bet · G701UbU28 · 1983-12-31 00:00:00 — Ulskottel förutsätter atl dennautvärdering även innefattar en karlläggning av l.ex. de olika stiftelser förforskningssamverkan som inrättats. Med det anförda hemställer utskottet attriksdagen avslår yrkande 20 i motion 1983/84:2634. 1.8Kostnadstäckning och kostnadsfördelning vid externt finansierad forskning Forskning inom högskolan finansieras dels direktvia statsbudgeten med anslag till fakulteterna och några ytteriigare anslagavseende högskoleforskningen, dels med medel från externa finansiärer. Dessaexterna finansiärer kan vara statliga eller icke-statliga. Till de statligahör forskningsråd samt övriga myndigheter som har till uppgift alt i störreeller mindre grad främja och stödja forskning. Medfakultetsanslag (motsvarande) skall högskoleenheterna inte bara bekosta dedirekta kostnaderna för forskning såsom löner till forskare och andrasysselsatta med forskningsprojekt, material m. m. utan även de indirektakostnaderna för bibliotek, institutionsadministration, högskoleförvaltning ochövriga gemensamma funktioner vid högskoleenheten samt UbU 1983/84:28 39 kostnaderför lönehöjningar, älderstilläggsklasser, vikarier, personalplanering ochpersonalomsorg saml kostnader förenade med arbetsgivaransvar, t. ex. regleromanställningstrygghet. Lokaler finansieras i huvudsak via ett särskilt anslagLokalkostnader m. m. vid högskoleenhelerna. Sedanår 1969 och l.o. m. /83 har föreskrivits iregleringsbrev atl ersättningen för externt finansierad forskning skall täckaalla kostnader för verksamheten, dvs. både direkta och indirekta kostnader.Möjligheter har funnits för högskolestyrelserna all sätta ned ersättningen.Bestämmelserna har inte avsett forskning bekostad av forskningsråd eller medgåvo- och donationsmedel. I den mån högskoleenheterna inie har tagit utersättning för full kostnadstäckning av de externa finansiärerna harkostnaderna för t. ex. gemensamma funktioner .så.som bibliotek ochadministration samt för vikarier, lönehöjningar m.m. belaslal högskolans egnamedel. Dessa har således fåll lov all användas lill indirekta kostnader förbåde den genom högskoleanslag finansierade forskningen och i viss utsträckningden exiernfinansierade forskningen. Vidriksmötet /82 godkände en enhällig riksdag (prop. 1981/82:106. UbU 1981/82:37s. 38-39, rskr 1981/82:397) följande principer för kostnadstäckning ochkostnadsfördelning vid uppdragsverksamhet, dvs. vid externt finansieradforskning. Vid sådan forskning skall för varje projekt göras en kostnadskalkylmed alla kostnader, såväl direkta som indirekta. Högskolemyndigheternabestämmer kostnadsfördelningen mellan den externa intressenten och högskolanoch väger därvid in högskolans utbyte av projektet. Vid samfinansiering medforskningsråd eller STU bör högskoleenheterna kunna svara för en något störredel av projektet ån som annars skulle vara motiverat. Direkta anslag frånforskningsråden och STU saml gåvo- och donationsmedel i strikt bemärkelse skallt. v. inte behöva tas i anspråk för ersättning för befintliga lokaler vid högskoleenhelerna. Ienlighet med de av godtagna riktlinjerna har regeringenutfärdat en förordning . Förordningen ändrades den 5 maj1983. 1propositionen (bil. 5 s. 28-29) anmäls att UHÄ fått i uppdrag alt redovisa dekostnader som är förknippade med externt finansierad forskning och alt dettauppdrag ännu inte redovisats. UHÄ har i skrivelse tillregeringen föreslagit atl avgiften på forskning finansierad av forskningsrådskall höjas något som forskningsråden får kompensation för detta.Vidare anser UHÄ att de bestämmelser som gäller forskning finansierad avforskningsråd bör kunna tillämpas även beträffande forskningsrådsliknandemedelstilldelning (forskningsbidrag) från andra statliga eller privatabidragsgivare eller när del är fråga om gåvo- eller donationsmedel. EnligtUHÄ:s uppfattning bör principen om full kostnadstäckning även fortsättningsvisgälla när del är fråga om annan sektorsforskning eller uppdragsforskning,såvida inte särskilda