bet · G701SkU33 · 1983-12-31 00:00:00 — a. harriktlinjerna inneburit att beskattningen av kol blivit alltför låg, vilket kanfå till konsekvens att en ökad användning av sådana energikällor somvattenkraft, kärnkraft, solenergi och vindkraft försvåras. Som påtalats avmotionärerna pekar alltså de avsedda styreffekterna i en olycklig riktning, sommotverkar en god miljöpolitik och bidrar till ökade luftföroreningar. Utskottet förordar i stället en övergång tillmervärdeskatt på energiområdet kombinerad med energilikformiga punktskatter påen förhållandevis låg nivå. Enligt utskottet har en sådan ordningmiljöpolitiska fördelar. Den gör skattesystemet mer hanterligt och innebär attden konkurrensutsatta industrin i energibeskattningshänseende likställs med ettbetydande antal utländska konkurrenter som helt eller delvis kan avlyfta sin SkU1983/84:33 12 Vad nu anförts bör ges regeringen tillkänna. Med det sagda tillstyrker utskottet motion 2019 och avstyrker motion 912yrkande 1. dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:2019 och med avslag på motion 1983/84:912 yrkande 1 gerregeringen till känna vad utskottet anfört beträffande allmänna riktlinjer förenergibeskattningen. och (båda c) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 5 med "I sitt" och slutar på s. 6 med"utskottet motionerna" bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till c-motionärernas mening att denuvarande riktlinjerna för energibeskattningen står i viss motsättning till degrundläggande principerna för energipolitikens utformning. De riktlinjer förenergiskattepolitiken som förordas i c-mofionen uppfyller på ett bättre sätt degrundläggande målsättningarna för energipolifiken än de som antogs av riksdageni höstas. De skatteförändringar som c-motionärerna föreslagit gerprisrelationer på marknaden som avsevärt gynnar inhemsk energi i förhållandetill kol och olja och förhindrar uppkomsten av ett alltför stort elberoende.Därmed fullföljs enligt utskottets uppfattning avsikterna med 1981 årsenergipolitiska beslut. Utskottet anser därför att de i motion 912 förordaderiktlinjerna bör ligga till grund för energiskattepolitiken. Med det anfördatillstyrker utskottet motionen i ifrågavarande del och avstyrker motion 2019. dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:912 yrkande 1 och med avslag på motion 1983/84:2019 gerregeringen till känna vad utskottet anfört beträffande allmänna riktlinjer förenergibeskattningen. Skattehöjning på kol (mom. 2) och (båda c) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Som framgår" och slutar med"motionen i denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att kol f. n. är för lågt beskattat.Enligt utskottets mening bör kol, av skäl som angetts av motionärerna bakommotion 912, beskattas energilikformigt med olja, vars skattebelastning f. n.uppgår till /m. Enligt utskottets uppfattning är det rimligt att ta uten skatt på kol som motsvarar den rena oljeskatten - dvs. per ton kol.Kolskatten bör SkU1983/84:33 13 enligt utskottets uppfattning höjas till denna nivå den 1juli 1984. Utskottet fillstyrker följaktligen motion 912 i denna del. dels att utskottet under mom. 2 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:912 yrkande 2 antar följande Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt Härmed föreskrivs att bilaga 1 tilllagen (1957:262) om allmän energiskatt skall ha nedan angivna lydelse: Bilaga 1 till lagen (1957:262) om allmän energiskatt Förteckningöver vissa bränslen for villta allmän energiskatt skall erläggas ur 27.01, 27.02 ur 27.10 Fotogen med tillsatssom möjliggör drift av snabb gående dieselmotor ......................... . ur27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och bunkeroljor . Anm.Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade volym. Kan skatten ickeberäknas på sådant sätt eller sker fakturenng annorledes än enligt vedertagnagrunder, äger beskattningsmyndigheten fastställa grunder för beräkning avvolymen. Förteckning över vissa bränslen för vilka allmänenergiskatt skall erläggas 27.04 Kolbränslen .................................... 