bet · G701TU15 · 1983-12-31 00:00:00 — om anslagtill Postväsende m.m. (prop. 1983/84:100 bil. Postväsende m. m. Anslagen till postväsende. I proposition 1983/84:100bilaga 8 () återfinns regeringens förslag tillmedelsanvisning för /85 under avsnitt G. Postväsende (s.126-133). att till Posthus m. m. anvisas ett reservationsanslag på . att till Ersättning till postverket för befordran avtjänsteförsändelser anvisas ett förslagsanslag på . (punkt G 2. att till Ersättning till postverket förtidningsdistribution anvisas ett anslag på . (punkt G 3. Vidare har regeringen under punkt G1. föreslagit att för /85 medge undantag från gällandefinansieringsprinciper för byggnadsinvesteringar så att även storainvesteringar kan finansieras med i postverkets rörelse tillgängliga likvidamedel. I motion 1983/84:414 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c), yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 14 delvis), attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförsangående investeringsbeslut inom de statliga affärsverken.' I motion 1983/84:553 av () yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförs om utgivande av ett frimärke för att hedra . I motion 1983/84:670 av ToreNilsson (m) yrkas att hos regeringen begär utredning om alternativaformer för postens service till allmänheten. I motion 1983/84:818 av tredje vicetalman () yrkas att som sin mening gerregeringen till känna att ett korsbandsporto, avsevärt lägre än vanligtbrevporto, bör återinföras i och . 1983/84. TU1983/84:15 2 I motion 1983/84:1260 av KarinAhrland (fp) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförs om brevlådeservice. I motion 1983/84:1286 av och (båda fp) yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs omförbättringar av postverkets informationsverksamhet vid försändelser tillöststaterna, 2. att riksdagenbegär att regeringen verkar för en harmonisering av internationella regler vidpostförsändelser. I motion 1983/84:2496 av RolfClarkson m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 9), att tillErsättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser anslår 500 milj.kr. Posthus m. m. /83 gäller förbeslut och finansiering av postverkets investeringar att endast stora posthus -totalkostnad över 100 milj. kr. -normalt finansieras med anslag överstatsbudgeten. Små och medelstora posthus och övriga investeringar finansierasmed i verket tillgängliga likvida medel. För medelstora byggnader -totalkostnad över 10 milj. kr. - anger regeringen en årlig kostnadsram.Regeringen skall också godkänna igångsättningen av medelstora byggnadsprojektliksom förhyrningar i lokaler som särskilt byggts för postverkets behov. föreslår att rörelsemedel skall få användas förfinansiering av samtliga investeringar och att ramarna för beslut som intekräver regeringens godkännande skall vidgas. Föredragande departementschefen tar i anslutning härtillupp den övergripande frågan hur statsmakterna fortsättningsvis bör styrapostverket. I budgetpropositionen anförs därvid att det bör övervägas om intestatsmakterna i högre grad bör kunna styra postverket genom att sättaekonomiska mål och servicemål och i mindre grad styra verket genom medlen, t.ex. lokaler, organisationen och finansiering. Föredraganden anger att ettarbete med denna inriktning pågår inom och att eventuellaförslag till ändrade styrformer senare kommer att redovisas. Föredraganden anför vidare att det mot bakgrund avsysselsättningssituationen är angeläget att postverket i möjligaste månforcerar sin byggnadsverksamhet över landet. Med hänsyn till detta förordas attriksdagen för /85 medger undantag från gällandefinansieringsprinciper enligt ovan och ger postverket möjlighet att finansierainvesteringarna med i rörelsen tillgängliga medel. Belastningen påstatsbudgeten avseende finansieringen av stora posthus kan på detta sätt TU1983/84:15 3 Enligt föredraganden