bet · G701KU17 · 1983-12-31 00:00:00 — betänkande 1983/84:17 ompresstöd (prop. 1983/84:100, bil. 10, p.G 5-8 och 10-11) I detta betänkande behandlarutskottet regeringens förslag i budgetpropositionen rörande olika former avpresstöd. Förslaget om stöd till dagspressen har föranlett sex motioner,nämligen 518 av m. fl. (c), 744 av och (båda m), 1377 av och i (båda fp), 1407av m. fl. (s), 1409 av m.fl. (s) och 2130 avStig Josefson (c). Med anledning av regeringens förslag om stöd tillorganisationstidskrifterna har m. fl. (m) väckt motion 1362,yrkande 3. 1 motion 1394 behandlar () stödet tilltaltidningarna. Utskottet förordar en höjning av stödet till dagspressenmed 3,9 milj. kr. I övrigt godtas propositionens förslag. Den av utskottet föreslagna höjningen innebär en"frysning" av stödet så till vida att tidningar som 1984 och 1985skulle ha fått reducerat produktionsbidrag skall få behålla samma bidrag somför 1983. Femte pressutredningen föeslås få i uppdrag att se över reglerna förreducerat produktionsbidrag. Vidare uttalar sig utskottet för att enparlamentariskt sammansatt utredning tillsätts sedan femte pressutredningen ochmassmediekommittén fullgjort sitt arbete. De motioner som berör de reduceradeproduktionsbidragen eller tar sikte på utredning bör enligt utskottet förklarasbesvarade med vad utskottet anfört. Övriga motioner har avstyrkts. Moderata samlingspartiets företrädare i utskottet harreserverat sig i frågorna om stödet till dagspressen och organisationstidskrifterna. I proposition 1983/84:100, bil. 10,föreslår regeringen att till för /85 anvisaett förslagsanslag av . (punkt G 5), att godkänna de i propositionen förordade ändringarna igrunderna för stöd till dagspressen, att till Stöd till dagspressen för /85anvisa ett förslagsanslag av . (punkt G 6), att till Lån till dagspressen för /85anvisa ett reservationsanslag av . (punkt G 7), att till Stöd till organisationstidskrifter för budgetåret1984/85 anvisa ett förslagsanslag av . (punkt G 8), 1 1983/84. KU1983/84:17 2 att till Stöd till tidningar påandra språk än svenska för /85 anvisa ett förslagsanslag av . (punkt G 10), att godkänna de i propositionen förordade ändringarna igrunderna för stöd till taltidningar, att till Stöd till taltidningar för /85anvisa ett reservationsanslag av . (punkt G 11). I motion 1983/84:518 av BertilFiskesjö m. fl. (c) hemställs, att beslutar avslå förslaget omändring av reglerna för reducerat produktionsbidrag. I motionen kritiseras propositionens förslag att slopaproduktionsbidraget fill vissa storstadstidningar. Det påtalas, att endast entidning - - drabbas av indragningen och attförslaget tillkommit utan att invänta den s. k. femte pressutredningens samladeförslag. Ärendet har heller inte beretts på sedvanligt sätt. Regeringsförslagethar inte remissbehandlats och några kontakter utanför kanslihuset har interedovisats. I motionen framhålls den stora betydelsen av att reglerna förpresstödet är omsorgsfullt övervägda och att ändringar inte genomförs utannoggrann analys och beredning. I motion 1983/84:744 av och (båda m) hemställs 1) att beslutar hos regeringen begära att femtepressutredningen ersätts av en parlamentariskt sammansatt utredning, 2) attriksdagen beslutar att till punkten G 5. Stöd till dagspressen anvisa ettförslagsanslag om 357,1 milj. kr. Enligt motionen finns det två huvudskäl till besparingarpå presstödet -dels statsfinansiella, dels principiella. I det förstahänseendet pekas på de stora belopp som utgår i presstöd, i det senareframhålls att stödet i sin nuvarande utformning är orättvist och har lett tillsnedvridningar i konkurrensen på många orter. Vidare har det motverkatrationaliseringar och lett till att vissa tidningar har anpassat sin utgivningtill presstödsreglerna i stället för till sunda journalistiska och ekonomiskamål. Läget har enligt motionen ytterligare komplicerats av att vissastödberättigade tidningar ger ut annonsblad. I mofionen föreslås en generellnedskärning