prot · G60963 · 1982-12-31 00:00:00 — Då frågar man sig omutskottet nu med sin skrivning insinuerar att det är en utbredd företeelse attanställda inom radio-och TV-bolagen avsiktligt nonchalerar reglerna ochföraktar radionämndens utslag och att detta är det väsentliga innehållet i vadutskottet kallar enskilda producenters personliga uppfattningar om hurprogramverksamheten skall utformas. Förhåller det sig så, kan man inte tolkautskottets skrivning på annat sätt än som en snävning av innehållet iradiolagen och avtalen. Det är viktigt att kritiska röster får görasig hörda, inte minst på det lokala planet. Det är viktigt att etermedia ocksåfortsättningsvis kan granska och gissla makten, var helst den nu återfinns - ipolifiska organ, i privata näringslivet eller på andra håll. Med det yrkar jagbifall till vpk-reservafionen. Efterlevnaden av gällande regelsystem för etermedia 20JAN-ERIK (): Förhållandet mellan och statenbygger på att är ett fristående bolag, där aktierna f. ö.innehas av folkrörelserna, näringslivet och pressen. Relationerna bygger på enfullständig frihet i programsättningen för radioföretagen, men i gengäld harstatsmakterna ställt krav på att programverksamheten skall utövas sakligt ochopartiskt. Det förhållandet är reglerat i avtal som har träffats mellan statenoch de olika programproducerande bolagen. är det organ som skallgranska huruvida och dess programföretag följer avtalen. Den motion som väcktes var föranledd av dehändelser som åberopade. 1 motionen tog man upp frågan omefterlevnaden av radionämndens utslag. Såvitt jag vet har inte tagitställning till just den frågan tidigare. Däremot har den, som redovisats ibetänkandet, vid åtskilliga tillfällen varit föremål för frågedebatter här iriksdagen. Om ett särskilt organ har inrättats för att övervaka attavtalens villkor respekteras, är det enligt utskottets mening alldelessjälvklart att detta organ har frihet att göra detta efter bästa skön. I anförande fanns det en klar kritik avradionämnden. Hon sade att radionämnden har agerat utanför sina befogenheter.Likaledes skulle regeringen ha gjort det. Det är klart olämpligt av företrädareför den ena avtalsslutande parten att på det sättet bedöma radionämndensagerande. har i själva verket en funktion som en domstol. Det ärriktigt att det var en unik åtgärd av radionämnden att skriva till Efterlevnaden av gällande regelsystem för etermedia regeringen,och det måste ses mot bakgrund av de många fällande utslag som radionämndengjort i de här aktuella fallen. Vad regeringen gjorde var att översända dettatill . Det ledde i sin tur till den utredning som också omnämns iutskottsbetänkandet. Utskottetsledamöter är alltså, så när som på EvaHjelmström, överens om att än en gång slå fast vikten av att radiolagens ochradioavtalens bestämmelser efterlevs och att radionämndens beslut respekteras.Det vore självfallet orimligt av utskottet att avstyrka en framställning somtog sikte på just detta. I själva verket är det ju viktigt att radionämndenupplever att den har stöd i den parlamentariska församlingen. sade att det nu finns en ökad risk försjälvcensur. I den proposition som låg till grund för det nuvarande avtaletmellan staten och betonades på många ställen den frihet somSveriges Radio har, naturligtvis fortfarande inom gränserna för kraven påsaklighet och opartiskhet. Jag bedömer inte att det finns någon sådan risk. Slutligen tog upp frågan om enskildareportrars förhållande till de bestämmelser som gäller. Här vill jag än en gångcitera vad programdirektören vid Riksradio sade härom året: "De som arbetar inom Riksradion har i och medanställningen åtagit sig att tillämpa bestämmelserna i radiolagen och avtaletmed staten om hur programverksamheten skall utövas. Är man inte beredd attfölja bestämmelserna utan i stället väljer att nonchalera dem och även föraktaradionämndens utslag anser jag att man bör ompröva sin anställning somradioreporter." Utskottet har på denna punkt ingen annan mening. Jag yrkarbifall till utskottets hemställan. 