bet · G701TU27 · 1983-12-31 00:00:00 — omtilläggsbudget III (prop. 1983/84:125, bil. Under punkten 1 (Järnvägar)tillstyrker utskottet att regeringen lämnas begärt bemyndigande att medgestatens järnvägar att tillAB AGA avyttra aktier i , att lämna aktieägartillskott i AB SMART (ScandinavianMulfi Access Reservation system for agents), att genomföra en apportemission med anledning avöverförande av SJ:s alla restaurang- och kioskvagnar till ABTrafikrestauranger. Under punkten 2(Telekommunikationer) fillstyrks att medger att förfinansiering av icke konkurrensutsatta abonnentutrustningar får disponera enfrån 1 200 milj. kr. till 1 600 milj. kr. höjd rörlig kredit. Under punkten 3 (Insfitut m. )erinras om att planerat att bygga upp ett moderntdecentrahserat vädertjänstsystem -PROMIS (P/?ogram för ett OperationelltMeteorologiskt /nformafions System). PROMIS innebär en central vädertjänst förmedellånga prognoser (12 timmar-10 dygn) och sex regionala vädertjänster förkorta prognoser (0-18 fimmar). Systemet och den meteorologiska bakgrunden har redovisatsi prop. 1980/81:149 om SMHLs verksamhet och organisation och i trafikutskottetsbetänkande /81:27. Utvecklingen av vädertjänsten och uppbyggnaden avPROMIS-systemet innebär stora förändringar av vädertjänstens organisation. Deekonomiska konsekvenserna är vidare osäkra. En pilotanläggning anses därförbehöva byggas upp och utprovas. Utskottet fillstyrker att härför under anslagen Bidragtill samt Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut anvisas 5,13 milj. kr resp. 10,57milj. I anslutning härtill avstyrks ett från vpk mofionsvisframstäUt yrkande om sammanslagning av den militära och civila vädertjänsten.Pågående utredningsarbete i ärendet bör enligt utskottet avvaktas. Vidareavstyrks motionsyrkanden från c och vpk angående bibehållande i fullutsträckning av de synoptiska stationerna m. m. Yrkanden från c om uppställandeav vissa villkor för det fortsatta arbetet med genomförandeföreslås lämnade utan åtgärd. 1 1983/84.15 saml. TU1983/84:27 2 I en vpk-reservation yrkas bifalltill förslaget om sammanslagning av den militära och civila vädertjänsten. I en gemensam c- och vpk-reservafion yrkas bifall tillmotionsyrkanden om de synoptiska stationerna. 1, Järnvägar. Regeringen har i proposition 1983/84:125bilaga 4 () under punkt 1 (s. 7-9) föreslagitriksdagen att bemyndiga regeringen att medge att avyttraraktier, lämnar akfieägartillskott samt genomför apportemission i enlighet medvad som angetts i propositionen. () har ettgenerellt bemyndigande att förvärva, förvalta och avyttra aktier i bolag intillett visst värde. Detta bemyndigande gäller akfieposter vars värde understiger 2milj. Sådana beslut bör dock enligt beslut med anledning av 1983års budgetproposition (prop. 1982/83:100 bil. 8, /83:15, rskr1982/83:293) underställas regeringens prövning. SJ har i skilda skrivelser till regeringen underinnevarande budgetår tagit upp frågor som har sarriband med förvaltningen avstatens aktier och som inte omfattas av det angivna bemyndigandet. I enskrivelse har sålunda SJ hemställt om godkännande av atttill få överlåta samtliga innehavda akfier i AB Dissousgas för enköpeskilling av 4,5 milj. kr. Det huvudsakliga syftet med bolaget har fidigarevarit att producera acetylengas för de statliga och privata järnvägarna ivästra för signaler samt för lok- och vagnbelysning. För AGA fannsbehov av acetylengas för fyrbelysningen i och på . Med hänsyntill att SJ inte längre anser si*' ha något trimärt intresse av att varaentagerad i gastillverkning önskar SJ nu avyttra sina aktier i bolaget. SJ har vidare i en skrivelse den 30december 1983 hemställt om medgivande att av driftmedel få lämna AB SMART(Scandinavian Multi Access Reservation system for agents) ettaktieägartillskott på 1 milj. kr. är ett företag som SJ bildattillsammans med flygbolagen för att få en enhetligdataterminalutrustning hos resebyråerna i . har -för att bolaget inte skall tvingas i likvidation - beslutat anmoda de treaktieägarna att lämna