bet · G701SkU42 · 1983-12-31 00:00:00 — attriksdagen avslår mofionema 1983/84:1449, 1983/84:2167 och 1983/84:2172 yrkande3, 5. beträffande densärskilda uppgiftsskyldigheten för småhusägare m.fl. attriksdagen avslår mofion 1983/84:2172 yrkande 2, 6. beträffandeunderskott på fritidshus attriksdagen avslår motion 1983/84:1128, 7. beträffandeövriga frågor rörande fritidshus a) att riksdagenavslår motion 1983/84:2732 yrkandena 4 och 5, b) att avslår motion1983/84:2737 yrkande 2, 8. beträffanderadhussamfälligheter att avslår SkU 1983/84:42 20 a) motion1983/84:1486, b) motion1983/84:1492, 9.beträffande realisationsvinst på bostadslägenheter m. m. attriksdagen avslår mofionema 1983/84:1106 i denna del, 1983/ 84:1501 yrkandena10-12, 1983/84:2032 yrkande 3 och 1983/ 84:2036, 10. beträffandebeskattningen i övrigt av bostadslägenheter att avslår mofion1983/84:1106 i denna del. Närvarande: (), ().Stig Josefson (c), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), () ochEwy (). Uthyrning av villor (mom. 3) (), (), (), () och () anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som på s. 16 börjar med "Som utskottet" och slutar med"dessa motionsyrkanden" bort ha följande lydelse: Det är enligt utskottets mening viktigt att förbättraförutsättningarna för att aUt fler skall kunna få möjlighet fill vistelse ifritidshus. Ett hinder för en ökad uthyrning av fritidshus är deskattebestämmelser som finns . De bör därför, som bl. a.fritidsboendekommittén föreslagit (SOU 1982:23 s. 86), lindras så att intäkterav uthyrning av fritidshus inte beskattas förrän de överstiger . Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna 349,1126,2732 yrkande 3 och 2734 yrkande 7. Därmed är också de yrkanden om en höjning avbeloppsgränsen som framställs i mofionema 2117 (yrkande 2), 2721 (yrkande 4)och 2731 (yrkande 3) tillgodosedda. dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa att med bifall fillmotionerna 1983/84:349, 1983/84:1126, 1983/84:2732 yrkande 3 och 1983/84:2734yrkande 7 och med anledning av mofionema 1983/84:2117 yrkande 2,1983/84:2721 yrkande 4 och 1983/84:2731 yrkande 3 antar följande Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att punkt 6 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagenskall ha nedan angivna lydelse. Bestämmelserna i 24 § 2 mom. första och andra styckena om särskild intäktsberäkning tillämpas även om fastigheten eller fastighetsdelen, förutom utrymmen för bostad åt en eller två familjer, innehåller något enstaka rum för uthyrning eller i ringa omfattning kan användas för annat ändamål än som bostad. Till fastighet, som avses i 24 §2 mom., hänförs även fastighet som används endast viss del av året eller tillfälligt, såsom sommarvilla, sportstuga eller jaktstuga, eller som utan att användas står till ägarens förfogande. Genom regeln i 24 § 2 mom. sista Genom regeln i 24 § 2 mom. sista familjer skall bedömas med hänsyn ti beskattningsårets utgång. stycketförsta punkten undantas under de förutsättningar som anges där, fråntillämpning av bestämmelserna i 2 mom. första och andra styckena exempelvisfastigheter som brukar hyras ut till sommargäster men i övrigtbebos av ägarna, sommarstugor som regelbundet hyrs ut ,fastigheter som till viss del upplåts för upplagsplats, för rörelse ellerdylikt samt fastigheter som utnyttjas för odling eller tillgodogörande avalster eller naturtillgångar från fastigheten. En fastighet bör anses i endastringa omfattning utnyttjad för sådant ändamål, som avses här, om den årligabruttointäkt som förvärvas därvid uppgår till högst elleröverstiger detta belopp men inte av fastighetens taxeringsvärde. 1den bruttointäkt, som det här är fråga om. skall dock inte räknas in intäkt pågrund av del i samfällighet. Fråganhuruvida fastighet sk; stycketförsta punkten undantas. under de förutsättningar som anges där. fråntillämpning av bestämmelserna i 2 mom. första och andra styckena exempelvisfastigheter som brukar hyras ut till sommargäster men i övrigtbebos av ägarna, sommarstugor som regelbundet hyrs ut ,fastigheter som till viss del upplåts för upplagsplats, för rörelse ellerdylikt samt fastigheter som utnyttjas för odling eller tillgodogörande avalster eller naturtillgångar från fastigheten. En fastighet bör anses i endastringa omfattning utnyttjad för sådant ändamål, som avses här, om den årligabruttointäkt som förvärvas därvid uppgår till högst elleröverstiger detta belopp men inte av fastighetens taxeringsvärde. 