bet · G701SkU5 · 1983-12-31 00:00:00 — Yttrande från annat utskott harinkommit med yttrande i ärendet (SfU 1983/84:ly). Yttrandet har fogats såsombilaga lill belänkandet. Problemen med den s. k. gråarbetskraften ledde till särskilda regler om avdrags- ochuppgiftsskyldighet för vissa uppdragsersäitningar. För småhusägare ochlägenhetsinnehavare innebär reglerna att de - i stället för kontrolluppgifterenligt tidigare bestämmelser - skall lämna uppgift i självdeklarationen omersättningar på . Den som inte fullgör delta kan bl. a. åläggasbetalningsansvar för uppdragstagarens skatter intill av ersättningen.Ansvar för uppdragstagarens skatter kunde tidigare endast utkrävas omuppdragsgivaren var att anse som huvudarbetsgivare och uppdragstagaren intehade B-skatt. gäller enligt uppbörds- och sociallagstiftningenatt den som är huvudarbetsgivare i regel skall göra skatteavdrag enligtuppbördslagen och all den som är arbetsgivare skall erlägga socialavgifter m.m. på ersättningar om . Ipropositionen och i flertalel av de motioner som utskottet behandlar i SkU1983/84:5 16 detta betänkande konstateras att reglerna kan medföraproblem, särskilt för oerfarna småhusägare och lägenhetsinnehavare som vill haett arbete utfört på sin bostad. I proposifionen anförs att en snar lösning förderas del kommit att framstå som mer angelägen i och med införandet av densärskilda uppgiftsskyldigheten för vissa uppdragsersättningar. Mot dennabakgrund föreslår regeringen att småhusägare och lägenhetsinnehavare befriasfrån avdrags- och avgiftsskyldighet enligt uppbörds- och sociallagstiftningenom betalningen eriäggs mot en faktura som innehåller uppgift om utställarensregistreringsnummer fill mervärdeskatt och mervärdeskattens belopp eller om attutställaren har att erlägga B-skatt. Vidare förslås lättnader i småhusägarnasoch lägenhetsinnehavarnas särskilda uppgifisskyldighet föruppdragsersäitningar. a. höjs beloppsgränsen för uppgiftsskyldigheten från500 fill . Samma beloppsgräns föreslås också för deras skyldighet attbetala arbetsgivaravgifter. Kontrolluppgifter enligt taxeringslagen skall intelängre fordras för ersättningar under denna beloppsgräns. Beträffande den förstnämnda frågan begär iHelsingborg (s) och () i motion 1983/84:2 attlagstiftningen kompletteras sä att småhusägaren eller lägenhetsinnehavarenredan med ledning av offert, avtal eller motsvarande skall kunna bedöma sineventuella avdrags-eller avgiftsskyldighet. har i sitt yttrande tillstyrktden i propositionen föreslagna metoden för att bedöma avdrags- ochavgiftsskyldigheten. Beträffande mofionen anförs i yttrandet att det finns skälatt beakta de framförda synpunkterna men att frågan kräver ytterligare överväganden.Socialförsäkringsutskottet föreslår att mofionen överlämnas till socialavgiftsutredningen(S 1981:04) för att p:rövas i ett vidare sammanhang. Utredningen väntasavsluta sitt arbete . Utskottet instämmer i uppfattningen att det är angelägelatt nu i möjligaste män lösa småhusägarnas och lägenhetsinnehavarnas problemnär det gäller att bedöma avdrags- och avgiftsfrägorna. Utskottet finner ocksåatt förslaget i propositionen utgör en värdefull förenkling. Utskottet villemellertid inte bestrida att oklara situationer kan uppkomma även med de nyareglerna. Detta torde emellertid bli fallet framför allt om uppdragsgivareninte tar upp skatte- och avgiftsfrågorna med uppdragstagaren. Det börockså framhållas att och börutarbeta en utförlig informafion om de nya reglerna. kan nämnas attsocialavgiftsutredningen enligt vad departementschefen anför bör pröva fråganom inte regler av denna art bör kunna gälla även för andra kategorier änvillaägare och lägenheisinnehavare. Med det anförda fillstyrker utskottet propositionen i nuangivna delar och avstyrker det i motion 1983/84:2 framställda kravet påomedelbar komplettering av lagsfiftningen. I likhet med socialförsäkringsulskottelförordar utskottet att mofionen överlämnas till socialavgiftsutredningen (S1981:04). I dettasammanhang behandlar