bet · G701KrU14 · 1983-12-31 00:00:00 — Vidare framhållermotionärerna att i sin planering utgått från det år1978 slutna ramavtalet om utgivningen av bibelöversättningarna och attriksdagen inte bör komma i det läget att principerna för royaltyersättning för denkommande översättningen av indirekt fastställs på ett annatsätt än det fastslagit i nu gällande avtal. Utskottet vill inledningsvis erinra om att det ankommer påregeringen att avgöra till viken organisatorisk enhet en kommitté skall höra.Det kan likväl med anledning av motionen finnas skäl erinra om följande.Direkfiven för utfärdades efter föredragning av detstatsråd -- som hade ansvaret för kyrkliga frågor i regeringen, ochkommissionen tillhörde kyrkoenheten inom tills KrU1983/84:14 12 enheten flyttades till kommundepartementet.Utskottet finner det mot denna bakgrund naturligt att nu förstillbaka till kyrkoenheten, som finns inom civildepartementet.Departementschefen är föredragande i regeringen i bl. a. kyrkliga frågor. Detfinns i sammanhanget anledning erinra om att det inom kyrkoenheten handläggsinte endast ärenden rörande utan även ärenden exempelvis ombidrag som avser de fria trossamfunden. En överflyttning av bibelkommissionentill innebär således inte att bibelöversättningen skallbetraktas som en angelägenhet endast för . Någon ändring av dedirektiv som gäller för arbete har inte ifrågasatts. Detfinns därför enligt utskottets mening inte fog för farhågor av de slag somframförts i mofionen om att de hittillsvarande principerna för arbetet medbibelöversättningen skulle komma att rubbas genom en överflyttning till . Det bör också framhållas att detfrån allmänkulturella utgångspunkter finns ett lika starkt intresse för statensom tidigare att en användbar bibelöversättning finns fillgänglig. Inte heller då det gäller den fortsatta finansieringen framläggs något förslag i budgetpropositionen. Med anledningav motionen vill dock utskottet hänvisa till den i det föregående lämnaderedovisningen ramavtal om utgivningen av bibelkommissionensöversättningar av . Avtalet löper i treårsperioder, och det finnsdärutöver, om part inte vill utnyttja möjligheten att säga upp avtalet tillutgången av en avtalsperiod, en möjUghet för part att påkalla jämkningar iavtalet om väsentligt ändrade förhållanden inträder. Utskottet vill också,såvitt avser frågan om bidrag från kyrkofonden till ,framhålla att lika väl som de fria trossamfunden har ettbetydande intresse av att en ny översättning av tas fram. 1. beträffandefinansieringen av att avslår motion 1983/84:1676 yrkande 1, 2. departementstillhörighet att avslår motion 1983/84:1676 yrkande 2. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), GunnelLiljegren (m), (), (), (),() och (vpk). KrU1983/84:14 13 Bidrag till trossamfund (punkt 2) (), ()och () anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2börjar "Eftersom budgetsituationen" och slutar "om 33 850 000kr." bort ha följande lydelse: Då det gäller medelsanvisningen för nästa budgetår anser,utskottet att regeringsförslaget nu bör godtas. Utskottet förutsätteremellertid att regeringen lägger fram förslag om anslag på tilläggsbudget somtillgodoser önskemålet att även de fria trossamfunden får kompensation förränteförlusterna till följd av de ändrade utbetalningsreglerna. Medelsanvisningen till Bidrag till anskaffande avlokaler för trossamfund (punkt 3, mom. 1) (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 6 börjar "Utskottet vill i likhet" och slutar"framfört" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening har förstatsbidrag till trossamfund i den skrivelse som refererats i det föregåendeutomordentligt tydligt visat att en rad nackdelar uppstår om regeringensförslag till nedskärning av anslaget bifalls. Sålunda rubbasplaneringsförutsättningarna både för trossamfunden och för ,stora orättvisor uppstår mellan församlingar som är belägna