prot · G609118 · 1982-12-31 00:00:00 — Av denna reservationframgår att den besparing vi moderater här vill åstadkomma omfattar ca 65 milj.kr. 80KERSTIN (): Jag skall begränsa mig till att något berörareservation 5, som är fogad vid utskottets betänkande. Den traditionella folkbildningsverksamheten har sin grundi och har vuxit fram ur folkrörelserna. Studiecirkelverksamheten med desskulturella och skapande aktiviteter har ett omistligt värde. Den har berikatoch tillfört många människor både glädje och kunskap. För framför allt grupperav människor med låg grundutbildning har studiecirkeln inneburit en möjlighetatt "på hemmaplan" förbättra olika kunskaper och färdigheter. Vi lever i ett ekonomiskt kärvt klimat. Sparsamhet ochnoggrann prioritering är sådant som vi måste räkna med nu och inom överskådligframtid. Det hälls knappast ett anförande i denna kammare utan att dettapåpekas. Mot denna i och för sig dystra bakgrund noterar vi ändåmed tillfredsställelse att statsrådet i propositionen har insett detvärdefulla i cirkelverksamheten och föreslagit en, om än ringa, höjning avbidragen till studietimmar. Det föreslås även att tilläggsbidraget skall höjasfrån 10 till . på alla nu gällande områden utom i fråga om det s. k.glesbygdsstödet. Vidare föreslås att två nya ämnesområden får tilläggsbidrag,nämligen svenska och matemafik. Jag är något förvånad över den prioritering som skett tillnackdel för glesbygden. Detta drabbar främst människor med långa resvägar ochdärmed De är oftast bosatta på orter med små möjligheter tillutbildningsverksamhet, t. ex. inom Komvux. I just dessa områden är ocksåarbetslöshetsproblemen svåra. Där borde och kunde alltså cirkelverksamhetenvara en tillgång, inte minst för unga människor. Varken i proposifionen eller iutskottsmajoritetens skrivning finner man någon motivering till attglesbygdsstödet inte har räknats upp. Jag förstår också att det inte har varitenkelt att åstadkomma en gångbar motivering till detta ställningstagande. I motion 1884 föreslår vi i en omfördelning till17 kr. per studiefimme för de områden som har tilläggsbidrag. Tilläggetfill handikappcirklar bör dock uppgå till . Vi säger vidare att något nytttilläggsbidrag till ämnena svenska och matematik inte bör införas. Med den avoss föreslagna prioriteringen går de begränsade resurserna främst till deområden där behoven är störst. Jag yrkar bifall till reservation 5 och iövrigt till utskottets hemställan. m. m. 81KENTH SKÅRVIK (fp); I budgetpropositionen föreslår föredragandestatsråd att statsbidrag till kursplanebundna universitetscirklar inte skallutgå för verksamhet, som startas efter . Skälen är rentideologiska. Någon kostnadsbesparing för staten är det knappast fråga om, medtanke på den förhållandevis ringa omfattning som den ifrågavarande verksamhetenhar. Vilka som härmed drabbas.har man uteslutit att tala om. Det finns olika kategorier av deltagare i studieförbundenskursplanebundna universitetskurser. Mot bakgrund av att deltagarna betalar enaktningsvärd deltagaravgift kan det utan någon mer ingående utredning slåsfast, att det är billigare för staten om en person studerar vid ettstudieförbund än om samma person läser motsvarande kurs vid högskolan, som jusom bekant inte tar ut någon avgift alls. I det fall bidragen faller bort blirdet nödvändigt med avgiftshöjningar av en storleksordning, som sannolikt göratt efterfrågan minskar i sådan omfattning att de s. k. poängkursernaförsvinner ur studieförbundens kursutbud. De personer som studerar vid något studieförbund ochhar behörighet kommer alltså att hänvisas till högskolan. Vidare kommer de somsaknar behörighet till högskolan eller som ej kan beredas plats i fortsättningenatt sakna möjlighet till akademiska studier. Värst drabbas de som bor långtfrån en högskoleort och som i praktiken inte kommer att ha något alternativ,vare sig de är behöriga till högskolestudier eller ej. Det torde vara enjämlikhetsfråga att öka dessa människors möjlighet till högskolestudier, inteatt undanröja den. För