bet · G701FiU39 · 1983-12-31 00:00:00 — om kommunalekonomiska frågor , m.m. (prop. 1983/84:133 och1983/84:150 bil. 1 mom. 8 och 17) Idetta betänkande behandlar utskottet dels proposifion 1983/84: 133 om kommunalekonomiskafrågor , delsde med anledning av proposition 133 väckta mofionerna 1983/84:2685 av RolfRämgård (c) och (), 1983/84:2686 av LarsTobisson m. fl. (m), 1983/84:2687 av LarsWerner m. fl. (vpk), 1983/84:2688 av KjellMaUsson (c) och (), 1983/84:2689 av KarinSöder m.fl. (c), 1983/84; 2690 av Jan-ErikWikström m. fl. (fp), delsde under allmänna motionstiden väckta motionerna 1983/84:589av () och i (c) om förenkladstatsbidragsgivning till kommuner och landsting, 1983/84:890av () och () om fördelningen av statsbidragtill kommuner och landsting, 1983/84:1354av m.fl. (c) om generella statsbidrag till kommunerna, 1983/84:1425 av Lars-ErikLövdén m. fl. (s) om ändrad skatteutjämning, 1983/84:1430av Per m.fl. (m) om räu för vattenkraftskommun fill del ivaUenkraftsanläggnings vinst, 1983/84:2143av () om ett generellt statsbidrag till kommunerna, 1983/84:2501av m. fl. (fp) om förslaget om avskaffande av kommunalskauenför juridiska personer, dels proposition 1983/84; 150 med förslag tillslutlig reglering av statsbudgeten för /85, m.m.(kompleUeringspropositionen) i vad avser bilaga 1 momenten 8 och 17 ihemställan, delsde med anledning av proposition 150 väckta motionerna 1983/84; 2933 av UlfAdelsohn m. fl. (m), i vad avser yrkande 4, 1983/84:2941 av m. (c), i vad avser yrkande 19, 1983/84:2953 av (), 1983/84:2956 avJan-Erik m. fl. (fp), i vad avser yrkande 4, 1983/84:2957 av LarsWerner m. fl. (vpk), i vad avser yrkande 3. 1 1983/84. FiU 1983/84:39 2 De i proposition 133 framlagda lagförslagenåterfinns i bilaga 1 och bilaga 2 till betänkandet. Utskottet har inhämtat yttrande frånkulturutskottet över proposition 133 bilaga 2 Kyrkliga ändamål och motion 2689yrkande 5. Yttrandet (KrU 1983/84; 4 y) återfinns som bilaga 3 fillbetänkandet. I proposition 100 bilaga 9 ()har regeringen under punkt E2 föreslagit att, i avvaktan på särskildproposition i ämnet, till Skalieutjämningsbidrag fill kommunerna m.m. /85 beräkna eU förslsanslag av . Iproposition 133 bilaga 1 () har regeringen efterföredragning av statsrådet dels föreslagit att 1. anta vidpropositionen fogade förslag till a. lagom ändring i lagen (1982:221) med särskilda bestämmelser an gående det kommunala skatteunderlaget m. m., b. lag om ändring ilagen (1979:362) om skalieutjämningsbidrag, c. lag om ändring iuppbördslagen (1953:272), d. lag om ändring ikommunallagen (1977:179), e. lagom ändring i lagen (1982:1052) om församhngar och kyrkliga samfälligheter, 2. tillSkatteutjämningsbidrag fill kommunerna m. m. för /85 anvisa ett förslagsanslag av , 3. tillBidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet av kommu nala företagsbeskattningen för /85 anvisa ett förslagsanslag av , delsberett tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen om 4. den ekonomiska utvecklingen ikommunsektorn, m. m., enhetliga redovisningsprinciperför kommuner och landstingskommuner, 6. de kommunala taxorna. I proposition 133 bilaga 2 () harregeringen efter föredragning av statsrådet föreslagit riksdagenatt 1. fill Vissa ersättningar tillkyrkofonden för budgetåre: 1984/85 under trettonde huvudtiteln utöver vad somföreslagits i proposition 1983/84:100 anvisa eU anslag av ,' 2. anta vid propositionen fogatförslag fill lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader. FiU1983/84:39 3 Därefter har regeringen iproposition 150 bilaga 1 () efter föredragning av statsrådetKjell-Olof 8. till Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m. m. /85 under sjunde buvudtiteln utöver i proposition 1983/84; 133begärda medel anvisa ytterligare , dels berett tillfälle att ta del av vad somanförts i propositionen om I proposition 133 framhållsinledningsvis att en låg pris- och kostnadsutveckling framöver är av avgörandebetydelse för att den nu inledda återhämtningen i ekonomin skall blibestående. Det