prot · G609153 · 1982-12-31 00:00:00 — Det kan ju inte tolkas på annat sätt än att och hanspartivänner anser att de regionala stiftelserna inte har fullgjortsitt arbete tillfredsställande, sett ur olika aspekter. Det är detta vi vänder oss emot. Vi anser nämligen ocksåatt de regionala stiftelserna har utfört sitt arbete på ett riktigt sätt.Därför finns det ingen som helst anledning att från centralt håll utse någonstyrelseledamot i de regionala stiftelserna. Därav vårt ställningstagande idenna fråga. 65 (): Jag vill till säga att så längedet pågår en utredning i departementet, bör det icke komma några delbetänkandentill . Det hade varit motiverat med ett delbetänkande, om man underöversynsutredningens gäng hade kommit fram till rena och klara missförhållanden.Då hade man kunnat komma till för att få en korrigering. Jag vidhåller vad vi har sagt ireservationen och vad jag sade i ett tidigare anförande: Frågan omstyrelserepresentationen är för tidigit väckt. 66STEN (): Till vill jag bara säga att jagtycker det är helt logiskt att den centrala stiftelsen, som regering ochriksdag riktar sina effektivitetskrav mot, också får åtminstone en adjungeradledamot i de regionala stiftelserna, där huvuddelen av verksamheten bedrivs.Det är grunden för vårt ställningstagande. Det äralltså fråga om en person av tretton, så det kan inte vara fråga om Det är inte alls detta det handlarom. Det är, tror jag, ett normalt representationsmönster för all verksamhet iövrigt i vårt samhälle. Till skulle man kanske också säga att jag kanske kan bli överens om att det även i andra sammanhang är lämpligtatt åtminstone remissinstansernas synpunkter på en gjord tjänstemannautredningavvaktas, innan man kräver besked av arbetsmarknadsministern om vilka åtgärdersom skall sättas in på ett bestämt område. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1 (avslag på proposition 149) I kontrapropositionsvoteringen biträddes reservation 1 avAlf Wennerfors m.fl. med 77 röster mot 65 för reservation 2 av . 168 ledamöter avstod från att rösta. I huvudvoteringen bifölls utskottets hemställan med 168röster mot 77 för reservation 1 av m. fl. 65 ledamöter avstodfrån att rösta. Mom. 2 (verksamheten vid Samhällsföretag) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservafion 3 avAlf Wennerfors m. fl,, bifölls med acklamation. utrikesutskottetsbetänkanden /83:24 om krigsmaterielexport samt 1982/83:25 om ochNamibia. betänkanden 24 och 25 kommer attdebatteras i tur och ordning, och voteringarna äger rum i ett sammanhang efteravslutad debatt. Först upptas alltsåutrikesutskottets betänkande 24 om krigsmaterielexport. 68 (): I detta betänkande behandlas bl. a. motion1230 med mig som första namn. Den tar upp ett problem som ganska mycket hängersamman med nästa betänkande som skall diskuteras här , nämligen om vårarelationer till . Den problemställning som mofionen särskilt tar upp gällerexporten av krigsmateriel fill . Denna fråga har fått en kusligaktualitet genom de bombanfall som just har genomfört mot . Detvisar på ett skrämmande sätt att inte skyr några medel när det gälleratt genomföra en terrorpolitik, som tillämpas med sammahårdhet inne i landet som i grannländerna. Detta gör också att är unikt på det sättet attdet är det enda land som är föremål för ett av beslutatvapenembargo. är det tyvärr så att detta vapenembargo inte är vattentätt.Läckorna är av flera slag. Dels finns det naturligtvis alltid samvetslösavapenhandlare, som är beredda att på olika sätt bryta mot vapenembargot. är det också så att tolkningen av vapenembargot är ganska snäv. Det gällerrenodlat krigsmateriel. Det är i varje fall så som t. ex. tillämparvapenembargot. Detta innebär att FN;s medlemsstater, trots vapenembargot,kan sälja materiel av olika slag som kan användas i krigssyfte. Det finnsalltså ingen garanti för att inte exempelvis svensk utrustning och varor somkommer från används i terroraktioner mot den egna svartamajoritetsbefolkningen och mot grannstaterna. Det är detta problem vi har