275-kr. ur 27.10 Fotogen med tillsatssom möjliggör drift av snabb gående dieselmotor ......................... . ur27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och bunkeroljor 411kr. Anm.Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade volym. Kan skatten ickeberäknas på sådant satt eller sker fakturering annorledes än enligt vedenagnagrunder, äger beskaitningsmyndighe-ten fastställa grunder för beräkning avvolymen. Denna lag träder i kraft . SkU1983/84:33 14 Differentierad skatt på olika koltyper (mom. 3) (), (), (), (), () och EwyMöller (m) anser deb att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "I anslutning" och slutar med"utskottet motionen" bort ha följande lydelse: Enligt motion 438 innehåller stenkol normalt ca 6 /kg, medan brunkolsbriketter innehåller av denna energimängd.Nuvarande enhetsskatt innebär således - vilket också påpekas i motionen -ensnedvridning av konkurrensförhållandena på kolmarknaden. Enligt vad utskotteterfarit anses brunkolsbriketter utgöra ett kvalitetsmässigt och prismässigtintressant alternativ för cementindustrin. Detta alternativ kommer mednuvarande regler i ett sämre läge. Enligt utskottet bör därför kolskattenändras och relateras till energiinnehållet hos olika koltyper. Utskottetfillstyrker följaktligen motion 438 och anser att vad nu anförts bör gesregeringen till känna. dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:438 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört beträffande differentierad skatt på olika koltyper. Restitution av skatt på kol som används i elproduktionen(mom. 4) och (båda c) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "1 sitt" och slutar med "i ävendenna del" bort ha följande lydelse: I sitt yttrande till skatteutskottet med anledning av ettliknande motionsyrkande i anslutning till energiskattepropositionenfann c:s företrädare i näringsutskottet att starka energipolitiska skäl taladeför att den berörda resfitutionsbestämmelsen tas bort. De ansåg bl. a. att ensådan åtgärd skulle få en stark långsiktig styreffekt till förmån för byggandeav mottrycksanläggningar baserade på inhemska bränslen, nya vattenkraftverk ochvindkraftverk. Med hänsyn härtill finner skatteutskottet, i likhet medmotionärerna bakom motion 912, att regeringen bör lägga fram förslag tilländringar i energiskattelagen med denna inriktning. Med det sagda tillstyrkerutskottet motion 912 i denna del. dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa att 'med bifall tillmotion 198.3/84:912 yrkande 3 hos regeringen begär förslag till ändring ilageri (1957:262) om allmän energiskatt i enlighet med vad utskottet anförtbeträffande restitution av skatt på kol som används i elprodukfion. SkU1983/84:33 15 Utvärdering av skatten på viss elektrisk kraft (mom. 7) , , och (alla m) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Vad därefter" och slutar med"ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Redan vid utskottsbehandlingen av den proposition somledde till införandet av vattenkraftskatten (SkU 1982/83:15) kritiserade m:sföreträdare i en reservation den bristfälliga beredningen av det aktuellalagstiftningsärendet och avsaknaden av en analys av verkningarna för berördadelar av näringslivet. framhöll m-reservanterna att skatten skulle slåhårt mot de företag som varit förutseende och förvärvat vattenkraft för attanvända i egen produktion. Detsamma gällde enligt m-reservanterna de företagsom genom intäkter från kraftförsäljning balanserade förlusterna i övrigproduktion. De fann det vidare uppenbart att de företag som drabbades avskatten i motsvarande mån skulle berövas möjligheterna till sådana industriinvesteringarsom regeringen i andra sammanhang påstod sig vilja främja. Mot bakgrund av det anförda ansluter sig utskottet tillden i motion 522 framförda uppfattningen att vattenkraftskattens verkningar påsvenskt näringsliv bör utvärderas. Den tid skatten varit i kraft - nu över ettår - finner utskottet tillräcklig för att göra en sådan utvärderingmeningsfull. Utskottet tillstyrker således bifall fill motionen i denna