bet · G701BoU33 · 1983-12-31 00:00:00 — De bestämmelser som gällde vidutgången av får dock tillämpas i ärenden i vilka ansökan om lån kommitin till de kommunala förmedlingsorganen före . Som ytterligareförutsättning för bidrag till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m.gäller att arbetena i huvudsak skall vara avslutade senast den 30 juni 1984.För Norrbollens län gäller särskilda regler. Ettstort antal ansökningar om lån och bidrag har kommit in till förmedlingsorganenunder . Utskottet delar motionärens uppfattning om att det bör varamöjligt att fatta beslut beträffande inkomna årenden även efter halvårsskiftetoch föreslår att beslutar att ramen till energibesparande åtgärder ibostadshus för /84 får disponeras även efter den 30 juni 1984med oförändrade villkor för stödgivningen enligt vad som ovan angivits. Däremotkan utskottet inte dela motionärens uppfattning beträffande ramvidgning. Deregler som sedan den gäller får anses i rimlig grad tillgodoseett berättigat behov av krediter för finansiering av energibesparande åtgärderi bostadsbeståndet. Motionen avstyrks sålunda i denna del. I sammanhanget kan docknämnas att regeringen beslu- BoU1983/84:33 11 tat att den gällande ramen för beslut om lån och bidragtill energibesparande åtgärder i bostadshus m. m., vid brist på medel, skallanvändas i första hand för sådana bidrag som avses i förordningen omstatsbidrag till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m. Myndigheternaskall härvid på lämpligt sätt hjälpa de sökande att för finansieringen i övrigtfå tillgång till län på den oprior"iterade marknaden. 1. beträffande avveckling avstatens stöd till förbättring av boende miljön att avslår motion 1983/84:2942 yrkande 3 såvitt nu är i fråga, 2. beträffande ramjör bidrag till förbättring av boendemiljön att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motionerna 1983/84:2942 yrkande 2 och2956 yrkande 24 såvitt nu är i fråga medger att beslut om bidrag tillförbättring av boendemiljön får meddelas intill ett belopp av 185000000 kr.under /84, 3. beträffandevidgning av ramen för boendemiljöbidrag för /85 atl riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1983/84:2942yrkande 3 och 2956 yrkande 24, båda motionsyrkandena såvitt nu är i fråga,medger att ramen får överskridas om det behövs av sysselsättningsskäl, 4. beträffandetiUämpningsområdet för boendemiljöbidragen att med anledning avmotion 1983/84:2936 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 5. beträffandeavyttring av vissa fastigheter att avslår motion 1983/84:2941 yrkande16, 6. beträffandeavveckling av det statliga stödet till allmänna samlingslokaler att riksdagenavslår motion 1983/84; 2942 yrkande 4, 7. beträffandeutformningen och användningen av tidskoefficienten m.m. att avslårmotion 1983/84:2942 yrkande 5, 8. beträffande ensärskild administrationsavgift att med bifall till regeringensförslag bemyndigar regeringen att ta ut och bestämma storieken av en särskildadministrationsavgift i enlighet med vad i regeringsprotokollet förordats, 9. beträffande enpåminnelseavgift och en kravavgift att med bifall till regeringensförslag bemyndigar regeringen att ta ut och bestämma storieken av enpåminnelseavgift och en kravavgift i enlighet med vad i regeringsprotokolletförordats, 10. beträffande stöd till vissaenergibesparande åtgärder att med anledning av motion 1983/84:2948såvitt nu är i fråga beslutar att ramen för beslut om lån och bidrag tillenergibespa- BoU 1983/84:33 12 randeåtgärder i bostadshus m.m. för /84 får disponeras även efter den30 , 11. beträffande vidgning av den under 10. upptagna ramen att riksdagenavslår motion 1983/84; 2948 såvitt nu är i fråga. Närvarande:Kjell A. (), (), (), (), (), (), (), BirgittaHambraeus (c), Per (), (), (),(vpk), (), () och Jan-EricVirgin (m). 