bet · G701UbU16 · 1983-12-31 00:00:00 — omanslag till forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolväsendet m. m.(prop. 1983/84:100) I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposition 1983/84:100 bilaga 10() under avsnittet För skolväsendet gemensamma frågorpunkterna B 7-8 och B 10 jämte motioner. 1.Forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolväsendet. Regeringen harunder punkt B 7 (s. 7576) föreslagit att till Forskning och centraltutvecklingsarbete inom skolväsendet för /85 anvisa ettreservationsanslag av . 1983/84;2063 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen beslutar att för skolväsendet gemensamma frågor anvisa . avseende försöksverksamhet med undervisning om den rör liga bilden i skolan, 2. attriksdagen uttalar sig för att ett program för mediaundervisning läggs fram omfattande förskolan, och gymnasieskolan samt undervisningsyrken. 1983/84;2097 av Per m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 3. attriksdagen beslutar att avslå regeringens förslag att till Länsskol nämndernas utvecklingsstöd för /85 anvisa ett reserva tionsanslag av . samt att därmed ej genomföra den av regering en föreslagna överföringen av . från anslaget Forskning och centralt utvecklingsarbete inom skolområdet. Från anslaget bekostas forskning och centraltutvecklingsarbete inom ungdomsskola och vuxenutbildning samtinformationsåtgärder i samband därmed. Riksdagenhar beslutat att sammanlagt ca 13 milj. kr. skall förasöver från förevarande anslag till länsskolnämnderna för att stödja detregionala och lokala utvecklingsarbetet (prop. 1980/81:97, UbU 1980/81: 37,rskr 1980/81: 385). haren överföring om sammanlagt 7,1 milj. kr.skett. Föredragande statsrådet beräknar i enlighet med det I 1983/84. UbU 1983/84:16 2 nämndariksdagsbeslutet att 2,5 milj. kr. förs över från förevarande anslag tillanslaget B 3. Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för / 85. Imotion 1983/84:2097 (yrkande 3 delvis) föreslås att överföringen inte skallske. I samma yrkande hemställer motionärerna att några medel förlänsskolnämndernas utvecklingsstöd inte skall anvisas av . Utskottethar i sitt betänkande 15 tidigare denna dag avstyrkt yrkande 3 i motion1983/84:2097 såvitt det avser länsskolnämndernas utvecklingsstöd. Medhänvisning härtill och till vad utskottet då anförde avstyrker utskottetmotionsyrkandet även i den nu aktuella delen. ej heller i övrigt har något att erinra mot den i budgetpropositionenredovisade mcdelsberäkningen föreslår utskottet att med bifall tillproposition 1983/84: 100 till Forskning och centralt utvecklingsarbete inomskolväsendet för /85 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottet tar i detta sammanhang upp tillbehandling motion 1983/ 84:2063, vari dels yrkas att skall anvisa 10milj. till vissa för skolväsendet gemensamma frågor avseendeförsöksverksamhet med undervisning om den rörliga bilden (yrkande 1), delsbegärs att ett program för mediaundervisning läggs fram omfattandeförskolan, och gymnasieskolan samt utbildningen av lärare (yrkande2). Motionärerna pekar pä den snabba utvecklingen på mediaområdet och detökade utbudet av bilder och filmer via TV, biografer, videoprogram m. m. ochanser att utbildningssituationen år synnerligen bristfällig. Med anledning av vad somsägs i motionen vill utskottet anföra följande. Iläroplanen för (Lgr 80) återfinns ämnet bild med sexstadieveckotimmar på mellanstadiet och på högstadiet. Pålågstadiet ingår bild i orienteringsämnena. I läroplanen föreskrivs bl. a. atteleverna skall öva sin förmåga att uttrycka budskap i bild, stimuleras tillegen skapande verksamhet, utveckla sin förmåga att tolka budskap i bild avolika slag samt få kunskaper om bildframställning såsom foto, film och TV. Nårdet gäller de bilder och bildmiljöer eleverna möter sägs vidare att elevemaskall tränas att kritiskt granska och diskutera bildernas påverkan och dekrafter som styr utbudet av olika slag av bilder. I ämnet svenska ingår studierav massmedier. Eleverna skall därvid på alla stadier skaffa sig kunskaper ommassmediernas roll i samhållet i samband med kritisk granskning av hurhändelser, förhållanden eller problem framställs i dessa. 