bet · G701SfU23 · 1983-12-31 00:00:00 — I motion 1983/84:772 av MarianneKarlsson (c) hemställs att som sin mening ger regeringen till kännaatt nuvarande hinder för deltidspensionär att vara förtroendevald undanröjs. 1 motion1983/84:975 av m. fl. (vpk) föreslås 1. att hemställer hos regeringen om förslag isyfte att från den återställa kompensationsnivån i delpensionsförsäkringen till , 2. att hemställer hos regeringen om förslag attåldersgränsen för delpension sänks till enligt vad i motionen anförs. I motion 1983/84:1204 av () hemställs attriksdagen hos regeringen begär sådan ändring av lagen om delpension att uppdragsom erhålls i allmänna val undantas vid bedömningen om rätt till delpension. I motion 1983/84:1605 av m. fl. (s)hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om beräkningen av ersättningen vid delpension. Delpensionsförsäkringen förarbetstagare trädde i kraft den . Fr. o. m. den harmöjligheten att få delpension utsträckts till att omfatta i princip allaförvärvsarbetande, dvs. även egna företagare och uppdragstagare. Deförvärvsarbetande i åldrarna har genom denna pensionsformekonomisk möjlighet att minska sin arbetsinsats genom att övergå tilldeltidsarbete i kombination med delpension. För försäkrade som haft rätt till delpension för tid föreden utgår delpension av den försäkradespensionsunderlag. Fr. o. m. är pensionsnivån förnytillkommande delpensionärer av nämnda underiag (prop. 1980/81:20, SfU14, rskr 84). För anställd är pensionsunderlaget skillnaden mellan hans normalaförvärvsinkomst före arbetstidsminskningen och den förvärvsinkomst som han kanantas ha t. v. efter arbetstidsminskningen. För egna företagare m. fl. ärpensionsunderlaget hälften av den genomsnittliga förvärvsinkomsten för de trenärmaste åren före arbetstidsminskningen. Delpensionen är pensionsgrundande förATP och är knuten till basbeloppet. Försäkringen finansieras genom avgifter från arbetsgivareoch egna företagare. Avgiften, som fr. o. m. 1980 uppgår till avavgiftsunderlaget, tillförs en särskild fond som förvaltas avriksförsäkringsverket. I 1983/84. SfU1983/84:23 2 derskottet i fonden var den 774 milj. kr.och ca 600 milj. kr. 1 motion 975 av m. fl. begärs delsförslag om återställande av kompensationsnivån i delpensionsförsäkringen till65 % av pensionsunderlaget fr.o.m. den , dels förslag om sänkningav åldersgränsen för delpension till . Motionärerna framhåller att mednuvarande kompensationsnivå är det många som inte anser sig ha råd med denminskning av inkomsten som delpension innebär, och detta gäller framför alltanställda med låg inkomst. Således drabbas enligt motionärerna de som har detstörsta behovet särskilt hårt med gällande bestämmelser. I motionen pekasvidare på att allt fler förtidspensioneras av arbetsmark-nadsmässiga skäl,som antalet delpensionärer minskar, vilket ur kostnadssynpunkt inteär en bra utveckling för samhället. Mot bakgrund härav bör inte barakompensationsnivån återställas, utan åldersgränsen bör också sänkas eftersomdelpension är ett bättre alternativ än förtidspension, även för den enskilde.Kostnaderna för en sänkt åldersgräns bör enligt motionärerna finansieras genomen höjning av delpensionsavgiften. Utskottet behandlade vid föregående ettmotionsyrkande om en höjning av pensionsnivån i sitt av godkändabetänkande SfU 1982/83:21. Utskottet ansåg sig därvid mot bakgrund av ett betydandeunderskott i delpensionsfonden, vilket innebar att kostnaderna för delpensionsförsäkringentill viss del måste finansieras med medel över statsbudgeten, inte i rådandestatsfinansiella läge böra tillstyrka en sådan höjning. Underskottet i delpensionsfonden är enligt utskottetsmening fortfarande betydande. Med hänsyn härtill saknas det enligt utskottet inuvarande ekonomiska situation utrymme för en höjning av pensionsnivån. Såvittgäller frågan om en sänkning av åldersgränsen i delpensionsförsäkringen anserutskottet att den bör ses som en del i de överväganden som pågår beträffanderörlig pensionsålder och äldre arbetstagares ställning på arbetsmarknaden.Utskottet hänvisar härvid till vad utskottet anfört i betänkandet SfU1983/84:21. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion 975. Motionärerna i motion 1605 av m. fl.anser att beräkningsmetoden för delpension missgynnar ackords- ochtimtidsavlönade. Detta beror enligt motionärerna på att kollektivanställda i högregrad än månadsavlönade får löneavdrag vid frånvaro vilket får till följd attall frånvaro under beräkningsåret belastar den framtida delpensionsersättningen.I motionen begärs därför en översyn av beräkningsmetoden för delpension ienlighet med det anförda. Såsom inledningsvis nämnts utgörs pensionsunderlaget föranställd av skillnaden mellan hans normala förvärvsinkomst förearbetstidsminskningen och den förvärvsinkomst som han kan antas ha t. v. efterarbetstidsminskningen. Beräkningen av arbetstiden före arbetstidsminskningensker enligt huvudregeln med ledning av den genomsnittliga arbetstiden SfU1983/84:23 3 Vid denna beräkning bortses dockfrän tillfällig ledighet om det är uppenbart att den genomsnittliga arbetstidenpå grund härav understiger arbetstiden åren närmast före arbetstidsminskningen.Enligt utskottets mening innebär nämnda regler för beräkning av delpension atttillbörlig hänsyn tas till extraordinär frånvaro under beräknings-året. Såvittgäller