mot · G702289 · 1983-12-22 00:00:00 — Motion 1983/84:289 m. fl. Återkallelse av proposition 1983/84:73 (skr. 1983/84:95) Utmärkt att propositionen återtas Den moderata partimotionen 1983/84:275 liksom vår egen motion 1983/84:278 föreslog avslag på propositionen i den del som gällde änkepensionering. Det är utmärkt att regeringen här återtar sin proposition. Motionerna är alltså tillgodosedda i huvudyrkandena, dvs. vårt krav att änkepensioneringen skall bibehållas i avvaktan på ett bättre alternativ. Men några delar bör genomföras Utom änkepensionerna behandlade propositionen barnpensionering, där det finns några förslag som vi anser bra, och som därför inte omfattades av avslagsyrkandena. Dessa mindre ändringar behöver inte vänta på långsiktiga förslag om hela ATP-systemet. Vi tar därför upp dessa förslag i egna yrkanden a och b nedan. Partimotionens yrkande 2 motsvarar a och 3 motsvarar b. Vi hänvisar till den återtagna propositionens text i motsvarande delar. Den aviserade kommitténs uppdrag Regeringen meddelar i sin skrivelse att den nya parlamentariska kommittén kommer att ta över utredningsarbetet för hela pensionsområdet. Också vårt andra yrkande får därmed gehör. Denna utredning bör även pröva frågan om att införa giftorätt i eller liknande fördelning av ATP-poäng. Det är ett utmärkt alternativ som ger ett könsneutralt och rättvist skydd för efterlevande make inom ATP-systemets ram utan de inslag av överkompensation som ibland förekommer. Skyddet för efterlevande make skulle då kunna utformas så att han eller hon som efterlevandepension erhåller en andel av den avlidna makens egenpension eller rätt till egenpension. Vi vidhåller att den ojämna fördelningen av den totala ATP-poängen mellan män och kvinnor måste tolkas så att männen bokföringsmässigt noteras för poäng som deras hustrur genom sitt arbete rätteligen gjort sig förtjänta av vare sig det gäller hemarbete, sysselsättning i med mannen gemensam rörelse eller något annat. Det är visserligen ingen bra lösning att notera noll ATP-poäng för många kvinnor, och i stället kompensera denna undernotering med att ge dem änkepension, men denna lösning är fortfarande bättre än att plötsligt påstå att noll för många hustrur rättvisande motsvarar både deras faktiska arbetsprestation i livet och deras rätt till trygghet. Genom att stegvis utvidgat ATP-rätten, har vi fått en serie av olika sorters poäng. hade en lantbrukarhustru sina poäng tillgodoräknade mannen, och hon kunde med fullt fog få änkepension. Därefter får hon egna poäng och detta fog minskar år för år. Ju fler år som går , ju enklare blir övergångsproblemen, och ju mindre är behovet av retroaktiva omdefinitioner av lantbrukarhustrurs ATP-rätt. En konsekvens som inte beaktats är att lagen om allmän försäkring och datasystem borde bokföra de skilda definitionerna av ATP-poäng för sig. Att det inte sker, försvårar den kommande omläggningen. Att summera exempelvis en lantbrukarhustrus ATP-poäng före och efter 1977, är att jämföra äpplen och päron. Det är olika ting, där det ena poängslaget borde ge en andel änkepension, och det andra en andel ATP-pension. Majoriteten kvinnor kan påstå att deras livs arbetshistoria borde ge dem en sådan kombination. Det nuvarande skyddet för änkor och änklingar behöver reformeras, men det skall ske med en mjuk övergång som fullt ut beaktar att kvinnornas rätt till ATP inte överensstämmer med deras numeriska ATP-poäng. Men ju fler förberedande anpassningar vi gör i form av regler som ger dem egna poäng på ett rättvisande sätt, ju mindre blir övergångsproblemen. Att vi ger poäng till hustrur som delar mannens arbete i en rörelse, ATP-rätt för vård av barn i hemmet osv. är också goda steg på vägen mot en reform. Vi anser att förändringar i största möjliga utsträckning måste undvika retroaktivt gällande försämringar. Det är mycket bättre att upplysa kvinnor och män om kommande villkor innan de ingår äktenskap, än att i efterhand omdefiniera deras efterlevandeskydd. Också provisoriska regeländringar fr. o. m. exempelvis 1985 är att föredra jämfört med alternativet att låta allt vara oförändrat till 1987 och då retroaktivt ändra villkoren . Om vi gör provisoriska ändringar nu minskar vi alltså gruppen som kan komma att drabbas av retroaktivitet. Enligt vår mening skulle en rätt för makar och sammanboende (förslagsvis enligt kommunalskattelagens definition) att fördela summan av sina årsvis intjänade ATP-poäng vara en utmärkt förberedelse för en allmän efterlevandepensionsöversyn. Både män och kvinnor som saknar ATP-rätt, fastän sysselsatta med nyttigt arbete, skulle få egna ATP-poäng, och därmed kvalificera sig för en egen pensionstrygghet. Om rätten begränsas till årsvis omfördelning mellan två personer, blir den administrativa lösningen enkel. Enligt vår mening borde inte den erforderliga lagtexten behöva överlämnas till någon utredning. Ett förslag bör snabbt kunna utarbetas, så att ikraftträdandet kan bli . Någon omfördelning av intjänade poäng bör inte komma i fråga, då retroaktiva regler bör undvikas. Normalfallet, den fördelning som sker i de fall anmälan saknas, bör vara lika uppdelning med rätt att anmäla avvikelse. En solidarisk delning lika motsvarar med all säkerhet den allmänna rättsuppfattningen. Men den make som vill det måste ges rätt att behålla alla sina poäng. Partimotionens yrkande 1 är också ett bra provisoriskt steg inför en större reform. Det upprepas här som yrkande c. Vi hänvisar i övrigt till motionerna 1983/84:275 och 1983/84:278, samt, i de avsnitt som här berörs, till texten till proposition 1983/84:73. Det bör ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig lagtext beträffande yrkande 3 i hemställan. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att bifaller förslagen i regeringens sedermera återkallade proposition 1983/84:73 om reformering av efterlevandepensioneringen m. m. i vad avser a) ökad pensionstrygghet (barnpension och barntillägg) för adoptivbarn i den händelse någon av de tilltänkta adoptivföräldrarna skulle avlida innan adoptionen genomförs, b) sänkt kvalifikationstid för utländska barns rätt till barnpension, c) ändrade regler för inverkan på pensionstillskott till folkpension för änka av den avlidne makens undantagande från ATP med det tillägget att änkorna i fråga skall berättigas till pensionstillskott också till änkepension, 2. att som sin mening ger regeringen till känna att den aviserade parlamentariska kommittén också bör utreda frågan om lagfäst giftorätt i eller liknande fördelning av pensionspoäng, 3. att, i avvaktan på resultatet av den aviserade kommitténs arbete, beslutar införa provisoriska regler för inbördes fördelning av makars gemensamma, årsvist intjänade ATP-poäng med ikraftträdande fr. o. m. () ()