mot · G6021721 · 1983-01-25 00:00:00 — Motion 1982/83:1721 m. fl. Befrielse från arvsskatt för Amnesty Internationales svenska sektion Enligt arvs- och gåvoskattelagen (i fortsättningen förkortad AGF) 3 § är från skatteskyldighet för arvs- och testamentslotter befriade förutom staten dels trossamfund, som avses i 4 § andra stycket religionsfrihetslagen (1951:680), församling och kyrka, samarbetsorgan för sådana juridiska personer samt stiftelse eller sammanslutning, som är knuten till trossamfund, eller församling, vars verksamhet kan anses utgöra ett led i samfundets eller församlingens verksamhet, dels stiftelse eller sammanslutning med huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar, dels stiftelse eller sammanslutning, som har till huvudsakligt ändamål att främja barns eller ungdoms vård och fostran eller utbildning eller att främja vård av behövande ålderstigna sjuka eller lytta, dock icke där ändamålet är att sålunda tillgodose medlemmar av viss släkt eller vissa släkter, dels ock akademi och sådan stiftelse eller sammanslutning, som har till huvudsakligt ändamål att främja vetenskaplig undervisning eller forskning. Skattebefrielse enligt sagda paragraf tillkommer icke sammanslutning, som har till syfte att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen och ej heller utländsk akademi, stiftelse eller sammanslutning. Enligt lag om befrielse från arvsskatt och gåvoskatt (SFS 1978:972) är jämväl Stiftelsen minnesfond och skeppsbrutna befriade från såväl arvs- som gåvoskatt. minnesfond framhöll departementschefen i proposition 1962, som låg till grund för sagda lag, att det med hänsyn till stiftelsens ändamålsbestämmelse att främja internationellt utvecklingsarbete på de sociala, politiska, ekonomiska och kulturella områdena syntes önskvärt att främja stiftelsens verksamhet genom att bereda den en gynnsam ställning i skattehänseende. Intresset av att främja en sådan verksamhet måste enligt departementschefen anses så betydande att det borde överväga betänkligheterna mot att tillskapa en lex in casu (lag i det enskilda fallet). Amnesty Internationales svenska sektion och har en allmännyttig ändamålsinriktning av utomordentligt kvalificerad karaktär. Sektionen och fonden, vars internationella huvudorganisation för erhållit , är i hög grad beroende av frivilliga för att på ett effektivt och ur internationell synpunkt tillfredsställande sätt kunna bedriva sin humanitära verksamhet. Även om frivilliga arbetskrafter i viss omfattning finns att tillgå liksom även frivilliga ekonomiska bidrag, skulle dock väsentligt förbättrade förutsättningar för att kunna fullfölja en betydelsefull hjälpverksamhet åstadkommas, om inte blott donationer under livstid utan även testamentariska förordnanden till förmån för denna verksamhet skattebefriades. Det synes som om starka skäl borde tala för att de fiskala intressena finge vika för intresset att ur skattesynpunkt privilegiera alla former av bidrag för främjande av Amnesty Internationales svenska sektion. Detta borde också väl rimma med svenska traditioner om internationell solidaritet. I skatteutskottets betänkande (SkU 1979/80:23) i anledning av proposition 1979/80:77, som låg till grund för nu gällande utformning av 3 § AGF, framhölls bl. a. att det rådde en bred enighet om att flertalet av de allmännyttiga organisationer som var befriade från gåvoskatt också borde befrias från arvsskatt. Enligt SkU:s uppfattning behövde det inte råda något tvivel om att de allmännyttiga ändamål som omfattades av gåvoskattebefrielse i regel framstod som motiverade. SkU menade dock att vissa gränsdragningsproblem av delvis komplicerad natur i fråga om stiftelses beskattning kunde uppkomma. Stiftelsernas ställning ur arvsskattesynpunkt borde därför inte omprövas förrän resultatet av stiftelseutredningen (Ju 1975:01) förelåge. SkU fann det också tveksamt om man borde utvidga arvsskattebefrielsen till samtliga föreningar som är befriade från gåvoskatt. Det kunde enligt SkU ifrågasättas, om inte arvsskattebefrielsen borde begränsas till bestående föreningar som tillämpar de principer för öppet medlemskap som i motsvarande fall gäller vid inkomstbeskattningen, och enligt utskottets mening borde det också kunna stå klart att tillgångarna i föreningen inte kunde komma att återgå till dess medlemmar. SkU delade därför regeringens uppfattning att det slutliga ställningstagandet borde anstå i avvaktan på resultatet av stiftelseutredningen eller på de närmare erfarenheterna av de nya inkomstskattereglerna för ideella föreningar. I en reservation mot SkU:s betänkande (minoriteten, samtliga s) som anslöt sig till en av framlagd motion 1979/80:1904 framhölls bl. a. följande av betydelse i detta sammanhang. Minoriteten ansåg sig inte kunna acceptera att testamentslotter till förmån för religiösa verksamheter eller arbeten som bedrivs i trossamfund skulle befrias från arvsskatt, medan ideella föreningar i övrigt med värdefull kulturell eller social verksamhet skulle ha skyldighet att erlägga arvsskatt. Samma regler borde gälla i såväl arvs- som gåvoskattehänseende för alla samfund eller föreningar som har denna karaktär, och en ändring i gällande bestämmelser borde göras utan att diskriminera profana ideella organisationer. Man borde lämpligen kunna anknyta till de nya reglerna för inkomstbeskattning av ideella föreningar. I avvaktan på resultatet av stiftelseutredningens arbete och de lagstiftningsåtgärder, bl. a. i skattehänseende, som det kan ge anledning till av betydelse jämväl för frågan om beskattning av ideella föreningar synes det önskvärt att genom lex in casu bereda Amnesty Internationales svenska sektion och dess fond en privilegierad ställning ur skattesynpunkt. Hos den svenska allmänheten, där stor förståelse och på många håll starkt intresse föreligger för att genom frivilliga bidrag underlätta och effektivisera den svenska sektionens hjälpverksamhet av humanitär och politiskt helt fristående natur, skulle en sådan lag sannoligt vara ägnad att ytterligare stimulera bidragsvilligheten. - Internationell biståndsverksamhet av nu ifrågavarande slag bör kunna jämställas med hjälpverksamhet inom landet. Som framgår av föreningens stadgar är den öppen för alla som vill främja föreningens verksamhet. Vid föreningens eventuella upplösning kommer dess behållna tillgångar att reserveras enbart för verksamhet som kan främja Amnestys internationella verksamhet. I detta fall skulle några gränsdragningsproblem av förut berörd beskaffenhet sålunda över huvud taget inte behöva uppkomma vid den åsyftade utvidgningen av skattefriheten. De fiskala synpunkterna synes i detta speciella fall inte heller väga så tungt att de borde utgöra något hinder för en lagstiftning av nu ifrågavarande innehåll. Det är förhållandevis tekniskt enkelt att utforma en sådan lagändring, varför skatteutskottet bör kunna utarbeta erforderlig lagtext under vårsessionen. Det kan beräknas att den föreslagna lagen om skattebefrielse för Amnestys sektion och fond, som med hänsyn till förväntad lagstiftning i fråga om beskattning av stiftelser och föreningar torde bli av tidsbegränsad natur, skulle medföra ökade intäkter . under kommande budgetår för dessa sammanslutningar. att beslutar att införa en lag om befrielse från arvsskatt för Amnesty Internationales svenska sektion och för svenska Amnestyfonden. HANS () () () ()