prot · G60949 · 1982-12-31 00:00:00 — Vi tror att det är viktigt aft ettsådant samråd kommer fill stånd. Det visar också redovisning avupplösningen av de problem han hade upplevt: den markägare som från början varovillig atf släppa till sin mark blev slufiigen medlem i klubben. Det visar atfom man bara pratas vid så går def i de allra flesta fall atf komma överens, Defär ju ändå så aft det kan finnas känsliga partier i markerna - def kan varaplanteringar och annat - som markägaren känner fill och kan upplysa om. Då kanockså tävlingarna läggas upp på ett sådant sätt atf minsta möjliga skada sker,Qch det är viktigt för aft man skall kunna bedriva den här sporten på det sättsom man gör. Våra skogsmarker, ja, våra marker över huvud taget, är enförutsättning härför. Deviktigaste kontakterna fas innan man gör kartor, Def kosfar ganska mycket atfrita karfor, och därför förvissar man sig om atf de marker över vilka manupprättar kartor också kan utnyttjas för orienteringstävling. Det samråd som vieftersträvar kommer därför ganska naturligt till stånd. Jaghar, herr falman, inget yrkande utan har bara velat understryka vikfen avsamråd. AnL121 (): Def som står i def särskilda yttrandet är för oss helt självklart,nämligen aft samråd under alla förhållanden bör ske. Överläggningenvar härmed avslutad. Föredrogsjordbruksutskottefs betänkande 1982/83:19 om strandskydd. AnL 122 HANS (): Beträffande sfrandskyddet, som vi nu skall diskutera, har moderatasamlingsparfiet motionerat om en ändring så fill vida att sfrandlagensgenerella karaktär skall ersättas med en återgång fill de fidigare reglerna,enligt vilka från fall till fall prövar frågan. Avhandlingarna framgår - jag är angelägen aft betona def - att jag här talar påhögst privata och infe på mitt parfis vägnar. Jag har så länge jag har hållitpå med naturvård och polifik arbetat för först och främst aft strandlagen skulle komma tiU stånd ochsedan att den skulle göras generell. Jag har fått vara med om aft förverkligadetta. Jaghar inte kunnat dela den socialisfiska inställningen att ingenintrångsersätfningskall utgå. Men den åsikten får stå tillbaka, för skulle viha väntat fills alla hade varit överens i alla frågor, ja, då hade ingastränder värda atf skyddas funnits kvar. Det är av den anledningen som jag intehar kunnat ansluta mig till vår partimotion utan - dock med reservafion - yrkarbifall till majoritetens hemställan, Ufskottsmajorifetenåberopar emeUertid en av socialdemokraterna gjord utredningsrapport i frågan,enligt vilken statistik fillämpningen av gällande regler om strandskydd skulleha utvidgats i större utsträckning än vad som urspmngligen hade förutsatts.Enligt min mening måste man ta den stafisfiken med en nypa salt - infe för attjag menar atf siffrorna är felakfiga utan därför att def kan finnas många skältill avsteg från bestämmelserna. Utan en redovisning av vilken strandbebyggelsesom är så att säga seriös och vilken som är mindre nödvändig säger denutredningen inte så värst mycket. Den bör därför inte tjäna som argument idenna debatt. Bara en summering -def är egentligen vad som har gjorts - avbifallna och avslagna dispensansökningar uppdelade på olika hustyper sägeringenting. Nybyggnad av hus som ersättning för nedbrunna eller av hus förjordbmket, fisket och sjöfarten borde ha redovisats särskilt. Äldrefritidsbebyggelse borde ha nämnts. Utredningen snuddar vid dessa saker, men deär enligt min uppfattning infe tillräckligt redovisade för att vi skall kunnabygga ett riksdagsbeslut därpå. Avbetänkandet framgår inte heller absolut klarf vad man menar med gällande reglerom sfrandskydd, Tänker man på efter vilka grunder dispenser skall beviljas,eller tänker man på föreskrifter om särskild stränghet? Jag har testatämbetsmän på ganska högt plan i dessa frågor, och de har - som utskottet harformulerat saken - tolkat detta på ganska olika sätt. Därför är det enklast attstryka den meningen, som f, ö, inte behövs för sammanhanget. Jag yrkar därförbifall fill reservation 2. Det innebär således att den stafistik vi har pådetta område måste kompletteras innan den används. Närman, fill sist herr falman, på sina håll - tyvärr påskyndad