yttr · G605JoU2 · 1982-12-31 00:00:00 — JoU1982/83:2 y yttrande 1982/83:2 y över revisorers förslag i anslutning tillgranskning av domänverket (förslag 1982/83:12), m. m. har den 16februari 1983 beslutat inhämta yttrande från jordbruksutskottet över riksdagensrevisorers förslag i anslutning till granskning av domänverket (förslag1982/83:12) samt motionerna 1982/ 83:358, 1982/83:489 och 1982/83:2169. På grundval av en rapport(1981/82:4) Intäkts- och kostnadsutvecklingen vid domänverket och de överrapporten inhämtade remissyttrandena föreslår revisorerna att domänverkets awerkningsnivåer, produktionskapacitetenhos skogsindustrin och det regionala sysselsättningsbehovet anpassas tillvarandra genom planeringsöverläggningar mellan de olika intressenterna, att domänverket i fortsättningen bygger upp ett störrevirkesförråd än vad verket nu har, föryngrar dåligt beskogade arealer samttillämpar även en 20-årig planeringshorisont vid sidan av övrigaplaneringsperspektiv samt att användningen av skogsarealer ovanför gränsen försvårföryngrad skog i , , och länutreds. I motion 1982/83:358 av (vpk) yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförs om revisorers förslag i anslutning till granskning av domänverket, 2. att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförs om villkor för verkets drift avolönsamma skogsmarker i , 3. att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförs om verkets försäljning av skogpå rot och anlitande av entreprenörer. I motion 1982/83:489 av LarsErnestam och (båda fp) yrkas 1. att hos regeringen begär ett förslag tillanvändning av barrskogarna ovanför gränsen för svårföryngrad skog i fjällrandensom 1 1982/83. JoU1982/83:2 y 2 bygger på en samlad avvägning mellan skogsbrukets krav ochbevarandeintressena (naturvård, rennäring och friluftsliv), 2. att uttalar att - i avvaktan på det begärdaförslaget - inga avverkningar, vägdragningar eller andra skogsbruksåtgärder fårske på statens mark och inte heller på annan mark annat än i de fall åtgärden ifråga tillstyrkts av ansvariga centrala myndigheter på naturvårds- ochrennäringsområdet. I motion 1982/83:2169 av Margarethaaf och i (båda m) yrkas l.att hos regeringen begär förslag till nymålsättning för domänverkets verksamhet i enlighet med vad i motionenframförts, 2. att beslutar uttala sigför att domänverket/domänkoncernens agerande som virkessäljande part ochaffärsdrivande koncern skall granskas ur konkurrensneutralitetssynpunkt, 3. att uttalar sig för attavkastningskravet på all verksamhet inom domänverket/domänkoncernen preciseras. Revisorerna konstaterar i en allmänkommentar till sin granskning av domänverkets skogsbrukspolitik under berördperiod, i huvudsak , att domänverkets handlande under den granskadeperioden måste bedömas som positivt, även om vissa inslag kunde diskuteras.Revisorerna har vid sina överväganden inte funnit det angeläget att föreslåändringar i beskrivningen av målen för domänverkets verksamhet. Enligtrevisorernas mening är de olika delmålen tillfredsställande angivna i bl. a.skogsvårdslagen med följdförfattningar och i skilda principbeslut av . Utskottet vill i anslutning till vad här anförts endastunderstryka att den nya skogsvårdslag som trädde i kraft bl.a. innebär att enhetliga regler numera gäller för allt skogsbruk i landet.Strävan mot en sådan enhetlighet kom visserligen till uttryck imyndighetsinstruktioner och motivuttalanden även för skogsmark som låg utanförden tidigare skogsvårdslagens tillämpningsområde, således också i fråga omdomänverkets skogsmark. Genom den nya skogsvårdslagens tillkomst bör docksamordningen av olika åtgärder för skogsbrukefs område kunna bli merafullständig . Revisorernas förslag i vad avser virkestillväxt,virkesbestånd och avverkningar i de av domänverket förvaltade skogarna samtmotionsyrkandena i anslutning härtill föranleder utifrån de synpunkterutskottet har att företräda ej någon erinran eller särskilt uttalande frånutskottets sida. Vad gäller intressekonflikten mellan domänverket ochnaturvårdsintressena m. fl. i fråga om utnyttjandet av de s. k. fjällnäraskogarna vill utskottet framhålla att gällande skogsvårds- ochnaturvårdslagstiftning i och för sig ger JoU1982/83:2 y 3 visst skydd för naturvårdsintressena inom dessa områden.Skogsvårdslagen föreskriver sålunda krav på tillstånd från skogsvårdsstyrelsenför avverkning Eller omläggning av skogsmark till annat ändamål