bet · G701JoU38 · 1983-12-31 00:00:00 — om ändring i lagen(1*>50:596) om rätt till fiske (prop. 19i83/84:159) I proposition 1983/84:159 har regeringen() föreslagit att anta förslag till lag oinändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske. Lagrådet har yttrat sig iärendet. Ipropositionen föreslås flera skärpningar i ifråga om isanktionerna vid brottmot fiskelagstiftningen. Vid överträdelse av bestämmelser som gäUer trålfiske -t. ex. om sådant fiske bedrivs utan tillstånd i den svenska fiskezonen -föreslås påföljden kunna bli normerade böter, vilka bestäms med hänsyn tillmotorstyrkan i det fiskefartyg som använts vid brottet. Är motorstyrkan 1 000hästkrafter, kan eft högsta bötesstraff på . Vidareföreslås vidgade möjligheter till förverkande av fångst och fiskeredskap,ändrade beslagsbestämmelser, delvis nya bestämmelser om förordnande avfisketillsynsmän samt ändrade besvärsregler. Lagändringarna föreslåsträda i kraft . Dettill propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse. Lagom ändring i lagen (1950: ) om rätt till fiske Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1950: 596) om rätt tiU fiske dels att 34,35 a,36,36a, 37,39 och 41 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skallinföras fyra nya paragrafer, 35c, 36b, 36c och 37a §§, av nedan angivna lydelse. Densom uppsåtligen eller av Den som med uppsåt eller av I.utan lov bedriver fiske som hör I. utan lov bedriver fiske sorn hör under annans enskilda fiskerätt el- under annans enskilda fiskerätt el ler enligt denna lag må bedrivas en- ler enligt denna lag/år bedrivas en dast efter tillstånd av myndighet, dast efter tillstånd av myndighet, eller eller 'Senaste lydelse 1%9:339. 2. bryter mot föreskrift, som meddelats med stöd av16, 22 eller 24 §, dömes för olovligt fiske tiU böter eller fängelse . Föreslagen lydelse, . '" 2. bryter mot föreskrift, som meddelats med stöd av16, 22 eUer 24§V'' '' ' '"'' '-' ----''' döms för olovligt fiske till böter eller fängelse ,om inte annat följer av 35c§. 35,a §' Tillböter eller fängelse i högst , döms den som uppsåtligen eller avoaktsamhet bryter mot 1. föreskrift som meddelats med stöd av 33f§, i de fall som särskilt,anges i sålunda meddelad föreskrift, 2. fiskeförbud som meddelats för visst område i anledning av företagenligt vattenlagen (1983:291) eller motsvarande äldre lag. Densom gör sig skyldig till försök eller förberedelse till brott, för vilketföreskrivits påföljd enligt första stycket 1, dömes, i de fall som särskiltanges i föreskrift meddelad med stöd av 33 f§, tili ansvar enligt 23 kap.brottsbalken. Till;böter eller fängelse döms den som med uppsåt elleir avoaktsamhet bryiér mot 1. föreskrift som meddelats med stöd av 33f§, i de faUsom särskilt anges i sålunda meddelad föreskrift, om inte anriat följerav35c§, 2. fiskeförbud som meddelats för visst område i anledning av företagenligt vattenlagen (1983:291) eller motsvarande äldre lag. Densom gör sig. skyldig till försök eUer förberedelse till brott, för vilketföreskrivits påföljd enligt första stycket I, döms, i de fall som särskiltanges i föreskrift meddelad med stöd av 33f §, till ansvar enligt 23 kap.brottsbalken. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bedriver trålfiske i strid motmeddelade föreskrifter eller utan tillstånd av myndighet ifall då ' sådantkrävs döms till böter, lägst och högst ett krontal motsvarandeetthundra gånger antalet hästkrafter (DIN) i motorn på det fiskefartyg somanvänts för bögsering av trålen, eller fängelse . Fångst som någon har erhålUt genom annat brottenligt denna lag än överträdelser av 33a, 33b eller 33 d§ och som ej enligt 37§ tredje stycket behållits av fiskerättshå- 'Senaste lydelse 1983:652. ' Senaste lydelse 1975:176. Fångstsom någon har erhållit genom annat brott enligt denna lag än överträdelser av33 a, 33 b eller 33 d§ och som ej enligt 37 §s/'äffe stycket behållits avfiskerättsha- JoU 1983/84:38 vårenskall förklaras förverkad, om det ej är uppenbart obilligt. Fiskeredskap, som har