prot · G60946 · 1982-12-31 00:00:00 — utskottet förutsätter dock aft ÖB i sitt kommande förslagbeaktar den krifik som har framförts mot nuvarande system. Kommer överbefälhavaren att göra det? Def är knappasttroligt, I sitt remissyttrande fill utskottet säger "aft erfarenheternavisar att det nuvarande vitsordssysfemet i stort fungerar väl". Med deninställningen är det inte lätt aft få fill stånd någon radikal rättelse.Överbefälhavarens inställning förvånar mig, eftersom jag tror aft ÖB väl kännertill att systemet inte har officerarnas förtroende. För att få rätsida på nuvarande system borde medanledning av motionen 1981/82:1256 som sin mening ge regeringen tiU känna atfdef erfordras en radikal förändring av def militära vitsordssysfemet ochbefordringsförfarandet, Def är vad vi reservanter anser. har i sitt yttrande filFutskottet angett att det nuvarande vitsordssysfemet har av förbundets medlemmarutsatts för en omfattande krifik, Def som kritiserats är i huvudsak det somframförts i mofionen. Man säger också att enskilda söm klagat på sitt vitsord ivissa fall har fått ännu lägre vitsord vid nästa vitsordsfillfälle - detta pågrund av att chefen bl, a, ansett deras samarbetsförmåga dålig, eftersom deklagat. Tyvärr fillämpas den metodiken i de flesta fall om någon har avvikandemening mot sin chef. Det gör systemet odemokratiskt och stöter bort dem som haren annan uppfattning. Förbundet anser vidare att man måste få ett system somtryggar rättssäkerheten och har de bedömdas förtroende. Även anser att en översynsyftande till begränsning och förenkling av vitsordssystemet börgenomföras. En undersökning av militärers och civilmiUfärers arbetsförhållandenvisar också att systemet måste ändras. Två legitimerade psykologer harintervjuat 367 befäl i olika tjänstgöringsslag. På 11 ohka ställen i böckernaOfficer 1 och 2 är de intervjuade befälspersonerna missnöjda medvitsordssysfemet. Några exempel på konsekvenserna av systemet som framgår avgjorda intervjuer: Man har en redovisad övertid, men det finns en vid sidanom som är oredovisad. Personal i tropptjänsf säger att de på grund av högarbetsbe-. lastning använder frifid för att förbereda övningar. De måsteåstadkomma ett godtagbart utbildningsresulfaf med truppen. Deras vitsord ärberoende av def, Vitsordssysfemet avskräcker från att klaga på för högarbetsbelastning och oredovisad övertid. Ett tappert kämpande med uppgiftenutan klagan anses påverka vitsordet positivt, Def s, k. vitsordssysfemet, som kort sagt innebär aft enchef skall sätta ett rätt.differenfierat betyg på sina medarbetare, ärett pofenfiellf hot mot demokratiseringen. Det kan vara bra om def fillämpasmed omdöme och i samråd. Def är negafivt om def leder till ögonfjäneri ochöversitteri. Den låga sjukfrånvaron beror också i hög grad påatfityder. Man stannar infe hemma om man kan gå fill arbetet. Är man ikarriären, är man också angelägen om att infe göra ett dåligt intryck på chefensom skall ge vitsord. Ansökningsförfarande för militära tjänster A nsökningsförfa-rande för militära tjänster Har man minderåriga barn som blir sjuka, har man enligtlag rätt aft vara ledig för att vårda dem, Lagen gäller naturligtvis ocksåpersoner i sjötjänst, men def upplevs som en krånglig och tidsödande proceduraft få sin rättighet. En person i chefsställning tyckte att "visst får duåka hem om barnen är litet krassliga, men mina vitsord blir därefter", S. k. pappaledighet är svår för många att utnyttja, ivarje fall om man tänker sig en karriär. Om den utnyttjas har man en känsla avaft def påverkar vitsorden negafivt, Vitsordssysfemet innebär att man medvetet eller omedvetetunderlåter att rapportera hela eller halva misslyckanden. är deffel informafion som vidarebefordras uppåt. Man är helt enkelt rädd för att göraetf dåligt intryck med tanke på framtida karriärmöjligheter. Detta är en del av vad som har framkommit vid denutredning som jag har hänvisat till. Av andra handlingar framgår atf vitsordssysfemet harmedfört att flygsäkerhetsfrågor har