skäl motiverar nedsättning. Föredragande statsrådet harinte funnit det möjligt att ta UbU 1983/84:28 40 ställninglill UHÄ:s justeringsförslag innan redovisningen av uppdraget skett. Därförfömtsätts alt de av regeringen och meddelade bestämmelsernaskall gälla även /85. Ipropositionerna 1983/84:100 (bil. 10 s. 198) och 1983/84:107 (bil. 5 s. 28)anför föredragande statsrådet att inkomsterna under anslaget Lokalkostnaderm.m. vid högskoleenheterna förväntas öka med 25 milj. kr. lill 40 milj. kr. Enligtmotion 1983/84:2615 (yrkande Ig) bör begära att en översyn görssärskilt med hänsyn till nivån på de avgifter som las för administration m.m.Även i motion 1983/84:1241, väckt under allmänna motionstiden , begärs enöversyn. Motionärerna anser alt ytterligare medel bör tillföras högskolan viastatsbudgeten för att läcka de förvaltningskostnader m.m. som förorsakas avexternt finansierad forskning. I motion 1983/84:446, likaledes väckt underallmänna motionstiden, hemställs att enligt 8 kap. 12 §regeringsformen skall begära att de bestämmelser som utfärdats om avgifter påexternt finansierad forskning, sedan beslöt 1982,skall underställas för prövning i vad särskilt gäller externtfinansierad forskning inom det medicinska området. 1 motion 1983/84:2627(yrkande 1) hemställs all skall ge regeringen lill känna attavgifter för gemensamma ändamål vid externt finansierad forskning helt skalltäcka alla kostnader när del gäller icke-statliga finansiärer och atl statligauppdragsgivare skall betala ett påslag om . Högskoleenheterna skall inte hamöjlighet all minska avgifterna för de icke-statliga finansiärerna. Högskoleenheternahar tidigare stått för en relativt stor del av de indirekta kostnaderna förexternfinansierad forskning. I ett ekonomiskt mera ansträngt läge kanhögskoleenheterna fä svårare att med hjälp av högskoleanslagen finansiera intebara indirekta kostnader som härrör från forskning finansierad genomfakultetsanslag utan även sådana indirekta kostnader som hänför sig tillexternfinansierad verksamhet. EftersomUHÄ f.n. arbetar med en översyn av de kostnader som är förknippade med externtfinansierad forskning och då detta uppdrag avses bli redovisat underinnevarande budgetår anser utskottet att någon ytteriigare översyn intebehöver begäras . Inte heller bör nu begära att utfärdadebestämmelser underställs för prövning eller ändring. UHÄ:sredovisning av utredningsuppdraget och förslag till justering av nuvaranderegler samt de ställningstaganden från regeringens sida detta leder till börinte föregripas. Med hänvisning till det anförda och dä utskottet fömtsåtteralt får ta ställning till eventuella förändringar i förhållande tillriksdagsbeslutet bör avslå motionerna 1983/84:446,1983/84:1241, 1983/84:2615 yrkande Ig och 1983/84:2627 yrkande 1. Imotion 1983/84:2312 las en mera speciell ersättningsfråga upp. Motionärernaanser att lokalkostnadsersältningen vid externt finansierad medi- UbU 1983/84:28 41 cinskforskning som bedrivs vid undervisningssjukhus skall gå till sjukvårdshuvudmannenoch inte lill anslaget Lokalkostnader m. m. vid högskoleenhelerna. Utskoitethar inhämtat att ett nytt avtal om ersättning till sjukvårdshuvudmännen förläkarutbildning och medicinsk forskning slutils . 1 enkommentar lill detta avtal har tagits in att avtalet inte omfattaruppdragsforskning eller klinisk prövning beställd av icke-slatlig intressent.Enligt avtalet har högskolan och landslingen samrådsskyldighet omlill-lämpningen av avtalet, bl. a. om hur ekonomiska och andra resurser avgemensamt intresse skall utnyttjas. Mot denna bakgmnd anser utskottet atlriksdagen inte bör göra något uttalande om vem som skall tillföras ersättningenfrån uppdragsgivaren för lokalkostnader. bör avslå motion1983/84:2312. 1.9Högskolans kontaktorganisation, nyttjarinformation om forskning, mindrehögskoleenheters kontakt med forskning m. m. Högskolelagen (6 §) föreskriver all tillverksamheten inom högskolan skall höra att sprida kännedom om forskning ochutvecklingsarbete. Kännedom skall också spridas om vilka erfarenheter ochkunskaper som har vunnits och om hur dessa erfarenheter och kunskaper skallkunna tillämpas. 