använts som hjälpmedel vid annatbrott enligt denna lag än överträdelse av 33 a § första stycket eller 33 b§/or förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott ellereljest särskilda skäl föreligga. Vad som har sagts skall äga motsvarandetillämpning på förankringsanordning eller annat föremål som använts vidöverträdelse av 33a § andra stycket. Första och andra styckena skola, i de fall som särskiltangivas i föreskrift meddelad med stöd av 33f§, äga motsvarande tillämpning ifråga om flngst som erhållits genom brott mot sålunda meddelad föreskriftsamt i fråga om fiskeredskap som använts som hjälpmedel vid sådant brott. Påträffas i ett parti fisk sådan fisk som enligtföreskrift meddelad med stöd av 33f§ skall förklaras förverkad på den grund attden fångats eller icke håller föreskrivet minimimått, skallhela partiet förklaras förverkat. Vad som har sagts gäller dock ej, ominnehavaren av partiet genast på egen bekostnad låter trovärdig personsortera bort den övriga fisken eller om förverkande av hela partiet skullevara uppenbart obilligt. I stället för fångsten eller redskapet kan dess värdeförklaras förverkat. vårenskall förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. Fiskeredskap, som har använts som hjälpmedel vid annatbrott enligt denna lag än överträdelse av 33 a § första stycket eller 33 b §skall förklaras förverkat, om det inte är oskäligt. Vad som har sagts skalltillämpas även på förankringsanordning eller annat föremål som använts vidöverträdelse av 33 a § andra stycket. Första och andra styckena skall, ide fall som särskilt anges i föreskrift meddelad med stöd av 33f§, tillämpasäven i fråga om fångst som erhållits genom brott mot sålunda meddeladföreskrift samt i fråga om fiskeredskap som använts som hjälpmedel vid sådantbrott. I stället för fångsten ellerredska-I>et kan dess värde helt eller delvis förklaras förverkat. Kan bevisningom värdet inte alls eller endast med svårighet föras, får värdet uppskattastill ett belopp som är skäligt med hänsyn till omständigheterna. 36a§'' Har någon i strid mot föreskrift Harnågon i strid mot föreskrift sommeddelats med stöd av 33 f§ som meddelats med stöd av 33 f§ * Senaste lydelse 1975:176. r 1983/84. JoU1983/84:38 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse till riket infört eller sökt införa fisk till riket infört eller försöktinföra eller inom riket saluhållit, utbjudit, fisk eller inom riket saluhåUit, ut sålt eller i återförsäljningssyfte köpt bjudit, sålt eller i återförsäljnings- fisk som icke håller föreskrivet mi- syfte köpt fisk som inte håller före- nimimått, skola i6§ första, fjärde skrivet minimimått, skall fisken för- och femte styckena äga motsvaran- förverkad om det inte är de tillämpning. Härvid skall den uppenbart oskäligt. I sådana fall fisk som varit föremål för olovlig får bestämmelserna i 36 § fiärde befattning anses såsom stycket och 36 b § första och andra fångad. Skall för\'erkande enligt 36 § skeav fångst, som påträffas ombord på ett fiskefartyg som använts till fisket, fårhela fångsten förklaras för\'erkad, om det inte kan utredas hur stor del avfångsten som har tagits olagligt eller olovligt. Påträffas i annat fall i ett parti fisk sådan fisk somenligt föreskrift meddelad med stöd av 33f§ skall förklaras för\'erkad på dengrund att den fångats eller inte håller föreskrivet minimimått,skall hela partiet förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Bestämmelserna i 36 § fiärde stycket får tillämpas även ide fall som anges i första och andra styckena. / mål om förverkande enligt dennalag är befälhavaren på ett fiskefartyg som använts vid brott mot lagen ellermot föreskrifter som meddelats med stöd av denna behörig att föra talan påägarens vägnar ifråga om egendom som ägs av någon annan än befälhavaren. Ertappas någon å bar gärning, då Ertappas någon på bar gärning, han brytermot denna lag, eller an- då han bryter mot denna lag, eller träffasredskap, som använts vid anträffas redskap, som använts vid sådantbrott, utsatt