prot · G609155 · 1982-12-31 00:00:00 — För politiskapartier och enskilda ledamöter, som känner starkt för ett eller kanske alla treområdena, som har en positiv inställning och vill stödja utvecklingen, skulledet kännas bra om det ekonomiska stödet kunde ökas ytterligare. I landetsnuvarande ekonomiska läge finns dock inte förutsättningar för det. Därföravspeglas endast vissa begränsade frågor i reservationerna. Jag bortser dä frånvpk, som alltid har spenderbyxorna på sig utan att veta varifrån pengarna skalltas. Jag skall här bara kort kommentera reservation 2 angåendestödet till de s. k. främjandeorganisationerna. Bakgrunden är den attriksdagens revisorer har föreslagit att dessa organisationers anslag bör brytasut ur anslaget till och fördelas genom ensamarbetsorganisation. Frågan om hur insatserna för rekreation och turism skallsamordnas har varit föremål för överväganden på olika sätt . Dethar funnits långt utarbetade förslag, som jag anser borde ha resulterat ibeslut, men det har tyvärr inte blivit fallet. redovisas ibudgetpropositionen att frågan skall ses över under kommande budgetär. Vifinner det angeläget att man äntligen skapar en lämpligare och mer rationellorganisation samt åstadkommer bättre samordning, inte minst på regeringsnivå.I nuvarande läge finns det anledning att invänta förslag ochställningstaganden. Det skulle finnas mycket annat att kommentera i den debattsom har förts. Alla är väl medvetna om att turismen som sådan är ett stortnäringsfång för vårt land. Men vi känner också alla till hur svårt det är attskapa en organisation med vars hjälp fler turister kan strömma in i värt land.Det är ju något som vi alla önskar. Jag själv kommer från , ett landskap medtraditioner. På såväl lokal som regional nivå har man där gjort stora insatserför att få en väl fungerande turistorganisation. Men lät mig säga att det inteär sä lätt som många tror att åstadkomma en kontinuerlig verksamhet på detområdet. Man har sporadiskt lyckats fä fram mycket intressanta objekt, menefter har det uppstått svårigheter att fullfölja planerna. Jag har velat lägga dessa synpunkter till den diskussionsom har förts samt understryka att det självfallet är angeläget att vi gör alltvi kan för att fä till stånd en rationell organisation med utökade insatser somföljd. Låt mig än en gång säga att dessa frågor ärstora och viktiga. Därmed yrkar jag bifall till utskottets hemställan päsamtliga punkter. 186ANDERS (): Låt mig bara göra en kort kommentar medanledning av de moderata motionerna och till vad moderater har sagt från dennatalarstol. I mitt inledningsanförande berörde jag den s. k.hinderproblematiken och framhöll hur viktigt det var att se till att allamänniskor i landet ges möjlighet till semester och rekreation. Varken i demoderata motionerna eller spontant i anföranden från moderater här i kammarenhar den problematiken förts pä tal. Det tycker jag är mycket belysande förskillnaden i synen på turist- och rekreationspolitiken mellan ochsocialdemokraterna. Överläggningen var härnied avslutad. 187 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Kammaren övergår nu till att debattera kulturutskottetsbetänkande 26 om ungdoms- och nykterhetsorganisationer. 188 (); Det är viktigt med aktiva ungdomar. Ungdomarsom tidigt är engagerade i samhällsfrågor är väl förberedda att sä småningom taöver ansvaret, när äldre generationer lämnar ifrån sig detta. Av ungdomar iåldern är med i minsten förening. Många är medlemmariflera föreningar. Detta är säkert internationellt sett mycket höga siffror. demokrati måste vi slå vakt om mångfalden. Det är en nödvändighet attungdomar med olika inställning i politiska, religiösa och övriga frågor skallhitta en organisation som passar var och en. Därför tillstyrker vi att nu får bidrag som statsbidragsberättigad organisation, välmedvetna om att det land som är det stora föredömet för detta ungdomsförbundsmoderparti aldrig skulle kunna tänka sig en motsvarande politik gentemot departier som ger bidrag till . Vi