bet · G701BoU29 · 1983-12-31 00:00:00 — omändringar i hyreslagstiftningen m.m. (prop. 1983/84:137) I propositionen föreslås att det nuvarande systemetför hyressättning, bruksvärdesystemet, behålls med vissa justeringar. a.föreslås att parterna skall vara i princip jämställda i fråga om prövning avvad som är skäliga hyresvillkor. Hyrestiden föreslås i princip bli obestämd.Uppsägning av hyresavtal föreslås behöva ske bara när avtalet skall upphöra,medan ett enklare förfarande föreslås infört beträffande ändring avhyresvillkoren. Vidare föreslås att systemet med särskilda bränsle- ochva-klausuler i princip förbjuds. Ibetänkandet behandlas 29 motioner, varav sex väckts med anledning avpropositionen. Yttrande har avgetts av lagutskottet. Bostadsutskottettillstyrker propositionsförslaget i allt väsenfligt. Ifråga om bruksvärdesystemet avstyrker utskottet mot propositionsförslagetstående motioner, dels (m), (c) och (fp) om ytterligare översyn, dels (c) och(fp) om en försöksverksamhet med oreglerad hyressättning. Även andramotionsyrkanden (m), (fp) och (vpk) om ändrad inriktning av bruksvärdesystemetavstyrks. Beträffandelokalhyror finner utskottet flera motionsyrkanden tillgodosedda med deuttalanden om utvärdering som bostadsministern gör i propositionen. Beträffandefrågor om kollektiva tvister, om tidpunkten för verkan av ändringsbeslut och omandra hyresvillkor än hyran tiUstyrks propositionen och avstyrks motioner (m)och (fp). Yrkandei en motion (m) om att nuvarande ordning skall behållas vad gäller bränsle- ochva-klausuler avstyrks, liksom motionsyrkanden (c) och (fp) om uttalandenbeträffande vissa energisparåtgärder. Imotioner (s), (fp) och (vpk) framlagda förslag om viss rätt förandrahandshyresgäster att överta förstahandshyresgästs hyresavtal avstyrks. Motioner (m) och (fp) omhandläggningen av hyrestvister avstyrks. Propositioneninnehåller förslag om åtgärdsföreläggande som skall kunna riktas mot enhyresvärd. Utskottet föreslår med anledning av en motion (s) att vissa frågorom ett beslutat föreläggandes verkan mot en ny ägare skall övervägas vidare.Utskottet avstyrker en motion (m) om begränsning i de föreslagna reglernastillämplighet. Ettyrkande (vpk) om avskaffande av möjligheten att i kollektivavtal frångåhyreslagens bestämmelser avstyrks, medan däremot med anledning av en motion (s)föreslås att gör ett uttalande angående en översyn 1 1983/84. BoU 1983/84:29 2 avbestämmelserna rörande sambandet mellan anställning och bostad. Motionerrörande inskränkt besittningsskydd vid rivning (m), förvaltarfö-reningar (c),införande av besvärsrätt beträffande beslut i bytesärenden (m), ökademöjligheter att avlägsna störande hyresgäster (m), avskaffande av bestämmelserom inneboende (vpk) och om tillträdande hyresgästs ansvar för företrädarensförpliktelser (s), avstyrks. Rörandehyresförhandlingslagen tillstyrks propositionsförslaget och avstyrks en motion(s) rörande omfattningen av primär förhandlingsskyldighet samt motioner (m),(c) och (fp) rörande förhandlingsrätt och förhandlingsersättning. Regeringenhar i proposition 1983/84:137 () föreslagit riksdagenatt, såvitt nu är i fråga, anta vid propositionen fogade förslag till 1. lag omändring i jordabalken, 3. lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304), 4. lag om ändring i lagen (1970:995) om införande avnya jordabalken, 5. lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479), 6. lag om ändring i bostadsanvisninglagen (1980:94), 7. lag om ändring i utsökningsbalken. Förslageti propositionen under 2. avser lag om ändring i lagen (1973:188) omarrendenämnder och hyresnämnder. Detta lagförslag har av bostadsutskottetöverlämnats till lagutskottet. Lagförslagen såvitt nu äri fråga har fogats till detta betänkande som bilaga 1 (s. 49). 