1gymnasieskolan återfinns ämnet bild som alternativ till musik på de flestateoretiskt inriktade linjerna. Vidare finns på flera linjer i årskurs 2 och 3möjlighet att välja estetisk variant (bild - estetisk specialisering).Utskottet vill i sammanhanget erinra om att regeringen i årets budgetpropositionföreslår att försöksverksamheten med estetisk variant av tvåårig UbU 1983/84:16 3 I försöket ingår bl. a. ämnena bild-, film- och TV-kunskap. Vidareföreslår regeringen försöksverksamhet med estetiskpraktiska linjer omfattande300 intagningsplatser /85. I det estetiska ämnesblocket ingår härbl. a. bild samt foto/film/video. Utskottet har erfarit att () planerar en högre specialkurs Kommunikation och medier om tre terminer. Närdet gäller utbildningen av lärare utgår utskottet frän att den anpassas tillde behov som följer av läroplanernas bestämmelser. Detär enligt utskottets mening viktigt att eleverna genom skolans undervisningges goda kunskaper om media och dessas roll i samhället. Med hänvisning tillvad utskottet har redovisat ovan anser emellertid utskottet att motion1983/84:2063 inte bör föranleda någon särskild åtgärd från sida,varför motionen avstyrks. Åberopandevad utskottet har anfört hemställer utskottet 1. att till Forskning och centraltutvecklingsarbete inom skolväsendet med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag på motion 1983/84:2097 yrkande 3 i denna del för budget /85 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att beträffande mediaundervisningavslår motion 1983/ 84:2063. 2.Fortbildning m. m. Regeringen har under punkt B 8 (s. 76-79) föreslagitriksdagen att till Fortbildning m. m. för /85 anvisa ettreservationsanslag av . 1983/84:803 av () och HansPetersson i Röstänga (fp) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att utfärdaföreskrifter för den fortsatta utbildningen av skolledare i enlighet med vadsom i motionen anförs och som innebär att utbildningen förläggs i anslutningtill universitet och högskola i samarbete med länsskolnämnderna. 1983/84:1240 av () och KenthSkårvik (fp) vari yrkas att hos regeringen begår att planeringen förfortbildning av lärare reformeras i den riktning som i motionen lämnade förslagredovisar. 1983/84:1243 av m.fl. (c) vari,såvitt nu är i fråga, yrkas 3.att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om denfortsatta beredningen av skolledamtbildningen. 1983/84:1244 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om behovet av en översyn av organisationen för skolanspersonalfortbildning. UbU 1983/84:16 4 1983/84:2016av m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 30. att riksdagenuttalar att fortbildning som berättigar till B-avdrag skall inriktas mot enfördjupning av ämneskunskaperna; Ibudgetpropositionen anförs att inriktningen och omfattningen av fortbildningenoch vidareutbildningen för skolväsendets personal under /85 ihuvudsak bör vara densamma som . () har i sinanslagsframställning till regeringen lagt fram ett förslag till samlat programför den fortsatta skolledarutbildningen. Avbudgetpropositionen framgår att utbildningen av skolledare fr. o. m. budgetåret1982/83 följer en reviderad långtidsplan innebärande att ca 400 skolledareårligen kan tas in i utbildningen. Föredragande statsrådet utgår från attutbildningen kan genomföras enligt den fastlagda planen så att den i sinnuvarande form kan avvecklas senast /89. Imotion 1983/84:1243 (yrkande 3) begärs att som sin mening skall geregeringen till känna att det fortsatta beredningsarbetet avseendeskolledamtbildningen bör ske i huvudsaklig överensstämmelse med SÖ:s förslagtill program och i sådan takt att ett färdigt förslag kan redovisas senast i1985 års budgetproposition. Enligt vad som anförs i motion 1983/ 84:803 bör denfortsatta skolledamtbildningen ske i anslutning till universitet och högskolorsamt i samarbete med länsskolnämnderna. Närdet gäller karaktären och inriktningen av framtida utbildningsinsatser förskolledare ansluter sig utskottet till föredragande statsrådets uppfattningatt