bet · G701JoU16 · 1983-12-31 00:00:00 — om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifterangående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen avden (prop. 1983/84:53) I proposition 1983/84: 53 harregeringen () föreslagit att anta ett inomjustitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1929:405)med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norskavattenrättskonventionen av . Det till utskottet remitteradelagförslaget återges i bilaga till detta betänkande. har antagit en nyvattenlag (prop. 1981/82: 130, JoU 1982/83: 30, rskr 274, SFS 1983: 291). Dennya lagen, som ersätter vattenlag, träder i kraft (se SFS 1983:292). träder följdändringar i annan lagstiftning i kraft(prop. 1982/83:26. JoU 31, rskr 370, SFS 1983:649-665). Den nya vattenlagen bygger till stora delar på den gamla,men regelsystemet har moderniserats. a. behålls det nuvarandeprövningssystemet med en sammanhållen prövning vid vattendomstolarna av tillständs-,ersättnings- och andra villkorsfrågor. Förrättningsförfarandet behålls förmarkavvattningsföretagen. Flera av den skandinaviska halvöns vattensystem berörsåväl svenskt som norskt område. För att reglera frågor rörande utnyttjandet avsädana gränsvattendrag har och slutit och sedermeraratificerat en konvention angående vissa frågor rörande vattenrätten(svensk-norska vattenrättskonventionen). Enligt lagen (1929:404) om giltighethär i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av gällerkonventionens artiklar i . I lagen (1929:405) med vissa föreskrifter,angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen avden meddelas närmare bestämmelserom förfarandet vid prövningen avansökningar om tillstånd till vattenföretag i det ena landet som har verkningari det andra landet. I 1983/84. JoU1983/84:16 2 Enligt propositionen måste vissaändringar av lagteknisk karaktär göras i den tidigare nämnda tillämpningslagen(1929:405) för att anpassa lagen till den nya vattenlagen. Hänvisningar tillden gamla lagen måste ändras till att avse den nya lagen. Vissa i den gamlalagen använda begrepp, t. ex. "vattenrättsdomare", som har ersatts avandra begrepp i den nya lagen, måste också bytas ut i tillämpningslagen. Föredragande departementschefen föreslår alltså attregleringen i till-lämpnihgslagen anpassas till den nya vattenlagensregelsystem. Eftersom förslaget endast innebär följdändringar av lagtekniskkaraktär, skulle lagrådets hörande enligt hans mening sakna betydelse. Uhder ärendets beredning har kontakt hållits medföreträdare för det horska . Utskottethar inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag. att antar förslaget tilllag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningenhär i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av . Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), GunnarOlsson (s). (), (), (), (), (). (vpk), ÖengtKronblad (s), () och (). JoU 1983/84:16 Lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifterangående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen avden Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket avsvensk-norska vattenrättskonventionen av ' dels att i 2 § ordet "vattenlagen" skall bytasut mot "vattenlagen (1983:291)", dels att i 4, 8, 10 och 21 S§ ordet"vattenrättsdomaren" i olika böjningsformer skall bytas ut mot"" i motsvarande form, dels att i 4 § ordet "synemännen" skall bytas utmot "förrättningsmannen", dels att i 8 och 13 §§ ordet "Konungen" skallbytas ut mot "regeringen", dels att i 23 § ordet "Konungensbefallningshavande" skall bytas ut mot "", dels att 1,3,5-7,9, 11, 12, 14-18,20 och 22 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Ansökan i mål, som jämlikt konventionen anhängiggöres