bet · G701UbU23 · 1983-12-31 00:00:00 — omanslag till utbildning för kultur- och informationsyrken m.m. (prop.1983/84:100) I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposition 1983/84:100 bilaga 10() under avsnittet D. Högskola och forskning punkternaD 12 och 13 jämte motioner. Utbildning för kultur- ochinformationsyrken. Regeringen har under punkt D 12 (s. 243-250) föreslagitriksdagen att 1. bemyndiga regeringen attinrätta en allmän utbildningslinje, konservatorslinjen, om 120 poäng den 1juli 1985, 2. fastställa planeringsramarenligt vad som förordats i propositionen, 3. till Utbildning för kultur- ochinformationsyrken för / 85 anvisa ett reservationsanslag av . 1983/84:642 av m.fl. (s) variyrkas att beslutar att den gmndläggande konservatorsutbildningen iform av en allmän utbildningslinje, konservatorslinjen, lokaliseras tillStockholm. 1983/84:804 av m.fl. (m, c, fp)vari yrkas att beslutar att den nya allmänna utbildningslinjen,konservatorsutbildningen, skall lokaliseras till . Under anslaget Utbildning för kultur- ochinformationsyrken föreslår föredragande statsrådet en ökning av antaletnybörjarplatser nästa budgetär med 45 platser på religionsvetenskapligalinjen, varav 20 vid i och 25 vid i ,samt 3 platser pä kyrkomusi-keriinjen. Inom musikerlinjens planeringsramberäknas fr. o. m. nästa budgetär även nybörjarplatser för viss utbildninginom eftersatta eller nya repertoaromräden i form av en 80-poängsvariant avlinjen. Denna utbildning har anordnats i form av kurser bekostade medmedel under anslaget. Utskottettillstyrker föreslagna planeringsramar för sektorn för utbildning för kultur-och informationsyrken för nästa budgetär och föreslär att anvisar . I 1983/84. UbU1983/84:23 2 Förslag om konservatorsutbildninghar utarbetats av konservatorsutredningen (U 1979:08) som avgivit betänkandenaKonservatorn i centrum (Ds U 1981:22), Kartläggning avkonserveringsverksamheten inom , Kungl. ochriksarkivets ansvarsområde (Ds U 1982: 23) samt Fortsattkonservatorsutbildning. Förslag till vidareutbildning, specialistutbildningm.m. (Ds U 1983:2). 1 betänkandet Konservatorn i centrum föreslår utredningenatt konservatorer skall utbildas inom landet pä en treårig allmänutbildningslinje inom högskolans tekniska sektor med sju olika inriktningar.Inriktningarna föreslås vara 1) pappers-, foto- och filmkonservering, 2)målerikonservering, 3) skulpturkonservering, 4) textilkonservering, 5)etnologisk konservering, 6) arkeologisk konservering och 7) naturhistoriskkonservering. Antalet inriktningar bör enligt utredningen inte vara färre dådetta skulle kunna leda till alltför generella och ytliga utbildningar. är inriktningarna mot mälerikonservering och etnologisk konserveringinkl. möbelkonservering tänkta att i första hand tillgodose länsmuseernas ochliknande museers behov av konservatorer. Utredningen har funnit att ,och alla är tänkbara lokaliseringsorter för linjen medhänsyn bl. a. till dar befintlig utbildning som har anknytning tillkonservatorsutbildning och som kan utgöra en resurs för den. Vid bedömningenhar även vägts in tillgången till lokaler och utrustning, närheten till museersom kan vara en resurs för utbildningen och verksamma konservatorer som kantjänstgöra som lärare och handledare. Vid valet mellan dessa tre orter stannarutredningen för . Föredragande statsrådet anför att det råder stor brist påkompetent personal inom konserveringsomrädet och föreslår att en allmän utbildningslinje,konservatorslinjen om 120 poäng, inrättas den . Den föreslås få tionybörjarplatser och byggas ut successivt. Konservatorns yrkesfunktioner är endel av den kulturbevarande verksamheten i samhället. Mot denna bakgrundförordar statsrådet att linjen förs till sektorn för utbildning för kultur- ochinformationsyrken även om linjen har väsentliga inslag av teknisk ochnaturvetenskaplig karaktär. Linjen skall i huvudsak ha den utformning somutredningen angett. Det är enligt utskottets mening tillfredsställande att detmångåriga problemet med brist på kvalificerade, yrkesutbildade konservatorernu får sin lösning genom att en utbildning av konservatorer inrättas inomlandet. bör därför bemyndiga regeringen att inrätta en ny allmänutbildningslinje, konservatorslinjen om 120 poäng, den inomsektorn för utbildning för kultur- och informationsyrken. Linjen