i vattnet, må sådant brott, utsatt i vattnet, får ' Senaste lydelse 1970:193. JoU 1983/84:38 fisketillsynsman som förordnats av eller ,befälhavare å statens fartyg, vilket blivit utsänt för att övervaka ordningenå fiskeplats, samt befattningshavare vid kustbevakning beslagtagafångsten och redskapet ävensom båt eller annat, som kan antagas äga betydelseför utredning om brottet. Enahanda befogenhet tillkommer, där fisket kränkerenskild fiskerätt, vederbörande rättsägare eller hans folk. Har egendom tagits i beslag enligtförsta stycket, skall anmälan därom göras till vederbörande polis- elleråklagarmyndighet. Den som erhållit sådan anmälan har att förfara som om hansjälv gjort beslaget. Fångst, som tagits i beslag av innehavarenav enskild fiskerätt eller hans folk, må dock, därest för beslaget ej tillikaföreligger annan gmnd än i denna lag är stadgad, utan anmälan behållas avfiskerätts-havaren. fångst och redskap samt fiskefartyg eller annat, som kanantas ha betydelse för utredning om brottet eller bli föremål för förverkande,tas i beslag. För att kontrollera efterlevnaden av denna lag ochföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får undersökning ske av fisk,fiskeredskap, fisks ump eller fiskefartyg som använts vid fisket. Befogenheterna enligt första och andra styckena tillkommerdärtill behörig tjänsteman vid kustbevakning och därtill förordnadfisketillsynsman. Om fisket kränker enskild fiskerätt, tillkommerbefogenheten enligt första stycket även vederbörande rättsägare eller den somhandlar på hans uppdrag. Överträdelser av fiskeförfattningar skall skyndsamtanmälas till polis- eller åklagarmyndigheten. Därvid skall anges om egendom tagitsi beslag enligt första stycket eller om en undersökning enligt andra styckethar gjorts. Gäller en sådan anmälan beslag, skall den som tar emot anmälanförfara som om han själv gjort beslaget. Fångst, som tagits i beslag av innehavaren av enskildfiskerätt eller den som handlar på hans uppdrag, får dock, om det för beslagetinte finns någon annan gmnd än som föreskrivs i denna lag, utan anmälanbehållas av fiskerättshavaren. För tillsyn över efterlevnaden avdenna lag och föreskrifter, som har meddelats med stöd av lagen, får regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer utse fisketillsynsmän. En fisketillsynsman får förordnasatt ta egendom i beslag och att utföra sådana undersökningar som avses i37§andra stycket. JoU 1983/84:38 Finnes uppenbart att fiskeredskaputsatts eller anordning vidtagits i strid med vad som gäller om fiskådra, ochföljer ej rättelse genast efter det tillsägelse skett, får på ansökan av densom lider skada kronofogdemyndigheten i orten, sedan myndigheten med trovärdigperson hållit syn på stället, meddela nödig handräckning på den tredskandesbekostnad. Kostnaden får tas ut med tillämpning av vad i utsökningsbalken sägsom uttagande av förrättningskostnader. Detsamma skall gäUa, om någonbegagnar av fastställt märke för redskap eller notvarp på sättsom är ägnat att obehörigen avhålla annan från att fiska. Beröres allmänt fiskeriintresse, må även allmän åklagare,statens fiskeritjänsteman eller av eller förordnadfiskefillsynsman göra ansökan om handräckning. Berörs allmänt fiskeriintresse, får även allmän åklagare,statens fiskeritjänsteman eller en därtill förordnad fisketiUsynsman göra ansökanom handräckning. beslut i sådana ärenden som avses i 24,28eller 29 § överklagas hos kammarrätten genom besvär efter detklaganden fick del av beslutet. beslut i sådant ärende som avses i 30 §överklagas hos genom besvär efter detklaganden fick del av beslutet. beslut överklagas hos regeringengenom besvär. Beslut enligt denna lag av en förvaltningsmyndighetöverklagas i övriga fall inom den lid som anges i första stycket hos regeringengenom besvär. Vederbörande fiskeriintendent är på gmnd av sin befattningbehörig att föra talan i ärende som avses i första, andra eller tredje stycket. Då beslut som en myndighet meddelar enligt denna lag angårså många att en avskrift av beslutet