tagit upp i vår motion. Vitycker att man borde se över reglerna och vidga definitionen av begreppetkrigsmateriel så mycket som det över huvud taget är möjligt. Särskilt viktigtär det naturligtvis att man inkluderar allt som på något sätt kan komma tillanvändning också för kärnvapenframställning, dvs. allt som har medkärnvapenteknologi att göra. Tyvärr var det inte möjligt att få gehör iutrikesutskottet för detta synsätt. Det är enligt min mening litetförvånansvärt. Normalt brukar det finnas en bred majoritet i när detgäller åtgärder mot södra . När socialdemokraterna var i opposition restede krav på skärpta sanktioner mot . vill de inte ensstödja kravet på en översyn av gällande regler för den svenska tillämpningen avvapenembargot. Detta har föranlett och mig att reservera ossi utrikesutskottet. I vår reservation förordar vi en översyn i förhoppning omatt det skall visa sig möjligt att väsentligt utvidga förteckningen av varorsom kan bli föremål för embargot. Jag vill yrka bifall till vår reservation. 69EVA (vpk): Först några ord med anledning av det PärGranstedt var inne på, nämligen att det inte finns någon garanfi för att svenskkrigsmaterielut-rustning inte kan användas i . Det gör det förvissointe. Berfil Måbrink kommer senare i debatten att ta upp just och desenaste händelserna där, men jag vill försäkra om att vi frånvpk:s sida kommer att stödja er reservation. Men vi tycker inte attreservafionen är tillräckligt långtgående. Vi tycker inte att man vare sig fråncenterns eller från de andra partiernas sida har insett svagheterna i deriktlinjer som gäller för svensk krigsmaterielexport. Vpk har till utrikesutskottets betänkande nr34 fogat en lång reservation. Jag skall här endast beröra huvuddragen i den. Svensktillverkad krigsmateriel har under de senastedecennierna återfunnits i en lång rad politiska oroshärdar runt om i världen.Exempelvis importerade vapen från jämsides med att landetförde krig mot under gränskonflikten 1962. köpte vapen från osssamtidigt med att befrielsekrigen rasade i dess afrikanska kolonier. Mångasynnerligen ökända terrorregimer har tillhört skaran av köparländer. En grundlig översyn av reglerna för svensk export avkrigsmateriel gjordes 1979. I den proposition som detta arbete resulterade iföreslogs att krigsmaterielkungörelsen skulle göras om till lag och att en vissskärpning av praxis i fråga om tillståndsprövningen skulle genomföras.Propositionen antogs av . Den nya lagen innebär en skärpning av tidigare regler, t.ex. när det gäller försäljning av tillverkningsrättigheter. Men degrundläggande riktlinjerna för krigsmaterielexporten har förblivit desammasedan 1971 - det är därför vi kan återfinna svensk krigsmateriel i - vilket gör att regeringen i sin tillämpning av den nya lagen inte behövergöra, och enligt vår mening inte heller gör, den strikta prövning av varjeutförselärende som är nödvändig. Vi har i vår motion krävt bl. attdisfinktionen mellan defensiv och offensiv krigsmateriel slopas, att köparländernas inre förhållanden med särskild betoningpå respekten för de mänskliga rättigheterna ges avgörande betydelse, att större vikt läggs vid de neutralitetspolitiskaaspekterna, i synnerhet vad gäller export fill och samarbete med en militärstormakt. Vi har tagit upp de gamla socialdemokratiska kraven, menf.ö. också våra krav, på en bättre insyn och kontroll och på en bättre statistik. Inte ens ledamöter har möjlighet att fånågon större överblick över vart vår krigsmateriel går. Vi har tagit upp att man måste utarbeta bestämmelser somreglerar vapentransporter genom vårt land. Det är egentligen helt fantastiskt att NATO-transporter,trots den debatt som har förts, kan ske utan att regeringen över huvudtaget reagerar. Vi har krävt att en stor del av svenskkrigsmaterielindustri skall föras över i samhällelig ägo, inte minst för att viskall få bättre kontroll, och att man skall försöka övergå till civilproduktion - vi vet att det skulle skapa betydligt fler arbetsfillfällen ochdet kan förvisso behövas