bet · G701TU31 · 1983-12-31 00:00:00 — omScandinavian flygpassagerarterminal i (prop.1983/84:173) I betänkandet behandlas regeringens förslag tilllag med vissa bestämmelser för en i av () anordnad terminal för befordran av flygpassagerare till och från Kastrupsflygplats i . Vid terminalen skall säkerhetskontroll kunna äga rum.Vidare föreslås att en s. k. exportbutik för försäljning av obeskattade varorskall kunna inrättas inom terminalens område. Regeringen föreslås fåbemyndigande att besluta om avgifter som ersättning för statens kostnader försäkerhetskontroll samt tull- och passkontroll vid terminalen. Ibetänkandet behandlas också motionsyrkanden om bl. a. avslag, helt resp.delvis, på regeringens lagförslag. Motionerna avstyrks, medan regeringensförslag tillstyrks. Itvå vpk-reservationer betonas dels att den planerade svävartrafiken utgör etthot mot , dels att alla kostnader som drabbar stat och kommuner börersättas av SAS. I proposition 1983/84:173 föreslår regeringen() att anta ett i propositionen intagetförslag till lag med vissa bestämmelser för ()flygpassagerarterminal i . Det redovisadelagförslaget har som bilaga 1 fogats till detta betänkande. I propositionen föreslås en lag med vissabetämmelser för en i av SAS anordnad terminal för befordran avflygpassagerare till och från i . Vid terminalenskall säkerhetskontroll enligt lagen (1970:926) om särskild kontroll påflygplats kunna äga rum. Vidare föreslås att en s. k. exportbutik förförsäljning av obeskattade varor skall kunna inrättas inom terminalens område.Regeringen föreslås få bemyndigande att besluta om avgifter som ersättning förstatens kostnader för säkerhetskontroll samt tull- och passkontroll vidterminalen. Den nya lagen föreslåsträda i kraft . 1Riksdagen 1983/84.15 saml. Motionframlagd under den allmänna motionstiden I motion 1983/84:377 av m. fl. (s)yrkas att som sin mening ger regeringen till känna att tullklareringför flygresenärer till och från ej bör inrättas i . Motiveringen tillmotionsyrkandet finns i mofion 1983/84:376. Motionerframlagda med anledning av propositionen Imotion 1983/84:2890 av m.fl. (s) yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till känna att allakostnader beträffande svävartrafik och därmed sammanhängande kostnader somdrabbar stat eller berörda kommuner bör ersättas av SAS, 2. att uttalar sig för att villkoret för att bevilja den av SASplanerade svävartrafiken bör vara att den reguljära utrikestrafiken från SturuptiU ej minskas samt att utlovade nya utrikeslinjer inrättas, 3. att beslutar avslå den föreslagna lagen om vissabestämmelser för SAS flygpassagerarterminal i . I motion 1983/84:2891 av () och RolfClarkson (m) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförs beträffande utförandet av gränskontroll i SASpassagerarterminal i . I motion 1983/84:2892 av m.fl. (fp)yrkas att beslutar avslå propositionens förslag om att inrätta ensärskild s. k. tax-freebutik för försäljning av obeskattade varor inomterminalen i . Över propositionen och motionerna har yttrandeavgivits av skatteutskottet (SkU 1983/84:15 y). Se bilaga 2 till dettabetänkande. Gällandebestämmelser m. m. Enligt lagen om särskild kontroll på flygplats fårkontroll äga rum för att förekomma brott som utgör allvarlig fara försäkerheten vid luftfart (1 §). Förordnande om sådan kontroll meddelas avrikspolisstyrelsen efter samråd med luftfartsverket. I brådskande fall kanförordnande meddelas av den lokala poHsstyrelsen. Förordnandet är tidsbegränsatoch får gälla varje gång (2§). Kontrollen utförs avpolisman efter beslut av polisstyrelsen. Denna får också förordna någon annanän en polisman att utföra kontrollen. I sådana fall skaU kontrollen utförasunder ledning av en polisman. Vid kontrollen eftersöks vapen eller andraföremål som är ägnade att komma till användning vid brott som utgör allvarligfara för säkerheten TU1983/84:31 3 Väskor och andra slutna förvaringsställenfår undersökas. Vidare får både