bet · G701NU40 · 1983-12-31 00:00:00 — Någon utvidgning av denkommunala kompetensen genom lagstiftning på området föreslås inte nu ske.Frågan övervägs emellertid, meddelas det i propositionen. Regeringen gerriksdagen tillfälle att yttra sig över det som sägs i proposition 1983/84:168 omexport av tjänster från kommuner och landstingskommuner. Det som anförs i denna del av propositionen ger enligtutskottets mening inte anledning till någon erinran från sida. Utskottet behandlar i deltasammanhang motion 1983/84:2805 (c) som rör marknadsföringen av somturistland. har enligt motionärerna utomordentligt godaförutsättningar för turism. Exportansträngningarna har dock i alltför hög gradvarit inriktade på varuseklorn och har inte tillräckligt beaktat möjligheternatill tjänsteexport och turism. exportråd bör enligt motionärernatillsammans med turistnäringen initiera marknadsföringsåtgärder för somturistland. Möjligheterna att i samband med mässor och utställningar ocksåpresentera de turistmöjligheter vårt land representerar bör beaktas.Storföretagen bör kunna utnyttjas också för att marknadsföra somturistland. Motionärerna vill att regeringen skall se till att larinitiativ i den riktning som har angetts i motionerna. har (KrU 1983/84:22) behandlatfrågan om turist-och rekreationspolitiken med anledning av förslag iproposition 1983/84:145 i delta ämne. I denna proposition anförjordbruksminister bl. a. följande (s. 24 f.): Som jag har framhållit ärett viktigi mål att öka den internationella efterfrågan på svenskaturisttjänster. Regeringen har genom beslut ställt 2,5milj. till förfogande för förstärkta NU1983/84:40 20 utlandssatsningar i och samt även i Japan.Turismen har en mycket stor betydelse för tjänsteintäkter. Ensuccessivt utökad export av turism i är enligt min mening bådeangelägen och möjlig. (H 1982:08) har i promemorian(Ds UD 1983:6) Turism-Tjänsteexport med hemmaleverans lämnat förslag tillåtgärder på detta område. Det ankommer på turistråd alt vidta deåtgärder för ökad turismexport som rådet finner angelägna. Jag förutsätter attelt sådant arbete bedrivs tillsammans med bl. a. exportråd. I sitt yttrande (NU 1983/84:9 y) iärendet till kulturutskottet betonade näringsutskottet vikten av samarbetemellan turistråd och exportråd i frågor rörandemarknadsföringen av utomlands. anförde också medanledning av en motion i ämnet att utskottet allmänt gav sin anslutning tillden strävan som fanns till en ytterligare utveckling av samarbetet mellanExportrådet och . har instämt i detla uttalande. När det gäller marknadsföringen av svensk turism utomlandsligger ett huvudansvar på . Det har framgått av redovisningen i detföregående att utskottet finner det både naturligt och nödvändigt att närasamverkan sker med i detta arbete, både i och inomutlandsorganisationen. Det är f. ö. ett samarbete som bör vara ömsesidigt ochsom därigenom kan leda till positiva resultat för exporten såväl av svenskturism som av svenska varor. Med det nu sagda anser utskottet att önskemålen imotion 1983/84:2805 (c) till stor del är tillgodosedda. Något särskiltuttalande av med anledning av motionen anser utskottet intebehövligt. I detta avsnitt behandlar utskottetdels förslag i budgetpropositionen avseende exportkreditnämnden (EKN), delsförslag i proposition 1983/ 84:168 om ändrade riktlinjer för statsstöddexportkreditgivning genom AB , dels förslag i samma propositionrörande vissa andra frågor med anknytning till exporlfrämjandet. I fråga om den verksamhet som exportkreditnämnden bedriverföreslår regeringen i budgetpropositionen oförändrad garantiram om 70 miljarderkronor, en höjning med 500 milj. kr. av EKN:s rörliga kredit i riksgäldskontoretoch, oförändrat, ett förlusttäckningsanslag med ett formellt belopp om 1 000kr. Regeringens förslag i fråga om riktlinjerna för EKN:s verksamhet framgår aven redogörelse i del föregående (s. 3). Del kan