bet · G701SkU15 · 1983-12-31 00:00:00 — omförlustavdrag efter ägarskifte (prop. 1983/84:63) 1 detta betänkande tillstyrkerutskottet de förslag om ändringar i reglerna om förlustavdrag som har lagtsfram i proposition 1983/84:63 på grundval av ett förslag årsförelagsskatlekommilté. I en reservation yrkar m-ledamöterna bifall till denmotion som väckts i ärendet rörande två detaljfrågor. Regeringen ()föreslår i proposition 1983/84:63 att antar vid propositionen fogadeförslag till 1. lag om ändringi lagen (1960:63) om rätt till förlustutjämning vid laxering för inkomst, 2. lag om ändringi kommunalskattelagen (1928:370), 3. lag om ändringi lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen med anledning av övergångfrån aktiebolag till annan företagsform, m. m. I propositionen läggs fram förslagom ändringar i aktiebolags och ekonomiska föreningars rätt lill förlustavdragefler ägarskifte. Enligl nuvarande spärregel, som omfattar s.k. familjebolag,kan även ganska små förändringar på ägarsidan inverka på möjligheten tillförlustavdrag. I propositionen föreslås alt spärregeln mjukas upp så attägarbyten blir tillåtna i betydligt större utsträckning än vad som är falletutan alt rätten till förlustavdrag går förlorad. utvidgas spärregelnlill alt omfatta alla företag som utgör fåmansföretag enligt 35 § 1 a mom.sjunde stycket a kommunalskaltelagen (1928:370). Proposilionen innehåller vidare ett förslag om enspärregel för förelag som inte är fåmansföretag. Denna nya spärregel tar siktepå förvärv av aktier i skalbolag. Med skalbolag avses i princip ett bolag sominte bedriver någon verksamhet och som därför saknar verkligt och särskiltvärde för förvärvaren. Enligt förslagel kan skalbolagel gå miste om rättentill förlustavdrag om dess aktier övergår till ny ägare. I propositionen föreslås slutligen att ekonomiskaföreningar, sparbanker och jordbrukets kréditkassor skall kunna behålla sinaförlustavdrag även efter fusion. Sådana regler saknas f.n. De föreslagna bestämmelserna om aktiebolags och ekonomiskaföreningars rått till förlustavdrag efter ägarskifte skall tillämpas förstagången vid prövning av förlustavdrag vid taxering. 1 1983/84. SkU1983/84:15 2 efter fusion mellan ekonomiska föreningar m.fl. införsredan fr.o.m. 1984 års taxering. Förslagen föranleder redaktionellaändringar bl. a. i två lagrum i kommunalskattelagen (1928:370). Propositionenbehandlas i denna del i utskottets betänkande 1983/84:13. De nu aktuella lagförslagen har följande lydelse. SkU1983/84:15 3 Lag omändring i lagen (1960:63) om rätt till förlustutjämning Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1960:63) om rätt till förlustutjämning vid laxering för inkomst' dels atl11 § skall upphöra att gälla, dels attnuvarande 9 och 10 §§ skall betecknas 10 respektive 11 §, dels att rubriken till lagen samt 5, 8, nya 10 och nya 11§8 skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 9 §, avnedan angivna lydelse. Skatlskyldig, som önskar erhållaförlustavdrag, har att därom framställa yrkande. Om tid och sätt förframställande av sådant yrkande gäller vad i taxeringslagen i allmänhet är.stadgat om yrkanden belräffande skattskyldigs taxering. Det åligger den skattskyldige att visa ej mindreförhaiidenvaron av de förutsättningar, som för honom grunda rätt tillförlustavdrag, än även befogenheten i övrigt av det yrkade avdraget. Om aktierna i aktiebolag ellerandelarna i ekonomisk förening vid ingången av förluståret eller utgången avdet beskattningsår, för vilkel laxering skall ske, lill huvudsaklig del ägdeseller på därmed jämförligt sätl - direkt eller genom förmedling av juridiskperson - innehades av en fysisk person eller ell fåtal fysiska personer, må vidsagda taxering förlustavdrag ej medgivas med mindre samtliga eller så gott somsamtliga aklier eller andelar vid nämnda båda tillfällen ägdes eller på angivetsålt innehades av samma fysiska person eller personer samt under förutsält- Skatlskyldig, som önskar få förlustavdrag,skall framställa yrkande om detla. Om