yttr · G605SkU4 · 1982-12-31 00:00:00 — SkU1982/83:4 y yttrande ' 1982/83:4 y om kronofogdemyndigheterna och skatteförvaltningen Civilutskottel har berettskatteutskottet tillfälle att yttra sig över motio nerna 1982/83:1609 av m, fl. (vpk) och 1982/83:2090 av () om kron9fogdemyndigheterna samt motionerna 1982/83:2103 ' och 2104av och (båda s) om utbildningsinsatser ochrekryteringstjänster inom skatteförvaltningen. får medanledning härav anföra följande. Regeringen har ibudgetpropositionen föreslagit ett förslagsanslag till kronofogdemyndigheternaav . för /84. Anslaget har beräknats medutgångspunkt i länsstyrelsernas huvudförslag som utgör ett pris- ochlöneomräknal anslag för /83 minskat . Enligtfinansministern bör det vara möjligt att höja effektiviteten genomsammanläggning av mindre distrikt, indragning av vissa distrikts lokalaarbetsgrupper och omfördelning av resurser från myndigheter med lågarbetsbelastning till mer arbelstyngda. I motion 1609 yrkas, med hänvisning till motion 1605, delsatt uttalar att kronofogdemyndigheterna bör få ökade resurser förinsatser mot ekonomisk brottslighet, dels att det av regeringen föreslagnaanslaget ökas med . I samma motion begärs vidare att uttalaratt registreringen i exekutionsväsendets ADB-system bör utvidgas med ettspaningsregister och elt konkurs- och näringsförbudsregislér. I motion 2090 begärs ett tillkännagivande av attbudgetpropositionens förslag om indragning av kronofogdedistrikt,sammanläggning av mindre distrikt och indragning av vissa distrikts lokalaarbetsgrupper inte bör aktualiseras. Sådana åtgärder skulle enligt motionärenförsvåra möjligheterna att komma till rätta med ekonomisk brottslighet. Istället bör kronofogdemyndigheterna finnas så nära företagen som möjligt föralt kunna följa deras verksamhet. Inom utskottet råder inte några delade meningar omangelägenheten av att kronofogdemyndigheterna erhåller tillräckliga medel föratt sköta indrivningsverksamheten effektivt. Detta gäller alldeles särskilt inuvarande ansträngda budgetläge med stora underskott. I den mån besparingsåtgärder på indrivningsområdet överhuvud taget anses nödvändiga bör dessa enligt utskottets mening därför sättasin på ett sådant sätt att det samlade indrivningsresultatet inte försämras.Befintliga resurser bör - som finansministern framhåller - i första handanvändas för att 1 1982/83. SkU 1982/83:4 y 2 effektiviseraindrivningen hos gäldenärer-med stora restförda skatter. Undersenare år har genomförts en rad åtgärder i syfte att motverka skattefusk ochskatteundandragande och att förbättra uppbörden av skatter och avgifter. Medhänsyn härtill och dll vad utskottet i övrigt anfört anser utskottet sig kunnabiträda den i proposidonen föreslagna anslagstilldelningen och de övrigaåtgärder som föreslås. Utskottet förutsätter dock att regeringen uppmärksamtföljer frågan om kronofogdemyndigheternas anslagsbehov och resursanvändning.Med det sagda föreslår utskottet att civilutskottet tillstyrker proposidonenoch avstyrker motionerna 1609 yrkande 2 och 2090. Närdet gäller yrkandet om ökade resurser till kronofogdemyndigheterna i kampen motden ekonomiska brottsligheten får utskottet erinra om de åtgärder som redovisasi propositionen inom detta område. Utskottet tänker närmast på tillskapandet avarbetsgrupper med särskild ekonomisk och exekutiv kompetens i vissa distriktoch den särskilda medelsanvisningen till kronofogdemyndigheterna i ,och . Vidare vill utskottet framhålla, liksom modonärerna självagör i motion 1605, att denna kamp förs av flera andra myndigheter, polis,åklagare och domstolar, som också kan behöva extra resurser för att intensifierakampen. Hur tillgängliga resurser bör fördelas bör enligt utskottet övervägas iett större sammanhang. Det ligger inom uppdraget för kommissionen mot ekonomiskbrottslighet att överväga en lämplig resursfördelning mellan myndigheterna.Dessa överväganden bör enligt utskottets mening avvaktas för att man skall fåett säkrare underlag för en bedömning av hur mycket av resurserna som börsatsas på kronofogdemyndigheterna. Mot denna bakgrund anser utskottet att civilutskottetbör avstyrka motion 1609 yrkande 1. Vadhärefter gäller yrkandet i modon 1609 om en utökning av registerverksamhetenhos kronofogdemyndigheterna har frågan, som motionärerna påpekat, tagits upp avskatteindrivningsutredningen. Utskottet har erfarit att utredningen nyhgen i enframställning till regeringen () har anhållit om resurserför en särskild utredning på konsultbasis av sådana registerfrågor som avses imotionen. Framställningen jämte en av utredningen upprättad promemoriaangående kronofogdarnas ADB-stöd vid registerforskning kommer attremissbehandlas och därefter prövas av regeringen. Någon åtgärd med anledningav modonsyrkandet är därför enligt utskottet inte påkallad. Med hänvisning tilldet anförda anser utskottet att civilutskottet bör