prot · G609100 · 1982-12-31 00:00:00 — Denpraktiska arbetslivsorienteringen syftar till att ge eleverna ökade kunskaperom samhälle och arbetsliv och är ett led i studie- och yrkesorienteringen. Detfinns anledning att särskilt betona att praon skall syfta till att eleverna fårerfarenhet av arbetslivet på olika områden och att den alltså inte skall varainriktad mot ett visst yrke eller ett enstaka verksamhetsområde. Anknytningentill skolans undervisning skall vara den övergripande målsättningen. Elevernaskall i undervisningen och genom vägledning hjälpas att sätta in sinaerfarenheter i ett större sammanhang. Det är i detta sammanhangsyo-funktionärens uppgift att fungera som resurs och inspiratör och att bedrivapersonlig vägledning. En utbildning för syo-funktionärer bör därför inriktas påatt de skall kunna ge en objektiv och saklig orientering om förutsättningarnainom olika yrkesområden. Vireservanter har den uppfattningen att det är väsentligt att syo-funktionärernai sin tjänst har en kombinafion av syo-verksamhet och undervisning, detta medtanke på den förtrogenhet med skolans övriga arbete och den kännedom omeleverna som syo-funktionärerna bör kunna få genom att jämte sin syo-verksamhetockså undervisa i ett läroämne. Ettannat därmed sammanhängande huvudsyfte med den av 1981 beslutadetjänstekonstrukfionen var att motverka den ofrivilliga delfidstjänstgöring sommånga syo-konsulenter tvingats fill. Genom att syo-tjänsterna kompletteras medundervisningsuppgifter är möjligheterna mycket större än f. n. att få fulltjänstgöring, varvid deltidsarbete kan undvikas. Närförslaget om studie- och yrkesorientering i grundskola och gymnasieskolabehandlades i beslöts också att de nyatjänsterna skulle vara statligt reglerade och att läroämne borde ingå itjänsten. Vidare fick UHÄ i uppdrag av den borgerliga regeringen att lägga framett förslag till ny utbildning av syo-konsulenter. Riksdagensbeslut hann inte, bli gammalt innan den socialdemokratiska regeringenföreslog att beslutet i dessa delar skall upphävas, bl. a. med hänvisning tillatt det i dagens ekonomiska läge inte är försvarbart att förlänga utbildningen. Vireservanter anser visserligen att frågan om utbildningens innehåll behöverberedas ytterligare, men vi anser det fullt möjligt att klara de uppställdakraven inom givna ramar, både i vad gäller utbildningens längd och i fråga omdess ekonomi. I vår reservation ifrågasätter vi om det behövs 90 poäng försyo-delen i denna utbildning. Om man har så höga krav, bhr det naturligtvisomöjligt att få ämneskunskap i mer än ämnet samhällskunskap inom ramen för enutbildning på 120 poäng. När en ny utbildninginrättas, kommer ju många önskemål fram, och sätts Studie-och yrkesorientering i och gymnasieskolan Studie-och yrkesorientering i och gymnasieskolan inga fasta ramar frånbörjan tenderar utbildningen att bli alltför omfattande när alla önskemål hartillgodosetts. Det är enligt min mening helt klart och möjligt att man kan fåen fullgod syo-utbildning och dessutom en ämnesutbildning i exempelvis engelskaeller matematik för både grundskola och gymnasieskola samt i ämnetsamhällskunskap för inom ramen för 120 poäng. Vill man sedan skaffasig en kompetens för gymnasieskolan i ämnet samhällskunskap kan det lösas genomen påbyggnadsutbildning på exempelvis 20 poäng. En sådan här utbildning kanklaras för i varje fall samma kostnad som för den fullbordade syo-linjen med120 poäng. Utbildningen skulle då exempelvis kunna omfatta 70 poängsyo-utbildning plus 10 poäng praktisk-pedagogisk utbildning plus 40 poängämnesutbildning i något av de nämnda läroämnena. Jag har tagit detta exempel för att visa att den socialdemokratiskaargumentationen på den här punkten inte har varit särskilt stark utan att detär andra faktorer som har avgjort regeringens ställningstagande när det gälleratt upphäva det tidigare beslutet om sy o-tjänster . Nukommer andra reservanter att ta upp de övriga frågorna, och jag nöjer mig medatt konstatera att det är mycket olyckligt att frågan om syo-utbildningen ochsyo-tjänsternas konstruktion fortfarande skall långha-las, till men försyo-lärare och andra berörda. Den socialdemokratiska handlingskraften har intehär firat några triumfer. Ännumärkligare är vpk:s agerande i den här frågan. Man springer på varje punktifrån sin motion för att göra upp med socialdemokraterna om något som kan blitvärtemot vad vpk har strävat