bet · G701BoU23 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:23 om anslag till bostadsförsörjning m. m. 1983/84:100delvis och prop. 1983/84:145 delvis) I betänkandet behandlas delsregeringens i proposition 1983/84:100 bil. 13 () framlagdaförslag under avsnitt B. Bostadsförsörjning bl. a. i vad avser lån tillbostadsbyggande, räntebidrag m. m., åtgärderi områden med stor andel outhyrdalägenheter m.m., jämte 25 motioner, dels regeringens i proposition 1983/84:145bil. 2 framlagda förslag om vidgad ram för beslut om bidrag till åtgärder ibostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter - en ramvidgning som skallgöra det möjligt att försöksvis stödja tillkomsten av odlingslotter ochkoloniträdgårdar m.m. Fyra motioner väckta med anledning av det senareförslaget behandlas också i betänkandet. Regeringens förslag i sin helhet tillstyrks av utskottet.Häremot stående motionsyrkanden avstyrks. Utskottets (m)-ledamöter reserverar sig motmedelsanvisningen och föreslår minskade anslag i vad gäller lån tillbostadsbyggande, räntebidrag och åtgärder i bostadsområden med stor andelouthyrda lägenheter. Även (c) och (fp)-ledamöterna reserverar sig och föreslårminskning i vad gäller det senare anslaget. (Vpk)-ledamoten reserverar sig ochförordar ett återinförande av hyresförlustlånen. Dessutom reserverar sigutskottets (fp)-ledamot och föreslår en minskning av anslaget till räntebidrag. (Vpk)-ledamoten föreslår en ökning av anslaget till bidrag till förbättring avboendemiljön. Även i vad gäller ramar m. m. har reservationer (m), (c),(fp) och (vpk) avgivits. Med anledning av två av de behandlade motionerna (s)hemställer utskottet om ett tillkännagivande till regeringen. Detgäller dels översyn av gällande finansieringsbestämmelser avseende denkonstnärliga utsmyckningen m. m. i bostadsområden, dels vidgning avboendemiljöramen om det behövs av sysselsättningsskäl. Övriga motioner avstyrks av utskottet. Utskottets(m)-ledamöter reserverar sig till förmån för motionsförslag avseende bl. a.enhetlig lånegräns, borttagande av mark- och konkurrensvillkoren, denproduktionskostnadsan-passade belåningen, ett nytt system för räntebidrag ochen avveckling av stödet till förbättring av boendemiljön. (C)-ledamöternareserverar sig till förmån för motionsförslag avseende bl. a. räntelån,avveckling av hyresförlustgarantier, hyresrabatter samt räntebidraget tillunderhållslån och slutlig avveckling av hyresförlustlånen. Utskottets(fp)-ledamot reserverar sig till förmån för motionsförslag avseende bl. a. ettreformerat statsbidragssystem 1 1983/84. BoU1983/84:23 2 för de äldres boende och reallån. (Vpk)-ledamoten iutskottet reserverar sig till förmån för motionsförslag avseende bl, a. ränte-och amorteringsfria lån till allmännyttan, utvidgning avbostadsförbättringsprogrammet, särskild konsolideringsfond, återinförande avhyresförlustlånen och boendemiljöbidrag enligt den s. k. undantagsregeln. Regeringen har i proposition1983/84:100 bilaga 13 () under B 3-B 6 (s. 26-53), B 8-B 9(s. 57-63) och B 13 (s. 70-71) föreslagit att 1. godkänna deriktlinjer som i riksdagsprotokollet förordats i fråga om förbättradkostnadskontroll vid bostadslångivningen, 2. bemyndigaregeringen att vidga ramen för särskilda lokallån om det behövs avsysselsättningsskäl, 3. medge attbidrag till åtgärder i bostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter /85 beviljas inom en ram av , 4. bemyndigaregeringen alt avlösa statens ansvar enligt 33 § bostadslånekungörelse(1962:537) eller tidigare bestämmelser och att i samband härmed utöver denunder 3, angivna ramen ta i anspråk medel under anslaget B4. Räntebidrag m.m.som beräknas för kommande ersättningar enligt nämnda bestämmelser på sätt som iregeringsprotokollet angivits, 5. medge att ramenför de antikvariska myndigheternas tillstyrkanden av sådana ombyggnader avkulturhistoriskt värdefull bebyggelse som bör koinma i fråga för förhöjtlåneunderlag och tilläggslån bestäms till . för ochpreliminärt till samma belopp