prot · G609156 · 1982-12-31 00:00:00 — Fördet tredje fordras åtgärder som främjar allsidiga kontakter och ökar förståelseoch tolerans mellan invandrare oeh svenskar, t. ex. projekt i form avpolitiska, sociala och kulturella samarrangemang. En av orsakerna till invandrarnas låga socio-ekonomiska status går attfinna i den strukturomvandling som svensk industri f, n. genomgår.Strukturomvandlingen på den svenska arbetsmarknaden har naturligtvis fåttkonsekvenser i form av arbetslöshet och ökad utslagning av arbetskraft.Speciellt drabbas den arbetskraft som har de svagaste resurserna, bl. Mot denna bakgmnd är invandrarnas utbildningsbehov väldokumenterat.Det handlar om behov av både yrkesutbildning och svenskundervisning. År1972 antogs lagen om rätt till ledighet och lön vid deltagande isvenskundervisning för invandrare. Lagen skall vara ett medel att förbättrainvandrarnas ställning i samhället, men verkligheten har inte gestaltat sig såsom var avsett. har en lag utsatts för så systematiska sabotage somlagen om svenskundervisning för invandrare. Många företag har inte ens bryttsig om att den finns. Vpkanser att svenskundervisningen för invandrare inte kan bedrivas på det sätt som sker och bli effektiv och meningsfull. Vi anser att finansieringen av svenskundervisningen måste ske via ett kollektivt avgifts system som läggs på företagen, beroende av antalet anställda men helt oberoende av om företagen har anställda invandrare eller inte. Vidare måste invandrarna få information om sina rättigheter redan första anställningsda gen och undervisningen påbörjas från anställningsdagen. Antalet studietimmar måste utökas till 600 och möjligheterna att inskränka antalet timmar för vissa grupper tas bort. Lagen måste också omfatta dem som inte har anställning, i första hand hemmavarande invandrarkvinnor och invandrarungdomar som inte fått anställning. Dessa grupper bör ges rätt till svenskundervisning med fimersättning, som också bör finansieras genom den nämnda kollektiva arbetsgivaravgiften. Framför allt när det gäller de hemmavarande invandrarkvinnorna måste också en bra uppsökande verk samhet etableras. Dessutom hävdar vpk att svenskundervisningen skall bedrivas under kommunalt huvudmannaskap. Som ett led i kampen mot invandrardiskriminering bör regeringen lägga fram förslag om en ny 97 Anslag tid i riv and-ring m. m. lag om svenskundervisning för invandrare, inte minst medtanke på att den tillsatta utredningen för länge sedan har avslutat sittarbete. Myndigheternas insatser för att informerasvenska folket i syfte att bemöta de främlingsfientliga attityderna harbegränsad räckvidd. De svenska folkrörelserna kan här kompletteramyndigheternas information på ett utmärkt sätt. Så som biståndspolifiken harkunnat förankras genom folkrörelsernas insatser kan folkrörelserna gå ut genomsina organisationer för att motverka fördomar och skapa vidgade kontaktermellan svenskar och invandrare. Detta gäller särskilt organisationer inomarbetarrörelsen med sin massförankring. Invandrarna, som till övervägande delentillhör arbetarklassen, har samma intressen som de svenska arbetarna och kandärför nås och påverkas lättare genom de egna organisafionerna både påarbetsplatser och i bostadsområden. Därför delar vpk bedömningen att en nyanslagspost behövs för informationsinsatser genom folkrörelserna. Skolans roll i det sammanhanget är av avgörande betydelse.Vi anser att skolan på samma sätt som den slår vakt om frihetens ochdemokratins grundläggande värderingar i sin verksamhet bör ta målmedvetnare ochaktivare del i kampen mot rasism och invandrardiskriminering. Material börutarbetas som belyser invandringens allsidiga aspekter. Detta bör ingå i denobligatoriska undervisningen både i gmndskolan och i gymnasieskolan hksom iolika former av vuxenutbildning. Med detta yrkar jag bifall till samtliga vpk-reservationer. 