prot · G609165 · 1982-12-31 00:00:00 — Den stora volymen glas.som nu kanske hamnar som miljöförstörande produkter och slängs på vårasoptippar, skulle enligt vår mening lämpligen kunna hanteras på det sätt somman har tänkt sig i motionerna - krossas och användas för tillverkning av nyttglas. Vi anser att man kunde behålla båda systemen och att man inte skallrasera det nu fungerande systemet med returglas. För tids vinnande skall jaginskränka mig till att hänvisa till hur vi motiverat detta ställningstagande iden till betänkandet fogade reservationen, och jag ber, fru talman, att få yrkabifall till densamma. 37BÖRJE (): I ett särskilt yttrande till detjordbruksutskottets betänkande vi nu behandlar har jag för delunderstrukit att jordbmksutskot- Återvinning av vin- och spritbuteljer tetsskrivning i anledning av motioner om återglassystem inte får innebära att detfungerande returglassystemet skall försvinna till förmån för ett allt glasomfattande återglassystem. Glasförpackningarnas del av nedskräpningen är betydande.För en del glasförpackningar, läskedrycks-, vin- och spritflaskor, finns varför sig väl fungerande returglassystem. Utredningen om återvinning avdryckesförpackningar föreslår en utökning av returglassystemen. förordar införandet av ett återglassystem, varigenom alla deflaskor som utgör ett så stort miljöproblem och dessutom en stor del avhushållssoporna skulle kunna insamlas för krossning och återvinning. biträder förslaget om införande avåterglassystem som omfattar glas vilka ej kan ingå i nuvarande returglassystem.Stora kvantiteter tomglas bör kunna återtas för att åter kunna utnyttjas sområvara för glasindustrin. Det är naturligtvis ur miljösynpunkt mycket viktigtatt söka få tag i mer tomglas genom en rationell insamlingsordning. Från sida förutsätter vi emellertid attnuvarande returglassystem som fungerar väl inte raseras. Det har ju tidigareansetts att returglassystemen skulle utvidgas och omfatta så stor del avförpackningssystemet som möjligt. Så blir inte fallet om krossglassystemeteller äterglassystemet byggs ut att omfatta även fungerande returglassystem. För de delar av förpackningssystemet där returglassystemenfungerar väl finns ingen anledning att vidta förändringar. Om dagens beslut motförmodan skulle innebära att allt glas kommer att krossas och risker föreliggeratt de fungerande returglassystemen skulle försvinna, måste ånyo fåtillfälle att ta ställning. Vidare vill jag ha försäkran om att inte Systembolagetsförsäljningsställen blir reguljära uppsamlingsstationer för ett eventuelltåterglassystem. Även om inte utskottets talesmän här kan ge sådanaförsäkringar, förutsätter jag att äterglassystemet får sina särskildauppsamlingsstationer. Jag har annars, fru talman, inget annat yrkande än det somåterfinns i jordbruksutskottets betänkande. 38HÅKAN (): I det betänkande som föreligger tillbehandling har jordbruksutskottet haft att behandla fyra motioner med förslagom ökat återtagande av glasförpackningar för vin och sprit. Det finns kanske anledning att i detta sammanhang påpekaden intensiva debatt som pågätt om hur vi pålämpligt sätt bör förfara med förpackningar av glas sedan dessa tömts på sittinnehåll. Även om inte debatten nämnvärt fördjupats såhar den åtskilligt breddats. Från att först ha varit en fråga om nedskräpninggenom införandet av engångsglas för öl och läskedrycker, så har debatten underdet senaste årtiondet även kommit att omfatta energiförbrukningen, utnyttjandetav naturresurser, avfallshantering samt sysselsättning. Det är med tanke på den utveckling som skett inomförpackningsomrädet naturligt att så blivit fallet. På grund av omfattandeförändringar av förpackningsmaterialhar det varit svårt att hitta ätervinningssystem som Nr 165 motsvarar kravet på hushållning med naturresurser ochrenare miljö. ärförpackningar av framför allt glas fortfarande i alltför stor utsträckning en 3 j,.