bet · G701JoU15 · 1983-12-31 00:00:00 — om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m. 1983/84:40 bilaga 7) I detta betänkande behandlas dels proposifion 1983/84:40 omvissa ekonomisk-politiska åtgärder inom jordbruksdepartementetsverksamhetsområde (bilaga 7), i de delar proposi-fioneri avser åtgärder inomutskottets beredningsområde, dels med anledning härav väckta motioner. I proposition 1983/84:40 bilaga 7har regeringen (), såvitt nu är i fråga, föreslagitriksdagen att 1. godkänna vad ipropositionen anförts om finansieringen av skördeska-deskyddets administrationför /85, 2. godkänna vad ipropositionen förordats om en minskning av anslaget Stöd tillmiljöskyddsteknik, m. m., 3. bemyndigaregeringen att besluta föreskrifter om avgift för kostnader i samband medtillståndsprövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen i enlighet med vad ipropositionen förordats samt medge att regeringen överlåter åtförvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådan avgift, 4. bemyndigaregeringen att besluta föreskrifter om täktverksamhet i enlighet med vad ipropositionen förordats samt medge att regeringen överlåter åtförvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådan avgift. 1 bilaga 7 läggs också fram förslag om höjning avskogsvårdsavgiften från 5 till 8 %c av skogsbruksvärdet. Propositionenbehandlas i denna del av skatteutskottet. I övrigt redovisas vissa uttalanden av jordbruksministernrörande nödvändigheten att inom förevarande avsnitt av statsverksamhetengenomföra olika besparingar eller avgiftshöjningar och om inriktningen av deolika åtgärderna m. m. De besparingsåtgärder som berörs i propositionen fallerdelvis inom regeringens eget kompetensområde. Andra kommer att tas upp ibudgetpropositionen 1984 eller i annat sammanhang. De mest omfattande besparingsåtgärderna beräknas ske påjordbruksprisregleringens område. Genom borttagande avlivsmedelssubventionerna på kött, fläsk och ost fr. o.m. den 1 december 1983varvid också inräknas vissa delar av pristillägget på får- och lammköttberäknas en minskad statsutgift av ca 850 milj. kr. för helår, varav ca 500milj. för innevarande budgetår. 1 1983/84. Rälielse: S. 2, rad 25 Står: yrkandena 1-5 Rättat till:yrkandena 1-4 JoU1983/84:15 2 Övriga förslag till besparingar eller avgiftsbeläggningarinom område beräknas tillföra statsbudgeten ensammanlagd nettoinkomst av drygt 300 milj. kr. Därav utgör ca 120milj. beräknade inkomster genom avgifter för prövning och tillsyn enligtmiljöskyddslagen och genom täktavgifter. Ett motsvarande belopp beräknastillföras statsbudgeten genom en särskild miljöavgift på bekämpningsmedel ochhandelsgödsel. Andra åtgärder som redovisas i föreliggande propositionsbilagaavser minskad kreditgivning till vissa större markförvärv för jordbruketsrationalisering, ändrad finansiering av skördeskadeskyddets administration förnästa budgetår samt reduktion av statens kostnader för salmonellabekämpningen. I motion 1983/84:56 av ElvingAndersson och (båda c) yrkas att beslutar attverksamheten inom vattenbruket (fisk-, mussel-, skaldjurs- och algodlingar)undantas från den föreslagna avgiften för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen. I motion 1983/84:59 av m. fl. (s) yrkasatt uttalar att avgifter för kontroll enligt miljöskyddslagen påvattenbruksområdet bör kunna nedsättas eller efterges. I mofion 1983/84:86 av m. fl. (fp)yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 22), att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en ytterligare minskning avlivsmedelssubventionerna med 150 milj. kr. I mofion 1983/84:93 av i m. fl. (m)yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 1-4, 6-8), 1. att uttalar att den mark som skallutförsäljas från jordfonden, som en följd av minskningen av fondens rörliga kredit, i första hand skall erbjudas enskilda förvärvare. 