vid vattendomstol,skall ingivas i ett exemplar utöver del antal, som för varje särskilt falleljest finnes föreskrivet. Är ifall då enligt art. 14 av konventionen ansökan skallvara åtföljd av förklaring, som där avses, sådan förklaring ej bilagd ansökningen,skall den avvisas. Göres ansökan om förordnande av förrättningsman tillsyneförrättning enligt 10 kap. vattenlagen, må i fall, som nämnts,förordnande ej meddelas med mindre sådan förklaring föreligger. Vad nu sagtsskall dock icke äga tillämpning i fråga om ansökan av . Skall enligt art. 14 av konventionen ansökan vara åtföljdav förklaring, som avses där, och är sådan förklaring ej bilagd ansökningen,skall den avvisas. Görs ansökan om förordnande av förrättningsman ti\lförrättning en\'[gt 12 kap. vattenlagen (1983:291). får i fall, som nämnts,förordnande ej meddelas med mindre sådan förklaring föreligger. Vad som nusagts skall dock icke äga tillämpning i fråga om ansökan av . Vattenrättsdomaren åligger, så snart kungörelse utfärdatsom ansökningen, att översända ett exemplar av ansökningshandlingarna jämtekungörelsen till för att tillställas vederbö- ' Senaste lydelse av 23 S 1971:569. 11 Riksdagen1983/84. skall, så snart kungörelse utfärdats omansökningen, översända ett exemplar av ansökningshandlingarna jämte kungörelsentill för att tillställas vederböiande norska rande norska myndighet. Sedan den förberedande skriftväxlingenavslutats, må fortsatt behandling av målet icke äga rum, innan från utrikesdepartementetkommit underrättelse, som i 4 eller 5 § sägs. Skall frågan behandlas vid .syneförrättning enligt 10kap. vattenlagen, rt/(;!,''er förrättningsmannen, så snart sammanträde, medsakägarna utsatts, alt till översända avskrift avansök-ningshandlingarnajämte uppgift om tid och plats för sammanträdet; och måinnan underrättelse, som nämnts, kommit förrättningsmannen till hända ejmeddelas slutligt utlåtande angående företaget. Finner vattenrättsdomaren ellerförrättningsmannen med hänsyn till omfattningen och beskaffenheten av denutredning, som ytterligare är av nöden, att frågan bör behandlas av kommission,tiger han att därom insända jramställning till , varefterKonungen meddelar beslut i anledning av framställningen. Sedan den förberedande skriftväxlingenavslutats, får fortsatt, behandling av målet icke äga rum, innan det frånutrikesdepartementet kommit underrättelse som avses i 4 eller 5 S. Skall frågan behandlas vid Jör-rättning enligt 12 kap.vattenlagen (1983:291), skall förräitningsman-nen, så snart sammanträde medsakägarna utsatts, till översända avskrift av ansökningshandlingarnajämte uppgift om lid och plats för sammanträdet. Innan underrättelse, som nyssnämnts, kommit förrätiningsman-nen till hända Jår det ej meddelas slutligtutlåtande angående företaget. Finner eller för-räiiningsmannen medhänsyn till omfattningen och beskaffenheten av den utredning, som ytteriigarebehövs, att frågan bör behandlas av kommission, Jår framställning om dettasändas till , varefter regeringen meddelar beslut ianledning av framställningen. Där för samtycke, som å norsk sida givits, uppställtssärskilda villkor, ankommer på Konungens beslut, huruvida Konungen vill förbehållasig prövningen av fråga, som avses i andra punkten av art. 20 i konventionen.Sedan den prövning, som därav må föranledas, ägt rum, skall underrättelse omKonungens beslut ävensom de från norsk sida meddelade villkoren tillställas vattenrättsdomareneller förrättningsmannen för den vidare prövning, som med iakttagande avnämnda beslut och villkor erfordras för målets avgörande. Äger Konungen enligt första stycket förbehålla. sigprövningen av viss fråga och är företaget av sådan beskaffenhet att på grund av Om det för samtycke, som