flygpassagerare och andra som upphäller siginom flygplatsens område kroppsvisiteras. Den som inte frivilligt underkastarsig kroppsvisita-tion kan avvisas från flygplatsens område (3§). Påträffasföremål som är ägnade att komma till användning vid brott mot flygsäkerheten,skall den hos vilken föremålet har påträffats anmanas att förvara det på ettsätt som är ägnat att hindra brott, såvida inte föremålet tas i beslag enligtbestämmelserna i (4 §). Den som inte rättar sig efter ensådan anmaning får avvisas från flygplatsen. Enligt lagen bör kroppsvisitationsom är av mer väsentHg omfattning verkställas inomhus i ett avskilt rum och ommöjligt i närvaro av ett vittne (5 §). På de flesta svenska flygplatser har luftfartsverket isamråd med ställt i ordning särskilda utrymmen förkontrollverksamheten. Flygpassagerarna får passera in genom en insynsskyddadavskärmning där kroppsvisitation utförs manuellt eller med hjälp av elektriskadetektorer och handbagaget genomlyses med en röntgenapparatur. Efter kontrollenslussas flygpassagerarna och deras handbagage direkt in i flygplanet eller tillett särskilt uppehållsrum för enbart kontrollerade personer. Förordnanden om särskild kontroll har meddelatsbeträffande samtliga svenska flygplatser och de förlängs kontinuerligt avrikspolisstyrelsen efter samråd med luftfartsverket. Kontrollverksamhetenomfattar f. n. av alla avgående flygplan i inrikes trafik och samtligai utrikes trafik. Enligt tullagen (1973:670) ansvarar förkontrollen av person-och varutrafiken tiU och från tullområdet, dvs. Sverigeslandområde, sjöterritorium och luftrum. Enligt 27 § samma lag får på flygplatsefter tillstånd av regeringen inrättas särskild butik (exportbutik) förförsäljning av oförtuUade eUer eljest obeskattade varor till flygpassageraresom avreser tiU utlandet. Regeringen har i förordningen (1962:376) omförsäljning i exportbutik (ändrad senast 1976:803) föreskrivit att SAS fårinneha exportbutiker på , , ,, Norrköping-Kungsängens, Sundsvall-Härnösands och flygplatser.På får försäljning inte ske till flygpassagerare medKöpenhamn som bestämmelseort. ()har i en framställning till regeringen anfört att manplanerar att bedriva trafik med svävare för befordran av flygpassagerare ochbagage mellan och flygplats i . För ändamålet uppförSAS i en särskild terminal. Eftersom trafiken avses gå till och fråntransitområdet på flygplatsmåste säkerhetskontroll av passagerare och bagage ske redan vid terminalen iMalmö. SAS har därför hemställt om att möjlighet ges att genomförasäkerhetskontroller vid terminalen. SAS har vidare hemställt om fillstånd attinrätta en s. k. tax-free shop (exportbutik) för försäljning av obeskattadevaror i terminalen. Föratt tillmötesgå SAS hemställan föreslår föredragande departementschefen ipropositionen att en lag med vissa bestämmelser för SAS flygpassagerarterminali bör antas av . Lagen föreslås omfatta erforderligabestämmelser om säkerhetskontroll samt bemyndigande för regeringen att getillstånd till inrättande av exportbutik och att ta ut avgifter för tull-,pass- och säkerhetskontrollen. Denpasskontroll som kommer att behövas vid terminalen kan enligt föredraganden skeinom ramen för gällande lagstiftning. Föredraganden anser inte heller att dennordiska passkontrollöverenskommelsen (SÖ 1958:24) kan utgöra något hinder moten sådan kontroll. EnligtSAS beräknas den planerade svävartrafiken kunna öppnas den 15 juni 1984.Föredraganden föreslår därför att den nya lagen träder i kraft . I propositionen framhålls att en förutsättning förden avsedda svävartrafiken är att säkerhetskontroll av passagerarna och derashandbagage kan ske före svävarens avgång från terminalen i så attpassagerarna vid. ankomsten till kan tas in direkt i flygplatsenstransitutrymme och där föras samman med redan säkerhetskontrollerade resenärer.En sådan ordning innebär från säkerhetssynpunkt inte någon skillnad mot vad somgäller i fråga om passagerare som anländer fill med flyg från Sverigeoch