bet · G701UU8 · 1983-12-31 00:00:00 — ombegränsning av utgifterna för utvecklingssamarbetet I proposition 1983/84:40 föreslårregeringen en rad ekonomisk-politiska åtgärder som syftar till att stärkastatsbudgeten och begränsa automatiken i utgiftsökningarna. Regeringens förslagframgår närmare av bilagor till propositionen. Bilaga 1 upptar åtgärder inomutrikesdepartementels verksamhetsområde och har hänvisats tillutrikesutskottet. Med hänsyn till de utgiftsbegränsningar som är nödvändigaför atl budgetunderskottet skall kunna hållas inom en rimlig ram finnerregeringen del inte möjligt att höja biståndsanslagen i takt med nationalinkomstensutveckling och föreslår att biståndet 1984/85 bibehålles vid den nuvarandenivån, 6 . En sådan åtgärd innebär att biständsvolymen inle längrekommer alt motsvara av bruttonationalinkomsten. Också efter en sådanbegränsning kommer dock det svenska biståndet alt ligga på en mycket hög nivåinternationellt sett. Åtgärden fär betecknas som tillfällig. Så snart som denekonomiska situationen medger det bör enprocentsmålel åter kunna uppnås. Regeringen är övertygad om att de negativaåterverkningarna för mottagarländerna av nedskärningen kan dämpas genom attbiståndets kvalitet och effektivitet förbättras. Biståndet skall inriktas på defattiga människorna i de fatliga länderna. Outnyttjade medel av 1982/83 årsanslag kan användas för atl tillgodose behoven av ökade resurser för vissaändamål. Ingen nedskärning av katastrofbiståndet eller det humanitärabiståndet behöver äga rum. Ambitionen att höja biståndsanslagen i syfte attåter uppnå enprocentsnivån och avsikten att förbättra biståndets kvalitet ocheffektivitet betyder att biståndspolitiken ligger fast i sina huvuddrag. Regeringen avser att i budgetpropositionen återkomma lillbiståndsanslagens storlek och fördelning på ändamål och där närmare utvecklainnebörden av den föreslagna utgiftsbegränsningen. Regeringen bereder tillfälle atl ta del av vadsom här anförts om utgiftsbegränsande åtgärder rörande internationelltutvecklingssamarbete. I motion 1983/84:86, yrkande 3, av m,fl, (fp) hemställs 3, aft som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om upprätthållande av enprocentsmålel för u-hjälpen. 1 1983/84. UU1983/84:8 2 I motion 1983/84:100, yrkande 2, av m.fl. (c) hemställs 2. atl beslutar som sin mening ge regeringen tillkänna vad i motionenanförts om utgiftsbegränsande åtgärder rörande internationellt I motion 1983/84:113 av Per m. fl, (m) hemställsalt uttalar att omfattningen och inriktningen av besparingsåtgärdernai fråga om biståndet måtte på sedvanligt sätt beslutas när regeringensbudgetproposition föreligger, I motion 1983/84:139 av m, fl, (s)hemställs 1, att riksdagenuttalar alt biståndsvolymen även /85 skall motsvara avbruttonationalinkomsten samt 2, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att bibehållen bislåndsvolym börfinansieras på sätt som anges i motionen, I motion 1983/84:142 av m, fl, (vpk) föreslåsalt med ändring i proposition 1983/84:40 uttalar att biståndsanslagetför /85 bör höjas i takt med bruttonationalinkomstensutveckling. I propositionen anmäls atlregeringen med hänsyn till budgetunderskottet inte finner det möjligt att höjabiståndsanslagen i takt med nationalinkomstens utveckling och föreslås allbiståndet nästkommande budgetår därför bibehålls vid den nuvarande nivån . De negativa återverkningarna för mottagarländerna bedöms kunnadämpas genom alt biståndets kvalitet och effektivitet förbättras. I de föreliggande motionerna avvisas regeringens förslagmed skilda motiveringar. I motionerna 86,100,139 och 142 föreslås attenprocentsnivån skall upprätthållas även nästa budgetår. Förslag lillfinansiering av kostnaderna härför lämnas i motion 139, I motion 113 uttalasatt omfattningen och inriktningen av besparingsåtgärderna på biståndsområdet påsedvanligt sätt bör beslutas när budgetpropositionen föreligger. Utskottet noterar alt regeringen anser den för budgetåret1984/85 planerade frysningen av biståndsvolymen vara av tillfällig natur,Enprocentsmålel bör kunna återuppnås så snart den ekonomiska situationen medgerdel. Mot denna bakgrund har utskottet inget att erinra mot de ipropositionen föreslagna åtgärderna på biståndsområdet och avstyrkerföljaktligen motion 86, yrkande 3; motion 100, yrkande 2; motion 113, motion139 och motion 142, UU1983/84:8 3 att med avslag på motion1983/84:86, yrkande 3; motion res. 1 (c, fp, vpk) 1983/84:100, yrkande 2; motion 1983/84:113, motion 1983/ 2 (m) 84:139 ochmotion 1983/84:142, som sin mening ger regeringen lill känna vad utskottetanfört angående utvecklingssamarbetet, Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),(). (), (). (),Axel (), (), (), IvarVirgin (m), (), (), (), ÅkeGustavsson (s), (vpk) och (). 