2 Motionerna m. m. Idetta betänkande behandlar utskottet dels de väckta motionerna 1982/83: 307 av ochLars-Erik (båda s) vari hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om en översyn avhyressättningen enligt bruksvärdesprincipen m.m., 360 av m. (m) vari såvitt nu är i fråga hemställs (2) att hos regeringen begäratt ett nytt hyressättningssystem i enlighet med motionen skyndsamt utreds, 668av m.fl. (vpk) vari hemställs 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förslag bör föreläggas om ändring av 12 kap. 48 § första stycket jordabalken (hyreslagen) om att hyran vid förlängning av hyresavtal inte får vara högre än hyran för likvärdiga lägenheter, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de hyresrabatter som kan komma att utgå till allmännyttiga bostadsföretag skall BoU1983/84:29 3 kunna påverka bruksvärdeshyrorna dådet gäller s.k. jämförelsehyror, 891 av och (bådavpk) vari hemställs att riksdagenbeslutar att anta följande Lag om ändring i jordabalkenHärigenom föreskrives att 12 kap. 67 § jordabalken skall upphöra att gälla vid utgången av juni månad 1983,1103 av m. fl. (c) vari - med hänvisning till motion 1982/83:1100- såvitt nu är i fråga hemställs (2) att uttalar att åtgärder bör vidtas såatt både fastighetsägare och boende får skälig nytta av den besparing som uppkommer genom energisparåtgärder, 722/ av m.fl. (s) vari hemställs attriksdagen hos regeringen begär en översyn av hyreslagens bestämmelser ompersonal- och tjänstebostäder enligt vad som förordats i motionen, 1632 avThorbjörn m.fl. (c) vari såvitt nu är i fråga hemställs (8) att beslutar som sin mening ge regeringentiU känna vad som i motionen anförts om utredning beträffandebruksvärdesystemet och lokalhyresgästers ställning, 2094 av och (båda m) varihemställs att begär att regeringen framlägger förslag tilländring av hyresförhandlingslagen enligt vad i motionen anförts, 2099 av och (båda fp) varihemställs att beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad imotionen anförts om en översyn av bruksvärdessystemet, dels deunder allmänna motionstiden väckta motionerna 1983/84: 369 av m. fl. (c) vari hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom ändringar i hyresförhandlingslagen (SFS 1978:304) så att rätten tillförhandlingsordning ligger hos den organisation hyresgäster i en fastighetbildar eller ansluter sig till, 719 av och (båda s) vari hemställs att hos regeringen begär enutredning om hyreslagens regler för besittningsskydd och hyressättning föraffärslokaler, i syfte att stärka lokalhyresgästernas stäUning, 720 av m.fl. (c) varihemställs att beslutar att bostadssaneringslagen ändras i enlighetmed vad som i motionen anförts, 923 av UlfAdelsohn m.fl. (m) vari såvitt nu är i fråga hemställs (3) att riksdagenhos regeringen begär att ett nytt hyressättningssystem i enlighet med motionenskyndsamt utreds, (4) att riksdagenhos regeringen anhåller om förslag till ändring av hyresförhandUngslagen ienlighet med vad som anförts i motionen, 926 av m.fl. (m) vari - med hänvisning tillmotion 1983/84:923 - såvitt nu är i fråga hemställs BoU 1983/84:29 4 (4) att hos regeringen anhåller omförslag till att överföra hyresrättsliga frågor till allmän domstol på såttanges i motionen, 7055av och (båda vpk) vari hemstäUs att hosregeringen hemställer om skyndsam översyn av hyreslagens bestämmelser förbesittningsskydd och hyressättning för lokalhyresgäster och begär förslag isyfte att stärka lokalhyresgästernas ställning på hyresmarknaden, 1059av m.fl. (s) vari hemställs att hos regeringenbegär en utredning beträffande hyreslagens regler i fråga om hyressättning ochbesittningsskydd för lokaler i syfte att förbättra lokalhyresgästernasställning på hyresmarknaden, 1342av och (båda c) vari hemstäUs att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära utredning och förslag med syfte att uppnårimlig hyressättning och besittningsskydd för lokaler av det slag som angetts imotionen, 1527av och (båda m) vari hemställs att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande behovetav ändrade regler om besittningsskydd för hyresgäst när fastighet skall rivas, 1531av m.fl. (s) vari