prot · G60944 · 1982-12-31 00:00:00 — Men jag tror aft om vi fillsammans skulle kunna vidhålla deuppfattningar som gjorde gällande var svenskt konservativa, såkanske vi t. o, m, kunde förmå det norska höire atf inta en annan ståndpunktoch få någonting atf ske på def här området. Jag vill med uppskattning noteraden positiva inställning som moderata samlingspartiet tydligen har iforskningspolifiska sammanhang. AnL 118STIG ALEMYR (s): Några falare har påpekat atf det betänkandesom utrikesutskottet presenterar för kammaren rörande Nordiska rådetsverksamhet är rekordkort. Detsamma gäller betänkandet om Europarådefsverksamhet, som kammaren har att behandla . Detta är ett traditionelltsätt att behandla sådana här berättelser. Det har alltid gått till så. Jagskulle gärna vilja säga atf jag tycker atf det finns starka motiv för att hittaen form för en något utförligare redovisning av de viktiga verksamheter sompågår i såväl som , Den period som den nu aktuella berättelsenomfattar slutade , och def har hänt ganska mycket inomorganisationerna , som man skulle kunna redovisa i ett någotutförligare betänkande. Jag kommer att i utrikesutskottet aktuaUsera frågan om aft överväga enannan form för redovisning. Överläggningenvar härmed avslutad. 36§ Vissa kulturpolitiska frågor betänkande 1982/83:10 om vissa kulturpolitiska frågor. AnL 119 (): Till kulturutskotfefs betänkande 1982/83:10 finns fogade frereservafioner av moderata ledamöter. Jag skall här något kommentera dereservafionema. Denförsta gäller ansvarsfördelningen inom kulturområdet mellan stat, landsfing ochkommuner, Def är en vikfig principiell fråga. Såväl stat, landsting somprimärkommuner gör betydelsefulla kulturpolitiska insatser. Självfallethar staten etf huvudansvar för institutioner av rikskaraktär, landstingen förregionala och kommunerna för lokala verksamheter. Men en stor del av statenskostnader går fill regionala och lokala fing, i markerat specialdestineradeformer och med ett totalresultat, som i många delar av landet uppfatfas somorättvist. Åtskilliga kulturinsfitutioner får stöd av alla tre samhällsnivåerna. Detär tveksamt om detta komplicerade system är i alla avseenden effektivt. I denmoderata mofionen 1981/82:2043 med mofivering i mofion 2018 understryks att viinte är ute efter någon övervältring av kostnader på landsfing och kommuner.Sådana manövrer i ena eller andra riktningen är ointressanta på kulturområdet -det rör sig om, i de stora sammanhangen, alltför små pengar. Mendäremot måste man fråga sig om def inte vore till kulfurens bästa med enklarare ansvarsfördelning, en rättvisare regional fördelning av def statligastödet och ett större landsfings- och primärkommunalf inflytande över stödetsutnyttjande. Majoritetensskrivning på denna punkt är helt meningslös. Man avstyrker motionen medhänvisning till utredningsprojekt , staten och kulturen. påpekar kommer studien visserligen att omfatta en beskrivning avutvecklingen , men det är inte aktuellt atf inom projektetutarbeta förslag fill förändringar av gällande principer. Från moderat sida vill vi infe känna oss så låsta - vianser att def finns behov Nr 44 av en mer förutsättningslös diskussion. Den andra reservafionen gäller formerna för den statligabidragsgivning-en. På vissa områden - tag till exempel de fria grupperna ellerkulturtidskrifterna - är samhällets stöd avgörande förverksamhetens fortbestånd. Då är det särskilt väsentligt att fördelningen av stödetsker på ett invändningsfrift sätt. F. n. är def små grupper av förtroendevaldaoch tjänstemän som skall överblicka mycket rikhaltiga kultursektorer. Def ärhelt enkelt fysiskt svårt att hinna med. Därmed uppstår risk för en omedveten eller medvetenstyrning mot vissa smakriktningar eller andra profileringar. Om inte annat kanen sökande som får avslag på sin ansökan uppfatta situafionen på det sättet.Därför har vi föreslagit aft man skall pröva möjligheterna för atf fiera, sinsemellanoberoende, organ får verka inom samma