i olika regioneroch skillnaderna i bidragsvillkor jämfört med allmänna samlingslokaler ökar.Utskottet vill särskilt peka på konsekvenserna för invandrarnas trossamfund,vilka ofta arbetar i områden, som inte är prioriterade ur sysselsättningssynpunkt.Utskottet motsätter sig med det anförda att anslaget skärs ned. Utskottet anseratt det ordinarie anslaget för innevarande budgetår, , bör höjasmed , vilket är den procentsats med vilken bidragsanslag i allmänhet räknatsupp i budgetpropositionen. Anslaget bör med denna utgångspunkt bestämmas till12 . Härigenom tillgodoses motion 1232 fullt ut och motion 796 i alltväsentligt. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande medelsanvisningen attriksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 samt motionerna 1983/84:796och 1983/84:1232 till Bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfund /85 anvisar ett reservationsanslag av . KrU1983/84:14 14 Bidrag till kyrkofonden på grund av indragnaskatteutjämningsmedel (punkt 4) och (båda c) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 7 börjar "I anslutning" och slutar "avstyrksmotionen" bort ha följande lydelse: Utskottet vill framhålla att det nya inomkyrkligaskatteutjämningssystemet är så konstruerat att dess förutsättningar rubbas omen nedskärning eller ett avskaffande av förevarande anslag genomförs. Det mestnaturliga enligt utskottets mening är därför att, i likhet med vad som yrkas imotion 1651, medel anvisas i den utsträckning som förutsatte vid sittbeslut i frågan då systemet infördes. Den meningsyttring som kyrkomöteenhälligt gjort i frågan understryker ytterligare det angelägna i en sådanåtgärd. Även årets kyrkomöte har intagit samma ståndpunkt. Ett ytterligare skälför att bidrag till kyrkofonden skall utgå i enlighet med förslaget i motionenär att regeringen lagt fram ett förslag om att den kommunalabeskattningen av juridiska personer skall upphöra fr. o. m. inkomståret 1985och att de kyrkliga kommunerna som en följd härav kan beräknas få ca 170 milj.kr. i årligt inkomstbortfall medan kompensationen - i form av bidrag tillkyrkofonden-blir endast 85 milj. kr. 1983/84:133). I enlighetmed det anförda tillstyrker utskottet motion 1651. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall tillmotion 1983/84:1651 och med anledning av proposition 1983/84:100 till Bidragtill kyrkofonden på grund av indragna skatteutjämningsmedel för budgetåret1984/85 anvisar ett anslag av . Finansieringen av (punkt 6, mom. 1) (), (),(), (), (m), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 11 börjar "Utskottet vill" och slutar "tasfram" bort ha följande lydelse: Utskottet är medvetet om att det ankommer på regeringenatt avgöra till vilken organisatorisk enhet en kommitté skall tillhöra. Denaviserade flyttningen av från tillcivildepartementet har inte motiverats i budgetpropositionen och har väcktuppmärksamhet på skilda håll. I detta hänseende kan nämnas att SverigesFrikyrkoråd i skrivelse till statsministern hemställt att kommission får liggakvar under utbildningsdepartmentet och betonat att det förhållandet attöversättningsarbetet varit placerat inom ramen för utbildningsdepartementetskulturansvar på ett positivt sätt markerat att KrU1983/84:14 15 verksamhet inte är ett avgränsat kyrkligt intresse utan enhela folkets kulturuppgift, som finansieras genom allmänna medel och inte genommedel för särskilda kyrkliga ändamål. Denna aktion liksom andra inslag i dendebatt som förts med anledning av förslaget om överflyttningen till annatdepartement visar att det finns fog för farhågor av de slag om framförts imotionen. Uttalanden av företrädare för av innehåll att detär mest praktiskt att arbete tillhör civildepartmentetsansvarsområde har inte gett önskad klarhet vare sig i principfrågan eller närdet gäller finansieringen. Regeringens avsikt att flytta över bibelkommissionentill har skapat