bet · G701BoU32 · 1983-12-31 00:00:00 — Somredovisats ovan (avsnitt 3.1) har många barnfamiljer en ansträngdekonomisk situation. Regeringen har också mot bakgrund härav i proposition 150lagt fram förslag om en rad åtgärder i syfte att förbättra stödet tillbarnfamiljerna. De härvid förordade förbättringarna av bostadsbidragen utgörenligt utskottets mening en viktig och nödvändig del i detta samladeåtgärdsprogram - inte minst med hånsyn till att bostadsutgiften är en tung posti barnfamiljernas ekonomi. Utskottet vill i detta sammanhang också peka på defördelningspolitiska effekterna av höjda bostadsbidrag. Genombostadsbidragsreglerna riktas stödet till de barnfamiljer som har den sämstaekonomiska bärkraften. Utskottet vUl särskUt stryka under vad i propositionenanförts att en höjning av bostadsbidragen är ett led i åtgärderna att stödjabarnfamiljerna. Utskottet vill tillägga att bostadsbidragen tillbarnfamiljerna är en viktig del av det familjestöd som behandlas i proposition150. Medhänvisning till det ovan anförda bör enligt bostadsutskottets meningbostadsbidragen till barnfamiljerna höjas. Utskottet finner härvid de iregeringsprotokollet förordade höjningarna väl avvägda. Regeringsförslagettillstyrks i vad avser ändrade övre hyresgränser för statskommunaltbostadsbidrag och ändrade inkomstgränser för statliga och statskommunalabostadsbidrag. Utskottets ställningstagande i denna del innebär att utskottetavstyrker motionerna 573 (vpk) yrkandena I b och 1 c, 2113 (fp) yrkandena 4 och5, båda yrkandena såvitt nu är i fråga, 2941 (c) yrkande 17 såvitt nu är ifråga, 2944 (vpk) yrkandena 2 b och 2 c, 2952 (m) yrkande 1 såvitt nu är ifråga samt 2956 (fp) yrkande 25 såvitt nu är i fråga. delsutskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande de övre hyresgränserna ochinkomstgränserna att med bifall till regeringens förslag iproposition 1983/ 84; 150 bilaga 5 och med avslag på motionerna 1983/84:573 yrkandenaI b och 1 c, 2113 yrkandena 4 och 5, båda yrkandena såvitt nu är i fråga, 2941yrkande 17 såvitt nu är i fråga, 2944 yrkandena 2 b och 2 c, 2952 yrkande 1såvitt nu är i fråga och 2956 yrkande 25 såvitt nu är i fråga godkänner vad iregeringsprotokollet förordats. BoU 1983/84:32 12 Deövre hyresgränserna och inkomstgränserna ToreClaeson (vpk) anser att dels den del av utskottets betänkande som pä s. 4börjar "De i" och på s. 5 slutar "av utskottet" bort lyda: Utskottetdelar regeringens uppfattning om att bostadsbidragen behöver förbättras.Samtidigt kan utskottet konstatera att de i proposition 150 föreslagnahöjningarna av hyresgränserna och av inkomstgränserna är alltför låga. Mångabarnfamiljer har genom de senaste årens ekonomiska utveckling fått en ansträngdekonomisk situation till följd av betydande reallöneminskningar och ettkraftigt urholkat familjestöd. Mot bakgrund härav måste enligt utskottetsmening bostadsbidragen höjas utöver vad regeringen föreslår - detta för att inågon mån kompensera barnfamiljerna för de tidigare eftersläpningar'na.Utskottet har härvid funnit de i kommunisternas partimotioner573 och 2944 föreslagna ändringarna av hyresgränserna och av inkomstgränsernaväl avvägda. Den nu förordade höjningen av bostadsbidragen innebär också enanslutning till vad i denna del föreslagit i sinanslagsframställning för /85. Utskottettillstyrker med det ovan anförda förslagen i motionerna 573 (vpk) yrkandena I boch 1 c samt 2944 (vpk) yrkandena 2 b och 2 c. Motionerna 2113 (fp) yrkandena 4och 5, 2941 (c) yrkande 17, 2952 (m) yrkande 1 och 2956 (fp) yrkande 25avstyrks i motsvarande delar. delsutskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande de övre hyresgränserna ochinkomstgränserna att med bifall till motionerna 1983/84:573 yrkandena1 b och 1 c samt 2944 yrkandena 2 b och 2 c. med anledning av regeringensförslag i proposition 1983/84; 150 bilaga 5 och med avslag på motionerna 1983/84:2113yrkandena 4 och 5, 2941 yrkande 17, 2952 yrkande 1 och 2956 yrkande 25,samtliga motionsyrkanden såvitt nu är i