av både kommunalaoch högre instanser - ogenerat kringgår sfrandlagen genom aft i turismensintresse bygga hela byar av sjöbodar fill sommarnöjen med rinnande både kalltoch varmt vatten, hur skall då fillsynsorganen kunna fullgöra sinstrandskyddande verksamhet? Men def är en annan fråga, och fill den återkommerjag vid något annat tillfälle. AnL 123 iLjung (m): Moderata samlingspartiet har under den aUmänna motionstiden föreslagitatt reglerna för det generella strandskyddet skall ändras så attlänsstyrelserna ges rätt att förordna om sfrandskydd när detta anseserforderligt. Förslaget skulle, om def bifalls, medföra en återgång fill deregler som gällde , Förslaget skall inte iförsta hand ses som en liberalisering av gällande strandskyddsbesfämmelser.Det är snarare att hänföra till åtgärder, i enlighet med partiets uppfattning,i syfte atf i görligaste mån avbyråkratisera samhället. Således har vi iparfimotionen konstaterat aft nu gällande sfrandlagsbesfämmelser på ett helt onödigtsätt också omfattar vatten som inte är intressanta för allmänhetens rekreativaakfiviteter. Jaghar kunnat förstå att utskottet vid sin behandling av mofionen har betraktatförslaget som ett försök fill en vidgning av dispensreglerna inom sfrandskyddslagstiftningen.Av det skälet har våra strävanden i avbyråkra-tiserande syfte kommit bort vidutskoffsbehandlingen, och def beklagar Med den här mofiveringen ber jag att få yrka bifall fill reservation 1, Tillutskoftsbefänkandet har också fogats en reservation, nr 2, som HansWachtmeister alldeles yrkade bifall fill. Jag har litet svårt att förståvad reservanterna har önskat uppnå med denna reservafion. Måhända är det, somman mer ordagrant kan tolka def, så atf man velat ta avstånd från dengenerösare tillämpning av dispensreglerna som möjligen har förekommit på senareår. Jag har, om så är fallet, svårt aft förstå varför man strävar efter atfgöra verkligheten till sin fiende, Def torde nämligen vara obestridligt att enmer nyanserad syn har präglat regeringens handläggning av besvärsärendena undersenare år. Jagutgår ifrån atf dispensprövningen har skett inom ramen förstrand-skyddslagstiftningen och tycker därför att reservationen utgör enunderlig protest. Jag tycker vidare atf reservafionen är märklig av det skäletatt just de rader den vänder sig emot på ett alldeles ypperligt sätt svarar moten mer restrikfiv syn som , som han sade, fill skillnadfrån partiets majoritet är anhängare av. Men den skrivningen har HansWachtmeister av något outgrundligt skäl tagit avstånd från. Varför, frågar jagmig. Med hänsyn till att texten i reservafion 1 täcker helautskoftsbefänkandet kommer vi självfallet aft avstå från att delta iomröstningen om reservation 2, AnL 124 (); Denna punkt på föredragningslistan tar upp jordbruksufskottets betänkandeom sfrandskydd. Strandskyddet reglerar byggande på strandområden. Syftet medstrandskyddet är att hålla våra stränder öppna för allmänheten, Atf förhindraprivat exploatering av stränderna är en för oss socialdemokrater viktigmiljöpolitisk uppgift. Från1975 gäller ett generellt byggförbud på strandområden, och det sträcker sig 100m från strandlinjen. Från det generella förbudet kan länsstyrelse medgedispens. Besvär över beslut i strandskyddsärende avgörs i sista hand avregeringen, vars beslut bildar praxis. Strandskyddetregleras i naturvårdslagen, I § 15 slås strandskyddets syfte fast: "Föratf åt allmänheten trygga tillgången till platser för bad och friluftsliv råderstrandskydd vid havet, insjöar och vattendrag," I paragrafens andra stycke sägs att "strandområde somuppenbarligen saknar betydelse för bad och friluftsliv ej skall omfattas avsfrandskydd". Vidare får sfrandskyddet utvidgas fill högst 300 m,"när det behövs för atf fillgodse syftet med sfrandskyddet". Slutligen kan vid fastställelse av generalplan, stadsplaneller byggnadsplan förordnas aft strandområde som ingår i planen inte skallomfattas av sfrandskyddet, I naturvårdslagens 16 § anges närmare sfrandskyddetsinnebörd. "Inom strandskyddsområde får ej helt ny byggnaduppföras eller befintlig byggnad ändras för att tillgodose ett väsentligenannat ändamål än def, vartill byggnaden