bet · G701BoU13 · 1983-12-31 00:00:00 — Med hänsyn tilldetta krav kan enligt förslaget i vissa lägen livsmedelshandeln behövabegränsas eller helt förbjudas. Som exempel på när överväganden härom skullekunna bli aktuella nämns etableringen av nya stormarknader och bensinstationer.Begränsningar av detta slag, vilka skall kunna ske genom en bestämmelse idetaljplan, förutsätts dock meddelas endast om kommunen genom utredning harvisat att de är nödvändiga för en totalt sett ändamålsenlig handelsstruktur. Iunderlaget för kommunala varuförsörjningsplaner ingår normalt sådanautredningar. Vid ianspråktagande av byggnad för ett väsentligen nyttändamål ges kommunerna enligt lagrådsremissen ett avgörande inflytande vidbygglovsprövningen. Ett väsentligen ändrat sätt att använda en byggnad skallsålunda kräva lov oavsett om några inredningsåtgärder behöver företas ellerinte. Till skillnad mot vad som gäller skall kommunen emellertid alltidkunna lägga planmässiga överväganden till grund för prövningen ibygglovsärendet. Vad som här menas med väsentligen har närmare preciserats imotiveringen. Som framgår av denna kan det betraktas som en väsentligändring inte bara när t. ex. en industrilokal tas i anspråk fördetaljhandelsändamål utan också i vissa fall när man övergår från ett slag avdetaljhandel till ett annat. Det bör understrykas att begreppet väsentligändring är knutet till den aktuella byggnadens faktiska användning, inte tillde olika användningar som förekommande planbestämmelser medger för områdeteller byggnaden i fråga. I plan angivna bestämmelser för byggnadens ellerområdets utnyttjande blir givetvis av grundläggande betydelse för utgången avbygglovsprövningen. vill betona att konsumenterna genom enändamålsenlig butiksstruktur bör kunna erbjudas ett allsidigt sammansatt utbudav varor och tjänster. Det är väsentligt att en konsument med utgångspunkt isina egna behov kan prioritera mellan t. ex, låga priser, närhet till butikeroch hög servicegrad. En förutsättning för att handeln skall kunna utvecklasrationellt är att den ges möjligheter till förändringar och förnyelse genom attnya butiksformer kan införas. bör påpekas att ett viktigt mål församhällsplaneringen också är att behovet av närservice i bostadsområden kantillgodoses. Enligt näringsutskottets uppfattning finns det anledning församhället att med allvar BoU1983/84:13 32 se på de problem för konsumenterna och för handeln som ivissa fall kan uppstå vid etablering av nya stora butiksenheter. Dessa problemhar väl belysts i de nu aktuella motionerna. Som framgår av utskottetsredogörelse för delar av regeringens förslag i lagrådsremissen om en ny plan-och bygglag torde motionerna i väsentliga delar tillgodoses genom PBL;sbestämmelser om bygglovsprövning och möjligheten att reglera handeln idetaljplaner. Främst gäller detta önskemålen i motionerna 1982/83:496 (s) och1982/83:1033 (s). Vad gäller kravet i motion 1982/83:1488 (s) på en samordningav nyetablering med varuförsörjningsplan vill utskottet erinra om att de beslutsom har rättsverkan - byggnadslov och detaljplan - enligt lagrådsremissen skallhämta sitt stöd från bl. a. varuförsörjningsplaner. Något uttalande av om en begränsning avetableringen av stormarknader och varuhus finner näringsutskottet inte varapåkallat mot bakgrund av vad som här har redovisats om möjligheterna attreglera handeln genom detaljplaner. Härutöver skall med anledning av vad som anförs i motion1982/83:806 (c) om behovet av butiksstöd för att förhindra butiksnedläggningarerinras om att frågan om stöd till kommersiell service för att tryggaförsörjningen med bl. a. dagligvaror i glesbygden behandlas i åretsbudgetproposition (prop. 1983/84:100 bil. får alltsåtillfälle att återkomma till denna fråga i annat sammanhang. Sammanfattningsvis konstaterar näringsutskottet att ettgenomförande av den föreslagna