yttr · G605KrU2 · 1982-12-31 00:00:00 — 1982/83:2 y ombidrag till studieförbunden m.m. (prop. 1982/83:100 bil. Genom beslut harutbildningsutskottet berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig överproposition 1982/83:100 bilaga 10 punkt F5 Bidrag fill studieförbunden m. m.såvitt avser bidrag till kulturverksamhet samt mofion 1982/83: 2175 yrkandena3 och 5. Underavsnittet Vissa gemensamma frågor (s. 557-560) anförs att det nuvarandeanslaget Bidrag till folkbildning bör byta namn och i fortsättningen hetaBidrag till studieförbunden m. m. Syftet med namnändringen är att klargöra attfolkbildning är en uppgift även för t. ex. folkhögskolorna. m. /82 utgår bidrag till kulturverksamhet i folkbildningenur en särskild post inom anslaget Bidrag till folkbildning. För innevarandebudgetår har ca 73 milj. kr. beräknats för kulturverksamhet, och bidragen utgårenligt grunder som lade fast . Ipropositionen redovisas att studiecirkelverksamheten under /82minskat med . Mer än hälften av denna minskning kan återföras till deändringar i bidragsviUkoren som fastställde . Viss verksamhetsom dittills bedrivits som studiecirklar överfördes då till bidragsformenKulturverksamhet inom folkbildningen m. m. Möjligheten att få bidrag för merän per sammankomst som främst utnyttjades i de estetisktinriktade studiecirklarna togs då bort. Minskningen i övrigt förklaras med attstudieförbunden tvingats höja sina avgifter kraftigt. AnslagspostenBidrag tiU kulturverksamhet föreslås öka med drygt 14,6 milj. kr. till totaltca 88 milj. kr. Anslagshöjningen är i första hand avsedd att utjämna deskiUnader i bidrag som beräknas mellan studiecirklar och kulturgrupper och somuppskattas till ca . Höjningen av bidraget är enligtpropositionen även nödvändig för att några förbättringar skall kunna ske förkulturarbetarna. Förstärkningenav det statliga stödet till kulturverksamhet finansieras via en omfördelninginom anslaget. Detta möjliggörs genom att de medel som frigörs genomminskningen av studiecirkelverksamheten får stanna under anslaget. Bidragenfill kulturverksamhet baseras på verksamhetens kostnader. De utgår normalt medhögst av bidragsunderlaget med möjlighet till för verksamhet iglesbygd eller i samverkan med handikapp- eller invandrarorganisation.Fördelningen av tillgängliga bidrag mellan studie-I 1982/83. KrU1982/83:2 y KrU 1982/83:2 y 2 förbundengrundas på en sammanvägning av de totala kostnaderna under de tre senaste åren.I propositionen föresläs för kommande budgetår en viss förändring så till vidaatt som underlag vid fördelningen mellan studieförbunden fårmedräknas av de kostnader som är bidragsberättigade enligt 75 %-regeln.Utskottet har ingen erinran häremot. Detta innebär att de studieförbund som haren omfattande verksamhet i glesbygd eller i samverkan med handikapp- ellerinvandrarorganisation inte missgynnas. 1detta sammanhang vill utskottet erinra om att de ändringar i bidragsvillkorenför kulturverksamhet som fastställde innebar en genomgripandeomläggning av det statliga stödet inom denna sektor. Viss verksamhet somtidigare bedrevs i studiecirklar i sång, musik, teater ■ och dans fördes då över till den nya bidragsformenenligt vilken fördelningen av tillgängliga bidrag mellan studieförbundenbaseras på en sammanvägning av kostnaderna . Detförelåg en viss osäkerhet när det gällde att beräkna hur stor del av pågåendeverksamhet som skulle föras över till kulturverksamhet. Motdenna bakgmnd uttalade kulturutskottet i yttrande (KrU 1981/82:1y) tiH utbildningsutskottet följande. Med hänsyn till den korta tid som förflutit sedandet nya bidragssystemet infördes är det naturligt att någon säker uppfattningom systemets verkningar i olika detaljer ännu inte kan föreligga. Vad utskottetkunnat inhämta om den begränsade erfarenhet som än så länge står till budsvisar emellertid att det finns problem. Det är inte uteslutet att det kan visasig lämpligt att göra en annan avvägning av medelsfördelningen än förra året.Det nya bidragssystemet kan i vissa fall ha lett till att en verksamhet somtidigare bedrivits i studiecirkelform kommit i ett sämre läge i fråga om bidragän fidigare genom att den hänförts till kulturverksamhet i folkbildningen.Utskottet finner med hänsyn till det nu sagda anledning betona vikten av på ansvarigt håll noga följer utvecklingen och vid behov aktualiserarförändringar i systemet. Detta bör framhåUas i utbildningsutskottetsbetänkande i ärendet. Denutveckling inom kulturverksamheten som redovisats i det föregående motiveraratt utbildningsutskottet liksom förta året betonar att utvecklingen nogabör följas och att vid behov förändringar i systemet bör aktualiseras. Imotion 1982/83:2175 (m) avvisas en höjning av anslagsposten Bidrag tillkulturverksamhet. Motionärerna anser sig av statsfinansiella skäl inte kunnabiträda regeringsförslaget. Ett bifall till motionen i denna del skulleinnebära att anslaget Bidrag till studieförbunden m. m. skulle minskas med14642000 kr. Utskottethar i det föregående redogjort för den i propositionen redovisade utvecklingeni fråga om bidraget till kulturgrupper. Utskottet vill även erinra om att denanslagshöjning som föreslås i propositionen och som är avsedd att bl. a.utjämna skiUnaderna mellan kulturgrupperna och studie- KrU1982/83:2 y 3 cirklarna är beräknad på 1981/verksamhet. Vidarebör beaktas att verksamheten på dansomrädet fr. o. m. innevarande budgetårförts över till bidraget till kulturverksamhet. Det är enligt utskottets meningangeläget att den skillnad i bidragshänseende som föreligger mellan studiecirklarnaoch kulturgrupperna kan utjämnas. Målsättningen bör vara att en verksamhet somförs över frän studiecirkelform till kulturverksamhet inte skall få komma i ettsämre läge i fråga om bidrag . Med hänvisning till vad som anförtstillstyrker utskottet regeringens förslag i fråga om anslagsposten Bidrag tillkulturverksamhet. Därmed avstyrker utskottet motion 2175 yrkandena 3 och 5. Närvarande: (), (),(). (), (), MajaBäckström (s), (), (), (),(m), (), (vpk), (), () och (). , ,och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar "Utskottet har" och på s. 3 slutar"yrkandena 3 och 5" bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att uppräkningen av anslag ikulturbudgeten normalt har skett med . Det gäller exempelvis stödet tillkulturtidskrifter, litteraturstödet, biblioteksersättningens grundbelopp ochvisningsersättningen åt bild- och formkonstnärer. Föreliggande anslag föreslåsuppräknat med . Utskottet kan ej finna att detta är en lämpligavvägning. Mot bakgrund av dagens statsfinansiella läge bör - i enlighet medmotionärernas förslag någon höjning av anslaget inte ske. Förslaget i motion2175, yrkandena 3 och 5, tillstyrks således medan propositionen avstyrks imotsvarande del.