21EVA HJELMSTROM (vpk) replik: påstår att vpk inte ärenigt med utskottet om vikten av att radiolagen följs och att kravet påsaklighet och opartiskhet beaktas. Det är fel. Såväl i mitt anförande som i denreservation som jag har fogat vid betänkandet betonar också jag vikten av attradiolagen följs och att de krav som ställt på det fristående bolagetbeaktas. Det är inte det frågeställningen gäller. Den gäller, som Jan-ErikWikström mycket riktigt tog upp, vilka befogenheter t. ex. radionämnden har.Jan-Erik säger att radionämnden skall ha fullständig frihet. Men detstrider å andra sidan mot vad som har sagts beträffande radionämndensuppgifter, nämligen att den skall påtala överträdelser. Sedan skall ledningenför resp. bolag se till att överträdelserna inte upprepas. Men här skedde någonting helt annat. Här blandade man inde politiska organen, bl. a. regeringen. Det tycker jag är allvarligt. Detvittnar om att det kan ha förekommit politiska påtryckningar. Sedan tog upp det uttalande avprogramdirektören som citeras i motionen och som jag återgav i mitt anförande.Det gällde ett enstaka fall, och min fråga var om det är en utbredd uppfattningatt medarbetarna överträder bestämmelserna och föraktar radionämndens Såär nämligen inte fallet: För att kritiska röster också skall kunnagöra sig hörda är det viktigt att man har frihet att anställa eller anlitapersoner som man vet har en kritisk uppfattning och en annanuppfattning än vad de politiska organen eller de politiska intressena kan geuttryck för, inte minst på det lokala planet. 22 () replik: Jag tror att får svårt attövertyga ledamöterna av denna kammare om att programmen i svensk radio ochtelevision är slätstrukna och att det inte finns utrymme för kritiskasynpunkter. Det egendomliga är att faktiskt kritiserarradionämnden, ledd av en av våra mest framstående jurister och medrepresentanter för fyra av riksdagspartierna, som enigt har kommit fram tillden bedömningen att man har skickat ett utslag för kännedom till en av de tvåavtalsslutande parterna. När försöker dansa på två bröllop på engång, både säga att hon respekterar avtalen och genom att kritiseraradionämnden försöker ställa sig in hos personalen, tycker jag att hon väljeren ovanligt olämplig utgångspunkt då hon kritiserar radionämnden. Efterlevnaden av gällande regelsystem för etermedia 23 (vpk) replik: Jag har inte påstått att programmen ärslätstrukna. Tvärtom sade jag i mitt första anförande att jag trorjournalisterna om bättre än att de ger vika för bl. a. det som har förekommitvid radio . Men jag är oroad över den tolkning av avtalet som Jan-ErikWikström ger uttryck för. Jag är av den uppfattningen, ätt skall man tolkaavtalet på det sättet, att radionämnden skall kunna gå till de politiskaorganen för att på så vis beivra en sak, i stället för att det skall varaledningarna för resp.,bolag, finns det risk för att politikerna i störreutsträckning kan komma att lägga sig i verksamheten. Det vore olyckligt,eftersom integritet ju . skall garanteras, och Radioskall kunna kritisera makthavarna i skilda avseenden. 24 () replik: Avtalet har träffatsmellan staten å ena sidan och.Sveriges Radio och dess programföretag å denandra. har gjort är att skicka sitt utslag inte bara tillSveriges Radio och dess programföretag utan också till regeringen somföreträdare för den andra avtalsslutande parten. Märkvärdigare än så är detalltså inte. 25 TYRAJOHANSSON (s): Jag vill bara göra ett par kommentarer tilldet sade. För det första är historieskrivningen litet felakfig. Detvar nämligen så att alla de här anmälningarna och fällande utslagen kom på engång. Det var alltså inte en fortlöpande process. Det är ganska viktigt att hadetta i minnet, när manskall bedöma vad som därefter hände. För det andra vill jag säga, beträffande de insinuafionersom kommer med, att jag i min egenskap av ledamot i lokalradiostyrelseninte har varit utsatt för någon som helst påtryckning. Det är faktiskt inte enenda människa som har tagit kontakt med mig i det här ärendet. Vi utsätts juför påtryckningar i snart sagt alla sammanhang på olika sätt - med brev, pertelefon osv. - men i det här fallet har alltså ingen tagit kontakt med mig. Det är viktigt med granskning, och yttrandefriheten är enav hörnstenarna i en demokrati. Jag tycker det är väldigt bra att de svenskakommunisterna också säger att de tycker det. Men ingångna avtal skall i allafall följas. 