bet · G701NU44 · 1983-12-31 00:00:00 — Utskottetdelar uppfattningen i mOtion 1983/84:2811 (vpk) att alternativen till olja,kärnkraft och kol måste få större utrymme och att introduktionen av dem måsteske snabbare än vad som förutsätts i propositionen. Ett resonemang av liknandeinnebörd förs i motion 1983/84:911 (c). Utskottet tillstyrker att ienlighet med önskemålen i denna motion gör ett särskilt uttalande om att;utnyttjandet av solenergi, inhemska bränslen, tillvaratagande av spillvärme ochenergihushållning skall prioriteras framför användning av kol. deb att utskottet under 1 bort hemställa 1.beträffande kolanvändning att a) (= utskottet), b) med bifall till motion1983/84:911 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. 4.Kol som överbryggningsbränsle mellan olja och inhemska bränslen (), (), StenSvensson (m), Per (), () och ()anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet finner" och slutar med "längre fram"bort ha följande lydelse: Utskottetfinner det angeläget att det av fastlagdaoljeersättningsprogrammet fullföljs. Alla möjligheter bör tas till vara somleder till en förbättrad miljö. Förutsatt att de i motionerna 1983/84:2810 (c)och 1983/84:2813 (m) uppställda miljökraven uppfylls bör enligt utskottetsmening kol i begränsad omfattning kunna användas. 5.Kol som överbryggningsbränsle mellan olja och inhemska bränslen (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 13som börjar med "Utskottet finner" och slutar med "dennadel" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den i motion 1983/84:2811 (vpk) uttryckta uppfattningen att det med hänsyntill den betydande minskning av oljeförbrukningen som har skett kanifrågasättas om det är riktigt att forcera ned oljans andel av den svenskaenergiförbrukningen på det sätt som sker och som uppmuntras ytterligare iproposition 1983/84:158. Det finns en väl fungerande oljeekono- mi i med en väl utbyggd struktur. Oljankan antas komma att finnas NU 1983/84:44 ' 30 kvarsom viktig energikälla . Kolpriset riskerar att öka,hanteringskostnaderna totalt sett är höga för kol och miljöproblemen är mycketstora. Utskottet anser liksom motionärerna att kol inte har sådana fördelarframför oljan att en ökad användning bör stimuleras. Det finns anledning attännu någon tid förlita sig till olja och utnyttja tiden till en väl planeradövergång till inhemska bränslen. bör enligt utskottets mening ienlighet med vad som föreslås i motionen uttala att kol inte bör få användassom överbryggningsbränsle mellan olja och inhemska energislag. delsatt utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande kol som överbryggningsbränslemellan olja och inhem ska bränslen att med bifalltill motion 1983/84:2811 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Naturgas(mom. 3) TageSundkvist (c), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Förutsättningarna för" och slutar med "berörddel" bort ha följande lydelse: Utskottetfinner det värdefullt att olika naturgasprojekt håller på att utvärderas. Demiljömässiga fördelar som naturgasen har framför andra energislag utgör ettövertygande skäl för att en fortsatt introduktion bör komma i gång. Regeringenbör i enlighet med intentionerna i motion 1983/84:2811 (vpk) föreläggariksdagen förslag till konkreta projekt för fortsatt introduktion av naturgas. delsatt utskottet under 3 bort hemställa att med bifalltill motion 1983/84:2811 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Kolkondenskraftverk(mom. 4) TageSundkvist (c), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "motionärerna föreslår"bort ha följande lydelse: Utskottetkonstaterar att regeringen tjrvärr inte i proposition 1983/84:158 slår