75KARIN () replik: kom in på vad som hadehänt med anslagen till invandrarorganisationerna under de år som bl. a. jag varansvarig på det området inom regeringen. Jag vill gärna kommentera deUa. Jag sade i mitt inlägg att invandrarorganisationerna intealltid fått täckning för kostnadsökningarna till följd av inflationen. Mendetta delar de med alla andra organisationer i fick däremot en ökning av anslagen varje är, de ficksamma procentuella påslag som andra organisationer som tillhörfolkrörelsefamiljen. Egentligen fick invandraror-ganisafionerna faktiskt litetmer än så. Jag hade den inställning jag haft och fortfarande har,nämligen att deras verksamhet är extremt värdefull för det svenska samhället,och jag tillämpade därför samma metod som den nuvarande invandrarministern, attvarje år föra över något av anslaget för särskilda projekt tillinvandrarorganisationernas verksamhetsbidrag. Invandrarorganisationerna fickpå det sättet en något högre procentuell ökning av sitt anslag än andraorganisationer. Jag tyckte detta var riktigt, och jag tycker det är rikfigt attså har skett också . Vårt yrkande innebär att den här metoden skall tillämpasockså nästa budgetår. 76 () replik: står här i talarstolenoch säger att han önskar att invandrarna skall bevaras från . Menjag vill säga till honom att han borde önska precis det motsatta. Vår syn ochvårt resonemang om att rätta munnen efter matsäcken är faktiskt enförutsättning för att invandrarorganisationerna skall få möjligheter attfungera också . Vi ser den ekonomiska verkligheten som den är, ochvi vet att vi har begränsade resurser. Men man kan verkligen inte beskylla vpkför att ha de insikterna. Det påpekas också i utskottets betänkande att denekonomiska situationen inte tillåter ökade resurser för organisationerna justnu, så det är en majoritet som är överens om detta. Sedan tror jag att vi mer och mer måste börja inse attmera pengar inte alltid betyder en bättre verksamhet. På s. 13 i betänkandetframgår det att invandrarpolitiska kommittén skall lägga fram ett förslag närdet gäller organisationerna. Det förslaget beräknas komma under 1984.1direktiven till kommittén står det att man skall ta upp litet annat än just fråganom pengar. Man säger att syftet är att få ökade kunskaper om organisationernasverksamhetsgrenar, finansiering och uppbyggnad och framför allt om samspeletmellan organisationerna centralt och lokalt. Jag tror att vi kan komma tillbakatill den här diskussionen när det arbetet är klart. Anslag tdl invandring m. m. 77ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk) replik: Herr talman! Till vill jagsäga, att även om den borgerliga regeringens politik innebar attinvandrarorganisationerna fick procentuellt lika mycket som andraorganisafioner, kvarstår faktum att det anslag som tilldeladesinvandrarorganisationerna och därefter har inneburit en rejäl minskningav deras möjligheter att bedriva en konstruktiv verksamhet. Det har inneburiten rejäl minskning av deras resurser. Anslaget har inte täckt den pris- ochlöneomräkning som varit aktuell . På så sätt harinvandrarorganisationernas möjligheter att bedriva verksamheten blivit sämreoch sämre. vet också att stora riksförbund har en ekonomisksituation som är fullständigt konkursmässig och som borde föranleda ettingripande från regeringens sida och en tilldelning av 5 milj, kr. för attorganisationerna över huvud taget skall kunna finnas till. Vårt förslag tillanslag bygger på insikten om att de invandrarpolifiska mål som riksdagenhögtidligen fastställt inte kan förverkligas med mindre än attinvandrarorganisationerna aktivt deltar. Det är därför det är viktigt med stödtill en livaktig aktivitet från organisationernas sida. Till moderata samlingspartiets representant vill jag sägaatt man naturligtvis kan diskutera besparingspolitiken. Det har vi ju oftagjort. Det tenderar att bli en dålig följetong detta att man sedan1980 åberopar något slags kroniskt finansiellt läge som man måste ta hänsyntill. Samma finansiella läge åberopas inte från sida när detgäller anslaget till andra områden, exempelvis försvaret. Prioriteringen avolika anslagsposter bygger naturligtvis på en politisk gradering, där moderatasamlingspartiet Anslag tdl invandring m. m. anser att invandrarorganisationernas behov är mindreviktigt än andra områden som man vill prioritera. 