bet · G701TU3 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:3 ommönstring av sjömän (prop. 1983/84:1) I proposition 1983/84: 1 föreslår regeringen() dels att anta de av lagrådet granskadeförslagen till 1. mönstringslag, 2. lag om ändringi sjölagen (1891: 35, s. 1), 3. lag om ändringi lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg, 4. lag om ändringi sjömanslagen (1973: 282), dels att pä tilläggsbudget I till statsbudgeten /84 utöver tidigare anvisade medel anvisa . Övrig verksamhet för reglering av kostnader för uppbyggnaden avdet nya ADB-baserade sjömansregistret. De i propositionen framlagda lagförslagen har tagits in ibilaga till detta betänkande. beslutade attden nuvarande ordningen i fråga om mönstring och registrering av sjömän skalländras på ett genomgripande sätt (prop. 1981/82: 74, /82: 10. rskr1981/82: 134). Beslutet innebar bl. a. att den nuvarande formen av mönstringutförd av statligt anställda mönstringsförrättare kommer att avskaffas. En delav kontrollåtgärderna skall tas bort medan andra kommer att överföras pårederierna och befälhavarna. Vidare skall det manuellt förda sjömansregistretbli ADB-base-rat. Huvudmannaskapet för registret skall överföras frånarbetsmarknadsstyrelsen till . I den nu föreliggande propositionen lämnas förslag tillden lagstiftning som behövs för att reformen skall kunna genomföras. En ny ochförenklad lag om mönstring av sjömän föreslås ersätta den nuvarandemönstringsförordningen. Förslag läggs också fram om ändringar i sjölagen ochvissa andra lagar. Vidare föreslås att 1,6 milj. kr. anvisas påtilläggsbudget för att täcka kostnaderna under innevarande budgetår föruppbyggnaden av det nya ADB-baserade sjömansregistret. Utskottet har ingen erinran mot de i propositionenframlagda lagförslagen och tillstyrker sålunda desamma. Vidare tillstyrks denföreslagna 1 1983/84. TU1983/84:3 2 medelsanvisningen för uppbyggnaden av det nya . Medlen bör anvisas på tilläggsbudget över förslagsanslagetE5. 1. att antar de iproposition 1983/84: I framlagda försla gen till a) mönstringslag, b) lag om ändringi sjölagen (1891:35, s. 1), c) lag om ändringi lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg, d) lagom ändring i sjömanslagen (1973:282), 2. att till Övrigverksamhet pä tilläggsbudget I till stats budgeten för /84 under sjätte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av . för reglering av kostnader för det nya ADB-baserade sjömansregistret. Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (),(), Per Stenmarck (m), (), (), (), (), (vpk), () och (). 1 Förslag till Mönstringslag 1 §Bestämmelserna i denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare. Regeringenfår föreskriva att lagen skall tillämpas även i fråga om andra fartyg. 2 §Lagen gäller inte i fråga om fartyg med mindre bruttodräktighet än 20 och fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används för annat ändamål än att i allmän trafik transportera gods eller passagerare. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får för fartyg med särskildverksamhetsinriktning eller för inhyrda utländska fartyg föreskriva eller ienskilda fall medge ytterligare undantag från lagens tillämpning. 3 §Begreppet används i denna lag i samma betydelse som i sjömanslagen (1973:282). Med jämställs den som har befattning ombord utan att vara arbetstagare. Medhandelsfartyg menas i denna lag fartyg som används till handelssjöfart ellertransport av passagerare eller till annat ändamål som hör ihop medhandelssjöfarten, såsom bogsering, isbrytning, bärgning och dykning. 