mot · G702185 · 1983-11-22 00:00:00 — Det totala behovet av bidrag och villkorliga bidrag för oljeersättande åtgärder kan med utgångspunkt från propositionen bedömas vara 225 milj. kr. lånegarantiramen för perioden som ovan nämnts 915 milj. kr. För täckande av förluster i samband med givna garantier för oljeersättande åtgärder kan 10 milj. kr. bedömas behöva avsättas. Totalt behöver således 235 milj. kr. reserveras för bidrag och förlusttäckning av oljeersättande åtgärder . Finansieringen av oljeersättningsprogrammet sker genom den särskilda avgiften på olja, vilken f. n. är /m3 och som föreslås höjas till /m3. Intäkterna till oljeersättningsfonden kan med denna utgångspunkt bedömas bli 675 milj. kr. kan således intäkterna till oljeersättningsfonden bedömas uppgå till 440 milj. kr. utöver vad som krävs för att finansiera stöd till oljeersättande åtgärder i form av bidrag och villkorliga bidrag samt förlusttäckning i samband med givna lånegarantier för samma ändamål. 5.2 Uppföljning av investeringsprogram Kostnaderna för uppföljning av investeringsprogram, enligt propositionens förslag, utöver redan anvisade medel hänför sig till dels att ramen för investeringar i anläggningar eldade med torv höjs med 170 milj. kr., dels att 160 milj. kr. reserveras för fjärrvärmeanläggningar och . Enligt vår uppfattning bör stödet till torveldade anläggningar vidgas till att gälla alla större anläggningar eldade med inhemska bränslen enligt samma regler som föreslås gälla för investeringar inom ramen investeringsprogram av skäl som tidigare redovisats. Detta innebär att bidrag med högst bör kunna utgå till den som beställer en anläggning avsedd för eldning med inhemska bränslen. Den lägre bidragsprocenten medför att medelsbehovet minskar och ramen kan sättas till 100 milj. kr. Vi vill erinra om att vi i annat sammanhang föreslagit en lindrigare beskattning av naturgas än regeringen, vilket avsevärt förbättrar lönsamhet. Totalt belöper sig således kostnaderna enligt vårt förslag för uppföljning av investeringsprogram till 260 milj. kr. Kostnaderna investeringsprogram i enlighet med regeringens förslag bedöms vara 450 milj. kr. varav 100 milj. kr. tas av redan anvisade medel för innevarande budgetår. Vårt förslag innebär att inget stöd bör utgå till investeringar i s. k. terminaler för separering av industriråvara och att bränsleråvara bör ges. Vidare att stöd till fjärrvärmeutbyggnad skall vara villkoret så att nya energikällor kan utnyttjas i fjärrvärmesystemet. Detta innebär enligt vår bedömning att medelsbehovet minskar med 150 milj. kr. och att kostnaderna för investeringsprogrammet totalt uppgår till 300 milj. kr., varav 100 milj. kr. tas av redan anvisade medel. Det återstår således att finansiera 200 milj. kr. 5.4 Verksamheten inom energiupphandlingsområdet har anvisats 700 milj. kr. för åtgärder i samband med upphandling inom energiområdet. Av propositionen framgår att 150 milj. kr. utnyttjats eller reserverats och att enligt regeringens bedömning ytterligare 225 milj. kr. bör avsättas till EUD:s verksamhet . Vår bedömning innebär som ovan redovisats att det totala behovet för EUD:s verksamhet inte överstiger 300 milj. kr. även om delegationens uppdrag förlängs i enlighet med propositionens förslag. Detta innebär att det uppkommer ett överskott på 400 milj. kr. på denna anslagspost. 5.5 Sammanfattning av medelsbehov för oljeersättnings- och investeringsprogrammen Medelsbehovet för oljeersättande åtgärder i form av bidrag, villkorliga bidrag och förlusttäckning är 235 milj. kr., vilka finansieras genom den särskilda avgiften på olja. investeringsprogram uppgår totalt till 560 milj. kr. 100 milj. kr. tas av redan anvisade medel till vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet. För åtgärder i samband med upphandlingen inom energiområdet uppkommer överskott på 400 milj. kr. Det reella finansieringsbehovet för att täcka kostnaderna för investeringsprogrammen blir således 60 milj. kr. Föredraganden anför i propositionen, som ovan nämnts, att den minskande oljeanvändningen medfört att intäkterna till oljeersättningsfonden och fonden för åtgärder mot försurning minskat i så stor utsträckning att det finns risk för att de utgifter som dessa avgifter skall finansiera inte täcks. Vidare anför föredraganden att det även krävs höjda avgifter för att Finansiera investeringsprogrammet . I propositionen redovisas emellertid inte vare sig hur det förväntade underskottet är eller hur stora intäkter de föreslagna avgiftshöjningarna beräknas ge. Enligt vår bedömning kan regeringens förslag till avgiftshöjningar beräknas ge en inkomstförstärkning på totalt 485 milj. kr. fördelat enligt följande: Intäkter från ökad avgift på olja 125 milj. kr., avgift på kol 10 milj. kr., avgift på bensin 270 milj. kr samt kärnkraftsproducerad el 80 milj. kr. Av dessa medel reserveras 250 milj. kr. Vår beräkning innebär som ovan nämnts att kostnaderna för bidrag, villkorliga bidrag och förlusttäckning inom ramen för oljeersättningsprogrammet uppgår till 235 milj. kr. Det sammantagna medelsbehovet för investeringsprogrammen är enligt vårt förslag 560 milj. kr. varav 500 milj. kr. finansieras genom redan anvisade medel till energibesparande åtgärder i bostadsbeståndet resp. för åtgärder i samband med upphandling inom energiområdet. 