bet · G701SfU24 · 1983-12-31 00:00:00 — dels att utskottet under moment 15 bort hemställa 15.beträffande en höjning av hemmamakesjukpenningen attriksdagen med anledning av motionerna 1983/84:2110 yrkande 4, 1983/84:1578 och1983/84:1188 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. SfU1983/84:24 22 Höjning av sjukpenningen inom den frivilligasjukpenningförsäkringen (mom. 16) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 12 börjar med "har" och på s.13 slutar med "och 2110" bort ha följande lydelse: har gjort en översyn avhemmamakeförsåkringen och den frivilliga sjukpenningförsäkringen. Ibetänkandet SOU 1983:43 har kommitténs majoritet föreslagit att denobligatoriska försäkringen för hemmamakar skall upphöra och att frågan om dessaförsäkrades sjukpenningskydd skall lösas inom ramen för en frivilligförsäkring. I en reservation till betänkandet har moderata samlingspartietsrepresentant framhållit att den obligatoriska hemmamakeförsåkringen börbehållas men att en uppräkning av beloppet f. n. inte är möjlig avstatsfinansiella skäl. Utskottet delar denna bedömning och avstyrker bifalltill motionerna 1188, 1578 och 2110. Då det emellertid är angeläget att snarastförstärka sjukpenningskyddet för hemmamakeförsäkrade bör detta kunna ske genomen utbyggnad av den frivilliga sjukpenningförsäkringen så att denna försäkringkompletterar hemmamakeförsäkringens belopp upp till en nivå som motsvararföräldraförsäkringens garantinivå, f. n. Utskottet anser inteatt det finns anledning avvakta beredningen av sjukpenningkommitténs förslagbeträffande sjukpenningskyddet för hemmamakar utan bör redan nu taställning till en förbättring av detta skydd i enlighet med förslaget i motion621 och ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om behovet av ensnar revidering av bestämmelserna inom den frivilhga sjukpenningförsäkringen. dels att utskottet under moment 16 bort hemställa 16. beträffande höjning av sjukpenningen inom den frivilhga sjukpenningförsäkringen attriksdagen med bifall till motion 1983/84:621 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Sjukförsäkringsavgiften och folkpensionsavgiften (mom.18) , ,och (alla m) anser under förutsättning av bifalltill reservation 5 ovan dels att den del av utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"ingen åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan i reservation 5 tillstyrkt förslaget imotion 2222 om besparingar inom sjuk- och föräldraförsäkringarna. SfU1983/84:24 23 tillföras statsbudgeten genom att sjukförsäkringsavgiftensänks med en procentenhet och folkpensionsavgiften höjs i motsvarande mån. dels att utskottet under moment 18 bort hemställa 18. beträffandesjukförsäkringsavgiften och folkpensionsavgiften att med bifall tillmotion 1983/84:2222 yrkande 2 antar följande såsom Reservanternas förslag betecknade Lag om ändring 1 lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 §lagen (1981:691) om socialavgifter skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 2 kap. 1§ En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlag somanges i 3-5 §§ betala 1. sjukförsäkringsavgift med 9,50 1. sjukförsäkringsavgift med 8,50procent, procent, 2. folkpensionsavgift med 9,45 2. folkpensionsavgift , procent 3. tilläggspensionsavgift efter denprocentsats som anges i särskild lag, 4. delpensionsavgift , 5. barnomsorgsavgift , 6. arbetsskadeavgift efter denprocentsats som anges i särskild lag, 7. arbetsmarknadsavgift med 1,30procent, 8. arbetarskyddsavgift med 0,155procent, 9. vuxenutbildningsavgift med 0,25procent samt 10. lönegarantiavgiftmed . Arbetsgivaresom avses i 1 kap. 2 § andra stycket skall dock betala endast tilläggspensionsavgift.Staten betalar inte arbetsskadeavgift. Denna lag