bet · G701FöU19 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:19 omförsvarsforskning (prop. 1983/84:107 bil. I proposition 1983/84:107 (bil. 10) har regeringen - efter föredragning av försvarsministern, statsrådetAnders Thunborg-dels föreslagit att godkänna de riktlinjer somföredragande statsrådet har förordat för flygteknisk forskning, dels berettriksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har anfört omförsvarsforskningen samt om samordning mellan forskningen inom olikasamhällssektorer. De riktlinjer för flygtekniskforskning som försvarsministern förordar innebär bl. a. o att han anser att denekonomiska situationen inte medger en investering i nyvindtunnel hos flygtekniska försöksanstalten (FFA) varför behovet av vindtunnelprovi får tillgodoses genom att utländska vindtunnlar anlitas närbefintliga svenska inte räcker till, o att verksamheten vid FFA även ifortsättningen bör inriktas mot kompetens att bidra till svenskflygindustriell förmåga att utveckla och tillverka flygplan, robotsystem, m.m. samt o att ett flygteknisktråd inrättas, som skall främja och samordna den I rådet skall ingå företrädare för civila och militäraflygtekniska sektororgan, högskolor, FFA och industrin. Vad gäller frågan om försvarsforskningens omfattning ochinriktning samt samordning mellan forskning inom olika samhällssektorer anmälerförsvarsministern bl. a. o att (), somunderlag års n. utarbetar en samlad syn på försvarsforskningens långsiktiga inriktning, o att huvuddelen av forskningenför totalförsvaret bör hållas samman i en gemensam forskningsorganisation, o att en omfattandevidgad samverkan med andra forskningsinstitutioner är nödvändig,vilket kan bevara erforderlig kompetens inom landet och leda till effektivare utnyttjande av de totala resurserna, oatt några av de för försvaret angelägna forskningsområdena bör väljas ut för ökad samverkan mellan olika samhällssektorer, samt oatt samverkan bör ske vid forskningens genomförande men också i form av 1983/84.10 saml. 1983/84:2598 av Per m.fl.(m) såvitt gäller yrkande 2 att ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om en transsonisk vindtunnel. 1983/84:2615 av . (c) såvitt gäller yrkande 17 att ger regeringen till känna vadi motionen anförs rörande samverkan mellan försvarets forskning och annanforskning. En viktig fråga för svenskflygteknisk forskning är hur de svenska behoven av vindtunnelprov skalltillgodoses i fortsättningen. I samband med försvarsbeslutet behandladesdenna fråga (FöU 1981/82:18 s. 84-85). Regeringen förberedde enöversyn av den samlade flygtekniska forskningen i varför riksdagenbeslöt att avvakta kommande förslag. Den av regeringen tillsatte utredaren konstaterade, i sittbetänkande (Ds Fö 1983:1) Svensk flygteknisk forskning - långsiktig inriktningoch resursbehov, att den flygtekniska forskningen minskar av ekonomiska skäloch att befintlig utrustning inte har tillräckliga prestanda, vilket medförtatt provverksamhet måste förläggas utomlands. Han föreslog åtgärder för attsäkerställa svensk kunskaps- och kompetensuppbyggnad, bl. a. anskaffande avsåväl en transsonisk vindtunnel och en låghasfighetsvindtunnel som viss annantekniskt avancerad utmstning. (Betänkandet och remissvaren redovisas isammanfattning i prop. 1983/84:107 bil. 2 s. 7-8 och 11-20.) Enligt vad utskottet har inhämtat utförs huvuddelen av dekvalificerade vindtunnelproven i , på grund av otillräckligasvenska resurser, i utländska vindtunnlar. Härigenom förlorar svenskflygteknisk forskning kompetens. Eftersom flygplan JAS 39 skall varaklar för första provflygning kommer huvudparten av de vindtunnelprovsom ingår i projektet att ha utförts innan en ny svensk tunnel skulle kunnautnyttjas. Detta torde vara en bidragande orsak till att numera,med hänsyn till sitt civila utvecklingsprogram, prioriterar en nylåghastighetstun-nel före investering i en ny transsonisk vindtunnel. Att JAS 39 skall flyga innebär inte attbehovet av prov i en transsonisk vindtunnel upphör. Sådana prov behövs bl. a.vid ändringar av flygplanet , anpassningar till nyavapensystem och laster samt inte minst vid utveckling av svenska robotsystem. Föredragande statsrådet delar utredarens uppfattning ombehovet av nya vindtunnelresurser och då närmast av en transsonisk vindtunnel.Enligt hans mening ger emellertid försvarsmaktens ekonomiska situation inteutrymme för någon sådan investering. För en sådan skulle krävas ett väsentligt FöU 1983/84:19 3 ekonomisktstöd från intressenter utanför försvarsmakten. Försvarsministern