bet · G701BoU30 · 1983-12-31 00:00:00 — När det gällerönskemålet om att lånet genom avgifter skall kunna tillföras ökade resurservill utskottet hånvisa till att har avslagitmotionsyrkanden om särskilda förmåner av denna art för de nordligaste länen(senast NU 1982/83:33 s. 56). har i dessa sammanhang pekat påatt eltarifferna är lägre i än i övriga delar av landet liksom ocksåenergiskatten. Högspänningstarifferna är sålunda lägre i och10 % lägre i mellersta jämfört med motsvarande tariffer i mellerstaSverige. Också lågspänningstarifferna är lägre i än i övriga delar avlandet. För elkraft utgör skattesatsen f. n. För elförbrukningen ivissa Norrlandskommuner är skattesatsen /kWh. Härutöver villnäringsutskottet erinra om att den nya vattenlagen (1983:291) innehåller vissabestämmelser om att tillstånd att utföra ett vattenföretag kan förenas medskyldighet för företagaren att utge avgifter av oUka slag, exempelvis s. k.bygdeavgifter. BoU1983/84:30 75 a. för att tillgodose aUmänna önskemål i den bygd somberörs av företaget. Till skillnad mot tidigare gällande regleringsavgifter ärbygdeavgiftens storlek knuten till förändringen av basbeloppet. Den ändrassålunda i takt med förändringar i penningvärdet. beslut omövergångsregler för äldre avgifter innebär vidare en anpassning till denaktuella prisutvecklingen (prop. 1981/82:130 och 1982/83:26, JoU 1982/83:30,rskr 1982/83:274). Mofion 1983/84:2822 (c) i ifrågavarande del avstyrks sålundaav näringsutskottet. i detta yttrande tarnäringsutskottet upp ännu en mofion från aUmänna motionstiden, nämligen1983/84:855 (s). Där framförs önskemål om ett uttalande av om en snarutbyggnad av kraftverk. Det nämnda kraftverket ligger i och ägsav . Produktionen uppgår till ca 115 GWh . Denföreslagna utbyggnaden - med ytterligare ett aggregat - skulle ökaårsproduktionen med ca 23 GWh fill en utbyggnadskostnad av ca . per kWhoch år. Projektet G 3 omfattas av vattenkraftberedningens plan.Beredningen anför följande härom: Kostnaden är hög. Det direktaprodukfionstillskottet är helt otillräckligt för att motivera ett genomförande.Befinflig station har dock hög ålder. Med ett nytt aggregat kanproduktionsförlusterna i samband med haverier eller ombyggnader av befintligaaggregat reduceras. Därför kan ett genomförande inte uteslutas. I regeringens plan för utbyggnad avvattenkraften har projektet G 3 på grund av de höga kostnaderna intetagits med. har erfarit att vattenfallsverket f. n.utreder de ekonomiska förutsättningarna för ett genomförande av projektet.Detta finns f. n. i verkets projektreserv; Ett ställningstagande från verketssida torde kunna föreUgga inför färdigställandet av dess anslagsframställningför /86. har noterat att de direkta kostnadernaför ett förverkU-gande av projektet är jämförelsevis höga. Samfidigt finns, såsomvattenkraftberedningen har påpekat, positiva värden, både av ekonomisk ochannan art, vilka bör medräknas vid ett ställningstagande till projektet.Näringsutskottet utgår från att de här nämnda förhållandena noggrant analyserasi det utredningsarbete som pågår inom vattenfallsverket. Något uttalande avriksdagen med anledning av mofion 1983/84:855 (s) vill näringsutskottet inteföreslå. Motionen avstyrks således. BoU 1983/84:30 76 Närvarande:Nils (), (), (), GunnarNilsson i (s), (), (), (), (), (), (), IvarFranzén (c), Bo Finnkvist (s), (), () ochOswald (vpk). 