stöder också förslagetom att och blirstatsbidragsberätti-gade nästa budgetår. I den moderata motionen 1330 föreslär vi bl. a. att statensungdomsråd bör avvecklas. Eftersom det inte finns någon majoritet för detta ikulturutskottet har vi moderater i utskottet reserverat oss till förmän förförslaget om avveckling. Och jag ber, herr talman, att få yrka bifall tillreservation 1, som är fogad till kulturutskottets betänkande 26. Det har under flera är funnitsmoderata motioner med samma krav, men vi anser att det statsfinansiella lägetnu innebär att frågan har fått förstärkt *Voteringen redovisas efter debatten om KrU 30. aktualitet.Vi tror inte heller att ett särskilt, statligt organ är nödvändigt eller ensönskvärt, som har till uppgift att företräda ungdomsorganisationerna gentemotstaten. företräder ju dessutom självt staten. Det föreliggerockså risker med att föreningslivet inkorporeras med statsapparaten. En sådanrisk är att organisationernas ideella syften går förlorade i strävan efter attuppfylla allehanda villkor och krav. En annan risk är att utvecklingen ledertill en byråkratisering av föreningslivet, som stryper de engagemang som ärdess förutsättning. Det kan vara så att ju mer statligt inflytande, destomindre ideellt. Dessutom sparar vi i vårt förslag 2 milj. kr., och det är nogen viktig faktor i sammanhanget. När det gäller ungdomsrådets bidragsgivande uppgifterföreslär vi att de förs över till . Vi menaratt det årenlämplig uppgift för SÖ, som ju har att fördela anslag tillorganisationer, främst inom skolans område. En fråga som ofta diskuterats är vilkaåldersgränser som skall råda, när man skall räkna medlemmar för centrala ochlokala bidrag. I en motion av två moderater, motion 938, föresläs att den övreåldersgränsen skall sänkas från 25 till . Ett skäl till detta som manframhåller i motionen är att gjorda undersökningar visar att just åldersgruppenmellan 20 och 25 är tillhör de mest köpstarka i just . I det materialsom vi fått i kulturutskottet från visar det sig att statensungdomsråd i vissa fall vill gå den motsatta vägen, nämligen att ge stöd ävenför medlemmar som är , om både barn och vuxna arbetar tillsammans.Samtidigt föreslår man att den nedre åldersgränsen - den är - ivissa fall skall slopas helt för det lokala aktivitetsstödet. Redan nutillämpar många kommuner en lägre åldersgräns, alltifrån O år till . Vi har i ett särskilt yttrande påpekat att man behöverpröva åldersgränserna - både den övre och den nedre - i samverkan medungdomsorganisationerna och att en sådan översyn bör ha som målsättning attsträva efter samma åldersgränser för stödet från stat, landsting och kommuner. Under detta anförande övertog tredje vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 189KARL (): har utropat tillvärldsungdomsår. Det övergripande målet för världsungdomsåret kan sammanfattasi orden delaktighet, utveckling och fred. Syftet med världsungdomsåret är att utveckla och genomföranya och nyskapande program som åtgärder på ungdomsomrädet. Det gäller isynnerhet inom områdena utbildning, arbete och andra levnadsvillkor, t. ex.bostäder och social välfärd, som är av särskild betydelse för ungdomen. Från den rådgivande kommittén inom FN som förberedervärldsungdomsåret poängteras att det inte får bli en isolerad företeelse utanskall ses som ett led i ett långsiktigt och konsekvent utvecklingsarbete föratt förbättra ungdomarnas villkor. Den förberedande kommittén understryker ocksåungdomsorganisationernas roll i genomförandet. De skall erkännas och utnyttjassom en förutsättning för att nå de för världsungdomsåret uppställda målen. Här i är det som är berednings-och ledningsorgan för världsungdomsåret. Det är bra enligt min mening att såblir fallet. Det skapar förutsättningar för ett utvecklingsarbete som ungdomsrådethar god erfarenhet av och redan deltar mycket aktivt i. Genom kan också organiseras en nära ochförtrolig samverkan med barn- och ungdomsorganisationerna. Många av de målsättningarsom präglar världsungdomsåret står i