bet · G701UbU28 · 1983-12-31 00:00:00 — Regeringen föreslår atlriksdagen lill delta program anvisar 236 milj. kr. för /85.Chefen för industridepartementet lar i sammanhanget upp frågan om en tekniskforskningsrådsfunktion inom styrelsen för teknisk utveckling (STU).Departementschefen redovisar bl. a. att del i olika sammanhang uttryckts oroinom forskarsamhället för att STU:s uppgifter att bevaka de industri- ochsektorspoliliska aspekterna skulle medföra alt i etl internationellt perspektivsärskilt framstående teknisk forskning, vars relevans kan avgöras först påsikt, inte ges det stöd som den är värd. Tanken på atl inrätta etl teknisktforskningsråd har förts fram. Enligt departementschefen har undersökningarvisat att farhågorna atl viss teknisk forskning inte ges det stöd den är värdär överdrivna men att det ändå finns ett antal projekt som det är svårt attfinna finansieringsformer för. Därför förordas att en tekniskforskningsrådsfunklion inrättas inom STU med uppgift all vara rådgivande vidSTU:s fördelning av 20 milj. kr. inom program 2. Detta råd skall varasammansatt av forskare och biträdas av en särskild från STU friståendehuvudsekreterare. Under allmänna motionstiden väcktes en motion1983/84:2310 i vilken hemställs att skall uttala sig för inrättandeav ett fristående tekniskt forskningsråd. Detta råd bör fördela medel direktlill forskare på samma sätt som övriga fristående grundforskningsråd. Rådetskall således ansvara för grundforskning medan STU inriklas på tillämpadforskning och utveckling. Medel lill rådels verksamhet skall enligtmotionärerna delvis skapas genom en minskning av de resurser som går tillSTU. Motionen remitterades till utbildningsutskottet. Enligt motion 1983/84:2634 (yrkandena 28 och 29), vilkenväckts med anledning av proposition 1983/84:107 och remitterats tillulbildningsulskottet, bör inte godta atl en forskningsrådsfunktioninrättas inom STU. 1 stället skall ett fristående tekniskl-vetenskapliglforskningsråd inrättas inom verksamhetsområde och 70milj. anvisas för detta råds verksamhet som anslagel till STUminskas med samma belopp. Motionärerna anser atl del vore till fördel för denlekniska grundforskningen alt medel fördelas av ett fristående råd utanför UbU1983/84:28 129 överiämnar motionerna 1983/84:2310och 1983/ 84:2634 yrkandena 28 och 29 till näringsutskottet med följandeyttrande. Del är enligt utbildningsutskottets mening förståeligt omdet finns oro för att den tekniska grundforskningen delvis skall.komma iskymundan för den volymmässigt dominerande tillämpade forskningen och detindustriella och samhållsinriktade tekniska utvecklingsarbetet inom STU:sområde. är dock kunskapsutvecklingen klart urskiljbar genom atl den harett eget programområde. Inom detta programområde tas nu ytterligare ett stegför att lyfta fram den tekniska grundforskningen genom alt regeringen avserinrätta en forskningsrådsfunktion inom STU för grundforskning. Enligtutskottels mening bör denna konstruktion prövas innan ställning tas lill fråganhumvida ett helt fristående forskningsråd för den tekniska gmndforskningenskall inrättas. föreslår därför att näringulskot-teiavstyrker motionerna 1983/84:2310 och 1983/84:2634 yrkande 28. Efter det förstaåret får erfarenheterna visa om behovet av resurser överensstämmer med vad somnu beräknas för /85. Med hänvisning till det anförda börnäringsutskottet avstyrka även yrkande 29 i motion 1983/84:2634. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), Per (), (), (), (). (), (), (),(), (m), i (s),() och (vpk). Per , ochBirger Hagård (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2börjar "Del är" och slutar "motion 1983/84:2634" bort haföljande lydelse: Styrelsen för teknisk utveckling (STU) har gjort envärdefull insats genom att finansiera verksamhet inom nya tekniska områden.Till STU:s uppgift har också hört att, i stället för del tidigare tekniskaforskningsrådet, fördela medel till teknisk grundforskning. Därmed har forskarei mindre grad än tidigare deltagit i bedömningen av forskningsprojekt. Den nuföreslagna forskningsrådsfunktionen inom STU avses få enbart rådgivandeuppgifter och inflytande endast över en mindre del av STU:s anslag tillforskning. 9 1983/84. UbU 1983/84:28 130 uppfattning bör huvuddelen av anslaget till teknisk forskning i ställetfördelas direkt av ett fristående tekniskt forskningsråd inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde. Därför bör närings-utskottethemställa att med bifall till motion 1983/84:2634 yrkande 28 och 29,med anledning av motion 1983/84:2310 och med avslag på proposition 1983/84:107beslutar inrätta ett tekniskt forskningsråd och till dess verksamhet anvisa 70milj. under ett nytt reservationsanslag under ättonde huvudtiteln. UbU 1983/84:28 131 1983/84:5 y överproposition 1983/84:107 bilaga 10, i vad avser forskning om den offentligasektorn har berettfinansutskottet tillfälle all yttra sig över proposition 1983/84: 107 omforskning, bilaga 10. jämte motionerna 1983/84: 2615 yrkande I 1 och 2634yrkande .30. I den aktuella delen av propositionen ges riksdagentillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet anför omforskning om den offentliga sektorn. Av redogörelsen framgår att regeringen harför avsikt atl inrätta en delegation för forskning om den offentliga sektorn.Delegationen skall knytas till . Delegationensmer direkta arbetsuppgifter blir alt på olika sätt dokumentera och informeraom aktuell forskning om den offentliga sektorn, att skapa kontakter mellanforskare och avnämare saml att stimulera till nya forskningsinsatser omaktuella problem. Föredraganden framhåller att delegationen i första hand skallfungera som etl organ för ömsesidigt informationsutbyte mellan de aktivaforskarna och företrädare för den statliga och den kommunala sektorn.Anslagsbeslut och prioriteringar skall däremot inte åvila delegationen utanliksom ankomma på andra organ. Frågor om behovet avforskningsstödjande insatser bör dock tas upp till diskussion i delegationen.Föredraganden finner det väsentligt atl delegationen samverkar med bl. a.forskningsorgan och anslagsbeviljande myndigheter. 1delegationen skall ingå företrädare för såväl staten som kommunerna ochlandstingskommunerna. Vidare skall som ledamöter ingå aktiva forskare frånolika forskningsområden. Delegationen, som skall biträdas av etl kansli, kommeratt arbeta av . Medelsbehovet för dess verksamhetunder /85 beräknas till 1 milj. kr. Föredraganden föreslårdärför alt kommittéanslag räknas upp med detta belopp. Utskottet ser den föreslagna delegationen sombetydelsefull. Därigenom öppnas etl forum för överiäggningar ocherfarenhetsutbyte mellan forskare och politiker. Delegationen kan utgöra ellvärdefullt komplement till forskningsrådsnåmnden. Politiker har - vilket ocksåframhålls i propositionen - behov och intresse av all informeras omforskningens resultat, möjligheter och begränsningar. Det är också viktigt attforskare ges tillfälle all UbU 1983/84:28 132 kommai kontakt med de praktiska samhällsproblemen och politikernas prioriteringar. Delegationensverksamhetsområde skall enligt förslaget inte begränsas till kommuner ochlandstingskommuner ulan omfatta forskning om hela den offentliga sektorn.Föredragande statsrådet går därmed ett steg längre än kommunaldemokratiskakommittén, som föreslagit att delegationen skulle handha endastkommunalforskningsfrågor. Denna utökning av ansvarsområdet finner utskottetvara välmotiverad. Enligt utskottels mening är det viktigt atl man i dessasammanhang