställning till den svenska försörjningsstandarden - den s. k. krisgarderoben. Enligt vår mening skulle en sådan omprövning allvarligt skada förutsättningarna att vidmakthålla en positiv framtidstro. presenterade mittenregeringen sin syn på den fortsatta tekopolitiken (prop. 1981/82:148). Tekostödet gavs då en mer offensiv inriktning genom att den industripolitiska andelen av stödet ökade. Efter beslut i anledning av mittenregeringens proposition kommer ursprungsmärkning att införas fr. o. m. kommande halvårsskifte. Därtill infördes ett nytt stöd av regionalpolitisk karaktär för att differentiera näringslivet i de kommuner som är starkt beroende av tekoindustri. Tekostödets totala omfattning har ökat mycket kraftigt sedan regeringsskiftet . De socialdemokratiska budgetarna innehöll i genomsnitt 33 milj. kr./år. Med den högre ambitionsnivån höjdes den siffran till nära 0,5 milj. Enligt vår mening är statligt stöd inget självändamål, men det kan vara uttryck för en målsättning för en bransch i kris. Den nu aktuella propositionen innebär att tekostödet åter hastigt dras ned. Det för tekobranschen mest djupgående förslaget i propositionen är den successiva men snabba nedtrappningen av äldrestödet. Strukturen inom teko är sådan att andelen äldre arbetskraft är mycket stor. Strukturomvandlingen måste alltid ses i perspektiv av vilka alternativa möjligheter på arbetsmarknaden friställd arbetskraft har och branschens långsiktiga situation och förutsättningar. Motivet för äldrestödet var att förevarande arbetskraft sannolikt inte har något alternativ på arbetsmarknaden. Det är inget tvivel om att en snabb neddragning av äldrestödet innebär en snabb strukturomvandling. Enskilda individer, vissa regioner samt branschen som sådan skulle drabbas mycket hårt - och utan konstruktiva alternativ. Någon konsekvensbeskrivning i den delen görs inte i propositionen. Detta trots att propositionen innebär att en tredjedel (1/3) av stödet tas bort . För kvinnosysselsättningen skulle en sådan utveckling vara förödande. Svensk teko är ingen tekniskt underutvecklad industrigren. Tvärtom är det så att man för att hänga med i en hård internationell konkurrens från lågkostnadsländer har drivit den tekniska utvecklingen långt. Även om teko fortfarande står inför stora omvandlingsproblem finns inom branschen betydande utvecklingsmöjligheter i moderna produktionsenheter och med driftiga företagare och kunnig arbetskraft. För att ta till vara möjligheterna inom teko förutsätts att enskildas initiativ och engagemang kan tas till vara. Det gäller att skapa ett allmänt bra klimat för företagen. Mot denna bakgrund är det felaktigt att avveckla det generella stödet för att kunna utveckla det selektiva. Selektivt industristöd leder till ökad byråkrati och centralstyrning. Det leder inte till flexibilitet och engagemang, vilket är en förutsättning för branschens fortlevnad. Propositionens inriktning skulle särskilt hårt drabba de många små företagen. Om man, som propositionen uttalar, skall vidmakthålla riktpunkten om kan inte äldrestödet avvecklas förrän det finns klara tecken som visar att teko-branschen har förutsättningar att i socialt acceptabla former klara strukturomvandling, rationalisering och försörjningsmål. Enligt vår mening bör en avtrappning av äldrestödet ske först efter en utvärdering, som visar att förutsättningar för en avtrappning existerar. Tills vidare skall äldrestödet således ligga kvar på nivån . Regeringen sätter, i sin argumentation, stor tilltro till devalveringens effekter. Det är helt klart att devalveringen ger kostnadsfördelar i . Men för tekoindustrin gäller att man arbetar med en hög andel importerade insatsvaror - detta som en förutsättning för att över huvud kunna överleva. För sådana företag där en stor andel import är en förutsättning för verksamheten, elimineras devalveringens positiva effekter i betydande grad. Goda allmänna förutsättningar för teko-industrin är den grundläggande förutsättningen för branschens långsiktiga fortlevnad. Men härutöver behövs särskilda insatser av handelspolitisk och försörjningspolitisk natur. Mittenregeringens förslag om ursprungsmärkning hade denna karaktär. Det är viktigt att den reformen kan fullföljas med full effektivitet. För att klara resurser i detta sammanhang undanhölls, av den förra regeringen, från kravet örn 2 procents neddragning av kostnaderna. Den nuvarande regeringen lägger på detta krav men återför i särskild ordning 3 milj. kr. I praktiken innebär detta en försvagad ställning i förhållande till tidigare beslut. Det finns enligt vår mening anledning att i kommande budgetarbete