bet · G701AU19 · 1983-12-31 00:00:00 — att med bifalltill motionerna 1983/84:1048 i motsvarande del och 1983/84:2060 yrkande 4 imotsvarande del som sin mening ger regeringen tiH känna vad utskottet anfört, 37. beträffande antal bidragsberättigadearbetstimmar inom Samhälls företagsgruppen att med bifalltill motion 1983/84:2060 yrkande 4 i motsvarande del samt med anledning avbudgetpropositionen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. 25.Ägartillskott för investeringar inom m.m. (mom. 38) , , ochHåkan Stjernlöf (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 44 sombörjar "Vad gäller" och slutar "högre belopp" bort haföljande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som förs fram i motion 2400 om att nyinvesteringar inomSamhällsföretag på grund av det ansträngda budgetläget måste hållas på lågnivå. Inga andra investeringar bör få göras än de som kan motiveras på gmnd avdirekta förelägganden inom arbetsmiljöområdet från yrkesinspektionen.Omfattningen av dessa investeringar beräknas till 5 milj. kr. för budgetåret1984/85. Den nödvändiga kostnaden för fastighetsförvaltning uppgår enligtutskottets mening till 293 milj. kr. Med det anförda har utskottet tillstyrktmedelsberäkningen i motion 2400 och därmed också avstyrkt de beräkningar somgörs i budgetpropositionen och i motion 2060. Detta bör ges regeringen tillkänna. AU1983/84:19 69 dels att utskottets hemställan under 38 bort ha följandelydelse: 38. beträffande ägartillskott förinvesteringar inom m. m. attriksdagen med bifall fill motion 1983/84:2400 yrkande 4 i motsvarande del samtmed avslag på budgetproposifionen och motion 1983/84:2060 yrkande 5 imotsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Ägartillskott för investeringar inomSamhällsföretagsgruppen m.m. (mom. 38) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 44 som börjar "Vad gäller" och slutar "högrebelopp" bort ha följande lydelse: Utskottet tiHstyrker förslaget i vpk:s partimotion 2060att Samhällsföretag får de medel man begärt för investeringar dvs. ettägartillskott av 89 milj. kr. Medlen för investeringar har hållits tillbakaunder vilket gör att det finns ett eftersläpande behov av bl. Medlen skall också användas för individuellanpassning av arbetsplatser och produktionsmetoder. Det anförda innebär attmotion 2400 som begär lägre belopp till ägartillskott för investeringar och ibidrag till fastighetsfonden avstyrks. Regeringen bör underrättas om vad härsagts. deb att utskottets hemställan under 38 bort ha följandelydelse: 38. beträffande ägartillskott förinvesteritigar inom m. m. attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2060 yrkande 5 i motsvarande del samtmed avslag på budgetpropositionen och motion 1983/84:2400 yrkande 4 imotsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Medelsanvisning till Bidrag till (mom. 39) Under förutsättning av bifall till reservationerna 22 och25 , , och (alla m)anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 44 som börjar "Utskottet har" och slutar "2400avstyrks" bort ha följande lydelse: Ovan har utskottet tillstyrkt förslag i motion 2400 om attdriftbidraget till Samhällsföretagsgruppen under nästa budgetår skall utgöra120,av lönesumman samt att ägartillskott för investeringar och bidrag tillfastighetsfonden skall tas upp med lägre belopp än regeringen föreslagit. Medavslag på motsvarande delar av budgetpropositionen och motionerna 568 och 2060 AU 1983/84:19 70 förordarutskottet att 2 . beviljas i bidrag till StiftelsenSamhällsföretag för /85. debatt utskottets hemställan under 39 bort ha följande lydelse: 39. att med bifall till motion1983/84:2400 yrkande 4 i motsvarande del samt med avslag på budgetpropositionenoch motionerna 1983/84:568 yrkande 13 i motsvarande del och 1983/ 84:2060yrkande 5 i motsvarande del till Bidrag till /85 anvisar ett förslagsanslag av 2 . Medelsanvisningtill Bidrag till (mom. 39) Underfömtsättning av