bet · G701KrU22 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:22 omturist- och rekreationspolitiken m.m. (prop. 1983/84:145 bil. I detta betänkande behandlarutskottet de förslag om turist- och rekreationspolitiken som lagts fram iproposition 1983/84:145 bilaga 1 () samt - helt ellerdelvis - 30 motioner, varav 19 väckts i anslutning till propositionen och 11under den allmänna motionstiden. behandlar propositionen i övrigt i sittbetänkande BoU 1983/84:23. Ett i propositionen framlagt förslag till lag ombeslutanderätt för turistråd bifogas som bilaga I. Utskottet har inhämtat yttranden i ärendet frånfinansutskottet, trafikutskottet, näringsutskottet och bostadsutskottet.Yttrandena bifogas som bilaga 2-5 till betänkandet. En sammanställning över var i betänkandet de olikamotionsyrkandena behandlas lämnas i bilaga 6. I propositionen anges de mål ochriktlinjer för turist- och rekreationspolitiken som bör gälla framöver samtvissa principer för statligt stöd till turistnäringen. turistrådföreslås få ett övergripande ansvar och det blir det centrala organet förturist- och rekreationsfrågor genom att de uppgifter för vilka nurekreationsberedningen och i viss mån ansvarar förs över tillTuristrådet. Rekreationsberedningen föreslås bli nedlagd. ochfjällsäkerhetsrådet skall enligt propositionen avvecklas som egna myndigheteroch inordnas i . När det gäller sjösäkerhetsrådet går utskottetemot propositionen och tillstyrker motionsförslag om att sjösäkerhetsrådet ävenfortsättningsvis bör vara en egen myndighet. I fråga om fjällsäkerhetsrådetavstyrker utskottet motionsförslag som syftar till att även detta råd skallbibehålla sin hittillsvarande självständiga ställning. I övrigt ansluter sigutskottet till förslagen i propositionen. I fråga om mål för turist- ochrekreationspolitiken understryker utskottet vikten av att samhällets insatserpå området får en sådan inriktning att de kommer alla till godo. De motioner från allmänna motionstiden som utskottetbehandlar i detta sammanhang rör bl. - de primärarekreationsområdenas ställning och funktion, - konkretaturistfrämjande insatser i olika områden, - användande avkyrklig mark för närrekreation. KrU1983/84:22 2 I de motioner som väckts medanledning av propositionen behandlas bl. a. följande ämnen: - allmänna måloch riktiinjer för turist- och rekreationspolitiken, - utarbetande aven strukturplan och en branschstudie, - närrekreationsamt forskning och utbildning på turist- och rekreationsområdet, - reglerna fördet arbetsmarknadspolitiska stödet, - lån förupprustning av privata fritidshus och för investeringar i turistanläggningar, - och arbetsuppgifter. Samtliga här aktuella motioner avstyrks. Vidbetänkandet fogas 15 reservationer och fyra särskilda yttranden. I fråga om riktlinjer för turist- och rekreationspolitikenlämnar moderata samlingspartiet och en gemensam reservation. Sammapartier liksom motsätter sig i en gemensam reservation attTuristrådet skall få i uppdrag att utarbeta en strukturplan och attindustriverket skall genomföra en branschstudie. Samtliga borgerliga partier rerserverar sig till förmånför att fjällsäkerhetsrådets nuvarande organisation och ställning skallbibehållas. förespråkar att och vissafrämjandeorganisationer bör i organisatoriskt hänseende knytas tillTuristrådet. tar i reservationer upp följande frågor: betydelsenav att ett område har ställning som primärt rekreationsområde, utnyttjande avberedskapsmedel, en höjning av beloppsgränsen för prövning avberedskapsarbeten, införande av förmånliga lån för upprustningen av privatafritidshus för uthyrning. Turistrådets lokalisering, översyn avnaturvårdsverkets uppgifter, spridning av sportlov och semester. Centerpartietreserverar sig även till förmån för att kungörelsen (1969:323) om statsbidragtill hamn, brygga eller farled för fritidsbåtar skall fortsätta att gälla. kommunisterna reserverar sig till förmånför förslag om inrättande av en