mot · G6022210 · 1983-02-02 00:00:00 — Motion 1982/83:2210 m. fl. Förslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m. m. 1982/83:84) Enligt nuvarande lagstiftning kan skattesedel för preliminär A-skatt i princip bara utfärdas för den som har arbetsanställning. Arbetsgivare är blott skyldig att göra avdrag för preliminär A-skatt på de lönebelopp som han betalar ut till arbetstagare om han är huvudarbetsgivare. Någon skyldighet att göra skatteavdrag på s. k. biinkomster föreligger alltså inte. I propositionen föreslås att lokala skattemyndigheten skall få möjlighet att utfärda A-skattesedel även för s. k. enmansföretagare som driver verksamhet av det slag som avses i den antagna lagen om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar. (AUL). Som exempel på sådan verksamhet anges byggnads-, måleri-, rörlednings-, eloch glasmästeribranscherna samt uppdragstagare med egen lastbil eller schaktmaskin. Skälen till att vilja vidga möjligheterna för tilldelning av A-skattesedel är att antalet arbetstagare som skaffat sig biinkomst väsentligt ökat inom många branscher samt att man genom en sådan reform ökar AUL:s tillämplighet och betydelse. De negativa effekterna av AUL, vilka vi påvisat i andra motioner, kommer därmed att ytterligare förstärkas. En förutsättning för AUL:s tillämpning är ju att uppdragstagaren har A-skattsedel. Mot de föreslagna ändringarna i uppbördslagen kan resas flera invändningar. Det ökade antalet arbetstagare med biinkomster har tidigare uppmärksammats av . Inom verket övervägs möjligheterna att inom ramen för uppbördslagen utvidga källskattesystemet så att arbetsgivarna blir skyldiga att göra preliminärskatteavdrag också för arbetstagare för vilka de inte är huvudarbetsgivare. Sker en sådan utvidgning av källskattesystemet betyder det att avdragsskyldighet kommer att föreligga både enligt AUL och uppbördslagen (UBL). Enligt vår uppfattning bör man avvakta en utvidgning av uppbördslagen tills RSV:s överväganden om skatteavdrag på biinkomster föreligger. Det är också i högsta grad önskvärt att erfarenhet av AUL:s tillämpning vinnes innan några ytterligare lagstiftningsåtgärder vidtas. Vi delar här den uppfattning som framfördes av dåvarande budgetministern i proposition 1982/ 83:11. Enligt vår uppfattning kommer det att medföra stora svårigheter för de lokala skattemyndigheterna att med hänsyn till rättvisa och likformig tillämpning avgöra om en fysisk person skall tilldelas preliminär A-skatt i stället för preliminär B-skatt. Med stöd av det anförda yrkar vi avslag på den del av propositionen som gäller tillägg till 3 § 2 mom. 2 uppbördslagen. Enligt nuvarande lagstiftning kan överskjutande inbetald mervärdeskatt blott avräknas mot restförd sådan mervärdeskatt plus därpå löpande restavgift. Enligt förslaget i propositionen skall statens rätt till avräkning vid återbetalning av överskjutande ingående mervärdeskatt utvidgas till att gälla förfallen skatt enligt uppbördslagen och förfallna arbetsgivaravgifter enligt lagen om socialavgifter. Lagrådet har yttrat sig över förslaget men varken godtagit eller motsatt sig det. Man anför emellertid att avräkning endast bör få ske för förfallna skatter och avgifter och departementschefen föreslår också att lagförslaget ändras i enlighet härmed. Lagrådet påpekar vidare att någon remissbehandling i denna del inte har skett och att det därför är svårt att få någon uppfattning om vad lagförslaget kan föra med sig när det gäller uteblivna räntemedel och inverkan i likviditetshänseende. Vi delar lagrådets kritik och finner det anmärkningsvärt att ärendet inte beretts på sätt som föreskrivs, i all synnerhet som någon brådska med genomförandet knappast torde vara påkallad. En väsentlig anmärkning mot förslaget är enligt vår uppfattning att staten kommer att gynnas på ett otillbörligt sätt framför andra fordringsägare. Särskilt kännbart blir det naturligtvis för återbetalningsberättigade övriga fordringsägare om vederbörande företagare kommer på obestånd. Föredragande statsråd har heller inte i propositionen kunnat framlägga några bärande skäl för detta gynnande av staten som fordringsägare. Med det sagda yrkar vi avslag på det tillägg till 49 § lagen om mervärdeskatt som föreslås i propositionen. Med stöd av vad som ovan anförts hemställs 1. att avslår den del av propositionen som gäller tillägg till 3 § 2 mom. 2 uppbördslagen, 2. att avslår den del av propositionen som gäller tillägg till 49 § lagen om mervärdeskatt. () () () () BO () () () () ()