78 () replik; Jag har inte förnekat attinvandrarorganisationerna har en svår ekonomisk situafion. Jag har inte hellerförnekat att deras anslagshöjningar inte alltid har täcktkostnadsutvecklingen. Tvärtom sade jag det i mitt huvudanförande och i minförra replik. Vad jag vill understryka ytterligare är attinvandrarorganisationerna, trots att de har fått "för litet", fåttmer än andra organisationer, vilket jag har tyckt vara en riktig prioritering.Dess värre är det ju så att de inte ens får det möjliga tillskottet genomatt man splittrar resurserna. Det var det som jag tog upp i mitt inlägg. 79INGRID () rephk: påstår att vi skulleprioritera andra områden. Jag vill påstå att vi är precis lika konsekventa närdet gäller att göra besparingar på alla samhällsområden. Det har jag ocksåpåpekat. Sedan vill jag också understryka att det inte finns någrapartipolitiska skillnader i fråga om invandrarpolitiken. Skillnaderna liggerjust på det ekonomiska planet - dvs. hur vi skall betala det vi talar om. Detär alltså de ekonomiska fömtsättningarna som skiljer oss åt. talar också om att det här med attspara och att på det sättet ta ansvar är som en dålig följetong. Jag kan tänkamig att det kanske börjar bli litet besvärande för vpk att alltid höra talas omdetta nödvändiga, som gäller alla samhällsområden. 80 (vpk) replik; Till vill jag säga att nu haralltså regeringen och de övriga partierna vissa förväntningar påinvandrarorganisationerna och deras verksamhet. Man förväntar sig att de skallbedriva en verksamhet som tillvaratar invandrarnas intressen i allmänhet. Manförväntar sig att de skall bedriva ungdomsverksamhet, barnverksamhet ochkvinnoverksamhet och att de skall bevara och vidareutveckla invandrarnaskulturella aktiviteter och kulturella arv. Förutom detta förväntar man sig attinvandrarorganisationerna skall utgöra delar av referensgrupper och vara någotslags remissinstans för alla beslut som regeringen och olika utskott fattar. Hur skall dessa organisationer kunna uppfylla dessaförväntningar, som man skär ner deras verksamhet till den grad somsker ? Man vill öka deras arbetsbörda, som vi kan konstatera attde är konkursmässiga. De klarar inte av att behålla den organisationsformsom de har. Hur kan den politik som bedriver och somkännetecknas av allmänt välformulerade fraser och allmän välvilja betraktas somkonstruktiv när den inte åtföljs av konkreta åtgärder? Tredje vice talmannen anmälde attKarin anhållit att till protokollet få antecknat att hon inte ägderätt till ytterligare replik. 81 (): När vi behandlararbetsmarknadsutskottets betänkande nr 22 gällande invandringen och därmedsammanhängande frågor som har med budgeten att göra, tänker jag inte gå igenomhistorik oeh statistik och allt det som det går att läsa sig fram till i självabetänkandet. Jag tänker begränsa mitt inlägg fill att något kommenterareservationerna i detta betänkande och de inlägg som gjorts i dagens debatt, tog upp en hel rad frågor, somaktualiserats i motion till årets . När det gällerinvandrarbarnens skolfrågor vill jag påminna om att när för någraveckor sedan tog ställning till det förslaget från skedde det medutgångspunkt från att språk- och kulturarvsutredaren skulle lämna sitt förslagunder våren. Jag kan tala om att det förslaget kommer . Det bör vararimligt och i enlighet med vår gällande arbetsordning att vi inväntar deutredningar som och regeringen har tillsatt. När det gäller äldreomsorgen vill jag påminna om invandrarverketsprojekt på detta område. Där har vi också fått en sammanställning.