har dockkunnat konstatera att ett sådant ekonomiskt stöd inte kan påräknas. Medhänvisning till den statsfinansiella situafionen finner han att det inte ärmöjHgt att förorda anskaffning av vare sig en ny transsonisk vindtunnel elleren ny låghastighetsvindtunnel. Han anser att behovet av vindtunnelprov i förstahand bör tillgodoses genom anlitande av ufiändska vindtunnlar och genom ettökat samarbete i de industriella samarbetsorganisationerna för flygtekniskforskning. De befintliga inhemska vindtunnelre-surserna bör utnyttjaj så längedet är tekniskt och ekonomiskt motiverat, uttalar försvarsministern. Fråganom att investera eller inte investera i en ny transsonisk vindtunnel har underutskottets beredning fått ett ytterligare alternativ. Regeringen har nämligenden uppdragit åt flygtekniska försöksanstalten (FFA) att före den1 i samråd med () klarläggakostnader, tidsplan m. m. för en ombyggnad av FFA:s befintligavakuumvindtunnelsystem. En sådan ombyggnad ökar inte tunnelns prestanda menger enligt uppgift möjlighet att genomföra en del av de framtida vindtunnelprovenför JAS-systemet vid FFA i stället för i utlandet. Imotion 2598 (m) yrkas att frågan om en ny vindtunnel i hänvisas till1984 års försvarskommitté samt att nya förhandlingar om gemensam anskaffningtas upp med bl. a. FMV, tekniska högskolan, , m.fl.intressenter. Motionärerna pekar på vikten för den flygtekniska forskningen aven ny tunnel men också på att export av vindtunneltjänster i övrigt gagnarsvenskt flygtekniskt kunnande samt svensk handelsbalans och sysselsättning. Utskottetanser att övervägande skäl talar för att bör godkänna vadförsvarsministern har anfört om resurser för vindtunnelprov. Som framkommit kanen ombyggnad av befintlig vindtunnel vid FFA bli aktuell. Någon investering ien ny transsonisk vindtunnel för enbart försvarets behov är av ekonomiska skälej möjlig. Det är lämpligt att låta det göra en samladbedömning av bl. a. de resurser som behövs för den av regeringen förordadeinriktningen av den flygtekniska forskningen i landet. Enligt utskottets meningbör därför inte uttala sig för att försvarskommitté skallöverväga behovet av vindtunnelresurser. Motion 2598 bör avslås i denna del. Motvad försvarsministern i övrigt har anfört om riktlinjer för flygtekniskforskning och om inrättande av ett flygtekniskt råd har utskottet inte någotatt invända. De svenska insatserna för försvarsforskning ochinvesteringarna i utmstning har minskat . Dennatendens synes fortsätta. Minskningen är ekonomiskt betingad och har skett trotsatt forskningsbeho- FöU 1983/84:19 4 veninom flertalet forskningsområden har ökat. Försvarsministern anser mot dennabakgrund att en vidgad forskningssamverkan med andra samhällssektorer äralltmer angelägen. Han anför vidare att flera forskningsbehov förtotalförsvaret sammanfaller med andra samhällssektorers behov samt att enutvecklad forskningssamverkan dels kan underlätta att upprätthålla den förförsvaret erforderliga kompetensen inom landet, dels leda till effektivareutnyttjande av de totala resurserna och därmed vara till ökad ömsesidig nytta.Slutligen pekar han på ett antal forskningsområden som kan väljas ut för ökadsamverkan. Motion2615 (c) behandlar frågan om ökad forskningssamverkan mellan försvaretsforskning och annan forskning. a. föreslås en effektivare överföring avteknisk-vetenskaplig kompetens från forskningsorgan fill industrin, klararedefinierat ansvar för myndigheters teknikutveckling och teknikupphandling samtklarare definierade behov av forskning som grund för myndigheters beslut omutveckling och anskaffning. Vidare uttalas att försvarsmedicin är ett lämpligtområde för samordnad forskning samt att det vid kommande forskningssamordningär viktigt med anknytning till gjorda lokaliseringar i och ochatt regeringen därför såväl av regionalpolitiska som forskningspolitiska skälbör redovisa hur de nationella satsningarna kan stödja utvecklingen avforskningskompetens på dessa orter. Utskottetanser i likhet med försvarsministern att samverkan mellan försvarets forskningoch annan forskning i samhället bör utvecklas. Härigenom skulle forskningskompetensensåväl på försvarets som på andra områden kunna bibehållas eller ökas samt detotala kostnaderna för nödvändig forskning begränsas. 