tilläggas att vissa synpunkteri fråga om EKN:s verksamhel också anförs i proposition 1983/84:168.Föredragande statsrådet understryker bl. a. betydelsen av att EKN fortsättersina ansträngningar att förbättra den service nämnden kan erbjuda de små ochmedelstora företagen. Utskotteltillstyrker regeringens förslag. NU1983/84:40 21 För statsstödd exportkreditgivninggenom AB gäller f. n. enligt beslut attstorleken på kontrakt som finansieras skall vara . Iproposition 1983/84:168 (s. 28) föreslås atl något minimibelopp inte skallföreskrivas. I stället bör alla affärer som kan exportkreditförsäkras genom EKNmed en kredittid eller längre kunna finansieras genom del statsstöddasystemet. Utskottettillstyrker även detta förslag. Det följer av vad som har sagts i det föregående attregeringens förslag beträffande EKN och AB inte har möttnågra invändningar i aktuella motioner. Exportkreditfrågorna har emellertid påannat sätt uppmärksammats i ett par motioner. I motion 1983/84:2803 (fp) anförsatt hållbara internationella överenskommelser som undanskaffar eller begränsarde subventionerade exportkrediterna måste eftersträvas. I avvaktan på detla börenligt motionärerna de svenska reglerna för exportkrediter ochexportkreditgarantigivning utformas så att våra egna exportansträngningar intemissgynnas. EKN;s principer för garantigivning och riskspridning har, säger de,i allt väsentiigt kunnat tillgodose dessa krav. Detla gäller också den servicesom måste lämnas till de mindre företagen. EKN bör även fortsättningsvis ägnasärskild uppmärksamhet och information åt företag som planerar att inledaexportsatsningar, säger motionärerna. De vill att skall göra ettuttalande av nu angiven innebörd. Ocksä motion 1983/84:2806 (m) fäster uppmärksamheten påsmåföretagen när det gäller EKN:s verksamhet och ger - utan särskilt yrkande -uttryck för en positiv inställning till alt möjlighelerna till EKN-finansieringför dessa företag utökas. Det som sägs i motion 1983/84:2803 (fp) omexportkreditfrågor och småföretag ansluter sig väl till vad som uttalas ipropositionerna i dessa delar. Utskottet vill åter peka på att behovet avinsatser tiU hjälp för de små och medelstora företagen atl utveckla sinexportpotential är det grundläggande anslaget i proposition 1983/84:168 ochpräglar flertalet av dess förslag. Utskottet finner mot bakgrund härav attönskemålen i motion 1983/84:2803 (fp) är tillgodosedda och att motionen intebör föranleda någon åtgärd från sida. I motion 1983/84:2803 (fp) anförs också - utan särskiltyrkande i frågan -att det är viktigt alt inte introducerar hinder förimporten av varor och tjänster till . Andelen inhemska komponenter isvenska exportprodukter skall inte få påverka t. ex. EKN:s beslut omförlusttäckningsgrad vid garantigivningen. Utskottet konstaterar atl dennafråga har behandlats i propositionen (s. 28). Enligt föredragande statsrådet ärdet, även om det i och för sig är önskvärt att svenska underleverantörerfrämjas, inte motiverat att ändra reglerna för EKN:s garantigivning i detlaavseende. Viss anknytning till det härbehandlade ämnet har motion 1983/84:2801 (m). Motionärerna finner nuvarandeorganisation och ansvarsfördelning när NU1983/84:40 22 det gäller det statliga stödet till varv och rederiersplittrad och mindre effektiv. Regeringen bör därför enligt deras meningularbela förslag till en effektiviserad handläggningsordning förfartygskreditgarantier och exportkredilfinansiering. Därvid bör prövasmöjligheten att fartygskreditnämnden avvecklas som fristående organ och dessverksamhet inordnas i . Utskottet konstaterar, i likhet med motionärerna, attriksdagens revisorer har utrett vissa frågor med anknytning tillfartygskreditnämndens verksamhet och organisationen härför. Som har framgåttav redogörelsen på s. 7 har en första etapp av utredningsarbetet nyligenavslutats. Den aktuella utredningsrapporten remissbehandlas ,varefter den