bet · G701KrU11 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:11 omändring i lotterilagen (prop. 1983/84:45) Regeringen har i proposition1983/84:45 () föreslagit att anta ipropositionen framlagt förslag till lag om ändring i lotterilagen. Lagförslagetfogas vid betänkandet som bilaga. I propositionen föreslås vissa åtgärder i syfte att minskabyråkratin i lotterifrågor. a. utökas rätten att utan tillstånd få anordnavissa mindre lotterier i samband med bl. a. offentliga tillställningar. De nyareglerna föreslås gälla fr. o. m. den . Motion väckt under den allmänna motionstiden I motion 1982/83: 1335 av Karl-EricNorrby m.fl. (c) yrkas att beslutar uttala att det även ifortsättningen skall vara fillåtet för föreningar'-att vid sina arrangemang fåsälja lotterier av den typ som nämnts i motionen. Motion väckt med anledning av propositionen I motion 1983/84:57 av () och () i yrkas att beslutar om följande lydelse av 14 § första stycket 6. lotterilagen "att lotteriet bedrivs inom de kommuner, där sammanslutning en huvudsakligen är verksam, samt - ". infördes enlotterilag (1982:1011), som ersatte lotteriförordning (1939:207). Ettav syftena med lagen var att underlätta anordnandet av lotterier. Ett annatsyfte var att allmänt sett minska administrationen inom lotteriområdet. De nyabestämmelserna visade sig emellertid snart medföra problem i vissa avseenden.Enligt lotteriförordningen var det möjligt att efter förhandsanmälan anordnavissa tillställningslotterier med efterhandsdragning, t. ex. amerikanskalotterier och s.k. årlotterier. Enligt lotterilagen (17 §) får visserligentillställningslotterier anordnas utan tillstånd, men därvid krävs bl. a. attinsatserna och högsta vinsten är begränsade på visst sätt och attvinstdragningen har förrättats i förväg. Det är således omöjligt att användalotterier av ovan angivet slag 1 1983/84. KrU1983/84:11 " 2 Visserligen kan under förutsättningar somanges i 14 § efter tillstånd lotterier med efterhandsdragning anordnas.Tillståndet är emellertid förenat med kostnader och det krävs att anordnarenär en juridisk person. Mot den nu angivna bakgrunden har regeringen - sedanlotterinämnden lagt fram ett förslag som remissbehandlats - i propositionenföreslagit en särskild bestämmelse som gör del möjligt att utan tillståndanordna tillställningslotterier med efterhandsdragning. Bestämmelsen föreslåsbli införd i en ny paragraf i lotterilagen, 17a §. Enligt förslaget bör någotformellt krav på anordnaren inte ställas utom då det gäller bingospel.Traditionella lotterier bör fä anordnas utan tillstånd i samband med offentligtillställning till förmån för allmännyttigt ändamål, allmän sammankomst förframförande av konstnärligt verk till förmån för allmännyttigt ändamål samtbingospel som inte är eller kan jämställas med automatbingo, om den somanordnar bingospelet har tillstånd enligt 11 § lotterilagen. Behållningen böruteslutande användas för det ändamål till vars förmån tillställningen anordnats.Antalet insatser och vinster samt värdet av dessa bör vara bestämda enligtuppgjord plan som finns tillgänglig inom det för tillställningen, sammankomsteneller bingospelet avsedda området. Det sammanlagda värdet av vinsterna börmotsvara minst hälften av insatsernas värde. Vinsterna bör utgöras endast avvaror. Lotteriet bör bedrivas endast inom det för tillställningen,sammankomsten eller bingospelet avsedda området och lotterna få säljasuteslutande genom anordnarens egen försorg. Dragning bör få förrättas iefterhand. Dragningen bör förrättas offentligt senast vid tillställningens slutoch resultatet av dragningen göras tillgängligt för allmänheten. Vid en ochsamma tillställning får det sammanlagda värdet av insatserna uppgå till högst10000 kr. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i denna del.Genom lagändringen tillgodoses det yrkande om att s.k, årlotterier medefterhandsdragning ånyo skall bli tillåtna, som framställts i den under denallmänna motionstiden väckta motionen 1982/83:1335 (c). Utskottet tillstyrker även förslag i propositionen om attinsatsernas värde i s.k. frisektor-lotterier (14 §) bör kunna uppgå till i stället för högst som gäller och om attlotterinämnden i fortsättningen skall meddela tillstånd till roulettspel förfartyg i internationell trafik (9 §). Likaledes tillstyrks en följdändring i31 § lotterilagen. Med anledning av propositionen har väckts en motion,1983/84:57 (c), vari föreslås ändring av en annan bestämmelse i 14 §lotterilagen än den som avses i propositionen. Som bakgrund till yrkandet kanföljande nämnas. I paragrafen finns bestämmelser om s. k. frisektor-lotterier.Dessa lotterier är förbehållna öppen ideell förening som har till huvudsakligtsyfte att främja allmännyttigt ändamål inom landet. Föreningen skall vara