bet · G701TU22 · 1983-12-31 00:00:00 — omanslag till och Transportstöd m. m. 1983/ 84:100 bil. I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposition 1983/84:100 bilaga 8(kommunikafionsdepartementet) under avsnittet I. Institut m.m. punkternaI1.-I3. Transportrådet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt 11. (s. 161-164) och hemställer att till för budgetåret1984/85 anvisar ett förslagsanslag på . Transportstödför m.m. Regeringen har under punkt 12. (s. 164-165) föreslagit att till Transportstöd för m. m. för /85 anvisa ett förslagsanslag på . I motion 1983/84:317 av m. fl. (vpk)yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 1 delvis), att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs om att införa etttransportstöd för malmen. I motion 1983/84:1018 av m.fl. (vpk)yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 6), att hos regeringenhemställer om förslag till förändring av transportstödet att innefattasjötransporter för att stimulera kustsjöfarten. I motion 1983/84:1093 av Per (vpk) yrkasatt hos regeringen begär att kommun inom läninplaceras i transportstödzon 1. Motiveringen tillmotionsyrkandet finns i motion 1983/84:1092. I propositionen erinras om att regeringen motbakgrund av regionalpoUtiska beslut (prop. 1981/82:113, AU1981/82:23, rskr 1981/82:388) har tillkallat en pariamentarisk utredning(11982:105) med uppgift bl. a. att belysa transportstödets roll i den regionalautvecklingen och lämna förslag om dess framtida utformning. 1 1983/84.15 samL Nr 22 I uppdraget ingår även att pröva frågan om attinföra ett stöd för sjötransporter samt att överväga åtgärder som kan sänkaföretagens kostnader för persontransporter. Utredningen skall arbeta skyndsamtoch vara klar senast . Motden angivna bakgrunden anser föredragande departementschefen atttransportstödet t. v. bör lämnas enligt de bidragsregler som gäller . Närdet gäller stödets finansiering bör enligt föredraganden 37 milj. kr. avräknasmot den regionalpolitiska beslutsramen under fjortonde huvudtiteln. Anslagsbehovetberäknas till 202 milj. kr. för nästa budgetår, varför regeringen föreslår enmedelsanvisning med samma belopp. Utskottet tillstyrkerförslaget till medelsanvisning. I motion 1983/84:317 (vpk) framhålls att transportstödbör införas för malm. Imotion 1983/84:1018 (vpk) framhålls att transportstödet bör förändras till attinnefatta sjötransporter för att stimulera kustsjöfarten. Imotion 1983/84:1093 (vpk) yrkas att hos regeringen begär attHällefors kommun inom län inplaceras i transportstödzon 1. Utskottet delar föredragandens uppfattning atttransportstödet - i avvaktan på resultatet av den regionalpoiitiskautredningen - bör lämnas enligt nuvarande bidragsregler. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet ifrågavarande motionsyrkandenom förändringar av transportstödet. 1. att tillTransportstöd för m. m. för /85 anvisar ettförslagsanslag på , 2. beträffande förändringar avtransportstödet att a. avslår motion1983/84:317 (vpk) yrkande 1 i denna del, b. avslårmotion 1983/84:1018 (vpk) yrkande 6, ' c. avslår motion 1983/84:1093 (vpk). Regeringen har under piinkt 13. (s. 165-166)föreslagit att till Transportstöd för för /85anvisa ett förslagsanslag på . I motion 1983/84:416 av i ochBertil (båda m) yrkas att som sin mening ger regeringentill känna att linjesjöfart på sträckan skall släppas fri. I motion 1983/84:554 av i (m)yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs om en för regionalpolitiskt anpassad trafik. I motion 1983/84:1014 av () och AgneHansson (c) yrkas att hos regeringen anhåller om- att åtgärder vidtasför att förbättra färjeförbindelserna mellan och i linje medvad som framförs i motionen. I motion 1983/84:1263 av () yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs angående färjetrafik mellan på och Grankullavik påÖland. I motion 1983/84:1769 av ()yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 1-3), 1. att uttalar sig föratt