undertryckts. Till detta hoppas jag kunnaåterkomma i denna kammare vid etf annat fillfälle - i en interpellationsdebattom flygsäkerhefsfrågor. Jag har här givit ett flertal exempel på hur det militäravitsordssystemet har använts och hur berörd personal upplever attdet används. Det är ett system som de flesta av våra 18 000 befäl inte vill ha.Det systemet ställer majoriteten av försvarsutskottet upp på, Atf moderaternagör det förvånar mig infe så mycket, eftersom triånga av deras sympatisörertillhör dem som har möjlighet aft använda systemet i sin maktutövning. Men atfsocialdemokraterna kan acceptera ett sådant system förvånar mig. Jag trodde aftsocialdemokraterna var ett parfi som gick i bräschen för demokrafiskasynpunkter. Men i det här fallet har jag tagit fel. Beror def kanske på aft defhär gäller enskilda människor som kommer i kläm? Def kanske hade gått lättareför socialdemokraterna att visa intresse för den här frågan, om def hade gälltett kollekfiv. Den översyn som reservanterna har begärt är en nödvändigförutsättning för effekfivisering och demokratisering av försvaret. Jag yrkarbifall fill reservafionen. Under detta anförande överfog falmannen ledningen avkammarens förhandlingar. AnL 162PER (): Som framgick av anförande ärdetta infe första gången som utskottet behandlat en motion med den härinnebörden. Samma mofionärer väckte en mofion med dessa yrkanden också för tvåår sedan. Då svarade ett enhälligt utskott: "Utskotfet finner i likhet med motionärerna att defmilitära vifsordssys-temet behöver ses över i syfte att minska dess fiUämpningfrämst beträffande äldre persorial. Enligt vad utskottet har inhämtat övervägsändringar av systemet i den riktning som förordas i motionen i samband medinförandet av den nya befälsordningen.Utskottet anser att någon översyn utöver den som sker inom ramen för införandet av den nya befälsordningen infe behövs. Mofionen-- bör därför avslås." Det var alltså för två årsedan. Närdet gäller årets betänkande, nr 2, är jag litet förvånad över de hårda ord som EricHägelmark fäller. Vi skriver i betänkandet: "Enligtvad utskottet har inhämtat pågår alltjämt arbetet med aft anpassa def militära vifsordssystemet och befordringsförfarandet till den nya med förslag fill ändringarav bl. a. befordringsbestämmelserna inom försvarsmakten. Utskotfet förutsätter att överbefälhavarenskommande förslag beaktar den kritik som har framförts mot nuvarande sysfem. Ia-waktan på resultaten av def pågående arbetet bör infe nu göra någotuttalande Jag trodde aft visste aft praxis äratf man avvaktar en nära nog klar utredning, innan gör etf bestämtuttalande i en fråga. AnL163 () replik: Jag tycker nog infe aft jag har använt så hårda ord. Egentligen har jaganvänt ganska mjuka ord. Qm jag skulle använda de ord som många av de berördapersonerna använder om detta betygssystem, då skulle det verkligen bli hårdaord - men def skall jag inte göra. Defär rikfigt aft överbefälhavaren säger atf han skall återkomma medjusteringar av det vifsordssysfem som vi nu har. Men eftersom han i sittuttalande till utskottet säger aft han tycker aft systemet fungerar väl, så kanman kanske infe ställa så stora fordringar när def gäller att genomföra deändringar som egenfiigen behövs. Def behövs nämligen radikala ändringar för attfå ett rättvist sysfem, etf system som def finns förtroende för bland våraofficerare. Def är naturligtvis vikfigt att vi får etfvifsordssysfem som grund för urval mellan de oUka utbildningssfegen i den nyabefälsordningen. Def är absolut nödvändigt - och det kunde vi ha fått omutskottet hade följt def förslag som vi har lagt fram i mofionen. Om vi inte lyckas , så hoppas jag för våra officerares skullatt def blir ett betygssystem som är modernt och passar i det samhälle vi nulever i - och som får officerarnas förtroende. AnL 164 PER ()replik: Om etf utskottoch sedan har sagt att man avvaktar enutredning och sedan får beskedet atf denna utredning skall vara klar inom någramånader tycker jag man kan spara de hårda orden fills