bet · G701KU30 · 1983-12-31 00:00:00 — För det första är regeln tillämplig bara om den föreslagna lagen ärviktig för enskilda eller från allmän synpunkt. Är lagen inte av sådan karaktärbehöver yttrande alltså inte inhämtas. Vidare kan remiss till lagrådetunderlåtas om lagrådets hörande skulle sakna betydelse på grund av frågansbeskaffenhet eller om remissen skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandlingså att avsevärt men skulle uppkomma. I de fall regeringen utan att ha inhämtatlagrådets yttrande föreslår att stifta lag som tillhör någon av deovan uppräknade kategorierna skall regeringen redovisa skälen tillatt lagrådet inte har hörts. Underlåtenhet att remittera ett lagförslag tilllagrådet när så bör ske påverkar inte giltigheten av den lag som blirresultatet av lagstiftningsarbetet. En domstol eller annat offentligt organ kansåledes inte med stöd av sin lagprövningsrätt underlåta att tillämpa en lagenbart av det skälet att förslaget till lagen inte lagrådsgranskats. Nuvarande system förlagrådsgranskning tillkom genom lagstiftning som KU1983/84:30 254 har trätt i kraft (prop. 1978/79:195,KU 1978/79:39, rskr 1978/79:359, KU 1979/80:1, rskr 1979/80:2, SFS 1979:933).Det ersatte då en ordning som hade beslutats och som innebar att det intefanns någon skyldighet att höra lagrådet. hade det emellertid funnitsen sådan skyldighet bl. a. när det gällde civilrättslig och straffrättsliglagstiftning. uttalade i sitt av riksdagengodkända betänkande (KU 1978/79:39), att det nya systemet för lagrådsgranskningkunde karakteriseras som ett mellanting mellan ett obligatoriskt system ochett system med en helt fakultativ granskning. Härigenom kunde enligt utskottethelt undvikas risken för att ett uteblivet hörande av lagrådet över ett förslagtill en lag leder fill att lagen i efterhand genom lagprövning åsidosätts irättstillämpningen. Utskottet underströk att det alltid i sista hand ankommerpå att avgöra om lagrådet skall höras över ett lagförslag eller inte.Enligt utskottet borde det nya systemet leda till att lagrådet inom ramen försin kapacitet får granska alla de lagförslag som behöver dess granskning meninga andra. Inriktningen av lagrådsgranskningen regleras också i 8kap. 18 § RF. Lagrådets uppgifter består i att undersöka hur ett lagförslagförhåller sig till grundlagarna och fill rättsordningen i övrigt samt hurförslagets föreskrifter förhåller sig till varandra och till rättssäkerhetenskrav. Lagrådet skall vidare överväga om förslaget är utformat så att det kanantas tillgodose angivna syften och vilka problem som kan uppstå vidtillämpningen. När det gäller lagrådsgranskningens inriktning ochomfattning uttalade i sitt nämnda betänkande attförslag till nya regler för granskningen borde prövas mot bakgrund av vissautgångspunkter om vilka i stort sett allmän enighet råder. En väsentlig sådanutgångspunkt är, anförde utskottet, att lagrådets verksamhet upplevs som ettvärdefullt led i arbetet på att få fram fullgoda lagförslag. Granskningen ilagrådet har enligt utskottet setts som en garanti för atträttssäkerhetsintresset och kravet på enhetlighet, konsekvens och klarhetiakttas. Som en annan utgångspunkt angavs att granskningen uteslutande bordeägnas åt lagförslagens juridiska sida och sålunda aldrig omfatta deras allmännapolitiska grunder. På omfattningen av lagrådsgranskningen måste enligtutskottet inverka att man inte gärna kan låta lagrådsgranskningen få ta ianspråk flera ledamöter i de högsta domstolarna än ungefär det antal som dåförekom. Lagrådet arbetade den 1 januari-den 28februari och den 26 mars-den 18 september 1983 på två avdelningar. Under restenav året, dvs. och den 19 september-den 31 december 1983 arbetadelagrådet på tre avdelningar. lämnades 127 propositioner som innehölllagförslag. Detta innebär en minskning i förhållande till 1982 då det lämnades157 lagpropositioner men en återgång till 1980 och nivå medca 125 lagpropositioner för vartdera året. Av lagpropositionerna innehöll 118stycken lagförslag inom området