60 milj. kr skall således täckas genom inkomstförstärkningar. Från sida kan vi med ovanstående utgångspunkter acceptera de föreslagna avgifterna på olja, kol och kärnkraftsproducerad el. Den sammantagna inkomstförstärkningen kan då beräknas bli 215 milj. kr. Vi kan däremot inte acceptera den föreslagna avgiften på bensin. För bensin finns f. n. inget ekonomiskt rimligt substitut på samma sätt som för eldningsolja. En prishöjning på bensin drabbar således fullt ut framför allt boende i orter och regioner där inga rimliga kollektiva resmöjligheter finns. Propositionen bör därför avslås i denna del. Sammanfattningsvis kan finansieringsförhållandena för oljeersättnings- och investeringsprogrammen , enligt vårt förslag, redovisas enligt följande: Särskild avgift på olja (/m3) till OEF 625 Höjd avgift på olja (/m3) 125 Avgift på kärnkraftsproducerad el 80 Avgift på kol 10 anvisade medel för åtgärder i samband med energiupphandling och vissa energibesparande åtgärder i bostadsbeståndet 650 Summa intäkter: 1 490 milj. kr. Oljeersättningsprogrammet (Bidrag, villkorliga bidrag och förlusttäckning) 235 Uppföljning av investeringsprogram 260 Åtgärder i samband med upphandling inom energiområdet 150 Avgår reserverade medel för energiforskning enligt regeringens förslag 250 Avgår kostnader för åtgärder mot försurning enligt regeringens förslag 50 Summa kostnader: 1 245 milj. kr. Vårt förslag innebär således en ren inkomstförstärkning av budgeten med ca 245 milj. kr. trots vårt avslagsyrkande på införande av en särskild avgift på bensin. Betydande belopp kommer även att inflyta till fonderna i form av amorteringar och räntor på redan utlånade medel. Det hade enligt vår mening varit mer hederligt och respektingivande om regeringen i propositionen klart hade angett att delar av de förslag som läggs är avsedda att vara en ren budgetförstärkning och inte hade förespeglat att förslagen är energipolitiskt betingade när de i lika hög grad är motiverade av statsfinansiella skäl. Ytterligare en budgetförstärkning i storleksordningen över en miljard tillkommer genom att de olika fonderna i fortsättningen skall redovisas över budgeten. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att hos regeringen begär en fullständig redovisning av i vilken omfattning förslagen i proposition 1983/84:62 är statsfinansiellt motiverade, 2. att med avslag på proposition 1983/84:62 i denna del beslutar att den undre beloppsgränsen för stöd till oljeersättande åtgärder inom ramen för oljeersättningsprogrammet sätts till , 3. att med avslag på proposition 1983/84:62 i denna del beslutar att de regionala utvecklingsfonderna och lantbruksnämnden inom resp. ansvarsområden skall få i uppdrag att administrera låneärenden inom ramen för oljeersättningsprogrammet där den stödberättigade kostnaden för projektet understiger , 4. att med avslag på propostion 1983/84:62 i denna del beslutar att något stöd till investeringar i terminaler för separering av industriråvara och bränsleråvara ej skall utgå i enlighet med vad som anförts i motionen, 5. att uttalar att nyttjande av solenergi, inhemska bränslen, tillvaratagande av spillvärme och energihushållning skall prioriteras före användning av kol, 6. att uttalar att det energipolitiska stödet ges en sådan inriktning att användningen av solenergi främjas i enlighet med vad som anförts i motionen, 7. att ansluter till de riktlinjer för flexibla och för låga vattentemperaturer anpassade fjärrvärmenät som redovisas i motionen samt att beslutar att villkoren för stöd till fjärrvärmeutbyggnader anpassas efter dessa riktlinjer; att , därest den ej ansluter sig till dessa riktlinjer för fjärrvärmeutbyggnader, beslutar, med avslag på proposition 1983/ 84:62 i dessa delar, dels att inga medel skall reserveras för storstädernas värmeförsörjning, dels att anslutningsbidrag för fjärrvärme ej skall utgå, 8. att beslutar att 260 milj. kr. får utnyttjas för uppföljning av investeringsprogram i enlighet med vad som anförts i motionen, 9. att beslutar, med avslag på proposition 1983/84:62 i denna del, att till investeringar på energiområdet anvisa ett reservationsanslag på 200 milj. kr. i enlighet med vad som anförts i motionen, 10. att beslutar att med avslag på proposition 1983/ 84:62 i denna del, dels att anvisa 150 milj. kr. för åtgärder i samband med upphandling på energiområdet , dels att återstående medel som redovisas för detta ändamål får användas enligt de riktlinjer som redovisats i motionen, 11. att beslutar, med avslag på proposition 1983/84:62 i denna del, att ingen avgift på bensin med /l skall utgå till energiforskningsfonden. () () () () () . ÅSLING (c) () ()