bet · G701FiU33 · 1983-12-31 00:00:00 — omanslag till (prop. 1983/84:100 bil. 1 detta betänkande behandlar utskottet dels proposition 1983/84: 100bilaga 15 , i vad avser Litt. G Statistik m.m. punkterna G 1och G 2, dels de under allmänna motionstiden väckta motionerna 1983/84: 1426 av () om SCB:s partisympatiundersök-ningar, 1983/84: 1432 av m.fi. (fp, m. c) ommyndighelers insamling av uppgifter. 1983/84: 1435 av m.fi. (vpk) om SCB;spartisympaliunder-sökningar. Statistik m. m. Statistiska centralbyrån:Statistik, register och prognoser. Regeringen har i proposition 1983/84: 100bilaga 15 () under punkt G 1 (s. 147-159) 1. berettriksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen omsiatisiikprodukiionen vid , 2. föreslagilriksdagen alt lill ; Statistik, register och prognoserför budgetårel 1984/85 anvisa etl förslagsanslag av . 1 detla sammanhang behandlar ulskoltet motionerna 1426 av () vari hemställs 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen lill känna vad i mofionen anförts omåterupptagande av SCB:s partisympatiundersökningar, 2. all riksdagenhos regeringen anhåller om skyndsamma åtgärder för att utan förskjutning itidsplanen realisera det program som fjolårels riksdag uttalade sig för, 1432 av m.fi. m,c) vari hemställs atl som sin mening ger regeringen till känna vadsom i molionen anförls angående en precisering i lagar och förordningar av deuppgifter myndigheten har rätt alt samla in. I 1983/84. FiU 1983/84:33 2 1435 av m.fl. (vpk) vari hemställs attriksdagen under bilaga 15 punkt G 1 : Statistik,register och prognoser beslutar att anslå ett i förhållande till regeringensförslag med , förhöjt belopp för genomförande avpartisympafiundersökningar. Det övergripande målet för statistiskacentralbyråns (SCB) verksamhet är atl samhällets behov av statistik skalltillgodoses effektivt och till rimliga kostnader. SCB utför själv en stor delav den statliga statistikproduktionen och har dessutom en allmänt samordnandefunktion inom statistikomrädet. Stor vikt bör enligt föredragande statsrådet mening läggas vid statistik som belyser den offentliga sektornsverksamhet. Det är också önskvärt att SCB:s statistik i ökande utsträckning tastill vara i den fortlöpande utvärdering som sker av den statliga verksamheten,anför föredraganden. I det sammanhanget bör ett ökat samarbete mellan SCB ochriksrevisionsverket komma till stånd: Statistikutredningenavslutade sitt arbete strax /84. Som ett resultat avregeringens kommande överväganden med anledning av utredningens slutrapportFramtida statlig statistik (SOU 1983:74) kan vissa förändringar i verksamhetensinriktning bli aktuella. Det kan också bli nödvändigt att göra tidsmässigaförskjutningar för vissa intermittenta undersökningar för alt utjämna alltförkraftiga fluktuationer i SCB:s verksamhetsvolym, I avvaktan pä att ställninghar tagits till stalislikutred-ningens förslag anser föredraganden liksomföregående år alt SCB;s utvecklingsarbete börinriktas på dels rationaliseringar och utgiftsbegränsningar i SCB:sstatistikproduktion, dels en satsning på de delprogram som rör frågor omarbetsmarknad, industri, befolkning och hushåll, sarnhällsekonomi sarntoffentlig förvaltning. SCB följer en omfördelningsplan, som innebär attanslaget minskar med I % 1983/84, 1984/85 och 1985/86. Planen bör enligtföredragandens niening ligga fast. Denna fördelning av huvudalternativet förSCB:s del gör det möjligl att den personalminskning som krävs kan genomnaturlig avgång och en aktiv personaladministrativ planering. SCB:sstyrelse har efter uttalande därom i föregående års budgetproposition beslulalom en överföring av arbetsuppgifter från till . Under enfemårsperiod beräknas arbetsuppgifter för 50-70 personer flyttasöver. Syftel med åtgärden är atl bidra fill en utjämning avsysselsättningsläget mellan orterna och att samiidigi uppnå en totalt setteffektivare verksamhet än i utgångslägel. Överflyttningsarbelel medför under1984/85 vissa temporära merkostnader. För atl kompensera SCB;s tillfälligamerkostnader föreslås därför alt SCB /85 tillförs 1 milj. kr. Beträffande inriktningenav delprogrammen som SCB har föreslagil FiU 1983/84:33 2, Jordbruk och skörde- Därav under IX huvud- (38 288) 5, Bosläder, byggnader och K), Utbildning, forskning 11, Befolknings-, yrkes- 12, Bibliotek och informa- tion m. m. 13, Arkiv och gemensamma dalabaser m. m. 14, Standardisering och Övrigi (engiingsanvisning) ' Häri ingår 14,0 milj. kr. från anslaget Folk- ochbosladsräkningar under Irellonde huviidlileln. 