prot · G609161 · 1982-12-31 00:00:00 — Utbildningsministernbetonar också i budgetpropositionen att hon med sina förslag sökt tillgodosebehovet av stabilitet i de mindre högskoleenheternas verksamhet. Jag tycker att dessa uttalanden är myckettillfredsställande, och det finns enligt utskottsmajoritetens mening i det härläget inte behov av ytterligare uttalanden om de mindre högskolornas betydelse;deras betydelse är klart och entydigt angiven av regeringen i budgetpropositionen. Till detta kan läggas att UHÄ på regeringens uppdragnyligen har lämnat ett betänkande om forsknings- och utvecklingsarbete vid demindre högskolorna. Om det förslag som där förs fram kommer att förverkligasskulle de mindre högskolornas betydelse öka ytterligare. Fördelningenav medel som anvisas under det här anslaget, som rubriceras Lokala ochindividuella linjer och enstaka kurser, har regionstyrelserna ansvaret för.Styrelsernas planering sker som bekant i nära samverkan med andra regionalaorgan, näringslivet, löntagarnas organisationer och naturligtvis också deenskilda högskoleenheterna. bör inte ge några detaljanvisningarbeträffande denna regionala planering. Med hänvisning till detta föreslår utskottet avslag på enrad motioner, och jag yrkar avslag på de två reservationerna och bifall tillutskottets hemställan på alla punkter. Till det tidigare sagda vill jag sedan foga en kommentartill inlägg, där han sade att socialdemokraterna går emotinrättandet av en arbetsmiljölinje i . Det påståendet måste grunda sig påen total missuppfattning. Förhållandet är tvärtom att vi genom detresurstillskott som kunnat ges har kunnat konstatera att förutsättningar nuskapats för ett förverkligande av denna utbildningslinje. Detta är sagt om reservationerna och utskottetsmajoritetsskrivning på de punkterna. Men där markeras egentligen inte denavgörande skiljelinjen i det här betänkandet, utan det är i det moderatasärskilda yttrandet som en principiellt avvikande uppfattning förs fram i frågaom högskoleorganisationen. Moderata samlingspartiet vill där aktualisera en nyordning för den högre utbildningen på de mindre högskoleorterna. I dettasärskilda yttrande skriver att den högre utbildningen på de mindrehögskolorna bör ske i form av decentraliserad undervisning, administrerad avstörre högskolor och universitet. Jag vill här ansluta mig till frågortill moderata samlingspartiets företrädare. Det särskilda yttrandet innebär iklartext att vill lägga ned de mindre högskolorna som självständigahögskolor. Det framgår emellertid inte vilka högskolor som avses i dettasammanhang och som alltså går under rubriken mindre högskolor i det särskildayttrandet. Det vore mycket intressant om ville lämna en närmareförklaring på den här punkten. Med mindre högskolor avses i allmänhet de högskolor somsaknar egna fasta forskningsresurser. Om det är den' definitionen sommoderaterna använder sig av här, då berörs följande högskolor;/, /, /, , ,, , , , , , ,/och . Jag vill avslutningsvis fråga moderata samlingspartietsföreträdare: ni att dessa högskolor skall fråntas sin ställning somsjälvständiga högskolor? Anslag tdl lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. 31KERSTIN () replik: Jag bädetror och hoppas att utskottetsvärderade ordförande och jag har samma syn pä de små högskolornas framtid ochpå hur viktigt det är att slå vakt om dem och se till att de förstärks. Anslag till lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. Men det är inte bara vi i som har uttryckt oromotionsvägen, utan det finns också ett ganska stort antal motioner frånsocialdemokrater i olika delar av landet, där man har upplevt att de småhögskolornas existens kanske hotas från olika håll. Genom de motionerna har mankanske velat ha nägon form av viljeyttring från utskottet, och det äregentligen vad jag efterlyser. Utskottet talar om promemoriaoch förslaget där, men jag är inte så övertygad om att det förslaget innebärprecis det vi eftersträvar. Men jag tycker inte att vi skall behöva ta dendebatten , eftersom hela förslaget är ute på remiss och vi får tillfälle attkomma tillbaka till det . 