ser den offentliga verksamheten som en helhet, inie minst motbakgmnd av den nära samverkan som i många frågor förekommer mellansamhällsorgan på det kommunala och del statliga området. är det inomdel ekonomiskt samhällsvetenskapliga forskningsområdet ofta nödvändigt altanlägga en helhetssyn pä den offentliga sektorn. Tillkomstenav en delegation av delta slag är också angelägen mot bakgrund av att offentligverksamhet och förvaltning, och då i synnerhet statlig sådan, har varit etleftersatt forskningsområde. Genom forskning inom detta verksamhetsfält kan manfå en bättre bild av hur t. ex. offentlig service fungerar när statsmaklemasbeslut omsätts i praktisk tillämpning. Man kan också fa kartlagt i vad månintentionerna bakom olika beslut har förverkligats. Forskningen kan därmed kommaatt utgöra ett betydelsefullt underiag för det förändringsarbete somfortlöpande måste bedrivas inom den offentliga sektorn. Såsom också framhålls imotion 2615 (c) yrkande 11 är del även angelägel att stimulera forskning somkan bidra lill alt fördjupa demokratin. Detsamma gäller forskning som syftarlill atl utveckla lednings- och styrningsmeloder för all effektivisera denoffentliga sektorn. Delegationeninrättas lill atl börja med av . 1 likhel medföredraganden finner utskottet del betydelsefullt all man, när en ny verksamhetstartas, redan från början bestämmer sig för alt utvärdera och ompröva denefter en viss lid. Denuppfattning som utskottet här har givit uttryck åt innebär att utskottet intekan instämma i vad som anförs i den moderata partimotionen 2634 i avsnittetCivildepartementet. Där avvisas dels förslaget att den kommunall orienteradeforskningen skall ges en vidare inriktning och omfatta offentlig verksamhet istort, dels förslaget atl denna forskning skall samordnas av en särskilddelegation. vill mot bakgrund härav från sina utgångspunkteravstyrka motion 2634 yrkande 30. Vad utskottet anföri med anledning av såvälpropositionens förslag som motion 2615 (c) om inriktningen på delegationens verksamhetanser utskoitet för sin del bör ges regeringen till känna. Riksdagenhar tidigare på förslag av fmansulskottel för /85 anvisat ettreservationsanslag av . lill Kommittéer m. m. under trettondehuvudtiteln (FiU 1983/84: 27, rskr 1983/84: 216). Om utbildningsutskottet delarfinansutskoltels uppfattning i denna fråga bör UbU 1983/84:28 133 detankomma pä utbildningsutskottet atl föreslå alt ytterligare 1 milj.kr. anvisas under delta anslag. Närvarande:Arne Gadd (s), (), (), (),(), (), (c), TorstenKarlsson (s), (), i (s), (), (), (), () och HansPetersson i (vpk). , , (alla m) anser all den del av utskottets yllrande som pås. 1 börjar med "Utskottet ser" och på s. 3 slular med "dellaanslag" bort ha följande lydelse: Utskottet finner del inte påkallat med en särskilddelegation för forskning om den offentliga sektorn. Utskottet vill därför frånsina utgångspunkter avstyrka propositionens förslag i denna del. Såsomframhålls i motion 2634 yrkande 30 är emellertid specifikt kommunaltorienterad forskning angelägen. En forskning med denna smalare inriktning börkunna samordnas av en arbetsgrupp knuten lill forskningsrådsnämnden. Motbakgrund härav anser finansutskottet från sina utgångspunkter att motion 2615yrkande 1 I bör avstyrkas. Avvad utskottet anfört följer atl ytterligare medel inte bör anvisas lillreservationsanslaget Kommittéer m. m. under trettonde huvudtiteln. anföri med anledning av motion 2634 anser utskottet för sin del börges regeringen till känna. UbU 1983/84:28 na behandlas på nedan angivna ställen i 7 mom. 10 39 11 mom. 3, 5 1 mom. 39 25 1 mom. 16 12, 6,7,8 1 mom. 18, 19 6,7,8 26, 27, 28, 29 44, 45, 46 26, 27, 28, 29 2 mom. 3, 5 22, 23, 24 22, 23, 24 UbU 1983/84:28 lyrkandenabehandlas på nedan angivna ställen i 1 b c d e f 2a b 3 4 56 7 1 2 3 4 5 6 7 9 2630 yrk. -44, 76-78 -44 -44, 84 86 87 89 76-78, 88 17, 25-26,32. 