för , 6. medge att denunder 5. angivna ramen överskrids om det behövs av sysselsättningsskäl, 7. godkänna deändringar i fråga om inkomstgränserna för förbättringslån som iregeringsprotokollet förordats, 8. medge atträntefria förbättringslån beviljas utan rambegränsning, 9. medge attbeslut om bidrag till förbättring av boendemiljön meddelas intill ett belopp av60000000 kr. under /85 och preliminärt intill ett belopp av60000000 kr. under /86, 10. underelfte huvudtiteln för /85 anvisa a. tillLån till bostadsbyggande ett förslagsanslag av . b. tillRäntebidrag m.m. ett förslagsanslag av . c. till Åtgärder i bostadsområden med stor andel outhyrdalägenheter m. m. ett förslagsanslag av , d. till Tilläggslån till ombyggnad av vissabostadshus m. m. ett förslagsan slag av , e. till Viss bostadsförbättringsverksamhet m. m. ettförslagsanslag av . BoU1983/84:23 3 f. till Bidrag till förbättring avboendemiljön ett förslagsanslag av , g. tillLån till förvärv av bostadsrätt ett reservationsanslag av . Regeringen har i proposition1983/84:145 bilaga 2 () föreslagit att medge attramen för beslut om bidrag till åtgärder i bostadsområden med stor andelouthyrda lägenheter för /85 vidgas med . Utskottet har i detta sammanhang behandlat dels de underallmänna motionstiden väckta motionerna 1983/84: 367 av ()vari hemställs att begär att regeringen lägger fram förslag om ändraderegler för statliga lån till egnahem i enlighet med de synpunkter som framförtsi motionen, 718 av och (båda s) vari hemställs att som sin mening ger regeringentill känna att riktlinjer för det estetiska och konstnärliga inslaget iROT-programmet blir beaktade i anvisningarna, 800 av m.fl. (m)vari hemställs att hos regeringen begär att regeringen i sinabostadspolitiska åtaganden intensifierar insatser i motionens anda, dvs. tillförmån för ett utökat flergenerationsboende, 922 av m. fl. (vpk)vari - med hänvisning till motion 1983/84:918- föreslås att hos regeringen hemställerom förslag till utvidgning av ROT-programmet i enlighet med vad som anförs i motionen samt att i övrigt ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om de boendes aktiva medverkan i planering och förvaltning av sina bostadsområden, 923 av m. fl. (m) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (8) att beslutar att ett nyttsystem för räntebidrag i enlighet med vad i motionen anförts skall införas perden , (9) att beslutar upphäva dekompensatoriska åtgärder som infördes i samband med avskaffandet av deretroaktiva räntebidragen i enlighet med vad som i motionen anförts, (10) att beslutar införa samma gränser förräntebidrag-95 % av låneunderlaget - för alla byggherrar och upplåtelseformer, (14) attriksdagen avskaffar de s. k. mark- och konkurrensvillkoren, 1350 av m.fl. (vpk)vari hemställs att som sin mening ger regeringen till känna attmarkförvärvslån och tomträttslån bör återinföras och att snarastföreläggs förslag härom i enlighet med vad som anförs i motionen, BoU1983/84:23 4 1971 av ochHelge (båda s) vari hemställs att uttalar sig för attlänsbostadsnämnderna ges möjligheter att förhindra exekutiva försäljningar avstatsbelånade fiistigheter enligt vad som anförts i motionen, 1973 av m. fl. (m)vari hemstiills att beslutar att för Räntebidrag m.m. för budgetåret1984/85 anvisa ett förslagsanslag av 6770 milj. kr., ett i förhållande tillregeringens förslag minskat anslag med 2230 milj. 1978 av m.fl. (m) vari hemställs 1, att beslutar att till Lån tillbostadsbyggande för /85 anvisa ett förslagsanslag av , ett i förhållande till regeringsförslaget minskat anslag med , 2. att beslutar ge regeringen till känna vad imotionen anförts om 95-procentiga lån för alla byggherrar, 1979 av m.tl. (m)vari hemställs att under anslaget B5 i bilaga 13 till budgetpropositionen beslutar anvisa 75 milj. kr., ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 50 milj. I98I av m.fl, (m) vari hemställs 1. att riksdagenbeslutar att statens stöd till förbättring av boendemiljön skall avvecklas, 2. att riksdagenavslår