i dessa kristider. Låt mig ta några exempel. Som jag sade ärgrunden för våra krav att skall bevara sin trovärdighet och att dessneutralitetspolitik skall ligga fast. Men det är ett faktum att det alltmerintima samarbetet med NATO-ländernas vapentillverkare - utskottet hävdar attdet inte strider mot exportkungörelsen, numera lagen - minskar vårtrovärdighet, och det står i strid med vår neutralitetspolitik. Jag tänker påt. ex. JAS-planet där delar av stridsflygplanet - vilket vi röstade emot, ävenjag- kan komma att påträffas i framtida israeliska militärflygplan. De kan dåkomma att användas som vapen i . De kan användas för att krossaFDR/FMLN i t. ex. . Detta är någonting som vi inte kan acceptera.Detta har inte blivit bättre sedan den socialdemokratiska regeringentillträdde, snarare motsatsen. har ocksåBofors, med krigsmaterielinspektörens och regeringens goda minne, sålt kanonertill det amerikanska , ett rörligt luftvärnssystem som enligtall expertis kommer att utnyttjas av en speciell brandkårsstyrka, RapidDeployment Force. Den förutvarande handelsministern dementeradehär i , i strid med tillgänglig militärvetenskaplig information, dessauppgifter under en lång riksdagsdebatt . Men också här talar allt för attde svensktillverkade kanonerna kommer att ingå i offensiva styrkor i bl. Genom tunga vapenleveranser förlänger Reaganregering-enlidandet för miljontals invånare i och i och underminerargenom direkta sabotagehandlingar inne i dess regerings möjlighet attlösa landets många akuta sociala och ekonomiska problem. Till detta medverkaralltså . Vi får återkomma till underdechargedebat-ten. Men jag kan inte underlåta att tycka att det äranmärkningsvärt att socialdemokraterna, som så sent som motionerade omatt detta skulle försvåras, ställer upp och understöder den här typen avdirekta mordvapen mot befrielseorganisationerna. kommunisterna aktualiserar en rad saker iden här motionen och tar över huvud taget upp de nya faserna i detmilitärteknologiska samarbetet. Men de slutsatser vi kommer fram till är attvi inte är notoriska motståndare till all svensk export av krigsmateriel. Vivill däremot gärna se att den kraftigt minskas. Vi vill att tillståndsgivningenstår i överensstämmelse med vår proklamerade neutralitetspolitik. Vi kräver atttillämpningsföreskrifterna ändras, så att de ligger i linje med den syn vi iandra sammanhang intar vad beträffar respekten för de mänskliga rättigheternasamt inte minst överensstämmer med vår uttalade vilja att medverka fill envärldsomspännande minskning av de militära rustningarna. Alla politiska och moraliska anständighetsskäl talar ocksåför att full insyn kan upprätthållas kring exportpolitiken. Det nödvändiggör entillfredsställande statistik och inrättandet av ett parlamentariskt rådgivandeorgan med samtliga i representerade partier närvarande. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall tillvpk-reservationen i utskottets betänkande. 70NILS (); Jag vill inledningsvis konstatera att det ihuvudsak råder stor politisk enighet om de regler som gäller för svenskkrigsmaterielexport. I utrikesutskottets betänkande nr 24, som behandlas,föreligger inte några nya ställningstaganden från utskottets sida vad gällerbestämmelserna för utförsel av krigsmateriel. Två reservationer är fogade till betänkandet, en frän vpk,som bl. a. kräver en omprövning av reglerna för krigsmaterielexport. Dessayrkanden liknar motionsyrkanden som tidigare behandlats av utskottet. Engrundlig översyn av reglerna för export av krigsmateriel gjordes av 1979 årskrigsmaterielex-portkomitté. Det resulterade i en proposition, som antogs avriksdagen för ca Den tidigare gällandekrigsmaterielkungörelsen gjordes om till lag och gäller från årsskiftet1982-1983. Översynen av reglerna medförde bl. a. en skärpning av praxis i frågaom fillståndspröv-ning. Enligt de regler som gäller är export av krigsmaterieli princip förbjuden. Tillstånd måste sökas i varje exportärende. En huvudregel för exporten är att den endast kan ske tillav