prot · G609159 · 1982-12-31 00:00:00 — Ingen kan i dagens samhälle försörja sig på envårdnadsersättning av den storlek föreslagit. En stor gruppensamstående kvinnor och män med barn utesluts därmed automatiskt från frihetenatt välja den ena eller andra formen" av arbete. Även samboende utesluts ibetydande omfattning från detta val. Endast en privilegierad grupp samboendefamiljer, där i realiteten mannen har en hög inkomst, kommer därför att få sinfrihet att välja mellan Nr 159 förvärvsarbete och att stanna hemma ökad genom införande av en 30 maj1983 '"'S också påpeka att vilkenuppfattning man än har om värdnadsbi- _ drag så har man inte tagit ställning till frågan om de hemarbetande Om barnotnsorgen föräldrarnas behovav stöd. Socialdemokratin genomförde barnbidragen som utgår till allaföräldrar. När vi återfick regeringsmakten var en av våra förstaåtgärder att höja barnbidragen och fördubbla flerbarnstilläggen. Vi genomfördeen gäng bostadsbidragen för att göra det möjligt för barnfamiljer med lågainkomster att efterfråga en god bostad. Detta stöd har varit av stor betydelseför familjer där en av föräldrarna är hemarbetande. Tyvärr urgröptes värdet avdetta ekonomiska stöd under den borgerliga regeringstiden. Jag har, herr talman, i olika sammanhang uttalat att jagär plågsamt medveten om att barnfamiljerna har en mycket svår ekonomisk situation.Detta förhållande kan inte ändras genom införandet av ett värdnadsbidrag.Problemet måste angripas frän en bredare utgångspunkt. Jag vill erinra om attjag tillkallat en särskild familjeekonomisk beredning som på grundval av ettmycket omfattande familjepolitiskt utredningsarbete skall göra en bred översynav det familjeekonomiska stödet. Beredningen skall arbeta skyndsamt. Låt mig fill därutöver tillägga att riksdagenvid flera tillfällen, med anledning av motioner, uttalat att ett eventuelltvärdnadsbidrag bör vara en statlig och inte en angelägenhet. Om enkommun beslutar införa någon form av värdnadsbidrag med stöd avsocialtjänstlagens 5 §, kan detta prövas av domstol enligt gällandebesvärsordning. Om ett sådant beslut häller för en eventuell senare prövning,kan jag inte uttala mig om. Min principiella syn på frågan har jag redanangivit. 142 (): Jag tackar socialministern för svaret. De här frågorna ställde jag till socialministern i denfamiljepolitiska debatten, men den deltog inte socialministern i. Därförställde jag frågorna till , och har överlämnatdem till socialministern, och har jag fått svaret. När jag läste tal tyckte jag det lätmycket vackert, och jag tänkte att där måste väl också finnas någonting somberör familjepolitiken. sade ju bl. a.: , ja ofta, har vimisslyckats med att ge en bild av vad vi menar med frihet. Lät oss därför slåfast, en gäng för alla, att när vi talar om frihet menar vi också individuellfrihet, frihet att pröva och söka, frihet att förkovra sig, frihet att finnaden egna lyckan. Men när jag får det här svaret av socialministern måstejag säga att det inte på något sätt når upp till de stolta paroller som IngvarCarlsson har presenterat. Det finns inte mycket av substans i det svar jag harfått. När detgäller den första frågan tycker jag inte att jag har fått något svar alls.Frågan om samhällets stöd till barnfamiljerna, menar vi i , är en 140 verklig frihets- ochvalfrihetsfråga. I svaret säger socialministern: "I vårt arbete föratt utveckla människornas frihet kommer inte minst barnens situation isamhället i centrum. En utbyggd barnomsorg och ett väl fungerandefamiljeekonomiskt stöd är viktiga delar i en socialpolitik som kan medverkatill att ge barnen goda uppväxtförhållanden och öka föräldrarnas frihet. "Så säger i sitt svar, och jag instämmer helt i defta. Men då blir frågan: Är det en ensidig utbyggnad avsamhällets barnomsorg som socialministern förespråkar? Eller villsocialministern också erkänna föräldrarnas omsorg om de egna barnen i det egnahemmet som en väl fungerande barnomsorg? Socialministern talar också om lösningar "från