mot · G6022246 · 1983-03-24 00:00:00 — Vissa ändringar i fråga om markvillkoret samt den produktionskostnadsanpassade belåningen i samband med statliga bostadslån m. m. 1982/83:118) Regeringen har i proposition 118 föreslagit förändringar i gällande regler i fråga om det s. k. markvillkoret, produktionsanpassad belåning för förhandlingsentreprenader, villkoren för bostadslån för förhandlingsentreprenader och egenregibyggen samt föreslagit en förlängning av möjligheten till produktionskostnadsanpassad belåning av egenregibyggen. Markvillkoret innebär att bostadslån för ny- och ombyggnad beviljas endast om kommunen eller ett aktiebolag, som helt ägs av kommunen och vars verksamhet uteslutande består i att förvärva eller förvalta mark, har överlåtit marken, med äganderätt eller tomträtt, till den som söker bostadslånet. Genom riksdagsbeslut (proposition 1980/81:194) slopades markvillkoret i saneringsområden. Motivet härtill var att det enligt föredragande statsrådet inte fanns några tecken som tydde på att markvillkoret lett till ökade kommunala markförvärv i saneringsområden. I regeringens proposition förordas nu att markvillkoret återinförs i saneringsområden. Föredraganden motiverar detta med att kommunernas möjlighet att utöva inflytande över bostadsbyggandet i saneringsområden inte är tillfyllest. Det sägs i propositionen att kommunerna inte ges de erforderliga möjligheterna att fördela marken på ett sätt som står i överensstämmelse med de mål som kommunen har ställt upp för sin bostadsförsörjning. Förslaget skall ses som en markering av det kommunala inflytandet över hur marken i sådana områden skall användas. Mot bakgrund av vår inställning saknas anledning bemöta vad i propositionen anförts om att t. ex. markvillkoret i saneringsområden inte skall gälla bostadsrättsföreningars förvärv i vissa fall. Vi delar inte regeringens uppfattning att kommunerna inte redan nu skulle ha tillräckliga instrument för erforderlig styrning av bostadsförsörjningen. Det är tvärtom så att samhällets inflytande på bostadssektorn är mycket starkt med det regelsystem som gäller. Detta har lett till byråkrati och krångel som saknar motsvarighet i oöverskådlighet. Det torde vara få beslutsfattare som i detalj överblickar alla de regleringar av skilda slag som styr bostadsbyggandet. Det är utomordentligt angeläget att sträva efter att förenkla de nuvarande regelsystemen. Att nu beträffande markvillkoret återgå till gamla regler så som regeringen föreslår är inte rimligt. Markanvändningen i kommunerna skall i första hand styras med hjälp av den fysiska planeringen. Där skall riktlinjer och ramar för den enskildes utrymme dras upp. Vi avvisar därför de regeländringar beträffande markvillkoret i saneringsområden som regeringen underställt . Däremot biträder vi föredragandens uppfattning att dispens från markvillkoret i fråga om lån till projekt i exploateringsområden bör ändras så att det som villkor för dispens är tillräckligt att kommunen tillstyrker en dispensbegäran. I de fall kommunen avstyrkt en dispensbegäran bör dock länsbostadsnämnden likväl ha möjlighet att meddela dispens om synnerliga skäl föreligger. Vad så gäller markvillkorets tillämpning i exploateringsområden föreslår regeringen att gällande övergångstid för företag som innehar mark med äganderätt eller tomträtt och innehaft marken skall förkortas från till . Föredraganden anför inte något enda skäl för denna förkortning av övergångstiden. Enda skälet som anförts är att tiden enligt honom är för lång. Vi anser att detta tyckande är ett väl torftigt sakskäl för att föreslå förändringar och avvisar på denna punkt regeringens förslag. I en motion från väckt under allmänna motionstiden (motion 1982/83:2100) föreslogs att det temporära undantaget från markvillkoret i exploateringsområden avseende styckebyggda småhus skulle förlängas , dvs. Vi noterar med tillfredsställelse att bostadsministerns förslag i propositionen ligger i linje med vad i den ovan nämnda motionen förordats. Regeringen föreslår att reglerna om produktionskostnadsanpassad belåning i fortsättningen också skall omfatta projekt i vilka byggnadsarbetena upphandlas efter förhandling. Det skall tillkomma kommunen att godkänna förhandlingsentreprenaden som lämplig produktionsform i det särskilda fallet. Vi kan biträda dessa förslag dock med ett mycket starkt understrykande av att konkurrensupphandling skall vara den dominerande upphandlingsformen. Med hänvisning till vad i motionen anförts hemställer vi att beslutar avslå förslaget i proposition 1982/83:118 om att markvillkoret skall återinföras i saneringsområden m. m.