bet · G701SkU9 · 1983-12-31 00:00:00 — har erfarit att regeringen inte kommeratt la ställning till frågan om uppförande av kolkondensverk före år 1985.1 enproposition skall då behandlas bl. a. resultatet av det arbete som bedrivs i1981 års energikommitté (I 1981:08). Denna skall enligt sina direktiv (Dir.1981:62) bl. a. analysera vilken roll olika energikällor kan få i den framtidaenergiförsörjningen. Det gäller bl. a. kol, torv, skogsbränslen saml nya ochförnybara energikällor som sol och vind. En uppgift för kommittén är att belysahur man långsiktigt skulle kunna underlätta införandel av olika nyaenergikällor. Det gäller både sådana för elprodukfion, t. ex. vindkraft, ochsådana för direkt användning, t. ex. solvärme. SkU1983/84:9 Bilaga 53 Näringsutskoltet finner attåtgärder för att främja andra elproduktionsanläggningar än kolkondenskraftverkär väl värda att uppmärksamma. Utskottet räknar med att regeringen följerutvecklingen på detta område. Att nu skulle begära förslag tilllagstiftning, såsom önskas i motionen, anser näringsutskottet inte vara befogatmot bakgrund av vad utskottet nu har anfört. Motionen avstyrks alltså. har inget att anföra i fråga om regeringensförslag beträffande avkopplingsbara elpannor. Utskottet förutsätter härvid attskatleutskottet behandlar inkomna skrivelser som rör detta ämne. Närvarande: (), (), LennartPettersson (s), (), (), (),(), (), (), Per-RichardMolén (m), (), (), (), OswaldSöderqvist (vpk) och (). Avvikande meningar 1. , ,och (alla m) anser att den del av yttrandet -under -som börjar med "Näringsutskottetansluter" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följandelydelse: vill inledningsvis framhålla att enförutsättning för att energipolitiken skall kunna understödja arbetet på attskapa balans i samhällsekonomin är att marknadsmässiga hänsyn tillåts spela denavgöran de rollen vid omvandlingen av energisystemet. Propositionen präglasenligt utskottets uppfattning av en orealistisk föreställning om vilkastyreffekter en särskild energibeskattning kan ha när det gäller att främja enviss önskad energipolitik. Det förefaller omöjligt alt åstadkomma etl logisktoch konsistent skattesystem på energiområdet om så många ofta mot varandrastridande syften som enligt propositionens förslag skall tillgodoses. Enligt näringsutskottets mening bör energiskattesalserna iprincip vara energilikformiga. Eventuellt erforderliga subventioner och direktastatsstöd pä energiområdet bör redovisas öppet och normalt inte få formen avskatterabatter. SkU1983/84:9 Bilaga 54 förordar, i likhetmed vad som föreslås i molion 1983/84:47 (m), en övergång till mervärdeskatt påenergiområdet kombinerad med energilikformiga punktskatter på enförhållandevis låg nivå. En sådan beskattning innebär att den konkurrensulsatlaindustrin i energibeskattningshänseende likställs med ett betydande antalutländska konkurrenter som helt eller delvis kan avlyfta energiskattebördan.Utskotlet tillstyrker alltså motion 1983/84:47 (m), medan propositionen ochmotion 1983/84:45 (c) avstyrks, allt i ifrågavarande delar. () och () anser att den del av yttrandet -under - sombörjar med "ansluter" och slutar med"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Det av fastlagda målet för energipolitikeninnebär bl. a. att användningen av inhemska och förnybara energikällor skallprioriteras framför importerade. Den effektivare användning av tillförd energisom nu kan konstateras beror bl. a. på en snabb utveckling och introduktion avvärmepumpstekniken, vilken ger betydande tillskott av energi. För att den positiva tendensen till ökad energihushållningoch effektivare energianvändning skall bestå är det enligt näringsutskottetsuppfattning nödvändigt att utformningen av skatter och avgifter på energi utgårfrån de grundläggande principer för energipolitikens inriktning som anges imotion 