tid och sätt för framställande av sådantyrkande gäller vad i taxeringslagen (1956:623) i allmänhet föreskrivs omyrkanden beträffande skatlskyldigs taxering. Det åligger den skattskyldige atl lämna erforderligaupplysningar om förulsällningarna för förlustavdraget. Uppgifterna skalllämnas på särskild blankett enligt formulär som fastställer. aktiebolag, som är fåmansföretagvid ingången av förluståret (ingångsdagen) eller vid utgången av detbeskallningsår för vilkel taxering skall ske (ulgångsdagen), har inte räll lillförlustavdrag om 1. aktier med mer än hälften avröstetalet i bolaget på utgångsdagen ägs av en person som på ingångsdagen inteägde aklier med sä stor andel i röstetalet eller 2. aktier med mer än hälften avröstetalet i bolaget på ulgångsdagen ägs av två eller flera personer som inleägde dessa aktier på ingångsdagen. Aktiersom förvärvats genom emis- 'Senaste lydelse av lagens rubrik 1978:53. SkU 1983/84:15 ning tdlika, då fråga är om tvä eller flera aktie- ellerandelsägare, att envar av dessa ägde eller innehade ungefärligen lika storandel i aktie-eller andelskapitalet vid det ena som vid det andra tillfället.Hinder för förlustavdrag möter dock ej, där skiljaktighet i ägareförhållandenabetingas av atl aktierna eller andelarna genom arv, testamente eller bodelningövergått å annan fysisk person eller andra fysiska personer. sion med lika rätt för akiieägana anses vid tillämpning avförsta stycket 2 ha ägts då aktieägaren förvärvade de aktier.som lUgör grunden för hans förvärv genom emissionen. Med ägare till aktier avses fysisk person som - direkteller genom förmedling av juridisk person - iiger eller på därmed jämförligtsätt innehar aktierna. Vid bedömningen av ägarförhållandena i ett bolag skall 1. den som är aktieägare påingångsdagen och samtliga närslående ull denne anses som en enda ägare och 2. aktier, som förvärvats av någon somsåväl på ingångsdagen som vid förvärvstillfället var företagsledare i bolaget,anses ha ägts av denne även på ingångsdagen. Som närslående räknas föräldrar, far- och morföräldrar,make, avkomling eller avkomlings make samt syskon eller syskons make elleravkomling. Med make avses även efterlevande make och med avkomling ävenstyvbarn och fosterbarn. Förhållandena vid förvärvstdlfället är avgörande förom en person skall anses som närstående. Har bolaget inle bedrivit någon verksamhel på ingångsdagenfär rätten till förlustavdrag bedömas med hänsyn lill ägarförhållandena vidden tidpunkt under förluståret då verksamheten påbörjades. Vad som sågs om aktiebolag och aktier i sådana bolaggäller också beträffande ekonomiska föreningar och andelar i sådana föreningar. och företagsledare ifåmansföretag har den betydelse som anges i 35 § I a mom. sjunde stycket a).saml åttonde stycket kommunalskaltelagen (1928:370). Har bolag (dotterbolag) genomfusion enligt 174 § 1 mom. lagen om aktiebolag upplöstsoch uppgått i annal bolag (moderbolag), äger moderbolaget samma rätt tillförlustavdrag, som -om fusionen ej skett - tillkommit dotterbolaget. Därestaktierna / moderbolaget vid utgången av beskattningsåret eller aktierna idotterbolaget vid ingången av förluståret lill huvudsaklig del ägdes eller pådärmed jämförligt sätt innehades -direkt eller genom förmedling av juridiskperson -av en fysisk perSon eller etl fåtal fysiska personer, skall vad nysssagts angående moderbolags rätt atl utnyttja dotterbolags förlustavdrag gällaendast därest moderbolaget/ämi'ä/ ägde mer än nio.tiondelar av aktiekapitalet i dotterbolaget. Förvärvar en juridisk person -direkt eller genomförmedling av dotterjöreiag - aktier i sådan omfattning all förvärvaren fåretl bestämmande inflytande i ett aktiebolag, går aktiebolaget miste om rätlentill avdrag för förlust som uppkommit före förvärvet om del inte är uppenbartalt förvärvaren genom förvärvet får en tillgång av verkligt och särskilt värdemed hånsyn lill dennes rörelse eller kapitalförvaltning. Vad nu sagts gällerdock inle i fråga om aktiebolag som enligl 35 § I a mom. sjunde