givits på norsk sida, uppställtssärskilda villkor, ankommer det på regeringen att besluta huruvida regeringenvill förbehålla sig prövningen av fråga, som avses i andra punkten av art. 20 ikonventionen. Sedan den prövning som kan föranledas av detta ägt rum, skallunderrättelse om regeringens beslut samt de från norsk sida meddelade villkorentillställas eller förrättningsmannen för den vidare prövning,som med iakttagande av nämnda beslut och villkor erfordras för målets avgörande. Får regeringen enligt första stycket förbehålla sigprövningen av en viss fråga och är företaget av sådan beskaffenhet att på grundav bestämmelse i vattenlagen fråga angående företaget kunnathemställas Konungens prövning, skall den prövning, som sålunda i särskildahänseenden kan ankomma å Konungen, företagas i ett sammanhang. en bestämmelse i vattenlagen (1983:291) en fråga angåendeföretaget kunnat prövas av regeringen. skall (len prövning, som sålunda isärskilda hänseenden kan ankomma p; regeringen, företus i ett sammanhang. 6§ Stadgandet i art. 7 av konventionen om meddelande av tillstånd förbestämd tid skall icke äga tillämpning i vad angår strömfall eller fast egendomeller intresse här i riket, för vars räkning företaget skall verkställas. Meddelas tillstånd för bestämd tid, skola i fråga omströmfall eller fast egendom eller intresse, som därav beröres, vattenlagens bestämmelserom nyprövning icke gälla. Tiden för tillståndet må icke sättas längre än till60 år från det kalenderår, under vilket företaget enligt därom meddeladbestämmelse skall hava fullbordats. Meddelas tillstånd för bestämd tid. skall i fråga omströmfall eller fast egendom eller intresse, som berörs därav, hestämmelsernai 15 kap. 3 § vattenlagen (1983:291) om omprövning icke gälla. Tiden förtillståndet ./<:// icke sättas längre än till från det kalenderår,under vilket företaget enligt därom meddelad bestämmelse skall ha fullbordats. Där kungörelse eller annat meddelande, som enligtvattenlagen skall införas i ortstidning, rör sakägare i , skall ettexemplar av kungörelsen eller meddelandet översändas till utrikesdepartementetför att jämlikt art. 15 i konventionen tillställas vederbörande norskamyndighet. Vattenlagens bestämmelser om underrättelse till styrelseeller förvaltning, som avses i 10 kap. 8 § andra stycket och 40 §, samt omdelgivning av kungörelse eller annat meddelande på sätt om stämning ärstadgat skola gälla även vad angår sakägare i . Dä ansökan angående ett företag,vilken ingivits till myndighet i , inkommit till ,skall den jämte tillhörande bilagor tillställas vattenrättsdomaren. Vad nusagts skall jämväl Om kungörelse eller annat meddelande, som enligtvattenlagen (1983:291) skall införas i ortstidning, rör sakägare i ,skall ett exemplar av kungörelsen eller meddelandet översändas till utrikesdepartementetför att jämlikt art. 15 i konventionen tillställas vederbörande norskamyndighet. Vattenlagens bestämmelser om underrättelse samt omdelgivning av kungörelse eller annat meddelande skall gälla även vad angårsakägare i . Dä ansökan angående ett företag,vilken ingivits till myndighet i , inkommit till ,skall den jämte tillhörande bilagor sändas till . Vad som nusagts skall även gälla i fråga om upplysningar som avses i tredje punkten av art. 15 i konventionen. Sedan de i första stycket avsedda handlingarna inkommit till skall domstolen genast utfärda kungörelse om ansökningen. Kungörelsen skall innehålla dels uppgift om företagets beskaffenhet och omfattning samt de verkningar, som därav kan väntas uppkomma inom svenskt område, dels underrättelse om vad sakägare, som vill hos norsk myndighet framställa erinran i anledning av företaget, har att iaktta samt om att erinringar i