1.Lagen om hyresstopp [punkt 1, mom. 1] . (), (), BertilDanielsson (m), (), (), () ochJan-Eric Virgin (m) anser att dels de delar av utskottets betänkande på s. 3 sombörjar "Utskottet vill" och slutar "av " och på s.4 som börjar "Den särskilda" och slutar "det anförda" bortlyda; Utskottetkan inte finna motiverat att införa ett hyresstopp. En sådan åtgärd innebär irealiteten bara att såväl nödvändiga hyreshöjningar som underhållsåtgärderskjuts framåt i tiden. kan allvarliga problem uppkomma genomdet eftersatta underhållet eller genom krav på ytteriigare kommunalasubventioner för att rädda de redan hårt ansträngda allmännyttiga bostadsföretagensekonomi. Genom att hyresstoppet skulle ingripa i de redan träffade avtalen påhyresmarknaden , skulle den föreslagna lagen också innebära attförhandlingsparternas självständighet hotas. Mot bakgrund av dessaomständigheter föreslår utskottet att med bifall tillmotionsyrkandena avslår propositionsförslaget. En konsekvens av dettaståndpunktstagande är givetvis att utskottet inte tar ställning till hur lageni detalj skall utformas för att nå det avsedda syftet att generellt hindra hyreshöjningar.Sålunda har utskottet inga synpunkter på frågan om åtalsmedgivande vidtillämpningen av den föreslagna straffbestämmelsen. BoU 1983/84:33 13 delsutskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande lagen om hyresstopp att riksdagenmed bifall till motionerna 1983/84:2941 yrkande 15, 2942 yrkande 1 och 2956 yrkande 24 avslår propositionsförslaget, delsock att hemställan under 4 bort utgå. Förlängningav hyresstoppet [punkt 1, mom. 2 (motiveringen)] , , ,, , och (alla s) anser att den del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar"Som framgått" och slutar "det anförda" bort lyda: Utskottetkan inte finna ett beslut i denna riktning lämpligt. Visserligen kan det inteuteslutas att hyresstopp även kan komma att vara ett användbartfinanspolitiskt instrument. Den bedömning som regeringen gjort i propositionenavser emellertid endast återstående del av 1984. har enligtutskottets mening inte underiag för att nu ta ställning till vad som kan varaerforderliga åtgärder för tiden därefter. Motion 2944 (vpk) yrkande 1 avstyrksmed hänvisning till det anförda. Förlängning av hyresstoppet [punkt 1, mom. 2] (vpk) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 3 sombörjar "Som framgått" och slutar "det anförda" bort lyda; Utskottetinstämmer med motionärerna i att det nu är tid att ta krafttag för att motverkahyresstegringarna. Ett flertal åtgärder måste sättas in, och i avvaktan pådessa bör hyresstoppet gälla. Det är därför olämpligt att begränsagiltighetstiden till utgången av 1984. Motion 2944 (vpk) bör bifallas på detsättet att lagen inte tidsbegränsas, delsutskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande/(7/7fl/tg«/n av hyresstoppet attriksdagen med bifall till motion 2944 yrkande I antar följande som utskottets förslag betecknade lydelse av 1 § lagen om hyresstopp. Förtiden titt och med den 31 de- Hyresvärdar får efter tagens cember 1984 fårhyresvärdar inte ta ikraftträdande inte ta ut högre hyra ut högre hyra förlägenheter än den för lägenheter än den som har be- som har bestämts för april1984. Första stycket gäller även om överenskommelseträffas om högre hyra eller om högre hyra fastställs av hyresnämnden. BoU 1983/84:33 14 Förbudet i första stycket gäller inte i fråga omhyra för bostadslägenheter vilkas bruksvärde höjs på grund av ombyggnad. Vissa tjänstebostadshyror [punkt 