hemställs att hos regeringen begärförslag till lagändringar i vad gäller reparationsföreläggande enligt deriktlinjer som anförs i motionen, (c) vari såvitt nu är i fråga hemställs (1) attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts om gemensam skötsel och underhåll av hyresrättslägenheter, (fp) vari såvitt nu är i fråga hemställs (8) att beslutar att på försök avveckla bruksvärdesystemet inågra kommuner och där införa en fri hyresmarknad med en noggrann ochvetenskaplig utvärdering efter försöksverksamhetens slut, (9) att beslutar att en precisering i hyreslagen sker varavframgår att ersättning för boinflytande och fritidsverksamhet som kommerorganisation av hyresgäster till del icke skall anses som hyra, (10) attriksdagen beslutar att bestämmelse i hyreslagen eller hyresför handlingslagen införs om att förhandlingsöverenskommelse icke må slutas om förhandlingsersättning till organisation av hyresgäster utan att ersättning en eller dess beräkningsgrunder klart specificeras i själva hyresavin, 2115av m.fl. (fp) vari - med hänvisning till motion 1983/84:2113- såvitt nu är i fråga hemställs (2) attriksdagen beslutar att hyresnämnds och bostadsdomstolsuppgifter skall överföras till de allmänna domstolarna, så att rättskipningen sker utan intresseledamöter, 2417av () vari hemställs att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen anförts om utvärdering av lagregleringen avförhållandet mellan hyresvärd och lokalhyresgäst mot BoU 1983/84:29 5 bakgrund av utvecklingen på hyresmarknaden, dels demed anledning av propositionen väckta motionerna 1983/84: 2766 av ElisabethFleetwood och (båda m) vari hemställs 1. attriksdagen beslutar att flytta den i 70 § andra stycket gjorda hänvisningen till 35 § till 70 § första stycket, varigenom klagorätt införs för beslut i bytesärenden, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som sågs i motionen om ökade möjligheter för hyresvärd att avlägsna ordningsstörande hyresgäster, 2767 av m. fl. (c) vari hemställs att beslutar attsom sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs omförsöksverksamhet med fri hyresmarknad, 2768 av Axel m. fl. (s) vari hemställs 1. attriksdagen beslutar anta i motionen föreslagen ändring av 12 kap. 55 § jordabalken jämte motivtext, 2. attriksdagen beslutar att 12 kap. 38 § jordabalken andra punkten upphör att gälla, 3. att beslutar om en särskild bestämmelse i 12 kap.jordabalken, med syfte att stärka andrahandshyresgästens ställning på sätt somanges i motionen, 4. att beslutar om en särskild bestämmelse ihyresförhandlingslagen om att den primära förhandlingsskyldigheten även skallomfatta underhålls-, förbättrings- och ombyggnadsåtgärder, 2769 av m.fl. (vpk) vari hemställs 1. att med ändring av förslagen iproposition 1983/84:137 beslutar att 12 kap. 41 § jordabalken skall upphöra attgälla vid utgången av december månad 1984, 2. att med ändring av förslagen iproposition 1983/84:137 beslutar att 12 kap. 67 § jordabalken skall upphöra attgälla vid utgången av december månad 1984, 3. att med ändring av förslagen iproposition 1983/84:137 beslutar att 12 kap. 55 § jordabalken skall erhållaföljande som motionärernas förslag betecknade \yde\se: Om hyresvärden ochhyresgästen Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek,skall hyran tvistar om hyrans storlek, skall hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är härvid inte att anse som skälig, om är härvid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran för den är högre än hyran för lägenheter lägenheter som med hänsyn till som med hänsyn tiU bruksvärdet är bruksvärdet är likvärdiga. Vid prövning--------------------------- dennabalk. BoU1983/84:29 6 4. att med ändring avförslagen i proposition 1983/84:137 beslutar att 12 kap. 39 § jordabalken skallerhålla följande som motionärernas förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Motionärernas förslag 39 § Hyresgästen får ej utan hyresvär- Har en bostadslägenhet