semesterrekreationsfond och ökat statligt stödtill olika åtgärder på rekreations- och friluftslivets område. I propositionen anges målen förturist- och rekreationspolitiken. Genom att öka utlandsturismen och bereda flersvenskar möjlighet till turism och rekreation i eget land kan turistnäringenskapacitet utnyttjas bättre. Vissa förändringar föreslås av reglerna för detarbetsmarknadspolitiska stödet och turismen. En särskild strukturplan börupprättas för turismen. Behovet av forskning och utbildning inom turistnäringenpåtalas. Enredovisning av de hinder som begränsar många människors möjlighet KrU1983/84:22 3 att använda fritiden för turism och rekreation lämnas.Vissa förslag till åtgärder redovisas. turistråd föreslås bli centralt organ för turist-och rekreationsfrågorna. Rekreationsberedningen föreslås bli nedlagd. Dessarbetsuppgifter liksom vissa av de uppgifter har på områdetföreslås bli överförda till . Den nya organisationen föreslås trädai kraft . I den del av propositionen sombehandlas i betänkandet har regeringen (s.21) 1. antar ipropositionen framlagt förslag till lag om beslutanderätt för Sverigesturistråd (bil. 2. godkänner vadsom i propositionen förordats i fråga om principer för statligt stöd tillturistnäringen, 3. godkänner vadsom i propositionen förordats i fråga om turistråds framtidaarbetsuppgifter inom ramen för turist- och rekreationspo-htiken, 4. godkänner attfjällsäkerhetsrådet och sjösäkerhetsrådet avvecklas som egna myndigheter samtinordnas i organisation, dels berett tillfälle att 5. ta del av vad som i övrigt anförts i propositionen omriktlinjer för turist- och rekreationspolitiken. Vidare föreslås under följandepunkter: H 1. (s. 21 och 22) att till för budgetåret1984/85 utöver vad som föreslagits i proposition 1983/84:100 bilaga 11 anvisarett förslagsanslag av . Vård av naturreservat m.m. (s. 22) att till Vård av naturreservat m. m. /85 utöver vad som föreslagits i proposition 1983/84:100 bilaga11 anvisar ett reservationsanslag av . Stöd till idrotten (s. 22 och 23) att till Stöd till idrotten för budgetåret1984/85 utöver vad som föreslagits i proposition 1983/84:100 bilaga 11 anvisarett reservationsanslag av . Stöd till turism och rekreation (s. 23-25) att till Stöd till turism och rekreation /85 anvisar ett reservationsanslag av . KrU1983/84:22 4 Motioner väckta under allmänna motionstiden I motion 1983/84:903 av Jan-ErikWikström m.fl. (fp) yrkas - med hänvisning till vad som anförts i motion1983/84:902 - att som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts i motionen om främjande av fjällturismen. I motion 1983/84:1083 av Jan-ErikWikström m.fl. (fp) yrkas - med hänvisning till vad som anförts i motion1983/84:1079 - att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om främjande av turistnäringen. Imotion 1983/84:1231 av GunnelJonäng (c) och i (c) yrkas 1. att riksdagenhos regeringen hemställer om en ur norrländsk synpunkt mer tillfredsställandesatsning på rekreationsområden än vad rekreationsberedningen föreslår, 2. att riksdagenhos regeringen hemställer att statlig satsning bör ske på rekreationsområdenäven inom . I motion 1983/84:1234 avPer-Richard Molén (m) och () yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen angående en översynav turistråds arbetsuppgifter och styrelsesammansättning. I motion 1983/84:1645 av StigAlftin m. fl. (s) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om statliga insatser för rekreation och turism iLjusnandalen och nedre . I motion 1983/84:1657 av BörjeHörnlund (c) och () yrkas 1. att riksdagenuttalar sig för att regionalpolitiska bedömningar skall starkt beaktas vidsamhälleliga stödinsatser på turistområdet, 2. att riksdagenuttalar sig för att de i den fysiska riksplaneringen utpekade primära rekreationsområdenai genom olika samhälleliga stödinsatser möjliggör både ett planenligtbevarande och en utveckling av områdena ur turistisk synpunkt, 3. att