bet · G701NU8 · 1983-12-31 00:00:00 — Det framgår bl.a. att energiupphandUngsdelegationen (11982:07) till utgången av september 1983har beviljat eller lämnat utfästelser om stöd med ca 150 milj. kr. I motion 1983/84:107 (m) yrkas på att stödet tillupphandling inom energiområdet skall upphöra , vilket enligtmotionärerna beräknas ge en besparing av minst 400 milj. kr. Motionärernahänvisar till ett tidigare uttalande från deras sida (NU 1982/83:18 res. 13),vari bl. a. anfördes att förslaget till upphandlingsstöd präglades av misstromot att enskilda företag och kommuner på egen hand eller i frivillig samverkankan genomföra omfattande investeringar. Enligt vad utskottet har inhämtat pågår inom ramen förenergiupphand-Ungsdelegationen förhandlingar rörande vissa större energiprojektav särskilt industripoUtiskt intresse. Med hänvisning härtill avstyrkerutskottet det nu aktuella yrkandet i motion 1983/84:107 (m). Utskottet fåranledning att återkomma till frågan om upphandlingsstödet i samband medbehandlingen av proposition 1983/84:62 (NU 1983/84:9). 1. beträffandeinledande synpunkter attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkande 16, attriksdagen med bifall till proposition 1983/84:40 bilaga 10 moment 1 beslutaratt stödformen statsbidrag till nedläggningshotade företag skall upphöra vidutgången av , 3. beträffande deregionala ittvecklingsfonderna att a) med bifalltill proposition 1983/84:40 bilaga 10 moment 2 och med avslag på motion1983/84:100 yrkande 54 godkänner att systemet med statlig förlusttäckning ianledning av garantigivning hos regionala utvecklingsfonder upphör att gällavid NU1983/84:8 12 utgången av i enlighet med vad som anförs ipropositionen, b) avslår motion 1983/84:107 yrkandena 8 och 9, attriksdagen med bifall till proposition 1983/84:40 bilaga 10 moment 3 och medavslag på motion 1983/84:100 yrkande 55 samt med ändring av tidigare beslutfastställer en ram av . för statens bidrag till Norrlandsfondenunder budgetåren 1981/82-1985/86, 5. beträffande mineralprospektering att a) med bifall till proposition1983/84:40 bilaga 10 moment 4 och med avslag på motion 1983/84:107 yrkande 1beslutar att stödformen bidrag för prospektering av vissa skall upphöravid utgången av /84, b) avslår motion 1983/84:100 yrkande56, 6. beträffandeanslaget till kommittéer m. m. aftriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkandena 4 och 5, 7. beträffandestatliga industrigarantier attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkande 10, 8. beträffandebranschfrämjande åtgärder attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkandena 6 och 7, attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkande 12, 10. beträffandekreditgivning till attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkande 11, 11. beträffandeutbyggnad av fjärrvärme attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkande 2, 12. beträffandeupphandling inom energiområdet attriksdagen avslår motion 1983/84:107 yrkande 3. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), Per (), (), (vpk), (), (), Bo Finnkvist (s), LarsAhlström (m) och (). NU1983/84:8 13 Inledande synpunkter (mom. 1) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som har förts fram imotion 1983/84:107 (m) om möjligheterna till betydande besparingar inomindustridepartementets område. Det finns anledning att understryka attregeringen bör kontinuerligt pröva alla möjligheter till ytterligareutgiftsbegränsande åtgärder i enlighet med vad som anförs i motionen. Dettabör ges regeringen till känna som mening. Syftet med mofionen idenna del blir därmed tillgodosett. Som motionärerna har påpekat begränsasemellertid de faktiska besparingsmöjligheterna under löpande budgetår av attanvisade anslag helt eller delvis har förbrukats. Utskottet ser svårigheter medatt nu skulle ändra sina tidigare fattade beslut om medelsanvisningför /84 i enlighet med vad motionärerna har föreslagit i ettantal fall. Utskottet har i sådana fall valt att föreslå uttalanden av innebördatt regeringen bör på lämpligt sätt begränsa medelsförbrukningen under resp.anslag i syfte att nå den av motionärerna begärda besparingseffekten. dels att utskottet under 1 bort hemställa attriksdagen med anledning av motion 1983/84:107 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om möjligheterna till ytterligarebesparingar. De regionala utvecklingsfonderna (mom. 3) () och () anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet finner motionärernas farhågor befogade. Särskiltvill utskottet peka på att utvecklingsfondernas kapital har utvecklats ojämnt.Bl. a. i skogslänen, där behovet ay finansiell stödverksamhet