regeringens förslag om beslutsramar för budgetåren 1984/85 och 1985/86för bidrag till förbättring av boendemiljön, 1984 av m.fl. (s)vari - med hänvisning till motion 198.3/84:1617 - hemställs att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anföitsom att Bofakta,konsumentupplysning om bostäder, skall tillämpas även vid ombyggnader ochupprustning samt att bostadsanpassningsbidrag/lån också kan utnyttjas tillinköp av inventarier för allergiker, 1999 av in, fl. (c) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (2) att riksdagenbeslutar att hyresförlustgarantier och hyresrabatter avvecklas, (3) att riksdagenbeslutar att ersättning för förvaltningsförluster enligt 33 § 1962 årsbostadslånekungörelse upphör, (4) att riksdagensom sin inening ger regeringen till känna att slutlig avveckling avhyresförlustlånen sker. (5) att riksdagenbeslutar att räntebidraget till underhållslån avvecklas. (6) att riksdagenbeslutar att anslaget under B5. Bidrtig till åtgärder i bostadsområden med storandel outhyrda lägenheter minskas med 65 milj. kr,. BoU1983/84:23 5 2001 av m. (s) vari hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförts om möjligheter att utnyttja miljöförbättringslån förbyggande av kolonistugor, 2003 av () varihemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts angående fördelningsprinciperna för miljöförbättringsbidragen tillbostadsområdena samt om behovet av att ytterligare ekonomiska resurser avsättsför detta ändamål, 2009 av m.fl. (vpk) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (1) att hos regeringen begär förslag till åtgärder för att förverkligautvecklingen av ett socialt inriktat boende i enlighet med vad som anförs imotionen, . (3) att hos regeringen hemställer om åtgärderför att åstadkomma redovisning av planer på experiment med socialt boende inomramen för de kommunala bostadsförsörjningsprogrammen, 2010 av m. fl. (vpk) vari föreslås 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett utökatoch permanent program för bostadsförbättringar avseende även offentligabyggnader m. m., 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kravetpå avsättningar till konsolideringsfond för allmännyttiga bostadsföretagslopas som förutsättning för räntebidrag, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ränte-och amorteringsfria lån till allmännyttiga bostadsföretag införs fr.o.m. år1985 för att undvika hyreshöjningar, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om atthyresförlustlån enligt tidigare gällande regler skall kunna utgå förallmännyttiga bostadsföretag, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attallmännyttiga bostadsföretag t. v. undantas från årliga upptrappningar av dengaranterade räntan på bostadslån, 2012 av m. fl. (vpk) vari hemställs 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att boendemiljöbidrag fr.o.m. den 1juli 1984 skall kunna beviljas även enligt den s.k. undantagsregeln, 2. att riksdagenmedger att beslut om bidrag till förbättring av boendemiljön meddelas intillett belopp av . under /85 och preliminärt intillett belopp av . under /86, 3. att riksdagenbeslutar att under bil. 13, B 9. Bidrag till förbättringar av boendemiljönanvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . BoU1983/84:23 6 2035 av m.fl. (m)vari - med hänvisning till motion 1983/84:923 - såvitt nu är i fråga hemställs (3) att riksdagenhos regeringen anhåller om förslag till bostadslåneregler som möjliggör förbostadsrättsförening att överta statliga lån vid övergång från hyresrätt ienlighet med vad i motionen anförts, (4) att riksdagensom sin mening uttalar att kommun ej skall ge allmännyttiga bostadsföretagekonomiska bidrag, (5) att riksdagenbeslutar avskaffa den produktionskostnadsanpassade bostadsbelåningen, (6) att riksdagenbeslutar upphäva ROT-programmet och avslå begärda medel för ändamålet, 2072 av m. fl. (c) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (2) att beslutaratt begära att regeringen skyndsamt förelägger förslag om