1propositionen (bil. 5 s. 30-32) redovisas atl UHÄ fått i uppdrag att samordnaen systematisk utvecklings- och försöksverksamhet avseende dels högskolanskontaktorganisation, dels organisation och former för spridande av informationom forskning och forskningsresultat. UHÄhar koncentrerat sig på den del av uppdraget som avser försöksverksamhet medhögskolans kontaktorganisation. Denna organisation har många skiftande formeroch UHÄ anser att någon enhetiig lösning inte bör eftersträvas. anser atl en välutvecklad organisation för högskolans kontakter meddet omgivande samhället är angelägen och att det bör finnas olika lösningar fördess utformning. Arbetet med alt utveckla kontaktformerna bör därför fortsätta.Under anslaget Vissa särskilda utgifter för forskningsändamål beräknas 980000kr. för högskolans kontaklorganisation varav . avser UHÄ:s fortsattautvecklingsarbete och . sädana särskilda förundersökningar somhittills bekostats av styrelsen för teknisk utveckling (STU). 1 propositionen (bil. 5 s. 35-38) redovisas vidareatt FRN haft i uppdrag alt tillsammans med UHÄ undersöka vilka behov avnyttjarinformation om forskning som inte är tillgodosedda saml lämna förslagtill hur de problem som kan vara förknippade med ökad nyttjarinformation skalllösas. FRNhar redovisat sitt uppdrag beträffande nyttjarinformation i två rapporter(FRN-rapporl 1981:44 och 1983:9). Riktlinjerna i den senare UbU 1983/84:28 42 rapportenkan enligt föredragande statsrådels mening vara vägledande förhögskoleenheterna vid deras utveckling av olika former för nyttjarinformation.FRN, som har ansvaret för allmän forskningsinformation och som disponerarsärskilda medel för detta, bör enligt slalsrådet även ha det övergripandeansvaret för verksamheten med nyttjarinformation. Olikafrågor som rör högskolans kontakt- och informationsverksamhet tas upp i tvåmotioner som behandlas i delta avsnitt av betänkandet. Ytterligare en motion,som rör energisekreterarverksamhelen, behandlar utskoitet i det följande underpunkl 11 Tekniska fakulteterna. Enligtmotion 1983/84:2615 (yrkande 1 m) bör en översyn göras för atl utveckla ochförbättra informationen om forskningsresultat och om hur de skall nyttiggöras.Bl.a. borde mindre högskolornas roll belysas. FRNhar i samarbete med dels UHÄ, dels delegationen för vetenskaplig och tekniskinformationsförsörjning (DFI) redovisat etl uppdrag som rör utveckling avnytljarinformationen. Någon ytterligare översyn av delta slag är enligtutskottels mening därför f, n. inte nödvändig. Utskottet förutsätter atlhögskoleenheterna ytterligare utvecklar kontaktverksamheten och att resultatenav UHÄ:s och FRN:s arbete därvid kommer till användning. Utskottet har intenågot all erinra mot all FRN får ett övergripande ansvar för både allmänforskningsinformation och nyttjarinformation i enlighet med vad föredragandestatsrådet förordar. Verksamheten med nyttjarinformation är av stor betydelsebl. a. för de myndigheter som inte har egna resurser till forskning ochforskningsstöd och för näringslivet. Utskottet föreslår atl med delanförda avslår yrkande I m i motion 1983/84:2615. Enligtmotion 1983/84:1095 (yrkandena I i denna del och 2) skall geregeringen lill känna viklen av forskningssamverkan i och av attviss forsknings- och utvecklingsverksamhet vid i lill i motionen angivna orter. 