bör utformas ihuvudsak i enlighet med utredningens förslag, dvs. en kvalificerad ochspecialiserad yrkesutbildning. Under uppbyggnaden bör valet av inriktningarbl. a. styras av vilka områden som har det största och mest akuta behovet avkonservering. Som föredragande statsrådet anför bör i möjlig UbU1983/84:23 3 mån hånsyn tas även till behoven av konservatorer förlänsmuseer och motsvarande institutioner, där graden av specialisering hoskonservatorerna i viss utsträckning kan bli annorlunda än vad som gäller förkonservatorer vid de mera specialiserade och de större institutionerna. Föredragande statsrådet förordar att konservatorslinjenlokaliseras till och knyts till där. De institutionersom denna tvärvetenskapliga utbildning är beroende av och skall samarbeta medär där integrerade i högskoleorganisationen och rymmer bred kompetens avbetydelse för utbildningen. Viss utbildning inom området finns fö. Utanför högskoleorganisationen finns bl.a. särskild kompetensinom textilområdet i regionen. En värdefull resurs bl. a. för praktiken inomutbildningen kommer den regionala västsvenska konserva-lorsateljén att bli. Enligt motionerna 1983/84:642 och 1983/84:804 börkonservatorslinjen lokaliseras till i enlighet med utredningens ochuniversitets- och högskoleämbetets förslag. Motionärerna hänvisar till deinstitutionella och personella resurser i som skulle kunnautnyttjas på olika sätt för utbildningen. framstår för motionärernasom den fördelaktigaste lokaliseringen av linjen både med hänsyn tillutbildningens kvalitet och till kostnaderna för utbildningens genomförande. Utskottet erinrar först om att både och Göteborgfördes fram av utredningen som möjliga lokaliseringsorter förkonservatorslinjen. Resurser för utbildningen finns således i ochdessutom är, som föredragande statsrådet framhåller, de institutioner somutbildningen skall repliera pä integrerade i högskoleorganisationen i finns också institutioner av olika slag utanförhögskoleorganisationen av betydelse för genomförandet av utbildningen, inkl.den praktik som de studerande skall ha. I vad gäller t. ex. experter ochpraktikplatser förutsätter dock utskottet att samarbete etableras med övrigadelar av landet. Utbildningen skall tillgodose etl riksbehov och kontakter medhela riket behövs fö. oavsett var utbildningen lokaliseras. Utskottet anser attutbildningen bör lokaliseras till och knytas till där.Riksdagen bör således med avslag på motionerna 1983/84:642 och 1983/ 84:804godkänna vad som förordats i propositionen i denna fråga. 1. att riksdagenfastställer planeringsramar för sektorn för utbildning för kultur- ochinformationsyrken enligt vad som förordats i proposition 1983/84; 100, 2. att riksdagentill Utbildning Jör kultur- och informationsyrken för /85anvisar ett reservationsanslag av , 3. att riksdagenbemyndigar regeringen alt inrätta en allmän utbildningslinje,konservaiorslinjen, om 120 poäng , +1 1983/84. UbU 1983/84:23 4 4. att beträffande lokalisering avkonservatorslinjen med avslag på motionerna 1983/84:642 och 1983/84:804godkänner vad som förordats i proposition 1983/84:100. 2.Lokala och individuella linjer och enstaka kurser. Regeringen har under punkt D13 (s. 250254) föreslagit att 1. fastställa planeringsramarenligt vad som förordats i propositionen, 2. till Lokala och individuellalinjer och enstaka kurser för /85 anvisa ett reservationsanslagav . 1983/84:547 av /ood (m) och BarbroNilsson i (m) vari yrkas att uttalar det angelägna i attmöjligheter skapas att förlägga viss högskoleutbildning till ienlighet med vad som i motionen anförts. 1983/84: 1682 av m. fl. (c, fp) vari- såvitt nu år i fråga -yrkas 1. att beslutar om ett iförhållande till regeringen förhöjt LIE-anslag till högskoleregionmed . så att anslaget för /85 uppgår till , 2. att beslutar om enöversyn av fördelningen av LlE-anslaget med syftet att åstadkomma en båttrefördelning mellan högskoleregionerna, 4. attriksdagen som sin menimg ger regeringen till känna vad som anförts rörande tillverkningsindustrins behov av högskoleutbildning i län. 1983/84: 1685 av () och Per-AxelNilsson (s) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högskoleverksamheten på . 1983/84:1740 av m. fl. (s, c)vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom allmänna utbildningspolitiska insatser i , 5. attriksdagen uttalar sig för att den nuvarande lokala turismlinjen vid högskolan i ombildas och upptas som en treårig allmän utbild ningslinje i . 