som har säkerhetskontrollerats vid en svensk flygplats. I mofion 1983/84:2890 (s), yrkande 3, hemstäUs attden föreslagna lagen om vissa bestämmelser för SAS flygpassagerarterminal iMalmö avslås. Motionärerna anser att den inrättade svävartrafiken mellan Malmöoch flygplats är ett direkt hot mot pendeltrafiken mellan ochKastrup. Den tilltänkta svävartrafiken är enligt motionärerna i bästa fall enförbättrad service för speciella resegrupper från , men den innebär ingaförbättringar för vanligt resande och för resegrupper från övriga . I motion 1983/84:377 (s), som lades fram under denallmänna motionstiden, yrkas att tullklarering för flygresenärer till och frånKastrup inte bör inrättas i . Syftet med denna motion överensstämmer medvad som redovisats i motion 1983/84:2890 (s). Ipropositionen framhåller föredraganden att stora ansträngningar har gjorts föratt förbättra trafikförsörjning genom att förbättra YtterUgare åtgärder i den riktningen kan bli följden bl.a. av det utredningsarbete som f. n. bedrivs under ledning av iMalmöhus län. Vissa av SAS planerade utrikeslinjer kan enligt föredragandenockså komma att bidra till att förbindelserna mellan och utlandetkommer att förbättras. Den planerade svävartrafiken mellan hamn ochKastrup, som avses komma i gång , skulle med omedelbarverkan leda tiU en avsevärd förbättring i servicen för dem som reser mellanSydsverige och utlandet. Föredraganden anser därför att det arbete som hittillslagts ned på att förbättra utlandsförbindelser bör utvecklas medatt statsmakterna författningsmässigt reglerar de arrangemang som planeras avSAS. Utskottet delar den bedömning som görs ipropositionen om önskvärdheten att få till stånd den planerade svävartrafikenmellan och . Genom denna trafik kommer snabba och tätaförbindelser att kunna skapas mellan och . Utskottet hardärför inga erinringar mot förslaget till lag med vissa bestämmelser för SASflygpassagerarterminal i i vad avser säkerhetskontroll (1§). Avdet anförda följer att utskottet avstyrker motionerna 1983/84:377 (s) och1983/84:2890 (s) yrkande 3 i här berörda del. I motion 1983/84:2890 (s), yrkande 2, framhålls attriksdagen som villkor för att bevilja den planerade svävartrafiken bör uttaladels att den reguljära utrikestrafiken från till inte minskas,dels att utlovade nya utrikeslinjer inrättas. Motionärerna menar därvid att omantalet turer minskas i pendeltrafiken mellan och skalltillståndet för svävartrafiken i konsekvens härmed omprövas. Utskottet har i betänkandet om anslag tillLuftfart (/84:20) behandlat frågan om . Utskottetredovisade där de åtgärder som vidtagits för att stärka ställning ochdet åtgärdsprogram som föreligger för att ytterligare öka chartertrafiken frånSturups flygplats. Vidare underströk utskottet önskvärdheten av att SASöverväger åtgärder som syftar till ett bättre kapacitetsutnyttjande vidflygplatsen och förutsatte att regeringen uppmärksamt följer utvecklingen avtrafiken på . Medhänvisning härtill bör enligt utskottets mening motionsyrkandet inte föranledanågon åtgärd. I propositionen anges att bestämmelsen i 27 §tullagen endast avser inrättande av exportbutik på flygplats och inte medgerregeringen att lämna tillstånd fill sådan butik på terminalen. Enligtföredraganden bör möjHghet härtill skapas i samband med den övriga lagstiftningsom behövs för terminaldriften. Frågan om tillstånd bör enligt föredragandensenare få prövas av regeringen. TU1983/84:31 6 I motion 1983/84:2892 (fp) yrkasatt proposifionens förslag om att inrätta en särskild s. k. tax-freebutik förförsäljning av obeskattade varor inom terminalen i avslås av riksdagen.Motionärerna pekar därvid på ett riksdagsbeslut och enrekommendation från , , om begränsningar i rätten atttullfritt införa skattefria alkoholvaror. Utskottet har dock för sin delingenting att erinra mot förslaget i propositionen på denna punkt. Inrättandetav sådan exportbutik kan inte ge utskottet anledning att anta att de skattefriainköpen av alkohol- och tobaksvaror totalt sett kommer att öka. anför i sitt yttrande skaU den som reser med den nyaförbindelsen mellan och kunna företa resan endast för fortsattfärd med flyg från till ort utanför . För sådana resenärerfinris möjlighet fill skattefria inköp. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetförslaget till lag med vissa bestämmelser för SAS flygpassagerarterminal idenna fråga (2 §) samt avstyrker motionerna 1983/84:2890 (s) yrkande 3 i berörddel och 1983/ 84:2892 (fp). Föredraganden konstaterar attinrättandet av en flygplatsterminal i medför ökade kostnader för tull-,pass- och säkerhetskontroll. All avgående trafik måste säkerhetskontrolleras.Likaså måste den ankommande trafiken passkontrolleras som vid nordiskyttergräns. räknar med att personalbehovet uppgårtUl tio poHsmän samt nio pass- och säkerhetskontrollanter vilket medför en lönekostnadpå drygt 2,4 milj. kr. Kostnaden för inköp av teknisk utrustning harberäknats till . samt kostnaden för förhyrning av lokaler till 81 000kr. GeneraltuUstyrelsen har beräknat personalbehovet tillminst åtta tulltjänstemän. Kostnaden härför beräknas till ca 1 milj. kr. I propositionen anförs att kostnaden för den säkerhets-och passkontroll som förekommer vid svenska flygplatser betalas av staten.Staten svarar även för en stor del av kostnaden för tullkontrollen vidflygplatserna. Vissa bestämmelser om skyldighet för transportföretag att ställalokaler till förfogande och om avgift för förrättning finns itullstadgan (1973:671). I propositionen erinras om den utredning som f. n.pågår inom statskontoret om en utvidgning av avgiftsuttaget. Ett statligt kostnadsansvar är enligt föredragandennaturligt i första hand när det gäller den kontroU som utövas på de flygplatsersom ingår i det statliga flygplatssystemet. Vid planeringen av trafiken påsådana flygplatser har denna kostnad beaktats. Statens kostnadsansvar fallersig enhgt föredragandens uppfattning inte lika naturligt när det gäller dekontroller som behövs TU1983/84:31 7 vid den nu aktuella terminalen som avses bli utnyttjad ihuvudsak för att tillgodose ett luftfartsföretags intresse av att utveckla sintrafikservice gentemot flygresenärerna. I ett principbeslut om polisens uppgifter, utbildning ochorganisafion m. m. har ställt sig bakom tanken att poHsen i störreutsträckning än tidigare bör ta ut ekonomisk ersättning för övervaknings- ochbevakningsuppgifter (prop. 1980/81:13 s. 42, JuU 1980/81:24, rskr1980/81:210). En förutsättning för att avgift skall få tas ut bör dock vara attdet är fråga om uppgifter som i praktiken har en utpräglad karaktär av serviceåt enskilda personer eller företag och som förekommer i en viss ganskaregelbunden omfattning. Föredraganden anser att likartade synpunkter kan läggas påpolisens och tullens kostnader för kontrollen vid SAS flygpassagerarterminal iMalmö. Mot denna bakgrund finner föredraganden det skäligt att företaget genomavgifter bidrar till att täcka dessa kostnader. I propositionen begärs attregeringen får bemyndigande att besluta om de avgifter som bör utgåför ändamålet. I motion 1983/84:2890 (s), yrkande1, anförs att alla kostnader för svävartrafiken som drabbar stat eller berördakommuner bör ersättas av SAS. Utskottet ansluter sig till denbedömning som redovisas i propositionen om avgifter till staten som ersättningför kostnader vid SAS passagerarterminal i . Normalt åvilar kostnadernaför gränskontrollåtgärder i samband med utrikestrafik tull- och polisväsendet.Eftersom inrättandet av sådan kontroll vid den nämnda terminalen i Malmöhuvudsakligen sker för att tillgodose SAS finner dock utskottet det vararimligt att företaget svarar för de merkostnader för tull- ochpolismyndigheterna som gränskontrollåtgärderna förorsakar. Utskottet har ingentingatt invända mot förslaget att regeringen ges bemyndigande att besluta om deavgifter SAS skall betala för detta ändamål (3§). Av vad utskottet här har anfört torde syftet med