god överensstämmelse med detutvecklingsarbete och det synsätt på barns och ungdomars aktiva roll inärmiljön som vi frän länge har drivit. Frän sida hälsar vi därför med störstatillfredsställelse om världsungdomsåret kan bli inledningen till en omfattandeförsöks- och utvecklingsverksamhet i syfte att skapa förutsättningar för demänga människornas och framför allt ungdomarnas verkliga delaktighet i utvecklingenav närmiljön. Försöks- och utvecklingsarbete som ligger i linje med statensungdomsråds rapport Ej till salu kommer därför att vara av största värde. Betänkandet Ej till salu anger några viktiga komponenterför att en bra uppväxtmiljö skall skapas. De nämner bl. a. miljöer sommänniskor kan överblicka, där barn och ungdomar kan och får ta ansvar för degemensama angelägenheterna, miljöer där generationerna samarbetar kring viktigafrågor, miljöer som rnotverkar social utslagning och isolering samt miljöer somfyller ungdomsåren med meningsfull verksamhet. De riktlinjer som betänkandet Ej till salu anger och somenligt vår uppfattning står i god överensstämmelse med den uppläggning somFörenta nationernas världsungdomsår har fått känner vi från centerhåll väl igenfrån våra diskussioner om lokalsamhället. Ett av de viktigaste krav som vi har drivit är attsamhället måste göras överblickbart för människorna. De stora enheterna måstebrytas ner till mindre enheter, där människorna känner att de har delaktighetoch möjlighet att påverka viktiga samhällsfunktioner såsom bostad, arbete,skola, fritid, omsorg och vardaglig service. Jag har här försökt beskriva något av det somman kan förvänta av och som också återfinns i statensungdomsråds arbete och i det arbete som vi från har drivit underen lång följd av är. Det är emellertid angeläget att understryka att ingentingav detta kan kommenderas fram med centrala lösningar. Det viktigaste enligt minmening är nu att en positiv och vital försöksverksamhet kan komma i gäng somger underlag för framtida ställningstaganden och som också ger exempel kommuneroch lokala enheter emellan på hur man kan lösa uppkommande problem och skapaett bättre samhälle. Statsmakternas uppgift skall i detta sammanhang varaatt uppmuntra och stödjaolika åtgärder som stimulerar ungdomarna till ett eget aktivt arbete. Vi tycker från sida att världsungdomsåret mästebli en del i ett målmedvetet utvecklingsarbete. Det är viktigt att försöks- och utvecklingsarbete kommer igäng som präglas av experimentlusta och vilja att pröva nya lösningar. Vi vill särskilt peka pä åtgärder som överbryggargenerationsklyftorna, som underlättar skolans samverkan med det omgivandesamhället och initiativ på amatörkulturområdet. Enligt vår mening uppvisar regeringen alltför storpassivitet på detta mycket viktiga område. Frän den barn- och ungdomsdelegationsom regeringen har tillsatt har vi ännu inte sett mycket av resultat. Det finns anledning att understryka vad som sägs pä s. 8 iutskottsbetänkandet - att principen om ungdomsorganisationernas fria ochsjälvständiga roll skall iakttas. Jag för min del vill betona att samhälletsinsatser för folkrörelserna skall vara så inriktade att folkrörelsernasverksamhet inte kommer att dirigeras, utan att folkrörelserna fritt kan drivasin verksamhet och vara de opinionsbildande organ som är så viktiga i endemokrati som vår. F. ö. tycker jag, herr talman, att det är illa valt av moderaternaatt redovisa sin uppfattning, att vi successivt skall avveckla statensungdomsråd, just nu i dä har en - som jag har försöktbeskriva - viktig roll i en stor världskampanj för bättre förutsättningar förungdomen. Jag hälsar, herr talman, med tillfredsställelse den bredauppslutning som vår motion rörande bidrag till vissa radioörganisationer harfått. Det handlar om en god och utvecklande sysselsättning för många ungdomar ivärt land. Jag tror att ännu fler skulle kunna engageras, om de organisationersom verkar på detta område, nämligen Frivilliga radioorganisationen. FöreningenSveriges sändaramatörer, , och kan få statligt bidrag. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall tillreservation 2 samt understryka utskottets uttalande under punkt 7. 190EVA (vpk); Jag skall försöka fatta mig kort. Till kulturutskottets betänkande 26 har vpk fogat tväreservationer. Den ena gäller statsbidrag till ungdomsorganisationerna. Statensungdomsråd har i sin anslagsframställan till regeringen föreslagit att skall erkännas som bidragsberättigat enligtgällande bestämmelser. Regeringen avstyrker detta förslag. Två organisationerhar föreslagits fä rätten till bidrag, nämligen SFEF, , och . Den ena erkändes,den andra inte. För statskassan betyder det inte särskilt mycket, därför attSFEF i och för sig får pengar via SÖ. Men för betyder det mycket därför att blir man erkänd som statlig ungdomsorganisationunder , får man också bidrag från kommuner och landsting mereller mindre automatiskt. Det sägs i utskottsbetänkandet att utformningen avstatsbidragssystemet inte innebär något hinder för kommuner och landsfing attfritt pröva frågan om lokala resp. regionala bidrag. Det är ett i och för sigbra uttalande. Men jag skulle vilja ha ett ännu klarare uttalande frånutskottets talesman att SFEF, som ju organiserar av landets folkhögskoloroch verkligen pä bred basis kan bevaka de studerandes intressen och föra derastalan, borde fä möjlighet till statsbidrag på samma sätt som en rad andraungdomsorganisationer får. Det är viktigt i synnerhet - som tidigareframhållit - i då ungdomen drabbas hårt av olika krisförhällanden isamhället. Folkhögskolorna är någonting som inte minst arbetarrörelsen bordevärna om. Folkhögskoleeleverna har dessutom små ekonomiska resurser och därförmycket begränsade möjligheter att med enbart egna medlemsavgifter finansierasin verksamhet. Vi anser att de bör bli bidragsberättigade, och jag yrkarbifall till denna reservation. Vi har ytterligare en reservation, och den gäller ettinternationellt barn-och ungdomsläger i . I arbetet för fred ochavspänning fyller fostran och utbildning av barn och ungdom en viktig roll.Lena , och jag har tidigare, bara för någon månadsedan, haft en diskussion om fredsfostran - fredsfostran som manar tillengagemang för freden. Det är avgörande för att skapa förutsättningar föravspänning . Man kan i och för sig hävda att den här typen av lägerförekommer inom de politiska ungdomsorganisationerna och inom de kristnaorganisationerna. Men vi tycker att det vore av betydelse att man också över depolitiska gränserna, över de religiösa gränserna och över alla andra gränserförsöker få till stånd ett läger som manar just till en aktiv fredsfostran avden unga generationen. Vi tror att det kan fä en internationell betydelse ocksåvad gälleröst-väst-relationen. Därför vill jag med detta, herr talman, yrkabifall också till vår andra reservation till kulturutskottets betänkande 26. 191BERIT (); Ungdomsorganisationerna har sammaviktiga roll som i folkrörelsernas barndom. Folkrörelserna har traditionelltarbetat för att skapa en meningsfull fritid för de många människorna.Folkrörelserna har också spelat en stor roll för samhället och för demokratinsutveckling. Vi vet att mänga människor genom akfivt folkrörelsearbete blivitpolitiskt medvetna och skolats för uppgifter i samhällsarbetet. Och vi vetockså att folkrörelserna fortfarande har stor betydelse för åsiktsbildning ochför kommunikation mellan individer och grupper i samhället. Undersökningar visar att det är särskilt viktigt att barnoch ungdomar tidigt kommer med i folkrörelsearbetet. De visar också att barnoch ungdomar som inte kommer med i någon förening ytterstsällan blir föreningsaktiva senare i livet. Det är därför särskilt viktigt attsamhället satsar pä barns och ungdomars egna organisationer. Det är ju genomatt barnen själva får besluta om och ta ansvar för den egna verksamheten som de 10 protokoll 1982/83:154-155 tränas idemokrati och övar förmågan att tänka kritiskt och även självständigt taställning. vet vi att föreningarna fått hårdkonkurrens från det kommersiella kultur- och