bet · G701KU32 · 1983-12-31 00:00:00 — attriksdagen med avslag på motion 1983/84:2870 godkänner vad som uttalas ipropositionen och förklarar motion 1983/84:2869, såvitt nu är i fråga, besvaradhärmed, 3. beträffandeförsöksverksamhet med, öppna nämndsammanträden m.m. . , , attriksdagen avslår motion 1983/84:2868* yrkandena 1, 4 och 8* 4. beträffandeförsöksverksamhet med länsdemokrati m.m. attriksdagen avslår motionerna 1983/84:2867, yrkandena 1 och 3, 5. beträffande försöksverksamhet medsamordnat statsbidrag m. m. att avslår motionerna 1983/84:2867,yrkandena 2,4 och 6 samt 1983/84:2868, yrkandena 2-3 och 5-6, 6. beträffande/r/are kommunalnämndorganisation attriksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motion 1983/84:2867,yrkande 5 antar förslaget till lag om försöksverksamhet med en friare kommunalnämndorganisation med den ändringen att lagen skall träda i kraft den 1 juU1984, 7. beträffandebrett engagemang i försöksverksamheten attriksdagen förklarar motionerna 1983/84:2868, yrkande 7 och 2869, såvitt nu är ifråga, besvarade med vad utskottet anfört, 9,. beträffande urvalet avförsökskommuner att avslår motion 1983/84:2129, yrkande 2, 9. beträffande avvikelser frånriksdagsbundna författningar att med bifall till propositionen godkänneratt regeringen inom ramen för försöksverksamheten gör avsteg från vad riksdagenhar bestämt i samband med anvisande av anslag, godkännande av riktlinjer.för enviss verksamhet eller annan Uknande åtgärd. KU1983/84:32 11 10. beträffande- uppföljning ochutvärdering av försöksverksamheten att med anledning av motion1983/84:2869, såvitt nu är i fråga, som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Närvarande: (), (),(), Hans Nyhage (m), (), KerstinNilsson (s), i (m), (), (), (), (), (), (),() och (vpk). 1. beträffande begränsningar i försöksverksamheten (mom.2) Hans Nyhage, iVärmdö, och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar "För att" och slutar "avutskottet" bort ha följande lydelse: För att------ (=utskottet)---- utskottetanfört. finns detanledning att beakta även vilka ekonomiska konsekvenser försöksverksamhetenkan få för berörda kommuner. Avsikten med densamma är inte att övervältrakostnader från staten fill kommunerna. Med anledning av motion därför uttala att ifrågavarande kommuner särskilt skall uppmärksammaatt försöksverksamheten inte leder till ökade kostnader. dels att utskottet under mom. 2 bort hemstäUa 2. beträffande begränsningar iförsöksverksamheten att med anledning av propositionen och motion1983/ 84:2870 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt förklarar motion 1983/84:2869, såvitt nu är i fråga, besvarad härmed. 2. beträffande försöksverksamhet med öppnanämndsammanträden m. m. (mom. 3) Hans Nyhage (m), iVärmdö (m), EUsabeth (), () och ()anser KU1983/84:32 12 dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar "Utskottet vill" och slutar "och8" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det värdefullt att försöksverksamhetkommer i gång på de huvudområden som anges i propositionen. Härutöver bör dockförsök göras i några ytterligare frågor. En sådan fråga är enligt utskottet direktvalda lokalaorgan. De problem som utan tvivel är förknippade med direkta val till dessaorgan bör kunna studeras i försöksverksamheten. Vidare bör utrymmet förkommunala folkomröstningar vidgas genom en ny förfarandelag som gör det enklareatt ordna sådana omröstningar. Utskottet anser vidare att försöksverksamhet bör inledasmed öppna nämndsammanträden. Kommunstyrelse och förvaltningsutskott bör ocksåförsöksvis befrias från skyldigheten att MBL-förhandla sina förslag. Förförsökskommunernas del bör nuvarande skatteutjämningsbidrag och utgående specialbidragsamordnas till ett sammanlagt bidrag. Däremot bör försökskommunema inte gesstörre rätt än f. n. att driva näringsverksamhet eller sysselsättningspoUtik. Utan samband med försöksverksamheten bör enligtutskottets mening uttala att regeringen bör ha en positiv grundinställning tilldelning av kommuner. Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motionerna2867, yrkandena 2, 4 och 6 och 2868, yrkandena 1-6 och 8 ges regeringen tillkänna. De utvidgningar av försöksverksamheten som därutöver föreslås i motion2867, yrkandena 1 och 3 avstyrks av utskottet. dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa 3. beträffande försöksverksamhetmed öppna nämndsammanträden m. m. attriksdagen med anledning av motion 1983/84:2868, yrkandena 1, 4 och 8 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående öppnanämndsammanträden och vidgad kompetens i näringspolitiska frågor. 3. beträffande försöksverksamhet med länsdemokrati m. m.