enbred utgångspunkt". Det är just det vi strävar efter ifrån sida.Vi vill ha en mångfald i familjepolitiken - inte en ensidig satsning pä enomsorgsform framför andra -och därför vill vi att samhället skall stödja ävendem som vill ta ökat värdansvar för sina barn. vill ha valfrihet inomfamiljepolitiken, men valfrihet har vi först om barnfamiljerna har alternativatt välja mellan när det gäller omsorg. Och dä är värdnadsersättningen en delav en heltäckande familjepolitik. Som svar på frågan, om socialdemokraterna är beredda attge kommunerna ökad frihet att utforma barnomsorgen efter lokala behov ochönskemål, aviserar socialministern en proposition som skall innehålla förslagtill ett nytt statsbidrag för barnomsorgen. Det skall bl. a. öka kommunernasfrihet och öka effektiviteten. Precis sä var beslut utformat!-ett beslut som den socialdemokratiska regeringen upphävde . Därförtycker jag det är bra att socialdemokraterna kommer till insikt, men urbarnfamiljernas och kommunernas synpunkt hade det varit till fördel omriksdagens beslut hade kunnat träda i kraft som var beslutat. Socialministern säger också: "Bidragssystemet byggsvidare upp efter principen att det även fortsättningsvis skall värna om en godbarnomsorg med ett innehåll som motsvarar barnens behov." Men barnensbehov är inte bara daghemsplatsen, även om denna är viktig. Vi har mångaundersökningar som visar att det finns ett ytterligare behov som inte ärtillgodosett för väldigt många barn, och det är det rent emotionella. Det ärockså en mycket viktig del i den framtida familjepolitiken. När det gäller vårdnadsersättningen erinrarsocialministern om några basfakta. Han säger att det blir dyrt för staten. Varför blir detdet? Hela barnomsorgen kostar ju pengar. Sedan säger socialministern att det inte innebär nägonvalfrihet för människorna att välja - utom i en privilegierad grupp samboendefamiljer, där mannen har hög inkomst. Då måste jag fråga: Vad menar socialministern?Jag tycker faktiskt att det här påståendet är en skymf mot alla de föräldrarsom själva svarar för barnomsorgen i hemmet. Det är ju inte låginkomsttagarnasom till största delen använder samhällets barnomsorg. av småbarnsfamiljernahar inte tillgäng till samhällets barnomsorg. Hur mänga människor är det inteute i glesbygderna - där arbete förbägge föräldrarna saknas och där familjerna tvingas leva pä en enda inkomst -som svarar för barnomsorgen själva? De är inte höginkomsttagare. Men dettaförstår inte socialministern, om jag skall tolka svaret som det är skrivet.Däremot är ju dessa människor privilegierade på det sättet att föräldrarna harglädjen att umgås med sina barn och barnen med sina föräldrar - men de är inteekonomiskt privilegierade eftersom de har den sämsta ekonomiska situationen.Ändå betalar dessa människor- som inte har del av samhällets barnomsorg -2,av sin inkomst i barnomsorgsavgift. Beträffande att människor inte skulle kunna använda sig aven vårdnadsersättning: Vi har i en motion till årets föreslagit enersättning med . Det är inte ett slutmål, men vi ansåg att detvar viktigt att få in den här principen, liksom vi fick det beträffandede tre månaderna. Sedan glömmer socialdemokraterna och socialministern enviktig sak: Vi har genomfört rätten till sex timmars arbetsdag försmåbarnsföräldrar. Med ett vårdnadsbidrag på . per dag får den som minskarsin arbetstid , alltså - det gäller i förstahand ensamstående föräldrar-en kompensation för detta inkomstbortfall upp inkomstnivå på . Detta innebär alltså att man ger lagen omrätt till sex timmars arbetsdag för småbarnsföräldrar ett reellt innehåll - mendet har socialdemokraterna inte velat göra. Sedan säger socialministern i sitt svar; "Låt migockså påpeka att vilken uppfattning man än har om vårdnadsbidrag så har maninte tagit ställning till frågan om de hemarbetande föräldrarnas behov avstöd." Jag tror inte att socialministern har fattat innebörden avvårdnadsersättningens uppgift. Vårdnadsersättningen är ju en ersättning