bet · G701KrU17 · 1983-12-31 00:00:00 — attriksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag på motion1983/84:2453 yrkande 4 a godkänner i propositionen framlagt förslag tillmedelsberäkning för den avgiftsfinansierade delen av , 6. beträffandehöjning av mottagaravgiften attriksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag på motion1983/84:2453 yrkande 4b antar i propositionen framlagt förslag till lag omändring i lagen (1978:478) om avgift för innehav av televisionsmottagare (bil.1 till betänkandet), 7. beträffande bemyndigande omkompensation för kostnadsökningar att med bifall till proposition1983/84:100 bemyndigar regeringen att beräkna kompensation för kostnadsökningarför radio- och TV-verksamhet på det sätt som förordats i propositionen, 8. beträffande televerketsinvesteringsplan attriksdagen godkänner den i proposition 1983/84:100 förordade ettårigaförlängningen av investeringsplan, 9. beträffandeutbyggnadsplan för bättre TV-täckning attriksdagen godkänner den i proposition 1983/84:100 förordade förändringen avutbyggnadsplanen för bättre TV-täckning, 10. beträffandemedelsberäkning för investeringar attriksdagen godkänner i proposition 1983/84:100 framlagt förslag, 11. beträffandeöverföring av medel mellan olika budgetår attriksdagen bemyndigar regeringen, eller efter beslut av regering; en ,att föra högst . mellan budgetåren 1984/85 och 1985/86 som skuldresp. 12. beträffandevisst beställningsbemyndigande attriksdagen medger att regeringen lämnar ett beställningsbemyndigandeom . för /86 avseende investeringsändamål, KrU 1983/84:17 30 13. beträffandemedelsberäkning för att godkänner iproposition 1983/84:100 framlagt förslag till medélsberäkning för televerketsdriftkostnader, 14. beträffande byggnadsarbeten för radio- och TV-verksamheten attriksdagen bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten för radio- ochTV-verksamheten inom de kostnadsramar som förordats i proposition 1983/84:100, 15. beträffande ytterligare investeringsmedel att bemyndigarregeringen att av konjunkturmässiga eller andra skäl anvisa ytterUgare högst av föreslagna totala investeringsmedel till och , 16. beträffande bemyndigande att rekvireramedel från rundradio fonden att bemyndigarregeringen att beräkna kompensation för kostnadsökningar för radio- ochTV-verksamhet på det sätt som förordats i proposition 1983/84:100, 17. beträffandeviss belastning av rundradiofonden att bemyndigarregeringen, eller efter beslut av regeringen , att rekvirerahögst . från rundradiofonden i kostnadsutjämnande syfte, 18. beträffande medelsberäkningför radionämnden att godkänner iproposition 1983/84:100 framlagt förslag till medelsberäkning för radionämndensverksamhet, 19. beträffandebemyndigande att belasta rundradiofonden att bemyndigarregeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, att belastarundradiofonden med ej kända kostnadsökningar för radionämndens verksamhet tillföljd av löneavtal eller ökade lokalkostnader, 20. beträffandereklam i etermedierna att avslårmodonerna 1983/84:637 och 1983/84:1361 yrkande 4, att avslårmotion 1983/84:2453 yrkande 3, 22. beträffande program på minoritetsspråk att avslår motion1983/84:2533, 23. beträffande en internationell pressöversikt i radio att riksdagenavslår motion 1983/84:1227, 24. beträffande nyhetssändningar på främmande språk att avslårmotion 1983/84:1655, 25. beträffande nationalsången i radio och TV att avslår motion1983/84:354, 26. hetTäffande försök med kabel-TV att avslårmotion 1983/84:2453 yrkande 1, KrU 1983/84:17 31 27. beträffande samarbete mellan SverigesRadio och kulturinstitu tioner att avslår modon1983/84:2268 yrkande 4, 28. beträffandeTV.s distriktsorganisation att avslår modon1983/84:2280, 29. beträffandelokalsituationen för radio och TV i att avslårmotionerna 1983/84:1233 och 1983/84:1663, 30. beträffandeutbyggnad av distributionsnät att avslårmotionerna 1983/84:636 och 1983/84:2265, att avslårmotionerna 1983/84:984 yrkande 1 och 1983/ 84:1665, 32. beträffande program för invandrarkvinnor iUtbildningsradion att avslår motion 1983/84:466, 33. beträffande bemyndigande om kompensationför kostnadsökningar inom Utbildningsradion att bemyndigarregeringen att beräkna kompensation för kostnadsökningar på det sätt som förordatsi proposition 1983/ 84:100, 34. beträffandemedelsanvisning till Utbildningsradion att tillSveriges för verksamheten vid /85 anvisar ett reservationsanslag av , 35. beträffandereklamförbud i närradio att avslårmotion 1983/84:790. Närvarande:Ingrid (), (), (), (),(), (), (), LarsAhlmark (m), (), (), (m),(), (), () och Carl-HenrikHermansson (vpk). KrU1983/84:17 32 (mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 20 börjar "Med anledning av" och slutar"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet tillstyrker i första hand förslaget att SverigesRadio medges ett extra anslag ur rundradiofonden om 45 milj. kr. En sådanökning av medelstilldelningen är nödvändig om nuvarande programproduktion skallkunna bibehållas och förbättras. Särskilt nödvändig är en ökning av medlen föratt den inhemska programproduktionen skall kunna hållas på en kvantitativt ochkvalitativt tillräcklig nivå. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. beträffandemedelsberäkningen för attriksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med bifall till motion1983/84:2453 yrkande 4 a som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Höjning av mottagaravgiften (mom. 6) Vid avslag på reservation (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 20 börjar "En höjning" och på s. 21 slutar"" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna att Radiomåste bibehålla och successivt förstärka sin roll och ställning som ett företagi allmänhetens tjänst. Detta är viktigt inte minst mot bakgrund av den snabbautvecklingen på etermedieområdet. Det är då nödvändigt med en viss ökning av demedel som ställs till förfogande. Utskottet tillstyrkerdärför-under förutsättning att förslaget i motion 2453 om ett extra anslag urrundradiofonden avslås - att den allmänna mottagaravgiften höjs med totalt 48kr. för /85. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffandehöjning av mottagaravgiften attriksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med bifall till motion1983/84:2453 yrkande 4 b antar vid betänkandet som bilaga 2 fogat förslag tilllag om ändring i lagen (1978:478) om avgift för innehav avtelevisionsmottagare. KrU 1983/84:17 33 3.Finansieringsformer (mom. 20 och 21) , , ochLars (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s.21 börjar "Reklamfinansiering Förslag" och på s. 22 slutar"motion 2453" bort ha följande lydelse: Förslag som syftar till att införareklamfinansiering av rundradioverksamheten läggs fram i två motioner, 637 (m)och 1361 (m). Enligtmotionerna bör uttala sig för att reklamförbudet i etermediernaupphävs. Motionärerna anser att såväl som frånkoncernen fristående radio- och TV-företag bör kunna finansieras genomreklaminslag. De anför även att reklamen bör skyddas avtryckfrihetsförordningen och av en ny yttrandefrihetsgrundlag. Fråganom reklam i TV har utskottet behandlat (KrU1979/80:24,1980/81:22,1981/82:18,1982/83:21). Förslagom införande av reklam iTV har utskottet avstyrkt med hänvisning bl. a. till att år 1975beslöt att kommersiell reklam mot vederlag i TV- och radioprogram inte skullefå förekomma (prop. 1975:13, KrU 1975:6, rskr 1975:82). Idirektiven till massmediekommittén saknas uppdraget att utreda frågan omreklamfinansiering av rundradioverksamhet. Tvärtom framhålls att kommersiellreklam som riktar sig till allmänheten inte skall förekomma vare sig i radioeller TV eller i program som förmedlas genom nya distributionsformer. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att reklamförbudet i etermedierna bör upphävas.Reklam i TV kommer att nå den svenska allmänheten genomutländska satellitsändningar som kan tas emot i vårt land. Ytterligare skältalar för en skyndsam utredning av reklamfrågan: tillkomsten av reklam i TVskulle kunna leda till förbättrad programkvalitet och möjliggöra återhållsamhetmed höjningar av mottagaravgiften. Med reklam i TV hade den typ av avgiftshöjningsom nu krävs - såsom kompensation för penningvärdeförsämringen - kunnatundvikas. Finansieringenav framtida verksamhet har, såsom framgår av redovisningen idet föregående, debatterats i . Statsrådet förutskickadei debatten att finansieringsfrågor skulle belysas ingåendeinför ett nytt avtal mellan staten och . Statsrådet har sedermeraaviserat att förberedelserna för ett nytt avtal kommer att ske i enparlamentarisk beredning. Utskottet anser att reklamintäkter som enfinansieringsform skall ingå i uppdraget. Detta bör ges regeringen till känna. Medhänvisning till vad som anförts tillstyrker utskottet motionerna 637 och 1361yrkande 4. KrU 1983/84:17 34 I motion 2453 (vpk) begärs en utredning om enalternativ finansieringsform, nämligen att skattevägen finansiera . Motionärernavill behålla den nuvarande finansieringsformen med mottagaravgift