bet · G701KU27 · 1983-12-31 00:00:00 — om anslag till och dess verk m. m. jämtemotioner (prop. 1983/84:100, bil. 16, förs. 1983/84:11) Ersättningar till ledamöter m. m. Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 1 och hemställer att till Ersättningartill ledamöter m. m. för /85 anvisar ettförslagsanslag av . Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 2 och hemställer att tillRiksdagsutskottens studieresor utom för /85 anvisar ettförslagsanslag av . Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 3 och hemställer att till Bidrag tillstudieresor för /85 anvisar ett reservationsanslag av 280 000kr. Bidrag till viss verksamhet Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 4 och hemställer att till Bidrag till vissverksamhet för /85 anvisar ett förslagsanslag av . 1 1983/84. KU1983/84:27 2 förvaltningsstyrelseföreslår under punkt A 5 att till Bidrag till partigrupper för budgetåret1984/85 anvisas ett förslagsanslag av . Förvaltningsstyrelsen anför attfrågan om partistödets utformning f. n. övervägs inom en beredningsgrupp inomkonstitutionsutskottet. 1 avvaktan på resultatet av de pågående övervägandenabör enligt förvaltningsstyrelsen anslaget nu föras upp med oförändrat belopp. Under anslaget H 5. Bidrag till partigrupperfinns två anslagsposter: Kontorshjälp till riksdagsledamöter och stöd tillpartigrupper. Stödet till partigrupperna består av g/M«rf/>/drag, somutgår med . för varje parti med representation i ,och mandatbidrag. Sistnämnda bidrag är för år . för varje mandat påregeringssidan och . för varje mandat på oppositionssidan. Partigruppsstödethar varit oförändrat . Kontorshjälpen till riksdagsledamöterna är avsedd förledamöternas skrivhjälp. Stödet beräknas efter ett kontorsbiträde försex ledamöter. För varje påbörjat sextal ledamöter inom ett parti utgårsålunda ett bidrag, som för innevarande budgetår är . Detta bidrag motsvarar åtta månadslöner för enbefattningshavare i lönegrad F 4:0 inkl. semesterersättning () ochlönekostnadspålägg (). Förutom kontantbidraget till kontorshjälpen hållerriksdagen denna personal med viss utrustning och materiel. Del gäller - förutomlokaler och möbler - skrivmaskiner samt kontorsmateriel (papper etc.) av sammaslag som ledamöternas. Motsvarande förmåner utgår enligt praxis inte tillutredare eller kontorshjälp som partierna anställer utan stöd av anslaget. Ärendet har föreutskottsbehandlingen beretts av den arbetsgrupp" rörandearbetsförhållandena i som utskottet tillsatte . Gruppenhar enhälligt ställt sig bakom förslaget. "Ledamöter av arbetsgruppen är ().ordförande. (ni), (), (),() och (vpk). I arbetsgruppen ingår ävenförvaltningsdirektör . Arbetsgruppens sekreterare ärföredraganden i utskottet . KU1983/84:27 3 Partigruppsstödet har legat på enoförändrad nivå . Med hänsyn till kostnadsstegringar och de ökadeuppgifterna för partigrupperna finns det enligt utskottets uppfattning godaskäl att räkna upp detta stöd. Återfiytt-ningen till harmedfört ändrade lokalförhållanden som ytterligare motiverar en viss höjning avstödet. Den föreslagna större omfattningen av stödet till partigruppernaaktualiserar även frågan om avtrappningsregler i samband med mandatförlust. Fr. o. m. innevarande budgetår ändrades beräkningsnormenför kontors-hjälpsstödet så att ett kontorsbiträde skall betjäna sex ledamöteristället för tidigare åtta. Någon förändring av beräkningsnormen är inte nuaktuell. Däremot bör enligt utskottets uppfattning kontorshjälpsstödet som motsvarar åtta månadslöner utsträckas till att omfatta medhänsyn till att riksdagsledamotskapet numera får betraktas som en helårsuppgiftoch att arvode fr. o. m. innevarande utgår (KU1983/84:15). En viss justering av lönerna till kontorsbiträdena på grund avförändringar i löneläget bör också ske. I samband med att dessa frågor togs upp inom arbetsgruppenansåg gruppen att det fanns anledning att se över reglerna om vilkenkontorsutrustning som skall tillhandahålla partigrupperna.Uppräkningen av partistödet motiverade enligt arbetsgruppen