-: 1Q03 utprägladförbrukningsvara, som sä snart den tömts på sitt innehåll betraktas som värdelöst avfall. Återvinning av I när problemen med hantering av växande avfallsmängder blir _ ; cpjrtfi/tpi. alltmerkännbara, och det står klart att vi måste hushälla med naturresurser, måsteintresset inriktas mot sådana varugrupper som kan återanvändas och som därmedinnebär mindre ianspråktagande av naturresurser och medför att vi kan bemästraden ökade avfallsmängden. Glas som förpackning har många egenskaper som under dentid som kan överblickas gör detta material överlägset när det gällerförpackning för en stor del av våra drycker. Men är glas som avfallnågot av det svåraste vi har att hantera. Detta gäller såväl om det går tillavfallsstationer som om det hamnar ute i naturen. Därför är det nödvändigt atthitta återtagningssystem som innebär en väsentligt minskad avfallsmängd avglas. Detta borde gå att lösa utan alltför stora dröjsmål, då glas både kananvändas till återfyllning och omsmältas till nya förpackningar. När det gäller glasförpackningar för öl och läskedryckersä har vi ett retursystem som fungerar förhållandevis väl. En öl- ellerläskedrycksflaska omtappas i genomsnitt över 30 gånger. Allaförsäljningsställen återtar förpackningarna, och konsumenten känner väl tillhur återtagningssystemet fungerar. Men trots detta så hamnar ea 30 miljoner öl-eller läskedrycksflaskor utanför retursystemet, slits ut eller går sönder vidhantering, hamnar i hushållssopor eller ute i naturen. När det gäller livsmedelsglas har vi ingetåtertagningssystem. Därigenom hamnar uppemot 250 miljoner glasenheter isophantering. Inom dryckesområdet vin och sprit finns det visserligendelvis ett retursystem, men det går inte att påstå att det fungerar särskiltväl. Retursystemet gäller enbart svensktillverkade glas som tappas här ilandet. Eftersom det inom detta område förekommer en direktimport av vin- ochspritdrycker på flaska av ca 45 miljoner enheter, hamnar dessa utanförretursystemet. Återtagningen av svensktillverkade glas är mycket låg -endast 2ä 3 gånger tappas en svensktillverkad flaska om med nya drycker. Eftersomåterlämningen är så låg blir totalt ca 100 miljoner vin- och spritflaskor tillvärdelöst avfall. Ett effektivt återtagningssystem - lät oss räkna med en75-procentig effektivitet - skulle kunna leda till att det glas från vin- ochspritsortimentet som hamnar i sopor minskar från 70 000 fill . Enbredare återtagning av hushållsglas, som också borde vara möjlig, skulle kunnaminska avfallsmängden med ytterligare 10 000-15 000 ton glasavfall. Det är mot den bakgrund som jag har försökt redovisa somvi i utskottet delar motionärernas uppfattning att vi måste få effektivareåtertagningssystem för glasförpackningar. Man kan naturligtvis använda mänga vägar och metoder föratt åstadkom ma ett effektivare uppsamlingssystem. a. motion 395 frän ett antal 47 Återvinning av vin- och spritbuteljer socialdemokratiskaledamöter av denna kammare hänvisar man till en för glashantering oprövadmetod, systemet återglas. I och för sig är inte tanken ny. Miljökostnadsutredningenpekade i sitt betänkande Dryckesförpackningar och miljö (SOU 1976:35) påfördelarna med att införa äterglassystemet. Även statens industriverk har i sinrapport frän , Förpackningsglasindustrins konsekvenser av återvinningoch returanvändning, uttalat sig för fördelarna med ett återglassystem. Ett införande av återglassystem för vin- och spritbuteljerskulle innebära att samtliga vin- och spritbuteljer belades med pant ochåtertogs till krossning för nyglastillverkning. Man skulle dä komma ifrån denolägenheten att enbart vissa typer av buteljer kunde returneras tillnytappning. Man får då en rationellare och effektivare returhantering. När nu en bred majoritet av utskottet också uttalar sig omatt det fortsatta arbetet för ökad återvinning av vin- och spritbuteljer skallinriktas på införandet av ett återglassystem, så är vårt ställningstagandebaserat på ett brett underlag, eftersom också uttalatsig i samma riktning, liksom vissa länsstyrelser. Eftersom utskottets ordförande säger attcenterpartiet har en annan