1 motion 1983/84:2502 yrkas attriksdagen skall ge regeringen till känna alt högskoloma i börutveckla sitt informationsutbyte med näringslivet i . Utskotteterinrar om atl statligt stöd givits lill utveckling av högskolans kontakter meddet omgivande samhället inkl. näringslivet och all UHÄ och FRN i olikautredningar funnit all ett stort antal samverkansformer nu finns. UHÄ skallenligt propositionen fortsätta arbetet med atl utveckla organisationsformernaför kontaktverksamheten. FRN får dessutom ansvaret för nytljarinformationenoch dess utveckling. Del ankommer på resp. högskola att med utnyttjande av demedel som anvisas utveckla sina egna kontakt- och informationsformer. Utskottetanser att sådan verksamhet har ett stort värde. bör dock inte uttalasig om hur någon enskild del av verksamheten skall utformas eller inriktas.Därför bör UbU1983/84:28 43 avslå motionerna 1983/84:1095 yrkandena 1 idenna del och 2 och 1983/84:2502. Enligt propositionen (bil. 5 s. 3235) är del angelägelalt la till vara den kompetens för forsknings- och utvecklingsarbete som finnsvid högskolor utan egna fasta forskningsresurser. Föredragande statsrådeterinrar om all fakulletsnämnderna har ett samlat ansvar för att främjaforskning och forskarulbildning inom hela högskoleregionen saml alt deavsevärda resurser som f.n. disponeras för atl finansierauniversitetslektorers m.fl. tjänstledighet för forskning även kommer berördamindre högskolor och deras lärare lill godo. Statsrådet konstaterar också allsjälvklart kommer FoU-verksamheten vid de mindre högskolorna utanföruniversitetsorterna alltid all vara en myckel begränsad del av högskolanstotala FoU-verksam-hel. I ell regionalt perspektiv utgör de mindre högskolornasFoU-verksam-hel dock en viktig resurs för utbildningens kvalitet och församhällsutvecklingen, lokalt och regionall. Viss forskning med regionalanknytning torde i vissa fall bäst kunna bedrivas vid de nu berördahögskolorna. Föredragande statsrådet fäster också uppmärksamheten påatl del är fullt möjligt att innehavare av tjänst som adjungeradprofessor eller forskarassistent efter beslut av vederbörande högskoleenhet medfasla forskningsresurser får förlägga sin verksamhet lill annan högskoleenhet.Högskolorna har också möjlighet all, som komplement till sin lärarorganisation,inrätta tjänst som forskningsassistent inom ramen för de medel som kan slå tillförfogande för externt finansierade forskningsprojekt. Statsrådet anser del emellertid inte lämpligt all medeldirekt för forskning anvisas särskilt lill de mindre högskolorna från anslagetForskningsanknytning av grundläggande högskoleutbildning. Ändamålen för deltaanslag styrs i första hand av den gmndläggande högskoleutbildningens behov. Delanses dock angeläget atl de mindre högskolorna får en förstärkt basorganisationdels för kontakter med olika intressenter utanför högskolan, dels försystematiserade kontakter med högskoleenheterna med fastforskningsorganisation. För delta ändamål föreslås 1,5 milj. kr. under anslagetVissa särskilda utgifter för forskningsändamål. Försöksverksamheten i kommer att utvärderas under år 1984och statsrådel vill därför inte ännu la slälining lill frågan om permanentningav verksamheten. Vidare erinras om alt chefen för industrideparlemenlel kommeratt avge vissa förslag lill fördjupad samverkan mellan småförelag och högskolai samband med anmälan av propositionen om industriell tillväxt och förnyelse. I tre motioner yrkas förstärkning lill de mindrehögskolorna i huvudsak överensstämmande med förslag från UHÄ, dvs. med 5 milj.kr. utöver regeringens förslag för /85. I motion 1983/84:2615 (yrkande 3) framhålls atl behovet avnära kontakter mellan forskning och utbildning gör del angelägel allforskningskon-lakler i större utsträckning kan komma lill stånd. UbU 1983/84:28 44 finansierasgenom överföring av 5 milj. kr. från vissa fakultetsanslag till ett särskiltreservationsanslag (yrkandena 5, 6, 7 i denna del, 8 och 9 i denna del). Imotion 1983/84:2627 (yrkande 2) begärs ytterligare medel med belopp som UHÄföreslagit med motivering bl.a. all de mindre högskoleenheterna spelar enviktig regionalpolitisk roll samt atl del med dagens framsteg inominformationsteknologin är möjligt att bedriva ett kvalitativt bra forsknings-och utvecklingsarbete vid de mindre högskoleenheterna. I motion 1983/84; 2608anförs all de särskilda medlen för forskningsanknytning vid högskoloma kanvara en värdefull resurs som bl. a. kan anpassas lill regionala eller lokalaprofileringar. Om medlen ökas kan FoU-verksamheten systematiskt