fritidsutbudet samt frän massmedia- dä främst frän TV, som utökats med videon. Därför måste stat,kommun och landsting ansvara för att barn och ungdomar garanteras enmeningsfylld fritidsverksamhet som alternativ till ett dåligt kommersiellt'utbud. I statens ungdomsråds , som fleratalare redan tidigare nämnt, konstateras att föreningarna svarar för deflesta fritidsaktiviteterna i värt land. Det finns 39 350 lokalföreningar medungefär 4 miljoner medlemmar i åldern . Det finns ca 440 000 ledare ochungefär 1 500 heltidsanställda funktionärer. Men av det ledararbete somutförs sker helt utan betalning. I rapporten och samhällsstödhar man räknat ut, att om ledarna i de ideella föreningarna skulle ha den lönsom kommunalt anställda fritidsledare har, skulle det kosta samhället 6miljarder kronor . Det kan jämföras med , som allpersonal inom den kommunala fritidssektorn kostar . Barn- och ungdomsorganisationerna utför alltså ettbetydande samhällsarbete, och för många barn och ungdomar betyder medlemskapetmöjlighet till meningsfull fritidssysselsättning och en träning i demokratinsspelregler. Det är därför vi måste slå vakt om deras möjlighet att fungera. Låt mig sedan gä över till att kommentera defyra reservationer som finns i betänkandet. I reservation 1 tar upp frågan om statensungdomsråd. Om igen vill man spara pengar genom att avveckla. Utskottetsmajoritet avstyrker förslaget. Avvecklingen av har varituppe till behandling i och även däavslagits. Utskottet finner ingen anledning att ändra uppfattning i frågan, däinga nya argument för avveckling framkommit. I reservation 2 framhåller att det ärangeläget att försöks- och utvecklingsarbete kommer till stånd för att skapaförutsättningar för ungdomars delaktighet i närmiljön. Reservanterna anför attdetta bör ges regeringen till känna. I sak ser jag här ingen större skillnadmellan utskottsmajoritetens ställningstagande och de krav som finns ireservationen. Utskottsmajoriteten anser att den här försöksverksamhetenär viktig, och det pågår redan verksamhet av den här arten i en rad kommuner.Vi vet också att många kommuner och organisationer är intresserade av attstarta liknande försöksprojekt. Det framgår av det remissmaterial som kommitstatens ungdomsråd till hända med anledning av rapporten Ej till salu. I direktiven till den barn- oeh ungdomsdelegation somregeringen tillsatt finns också denna fråga med, och i regeringskanslietdiskuteras just nu statens ungdomsråds planeringsunderlag med anledning . Världsungdomsårets tema är, som tidigare påpekats,delaktighet, utveckling och fred. Statensungdomsråd har i planeringsunderlaget lagt fram förslag om försöks-och utvecklingsinsatser för att stärka närmiljöerna, skapa bättreuppväxtvillkor, motverka kommersialismen och utveckla föreningsarbetet.Förslagen håller just nu på att bearbetas, och beslut i frågan fattas inom dennärmaste tiden. Regeringen är verkligen intresserad av försöksverksamhet.Den har nämligen bett att få ytterligare detaljerade planer.Man har också beslutat om att träffas för att vidare diskutera de olikaprojekten. Arbetet är alltså redan i full gång. Det finns såledesingen anledning att göra ett tillkännagivande. Reservation 3 tar upp krav på att genomföra ettinternationellt ungdomsläger med statliga medel och att organisationen ochgenomförandet bör vila pä icke statliga organisationer- i första hand Sverigesungdomsorganisationers landsråd. Utskottet vill påpeka att en omfattande lägerverksamhetbedrivs , precis som sade, av många barn- ochungdomsorganisationer. Många organisationer har också vänortsutbyten därungdomar knyter personliga kontakter, lär känna varandras förhållanden ochproblem och skapar därmed ökad förståelse för varandras särarter. Utskottet vill också påpeka att i den planering förvärldsungdomsåret som och Ungdomsorganisationerslandsråd gjort finns ej förslag om att genomföra ett internationelltungdomsläger i . Däremot föresläs att i samarbete medSveriges Ungdomsorganisationers landsråd och resebyråer genomför resor