kultursektor. Utskottet, liksom , hänvisar fill aft def finnsmånga olika grupper som utdelar stöd. Men def är ju totaltointressant för den som får avslag på en ansökan om bidrag fill enkuUurfidskrift att veta att det sitter en grupp andra människor och fattarbeslut om bidrag fill museijärn-vägar. Utskottet har i själva verket undvikit att fa uppproblemet till seriös granskning, Def kanske är alltför kulfurpolifiskfkänsligt. Bakom den tredje reservafionen står infe enbartmoderaterna i utskottet utan även center- och folkpartisterna, är bra atfvi på så sätt fåft en samlad borgerlig markering av intresset för nyafinansieringsvägar inom kulturområdet. Det sägs ibland aft i första hand kulfuren kommer i kläm iekonomiskt kärva fider. Så är nu inte fallet - def visar fillgängUg statistik.Men stagnation kan uppstå, och en regering som klipper fill med en devalveringpå minskar naturligtvis i ett slag kulturens reala resurser kraftigt. Därför är frågan om alternativa finansieringsmöjlighetervikfig, Samfidigt måste man givetvis bevaka att något otillbörligt inflytandeöver kulturlivet infe smyger sig in, Atf upprätthålla den rågången behöver infevara svårt. Donationer och depositioner skall mottagas endast i denmån de tillför verksamheten något av värde och inte är förknippade med tyngandekrav. Vänföreningar av skilda slag kan tillskapas och ge sittstöd utan bindningar. Kulturinsfifutionernas marknadsföring behöver utvecklas, ochdet kan gärna ske i nära kontakt med organisafioner och företag. Men samarbetetskall ske på institutionernas villkor. Sponsring är en finansieringsform som bör utnyttjas i månav möjlighet. Men den får inte, och behöver inte heller, utvecklas till ettberoendeförhållande. Avgiffspolitikenär av stor betydelse. Välawägda avgifter liksom försälj- ning av exempelvis trycksaker och souvenirer av högkvalitet kan ge goda inkomstförstärkningar. Man skall naturiigtvis infe tro atf allt detta på ettavgörande sätt ändrar kulturlivets ekonomiska villkor i vårt land. Men, som vi exemplifierar i vår reservafion, man kan klaraen hel del fing, som annars låge utom ekonomiskt räckhåll: Det kan gällagästspel, internationellt utbyte och inköp av vissa föremål till museer. Låt oss göra rent hus med den misstänksamhet som man påsocialistiskt håll vill sprida kring nya finansieringskällor och även kring enmåttfull avgiftsfinansiering på kulturområdet! Om kultursektorns företrädare visar prov på idérikedom ochinitiativförmåga då det gäller atf nå ut med sin verksamhet och om man i varjefall fill en del klarar kostnaderna på egen hand, tror jag atf det blir mycketlättare atf få gehör för fortsatt direkt stöd från det allmännas sida. Med det anförda yrkar jag bifall fillreservationerna 1,3 och 4 samt i övrigt bifall fill utskottets hemställan. AnL 120 (); Vi har i rätt stor enighet kunnat behandlaöverskoffsmofio-nerna från vårriksdagen, vilka berör ganska betydelsefullafrågor. På en punkt har och representanter reserveratsig. Det har vi gjort därför att vi tycker aft den socialdemokrafiska gruppenhar en mycket förvirrad skrivning om frågan i vad mån man påkulturinstitutioner kan ta emot ekonomiska bidrag. Jag föreslår aft den somvill veta hur def ligger till och hur det bör. ligga tiU läser reservation nr 4som är klargörande. Får jag bara peka på en sak. Def enda argumentet iutskoftsfexfen, som socialdemokraterna har dikterat, är aft om man far emotgåvor fill kulturinstitutioner, skapar det ytterligare ekonomisk obalans fillnackdel för konst som söker nya vägar. Min fråga är: Hur går def påståendetihop? Om jag kan räkna rätt, måste ju bidrag från en donafor fill eninstitution snarare möjliggöra för den statsbidragsbeviljande myndigheten atfge ökade anslag åt annat håll. Det är någonting i defta påstående som infestämmer. Jag vänder mig fill , eftersom hon senarekommer upp. Def finns ett förslag från den nya regeringen om rätt att vidinkomsttaxeringen göra avdrag för fackföreningsavgiffer. Jag har inte såmycket tiU