1, mom. 3] ToreClaeson (vpk) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 4 sombörjar "Utskottet finner" och slutar "har uttalat" bortlyda: Utskottethar viss förståelse för motionärernas önskemål. Det problem som aktualiseras imotionen uppstår emellertid generellt för alla som har tjänstebostäder med enviss hyresutveckling. Att göra ett undantag för alla sådana kategorier skulleföra för långt. Utskottet avstyrker därför motion 2943 (c), delsutskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande vissa tjänstebostadshyror attriksdagen avslår motion 1983/84:2943, 5.Avveckling av statens stöd till förbättring av boendemiljön [punkt 2, mom. 1] , , ochJan-Eric Virgin (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 6 sombörjar "Utskottet har" och slutar "hänvisning härtiU" bortlyda: Detär allmänt omvittnat att de människor som bor i äganderätts- ochbostadsrättslägenheter är nöjda med sin boendemiljö i väsentligt störreutsträckning än de som bor i hyresrätt och att de som bor i enskild hyresrätteller hos mindre fastighetsägare är mer nöjda än de som bor i hus ägda av storaanonyma företag och stiftelser. Attett flertal fastigheter eller ett större område får problem med tommalägenheter och "dålig miljö" kan således ha sin orsak i vem som ägerfastigheterna och hur de sköts. Huvudansvaretför att bostäderna med tillhörande tomtmark skall erbjuda människorna en godboendemiljö åvilar fastighetsägarna. Byggerman som människorna vill bo, förvaltar fastigheterna i överensstämmelse medderas värderingar och framför allt bättre eller lika bra som i intilliggandeområde är risken liten för att bostäderna står tomma. Utifråndenna principiella syn förordar utskottet att statens stöd till förbättring avboendemiljön avvecklas. ovan med anledning av motion 2942 (m) yrkande 3 anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. BoU 1983/84:33 15 delsutskottet under I bort hemställa 1. beträffande avveckling av statens stöd tiUförbättring av boende miljön att med bifall tUl motion 1983/84:2942 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Ramför bidrag till förbättring av boendemiljön [punkt 2, mom. 2 (hem )] (), (), KerstinEkman (fp), () och () anser att utskottet under 2bort hemställa 2. beträffande ram för bidrag till förbättring avboendemiljön att med bifall till motionerna 1983/84:2942 yrkande 2 och 2956 yrkande 24 såvitt nu är i fråga avstyrker regeringens förslag i proposition 1983/84; 150 bilaga 5, Ramför bidrag till förbättring av boendemiljön [punkt 2, mom. 2 (moti veringen)] , , ochJan-Eric Virgin (alla m) anser - under förutsättning av bifall till reservation6 att den del av utskottets betänkande på s. 6 som börjar"kan" och slutar "avstyrks därmed" bortlyda: Utskottethar ovan ställt sig bakom förslaget i moderata samlingspartiets motion 2942 omatt det statliga stödet till förbättring av boendemiljön skall avvecklas. Tillgrund för utskottets ställningstagande i denna del ligger bl. a. denprincipiella ståndpunkten att huvudansvaret för att bostäderna med tillhörandetomtmark skall erbjuda människorna en god boendemiljö åvilar fastighetsägarna. Motbakgrund av utskottets ovan redovisade principiella ställningstagande saknasenligt utskottets mening anledning att vidga ramen för boendemiljöbidrag förinnevarande budgetår. Utskottet ställer sig därmed bakom förslagen imotionerna 2942 (m) yrkande 2 och 2956 (fp) yrkande 25 om attregeringsförslaget skall avslås i denna del. Ramför bidrag till förbättring av boendemiljön [punkt 2, mom. 2 (moti veringen)] () anser under förutsättning avbifall till reservation 6 - att den del av utskottets betänkande på s. 6 sombörjar "kan" och