mot · G6021528 · 1983-01-25 00:00:00 — Motion 1982/83:1528 m. fl. Lönebidragsanställningar i allmännyttiga organisationer Handikappade har under det senaste årtiondet mött allt större svårigheter att komma ut i arbetslivet. Enligt arbetssökandestatistik lyckas av arbetssökande med handikapp få fotfäste på den reguljära arbetsmarknaden. I syfte att öka handikappades möjligheter till förvärvsarbete, har , ofta i stor enighet, beslutat om en rad arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Den kanske mest betydelsefulla av dessa åtgärder är lönebidragsanställningar. Betydelsen av lönebidragsanställningar är särskilt uppenbar i tider av hög arbetslöshet och låg efterfrågan på arbetskraft. Detta förhållande har mycket klart dokumenterats , då antalet lönebidragsanställningar vid flera statistiktillfällen klart överstigit antalet reguljära anställningar för handikappade. I årets budgetproposition görs en kraftig satsning på allmänna arbetsmarknadspolitiska åtgärder i syfte att få ner arbetslösheten. Denna satsning är synnerligen viktig ur handikappsynpunkt, då en hög och jämn sysselsättning är en grundförutsättning för att handikappade skall kunna få arbete. Erfarenheterna av visar emellertid också på nödvändigheten av kraftfulla arbetsmarknadspolitiska insatser för handikappade. I regeringens budgetproposition föreslås en begränsning av antalet anställda med lönebidrag i allmännyttiga organisationer. Antalet anställda får inte öka med mer än 500 personer under kommande budgetår. I budgetpropositionen /83 presenterades ett liknande förslag, som då avvisades av , bl. a. med hänvisning till den höga arbetslösheten. Man bör observera att någon förbättring av arbetsmarknadsläget inte är att vänta /84. Förslaget till tak för lönebidragsanställningar innebär att en viktig princip bryts, nämligen att det är bättre och mer lönsamt att ge människor arbete än att ställa dem utanför arbetsmarknaden. har antalet lönebidragsanställda i allmännyttiga organisationer ökat med ca 2 000. En begränsning innebär således att möjligheterna att erbjuda handikappade anställning med lönebidrag minskar högst påtagligt. Begränsningen innebär inte bara att den enskilde drabbas, genom att möjligheterna till ett förvärvsarbete begränsas. Begränsningen får också statsfinansiella och samhällsekonomiska effekter som är negativa. Mot bakgrund av den allvarliga arbetsmarknadssituationen blir följden ökad arbetslöshet, fler förtidspensionärer eller ett ökat tryck på Samhällsföretag. Tilläggas bör också att en begränsning får till följd att de allmännyttiga organisationernas samhällsnyttiga arbete försvåras. Samma negativa effekter riskeras om den beslutade förändringen av lönebidragsreglerna i allmännyttiga organisationer tillåts träda i kraft. Sammanlagt berörs mellan 5 000 och 5 500 personer av de nya lönebidragsreglerna, som innebär att lönebidragen sänks från nuvarande till . /83 har kraftiga protester framförts från stora delar av Organisationssverige mot de nya lönebidragsreglerna. Bakgrunden till de nya lönebidragsreglerna är ett tidigare riksdagsbeslut, som bl. a. innebär att arkivarbeten och halvskyddat arbete sammanfördes till lönebidragsanställningar. beslutade vid samma tillfälle, att lönebidrag för dem som anställts före skulle utgå och därefter fr. o. m.den 1 juli 1983 . Principen om att arbetsgivare som anställde personal med lönebidrag skulle ta ett visst ekonomiskt ansvar delades av en stor majoritet av remissinstanserna, däribland , . I samband med att beslutet om den nya anställningsformen fattades, betonades mycket kraftigt vikten av att berörda organisationer kompenserades för de höjda lönekostnaderna via ökade organisationsanslag. Kritiken mot den förestående sänkningen av lönebidragen till allmännyttiga organisationer måste ses mot bakgrunden av att någon sådan ökning av organisationsanslagen inte kommit till stånd. Tvärtom har uppräkningen av organisationsanslagen under en serie år klart understigit inflationen. De under en serie år försämrade organisationsanslagen har fått till följd att ett stort antal organisationer och föreningar, på såväl lokal- som läns- och riksnivå, inte kommer att kunna klara av de ökade merkostnader som följer av de sänkta lönebidragen. Flera organisationer har redan meddelat att man tvingas säga upp personal om beslutet inte omprövas. Ett ikraftträdande riskerar mot den här bakgrunden att resultera i att många handikappade förlorar sina arbeten och i stället hänvisas till arbetslöshet, förtidspension eller anställning inom Samhällsföretag. I årets budgetproposition föreslås att ett belopp på 1,2 milj. kr. avsätts för att täcka delar av de ökade merkostnader som uppkommer i handikapp- och invandrarorganisationerna. Förslaget har emellertid flera allvarliga brister. Den anvisade summan kan beräknas täcka maximalt 120 tjänster och är därmed klart otillräcklig. Enbart i handikapprörelsen berörs mångfalt fler lönebidragsanställda av de nya reglerna. Den allvarliga situationen i övriga organisationer - i idrottsrörelsen, folkbildningsförbunden, de kyrkliga organisationerna, , m. fl. - påverkas inte alls av budgetförslaget. Förslaget är vidare förenat med en omfattande och kostnadskrävande byråkrati, då centralt har att pröva enskilda föreningars och organisationers ansökningar om medel ur anslaget. Man frågar sig hur AMS, utan ett mycket omfattande utredningsarbete, skall kunna fatta korrekta och rättvisa beslut. I vissa kommuner och landsting har man visat intresse att via organisa tionsstödet kompensera föreningarna för de höjda lönebidragskostnaderna. Riskerna är nu uppenbara att kommuner och landsting övervärderar den otillräckliga statliga insatsen, och med hänvisning till denna avslår föreningarnas ansökningar om ökade anslag för täckande av de höjda kostnaderna. Med stöd av det ovan anförda hemställs 1. att beslutar begära att regeringen noga följer konsekvenserna dels av begränsningen av antalet anställda med lönebidrag, dels av sänkningen av lönebidrag från 100 till 2. att beslutar begära att regeringen återkommer till med förslag till ändringar i bestämmelserna om det visar sig att handikappade genom förslagen i årets budgetproposition får ökade svårigheter på arbetsmarknaden. () ()