mot · G6021682 · 1983-01-25 00:00:00 — Motion 1982/83:1682 Förbättrad budgetering och revision i primärkommuner och landstingskommuner Kommuner och landsting har enligt kommunallagen skyldighet att i budget för nästkommande kalenderår redovisa de anslag som skall utgå och täckningen av medelsbehovet med angivande av skattesatsen (KL 4 kap. 3 §). Till skillnad från staten saknar kommunerna således möjlighet att underbalansera budgeten. Flertalet kommuner tillämpar olika modeller av flerårsbudget. upprättas dessutom en kommunalekonomisk långtidsplanering i såväl kommuner (KELP) som landsting (L-KELP). Några krav på balansering beträffande flerårsberäkningarna föreligger dock ej. I nuvarande ekonomiska läge är det nödvändigt att åstadkomma en bättre analys av de långsiktiga kostnadskonsekvenser som olika utgiftsbeslut på nivå förorsakar. Det bör därför övervägas att i kommunallagen införa krav på att även flerårsberäkningar skall vara balanserade, i första hand för de två åren närmast efter kommande budgetår. Kommunerna skulle därigenom effektivare kunna motverka förväntade underskott. En på så sätt förlängd period av budgetbalansering skulle även medföra starka krav på de politiska partierna att före varje kommunalval redovisa sin skattepolitik för kommande mandatperiod. Den kommunala revisionen utgör ytterligare ett medel som bättre skulle kunna utnyttjas för att åstadkomma ökad effektivitet och hushållning med begränsade resurser. Enligt bestämmelserna i kommunallagens 5 kap. väljer kommunfullmäktige revisorer för granskning av de kommunala nämndernas verksamhet. Dessa revisorer - vilka oftast är på politiska grunder utsedda ledmän - biträds i exempelvis av personal som anställts för revisionsarbete i teknisk mening. De förtroendevalda revisorerna har även möjlighet att utnyttja biträde i sitt arbete av kommunförbunden. Revisionsberättelse skall avges , och kommunfullmäktige skall besluta om ansvarsfrihet före utgången av året som revisionen avser. Det är angeläget att organisationen av kommunernas revision ses över som ett medel för att åstadkomma bättre effektivitet i kommunernas ekonomi. Det speciella kommunala revisionsarbetet bör därför kunna kompletteras och utvecklas genom åläggande för kommunerna att anlita utomstående kvalificerade revisorer - med erfarenheter från den fria sektorn - med vissa intervaller. Sådana utomstående revisorer bör förslagsvis anlitas åtminstone för en grundlig genomgång av de kommunala förvaltningarnas ändamålsenlighet och effektivitet. Kommunallagen bör kompletteras med bestämmelser av denna innebörd, jämte föreskrifter om publicering före kommunalvalen av utfallet av sådana genomgångar. a. kommuns del gäller att en omfattande och betydelsefull del av den kommunala verksamheten bedrivs i aktiebolagsform (viss del av energiförsörjningen, va etc.). Erfarenheterna av i dessa sammanhang anlitade auktoriserade revisorer har varit goda. Det är vidare angeläget att de ordinarie kommunala revisionsberättelserna ges en sådan utformning och spridning att de kan användas som underlag för en bredare diskussion om kommunernas skötsel bland kommunmedlemmarna. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att hos regeringen hemställer om utredning angående ändringar i kommunallagen i syfte att tillgodose de i motionen framförda förslagen.