slutar "avstyrks därmed"bort lyda: mening talar såväl principiella som statsfinansiella skäl för attnågon vidgning av ramen för bidrag till förbättring av boendemiljön inte görsför innevarande budgetår. Utskottet ställer sig därmed bakom förslaget imotionerna 2942 (m) yrkande 2 och 2956 (fp) yrkande 24 om attregeringsförslaget skall avslås i denna del. BoU1983/84:33 16 Vidgning av ramen för boendemiljöbidrag för budgetåret1984/85 [punkt 2, mom. 3 (hemställan)] (), BertilDanielsson (m), (), () och ()anser att utskottet under 3 bort hemställa; 3. beträffande vidgning av ramenför boendemiljöbidrag för /85 att med bifall tillmotionerna 1983/ 84: 2942 yrkande 3 och 2956 yrkande 24, båda motionsyrkandenasåvitt nu är i fråga, och med avslag på regeringens förslag som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Vidgning av ramen för boendemiljöbidrag för /85 [punkt 2, mom. 3 (motiveringen)] , ,och (alla m) anser - under förutsättning av bifalltill reservation 9 - att den del av utskottets betänkande på s. 7 som börjar"har" och slutar "tillkännagivande tillgodosetts"bort lyda: Utskottet har ovan förordat att stödet till förbättring avboendemiljön skall avvecklas fr.o.m. /85. Förslaget om enramvidgning för detta budgetår saknar därmed aktualitet. Utskottet har därmed ställt sig bakom förslagen i motionerna 2942 (m)yrkande 3 och 2956 (fp) yrkande 24 såvitt nu är i fråga. Vidgning av ramen för boendemiljöbidrag för /85 [punkt 2, mom. 3 (motiveringen)] () anser - underförutsättning av bifall till reservation 9 - att den del av utskottetsbetänkande på s. 7 som börjar "har" och slutar"tillkännagivande tillgodosetts" bort lyda: Även förslaget i proposition 150 bilaga 5 attboendemiljöramen för /85 skall få vidgas om det behövs avsysselsättningsskäl bör enligt utskottets mening avslås med hänvisning till deprincipiella och statsfinansiella skäl som tidigare anförts. Utskottet hardärmed ställt sig bakom förslaget i motionerna 2942 (m) yrkande 3 och 2956 (fp)yrkande 24 i motsvarande del. Tillämpningsområdet för boendemiljöbidragen[punkt 2, mom. 4] (), BertilDanielsson (m), (), () och ()anser att dels den del av utskottetsbetänkande pä s. 7 som börjar "Utskottet har" och slutar "tillkänna" bort lyda: BoU1983/84:33 17 Ulskottet har ovan med bifall tillmotionerna 2942 (m) och 2956 (fp) i aktuell del avstyrkt förslaget iproposition 150 bilaga 5 om att ramen för boendemiljöbidrag /85 skallfå vidgas om det behövs av sysselsättningsskäl. Yrkandet i motion 2936 (s)saknar därmed aktualitet. dels utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande tillämpningsområdetför boendemiljöbidragen att avslår motion 1983/84:2936, Tillämpningsområdet för boendemiljöbidragen [punkt 2,mom. 4 (moti veringen)] . och BirgittaHambraeus (båda c) anser att den del av utskottets betänkande på s. 7 sombörjar "Utskottet har" och slutar "till känna" bort lyda: Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget om att ramenför boendemiljöstöd /85 skall få vidgas om det behövs avsysselsäitningsskäl. Del är enligt utskottets mening naturligt atl mot bakgrundhärav överväga omfattningen av den boendemiljöbidragsberättigade kretsen i defall ramen vidgas. En utgångspunkt bör enligt utskottets mening härvid vara attbidragsreglerna får en sådan utformning med avseende på vilka områden m. m. somskall kunna få bidrag att såväl de miljömässiga aspekterna som desysselsätlningspolitiska strävandena kan förverkligas. Utskottet har molbakgrund härav funnit del motiverat att utsträcka tillämpningsområdet förboendemiljöbidrag så atl sädana bidrag också kan lämnas lill bostadsrättsföreningari de fall bidragsramen vidgas