mot · G602564 · 1983-01-20 00:00:00 — m. fl. Decentraliserade beslutsformer inom socialförsäkringsområdet En långtgående decentralisering av beslutanderätten och ett starkt lokalt inflytande i samhällsfrågorna är av mycket stor betydelse. Det ger fler människor möjlighet att delta i och bestämma över den samhällsutveckling som angår dem alla. Beslutsgången blir effektivare och snabbare och besluten kan grundas på ingående kännedom om lokala förhållanden och behov. Ur såväl demokrati- som effektivitetssynpunkt är således en decentralisering av stort värde. En övergripande målsättning vid utformningen av lagstiftning och system och vid beslut om samhällsförvaltningens organisation bör därför vara att tillgodose decentraliseringskraven. Detta bör gälla kompetensen att fatta beslut i såväl förvaltningsärenden som politiska frågor. Inriktningen bör vara att föra över arbetsuppgifter från de centrala organen till de folkvalda organen i länen. Som en huvudinriktning för den offentliga sektorns service och förhållande till medborgarna anges följande i proposition 1982/83:100 bil. 6: Arbetet med att vidareutveckla samhällsförvaltningens service och förhållande till medborgarna måste bedrivas planmässigt och med huvudinriktning att - stödja myndigheterna i deras uppgifter att ge en god service och tjäna medborgarna - förbättra kontakten mellan myndigheterna och medborgarna - effektivisera den offentliga förvaltningen - utveckla den kommunala självstyrelsen - utveckla den demokratiska insynen i statsförvaltningen - finna nya vägar för att decentralisera beslutsfunktioner. Detta överensstämmer på väsentliga punkter med ovan redovisade målsättningar ur partiprogram. har på grundval av proposition 1979/80:6 fattat beslut om den principiella uppbyggnaden av framtida uppgifter och organisation. Likaså har fattat beslut om och länsskolnämndernas organisation (prop. 1980/81:107). Båda dessa beslut har byggt på ovanstående princip att överföra beslut och befogenheter från central till lokal och regional nivå. av organisation m. m. har lämnat sitt slutbetänkande (Ds S 1981:13) - roll, uppgifter och organisation. Kommittén har enligt sina direktiv inriktat sitt arbete på att inom befintlig resursram föreslå särskilt Översynen av har således utgått från en annan principiell grund än vad som gällt för och . Föredragande statsråd anmäler i proposition 1982/83:100 bil. 7 att förslag med anledning av kommitténs slutbetänkande skall lämnas till . Med anledning av regeringens proposition 1980/81:135 om former för styrning av försäkringskassornas förvaltningsuppgifter beslutade att försäkringskassorna i likhet med andra statliga myndigheter skall anvisas medel över statsbudgeten. Anslagen till förvaltningskostnaderna ges i form av ett rambudgetsystem och fördelas av i samråd med försäkringskasseförbundet. Det rådde stor enighet om förslagets utformning med undantag för tidpunkten för ikraftträdande. I propositionen och togs också upp möjligheten till decentralisering av vissa administrativa uppgifter från till försäkringskassorna. Även om denna inriktning rådde full enighet vid riksdagsbehandlingen, liksom att försäkringskassorna skall omfattas av samma krav på besparingar och rationaliseringar som övrig statlig förvaltning. Frågan om decentralisering av uppgifter från till försäkringskassorna i vidare mening än vad som ingick i översynsutredningens direktiv bör nu prövas. roll som central myndighet bör i huvudsak grundas på tillsyn och uppföljning samt bevakning av rättspraxis. En förutsättning för att vårt decentraliseringsförslag skall ge önskvärd effekt är att uppgifter även kan överflyttas från försäkringskassornas centralkontor till lokalkontoren. Med hänsyn till lokalkontorens varierande storlek erfordras samverkan över områdesgränserna för lokalkontoren. Ett lokalkontor kan exempelvis svara för handläggning av ärenden som rör försäkrade i fler kommuner än en. Detta kräver dels utredning av vilka ärenden, ärendegrupper, beslut etc. som kan decentraliseras till lokalkontoren, dels ändring av behörighetsreglerna. Bland de ärenden som kan decentraliseras bör också inbegripas försäkringskassornas lokala administrativa system inom ekonomi, redovisning och uppföljning. a. försäkringskassorna och försäkringskasseförbundet har framförts förslag på uppgifter som kan och bör överföras till den lokala nivån. Ökad kompetens för försäkringskassorna och lokalkontoren bidrar gentemot de försäkrade till att upprätthålla en god service och en spridd kontorsorganisation. Med hänsyn till att en omorganisation av detta slag kräver utbildning och introduktion i nya arbetsuppgifter bör en plan för genomförandet utarbetas. Försäkringskassornas regionala och lokala organisation kan därmed också ges en aktivare roll att, i nära kontakt med de försäkrade, driva rehabilitering och uppföljning av sjukfall för att förkorta sjukdomstiderna. ringsmöjligheter i en ansträngd samhällsekonomi ligger också i ett nedbringande av sjukskrivningsperiodernas längd. Med stöd av ovanstående hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om decentralisering av uppgifter från till försäkringskassorna, 2. att som sin mening gér regeringen till känna vad som i motionen anförts om decentralisering av arbetsuppgifter från försäkringskassornas centralkontor till lokalkontoren. () () () () () ()