mot · G602285 · 1983-01-13 00:00:00 — m. fl. Deklarationsskyldigheten för ideella föreningar Fr. o. m. taxering gäller nya regler för beskattning av ideella föreningar. De nya reglerna innebär att en ideell förening som har ett allmännyttigt ändamål och dessutom uppfyller vissa villkor på öppenhet, inkomstanvändning m. m. inte beskattas för - inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet - vissa fastighets- och rörelseinkomster med anknytning till den ideella verksamheten - förmögenhet utom för vissa skattepliktiga rörelsetillgångar. För beskattningsbar inkomst betalar alla föreningar normalt i statlig inkomstskatt och skatt enligt utdebiteringen i den kommun där föreningens styrelse finns. Den kommunala skatten är året efter det att den påförts avdragsgill vid den statliga taxeringen. Vilka inkomster som är skattepliktiga avgörs efter ett ganska komplicerat regelsystem. Till mycket stor del framgår det inte klart av lagtexten för vilka inkomster som skatt skall erläggas. Allmänt kan sägas att rörelseinkomster som har ett naturligt samband med den ideella verksamheten är befriade från skatt om föreningen uppfyller övriga villkor för skattebefrielse. Alla föreningar, således även de som för vissa inkomster är skattebefriade, skall lämna deklaration om - föreningens skattepliktiga bruttointäkter under beskattningsåret uppgått till . - föreningen är skattskyldig för garantibelopp för fastighet eller - föreningens skattepliktiga förmögenhetstillgångar året före taxeringsåret överstiger . För de föreningar som inte är skyldiga att lämna deklaration gäller i stället att de är skyldiga att utan anmaning lämna särskild uppgift enligt 33 § taxeringslagen. För dessa gäller även att, om de inte fullgör denna skyldighet, de kan dömas till böter, högst . enligt 120 § taxeringslagen. I praktiken är nog inte denna bestämmelse särskilt välkänd. Av alla de tusentals ideella föreningar som verkar i vårt land är det troligtvis ett mycket begränsat antal som uppfyller åliggandena enligt taxeringslagen och lämnar särskild uppgift. I vissa fall förekommer det att skattemyndigheterna anmanar föreningar att lämna den aktuella blanketten. Det gäller de fall där föreningen av någon anledning fått ett organisationsnummer, exempelvis 1 1982/83. genom att man betalat artistskatt, men i övriga fall sker i allmänhet inte några särskilda efterforskningar för att utröna vilka föreningar som existerar och därmed också är uppgiftsskyldiga. Enligt fjärde stycket i 33 § nämnda lag äger skattechefen på därom gjord framställning medge befrielse från nämnda skyldighet. I den proposition (1976/77:135) som föregick beslutet i denna fråga anförde föredragande statsrådet följande: Visserligen kan det hända att uppgiftsskyldigheten inte är så betungande, eftersom en förening normalt kan fullgöra sin skyldighet genom att skicka in sin årsredovisning tillsammans med en blankett med vissa kryssmarkeringar. Å andra sidan kan uppgiftsskyldigheten i ett stort antal fall framstå som onödig. Jag syftar t. ex. på föreningar som på grund av verksamhetens art och medlemskap i en riksorganisation med säkerhet kan antas uppfylla kraven för skattefrihet. Befrielse från uppgiftsskyldigheten kan i sådana fall spara visst arbete för föreningarna, som pappersflödet hos taxeringsmyndigheterna minskar. Skattechefen bör alltså även ha rätt att meddela dispens. Till skillnad mot vad som gäller bör emellertid medgivanden av detta slag i princip avse en bestämd tid. I ett dispensbeslut bör således anges vilka taxeringsår medgivandet avser. I flertalet fall synes det kunna vara lämpligt att bestämma dispenstiden till . Framkommer det att föreningen kan antas böra åsättas taxering bör dispensen dock kunna återkallas . Beslut rörande dispens bör inte få överklagas. De skäl som enligt föredragande statsrådet talade för att medge skattechefen dispensrätt talar enligt vår uppfattning med samma styrka för att systemet med lämnande av särskild uppgift utan anmaning bör helt avskaffas. Om parallellen dras till deklarationsskyldigheten för fysiska personer finner man att sådan inte inträder förrän inkomster uppgående till . Är så inte fallet föreligger ej heller någon annan uppgiftseller upplysningsskyldighet. Rimligtvis borde samma regler kunna tillämpas för de ideella föreningarna. Bestämmelserna i taxeringslagen bör därför ändras så att ideella föreningar vars skattepliktiga inkomster ej överstiger . undantas från såväl