bet · G701SkU12 · 1983-12-31 00:00:00 — a. till företagsskattekommitténs arbete.Utskottet vidhåller sin ståndpunkt i denna fråga och avstyrker följaktligenbifall även till detta motionsyrkande. Den tillfälliga lagen om förmögenhetsskattehöjning börenligt utskottels mening kompletteras med en regel om skyldighet att avlämnasjälvdeklaration. Sådan skyldighet bör i enlighet med förslaget ipropositionen och i analogi med vad som gäller enligl taxeringslagenföreligga när den skattskyldiges fillgångar haft ett värdeöverstigande . Enligt den s.k. begränsningsregelnskall, då summan av en skattskyldigs statliga inkomstskatt, förmögenhelsskalt,kommunala inkomstskatt och - i förekommande fall - sjömansskatt överstiger etts. k. spärrbelopp, det sammanlagda skattebeloppet sättas ned med detöverskjutande beloppet. Spärrbeloppet skall, då skattereform är fulltut genomförd, dvs. vid taxering, utgöras av summan av av denbeskaitningsbara inkomsten, av underlaget för tilläggsbelopp upp till 45basenheter och av samma underlag till den del det översliger 45basenheter. Enligt en särskild regel får förmögenhetsskatten med tillämpning avbegränsningsregeln aldrig sättas ned med mera än skatten på halvaförmögenheten. och förste vice talmannen yrkar i motion 119 att sistnämnda bestämmelse inte skall varatillämplig vid taxering. De; begär också en snabbutredning avbegränsningsregeln i syfte att undvika de enligt deras mening konfiskatoriskaeffekter som bestämmelserna i sin nuvarande utformning medför. Ett bifall till förstnämnda yrkande skulle, såvittutskottet kan bedöma, innebära att förmögenhetsskatten i vissa fall skullenedsättas även i förhållande till den skatt som skall utgå enligt nu gällandeskala. Detla kan enligt utskottets mening inte anses fördelningspolilisktacceptabelt. Inte heller finns det enligt utskottets mening anledning att nuutreda frågan om begränsningsregeln och dess utformning. Denna har medanledning av skattereform fått ett annal innehåll än fidigare och manbör enligt utskottets niening avr\'akta erfarenheterna av de nya bestämmelsernainnan man aktualiserar en ändring. Utskotlet avstyrker därför bifall tillmotion 119. Försäljningsskatt utgår påpersonbilar, på vissa lastbilar och bussar och på motorcyklar. Skatten - föreden en omsättningsskatt på motorfordon - beräknas eftertjänstevikten. Ursprungligen var den beräknad så att skatten schablonmässigtskulle motsvara av försäljningsvärdet. Efter den senaste höjningen1973 kom skatten att utgöra av SkU1983/84:12 15 fordonens pris i detaljhandeln. Departementschefen framhåller att prisökningarna påmotorfordon medfört att försäljningsskattens andel av priset för vanliga typerav personbilar sjunkit fill f. n. och för motorcyklar och lyxbilarväsentligt mer. Det förslag om en generell höjning av försäljningsskatten somläggs fram i propositionen (bil.5.3) innebär att skatten höjs fr. o. m. den 1januari 1984 med för personbilar, lastbilar och bussar och med ca 60 %för motorcyklar. I partimotionerna 86 från fp, 91 från m och 100 från cyrkas avslag på propositionen även i denna del. Anledningen härtill är attpartierna motsätter sig förslag som innebär en höjning av det totalaskattetrycket. Det förhållandet att försäljningsskatten inte utgår iförhållande till värdet av försäljningen har - som departementschefenframhåller - medfört att skatten successivt minskat i betydelse. Förslaget ipropositionen innebär inte att skattens nivå i relation till försäljningsvärdetåterställs. Det innebär endast en försiktig uppräkning med hänsyn tillpenningvärdeutvecklingen. Utskottet finner förslaget välmotiverat ochlillslyrker därför proposilionen. Utskottet avstyrker således motionerna idenna del. Skogsvårdsavgift eriäggs av den sombeskattas för garanfibelopp för jordbruksfasfighet och utgår vid 1984 årstaxering med 5 o/oo av det taxerade skogsbruksvärdet. I propositionen föreslås(bil. 7.4) att skogsvårdsavgiften höjs till 8 o/oo fr. o. m. taxering.För 1985 års taxering innebär förslaget att avgiften blir 6,5 o/oo. Höjningenlill 8 o/oo motsvarar ca 170 milj. kr. eller ungefär den del av bidragen tillskogsbruket som enligt propositionen f. n. inte är avgiftsfinansierad. I mofion 86 av m. fi. (fp) och motion100 av m. fl. (c) yrkas avslag på propositionen i denna del.I den förra motionen framhålls att det är bäitre att dra ned utgiftsprogrammenän att höja