mot · G6022328 · 1983-04-11 00:00:00 — Vissa skogspolitiska åtgärder, m. m. 1982/83:145) En same från frågade vid en debatt om fjällskogarna: -Var skall samerna finnas? Vi sysslar med rennäring, men i område efter område gör man ingrepp som hindrar oss och skadar våra näringar. Samerna efterlyste lagstiftning för att skydda skogarna i fjällens närhet, och med bitterhet framkom det ånyo att man ofta från folkmajoriteten aldrig frågar eller sist frågar minoriteten när det gäller företag som rör deras marker och vatten. När stat och makthavare främjar sina intressen, upplever samén sig som förbigången, trampad på och försummad. Den nu föreliggande propositionen ådagalägger än en gång att samernas röst når fram först efteråt. I propositionen lämnade förslag berör i olika avseenden rennäringen. Detta framhålls också beträffande utarbetande av skogsbruksplaner samt i fråga om bestämmelserna om förbud mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark. I vissa avseenden finns skäl att ytterligare understryka behovet av skyddsbestämmelser i förhållande till rennäringen. Inledningsvis skall noteras att virkesförsörjningsutredningens betänkande inte remitterades till , som företrädare för rennäringen, varför inverkan på rennäringen inte blev belyst vid remissbehandlingen. Det förslag som lämnats om en aktiv avverkning kan, som påtalas i propositionen, innebära en risk för konflikter med andra intressen. I propositionen anges särskilt naturvårdsfrågorna och kulturminnesfrågorna och de handlingsprogram som utarbetats för dessa frågor. Motsvarande handlingsprogram saknas beträffande rennäringen. Vad gäller avverkningen i de fjällnära områdena - trädlavs kogarna - pågår ett inventeringsarbete, som enligt uppgift kan beräknas avslutas innevarande höst. Det framstår därför som en angelägen åtgärd att inte nu binda sig för avverkningar enligt de förslag som lämnas i propositionen förrän ett underlag finns utarbetat för ett motsvarande handlingsprogram för rennäringen. De här angivna frågeställningarna har särskild aktualitet beträffande de fjällnära skogarna men får sägas gälla generellt för avverkningar inom de för rennäringen viktiga betesområdena. Ett förtydligande uttalande av i denna del synes därför påkallat. Vid den behandling av frågor om skogsbesprutning som skedde under förra underströks i jordbruksutskottets betänkande 1981/82:16 och sedermera 1981/82:22 att prövning av dispensärenden måste ske med beaktande i förekommande fall av de särskilda bestämmelser som utfärdats till skydd för samernas intressen. De åsyftade bestämmelserna återfanns i produktkontrollnämndens författning 1976:1, beslutspunkten B. Denna författning har, enligt produktkontrollnämndens beslut upphört att gälla vid utgången av (SNFS 1982:7, PK:15). I specialmotiveringen till förslagen anges under 2 § att de föreskrifter som behövs för att tillgodose rennäringens intressen i första hand skall regleras med stöd av lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor. Vidare anges under motiveringen till 5 § att prövning av dispensärenden måste ske med beaktande av bl. a. de särskilda föreskrifter som utfärdats till skydd för rennäringen. Härvid hänvisas till utfärdade allmänna råd om skogsbrukets hänsynstagande till rennäringen och att produktkontrollnämnden skall återinföra en bestämmelse av motsvarande innehåll som gällt t. o. m. utgången av 1982. En direkt konsekvens av propositionens förslag skulle i så fall bli att produktkontrollnämnden skulle återinföra den upphävda beslutspunkten B. I propositionen anförs som kritik mot nuvarande lagstiftning att denna leder till betydande osäkerhet för inblandade parter. Ett fullföljande av propositionens förslag skulle leda till kvarvarande sådan osäkerhet beträffande rennäringen. Mot denna bakgrund framstår det som en riktigare åtgärd att prövningen av inverkan på rennäringen i likhet med lagrådets förslag införs som ett tillägg till 2 § på så sätt att det i andra stycket efter ordet naturmiljön tilläggs och rennäringen. Det kan också framhållas att en sådan lösning ligger i linje med av samerna uttalad önskad handläggning på sätt framgår av den skrivelse SSR tillställde jordbruksutskottet inför då aktuell behandling av motsvarande frågor. Avslutningsvis kan konstateras att propositionens förslag, förutom att leda till osäkerhet om vad som skall gälla, också medför administrativt krångel genom den dubbelprövning som skulle bli nödvändig. Oberoende av vilken lösning som slutligen kommer att väljas, är det nödvändigt med ett klarläggande att sameby har besvärsrätt över beslut av skogsvårdsstyrelse/. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs 1. att beslutar att med ändring av propositionens förslag 1 lagen om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark i 2 § efter ordet naturmiljön tillägga och rennäringen, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs beträffande avverkningsskyldighet och samebys besvärsrätt angående skogsbesprutning.