efter i sin motionstext. Någon ordning får detfinnas i ett parti. Med det anförda yrkar jag bifall till reservafionen vidutbildningsutskottets betänkande 1982/83:16. Underdetta anförande övertog andre vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar. 69 (): hörde jag skolministern i ett TV-program efterlysa enbredare skoldebatt. skall vi diskutera en regeringens proposifion somberör en av skolans viktigaste målformuleringar. Det hade varit ett bratillfälle för skolministern att här och bredda sina kunskaper om skolan. Detär säkert viktigt att få erfarenhet ifrån ungdomsgården hos ellerfrån i , men den sortens erfarenheter skulle nog måbra av att kompletteras med debatter här i huset. Respekten för och utbildningsutskottetsarbete kräver att något av statsråden i är närvarandenär vi behandlar deras propositioner. Nog om detta, herr talman,och över fill sakfrågan. beslutade att ge studie- och yrke.sorienteringen enfast organisation och en erkänd ställning i skolan. Beslutet var noga övervägtoch hade föregåtts av en lång försöksverksamhet, som i sin tur avslutades meden utvärdering av . Utvärderingsrapporten var sedan föremålför en bred remissomgång och på grundval av resultatet av denna skrev dendåvarande mittenregeringen en proposifion om studie- och yrkesorientering igrundskolan och gymnasieskolan. propositionen slogs fast att ett av skolans viktigaste mål är att förberedaeleverna för arbetslivet. Likaså sade man klart ifrån att dennaarbetslivsförberedelse är en uppgift för all undervisning och att den är enangelägenhet för alla som är verksamma i skolan. Den nya läroplanen, Lgr 80,med sitt ökade inslag av praktisk arbetshvsorientering och skolans vidgadeansvar för de ungdomar som lämnar utan att gå vidare tillgymnasieutbildning, är ytterligare motiv för att stärka syo:ns ställning. Storvikt lades vid den del av verksamheten som är riktad till elever med särskildabehov. Riksdagsbeslutetinnebar också att statligt reglerade tjänster skulle inrättas försyo-funktionen i och gymnasieskolan. Syo-tjänsten skulle ocksåkompletteras med undervisningsuppgifter, så att full tjänstgöring skulle kunnaerbjudas syo-funktionärerna och ofrivilligt deltidsarbete därigenom skullekunna undvikas. Avsikten var att den nya organisationen skulle börja tillämpasfr. o. m. . Dethär är viktiga utgångspunkter. Ett huvudsyfte med den av beslutadetjänstekonstruktionen för syo var just att motverka den ofrivilligadeltidstjänstgöringen, som många syo-konsulenter tvingats till. Detta skullelösas med den föreslagna tjänstekonstruktionen och med möjligheten att jämtesyo-uppgifter undervisa i ämne. Detta beslut hälsades med stortillfredsställelse, inte bara av syo-funktionärerna utan av hela skolväsendet. Nuhar den socialdemokratiska regeringen kommit tillbaka till i sammaärende med en proposition som river upp den redan beslutade reformen ochskjuter det hela på en oviss framtid. Man frågar sig varför. Ettav de skäl som åberopas är att utbildningsfrågan inte är löst. Det är i sig ettsvagt argument, och har redan redovisat varför. Låt mig bara göra enliten jämförelse med den aktuella AU-reformen, som gäller ekonomutbildningensorganisation och längd. Där har ett långvarigt utredningsarbete lett fram tillslutsatsen att utbildningen bör omfatta minst 140 poäng. Detta är också UHÄ:sförslag, och all planering har inriktats på detta. Men då säger regeringen heltfrankt i årets budgetproposition att det statsfinansiella läget inte tillåtermer än 120 poäng, och så får det bli, även om sakskäl talar för något annat.När det gäller utbildningen av syo-funkfionärer, där det finns en beställningfrån regeringen på en 120-poängsutbildning kryper regeringen däremot bakomUHÄ;s förslag om en längre utbildning och säger sedan att vi inte har råd medden av samma statsfinansiella skäl. Tala om att vända kappan efter vinden! Låtmig, herr talman, helt stillsamt påminna om att socialdemokraterna förra åretvid behandlingen av propositionen i ett särskilt yttrande krävde Studie-och yrkesorientering i och gymnasieskolan Studie- och yrkesorientering i ochgymnasieskolan utökadepersonella och ekonomiska resurser till syo-verksamheten! Då var det intemycken omsorg om statsfinanserna! Detta är alltså ett mycket svagt argument,som är till för att dölja att regeringen inte vill genomföra reformen. Men låt oss ändå, för att åstadkomma ett resultat i en förskolan