bet · G701FiU39 · 1983-12-31 00:00:00 — 4 § Med bidragsår förstås det år under vilketutjämningsbidrag utgår enligt 15-21 §§. Med skatteunderlag förstås anta- Medskatteunderlag förstås anta let skattekronor enligt taxerings- let skattekronor enligt taxerings nämnds beslut rörande taxeringen nämnds beslut rörande taxeringen fill inkomstskatt året till inkomstskatt året före bidragsåret, minskat med 20 före bidragsåret, minskal med det procent av det antal skattekronor antal skattekronor som har påförts som har påförts andra skattskyldiga andra skattskyldiga än sådana som än sådana som avses i 10 § 1 mom. avses i 10 § 1 mom. lagen lagen (1947:576) om statlig in- (1947:576) om statlig inkomstskatt, komstskatt. Med skattekraft förstås kvoten mellan den kyrkligakommunens skatteunderlag och antalet i samma kommun kyrkobokförda invånare vidingången av året före bidragsåret. Medmedelskattekraft förstås kvoten mellan skatteunderlaget för riket och antalet iriket kyrkobokförda invånare vid ingången av året före bidragsäret. Stafisfiskacentralbyrån fastställer medelskattekraften året förebidragsäret. Denna lag träder i kraft ochtillämpas från och med bidragsäret 1985. 'Lagen omtryckt 1'982: 379. FiU 1983/84:39 69 om vissa ersättningartill kyrkofonden, m. m. 1983/84:133 bil. Genom beslut har finansutskottetberett kultumtskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1983/84:133om kommunalekonomiska frågor i vad avser bilaga 2 Kyrkliga ändamåloch motion 1983/84:2689 yrkande 5. uppbär de kyrkliga kommunerna bl. a.inkomster motsvarande av skatteunderlaget från juridiska personer.Lagreglerna härom är tidsbegränsade . I propositionen föreslås attden kommunala beskattningen av juridiska personer skall avskaffas fr. o. m. år1985. Förslaget beräknas medföra ett årligt inkomstbortfall för de kyrkligakommunerna av ca 170 milj. kr. beräknat enligt taxering. Ipropositionen framhålls att, för en del kyrkliga kommuner där skatteunderlagetfrån juridiska personer utgör en stor andel av det totala skatteunderlaget, ensådan inkomstminskning skulle bli mycket kännbar. finner det rimligt att de kyrkliga kommunerna totalt sett ges visskompensation för det inkomstbortfall som uppkommer genom att den kommunalabeskattningen av juridiska personer avskaffas. Komf)ensationen bör tillföraskyrkofonden. Ur fonden kan sedan utgå extra utjämningsbidrag till vissakyrkliga kommuner efter beslut av kyrkofondens styrelse. Som riktlinjer förbedömningen av sådant bidrag bör främst gälla behovet av bidrag menövergångsvis ocksä bortfallet av skatteinkomster från juridiska personer iresp. Ipropositionen föreslås att kompensation utgår med 85 milj. kr. Förförsta bör anvisas hälften av detta belopp. Det i proposition1983/84:100 bilaga 15 under anslaget C 3 Vissa ersättningar till kyrkofondenbegärda beloppet bör därför räknas upp till 47 551000 (5 051 OCX) -I- 42 500000) kr. I anslutning härtill vill utskottet erinra om att numeraanvisat beloppet . (KrU 1983/84:14, rskr 1983/84:225). Imotion 2689 (c) anförs att för vissa kyrkliga kommuner kan slopandet av denkommunala beskattningen av juridiska piersoner bli särskilt besvärande eftersomde kyrkliga kommunerna regelmässigt är betydligt mindre än primärkommunema. Motionärerna anser därför att hela beloppet 170 FiU 1983/84:39 70 bör återgå till kyrkofonden att användas dels fill en ordinarie kyrkligaskatteutjämningen, dels till den extra skatteutjämning i de fall borttagande avden kommunala beskattningen av juridiska personer slår särskilt hårt. Imotionen yrkas att det till kyrkofonden för nästa budgetär skall anvisas 90 051(XX) kr. eller således 42,5 milj. kr. mer än vad regeringen föreslagit. Ävenkultumtskottet anser att de kyrkliga kommunerna bör ges viss kompensation fördet inkomstbortfall som uppkommer genom att den kommunala beskattningen avjuridiska personer avskaffas. Utskottet kan dock inte tillstyrka attkompensationen blir större än den av regeringen föreslagna. Utskottettillstyrker propositionen i denna del och avstyrker motionsyrkandet. Utskotteterinrar i sammanhanget om att, som fömtskick-ats i proposifionen, 1982 årskyrkokommitté (Kn 1982:05) fått i uppdrag att i sina överväganden också tahänsyn till den nya situation som uppstår när den kommunala beskattningen avjuridiska personer avskaffas. Kommittén har att utarbeta förslag omanvändningen av det kompensationsbelopp' som förordats i proposifionen (Dir1984:11). Utskottettillstyrker det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1970:940) om kyrkliga kostnader. Förslaget till lagändring är en konsekvens avatt skatteunderlaget från juridiska personer helt bortfaller. Närvarande:Ingrid (), (), (), (),(), (), (), MajaBäckström (s), (), Sfina (), (),(), (m), () ochCarl-Henrik (vpk). och (båda c) anser attden del av utskottets yttrande som på denna sida börjar "Även kultumtskottet"och slutar "propositionen (Dir 1984:11)" bort ha följande lydelse: Riksdagenhar beslutat att kyrkofonden för nästa budgetår skall erhålla bidrag pågmnd av indragna skatteutjämningsmedel med endast 44 milj. kr. Bidraget skalldärefter upphöra. Då beslut fattades om det nya skatteutjämningssystemet varavsikten att det skulle utgå ett bidrag med 88 milj. kr. Såväl som kyrkomöte har FiU 1983/84:39 71 ansettatt statsbidraget borde