bet · G701FiU30 · 1983-12-31 00:00:00 — () begär i motion 300 en översyn avnuvarande regler om stimulans för småspararna. Vad motionären avser är enutbyggnad av det s. k. sparavdraget i inkomstslaget kapital (. för gifta). Motionären anser att årsavkastningen på enförmögenhet motsvarande ett basbelopp för ogift och två basbelopp församtaxerade makar bör undantas från skatt förutsatt atl den inte överstiger vadmedeldiskontol skulle ge . I parfimotion 343 begär motionärerna attregeringen skall lägga fram förslag om privata investeringskonton. Insättningarpå sådana konton skall få göras av alla medborgare och berättiga tillskattereduktion av insatt belopp. Motionärerna i pariimotionerna 1419(hänv. 923) från och 2073 från vill gynna bosladssparandet.centern genom ett utvecklat system med privala investeringskonton ochmoderaterna inom ramen för ett aktiefondsparande. yrkar därför altskattefondkonton återinförs och ges vidgad tillämpning. anser delviktigt att hushållssparandet stimuleras och begär i motion 2474 att riksdagensom sin mening ger regeringen lill känna vad i motionen anförts om vikten avatt stimulera hushållssparandet genom en aktiv förmögenhetspolitik. 1 sammamotion liksom i molion 1066 av förste vice talmannen yrkasockså återinförande av aktiefondsparandel. m, fl. (s) slutligentar i molion 588 upp frågan om etl nytt skattepremierat sparsystem för semesteroch begär en studie som belyser budgetmässiga, samhällsekonomiska och andrakonsekvenser av ett system med s, k. semestercheckar. Utskottet anser det i likhet med motionärerna angelägelatt sparandel och i synnerhet hushållssparandel stimuleras. Utrymmet förskattesänkningar är emellertid i nuvarande stalsfinansiella läge myckelbegränsat och även om flera av de i motionerna framlagda förslagen är ägnadeatl stimulera till ett ökat sparande måste konstateras atl de är myckelkostnadskrävande. Ett bifall till yrkandet i motion 300 skulle sålundainnebära att man införde ett skattefritt grundavdrag i inkomstslaget kapital omca , för ogift FiU1983/84:30 14 och det dubbla för samtaxerade makar. Med hänsyn till allett sådant avdrag skulle kunna utnyttjas fullt ut av närmare 2.2 miljonerskattskyldiga och till viss del av ytterligare 700 000 kan skattebortfalletberäknas till 1,5-1,. Dessutom kan konstateras att förslagetinnebär ett administrativt komplicerat förfarande som strider mot denönskvärda förenklingen av lönlagardeklaralionerna. Även förslaget i molion 588 om semeslercheckar - som gårul på att avdrag skall kunna medges för belopp som avsätts för semester - kanvänlas medföra ell rnyckel betydande skattebortfall. Detsamma gäller - i vartfall på kortare sikt - det av föreslagna syslemet med privatainvesteringskonton. Detta system, som förutsätter en generell rätt tillkonloavsällning i inkomstslaget tjänst, skulle också medföra kontrollproblemoch andra adminislraliva svårigheter. Vad särskilt angår frågan omsemeslercheckar torde f. ö, den komma atl uppmärksammas avförmånsbeskaltningsutredningen. Många av de förslag till åtgärder i syfte atl ökasparandel som aktualiseras i motion 2474 - del gäller bl. a, sänkt inkomstskattsamt beskattningen av aktieutdelningar, aktievinster och kapital - har lagilsupp också i andra lill skatteutskottet hänvisade motioner och kommer attbehandlas i annat sammanhang. Vad särskilt angår del i samma motion liksom imotionerna 1066 och 1419 framställda yrkandet om ett återinförande avaktiefondsparandet kan endast erinras om alt skaiteulskottet så sent som inovember i yttrande till finansutskottet godtog regeringens förslagalt ersätta skaltesparsysiemet med etl allemanssparande. Någon anledning attredan nu upphäva eller göra ändringar i den nya lagstiftningen, som ännu inlehunnit träda i kraft, föreligger inte. Utskottet anser således att finansulskottet bör avstyrkade aktuella motionsyrkandena, I molion 1501 av , fl, (fp) - motionen har