bet · G701FiU7 · 1983-12-31 00:00:00 — omrationalisering i den offentliga sektorn I detta betänkande behandlar utskottet motionerna 1982/83:698 av m.fl. (s) om det föreslagna basregistret över företag, 1982/83:1589 av m. (m) om nya kreditpolitiska ramar, m. m., i vad avser yrkandena 3- 5, 1982/83:1701 av () om översyn av äldrelagar och regler. I motion 698 av m.fl. (s) hemställs att hos regeringen anhåller attbasregisterutredningen får i uppdrag att pröva att i basregistret men framförallt "basuppgiftskortet" införa uppgifter med årlig aktualitet omhuruvida företaget är registrerat för olika skatter och avgifter samt omnågon/några av dessa är debiterade men ej erlagda. I motion 1589 av m.fl. (m) hemställs - med hänvisning till motiveringen i motion 1982/83:1588- 3. att hos regeringen begär en översyn avdirektiven för delega tionen för företagens uppgiftslämnande i enlighet med vad som i motionen anförts, 4. att riksdagenanhåller att regeringen ger i uppdrag att föreslåavveckling av kostnadskrävande regleringar, 5. att riksdagenanhåller att regeringen ger i uppdrag att föreslåförenklingar och begränsningar i av bidrag till näringslivet. I motion 1701 av () hemställs att som sin mening ger regeringen till känna att ettöversynsarbete av lagar och regler med den i motionen angivna inriktningen börinledas. 1 motion 698 anförs att detbasregister som föreslagits av den inom statskontoret verksammabasregisterutredningen () bör kunna utformas på ett sådant sätt att detäven kan utnyttjas som ett medel mot ekonomisk brottslighet. Motionärerna framhåller att i samband medentreprenörverksamhet och upphandling vore det önskvärt att icke-seriösaföretag kunde identifieras och deras verksamhet försvåras. Man bör därför geBASUN i uppdrag att pröva om inte basregistret bör innehålla uppgifter av årligaktualitet om företaget är 1 I9S3/84. 5 sam/. FiU1983/84:7 2 registrerat för olika skatter och avgifter och om dessa ärdebiterade resp. ej erlagda. För arbetsmarknadens lokala parter skulle ocksåett sådant förhållande bidra till snabbare beslut om t. ex. entreprenörs- ochanbudsantaganden, vilket i sig gagnar de seriösa företagens verksamhet. Kampen mot ekonomisk brottslighet skulle få ett verksamtstöd om dessa uppgifter tillfördes basregistret och"basuppgiftskortet". Yrkandena 3-5 i motion 1589motiveras i moderata samlingspartiets partimotion 1588 om näringspolitiken. I motion 1588 anförs att det arbete som bedrivits inomramen för delegationen för företagens uppgiftslämnande (DEFU) - vilkeninrättades av treparti-regeringen - var framgångsrik när det gällde attbegränsa myndigheternas anspråk på uppgifter från företagen. Verksamheten kanfortsättas även om nya former kan övervägas. Myndigheter som t. ex. yrkesinspektionen måste anpassasina krav på företagen till den ekonomiska verkligheten utan att kravet påsäkra arbetsmiljöer därför eftersatts. bör ge RRV i uppdrag attföreslå avveckling av kostnadskrävande regleringar. Bidragstänkandet har enligt motionärerna ökat oroväckande.Det är därför hög tid att rensa i bidragsfloran och bör därför geRRV i uppdrag att föreslå avveckling av onödiga bidrag. I motion 1701 anförs att det behövsbredare insatser för att se över gamla regleringar och undanröja bestämmelsersom spelat ut sin roll eller i övrigt inte är ändamålsenliga. Ett förslag tillsamlat program för ett sådant översynsarbete har framlagts i en rapportsom framställts vid RRV på uppdrag av expertgruppen för studier i offentligekonomi (), Besparingar genom avregleringar. För att minska regleringarnas samhällsekonomiska kostnaderoch uppnå effektivare statlig styrning föreslås i rapporten följande åtgärder: - Utvecklastrategier för avreglering Detta program bör kunna tjäna som utgångspunkt försystematiska och målmedvetna ansträngningar att ompröva gällande regelsystem.Motionären vill att regeringen inleder ett översynsarbete i dettasyfte. I motion 698 föreslås att gesett kompletterande uppdrag med innebörden att utforma basregistret så attekonomisk brottslighet motverkas. Utskottet vill anföra följande. I sitt slutbetänkande(Basregister över företag och andra organisationer. Statskontoret 1983:31) redovisarutredningen sitt förslag om vilka uppgifter som bör ingå i basregistret. Idetta förslag ingår inte uppgifter om beskattningsförhållanden. Motivet tillatt dessa uppgifter ej bör medtagas är att registret skall vara ett basregisteroch inte byggas ut till ytterligare ett företagsregister. tillämpas emellertid ettförfattningsreglerat kontrollförfarande i samband med anbudsprövning vidstatliga myndigheters upphandling (prop. 1982/83:53, FiU 1982/83:23). Avsiktenär att förfarandet skall utgöra en förebild