utskottet mofion 1982/83:1806 av SkU1983/84:5 17 () och () som begär attuppdragsgivarna får en mer fullständig information om sina skyldigheter enligtskatte- och avgiftslagstiftningen och att högsta prioritet ges åt strävandenaatt fä fram ett enkelt och entydigt system för arbetsgivaravgifterna. Utskottet anser i likhet med socialförsäkringsutskottetalt motionen, som framför allt torde avse småhusägares och lägenhetsinnehavaresproblem, får anses vara i huvudsak tillgodosedd genom förslaget iproposilionen. Utskottet förutsätter att socialavgiftsutredningen vid sinbedömning av möjligheterna att skapa ett så långt möjligt enhetligtarbelsgivar-/arbetstagarbegrepp kommer att pröva om den nu aktuella metoden kangöras tillämplig även i andra fall. Vid sin bedömning av motsvarande frågorförra året framhöll ulskottel bl. a. alt ochriksskatteverket borde ägna fortsatt uppmärksamhet ål problemen på detta områdeoch anförde också alt en ökad enhetlighet i domstolarnas praxis torde komma alluppnås genom den enhetliga instansordning som genomförts . Medhänvisning till det anförda och till att socialavgiftsutredningen väntasavsluta sitt arbete finner utskottet atl någon åtgärd intepåkallas med anledning av motionen. Utskottetavstyrker således motion 1982/83:1806. Yrkande 2 i mofionerna 1982/83:863 av m. (m) och 1983/84:1, också av m. fl. (m), innebär att lagen omavdrags-och uppgifisskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar skallupphävas i vad avser småhusägare och lägenhetsinnehavare. Molionärerna anseralt reglerna inte har förankring i människornas rättsmedvetande och att mangenom etl system med avdragsrätt för reparationskostnader på etl effektivareoch naturligare sätt skulle komma till rälla med användningen av grå ellersvart arbetskraft. De yrkar alt det utredningsarbete om en sådan avdragsrätlsom begärt effektueras så skyndsamt atl nya regler kantillämpas fr. o. m. . I motion 1982/83:1720 begär LarsErnestam (fp) och Kenlh Skårvik (fp) en översyn av bestämmelserna och anför attmånga villaägare inte har tillräcklig sakkunskap för att bedöma omuppgiftsskyldighet föreligger. Utskottet återkommer till frågan om villaschablonen ianslutning till två andra motioner. Här bör emellertid nämnas att utskottet vidsin behandling av motsvarande fråga förra årel konstaterat atl eventuellaändringar av schablonen förutsätter ingående överväganden och att denna väginte framstår som ett aktuellt alternativ för att uppnå förbättringar avskattekontrollen. De förslag som läggs fram i propositionen medföravsevärda lättnader i villaägarnas och lägenhetsinnehavarnas uppgiftsskyldighetoch innebär enligt utskottets uppfattning att regeringen tagit stor hänsynlill den kritik som från skilda håll riktats mot reglerna. Utskottet, sombiträder propositionen i dessa och övriga delar, avstyrker motionerna1982/83:863 yrkande 2 och 1983/84:1 yrkande 2. SkU1983/84:5 18 Motion 1982/83:1720 om en översynav bestämmelserna har blivit tillgodosedd genom förslagen i propositionen. Medanledning av vad som anförs i motionen vill utskottet framhålla attriksskatteverket f, n. förbereder information om de nya reglerna. Frågan om införande av en avdragsrätt för reparation ochunderhåll av schablontaxerade småhus i syfte att förbättra inkomstredovisningenoch underlaget härför tas - som utskottet konstaterat - åter upp i fyraolika motioner. () och () yrkar i motion1982/83:875 omedelbar lagstiftning av innebörd att avdrag medges med . I mofion 1982/83:863 (yrkande 1) kräver m. fl. (m)att utredningsarbetet om avdragsrätt i detta hänseende genomförs så skyndsamtatt avdragsreglerna kan tillämpas fr. o. m. , ett yrkandesom upprepas i motion 1983/84:1 från samma håll. m. fl. (c) anserenligt motion 1982/83:873 atl direktiven för bostadskommittén (Dir. 1982:04)inte utformats på sådant sätt att beslut om en utredning av fråganhar verkställts. De begär därför tilläggsdirektiv till kommittén i denna fråga.Riksdagen bör enligt den sistnämnda motionen uttala attskattereglerna