32 (vpk) replik; I budgetpropositionen säger föredragande statsrådetpå s. 407; "UHÄ;s förslag visar att etableringen av en särskildarbetsmiljölinje fordrar stora åtaganden bl. a. vad gäller lokaler ochutrustning. Även om jag för egen del anser behovet av utbildning inom områdetväl styrkt, kan jag med hänsyn till det statsfinansiella läget inte förorda atten arbetsmiljölinje inrättas. I stället bör behovet av utbildning tillgodosesinom ramen för nuvarande civilingenjörsutbildning. Jag förordar därför, att deninriktning mot arbetsvetenskap på maskintekniklinjen som finns vidhögskolan i utvecklas och profileras starkare mot arbetsmiljöområdet. Föratt möjliggöra en sådan utveckling förordar jag att . anvisas tillhögskolan nästa budgetår." Om det är detta menar med arbetsmiljölinje,talar vi nog inte riktigt om samma sak. 33 () replik; Jag skall bara kommentera inlägg. Citatet ur budgetpropositionen ärhelt riktigt. Med hänvisning till det statsfinansiella läget ansåg sigregeringen inte då kunna lägga fram förslag om genomförande avarbetsmiljölinjen i . Men sedan har ju till överlämnats enproposition om särskilda insatser för . Genom den skapasförutsättningar för att göra de byggnadsinvesteringar som behövs i föratt möjliggöra start av arbetsmiljölinjen. Genom Norrbottenspropositionenskapas alltså de ekonomiska förutsättningarna för att bygga lokaler. Därmed harvi i utskottet kunnat konstatera att en arbetsmiljölinje bör kunna inrättas iLuleå. 34ELISABETH (): Jag har begärt ordet med anledning avutbildningsutskottets avstyrkande av motion 1882 av i betänkande 29. Bakommotionen står moderater, socialdemokrater och folkpartister. Redan iutbildningsutskottets betänkande , 1981/82:24, behand- lades medanledning av en motion av fördelningen mellan våra universitet,såväl äldre som nyare, av anslaget Lokala och individuella linjer och enstakakurser. Utskottet konstaterade då att någon förmånsställning förStockholms högskola i detta avseende ej förelåg. Utskottet hänvisade till den s. k. uppföljningskommitténoch dess uppdrag att se över metoden för fördelningen av detta anslag. Manförutsatte att regeringen - om det skulle visa sig motiverat - skulle undersökaom en annan fördelning borde göras. Efter regeringsskiftet har uppföljningskommitténsuppdrag återkallats. Och så presenterar regeringen sinbudgetproposition. Till vår stora förvåning finner vi där att det ansvarigastatsrådet för högskoleregions del föreslår enavsevärd minskning av anslaget E 9, Lokala och individuella linjer och enskildakurser. får vidkännas en minskning på över 4 miljoner,medan andra -som i motioner hävdat sin missgynnade ställning meninte fått stöd för det i det årets betänkande - erhållit en ordentligförstärkning av samma anslag. Vi som företräder sernaturligtvis inte med oblida ögon på resursförstärkningen i andrahögskoleregioner, men vi kan inte låta bli att reagera - och reagera ordentligt- när vår regions resurser drabbas av kännbara nedskärningar för utbildningen ivärt område, utöver de generella nedskärningarna och de nedskärningar someventuellt har saklig dokumentation som underlag - jag tänker här t. ex. påminskat elevunderlag. Detta, herr talman, föreslår statsrådet utan att haavvaktat det utredningsarbete som den s. k. uppföljningskommittén hade fåttsig ålagt och som , förmodar jag, kommer att fullföljas på annat sätt. Det har försports att statsrådet förklarat sig ej ha varitmedveten om konsekvenserna för del, enkannerligen förStockholms universitet. Jag hoppas att detta skall visa sig vara med sanningenöverensstämmande. Det är i sä fall uppmuntrande inför nästa års budgetarbete. I årets betänkande 1982/83:29 från utbildningsutskottet ärman med anledning av motion 1982/83:1882, undertecknad av ledamöter från m, soch fp, vagare än i förra årets betänkande 24. Man hänvisar till förekomstenvid de olika universiteten av studerande enligt äldre studieordning. Man