fidigare varit använd, och ej hellerutföras grävnings- och andra förberedelsearbeten för bebyggelse som sagts.Ej heller får i annat fall inom sfrandskyddsområde utföras anläggning elleranordning, varigenom mark fas i anspråk såsom tomt eller allmänheten på annatsätt hindras eller avhålles från atf beträda område där den eljest skulle ägtatt färdas fritt," Jordbruk, fiske och skogsskötsel är undantagna frånförbudet utom i vad avser bebyggelse för bostadsändamål. Med anledning av den väckta motionen i ämnet villutskottet erinra om att avvägningarna mellan allmänna och enskilda intressennär def gäller frågor rörande strandskydd i första hand ankommer påvederbörande länsstyrelse och myndighet. Enligt gällandenaturvårdslagstiftning kan alltså avsteg från strandskyddsprincipen ske såvälgenerellt, för visst område, som i ett enskilt byggnadsärende, Sfrandskyddet handlar infe bara om huruvida strändernaskall vara en tillgång för alla, oavsett inkomst och förmögenhet. Det är ocksåen fråga om rätten och möjligheten att bevara en ostörd natur fri fränexploatering och förfulning. har olika regeringar behandlat besvärsärenden som gällt dispens från sfrandskyddet, I en rapport harsamtliga dessa ärenden bearbetats statisfiskt, bl, a, efter ministernsparfifärg i def departement där frågan handlagts, Socialdemokrafiska ministrarhar givit dispens för atf bygga på stränderna i av fallen, Folkparfistiskaministrar har gjort det i , centerpartistiska i och moderata i avfallen. Detta resultat visar atf parfierna i en vikfig miljöfråga grupperar sighelt enligt den s. k, vänster-höger-skalan. Partiernas ord och handlingar verkar i def här falletstämma väl överens. Detta framgår av en genomgång av deras uttalanden i strandskyddsfrågan i från 1936-1981, , fidigarehögerpartiet, och , tidigare bondeförbundet, har motarbetatsfrandskyddet och argumenterat för markägarnas sak. Vi socialdemokrater hardäremot hela fiden agerat för sfrandskyddet. har intagit en meravacklande hållning. Mot denna bakgrund och med hänvisning till vad som f, ö,framförs i utskottsbetänkandet vill jag, herr talman, föreslå attbifalla jordbruksufskoftets hemsfällan i dess betänkande 1982/83:19 angåendestrandskydd. AnL 125 Andrevice talmannen (): Med anledning av vad nu har sagt är def angeläget attgöra några kommentarer, Def är för mig som förutvarande statsråd och direktansvarig för en del av strandskyddsärendena vikfigt att först konstatera attden genomgång som utskottet hänsyftar på har gjorts i en studierapport benämndHotet mot våra stränder, utgiven av en arbetsgrupp inom den socialdemokrafiskaparfiexpedifionen och den socialdemokrafiska riksdagsgruppens kansli lagom fillårets valrörelse, Def är en partsinlaga som ligger till grund för utskoftetskonstaterande. Närherr Kronblad gör utdrag ur denna rapport och konstaterar hur olika ministrarhar behandlat de här fallen skulle jag vilja säga aft stafisfiken kan juanvändas fill det mesta. Ofta utformas stafisfiken tyvärr så atf den passaranvändaren. Man jämför socialdemokratiskt regeringsinnehav medperioden t, o, m, 1980 eller, med andra ord, man jämför 149socialdemokratiska besvärsärenden med 1 044 besvärsärenden under den borgerligaregeringsfiden. Ur detta drar man sedan ut vissa procentsatser. Jag vill påståatf def är atf manipulera med siffror i sfafisfikleken. Man måste naturligtvisfa hänsyn fill omständigheterna i de enskilda fallen och inte grundabesvärsärendets utgång på def förhållandet huruvida en viss procentsats haruppnåtts i ärendesfafisfikeri eller infe, Def är ju ytterst vad sagt i sitt försvar för ärendet. Jagkan som exempel ta ett helt paket med ärenden från , därnaturvårdsverket har överklagat bifall som i hadegivit. Om jag inte minns fel rörde det sig om 30-40 ärenden. Regeringen gick pålänsstyrelsens beslut och gjorde det under mofivering att när def gällerNorrbotten med dess 47 000 sjöar plus ett otal älvstränder var detta ingetintrång i allemansrätten. Det innebar inget hinder för dem som ville promenerautmed stränderna. Det är naturligtvis så man måste se ärendena och infe avgöradem efter förhållandet huruvida en viss procentsats är uppnådd eller