om möjligt bör utformas så att incitament ges att anlitanäringsidkare och enskilda personer som fullgör sina åligganden mot samhällel. Utskotlet instämmer givetvis i uppfattningen att detskulle vara av värde om skattelagstiftningen kunde utformas på ett sådant sättatt inkomstredovisningen förbättras och har också begärt en utredning ommöjligheterna att ändra villabeskattningen i sådant syfte (SkU 1978/79:61),framhöll utskottet att frågan torde vara förenad med åtskilligaproblem. Departe-inentschefen anförde i propositionen om den grå arbetskraftenförra hösten (prop. 1982/83:11) atl ett sådant system innebären ändring med såomfattande konsekvenser att frågan borde övervägas i ett större perspektiv medandra avvägningsfrågor med anknytning till bostadsbeskattningen. Utskottet hadeför sin del inte något att erinra häremot men fann vid sin prövning av de däaktuella motionerna i ämnet inte skäl att förorda någon ny framställning fränriksdagen (SkU 1982/83:5). Fråg;in har därefter tagits upp i direktiven förbosladskommittén. Av direktiven framgår att kommittén inte endast bör beaktaförslaget när man överväger vilka fördelar en mer konventionell beskattning kanha framför schablonmetoden. 1 direktiven anförs också att en annan möjlighetatt koinma till rätta med problemet kan vara att ändrarealisationsvinstbeskattningen. Med hänsyn till atl frågorna således ingår ikommitténs utredningsuppdrag bör en förnyad prövning frän sida av denu aktuella frågorna anstå i avvaktan på resultatet av kommitténs överväganden.Utskottet avstyrker därför de nu aktuella motionsyrkandena. Sfig Josefson m. fl, (c) framställer i motion 1982/83:871också ett annal yrkande som syftar till att motverka skatteundandragandel.Yrkandet går ut på en utredning av möjligheterna att införa ett"samhällskort" för seriösa företag för att den som överväger attanlita företaget lätt skall kunna kontrol- SkU1983/84:5 19 lera att företaget fullgjort sina samhällsåligganden. Enligt vad utskottet erfarit utreds denna fråga f. n.såväl av kommissionen mot ekonomisk brottslighet (Ju 1982:05) som avsocialavgiftsutredningen. Eftersom utredningsyrkandet således redan artillgodosett avstyrker utskottet motionen. 1. beträffandebefrielse från avdrags- och avgiftsskytdighet ifråga om betalning mot faktura med vissa uppgifter attriksdagen bifaller proposition 1982/83:177 i denna del, 2. beträffande sådanbefrielse när motsvarande uppgifter framgår av offert eller liknande a) att riksdagenavslår motion 1983/84:2 avseende omedelbar lagstiftning i frågan, b) atl riksdagenhos regeringen begär alt motionen i övrigt överiämnas tillsocia/avgiftsutredningen (S 1981:04), 3. beträffande andraförenklingar av systemet för arbetsgivarav gifter, m. m. altriksdagen avslår motion 1982/83:1806, 4. beträffandeslopande av småhusägares och lägenhetsinnehava res särskilda uppgiftsskyldighet för vissa uppdragsersättningar att avslår motionerna 1982/83:863 yrkande 2 och 1983/84:1 yrkande 2, 5. beträffandehöjning av betoppsgränsen för uppgiftsskyIdighe- ten, m. m. a) att riksdagenbifaller propositionen i dessa delar, b) atl riksdagenavslår motion 1982/83:1720 i den mån den inte är tillgodosedd, 6. beträffandeavdragsrätt för reparation av småhus, m. m. a) att riksdagenavslår motion 1982/83:875, b) att riksdagenavslår motionerna 1982/83:863 yrkande 1, 1982/83:873 yrkande 1 och 1983/84:1yrkande 1, c) att riksdagenavslår motion 1982/83:873 yrkande 2, 7. beträffandesamhällskort för seriösa företag alt avslår motion 1982/83:871, attriksdagen antar de vid propositionen fogade förslagen till 1. lag om undantagfrån vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m. m., 2. lag om ändringi uppbördslagen (1953:272), 3. lag om ändringi taxeringslagen (1956:623), 4. lag om ändringi lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) omsocialavgifter, 5. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring. 6. lag om ändring i lagen(1981:692) om socialavgifter, 7. lag om ändring i lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar. Närvarande:Rune Carlstein (s)., (), (), StigJosefson (c), förste vice talmannen (). (),(), (), (), (),(), ()*, (), ()och (). * Ej närvarande vid justeringen. , förste vice talmannen , och (alla rn) har avgivit två reservationer: 1.Slopande av småhusägares och iägenhetsinnehavares särskilda uppgiftsskyldighetför vissa uppdragsersättningar (mom. 4) dels anfört följande: Densärskilda uppgiftsskyldighet som - trots motstånd från vårt håll -åladessmåhusägare och lägenhetsinnehavare har alltsedan dess utsatts förberättigad kritik från olika håll. Denna kritik har bekräftat vår uppfattningatt de vidgade krav som dessa medborgare utsatts för inte har förankring i detallmänna rättsmedvetandet. Vi vidhåller uppfattningen att del är orimligt attkräva att personer, som i allmänhet saknar prakfisk erfarenhet somarbetsgivare, skall lämna uppgifter i sina självdeklarationer om företag,hantverkare eller andra uppdragstagare av skilda slag som de har anlitat ochatt den som äger en vanlig bostad skall kunna åläggas betalningsansvar för enuppdragstagares skatteskulder i långt större utsträckning än fidigare. a. att den osäkerhet som dessa regler medför leder till att flerbetalningar - och inte färre - sker under bordet. Somanförs i motionerna 1982/83:863 och 1983/84:1 skulle syftet med den nyauppgiftsskyldigheten kunna uppnås på ett rimligare och mer effekfivt sätt genomen avdragsrätt för reparationer i schablontaxerade småhus. Vi återkommer filldenna fråga i ett särskilt yttrande. Som framgår av detta SkU1983/84:5 21 yttrande har den av begärda utredningen häromförsinkats, och motionärernas förslag om sådana avdragsregler fr. o. framstår inte längre som realistiskt. De ändringar i uppgiftsskyldigheten som föreslås ipropositionen syftar till att i någon utsträckning mildra effekterna av de nyareglerna. Förslaget innebär emellerfid inte någon väsentlig omprövning.Uppgiftsskyldigheten och det därmed sammanhängande betalningsansvaret kvarståri allt väsentligt, och kritiken mot reglerna är i stort sett obesvarad. Med det anförda instämmer vi i mofionärernas uppfattningatt reglerna om en särskild uppgiftsskyldighet för småhusägare ochlägenhetsinnehavare bör upphävas. Mot de lagförslag i övrigt som läggs fram i propositionenhar vi inte något att erinra. Vår inställning i den angivna huvudfråganföranleder dock redaktionella ändringar i dessa förslag. Med hänsyn härtillredovisar vi våra lagförslag i en särskild reservation. dels ansett att utskottet i mom. 4 bort hemställa att med bifall fillmofionerna 1982/83:863 yrkande 2 och 1983/84:1 yrkande 2 beslutas attsmåhusägares och lägenhetsinnehavares särskilda uppgiftsskyldighet skallslopas. Lagförslagen (mom. 8) Under förutsättning av bifall tillreservafion 1 hemställer reservanterna vid mom. 8 Lag omupphävande av småhusägares och lagenhetsinnehavares särskilda avdrags-och uppgiftsskyldighet för vissa uppdragsersättningar Härigenom föreskrivs att lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar skall upphöra att gälla såvitt angår sådana småhusägareoch lägenhetsinnehavare som avses i 8 § nämnda lag. dels avslår det vid propositionen fogade förslaget tilllag om ändring i lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighetbeträffande vissa uppdragsersättningar, dels antar övriga vid proposilionenfogade lagförslag med de ändringar a) att 1 §lagen om undantag frän vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m.erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse: Denna lag gäller ersättningar för sådana uppdrag av småhusägare och lägenhetsinnehavare som avses i 8 § första stycket lagen (1982: 1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar. Dennalag gäller ersättningar för sådana uppdrag av småhusägare ochlägenhetsinnehavare som avses i 4 § 1-3 lagen (1982:1006) om avdrags-ochuppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar. Med småhusägareeller lägenhetsinnehavare avses den som i sin allmänna