bet · G701SfU19 · 1983-12-31 00:00:00 — Motionärerna anser attdenna orättvisa bör rättas till och de begär en översyn av reglerna fördeltidsarbetandes ersättning vid vård av sjukt barn i enlighet med det anförda.Denna översyn bör enligt motionärerna lämpligen göras av den familjeekonomiskaberedningsgruppen som finns inom . Även tar imotion 2232 upp orättvisorna för deltidsarbetande med s.k. koncentrerad deltidoch han anser att en ändring i detta avseende ar befogad. Motionären begärdärför, såvitt nu är i fråga, förslag från regeringen om ändrad föräldrapenningberäkningför deltidsarbetande med koncentrerad halvtid. Frågan om deltidsanställdas förmåner inomföräldraförsäkringen har tidigare prövats av . Utskottet har därvid isitt av godkända betänkande SfU 1979/80:15 hänvisat till sjukpenningkommitténsuppdrag som bl. a. syftade till att komma till rätta med ojämna effekter inomsjukförsäkringen och föräldraförsäkringen för deltidsarbetande. I senarebetänkanden (SfU 1980/81:20 och 1981/82:9) har utskottet dessutom hänvisattill den då pågående översynen av föräldraförsäkringen. Sjukpenningkommitténhar i sitt betänkande (SOU 1981:22) Sjukersättningsfrågor redovisat förslagtill lösningar av problemen med ojämn kompensation för bl. a. vissadeltidsarbetande. Kommittén har dock begärt att dess förslag i detta hänseendeskulle bli föremål för ytterligare översyn. Mot denna bakgrund och medanledning av en motion i frågan har utskottet i sitt av godkändabetänkande SfU 1982/83:17 begärt en fortsatt utredning om kompensationsnivån inomsjuk- och föräldraförsäkringen för vissa deltids- och delårsanställda. Med hänsyn till det anförda anser utskottet att motionerna1604 och 2232 i nu behandlad del inte f. n. bör föranleda någon riksdagensåtgärd. Såvitt gäller motion 1602 vill utskottet vad beträffarskiftarbetande förälders rätt till dygnsvila erinra om vad utskottet uttalade idenna fråga i sitt av godkända betänkande SfU 1981/82:9. Utskottethänvisade till ett refererat avgörande av dåvarande försäkringsdomstolen(, dnr 1996/74) som hade fastslagit att en skiftarbetande förälderhaft rätt att få sitt SfU1983/84:19 11 behov av dygnsvila tillgodosett och att föräldern undersådana omständigheter ansetts sakna möjlighet att ge barnet erforderlig vårdutan att själv avstå från förvärvsarbete. För tolkning av ifrågavarandelagbestämmelse vad gäller skiftarbetande föräldrar finns således vägledandeuttalanden och utskottet ansåg inte någon lagändring erforderlig. De i motion1602 i övrigt upptagna frågorna ingår enligt utskottets mening i den avriksdagen ovannämnda begärda översynen. Med hänsyn till det anförda anserutskottet att inte heller motion 1602 bör föranleda någon åtgärd. Regeringen har i propositionenföreslagit att till Bidrag till föräldraförsäkringen anvisa ettförslagsanslag av . I motion 2210 av m.fl. begärs attriksdagen för att finansiera den i motionen begärda utbyggnaden avvårdnadsersättningen anvisar ett i förhållande fill regeringens förslag med600000000 kr. förhöjt förslagsanslag av . Utskottet, som ovan avstyrkt förslaget om en utbyggdvårdnadsersättning, tillstyrker regeringens förslag om medelsanvisning tillföräldraförsäkringen. 1. beträffandegarantinivån inom föräldraförsäkringen attriksdagen avslår motionerna 1983/84:2110 yrkande 1 i motsvarande del och1983/84:2447 yrkande 1, 2. beträffande/ör/flAigdtid för föräldrapenning i samband med barns födelse attriksdagen avslår motionerna 1983/84:1359 yrkande 2c och 1983/84:1597, 3. beträffandeutbyggnad av föräldraförsäkringen attriksdagen avslår motion 1983/84:2110 yrkande 1 i motsvarande del och yrkande 2, 4. beträffande uppdelning aversättningstiden mellan föräldrarna att avslår motion 1983/84:919, 5. beträffande åldersgränsen vidföräldrapenning för tillfällig vård av barn attriksdagen med anledning av motionerna 1983/84:536, 1983/ 84:622, 1983/84:1193,1983/84:1194, 1983/84:1359 yrkande 2d, 1983/84:1573, 1983/84:1596 och1983/84:2110 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 6. beträffande/ade« rätttill föräldrapenning för tillfällig vård av barn i samband med barns födelse SfU1983/84:19 12 att avslår motion 1983/84:1103 yrkande l,imotsvarande del, 7. beträffandeföräldrapenning under militärtjänst attriksdagen avslår motionerna 1983/84:1103 