anledning av ansökningen skall inom en viss, i kungörelsen utsatt tid insändas till . Kungörelsen skall innehålla tillkännagivande att ett exemplar av ansökningshandlingarna finns tillgängligt po eller på annan lämplig plats som bestämmer. Genom försorg skall kungörelsen så snart det kan ske införas i ortstidning samt i . Ett exemplar av kungörelsen skall tillika översändas till . Om det sedan kungörelse utfärdats från myndighet i kommer underrättelse om frågans fortsatta behandling där, skall också ett sådant meddelande kungöras på sätt som har angetts. gälla i fråga om upplysningar, som avses i tredje punktenav art. 15 i konventionen. Sedan de i första stycket avsedda handlingarna inkommittill vattenrättsdomaren, åligger denne att ofördröjligcn utfärda kungörelse omansökningen. Kungörelsen skall innehålla dels uppgift om företagetsbeskaffenhet och omfattning samt de verkningar, som därav kunna väntas uppkommainom svenskt område, dels underrättelse ej mindre om vad sakägare, som villhos norsk myndighet framställa erinran i anledning av företaget, har attiakttaga, än ock därom, att erinringar i anledning av ansökningen må inomviss, i kungörelsen utsatt tid insändas till vattenrättsdomaren. Kungörelsenskall innehålla tillkännagivande, att ett exemplar av ansökningshandlingarnafinnes tillgängligt å eller å annan lämplig plats, somvattenrättsdomaren bestämmer. Genom vattenrättsdomarens försorg skallkungörelsen så snart ske kan införas i en eller flera av ortens tidningar samti allmänna tidningarna. Ett exemplar av kungörelsen skall tillika översändastill . Inkommer efter det kungörelse utfärdats från myndighet iNorge underrättelse om frågans fortsatta behandling därstädes, skall ock sådantmeddelande kungöras på sätt nu sagts. av beskaffenhet, attnågon menlig inverkan därav här i riket uppenbarligen icke är att motse,erfordras ej kungörelse, som ovan nämnts. Sedan den enligt 9 § utsatta tid för erinringarsinsändande utgått, åligger vattenrättsdomaren att till Konungen avgiva yttrandehuruvida enligt art. 12 av konventionen samtycke till företaget o svensk Sedan den enligt 9 § utsatta tiden för erinringarsinsändande utgått, skall till regeringen avge yttrandehuruvida enligt art. 12 av konventionen samtycke till företaget på svensk sidakan sida må anses erforderligt ävensom huruvida till följd avomfattningen och beskaffenheten av den utredning, som ytterligare är av nöden.frågan angående företaget bör behandlas av kommission. Därest det med hänsyntill utredningens fullständighet kan ske, bör vattenrättsdomaren tillikameddela huruvida enligt hans åsikt samtycke bör lämnas och för sådant fallavgiva förslag till de villkor, som därför böra uppställas. Yttrandet skallåtföljas av samtliga till ärendet hörande handlingar. av Konungensbeslut i ärendet tillställes vattenrättsdomaren. anses erforderligt samt huruvida till följd avomfattningen och beskaffenheten av den utredning, som ytterligare behövs,frågan angående företaget bör behandlas av kommission. Om det med hänsyn tillutredningens fullständighet kan ske, bör också meddelahuruvida enligt domstolen samtycke bör lämnas och för sådant fall avge förslagtill de villkor, som därför bör uppställas. Yttrandet skall åtföljas avsamtliga till ärendet hörande handlingar. av regeringens beslut iärendet skall tillställas . Vid avgivande av yttrande, som avses i 8 eller 11 §, hörvattenratts-domaren, där frågans beskaffenhet det påkallar, samråda med vattenrättsingenjörerna.För överläggning med vattenrättsdomaren må ock vattenrättsnämndeman tillkallas.Erfordras särskild undersökning, äger vattenrättsdomaren uppdraga åtvalienrättsingenjörerna eller någon av dem att med eller utan biträde avvattenrättsnämndeman