bet · G701UbU7 · 1983-12-31 00:00:00 — Strävan bör i stället vara att komma fram till ettelevrelaterat statsbidragssystem med en mycket låg grad av detaljreglering. Medett sådant system kan eventuella besparingar ges en mer generell karaktär ochkommunernas möjligheter att möta sådana besparingar genom egna besparings- ocheffektivitetsätgärder i motsvarande grad öka. I avvaktan pä ett sådantstatsbidragssystem bör nu uppdra ät regeringen att återkomma med ettnytt besparingsförslag för . UbU1983/84:7 II Vad utskottet här har anfört ombesparingar inom bör med avslag på proposition 1983/84:40och med bifall till motion 1983/84: 100 yrkandena 23, 24, 25, 26 och 27 samtmed anledning av motion 1983/84: 149 i denna del som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställanunder 1, 2, 3 och 4 bort ha följande lydelse: 1. att riksdagenbeträffande särskilt veckotimpris för den icke undervisningsbundna delen avförstärkningsresursen med avslag på proposition 1983/84:40 och med bifall tillmotion 1983/84:100 yrkandena 23, 25, 26 och 27 i motsvarande delar samt medanledning av motion 1983/84: 149 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, 2. att riksdagenbeträffande förskott på bidrag till förstärkningsresursen för redovisningsåret1984/85 med avslag på proposition 1983/84:40 och med bifall till motion1983/84: 100 yrkandena 23, 25, 26 och 27 i motsvarande delar samt med anledningav motion 1983/84: 149 i denna del som sin mening ge regeringen till känna vadutskottet anfört, 3. att riksdagenbeträffande minskning av tilläggsbidraget med avslag på proposition 1983/84:40och med bifall till motion 1983/ 84:100 yrkandena 24, 25, 26 och 27 imotsvarande delar samt med anledning av motion 1983/84:149 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 4. att riksdagenbeträffande förskott på tilläggsbidrag för redovisningsäret 1984/85 med avslagpä proposition 1983/84:40 och med bifall till motion 1983/84: 100 yrkandena 24,25, 26 och 27 i motsvarande delar samt med anledning av motion 1983/84: 149 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Förstärkningsresurs och tilläggsbidrag för (mom. 1, 2, 3 och 4) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 4 börjar "Det statliga" och slutar"/85" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det finns skäl till sparsamhet imeningen aktsamhet med samhällets resurser. Däremot är utskottet inte berettatt tillstyrka besparingsåtgärder av det slag som regeringen nu föreslär förgrundskolans del. Veckotimpriset för den icke undervisningsbundna delen avförstärkningsresursen och tilläggsbidragets omfattning bör vara oförändrade.Om man vill ha en jämlik odifferentierad skola måste skolväsendet få deresurser som behövs. Annars rubbas målen för undervisningen. UbU1983/84:7 12 skottet här har anfört om besparingar inom börriksdagen med bifall till motion 1983/84: 149 i denna del och med avslag påproposition 1983/84:40 samt motion 1983/84: 100 yrkandena 23, 24, 25, 26 och 27som sin mening ge regeringen till känna, , dels att utskottets hemställanunder I, 2, 3 och 4 bort ha följande lydelse: 1. att riksdagenbeträffande särskilt veckotimpris för den icke undervisningsbundna delen avförstärkningsresursen med bifall till motion 1983/84:149 i denna del avslårproposition 1983/84:40 och motion 1983/84: 100 yrkandena 23, 25, 26 och 27 imotsvarande delar, 2. att riksdagenbeträffande förskott på bidrag till förstärkningsresurserna /85 med bifall till motion 1983/ 84: 149 i denna delavslår proposition 1983/84:40 och motion 1983/84: 100 yrkandena 23, 25, 26 och27 i motsvarande delar, 3. att riksdagenbeträffande minskning av tilläggsbidraget med bifall till motion 1983/84: 149i denna del avslår proposition 1983/ 84:40 och motion 1983/84: 100 yrkandena24, 25, 26 och 27 i motsvarande delar, 4. att riksdagenbeträffande förskott på tilläggsbidrag för redovisningsäret 1984/85 med bifalltill motion 1983/84: 149 i denna del avslår proposition 1983/84:40 och motion1983/84:100 yrkandena 24, 25, 26 och 27 i motsvarande delar, Systemet med timreduktioner (mom. 6 och 7) (), (),(), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 6 börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"del avstyrks" bort ha följande lydelse: När det gäller frågan om att generellt utvidga systemetmed timreduktion anser utskottet att detta inte är möjligt i den utsträckningsom regeringen föreslår utan att kraven pä kvalitet i undervisningeneftersatts. Reduktion av lärartimtalet för undervisningen bör därför, utövervad som gäller, endast komma i fråga när det totala elevantalet i gruppen är15 eller mindre. Genom att systemet med.timreduktion på detta sätt begränsasjämfört