talar om konflikter mellan olika ändamål, såsom fort-och vidareutbildning och decentraliseringssträvanden. Men främst hänvisarutskottet till den promemoria, daterad , rörande högskolansinstitutio; nella organisation, i vilken man diskuterar och vill haremissinstansernas synpunkter på "främst utbudet av och medelsfördelningentill enstaka kurser." Och så skriver utskottet: "Utskottet utgår frän attde problem som hänger samman med anslagets nuvarande konstruktion därvid kanlösas." Anslag till lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. Anslag tid lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. Med andra ord: Man skjuter ansvaret frän sig! Men vi tarför givet att största hänsyn skall tas även till de synpunkter som kommer frånStockholmsregionen. Som ledamot i styrelsen för högskoleregion harjag god inblick i de problem som råder i den här regionen. Låt mig här också understryka att Stockholmsregionensbehov av fort- och vidareutbildning är stort, bl. a. inom de administrativa,ekonomiska och tekniska områdena. Låt mig nämna några orsaker till detta: är fortfarandelandets största industriregion. Koncentrationen av banker ochförsäkringsbolag till den här regionen är påfallande stor. Serviceverksamheter för ökadspecialisering återfinns här. av de sysselsatta inomstatsförvaltningen finns i . utgör för deinternationella företagen en språngbräda ut mot export- och importmarknaderna. För att redan här försöka bemöta krav på decentraliseringvill jag klart deklarera att vi motionärer är helt övertygade om att vårt landbehöver och kommer att behöva en stark huvudstadsregion - för hela landetsskull! Och om det skulle gälla decentralisering från ,sä låt mig slå fast att detta i så fall bör ske med andra medel och inte viaomföring pä E 9-anslaget. Med dessa ord i all korthet på grund avkammarens arbetssituation yrkar jag bifall till motion1982/83:1882. 35LENNART (): Jag tvingas konstatera attutbildningsutskottet avstyrkt motionen 1982/83:1882 rörande den ibudgetpropositionen föreslagna, såväl relativt som absolut sett, kraftigaminskningen i av medel från anslaget Lokala och individuellalinjer och enstaka kurser. Eftersom jag har undertecknat motionen vill jag härta tillfället i akt och redovisa bakgrunden fill min reaktion pä dennaminskning - och ökningen till andra regioner. I är vi väl medvetna om att de olikaändamålen med anslaget leder till konflikter. I finns å ena sidan ett mycket stort universitetmed en mängd institutioner, som i vissa fall bedriver utbildning som endastförekommer i eller på ytterligare ett fätal platser. Exempelvis språkutbildningen är omfattande, och det ärviktigt för landet med en kvalificerad och mångfasetterad utbildning. Det ärbra att problematiken enligt besked från nu kommer attses över, så att denna del av väsentliga verksamhet planeras ochsamordnas resursmässigt med liknande verksamhet i övriga regioner. Dock måsteframhållas att förslagen i den PM som är ute på remiss avses att gälla förstfrån /86. Jag frågar ängslig: Vad kommer att hända medhögskoleutbildningen i de närmaste två Dennu föreslagna minskningen av LIE-anslaget kan fä mycket allvarligakonsekvenser. Å andra sidan finns i ett mycket omfattandefort- och vidareutbildningsbehov samt ett behov av att inom regionen görahögskoleutbildning mer fillgänglig. När det gäller fort- och vidareutbildning och planeringhärför vill jag poängtera ett par kännetecken för regionen. I regionen finns ett mycket omfattande och dynamisktnäringsliv, ofta med styrande och ledande funktioner, bl. a. inom prioriteradeområden såsom teknik, data och ekonomi. Dessutom är ettadministrativt centrum. Vidare har högskoleenheterna alltmer börjat anpassasitt utbildningsutbud mot nämnda områden och mot det likaledes prioriteradevårdområdet. I detta läge spar statsmakterna på anslaget som sådant,och mest i . Man kan alltid hävda att just den del avanslaget som huvudsakligen är avsett för fort- och vidareutbildningen skallundantas från besparingar, men i praktiken