bet · G701SkU39 · 1983-12-31 00:00:00 — om tullen för omsmältstålskrot och vissa trädgårdsprodukter I betänkandet behandlas två motioner om tulltaxanpå vissa varor. Den ena motionen avser omsmält stålskrot som i vissa fall ärtullfritt och i andra fall belagt med tull. Enligt utskottet bör intemotsätta sig att varan görs helt tullfri. Den andra motionen tar upp tullarnaför vissa importerade snittblommor och grönsaker. Utskottet förordar etttillkännagivande att bestämmelserna om tullskydd för svensk trädgårdsodling börses över. 1983/84:1450av () och () Imotionen yrkas att som sin mening ger regeringen till känna attomsmält stålskrot i oregelbundna stycken eller götliknande block allteftervarans sammansättning skall i tullhänseende hänföras antingen fill tulltaxenummer73.02 som tullfria ferrolegeringar eller till en nyinrättad tullfri rubrikunder tulltaxenummer 73.15. 1983/84:2161 av m. fl. (c) I motionenyrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna att vikttullarna för trädgårdsprodukter bör höjas i samma utsträckningsom penningvärdet förändrats sedan förra tullhöjningen, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna att en kombinerad vikt och värdetull bör införas för snittblommor ochvitkål, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna att en undersökning omgående bör igångsättas i syfte att elimineraskadeverkningarna av EG:s subventioner på tomater och äpplen. har avgivit yttrande över motion1450 (NU 1983/84:8 y) och jordbruksutskottet har avgivit yttrande över motion2161 (JoU 1983/ 84:3 y). Yttrandena fogas som bilagor till betänkandet. 1Riksdagen 1983/84. SkU 1983/84:39 2 Gällandebestämmelser m. m. Omsmält stålskrot hänförs i tullhänseende vid högrehalter av legeringsmetaller till tullfria ferrolegeringar (tulltaxenummer73.02) och vid lägre halter av legeringsmetaller till fullbelagda stålvaror(tulltaxenummer 73.15). Normalt har varan hänförts till nummer 73.15.150, meden tullsats av f. n. , om varan ej är att anse som ursprungsvara enligtEG-kungörelsen och med anledning härav erhåller förmånsbehandling. Snittblommor,prydnadsblad och vitkål Tullsatser Följande tullar, som fastställdes genom riksdagsbeslutår (SFS 1979:514; prop. 1978/79:136, SkU 1978/79:47), utgår försnittblommor och prydnadsblad (6 kap. tulltaxan). 06.03 Avskurna blommor och blomknoppar av sådanaslag som är lämpliga till buketter eller annat prydnadsända mål, friska, torkade, färgade, blekta, impregnerade el ler på annat sätt preparerade: A. friska: 1. , ljungoch ginst ................ ........... fri 2. nejlikor: a. undertiden .. 1(X) kg 1000:- b. undertiden 400:- 3. gladiolus: a. undertideri ... 300:- b. undertiden .... fri 4. rosor: a. undertiden 1 mars30 november .. 1000:- b. undertiden I december31 januari fri c. undertiden .. 500:- 5. tulpaner: a. undertiden . b. undertiden ........... fri c. undertiden 750:- d. undertiden1 december-29februari 5(X):- 6. andra: a. undertiden1 november .. 1000:- b. undertiden1 december-29 februari 500;- B. andra slag ..................................... ........... fri 06.04 , kvistar och andra delar (andra änblommor och knoppar) av träd, buskar och andra växter samt mossa, lavar och gräs, utgörande varor av sådana slag som är lämpliga till buketter eller annat prydnadsändamål, friska, torkade, färgade, blekta, impregnerade eller på annat sätt preparerade: A. adiantum ochasparagus. friska 100 kp 350:- B. andra slag ..................................... fri SkU 1983/84:39 3 I förarbetena till riksdagsbeslutdiskuterades frågan huruvida tullarna på dessa och andra trädgårdsprodukterborde utformas som vikt-eller värdetullar. De förslag som lades fram ipropositionen innebar att de flesta av de då utgående