bet · G701SfU33 · 1983-12-31 00:00:00 — om studiestöd m. m.(prop. 1983/84:150, bil. I proposition 1983/84:150, bilaga 3 har regeringen() under litt. E Studiestöd m. m. föreslagit riksdagenatt (E 3) anta förslaget tilllag om ändring i studiestödslagen (1973:349), (E5) till Vuxenstudiestöd m. m. för /85 utöver vad som harföreslagits i proposition 1983/84:100, bilaga 10, under åttonde huvudtitelnanvisa ytterligare reservationsvis betecknade medel av . Det i propositionenintagna lagförslaget är följande. 1 1983/84.11 saml. SfU1983/84:33 2 Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349) Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1973:349)' dels att 3 kap. 10 § skall upphöra att gälla, dels alt 1 kap. 2 §, 2 kap. I § samt 3 kap. 3 och 6 §§skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap: 2f Studiehjälp består av studiebidragjämte tillägg, återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning. Tilläggtill studiebidraget utgår i Tilläggtill studiebidraget utgår i In- form av inackorderingstillägg och komstprövattillägg och extra till- extra tillägg, lägg, 1§' Studerande vid har Studerandevid har rätt tillförlängt barnbidrag med 275 rätt till förlängt barnbidrag med från och med kronor från och med kvartalet efter det under vilket han kvartalet efter det under vilket han fyllt . Detsamma gäller studerande som deltari motsvarande undervisning vid skola som avses i 33, 34 eller 34 a § skollagen(1962:319). Studiehjälp utgår från och med Studiehjälp utgår från och med kvartalet efter det under vilket den kvartaletefter det under vilket den studerande fyllt , om ej annat studerandefyllt , om inte an- följer av andra eller tredje stycket. natföljer av andra stycket. Inackorderingstillägg och extratillägg utgår även till studerande som inte har uppnått sådan ålder som anges iförsta stycket. 6§ Studiebidrag utgår med 275 kro- Studiebidragutgår med 400 kro- Denna lag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1981:579. Senaste lydelse av 3 kap. 10 §1983:1033. ' Senastelydelse enligt prop, 1983/84: 127. ' Senastelydelse 1983:272. "Senastelydelse enligt prop. 1983/84:127. Ändringen innebär bl.a. att andra ' Senastelydelse 1982: 1244. SfU1983/84:33 3 Motioner väckta med anledning av propositionen I motion 1983/84:2940 av Per m.fl. (m) (yrk. 5)hemställs 5. att med avslag på regeringens förslag om höjningav vuxenstudiestödet hos regeringen hemställer om en översyn av studiestödsreglernai enlighet med vad som i motionen anförts. I motion 1983/84:2941 av m. fl. (c) (yrk. 10och 18) hemställs 10. att beslutar som sin mening ge regeringen tillkänna vad i motionen anförs om föreskrifter för användning och fördelning avvuxenstudiestöd för arbetslösa, 18. att beslutar avslå förslaget om ändring istudiestödslagen Ikap. I motion 1983/84:2950 av m.fl. (m) (yrk. 3)hemställs 3. att avslår proposition 1983/84:150, bilaga 3.1, Förslagtill ändring i studiestödslagen (1973:349) vad avser 2 kap. 1 § och 3 kap. 6§. I motion 1983/84:2956 av Jan-ErikWikström m. fl. (fp) (yrk. 12 och 28) hemställs 12. att beslutar att det förlängda barnbidragetoch studiebidraget skall utgå med samma belopp som allmänna barnbidraget inkl.tillägg till dess barnet fyllt , 28. att med avslag på regeringens hemställanunder avsnitt E i bilaga 3 beslutar att till Vuxenstudiestöd m. m. /85 utöver vad som föreslagits i proposition 1983/84:100 bil. 10under åttonde huvudtiteln anvisa ytterligare reservationsvis betecknade medelav . Motioner väckta under den allmänna motionstiden /84 I motion 1983/84:492 av . (vpk) hemställs att beslutar godkänna vad i denna motionföreslagits om förändringar inom studiehjälpssystemet. I motion 1983/84:2080 (motivering i1983/84:2078) av m. fl. (fp) hemställs att beslutaratt det förlängda barnbidraget och studiebidraget skall utgå med samma beloppsom allmänna barnbidraget inkl. tillägg till dess barnet fyllt . Studiehjälp m. m. Studiebidrag och förlängtbarnbidrag är samordnade med det allmänna barnbidraget och utgår f. n. med 275kr./månad. 