bet · G701SkU19 · 1983-12-31 00:00:00 — 'Vid avbetalningshandel mellan näringsidkare bör - som föreslås ipropositionen - av praktiska skäl också den som redovisar enligtbokslutsmetoden redovisa utgående skatt resp. göra avdrag för ingående skatt ianslutning till leveransen. Reglerna härom kräver, enligt vad utskottet funnit,ett visst förtydligande så att det klart framgår att dessa principer gällergenerellt för alla. Utskottet föreslår därför vissa ändringar i 5 a och 17 §§.. De nya reglerna bör, som föreslås, gälla fr. o. m. . SkU 1983/84:19 11 underlättaövergången för företag som lämnar särskilt långa krediter till sina kunder -det kan t. ex. gälla vissa postorderföretag - föreslås i propositionen att enmöjlighet öppnas för att medge anstånd med betalningen av skatt,dock längst till utgången av . Utskottet finner det välbetänkt attinföra en sådan anståndsmöjlighet men anser-i likhet med motionärerna bakommofion 261 - att betalningsfristen, då synnerliga skäl föreligger, bör kunnaförlängas ytterligare, dock längst till utgången av . Utskottet villdock betona att anstånd efter utgången av bör medges endast när frågaär om extraordinära omständigheter. För att man skall få en enhetlig och fasttillämpning bör enligt utskottets mening beslut om anstånd fattas av regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer. Utskottet föreslår attövergångsbestämmelserna utformas i enlighet härmed. Påförekommen anledning vill utskottet ta upp en särskild fråga i anslutning fillövergångsbestämmelserna. Det har förekommit erbjudanden i dagspressen om attden som har köpt en vara på avbetalning skall, innar. varan slutbetalats, kunnaöverlåta varan till en annan person med bibehållen möjlighet för den ursprungligesäljaren att redovisa mervärdeskatten enligt kontantmetoden. Utskottet förordaratt man i övergångsbestämmelserna tar in ett förtydligande av innebörd attgäldenärsbyte alltid skall medföra att redovisningsskyldighet inträder förursprungssäljaren. Iövrigt har utskottet inte funnit anledning till erinran mot regeringensförslag. Med de ändringar utskottet föreslagit tillstyrker utskottet propositionenoch avstyrker motionerna 261-263 i den mån de ej kan anses tillgodosedda genomutskottets ställningstagande. I motion 234 av m.fl. (m) begärsen utredning om att slopa mervärdeskatten vid import, eftersom importföretagenändå får lyfta av denna mervärdeskatt i sin egen mervärdeskatteredovisning.Härigenom skulle man enligt motionärerna uppnå att personal kundeägna sig åt mera angelägna uppgifter. Bortfallet av ränteintäkter tillstatskassan måste enligt mofionärerna ses mot att man får högre skatteinkomsterfrån importföretagen och att devalveringen utgjort en stor belastning för dessaföretag. Enligtgällande bestämmelser får avdrag för ingående mervärdeskatt som tas ut vidimport fill landet göras tidigast när räkning har mottagits av denskattskyldige. Dessa bestämmelser infördes och innebar attavdragsrätten kom att inträda än fidigare. Motivet förändringen var att åstadkomma neutralitet mellan kreditimport och annanupphandling inom landet. Dessutom beaktades de positiva ränteeffekterna förstatskassan. tillstyrkte enigt de nya bestämmelserna, även omm:s företrädare i en reservation uttryckte viss tveksamhet och villesenarelägga ikraftträdandet med hänsyn fill näringslivets -framför allt speditörernas - ekonomiska situation och den enligt deras meningbristfälliga utredningen bakom det då aktuella regeringsförslaget (SkU1981/82:63). Utskottet finner att motionärernainte har förebringat några bärande skäl för att upphäva de bestämmelser ommervärdeskatt vid import som i konkurrensutjämnande syfte infördes . Ett bifall till motionen skulle dessutom få negativaränteeffekter för statskassan. På grund härav avstyrker utskottet motionen. 1. beträffande slopande av kontantmetoden m. m. att medanledning av proposition 1983/84:75 och motionerna 1983/84:261,1983/84:263 och1983/84:262 yrkande 2 samt med avslag på mofion 1983/84:262 yrkande 1 antar deti propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) ommervärdeskatt med de ändringarna att 5 a och 17 §§ samtikraftträdandebestämmelsernä erhåller följande såsom utskottets förslagbetecknade lydelse. Redovisningsskyldighet inträder när affärshändelse, genomvilken skattskyldighet har inträtt, enhgt god redovisningssed bokförs ellerborde ha bokförts, om ej annat följer av andra - tredje styckena eller av 5 b §.