plan- och bygglagstiftningen tillgodoser fleraav önskemålen i motionerna. Frågor med anknytning till denna lagstiftningkommer f. ö. ytterligare att övervägas vid behandling av förslagettill PBL. Mot här angiven bakgrund avstyrks de nu aktuella motionerna. Närvarande: (), i (s), (), (), (), (), (), (), Per (), ChristerEirefelt (fp), (), (), (),() och (vpk). BoU1983/84:13 33 (), Per (), ChristerEirefelt (fp), () och () anser att den avslutande delen avyttrandet, fr. o. m. det stycke som börjar med "Samtidigtbör", bort ha följande lydelse: ställer sig inte bakom kraven imotionerna 1982/83:496 (s), 1982/83:1033 (s) och 1982/83:1488 (s) attetableringen av nya butiker skall kontrolleras genom regleringar ochlagstiftning. Det grundläggande styrinstrumentet för butiksetableringaroch för butiksbeståndets utveckling bör vara konsumenternas fria val avinköpsställe. Som framgår av utskottets referat av lagrådsremissen av förslagtill plan- och bygglag behandlas i detta sammanhang bl. a. frågan omkommunernas möjligheter att i vissa speciella lägen kunna begränsa handeln medbl. a. livsmedel liksom i övrigt möjligheterna att i den kommunala planeringenreglera markanvändningen på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt. Riksdagenfår sålunda tillfälle att återkomma till dessa frågor. avstyrkermot här angiven bakgrund motionerna 1982/83:496 (s), 1982/83:1033 (s) och1982/83:1488 (s). anser, likaså med hänsyn till detpågående PBL-arbetet, att inte skall göra ett sådant uttalande om enbegränsning av etableringen av stormarknader och varuhus som föreslås i motion1982/83:806 (c). Härutöverskall---- (=utskottet)--- annat sammanhang. Näringsutskottetavstyrker sålunda motion 1982/83:806 (c). () och () anser att denavslutande delen av yttrandet, fr.o.m. det stycke som börjar med "bör", bort ha följande lydelse: Enligt näringsutskottets uppfattning ger motionerna1982/83:496 (s), 1982/83:1033 (s) och 1982/83:1488 (s) uttryck för en alltförstark vilja att genom regleringar och lagstiftning kontrollera etableringen avnya butiker. Detgrundläggande-- (=avvikande mening 1) och 1982/83:1488 (s). anser, likaså med hänsyn till detpågående PBL-arbetet, att inte nu skall göra ett sådant uttalande omen begränsning av etableringen av stormarknader och varuhus som föreslås imotion 1982/83:806 (c). Härutöverskall---- (=utskottet)--- annat sammanhang. Näringsutskottetavstyrker sålunda motion 1982/83:806 (c). 1982/83: 496 (s) 806 (c) 1033 (s) 1488 (s) 1983/84: 368 (s) 429 (s) 722 (c) 3,4,5 887 (m) 888 (c) 923 (m) 1056 (vpk) 3,4,5 1344 (c) 1994 (s) 1998 (c) 3,4,6 1,2,6 2050 (c) 2068 (c) BoU 1983/84:13 35 Lagrådsremiss med förslagtill ny plan- och bygglag 4 Bebyggelserätten utanförplanlagt område m. m....... 7 Vissa standardkrav vidombyggnad........................ 9 Differentierad servicenivåinom ohka detaljplaneområden 11 Kontroll avdetaljhandelsetablering........................ .... 12 Hemställan .................................................... .... 13 Reservationer ................................................... .... 14 Byggnadslovsplikt förlantbrukets ekonomibyggnad (m, c) 14 Byggnadslovsplikt för om- ochtillbyggnader (m, c) 14 Byggnadslovsplikt förskidliftar (hemställan) (m, c) 15 Byggnadslovsplikt förskidliftar (motiveringen) (m, c) 15 Byggnadslovsplikt för skidliftar(motiveringen) (fp, vpk) 16 Bebyggelserättenutanförplanlagtområde(m,c).... 16 Differentierad servicenivå (m) ....................... 17 Särskilda yttranden............................................ 17 Kontroll avdetaljhandelsetablering (m, fp)......... .... 17 Behandlingsfråga (fp).................................... 18 Bilagal yttrande 1983/84:7y om kontroll av detaljhandelsetablering....................................... .... 19 Bilaga 2 Motionsyrkandenasbehandling.................. 34 minab/gotab 1984 77951