bet · G701SfU32 · 1983-12-31 00:00:00 — om garantinivån inom föräldraförsäkringen (prop.1983/84:150, bil. 2 mom. 2 och 4) I proposition 1983/84:150, bilaga 2, har regeringen() i momenten 2och 4 föreslagit dels attanta inom upprättat förslag till 2. lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring, dels att utöver vad som har föreslagits iproposition 1983/84:100 bilaga 7 under femte huvudtiteln, 4. tillBidrag till föräldraförsäkringen för /85 anvisa ytterligare förslagsanslag av . Det i propositionen intagna lagförslaget är följande. Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4och 14 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Hel föräldrapenningenligt 2 § ut- Hel föräldrapenning enligt 2 § ut- går medtrettiosju kronor går med (garan-(garantinivå). Harföräldern under tinivå). Har föräldern under minst minst tvåhundrasjuttio dagari följd före barnets födelse före barnets födelse eller denberäk- eller den beräknade tidpunkten här-nade tidpunkten härför varit, ellerför varit, eller skulle föräldern, om skulle föräldern, om försäkringskas-försäkringskassan haft kännedom san haft kännedom om samtliga fö- om samtligaföreliggande förhållan-religgande förhållanden, ha varit den, ha varitförsäkrad för en sjuk-försäkrad för en sjukpenning över- penning överstigandenämnda bestigande nämnda belopp, utgår för- lopp, utgår föräldrapenningen medäldrapenningen med ett belopp som ett belopp som motsvarar förälderns motsvararförälderns sjukpenning sjukpenning enligt 3 kap. 4 §. enligt 3 kap. 4 §. Om föräldrarna har barnet gemensamt i sin vård, utgårföräldrapenning över garantinivån till fadern endast under förutsättning attäven modern är eller enligt vad förut sagts bort vara försäkrad för sjukpenningsom överstiger ' Lagen omtryckt 1982:120. 1 1983/84. SfU 1983/84:32 2 Undantag från vad nu sagts får medges närdet visas att modern, till följd av sjukdom eller av andra särskilda skäl intekan anses ha möjlighet att vårda barnet. 14 § som anges i 13 § Under sådantid som anges i 13 § första stycket utgår särskild föräldra- förstastycket utgår särskild föräldra penning för dag, när penning för dag, när a) förälder inteförvärvsarbetar, a) förälder inte förvärvsarbetar,med ett belopp som motsvarar föräl- med ett belopp som motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3 kap. 4§, derns sjukpenning enligt 3 kap. 4§, dock lägst trettiosju kronor (garanti- docklägst (garantinivå), nivå), b)förälder förvärvsarbetar högst b) förälderförvärvsarbetar högst hälften av normal arbetstid, medett hälften av normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar hälften av det belopp som motsvarar hälften avdet belopp som anges under a), beloppsom anges under a), c) förälder förvärvsarbetar högst c) förälderförvärvsarbetar högst tre fjärdedelar av normalarbetstid, tre fjärdedelar av normal arbetstid med ett belopp som motsvarar en med ett belopp som motsvarar en fjärdedel av det belopp som anges fjärdedel av detbelopp som anges under a). under a). Denna lag träder i kraft . Motioner väckta med anledning av propositionen I motion 1983/84:2950 (motivering i1983/84:2949) av m. fl. (m) hemställs 1. att vid behandhngen avproposition 1983/84:150, bilaga 2, punkt 2, beslutar att garantibeloppet inomföräldraförsäkringen per den 1 juh 1984 skall höjas till . 