mot · G6022007 · 1983-01-25 00:00:00 — m. fl. Besparingar inom industridepartementets verksamhetsområde Med hänvisning till vad som anförts i de moderata partimotionerna om inriktningen av den ekonomiska politiken (mot. 1982/83:2107) samt om näringspolitiken (mot. 1982/83:1588) redovisar vi i denna följdmotion våra besparingsförslag inom industridepartementets verksamhetsområde. Dessa besparingar uppgår totalt (inkl. regional utveckling och ekonomiskt försvar) till ett belopp av ca . Våra besparingsförslag skall ses i relation till andra åtgärder t. ex. på skattepolitikens område som kan vidtas för att främja näringslivets konkurrenskraft och framtida lönsamhetsutveckling. Vid en sådan avvägning vilken blir alltmer ofrånkomlig i ett läge med ett dramatiskt ökande budgetunderskott, allt fler utlandslån och ökande statsskuldsräntor blir prioriteringen av andra åtgärder alltmer betydelsefull. Vår avsikt är att redovisa ytterligare besparingar inom detta verksamhetsområde för /84. Detta måste dock ske i anslutning till kommande propositioner och i första hand beträffande förslag om utbetalningar av industristöd. Enligt vad vi nu kan bedöma synes en betydligt större besparing, än vad som redovisas i denna motion, kunna göras i dessa senare sammanhang. En del av förslagen i denna motion har också karaktär av långsiktiga åtgärder, vilka innebär ytterligare besparingseffekter under senare budgetår. Endast på en punkt föreslår vi en anslagsökning. Det gäller anslaget till statsstödd exportkreditgivning, där vi yrkar en ökning med 10 milj. kr. Slutligen föreslår vi under avsnittet statliga företag att skall uppdra åt regeringen att framlägga förslag som syftar till en försäljning av statliga företag utöver vad vi föreslagit i motionen om Statsföretag (mot. 1982/83:151) i en omfattning som kan innebära att budgetläget /84 förbättras ytterligare med minst 500 milj. kr. Kommittéer m. m. Regeringen beräknar bl. a. ett anslag för expertgruppen för forskning om regional utveckling (ERU) med 4 milj. kr. Med hänvisning till den särskilda regionalpolitiska utredning som tillsatts av regeringen, kan det ifrågasättas om det är en riktig avvägning att tilldela ERU ett så stort belopp. Vissa arbetsuppgifter torde kunna samordnas med arbetet inom utredningssekretariatet för den nya utredningen. att anslaget till ERU för nästa budgetår nedsätts med 2 milj. kr. Från detta anslag bestrids även utgifter för ett antal branschpolitiska råd. Dessa bör successivt läggas ned, varför ytterligare besparingseffekter kan åstadkommas i senare budget. bör göra ett uttalande av denna innebörd. Detta arbete bör inledas och av denna anledning beräknar vi en ytterligare minskning av anslaget med . Således föreslår vi ett i förhållande till regeringens förslag med 3 milj. kr. Regeringen föreslår oförändrade anslag till statens industriverk (SIND) för nästa budgetår under avvaktan på beredning av en ny proposition . Enligt vår mening måste en neddragning av verkets verksamhet inledas med sikte på framtida nedläggning, där vissa verksamheter överförs till andra myndigheter. I dagens samhällsekonomiska läge måste det allvarligt ifrågasättas om nyttan av verksamheten står i rimlig proportion till dessa kostnader. Från dessa utgångspunkter Finnér vi det nödvändigt att begränsa ramarna för SIND. Regeringen bör därför under det fortsatta beredningsarbetet anmodas att framlägga förslag i dessa hänseenden. Målsättningen bör vara att minska de berörda anslagsposterna B 1 och B 2 med tillsammans minst 5 milj. kr. Vi återkommer till detta i samband med kommande propositionsförslag. Bidrag till regionala utvecklingsfonder De regionala utvecklingsfondernas verksamhet har mer och mer kommit att ta karaktär av bankverksamhet. Denna utveckling kan vi inte acceptera. Kapitalförsörjningen skall ske via de ordinarie kreditinstituten. Fondernas verksamhet måste renodlas till informations- och serviceverksamhet. Enligt vår mening måste det ankomma på det reguljära bankväsendet att svara för ett ökat risktagande i näringslivet. Vidare måste det ankomma på de regionala utvecklingsfonderna att överväga möjligheterna att i ökad omfattning