fråga, som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, KerstinEkman (fp) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 5 sombörjar "Regeringens förslag" och slutar "motsvarande del"bort lyda: ovan anfört avseende förslagen i proposition 150 bilaga 5 om ändradeövre hyresgränser och inkomstgränser gäller i allt väsentligt förslaget tillhöjd åldersgräns i vissa fall för statligt bostadsbidrag. Detta betyder enligtutskottets mening att för barnfamiljerna nödvändiga förbättringar måstegrundas på en ekonomisk totalsyn där åven skatte- och BoU 1983/84:32 13 bidragssystemeti sin helhet vägs in. Utskottet vill i detta sammanhang också peka på dealternativa förslag till åtgärder i syfte att förbättra barnfamiljernassituation som lagts fram i motion (fp). Utskottet vill speciellt framhållaförslaget om att föriängt barnbidrag eller studiehjälp skall utgå och inte bara som f. n. Medhänvisning till det ovan anförda biträder utskottet avslagsyrkandena imotionerna 2941 (c) yrkande 17 och 2956 (fp) yrkande 25 och avstyrker vad iproposition 150 bilaga 5 föreslagits avseende åldersgränsen för statligtbostadsbidrag. delsutskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande åldersgränsen för statligtbostadsbidrag att med bifall till motionerna 1983/84:2941 yrkande 17och 2952 yrkande 25, båda motionsyrkandena såvitt nu år i fråga, och med avslagpå regeringens förslag i proposition 150 bilaga 5 inte godkänner vad iregeringsprotokollet anförts, 4.Beräkningen av förmögenhet i samband med inkomstprövningen av bostadsbidrag (), (), KerstinEkman (fp), () och () anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 7 sombörjar "Enligt utskottets" och slutar "i fråga" bort lyda; Utskottethar ovan avstyrkt regeringens förslag i vad gäller ändrade övre hyresgränseroch inkomstgränser. Vad som härvid anförts gäller även förslaget i vad avserberäkningen av förmögenhet i samband med inkomstprövningen av bostadsbidrag.Proposition 150 bilaga 5 avstyrks också i denna del. Utskottet har därmedställt sig bakom avslagsyrkandena i denna del i motionerna 2941 (c) yrkande 17,2952 (m) yrkande 1 och 2956 (fp) yrkande 25, delsutskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande beräkningen av förmögenhet i samhandmed inkomstprövningen av bostadsbidrag att med bifall tillmotionerna 1983/84:2941 yrkande 17, 2952 yrkande 1 och 2956 yrkande 25,samtliga motionsyrkanden såvitt nu är i fråga, och med avslag på regeringensförslag i proposition 1983/84; 150 bilaga 5 inte godkänner vad iregeringsprotokollet förordats. BoU 1983/84:32 14 ToreClaeson (vpk) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 8 sombörjar "Utskottet har" och slutar "tidigareställningstaganden" bort lyda: F.n. gäller att till den bidragsgrundande inkomsten skall läggas även hälften avsådana studiemedel som utgår enligt 4 kap. studiestödslagen, dvs. studiebidragoch återbetalningspliktiga studiemedel. kommunisterna haralltsedan denna regel infördes varit emot att studielån tillskillnad från andra lån betraktas som en inkomst. Som vpk tidigare anförtinnebär den nuvarande regeln att lånade pengar betraktas som inkomst om lånetär ett studielån, medan t. ex. lån i bank inte behandlas på detta sätt. Destuderande som för sitt uppehälle är beroende av studiemedel får därför lägrebostadsbidrag än andra studerande vid i övrigt lika förutsättningar. Detta ärstötande, och den nuvarande ordningen bör enligt utskottets mening snarastavskaffas. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet vad i motionerna 573 (vpk)yrkande 1 a och 2944 (vpk) yrkande 2 a anförts om att studiemedel inte skallutgöra bidragsgrundande inkomst. delsutskottets under 7 bort hemställa 7. beträffande bostadsbidragsgrundande inkomst attriksdagen med bifall till motionerna 1983/84:573 yrkande 1 a och 2944 yrkande 2a beslutar att studiemedel ej skall utgöra bostadsbidragsgrundande inkomst. 