även för de kommunalamyndigheternas upphandling. Förfarandet, som är reglerat iupphandlingsförordningen och i föreskrifter av (), innebäri huvudsak följande. Innan ett anbud antas skall den upphandlande myndigheten,om det inte är onödigt, hos och den lokala skattemyndighetenkontrollera om anbudsgivaren är registrerad i föreskriven ordning förredovisning och inbetalning av mervärdeskatt, innehållen preliminär A-skattoch arbetsgivaravgifter. Den upphandlande myndigheten kan också hoskronofogdemyndigheten inhämta uppgift om för vilka skatter eller allmännaavgifter anbudsgivaren eventuellt står i skuld. Vidare har kommissionen mot ekonomisk brottslighetföreslagit (Kontroll av leverantörer. Ds Ju 1983:14) att det genom en ändring iskatteregisterlagen bör införas möjligheter för seriösa företag attbeträffande sina leverantörer inhämta motsvarande uppgifter som kommer i frågavid den offentliga upphandlingen. Ärendet är under behandling ijustitiedepartementet. Utskottet anser mot denna bakgrund att någraytterligare åtgärder inte är påkallade med anledning av motionen. Motion 1589 behandlar bl. a. frågorom minskad byråkrati inom näringspolitiken. Vad gäller förslaget om fortsatt verksamhetinom ramen för det arbete som bedrivits av delegationen för företagensuppgiftslämnande (DEFU) vill utskottet framhålla följande. I avsikt att ta till vara de goda erfarenheterna frånDEFU:s arbete har en förordning (SFS 1982:668) inrättats om statligamyndigheters inhämtande av uppgifter från näringsidkare och kommuner. Iförordningen föreskrivs bl. a. att innan myndigheten beslutar inhämtauppgifter- exempelvis nytt formulär till blankett eller ändring i ett tidigarefastställt formulär- skall samråd ske med den organisation som företrädernäringsidkaren. I motionen föreslås också att ()ges i uppdrag att dels föreslå avveckling av kostnadskrävande regleringar, delsföreslå avveckling av onödiga bidrag till näringslivet. Utskottet villemellertid framhålla att RRV i två rapporter har behandlat dessaområden. FiU1983/84:7 4 publicerades rapporten (RRV Dnr 1982:99) och revisionsrapporten(RRV 1982:573). Mot här angiven bakgrundavstyrks yrkandena 3-5 i motion 1589. I motion 1701 föreslås att ettöversynsarbete av lagar och regler inleds med syfte att granska gamlaregleringar och undanröja bestämmelser som spelat ut sin roll eller i övrigtinte är ändamålsenliga. Den i betänkandet tidigare nämnda rapporten från ,"Besparingar genom avregleringar", kan enligt motionären tjäna somutgångspunkt för detta arbete. Utskottet vill anföra följande. Det översynsarbete sommotionären efterlyser pågår i och berör samtligadepartement. Här kan nämnas stat- kommunberedningen med uppgift att ta framunderlag som minskar antalet statliga regler gällande kommunsektorn, förenklingsarbetetinom industridepartementet vad gäller regler för näringslivet, motsvarandearbete inom som syftar till en förenklingav bestämmelserna för det nordiska handelsutbytet och justitiedepartementetssystematiska genomgång av straffbestämmelserna i lagarna. Utskottet anser intenågra ytterligare åtgärder nu påkallade med anledning av motionen. Med detanförda avstyrks motion 1701. 1. att riksdagenavslår motion 1982/83:698, 2. att riksdagenavslår motion 1982/83:1589 yrkandena 3-5, 3. att riksdagenavslår motion 1982/83:1701. Närvarande: (), (), Per-AxelNilsson (s), (), (), (), FilipFridolfsson (m), (c), (), (), HugoHegeland (m), (), (), iHallstahammar (vpk) och (). , ,och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 3 börjar med "I motionen" och på s. 4 slutar med"motion 1589" bort ha följande lydelse: FiU1983/84:7 5 Dessa och vissa andra i och för sigvälkomna förändringar framstår emellertid som obetydliga. I motionen föreslås även att () gesi uppdrag att dels föreslå avveckling av kostnadskrävande regleringar, delsföreslå avveckling av onödiga bidrag till näringslivet. Utskottet vill erinraom att RRV i två rapporter har behandlat dessa områden. I november 1982publicerades rapporten genom avregleringar (RRV Dnr 1982:99) och iseptember 1983 revisionsrapporten (RRV 1982:573).Utskottet finner det med hänvisning härtill angeläget att regeringen snarastvidtar ytterligare förenklingsåtgärder av de slag RRV förordar. Utskottettillstyrker yrkandena 3-5 i motion 1589. dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med anledning avmotion 1982/83:1589 yrkandena 3-5 a) hos regeringen begär en översyn avföretagens uppgiftslämnande i enlighet med vad utskottet anfört, b) anhåller att regeringen utarbetarförslag till avveckling av kostnadskrävande regleringar, c) anhåller att regeringen utarbetarförslag till förenklingar och begränsningar i av bidrag tillnäringslivet.