denna utredning är klar. Med detta ber jag att fåyrka bifall till utskottets hemsfällan. Ansökningsförfarande för militära tjänster AnL 165ERIC HÄGELMARK (fp) replik: Vi har väntat att fåjusteringar i vitsordssysfemet. Def har infe hänt ett enda dugg på dessa tvåår. Om det skall bli något bevänt med detta system , måsteman ju sätta verklig fart. Jag hoppas atf def blir så. Jag hoppas det för försvaretsskull och för dem som arbetar inom försvaret. Det sysfem som används spridermycket irritation, def här helt klart. AnL 166 (): Jag ringde upp en yrkesofficer ochtalade med honom om hur han uppfattade det nuvarande systemet. Hans uppfattningvar framför allt den att systemet ger utrymme för alldeles för mycket godtycke.Många av de synpunkter som han framförde har också framkommit i remissyttrandetifrån , som tidigare citerat. a. atf enskilda som klagat på vitsord i vissa fall fått ännu lägrevitsord vid nästa bedömningstillfälle, bl. a. därför aft chefen ansett derassamarbefsförmåga dålig då de klagar. Är detta sant måste jag säga aft def ärytterst anmärkningsvärt. Om def är så som också sägs i Officerarnas riksförbundsremiss att detta sysfem infe har officerarnas förtroende, är det helt klarf atfdet bör avskaffas i sin nuvarande form, vilket också Officerarnas riksförbundsäger. - Därför är det litet förvånande när överbefälhavaren i sitt yttrandesäger att erfarenheten visar atf systemet hitfills i stort fungerat väl. Den uppfattningen ger infe utskottet uttryck för i sinskrivning. Man konstaterar att nuvarande vifsordssysfem utsatts för krifik ochuppenbarligen inte har alla bedömdas förtroende. Frågan om vitsord för äldrepersonal behöver uppmärksammas särskilt, och def förutsätts också frånutskoftets sida aft överbefälhavarens kommande förslag beaktar den kritik somhar framförts mot nuvarande sysfem. Detta äralltså en klar markering från utskottets sida. Jag kunde instämma i def mesta av vad sadei sitt anförande. Men överbefälhavaren har att komma in med förslag filländringar i samband med övergång fill den nya befälsordningen, och vi fårförutsätta aft regeringen vid prövning av dessa förslag också beaktar vadutskottet har sagt på denna punkt. Jag hade kunnat nöja mig med atf instämma med EricHägelmarks anförande, om det infe varit för dessa onödiga slängar motsocialdemokrafiska partiet. Han säger atf socialdemokraterna väl struntar iden här frågan, eftersom det är enskilda som kommer i kläm och inte handlar omkollektivet. Jag vet infe riktigt vad syftar på med ettsådant uttalande. När han talar om aft enskilda drabbas av allvarliga problemvet jag inte om han hade parfiledarstrid i tankarna eller vad defvar han syftade på. Jag villmed detta, herr falman, yrka bifall till utskottets hemställan. AnL 167 () replik: Jag tycker atf det är bra atf i det mesta av vad jag har sagt. Jag hade hoppats atf vi skulle hakunnat enas när def gäller skrivningen i utskottet så att det hade blivitmajoritet för den uppfattning som jag och mina medreservanter förordar, Jaghade nästan trott aft vi skulle kunna få socialdemokraternas stöd. Jag blevfaktiskt mycket besviken när jag infe fick det. Därav kom sig kanske de, somÅke kallar dem, onödiga slängarna mot socialdemokraterna. Jag hoppas att vi vid andra fillfällen i sådana härsammanhang skall kunna ordna ett demokratiskt vifsordssysfem i def svenskaförsvaret, AnL 168 ÄKE () replik: Till detta är bara aft säga atf jag tror attdet finns goda möjligheter för att vi skall kunna nå denna enighet efter defaft regeringen har fattat sitt beslut om def nya vitsordssystemet - det bör vikunna klara. A nsökningsförfarande för militära tjänster AnL 169TORE (vpk): Demokrafiska former och respekt för denenskilde har allfid haft svårt aft göra sig gällande i det militära systemet.Det har tagit tid innan förändringar och reformer med den inriktningen harkunnat överföras från den civila till den militära sektorn av samhället. Fråganom tillsättande av tjänster och utdelning av vitsord, som behandlas i det härbetänkandet, är