hänvisats till skatleutskollel - återfinns etlyrkande (nr 8) atl skall som sin mening ge regeringen lill känna vadi motionen anförts om stimulanser till långsiktigt bundei aktiesparande. Vadmolionärerna avser är ett skallestimuleral risksparande utformat inedaktiefondsyslemel som förebild. Då detta yrkande enligt ulskottel lämpligen börbehandlas med övriga motionsyrkanden i detta yttrande beslutarutskottet - under förutsättning av finansulskollels godkännande - överlämnamotionen i denna del till finansutskottet. Av vad tidigare anförts framgår atläven detta yrkande enligt skatteutskottets mening hör avstyrkas av finansutskottet. FiU1983/84:30 15 Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), förste vice talmannen (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , förste vice talmannen , och (alla m) samt () anser atl detavsnitt av utskottets yttrande som börjar med "Ulskoltet anser det"och slutar med "av finansutskottet" bort ha följande lydelse; Utskottet anser i likhet medmotionärerna att del är mycket angeläget atl sparandet stimuleras, i synnerhetdå hushållssparandet. En del av motionsförslagen är emellertid mycketkostnadskrävande vilket med nuvarande statsfinansiella läge gör atl utskottet, trotsden väntade sparslimulansen inle kan bifalla motionerna. bifall tillyrkandet i molion .300 skulle sålunda innebära att man införde etl skaiiefrillgrundavdrag i inkomstslaget kapital om ca . för ogift och . Med hänsyn till all etl sådant avdrag skulle kunna utnyttjasfullt ut av närmare 2.2 miljoner skallskyldiga och lill viss del av ytterligare700 000 kan skallebortfallet beräknas till 1,5 - . Även förslaget i motion 588 om semestercheckar - som gårul på all avdrag skall kunna medges för belopp som avsätts för semester- kanvänlas medföra ett myckel betydande skattebortfall. Enligt vad utskotteterfaril kommer denna fråga för övrigt alt uppmärksammas avförmånsbeskaltningsutredningen. Utskottet vill inte bestrida alt del i motionerna 343 och2072 föreslagna systemet med privata investeringskonton kraftigt skulle kunnaöka sparandet. Utskollel är emellertid bl. a. med hänsyn lill dekontrollproblem och andra adminislraliva svårigheter som ett kontosyslem iinkomstkällan tjänst skulle komma att innebära inte utan ytterligareöverväganden berett medverka lill en lagsliflning av den innebörd motionärernaavser. Utskottet föreslår därför att finansutskottet avstyrker motionerna 300.343. 588 och 2073, Många av de förslag lill åtgärder i syfte att ökasparandet som aktualiseras i motion 2474 - det gäller bl. a. sänkt inkomstskattsaml beskattningen av aktieutdelningar, aktievinster och kapital - har tagitsupp också i andra till skatteutskottet hänvisade motioner och kommer allbehandlas i annat sammanhang. I samma mofion liksom i motionerna 1066 och 1419framställs yrkanden om ett återinförande av aktiefondsparandet. I molion 1419föreslås därjämte åtgärder för att främja boendesparandel inom ramen för delvärdesäkra lönesparandet. FiU1983/84:30 16 Det riskvilliga sparandels villkorhar genom flera riksdagsbeslut allvarligt försämrats. Sålundahar skaltereduktionen för akliesparandet avskaffats. Den 30-procentigaskattereduktionen på aktieutdelningar har slopats, en tillfällig 20-procenligskatt på aktieutdelningar och en särskild omsättningsskatt på akfier harinförts, som realisationsvinstskatten vid aktieförsäljning harskärpts. Även vinstdelningsskatten torde komma att minska intresset förriskvilligt sparande i aktier. Utskottet delar motionärernas uppfattning attskattefondsparandet varit utomordentligt framgångsrikt när del gäller att ökadel frivilliga sparandet, bredda aktieägandet och tillföra näringslivet detnödvändiga riskvilliga kapitalel. Inte minst bindningen av sparmedlen och denpremie härför och för risktagandet som skaltereduktionen inneburit harotvivelaktigt bidragit till alt förbättra det långsiktiga hushållssparandet.Utskottet