bet · G701JuU22 · 1983-12-31 00:00:00 — Utskottet, som efter endast har att ånyo behandlafrågor om langning av alkoholdrycker, vill inledningsvis upprepa att ulskoltetbetraktar den ifrågavarande brottsligheten som allvarlig, särskilt när denriktar sig mot ungdomar. Det är, såsom utskottet tidigare framhållit, en mycketangelägen uppgift att bekämpa den olovliga hanteringen av alkoholdrycker ochskapa en alkohollagstiftning som effektivt verkar i denna riktning. Här villutskottet erinra om att LHD skärptes i fiera avseenden, bl. a. i frågaom överlåtelser till ungdomar (prop. 1980/81:179, SkU 54, rskr 330). När detgäller de frågor som berörs i motionen har en grundlig genomlysning avfördelarna och nackdelarna med en ändrad reglering företagits, ochriksdagen har därvid funnit gällande bestämmelser och tillämpningen av demtillfredsställande. Utskottet anser inte all del nu föreligger skäl till annatställningstagande. Bifall till motion 2101, såvitt nu är i fråga, avstyrksdärför. JuU1983/84:22 > 20 a. attriksdagen i fråga om medel för polisaspiranter avslår mofion 1983/84:1351 i denna del (yrkande 3), b. altriksdagen i fråga om medel för ytterligare tjänster till narkotikapolisen avslår motion 1983/84:893 i denna del (yrkan de 4), c. attriksdagen med bifall till regeringens förslag till Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader för /85 anvisar ett förslagsanslag av 3 , 2. beträffandeomfördelning av polismän attriksdagen avslår motion 1983/84:1522 i denna del (yrkande 8), 3. beträffandeekonomisk rotel i att avslår mofion 1983/84:599, 4. beträffandeinrättande av fier narkotikarotlar attriksdagen avslår motion 1983/84:893 i denna del (yrkande 3), 5. beträffandeyrkesbeteckning i pass attriksdagen avslår motion 1983/84:1149, 6. beträffandepolisdistriktsindelningen i attriksdagen avslår motion 1983/84:2181 i denna del (yrkande 1), 7. beträffandeökade resurser till Handens polisdistrikt attriksdagen avslår motion 1983/84:2181 i denna del (yrkande 2), attriksdagen avslår motion 1983/84:2101 i denna del (yrkande 1). Lokala polisorganisationen: Utrustning. Utskottettillstyrker regering ens förslag under punkt B 5 (s. 43 och 44) och hemställer att till : Utrustning för /85 anvisar ettreservationsanslag av . Inköp av motorfordon m. m. Ulskoltet tillstyrkerregeringens förslag under punkt B 6 (s. 44 46) och hemställer att till Inköp avmotorfordon m. m. för / 85 anvisar ett reservationsanslag av . Underhåll och drift av motorfordon m. m. Utskottettillstyrker regering ens förslag under punkt B 7 (s. 46 och 47) och hemställer all till Underhåll ochdrift av motorfordon m. m. för /85 anvisar ett förslagsanslagav . JuU1983/84:22 21 Gemensam kontorsdrift m. m. inom kvarteret till styrker regeringens förslag under punkt B 8 (s. 4749) och hemställer att till Gemensamkontorsdrift m. m. inom kvarteret för /85 anvisar ettförslagsanslag av . Utskottet tillstyrker regeringensförslag under punkt B 9 (s. 49) och hemställer att till Diverse utgifterför /85 anvisar ett förslagsanslag av . Byggnadsarbeten för polisväsendet. Regeringen harunder punkt B 10 (s. 49 53) föreslagit all dels bemyndiga regeringen all besluta om byggnadsarbeten för polisväsendet inom de kostnadsramar som för ordats i propositionen, dels till Byggnadsarbeten för polisväsendet för /85 anvisa ett reservationsanslag av . I motion 1983/84:955 av KjellJohansson (fp) hemställs att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av ny förvaltningsbyggnad i för polisenoch åklagarmyndigheten. 1 mofion 1983/84:956 av . (s) hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i motionen beträffande ombyggnaden av . I motion 1983/84:1144 av ElvingAndersson (c) och () hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts i motionen om angelägenheten av att ettnytt polishus i projekteras och genomförs möjligt. I motion 1983/84:1145 av HolgerBergman (s) och () hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om behov avförvaltningslokaler för tingsrätt och polis i . I motion 1983/84:1516 av Lars-ÅkeLarsson m. fi. (s) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av en snar utbyggnad av ett nyttpolishus i . 