bör denföreslagna ordningen - i kombination med att någon kostnadsram för medelstoraposthus ej anges för /85 - kunna resultera i att ett flertalbyggnadsprojekt kan startas . När det gäller postverketsförslag angående vissa större byggnadsprojekt ansluter sig föredraganden tillverkets bedömning i fråga om medelsåtgången för Tomtebodaterminalen i Stockholm- 3,1 milj. kr. Föredraganden anser att - under förutsättning att vissafrågor kan lösas -postverket bör få bygga ett nytt hus för postterminalenStockholm till en beräknad kostnad av ca 325 milj. kr. inkl.projekteringskostnader i prisläget . Bygget bör enligtföredraganden finansieras med i postverkets rörelse tillgängliga likvida medel. 1 motion 1983/84:414 (c) biträds förslaget att postensinvesteringar i sin helhet får finansieras med postverkets rörelsemedel, menmotionärerna anser att alla större investeringsbeslut bör underställasstatsmakterna. Utskottet godtar vad föredraganden har förordat i fråga omatt för /85 medge undantag från gällande finansieringsprinciperför byggnadsinvesteringar så att även stora investeringar kan finansieras med ipostverkets rörelse tillgängliga likvida medel. Utskottet godtar vidare vadföredraganden har förordat beträffande medelsförbrukningen och tillstyrkerregeringens förslag om anslag till Posthus m. m. för nästa budgetår. Medhänvisning till att utskottet härmed inte tagit ställning till några nyabeslutsregler eller finansieringsprinciper, utan endast medgivit undantag frånfinansieringsprinciperna, samt att en översyn pågår av hur statsmakterna bör styrapostverket bör motionen i denna del kunna lämnas utan någon åtgärd. Ersättning till postverket för befordran avtjänsteförsändelser Föredraganden bedömer behovet avanslag för ersättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser till513 milj. kr. I budgetpropositionen har därvid inte räknats med någonvolymökning för tjänsteposten. Inte heller har i beräkningen antagits någonportohöjning. Föredraganden har dock tagit hänsyn till att tjänstebrevsrätteninte längre omfattar utbetalningskort, inbetalningskort och postanvisningar. I motion 1983/84:2496 (m) yrkas attriksdagen, i.syfte att åstadkomma besparingar inom trafikpolitiken, anslår 500milj. under detta anslag. Motionärerna föreslår bl. a. att reglerna förstatliga tjänsteförsändelser blir restriktivare. Utskottet ansluter sig till föredragandens bedömning ochgodtar den angivna anslagsberäkningen. Härav följer att utskottet avstyrkermotionen i denna del. Rättelse på Rättelse: S, 6, rad 6 Står: kansli- och Rättattill: konst- och TU1983/84:15 4 Ersättning till postverket för tidningsdistribuiion Utskottet tillstyrker regeringensförslag att till Ersättning till postverket för tidningsdistributionför nästa budgetår anvisar ett anslag på 42 milj, kr. Postservice m. m. I motion 198.3/84:670 (ni) yrkasatt hos regeringen begär en' utredning om alternativa former förpostens service till allmänheten. Motionären pekar på att det i stället förfullständiga postanstalter vore möjligt att ha ett slags enklarepostexpeditioner. Motionären anger hl. a. att det utomlands förekommer att enpostkassa är inrymd i en helt vanlig butik. Vidare torde det i ettbostadsområde ej vara nödvändigt att postanstalten är öppen . Postens främsta konkurrensmedel är att upprätthålla ettfinmaskigt servicenät. Formerna för servicen skiftar efter kundunderlaget ochmånga varianter används. De former av postservice som omnämns i motionenförekommer redan i landet, och möjligheterna att bemöta allmänhetens önskemålom service torde vara goda med den starkare betoning av affärs-ochmarknadsorientering hos postverket som (prop, 1983/84:34, TU1983/84:8. rskr 198.3/84:76) har beslutat om. Utskottet utgår ifrån att postverket ständigt ser över sinservice med utgångspunkt i att den skall anpassas till kundernas krav utifrånrådande ekonomiska förutsättningar. Med