förtidainlösen av bostadslån i enlighet med det anförda, (3) att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om minskad detaljregleringi bostadsfinansieringsförordningen (yrkandet i vad avser en merdecentraliserad hantering av låneärenden behandlas i betänkande BoU1983/84:24), (5) att beslutar att hos regeringen begäraförslag om minskade generella bostadssubventioner, bl. a. genom införande av räntelån i enlighet med vad som anförts i motionen, 2077 av m. (fp) vari - med hänvisning till motion 1983/84:2076 - hemställs att liksdagenhos regeringen begär förslag till reformerat statsbidragssystem för de äldresboende, 2113 av m. fl. (fp) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (2) att beslut om ett bostadsförbättringsprogramupphävs (yrkandeti vad avser energibesparande åtgärder behandlas i betänkande BoU1983/84:21), (6) att riksdagenbeträffande åtgärder i bostadsområden med stort antal outhyrda lägenheter ochbidrag till förbättring av boendemiljö som sin mening ger regeringen till kännavad som föreslagits i motion 1983/84:34, (7) att riksdagenbeträffande bidrag till vissa tillgänglighetsskapande åtgärder som sin meningger regeringen till känna vad som föreslagits i motion 1983/84:86, (11) att riksdagenbeslutar om att en skyndsam översyn bör göras av gällande lagstiftning ochövrigt regelsystem på bostadsområdet i syfte att framlägga förslag omavreglering och minskad detaljstyrning (i vad yrkandet avser bostadslångivningm.m. ; resterande del av yrkandet behandlas i ett senare betänkande), (12) att riksdagenbeslutar minska anslaget till räntebidrag med och i sambanddärmed begär förslag till annan finansieringsform. BoU1983/84:23 7 2403 av ochMargareta (båda s) vari hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om bostadslån för ombyggnad, 2416 av () varihemställs att som sin inening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att förbättra den konstnärliga utsmyckningen ivåra bostadsområden m. m., 2419 av och (båda s) vari hemställs att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen anförts om behovet av ett ROT-program för avlandsting och kommuner förvaltade fastigheter och anläggningar, dels de i anledning av proposition 1983/84:145 väcktamotionerna 1983/84: 2721 avIngrid m.fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, hemställs (5) att beslutar att avslå en vidgning med 10 milj. kr. för beslutom bidrag till åtgärder i bostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter /85, 2722 av m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (1) att riksdagenmed ändring av proposition 1983/84:145 beslutar att stödet till odlingslotteroch koloniträdgårdar m. m. utvidgas till att omfatta även andraflerfamiljshusområden än de med stort antal outhyrda lägenheter och att stödeticke skall vara förenat med ett absolut villkor om minst samma stöd frånkommunerna, (2) att riksdagenmedger att ramen för beslut om bidrag till åtgärder i bostadsområden med storandel outhyrda lägenheter för /85 vidgas med . 2730 av m. fl. (c)vari hemställs att måtte besluta att avslå regeringens förslag ombidrag till ätgärder i bostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter, 2734 av m.fl. (fp) vari, såvitt nu är ifråga, hemställs (5) att avslår förslaget om vidgad ram för bidragtill åtgärder i bostadsområden med stor andel outhyrda lägenheter. 3 Statistiska uppgifter om bostadsförsörjningen m. m. Bostadsbyggnadsvolymen kan mätas iflera ohka variabler. I tabell 1 redovisas sålunda nyproduktionen av bostädermätt i antalet inflyttningsfärdiga lägenheter, antalet påbörjade lägenhetersamt som summan av antalet lägenheter med preliminära beslut om bostadslån ochantalet lägenheter utan statlig belåning som erhållit byggnadstillstånd (t.o.m.1981). BoU1983/84:23 8 Tabell 1: Påbörjade ochfärdigställda lågenheter, lägenheter med preliminärt beslut om bostadslån samtlägenheter utan statligt lån som erhåUit byggnadstillstånd Preliminära beslut om bostadslån Flerbostadshus Småhus Beviljade byggnadstillstånd