bl. a. attpartierna övertog kostnaderna för inköp och underhåll av skrivmaskiner m. m.Arbetsgruppen har i skrivelse till förvaltningsstyrelse föreslagitnya riktlinjer för tillhandahållande av utrustning tillpartigrupperna m. m. Höjningen av partigruppsstödet bör avse såvälgrundbidraget som mandatbidraget. Grundbidraget bör höjas till . perår för parti som erhållit av rösterna i hela riket vid senaste val.Mandatbidraget föreslås ökas till 9 000 kr.för oppositionsparti och 4 500 förregeringsparti. Härigenom bevaras i stort sett samma relation mellangrundbidrag och mandatbidrag som råder f. n. Frågan om avtrappningsregler vid mandatförlust komplicerasnär det gäller partigruppsstödet av att ett parti i samband med ett val och endärav förorsakad mandatförlust kan förändra ställning frän regeringsparti tilloppositionsparti eller tvärtom. Det synes då rimligt att parti som förlorarmandat i ett val och som fortsätter i regeringsställning eller går in i ellerlämnar regeringen icke kompenseras alls. Det bör påpekas att parti som förlorarmandat och lämnar regeringen erhåller en automatisk kompensationgenom de högre belopp i mandatbidrag som utgår till oppositionsparti. För partisom förlorar mandat och fortsätter i oppostions-ställning bör kompensationlitgå efter valåret av mellanskillnanden mellangamla och nya stödbeloppet. De totala kostnaderna ökar från . underinnevarande budgetår till . för /85, dvs. Som tidigare nämnts föreslås kontorshjälpsstödet ifortsättningen baseras på helårstjänstgöring. Vidare år en viss uppräkningberättigad för nästa 1* 1983/84. KU1983/84:27 4 -budgetår med hänsyn till förändringar i det allmännalöneläget för kontor-sanställda. I stället för att utgå från lönegrad F 4:0 påden statliga löneplanen bör beräkningsnormen vara F 5:0 och avtalsenligtsemesteriönetillägg samt lönekostnadstillägg. Sammantaget innebär dessaförändringar att anslaget till kontorshjälpen ökar från 4 654 000kr.till7 . När det gäller kontorshjälpsstödet finns det skäl attpartierna under viss får behålla det kontorshjälpsstöd som de gåttmiste om genom en mandatminskning. Denna tid bör bestämmas . Underhänvisning till det anförda hemställer utskottet att till Bidrag tillpartigrupper för /85 anvisar ett förslagsanslag av 11 948 000kr. harföreslagit att anslaget (A 6) skall föras upp med . I anslagetingår bl. a. posten lokalkostnader för som tagits upp till 22 533 000kr. Av detta belopp har . avsatts för återställande av den gamlabänkutrustningen m.m. i första kammaren. Sedan beräkningen av denna postgjordes har ett förberedande planeringsarbete för en ombyggnad avförstakammarsalen satts i gång. Därvid har framkommit att ombyggnaden kanberäknas dra större kostnader än vad tidigare antagits. Detta hänger samman medbl. a. ökade krav beträffande den akustiska utformningen och i form av entolkanläggning. Förvaltningsstyrelsens ledningsgrupp för byggnadsfrågor hardärför till utskottet anmält att de ökade kostnaderna delvis kan finansierasöver anslaget Nytt riksdagshus men att den aktuella anslagsposten dessutom börräknas upp med 1,5 milj. kr. Utskottet tillstyrker de framlagda förslagen ochhemställer i anslutning till punkt A 6 att tillFörvaltningskostnader för /85 anvisar ett förslagsanslag av . Utgivande av otryckta ståndsprotokoll Förslag 1983/84:11 Fullmäktige i riksgäldskontorethemställer i förslajg 1983/84:11 att beslutar godkänna den mellanriksdagens förvaltningskontor och träffade överenskommelsenom en överflyttning av uppdraget att trycka och utge ifrågavarandeståndsprotokoll till förvaltningskontoret. KU1983/84:27 5 förvaltningsstyrelsehemställer under punkt A 7 i budgetpropositionen att till Utgivande. avotryckta ståndsprotokoll för /85 anvisas ett reservationsanslagav . Utskottet tillstyrker fullmäktigesi och förvaltningsstyrelses förslag (under punktA7) och hemställer 1. att godkänner förslag1983/84:11, 2. att till Utgivande avotryckta ståndsprotokoll för /85 anvisar ett reservationsanslagav . Utskottet tillstyrker riksdagensförvaltningsstyrelses