inte lämpligen kan tillställas var och enav dem. skall delgivning ske enligt 17 § delgivningslagen (1970: 428). beslut i sådana ärenden som avses i 24, 28eller 29 § får överklagas hos kammarrätten genom besvär. beslut i sådantärende som avses i 30 §/or överklä- . gas hos genom besvär.Fiskeristyrelsens beslut får överklagas hos regeringen genom besvär. Vederbörande fiskeriintendent är pågmnd av sin befattning behörig att föra talan i ärende som avses i första ellerandra stycket. Då ett beslut som en myndighet meddelar enligt denna lagangår så många att. en avskrift av beslutet inte lämpligen kan tillställas varoch en av dem, skall delgivning ske enligt 17 § delgivningslagen (1970: 428). Senaste lydelse 1981:855. " Senaste lydelse 1981:534. JoU1983/84:38 7 varande lydelse Föreslagen lydelse- Beslut, som avses i 22, 28 och Beslut, som avses i 28 och 29§§, 29 §§, skall gälla ulan hinder av att skall gälla utan hinder av att det har det haröverklagats, om inte annat överklagats, om inte annatförord-förordnas. Om det finns särskilda nas. Om det finns särskilda skäl, får skäl, får fiskenämnden förordnaatt fiskenämnden förordna att ävenså-även sådant beslut, som avses i dant beslut, som avses i 30§, skall 30 §, skall gälla med omedelbar ver- gälla med omedelbar verkan, kan. Denna lag träder i kraft den I juli1984. Lagen gäller ej beträffande gärning som har begåtts före ikraftträdandet.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om överklagande av beslut som harmeddelats före den 1 juU 1984. I motion 1983/84:2872 av i m. fl. (m)yrkas 1. att beslutar aft 35c§ i lagen (1950:596) omrätt till fiske får följande lydelse: Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bedriver fiske istrid mot meddelade föreskrifter eller utan fillstånd av myndighet i fall dåsådant krävs döms till böter, lägst och högst ett krontalmotsvarande etthundra gånger antalet hästkrafter (DIN) i motorn på detfiskefartyg som använts för fisket, eller fängelse , samt 2. att beslutar att trålfisket skall ansesavslutat när tyngderna är upphissade i galgen. Den fiskerättsliga lagstiftningenfår aUtmer en internafionell betydelse. Kuststaterna har under senare åtupprättat fiskezoner eller ekonomiska zoner utanför det egna territorialvattnet.Yrkesfisket i dessa zoner, i den mån det bedrivs av utländska fiskare, grundaspå överenskommelser som ger fiskare från ett land möjlighet att fiska på vattensom omfattas av ett annat lands fiskeri jurisdiktion. Den svenska fiskezonenomfattar vissa havsområden utanför Sveriges sjöterritorium. Gränserna för densvenska fiskezonen anges i förordningen (1977:642) om den svenska fiskezonensomfattning. Ett uppmärksammat inslag i utvecklingen under de senasteåren har varit att antalet överträdelser av fiskelagstiftningen ökat. Dettagäller särskilt olovligt fiske i den svenska fiskezonen. Av hänsyn till vårdenom fiskbestånden är det synnerligen angeläget att trålfiske bedrivs i enlighetmed gällande regler. Jämfört med motsvarande utländska sanktionssystem leder desvenska reglerna om dagsböter i allmänhet till i sammanhanget obetydligapåföljder. JoU 1983/84:38 8 Sverigehar föreslagit nordiska överläggningar för att samordna sanktionsreglerna påfiskets område. Sådana överläggningar har dock inte kommit till stånd. Vidflera tillfällen har krav framförts - i , från yrkesfiskarna och derasorganisationer samt från myndigheter som är verksamma på området -om strängareoch effektivare sanktioner vid allvarliga överträdelser av den fiskerättsligalagstiftningen. a. i framfört uppfattningen att tillsyn, sanktioner ochfaktiska ingripanden så långt som möjligt bör vara Ukartade i de länder vilkasfiskare fiskar i ländernas fiskezoner. Enligt propositionen är det motiveratatt skärpa såväl de svenska bestämmelserna som tillämpningen av dem. Motden sålunda tecknade bakgrunden har en departementspromemoria upprättats ijordbmksdepartementet (Ds Jo 1983:16) om skärpta sanktioner vid brott motfiskelagstiftningen. Däri föreslås att bestämmelser om normerade