är viktigt att samtliga samhällssektorer tar ett ansvar för attkostnadsutvecklingen hålls nere. För kommunsektorn kommer den framtidalöneutvecklingens effekter på de kommunala utgifterna att vara av största viktför förutsättningarna att finansiera den kommunala verksamheten och därmed attupprätthålla och öka sysselsättningen. För innevarande är förutses ett relativt gynnsamtfinansiellt läge för kommunsektorn, förutsatt att pris- ochkostnadsutvecklingen kan hållas nere på en nivå som är förenlig med regeringensinflafionsmål. Antalet sysselsatta i kommuner och landsfingskommuner väntas ökamed ca 15000 personer, varav 10000 får sysselsättning genomarbetsmarknadspolitiska åtgärder som beredskapsarbeten och ungdomslag. Den rapport som utarbetats av den särskilda arbetsgruppenom kommunernas ekonomi () redovisas i propositionen. Totalbefolkningen kommer att vara i stort oförändrad underden period KEA:s kalkyler täcker dvs. Utvecklingen varierardock för olika åldersgrupper. För kommunsektorn innebär de totala krav, underförutsättning av oförändrad standard på verksamheten, som befolkningsutvecklingenställer en ökning av verksamhetsvolymen med 0,per Den totala volymförändringen i den kommunala verksamhetenframgår av följande tabell. Total volymförändring i den kommunala verksamheten enl.KEA-kalkylen 1985 1986 1985 1986 -0,1 0,8 -0,1 0,8 FiU 1983/84:39 4 bedöms sysselsättningen ökamed O resp. 9000 personer . ;sberäkningar vad gäller den finansiella utvecklingen för åren 1985 och 1986illustrerar hur beroende den kommunala ekonomin är av hur priser och lönerutvecklas. Meden snabbare kostnadsutveckling () försämras de finansiella perspektivenpåtagligt. I förhållande till ;s lågkostnadsalternativ uppgår försämringen ifinansiellt sparande fill är 1985 och till 10 miljarderkronor . Ipropositionen understryks att utöver de ökningar i transfereringarna tillkommunsektorn som följer av automafiken och volymförändringarna i verksamhetenmedger det statsfinansiella läget inte några nya beslut om ökade statligatransfereringar till kommunsektorn för . I stället är det nödvändigt attytterligare åtgärder vidtas för att begränsa den automatiska utgiftsökning förstaten som annars tenderar att uppkomma. Dei propositionen angivna förslagen innebär för sammantaget att definansiella resurserna för kommunsektorn som helhet blir i stort settoförändrade i förhållande till ;s kalkyler. Den kommunala beskattningen av juridiska personermedför problem i flera hänseenden. Den kommunala taxeringen av juridiskapersoner bör därför avskaffas och företagsbeskattningen göras helt statlig. Föratt stabilisera kommunernas ekonomiska situation och ge rimliga planeringsförutsättningarbör slopandet av den kommunala företagsbeskattningen åtföljas av visskompensation fill kommunerna och de kyrkliga kommunerna. Ingen kompensation böremellertid lämnas till landstingskommunerna som intehar haft något skatteunderlag från juridiska personer. Eftersomdetta får automatisk verkan på utbetalningarna av kommunal-skatlemedel ochskatteutjämningsbidrag först måste en särskild reglering skerörande förskotten samt skatteuljämningsbidragen fördessa är. Syftet med att slopa den kommunala beskattningen av juridiskapersoner är inte att ge skattelättnader för företagen. Ettavskaffande av den kommunala beskattningen utan åtföljande kompensation förkommunerna skulle innebära en ytterligare begränsning av inkomsterna år 1985med ca motsvarande ca /skr. Av bortfallet är ca 430milj. hänförbart till skatteutjämningsbi-draget till kommunerna. För dekyrkliga kommunerna kan det finansiella bortfallet för beräknas till ca170 milj. kr. Förår 1985 kan bidraget beräknas komma att uppgå till ca 1800 milj. kr. Därvid haräven tagits hänsyn till den avräkning om . per invånare som bör ske förkommuner som inte erhåller skatteutjämningsbidrag. Hälften av beloppet , dvs. kr., kommer att utbetalas under budgetåret1984/85. FiU 1983/84:39 5 De kyrkliga kommunerna bör ges viss kompensationvia tillskott av medel till