är särskiltstort, har utvecklingen varit negativ. Ett slopande av den statligaförlusttäckningsgarantin skulle drabba fonderna i dessa delar av landet ochdärmed få en icke önskvärd regionalpoUtisk effekt. Med hänvisning härtilltillstyrker utskottet på denna punkt motion 1983/84:100 (c), medanpropositionen avstyrks i motsvarande del. NU1983/84:8 14 dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande de regionalautvecklingsfonderna att a) med bifall till motion 1983/84:100yrkande 54 avslår proposition 1983/84:40 bilaga 10 moment 2, b) (=utskottet). De regionala utvecklingsfonderna (mom. 3) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med"motion 1983/84:107 (m)" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening måste alla möjligheter attbegränsa den samhälleliga resursförbrukningen tas till vara. Mot bakgrunddärav anser utskottet att det statiiga stödet till utvecklingsfondernasverksamhet bör begränsas i betydligt högre grad än vad som föreslås ipropositionen, bl. a. genom ökad avgiftsfinansiering. Härigenom bör behovet avmedel för bidrag fill ut-veckUngsfonderna redan under innevarande budgetårkunna minskas fill . Det bör ankomma på regeringen att imotsvarande mån begränsa förbrukningen av medel under anslaget genom lämpligaåtgärder. Utskottet föreslår att detta ges regeringen till känna som riksdagensmening. Därmed tillgodoses syftet med motion 1983/84:107 i ifrågavarande del. Utskottet anser därutöver, med hänvisning till vad som haranförts härom i samma mofion, att starka principiella skäl talar för attutvecklingsfondernas verksamhet ges en ändrad inriktning. Regeringen bör genomett uttalande från sida anmodas att lägga fram förslag därom underinnevarande . Utskottet tiUstyrker alltså motion 1983/84:107 (m) i nuifrågavarande del. dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande de regionalautvecklingsfonderna att a) (=utskottet), b) med anledningtill motion 1983/84:107 yrkandena 8 och 9 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om ändrad inriktning av utvecklingsfondernasverksamhet och om medelsförbrukningen under reservationsanslaget Bidrag tillregionala utvecklingsfonder m. m. NU1983/84:8 15 Norrlandsfonden (mom. 4) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 6 med "Utskottet finner" och slutar på s. 7med "ifrågavarande delar" bort ha följande lydelse: Utskottet finner den av regeringen föreslagna minskningenav Norrlandsfondens medelsram betänklig. Den goda fillgången på medel bör ledatill intensifierade ansträngningar från fondens sida att finna projekt som kanbidra till utvecklingen av det norrländska näringslivet i enlighet med fondenssyfte. Utskottet anser att bör stå fast vid beslutet om gällandefemårsram. Utskottet tillstyrker alltså motion 1983/84:100 (c) och avstyrkerförslaget i propositionen, allt i ifrågavarande delar. dels att utskottet under 4 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1983/84:100 yrkande 55 avslår proposition1983/84:40 bilaga 10 moment 3. Mineralprospektering (mom. 5) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 7 med "Utskottet har" och slutar på s. 8med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar regeringens uppfattning att stödformenprospektering av vissa bör upphöra. Detta bör emellertid ske redan vidutgången av , dvs. än vad som föreslås ipropositionen. Utskottet tillstyrker alltså motion 1983/84:107 (m) iifrågavarande del. Utskottet delar den starkt kritiska inställning tillprogrammet för utökad prospektering som kommer till uttryck i motion1983/84:107 (m). Utskottet finner det tvivelaktigt om riktade stödinsatser avdetta slag kan ge upphov till livskraftiga projekt. Därför föreslår utskottetatt hos regeringen hemställer om förslag rörande en skyndsamavveckling av programmet. I konsekvens härmed avstyrks det berörda yrkandet imotion 1983/84:100 (c). dels att utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande mineralprospektering att a) med anledningav proposition 1983/84:40 bilaga 10 moment 4 och med bifall till motion1983/84:107 yrkande 1 beslutar att stödformen bidrag för prospektering av vissamineral skall upphöra vid utgången av , b) med anledning av motion 1983/84:107yrkande 56 som sin NU1983/84:8 16 mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omavveckling av programmet för utökad prospektering. Mineralprospektering (mom. 5) (), () och Per-OlaEriksson (c) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 7 med "Utskottet har" och slutar på s. 8med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om attstödformen prospektering av vissa skall upphöra med utgången av dettabudgetår. Utskottet tillstyrker