anser således att systemet med skattefondsparandet bör återinföras såsnart som möjligt. Det nya allemanssparandet innebär däremot att manprioriterar slalsupplåning framför kapitalförsörjning till näringslivel. Dåallemanssparandet också beloppsmässigt medför sämre villkor änskattefondsparandet föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker deaktuella motionsyrkandena innebärande ett återinförande av skattefondsparandet. I mofion 1501 av m. fl. (fp) - motionenhar hänvisats till skatteutskottet - återfinns ett yrkande (nr. 8) attriksdagen skall som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförtsom stimulanser till långsiktigt bundet aktiesparande. Vad motionärerna avser ärett skatteslimu-lerat risksparande utformat med aktiefondsyslemel som förebild.Då delta yrkande enligt utskottet lämpligen bör behandlas med övrigamotionsyrkanden i detta yttrande beslutar utskottet - under förutsättning avfinansutskottets godkännande - överlämna motionen i denna del tillfinansutskottet. Av vad tidigare anförts framgår atl även detta yrkande enligtskatteutskottets mening bör tillstyrkas av finansutskottet. och (båda c) anser altdet avsnitt av utskottets yttrande som börjar med "Utskotlet anserdet" och slutar med "av finansutskottet" bort ha följande,lydelse: I likhet med motionärerna anserutskottet del myckel angeläget att sparandet och i synnerhet hushållssparandetstimuleras. Utrymmet för skattesänkningar är emellertid i nuvarande ansträngdastatsfinansiella läge begränsat och även om fiera av de framlagda förslagen kanvara ägnade alt stimulera till ett ökat sparande måste utskottet samtidigtkonstatera atl de även på är myckel kostnadskrävande. Det gällerfrämst yrkandena i motion 300 om en utbyggnad av sparavdraget i inkomstslagetkapital och motion 588 om avdrag för belopp som avsätts för semester. Utskottetavstyrker följaktligen dessa båda motioner. Del skatlepremieradesparsystem som aktualiserats i båda FiU1983/84:30 17 parlimotioner 343 och 2073 finner utskottet däremot varaförenat med uppenbara fördelar. Moiionärernas förslag innebär att allaskattskyldiga får rätt till skattereduktion av vad de i form av etlnysparande sätter in på privata investeringskonton. Därigenom torde skapasstora möjligheter att öka investeringar och produktion och därmed ocksåintäkterna för statskassan, som den statliga upplåningen tillbudgetunderskottet underlättas med minskade påfrestningar påbetalningsbalansen som följd. Den kortsiktiga nominella ökning av budgetunderskottet somen partiell skattefrihet för avsättningar till privata investeringskonton kanväntas medföra motsvaras av en lika slor fordran på skatt. Risk för någolpåtagligt skattebortfall til) följd av ett sparsystem enligtkonlomodellen föreligger alltså inte. Mot bakgrund härav anser utskottet sigböra biträda yrkandena i motionerna 343 och 2073. Det i motionerna föreslagna sparsystemet bör sommotionärerna påpekar kunna omfatta också sparande i aktiesparfonder. Mot bakgrund av det anförda anser skatteutskottet attfinansulskottet bör tillstyrka bifall till motionerna 343 och 2073. Yrkandenaom återinförande av ett sparsystem enligt skatlefondmodellen får enligtutskottets mening anses tillgodosedda genom vad utskottet anfört. I motion 1501 av m. fl. (fp) - motionenhar hänvisats till skatteutskottet - återfinns ett yrkande (nr 8) att riksdagenskall som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts omstimulanser till långsiktigl bundet aktiesparande. Vad motionärerna avser ärett skalleslimuleral risksparande utformat med aktiefondsyslemel som förebild.Då delta yrkande enligt utskottet lämpligen bör behandlas med övrigamotionsyrkanden i detta yttrande beslutar utskottet - under förutsättning avfinansutskottets godkännande - överlämna motionen i denna del tillfinansutskottet. Även detta yrkande får anses besvarat genom vad utskottetanfört. Tryclceri, Stocichorm 1984