bet · G701LU28 · 1983-12-31 00:00:00 — Defrågor som tas upp i motionerna ligger inom ramen för konsumentpolitiskakommitténs utredningsarbete. Kommitténs uppdrag skall enligt direktiven varaslutredovisat . Enligt utskottets mening bör kommitténfå bedriva sitt arbete med de aktuella frågorna utan några tilläggsdirektiv.Inte heller bör resultatet av kommitténs arbete föregripas genom någrauttalanden från sida. Med det anförda avstyrker utskottet bifalltill motionerna. delsatt utskottet under moment 3 bort hemställa 3, beträffandekonsumentpolitikens inriktning m. m. att avslårmotionerna 1983/84:604, 1983/84:958 och 1983/84:960, LU 1983/84:28 12 1983/84:6 y omsammanslagning av statens pris- och kartellnämnd och Till näringsutskottel har hänvisats motion1983/84:2093 av m, fl, (m), vari hemställs att riksdagenhos regeringen anhåller om förslag som syftar till sammanslagning av statenspris- och kartellnämnd med . Frågorrörande statens pris- och kartellnämnd (SPK) hör till näringsutskottetsberedningsområde, frågor rörande till lagutskottets.Motionärernas intresse är främst inriktat på besparingar inom denkonsumentpoUtiska verksamheten. Under förutsättning av lagutskottets medgivandeöverlämnar näringsutskottet med detta yttrande motionen till lagutskottet, SPK:s verksamhet fördelar sig pä fyra huvudområden.Nämnden skall löpande informera regeringen om prisbildning och prisutveckhngsom underlag för utformningen av den ekonomiska politiken. Den skall vidaresprida allmän kännedom om rådande pris- och konkurrensförhållanden inäringslivet i syfte att främja en effektivt verkande konkurrens. Nämnden skallundersöka och analysera pris-, konkurrens- och marknadsförhållanden inomnäringslivet som underlag för dels andra myndigheters tillämpning av visslagstiftning, dels planering och beredning av reformer inom stalsdepartemenl,andra myndigheter och offentliga utredningar. Slufligen skall nämndenupprätthålla en beredskap för att administrera eventuella av regeringen -enligt allmänna prisregleringslagen (1956:236) - beslutade extraordinära åtgärderpå prisområdet. SPKskall föra kartell- och marknadsregister saml utföra sådana utredningar sombehövs för den löpande pris- och konkurrensövervakningen och för tillämpning avkonkurrenslagen (1982:729) och lagen (1971:112) om förbud mot oskäliga avtalsvillkor.En myndighet som SPK särskilt bistår med utredningar ärnäringsfrihetsombudsmannen (NO). Detta gäller bl. a. vid den prövning avföretagsförvärv (fusionskontroll) som enligt den nya konkurrenslagen harinförts vid början. Statsmakternabeslöt (prop. 12, NU 1975:26) om en ändring ikompetensfördelningen mellan SPK och . Enligt den ordning som därefter gäller ankommer det på SPK att bedriva LU1983/84:28 13 information om priser och prisutveckling i detkortsiktiga, nyhetsförmedlan-de perspektivet, under det att konsumentverketansvarar för information som har långsiktig och utbildningsmässig inriktning. Isamband med denna förändring överfördes från SPK lill dels tvåtjänster för informalionsuppgifter, dels medel motsvarande kostnader förkampanjverksamhet och produktion av läromedel, SPK är indelad i två avdelningar, den ena för pris- ochkonkurrensövervakning samt utredande verksamhet, den andra för administration,statistik och information. Den förra avdelningen består av fyra byråer, densenare av två byråer och en informationsenhet. Dessutom finns ettplaneringssekretariat. Antalet anställda är ca 175, I årets budgetpropositionföreslås att SPK för /85 får etl förslagsanslag av 34 275 000kr. Motionärernas utgångspunkt är attföretagens utbud av varor och tjänster skall styras genom individernas friaval. Förutsättningar för detta val skall skapas genom information ochkonkurrensövervakning. Motionärerna anser att i storutsträckning har frångått politiken att tillgodose behovet av information omvaruutbud, priser, kvaliteter m, m, för att i stället alltmer satsa på attstyra företagen genom detaljerade riktlinjer. Dess verksamhet bör, menarmotionärerna, i högre grad inriktas på hushållsekonomisk forskning, varutester,utbildning och information. Genom en sammanslagning av och statenspris- och kartellnämnd (SPK) skulle, säger motionärerna, möjliggöras enytterligare samordning av den