slutUgt skall godkännas av revisorerna innan förslagen kanunderställas . Med hänsyn till att således tordefå tillfälle att behandla den fråga som motionärerna har aklualiseral finnerulskollel alt motionen inte bör föranleda någon åtgärd från sida. i proposition 1983/84:168 redovisar och kommenterar föredragandestatsrådet dessutom ett antal utredningsförslag som rör projektbevakning ochstöd till svensk projektex-porl, anbudskostnadsstöd till konsulter, lekniskexportservice och frågor med anknytning till bistånd. Till den del detta berörfrågor som har tagits upp redan i budgetpropositionen innebär det som sägs iproposition 1983/84:168 ingen avvikelse från de tidigare förslagen, men i vissafall sker preciseringar och ges rekommendationer om verksamhetens fortsattautveckling, inriktning och organisation. Vad som sägs i den nu aktuella delenav propositionen ger enligt utskottels mening inte anledning till någon erinranfrån sida. 1. beträffandeallmänna riktlinjer för exportfrämjandet attriksdagen avslår motion 1983/84:851 yrkande 3 i ifrågavarande del ochmotionerna 1983/84:2804 och 1983/84:2806, 2. beträffandeanslag tdl exportfrämjande verksamhet attriksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 bilaga 5 punkt E2 a) tillExportfrämjande verksamhet för /85 under tredje huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag av , b) bemyndigarregeringen att medge alt utfästelser om stöd till svensk projektexport fårlämnas till ett belopp av högst , 3. beträffandeexportservice till trädgårdsnäringen att avslår motion 1983/84:1877, NU1983/84:40 23 4. beträffande projektbevakning attriksdagen avslår motion 1983/84:1308, 5. beträffandeexportfrämjande stöd till små och medelstora företag att a) med anledningav proposition 1983/84:168 moment 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, b) avslår motion1983/84:1079 yrkande 4 och motion 1983/84:2803 yrkande 1, c) avslår motion1983/84:559 yrkande 3, 6. beträffanderegionalisering av exportråds verksamhet att avslår motion1983/84:1318, 7. beträffandebygg- och energisektorn att a) med anledningav proposition 1983/84:168 moment 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, b) avslårmotionerna 1983/84:1315, 1983/84:2799, 1983/84:2800 och 1983/84:2802, 8. beträffandevillkor för exportstöd attriksdagen avslår motion 1983/84:688, attriksdagen avslår motion 1983/84:2803 yrkande 2, 10. beträffande tjänsteexportfrån den kommunala och landstingskom munala sektorn attriksdagen med anledning av proposition 1983/84:168 moment 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 11. beträffande marknadsföring av svensk turbm attriksdagen avslår motion 1983/84:2805, 12. beträffande exportkreditnämnden att a) med bifaU tillproposition 1983/84:100 bilaga 5 punkt E 3 moment 1 medger att staten åtar sigbetalningsansvar i form av statsgaranti för exportkrediter til! ett belopp avhögst 70 000 milj. kr., varav 17 000 milj. kr. reserveras för garantigivningvid särskilt samhällsintresse och för garantigivning vid export av betydelseför ekonomiska utveckling, saml bemyndigar regeringen att överföraytterligare 5 000 milj. kr. för sådan garantigivning om så anses erforderligt, b) med bifall tiUproposition 1983/84:100 bilaga 5 punkt E3 moment 2 godkänner att den rörligakredit i , som ställts till exportkreditnämndens förfogandeför att vid behov användas för utbetalning av ersättningar för förluster frångarantiverksamheten enligt de riktlinjer som angivits i propositionen, höjsmed 500 milj. kr. till 2 700 milj. c) med bifall tillproposition 1983/84:100 bilaga 5 punkt E 3 NU 1983/84:40 24 moment3 till , täckande av vbsa förluster för /85anvisar ett förslagsanslag av . för vissa förluster som uppstår vidgarantigivning enligt de riktlinjer som angivits i propositionen, d) avslårmotion 1983/84:2803 yrkande 3, 13. beträffande statsstödd kreditgivning genomAB kredit att med bifalltill proposition 1983/84:168 i ifrågavarande del godkänner vad som ipropositionen anförs om ändrade riktlinjer för statsstödd exportkreditgivninggenom AB , 14. beträffande nämnden förfartygskreditgarantier att avslår motion 1983/84:2801. Närvarande:Nils (), (), i (s), LillyHansson (s), (), (), (),(), (), Per (), ChristerEirefelt (fp), (vpk), (), Bo Finnkvist (s) ochPer-Ola (). 