1 motion 1983/84:1518 av SörenLekberg (s) och () hemställs att som sin meningger regeringen till känna vad som anförts i motionen beträffande byggande avnytt polishus i . I motion 1983/84:2175 av ClaesElmstedt (c) och () hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som JuU1983/84:22 22 i motionen anförts om snar start för ombyggnad av kasernSparre till nytt polishus för polismyndigheten i . 1 motion 1983/84:2181 av UlfLönnqvisl m. fi. (s) hemställs, såvitt nu är i fråga, att hosregeringen begär åtgärder så att byggnadsarbetena för nytt polishus i påbörjas (yrkande 3). Regeringens förslag underförevarande punkt innebär bl. a. att 10 milj. kr. får disponeras under budgetåret1984/85 för inlösen av polishus som har uppförts efter kommunala och enskildaåtaganden, att kostnadsramar-, na för pågående byggnadsprojekt ändras pä grundav den allmänna stegringen av byggnadskoslnaderna samt att kostnadsramar försupp i investeringsplanen och medel beräknas bl. a. för förvaltningsbyggnader iEskilstuna (om- och tillbyggnad), (nybyggnad), (ombyggnad),(om- och tillbyggnad), Filipslad (nybyggnad), (nybyggnad) ochBollnäs (nybyggnad). Enligt anslagsberäkningen i propositionen uppgår denberäknade medelsförbrukningen under anslaget till 125 milj. kr. för budgetåret1983/84 och till 92 milj. kr. för /85, eller för tvåårsperiodentillhopa 217 milj. kr. förs fram önskemål om ny- eller ombyggnad avpolishus i (motionerna 955 och 1145), (motion 956, ombyggnad),(motion 1144), (motion 1516), (motion 1518),(motion 2175) och Handen (motion 2181). Yrkandena motiveras framförallt med att nuvarande lokaler är otillfredsställande både från personalenssynpunkt och för den allmänhet som kommer i kontakt med dem. 1 fiera motionerframhålls den besvärande brislen på häktes- och arrestplatser. Allmänt åberopasockså sysselsättningspolitiska skäl för yrkandena. Utskottet vill instämma i motionärernas uppfattning attdet beträffande de berörda orterna föreligger behov av nya eller renoveradelokaler för polisen. Detsamma gäller emellertid också beträffande ett antalandra orter i landet, och det är inte möjligt för utskottet att prioritera etteller flera projekt framför andra angelägna sådana. I linje med vad som förtsfram av några motionärer vill utskottet notera att frågan om takten ibyggnadsverksamheten för polisväsendet sammanhänger med problemet med överbeläggningeninom häktesorganisationen i vissa regioner. Utskottet har tidigareuppmärksammat denna sak (JuU 1982/83:25 p. 7, jfr JuU 1982/83:20 p. 9) och ävenhos revisorer för granskning anmält spörsmålet om de kostnader ocholägenheter för samhället och enskilda som orsakas av det stora antalettransporter av bl. a. anhållna och häktade följd av platsbristen. Utskottetutgår från att regeringen i planerandet av byggnads- -verksamheten för bådepolisväsendet och kriminalvården skänker syn- JuU1983/84:22 23 punkter av denna natur erforderligt beaktande. Med dessauttalanden avstyrker utskottet bifall till de här behandlade motionsyrkandenaoch tillstyrker regeringens förslag om bemyndigande och medelsanvisning.Utskottet hemställer 1. beträffandenybyggnad av polishus i attriksdagen avslår motionerna 1983/84:955 och 1983/84:1145, 2. beträffandeombyggnad av polishus i att avslår motion 1983/84:956, 3. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår motion 1983/84:1144, 4. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår motion 1983/84:1516, 5. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår motion 1983/84:1518, 6. beträffandenybyggnad av polishus i att avslår motion 1983/84:2175, 7. beträffandenybyggnad av polishus i allriksdagen avslår motion 1983/84:2181 i denna del (yrkande 3), 8. att riksdagenbemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten för polisväsendet inom dekostnadsramar som har förordats i propositionen, attriksdagen till Byggnadsarbeten för polisväsendet för /85 anvisarett reservationsanslag av . Närvarande: (), (), EricJönsson (s), (), (), i (s), (), (), (), (), (), i Röstänga (fp), (), HansGöran () och (). Aspirantantagningen 1984/85 (punkt 1, mom. 1) () och () anser dels att den del av utskottelsyttrande på s. 2 som börjar med "Beträffande frågan" och slutar med"behandlad del" bort ha följande lydelse: JuU1983/84:22 24 Beträffande frågan om antaletaspiranter för nästkommande budgetär vill utskottet peka på all regeringenunder tidigare budgetår har vidtagit kraftfulla åtgärder för att komma tillrätta med den besvärliga vakanssituationen inom polisväsendet, vilken varitsärskilt bekymmersam för . ökades sålundaintagningen till polisutbildningen, och för budgetåren 1977/78, 1978/79 och1979/80 uppgick rekryteringstalen till 760, 800 resp. 800. Under perioden1977/78-1980/ 81 ökade antalet polismän med nästan 750. a. tack vare dessaåtgärder har man nu i stort sett kommit till rätta med vakanssituationen inompolisen. Personalläget är emellertid enligt utskottets uppfattningsådant att det inte är välbetänkt att som departementschefen föreslår begränsaantagningen av antalet aspiranter till 200 under nästa budgetär. a. torde,som sägs i motion 1351, de redan färdigutbildade polismännen förvisso intesakna arbetsuppgifter utan tjänstgör inom polisväsendet då ordinarie befattningshavareav olika skäl är förhindrade. Utskottet anser alt antalet polisaspiranter /85 lämpligen bör bestämmas till 300. Vad utskottet sålunda med anledning av motion 1351 i dennadel anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder moment I bort ha följande lydelse: 1. beträffande aspirantantagningen1984/85 attriksdagen med anledning av motion 1983/84:1351 i denna del (yrkande 2) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Långtidsplanering av aspirantantagningen (punkt 1, mom.2) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet vidhåller" och slutar med"behandlad del" bort ha följande lydelse: Utskottet vidhåller uppfattningen om betydelsen av attverksamheten vid kan planläggas för längre tidsperioder än ettår och att elevantagningen sker någorlunda jämnt över åren. Saken har enligtutskottets mening så stor betydelse för rekryteringsarbetet och polisverksamheteni stort att regeringen i linje med vad som förordas i motion 1351 bör upprättaen plan för polisutbildningens dimensionering under resten av 1980-talel.Planen bör underställas prövning i lämpligt sammanhang. Vad utskottet nu med anledning av motion 1351 i härbehandlad del anfört bör ges regeringen till känna. JuU1983/84:22 25 dels att utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande långtidsplanering avaspirantantagningen attriksdagen med anledning av motion 1983/84:1351 i denna del (yrkande 4) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Medelsberäkningen; polisaspiranter (punkt 4, mom. 1) () och () anser under förutsättning av bifall till reservation nr 1 dels att den de\ av utskottetsyttrande pås. 10 som börjar med "1 motion" och slutar med "B 1.Rikspolisstyrelsen" bort ha följande lydelse: Under punkt 1 i detta betänkande har utskottet i enlighetmed vad som förespråkas i motion 1351 förordat all 300 polisaspiranter skallantas under nästa budgetår. Det är 100 fier än vad regeringen föreslår. 1 följdav utskottets ställningstagande bör också, såsom föreslagits i motion 1351, skeen ökad medelsanvisning. Det ökade medelsbehovet kan såsom motionä--rerna gjortberäknas till 10 milj. kr. Utskottet tillstyrker således bifall till motionen iberörd del. c/e/.? att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Utskottet godtar" och slutar med"förevarande punkt" bort ha följande lydelse: Utskottet godtar även i övrigt regeringens förslag tillmedelsberäkning under förevarande punkt, dock med den ändring därav sombetingas av utskottets ställningstagande beträffande den ökadeaspirantantagningen. dels att utskottets hemställanunder moment 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande medelsberäkningen a) att ifråga om medel för ytterligare tjänster till narkotikapolisen avslår motion1983/84:893 i denna del (yrkande 4), b) att riksdagenmed anledning av regeringens förslag och med