självdeklaration skallredovisa fastighet, för vilken intäkten skall beräknas schablonmässigt enligt 24§ 2 mom. kommunalskattelagen (1928:370), aktie i bostadsaktiebolag etter andeli bostadsförening. b) attuppställningen i 37 § 1 mom. taxeringslagen (1956:623) under 1. Undanlag: j)erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse: Reservanternas förslag 37 § 1 mom. j) ersättning för uppdrag enligt 4 § 1-3 lagen (1982:1006)om avdrags-och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar ifrågaom fastighet eller bostadslägenhet, som avses i 8 § första stycket nämnda lag,om avdrag för skatt inte har gjorts. j) ersättning för sådana uppdrag somavses i / §. lagen (1983:000) om undantag från vissa bestämmelser iuppbördslagen (1953:272) m. m.. om avdrag för skatt inte har gjorts. c) att 5 §lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) omsocialavgifter erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknadelydelse: Arbetsgivare, som-------------- I fråga om ersättning, som en småhusägare ellerlägenhetsinnehavare betalat för uppdrag som avses i 8 § första stycket lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgifisskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar,skall arbetsgivaravgift lämnas endast om ersältningen uppgått till minst 1 000kronor. I fråga om ersättning, som en småhusägare ellerlägenhetsinnehavare betalat för uppdrag som avses i / § lagen (1983:000) omundantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m. m., skallarbetsgivaravgift lämnas endast om ersättningen uppgått till minst 1 000kronor. SkU1983/84:5 23 d) att 2 kap. 4 § första stycket lagen (1981:692) omsocialavgifter erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknadelydelse: Utskottets förslag Reservanternas förslag 2 kap. 4§ Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skallbortses från 1. ersättning till en och samme 1. ersättning till en och samme arbetstagare om den inte arbetstagare om den inle uppgått fill eller, i fråga uppgått fill eller, i fråga om avgiftsunderlaget för en småhus- om avgiftsunderlaget för en småhus ägare eller lägenhetsinnehavare på ägare eller lägenhetsinnehavare på grund av ersättning som avses i 8 § grund av ersättning som avses i / § första stycket lagen (1982:1006) om lagen (1983:000) om undantag frän avdrags- och uppgiftsskyldighet be- vissa bestämmelser i uppbördslagen träffande vissa uppdragsersättningar, (1953:272) m. m., . 2. ersättningtill---------- ufiändsk nationalitet. Medgivandeenligt---------------- vissa arbetstagare. I fråga-------------------- avavgiftsunderlaget. 1.Förenklingar av systemet med arbetsgivaravgifter, m. m. (mom. 3) () anför: Som utskottet konstaterar medför deförslag som läggs fram i propositionen att yrkandet i motion 1982/83:1806blivit fillgodosett såvitt avser småhusägare och lägenhetsinnehavare.Motionärerna tar emellertid upp ett generellt problem som i väsentligomfattning drabbar även andra kategorier och som i viss män förvärrats genom denya avdrags- och uppgiftsreglerna. är det helt omöjligt för enuppdragsgivare att bedöma om han kommer att anses vara skyldig att erläggaarbetsgivaravgift eller ej, och någon bindande förklaring i enskilda fall gårinte att få. Även skattereglerna kan medföra problem, och den bristandesamordningen mellan dessa båda områden medför givetvis särskilda svårigheter.Den information som stått att få från de tillämpande myndigheterna har inteheller varit tillfredsställande, delvis beroende på att reglerna är vaga ochalltför komplicerade. Det anförda innebär att en uppdragsgivare i vissa lägenoförskyllt kan drabbas av stora förluster i form av efterkrav på arbetsgivaravgifter,skatter, sankfionsavgifter osv. Det är bra att regeringen nu föreslagit en ordning sominnebär förbättringar för småhusägare och lägenhetsinnehavare. Problemen äremellertid lika överhängande för många andra uppdragsgivare. Som anförs imofionen bör frågorna om en mer generell läsning och en förbättrad informationinte SkU1983/84:5 24 