under dens samtycke i andra hand upplåta i följd varit upplåten till lägenheten i dess helhet utom i fall samma andrahandshyresgäst och som avses i andra stycket eller i 40 §. upphör upplåtarens hyresavtal på Har en bostadslägenhet upplåtits grund av uppsägning eller eljest att till en kommun, får kommunen upp- gälla, har andrahandshyresgästen låta lägenheten i dess helhet i andra . rätt att överta upplåtarens hyresräti hand. Hyresvärden skall genast un- och att få hyresavtalet förlängt för derrättas om upplåtelsen. egen del, om Omförbud i vissa fall för hyresvär- 1. han har sin bostadi lägenheten, den att medverka till att en bostadslä- 2. det inte är uppenbart obiUigt mot genhet upplåts i andra hand finns hyresvärden eller andra bostadssö- bestämmelser i 6§ bostadsanvis- kände att han får överta hyresrätten, ningslagen (1980:94). 3. hyresvärden även i övrigt skäli- gen kannöjas med honom som hyresgäst, samt 4. annat ej följer av 56-60 §§. Vad som sagts nu gällerockså när hyresvärden sagt upp avtalet tiU upphörande på grund avförverkande. När andrahandshyresgästen övertar hyresrätten, upphörhans avtal med upplåtaren att gälla. 2770 av m. fl. (m) vari hemställs 1. att riksdagenhos regerinen begär tUlsättande av en utredning med uppgift att lägga framförslag till ett marknadsorienterat hyressättningssystem förbostadslägenheter, 2. att riksdagenbeslutar att hyresnämndens beslut om hyresändring enligt hyresförhandlingslagenskall gälla enligt hyresrättsutredningens förslag, 3. att riksdagenmed avslag på propositionen i delen om prövningen av andra hyresvillkor änhyran beslutar att nuvarande ordning bibehålls, 4. att riksdagenuttalar sig för att institutets åtgärdsföreläggande skall begränsas till attgälla fysiska hinder i nyttjanderätten, 5. att riksdagenuttalar sig för att nuvarande ordning vad gäller värme- och va-klausulerbibehålls, 2771 avKerstin och (båda fp) vari hemställs 1. att riksdagenhos regeringen begär förslag om ny hyresprocesslag, 2. att riksdagenbeslutar att på försök avveckla bruksvärdessystemet i några kommuner och därinföra en fri hyresmarknad med en noggrann och vetenskaplig utvärdering efterförsöksverksamhetens slut. BoU1983/84:29 7 3. att riksdagenuttalar sig för att en mer aktiv användning av lägesfaktorn bör ske i enlighetmed vad som anförs i motionen, 4. att riksdagenhos regeringen begär förslag till ändring av bruksvärdesbegreppet i fråga omlägenheter med olika förmåner i enlighet med vad som anförs i motionen, 5. att riksdagenhos regeringen begär förslag i fråga om bestämmelser om kollektiva tvister ienlighet med vad som anförs i motionen, 6. att riksdagenuttalar sig för att systemet med individuell mätning av uppvärmning, varmvattenm. m. bör komma till större användning, 7. att riksdagenhos regeringen begär förslag till regler om stärkt ställning förandrahandshyresgäster i enlighet med vad som anförts i motionen. har berettlagutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen jämte de med anledningav propositionen väckta motionerna. yttrande LU 1983/84:5 y omfattar även detill lagutskottet hänvisade motionerna 1982/83:891 och 1221 samt motionerna1983/84:926 yrkande 4,1527,1531 och 2115 yrkande 2. Dessa motioner har avlagutskottet överlämnats till bostadsutskottet. Yttrandethar som bilaga 2 fogats till detta betänkande. Till grund för förslagen ipropositionen ligger bl. a. hyresrättsutredningens slutbetänkande (SOU 1981:71)Hyresrätt 3 Bruksvärde, hyresprocess m. m. Betänkandet har remissbehandlats.När det gäller normerna för hyressättningen av bostäder föreslås ipropositionen att bruksvärdesystemet behålls. En del justeringar avbruksvärdereglerna föresläs dock. a. föreslås att parterna skall ha iprincip samma rätt i fråga om prövning av vad som är skälig hyra eller andraskäliga villkor som ingår i hyresavtalet. Hyrestiden föreslås i princip bliobestämd. Uppsägning av hyresavtal föreslås behöva ske bara när avtalet skallupphöra, medan ett enklare