1den bruttointäkt, som det här är fråga om. skall dock inte räknas in intäkt pågrund av del i samfällighet. tnses inrättad till bostad åt höest två deförhållanden, som rådde vid Denna lag träder i kraft den 1januari 1985 och tillämpas första gången i fråga om 1986 års taxering. SkU1983/84:42 22 Den särskilda uppgiftsskyldigheten för småhusägare m.fl. (mom. 5) , ,och (alla m) har dels anfört följande: Den särskilda uppgiftsskyldighet som - trots motstånd frånvårt håll -ålades småhusägare och lägenhetsinnehavare har alltsedandess utsatts för berättigad krifik från olika håll. Denna krifik har bekräftatvår uppfattning att de vidgade krav som dessa medborgare utsatts för inte harförankring i det allmänna rättsmedvetandet. Vi vidhåller uppfattningen att detär orimligt att kräva att personer, som i allmänhet saknar praktisk erfarenhetsom arbetsgivare, skall lämna uppgifter i sina självdeklarationer om företag,hantverkare eller andra uppdragstagare av skilda slag som de har anlitat ochatt den som äger en vanlig bostad skall kunna åläggas betalningsansvar för enuppdragstagares skatteskulder i långt större utsträckning än fidigare. a. att den osäkerhet som dessa regler medför leder fill att flerbetalningar - och inte färre - sker under bordet. Som anförs i motion 2172 skulle syftet med den nyauppgiftsskyldigheten kunna uppnås på ett rimligare och mer effekfivt sätt genomen avdragsrätt för reparafioner i schablontaxerade småhus. Vi återkommer tilldenna fråga i ett särskilt yttrande. Som framgår av detta yttrande har den avriksdagen begärda utredningen härom försinkats. De ändringar i uppgiftsskyldigheten som genomfördes hösten1983 syftade till att i någon utsträckning mildra effekterna av de nyareglerna. Ändringarna innebar emellertid inte någon väsentlig omprövning.Uppgiftsskyldigheten och det därmed sammanhängande betalningsansvaret kvarståri allt väsenfiigt, och kritiken mot reglerna är i stort sett obesvarad. Med det anförda instämmer vi i motionärernas uppfattningatt reglerna om en särskild uppgiftsskyldighet för småhusägare ochlägenhetsinnehavare bör upphävas. deb ansett att utskottet under mom. 5 bort hemställa att med bifall tillmotion 1983/84:2172 yrkande 2 antar följande Lag omupphävande av småhusägares och lägenhetsinnehavares särskilda avdrags-oeh uppgiftsskyldighet för vissa uppdragsersättningar Härigenom föreskrivs att lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar skall upphöra att gälla såvitt angår sådana småhusägareoch lägenhetsinnehavare som avses i 8 § nämnda lag. SkU 1983/84:42 23 3.Realisationsvinst på bostadslägenheter m. m. (mom. 9) (), (), BoLundgren (m), (), (), () ochEwy () anser deb att det avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 19 med "När de" och slutar på s. 19 med "avserrealisationsvinstbeskattningen" bort ha följande lydelse: Den nya realisationsvinstbeskattningen avbostadsrätter grundas inte på några överväganden om vad reglerna innebär frånbostadspolitiska utgångspunkter. Detta är särskilt anmärkningsvärt med tankepå att departementschefen vid reform avrealisationsvinstbeskattningen framhöll att frågan om beskattning avrealisationsvinster på andelar och aktier i äkta bostadsföretag borde lösas iett större bostadspolitiskt sammanhang (prop. 1975/76:180 s. 173). Någotförslag om ändrad beskattning i detta hänseende lades därför inte heller framvid detta tillfälle. Enligt utskottets mening är det uppenbart att frågan omrealisationsvinstbeskattning av bostadsrätter inte kan ses isolerad frånskattereglerna i övrigt på bostadsmarknaden. Saknas en helhetssyn på frågornakan det nämUgen lätt leda till att vissa boendeformer missgynnas och attnödvändig och önskvärd rörlighet på bostadsmarknaden hindras. Utskottetvill peka på att boendeformerna bostadsrätt och småhusägande har mångalikheter. a. satsar bostadsinnehavarna eget kapital i boendet och ansvararför underhållet och skötseln av bostaden. Sparande i egen bostad är ocksåvärdefullt från samhällsekonomisk synpunkt. Till detta skall läggas att alltfler småhus upplåts med bostadsrätt. De nya bestämmelserna förrealisationsvinstbeskattning av bostadsrätter skiljer sig emellertid påavgörande punkter från det regelsystem som