26 (vpk): Jag har inte påstått att utsattsför några påtryckningar. Men om tar del av det mycket omfattandematerial som tagits fram beträffande den här konflikten, så kommer TyraJohansson att upptäcka att det finns en mycket utbredd uppfattning härvidlagoch att misstankarna inte helt kan avfärdas. 27 (): Av naturliga skäl har jag tagit del avmaterialet. Och därför tycker jag att det är viktigt att tala om att jag intehar varit utsatt för påtryckningar. Eftersom jag har varit med och deltagit ibeslutet, är det ganska viktigt att kunna tala om hur det förhåller sig. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls med295 röster mot 18 för reservationen av . 9 § Jakt och viltvård Föredrogs jordbruksutskottets betänkande 1982/83:22 omjakt och viltvård. 28JOHN (vpk): I lagen om rätt till jakt föreskrivs attjakträttsinnehavarna skall sörja för ett artrikt och livskraftigtvillebrådsbestånd genom en ändamålsenlig och efter tillgången på vilt lämpadjakt och genom åtgärder för villebrådets skydd och förkovran. Jakten skallalltså inte främst inriktas på ett ekonomiskt utbyte. Den skall anpassas tillbl. a. viltstammens storlek, ålders- och könsfördelning, viltets tillgång påföda och övriga förhållanden. Det här låter ju bra, och det finns inget att erinra motsådana villkor och bestämmelser. Men hur överensstämmer detta med verkligheten? Jag vill först poängtera att visst finns det markägare somlever upp till detta, och på demskall ingen skugga falla. Men verkligheten ärpå många håll en helt annan än vad lagen anger. Tyvärr gör ekonomiska intressensig alltmer gällande i den svenska jakten, till nackdel för både viltet ochjägarna. Det finns markägare som vill, eller som förleds fill att vilja,utnyttja den fina viltkonjunkturen i mer för sin egen än förjaktens huvudsyfte. Skall spekulationsintressen få tränga undan seriösa jägarefrån jaktmarker som de innehaft i många årtionden och som de med stor möda ochstora uppoffringar sökt vårda på bästa sätt? Allt fler jägare kommer attställas inför att tvingas avstå från utövandet av jakt eller att avstå frånannat till förmån för jakten. finns det goda förutsättningar att pressa uthöga avgifter av jägarna, eftersom jakten är en del av deras sätt att leva.Varje ansvarsfull jägare - och jag hoppas även människor utanför jägarkretsen -inser att en sådan utveckling av flera orsaker kommer att verka förödande påviltvården. sker utbudet av jaktmöjligheter i olika former. När detgäller älgjakten tillämpas ofta arrendeformerna fem- eller tioårsperioder, medett fast markpris eller både markpris och en fällningsavgift. Anbudsförfarandeförekommer också och, något som mötte starka jägarprotester ,en fällningsavgift som uttogs i förskott. Det senare har f. ö. blivit föremålför en anmälan från en jaktvårdskrets i till konsumentombudsmannen.Man tar alltså betalt i förskott för en vara som man inte med säkerhet kanleverera. Hur detta är förenligt med en god viltvård är svårt attförstå. När jägare har betalat förskott för sina älgar, måste man ju förstå attdet smäller vid första bästa fillfälle. hjälper inte*detta heller i en delfall - det finns jaktlag som i höstens jakt bara lyckades fälla en tredjedel avden filldelade kvoten. De betalade alltså i förskott för det tilldelade antaletälgar men lyckades endast skjuta en av tre. Kanske är detta ett extremt fall,för avskjutningen har ju ökat kraftigt, med några undantag, men det ärju ingen tröst för de jaktlag som drabbats av ett sådant suspekt system. Denanmälan som jaktvårdskretsen lämnade in till konsumentombudsmannen har lämnatsutan åtgärd