bifall fill motion 1983/84:1351 idenna del (yrkande 3) till Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnaderför /85 anvisar ett förslagsanslag av 3 . Medelsberäkningen; tjänster till narkotikapolisen(punkt 4, mom. 1) i (fp) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Vid ställningstagande" och slutarmed "behandlade delar" bort ha följande lydelse: JuU1983/84:22 26 Enligt utskottets mening är det, ilinje med vad som sägs i motion 893, angeläget att kampen mot narkotikan ges enfortsatt hög prioritet inom polisen. har polisen ocksåtillförts ökade resurser för detta ändamål. Utskottet anser att uppbyggnaden avpolisens resurser pä området måste fortsätta under nästa budgetår. Som nyssnämnts läggs inte något förslag härom fram av regeringen under förevarandeanslag; medel för olika projekt mot narkotikan beräknas i stället under ettannat anslag. Vid sådant förhållande är del inte givet att de medel som ställstill förfogande för åtgärder mot narkotikan kommer polisen till del i denomfattning som är påkallat. 1 enlighet med principerna för riksdagensbudgetreglering bör erforderlig medelsanvisning för ändamålet ske underförevarande anslag. De förstärkningar för ändamålet som utskottet förordar börkomma till stånd först och främst genom att polisen tillförs nya tjänster förnarkotikabekämpningen; såsom anges i motion 893 bör antalet sådana tjänsteruppgå till 20. Vidare bör i enlighet med önskemålen i motion 893 ske enutbyggnad av narkotikarotlarna. De nu angivna förstärkningarna bör ske genom omvandlingarav tjänster från den arbetskraftsreserv som polisen har. Detta bör gälla 20 avde extra polismän som ännu inte har fått tjänst på tablå, och omvandlingen börske till kriminalinspektörstjänster. Kostnaden härför kan beräknas till omkring400 . Anslaget till polisens förvaltningskostnader bör alltså höjas meddetta belopp. I enlighet med det sagda bör en motsvarande minskning ske avden föreslagna medelsanvisningen under A 2. Vad utskottet anfört om en utbyggnad av narkotikarotlarnabör som sin mening ge regeringen till känna. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med " Utskottets ställningslagande" ochslutar med "förevarande punkt" bort ha följande lydelse: Utskottets ställningstagande i det föregående innebär attutskottet förordar att medel anvisas som gör det möjligt att förstärkapolisens insatser mot narkotikan med 20 tjänster. 1 övrigt godtar utskottetregeringens förslag till medelsberäkning under förevarande punkt. dels att utskottets hemställanunder moment 1 bort ha följande lydelse: I. beträffande medelsberäkningen a) att ifråga om medel för polisaspiranter avslår mofion 1983/84:1351 i denna del(yrkande 3), b) att riksdagenmed anledning av regeringens förslag och med anledning av motion 1983/84:893 idenna del (yrkande 4) fill Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnaderför /85 anvisar ett förslagsanslag av 3 . JuU1983/84:22 27 Omfördelning av polismän (punkt 4, mom. 2) (), (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar pä s. 11 med "När det gäller" och som slutar pås. 12 med "behandlad del" bort ha följande lydelse: 1 ett läge där det av statsfinansiella skäl inte ärmöjligt att tillföra polisen några nya resurser innebär varje prioritering avpolisens insatser på ett område en motsvarande försvagning av någon annan delav polisverksamheten. Det sagda manar enligt utskottets mening till en vissförsiktighet när det gäller att förespråka prioriteringar av polisverksamheten.1 synnerhet om prioriteringarna kommer att ta sig uttryck i stora omfördelningarav polistjänster måste intresset av prioriteringarna noga vägas mot de konsekvenseren tilltänkt omfördelning kan få inom den eller de delar av polisverksamhetendär tjänster dras in. Och härvidlag kan det bli nödvändigt att avstå från attgöra till synes berättigade prioriteringar. Som utskottet sagt hör den ekonomiska brottslighetentill de områden som jämte andra bör prioriteras vad gäller brottsbekämpning.Den förstärkning av polisens resurser som dessa prioriteringar föranleder kaninte tillgodoses