för lagrådets granskning. KU1983/84:30 255 proposifioner har 44 innehållit lagförslag som har blivitföremål för lagrådets granskning, se underbilaga 1. Som jämförelse kan nämnasatt motsvarande antal var 15,1973 13, 1974 10,1975 20,197611,1977 26,1978 21, 1979 23, 1980 37, 1981 55 och 1982 58. I underbilaga 2 redovisas propositioner i vilka ingårlagförslag som inte har remitterats till lagrådet och där regeringen lämnatmofivering enligt någon eller några av undantagsreglerna. Förteckningen upptar68 proposifioner eller bilagedelar till propositioner. Jämförelsevis kan nämnasatt motsvarande antal uppgick till 51,1981 60 och 1982 80. Dettotala antalet fall då regeringen avstått från lagrådsgranskning harvisserligen minskat, men andelen inte granskade förslag i förhållande till dettotala antalet lagpropositioner inom området för lagrådets granskning utgör-Uksom 1982 - . Som skäl för att avstå från lagrådsremiss har iflertalet fall (57) anförts att lagrådets hörande skulle sakna betydelse pågrund av frågans beskaffenhet. Ärendets brådskande karaktär har som enda anledningåberopats i några fall (5). Såväl frågans beskaffenhet som att ärendet ärbrådskande har anförts i ett litet antal fall (3). I ett fall har redovisatssom skäl att lagstiftningen inte kan anses vikfig för enskilda eller frånallmän synpunkt. I ytterligare ett fall har såväl sistnämnda skäl som frågansbeskaffenhet åberopats som anledning att underlåta lagrådsremiss. Det kanslutligen noteras att i ett fall har lagrådsremiss underlåfits därför att"förslaget inte har sådan betydelse att lagrådsgranskning ärpåkallad". Den valda formuleringen ger inte entydigt svar på om grundenför underlåten remiss är att lagförslaget inte ansetts vara av vikt förenskilda eller ur allmän synpunkt eller om lagrådets hörande ansetts saknabetydelse på grund av frågans beskaffenhet. Ett lagförslag, proposition 1982/83:50 om löntagarfonder,har remitterats till lagrådet, varvid i proposifionen anmärkts att innehållet iett av lagförslagen (lagen om allmän försäkring) inte i och för sig är avsådan karaktär att lagrådets yttrande bör inhämtas, men att det likväl syneslämpligt att lagrådet granskar också detta lagförslag, eftersom yttrande skallinhämtas över huvuddelen av lagstiftningen om löntagarfonder. Samtidigtuttalades i propositionen att granskningen företrädesvis borde avse vissaparagrafer. I samband med tillkomsten av det nu gällande systemet för lagrådsgranskninguttalades att det nya systemet borde leda till att lagrådet inom ramen för sinkapacitet får granska alla de förslag som behöver dess granskning men ingaandra. Föredraganden anförde dock i propositionen att en begränsning av enlagrådsremiss bör kunna ske bl. a. om remissen avser ett lagförslag som fallerutanför det i RF angivna granskningsområdet men även därför att enlagrådsgranskning av just vissa delar av ett lagförslag framstår som särskiltangelägen (prop. 1978/79:195 s. 49). Vid årets granskning har också påträffats ett antalpropositioner eller bilagedelar till propositioner med lagförslag som kanbedömas gälla ämnen som anges i 8 kap. 18 § RF utan att lagrådet hörts ellermotivering varför så ej KU1983/84:30 ' 256 Vilka dessa lagförslag är framgår avunderbilaga 3. Förteckningen upptar 6 propositioner eller bilagedelar. Somjämförelse kan nämnas att motsvarande antal var 15, 1981 5 och 19823. I samtliga nu ifrågavarande lagförslag rör det sig om lagändringar av sådanbeskaffenhet att lagrådets hörande måste anses sakna betydelse. Vid granskning ägnadessärskild uppmärksamhet åt förfarandet i samband med lagrådsgranskningen. Därvidgjordes en undersökning rörande omfattningen av s. k. underhandsföredragning,dvs. föredragning som sker innan remissen formellt färdigställts ochexpedierats från samt i vad mån ändringar sker vid sådanföredragning. Undersökningen visade att underhandsföredragningar förekommit ibetydande omfattning . Utskottet uttalade mot bakgrund av degjorda iakttagelserna att det fanns anledning att understryka vikten av