1.Allmänna riktlinjer för vattenkraftens utbyggnad (), (), () och (vpk) anser att den del av yttrandet - underrubriken riktlinjer för vattenkraftens utbyggnad - som börjar med"hälsar" och slutar med "möjUgavattenkraftsutbyggnaden" bort ha följande lydelse; uppfattning föreligger, vilket också framhålls i motionerfrån centerparfiet, och vänsterparfiet kommunisterna, godaförutsättningar för att en vattenkraftsproduktion i enlighet med statsmakternastidigare uttalade mål skall kunna uppnås utifrån en utbyggnadsplan på /årsåsom vattenkraftberedningen i stor enighet har föreslagit. En sådan utbyggnadger ett värdefullt bidrag till landets energiförsörjning. Näringsutskottetfinner det anmärkningsvärt att regeringen på så lösa grunder som de iproposifionen nämnda frångår utredningsförslaget och avsevärt utökarutbyggnadsplanerna. Det finns inte anledning för regeringen att låta utarbetanågon ytterligare plan om /år såsom aviseras i den i propositionen omnämndaandra etappen. Denna etapp bör inte genomföras. Det är enligt näringsutskottetsmening väsentligt att en så stor del som möjligt av den fillkommandevattenkraftsprodukfionen kan ske genom effektiviseringar, upprustning avbefintliga kraftverk och byggande av minikraftverk. I detta sammanhang finnsockså anledning att understryka att tUlkommande vattenkraftsutbyggnad skall skepå ett mer miljövänligt sätt än fidigare. bör göra ett uttalande tiUregeringen av den här angivna innebörden. avstyrker sålundapropositionen i nu behandlad del. () och () anser attden del av yttrandet -under rubriken - som börjar med"vill" och slutar med "ifrågavarande del"bort ha följande lydelse: Ensuccessiv utbyggnad av små kraftverk minskar sårbarheten i vårteldrstributionssystem, underlättar avvecklingen av kärnkraften, skapar sysselsättning,främjar teknisk utveckling och ger värdefulla drifterfarenheter. Föratt den utbyggnad som är mofiverad skall komma till stånd krävs det rimligafinansieringsvillkor för de små vattenkraftverken. BoU 1983/84:30 77 fillgångtill lån med en löptid lika lång som kraftverkens normala livslängd och med enförmånlig ränta. Lånen bör vara annuitetslån och det bör dessutom finnasmöjlighet att delvis lägga räntan till låneskulden. Vidarebör övervägas om inte vissa bidrag skall finnas för normala projekterings- ochfillståndskostnader. I fråga om bidrag till byggande av minikraftverk bör f. ö.inom ramen för nu fillgängUga resurser stöd kunna, efter särskild prövning,utgå även till anläggningar med en effekt som understiger 100 kW. Förslag medden här angivna inriktningen bör utarbetas av regeringen och presenteras införkommande energipoUtiska beslut. Näringsutskottettillstyrker sålunda ifrågavarande delar av motionerna 1983/84:2825 (c) och1983/84:1369 (c). (vpk) anser att den del avyttrandet - under - som börjar med"finner" och slutar med "aktuell del" bortha följande lydelse: Somanförs i motion 1983/84:2826 (vpk) bör utnyttjande av investeringsfonder förny- eller återinvesteringar i vattenkraftverk inte medges generellt. Någraövertygande skäl för att så skulle ske har inte angetts av regeringen. Förreinvesteringsprojekt där kostnaden för varje ytteriigare tillkommenkilowattimme överstiger . bör dock investeringsfonder få utnyttjas.Näringsutskottet föreslår att gör ett uttalande till regeringen avhår angiven innebörd. Ytteriigare ett-- (=utskottet)- direktaårsverken. Näringsutskottetvill såsom görs i motion 1983/84:2478 (vpk) understryka att det i Gävleborgslän finns ett betydande antal större och mindre vattenkraftverk och att fleraav dessa är i behov av effektivisering och modernisering. Sådana åtgärderskulle ge ett ökat elproduktionstillskott och dessutom ett stort antalarbetstillfällen. Regeringen bör med utgångspunkt i det förslag som lämnas imotionen låta utarbeta ett program för upprustning av vattenkraftverk iGävleborgs län. fillstyrker det här behandlademofionsyrkandet. (vpk) anser att den del avyttrandet - under rubriken