35-36,37-38, 69-70, 83, 84 6 mom.10 p. 1 mom. 45, 49 p. 1 mom. 6. I mom. 16 p. I mom. 17 p. 1 mom. 27 p. Imom. I mom. 22 p. 1 mom. 3 p. 1 mom. 8 p. 6 mom. 7 p. 1 mom. 43, 44 p. Imom. 1 mom. 20 p. 1 mom. 27 p. 15 mom. 2 p. 1 mom. 46 p. 10 mom. 1 p. 10 mom. 4 p. I mom. 35 p. I mom. 35 p. 1 mom. 35, p. 7, mom. 11,13p. I mom. 35 p. I mom. 35, p. 11 mom. 4, 5 p. 14 mom. 2 p. 15 mom. 1 p. 18 mom.1 p. 7 mom. 13. p. 19 mom.7 p. 6 mom. 8 p. 6 mom. 6 p. 3 mom. I p. 1 mom. 38 p. 7 mom. 5 p. 7 mom. 3 p. I mom. 1, 15,24,27,28, 41,45 7 mom.3 p. 7 mom. 13 p. 7 mom. 8 p. I mom. 30 p. I mom. 35 p. 3 mom. 2 p. 18 mom. 3p. 6 mom. 11 p. 6 mom. 11 p. 6 mom. 14, p, 11 mom. 1, 5 p. 6 mom. 14, 11 mom. 5p. I mom. 41 p. 34 4,5 12, 13 6,7,8 22, 23, 24 22, 23, 24 22, 23, 24 22, 23,24, 40 22, 23, 24 22, 23.24, 44, 45, 46 18, 19,20, 21.26,27, 28,29 22, 23, 24 38, 42, 43 38, 42, 43 26, 27, 28, 29 UbU 1983/84:28 Motionsyrkandena behandlas på nedan angivna ställen i 44, 45, 46 26, 27, 28, 29 1 mom. 18, 1 mom. 13. 10, 26, 27. 1 mom, 13 p, 1 mom. 25 22, 23, 24 44, 45, 46 p 1 mom. 14 26, 27, 28, 29 26, 27, 28, 29 1 mom. 43. UbU1983/84:28 137 Innehållsförteckning Propositionen .................................................................. ..... I Motionerna ...................................................................... ..... 4 Yttrande............................................................................ ... 14 1.1 Inledning ........................................................ ... 14 1.2 Kvalitet iforskning och utvecklingsarbete .............. 16 1.3 Forskarrekrytering .................................................... ... 20 1.4 Forskarutbildningensmeritvärde ............................... ... 27 1.5 Arbetsvillkorenför forskare inom högskolan............... ... 30 1.6 Samspeletmellan sektorsforskning och grundläggande forskning 34 1.7 Samverkanmellan näringslivet och statlig forskningsverksamhet 36 1.8 Kostnadstäckningoch kostnadsfördelning vid externt finansierad forskning 38 1.9 , nyttjarinformation om forskning, mindre högskoleenheterskontakt med forskning .......................................................................... 41 1.10 Internationellakontakter .......................................... ... 46 1.11 Lilleraturförsörjning,ansvarsbibliotek m.m................. 47 1.12 Fördelning avresurser .............................................. ... 48 1.13 Hemställan ................................................................ 57 Forskningsanknytningav grundläggande högskoleutbildning samt konstnärligt utvecklingsarbete 61 Samhällsvetenskapligafakulteterna .......................... ... 66 Medicinskafakuitelerna .............................................. ... 73 Odontologiskafakulteterna ....................................... ... 79 Farmaceuliskafakulteten ........................................... ... 80 Matematisk-naturvetenskapligafakuitelerna ......... ... 80 Tekniskafakulteterna ............................................ ... 83 Temaorienteradforskning ........................................ ... 85 Kungl.biblioteket, statens psykologisk-pedagogiska bibliotek 85 Vissa särskildautgifter för forskningsändamål ........... ... 86 Nalurvelenskapligaforskningsrådel, nationell halvledarforskning 88 Delegationenför vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning m.fi. 1 UbU1983/84:3y .......................................................... 128 2 FiU1983/84:5y ........................................................ 131 3 Översikt övermotionernas behandling ....................... 134 Tryckeri, Stackholm 1984