verksamhuvudsakligen inom endast en kommun. Lotteri får anordnas endast under vissaförutsättningar. Härvidlag gäller bl. a. att värdet av varje insats KrU1983/84:11 3 får uppgå till högst - i det föregående harutskottet tillstyrkt att beloppet höjs till - att värdet av högstavinsten uppgår till högst , att insatsernas sammanlagda belopp i delotterier som sammanslutningen med stöd av paragrafen anordnar under entolvmånadersperiod uppgår till högst . samt att lotteriet bedrivsendast inom den kommun där sammanslutningen huvudsakligen är verksam, om intetill-ständsmyndigheterna av särskilda skäl medger annat (första stycket 6). Förfrisektor-lotterier gäller enligt 15 § att polismyndigheten i den kommun därsammanslutningen huvudsakligen är verksam prövar frågor om tillstånd. Sådantskall - som namnet frisektor-lotterier antyder - inte avse varje enskiltlotteri utan avse lotterier under i regel . I den nämnda motionen framställs ett yrkande om en ändringav 14 8 lotterilagen av innehåll att - utan prövning av om särskilda skälföreligger - lotteriskall fä bedrivas inom de kommuner där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Motionärerna anför att föreningar och andra lotterianordnare i många fall torde ha förbisett innehållet i de nuvarande bestämmelserna och sålt lotter även i kommuner, som gränsar till den kommun där enligt huvudregeln lotteri får bedrivas. De anför som ett exempel lotterier som bedrivs av en förening i , vilken torde betrakta tätorter i ett par angränsande kommuner som sitt främsta verk samhetsområde. Utskottetvill inledningsvis erinra om att - om särskilda skäl föreligger - ensammanslutning kan få tillstånd att bedriva lotteri även i andra kommuner än den där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Av lagens förarbeten (prop. 1981/82: 170 s. 55 och 128) framgår att undantaget är avsett att tillgodose sådana fall, som motionärerna syftar på, nämligen då sammanslutningen är verksam inom ett storstadsområde. Utskottet gör emellertid den bedömningen att man utan olägenhet skulle kunna slopa kravet på att en prövning görs huruvida särskilda skäl föreligger för att en sammanslutning skall få bedriva lotteri även i annan kommun än den där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Utskottet anser att lotteri, som avses i 14 §, skall få bedrivas i de kommuner, där sammanslutningen är verksam. Härvidlag beaktar utskottet att en av de grundläggande förut sättningarna för att tillstånd till frisektor-lotteri skall ges även i fortsätt ningen skall vara att sammanslutningen är verksam huvudsakligen i endast en kommun. Om detta villkor inte uppfylls får tillstånd till frisektor-lotteri således inte meddelas. I sammanhanget beaktar utskottet även att värdet av högsta vinsten i varje lotteri får uppgå till högst . I enlighet med det sagda tillstyrker utskottet en ändring av 14 § lotterilagen, som i allt väsentligt torde tillgodose motionens syfte. KrU1983/84:11 4 att med bifall tillregeringens förslag och med anledning av motion 1982/83:1335 och motion1983/84:57 antar det vid proposition 1983/84:45 fogade förslaget till lag omändring i lotterilagen (1982: 1011) med den ändringen att 14 § erhållerföljande som utskottets förslag betecknade lydelse: Nuvarande lydelse Utskottets förslag 14 § Lotteri, vilket inte ärkedjebrevsspel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel,tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt 1 § tredje stycket eller 7-11 §,får efter tillstånd anordnas av en sådan sammanslutning som avses i 11 § ochsom är verksam huvudsakligen inom endast en kommun, under förutsättning 1. att antaletinsatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan, 2. att vinsternainte utgörs av pengar eller värdepapper, 3. att värdet avvarje insats upp- 3. att värdet av varje insats uppgårtill högst , går till högst , 4. att värdet avhögsta vinsten uppgår till högst , 5. att detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde, 6. att lotterietbedrivs endast 6. att lotteriet bedrivs endastinom den kommun där sammanslut- inom deneller de kommuner där ningen huvudsakligen är verksam, sammanslutningen är verksam, om inte tillståndsmyndighetenav samt särskildaskäl medger annat, samt 7. att insatsernas sammanlagdabelopp i de lotterier som sammanslut ningen med stöd av denna paragraf anordnar uppgår till högst . Om det inte finns särskilda skäl till annat, får tillståndmeddelas endast när det kan antas att lotteriet kommer att lämnasammanslutningen skälig avkastning. den .8 december 1983 Närvarande: (), (),(), (), (), StinaGustavsson (c), (), (m), (), (), (), (), ()och (). KrU1983/84:11 5 Lag om ändring i lotterilagen (1982:1011) Härigenom föreskrivs i fråga om lotterilagen (1982:1011)dels att 9, 14 och 31 