frågan fordrar fortsatta överväganden. Utskottet vill i sammanhanget pekapä att statsrådet avser att ta initiativ till en fortsatt beredning av ärendet.Med hänvisning härtill bör avslå motionerna 1983/ 84:803 och1983/84:1243 yrkande 3. I budgetpropositionen föreslås bl. a. att medel förutvecklingsarbete i samband med reformering av gymnasieskolan t. v. bör anvisasunder förevarande anslag. Föredragande statsrådet har för ändamålet beräknat2,5 milj. kr. Regeringenföreslår att till Fortbildning m.m. för /85 anvisartotalt . Utskottet föreslår attriksdagen anvisar de begärda medlen. I motion 1983/84:1244 anförs att det föreliggerbehov av en översyn av organisationen för skolans personalfortbildning.Motionärema anför kritik på en rad punkter och menar bl. a. att huvuddelen ayresurserna torde kunna läggas ut direkt på högskoleenheterna. Enligt vad somförordas i motion 1983/84:1240 bör fortbildningen av lärare förändras på sådantsätt att den i större utsträckning kan knytas till kommunerna och de enskildaskolorna. Vidare menar motionärerna att kurser kan förläggas på eftermid- UbU 1983/84:16 5 dagstidoch på bestämda veckodagar i syfte att förenkla förfarandet med vikarier. Imotion 1983/84:2016 (yrkande 30) slutligen förordas återhållsamhet med kortarekurser som populära. Motionärerna menar att fortbildning somberättigar till B-avdrag skall inriktas mot en fördjupning av ämneskunskaperna. Utskottet vill medanledning av motionerna anföra följande. Riksdagenbeslutade om personalutbildningen för skolväsendet (prop.1980/81:97, UbU 1980/81:37, rskr 1980/81:385). De beslutade förändringarna, somvar genomgripande och bl. a. avsäg en fördelning mellan stat och kommun avansvaret för personalutbildningen, skulle i huvudsak bli genomförda fr. o. m.den 1 juli 1982. Den nya organisationen är alltså nu inne på sitt andra år.Utskottet är medvetet om att det i initialskedet har förelegat och fortfarandefinns problem av den art som påtalas i motionerna. Utskottet vill isammanhanget erinra om att beslutade om storaförändringar i den statliga skoladministrationen. Enligtvad utskottet har erfarit har SÖ tillsammans med andra myndigheter ochorganisationer inlett en undersökning av hur verksamheten fungerar i syfte attbl. a. dels förbättra informationen till kommuner och högskolor om reformensförutsättningar och villkor, dels fä underlag till eventuella förslag omförändringar. Närdet gäller den i motion 1983/84: 2016 aktualiserade frågan om studier med s. k.B-avdrag erinrar utskottet om att skolstyrelsen enligt beslut av SÖ får beviljalön med B-avdrag vid tjänstledighet för fördjupningsstudier iundervisningsämne som ingår i tjänsten (högst upp till 60 poäng ellermotsvarande, dock upp till 20 poäng eller motsvarande över grundnivån förbehörighet). Utskottetföreslår att med hänvisning till vad utskottet har anfört ovan avslårmotionerna 1983/84:1240, 1983/84:1244 och 1983/ 84:2016 yrkande 30. Åberopandedet anförda hemställer utskottet 1. att beträffandeskolledarutbildningen avslår motionerna 1983/84: 803 och 1983/84:1243 yrkande3, 2. att till Fortbildningm. m. för /85 anvisar ett reservationsanslag av , 3. att beträffandepersonalutbildning för skolväsendet avslår motionerna 1983/84: 1240,1983/84:1244 och 1983/84:2016 yrkande 30. UbU1983/84:16 6 Mångfaldigande av litterära och konstnärliga verk inomutbildningsväsendet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B10 (s. 82) och hemställer att till Mångfaldigandeav litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet för budgetåret1984/85 anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (). Per (), (), (),(), (), (), (),(), Bjöm (vpk), (), (),() och (). Viss överföring av medel (punkt 1 mom. 1) Underförutsättning av bifall till reservation 7 i utbUdningsulskottets betänkande15 Per , , och (samtiiga m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar "Utskottet har" och slutar "24937000kr." bort ha följande lydelse: Utskottet har i sitt betänkande 15 tidigare denna dagtillstyrkt förslaget i motion 1983/84:2097 att avveckla anslaget B 3. Någon överföring av 2,5 milj. kr. i