bet · G701SkU10 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:10 omändring i lagen med tulltaxa (prop. 1983/84:22 och 1983/84:37) I detta betänkande behandlarutskottet dels proposition 22 med förslag till vissa tullsänkningarföreträdesvis inom ramen för samt två motioner om vissa andratullsänkningar, dels proposition 37 i vad avser den författningsmässigaregleringen av de följdändringar i tulltaxan som föranleds av de ändringar ifråga om skatterna på alkoholdrycker och tobak som utskottet fillstyrkt i siltbetänkande SkU 1983/84:7. Utskottet tillstyrker propositionen med en detaljändringoch avstyrker motionerna. Regeringen (utrikes- resp.finansdepartementet) föreslår i propositionerna 1983/84:22 och antar vid resp. proposition fogat förslag lill lag om ändring i lagen(1977:975) med tulltaxa. 1 proposition 22 läggs fram förslagtill vissa tullsänkningar. De utgör ett led i genomförandet av detullsänkningar som överenskommits efter förhandlingar inom ramen fördet allmänna tull- och handelsavtalet (). Förhandlingsresultatet har förSveriges del godkänts av vid 1979/. Tullsänkningarna,vilka skall genomföras etappvis, inleddes . Ytterligaretullsänkningar skedde och . Ipropositionen föreslås att ett nytt steg i lullavvecklingen las den, 1 januari1984. Utöver vissa ändringar av formell natur föreslås också en enhetligtullsats för herr- och damkläder. I proposition 37 föreslårregeringen, såvitt nu är i fråga, alt tullen på alkoholdrycker och tobaksvarorhöjs . I fråga om lydelsen av deföreslagna ändringarna i lagen (1977:975) med tulltaxa hänvisar utskottet tillproposition 1983/84:22 såvitt avser 6-7 kap.. 16 kap., 20 kap., 27-46 kap.,48-71 kap., 73-80 kap. och 82-98 kap. Beträffande lydelsen av den föreslagnaändringen i 24 kap. hänvisas till proposition 37. Vad slutligen gäller 22 kap.föreslås i olika delar ändringar i båda propositionerna, som utskottetföljaktligen hänvisar till. Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1januari 1984. 1 1983/84. SkU1983/84:10 2 1983/84:13 av () och () I motionen yrkas alt fastställer följandelydelse av tulltaxan i avsnittet 55 kap. 55.05 Bomull: 1. t. o. m. 2. över nr. 1983/84:25 av () I motionen yrkas att beslutar om sådan ändring ilagen med tulltaxa atl den enhetliga tullsatsen för herr- och damkläder sättstill . Proposition 22 och motionerna I proposition 22 föreslåstullsänkningar som ett led i genomförandel av GATT-överenskommelse.Vad beträffar dessa tullsänkningar har utskottet inle funnit anledning tillerinran. Vid sidan av de tullsänkningar som föreslås iproposilionen föreslår och (båda c) i motion 13att tullen skall slopas på vissa tunnare garner, på vilka tull nu utgår . Som skäl anför motionärerna att svensk textilindustri härigenom skulle fåtillgång till en avsevärt billigare råvara. Utskollel anser att en ensidig tullsänkning i princip intebör företas utan en viss belysning av marknadsförhållandena i Sverigebeträffande den vara det är fråga om. Även om tullsänkningen avser en vara sominte produceras här i landet bör man först klarlägga om åtgärden trots alltrubbar konsumtions-mönstret eller konkurrenssituationen i något hänseende, t.ex. därför atl det finns andra jämförbara varor som inte omfattas av åtgärden.Vidare bör man undersöka om det vid tullförhandlingar finns möjligheter attbegära motsvarande tullsänkningar av andra länder eller om tullsänkningen kananvändas som kompensation för eventuella tullhöjningar på någon annan svenskvara. Dessutom bör om möjligt bortfallet av tullinkomster beräknas. Utskottet har i och för sig förståelse för motionärernasönskemål atl genom förbilligad råvaruimport stärka den svenska teko-industrinskonkurrenskraft och vill med det sagda endast peka på att en tullsänkning avdet slag molionärerna avser inte hör företas utan föregående beredning. Enligtvad utskottet erfarit följer man inom noggrant utvecklingeninom tekoindustrin, och utskottet förutsätter att även det förslag som harlagts fram i molionen beaktas vid regeringens fortsatta överväganden rörandetekopolitiken. Någon särskild åtgärd från sida är därför enliglutskottels mening inte påkallad, och utskotlet avstyrker följaktligenmotionen. SkU1983/84:10 3 I propositionen föreslås att tullenpå herr- och damkläder, som uppgår fill 13 resp. av tullvärdet, görsenhetlig och bestäms till . () föreslår i motion 25 attmau i stället enbart skall sänka tullsatsen för damkläder till samma nivå somgäller för herrkläder, dvs. till , och åberopar att en sådan åtgärd skullebidra till en friare internationell handel, något som enligt mofionären ärviktigt