yttr · G605AU4 · 1982-12-31 00:00:00 — Närvarande: (), (), AndersHögmark (m), (), (), (), GustavPersson (s), (), (), (),(), (), (), iBengtsfors (c) och (vpk). 1, Frågan om avslag på proposition 113 , , och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande som på s, 3 börjar "Utskottet vill" och på s, 4 slutar"i motionerna" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen som förs fram i motion 2228att tiden nu är lämplig för en avveckling av SIND, Från denna utgångspunkt kanutskottet inte medverka till att SIND skall tillföras nya uppgifter, som f. n.fullgörs av regeringen och av AMS. Ett sådant tiUskott av uppgifter skulleuppenbarligen försvåra en kommande avveckling av SIND. Utskottet vill vidare peka på de risker för målkonfliktersom finns mellan indusfri- och arbetsmarknadspolitiken. Som sägs i motion 2228skall industripolitiken i första hand öka den tekniska nivån och effektiviteteni industrin och öka produktionen av industrivaror, medan regionalpolitikensyftar till att åstadkomma varaktig sysselsättning i sysselsättningssvagaområden. Dessa mål är vanligtvis svåra att uppnå samfidigt. Utskottet vill också påpeka att det finns två utredningarvars resultat bör avvaktas innan det vidtas några organisatoriska ändringar avdet slag som föreslås i propositionen. Den ena utredningen berör AMSansvarsområde och organisation. Det är rimligt att denna utredning får övervägaregionalpolitikens organisatoriska hemvist med hänsyn till de starka sambandsom finns mellan arbetsmarknads- och regionalpoltiken. Den andra utredning sombör avvaktas gäller det regionalpolitiska stödet till näringslivet. Dennautredning överväger bl, a, en avvägning mellan selektiva och generella medel iregionalpolitiken. Utskottet har i andra sammanhang instämt i yrkanden från moderatasamlingspartiet om att de selektiva stödformerna bör ersättas av generella, bl.a. en regionalt differentierad arbetsgivaravgift. Det begränsade selektiva stödsom skall finnas kvar bör handläggas av länsstyrelserna. De uppgifter som blirkvar att handlägga på central nivå inom regionalpolitiken bör enligt utskottetsmening bli kraftigt begränsade i förhållande till nuläget. Vad utskottet har anfört här med anledning av motion 2228leder till slutsatsen att någon överföring av uppgifter inom regionalpolitikentill SIND inte bör ske. Utskottet fillstyrker därför yrkandena i motionerna2228, 2229, 2230 och 2231 om avslag på proposition 113. AU 1982/83:4 y 11 Frågan om avslag på proposition 113 (), () och () anser att den del av utskottets yttrande som på s.3 börjar "Utskottet vill" och på s. 4 slutar "i motionerna"bort ha följande lydelse: Som anförs i motionerna 2229 och 2231 är en överföring avansvaret för det regionalpolitiska stödet till industriverket inte bara enhandläggningsteknisk fråga - vilket hävdas i propositionen - utan även enprincipiellt viktig fråga från både sysselsättningspolitiska ochkonstitutionella utgångspunkter. Det centrala målet för regionalpolitiken är att främjasysselsättningen i eftersatta regioner. I län med stora sysselsättningsproblemblir en nära anknytning mellan regionalpolitik och arbetsmarknadspolitik därförsjälvklar. Att i ett sådant läge på myndighetsnivå föra samman denväsentligaste delen av regionalpolitiken med industripoUtiken är enligtutskottets mening oansvarigt. Som sägs i motion 2231 måste man vara kritisk tillpropositionens förslag också med hänsyn till de effekter omorganisationen fårpå den politiska strukturen. Överföringen av regeringsuppgifter till SIND ikombinafion med en slopad besvärsrätt leder enligt utskottets mening till enförstärkning av ämbetsverksnivån på klar bekostnad av regeringsnivån. Ipraktiken leder detta tUl att även länsorganens roll försvagas. Denparlamentariska kontrollen försämras. Vad som i grunden är ett politiskt ansvarförvandlas till ett formellt och