med regeringens förslag behövs ingen återföringsresurs. Utskottet föreslår att med avslag på proposition1983/84:40 och motion 1983/84:149 i denna del, med bifall till motion1983/84:140 yrkandena 1 i denna del och 2 samt med anledning av motion1983/84:86 yrkande 11 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört beträffande utbyggnad av systemet med timreduktioner.Riksdagen bör med bifall till motionerna 1983/84:86 yrkande 11 i denna del UbU1983/84:7 13 och 1983/84:140 yrkande I i denna del samt med anledningav motion 1983/ 84: 149 i denna del avslå förslaget om en särskildåterföringsresurs i form av extra resurstimmar i anslutning till systemet medtimreduktioner. dels att utskottets hemställan undet 6 och 7 bort haföljande lydelse: 6. att riksdagenbeträffande utbyggnad av systemet med timreduktioner med avslag på proposition1983/84:40 och motion 1983/ 84: 149 i denna del, med bifall till motion1983/84: 140 yrkandena I i denna del och 2 samt med anledning av motion1983/84:86 yrkande 11 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 7. att riksdagenbeträffande en särskild återföringsresurs i form av extra resurstimmar ianslutning till systemet med timreduktioner med bifall till motionerna 1983/84:86 yrkande 11 i denna del och 1983/84: 140 yrkande I i denna del samt medanledning av motion 1983/84:149 i denna del avslår proposition 1983/84:40. Systemet med timreduktioner (mom. 6 och 7) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 6 börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"del avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det finns skäl till sparsamhet imeningen aktsamhet med samhällets resurser. Däremot är utskottet inte berettatt tillstyrka besparingsåtgärder av det slag som regeringen nu föreslår förgymnasieskolans del. I den föreliggande propositionen vill regeringen avskaffade s. k. lärarlösa lektionerna genom att 40 milj. kr. Sanningen äratt i stället för lärarlösa lektioner reduceras timtalet, dvs. antaletlektioner, för eleverna även vid gruppstorlekar mellan 12-23 elever. Ytterligare60 milj. kr. dras in av gymnasieskolans resurser. Detta föresläs i , dågymnasieskolan skall ta emot praktiskt taget alla 16-åringar, även desvag-presterande och svagmotiverade samt dem som inte har fullständig studiekursi . Konsekvensen av besparingen blir inte bara att de flesta eleverfår mindre undervisning, vilket innebär sänkt kunskapsstandard, utan även attdet uppstår en mängd problem för praktiskt taget samtiiga på en skola. Elevernafår ett schema med håltimmar. Lärarna måste planera samma kurs med olikatimtal. Skolledarnas arbete med tjänstefördelningen blir komplicerad medlärarnas tjänstgöring uttryckt i centimaler. Schemaläggningen blir ännu merakomplicerad. När höstterminen sedan startar stämmer varken tjänstefördelningeller schema, eftersom många elever ändrar sina studieplaner och ämnesvalunder sommaren och vid höstterminens start. Då måste en hel del av den friaresursen användas för att ge lärarna nya timmar för att tillgodose deraslagliga rätt UbU1983/84:7 14 till full tjänst. Resurstimmarna kan då inte användas tillde elever som bäst behöver hjälp och stöd. Det är nödvändigt att i en sparsituation ha en övergipandestrategi, i vilken också målen för skolan tas med i bilden. Om man vill ha engymnasieskola för alla och dessutom göra enreformering av gymnasieskolan, måste skolväsendet få de resurser som behövs.Annars rubbas målen för undervisningen. Med hänvisning till vad som redovisats förslår utskottetatt med bifall till motion 1983/84: 149 i denna del avslårproposition 1983/84:40 och motionerna 1983/84:86 yrkande 11 och 1983/84: 140yrkandena 1 och 2 i vad avser utbyggnad av systemet med timreduktioner och en särskildåterföringsresurs i form av extra resurstimmar i anslutning till systemet medtimreduktioner, dels att utskottets hemställan under 6 och 7 bort haföljande lydelse: 6. att riksdagenbeträffande utbyggnad av systemet med timreduktioner med bifall till motion1983/84: 149 i denna del avslår proposition 1983/84:40 och motionerna1983/84:86 yrkande 11 i denna del och 1983/84:140 yrkandena 1 i denna del och2, 7. att riksdagenbeträffande en särskild återföringsresurs i form av extra resurstimmar ianslutning till systemet med timreduktioner med bifall till motion 1983/84: 149i denna del avslår proposition 1983/84:40 och motionerna 1983/84:86 yrkande 11i denna del och 1983/84: 140 yrkande 1 i denna del, Omprövning av ordningen med självstudietimmar (mom. 8) Under förutsättning av bifall till reservation 3 (), (), (),() och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som pä s. 6 börjar "Med avstyrkan" och slutar "dennadel" bort