4 §Har redaren eller ägaren av ett svenskt fartyg helt eller delvis upplåtit driften av fartyget till en utlänning, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, efter ansökan av redaren eller, om denne är utlän ning, ägaren medge att denna lag helt eller delvis ej skall gälla i fråga om fartyget. Ett medgivande skall begränsas till och förenas med de villkor som behövs. Ettmedgivande enligt första stycket får lämnas endast om det finns särskilda skäloch undantaget är förenligt med internationella åtaganden. Vidarekrävs att sökanden visar att arbetstagarna på fartyget genom utländsklagstiftning eller på annat sätt i rimlig utsträckning tillförsäkras skydd ide hänseenden som regleras i denna lag och i kollektivavtal, som påarbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation vilken är attanse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) ommedbestämmande i arbetslivet. Innan ansökningen prövas skall samråd ske med desvenska organisationer som representerar redare och ombord-anställda. Ändrasde förutsättningar som ligger till grund för medgivandet, skall den som harfått detta eller fartygets befälhavare genast underrätta den som har lämnatmedgivandet om ändringen. I sådant fall får föreskrivas andra villkor förmedgivandet eller, om ändringen innebär risk för arbetstagarnas skydd,medgivandet återkallas. Ett medgivande får också återkallas, om villkoren idet inte iakttas. 11 1983/84. 5 § För att få tillträda en befattning ombord skall en 1. ha giltigsjöfartsbok, 2. inte på grund av sitthälsotillstånd vara olämplig för befattningen eller sjömansyrket, 3. ha föreskriven behörighet förbefattningen, 4. uppfylla de villkor i övrigtför att inneha befattning ombord, som kan ha föreskrivits i andraförfattningar. 6 § Den som tillhörintendenturpersonalen på passagerarfartyg som går i regelbunden färjetrafikmellan nordisk hamn och annan hamn inom fartområdena inre fart, stor kustfarteller nordsjöfart behöver inte ha sjöfartsbok om han har pass eller annanlikvärdig identitetshandling. Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får föreskriva eller i enskilda fall medge ytterligare undantag frånkravet på innehav av sjöfartsbok. 7 § Sjömannen skall med ettsådant läkarintyg som avses i 18§ visa att hinder på grund av hanshälsotillstånd inte föreligger mot tjänstgöringen. 8 § Den som är skallvisa att hans vårdnadshavare har lämnat sitt tillstånd till att han tjänstgörtill sjöss. Skyldigheterför redaren och befälhavaren 9 §I samband med att en tillträder en befattning ombord skall redaren och befälhavaren förvissa sig om att sjömannen uppfyller kraven i 5-8§§. 10 §När en tillträder eller frånträder en befattning ombord skall redaren rapportera detta till sjömansregistret genom att skicka in en kopia av det tjänstgöringsbesked som avses i 15 § sjömanslagen (1973: 282). Rapporteringenfår också ske på annat sätt som godkänts av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. 11 § För den intendenturpersonalsom avses i 6§ skall rapporteringen till sjömansregistret ske när sjömannenbörjar och slutar sin anställning i rederiet. 12 § På fartyget skall finnas ensjömansrulla. I sjömansrullan skall finnas kopior av samtliga sjömänstjänstgöringsbesked. Befälhavaren skall se till att rullan är ordnad så att denaktuella bemanningen ombord lätt kan utläsas. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får, om det behövs av särskildaskäl, föreskriva eller i enskilda fall medge att sjömansrullan förs ochförvaras i land. Därvid svarar redaren för att den aktuella bemanningen ombordlätt kan utläsas. 13 §Redaren skall se till att anteckningar om tjänstgöringen ombord förs in i sjömannens sjöfartsbok. TU1983/84:3 5 14 § Redaren och befälhavaren är skyldiga att på begäranhålla rulla och andra handlingar rörande bemanningen ombord tillgängliga för eller annan tillsynsmyndighet som förordnats med stöd av lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg. Fackliga företrädare för sjömän ombord på fartyget harmotsvarande rätt att ta del av handlingarna rörande bemanningen. 