riksdagenuttalar sig för att Vindelälvsområdet i ges ekonomiskt tillskottför att påbörja det av länet framtagna utvecklingsprogrammet. I motion 1983/84:1660 av RuneJohansson m.fl. (s) yrkas att uttalar sig för att DANO-området(Dalsland-Nordmarken) klassas som prioriterat rekreationsområde. KrU1983/84:22 5 I motion 1983/84:1661 av JohnJohnsson (s) och () yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts angående närrekreationen isydvästra . I motion 1983/84:1677 av Ulla-BrittÅbark m. fl. (s) yrkas att hos regeringen anhåller om ett förslag omändring av lagen om förvaltning av kyrklig jord (1970:939) så att hänsyn iskälig omfattning tas till det rörliga friluftslivets intressen. I motion 1983/84:2041 av BertilJonasson m.fl. (c, m, fp) yrkas - med hänvisning till vad som anförts i motion1983/84:2040 - att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts angående som ett försökslän för ökad turism. I motion 1983/84:2286 av RuneÅngström (fp) yrkas att i skrivelse till regeringen begär att ensnabbutredning tillsätts för att kartlägga förutsättningarna för en utveckladturistnäring i , och . Motioner väckta med anledning av proposition 1983/84:145 I motion 1983/84:2718 av OveKarlsson m. fl. (s) yrkas att hos regeringen begär förslag tillåtgärder för att genom statliga insatser förverkliga sådana sociala mål iframtidens rekreations- och turistpolitik som redovisats i motionen. I motion 1983/84:2719 av BirgittaJohansson m. fl. (s) yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts. Imotion 1983/84:2720 av ElvyNilsson m. fl. (s) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om en kampanj för att öka den internationellaturismen i . I motion 1983/84:2721 av IngridSundberg m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fiåga, 1. att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsom att avvisa utarbetandet av en strukturplan inom turistråd förutveckling av turism och rekreation, 2. att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsi övrigt om turistråds framtida arbetsuppgifter inom ramen förturist- och rekreationspolitiken, 3. att riksdagenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsom färjetrafiken till . Yrkande 4behandlas av skatteutskottet i betänkandet SkU 1983/84:42. Yrkande 5 behandlasav bostadsutskottet i betänkandet BoU 1983/84:23. I motion 1983/84:2722 av LarsWerner m. fl. (vpk) yrkas, såvitt nu är i fråga. KrU1983/84:22 6 3. att uttalar sig föroch hos regeringen hemställer om förslag i enlighet med vad som förordas imotionen om turist- och rekreationspolitikens statliga stöd och riktlinjer. Yrkandena 1 och 2 behandlas av bostadsutskottet ibetänkandet BoU 1983/84:23. I motion 1983/84:2723 av tredjevice talman m. fl. (fp, m, c) yrkas att hosregeringen anhåller om att turistråd ges i uppdrag att ta initiativettill en samverkan mellan stat, landsting och kommuner och hela det svenskanäringslivet att lansera en genomtänkt och slagkraftig kampanjför 1985 - århundradets turistland. I motion 1983/84:2724 av tredjevice talman m. fl. (fp, m, c) yrkas 1. att riksdagenhos regeringen anhåller om att turistråd så snart ske kan överflyttarden verksamhet som f. n. bedrivs i turistkontor utomlands tillExportrådets lokaler i de aktuella länderna, 2. att riksdagenhos regeringen anhåller om att steg för steg bygger ut sittkontorsnät, så att man om möjligt på vart och ett av SverigesExportråds kontor har minst en turismansvarig, som eventuellt vid sidan av sittdagliga arbete ägnar utvecklingen av Sverige-turismen utomlands ett växandeintresse, 3. att riksdagenhos regeringen anhåller om att tillsammans med Exportrådoch SAS och övriga trafikföretag skapar lokala"turismexportkommittéer", som förses med handlingsprogram och arbetsmateriali syfte att 1984 och 1985 skall bli det definitiva genombrottet för somett av 1980-talets turistländer på utlandsmarknaderna. I motion 1983/84:2725 av tredjevice talman m. fl. (fp, m, c) yrkas