från hans sida. Anbudsförfarandet bör helt förbjudas. Det är väl en sakatt man t. ex. försäljer konkursbon genom anbud, men att inge anbud på djur somfritt vandrar mellan olika markägare kan ur många synpunkter anses förkastligt.Detta tillvägagångssätt leder ju till att ekonomiskt starka jägare gesföreträde vid utbud av jaktmöjligheter. Det är också till följd av dettaförfarande som utländska jägare får möjlighet att tränga undan jägare sominnehar eller innehaft marker som de av ekonomiska skäl kanbehålla. Likaså inbjuder anbudsförfarandet till att icke nogräknadepersoner utnyttjar de marklösa jägarnas situation för att göra snabba pengar. Till de markägare som har en kombinafion av markavgift ochfällningsavgift hör det statliga domänverket. Trots att de ansvariga i verketprotesterar varje gång det förs på tal, är det ett faktum att domänverket har 3 protokoll 1982/83:63-64 varitprisledande i fråga om arrendeavgifter. Om detta är väl att säga, att det inteär någon stor insats som dét statliga verket har gjort på jaktens område. Också ur en annan synpunkt är prisutvecklingen på jaktensområde märklig. Skogsägarna kräver en ökad avskjutning för att eliminera skogsskadorna,och sedan höjer man priserna. Jägarna tvingas betala en rekordhög avgift föratt minska älgstammen, vilket, enligt markägarna, förhoppningsvis även skallinnebära att skadorna i skogen minskar. kanske det kan tyckas att jägarkåren är gnällig,kverulerar i onödan och överdriver när man påstår att prisutvecklingen är denstörsta frågan, som måste få en godtagbar lösning. Men handlar det inte baraom att betala till markägaren för jaktmöjligheterna. Det skall betalas moms påpriserna, ett statligt jaktkort skall lösas, och det skall övningsskjutas ochavläggas prov för att man skall få knalla ut i skogen med bössan. Länsstyrelsentar också ut fällningsavgifter, och genom särskilda fällningsavgifter skalljägarna bekosta inventering av älgstammen. Det är alltså en mängd olikakostnader som skall läggas till dessa avgifter till markägaren. Det kanske ärlätt att glömma dem i diskussionen om utvecklingen av priserna påjaktmöjligheter. Nej, jag vill påstå att jägarkåren är beredd att betalaför sin utövning. Jag har inte hört några protester mot detta. Vad man vändersig mot är den snabba prisstegringen och oskäliga priser. I min motion har jag föreslagit att hosregeringen skall begära ett förslag till prisreglering när det gällerarrendepriser och ett förslag till lag om förbud mot anbudsförfarande vidutarrendering av jaktmark. Utskottsmajoriteten, och en mycket kraftig sådan, anseratt motionen inte bör föranleda någon ytterligare åtgärd från sida.Man skall avvakta utredningsresultatet från jakt- och viltvårdsberedningen, somavser att lägga fram ett slutbetänkande . Om nu jakt- och viltvårdsberedningen kommer med förslag omhur de motionsförslag som jag ställt skall genomföras, är detta alldelesutmärkt. Jag finner inga motsättningar mellan ett bifall till motionskraven ochde eventuella förslag som beredningen kan komma med, för det måste väl handlaom förslag som stoppar spekulationsintressena, reglerar priserna och står iöverensstämmelse med jaktens huvudsyfte. Det är också regeringen som kommer ättlägga dessa förslag på bord, så inget hinder bör föreligga om enbeställning från sida görs . Det kan väl inte ha undgått den kraftigautskottsmajoriteten att det finns en mycket stark opinion mot utvecklingen pådetta område och att jägarorganisationerna anser arrendepriserna vara den för jägarkårenstörsta frågan, som måste få en godtagbar lösning. Det kan väl ändåinte föreligga osäkerhet om problemets vidd och om betydelsen av en snarlösning. Jag tror att så inte är fallet. Därför bör en bred uppslutning kringden reservation som är fogad till betänkandet vara möjlig. Jag yrkar bifall till reservationen. 