prot · G609117 · 1982-12-31 00:00:00 — Det kan vara värt att hålla i minnet att det finns dennabreda uppslutning kring det totala behovet av insatser. De ovanligt mångareservationerna i betänkandet, 46 stycken, skulle kunna tyda på motsatsen.Drygt hälften av dessa reservafioner är avgivna av , som därmedmarkerar sin särställning. Av det tidigare borgerliga trepartisamarbetet finnsinte mycket kvar. Endast tre reservationer är gemensamma för de borgerligapartierna. Huvudpunkterna i utskottsmajoritetens program för nästabudgetår är en ram för beredskapsarbetena om 7,7 miljoner sysselsättningsdagaroch en ram för arbetsmarknadsutbildningen som omfattar 120 000 personer. Stödetåt de arbetshandikappade har hög prioritet. avtotalt 14,5 miljarder är avsatta för åtgärder som skall främja sysselsättningenför handikappade. Det är detta program som vill rycka bort enförsvarlig bit ur. De medger visserligen att det behövs arbetsmarknadspolitiskainsatser även nästa budgetår. Men man lägger sig alltså på en nivå som är 2,5miljarder kronor lägre. Det recept som har skrivit ut i sinareservationer för att komma till rätta med dagens svårigheter påarbetsmarknaden kan utan större överdrift sammanfattas på följande sätt: Håll lönernanere och vinsterna uppe. Befriaföretagen från deras ekonomiska och administrativa pålagor. Avskaffa MBLoch anställningsskyddet. Ett program med denna inriktning talarnaturligtvis för sig självt. Men låt oss göra tankeexperimentet att programmetvinner gehör. Vilka effekter hinner det få redan under nästa budgetår, dvs. detbudgetår som vi nu diskuterar? Först skall parterna omförhandla om delönesatser som man slutit avtal om. Ny lagstiftning skall till. Ochsedan skall dessa åtgärder få effekter på sysselsättningen i ett läge därhuvudproblemet är att vi har ett näringsliv med ett alldeles för lågtkapacitetsutnyttjande. Naturligtvis hinner man inte få några sådana effektersom åstundar under ett budgetår som tar sin början redan om ett parmånader. Man kan sätta fler frågetecken för halten imoderaternas förslag. De lägger huvuddelen av sina prutningar päberedskapsarbetena. De vill inte vara med om att beräkna pengar för 7,7miljoner sysselsättningsdagar. Det är nu ett antal som inte har kommit till päen höft. Det är det antal som faktiskt gick åt /80, då vi hade densenaste konjunkturuppgången, och då vi också hade en borgerligtrepartiregering, inkluderande moderater, som fann det nödvändigt med en insatsav samma storlek. Samma luftighet vidlåder andra beräkningar av moderaterna.Den självklara följden av deras nedskärning av beredskapsarbetena blir enökning av antalet öppet arbetslösa, men tror ändå att det kommeratt bli betydligt färre som behöver arbetslöshetsersättningar och skär därförockså ned anslaget till dessa ersättningar. Det är i stället arbetsförmedlingensom skall ha högsta prioritet, säger , men sänker i nästa andetaganslaget till förmedlingsarbetet. Det hör till bilden att använder AMSanslagsframställning som en hörnsten i sin alternativbudget.Nu går tiden fort, och denna anslagsframställning är i hög grad inaktuell. Lätmig ta ett exempel; räknade AMS med ett s. k. konjunkturneutralt behovav 5 miljoner dagsverken inom beredskapsarbetena. Det är bl. a. detta sommoderaterna har utgått från. Men i det sysselsättningsläge som kanöverblickas anser AMS att det behövs 10 miljoner dagsverken. Jag skall härefter med ett par ord beröraytterligare några av reservationer. En av dessa handlar ommedbestämmande- och trygghetslagstiftningen. Tonen är utomordentligt negativnär det gäller denna lagstiftning. Man får, som jag sade, närmastintrycket att vill göra rent hus med lagstiftningen. Det finns dockinga konkreta förslag i reservationen. Sådana förslag har presenterati andra motioner, som vi kommer att diskutera . Man kan därför fråga sigvad denna reservation tjänar till. Som den nu är utformad är den enbart en suckav missnöje över att under de gångna borgerliga åren inte lyckadesförändra denna lagstiftning efter sina