att hosregeringen anhåller om att turistråd ges i uppdrag att samlanäringslivets och turistindustrins ledande företag till ett konstruktivtsamarbete i syfte att införa ett system av särskilda turistrabatter - ensvensk turistbonus - av exakt samma typ som SAS, Linjeflyg och SJ redantillämpat med sådan framgång. I motion 1983/84:2726 av RuneTorwald (c) och () yrkas att avslårregeringens förslag att avveckla sjösäkerhetsrådet. I motion 1983/84:2727 av () yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen av verksamhet, 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättandet av en referensgrupp till bestående av företrädare för vissa folkrörelser. KrU1983/84:22 7 I motion 1983/84:2728 av andre vicetalman m. fl. (c, s, m, fp, vpk) yrkas att avslårproposition 1983/84:145 i denna del och uttalar sig för att sjösäkerhetsrådetbehålls i sin nuvarande form. I motion 1983/84:2729 av GunhildBolander (c) och () yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för att underlättaturismens utveckling på Gotiand. I motion 1983/84:2731 av () yrkas, såvittnu är i fråga, 1. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts ommarknadsföring av som turistland, 2. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts omutbildning i turism. Yrkande 3behandlas av skatteutskottet i betänkandet SkU 1983/84:42. I motion 1983/84:2732 av m. fl. (c) yrkas, såvittnu är i fråga, 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförs rörande a) särskilda marknadsföringsåtgärder inäraliggande länder, b) åtgärder för att engagera turistnäringeni ökad utsträckning i den internationella marknadsföringen, c) inhemska charterresor ochförbättrade bokningssystem, d) särskiljande av myndighetsfunktionerna frånmarknadsföringsfunktio nerna i den nya organisationen för , e) lokaliseringenav , f) överförande av fjällsäkerhetsrådets funktioner tilllänsstyrelserna i , , och i samverkan, g) översynav roll i turist- och rekreationspolitiken, h) verkan av ställning som primärt rekreationsområde i anslagssamman hang, i)avvisande av förslagen om strukturplan och branschstudier, j)reglerna för användning av beredskapsmedel, k)beloppsgränsen för beslut som delegeras till fackmyndigheten, I) införande av förmånliga lån för upprustning av privata fritidshus föruthyming, m) fortsatt stöd till fritidsbåtsverksamhet m. m, enligtkungörelse (1969:323) om statsbidrag till hamnar, sopmajor, gästplatser m. m.för fritidsbåttrafiken, n)överläggningar för att främja spridning av semester och sportlov, o)överläggningar med vissa organisationer, 2. att till länsstyrelserna i ,, Västerbot tens och anvisar de medel som regeringen föreslår anvisade till för samordning av fjällsäkerhetsfrågor. Yrkandena 3-5 behandlas av skatteutskottet i betänkandetSkU 1983/ 84:42. KrU 1983/84:22 g I motion 1983/84:2733 av () ochGunnel (m) yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna att bör åläggas att bevaka båtlivet som en del av turist- ochrekreationspolitiken, 2. att beslutar att föra över ytterligare entjänst från till för att handlägga dessa frågor, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna att sjösäkerhetsrådet oavsett myndighetstillhörighet bör behålla sinsjälvständiga status och sin nuvarande sammansättning. I motion 1983/84:2734 av m. fl. (fp)yrkas, såvitt nu är i fråga, 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna att beredskapsarbete på hotell och anläggningar inom turistnäringen barafår utföras om synnerhga skäl finns, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna att inte bör utarbeta en strukturplan för turistnäringen samtatt statens industriverk inte bör göra en särskild branschstudie avturistnäringens problem, 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs om hänsyn till naturvårdens synpunkter, t. ex. genomatt i referensgrupp naturvårdens intressen representeras, 4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförs om representation för de ideella föreningarna iTuristrådets styrelse, 6.