2. att riksdagenuttalar att livsmedelssubventionerna bör minskas med 1 035 milj. 3. att riksdagenuttalar att fortsatta minskningar av livsmedelssubventionerna som sker måsteföregås av analyser av effekterna på såväl konsumtion som produktion, 4. att riksdagengodkänner regeringens förslag till finansiering av skördeskadeskyddetsadministration för /85. samt att hos regeringen begärförslag till nytt skördeskadeskydd, 6. att riksdagenbeslutar att miljöavgift endast skall avse kostnader för tillstånds- ellerkoncessionsgivning, 7. att riksdagenbeslutar att årliga miljö- och täktavgifter ej skall införas, 8. att riksdagenavslår regeringens förslag rörande införande av avgift på bekämpningsmedel ochhandelsgödsel. I mofion1983/84:98 av och (båda fp) yrkas JoU1983/84:15 3 1. att riksdagenbeslutar att undanta havsbruket för fiske- och musselodling från demiljöavgifter som kan drabba denna verksamhet enligt JDroposi-fion 1983/84:40, . , 2. att riksdagenbeslutar göra en översyn sä att inte de administrativa rutinerna blir alltförkomplicerade och kostnadskrävande för den berörda myndigheten. I motion 1983/84:99 av och (båda m) yrkas att beslutar att undanta fisk- och musselodling frånskyldigheten att erlägga miljövårdsavgift. I motion 1983/84:100 av m. fl. (c)yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 37-38, 40-44), : - 37. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om markförvärv för jordbrukets rationalisering, 38. att beslutar avslå regeringens förslag omminskning av livsmedelssubventionerna, 40. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om bekämpande av smittsammahusdjurssjukdomar, 41. att begär att regeringentill återkommer med förslag om avgift för prövning och tillsyn enligtmiljöskyddslagen, 42. att begär att regeringentill återkommer med förslag om täktavgift, 43. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om miljöavgifter påbekämpningsmedel, 44. att beslutar avvisaregeringens förslag om handelsgödselavgift. I motion 1983/84:103 av () yrkas attriksdagen beslutar att som sin mening'ge regeringen till känna'attmiljöavgifter på handelsgödsel och bekämpningsmedel bör återföras tilljordbruket. I motion 1983/84:131 av och (båda c)' yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad somi motionen anförts om vikten av att behålla livsmedelssubventioner ochpristillägg för lamm-och fårkött på nuvarande nivå. I motion 1983/84:152 av m, fl. (vpk) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad somi motionen anförts omslopandet av livsmedelssubventionerna. Inkomna skrivelser m. m. I en framställning den 16 november1983 till jordbruksutskottet kritiserar () ipropOsitiofien redovisade överväganden i frågan om en reduktion av statenskostnader för salmonellabekämpningen. LRF hävdar att nuvarandeersättningsbestämmelser för salmonella kraftigt bidragit till ,internationellt sett, mycket goda salmonellalä-ge och att nuvarande statligasalmonellaensättning är ett billigt alternativ som I 1983184. lösand. ,V;-/.i JoU1983/84:15 4 garanterar konsumenterna livsmedel fria från salmonella. LRF anser att skall avvakta resultatet av nuinsatta åtgärder mot salmonella innan man ändrar ersättningsbestämmelserna. I en skrivelse begär Orustkommunfullmäktige att jordbruksutskottet i sitt förslag till förordaratt havsbruk undantas från avgift. Fullmäktige vill även påtala vikten av attmusselodling och fiskodling undantas helt från avgifter. Ett alternativ däravgiften nedsätts eller efter särskild prövning kommer endast att ökaoch ytterligare försvåra handläggningen av ärenden inom havsbruk. I till utskottet ingivna promemorior har vidarenaturvårdsdirektörerna i samt anförtsynpunkter på konstruktionen av i proposition 1983/84:40 förordade avgifterför prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen. Proposition 1983/84:40 om vissaekonomisk-politiska åtgärder m. m. innehåller en rad förslag som syftar tillatt begränsa statens utgifter och förstärka statsinkomsterna. Debudgetförstärkande åtgärder som föreslås innefattar såväl utgiftsnedskärningarsom avgifts- och skattehöjningar. I detta betänkande behandlar utskottet desynpunkter eller förslag som framförs i bilaga 7 och