Slyckel a) kominunalskalletagen(1928:370) ulgör fåmansföretag. Den som äger eller på därmed jämförligt säll inneharaklier med mer än i bolaget anses ha etl bestämmandeinflytande i delta. Vad som sägs om aktiebolag och aktier i sådana bolag gällerockså beträffande ekonomiska föreningar och andelar i sådana föreningar. Har ell bolag (dotterbolag) genom fusion enligt 14 kap. 8§ lagen (1975:1385) om aktiebolag upplösts och uppgått i etl annat bolag (moderbolag),äger moderbolaget samma rätt till förlustavdrag som - om fusionen ej skett -skulle ha tillkommit dotterbolaget. Om moderbolaget vid utgången av beskattningsåret eller omdotterbolaget vid ingången av förluståret var ett fåmansföretag, skall vad /första stycket sagts om moderbolagets rätt att utnyltja dotterbolagetsförlustavdrag gälla endast/dr det fall all moderbolaget vid ingången avförluståret ägde mer än nio tiondelar av aktierna i dotterbolaget. Har genom fusion enligl 96 § lagen (1951:308) omekonomiska föreningar en kooperativ förening (överlåtande förening) upplöstsoch uppgått i en SkU 1983/84:15 Ågdes eller innehades på sätt sagts aktierna imoderbolaget vid utgången av beskattningsåret av en fysisk person eller eUfåtal fysiska personer, skall såsom förutsältning för förlustavdragetsutnyttjande jämväl gälla, att denna person eller dessa personer ägde ellerinnehade samdiga eller så gott som samdiga aktier i moderbolaget jämväl vidingången av dotterbolagets ifrågavarande förlustår. År i fall, som sist sagts,fråga om två eller flera aktieägare, kräves ylterligare att envar av dessaägde eller innehade ungefärligen lika stor andel i aktiekapitalet vid det enasom vid del andra av sistnämnda båda tillfällen. Hinder för förlustavdragetsutnyttjande möter dock ej, där skiljaktighet i ägareförhållandena betingals avatt aktierna genom arv, testamente eller bodelning övergått å annan fysiskperson eller andra fysiska personer. Sker genom dom av regeringsrätten eller kammarrätt ellergenom beslut av länsrätt eller den mellan-kommunala skatterätten ändring itaxering till statlig eller inkomstskatt av beskaffenhet att inverkapå rätten lill förlustavdrag eller på beräkningen av storleken av sådantavdrag, må - utan avseende å au laga kraft åkommil taxering, vid vilkenförlustavdraget utnyttjats eller ägt utnyttjas - besvär, under yrkande om denändring i sistnämnda taxering som föranledes av före-näinnda dom eller beslut,anföras av skattskyldig, taxeringsinlendent och, såvitt angår laxering lill kommunalinkomstskatl. Besvären skola anföras av skattskyldig eller kommun och av taxeringsintendent från den dag besvärsgrundandedom eller beslut meddelades. -Senaste lydelse 1979:178. annan sådan förening (övertagande förening), äger denövertagande föreningen samma rätt till förlustavdrag som - om fusionen ejskett - skulle ha tillkommit den övertalande föreningen. Vad i tredje stycket sagts gäller även vid fusion enligt78 § lagen (1955:416) om sparbanker samt vid fusion enligt 87 § lagen(1956:216) om jordbrukskasserörelsen. Beteckningarna kooperativ förening och fåmansföretaghärden betydelse som anges i punkl 12 av anvisningarna till 29 S respektive35 § I a mom. sjunde stycket a) kommunalskattelagen (1928:370). Andras genom dom taxeringen lill slallig eller kommunalinkomslskall på sådant sätt all rätten till förlustavdrag eller beräkningen avavdragets storlek påverkas, får annan taxering, vid vilken förlustavdragetutnyttjats eller hade kunnat utnyttjas, överklagas även om denna taxeringvunnd laga kraft. I besvären får endast sådana ändringar yrkas som föranledsav domen. Rätt alt överklaga har skallskyldig, taxeringsintendent och, ifrågaom taxering till inkomstskatt, kommunen. Besvären skall anföras av skattskyldigeller kommun och av taxeringsinlendent frånden dag då domen meddelades. Enligt denna paragraf anfördabesvär må ej företas tid avgörande, förrän den taxering, som med före-nämndadom eller beslut avses, slutligt avgjorts. 