attunderhandsföredragning undviks. (I en bilaga till 1982 årsgranskningsbetänkande, KU 1982/83:30, bilaga 4 B, lämnades också en redogörelseför vissa tidigare uttalanden och anvisningar angående förfarandet vidlagrådsgranskningen.) Även vid årets granskning har en undersökning gjortsangående förekomsten av underhandsföredragning i lagrådet. I en särskildunderbilaga 4 till denna promemoria har gjorts en sammanställning över sådanalagrådsremisser som börjat föredras innan remissen expedierats.Sammanställningen upptar 9 lagrådsremisser. Detta motsvarar något av samtliga avlämnade lagrådsremisser (51). Motsvarande uppgifterför 1981 och 1982 var totalt 33 lagrådsremisser för vartdera året eller någotmer än hälften av alla avlämnade remisser. Underhandsföredragningen har därmedminskat avsevärt . SamtUga fall då föredragningen påbörjats före det remissenformellt har inkommit till lagrådet har tagits med i sammanställningen. I någrafall (2) har dock föredragningen påbörjats så innan remissen formelltkommit lagrådet fill hända att man kan utgå från att remisserna färdigställtsför expedition samfidigt som föredragningen påbörjats. Således har i två fallremiss kommit in till lagrådet på föredragningens andra dag. I flertalet fallhar remissen formellt inkommit till lagrådet () fråndet föredragning påbörjats. I ett fall inkom den formella remissen 13 dagarefter det att lagrådet hade börjat behandla ärendet. Vid granskningavseende förekom fem resp. ett fall därunderhandsföredragning påbörjats omkring eller för detremissen formellt inkommit. Någon sådan fidsskiUnad meUan föredragning ochformellt inkommen remiss har inte konstaterats . I två fall har föredragning påbörjats ilagrådet, innan det förelegat formellt beslut i regeringen att inhämtalagrådets yttrande. Det har emellertid endast varit fråga om någon dagsförskjutning. KU1983/84:30 257 av förhållandena visar attföredragning påbörjats före regeringsbeslut i sex fall 1981 och fyra fall 1982.Även var det fråga endast om någon dags förskjutning, inågra fall dock upp till sex och fio dagar. Vid en översiktlig genomläsning av lagrådets yttranden harpåträffats några anteckningar med innebörd att föredragning till stor del ägtrum innan lagförslagen fått sin slutliga utformning och att lagrådet kommit medändringsförslag av i huvudsak lagteknisk och redaktionell natur som beaktatsvid den slutliga utformningen av remissen. Sådana anteckningar har skett i tvåav lagrådsprotokollen avseende remisser (prop. 1982/83:102 omfillfällig vinstskatt och prop. 1982/83:157 om följdlagsfiftning fill inkomstskattereformen,m. m.). Motsvarande anteckningar skedde i fem av lagrådsprotokollen avseende1981 års remisser och i sju protokoll avseende remisserna . I remissyttrandet över förslaget om tillfällig vinstskattanförde lagrådet vidare att de remitterade förslagen inte varit föremål försådan remissbehandling som avses i 7 kap. 2 § RF. Lagrådet ansåg sig därför hahaft begränsade möjUgheter att bedöma frågan om lagstiftningens praktiskakonsekvenser och tillämpning som avses i 8 kap. 18 § tredje stycket 4. och 5.RF. Att lagförslagen inte varit föremål för sedvanlig remissbehandling harredan varit föremål för behandling i ett yttrande tillskatteutskottet (KU 1982/83:8 y). En motsvarande anteckning om attlagrådets granskning försvårats därför att ett lagförslag inte varit föremålför sedvanlig remissbehandling enligt 7 kap. 2 § RF förekom även i lagrådetsyttrande över lagförslagen om awerkningskonto m.m., vilka sedermera resulteradei proposifion 1982/83:145 om vissa skogspolifiska åtgärder, m. m. 17 1983/84. KU 1983/84:30 1982/83:84 Prop. 1982/83:86 Prop. 1982/83:87 Prop. 1982/83:102 Prop. 1982/83:107 Prop. 1982/83:126 Prop. 1982/83:134 Prop. 1982/83:135 Prop. Underår 1983 till avlämnade propositioner som innehåller lagförslag somhar granskats av lagrådet medförslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m.m.