Lån H- tillstånd Påbörjade lägenheter Färdigställda lägenheter 15 600 36 000 51600 6 600 58 200 57 100 55 800 13 800 35 100 48 900 6 800 55 700 54 000 54 900 17 600 38 300 55 900 4 900 60 800 57 300 53 700 18 500 34 600 53 100 3 600 56 700 55 700' 55 500 16 400 29 500 45 900 49 000 51 400 18 500 23 800 44 400 51 600 41 900 45 100 19 700 18 800 38 500 36 800 43 400 ' Uppgiften har slutat samlas in eftersom ramarna förbostadsbyggandet är slopade. Därav i småhus 23 143 (inkl. 287 utan stadigalän) Därav i flerbostadshus 20 231 (inkl. 1 utan statliga lån) Källa:Bostadsstyrelsen och SCB Som framgår av tabell 1 harnybyggandet minskat i stort sett , mätt såväl ifärdigställda som i påbörjade lägenheter. Denna nedgång beror bl. a. på en svagbefolkningstillväxt och en låg ekonomisk tillväxt. Enligt kommunernasbedömningar i bostadsförsörjningsprogrammen för kommernybyggandet dessutom att minska ytterligare . De senaste årens nedgång i nyproduktionen faller helt ochhållet på småhusen. har däremot produktionen av lägenheter iflerbostadshus ökat. Detta betyder att den procentuella fördelningen avde påbörjade lägenheterna mellan småhus och flerbostadshus har förskjutitsytterligare, vilket också framgår av tabell 2. Tabell2: Procentuell fördelningmellan påbörjade lägenheter i flerbostadshus och småhus Procentuellandel påbörjade lägenheter i 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 BoU1983/84:23 9 med den ovan redovisadenedgången i nyproduktionen av bostäder har ombyggnadsverksamheten ökat, vilketillustreras i figur 1. Figur 1: Antalet ombyggda lägenheter (efter modernisering)i flerbostadshus 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1977 1976 1975 1974 -- .-- _ 18 16 14 12 10 8 6 4 2 6 8 10 12 14 16 18 I nedanstående tabell redovisasdessutom ombyggnadsverksamhetens omfattning i siffror. Genom att tabellen visarsåväl antalet lägenheter före moderniseringen som efter ger den också ett måttpå lägenhetsminskningen till följd av moderniseringsverksamheten. Denna minskningär en följd av att det är vanligt att vid ombyggnad slå ihop små lägenhetertill större. Tabell 3: Lägenheter i moderniserade flerbostadshus föreresp. efter moderniseringen åren 1974-1983 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 BoU 1983/84:23 I tabell 4 redovisas de totalainvesteringarna i ny- och ombyggnad av bostäder. I sammanhanget redovisasdessutom underhållskostnaderna för bostadsbeståndet resp. år. Av tabellen framgår att nedgången i nyproduktionen avbostäder inte motsvaras av en lika stor minskning av de reala investeringarna(dvs. investeringarna mätta i fast penningvärde) i permanentbebyggelsen. Dettaberor på att den minskade nyproduktionen har motverkats av en ökande ombyggnad.Samtidigt har också de bostäder som producerats blivit dyrare per enhet bl. a.genom en ökad standard i fråga om utrymme och utrustning. Om hänsyn tas till såväl ny- och ombyggnad som underhålluppvisar dessa totala investeringar endast en mindre nedgång under de senasteåren. De ligger därmed fortfarande på samma nivå som de gjorde i början av1970-talet. Framför allt är det de ökade underhållskostnaderna som bidrarhärtill. Tabell 4: Investeringar ochunderhåll i bostäder 1974-1983 priser (milj. Nybyggnad bostäder Småhus Flerbo- För att ytterligare belysa hurbyggnadsinvesteringarna förskjutits från nyproduktion mot ombyggnad redovisas itabell 5 de procentuella förändringarna av dessa investeringar sedan år 1974jämfört med närmast föregående år. TabeH5: Byggnadsinvesteringarna i1980 års priser. Procentuell förändring från föregående år -31,3 -26,4 -27,0 -11,8 -30,7 -16,5 Kostnadsutvecklingen sedan år 1976för statligt belånade flerbostadshus i exploateringsområden samt gruppbyggdasmåhus såsom den redovisas i preliminära beslut om statliga lån framgår avnedanstående tabell. Tabell 6: Kostnadsutvecklingen förflerbostadshus inom exploateringsområden och gruppbyggda småhus åren 1976-1983samt förhållandet mellan produktionskostnad (Pk) och pantvärde (Pv) småhus Ökning i % lig Pk kr,/m lig Pk kr./m' Källa:Bostadsstyrelsen och SCB. Kostnadsökningen i bostadsbyggandethar varit kraftig för att kulminera . har därefter ökningstakten varit avsevärt lägre. Enligt de preUminära uppgifterna för har dock ökningstakten detta år ånyo nått upp till den nivå som rådde . BoU 1983/84:23 Sysselsättningen påbyggarbetsmarknaden enligt byggnadsinventeringar inovember månad redovisas i figur 2. Figur2: Antal sysselsatta byggnadsarbetare enligtbyggnadsinventeringarna °'*' Källa: SCB, AMS därav betongarbetare, övriga byggnadsarbetare, träarbetareoch murare (BÖTM) Arbetslösheten blandbyggnadsarbetarna såsom den återspeglas i anmälningarna till derasarbetslöshetskassa framgår av nedanstående figur. Figur3: Antal arbetslösa ibyggnadsarbetarnas arbetslöshetskassa Anmälda arbetslösa (1 000-tal) 12 10 Bt 4 2 O BoU1983/84:23 13 Byggnadsdetaljen vidarbetsmarknadsstyrelsen sammanfattar kvartalsvis situationen påbyggarbetsmarknaden. I den senaste av dessa redogörelser (daterad )uttalas att enligt länsarbetsnämndernas översikter vid årsskiftet 1983-1984kommer aktiviteten inom byggnadsverksamheten att vara fortsatt låg under helaår 1984. I ett par län förväntas en något bättre situation i slutet av åretjämfört med . I nio län bedömer man att läget kommer att bli likartat, ochi tretton län befaras att sysselsättningssituationen för byggnadsarbetarna blirsvårare än den varit . Sammanfattningsvis anges att arbetslösheten blandbyggnadsarbetarna med stor sannolikhet kommer att vara större /85än den varit /84. Hyresutvecklingen sedan år 1971belyses av nedanstående uppgifter avseende genomsnittliga hyror för bostäder iSABO-företagen. Tabell7: Kallhyra, avgifter förvärme och varmvatten samt varmhyra för bostäder i SABO-företagen (kr./m~) ' Preliminär uppskattning Källa: Omräknad till penningvärdemed hjälp av konsumentprisindex har hyresutvecklingen varit följande. BoU1983/84:23 14 Tabell8: Kallhyra, avgifter förvärme och varmvatten samt varmhyra för bostäder i SABO-företagen åren 1971-1983omräknat till penningvärde (kr./m) År Kallhyra Avgifter för värme Varmhyra bostäder och varmvatten bostäder 242 239 238 240 231 233 233 239 243 243 246 259 256 ' Preliminär uppskattning Källa: En uppdelning av de senaste sexårens procentuella hyreshöjningar på kallhyra, bränsleavgifter och totalvarmhyra ger följande resultat. Tabell9: De procentuellahyresförändringarna inom SABO-företagen med fördelning på kallhyra,bränsleavgifter och total varmhvra - .1,8 ' Preliminär uppskattning Källa: Som framgår av tabellen ovan harbränslekostnaderna haft stor betydelse för hyresutvecklingen under de senasteåren. Särskilt markant är detta då bränsleavgifterna ökade medmer än . Åven mellan övriga redovisade år har bränslekostnaderna ökat merän kallhyran. Enda undantaget härifrån utgör dåbränsleavgifterna t. o. m. minskade. BoU1983/84:23 15 För de till anslutnaallmännyttiga bostadsföretagen har antalet outhyrdalägenheter varit följande. Tabellll: Antalet outhyrdalägenheter inom SABO-företagen sedan den 3,8 0,3 4,5 6,2 5,1 4,2 0,5 5,1 7,0 5,5 ' Preliminära uppgi Källa: Det preliminära resultatet från den1 visar att omkring 28 000 lägenheter var lediga till uthyrning viddenna tidpunkt. Det innebär en minskning med eller ca 2 000 lägenhetersedan 1 september 1983. Det är första gången som antalet outhyrdalägenheter avtagit. Av storstadsområdena har en minskning med ca100 lägenheter, medan de övriga har en ungefär oförändrad situation. När det gäller länen tyder det preliminära resultatet påatt , och har fått ett ökat antal outhyrdalägenheter medan övriga län redovisar minskningar. I detta betänkande behandlas vad ibudgetpropositionen och i motioner föreslagits i frågor som rörbostadsförsörjningen m. m. Det finns anledning att inledningsvis något beröra vissaunder fattade beslut inom verksamhetsområde. beslöt (prop. 1983/84:40bil. 9, BoU 11) om ett särskilt program för att förbättra bostadsbeståndet.Riksdagen beslöt (prop. 1983/84:26 bil.