mot · G602872 · 1983-01-24 00:00:00 — m. fl. Inrättande av lokala samhällsmyndigheter Särskilt när det gäller små och medelstora företag är det av stor betydelse att samhällets administration utformas så att nära och obyråkratiska kontakter kan upprätthållas. Ett viktigt steg i denna riktning är att så långt möjligt decentralisera administrationen så att närhet kan skapas mellan företagarna och de myndighetsutövande. F. n. kännetecknas ifrågavarande administration av stark centralisering inom avgränsade sektorer. Den enskilde företagaren är tvungen att hålla kontakt med ett stort antal myndigheter som i de flesta fall ligger ganska långt från driftsorten. Det är endast när det gäller de direkta skatterna som administrationen, den lokala skattemyndigheten, finns på relativt nära håll. När det däremot gäller arbetsgivaravgifterna sker administrerandet av avgiftsbyrån på i . Beträffande registrering av firma eller aktiebolag har den registreringsskyldige att vända sig till handelsregisterenhet belägen i residensstaden resp. patent och registreringsverkets bolagsbyrå beläget i . Mervärdeskatten sköts av mervärdeskatteenhet, och för punktskatterna är beläget i ansvarigt. En bättre utformning av den statliga administrationen på detta område vore enligt vår uppfattning inrättandet av en lokal samhällsmyndighet. Denna borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten, erforderliga delar av avgiftsbyrån inom , mervärdeskatte- och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patentoch registreringsverket samt punktskattesektionerna inom m. fl. lämpliga myndigheter och myndighetsenheter. Den lokala samhällsmyndigheten bör inrättas i varje kommun eller fögderi. Det bör även eftersträvas att företagaren genom att ha kontakt med en enda tjänsteman kan lösa på området uppkomna problem. Förslaget har även betydande förtjänster sett från samhällets synvinkel. Genom att kontakt tas med den lokala samhällsmyndigheten kan samtliga linjer med ifrågvarande myndigheter upprättas. Detta underlättar också kontrollen från myndigheternas sida genom att ingen del av företagens åligganden missas. Den lokala samhällsmyndigheten kan mycket enkelt kontrollera att momsdeklaration lämnas, att källskatteinbetalningargörs, att betalning av preliminära arbetsgivaravgifter görs, att preliminärskatt betalas av den fysiska eller juridiska personen, att deklaration och årsredovisning enligt aktiebolagslagen lämnas m. m. En decentralisering enligt detta förslag har också många effektivitetshö En handläggare kan i ett sammanhang klara av flera mellanhavanden mellan samhället och företagen i stället för att som olika handläggare sköter var sitt specifika område. Handläggaren får även bättre kontakt med företagen och kan på ett tidigare stadium än f. n. påpeka eventuella missförhållanden. Omorganisationen enligt detta förslag kan lämpligen börja med att beräkningen av arbetsgivaravgifterna flyttas ut från avgiftsbyrån till den lokala samhällsmyndigheten. Övriga omflyttningar bör sedan kunna ske i den takt som den lokala organisationen med bibehållen effektivitet kan byggas upp. I bilaga till budgetpropositionen (prop. 1982/83:100 bilaga 9) behandlas frågan om utformningen av skatteadministrationen. Föredragande statsrådet anför bl. a. följande om denna fråga: möjligheter att samordna arbetet på länsstyrelsernas skatteavdelningar är nu begränsade. kan heller inte styra inriktningen av arbetet hos den regionala och lokala skatteförvaltningen. Jag anser att lednings-, uppföljnings- och samordningsansvar för hela skatteväsendet bör förstärkas. Enligt vår uppfattning får inte denna förstärkning innebära att steg mot en ökad sektorisering tas. Den nuvarande situationen där länsstyrelserna är chefsmyndighet för de lokala skattemyndigheterna i länet är nödvändigt för att upprätthålla en decentraliserad struktur för skatteförvaltningen. Det är även till fördel för en utveckling där de lokala skattemyndigheterna successivt får fler uppgifter och kan omformas till lokala samhällsmyndigheter såsom redovisats ovan. Det är angeläget att dessa aspekter beaktas vid de överväganden som förutskickas i propositionen. Med hänvisning till vad som anförts hemställs 1. att hos regeringen begär utredning om möjligheterna att omorganisera lokala skattemyndigheterna till lokala samhällsmyndigheter med den inriktning som angivits i motionen, 2. att hos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföra registreringen av firmor och handelsbolag till den lokala samhällsmyndigheten, 3. att hos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföra registrering av aktiebolag och därtill hörande ärenden till den lokala samhällsmyndigheten, 4. att hos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföra mervärdeskatteenheternas vid länsstyrelserna handläggning av mervärdeskatteärenden till den lokala samhällsmyndigheten, 5. att hos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföra handläggningen av punktskatteärenden till den lokala samhällsmyndigheten, 6. att hos regeringen begär förslag om överförande av handläggningen av arbetsgivaravgifterna till lokala skattemyndigheten.