drabbas hela regionen vid såkraftiga, oplanerade besparingar som föreslås. Risken är stor för att detomnämnda omstruktureringsarbetet mot erforderlig fort- och vidareutbildningavtar. Det blir i vilket fall som helst svårare att få till stånd sådan i dennaregion synnerligen väl motiverad utbildning, eftersom huvuddelen av ansträngningarnagår åt till att vidta åtgärder för att mildra effekterna av besparingarna. Jag kan mot bakgrund av det statsfinansiella läget mycketväl förstå behovet av besparingar. Men jag har svårt att förstå varför dessabesparingar främst skall drabba det anslag som bl. a. rör fort- ochvidareutbildning. Vidare har jag svårt att förstå varför besparingarna till40 % skall drabba denna för landet näringslivsmässigt sett viktiga region, närandra regioner går fria. Om något behövs sä är det ansträngningar som möjliggöratt våra högt utbildade tekniker, ekonomer, dataspecialister, språkvetare m.fl. får den kompletterande utbildning som erfordras för att både regionen ochlandet också skall vara konkurrenskraftiga gentemot utlandet ifråga om tillverkningsindustri. Exporten av tjänster berör områden såsomentreprenader, tekniska konsulttjänster, reklam- och annonstjänster samtförsäkringar. Dessa branscher har en stark förankring i . Det är viktigt med tillräckliga medel för fort- ochvidareutbildning, och det är likaledes viktigt att medlen kommer hela landettill del. Men resurserna måste fördelas till de olika regionerna i förhällandetill antalet personer som kräver utbildning. Det finns ingen anledning att häri detalj redogöra för alla stafisfiska fakta som talar till förmän förStockholmsregionen, iitan jag nöjer mig med att konstatera att såväl självaverksamheten som antalet yrkesverksamma inom sådana områden som landet måstesatsa på för att komma ur krisen finns i . Det mäste särskilt understrykas att det är bråttom. Vihinner inte fortsätta diskussionerna om vilken fördelningsgrund -befolkningsandel etc. - som är mest "rättvis". Anslag tid lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. 4 protokoll 1982/83:161-162 Anslag till lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. I ett samhällsekonomiskt ansträngt läge måste enligt minuppfattning en prioritering ske av högskoleutbildning för högt kvalificeradetekniker i , grundutbildade för några är sedan och "handikappade", eftersom bl. a. datakunskaperna brister. Jag vill också, som ett exempel på den problematik som vimöter i , erinra om den satsning på ett elektroniskt forsknings- ochutbildningscentrum som pågår i . Diskussionerna rör en utflyttning avforsknings- och utbildningskurser, och kanske då främst fort- och vidareutbildning,till , där huvuddelen av landets dataindustri snart är koncentrerad.Industrin har mycket gynnsamma exportmöjligheter, och hela projektet kan varaen verklighet . Projektet innebär att får ett avfåtalet datacentra i hela . Den del av projektet som avser grundläggandehögskoleutbildning förutsätter satsningar ur det nu aktuella LIE-anslaget. Mot här redovisad bakgrund blir jag som representant förStockholmsregionen tveksam till det statiska synsätt som budgetpropositionenrepresenterar. När förtur för en viss kategori studerande - i detta fallstuderande enligt studieordning - inte längre enligt gällande reglerskall tillämpas, innebär det ju inte att utbildningsbehoven totalt settminskar. Den som fill äventyrs tror detta gör sig skyldig till ett tankefel. Iår har decentraliseringssträvandena fått utdelning. I fortsättningen måste viäven se fill att andra målsättningar med anslaget bättre tillgodoses. Enligt uppgifter är utskottet väl informerat om att denföreslagna minskningen av anslaget till kommer att få storanegativa konsekvenser för /84. Varför gör inte utskottet då något uttalande om huranslaget lämpligen kan återställas till den tidigare nivån? Vad är möjligt att göra för /84, och - ännumera angeläget - vad kan räkna med för /85? Det ämne som vi nu diskuterar är alldeles för viktigt föratt man skall lämna dessa frågor obesvarade. , herr talman: Den aktuella situationen påarbetsmarknadsområdet nödvändiggör inte bara en offensivare industripolitikutan även fortsatta satsningar på utbildningsområdet. Jag yrkarbifall till mofion 1982/83:1882. I detta anförande instämde , , och (alla s). 