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs om förbättrad utbildning för turistnäringen, 8.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs ommarknadsföringsinsatser från för att främja turistnäringensutveckling. Yrkande 5 behandlas avbostadsutskottet i betänkandet BoU 1983/84:23. Yrkande 7 behandlas avskatteutskottet i betänkandet SkU 1983/84:42. Imotion 1983/84:2735 av m. fl. (fp, s, m, c) yrkas 1. att beslutar att stödet tillFriluftsfrämjandet och övriga inom friluftslivet verksamma organisationerfr.o.m. /86 skall handhas av turistråd, 2. att beslutar uttala sig för attfjällsäkerhetsrådets verksamhet bibehålls i nuvarande form. Imotion 1983/84:2736 av () yrkas, såvitt nu är i fråga, 1. att beslutar att avslå regeringensförslag om en strukturplan för turistnäringen, 2. att beslutar att ompröva de primärarekreationsområdenas betydelse för en positiv utveckling av svensk turism, 4.att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om åtgärder för att tillgodose turistföretagens behov KrU1983/84:22 9 av vatten- och avloppsanläggningaroch tillgång till personalbostäder, 5. att beslutar att som sinmening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om ombildning av stiftelsen , så att turistnäringen kan ingå somstiftare och därmed få säte i dess styrelse. Yrkande 3 kommer att behandlas avskatteutskottet under 1984/85. I motion 1983/84:2737 av KjellMattsson (c) och () yrkas, såvitt nu är i fråga, 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om användningen av arbetsmarknadspolitiska medel isärskilt viktiga semesterområden, 3. att beslutar att riktlinjen "primära rekreationsområden"upphävs. Yrkande 2behandlas av skatteutskottet i betänkandet SkU 1983/84:42. Samhället har på olika områdenmedverkat till att turist- och rekreationsområdet under senare delen av1970-talet utvecklats snabbt. inrättades turistråd och sammaår fastställde riktlinjer för samhällets insatser för rekreation ochturism. Dessa riktlinjer innebär bl. a. att allmänna medel för turism ochrekreation skall användas på ett sådant sätt att en bred allmänhet kan utnyttjade anläggningar och områden som byggts ut med allmänt stöd. Riksdagsbeslutetinnebar även att den framtida utbyggnaden borde ske genom samordnade åtgärder i25 s. k. primära rekreationsområden. En beredning för turism och rekreation - rekreationsberedningen- inrättades. Denna fick i uppgift dels att följa planeringen av de primärarekreationsområdena och andra områden av större betydelse för rekreationslivet,dels att bedöma ärenden om statligt stöd till planering av områden och uppförandeav anläggningar för rekreation och turism. Rekreationsberedningen fick år 1979genom beslut av regeringen sitt uppdrag utvidgat och fick i uppgift att även geråd och vägledning för arbete med utvecklingsprogram för de primärarekreationsområdena. För detta programarbete har anvisat sammanlagt12 milj. kr. under budgetåren 1979/80-1981/82. uppgifter är främst att svara förmarknadsplanering och marknadsföring av turism i . Samhällets ekonomiska satsningar på turist- ochrekreationsområdet har ökat kraftigt. Det statliga bidraget till anläggningarför turism och rekreation, som lämnats inom ramen för sysselsättnings- ochregionalpolitiken, har uppgått till totalt ca500 milj. kr. Kommunerna gör stora insatser genom att bygga och driva stugbyar. KrU1983/84:22 10 campingplatser och friluftsbad ni. satsadekommunerna över 200 milj. kr. på åtgärder för turismen. Även landstingen görväsentliga insatser bl. a. genom satsningar på regionala turistorgan ochbokningsbolag. Vidare gör landstingen genom olika stiftelser insatser förnaturvård och friluftsliv. I detta sammanhang bör även påpekas att samhället genomandra generella politiska åtgärder som förkortad arbetstid och förlängning avsemestern skapat förbättrade möjligheter för breda folkgruppertill