noga pröva på vad sätt man kan långsiktigt trygga tullens möjligheter att komma till rätta med illegal import. Detta är den enda långsiktiga förutsättningen för att systemet med ursprungsmärkning skall få betydelse. Enligt vår mening finns också goda skäl att söka vägar för en effekti visering av ursprungsmärkningen. Inriktningen bör vara att varorna märks så nära produktionsstället som möjligt. Detta skulle också ge bättre förutsättningar för Köp . I propositionen redovisas, utan ställningstagande , generaltullstyrelsens förslag om komplettering av sanktionssystemet. Förslaget innebär att en avgift motsvarande av importvärdet skall tas ut i administrativ ordning vid överträdelser av importregleringar. Kommerskollegiet har ställt sig positivt till förslaget. och kommerskollegium har enigt framhållit att förslaget borde genomföras . Vi delar deras uppfattning. bör därför ansluta sig till generaltullstyrelsens förslag om en komplettering av sanktionssystemet i denna del. har sökt reglera lågprisimporten av tekovaror med hjälp av multifiberavtalen (MFA). Det har skett till priset av en ökande import på hemmamarknaden, nedläggning av företag, friställning av anställda, sänkt försörjningsberedskap och ökade regionala problem. MFA har uppenbarligen inte räckt till för att lösa dessa problem. Det är viktigt att fortsättningsvis i ökad utsträckning söka finna nya vägar för att komma till rätta med den marknadsstörande tekoimporten. Härvid bör möjligheterna med ett system av globalkontingenter särskilt prövas. De av oss förordade riktlinjerna för tekopolitiken innebär att det generella stödet bör beräknas efter samma principer som under innevarande budgetår. Med tanke på äldrestödets karaktär har vi bedömt att medelsåtgången något kommer att minska. Vi föreslår att 270 milj. kr. anvisas för äldrestöd. En sådan sysselsättningspolitisk satsning eliminerar betydligt större automatiska kostnader för traditionella arbetspolitiska insatser, socialbidrag och andra sociala kostnader. Lönsamma investeringar bör enligt vår mening i princip kunna komma till stånd utan ökat selektivt samhälleligt stöd. Med en generell politik genom äldrestödet finns förutsättningar för branschen att öka insatserna för strukturomvandling. Vi förordar att stödet för branschfrämjande åtgärder förs upp med 50,5 milj. kr. inkl. administrationskostnader vid SIND. Lån till rationaliseringsinvesteringar bör föras upp med . Utbildning på tekoområdet är viktigt. AMS har självfallet att möta nya behov genom omdisponeringar av befintliga anslag. Någon fullständig medelsanvisning för detta ändamål är enligt vår mening vare sig nödvändig eller lämplig. Det finns en betydande risk att en sådan öronmärkning mera kommer att uppfattas som ett tak än som en garanti för att nödvändiga utbildningsinsatser kommer i gång. Vi anser dock det vara rimligt att en begränsad summa, 2 milj. kr., till arbetsmarknadsutbildning kan stå till förfogande för att snabbt få i gång förevarande utbildning. bör i detta sammanhang ge regeringen till känna vad som anförts om prioritering av AMS-verksamheten i förevarande sammanhang. Med stöd av det anförda hemställs 1. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar godkänna de i motionen anförda riktlinjerna för tekopolitiken, 2. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att med avslag på regeringens förslag om sänkt s. k. äldrestöd till Tillfälligt sysselsättningsbidrag för textil- och konfektionsindustrierna anvisa ett reservationsanslag av 270 milj. 3. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att till Branschfrämjande åtgärder inom tekoindustrin anvisa ett reservationsanslag av , 4. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att till Lån till rationaliseringsinvesteringar inom konfektionsindustri för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 5. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att avslå regeringens förslag om . till Bidrag till arbetslöshetsersättning och utbildningsbidrag, 6. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att till Arbetsmarknadsutbildning under tionde huvudtiteln för /84 utöver i propositionen 1982/83:100 bil. 12 upptagna medel anvisa ytterligare , 7. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts om omprioritering av AMS-resurser för utbildning inom tekoområdet, 8. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om effektiv uppföljning av handelsreglerna på tekoområdet, 9. att i anledning av proposition 1982/83:130 beslutar att anta generaltullstyrelsens förslag om komplettering av sanktionssystemet. P. O. () () () () minab/gotab 1983 75092