prot · G60943 · 1982-12-31 00:00:00 — atfhögskåp minskas för eventuell senare individueU komplettering, aftsovmmmen varieras från 4 1/2 m-, dvs. sovkabysser, fill 12 m, atf vissasovrum nås endast via vardagsrum, att kökoch vardagsrum kan vara gemensamt utrymme, atf husen utförs utan värmeåtervinning - den kompaktalösningen och den minskade takhöjden kan kompensera detta, aft där kökskammare inreds som standard utbytsventilationen mot köksvenfilator, och attventilationsstandarden begränsas fill vad som krävs för villa. Det är sådant som kan ske, och som fillåts ske medgällande regler. Utskottet har därför funnit att det kan vara av värde attexperimentbyggande kan komma till stånd efter föreslagen prövningsordning,därför att den Ändring i byggnadsstadgan - dispensrätt innehållerkrav på utvärdering. Nya erfarenheter samlas centralt och kan relafivt snartutgöra underlag för bedömning av om den föreslagna lagändringen fåft avseddeffekt. Därmedges också möjlighet aft - om man så vill - jämföra tillämpningen av nuvarande67 § i byggnadsstadgan med fillämpningen av den nu föreslagna 67 a §. Def börkunna ske redan efter två ä tre projekt. Har utvärderingen då visat att den nyabestämmelsen infe lett till några önskvärda resultat, kan vi inte heller habehov av lagen. Jag fillstyrker därmed civilufskoftets hemsfällan i betänkande nr 5,och yrkar alltså avslag på reservationen. AnL72 (): Def frågan verkligen gäller går infe in på. För aftett projekt skall komma i gång skall det först finnas en byggare som initierarprojektet. Han skall gå till sin byggnadsnämnd, övertala den atf detta är ettbra projekt och be att söka dispens hos regeringen. Merkringgärdat kan infe etf projekt vara. Men det räcker inte, säger socialdemokraterna.Regeringen får släppa fram högst två eller tre projekt. Def är mot attregeringen binds på detta sätt som vi vänder oss. Ni litar alltså inte på after egen regering skall kunna pröva de fall som kan komma in. Jag tycker aft detär rätt fantasfiskt atf man till en regering som man tillsaft för bara ett parmånader sedan säger: Vi tror infe att ni klarar ert jobb. Vi måste skriva faster här i så att ni infe överträder era befogenheter. Jag tycker aftMargareta skall fa upp och klargöra denna del av frågan. Det är motdetta vi reagerar i reservationen. AnL 73 (): Visst litar jag på nuvarande regering. Men jag anser atf man bör varaaktsam, så atf inte vällovliga försök att pressa kostnader drabbar konsumenter,som tvingas att betala en låg standard på etf annat sätt. Jag vill som exempelpå detta anföra vad vi vet om andelen äldre människor, som kommer att växa -vilket medför atf också antalet rörelsehindrade ökar. Redani dag bor en stor andel av de äldre i dåliga bostäder. Det är bland äldrejämfört av befolkningen i dess helhet som bor omodernt . Det härär etf viktigt underlag för bedömningen av vilka behov som skall tillgodosesunder åren framöver. Det nytillskott i bostadsbyggandet som def handlar om attfå fram behöver formas så aft def passar t. ex. de äldre människorna. Debetalar redan, i form av onödig isolering och onödiga svårigheter, ett rätthögt pris för att kunna klara sig själva. Def handlar också om kommunernasmöjligheter att ge den service som de äldre människorna behöver. Detta är ettkonkret exempel på en viktig social uppgift som bostadsbyggandet skall fylla. Dettager också anledning till eftertanke när det gäller def förslag som vi harframför oss . Vi anser atf det är bra att man får pröva och värdera. Mennär def som här handlar om aft öppna möjligheter till avsteg från de mininormersom successivt har förf in i gällande lagar för aft bl. a. med hjälpav dem få ett bostadsbyggande som leder till de mål som har enat sigom, nämligen att alla, hela befolkningen, skall ha rätt fill bra bostäder fillskäliga kostnader, finns def anledning för oss atf vara försiktiga. Därföranser vi aft det är mycket vikfigt att resultatet granskas och aft vi här iriksdagen, om def visar sig att försöken infe har