Äldreberedningen har också dessa frågor på sitt bord. Jag tycker personligenatt det är mycket viktigt att dessa frågor kommer under arbete i tid.Invandrargruppen är fill sin sammansättning relativt ung, och skall manåstadkomma någonting gäller det att planera , därför att tiden går mycketsnabbt. Det är viktigt att invandrarna själva är med i arbetet att utformaframtiden även i denna del. När det gäller handläggartjänsterna på statensinvandrarverk sade , om jag inte missminner mig, att regeringenhar vinglat hit oeh dit i denna fråga. När den nuvarande regeringen tillträdde varbudgetarbetet redan i full gång, och man fick snabbt ta itu med budgetarbetetoch sätta sig in i detta massiva material. Budgeten ladesfram , och strax därefter, i febmari, kom det en skrivelsefrån statens invandrarverk där man begärde resurstillskott på detta område.Regeringen hade då sagt i budgetpropositionen att man var beredd att ta framytterligare resurser på detta område om det skulle behövas. Redan vid förstatillfället, i samband med framläggandet av kompletteringspropositionen, fickstatens invandrarverk dessa ytterligare resurser. När det gäller tvåspråkighet som merit vet att det har sänts ut en skrivelse till ett antal statliga och kommunalamyndigheter beträffande denna fråga. Även har fidigarelämnat anvisningar när det gäller utbildningen inom gymnasieskolan förtvåspråkig personal på vårdområdet. I de direktiv som invandrarpolitiska kommittén har fåttnämns att det inom finns en speciell utredare som skall seöver meritfrågan på det statliga området. Och om det behövs enförfattningsreglering hör det till Anslag till invandring m. m. Anslag till invandring m. m. hans arbetsområde att lägga fram ett förslag därvidlag.Hans förslag skall komma fill hösten. Invandrarorganisationernas verksamhet har tagits upp i tvåreservafioner. Invandrarorganisationerna är en del av Folkrörelsesverige, mendessa organisationers verksamhet skiljer sig i många avseenden frånverksamheten i föreningslivet i övrigt. Invandrarorganisationerna är inte inriktade på vissaavgränsade samhällsfrågor eller särskilda gruppers behov, utan arbetarvanligen med frågor över hela samhällsfältet. Vid samhällsplaneringen tar manfill vara deras kunskaper och insikter, precis som harnämnt här. Detta måste naturligtvis påverka de minimala, personella resursernasmöjlighet att räcka till en mängd olika arbetsuppgifter. Det faktum att många invandrarorganisationer befinner sigi uppbyggnadsskedet innebär naturligtvis att det erfordras större resurser,både ekonomiskt och personellt, än vad som erfordras i en organisation som harhunnit passera detta stadium. Regeringen har, enligt min mening och med tanke på deekonomiska resurser som står fill förfogande, slagit vakt ominvandrarorganisationernas möjligheter att fylla sina funkfioner. I dettasammanhang vill jag nämna det särskilda yttrandet från rnoderaterna och detinlägg som har gjort här i kammaren . Jag är heltövertygad om att invandrarorganisafionerna verkligen gör sitt bästa för atträtta munnen efter matsäcken - det är de helt enkelt tvingade till. Men jagtycker att deras arbete är så pass värdefullt att man måste lämna dem enhjälpande hand även i en kärv ekonomisk situation, om de skall kunna fylla sinfunktion och klara av de arbetsuppgifter som även samhället förser dem med. Höjningen i årets budget av bidraget till avgränsadeprojekt på . - som nämnde - är helt i enlighet medinvandrarverkets prioritering, och dessa pengar är avsedda främst till projektbland barn, ungdomar, kvinnor och flyktingar. Det är viktiga områden, och dessapengar kommer mycket väl till pass. Lagen om svenskundervisning för invandrare var en mycketvikfig reform , när den kom fill. Lagen har gett mångainvandrare den första rejäla chansen att lära sig svenska. Men den gällandelagen har visat sig ha brister, och undervisning under maximalt gerinte tillräckliga språkkunskaper. har lämnat sitt förslag tillförändringar av gällande lag, och utredningsförslaget bereds nu i enarbetsgrupp i - det vet vi. Detta arbete måste naturligtvisske skyndsamt, så att kommitténs och remissinstansernas förslag och synpunktersnarast möjligt resulterar i ett förslag till . Utskottet har intenågon annan uppfattning än vad oeh i daghar framfört här i kammaren. Jag förstår däremot att är bekymrade. har ju sagt att förslag leder tillkostnadsökningar - och det är helt klart. Och har tidigare undervåren reserverat sig i finansieringsfrågan redan beträffande den nu gällandelagen. , om jag inte missminner mig, beslutat om 90milj. till det här ändamålet. hade föreslagit enbart 76 milj.kr. Med dessa motiveringar och med hänvisning till detnuvarande statsfinansiella läget yrkar jag bifall till utskottets hemställanoch avslag på samtliga reservationer som har fogats till detta betänkande. 