bolaget ett aktieägartillskott medåterbetalningsskyldighet med vardera 1 milj. kr. och harbeslutat om och även lämnat detta tillskott före december månads utgång . SJ har slutligen i en skrivelse den25 tagit upp frågan om tågserviceverksamhetens organisation.Restaurangrörelse på tåg bedrivs på SJ:s beställning av AB Trafikrestauranger(TR). TR är ett helägt dotterföretag till SJ. SJ och TR har den gemensammauppfattningen att tågserveringen skulle kunna förbättras om ansvarsfördelningenmellan SJ och TR renodlas TU1983/84:27 3 mer i vissa avseenden. SJ skall renodla'sin beställarroll och TR sin producentroll. Mot den bakgrunden har SJhemställt att SJ:s alla restaurang-och kioskvagnar förs över till TR.Överföringen bör ske i form av en apportemission till ett värde motsvarandevagnarnas andel i SJ:s statskapital (ca 12 milj. Överföringen bör enligt SJske per eller tidigare om så är möjligt. Såsom föredragandedepartementschefen framhållit är det angeläget att SJ utvecklas till ettmodernt och konkurrenskraftigt transportföretag. Fördetta r. krävs att SJ påett affärsmässigt sätt koncentrerar sina insatser på järnvägstrafiken. Då bl.a. de nu redovisade förslagen från SJ kan ses som ett led i denna utveckhngtillstyrker även utskottet desamma samt hemställer att bemyndigar regeringenatt medge att avyttrar aktier, lämnar aktieägartillskott samtgenomför apportemission i enlighet med vad som angetts i propositionen. Utskottet tillstyrker regeringensförslag under punkt 2 (s. 9-10) och hemställer att medger att televerketför finansiering av icke konkurrensutsatta abonnentutrustningar får disponeraen från 1 . höjd särskild rörlig kredit. Institut m. m. Regeringen har under punkt 3 (s. 10-12)föreslagit 1. att riksdagentill Bidrag till påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /84 anvisar ettreservationsanslag på , 2. att riksdagentill : Utrustning påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /84 anvisar ettreservationsanslag på . har i en skrivelse tillregeringen hemställt om 27,5 milj. kr. för uppbyggnad och driftunder av en pilotanläggning för ett framtida vädertjänstsystem.Totalkostnaderna för anläggningen beräknades i sammanhanget till ca 54 milj.kr. 1 skrivelsen framhölls att pilotanläggningen är börjanpå en långtidsplanerad teknikupphandling där svensk försvarsindustri kommer attengageras. har länge planerat att bygga upp ett modernt,decentraliserat vädertjänstsystem - PROMIS (P/?ogram för ett OperationelltA/eteorolo-giskt /nformations5ystem). Promis innebär en central vädertjänstför. medellånga prognoser (12 timmar-10 dygn) och sex regionala vädertjänsterför korta prognoser (). Systemet och den meteorologiska r 1983/84. TU1983/84:27 4 bakgrunden har redovisats i prop. 1980/81:149 om SMHLsverksamhet och organisation och i trafikutskottets betänkande 1980/81:27. I mofion 1983/84:2759 av (vpk) yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs om sammanslagning av den militära och civila vädertjäns ten, 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs om bibehållande av det synoptiska observationsnätet. I mofion 1983/84:2760 av RuneTorwald m. fl. (c) yrkas att beslutar som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförs om , m. m. Utvecklingen av vädertjänsten ochden planerade uppbyggnaden av ett decentraliserat vädertjänstsystem - PROMIS -innebär enligt föredraganden mycket stora förändringar av vädertjänstensorganisation. De ekonomiska, konsekvenserna är vidare osäkra. Enpilotanläggning anses därför behöva byggas upp och utprovas. Anläggningenbestår i princip av utrustning för mätning, överföring, bearbetning,presentation och delgivning av data och produkter. Enligt en aktuell, reviderad kalkyl beräknastotalkostnaden för anläggningen till 70 milj. kr. i beräknat prisläge för maj1984. Kostnadsavvikelsen i förhållande till vad som tidigare angivits frånSMHLs sida sägs framför allt bero på att den reviderade kostnadskalkylen ävenomfattar gjorda och beräknade investeringar från svensk industri. Dessutom