konsumentinformation som de båda verkenproducerar, varvid rationaHseringsvinster borde kunna uppnås, I sammanhangetborde provningsverksamhet överflyttas till statens provningsanstalt.Motionärerna hävdar att den tilltänkta sammanslagningen bör kunna ledatill betydande besparingar. Förslaget om en sammanslagning avSPK och har tidigare framförts i två motioner , av vilkaden första väcktes under allmänna motionstiden och den andra medanledning av proposition 1983/84:40 om vissa ekonomisk-politiska åtgärder.Motionerna innehöll liksom den nu föreliggande också förslag om minskade ekonomiskaresurser för . De avstyrktes av näringsutskottel (NU 1982/83:45,1983/84:16) med reservation av moderata samlingspartiets företrädare ochavslogs av , UtskoUel betecknade tanken på en sammanslagning av SPKoch som orealistisk. Motiveringen var båda gångerna densammaoch formulerades vid det senare tillfället så: LU1983/84:28 14 Den redogörelse för de bådamyndigheternas uppgifter som utskottet har lämnat visar all derasakfiviteter är av mycket olika karaktär och riktar sig till olika målgrupper.Detta gäller även det område - prisinformation - där de kunde väntas hasammanfallande intressen. Därvidlag har statsmakterna genom enorganisationsförändring som genomfördes åstadkommit en klararbetsfördelning mellan myndigheterna. I det senare belänkandet påtaladenäringsutskottel också alt motionärerna inte i något avseende hade söktvederlägga vad utskottet hade anfört i saken . Motionärerna förespråkar en ändradinriktning av verksamhet och en begränsning av de statligaresurser som tas i anspråk för konsumenlpoliliska ändamål. 1 denna omläggningskulle också ingå all och statens pris- och karlellnämnd (SPK)- med f. n. ca 200 resp. ca 175 anställda - slås samman fill etl organ. Samma förslag har, såsom redovisats i det föregående,behandlats av näringsutskottel och under år 1983.Näringsutskottel har dä haft alt la ställning lill frågan i dess helhet. Vidnuvarande ärendefördelning bedömer näringsutskoltet den föreslagna åtgärdenhuvudsakligen med hänsyn till dess konsekvenser för SPK. Denna bedömning leder inle fill någon annan slutsats äntidigare. De båda myndigheternas uppgifter är - även efter en sådan förändringför del som motionärerna föreslär - av mycket olika karaktär.Målgrupperna är också ohka. SPK är i första hand ett utredningsorgan, medregeringen och andra myndigheter som främsta avnämare. Dessutom ingår del blanddess uppgifter att sprida allmän kännedom om rådande pris- ochkonkurrensförhållanden. Statsmakterna har emellertid genomfört en klarkompetensfördelning mellan SPK och när del gällerprisinformation. Den organisatoriska reform som motionärerna förordarskulle de faclo innebära att SPK utöver nuvarande uppgifter skulle få en radnya, avseende stöd åt konsumenterna i skilda avseenden. Motionärerna har intelyckats göra sannolikt att elt sådant sammanförande av många skilda aktivitetertill ett enda, större organ skulle vara rationellt och kostnadsbesparande.Några konkreta invändningar mot näringsutskoltets tidigare kritik av förslagethar de inle framfört. I den senasle riksdagsdebatten i saken medgavs tvärtomfrån motionärernas sida alt de båda myndigheternas informalionsuppgifter"skiljer sig en hel del från varandra" (RD 1983/84:57 s. 57); manvidhöll emellertid förslaget. Inte heller en förutsättningslös utredning iämnet finner näringsutskoltet motiverad; utskottet har f, ö, noterat att enminskning av statens utredningskostnader är etl inslag i det besparingsprogramsom mofionärernas parti har lagt fram. LU1983/84:28 15 Sammanfattningsvis avstyrker näringsutskottel alltsåmotionen. Närvarande: (), (),(), (), (), (), Per (), (), (vpk), BirgittaJohansson (s), (), (), (),() och (). , Per ,och (alla m) anser att den avslutandedelen av yttrandet, fr, o, m. det stycke som börjar med "Dennabedömning", bort ha följande lydelse: Därvid finner utskottet starka skäl tala för alt SPK:suppgifter utvidgas genom att förenas med SPK, Härigenom skulleen tidsenlig och rationell myndighetsorganisafion på pris- och konsumentpolitikensområde komma till stånd, och stora kostnadsbesparingar skulle uppenbarligen blimöjliga. Näringsutskottetfillstyrker alltså motionen. minab/gotab78339 1984