bifall till reservation 23 () och ArneFransson (c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 44som börjar "Utskottet har" och slutar "2400 avstyrks" bortha följande lydelse: Idet föregående har utskottet fillstyrkt förslaget i partimotion568 om att driftbidraget skall beräknas efter av lönesumman.Anslagsbehovet för /85 blir därmed 2 . vilkettillstyrks av utskottet. De föreslagna anslagsbeloppen i budgetpropositionensamt i motionerna 2060 och 2400 avstyrks därmed. delsatt utskottets hemställan under 39 bort ha följande lydelse: 39. att med bifall till motion 1983/84:568yrkande 13 i motsvarande del samt med avslag på budgetpropositionen ochmotionerna 1983/84:2060 yrkande 5 i motsvarande del och 1983/ 84:2400 yrkande 4i motsvarande del till Bidrag till för budgetåret1984/85 anvisar ett förslagsanslag av 2 . Medelsanvisningtill Bidrag till (mom. 39) Underförutsättning av bifall till reservation 26 (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 44som börjar "Utskottet har" och slutar "2400 avstyrks" bortha följande lydelse: Utskottethar i det föregående tillstyrkt utöver regeringens förslag yrkandet i vpk:spartimotion 2060 att ägartillskottet för investeringar skall ökas med 74 milj.kr. Det totala anslagsbehovet för Bidrag till skulledärmed uppgå till 2 . Anslagsyrkandena i budgetpropositionen ochmotionerna 568 och 2400 avstyrks därmed. AU1983/84:19 71 dels att utskottets hemställan under 39 bort ha följandelydelse: 39. att med bifall fillmofion 1983/84:2060 yrkande 5 i motsvarande del samt med avslag påbudgetpropositionen och mofionerna 1983/84:568 yrkande 13 i motsvarande del och1983/ 84:2400 yrkande 4 i motsvarande del till Bidrag till StiftelsenSamhällsföretag för /85 anvisar ett förslagsanslag av . ArbetsrehabiHtering av psykiskt handikappade(mom. 40) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 46 som börjar "Utskottet kan" och slutar "någonåtgärd" bort ha följande lydelse: I vpk:s partimotion 1068 utvecklas de svårigheter som f.n. råder när det gäller arbetsrehabiHtering av pyskiskt handikappade. Utskottetvill för sin del stryka under vad som anförs i motionen. Rätten till arbete för människor med psykiska handikappmåste tryggas. Arbetsmarknaden har blivit allt tiängre för människor med olikatyper av handikapp. Detta gäller i mycket hög grad för dem som vårdas inom denpsykiatriska vården. I och med att den arbetsvårdande verksamheten överförtstill Samhällsföretagsgruppen har det blivit svårare för människor som vistas pålandstingens vårdinstitutioner att komma in i skyddad verksamhet. Man har påflera håll börjat göra en olycklig distinktion mellan"sysselsättning" och "arbete" vilket i realiteten gör detsvårt för de mest handikappade att komma in på arbetsmarknaden. Särskilt storablir givetvis svårigheterna i en situation med stor arbetslöshet ochåtstramning inom den offentliga sektorn. Eftersom staten har ett överordnatansvar för arbetsmark-, nadspolitiken är det en statlig skyldighet att tillseatt människor med psykiska handikapp har rätt till en genomtänktarbetsrehabiHtering. Denna skyldighet uppfylls inte på något tillfredsställandesätt . Regeringen bör mot den angivna bakgrunden återkomma medförslag till med åtgärder som förbättrar möjligheterna tillarbetsrehabiHtering av psykiskt handikappade. Detta bör ges regeringen tillkänna. dels att utskottets hemstäHan under40 bort ha följande lydelse: 40. beträffande arbetsrehabiHtering av psykiskthandikappade attriksdagen med bifall till motion 1983/84:1068 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Medelsanvisning till Yrkesinriktad rehabiliteringm. (mom. 41 och 42) , , och (alla m) anser Rättelse: S, 72, rad 19 Står: förslagsanslag Rättat till:reservationsanslag AU1983/84:19 72 deb att den del av utskottetsyttrande som på s. 46 börjar "Utskottet vill" och på s. 47 slutar"/85" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening måste alla möjlighetertillvaratas