för ekonomiska utveckling. Utskottet finner i likhet med såvälutrikeshandelsministern som motionären att bl. a. kontrollskäl talar för enenhetlig tullsats på herr- och damkläder. Alt åvägabringa denna enhetlighetgenom atl - som motionären föreslår - enbart sänka tullen för damkläder med 2procentenheter kan - som utskottet tidigare påtalat - f. n. knappast komma ifråga med hänsyn till det ansträngda läget för svensk teko-industri. sagt i det föregående om att ta till vara de kompensationsmöjligheteren tullsänkning på en G ATT-bunden vara ger, gäller även här. Den ipropositionen föreslagna tullsänkningen för damkläder får anses nödvändig föratt genomföra tullhöjningen för herrkläder. Med det sagda tillstyrker utskottetproposifionen i denna del och avstyrker motionen. De ändringar i tulltaxan av formell natur som föreslås iproposilionen föranleder ingen erinran från utskottet. Proposition 1983/84:37 I proposition 37 föreslås vissahöjningar av skatten på alkoholdrycker och tobaksvaror. I propositionenföreslås även att tobaksskatten på cigarettpapper och cigaretthylsor slopasoch ersätts av en något högre skatt resp. tull på den tobak som används videgenfillverkning av cigaretter. Utskottet har i betänkande SkU 1983/84:7 biträtt förslagenmen funnit att de delar som berör tulltaxan bör samordnas med de i proposition22 framlagda förslagen. "Vidare bör - som en konsekvens av proposition 37- anmärkningen under tulltaxenummer 48.10 i 48 kap. tulltaxan om tull påcigareltpap-per och cigaretlhylsor vid resandeinförsel m. m. utgå. 1. beträffandetullen på vissa garner att avslår mofion 1983/84:13, 2. beträffandetullen på herr- och damkläder attriksdagen avslår motion 1983/84:25 och bifaller proposition 1983/84:22 i dennadel, 3. beträffandeövriga förslag i proposition 1983/84:22 att bifaller propositionen i dessa delar. Rättelse: S. 3, raderna 23-24 Utgår: och mervärdeskatten 4. beträffande tullen på drycker och tobak attriksdagen bifaller proposition 1983/84:37 i dessa delar, 5. beträffandelagförslagen . attriksdagen till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar det vidproposition 1983/84:22 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1977:975)med tulltaxa med dels de tillägg i fråga om 22 och 24 kap. som föranleds avbifall till det i proposition 1983/84:37 (lagförslag 4) framlagda lagförslaget(jft SkU 1983/84:7), dels denändringen i fråga om 48 kap. att anmärkningen under tulllaxenummer 48.10 utgår. Närvarande: (), (),(). (), (). (),(), (), (), (),(), (), ()*, () ochErkki Tammenoksa (s)*. * Ej närvarande vid justeringen. Tullen på herr- och damkläder (utskottets hemställan mom.2 och 5 I motsvarande del) dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med "Utskottet finner" och slutar med "avistyrkermotionen" bort ha följande lydelse: Utskottet delar finansministerns ochmotionärens uppfattning alt skäl talar för att tullen görs enhetlig för dam-och herrkläder. Denna enhetlighet bör enligt utskottet kunna åstadkommas utanatt man höjer tullen på herrkläder. Genom att i stället sänka tullen pådamkläder till den nivå som gäller för herrkläder bidrar till en friarevärldshandel, vilket överensslämmer med traditionelltfrihandelsvänliga utrikeshandelspolitik och är till gagn för Sverigesekonomiska utveckling. En höjning av tullen på herrkläder medför en fördyringför de svenska konsumenterna. Den svenska herrkon-fekfionens problem bör enligtutskottet angripas med andra medel än med tullhöjningar. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att tullen pådamkläder bör sänkas till och att tullen på herrkläder bör liggafast. SkU1983/84:10 5 härav tillstyrker utskottet motionen och avstyrkerproposilionen i motsvarande del. dels att utskottet under mom, 2 och 5 i motsvarande delborl hemställa att med bifall fill motion 1983/84:25 och avslag påpropositionen i denna del beslutar atl tulltaxenummer 61.01 och 61.02 skall haföljande såsom reservantens förslag betecknade lydelse: 61.01 Överkläder för män eller gossar: A. avändlösa syntetiska fibrer... B. avändlösa regenererade fibrer.. C. avannat texfilmaterial.............. 61.02 Överkläderför kvinnor, flickor eller småbarn: A. avändlösa syntetiska fibrer... B. avändlösa regenererade fibrer C. avannal textilmaterial ............. 61.01 Överkläder för män eller gossar: A. avändlösa syntetiska fibrer.... B. avändlösa regenererade fibrer C. avannat texfilmaterial ............. 61.02 Överkläderför kvinnor, flickor eller småbarn: A. avändlösa syntetiska fibrer... B. avändlösa regenererade fibrer C. avannat texfilmaterial .............