böter vidolovligt eller olaga trålfiske samt ändrade regler om förverkande och beslagoch om fisketillsyn införs i lagen (1959:596) om rätt till fiske (FL). Propositionenbygger på förslagen i departementspromemorian. Regeringen föreslår enskärpning av sanktionerna inom ramen för den gällande lagstiftningen. Dagsböterbör inte längre användas som påföljd vid olovligt och olaga trålfiske. Den sombegår ett sådant brott föreslås i stället bli dömd att betala normerade böter,beräknade på grundval av motorstyrkan i det fiskefartyg som används vidbrottet. Förslaget innebär att bötesbeloppen kommer att bli betydligt högre ifortsättningen. Jordbmksministernframhåller i propositionen att de nya ansvarsbestämmelserna endast bör avseolaga eller olovligt trålfiske. De överträdelser som givit anledning attöverväga skärpta sanktioner vid brott mot fiskelagstiftningen har nämligen sketti samband med trålfiske. Genom att reglerna utformas så att de träffartrålfisket kommer det viktigaste syftet med lagändringen att uppnås, framhållerhan, nämUgen att öka respekten för den svenska lagstiftningen. Trålfisket ärmycket effektivt som fiskemetod och kan utgöra ett hot mot utfiskning ellerbeståndshotande överfiskning om det inte hålls under kontroll. Det bör ävenfinnas en enhetlig beräkningsgmnd för de brott som omfattas av reglerna omnormerade böter. För trålfiske finns det en tiUämpad definition.Den återfinns numera i 12 § fiskeriförordningen. Motsvarande definitioner finnsinte för andra redskapstyper. Böternaskall enligt förslaget bestämmas till lägst och högst ettkrontal motsvarande etthundra gånger antalet hästkrafter (DIN) i motorn på detfiskefartyg som använts för bögsering av trålen. Motorstyrkan är nämligen avavgörande betydelse för hur stor trål som ett fartyg förmår bogsera och därmedockså för resultatet av fisket. Genom att motorstyrkan är avgörande förinfiskningskapaciteten kan straffet bestämmas i direkt JoU 1983/84:38 9 förhållandetill vinst som varit åsyftad eller möjlig . Detfångstredskap som vid olaglig användning innebär eller kan innebära störstskada på fiskbestånden medför med detta system också det strängaste straffet. Ipropositionen föreslås även skärpning av förverkandereglerna i FL. Dessa reglerhar avseende även på andra brott än olagligt trålfiske. Slutligen föreslåsvissa ändringar av reglerna om fisketillsyn. Utskottetvill för sin del framhålla att det är angeläget att de bestämmelser somutfärdats till skydd för fiskbestånden i territorialvatten och densvenska fiskezonen efterlevs. Utskottet instämmer därför i den bedömning somgörs i propositionen att det är motiverat att skärpa såväl de svenskasanktionsbestämmelserna som tillämpningen av dem. Den föreslagna straffskärpningenbör vara ägnad att förbättra efterlevnaden av fiskereglerna. mening hade det varit önskvärt att de nordiska länderna samordnatsina sanktionsregler på fiskets område. Som framgår av propositionen harSverige föreslagit nordiska överläggningar i detta syfte. Utskottet utgår frånatt regeringen, sedan de nya reglerna prövats någon tid, tar ett förnyatinitiativ tiU nordisk samordning. EG-kommissioneni har enligt vad utskottet erfarit informerats om huvudpunkterna ipropositionen. Somframgår av den lämnade översikten föreslås i propositionen att normerade böterinförs som påföljdsform vid otillåtet trålfiske i vissa fall. Bestämmelserhärom föreslås upptagna i en ny 35 c § i lagen om rätt fill fiske. Lagrådet harinte haft något att erinra mot förslaget om normerade böter i och för sig menanser att det hade varit värdefullt att få belyst i vad mån förutsättningarsaknas för att i fiskelagen införa en sanktionsaygift liknandevattenföroreningsavgiften. Degrundläggande bestämmelserna om böter finns i , främst 25 kap.Enligt bestämmelserna skall böter som huvudregel ådömas i dagsböter. Har det ien straffskala satts ut ett maximibelopp som inte överstiger . skallböterna ådömas i pengar (penningböter). En särskild form avpenningböter utgör normerade böter. Sådana böter bestäms