del. dels att utskottet under mom. 7 bort hemställa att med bifall till motion1983/84:522 yrkande 2 hos regeringen begär en utvärdering beträffandevattenkraftskattens verkningar på svenskt näringsliv. Skatt på naturgas (mom. 8) och (båda c) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Ett liknande" och slutar med"även i denna del" bort ha följande lydelse: I sitt yttrande till skatteutskottet med anledning av ettliknande motionsyrkande i anslutning till energiskattepropositionenunderströk c:s ledamöter i näringsutskottet - i likhet med motionärerna bakomden nu aktuella motionen - att naturgasen har miljöfördelar och att planeradestörre projekt för använding av naturgas inte bör utsättas för onödigt storaekonomiska påfrestningar. delar denna uppfattning och anser attskatten på naturgas bör bestämmas fill . per 1 000 m, vilket motsvararhälften av skatten per energienhet för olja. Med det anförda tillstyrkerutskottet motion 912 i denna del. SkU1983/84:33 16 dels att utskottet under mom. 8 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:912 yrkande 4 ger till känna för regeringen att skatten pånaturgas bör bestämmas till . Skatterabatt på blyfri bensin (mom. 9) och (båda c) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Vad först" och slutar med"motion 912 i denna del" bort ha följande lydelse: I sitt yttrande till skatteutskottet med anledning av ettliknande motionsyrkande i anslutning till energiskattepropositionenframhöll c:s ledamöter i näringsutskottet att möjligheterna att beskattadrivmedel hårdare än f. n. är starkt begränsade beroende på att lämpliga substitutsaknas och att energibeskattningen därför bör inriktas på att stimuleraforskning, introduktion och användning av alternativa drivmedel. De ansågvidare - i likhet med vad som anförs i motion 912 - att det är väsentligt attstimulera användningen av blyfri bensin med en skatterabatt. Skatteutskottetdelar denna uppfattning och tillstyrker därför motionen i denna del. dels att utskottet under mom. 9 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:912 yrkande 5 ger regeringen till känna vad utskottet anförtangående en skatterabatt för blyfri bensin. Skatt på motoralkoholer (mom. 10) och (båda c) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Även frågan" och slutar med"motion 1355" bort ha följande lydelse: Utskottet finner att det, av skäl som framförts i motion912, är angeläget att fortsätta forskningen kring och utvecklingen avmotoralkoholer. Utskottet anser vidare att motoralkoholer producerade avinhemska råvaror i enlighet med de principer för energibeskattningen som angesi den nämnda motionen bör befrias från skatt och att regeringen bör lägga framförslag härom. På grund härav tillstyrker utskottet motion 912 i denna del samtmotion 1355. dels att utskottet under mom. 10 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:912 yrkande 6 och motion 1983/84:1355 ger till känna förregeringen vad utskottet anfört artgående beskattningen av motoralkoholerproducerade av inhemska råvaror. SkU1983/84:33 17 Nedsättning av energibeskattningen inom stödområde A (mom.12) , , och (alla m) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"utskottet motionen" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attregionalpolitiken bör bedrivas med ett ökat inslag av generellt verkande medel.Att sänka eller helt ta bort den allmänna energiskatten på elkraft inom enregion är enligt utskottets mening en åtgärd som är väl ägnad att skapa ettallmänt gynnsammare klimat för företagsamheten inom den berörda regionen medpositiva effekter i form av ökad sysselsättning m. m. Ett avskaffande avelenergiskatten bör därför genomföras för stödområde A, som måste anseshårdast drabbat. Man undviker härigenom det paradoxala förhållandet attenskilda och företag tvingas ta på sig dyra oljetransportkostnader samtidigtsom man . har landets huvudsakliga elproduktion inom stödområdet. Ettborttagande av elenergiskatten inom stödområdet skulle utgöra en stimulans tillökade industriinvesteringar, ge bättre utvecklingmöjligheter förenergikrävande industrier och