taxesättningen i Gotlandstrafiken baseras på verkliga transportavstånd, 2. att uttalar sig föratt det s. k. Gotlandstillägget slopas, 3. att uttalar sig föratt möjligheter skapas för att köpa biljetter till genomgående taxor. I motion 1983/84:1771 av () yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs angående färjetrafik mellan Grankullavik på och påGotland. Transportstöd har enligt beslut utgåtttill RederiAB (Gotiandsbolaget) (prop. 1971:154,TU 1971:28, rskr 1971:350). Stödet inriktades till en början på de från Gofiandutgående godstransporterna i färjetrafiken och på avgifterna för överföring avpersonbilar. Efterutvärdering av stödet beslöt (prop. 1974:140, TU 1974:27, rskr1974:347) att utvidga godstransportstödet fr. o. m. tillatt avse även transporter till . infördes ett stöd tillpersontrafiken med Gotlandsbolagets färjor. Transportstödetär - i enlighet med den s. k. vägprincipen - inbyggt i den taxa somGotlandsbolaget tillämpar. Detta innebär för persontrafiken att priset för enfärjeresa är anpassat till priset fören andraklassbiljett på tåg förmotsvarande färdsträcka. De olika formerna av stöd fill godstrafiken medför atttransportförmedlingsföretagen och med dem samverkande transportföretag kantillämpa samma taxa i Gotlandstrafiken söm för övrig inrikestrafik i landet. Enligt1 § lagen (1970:871) om Hnjetrafik på får sådan bedrivas endast eftersärskilt tillstånd. Fråga om tillstånd prövas av regeringen. F. n. är detendast Gotlandsbolaget som har erforderlig koncession. Den trafik som bolagetbedriver med stöd av koncessionen regleras i en överenskommelse mellan statenoch bolaget (prop. 1983/84:14, /84:5, rskr 1983/84:39). Huvudprincipenför överenskommelsen är att staten skall se till attintäkterna av koncessionstrafiken medger full täckning för de kostnader dennamedför. Förinnevarande år gäller att Gotlandsbolaget bedriver passagerartrafik på dels från (den norra linjen) dels från , och Grankullavik på (de södra ). För fiden före och efter högsäsongen gäller i huvudsak att en dubbeltur per dag företas på Nynäshamns- och Oskarshamnslinjerna. Under högsäsongen görs två dub belturer per dag på dessa båda linjer. Vid veckosluten görs en tredje dubbeltur på NynäshamnsHnjen. Dessutom görs under högsäsongen en daglig dubbeltur på Västervikslinjen samt , och en dubbeltur på Ölandslinjen. Godstrafik med särskild färja sker normalt med fyra dubbelturer från och en dubbeltur från . Motbakgrund av ett kraftigt ökat behov av stöd till Gotlandstrafiken . a. att en enhetlig taxa skulle tillämpas på dennorra och de södra linjerna. fann det förenligt med vägprincipen -enhgt vilken färjetrafiken skall ses som en fast landförbindelse - atttaxesättningen i den trafikstarkaste i-elationen, dvs. , fickbli normerande även för de södra . Beslutet beräknades innebära attintäkterna skulle öka med 4,7 milj. kr. och att stödbehovet skulleminska i motsvarande mån. Inu förevarande proposition framhåller föredraganden att det bör vara enangelägen uppgift för transportrådet att medverka till fortsatta rationaliseringari trafiken i syfte att med upprätthållande av en tillfredsställandetrafikförsörjning minska bidragsbehovet. Föredraganden beräknar anslagsbehovetför nästa budgetår till 47 milj. kr. Utskottethar ingen erinran mot vad föredraganden anfört och mot anslagsberäkningen samttillstyrker förslaget till medelsanvisning. I motion 1983/84:416 (m) framhålls att en trafik påÖlandslinjen - och på i stället för som tidigare - underendast , och inte tillgodoser allmänhetens ochGotlands kommuns önskemål. Linjen bör kunna tåla konkurrens mellan olikabolag, säger motionärerna, som yrkar att linjesjöfarten mellan ochÖland skall släppas fri. I motion 1983/84:1263 (c) framhålls att det finnsintresse hos ett nybildat rederi att utan statligt stöddriva trafik mellan Grankullavik på och på . Dåekonomiska hinder sålunda ej föreligger - säger motionären - bör det varamöjligt att bevilja