29 i (): har samlat några motionerom jakt- och viltvårdsfrågor i ett betänkande. Utskottet är enigt när detgäller huvuddelen av dessa motioner. På en punkt har det avgivits enreservation. Enigheten har tagit sig uttryck i yrkanden om avslag påsamtliga motioner. Bakom denna enighet döljer sig en icke obetydligt nyanseradsyn. Utskottsmajoriteten anser inte att motionärerna i något av fallen harvarit ute i ogjort väder, men väl att de synpunkter som förs fram kommer attbli beaktade på annat sätt. Således menar vi att vissa av frågorna är vällämpade, att ses över inom de jaktliga organisationerna för att på det sättetfå en bättre lösning. reservation avser faktiskt det kanske endamotionsyrkande som egentligen inte hade behövt någon reservafion. Inom så korttid som någon månad kommer nämligen jakt- och viltvårdsberedningen att läggafram sitt yttrande. De frågor som tas upp i vpk-motionen tillhör i allra högstagrad de frågor som kommer att få en ordentlig belysning i jakt- ochviltvårdsutredningens betänkande. Detta har, herr talman, gjort att utskottet,undantagen, har kommit överens om att den närmaresakbehandlingen av de frågor som tas upp i vpk-motionen bör anstå till dettillfälle då jakt- och viltvårdsberedningens betänkande kommer att behandlashär i . Litet annorlunda kan det vara med några av de andrafrågorna, då de i betydligt lägre grad berörs i jakt- och viltvårdsberedningensarbete. Men de kommer, på ett eller annat sätt, att beröras där. Utskottet haralltså tyckt att det inte skall föras en sakdebatt , då ettannat tillfälle till debatt så snart kommer. Med detta, herr talman, ber jag att få yrka bifall tillutskottets hemställan. 30JOHN (vpk): Jag finner ingen motsägelse i att begära ettförslag från regeringen på detta område, oavsett om nu beredningen kommer medkonkreta förslag eller inte, eftersom jag och många med mig haransett denna fråga vara av en sådan dignitet att det här måste till snaraåtgärder. Det är här fråga om att hos regeringen begära ett förslagfill prisreglering på arrendesidan och ett förslag till lag om förbud motanbudsförfarande. Beredningen kanske kommer med ett förslag till prisreglering.Det harmonierar i så fall bra med denna beställning. Beredningen kanske intekommer med något förslag då det gäller anbudsförfarande - det skulle jag kunnatänka mig. Men jag kommer att vidhålla det klart olämpliga i att man så attsäga lämnar anbud på levande djur och att den som har den tjockaste plånbokenblir utsedd att avgöra deras öde. Jag finner som sagt ingen motsägelse i att begära dessaförslag från regeringen. Vad jagar mån om är att äntligen få till stånd någraåtgärder. jag i dagkan säga ytterligare innebär ett löfte: jag kommer aldrig att ge vika så längejag har möjlighet att aktualisera dessa frågor. 31 i (): Det är väl inte attförekomma jakt-ochviltvårdsberedningen i alltför hög grad om jag säger att utredningen nog intekommer att föreslå priskontroll på jaktarrenden. Jag tror att det är att gålitet väl långt i fråga om att våra glad och tacksam för regleringar. Däremot kommer det att visa sig attberedningen gjort en mycket ingående analys av de kostnader som en jägaremöter. Det kommer att visa sig att av alla de kostnader som en jägare har försin verksamhet är jaktarrendeskostnaden i extremfallen tämligen hög. Men inormalfallen är det inte någon anmärkningsvärt hög kostnad. har detutvecklat sig så, , att vi blivit ganska okänsliga för att resalånga sträckor för att komma till våra jaktmarker. Vi har av något underligtskäl funnit det förenligt med våra intressen att ha förnämliga vapen, somkostar utomordentligt mycket pengar. När detta material blir bekant kommer detför den skull att visa sig att just jaktarrendeskostnaden icke är någon sådominerande post i jägarens kostnad för att utöva sin hobby att den förtjänarden uppmärksamhet som vill ge den. Att det finns en sådan opinion som försökergöra gällande är också en viss överdrift. Som jag sade tidigare finns det ingenanledning att närmare gå in på detaljer . För utskottets majoritet har detvarit väsentligt att vänta med den debatten fills jakt- och viltvårdsberedningensbetänkande behandlas här i kammaren. 