uppfattning, vill jag bara ställa en fråga tillhonom: Vad sade centerstämman i om återglas? Tog man då inteställning för detta system? Eftersom annat material i ökad utsträckning kommit attanvändas till dryckesförpackningar har tillverkningen av glasförpackningarminskat. Med en fortsatt minskning av tillverkningen finns mycket stor risk föratt sysselsättningen vid ett av våra två glasbruk inte skulle kunna upprätthållas,eftersom hela vårt lands produktionsbehov mycket väl skulle kunna täckas avtillverkning vid ett enda glasbruk. Det skulle då inte bara bli problem medsysselsättningen. Det skulle också bli problem med mottagandet av krossglas,eftersom man inte kunde utnyttja ett utökat omhändertagande vid ett endaglasbruk. Man skulle få en för stor produktion av krossglas inyglastillverkningen. Därför är det viktigt att man upprätthåller produktionenvid två glasbruk, sä att vi kan ha ett återtagningssystem för krossglas. Även i den reservation som ledamöter i utskottetfogat till utskottsbetänkandet uttalas att åtskilliga skäl talar för införandetav ett återglassystem, men att ytterligare jämförelser och försöksverksamhetmed alternativa ätersamlingssystem bör göras, innan slutgiltig ställning skalltas. Jag vill dock påpeka att vi redan har ett så brettunderlag beträffande fördelarna med systemet återglas inom vin- ochspritområdet att man redan nu kan ta upp förhandlingar med de pä området verkandeparterna om införandet av ett återglassystem. Därför ber jag, fru talman, attfä yrka bifall till jordbruksutskottets hemställan. 39 ()replik: ställde en fråga till mig om principuttalandet i dettaämne av centerstämman i . Därefter besvarade han själv delvis den frågan.Stämmobeslutet överensstämmer nämligen helt med vår reservation. ' Jagfår, eftersom det tydligen inte framgick av mitt första anförande, än en gångunderstryka att vi för vår del helt accepterar ett system med återglas, baseratpå allt det glas som inte nu omfattas av något fungerande returglassystem. Detär pä denna punkt som vi har skilda åsikter. accepterar två system, menvi godtar inte att män raserar det nu fungerande returglassystemet, därflaskorna diskas. Vi vill behålla detta system, som vi vill starta enverksamhet som är baserad på äterglassystemet. Jagskall inte ta kammarens debattid i anspråk med att ge alla de exempel där mankan dra paralleller som visar det orimliga i att man i stället för attåteranvända fullt användbara artiklar skulle slå sönder dem för att tillverkanya. Det är klart att ett sådant här system skapar nyasysselsättningstillfällen, men det tycker jag är en ganska underligförevändning för att rasera ett fungerande system. Här finns det en principiellskillnad. Vifrån accepterar, i enlighet med stämmobeslutet, att man startarverksamheten med återglassystem. Men lät den i två statliga verk fungerandetekniken vara i fred. Låt den verksamheten fortsätta, för den fungerar bättreoch bättre. Återvinningav vin- och spritbuteljer Anf.40 () rephk: Äterglassystemet när det gäller vin- och spritdrycker fungerar inte, omvi jämför med öl och läsk, där ätertagningsandelen innebär att varje flaskaanvänds mer än trettio gånger. På vin- och spritsidan används flaskorna mellantvå och . Det betyder att hälften av alla sålda vin-och spritflaskorslängs ute i naturen eller hamnar i hushållssoporna. Renhällningsarbetarna harsom bekant oerhörda besvär med att hantera glas i våra sopsäckar. Vi måste få ett effektivare återtagningssystem. Detsystem som hänvisar till fungerar inte alls. Dessutom är kundernamycket villrådiga, eftersom vissa flaskor återtas, medan andra inte återtas. Omvi kan få ett rationellt och enhetligt system kan återtagningsprocenten ökaväsentligt. 