av sysselsäitningsskäl. För alt de eftersträvadeeffekterna av ramvidgningen skall uppnås bör alla bostadsrättsföreningaromfattas av del i dessa fall utvidgade tillämpningsområdet. Ulskottetavstyrker därmed motion 2936 (s) i vad avser en begränsning av det utökadetillämpningsområdet till att omfatta endast folkrörelsekooperativabostadsrättsföreningar, dvs. Vad utskottet ovan anfört bör som sin mening geregeringen till känna. Avyttring av vissa fastigheter [punkt 2. mom. 5] . (). (), (), (), (), ErikOlsson (m) och () anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 8 som börjar "har" och slutar"motion 2941 (c) yrkande 16" bort lyda; Stödet till förbättring av boendemiljön har bl. a. använtssom ett medel för att komma till rätta med problemen med lomma lägenheter ellerhelt BoU 1983/84:33 18 Trots att antalet outhyrda lägenheter vid den senaste mätningen hademinskat något måste enligt utskottets mening nya åtgärder till för attytterligare bringa ned antalet. En möjlig åtgärd är härvid att i enlighet medförslaget i motion 2941 (c) yrkande 16 avyttra problemfastigheter till i förstahand bostadsrättsföreningar. En förutsättning härför kan vara att statenreducerar eller helt avskriver sin lånefordran i de aktuella fastigheterna. Iförekommande fall kan det också bli aktuellt att kommun och/ellerbottenlåneinstitut förfar på motsvarande sått med lån som lämnats mot säkerheti fastigheten. Genom dessa åtgärder skapas förutsättningar att ge såvälbostäder som bostadsområden en efterfrågad utformning. I flera kommuner harockså en utveckling mot försäljning av problemfastigheter påböljats och dettamed som det rapporteras mycket goda resultat. ovan med anledning av motion 2941 (c) yrkande 16 anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. delsutskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande avyttring av vissa fastigheter attriksdagen med anledning av motion 1983/84:2941 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 15.Avveckling av det statliga stödet till allmänna samlingslokaler [punkt 2, mom.6] , , ochJan-Eric Virgin (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 8 sombörjar "Utskottet har" och slutar "tidigareställningstaganden" bort lyda: Somtidigare framhållits i motioner (m) har staten under en lång följd av årstimulerat byggandet och underhållet av allmänna samlingslokaler genom alt gegenerösa bidrag och lån. Detta har medfört att de allmänna samlingslokalernahaft hög prioritet i kommunerna, vilket i sin tur inneburit att det i ett omfattande samlingslokalbestånd av en i huvudsak god standard. Stödethar därmed i stor utsträckning haft sin avsedda verkan - att genom lokalernapraktiskt främja föreningslivet. Det bör enligt utskottets mening därför varamöjligt att inom ramen för det befintliga beståndet tillgodose föreningslivetslokalbehov. Härtill kan också ett utökat samutnyttjande av lokalerna mellanolika föreningar och stiftelser bidra. Det har i många fall visat sig attlokalerna utnyttjas dåligt, varför det torde finnas goda möjligheter attutnyttja nuvarande lokaler på elt effektivare sätt. En i detta sammanhang intefullt utnyttjad resurs är dessutom skolans lokalbestånd. Lokalerna bör, utanförordinarie skoltid, kunna användas för föreningslivets behov i en ökadutsträckning. Motbakgrund av vad som ovan anförts bör enligt utskottets meningsamlingslokalstödet avvecklas i enlighet med förslaget i motion 2942 (m)yrkande 4. BoU 1983/84:33 19 delsulskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande avveckling av det statliga stödettUl allmänna sam lingslokaler att med bifall till motion 1983/84:2942 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 