men anseratt vissa delar av koncernens verksamhet, t. ex. radionämnden, bordeskattefinansieras liksom även kostnader för rundradioverksamheten. Utskottetförutsätter att även detta finansieringsalternativ kommer att prövas inom den ovannämndaparlamentariska beredningen. Med hänsyn till vad som anförts avstyrkerutskottet yrkande 3 i motion 2453. delsatt utskottets hemställan under 20 och 21 bort ha följande lydelse: 20. beträffandereklam i etermedierna att med bifalltill motionerna 1983/84:637 och 1983/ 84:1361 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, att avslårmotion 1983/84:2453 yrkande 3, 4.Finansieringsformer (mom. 20 och 21) Jan-ErikWikström (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s.21 börjar "Reklamfinan-siéring Förslag" och på s. 22 slutar"motion 2453" bort ha följande lydelse: Förslag som syftar till att införareklamfinansiering av rundradioverksamheten läggs fram i två motioner, 637 (m)och 1361 (m). Imotion 2453 (vpk) begärs en utredning om en alternativ finansieringsform,nämligen att skattevägen finansiera . Införden nya avtalsperiod, som börjar , måste statsmakterna taställning till ett stort antal principiella frågor. Den viktigaste är omSveriges Radios faktiska monopol skall brytas och en vid etableringsfrihetfastställas. Enligt utskottets mening finns tekniska hinder som kanmotivera den ensamrätt till rikssändningar som Rödio har. En videtableringsfrihet bör då vara utgångspunkten för lagstiftningen påetermedieområdet. Finansieringenav ljudradio och TV, förmedlad genom , måste prövas i ljuset avdenn vida etableringsfrihet oeh av kravet på att kunna göra konkurrenskraftigaoch kvalitetspräglade program. Avgiftsfinansieringen måste därvid kompletterasmed andra finansieringsformer, exempelvis betal-TV och reklamfinansiering. Denparlamentariska beredning som regeringen aviserat skall tillsättas börfå som en av sina huvuduppgifter att pröva olika finansieringsformer förSveriges Radios verksamhet . KrU 1983/84:17 35 Vad utskottet här anfört med anledning avmotionerna 637,1361 och 2453 yrkande 3 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 20 och 21 bortha följande lydelse: 20. och 21. att medanledning av motionerna 1983/84:637, 1983/ 84:1361 yrkande 4 och 1983/84:2453yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Finansieringsformerna(mom. 20 och 21) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s.22 börjar med "I detta" och slutar "modon 2453" bort haföljande lydelse: Utskottetvill starkt understryka denna synpunkt. Skattefinansiering av vissa delar avSveriges Radios verksamhet och särskilt av kostnader härförframstår alltmera som en nödvändighet för att bevara Radiosintegritet. Utskottet tillstyrker därför bifall till motion 2453 yrkande 3. delsatt utskottets hemställan under 20 och 21 bort ha följande lydelse: 20. beträffandereklam i etermedierna att avslårmotionerna 1983/84:637 och 1983/84:1361 yrkande 4, att med bifalltill motion 1983/84:2453 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Försökmed kabel-TV (mom. 26) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s.24 börjar med "I detta" och slutar "motion 2453" bort haföljande lydelse: 1detta sammanhang tar utskottet även upp önskemålet i motion 2453 att riksdagenskall uttala att försöken med kabel-TV bör ske i enlighet med de kulturpohtiskamålen. Utskottet vill starkt understryka denna synpunkt och anser i likhet medmotionärerna att bör göra ett särskilt uttalande i denna riktning.Utskottet tillstyrker alltså kravet i motion 2453 yrkande 1. dels att utskottets hemställan under 26 bort haföljande lydelse: 26. beträffande försök med kabel-TV att med bifalltill motion 1983/84:2453 yrkande 1 som sin mening ger regeringen dll känna vadutskottet anfört. KrU1983/84:17 36 Internationell pressöversikt i radio ochnyhetssändningar på främmande språk (mom. 23 och 24) (), (),(), (m), () och ()anför: I motion 1227 hemställs att en internationellpressöversikt sänds i radion, och i motion 1655 hemställs att skallbesluta att inom anslaget för ljudradiosändningar till lyssnare i utlandet äveninrymma medel till nyhetssändningar på engelska, tyska och franska i svenskradio. I motionerna berörs ett programutbud som skulle ökaservicen för radiolyssnarna. Resursanspråken för sådana program är blygsammaoch bör kunna inrymmas i budget. Lokalsituationen för radio och TV i (mom. 29) (vpk) anför: Inom SVT utreds f. n. ohka möjligheter för att åstadkommabättre arbetslokaler i såväl för TV som för Riksradionsdistriktskontor