36GEORG () replik: Jag finner det helt naturligt att företrädareför reagerar mot nedskärningar. Jag skall kort försökaförklara vad som händer med anledning av de förändringar av LIE-anslaget som nuföreslås i budgetpropositionen. Först vill jag dock allmänt instämma med det gäller betonandet av betydelsen av fort- och vidareutbildning. viktigtanslag som vi nu behandlar. Jag hoppas att det skall vara möjligt att behållavärdet av detta och om möjligt också förstärka det i det fortsattabudgetarbetet under kommande är. Vad som händer är att den förtur som studerande enligt1969 års studieordning har haft till enstaka kurser upphör i och med utgångenav . Man bedömer att det därmed kommer att ske en vissminskning av efterfrågan pä utbildning i denna form. Denna minskning fördelarsig mycket ojämnt mellan regionerna, beroende på i vilken omfattninghögskolorna f. n. tar emot sådana studerande. Störst blir minskningen i . Det är ostridigt.Därför har en reducering av anslaget gjorts med 2,8 miljoner för . Förövriga regioner är det fråga om en mindre reducering. För blir detingen reducering alls, eftersom det där rör sig om en sä marginell förändringav antalet studerande. Minskningen av anslaget till högskoleregionberor därutöver på ätt 2,6 miljoner överförs till fakulteterna förstudiefinansiering. Det är ett system som införs också beträffande övrigaregioner, även om anslagens reducering också på den punkten är mindre för deregionerna. frågade varför inte utskottet haruttalat sig om framtiden. Ja, rent allmänt behandlar vi budget isänder. Vi har inte på övriga punkter gett oss på att föregripa nästa årsbudgetbehandling. Vi får återkomma till den. Jag vill än en gång instämma i den principiellauppfattning som gav uttryck åt, nämligen att den fort- ochvidareutbildning som finansieras av LIE-anslaget är mycket viktig. Det ärangeläget att vi försöker upprätthälla värdet av detta anslag. Anslag tid lokala och individuella linjer, enstaka kurserm. 37LENNART () replik: Jag noterar den mycket positiva inställningsom utskottets ordförande har när det gäller fort- och vidareutbildning och dendel som finansieras genom det s. k. LIE-anslaget. Med den positiva attitydenhoppas jag att vi med förenade ansträngningar skall arbeta för att förbättrasituationen för framöver. Vad vi från kanske främst kritiserar är deberäkningsgrunder man har i propositionen när man hänvisar till att antaletstuderande enligt studieordning nu minskar. Det är bara ett statistisktkonstaterande. Man har inte pä något sätt tagit hänsyn till dennabefolkningsrika region och det stora behov av utbildning som finns här. Dettainnebär ingenting annat än att man skär ner ramarna och minskar antaletstuderande, och det har vi i denna region helt enkelt inte råd med. Det ärdärför det gäller att vidga möjligheterna och även sprida möjligheterna tillhögskoleutbildning i denna region. Av tidsskäl kan vi nu inte utveckla alla de problem som vibrottas med i denna region för att människor som bor i ytterområdena skll fåtillgång till högskoleutbildning. Vi får anstå med den debatten till ett annattillfälle. Anslag tdl lokala och individuella Unjer, enstaka kurserm. jag hoppasatt och jag tillsammans, och många andra här iStockholmsregionen, skall kunna arbeta vidare och nå en lösning. 