önskemål. Vidare vill avskaffa distriktsarbetsnämnderna,byggarbetsnämnderna och den obligatoriska anmälan av lediga platser tillarbetsförmedlingen. Distriktsarbetsnämnderna är ett sätt att fortsättadecentraliseringen av beslutsfattandet inom arbetsmarknadsverket. Moderaternaär nog ganska ensamma om sin avvecklingslinje när det gäller dessa nämnder. Systemet med byggarbetsnämnderna har utretts.Enbart det förhållandet att det finns ett betänkande med förslag om vissaförändringar i systemet är inte skäl nog att, som vill, omedelbartfatta ett beslut om att dessa nämnder skall avskaffas. Det är i varje fall inteden vanliga ordningen för när det gäller att ta ställning isakfrågor. Skyldigheten för arbetsgivare att anmäla lediga platsertill arbetsförmedlingen behövs inte minst för att förmedlingens datasystemskall bli verkningsfullt. Skall detta rikstäckande system bli ett effektivthjälpmedel, till gagn för både arbetsgivare och arbetssökande, måsteförmedlingen självfallet ha tillgång till så stor andel av platsutbudet som möjligt.Detta är en fråga om arbetsförmedlingens effektivitet, en fråga som moderaternaägnat uppmärksamhet i en särskild reservation. Där begärs tilläggsdirektivtill den nya utredningen om arbetsmarknadsverkets organisation och kräver här omorganisation ocheffektivisering av arbetsmarknadsverket. Det anmärkningsvärda är attmoderaterna i denna reservation inte bidrar med det minsta uppslag till ledningför skrivningen av de begärda tilläggsdirektiven. Möjligen kommer dessa uppslagi en annan reservation, där pläderar för en utredning om vad dekallar arbetsförmedlingsmonopolet. Denna utredning skall väl bl. a. vara öppenför specialförmedlingar drivna i en annan regi. Vi tar bestämt avstånd frånförslag med den inriktningen men vill påminna om att det har startatsett utredningsarbete som skall syssla med gränsdragningen mellanarbetsmarknadsverkets och andra verks och myndigheters ansvarsområden. I denutredningen skall man också ta upp frågor om förmedlingsarbetet på ett parområden som visat sig svårlösta, nämligen förmedlingen av arfisteroch musiker samt kontorsvikariaten. Förmedlingsverksamheten behandlas frän enhelt annan utgångspunkt av vpk i en reservation som begär lagstiftning om obligatoriskarbetsförmedling och förbud för arbetsgivare att svartlista arbetssökande.Detta är krav som vpk även har framfört . Utskottet tvivlar på attlagstiftning är ett verkningsfullt medel. Vi tror i stället att ett merutvecklat personalinflytande på företagens rekryteringspolitik är ett bättresätt att komma fill rätta med de problem som vpk har berört i sin motion. En av de punkter där regeringen föreslår ändring i detarbetsmarknadspolitiska åtgärdssystemet gäller starthjälpen till arbetstagaresom måste flytta till annan ort för att få arbete. Bidraget föreslås höjt, förensamstående . och för familjeförsönare från 5 000 till8 . I en centerpartireservation yrkas avslag. ser detta somen flyttningsstimulans, som en fortsättning på vad kallarflyttlasspolitiken. För utskottets majoritet är det fråga om ett bidrag somständigt måste anpassas till prisutvecklingen, så att det så långt som möjligtminskar de ekonomiska påfrestningar som under alla förhållanden uppstår för demänniskor som måste klara sin arbetslöshetssituation genom att flytta frånhemorten. Jag har i mitt anförande uppehållit mig vidsysselsättningsläget och de allmänna förutsättningarna för den arbetsmarknadspolitiskabudget som vi nu har att ta ställning till. Jag har dessutom kommit in påarbetsförmedlingsverksamheten och olika organisationsfrågor. I huvudsak har jagberört frågor som förorsakat meningsskiljaktigheter i utskottet. I betänkandetbehandlas i motsvarande avsnitt även en rad frågor som aktualiserats i motionerom sysselsättningsbudget, trygghetsfonder, arbetstider m. m. Här har utskottetgjort eniga skrivningar, och jag ber att få hänvisa till dessa. Mina partikamrater i utskottet och kommer i den fortsatta debatten att redovisa utskottets bedömningar ifråga om