som rörjordbruksdepartementets verksamhetsområde, dock med undantag för vad somanförs beträffande ändring av skogsvårdsavgiften. Denna fråga behandlas avskatteutskottet (SkU 1983/ 84:12). Utskottet behandlar i det följande de frågor som tas upp ipropositionen och i de till dessa hänförliga motionsyrkandena enligt den ipropositionen gjorda dispositionen. Markförvärv för jordbrukets rationalisering.Lantbruksstyrelsen disponerar /79 en särskild rörligkredit för större förvärv av mark som utbjudits till försäljning huvudsakligenfrån olika skogsföretag. uppgår krediten till 150 milj. kr. ochskall enligt beslut successivt avvecklas (prop. 1982/83:100 bil. 11,JoU 24, rskr 204). som därvid försäljs skall i första hand erbjudasdomänverket. På de medel som tas i anspråk utgår ränta efter räntefot somfastställs av . Räntekostnaderna belastar anslaget Bidrag tilljordbrukets rationalisering m. m. Försäljningen av skogsmark har skett i sådan takt attkreditbehovet vid utgången av bedöms väsentligt understiga 150 milj.kr. Med hänvisning till bl. a. behovet av utgiftsbegränsningar i statsbudgetenoch den positiva försäljningsutvecklingen för ifrågavarande skogsmark börenligt jordbruksministerns mening krediten nu kunna minskas kraftigt. Samtidigtbör krediten löpa på budgetår i stället som f. n. per kalenderår. Enligtjordbruksministerns mening borde det vara möjligt att från JoU1983/84:15 5 lantbruksstyrelsens sida påskynda vidareförsäljningen avifrågavarande skogsmark i en sådan takt att en rörlig kredit på 75 milj. kr. ärtillräcklig för /85. För helt budgetår räknat innebär detta enbesparing med 10-11 milj. kr. Jordbruksministern avser attåterkomma till frågan i sin anmälan till budgetpropositionen 1984. Utskottet anser i likhet med jordbruksministern attlantbruksstyrelsen bör kunna påskynda vidareförsäljningen av ifrågavarandeskogsmark så att en rörlig kredit på 75 milj. kr. bör vara tillräcklig förnästa budgetår. Som framgår av det föregående innebär detta en besparing med10-11 milj.kr. Vad nu sagts innebär att utskottet inte delarden i centerpartimotionen 100 av m.fl. uttryckta uppfattningenatt den röriiga krediten skall hållas kvar på nuvarande nivå. Något uttalandefrån sida i denna riktning kan utskottet sålunda inte ställa sigbakom. Mofionen avstyrks alltså härvidlag (del av yrkande 37). Likaså avstyrker utskottet det i samma motionsyrkandeliksom det i den moderata kommittémotionen 93 av i m. (yrkande 1) framförda kravet på ett riksdagsuttalande av innebörd att deninköpta skogsmarken i första hand borde överföras i enskilda brukares ägo.Utskottet vill erinra om att så sent som (JoU1982/83:24)uttalade sig för att ifrågavarande skogsmark i första hand bordeerbjudas domänverket. Avsikten härmed var inte, som bl. a. också betonades avjordbruksministern i svar på fråga i , att hindraenskilda jord- och skogsbrukare, som var i behov av kompletterande skogsmark,att köpa sådan. Rationaliseringsfasfigheter borde enligt de allmännariktlinjerna för jordbrukets och skogsbrukets strukturrationalisering och med hjälpav jordfonden användas till sådan komplettering. uttalanden syftadeliksom jordbruksministern på de samlade större utbud av fastigheter som kankomma från skogsbolag. I dessa fall borde domänverket i första hand hamöjlighet att köpa. Om önskemål om köp från verkets sida i ett sådant fall inteförelåg, borde givetvis enskilda jord- och skogsbrukare kunna förvärva mark. Några skäl för att nu ändra uppfattning iberörda hänseende föreligger enligt utskottets mening ej. Prisreglerande åtgärder påjordbrukets område. Under rubricerade anslag anvisas medel för olikaprisreglerande åtgärder. Från anslaget bestrids kostnaderna förlivsmedelssubventioneringen. Vidare utgår medel till lågin-komstsatsningen,avbytarverksamheten och andra sociala satsningar inom jordbruket samt medel somersättning för införselavgiftsmedel utanför fördelningsplanen. Från anslagetbestrids även vissa kostnader för prisutjämning. Livsmedelssubventionerna utgår f. n. på