6.Avveckling av bostadsbidraget till hushåll utan barn , , ochJan-Eric Virgin (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande pä s. 8 sombörjar "I bostadskommitténs" och slutar "pågåendeutredningsarbete" bort lyda: Somanförs i motion 1058 (m) har bostadsbidraget till hushåll utan barn alltmerföriorat i betydelse. Bidragets reala värde har sedan det infördes merän halverats. Sammantaget innebär denna utveckling att som antaletbidragstagare minskar så minskar också bidragets storlek för dem som trots alltfär bidrag. Utvecklingen är härigenom på väg mot en situation där omfattandeadministrativa rutiner måste behållas för att betala ut ett allt mindre antalbidrag med ett allt mindre värde för bidragsta-garna. Bostadsbidraget tillhushåll utan barn bör därför kunna avvecklas fr.o.m. /85 ienlighet med vad som föreslagits i motion 1058 (m). BoU1983/84:32 15 dels utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande avveckling avbostadsbidraget till hushåll utan barn att med anledning av motion 1983/84; 1058 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Åtgärder för att ge bostadsbidragen för barnfamiljer enmera rättvis utformning , ,och (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkandepå s. 8 som börjar "Frågan om" och slutar "hänvisninghärtiU" bort lyda: Som framhålls i moderata samlingspartiets partimotion 2445får nuvarande skatte- och bidragssystem till följd att de som bäst behöver eninkomstökning ofta får behålla minst. Framför allt gäller detta flerbarnsfamiljeroch barnfamiljer med låga eller vanliga inkomster. En av orsakerna härtill äravtrappningsreglerna för det inkomstprövade bostadsbidraget. Detta har ocksåpåvisats av bostadsbidragskommittén som pekat på att det främst är barnfamiljersom är hänvisade till att leva på en förvärvsinkomst som missgynnas. Enligt bostadsutskottets mening bör därför bostadsbidragenbättre kunna förbehållas och inriktas på atl effektivt stödja de familjer somtrots allt inte kan nå en tillräcklig standard. En utgångspunkt bör härvid varaatt inkomstprövningen lar hänsyn till familjens disponibla inkomst, dvs. hushållelssamlade inkomster efter avdrag för skatt. Vad utskottet ovan med anledning av motion 2448 (m) anförtbör som sin mening ge regeringen till känna. dels utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande åtgärder för att gebostadsbidragen jör barnfamiljer en mera rättvis utformning att med anledning av mo tion 1983/84:2448 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Anslag till bostadsbidrag m. m. , ,och (alla m) anser - under förutsättning av bifalltill utskottets hemställan under I och reservation 4 - att dels den del av utskottelsbetänkande på s. 9 som börjar "Med den" och slutar "motsvarandedelar" bort lyda; I enlighet med vad som föreslås i motion 2952 (m) harutskottet avslagit proposition 150 bilaga 5 förutom i vad avser åldersgränsenför statligt bostadsbidrag samt beräkningen av förmögenhet i samband medinkomst- BoU 1983/84:32 16 Därmed bör också bostadsbidragsanslaget beräknas i enlighetmed förslaget i samma motion. Till bostadsbidrag bör därför anvisas ettförslagsanslag av . för / 85. Utskottetsställningstagande innebär att motionerna 573 (vpk) yrkande 2, 2113 (fp) yrkande5, 2941 (c) yrkande 17, 2944 yrkande 2 d och 2956 yrkande 25 avstyrks imotsvarande del. delsutskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande anslag tiU bostadsbidrag m.m. attriksdagen med bifall tUl motion 1983/84; 2952 yrkande 2 såvitt nu är i fråga,med bifall till regeringens förslag i budgetpropositionen, med anledning avregeringens förslag i proposition 1983/84; 150 bilaga 5 och med avslag påmotionerna 1983/84:573 yrkande 2, 2113 yrkande 5 såvitt nu är i fråga, 2941yrkande 17 såvitt nu är i fråga, 2944 yrkande 2 d och 2956 yrkande 25 såvitt nuär i fråga till Bostadsbidrag m.m. för /85 under elftehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av . 