efter en särskildberäkningsgrund. Normerade böter förekommer numera bara i någon enstakaförfattning, bl. a. lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled (77 §). Somett alternativ till bötesstraffet har införts ett system medsanktionsavgifter på olika områden. En sanktionsavgift kan, till skillnad motbötesstraffet, riktas också mot juridiska personer, och den syftar till atteliminera det intresse av att skaffa sig obehöriga vinster som kan ligga bakomregelöverträdelser av olika slag (se JuU 1981/82:53). Exempel på författningardär sanktionsavgift har införts erbjuder miljöskyddslagen (1969:387) sominnehåller stadgande om miljöskyddsavgift och lagen (1980:424) om åtgärder motvattenförorening från fartyg (vattenföroreningsavgift). När det gälleransvarsbestämmelserna mot olaga eller olovligt trålfiske vill JoU 1983/84:38 10 utskottetförst och främst slå fast att dessa bör utformas som ett straffstadgande;sanktionsavgift bör således inte övervägas som huvudpåföljd. Dagsböter är intealltid en effektiv påföljd när det gäller brott som begåtts inäringsverksamhet. Det sagda gäller i än högre grad rena penningböter, eftersomdessa ju kan bestämmas till högst . Däremot kan enligt utskottetsmening normerade böter utgöra en ändamålsenlig påföljd på det område som här äraktuellt. Den beräkningsgrund för böterna som anges i lagförslaget anserutskottet vara rättvisande och torde ge möjlighet att utdöma ett straff som ärekonomiskt kännbart. Meddet anförda godtar utskottet det förslag till straffbestämmelse som föreslås ipropositionen. Ikommittémotion 2872 framhåller i m. fl. (m) att det ärangeläget att en ändring kommer till stånd beträffande straffsatsernas storlek.En brist i det nya förslaget är dock enligt motionen att det olaga fritidsfiskesom pågår inte blir föremål för straffskärpning. Skärpta straff endast vidtrålfiske medför även att hotet mot laxbestånd består. Motionärernaföreslår därför en ändring av förslaget av innebörd att de nya skärptabötesreglerna även skall gälla vid olaga och olovligt fiske med andra redskapän trål (yrkande 1). Motionärerna yrkar även att nu gällande regler ändras vadgäller när trålfisket skall anses avslutat. Fisket skall enligt motionen ansesavslutat när tyngderna är upphissade i galgen, dvs. när trålen inte längrefångar (yrkande 2). Det kan ta att bärga fångsten efter det.Fartyget, som då ej är manöverfärdigt, kan med vind och stommar driva tiotalssjömil, framhåller motionärerna. Sommotionärerna påpekar omfattar de föreslagna straffskärpningarna endasttrålfiske. Någon motsvarande skärpning föreslås icke vid annat otillåtet.fiskesåsom fritidsfiske eller laxfiske. När det gäller otillåtet laxfiske anserutskottet att åtgärder bör vidtas utan omgång för att skydda bestånd som hotasav utfiskning. Som jordbruksministern påpekar inrymmer emellertid frågan omlaxfisket ett betydligt större problemkomplex än vad som kan lösas genomansvarsbestämmelser om normerade böter. Frågan om förutsättningarna för detsvenska laxfisket har varit föremål för en utredning av en särskild utredaresom redovisat sina överväganden och förslag till åtgärder i endepartementspromemoria (Ds Jo 1984:5) Lax. Utskottet utgår från att regeringenefter beredning lägger fram förslag i syfte att skydda laxbeståndet. När detgäller sanktioner mot olaga och olovligt fritidsfiske konstaterar utskottet attförutsättning torde saknas för att utdöma normerade böter vid sådant fiske. Imotionen yrkas även på ändring av reglerna för trålfiske. Enligt 5 kap. 1 §fiskeristyrelsens kungörelser om fisket i resp. i ochSkagerrak m. m. (FIFS 1983:8 och 9) skall trålfiske anses pågå från det attredskapet utlagts i vattnet tiU dess att fångsten och redskapet bärgats ombord.Mofionärerna anser som fidigare nämnts att fisket skall vara avslutat så snarttyngderna är upphissade i galgen. Då kan ytterligare fisk ej JoU 1983/84:38 11 fångas,men bärgningen av trålen kan ta varunder fartyget kan driva flerasjömil. Utskottethade att ta ställning till en liknande motion.