att effektivera verksamheten inom . Förslaget i motion 2400 omnärmare samverkan mellan bör därför prövas.Utskottet vill därvid bl. a. peka på att en betydande del av Amisarbetspröyning sker inom Samhällsföretag. Samhällsföretag tar också emoten stor del av dem som skrivs ut från . Dessa åtgärder bör kunna leda till att besparingskravet på2 % även skall gälla programmet Yrkesinriktad rehabilitering vilket innebär attför nämnda program bör anvisas . för /85.Regeringens förslag i frågan avstyrks därmed. deb att utskottets hemställan under 41 och 42 bort haföljande lydelse: 41. beträffandesamverkan mellan attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2400 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 42. att medbifall till motion 1983/84:2400 yrkande 6 samt med avslag på budgetpropositionen till Yrkesinriktad rehabilitering för /85 anvisar ett reservationsanslag av . Bilstödet till handikappade (mom. 7) (), (), (), (), (), () och () anför: Frågan om ett reformerat bilstöd har varit föremål förutredning av bilstödskommittén (S 1979:04) som redovisade sina förslag underhösten 1982 (SOU 1982:44). Det är anmärkningsvärt att regeringen mot denbakgrunden inte lagt fram något förslag till nytt bilstöd i synnerhet som enenhällig riksdag uttalade att den förväntade sig förslag från-regeringens sida så att nya regler kunde träda i kraft den 1 januari 1983.Bilstöd till handikappade skall inte ses enbart som ett arbetshjälpmedel åtarbetshandikappade. Det har ett vidare syfte, varför motioner i denna fråga hänvisastill socialförsäkringsutskottet. Vi vill emellertid framhålla att från deutgångspunkter som arbetsmarknadsutskottet har är det högst otillfredsställandeatt regeringen inte ännu lagt fram något förslag i denna för de handikappade såviktiga fråga. Lönebidrag till allmännyttiga organisationer såvittavser omfattningen under /85 (mom. 21) , , och (alla m) anför: AU1983/84:19 73 Till vad utskottet anfört omlönebidragsplatser hos allmännyttiga organisationer vHl vi tillägga att denmålgrupp som skall komma i fråga för detta stöd enligt regeringens förslagkommer att minskas. Flyktingar och äldre utan arbetshandikapp undantas frånstöd. Till detta kommer att dessa bidragsplatser i ökad utsträckning i förstahand skall förbehållas handikappade med grava funktionsnedsättningar och behovav högt samhällsstöd . Mot den här bakgrunden anser vi att detantal personer som är aktuella för här berörda bidragsplatser är mindre än vadAMS beräknat med utgångspunkt i nuvarande bidragsregler. Vi räknar därför intemed några budgetmässiga konsekvenser av att slopa begränsningen av antaletbidragsplatser hos allmännyttiga organisationer. Lönebidrag till allmännyttiga organisationer såvittavser omfattningen /84 (mom. 22) (), () och () anför: Utskottet har förordat, på förslag i motioner från bl. a.centerpartiet och , att skall avslå den av regeringenföreslagna begränsningen av ökningen i antal lönebidragsplatser hosallmännyttiga organisationer för /85. Vi vill påpeka att viockså motsatte oss införandet av motsvarande begränsning för innevarandebudgetår. Vi har emellertid avstått från att nu yrka på att även dennabegränsning skall tas bort mot bakgrund av den ringa tid som återstår av dettabudgetår. Prissättningen av produkter m.m. (mom. 32 och 33) (), (), (), (), (), () och () anför Vi konstaterar att den arbetsgrupp inomarbetsmarknadsdepartementet som arbetat med också hade till uppgift att ta upp frågor som berör verksamhetenskonkurrens med det enskilda näringslivet. I gruppens rapport (DsA 1983:6) ingåren redogörelse för denna senare problematik. Vi vill på detta sätt markera attbehovet av utredning kvarstår även efter denna redovisning. Det finns isammanhanget anledning att särskilt peka på Samhällsföretagsprissättningssystem. Den höga subventioneringsnivån leder till att deprissättningskalkyler som görs upp i prakfiken saknar allt samband med defaktiska kostnaderna för produktionen. Det fortsatta utredningsarbete som viförutsätter kommer att ske bör bl. a. ta fasta på utvecklandet avsamrådsförfarande mellan och det privatanäringslivet när det gäller prissättningen av produktionen så att inteSamhällsföretag med stöd av den höga subventionen förstör marknaden för deenskilda företagen. AU1983/84:19 74 anledning att i sammanhanget observera de problem somuppstår då företag i importerar och säljer produkter påden svenska marknaden. AU1983/84:19 75 Sysselsättningav äldre och handikappade................... 