Är den skattskyldige varken bokföringsskyldig enligt bokföringslagen(1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen(1979:141) inträder dock redovisningsskyldighet när skattskyldighet inträderenligt 4 §. Vid tillhandahållande mot kredit kan , närprinciperna för den skattskyldiges bokföring föranleder det, medge attredovisningsskyldigheten inträder först vid beskattningsårets utgång, docksenast när betalning inflyter eller fordringen diskonteras eller överlåts. Ettsådant medgivande omfattar inte kreditförsäljning med förbehåll omåter-taganderätt enligt lagen (1978:599) om av betalnings köp mellan näringsidkarem. Redovisningsskyldighet inträder när affärshändelse, genomvilken skattskyldighet har inträtt, enligt god redovisningssed bokförs ellerborde ha bokförts, om ej annat följer av andra - fjärde styckena eller av 5 b§. Är den skattskyldige varken bokföringsskyldig enligt bokföringslagen(1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen(1979:141) inträder dock redovisningsskyldighet när skattskyldighet inträderenligt 4 §. 'Vid tillhandahållande mot kredit kan , närprinciperna för den skattskyldiges bokföring föranleder det, medge attredovisningsskyldigheten för annan fordran än sådan som avses i tredje stycketinträder först vid beskattningsårets utgång, dock senast när betalning inflytereller fordringen diskonteras eller överlåts. Har vara sålts med förbehåll om återtaganderätt enligtlagen (1978: 599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl. inträderredovisningsskyldigheten när faktura eller motsvarande handling enligt god re- dovisningssed har utfärdats eller borde hautfärdats. (Se vidareanvisningarna.) Skattskyldig som är redovisningsskyldig får med debegränsningar som anges i 18 § vid redovisning av skatt avdraga ingående skattsom hänför sig till förvärv eller införsel för verksamhet som medför skattskyldighet.Avdrag får göras även för ingående skatt som hänför sig till framställning förutgivares räkning av tryckt upplaga av sådan publikation som är undantagenfrån skatte-pHkt enligt 8 § 6. Rätt fill avdrag föreligger för denredovisningsperiod då förvärvet eller införseln enligt god redovisningssedhar bokförts eller borde ha bokförts om ej annat följer av andra stycket. Harmedgivande enligt 5 a § andra stycket erhållits får avdrag för andra förvärvän sådana som skett med förbehåll om återtaganderätt enligt lagen (1978:599) omavbetalningsköp mellan näringsidkare m. fl. göras först vid beskattningsåretsutgång eller när betalning har er-lagts. Avdrag för ingående skattsom hänför sig till förskotts- eller a contolikvid får göras under den redovisningsperioddå betalning har eriagts eller, i fråga om byggnads- elleranläggningsentreprenad, när faktura med uppgift om skattens belopp harmottagits. Har skattskyldig försatts i konkurs inträder avdragsrätt senast vidkonkursutbrottet i fråga om ingående skatt, som hänför sig till förvärv,införsel eller förskotts-eller a conto-likvid före konkursutbrottet. Skattskyldig som är redovisningsskyldig får med debegränsningar som anges i 18 § vid redovisning av skatt avdraga ingående skattsom hänför sig till förvärv eller införsel för verksamhet som medför skattskyldighet.Avdrag får göras även för ingående skatt som hänför sig till framställning förutgivares räkning av tryckt upplaga av sådan publikation som är undantagenfrån skatteplikt enligt 8 § 6. Rätt fill avdrag föreligger för denredovisningsperiod då förvärvet eller införseln enligt god redovisningssedhar bokförts eller borde ha bokförts om ej annat följer av andra eller tredjestycket. Har medgivande enligt 5 a § andra stycket erhållits får avdrag förandra förvärv än sådana som avses i andra eller tredje stycket göras först vidbeskattningsårets utgång eller när betalning har eriagts. Avdragför ingående skatt som hänför sig fill förskotts- eller a contoHk-vid fårgöras under den redovisningsperiod då betalning har eriagts eller, i fråga ombyggnads- eller anläggningsentreprenad, när faktura med uppgift om skattensbelopp har mottagits. Har skattskyldig försatts i konkurs inträder avdragsrättsenast vid konkursutbrottet i fråga om ingående skatt, som hänför sig till förvärv,införsel eller förskotts- eller a conto-likvid före konkursutbrottet. Har vara förvärvats genom kreditköp med förbehåll frånsäljaren om återtaganderätt enligt lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellannäringsidkare m. fl. får avdrag för den ingående skatten, oavsett principernaför den skattskyldiges bokföring, göras för den redovis- ningsperiod under vdken faktura eller motsvarandehandling har mottagits. Vidförvärv---------------------- föreskrivs