bet · G701FöU17 · 1983-12-31 00:00:00 — om besiktning ochunderhåll av skyddsrum (prop. 1983/84:113) I proposition 1983/84:113 har regeringen(försvarsdepartementet) - efter föredragning av försvarsministern, statsrådetAnders Thunborg - föreslagit att anta ett av lagrådet granskatförslag till lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74). I propositionen föreslås att civilförsvarslagensregler om besiktning och underhåll av skyddsrum kompletteras med bestämmelsersom gör kommunerna skyldiga att mot ersättning genom återkommande besiktningarkontrollera skyddsrummen och se till att fel och brister åtgärdas. Ipropositionen föreslås också en bestämmelse som gör en ägare av en anläggningeller byggnad skyldig att mot ersättning vidta de åtgärder som behövs för attge skyddsrummet en tillfredsställande skyddsförmåga. De nya reglerna föreslåsträda i kraft . Det vid propositionenfogade lagförslaget har följande lydelse. 1Riksdagen 1983/84.10 saml. FöU1983/84:17 2 Förslag i proposition 1983/84:113 till Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960: 74) Härigenom föreskrivs i fråga om civilförsvarslagen (1960:74)' dels attnuvarande 53 S 2 mom. skall betecknas 53 § 3 mom., dels att40§ 1 mom., 42§, nya 53§ 3 mom., 65 och 83S§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagenskall införas ett nytt moment, 53§ 2 mom., och en ny paragraf,55a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 40 § 1 mom." Utöver deuppgifter som ankomma på kommun enligt 4 och 7 kap. åligger det kommun att a) genom sina myndigheter lämnalänsstyrelsen och civiiförsvarschefen biträde i sådana frågor rörandecivilförsvaret som hava samband med de särskilda myndigheternasverksamhetsområden, varvid kommun bland annat har att på därom gjordframställning tillhandahålla tillgängliga, för civilförsvaret erforderligabyggnadsritningar, kartor och dylikt; b) i enlighet med gällandeorganisationsplan inrätta och utrusta ledningscentraler och andra skyddadeuppehällsplatser för det allmänna civilförsvaret samt vidtaga andrabyggnadsanordningar ävensom reservanordningar som äro avsedda uteslutande förbrandförsvarets försörjning med vatten så ock under civilförsvarsberedskap, iden omfattning eller efter dennas allmänna anvisningarlänsstyrelsen bestämmer, utföra ledningscentraler och andra skyddadeuppehållsplatser samt vidtaga andra byggnadstekniska åtgärder avseende detlokala civilförsvaret, oaktat åtgärderna icke upptagits i organisationsplanen; c) inrätta och utrusta skyddsrum sompä grund av beslut enligt 27 § skall anordnas i befintlig anläggning ellerbyggnad utan samband med tillbyggnad eller på mark, som är avsedd för gata,torg, park eller annan allmän plats, ävensom vidtaga förberedelser som avses i22S andra stycket och, enligt vad regeringen eller myndighet som regeringenutser därom förordnar, under civilförsvarsberedskap iordningställa utrymmensom där avses till skyddsrum; d) vårda och underhålla de under b) och c) omförmäldaanordningarna; e) i den omfattning som tillgängligamedel medger genom återkommande besiktningar kontrollera att skyddsrummen ikommunen har en tilljredsställande skyddsförmåga och se till att fel ochbrister åtgärdas; f) tillhandahålla lämpliga lokalerför civilförsvarets administration samt, i den mån skyldighet härutinnan ickeåvilar ägare eller innehavare av anläggning eller byggnad, för förvaring avmateriel och utrustning för civilförsvaret ävensom för utbildningsverksamheteninom civilförsvaret; Lagen omtryckt 1975: 712, "Förutvarande punkten e) upphävd genom 1969: 63. FöU1983/84:17 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse g) svara för avlöning och annanersättning till personal, vars tjänstgöring i civilförsvaret enligt 20 §skall.anses fullgjord i anställning; h) under civilförsvarsberedskap samt vid utbildning ochövning, i den omfattning organisationsplanen angiver, till allmännacivilförsvarets förfogande ställa kommunen tillhörig materiel och annanegendom; samt i) å trafikled eller annan allmän plats, där kommunenansvarar för gatu-eller vägbelysning. vidtaga erforderliga anordningar för denvägledande belysning, som enligt organisationsplanen skall finnas där undermörkläggning. 42.§' För kostnad, som kommun fått För kostnad,som kommun fått vidkännas på grund av åtgärd enligt vidkännaspå grund av åtgärd enligt 40 S I mom. b) eller c) eller 54 S 40§1 mom. b), c) e//er e) eller 54 § första stycket eller för vård och un- förstastycket eller för vård och un derhåll av de i 40§ 1 mom. c) derhållav de i 40S 1 mom. c) nämnda anordningarna, äger kom- nämndaanordningarna, äger kom munen erhålla ersättning av stats- munenerhålla ersättning av stats medel, i den mån kostnaden kan medel, i denmån kostnaden kan anses skälig. Vid ersättningens be- ansesskälig. Vid ersättningens be stämmande skall hänsyn i skälig ut- stämmandeskall hänsyn i skälig ut sträckning tagas till det värde som sträckningtagas till det värde som åtgärden kan ha för anläggningens åtgärdenkan ha för anläggningens eller byggnadens användning i fred. ellerbyggnadens användning i fred. Innan medel finns tillgängliga förberäknad ersättning får skyldighet för kommun att vidtaga åtgärd enligt 40 S 1mom. b) eller c) ej göras gällande mot kommunen. Ersättningen bestäms av rege- Ersättningen bestäms och heta- ringeneller myndighet som rege- /o.s-///av regeringen eller myndighet ringen utser. som regeringen utser. Kommunen har rätt att erhållaförskott pä ersättningen i enlighet med de närmare föreskrifter som regeringenmeddelar. 