bet · G701JuU25 · 1983-12-31 00:00:00 — 8. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ijordabalken, 9. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ibostadsrättslagen (1971:479), 10. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980;100). JuU1983/84:25 31 Närvarande: (), (), ArneNygren (s), (), (), () Ulla-BrittÅbark (s), (), i (fp), (), (), (), () och ElvingAndersson (c). Sexuellt umgänge mellan lärare och elever m. m. (), (),i (fp) och () anser dels all den del av utskottetsyttrande pä s. 21 som böljar med "Enligt utskottets" och slutar med"motsvarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet kan inte ansluta sig lill departementschefensuppfattning alt det nu gällande förbudet för lärare att ha sexuellt umgänge medelever går för långt. Förhållandena inom skolan har visseriigengenomgått stora förändringar i olika avseenden sedan den nuvarande regelninfördes. Det måsle emellertid slås fast att del här gäller underåriga eleversom går i grundskola eller gymnasium och att det här fortfarande typiskt settråder ett beroendeförhållande mellan lärare och elever. Utskottet villunderstryka att ett sexuellt förhållande mellan en lärare och en elev påverkarinte bara eleven utan hela den större grupp som eleven ingår i; omtanken om samtligaelever gör det enligt utskottets uppfattning uteslutet att samhället ger sinsanktion till sådana förbindelser det här gäller genom den avkriminaliseringsom regeringen föreslår. Mot bakgrund av del anförda anser utskottet att nuvarandeordning med det skydd för elever mellan som regeln om otukt medungdom innebär i det angivna hänseendet alltjämt bör finnas kvar. Den föreslagna regeln om sexuellt utnyttjande ger enligtutskottets mening inle tillräckliga möjligheter all ingripa i de aktuellafallen. För att de viktiga intressen som det här gäller skall tillgodoses i detaktuella hänseendet bör 6 kap. 4 § BrB ges den utformning som framgår avutskottets hemställan. Utskottet ställer sig därmed bakom önskemålen i motion2557, motionerna 2558 och 2560 i denna del samt motion 2562. Däremot avvisarutskottet förslaget i motion 2569 om att införa två svärhetsgrader för brottetsexuellt utnyttjande, vilket enligt utskottets mening skulle föra för långt iandra än de nu aktuella fallen. I övrigt ansluter sig utskottet till regeringsförslagetnär del gäller kriminaliseringen i fortsättningen av sådana fall som f. n,omfattas av regeln om otukt med ungdom. Utskottets ställningstagande innebäratt ulskoltet avstyrker bifall till motion 2560 i övriga delar och motion2569, JuU1983/84:25 32 dels all utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande sexuellt umgänge mellanlärare och elever m.m. a. attriksdagen med avslag på motion 1983/84:2569 antar 6 kap. 3 § i det under moment 1 nämnda lagförslaget, b. attriksdagen med anledning av propositionen saml med an ledning av motion 1983/84:2557. motion 1983/84:2558 i denna del (yrkande 2) och motionerna 1983/84:2560 och 1983/84:2562 antar 6 kap. 4 § i del nyssnämnda lagförslaget med den ändringen att paragrafen erhåller följande som Utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag 4 § Har någon sexuellt umgänge med Har någonsexuellt umgänge med den som ärunder arton är och som den som är och som är hans avkomling eller står under är hans avkomling eller står under hans fostran eller för vars vård eller hans fostran etter under tillsyn av tillsyn han har att svara på grund av honom som lärare eller för vars myndighets beslut, döms för sexu- vård eller tillsyn han har att svara ellt utnyttjande av underårig till på grund av myndighels beslut, fängelse i högst . döms för sexuellt utnyttjande av underårigtill fängelse i högst . Om den som har begått gärningen har handlat särskilthänsynslöst mot den underårige eller om brottet i annat fall är all anse somgrovt, skall dömas för grovt sexuellt utnyttjande av underårig till fängelse,lägst två och högst . Kriminalisering vid prostitution (mom. 5) dels all den del av utskolletsyttrande som börjar på s. 24 med "Ulskoltet vill" och som slutar päs. 25 med "och 2567" bort ha följande lydelse: Utskottet vill till en början slå fast att det är ettangeläget samhällsintresse att så långt möjligt försöka motverkaprostitutionen och dess skadeverkningar. Elt steg i sådan riktning kan varaalt införa en kriminalisering. Myckel talar emellertid mot ett allmäntslraffsanktioneral förbud mot prostitution. Intresset av effektivasocialvårdande insatser skulle kunna motverkas av en sådan kriminalisering.Vidare skulle, som också framhålls av departementschefen, en kriminaliseringsom riktar sig mot de prostituerade kvinnorna te sig ytterligt inhuman ochkunna uppfattas som en form av klasslagstiftning. Sådana betänkligheter möteremellertid inte mot en kriminalisering som riktar sig enbart mot dem somutnyttjar de prostituerades tjänster kunderna. Också en sådankriminalisering skulle enligt JuU1983/84:25 33 utskottets mening vara ett sätt för samhället att geuttryck för att prostitution inte kan accepteras. Det kan f. ö. redan nu genomregeln om förförelse av ungdom sägas finnas ett, låt vara begränsat,slraffsanktioneral förbud mot prostitutionskontakter. Att en kriminaliseringsom riktar sig mot kunderna skulle bidra till all minska prostitutionensomfattning står enligt utskottets mening helt klart. Det sagda innebär att utskottet anser att man vid sidan avsociala och andra insatser inte bör avstå från att använda sig även avstraffrättsliga åtgärder för alt komma till rätta med prostitutionen. Det ärdärvid enligt utskottets mening ändamålsenligt att, såsom sker i propositionen,rikta in sig mot personer som tjänar pengar på andras prostitution. Men man börockså, i enlighet med vad utskottet har anfört, utsträcka det kriminaliseradeområdet till kundernas handlande; i linje med vad som anförs i motion 2567anser utskottet det vara inkonsekvent att låta kundernas handlande förblistraffritt som reglerna med anknytning lill koppleriverksamhetskärps. Beträffande kriminalisering vid prostitution ställer sig ulskoltetsåledes bakom yrkandena i motion 2561 i denna del och motionerna 2564 och 2567.Den lagändring utskottet förordar bör ske genom att 6 kap. 10 § BrB ges denutformning