1983/84:45 (c). föreslår att följande allmänna riktlinjerför beskattningen av olika energikällor skall gälla. Importerade ochmiljökrävande energiråvaror såsom kol och olja bör ha en energilikformigbeskattning. Importerade miljövänliga energikällor bör kunna få en viss"miljörabati", innebärande att skatten sätts lägre än vad som enenergilikformig beskattning skulle motivera. Inhemska bränslen och alternativadrivmedel producerade av inhemska råvaror bör ej beskattas. Undanlag från enenergilikformig beskatlning bör kunna göras för drivmedel, med lägrebeskattning när ekonomiskt rimliga substitut saknas. haringenting att erinra mot regeringens förslag om att systemet meddifferenfierade punktskatter pä energi bibehålls. Av vad näringsutskottet här har anfört framgår att utskotlettillstyrker motion 1983/84:45 (c) i frågavarahde del. (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken som börjar med"Näringsutskoltet konstaterar" och slutar med "motion 1983/84:48(vpk)" bort ha följande lydelse: Såsom nyssangivits har oljefiirbrukningen minskat betydligt snabbare än SkU1983/84:9 Bilaga 55 vad som beräknades energipolitiska beslut.Enligt näringsutskottets uppfattning finns det därför f. n. inle anledning förstatsmakterna att öka takten när det gäller åtgärder för att få nedoljeförbrukningen. Det är inte acceptabelt att ett minskat oljeberoende byts utmol ett nytt beroende av kärnkraft och kol. En ytterligare snabb sänkning av oljeförbrukningensom i huvudsak kompenseras genom kolförbrukning kommer enligl utskottetsbedömning att skapa nya problem inför framfiden. Mot denna bakgrund avstyrkerutskottet propositionen såvitt gäller förslaget att oljepriset fortlöpandeskall höjas via skatten oberoende av hur världsmarknadspriset utvecklas.Oljeskatten bör endast garantera att oljepriset inte sjunker under nuvarandereala nivå. , ,och (alla m) anser att den del av yttrandet -under -som börjar med "Näringsutskottetanser" och slutar med "motsvarande del" bort ha följandelydelse: I enlighet med vad som uttalas i motion 1983/84:47 (m)anser näringsutskottet att undantag från mervärdebeskattningen för inhemskabränslen under inga förhållanden skall medges innan industriverkets ochskogsstyrelsens nämnda rapport har utvärderats. Att med hjälp avskatteförmåner stimulera produktion av ytterligare energiråvara innan frågan omavsättningen av denna har fått sin lösning, skulle vara oansvarigt. Om ettfillfälligt stöd för torv och skogsbränsle skulle visa sig vara erforderligtbör detta redovisas direkt och öppet och inte ges formen av skatterabatt. (), (), (), (), () och () anser att den del av yttrandet - under rubriken sombörjar med "anser" och slutar med "på olja"bort ha följande lydelse: anser i överensstämmelse med vad somanförs i de båda motionerna atl kolskatten skall vara energihkformig.Denna grundprincip bör gälla som rikthnje för den framtida beskattningen avkol. Frågan om i vilken takt skattehöjningarna på kol bör genomföras återkommerutskottet fill senare i detta yttrande. () och () anser att den del av yttrandet -under rubriken som börjar med"Den skatt" och slutar med "ifrågavarande del" bort haföljande lydelse: SkU1983/84:9 Bilaga 56 delarmotionärernas uppfattning atl en högre skattesats för kol än den av regeringenföreslagna nu bör genomföras. Med hänsyn till kolets miljöstörande egenskaperoch till alt kol är ett importerat bränsle bör, såsom föreslås i molion1983/84:45 (c), skatten uppgå till . per lon och höjastill energilikformig nivå eller . per ton kol . , ,och (allam) anser att den del avyttrandet-under rubriken börjar med "I konsekvens" och slutarmed "" bort ha följande lydelse: Näringsutskotlet finner den i motion 1983/84:47 (m)angivna takten för skattehöjning på kol lämplig. Efter den höjning som sker den1 bör alltså ytterligare höjningar ske fram till den 1 januari1989, då