harinflationen och den kraffiga stegringen av dollarkursen medförtkostnadsökningar. har framhållit att systemet också bör få gynnsammaeffekter för svensk industri. Överläggningar har därför tagits upp mellan om bl. a. projektets finansiering. Dessa överläggningarär enligt propositionen nu avslutade och har resulterat i att bolaget tilldelatprojektet utvecklingsmedel. har successivt inom ramen för tillgängliga resurserbörjat modernisera vädertjänsten. Flera av de investeringar som gjorts avsesingå i pilotanläggningen. har vidare i likalydande skrivelser till styrelsenför teknisk utveckling (STU) och statskontoret hemställt om 5,1 milj. kr. frånde medel som avsatts för teknikupphandling inom dataområdet. Civilministern kommerenligt propositionen senare att föreslå regeringen att dessa medel tilldelasprojektet under förutsättning att godkänner regeringens hemställan ommedel till pilotanläggningen. TU1983/84:27 5 har slutligen ianslagsframställningen för /85 hemställt att tidigare uppkommetöverskott i verksamheten får överföras till /84 för att användasför finansiering av investeringar. Sammantaget innebär detta enligt föredraganden att behovetav tillskott från statsbudgeten kraftigt har reducerats. Enligt är det f.ö. nu möjligt att bygga en reducerad pilotanläggning för en total kostnad av59,40 milj .kr. i beräknat prisläge för . Sammanfattningsvis innebärdetta att uppbyggnaden och driften av den reducerade pilotanläggningen under enfyraårsperiod bör kunna finansieras på följande sätt. Omprioritering av resurser samt industriell Erforderligt medelstillskott från statsbudgeten Föredraganden förordar mot bakgrundhärav att totalt 15,7 milj.' kr. anvisas till för att möjliggöra attpilotanläggningen kommer tUl stånd. Av kostnaderna bör 5,13 milj. kr. belastabidragsanslaget och 10,57 milj. kr. I propositionen framhålls i anslutning härtill att äventeleverket är intresserat av den nya teknik som kommer att användas ipilotanläggningen, framför allt i fråga om dataöverföring och delgivning.Verket och har därför beslutat att tillsätta en utvecklingsgrupp för dessafrågor. har beslutat att ställa 5 milj. kr.till gruppens förfogande för detta arbete. Även luftfartsverket har förklaratsig intresserat att diskutera ett gemensamt forsknings- och utvecklingsprojektvad gäller flygvädertjänstfrågor. Utskottet har för sin del inte funnit anledning fillerinran mot förslagen i denna del och tillstyrker följakthgen också den begärdamedelsanvisningen. I motion 1983/84:2759 (vpk)förklaras en samordning av den civila och den militära vädertjänsten vara ensjälvklarhet. bör därför enligt motionären nu klart uttala sig för ensammanslagning av de båda organisationerna. Såsom framgår av propositionen har emellertidstatskontoret redan fått i uppdrag av regeringen att bl. a. utredamöjligheterna till samordning av den civila och militära vädertjänsten.Bedömningar skall särskilt göras beträffande bl. a. konsekvenser förvädertjänsternas tekniska system samt hur teknisk samordning skall ske på kortoch lång sikt. Med hänsyn tiU detta är det av största vikt att utvecklingen avden planerade pilotanläggningen sker så att en samordning av de båda organensverksamhet underlättas. TU1983/84:27 6 Det sägs likaledes vara enförutsättning att man vid utvecklingen av PROMIS i alla väsentliga delarutnyttjar de investeringar som gjorts eller beslutats inom det militäravädertjänstsystemet. Resultatet av utredningsarbetet bör enligt utskottetsmening avvaktas. Med hänvisning härtill avstyrks mofioneri i denna del. I motion 1983/84:2760 (c) ställermän sig i flera avseenden kritisk mot men godtar den nuföreslagna medelsanvisningen mot bakgrund av att dels 11 milj. kr. redansatsats i projektet, dels hela eller delar av projektet möjligen kan bli ensvensk exportprodukt till länder som säkerligen har större nytta av det änSverige. Ett genomförande av pilotprojektet synes vidare enligt motionärernavara enda möjligheten att få en verklighetsanknuteii marknadsundersökning ombehovet av de prognoser projektet skall ta fram. Enligt mofionen bör dockföljande villkor gälla för : 1) Ingaytterligare statliga medel bör anvisas till pilotprojektet. 