yttr · G605SkU3 · 1982-12-31 00:00:00 — yttrande 1982/83:3 y över förslag om höjning av den särskilda oljeavgiften(prop. 1982/ 83:50, bil. Sedan näringsutskottet berettskatteutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1982/83:50 om vissaekonomisk-politiska åtgärder m. m. i vad avser ändring i lagen om särskildavgift för oljeprodukter och följdrnotioner får skatteutskottet anföraföljande. Det i nämnda bilaga framlagda förslaget avser en höjningav den särskilda avgiften för oljeprodukter med . per kubikmeter i syfteatt till viss del finansiera uppförandet av torveldadeförbränningsanläggningar. I motion 1982/83:99 förklarar moderatasamlingspartiet att det inte kan biträda förslaget till åtgärder för att ökainvesteringarna i torveldade förbränningsanläggningar och avvisar till följdhärav i motion 1982/83:103 den föreslagna höjningen av oljeavgiften.Motionärerna avstyrker avgiftshöjningen också av principiella skäl. Deframhåller att vad som skiljer oljeavgiften från oljebeskatlningen i övrigt ärden destination dll särskilda fonder som gäller för influtna medel.Förutsättningen för en sådan avgift måste vara att de som betalar avgiftenkommer i åtnjutande av en motprestation. Man kan emellertid inte göra gällandeatt exempelvis åkeribranschen eller kustsjöfarten som båda skulle få vara medoch betala höjningen av avgiften har något direkt intresse av att staten satsarpengar på torveldade förbränningsanläggningar. Centerpardet motsätter sig i modon 1982/83:112 inte detföreslagna stödet till torveldade anläggningar men vill att motsvarande stödskall utgå också till anläggningar som eldas med skogsavfall och att åtgärdernaskall finansieras genom medel från den särskilda avgiften på elkraft somproduceras i äldre vattenkraftverk. Till följd härav yrkar partiet avslag påavgiftshöjningen i modon 1982/83:114. biträder i motion 1982/83:120 förslaget ombidrag till torveldade förbränningsanläggningar och anser attoljeersättningsfonden bör få i uppdrag att genomföra de nyastimulansåtgärderna. I avvaktan på förnyade medelsberäkningar för fondensverksamhet är pardet emellerdd inte berett att tillstyrka den föreslagnahöjningen av den särskilda oljeavgiften. vill först konstatera att tre olikautskott har behandlat frågor rörande den särskilda oljeavgiften under 1982.Tidigare under detta år har näringsutskottet, skatteutskottet ochförsvarsutskottet behandlat olika ändringar av denna avgift i yttranden ellerbetänkandén. 1 1982/83. SkU1982/83:3 y SkU1982/83:3 y. förening med de principiella invändningar som förs fram irnotion 99 understryker behovet av en sådan klarare gränsdragning mellanutskottens kompetensområden i fråga om skatter och avgifter som utskottetförordat i annat sammanhang. Beträffande den aktuella avgiflshöjningen är det uppenbartatt näringsutskottets prövning av frågan om särskilt stöd till torveldadeanläggningar är beroende av möjligheten att finansiera ett sådant stöd. Avpropositionen framgår att oljeersättningsfonden skall dllföras ett engångsbelopppå 200 milj. kr. genom att den särskilda oljeavgiften höjs med . Däremot framgår det inte att någon sänkning av avgiften skall ägarum när fonden väl fått sina medel. finner det högst sannoliktatt det senare kan uppstå andra medelsbehöv på energisektorn som kan behövadllgodoses genom den nu föreslagna avgiftshöjningen. Utskottet vill emellertidmot bakgrund av de ovan angivna konsekvenserna ifrågasätta om inte systemet medavgiftsfinansierade fonder på bör ersättas med generella skatteroch anslag över budgeten. Såväl möjligheterna till överblick över statensfinansieringsmetoder som utgiftskontroll skulle enligtskatteutskottets mening vinna på en sådan åtgärd. Vad gäller den nu i propositionen föreslagna höjningenfinner skatteutskottet skäl att tillstyrka förslaget under förutsättning altnäringsutskottel anser att de förordade stödåtgärderna är erforderliga. Detsaknas enligt skatteutskottets mening skäl att senarelägga avgiftshöjningeneller att fylla medelsbehovet på annat sätt. vill samtidigtånyo understryka det behov av en samordning av avdragsreglerna för energiskattresp. oljeavgift, som utskottet fäste uppmärksamheten på i sittyttrande (SkU 1981/82:4y) till försvarsutskottet över vissa ändringsförslagrörande oljeavgiften. Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), förste vice talmannen (),(). (), (), (),(), (), (), (),() och (). SkU1982/83:3 y 3 , förste vice talmannen , och (samtliga m) anser att de två sista styckena i utskottets yttrande bort ha följande lydelse: Beträffande den aktuella avgiftshöjningen är det uppenbartatt näringsutskottets prövning av frågan om särskilt stöd till torveldadeanläggningar är beroende av möjligheten att finansiera ett sådant stöd. Avpropositionen framgår att oljeersättningsfonden skall tillföras ettengångsbelopp på 200 milj. kr. genom att den särskilda oljeavgiften höjs med 13kr. Däremot framgår det inte att någon sänkning av avgiftenskall äga rum när fonden väl fått sina medel. Utskottet vill vidare ifrågasättaom inte systemet med avgiftsfinansierade fonder bör ersättas médgenerella skatter och anslag över budgeten. Såväl möjligheterna till överblicköver statens finansieringsmetoder som utgiftskontroll skulle enligtskatteutskottets mening vinna på en sådan åtgärd. Vad gäller den nu ipropositionen föreslagna höjningen finner skatteutskottet skäl att avstyrkaförslaget. Det saknas enligt skatteutskottets mening anledning att i ettkritiskt statsfinansiellt läge göra stora satsningar på olönsamma investeringar.Utskottet anser vidare att det av principiella skäl är felakdgt att destineramedel dll särskilda fonder där de som betalar avgiften inte kommer i åtnjutandeav någon motprestation. vill ånyo understryka det behovav en samordning av avdragsreglerna för energiskatt resp. oljeavgift, somutskottet fäste uppmärksamheten på i sitt yttrande (SkU 1981/82:4y)till försvarsutskottet över vissa ändringsförslag rörande oljeavgiften. (), () ochBjörn () anser att de två sista styckena i utskottels yttrande bort ha följande lydelse: Beträffande den aktuella avgiftshöjningen finnerskatteutskottet att den inte framstår som nödvändig med hänsyn till alloljeersättningsfonden redan disponerar medel som kan användas lill stöd för bl.a. torveldade förbränningsanläggningar. Utskottet som således utgår från attden avsedda stödverksamheten skall bedrivas av oljeersätlningsfonden anser attfonden bör tillföras ytterligare medel för det avsedda stödet endast i den månfonden visar att det föreligger behov härav. Finansieringsfrågan bör därförkunna anstå dlls vidare och har under sådana förhållanden inteanledning att nu binda sig för någon särskild form av avgifts- ellerskattehöjning i här avsett syfte. vill slutligen ånyo understryka del behovav en samordning av avdragsreglerna för energiskatt resp. oljeavgift, somutskottet fäste uppmärksamheten på i sitt yttrande (SkU 1981/82:4y)till försvarsutskottet över vissa ändringsförslag rörande oljeavgiften.