mot · G602659 · 1983-01-20 00:00:00 — I årets budgetproposition bil. 15, s. 104-105, har civilministern aviserat sin avsikt att åstadkomma en mer effektivitetsfrämjande samordning av den centrala statliga personalutbildningen, varigenom de samlade resurserna skall kunna utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt. I propositionen anges att statlig personalutbildning, förutom av och personalutbildning (SIPU), bedrivs av statskontoret, , , statens löneoch pensionsverk och länsstyrelsernas organisationsnämnd. Härvid har inte berörts att den utbildning av högre chefer inom statsförvaltningen, för vilken föreslås att . anvisas för kommande budgetår, genomförs av ett särskilt sekretariat inom . Denna viktiga del av den statliga personalutbildningen är sålunda organisatoriskt skild från övriga centrala utbildningsinsatser. För en samordning, som även innefattar utbildningen av högre chefer, talar följande skäl. Det synes rationellt från alla synpunkter att i en organisation bygga upp och utveckla permanent kompetens för personalutveckling och därmed sammanhängande utbildning och konsultation. Därigenom finns tillgång till en organisation som enhetligt och konsekvent kan föra ut för statsförvaltningen gemensamma policybudskap. SIPU har redan att svara för utbildningsinsatser för övriga chefer och arbetsledare inom statsförvaltningen och har bl. a. ett särskilt regeringsuppdrag att utveckla utbildningsmaterial för dessa. Självfallet måste innehåll i utbildning för olika slag av chefer stå i full överensstämmelse med varandra, och detta säkerställs bäst genom att utvecklings-, planerings- och genomförandearbete sker på ett ställe. Härigenom är det möjligt att stödja hela chefsutvecklingsprogram inom varje myndighet och undvika splittring. SIPU måste i sin utbildnings- och konsultationsverksamhet på de flesta områden, t. ex. i fråga om arbets- och förvaltningsrätt, ekonomi och rationaliseringar, personalpolitik, ADB och arbetsmiljö, ha mera kontakt med departementen. Det är därför naturligt för SIPU att ha sådana kontakter även i fråga om den högre chefsutbildningen och på lämpligt sätt inhämta de politiska riktlinjer som kan vara erforderliga. Det står knappast i överensstämmelse med gällande arbetsfördelning mellan regeringen och centrala myndigheter att löpande förvaltningsverksamhet av typen att anordna kurser eller ge konsultstöd inom myndigheterna skall ligga inom ett departement. F. n. är utbildning av högre chefer kostnadsfri för de enskilda myndigheterna, medan den utbildning som bedrivs av SIPU i princip är avgiftsfinansierad. Vi anser att det bör vara möjligt att inte avgiftsbelägga vår utbildning och konsultation, när denna skall tillgodose mer allmänna behov, men denna avvägning bör kunna ske för alla personalgrupper och insatser och ske samlat, varvid högre chefsutbildning inte skall bedömas isolerat. Sådana avvägningar bör efter regeringens allmänna direktiv ske inom den centrala utbildnings- och konsultationsmyndigheten. Genom samordning av angivet slag bör väsentliga effektivitets- och kostnadsvinster kunna erhållas, då SIPU redan har en van och rationaliserad utbildningsadministration, vars resurser rationellt kan utnyttjas. Det ger även möjlighet att enhetligt följa upp verkliga effekter i form av förändrat beteende i chefsfrågor. Mot denna bakgrund finner vi att åtgärder för samordning, som civilministern avser vidta, är mycket angelägna och anser det naturligt att den myndighet som är inrättad för att centralt svara för bl. a. utveckling, produktion och distribution av personaladministrativ konsultation och personalutbildning, nämligen SIPU, inte skall behöva uppleva en konkurrens från andra statliga organ, som genom att använda budgetanslag kan erbjuda tjänster som för de enskilda förvaltningarna och verken inom statsförvaltningen men icke för staten som helhet blir billigare. Det är härvid naturligt av ovan åberopade skäl att denna samordning även innefattar utbildningen av högre chefer i statsförvaltningen. Ett annat förhållande måste upplevas som egendomligt av berörda statliga myndigheter. Vi utgår ifrån att civilministern så snabbt som möjligt kan förbereda dessa åtgärder, som överensstämmer med den inriktning av SIPU:s verksamhet som angavs riksdagsbeslut, att de kan ha positiva effekter /84. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer vi 1. att de av chefen för aviserade samordningsåtgärderna i fråga om statlig personalutbildning är angelägna att snabbt genomföra i syfte att ge SIPU den samlade uppgiften som central utbildnings- och konsultationsmyndighet, 2. att som sin mening ger regeringen till känna att åtgärderna även bör innefatta den högre chefsutbildningen, varvid medel som anvisas under anslaget F 13 ställs till SIPU:s förfogande.