bet · G701JoU7 · 1983-12-31 00:00:00 — om tungmetaller i batterier I motion 1982/83:246 av Per OlofHåkansson och (båda s) yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffandeett återvinningssystem för batterier, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om enförsöksverksamhet med pantsystem för batterier i . I motion 1982/83:396 av RuneTorwald och i (båda c) yrkas att som sinmening ger regeringen till känna behovet av ett pantsystem för batterier,lysrör etc. för att minska problemen med tungmetaller i miljön. I motion 1982/83:485 av . (vpk) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 5), att begär ettpantsystem för miljöfarliga batterier i enlighet med vad i motionen anförts. I motion 1982/83:632 av LarsErnestam (fp) yrkas att hos regeringen begär att förslag skyndsamtframläggs till om insamling av batterier. I motion 1982/83:793 av PärGranstedt m. fl. (c) yrkas att hos regeringen hemställer om förslagtill ett pantsystem för förbrukade tungme-tallhaltiga batterier. I motion 1982/83:1991 av StureKorpås och (båda c) yrkas att hos regeringen begär att denförelägger förslag till pant eller andra åtgärder som leder till ennära fullständig återlämning av tungmetallbatterier. Utsläpp av tungmetallernakvicksilver och kadmium har mycket allvarliga effekter i miljön. Ämnena ärstarkt giftiga. De är också beständiga och har förmågan att ackumuleras ilevande organismer. Åtgärder har vidtagits för att minskakvicksilverutsläppen. Framför allt har industrins utsläpp av kvicksilverminskat drastiskt. Den minskning av tungmetallutsläpp som sålunda ägt rum har istor utsträckning tillkommit som en följd av politiska beslut i ochregeringen och med statens 1 1983/84. 16 saml Nr 7 JoU1983/84:7 2 naturvårdsverk som verkställande myndighet. har användningen av små batterier innehållandebl. a. kvicksilver och kadmium, men även andra tungmetaller, ökat snabbt. Dessabatterier används i elektriska apparater av olika slag som kameror, hörapparater,klockor m. m. Batterierna har olika sammansättning. När batterierna förbrukatshamnar de till övervägande delen i hushållsavfallet. Det har visat sig svårtatt separera ut de miljöfarliga batterierna sedan de väl hamnat i avfallet.Såväl på centralt håll som i vissa kommuner har ansträngningar gjorts för attsamla in batterier separat, men resultatet härav anses inte tillfredsställande.Enligt natur\'årdsverkets beräkningar hamnade kvicksilver från batterieri hushållsavfallet . En dryg tredjedel av avfallet bränns f. n. vilketinnebär att ca kvicksilver från batterier släpps ut med rökgasernatrots viss rening. Uppskattningsvis kadmium förekommer i de småbatterier av sluten typ som säljs. Huvuddelen av dessa befaras hamna iavfallet. har vid olika tillfällenhaft anledning att behandla frågan om spridning av tungmetaller genombatterier. riktades ett tillkännagivande till regeringen i fråganpå förslag av jordbruksutskottet (JoU 1981/82:24). Enligt utskottetsuppfattning var det angeläget att särskilda åtgärder vidtogs för att hindraspridningen av giftiga tungmetaller genom hushållssoporna. Problemet varhärvidlag till väsentlig del ett informationsproblem. Allmänheten borde pålämpligt sätt göras uppmärksam på nödvändigheten av att batterier sominnehåller miljöfarliga ämnen samlas in för behandling och helst föråtervinning av metallerna. Utskottet framhöll vidare att ansträngningarna attminimera utsläppen av giftiga tungmetaller i miljön även i övrigt kraftfulltfullföljdes. Likaså borde man söka ersätta de giftiga tungmetallerna ibatterier med mindre miljöfarliga ämnen. har den 26juni 1983 lämnat en redovisning för problemet till regeringen och föreslagitett handlingsprogram som syftar till att minska spridningen av tungmetallerfrån batterier (snv pm 1688, HANTERING AV BATTERIER). anserdet angeläget att i första hand minska spridningen av metaller från tre typerav batterier, nämligen kvicksilveroxidbatterier, nickel-kadmiumbatterier ochalkaliska brunstensbatterier. Enligt utredning bör staten ställa uppbestämda och tidsanknutna mål för den spridning av metaller från batterier somkan tolereras . Det bör vidare göras klart att staten kommer attvidta ytterligare åtgärder för att påverka batterihanteringen om målen intenås, JoU1983/84:7 3 På så sätt får batteribranschenincitament att t. ex. utveckla och sälja mindre miljöfarliga batterier och altmedverka till att en insamling blir effektiv. från den tidpunkt då åtgärder sätts in bör manenligt utredningen ha minskat mängden kvicksilver i batterier, som kastas iavfallet eller kasseras på annat okontrollerat sätt, till högst per år.Motsvarande mängd kadmium bör ha minskats till högst . Inomytterligare bör tungmetallmängderna ha minskat till högst 1,5 tonkvicksilver resp. högst kadmium . Det föreslagna handlingsprogrammet innefattar även ettinformationsprogram för att förmå konsumenterna att lämna in miljöfarligabatterier till detaljhandlarna. Vidare föreslås ett märkningssystem för attunderlätta sorteringen. Enligt utredningen kan det vara svårt att nå en högåtertagningsgrad utan att införa pant. Å andra sidan kan ett pantsystem inteinföras utan ytterligare undersökningar som klarlägger i detalj hur allapraktiska problem skall lösas. anser med hänvisning