den kunskapstörstande allmänheten innebär förslagetatt möjligheten till och utbudet av akademiska studier kommer att drastisktminska utan att någon märkbar besparing sker. Att minska medborgarnasvalmöjligheter enbart av ideologiska skäl förefaller i detta fall vara ettnågot förhastat förslag. Systemet för bidrag till studieförbundens verksamhet,som nu 12 protokoll 1982/83:116-118 Bidrag till studieförbunden m. m. tillämpats under ett verksamhetsår, synes i alltväsentligt fungera väl. I årets budgetproposition föreslås i stort sett barasådana smärre höjningar av bidraget till studieförbunden och deras verksamhetsom motiveras av allmänna kostnadsökningar. Det är angeläget attstudieförbunden också fortsättningsvis får möjlighet att bygga ut sinverksamhet. Det är viktigt att den traditionellafolkbildningsverksamheten, som härtill syfte att bredda och fördjupa demokratingenom att stärka folkrörelsernas ställning i samhället och utbilda derasmedlemmar för uppgifter och förtroendeuppdrag både inom organisationerna och isamhället i övrigt, på olika sätt stimuleras. I det syftet utgår i det nugällande bidragssystemet tilläggsbidrag för samhällsinriktad verksamhet. Ibudgetpropositionen föreslås att dessa tilläggsbidrag med undantag för det s.k. glesbygdsstödet skall höjas för att få bättre effekt. Vi delaruppfattningen, att en höjning av tilläggsbidragen är motiverade för att deskall få bättre effekt. Enligt var mening finns det inte skäl att vid en sådanhöjning undanta tilläggsbidraget till studiecirklar som genomförs iglesbygdskommuner. Motivet för att höja också tilläggsbidragen till cirklarsom genomförs i glesbygd är att de kostnader som är förenade medcirkelverksamheten är avsevärt högre i glesbygdskommuner än i övriga delar avlandet. Med hänvisning till vad jag anfört vill jagyrka bifall till reservation 2 från och samtfolkpartireservationen nr 6. Anf.82 (): När vi nu behandlar frågan om studieförbundens anslag,återkommer i stort sett argumenten . Därför skall jag förstinleda med att kort ge min syn pä folkbildningen och studiecirkeln, som viunder har diskuterat ganska ingående i olika omgångar. Jag är förvånad över att grundsynen på folkbildningensledande principer inte accepteras av företrädesvis moderata samlingspartiet.Det framgår den här gången i synen på de kursplanebundna universitetscirklarna. Omläggningen av bidragsreglerna har i stort sett slagitganska val ut, även om en allmän nedgång av studiecirkelverksamheten kannoteras. Detta har enligt min mening en helt annan bakgrund. Det blev heltenkelt för små ekonomiska resurser i systemet under den borgerliga regeringenstid. Detta rättar nu den socialdemokratiska regeringen till, och det är ettförhållande som tydligen inte faller de moderata politikerna i smaken. På annatsätt kan man väl inte tolka reservation 4 om att tilläggsbidrag inte skall utgåtill samhällsinriktade ämnen. yrkas avslag när det gäller de ibudgetpropositionen angivna nya ämnena svenska och matematik. Här är moderata samlingspartiet ganska ensamt om sinuppfattning. Det är därför min inledande tanke om bristen på vilja att riktigtförstå folkbildningens principer framstår som mycket markerad. Hur skall mant. ex. tolka uttalande om att "ösa på", som hansäger, när ökningen av hela beloppet är ? De tvåövriga borgerliga partierna, och , har i alla fall grundsynenmed i sina reservationer, där man föreslår lägre höjningar och omfördelningarav tilläggsbidragen. Om de tankarna kan man tala mycket och länge, men jagskall avstå från det och i stället referera till budgetpropositionen, som vitycker har en bärande princip i sammanhanget. Där sägs att tilläggsbidragenmarkerar betydelsen av studier som syftar till att utbilda medlemmar ifolkrörelser för uppgifter och förtroendeuppdrag i samhället samt av studiersom syftar till att höja bildningsnivån bland de stora grupperna socialt ochkulturellt missgynnade. Mot bakgrund av denna principiella grundsyn påfolkbildningen som majoriteten företräder menar vi att de höjningar