skogsvårdsavgiften. I den senare uttalas atl skogsvårdsavgiften merän väl täcker anslagsbehovet för de ändamål som avgiften enligt fastlagdaprinciper skall finansiera. i m. fl. (m) anser att redanen avgift på 5 o/oo innebär ett överuttag och yrkar därför i motion 93 attskogsvårdsavgiften sänks fill 3 o/oo. Som framgår av proposifionen skall skogsvårdsavgiftsmedlenanvändas för sädana ändamål som är till gagn för skogsbruket som sådant ellerpå sådant sätt att alla skogsbrukare kan dra nytta av dem. Avgiften betraktassom skogsägarnas bidrag till de allmänna insatserna i vid mening för detsvenska skogsbruket. Detta skall i princip vara självfinansierat. Utskottetinstämmer i departementchefens bedömning atl den nuvarande avgiften inle ärtillräcklig för detta ändamål. Att skogsvärdsavgiften under senare tidfinansierat vissa insatser för skogsbruket med regionalpolitiska inslag ändrarinte denna SkU1983/84:12 16 Härtill kommer att avgiften, som är avdragsgillvid inkomsttaxeringen, för de flesta skogsägare torde ha begränsad ekonomiskbetydelse. Utskottet tillstyrker därför atl avgiften höjs i enlighetmed förslaget i propositionen och avstyrker således motionerna även i dennadel. För den som har annat räkenskapsår än kalenderår får denföreslagna höjningen av skogsvårdsavgiften inte omfatta tid som redan harförflutit.I syfte att undvika att retroaktiva effekler uppkommer i sådana fallförordar utskottet all äldre bestämmelser skall gälla lill den del beskattningsåretomfattar lid före . Detta föranleder en ändring avövergångsbestämmelserna till lagförslaget. I pariimotionerna 91 från moderatasamlingspartiet och 100 från har dragits upp vissa riktlinjer somenligt motionärerna bör gälla för skattepolitiken. I moderatmotionen framhållsbl. a. att riskvilligt sparande bör underlättas, reglerna förrealisafionsvinstbeskattning förenklas, förmögenhetsskatten på produktivtsparande slopas och marginalskatterna bli föremål för en reell och varaktigsänkning genom en fullständig indexreglering. I motion uttalarmotionärerna att skatt bör tas ut efter bärkraft och att skattehöjningar intekan accepteras annat än möjligen för alt omfördela skattetrycket och i sambandmed sänkning av andra skatter, främst inkomstskatten. I båda motionernaunderstryks att förslag om en särskild fastighetsskatt inte bör föreläggasriksdagen. Av motion 86 framgår att också folkparfiet ställer sigavvisande till en sådan skatt. Något konkret yrkande har partiet dock inteställt i detta sammanhang. Av proposilionen framgår att avsikten inte är altriksdagen nu skall pröva frågan om en fasfighetsskatt, och de allmännauttalanden som departementschefen gör i propositionen bör enligt utskottetsmening inle föranleda att nu tar ställning i denna fråga. Flera av deövriga frågor som las upp i m: s och c: s motioner har ulskottel behandlatredan tidigare vid detta eller kommer utskottet få anledning pröva idel fortsatta beredningsarbetet . Även om utskottet kan haförståelse för flera av de synpunkter som förs fram i motionerna vill utskottetlikväl underslryka att utrymme för skattelättnader f. n. torde varautomordentligt begränsat. De allmänna uttaländen om skattepolitikens inriktningsom görs i motionerna bör enligt utskottets mening inte föranleda någonriksdagens åtgärd. Mot de till skatteutskottethänvisade avsnitt av propositionen som utskottet tidigare inte behandlatsärskill har utskottet inte funnit anledning till erinran. SkU1983/84:12 17 attriksdagen med anledning av proposition 1983/84:40 och med avslag på motionerna1983/84:60 yrkande 1, 1983/84:86 yrkande 9, 1983/84:91 yrkande 4 a, 1983/84:100yrkande 14, 1983/84:106 och 1983/84:141 yrkandena 3 och 4 antar det vidpropositionen bilaga 5 fogade förslaget till lag om tillfällig höjning av denstatliga förmögenhetsskatten med den ändringen att lagen erhåller följandesåsom utskottels förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Vid ----------- av återstoden. Vidare skall vid taxering i stället för vad somsägs 122 § 1 mom. 4) taxeringslagen (1956:623f för sådan skatlskyldig somavses i första stycket gälla, att deklaration tdt ledning för egen taxeringskall lämnas utan anmaning om den skatlskyldiges tillgångar av den art somanges i 3 § 1 mom. lagen om statlig förmögenhetsskatt haftett värde överstigande . 