blivit fill den nytta somavsågs, bör ha möjligheter att pröva om vi skall behålla lagen eller ej. Def ärdärför som jag yrkar bifall fill utskottets hemsfällan. Ändring i byggnadsstadgan - dispensrätt AnL 74 (): Def är uppenbart atf är emot tanken på denna dispens. Hon säger aft man här snabbt måstegöra en utvärdering för att se fill att inga fel begås och att ingen av deheliga principer som man slår vakt om kommer i kläm. Vad det är fråga om är hur vi skall kunna stimulera etfnytänkande inom byggnadssektorn, hur vi skall få till stånd forskning ochförsöksprojekt. Då kan man inte binda fast de människor som skall hålla på meddetta med hårt reglerade bestämmelser även när def gäller enstakaförsöksprojekt - vi skall inte fala om hur det är i normalfallet. läste här upp en mängd exempel påavsteg från stadgan. Jag förmodar aft hon trodde atf ledamöterna skulle tyckaaft det är fruktansvärda avsteg som görs. Jag tror infe atf någon reagerarom man i stället för sopnedkast har soprum ute på gården dit de boende far nedsina sopor, om det förbilligar för dem som bor i huset. Jag tror att de boendeföredrar def framför etf sopnedkast. Samma sak gäller på punkt efter punkt. Vi måste hitta former för hur vi iframfiden skall kunna bygga billigare. Då måste vi nu börja bortse från alladessa regler, normer och bestämmelser som vi har snärjt in oss i. Dennadispensrätt är en möjlighet, men ni säger halvt nej också till det. Jagbeklagar det, . AnL 75MARGARETA (): Jag tror infe att def är ointressant om manför all framtid accepterar att sopnedkasten i femvåningshus placeras i entrén.I varje fall är def infe ointressant för oss under den fid av livet då vi harsvårt att gå, när vi behöver stöd av en käpp eller två kryckor. Då kan det blietf mycket stort problem att ta med sig soporna ned fill porfen, trots att vimed friska fötter upplever det som ett litet problem. Detta är bara ett exempelsom jag har velat ta fram. Jag vill ställa defta första exempel mot det andraexemplet som jag anförde. Det gällde det behov som vi har av att skaffa frambra bostäder åt alla åldringar, som vi vet kommer atf öka i antal - vi kan infeförneka det. Jag tror atf def är mycket vikfigt aft vi får en bostadspolitiksom verkligen, på allt sätt, tjänar de sociala mål som vi ställer upp i annatsammanhang. Bostadspolifiken skall bidra fill att vi kan nå dessa mål. Det ärvikfigt att man har klart för sig vilka konsumenters ärenden som Ändring i byggnadsstadgan - dispeitsrätt man går.Till sist är det nog en fråga om vilka konsumenter som vi är ute för attskydda. Jag tror att de konsumenter som åtminstone i andrasammanhang har velat skydda kanske inte har funderat på att bosätta sig i envanlig två- eller trerumslägenhet, i varje fall inte i en förkrympt sådan. OmRolf vill göra sig till tolk för dessa konsumenter, tror jag inte atfhan skall vara så rädd för att hävda att vi skall vara försikfiga när vi farbort regler som man har kämpat igenom för atf andra konsumenter skall få defbättre. AnL 76ROLF (): Jag talar infe för några alldeles speciellakonsumenter utan naturligtvis för den efterfrågan som finns på bostadsmarknadeni stort. Låt oss fa exemplet med soporna. I femvåningshuset finnsdet hiss. De som bor på femte våningen kan ta hissen ner och ta soporna medsig. Jämför sedan med hur def är atf bo i ett småhus. Där fårman bära ut soppåsen fill en sopfunna som kanske står från huset. Densom bor på det sättet skall alltså klä på sig och gå ut. Vi kommer att få ge avkall på vissa saker föratt hålla kostnaderna nere. Man får väga för och emot här, och då menar jag aftdef är ingen större försämring för dem som bor fem våningar upp om sopnedkastetskulle vara placerat på bottenvåningen i trappuppgången. Men jag tror, fru talman, att def här ligger litet grandvid sidan om. Det väsentliga är om man har den politiska viljan att få fillstånd ett experimenfbyggande eller infe, och jag tror att det är ganska klartatt def är där skillnaden mellan och mig finns. MargaretaPalmqvist är rädd för experiment, medan jag tycker aft här skall vi verkligenta chansen att försöka få i gång de människor runt om i landet som har idéertill etf nytänkande på byggsidan. Vi är som sagt inte överens på den punkten, och detåterspeglar också litet grand av skillnaden i våra politiska uppfattningar. