bet · G701BoU19 · 1983-12-31 00:00:00 — omanslag till räddningstjänst m.m. (prop. 1983/84:100 bil.6) Regeringen häri proposition1983/84:100biläga6 (försvarsdepartementet) under litt. J (s. 204-212)föreslagit att under fjärde huvudtiteln för /85 anvisa 1. till ett förslagsanslag av , 2. till Beredskapför oljebekämpning till havs m. m. ett förslagsanslag av , 3. till Ersättningför verksamhet vid räddningstjänst m. m. ett förslagsanslag av , 4. tillStrandbekämpningsbåtar ett reservationsanslag av . I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1983/84: 326 av () vari hemställs att hosregeringen begär att en utredning får pröva konsekvenserna av en samordning avall räddningstjänst, 577 av m.fl. (vpk) vari - med hänvisning tillmotion 1983/84:576 - hemställs att hos regeringen hemställer omförslag till sammanslagning av statens brandnämnd och , 1345 av () vari hemställs att riksdagenhos regeringen begär att kommunerna ges i uppdrag att utreda risker ochsårbarhet, samt vidta förberedelser och insatser för att neutraliserakatastrofer och katastroftillbud, som kan inträffa i fredstid. Utredningar rörande räddningstjänst m. m. har lagtfram sitt slutbetänkande (SOU 1983:77) Effektiv räddningstjänst. Betänkandetinnehåller ett förslag till lag om samhällets räddningstjänst. avses i lagförslaget åtgärder som staten eller kommunernavidtar för att hindra och begränsa skador på människor, djur, egendom eller imiljön vid olyckshändelser, fara för olyckshändelser eller vid allvarligastörningar i viktiga samhällsfunktioner. Med olyckshändelse avses explosion,skred, ras, översvämning, oväder, trafikolycka, utflöde av skadliga ämnen ochannan liknande händelse, som kan medföra de nämnda slags skadorna. Varje kommunföreslås svara för räddningstjänsten i kommunen. Staten svarar förfjällräddningstjänsten, 1 1983/84.19 saml. BoU1983/84:19 2 flygräddningstjänsten, sjöräddningstjänsten och förräddningstjänsten vid olyckshändelse i kärnkraftsanläggning. Den kommunala räddningstjänsten föreslås få ökadeuppgifter och få överta vissa statliga arbetsuppgifter. Kommitténs förslaginnebär bl. a, att de kommunala räddningsorganen skall ha ett ökat samarbetemed polisen i fjällräddningstjänsten, samordna brand- och räddningstjänst vidluftfartsverkets flygplatser, ansvara för sjöräddningstjänstens vattenoprådeninom kommunen och utföra transporter av skadade och sjuka i terrängen inomramen för sjukvårdshuvudmännens planerings- och samordningsansvar. Desjuktransporter som sker på väg föreslås - liksom f. n. - utföras avsjukvårdshuvudmännen. Dessa bör utarbeta planer för varje sjukvårdsområde somvisar hur olika resurser kan användas och vilka samordningsåtgärder som etteffektivt utnyttjande f(jrdrar. Myndigheter och organ som svarar för räddningstjänstenföreslås få i uppgift att samordna sin verksamhet och samarbeta med andra varsverksamhet berör räddningstjänsten. Om samordnings- och samarbetsfrågornauttalar räddningstjänstkommittén sammanfattningsvis. Den uppdelning av ansvaret förräddningstjänsten mellan olika huvudmän som kommittén föreslår kräver ettfungerande samordningsarbete. Behovet av samordning är särskilt stort på detstatliga området där ansvaret även i fortsättningen kommer att liggti på fleraolika myndigheter. För en effektiv samordning behövs det åtskilliga organisatoriskaåtgärder - bl. a, ett regionalt samarbete mellan kommuner. Det bör också bildasett centralt statligt räddningstjänstverk av i första handcivilförsvarsstyrelsen och statens brandnämnd. Enligt räddningstjänstkommitténsintentioner bör det nya räddningstjänstverkets uppgifter omfatta både statligoch . Uppgifterna föreslås bli planering avräddningstjänstens organisation, mate-rielanskaffning och utbildning, tillsynoch samordning avseende räddnings-organ på olika nivåer samt reglering av vissaersättningsfrågor. Frågan om det av räddningstjänstkommittén föreslagna nyaverkets uppgifter och organisation utreds närmare av som inomkort väntas avge sitt slutbetänkande. skall enligt sina direktiv(Dir. 1982:41) bl. a. belysa konsekvenserna av en samordning av den centralaledningen av räddningstjänsten i fred och civilförsvarsverksamheten och angeprinciper för hur denna ledning bör komma till stånd. Kommittén bör ocksåbedöma hur de fredstida centrala räddningstjänstuppgifterna i ettdecentraliserat system med kornmunalt ansvar för ledningen av den lokalacivilförsvarsverksamheten kan fullgöras i en ny central organisation och hurrelationerna bör vara mellan den centrala nivån, civilbefälhavarna, länsstyrelsernaoch kommunerna. Planläggningen i fred av civilförsvarsberedskapen