38.0 milj, kr. från anslagetAdminislration av permanent skördeskade-skydd m. m, under nionde huvudlilelnsamt . från åttonde huvudtiteln. Vidare ulgör 3.1 milj. kr, ersättninglill .SCB från , och förvissa kostnader för det gemensamma i k\ar-lerel Clarnisonen, anförföredraganden att han i huvudsak kan godta den utom i följande avseende. Riksdagenhar vid behandling av SCB:s anslag /84 bifallit finansutskottelsuttalande att det är angeläget atl SCB kan återuppta sina undersökningar avpartisympatier före nästa val. Ytteriigare har framhållits atl delfinns skäl atl överväga om del genom ompriorilering inom SCB:s anslag kanberedas möjlighel alt genomföra parlisympaliundersök-ningarna. Dessa harbedömts så väsentliga alt - om ompriorilering inte är möjlig - del börövervägas alt tillskjuta erforderliga medel. FiU 1983/84:33 4 Ett återinförande av partisympatiundersökningarnamed samma utformning som före nedläggningen innebär att tre undersökningarsamt en metodundersökning utförs under valår och två undersökningar övrigakalenderår. Under /85 skulle en undersökning genomföras inovember 1984, en och en omfattande telefonintervjumed ett urval på ca 9000 personer vardera gängen. För tre partisympatiundersökningar1984/85 beräknas koslnaderna till . För budgetåren 1985/86 och1986/87 beräknas koslnaderna till . SCBhar närmare prövat möjligheterna atl finansiera partisympatiundersökningarnagenom ompriorilering av verksamheten, men funnit del utomordentligt svårt attföreslå nedskärningar med hänsyn lill de betydande nackdelar för verksamhetendetta skulle innebära. SCBberäknar därför ett medelsbehov för partisympatiundersökningarna 1984/85 av2800000 kr. Föredragandendelar SCB;s bedömning alt del inte är genomförbart att ompriorileraverksamheten utan betydande nackdelar. SCB:s förslag alt i stället fillskjutamedel kan dock enligt föredraganden inte motiveras i nuvarande ansträngdabudgetläge. Vid behandlingen förra årel av inriktningen avSCB:s verksamhet uttryckte utskottet den uppfattningen om SCB:sparli.sympatiundersökning-ar aU de är av hög kvalitet vetenskapligt sett ochalt de genom sitt relaiivl stora urval gjorde det möjligt alt få uppgifter omväljarsympatierna pä regional nivå. Utskotlet anförde dessutom atl det rentprincipiellt får anses vara mycket värdefullt att undersökningar genomförsockså av en offentlig myndighel. Utskottet uttryckte emellertid förståelse föratl del kan vara svårt all finna ekonomiskt utrymme för att enbari genomompriorileringar inom oförändrat anslag göra det möjligl för SCB all ålerupplapartisympatiundersökningarna. Utskottetansåg att det i första hand borde övervägas om inte partisympatiundersökningarnaskulle kunna återupptas i god lid före nästa allmänna val. Mot bakgrund av dettidsperspektivet fanns det enligt ulskollets mening därför skäl att överväga omdel genom ompriorileringar inom det aktuella anslaget kunde beredasmöjligheler all återuppta partisympatiundersökningarna. I andra hand - omompriorileringar inle är möjliga - borde det, eftersom frågan är så väsentlig,övervägas all lillskjula erforderiiga medel. SCBanför i sin anslagsframställning att ompriorileringar skulle medföra betydandenackdelar och föreslår i stället all medel tillförs verksamheten. Ulskoltetvidhåller sin fidigare uppfallning om betydelsen av all partisympatiundersökningargörs. Koslnaderna för tre partisympaliundersök- FiU1983/84:33 5 ningar /85 uppgår lill 2.8 milj. kr. Delmotsvarar c;i en procentenhet av SCB;s totala kostnader, ,som avslutat sill arbete, har redovisat förslag till begränsningarinom den statliga statistiken i storleksordningen . Del torde mot denna bakgrund enligt ulskoltels uppfallningvara möjligl all inom de resurser som föreslås för SCB:s verksamhel på siklskapa utrymme för ell genomförande av partisympaliundersökningarna. Utskottet serdiirvid inte något hinder för alt ompriorileringar görs inom den totala raminkl. medel för folk- och bostadsräkningen som SCB förfogar över. Mol bakgrund av all SCB genom förslagel ibudgetpropositionen givits intrycket att partisympaliundersökningarna inleskulle återupptas lorde del vara ofrånkomligt att en förändring avSCB;s verksamhel. så alt den även inrymmer partisympaliundersökningarna under1984 och 1985. medför ökade kostnader. Medel hiirför bör därför i