2. att till Bidrag tillföräldraförsäkringen för /85 anvisar ytterligare förslagsanslagav . I motion 1983/84:2956 av Jan-ErikWikström m.fl. (fp) (yrk. 15, delvis) hemställs 15. att avslår yrkandena 2 och 4 i bilaga 2() till proposition 1983/84:150. (Motionsyrkandet i övrigtbehandlas av socialutskottet i betänkande SoU 1983/84:35.) Föräldrapenning i samband med barnsfödelse utgår under sammanlagt för föräldrarna. Ersättningenutgår med belopp som motsvarar förälderns sjukpenning, dock lägst med 37 kr.per dag (garantinivån). SfU1983/84:32 3 Även särs kild föräldrapenningutgår under sammanlagt för varje barn. utgår särskildföräldrapenning enligt samma inkomstbortfallsprincip som föräldrapenning vidbarns födelse. Under återstående utgår den särskilda föräldrapenningenmed garantibeloppet . I propositionen anförs att garantinivån iföräldraförsäkringen är viktig för de föräldrar som på grund av studier ellerliknande inte har kommit ut på arbetsmarknaden och därför inte hunnit få någoninkomst som grund för föräldrapenningen. Vidare är garantinivån viktig även förde föräldrar som av ohka skäl inte kan eller vill förvärvsarbeta medan barnenär små. Mot denna bakgrund föreslås i propositionen - som en del i ett ökatstöd till barnfamiljerna - att garantinivån höjs till . per dag fr. o. m.den 1 januari 1985. Det föreslagna beloppet skall gälla både föräldrapenning isamband med barns födelse och särskild föräldrapenning. Kostnaderna förhöjningen av garantinivån beräknas för /85 uppgå till ca 60 miljkr. Enligt de finansieringsregler som gäller täcks av kostnadernagenom socialavgifter till sjukförsäkringen och genom statsbidrag. Tillföljd härav föreslås i propositionen att till bidrag till föräldraförsäkringenanvisas ytterligare . I motion 2956 av m. fl. begärs i yrkande15 - såvitt nu är i fråga - att avslår propositionens förslag om enhöjning av garantinivån inom föräldraförsäkringen. Motionärerna i motion 2950av m. fl. vill däremot ha en större höjning av garantibeloppet änvad som föreslås i propositionen. I motionen anförs att garantibeloppet harurholkats kraftigt och för att återställa dess värde behövs en uppräkning till55 kr. De begär därför i yrkande 1 att beslutar om en sådanhöjning fr. o. m. . För att finansiera den begärda höjningenbegärs i yrkande 2 att till Bidrag till föräldraförsäkringen /85 anvisar ytterligare förslagsanslag av . Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck ipropositionen om att garantinivån i föräldraförsäkringen är av stor betydelseför familjer med hemmamake och för unga mödrar som inte kommit ut påarbetsmarknaden. Enligt utskottets mening är därför en höjning av garantinivånen viktig del i ett ökat stöd till barnfamiljerna. Denna höjning skall såledesinte ses som en isolerad företeelse utan som en del i ett förbättrat stöd tillbarnfamiljerna, och detta gäller även storleken av höjningen. Mot dennabakgrund och med hänsyn till de prioriteringar som måste göras avstatsfinansiella skäl anser utskottet att regeringens förslag om en höjning avgarantinivån till . per dag är väl awägt. Det anförda innebär attutskottet tillstyrker propositionens förslag och avstyrker bifall till motionerna2956 yrkande 15 i nu behandlad del och 2950 yrkandena 1 och 2. SfU1983/84:32 4 1. beträffande höjning av garantinivåninom föräldraförsäkringen att med bifall till proposition 1983/84:150och med avslag motionerna 1983/84:2950 yrkande 1 och 1983/84:2956 yrkande 15 imotsvarande del antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. beträffande medelsanvisning attriksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionerna1983/84:2950 yrkande 2 och 1983/84:2956 yrkande 15 i motsvarande del tillBidrag till föräldraförsäkringen för /85 - utöver tidigareanvisat förslagsanslag - anvisar ytterligare . Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (), GullanLindblad (m), (), (), (), SiriHäggmark (m), Margö (vpk), (), (m) och (). Höjning av garantinivån inom föräldraförsäkringen ochmedelsanvisning (mom. 1 och 2) , ,och i (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"1 och 2." bort ha följande lydelse: Garantinivån inom föräldraförsäkringen har varitoförändrad alltsedan den 1 juli 1980. Garantibeloppet har således inte följtlöneutvecklingen utan dess reella värde har sjunkit kraftigt. Detta har medförtatt småbarnsföräldrar som uppbär föräldrapenning med belopp motsvarandegarantinivån fått eft allt svagare försäkringsskydd. Enligt utskottets meningbör garantibeloppets värde återställas. För att uppnå detta behöver,såsom framhållits i motion 2950, garantibeloppet höjas till . per dagredan från . Utskottet anser således att propositionens förslagom en höjning av garantinivån till . per dag fr. o. m. den 1 januari 1985är otillräckligt. SfU1983/84:32 5 Utskottets ställningstagande ifråga om höjning av garantinivån medför också en i förhållande till regeringensförslag ökad anslagsbelastning för föräldraförsäkringen. Utskottet beräknardärvid den totala anslagsbelastningen till 30 milj. kr. för budgetåret1984/85. dels att utskottet under moment 1 bort hemställa 1. beträffande höjning avgarantinivån inom föräldraförsäkringen att med bifall till motion1983/84:2950 yrkande 1 och med anledning av propositionen 1983/84:150 samt medavslag på motion 1983/84:2956 yrkande 15 i motsvarande del antar följande såsomReservanternas förslag betecknade Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4och 14 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha nedan angivna lydelse. Propositionens förslag Reservanternas förslag Helföräldrapenning enligt 2 § ut- Helföräldrapenning enligt 2 § ut- går med 48kronor (garan- går med (garan tinivå). Har föräldern under minst tinivå). Har föräldern under minst före barnets födelse före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten här- eller den beräknade tidpunkten här för varit, eller skulle föräldern, om för varit, eller skulle föräldern, om haft kännedom haft kännedom om samtliga föreliggande förhållan- om samtiiga föreliggande förhållan den, ha varit försäkrad för en sjuk- den, ha varit försäkrad för en sjuk penning överstigande nämnda be- penning överstigande nämnda be lopp, utgår föräldrapenningen med lopp, utgår föräldrapenning med ett ett belopp som motsvarar förälderns belopp som motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3 kap. 4 §. sjukpenningenligt 3 kap. 4 §. Om föräldrarna har barnet gemensamt i sin vård, utgårföräldrapenning över garantinivån till fadern endast under förutsättning attäven modern är eller enligt vad förut sagts bort vara försäkrad för sjukpenningsom överstiger garantinivån. Undantag från vad nu sagts får medges när detvisas att modern till följd av sjukdom eller av andra särskilda skäl inte kananses ha möjlighet att vårda barnet. som anges i 13 § som anges i 13 § första stycket utgår särskild föräldra- förstastycket utgår särskild föräldra penning för dag, när penning för dag, när a) förälder inte förvärvsarbetar, a) förälder inte förvärvsarbetar, med ett belopp som motsvarar föräl- medett belopp som motsvarar föräl derns sjukpenning enligt 3 kap. 4 §, dernssjukpenning enligt 3 kap. 4 §, dock lägst (garantinivå), docklägst (garantinivå). SfU 1983/84:32 b) förälder förvärvsarbetar högsthälften av normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar hälften av det beloppsom anges under a), c) förälderförvärvsarbetar högst tre fjärdedelar av normal arbetstid med ett belopp sommotsvarar en fjärdedel av det belopp som anges under a). b) förälder förvärvsarbetar högsthälften av normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar hälften av det beloppsom anges under a), c) förälderförvärvsarbetar högst tre fjärdedelar av normal arbetstid, med ett belopp sommotsvarar en fjärdedel av det belopp som anges under a). Dennalag träder i kraft . Dennalag träder i kraft . deb att utskottet under moment 2bort hemställa 2. beträffande medelsanvlsning att med anledning avpropositionen och motion 1983/ 84:2950 yrkande 2 och med avslag på motion1983/84:2956 yrkande 15 i motsvarande del till Bidrag till föräldraförsäkringenför /85 - utöver tidigare anvisat förslagsanslag -anvisarytteriigare .