rörande vissa projekt - som börjarmed "menar" och slutar med "är aktuell"bort ha följande lydelse: Riksdagenbör inte fråntas en betydande del av sitt inflytande över vattenfallsverketsinvesteringar i vattenkraft såsom regeringen nu förordar efter förslag avvattenfallsverket. Någon förändring i nu gällande praxis i det här aktuellaavseendet bör således inte genomföras. BoU 1983/84:30 . tillstyrkermotion 1983/84:2826 (vpk) i denna del och avstyrker propositionen i motsvarandedel. (), (),(), (), () och () anser att den del av yttrandet - under rubriken sombörjar med "konstaterar" och slutar med"avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse: Näringsutskottetanser inte att skall göra något uttalande till förmån för ytterligaresamhälleligt övertagande av kapacitet för produktion och distribution avelektrisk kraft. Det finns tvärtom anledning att betona betydelsen av ettprivat ägande av elproduktionsanläggningar som motvikt till det redan nubetydande stafliga och kommunala inflytandet. avstyrkeralltså de här aktuella motionsyrkandena. (vpk) anser att den del avyttrandet - under rubriken som börjar med"konstaterar" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Näringsutskottetanser att det i de nu aktuella mofionerna har anförts övertygande skäl för ettökat samhälleligt inflytande över vattenkraftsproduktionen. Regeringen börakfivt verka för en utveckUng i denna riktning. Det finns anledning erinra omatt det nuvarande regeringsparfiet i folkomröstningen om kärnkraft har ställtsig bakom krav av den innebörden och förordat att kärnkraftverk och andraframtida anläggningar för produktion av elektrisk kraft skall ägas av stat ochkommun. Ett steg i den här angivna riktningen är att regeringen tar uppförhandlingar med AB Hälsingekraft i syfte att Edeforsens kraftverk skallöverföras fill . bör hos regeringen hemställaom att sådana förhandlingar upptas och i övrigt göra ett uttalande tillregeringen i enlighet med vad näringsutskottet här har anfört. (), () och OswaldSöderqvist (vpk) anser att den del av yttrandet - under rubriken -som börjar med "anser" och slutar med "avnäringsutskottet" bort ha följande lydelse; Somanförs i motion 1983/84:2822 (c) bör frågor rörande den långsiktiga nyttan avvattenkraftens utbyggnad allsidigt utredas. BoU 1983/84:30 79 vilkakonsekvenser vattenkraftsutbyggnaderna på får för näringsliv ochboendemiljö. Särskilt bör studeras hur nyttan av vattenkraften skall kunnakomma de lokala intressenterna till godo, exempelvis genom regleringsavgifter. Utredningenbör omfatta hela . har därvid i vissa avseenden ettsärskilt intresse, eftersom vattenkraftsutbyggnaden har börjat tidigt i dettalän och exploateringsgraden i länet är hög. 696 (s) 723 (vpk) 855 (s) 904 (fp) 1040 (vpk) 1057 (vpk) 1368 (vpk) 1369 (c) 2373 (m) 2478 (vpk) 2814 (fp) 7, 10-14, 16-18, 20, 25,26 2, 4-6, 9, 10 2815 (c) 2816 (s) 2817 (c) 2818 (m) 10, 12, 17,23 4,6,8-11 2819 (c) 2820 (s) 2821 (s) 2822 (c) 10-11, 12, 16 2823 (s) 2824 (c) 2825 (c) 7, 10, 11, 14 15 2826 (vpk) 7, 10-14, 16 18-23, 26-29, 32 2-8,10-12 , 15, 22 2827 (m) 4, 10, 11, 14 2828 (m) 10, 14, 18 26, 27, 39 2829 (c) BoU1983/84:30 81 1 Sammanfattning....................................................... ....... 1 2 Propositionen .......................................................... 1 3 Motionerna............................................................... 2 4 Yttranden m.m........................... ........................... 5 5 Utskottet ................................................................. 5 5.1 Inledning .............................................................. 