bet · G701UbU3 · 1983-12-31 00:00:00 — omkommunal demokrati inom skolsektorn 1982/83:1351 av ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförs om behovet av en översyn av skollag, skolförordning ochläroplan för så att de bättre anpassas till försöken med vidgadkommunal demokrati enligt lokalorganslagen. Lagen (1979:408) om vissa lokalaorgan i kommunerna 1 2 § lagen om vissa lokala organ i kommunerna angesföljande: Ett lokalt organ kan ha till uppgift att 1. för en del avkommunen eller för en eller fiera anläggningar handha förvaltning ochverkställighet som kan handhas av en eller flera sådana nämnder som avses i 3kap. 13 § andra stycket kommunallagen (1977:179) och att 2. för en del avkommunen handha förvaltning och verkställighet som enligt lag eller annanförfattning eller enligt en statlig förvaltningsmyndighets beslut med stöd avförfattning ankommer pä socialnämnden, miljö-och hälsoskyddsnämnden,, trafiknämnden och skolstyrelsen och som på grund av sinanknytning till kommundelen och beskaffenhet i övrigt lämpar sig förhandläggning i ett lokalt organ. Uppgifter som avser statligt reglerade tjänster får intehandhas av ett lokalt organ. Regeringen får meddela föreskrifter om undantagfrän vad som har sagts . Organ för elev- och föräldrasamråd samt skolkonferens igrundskolan och gymnasieskolan I syfte att förstärka elev- ochföräldrainflytandet i infördes fr. o.m. den 1 juli 1981bestämmelser om skyldighet för rektor att i vissa frågor samråda medföreträdare för eleverna på högstadiet och med företrädare för föräldrarnatill eleverna på samtliga stadier (2 a och b kap. skolförordningen1971:235). Skyldigheten för rektor att samråda gäller väsentligen sådanafrågor som angår hela rektorsområdet eller skolenheten och som har betydelseför eleverna. Beroende pä hur stor betydelse en fråga har för eleverna skallrektor antingen pä eget initiativ eller först på begäran av företrädare förelever eller föräldrar anordna samråd. Rektor skall också fortlöpande informeraföreträdare för elever och föräldrar om skolverksamheten. Rektors samråds- ochinformationsplikt kan fullgöras i skolkonferens. 1 1983/84. UbU1983/84:3 2 är ett organ förgemensamma diskussioner mellan rektor samt företrädare för delsskolpersonalen, dels eleverna på högstadiet, dels föräldrarna till eleverna påsamtliga stadier. Sammansättningen av en skolkonferens kan variera beroende påden fråga som skall behandlas. Även elever på låg- och mellanstadierna kan fädelta vid sammanträdena men inte i besluten. får väljas som dennormala formen för samråd med och information till elev- ochföräldraföreträdare. För gymnasieskolan gäller i fråga om såväl rektorsinformations- och samrådsplikt som skolkonferens i stort sett sammabestämmelser som för högstadium. Det finns dock inte någonföreskrift om att företrädare för föräldrarna till elever i gymnasieskolanskall utses. 1 den män rektor och elevföreträdarna anser det vara lämpligt fårföräldrar delta i sammanträde för information och samråd. Motsvarande gällerför skolkonferensens sammanträden. Föräldraföreträdare får dock inte delta ibesluten. En huvudprincip inom kommunalrättenär att varje kommun skall vara en odelad förvaltningsenhet. För varjeuppgiftsområde skall det finnas ett enda förvaltningsorgan, dvs. en nämnd förhela kommunen. har stiftat lag av innebörd att undantagskall kunna göras frän nämnda huvudprincip (prop. 1978/79: 181, KU 1978/79: 36.rskr 1978/79:361; prop. 1979/80:54, KU 1979/80:27, rskr 1979/80:96). Enligtlagen om vissa lokala organ i kommunerna kan ett lokalt organ, såvitt gällerspecialreglerad förvaltning, ha till uppgift att för en del av kommunen handhaförvaltning och verkställighet som ankommer på nämnd och som på grundav sin anknytning till kommundelen och beskaffenhet i övrigt lämpar sig förhandläggning i ett lokalt organ. Imotion 1982/83: 1351 yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs om behovet av en översyn avskollagen, skolförordningen och läroplanen för , så att de bättreanpassas till försöken med vidgad demokrati enligt lokalorganslagen.Grundskolans verksamhet förefaller motionären svår att på ett meningsfullt sättföra ut till de lokala organen. Som exempel nämner motionären de lokalaarbetsplaner som enligt läroplanen för skall utarbetas för varjerektorsområde. Motionären anser att målen och ambitionerna för den lokalaskolenheten skall fastställas inte av rektor utan av lokala organ på samma sättsom gäller för sådana organs övriga verksamhetsområden. Såväl skollag ochskolförordning som läroplan anses utgöra hinder för ett mer lokalt politisktansvarstagande. Utskottetvill med anledning av motionsyrkandet anföra följande. Statliga bestämmelser som ger t. ex. rektor eller ettsamverkansorgan vid skolenheten beslutanderätt i vissa angivna frågor hartillkommit efter UbU1983/84:3 3 En del har sin grund i tanken attrektor och inte skolstyrelsen skall svara för ledningen av det pedagogiskaarbetet vid en skolenhet. Andra har sin grund i tanken att de närmast berördasjälva skall fatta beslut. Så är fallet med de lokala arbetsplanerna (prop.1978/79: 180 s. 25 och 115, UbU 1978/79:45, rskr 1979/80:422). Tillkomsten av lokalaorgan ändrar inte grunden för sädana bestämmelser i läroplan ellerskolförordning. De mål och den ambitionsnivå som personalen vid den enskildaskolenheten sätter upp för verksamheten (jfr läroplan för s. ligger inom ramen för den av och regeringen beslutademålsättningen för skolan och skall enligt utskottets uppfattning inte görastill föremål för beslut av ett lokalt politiskt organ. Stat-kommunberedningen (C 1983:02) utreder f. n. frågan omökad samverkan mellan stat och kommun samt förenkling av statliga regler m.m.Vidare arbetar demokratiberedning (C 1983:03) med frågor om lokalaorgan i kommun. En viktig uppgift för demokratiberedningen är att studera ochlämna förslag till på vilket sätt tillkomsten av lokala organ kan utvecklakontakterna med bl. a. medborgarna. Beredningen skall också undersöka hurkostnaderna för den kommunala verksamheten påverkas av att lokala organinrättas. Även det s. k. brukarinflytandet skall studeras. Här avses bl. a.föräldrars och elevers inflytande i skolan. Båda beredningarna skallslutredovisa sina uppdrag . Med hänvisning till vad som redovisats är utskottet inteberett föreslå att vidta de åtgärder som önskas i motion 1982/83:1351. attriksdagen avslår motion 1982/83:1351. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), Per (), (), (), (), (), (), (), (), (). (), IngvarJohnsson (s), i (s) och (vpk).