deklarations- som uppgiftsskyldighet. En förändring i enlighet med vad som här anförts kräver även att de materiella reglerna om skattskyldighetens inträdande ändras. Således bör både det kommunala och statliga grundavdraget höjas från . Med hänvisning till vad som anförs hemställs att beslutar anta följande förslag till Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att 48 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse: Nuvarande lydelse Motionärernas förslag , som är 1 m o m . , som är hänförlig under 53 § 1 mom. e), äger hänförlig under 53 § 1 mom. e), äger att från den i hemortskommunen att från den i hemortskommunen taxerade inkomsten åtnjuta kommu- taxerade inkomsten åtnjuta kommunalt grundavdrag med 2 000 kro- nalt grundavdrag med 6 000 kro Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall ha nedan angivna lydelse: Nuvarande lydelse Motionärernas förslag Förening, som är hänförlig under Förening, som är hänförlig under 53 § 1 mom. första stycket e) kom- 53 § 1 mom. första stycket e) kommunalskattelagen, äger att från den munalskattelagen, äger att från den taxerade inkomsten åtnjuta statligt taxerade inkomsten åtnjuta statligt Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenom föreskrivs att 22 § 1 mom. i 33 § och 120 § taxeringslagen (1956:623) skall ha nedan angivna lydelse: Motionärernas förslag 22 § 1 mom. Nedannämnda skattskyldiga äro, där ej annat följer av stadgandet i 3 mom. skyldiga att utan anmaning till ledning för egen taxering avlämna deklaration (självdeklaration), nämligen; 1) aktiebolag, ekonomisk förening och aktiefond ävensom sådan stiftelse, fond eller inrättning som har till huvudsakligt ändamål att 1 mom. Nedannämnda skattskyldiga äro, där ej annat följer av stadgandet i 3 mom. skyldiga att utan anmaning till ledning för egen taxering avlämna deklaration (självdeklaration) nämligen; 1) aktiebolag, ekonomisk förening och aktiefond ävensom sådan stiftelse, fond eller inrättning som har till huvudsakligt ändamål att 1* 1982183. tillgodose viss familjs, vissa familjers eller bestämda personers ekonomiska intressen, 2) annan juridisk person, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor under beskattningsåret uppgått till sammanlagt , 3) fysisk person, vilkens bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor under beskattningsåret uppgått, om han varit här i riket bosatt under hela beskattningsåret och icke erlagt sjömansskatt, till sammanlagt och eljest till sammanlagt , 4) fysisk eller juridisk person, vilkens tillgångar av den art som anges i 3 § 1 mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt vid beskattningsårets utgång haft ett värde överstigande eller, såvitt angår sådan juridisk person som avses i 6 § mom. b) nämnda lag , samt 5) fysisk eller juridisk person, för vilken garantibelopp för fastighet skall upptagas såsom skattepliktig inkomst. Vid bedömandet av fysisk eller juridisk persons deklarationsskyldighet enligt punkterna 2)-4) skall hänsyn icke tagas till sådan inkomst eller förmögenhet, för vilken den fysiska eller juridiska personen icke är skattskyldig enligt tillgodose viss familjs, vissa familjers eller bestämda personers ekonomiska intressen, 2) förening, sorn är hänförlig under 53 § 1 mom. första stycket e) eller 1 mom. andra stycket kommunalskattelagen (1928:370) eller 7 § andra stycket lagen om statlig inkomstskatt (1977:576) om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor under beskattningsåret uppgått till sammanlagt , 3) annan juridisk person, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor under beskattningsåret uppgått till sammanlagt , 4) fysisk person, vilkens bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor under beskattningsåret uppgått, om han varit här i riket bosatt under hela beskattningsåret och icke erlagt sjömansskatt, till sammanlagt och eljest till sammanlagt , 5) fysisk eller juridisk person, vilkens tillgångar av den art, som angives i 3 § 1 mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, vid beskattningsårets utgång haft ett värde överstigande eller, såvitt angår sådan juridisk person som avses i 6 § 1 mom. b) nämnda lag , samt 6) fysisk eller juridisk person, för vilken garantibelopp för fastighet skall upptagas såsom skattepliktig inkomst. Vid bedömandet av fysisk eller juridisk persons deklarationsskyldighet enligt punkterna 2-5) skall hänsyn icke tagas till sådan inkomst eller förmögenhet, för vilken den fysiska