ungdomsarbetslöshet, arbetsmarknadsutbildning, kontantstöd, beredskapsarbetenoch frågor om arbetshandikappade. Den av tredje vice talmannen under debattenställda frågan kommer att besvaras i det sammanhanget. När kammaren längre frami dag fattar beslut om arbetsmarknadsverkets budget nästa årär därmed inte sista ordet sagt om denna budget. Det flnns Nr 117 kompletterandeförslag i propositionerna om utvecklingen i och om varven. Det kanockså visa sig önskvärt att i samband med kompletteringspropositionen göra ensista avstämning av åtgärdsbehovet . Med det anförda ber jag, herr talman, att få yrka bifalltill utskottets hemställan i betänkande 1982/83:21 under avsnitten Riktlinjerför arbetsmarknadspolitiken m. m.. förvaltningskostnaderm. m. och Arbetsmarknadsservice, samt avslag på reservationerna och till demfogade yrkanden. 6 () replik; Den gode utskottskamraten oss moderater på flera punkter. Mina partikolleger skall i denefterföljande debatten ge besked på flera av dessa punkter. Jag skall begränsa mig till att ta upp endast ett av depåståenden som gjorde. Han sade att nu går det framåt - underden borgerliga tiden gick det bara bakåt. Då vill jag bara ställa en fråga fillErik . Arbetslösheten bara ökar. Är det detta, , somavses med att "nu går det framåt"? 7ARNE () replik: var i sitt anförande mycketmild i kritiken mot oss i och våra ställningstaganden. emellertid mittenregeringen för låt-gå-politik, något som inteöverensstämmer med det verkliga förhållandet. Den ekonomiska politik sommittenregeringen förde innebar att man ansåg det vara nödvändigt att bådearbeta och spara sig ur den ekonomiska situation som vårt land befann sig i. Vivar också angelägna om att begränsa budgetunderskottet, och vi var på god väg iden riktningen. Vi lyckades också bekämpa inflationen pä ett sätt som i förhållandetill andra länder avvek betydligt. Vi lyckades även - som jagsade i mitt huvudanförande - öka antalet arbetstillfällen med 130 000. Det vittnar om att den politik som vi från sidahar medverkat till i regeringsställning var fruktbärande. nämnde att det fanns vissa ljusglimtar närdet gäller effekterna av devalveringen. Det är väl i och för sig riktigt attdet i vissa branscher finns positiva inslag, men det förhåller sig integenerellt på det sättet. I och med att den socialdemokratiska regeringen imycket stor utsträckning har grundat sina bedömningar på tron att devalveringenverkligen skall lyckas generellt, är det att hoppas på att det blir enförbättring. Hade vi suttit kvar i regeringsställning hade vi intevidtagit dessa drastiska devalveringsåtgärder som den socialdemokratiskaregeringen vidtog. Men jag tror ändå att man skall vara litet försiktig med attropa hej, innan man verkligen ser de exakta effekterna av devalveringen. Detär angeläget att vara observant och iaktta utvecklingen samt att vidta deåtgärder som är nödvändiga för att förbättra den allvarliga situationen påarbetsmarknaden. Vi måste på alla sätt och vis försöka nedbringaarbetslösheten. 8 Tredje vice talman () replik; Det var en mening i anförandesom föranledde mig att begära replik. sade att priset för sexårs borgerligt regerande blev 100 000 arbetslösa människor. Det är en formuleringbakomvilken jag inte känner igen . Jag måste säga att jag inte troratt vi vinner på att gå och beskylla varandra för att ha gjort så och så mångaarbetslösa. Jag har åberopat med siffror. Jag har sagt attdet är 1 000 fler ungdomar i beredskapsarbete och arbetslösa än det varsamma månad . Jag har också sagt att arbetsmarknadsministern och jagbåda hyser bekymmer för den utvecklingen och behöver hjälpas åt att klara uppdet hela. Det var nödvändigt att sätta in kraftfulla åtgärder för att hejda denarbetslöshet som tvåpartiregeringens låt-gå-politik förorsakat, sade ErikJohansson. Vilka kraftfulla åtgärder, ? Alla är inte överens medErik på den punkten. Vid den konferens i som jag citerade en del ifrånförut - bl. a. ett svar från - sade en ABF-instruktör - enligt entidningsartikel - om ett