yttr · G605FiU5 · 1982-12-31 00:00:00 — 1982/83:5 y över proposition 1982/83:102 om tillfällig vinstskatt har den 15 mars1983 beslutat bereda finansutskottet tillfälle att avge yttrande överproposition 1982/83:102 om tillfällig vinstskatt jämte motionerna1982/83:2217-2219. Som ett led i strävandena attåstadkomma en återhällsam lönerörelse läggs i propositionen fram ett förslag omtillfällig vinstskatt. Skatten tas ut av aktiebolag och utgår normalt avutdelningen för det räkenskapsår som avslutas närmast efter . Enligt förslaget är börsnoterade företag skyldiga att görapreliminära inbetalningar som får räknas av mot vinstskatten.Preliminärbeloppet är av aktieutdelning som beslutas efter den 15 februari1983 och som förfaller till betalning under detta är. Den influtna vinstskatten bör föras till AP-fonden. Fråganom hur medlen skall förvaltas och användas kommer att tas upp i ett annatsammanhang. Ett förslag kommer att föreläggas . Det nuframlagda förslaget är en provisorisk lösning. Ett förslag till mer permanentvinstdelningssystem där basen för vinstdelningen inte utgörs av utdelningenutan av företagets vinst över en viss nivå (övervinst) utreds . Med anledning av propositionen har följande motionerväckts: 2217 av m. fl. (c), 2218 av m. fl. (fp)och 2219 av m. fl. (m). I samtliga motioner yrkas avslag päförslaget om vinstskatt. Förslaget är ett första steg mot införande avlöntagarfonder vilket utgör det kanske allvarligaste hindret för en expansioninom det svenska näringslivet, anför motionärerna. Genom den föreslagna,tredubbla, beskattningen av aktieutdelningar missgynnas det produktivasparandet. Motivet att förslaget om vinstskatt skulle ha enåterhållsam effekt pä lönerörelsen ifrågasätts i motionerna. Motionärernamotsätter sig också att vinstskatten skall tillföras allmänna pensionsfonden. Finansutskottetfår för sin del anföra följande. I den politik som måste föras för att ta till varadevalveringens positiva effekter utgör frågan om att skapa en återhållsamlönerörelse ett mycket centralt inslag. Erfarenheterna har visat att om inteaktiva insatser görs för att underlätta en lugn och återhållsamlöneavtalsrörelse kan genom olika kompensatoriska krafter en inflationsprocessskapas som skulle kunna försämra kostnadsläge. Mot denna bakgrund ärdet angeläget att ätgärder vidtas för att dämpa dessa kompensatoriska krafter.Utskottet delar 1 1982/83. FiU1982/83:5 y FiU1982/83:5 y 2 den uppfattning som framförs i propositionen att envinstskatt kan ha en sådan dämpande effekt. Utfallet av lönerörelsen hittillsstärker utskottets uppfattning i denna sak. Eftersom bolagsskatten normalt erläggs med tvä årseftersläpning och för att åtgärden skall få avsedd effekt bör enligtutskottets uppfattning skatten preliminärdebiteras . Endast därigenomfår åtgärden den likviditetsbegränsande effekt för företagen som är nödvändigför att den skall verka lugnande pä lönerörelsen. Utskottet tillstyrker därföratt preliminär debitering görs och att det preliminära skatteuttaget sätts till10 % för börsnoterade företag, Enligt propositionen bör vinstskatten föras tillAP-fonden. Som lagrådet anfört innebär en finansiering av tilläggspensioneringenmed medel, som härrör frän ett annat kollektiv än de försäkrade eller derasarbetsgivare, ett väsentligt avsteg från de allmänna grunder pä vilkaförsäkringen byggt. Utskottet har emellertid inte nägot att erinra motdet provisoriska förslaget. Utskottet anser att den s. k.fullständighetsprincipen för statsbudgeten innebär att vinstskatten i någonform bör redovisas över statsbudgeten. Med det anförda tillstyrker utskottetför sin del förslagen i proposition 102. Närvarande: (), (),Per-AxelNilsson (s), (), (), FilipFridolfsson (m), (c), (), i (s), (), (), (), HansPetersson i (vpk), Axel () och (). I.Rolf (), (), (c), (), (), () och AxelWennerholm (m) anser att den del av utskottets yttrande som pä s. 1 börjar med"I den" och på s. 2 slutar med "proposition 102" bort haföljande lydelse: Förslaget om en vinstskatt innebär,som utskottet ser det. ett första steg mot införande av kollektivalöntagarfonder. uttalade på förslag av finansutskottet attett införande av kollektiva löntagarfonder skulle medföra en långtgåendemaktkoncentration och