1983/84:2016 av m.fl. (m) vari -såvitt nu är i fråga -yrkas 40.att beslutar öka antalet årssludieplatser för enstaka kurser med 1540 i förhållande till regeringens förslag, 1983/84:2028 av m.fl. (s) vari - medhänvisning till vad som anförts i den till arbetsmarknadsutskottet remitterademotionen 1983/ UbU 1983/84:23 5 84:2026- yrkas att hos regeringen begär att UHÄ ges i uppdrag att undersökamöjligheterna att förlägga ytterligare högre utbildning till , framförallt inom datateknik och systemvetenskapliga områden. Förevarande anslag avser utbildning på lokala ochindividuella utbildningslinjer samt enstaka kurser vid de statligahögskoleenheterna inom verksamhetsområde och inomkommunal högskoleutbildning. Från anslaget utgår även statsbidrag tillSocialpedagogiska institutet i samt till . De planeringsramar för lokala och individuellalinjer och enstaka kurser som föredragande statsrådet har räknat med /85 finns redovisade pä s. 253 i proposition 1983/84: 100. a. att antalet årssludieplatser för enstaka kurser beräknas vara35410, vilket motsvarar en planeringsram om 70820. Imotion 1983/84:2016 anförs att det av arbetsmarknadsskäl är nödvändigt attminska antalet platser i utbildningar som ensidigt inriktas mot den offentligasektorn. Med hänvisning härtill förordas en minskning av planeringsramen medsammanlagt 840 platser för vissa i motionen angivna allmänna utbildningslinjer.Enligt motionärerna möjliggör detta en ökning av antalet platser på enstakakurser, och motionärerna hemställer att beslutar öka antaletårssludieplatser för enstaka kurser med I 540 i förhållande till regeringensförslag (yrkande 40). Riksdagenhar tidigare denna vår beslutat om planeringsramar för undervisningssektorn(UbU 1983/84:22, rskr 1983/84:240). Utskottet har tidigare denna dag i sittbetänkande 1983/84: 20 avstyrkt motion 1983/84:2016 såvitt avser övrigaplaneringsramar som berörs av motionärernas förslag om tillskott till ramen förenstaka kurser. Med hänvisning härtill och då utskottet ej heller i övrigt harnågot att erinra mot de av regeringen föreslagna planeringsramarna för lokalaoch individuella linjer och enstaka kurser föreslår utskottet att medavslag på motion 1983/84:2016 yrkande 40 fastställer dessa i enlighet med vad iproposition 1983/84: 100 harförordats. Regeringen föreslår att till Lokala ochindividuella linjer och enstaka kurser för /85 anvisar 350808000kr. Fördelningen av anslaget på de skilda högskoleregionerna redovisas i ensammanställning på s. 251 i proposition 1983/84; 100. Härav framgår bl. a. attLinköpings högskoleregion erhåller . 1motion 1983/84: 1682 anförs att medlen under anslaget är ojämnt fördelade mellanhögskoleregionerna. Motionärerna menar att skillnaden mellan Linköpingshögskoleregion.och de andra regionerna är mycket stor vid en omräkning avanslagsposterna till antalet kronor per invånare i resp. regi- UbU 1983/84:23 6 on.Motionärerna föreslär en ändring i anslagsfördelningen så att en höjning avanslagsposten , högskoleregion med . kommer till stånd(yrkande 1). Vidare föreslås i motionen en översyn av fördelningsprincipernaför anslaget i syfte att åstadkomma en båttre fördelning mellan regionerna(yrkande 2). Närdet gäller det i motion 1983/84: 2016 yrkande 40 framförda förslaget om störreplaneringsram för enstaka kurser, har något yrkande om en häremöt svarandeberäkning av förevarande anslag ej väckts. Utskottethar tidigare vid flera tillfallen haft anledning atl behandla frågan omfördelningen av förevarande anslag. Utskottet har därvid pekat på att en stordel av de enstaka kurserna tillgodoser behoven av kompetensuppbyggnad inomämnesområden som inte täcks av linjesystemet men där inte minst en rekryteringtill forskamtbildning och forskning måste säkras. De ämnen som avses i dettasammanhang återfinns framför allt vid de äldre universiteten (,, och ). Mot bakgrund härav har utskottet uttrycktuppfattningen att storieken av anslagsposterna för olika regioner bör bedömasi ett vidare perspektiv än det som ges enbart av behovet av fortbildning ochvidareutbildning inom regionerna. Utskottet har sålunda inte funnit det rimligtatt vid en diskussion om fördelningen av anslaget relatera