mot · G6022309 · 1983-04-11 00:00:00 — Motion 1982/83: 2309 m. fl. Vissa administrativa frågor inom den allmänna försäkringen, m. m. 1982/83:127) I proposition 1982/83:127 behandlas uppgifter och organisation samt arbetsfördelningen mellan verket och försäkringskassorna. Däri anförs att då inrättades - har förutsättningarna både för verket och försäkringskassornas verksamhet i stor utsträckning förändrats. En omfattande utbyggnad av socialförsäkringssystemet har skett, vilket inneburit väsentligt utvidgade arbetsuppgifter. I ett bidragssystem, som vårt sociala trygghetssystem, där en kontinuerlig påbyggnad skett under en lång följd av år, blir det nödvändigt att med jämna intervaller se över samordning och administration. Detta främst för att förenkla och effektivisera verksamheten för de människor som är beroende av samhällets olika bidragsformer. Men också för att förhindra att byråkratin får orimliga proportioner, som kan bli till hinder för en fungerande verksamhet. Det är därför angeläget att klarlägga vad som i fortsättningen skall ingå i RFV:s uppgifter och fastlägga ansvarsfördelningen mellan verket och försäkringskassorna. Vpk har inga principiellt skilda meningar mot propositionens konkreta förslag i fråga om arbetsfördelningen mellan och försäkringskassorna, eller mot att alla möjligheter till decentralisering tas till vara. Försäkringskassorna har redan inarbetade rutiner och kunskaper när det gäller många av de arbetsuppgifter som erfordras för ett fungerande bidragssystem. En bedömning som också gjorts av RFV-översynen är, att de uppgifter som lika väl kan utföras av kassorna som av RFV, bör fullgöras av kassorna. En förutsättning är dock - och den är viktig - att servicen till allmänheten i vart fall inte försämras på grund av överflyttningen. Här vill vpk ytterligare understryka departementschefens allmänna synpunkter om förslagens innebörd. "En viktig utgångspunkt för mina ställningstaganden är att försäkringsadministrationen skall betjäna de försäkrade och att de olika frågorna därför skall lösas utifrån vad som ger det bästa totala resultatet för de försäkrade och för samhället. I detta ligger bl. a. att försäkringslagstiftningen skall gälla lika över hela landet som det är angeläget att besluten om den enskilde försäkrades förmåner kan fattas så nära den försäkrade som möjligt och att alla ansträngningar tas till vara att ytterligare utveckla kontakten mellan allmänheten och myndigheten. Propositionens förslag med nya arbetsuppgifter och större personligt engagemang för de bidragsberättigade kräver ökade personalinsatser. Men i propositionen ställs inga ekonomiska resurser till kassornas förfogande för att fullfölja ställda ambitioner. Tvärtom föreslås att anslaget i budgetpropositionen, det s.k. huvudförslaget som innebär en reell reducering , skall tillämpas vid anslagsberäkningen för RFV:s och kassornas förvaltningskostnader. Vpk har tidigare i en motion till årets budgetproposition föreslagit ett förhöjt anslag till försäkringskassornas förvaltningskostnader och motiverat detta med den ständigt ökade ärendemängden. En motivering som ytterligare förstärks då nya arbetsuppgifter föreslås överflyttade till försäkringskassorna. Till detta kommer att andelen bidragsberättigade ständigt ökar. Kassorna har ett anpassat personalbehov efter att genom rationalisering och tidsstudier ha fastlagt handläggningstider för olika ärendebehandling. Utan ekonomiska resurser finns inget utrymme för nya arbetsuppgifter. Ny verksamhet ställer också krav på utbildning av personal och information till allmänheten. Och även om, som föreslås i propositionen, RFV i egenskap av central förvaltningsmyndighet bör ha det centrala och övergripande ansvaret för utbildnings- och informationsverksamheten på socialförsäkringsområdet, så återstår ett stort behov på detta område, som bara kassorna själva kan svara för. Det är också departementschefens mening att försäkringskassorna även fortsättningsvis kommer att ansvara för huvuddelen av utbildnings- och informationsinsatserna inom socialförsäkringsområdet och att det liksom bör ankomma på respektive försäkringskassa att ansvara för genomförandet av utbildningen av kassans egen personal samt för den lokala informationen. Ett klart uttalande från bör kunna skingra personalorganisationernas oro om hur och var utbildnings- och informationsverksamheten skall bedrivas. Främst är det servicen till de försäkrade som skall ligga till grund för de omorganisationsbeslut som fattas. En väl fungerande verksamhet inom det sociala bidragssystemet är till fördel såväl för samhället som helhet, som för den enskilde försäkringstagaren. Med hänvisning till det anförda och med anledning av proposition 1982/ 83:127 hemställs 1. att uttalar sig för och hos regeringen hemställer om åtgärder som tydligare klargör ansvarsfördelningen mellan och försäkringskassorna, 2. att uttalar att utbildnings- och informationsverksamhet inom socialförsäkringen till de delar som visat sig ändamålsenligt och rationellt kunnat genomföras ligger kvar på försäkringskassorna. 3. att beslutar att till Allmänna försäkringskassornas förvaltningskostnader anvisa ett i förhållande till regeringens budgetförslag med . (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)