Finansiera sin verksamhet genom avgifter. Från dessa utgångspunkter beräknar vi ett i förhållande till regeringen med . Under B 4 föreslår regeringen att skall anvisa ett formellt belopp av . Redovisning saknas om vilka belopp som fonderna totalt har beviljat i form av krediter till näringslivet. Än mindre går det att utläsa i vilken omfattning amorteringsmedel återbetalas till staten. Regeringen bör klarlägga detta förhållande och redovisa en prognos härför till . Dessa uppgifter bildar utgångspunkt för fortsatta besparingsöverväganden. bör göra ett uttalande av denna innebörd. Täckande av förluster i anledning av statliga industrigarantilån Med hänvisning till vad som anförts i det föregående rörande B 12. föreslår vi att ramen för den statliga garantin omprövas. Det får ankomma på regeringen att återkomma med ett nytt förslag om vårt ovan angivna yrkande vinner bifall. Vi föreslår därför nu att det i propositionen redovisade ramförslaget om 300 milj. kr. Enligt vår mening bör dessa anslag föras samman. Vidare bör ambitionerna att trappa ned alla dessa stödformer markeras genom snävare anslagsramar. Vi kan därför inte biträda regeringens förslag som går ut på att totalt öka dessa stödbelopp. Vi beräknar därför t. v. ett anslag under B 7 till 10 milj. kr. Detta innebär en besparing i förhållande till regeringens förslag med . Vi återkommer till dessa frågor i samband med kommande propositioner. Vi finner att anslagen bör omfördelas. Anslaget B 16 behöver uppjusteras. Med hänvisning till vår i annat sammanhang framförda uppfattning att statens engagemang i varvsnäringen skall avvecklas föreslår vi en successiv neddragning av anslaget B 17. Vi inleder denna process genom att minska anslaget B 17 med 40 milj. kr. samt att öka anslaget B 16 med 10 milj. kr. Regeringen har med verkan från höjt räntorna för den statsunderstödda exportkreditgivningen med 0,utöver de miniräntor som internationellt fastslagits. Som moderata samlingspartiet framhåller i motionen om näringspolitiken (mot. 1982/83:1588) försämrar regeringen därmed den främsta stödåtgärden som riktar sig mot expansiva delar av näringslivet. Vi föreslår därför att skall uttala att detta beslut skall rivas upp. Vi beräknar därför ett i förhållande till regeringens budgetförslag ökat medelsbehov för detta ändamål av 10 milj. kr., vilket framgår av vårt ovan angivna yrkande. Enligt vår mening måste detta anslag trappas ned i kommande budgetförslag. Skulle behov av tvingande natur uppstå får det ankomma på regeringen att i särskild ordning aktualisera detta hos . bör göra ett uttalande av denna innebörd. Moderata samlingspartiets besparingsförslag under detta delområde redovisas i en separat regionalpolitisk motion (mot. 1982/83:1594). Totalt innebär våra yrkanden i denna motion en besparing av . har vi medverkat till en förstärkning av statens insatser på det mineralpolitiska området. Anslagen till prospektering och det för prospektering nödvändiga geologiska karteringsarbetet har successivt ökats, liksom anslagen för sysselsättningsfrämjande åtgärder i avseende bl. a. basprospektering. Vi har också vid riksdagsbehandlingen av proposition 1981/82:99 (NU 1981/82:40, prot. 1981/82:174) stött ett tillkännagivande om ytterligare överväganden från regeringens sida rörande prospekteringsverksamheten i Bergslagen. Vid behandling av proposition 1982/83:50 har vi däremot av skäl som redovisats i motion 1982/83:103 och utskottsbetänkande NU 1982/83:18 motsatt oss det särskilda reservationsanslag av 300 milj. kr. för ett femårigt program för utökad prospektering m. m. som föreslagits i propositionen. Vi vidhåller alltjämt denna ståndpunkt. Tillsammans med det i budgetpropositionen föreslagna anslaget D 4. Statens gruvegendom: Prospektering m. m. får de sammanlagda anslagen för prospektering en orimligt snabb och kraftig ökning. tillgängliga resurser torde inte vara tillräckliga för en så stor volymökning, såvida inte företagens prospekteringsinsatser avsevärt begränsas. Vi föreslår därför att anslaget D 4 beräknas till , vilket innebär en minskning med 15 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Därjämte föreslår vi att beslutar