hänvisning härtill finner utskottet attmotionen bör kunna lämnas utan någon åtgärd, I motion 1983/84:1260 (fp) anförsatt postens brevlådeservice bör ökas bl, a, genom tätare och senarebrevlådetömning. Enligt vad utskottet har erfarit kommer postverket i höstatt gå igenom standarden i den dagliga posttjänsten. Det innebär bl, a. att mankommer att se över informationen på brevlådorna och särskilt märka ut vilkalådor som töms sent. Med anledning härav bör enligt utskottets uppfattningmotionen kunna lämnas utan någon åtgärd. I motion 1983/84:1286 (fp) påtalasatt julpaket till öststater ofta inte kommer fram till adressaten utanåtersänds till avsändaren. Det har bl, a. varit fråga om paket med kläder ochlivsmedel. har enligt motionärerna tillgång till uppgifter frånolika stater övei sådana varor som inte godkänns för postbefordran. Verket börförbättra sin information om sådana uppgifter. Dessutom bör problemet tas upp ibilaterala förhandlingar med särskilt i syfte att få till stånd enharmonisering av internationella regler föv postförsändeiser. Utskottet behandlade dessa frågor vid 19S3 års (/83:10) och anslöt sig då till postverkets bedömning att personalenunder inga TU1983/84:15 5 förhållanden kan åläggas uppgiften att söka förvissa sigom att varje kund iakttagit alla eventuella bestämmelser. De uppgifter sommotionärerna refererar till återfinns i viss utsträckning i posttaxan, ochpostpersonalen upplyser vid förfrågan kunderna om eller hänvisar tillposttaxans bestämmelser. Många stater lämnar dock inte erforderlig informationtill verket. Den internationella postutväxlingen regleras ivärldspostkonventio-nen. Utskottet förutsätter att postverket även ifortsättningen i sina kontakter med andra staters postförvaltningar sökertillvarata möjligheterna till den ytterligare förenkling av den internationellapostutväxlingen som bedöms erforderlig och möjlig. Med hänvisning till det anförda finner utskottet attmotionen bör lämnas utan någon åtgärd. I motion 1983/84:818 (fp) hemställsatt ett korsbandsporto, avsevärt lägre än vanligt brevporto, bör återinföras iSverige och . Postens taxeomläggning medförde i många avseendenett effektivare portosystem. Många postkunder kunde sänka sina portokostnader,medan de största prishöjningarna drabbade trycksaker. Skälet till detta varenligt verket att det kostar lika mycket att distribuera trycksaker som skrivnameddelanden, "brev". Ändå var trycksaksportot tidigare bara entredjedel av brevportot. Kostnaden för trycksakerna fick till en del bäras avdem som skickade brev. Kostnaden beror inte på innehållet utan på kravet påsanbbhet och på vikten. skulle alla brev - av de berördaförsändelserna - snabbefordras. Man kunde inte välja längre befordringstid ochlägre porto för skrivna meddelanden trots att det ger fördelar för både postenoch kunder som inte har så bråttom. Därför snabbefordrades onödigt mycket post.Genom att gränsen mellan olika framställningsmetoder - tryck, kopiering,utskrift från ord/textbehandlingssystem etc. - suddas ut mer och mer blir detenligt postverket dessutom allt svårare att fastställa vad som är"trycksaker". Enligt vad utskottet har inhämtat är det svenskatrycksaksportot, trots höjningarna , f.n. lägre i alla viktklasser änmotsvarande porto i de andra nordiska länderna. Utskottet finner med hänvisning till det anförda attmotionen inte bör föranleda någon åtgärd från sida. I motion 1983/84:553 (m) yrkas attett frimärke bör ges ut för att hedra . Motionären framhålleratt genom sina insatser i mänsklighetens tjänst är en av vår tidsmest kända svenskar. I motionen anförs att det är sedanWallenberg tillfångatogs och TU1983/84:15 , 6 att det borde uppmärksammas av det land som hadeWallenberg i officiell utlandstjänst. Utskottet har tidigare i frågor om frimärksutgivning(senast i /83:10) inte funnit någon åtgärd erforderlig underhänvisning till att sådana avgörs av postverkets generaldirektör efter samrådmed postens konst- och programråd. Utskottet finner ej skäl att frångå dennapraxis och avstyrker motionen. l.att för budgetåret1984/85 medger undantag från gällande finansieringsprinciper förbyggnadsinvesteringar så att även stora investeringar kan finansieras med ipostverkets rörelse tillgängliga likvida medel, 2. att riksdagentill Posthus m. m. för /85 anvisar ett reservationsanslag på , 3. beträffandestörre investeringsbeslut attriksdagen lämnar motion 1983/84:414 (c) yrkande 14 i denna del utan åtgärd, 4. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1983/84:2496 (m)yrkande 9 till Ersättning tdl postverket för befordran av tjänsteförsändelserför /85 anvisar ett förslagsanslag på , 5. att riksdagentill Ersättning till postverket för tidningsdistribution för /85anvisar ett anslag på , 6. beträffandepostservice m. m. att a. lämnar motion 1983/84:670 (m) om postens service till allmänheten utan åtgärd, b. lämnarmotion 1983/84:1260 (fp) om tider för brevlådetömning utan åtgärd, c. lämnarmotion 1983/84:1286 (fp) om postverkets information om tillåtet innehåll i försändelser till öststater utan åtgärd, 7. beträffande korsbandsporto attriksdagen avslår motion 1983/84:818 (fp), 8. beträffande frimärksutgivning attriksdagen avslår motion 1983/84:553 (m). Närvarande:Kurt (), (), (), (),(), (), (), (), SvenHenricsson (vpk), (), (), (), (), () och (). AnslagetErsättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser , , ochPer-Richard Molén (alla m) anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 3som börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "dennadel." bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som förs fram i mofion 1983/84:2496 (m) att reglerna förstatliga tjänsteförsändelser bör bli mer restriktiva. Det innebär att förslagettill anslag i budgetpropositionen kan reduceras: Utskottet avstyrker sålundaregeringens förslag och yrkar att anslår 500 milj. kr. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att med bifall till motion1983/84:2496 (m) yrkande 9 och med avslag på regeringens förslag tillErsättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser för budgetåret1984/85 anvisar ett förslagsanslag på . 1.Större investeringsbeslut (mom. 3) RuneTorwald och (båda c) anför: I motion 1983/84:414 (c)biträds förslaget att postens investeringar i sin helhet får finansieras medpostverkets rörelsemedel, men att alla större investeringsbeslut börunderställas statsmakterna. Utskottet har i sitt betänkande inte tagitställning till några nya beslutsregler eller finansieringsprinciper varför viinte har anledning att reservera oss mot detsamma. Vi vill dock understrykavikten av att besluten om större investeringar liksom tidigare bör underställasregering och riksdag. Det vore enligt vår uppfattning inte rimligt attstatsmakterna avhänder sig möjligheten att påverka denna typ av strategiskabeslut. TU1983/84:15 8 Korsbandsporto (mom. 7) och (båda c) anför: Detär uppenbart att taxeomläggning drabbat många enskilda postkundermycket hårt. Flertalet av dessa har inte de postmängder som ger dem möjlighetatt utnyttja det s. k. ekonomiportot. Normalportot är f.ö. så egendomligt uppbyggt att en person som vill sända tidningar/böcker iviktgrupperna till en medmänniska gör detta billigare om personen ifråga bor i , eller i , än om han bor i motsvarandesvenska orter. Detta är givetvis en orimlighet och visar att det svenska portotligger alltför högt i dessa viktklasser. Förhoppningsvis kommer detta attbeaktas vid kommande taxejusteringar. Korsbandsporto (mom. 7) () anför: Det påtalas i motion 1983/84:818 (fp) att genom 1981 årstaxeomläggning för postbefordran uppstod effekter som medförde orimligaportohöjningar i vissa fall. Jag utgår från att sådana effekter justeras vid enkommande taxeomläggning inom postverket. minab/gotab 1984 77963