8 Allmänt omsysselsättningsåtgärder för handikappade. Lagstiftningoch andra övergripande åtgärder............. ....... 12 Särskildaåtgärder för arbetsanpassning och sysselsättning 14 Arbetshjälpmedelåt handikappade............................. ....... 16 Näringshjälp .............................................................. ....... 19 Anställningmed lönebidrag .......................................... 19 Ett nyttlönebidragssystem .......................................... ...... 21 Allmänutformning.......................................................... ...... 21 Introduktionsstöd.......................................................... ...... 24 Lönebidragtill allmännyttiga organisationer m.m........ ....... 31 Statiigsektor.................................................................. ...... 33 Medelsanvisning......................................................... ....... 34 Bidrag tiHSfiftelsen Samhällsföretag............................. 34 Medelsanvisning.......................................................... ........ 43 Kartläggning avde utslagnas situafion (vpk)................ 51 Översyn avfrämjandelagen m. m. (vpk)....................... 52 Bidrag tiHarbetsbiträde m. m. (vpk)............................ 53 Allmänutformning av ett nytt lönebidragssystem (m) 54 Allmänutformning av ett nytt lönebidragssystem (c).. .... 56 Introdukfionsstödsåvitt avser kretsen av arbetsgivare (vpk) 57 Introduktionsstödetsåvitt avser omfattningen (vpk).. .... 57 Allmäntlönebidrag (c).................................................. .... 58 AHmäntlönebidrag (vpk)............................................. .... 58 Det särskildalönebidragets utformning (c).................. 59 Det särskildalönebidragets utformning (vpk) ........... 59 Det särskildalönebidragets omfattning (c).................. 60 Det särskildalönebidragets omfattning (vpk).............. .. 60 AU1983/84:19 76 Lönebidrag tiHallmännyttiga organisationer såvitt avser omfattningen (s) 61 Lönebidrag tillallmännyttiga organisationer såvitt avser målgruppen avhandikappade (fp) .................................................... ... 62 Lönebidrag tillallmännyttiga organisationer såvitt avser bidragets storlek (c, vpk) 62 Medelsanvisningtill Särskilda åtgärder för arbetsanpassning och sysselsättning (vpk) 63 (vpk) ........ ... 63 Verkställandedirektör i regional stiftelse (c) .............. 64 Rekryteringentill Samhällsföretagsgruppen (m).......... 64 Samhällsföretagsgruppensmarknadsuppträdande (m) 65 Driftbidragtill Samhällsföretagsgruppen m. m. (m) .... 66 Driftbidragtill Samhällsföretagsgruppen m. m. (c) ...... .. 66 Lönsamhetskravpå Samhällsföretagsgruppen m.m. (vpk) 67 Ägartillskottför investeringar inom m. m. (m) 68 Ägartillskottför investeringar inom m. m. (vpk) 69 MedelsanvisningtiH Bidrag tiH (m) 69 Medelsanvisningfill Bidrag till (c) 70 Medelsanvisningtill Bidrag till (vpk) .. 70 ArbetsrehabiHteringav psykiskt handikappade (vpk). Medelsanvisningtill Yrkesinriktad rehabilitering m. m. (m) 71 Bilstödet tillhandikappade (m, c, fp)............................ 72 Lönebidrag tillallmännyttiga organisationer såvitt avser omfattningen under budgetåret1984/85 72 Lönebidrag tillallmännyttiga organisafioner såvitt avser omfattningen /84 (c) 73 m. m. (m,c, fp)................................................................... .. 73