anslagsposternasstoriek till invånarantalet i resp. region (jfr UbU 1981/82:24 och 1982/83:29). Utskottet,som inte har något att erinra mot den i proposition 1983/ 84; 100 angivnamedelsberäkningen och fördelningen av anslaget, föreslår att medhänvisning till vad utskottet har anfört dels avslår motion 1983/84:1682yrkandena I och 2, dels för /85 anvisar . tilllokala och individuella linjer och enstaka kurser. Mot bakgmnd av den av regeringen föreslagnanedläggningen av förskollärarutbildningen i - vilket förslag riksdagensedermera har biträtt (prop. 1983/84:40, UbU 1983/84:22, rskr 1983/84:240) - begärsi motionerna 1983/84:547 och 1983/84:1685 ett uttalande av om angelägenhetenav att förlägga högskoleutbildning till . Sompåpekas i de båda motionerna pågår inom styrelsen för högskoleregionett arbete med att utreda förutsättningar och möjligheter avseende lokaliseringav högskoleutbildning till . Utskottet anser att inte bör göranågot uttalande i frågan. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motionerna1983/84: 547 och 1983/84: 1685. I motion 1983/84: 1740 (yrkande 1) om vissautbildningsinsatser i anförs att det är angeläget attutbildningsverksamheten vid högskolan i stärks och ges en sådanstruktur som gör högskolan bättre att fylla sin regionala roll. Vidarekräver motionärerna att den nuvarande turism- och rekreationslinjen om 80 poäng(lokal linje) görs till allmän linje och blir treårig (yrkande 5). När det gäller deförändringar av utbildningsutbudeit som åsyftas i motio- UbU 1983/84:23 7 nensbåda yrkanden, erinrar utskottet om alt det ankommer på lokala, regionala ochcentrala myndigheter att i det årliga budgetarbetet pröva frågor av sådan art.Med hån visning härtill avstyrker utskottet motion 1983/84: 1740 yrkandena Ioch 5. 1 sammanhanget vill utskoitet peka på alt en arbetsgrupp inom UHÄ heltnyligen har lagt fram förslag om en allmän utbildningslinje för hotell,restaurang och turism om 120 poäng. Därvid föreslås att linjen skall inrättasbl. a. i . 1 motion 1983/84: 1682 (yrkande 4) anförs att det iJönköpings län föreligger utbildningsbehov hos tillverkningsindustrin somenligt motionärernas uppfattning på kort sikt bara kan tillgodoses genomenstaka kurser. En ökning av anslaget till högskolan i måste därförske. Enligt motion 1983/84: 2028 bör UHÄ ges i uppdrag att undersökamöjligheterna att förlägga ytterligare högre utbildning till , framförallt inom datateknik och systemvetenskapliga områden. Dengällande planeringsordningen innebär - vilket utskottet i det föregående redanhar påpekat - att frågor av den art som aktualiseras i de båda motionernaskall prövas av lokala, regionala och centrala myndigheter i det årligabudgetarbetet. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna 1983/84: 1682yrkande 4 och 1983/84:2028. Åberopandedet anförda hemställer utskottet 1. atl med bifall tillproposition 1983/84:100 och med avslag på motion 1983/84: 2016 yrkande 40fastställer planeringsramar för lokala och individuella linjer och enstakakurser enligt vad i propositionen har förordats, 2. att till Lokala ochindividuella linjer och enstaka kurser med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag på motion 1983/84; 1682 yrkandena I och 2 för budgetåret1984/85 anvisar ett reservationsanslag av , 3. att beträffandelokalisering av högskoleutbildning till avslår motionerna 1983/84:547och 1983/84: 1685, 4. att beträffande vissainsatser för högskolan i avslår motion 1983/84: 1740 yrkandena I och5. 5. att beträffandelokalisering av utbildningar m.m. avslår motionerna 1983/84: 1682 yrkande 4och 1983/84:2028. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), (), (), (), (). (),(), (), (), (vpk), (). (), (m) och LinneaHörlén (fp). UbU 1983/84:23 8 Lokalisering avkonservatorslinjen (punkt 1, mom. 4) Per (), (). (),() och (m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3börjar "Utskottet erinrar" och slutar "denna fråga ' bort haföljande lydelse: Konservatorsutredningenhar i betänkandet Konservatorn i centrum utförligt behandlat möjligalokaliseringsmöjligheter och stannat för lokalisering till medhänsyn till de resurser som finns där och som är av betydelse för utbildningensgenomförande. Konservatorsutbildningen kan i repliera påmuseer, arkiv, utbildningsanstalter och forsknings- och utvecklingsresurser avstor