bet · G701BoU4 · 1983-12-31 00:00:00 — Detta sammanhänger dels med Stockholmsegenskap av landets "huvudkommun", dels med förhållandena inomStor-Stockholms bostadsförsörjningsområde. Övernattningsbostäderna kan grovtindelas i två kategorier: 1 Sädana somanvänds av personer, vilka har sin yrkesverksamhet förlagd till , mensom är bosatta/mantalsskrivna på annan ort, 2 Sådana somdisponeras av personer, vilka bor och arbetar pä annan ort, men som tillbringarnågra dygn da och då i , Förbundet anser att den första kategorin i stort settmåste accepteras av samhället, medan det intresse som kan återfinnas i den andrakategorin är mindre skyddsvärt. Eventuella lagstiftningsåtgärder bör såledesriktas mot upplåtelser som faller under sistnämnda kategori. Åtgärder som kan komina ifråga är bl. a, en utvidgning avkommunens rätt till bostadsanvisning. Förbundet anser att sökande tillpermanentbostad bör ges företräde framför den som endast efterfrågar ettalternativ till hotellrum eller andra tillfälliga nattlogin. För att en sådanprövning skall bli möjlig, bör kommunens bostadsförmedling ha anvisningsrätttill ledigblivna lägenheter. Samhällets inställning till övernattningsbostäder kanockså aktualiseras i samband med besittningsskyddstvister. Efter uppsägningfrån hyresvärdens sida har hyresgästen i princip rätt till förlängning avhyresavtalet. Det är uppenbart att hyresgästens intresse härav är starkare närlägenheten används som permanentbostad, än om den disponeras förövernattningar. BoU1983/84:4 11 vill dock även i denna fråga markera en klar skillnadmellan de två förenämnda kategorierna av övernattningsbostäder. Den som har sinyrkesverksamhet i kan ha fullgoda skäl till s, k. dubbel bosättning,exempelvis svårigheten att skaffa permanent familjebostad i kommunen ellerdess närhet. Den som bara disponerar lägenheten för tillfälliga övernattningar,som alternativ till hotellvistelse eller dylikt, har naturligtvis ett betydligtsvagare intresse. Detta bör i princip kunna få vika om lägenheten skallupplåtas till permanentboende. Som motionären påpekar saknar en hyresvärd ofta egetintresse av att ge företräde för permanentboende. Samhällets intresse kan dockåberopas och bör enligt vad förbundet nu har anfört kunna få påverkabedömningen i besittningsskyddstvister. Vi överlämnar härmed det ovan sagda som förbundetsyttrande över ifrågavarande motion. , , anförföljande. I motionen anförs att många mindrehyreslägenheter i används som övernattningslägenheter,som bostadsbrist råder inom kommunen. Det finns inte anledning attbetvivla detta påstående när det gäller . För Stor-Stockholmsbostadsförsörjningsområde i stort är dock förhållandena inte lika uttalade.För landet som helhet kan andelen renodlade övernattningsbostäder bedömas varaliten och knappast betecknas som ett egentligt problem. De resonemang som förs i motionen avser en överhettadbostadsmarknad. I motionen föreslås enbart åtgärder på en del avbostadsmarknaden, dvs. Detta innebär att den föreslagnalagstiftningen inte ens mer än marginellt skulle bidraga till att lösa debeskrivna problemen inom , utan snarare förskjuta och fördjupaproblematiken genom att de s. k. övernattningslägenheterna i än störreutsträckning skulle koncentreras till bostads- och äganderätten. De i motionen upptagna problemen kan i huvudsak hänförastill funktion som huvudstad och därav följande stort antaloffentliga förvaltningar och huvudkontor: Detta skapar ett behov av tillfälligabostäder, ett behov som inte alltid tillgodoses på den konventionellahotellmarknaden. Sådana tillfälliga, bostäder kan ofta antas bli utnyttjadeunder förhållandevis . En möjlighet att tillgodose behovet och därmedminska konkurrensen med kommunens egna invånare kan vara att skapa särskildabostadslösningar. Det är tänkbart att sådana lösningar också kan blieffektivare än när reguljära bostadslägenheter tas i anspråk som s. k.