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls med 172 röster mot 143 förreservationen av m. fl. 1 ledamot avstod från att rösta. Övriga moment Utskottets hemställanbifölls. Föredrogs civilufskoftets betänkande1982/83:6 om exploateringssamverkan m. m. 1982/83:39). AnL 77 (): Den dåvarande regeringen presenterade föromkring sedan en proposition om exploateringssamverkan. På grund avden hårda arbetsbelastningen i kammaren beslöt aft skjuta uppbehandlingen av propositionen till . Vi moderater uttryckte vårtmissnöje över detta beslut. Vi framhöll angelägenheten av att lagförslagetantogs utan fördröjning. Den nya regeringen beslöt att återkallapropositionen. Regeringens beslut saknar saklig grund. Angelägenheten av aft bifaller lagförslaget iproposition 1981/82:221 har enligt vår uppfattning inte minskat . kännetecknades vad gällerbostadsbyggande av stomfbyggnad av en- och flerfamiljshus på råmark. Omfattanderåmarksbe-byggande är i huvudsak etf avslutat kapitel. Byggandet kommerunder överskådlig framtid aft koncentreras på renovering samt komplettering aväldre bebyggelseområden genom förtätning och förnyelse. Det är helt orealistiskt att kommunerna skall gå in ochförvärva alla de fastigheter som ligger inom dessa förnyelseområden. Det ärheller infe önskvärt. Men kommunerna måste ha ett instrument för aft påskyndaoch underlätta förnyelseplanering. En postiv utveckling av det ofta mycketkomplicerade stadsplanearbetef i förnyelseområden förutsätter en aktivmedverkan av de många fasfighefsägarna. Lagförslaget innebär atf man inför ett system som germöjlighet för fastighetsägarna att delta i kostnaderna för förändringsåtgärdermen också atf få del i exploateringsverksamhetens avkastning. Sådan samverkan,exploateringssamverkan, skall enligt förslaget kunna utmynna i att den byggbaramarken fördelas pä de deltagande fastigheterna. Förslaget medför att även mark med mindre godaförutsättningar frän fastighetsindelningssynpunkt kan komma i fråga förexploatering för bebyggelse. När många fastigheter berörs eller närfastighetsindelningen är splittrad, ger i och för sigfastighetsbildningslagstiffningen möjlighet aft i viss utsträckning åstadkommaöverensstämmelse mellan fastighetsindelning och plan. Men det behövs mängagånger även en reglering av relationerna mellan markägare och kommun angåendeexploateringens genomförande. Erfarenheten visar atf defta inte är möjligt attåstadkomma vid en splittrad indelning. Det finns dessutom rent allmänt ett behov av atf kunna tafill vara det intresse och den vilja till ansvar som finns blandfasfighetsägare och andra att förnya och förbättra befintligabebyggelsemiljöer. Insatser från dessa är en avgörande förutsättning för attförändringar över huvud taget skall kunna genomföras i förnyelseområden. Större orter i vårt land omges ofta av äldre villa- ochfritidshusområden. I dessa områden har förnyelseplanering och genomförandehitfills varit etf mycket svårt problem. Genom en exploateringssamverkan kanman, när förtätning blir aktuell, föra över mark från en fasfighetsägare annan och därigenom få fram ytterligare byggrätt eller utföra gemensammaanordningar som närlekplatser på kvartersmark. Genom exploateringsavtal medkommunen kan åtaganden fastläggas gentemot kommunen öm hur vägar, vatten- ochavloppsanläggningar o. d. skall utföras, att viss mark, exempelvis parkmark,skall överlämnas till kommunen osv. Med andra ord: man kan åstadkomma etf ifiden anpassat planinnehåll kopplat fill genomförande, precis som sedan längesker inom råmarksexploafering. Socialdemokraterna talar ofta om angelägenheten av afthålla uppe och även öka bostadsbyggandet. Regeringens beslut innebär aft fal