mot · G602909 · 1983-01-21 00:00:00 — Motion 1982/83: 909 Tjänstebrevsrätten för de frivilliga försvarsorganisationerna Med stöd av beslut (prop. 1980/81:20, /81:6, rskr 1980/81:101) om besparingar i statsverksamheten m. m. beslutade regeringen att tjänstebrevsrätten skulle upphöra fr. o. m. för bl. a. de frivilliga försvarsorganisationerna. I propositionen (1980/81:20 s. 23) angavs bl. a. att Eventuell kompensation till berörda organ, får, om särskilda skäl föreligger, prövas av regeringen. I äskandet för /83 i vad avser E 16 Frivilliga försvarsorganisationer m. m. upptog överbefälhavaren 63,1 milj. kr. med motivering att pris- och löneomräkning innebär att kostnaderna skulle öka med 9,7 milj. kr. i förhållande till 1981/82. Häri inrymdes icke kompensation för utebliven tjänstebrevsrätt. Anslaget /83 blev 60,1 milj. kr., alltså en reducering med 3 milj. kr. i förhållande till äskade medel. Oaktat detta angav föredraganden i proposition 1981/82:100, bilaga 7 Försvarsdepartementet (s. 74) att medel beräknats för förbättring av frivilliginstruktörernas arvoden och vissa medel för att övergångsvis kompensera de frivilliga försvarsorganisationerna för tjänstebrevsrättens upphörande. Till detta kommer också ökade elevkostnader för frivilligutbildningen vid central utbildning på frivilligrörelsens kursgårdar på grund av minskat bistånd från myndigheterna. Frivilligorganisationernas ökade kostnader för tjänstebrevsrättens upphörande har beräknats till ca 5 milj. kr. per verksamhetsår, enbart för den militära. Därtill kommer den civila sektorns kostnader. Enligt frivilligkungörelsen (SFS 1970: 301) skall de frivilliga försvarsorganisationerna av sitt bidrag bekosta bl. a. upplysnings- och rekryteringsverksamhet, utbildningsverksamhet samt avtalsteckning, registrering och krigsplacering av B-personal. Myndigheterna prioriterar frivilligorganisationernas verksamhet och anger att i stort oförändrade uppgifter skall lösas. försvarskommitté som förberedde vårens femåriga försvarsbeslut var också helt enig i fråga om frivilligorganisationernas stora betydelse. I årets budgetproposition 1982/83: 100 bil. 6 säger departementschefen angående frivilliga försvarsorganisationer bl. a.: Den frivilliga försvarsverksamheten utgör en omistlig del av vårt totalförsvar. Enligt min mening är det väsentligt att frivilligorganisationernas verksamhet understöds och underlättas. Det är beklagligt att utfallet i budgetpropositionen inte motsvarar de erkännsamma orden om frivilligorganisationerna som en omistlig del av totalförsvaret. Pris- och lönekostnadsutvecklingen kompenseras endast till en del och för den avskaffade tjänstebrevsrätten finns ingen kompensation. Ändå angavs i proposition 1980/81:20 angående tjänstebrevsrätten att Eventuell kompensation till berörda organ, får, om särskilda skäl föreligger, prövas av regeringen. Denna prövningsmöjlighet föreligger vad jag förstår . Det är synnerligen angeläget att den prövningen görs och att utfallet blir positivt om frivilligorganisationerna skall kunna fullgöra sina åtaganden. I sammanhanget bör kanske erinras om att många av försvarets frivilligorganisationer är avtalsbindande. Utöver rekrytering, utbildning, försvarsinformation ingår alltså avtalshandläggning och utskickande av krigsplaceringsorder. Detta jämte övriga åligganden enligt frivilligkungörelsen skiljer alltså försvarets frivilligorganisationer från andra föreningar. Erhållna resurser motsvarar ej målsättningen. Den i realiteten uteblivna kompensationen för tjänstebrevsrättens upphörande kommer att påverka frivilligorganisationemas möjligheter att uppfylla i frivilligkungörelsen angivna uppgifter och av myndigheterna uppsatta mål, främst att lösa oförändrade uppgifter. Såväl upplysning och rekrytering av nya medlemmar som motsvarande arbete för att få egna medlemmar att delta i frivilligutbildningen baseras på möjligheterna att kommunicera med dessa personer. Följden av utebliven kompensation för tjänstebrevsrätten kommer att tvinga organisationerna till en omfördelning av medel från rekrytering och utbildning till portokostnader med såväl minskad nyrekrytering som minskat utbildningsutbud som följd. Därtill kommer ökat administrationsarbete med frankering m. m. som kommer att belasta organisationernas frivilligt och ideellt arbetande funktionärer i hög grad. Frivilligorganisationemas medlemsantal är totalt ca 600000 fördelade på drygt 6000 föreningar i 21 organisationer. Med hänvisning till vad i motionen anförts hemställs 1. att hos regeringen anhåller att de frivilliga försvarsorganisationerna återfår tjänstebrevsrätten, 2. om yrkande 1 ej kan bifallas att uttalar sig för att kostnadskompensation för nämnda organisationers portokostnader skall utgå.