1.Allmänna riktlinjer för exportfränxjandet (mom. 1) , , Per ochPer-Richard Molén (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "och1983/84:2806 (m)" bort ha följande lydelse: Utskottetansluter sig till uppfattningen i motionerna 1983/84:2804 (m) och 1983/84:2806 (m)att den detaljstyrning som gäller för verksamhet och somförstärks ytterligare enligt förslagen i proposition 1983/84:168 kan motverkaatt medlen kommer till effektiv användning. Svensk export skulle gagnas mera avatt rådet efter eget bedömande fick prioritera sina insatser. I samma riktningskulle, såsom påpekas i motion 1983/84:851 (m), verka att de exportfrämjandeinsatserna samlades till färre organ, att de regionala exportsäljbolagenavvecklades, att näringslivets institutioner och egna organisationer sköttemera av arbetet och att NU 1983/84:40 25 exporthämmanderegleringar, t. ex. valutaregleringen, avskaffades. Utskottet anser attriksdagen med anledning av dessa motioner bör göra ett uttalande av deninnebörd som här har angetts. debatt utskottet under 1 bort hemställa: 1. beträffande allmänna riktlinjer förexportfrämjandet att med bifall till motion 1983/84:851 yrkande 3 iifrågavarande del och motionerna 1983/84:2804 och 1983/84:2806 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Exportfrämjande stöd till små och medelstoraföretag (mom. 5) (), () och Per-OlaEriksson (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 14 med " Flera av" och slutar på s. 15 med "särskiltuttalande" bort ha följande lydelse: Utskottetkonstaterar med tillfredsställelse att regeringen med sina förslag iproposition 1983/84:168 markerar behovet av särskilda insatser till hjälp förde mindre företagens exportansträngningar. Därmed fullföljs en satsning sominleddes på förslag av den dåvarande regeringen. Medanledning av vad som sägs i motion 1983/84:1079 (fp) vill utskottet understrykaatt det av de exportfrämjande organen krävs en speciell lyhördhet inför demindre företagens krav och behov och att strävan bör vara att insatserna sålångt det är möjligt anpassas härefter. Utskottet finner det också motiveratatt, som ett exempel på sådan anpassning, särskilt fästa uppmärksamheten på vadsom sägs i motion 1983/84:2803 (fp) om åtgärder för att undanröja dentveksamhet som många företag känner inför perspektivet att ta på sig kostnaderför marknadssatsningar utomlands innan de alls kan bedöma vad dessa satsningarkan förväntas leda till. Det borde t. ex. vara möjUgt för handelssekreterarnaoch utlandsmyndigheterna att i något större utsträckning än nu göra preliminäramarknadsanalyser som debiteras först när företaget har kommit in på marknaden.Utskottet vill också understryka betydelsen av vad som sägs i motion1983/84:1079 (fp) om ett ökat engagemang av näringslivets egna organisationer.Riksdagen bör enligt utskottets mening med anledning av de båda här refererademotionerna göra ett uttalande av den innebörd som utskottet nu har angivit. Motion1983/84:559 (m), enligt vilken en översyn av exportservicen till nystartadeföretag bör ske, behöver enligt utskottets mening inte föranleda någon åtgärdmed hänsyn till det omfattande utredningsarbete just i dessa frågor som harföregått proposition 1983/84:168. debatt utskottet under 5 bort hemställa: 5. belräffande exportfrämjande stöd till små ochmedelstora företag att a) (=utskottet). NU1983/84:40 26 b) med bifall tillmotion 1983/84:1079 yrkande 4 och motion 1983/84:2803 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, c) (=utskottet). Utbildningsfrågor (mom. 9) () anser: dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 18 med "Utskottet instämmer" och slutar pås. 19 med "kan ske" bort ha följande lydelse; Det är positivt att betydelsen av ökad utbildning iinternationell marknadsföring och andra för exporten väsentliga ämnenunderstryks i propositionen. Det är också bra att regeringen uppmanar till närasamverkan mellan bl. a. oUka utbildningsinstanser och . Utskottetanser dock att propositionen i än högre grad bort slå fast att både gymnasie-och högskoleutbildningen skall internationaliseras och i vissa delar görasmera exportinriktad. Den borde också ha preciserat hur detta skall ske.Utskottet anser all en utveckling enligt de linjer som skisseras i motion1983/84:2803 (fp) bör eftersträvas och att bör göra etl uttalandehärom. Därmed har utskottet tillstyrkt motionen i berörd del. dels alt utskottet under 9 borthemställa: 9. beträffande utbildningsfrågor attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2803 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anförl. (mom. 14) , , och (alla m) anser; dels att den del av utskottetsyttrande på s. 22 som börjar med "Den aktuella" och slutar med"sida" bort ha följande lydelse: Utskottet noterar att den slutsats som riksdagensrevisorer har kommit till vad gäller organisationsfrågor med anknytning tillfartygskreditnämndens verksamhet ligger i linje med förslaget i motion1983/84:2801 (m) om effektiviserad handläggningsordning förfartygskreditgaranlier och exportkreditfinansiering. Målet för denorganisationsöversyn som förordas bör enligt rapporten (1983/84:5) Nämnden förfartygskreditgarantier bl. a. vara att besluten i stödärendena samlas till enmyndighet. har enligt utskottets mening redan nu underlag för etluttalande i ämnet. Regeringen bör låta utarbeta förslag till effektiviseradhandläggningsordning för fartygskreditgarantier och exportkreditfinansiering.Därvid bör olika alternativ prövas förutsättningslöst. NU 1983/84:40 27 delsatt utskottet under 14 bort hemställa: 14. beträffande nämndenför fartygskreditgarantier att med bifalltill motion 1983/84:2801 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. NU1983/84:40 28 Sammanfattning .......................................................... ........ 1 Proposition1983/84:100 ............................................. 2 Förslag ........................................................................... ....... 2 Förslagens innebörd ...................................................... 2 Proposition 1983/84:168 ............................................. ....... 3 Förslag ........................................................................... ....... 3 Motionerna .................................................................. ........ 4 Uppgifter i anslutning till vbsa motioner ....................... 6 Beskattningav lön vid utlandstjänstgöring, m.m............ 6 Organisationenför statligt stöd till varv och rederier..... 6 Sammanfattning av vissa allmänna synpunkter .......... ........ 7 Proposition1983/84:168................................................ ........ 7 Vissamotioner................................................................ ........ 8 Allmännasynpunkter...................................................... ...... 10 Anslagtill exportfrämjande verksamhet ...................... ...... 12 Exportfrämjandestöd till små och medelstora företag .. 13 Bygg- ochenergisektorerna........................................... ..... 16 Utbildningsfrågor...................................... ................. ...... 18 Allmännariktlinjer för exportfrämjandet (m)............... 24 Exportfrämjandestöd till små och medelstora företag (c, fp) 25 Utbildningsfrågor(fp) ................................................. ...... 26 Nämnden förfartygskreditgarantier (m) .................... ...... 26 minab/gotab 78641 1984