träder i kraft . Nedre gräns försjukpenninggrundande inkomst (mom. 4) , och (allac) anför: Den i motion 1592 väckta frågan om en beräkning av sjukpenninggrundandeinkomst för egenföretagare även för inkomster . har som nämntsbehandlats av sjukpenningkommittén i betänkandet SOU 1981:22. Kommittén haransett att administrativa skäl talar för att nuvarande begränsningar vidberäkning av sjukpenninggrundande inkomst bör behållas. Vi kan ansluta oss tilldenna bedömning under förutsättning att man på annat sätt söker nå en bättreöverensstämmelse mellan förmåner och SfU 1983/84:24 24 avgiftsuttagför egenföretagare med låga inkomster. Nuvarande ordning innebär att sådanaegenföretagare, främst kvinnor, som arbetar endast en mindre del och intekommer upp till en sjukpenninggrundande inkomst eller får en låg sådan, drabbashårt ekonomiskt av ett högt avgiftsuttag som de går miste om deförmåner de betalar för. Frågan om ett minskat avgiftsuttag i dessa fall harockså tagits upp i motion 1592 och kommer senare att behandlas av utskottet. Vikommer i det sammanhanget att verka för en bättre överensstämmelse mellanförmåner och avgifter när det gäller egenföretagare med låga inkomster och hardärför f. n. inget särskilt yrkande. Kompensationsnivån för deltidsarbetande (mom. 6) , och (alla c) anför: Bristerna i densociala tryggheten vid sjukdom drabbar främst kvinnorna, eftersom de i mycketstörre utsträckning än männen är deltidsarbetande. Det är angeläget att fråganom en bättre kompensation från sjukpenningförsäk-ringén för denna gruppförvärvsarbetande får en lösning. Vi har i reservation 3 som en åtgärdför att nå en bättre kompensation föreslagit ett slopande av fridagsregelneftersom denna i hög grad drabbar deltidsarbetande. Detta förslag löseremellertid endast delvis problemen, och vi förutsätter därför att regeringensnarast låter utreda frågan om deltids- och delårsarbetandes ställning inomsjukförsäkringen i enlighet med uttalanden vid föregående . SfU1983/84:24 25 Ireservation 4 föreslagna lagändringar Lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 3 kap.4,9,10 och 11 §§, 4 kap. 4,5,10 och 14 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkringskall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 3 kap. 4§ Hel sjukpenning utgör för dag Helsjukpenning utgör per dag nittioprocent av den fastställda sjuk- a) för tid intill dess Ienninggrundande inkomsten, delad förflutit efter den dag då sjukdoms med trehundrasextiofem. Sjukpen- fallet inträffade av ningen avrundas till närmaste hela den del av den fastställda sjukpen- krontal. För försäkrad som avses i ninggrundande inkomsten som inte 1 § andra stycket utgör hel sjukpen- överstiger ning /ör dag. återstodenav sådan inkomst, b) för tid därefter nittio pröcentav den del av denfastställda sjukpenninggrundande inkornsten som inte överstiger fem och enhalv gånger basbeloppet och av återstoden av sådan inkomst, allt delatmed trehundrasextiofém och avrundat till närmaste hela krontal. För enförsäkrad som avses i 1 § andra stycket utgör hel sjukpenning perdag. För då den försäkrade får sjukhusvård skall sjukpenningenminskas med , dock med högst en tredjedel av sjukpenningensbelopp. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmastlägre hela krontal. Sjukpenningen vid sjukhusvård skall dock alltid utgå medlägst . Försäkrad kvinna har rätt tillhavandeskapspenning, om havandeskap har satt ned hennes förmåga att utförauppgifterna i sitt förvärvsarbete med minst hälften och hon inte kan omplacerastill annat mindre ansträngande arbete enligt bestämmelserna i 12 § lagen(1978:410) om rätt till ledighet för vård av barn, m. m. Havandeskapspenningutgår för som nedsättningen består, dock tidigast och längst till och med den elfte dagen före den beräknadetidpunkten för barnets födelse. Havandeskapspenning utgår med belopp som motsvarar kvinnans sjukpenning enligt 4 §. Havandeskapspenning utgår medbelopp som motsvarar kvinnans sjukpenning enligt 4 § första stycket a). Kvinnasom önskar erhålla havandeskapspenning skall göra ansökan därom. Till ansökanskall fogas läkarintyg om kvinnans möjligheter att utföra sina arbetsuppgifter.Allmän försäkringskassa får påfordra att kvinnans rätt till havandeskapspenningstyrkes genom utlåtande av hennes arbetsgivare. I beslut om havandeskapspenning skall anges under vilkentid ersättning kan utgå. Vad i lag eller annan författningföreskrives om sjukpenning gäller i fråga om havandeskapspenning.Havandeskapspenning utgår ej i den mån kvinnan uppbärsjukpenning. För den dag då sjukdomsfallet inträffade utgår sjukpenningendast om den försäkrade på grund av sjukdomen gått miste om dagpenning frånerkänd arbetslöshetskassa eller kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd eller sjukperioden börjar inom tjugudagar efter föregående sjukperiods slut. Varar sjukperioden högst sex dagarutöver den dag då sjukdomsfallet inträffade, utgår sjukpenning för dag då denförsäkrade icke skulle hava utfört förvärvsarbete i sin huvudsakligasysselsättning, endast i den mån antalet dagar, den dag då sjukdomsfalletinträffade oräknad, överstiger två. Utan hinder av andra stycket utgår a) sjukpenning för semesterdag; b) sjukpenning till försäkrad som vidsjukperiodens början äger uppbära dagpenning från erkänd arbetslöshetskassaeller kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontantarbetsmarknadsstöd; c) sjukpenning till försäkrad somavses i 1 § andra stycket. Sjukpenning må ej utgivas för tid innan anmälan omsjukdomsfallet För den dag då sjukdomsfallet inträffade utgår sjukpenningendast om den försäkrade på grund av sjukdomen gått miste om dagpenning frånerkänd arbetslöshetskassa eller kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd eller sjukperioden börjar inom tjugudagar efter föregående sjukperiods slut. / sistnämnda fall anses den senareperioden som en fortsättning på den föregående. Med den dag då sjukdomsfallet inträffade förstås denförsta dag i sjukperioden då arbetsförmågan till följd av sjukdomen vantnedsatt med minst hälften. Vad som sägs i första stycketgäller även (karensdagar) efter den dag då sjukdomsfalletinträffade. Till en försäkrad som gått miste om sjukpenning utgår dock sjukpenning även för karensdagar vid sjukdomsfallsom inträffar under återstoden av räknat från den första av de tiokarensdagarna. Sjukpenning får inte utges och karensdagar intetillgodoräknas för gjorts hos den allmänna där ej hindermött för sådan anmälan eller eljest särskilda skäl föranleda att sjukpenningbör utgå. Såsom sjukperiod anses tid, varunderförsäkrad i oavbruten följd lider av sjukdom som avses i 7 §. tid innan anmälan om sjukdomsfallet gjorts hos denallmänna / annat fall än då hinder mött för anmälan ellereljest särskilda skäl föranleder det. Med sjukperiod anses den tid, varunder den försäkrade ioavbruten följd lider av sådan sjukdom som avses i 7 §. Om en försäkrad gör anmälan till den allmänna skall i fråga om sjukperioder, som börjar efter nästa månadsskifte, sjukpenning som svarar mot inkomst av annat förvärvsarbete inte utgå för de första tre, trettiotre eller av varje sjukperiod, den dag då sjukdomsfallet inträffade inräknad (karenstid). I fråga om sådan sjukpenning tillämpas inte 10 § första - tredje styckena. Vid beräkning av karenstid skall, om en sjukperiod börjar efter föregående sjukperiods slut, de båda perioderna anses såsom en sjukperiod. En försäkrad, som gjort anmälan enligt första stycket, får övergå till försäkring med kortare