förutfört vårdarbete. Vård av små barn är en viktig och samhällsnyttig insats,oavsett var den utförs. Vård av små barn i hemmet skall alltså betraktas somarbete, och ersättningen för detta arbete skall enligt vår uppfattning liksomandra inkomster vara beskattningsbar och ATP-grundande. Barnbidrag och flerbarnsstöd är i motsats tillvårdnadsersättningen ett konsumtionsstöd, som sä långt möjligt skall utjämnaskillnaden mellan familjer med barn och familjer utan barn. Barnbidraget ärenligt uppfattning stommen i samhällets stöd till alla barnfamiljer. "Socialdemokratin genomförde barnbidragen som utgårtill alla föräldrar" , säger . Det är riktigt. "När viåterfick regeringsmakten var en av våra första åtgärder att höjabarnbidragen och fördubbla flerbarnstilläggen." Det gjordes också. Socialdemokraterna är förespråkare inte endast förbarnbidraget utan också för flerbarnsstödet. Men barnbidraget infördes en gängpä efter förslag och krav frän . Flerbarnsstödet infördesefter förslag av en centerpartistisk socialminister under motstånd frånsocialdemokraterna. Det är bra att socialdemokraterna nu har kommit underfundmed att bra förslag från även är bra ur socialdemokraternas synpunkt.Det tycker jagsocialministern skall dra lärdom av och tänka på i diskussionen om Nr 159 värdnadsersäftning. När detgäller barnbidragets storiek vill jag framhålla att 3Q jgjiggT, Bostadsbidragen har successivt förbättratsoch även omfördelats för att bättre tillgodose familjernas behov. Socialministern säger sig vara "plågsamtmedveten om att barnfamiljerna har en mycket svår ekonomisk situation".Det är ett steg i rätt riktning. Men både för småbarnsfamiljernas skull och iomsorg om välbefinnande hoppas jag att arbetarså att denna plåga snart skall försvinna och så att vi snart får ett förslag,som är konkretiserat i hållbara termer och anknyter till frihetsparoller.Vi avvaktar detta med intresse. 143 (): Det vore självfallet frestande att ge sig inpå alla avsnitten i det svar som socialministern har lämnat. Men det är jumånga fler som vill ha svar på sina frågor här , och därför skall jagförsöka begränsa mig till det som jag har frågat om. Bara inledningsvis ett parkommentarer; Jag vill instämma i vad här har sagt om deolika åtgärder som har vidtagits på familjepolitikens område och i fråga om vilkavi från sida har varit pådrivande. Jag vill gärna understryka denfråga som ställde när det gäller socialdemokraternas alternativför att ge ensamstående och människor med låga inkomster möjlighet att utnyttjasextimmarsdagen. Mig veterligt har socialdemokraterna inte presenterat någotalternativ till vår vårdnadsersättning i det avseendet. Det är oerhört viktigtatt småbarn får vara tillsammans med sina föräldrar. Det går inte att döma utvår vårdnadsersättning, som socialministern gjorde , utan att tänka sig föroch sätta den i relation till andra förslag, t. ex. rätt till förkortadarbetstid, som ju är mycket viktigt för småbarnsföräldrarna. När det gäller den fråga som jag hade ställt ber jag attfä tacka för svaret. Utgångspunkten för frågan var ett uttalande somcivilministern gjorde om att nu skulle det minsann bli förenklade reglerbeträffande barnomsorgen. Det skulle bli enklare att bygga ut barnstugor. Ettförslag skulle nog komina under den här valperioden. Det verkade nästan som omcivilministern icke var underkunnig om vad som hade passerat här i riksdagentidigare. svarar alltså socialministern pä den här frågan, ochhan säger att i en kommande proposition skall kommunerna föresläs få ökadfrihet att organisera och rationalisera barnomsorgen i alla dess olika former.Detta besked är faktiskt föga upplysande. Det är ungefär samma sak somcivilministern sade i . Jag hoppas att jag skall kunna fäkompletterande besked här . Barnomsorgen är en mycket betydelsefull del av enheltäckande familje politik. Men det är också viktigt att det inom barnomsorgen ges valmöjlig heter, sä att varje familj kan finna den form som passar den familjen bäst. Detförutsätter