bet · G701NU33 · 1983-12-31 00:00:00 — omändrade regler för bankinstitutens kreditgivning, m. m. 1983/84:146) I proposition 1983/84:146 () harregeringen föreslagit att antaga förslag till 1. lag om ändring i lagen(1955:183) om bankrörelse, 2. lag om ändring i lagen(1955:416) om sparbanker, 3. lag om ändring i lagen(1956:216) om jordbrukskasserörelsen. Lagförslagen har, utom viss del av nr 2,granskats av lagrådet. s. 2-8 i propositionen. En motion har väckts med anledning avpropositionen. I sammanhanget behandlar utskottet också ett yrkande i en motionsom har väckts under allmänna motionstiden. Motionerna redovisas i detföljande. I propositionen föreslås vissa ändringar i reglernaför bankernas kreditgivning. Förslagen innebär att det i banklagarna angesdels att kredit endast får beviljas om det på goda grunder kan förväntas attlånesökanden kan svara för låneförbindelsens fullgörande, dels att bankerna kanavstå från att kräva särskild säkerhet, om sådan kan anses obehövlig eller omdet föreligger särskilda skäl att avstå från säkerhet. Härutöverföreslås en ändring i lagen (1955:416) om sparbanker. Ändringen innebär attsparbankernas kapitaltillskott till en sammanslutning av svenska sparbanker förtillgodoseende av gemensamma intressen får öka från f. n. högst till högst30 % av en sparbanks egna fonder. Lagändringarna föreslåsträda i kraft . Den motion som harväckts med anledning av propositionen är 1983/84:2772 av (), vari hemställsatt godkänner propositionens lagförslag med i motionen preciseradeändringar. NU1983/84:33 2 Den motion från allmänna motionstiden som behandlas här är 1983/84:908 av . (fp) vari, såvitt här är i fråga, hemställs (10) att hosregeringen begär förslag om en ändring i banklagstiftningen i enlighet med vadsom anförs i motionen. I motion 1983/84:2772 (fp) anförsförst argument för sådana ändringar i banklagstiftningen att kraven på formellsäkerhet vid utlåning minskar. Motionären kritiserar därefter den ipropositionen föreslagna formuleringen "Kredit får beviljas endast omlåntagaren på goda grunder kan förväntas fullgöra låneförbindelsen". Honåberopar ett uttalande av att bankerna kanförutsättas i eget intresse driva en lånepolitik som syftar till en begränsningav kreditförlusterna och alt det därför, oavsett vilka formella säkerhetskravsom ställs upp, torde vara givet att en bank inte lånar ut pengar annat än närden räknar med att låntagaren kan återbetala lånet. Med instämmande häriföreslår motionären att 59 § lagen (1955:183) om bankrörelse får följandelydelse: Kredit får beviljas mot betryggandesäkerhet i fast eller lös egendom eller i form av borgen. Bankakliebolagel fårdock avslå från sådan säkerhet om den kan anses obehövlig eller om det annarsföreligger särskilda skäl atl avstå från säkerhet. Motsvarande ändringar skulle görasi lagen om sparbanker och lagen om jordbrukskasserörelsen. I motion 1983/84:908 (fp) sägs attaffärsbankerna i dagens läge har svårt att satsa på projekt "utan fuUkomUggaranti". En utredning (dvs. banklagsutredningen i det betänkande somligger till grund för propositionen) har framlagt förslag tilländringar på denna punkt, frarrihåller motionärerna. Enligt motionen anserfolkpartiet att utredningens förslag i stort är ägnat att underlättainvesteringar och därför bör genomföras. På grundval av ett betänkande (Ds E1982:3) av banklagsutredningen om bl. a. det formeUa säkerhetskravet vidbankernas utlåning framlägger regeringen nu förslag om ändringar ibanklagstiftningen i detta avseende. Huvudregeln blir att kredit får beviljas"endast om låntagaren på goda grunder kan förväntas fullgöralåneförbindelsen". Dessutom krävs, i likhet med vad som stadgas i deberörda lagarna, betryggande säkerhet i fast eller lös egendom eller i form avborgen. Banken skall dock få avstå från sådan säkerhet om den kan ansesobehövlig eller om det annars finns särskilda skäl att avstå från säkerhet. NU1983/84:33 3 Motion 1983/84:908 (fp), somväcktes under allmänna motionstiden, går i här aktuell del ut på att regeringenbör lägga fram en proposition om ändringar i banklagstiftningen enligtutredningens nu angivna förslag. Motionsyrkandet är sålunda redan tillgodosett,och har inte anledning att göra någon sådan framställning tillregeringen som motionärerna begär. I motion 1983/84:2772 (fp) godtas principen att deformella säkerhetskrav som i stor utsträckning gäller för bankernas utlåningbör inskränkas. Motionären menar emellertid att den citerade huvudregelninte behövs och därför bör utgå. De föreslagna paragraferna skulle i ställetinnehålla blott en regel om att kredit får beviljas mot betryggande säkerhetoch att bankerna i vissa fall kan avstå från säkerhet. Man bör, sägermotionären, inte lagstifta om självklarheter. Utskottet kan instämma i denna princip. Det bör emellertidbetonas att huvudsyftet med den i propositionen föreslagna formuleringen är attmarkera att bedömningen av en kredilansökan i första hand måste inriktas pålåntagarens förmåga att fullgöra låneförbindelsen, inte på värdet av de säkerheterhan har att erbjuda. Givetvis tillämpar bankerna, såsom framhålls ipropositionen och poängteras av motionären, normalt en sådan ordning.Bankinspektionen har dock i sitt remissyttrande över utredningens förslaguppgivit att det har förekommit att banker felaktigt har låtit kreditbedömningenavse huvudsakligen värdet av erbjudna säkerheter och till följd därav har råkatut för kreditförluster. Det i propositionen angivna ändamålet att riskerna förkreditbedömningar av del slaget skall undanröjas tillgodoses inte enligtmotionärens förslag. Med hänsyn till vad här sagts vill utskottel inte förordanågon annan lydelse av den centrala bestämmelsen om bankernas kreditgivning änden som regeringen har föreslagit. Proposition 1983/84:146 tillstyrks följaktligeni denna del, medan motion 1983/84:2772 (fp) avstyrks. Utskottel vill emellertiderinra om att en fullständig genomgång av banklagstiftningen frånstatsmakternas sida förestår sedan banklagsutredningen numera har avslutat sinöversyn av denna lagstiftning (Ny banklagstiftning, SOU 1984:26-29). I detsammanhanget kan de aktuella paragrafernas utformning övervägas på nytt. Den ändring i lagen (1955:416) om sparbanker som därutöverföreslås i propositionen föranleder ingen erinran från utskottets sida. l.med avslag på motion 1983/84:2772antar de i proposition 1983/ 84:146 framlagda förslagen till a) lag om ändringi lagen (1955:183) om bankrörelse, b) lag om ändringi lagen (1955:416) om sparbanker. c) lag om ändring i lagen(1956:216) om jordbrukskasserörelsen, 2. avslår motion 1983/84:908 yrkande 10. Närvarande: (), (), GunnarNilsson i (s), (), (), LennartPettersson (s), (), (), (),Per (), (), (vpk), Per-RichardMolén (m), Bo Finnkvist (s) och (). minab/gotab 78649 1984