avstyrka motion 1609yrkande 3. Anslagstilldelningen för skatteförvaltningenbehandlas i budgetpropositionen bilaga 9 () såvitt avser delokala skattemyndigheterna och bilaga 15 () avseendelänsstyrelserna. De i dessa proposidonsbilagor föreslagna anslagen föranlederingen erinran från SkU 1982/83:4 y 3 Utskottet föreslår därför att civilutskottet tillstyrker propositionen idessa delar. Imotion 2104 begärs en utredning för att skyndsamt kartlägga och analyserabehovet av särskilda rekryteringsresurser inom skatteförvaltningen. Som skälanförs att frånvaron av rekryteringstjänster inom skatteförvaltningen kommitatt utgöra ett problem, vilket hänger samman med den otillräckliga bemanningenav granskningsorganisationen . Utskottetvill först erinra om att revisorer tog upp samma fråga i ett förslagunder förra . Revisorerna förordade att frågan om inrättande av särskildarekryteringstjänster skulle övervägas. I yttrande till civilutskottet ställdesig skatteutskottet i princip positivt dll förslaget (SkU 1982/83:1 y). Enligtvad utskottet inhämtat från är den uppkomna situationen bl. a.orsakad av den ökade mängd rörelsedeklarationer som har tagitstora granskningsresurser i anspråk på tjänstemannasidan. Granskningen avenklare löntagardeklarationer, som tidigare sysselsatt den personal underinskolning som placerats på de nämnda tjänsterna, har i stor utsträckning måstskötas av friddsgranskare. Den knappa tilldelningen av nya tjänster fördeklarationsgranskning - har särskilt pekat på att 160tjänster som fömtsatts i ej har inrättats - har följaktligenmedfört en kraftig minskning av dessa rekryteringstjänster. Riksskatteverkethar i yttranden dll regeringen över länsstyrelsernas ochde lokala skattemyndigheternas anslagsframställningar framhållit behovet av attlösa frågan om särskilda rekryteringsmedel för skatteförvaltningen. a. föratt få underlag för en bedömning av länens årliga anslagsframställningar harman inom nu påbörjat en utredning avseendegranskningsresurserna i första instans. Utredningen syftar i första hand tillatt belysa granskningsorganisationens resursbehov mot bakgrund av nuvarandeförhållanden och med beaktande av RS-reformens målsättning beträffandetjänstemannagranskning och granskningsarbetets inriktning. Utskottethar förståelse för att det, i förhandenvarande budgedäge och med denprioritering till rörelsesektorn vid resurstilldelningen som ansetts nödvändigoch som utskottet har ställt sig bakom, kan vara svårt att skapa utrymme för detjänster för granskning av enklare deklarationer som behövs för en välfungerande rekryteringsbas. Å andra sidan är det enligt utskottets uppfattningangeläget att problemen med rekryteringen får en tillfredsställande lösning.Det saknas således enligt utskottet inte skäl att verkställa den av modonärernabegärda utredningen. Utskottet utgår emellertid fråii att utredningen inomriksskatteverket kommer att ge underlag för bedömningen av lämphga åtgärder.Därdll kommer att regeringen genom nyssnämnda remissyttrandenredan har fått sin uppmärksamhet riktad på problemet. Någon särskildframställning från sida är därför enligt SkU 1982/83:4 y 4 På grund härav anser skatteutskottet att civilutskottet böravstyrka motion 2104. Sammamotionärer föreslår i modon 2103 en systematiserad försöksverksamhet inomramen för dlldelade resurser med handläggamtbildning för assistentpersonal inomden lokala och regionala skatteförvaltningen. Skatteutskottetvill härvid framhålla att befintliga resurser för utbildning inomskatteförvaltningen bör användas till att ge den handläggande personalen en sågedigen utbildning som möjligt inom skatteområdet. Viktigt är också att denpersonal som får genomgå utbildningen är väl skickad att tillgodogöra sig den. Omdessa krav kan uppfyllas bör enligt utskottet inga hinder uppställas för attlåta assistentpersonal genomgå handläggarutbildningen. Enhgt vad utskottetinhämtat föreligger inte heller sådana hinder. Kursutbudet avseende grundutbildningeninom skatteförvaltningen, som sker i länsstyrelsernas regi, vänder sig förutomdll nyanställd handläggande personal även till annan personal på de lokalaskattemyndigheterna och länsstyrelsernas skatteavdelningar som behöver dessabaskunskaper. Mot denna bakgrund anser utskottet att det inte finns något behovatt anordna den av modonärerna föreslagna försöksverksamheten. Isammanhanget vill utskottet dessutom erinra om att den ddigare nämndautredningen om granskningsresurserna i första instans också skall beaktasambandet mellan å ena sidan bemanningsfrågorna och å andra sidan utbildningsfrågor,personalutvecklingsfrågor och rekryteringsfrågor. Med det sagda föreslårutskottet att civilutskottet avstyrker motion 2103. Närvarande:Erik (), Sdg Josefson (c), (), förste vice talmannenIngegerd ()*, ()*. (), (), (), (), (), ()*, (), ()*, () och ErkkiTammenoksa (s). *Ej närvarande vid justeringen.