bet · G701LU33 · 1983-12-31 00:00:00 — omändring i ulsökningsbalken (prop. 1983/84:149) I betänkandet behandlar utskottetproposition /84:149 vari regeringen () föreslårriksdagen att anta ett förslag till lag om ändring i ulsökningsbalken. Vidare behandlar utskottet de under allmänna mofionstidenväckta motionerna 1983/84:2090 (fp) och 1983/84:2449 yrkandena 1 och 2 (m).Yrkande 3 i motion 2449 har behandlats i utskottets betänkande LU 1983/84:18. I syfte att förbättraförsäkringskassornas möjlighet att återkräva förskotte-rade underhållsbidragföreslås i propositionen att tiden för införsel för underhållsbidrag förlängsfrån två till . Utskottet tillstyrker förslaget. I motionerna (fp och m) begärs dels en förlängning avpreskriptionstiden för underhållsbidrag från tre till dels att införselför förskotterade underhållsbidrag skall få ske i dagersättning frånarbetslöshetsförsäkring och i studiebidrag. Utskottet avstyrker bifall tillmotionsförslagen. Som skäl härför åberopas att frågorna behandlats avensamförälderkommittén och att remissbehandlingen av kommitténs betänkande böravvaktas innan slutlig ställning tas till spörsmålen. Lag om ändring i utsökningsbalken Härigenom föreskrivs att 15 kap, 5§ utsökningsbalken skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 kap, 5§ , Införsel för underhållsbidrag får ej skeutan att bidragsbelopp som får tagas ut enligt andra stycket utestår obetalteller att gäldenären vid två eller flera tillfällen under de senaste två årenföre införselbeslutel har underlåtit att betala i rätt tid och det finnsanledning antaga all detta skall upprepas. Genom införsel får tagas utendast Införsel får inte äga rum för underbidragsbelopp som harförfallit till hållsbidrag har förflutit 1 1983/84. LU1983/84:33 2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse betalning tidigast före början från denursprungliga förfallodagen. av denkalendermånad under vilken Genom införsel fär ej tagas ut annat bidragsbelopp änsådant som är förfallet när verkställighet skall ske eller som förfaller nästdärefter. Denna lag träder i kraft den 1 juh 1984, I motion 1983/84:2090 av , fl, (fp) yrkas att hos regeringen begär förslag tilL regeländringför att uppnå effektivare återkrav av bidragsförskott enligt vad som anförs imotion 1983/84:2088, I sistnämnda motion, som behandlar folkpartietsbudgetförslag, anförs att besparingar i frågor om bidragsförskott kanåstadkommas genom att preskriptionstiden förlängs till fem är, I motion 1983/84:2449 av m, fl, (m) yrkas 1, att beslutaratt preskriptionstiden för fordran avseende återkrav av utbetalade bidragsförskott skall vara , 2, att beslutarom sådan ändring i utsökningsbalken att införsel för fordran för utbetalade bidragsförskott får ske i dagersättning från arbetslöshetsförsäkring och i studiebidrag. Rätten att kräva ut ettunderhållsbidrag går förlorad från den ursprungliga förfallodagen.Preskriptionstiden är i princip absolut och kan således inte avbrytas genom t,ex, ett krav eller ett indrivningsförsök. De nuvarande reglerna trädde i kraftden 1 juh 1979, var preskriptionstiden för fordran päunderhällsbidrag tio är, I sådana fall där underhällsbidrag till barn inte betalashar vårdnadshavare i princip rätt till bidragsförskott. Förskottet utbetalas avförsäkringskassan till vilken den underhållsskyldige sedan har att erläggabidrag motsvarande de förskott som betalats ut, I den mån ersättning inte kantas ut av den underhållsskyldige täcks kostnaderna för bidragsförskott avstatsmedel. Som utskottet påpekat , senast våren1983 (LU 1982/ 83:24), och som också framgår av ensamförälderkommitténs avgivna betänkande (SOU 1983:51) Ensamföräldrarna och deras barn är införsel den indrivningsform som är mest effektiv och som huvudsakligast kommit till användning när det gäller att driva in obetalda underhållsbidrag. Införsel kan dock enligt 15 kap, 5 § utsökningsbalken (UB) tillämpas endast för fordringar som är högst . I propositionen föreslås en förlängning av införseltidenfrån två till . Syftet med förslaget är att förbättraförsäkringskassornas möjlighet att LU 1983/84:33 3 betänkande framgår att betydande belopp av debidragsskyldigas skuld till försäkringskassorna för förskotteradeunderhållsbidrag blir preskriberade. Enligt kommitténs beräkningarfanns sålunda vid utgången av ca 164 milj, kr, som intevar införselbara till följd av att tvåårstiden löpt ut. Av detta beloppberäknades ungefär 11 milj, kr, bli preskriberade. Motbakgrund av det anförda delar utskottet departementschefens uppfattning attdet är angeläget att förbättra