förbilliga energikostnaderna för hushållen.Inkomstbortfallet kan, som motionärerna påpekar, finansieras genom successivaomfördelningar av det framtida regionalpolitiska stödet. På grund av detanförda tillstyrker utskottet motion 1372. dels att utskottet under mom. 12 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:1372 ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående ensänkning eller ett slopande av den allmänna energiskatten på elektrisk kraftinom stödområde A. Skatten på bensin som används i flygplan för fritidsändamål(mom. 13) 11, (). (), (), (), (), () och EwyMöller (m) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 9 med "I samband" och slutar på s. 10 med"gjorda regeländringen" bort ha följande lydelse: Eftersom de flygplan det här är frågan om, dvs.sportflygplan och andra mindre flygplan, ibland används mot och ibland utanersättning, har det enligt utskottets uppfattning blivit svårare att dragränsen mellan skattepliktigt och icke skattepliktigt bränsle. Statensinkomster av att ta ut skatt i dessa fall är mycket marginella, medan denberörda flygverksamheten, som bedrivs av ett fåtal personer, drabbas av storakostnadsökningar som kan äventyra flygarnas övningsmöjligheter och ledatill en SkU1983/84:33 18 minskning av flygverksamheten. En sådan utveckling serutskottet som mindre önskvärd, eftersom det ligger i samhällets intresse attdet finns tillgång till en kader av flygkunnigt folk som kan ställa upp för t.ex. räddningsflyg och skogsbrandsbevakning. Man kan inte heller bortse från attkostnader för samhällets flygverksamhet täcks av olika avgifter som pålagtsflyget: luftvärdighetsavgifter, undervägsavgifter, landningsavgifter för att tanågra exempel. Mot denna bakgrund finner utskottet övervägande skäl tala föratt man bör återgå till den tidigare ordningen beträffande beskattningen avbensin för flygplansdrift. På grund härav tillstyrker utskottet motionerna.Eftersom de flesta berörda skattskyldiga torde vara s. k. årsredovisare möterenligt utskottet inget hinder att de nya reglerna upphävs med retroaktiv verkanfr. o. m. . I de fall en skatteinbetalning skett förutsätterutskottet att regeringen vidtar åtgärder för återbäring. dels att utskottet under mom. 13 bort hemställa att med bifall tillmotionerna 1983/84: 899 och 1983/84:1474 samt motion 2164 yrkande 2 antar följande Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt Härigenom föreskrivs att 24 § lagen(1957:262) om allmän energiskatt skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse \ I deklaration-------------------- likartat ändamål, d) förbrukats eller försålts för d) förbrukats eller försålts för förbrukning i luftfartyg eller i fartyg, förbrukningi fartyg som inte an nor luftfartyget eller fartyget inte vändsför fritidsändamål eller annat används för fritidsändamål eller privatändamål, eller i luftfartyg, annat privat ändamål, e) avden------------------ från köpare. Avdrag får--------------------- förstastycket f). Denna lag träder i kraft en veckaefter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket iSvensk författningssamling och skall tillämpas för tid från och med den 1januari 1984. SkU1983/84:33 19 Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt Härigenom föreskrivs att 7 § 1 mom.lagen (1961:372) om bensinskatt skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § 1 mom. 1 deklaration------------------- å järnväg, d) förbrukats eller försålts för d) förbrukatseller försålts för förbrukning / luftfartyg, när det inte förbrukning för framdrivande av används för fritidsändamål eller luftfartyg, härunder inbegripet start annat privat ändamål, av icke motordrivet flygplan, eller för användning eller provkörning av luftfartygs motor, e)förbrukats eller--------------------- elektrisk kraft. Avdragenligt-------------------- av butiksvara. Harskattskyldig------------------- första stycket f). Denna lag träder i kraft en veckaefter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket iSvensk författningssamling och skall tillämpas för tid från och med den 1januari 1984. minab/gotab78328 1984