kyrkofonden. Föredraganden föreslår attkompensation utgår med 85 milj. kr. Ett av de beloppsmässigt största statsbidragen tillkommunsektorn -skatteutjåmningsbidraget kännetecknas genom sin konstruktionfortfarande av en automatik som i vissa lägen kan leda till kraftiga ökningarav bidraget. I avvaktan på skatteutjämningskommitténs översyn av bidragssystemetbör vissa åtgärder vidtas inom ramen för nuvarande system i syfte att minskaskatteutjämningsbidragens ökningstakt till en nivå som bättre överensstämmermed målen för kostnadsutvecklingen i samhället. Grundgarantinbör minskas med en procentenhet för både kommuner och landstingskommuner. Somen följd härav kan bidraget beräknas öka med inemot 300 milj. kr. i stället förmed för . Förkommunerna utom skatteutjämningen bör en motsvarande minskning ske med 70 kr.per invånare. Detta belopp motsvarar den begränsning som sker för kommuner inomskatteutjämningen räknat i kronor per invånare. Genom denna åtgärd minskar detkompensationsbidrag för den slopade kommunala företagsbeskattningen som annarsskulle ha lämnats med inemot 200 milj. kr. har med anledning av en motion gettregeringen till känna (FiU 1982/83:45, rskr 397) aU den bör ta inifiafiv fillaU på lämpliga säu undersöka möjligheterna att införa enhetligareredovisningsregler för kommunerna. Iavvaktan pä resultatet av Svenska kommunförbundets och Landsfings-förbundetsgemensamma utvecklingsprojekt, som syftar till en enhetligare och enklarekommunal redovisning, bör enligt föredragandens mening ingen åtgärd vidtas fränstatsmakternas sida. Vad gäller utvecklingen inom taxe- ochavgiftsområdet anförs följande i propositionen. Mot bakgrund av önskemålet attminska automatiken i kostnadsutvecklingen har statens pris- och kartellnämnd(SPK) på regeringens uppdrag gjort en undersökning av indexbindningarpå olika områden i den privata och offentliga sektorn. Kartläggningen visar attkonsumentprisindex ofta tillämpas för att reglera olika taxor och avgifter pådet kommunala området. har inlett en diskussion med SPK om hur en alternafivtaxereglering kan se ut. Därvid har förbundet åtagit sig att verka för en ickeslentrianmässig användning av konsumentprisindex vid taxereglering. Ettutredningsarbete har påbörjats inom stat-kommunberedningen i syfte attkartlägga och analysera de administrativa och institutionella hinder som finnsför en mer akfiv avgiftspolifik. FiU 1983/84:39 6 RSV har i en skrivelse till regeringen den 7februari 1984 påpekat att föreskrifterna om att den preliminära skatten skallberäknas med hänsyn till den skattesats som först bestämts när tvåskattesatser fastställts medför inte önskvärda konsekvenser. Föredragandenframhåller att det är angeläget att bestämmelserna om tillämplig skattesats ärutformade så att tabelluppgifterna på skattsedlarna och iskatteförfrågningsregistret så långt möjligt är gmndade pä de senastfastställda skattesatserna. En ändring i denna riktning av nuvarande bestämmelserföresläs i propositionen. I proposition 150 anförs följande om utveckUngen ikommunerna. Enligt proposifion 133 skall skatteuljämningsbidragen m.m. intelängre räknas upp i samma takt som . Därvid förutsätts att merparten avde medel som frigörs skall användas för att stimulera sysselsättningen ikommunsektorn. De nya insatser som föreslås i proposition 150 påfamiljepolitikens och arbetsmarknadspolitikens områden innebär betydandefinansiella lättnader för kommunerna. Motdenna bakgrund finner föredraganden att det inte är aktuellt, som fömtskickadesi proposition 133, att i särskild ordning filiföra kommunsektorn ytteriigaremedel. Föratt mildra effekten av den i proposition 1983/84:200 föreslagnalikviditetsindragningen, som skall gälla även för kommunsektorn, föreslås attramen för det extra skatteutjåmningsbidraget vidgas från 110 milj. kr.till200milj.kr. Idetta sammanhang behandlar utskottet följande motionsyrkanden: beträffandeden ekonomiska utvecklingen i kommunsektorn m. m. 2686 av m.fl. (m) vari hemställs 10.att beslutar att som sin mening ge regeringen till