ochhandling - som så ofta hos socialdemokraterna - inte följs åt. Vill man hålla uppe bostadsbyggandet, vill man ge kommuneroch fastighetsägare etf verksamt instrument, förtätning och förnyelseplanering,då skall man naturligtvis se till att lagförslaget genomförs. Def är mot denna bakgrund som vi moderater har motioneratom att skall anta lagförslaget i proposition 1981/82:221. Som framgårav civilufskoftets betänkande har och folkparfiet anslutit sig tilldenna ståndpunkt, vilket är glädjande. Majoriteten i civilufskottef har yrkat avslagpå vår mofion. Motiveringen härför är Hka innehållslös som motiveringen iregeringens beslut. Argumenten för aft tillstyrka motionen och därmed antalagförslaget i proposifion 221 är däremot, som jag fidigare framfört, mycketstarka. Jag yrkar därför bifall till reservationen i civilufskoftets betänkandenr 6. Under detta anförande övertog andre vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. AnL 78KERSTIN (): Det är verkligen mycket beklagligt atfregeringen beslutat lägga förra bostadsministerns proposition omexploateringssamverkan i papperskorgen. Om förslaget i stället hade kunnatgenomföras, hade def inneburit förenklingar av def ofta ganska krångligaförhållande som uppstår när flera markägare påverkas av en exploatering.Eftersom den typen av ärenden kommer att bli allt vanligare framöver, dåbyggandet handlar mer om förtätning och mindre om nyprodukfion på s. k.jungfrulig mark, var det ett angeläget förslag. Mittenregeringen föreslogmetoder som möjliggör enklare hantering. Den socialdemokratiska regeringen har,som en av sina första åtgärder, beslutat aft förhindra sådana planer. Det är bådeanmärkningsvärt och beklagligt. Jag yrkar bifall fill reservafionen icivilufskoftets betänkande 1982/83:6. AnL 79 (): Som framgår av civilutskotfets betänkande nr 6 ansluter sigutskotfsmajorifefen fill de skäl som regeringen i skrivelse anförde när denåterkallade den föregående regeringens proposifion 221. Iskrivelsen anförs bl. a. att de i proposifionen aktuella frågorna närmare skallövervägas i def pågående arbetet i den s. k. plan- och bygglagsberedningen.Dessutom anser man sig behöva överväga de skattemässiga konsekvenserna. Som harframgått av vad reservationens talesmän sagt anser de att de angivna skälensaknar saklig grund, Defta har också framförts i en motion av ochytterligare några moderater, delar inte den uppfattningenutan anser aft det finns starka sakskäl som talar för aft de i proposifionenföreslagna åtgärderna övervägs i ett större sammanhang. Jag yrkar bifall tillutskotfsmajorifetens hemställan. Förfaringssättetvid försäljning av staten tillhörig fast egendom AnL80 (): Def är ganska förvånande atf socialdemokraterna avvisar den härmöjligheten. Jag har uppfattat socialdemokraterna som anhängare av tanken attse till att kommunerna får genomföra de planer som antas. Hade bifall fill denhär reservafionen varit möjlig, hade det instrumentet kommit i kommunernas ägo.Detta är en angelägen uppgift. hänvisar fill aft PBL-förslagetskall fillgodose dessa önskemål. När kommer PBL-förslagetatt kunna tillämpas i prakfiken? Ja, det vet vi inte mycket om, men troligenlär def inte bli förrän i mitten av 1980-falef -1984, 1985, kanske 1986, Mendef är just nu som det är angeläget atf dessa åtgärder sätts in. Det är nu sombyggandet befinner sig på en låg nivå. Det är nu som förtätningarna bör ochmåste ske i stadskärnorna. Det blir dessutom billigare för kommunerna attgenomföra de planer man har, och def är därför mycket förvånande aft manavvisar det här utomordenfiigt goda förslaget-Överläggningen var härmedavslutad. Utskottets hemsfällan bifölls med 170 röster mot144 för reservationen av m, fl. 18§ Förfaringssättet vid försäljning av staten tillhörig fast egendom betänkande 1982/83:12 om förfaringssättet vid försäljning avstaten tillhörig fast egendom. AnL 81 (): Motionären far i den nu aktueUa motionen upp ett missförhållande somegentligen borde vara ganska lätt att avhjälpa, nämligen