9.Anslag till bostadsbidrag m. m. . och (båda c)anser - under förutsättning av bifall till utskottets hemställan under 1 - att dels den del av utskottets betänkande på s. 9 sombörjar "Med den" och slutar "motsvarande delar" bort lyda; Utskottethar ovan avstyrkt regeringens förslag till höjda bostadsbidrag förutom i vadavser höjd åldersgräns i vissa fall, inkomstprövningen med avseende påunderskott i förvärvskälla samt förmögenhetsberäkningen i samband medinkomstprövningen. Med utgångspunkt häri bör enligt utskottets mening anslagettill bostadsbidrag m. m. beräknas till ett belopp av 1 546 milj. kr. för budgetåret1984/85. Utskottetsställningstagande innebär att motionerna 573 (vpk) yrkande 2, 2113 (fp) yrkande5, 2941 (c) yrkande 17, 2944 yrkande 2 d, 2952 (m) yrkande 2, och 2956 yrkande25 avstyrks i motsvarande del. delsutskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande anslag tUl bostadsbidrag m.m. attriksdagen med bifall till regeringens förslag i budgetpropositionen, med anledningav regeringens förslag i proposition 1983/84:150 bilaga 5 och med avslag påmotionerna 1983/84:573 yrkande 2,2113 yrkande 5 såvitt nu är i fråga, 2941yrkande 17 såvitt nu är i fråga, 2944 yrkande 2 d, 2952 yrkande 2 såvitt nu äri fråga samt 2956 yrkande 25 såvitt nu är i fråga till Bostadsbidrag m.m. /85 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av1546000000 kr. BoU 1983/84:32 17 Anslagtill bostadsbidrag m. m. () anser - under förutsättning avbifall till utskottets hemställan under 1 samt reservation 3 och 4 - att dels den del av utskottets betänkande på s. 9 sombörjar "Med den" och slutar "motsvarande delar" bort lyda; Ienlighet med förslagen i motionerna 2941 (c) och 2956 (fp) har utskottet ovanavstyrkt förslagen i proposition 150 bilaga 5 om ändrade bostadsbidrag. Härmedsaknas också grund att höja bostadsbidragsanslaget i enlighet med vad som isamma proposition föreslagits. Till bostadsbidrag m. m. för /85bör därför anvisas . ett anslag som motsvarar vad somursprungligen tagits upp i budgetpropositionen. Utskottetsställningstagande betyder att motionerna 573 (vpk) yrkande 2, 2113 (fp) yrkande5, 2944 (vpk) yrkande 2 b och 2952 (m) yrkande 2 avstyrks i motsvarande del. delsutskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande anslag till bostadsbidrag m.m. attriksdagen med bifall lill motionerna 1983/84:2941 yrkande 17 och 2956 yrkande25, båda motionsyrkandena såvitt nu är i fråga, med bifall till regeringensförslag i budgetpropositionen, med avslag på regeringens förslag i proposition1983/84; 150 bilaga 5 och med avslag på motionerna 1983/84:573 yrkande 2, 2113yrkande 5 såvitt nu år i fråga, 2944 yrkande 2 d och 2952 yrkande 2 tillBostadsbidrag m.m. för /85 under elfte huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av . Anslagtill bostadsbidrag m. m. (vpk) anser - under förutsättning avbifall till reservation 2 - att dels den del av utskottets betänkande på s. 9 sombörjar "Med den" och slutar "motsvarande delar" bort lyda: Utskottethar ovan ställt sig bakom förslagen i kommunisternaspartimotioner 573 och 2944 om att höja de övre hyresgränserna ochinkomstgränserna. Detta betyder alt bostadsbidragsanslaget måste beräknas ienlighet med vad som föreslås i samma motioner (yrkande 2 resp. 2 d). Tillbostadsbidrag m. m. bör därför anvisas ett förslagsanslag av . /85 - eU med . förhöjt anslag i förhållande tillregeringens förslag i budgetpropositionen. Utskottetsställningstagande ovan innebär att motionerna 2113 (fp) yrkande 5, 2941 (c)yrkande 17, 2952 (m) yrkande 2 och 2956 (fp) yrkande 25 avstyrks såvitt nu är ifråga. BoU 1983/84:32 18 delsutskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande anslag tUl bostadsbidrag m.m. attriksdagen med bifall till motionerna 1983/84:573 yrkande 2 och 2944 yrkande 2d, med bifall till regeringens förslag i budgetpropositionen, med anledning avregeringens förslag i proposition 1983/84; 150 bilaga 5 och med avslag påmotionerna 1983/84:2113 yrkande 5, såvitt nu är i fråga, 2941 yrkande 17,såvitt nu är i fråga, 2952 yrkande 2 och 2956 yrkande 25, såvitt nu är i fråga,till Bostadsbidrag m.m. för /85 under elfte huvudfiteln anvisarett förslagsanslag av . Tryckeri, Stocktiolm 1984