genom att polisen under förevarande anslag tillförs några nyaresurser. Utskottet ställer sig tveksamt till huruvida prioriteringar nu börgöras genom omfördelningar och således på bekostnad av andra i och för sigangelägna polisiära uppgifter. När det gäller bekämpandet av den ekonomiskabrottsligheten är som sagts att märka att polisen under en följd av århar filiförts betydande resursförstärkningar. Även om dessa förstärkningar måha varit berättigade kan man nu emellertid ifrågasätta nyttan och behovet avytterligare förstärkningar på området. Utskottet är härvidlag inte övertygat omatt intresset av prioritering gör sig gällande med sådan styrka att den börgenomföras genom omfördelningar. Utskottet tar därmed i likhet med den uppfattningsom förs fram i motion 1522 avstånd från tanken på att genomföra deomfördelningar som anges i budgetpropositionen. Yrkandet i motionen bör alltsåbifallas. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Utskottets ställningstagande" ochslutar med "förevarande punkt" bort ha följande lydelse: Utskottets ställningstagande i det föregående till frågorrörande polisens bekämpande av narkotikabrottsligheten innebär att utskottetgodtar regeringens förslag till vilka resurser som bör anslås för dettaändamål. JuU 1983/84:22 28 Utskottet godtar även i övrigt regeringens förslagtill medelsberäkning under förevarande punkt. dels att utskottets hemställan under moment 2 bortha följande lydelse: 2. beträffande omfördelning av polismän att med bifalltill motion 1983/84:1522 i denna del (yrkande 8) som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört i detta hänseende. 6.Inrättande av fler narkotikarotlar (punkt 4, mom. 4) i (fp) anser underförutsättning av bifall till reservation 4 att utskottets hemställan undermoment 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande inrättandeav fler narkotikarotlar att medanledning av motion 1983/84:893 i denna del (yrkande 3) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. JuU1983/84:22 29 Antagningav polisaspiranter.............................................. 2 Vissuppdragsverksamhet................................................... ... 4 Särskildpolisverksamhet för hindrande och uppdagande av brott mot riketssäkerhet m. m........................................................... 6 Statenskriminaltekniska laboratorium ............................. ... 7 : Förvaltningskostnader............ ... 8 Motioner.............................................................................. ... 8 Utskottet ............................................................................ ... 9 Inledning............................................................................. ... 9 Medel förpolisaspiranter.................................................... . 10 Ekonomiskbrottslighet....................................................... . 10 Omfördelningav polismän ................................................ . 10 Ekonomiskarotlar............................................................... . 12 Resurserför narkolikabekämpning .................................... . 12 Titeleller yrkesbeleckning i pass ...................................... 15 Polisdistriktsindelningeni , m. m.................. 15 : Utrustning ............................ 20 Inköp avmotorfordon m. m................................................. 20 Underhålloch drift av motorfordon m. m............................. 20 Gemensamkontorsdrift m. m. inom kvarteret .... 21 Byggnadsarbetenför polisväsendet ................................ 21 Reservationer..................................................................... . 23 Aspirantantagningen1984/85 (pkt. 1, mom. 1) (c)......... 23 Långtidsplaneringav aspirantantagningen (pkt. 1, mom. 2) (c) . Medelsberäkningen;polisaspiranter (pkt. 4, mom. 1) (c) 25 Medelsberäkningen;tjänster till narkotikapolisen 1) (fp)............................................................ 25 Omfördelning avpolismän (pkt. 4, mom. 2) (m).............. . 27 Inrättande avfler narkofikarotlar (pkt. 4, mom. 4) (fp)... . 28