om bemyndigande för regeringen att för /85 ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med nämndens för statens gruvegendom verksamhet som innebär åtaganden om högst . För egendomsförvaltning m. m. har beräknats 4 milj. kr. som engångsanvisning för begagnande av statens rätt till latenta kronoandelar. Då flertalet av dessa latenta kronoandelar torde vara av ringa värde, bör bevakningen begränsas till de fall då ett påtagligt statligt intresse kan anses föreligga. Kostnaderna för denna bevakning bör då kunna begränsas till belopp som kan inrymmas i nämndens ordinarie anslag. Vi föreslår därför att det särskilda engångsanslaget om 4 milj. kr. Regeringen presenterar i budgetpropositionen vissa förslag på det energipolitiska området. Den gemensamma nämnaren för dessa är en strävan att ytterligare vidga statens inflytande inom energihushållningen och energiproduktionen. Såsom vi framhåller i motion 1982/83:99 är det inte i första hand mera politik utan mera ekonomi som behövs på energiområdet. Endast om marknadsmässiga hänsyn tillåts spela den avgörande rollen vid den nödvändiga omvandlingen av energisystemet kan energipolitiken understödja arbetet på att återskapa balans i samhällsekonomin. Med denna utgångspunkt avvisade vi de förslag regeringen framlade i proposition 1982/83:50. Vi vidhåller de ståndpunkter vi då intog. Inte minst budgetskäl talar för att ånyo prövar de subventioner på 200, 300 resp. 700 miljoner som regeringen då föreslog. Genom ett snabbt beslut i denna riktning bör det vara möjligt att spara sammanlagt 600 milj. kr. Regeringen aviserar nu en än aktivare statlig insats i fråga om energisparandet. Såsom vi framhållit i ovan nämnda motion är det i stället motiverat att avveckla det statliga energistödet till förmån för ett system där nödvändigt utrymme för energihushållningsinsatser bereds hushållen på kreditmarknaden. Den nyordning som aviseras i budgetpropositionen är därför missriktad. Hårdare styrmedel på energihushållningsområdet innebär en omotiverad och skadlig utvidgning av regleringssamhället. Av samma skäl avvisar vi den förstärkning av de statliga insatserna för den kommunala energiplaneringen som föreslås i anslutning till genomgången av organisationen för statens energiverk. energiplanering skall utföras av kommunerna för att skapa överblick över den kommunala energiförsörjningssituationen. Sådan energiplanering skall däremot inte ses som ett instrument i en nationell statlig styrning av hela energiområdet. Regeringen föreslår vidare att en fond för stöd till investeringar i svavelreningsutrustning nu skall inrättas. Fonden skall finansieras genom en ytterligare höjning av beredskapsavgiften på olja med . Vi avvisar såväl förslaget om en fond som höjningen av beredskapsavgiften. De investeringar som måste göras på energiområdet bör finansieras på vanligt sätt och utan statliga subventioner. Statsmakternas krav i t. ex. reningshänseende måste anpassas till vad som är möjligt att bära ekono Att genom orealistiska krav skapa behov av statligt stöd innebär endast att arbetet att sanera samhällsekonomin ytterligare försvåras. Regeringen förutskickar att åtgärder kommer att vidtas för att stärka samhällets inflytande över torvhanteringen. Vilka åtgärder det är fråga om sägs däremot inte. Inte heller sägs det om förslagen skall föreläggas . Som redan framhållits är vi skeptiska till ytterligare statligt inflytande på energiområdet. Vi utgår från att de åtgärder regeringen nu överväger kommer att bli föremål för prövning. Regeringen lägger nu i budgetpropositionen fram förslag om inrättandet av statens energiverk. a. föreslås att oljeersättningsfonden skall uppgå i verket. Förslaget är i fråga om oljeersättningsfonden, enligt vår mening, inte ägnat att understödja en ändamålsenlig energipolitik. Genom att integrera fonden i verket ökar risken för att subventioner av skilda slag blir en oupplöslig del av alla energiinvesteringar. Oljeersättningsfondens verksamhet bör enligt vår mening utvecklas i motsatt riktning. Fondens inriktning bör ses över i syfte att utmönstra subventionsinslagen. Som ovan framhållits avvisar vi ökade statliga insatser som