41 PER (vpk); Det nu förevarande betänkandet frän jordbruksutskottet, nr 39, handlarenligt rubriken om återvinning av vin- och spritbuteljer, men i betänkandetöppnas möjligheter för återvinning också av annat glas. I betänkandet behandlasyrkande nr 3 i vpk:s partimotion 1982/83:485 om hushållning med naturresurserm.m., och det är denna behandling som jag i första hand skall uppehålla migvid. I detta yrkande nr 3hemställer vi om att som sin mening ger 4 protokoll 1982/83:165-167 Återvinning av vin- och spritbuteljer regeringentill känna vad som i motionen anförts om åtgärder för att uppnå mycket högåtervinningsgrad vad gäller engängsförpackningar för drycker. Det gällersålunda alla engängsförpackningar, också burkar. Då det här betänkandet handlarendast om glas, kommer jag att hålla mig till just engångsglas och hur vi skallåtervinna sådant. I motiveringen till vårt motionsyrkande hänvisar vi tillden av godkända och, som vi ser det, mycket bra skrivningen i sambandmed behandlingen av proposition 1975:32 om återvinning och omhändertagande avavfall. Där läggs klart fast att det gäller att noga hushålla med våranaturresurser och sä långt det är möjligt återanvända det vi en gäng förbrukat.Vi påpekar i motionen att användandet av returglas är ett lämpligt sätt attspara energi och material. Men vi är också öppna för andra metoder. Det finnsju ett betydande antal olika sorter av dryckesförpackningar av glas. Det kanmöta svårigheter att ordna ätercirkulation av alla dessa typer. För sådant glaskan det vara lämpligast att använda den s. k. återglasmetoden. Den innebär attglaset insamlas och återförs till glasbruken och används för tillverkning avnya glasemballage för drycker eller livsmedel. Det är en ordning somföreslagits av statens industriverk och som jordbruksutskottet förordar medinstämmande från näringsutskottet. För att öka motiveringen hos förbrukarnaatt lämna sina tomglas kan man tänka sig ett pantsystem. I vår motion nämner vi att sysselsättningen vid HammarsGlasbruk i södra är hotad och att ett återglassystem skulle kunna säkrafortsatt sysselsättning där. Som ledamot frän län känner jag givetvissärskilt för sysselsättningen vid . Kan denna sysselsättningsäkras genom ett återglassystem är vi beredda att acceptera ett sådant.Förutsättningen är dock att det, som vi kräver i vår motion, uppnås en myckethög återvinningsgrad. En förutsättning för en sådan är en hög pant på alla glassom skall gå till återvinning. Pantpengar är inte förlorade - de återfås ju närglaset återlämnas, och panten bör därför kunna vara hög. Betalas en bra pant påglas kommer glasen att samlas upp av alla som ser dem, om de skulle hamna ute inaturen eller rent av på soptippen. Skolungdom skulle få ett motiv att samlaglas för att få pantpengar, och det skulle bli renare i naturen. Mindre glasskulle hamna på våra kommunala soptippar. Med det sagda konstaterar jag attjordbruksutskottet föreslår att ge regeringen till känna vad somanförts om återglassystem i anledning av bl. a. vår motion 485, yrkande 3, ochatt härvid motionen väsenfligen fillgodosetts i vad gäller dryckesförpackningarav glas. Jag har därför inget annat yrkande än bifall till utskottetshemställan. 42EGON (): betänkande 39 utmynnar iett förslag som innebär att som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört med anledning av till årets inlämnade motioner.Det föreslås ge regeringen till känna är att det fortsatta arbetetför ökad återvinningav vin- och spritbuteljer inriktas på införande av ett återglassystem. Jag vill, apropå det meningsutbyte som förevarit mellanHåkan och , säga att jag för min del har svårt att seatt denna fråga är av partiskiljande natur. Jag noterar med tillfredsställelseatt utskottets förslag har den utformningen att det inte kan anses definitivtoch tvingande för regeringen. Om jag rätt har förstått jordbruksutskottet och ävennäringsutskottet, som haft att yttra sig, är det av framför allt två skäl somman har kommit fram till sitt förslag: det är värnandet av sysselsättningen vidglasbruken, och det är miljöaspekterna. Såväl sysselsättningen som miljöfrågan är viktiga. Menfrågan är om det förslag som framförs i betänkandet är det bästa. Det systemsom jordbruksutskottet nu vill satsa pä innebär betydande kostnader. Framförallt är det två samhällsägda företag som