bet · G701UU18 · 1983-12-31 00:00:00 — I motion 1983/84:766 av m.fl, (vpk) hemställs att uttalar sig för attregeringen söker bilda en europeisk "Contadoragrupp" i enlighet medvad som anförts i motionen, I motion 1983/84:767 av ,fl, (vpk), yrkandena 1, 3 och 4, föreslås 1, att än en gång uttalar sitt kraftfullafördömande av de brott mot de mänskliga rättigheterna som begås avdiktaturregimen i och sin solidaritet med det chilenska folkets kamp, 3, att riksdagenhemställer till regeringen att i ta initiativ för att skapaett effektivt skydd för hemvändande chilenare, 4, att riksdagenhemställer hos regeringen om utarbetande av en strategi för effektivabojkottåtgärder mot militärjuntan i , Yrkande 2 i motion 767 om humanitärtbistånd till behandlas i UU 1983/84:15, Krig och konflikter domineraralltjämt bilden av , I pågår strider mellanregeringstrupper och oppositionsgerilla. Inget militärt avgörande synes varainom räckhåll för någondera parten. De avhållna presidentvalen gav inleerforderlig majoritet åt någondera av de två huvudkandidaterna. En ny valomgångär planerad till , I pågår inte något öppet inbördeskrig men motsättningarnamellan militärregimen och en förföljd opposition är mycket hårda. En våg avmord, försvinnanden och annat våld drar fram över framför allt huvudstaden iGuatemala, Statskuppen , då general ersattes sompresident av den tidigare försvarsministern har inte medfört någongrundläggande förändring av situationen i landet, I råder fortfarande undantagstillstånd,motiverat av USA-stödda kontrarevolutionära attacker mot sandinistregimen frånHonduras och territorier. Mineringen av harytterligare skärpt läget, har fått frågan behandlad av FN;ssäkerhetsråd och även tagit upp den i i . Nicaraguasregering har tillkännagivit att man ämnar häva undantagstill- 1 1983/84. UU1983/84:18 2 ståndet och presscensuren före det allmänna val som skalläga rum ,Valen avser president, vice president och enlagstiftande församhng på 90 medlemmar med en mandattid . Valen skallenligt den antagna vallagen bli proportionella i syfte att bereda även småpartier tillträde till församlingen, vars uppgift blir att utarbeta enkonstitution. Vidare har tillkännagivits att oppositionen skall få möjlighetatl bedriva en verklig valkampanj. Från oppositionen har dock ställtsytterligare krav i detta hänseende. Regeringen har inte gått med på attinternationella observatörer får övervaka valen men har själv inbjuditobservatörer från Contadora-gruppens medlemsländer och vissa politiskainternationaler, Fred och lugn i förutsätter en politisklösning av konflikterna. Ett flertal försök till medHng har gjorts. Detinitiativ som har bäst förankring i området är den s, k, Contadora-gruppensfredsplan. Vid ett möte i i antog statscheferna iColombia, , och gemensamt en deklaration som innehöll enrad principer och konkreta förslag till fredlig lösning av regionenskonflikter, Contadora-gruppens förslag har sedermera blivit ett21-punktsprogram, som accepterats av de närmast berörda länderna , , , och , Under ett möte i utvecklades planenytterligare till ett nytt dokument, i vilket bl, a, föreslås endemilitarisering av regionen, åtgärder för en demokratisk utveckling och vissaekonomiska insatser, Contadora-gruppens arbete fortsätter nu i trekommissioner, för militära, politiska och ekonomiska frågor. De fyra latinamerikanska presidenternas initiativ har fåttstöd frän flertalet stater i övriga och i , , som till enbörjan var avvaktande, har givit gruppen sitt allmänna stöd, Contadora-planenhar även förankrats i den resolution om som antogs utanomröstning av . Den har i en rad uttalanden hela tidenstött Contadora-initiativet, senast i samband med statsminister i , och och i regeringensutrikesdeklaration i , Det ligger väl i linje med densvenska inställningen att det första steget mot fred i måstevara att alla vapenleveranser, all vapentrafik och allt militärbistånd till ochinom regionen upphör samt att alla de berörda ländernas suveränitet ochterritoriella integritet respekteras, syn på situationen i och förslag tilllösning av konflikterna anses väl återspeglas i den rapport som utarbetadesunder ledning av och som överlämnades tillpresident , Rapporten har sedermera föranlett presidenten att framläggaett antal förslag till kongressen om militärt och ekonomiskt bistånd. UU 1983/84:18 Av tre stora länder - ibland kalladeABC-staterna - har numera en civil regering, och harutvecklats i demokratisk riktning, Chilestyrs fortfarande av en hård militärdiktatur. Den