fast attnågon utbyggnad av kolkondenskraftverk inte behövs. Detta var önskemålet imotion 1983/84:2368 (c). bör däremot ta tillfället i akt att ienlighet med intentionerna i motion 1983/84:2810 (c) uttala att det specifikaelbehovet på kan tillgodoses på annat sätt än genom kondenskraftoch att något byggande av kolkondenskraftverk därför inte kommer att bliaktuellt. Inriktningen bör vara att sådana beslut fattas som NU1983/84:44 31 gör en energieffektiv och decentralistiskt inriktadpolitik möjUg. Detta är en förutsättning för att kondenskraft inte skallbehövas. dels att utskottet under 4 borthemställa 4. beträffande kolkondenskraftverk att med anledning avmotion 1983/84:2368 och med bifall till motion 1983/84:2810 yrkande 1 iifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Energipolitisk prövning (mom. 6) , , och (alla m) anser deb att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 16 med "Utskottet delar" och slutar på s.17 med "upphov till" bort ha följande lydelse: De negativa miljöeffekterna av kolanvändning är ett tungtvägande skäl mot ökad kolförbrukning. Om emellertid ett företag kan tillgodosefastställda miljövårdskrav på en eldningsanläggning bör det också, utan attprojektet prövas från energipolitisk synpunkt, få använda kol i dennaanläggning. Utskottet instämmer i synpunkterna i motion 1983/84:2813 (m) attregeringens förslag ger av regleringar i samhället ett onödigttillskott. Genom förslaget öppnas möjlighet för regeringen att förbjudaanläggningar på mycket lösa grunder. Utskottet tillstyrker motionärernasförslag och anser alltså att bör avslå regeringens förslag. deb att utskottet under 6 borthemställa 6. beträffande energipoUtbk prövning attriksdagen med bifall till motion 1983/84:2813 yrkande 3 avslår proposition1983/84:158 bilaga 1 moment 2. Principer för bidrag ur kolmiljöfonden (mom. 7) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 18 med "Enligt propositionen" och slutar pås. 19 med "berörd del" bort ha följande lydelse: Varje energiform bör i princip bära sina egna kostnader,även de som föranleds av ställda miljövårdskrav. Utskottet delar denuppfattning som framförs i motion 1983/84:2813 (m) att statsbidrag inte skallutgå ur kolmiljöfonden för att täcka kostnader vid installation av utrustningför rökgasrening enligt befintUg teknik. Däremot bör bidrag i viss utsträckningkunna utgå vid introduktion av ny renings- eller förbränningsteknik somväsentligt nedbringar de totala föroreningarna. Därvid bör man speciellt tahänsyn till behovet att minska de utsläppta mängderna inte bara av svavel NU 1983/84:44 32 utanäven av andra ämnen, l.ex. kväveoxider, kvicksilver och andra tungmetaUer.Regeringen bör enligt utskottets mening utnyttja befintliga medel ikolmiljöfonden för nu nämnda ändamål. Utskottet föreslår att gör ettuttalande av innebörd att så skall ske. debatt utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffandeprinciper för bidrag ur kolmiljöfonden att medanledning av proposition 1983/84:158 bilaga 1 moment 3 i ifrågavarande del ochmed bifall till motion 1983/ 84:2813 yrkande 4 godkänner av utskottet angivnariktlinjer. Kolmiljöfonden(mom. 8) , , Per ochPer-Richard Molén (aUa m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "aktuelladelar" bort ha följande lydelse; Medhänsyn till de nya riktlinjer för bidrag ur kolmiljöfpnden som förordats anserutskottet att en ram för bidragsgivningen om 250 milj. kr. är tillräcklig.Utskottet tillstyrker aUtså motion 1983/84:2813 (m) i denna del. debatt utskottet under 8 bort hemställa att medanledning av proposition 1983/84:100 bilaga 14 punkt E 1 moment 1 och motion1983/84:911 yrkande 14, med bifall till motion 1983/84:2810 