övernattningslägenheter, i den meningen att utnyttjandetiden ökar. anser att den i motionen beskrivna problematiken ihuvudsak är att karakterisera som ett huvudstadsproblem. En generelllagstiftning med förbudsinriktning i avsikt ätt lösa dessa problem skulleenligt SABOs mening starkt försvåra för övriga kommuner att lösa sinabostadsförsörjningsuppgifter, inte minst vad gäller möjligheterna att minskaantalet outhyrda lägenheter. En speciallagstiftning sorn enbart omfattarStockholms kommun ter sig som en väl drastisk åtgärd. anför följande i sittremissvar. Enligt vår uppfattning måste enåtskillnad i uthyrningshänseende göras mellan två olika situationer. Antag atten bostadslägenhet i hyrs ut och att hyresgästens avsikt medförhyrningen är. BoU1983/84:4 12 nyttjas vid endast tillfälliga besök. Så sker också underden tid hyresförhållandet varar; fram till den tidpunkt när hyresvärden sägerupp avtalet för avflyttning. Befinnes därvid hyresvärden i en eventuelltuppkommande förlängningstvist sakna ett sakligt skäl för uppsägningenalternativt påvisar hyresvärden inte något behov av lägenheten kommerhyresnämnden vid sin prövning att konstatera att uppsägningen är obillig ochatt avtalet bör förlängas. Bostadsdomstolens bedömning av ärendet torde blidensamma enligt gällande praxis. Om en hyresgäst däremot från början har varit permanentbosatt i lägenheten och lämnar denna för att flytta från orteneller till annan bostad inom orten inträder en annan situation. Det inträffardärvid ofta att hyresgästen upplåter lägenheten i andra hand utan hyresvärdensmedgivande (s. k. olovlig andrahandsuthyrning). När hyresvärden får kännedomom rätta förhällandet uppsäger han regelmässigt hyresavtalet antingen tillomedelbart upphörande med åberopande av förverkande eller, vilket är detvanliga, till kontraktsenlig fardag. Hyresvärdens sakliga skäl för uppsägningär därvid att hyresgästen inte längre har behov av lägenheten eftersomhyresgästen har sin bostadsfråga löst på annat sätt, I det fall hyresgästeninte vill lämna lägenheten blir hyresavtalet föremål för prövning i enförlängningstvist hos hyresnämnden. Skälet till att hyresgästen inte flyttarfrivilligt kan vara att lägenheten utnyttjas av honom som inkomstkälla.Hyresnämndens prövning brukar i flertalet dylika fall leda till atthyresavtalet upphör att gälla. På detta sätt tillförs bostadsmarknadenett inte oväsentligt antal bostadslägenheter . Förbundet har dock ingenstatistik över antalet sådana friställda lägenheter. Bryter hyresgästen mot villkor enligt hyresavtalet elleruppdagas att hans behov av lägenheten är för handen, är förbundetsuppfattning att hyresvärdar inte tvekar att tillgripa uppsägning även omutgången hos hyresnämnd och i bostadsdomstolen ibland kan te sig oviss. Beträffande innehållet i motionen får vi i övrigtframhålla följande. Det är givetvis inte tillfredsställande att många ungamänniskor saknar möjlighet att på eget kontrakt hyra en bostadslägenhet.Förbundet ifrågasätter dock om motionärens hemställan är det sätt genom vilketproblemet bst kan lösas. Den fråga motionären vill fästa uppmärksamheten på berörfrämst centrala delar. Många människor arbetar mer tillfälligt iStockholm kanske . Det är rimligt att dessa människor inteskall vara betagna rätten att själva välja under vilka former de vill bo. Ommotionärens åsyftade förslag skall ge nägon effekt föreställer vi oss att detskulle behöva inrättas en omfattande kontrollapparat med särskilda"övernattningskontrollanter" vars uppgift skulle vara att övervakaatt ett i lag föreskrivet förbud mot att hyra ut s. k. övernattningsbostäderefterlevs. Ett förbud låter sig svårligen efterievas om det inte ärsanktionerat i någon form. En bättre och mer framkomlig väg kunde vara att företavissa ändringar i jordabalken 12:46. Enligt bostadsdomstolens gällandepraxis måste, som ovan berörts, en hyresvärd när han säger upp enbostadshyresgäst alltid ha ett sakligt skäl för uppsägningen av hyresavtalet.Även om det skulle förhålla sig så, att hyresgästen saknar allt eller endasthar ett ringa intresse av lägenheten medför avsaknaden av det sakligauppsägningsskälet normalt att hyresgästen får hyresavtalet förlängt vid denintresseavvägning som i hyresnämnd och bostadsdomstolen görs mellan parterna. Med detanförda avstyrker förbundet motion 1982/83:508. minab/gotab 1983 77120