bet · G701LU24 · 1983-12-31 00:00:00 — omändring i lagen om gravrätt I belänkandet behandlar iiiskollelmotion 1983/84:605 av och (båda rh) vari yrkas attriksdagen beslutar ändra lagen (1963:537) om gravrätt m.m, i enlighet med vadsom anförts i motionen, Mofionärerna föreslår i motionen all lill 12 §gravrättslagen fogas ell nytt stycke, som införs mellan första stycket ochnuvarande andra stycket. Det nya stycket föreslås få följande lydelse. Med god gravkulluravses altgravvårds utseende och beskaffenhet icke får uppfattas som stötande av anhörigaeller av innehavare av närbelägen gravrätl. Därest gravrätlsinnehavaresönskemål icke är förenligt med föreskrift enligt första stycket skall hanberedas möjlighet att erhålla gravrätt inom annan del av begravningsplatsen närså är möjligt. Inom allmän begravningsplats skall del av begravningsplatsenvara tillgänglig för detta ändamål. Bestämmelser om kyrkogård och annanallmän begravningsplats saml om upplåtelse av gravplats finns i lagen(1963:537) om gravrätl m, m. Gravplats kan inte förvärvas med äganderätt. Endastupplåtelse av s. k, gravrätl är tillåten. Till bevis om upplåtelsen skallsärskilt gravbrev utfärdas. Upplåtelse av gravrätt kan ske för alltid ellerviss tid, minst 15 och högst . Upplåtelse för alltid skall dock ej avselängre lid än den under vilken gravplatsen ulgör del av allmän kyrkogård. Harupplålelsetid ej bestämts skall upplåtelsen anses ha skett , Gravrält får ej överlåtas lill annan än närstående ellerupplålaren. Avlider gravrällsinnehavaren övergår gravrälten i enlighet med vadsom förordnats vid upplåtelsen eller genom senare skriftligt förordnande.Saknas sådant förordnande övergår gravrätten till efterlevande make ellerarvingar. Gravplatsen skall av gravrällsinnehavaren hållas i ordningoch värdigt skick. Om gravplatsen vanvårdas kan gravrälten förklaras förverkad.Förverkande får dock inte ske om kyrkogårdsmyndigheterna är ansvariga förgravplatsens vård och underhåll. Enligt 12 § medför gravrätt även en rätt attförse graven med gravvård. Vad upplålaren föreskriver om utseende ochbeskaffenhet av gravvården saml om övriga anordningar på gravplatsen ärgravvårdsinnehavaren skyldig att iaktta. Upplålaren får dock inle meddela andrasådana föreskrifter än som är påkallade för att tillgodose en god gravkultur.Sedan gravvård blivit uppsatt får den inle föras bort utan 1 1983/84. LU1983/84:24 2 medgivande av upplåtaren av gravplatsen. Gravrätt får inte pantsättas och inte heller utmätas.Delsamma gäller beträffande gravvård eller annan gravöverbyggnad. I motionen anförs att det undersenare år har uppstått uppmärksammade tvister omgravplatser och dessas utsmyckning. De anhöriga har exempelvis blivit vägrade närde velat förse gravvårdar med marmorduvor och i några fall har man förbjuditupprättandet av gravvårdar av naturslen. Grunden för denna vägran har enligt motionärerna varitformellt all dessa utsmyckningar inte är förenliga med en god gravkultur. Det hardock visat sig att "god gravkultur" i vissa fall har fått betyda attutsmyckningen skall slå i överensstämmelse med de fillslåndsbeviljandepersonernas egna personliga estetiska synpunkter. Enligt mofionärernasuppfattning bör dock en begravningsplats inte vara én plats där myndigheternasföreträdare får tillopp för sina estetiska ambitioner, utan en plats där deanhöriga kan vårda minnet av sina döda. Det är därför, anser motionärerna,utomordentligt angeläget att de anhöriga får möjlighet att anordna gravplatsernaså som de själva vill ha dem eller, i förekommande fall, i enlighet med denavlidnes egna önskemål. Många människor reagerar mycket kraffigt och uppfattardet som djupt stötande, när de förvägras rätten att tillgodose den avlidnesuttryckliga önskemål om gravvårdens utformning. För alt rätta till de missförhållanden som råder på vissahåll och för att förhindra framtida övergrepp mot människor som redan befinnersig i en emotionellt pressad situation föreslår motionärerna, såsom ovanredovisats, ett tillägg lill 12 § gravvårdslagen. Vid 1979/behandladeriksdagen två motioner, vari togs upp frågor om förfarandet vid förverkande avgravrätl och om ändring av anordningar på en gravplats. På hemställan av utskottet(LU 1979/80:4) gav med anledning av motionerna som sin meningregeringen till känna vad utskottet anfört om behovet av översyn av berördaregler om gravrätl (rskr 1979/80:11), Med anledning av riksdagsskrivelsen utarbetades