utvecklas. Enårlig uppräkning av medlen för forskningsanknytning skulle ge de nyautbildningarna bättre möjlighet att utvecklas i takt med de etableradeirslitutionerna. Enligtmotion 1983/84:2607 bör medlen för kontaktverksamhet under Vissa särskildautgifter för forskningsändamål ökas med 1,5 milj. kr. under entreårsperiod (dvs. även för budgetåren 1985/86 och 1986/87). Imotion 1983/84: 2634 (yrkande 117) avstyrks förslagel i proposition 1983/ 84:107 om förstärkning av de mindre högskolornas kontaktverksamhet. Detta görsunder åberopande av tidigare beslut att fasta forskningsresurserskall föriäggas till universiteten och högskolan i . Utskottetvill först slå fast att en viktig utgångspunkt för planeringen av forskning ochforskarulbildning är att fasla resurser för forskning inomhögskoleorganisationen skall förläggas till de sex universiteten samt högskolani . Atl förse varje enhet för grundläggande högskoleutbildning med egnapermanenta resurser för forskning och forskarulbildning skulle innebära enfrån den vetenskapliga verksamhetens synpunkt olycklig splittring avresurserna. Denna huvudprincip hindrar självfallet inte alt viss FoU-verksamhetbedrivs vid andra högskoleenheter än de nämnda. Utskotteterinrar om vad föredragande statsrådet anfört om användningen av anslagetForskningsanknytning av grundläggande högskoleutbildning. Särskildaforskartjänster skall inte inrättas med dessa medel. Som komplement till sinlärarorganisation har de mindre högskolorna däremot möjlighet att inrättatjänster som forskningsassistent inom ramen för externa medel. Del år vidare,som tidigare redovisats, fullt möjligt alt innehavare av tjänst som adjungeradprofessor eller forskarassistent vid högskoleenhet med faslaforskningsresurser efter beslut av berörda högskoleenheter förlägger sinverksamhet till annan högskoleenhet. Det är pä samma sålt fullt möjligt all endoktorand förlägger sin verksamhet till en högskoleenhet utanför berörduniversitetsort. Utskottet vill också i likhet med föredragande slalsrådeterinra om rakultetsnämndernas regionala ansvar. Utskottethar således ingen erinran mot all del till de mindre högskolornaskontaktverksamhet beräknas 1,5 milj. kr. och avslyrker motion 1983/ 84: 2615yrkandena 3, 5, 6, 7 i denna del, 8 och 9 i denna del i vad den avser UbU1983/84:28 45 extra medelsanvisning och motionerna 1983/84:2627 yrkande2, 1983/ 84:2608, 1983/84:2607 och 1983/84:2634 yrkande 17. Tillmedelsanvisningen återkommer utskoitet under punkl 14 Vissa särskilda utgifterför forskningsändamål. 1 ell antal motioner yrkas alt skall uttala sigför forskningssatsningar pä vissa högskoleorter. 1 tre motioner yrkas ökad satsning pä FoU-verksamhet iKarlstad. I motionerna 1983/84:2304 (yrkande a) och 1983/84:2042 anförs attFoU-verksamheten bör förstärkas i enlighet med UHÄ:s förslag med medel till enforskningsstiftelse i Karistad fr. o. m. /85.1 motion 1983/ 84;2602 yrkas med hänvisning lill förslag från UHÄ att högskolan i förFoU-aktivileler skall tilldelas 1 milj. kr. och all FoU-räd skall fåett slalsbidrag med 0,5 milj. kr. Utskottet erinrar om atl det i propositionen omindustriell förnyelse (1983/84; 135) föreslås 5 milj. kr. för forskning ochutvecklingsarbete i syfte atl främja regional utveckling. Utskottet haruppfattningen att nya satsningar måste finansieras inom ramen för befintligaresurser. Med hänvisning lill vad som anförts avslyrker utskottet motionerna1983/84:2042, 1983/84: 2304 yrkande a och 1983/84:2602. I motion 1983/84: 1740 (yrkande 2)redovisas all en regional FoU-organi-saiion planeras i och alt Centrumför regionalvelenskaplig forskning (CERUM) etablerats vid iUmeå. Del hävdas som ytterst angelägel all den bedrivna och planeradeforskningen avseende glesbygdens särskilda förhållanden garanteras ekonomiskamedel. Den inrättades CERUM. Utskottet anser liksomtidigare (UbU 1981/82: 37 s. 29) att del år angeläget atl centrumbildningensresurser kommer också landet i övrigt lill godo. Utskottet avslyrker därmedmotion 1983/84: 1740 yrkande 2. Utskottet vill i delta sammanhang erinra om attregeringen gett i i uppdrag alt utarbetaförslag till fördjupad samverkan mellan småföretag i länet och högskolansforsknings-, utbildnings- och utvecklingsverksamhet, en verksamhet till vilkenstöd kan utgå från anslaget Regionalpolitiskt stöd: Regionala utvecklingsinsatser. 