konsumtionsmjölk,ost, kött och fläsk till ett sammanlagt belopp av ca 3 300 milj. kr. beräknatutifrån konsumtionen under /83. Härav avser ca 2 450 milj. kr. Rättelse: S.5, raderna 29-30 Står: fall förelåg Rättattill: fall inte förelåg JoU1983/84:15 6 konsumtionsmjölk, ca 270 milj. kr. ost, ca 480 milj.kr.kött och cä 100 milj. kr. Utöver dessa direkta subventioner på produkterutgår av budgetmedel 435 milj. kr. till låginkomstsatsning m. m. inomjordbruket samt 65 milj. kr. som ersättning för införselavgiftsmedel utanförfördelningsplanen. Av det sistnämnda beloppet används 55 milj. kr. för sänkningav partipriset på konsumtionsmjölk och 10 milj.kr. för pristillägg för får- ochlammkött. De totala livsmedelssubventionerna uppgår därmed till ca 3 800milj.kr. I propositionen anmäler jordbruksministern sin avsikt attföreslå regeringen att subventionerna på kött, fläsk och ost helt tas bort fr.o. I förslaget inräknas även den del av pristilläggetpå får- och lammkött som bestrids från statsbudgeten. Totalt kalkylerarjordbruksministern med en minskad utgift av ca 850 milj.kr. beräknat på helårunder anslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område. Belastningen påanslaget kan till följd av den minskade subventioneringen beräknas minska medca 500 milj.kr. för innevarande budgetår. I motioner riktas - om än från olika utgångspunkter -allvarliga invändningar mot de i propositionen förebådade åtgärderna. Såväl som kommunisternaavvisar i sina partimotioner, motionerna 100 (yrkande 38) av . resp. 152 av m. fl. den förordade neddragningen av subventionerna.Enligt motion 100 kommer neddragningen i då utrymme härför varken finnsi inkomster hos barnfamiljer eller hos jordbrukare och livsmedelsindustri.Enligt motion 152 är det i propositionen förordade slopandet avlivsmedelssubventionerna helt oacceptabelt, då det på direkt sätt drabbar deekonomiskt svaga grupperna i vårt samhälle. I partimotion från , motion 86 av Jan-ErikWikström m. fl. (yrkande 22), och i kommittémotionen 93 från moderatasamlingspartiet av i m. fl. (yrkande 2) ansluter sigmotionärerna till förslaget att livsmedelssubveritionerna bör minskas men anseratt regeringens intentioner härvidlag är otillräckliga. , som anseratt även resterande livsmedelssubventioner på mjölken bör avskaffas, föreslåratt regeringen nu även slopar en mindre del av mjölksubventionerna, så att dentotala effekten blir i besparingar i stället för föreslagna850 milj.kr. I den moderata motionen erinras om att man från detta partis sidai samband med den senaste höjningen av livsmedelssubventionerna motsatte sigdenna förändring. föreslog moderata samlingspartiet attsubventionerna skulle minska med 1 035 milj. kr. Enligt motionärernas meningunderstryker den fortgående försämringen av vårt lands ekonomi nödvändighetenav de besparingar de tidigare föreslagit och de vidhåller därför sitt tidigarekrav. framhålls i den moderata motionen att det är angeläget attriksdagen uttalar att fortsatt begränsning av livsmedelssubventionerna föregåsav. analyser av de konsekvenser som sådana begränsningar får. Analyserna måsteavse effekter på såväl konsumtion som produktion. JoU1983/84:15 7 I motion 131 av (båda c) tas särskilt sikte på den inverkan de minskadesubventionerna m.m. får på fårskötseln. Motionärerna pekar på att fårskötseln imånga fall utgör ett alternafiv till andra driftsformer inom jordbruket. Frånjordbruksnäringens synpunkt är det enligt motionärernas mening värdefullt attfårskötseln kan utgöra ett alternafiv fill annan djurhållning, särskilteftersom det inte föreligger någon risk för överskott på lamm- och fårkött.Enligt motionen pekar beräkningar gjorda av LRF på att i propositionenförordade åtgärder i fråga om lamm-och fårkött skulle medföra en höjning avpartipriset om ca . Denna prishöjning som blir högre ikonsumenfiedet torde i hög grad påverka konsumtionen av lamm- och fårkött ochdärmed försämra förutsättningarna för produkfionen. Motionärerna anför att detär viktigt att en sådan försämring av förutsättningarna