yttr · G605FiU6 · 1982-12-31 00:00:00 — yttrande 1982/83:6 y övermotion 1982/83:2272 om utveckling i (prop. 1982/ 83:120) såvittavser afTärsmässighet vid offentlig upphandling I proposition 1982/83:120 om utveckling iNorrbotten, bilaga 1, som remitterats till trafikutskottet, föreslås särskildajärnvägsinvesteringar m. m. i . Föredragandenkonstaterar att inom det norrbottniska näringslivet finns resurser för attklara en utökad tillverkning av viss slags järnvägsmateriel. Med hänsyn till deomfattande investeringsplaner som finns hos SJ och hos järnvägsförvaltningar iett flertal andra länder kan en tillverkning i öppna intressantamöjligheter . Det kan dock inte uteslutas att beställningar förlagdatill under ett inledningsskede kan förorsaka merkostnader för SJ. Affärsverkensupphandling regleras av upphandlingsförordningen. I princip skall denna skeenligt affärsmässiga principer. Verken har inte rätt att själva avvika fråndenna princip. Undantag kan dock beslutas av regeringen och kan ske närväsentliga ekonomisk-politiska målsättningar påverkas. För upphandling gällerdock att myndigheterna inom ramen för gällandeupphandHngsbestämmelser aktivt bör medverka till att en ökad del avupphandlingen läggs ut hos företag i de fyra nordligaste länen. Motdenna bakgrund föreslås att SJ erhåller 2 milj. kr, för täckande av ev.merkostnader i samband med beställningar av järnvägsmateriel i . Detbör ankomma på SJ att till regeringen lämna förslag på beställningar som kanförläggas i . Beställningarnabör för att få snabb sysselsättningseffekt göras och skeefter samråd med länsarbetsnämnden i . Med anledning av propositionen har motion 2272väckts. I motionen anförs att det vore mycket olämpligt om ökaderegionalpolitiska hänsynstaganden gjordes inom den statliga upphandlingen.Enligt upphandlingsförordningen skall affärsmässighet vara den grund pä vilkenden offentliga upphandlingen sker. Några andra avsteg än de som f. n. finns i 9och 15 §§ i upphandlingskungörelsen bör icke tillåtas, anser motionärerna.Riksdagen bör avvisa de tankegångar som texten ger uttryck för. Kommunikationsministernsförslag att ge SJ 2 milj. kr. för täckning av merkostnader i samband medbeställningar av järnvägsmateriel i innebär ett avsteg frånupphandlingsförordningens principer. 1Riksdagen 1982/83. FiU1982/83:6 y FiU1982/83:6 y 2 kan inte acceptera sädana avsteg fränupphandlingsförordningen och yrkar därför avslag på föreslagna 2 milj. kr. Yrkande 10 i motion 2272, vari hemställs att somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts i fråga omaffärsmässighet vid offentlig upphandling, har remitterats tillfinansutskottet. Då utskottets ställningstagandetill detta yrkande får effekter vid beräkning av anslaget Särskildajärnvägsinvesteringar m. m. i på tilläggsbudget III för budgetåret1982/83 som bereds av trafikutskottet har finansutskottet beslutat att med egetyttrande överlämna motion 2272 yrkande 10 till trafikutskottet. Utskottetfår för sin del anföra följande. Upphandlingsförordningen fastställs av regeringen ochreglerar ansvars fördelningen vid statlig upphandling mellan regeringen och myndigheterna. För myndigheterna gäller enligt förordningen att de vid upphandling skall utnyttja de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt iaktta affärsmässighet. I vissa fall finns emellertid skäl att lägga vidarebedömningar på ett upphandlingsärende än vad en strikt tillämpning av denna princip tillåter. Beslut i sådant ärende bör enligt de riktlinjer godkänt för den statliga upphandlingen ankomma på regeringen. Detta framgår också av de anvisningar till upphandlingsförordningen som utfärdats av riksrevisions verket, o Att regeringen som föresläs i proposition 120 gör avstegfrän affärsmässighetsprincipen är således helt i enhghet med de riktlinjerriksdagen godkänt. Det vore enligt utskottet olämpligt att som motionärernaföreslår slå fast principer, som praktiskt taget omöjliggör för regeringen attgöra andra än strikt affärsmässiga bedömningar av upphandlingar som också kaninnebära t. ex. regionalpolitiska ställningstaganden. Utskottet har från sinautgångspunkter inte något att erinra mot regeringens förslag och avstyrkermotionsyrkandet. Närvarande: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), HugoHegeland (m), i (s), () och iHallstahammar (vpk). FiU 1982/83:6 y 3 (), (), () (), () och () anser att dendel av utskottets yttrande pä s. 2 som börjar med"Upphandlingsförordningen fastställs" och slutar med "avstyrkermotionsyrkandet" bort lyda: En förutsättning för ett effektivt fungerandenäringsliv är att företagen arbetar pä samma villkor under fri konkurrens. Omkonkurrensbegränsande åtgärder vidtas förhindras ett effektivt utnyttjande avresurserna i samhällsekonomin. Det hämmar den ekonomiska tillväxten ochminskar utrymmet för standardförbättringar för hela samhället. Det är därförsynnerligen viktigt att staten i sitt handlande inte agerar pä ett sätt sombegränsar företagens möjligheter att konkurrera på samma villkor. Förslageti proposition 120 avseende SJ:s inköp av tågmateriel innebär attleverantörskretsen begränsas till . Företag i övriga landet och iutlandet utestängs således från att fä producera denna typ av järnvägsmateriel.Enligt utskottets mening är en sådan ordning oacceptabel. Utskottet anser attSJ, i enlighet med upphandlingsförordningen, bör utnyttja dekonkurrensmöjligheter som finns och i övrigt iaktta affärsmässighet. Måletregional balans kan inte uppnås genom avsteg från upphandlingsförordningen menväl genom en fortsatt effektiv regionalpolitik. Motbakgrund härav anser utskottet frän sina utgångspunkter att några särskildamedel för att kunna göra avsteg från principen om affärsmässighet inte böranvisas. Utskottet anser att vad utskottet anfört med anledning av motion 2272yrkande 10 om affärsmässighet vid offentlig upphandling bör ges regeringen tillkänna. minab/gotab 1983