drabbas, nämligen AB Vin- &Spritcentralen och . Dessa två företag har anpassat sin produktion ochhantering av flaskor till ett system med returglas. Enligt jordbruksutskottetskall ett framtida system med återglas innebära att samtliga flaskor-ävenreturglasen - krossas direkt efter inlämning till systembufikerna ellereventuellt andra inlämningsställen. Motivet för att även returglasen skallkrossas uppges vara att man skulle nå en ökad inlämning och återvinning även avannat hushållsglas och att man skulle trygga sysselsättningen vid glasbruken.Detta har också verifierats av . Det är möjligt att glasbruken behöver stöd i olika formerför att klara sin situation. Men om så är fallet bör det stödet redovisas öppetoch inte ske på bekostnad av att två samhällsägda företag drabbas såvälekonomiskt som sysselsättningsmässigt. Den förlust som de båda företagen görmåste kompenseras genom prisökningar som drabbar konsumenterna. Trots dessaprisökningar är det sannolikt att statens intäkter från de två berördaföretagen reduceras. Beträffande sysselsättningen skall nämnas att ca 60arbetstillfällen försvinner. Om glashanteringen helt tas bort från Systembolagetökar denna siffra till ca 100. Dessutom-och, fru talman, det är viktigt: Statligt ägda företagförväntas drivas efter samma lönsamhetskriterier som gäller för privataföretag. Det är en målsättning som jag helt ansluter mig till. Men omsamhällsägda företag skall kunna drivas rationellt och effektivt, förutsättsatt riksdag och regering inte fattar beslut som äventyrar och försvårar dennamålsättning. När det gäller miljöaspekterna vill jag säga att jagkänner sympati och har stor förståelse för jordbruksutskottets ambitioner attminska glasavfallet i samhället. Det är viktigt av mänga skäl - några. Inte minst viktigt är det för de anställda som arbetar medsophanteringen, men också för den yttre miljön i dess helhet. Men det bordevara möjligt att hitta en smidigare lösning än den som förordas. Om vi sertill enbart vin-och spritbuteljer kan det förslag som förordades av utredningenom vissa dryckesförpackningar ge ett lika gott resultat. Återvinning av vin- och spritbuteljer Nr 165 att en pant tas ut på alla flaskoroch att flaskorna sedan återtas vid Returflaskorna går då tillbaka för äterpåfyllning, 3 iuni1983 medan engångsflaskorna krossas ochsmälts ned för återanvändning i Ett sådant system kommer vad pantenbeträffar att kräva en Återvinningav mindre skattejustering på så sättatt pantavgiften inte inräknas i försäljnings- v/n- och spritbutel- Pset, men den frågan får bliföremål för diskussion i annat samman- Jag harvelat anmäla dessa betänkligheter mot jordbruksutskottets förslag ochuttalar förhoppningen att regeringen i sitt fortsatta arbete med denna frågakommer att samråda med och inhämta yttranden frän berörda parter, innan ettslutgiltigt beslut fattas. Vi är alla överens om målet, nämligen att minskaglasavfallet i vårt samhälle. Jag har inget yrkande, men jag kommer att avstå frän att rösta förjordbruksutskottets hemställan i denna fråga. Jag vill också anmäla att jag icke harför avsikt att äntra denna talarstol någon ytterligare gäng under detta riksmöte.Jag vet att en av de talare som står kvar pä talarlistan är väldigt förtjust iglaskrossning, men jag känner väl till hans argument, och jag skall därförinte förlänga debatten med att bemöta honom. 43 () replik: Jag ber att få gratulera Vin- &Spritcentralens nyvalde ordförande fill att han har intresse också förmiljöfrågorna. Beträffande miljöfrågorna har vi tidigare uttalat att varoch en som sysslar med miljöstörande verksamhet självfallet också skall ta ettansvar för att det inte skräpas ner ute i naturen. Detta skall naturligtvisgälla också i fråga om glasflaskor - i det fallet är nedskräpningen alltförstor. De berörda parterna har haft en mycket läng tid på sig föratt lösa de här frågorna, men de har inte klarat av detta. De har hänvisat tillvarandra och pekat på metoder som de sedan inte gått vidare med. När vi frånutskottets sida förordar att ett återglassystem skall införas är det därför attvi menar att man nu måste ta itu med dessa problem. Det underlag vi har för vårt ställningstagande är mycketbrett. Jag vill upprepa vad jag sade i det sammanhanget: ,miljökostnadsutredningen. och samtliga politiskapartier står bakom förslaget om äterglassystemet. 