() om ändring i , m. m. (viUkorlig frigivningoch kriminalvård i frihet m.m.) (justifiedeparte-mentet) Anm. Vissa delar ejremitterade men motiverade, om ändring i utsökningsbalken () om vattenföroreningsavgift() om ändring i brottsbalken,m.m. (förverkande av knivar m. m. till förebyggande av våldsbrott) () om ändringar iutlämningslagstiftningen och den nordiska verkställighetslagstiftningen() om ändring i ,m. (förvandling av böter) () om ändrade regler förbeskattning av näringsbidrag, m.m. () om tillfälligvinstskatt () med förslag fill lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) () Anm. Vissa delar ej granskademen motiverade, om ändring i traflkskadelagen (1975:1410) () om ändring i lagen(1960:331) om skyddsåtgärder vid olyckor i atomanläggningar, m. om erkännande ochverkställighet av österrikiska domar på privaträttens område () om underrätternassammansättning m. m. med förslag till åtgärderför att åstadkomma snabbare avgöranden i skattebrottmål ()om jordbrukets kapitalförsörjning () om radiotidningar,m. KU 1983/84:30 1982/83:139 Prop.1982/83:141 Prop. 1982/83:144 Prop. Prop.1982/83:146 Prop. 1982/83:153 Prop. 1982/83:157 Prop. Prop.1982/83:163 Prop. 1982/83:165 Prop. 1982/83:170 Prop. 1982/83:172 Prop.1982/83:177 Prop.1983/84:16 Prop. Prop.1983/84:30 Prop. omlikvidation av aktiebolag, m. m. om ändringar inarkofikastrafflagen (1968:64) () om utvidgning avskattskyldigheten i för aktievinster, m. m. () omvissa skogspolitiska åtgärder, m. m. Anm. I lagrådsremisseningick ett förslag till lag om inbetalning på awerkningskonto, vilket förslagemellertid inte ledde till en proposition till . om ändring i 12 kap.15 § jordabalken () om ändrade regler omförvärv av hyresfastigheter, m.m. () om följdlagstiftningtill inkomstskattereformen () om ändring i sjölagen(1891:35 s. 1) m.m. (begränsning av redares ansvar, befordran av passagerare)() med förslag till lag medvissa bestämmelser om larmanläggningar, m. m. () omverkställighet av avgöranden om vårdnad eller umgänge m. () om vissa ändringar i reglerna om uppbörd av arvs- ochgåvoskatt, m. m. () med förslag till lag om bekämpande avsalmonella hos djur () om bestämmelser som begränsarsmåhus- och lägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet () om mönstring av sjömän() om fastighetsmäklare() om lag med anledning av tillträde till konventionenden om en uppförandekod för linjekonferenser() om rätten till offentlig försvarare() om allemanssparandet() med förslag till lag om kontroll över tillverkningen avkrigsmateriel, m.m. () om löntagarfonder() Anm. Vissa delar ej granskade men motiverade. KU 1983/84:30 Prop.1983/84:63 Prop. Prop.1983/84:78 Prop. omändringar i taxeringsförfarandet m. m. med förslag till nylagstiftning på kärnenergiområdet (industridepartementet) om förlustavdrag vidägarskifte () om ändrade beskattningsregler förrealisationsvinster på bostadsrätter () om nyaförfaranderegler för punktskatter och prisregleringsavgifter() Anm. Vissa delar ej remitterade men motiverade, omändringar i m.m. (justifiedepar-tementet) om försök med kabelsändning av satellitprogram () KU 1983/84:30 1982/83:81 Prop. 1982/83:82 Prop. 1982/83:83 Prop. 1982/83:95 Prop. 1982/83:96 Prop. 1982/83:99 Prop. 1982/83:104 Prop. 1982/83:109 Prop. 1982/83:111 Prop. 1982/83:113 Prop. 1982/83:115 Prop. 1982/83:122 Prop. Propositionersom innehåller lagförslag med motivering enligt 8 kap. 18 § regeringsformenvarför lagrådets yttrande inte inhämtats omdubbelbeskattningsavtal mellan och ItaUen (budgetdepartementet) om höjning av skatten påtobak (budgetdepartementet) om ändring iskatteregisterlagen (1980:343) m. m. om ändring i brottsbalkenm. (villkorlig frigivning och kriminalvård i frihet m.m.)(justifiedeparte-mentet) Anm. Vissa delarremitterade till lagrådet, med förslag till lag om ändring i lagen (1982:691)om skatt på vissa kassettband () om dubbelbeskattningsavtalmellan och () om ändring i lagen(1957:262) om aUmän energiskatt () med förslag tillstatsbudget för /84 (bil. 5 , bil. 10utbildningsdepartementet, bil. 14 industridepartementet) om ändring i lagen(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, m.m.