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skallinföras en ny paragraf, 17 a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse 9§ Roulettspel och tärningsspel fåranordnas efter tillstånd, under förutsättning 1. attspelet anordnas i samband med a) offentlignöjestillställning inom nöjespark eller liknande anläggning eller b) restaurangrörelse,om för rörelsen gäller tillstånd till servering av spritdrycker, vin ellerstarköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om tillståndsmyndighetenannars anser det lämpligt att spelet anordnas i samband med restaurangrörelsen, 2. att värdet avspelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst två kronorsamt 3. att värdet avhögsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst trettiogånger insatsen. Frågor om tillstånd prövas av Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelseni det län där spelet hu- i det län där spelet huvudsakligenskall bedrivas. Till- vudsakligen skall bedrivas. Då det stånd meddelas förinnehavaren av gäller roulettspel på fartyg i inter-spellokalen och skall avseviss tid. nationell trafik skall dock frågor omtillstånd prövas av lotterinämnden. Tillstånd meddelas för innehavaren avspellokalen och skall avse . 14§ Lotteri, vilket inte ärkedjebrevsspel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel,tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt 1 § tredje stycket eller 7-11 §,får efter tillstånd anordnas av en sådan sammanslutning som avses i 11 § ochsom är verksam huvudsakligen inom endast en kommun, under förutsättning 1. att antalet insatser och vinster samt värdet avdessa är bestämda enligt uppgjord plan, 2. att vinsternainte utgörs av pengar eller värdepapper, 3. att värdet avvarje insats upp- 3. att värdet av varje insats uppgårtill högst , går till högst , 4. att värdet avhögsta vinsten uppgår till högst , 5. att detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde, 6. att lotterietbedrivs endast inom den kommun där sammanslutningen huvudsakligen är verksam,om inte tillståndsmyndigheten av särskilda skäl medger annat, samt KrU1983/84:11 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7. att insatsernas sammanlagdabelopp i de lotterier som sammanslutningen med stöd av denna paragraf anordnarunder en tolvmånadersperiod uppgår till högst . Om det inte finns särskilda skäl till annat, får tillståndmeddelas endast när det kan antas att lotteriet kommer att lämnasammanslutningen skälig avkastning. 17a§ Lotteri, vilket inte ärkedjebrevsspel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel,tärningsspel. kortspel eller bingospel enligt 1 § tredje stycket eller 7-11 §,får även i annat fall än som anges i 17 § anordnas utan tillstånd, under förutsättning 1. attlotteriet anordnas i sam band med a) offentligtillställning till för mån för allmännyttigt ändamål, b) allmänsammankomst för framförande av konstnärligt verk till förmån för allmännyttigt ända mål eller c) bingospel,som inte är eller kan jämställas med automatbingo, av den som har tillstånd att anord na bingospelet enligt 11 §, 2. attbehållningen i lotteriet uteslutande används för det ändamål, till vars förmåntillställningen, sammankomsten eller bingospelet anordnats, 3. attantalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjordplan som finns tillgänglig inom det för tillställningen, sammankomsten ellerbingospelet avsedda området, 4. attdet sammanlagda värdet . av vinsterna motsvarar minst hälf ten av insatsernas värde, 5. attvinsterna utgörs endast av varor, 6. attlotteriet bedrivs endast inom det för tillställningen, sammankomsten ellerbingospelet avsedda området och att lotterna säljs uteslutande genom anordnarensegen försorg, 7. attdragningen förrättas of- fentligt före tillställningens eller sammankomstens sluteller, ifråga om bingospel, före bingospelets slut för dagen och att resultatetav dragningen görs tillgängligt för allmänheten samt 8. att insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier somanordnas med stöd av denna paragraf vid samma tillställning, sammankomst ellerbingospel uppgår till högst . beslut enligt dennalag får överklagas hos genom besvär. beslut enligt denna lag får överklagas hoslotterinämnden genom besvär. Nämndens beslut i sådant fall får inte överklagas.Nämnden får dock hänskjuta ärendet till regeringen, om det är av större vikt. beslut i frågor beslut i frågor rörande tillstånd som avses i 7 §, 13 § första stycket andra meningen eller 21 § får överklagas hos regeringen genom besvär. rörandetillstånd som avses i 7 §, 9 # andra stycket andra meningen, 13 § förstastycket andra meningen eller 21 § får överklagas hos regeringen genom besvär. Denna lagträder i kraft . Tillstånd somhar meddelats enligt äldre bestämmelser gäller fortfarande.