mot · G7022138 · 1983-01-01 00:00:00 — m. fl. Minskad lagstiftning och annan reglering Det svenska näringslivet regleras av flera tusen olika bestämmelser i form av lagar, författningar, förordningar och anvisningar. Dessa utfärdas av riksdag, regering och ett 90-tal statliga ämbetsverk. Det är omöjligt för en företagare att överblicka alla bestämmelser. I många fall träder bestämmelserna i kraft efter att de utkommit från trycket, i vissa fall t. o. m. före publicering. En omfattande reglering medför höga kostnader för näringsliv och allmänhet. I några fall har man anledning anta att kostnaderna överstiger de fördelar som regleringen avsåg att medföra. Kostnaderna drabbar företagen dels i form av merkostnader för att följa regler av olika slag (t. ex. säkerhetskrav), dels i form av kostnader på grund av förseningar och andra störningar. Dessutom medverkar den stora mängden regleringar till ett dåligt företagarklimat. Det är synnerligen väsentligt att åtgärder vidtas för att minska mängden av regler för näringslivet. Ett första element i en planmässig avreglering bör vara att inte beslutar om nya reglerande bestämmelser om det inte klart framgår att fördelarna överstiger de samlade kostnaderna. Vidare bör inte använda s. k. ramlagstiftning, som möjliggör för verkställande myndigheter att utvidga regelkomplexet i efterhand genom tillämpningsbestämmelser. måste ta ett mycket fastare grepp över de tillkommande regleringar som finner nödvändiga. En möjlighet som även bör prövas är att man redan vid tillskapandet av en viss regel föreskriver att denna endast skulle gälla under ett bestämt antal år. Denna metod som i går under namnet legislation skulle automatiskt framtvinga en ny prövning av bestämmelsernas lämplighet. Det är väsentligt att grundlagens bestämmelser (RO 3 kap. 2 §), som föreskriver att propositionerna skall innehålla redovisning av framtida kostnader, tolkas så att man därvid gör en ordentlig analys av alla kostnader, så att det blir möjligt att väga dessa mot avsedda fördelar. Ett andra och avgörande element i avregleringen bör vara att avskaffa regler, som aldrig fyllt eller ej längre fyller något behov. En möjlighet vore att regeringen i sina budgetdirektiv föreskrev att myndigheten skulle presentera förslag till avskaffande av ett visst antal regler och bestämmelser inom dess ansvarsområde. Myndigheten skulle därvid tvingas att prioritera vilka bestämmelser som den anser borde undanröjas. Därvid bör den ge utförliga motiv till sina val. organisationer få möjlighet att lägga fram sina förslag. Man bör dock vara särskilt uppmärksam på att inte avregleringen endast blir en omreglering, dvs. att motsvarande bestämmelse intas i andra regleringar. En avgörande faktor för att man framgångsrikt skall kunna avreglera är en förändrad attityd bland myndighetens tjänstemän. Dessa måste inse att avreglering är värdefullare för samhället än införandet av nya bestämmelser eller kontrollverksamhet. Det finns en del fördelar med att låta avregleringsarbetet ledas av berörda myndigheter. Dessa bör ha en ganska god överblick i förhållandena på området. En komplicerad faktor kommer emellertid att vara att många företag är föremål för överlappande regler från olika myndigheter. En viss avreglering kan vara ett slag i luften om det fortfarande finns regler utfärdade av andra myndigheter som medför samma kostnader och effekter. Detta kan lämpligen ske genom att näringslivets organisationer erbjuds att i samarbete med framlägga konkreta avregleringsförslag efter ett av verket bestämt granskningsprogram. I de fall då fullständig avreglering ej befinnes kunna ske bör man pröva andra reglerande former än dem som allmänt används. bör få i uppdrag att framlägga förslag om reglering genom exempelvis ekonomiska stimulanser. En framgångsrik avregleringsverksamhet bör kunna leda till betydande samhällsbesparingar. Verksamheten bör därför givas hög prioritet inom . Verket har, efter kontakter med näringsliv, myndigheter och fristående experter, att lägga förslag till regeringen. Arbetet med att minska både mängden av regler och att förhindra tillkomsten av flera omotiverade regler är synnerligen väsentligt för svenskt näringsliv. Med stöd av ovanstående hemställs att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om avreglering av arbetets utformning. () PER () () () () () . () () () PER () ()