övers för det förslaget men däremot för en annan tanke, nämUgen denatf man skulle kunna göra avdrag för gåvor avsedda för ideella, humanitära ochkulturella ändamål. Jag skulle gärna vilja fråga : Varförskall man kunna dra av avgifterna fill den egna fackföreningen men inte kunnamedge begränsad avdragsrätt för gåvor avsedda för kulturella ändamål? Jag yrkar bifall fill reservafion 4, AnL 121EVA (vpk): Låt mig först beklaga atf kulturfrågorna -som vanligt -kommer långt ned på talarlistan. Jäg minns än attbarnkulturproposi- tionen på sin fid kom upp tiU behandHng halv tolv pånatten, och överläggningen fick sedan avbrytas. Den här debatten kommer någottidigare, men kulturfrågorna får ändå infe den behandUng här i kammaren som deär värda-. Vi från vpk har under den allmänna motionstiden väckt enmotion som handlar om kommersialismens verkningar på kulturområdet. Till det.utskoffsbefänkaride som behandlas har vi fogat fre reservationer som jagnågot skall kommentera. Det gäller för det första en parlamentarisk utredning omkommersialismens verkningar på kulturområdet främst avseende barnen ochungdomen. För def andra vill vi ha en utredning om en kulfurlag, som garanteraren jämn kulturell standard och förbättrade befingelser för en kraftfullutveckling av kulturlivet i kommunerna. För def tredje handlar def omfinansieringen eller sponsorverksamheten, något som berörde. Mottot för vår syn är: Försvara kulturen! Jag har under desenaste ställt en rad frågor till kulturministern, frågor som jagockså fidigare ställde fill den borgerliga regeringen. Jag har nämligenkonstaterat att kulturen i dagens är allvarligt hotad. Författare,bildkonstnärer, musiker, filmare, sångare, dansare och teaterarbetare tystasoch motas ut bakvägen från anslagsgivande myndigheter, säger vi i vår mofion.Så förhåller def sig också, tog i sitt anförande upp frågan omansvarsfördelningen mellan stat, kommun och landsfing. Vad man kan konstateraefter borgerligt styre är att kommunerna och landsfingen har berövatsmiljard efter miljard och att kulturen är mycket allvarligt hotad, liksom också kunde,framgick def av deras inlägg, tänka sig andra finansieringsmöjligheter än attstaten gick in och hjälpte inte bara biblioteken utan också de grupper som jagtidigare nämnde, dvs, fria teatergrupper, bildkonstnärer m, fl. Jag tycker atfLars uttryckte sig mycket motsägelsefullt. Först förklarade han attekonomin skulle vara avgörande, men sedan sade han atf sponsring eller, iklartext, när näringslivet går in och finansierar kulturlivet, inte betyder aftdet uppstår ett beroende när det gäller det kulturella utbudet. Vi anser att nedrustningen på kulturlivets område under deborgerliga regeringsåren har inneburit aft sponsringen har ökat och aft def isin tur skapar mycket allvarliga risker för att kulfurUvef än merkommersialiseras och fas över av , SAF och liknandeorganisafioner. Vi är alltså bestämt emot en sådan sponsorverksamhef, I en avvåra reservationer framför vi också kravet att klarf skall uttala sigmot sådan verksamhet. Till den här frågan hör också att vi i detta land har enideologiproduktion som för med sig atf arbetarklassen och framför allt dessbarn exploateras. Deras kunskapsbehov och upplevelser hämriias av denpropaganda och de nya medier med vilkas hjälp man har spritt myter om livet ochsamhället i def dubbla syftet aft tjäna pengar och bevara klassamhället. Vitycker def finns anledning aft vidta åtgärder mot detta. socialdemokraterna för att ha svikit sin uppgift. Vi menaratt arbetarrörelsen alltsedan sin uppkomst förf kulturkamp. Arbetarklassen är densamhällsklass som kämpar för kulturell utveckling och rättvisa mot borgerligkommersialism och ideologisk deformering. Vi menar att arbetarrörelsen borde fatag i det här och utveckla nya strategier. Jag läste mediepolifiskaprogram, som vi tycker är utmärkt. Dess krav stämmer i mångt och mycket överensmed vpk:s. Men tyvärr tvingas vi konstatera att man i utskottet inte går med påen parlamentarisk