yrkande 2 ochmotion 1983/84:2813 yrkande 5 och med avslag på proposition 1983/84:158 bilaga1 moment 1 bemyndigar regeringen att ikläda staten ekonomiska förpliktelser isamband med stöd till anordningar för att minska utsläppen av svavel vidförbränning av kol om högst . Kolmiljöfonden(mom. 8) TageSundkvist (c) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "aktuelladelar" bort ha följande lydelse: Medhänsyn till den betydligt lägre nivå på kolanvändningen som utskottet förordarkommer anspråken på kolmiljöfonden att bli mindre än regeringen räknar med.Utskottet tillstyrker förslaget i motion 1983/84:2810 (c) om att bidrag skallfå beslutas inom en ram av 250 milj. kr. NU 1983/84:44 33 delsatt utskottet under 8 bort hemställa att medanledning av proposition 1983/84:100 bilaga 14 punkt E 1 moment 1 och motion1983/84:911 yrkande 14, med bifall till motion 1983/84:2810 yrkande 2 ochmotion 1983/84:2813 yrkande 5 och med avslag på proposition 1983/84:158 bilaga1 moment 1 bemyndigar regeringen att ikläda staten ekonomiska förpUktelser i sambändmed stöd till anordningar för att minska utsläppen av svavel vid förbränning avkol om högst . Importlicenser på kol (mom. 9) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 21 sombörjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "sådantsystem" bort ha följande lydelse; Detfinns fömtom miljöskäl även ekonomiska och handelspolitiska skäl för samhälletatt utöva kontroll av kolanvändningen. Utskottet anser att det, såsom anförs imotionen, måste finnas en klar och samlad överblick av hur mycket kol som försin i . Utskottet finner därför Uksom motionärerna att regeringen börlägga fram förslag om ett system med importlicenser. debatt utskottet under 9 bort hemställa att med bifalltill motion 1983/84:1367 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottel anförl. Transport av kol (mom. 11) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 22som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "berörddel" bort ha följande lydelse: Transporternaär ett viktigt led i den långa förorenande kedjan av tillförsel, användning ochdeponering av kol. Transport av kol och kolavfall med bil på väg måste enligtutskottets mening så långt det är möjligl undvikas och järnvägstransport istäUet tillgripas. Detta bör ge regeringen tiU känna som sin mening.Utskottet har därmed tillstyrkt yrkandet härom i motion 1983/84:2811 (vpk). dels att utskottet under 11 bort hemställa W.beträffandetransport av kol att med bifalltUl motion 1983/84:2811 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. NU 1983/84:44 34 , , Per ochPer-Richard Molén (alla m) anser att den del av utskottets yttrande på s. 14som börjar med "torde" och slutar med "diskuteraämnet" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som förs fram i motion 1983/84:2813 (m) att denskattemässiga favoriseringen av kol i förhållande till olja inte är motiverad.Energibeskattningen bör vara likformig, dvs. neutral och beräknad efterenergiinnehållet i de olika energislagen. Skatten på kol bör därför successivtökas så att den når en nivå motsvarande beskattningen av olja. Detta,tillsammans med de strängare miljökrav som uppställs i motionen, kommer att fåtill följd en mindre ökning av kolförbrukningen än den som regeringen räknarmed. och () anser att dendel av utskottets yttrande på s. 14 som börjar med "torde"och slutar med "diskutera ämnet" bort ha följande lydelse; Ilinje med vad som sägs i motion 1983/84:2810 (c) bör användningen av kol ocholja beskattas likformigt efter sitt energiinnehåll. Det innebär att kolskattenexkl. avgifter bör vara . per ton och att den bör vara införd fullt utden . 