av produktionsbidraget och samdistributionsrabatten samten halvering t. v. av utvecklingsbidragen och samverkansbidragen. Däremot ansermotionärerna att någon regeländring beträffande storstadstidningar t. v. intebör genomföras. Slutligen krävs att den s. k. femte pressutredningen ersättsmed en parlamentariskt sammansatt pressutredning, som tillgodoser behovet avett samlat grepp om presstödsfrågorna. KU1983/84:17 3 I motion 1983/84:1377 av KarinAhrland och i (båda fp) hemställs, att riksdagenbeslutar avslå de av regeringen förordade ändringarna i grunderna för stöd tilldagspressen. I motionen pekas på att den s. k. femte pressutredningeninte föreslagit någon ändring av regelsystemet för produktionsbidraget tillstorstadstidningar. Det framhålls som principiellt olämpligt att införasärregler som endast drabbar en tidning, nämligen . I motion 1983/84:1407 av m.fl. (s)hemställs, att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförs om behovet av skyndsamma åtgärder för att förhindra enytterligare monopolisering av dagstidningspressen. I motionen pekas på risken för att de tidningar som ärmest beroende av presstöd kommer att råka i allvarlig ekonomisk kris på grundav vikande upplagesiffror och minskade annonsintäkter. Det finns enligtmotionen en tendens för ytterligare monopolisering inom fidningsbranschen ominte snabba åtgärder sätts in för att stärka stödet till pressen. I motion 1983/84:1409 av m. fl. (s)hemställs, att hos regeringen anhåller om förslag till regler förproduktionsbidrag till rikstäckande fådagarstidningar så att nuvarandetröskeleffekt elimineras. I motionen framhålls att tröskeleffekten för de tidningarsom befinner sig i närheten av den stipulerade upplagegränsen - 10 000 exemplar- blir mycket stor. För att hindra dessa effekter föreslås attproduktionsbidraget till ifrågavarande tidningar fördelas inomupplageintervallet 5 000-12 000 exemplar i proportion till tidningens upplaga.Som en följdändring härtill bör enligt motionen nuvarande regler för granskningav tidningarnas rikstäckning ändras. Ett alternativ till den nuvarandeordningen kunde vara en enkel kvantitativ bedömning om tidningens ställning somlokal eller rikstidning. I motion 1983/84:2130 av () hemställs, attriksdagen hos regeringen begär utredning om möjligheterna att komplettera detnuvarande samdistributionsstödet för dagstidningar med ett extra stöd förområden med höga distributionskostnader. Motionen tar närmast sikte på distributionen av dagstidningargenom lantbrevbärare. Del framhålls att prenumeranterna i dessa fall ofta fårtidningarna först sedan de mist sitt nyhetsvärde. Om ett extradistributionsstöd infördes för områden där distributionen är förenad med högakostnader skulle det bli möjligt för flera abonnenter att få sin tidning redanpå morgonen. I motion 1983/84:1362 av m.fl. (m)hemställs 3) att beslutar avveckla stödet tillorganisationstidskrifter. Motionen hänvisar beträffande motiveringen tillmotion 744. KU1983/84:17 4 I motion 1983/84:1394 av BengtLindqvist (s) hemställs, att uttalar sig för att uttagandet avprenumerationspriset för dagstidningar på kassett skall vara så konstruerat attprenumeranten betalar ett prenumerationspris och att i detta prenumerationsprisingår svartskriftsutgåvan om prenumeranten så önskar. I mofionen pekas på ett uttalande av (KU 1982/83:26) att taltidningskommittén var oförhindrad att under pågåendeförsöksverksamhet pröva om prenumerationsavgiften för taltidningar var rättavvägd och att det med fog kunde ifrågasättas om ett hushåll, vari ingår ensynskadad, skall behöva betala dubbla prenumerationsavgifter för samma tidning.Uttalandet, som gavs regeringen till känna, har enligt motionen lett till atthuvudregeln med dubbla prenumerationsavgifter kvarstår men att undantag görs itre fall. Motionären anser att problemet bör lösas generellt och inte från falltill fall. Utskottet biträderförslaget i budgetpropositionen. En höjning av anslaget föreslås iförhållande till /84 med 3,1 milj. kr. I förhållande tillpresstödsnämndens förslag innebär detta en reducering med 7,8 milj. kr. Dennabesparingseffekt uppnås i sin helhet genom att möjligheten förstorstadstidningar att erhålla reducerat produktionsbidrag slopas (118förordningen (1981:409) om statligt stöd till dagstidningar). Bakgrunden tillden föreslagna ändringen i presstödsförordningen är analyser av den s. k.femte pressutredningen, som visar att den fördelning av annonsmarknadsandelarsom 118 är avsedd att balansera knappast är representativ för storstäderna. Etthushållstäckningstal på kan enligt utredningen innebära ett betydandeövertag på annonsmarknaden. Den av regeringen föreslagna regeländringen innebär f. n.att en tidning-Sydsvenska Dagbladet i - mister sitt reduceradeproduktionsbidrag, som för /85 beräknats till 7,8 milj. kr. Detbör i sammanhanget nämnas att enligt femte pressutredningens uppgifter hadedenna fidning 1982 täckningstalet 49 och 195 milj. kr. i annonsintäkter medande två konkurrenttidningarna på orten hade täckningstalen 31 resp. 5 ochsammanlagda annonsintäkter pä 92 milj. kr. I propositionen redogörs bl. a. för täckningstal ochannonsintäkter för de båda förstatidningarna i ochDagens Nyheter i KU 1983/84:17 5 , Det framgår enligt föredragande statsrådetklart av dessa båda fidningars situation att förstatidningarna har ettöverlägset grepp om annonsmarknaden på var sin utgivningsort trots atttäckningstalen för båda fidningarna ligger under 50. Vid sådana förhållandenanser han det inte vara motiverat att storstadstidningarna skall ha rätt tillreducerat produktionsbidrag. Reglerna bör därför ändras så att ett reduceratproduktionsbidrag för flerdagarstidningar som har ett täckningstal som är lägst41 men understiger 50 och som har en upplaga på mer . 10 000 exemplar skallutgå till flerdagarstidningar utom storstadstidningar. Det skall enligtförslaget ankomma på presstödsnämnden att studera effekten av regeländringenoch till regeringen vidarebefordra sina eventuella synpunkter. Utskottet noterar, att den höjning som föreslås av stödettill dagspressen endast avser produktionsbidragen och begränsas tillnyetablering av tidningar, periodicitetsökningar samt viss ökadpappersförbrukning. Regeringsförslaget överensstämmer härvidlag medpresstödsnämndens yrkanden. a. frågan om presstödets totala storlek tas upp imotion 744 av och (båda m). 1 motionen föreslås engenerell tjugoprocentig nedskärning av stödet. Utskottet vill erinra om att så sent som godtogriksdagen en femtonprocentig höjning av produktionsbidragen. I det sammanhangetframhölls såväl i budgetpropositionen som i utskottets betänkande (KU1982/83:26) att statsmakternas möjligheter att lösa tidningsbranschenssvårigheter var begränsade och att tidningarna själva måste angripa problemengenom att bättre utnyttja de tekniska framstegen och genom att samverka medandra tidningar. Det förhållandet att någon generell ökning av presstödetnu inte föreslås innebär med hänsyn till kostnadsutvecklingen i realiteten eninte oväsentlig nedskärning. Att därutöver ytterligare sänka stödet skullerasera de stödberättigade tidningarnas budget och allmänt medföra storasvårigheter för de flesta av dessa fidningar. En nedskärning av denstorleksordning som föreslås i motion 744 måste enligt utskottets meningbedömas som helt orealisfisk, om man vill behålla en mångfald i pressen.Motionsyrkandet avstyrks följaktligen. Propositionens förslag att slopa det reduceradeproduktionsbidraget till vissa storstadstidningar godtas inte i motionerna 518av m. fl. (c), 744 (yrk. 1) av och (båda m) samt 1377 av och i (båda fp). Negativatröskeleffekter när det gäller stödet till fådagarstidningar behandlas i motion1409 av m.fl. (s). En parlamentarisk utredning krävs i motion744 (yrk. Problemet med en monopolisering av dagstidningsmarknaden tas uppi motion 1407 av m. fl. (s). Förslaget atl slopa de reducerade produktionsbidragen tillvissa storstadstidningar grundar sig på uppgifter