utredning som snabbt skulle kunna föreslå åtgärder påområdet. Vi är medvetna om att har en rad utredningar på gång, menvi tycker att frågan bör föras upp på en ideologisk och parlamentarisk nivå såatf man snabbt skulle kunna göra någonfing. Sedan helt kort om den sista frågan: Vi hade så sent som i kultumtskottet en företrädare för som visade hurstandardskillnaderna mellan kommunerna har ökat. säger i sittremissyttrande över vårt krav på en kulfurlag aft en sådan inte skulleinnebära någon förändring. Vi tror infe det. Vi tror att det ärnödvändigt att ha en sådan lag som gör aft skillnaderna mellan kommunernaminskar. Det kan inte vara rimligt att barnen i glesbygdskommunerna får seteater kanske en gång medan barnen i storstadsområdena har heltandra möjligheter, Samma sak gäller biblioteken. Man kan gå till område efterområde inom kulturlivet och se att standardskillnaderna har ökat; det gällerframför allt barnen och invandrarna. Med dettaber jag atf få yrka bifall fill de tre vpk-reservationerna. AnL 122ING-MARIE (): Jag vill koncentrera mina kommentarer tilldef här betänkandet kring frågor om kulturens decentralisering ochfillgänglighet, om ansvarsfördelningen mellan stat, landsfing och kommun ochslufiigen om avgiftsfinansiering och stöd från enskilda och företag. Jag vill börja med atf yrka bifall fill kulturutskotfefshemställan, vilket innebär avslag på samfiiga reservafioner. föreslår i en av de mofioner som behandlas ibetänkandet en översyn av de mer grundläggande principerna föransvarsfördelningen mellan stat, landsfing och kommuner inom kultursektorn föratt, som det sägs i motionen, åstadkomma en större regional rättvisa och ökatsjälvbestämmande för landsting och kommuner. Detta låter ju tjusigt, Def skulle innebära en omfattandeutredning, särskilt om den skall relateras fill de av fastställdakulturpolifiska målen. Vad vill då åstadkomma med en sådan översyn?Är ni villiga att öka de stafiiga insatserna, eller förväntas kommuner ochlandsfing öka sina ekonomiska åtaganden? Om svaret är nej, vill då moderaternaåstadkomma en större regional rättvisa genom atf minska stödet till de storakulturinsfifutionerna? Def vore intressant att höra en kommentar till denfrågan från , LarsAhlmark sade i sitt inlägg att den utredning som nu håller på med och där man utvärderar vad som har hänt inomkommuner och landsting när def gäller kulturpolitiken är meningslös, därför aftutredningsgruppen infe har till direkfiv aft lägga fram färdiga förslag. Meneftersom sitter i och där inte har framställt någrayrkanden om atf gruppen skulle ha sådana befogenheter, vet han mycket väl attdef är fullt möjligt för att vid delrapporter från den härutredningen initiera förslag fill förändringar. har visat att de större regionalainstitutionerna får etf betydligt större primär- ochsekundärkommunalf stöd än vad de statliga bidragen utgör och att statens andelallstå infe motsvarar kommunernas åtaganden. Vill omfördelaresurser från de helstatliga kulturinstitutionerna som Operan, ochcentralmuseerna fill de regionala institutionerna? Frågetecknen hopar sig. Utan en klarf angiven viljeinriktning för en omfattandeutredning förefaller förslag närmast leda fill en omständligbyråkrafi. Den raka frågan är egentligen: Vill satsa mer ellermindre på kulfuren? Den frågan vill jag gärna ha svar på. Vidare säger att de vill sprida ansvaret förbidragsgivningen till flera, sinsemellan oberoende organ, Def förslaget verkarockså dåligt genomtänkt, Def är verkligen infe ett fåtal människor som ärinvolverade i bidragsfördelningen inom kultursektorn, Def är inte heller pådetta område som problemen är störst, Def stora problemet är snarare att fåpengarna att räcka till, I stället för atf sprida ansvaret är det mer angelägetatt överväga om infe formerna för bidragsfördelningen inom skullekunna förenklas ytterligare. Jag vill dock betona hur viktigt def är att denhelhetsbedömning som har fill uppgift aft svara för infe urholkasännu mer, I motion 