verkställa sådan. Kostnaden för undersökningen så ock utgifter i anledningav kungörelser och dylikt gäldas av statsmedel. Yttrande som avses i 8 eller 11 § avges avvattendomstolens ordförande. Om frågans beskaffenhet påkollar det, skall hansamräda med den tekniske ledamoten och nämndemännen. Erfordras särskildundersökning, får ordföranden uppdra ät den tekniske ledamoten att med ellerutan biträde av nämndeman verkställa sådan. Kostnaden för undersökningen ochutgifter i anledning av kungörelser och dylikt betalas av statsmedel. Förklaring, som avses i art. 22 av konventionen, meddelasav vattendomstol. Ansökan om sådan förklaring ingives fill vattenrättsdomareni tre exemplar. Göres ansökan efter utgången av den i art. 22 stadgade tid.skall den av vattenrättsdomaren avvisas. I samband med förklaring, som / första stycket nämnts,skall ock prövning äga rum av fråga, som avses i art. 3 mom. 2 eller art. 6 ochär av beskaffenhet att besked däri Förklaring som avses i art. 22 av konventionen, meddelasav vattendomstol. Ansökan om sådan förklaring inges till itre exemplar. Görs ansökan efter utgången av den i art. 22 stadgade tiden,skall den avvisas av . I samband med förklaring, som nämnts i första stycket,skall också prövning äga rum av fråga som avses i art. 3 mom. 2 eller art. 6och är av beskaffenhet att besked däri skolat enligt vattenlagen upptagas i medgivande tillföretaget Hava ansökningshandlingarna ej ingivits i föreskrivetantal exemplar eller finner vattenrättsdomaren flera exemplar varaerforderiiga eller innehålla icke handlingarna nödiga upplysningar förbehandlingen av fråga, som / denna paragraf avses, äger vattenrättsdomarenförelägga sökanden att fullständiga vad sålunda brister vid äventyr,om det försummas, att ansökningen /77a förklaras förfallen. skolat enligt vattentagen (1983:291) tas upp i medgivandetill företaget. Har ansökningshandlingarna ej ingivits i föreskrivet antalexemplar eller finner flera exemplar vara erforderiiga eller innehållericke handlingarna behövliga upplysningar för behandlingen av en fråga, somavses i denna paragraf, får förelägga sökanden att '"omviss tid fullständiga vad som sålunda brister vid äventyr, om det försummas,att ansökningen kan förklaras förfallen. Angående behandlingen av fråga, som avses i 14 §, skall itillämpliga delar gälla vad beträffande ansök-ningsmäl är i vattenlagenstadgat. Angående behandlingen av fråga, som avses i 14 §, skall itillämpliga delar gälla vad som är föreskrivet beträffande ansökningsmål ivattenlagen (1983:291). Då förklaring, som i 14 § sägs, meddelats och vunnit lagakraft, skall rörande de förhållanden, som äro av vikt för kännedom om derättigheter och skyldigheter här i riket, vilka för framtiden äro förenademed företaget, ske inskrivning i vattenhoken: och gälle beträffande sådaninskrivning i tillämpliga delar vad om inskrivning av beslut, som avses i 12kap. 3 § vattenlagen, är stadgat. Då förklaring som avses i 14 § har meddelats och vunnitlaga kraft, skall inskrivning ske i vattenboken av de förhållanden som är avvikt för kännedom om de rättigheter och skyldigheter här i riket, vilka förframtiden är förenade med företaget. Ansökan eller ärende, som avses i 8. 