erkända regeringar eller till av dessa utsedda ombud. En annanhuvudregel är att export inte får förekomma dä ovillkorliga hinder föreligger,exempelvis i form av beslut av . Vid varje exportärende skall en totalbedömning göras avköparlandets inrikespolitiska förhållande, utrikespolitiska situation,materielens beskaffenhet och av på vilket sätt materielen förväntas blianvänd. Enligt reglerna tillåts ingen försäljning till ett landsom befinner sig i väpnad konflikt eller som är invecklat i internationellkonflikt, som kan befaras leda till väpnad konflikt. Inte heller beviljasexport till ett land som har inre väpnade oroligheter eller om vapnen kan antaskomma att användas till att undertrycka mänskliga rättigheter. Vad gäller defensiva materiel skall dessa för att fåexporteras prövas i den restrikfiva anda som gäller i övrigt. Vapnetsbeskaffenhet och det sätt på vilket det kan förväntas bli använt skall såledesingå som ett element bland övriga i en sådan total bedömning. Att ett vapen isig bedöms som defensivt innebär inte någon garanti för att exporttillståndbeviljas. I fråga om länderval, samarbetsavtal och ärenden avprincipiell innebörd skall utrikesnämndens råd inhämtas. Med hänvisning till att i den totalbedömning som görs videxport av svensk krigsmateriel de skilda förhållanden som berörs ireservationen beaktas, finns det enligt utskottets mening ingen anledning attnu ompröva reglerna, särskilt inte som hela regelverket så setts över. I reservationen yrkas pä en årlig statistisk redovisningav vapenexporten och att ett parlamentariskt organ med uppgift att nära följaden svenska exporten av vapen inrättas. Utrikeshandelsministern har tillsatt en arbetsgrupp inomutrikesdepartementets handelsavdelning med uppgift att undersöka olikamodeller för parlamentarisk insyn oeh samråd i frågor som gällerkrigsmaterielexporten. Arbetsgruppen skall utvärdera erfarenheterna av att merregelbundet inhämta utrikesnämndens mening i dessa frågor, vilket skett undersenare fid. Vidare skall andra länders förfarande på dessa områden undersökasför att se om någon vägledning kan erhållas. Arbetsgruppen skall också redovisaförslag till en mer öppen offentlig redovisning av den svenska krigsmaterielexporten. Med fillsättandet av denna arbetsgrupp har initiativtagits för att se över hur den parlamentariska insynen och medverkan kan görasså ändamålsenlig som möjligt i frågor som har med export av krigsmateriel attgöra. Det ärockså angeläget att se över i vilken mån en ökad offentlighet kan ges besluten i dessa frågor för att förbättra underlaget förden allmänna debatten om krigsmaterielexporten. Utskottet avstyrker kraven i motionen med hänvisning tillatt regeringen redan överväger dessa frågor. Kraven fas upp i reservation 1. Vad gäller det som i reservationen anförs omutförselhandlingar i samband med krigsmaterielexport, anser utskottet att detinte finns någon anledning att föreslå någon ändring av sekretesslagen, bl. a.av det skälet att regeringen överväger olika metoder för att öka insynen ikrigsmaterielexporten. I reservationen begärs vidare att bestämmelser utarbetassom reglerar vapentransporter genom . Vid transitering av krigsmaterielgenom vårt land tillämpas lagen om förbud mot utförsel av krigsmateriel.Utskottet anser att de regler som gäller visat sig tillräckliga fören noggrann prövning och har därför föreslagit att det motionsyrkande avslåssom sedan återfinns i reservationen. I reservationen krävs att krigsmaterielexporten hålls viden så låg nivå som möjligt. Det är fasfiagt att försvarsindustrins kapacitet ihuvudsak skall vara anpassad till den svenska försvarsmaktens behov. Entillverkning av krigsmateriel i för enbart den utländska marknaden ärinte förenlig med vår utrikespolitik. En viss tillverkning för export är dockofrånkomligt. Det vägande skälet för att tillåta denna eport ärberedskapshänsynen. Om detta råder en bred politisk enighet. Beträffande krigsmaterielexporten skedde 1982 en nedgång iutförseln. Krigsmaterielexportens andel av