32JOHN (vpk): Vare sig det åren överdrift eller inte är detändå på det sättet att jägarorganisationerna betraktar arrendepriserna som denstörsta frågan för jägarkåren , och man anser att denna frågamåste få en godtagbar lösning. Det är bara att läsa ledarna i Svensk Jakt underde för att få det bekräftat. i säger att vi nog från beredningeninte kan vänta något förslag om priskontroll på jaktarrendena. Det motiverar jumed ännu större styrka nödvändigheten av att bifalla reservationen föratt få till stånd en sådan åtgärd. talade om normalfallen när det gällerarrendepriserna. är ju en stor markägare med jaktmarker över helalandet. Det finns exempel på att man sålt jakträtten för 10 000 å 15 000 kr.per vecka. De vanliga arrendepriserna på en stor tjur låg tillsammans med deandra avgifterna på . Självfallet höjer alla de avgifter som jägarkåren harkostnaden väldigt mycket. Om man skall ta itu med dessa kostnader är det nognödvändigt att först och främst titta på de intressen som ligger bakom systemetatt höja arrendepriserna. Det gäller i all synnerhet principen att ta betaltför djur i förskott,djur som man inte med bestämdhet kan ge en försäkran om att de kommer attskjutas. I dagens nummer av finns ett exempel från , därdet var ett jaktlag som inte lyckades fälla en enda älg. Jag vet inte om manhade betalat för djuren i förskott eller inte. Men själva systemet med dessaarrendepriser måste åtgärdas. 33 i (): ville inte lura in mig på densakdebatt som jag sade att vi skulle spara till ett annat tillfälle, då vi hadeett bredare underlag. Jag vill gärna ge honom en erkänsla för det, men i någonmån lockas jag in på den debatten. När jag talar om jaktarrenden gör jag det mera generelltdå det gäller långsiktiga jaktarrenden - arrenden ellernaturligtvis helst flera jaktår. Det ligger egentligen i sakens natur attkortsiktiga arrenden alltid blir något högre. Det klankas mycket på domänverket och sägs att domänverketskulle vara prisnormerare på jaktarrendesområdet. Beredningen kommer också attvisa att det är en sanning med modifikation. Det är i stället ett annatkriterium som avgör om jaktarrenden är höga eller inte. Det finns ett direktsamband mellan de allra högsta jaktarrendena och markområdets storlek. Ettlitet område, väl beläget, har av naturliga skäl ofta betalats med ettpåfallande högt pris. Om jag minns rätt kommer vi att få läsa att spridningenav hektarpriset kan vara från en eller annan krona till . gäller ett extremområde, som omfattar ett fåtal hektar. Menlikväl påverkar detta statistiken och debatten om de höga jaktarrendena. Sedan är det väl en annan historia, , attdomänverket utöver den vanliga jaktavgiften har särskilda fällavgifter,troféavgifter osv., vilket tillsammans gör att ett jakttillfälle kan bliutomordentligt dyrt: Låt mig också på en punkt instämma med JohnAndersson, nämligen när det gäller att "köpa älg på rot" och betala iförskott. Vi har nog samma uppfattning att detta inte är speciellt ägnat attgynna en god älgvård. Det blir nog gärna så, som säger, attivern att få valuta för den höga avgiften gör att man beträffande urvalet avdjur inte är så noggrann som god älgvård skulle motivera. Vi kan med detta varaöverens om att denna debatt återkommer alldeles oavsett om vi röstar med denkommunistiska reservationen eller - som jag yrkar, herr talman - medutskottets hemställan. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls med 290 röster mot 19 förreservationen av . Utskottets hemställan bifölls. Nr 63 10 § Anmäldes och bordlades 19januari 1983 1982/83:410 av m. fl. Översyn av vallagens bestämmelser om landstingsval 1982/83:411 av Gimnar i Utformningen avutskottsbetänkanden 1982/83:412 av i Förbättrad information till allmänheten om riksdagensverksamhet 1982/83:413 av m.fl. Grundlagsskyddad egendomsrätt, näringsfrihet ochyrkesfrihet 1982/83:414 av och framtida organisation 1982/83:415 av och partistöd 1982/83:416 av m.fl. Inriktningen av den statliga utredningsverksamheten 1982/83:411 av m. fl. 1982/83:418 av