infe, Defligger också i sakens natur att regeringen vid sin besvärsprövning iblandkommer till en annan uppfattning än berörda myndigheter. Om infe så vorefallet, skulle överprövningen hos regeringen infe behöva förekomma. Jag yrkarbifall fill reservation nr 2, Överläggningenvar härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls med 225 röster mot81 för bifall till hemsfällan i reservafion 1 av m, fl. Utskottetsmofivering godkändes med 187 röster mot 76 för godkännande av utskottetsmofivering med den ändring däri som föreslagits i reservation 2 av EinarLarsson m, fl, 42 ledamöter avstod från aft rösta. Organisationenav konsumentskyddet på bank-och försäkringsområdena 26 § Organisationen avkonsumentskyddet på bank- och försäkringsområdena Föredrogs näringsufskottets betänkande 1982/83:16om organisationen av konsumentskyddet på bank- och försäkringsområdena (prop,1982/83:51), AnL126 (): Jag ber aft få hänvisa till den debatt som förekom i anledning avnäringsutskottets betänkande 1981/82:45 , Som framgår av demotioner som väckts med anledning av den proposifion vi nu behandlar, kvarstårvi reservanter vid den uppfattning som kom fill uttryck vid riksdagensbehandling . Jagyrkar, herr talman, därför bifaU till den reservafion som har fogats till defbetänkande som kammaren nu har att fa ställning fill. AnL 127 (): Jag ber att få hänvisa till den debatt som skulle ha förts i dettaärende här , och jag yrkar bifall till hemställan i näringsutskottets betänkandenr 16, Överläggningenvar härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls med 163 röster mot144 för reservationen av m, fl, 27 §Föredrogs Näringsutskoftets betänkande 1982/83:17 1982 årsredogörelse för de stafiiga företagen (skr, 1982/83:20) 28 §AnL 128 TREDJE VICE TALMANNEN: Jag får meddela att påmorgondagens föredragningslista uppförs de två gånger bordlagda ärendena iföljande ordning: finansutskottets betänkande 10, skatteutskottets betänkande14, socialförsäkringsufskottets betänkande 9, socialutskottets betänkande 12,socialförsäkringsufskottets betänkande 13, jordbruksutskottets betänkande 21,arbetsmarknadsutskottets befärikande 12, finansutskottets betänkande 23 samtskatfeufskoftets betänkanden 11,9 och 10, 29 §Anmäldes och bordlades Nr 49 Propositionerna den /83:61 Ändringar i räftshjälpslagen (1972:429) m, m, 1982/83:77Ändring i konkurrenslagen (1982:729) 1982/83:78 Ändring i lagen(1982:513) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m, m. 30 § Anmäldes och bordlades Motion 1982/83:144 av och Återkallelse av proposifionen 1982/83:23 (skr, 1982/83:72) 31 § Anmäldes och bordlades Konstitufionsutskotfets betänkande 1982/83:16 TiUäggsbudgef I tillstatsbudgeten för /83 såvitt avser Stöd fill dagspressen (prop,1982/83:25 delvis) 1982/83:20Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m, m, (prop, 1982/83:50 delvis) 1982/83:21 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m,m, inom budgefdeparte- mentets verksamhetsområde (prop. 1982/83:50 delvis)1982/83:24 Ändring i lagen om allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar,m, m, (prop, 1982/83:56) Skatfeufskoftets betänkanden /83:12 Ändring i 20 §kommunalskattelagen 1982/83:15 Vissaekonomisk-polifiska åtgärder m, m, (prop, 1982/83:50 delvis) 1982/83:14 Ändring i (prop, 1982/83:62) 1982/83:17 Vissa närradiofrågor (prop, 1982/83:52) 1982/83:11Anslag på filläggsbudget I (prop, 1982/83:25 delvis) 1982/83:12 Vissaekonomisk-polifiska åtgärder m, m. inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde (prop, 1982/83:50 delvis) 1982/83:5Tilläggsbudget 1 (prop, 1982/83:25 delvis) 1982/83:6Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m, m, (prop, 1982/83:50 Jordbruksutskottetsbetänkande /83:20 Miljökrav för kolinfroduktion 1982/83:15Anslag m, m, på filläggsbudget I inom industridepartementets område (prop, 1982/83:25 delvis) 1982/83:18Mineralpolifiska och energipolitiska åtgärder (prop, 1982/83:50 1982/83:13 Särskildasysselsätfriingsåtgärder m, m, (prop, 1982/83:25 och 1982/83:50 delvis) 1982/83:7Införande av en hyreshusavgift (prop, 1982/83:50 delvis) 1982/83:8 Vissastödåtgärder avseende bostadsförsörjningen (prop, 1982/ 