2. belräffande arbetande kapital attriksdagen avslår motion 1983/84:60 yrkande 2, 3. beträffandebegränsningsregeln vid taxering atl avslår mofion1983/84:119 yrkande 1, 4. beträffandeutredning om begränsningsregeln attriksdagen avslår motion 1983/84:119 yrkande 2, 5. beträffandeförsäljningsskatt på motorfordon attriksdagen med bifall lill propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1983/84:86 yrkande 10, 1983/84:91 yrkande 4 b och 1983/84:100yrkande 15 antar det vid propositionen bilaga 5 fogade förslagel till lag omändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, 6. beträffandeextra avdrag för folkpensionärer m. m. attriksdagen med bifall till propositionen antar de vid propositionen bilaga 5fogade förslagen till a. lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370), b. lagom ändring i taxeringslagen (1956:623), SkU1983/84:12 18 7. beträffande skogsvärdsavgiften attriksdagen med anledning av propositionen och med avslag på mofionerna1983/84:86 yrkande 23, 1983/84:93 yrkande 5 och motion 1983/84:100 yrkande 39antar det vid propositionen bilaga 7 fogade förslaget till lag om ändring ilagen (1946:324) om skogsvårdsavgift med den ändringen att övergångsbestämmelsernaerhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller 1984. Äldre bestämmelser gäller fortfarande, i fråga om avgift på fortfarande i fråga om avgift på grund av 1984 och tidigare års tax- grund av 1984 och tidigare års tax ering. I fråga om 1985 års taxering ering. I fråga om 1985 års taxering utgör promilletalet 6,5. Omfattar be- utgör promilletalet 6,5. Tdl den del skatlningsåret tid före beskattningsåret omfattar tid före den får avgiften vid taxering beräknas avgiften en- dock inte beräknas till högre belopp ligt äldre bestämmelser, än som följer av äldre bestämmelser. 8. beträffandesärskild fastighetsskatt och skattepolitikens inrikl ning attriksdagen avslår motionerna 1983/84:91 yrkande 5 och 1983/84:100 yrkandena 13och 52. Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), förste vice talmannen (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), ()* och (). Ej närvarande vid justeringen. Förmögenhetsskatten (mom. 1) (), förste vice talmannen (), () och () anser SkU1983/84:12 19 dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Skatleplikfig förmögenhet" ochslutar på s. 14 med "." bort ha följande lydelse: Förmögenhetsskatten för () höjdes genom beslut av . Beslutetinnebar höjningar med icke oväsentliga belopp även i lägre förmögenhetsskikt.Den i propositionen föreslagna tillfälliga höjningen för medytterligare en procentenhet i samtliga fyra skikt och tillkomsten av ett nyttlägsta skikt med en skattesats om en procentenhet kommer att särskilt hårtdrabba ägare till och anställda i mindre och medelstora företag, av vilkaflertalet har sin förmögenhet nedlagd i maskiner och anläggningstillgångar. har förmögenhetsskatten redan före den av senastbeslutade höjningen inneburit problem. Den ytterligare, mycket kraftigaskärpning som föreslås och som i åtskilliga fall får en rent konfiskatoriskeffekt, skärper drastiskt kravet på avkastning före skatt och kommer därigenomalt negativt påverka företagens produktiva sparande och investeringsvilja. Ävenför exempelvis villaägare utan andra tillgångar än hus med nedamorterade lånkommer den tillfälliga skatten alt få svåra konsekvenser. Utskottet finner det anmärkningsvärt att regeringen ansettdet lämpligt att med mellanrum komma med förslag orn två förmögenhetsskat-leskärpningaravseende en och samma taxering. I den proposition (1974:98) som innehöllförslagel om att beskattningsåret skullevara det kalenderår som närmast föregått taxeringsåret framhöll departementschefenatl denna bestämmelse inte innebar atl förmögenhet som nedlagts i förvärvskälladär annat räkenskapsår än kalenderår tillämpades skulle behöva värderas om,dvs. atl bokslut skulle behöva upprättas även per . Man kunde -menade departementschefen - anvisningsvis föreskriva alt det ordinariebokslutets värden fick tillämpas under förutsättning atl hänsyn togs tillsådana insättningar i eller uttag från förvärvskällan som inte påverkaderesultatet och skedde i fiden mellan bokslutsdagen och kalenderårets utgångeller - i det fall räkenskapsåret utgick efter kalenderåret men före den 1 marstaxeringsåret - mellan kalenderårets utgång och bokslutsdagen. Omdisponeringarmellan bokslutet och skulle enligt departementschefen såledesinle behöva beaktas vid den förmögenhetsredovisning