skatten bör vara energilikformig. Utskottet tillstyrker sålunda motion1983/84:47 (m) i ifrågavarande del. () och () anser atl den del av yttrandet -under rubriken som börjar med "Ikonsekvens" och slutar med "" bort ha följandelydelse: I linje med vad som anförs i motion 1983/84:45 (c) anserutskottet att den i motion 1983/84:47 (m) föreslagna takt i vilken skatten påkol skall höjas är alltför långsam. Näringsulskollet avstyrker alltså motion1983/84:47 (m) i ifrågavarande del. Utredning om avgifter på kol (), () och (vpk) anser att den del av yttrandet - under rubrikenKol - som börjar med "Med hänsyn" och slutar med "aktuelldel" bort ha följande lydelse: Av den lämnade redogörelsen framgår att den särskildaavgiften för oljeprodukter uppgår till . per kubikmeter olja. Enenergilikformig avgiftsbeläggning av kolprodukter skulle innebära en avgift påca . per ton kol. Det bör närmare prövas vilka avgifter som skall belastakolet. Som föreslås i motionen är det angeliiget att denna fråga utreds.Näringsutskotlet föreslår att genom ett uttalande till regeringenbegär en sådan utredning. Alltså tillstyrker näringsutskottet motion 1983/84:45(c) i ifrågavarande del. SkU1983/84:9 Bilaga 37 , ,och (alla m) anser att den del av yttrandet -under rubriken - som börjar med "Riktlinjerna för" ochslutar med "aktuella motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: För naturgas liksom för övriga energislag bör skatten varaenergilikformig. finner det oacceptabelt att ,såsom blir följden av regeringens förslag, skall stödjas genom lägre skatter.Om statliga subventioner skulle vara erforderliga bör de enligtnäringsutskollels mening redovisas öppet som sådana. avstyrkeralltså propositionen i denna del liksom ifrågavarande delar av motionerna1983/84:45 (c) och 1983/84:48 (vpk). Motion 1983/84:47 (m) tillstyrks i härbehandlad del. () och () anser att den del av yttrandet -underrubriken börjar med"Riktlinjerna för" och slutarmed "aktuellamotionsyrkandena" borl ha följande lydelse: Näringsutskotlet vill understryka ätt naturgas haravsevärda miljöfördelar. Det är väsentligt att planerade större projekt föranvändning av naturgas inte utsätts för onödigt stora ekonomiska påfrestningar.Beskattningen av naturgas bör därför innefatta en större rabattering än somföreslås i propositionen. Skatten bör utgöra hälften av skatten per energienhetför olja. Utskottettillstyrker alltså motion 1983/84:45 (c), medan propositionen och övriga härbehandlade motionsyrkanden följaktligen avstyrks. (vpk) anser attden del av yitrandet - under rubriken - som börjar med"'Riktlinjerna för" och slutar med "aktuellamotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Det är enligt näringsutskoltets uppfattning synnerligenanmärkningsvärt att regeringen inte har satsat på att tillförsäkra landetleveranser av sovjetisk naturgas. Denna underlåtenhet kan komma alt allvarligtskada svensk energiförsörjning och svensk industri. I fråga om beskattningen av naturgas ansernäringsutskotlet att delta energislag har så betydande fördelar framför kol atlen lägre skatt än för kol är motiverad. Utskottet föreslår all beskattningen avnaturgas per energienhel skall, såsom föreslås i motion 1983/84:48 (vpk),motsvara av oljeskatten, SkU1983/84:9 Bilaga 58 () och () anser alt den del av yttrandet -under rubriken - som börjar med"Som framhålls" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse: Näringsutskotlet vill inledningsvis framhålla attmöjlighelerna alt beskatta drivmedel hårdare än f. n. är starkt begränsadeberoende på att lämpliga substitut saknas. Energibeskattningen bör därförstimulera forskning, introduktion och användning av alternativa drivmedel.Vidare är det, såsom anförs i motion 1983/84:45 (c), av miljöskäl väsentligtatt användning av blyfri bensin stimuleras med en skatterabatt, vilken ocksåbör gälla blyfri flygbensin. föreslår att hosregeringen hemställer om förslag av denna innebörd. () och () anser att den del av ytlrandel -under rubriken - som börjar med"Enligt näringsulskotiets" och slutar med "ifrågavarandedel" bort ha följande lydelse: finner det angeläget att forskning ochutveckling kring motoralkoholer fortsätter enligt de intentioner beträffandeökad användning av såväl metanol som etanol som kom till uttryck i deenergipolitiska besluten . 