kännna vad som imofionen anförts om den kommunala ekonomin, 2687 avLars m.fl. (vpk) vari hemställs 3.att beslutar alt med anledning av regeringens yttrande om denkommunal-ekonomiska utvecklingen uttala vad som därom anförs i motionen. FiU1983/84:39 7 2689 av m. fl. (c) vari hemställs 1. att beslutar att godkänna vad som i mofionenanförts om inriktningen av den kommunalekonomiska pohtiken, 2690 av m. fl. (fp) vari såvitt nu är ifråga hemställs 3. att med anledning av propositionens hemställan under punkterna4, 5 och 6 som sin mening ger regeringen till känna vad som i mofionen anförs, 2957 av m. fl. (vpk) vari hemställs 3. att beslutar att uttala sig för vad somi molionen anförs om den kommunala ekonomin, 2686 avLars m.fl. (m) vari hemställs 9. att beslutar att anta i bilaga 1 tillmotionen intaget förslag till lag om begränsning i kommuns ochlandstingskommuns rätt att ta ut skatt m. m., beträffande den kommunala beskattningen av juridiskapersoner 2687 av m. fl. (vpk) vari såvitt nu är ifråga hemställs 1. att beslutar att med avslag på vad somdärom anförs och; föreslås i propositionen godkänna vad som i motionen anförs om den kommunala beskattningsrätten av juridiska personer och hos regeringen hemställa om nytt förslag i enlighet därmed, beträffande anslag till kommunernamed anledning av avskaffandet av den kommunala företagsbeskattningen 2686 avLars m. fl. (m) vari hemställs 2. att beslutar att avslå förslaget atttill Bidrag till kommuner na med anledning av avskaffande av kommunala företagsbeskattningen för /85 anvisa eU förslagsanslag av , 2687 av m.fl. (vpk) vari såvitt nu är i frågahemställs 1. att beslutar att med avslag pä vad som däromanförs och föreslås i propositionen godkänna vad som i motionen anförs om den kommunala beskattningsrätten av juridiska personer och hos regeringen hemställa om nytt förslag i enlighet därmed, 2689 av m.fl. (c) vari hemställs 2. att beslutar att avslå regeringens förslag omBidrag fill kommunerna med anledning av avskaffandet av kommunala företagsbe skattningen, 2690 av m. fl. (fp) vari hemställs 4. att avslår förslaget om förslagsanslag på900000000 kr. FiU1983/84:39 8 Bidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet avkommunala företagsbeskattningen för /85, beträffande vissa ersättningar till kyrkofonden avKarin Söder m.fl. (c) vari hemställs 5. att beslutar att till Vissa ersättningar tillkyrkofonden för /85 anvisa eU anslag av , beträffande den kommunala garantibeskattningen avfastigheter 2688 av () och () vari hemställsatt beslutar att reformen om juridiska personers kommunala skattskyldighetutformas så att garantiskatten på taxeringsvärdet bibehålls som en kommunalskatt och att det blir en av kommunen verkställd debitering och uppbörd, beträffande konsekvenserna förstockholmsregionens kommuner vid slopad företagsbeskattning 2501 av m.fl. (fp) vari - med hänvisningfill mofiveringen i motion 1983/84:2500 - hemställs att beslutar somsin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om de kommunalekonomiskafömtsättningarna för kommuner vid en eventuell omläggningav företagsbeskattningen, belräffande konsekvenserna förStenungsunds kommun vid slopad kommunalföretagsbeskattning 2953 av () vari hemställs att riksdagenbeslutar att kommuns extraordinära beroende av skatteintäkter frånjuridiska personer beaktas vid regeringens fördelning av det extra skatteutjåmningsbidraget, beträffande begränsningar i statsbidragen till kommunerna1354 av m.fl. (c) vari - med hänvisning till mofiveringen imofion 1983/84: 1353 - hemställs att som sin mening ger regeringenfill känna vad i motionen anförs rörande minskad stafiig styrning avkommunerna och behovet av mer generella statsbidragsformer, 2143 av () vari hemställs 1. att riksdagenhos regeringen anhåller om förslag till generella statsbidrag enligt deriktlinjer som angivits i motionen, 2. att riksdagenhos regeringen anhåller om förslag om drasfiskt minskad statlig styrning av denkommunala verksamheten, 2686 av m. fl. (m) vari hemställs 3. atl beslutar att avslå förslaget till lag omändring i lagen . (1979:362) om skatteutjämningsbidrag. FiU 1983/84:39 9 4. att beslutar att medändring av tidigare beslut till Bidrag till driften av kliniker för psykisktsjuka m. m. för /85 anvisa ett med . 