att samhällets stöd till de olika omsorgsformerna fördelasrättvist. Likaså bör en förutsättning vara att kommunerna får goda möjligheteratt organisera barnomsorgen efter lokala förutsättningar och behov och utandetaljstyrning, som både fördyrar och försvårar verksamheten. fattade , som jag ocksåframhöll i min fråga, beslut om att införa ett förenklat system för statsbidragtill barnomsorgen. Systemet gick ut på att ett 40-procentigt bidrag till allaomsorgsformer, inkl. öppen förskola och deltidsförskola, skulle införas. Socialdemokraterna reserverade sig, men de reserverade sigtill förmän för ett procentbidrag där deltidsförskolan var undantagen.Bidragsbeloppet skulle enligt socialdemokraterna svara mot personalkostnaderna.Man medgav dock att kommunerna skulle förlora sammanlagt 200-300 milj. kr. skulle gå till särskilda insatser.-Det här står att läsa i riksdagensprotokoll. Till stor olycka för planeringen i kommunerna ochtvärtemot de deklarationer som framförs om decentralisering och lokal frihetfattade den nya socialdemokratiska regeringen beslut om en återgång till dengamla detaljregleringen - detta trots att man redan hade röstat för ett egetschabloniserat förslag, framfört i . Med de nuvarande reglerna fördelas bidragen tillkommunerna mycket orättvist. Det gynnar storstadsområdena och har gjort såunder . Det gynnar också de områden i övrigt där man haft en godtillgång till sysselsättning - detta trots att var och en som har en inkomst ärmed och betalar barnomsorgsavgift, som framhöll. Ute i glesbygden, där man endast har tillgäng tilldeltidsförskola, är man med och betalar barnomsorgsavgift, mensocialdemokraterna anser tydligen inte att barnen där är värda det stöd som ettstatsbidrag till deltidsförskolan innebär. Man ställer alltså vissa barnutanför i det här avseendet, trots att deras föräldrar är med och bidrar tillden barnomsorg som man får i andra, mera gynnande regioner! Socialdemokraterna brukar ju berömma sig av att varajämlikhetens företrädare. Men i det här fallet förespråkar man inte någonjämlikhet. Då skulle alla barn i förskoleåldern - som i det system som viföreslog och beslutade om - kunna få del av stödet. Jag vill mot den här bakgrunden, trots att jag inte villförlänga debatten ytterligare med frågor, ändå ställa ett par frågor tillsocialministern. Den första lyder: Kommer i den utlovade propositionen ocksådeltidsförskolan att föreslås fä statsbidrag? Den andra frågan är: Betyder "" den härveckan, alltså medan arbetar? Den här sommaren? Det här året? Den här frågan är betydelsefull, därför attkommunerna-det framgår av allt bakgrundsmaterial - vill planera efter ettmindre detaljerat system, ett system som verkligen ger frihet. Sedan skulle jag vilja ställa också en tredje fråga, ochdet är: Kommer kommunerna i den kommande propositionen att kompenseras förde kostnadersom devalveringen, momshöjningen och andra avgifter har medfört för kommunerna?Vad socialdemokraterna sagt sig spara med att icke gå vidare med det avriksdagen beslutade förslaget var 400-500 milj. kr., men de belopp som man hartagit tillbaka från kommunerna i samband med regeringsskiftet uppgår tillåtskilliga miljarder kronor. Därför blir min sista fråga: Kommer man ipropositionen att föreslå ett statsbidragssystem som kompenserar fördevalveringen och övriga kostnader i samband med regeringsskiftet? 144INGA (vpk): Jag skall be att fä tacka för svaret på min fråga. I kommun diskuterar man nu - jag tror att man gördet - ett förslag från moderata samlingspartiet om införande avvårdnadsbidrag. Med stöd av socialtjänstlagens 5 § har man för avsikt att införavårdnadsbidrag. Det är tänkt att alla föräldrar som har barn ochsom saknar barnomsorg skall kunna söka ekonomisk hjälp och beviljassådan med ett belopp av . , oavsett ekonomi och social ställningi övrigt. Utbetalningen av vårdnadsbidraget skall ske under sekretess. Detskall betraktas såsom ett enskilt ärende och pä så sätt inte kunna bli föremålför