bör så långtsom möjligt integreras i den kommunala beredskapen. Ledningen och planeringen av civilförsvarsverksaml|eten pålokal nivå har övervägts också av en särskild kommitté benämndProvplanläggningskom- BoU1983/84:19 3 mitten - Civilförsvaret och kommunerna. Under kommitténsledning har 22 kommuner genomfört en provplatiläggning omfattande ledningen avcivilförsvarsverksamheten inom enskild kommun, över kommungränserna och pålänsnivå. Erfarenheterna av provplanläggningen och de förslag tillförfattningsreglering som grundas därpå har redovisats i betänkandet (Ds Fö1983:10) Kommunerna och Civilförsvaret. Ledning och planläggning på lokal nivå. föreslog i ett tidigarebetänkande (Ds Kn 1980:1) Undersökning av allvarligare olyckshändelser att detinrättas en kommission för undersökning av allvarliga olyckshändelser. för denna uppgift (Kn 1981:02) har tillsatts av regeringen. Kommitténskall kunna undersöka alla typer av allvarliga olyckor utom luftfarts- ochsjöfartsolyckor, vilka faller inom verksamhetsområdet för statens haverikommissionresp. Kommittén skall närmare överväga regler ocharbetsformer för en samordnad undersökningsverksamhet. Dess arbete avsesutgöra ett komplement till de ansvariga myndigheternas arbete och den bör isärskilda frågor samarbeta bl. a. med . Kommitténupprättar löpande utredningsrapporter vilka i förekommande fallremissbehandlas. Enligt direktiven skall kommittén redovisa sinaerfarenheter och lägga fram förslag som kan ligga till grund för en prövning avden framtida inriktningen av verksamheten. Utskottet tillstyrker förslagen ibudgetpropositionen om anslag tUl räddningstjänst. I motion 326 (c) begärs att en utredning skall prövakonsekvenserna av en samordning av aUräddningstjänst. Det anförs bl. a. imotionen att betydande rationaliseringar torde kunna åstadkommas omorganisationen för utryckningsfordon, t. ex. brandkår och ambulans,samordnades. Motionären ifrågasätter också om inte räddningstjänsten iframtiden borde samordnas med den växande bevakningstjänsten. Som framgått ovan har avslutats ettutredningsarbete i vilket samordningen av räddningstjänsten övervägts.Remissbehandlingen av betänkandet samt beredningen av det inom regeringenskansli bör avvaktas. Ytterligare utredningsarbete kan inte nu anseserforderligt. Motionen avstyrks med hänvisning till det anförda. I motion 577 (vpk) yrkas - med hänvisning till motiveringi motion 576 (vpk) - att regeringen skall utarbeta förslag till sammanslagningav statens brandnämnd och . Därigenom skulledubbelfunktioner kunna avskaffas och besparingar göras. Utskottet finner med hänvisning till den redogörelse somlämnats ovan rörande räddningstjänstkommitténs och CESAM-komtnitténs arbete mo- BoU1983/84:19 4 tionsyrkandet i inte ringa grad tillgodosett. Utskottetavstyrker därför motionen. Motion 1345 (fp) syftar till att åstadkomma en ökadkommunal planering för fredstida insatser vid katastrofer och katastroftillbud.Motionären - som tar det landsomfattande elavbrottet somexempel -anför att kommunerna har en beredskapsplanering för åtgärder vid krig,men att någon heltäckande fredsplanering inte finns. Utskottet anser att även yrkandet i motion 1345 (fp) ihuvudsak är tillgodosett genom det utredningsarbete som pågår eller redan harredovisats. Den kommunala planläggningen för civilförsvarsverksamheten och dessanknytning till riiddningstjänsten är sålunda föremål för överväganden medanledning av provplanläggningskommitténs betänkande. Härtill kommer attkommittén för undersökning av allvarliga olyckshändelser, enligt vad utskotteterfarit, delger sina rekommendationer och att såledeserfarenheterna av inträffade olyckshändelser kan spridas och nyttiggöras mergenerellt i kommunerna. Även beträffande motion 1345 (fp) bör resultatet avpågående utredningsarbete avvaktas. 1. beträffande anslag tiUräddningstjänst att under fjärde huvudtiteln för /85 anvisar a. tillStatens brandnämnd ett förslagsanslag av , b. till Beredskap för oljebekämpning till havs m. m. ett förslagsanslag av , c. tillErsättning för verksamhet vid räddningstjänst m. m. ett förslagsanslag av , d. tillStrandbekämpningsbåtar ett reservationsanslag av , 2. beträffande samordning av allräddningstjänst att avslår motion 1983/84:326, 3. beträffande sammanslagning avstatens brandnämnd och att riki;dagen avslår motion1983/84:577, 4. beträffande ökad planeringför fredstida insatser vid katastrofer att avslår motion1983/84:1345. På bostadsutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), (),(), Per (), (), KerstinEknian (fp), (vpk), (), (), '() och (). minab/gotab 78016 1984