erforderligt fillstånd på den aktuella sträckan. I mofion 1983/84:1771 (c) framhålls att riksdagenbör uttala sig för inrättandet av en färjeförbindelse mellan Grankullavik ochKlintehamn samt för att fillstånd att trafikera sträckan bör meddelas lämpligsökande. Enligt vad utskottet erfarit har Rederi ABÖlandsbörghos regeringen sökt tillstånd till linjesjöfart mellan Grankullavikoch . Ärendet bereds f. n. inom . Enligt lagen omHnjesjöfart på prövas fråga om tillstånd av regeringen. Då riksdagenföljaktligen ej har att behandla tillståndsfrågan avstyrks motionerna. I motionerna 1983/84:554 (m) och 1983/84:1769 (c)behandlas bl. a. taxesättningen i Gotlandstrafiken. förstnämnda motionen framhålls att talet om att priset för en färjeresa äranpassat till priset för en andraklassbiljett på tåg för motsvarandefärdsträcka inte stämmer. Det stäinde inte - säger motionären - och detstämmer än mindre . Kilometerpriset på sträckan är ca 65öre, medan kilometerpriset för motsvarande sträcka med tåg i andra klass är ca48 öre. Motionären vill ha en taxesättning som jämställer kostnaden medjämförbara transporter på fastlandet samt en översyn av statsbidragetsutformning och dess effekter på taxorna. sistnämnda motionen -1983/84:1769 (c) - framhålls att ifrågavarande kostnadsanpassningendast gäller . På Oskarshamns-, Västerviks- och Ölandslinjematar man enligt mofionärerna ut överpriser med resp. 25, 65 och 100%.Riksdagsbeslutet om en taxesättning enligt vägprincipen sägs innebära ettoacceptabelt avsteg från tidigare gällande taxeprinciper, enligt vilkataxesättningen skulle baseras på det faktiska avståndet mellan hamnarna.Motionären yrkar att uttalar sig för att taxesättningen förGotlandstrafiken skall baseras på verkliga transportavstånd. Vad först gäller trafiken mellan ochVisby tillämpas enligt vad utskottet erfarit vägprincipen i all denutsträckning som omständigheterna medger. Utskottet utgår vidare från atttransportrådet fortlöpande ser över taxornas utformning och dess effekter påstatsbidraget. Somframgår av vad utskottet inledningsvis anfört innebär den tillämpning avvägprincipen varom beslutade att en enhetlig taxa skall gällapå den norra och på de södra linjerna. Härigenom har stödet i ej obetydligutsträckning kunnat minskas. Utskottet finner det alltjämt angeläget att såsker. Medhänvisning till det anförda och då stödet även i övrigt för persontrafiken påGotland f. n. synes ha en lämplig utformning avstyrker utskottet motionerna1983/84:554 (m) och 1983/84:1769 (c) i nu berörda delar. I motion 1983/84:1769 (c) yrkas vidare attriksdagen uttalar sig för att möjligheter skapas för att köpa biljetter tillgenomgående taxor gällande på Gotlandsbolaget, SJ och SL till och från . Regeringentillkallade en särskild utredare med uppdrag att utreda samordning avtaxorna för viss kollektiv persontrafik mellan olika regioner. Utredningensbetänkande Taxesamordning tåg-buss (Ds K1981:2) redovisades i proposition 1981/82:100bilaga 9 under avsnittet Särskilda frågor (s.175-180). Föredragande departementschefen framhöll att han anslöt sig tillutredningens bedömning att det är angeläget med en harmonisering i taxefrågorsåväl mellan länshuvudmännen som mellan dessa och SJ och andra trafikutövare.Samordning av biljetter- fortsatte föredraganden - bör i första hand begränsastill sådana fall där ett dokumenterat intresse finns. Genom att de ekonomisktansvariga parterna själva bestämmer i frågan skapas - hette det vidare ipropositionen - förutsättningar för lämpligaste form av samordning ochavvägning mellan trafikstandard och trafikkostnad. Vadföredraganden sålunda anförde i nämnda proposition lämnade utskottet utanerinran i sitt av godkända betänkande / 82:22 (rskr1981/82:245). Utskottetanser alltjämt att de berörda länshuvudmännen och trafikföretagen själva börbestämma i frågor som rör taxesamordning. Härav följer att utskottet avstyrker motionsyrkandet. I motion 1983/84:554 (m) betonas vikten av atttidtabeller