karenstid eller utan karenstid, om han har god hälsa och ej har fyllt . En sådan ändring skall gälla från och med månaden närmast efter den, då framställningen gjordes hos kassan, men får ej tillämpas vid sjukdom som inträffat innan ändringen blivit gällande. Om en försäkrad gör anmälan till den allmännaförsäkringskassan skall i fråga om sjukperioder, som börjar efter nästamånadsskifte, sjukpenning som svarar mot inkomst av annat förvärvsarbete inteutgå för de första trettiotre eller av varje sjukperiod, dendag då sjukdomsfallet inträffade inräknad (karenstid). I fråga om sådan sjukpenningtillämpas inte 10 § första - fjärde styckena. Vid beräkning av karenstid skall,om en sjukperiod börjar efter föregående sjukperiods slut, debåda perioderna anses såsom en sjukperiod. En försäkrad, som gjort anmälan enligt första stycket, fårövergå till försäkring med kortare karenstid, om han har god hälsa. En sådanändring skall gälla från och med månaden nämrast efter den, då framställningengjordes hos kassan, men får ej tillämpas vid sjukdom som inträffat innanändringen blivit gällande. Sjukpenningfår inte utgå för tid innan anmälan om sjukdomsfallet gjorts hos den allmännaförsäkringskassan i annat fall än då hinder mött för anmälan eller eljestsärskilda skäl föranleder det. 1 fråga om försäkring med karenstid skall vidtillämpning av 5 § andra stycket första punkten den i sagda punkt angivna ökas med det antal dagar som svarar mot den valda karenstideh. 4 kap 4§ 2§ Hel föräldrapenning enligt utgår med trettiosju kronor omdagen (garantinivå). Har föräldern under minst tvåhundrasjuttio dagar i följdföre barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför varit, eller skulleföräldern, om haft kännedom om samtliga föreliggandeförhållanden, ha varit försäkrad för en sjukpenning överstigande nämndabelopp, utgår föräldrapenningen med ett belopp som motsvarar föräldernssjukpenning enligt 3 kap. 4 §. Om föräldrarna har barnet gemensamti sin vård, utgår föräldrapenning över garantinivån till fadern endast underförutsättning att även modern är eller enligt väd förut sagts bort varaförsäkrad för sjukpenning som överstiger garantinivån. Undantag från vad nusagts får medges när det visas att modern till följd av sjukdom eller av andrasärskilda skäl inte kan anses ha möjlighet att vårda barnet. Hel föräldrapenning enligt 2 §utgör av den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten, deladmed trehundrasextiofem, och avrundas till närmaste hela krontal.Föräldrapenningen utgör dock alltid lägst trettiosju kronor (garantinivå).Föräldrapenning utgår med belopp över garantinivån endast om föräldern underminst före barnets födelse eller den beräknadetidpunkten för födeben har haft en sjukpenninggrundande inkomst som ger enföräldrapenning överstigande denna nivå. Detsamma gäller då föräldern underdenna tid skulle ha haft en sådan inkomst, om hade haftkännedom om samtliga föreliggande förhållanden. Om föräldrarna har barnet gemensamt i sin.vård, utgårföräldrapenning över garantinivån till fadern endast under förutsättning attäven modern skulle ha varit berättigad till föräldrapenning som överstiger garantinivån.Undantag från vad nu sagts får medges när det visas att modern till följd avsjukdom eller av andra särskilda skäl inte kan anses ha möjlighet att vårdabarnet. Som villkor för föräldrapenning enligt 2§ gäller attföräldern varit inskriven hos allmän försäkringskassa närmast före barnets födelse eller den beräknadetidpunkten för denna. Föräldrapenning får utgå även om föräldern icke har varitinskriven hos försäkringskassa enligt vad nu sagts men skulle ha varitinskriven om kassan hade ägt kännedom om samtliga de förhållanden somförelegat. Villkor ominskrivning hos försäk- Villkor