ställas i avvaktan på kommandeställningstaganden till socialavgiftsutredningens mer omfattandeutredningsuppdrag. Del är angeläget atl regeringen tar upp hithörande problemmed högsta prioritet så snart utredningens förslag föreligger. Att utskottet nuavstyrker motionen med hänvisning fill att socialavgiftsutredningen står islutfasen av silt arbete innebär enligt vad jag inhämtat inte att utskottet harett annat synsätt på denna fråga. Med hänsyn härtill och till vad utskottetanfört har jag inte något särskilt yrkande med anledning av motionen. Avdragsrätt för reparation av småhus, m. m. (mom. 6) StigJosefson (c), förste vice talmannen (), (), (), () och () anför: begärde enutredning om möjligheterna att genom ändrade regler för villabeskattningenuppnå förbättringar av inkomstredovisningen och underlaget härför. Det är attbeklaga alt någol utredningsmaterial ännu inte har presenterats som kan liggatill grund för en allsidig bedömning av en avdragsrätt som syftar till attminska problemen med den gråa sektorn. Som utskottet konstaterar ingår frågannumera i bostadskommitténs utredningsuppdrag. Med hänsyn till det långadröjsmål som redan inträffat och den enighet som råder om angelägenheten av atlförenkla skattekontrollen förutsätter vi att utredningen så snart som möjligtkommer att pröva denna fråga. SkU1983/84:5 25 1983/84:1 y över proposition 1982/83:177 om bestämmelser som begränsarsmåhus- och lägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet jämte motioner Genom beslut den 11 oktober 1983har skatteutskottet berett socialförsäkringsutskottet fillfälle att yttra sigöver dels proposition 1982/83:177 om bestämmelser som begränsar småhus- ochlägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet, dels den med anledning avpropositionen väckta motionen 1983/84:2. tar i detta sammanhang ocksåupp den under den allmänna motionstiden /83 väckta och till utskottetremitterade motionen 1982/83:1806 av och . Socialförsäkringsutskottetfår anföra följande. Enligt propositionens förslag får en småhus- eller lägenhetsägaresom ger ett sådant uppdrag, som enligt 4 § 1-3 lagen (1982:1006) om avdrags-och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar (AUL) skall redovisasi självdeklarationen, möjlighet att med ledning av uppdragstagarens fakturasjälv bedöma om han kan betala ut sin ersättning utan risk för att senare bliålagd betalningsskyldighet för uppdragstagares skatt eller förarbetsgivaravgifter. Om fakturan utöver sedvanliga uppgifter om uppdragstagarensnamn och adress och ersättningens storlek innehåller antingen uppgift ommervärdeskatteregistrering och mervärdeskattens belopp eller uppgift om attuppdragstagaren är skyldig att betala B-skatt, skall småhus-ellerlägenhetsägaren sålunda kunna utgå från att han inte är belalningsskyldig försociala avgifter eller skatt som belöper på ersättningen. Skyldighet att betalasociala avgifter i form av egenavgift skall i stället åvila uppdragstagaren.Parterna skall dock kunna komma överens om atl småhus- eller lägenhetsägarenövertar betalningsskyldigheten om ersättningen uppgår till minst 1 000 kr.Bestämmelser i enlighet med förslagel har tagits in i en särskild lag. Lag omundantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m. m., och harutformats som undantag från bl. a. skyldigheten att betala arbetsgivaravgifterenligt lagen om socialavgifter. Bakgrunden till propositionens förslag är bl.a. följande. Enligt gällande bestämmelser och rådande praxis föreligger i dagsvårigheter för en uppdragsgivare att i vissa fall bedöma om arbetsgivaravgifterbelöper på en uppdragsersällning eller inle. Detla beror bl. a. på atlsociallagstiftningens och uppbördslagstiftningens arbetstagarbegrepp inte äridentiska. Frågan om möjlighelerna all åstadkomma ett enhetligt begrepphärvidlag övervägs f. n. av socialavgiftsut- SkU1983/84:5 26 redningen (S 1981:04). För småhus- och lägenhelsägarnasdel synes emellertid inte problemet kunna lösas enbart genom att ett enhetligtbegrepp skapas.