utgå med detta belopp t. v. (se bl. a. KrU 1983/84:14). Motdenna bakgmnd innebär ett genomförande av det nu aktuella regeringsförslagetytterligare ett hårt slag för de små församlingarna. Som ovan redovisatsföreslås att kompensation till församlingarna - via kyrkofonden - skall utgåmed endast 85 milj. kr. , vilket är av det beräknade årligainkomstbortfallet. Det är emellertid att märka att inkomstbortfallet beräknatsenligt taxering, och det kan därför med fog antas att förlusten förförsamlingama kommer att bli större än de 85 milj. kr. som regeringens förslaginnebär. Det totala inkomstbortfallet för kyrkofonden och församlingama som ienlighet med det sagda kan uppstå kan enligt utskottets mening äventyrafömtsättningarna för den skatteutjämning till förmån för små och oftainkomstsvaga församlingar som sker över kyrkofonden. Utskottet kan på gmnd avdet anförda inte godta regeringens förslag i oförändrat skick. Detta bör ändrasi enlighet med vad som föreslås i motion 2689 (c) i här aktuell del (yrkande5). Till kyrkofonden bör därför för nästa budgetår-utöver vad redanhar anvisat, 5 051 (XX) kr.-85 milj. kr. FiU 1983/84:39 72 Innehåll 2686 (m) .......................................................................... 11 2689(c) .............................................................................. 12 2690(fp) ............................................................................ ... 12 2687 (vpk)....................................................................... 13 2933 (m), 2941 (c), 2956(fp) och 2957 (vpk) ........ 14 Den ekonomiskautvecklingen i kommunsektorn m.m. .. .. 14 Temporärt skattestopp......................................... 17 Den kommunalabeskattningen av juridiska personer . Anslag till kommunerna medanledning av avskaffandet av den Vissa ersättningar tillkyrkofonden ........................ .. 19 Den kommunalagarantibeskattningen av fastigheter 19 Konsekvenserna förstockholmsregionens kommuner vid slopad kommunalföretagsbeskattning .............................. .. 20 Konsekvenserna förStenungsunds kommun vid slopad företagsbeskattning ............................................ .. 20 Begränsningar istatsbidragen till kommunerna .......... .. 21 Anslag tillskatteutjämningsbidrag till kommunerna .... .. 23 Utredning om översyn avbidrag till kommunerna ..... .. 23 Övriga frågor .................................................... .. 25 Den ekonomiska utvecklingen ikommunsektorn m. m. (m) .... 29 Den ekonomiska utvecklingen ikommunsektorn m.m. (c) 31 Den ekonomiska utvecklingen ikommunsektorn m. m. (fp) 33 Den ekonomiska utvecklingen ikommunsektom m. m. (vpk) .. 35 Temporärt skattestopp (m) ............................. 37 Den kommunala beskattningen avjuridiska personer (vpk) .... 38 Den kommunala beskattningen avjuridiska personer (m) (motiveringsreservation) 39 Anslag till kommunerna medanledning av avskaffandet av den kommunala företagsbeskattningen (m, c, fp) 39 Anslag till kommunerna medanledning av avskaffandet av den kommunala företagsbeskattningen (vpk) (underfömtsättning av bifall fill res. 6)................. 40 Vissa ersättningartill kyrkofonden (c) .............. 41 Den kommunalagarantibeskattningen av fastigheter (c) 42 Konsekvenserna förstockholmsregionens kommuner vid slopad företagsbeskattning (m)(motiveringsreservation) ... 42 Konsekvenserna förstockholmsregionens kommuner vid slopad , företagsbeskattning (c)(motiveringsreservation) .... 43 Konsekvenserna för Stenungsundskommun vid slopad företagsbeskattning (m) (motiveringsreservation)................................... 43 Konsekvenserna för Stenungsundskommun vid slopad företagsbeskattning (c) (mofiveringsreservafion) ................................ 43 FiU 1983/84:39 73 Konsekvenserna för Stenungsundskommun vid slopad företagsbeskattning (fp) (motiveringsreservation) ................................ 44 Begränsningar i statsbidragentill kommunerna (m) 44 Begränsningar i statsbidragentill kommunerna (c) 47 Begränsningar i statsbidragentill kommunerna (fp) 49 Anslag tillskatteutjämningsbidrag till kommunerna (m) 51 Anslag fillskatteutjämningsbidrag till kommunerna (c) 52 Anslag tillskatteutjämningsbidrag till kommunerna (fp) 54 Utredning om översyn av bidragtill kommunerna (c) (moliveringsreservation) 55 Utredning om översyn av bidragtill kommunerna (m) (molive-ringsreservafion) 56 Enhetliga redovisningsprinciperför kommuner och landstingskommuner (m, fp) 56 De kommunala taxorna (fp)............................... . 57 De kommunala taxorna (vpk) ........................... 58 Snabbare utbetalning avkommunernas skattemedel (c) (moliveringsreservation) 58 Förslag till lag om ändring ilagen (1982:221) med särskilda bestämmelser angående det kommunalaskatteunderlaget m. m. Förslag till lag om ändring ilagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag 61 Förslag lill lag om ändring iuppbördslagen (1953:272) 65 Förslag till lag om ändring ikommunallagen (1977; 179) 66 Förslag till lag om ändring ilagen (1982: 1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter 67 Förslagtill lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostna der .................................................................. 68 Yttrandefrån kultumtskottet (KrU 1983/84:4 y) ..... 69