som femte pressutredningentagit 1* 1983/84. KU1983/84:17 6 fram vid sin undersökning av tidningarnas utgivning avannonsblad. Kanslichefen i presstödsnämnden, som är särskild utredare i den avregeringen tillsatta femte pressutredningen, har hörts av utskottet.En av denne upprättad PM bifogas detta betänkande jämte utskrift avutfrågningen, bd. 1 och 2. Utskottet instämmer i föredragande statsrådets bedömningatt det klart framgår att de båda förstatidningarna i och harett överlägset grepp om annonsmarknaden på resp. utgivningsort trots atttäckningstalen för båda ligger under 50. Även i andra hänseenden har reglernaom reducerat produktionsbidrag visat sig leda till icke förutseddakonsekvenser. Utskottet finner skäl att erinra om att praktiska erfarenheter nästansaknades när reduceringsreglerna tillkom på initiativ av 1972 årspressutredning. Femte pressutredningen har ansett skäl föreligga för attnärmare analysera överensstämmelsen mellan marknadsförhållandena och reglernaför reducerat produktionsbidrag. Utredningens uppdrag omfattar dock inte detta. Enligt utskottets mening är det angeläget att en analys avangivet slag görs. Utskottet förordar därför att utredningen fårtilläggsdirektiv av denna innebörd, vilket bör ges regeringen till känna. Undertiden bör enligt utskottets mening ingen ändring ske i det utgående stödet.Tidningar som skulle ha fått produktionsbidrag enligt nugällande reduceringsregel bör således i stället erhålla samma bidrag som under1983. Anslagsmässigt betyder detta bl. a. att behållersamma presstöd som f. n. I förhållande till regeringens förslag skall därföranslaget stöd till dagspressen ökas med 3,9 milj. kr. Utskottet utgår från att regeringen kan föreläggariksdagen proposition i ärendet så att de nya reglerna kan tillämpas fr. o. . Med det anförda får motionerna 518 och 1377 ansesbesvarade. Även i motion 744 behandlas denna fråga. Det kan förväntas att resultatet av det utredningsarbetesom bedrivs i femte pressutredningen kommer att aktualisera ytterligareomprövningar av stödreglerna. Vidare kan massmediekommitténs arbete väntasingående belysa pressens roll i den nya mediesituationen. a. angivnautredningsarbete som bakgrund kan enligt utskottets mening ha skapatsförutsättningar för att tillsätta en ny parlamentariskt sammansattpressutredning. En sådan utredning ter sig av olika skäl önskvärd. Förutom de idet föregående angivna ämnena bör den också vara oförhindrad att ta upp sådanafrågor som behandlas i motionerna 1407 och 1409. Med det anförda får motionerna 744, yrk. 1, 1407 och 1409anses besvarade. () behandlar i motion 2130 frågan om ettextra distributionsstöd för dagstidningar i områden med högadistributionskoslna-der. Samma problem tog upp i en motion tillförra årets riksdag. Utskottet anförde då följande i frågan (KU 1982/83:26 s.26). KU1983/84:17 7 Den i () motionupptagna frågan om extra stöd för områden med höga distributionskostnader harblivit utförligt belyst för utskottet av presstödsnämndens kanslichef. Avdennes redogörelse har framgått att en förkortad distributionstid till vissaområden bl. a. skulle medföra oproporfionellt stora kostnader och påverkapostverkets möjligheter att befordra post till avlägsnare delar avlandet. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet inte att det finns skäl attföranstalta om en sådan utredning som föreslås i motion 1689. Ingenting har framkommit som föranleder utskottet attändra den inställning till frågan som utskottet intog . Län till dagspressen Utskottetgodtar propositionens förslag. Stödet föreslås uppräknat med 1,1milj. i förhållande till innevarande budgetår. Höjningen av anslaget berorpå tillkomsten av nya tidskrifter samt upplage- och periodicitetsökningar. Ett avskaffande av stödet förordas i motion 1362 yrk, 3 avIngrid m.fl. (m). Utskottet godtar propositionens förslag i denna del ochavstyrker följaktligen motionen. Stöd till tidningar på andra språkän svenska Utskottet godtar propositionens