av bidragensom nu föreslås till studiecirklar, både schablonbidrag och tilläggsbidrag, ärväl avvägda och nödvändigt välkomna för studieförbunden. Sä är också fallet medbidragshöjningarna för de kulturella inslagen i studieförbundens verksamhet.Den uppsökande verksamheten i bostadsområdena skulle behöva ännu bättre anslag,men. som sagt, jag tycker sammantaget att de höjda bidragen tillstudieförbunden är väl avvägda och fördelade. Låt mig beträffande kulturverksamheten ändå få säga attriksdagens beslut om att överföra en del verksamhet i sång, musik, teateroch dans från cirkelbidraget till bidrag för kulturverksamhet innebar enekonomisk försämring. majoritet vill nu utjämna dennaskillnad. metod att bryta ur en del av anslaget tillfolkbildningen för att påvisa en hög uppräkning bygger på helt felaktigautgångspunkter. Vad slutligen gäller den uppsökande verksamheten redovisarstatsrådet att de projekt som genomförts i samarbete med de boendesorganisationer gett de bästa resultaten. Det måste därför vara rätt attbidragen framöver ges till väl planerade projekt i samarbete med organisationerverksamma i bostadsområdena och att bidragsgivningen anpassas till aktuellabehov och tnöjligheter. nämner i sin reservation inte ett ord omverksamhetens förankring bland de boende. Det har framgått av några synpunkteri motionerna som vi har haft att behandla i anslutning till detta, ochutskottsmajoriteten har också räknat upp en del organisationer med anknytning tillbostadsområdena och tycker att de skall få vara med, om de presenterar välunderbyggda projekt. I stället fortsätter med attmisstänkliggöra ABF och säga att verksamheten är skräddarsydd för ABF osv. Detär ganska otillständigt att fortsätta debatten pä det sättet som moderatasamlingspartiet gör, när man kan se hur verksamheten har utvecklats och hurolika organisationer har haft möjligheter att vara med. Vad vi absolut fordrarär att det skall vara väl underbyggda projekt, , om man skall varamed i denna verksamhet i bostadsområdena. Det behöver både den uppsökandeverksamheten i bostadsområdena och verksamheten inom studieförbunden somhelhet. Med detta yrkar jag avslag på samtligareservationer i utskottsbetänkandet och bifall till utskottets förslag. Bidrag till studieförbunden m. m. Bidrag till studieförbunden m. m. 83KERSTIN (): relaterade ur propositionensyftet med tilläggsbidragen. Jag skall inte upprepa det. Jag instämmer i attdet är för just dessa ändamål som man behöver använda tilläggsbidragen. Jag skullebara vilja fråga varför inte dessa kriterier skall gälla också för destödområden som har fått tilläggsbidrag. Varför skall de sättas istrykklass ? 84 HANS NYHAGE (m): Det är svårt att dra gränsen mellankursplanebundna och ej kursplanebundna universitetscirklar. Den nuvarandeverksamheten på detta område är till stort gagn för människorna i glesbygd. Detär de som har läng väg till högskoleorterna och som kan använda sig av dennaverksamhet. Det är dem som vi slår vakt om. Och denna verksamhet betyderverkligen inte några ökade kostnader för samhället. har vid upprepade tillfällen varit överens omatt priobidragen skall avskaffas. Det har varit total enighet på den punkten.Trots detta återkommer socialdemokraterna och vill införa bidrag av dennatyp. som kommer att styra studievalet. Vi anser att det är fel. Studievaletskall inte grundas på de kriterierna, utan pä angelägenhetsgraden för denenskilde som väljer att studera. Det är ofrånkomligt att kulturbidragen är mycket kraftigthöjda. Jag vågar påstå att de har höjts kraftigare än något annat anslag i helastatsbudgeten. Jag har inget emot ökade anslag till kulturverksamheten, men jagmåste känna och ta mitt ansvar för samhällsekonomin. Då måste vi, även om detsmärtar, våga säga nej. Det är det som vi moderater gör. Den uppsökande verksamheten skall vara förankrad hos deboende, säger . Vi har inte ansett något annat. Men det förslagsom nu föreligger och som utskottsmajoriteten står bakom innebär ett tvång attförankra verksamheten hos i