2 mom. Ägaren av en anläggningeller byggnad, i vilken skyddsrum har anordnats, är skyldig att efter anmodanvidta de åtgärder som behövs för att ge skyddsrummet en tillfredsställandeskydd.sförmåga. För detta har han rätt att få ersättning av statsmedel enligtde grunder som anges i 55a §. 2 mom. Skall ort eller plats ej imom. Skall ort eller plats ej må längre utgöra skyddsrumsort. får regeringen ellermyndighet, som re- regeringen eller myndighet, som re- 'Senaste lydelse 1983:.\14. FöU 1983/84:17 geringenbestämmer, förordna, att där befintliga skyddsrum likväl skola utrustas,vårdas och underhållas. geringenbestämmer, förordna, alt där befintliga skyddsrum likväl skall utrustas,vårdas, underhållas och omfattas av åtgärder enligt 2 mom. För skäliga kostnader enligt 53 § 2mom. utgår ersättning av statsmedel. Ersättning utgår dock inte för åtgärdersotn har föranletts av att ägaren eftersatt vården och underhållet avskyddsrummet, gjort otillåtna ingrepp i det eller på annat sätt varitförsumlig. Ersättningen bestäms av och betalas ulsedan kommunen godkänt åtgärderna. får besikta en anläggning eller byggnad föratt ta reda på vilka åtgärder som har vidtagits eller bör vidtas där till skyddmot skada av fientlig verksamhet eller för att se om anläggningen ellerbyggnaden lämpligen kan användas för civilförsvaret. För utrönande om och i vad mån skyddsrum bör anordnaseller förberedas inom anläggning eller byggnad äger kommunen besiktigaanläggningen eller byggnaden. Kommunen får besikta en anläggning eller byggnad för attta reda på om skyddsrum bör anordnas eller förberedas inom anläggningen ellerbyggnaden eller för att kunna kontrollera skyddsrummen enligt40§ I mom. e). 83 § Över beslut av civilförsvarschef ellerpolismyndighet i ärende, som avses i denna lag, må besvär anföras hoslänsstyrelsen, om ej annat följer av 69 S. Talan mot myndighets beslutenligt 27 och 32 §§ föres hos genom besvär. Mot länsstyrelses beslut om kostnadsfördelning enligt 49eller 54§, om ersättning enligt 53 eller 56 § eller om föreläggande av vitevid un-deriåtenhet att fullgöra skyldighet enligt 15 § föres talan hos kammarrättengenom besvär. I samma ordning föres talan mot beslut, som Mot länsstyrelses beslut om kostnadsfördelning enligt 49eller 54§, om ersättning enligt 53, 55a eller 56 § eller om föreläggande avviie vid underlåtenhet att fullgöra skyldighet enligt 15 § föres talan hoskammarrätten genom besvär, I samma ordning föres talan mot be- ""Med nuvarande lydelse avses 65 S enligt förfaltningsförslag nr 2 i prop. 1983/84:114, 'Senastelydelse 1983: 334, FöU 1983/84:17 länsstyrelse enligt denna lag eller med stöd därav utfärdade bestämmelser i särskilt fall meddelat om föreläggande, föreskrift, tillstånd, eller godkännande i vad angår inrättande, utrustning, vård eller underhåll av skyddsrum, dock ej beslut enligt 31 §. slut, som länsstyrelse enligt denna lag eller med stöddärav utfärdade bestämmelser i särskilt fall meddelat om föreläggande,föreskrift, tillstånd eller godkännande i vad angår inrättande, utrustning,vård eller underhåll av eller andra åtgärder i fråga om skyddsrum, dock ej beslut enligt 31 §. I övrigt föres talan motlänsstyrelses beslut enligt denna lag hos regeringen genom besvär, om ej annatföljer av 69§. Detsamma gäller i fråga om talan mot civilförsvarsstyrelsensbeslut enligt lagen. Talan må icke föras mot béslui, som meddelats enligt 19,33a, 34, 35, 37 eller 58 §. Under högsta civilförsvarsberedskap så ock eljest närsärskilda skäl äro därtill må myndighet, som meddelat beslut enligt denna lag,förordna alt beslutet skall lända till efterrättelse. Denna lag träder i kraft . FöU 1983/84:17 Det har länge stått klart att investeringarna iskyddsrum måste komplette ras med åtgärder för kontroll av att skyddsrummenbehåller det avsedda skyddsvärdet. Under /77 uttalade (FöU 1976/77:13, rskr 311) att det är väsentligt att skyddsmmmens standardkontrolleras genom fortlöpande underhållsbesiktningar. Regeringensförslag är gmndat på de riktlinjer för civilförsvarets fortsatta utveckling somframgår av försvarsbeslut (prop. 1981/82:102 bil. 2, FöU 18, rskr374). Utskottethar inte funnit anledning till erinran mot det sakliga innehållet i regeringensförslag eller mot lagförslagets utformning. Civilförsvarslagen65 § berörs av författningsförslag också i proposition 1983/84:114, somutskottet har behandlat i betänkande FöU 1983/84:16. att antar det genom proposition1983/84:113 framlagda förslaget till lag om ändring i civilförsvarslagen(1960:74). Närvarande:Per (), (), i (c), (), (), (), (), (), (), (), (), IreneVestiund (s), (), () och ().