om inskrivning hos försäk- ringskassaeller försäkring för viss ringskassa eller vbs sjukpenning- grundande inkomst anses uppfyllt om det har berott på åldersregeln i 1 kap. 4 § att villkoret inte har kunnat uppfyllas. sjukpenningenligt 4 § anses uppfyllt om det har berott på åldersregeln i 1 kap. 4 § attvillkoret ej har kunnat uppfyllas. Föräldrapenning enligt 8 § utgår med belopp som motsvararförälderns sjukpenning enligt 3 kap. 4 §. Bestämmelserna i 3 kap. 10 § fjärdestycket och 15 § äga motsvarande tillämpning på föräldrapenning enligt 8 §. Föräldrapenning enligt 8 § utgår med belopp som motsvararförälderns sjukpenning enligt 3 kap. 4 § första stycket a). Bestämmelserna i 3kap. 10 § fjärde stycket och 15 § tillämpas även på föräldrapenning enligt 8 §. 14 § som anges i 13§ första stycket utgår särskild föräldrapenning för dag, när a) förälder inte förvärvsarbetar, med ett belopp som motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3 kap. 4 §, dock lägst trettiosju kronor (garantinivå). a)förälder inte förvärvsarbetar, med ett belopp som av den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten, delad medtrehundrasextiofem, och avrundas till närmaste hela krontal, dock alltid medlägst trettiosju kronor (garantinivå), b) förälder förvärvsarbetar högsthälften av normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar hälften av det beloppsom anges under a), c) förälder förvärvsarbetar högst trefjärdedelar av normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar en fjärdedel avdet belopp som anges under a). Denna lag träder i kraft den 1 juh1984. För sjukdomsfall som har inträffatföre ikraftträdandet gäller 3 kap. 10 och 11 §§ i deras äldre lydelse. För densom vid ikraftträdandet uppbär sjukpenning skall sjukpenningen beräknas enligtbestämmelserna i 3 kap. 4 § första stycket b) så länge det pågående sjukfalletvarar. SfU 1983/84:24 Lag om ändring i lagen(1956:293) om ersättning åt smittbärare Härigenom föreskrivs att 3 § lagen(1956:293) om ersättning åt smittbärare skall ha nedan angivna lydelse. Ersättningen för inkomstbortfall åt den som omfattas av sjukförsäkring enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring utgår för dag räknat med det högsta belopp som han vid sjukdom är berättigad att uppbära i sjukpenning och sjukpenningtillägg på grund av försäkring enligt nämnda lag eller med stöd därav meddelade bestämmelser; dock att ersättning åt den som åtnjuter annan inkomst av förvärvsarbete än inkomst av anställning alltid skall bestämmas till det belopp för dag räknat som skulle hava utgått till honom, därest hela hans årsinkomst av förvärvsarbete utgjort inkomst av Ersättningen för inkomstbortfall åtden som omfattas av sjukförsäkring enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring utgår för dag med ett belopp beräknat enligt 3 kap. 4 § förstastycket a) nämnda lag ökat med sjukpenningtillägg på grund av försäkring enligtnämnda lag eller med stöd därav meddelade bestämmelser; dock att ersättning åtden som åtnjuter annan inkomst av förvärvsarbete än inkomst av anställningalltid skall bestämmas till det belopp för dag räknat som skulle hava utgåtttill honom, därest hela hans årsinkomst av förvärvsarbete utgjort inkomst avanställning, anställning. I annat fall än i första stycket avses skall ersättningenåt tillfällig smittbärare för inkomstbortfall med tillämpning av de i nämndastycke angivna grunderna utgå med det belopp för dag räknat som han skulle havaägt uppbära från allmän försäkringskassa, därest han varit sjukpenningförsäkradjämlikt 3 kap. lagen om allmän försäkring. Den som ej fyllt må ej åtnjuta ersättning medmindre han visar att han genom ingripandet går miste om arbetsinkomst. Denna lag träder i kraft .