som skedde per den 31december. Lagsfiftaren har således ansett att företagare med brutnaräkenskapsår normalt skall kunna använda ordinarie värden per bokslutsdagen vidförmögenhetsredovisningen. Detta innebär enligt utskottets mening att dentillfälliga förmögenhetsskattehöjningen i åtskilliga fall kommer att fåtillba-kaverkande kraft. Av det anförda framgår att utskottet anserförmögenhetsskatteförslaget vara behäftat med så allvarliga brister i sak ochformellt alt det bör avvisas. Utskottet biträder således avslagsyrkandena imotionerna 60,86, 91,100 och SkU1983/84:12 20 Det anförda innebär att utskottet inte kan biträda deorealistiska förslag om förmögenhetsskatteskärpningar som framförts ivpk-motionen 141. I likhet med motionärerna i mofion 60 anser utskotlet däremotatt skatten på arbetande kapital i mindre och medelstora företag bör slopas.Utskottet tillstyrker således nämnda motion i denna del. dels alt utskotlet under mom. 1 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:60 yrkande 1, med anledning av motionerna 1983/84:86 yrkande 9,1983/84:91 yrkande 4 a, 1983/84:100 yrkande 14 och 1983/84:106 saml med avslagpä mofion 1983/84:141 yrkandena 3 och 4 a) beslutaravslå det vid proposition 1983/84:40 fogade förslaget till lag om tillfällig höjning av den slalliga förmögenhets skatten, b) beslutaratl statlig förmögenhetsskalt fr. o. m. taxering skall utgå med de belopp som gällde vid taxering och till följd härav antar följande Lag om ändring i lagen (1947:.S77) om statligförmögenhetsskatt Härigenom föreskrivs att 11 § 1 mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt skall ha nedanangivna lydelse 11 § 1 mom. Statlig förmögenhetsskatt skall för fysiskperson, dödsbo, utländsktbolag samt i 10 § 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt när denbeskattningsbara förmögenheten inte överstiger : en procent avden del av den beskattningsbara förmögenheten, som när den beskattningsbaraförmögenheten överstiger 600 000 men inte . för 600 000kr. 800 000men inte . 1 800 000kr. och av återstoden; Denna lag träder i kraft dagenefter den dä lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling och tillämpas första gången vid taxering. (), () och KjellJohansson (fp) anser under åberopande av motiveringen i reservation 1 atlutskottet under mom. 1 borl hemställa SkU1983/84:12 21 att med bifall tillmotionerna 1983/84:86 yrkande 9, 1983/84:91 yrkande 4 a, 1983/84:100 yrkande 14och 1983/ 84:106 samt med anledning av motion 1983/84:60 yrkande 1 och medavslag på motion 1983/84:141 yrkandena 3 och 4 avslår det vid proposition1983/84:40 bilaga 5 fogade förslaget till lag om tillfällig höjning av denstatliga förmögenhetsskatten. (), Sfig Josefson (c), förste vicetalmannen (), (), (), KarlBjörzén (m) och () anser under åberopande av motiveringen ireservation 1 att utskottet under mom. 2 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:60 yrkande 2 hos regeringen begär att förslag om upphävande avförmögenhetsskatten på arbetande kapital i mindre och medelstora företagföreläggs i sådan tid att bestämmelser i ämnet kan fillämpas fr. o.m. Begränsningsregeln vid taxering (mom. 3) , förste vice talmannen , och (alla m) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Ett bifall" och slutar med"motion 119" bort ha följande lydelse: Av vad utskottet tidigare anfört framgår att dentillfälliga förmögenhetsskattehöjningen för kan komma att fårent konfiskatoriska effekter. För att detta i .möjligaste mån skall kunnamotverkas bör enligt utskottets mening begränsningsregeln vid taxeringmodifieras så att bestämmelsen att full förmögenhetsskatt alltid skall utgå påhalva förmögenheten inte skall vara tillämplig. Utskottet tillstyrker såledesmofion 119 i denna del. Som tidigare nämnts innebär förmögenhetsskatten redan nuproblem för åtskilliga mindre och medelstora företag. Utskottet finner det bl.a. därför angeläget att begränsningsregeln överses för att man skallkunna undvika de orättvisa och ofta orimliga skattekonsekvenser som regeln isin nuvarande utformning ger upphov fill. Utskottet biträder således ävenutredningsyrkandet i motionen. dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa att under förutsättningav bifall till förslaget om förmögenhetsskattehöjning för och medbifall till motion 1983/84: 119 yrkande 1 antar det vid propositionen bilaga 5fogade förslaget till