5. att beslutar att medändring av tidigare beslut till Bidrag tiU driften av särskolor för budgetåret1984/85 anvisa ett med . 6. att beslutar att medändring av tidigare beslut fill Ersättning av lokal och regional kollekfivpersontrafik för /85 anvisa ett med . 7. att beslutar att medändring av tidigare beslut till Bidrag till färdtjänst för /85anvisa eU med . 8. att beslutar att tillBidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet av kommunala företagsbeskattningenoch besparingarna i de specialdestinerade statsbidragen för /85anvisa ett förslagsanslag av , 2687av m.fl. (vpk) vari hemställs 2. attriksdagen beslutar att avslå förslaget i propositionen till ändring av lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag, 2689 avKarin Söder m.fl. (c) vari hemställs 3. attriksdagen beslutar att avslå förslaget till lag om ändring i lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag, 6.atl beslutar begära att regeringen framlägger förslag i enlighet medvad som i mofionen anförs om överföring av vissa delar av de specialdestineradebidragen till ett generellt bidrag, 2690 avJan-Erik m.fl. (fp) vari hemställs 1. attriksdagen avslår förslaget fill lag om ändring i lagen (1979; 362) om skatteutjämningsbidrag, 2. attriksdagen hos regeringen begär förslag till utformning av ett av giftssystem för finansiering av det kommunala skatteutjämningssystemet enligt vad som anförs i mofionen, beträffandeanslag till Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m.m. 2686 av . (m) vari hemställs I.att beslutar att till Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m. m.för /85 anvisa ett förslagsanslag av , 2689av m. fl. (c) vari hemställs 4. attriksdagen beslutar att till Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m. m. för /85 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av , FiU 1983/84:39 10 2690av m. fl. (fp) vari hemställs 5. att tillSkatteutjämningsbidrag till kommunerna m.m. för /85 anvisar ettförslagsanslag av , 2933av m.fl. (m) vari hemställs 4.att avslår propositionens förslag om . till Skatteutjämningsbidragfill kommunerna m. m. för /85, 2941av m.fl. (c) vari hemställs 19.att beslutar avslå regeringens förslag att anvisa ytterligare 45milj. till extra "Skatteutjämningsbidrag till kommunerna", 2956av m. fl. (fp) vari hemställs 4. att avslårförslaget att till Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m. m. anvisaytterligare 45 milj. beträffandeutredning om översyn av bidrag till kommunerna 589 av () och i (c) vari hemställs att begär att regeringen utreder och på lämpligtsätt prövar former för förenkling av statsbidragsgivningen till kommuner ochlandsting, 890 av () och ()vari - med hänvisning till mofiveringen i mofion 1983/84:889 - hemställs attriksdagen hos regeringen begär en särskild utredning öm en inordning av allaspecialdesfine-rade statsbidrag i en skatteutjämningsreform byggd på dennuvarande kommunalskatteutjämningens principer, som innebär én rättvisarefördelning av de statliga resurserna fill län och andra utsattaområden, 1425 av m.fl. (s) vari hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i mofionenanförts om tilläggsdirektiv till skatteutjämningskommitlén, 1430 av Per m.fl. (m) vari hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en utredning bör företasi syfte att ge vattenkraftskommuner skälig del av vattenkraftsanläggningarnasvinster, beträffandeenhetliga redovisningsprinciper för kommuner och landstingskommuner 2690 avJan-Erik m. fl. (fp) vari såvitt nu är i fråga hemställs 3. attriksdagen med anledning av propositionens hemställan under punkterna 4, 5 och 6 som sin mening ger regeringen till känna vad som i mofionen anförs, 2687 av m.fl.