med ettstudieinriktat program, i första hand till och länder i tredjevärlden. Ett ytterligare skäl för oss att yrka avslag på dennabegäran är att ett internationellt läger kostar pengar. I reservation 4 krävs att skall bli bidragsberättigat. Utskottet anser med tanke på det rådandebudgetläget att det inte finns pengar för att tillstyrka förslaget. Det gerkanske inte ytterligare utgifter, men i längden kommer det att krävasytterligare pengar. För SFEF:s del är det första gängen som man begär att bligodkänd som . Utskottet avstyrker denna begäran. Med detta yrkar jag bifall till hemställan ikulturutskottets betänkande 26. 192LARS (): säger att inga nya argumenthar framkommit när det gäller avskaffandet av . Det kan beropå atf de gamla argumenten var så utmärkta att man inte ständigt behöver ha nyaargument för ett gammalt krav. Däremot säger vi i vår reservation attargumentationen har förstärkts när det gäller att avskaffa ,eftersom statens ekonomi nu är betydligt sämre än den var för bara ett årsedan, och mycket sämre än den var . Jag kanhänvisa till vad statsrådet sade i en debatt i Hansade att vi måste spara pä praktiskt taget alla områden. Även om det ärblygsamma belopp vi spar, bidrar det till att minska de offentliga utgifterna.Han sade vidare: "När beslutar om en utgift, sä är det föratt tillgodose ett visst intresse. Om vi skall lyckas med att begränsastatsutgifterna, som ju alla är överens om att vi mäste göra, då måsteutgiftsposterna omprövas. En sådan omprövning inkränktar givetvis på de intressensom har velat tillgodose." Han frågade också dem som i det sammanhanget inte villespara vad de ville spara på i stället. Den frågan kan jag rikta till OveRainers partikamrater i kulturutskottet. Som jag sade inledningsvis är det i grunden felaktigt,anser vi moderater, att en statlig myndighet består av företrädare för deorganisationer som myndigheten i sin tur skall företräda gentemot staten. Detinnebär att föreningslivet inkorporeras med statsapparaten. 193KARL (): Det övergripande målet för världsungdomsåretär verkligen fint, sammanfattat i orden delaktighet, utveckling och fred. 1985 närmar sig raskt. Det gäller självfallet att vi ärväl förberedda i verksamheter som kan vara ett bidrag till ett sådantutvecklingsarbete som målsättningen anger. Därför har vi från anledning att kännatillfredsställelse med vad som är pä gäng. Men vi tycker kanske ändå inte attdet har hänt särskilt mycket när det gäller den av regeringen tillsatta barn-och . Det är väl också alldeles uppenbart att det ärviktigt att få fram erfarenheter som innefattar experimentlusta och gerförutsättningar för att pröva nya lösningar. Vi får inte vara förtraditionsbundna i alla sammanhang. Ungdomen kräver självfallet också nyainriktningar och aktiviteter i sitt arbete med hänsyn till de förutsättningarman själv anser föreligga. har gett vissa informationer om tankari som väl inte har redovisats tidigare. Jag tycker ändå attvi har anledning att ena oss här i kammaren om att ge regeringen till kännadessa viktiga synpunkter på försöksverksamheter som vi anför i reservation 2.Jag vidhåller, herr talman, yrkandet om bifall till den reservationen. 194 (vpk); Det är uppenbarligen så att vi är eniga omdet mesta - med undantag av att i vanlig ordning vill lägga nedstatens ungdomsråd. Men det är ännu en sak som jag vill ta upp här. Det gällervår reservation nr 4. har föreslagit att tvä nyaorganisationer skall vara bidragsberättigade, nämligen SKU, dvs. arbetarpartietkommunisternas , och Folkhögskoleelevers förbund.Sveriges Folkhögskoleelevers förbund har visserligen tidigare fått bidrag viaSÖ, men detinnebär inte att förbundet får lokala och landstingskommunala bidrag. För ungdomsorganisationerna måste hela den här principenframstå som något egendomlig. Antingen uppfyller man kraven enligt en princip,eller också gör man det inte. Jag måste erkänna att det, trots de genomgångarutskottet har haft, för mig är litet grand obegripligt hur regeringen gör sinaställningstaganden.