9 eller 14 §,upptages av vattenrättsdomaren i den vattendomstol, inom vilkens område deninverkan å vattenförhållandena, varom är fråga, uppkommer. Ansökan eller ärende, som avses i 8, 9 eller 14 §, tas uppav den vattendomstol, inom vilkens område den inverkan på vattenförhållandena,som det är fråga om, uppkommer. Vad i vattenlagen stadgas om skyldighet att taga del ikostnaden för ett företag eller att utgiva bidrag till detta skall äga tillämpningjämväl å företag, som enligt konven- Vad som i vattenlagen (1983:291) stadgas om skyldighet attta del i kostnaden för ett företag eller att utge bidrag till detta skall äventillämpas på företag, som en- tionen verkställes till förmän för strömfall eller fastegendom eller intresse här i riket, dock att hänsyn må tagas allenast tillbåtnad, som här uppkommer genom företaget. Skall till följd av överenskommelse,som avses i art. 10 av konventionen, skyldighet att taga del i ett företagåvila jämväl fast egendom eller intresse i , må vid tillämpningen avdenna paragraf såsom kostnad för företaget anses allenast den del därav, somenligt nämnda överenskommelse faller å egendom eller intresse här i riket. ligt konventionen verkställs till förmån för strömfalleller fast egendom eller intresse här i riket. Hänsyn skall dock tas endasttill nytta, som här uppkommer genom företaget. Skall till följd av överenskommelse, som avses i art. 10av konventionen, skyldighet att ta del i ett företag åvila även fast egendomeller intresse i , skull vid till-lämpningen av denna paragraf såsomkostnad för företaget anses endast den del därav, som enligt nämndaöverenskommelse faller po egendom eller intresse här i riket. Är med vattenreglering enligt vattenlagen förenadskyldighet för ägare av strömfall att eriägga regleringsavgifter, skall vadsålunda stadgats lända till efterrättelseyÄw-väl i fråga om företag, vartilltillstånd meddelas enligt konventionen, dock att sådan skyldighet icke mååläggas till förmån för intressen utom riket samt att hänsyn må tagas allenasttill den ökning i uttagbar vattenkraft, som här vinnes genom företaget. Vad nusagts skall äga motsvarande tillämpning i fråga om skyldighet för ägare avströmfall här i riket att tillhandahålla kraft åt kringliggande bygd. Avgift, som avses i första stycket, må, därest det medhänsyn till avgiftsskyldighet, som ålagts enligt art. 8 av konventionen, ellerandra omständigheter finnes skäligt, sättas lägre än vad eljest är stadgateller ock helt eftergivas. Fråga om ställande av säkerhet, somavses i art. 11 av konventionen, prövas beträffande företag, varom ansökangöres här i riket, i samband med tillstånd till företaget samt eljest vidmeddelande av sam- Är med vattenföretag enligt vattenlagen (1983:291)förenad skyldighet för tillståndshavaren att erlägga bygdeavgift, skall vadsom sålunda stadgats lända till efterrättelse även i fråga om företag, vartilltillstånd meddelas enligt konventionen. Sådan skyldighet får dock icke åläggastill förmån för intressen utom riket. Vid bestämmande UV antaletavgiftsenheter och inplacering i avgiftsklass skall hänsyn endast tas tillverkningarna här i riket. Avgift som avses i första stycketfår, om det är skäligt med hänsyn till avgiftsskyldighet som ålagts enligtart. 8 av konventionen eller andra omständigheter, sättas lägre än vad someljest är stadgat eller också helt efterges. Fråga om ställande av säkerhet, somavses i art. 11 av konventionen, prövas beträffande företag, för vilketansökan görs här i riket, i samband med tillstånd till företaget samt eljestvid meddelande av sam- tycke till företaget eller i den ordning, som i 14 och 15§§ är för där avsett fall föreskriven. Angående sådan säkerhet skall vad i 14kap. 8 § vattenlagen är stadgat äga tillämpning. tycke till företaget eller i den ordning, som i 14 och 15SS är föreskriven för där avsett fall. Angående sådan säkerhet tillämpas vadsom är föreskrivet i 22 kap. 3 § vattenlagen (1983:291). Denna lag träder i kraft den 1januari 1984. Om ett vattenmål har anhängiggjorts hos vattendomstol elleransökan om förordnande av förrättningsman gjorts eller förordnande enligt 3kap. 11 § vattenlagen (1918:523) om syneförrättning meddelats föreikraftträdandet, tillämpas äldre bestämmelser.