mot · G6021838 · 1983-01-25 00:00:00 — Motion 1982/83:1838 Viss ändring i hälsoskyddslagen antogs socialutskottets betänkande 1982/83:6 om hälsoskyddslag m. m. Den nya lagen som grundade sig på propositionen 1981/82:219 ersätter den gamla hälsovårdsstadgan. Den nya hälsoskyddslagen kan betraktas som en ramlag, och den medger att regeringen skall kunna bemyndiga förvaltningsmyndigheter och kommuner att meddela ytterligare föreskrifter. Den nya hälsoskyddslagen sätter alltför stora förhoppningar till miljöskyddslagens tillämplighet. Denna senare lag kan betraktas som en emissionslag, dvs. en lag för tillstånd till utsläpp. Eftersom miljöskyddslagen prövar varje anläggning för sig och meddelar vad som får släppas ut, får man inget samlat grepp på vad recipienten, dvs. luften eller vattnet, totalt tvingas ta emot. Det saknas med andra ord en lag som reglerar olika miljöers kvalitet på ett mera övergripande sätt. I de flesta stater i har man förstått allvaret i detta, och där tillämpar man vad som kallas en miljökvalitetslag. En sådan lag skulle i vårt land ålägga centrala myndigheter att utarbeta kvalitetsnormer för luften, vattnet och marken samt särskilda bullemormer. Normerna skulle omfatta gränsvärden för vissa ämnen i luften såsom koloxid, kväveoxid, svaveldioxid, bly, benspyren, ozon, fluorider och benzén för att nämna några exempel. Motsvarande normer bör gälla andra delar av omgivningen. Men det räcker inte med centralt utgivna normer - dessa skall naturligtvis också följas. Lagen bör ålägga myndigheterna, t. ex. miljö- och hälsoskyddsnämnderna, att undersöka i vilken mån kvaliteten på miljön uppfyller de krav som ställs. Myndigheterna bör vidare åläggas att redovisa en plan för hur dessa skall uppnås och under vilken tidsrymd. För många, både industrier och kommuner, kan sådana krav uppfattas som alltför långtgående. Men man skall då ställa detta i relation till de kostnader samhället i stället åsamkas för sjuka och skadade medborgare. Många bedömare talar redan om den cancerbomb som kommer när exponeringen av luftföroreningar kommer att yttra sig som sjukdom och vålla både medicinska och sociala problem hos medborgarna. Detta drabbar även samhället genom ökade sjukvårdskostnader. Redan nu är lungcancern en bland de cancerformer som ökar snabbast i vårt land. I siffror rör det sig om 3 000-4 000 nya fall . Det borde därför vara en självklarhet att en modern hälsoskyddslag hade dessa hälsohot som utgångspunkt för att skydda människorna för faror, som de som enskilda inte kan värja sig emot. Den utredning som ligger till grund för den nya hälsoskyddslagen hade följande principer: Miljöskyddslagen skall reglera miljöstörningarna, och hälsoskyddslagen skall enbart hindra störningar som kan vara skadliga för människors hälsa, dvs. vad man definierar som sanitär olägenhet. Enligt min uppfattning ger dessa principer inte ensamma de effekter för ett hälsoskydd som erfordras. Detta har också konstaterats av flera kritiska remissinstanser. En av dessa, nämligen hälsovård, ett samlande organ för landets samtliga hälsovårdsnämnder, förklarar att förslaget till ny hälsoskyddslag med hänsyn till hälsovårdsutredningens betänkande har så uppenbara brister, att det krävs omfattande förändringar, justeringar och tillrättalägganden samt att en ny utredning synes ofrånkomlig För min del föreslår jag att i stället för en ny tidskrävande utredning en komplettering av hälsoskyddslagen sker med följande paragrafer, märkta a, b, c, d. Dessa kan infogas i gällande lagstiftning under . § a) Var och en skall visa hänsyn mot sin omgivning och iaktta de försiktighetsmått som skäligen kan krävas för att undvika hälsorisker. Vid val av plats och medel skall det beaktas att målet skall uppnås med så små störningar som skäligen kan krävas. I § b) bestäms vidare om kvalitetsnormer för skydd av människors hälsa. § b) Regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, utfärdar kvalitetsnormer för olika typer av miljöer, avseende de kemiska, fysikaliska och andra faktorer som är av betydelse för hälsosam miljö. Efter rimlig övergångstid efter införandet av en kvalitetsnorm får den endast överskridas om särskilda skäl föreligger. § c) Sanitär olägenhet skall så långt möjligt förebyggas och undanröjas. Sanitär olägenhet kan endast tolereras då särskilda skäl föreligger. § d) Regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, skall fastställa miljö- och hälsoskyddsnämndens plan för hur och när kvalitetsnormer skall uppnås. Har inte tillfredsställande plan redovisats inom föreskriven tid, skall regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, upprätta sådan plan. skall samordna och bistå berörda miljö- och hälsoskyddsnämnder vid störningar som berör flera kommuner. skall samarbeta med andra länsstyrelser i frågor som berör flera län. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att beslutar om ändring i hälsoskyddslagen i enlighet med de förslag till komplettering som anförs i motionen.