ett bra exempel på detta. Det anses självklart inom andra delarav statsförvaltningenatt en ledig befattning eller tjänst skall utlysas i laga ordning, aftintresserade och kompetenta personer fritt skall kunna söka anställningen ochatf den skall fillsäf tas efter prövning. Vidare skall den som anser sigförbigången ha rätt atf överklaga ett fillsäffriingsbesluf. Så är infe fallet inomden militära sektorn. Där fillämpas fortfarande ett sysfem som inte kan kallasbetryggande ur rättssäkerhetssynpunkt. Lediga befattningar tillsätts ochbefordringar genomförs på etf odemokratiskt sätt genom beslut av enskilda högrechefer. Besluten grundas fill stor del på de vitsord som utan hörande åsättspersonalen på skilda orter och i olika befattningar. Det är uppenbart aft reella kvalifikationer genom ettsådant förfarande kan komma aft få stå fillbaka för personliga uppfattningar omden sökande, Polifiska och sociala bedömningar kan göras utan atf den enskildehar möjlighet aft genom hänvisningar fill yrkesskicklighet och kompetens vägaupp sådana negafiva omdömen. Förfarandet är en kvarleva från ett gammalt samhällssystem,som vi i på andra områden har underkänt och utmönstrat. Därför ärförslagen i den motion som gett upphov till betänkandet bra, och de förtjänarstöd av. Därför kommer också vpk-gmppen att rösta på reservafionen,och jag yrka bifall fill densamma. AnL 170 PER (): Jag vill, med anledning av alla de uttalandensom har gjorts om vilka remissyttranden som vi har fått, bara erinra om att defockså finns andra remissyttranden än dem som är refererade här i debatten. Deåterfinns i utskottets betänkande. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemsfällan bifölls med221 röster mot 76 för reservationen av m, fi, 3 ledamöter avstodfrån att rösta. 25 § Översyn av vapenfrilagen Föredrogs försvarsutskottets betänkande 1982/83:3 omöversyn av vapenfrilagen. AnL 171KERSTIN (): I partiprogram anges följande ifråga om vapenfri tjänst: "Ingen får mot sin allvarliga personligaövertygelse tvingas göra tjänst inom det militära försvaret. Det nuvarandeprövningsförfarandet fungerar alltför godtyckligt och bör avskaffas, både ifråga om fredstjänstgöring och krigsplacering bör eftersträvas atf finnameningsfulla alternafiv för de vapenfria tjänsteplikfiga," vapenfriutredning Rätten fill vapenfri tjänstvar från enda reservant i frågan, när han krävde ettavskaffande av prövningsförfarandet, Prövningsförfarandet ger storarätfssäkerhetsproblem med skönsmässiga avgöranden och mängder av marginalfall.Förfarandet är fidsödande och skapar psykologiskt negafiva effekter, Defförslag regeringen lade fram och sedan beslutade om blevinte så långtgående som representant krävt i utredningen men varen betydande liberalisering jämfört med majorifetsförslagef i utredningen ochdet gamla systemet. När man nu i efterhand läser beskrivningen om hur detframfida systemet var tänkt atf fungera och jämför med vad som blev resultatetkan vi som liberaler inte vara passiva. Det var helt klart att det utredningssamfal som fanns fidigareskulle försvinna. Ansökan skulle vara skriftlig och innehålla de skäl somsökanden ville åberopa samt önskemål om slag av tjänstgöring. Övriga handlingarsom den sökande ville åberopa skulle kunna bifogas. Den sökande skulle kallas till obligatoriskt samtal med ensärskild utredningsman. Detta samtal skulle vara av informafiv karaktär och densökande skulle också ges möjlighet att redogöra för skälen till atf han inteville bruka vapen. Efter en obligatorisk betänketid skulle den sökande, omhan stod fast vid sin övertygelse, skriftligt bekräfta aft bruk av vapen motannan är så oförenligt med hans allvarliga personliga övertygelse aft han intekan fullgöra vapenfjänst.Han skulle också om möjligt förete intyg från person som kan Nr 46 antas hagod kännedom om hans förhållanden. Grundtankenvar aft man skall "utgå från atf ansökan ärallvarligf menad, 9 december1982 En sökandesom på angivet sätt bekräftat sin ansökan bör därför beviljas - : vapenfritjänst