1 fråga om besvär, som här avses, skall vad i 103 och 104§§ laxerings-lagen stadgas äga motsvarande till-lämpning. Jämväl i övrigtskola, där ej annat framgår av vad i denna lag sägs, taxeringslagensföreskrifter äga motsvarande tillämpning. Regeringen äger utfärda för till-lämpning av denna lagerforderliga föreskrifter. Besvären får inte avgöras förränden taxering som domen avser slutligt avgjorts. I fråga om besvär, som här avses,skall 103 och 104 §§ taxeringslagen (1956:623) tillämpas. Åven i övrigt skall,där inte annat framgår av denna lag, taxeringslagens föreskrifter tillämpas. Denna lag träder i kraft den 1januari 1984 och lillämpas första gången vid prövning av förlustavdrag vid 1985års taxering. Därvid iakttas dock följande. De nya bestämmelserna i 10 § tredje- femle styckena tillämpas redan vid taxering. 1 fråga om företag, som vidtillämpning av äldre bestämmelser i 8 § skulle ha haft rätt till förlustavdragom varit utgångsdag, skall betraktassom ingångsdag om della är till fördel för företaget. I fråga om moderbolag som den 31december 1983 ägt av aktierna i ett dotterbolag skall vad som sägsi det nya andra stycket av 10 § om kvalificerat ägarförhållande vid ingången avförluståret inle gälla om varken moderbolaget vid ikraftträdandet ellerdotterbolaget vid ingången av förluståret var sådant företag som anges i 8 § idess äldre lydelse. Senaste lydelse 1978:53. SkU1983/84:15 8 Lag omändring i lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen med anledning avövergång från aktiebolag till annan företagsform, m.m. Härigenom föreskrivs atl i 8 §lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen med anledning av övergångfrån aktiebolag till annan företagsform, m.m. orden "förordningen(1960:63) om rätt till förlustutjämning vid laxering för inkomst" skallbytas ut mot "lagen (1960:63) om förlustavdrag". Denna lag träder i kraft . I den med anledning avproposilionen väckta molionen 1983/84:251 av m. fl. (m) yrkas 1. att ger regeringen tillkänna vad som anförs i motionen beträffande ytterligare uppmjukning av reglernaför förlustavdrag, 2. att avslår förslagetrörande sparregel för flermansägda företag, 3. alt avskaffar desärskilda bestämmelser som gäller rätten till avdrag för förlust för aktiebolagoch ekonomiska föreningar som avyttrat sin verksamhet till det allmänna. Aktiebolag och ekonomiskaföreningar har-i likhet med fysiska personer - rält att avräkna ett underskolt,som inte har kunnat utnyttjas vid taxering, vid senare års taxeringar.Möjligheterna till ett sådant förlustavdrag kvarstår i dessa fall under entioårsperiod. För att motverka möjlighelerna lill handel med förlustbolaggäller dock vissa särskilda begränsningar för s. k. familjebolag, dvs. bolagdär aktierna lill huvudsaklig del () ägs av en person eller ett fåtalpersoner. För sådana bolag föreligger rätt lill föriustavdrag endast omsamtliga eller så gott som samtliga aktier i bolaget ägdes av samma personersåväl vid ingången av förluståret som vid utgången av det beskattningsår dåförlustavdraget skall utnyttjas. Delta innebär att även små förändringar päägarsidan kan medföra atl rätten till förlustavdrag går förlorad. Förslagen i propositionen, som grundar sig på ettbetänkande års företagsskatlekommitté (Ds Fi 1983:1), innebär bl. a.atl spärren för familjebolag mjukas upp. Avdragsförbudet skall inträda endast itvå speciella situafioner nämligen om det bestämmande infiytandet i bolaget SkU1983/84:15 9 förvärvals av en person som inte tidigare hade sådantinflytande eller om aktier med mer än bytt ägare. Vidbedömningen av dessa frågor skall närslående personer betraktas såsom en endaperson. Vidare föreslås att en företagsledare under vissa förutsättningar skallkunna förvärva ett obegränsat antal aktier utan att avdragsrätten går förlorad. Propositionen innebär å andra sidan att den nya spärrenskall omfatta inle endast familjebolag utan även andra fåmansföretag, dvs.aktiebolag och ekonomiska föreningar i vilka aktierna eller andelarna tillövervägande del () ägs eller innehas - direkt eller genom förmedlingav juridisk person - av en fysisk person eller ett fåtal fysiska personer. 