gäller för beskattningen av ägdasmåhus. Framför allt saknar man regler om indexuppräkning och uppskov vidbeskattningen, bestämmelser som finns för ägda bostäder. Bristenpå bestämmelser om indexuppräkning innebär att en bostadsrätts-havare saknardet skydd mot inflationen som en småhusägare har. Det kan medföra att enbostadsrättshavare beskattas för rena inflationsvinster och reala förluster,vilket självfallet missgynnar denna form av boende. mening kommer avsaknaden av regler om uppskov med beskattningen attmedföra att rörligheten på bostads- och arbetsmarknaden hämmas. Det kanvisserligen hävdas att en sådan möjlighet till uppskov inte föreligger i avyttring av en bostadsrätt. Utskottet får emellertid erinra om attrealisationsvinstbeskattning enligt de tidigare bestämmelserna blev aktuellendast då bostadsrätten innehafts i än . En evigrealisationsvinstbeskattning utan samtidig möjlighet till uppskov förvärrarenligt utskottets mening problemen för dem som vill eller måste byta bostad.Utskottet vill särskilt framhålla att avsaknaden av uppskovsregler kan medföraallvarliga ekonomiska bekymmer för barnfamiljer som på gmnd av SkU1983/84:42 24 utökning i familjen vill byta från en mindre till enstörre bostad och för dem som av arbetsmarknadsmässiga skäl måste bytabostadsort. Den genomförda beskattningsmetoden, akfiemetoden, haruppenbart valts främst med tanke på att reglerna skall vara lätta att förståoch tillämpa. Detta syfte är i och för sig eftersträvansvärt. Reglerna fåremellertid orättvisa konsekvenser. Betecknande är att akfiemetoden vidremissbehandlingen av kommitténs förslag förordades i huvudsak endast avinstanser med erfarenhet från det fiskala området, medan metoderna som knyteran till realisationsvinstbeskattningen av fastigheter fick ett brett stöd avrepresentanterna från bostadsområdet och arbetsmarknadens parter. Isammanhanget vill utskottet peka på att bostadsutskottet i sitt yttrande ihöstas visserligen tillstyrkte propositionen som ett provisorium men ansåg detvara både motiverat och angeläget att en skyndsam översyn kommer till stånd medsyfte att utforma realisationsvinstbeskattningsreglerna så att de är neutralaoavsett boendeform. Utskottet anser således att de nya reglerna fått enutformning som allvarligt missgynnar boende i bostadsrättens form och motverkarsträvandena till Ukformighet i beskattningen mellan olika upplåtelseformer. Det anförda innebär att utskottet anser att ienlighet med de föreUggande motionerna bör upphäva den genomfördarealisationsvinstbeskattningen av bostadsrätter och begära ett nytt förslagfrån regeringen av innebörd att reglerna om beskattning av realisationsvinstvid försäljning av bostadsrätter i allt väsentligt utformas på sätt som f. n.gäller vid försäljning av ägda småhus. dels att utskottet under mom. 9 bort hemställa att med bifall tillmotionerna 1983/84:1501 yrkandena 10-12 och méd anledning av motionerna1983/84; 1106 i denna del, 1983/84:2032 yrkande 3 och 1983/84:2036 dels antarföljande Lag omupphävande av lagen (1983:1043) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),m. m. Härigenom föreskrivs att lagen(1983; 1043) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), lageii (1983:1044)om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1983:1045) omändring i taxeringslagen (1956:623) och lagen (1983:1046) om skyldighet förvissa bostadsföreningar och bostadsaktiebolag att föra lägenhetsförteckning m,m, skall upphöra att gälla. deb hos regeringen begär nytt förslag tillrealisationsvinstbeskattning av bostadsrätter i enlighet med vad utskottetanfört. SkU 1983/84:42 25 Reparationav småhus (mom. 4) (), (), BoLundgren (m), (), (), () ochEwy () anför: begärde en utredning ommöjligheterna att genom ändrade regler för villabeskattningen uppnåförbättringar av inkomstredovisningen och underlaget härför. Det är attbeklaga att något utredningsmaterial ännu inte har presenterats som kan liggatill grund för en allsidig bedömning av en avdragsrätt som syftar till attminska problemen med den gråa sektorn. Som utskottet konstaterar ingår frågannumera i bostadskommitténs utredningsuppdrag. Med hänsyn fill det långadröjsmål som redan inträffat och den enighet som råder om angelägenheten av attförenkla skattekontrollen förutsätter vi att utredningen så snart som möjligtkommer att pröva denna fråga.