ijustitiedepartementet en promemoria med förslag till lag om ändring igravrättslagen. Promemorian har remissbehandlats. Utöver de i promemorian behandlade frågorna har undersenare år hos regeringen aktualiserats ett flertal frågor som rörlagstiftningen om gravrätt och jordfästning. Bl, a, har i skrivelse tillregeringen flera allmänna kyrkomöten hemställt om att frågor om lagstiftningtill skydd för kyrkogår- LU 1983/84:24 3 dars helgd övervägs, I betänkandet (SOU 1981:36)Begravningsverksamheten har föreslagils att kravet på invigning av allmännabegravningsplatser slopas. Flera kyrkogårdsförvaltningar har i skrivelser tillregeringen begärt all lagstiftningsåtgärder vidtas för all avveckla sådana,avtal om vård av gravplats, som har träffats .. har begärt klarare regler om vem som i egenskap avnärslående lill en avliden får bestämma om begravningen. Från Svenska eldbegängelseföreningenhar kommit in en framställning om lagstiftningsåtgärder för alt hindratillgrepp av ädelmetaller i samband,med kremering. Sedan den ovannämnda promemorian överlämnats til)i samband med den ändring i departementsindelningen somskedde har man i funnit alt de ovannämndaframställningarna och förslagen aktualiserade en i etl sammanhang gjord översynav bestämmelserna i gravrättslagen, lagen (1957:585) om jordfästning m. m.,begravningskungörelsen (1963:540) och anslutande författningar. Genom beslutden har departementschefen tillsatt en arbetsgrupp inomdepartementet alt verkställa denna översyn. I betänkandet behandlas en motionvari begärs ändringar i lagen (1963:537) om gravrätt m. m. Gravrätl innebär en upplåtelse av nyttjanderätt till eltvisst område på allmän begravningsplats för gravplats. Upplåtelsen får ske förviss tid, och högst , eller för alltid. Med gravrätl följerenligt 12 § gravrättslagen en rätt för innehavaren att förse graven medgravvård. Beträffande gravvårdens utseende och beskaffenhet samt övrigaanordningar på gravplatsen skall iakttas vad upplåtaren bestämmer. Denne fårdock inte meddela andra föreskrifter i dessa hänseenden än som erfordras föralt tillgodose en god gravkullur, I mofionen framhålls att del vid fleratillfällen uppstått uppmärksammade tvister om gravplatsens utsmyckning. Somexempel anförs att det har förekommit att anhöriga har vägrats tillstånd attförse gravarna med marmorduvor eller alt sätta upp gravvårdar av natursten.Avslagen har motiverats med att dessa utsmyckningar inle är förenliga med engod gravkullur. Enligt mofionärernas mening synes avslagsbeslulen ha sin grundi vederbörande beslutsfattares egen estetiska uppfattning. Motionärerna anserdet angeläget all anhöriga lill en avliden i så stor utsträckning som möjligtfår utsmycka gravplatsen som den avlidne önskat eller de själva vill. Med stödav del anförda yrkar motionärerna att lill 12 § fogar ett nytt styckeav innebörd bl, a, alt med god gravkultur avses att den föreslagna gravvårdenhar ett utseende och en beskaffenhet som inte uppfattas som stötande avanhöriga till den avlidne eller av innehavare av närbelägna gravplatser. LU1983/84:24 4 Utskottet vill framhålla alleftersom utsmyckningen av en gravplats kan ha betydelse för kyrkogårdensutseende det är nödvändigt att gravrättsupplåta-ren har inflytande över hurgravplatserna anordnas. Enligt utskollets mening bör emellertid bestämmelsernahärom vara så utformade all hänsyn i möjligaste mån tas lill den avlidnes ellerde anhörigas önskemål. Mot bakgrund av den uppmärksamhet som tillämpningen avgällande bestämmelser i vissa fall fått anser utskottet det motiverat med enöversyn av bestämmelserna. Som framgår av redogörelsen ovan (s, 2) har riksdagentidigare uttalat sig för en översyn av vissa bestämmelser i gravrättslagen. Medanledning härav och av alt i skrivelser till regeringen aktualiserats andrafrågor som rör lagstiftningen om gravrätl och jordfästning har inomcivildepartementet tillsatts en arbetsgrupp med uppdrag att göra en samladöversyn av gravrättslagen, lagen om jordfästning, begravningskungörelsen samtdärtill anslutande författningar. Enligt vad utskottet inhämtat kommerarbetsgruppen att därvid pröva även det genom motionen väckta spörsmålet.Någon åtgärd från sida år därför f, n. inte erforderlig, attriksdagen avslår motion 1983/84:605, Närvarande: (), (),(). (), (), iGamleby (s), (), (), (),()*, (), Per (vpk), Inga-BrittJohansson (s), () och (), * Ej närvarande vid betänkandets justering. minab/gotab 78292 1984