2) Seriösa,objektiva marknadsundersökningar bör kopplas till pilotprojektet. 3) Inga av SMHLsnuvarande funktioner får tas bort om detta innebär en låsning tillPROMIS-systemet. Detta innebär då också att inga fler nedläggningar avsynoptiska stationer får göras innan en ordentlig utvärdering av pilotprojetetskett. 4) Regionalpolitiskaoch sysselsättningspolifiska aspekter skall vägas in vid utvärderingen avprojektets lönsamhet. 5) Innan beslut omen ytteriigare iitbyggnad av fattas skall erfarenheterna avförsöksverksamheten redovisas för . Även i motion 1983/84:2759 (vpk)framhålls att - mot bakgrunden av tidigare diskussioner i samband mednedläggning av s. k. synoptiska stationer runt om i landet - en omprioriteringav SMHLs resurser inte får drabba det synoptiska observationsnätet. Detta harsåväl regionalpolitiska som arbetsmarknadspolitiska aspekter, och det vore f.ö. enUgt motionen fel att avveckla ett beprövat system av maiiuella stationerinnan man fått bekräftelse på en större effektivitet i ett eventuellt nyttsystem. Vad först beträffar de synoptiska stationerna villutskottet erinra om sina uttalanden i /81 ;27 om PROMIS-systemet.Utskottet fann sålunda den utveckling av vädertjänsten som skisserats i PROMISvärdefull. Utskottet fäste sig därvid inte enbart, vid möjligheterna att medökade tekniska resurser erbjuda en yäsentligt utökad väderservice för olikasamhällssektorer. Även de gynnsamma effekterna för svensk industri, som enutveckling av systemet inom kunde innebära, beaktades. a. hadestyrelsen för teknisk utveckling (STU) och Rymdbolaget gjort den bedömningenatt ett stort industriellt intresse fanns att medverka i projektet och attmöjligheterna till försäljning utomlands vore goda. För attinte förekomma utvärderingar av försöksverksamheten ansåg TU1983/84:27 7 utskottsmajoriteten vidare att nedläggningen avobservationsstationer, utöver sådana som vore ett led i SMHLs normalarationaliseringsarbete, ej borde komma i fråga. Då nedläggningar av stationerbleve aktuella vore det angeläget att även regional- ochsysselsättningspolitiska hänsyn toges. budgetproposition (bil. 8 s. 139) framhöllföredragande departementschefen med anledning härav att det enligt hansuppfattning borde ankomma på att från meteorologiska utgångspunkter ochinom tillgängliga medelsramar göra avvägningen mellan antalet observationsstationeroch kvaliteten på väderrapporteringen. När det gällde antalet stationer i dets. k. grundnätet skulle samråda med chefen för flygvapnet. Något visstantal stationer borde inte - betonade föredraganden -läggas fast avstatsmakterna. Utskottet (1982/83:17) anslöt sig till föredragandensöverväganden i denna del och tillstyrkte att godkände vad denneanfört om synoptiska stationer. beslutade i enlighet härmed (rskr1982/83:239). Utskottet finner inte anledning föreligga att nu frångåsin tidigare uppfattning och är därför inte berett att göra de uttalanden idenna fråga som motionärerna begärt. Motionerna avstyrks följaktligen i dessadelar. Beträffande övriga i motion1983/84:2760 (c) angivna villkor för genomförande villutskottet till en början erinra om föredragandens uttalande i propositionenatt de ekonomiska konsekvenserna av PROMIS-systemet är osäkra. Det behövssåledes ett väl grundat beslutsunderlag för att bedöma hur en operativregionaliserad vädertjänst skall vara uppbyggd. Detta anges som en anledningtill att en pilotanläggning behöver byggas upp och utprovas. Även utskottet anser seriösa och objektiva undersökningarböra kopplas till projektet samt att regionalpolitiska ochsysselsättningspoHtiska aspekter bör vägas in vid utvärderingen av projektetslönsamhet. Utskottet förutsätter också att erfarenheterna avförsöksverksamheten i vederbörlig ordning redovisas för . Genom vad utskottet i dessa frågor anfört synes syftet medmotionen i här berörda delar i väsentlig måntillgodosett. Mofionen synesdärför, såvitt nu är i fråga, inte påkalla någon åtgärd från sida. Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet l.att till Bidrag tillSveriges meteorologiska och hydrologiska institut på tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /84 anvisar ett reservationsanslag på , 2. att till Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut: Utrustning pä tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /84 anvisar ett reservationsanslag på , 3. beträffande sammanslagning av denmilitära och den civila vädertjänsten attriksdagen avslår motion 1983/84:2759 (vpk) yrkande 1, TU1983/84:27 8 4. beträffande de synoptiska stationerna attriksdagen avslår motionerna 1983/84:2759 (vpk) yrkande 2 och 1983/84:2760 (c) idenna del, 5. beträffande villkoren iövrigt för genomfö rande attriksdagen lämnar mofion 1983/84:2760 (c) i dessa delar utan åtgärd. Närvarande: (), (), RuneTorwald (c), (), (), (), PerStenmarck (m), (), (), (),(), (vpk), (), () och (). 1. vid punkt 3 Institut m. m. beträffande sammanslagningav den militära och civila vädertjänsten (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Såsom framgår" och på s. 6 slutarmed "denna del." bort ersättas med text av följande lydelse: Motionären erinrar därvid om att statskontoret har fått iuppdrag att utreda möjligheterna till samordning mellan den civila och militäravädertjänsten. Vad som bör utredas är dock inte möjligheterna härtill utan dekonkreta former och åtgärder som behövs för sammanslagningens praktiskagenomförande. I motionen erinras vidare om att vpk redan tidigare föreslagitatt klart skaU uttala sig för en sammanslagning av den civila ochmilitära vädertjänsten. Utskottet delar den uppfattning motionären givit uttryckåt och anser alltså att en sammanslagning bör ske möjligt. Vad utskottet härom anfört, vilket innebär etttillstyrkande av motionen i denna del, bör av ges regeringen tilkänna. dels att utskottets hemstäUan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande sammanslagning avden militära och civila vädertjänsten TU1983/84:27 9 att med bifall till motion 1983/84:2759 (vpk)yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, 2. vid punkt 3 Institut m. m. beträffande de synoptiskastationerna (mom. 4) (), (vpk) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Vad först" och på s. 7 slutar med"dessa delar." bort ersättas med text av följande lydelse: Såsom framhålls i förstnämnda motion ville år 1981betala en del av PROMIS genom nedläggningar av bemannade väderstationer. Dettasade nej till. bestämde majoritet att utanatt hörs skulle få bestämma hur många och vilka bemannadeväderstationer som skuUe läggas ned. och vpk reserverade sig dock motdetta beslut. Utskottet vill i Hkhet med motionärerna slå fast att detnu varken är lämpligt eller möjligt att acceptera fler nedläggningar avsynoptiska väderstationer i syfte att betala för eller tvingas in i ett ännuoprövat vädertjänstsystem. Om det synoptiska nätet glesas ut ytterligare kandet nämligen inte längre fyUa sin meteorologiska funktion. Man har då tagitbort basen för den nuvarande observationsverksamheten, innan man vet vad de nyatekniska lösningarna innebär, dvs. innan försöksverksamheten enligt riksdagensbeslut avrapporterats och utvärderats. Utskottet delar vidare uppfattningen i motion 1983/84:2759(vpk) att det synoptiska observationsnätets bibehållande har såvälregionalpolitiska som arbetsmarknadspolitiska aspekter. Det vore sålunda sommotionärerna anfört fel att avveckla ett beprövat system av stationerinnan man fått bekräftelse på en större effektivitet i ett eventuellt nyttsystem. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär ett tillstyrkandeav de båda motionerna i här berörda delar, bör av ges regeringen tillkänna. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande de synoptiska stationerna attriksdagen med bifall till motionerna 1983/84:2759 (vpk) yrkande 2 och1983/84:2760 (c) i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört.