mot · G6021605 · 1983-01-25 00:00:00 — Dessutom bör frågan om näringsförbud kunna komma i fråga även i fall där upprepade konkurser inte föreligger. Ett sådant förslag är föremål för utredning. Även i vad gäller registerverksamheten finns skäl till förändringar. Ett förslag, som dock av regeringen ansågs som alltför långtgående, har utarbetats inom BRÅ. De rutiner som f. n. gäller har varit i bruk . Här föreskrivs skyldighet för bolagsstyrelse att till patent- och registreringsverket, PRV, anmäla vilka som sitter i bolagets styrelse. Erfarenheterna efter visar att dessa uppgifter inte ens utnyttjas på rationellt sätt. De införs inte i dataregistret för resp. bolag utan förs endast i mapp eller liknande för resp. bolag. Genom detta förfarande mistes möjligheten att få en bättre överblick över vilka som för tillfället är registrerade i bolagsstyrelsen. Dessutom finns genom detta förfarande inte möjlighet att söka på person och därigenom erhålla en någorlunda aktuell förteckning över vilka styrelser densamme sitter i. Oavsettt detta förordar vpk det längre gående alternativet. I det förra är det myndigheten som måste svara för att registret är så aktuellt som möjligt. Genom uraktlåtenhet att inlämna styrelseuppgift, vilket är vanligt bland dem med skumma avsikter, måste PRV påtala att anmälan icke inkommit och vid vite inkräva dylik. Denna omväg är oacceptabel. Genom att tvinga bolagsstyrelsen att anmäla så fort en förändring har kommit till stånd och att så länge sådan inte inkommit, gäller den registrering som finns, uppnås fördelen att det är bolaget och inte PRV som har intresse att bevaka omregistrering. Att vidare införa en regel om solidariskt betalningsansvar jämte bolaget, för förpliktelser som uppkommit, ligger det helt i den avträdande styrelseledamotens intresse att sådan anmälan om förändring inkommer. Ett sådant förfarande kan knappast vara till några problem för seriösa näringsidkare. Vidare beträffande registreringen har vpk uppmärksammat att skatteindrivningsutredningen (Dir. 1980:29) överväger om inte registreringen i exekutionsväsendets ADB-system borde utvidgas med spaningsregister och ett konkurs- och näringsförbudsregister. Från ett spaningsregister skulle kronofogdemyndigheterna via terminal kunna få uppgifter från andra ADB-register om bl. a. gäldenärens innehav av bilar och fastigheter och om en persons engagemang i olika restförda företag. I konkurs- och näringsförbudsregistret skulle bl. a. finnas uppgifter om en persons inblandning i upprepade konkurser. Enligt vpk:s uppfattning är det angeläget att utredningens överväganden snabbt leder till konkreta förslag som kan genomföras. Det är uppenbart att register av det här slaget skulle vara ett värdefullt hjälpmedel i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Här kan f. ö. nämnas att vpk redan i en motion till föregående års riksdag krävde en snabb översyn av möjligheterna för exekutionsväsendet att utnyttja andra databaser i verksamheten. Möjligheterna att utreda, åtala och döma i alla de fall som avslöjas för olika slag av ekonomisk brottslighet föreligger inte. Antalet konkurser har kraftigt ökat liksom de brottsliga inslagen i desamma. Av 5 908 konkurser hade drygt 2 000 medfört anmälan för gäldenärsbrott. Eftersläpningen hos myndigheterna, polis, åklagare och domstolar, på grund av för små resurser än påfallande. Antalet ärenden där inte ens brottsutredning påbörjats närmar sig 2 000. Tack vare denna eftersläpning går många ekonomiska brottslingar ännu fria och kan fortsätta med sin verksamhet som det blir svårare att klara bevisningen i eftersläpningsfallen ju går. Satsningar bör därför göras för att komma i fatt. Här kan engångsinsatser eller kortvariga offensiva satsningar vara aktuella. Till den långsiktiga ökningen på detta område får vi anledning att återkomma när resultatet av den här föreslagna offensiven föreligger. I budgetpropositionen förordar föredraganden vissa ökningar för bl. a. kronofogdemyndigheten. De föreslagna förstärkningarna förefaller dock inte tillräckliga. Bakgrunden till detta är det direktiv om en 2-procentig neddragning som getts och som benämns huvudalternativ. Vpk vill framhålla att varje form av neddragning av resurser och aktiviteter inom kronofogdemyndigheten, KFM, återverkar negativt. Dels ges den ekonomiska brottsligheten större spelrum som skattemedlen till samhället minskar. En offensivsatsning på KFM skulle sannolikt ge tiofalt igen som detta skulle tjäna även preventivt. En stor del av den ekonomiska brottsligheten kan fortgå därför att övervakningen inte är anpassad till behovet. Regeringen har i särskild proposition lagt fram förslag om förändrad s. k. generalklausul mot skatteflykt. Vpk vill här bara i korthet kommentera förslaget och för i separat motion fram yrkande. Vid skatteflyktsklausulens genomförande kritiserades denna från såväl vpk som socialdemokraterna. Kritiken har visat sig befogad. Klausulen i dess nuvarande utformning är helt verkningslös. Dess värre är det förslag som den socialdemokratiska regeringen lagt fram inte heller tillräckligt långtgående. Visserligen utmönstras det s. k. kringgåenderekvisitet, men fortfarande kvarstår kritiken mot att lagen endast riktas emot skatteflykt vad gäller inkomstbeskattningen. Manipulationer inom andra beskattningsområden kan fortgå utan risk för skatteflyktsklausulen. I samband med en skärpt skatteflyktsklausul bör också en speciell kommission inrättas som har till uppgift att kontinuerligt följa utvecklingen, bevaka och komma med förslag om förändringar. Genom förslag till hemställde regeringen att låneförbudet i aktiebolagslagen (1975:1385) till viss del skulle lindras. Detta efter en skrivelse från där de krävde att undantag i låneförbudet i fråga om lån från ett aktiebolag skall medgivas för lån till bolagets anställda i syfte att dessa skall förvärva aktier i bolaget eller annat bolag i samma koncern. Vpk yrkade avslag på förslaget. Likaså gjorde socialdemokraterna. De fackliga organisationerna LO och TCO, som tillsammans representerar den överväldigande delen av vanliga löntagare, gick emot förslaget. Undantaget i låneförbudet ger stora möjligheter för bolagen att stödköpa sina egna aktier, och därigenom stödja den egna aktiekursen med egna medel. Av denna anledning föreslås att låneförbudets undantag slopas samt att ändringar vidtas som entydigare än f. n. förbjuder sådan låneverksamhet. Skärpta bestämmelser om mantalsskrivning i annat land Ett sätt att - legalt eller illegalt - föra stora summor ut ur landet är möjligheten till mantalsskrivning utomlands. Att falskeligen mantalsskriva sig utomlands är en vanlig väg för skatteflykt. Detta sätt till skatteflykt är vanligen förekommande trots att det finns några fall som rönt stora rubriker i tidningarna därför att de stoppats. Alltför stor oklarhet föreligger inom lagstiftningen på detta område som medger alltför stora spelrum vid bedömning av tillämpligheten hos domstolarna. Vpk föreslår därför att en skärpning görs så att denna väg till skatteflykt täpps igen för gott. Med hänvisning till det anförda föreslås* att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen sagts om ökade resurser för polis, åklagare och domstolar inom det ekonomiska brottslighetsområdet. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) *Se även motionerna 1982/83:1606-1609.