en- försämring av sysselsättning och ekonomisk utveckling.Det nu framlagda förslaget förstärker de farhågor utskottet då uttryckte. FiU1982/83:5 y 3 har premieringenav skattefondsparandet reducerats, den särskilda skattereduktionen för aktieutdelningarslopats och tvångsvisa avsättningar av företagens vinster till räntelösa kontoni införts. Detta har kraftigt försämrat villkoren för sparandet iriskvilligt kapital. Därtill kommer den nu föreslagna vinstskatten. Utskottetser mot denna bakgrund med stark oro på möjligheterna att klara näringslivetsförsörjning av riskkapital. Den positiva utvecklingen för aktiesparandetriskerar att brytas. Därigenom äventyras den ekonomiska tillväxten ochförutsättningen för att komma till rätta med de obalanser som finns i densvenska ekonomin. Att vinstskatten kan komma att användas för aktieköp ochfonduppbyggnad - propositionen ger på denna punkt inte något bestämt besked -minskar inte utan snarare förstärker den oro utskottet känner för,värt landsekonomiska utveckling. Genom ett fondsystem som dominerande ägare av detsvenska näringslivet kommer maktkoncentrationen att öka, vilket leder till ökadbyråkratisering och centralisering. Dynamiken i näringslivet försämras ochindustristrukturen blir ännu mer föråldrad. På riskeras därmedsysselsättningen i produktivt arbete och marknadsekonomin raseras. Som motiv för vinstskatten anges i propositionen att denskulle verka återhållande pä lönerörelsen. Utskottet vill starkt ifrågasättaatt en vinstskatt kan ha denna effekt. Som utskottet anfört är det svårt attfinna skäl för varför vinstskatten skulle ha positiva verkningar pä tillväxteni samhällsekonomin. De omtalade sambanden mellan vinster och löneglidning ärminst sagt diffusa. Något underlag för ett sådant samband redovisas inte. Attdessutom hävda att preliminärdebitering av skatten skulle ha nägot samband medlönebetalningsförmågan vittnar om stora brister i kunskapen om hur företagenfungerar. En preliminärdebitering påverkar likviditeten i företaget men intevinstnivån. Förslaget förefaller även i dessa hänseenden vara illa genomtänkt. I den nu föreliggande propositionen anges att de influtnaskattemedlen skall tillföras AP-fonden, men man redovisar inte hur vinstskattenskall förvaltas eller användas. I den s. k. krispropositionen angavs att medlenskulle användas för aktieförvärv. Utskottet har tidigare i olika sammanhanguttalat sig för att systemet med specialdestinering av skatter och avgifter börupphöra. Utskottet har alltjämt samma uppfattning och avstyrker att nya skattereller avgifter införs som endast skall användas för bestämda ändamål. påpekat är detta ett principiellt mycket viktigt beslut som det integes några som helst underlag för i propositionen. Med vad som här anförts avstyrker utskottet från sinautgångspunkter förslaget i proposition 102 i sin helhet. i (vpk) anför: Jag biträder förslaget tillvinstskatt men vill understryka vikten av att ett konkret förslagtill vinstskatt som inte bara beskattar utdelningarna FiU1982/83:5 y 4 utan ocksä vinsten i företagen skyndsamt bör framläggas.Ett sådant vinstsystem kan enligt min mening .vara en del i ett system för finansieringav samhällsfonder och lokala fackliga investeringsfonder-av det slag somföreslagits av kommunisterna. När det gäller motiven för den föreslagna vinstskatten kanjag inte godkänna dessa, eftersom vinstskatten i huvudsak sägs vara ettinstrument för att nå en lugn lönerörelse som förhindrar att löntagarnakompenserar sig för de förluster de åsamkats genom den förda politiken. Jagvill i stället peka pä att det snabbt bör framläggas ett regeringsförslag omhur delönearbetare och tjänstemän som drabbats hårdast skall kunna fåkompensation för de negativa effekterna av såväl devalvering, lönerörelse ochskatteöverenskommelser som gynnar de högre inkomsttagarna. Motiveringen att en återhållsam lönerörelse är nödvändigför att inte försämra landets kostnadsläge avslöjar alt man anser att vägen utur krisen går över försämringar för lönearbetarna, att man överbetonarexportens roll som man ger efter för den borgerliga illusionen atthögre vinster för kapitalet är bra oavsett hur dessa uppstår. Detta synsätt kaninte accepteras. minab/gotab 1983 76151