bet · G701SfU18 · 1983-12-31 00:00:00 — om efterlevandepension m. m. (skr 1983/84:95 och prop.1983/84:100) dels regeringens skrivelse 1983/84:95, vari proposition1983/84:73 om en reformering av efterlevandepensioneringen m. m. återkallas. Isamband härmed behandlas den med anledning av skrivelsen väckta motionen1983/84:289 (m) såvitt avser yrkandena 1 a och b om vissa barnpensionsfrågoroch yrkandena 2 och 3 om delade ATP-förmåner mellan makar, dels motionerna 1983/84:620 (s), 1983/84:776 (s),1983/84:1611 (m) och 1983/84:2447 yrkande 2 (m) om pensionsförrnåner till efterlevandemake, dels motionerna 1983/84:541 (s) och 1983/84:1590 (fp) omekonomiskt bidrag i vissa fall till efterlevande föräldrar, i . dels proposition 1983/84:100, bil. 7 såvitt avser anslagetC5. Utskottet förordar att motion 289yrkandena la och b och 2 samt motionerna 620, 776,1611 och 2447 yrkande 2överlämnas till den aviserade utredningen inom pensionsområdet. Vidareavstyrker utskottet bifall till motionerna 289 yrkande 3, 541 och 1590.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning tillbarnpensioner. Regeringen har i skrivelse1983/84:95 återkallat proposition 1983/84:73 om en reformering avefterlevandepensioneringen m.m. Regeringen har i proposition1983/84:100, bil.7 () under litt. C punkt C5. Barnpensionerföreslagit att till Barnpensioner för /85 anvisa ettförslagsanslag ay . Motion väckt med anledning av skrivelse 1983/84:95 I motion 1983/84:289 av m. fl. (m) hemställs 1. attriksdagen bifaller förslagen i regeringens sedermera återkallade proposition 1983/84:73 om reformering av efterlevandepensioneringen m. m. ivad avser 1 1983/84.11 saml. SfU1983/84:18 2 a) ökadpensionstrygghet (barnpension och barntillägg) för adoptivbarn i den händelsenågon av de tilltänkta adoptivföräldrarna skulle avlida innan adoptionengenomförts, b) sänktkvalifikationstid för utländska barns rätt till barnpension, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att den aviserade parlamentariskakommittén också bör utreda frågan om lagfäst giftorätt i eller liknandefördelning av pensionspoäng, 3. att, i awaktanpå resultatet av den aviserade kommitténs arbete, beslutar införaprovisoriska regler för inbördes fördelning av makars gemensamma, årsvisintjänade ATP-poäng med ikraftträdande . Yrkande 1c behandlas i betänkande SfU 1983/84:21. Motioner väckta under den allmänna motionstiden vidriksmötet /84 I motion 1983/84:541 av MargaretaPersson m.fl, (s) hemställs att begär att regeringen utreder denekonomiska situationen vid barns bortgång för föräldrar till handikappade barnmed vårdbidrag och för föräldrar som uppbär ersättning från föräldraförsäkring. I motion 1983/84:620 av ElvyNilsson (s) och () hemställs att hos regeringenhemställer att den aviserade översynen av efterlevandepension överväger attänkepension i särskilda fall skall kunna utgå även om äktenskapet ej varat . I motion 1983/84:776 av . (s) hemställs att hemställer att regeringen låter utredamöjligheterna till att införa en garantipension till efterlevande i enlighetmed motionens anda. I motion 1983/84:1590 av ElverJonsson (fp) och () föreslås - 1. att riksdagenbeslutar att särskild trygghetsförsäkring skall kunna tecknas av föräldrar tillhandikappade barn, 2. att riksdagenbeslutar att vårdbidrag m.m. som upphör på grund av handikappads frånfälleskall få uppbäras i enlighet med vad som angetts i motionen. I motion 1983/84:1611 av förstevice talman () hemställs att hos regeringen begärföljande ändring i AFL 14 kap. 2§ sista stycket: Änkepension skall indragas, omden pensionsberättigade ingår äktenskap. Upplöses äktenskapet innan det beståtti skall pensionen ånyo börja utgå. Detsamma skall gälla om mannen vidäktenskapets ingående fyllt . I motion 1983/84:2447 av UlfAdelsohn m. fl. (m) yrkande 2 (motivering i 1983/84:2445) hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till SfU 1983/84:18 3 känna vad i motionen anförts om riktlinjer för översyn avefterlevandepensioneringen. Regeringens proposition 1983/84:73om en reformering av efterlevandepensioneringen innehöll förslag om enavveckling av de nuvarande bestämmelserna om änkepension inomfolkpensions- och ATP-systemet. Tyngdpunkten i efterlevandestödet skulle läggaspå barnpensionerna genom förbättringar