15 § utfärdas av denmyndighet som regeringen bestämmer. skall utfärdas för den som visar att han skall tjänstgöra i befattningombord på fartyg. Sjömannen skall vara personligen närvarande när sjöfartsbokutfärdas för honom eller när boken utlämnas till honom. 16 § I sjöfartsboken skall finnas identifieringsuppgifterrörande nen och uppgifter om dennes behörighet. I sjöfartsboken skall också fortlöpande göras anteckningarom innehavarens tjänstgöring på olika fartyg. 17 § är giltig efterutfärdandet. 18 § Sjömän skall genomgå regelbundna läkarundersökningar.Efter en undersökning skall läkaren utfärda ett särskilt intyg. För sjömän på fartyg som uteslutande används i inre fartfår läkarundersökningen begränsas till syn- och hörselförmåga. 19 § Läkarintyget gäller i högst eller, omsjömannen vid undersök ningen inte fyllt , i högst . Läkarintyg som avser enbart syn- och hörselförmåga får dock gälla . Upphör intyget att gälla när fartyget är till sjöss elleri en hamn där det inte finns läkare med behörighet att utfärda intyg, skallbefälhavaren se till att sjömannen blir läkarundersökt i första hamn där så kanske. 20 § Har en hälsotillstånd påtagligt försämratsunder läkarinty gets giltighetstid får redaren eller befälhavaren begära att sjömannen skall förete ett nytt läkarintyg innan befattningen tillträds. Om det finns särskilda skäl till det, får sjöfartsverketbesluta att en skall genomgå ny läkarundersökning. Visar denna attsjömannen på grund av sitt hälsotillstånd är olämplig för sin befattning ellersjömansyrket får efter samråd med förklara attett redan utfärdat läkarintyg inte skall gälla vid tillämpningen av 7§.Sjöfartsverket får meddela sådan förklaring också om sjömannen inteefterkommer beslutet att han skall genomgå läkarundersökning. 21 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmareföreskrifter om läkarundersökning av sjömän och om läkarintyg-Sjömansregistret 22 §Sjöfartsverket skall med hjälp av automatisk databehandling föra ett registeröver sjömän och handelsfartyg där sjömän tjänstgör (sjömansregistret). TU1983/84:3 6 23 §Sjömansregistret skall innehålla uppgifter om de enskilda sjömännens identitetoch kvalifikationer samt om fartygen. Sjömannens tidigare och pågåendetjänstgöring på fartyg skall kunna utläsas. Kontroll av fartygets bemanningskall kunna göras med hjälp av uppgifterna i sjömansregistret. 24 § Utöver vadsom annars har föreskrivits om skyldighet att lämna uppgifter tillsjömansregistret skall redaren och befälhavaren på begäran av sjöfartsverkettill registret lämna sådana uppgifter om anställda sjömän som är av betydelseför registreringen. 25 § Sjömannenskrivs in i sjömansregistret när sjöfartsbok utfärdas för honom eller närtjänstgöringsbesked för honom första gången kommer in till registret. 26 § Tillsyn överefterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats med stöd avlagen utövas av den myndighet som regeringen bestämmer. 27 § Har beslut ifrågor som avses i denna lag meddelats av en myndighet som inte är centralförvaltningsmyndighet får beslutet överklagas hos genom besvär.Har beslutet meddelats av eller av någon annan myndighet som ärcentral förvaltningsmyndighet får det överklagas hos regeringen genom besvär. Beslut i frågor som avses i lagen gäller ominte annat föreskrivs i beslutet eller, om beslutet överklagats, den högremyndigheten förordnar annorlunda. 28 § Om den somfått ett medgivande enligt 4 § eller fartygets befälhavare uppsåtligen ellerav oaktsamhet åsidosätter något villkor i medgivandet eller försummar att lämnaunderrättelse enligt 4 § tredje stycket, döms han till böter. 29 § Den somuppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot bestämmelserna i 9-14 §§ eller 24 §döms till böter. 