den alltför krångligabyråkrafiska ordning som gäller då staten i vissa fall skall 6Riksdagens protokoU 1982/83:43-44 Förfaringssättet vid försäljning av staten tillhörig fastegendom I de fall som särskilt omnämns i motionen är infe baralänsstyrelsen utan också kammarkollegiet och regeringen invecklade ihanteringen, och den borde kunna förenklas. Skillnaden i uppfattning i sak är förmodligen infesärskilt stor mellan majoriteten och minoriteten i utskottet. Def har kommitaft bli närmast en procedurfråga. Det är inte ett helt nytt problem. Ett angränsande problemhar observerats fidigare. Då gällde def gränsdragningen iförsäljningssammanhang mellan vad som behövde fas fill och vad sominfe behövde tas till , och beslöt att den frågan skullestuderas i särskild ordning genom etf beslut . Minoriteten ifinansutskottet menar , liksom mofionären, att det vore praktiskt aft snarastta itu med det problem som uppmärksammas i mofionen, och att def då ligger närafill hands att låta den utredning som redan är beslutad se över även denfrågan. Man skulle vinna tid och kanske t. o. m. pengar på aft någorlundasnabbt komma fill rätta med missförhållandet. Minoriteten i utskoffef har fakfiskt litet svårt aftförstå varför mofionen har behandlats så relafivt "snävt".Majoriteten framför här ett rent uppskovsyrkande genom att yrka avslag påmotionen med hänvisning till den fidigare aktualiserade utredningen. Vi har t,o, m, litet svårt att frigöra oss från intrycket atf def hela är ett utslag avbristande generositet och kanske också av etf presfigefänkande. Jag ber af t få yrka bifall till denreservafion som i defta ärende föreligger i utskottet. AnL 82ARNE GADD (s): I motionen 693 fill förra årets riksmöteyrkade tredje vice falmannen aft man skulle se över reglernaför försäljning av fast egendom, speciellt i de fall som rör allmännaarvsfonden. Kring önskemålet aft förenkla, snabba på och i ordetsbästa mening förbilliga förfaringssättet råder inga som helst delade meningar iutskottet. Som redan antytt har emellertid finansutskottet underriksdagens vårsession i enighet ställt sig bakom ett förslag som gällerförsäljning av fast egendom över huvud taget. Bakgrunden till det formellaavslagsyrkande som ligger på bord är kort och gott attutskoftsmajoritefen infe finner något skäl att av alla de problemställningarsom översynen skall omfatta gå in på just def som gäller den allmännaarvsfonden. Ett bifall till mofionen skulle då få def problemet atf framstå somdet allra viktigaste, allvarligare än alla andra. Vi förutsätter att frågorna får sin adekvata behandHng iden översyn som kommer aft ske. Defta är, som framgår av utskottets skrivning,bakgrunden fill vårt avslagsyrkande. Med den förklaringen vill jag, herr falman, yrka bifallfill finansutskottets hemsfällan i betänkandet 1982/83:12. AnL 83LENNART (): Nr 43 Majoriteten har formulerat sig på följande sätt: den "Iavvaktan på resultaten av den av begärda översynen av reglernavid försäljning av staten tillhörig egendom bör dock infe något----------- ytteriigareinifiativ nu fas i frågan från sida." Mofionären har pekat på en angelägen fråga, och vi tyckeratf utskottet för företagare med denna skrivning avstår från aft förvissa sig om aft också den frågan inbegrips i utredningen. Risken är att det praktiska resultatet blir en allmän försening, AnL 84 (): Den tolkningen, dvs, att översynen infe fårbehandla de frågor som har aktualiserats i motion, får ståför egen räkning, Def är tvärtom så att vi utgår ifrån att de fårsin vederbörliga behandling i den översyn som är beställd. Vi avvaktar för attse frågans lösning i etf vidare och viktigare sammanhang, nämligen enhelhetsaspekt på frågan om försäljning av statens egendom. Överläggningen var härmed avslutad, Utskoftets hemsfällan bifölls med169 röster mot 143 för reservafionen av m, fl. 19 § Minskat krångel för företagare Föredrogs finansutskottets betänkande 1982/83:13 omminskat krångel för företagare. AnL 85ROLF (): Motionärerna och vill