totala export uppgick 1982till 0,, alltså . Reservation nr 2 behandlar frågan om export avkrigsmateriel till . Som framhålls i utskottets betänkande är sådanexport förbjuden av tvä lagar - dels lagen om förbud mot utförsel avkrigsmateriel m.m., dels lagen om vissa internationella sanktioner och därtillhörande förordning om vissa sanktioner mot . Det var som beslutade om bindandevapenembargo mot . Men det hade i i praktiken rått förbud motexport av vapen fill långt . följer strikt FN-beslutet om sankfioner motSydafrika. Det är en vikfig uppgift att medverka till att även andra länderföljer FN:s säkerhetsråds beslut att medverka till att öka FN:s vapenembargoseffektivitet. I reservationen föreslås att en särskild förteckning överutrustning som kan användas för militära ändamål skall upprättas och tillämpasmot , utöver gällande förteckning över krigsmateriel. Utskottet anseratt det är förenat med åtskilliga principiella och praktiska svårigheter attutarbeta en sådan utvidgad förteckning med tillämpning på . För omvaruom-fattningen går utöver vad som enligt och enligt degenerella svenska reglerna skall uppfattas som krigsmateriel, sä riskerar viatt komma i konflikt med internationella åtaganden på handelns område. Det ärnaturligtvis helt uppenbart att ett stort antal civila varor i vissasituationer kan få en militär användning. En klar gränsdragning ärvansklig att göra. Yrkandet har därför avstyrkts. I reservafionen begärs också att särskild uppmärksamhetskall ägnas åt materiel av betydelse för utveckhngen av kärnvapenteknologi. påpekar är inte medlem av ickespridningsavtalet (NPT) ochär inte underkastat kontroll. Export av klyvbart material eller avmaterial direkt avsett för kärnenergianläggningar är därför utesluten. Beträffande reservationens yrkande om kännbara ekonomiskapåföljder vid överträdelse av lagen om förbud mot utförsel av krigsmateriel,vill jag säga att de straffrättsliga påföljderna alltmänt regleras ivarusmugglingslagen och särskilt vad gäller i sanktionslagen.Utskottet anser att gällande regler för straff och ekonomiska påföljder ärtillräckliga. Vad gäller yrkandet om att se över resurserna förövervakning av lagstiftningen, har utskottet i det föregående avstyrkt förslagom ändrade eller utvidgade utförselbestämmelser. Det finns därför ingenanledning att påyrka en översyn av systemet för övervakning. Reservationens yrkande oin lagförslag som kan tillämpasmot svenska rederier och flygbolags medverkan i vapentransporter till Sydafrikaär inte behövligt, eftersom lastning, lossning och transport av krigsmaterielavsedd för är förbjuden. Situationen i behandlas i utrikesutskottetsnästa betänkande, nr 25, som jag hänvisar till när det gäller att på ohka sättmedverka i de ekonomiska och andra påtryckningarna på landet. Jag yrkar med detta avslag på reservationerna1 och 2 och bifall till utrikesutskottets hemställan i betänkande nr 24. 71EVA (vpk): Det var inte litet, det sade. Först till frågan om hur stor vapenexporten är och om denhar ökat eller minskat: Man kan naturligtvis trolla med siffror hur man vill påden här punkten, men faktum är att vapenexporten har ökatmarkant, också under den socialdemokratiska regimen. Beträffande DIVAD: Jag erinrar mig när den nuvarandenedrustningsministern här i kammaren mycket kraftigt togavstånd frän beslutet om export av DIVAD. Och det är väl känt attDIVAD-systemet utan svårighet kan transporteras till andra länder. Det kommer,som jag sade, att användas i för att förtrycka folken i ElSalvador, osv. Utöver IDB och är detta ytterligare en fråga därsocialdemokraterna av krasst ekonomiska skäl har svängt från sin fidigaresolidariska och principiella uppfattning. Sedan till detta med transitering av krigsmateriel: Därgäller samma bestämmelser som gäller i övrigt, säger . Det innebäralltså att NATO kan transportera rakt igenom vårt eget land upp till Tröndelagi sådant som skall användas för kärnvapen. Jag tycker fortfarande att detär fantastiskt. Bland de punkter som viunderstryker har vi