motion1983/84:2890 (s), yrkande 1, i huvudsak vara tillgodosett, varför motionsyrkandetkan lämnas utan någon åtgärd. I motion 1983/84:2891 (s, m)framhålls att kostnaderna för gränskontrollåtgärder i anslutning till SASsvävartrafik rimligen bör bäras av företaget. Vidare anser motionärerna attsamhället, utan att eftersätta kravet på en fillfredsställande gränskontroll,har ett särskUt ansvar för att alla möjliga kostnads besparande åtgärder vidtasnär ett enskilt företag har kostnadsansvaret. Motionärerna betonar attmöjligheterna att samordna tull- och poliskontrollen bör tas till vara och attdär så kan ske företaget ges möjlighet att självt eller genom anlitande avannat därför lämpat företag, exempelvis vaktbolag, få medverka i kontrollenunder ledning av ansvarigt tull- och polisbefäl. TU1983/84:31 8 Utskottet vill med anledning avmotionen betona att kostnadsbesparande åtgärder bör vidtas. De statligamyndigheterna bör känna ett ansvar härför även när SAS svarar för betydandekostnader. Utskottet vill därför understryka nödvändigheten av att ta till varamöjligheterna att samordna tull- och poliskontrollen. En sådan samordning fårdock inte gå ut över kravet på en tillfredsställande gränskontroll. Utskottetutgår från att regeringen med beaktande härav och i samråd med personalenprövar förutsättningarna för samordning mellan olika berördapersonalkategorier. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. Tidpunkt för lagens ikraftträdande Utskottet tillstyrker regeringensförslag att lagen skall träda i kraft . Härav följer attutskottet avstyrker motion 1983/84:2890 (s) yrkande 3 såvitt nu är i fråga. 1. beträffandesäkerhetskontroll och tullklarering attriksdagen, med avslag på motionerna 1983/84:377 (s) samt 1983/84:2890 (s)yrkande 3 såvitt nu är i fråga, i denna del antar förslaget till lag med vissabestämmelser för flygpassagerarterminal i , 2. beträffande villkor för att beviljaden planerade svävartrafiken att avslår motion 1983/84:2890 (s)yrkande 2, 3. beträffande exportbutik attriksdagen, med avslag på motionerna 1983/84:2890 (s) yrkande 3 såvitt nu är ifråga och 1983/84:2892 (fp), i denna del antar det i mom. 1 nämnda lagförslaget, 4. beträffandeavgifter till staten attriksdagen, med avslag på motion 1983/84:2890 (s) yrkandena 1 samt 3 såvitt nuär i fråga, i denna del antar det i mom. 1 nämnda lagförslaget, 5. beträffandekostnadsbesparande åtgärder attriksdagen med anledning av motion 1983/84:2891 (s, m) som sin mening gerregeringen tUl känna vad utskottet härom anfört, 6. beträffandelagens ikraftträdande attriksdagen med avslag på motion 1983/84:2890 (s) yrkande 3 såvitt nu är i frågagodtar det i mom. 1 nämnda lagförslaget i motsvarande del. TU1983/84:31 9 Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (), PerStenmarck (m), (), (), (), SvenHenricsson (vpk), (), (), ()och (). Villkor för att bevilja denplanerade svävartrafiken (mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"åtgärd." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet delar de farhågor som redovisas i motionen omatt den inrättade svävartrafiken mellan och kan bliett direkt hot , mot pendeltrafiken mellan och . Svävartrafikenkan också enligt utskottets bedömning komma att få en alltför snäv inriktningmot affärsresandet. Utskottet vill därför betona vikten av att Sydsverigesförbättrade utlandsförbindelser även kommer övriga resegrupper till del och attmöjHghet därför ges att kunna ompröva tillståndet för svävartrafiken. härom har anfört bör av ges regeringen fill känna. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande villkor för attbevilja den planerade svävartrafiken att med anledning av mofion1983/84:2890 (s) yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört, Avgifter till staten (mom. 4) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Utskottet ansluter sig" och slutarmed "åtgärd." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som redovisas i motionenatt alla kostnader för svävartrafiken som drabbar såväl stat som berördakommuner bör ersättas av SAS, då inrättandet av gränskontroUåtgärderna heltsker för att tillgodose SAS önskemål. Utskottet har dock ingenting att invändamot att regeringen ges bemyndigande att besluta om de avgifter SAS skallbetala. här har anfört bör av ges regeringen till känna. TU1983/84:31 10 dels att utskottets hemstäUan under4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande avgifter till staten att a. medanledning av motion 1983/84:2890 (s) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, b. medavslag på motion 1983/84:2890 (s) yrkande 3 såvitt nu är i fråga, i denna del antar det i mom. 1 nämnda lagförslaget. Särskilt yttrande Exportbutik (mom. 3) () anför: Det finns skäl att vara kritisk till den del avregeringens lagförslag som behandlar frågan om inrättande av en särskild butik(exportbutik) för försäljning av oförtullade eller obeskattade varor. Då utskottet endast haft att ta ställning till ettbemyndigande för regeringen att fatta beslut om tiUståndsgivning för inrättandeav exportbutik och att ta ut avgifter för tull-, pass- och säkerhetskontrollen,har jag inte ansett mig kunna avge reservation mot utskottets förslag. har den svenska alkoholpolitiken varitinriktad på att försöka begränsa konsumtionen bl. a. genom har uppmanat de nordiska regeringarna att försöka begränsa denskattefria försäljningen. Att nu i samband med byggandet av terminal förbefordran av flygpassagerare till och från i inrättaen s. k. exportbufik för försäljning av obeskattade varor är ur principiellsynpunkt ett avsteg från tidigare ställningstaganden omnödvändigheten av en restriktiv och socialt inriktad alkoholpolitik. Jag förutsätter att regeringen beaktar de i mofion1983/84:2892 (fp) anförda skälen mot inrättande av exportbutik vid terminalen. Lagmed vissa bestämmelser för flygpassagerarterminali 1§ På den i av anordnade terminalen för passagerare och gods, som befordrasdirekt till eller från ett luftfartyg i internationell trafik vid Kastrupsflygplats i , får särskild kontroll äga rum till förekommande av brottsom utgör allvarlig fara för säkerheten vid luftfart. Beträffande sådankontroll gäller lagen (1970:926) om särskild kontroll på flygplats itillämpliga delar. 2§ Vad som i 27 § tullagen (1973:670)föreskrivs i fråga om inrättande av en särskild butik (exportbutik) förförsäljning av oförtullade eller eljest obeskattade varor på en flygplats skallgälla även i fråga om inrättande av en sådan butik på terminalen. 3§Regeringen får besluta om avgifter till staten som ersättning för kostnadernaför särskild kontroll samt tull- och passkontroll på terminalen. Dennalag träder i kraft . 1983/84:15 y omScandinavian flygpassagerarterminal i (prop.1983/84:173) Sedan trafikutskottet berett skatteutskottetfillfällé att yttra sig över proposition 1983/84:173 om Scandinavian AirlinesSystem (SAS) flygpassagerarterminal i jämte motioner får skatteutskottetanföra följande. Ipropositionen föreslås en särskild lag med vissa bestämmelser för SASflygpassagerarterminal i . Bakgrunden är att SAS planerar att frånterminalen bedriva trafik med svävare för befordran av flygpassagerare ochbagage mellan och flygplats i . Eftersom avsikten äratt trafiken skall gå till och från transitområdet på flygplats,planeras utöver pass-, tull- och valutakontroU även säkerhetskontroll vidterminalen. Genom att ta ut en särskild avgift av SAS räknarkommunikationsministern med att det allmänna skall få ett bidrag fillkostnadstäckningen för tull-, pass- och säkerhetskontrollen. Avsikten med denföreslagna lagstiftningen är att författningsmässigt reglera dessa förhållanden. Vidterminalen planeras dessutom en s. k. tax-free shop för försäljning avobeskattade alkohol- och tobaksvaror. Enligt gällande lag får sådana butikerinrättas endast på flygplats. Den föreslagna lagen innehåller därför enbestämmelse om att en sådan butik skall få inrättas på terminalen.