viktig fråga, acceptera regeringens resonemang att det kan behövas mertid för överväganden om utbildningens utformning. Detta har vi reservanter nugjort, och vi ansluter oss därmed till vpk:s ståndpunkt att ikraftträdandet börframflyttas , fill . Därmed borde saken vara klar, tyckerman! Regeringen och utskottsmajoriteten reser nya invändningar,och därför måste jag ställa några konkreta frågor till utskottsmajoritetensföreträdare. Vill ni eller vill ni inte ha statligt reglerade tjänster?Vill ni eller vill ni inte att syo skall kombineras med undervisning? Det här är enkla frågor som det går att svara ja eller nejpå. Det behövs ingen tid för ytteriigare överväganden i det här avseendet. Nihar haft ca fio år på er att komma fram till en ståndpunkt. Krångla gärna omutbildningstidens längd, men kom inte och säg en gång till att frågan om för-och nackdelar med kommunalt resp. statiigt reglerade tjänster behöver belysasytterligare. Anständigheten kräver att ni ger dem som är verksamma i skolan ettbesked. Svara ja eller nej på de två frågor jag ställde! Jag har i det här anförandet inte berört denömkliga roll som vpk har iklätt sig i det här spelet. Jag tror att JörgenUllenhag i sitt kommande anförande kommer att lyfta fram den i det dagsljus denförmodligen inte tål. Avslutningsvis vill jag bara konstatera att regeringen görsitt bästa för att sabotera den arbetslivsförberedelse som vi tidigare i allasammanhang kunnat vara överens om. Syo:n är dess värre bara ett exempel -prao-besparingen är ett annat, som vi får tillfälle att återkomma till senare.Oron är stor i skolan, och man frågar sig med rätta: Anser inte den nuvaranderegeringen att en bra arbetslivsförberedelse nu längre är ett av skolansviktigaste mål? Jag ber att få yrka avslag på propositionen1982/83:69 och bifall till den reservation som är fogad tillutbildningsutskottets betänkande nr 16. 70JÖRGEN (): Som och redan harsagt beslutade att för syo-funktionen i grundskolanoch gymnasieskolan samt för uppföljande syo skulle inrättas statligt regleradetjänster och att undervisning i ämnet skulle införas soin en reguljär del avsyo-tjänsten. Den nuvarande regeringen vill upphäva detta riksdagsbeslutoch behålla nuvarande syo-konsulent och yrkesvalslärartjänster t. v. Det var, herr talman, något förvånande att regeringen togdet här initiativet, eftersom socialdemokraterna var ensamma om sitt motståndmot mittenregeringens förslagförra gången. Det verkade faktiskt som om regeringen hade glömt bort att den ären minoritetsregering. väcktes också helt följdriktigt frånde fyra övriga riksdagspartierna motioner som gick emot regeringsförslaget.Riksdagsbeslutet borde ligga fast. Det var ,, och kommunisterna överens om, om man får tro demotioner som väcktes. Ireservationen slås också detta fast. Däri sägs det att det är angeläget attsyo-tjänsterna kompletteras med undervisningsuppgifter för att full tjänstgöringskall kunna erbjudas syo-funktionärerna och deltidsarbete undvikas. Vidare sägsdet att i och med att undervisning i ämnet införs som en reguljär del avsyo-tjänsten skall statligt reglerade tjänster inrättas för syo-funktionen igrundskolan och gymnasieskolan. Det finns inte anledning att ändra det tidigareställningstagandet såvitt avser statligt reglerade tjänster för syo igrundskolan och i gymnasieskolan och dessa tjänsters konstruktion, säger manvidare i klartext i reservationen. Dethär innebär att vpk i reservationen får sin motion utomordentligt välvilligtbehandlad. Det är inte så ofta som de icke-socialistiska partierna och vpkhamnar på samma linje. I motionerna i den här frågan hände det faktiskt, ochdet beror naturligtvis på att det här inte rör sig om någon ideologiskskiljelinje utan mera om en praktisk bedömning av hur man bäst skall ordnautbildningen, i och för sig nog så viktigt. Ivpk-motionen förslås "att som sin mening ger regeringen tillkänna att beslut om rikthnjer för tjänster för studie- ochyrkesorientering m. m. i övrigt skall ligga till grund för det fortsattaarbetet med hithörande frågor". Ireservationen från , och föreslåsuttryckligen att vpk-motionen på denna punkt skall bifallas. Ivpk-motionen föreslås vidare "att som sin mening ger regeringentill känna att ej anser att syo-konsulenterna bör engageras ikommunal ungdomsuppföljning eller annan rent verksamhet i den månsådan verksamhet faller utanför skolans område". Ocksåpå denna punkt