() med förslag till lag om ändring i taxeringslagen(1956:623) () Anm. Vissa delar remitterade till lagrådet, omdubbelbeskattningsavtal mellan och () om viss följdlagstiftningtill hälsoskyddslagen () med förslag till lag omförbud mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur, svin ochfjäderfä () om verksamheten vid statens industriverk,m.m. om förbättrade förmåner åtvärnpliktiga m.fl. (försvarsdepartementet) om ändring i läkemedelsförordningenm. om vissa administrativafrågor inom den allmänna försäkringen m. m. KU 1983/84:30 1982/83:128 Prop.1982/83:133 Prop. Prop.1982/83:142 Prop. 1982/83:143 Prop. Prop.1982/83:154 Prop. 1982/83:158 Prop. 1982/83:161 Prop. 1982/83:166 Prop.1982/83:167 Prop. 1983/84:2 Prop. Prop.1983/84:5 Prop. 1983/84:7 Prop. 1983/84:18 Prop. Prop.1983/84:28 Prop. 1983/84:33 Prop. omändring i lagen (1971:965) om straff för trafikbrott som begåtts utomlands() om ändring i aktiefondslagen (1974:931) () om ändring i lagen(1968:576) om stadshypotekskassa och omstadshypoteksför-eningar () om godkännande av 1983 årsinternationella kaffeavtal, m. m. () om ändrad indelningav försvarsmaktens personal m. m. (försvarsdepartementet) med förslag tillslutlig reglering av statsbudgeten för /84, m.m. (kompletteringsproposition) (bil. 1) () om ändring i lagen(1980:2) om finansbolag m.m. () om åklagarväsendetsregionala organisation m.m. () om ändring icivilförsvarslagen (1960:74) (försvarsdepartementet) om inskränktskattskyldighet för och m. () om ändring i byggnadslagen (1947:385 m.m.) () om dubbelbeskattningsavtalmellan och Sri Länka () om dubbelbeskattningsavtalmellan och Förenta Stater beträffande skatter påkvarlåten-skap, arv och gåva () om dubbelbeskattningsavtalmellan samt och () omändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. () om dubbelbeskattningsavtal mellan ochLuxemburg () om dubbelbeskattningsavtal mellan , , , och () om ändring i lagen(1977:975) med tulltaxa () om beskattningen av energi(industridepartementet) om ändring i utsökningsbalken ()om höjning av skatterna på drycker och tobak, m. m. KU 1983/84:30 Prop.1983/84:43 Prop. Prop.1983/84:45 Prop. 1983/84:46 Prop. 1983/84:48 Prop. Prop.1983/84:59 Prop. 1983/84:61 Prop. medförslag till lag om nedsättning av socialavgifter och allmän löneavgift iNorrbottens län, m. m. om ändring i lagen(1968:576) om stadshypotekskassa och omstadshypoteksför-eningar () om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder, m. m. 5 , bil. 7 ,bil. om fortsatt giltighet avlagen (1974:922) om kreditpolitiska medel () om höjning avSveriges allmänna hypoteksbanks grundfond m.m. och om ändring i lagen(1955:416) om sparbanker () om ändring i lotterilagen(1982:1011) () om arbete i ungdomslag hosoffentliga arbetsgivare () om ändringar ibeskattningen av realisationsvinster på börsaktier, m. m. ()om löntagarfonder () (lagen om allmän försäkring m. Anm.Vissa delar remitterade till lagrådet, om fortsatt giltighet av lagen(1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall () om ändring i lagen(1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket avsvensk-norska vattenrättskonventionen av () om immunitet ochprivilegier samt kostnader för konferensen om förtroende- och säkerhetsskapandeåtgärder och nedrustning i ()() om fortsatt giltighet av lagen (1952:98) med vissabestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål () om försök med uppdelningav krigsförbandsövningar inom armén (försvarsdepartementet) angående en nyimport- och exportreglering () om fortsatt stöd föråtgärder för att ersätta olja m. m. samt för investeringar inom energiområdet(industridepartementet) KU 1983/84:30 Prop.1983/84:64 Prop. 1983/84:65 Prop. 1983/84:68 Prop. 1983/84:69 Prop. Prop.1983/84:73 Prop. 1983/84:75 Prop. 1983/84:76 Prop. 1983/84:82 Prop. omvissa ändringar i företagsbeskattningen () om vissa yrkestrafikfrågorm. om vissa avdrag förintäkternas förvärvande, m.m. () om basenheten för åren1984 och 1985 () om nya förfarandereglerför punktskatter och