förslag under punkt A 8 och hemställer att till Nytt riksdagshusför /85 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottet tillstyrker förvaltningsstyrelsesförslag under punkt B 5 och hemställer att till Riksdagensombudsmän, justitieombudsmännen för /85 anvisar ettförslagsanslag av . svenska delegation och desskansli: Förvaltningskost nader Utskottet tillstyrker förvaltningsstyrelsesförslag under punkt B att till Nordiska rådetssvenska delegation och dess kansli: Förvaltningskostnader för budgetåret1984/85 anvisar ett förslagsanslag av . svenska delegation och desskansli: Andel i gemensamma kostnader för Utskottet tillstyrker förvaltningsstyrelsesförslag under punkt B attriksdagen till svenska delegation och dess kansli: KU1983/84:27 6 Andel i gemensamma kostnader för /85 anvisar ett förslagsanslag av . II MOTIONER RÖRANDERIKSDAGSFÖRVALTNINGEN, M. I motion 1983/84:473 av HåkanStjernlöf (m) yrkas att uppdrar åt talmanskonferensen att tillse attutskottsreservationer får en enhetlig typografisk utformning. 1 motion 1983/84:1389 av m. fl. (c)yrkas att uppdrar åt att i sinupphandling av papper ta stor hänsyn till hälso- och miljövården. I motion 1983/84:1397 av (ni) öch EricHägelmark (fp) yrkas att uppdrar åt sin förvaltningsstyrelse attsnarast slutgiltigt kompensera byggnadsingenjören . I motion 1983/84:1398 av () och EricHägelmark (fp) yrkas att uppdrar åt förvaltningsstyrelsen attföranstalta om en opartisk utredning för att klarlägga och eliminera i motionenpåtalade risker för byggnader på . 1 motion 1983/84:1414 av och (båda m) yrkas att beslutar att riksvapnet skall ha sin ständigtgivna plats i plenisal. I motion 1983/84:1416 av () yrkas attriksdagen beslutar att ett permanent garage för behov skall anordnasi nära anslutning till riksbyggnaderna. I motion 1983/84:2124 av i () yrkasatt beslutar uppdra åt förvaltningsstyrelse att vidtaerforderliga åtgärder för fasadbelysning av riksbyggnaderna i enlighet med vadi motionen anförts. I motion 1983/84:2140 av () yrkas attriksdagen beslutar uppdra åt förvaltningsstyrelse att låtafärdigställa taket i den gamla bankhallen på ett sätt som passar in i denövrigt vackra och varma miljön. I de aktuella åtta motionerna tasupp ett antal förslag som berör, huvudsakligen sådana frågor som riksdagensförvaltningskontor enligt sin instruktion har att svara för. Utskottet harunder beredningen av ärendena inhämtat synpunkter från förvaltningsdirektören. 1 motion 473 föreslås att talmanskonferensen skall tillseatt reservationer i utskottsbetänkanden får en enhetlig typografisk utformning.Enligt utskottet är det önskvärt med en enhetlig utformning av utskottensbetänkanden och riksdagstrycket i allmänhet. Förutom fördelar för läsaren kandet finnas vinster av ekonomiskt slag att hämta med tanke på den övergång till KU1983/84:27 7 automatiskt sättningsförfarande som successivtgenomförs i organisationen. Då frågor av detta slag är föremål för åtgärdergenom förvaltningskontorets försorg finns det inte skäl att ge något särskiltuppdrag åt talmanskonferensen. Det får också anses vara ett ämne som det s. k.förvaltningsmötet' bör kunna behandla. Motionen 473 får med det anförda ansesbesvarad. I motion 1389 tas också upp en fråga som berörriksdagstrycket, nämligen papperskvaliteten. Motionärerna förordar av bl. a.miljövårdsskäl ökad användning av oblekt papper i fråga både om trycktadokument och andra användningsområden. Av förvaltningsdirektörens yttrandeframgår att kontoret undersöker möjligheterna att i sin upphandling tillgodosedetta önskemål. I en del fall kan arkivsynpunkter lägga hinder i vägen dåoblekt papper har kortare livslängd. Emellertid torde det vara möjligt att iviss omfattning gå över till papper av det slag som föreslås i motionen.Utskottet delar den bedömningen och föreslår med hänvisning till pågåendeöverväganden att motion 1389 förklaras besvarad med vad utskottet anfört. 