och för . Jag anser att det är nödvändigt attlokalsituadonen och därmed arbetsmiljön för TV i förbättras. Program för invandrarkvinnor iUtbildningsradion (mom 32) (vpk) anför: Utbildningsradion har tagit initiativ när det gäller attta fram studiematerial och sända utbildningsprogram speciellt förinvandrarkvinnor. Denna verksamhet är mycket viktig. Radio- och TV-program medsvenskundervisning och samhällsorientering bör produceras för kvinnor medolika språklig och kulturell bakgrund. KrU 1983/84:17 37 Förslagtill lagändring som framlagts av regeringen och som tillstyrkts av utskottet(vid mom. 6 i hemställan) Lagom ändring i lagen (1978:478) om avgift för innehav av televisionsmottagare Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1978:478) omavgift för innehav av televisionsmottagare skall ha nedan angivna lydelse. !§' Den som innehar mottagare som Den som innehar mottagare som är avsedd för mottagning av bild- är avsedd för mottagning av bild sändning med eller utan ljud (televi- sändning med eller utan ljud (televi sionsmottagare) skall erlägga all- sionsmottagare) skall erlägga all män mottagaravgift med män mottagaravgift med per kalenderkvårta!. Är mottagaren per kalenderkvartal. Är mottagaren avsedd för fargmottagning av bild- avsedd för färgmottagning av bild sändning med eller utan ijud skall sändning med eller utan ljud skall innehavaren dessutom erlägga till- innehavaren dessutom erlägga till- läggsavgift med per ka- läggsavgift med per ka lenderkvartal, lenderkvartal. Skall avgift första gången erläggas under löpandeavgiftsperiod, skall avgiften sättas ned till det belopp som svarar mot antaletkvarvarande dagar av perioden. Avgift erläggs tillmyndighet som regeringen bestämmer. Dennalag träder i kraft . Senastelydelse 1983: 270. KrU 1983/84:17 38 Förslagtill lagändring som framlagts i reservation 2 (vid mom. 6 i hemställan) Lagom ändring i lagen (1978:478) om avgift för innehav av televisionsmottagare Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1978:478) omavgift för innehav av televisionsmottagare skall ha nedan angivna lydelse. 1§' Den som innehar mottagare som Den som innehar mottagare som är avsedd för mottagning av bild- är avsedd för mottagning av bild sändning med eller utan ljud (televi- sändning med eller utan ljud (televi sionsmottagare) skall erlägga all- sionsmottagare) skall erlägga all män mottagaravgift med män mottagaravgift med per kalenderkvartal. Är mottagaren per kalenderkvartal. Är mottagaren avsedd för färgmottagning av bild- avsedd för fargmottagning av bild- sändning med eller utan ljud skall sändning med eller utan ljud skall innehavaren dessutom erlägga till- innehavaren dessutom erlägga till- läggsavgift med per ka- läggsavgift med per ka lenderkvartal, lenderkvartal. Skall avgift första gången eriäggas under löpandeavgiftsperiod, skall avgiften sättas ned till det belopp som svarar mot antaletkvarvarande dagar av perioden. Avgift erläggs tillmyndighet som regeringen bestämmer. Dennalag träder i kraft . 'Senaste lydelse 1983:270. ändena behandlas på nedan 984 yrk, 1 1,2,3 KrU1983/84:17 40 Sammanfattning............................................................. ....... 1 Radio ochtelevision ........................................................ ....... 2 Propositionenshuvudsakliga innehåll.............................. 5 Vissautredningar på massmedieområdet....................... 8 Vissauppgifter om Radio .................................. 14 Kostnadskompensationoch medelsberäkningar ............ 20 Samarbetemed kulturinstitutioner.................................. 24 Regionalaoch lokala radio- och TV-sändningar m.m........ 25 (vpk) 32 Höjning avmottagaravgiften (vpk) ........................... 32 Finansieringsformer(m) .............................................. 33 Finansieringsformer(fp) .............................................. 34 Finansieringsformerna(vpk)........................................ 35 Försök medkabel-TV (vpk) ......................................... 35 Internationellpressöversikt i radio och nyhetssändningar på främmande språk (m, c) 36 Lokalsituationenför radio och TV i (vpk) ..... 36 Program förinvandrarkvinnor i Utbildningsradion (vpk) 36 Förslag tilllagändring som framlagts av regeringen och som tillstyrkts av utskottet (vidmom. 6 i hemställan) 37 Förslag tilllagändring som framlagts i reservation 2 (vid mom. 6 i hemställan) 38 Översikt övermotionernas behandling ...................... ...... 39 minab/gotab 78282 1984