1 övrigt innebär propositionen bl. a. en särskild spärrsom riktar sig mot överlåtelser av flermansägda s. k. skalbolag. Med skalholagavses bolag som inte driver någon egentlig verksamhet och som saknar reellatillgångar men har outnyttjade förlustavdrag. Enligt förslaget kan sådana bolagförlora rätten till förlustavdrag orn aktier i bolaget överlåts i vissomfattning. m. fl. (m) yrkar i motion 251 attföretagsskattekom-millén får i uppdrag att överväga ylterligare uppmjukningarav spärreglerna och atl se över de begränsningar som propositionen innebär ifråga om närslåendes förvärv (yrkande 1). Vidare yrkas avslag pä propositioneni vad avser spärregeln mol överlåtelser av skalbolag (yrkande 2). Som anförs i propositionen går de nuvarande spärreglerna förfamiljeförelag längre än som- är motiverat av syftet att förhindra handel medförlustavdrag, och reglerna har också medfört praktiska tillämpningsproblem.Förslagen i propositionen innebär att aktieöverlåtelser i familjebolag blirmöjliga i betydligt större utsträckning än f. n. För att det grundläggandesyftet med reglerna skall kunna upprätthållas medför de nya reglerna bl. a. attnärstående personers förvärv och innehav av aktier måste bedömas gemensamt.Utskottet har för sin del inte något att erinra mot propositionen i dessa delaroch inte heller mot att reglerna i fortsättningen kommer alt omfatta även andrafåmansföretag än familjebolag. Bred enighet torde råda om all man bör förhindra attförlustavdrag går i handel i form av skalbolag. Förslaget om en särskild spärrför flermansägda bolag avser endast atl träffa överlåtelser i sådana fall, ochnågra särskilda olägenheter med de regler som föreslås i propositionen har intepåvisats i molionen. Med del anförda tillstyrker utskotlet propositionen iangivna delar och avslyrker yrkande 2 i molionen. Beträffatide yrkande 1 imotionen vill' utskollel endasl tillägga att motionärerna inte har anvisatnågra möjligheter lill ytterligare förenklingar och att erfarenheterna av denya reglerna bör avvaktas innan nya initiativ tas i dessa frågor. Utskottetavslyrker molionen även i denna del. Mot de delar av proposilionen som ulskottel inte harberört i del föregående har utskottet inte någol atl erinra. En annanfråga som las upp i molionen är det särskilda förbud som SkU1983/84:15 10 infördes mot förlustavdrag m. m. för aktiebolag ochekonomiska föreningar som helt eller till huvudsaklig del har avyttrat sinverksamhet till det allmänna (SkU 1979/80:13 - "lex Kockum"). Yrkande3 i motionen innebär att denna lagstiftning upphävs. Den angivna lagstiftningen avsåg framför allt densituationen alt staten av sysselsättningspolitiska eller andra skäl övertog ettkonkursholat företags verksamhel och skulderna i företaget och syftade till attförhindra att företaget därefter skulle kunna lillgodoföra sig avdrag förtidigare förluster. Lagstiftningen hade provisorisk karaktär. Enligt vadutskotlet uttalade borde förlustutjämningsreglerna bli föremål för enallsidig översyn med syfte alt begränsa möjligheterna till missbruk och andraotillfredsställande effekter. företagsskatlekommitté har medanledning härav funnit att skäl för lagsliftningen alltjämt föreligger.Hithörande frågor har inte tagits upp i propositionen. Vad utskottet avsåg med sill uttalande var attförlustutjämningsreglerna i vissa hänseenden kan anses alltför vittgående ochatt del även i andra liknande situationer kan ifrågasättas om förlustavdrag ärmotiverat. Utskottet vidhåller denna uppfattning och avstyrker motionen även idenna del. 1. att medavslag på mofion 1983/84:251 yrkandena 2 och 3 och rned bifall till proposition 1983/84:63 antar de vid proposifionen fogade förslagen till a) lag om ändringi lagen (1960:63) om rätt till förlustuljäm-ning, b) lag om ändringi lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen med anledning av övergångfrån aktiebolag till annan företagsform, 2. attriksdagen avslår motion 