1.Kolanvändning (mom. 1) HugoBergdahl (fp) anför; Idet oljeersättningsprogram som föreslogs av den dåvarandetrepartiregeringen i energipropositionen (1980/81:90) ingick en begränsadintroduktion av kol. Motiven för detta var atl kolet är en kommersiellttillgänglig energikälla som är ekonomiskt fördelaktig i många tillämpningar,framför allt i större pannor inom fjärrvärmesektorn och inom industrin. För attdet skall vara möjligt att påtagligt minska oljeanvändningen inom dessasektorer fordras en introduktion av kol. Jagkonstaterar att införandet av skärpta miljökrav för kolanvändning har försenatsi genom att proposition 1981/82:151 från den dåvarande regeringen (c,fp) avslogs av socialdemokrater och moderater. Detta har inneburiten allvarlig försening av införandet av hårdare reningskrav. Det är ändåtillfredsställande att förslag som uppfyller våra krav nu presenteras. Medskärpta miljökrav blir det möjligt att använda kol på ett sådant sätt att dentotala miljöpåverkan blir mindre än vid oljeanvändning. NU 1983/84:44 35 bakgmndenanser jag att det även från miljösynpunkt är motiverat med en begränsadkoUntroduktion. Riksdagenställde sig vid behandlingen av den ovannämnda propositionen bakom oljeersättningsprogrammet.Regeringen föreslår nu att sätta ett något lägre mål för användningenav kol . Man gör det mot bakgrund av en bedömning av de faktiska planersom f. n. finns i kommunerna och av att oljeersättningsprogrammet i vissaavseenden har gått något bättre än vad som tidigare förutsatts. Jag instämmer ipropositionens bedömning att den föreslagna användningsriivån 1990 är en rimliganpassning till den rådande verkligheten. Jagvill dock kraftigt understryka att det som avsetts är en mycketbegränsad kolanvändning. Kol skall användas för att ersätta olja och med sådanamiljökrav att påverkan på miljön blir väsentiigt mindre med de nyaanläggningarna än vad förhållandet var före introduktionen. Jagnoterar med tillfredsställelse att socialdemokraterna nu i stort sett harövergivit de planer på en massiv kolintroduktion som lanserades bl. a. i den s.k. krisgruppens rapport. Socialdemokraterna har också accepterat atl denframtida användningen av kol i landet kommer att vara så låg att någoncentralhamn för kolimport inte behövs. Jagkan därmed instämma i utskottets bedömning att den begränsade kolanvändning somredovisas i propositionen kan accepteras under förutsättning att den sker ianläggningar med effektiva miljöskyddsanordningar. Jagvill avslutningsvis understryka att försurningen av miljön är en av vår tidsstörsta miljöfrågor. 2.Riktliixjer för framtida kolförsörjning (mom. 13) , , Per ochPer-Richard Molén (alla m) anför: Iavsnittet Riktlinjer för den framtida kolförsörjningen sägs i proposition1983/84:158 (s. 21) att liksom inte bör komma i fråga somexportör av kol till och att detta är motiveral inle enbart frånförsörjningssynpunkt utan även mot bakgrund av ätt detta land bedriver enrasåtskillnadspolitik som kraftigt bör fördömas. Utskottet har med anledninghärav anfört vissa synpunkter i frågan men har lämnat förslagen utan erinran. SåvälSverige som har anslutit sig till Allmänna tull- och handelsavtalet() som bl. a. anger principerna för handelsutbytet mellan . Vi vill understryka nödvändigheten av att dess regler efterföljsoch att den frihandel som är en fömtsättning för det internationella handelsutbytetinte motverkas. Utskottet anför på s. 23; "Sådana FN-beslut ärförpliktande och tar över internationella åtaganden på detta område mot vilkaensidigt agerande riskerar att strida." Vi uppfattar denna formulering somen markering av att denna risk är påtaglig i det nu aktuella fallet. 'e"o c t: § 5 (._: *ri W-) »n »n lo »n »o m u-j r«-i r* ri en ii t-'i f.