kommunalbesvär. Jag har frågat om han tänker göra någontingför att förhindra att socialtjänstlagens 5 § används på detta sätt, ett sättsom jag tycker är felaktigt och olämpligt. Jag tror att och jagtycker detsamma om vårdnadsbidrag, nämligen att de är dåliga. Men jag är ledsenöver att jag inte har fått något egentligt svar pä min fråga. Därför vill jagupprepa den: Tänker regeringen vidta några åtgärder för att förhindra attsocialtjänstlagens 5 § används på detta sätt? Eftersom detta är en interpellationsdebatt, vill jag säganågot om frihet. Vad är frihet för barnfamiljer och för kvinnor speciellt i densnäva betydelse som vi diskuterar just nu? Jag tog upp den saken i går med sexkvinnor, som alla arbetade inom barnomsorgen. Vi diskuterade den under endagsetapp på . Frihet är att utbilda sig. Frihet är att få jobb efter sinutbildning. Frihet är att kunna förena ett förvärvsarbete med hem och familj.För att förverkliga denna frihet krävs olika saker. 1. att kvinnorförmås välja inom alla yrken, 2. att det finnsarbetstillfällen, 3. att det finnsdaghem och fritidshem åt alla som vill ha sädana, 4. att arbetslivetär anpassat efter barnen, 5. attbostadsområdena fungerar efter människors behov - man skall inte bara bonågonstans utan också kunna leva ett kulturellt och socialt liv medgrannvänskaper, 6. att tidenräcker till för barn och familj, vilket betyder sex timmars arbetsdag, 7. att man delarpå ansvaret för hem och barn samt 10 protokoll 1982/83:158-159 Nr 159 8. att det finns en ekonomiskfrihet, vilket innebär låga hyror och 30 mai1983 Detta var några olika friheter, somvi kom fram till under vår promenad. dag finns inte dessa former av frihet för de flesta. Om barnomsorgen förskolebarnen harnågon av föräldrarna hemma . Ändå flnns det bara i runt tal 140 000daghemsplatser. Hundratusentals barn och föräldrar står i kö för en plats i denkommunala barnomsorgen. Otaliga undersökningar bevisar att det är just en kommunaldaghemsplats som föräldrarna i första hand vill ha. Men nägon valfrihet flnnsinte, förrän barnomsorgen har byggts ut så att alla behov är täckta och så attservicenivån - den som man hamnar i , när man gör upp dessabarnomsorgsplaner -uppgår till . Men det räcker inte med platser. Det behövs också platsermed ett bra innehåll. Det betyder mindre barngrupper och ökad personaltäthetbl. Vi kvinnor var vid värt samtal i går överens om att det ärmärkligt att frågan om vårdnadsbidrag diskuteras så intensivt just , när detkärvar på arbetsmarknaden och när just kvinnors arbeten är i fara. Vi tyckteockså att det var märkligt att även debatten om vårt låga barnafödande sätter igång just . Det stämmer sä förunderligt väl in i tiden med en ökadarbetslöshet. Jag minns när jag var på en anställningsintervju. Det varett tag sedan. Jag hade då redan mina båda barn, och personalchefen tittademycket stint pä mig och sade: Tänker ni skaffa flera barn? tänkte jag tillbaka pä den fyraåriga daghemskösom jag just hade stått i, och jag svarade nej, om än tveksamt. Jag fick enkänsla av att om jag hade svarat ja, hade jag inte fått jobbet den gången. Det är kärvare tider , och passar det sig att tala omlåga födelsetal och värdnadsbidrag på . i stället för arbeteoch lön. Jag håller med om att ett vårdnadsbidrag aldrig kan genägon frihet att välja mellan förvärvsarbete och hemarbete. Dessutom tyckerjagatt det är en rättighet och en skyldighet att delta både i förvärvsarbete och ihemarbete, och det skall förstås gälla både män och kvinnor. Den frihet som borgarna värnar omär den rikes frihet. Det blir, precis som det sägs i svaret, en litenprivilegierad grupp med hög inkomst som får friheten att välja. Barnfamiljerssvåra ekonomiska situation löser man inte genom ett litet värdnadsbidrag, utanmed billigare mat, lägre hyror och en garanterad rätt till arbete och till enbra barnomsorg. Det skulle betyda mycket i frihet och förbättra situationen förmånga barnfamiljer. 