30 § I mål omansvar för brott enligt denna lag skall 336 och 338 §§ sjölagen (1891: 35 s. I) tillämpas. Denna lag träder i kraft den dagregeringen bestämmer, då förordningen (1961:87) om registrering och mönstringav sjömän (mönstringsförordningen) skall upphöra att gälla. De nyabestämmelserna får sättas i kraft vid olika lidpunkter. Regeringen får meddelade övergångsbestämmelser som behövs. TU1983/84:3 7 Lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1) Härigenom föreskrivs att 330§ sjölagen (1891:35 s. 1)'skall ha nedan angivna lydelse. Har någon gjort sig skyldig till gärning som avses i 323,324, 325, 326 eller 327 § och därigenom visat sig olämplig/ör tjänst på fartyg,för vilkens utövande särskilda villkor gälla, skall doinsto\en förklara honomför eller för alltid för-lustig behörighet att utöva sådan tjänst. Meddelas förklaring enligt förstastycket, skall domstolen ofördröjli-gen underrätta . I fråga omradiotelegrafist skall även underrättas. Har någon gjort sig skyldig till gärning som avses i 323,324, 325, 326 eller 327 § och därigenom visat sig olämplig att utöva sådanbefattning på fartyg, för vilken särskilda behörighetsvillkor gäller, skalldomstolen besluta att han eller för alltid inte skall ha rätt attutöva befattningen.Beslutet får även avse andra befattningar än den i vilkengärningen begåtts. Meddelas ett sådant beslut, skall domstolen ofördröjligenunderrätta . I fråga om radiotelegrafist skall även televerketunderrättas. Vidtas åtgärd för att anställa åtal, får iuppenbara fall meddela beslut enligt första stycket för tiden intill desslaga-kraftägande dom föreligger eller domstolen, sedan åtal väckts, förordnarannorlunda. Finns det inte längre fog för beslutet, skall detta omedelbarthävas. Rätten till besvär hos regeringen över beslut är inteinskränkt till . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Lagen omtryckt 1975: 1289. TU1983/84:3 8 Lag om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg Härigenom föreskrivs att I kap. 3 §lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tillsyn av fartyg i de hänseendensom behandlas i denna lag utövas av . Regeringen äger förordnasvensk utlandsmyndighet att utöva tillsyn utom riket. I frågor som avse ombordanställdas skydd mot ohälsa ocholycksfall i arbetet skall tillsynen utövas under samverkan medarbetarskyddsstyrelsen. Över fartygs bemanning utövas tillsyn även avmönstringsförrättare. Denna lag träder i kraft den dagregeringen bestämmer. ' Lagen omtryckt 1978: 109. Lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) Härigenom föreskrivs att 15 § sjömanslagen(1973:282) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I5§' När tillträder befattning När ensjöman tillträder en be- på fartyg,skall arbetsgivaren eller fattning på fartyg, skall arbetsgiva- befälhavaren förse honom med ren eller befälhavaren förse honom tjänstgöringsbesked. skallinnehålla uppgifter om sjö- skall innehålla uppgifter om sjö mannens befattning och tjänstevill- mannens befattning och tjänstevill kor ombord, kor ombord. När sjömanlämnar befattningen När sjömannen lämnar befatt- ombord,skall arbetsgivaren eller ningen ombord, skall arbetsgivaren befälhavaren ange detta i tjänst- eller befälhavaren ange detta i göringsbeskedet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår föreskriva och i enskilda fall besluta att bestämmelserna om tjänst- Senaste lydelse 1975:739. Tjänstgöringsbesked upprättasenligt formulär som fastställes av regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer. göringsbesked skall tillämpas även på sådana arbetstagaresom avses i 2§ första stycket och på inhyrda utländska fartyg samt medge undantagfrån bestämmelserna om tjänstgöringshesked. Tjänstgöringsbesked upprättas enligt formulär somfastställs av . Verket meddelar också i övrigt närmareföreskrifter om tjänstgöringsbesked. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.