alltså förslaget och avstyrker samtidigtyrkandet i motion 1983/84:107 (m) om att stödformen skall upphöra redan vidutgången av . Utskottet delar den kritiska inställning till programmetför utökad prospektering som kommer till uttryck i partimotion1983/ 84:100 och partimotion 1983/84:86. Yrkandet i den förstnämndamotionen om en minskning av ramen för programmet tillstyrks således. I sammanhanget vill utskottet påpeka att regeringenhittills har gett en ytterst knapphändig information om programmet.Utskottet förutsätter att regeringen i samband med förslag om minskning avanslagsramen för programmet i enUghet med vad som anförs i motion 1983/84:100kommer att närmare redovisa planerna för programmets fortsättning. deb att utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande mineralprospekteringatt a) (=utskottet), b) med bifall tillmotion 1983/84:100 yrkande 56 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om minskad totalram för programmet för utökad prospektering. Anslaget till kommittéer m. m. (mom. 6) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet avstyrkte" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning beträffande avvecklingav branschråden. Motionen tillstyrks i denna del. Utskottet anser också ilikhet med motionärerna att medelsförbrukningen under anslaget bör kunnaminskas med 3 milj. kr. under innevarande budgetår, vilket bör ges regeringentill känna som mening. Därmed tillgodoses syftet med motion1983/84:107 även i denna del. NU1983/84:8 17 dels att utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande anslaget tillkommittéer m. m. att dels medbifall till motion 1983/84:107 yrkande 5 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om avveckling av branschråd m. m., dels medanledning av motion 1983/84:107 yrkande 4 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om medelsförbrukningen under reservationsanslagetKommittéer m. m. Anslaget till kommittéer m. m. (mom. 6) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser att den del av utskottets yttrandepå s. 8 som börjar med "Utskottet avstyrkte" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning om attbranschråden och vissa andra av de organ för vilka kostnaderna belastarindustridepartementets kommittéanslag bör kunna avvecklas. Utskottet räknar medatt återkomma till denna fråga i samband med behandlingen av anslaget /85. Dock bör enligt utskottets mening inflytandeöver ERU:s resursförbrukning utövas i första hand inom ramen för riksdagensregionalpolitiska beslut. Ifrågavarande motionsyrkapden avstyrks. Statliga industrigarantier (mom. 7) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Motionärerna har" och slutar med"detta motionsyrkande" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärernaatt garantiramen bör minskas och att regeringen bör anmodas att lägga framförslag härom. Utskottet bedömer att den i motionen föreslagna provisoriskaramen om 50 milj. kr. ger tillräckligt utrymme för de lånegarantier som behöverställas innan har fastställt en ny garantiram. Därmed tillstyrkerutskottet motionsyrkandet. dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffandestatliga industrigarantier attriksdagen med bifall till motion 1983/84:107 yrkande 10 dels med ändring avtidigare beslut medger att för /84 statlig garanti för lånenligt förordningen (1978:507) om industrigarantilån m. m. får beviljas medsammanlagt högst . NU1983/84:8 18 dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om minskning av garantiramen. Branschfrämjande åtgärder (mom. 8) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning om attifrågavarande verksamhet bör trappas ned, vilket bör ske i första hand genomatt programmet för övriga industrisektorer slopas. Eftersom en betydande del avanslaget redan har tagits i anspråk bedömer Utskottet att möjligheterna till besparingarär mindre än vad som har antagits av motionärerna. Enligt utskottets mening bördock medelsförbrukningen under innevarande budgetår kunna begränsas till 15milj. Vad utskottet här har anfört bör ges regeringen till känna somriksdagens mening. Härigenom tillgodoses syftet med motionsyrkandena tillväsentlig del. dels att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande branschfrämjandeåtgärder att dels medbifall till motion 1983,'84:107 yrkande 6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om branschprogram för övriga industrisektorer, delsmed anledning av motion 1983/84:107 yrkande 7 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om medelsförbrukningen underreservationsanslaget Branschfrämjande åtgärder. Branschfrämjande åtgärder (mom. 8) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser att den del av utskottets yttrandepå s. 9 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det olyckligt att verksamheten harutvidgats med ett nytt program för övriga industrisektorer. Utskottet vill härvidlag hänvisa till vad som anfördes från och sida i utskottets betänkande NU 1982/83:34 (res. Med hänsyn till att programmet redan har inletts avstår dock utskottet från att i detta sammanhang föra fram något yrkande om ändring av beslut i denna del. Motion 1983/84:107 (m) avstyrks i ifrågavarande del. NU1983/84:8 19 Tekostödet (mom. 9) (), (), Per (), () och anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 9 med "Utskottet hänvisar" och slutar på s.10 med "motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den principiella uppfattning om detstatliga tekostödet som kommer till uttryck i motionen. Därvid förutsätterutskottet att regeringens förslag om en neddragning av det selektiva stödet kanföreligga i sådan tid att hänsyn till förslaget kan tas vid anslagsprövningenför /85. dels att utskottet under 9 borthemställa 9. beträffande tekostödet attriksdagen med bifall till motion 1983/84:107 yrkande 12 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om neddragning av det selektivatekostödet. Kreditgivning till (mom. 10) , , och (alla m) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attifrågavarande kostnader bör hänföras till biståndsramen. Det är angeläget attregeringen i samband med kommande förslag om kreditgivningen till u-ländernalägger fram förslag härom. Motionsyrkandet tillstyrks sålunda. deb att utskottet under 10 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1983/84:107 yrkande II som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Kreditgivning till (mom. 10) () anser attden del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Utskottetfinner" och slutar med "avstyrks alltså" bort ha följandelydelse: Utskottet tar avstånd från tanken att ifrågavarande anslagskall hänföras till biståndsramen. Enligt utskottets uppfattning får endast denrena gåvodelen i krediterna betraktas som bistånd. Motionärernas förslaginnebär att vanliga kommersiella krediter skulle ingå i den totalabiståndsramen, vilket i NU1983/84:8 20 praktiken skulle betyda en kraftig minskning avgåvoelementet i biståndet till . Utbyggnad av fjärrvärme (mom. 11) , , och (alla m) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Utskottet konstaterar" och slutarmed "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet har samma kritiska inställning tillfjärrvärmestödet som kommer till uttryck i motion 1983/84:107 (m). Av vad somanförts framgår att möjligheterna till besparingar genom att stödet nu slopasär väsentligt mindre än vad motionärerna har beräknat. Utskottet tillstyrkerdock, i linje med sin principiella inställning, motionen i denna del. deb att utskottet under 11 bort hemställa 11. beträffandeutbyggnad av fjärrvärme attriksdagen med bifall till motion 1983/84:107 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om avveckling av stödet tillfjärrvärme. Upphandling inom energiområdet (mom. 12) , , och (alla m) anser de/y att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Enligt vad" och slutar med"(NU 1983/84:9)" bort ha följande lydelse: Utskottet ställer sig i likhet medmotionärerna avvisande till det särskilda upphandlingsstödet. Av vad somanförts framgår att en omedelbar avveckling av stödet i enlighet med förslageti motionen skulle innebära en högst betydande statsfinansiell besparing.Motionsyrkandet tillstyrks alltså. dels att utskottet under 12 bort hemställa 12. beträffandeupphandling inom energiområdet attriksdagen med bifall till motion 1983/84:107 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om avveckling av stödet tillupphandling inom energiområdet. NU 1983/84:8 21 Inledandesynpunkter (mom. 1) TageSundkvist (c), () och () anför: Enligtvår mening ger det material som regeringen har redovisat i propositionen inteunderlag för bedömning av möjligheterna till besparingar inomindustridepartementets område i dess helhet. I enlighet med vad utskottet anförhar vi funnit det riktigt att begränsa prövningen av olikamöjligheter till utgiftsbegränsande åtgärder till att gälla de konkreta förslagsom har lagts fram i propositionen och motioner med anledning därav.Möjligheterna till besparingar är givetvis inte uttömda därmed. Fråncenterpartiets och sida har under /83 förts fram ettantal förslag till besparingar även inom andra delar av industridepartmentetsområde. Dessa frågor bör enligt vår mening lämpligen aktualiseras i samband medprövningen av regeringens budgetförslag för /85.