38 (): Ehuru hemmahörande i har jag storrespekt för vad man nu säger från Stockholmsrepresentanternas sida. Genomregeringens njugghet har vi fått en minskning av antalet nybörjarplatser ihögskolan. Det är beklagligt. Det leder till en ökad betygskonkurrens. Det ledertill att väldigt många som skulle ha behövt en plats och fått en plats ihögskolan nu inte får den. Detta drabbar mycket hårt. Lennärt säger att det är bråttom, att det börhända någonting snabbt. Jag vill då i all stillsamhet anvisa hur man praktisktoch konkret skall bete sig för att det skall hända någonting snabbt. kommer att behandlakompletteringspropositionen. Det finns en reservation från sida iutbildningsutskottet där vi anvisar ytterligare 32,4 milj. kr. för 3 380 nyaplatser, som bl. a. kan användas inom . Jag föreställer migatt när UHÄ gör en fördelning efter ett eventuellt sådant beslut, kommer manatt ta hänsyn till just det som , ochandra här har sagt. Tåget har alltså inte gått. Lyckas sina partikamrater om att rösta för dessa ytterligare platser i morgonfår också de platser man behöver. Det skall bli intressant att seLennart och andra socialdemokraters ställningstagande i morgon.Tåget har alltså ännu inte gått, fru talman. Under detta anförande övertogförste vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. 39 (): Jag ställde i mitt första anförande en frågatill när det gällde deras särskilda yttrande och den verkligainnebörden av det. Jag har tyvärr inte fått något svar. Jag trodde möjligen attElisabeth skulle kunna ha en förklaring till vad detta yttrandeverkligen innebär. Menar man genom detta yttrande attde mindre högskolorna med denna utformning skall upphöra som självständigaenheter? Det skulle vara värdefullt att få ett klarläggande, inte minst för demänniskor som arbetar ute på högskolorna, för studerandegrupperna och förnäringslivet, som just nu har fått i gång detta samarbete. Jag vill ställafrågan sä här: Var står när det gäller de små högskolorna och derasberättigande? 40ELISABETH (): begärde replik på LennartAnderssons anförande och iihte på mitt. Därför har jag begärt ordet för ettnytt anförande pä . talar om sin positiva inställning till fort- och vidareut- bildningöver huvud taget. Det är bra. Men det är just den utbildningen som iStockholmsområdet drabbats så hårt. Därför har jag svårt att förstå den vagaskrivningen i utbildningsutskottets betänkande och att utskottet inte harreagerat pä den nedskärning som har föreslagit. Det verkade som om och ense på slutet. Det är ju trevligt dä vänner samsas - och det gör dessabåda herrar. Men vi måste komma ihåg att mänga av dem som utbildas vid andrahögskolor i andra regioner får arbete i och får, liksom allaandra, behov av fort- och vidareutbildning i vår region. Den fort- och vidareutbildningsom sker i kommer alla studerande till godo, således ävenalla dem från övriga regioner som arbetar i . Anslag tid lokala och individuella Unjer, enstaka kurserm. 41 (): är inte alls tvungen attgä upp i talarstolen bara för att jag replikerar . Vi behandlar nu ett anslag som föresläs vara av vissstorlek. Det anmäls i budgetpropositionen att, av skäl som jag angav i mitttidigare anförande, en reducering har skett med 7 milj. kr. Jag konstaterar attinget parti och heller ingen ledamot har yrkat på något annat totalbelopp. Detföreligger heller inget yrkande här i kammaren om en annan fördelning mellanregionerna. Jag vet att mänga i är missnöjda medden fördelning som föreslås, men med de beräkningsgrunder som finns kommer vifram till detta resultat. Vill man anföra andra fördelningsgrunder kan mankomma till andra resultat, men då kommer andra regioner att drabbas. Vad jag talade om i replikskiftet med det allmänna behovet att upprätthålla värdet av det totala anslaget förfort- och vidareutbildning. Sedan får vi diskutera fördelningen mellanregionerna. vill jagupprepa min fråga till moderata samlingspartiet beträffande det särskildayttrandets innebörd. Vilka av de 14 mindre högskolorna vill moderatasamlingspartiet frånta deras självständiga ställning? 42PER (): Det särskilda yttrande som harfogat till detta utbildningsutskottsbetänkande hänvisar tjll en partimotion,som säkert varit väl förtrogen med sedan den framlades iriksdagen . Utgångspunkten för den partimotionen är att vi, förattkunna upprätthålla kvaliteten inom den högre utbildningen, måste återupprättasambandet mellan den grundläggande högskoleutbildningen och forskningen.