för fårskötselnförhindras. Enligt deras mening bör därför ge regeringen till kännaatt subventioner och pristillägg på lamm- och fårkött bör behållas på nuvarandenivå. Utskottet finner för sin del inte anledning till erinranmot i propositionen gjorda uttalanden under förevarande punkt, vare sig när detgäller tidpunkten för sänkningen av livsmedelssubventionerna eller när detgäller omfattningen och inriktningen av utgiftsbegränsningarna. Som anförs ipropositionen kan regeringen själv besluta härom. Utskottet anser i likhetmed. jordbruksministern att det är av vikt att begränsningarna får effekt såsnart som möjligt. Vad utskottet här anfört innebär att utskottet avstyrkermotionerna 86 yrkande 22, 93 yrkande 2 och 100 yrkande 38 samt motion 152. Likaså anser utskottet att motion 131 mot angiven bakgrundbör lämnas utan ytterligare åtgärd. Sådana analyser rörande effekterna på konsumtion ochprodukfion av gjorda begränsningar av livsmedelssubventionerna som begärs imotion 93 bör falla inom ramen livsmedelskommittés fortsattaarbete. Något särskilt uttalande från sida av det slag somefterlyses i yrkande 3 i motionen synes mot bakgrund härav inte erforderligt.Yrkandet avstyrks därför. Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. Påstatsbudgeten för innevarande budgetår har anvisats ett förslagsanslag av . för administrafion av permanent skördeskadeskydd m. m. Härav utgör20,8 milj .kr. medel för de objektiva skördeuppskattningarna och 4 milj. kr.medel för skördeskadeskyddets tekniska administration. De objektiva skördeuppskattningarnaanvänds förutom för skördeskadeskyddet även för den löpandestatistikproduktionen på jordbruktets område. I promemorian (Ds Jo 1983:8) Skördeskadeförsäkring harlagts fram förslag rörande skördeskadeskyddets framtida utformning. I avvaktan på att regeringen tar ställning i denna frågaförordar jordbruksministern i syfte att nedbringa statsutgifterna för nästabudgetår att kostnaderna för skördeskadeskyddets administration bestrids 1** 1983/84. JoU1983/84:15 8 med medel ur skördeskadefonden. Utskottet har inte något att erinra motjordbruksministerns förslag och föreslår därför att godkänner vaddenne anfört om finansieringen av skördeskadeskyddets administration /85. Enligt uttalande i propositionen avser jordbruksministernatt återkomma till frågan om skördeskadskyddets framtida organisation i sinanmälan till budgetpropositionen 1984. Någon särskild framställning härom frånriksdagens sida, vilket begärs i motion 93 (m) yrkande 4, behövs således ej.Motionsyrkandet avstyrks därför. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar. Jordbruksministerntar under detta avsnitt upp vissa frågor om statens utgifter för att bekämpasalmonella hos husdjur. I propositionen erinras sålunda om att undervåren 1983 antog en ny lag om bekämpande av salmonella hos djur, vilken träderi kraft den . Den viktigaste nyheten är att alla som yrkesmässigtdriver verksamhet för uppfödning av fjäderfä till slakt blir skyldiga att låtakontrollera djuren med avseende på salmonella. Staten är inte lagligen skyldig att svara för kostnader ellerförluster som drabbar djurägare vid myndighetsingripande med stöd avsalmonellalagstift-ningen. Ersättningsreglerna syftar i första hand till att iskälig omfattning mildra de ekon9miska konsekvenserna som ensalmonellainfektion kan innebära för de enskilda djurägarna. 1 samband medlagstiftningsärendet anmäldes att ersättningsbestämmelserna skulle ses över.Såväl jordbruksministern som ansåg det vara rimligt attbestämmelserna ändras så att staten får bära en mindre andel av kostnaderna försalmonellabekämpningen än f. n. Jordbruksministern återkommer till frågan ochframhåller att en reduktion av statens kostnader för salmonellabekämpningenenligt hans mening bör åstadkommas genom att utgifterna för ersättningen tilldjurägarna och bidraget till veterinärmedicinska laboratorier skärs ned. Dettabör ske på så sätt att ersättning av statliga medel för nedslaktade djur, andrakostnader och driftförluster