1984års försvarskommitté skall överväga ambitionsnivån vad avser framtida tillgångtill inhemsk kapacitet för forskning, utveckling och produktion förtotalförsvarets räkning. kommer följaktligen att i 1987 årsförsvarsbeslut kunna ta ställning till den långsiktiga inriktningen avförsvarsforskningen, prioriteringar av olika forskningsområden, lämpliga störresamverkansområden m.m. Deallmänna krav på utökad samordning av forskning som finns i motion 2615 anserutskottet vara tillgodosedda med vad försvarsministern anfört. Av propositionenframgår att har fått regeringens uppdrag att somunderlag försvarsbeslut utarbeta en samlad syn påförsvarsforskningens långsiktiga utveckling. Frågan kommer därmed upp tillbedömning av försvarskommitté. Något uttalande av i dettasammanhang om vissa forskningsområden eller om utvecklingen avforskningskompetens på vissa orter vill utskottet inte tillstyrka. FöU 1983/84:19 Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. beträffanderiktlinjer för flygteknisk forskning a. att riksdagenmed bifall till propositionen i denna del och med avslag på motion 1983/84:2598, yrkande 2, godkänner vad föredra gande statsrådet har förordat om resurser för vindtunnelprov, b. att riksdageni övrigt godkänner vad föredragande statsrådet har förordat, 2. beträffande försvarsforskningen och desssamordning med forsk ningen inom andra samhällssektorer att med avslagpå motion 1983/84:2615, yrkande 17, lämnar utan erinran vad föredragandestatsrådet har anfört. Närvarande:Per (), (), (), iGävle (c), (), (), (), Karl-ErikSvartberg (s), (), (), (), EricHägelmark (fp), (), () och (). Per (), i (c), GötheKnutson (m), (), (), () ochAnders () anser dels att den del av utskottets anförande som på s.3 börjar "Utskottet anser" och slutar "denna del" bort haföljande lydelse: Sverigehar en mycket kvalificerad flygteknisk forskning. En del av den forsknings- ochförsökstekniska materielen börjar dock bli föråldrad - bl. Detta medför att prov som kräver kvalificerad sådanutmstning måste förläggas utomlands, vilket medför att antalet svenska forskarepå området minskar och kompetensen sjunker. mening bör frågan om investeringar i nya svenska vindtunnlar kopplastill frågan huruvida svensk flygteknisk forskning på lång sikt skall bibehållaspå den höga nivå som den f. n. har. Genom att hålla uppe nivån på sådanforskning skulle bl. a. behållas vissa möjligheter att exporteravindtunneltjänster. försvarskommitté (FK 84) skall bl. FöU1983/84:19 6 framtida tillgång till inhemsk kapacitet för forskning,utveckling och produktion för totalförsvarets räkning och torde därför även taställning till ambitionsnivån för den framtida flygtekniska forskningen. Utskottet delar mot denna bakgrund motionärernas meningatt frågan om svenska vindtunnelresurser bör hänvisas till FK 84 för att därmedfå en långsiktig bedömning samt att i det sammanhanget nya förhandlingar upp med de olika intressenterna för att utreda möjligheterna till gemensamanskaffning. En eventuell ombyggnad av FFA:s befintliga vindtunnelsystem är enfråga på kortare sikt. Vad utskottet nu har anfört bör som sin meningge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan i moment 1 a bort haföljande lydelse: 1. beträffanderiktlinjer för flygteknisk forskning a. attriksdagen med avslag på propositionen i denna del och med bifall till motion1983/84:2598, yrkande 2, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottethar anfört om resurser för vindtunnelprov. i (c), () och AndersSvärd (c) anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 4 börjar "De allmänna" och slutar "intetillstyrka" bort ha följande lydelse: De allmänna krav på utökad samordning av forskning som finnsi motion 2615 anser utskottet vara tillgodosedda med vad försvarsministernanfört. Utskottet delar dock motionärernas mening att försvarsmedicin är ettlämpligt område för samordnad forskning liksom att det är viktigt att man vidkommande forskningssamordning anknyter till gjorda lokaliseringar i ochLinköping vad gäller biomedicin/bioteknik resp. informationsteknologi.Regeringen bör senast i samband med nästa långsiktiga försvarsbeslut redovisahur utvecklingen av forskningskompetensen på dessa orter kan stödjas. här anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan i moment 2 bort ha följandelydelse: 2. h&XrMianåe,försvarsforskningen och dess samordning med forsk ningen inom andra samhällssektorer a. attriksdagen med anledning av propositionen i denna del och med bifall till motion 1983/84:2615, yrkande 17, som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om försvarsmedicin och utvecklingen av forskningskompetensen i och , b. attriksdagen i övrigt lämnar, utan erinran vad föredragande statsrådet har anfört.