gällandekonstitutionen garanterar presidentmakten åt general ,kom den interna oppositionen mot militärregeringen till särskiltkraftfullt uttryck. En rad nationella protestdagar ordnades tillseptember, bildades den demokratiska alliansen under ledning avkristdemokraten , bestående av den demokratiska högern,kristdemokrater, socialdemokrater, radikaler och vissa socialister. Diskussionerfördes mellan regeringen och alliansen om tillåtelse av politiska partier ochfria val. Det kunde verka som om regimen skulle ge efter för en del avoppositionens krav. Dialogen avstannade dock utan att ha avsatt några resultat. Den svenska opinionen har följtutvecklingen i de centralamerikanska staterna mycket uppmärksamt. harbehandlat den politiska situationen i området och det svenskautvecklingssamarbetet där ett flertal gånger, senast på grundval av betänkandenaUU 1982/83:2 och 20. Sverigehar upprepade gånger beklagat att kampen för demokrati och rättvisa iCentralamerika bl. a. av administrationen i kommit att uppfattas som enkamp mellan supermaktsintressen. Det är mot denna bakgrund som utvecklingen iNicaragua efter sandinisternas seger med rätt eller orätt blivit något av enprövosten för hela regionen. Även av detta skäl är det därför betydelsefulltatt fastställt datum för allmänna val. Det är utskottetsförhoppning att valen i kommer att genomföras i fria och ostördaformer. På så sätt kan de bidra till en fredsprocess i det övrigaCentralamerika. Somframgår av bakgrundsbeskrivningen har Contadoragruppens initiativ ett brettinternationellt stöd. Detta stöd är självfallet betydelsefullt för en fredligutveckling av situationen i . Imotion 766 föreslås att regeringen försöker bilda en europeiskContado-ra-grupp, för att på så sätt ytterligare stödja fredssträvandena. Densvenska regeringen har fortlöpande kontakt med en rad europeiska regeringar omläget i . Syftet med dessa kontakter är bl. a. att utröna vilkabidrag till en politisk lösning av konflikterna de europeiska staterna skullekunna ge. Utskottet har anledning utgå från att dessa kontakter fortsätter tillstöd för Contadora-initiativet. är det enligtutskottets mening viktigt att detta latinamerikanska UU 1983/84:18 4 fredsinitiativförblir latinamerikanskt i sin kärna. Det ger en regional karaktär åtfredsprocessen som kan visa sig vara en tillgång. Försök att skapa en europeiskContadora-grupp skulle möjligen riskera att tillföra motsättningarna eninternationellt politisk dimension som inte är önskvärd. Utskottet uttalar sittstöd för en europeisk uppslutning kring Contadora-initiativet, men avstyrker avdet angivna skälet motionens yrkande, Imotion 767 föreslås i yrkande 1 att skall uttala sittkraftfulla fördömande av brotten mot de mänskliga rättigheterna i , Sverigetillhör de länder som mest kritiskt granskat utvecklingen i , Iåterkommande uttalanden i nationella och internationella fora har svenskaregeringar fördömt den chilenska regeringens svåra brott mot de mänskligarättigheterna i landet. Så skedde bl. a. i ett interpellationssvar lämnat avutrikesminister i och ianföranden i . Utvecklingeni har dessvärre inte inneburit någon förbättring avsituationen för de mänskliga rättigheterna. I samband med oppositionens olikaprotestaktioner har ett stort antal oskyldiga chilenare blivit nedskjutna avden egna regimens trupper. Sverigebör enligt utskottets mening fortsatt följa utvecklingen i meduppmärksamhet. Som uttalades av ett flertal partiers representanter i denovannämnda interpellationsdebatten kan bl. a. ge sitt stöd åt detchilenska folket genom en nära kontakt med den demokratiska oppositionen ilandet. Med hänvisning till det ovan anförda torde någon ytterligare åtgärdfrån sida med anledning av yrkande 1 i motion 767 inte varaerforderlig, varför yrkandet i fråga avstyrks. Vadgäller yrkande 3 i motionen om initiativ i FN för att skapa ett effektivt skyddför hemvändande chilenare får utskottet hänvisa till utrikesministernsinterpellationssvar i denna fråga , Det framgår därav attvissa chilenska flyktingar omfattas av militärregeringens amnesti och därigenomhar möjlighet att återvända till sitt hemland. Resebidrag kan utgåtill de chilenska flyktingar i som önskar återvända till sitt hemland.På grund av situationen i landet torde det emellertid vara svårt att garanteraåtervändande chilenare säkerhet i landet. Ett för många avgörande skäl mot attåtervända är också den stora arbetslösheten i landet. och andra länderverkar på det sätt som är möjligt inom FN för att förbättra situationen för demänskliga rättigheterna i . Det är på den vägen man bör sökaåstadkomma en trygghet för återvändande flyktingar. Yrkande 3 i motion 767 omsärskilt FN-initiativ avstyrks med hänvisning härtill. Förslagom ekonomisk bojkott mot , som framförs i motionens fjärde yrkande, harbehandlats tidigare av utskottet, senast i UU 1982/83:2.1 linjemed den svenska uppfattningen att det är som bör besluta omekonomiska bojkottåtgärder och att begränsade åtgärder UU 1983/84:18 5 frånenskilda länder inte torde få någon effekt, avstyrker utskottet yrkande 4 imotion 767. 