och prislistor fastställs i förväg.Anslutningsmöjligheterna med buss och järnväg på fastlandet bör därviduppmärksammas. Enligtvad utskottet erfarit fastställdes nuvarande turlista, som gäller till den 30september , . Avsikten är att turlistan förmotsvarande tid skall fastställas . Utskottetförutsätter att transportrådet och Gotlandsbolaget söker ytterligare förbättraframförhållningen av trafikuppläggningen. Utskottet har vidare erfarit atttransportrådet har förmått de berörda trafikföretagen att förbättraanslutningsmöjligheterna. Utskottet utgår från att alla möjlighetertillvaratas, inom ramen för nuvarande ordning med regelmässigt två årligajusteringar av SJ:s taxor, till att - med beaktande av vägprincipen - fasistäiia taxor i Gotiandstranken med så lång framförhållning som möjligt. Medhänvisning till det anförda synes motion 1983/84:554 (m) i nu berörd del kunnalämnas utan åtgärd. I motion 1983/84:1014 (m,c) framhålls aUfärjetrafiken mellan och bör omfatta två dubbelturer per dagunder sommarperioden. Vidare bör man enligt motionärerna planera för enförbindelse året runt . Transportrådetsbedömning är - enUgt vad utskottet inhämtat - att trafikunderlagets omfattningi nödvändiggör en koncentration av trafiken under lågsäsong tillOskarshamn. Enligt rådet är vidare trafikunderlaget under högsäsong intetillräckligt stort för att motivera två dubbelturer per dag mellan Västervikoch . Utskottetfinner ej skäl att ifrågasätta transportrådets ställningstagande. Härav följeratt motionen avstyrks. Imotion 1983/84:1769 (c) yrkas att dets. k. Gotlandstillägget skall slopas. Gotlandstillägget utgör en av de tre stödformer förlastbilstrafiken till och från som f. n. tillämpas. 1 sitt av riksdagengodkända betänkande /80:5 (prop. 1979/80:152, rskr 1979/80:54) framhöllutskottet att en avveckling av denna stödform borde övervägas. Utskottet, somalltjämt är av samma uppfattning, konstaterar med tillfredsställelse attföredraganden avser att låta genomföra ett översynsarbete för att iförenklingssyfte pröva möjligheterna att slopa Gotlandstillägget och samtidigtminska behovet av statsbidrag till Gotlandstrafiken. I avvaktan på resultatetav detta arbete bör enligt utskottets mening tillägget alltjämt tas ut av deberörda transportförmedlingsföretagen och motionsyrkandet lämnas utan åtgärd. 1. att tillTransportstöd för för /85 anvisar ett förslagsanslag på47 , 2. beträffande linjesjöfartenmellan öch att a. avslår motion1983/84:416 (m), b. avslår mofion1983/84:1263 (c), c. avslår motion1983/84:1771 (c), 3. beträffande taxesättningen iGotlandstrafiken att a. avslår motion1983/84:554 (m) i denna del, b. avslår motion1983/84:1769 (c) yrkande 1, 4. beträffandegenomgående taxor att avslårmotion 1983/84:1769 (c) yrkande 3, 5. beträffandetidtabeller och prislistor att lämnarmotion 1983/84:554 (m) i denna del utan åtgärd, 6. beträffande färjetrafikenmellan och att avslår motion 1983/84:1014 (m,c), 7.beträffande det s. k.Gotlandstillägget att lämnarmotion 1983/84:1769 (c) yrkande 2 utan åtgärd. Närvarande:Kurt (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (vpk), () och (). Liiesjöfartenmellan och (mom. 2) (), (), (), (), (), () och () anför: Fråganom tillstånd för Ölandsborg att bedriva linjesjöfart mellanGrankullavik och avgörs av regeringen, varför vi av formella skälinte kunnat reservera oss till förmån för motionskravet. Vi ansluter ossemellertid till motionärernas synpunkter beträffande behovet av enfärjeförbindelse på sträckan . En dylik förbindelse bör ocksåkunna medverka till en viss spridning av trafikströmmarna på båda öarna, någotsom ur alla synpunkter är önskvärt. beviljades ju f. ö. koncessionför den aktuella förbindelsen. Såvitt vi vet medförde detta inga påtagligaekonomiska konsekvenser för Gotlandsbolaget. Mot ovan angivna bakgrundförutsätter vi att föreliggande begäran om koncession på den aktuella Hnjenblir prövad i positiv anda av regeringen. minab/gotab 78389 1984