prisregleringsavgifter () Anm. Vissadelar remitterade till lagrådet, om en reformering av efterlevandepensioneringen m. m. om konkursneutral redovisning av mervärdeskatt m. m. om vissalivsmedelspolitiska frågor () om beskattningen avtrygghetsförsäkringar för yrkesfiskare m. m. () om ändringi () Propositionermed lagförslag i ämne som avses i 8 kap. 18 § regeringsformen beträffande vilkalagrådets yttrande inte inhämtats och motivering varför så ej skett intelämnats 1982/83:100 bilaga 10 bilaga 12 Prop. 1982/83:121 Prop.1982/83:132 medförslag till statsbudget för /84 (),förslaget till lag om ändring i lagen (1978:478) om avgift för innehav avTV-mottagare (),förslaget till lag om ändring i lagen (1935:113) med vissa bestämmelser omarbetsförmedling omfortsatt valutareglering (), förslaget till lag omtillämpning av valutalagen (1939:350) ompolitiska sekreterare i kommuner och landstingskommuner (),förslaget till lag om politiska sekreterare i kommuner och landstingskommuner om godkännandeav konvention om upprättande av den europeiska telesatellitorganisationenEutelsat med därtill anslutande driftöverenskommelse, m. m. (),förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegieri vissa fall om vissaersättningar tiU sjukvårdshuvudmännen, m. m. (), förslagetfill lag om ändring i lagen (1982:177) om ändring i lagen (1963:251) ombehörighet att utöva tandläkaryrket KU 1983/84:30 beslutade lagrådsremisser som börjat föredras ilagrådet innan remissen överlämnats Ändring iutsökningsbalken (jus- 13/1 titiedepartementet; prop. 1982/ 83:86) Lag om tillfällig vinstskatt (fi- 20/1nansdepartementet; prop. 1982/ 83:102) Förslag till lag om inbetalning på 10/2awerkningskonto () Förslagetledde ej till prop. om awerkningskonto men väl till förslag om andraskogspolitiska åtgärder (prop. 1982/83:145) Förslag till lag om följdlagstift- 3/3 ning tillinkomstskattereformen, m.m. (; prop. 1982/83:157) Förslag till lag med vissa bestäm- 10/3 melser omlarmanläggningar (; prop. 1982/ 83:163) Förslag till lag om utvidgning av 17/3 skattskyldigheten i för aktievinster m. m. (; prop. 1982/83:144) Förslag till lag om nya förfarande- 21/4 regler förpunktskatter och prisregleringsavgifter (; prop.1983/84:71) Förslag till lag om bestämmelser 19/5 som begränsarsmåhus- och lägenhetsägarnas uppgifts- och avgiftsskyldighet, m. m. (;prop. 1982/83:177) Förslag till lag om en ny plan- och 20/10 bygglag m.m. (; prop. ännu ej avlämnad ) KU 1983/84:30 267 Antalet vårpropositioner är mycket litetjämfört med genomsnittet 1971-1982 som är ca 120, vargenomsnittet vårpropositioner 127. 4-10/3 11 25-31/3 17 Detta är en förhållandevis liten andel avvårens propositioner som avlämnats under av resp. propositionstid,eller . Genomsnittet under 1971-1982 var . Emellertid är redandrygt 1/4 under en ur arbetssynpunkt besvärande anhopning, mentidigare siffror är ju orimliga. Endast fem propositioner () avlämnades den 10eller vilket är en synnerligen låg siffra. var andelenca och genomsnittet för 1971-1982 är . 1983 var alltså ett bra år idetta hänseende. Förseningi förhållande till statsrådsberedningens förteckningar. KU 1983/84:30 268 Den genomsnittliga förseningen - ett mått somsäger mer än summa förseningsdagar - var avsevärt mycket bättre än1982 då den var . Genomsnittet 1971-1982 är . Talmannen avlät skrivelse tillstatsrådet (underbUaga 1). Iny skrivelse (underbilaga 2) har talmannen framfört synpunkter beträffandepropositionsavlämnandet . KU 1983/84:30 269 Dei höstens propositionsförteckning angivna tiderna för avlämnande avpropositioner har genomgående kunnat hållas och åtskilliga propositioner hartill och med avlämnats före beräknad tidpunkt. sorh jag medtillfredsställelse konstaterar detta vill jag aktualisera frågan ompropositionsavlämnandet . RiksmötetskaU som bekant avslutas men kan om synnerUga skäl föreliggerförlängas, dock längst t: o. m. . efter detdenna möjlighet till förlängning införts utnyttjades den i mycket begränsadutsträckning och endast efter en ingående prövning av skälen.