mot · G70272 · 1983-11-14 00:00:00 — m. fl. Förslag till lag om nedsättning av socialavgifter och allmän löneavgift i , m. m. 1983/84:38) I motion 1982/83:2273 har moderata samlingspartiet utvecklat sin syn på utvecklingsförutsättningarna och sysselsättningsproblem i . har vi framfört uppfattningen att en sänkning av de sociala avgifterna kan vara ett viktigt generellt inslag i regionalpolitiken. Den största fördelen med generellt inriktad arbetsmarknads- och regionalpolitik är att den bygger på de marknadsekonomiska förutsättningar som måste finnas för att vi skall kunna skapa tillväxt. Politikernas och den offentliga byråkratins ofta felaktiga prioriteringar måste ge vika för beslutsprocesserna på marknaden och i företagen. Där finns kunskap och kompetens och därför också grundläggande förutsättningar för själva beslutsfattandet. De enskilda företagen måste ges möjlighet att investera och växa på marknadsekonomins grund i stället för på politikers och byråkratins villkor. Möjligheterna att bryta negativa utveckling blir då väsentligt större. Vi har också påtalat de direkta lönekostnadernas betydelse för näringslivets konkurrenskraft. Det är vår uppfattning att lönebildningssystemet medfört arbetskraftskostnader som slagit ut arbetstillfällen, inte minst i . Regeringens förslag om sänkta sociala avgifter kan uppfattas som ett senkommet erkännande av arbetskraftskostnadernas centrala betydelse för näringslivets konkurrenskraft. trädde en generell nedsättning av de sociala avgifterna i kraft i , , och kommuner, vilka omfattar anställda verksamma i alla näringsgrenar förutom anställda i stat, kommun eller allmänna försäkringskassor. I det förslag regeringen nu framlägger införs nya avgränsningar avseende vilka näringsgrenar som skall omfattas av denna nedsättning av de sociala avgifterna. Vi finner inte några skäl att frångå den avgränsningsmodell som tillämpas i de fyra nordligaste kommunerna vad avser näringsgrensindelning. Denna modell bör alltså gälla för alla kommuner som kommer att omfattas av nedsatta sociala avgifter. Sysselsättningstillfällena är lika värdefulla oavsett inom vilken del av näringslivet de kan uppstå. Vi anser det utomordentligt väsentligt att inte bara företag utan även s. k. egenanställda näringsidkare omfattas av nedsättningen av de sociala avgifterna, varför vi ansluter oss till propositionen i detta avseende. Regeringens förslag om nedsättning av de sociala avgifterna omfattar hela 1 1983184.3 sami. Förslaget kan uppfattas som ett avsteg från de principer om de regionalpolitiska medlens fördelning som gällt. Den regionalpolitiska utredningen har som en av sina uppgifter att föreslå eventuella förändringar av dessa principer. Enligt vår uppfattning finns skäl att avvakta denna utrednings arbete innan gällande principer frångås. Moderata samlingspartiet anser att nedsättningen i de fyra nordligaste kommunerna skall ligga fast. I övriga kommuner i inom stödområde A bör nedsättningen vara , inom stödområde B bör nedsättningen vara . Nedsättningen skall träda i kraft . Moderata samlingspartiet vill i detta sammanhang peka på att vi motsatt oss de generella höjningarna av diverse löneavgifter om tillsammans . De därav följande högre lönekostnaderna hade således med vår politik inte drabbat det norrbottniska näringslivet och ökat den ekonomiska aktiviteten i hela landet, vilket därigenom också skulle varit till nytta för . Vi har tidigare i motion 1982/83:1544 föreslagit att för att ytterligare stimulera företagsamheten i bör företag och enskilda inom stödområde A befrias från elenergiskatten, f. n. Regeringen bör till framlägga förslag till dylik skattebefrielse. Regeringens förslag om bidrag till arbetsgivaravgifterna vid nettoökning av antalet sysselsatta avvisas. Enligt vår uppfattning skulle detta kunna leda till kostsam omflyttning av arbetskraft utan att öka den totala sysselsättningen. Konstruktionen av en s. k. frizon bestående av samhälle avvisas. Tanken på frizonen är i och för sig intressant, men samhälle utgör ett alltför begränsat näringsgeografiskt område. Däremot kunde det, enligt vår mening, vara av värde att närmare studera och analysera effekterna av konsekvenserna av större frizoner, exempelvis hela kommun. Likaså borde frizonsbegreppet kunna bli föremål för studium i den regionalpolitiska utredningen. Avgiftsbortfallet vid tillämpning av det här framlagda förslaget till lagstiftning har beräknats till 260 milj. kr. För att täcka bortfallet av avgiftsinkomster den 1 januari-den 30 juni 1984 erfordras 130 milj. kr. Till ersättning för nedsättning av socialavgifter enligt nu gällande lagstiftning har för /84 anvisats ett förslagsanslag av 170 milj. kr. den 1 juli31 beräknas 85 milj. kr. tas i anspråk. Sålunda beräknas 85 milj. kr. återstå av anslaget vid ingången av . De återstående 45 milj. kr. bör tas från anslaget, C 3, Regionalpolitiskt stöd, regionala utvecklingsinsatser. Med stöd av ovanstående hemställer vi 1. att beslutar att med avslag på det till proposition 1983/84:38 bifogade lagförslaget anta det till denna motion bifogade förslaget till lag om nedsättning av sociala avgifter och allmän löneavgift i , 2. att beslutar att hos regeringen begära förslag om lag till befrielse från elenergiskatt inom de kommuner som ingår i stödområde A i , 3. att beslutar att bemyndiga regeringen att till nedsättning av sociala avgifter i i enlighet med vad som i motionen anförts utnyttja 45 milj. kr. ur anslaget C 3. Regionalpolitiskt stöd, regionala utvecklingsinsatser. . HÖGMARK (m) () () () () Förslag till Lag om ändring i lagen (1982:695) om nedsättning av socialavgifter och allmänna löneavgifter i Härigenom föreskrives att 1 och 2 §§ lagen (1982:695) om nedsättning av socialavgifter skall ha nedan angivna lydelse. Den procentsats efter vilken arbetsgivaravgifter och egenavgifter sammanlagt utgår enligt lagen (1981:691) om socialavgifter skall enligt denna lag sättas ned . Nedsättningen skall i första hand avse folkpensionsavgiften och därefter barnomsorgsavgiften. För att arbetsgivare, som bedriver verksamhet med fast driftställe i området , , och kommuner, skall avgifterna sättas ned i den mån de avser arbete som utförs i området, I fråga om förfarandet för nedsättningen gäller bestämmelserna i lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter. Den procentsats efter vilken arbetsgivaravgifter och egenavgifter sammanlagt utgår enligt lagen (1981:691) om socialavgifter skall enligt denna lag sättas ned i området , , och kommuner, i området , , , , samt i området , kommuner. För en arbetsgivare, som bedriver verksamhet med fast driftställe i områden som avses i 1 § skall avgifterna sättas ned i den mån de avser arbete som utförs i området. I fråga om förfarandet för nedsättningen gäller bestämmelserna i lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter. Bestämmelsen om nedsättning Bestämmelsen om nedsättning gäller inte arbetsgivare som är kom- gäller inte arbetsgivare som är kommun, allmän försäkringskassa eller mun, allmän försäkringskassa eller statlig myndighet med undantag av statlig myndighet med undantag av statens affärsdrivande verk. statens affärsdrivande verk. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om arbetsgivaravgifter som avser och i fråga om egenavgifter som beräknas med ledning av taxering.