berörda bostadsområden befintliga organisationer.Vi tycker att det är ganska allvarligt att ställa studieförbunden inför ettsådant tvång. Jag vidhåller, för att citera , att detta är en skräddarsyddverksamhet för ABF. Jag tror faktiskt att studieförbunden är kapabla att klaradenna uppgift utan pekpinnar från samhällets sida. Studieförbunden skall självakunna avgöra hur denna verksamhet skall läggas upp. Jag skulle gärna viljafråga ; Vad är studieförbundens verksamhet när det gäller att fåkontakt med de studerande människorna om inte just uppsökande verksamhet?Varför skall vi införa tvång i det sammanhanget? 85BENGT (): Jag börjar med det senaste skrämselskottetfrån sida, att det här skulle röra sig om någon form av tvång. Jaguppmanar att läsa utskottets betänkande, där vi räknar upp en radorganisationer som kan tänkas samarbeta inom bostadsområdena för attverksamheten skall breddas och fördjupas. sittpåstående hävdar jag fortfarande - och jag kommer att göra det ännu mer bestämti fortsättningen - att det är en ren oförskämdhet att säga att denna verksamhetär skräddarsydd för ABF. Och några pekpinnar är det inte fråga om i det härsammanhanget. Vad beträffar "påösningen" i verksamheten är detklart att kan åberopa kulturanslaget och säga att det ar uppräknatmed , men jag betonade att hela det samlade anslaget till studieverksamhetoch folkbildning, där kulturverksamheten ingår, är uppräknat . Då måste ju studieförbunden själva få vara med och prioriteravilka områden de vill ha större påslag till, och den möjligheten har de haftunder resans gång. Det är fortfarande så, , att kulturanslagetligger avsevärt lägre än anslagen till de övriga verksamheterna. Till vill jag säga att kriterierna föratt ge företräde till stödområdena kvarstår, men någonstans måste man ändåspara. vet att vi inte hade möjlighet att breda påytterligare. Ni har ett förslag om att man skulle omfördela pengarna på annatsätt, men det förslaget accepterades inte. Sedan är det då de kursplanebundna universitetscirklarna.På den punkten måste jag säga att inte har lärt sig ett dugg omfolkbildningens grundprinciper, när han kan påstå att det är den sortensstudiecirklar vi skall slå vakt om. När litet tårdränkt talar om att det ärglesbygdens människor som kan tillgodogöra sig dessa studiecirklar, vill jagbara säga att universitet och högskolor prövar så många andra modeller -distansundervisning och liknande - som ger bättre resultat för dem som villstudera på universitets-och högskolenivå än den typ av studiecirklar som herrNyhage ömmar för. Slutligen vill jag bara fråga : Är det fel attmänniskor i allmänhet lär sig svenska? Är det fel att de lär sig samhällsämnen,lär sig se kritiskt på den aktuella samhällsdebatten och utifrån dessa kritiskasynpunkter utformar förslag som de för fram i debatten? Bidrag till studieförbunden m. m. 86HANS NYHAGE (m): Det är inte alls fel att lära sig svenska,engelska, matematik, samhällskunskap och allt vad det kan vara, tvärtom. Men vihar inte bara en gång utan varit helt överens om här i kammarenatt vi inte skall ha en typ av bidrag som styr verksamheten. Jag menar att detbeslutet skall vi vidhålla, och därför säger vi nej till förslaget omtilläggsbidrag till studiecirklar i vissa ämnen. Studiecirklarna i dessa ämnenfår alltså inordnas under den ordinarie verksamhet som studieförbundenbedriver. påpekade att det i betänkandet räknas upp enrad organisationer med vilka studieförbunden kan samarbeta när det gällerprojekt för den uppsökande verksamheten. Ja visst, låt studieförbunden delta isådan samverkan, men låt oss visa så mycket tilltro till studieförbundens egetansvar, till deras egen förmåga och kunskap att vi inte kommer med en massapekpinnar åt dem! Bidrag till studieförbunden m. m. Skillnaden, , mellan ditt och mitt synsätt äratt jag anser att den här frågan skall studieförbunden handlägga, men du läggertvång på studieförbunden, och det tycker jag är mycket allvarligt. Det går ändå inte att förneka att det totala anslaget förkulturverksamhet