som framgår av utskottets hemställan. dels att utskottets hemställanunder moment 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande kriminalisering vidprostitution attriksdagen med anledning av motion 1983/84:2561 i denna del (yrkande 2) ochmotionerna 1983/84:2564 och 1983/84:2567 antar det under moment 1 nämndalagförslaget såvitt avser 6 kap. 10 §, dock med den ändringen alt paragrafenerhåller följande som Utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag 10 § Den som genom att utlova eller Den somgenom att utlova eller ge ersättning skaffar eller söker geersättning skaffar eller söker skaffa sig tillfälligt sexuellt um- skaffasig tillfälligt sexuellt um gänge med någon som är under ar- gänge medannan döms för otitl- ton år, döms för förförelse av ung- tåtenkontakt med prostituerad till dom till böter eller fängelse i högst bötereller fängelse i högst sex må- . JuU 1983/84:25 34 3.Juridiskt biträde (mom. 7) () och i (fp) anser beträffande motiveringen att den del av utskollets yttrande sombörjar på s. 28 med "Särskilt angeläget" och slutar på s. 29 med"annan brottslighet" bort ha följande lydelse: Särskiltangeläget anser utskottet det vara att behovet av stöd för målsäganden undersjälva del rättsliga förfarandet - förundersökningen och rättegången - kantillgodoses. Olika synpunkter kan anläggas på frågan om i vilken formmålsäganden bör få detta behov tillgodosett. Det finns starka skäl som talarför all målsäganden utöver hjälpen från en kontaktperson e. d. bör få ettjuridiskt biträde. Som framgår av redogörelsen i det föregående finns systemmed jurdiskl biträde ål våldtäktsoffer i och ; delta manar tillefterföljd. Och den form av rättsligt biträde som samhället f. n.tillhandahåller inom rättshjälpssystemet är begränsad och gäller främst förutförande av målsägandens skadeståndstalan. Motdenna bakgrund har utskottet inget all erinra mot förslaget i propositionen omatt en målsägande, som hörs med anledning av åklagarens talan, och som medhänsyn till brottets art eller annars kan antas vara i behov av personligt stödunder rättegången, får åtföljas av en lämplig person som sådant stöd. En sådanordning är emellertid enligt utskottets mening alldeles otillräcklig för atttillgodose det påtagliga behov av kvalificerat biträde som föreligger för depersoner det här gäller redan från del att de utsatts för våldsövergreppet. Delaktuella behovet kan enligt utskottets mening bäst tillgodoses av personer mederfarenheter av förundersökningar och brotimålsförfarandel i övrigt. Behovetbör därför tillgodoses av en person med erforderlig juridisk sakkunskap. Vad nusagts gäller oavsett om den som utsatts för brottet för skadeståndstalan imålet eller ej. Enligt utskottets mening bör det sålunda skapas en generellrättighet inom rättshjälpens ram för målsägande i de fall det här gäller attfå ett juridiskt biträde. Denna hjälp bör erbjudas målsäganden så snartbroltsanmälan sker eller brottet eljest blir känt för polisen. Hjälpen börliksom rättshjälp genom offentligt biträde vara kostnadsfri. Del bör ankomma påregeringen alt utforma erforderliga författningsbestämmelser och snarastförelägga elt förslag i saken. Utskottetsställningstagande innebär alt molionsönskemålen kommer alt tillgodoses. JuU1983/84:25 35 Propositionen m.m............................................................. ..... 1 Propositionenslagförslag ................................................. ..... 2 Lagom ändring i .................................... ..... 2 Lag om ändringi ............................. ..... 7 Lag om ändringi jordabalken ..................................... ..... 7 Lag om ändringi bostadsrätlslagen (1971:479) ......... 8 Lag om ändringi sekretesslagen (1980:100) ............. 10 Motionerna....................................................................... ... 10 Utskottet .......................................................................... ... 13 Inledning .......................................................................... ... 13 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. ... 13 Allmänt ............................................................................. ... 14 Utformningenav reglerna om våldtäkt, m.m...................... 14 Gällanderätt .................................................................. ... 14 Förslag ............................................................................ ... 15 Sexuelltumgänge mellan lärare och elever m.m................ 18 Gällanderätt...................................................................... ... 18 Förslag ............................................................................ ... 19 Överväganden ................................................................ ... 21 Sexuelltumgänge mellan syskon .................................... ... 22 Gällanderätt .................................................................. ... 22 Förslag ............................................................................ ... 22 Överväganden ................................................................ ... 22 Sexuelltofredande ......................................................... ... 22 Kriminaliseringvid prostitution ........................................ 23 Förslag ............................................................................ ... 24 Överväganden ................................................................ ... 24 Juridisktbiträde ål personer som utsatts för sexuella övergrepp m.m.................................................................................... ... 25 Förhållandenai och .............................. 27 Övrigt .............................................................................. ... 29 Hemställan .......... ......................................................... ... 30 Reservationer................................................................... ... 31 Sexuelltumgänge mellan lärare och elever m.m. (mom. 2) (m, fp) ..................................................................................... ... 31 Kriminaliseringvid prostitution (mom. 5) (c) ................ 32 Juridiskt biträde(mom. 7) (c, fp) ................................ 34