kommunalt projekt att "efter valet blev det såtyst om allt som skulle göras för arbetslös ungdom". Jag tror att mångadelar hans uppfattning att det dämpades ned efter valet. Avslutningsvis sade - och det har jagnoterat med glädje -att sista ordet inte är sagt än från regeringens sida. Tackför det, ! Får jag tolka det så att när Norrbottenspaketet nu harkommit, följer tvåan och trean på listan över "tio i topp" när detgäller den svåra arbetsmarknadssituationen? Kan vi räkna med att bakomyttrandet att sista ordet inte är sagt ligger ett löfte från attnågonting kommer att göras i tilläggspropositionen även för de svårt utsattalän som jag talade om förut? 9ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk) replik; berörde i sitt inläggvpk-reservationen om den obligatoriska arbetsförmedlingen. Han uppfattadekravet som i och för sig positivt men reservationen som verkningslös. Han ansågatt lagstiftningen på området inte är tillräckligt effektiv, och därför bordeandra åtgärder vidtas. Även om en av mina partikamrater kommer att beröra denpunkten i ett anförande längre fram i debatten, anser jag att bemötas med frågan: Anser att lagstiftningen skulle försämras,om bifaller reservationen, eftersom han tycker att förslaget inte ärtillräckligt effektivt? 10 () replik; För att ta inläggen i tur och ordning villjag först vända mig till , som påminde om att arbetslösheten ökaroch därmed behovet av kraftfulla insatser. Visserligen har arbetslösheten ökat,men jag vill hänvisa till det faktum att trots den ekonomiska situation som varrådande när vi fick överta regeringsansvaret har vi ändå lyckats hållaarbetslösheten tillbaka. Den har inte fått den stora omfattning som den eljestskulle ha fått. Vad vi har krifiserat är den ekonomiska politik som fördesunder de borgerliga regeringsåren och som ledde till attindustriinvesteringarna sjönk katastrofalt. Jag vill erinra om de vallöften vi gav och som vi harinfriat - åtgärder har vidtagits som kostar i runt tal 4 miljarder kronor.Tidigare talare från vårt parti har strukit under att det är ett långsiktigt,tålmodigt arbete att ta oss ur krisen, men vi är på väg att göra det. Det ärväl ett obestridligt faktum att devalveringen och de övriga ekonomiskainsatserna nu börjar ge resultat. På den vägen skall vi fortsätta, därom är viöverens inom arbetarrörelsen. Jag skall inte förneka, , att antaletsysselsatta ökade med 130 000, men man skall i sammanhanget komma ihåg att detvar deltidsarbeten. Efterfrågan på heltidsarbeten fanns, men den kunde intetillgodoses. Vi har i andra sammanhang tidigare kritiserat ryckigheteni den borgerliga politiken, och vi gör det även . Den långsiktighetsaknades som är en grundförutsättning för att industrin skall investera och tavara på de möjligheter vi har i vårt land. Slutligen till ; Jag har nämnt paketetför , och jag sade att det finns kompletteringar iNorrbottenspropositionen och i varvspropositionen. Vi har anledning attåterkomma till de frågorna, och det kan vara önskvärt att i samband medkompletteringspropositionen göra en sista avstämning. , ärad tredje vice talman, är välbevandrad i den handläggningsrutin vi har för ärendebehandlingen i kammaren, såjag tror att innebörden i vad jag har sagt bör framstå med önskvärd tydlighet. 11ALF WENNERFORS (m) replik; gör nu en försiktig reträtt,och det tycker jag är klokt. säger han att vi i alla fall har hållittillbaka - han säger inte längre att det bara går framåt. Man får ju besked omatt man kanske skall vara litet försiktig när man läser majoritetsyttrandet ibetänkandet, där med sina socialdemokratiska kolleger självsäger att sedan tredje kvartalet 1981 har arbetslösheten varje kvartal varithögre än . När det gäller de lediga platserna säger man att iförhållande till är det nu en nedgång . I fråga omarbetslösheten bland de unga försämras också den, säger man i det härbetänkandet. Vad beträffar sysselsättningsutvecklingeninom tjänstesektorn - både den privata och den offentliga - blir den sannoliktmycket svag , framhålls det också. Det går alltså inte framåt, . Man är ocksåtveksam om huruvida ni ännu lyckats hålla tillbaka. Jag hoppas att ni - och vitillsammans - kommer att lyckas med det, men än är det för tidigt att ta sådanauttryck i sin mun. 12 () replik: Jag noterar med tillfredsställelse ErikJohanssons erkännande av att antalet sysselsatta harökat med 130 000. Ökningen ligger, som jag sade i mitt anförande, tillövervägande del på det ökade antal kvinnor som kommit ut på arbetsmarknaden.Det var naturligtvis ett positivt erkännande från sida; den s.k. låt-gå-politik som han talade om har ändå givit detta positiva resultat. Det är riktigt att antalet deltidssysselsatta har ökatunder . Det har olika orsaker. En del har önskat fådeltidsarbete. Det är också fråga om delpensionering och sådant. Allt detta harmedverkat till att antalet deltidssysselsatta har ökat. Men även antaletdeltidssysselsatta av arbetsmarknadsskäl har ökat. Det är alltså fråga ommänniskor som vill ha en längre arbetstid men som inte kan få det. Då ärsiffran för februari månad -den senaste vi har - den högsta som förekommit. Detvittnar om att utvecklingen inte varit speciellt positiv sedansocialdemokraterna övertog regeringsansvaret, och det finns anledning attpåminna om den här utvecklingen. Under detta anförande övertog förste vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 13Tredje vice talman () replik; Jag deklarerade för att det varformuleringarna i inledningen av hans anförande som gjorde att jag begärdereplik. Jag vill upprepa att när man säger att ett borgerligt regerande fickett pris av 100 000 arbetslösa, så får man också vara beredd att stå upp ochförsvara vad man gör för att ändra på detta - vilket man säger att man skallgöra med kraftfulla åtgärder. sade förut att sista ordet inte är sagt itilläggspropositionen. Jag har gång på gång ställt frågor på den punkten. Nusäger att vissa slutjusteringar kommer att göras. Då hoppas jagatt det blir slutjusteringar som blir oss till hjälp när det gäller att lättapå arbetslöshetssituationen i de hårdast drabbade länen. Jag förstår i viss mån att andra talare kan komma attberöra de frågor, där jag framställt önskemål om raka svar när det gällerlönebidraget för de vapenfria. Men jag tycker ändå att utskottets huvudtalesmankunde lämna någon förklaring till varför socialdemokraterna bytt fot i dessafrågor, som betyder så mycket för många hårt utsatta enskilda människor. 14ERIK () replik: sade att jag slagit tillreträtt. Men i mitt huvudanförande strök jag under att vi i utskottsmajoriteteninte gjort några förskönande målningar när det gäller beskrivningen av detuppkomna arbetsmarknadsläget. - det har vi också gjort tidigare, och det kommer viatt göra även i den fortsatta'debatten - kommer vi att redovisa partietssynpunkter och kritik beträffande den ekonomiska politik, den näringspolitikoch den arbetsmarknadspolitik som den borgerliga regeringen förde. Vi harpekat pä den ryckighet som möjliggjort den långsiktiga planering som skullestimulera till investeringar. Vidare utnyttjade man inte de förutsättningar somfanns i samhället och näringslivet i form av yrkeskunnighet, skickligaadministratörer vid våra företag, marknadsförare osv. Sist men inte minst harvi pekat på den förhandlingsordning som finns på den svenska arbetsmarknadennär det gäller arbetsfreden och som gör det möjligt för oss att hälla ingångnaleveransavtal och att sälja våra produkter. Vad vi har efterlyst är én spjutspets mottredje världen och ökade marknadsandelar. När vi tog över ansvaret upplevde visituationen som mycket besvärande - kanhända t. o. m. mycket värre än vi hadetrott. Jag vill bara erinra om de satsningar som vi gjort i ochmed infriandet av. har vi satsat över 20miljarder på sysselsättningen. Vidare har vi satsat 6 miljarder på varven.Statsföretag AB har fått 3 miljarder. Tekoindustrin föreslås få 500 miljoner.Allt detta är ett uttryck för vår viljeinriktning. Vi vill skapa sysselsättningoch ta vara på de regionala förutsättningar som finns. Av det program som vi har lagt fast - det har vi haftanledning att stryka under- framgår den betydelse som vi tillmäter arbetet,såväl för individen som för samhället och den samhällsekonomiska utvecklingen.Den vägen vill vi också fortsätta pä. Jag tycker inte, , att det finns anledningatt missförstå det här med låt-gå-politiken. Jag anser mig ha redogjort för vårbedömning i det sammanhanget. 