förslag. Stödet föreslås uppräknat med . i förhållande till innevarande budgetår. Vidare föreslås viss ändring igrunderna för bidragsgivningen. Utskottet godtar regeringsförslaget. I motion 1394 av () föreslås att iprenumerationsavgiften för kassett skall ingå den tryckta utgåvan, om prenumerantenså önskar. Utskottet behandlade samma fråga i förra åretspresstödsbetänkande (KU 1982/83:26 s. 10). Utskottet redogjorde därvid för deriktlinjer som dittills tillämpats, nämligen att samma prenumerationsprisskulle erläggas för taltidningen som för den tryckta förlagan. Uttalandettolkades av talfidningskommittén så ått om samma hushåll hade en kassettversionoch den tryckta tidningen skulle dubbla prenumerationsavgifter tas ut. Medgällande rabattsystem innebar detta att hushållet i så fall fick betala 1 1/2prenumerationspris. KU1983/84:17 8 Utskottet anförde följande i frågan. "Utskottet, som inte har något att erinra mottaltidningskommitténs tolkning av det aktuella uttalandet i propositionen, villerinra om att taltidningsverksamheten f. n. befinner sig på ett försöksstadium.Enligt utskottets mening bör kommittén vara oförhindrad att under försöksperiodenockså pröva om prenumerationsavgiften är rätt avvägd. Utskottet vill tilläggaatt det givetvis med fog kan ifrågasättas om ett hushåll, vari ingår ensynskadad, skall behöva betala dubbla prenumerationsavgifter för samma tidning.Med det anförda, som bör ges regeringen till känna, får motion 418 ansesbesvarad." Enligt vad utskottet inhämtat har refererade uttalande,som godtogs av , lett till att undantag beträffande tre tidningargjorts från huvudregeln om dubbla prenumerationsavgifter. Utskottetharvidareerfarit att taltidningskommittén f. n.utreder bl. a. den i motionen berörda frågan och att kommitténs betänkandeväntas föreligga omkring . Utskottet, som inte har någon annanuppfattning i frågan än den som redovisades , finner inte skäl attmed ett bifall till motionsyrkandet föregripa utredningsresultatet. l.att med bifall tillproposition 1983/84:100, bil. 10, till för /85anvisar ett förslagsanslag av . (punkt G 5), 2. a) att medanledning av propositionen och motionerna 1983/84:518 och 1377 samt med avslag på motion 1983/84:744, yrk. 2, till Stöd till dagspressen för /85 anvisar ett förslagsanslag av . (punkt G 6), b) att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omtilläggsdirektiv till femte pressutredningen, c) att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om tillsättandetav en parlamentariskt sammansatt utredningsamt förklarar motionerna1983/84:744, yrk. 1, 1407 och 1409 besvarade med vad utskottet anfört, d) attriksdagen avslår mofion 1983/84:2130. 3. att riksdagenmed bifall till propositionen till Lån till dagspressen för /85anvisar ett reservationsanslag av . (punkt G 7), 4. att riksdagenmed bifall till propositionen och med avslag på motion 1983/84:1362, yrk. 3,till Stöd till organisationstidskrifter för /85 anvisar ettförslagsanslag av . (punkt G 8), KU1983/84:17 9 5. att riksdagenmed bifall till propositionen till Stöd till tidningar på andra språk änsvenska för /85 anvisar ett förslagsanslag av . (punkt G 10), 6. a) attriksdagen med bifall till propositionen i denna del godkänner de ipropositionen förordade ändringarna i grunderna för Stöd till taltidningar, b) att riksdagenmed bifall till propositionen i övrigt till Stöd till taltidningar /85 anvisar ett reservationsanslag av . (punktG11). c) att riksdagenavslår mofion 1983/84:1394. Närvarande: (), (), YngveNyquist (s), * (c), (), Hans Nyhage (m),* (s), (), (), * (s),(), (), * (m), () och * (vpk). * Ej närvarande vid justeringen. KU1983/84:17 10 Stödet till dagspressen (mom. 2 a) , Hans Nyhage, och (alla m) anser dels att den del av utskottesyttrande på s. 5 som börjar "Utskottet vill" och slutar"avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse: Det direkta stödet till dagspressennärmar sig nu . Om man medräknar momsbefrielse ochnedsatt annonsskatt är stödet