- > (Tj ro m m (* (*"i fi 'j »'j w 1) "Ö "u un U OJ c/1 c/i V) CX. c c flJ > fi tn a. (N (N »n rJ 00 00 00 oo On 0\ 0 a. eu > ft, > oo-= c£ 'c 2 2 2 o TD -o - - C C.C .>. 5 5 5 3 P o 8 o § f< rH 0 X 00 o o .-CS o - * aH'Cu r4rCL.m& O) (L) (U O) 'O > > > > C 3 3 3 35 CL o. o. o. »<:°<'>< t/3 (/3 .c c > > =ra ;ca ftf) O XI 00 u 00 ob M 5 c )-< . - o o 00 « .£ J. C I-' -I' CL* jy "1 « .= fcI2 00 bo c c >, '§'§8 -O --0 u .:<: j<: 3ht t ca Z Z ci? JS JS »ca .ca , g- g- t« tS u Q. Q.:ca :ca D D > >o 2 ca S- u t) B :£w cj u .£: C) U. m m Q S H £ öJ 2 :ca -I- :ca f2 -H 2 -i-"s -I- u L -5 o -a oS t y, Q. y ö.:cB o (Ä c :rt = ?>> -r o 00 fe <= -I- -I- -o :| =0 o §'0 "ö -1- V] (« in =5 "« "= -- § ii a'2 -U :ca -t- -o -I- + - e c: H- tfj (fl /-\ ii S i: i:o! - £; = .S 2 ä :ca :ca u o u o E tJh b EU u. b r* lo m o r-* 00 00 00 r-- 00 ON On 0 CT c S 'c a 2 2 :;3 u u : )- t-l t» t-l w H " H *" i3 S "q. [/) a> [/} u v Jrf J -- *- " .VI a a.ii Ji 'g. ii a'D.ii S c/itfiU UmmUU eca cQosoQoapa psaapa U. bEiulJ-ili.EL, bubuEu -1- -\- -(- + SS?i,§ fs r fs Tf io 00 00 00 00 00 On ov 0 0 Tt ( »o 00 00 00 Oi 0\ Ov 00 00 Ov Ov 3: m u-1 Tj- * * 00 00 0000 00 00 00 Ov Ov Ov Ov ON Ov Ov :ca :ca t/i Ui 2 c :ca o -o 3 ca 00 o .ii I -o 2 .- eso£ ;j'-;j' Ji = J2 S 3.S o D, oo h °ca »ca I J2 -i ca j j<! 3 2 i" Z c/5 i« 00 CO P > NU 1983/84:44 38 Sammanfattning.............................................. ........ 1 Proposition 1983/84:100...................................... 2 Proposition 1983/84:158 Huvudsakligt innehåll ........................................ 2 Jordbruksutskottetsbetänkande 1983184:28 om vbsa kolfrågor 4 Riktlinjer för fortsattintroduktion av kol................ 7 Översikt över regeringensförslag ......................... 7 Kol somöverbryggningsbränsle mellan olja och inhemska bränslen............................................. .... 13 Beskattning av kol .......................................... .... 13 Kolkondenskraftverk.............................. ......... .... 15 Övrigt..................................................... .... .... 16 Energipolitisk prövning avkolanvändning ............. .... 16 Kolmiljöfonden ................................................ .... 17 Översikt över regeringensförslag ......................... 19 Importlicenser för kol ....................................... .... 20 Centralhamn för koUmport ................................. 21 Transport av kol................................................ 22 Kolanvändning (m)............................... 25 Kolanvändning (c) ............ ............... 26 Kolanvändning (vpk) ........................... 28 Kol som överbryggningsbränslemellan olja och inhemska bränslen (m, c) ..' 29 Kol som överbryggningsbränslemellan olja och inhemska bränslen (vpk) 29 (c, vpk) .......................................... 30 Kolkondenskraftverk (c, vpk) .......................... 30 NU 1983/84:44 39 Energipolitisk prövning (m) .............. '............ .... 31 Principer för bidrag urkolmiljöfonden ................ .... 31 Kolmiljöfonden (m) ...................................... .... 32 Kolmiljöfonden (c) ....................................... .... 32 Importlicenser på kol (vpk) ........................... .... 33 Transport av kol (vpk) ................................ 33 Beskattning av kol (m)................................... 34 Beskattning av kol (c) .................................. .... 34 Kolanvändning (fp) ........................... .... 34 RiktUnjer för framtidakolförsörjning (m).............. .... 35 med koleldning .............................. 36 utförda föralternativa bränslen.......... .... 37 minab/gotab78697 1984