15Arbetsmarknadsminister : Fru talman! När regeringen träddetill var arbetslöshetssiffrorna mycket höga för augustioch september. var över 170 000 personer, eller avarbetskraften, utan arbete. Efter bara ett par veckors arbete lade densocialdemokratiska regeringen fram ett omfattande åtgärdsprogram, som innebaratt avsattes för arbetsmarknadspolitiska insatser.Över 1 miljard kronor satsades på tidigareläggningar av statliga byggen. Dessaåtgärder kombinerades med insatser som syftade till att mera långsiktigt stärkaden svenska ekonomin och i synnerhet den svenska industrin. De mera långsiktiga åtgärderna verkar ju först på sikt.Det har vi redovisat i många olika sammanhang, och det framgår bl. a. avbudgetpropositionen. Någon omedelbar påverkan när det gäller arbetslöshet ochsysselsättning är det inte realistiskt att räkna med. Därför kommer behovet av stora arbetsmarknadspolitiska insatser att finnas kvarunder hela det här året. Om inte regeringen hade gjort de väldigt stora satsningari form av särskilda sysselsättningspaket som gjordes , hade läget påarbetsmarknaden varit ännu mycket värre. Jag hörde på radion-och jag har även läst om det itidningarna-att moderatledaren varit ute och talat om arbetsmarknadspolitiken.Han har sagt att de som arbetar på AMS egentligen bara är ute efter attförsvara sitt eget revir. Han har också sagt att vi i har den dyrastearbetsmark-nadspolifiken i hela världen. På den senare punkten kan jag hållamed honom. Vi har, som sagt, den dyraste arbetsmarknadspolitiken i hela världen.Men om vi inte haft det skulle vi ju ha öppet arbetslösa i samma utsträckningsom i andra länder. Och dä skulle vi ha de väldiga utgifter för kontantarbetsmarknadsstöd som man har i andra länder och som vi har kunnat begränsadärför att vi i stället satt in åtgärder för jobb,och utbildning. Jag gläder mig åt att i debatten här i daghar använt ett annat tonläge än vad moderatledaren gör när han är ute ochpratar i landet. Men trots det milda tonläget i tal är det -naturligtvis, kan man säga - samma politik som han och moderatledaren står för.Det är, som uttryckte det, ett sparande på dearbetsmarknadspolitiska insatserna som - om det genomförs - skulle få förödandekonsekvenser. Precis som sade skulle det leda till en snabbtökande arbetslöshet i landet. Utvecklingen det här åretvisar att vi nu har en nog så allvarlig situation. Trots de omfattandearbetsmarknadspolitiska insatserna ligger arbetslösheten på en efter våraförhållanden ovanligt hög nivå. Särskilt besvärligt är det för ungdomarna. Ochdessutom har vi fått ett snabbt växande antal personersom utförsäkras frän arbetslöshetskassorna eller systemet för kontantarbetsmarknadsstöd. Jag kommer strax tillbaka fill de frågorna. Det finns alltså anledning att teckna en relativt mörkbild av läget på arbetsmarknaden . Och vi skall inte sticka under stol medatt vi har en svår period framför oss, att en del svårigheter kommer attkvarstå också framöver. Men med detta kan vi glädja oss åt att vi ocksåunder har fått en bekräftelse pä att den ekonomiskapolitik som regeringen valt för att få ur krisen börjar ge resultat.Orderingången från exportmarknaden ökar markant inom ett flertal områden.Exporten väntas kunna öka något snabbare än vad vi förutsåg ibudgetpropositionen. I finns det tydliga tecken på en begynnandekonjunkturuppgång och därmed en viss draghjälp för europeisk och svensk industri.Men jag tycker att det finns anledning att varna för en övertro pä att eninternationell konjunkturuppgång skall komma snabbt eller att en sådan snabbtkan leda till ökad sysselsättning i .