1983/84:251 yrkande 1. Närvarande: (), (),(). (), (). (),(), (), (), ()*,()*, (), (), () ochErkki Tammenoksa (s). * Ej närvarande vid justeringen. SkU1983/84:15 11 , ,och (alla m) anser dels att utskottets yttrande fr. o.m. s. 9 "Som anförs" bort ha följande lydelse: Som anförs i propositionen går de nuvarande spärreglernaför familjeföretag längre än som är motiverat av syftet alt förhindra handelmed förlustavdrag, och reglerna har också medfört praktiska tillämpningsproblem. Enligt proposifionen blir det möjligl att överlåta aktieri familjebolag i större utsträckning än f. n. utan att bolaget förlorar sin rättlill förlustavdrag. innebär förslaget nya svårigheter. Olikanärstående personers förvärv och innehav av aktier måste i fortsättningenbedömas gemensamt. Av de exempel som lämnas i propositionen framgår alt dettakan komma att medföra avsevärda praktiska problem såväl för aktieägarna ochbolagen som för de tillämpande myndigheterna. Härtill kommer att regler avdenna art bör undvikas också av principiella skäl. Förslaget medför nämligenalt olika aktieägares privata förhållanden kan få avgörande ekonomisk betydelseför andra aktieägare och att enskilda akfieägares berättigade krav påintegritet inte kan beaktas vare sig av andra akfieägare eller avmyndigheterna. Enligt utskottets uppfattning innebär proposifionen trotsallt förbättringar för familjeföretagen och deras aktieägare, jämfört med delläge som råder. Utskottet finner därför att projjositionen tills vidare börgodtas i vad avser dessa förslag. Som anförs i motionen bör emellertid reglernaom närståendes aktieförvärv ses över för att i möjligaste mån eliminera sådanaproblem som utskottet har antytt och undanröja ej sakligt motiveradehinder mot överlåtelser och förvärv av aklier. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen i vadavser familjeföretagen och utredningsyrkandet i motionen. Utskottet tillstyrker också att reglerna i fortsättningenkommer att omfatta även andra fåmansföretag än familjebolag. Den särskilda spärren för s. k. skalbolag torde - somframhållits vid remissbehandlingen - få en mycket begränsad räckvidd. Den regelsom föreslås i propositionen är nämligen avsedd endast för andra företag änfåmansbolag, och förlustavdragsreglerna innehåller f. n. över huvud laget intenågon spärr mot överlåtelser av aktier i sådana bolag. Behovet av ettavdragsförbud i dessa fall och effekterna av den föreslagna spärren är enliglutskottets uppfattning inte tillräckligt analyserat. Del bör framhållas attbegränsningar i fråga om flermansägda företags möjligheler fill förlustutjämningoch möjligheterna till överlåtelse av aktier i sådana förelag inte börgenomföras utan starka skäl. Därtill kommer att del förslag om sådanabegränsningar som läggs fram i proposilionen kan försvåra möjligheterna tillangelägna rafionaliseringar och rekonstruktioner. SkU1983/84:15 12 således yrkande 2 i motionen och avstyrker propositionen idenna del. En annan fråga som tas upp i motionen är det särskildaförbud som infördes mot förlustavdrag m. m. för aktiebolag och ekonomiskaföreningar som helt eller till huvudsaklig del har avyttrat sin verksamhet tilldet allmänna (SkU 1979/80:13 - "lex Kockum"). Yrkande 3 i motioneninnebär att denna lagstiftning upphävs. Den angivna lagstiftningen avsåg framför allt den situationenatt staten av sysselsätlningspolitiska eller andra skäl övertog ettkonkursholat förelags verksamhet och skulderna i företaget och syftade till attförhindra all företaget därefter skulle kunna lillgodoföra sig avdrag förtidigare förluster. Lagstiftningen, som hade provisorisk karaktär, kritiseradesredan från början pä grund av sina retroaktiva effekter och för de betydandeekonomiska konsekvenser som lagstiftningen medförde i strid mot grunderna fördet avtal som förhandlats fram mellan staten och det företag som berördes avlagstiftningen. Kritiken gick också ut på att lagen kunde medföra hinder motstrukturrationaliseringen och få andra svårbedömbara effekler för närings-hvet.