1 * 1983/84. Rättelse: S. 9, rad 4 Står: 1983/84:2050 Rättat till:1983/84:2950 SfU1983/84:33 4 studerande i gymnasial utbildning som har fyllt 16 meninte . Studiebidraget utgår för sådan del av läsåret under vilken denstuderande bedriver studier. Förlängt barnbidrag utgår till studerande igrundskolan som har fyllt . Bidraget utgår under läsåret, dvs. Regeringen har i proposition 1983/84:150, bilaga 2 (). föreslagit en höjning av det allmänna barnbidraget med . Förslaget behandlas av socialutskottet i betänkandeSoU 1983/84:35. Mot denna bakgrund föreslås i bilaga 3() till nämnda proposition att studiebidraget inomstudiehjälpen och det förlängda barnbidraget höjs i motsvarande mån som detallmänna barnbidraget, dvs. Studiebidraget och förlängtbarnbidrag skall således utgå med . fr. o. m. den 1 januari1985. I motion 2950 av m. fl. begärs i yrkande 3att avslår propositionens förslag om en höjning av studiebidraget ochdet förlängda barnbidraget. Motionärerna har i motion 1983/84:2949 yrkande 1yrkat avslag även på propositionens förslag om en höjning av det allmännabarnbidraget. Detta motionsyrkande behandlas i socialutskottets betänkande SoU1983/84:35. m. fl. begär i den väckta motionen 2080 ett beslut av om att det förlängdabarnbidraget/studiebidraget skall utgå under årets alla månader till dessbarnet fyller med belopp motsvarande det allmänna barnbidraget inkl.tillägg. I den med anledning av propositionen väckta motionen 2956 återkommermotionärerna i yrkande 12 med samma begäran. har tillstyrkt propositionens förslag omen höjning av det allmänna barnbidraget med . fr. o. m. den 1januari 1985 (SoU 1983/84:35). Med hänsyn härtill och till att studiebidraget och detförlängda barnbidraget är samordnade med det allmänna barnbidraget tillstyrkerutskottet propositionens förslag i nu behandlad del och avstyrker följaktligenbifall till motion 2950 yrkande 3. Vad gäller det i motionerna 2080 och 2956 framförda yrkandetom att det förlängda barnbidraget/studiebidraget skall utgå under årets allamånader för åldersgruppen 16-18-åringar kan utskottet med hänsyn till denavsevärda kostnadsökning som en sådan utvidgning skulle innebära inte ställasig bakom förslaget. Utskottet avstyrker således bifall till motionerna 2080och 2956 yrkande 12. Inkomstprövattillägg inom studiehjälpen är samordnat med det statliga bostadsbidraget då detgäller nivå och inkomstprövning och avlöser detta då eleven fyller . Ilikhet med övriga förmåner inom studiehjälpen utgår inkomstprövat tillägglängst t.o. m. vårterminen det år eleven fyller . Regeringen har iproposition 1983/84:150, bilaga 5 () lagt fram förslag omändrade regler för det statliga bostadsbidraget. SfU1983/84:33 5 närmare innebörden av förslaget är att åldersgränsen fördet statliga bostadsbidraget höjs fr. o. m. så att bidragetkan utgå för sådana barn mellan som uppbär statligt studiestöd iform av förlängt barnbidrag eller studiebidrag. Förslaget behandlas avbostadsutskottet i betänkande BoU 1983/84:32. I bilaga 3 () till nämndaproposition anförs att den föreslagna ändringen av åldersgränsen förbostadsbidraget innebär att behovet av ett särskilt inkomstprövat tillägg inomstudiehjälpen försvinner. I propositionen föreslås således att detinkomstprövade tillägget enligt studiestödslagen avskaffas fr.o.m. den 1januari 1985. I motion 2941 av m. fl. begärs i yrkande 18att beslutar avslå propositionens förslag om avskaffande av detinkomstprövade tillägget. Motionärerna anför att det statligabostadsbidragssystemet är föremål för översyn inom bostadskommittén (Bo1982:02), och enligt deras mening bör förändringar av bostadsbidragen anstå iavvaktan på resultatet av denna översyn. I motionen hänvisas också till attutbildningsministern givit uttryck åt samma uppfattning beträffande detinkomstprövade tillägget i proposition 1983/84:127 om förbättrad studiehjälpoch vissa