har påtagligt ökat. Jag upprepar, herr talman, att jagsjälvfallet tycker att vi skall kunna ha ökade bidrag även på det området, menjag känner mitt samhällsansvar och inser att om vi inte är beredda att spara . får vi det mycket mycket värre . Den olyckan vill inte jag skalldrabba studieförbunden. Slutligen; När det gäller universitetscirklarnakonstaterar jag att inte har förståelse för att man skall slåvakt om glesbygdens människor. Hans hånfulla tal om tårögdhet tar jag med ro,måste jag säga. Det bekommer mig inte. För mig är det mycket viktigare att slåvakt om människors möjligheter att studera än att falla undan för BengtWiklunds hån. 87 (): sägeratt motivet för att man inte har ökat stödet till glesbygdscirklarna är attresurserna är begränsade och att inbesparingarna måste göras någonstans. Ja,det är klart att det här är fråga om prioritering. Vi tycker att man skulle fåen rättvisare fördelning genom vårt förslag och att det är viktigt att just demänniskor som bor mycket långt ifrån varandra och får vidkännas stora kostnaderför att kunna delta i studiecirkelverksamhet också får sin del av bidragen. Omman i stället för att höja tilläggsbidragen pä alla områden med . höjerdem med , får ju även den här delen av verksamheten ett litet tillskott.Därmed tycker vi att man nått den rättvisa som är möjlig att nå inom debegränsade resurser vi har. 88BENGT (); Jag skulle vilja be att vidlämpligt tillfälle tala om för mig exakt när vi har varit helt överens om desynpunkter som haft. Jag tror att har haft en litenankdamm för sig, där han blivit överens med sig själv och några gelikar. Jag ärinte överens med honom och har aldrig varit överens med honom. När videbatterade var det några som sade till mig att jag verkade litetför elak, och det är klart att man måste bli litet upprörd, när man uppleverhur någon utifrån de principer som ändå borde gälla för oss alla inomfolkbildningen går på så som gör i den här frågan. Vad är det för tvång som det är fråga om? Är det ett tvångnär vi vidgar verksamheten för organisationer i bostadsområden, kyrkansorganisationer, invandrarorganisationer, handikapporganisationer? Vad liggerdet för tvång i att man vidgar verksamheten? Tvånget ligger enligt att man måste läsa svenska. Det håller inte de människor med om som tidigareinte har haft möjligheter att förkovra sig i svenska språket. Jag ser attBirgitta Rydle står bakom . Hon är lärare i svenska och borde kunnatala om förHans Nyhage vilken grund svenska språket är i detta sammanhang och vilken viktvi lägger vid det. Att man sedan dessutom kan studera samhällsfrågor, så kritiskt kan granska verksamheten och framlägga konstruktiva förslagutifrån är också värdefullt. Även om Hans Nyhage inte är tårögd när det gällerkulturverksamheten, så kan han väl ändå ta till sig sin förre partiledares rådtill metallarbetarna: lugnt om natten! För de stora grupper som över huvudtaget inte har möjlighet att ta del av de kulturverksamheter som bedrivs iövrigt är studieförbundens kulturaktiviteter väldigt värdefulla enligt mittsätt att se. Till : Jag sade att ni åtminstone hadefolkbildningsprinciperna med er i era reservationer, och det står jag för. Då får ni höra vilket sällskap som viegentligen befinner oss i. För oss är det fråga om att diskutera två eller trekronor hit eller dit, och där har vi bestämt oss för en annan prioritering änden som förespråkar. Men lyssna, som sagt, på ! Vimåste ju i alla fall hålla på folkbildningens grundprinciper. Det upplevde jagatt och jag var överens om. Att vi sedan inte nådde ända fram,för att använda också en annan berömd partiledares ord, må väl vara hänt. Vifår väl se om vi kan lägga in mer pengar i systemet och ta bort defläckar som fortfarande finns och de som finns med i några av de reservationer somföreligger. m. m. 89 HANS NYHAGE (m): Jag vill bara säga till att omhan tittar i gamla protokoll när det gäller utbildningsutskottets tidigareställningstaganden skall han finna att vi har uttalat att vi alla står bakomatt