administrativt. Länsnivåns möjligheter tillkontakt i regionalpolitiska frågor med regeringsnivån försvåras. Ettförvaltningsansvar utvecklas på centrala områden av politiken, oberoende avoch oåtkomligt för . Det är utskottets mening att en förstärkning av deregionalpoUtiska funktionerna skall ske endera genom att regeringen tilldelasökade befogenheter som är kontrollerbara av eller genom decentraliseringav nya uppgifter till regionala organ. Den senare lösningen är att föredra. SomframhåUs i motion 2230 måste regionalpolitiken nämligen vara väl förankrad i deregioner som skall omfattas av stödgivningen. Grundvalen i den organisationenmåste vara länsstyrelserna och de regionala utvecklingsfonderna. Såvällänsstyrelsernas som utvecklingsfondernas roll för den regionala industri- ochsysselsättningsutvecklingen är tämligen ny och båda är fortfarande i ett starktutvecklingsskede. Det är synnerligen vikfigt att den regionala förankringengaranteras genom att styrelserna väljs i länsdemo-kratisk ordning. I motionerna 2228, 2229 och 2230 riktas kritik mot detberedningsarbete som föregick regeringens förslag. Utskottet delar de kritiskasynpunkter som förs fram. Det är uppseendeväckande att förslag om en förändringav så stor principieU innebörd som det här är fråga om kan läggas fram utan enordentlig remissbehandling. I propositionen hänvisas till hearings med en radämbetsverk och organisafioner - en i sammanhanget mycket tvivelaktig metod -och till skriftliga svar från ett mycket begränsat antal instanser. AU1982/83:4 y 12 länsstyrelser har yttrat sig, länsstyrelserna iSödermanlands och . Det är tecken på den nonchalans med vilkendenna fråga har behandlats, att inget av de tolv län som ligger i stödområdetoch som mest berörs av den föreslagna omorganisationen har fått yttra sig. Proposifionen ger inte heller i övrigt etttillfredsställande underlag för beslut. Det saknas t. ex. en analysav hur de föreslagna förändringarna påverkar industripolitiken,regionalpolitiken och arbetsmarknadspolitiken. Detta beror förmodligenåtminstone delvis på att den underliggande utredningen "bara"föreslagit att handläggningen av det , finansiella regionalpolitiska stödettill företag skall överföras från till industriverket.Även om organisationsändringen hade stannat vid det har rätt ochskyldighet att kräva en mer ingående analys av vilka effekter förändringen fårpå möjligheterna att bedriva en effektiv och målmedveten politik inom de olikasakområdena. Behov av en sådan analys blir naturligtvis än större närregeringen ökar industriverkets ansvar över regionalpolitiken utöver vadutredningen föreslagit. Utskottet vill erinra om att både AMSansvarsområde och organisation samt det regionalpolitiska stödet tillnäringslivet är föremål för utredningar vilka väntas bli färdiga /85, dvs. Det hade varit naturligt att inväntaresultatet av dessa utredningar innan regionalpolitikens mångåriga samhörighetmed arbetsmarknadspolitiken bryts och ersätts med en anknytning tillindustripolitiken. Som det nu är vet man t, ex, inte vilka medel den nyaorganisationen skall hantera på . Med det anförda fillstyrks yrkandena i motionerna 2228,2229, 2230 och 2231 om avslag på proposition 113, (), (), (), (), (), HåkanStjernlöf (m) och () anför: Vi har vid utskottsbehandlingen yrkat att regeringensproposition med förslag fill överföring av vissa regionalpolitiska frågor tillSIND m. m. skall avstyrkas i sin helhet. Överröstade i denna huvudfråga har viinte funnit anledning att ta ställning till de modifieringar av propositionensförslag som utskottet gör, även om vi anser att bibehållandet av besvärsrättenoch införandet av en parlamentariskt förankrad nämnd vid SIND för behandling avregionalpolitiska frågor innebär förbättringar i förhållande fill regeringensförslag och tillgodoser en del av våra andrahandsyrkanden. mlnab/gotab 1933 75270