vikttullarna för densvenska trädgårdsnäringens olika produkter omvandlades till värdetullar.Föredragande statsrådet ansåg dock att ett undantag borde göras i fråga omsnittblommor, där med hänsyn till kontrollsvårigheterna vikttullar bordebehållas. Vidare avvisade han kombinationen värdetullar och minimivikttullarmed hänsyn till att sådana tullar skulle bli mycket arbetskrävande. Dettasynsätt biträddes i huvudsak av skatteutskottet, vars betänkande godkändes avriksdagen. Enkombination av värdetullar och minimivikttullar har efter 1979 årsriksdagsbeslut införts för slanggurkor och tomater under vissa tider av året.Syftet med dennna åtgärd var att skydda den inhemska trädgårdsnäringen motmarknadsstörningar i form av lågprisimport under den svenska odlingssäsongen. Förvitkål utgår tull och under resten avåret (tulltaxenummer 07.01 A 2). Även för vitkål har tullen bestämtsgenom riksdagsbeslut. Frågansbehandling vid /83 Med anledning av en mofion om vikttullar förträdgårdsprodukter m. m., som väcktes under föregående , uttaladeskatteutskottet i sitt av godkända betänkande SkU 1982/83:39. I motion 1075 av m. fl. (c) yrkasdels att vikttullarna för trädgårdsprodukter skall höjas med hänsyn tillinflationsutvecklingen efter förra tullhöjningen, dels att en kombinerad vikt-och värdetull införs för snittblommor, vitkål och isbergssallad. Som motiveringframhåller motionärerna, med hänvisning till trädgårdsnäringsutredningensbetänkande SOU 1978:51, att nivån på vikttullar måste justeras med jämnamellanmm för att inte förlora i värde på grund av inflafionen. Vidare betonasden svenska trädgårdsnäringens prekära situation. Utskottethar tidigare pekat på några av de problem som är förbundna med höjningar avGATT-bundna tullar - omförhandlingar och kompensationskrav från exportländernasom skall tillgodoses. Detsamma gäller omvandlingen av vikttullar tillvärdetullar och införande av minimivikttullar i kombination med värdetullar.Vad särskilt gäller den sistnämnda formen av tulluttag har också dehanteringsmässiga svårigheterna fidigare påtalats, liksom dekontrollsvårigheter som vidlåder en värdetull på snittblommor. anser utskottet att det är angeläget att den svenskaträdgårdsnäringens internationella konkurrenskraft förbättras. Vissa positivaeffekter torde, som motionärerna själva påpekar, ha uppnåtts genom höstensdevalvering, men näringen är otvivelakfigt i behov av ytterligare stöd.Jordbruksutskottet har pekat på andra former av stöd än höjda tullar för attförbättra näringens bekymmersamma läge. Skatteutskottetär medvetet om de problem som den svenska trädgårdsnäringen är utsatt för. Detanförda innebär givetvis inte att skatteutskottet 1* 1983/84. SkU1983/84:39 4 avvisar tanken på att tillgripa åtgärder inom tullområdetför att värna om trädgårdsnäringen. Det i det föregående nämnda exemplet medslanggurkor och tomater visar att det i vissa fall är motiverat att begagna sigav tullvapnet, t. ex. för att komma till rätta med särskilt besvärandelågprisimport med åtföljande marknadsstörningar. Enligt vad utskottet erfaritföljs importutvecklingen av trädgårdsprodukter noggrant upp inomregeringskansliet, och utskottet liksom jordbruksutskottet förutsätter att ävende förslag som framlagts i motionen kommer att prövas vid regeringens fortsattaöverväganden rörande trädgårdsnäringspolitiken. Något särskilttillkännagivande från sida av det slag som yrkats i motionen ärdärför enligt utskottet inte påkallat, och utskottet avstyrker följakfiigenbifall fill motionen. I motion 1450 har ochOve (båda m) tagit upp frågan om tulltaxeringen av omsmält stålskrot,som enligt gällande regler i vissa fall hänförs till fullbelagda stålvaror meden tullsats av . Yrkandet i mofionen går ut på att