priobidragen skall avskaffas. Det råder ingen tvekan om det. Jag kan tyvärrinte hänvisa till exakt årtal, men det är på det sättet att vi på den punkten harvarit överens. Jag kan bara hänvisa, herr talman, till tidigareutskottsbetänkanden. menade vidareplötsligt att jag skulle ha varit för ett tvång att läsa svenska. Jag har överhuvud taget inte uttalat mig om ett tvång att läsa svenska, även om jag hargått emot priobidraget när det gäller svenska. Tvånget gäller den uppsökandeverksamheten, som enligt utskottsmajoriteten skall ske i samarbete medorganisationer på bostadsområdet. Där måste man samarbeta med dessaorganisationer. Det är detta jag har vänder mig emot, eftersom jag tycker attstudieförbunden själva är väl skickade att sköta den här uppgiften. Det är dettvånget, herr talman, jag vänt mig emot. Det tycks inte riktigtha förstått. 90BENGT (); Beträffande organisationer som Hans Nyhagetalar om skall jag inte upprepa vad som gäller där. Det kan Hans Nyhage liksomalla andra kammarledamöter läsa om i utbildningsutskottets betänkande. Menbeträffande resonemanget om att vi var överens om att priobidraget skallavskaffas vill jag säga, Hans Nyhage, att det gällde för det fall att vi skulleanta Bidrag till studieförbunden m. m. folkbildningsutredningensförslag, som lades fram då ni hade majoriteten och kundeförverkliga folkbildningsutredningens förslag. Så skedde emellertid inte.Därför behöll vi priobidraget och därför förbättrar vi det nu tills vi hittaren annan modell för hur verksamheten skall bedrivas. Då skall helafolkbildningsutredningens förslag genomföras om vi skall få någontillfredsställaride lösning. kan aldrig komma ifrån att vi skall ge tilläggsbidragtill vissa typer av studiecirklar. Om vi skulle ta bort dem, skulle det drabbade grupper som räknade upp i sitt glödande tal omfolkuniversitetscirklar för glesbygdens folk. Det drabbar de grupper som ärmest utsatta i samhället. Dem värnar vi enligt folkbildningstanken. Det är enväldigt viktig uppgift som vi har tagit på oss inom studieförbunden. Jag vill än en gång säga: Jag beklagar att ,som representerar ett betydande studieförbund. , för till torgsden här uppfattningen i riksdagsarbetet. 91HANS NYHAGE (m); Jag har aldrig talat omfolkuniversitetscirklar. Jag har talat om universitetscirklar genomstudieförbunden, och det är en våldsam skillnad. Jag vidhåller attuniversitetscirklar genom studieförbunden har en stor och betydelsefull uppgiftatt fylla bland människorna i glesbygd. När det sedan gäller priobidraget minns fel, när han anknyter detta till folkbildningsutredningen. harhelt oberoende av folkbildningsutredningen i princip beslutat att detta bidragskall avskaffas. Det är bara att gå tillbaka och läsa tidigare betänkanden frånutbildningsutskottet för att bli övertygad om det riktiga i detta. 92 (); Jag beklagar felsägningen. Hans Nyhage harrättat mig helt riktigt, och jag hoppas att det framgår av protokollet. Ibrådskan kan man säga fel. Jag delar helt och hållet hans uppfattning på denpunkten. Sedan tycker jag, ärligt talat, att det verkar som om HansNyhage är "vaccinerad med grammofonstift", så jag skall intefortsätta att diskutera med honom. har han glidit så långt att han säger attvi i princip var överens. Men en sak är fullständigt klar: Bakgrunden tilldiskussionen om priobidraget, där vi var överens, var att vi skulle genomföraen reform enligt folkbildningsutredningens förslag. Det skall vi historisktfortsätta att diskutera i ett annat sammanhang. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 3 (högsta antal timmar per studiecirkelsammankomstinom konsthantverksområdet) Utskottets hemställan bifölls med 225 röster mot 71 förreservation 1 av Per m. fl. Mom. 4(kursplanebundna universitetscirklar) Utskottets hemställan bifölls med 205 röster mot 92 förreservation 2 av Per m.fl. Mom. 5 (schablonbidragen till studiecirkelverksamhet) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 3 avPer m.fl., bifölls med acklamation. A vfallshantering och återvinning