5 5.2 Prövningssystemetenligt vattenlagen m. m........... 7 5.2.1 Lagreglering avrikflinjerna i den fysiska riksplaneringen 7 5.2.2 Beslutsordningenvid vattenkraftsutbyggnad 9 5.3 Omfattningen aven plan om vattenkraftsutbyggnad 10 5.4 Planens närmareutformning m. m......................... ..... 13 5.4.1 Inledning ............................................................. 13 5.4.2 Övervägandenangående vissa projekt............... 14 5.4.3 Övriga projektsom tagits upp i proposifionen eller i motioner 19 5.4.3.1 Propositionensförslag till plan som mött invändningar i motioner 19 5.4.3.2 Projekt somenligt motioner bör ingå i planen men som inte tagits med i proposifionen 20 5.4.3.3 Projekt somenligt vissa motioner inte bör kommatill utförande................................................ ..... 21 5.5 Övrigafrågor................................................... ..... 21 5.5.1 Minikraftverk ............................... ............. ..... 21 5.5.2 Utformningen avvattenkraftsskatten ................. 22 5.5.3 Utnyttjande avinvesteringsfonder ................... 23 5.5.4 Beslutsprocessenrörande vissa projekt ............ ..... 23 5.5.5 Samhällsinflytande............................................... 24 5.5.6 Utredning avvattenkraftsutbyggnadens roll för näringslivet i m.m 24 5.5.7 Beaktande avsamernas intressen m.m............... 25 5.6 Hemställan....................................................... 26 1 FRP-riktlinjernaavseende vissa älvsträckor m. m. (vpk) 29 2 Omfattningen aven plan om vattenkraftsutbyggnad (c), (fp), (vpk) 30 3 Hårkan (c),(fp), (vpk)................................................ ..... 32 (c), (fp),(vpk)................. ..... 33 5 Hamre (c),(fp), (vpk) .............................................. ..... 35 6 , Klippen,och (fp), (vpk).............. 35 7 ,Meåforsen m. fl. (vpk)............................. ..... 37 BoU1983/84:30 82 8 Vojmån(mofiveringen) (vpk) ................................... ..... 37 9 (fp),(vpk)...................................................... ..... 37 10 ,m. fl. (fp) ..................... ..... 38 11 ,Björnåsen m.fl. (vpk)............................... ..... 39 12 (vpk).................................................. ..... 39 13 Jaurekaska(vpk) ................................................... 40 14 Investeringar iminikraftverk (c)................................ 40 15 Produktionsfillskottfrån minikraftverk (vpk)............. 41 16 Vattenkraftsskatt(c)................................................ 41 17 Utnyttjande avinvesteringsfonder (vpk).................. 42 18 Upprustning avvissa vattenkraftverk i (vpk) ... 42 19 Beslutsprocessenrörande vissa projekt (vpk) ....... 43 20 Samhällsinflytande(mofiveringen) (m), (c) ............. 43 21 Samhällsinflytande(vpk).......................................... 44 22 Utredning omvattenkraftsutbyggnadens roll i m.m. (c), (fp),(vpk).................................................................. ..... 44 23 Avvaktandeav samerättsutredningen (c), (fp) ...... 45 1 Energibalansenssammansättning och omfattning m. m. () 46 2 Lagreglering avriktUnjerna avseende den fysiska riksplaneringen (fp) 48 3 1983 årsenergikommittés förslag (c), (fp), (vpk)..... 48 4 Ändring avFRP-riktlinjerna m. m. avseende Edänge (m) 49 5 Vattenkraftensroll i energiprodukfionen (fp)........... ...... 49 Bilaga 1 Vid proposifionen fogat och avutskottet fillstyrkt 50 förslagtill lag om ändring i vattenlagen............................ Bilaga2 I proposifionen intaget förslag fill plan för utbyggnad 52 Bilaga3 yttrande SkU 1983/84:16 y 55 Bilaga4 yttrande JoU 1983/84:5 y 57 Bilaga5 yttrande NU 1983/84:10 y 61 Bilaga6 Mofionsyrkandenas behandling............. 80