detta lägeanvisas. För all i någon mån hålla tillbaka koslnaderna och inle i alltför höggrad rubba SCB:s planer bör emellertid en av de planerade undersökningarnakunna undvaras, förslagsvis den som planerats till , De totalakostnaderna för /85 beräknas därför enligt vad utskolleleriaril stanna vid 1,9 milj. kr. Yrkandena i motionerna 1426 och 1435 alt SCBsnarast möjligt återupptar partisympaliundersökningarna får därmed ansestillgodosedda. Vad som anförs i övrigi i propositionen om inriktningen avSCB;s verksamhet föranleder inte någon erinran från utskottets sida. I molion 1432 anförs atl destatliga myndigheterna har lagt en alll lyngre uppgiflslämnarhörda på företagoch kommuner. Den skyldighet som myndigheterna har atl samråda (SFS 1982:668)med företrädare för uppgifts-lämnarna har enligl molionärerna visat sigotillräcklig när del gäller all ifrågasätta myndigheternas uppgiflsbehov,Enligl molionärerna bör det därför i lagar och förordningar klart framgå vilkauppgifter myndigheten har rätt atl samla in. Utskottet anser i likhet med molionärerna atlmyndigheternas behov av uppgifter noggrant bör prövas innan insamling sker.Samrådsskyldigheten med företrädare för uppgiflslämnarna utgör etl viktigtinslag i denna prövning. Myndigheternas behov av uppgifter förändras övertiden. Det finns därför skäl att med jämna mellanrum ompröva behovet avuppgifter. Delegationen för förelagens uppgiftslämnande medverkade på sin lidverksamt till detta. Med kravet att myndigheterna skall anpassa sin verksamhettill förändringar i omvärlden följer alt också uppgiflsbehovel varierar. Deltorde därför vara omöjligt att i en lagtext göra en fullständig uppräkning avvilka uppgifter myndigheten får samla in. UtskoUet kan således inle tillstyrkayrkandet i molion 1432. FiU1983/84:33 6 1. beträffandestatistikproduktionen vid att med anledning av vad som givits till känna i proposition 1983/84:100 bilaga 15 punkt G 1 moment 1 samt med bifall till motionerna 1983/84:1426 och 1983/84:1435 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om återupptagande av partisympatiundersökningarna, attriksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 bilaga 15 punkt G 1 moment 2och motion 1983/84:1435 i denna del till : Statistik,register och prognoser för /85 anvisar ett förslagsanslag av272361000 kr., 3. beträffande preciseringi lagar och förordningar av de uppgifter myndigheten har rätt att samla in altriksdagen avslår motion 1983/84: 1432, Utskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition 100bilaga 15 under punkt G 2 (s. 159-160) och hemställer att till Statistiskacentralbyrån: Uppdragsverksamhet för /85 anvisar ettförslagsanslag av I . På finansutskottets vägnar ARNEGADD Närvarande: (), (). (), (). (), ChristerNilsson (s), (), (c), (),(), i (s), (), AndersAndersson (m) och i (vpk). : Statistik, register ochprognoser ,och (alla m) anser atl dels den del av utskottets yttrandesom pä s. 4 börjar med "Vid behandlingen' och på s. 5 slutar med"utskottets sida" bort ha följande lydelse: Partisympatiundersökningarna \ades ned 1981 med motiveringen att detav statsfinansiella skäl var nödvändigt att ompröva tidigare utgiftsåtagan- FiU 1983/84:33 7 den.Utskottet anförde med godkännande att partisympatiundersökningarfortsättningsvis måste uppdragsfinansieras i fall de skulle genomföras. Detstatsfinansiella läget har inte förbättrats . Utskottet vidhållerdärför sin uppfattning att om inte omprioriteringar inom oförändrat anslag kangöra det möjligt att återuppta partisympaliundersökningarna måste beslut därombli beroende av i vilken grad externa beställningar inom ramen för SCB:suppdragsverksamhet kan erhållas. Utskottet avstyrker med det anförda motionerna1426 och 1435. Utskottethar inte något att erinra mot vad som föreslås i propositionen om inriktningenav SCB:s verksamhet och tillstyrker den föreslagna medelstilldelningen. delsutskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följande lydelse; 1. beträffandestatistikproduktionen vid a) att riksdagenavslår motionerna 1983/84:1426 och 1983/ 84:1435 i denna del, b) att riksdagenlägger till handlingarna vad som anförts i propo sition 1983/84: 100 bilaga 15 punkt G 1 moment 1, att med bifalltill proposition 1983/84:100 bilaga 15 punkt G 1 moment 2 samt med avslag pämofion 1983/84:1435 i denna del till : Statistik,register och prognoser för /85 anvisar ett förslagsanslag av270461000 kr.