förfarande föreslås infört beträffande ändring avhyresvillkoren. Vidare föreslås att systemet med särskilda bränsle- ochva-klausuler i princip förbjuds. Lagförslagen berör huvudsakligen 12 kap. jordabalken, idetta betänkande benämnd hyreslagen, samt hyresförhandlingslagen (1978:304). beslöt 1978 att geregeringen till känna vad civilutskottet anfört om utredning avbruksvärdesystemet (CU 1977/78:32 s. 19). Utskottet hade därvid medutgångspunkt i en motion (s) gjort uttalanden av innebörd att BoU 1983/84:29 8 bruksvärdesystemet,som infördes och inte varit föremål för någon samlad översyn,borde utvärderas. Därvid borde särskilt beaktas den delvis motstridiga kritiksom riktats mot systemet och som inneburit å ena sidan att systemet lett tillför höga hyror i det privata bostadsbeståndet som en följd av att deallmännyttiga företagens hyror till viss del baseras på andra, bl. a. socialakostnader än som förekommer hos de privata hyresvärdarna och å den andra sidanatt de allmännyttiga företagen inte tagit ut täckning för sina kostnader ochatt detta lett till att hyresnivån beträffande det privata fastighetsbeståndetblivit för låg. Vidare borde beaktas huruvida hyresnivån var riktigt fördeladmellan det äldre bostadsbeståndet och det nyproducerade. Regeringenöverlämnade åt hyresrättsutredningen att överväga de av aktualiseradefrågorna rörande bruksvärdesystemet. 3.2.2Krav på översyn av bruksvärdesystemet I propositionen uttalas att bruksvärderingentillsammans med andra nödvändiga åtgärder är den bästa metod som f. n. är kändför att försöka ge aUa människor en bra bostad tUl rimligt pris. Regeringenföreslår därför att bruksvärdesystemet behålls, men att det skall modifieras ivissa hänseenden. Inågra motioner, som avgetts såväl före som efter det att propositionenöverlämnats till , begärs att bruksvärdesystemet skall ses över ellerersättas. Imotion 1982/83:307 (s) begärs en sådan översyn. Denna bör enligt motionärernabeakta bl. a. skillnader i kostnader mellan allmännyttiga och enskilda fastigheteroch bör utföras av bostadskommittén. Imotion 1982/83:360, yrkande 2, 1983/84:923, yrkande 3, och 2770, yrkande 1,(alla m) begärs att ett nytt och mera marknadsorienterat hyressättningssystemskall utredas. Det nuvarande systemet anges fungera otiUfredsställande genomatt de kommunala företagen inte får full täckning för sina självkostnader vidhyresförhandlingarna utan i stället blir beroende av bidrag ellersubventionerade lån från stat och kommun. Härigenom har det uppståttlönsamhetsproblem i det privata hyresfastighetsbeståndet. En realistiskhyresutveckling kräver, enligt motionerna, att subventioneringen upphör och atthyresgäster och fastighetsägare tar ansvaret för det långsiktiga underhållet.Genom att bruksvärdesystemet i allt väsentligt saknar marknadspåverkan, angesdet leda tiU låg rörlighet och ett orationellt utnyttjande av bostadsbeståndetsamt till att enskilda bostadskonsumenters önskemål inte tillgodoses. För attge hyresgästerna en fullständig bild av boendekostnaden borde hyresvärdarna påhyresavierna ange både den totala boendekostnaden före subventioner och denhyra som skaU betalas. Imotion 1982/83:1632 (c) yrkande 8 begärs att frågorna om bruksvärdesystemet(och lokalhyresgästernas ställning) bör bli föremål för en översyn genombostadskommitténs försorg. Det sägs bl. a. att de hyresgäster som tar BoU1983/84:29 9 över vissa förvaltningsuppgifter från hyresvärden bör fåminskad hyra. Åven i motion 1982/83:2099 (fp) begärs en översyn avbruksvärdesystemet. Det framhålls i motionen att förutsättningarna numera ärannorlunda än dem som hyresrättsutredningen har beaktat. Det råder nu balans påbostadsmarknaden med ett visst överskott av lägenheter. Nyproduktionen spelaren mindre roll än förr medan ombyggnadsverksamheten ökar snabbt.Hyressättningssystemet måste göras mer flexibelt, med utrymme för lokalavariationer. I vissa situationer bör bruksvärdet kunna avvika från deallmännyttiga företagens