sjukförsäkringsfrågor. I den under den allmänna motionstiden väckta motionen 492av m.fl. begärs ett beslut av om en höjning av den nedreinkomstgränsen för inkomstprövat tillägg fr. o. m. den 1 januari 1985.Motionärerna föreslår en höjning med . för makar med barn och med 3 000kr. för makar utan barn och för ensamstående med eller utan barn. Ettlikalydande förslag har av motionärerna framlagts beträffande bostadsbidrageti motion 1983/84:573. Sistnämnda motion behandlas i bostadsutskottetsbetänkande BoU 1983/84:32. har tillstyrkt propositionens förslag omen höjning av åldersgränsen för det statliga bostadsbidraget fr.o.m. den 1januari 1985 (BoU 1983/84:32). Med hänsyn härtill tillstyrker utskottet propositionensförslag om att det inkomstprövade tillägget avskaffas fr. o. m. den 1 januari1985 och avstyrker således bifall till motion 2941 yrkande 18. Utskottet vill idetta sammanhang framhålla att den förändring av bostadsbidragssystemet somhärigenom skett endast skall ses som en åtgärd för att förbättra stödet tillbarnfamiljerna. Det bör även framhållas att förslaget innebär en administrativförenkling. Med hänsyn till att det inkomstprövade tillägget skall upphöra den1 saknar motion 492 numera aktualitet och utskottet avstyrkermotionen. Vuxenstudiestöd m. m. antog under hösten 1983en lag om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa. Lagen trädde i kraft den 1januari 1984. Under innevarande budgetår har 50 milj. kr. SfU1983/84:33 6 I propositionen föreslås att tillVuxenstudiestöd m. m. för /85 skall anvisas ett ytterligarereservationsanslag av . Dessa medel skall förbehållas särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa. Föredragande statsrådet anför i propositionenatt det i likhet med vad som gäller för innevarande budgetår bör ankomma påregeringen att utfärda närmare bestämmelser om medlens användning ochfördelning på olika län. Han vill emellertid redan nu anmäla, att avsikten äratt stödet skall förbehållas dem som hos arbetsförmedlingen har registreratssom arbetslösa. Vid fördelningen av stödet bör särskild vikt fästas vid i vadmån de avsedda studierna kan väntas leda till att mottagarna stärker sinställning på arbetsmarknaden. Stödet bör beviljas för en eller högst tvåterminers studier och det bör inte innebära att vederbörande har företräde tillfortsatt vuxenstudiestöd för arbetslösa eller särskilt vuxenstudiestöd enligtstudiestödslagen (1973:349). Vidare avser han att föreslå regeringen att högst10 % av det föreslagna totala beloppet får utnyttjas för stöd för studier vidfolkhögskola. Det föreslagna beloppet om 100 milj. kr. medger att ca 2 500 stödför ett läsårs heltidsstudier kan inrättas. Av dessa skall ca 250 stöd avsestudier vid folkhögskola, vilket motsvarar ca . Motionärerna i motion 2940 av Per m. fl. anser attfrågan om de olikartade ekonomiska villkor som gäller för skildastuderandekategorier vid samma sorts studier bör bh föremål för en översyn. Iavvaktan på att denna fråga får en lösning är de inte beredda att acceptera denökning av antalet särskilda vuxenstudiestöd för arbetslösa som regeringenförordar. Motionärema begär därför i yrkande 5 att med avslag påpropositionens förslag om ytterligare medelsanvisning till vuxenstudiestödbegär en översyn av studiestödsreglerna i enlighet med det anförda. I motion 2956 av m.fl. anförs attmotionärerna yrkat avslag på den i propositionen föreslagna höjningen avarbetsmarknadsavgiften och att de härigenom motverkaratt arbetslösheten ökar ytterhgare. Mot denna bakgmnd anser motionärerna attden ökning av antalet vuxenstudiestöd som regeringen föreslår inte ärerforderlig. Enligt motionärerna bör dock folkhögskolorna tillföras ytterligare15 och i detta syfte bör antalet vuxenstudiestöd ökas imotsvarande omfattning. De begär därför i yrkande 28 att med avslagpå propositionens förslag till Vuxenstudiestöd m. m. anvisar ett ytterligarereservationsanslag av . I motion 2941 av m. fl. anförs att