av dessas nivå. Stödet till vuxnaefterlevande skulle utgå lika för män och kvinnor och få formen av dels ettgenerellt omställningsbidrag under ett eller - om den efterlevande harvårdnaden om barn - efter dödsfallet, dels ett särskiltefterlevandebidrag utan tidsbegränsning till den som har nedsatta möjligheteratt försörja sig på annat sätt. Förslagets övergångsregler innebar att redanbeviljade änkepensioner skulle utgå oförändrade samt att kvinnor som vid de nyabestämmelsernas ikraftträdande fyllt skulle få änkepension enligt nuvaranderegler, dock att änkepensionen från ATP skulle samordnas med den egnaålderspensionen från ATP. Propositionen har återkallats av regeringen i skrivelse1983/84:95. Socialministern framhåller därvid att en förändring avförmånsreglerna inom socialförsäkringsområdet av den karaktär det här gällerbör beslutas under bred parlamentarisk uppslutning. De riksdagsmotioner medanledning av propositionen som har lämnats från oppositionspartierna visar attnågon sådan uppslutning f. n. inte kan väntas vid en riksdagsbehandling avpropositionen. Det finns därför enligt socialministerns bedömning anledning atti det läge som uppkommit hänskjuta frågan om en reformering avefterlevandepensioneringen till behandling i den parlamentariska utredning somhan avser att föreslå skall tillsättas inom pensionsområdet. Ett flertal motioner tar upp frågor i anslutning tillförslagen i propositionen. I den med anledning av skrivelsen väckta motionen289 av m. fl. begärs att vissa förslag inom barnpensioneringensområde genomförs utan ytterligare utredning. Förslagen i fråga innebär dels attkvalifikationstiden för utländska barns rätt till barnpension sänks frånnuvarande , deb rätt till barnpension till barn somförts till i adoptionssyfte i de fall en blivande adoptivförälderavlider innan adoptionen hunnit genomföras. I sistnämnda fall föreslås också enrätt till barntillägg till den efterlevande adoptivföräldern, om denne åtnjuterförtids-eller ålderspension från folkpensioneringen. I motionen läggermotionärerna också fram förslag om att den aviserade utredningen skall få iuppdrag att pröva frågan om att införa giftorätt i eller liknande fördelning avATP-poäng mellan makar. Motionärerna föreslår att provisoriska reglerhärom införs redan fr. o. m. . SfU1983/84:18 4 Motion 2447 av Ulf.Adelsohn m.fl.(yrkande.2) innehåller förslag till riktlinjer för den framtidaefterlevandepensioneringen. Motionärerna menar att ett nytt system måstetillgodose rättstryggheten i den meningen att "intjänad" ochregistrerad pensionsrätt finns kvar och aktualiseras när maken i en familjavlider. Vidare måste systemet ha en lång övergångstid som också gör detmöjligt för familjerna att till överkomliga kostnader bygga upp ettkompletterande försäkringsskydd. Slutligen måste även ett nytt systemförefterlevandepensioneriiigta hänsyn till barnens behov av vård och tillsyn,varför den efterlevande föräldern måste få möjlighet att ägna tillräcklig tidåt hem och barn så länge det behövs. Motionärerna begär ett tillkännagivandehärom till regeringen. Även motion 776 av m.fl. innehåller synpunkterpå efterlevandepensioneringens utformning. Motionärerna anser att den aviseradeparlamentariska utredningen bör tä iipp frågan om en garantipension tillefterlevande. Pensionen, som skäll vara inkomstprövad, skall garanteraefterlevande man eller kvinna en ekonomisk grundtrygghet och aktiveraden efterlevande till försörjning genom eget arbete. En förutsättning för attpension skall utgå bör därför vara att den efterlevande står tillarbetsmarknadens förfogande. Utskottet delar helt bedömningen att en förändring avförmånsreglerna inom socialförsäkringsområdet av den karaktär som föreslagits iproposition 73 bör beslutas under bred parlamentarisk uppslutning. Det ärdärför värdefullt att frågan om en reformering av efterlevandepensioneringen nukan bli föremål för fortsatt utredning inom en parlamentariskt sammansattkommitté. De förslag inom barnpensioneringens område som berörts imotion 289 kan enligt utskottets mening inte bedömas isolerade frånpropositionens förslag i övrigt utan bör ävéri de bli föremål för fortsattaöverväganden inom den nya utredningen. Såvitt gäller förslaget i samma motionom att nu bör besluta om provisoriska