1981/82:2043 föreslår atf riksdagenskall uttala att nya vägar för finansiering av kulturverksamhet skall prövas. De skärpta kraven på offentliga besparingar kommer attleda fill växande behov av andra inkomster för kulturlivet än bidrag från sfatoch kommuner, Etf ökat inslag av avgiftsfinansiering är enligt mofionärerna ettnaturligt instrument. I utskottet har samtliga borgerliga parfier enats om atf ien reservafion yrka bifall fill den moderata mofionen, Def innebär för både och folkparfiets del, såvittjag försfår, en förskjutning i förhållande fill den tidigare, åtminstone fråncenterpartiets sida, restriktiva inställningen fill avgiftsfinansiering ochsponsorverksamhet, Def sägs i reservafionen aft denna typ av stöd knappast kanmedföra någon väsentlig ökning av kulturinsfifufionernas inkomster. Ändå görJan-Erik etf stort nummer av detta förslag och säger aft majoritetensskrivning närmast skulle kunna rubriceras som förvirrad. När man analyserarreservationen, känner man sig förvirrad. Här vill företrädarna för samfiiga borgerliga parfier slåsig för bröstet för aft de har en mycket posifiv inställning fill en ökadsponsorverksamhet och en ökad avgiftsfinansiering, utan att säga ett enda ordom vilka effekter ökade avgifter får för de grupper som , med alltmerurholkade löner, drabbas av ytterligare kosfnadspåslag, Def är kanske infe såintressant för . Det är tydligen infe heller intressant förcentern och . Jag noterar aft inte har anmält något intresseav att delta i denna debatt. Det innebär faktiskt en avvikelse fråncenterpartiets tidigare inställning, när man nu ställer sig bakom en gemensamborgerlig reservation när def gäller avgiftsfinansiering och sponsorverksamhef. Vi har från majoritetens sida betonat aft man måste följaerfarenheterna av denna finansieringsmetod och studera utfallet i andra länder,Qm metoden skulle få samma konsekvenser här som i många andra länder, nämligenatt den etablerade konsten och de nya, utvecklande formerna av konstnärligverksamhet får svårt atf erhålla stöd, kan def innebära en ytterligareekonomisk obalans till nackdel för konst som söker nya vägar. Det är ganskaklarf, och det är mycket anmärkningsvärt aft en före detta kulturministerfinner att detta är någonting som han inte riktigt förstår. Det är allvarligt,tycker jag. Jag hörde på radio här hur , somkanske är bekant med , sade så här i frågan om att få stödfrån företagen: "Ja, fio gubbar på bandet på mot några blåsare hosSymfonikerna, Vilken prioritering skall man göra när det kärvar? Jag ärkluven," Jag tycker att det var eftersinnande och klokt sagt av HarryHjörne, och jag vill vädja fiU att han i de nära kontaktersom ni kanske har för fiden inom också lyssnar till HarryHjörnes funderingar i de här frågorna. Inställningen fill företagsstöd och avgiftsfinansieringinom kultursektorn är en fråga om värderingar och kultursyn, I utskottetsskrivning har vi pekat på de erfarenheter man har fått på andra håll, och vihar varnat för en sådan utveckling. Beroende av avgifter eller möjligheten attfå stöd hämmar lätt det fria skapandet. Låt oss vidhålla samhällets ansvar för ett levandekulturliv också i kärva tider. Forna tiders mecenater som visade sin glans ochdärmed stärkte sin ställning, sin image, sin makt, borde vi ha passerat. AnL 123LARS () replik: fog genast upp frågan ommer eUer mindre pengar. Men man kan ju också ställa frågan: Kan vi använda depengar vi har på ett mer effektivt sätt? Jag tror det. Jag tror alltså atf en översyn av ansvarsfördelningenmellan stat, landsfing och kommuner och vidgade möjligheter för landstingen ochkommunerna atf utnyttja det stöd de kan få på etf sätt som står iöverensstämmelse med deras egna intentioner är ett bättre sätt aft utnyttja demedel som står till förfogande. Jag påstod aldrig, , att den utredningsom sker inom är meningslös. Def jag sade var aft utskottets meningslöst,.eftersom man hänvisade fill en utredning som inte kommer atfgå in på dessa mera principiella frågor utan