oro och oklarhet i frågan om hurbibelöversättningsarbetet principiellt skall betraktas och finansieras. Budgetpropositionen har inget klart förslag om denfortsatta finansieringen av . Den ur allmänkulturell ochekumenisk synvinkel minst stötande tolkningen av budgetpropositionens skrivning(prop. 1983/ 84:100, bil 15 , s.23) innebär att kyrkofondenendast momentant skall stå för "hälften av kostnaderna" för att"senare kompenseras härför". Utskottet anser det motiverat attriksdagen med anledning av vad som anförts i motion 1676-utan att avvakta förslagav regeringen i frågan - slår fast att kyrkofonden inte bör medverka då detgäller att bestrida kostnaderna för . Det finns en rad skälför detta ställningstagande. I detta hänseende vill utskottet anföra följande. Om finansieringen av även ifortsättningen får ske över statsbudgeten - genom att medel tas frånkommittéanslaget i det departement till vilket hör - markerasenligt utskottets mening att arbete är av allmänkulturelltintresse, något som understrukits såväl i som i flera andra sammanhang. Denna markering är mot bakgrund av denaktuella debatten angelägen. Det sagda står inte i motsättning till detförhållandet att trossamfunden har stort intresse av att en nybibelöversättning arbetas fram. Å andra sidan skulle en finansiering - helteller delvis - genom kyrkofonden kunna ge en felaktig uppfattning ommöjligheterna att hävda den vetenskapliga integriteten i översättningsarbetetliksom den allmänkulturella målsättningen. Erfarenheterna från andra länderliksom inslag i den aktuella svenska debatten om bibelöversättningsproblemenvisar värdet av att översättningsarbetet även rent formellt, ekonomiskt ochadministrativt står oberoende av varje partsintresse. De ursprungligaregeringsdirektiven trycker starkt på uppgiften att åstadkomma enöversättning som verkligen kan bli huvudtext inom hela det svenskaspråkområdet. Ett tungt skäl för att inte belasta kyrkofonden medfiansiering av är innehållet i det avtal, som träffats omutgivning av översättning av . Som framgår av dentidigare framställningen skall de förslag, som ger ut den nyabibelöversättningen erlägga viss ersättning för varje exemplar till , vilken ersättning skall förvaltas i Svenska bibelsällskapetsbibelfond. KrU1983/84:14 16 enligt 18 § i angivna avtal i första hand tas i anspråk föratt bestrida kostnader för löpande bevakning av och arbete medbibelöversättningsfrågor. För detta ändamål skall medel bland annat kunna utgåtill anslag för forskning. Ur fonden skall medel dessutom utgå för informationom översättningar och för andra liknande åtgärder som hartill syfte att stimulera intresset för . är ettekumeniskt organ. Om avtalet måste rivas upp för att kyrkofonden - som äravsedd för inomkyrkliga angelägenheter skulle få kompensationför sina bibelkommissionskostnader genom royalties på den nya bibelutgåvan,finns risk för att man onödigtvis skapar oro och spänningar på det ekumeniskafältet. Därtill kommer att fonden skulle få minskade inkomster. Detta skullesärskilt på få olyckliga konsekvenser för den forskning som ärpåbörjad och som Svenska bibelsällskapets bibelfond finansierar.Bibelsällskapet och alla andra, som ställer stora förväntningar på resultatfrån detta forskningsrbete, känner oro inför det perspektiv som avtecknar sigom det av en enhällig riksdag godkända avtalet skulle rivas upp och denekonomiska basen för bibelfonden undermineras. I enlighet med det inledningsvis anförda och på nu angivnaskäl anser utskottet att bör bifalla motion 1676 i den del variframställs yrkande av innehåll att kostnader för den pågåendebibelöversättningen även fortsättningsvis bör bestridas helt av statsmedel(yrkande 1). dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: i. tXr&iiande. finansieringenav att med bifall till motion 1983/84:1676 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. minab/gotab 78278 1984