eller juridiska personen icke är skattskyldig enligt skattelagen, lagen om statlig inkomstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt. Hava makar, som ingått äktenskap före ingången av beskattningsåret och levt tillsammans under större delen därav, var för sig haft inkomst eller förmögenhet, skall vardera makens deklarationsskyldighet bedömas med hänsyn till makarnas och boets sammanlagda inkomst och förmögenhet. Skall skattskyldig enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt taxeras för förmögenhet, som tillhör barn eller annan, skall hänsyn därtill tagas vid deklarationsskyldighetens bedömande. Vid tillämpning av vad i första stycket vid 3) är stadgat, skall svensk medborgare, som under beskattningsåret tillhört svensk beskickning hos utländsk makt, svensk permanent delegation hos mellanstatlig organisation eller lönat svenskt konsulat eller beskickningens, delegationens eller konsulatets betjäning och som på grund av sin tjänst varit bosatt utomlands, anses ha varit svenska medborgare och har bott hos honom. Person, som under beskattningsåret tillhört främmande makts härvarande beskickning eller lönade konsulat eller beskickningens eller konsulatets betjäning och som icke varit svensk medborgare, så ock sådan persons make, barn och enskilda tjänare, om de har bott hos honom och icke har varit svenska medborgare, anses däremot vid tillämpningen av vad i första stycket vid 3) är stadgat icke ha varit här i riket bosatta. I fråga om deklarationsskyldighet för oskift dödsbo eller skattskyldig, som avlidit under beskattningsåret, skall tillämpas vad som skulle ha gällt för den avlidne. skattelagen, lagen om statlig inkomstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt. Hava makar, som ingått äktenskap före ingången av beskattningsåret och levt tillsammans under större delen därav, var för sig haft inkomst eller förmögenhet, skall vardera makens deklarationsskyldighet bedömas med hänsyn till makarnas och boets sammanlagda inkomst och förmögenhet. Skall skattskyldig enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt taxeras för förmögenhet, som tillhör barn eller annan, skall hänsyn därtill tagas vid deklarationsskyldighetens bedömande. Vid tillämpning av vad i första stycket vid 4) är stadgat, skall svensk medborgare, som under beskattningsåret tillhört svensk beskickning hos utländsk makt, svensk permanent delegation hos mellanstatlig organisation eller lönat svenskt konsulat eller beskickningens, delegationens eller konsulatets betjäning och som på grund av sin tjänst varit bosatt utomlands, anses ha varit bosatt här i riket. Detsamma skall gälla sådan persons make samt barn , om de har varit svenska medborgare och har bott hos honom. Person, som under beskattningsåret tillhört främmande makts härvarande beskickning eller lönade konsulat eller beskickningens eller konsulatets betjäning och som icke varit svensk medborgare, så ock sådan persons make, barn och enskilda tjänare, om de har bott hos honom och icke har varit svenska medborgare, anses däremot vid tillämpningen av vad i första stycket vid 4) är stadgat icke ha varit här i riket bosatta. I fråga om deklarationsskyldighet för oskift dödsbo eller skattskyldig, som avlidit under beskattningsåret, skall tillämpas vad som skulle ha gällt för den avlidne. Nuvarande lydelse Motionärernas förslag eller förening helt eller delvis frikallad från skattskyldighet, skall i fall som nedan angivas särskild uppgift avlämnas rörande inkomst och förmögenhet, som icke i självdeklaration uppgivits till beskattning. Uppgiftsskyldighet, som i första stycket sägs, åligger 1) pensionsstiftelse som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. 2) pensionsstiftelse som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, 3) stiftelse som har till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar, 4) stiftelse som har till huvudsakligt ändamål att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, 5) förening, som är hänförlig under 53 § 1 mom. första stycket e) kommunalskattelagen, ävensom 6) stiftelse och förening, som avses i 53 § 1 mom. andra stycket kommunalskattelagen eller 7 § andra stycket lagen om statlig inkomstskatt. Uppgift avfattas å blankett enligt fastställt formulär. Blanketten eller bilaga till denna skall upptaga inkomster och utgifter under räkenskapsår, som gått till ända närmast före under taxeringsåret, samt tillgångar och skulder vid nämnda räkenskapsårs början och slut, ävensom upplysning om de omständigheter, vilka anses böra föranleda frikallelse från skattskyldighet. eller förening helt eller delvis frikallad från skattskyldighet, skall i fall som nedan angivas särskild uppgift avlämnas rörande inkomst och förmögenhet, som icke i självdeklaration uppgivits till beskattning. Uppgiftsskyldighet, som i första stycket sägs, åligger 1) pensionsstiftelse som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. 