mera är en kartläggning. har i i samband med remissen av de härmofionerna påpekat att jag tycker att detta är otillfredsställande och att manborde vara mera akfiv och gå litet längre på det här området. Atf flera organ skall kunna vara verksamma medbidragsfördelning inom samma område är en fråga om rättssäkerhet. Jag tror attvi skall vara vaksamma så att vi ser till aft de som är beroende av statligtstöd också känner atf handläggningen av deras ansökningsärenden sker på etthundraprocentigt invändningsfrift sätt, Slufiigen i fråga om sponsring: Det är ju fakfiskt så aftmängder av kulturskapare i det här landet, exempelvis författare ochkonstnärer, är beroende av atf det finns människor som köper deras verk - derasböcker, deras tavlor och vad det kan vara fråga om. Men vi vet aft konstnärernahåller på sin integritet. De väljer att inte falla undan.för frestelsen attskapa sådant som kanske skulle vara lättare för dem atf sälja. Varför skulle då de kulturinsfitufioner vi har fallaundan, om de får etf ekonomiskt stöd från företagen? Def är ju. egenfiigen enanklagelse mot dessa insfitufioners konsfnäriiga integritet. AnL 124JAN-ERIK () replik: Jag sade atf jag tyckte densocialdemokrafiska texten var något förvirrad, och jag måste ju säga aft omtexten är def så var ju utläggning inte så mycket.meraklargörande. Jag sade också aft i vår reservafion har vi försökt pekapå atf def naturligtvis är bra om stat och kommun kan ge ökade anslag - jag harsjälv kunnat medverkat fill det på kulturområdet - men atf viockså ställt frågan: Vad är det för fel att ta emot gåvor och donationer? Skallman börja säga nej fill detta? Vad är def för en konsfig moral som gör att mananser att def är helt all right om stöder fotboll, ishockey eller vad somhelst, men aft man infe får ge en donation till Göteborgssymfonikerna? Sedan verkar def som om hade deltagit inågon spirifistisk seans, I varje fall åberopade hon , men jagförmodar aft hon syftade på . Han har den kloka egenskap som deflesta liberaler har, dvs. han tänker kring de här frågorna. Det är klart atf def finns problem i sammnhanget - detmåtte väl jag veta som har hållit på med detta . Men Ing-MarieHansson gör def lätt för sig. Hon har löst alla problem. Det är bara atf ökastatsbidragen, hålla nere avgifterna och. säga nej fill gåvor och donationer.Vi får väl se när budgeten kommer med sänkta avgifter på de statligakulturinsfifutionerna och ett principuttalande om atf man inte skall fa emotgåvor och donationer. Det som är högsta moral när det gäller idrott blirplötsligt konsfigt när det gäller kultur. Tror attGöteborgssymfonikerna spelar en annorlunda, därför atf de kanfå ett stöd från för atf skaffa sig några extra musiker? AnL 125 () replik: Först vill jag rikta mig till ,som betonar aft det är viktigt aft vi får bättre möjligheter fill etf samspelnär def gäller de anslag som utgår från stat, landsfing och kommuner. I defavseendet är vi helt eniga. Jag tror atf det är av mycket stor betydelse atfman får ett samarbete, så att man hela fiden ser på effekterna av de bidrag ochdef stöd som utgår, vilka grupper som nås, vilka effekterna blir, vilkenvariation och bredd på kulturlivet och vilket alternativt kulturliv som mandärigenom skapar. Det är just def som håller på atf arbeta medtillsammans med och och som inte statenensidigt kan handha. Den andra frågan som fog upp varhandläggningen av olika bidragsformer, sade att def vore bra, omman kunde tillskapa en handläggning som var fiU invändningsfri. Jaginstämmer i def önskemålet, men jag måste säga aft ett sådant sätt aft hanterabidragsfördelningen får vi inte förrän vi har helt obegränsade ekonomiskaresurser att stödja kulturlivet med, för så fort vi kommer fill prioriteringarblir def fråga om avvägningar och bedömningar, Def gäller naturligtvis atthitta en handläggningsform som är någorlunda administrativt hanterlig och ändåfillgodoser sakkunskap och bredd, så att det inte blir alltför få människor somsysslar med defta.