såvida inte påtagliga skäl talar mot detta," Det prövnings- Översyn av vapen-förfarande som här föreslogs innebar, atf man tror på denenskilde och att frilagen huvudvikten lades vid att ge informafion. Sedanfattade den sökande sitt beslut. Verkligheten blev inte som det var tänkt. Fortfarandetillstyrker eller avstyrker utredningsmannen den sökandes ansökan innan denöverlämnas fill . Det finns klara nackdelar med detta. Om en sökande ärverbalf tränad eller i förväg kan få reda på frågorna, har han större möjlighetatt ge de rätta svaren och därmed få sin ansökan beviljad. Den likhet införlagen vi eftersträvar kan inte uppnås. Eftersom etf mycket stort antal utredareär engagerade, ca 200, blir svårigheten att få likartad bedömning stor. Även ompraxis i fråga om nämndens beslut blivit liberalare efter den nya lagensinförande är prövningsförfarandet i stort sett som det var före riksdagsbeslutet1978, I mofion 1981/82:1774 föreslår Berfil och etf prövningsförfarande som i huvudsak sammanfaller med def som borde havarit det gällande om riksdagsbeslutet fullföljts. Det föreslagna förfarandet innebär infe att alla spärrarmot vapenfri tjänst är borta, Def krävs ett aktivt ställningstagande förvapenfri tjänst, etf obligatoriskt informafionssamtal om lagens krav ochtjänsfgöringsalternati-ven, ett intyg som bekräftar ärligheten i vederbörandesinställning och skriftlig förklaring med specificerade krav om atf lagensvillkor är uppfyllda. Defta tillsammans med villighet hos den som sökervapenfri tjänst aft åta sig den tjänstgöringstid som gäller för vapenfri tjänstär enligt vår uppfattning tillräckligt. Ett prövningsförfarande som def vi har är knappastförenligt med principen atf ingen får mot sin allvarliga övertygelse tvingasgöra tjänst inom det militära försvaret, lika litet som att någon skall sättasi fängelse på grund av sin övertygelse. Jag yrkar bifall till reservationen. AnL 172ROLAND (): hänvisar i sitt anförande fillfolkpartiets partiprogram, vilket innehåller, som hon säger, vissauppfattningar om parfiets inställning till vapenfri tjänst. Låt mig ställa frågandirekt: Står folkparfiet i sitt parfiprogram och i sitt synsätt fortfarandebakom allmän värnplikt, ufifrån den diskussion som har fört här? Den vapenfrilag som gäller beslutades av förknappt . Vid det fillfället hade vi från socialdemokratiskt hållvissa invändningar mot förslaget och anförde i ett antal reservationer våravvikande mening. Den dåvarande borgerliga majoriteten genomdrev ändock sin uppfattning om hur lagen skuUe vara utformad. Visst stödför våra synpunkter framfördes av dåvarande ledamoten och enav undertecknarna av den motion som utgör underlag för försvarsutskottetsbetänkande nr 3, som vi just nu behandlar. En naturlig följd av den fidigare behandlingen hade varitaft def i mofionen på nytt tagits upp de förslag som då ej fillgodosågs. Men såär infe fallet, I mofionen, men framför allt i reservafionen, behandlas fråganom prövningsförfarandet, varom fidigare varit helt enig. Visserligenhävdar reservanten att det i proposifionen beskrivna prövningsförfarandet ejhar genomförts. Avvikelsen ligger i atf utredningsmannen tar ställning ochanfingen tillstyrker eller avstyrker ansökan, innan denna överlämnas , Samma arbetssätt gällde även före den nya lagens införandeoch är enligt min bedömning en naturlig följd av en beredning inför ett kollektivtbeslut -det beslut som alltså fatfas av vapenfrinämnden. har inhämtat yttrande över mofionen frånöverbefälhavaren, civilförsvarssfyreisen och vapenfrinämnden. Inte i något avdessa yttranden finns stöd för mofionens förslag, I vapenfrinämndens mycketutförliga redovisning över såväl antalet behandlade ärenden som över vilkabeslut som fatfats kan infe jag utläsa någonting som talar för en översyn avlagstiftningen i den riktning som föreslås i mofionen och reservafionen. Jag yrkar bifaU till försvarsutskottetshemställan i dess betänkande nr 3, Låt mig fillägga en sak. Resonemanget om verbal träningsom betydelsefull vid prövningsförfarandet