enlighet med vad somförordas därmed inte aktuell. Med hänvisning härtillföreslår utskottet att bifaller motion 1983/84:2097 yrkande 3 i dennadel och med anledning av proposition 1983/84; 100 till Forskning och centraltutvecklingsarbete inom skolväsendet för /85 anvisar ettreservationsanslag av . dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att till Forskning ochcentralt utvecklingsarbete inom skolväsendet med bifall till motion1983/84:2097 yrkande 3 i denna del och med anledning av proposition 1983/84:100för /85 anvisar ett reservationsanslag av . UbU 1983/84:16 7 Mediaundervisning (punkt 1 mom. 2) BjömSamuelson (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2böljar "Med anledning" .och på s. 3 slutar "motionenavstyrks" bort ha följande lydelse: uppfattning är det en mycket viktig fråga som tas upp i motionen.Utskottet vill i likhet med motionärerna peka på det allt större utbudet avbilder och film som sker genom medier som film, TV och videogram. Det ärnödvändigt att hos bam och ungdom skapa största möjliga beredskap i denmediasituation som vi nu befinner oss i och bl. a. genom undervisningen iskolan ge dem sådana kunskaper att de kritiskt förmår granska utbudet ochsjälva lär sig att hantera medier som bild, film och video. Utskottetansluter sig till motionärernas uppfattning att situationen i skolan i nuberört hänseende inte är tillfredsställande. bör mot bakgrund häravmed bifall till motion 1983/84:2063 uttala sig för att ett samlatåtgärdsprogram utarbetas avseende mediaundervisning samt under ett nytt anslagBidrag till försöksverksamhet med undervisning om den rörliga bilden påstatsbudgeten föra upp 10 milj. kr. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2 a. att beträffande mediaundervisningmed bifall till motion 1983/84:2063 yrkande 2 som sin mening ger riksdagentill känna vad utskottet har anfört, b. att lill Bidrag tillförsöksverksamhet med undervisning om den rörliga bilden med bifall tillmotion 1983/84:2063 yrkande 1 för /85 anvisar ettreservationsanslag av . 3.Skolledarutbildningen (punkt 2 mom. 1) KerstinGöthberg (c) och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 sombörjar "När det" och slutar "yrkande 3" bort ha följandelydelse: Avvad som anförts i det föregående framgår att SÖ i sin anslagsframställning harlagt fram förslag om en plan för den fortsatta skolledamtbildningen. mening är SÖ:s förslag ett gott underlag för fortsattberedningsarbete i ärendet. Beredningen bör ske i sådan takt att förslag kanföreläggas i budgetpropositionen 1985. bör med bifall tillmotion 1983/84:1243 yrkande 3 och med avslag på motion 1983/84:803 som sinmening ge regeringen detta till känna. UbU 1983/84:16 8 delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att beträffande skolledamtbildning medbifall till motion 1983/84: 1243 yrkande 3 och med avslag på motion 1983/84:803 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört, 4.Personalutbildning för skolväsendet (punkt 2 mom. 3) Per , , och (samthga m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 somböljar "När det" och slutar "yrkande 30" bort ha följandelydelse; Utskottetanser i likhet med vad som anförs i motion 1983/84:2016 att längre fortbildningbör prioriteras före kortare kurser. Härigenom kan fortbildningen ges ettstörre djup som ryckigheten i undervisningssituationen för elevernai skolan kan motverkas. Omsyftet med fortbildningen mer inriktas på fördjupning av ämneskunskaperna ochdet görs en mer restriktiv bedömning av vilken fortbildning som skall varaB-avdragsberättigad, kan fortbildningssituationen förbättras. Utskottetföreslår att med bifall till motion 1983/84:2016 yrkande 30 och medavslag på motionerna 1983/84:1240 och 1983/84: 1244 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet ovan har anfört om personalutbildning förskolväsendet. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att beträffande personalutbildning förskolväsendet med bifall till motion 1983/84:2016 yrkande 30 och med avslag påmotionerna 1983/84: 1240 och 1983/84:1244 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet har anfört.