särskilt offentlighetsprincipen. T. ex. har ien rad artiklar redovisat hur just svensk krigsmateriel har kommit tillSydafrika och där använts mot den svarta befolkningen och i direkt angreppskrigmot grannstaterna. Det sätt på vilket detta har skett har hemligstämplats av enrad olika skäl. Det har varit åtskilliga turer som det skulle ta alltför långfid att här redogöra för. Men det är uppenbart att det är en mörkläggning somhar skett, bl. a. efter påtryckningar från . Det är oroväckande. Vitycker att det är viktigt att medborgarna får insyn i vad regeringen håller påmed i fall av den här typen. Til syvende og sidst måste vi, som sagt, försöka få tillstånd en minskning av vårkrigsmaterielproduktion. Om vi verkligen vill varatrovärdiga utåt, måste vi när det gäller neutralitetspolitiken se till att viinte binds upp, som sker, kring ett block, nämligen NATO-blocket. Vi måsteockså, för att vara trovärdiga, se till att vi minskar vapentillverkningen ochdärmed framstår som förespråkare för fred och avspänning i världen. 72PÄR (): Först en allmän reflexion när det gällervapenexporten. Den dåvarande mittenregeringen genomförde, som också harvitsordats här, en viktig skärpning av reglerna på vapenexportområdet genom attse till att vi fick en lagstiftning. Detta innebar också uttalanden om enskärpt praxis. ankommer det naturligtvis på den socialdemokratiskaregeringen att tillämpa detta på ett riktigt sätt. Skulle det visa sig atttillämpningen slinter och att det ändå finns häl som gör att svenska vapen kankomma att missbrukas på olika håll i världen, då får vi naturligtvis återkommatill det. Men jag vill säga till att dethär med den svenska neutralitetspolifikens trovärdighet har fler aspekter. Densvenska neutralitetspolitikens trovärdighet förutsätter ju också att vi självahar en sådan vapenutrustning att vi kan förhindra att närbelägna stormakteropererar fritt i svenska farvatten. Det är lika angeläget att vi kan förhindraatt stormakter, vare sig de hör till den ena eller den andra sidan, opererarfritt i det svenska luftrummet - och det finns intresse för det. Inte minstJAS-planet kan spela en viktig roll i detta sammanhang. Sedan till det specifika problem som vi har tagit upp ivår reservation och som alltså inte gäller renodlad krigsmateriel utan materielsom kan användas för militära syften. Därvidlag säger utskottets talesman attdet finns en mängd principiella problem osv. - och vem har förnekat det? Vad viföreslår i vår reservafion är att man skall göra en översyn av reglerna för hurvi skall tillämpa vapenembargot mot för att försöka göra det såheltäckande som möjligt. Principiella problem - och andra problem - är ju tillför att lösas. Vad som förvånar oss så mycket är att socialdemokraterna inte ärberedda att vara med på ett arbete för att försöka lösa dessa gränsdragningsproblempå ett sådant sätt att vi får bästa möjliga säkerhet mot att svensk utrustningmissbrukas av i dess terrorverksamhet inom och utom Jag tycker att detta är en sak som viborde ha kunnat komma överens om. Det är ju faktiskt sä, att beslutet i FN:s säkerhetsrådinte innehåller så specificerade listor att vi är bundna till händer ochfötter. Det ankommer i sista hand på varje land att ta ställning till var manskall dra gränsen mellan den krigsmateriel som faller under embargot och dentyp av varor som skall falla utanför. Den handlingsfriheten borde Sverigeutnyttja till att göra embargot så heltäckande som möjligt. Det gäller iallmänhet materiel som kan användas för militära ändamål, och det gällernaturligtvis inte minst materiel som kan användas för kärntekniska ändamål.Hänvisningen fill att export av klyvbart material är förbjuden är ju interelevant när det gäller det problem som vi tar upp i motionen ochreservationen. Här vill vi också ha en vidare definition. Det är beklagligt att socialdemokraterna inte ställde uppi det här fallet. Det hade varit en styrka om vi hade haft en bred uppslutningkring kravet på en mer skärpt tillämpning av vapenembargot mot . 73 ():