yrkande 1 i motsvarande del och1983/84:2217, 8. beträffandeersättningsnivån vid föräldrapenning för tillfällig vård av barn attriksdagen avslår motion 1983/84:1103 yrkande 1 i motsvarande del, 9. beträffandeföräldrapenning till skiftarbetande och deltidsarbetande att avslår motionerna 1983/84:1602, 1983/84:1604 och 1983/84:2232 i motsvarande del, 10. att med bifall tillproposition 1983/84:100 bil. 7, litt. C 2 och med avslag på motion 1983/84:2110yrkande 1 i motsvarande del till Bidrag till föräldraförsäkringen /85 anvisar ett förslagsanslag av , Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (), Lars-ÅkeLarsson (s), (), (), (), KarinIsraelsson (c), Margö (vpk), (), MargaretaHemmingsson (s) och (). Garantinivån inoin föräldraförsäkringen (mom. 1) , ,och (alla m) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s.5 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse: Såsom inledningsvis nämnts har garantinivåri inomföräldraförsäkringen varit oförändrad alltsedan den 1 juli 1980.Garantibeloppet har således inte följt löneutvecklingen utan dess reella värdehar sjunkit kraftigt. Detta har medfört att småbarnsföräldrar som uppbärföräldrapenning med belopp motsvarande garantinivån fått ett allt svagareförsäkringsskydd. Om ingen uppräkning görs kommer garantibeloppet, såsomframhållits i motion 2447, att vid slut ha urholkats av sittvärde sedan det senast SfU1983/84:19 13 fastställdes, vilket skulle innebära att allt flersmåbarnsföräldrar får svårigheter att själva ta hand om sina barn . Mot bakgrund härav anser utskottet att det finns anledningatt redan nu besluta om en uppräkning av garantibeloppet. Med hänsyn till attden i motion 2447 föreslagna uppräkningen med . per dag fr.o.m. den 1 juli1984 kan finansieras inom ramen för de besparingar inomsocialförsäkringsområdet som föreslagits i motion 1983/84:2222 och således intemedför några höjda kostnader för försäkringen tillstyrker utskottet bifall tillmotion 2447 yrkande 1. dels att utskottet under moment 1 bort hemställa 1. beträffande garanlinivån inomföräldraförsäkringen att med bifall till motion 1983/84:2447 yrkande1 och med avslag på motion 1983/84:2110 yrkande 1 i motsvarande del antarföljande såsom Reservanternas förslag betecknade Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4och 14 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag Helföräldrapenning enligt 2§ ut- Helföräldrapenning enligt 2§ ut- går medtrettiosju kronor går med femiiofem kronor (garantinivå). Har föräldern under (garantinivå). Har föräldern under' minst minst före barnets födelse eller den beräk- före barnets födelse eller den beräk nade tidpunkten härför varit, eller nade tidpunkten härför varit, eller skulle föräldern, om försäkringskas- skulle föräldern, om försäkringskas san haft kännedom om samtliga fö- san haft kännedom om samtliga fö religgande förhållanden, ha varit religgande förhållanden, ha varit försäkrad för en sjukpenning över- försäkrad för en sjukpenning över stigande nämnda belopp, utgår för- stigande nämnda belopp, utgår för äldrapenning med ett belopp som äldrapenning med ett belopp som motsvarar förälderns sjukpenning motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3 kap. 4 §. enligt 3 kap. 4 §. Om föräldrarna har barnet gemensamt i sin vård, utgårföräldrapenning över garantinivån till fadern endast under förutsättning attäven modern är eller enligt vad förut sagts bort vara försäkrad för sjukpenningsom överstiger garantinivån. Undantag från vad nu sagts får medges när detvisas att modern till följd av sjukdom eller av andra särskilda skäl inte kananses ha möjlighet att vårda barnet. SfU1983/84:19 14 14 § som anges i 13 § Under sådantid som anges i 13 § första stycket utgår särskild föräldra- förstastycket utgår särskild föräldra penning för dag, när penning för dag, när a) föräldern inteförvärvsarbetar, a) förälder inte förvärvsarbetar,med ett belopp som motsvarar föräl- medett belopp som motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3kap. 4§, deras sjukpenning enligt 3kap. 4§,dock lägst trettiosju kronor (garanti- dock\ägst femtiofem kronor (garan-nivå), tinivå), b) förälderförvärvsarbetar högst b) förälder förvärvsarbetar högsthälften av normal arbetstid, med ett hälftenav normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar hälften av det belopp som motsvarar hälften av detbelopp som anges under a), belopp som anges under a), c) förälderförvärvsarbetar högst c) förälder förvärvsarbetar högsttre fjärdedelar av normal arbetstid, tre fjärdedelar av normal arbetstid, med ett belopp som motsvarar en med ett belopp som motsvarar en fjärdedel av detbelopp som anges fjärdedel av det belopp som angesunder a). under a). Denna lag träder i kraft . Garantinivån inomföräldraförsäkringen (mom. 1) , och (alla c) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s.5 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"yrkande 1." bort ha följande lydelse: Med hänsyn till att garantibeloppet inomföräldraförsäkringen varit oförändrat anser utskottet attdet redan nu finns skäl att besluta om en uppräkning av beloppet för attdärigenom stödja barnfamiljerna. Utskottet vill dock främst stödjabarnfamiljerna genom en fortsatt utbyggnad av vårdnadsersättningen. Motbakgrund härav och i nuvarande samhällsekonomiska läge anser sig utskottet intef. n. berett att förorda större uppräkning av garantibeloppet än somföreslagits i motion 2110. Med det anförda avstyrker utskottet bifall tillmotion 2447 yrkande 1 och tillstyrker motion 2110 yrkande 1 i nu behandlad del. dels att utskottet under moment 1 bort hemställa 1. beträffande garantinivån inomföräldraförsäkringen aft med bifall till motion 1983/84:2110 yrkande1 i motsvarande del och med avslag på motion 1983/84:2447 yrkande 1 antarföljande såsom Reservanternas förslag betecknade Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 och 14 §§ lagen (1962:381) om allmänförsäkring skall ha nedan angivna lydelse. Om föräldrarna har barnet gemensamt i sin vård, utgår föräldrapenning över garantinivån till fadern endast under förutsättning att även modern är eller enligt vad förut sagts bort vara försäkrad för sjukpenning som överstiger garantinivån. Undantag från vad nu sagts får medges när det visas att modern till följd av sjukdom eller av andra särskilda skäl inte kan anses ha möjlighet att vårda barnet. Hel föräldrapenning enligt 2 § utgår med trettiosjukronor (garantinivå). Har föräldern under minst tvåhundrasjuttio dagari följd före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför varit,eller skulle föräldern, om haft kännedom om samtliga föreliggandeförhållanden, ha varit försäkrad för en sjukpenning överstigande nämndabelopp, utgår föräldrapenning med ett belopp som motsvarar föräldernssjukpenning enligt 3kap. Hel föräldrapenning enligt 2§ utgår med omdagen (garantinivå). Har föräldern under minst tvåhundrasjuttio dagar i följdföre barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför varit, eller skulleföräldern, om haft kännedom om samtliga föreliggandeförhållanden, ha varit försäkrad för en sjukpenning överstigande nämndabelopp, utgår föräldrapenning med ett belopp som motsvarar föräldernssjukpenning enligt 3kap. som anges i 13 §första stycket utgår särskild föräldrapenning för dag, när a) föräldern inteförvärvsarbetar, med ett belopp som motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3kap. 4§, dock lägst trettiosju kronor (garantinivå), b) förälderförvärvsarbetar högst hälften av normal arbetstid, med ett belopp som motsvararhälften av det belopp som anges under a), c) förälderförvärvsarbetar högst tre fjärdedelar av normal arbetstid, med ett belopp sommotsvarar en fjärdedel av det belopp som anges under a). som anges i 13 §första stycket utgår särskild föräldrapenning för dag, när a) förälder inteförvärvsarbetar, med ett belopp som motsvarar förälderns sjukpenning enligt 3kap, 4§, dock lägst (garantinivå), b) förälderförvärvsarbetar högst hälften av normal arbetstid, med ett belopp som motsvararhälften av det belopp som anges under a). c) förälderförvärvsarbetar högst tre fjärdedelar av normal arbetstid, med ett belopp sommotsvarar en fjärdedel av det belopp som anges under a). Denna lag träder i kraft . SfU 1983/84:19 16 Förlängd tid förföräldrapenning i samband med barns födelse (mom. 2) Margö (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"och 1597." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget attföräldrapenning kan utgå när barn föds för tidigt eller medsvåra handikapp som medför att modern måste stanna kvar med barnet på sjukhusunder onormal tid. I den mån föräldrapenning för tillfällig vård av barn inteär tillräcklig för att avhjälpa nämnda situation anser utskottet att antaletdagar för föräldrapenning i samband med barns födelse bör kunna utsträckas ierforderlig omfattning. En större flexibilitet är således enligt utskottetsuppfattning önskvärd och regeringen bör därför framlägga förslag i enlighet medvad som begärts i motion 1359 yrkande 2 c. Härigenom får även motion 1597 ansestillgodosedd. dels att utskottet under mom. 2.bort hemställa 2. beträffande/öWöwg tid förföräldrapenning i samband med barns födelse attriksdagen med bifall till motion 1983/84:1359 yrkande 2 c och med anledning avmotion 1983/84:1597 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Utbyggnad av föräldraförsäkringen (mom. 3) , och (allac) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Utskottet behandlade" och slutar med"yrkande 2". bort ha följande lydelse: Motionens förslag om en utbyggd vårdnadsersättning är ettled i en heltäckande familjepolitik och syftar såväl till att gesmåbarnsföräldrar som vill förkorta sin arbetstid ekonomisk möjlighet attutnyttja den rätten som till att ge ekonomisk ersättning till föräldrar som påhel- eller deltid vårdar sina barn. Den nu föreslagna utbyggnaden med sexmånader är enligt motionärerna en första etapp för att ersättning skall kunnautgå till dess barnet nått 18 månaders ålder, och i en fortsatt etappvisutbyggnad bör vårdnadsersättning utgå till dess barnet fyllt . mening innebär förslaget en ökad valfrihet för småbarnsföräldrar somönskar att helt eller delvis vårda egna barn i hemmet. Regeringen bör därförframlägga förslag om en utbyggnad av vårdnadsersättningen i enlighetrned vad som föreslagits i motion 2210 yrkande 1 i så god tid att förslaget kanträda i kraft . Vidare bör som sin mening geregeringen till känna att en fortsatt utbyggnad av vårdnadsersättningen bör skepå sätt som föreslagits i motion 2110. SfU1983/84:19 17 dels att utskottet under moment 3 bort hemställa 3. beträffandeutbyggnad av föräldraförsäkringen attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2110 yrkande 1 i motsvarande del ochyrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Uppdelning av ersättningstidenmellan föräldrarna (mom. 4) Margö (vpk) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Utskottet är" och slutar med"till motionen." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget attföräldraledigheten utnyttjas av båda föräldrarna. För att uppnå detta syfteanser utskottet att någon form av obligatorisk uppdelning är erforderlig. Ensådan uppdelning skulle också enligt utskottets uppfattning utgöra ett stödgentemot arbetsgivaren för fäder som vill ta ut föräldraledighet. Utskottetanser vidare att en uppdelning på sätt som föreslagits i motion 919 med endasten månads obligatorisk uppdelning inte i någon nämnvärd omfattning begränsar deenskilda föräldrarnas möjligheter att själva fördela föräldraledigheten på meständamålsenligt sätt. Regeringen bör därför framlägga förslag om en obligatoriskuppdelning av ersättningstiden i enlighet med vad som begärts i motion 919. dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa 4. beträffande uppdelningav ersättningstiden mellan föräldrarna att med bifall till motion 1983/84:919 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Medelsanvisningen (mom. 10) , och (allac) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Utskottet som" och slutar med"till föräldraförsäkringen." bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar inledningsvis att det i motion 2110yrkande 1 anvisade förhöjda anslaget för utbyggnad av vårdnadsersättningenrätteligen skall vara 300 milj. kr. eftersom det avser endast halva budgetåret. Utskottet, som ovan tillstyrkt förslaget om en utbyggdvårdnadsersättning, tillstyrker följaktligen att till Bidrag tillföräldraförsäkringen anvisas ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av 1 . deb att utskottet under moment 10 bort hemställa 10. att med anledning avmotion 1983/84:2110 yrkande 1 i motsvarande del och med anledning avproposition 1983/84:100, SfU 1983/84:19 18 bil.7, litt. C2 till Bidrag till föräldraförsäkringen för /85anvisar ett förslagsanslag av 1 .