tullfrihet bör råda vidimport av omsmält stålskrot i form av oregelbunda stycken eller götliknandeblock, oavsett varans sammansättning. , som yttrat sig över motionen, har pekatpå att syftet med mofionen torde bli tillgodosett i samband med att enkonvenfion om en ny tullnomenklatur börjar tillämpas den 1 januari 1987.Näringsutskottet finner det emellerfid angeläget att tullfrihet för de berördaprodukterna kan gälla även under mellanfiden. vill med hänsynhärtill inte motsätta sig att regeringen vidtar erforderliga åtgärder för entemporär lösning som tillgodoser motionärernas önskemål. Med det anförda, sombör ges regeringen till känna, anser utskottet motionen vara tillgodosedd. I motion 2161 av m.fl. (c) yrkas dels att vikttullarna för trädgårdsprodukter bör höjas i sammautsträckning som penningvärdet förändrats sedan förra tullhöjningen, dels atten kombinerad vikt- och värdetull införs för snittblommor och vitkål. Sommotivering framhåller motionärerna, med hänvisning fillträdgårdsnäringsutredningens betänkande SOU 1978:51, att nivån på vikttullarmåste justeras med jämna mellanmm för att inte förlora i värde på grund avinflationen. Att så inte skett har enligt motionärerna medförtföretagsnedläggningar och minskad sysselsättning inom blomsterodlingen. Enligt motionärerna lämnas inofn EG exportsubventioner förtomater och äpplen på ett sätt som orsakat allvarlig skada för den svenskaproduktionen. De begär därför i ett tredje yrkande i motionen att regeringenundersöker SkU1983/84:39 5 dessa förhållanden med sikte på att införa enutjämningstull motsvarande EG-subventionerna.. Enligt jordbmksutskottet som yttrat sig över motionen -yttrandet är bifogat detta betänkande - är trädgårdsnäringen, trots denförbättring som devalveringen medfört för näringen, i behov avytterligare stöd. har, nu liksom i sitt yttrande förra åretöver hknande motionsyrkanden, pekat på vissa tänkbara former av stöd inomjordbmksutskottets beredningsområde, nämligen forskning, försök, rådgivningoch finansiellt stöd. delar jordbruksutskottets uppfattning idessa hänseenden. Vad gäller åtgärder på tullsidan vill skatteutskottet för sindel ånyo betona att utskottet är medvetet om de handelspolitiska problem ochhanteringsmässiga och kontrollmässiga svårigheter som ett bifall till de avmotionärerna föreslagna åtgärderna skulle innebära. Utskottet finner detemellertid motiverat att tillgripa åtgärder inom tullområdet för att värna omträdgårdsnäringen, t. ex. för att komma till rätta med besvärandelågprisimport med åtföljande marknadsstörningar. Den urholkning av tullskyddetsom inflationen innebär medför enligt utskottets uppfattning allvarligakonsekvenser för den svenska trädgårdsodlingen. Utskottet instämmer därför imotionärernas krav på en översyn av bestämmelserna om tullskydd för svenskträdgårdsodling. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.Motionen får därmed anses tillgodosedd. 1. beträffandeomsmält ståbkrot attriksdagen med anledning av mofion 1983/84:1450 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om tullfrihet för omsmält stålskrot, 2. beträffandeträdgårdsprodukter m. m. attriksdagen med anledning av mofion 1983/84:2161 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om åtgärder för att förstärka tullskyddet. Närvarande: (), (),()*. (), ()*, (), (), (), (), (), (), (), ()*, ()och (). * Ej närvarande vid justeringen. SkU1983/84:39 6 omtulltaxeringen av omsmält stålskrot har berettnäringsutskottet tillfälle att yttra sig över motion 1983/84:1450 av KarlBjörzén (m) och (). Yrkandet i motionen går ut på att tullfrihetbör, vilket nu delvis icke är fallet, råda vid import av omsmält stålskrot iform av oregelbundna stycken eller götliknande block. De sakförhållanden