1. att avslår motion 1983/84:766om en europeisk Conta- res. 1 (vpk) dora-grupp, 2, att avslår motion 1983/84:767,yrkandena 1, 3 och 4, om res. 2 (vpk) . Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), (),(), (c), (), (), AxelAndersson (s), (), (), (), (vpk), (), () och (). (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s, 3börjar med "Den " och på s, 4 slutar med"motionens yrkande", bort ha följande lydelse: Utskottet finner detta förslag värt att pröva,Contadora-gruppens initiativ har utmynnat i en relativt konkret fredsplan.Arbetet på den fortsätter i tre kommissioner. Det är enligt utskottets meningväsentligt att det internationella stödet för Contadora-planen blir såomfattande att och de andra regeringar som lägger hinder i vägenför fredsprocessen förstår att en fredlig lösning av konfliktermåste sökas på den väg som Contadora-gruppen anvisar. Allt fler regeringar iEuropa vänder sig nu mot politik i och inte iriinst defolkrättsstridiga mineringarna av farvatten. Medanledning av motion 766 vill utskottet därför föreslå att regeringen uppmanasta kontakt med likasinnade regeringar i i syfte att bilda en europeiskgrupp till stöd för Contadora-initiativet. dels att utskottets hemställan imoment 1 bort ha föl/ande lydelse: 1. att med bifall till motion 1983/84:766som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en europeiskContadora-grupp. UU 1983/84:18 6 BertilMåbrink (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med "I motion 767" och på s. 5 slutar med "i motion767." bort ha följande lydelse: I motion 767 föreslås att ännu en gånguttalar sitt fördömande av de brott mot de mänskliga rättigheter som begås avdiktaturtegimen i , att regeringen i FN skall verka för att ett skyddskapas åt hemvändande chilenare och att regeringen ges i uppdrag att utarbetaen strategi för effektiva bojkottåtgärder mot militärjuntan i . Utskottetdelar den beskrivning som ges i motion 767 av situationen i . Riksdag ochregering i har som Pinochet-regimen suttit vid maktenofta fördömt det förtryck och de förföljelser mot oliktänkande som under dennaperiod, mer eller mindre oavbrutet, ägt rum i . har i FN försöktvidmakthålla den internationella opinionen mot och genom bilateral hjälpförsökt lindra nöden för diktaturens offer. Många chilenska flyktingar harfunnit en i vårt land. Detär självfallet betydelsefullt att på detta sätt visat sin solidaritetmed det hårt prövade chilenska folket. Dessvärre har våra och andra ländersansträngningar inte haft till resultat att situationen förändrats på någotavgörande sätt. Det finns därför enligt utskottets mening anledning för Sverigeatt även fortsättningsvis upprätthålla ett internationellt tryck påChilejuntan. Detta kan, såsom föreslås i motion 767, ske genom fortsattafördömanden av juntans handlande, genom att ta upp den chilenskasituationen i FN:s olika organ som skall skydda respekten för mänskligarättigheter och genom att i FN försöka få till stånd åtgärder som kan getrygghet åt de chilenare som önskar återvända till sitt land. Utskottetanser också att situationen i utvecklats därhän att det är angeläget attfä till stånd en effektiv bojkott.mot Chilejuntan. Utskottet är medvetet om attdet kan visa sig svårt att få enighet om samfällda internationella sanktionermen anser inte att detta bör hindra från att åtminstone ta initiativ iden riktningeri. bör också för egen del utarbeta en plan för ennationell bojkott mot . Detär utskottets uppfattning att regimen i nu befinner sig i ett så trängtläge att även begränsade manifestationer kan få stor betydelse och innebära envändning av utveckhngen i landet. Med hänvisning till det anförda får utskottettillstyrka yrkandena 1, 3 och 4 i motion 767. delsatt utskottets hemställan i moment 2 bort ha följande lydelse: 1. att med bifall till motion1983/84:767, yrkandena 1,3 och 4, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om åtgärder mot .