mot · G702129 · 1983-11-15 00:00:00 — m. fl. Förslag till lag om nedsättning av socialavgifter och allmän löneavgift i , m. m. 1983/84:38) I föreliggande proposition angående nedsättning av socialavgifter m. m. i läggs förslag till lagstiftning som reglerar det av fattade principbeslutet om sådan nedsättning. I propositionen föreslås att de arbetsgivar- och egenavgifter som utgår enligt lagen om socialavgifter skall sättas ned för arbete som utförs i inom näringsgrenarna gruvverksamhet, tillverkning av produktionsvaruinriktad partihandel, uppdragsverksamhet eller hotellverksamhet. Vidare skall ett bidrag ges till kostnaden för arbetsgivaravgifter vid en nettoökning av sysselsättning . Slutligen föreslås att verksamhet i inom ovan nämnda verksamhetsgrenar helt befrias från allmän löneavgift . Vi vill erinra om att från sida - i anledning av proposition 1982/83:120-väcktes en partimotion med omfattande och framtidsinriktade förslag i syfte att främja utveckling. I denna motion påtalade vi bl. a. betydelsen av en differentierad näringsstruktur inom länet och yrkade på kraftfulla satsningar i avsikt att stödja småföretagsamheten. Vidare underströk vi den avgörande betydelse jord- och skogsbruket har för framför allt inlandskommunerna. Grundläggande för förslagen från vår sida var att insatserna i utformas på ett sådant sätt att de gynnar de delar av länet som har det sämst ställt. Såsom vi påtalade i vår motion (1982/83:2261) har regeringens förslag om en generell sänkning av socialavgifterna flera nackdelar. Den generella sänkningen i länets samtliga kommuner innebär att kommunerna med de svåraste problemen missgynnas. Kustkommunernas konkurrensläge gentemot de fyra malmfältskommunerna och övriga inlandskommuner förbättras kraftigt. Åtgärderna leder till en förstärkt inomregional obalans. Enligt vår mening måste insatserna utgå från gällande stödområdesindelning och läggas där de bäst behövs. En generell sänkning av socialavgifterna bör ske inom stödområde A och B. Detta ger inalndskommunerna en stärkt ställning gentemot de bättre lottade kommunerna i kustbygderna. Det är vidare helt orimligt att ge kustkommunerna i en sänkning av socialavgifterna som de högre avgifterna bibehålls för t. ex. inlandskommunerna i . Det finns skäl att överväga huruvida inte nedsättningen av socialavgifterna vidgas till att 1 1983/84.3 sami. gälla kommuner inom stödområde A och B i andra län. Regeringens förslag innebär vidare en inskränkning i förhållande till de regler som gäller för de fyra malmfältskommunerna fram t. o. m. Den tidigare lagstiftningen innebär att nedsättning medges för arbetsgivare som bedriver verksamhet med fast driftställe inom de fyra malmfältskommunerna. Berättigade till nedsättning är alla arbetsgivare utom staten, kommuner och allmänna försäkringskassor. Regeringens förslag innebär att nedsättningen begränsas till att gälla vissa specificerade näringsgrenar såsom ovan redovisats. Detta innebär att lönsam verksamhet inom t. ex. turistnäringen i kustkommunerna medges nedsättning medan t. ex. jord- och skogsbrukare och trädgårdsnäringen i inlandet med de svårigheter som där föreligger att bedriva näringsverksamhet inte omfattas av nedsättningen. Detta är helt oacceptabelt. Enligt vår uppfattning bör i stället nedsättning av socialavgifter medges arbetsgivare och egenföretagare med verksamheter med fast driftställe i kommuner belägna inom stödområde A och B i . Regeringen föreslår vidare att befrielsen från att erlägga socialavgifter och allmän löneavgift för nytillkommande sysselsättning i vidgas till att även gälla befintlig sysselsättning. Det är i och för sig tillfredsställande. Enligt vår mening bör dock befrielsen gälla hela kommun utom centralorten med hänsyn till vikten av att upprätthålla service och befolkningsunderlag i kommunens ytterområden. Regeringen föreslår slutligen att den reducering av socialavgifter för tillkommande sysselsättning som enligt beslut skall ske skall uppgå till . per årsarbetare och lämnas i form av ett bidrag till kostnaden för arbetsgivaravgifterna. Ett motsvarande bidrag bör även lämnas för att täcka kostnaden för egenavgifter. Enligt vår mening bör en sådan reducering av arbetsgivaravgifterna ske med beaktande av problemens omfattning i olika områden. I kommuner belägna i stödområde A och B bör nedsättningen vara , och i stödområde C . Vidare innebär den föreslagna utformningen att stödet i praktiken främst skulle gynna de större företagen. Det bör därför kompletteras med ett mer småföretagsinriktat stöd. Befintliga som nytillkommande företag i kommuner belägna i stödområde A och B bör därför tills balans uppnåtts befrias från att betala socialavgifter för en lönesumma (exkl. socialavgifter) , vilket motsvarar lönekostnaderna för fem årsanställda. De av oss förordade förändringarna i regeringens förslag om utformningen av nedsättningen av socialavgifter m. m. innebär en kraftig förstärkning av konkurrenskraften hos företagen i inland. Med den geografiska utformning förslagen fått finns ingen anledning att av kostnadsskäl undanta någon kategori av företag från befrielsen utan den bör gälla samtliga privata, kooperativa och statliga företag. Bortfallet av socialavgifter torde med vår förordade inriktning bli avsevärt mindre eftersom företag lokaliserade i kustkommunerna inte medges någon nedsättning. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att beträffande socialavgifter för verksamheter i beslutar att avslå proposition 1983/84:38, 2. att beträffande socialavgifter för verksamheter i beslutar att en generell nedsättning av socialavgifterna skall gälla i stödområde A och B inom enligt de riktlinjer som anges i motionen, 3. att beträffande socialavgifter för verksamheter i beslutar att såväl befintliga som nytillkommande privata, kooperativa och statliga företag inom kommun med undantag för centralorten helt befrias från att erlägga sociala avgifter, 4. att beträffande socialavgifter för verksamheter i beslutar att såväl befintliga som nytillkommande privata, kooperativa och statliga företag inom stödområde A och B i befrias från att erlägga socialavgifter för en lönesumma om . i enlighet med vad som anförts i motionen, 5. att beträffande socialavgifter för verksamheter i beslutar att . per årsarbetare lämnas i form av bidrag till kostnader för arbetsgivaravgifter för nytillkommande sysselsättning inom företag belägna i stödområde A och B och . inom stödområde C i enlighet med vad som anförs i motionen, 6. att beträffande socialavgifter för verksamheter i beslutar att bidrag lämnas till kostnader för egenavgifter för företagare verksamma i kommuner inom stödområde A och B i enlighet med vad som anförs i motionen. . ÅSLING (c) ()