1 motion 1983/84:2619 utvecklasvilka möjligheter som finns till vidgad FoU-verksainhet i inomhandikappområdet genom en där samlad kompelens som anses böra las lill varaoch uinyltjas. Utskoitet är medvetet om behovet av utökad FoU-verksamhetpå handikappområdet. och delegationen för social forskninghar tillkallat en arbetsgrupp med uppdrag alt ge förslag lill angelägnaforskningsuppgifter. Med hänsyn lill statsmakternas principbeslut omlokaliseringen av fasla forskningsresurser kan några sådana inte tilldelasJönköping. Självfallet innebär della förhållande inga hinder för forskning ochutvecklingsarbete som finansieras pä annat sätt. Utskottet avstyrker motion1983/84:2619. UbU 1983/84:28 46 I propositionen (s. 23-25, bil. 5 s. 61-64)framhålls viklen av internationella kontakter för den svenska forskningen. a. all för förnyelsen såväl inom industrin som inom andrasamhällsområden är del nödvändigt för forskare atl delta i det inlernalionellakunskapsutbytet och tillgodogöra sig de nya kunskaper som lagils fram också iandra länder. Det anges vidare atl de forskningsområden som prioriteras årdesamma i övervägande antalet industriländer, nämligen mikroelektronik,informationsteknik, avancerad produktionsteknik inom verkstadsindustrin,materialteknik och bioteknik. Svenskaforskare deltar enligt föredragande statsrådet i ett omfattandeinternationellt utbyte. Det framgår av en karlläggning som gjorts inomutbildningsdepartementet. Kontakterna med engelskspråkiga länder, framför alltUSA, dominerar. Också förelagen har stärkt sina internationellakontakter, bl. a. genom att köpa eller köpa in sig i utländskaforskningsinlensiva förelag. Ävenom del internationella utbytet är av betydande omfattning krävs enligtföredragande statsrådet ytterligare insatser för atl del skall utvecklas vidarei den utsträckning som är önskvärd och nödvändig. Detta gäller såväl inomindustrin som inom gmndforskningen. På samhället vilar i första hand ansvaretalt undanröja administrativa och tekniska hinder, liksom alt pä olika vägarunderlätta och stimulera kontakter och utbyte. Beträffande kostnaderna förforskarutbyte gäller att högskoleenhelerna kan avsätta medel för forskarutbyteinom ramen för sina anslag. Det finns inte heller några formella hinder for altföriågga tjänstgöring utomlands för svenska forskare, atl inrätta fonder förforskarutbyte eller att för forskarsluderande som innehar ulbildningsbidrageller doklorandtjånst föriågga studier och arbete utomlands. 1propositionen framhålls all det likväl är angeläget all genom särskildainsatser stimulera lill ell ökat forskarutbyte, särskilt vad gäller forskarstuderandeoch unga forskare. Med det syftet beräknas drygt 4,5 milj. kr. under anslagetVissa särskilda utgifter för forskningsändamål, främst för merkostnader utöverutbildningsbidrag eller dokiorandlön vid utlandsvistelse. Medlen skall ocksåkunna användas för att bestrida särskilda kostnader i samband med att svenskahögskoleenheter lar emot utländska gästforskare. Etlsärskilt problem har varit svårigheter för forskare atl efterutlands-tjänstgöring få tillgodoräkna sig denna i tjänstehånseende. Enligt vadsom uppges i propositionen betraktar dock , vid prövningav tjänstgöring utomlands för inplacering i tjänstetids- ellerålderslill-läggsklass, numera sådan tjänstgöring som om den hade fullgjorts iSverige- I motion 1983/84: 2016(yrkande 31) anförs alt utbildningens kvalitet ofta UbU1983/84: 28 47 är beroende av svenska forskares möjligheter alt arbetamed internationella kontakter och all utländska gästforskare och lärare harblivit alltmera sällsynta i den högre utbildningen , vilketanses bero bl. a. på den svenska skattelagstiftningen.