inom områdensom efter regeringens beslut avsatts som svårföryngrad skog. I samband med atttillstånd till avverkning m. m. ges kan besluta om åtgärderför att begränsa eller motverka olägenheter och trygga återväxten. Inom övrigaområden skall all slutawerkning som omfattar mer än 0,5 ha i förväg anmälastill . Om för visst område har begärt det,överlämnar sådana anmälningar till länsstyrelsen.Länsstyrelsen har därvid möjlighet att, innan någon avverkning sker, ingripamed stöd av naturvårdslagen. Vidare bör nämnas att i dennya skogsvårdslagen ges möjlighet att i särskilda fall föreskriva vilkaåtgärder som skall vidtas med hänsyn till naturvårdens intressen. Det kan vidare nämnas att regeringen(industridepartementet) genom beslut utfärdat vissaföreskrifter om avverkning ovanför skogsodlingsgränsen, enligt vilkadomänverket, i avvaktan på resultatet av den pågående urskogsinventeringen,skall före beslut om avverkning av skog och vägdragningar ovanför den tidigares. k. skogsodlingsgränsen i varje särskilt fall samråda med berördlänsstyrelse. Sådant samråd har bl. a. ägt mm beträffande de områden i , som omnämns i motion 489 och somäven berörts av jordbruksministern i ett frågesvar omskydd för vissa urskogar. Sedan reagerat mot vissa planer påavverkning inom området har domänverket i skrivelse den 8 febmari 1983förklarat att domänverket på grund av den speciella vikt som naturvårdsverketlägger vid Kirjesålandet är berett att ytterligare uppskjuta samtligaawerkningsplaner inom området, så att särskilt tidsutrymme skapas för enutvärdering av området. Ett sådant uppskov kan dock inte gälla längre än tillhösten 1984, då olägenheterna annars enligt domänverkets uppfattning bliroacceptabelt stora. Utskottet finner det för sin del naturligt att resultatetav den urskogsinventering som i samråd med skogsstyrelsenbedriver och vars sista fas bl. a. avser de områden varom här är frågaavvaktas, innan man går i författning om att vidta några mera ingripandeskogsbruksåtgärder på berörda arealer. Detta bör gälla såväl avverkningar somvägarbeten. Som revisorerna anför väntas urskogsinventeringen bli slutfördunder innevarande år. Utskottet förutsätter mot bakgrund av vad i detföregående anförts att syftet med revisorernas framställning om iakttagande avstor restriktivitet med skogsarbeten i berörda områden kommer att tillgodoses. Såväl i revisorernas framställning som i motionerna 358och 489 framhålls bl. a. rennäringens intressen i sammanhanget. Utskottet villhärtill fästa uppmärksamheten på att en särskild samrådsgrupp för skogsbruketshänsynstagande till rennäringen har utarbetat en samrådsmodell som JoU1982/83:2 y 4 innebär att storskogsbruket inom renskötselområdet förutomplanerade avverkningar även anmäler skogsvårdsåtgärder till resp.skogsvårdsstyrelse, som i sin tur sammanställer uppgifterna och distribuerardem till resp. sameby. På grundval härav sker sedan samråd mellan skogsägarnaoch samebyarna. har också utarbetat allmänna råd förskogsbmkets hänsynstagande till rennäringen (SKSFS 1982:2). Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), MartinSegerstedt (s),. (), (), (),(), (vpk), (), (), () och (). () anser att dendel av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet finner"och slutar med "att tillgodoses" bort ha följande lydelse: Hotet motfjällskogarna framstår som ett av våra allvarligaste och mest akutanaturvårdsproblem. revisorers förslag innebär att vissa åtgärdervidtas för att lösa detta problem. Enligt utskottets uppfattning är docksituationen så bekymmersam att mer kraftfulla åtgärder är nödvändiga-Utskottetfinner det för sin del angeläget att hos regeringen begär ett förslagtill användning av barrskogarna ovanför gränsen för svårföryngrad skog ifjällranden. Förslaget bör bygga på en samlad avvägning mellan skogsbruketskrav och bevarandeintressena (naturvård, rennäring och friluftsliv). I avvaktanpå det begärda förslaget bör inga avverkningar, vägdragningar eller andraskogsbruksåtgärder få ske på statens mark och inte heller på annan mark annatän i de fall åtgärden i fråga tillstyrkts av ansvariga centrala myndigheter pånaturvårds- och rennäringsområdet. Vad här anförts innebär att utskottet ställer sig bakom deförslag i frågan som lagts fram i motion 489. Utskottet förordar att näringsutskottet föreslår riksdagenatt som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet här anfört. minab/gotab 1983 73991