82 (): När det gäller tvåspråkighet som merit är jagalldeles övertygad om att och jag är helt överens om hur viktigtdet är att den frågan blir löst så snabbt som möjligt. Det är viktigt för attkunna ge den service som invandrarna behöver men det är viktigt också som ett ledi att bredda inte minst invandrarungdomarnas arbetsmarknad i . Och jaghälsar med tillfredsställelse att man arbetar vidare på det förslag som ligger,och jag utgår från att frågan blir löst så snabbt som möjligt. Beträffande handläggartjänsterna är det litetefterrationaliseringar när nu säger att förslaget ikompletteringspropositionen kommer till följd av en skrivelse fråninvandrarverket. Det här yrkandet fanns nämligen med i invandrarverkets petita,men då sade regeringen nej. Däremot är det riktigt att regeringen sade att mankunde återkomma. Skrivelsen från invandrarverket är alltså en ny påminnelse omhur viktigt det förslag som man hade i sin anslagsframställning är. Jag sade i och för sig inte att regeringen hade vinglat,utan jag sade att utskottet hade det litet besvärligt när man först hade yrkatavslag på min motion. När sedan förslaget kom från regeringen med samma yrkandesom i min motion, då var man tvungen att yrka bifall till min motion. När det gäller organisationerna säger att deanslag som tagits upp för de bägge posterna är helt i enlighet medinvandrarverkets prioritering. Jag undrar om det är riktigt korrekt. Det ärkorrekt att invandrarverket har prioriterat kvinnor och ungdom. har, om jag inte minns fel, i sina petita sagt att man i detnuvarande ekonomiska läget trots allt väljer att lägga alla tillgängligaresurser på organisationerna. Det är detta som vi följt upp i vår motion, därvi föreslår att den ökning på . som regeringen har lagt på särskildaprojekt förs över på organisafionerna. Prioriteringen är naturligtvis riktignär det gäller själva ämnesområdena. Anslag tid invandring m. m. 83ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk): Som jag sade harinvandrarorganisationerna fått sänkta reala bidrag. harolika regeringar avvisat berättigade krav på en ökning av anslagen tillinvandrarorganisationerna, med hänvisning till ett kroniskt dåligt finansielltläge. Om man utgår från att fördelningen av de befintligaresurserna mellan olika poster i budgeten är ett resultat av politiskabedömningar och prioriteringar, kan man konstatera att det finns en totalsamstämmighet tnellan socialdemokraterna och de borgerliga om den politiskaprioriteringsgrad som skall tillmätas invandrarna och deras problem isamhället. Nr 156 vidare utgår från att deinvandrarpolifiska målsättningarna om jämlikhet, Torsdaeen den_ valfrihet och samverkan inte kanförverkligas med mindre än att statsmak- 26 mai 1983 terna tillskjuter de nödvändigaresurserna, kan man konstatera att de nämnda målsättningarna även under den socialdemokratiskaregeringens tid Anslag tid invandring m. m. kommer attförbli väl formulerade fraser, avsedda att användas i olika Åretsinvandrarpolitiska debatt är i likhet med föregående debatter i samma ämnebeståndsdelar i en hypokritisk och fariseisk följetong som präglas avvälvilja, förståelse och humanism å ena sidan och direkta försämringarav invandrarnas villkor ä den andra. 