1 motion 1397 föreslås att skall uppdra åtförvaltningsstyrelsen att slutgiltigt kompensera byggnadsingenjören afForselles. Under föregående behandlade och avslog en motionmed samma syfte. Sakfrågan är föremål för handläggning inomförvaltningskontoret. Utskottet finner inte heller nu anledning att tillstyrkanågot särskilt uppdrag åt förvaltningsstyrelsen i frågan, varför motion 1397avstyrks. I motion 1398 föreslås att förvaltningsstyrelsen skall fåi uppdrag att föranstalta om en opartisk utredning om sprickbildning iriksbyggnaderna på . Problemet har belysts ingående såväl iriksdagens byggnadskommitté som i den särskilda ledningsgrupp som avlöstkommittén. De mätningar som kontinuerligt utförs har visat att rörelserna ibyggnaderna varit obetydliga. Bedömningar av behovet avgrundförstärkningar har, enligt vad som redovisats, gjorts dels av byggnadsstyrelsensexperter, dels av ett fristående konsultföretag. Frågan omgrundvattenförändringar är föremål för kontinuerlig uppmärksamhet, ochöverläggningar pågår mellan förvaltningskontoret och om åtgärderför att säkra en tillfredsställande nivå. Något behov av särskildytterligare utredning finns f. n. inte. Motion 1398 avstyrks följakt-hgen. I motion 1414 föreslås att plenisal, pålikartat sätt som vid öppnande, skall prydas med riksvapnet. mening måste i en fråga av denna art i första hand hänsyn tas tillden inredningsarkitektoniska lösning som gjorts beträffande plenisalen. Detfinns helt naturligt skäl att i anslutning till den högtidliga öppningsceremoninanordna särskild utsmyckning. Då frågan är av den karaktären attledningsgruppen för byggnadsfrågor och förvaltningsstyrelsen har möjlighet attöverväga det ' Ett samarbetsorgan mellan förvaltningskontoret, kammarenoch utskotten. KU 1983/84:27 8 framlagdauppslaget och eventuellt ta erforderliga initiativ avstyrker utskottet motion1414. Fråganom garage aktualiseras i motion 1416 r vilken föreslås att riksdagenskall besluta om ett JDermanent garage för behov skall anordnas inära anslutning till riksbyggnaderna. Utskottet vill för sin del erinra om attdet från början planerades ett garage under Riksplan i anslutning till beslutetom återflyttning till . Detta alternativ bortföll emellertidmed anledning av de arkeologiska fynden. har medanledning härav förhyrt platser i det närmaste varmgarage som f. n. finns igrannskapet till . Enligt vad som erfarits från förvaltningskontoretövervägs i vad mån garageförhållandena av bl. a. säkerhetsskäl behöver sesöver. Dä den i motionen väckta frågan direkt ligger inom förvahningskontoretsansvarsområde synes något särskilt ställningstagande av inte nuerforderligt. Utskottet förutsätter att förvaltningsstyrelsen uppmärksamtföljer garagefrågan och tryggar ledamöternas och personalens behov av goda ochsäkra garageringsmöjligheter på lämpligaste sätt. Motionen avstyrks underhänvisning härtill. Imofion 2124 föreslås att åtgärder skall vidtas för att ordna fasadbelysning avriksbyggnaderna. Enligt förvaltningsdirektören har åtgärder redan vidtagitsför att montera fasadbelysning av riksbyggnaderna. Motionen får anses besvaradhärmed. Imotion 2140 föreslås att uppdrar åt förvaltningsstyrelsen att låtafärdigställa taket i den gamla bankhallen i plenisalsbyggnaden på ett sätt sombättre passar in i miljön. Utskottet förutsätter att den nämnda ledningsgruppenoch'förvaltningsstyrelsen tar de initiativ i frågan som kan bedömaserforderliga om dessa organ finner anledning till omprövning av nuvarandelösning. Under hänvisning till detanförda hemställer utskottet l.att förklarar motion 1983/84:473besvarad med vad utskottet anfört, 2. att förklarar motion 1983/84:1389 besvarad med vad utskottetanfört, 3. att avslår motion 1983/84:1397, 4. att riksdaen avslår motion 1983/84:1398, 5. att avslår motion 1983/84:1414, 6. att avslår motion 1983/84:1416, 7. att förklarar motion 1983/84:2124 besvarad med vad utskottetanfört, 8. att avslår motion 1983/84:2140. KU 1983/84:27 9 Närvarande:Olle (), (), (), (), Hans Nyhage (m), * (s), (), GunnarBiörck i (m), (), (), (), (), (), * (s) och Marie-AnnJohansson (vpk). * Ej närvarande vid justeringen