turism och rekreation. I propositionen anges de mål och riktlinjer för samhälletsturist- och rekreationspolitik som enligt regeringens mening bör gälla ifortsättningen. Vidare föreslås att myndighetsorganisationen samordnas genomatt de uppgifter för vilka nu rekreationsberedningen och i viss månnaturvårdsverket ansvarar, förs över till som därmed får ettövergripande ansvar för turist- och rekreationsområdet. Propositionen bygger iallt väsentligt på förslag som rekreationsberedningen och utredningen om denstatliga rekreationspolitiken (TUREK) har lagt fram. TUREK hade enligt sinasenaste direktiv (1983:18) som huvuduppgift att kartlägga varför mångamänniskor av olika skäl hindras från att utnyttja fritiden - den s. k.hinderproblematiken. I TUREK:s uppdrag ingick även att föreslå åtgärder för attundanröja dessa hinder samt belysa rekreations- och turistsektornssamhällsekonomiska betydelse. Mål och riktlinjer för turist- och rekreationspolitiken En övergripande målsättning förturist- och rekreationspolitiken är enligt propositionen att de naturligaförutsättningar vi har i att tillgodose olika rekreations- ochturistintressen genom en omväxlande natur, god miljö och stora kulturvärden tastill vara och utnyttjas för att förbättra våra möjligheter som turistland.Vidare bör fler svenskar beredas möjlighet att utnyttja sin fritid för rekreationoch turism i det egna landet i sådana former, som var och en önskar.Föredragande statsrådet - jordbruksministern -framhåller att denna målsättninguppnås bäst genom olika generella politiska åtgärder. Turist- och rekreationspohtiken bör inriktas på att ökautnyttjandet av de befintliga anläggningarna. Detta kan åstadkommas såväl genomatt turism från utlandet ökas som genom att möjligheterna för svenskar tillturism och rekreation i det egna landet förbättras. Härför krävs bl. a. enintensifierad marknadsföring. Sammanfattningsvis anförs att målen bör vara attdels genom marknadsföringsåtgärder och utveckling av turistnäringen få tillstånd förbättringar i svensk bytesbalans, regionalpolitiska ochsysselsättningsmäs-siga effekter m.m., dels genom generella åtgärder inom ohkaområden förbättra möjligheterna för breda folkgmpper till turism och rekreationpå fritiden. Somriktlinje för de statliga insatserna på området anges att det statliga KrU1983/84:22 11 ansvaret för turistpolitiken i första hand bör vara attförbättra möjligheterna för marknadsföringsinsatser inom turistnäringen. Vidareframhåller jordbruksministern att ett viktigt statligt stöd ligger i deåtgärder som vidtas för att bevara basresurserna för turism och rekreationgenom naturvård, natur-och miljöskydd. I det följande tar utskottet först upp förslag som rördessa allmänna riktlinjer för att därefter behandla mer specifikariktlinjefrågor som utarbetande av en stmkturplan och en branschstudie, deprimära rekreationsområdenas ställning samt frågor om närrekreation. De ovan redovisade allmänna målen och riktlinjernakritiseras i flera motioner. Enligt motion 2718 (s) bör de riktUnjer för turismoch rekreation som lade fast fortfarande till stora delarkunna gälla. Motionärerna anser att samhällets insatser bör inriktas på attgöra det möjligt för alla att utnyttja rekreationsområden ochturistanläggningar. De menar att det är nödvändigt att samhället ställer upp påolika sätt för att erbjuda ett allsidigt utbud i fråga om fritidsaktiviteteroch fritidsboende. Det är angeläget och nödvändigt ur både jämhkhets- ochhälsosynpunkt, sägs det, att alla människor har tillgång till en godsemestermiljö och möjligheter att utnyttja den. Motionärerna hävdar att detmåste skapas ett samhällets handlingsprogram med klart angivna sociala mål föratt undanröja existerande orättvisor. Företrädare för hävdar imotion 2732 att en realistisk turist- och rekreationspoUtik måste formulerasfrån fiera olika utgångspunkter, vilka var och en kräver speciellaorganisatoriska och ekonomiska lösningar.