(mom. () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar "Utskottet vill" och slutar "och8" bort ha följande lydelse: De i propositionen redovisade huvudområdena förförsöksverksamheten ligger i och för sig i linje med krav och önskemål som utskottetkan ställa sig bakom. Utskottet anser emellertid att de lämnade förslagen ärhelt otillräck-Uga. En försöksverksamhet med ökad självstyrelse värdnamnet måste vara betydligt mer genomgripande och konkret. uppfattning bör alltså försöksverksamheten utvidgas KU1983/84:32 13 Försök bör göras med länsdemokrati rtvålandsting med skiftande politisk struktur. Försöken bör avse ochlänsnämndernas politiska uppgifter som de definierats avlänsdemokratikommittén. För försökskommunernas del bör nuvarandeskatteutjämningsbidrag och utgående specialbidrag samordnas till ettsammanlagt bidrag. Kommunstyrelse och förvaltningsutskott bör också försöksvisbefrias från skyldigheten att MBL-förhandla sina förslag. Vidare bör det enligt utskottets mening göras försök medlokala organ vars sammansättning återspeglar den politiska strukturen inomresp. Därvid bör det öppnas möjlighet för en minoritet i fullmäktigeatt kräva att mandatfördelningen för det lokala organet blir representantivtför kommundelen. Försök bör också göras med direktvalda lokala organ. Vidarebör utrymmet för kommunala folkomröstningar vidgas. Som ett led i arbetet på att förbättra den kommunalademokratin förutsätter utskottet också att den nuvarande regeringen omprövarsin negativa inställning till kommundelning. Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motionerna2867, yrkandena 14 och 6 och 2868, yrkandena 2-3 och 5-6 ges regeringen tillkänna. De förslag till utvidgningar och inskränkningar i försöksverksamhetensom härutöver föreslås i motion 2868 är enligt utskottet inte lika angelägna.Motion 2868, yrkandena 1, 4 och 8 avstyrks därför. dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa 4. beträffande försöksverksamhet medlänsdemokrati m. m. attriksdagen med anledning av motion 1983/84:2867, yrkandena 1 och 3 som sinmening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört angående länsdemokratioch sammansättningen av lokala organ. 4. beträffande försöksverksamhet med samordnat statsbidragm. (mom. 5) Hans Nyhage (m), iVärmdö (m), (), (), (),() och () anser - med hänvisning till vadsom anförts i reservationerna 2 och 3 beträffande samordnat statsbidrag,direktvalda lokala organ, delning av kommuner, kommunala folkomröstningar ochMBL-förhandlingar om kommunstyrelses förslag - att utskottets hemställan undermom. 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffandeförsöksverksamhet med samordnat statsbidrag m. m. att med anledning av motionerna 1983/84:2867, yrkan dena 2, 4 och 6 samt 1983/84:2868, yrkandena 2-3 och 5-6 som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i reservationerna 2 och 3 angående samordnat statsbidrag, direktvalda lokala organ, delning av kommuner, kommunala folkomröstningar och MBL- förhandlingar om kommunstyrelses förslag. KU 1983/84:32 14 5.beträffande friare nämndorganisation (mom. 6) BengtKindbom (c) och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar "Enligt utskottets" och slutar "yrkande 5, avstyrks"bort ha följande lydelse: uppfattning bör försöksverksamheten omfatta möjligheter till enfriare nämndorganisation i enlighet med det framlagda lagförslaget. Utskottetvill dock framhålla att försöksverksamheten inte får innebära en långtgåendesammanslagning av nämnder eller en begränsning av antalet förtroendevalda.Detta skulle få negativa kommunaldemokratiska effekter. Propositionenslagförslag tillstyrks alltså med den ändringen att ikraftträdandet bör ske enbestämd dag, förslagsvis . Motion 2867, yrkande 5 är tillgodosettmed utskottets ovan gjorda uttalande. delsatt utskottet under mom. 6 bort hemställa 6. beträffande friare nämndorganisationatt med anledning av propositionen och motion 1983/ 84:2867, yrkande5 antar förslaget till lag om försöksverksamhet med en friare kommunalnämndorganisation med den ändringen att lagen skall träda i kraft den 1 juli1984. 1. beträffandeförsöksverksamhet med öppna nämndsammanträden m. m. (mom. 3) BengtKindbom (c) och () anför: I detta moment ryms ävenönskemålet i fp-motionen att försökskommunerna ej skall få vidgad kompetensatt driva näringsverksamhet och sysselsättningspoUtik. Enligt vår uppfattningbör vida ramar prägla försöksverksamheten. Därför bör försök med vidgadkommunal kompetens i fråga om näringsverksamhet inte uttryckligen uteslutas.Med hänsyn till pågående utredningsarbete i frågan är det emellertid ingetförstahandsintresse att försöksverksamheten omfattar denna fråga. 2. beträffandefriare nämndorganisation (mom. 6) KarinAhrland (fp) anför: Enligtmin mening borde utskottet i och för sig ha starkare understrukit attförsöksverksamheten med friare nämndorganisation inte får ledamaktkoncentration till ett fåtal förtroendevalda. Som utskottet framhållit bördenna risk särskilt uppmärksammas vid utvärderingen av försöksverksamheten.Detta anser jag f. n. vara tillräckligt.