i 49 §. (Se vidareanvisningarna.) De nya bestämmelserna i 5 a, 15och 17 §§ samt anvisningarna fill 17 § tillämpas, om annat inte följer avpunkterna 2 och 3 på leveranser och fillhandahållanden som sker efterikraftträdandet. Ettmedgivande som har lämnats enligt de äldre bestämmelserna i 5 a § tredjestycket upphör att gälla vid utgången av februari månad 1984.1 sådana fall fårlänsstyrelsen, när synnerliga skäl föreligger, medge anstånd med betalningenav skatt, som hänför sig till fordringar som har uppkommit under periodernamarsapril, , och och för vilkalikvid inte har influtit vid utgången av resp. redovisningsperiod. Sådantanstånd får medges längst till utgången av . den 1 mars1984. l.De nya bestämmelserna i 5 a, 15 och 17 §§ samtanvisningarna fill 17 § tillämpas, om annat inte följer av punkterna 2 och 3 påleveranser och fillhandahållanden som sker efter ikraftträdandet. Har varaföre ikraftträdandet sålts med förbehåll om återtaganderätt enligtkonsument-kreditlagen (1977:981) inträder redovisningsskyldighet förresterande del av kreditbeloppet då säljaren efter ikraftträdandet godtar annanän den ursprunglige köparen som kreditta-gare, om redovisningsskyldighet intehar inträtt redan tidigare. Ett medgivande som har lämnats enligt de äldrebestämmelserna i 5 a § tredje stycket upphör att gälla vid utgången av februarimånad 1984.1 sådana fall får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer,när synnerliga skäl föreligger, medge anstånd med betalningen av skatt, somhänför sig till fordringar som har uppkommit ,, och och för vilka likvid inte harinflutit vid utgången av resp. redovisningsperiod. Sådant anstånd får medgeslängst till utgången av . 2. beträffande mervärdeskatt vidimport att avslår motion 1983/84:234. SkU 1983/84:19 15 Närvarande:Rune Caristein (s), (), (). ()*, (). (), (), (), (), (), (), AnitaJohansson (s), (), () och (). *Ej närvarande vid justeringen. , , ochEwy (alla m) anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.12 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med "utskottetmofionen." bort ha följande lydelse. Somfraingår av den lämnade redogörelsen ställde sig m:s företrädare iskatteutskottet tveksamma till de nya avdragsbestämmelserna för mervärdeskattenvid import redan när det då aktuella regeringsförslaget behandlades iutskottet. Skälen härför var att enhgt deras mening ingen hänsyn tagits fill defakfiska affärsförhållandena och att framför allt speditörerna skulle hamna ien bekymmersam ekonomisk situation. Vidare kritiserade m-ledamöterna denbrådska med vilken ändringen geomfördes och den bristfälliga utredningen bakomdet då aktuella regeringsförslaget. Endast med hänsyn fill det statsfinansiellaläget ansåg sig m-ledamöterna kunna fill nöds godta förslaget, omikraftträdandet uppsköts . Sedanriksdagen behandlade frågan har - som påpekas i mofion 234 - fleraomständigheter inträffat som väsentligt ändrar på förutsättningarna för dennuvarande regleringen på området och som talar för att man slopar tvånget förimportföretagen att erlägga mervärdeskatt vid import. Utskottet tänker närmastpå devalveringen som medfört en särskilt svår belastning förimportföretagen. Vidare vill utskottet peka på att den knappaanslagstilldelningen fill har gjort det angeläget att ta bortonödiga uppgifter för tullen, så att dess personal kan ägna sig åt väsentligarefrågor, t. ex. jakt på narkofika. Motbakgmnd härav och då som nämnts endast en bristfällig utredning föregåttinförandet av de nuvarande reglerna är det påkallat att en utvärdering ochomprövning av hela systemet med mervärdeskatteuppbörden vid import snarastkommer fill stånd. Den tid det nuvarande systemet varit i bruk - snart ett ochett halvt år - torde enligt utskottet ge fillräckligt underlag för att bedömaom det bör vara kvar. Enligt utskottets mening bör man kunna uppnå ett enklareoch mera lättadministrerat system genom att ta bort inbetalningsskyldighetenoch avdragsrätten. Utskottet anser vidare att konkurrenssynpunkterna minskat ibetydelse på grund av devalveringen, som medfört att importen fördyrats. Deränteintäkter staten går miste om SkU1983/84:19 16 torde enligt utskottet till stor del kompenseras genomhögre skatteinkomster från de berörda företagen På grund av det anfördatillstyrker utskottet bifall till motionen. dels att utskottet under mom. 2 bort hemställa att med bifall fillmofion 1983/84:234 som sin mening ger till känna för regeringen vad utskottetanfört om mervärdeskatten vid import. minab/gotab Stocitholm 1983 77375