ha följande lydelse: När det gäller omprövning av ordningen medsjälvstudietimmar på de teoretiska linjerna har utskottet i likhet med SÖ gjortden bedömningen att det bör vara möjligt att i viss utsträckning avräkna tidenför elevernas skriftliga prov från lärarnas tjänstgöring. Vinsten ligger i attdet behövs betydligt färre lärare för att övervaka skrivningar än för attundervisa vederbörande klasser. Ett visst antal lärartimmar sparas in. De resurstimmarsom på så sätt erhålls kan återföras till skolans förstärkningsresurs ochanvändas för lärarhandledning under självstudietid. Utskottet föreslår attriksdagen beträffande återföring av medel för omprövning av ordningen medsjälvstudietimmar med bifall till motionerna 1983/84:86 yrkande 12 och 1983/84:140 yrkandena 1 i denna del och 3 samt med anledning av UbU1983/84:7 15 motion 1983/84: 149 i denna del avslår vad som har förordatsi proposition 1983/84:40 och motion 1983/84: 100 yrkande 28 samt som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. dels att utskottets hemställande under 8 bort ha följandelydelse: 8. att beträffandeåterföring av medel för omprövning av ordningen med självstudietimmar medavslag på proposition 1983/84:40 och motion 1983/84: 100 yrkande 28, med bifalltill motionerna 1983/84:86 yrkande 12 och 1983/84: 140 yrkandena I i denna deloch 3 samt med anledning av motion 1983/84: 149 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Omprövning av ordningen med självstudietimmar (mom. 8) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 6 börjar "Med avstyrkan" och slutar "dennadel" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör ordningen medsjälvstudietimmar i gymnasieskolan inte prövas om. Eftersom föredragandestatsrådet inte på något sätt beskriver hur den aviserade omprövningen skall gåtill är utskottet inte berett att acceptera detta förslag. Enligt utskottetsmening innebär regeringsförslaget endast en överflyttning av lärarresurserfrån ett ändamål till ett annat inom gymnasieskolan. Statsbidraget tillgymnasieskolan kan således minskas med 40 milj. kr. utöver den av regeringenföreslagna nettobesparingen om 60 milj. kr. Detta bör med bifalltill motion 1983/ 84: 100 yrkande 28 och med avslag på proposition 1983/84:40och motionerna 1983/84:86 yrkande 12, 1983/84:140 yrkande I i denna del och 3samt 1983/84:149 i denna del som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. att beträffandeåterföring av medel för omprövning av ordningen med självstudietimmar med bifalltill motion 1983/ 84:100 yrkande 28 och med avslag på propostion 1983/84:40 ochmotionerna 1983/84: 86 yrkande 12, 1983/84: 140 yrkande 1 i denna del och 3samt 1983/84:149 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Omprövning av ordningen med självstudietimrnar (mom. 8) Under förutsättning av bifall tillreservation 4 (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som pä s. 6 börjar "Med avstyrkan" och slutar "dennadel" bort ha följande lydelse: UbU1983/84:7 16 Frågan om en omprövning avordningen med självstudietimmar på de teoretiska linjerna bör inte behandlas idetta sammanhang. Utskottet avser att senare under ta upp denna fråga.Detta bör med bifall till motion 1983/84: 149 i denna del och medavslag på proposition 1983/84:40 och motionerna 1983/84:86 yrkande 12, 1983/84:100 yrkande 28 och 1983/84: 140 yrkandena 1 i denna del och 3 som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. att beträffandeåterföring av medel för omprövning av ordningen med självstudietimmar med bifall till motion 1983/ 84: 149 i denna del och med avslag pä proposition 1983/84:40 och motionerna 1983/84:86 yrkande 12, 1983/84: 100 yrkande 28 och 1983/84: 140 yrkandena 1 i denna del och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Specialarbetet i gymnasieskolan (mom. 9) dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 7 börjar "har" och slutar "yrkande13" bort ha följande lydelse: Det är angeläget att eleverna pä de treåriga linjerna somen förberedelse för kommande högre studier får träning i att arbeta självständigt.Den successivt stegrade träningen av elevernas förmåga bör avslutas med ettspecialarbete förlagt till årskurs 3. Detta innebär att eleven under längre tidså självständigt som möjligt, vid sidan av den dagliga undervisningen, skallsöka lösa en uppgift av något större omfattning, motsvarande en veckasgenomsnittlig arbetsinsats. Det är viktigt att ta ,vara pä ochstimulera elevernas naturliga vetgirighet och skapande förmåga. Redan på detgymnasiala stadiet kan därigenom utvecklas ett intresse som kan ligga tillgrund för en framtida forskningsverksamhet. Enligt utskottets mening börregeringen lägga