minska krångel och byråkrafi för företagare. Def är bra. På etf principiellt plan är "avbyråkrafisering"etf mål som de flesta människor gillar. Def är i själva verket rätt svårt atthitta några motståndare fill tanken aft samhället borde bli enklare och mergenomskinligt, atf ärenden borde handläggas snabbare, att rufiner borde varamer flexibla och def offentliga språket mer jordnära och begripligt. Men närman går från def abstrakta fill det konkreta, till handfasta åtgärder för attminska krånglet i de enskilda medborgarnas kontakter med myndigheterna, dådyker def väldigt snart fram motståndare ur alla hörn, Def allmänna krånglethar inga försvarare, men def enskilda specifika krånglet har för def mesta enhel hord av ivriga fillskyndare. Och det här är naturligtvis en reflex av attsamhället är alldeles sprängfyllf med krafter som genererar byråkrafi ochbyråkratisering. Det krävs en stark polifisk vilja för aft minska krånglet.Den behövs för aft få igenom åtgärder som kan få arbetet i näringsliv och inomden offenfiiga sektornaft flyta effekfivare. Det går att åstadkomma resultat. Def visar defanfibyråkrafiarbete som har bedrivits sedan regeringsskiftet . Tagexempelvis anfikrångelproposifionen från fp-regeringen . Den innehöll172 åtgärder för att minska krångel och onödig byråkrafi. Def anfibyråkrafiarbete som har utförts förtjänar att ikorthet redovisas för kammaren. Här är några exempel: Fördef första har förvaltningen rafionaliserats. Kraven på myndigheternas arbetemed vardagsrationalisering har skärpts. har de allra flestaämbetsverk fåft sina anslag minskade . Inom många myndigheterhar interna arbetsgrupper tagit itu med förenkling, decentralisering ochbesparingar. Fördet andra har regleringarna av kommunerna minskat. Statens detaljreglering avkommunernas verksamhet har inskränkts, t, ex, i fråga om barntillsynen,socialvården, sjukvården och brandväsendet, Specialdesfinerade bidrag harsammanförts fill generella, F, n, sker inom den s, k, stat-kommun-gruppen ensystematisk genomgång av gällande regleringar i syfte aft vidga den kommunalasjälvstyrelsen och minska kostnadstrycket på kommunerna. Fördef tredje har def utförts en bantning av centralbyråkratin, I takt med atfcentralstyrningen inskränkts kan också flera stora ämbetsverk minska i omfång.Inom försvaret pågår en planmässig minskning av den centralaförvaltningen. Betydande nedskärningar är också på gång inom socialstyrelsenoch . Fördet fjärde har def åstadkommits en minskning av antalet beslut i kanslihuset.Inom statsrådsberedningen sker en forfiöpande prövning av möjligheterna attdelegera regeringsärenden till lägre instanser. har antaletregeringsärenden, exkl, besvärsärenden, minskat med . Fördet femte gäller def att få bättre service ät allmänheten. Mycket kan göras föratf underlätta medborgarnas kontakter med förvaltningen och göra offenflig informafionmer lättläst. Kanslihuset och flera andra offentliga organ har anställtspråkvårdare för att komma fiU rätta med den krångliga kansHsvenskan. Fördet sjätte gäller def - och det är det motionen far fasta på - att minskakraven på uppgifter från företag, kommuner och enskilda. Genom delegafionenför företagens uppgiftslämnande (DEFU) har def skett en rensning av gamlauppgiftskrav och en systematisk bevakning av atf def infe tillkommer blankettersom är onödiga eller invecklade. av sin verksamhetberäknade DEFU atf spara in 25 milj. kr. åt företagen genom att hämmamyndigheternas nyfikenhet. Även blanketter som riktar sig fill allmänheten harförenklats, t. ex. i den senaste folk- och bostadsräkningen. Detgäller också för def sjunde att få fUl stånd en avbyråkrafisering inomsärskilda sektorer. Vissa delar av förvaltningen ter sig notoriskt krångligaför medborgarna. Riktade insatser har inifierats på sådana områden. Således harinterna avbyråkrafiseringsufredningar genomförts, bl. a. inom posten och Vi har också förenklatbyggnadslovsprövningen. Det mest kända resultatet av detta är den s. k.friggeboden, dvs.