borde gälla på motsvarande sätt,därest skriffiiga framställningar i fortsättningen skulle vara def endaunderlaget för beslut, Def torde därvid vara samma möjlighet eller Hka litenmöjlighet att påverka det beslut som skall fattas. Jag hoppas att kunskapernahos dem som har ansvar för besluten är sådana att man genomskådar verbal träning,oavsett om def är i tal eller i skrift som den kommer till uttryck. AnL 173KERSTIN () replik: Att jag citerade vårt partiprogram ligger ilinje med att jag vill tala om aft en rad liberaler och dessförinnanrepresentanter för det frisinnade partiet i årfionden har krävt en förändringav denna lagstiftning. Därför tyckte vi att det var bra, när def blev enförändring. Men vi tyckte atf def var tråkigt aft förändringen infe var ensådan som avseffs, och därför för vi frågan vidare. När det gäller frågan om allmän värnplikt tycker jag atfvi i stället skall se def så här, , aft en hårdvapenfrilagstiftning är ett hot mot den allmänna värnplikten. Om man sättersjälvständigt tänkande och ofta djupt samhällsmedvetna ungdomar i fängelse ochbefraktar dem som brottslingar, är det inte någonfing som försvarar denallmänna värnplikten. AnL174 () replik: Jag tror att har anledning aft granska den redovisningsom gjorts från vapenfrinämndens sida. Där kan konstateras aft just förfarandetvid prövning har blivit allt liberalare. Om med liberal menas aft också varagenerös, så torde def sammanfalla med synsätt att så många avdem som har sökt vapenfrif jänst också fått sådan, Def mesta pekar på - om manverkligen noggrant undersöker saken - atf def faktiskt är fler som får vapenfritjänst än som egentligen skulle ha fått det, om man i alla lägen hade kunnatgöra en riktig bedömning; Def är alltså fler som får en generös bedömning, somtidigare knappast hade betecknats som riktig, Def är på grundval av deredovisningar som varit oss fillgängliga dess bättre färre som icke fårvapenfri tjänst. Låtmig återvända något till den diskussion som fördes i anslutning fill aft dennya lagen antogs. En av folkparfiets mer kunniga - kanske den mest kunniga -försvarspolitiker deklarerade klart en stor tillfredsställelse med denlagsfiftning som då kom till stånd. Det gällde även de stycken som nukritiseras, Def gjordes vid det tillfället infe några invändningar frånfolkpartiförefrädarna, I fråga om vapenfrilagsfiftningen har enigheten varitstörre än på många andra håll. Jag anser därför aft denna motion är mindremofiverad. AnL175 () replik: Jag är väl medveten om att def finnsandra debattörer inom som kan mer än jag i försvarsfrågan. Men harinte tappat en bit av poängen i vad vi säger i reservafionen.När förändringen genomfördes var def etf bra steg på vägen, och def kan tyckassom om man borde vara nöjd med detta. Men verkligheten ser ju infe sådan ut.Det är därför vi säger atf man måste se över prövningsförfarandet. Så länge detfinns människor som sitter i fängelse för att de har en allvarlig övertygelseoch infe vill bära vapen, är det någonfing fel, , AnL 176 () replik: Jag tror aldrig atf vi helt kan utesluta totalvägrarna ur den härproblematiken. De har gjort sitt val och har sin principiella inställning, Defär mycket svårt och komplicerat aft göra en bedömning av deras ställningstagande.Men huvudparten av dem som berörs av den här lagstiftningen är ju människor somär beredda aft göra en vapenfri tjänst inom de allt vidare områden som nublivit tillgängliga för dem. Att fler områden har öppnats gör def möjUgf atfvid tillämpningen av lagstiftningen i allt större utsträckning fillgodose deönskemål som kan finnas. Jagtror aft def är viktigare aft konstatera aft vi har vunnit stora fördelar genomden lagstiftning som gäller. Men def är också viktigt aft slå fast att vi igrunden ändå har en plikflagsfiffning, som skall fillgodose behovet avvärnpliktiga i vårt värnpliktsförsvar. Vi kan inte genom en särlagstiftning tillåta en total frihet för den enskilde och låta honomundgå den värnplikt som utgör grunden för totalförsvaret, AnL 177 ():