2) pensionsstiftelse som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, 3) stiftelse som har till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar, 4) stiftelse som har till huvudsakligt ändamål att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning. Uppgift avfattas å blankett enligt fastställt formulär. Blanketten eller bilaga till denna skall upptaga inkomster och utgifter under räkenskapsår, som gått till ända närmast före under taxeringsåret, samt tillgångar och skulder vid nämnda räkenskapsårs början och slut, ävensom upplysning om de omständigheter, vilka anses böra föranleda frikallelse från skattskyldighet. Uppgift avlämnas i den ordning som anges i 35 § i fråga om självdeklaration, där icke skattechefen på därom gjord framställning medgivit befrielse från nämnda skyldighet. Sådant medgivande får, när omständigheterna det föranleda, återkallas. Över beslut, som skattechefen meddelat enligt detta stycke, får talan icke föras. Det åligger stiftelse eller förening, som i denna paragraf avses, att efter anmaning meddela de ytterligare upplysningar, som kunna erfordras för bedömandet av stiftelsens eller föreningens skattskyldighet. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet underlåter att fullgöra skyldighet enligt 37 eller 38 § dömes till böter. Till böter, högst femhundra kronor, dömes 1) den som ej fullgör skyldighet enligt 30 § 1 mom. eller 34 § 3 mom. att avlämna där avsedda handlingar eller uppgifter, 2) den som ej fullgör skyldighet att utan anmaning avlämna uppgift, som avses i 33 §, rörande inkomst och förmögenhet, som icke i självdeklaration uppgivits till beskattning, 3) den som ej fullgör vad honom åligger på grund av förordnande, som i 40 § sägs, 4) den som ej fullgör i 42 § eller 42 a § 1 mom. föreskriven skyldighet att utan anmaning avlämna särskilda uppgifter från bostadsförening eller bostadsaktiebolag eller sådan juridisk person som förvaltar samfällighet, Uppgift avlämnas i den ordning som anges i 35 § i fråga om självdeklaration, där icke skattechefen på därom gjord framställning medgivit befrielse från nämnda skyldighet. Sådant medgivande får, när omständigheterna det föranleda, återkallas. Över beslut, som skattechefen meddelat enligt detta stycke, får talan icke föras. Det åligger stiftelse eller förening, som i denna paragraf avses, att efter anmaning meddela de ytterligare upplysningar, som kunna erfordras för bedömandet av stiftelsens eller föreningens skattskyldighet. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet underlåter att fullgöra skyldighet enligt 37 eller 38 § dömes till böter. Till böter, högst femhundra kronor, dömes 1) den som ej fullgör skyldighet enligt 30 § 1 mom. eller 34 § 3 mom. att avlämna där avsedda handlingar eller uppgifter, 2) den som ej fullgör vad honom åligger på grund av förordnande, som i 40 § sägs, 3) den som ej fullgör i 42 § eller 42 a § 1 mom. föreskriven skyldighet att utan anmaning avlämna särskilda uppgifter från bostadsförening eller bostadsaktiebolag eller sådan juridisk person som förvaltar samfällighet, 4) den som ej fullgör i 43 § lmom., 2 mom. andra och tredje styckena samt 3 mom. föreskriven skyldighet att avlämna uppgifter om utdelningar och räntor, samt 5) den som ej fullgör i 43 § 1 morn., 2 mom. andra och tredje styckena samt 3 mom. föreskriven skyldighet att avlämna uppgifter om utdelningar och räntor, samt 6) den som ej fullgör skyldighet enligt 44 § att lämna uppgift till ledning vid beskattning utom riket. I ringa fall dömes ej till ansvar enligt första och andra stycket. Ansvar enligt första eller andra stycket inträder ej, om gärningen är belagd med straff i skattebrottslagen. () . ÅSLING (c) () () 5) den som ej fullgör skyldighet enligt 44 § att lämna uppgift till ledning vid beskattning utom riket. I ringa fall dömes ej till ansvar enligt första och andra stycket. Ansvar enligt första eller andra stycket inträder ej, om gärningen är belagd med straff i skattebrottslagen. () () () ()