inte utgår till djurägare för varsproduktion det finns möjligheter att ordna ett tillräckligt försäkringsskyddtill rimliga kostnader. Jordbruksministern anser att den förutsättningenföreligger fr. o. m. i fråga om slaktkycklings- ochslaktnöts-produktionen. Undantag bör göras för de minsta besättningarna. För övrigdjurhållning beträffande vilka krav på försäkring f. n. inte kan ställas börersättning från staten lämnas också i fortsättningen. Den nuvarande ersättningsnivånbör emellertid sänkas så att högst av de aktuella kostnaderna ochförlusterna täcks med statsmedel. Statligt bidrag utgår f. n. till veterinärmedicinskalaboratorier för den sjukdomsövervakning - främst vad gällersalmonellainfektion - som normalobduktionerna utgör vid dessa laboratorier.Salrrionellaundersökningar av slaktkycklingar i samband med den frivilligasalmonellakontrollen svarar för över 90 7c av bidragsbeloppen. Genom den nyalagen om bekämpande av JoU1983/84:15 9 salmonella hos djur blir salmonellakontroll obligatorisk islaktkycklingsbe-sättningar. I samband härmed bör enligt propositionendjurägarna i fortsättningen få stå för kostnaderna förlaboratorieundersökningarna i samband med denna obligatoriska kontroll. För information nämner jordbruksministern atthan ämnar föreslå regeringen att besluta om nya föreskrifter och regler iöverensstämmelse med redovisade riktlinjer. Utskottet finner för sin del ingen anledning fill erinranmot vad jordbruksministern anfört i nu ifrågavarande avseende. Vad gällerfrågan om möjligheterna att införa ett försäkringsskydd för den specialiseradeslakt-nötsproduktionen krävs härför, som jordbruksministern anför, att debesättningar som skall försäkras skall anslutas till en hälsokontroll. Somframgår av propositionen finns i fråga om slaktnötsbesättningar långtframskridna planer på att införa en organiserad hälsokontroll för vilkenSveriges slakteriförbund avser att stå som huvudman. Någon anledning för riksdagenatt nu göra något särskilt uttalande i ämnet synes inte föreligga.Framställningen härom i mofion 100 (c) yrkande 40 bör således inte föranledanågon ytterligare åtgärd. Stöd till miljöskyddsteknik, m. m. Från anslaget utgårbidrag fill anläggningar för utprovning av nya tekniska metoder inommiljöskyddsområdet liksom, under vissa förutsättningar, bidrag för återvinningav eller annan behandling av avfall, m. m. Förevarande bidrag tillkom i samband med att de generellastatsbidragen till byggande av kommunala avloppsreningsverk upphörde medutgången av /81. Efterfrågan på bidrag har emellertid inte varitav den omfattningen som tidigare antagits. Anslaget bör därför enligtpropositionen kunna minskas med 23 milj. kr. från 63 till 40 milj. kr. fr. /85. Utskottet har ingen erinran mot förslaget och hemställerdärför att godkänner detsamma. Avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen.Regeringen begär i propositionen bemyndigande av att beslutaföreskrifter om avgift för kostnader i samband med tillståndsprövning ochtillsyn enligt miljöskyddslagen (ML) samt medgivande att överlåta åtförvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådan avgift. Utgångspunktenför avgiftsbeläggningen är att avgifterna skall täcka koncessionsnämndens,länsstyrelsernas och kostnader i samband med prövningenenligt ML liksom kostnaderna för myndigheternas tillsyn. Vidare bör avgifternafinansiera kostnaderna för sådana undersökningar vid sombehövs som underlag för prövning och tillsyn. Den kostnad som sålunda skallfinansieras med avgifter beräknas uppgå till ca 105 milj. kr. i 1983 årspris-och löneläge. Avgiftsnivån bör enligt förslaget omprövas . Enligt jordbruksministerns mening bör avgifterna så långtmöjligt utgå i förhållande till den tid som åtgår för hantering av de enskildaärendena. JoU1983/84:15 10 såväl prövning som tillsyn bör timkostnaden debiteras förden tid som läggs ned på ärendet vid koncessionsnämnden och länsstyrelsen.Koncessionsnämnden och länsstyrelserna bör kunna nedsätta eller eftergeavgiften om särskilda skäl föreligger.