skillnaderna i löneavdrag vid frånvaro mellan kollektivanställda ochmånadsavlönade är detta enligt utskottets mening inte en fråga som i förstahand skall lösas genom delpensionsförsäkringen. Med det anförda avstyrkerutskottet bifall till motion 1605. För rätt till delpension gäller att arbetstiden föranställda skall minskas , medan egna företagaremåste reducera sin arbetstid med i genomsnitt minst hälften. Arbetstiden skallefter arbetstidsminskningen uppgå till i genomsnitt minst 17 timmar i veckan.En försäkrad som till huvudsaklig del är anställd och som har ett uppdrag vidsidan av anställningen behandlas som egenföretagare i delpensionshänseende. Omden försäkrade har en mindre bisyssla kan han dock under vissa förutsättningarfå sin rätt till delpension bedömd med bortseende från bisysslan. Tvä motioner behandlar frågan om delpensionsbestämmelsernaför dem som innehar fackliga eller politiska förtroendeuppdrag. i motion 772 ett tillkännagivande om att nuvarande begränsningar fördelpensionär att vara förtroendevald undanröjs. 1 motion 1204 av en sådan ändring i lagen om delpensionsförsäkring att uppdrag somerhållits i allmänna val undantas vid bedömningen av rätt till delpension. Med anledning av riksdagsskrivelse 1981/82:435 harriksförsäkringsverket haft i uppdrag att göra en utredning angåendedelpensionsbestämmelser för uppdragstagare m. fl. harredovisat uppdraget i sin till avlämnade rapportDelpension och rörlig pensionsålder, en uppföljning och utvärdering. Verketföreslär därvid beträffande uppdragstagare att med hänsyn till de svårighetersom föreligger med att beräkna arbetstiden för vissa uppdragstagare skall sammakrav ställas på uppdragstagare som på egenföretagare vad gäller utredning avarbetstidsförhällanden, men att uppdragstagare i övrigt skall jämställas medanställda beträffande arbetstidsminskning m. m. Rapporten är f. n. föremål förberedning inom . Enligt utskottets mening finns det skäl förriksdagen att avvakta denna beredning före ett ställningstagande i frågan.Utskottet avstyrker sålunda bifall till motionerna 772 och 1204. I. beträffande pensionsnivån inomdelpensionsförsäkringen att avslår motion 1983/84:975 yrkande I, SfU1983/84:23 4 2. beträffandesänkt åldersgräns inom delpensionsförsäkringen att avslår motion1983/84:975 yrkande 2, 3. beträffandeberäkningsmetoden för delpension att avslår motion 1983/84:1605, 4. beträffandedelpensionsbestämmelser för uppdragstagare aftriksdagen avslår motionerna 1983/84:772 och 1983/84:1204. Närvarande: (), (), BörjeNilsson (s), (), (), (),(), (), (), (), Margö (vpk), (), (), IngerHestvik (s) och (). Pensionsnivån och sänkt åldersgräns inomdelpensionsförsäkringen (mom. I och 2) Margö (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande pä s. 2 som börjar med "Underskottet i" och slutar med"motion 975" bort ha följande lydelse. Utskottet delar den i motion 975 framförda uppfattningenatt den sänkning av pensionsnivän som genomfördes fr. o. m. 1981 slår hårdastmot de lägst avlönade som också har de tyngsta och från arbetsmiljösynpunktsämsta arbetena eftersom de av ekonomiska skäl tvingas avstå från delpension.Utskottet instämmer också i motionärernas påpekande om att det kostnadsmässigtinte är en bra utveckling med fier förtidspensionärer på bekostnad av ettminskat antal delpensionärer. Enligt utskottets mening bör därförkompensationsnivån inom delpensionsförsäkringen återställas till avpensionsunderlaget fr. o. m. . Detta bör även gälla dem som nuhar en lägre kompensationsnivä. En sådan åtgärd är dock enligt utskottetsmening inte tillräcklig för att minska den förtidspensionering avarbetsmarknadsmässiga skäl som sker redan vid en ålder av 58,3 är.Utskottet, som anser att delpension skulle vara ett bättre alternativ i dessasituationer eftersom den är frivillig och innebär att man är kvar iarbetslivet, tillstyrker motionens förslag om en sänkning av åldersgränsen till58 år. Kostnaderna härför bör såsom framhållits i motionen finansieras genomen höjning av delpensionsavgiften. SfU1983/84:23 5 därför framlägga förslag om sänkning av åldersgränsen inomdelpensionsförsäkringen i enlighet med det anförda. dels att utskottet under moment 1 bort hemställa 1.beträffande pensionsnivån inom delpensionsförsäkringen attriksdagen med bifall till motion 1983/84:975 yrkande 1 antar följande såsomReservanternas förslag betecknade lagförslag Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring Härigenom föreskrivs att 11 § lagen(1979:84) om delpensionsförsäkring skall ha nedan angivna lydelse: Nuvarande lydelse Reservanternas förslag Delpensionen fastställs till det Delpensionen fastställs till det belopp sommotsvarar belopp som motsvarar av den försäkrades pensionsunder- av den försäkrades pensionsunder lag, lag. Fastställd delpension anknyts till basbeloppet ochomräknas vid förändring av detta. Denna lag träder i kraft den 1 juli1984. För försäkrad som har fått sin delpension fastställd till ett belopp sommotsvarar av den försäkrades pensionsunderlag skall delpensionen fr.o. m. ikraftträdandet fastställas till det belopp som motsvarar avden försäkrades pensionsunderlag. e/,y att utskottet under moment 2 bort hemställa 2. beträffande sänkt åldersgränsinom delpensionsförsäkringen att med bifall till motion 1983/84:975yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.