detsärskilda vuxenstudiestödet för arbetslösa har destinerats till länmed de största sysselsättningsproblemen totah sett. Motionärerna framhålleratt även kommuner eller andra mindre delar av ett län med större arbetslöshetän länet i övrigt bör kunna få tillgång till stödformen. De begär därför etttillkännagivande om en mer flexibel utformning av föreskrifterna för användningoch fördelning av särskilt vuxenstudiestöd till arbetslösa i enlighet med detanförda. När riksdagenunder (prop. 1983/84:25, SfU 13, rskr. SfU 1983/84:33 7 beslutadeom införande av en lag om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa framhöllutskottet att de medel som förbehållits dessa stöd skulle bidra till att minskatrycket på andra arbetsmarknadspohtiska åtgärder. Vidare underströk utskottetvikten av att arbetslösa personer kunde erbjudas utbildning med särskiltvuxenstudiestöd. Dessaskäl äger enligt utskottets mening fortfarande giltighet. Vidare har, såsomframhållits i propositionen, erfarenheterna visat att det särskildavuxenstudiestödet för arbetslösa är attraktivt trots att bidraget ofta uppgårtill ett lägre belopp än vad den berörde får i arbetslöshetsersättning ellerhade kunnat få i utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning. Med detanförda tillstyrker utskottet propositionens förslag och avstyrker bifall tillmotionerna 2940 yrkande 5 i motsvarande del och 2956 yrkande 28. Vadgäller bestämmelser om medlens användning och fördelning på olika län ankommerdet på regeringen att besluta härom. Utskottet förutsätter dock därvidlag attregeringen fördelar medlen till olika län på mest ändamålsenligt sätt, och attalltför detaljerade och precisa regler för medlens användning inte behöver ges.Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifall till motion 2941 yrkande 10. Vadslutligen gäller frågan om att olika studerandekategorier genomgår sammautbildning men med skilda stödinsatser från samhällets sida vill utskottetframhålla att anledningen härtill är att ohka kategorier har skilda behov sommåste tillgodoses för att studier skall vara möjliga. De olika selektiva stödsom finns, t. ex. vuxenstudiestödet och olika arbetsmarknadsutbildningsstöd,är således anpassade till speciella behovssituafioner. Med hänsyn till detanförda kan utskottet inte ställa sig bakom en översyn av studiestödsreglernamed den inriktning som förordas i motion 2940. Utskottet avstyrker såledesmotion 2940 yrkande 5 även i nu behandlad del. 1. beträffande höjning av studiebidraget ochdet förlängda barnbidra get att med bifalltill proposition 1983/84:150 och med avslag på motion 1983/84:2950 yrkande 3antar i propositionen framlagt förslag till ny lydelse av 2 kap. 1 § och 3 kap.6 § studiestödslagen (1973:349), 2. beträffande utökning av antalet månaderför förlängt barnbidrag och studiebidrag att avslårmotionerna 1983/84:2080 och 1983/84:2956 yrkande 12, 3. beträffandeinkomstprövat tillägg att med bifalltill propositionen och med avslag på motionerna 1983/84:492 och 1983/84:2941yrkande 18 antar i SfU1983/84:33 8 propositionen framlagt förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349) i vad förslaget inte berörts under moment 1 ovan, 4. beträffandemedelsanvbning till vuxenstudiestöd m. m. attriksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionerna1983/84:2940 yrkande 5 i motsvarande del och 1983/ 84:2956 yrkande 28 tillVuxenstudiestöd m. m. för /85 - utöver tidigare anvisatreservationsanslag - anvisar ytterligare reservationsanslag av , 5. beträffande användningoch fördelning av medlen för särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa attriksdagen avslår motion 1983/84:2941 yrkande 10, 6. beträffandeöversyn av studiestödsreglerna attriksdagen avslår motion 1983/84:2940 yrkande 5 i motsvarande del. Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (), GullanLindblad (m), (), (), (), SiriHäggmark (m), Margö (vpk), (), (m) och (). Höjning av studiebidraget och det förlängdabarnbidraget (mom. I) , ,och i (alla m) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "har" och slutar med"yrkande 3" bort ha följande lydelse: Moderata samlingspartiets ledamöter i socialutskottet hari en reservation till betänkande SoU 1983/84:35 avstyrkt propositionens förslagom en höjning av det allmänna barnbidraget. I konsekvens härmed bör enligt utskottets mening ävenpropositionens förslag om en höjning av studiebidraget och det förlängdabarnbidraget avstyrkas. Utskottet tillstyrker följaktiigen bifall till motion2950 yrkande 3. SfU1983/84:33 > 9 dels att utskottet under moment 1 bort hemställa 1. beträffande höjning avstudiebidraget och det förlängda barnbidraget attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2950 yrkande 3 avslår det iproposition 1983/84:150 framlagda förslaget till ny lydelse av 2 kap. 1 § och 3kap. 6§ studiestödslagen (1973:349). Medelsanvisning till vuxenstudiestöd m. m. och översynav studiestödsreglerna (mom. 4 och 6) , ,och i (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 6 med "När " och slutar på s. 7med "behandlad del" bort ha följande lydelse: Med hänsyn till att en allt större andel arbetslösa fårdelta i utbildningar som i första hand vänder sig till andrastuderandekategorier aktualiseras frågan om de olikartade ekonomiska villkorsom olika gymnasiestuderande kommer i åtnjutande av. Enligt utskottets meningär det i längden knappast möjligt att utan betydande spänningar låta olikastuderandekategorier genomgå samma utbildning men med vitt skilda ekonomiskastödinsaiser från samhällets sida. Särskilt gäller detta i fråga om detsärskilda vuxenstudiestödets och utbildningsbidragets förhållande till såvälstudiebidraget som studiemedelssystemet. Utskottet anser att berörda frågormåste få en lösning. Studiestödsreglerna bör därför bli föremål för en översynmed ovan angivet syfte. Detta bör ges regeringen till känna. I avvaktan påresultatet av denna översyn är utskottet inte berett att acceptera någon ökningav antalet särskilda vuxenstudiestöd för arbetslösa. Det anförda innebär attutskottet tillstyrker bifall till motion 2940 yrkande 5 och avstyrker bifalltill propositionens förslag och till motion 2956 yrkande 29. Med hänsynhärtill saknas det vidare anledning att gå in på frågan om föreskrifter förmedlens användning och fördelning och utskottet avstyrker därför bifall tillmotion 2941 yrkande 10. dels att utskottet under moment 4 bort hemställa 4. beträffande medelsanvisning tillvuxenstudiestöd m. m. att med bifall till motion 1983/84:2940 yrkande5 i. motsvarande del dels avslår propositionens förslag om ytterhgaremedelsanvisning till Vuxenstudiestöd rn. m. för /85, deb avslårmotion 1983/84:2956 yrkande 28. deb att utskottet under moment 6bort hemställa 6. beträffande översyn av studiestödsreglerna att medbifall till motion 1983/84:2940 yrkande 5 i SfU1983/84:33 10 motsvarande del som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Höjning av studiebidraget och det förlängda barnbidraget , och (allac) anför: har i motionerna 1983/84:2109 och 1983/84:2941 lagtfram förslag som bl. a. innebär en höjning av det allmänna barnbidraget med 600kr. fr. o. m. . Förslagen behandlas av socialutskottet ibetänkandet SoU 1983/84:35. I en reservation till nämnda betänkande harcenterpartiets ledamöter anfört att en sådan höjning av barnbidraget i föreningmed de övriga åtgärder som föreslagits i motionerna såsom ökatflerbarnstillägg, vårdnadsersättning och skattereduktion för familjer medendast en inkomst är att föredra framför regeringens förslag. Reservanterna hardärför med avslag på propositionens förslag hemställt att beslutar omen höjning av det allmänna barnbidraget med . fr. o. m. den 1 juli1984. Vi förutsätter att - om ovannämnda reservation vinner bifall -sådana åtgärder vidtas beträffande studiebidraget och det förlängdabarnbidraget att nuvarande samordning mellan dessa bidrag och det allmännabarnbidraget bibehålls.