145ANN-CATHRINE (): talade i sitt här omnämndatal om fyra friheter, och socialministern har gjort detsamma i sitt svar påRune interpellation. talade om friheten fränmateriell knapphet, från samhällets varbölder, frän arbetslöshet och otrygghet,frän maktlöshet. Vad det är fråga om är egentligen trygghet - en trygghet somdet inte är svårt att vara överens om. Vad talen kanske borde handla om är om socialdemokraternassätt att skapa trygghet inkräktar på medborgarnas frihet, om inte detsocialdemokratiska sättet att lösa barnfamiljernas problem leder till minskadvalfrihet, ökad styrning och ökad orättvisa mellan olika familjer, om inte ökadutbyggnad av den offentliga sektorn och ett ökat skattetryck inkräktar påfriheten. Frihet, det är att tillsammans med sin familj få avgörahur man vill bo och leva, hur man vill fördela och kombinera förvärvsarbete ochvårdarbete i hemmet, att få välja barnomsorg. Vi moderater har år efter årarbetat för en rättvisare familjepolitik, där familjerna själva kan bestämmahur de skall ordna sin tillvaro och sin barnomsorg. Föräldrar som är harmoniska och trivs har mycket bättreförutsättningar att ge sina barn en trygg uppväxttid än föräldrar som tvingasin i ett visst livsmönster. Valfriheten betyder oerhört mycket för en familjsharmoni. Och vem vet bättre än den enskilda familjen vad som passar familjenoch inte minst barnen bäst? Dessutom har olika perioder i livet olika behov ochönskemål. Valfrihet och rättvisa är viktigt för familjerna ochbarnen. Familjepolitiken måste utgå från de principerna och frän enhelhetssyn. Inte minst familjebeskattningen betyder väldigt mycket förfriheten. Jag vill fråga statsrådet om statsrådet villlåta den familjeekonomiska beredningen, som skall göra en översyn av detfamiljeekonomiska stödet, också se över familjebeskattningen. Som beskattningeni dag är, ökar den barnfamiljernas sårbarhet och styr deras tillvaro. Ingenhänsyn tas till ekonomisk bärkraft. En reformerad beskattning, en i stort sett proportionellbeskattning i låga och vanliga inkomstlägen, skulle ge familjerna störrefrihet. Detta bör kombineras med avdragsrätt för nödvändigabarnomsorgskostnader och med en trygghetsgaranti. En vårdnadsersättning skulle snabbt och enkelt kunna gebarnfamiljerna ökad frihet, valfrihet och rättvisa. Vi har i den moderatapartimotionen 384, som väcktes under den allmänna motionstiden, visat hur vitänkt oss vårdnadsersättningen utformad och hur den skall finansieras. Naturligtvis ger inte vårdnadsersättningen full valfrihet,men den ger ökad frihet att välja om man vill vårda barnen i hemmet eller hanågon annan form av barnomsorg. Den ger ökad valfrihet mellan olika former avbarnomsorg, eftersom man kan använda värdnadsersättningen till att betala förden barnomsorg man anser bäst. Och i kombination med de andra förslag vimoderater har på familjepolitikens område - vår helhetssyn -ger våra förslagbarnfamiljerna en mycket större valfrihet än socialdemokraternas. Vilken frihet, vilken valfrihet ger den socialdemokratiskafamiljepolitiken? Vilken frihet ges åt de familjer som vill vårda barnen i hemmet?Vilken frihet ges ät de familjer som vill ha sina barn i enskild barnomsorg avnågot slag? Självfallet finns det inget förbud frän socialdemokratiskthåll, men det ges inget rättvist ekonomiskt stöd åt den familj som vill väljaatt vårda barnen Nr 159 hemma och inget rättvist stöd åtenskilt ordnad barnomsorg. Den som får en den P'' ' samhällets barnomsorg får däremot en stor samhällssubvention. 30 maj1983 Alternativ pedagogik, enskildadaghem, förskolor och skolor är oumbär- liga för att ge valfrihet och för att föra utvecklingen vidare. Om barnomsorgen föregångare ipedagogiskt hänseende och inlett en utveckling som sedan tagits upp av såvälden offentliga skolan som förskolan. Dessutom tillhör det familjernas rätt attkunna välja en enskild omsorg om barnen för att fillgodose barnens behov ellerönskemål om en speciell pedagogik. Dessutom visar det sig regelmässigt att enskilt bedrivenverksamhet är billigare än offenflig verksamhet.