16.Utformningen och användningen av tidskoefficienten m.m. [punkt 2, mom. 7] , , ochJan-Eric Virgin (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 9 sombörjar "Avsikten är" och slutar "motion 2942 (m) yrkande 5"bort lyda; Efterde ändringar i beräkningen av tidskoefficienten som tillämpas fr.o.m. år 1984mäter koefficienten den faktiska kostnadsutvecklingen i efterhand. För dessafaktiska kostnadsökningar får byggföretagen kompensation. Detta betyder atttidskoefficienten i sig inte är inflationsdrivande, åtminstone inte på kortsikt. Att mot bakgrund härav maximera uppräkningen av tidskoefficienten på detsätt som regeringen gjort är både omotiverat och oklokt. Del finns i stället enuppenbar risk att denna åtgärd verkar kostnadsdrivande, vilket bl. a. framhållitsav byggbranschen och bosladsstyrelsen. Enligt utskottets mening måste motbakgrund härav prisuppräkningen inom bostadslånesystemels ram ses över ienlighet med vad som föreslås i motion 2942 (m). En utgångspunkt bör härvidvara att prisuppräkningen mellan preliminärt och slutligt beslut sker på ettsådant sätt att den ursprungliga relationen mellan låneunderlag och pantvärde åena sidan och produktionskostnaden å den andra sidan inte snedvrids. En lösningskulle enligt utskottets uppfattning kunna vara atl räkna upp det preliminärabeslutet med användande av normal entreprenadindex. Härigenom kan denosäkerhet som dagens system skapar undanröjas. ovan med anledning av motion 2942 (m) yrkande 5 anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. delsUlskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande utformningen och användningen avtidskoefjicienten m.m. att med anledning av motion 1983/84:2942 yr kande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. BoU 1983/84:33 20 , , ochJan-Eric Virgin (alla m) anför: Moderatasamlingspartiet har redan tidigare hävdat att dagens energipriser är så högaatt investeringar i energibesparande åtgärder är lönsamma utan att statligasubventioner behöver utgå. Det saknas därför anledning atl fortsätta med någonsom helst form av statligt stöd på detta område. Statens engagemang kan därmedinskränkas till att tillse att erforderligt utrymme på kreditmarknaden stårtill förfogande för energibesparande investeringar. Denovan redovisade principiella ståndpunkten står fast. Vi har dock trots dettaavstått från att yrka avslag på förslaget om att ramen för beslut om stöd tillenergibesparande åtgärder tUl bostadshus m. m. för /84 skall fåutnyttjas efter . Detta har gjorts bl. a. mot bakgrund av attendast en mindre - om ens någon - del av ramen kan förväntas vara oförbrukadvid utgången av budgetåret. BoU1983/84:33 , 21 Härigenom föreskrivs följande. 1 § För tiden lill och med fårhyresvärdar inie ta ut högre hyra för läpcnhelcr än den si-im har hestämls för , Första styckel gäller även om överenskommelse Iräffiis omhögre hyra eller om höpre hyrti faststiills av hyresnämnden. Förbudet i första stycket piiller inle i fråga om hyra förbostadslägenheter vilkas biiiksväide höjs på grund av ombypunad. 2 § Den som uppsAllipcn bryter mot I § fi>rsta styckeldöms lill böter eller fänpelsc i höpsi se\ måntidcr. Är brottet grovt döms lill fängelse i h(igsl , Hyrcsviirdcri är skyldig alt belalii tillbaka vtid han haruppburit för myckel jämte ränta enlipl 6 S räntelagen (1975:635) förbeloppels molltipande, 3 § Om del finns synnerliga skäl. får reperingen eller denmyndighet som regerinpen bestämmer för visst fall mcdpe itndantap från förbudet i I §. Denna lap iriidcr i kraft en veckaefter den dag. då lagen enligt uppgift på den har utkommit från iryckel iSvensk förfiillningssamlinp.