83:50 delvis) 32 § Meddelande om frågor Meddelades aft följande frågor framställts 1982/83:182 av Per Stenmarck (m) till utbildningsministernom fördelningen av gymnasieplafserna: har fattat beslut omelevplatser på gymnasieskolan (UbU 1981/82:18), Den s, k, 16-årspuckeln håller nu på aft kulminera. Dettagäller dock infe i alla delar av landet. Inom t, ex, gymnasieregionökar antalet ungdomar i denna ålder från 981 fill ca 1 015 mellan 1982 och1983, Samfidigt minskar antalet infagningsplafser med 52 inom den s, k, storaramen. Därmed kommer sannolikt fler att gå utan gymnasieplafs medökad ungdomsarbetslöshet som följd. Detta var infe avsikten med riksdagensbeslut. Vilka åtgärder är utbildningsministern beredd atf vidtaför aft nå en rimlig och rättvis fördelning av gymnasieplatser? 1982/83:183av () till bostadsminisfern om tillståndsprövningen för vissindustriell verksamhet; Reglerna om tillståndsprövning avindustriell verksamhet m, m, i 136 a § byggnadslagen är sedan år 1972provisoriska. diskuteratsen mer definitiv lösning av dessa frågor, eventuellt i en särskild Nr 49 lag, Defhar även akfijaliserats möjligen kontroversiella ändringar som bl, a. berörhushållningen med skogsråvaror och energi. Därtill kommer att 14 december1982 övervägandenahar samband med arbetet på en ny plan- och byggnadslag- ---- De skilda intressen som här gör sig gällande ledernaturligen till att frågor handläggningen av frågan blivit komplicerad ochtidsödande. Det skulle emellerfid vara av värde om besked kunde ges om delshuruvida arbetet nu inriktas på en totallösning eller endast på en närmastformell översyn av den typ som förordats i en tidigare inombostadsdepartementet upprättad promemoria, dels när ett förslag fill endefinitiv lösning kan komma att föreläggas . Vidare har (CU 1981/82:1och 30) frågan tagits upp om en ändring av 136 a § så att anläggningar i allaled av uranhanteringen inte skall få byggas utan tillstånd av regeringen enligtdetta lagrum. Syftet med förslagen i ämnet var att få detta prövat frånmiljöskyddssynpunkt och därvid infogat i förslag fill en förutsatt definitivreglering. Jag önskar därför fråga bosfadsministern som ytterstansvarig för byggnadslagstiftningen: 1, Vilka insatsergörs f. n, för atf bereda etf förslag till om definifiva regler förtillåtlighetsprövning av viss industriell verksamhet m, m,? 2, Kommer fråganom fillstånd fill anläggningar i uranhanteringens alla led atf ingå iberedningen? 3, När kommer etfförslag fill en total saklig lösning att föreläggas ? 1982/83:184 av () fill kommunikafions- ochförsvarsministern om Öresundsförbindelserna: Vi har fått dras medprovisorier när def gäller färjetrafiken i den södra delen av ,Huvudorsaken fill detta är den ovisshet som råder om den framfida utformningenav förbindelserna mellan och , Den ständigt fördadiskussionen om en har utgjort ett hinder för rationella ochframfidsinriktade investeringar inom färjetrafiken. Medan frågan om bron har stötts och blötts under decennierhar förbindelserna ständigt försämrats och är f, n, mycket bristfälliga. De nårpå långa vägar infe alls upp till den nivå som man har rätt att kräva avförbindelserna mellan två stora städer. måste det äntligen skapas sådanaförhållanden att en kraftig satsning på effektiva och bekväma färjeförbindelserär möjlig, Def måste helt enkelt skapas en större investeringstrygghet när defgäller färjorna, I den hotfulla skuggan av en bro kan den tryggheten inteskapas vare sig för kapital eller för de anställda. Därförvill jag ställa följande fråga till kommunikafionsministern: Vill kommunikationsministern med etf bestämt nej till enbro mellan och bidra fill en sådan trygghet att färjeförbindelserna 159 därigenomges förutsättningar att utvecklas? Nr 49 1982/83:185 av () fill statsrådet den om industridepartementets kontakter med de statliga företagen: Har statsrådet någon kommentar tilluppgifterna atf företrädare för industridepartementet har som rutin att framföra synpunkter och önskemål i vad avser olika konkreta affärsbeslut i de statliga företagen, och anser ° statsrådet aft sådana rufinerbefrämjar utvecklingen inom dessa företag? 33 § Kammaren åtskildes kl, 17,55.