försäkringskassornas möjlighet att återkrävaförskotterade underhållsbidrag. En förlängning av införseltiden fill tre årinnebär att hela preskriptionstiden för underhållsbidrag kan utnyttjas för eneffektiv indrivning. Enligt propositionen skulle en sådan förlängning kunna ökadet belopp som drivs in genom införsel . Utskottet tillstyrker denföreslagna förlängningen av införseltiden till . Det framlagda förslagettill ändring av 15 kap, 5 § UB föranleder ingen erinran från utskottets sida, under den allmänna motionstiden väckta motionerna 2090 (fp) och 2449(m) framställs önskemål om en förlängning av preskriptionstiden förunderhållsbidrag till . Motionärerna i motion 2090 yrkar ätt riksdagenhos regeringen begär förslag till en sådan lagändring, medan motionärema imotion 2449 hemställer (yrkande 1) att nu skall besluta omlagändringen. Syftet med motionärernas förslag är att ytterligare nedbringa detbelopp av försäkringskassornas utestående fordringar för förskotteradeunderhållsbidrag som blir preskriberat. Fråganom en förlängning av preskriptionstiden för underhållsbidrag har behandlats avriksdagen med anledning av motioner men motionerna haravslagits (se LU 1982/83:24), Frågan här också behandlats avensamförälderkommittén i dess ovannämnda betänkande. Departementschefenförklarar i propositionen att han anser att remissutfallet på kommitténsbetänkande bör avvaktas innan slutlig ställning tas i frågan. Utskottet delardenna uppfattning. Utskottet vill också peka på att én förlängning av preskriptionstidensom inte kombineras med en förlängning av införseltiden inte skullege några påtagligt ökade möjligheter att driva in fordringar påunderhållsbidrag. Något tillräckligt underlag för att nu kunna ta ställningtill en ytterligare förlängning av införseltiden har inte lämnats ipropositionen. Utskottet avstyrker på anförda skäl motionerna 2090 och 2449(yrkande 1). Införselför underhållsbidrag sker vanligen i lön. Genom införsel får också tas ianspråk belopp som utgår som pension eller livränta samt sjukpenning ellerannan dagersättning sorii utgår på grund av sjukdom eller olycksfall. Som sådandagersättning räknas också föräldrapenning, Imotion 2449 (yrkande 2) yrkas att skall besluta att ändra UB:s reglerså att införsel för fordran för utbetalade bidragsförskott får ske också idagersättning från arbetslöshetsförsäkring och i studiebidrag. LU 1983/84:33 4 frågahar tidigare behandlats av (se LU 1982/83:24).Utskottet har därvid konstaterat att motionärerna med yrkandena främst tordeavse vuxenstudiebidraget enligt studiestödslagen, dagpenning enligt lagen omarbetslöshetsförsäkring, kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen om kontantarbetsmarknadsstöd samt utbildningsbidrag vid bl. a. arbetsmarknadsutbildningenhgt arbetsmarknadskungörelsen. När utskottet senast behandlade frågan (LU1982/83:24) hänvisade utskottet till att den var föremål för prövning iensamförälderkommittén, Isitt betänkande konstaterar ensamförälderkommittén att de nuvarande reglernainnebär att perioder av sjukledighet, arbetslöshet, föräldraledighet ochrepetitionstjänstgöring i det militära ställer sig olika ur ekonomisk synpunktför den bidragsskyldige trots att förmågan att betala av på skulden kan vara istort sett densamma. Kommittén, som anser dessa ohkheter i behandlingen varaotillfredsställande, föreslår att UB ändras så att införsel skall kunna ske ialla sådana ersättningar som är att betrakta som ersättningar förinkomstbortfall. De ökade utgifter som den bidragsskyldige ofta får vidsjukdom, arbetslöshet m.m. skall enligt kommittén i stället beaktas avkronofogdemyndigheten vid bestämmandet av det belopp som skall förbehållasgäldenären för eget underhåll och familjens behov (förbehållsbeloppet). mening är det rimligt att remissbehandlingen av kommitténsbetänkande avvaktas innan slutlig ställning tas till frågan i vilkaersättningar införsel bör medges. Motionsyrkandet bör därför inte nu föranledanågon åtgärd från sida. Utskottet avstyrker följaktligen bifall äventill yrkande 2 i motion 2449, 1, beträffandeändring i utsökningsbalken att antar det iproposition 1983/84:149 framlagda förslaget till lag om ändring iutsökningsbalken, 2, beträffandepreskriptionstiden för underhållsbidrag att avslårmotionerna 1983/84:2090 och 1983/84:2449 yrkande 1, 3, beträffandeinförsel i vissa ersättningar att avslårmotion 1983/84:2449 yrkande 2, (), (), (). (), (), i (s), (), AllanEkström (m), (). ()*, (),(), ()*, () och StenAndersson i (m)*, * Ej närvarande vidbetänkandets justering, minab/gotab78511 1984