1 enlighet med de principer förenergibeskattningen som anges i motion 1983/84:45 (c) bör motoralkoholerproducerade av inhemska råvaror befrias från skatt. Regeringen bör snaraståterkomma till med etl förslag om sådan skattefrihet. Utskottettillstyrker sålunda motion 1983/ 84:45 (c) i nu behandlad del. , ,och (alla m) anser alt den del av yttrandet -under rubriken - som börjar med "T såväl" och slutar med"i saken" bort ha följande lydelse: konstaterar att del i motionen harframförts starka skäl mot regeringens förslag om skatt på flygbensin använd förfritidsändamål. De anförda skälen är främst av fiskal och skatteteknisk natur,varför näringsutskotlet avstår från att kommentera dessa. Utskottet villemellertid betona att regeringens förslag torde medföra att antalet fiygtimmarminskar och att rekryteringen av nya privatfiygare försvåras. Båda dessafaktorer påverkar negativt den del av näringslivet, bl. a. småföretag iglesbygden, som utnyttjar det privata frilidsflyget som ett viktigtkommunikationsmedel. Därtill kommer att minskningen av frilidsflygningennegativt påverkar tillgängligheten av flyginsatser bl. a. iskogsbrandbevakningen och i civilförsvaret. Näringsutskoltet avslyrker därförproposilionen i nu behandlad del och tillstyrker motionen. SkU1983/84:9 Bilaga 59 Skatt pä industrins elförbrukning (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken - som börjar med"Näringsutskotlet gör" och slutar med "ifrågavarande del"bort ha följande lydelse: Näringsutskotlet anser inte att det finns bärande skäl föratt viss elförbrukning i industrin skall undantas från den skattehöjning somgenomfördes . bör besluta att den nämndaelskattehöjningen också skall gälla industrienheters förbrukning utöver 40 000kWh/år. (vpk) anser attden del av yttrandet - under rubriken - som börjar med"vill" och slutar med "skäl för" borl haföljande lydelse: Det är, såsom anförs i motionen, nödvändigt med eneffektiv och långt driven hushållning med elenergi för alt kärnkraften skallkunna avvecklas. Stora besparingsmöjligheter finns inom industrin och inomandra sektorer i samhällel. Regeringen bör för att stimulera till effektivaresparprogram utarbeta ett förslag om skatteåterbäring för företag och andra storförbrukaresom genomför ett sådant sparande i elförbrukningen. bör enligtnäringsutskottets uppfattning göra ett uttalande av denna innebörd. Motionentillstyrks alltså i ifrågavarande del. Restitution för elenergi producerad av kol (), () och (vpk) anser atl den del av yttrandet - under rubrikenElenergi - som börjar med "Som framhölls" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Enligl näringsutskottets uppfattning tar molionärerna härupp en väsentlig fråga. Ur energipolitisk synvinkel kan man, såsom anförs imotionen, verkligen ifrågasätta om den angivna restitutionen bör omfatta kol.Risk föreligger för att en framtida mottrycksproduktion med inhemska bränslenoch vindkraft kan komma att konkurreras ut av koleldade anläggningar. Ettborttagande av restitueringen av kolskatlen skulle inte drabbanågon elproduktion nämnvärt men få en stark långsiktig styreffekt till förmånför byggande av mollrycksanläggningar baserade på inhemska bränslen, av nyavattenkraftverk och av vindkraftverk. Enligt näringsutskottets mening börriksdagen hos regeringen begära förslag om förändringar i lagen om allmänenergiskatt med här angiven inriktning. minab/gotab 1983 77316