lag om tillfällig höjning av den SkU1983/84:12 22 statliga förmögenhetsskatten med den ändringen att lagenerhåller följande som reservanternas förslag betecknade lydelse: Utskottets förslag Reservanternas förslag Härigenom föreskrivs följande. Vid 1984------------------------ avåterstoden. Slutligen skall vid ta.x-ering, i stället för vadsom sägs i 5 § lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall, gälla attförmögenhetsskatten får nedsättas med ett belopp som överstiger skatten påhalva förmögenheten. Denna lag------------------- . Utredning om begränsningsregeln (mom. 4) ", förste vice talmannen , och (alla m) anser under åberopande avmotiveringen i reservation 3 att utskottet under mom. 4 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 119 yrkande 2 hos regeringen begär enskyndsam utredning av begränsningsregeln i enlighet med vad imotionen anförts. Försäljningsskatt på motorfordon (mom. 5) (), (), förste vicetalmannen (), (), (), KarlBjörzén (m) och () anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på sid. 15 som börjar med "Det förhållandet" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet vill i och för sig inte bestrida attförsäljningsskatten på bilar successivt minskat i betydelse under senare år.Eftersom det totala skattetrycket höjts kraftigt utgör enligtutskottets mening denna omständighet inte något skäl för att nu höja även dennapålaga. De kostnadsökningar som drabbat bilismen i form avständiga bensinprishöjningar och de fördyringar i övrigt devalveringen medförtför nybilköparna gör också att utskottet anser tidpunkten för en höjning avförsäljningsskatten pä bilar illa vald. Utskottet fillstyrker därför motionernaoch avstyrker propositionen i denna del. SkU1983/84:12 23 dels att utskottet under mom. 5 bort hemställa att med bifall tillmotionerna 1983/84:86 yrkande 10, 1983/84:91 yrkande 4 b och 1983/84:100yrkande 15 avslår det vid proposifionen bilaga 5 fogade förslaget till lag omändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon Skogsvårdsavgiften (mom. 7) , förste vice talmannen , och (alla m) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på sid. 15 med "Som framgår" och slutar på s. 16med "till lagförslaget" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angelägel attskogsvärdsavgiften inte utvecklas till en ren skatt avsedd att allmäntfinansiera statens utgifter, den får inte heller utformas så att den kommer attmedverka till en ekonomisk omfördelning mellan olika skogsägarkategorier ellerregioner. I stället bör den användas för insatser som kommer hela skogsbrukettill del. Någon uttaxering därutöver bör inte förekomma. Enligl utskottets mening innebär redan den nu utgåendeskogsvårdsavgiften ett överuttag. Ett uttag om av skogsbruksvärdettorde vara lill fyllest för att väl täcka de kostnader avgiftsmedlen är avseddaatt finansiera. Utskottetfillstyrker därför motion 93 i denna del. dels att utskottet under mom. 7 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:93 yrkande 5, med anledning av mofionerna 1983/84:86 yrkande 23och 1983/ 84:100 yrkande 39 samt med avslag på propositionen beslutar anta detvid proposilionen bilaga 7 fogade förslagel till lag om ändring i tagen (1946:324)om skogsvårdsavgift med den ändringen alt i 1 § ordet "åtta" ersättsmed "tre". (), () och KjellJohansson (fp) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 15 med "Som framgår" och slutar på s. 16med "till lagförslaget" bort ha följande lydelse: Skälet till den i propositionen föreslagna höjningen avskogsvårdsavgiften anges vara att intäkterna utan en sådan höjning skulleunderstiga utgifterna för skogsvårdande åtgärder med ca 170 milj. kr. Om såskulle vara fallet hade det enligt utskottets mening varit lämpligare att draned utgiftsprogrammen med motsvarande belopp. I själva verket är det så att dennuvarande skogsvårdsavgiften mer än väl läcker anslagsbehovet för de ändamålavgiften enligt fastlagda principer skall användas för. Förslaget om höjning avskogsvårdsavgiften bör därför avslås. SkU 1983/84:12 24 dels att utskottet under mom. 7 bort hemställa att med bifall fill motionerna 1983/84:86yrkande 23 och 1983/84:100 yrkande 39 samt med anledning av motion 1983/ 84:93yrkande 5 avslår det vid proposifionen bilaga 7 fogade förslaget fill lag omändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift. minab/gotab 1983 77357