bredd och variation. Drygt hälften av alla utövande konservatorer finnsvidare i . Dessa utgör en viktig resurs som speciallärare ochhandledare i utbildningen. Det rika utbudet i också för attstudiebesök och praktikperioder kan förläggas i nära anslutning tillutbildningen utan att de studerande drabbas av fördyrande rese- ochlevnadsomkostnader. Närnu en statlig konservatorsutbildning föreslås starta måsteutbildningen ges bästa mijjliga fömtsättningar att genomföras och utvecklas inära samspel med de institutioner vid vilka de blivande konservatorerna kommeratt vara verksamma. Merparten av dessa institutioner, flertaletforskningsinstitut av särskild betydelse för utbildningen och samtligacentralmuseer finns i . Därför framstår en lokalisering avkonservatorslinjen till som det fördelaktigaste alternativet, bådemed hänsyn till utbildningens kvalitet och kostnaderna för utbildningensgenomförande. Utskottetföreslår således att med bifall till motionerna 1983/ 84:642 och1983/84:804 samt med avslag på proposition 1983/84:100 som sin mening gerregeringen till känna att den nya konservatorslinjen skall lokaliseras tillStockholm. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att beträffande lokalisering avkonservatorslinjen med bifall till motionerna 1983/84:642 och 1983/84:804 samtmed avslag på proposition 1983/84:100 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Planeringsramar(punkt 2, mom. 1) Per , , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar "har" och slutar "har förordats" bort haföljande lydelse: UbU 1983/84:23 9 Utskottet finner i likhet med det som anförs imotion 1983/84:2016 att det är angeläget att öka antalet intagningsplatser ihögskolan i syfte att ge dem som lämnar gymnasieskolan samma möjlighetertill högskoleutbildning som tidigare ungdomskullar. Därför tillstyrkerutskottet förslaget om en utökning med 1 540 årssludieplatser avplaneringsramen för enstaka kurser. Det bör ankomma på regeringen att fördelaplatserna mellan högskoleregionerna. I vad avser planeringsramar för lokalaoch individuella utbildningslinjer tillstyrker utskottet regeringens förslag.Vad utskottet nu har anfört om planeringsramar bör med bifall tillmotion 1983/ 84:2016 yrkande 40 och med anledning av proposition 1983/84:100som sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att beträffande planeringsramar för lokalaoch indivi duella linjer och enstaka kurser med bifall till motion 1983/ 84:2016 yrkande .40 och med anledning av proposition 1983/ 84: 100 som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet har anfört, 3.Anslagsberäkningen (punkt 2, mom. 2) Underförutsättning av bifall till reservation 2 PerUnckel, , och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar "Utskottet som" och slutar "enstaka kurser" bort haföljande lydelse: Medhänvisning till utskottets ställningstagande i det föregående till förslaget imotion 1983/84:2016 att utöka ramen för enstaka kurser med 1540årssludieplatser i förhällande till regeringens förslag föreslår utskottet attriksdagen anvisar 10 milj. kr. utöver vad regeringen har begärt. I övrigt harutskottet inget att erinra mot den i proposition 1983/84:100 angivnamedelsberäkningen. Utskottet föreslår sålunda att med anledning avproposition 1983/84:100 och med avslag på motion 1983/ 84: 1682 yrkandena 1 och2 anvisar . till Lokala och individuella linjer och enstaka kurserför /85. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att till Lokala och individuellalinjer och enstaka kur ser med anledning av proposition 1983/84:100 och med avslag på motion 1983/84: 1682 yrkandena 1 och 2 för /85 anvisar ett reservationsanslag av . UbU 1983/84:23 10 Fördelningav anslaget Lokala oclli individuella linjer och enstaka kurser (punkt 2, mom.2) PerUnckel (m) och (m) anför: Utskottetframhåller att fördelningen av LIE-anslaget inte kan relateras tillinvånarantalet i resp. region. Vi instämmer i alt en sådan utgångspunkt förfördelningen är otillräcklig. Också andra faktorer måste som ulskottelframhåller vägas in. Detta innebär emellertid inte att invånarantalet saknarintresse vid fördelningen. högskoleregion är enligt vår mening missgynnadvid varje rimligt hänsynstagande till befolkningsunderlaget. En minskning avanslaget för ett universitet under uppbyggnad drabbar dessutom extra hårt.