bl. a.till uttalanden av att någon form av insamling bör komma i gångsnarast. Som ett första steg bör man därför börja samla in miljöfarligabatterier utan pant enligt den modell som skisserats. bör närmareförberedelser vidtas för ett pantsystem som skall kunna introduceras därestkampanjen för frivillig insamling icke skulle ge önskat resultat. I detta betänkande behandlarutskottet ett antal motioner som väckts under den allmänna motionstiden ijanuari 1983 och vari yrkanden framställts om åtgärder för att begränsaspridningen av giftiga tungmetaller genom batterier. De motiv som anförs i de olika motionerna är i storutsträckning samstämmiga. Samtliga motioner utgår från förhållandet att demängder kvicksilver och kadmium som sprids över landet till stor del härrörfrån uttjänta batterier som bränns med hushållsavfall. Medan utsläppen i miljönav kvicksilver och kadmium från andra källor minskat har användningen avbatterier innehållande tungmetaller ökat . I motionerna hänvisastill att kvicksilver och kadmium är skadliga för naturmiljön och för människan.Åtgärder bör därför vidtas så att tungmetallhaltiga batterier samlas in sedande förbrukats. I den mån så är möjligt bör metallerna återvinnas. I flertaletmotioner anvisas införande av ett pantsystem som en väg att nå en höginsamlingsnivå. I motion 1982/83:246 förordas även att en försöksverksamhetanordnas i den s. k. som består av nio kommuner i sydvästra . Som inledningsvis påpekats har vid olikatillfällen haft anledning yttra sig över tungmetallspridningen genom batterier.Våren 1982 riktades JoU1983/84:7 4 ett tillkännagivande till regeringen med begäran omsärskilda åtgärder för att hindra spridningen av giftiga tungmetaller genomhushållssoporna (JoU 1981/82:24). Utskottet framhöll i det sammanhanget att detvar nödvändigt att batterier som innehåller miljöfarliga ämnen samlas inseparat och att man borde söka ersätta de giftiga tungmetallerna i batteriermed mindre miljöfarliga ämnen. Sedermera har framlagtett betänkande (snv pm 1688) vilket refererats i det föregående. Däri föreslåsett handlingsprogram i enlighet med de riktlinjer som angetts iriksdagsbeslutet. Enligt betänkandet bör åtgärder för insamling av batterier m.m. vidtas utan dröjsmål. Däremot bör frågan om inrättande av ett pantsystemvila något tills man ser resultatet av ett insamlingssystem baserat påfrivillighet. Betänkandet har remissbehandlats och bereds nu iregeringskansliet. Utskottet får erinra om att spridningen av giftigatungmetaller genom batterier kommit att bli ett väsentligtmiljöproblem. som utsläppen av kvicksilver från processindustrin ochandra källor, liksom användandet av kadmium i olika produkter, minskat harspridningen av de båda tungmetallerna i miljön genom batterier ökat. Det ärenligt utskottets mening väsentligt att man genom snabba och effektiva åtgärderkan radikalt minska tungmetallspridningen genom batterier. Som ovan framhållitsligger nu de förslag i denna riktning som framlagts av underregeringens prövning. Utskottet utgår från att regeringen mot den angivnabakgrunden kommer att vidta åtgärder som bedöms nödvändiga för att minskatillskotten till tungmetallbelastningen av miljön i förevarande avseende.Motionernas syfte blir härigenom i väsentlig grad tillgodosett. Någonytterligare åtgärd med anledning av motionerna 1982/83:246 yrkande1, 1982/83:396, 1982/83:485 yrkande 5, 1982/83:632, 1982/83:793 och1982/83:1991 påkallas därför inte. Inte heller synes det i motion 1982/83:246yrkande 2 väckta förslaget om försöksverksamhet böra föranleda någon åtgärdfrån sida. Motionerna avstyrks således. 1. beträffandetungmetallhaltiga batterier attriksdagen avslår motionerna 1982/83:246 yrkande 1, 1982/ 83:396, 1982/83:485yrkande 5, 1982/83:632, 1982/83:793 och 1982/83:1991, attriksdagen avslår motion 1982/83:246 yrkande 2. JoU1983/84:7 5 Närvarande: (), i (), (), (), (), SvenEric Lorentzon (m), (), (), (), (), (vpk), (), (), () och (). och (båda c), () och (vpk) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 4 som börjar med "Utskottet får" och slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse: Utskottetfår erinra--- lika med utskottet- genom batterier. i dennariktning har framlagts av . Enligt utskottets mening är detangeläget att regeringen utan omgång vidtar sådana åtgärder att en effektivbatteriinsamling kommer till stånd. har även föreslagitytterligare utredning för införande av ett pantsystem. En sådan utredning börenligt utskottets mening kunna slutföras utan omgång. efteren prövotid av icke resulterat i en närmast hundraprocentig återgång börett pantsystem introduceras. Vad utskottet sålunda anfört med anledning avmotionerna 1982/83:246 yrkande 1, 1982/83:396, 1982/83:485 yrkande 5,1982/83:632, 1982/83:793 och 1982/ 83:1991 bör som sin mening geregeringen till känna. Däremot finns det enligt utskottets mening ingenanledning att inleda försöksverksamhet i någon viss landsdel, vilketföreslagits i motion 1982/83:246 yrkande 2. Detta yrkande avstyrks således. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande tungmetallhaltiga batterier attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1982/83:246 yrkande 1, 1982/83:396, 1982/83:485 yrkande5, 1982/83:632, 1982/83:793 och 1982/83:1991.