ännu större. Ett belopp av denna storleksordningkräver givetvis en särskilt kritisk granskning. I ett pressat budgetläge är detenligt utskottets mening nödvändigt att göra besparingar också på presstödet.Men också rent principiella skäl talar för en minskning av presstödet. Även omen snar översyn av presstödsreglerna kan väntas komma till stånd anserutskottet att bristerna i systemet är så iögonfallande att vissa nedskärningarredan nu är motiverade. Utskottet vill t. ex. peka på de snedvridningar ikonkurrensen som stödet på vissa håll lett till. Det kan vidare antas attstödet motverkat rationaliseringar. Annonsbladsutgivningen av stödberättigadefidningar är ytterligare en komplicerande faktor. Besparingar är möjliga såvälpå produktionsbidragen som utvecklingsbidragen, samverkansbidragen ochsamdistributionsrabatten. Utskottet har vid sina överväganden stannat för attföreslå dels en tjugoprocentig nedskärning av produktionsbidragen ochsamdistributionsrabatten, dels en halvering av utvecklingsbidragen ochsamverkansbidragen. dels att utskottets hemställan i moment 2 a bort haföljande lydelse: att med anledning avpropositionen och motionerna 1983/84:518 och 1377 samt med bifall till motion1983/84:744 yrk. 2 till Stöd till dagspressen för /85 anvisarett förslagsanslag av . G 6). Stödet till organisationstidskrifter (mom. 4) , Hans Nyhage, och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar "Utskottet godtar" och slutar"följaktligen motiverar" bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig fill motion1362 i denna del och tillstyrker med hänvisning till det statsfinansiella lägetatt stödet till organisafionstidskrifter avskaffas. dels att utskottets hemställan i moment 4 bort ha följandelydelse: 4. att med bifall tillmotion 1983/84:1362, yrk. 3 avslår proposifionen i denna del (punkt. G 8). KU 1983/84:17 PM om reducerat produktionsbidrag Produktionsbidrag utgår som fullt eller reducerat bidrag. "Reducerat bidrag är lika med fullt bidrag minskatmed en tiondel för varje procentenhet som täckningstalet överstiger detprocenttal vid vilket fullt produktionsbidragutgår-- ." (68 förordningen om statligt stöd fill dagstidningar 1981:409). med upplaga 10 000 ex, ochdäröver med upplaga mindre än 10000 ex. 41 t, o.m. 51 t. o. m. 21 t. o. m. Upplaga är en dagstidningsmedelnettoupplaga vardagar kalenderåret före bidragsåret (omtidningen ej är nystartad). Täckningstal är en dagstidnings genomsnittligaprocentuella spridning bland hushållen på utgivningsorten under de tre senastekalenderåren. Dessa grunder för produktionsbidrag infördes fr. o. m.1976. De bygger på förslag års pressutredning som ville ersättaandrafidningsbegreppet med täckningstalsprincipen. Utredningen föreslog attfullt produktionsbidrag skulle utgå fill tidningar med ett täckningstal påhögst . Genom reduceringen av bidraget fr. o. m. 41 t. o. m. 49procent "anpassas produktionsbidragens storlek till den successivtförbättrade marknadssituationen som en förbättring av täckningstalen mellan 40och kan antas medföra" (prop. 1975/76:131). Utredningen fann högre täckningstal mofiverade förtidningar med liten upplaga. "Det faktum att tidningar med små upplagorbesväras av vad som kan kallas dålig upplageekonomi och att de därför är meraberoende av annonsintäkter än större tidningar motiverar enligt utredniiigenatt täckningstalsgränsen sätts högre för denna grupp." För fådagarstidningar - som utredningen föreslog såsombeteckning för tidningar som utges med ett till tre nummer - föreslogsatt bidrag med fast belopp skulle utgå vid högst hushållstäckning ochtrappas av . "Även vid en så relativt låghushållstäckning som har de oftast en god annonstillströmning." KU1983/84:17 12 Det kan noteras att reduceratprodukfionsbidrag i intervallet 51 t. o. m. inte kan bli aktuellt förstorstadsfidningar eller för landsortstidningar i större utgivningskommuner. Omutgivningskommunen har 20 000 hushåll ger ju täckningstal en upplaga på 10000 exemplar.