44 (): Jag skall försöka att tolkajordbruksutskottets betänkande så positivt som möjligt. Om har rätt i sin förmodan att returglasförpackningar icke omfattas av majoritetens förslag, finns det betydande likheter i tankarna hos majoriteten och minoriteten i utskottet. Men det har inte bekräftats från majoritetens sida att det är sä man ser pådet. Man skulle också kunna tolka skrivningen i jordbruksutskottets betänkande sä som gjorde, att detta inte är något definitivt och tvingande för regeringen. Regeringen har då naturligtvis anledning att ta 52 hänsyn till både den debatt somförs här , och som i varje fall delvis skär igenompartigränserna, och den diskussion som rimligen måste föras med de olika partersom påverkas av ett så genomgripande förslag som införandet av ett totaltåterglassystem. Diskussionen gäller alltså om det är ett totalt återglassystempå vin- och spritområdet som man talar om, eller om det är något annat - medbegränsningar - som man talar om. Där får man alltså ingen klarhet, men jag tyckeratt det är viktigt att vi för oss själva försöker reda ut den här frågan. Jag är själv tillsammans med motionär iden här frågan, och jag har deltagit i näringsutskottets behandling av den. Jaghar förvånat mig litet grand över att vi inte har blivit ense. Det vorenämligen rimligt att man utgick från jordbruksutskottets uttalande , därdet med anledning av motioner om avfallshantering m. m. bl. a. sägs:Hushållning och återanvändning - alltså återanvändning - bör vara grundläggandeför utnyttjandet av naturresurser och för inriktningen av varuproduktionen.Utskottet underströk betydelsen av att dessa principer blir vägledande också ifråga om den industriella framställningen av dryckesförpackningar. Beträffandevin- och spritförpackningar sade utskottet att regeringen bör vidta sådanaåtgärder att dessa förpackningar bör beläggas med pant och återtas. Sedan kan jag bara helt kort instämma i markeringar. Utifrån centervärderingar var det ett förnuftigt ochganska självklart uttalande. För vår del har miljöaspekter - det gäller då bådearbetsmiljö och naturmiljö -, resurshushållning och minskade kostnader förkonsumenterna varit avgörande för värt ställningstagande i dessa frågor. majoritet gör nu en hänvisning tilluttalandet . Därför måste väl det uttalandet gälla. Gör det inte det,bör majoriteten klara ut att så inte är fallet. Som ett utflöde av riksdagsbehandling tillkalladeden dåvarande regeringen en utredning om återvinning av vissadryckesförpackningar m.m. I ett delbetänkande föreslog utredningen, att ettökat antal buteljer skall behandlas som returglas och att flaskpanten förreturglasen höjs fill en krona. Detta förslag skulle kunna genomföras ganskaomgående. skulle efter överläggningar med Vin- & Spritcentralen ochSystembolaget ett alternativt förslag kunna genomföras, enligt vilket alla vin-och spritflaskor beläggs med pant och återtas, returflaskorna föräterpåfyllning - ganska naturligt - och engängsglasen för nedsmältning iglasindustrin. I remissvaren på utredningen finns ett avstyrkande frånPLM, som bl. a. hotar med att en av de kvarvarande förpackningsglasindustriernaskulle behöva läggas ner, om utredningens förslag genomfördes. Industriverketkopplar på det här och gör en egen utredning utifrån de synpunkter verket haratt företräda, dvs. Utredningen innehåller åtskilligasamhällsekonomiska kalkyler, där miljö- oeh naturresurser tilldelas värdet O,dvs. inget värde alls. Utredningen är med andra ord inte heltäckande. Men detär ändå den som vunnit utskottsmajoritetens tillstyrkan både inäringsutskottets yttrande till jordbruksutskottet och i jordbruksutskottetsskrivning. Återvinning av vin- och spritbuteljer