1, och (båda c), Riine () och (vpk) anser dels atl den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med "Utskottet noterar" och slutar med"motion 142." bort ha följande lydelse: Regeringen föreslår alt för kommande budgetår göravsteg från den av fastlagda enprocentsmålsättningen för svensktutvecklingsbistånd. Även om och den övriga industrialiserade världenupplever en ekonomisk kris, finns de verkligt allvarliga kriserna i tredjevärldens länder i , och . har spelat enpådrivande roll när det gäller biståndsinsatserna. Det kanske allvarligaste medregeringens förslag är alt de biståndspoliliska anibitionerna minskas och attdet i sin tur kommer atl ge utrymme för minskade ambitioner hos andra länder. nuvarande ekonomiska svårigheter kan intemotivera att biståndet till de människor som lever pä eller under svältgränsenskärs ned. bör enligt utskottels mening trots egna ekonomiska problemha råd med ett anslag på 1' % av vår bruttonationalinkomst till de länder somhar det ofantligt mycket svårare än vi. Utskottet ansluter sig därmed till vad som anförts imotionerna 86, 100, 139 och 142 om att enprocentsniålet bör bibehållas.Finansieringen av utvecklingssamarbetet bör emellertid på sedvanligt såttbeslutas nar budgetproposi- Rättelse: S. 3, rad 1 ireservationen Står: till: UU1983/84:8 4 Med hansynhärtill avstyrks yrkande 2 i motion 139. Till följd av sitt ställningslagandeavstyrker utskottet även motion 113. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: atl med bifall tillmotion 1983/84:86, yrkande 3, motion 1983/84:100. yrkande 2. motion1983/84:139, yrkande 1, och motion 1983/84:142, med ändring av propositionensförslag och nied avslag på motion 1983/84:113 och motion 1983/84:139, yrkande2, som sin mening ger regeringen till känna vad ulskottel anfört omenprocentsmålel i utvecklingssamarbete. , , (alla m) anser dels alt den del av ulskolletsyllrande på s, 2 som börjar med "Utskotlet noterar" och sluiar med"motion 142." bort ha följande lydelse: Bislåndsanslagen har ökat så snabbi all SIDAoch mottagarländerna inte har hunnit med att omsätta de ökade anslagen i välplanerade biståndsprojekt. Detta har i sin tur lett till dels etl stort s. k.importstöd lill programländerna, dels de stora och växande reser\ationerna påbiståndsanslagen. Mot bakgrund av detta och med hänsyn till det storabudgetunderskottet och vår växande utlandsskuld anser utskottet att det ärmöjligt och nödvändigt alt spara också på biståndsanslaget. En tillfälligt avstannande ökning av biståndsanslaget kanoch bör kompenseras av atl biståndet görs effektivare. Biståndet bör enligtulskollets mening i större utsträckning användas så all det leder tillekonomisk tillväxt och ökad produktivitet i . Biståndet bör i högregrad utnyttja svensk kunskap. Biståndet bör bli flexiblare och bidra till atllösa särskilt vikliga problem för världssamfundet, t. ex. miljö- ochenergifrågor, i stället för atl vara fastlåst till vissa länder.Förutsättningarna för ett effektivt bistånd förbättras också om vi sökersamarbete med länder som strävar efter demokratiska och marknadsekonomiskalösningar på utvecklingsproblemen. Utskottet delar således regeringens bedömning omnödvändigheten av besparingar också i fråga om utvecklingssamarbetet. Ulskoltethar emellertid uppfattningen alt inriktningen av biståndspolitiken ochutformningen av besparingarna pä sedvanligt sätt bör beslutas när regeringensbudgetproposition föreligger. Därmed ansluter sig utskotlet lill förslagen imotion 113 och föreslår att regeringens proposition 1983/84:40 avslås i vadgäller utvecklingssamarbetet nästkommande budgetår. Till följd av dettaställningstagande avstyrks motionerna 86, yrkande 3, 100, yrkande 2, 139 och142. UU1983/84:8 5 dels all utskottets hemställan bort ha följande lydelse: all med bifall lillmotion 198.3/84:113, med ändring av propositionens förslag och med avslag påmotion 1983/84:86, yrkande 3, motion 1983/84:100, yrkande 2, motion198.3/84:1.39 och motion 1983/84:142, som sin mening ger regeringen lill kännavad utskottet anfört om del svenska utvecklingssamarbetets omfattning ochinriktning.