(vpk) vari hemställs 4. attriksdagen beslutar att med anledning av regeringens yttrande om de kommunala taxorna uttala vad som därom sägs i motionen. FiU 1983/84:39 11 2690av m. fl. (fp) vari såvitt nu är i fråga hemställs 3. attriksdagen med anledning av proposifionens hemställan under punkterna 4, 5 och 6 somsin mening ger regeringen till känna vad som i beträffandesnabbare utbetalning av kommunernas skattemedel 2685 av (c)och () vari hemställs att beslutar begäraatt regeringen låter utreda möjligheterna fill snabbare utbetalning avkommunernas skattemedel. I motion 2686 (m) framhälls att vår ekonomis inreoch yttre balans inte kan återvinnas om den offenfiiga sektorn får fortsättaatt växa på bekostnad av den enskilda. Imofion 1983/84:2031 (m) krävdes att kommunsektorn skallkännetecknas av nollfillväxt. Detta krav vidhålles. Vidare bör en merapermanent utformning av ett kommunalt skattetak utredas. Enligt motionärernasmening behövs emellertid åtgärder av detta slag , varför enlagstiftning om temporärt skattestopp 1985 och 1986 är synnerligen angelägen. Motionärernavidhåller även förslagen i motion 2031 om indragning av specialdestineradestatsbidrag till kommunsektorn pä för är 1985.Samtidigt måste den statliga detaljregleringen av kommunerna minska radikalt.Härigenom ges kommunerna möjlighet att förfoga över sina resurser på ett merarationellt sätt. avsätts som riktat stöd till sådanakommuner, som drabbas speciellt hårt av indragningar under är 1985. Indragningenav vissa bidrag är enbart att se som den tekniska konstruktion som varit mestnärliggande att välja. Till ingen del innebär den någon anvisning till kommuneroch landsting hur den kommunala verksamheten skall anpassas till en lägre totalutgiftsnivå. Detlångsiktiga målet bör vara en successiv minskning av de specialdestineradebidragen i syfte att öka kommunernas självständighet och minska den finansiellabelastningen på statsbudgeten. Nuvarandeskatteutjämningssystem är föremål för översyn av en parlamentarisk kommitté.Skatteutjämningssystemet är förknippat med vissa brister. Men motionärerna anserinte att det är riktigt att förändra skatteutjämningssystemet utanfinner att resultaten av den parlamentariska kommitténs översynsarbete skallavvaktas. Motionärernastöder förslaget i proposifionen att avskaffa den kommunalaföretagsbeskattningen.De motsätter sig emellertid regeringens principförslag att indragningen avskatteunderlaget från de juridiska personerna i huvudsak skall kompenseras medmotiveringen att detta leder till alltför rymliga finansiella ramar förkommunsektorn . FiU 1983/84:39 12 I motion 2689 (c) framhålls att i det svåra arbetetatt minska budgetunderskottet måste självfallet också kommuner och landstingdelta. Besparingsutrymme måste skapas genom att kommunerna själva gör omprioriteringar,effektiviseringar och strävar efter bättre hushållning med tillgängligaresurser. Besparingarna inom den kommunala sektorn får emellertid inte ledatill en ökad regional obalans. Den ryckighet som enligt motionärerna präglat densocialdemokratiska kommunalekonomiska politiken har allvarligt försvåratkommunernas och landstingens planeringsförutsättningar. Centerpartiethar av rättviseskäl föreslagit att all beskattning av juridiskapersoner skall ske via statsskatten. Regeringens proposition biträds i dennadel. Däremot anser motionärerna att huvudsyftet med en sådan omläggning - ökadekonomisk utjämning kommuner emellan -förfelas om kompensation utgår i relationtill respektive kommuns och landstings nuvarande skatteinkomster från juridiskapersoner. Mofionärer-na medger dock att i vissa enstaka fall kan en indragningav den kommunala beskattningsrätten slå orimligt hårt. Detta problem bör dockenligt motionärernas mening lösas inom ramen för det förhöjda stödet till extraskatteutjämningsbidrag. Förvissa kyrkliga kommuner kan slopandet av den kommunala beskattningen avjuridiska personer bli särskilt besvärande, eftersom de kyrkliga kommunernaregelmässigt är betydligt mindre än primärkommunerna. Motionärerna anser atthela beloppet 170 milj. kr. bör återgå till kyrkofonden.