somligger till grund för yrkandet är väl redovisade i motionen. Näringsutskottetfår anföra följande. Förberedelser pågår för en internationell konvention om enny tullnomenklatur, som är avsedd att börja tillämpas den 1 januari 1987.Enligt vad näringsutskottet har inhämtat råder enighet om att denna i häraktuellt avseende skall få en sådan utformning att motionärernas önskemål i sakblir tillgodosett. Till den angivna tidpunkten återstår emellertid två och trekvarts år. Det är enligt näringsutskottets mening angeläget att tullfrihet förde berörda produkterna kan gälla även . Det rör sig. sommotionärerna framhåller, om produkter som fyller samma funktion iståltillverkningen som egentligt stålskrot. Vid impoit från EG- och EFTA-länderråder tullfrihet, såsom antyds i motionen. Det är emellertid i vissa lägen avbetydelse att omsmält stålskrot i angiven form kan importeras även från andraländer, främst från . Tullbeläggningen motverkar en sådanimport och kan även verka uppdrivande på de priser som tillämpas avleverantörer i länder varifrån produkterna kan importeras tullfritt.Råvarukostnaderna för rostfritt stål uppgår till ca en tredjedel av saluvärdet.En tullsats av är därför ingalunda oväsentlig för ståltillverkarna. Det finns enligt vad näringsutskottet har erfarit ingatekniska hinder för en temporär lösning i enlighet med motionärernas önskemål.Näringsutskottet hemställer att skatteutskottet föreslår att fattaett sådant beslut att motionsyrkandet blir tillgodosett utan dröjsmål. SkU 1983/84:39 (BUaga 1) 7 Närvarande:Nils (), (), i (s), ErikHovhammar (m), (), (), (), (), Per (), (), JörnSvensson (vpk), (), (), Bo Finnkvist (s) ochLars (). SkU1983/84:39 8 om tullenpå vissa trädgårdsprodukter Genom beslut den 21 februari 1984har skatteutskottet berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sigövermotion 1983/84:2161 av m. fl. (c) om tullen på vissa trädgårdsprodukter. I motionen framförs önskemål om vissa åtgärder i syfte attförbättra tullskyddet för den svenska trädgårdsnäringen. Med hänvisning tillträdgårdsnäringsutredningens uttalanden (se SOU 1978:51) framhålls behovet aven anpassning av vikttullarna för trädgårdsprodukter till penningvärdetsförändringar. Vidare förordas införandet av en kombinerad vikt- och värdetullför snittblommor och vitkål samt igångsättande av viss undersökning rörandeEG:s subventioner i fråga om tomater och äpplen. Förhållandena för den svenskaträdgårdsnäringen har förbättrats i flera avseenden . a.har den genomförda devalveringen medfört en klar förbättring avnäringens konkurrenskraft. Utskottet anförde i ett yttrande tillskatteutskottet (JoU 1982/83:1 y) att det var angeläget att åtgärder vidtogsför att slå vakt om den svenska trädgårdsnäringen och stärka dessinternationella konkurrenskraft. Det är enligt utskottets mening viktigt attregeringen och berörda myndigheter med uppmärksamhet följer utvecklingen påhithörande område och vidtar de åtgärder som kan befinnas erforderliga. Såvittgäller jordbruksutskottets beredningsområde föreligger allmän enighet om attnäringen som bör stödjas genom bl. a. forskning, försök, rådgivningoch finansiellt stöd. Självfallet är det också angeläget att man inom ramen fördet handelspolitiska samarbetet tar till vara alla möjligheter som ges attskydda den inhemska trädgårdsnäringen genom en lämplig anpassning av tullar m.m. Utskottet utgår bl. a. från att behovet att anpassa vikttullarnas värde tillpenningvärdeförändringar noga uppmärksammas i detta sammanhang. Motion 2161 (c) föranleder härutöver ingen ytterligarekommentar från utskottets sida. SkU1983/84:39 (Bilaga 2) 9 Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), (), KerstinAndersson (c), (), (), (),(vpk) och ().