84 (): Först fill omhandläggartjänsterna. Jag nämnde att frågan tas upp i årets budgetproposition.Enligt min mening har regeringen helt andra möjligheter att skaffa sigöverblick över situafionen än vad vi här i har, och då bör det ocksåvara riktigt att det är regeringen som tar initiativ i frågan. menar att invandrarverket skulle haprioriterat invandrarorganisationerna. Men - och här riktar jag mig även tillAlexander Chrisopoulos - regeringen har också prioriteratinvandrarorganisationerna inom de ramar som den lyckats skapa som den verkat. Regeringen har bl. a. i årets budgetproposition reserverat1,2 milj. kr. som AMS skall få fördela till invandrarorganisationer som behöverytterligare övergångstid för att klara ett eget kostnadsansvar för deanställda med lönebidrag. Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit attytterligare två riksorganisationer för invandrare genom dispens skall bliberättigade till reguljärt ungdomsstöd. Detta har fattat beslut om . Regeringen har dessutom i kompletteringspropositioneninformerat om de . som skall utgå till de invandrarorganisationer somverkligen har befunnit sig i svår ekonomisk knipa. Detta måste ha varit bekantför även ! Men regeringen tog alltså itu med den härfrågan direkt när den kom på regeringens bord. Jag vill vidare nämna det påbörjade arbetet iinvandrarpolitiska kommittén, som enligt tilläggsdirektiven innebär genomgåendekartläggning av det statliga och kommunala stödet till invandrar- ochminoritetsorganisationerna. Kartläggningen skall omfatta åtgärder inom ramenför kultur-och mediapolitiken samt de befintliga organisationsstöden. Pågrundval av en sådan kartläggning skall kommittén sedan överväga vilkariktlinjer som bör gälla för samhällets insatser i fortsättningen. Kommittén skall lämna förslag senast . Idet arbetet kommer samtliga i representerade partier att delta. 85 (): Jag tror inte att riktigt menade vad hon sade, nämligenatt det är regeringen som har den riktiga överblicken och bäst kan 104 bestämma hur mycket som skall gåtill invandrarverket för olika ändamål. Självfallethar oppositionen i samma rätt att framställa krav och ge Nr 156 uttryck för sina synpunkter som regeringen har. Jag är alldeles övertygadom Torsdaeen den att inte var ute efter att ändra pä det. Vi ansågalltså att man skulle försöka få nödvändig kontinuitet när det gällde de anställdas kunskaper och att det var angelägetatt man redan från Anslag till invand-början visste att de resurserna fannskvar på invandrarverket. kommer , pengarna att tas fram. Sedan säger att invandrarverkets svåra akutaekonomiska situation borde ha varit känd för mig , innan jag lämnaderegeringskansliet. Det är riktigt. Den blev känd för mig jaglämnade - genom en skrivelse och uppvaktning fråninvandrarorganisationerna. Jag kände i och för sig till deras ekonomiskasituation tidigare. Det är just därför som jag inte kritiserar det beslutregeringen har fattat - jag sade tvärtom att jag stöder det och tycker att detvar riktigt att överföra medel frän projektanslaget till organisationerna. Jagtror att jag hade gjort detsamma själv om jag inte hade kunnat få loss friskapengar. Det jag har vänt mig emot är att man inte gör samma prioritering förnästa budgetår. Jag glömde beröra en fråga i min förra replik, nämligenpropositionen om svenskundervisning. Jag kan bara konstatera att det tydligeninte går att fä besked från om när en proposition kan kommaatt läggas fram. 86ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk): Också kommer att avslå våraberättigade förslag på invandrarpolitikens område - somarbetslösheten breder ut sig bland invandrarna och särskilt blandinvandrarungdomen - som utslagningen av invandrarbarn och -ungdomaraccelererar i oförminskad takt, som rasistiska tendenser gör siggällande och breder ut sig i samhället. I förvissningen om att alla de stora och växande problemsom invandrarna har , och som i allra högsta grad är samhällets problem,inte kan åtgärdas med allmän välvilja och välformulerade fraser, har vårt partilagt fram en rad konkreta förslag, som skulle förbättra invandrarnas situation. Vi kan med beklagande konstatera att vi också är ensammaom dem. 87 (): Jag får be om ursäkt om jaguttryckte mig klumpigt. Jag vill naturligtvis inte frånta något parti rättenatt lägga fram förslag i . Jag glömde helt enkelt bort frågan om SFI.