fram förslag om hur ett sådant specialarbete skall kunnainrymmas i gymnasieskolans arbetsformer. Detta bör med bifall tillmotion 1983/84:86 yrkande 13 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse: 9. att beträffandespecialarbetet i gymnasieskolan med bifall till motion 1983/84:86 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU1983/84:7 17 Storleken på schablontillägget för kommunalvuxenutbildning (mom. 10) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 8 börjar "Utskottet föreslår" och slutar"och1983/84: 147" bort ha följande lydelse: Utskottet föreslår att man i förenklingssyfte fastställeren procentsats för schablontillägget som är gemensam för alla typer av kommunalvuxenutbildning. Utskottet avvisar besparingen. Merparten av resurserna användsnämligen för syo-insatser, som i dagens arbetsmarknadssituation behövs mer ännågonsin. Behovet av syo för vuxna ökar ständigt och i skolan bör det i det lägetinte göras några besparingar inom detta område. Schablontillägget bör såledesberäknas till en gemensam procentsats men med nuvarande bidragsnivä. Detta börriksdagen med avslag på proposition 1983/84:40 och med bifall till motion1983/84: 100 yrkande 29 samt med anledning av motion 1983/84:147 som sin meningge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: 10. att beträffandestorleken pä schablontillägget för kom-munal vuxenutbildning med avslag pa proposition1983/84:40 och med bifall till motion 1983/84:100 yrkande 29 samt med anledningav motion 1983/84: 147 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Storleken på schablontillägget för kommunalvuxenutbildning (mom. 10) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som pä s. 8 börjar "Utskottet föreslår" och slutar "och1983/84: 147" bort ha följande lydelse: Så vitt utskottet kunnat finna talar utvecklingen inomkommunal vuxenutbildning för att statsbidraget för den typ avåtgärder som schablontilläget avser bör förstärkas. Den kommunalavuxenutbildningen har kommit att spela en utomordentligt betydande roll för attfylla kunskapsluckor hos stora grupper av befolkningen. kommit att få allt större betydelse för grupper som befinner sig i socialtutsatta positioner. För dessa kan det vara avgörande att det finns vältilltagna resurser för stödundervisning, studiehandledning och studie- ochyrkesorientering. Med hänvisning härtill föreslår utskottet att medbifall till motion 1983/84: 147 och med anledning av motion 1983/ 84: 100yrkande 29 avslår proposition 1983/84:40. UbU 1983/84:7 18 t/e/iatt utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse: 10. att beträffande storleken påschablontillägget för kom munal vuxenutbildning med bifall till motion 1983/84:147 och med anledning av motion 1983/84:100 yrkande 29 avslår proposi tion 1983/84:40, Schablonbidragettill folkhögskolor (mom. 11) , , och (alla ni) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar "Med hänvisning" och slutar "yrkande 4" bort haföljande lydelse: Ifråga om folkhögskolorna kan en större besparing än den regeringen förordarmotiveras. Genom att ändra bestämmelserna i folkhögskoleförordningen (1977:SSl) om en lärartäthet av i genomsnitt 2,15 lärartimar till 2,00lärartimmar möjliggörs en sänkning av koefficienten i detallmänna bidraget från 0,0037 till 0,0034, dvs. med ca 8,. Detta innebär enbesparing pä ytterligare 21 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottetförordar att denna extra besparing genomförs . bör med bifalltill motion 1983/84; 140 yrkande 4 och med avslag på proposition 1983/84:40 ochmotion 1983/84: 148 godkänna vad utskottet förordat om schablonbidraget tillfolkhögskolor. delsatt utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse: 11. att beträffande scablonbidragettill folkhögskolor med bifall till motion 1983/84:140 yrkande 4 och med avslag på propo sition 1983/84:40 och motion 1983/84: 148 godkänner vad utskot tet förordat. Schablonbidragettill folkhögskolor (mom. 11) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar "Med hånvisning" och slutar "yrkande 4" bort haföljande lydelse: Folkhögskolanär en i många avseenden unik och värdefull form av vuxenundervisning. De flestafolkhögskolor har under mänga är brottats med stora ekonomiska problem. Varjeminskning av statsbidraget kommer att få direkta effekter på undervisningenskvalitet. Utskottet anser därför att med bifall till motion1983/84:148 bör avvisa regeringens förslag och avslå motion 1983/84:140 yrkande4. delsatt utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse: 11. att beträffande schablonbidraget tillfolkhögskolor med bifall till motion 1983/84: 148 avslår proposition 1983/84:40och motion 1983/84: 140 yrkande 4.