regeringen föreslår i fråga om den kommunala energiplaneringen. Anslaget till bör med anledning härav och genom ytterligare rationaliseringar kunna minskas med . svarar för ca hälften av landets elproduktion. Kommunala och enskilda kraftföretag svarar för resten. Det är inte självklart att den dominerande roll som har på kraftförsörjningsområdet ur alla synvinklar är ändamålsenlig. a. innebär den en betydande belastning på statsbudgeten. I synnerhet inför den fortsatta utbyggnad av vattenkraften och på grund av den gradvisa expansion som genomgått Finns det skäl att överväga frågan om den lämpliga omfattningen av verksamhet. Detta bör ge regeringen till känna. Styrelsen för teknisk utveckling Regeringen beräknar ett anslag som uppgår till 610,5 milj. kr. Utfallet för /82 var 539 milj. kr. och i budgeten /83 upp togs 588 milj. kr. Med hänvisning till vad vi anfört under B 12 anser vi att ett bättre resursutnyttjande bör åstadkommas genom samordning av verksamheten mellan STU och SIND. Vidare bör ambitionsnivån omprövas i första hand vad gäller program 3 och 4. Vi föreslår vidare att förslaget att uppräkna attachéverksamheten avslås samt att inga ofördelade medel (6 milj. tas upp i budgeten. Med hänvisning till vad vi här har anfört beräknar vi ett totalt anslag för STU av 600 milj. kr., vilket innebär en minskning i förhållande till regeringens förslag med 10,5 milj. kr. Med hänvisning till det föregående, beräknar vi här ett oförändrat anslag för nästa budgetår om 14,6 miljoner. Detta innebär en minskning i förhållande till regeringens förslag med 0,7 milj. kr. Det bör undersökas i vad mån utrustningar vid teknisk högskola kan utnyttjas och tjänster inköpas. Avgiftsfinansiering av vissa av STU:s tjänster bör alternativt kunna finansiera köpet. Bidrag till statens provningsanstalt Rådgivning till uppdragsgivare och vidareutveckling av provverksamhet på dessas initiativ bör avgiftsfinansieras i ökad omfattning. Möjligheterna att söka alternativa finansieringsvägar måste prioriteras, vilket bör kunna ge positivt utfall i kommande budgetförslag. Vi bedömer dock att anslaget inom produktionsområde 3 och 5 redan nu bör kunna minskas med i förhållande till regeringens förslag 1 milj. kr. Därutöver avstyrker vi förslaget under Fil, innebärande att ett nytt verk utbryts ur SP. Anslaget (.) Institutet bör på grund av sin alltmer kommersiellt inriktade verksamhet kunna ombildas till aktiebolag och kan härigenom via avgiftsfinansiering och extern finansiering av investeringar undvika att belasta statsbudgeten. En sådan prövning av alternativa finansieringsvägar bör kunna medföra besparingar i kommande budgetförslag. bör göra ett uttalande av här angiven innebörd. För nästa budgetår beräknar vi ett anslag om 5 milj. kr., dvs. en minskning av regeringens förslag med . I annat sammanhang redovisar vi förslag som syftar till att staten skall avveckla sina engagemang i varvsnäringen. Vi är därför inte beredda att biträda propositionens förslag att nu avsätta 120 milj. kr. för räntestöd till varvsindustrin. Vi återkommer till detta i samband med kommande propositioner. Vi aktualiserar åter frågan om att sälja ut statliga företag i syfte att öka statens inkomster och däreigenom ytterligare bidra till att förbättra det statsfinansiella läget. Regeringen bör därför anmodas att överväga dessa möjligheter och redovisa resultatet av en sådan prövning till . Åtgärderna kan lämpligen åstadkommas genom börsintroduktion. Vi föreslår att lägger fast en ambitionsnivå att åstadkomma försäljning av statliga företag i en sådan omfattning att effekterna för /84 blir en förbättring av budgetläget med minst 500 milj. kr. bör därför besluta att hos regeringen hemställa om åtgärder av denna innebörd. Moderata samlingspartiets besparingsförslag under detta delområde redovisas i en separat försvarspolitisk motion (mot. 1982/83:726). Yrkandet i denna motion innebär en besparing av . Med åberopande av vad som ovan anförts hemställer vi 1. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om avveckling av branschpolitiska råd, 2. att beslutar att till Kommittéer m. m. för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 3. att beslutar att till Bidrag till regionala utvecklingsfonder m. m. för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 4. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om utvecklingsfondernas utlåningsverksamhet och inbetalning av amorteringsmedel, 5. att beslutar att avslå regeringens förslag om medgivande att för /84 statlig garanti för lån enligt förordningen (1978:507) om industrigarantilån m. m. beviljas med sammanlagt högst , 6. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om minskad verksamhet vid statens industriverk, 7. att beslutar att hos regeringen anhålla om förslag till åtgärder som syftar till en nedläggning av statens industriverk, 8. att beslutar att till Branschfrämjande åtgärder för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 9. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om räntenivån för statsstödd exportkreditgivning genom AB , 10. att beslutar att till Kostnader för statsstödd exportkreditgivning genom AB för /84 anvisa ett förslagsanslag av 1 , 11. att beslutar att till Kostnader för statsstödd exportkreditgivning avseende export av fartyg m. m. för /84 anvisa ett förslagsanslag av , 12. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen har anförts om anslagstilldelning till , 13. att beslutar att avslå regeringens förslag om bemyndigande att under budgetåren 1984/851986/87 ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med nämndens för statens gruvegendom verksamhet som innebär åtaganden om högst . för /85, . för /86 och . för /87, 14. att beslutar att bemyndiga regeringen att under /85 ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med nämndens för statens gruvegendom verksamhet som innebär åtaganden om högst , 15. att beslutar att till Statens gruvegenom: Prospektering m. m. för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 16. att beslutar att till Statens gruvegendom: m. m. för /84 anvisa ett förslagsanslag av , 17. att beslutar att avveckla de särskilda stöden till torvanläggningar, fjärrvärmeanläggningar och viss energiteknisk industri samt den för upphandlingssamordning inrättade delegationen i enlighet med vad som framhållits i motionen och sänka den särskilda avgiften på oljeprodukter i motsvarande mån, 18. att beslutar att avslå regeringens förslag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild avgift på oljeprodukter för så vitt gäller den höjning som hänför sig till stödet till anordningar för att minska utsläppen av svavel vid förbränning av kol, 19. att beslutar att avslå regeringens riktlinjer för stöd till anordningar för att minska utsläppen av svavel vid förbränning av kol, 20. att beslutar att avslå regeringens begäran om att få disponera /m3 av den särskilda avgiften på oljeprodukter för stöd till anordningar för att minska utsläppen av svavel vid förbränning av kol, 21. att beslutar att avslå regeringens förslag i fråga om organisationen för statens energiverk för så vitt gäller oljeersättningsfondens ställning och de förstärkta statliga insatserna för energiplanering i enlighet med vad som framhållits i motionen, 22. att beslutar att beräkna till : Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av , 23. att beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om , 24. att beslutar att till Styrelsen för teknisk utveckling: Teknisk forskning och utveckling för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 25. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om omprövning av ambitionsnivån för styrelsen för teknisk utveckling, 26. att beslutar att till Styrelsen för teknisk utveckling: Utrustning för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 27. att beslutar att till Bidrag till statens provningsanstalt för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 28. att beslutar att avslå regeringens förslag under F 11. Mät- och provcentrum, 29. att beslutar att till : Bidrag till verksamheten för /84 anvisa ett reservationsanslag av , 30. att beslutar att hos regeringen anhålla om förslag till åtgärder som avser försäljning av statliga företag på det sätt och i den omfattning som angetts i motionen. () () PER () () . () () ()