regler för delning av ÅTP-poängför makar vill utskottet erinra om att pensionskoinmittén i det betänkande (SOU1981:61, Familjepension) söm här legat till grund för förslagen i proposition73 anfört en rad vägande skäl mot ett pensionssystem med denna inriktning.Utskottet kan därför inte förorda något provisoriskt system i enlighet medmotionsförslaget. Enligt utskottets mening är det önskvärt att den nyaparlamentariska utredningen kan påbörja sitt arbete med ätt nå en bredparlamentarisk anslutning kring ett förslag öm éfterlevandepensioriering utannågra bindande riktlinjer från sida! Utskottet föreslår därför attyrkandena 1 a och b och 2 i motion 289, yrkande 2 i rnotion 2447 och motion 776överlämnas fill utredningen för en förutsättningslös behandling. I två motioner kritiseras nuvarande bestämmelser för rätttill änkepension. och anser i motion 620 att det ivissa fall kan vara motiverat att göra avsteg från kravet äktenskapför rätt till SfU1983/84:18 5 Förste vice talman begär imotion 1611 en ändring i villkoren för rätt till änkepension från ATP så att enänka som gifter om sig med en man som fyllt inte som f. n. misterrätten till änkepension om hon blir änka på nytt efter det att det nyaäktenskapet bestått . Utskottet vill inte bestrida att de ifrågavarandevillkoren för rätt till änkepension i vissa fall kan vålla problem. Genom denkonstruktion av efterlevandepensioneringen som föreslogs i proposition 73skulle problemen i huvudsak ha lösts. Utskottet anser på grund av det anfördaatt det finns anledning att överlämna även motionerna 620 och 1611 förbehandling inom den nya utredningen på pensionsområdet. Utskottet har ingen erinran motregeringens förslag till medelsanvisning under anslaget C 5. Utskottet behandlar i dettasammanhang även motionerna 541 av m. fl. och 1590 av ElverJonsson och om stöd till efterlevande föräldrar när ett barnavlider. Motionärerna erinrar om att ett flertal bidragsformer ger föräldrarmed handikappade barn möjlighet att vårda barnet i hemmet.och att anpassabostaden efter barnets behov. Eftersom rätten till bidrag upphör när barnetavlider kan, framhåller motionärerna, familjen under en övergångstid komma i ensvår ekonomisk situation. Motionärerna i motion 541 begär en utredning om denekonomiska situationen när ett barn avlider för föräldrar till handikappadebarn med vårdbidrag och för föräldrar som uppbär ersättning frånföräldraförsäkringen. I motion 1590 begärs beslut av om attvårdbidraget skall få uppbäras efter dödsfallet. Vidare begärsbeslut om att en särskild statlig trygghetsförsäkring skall kunna tecknas avföräldrar till handikappade barn. Rätt till vårdbidrag för vård av sjukt eller handikappatbarn föreligger generellt i de fall bidragen är motiverade utifrån barnetsbehov av vård och de extra kostnader som sjukdomen eller handikappetföranleder. Även om utskottet inte vill bestrida att det i enstaka fall kanuppstå ekonomiska svårigheter på grund av bortfall av bidrag i samband med attett handikappat barn eller ett barn för vilket det utgår föräldrapenningavlider, motiverar detta enligt utskottets upfattning varken en generellutvidgning av rätten till vårdbidrag och föräldrapenning även för tid efter detbarnet avlidit eller att en ny statlig försäkringsform införs. Problemen får istället lösas genom arbetsmarknadspolitiska åtgärder och, om föräldern saknarmedel till sin och SfU1983/84:18 6 sin familjs försörjning, inom ramenför . Utskottet avstyrker med det anförda bifall till motionerna541 och 1590. 1. beträffandeen reformering av efterlevandepensioneringen attriksdagen dels lägger regeringens skrivelse 1983/84:95 till handungarna, delsmed anledning av motionerna 1983/84:289 yrkandena 1 a och b och2,1983/84:620,1983/84:776,1983/84:1611 och 1983/84:2447 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 2. beträffande provisoriska regler fördelning av ATP-förmåner att avslår motion 1983/84:289 yrkande 3, 3. att till Barnpensionerför /85 anvisar ett förslagsanslag av , 4. beträffande vårdbidrag m. m. tillefterlevande förälder attriksdagen avslår motionerna 1983/84:541 och 1983/84:1590. Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (), Lars-ÅkeLarsson (s), (), (), (), KarinIsraelsson (c), Margö (vpk), i (m), GunhildBolander (c) och ().