prissättning, t. ex. när en kommun gett bidrag ellersubventionerade lån. Vidare bör under översynen beaktas de avkastningskrav,som föranleds av stadsförnyelsearbetet samt de problem som kraftigt höjdalokalhyror i samband med ombyggnadsarbeten för med sig. Utskottet är inte berett att förorda en ytterligareöversyn enligt önskemålen i motionerna. Enligt utskottets uppfattning får deöverväganden som gjorts inom ramen för hyresrättsutredningens arbete samt isamband med beredningen av propositionen anses vara till fyllest. Det finns sålundainte tillräckliga skäl att nu företa en ytterligare prövning av systemet somsådant. Motionerna 1982/83:307 (s), 360 (m) yrkande 2,1632 (c) yrkande 8 såvittnu är i fråga och 2099 (fp) samt 1983/84:923 (m) yrkande 3 och 2770 (m) yrkande1 bör därför inte bifallas av . 3.2.3 Försöksverksamhet med fri hyresmarknad I motion 2113 (fp) yrkande 8hemställs att på försök skall besluta avveckla bruksvärdesystemet inågra kommuner och där införa en fri hyresmarknad med en noggrann och vetenskapligutvärdering efter försöksverksamhetens slut. Förslaget återkommer i motion2771 (fp) yrkande 2. Som motivering anförs att bostadsmarknaden är istort sett mättad och att är världens mest bostadstäta land. Enavveckling av bruksvärdesystemet skulle därför inte innebära någon störreändring av hyresnivån. En försöksverksamhet skulle vara ett steg på vägen moten friare hyresmarknad. En försöksverksamhet med fri hyresmarknad föreslås också imotion 2767 (c). Enligt denna motion bör verksamheten pågå inom ett eller fleralän och följas av studier av hur hyrorna utvecklas inom och utomförsöksområdet. Förutsättningarna för verksamheten sägs vara goda med starkaförhandlingsparter, god balans på bostadsmarknaden och god statistik överhyreshusförvaltningens kostnader. En följd av utskottets redovisade ställningstagandebeträffande kraven på en ytterligare översyn av bruksvärdesystemet är att inteheller någon försöksverksamhet av den här skisserade arten är befogad. Härtillkommer att en försöksverksamhet sannolikt skulle vara mycket svår att genomförapå ett sätt som ger entydiga resultat för framtida överväganden. Om dengenomförs bl. a. på orter med svårare bristsituation på bostadsmarknaden -vilket rimligen måste vara ett av syftena - kan den också medföra att BoU 1983/84:29 10 enskildabostadskonsumenter drabbas av en accelererande och orättvis hyresutveckling.Motionerna 2113 (fp) yrkande 8, 2767 (c) och 2771 (fp) yrkande 2 avstyrks medhänvisning tUl de anförda synpunkterna. När en hyresgäst första gången träffar avtal omhyran för en lägenhet kan hyrans storlek inte prövas enligt bruksvärdesystemet.Detta träder i funktion först när fråga uppkommer om förlängning avhyresavtalet. Enligt 48 § hyreslagen skall hyran vid förlängning utgå medskäligt belopp. Den hyra som hyresvärden fordrar skall godtas, om den inte äroskälig. Hyresvärden har med andra ord ett företräde för sin ståndpunkt om parternainte blir ense om hyresbeloppet. I propositionen föreslås - i enlighet medhyresrättsutredningens förslag - att detta företräde avskaffas och att regelni stället skall ange att vid tvist hyran skaU fastställas att utgå med skäligtbelopp. Regelns inplacering i hyreslagen föreslås ändrad från 48 § till 55 §. Utskottetansluter sig till förslaget i propositionen, vilket inte mötts av kritik inågon motion. 3.2.5 Lägenhetermed olika förmåner föreslog att vid bruksvärderingenborde bortses från värdet av särskilda förmåner. I stället borde värderingeninriktas på vad själva lägenheten med hänsyn till dess beskaffenhet ochboendemiljön i övrigt kan anses vara värd för hyresgäster i allmänhet.Förmånerna, t. ex. särskild service, borde enligt utredningen värderas för sig.Hyran skulle således enligt utredningen vara skälig med hänsyn till lägenhetensbruksvärde och värdet av de nyttigheter och förmåner som enligt hyresavtaletskall tillhandahållas av hyresvärden (1981:77 s. 183). Förslagetfår inte stöd i propositionen.