tillmötesgås vpk-motionen i reservationen. Med anledning av bl.a. vpk-motionen på denna punkt föreslås att skall ge regeringen tillkänna att beslutet skall ligga fast. Hade vpk fullföljt sin motion, hade reservationen blivit majoritetstext och vpk hade fått igenom sina yrkanden här i kammaren. I stället har man nu retirerat från sin motion. talar man inte längre om att riksdagsbeslutet skall gälla. säger man tillsammans med socialdemokra terna i majoritetstexten: "Frågan om syo-funktionärers utbildning kräver ytteriigareanalys." Också när det gäller huvudmannaskapsfrågan har vpk lämnat sinmotion. Där, i motionen, ville man mycket bestämt ha stathgt huvudmannaskap. Iutskottstexten säger man att ärendet skall beredas vidare och att för- ochnackdelar med kommunalt resp. statligt reglerad syo-konsulenttjänst skallbelysas. År1981 var vpk med om ett beslut om syo-konsulentutbildningen, som hade ett starktstöd bland syo-konsulenterna själva. Trots sin egen motion Studie-och yrkesorientering i och gymnasieskolan Studie-och yrkesorientering i och gymnasieskolan slår man nu sönder detbeslutet. Det är beklagligt. Det enda man kan hoppas är att enskilda vpk-arevid omröstningen skall vidhålla sina yrkanden i vpk-motionen och därmedmöjliggöra att det gamla beslutet ligger kvar. Ett sådant handlingssätt skullehälsas med tillfredsställelse av en stor majoritet av landets syo-konsulenter. Vpk har två talare anmäla i denna debatt - har anmält sigför och likaså . Jagtror inte att det räcker ens för att förklara vpk:s underligaturer i denna fråga. Jag yrkar, herr talman, bifall till reservationen. 71 (): har att åter diskutera och besluta om en del av skolansviktigaste uppgifter, nämligen studie- och yrkesorienteringen. Detta är enbetydelsefull fråga, eftersom det gäller att hjälpa våra ungdomar vid val avutbildning resp. arbete. Detta har av tidigare framhållits vara enfråga för alla anställda i skolan. I den läroplan som gäller betonas attarbetslivsorientering skall ingå i all undervisning. var vid behandlingeni överens om de mål och riktlinjer som skulle gälla för studie-och yrkesorienteringen i och gymnasiet. Genom1971 års beslut om syo i och gymnasieskolan infördes på försök engemensam organisation. Detta innebar att man anställde kommunalasyo-funktionärer, som skulle ägna sig åt studie- och yrkesorienteringen föreleverna. Deras uppgifter har efter hand utökats genom kommunernas ansvar föruppföljningen av åtgärder för ungdomar, som ej sökt eller kommit in på utbildningefter . Vidbehandhngen av proposition nr 15 föreslog dåvarande regeringenatt det för syo-verksamheten skulle inrättas statligt reglerade tjänster. Idessa skulle utöver syo-funktionen även ingå undervisning. Viställde oss bakom kraven på att man skulle förhindra att syo-funktionärernatvingades till deltidstjänstgöring och till att tjänstgöra vid fleraskolenheter med långa resavstånd. Vi ansåg att det borde finnas entjänst på varje skolenhet och att det var viktigt att syo-verksamheten knötsfastare till skolans undervisande verksamhet. En väg att klara detta är attkombinera syo med undervisning. Närpropositionen behandlades framförde vi att frågan inte var tillräckligt utreddom hur denna kombination skulle kunna ske, vilka ämnen som skulle kunnakombineras med syo, hur utbildningen skulle läggas upp för dessa och hurfortbildningen för verksamma syo-funkfionärer skulle ordnas. Vi ansåg då attpropositionen i denna del var dålig, och det har också visat sig att vi haderätt. Vi ansåg även att borde veta de ekonomiska konsekvenserna avsitt beslut. UHÄhar på uppdrag av regeringen utarbetat förslag fill ny utbildningför syo-funkfionärer inom ramen för 120 poäng. UHÄ konstaterar att det endaämne som går att kombinera med syo är samhällskunskap. Detta enda ämneunderlättar dock inte syo-funktionärernas möjligheter till heltidstjänster, om mantar i beaktande de risker som föreligger för ett överskott av lärare inomdetta område. Dessutom blir man inte behörig att undervisa i mer än ett av deämnen som finns inom ett block i . Sedandenna utredning gjordes av UHÄ, har inga åtgärder vidtagits för att förverkligariksdagens beslut. Eftersom fattade sitt beslut ocheftersom den dåvarande majoriteten och den dåvarande regeringen var såangelägen om att beslutet skulle genomföras den 1 juh 1983, är det medförvåning jag konstaterar att man bara lät ärendet stanna upp. Man begärde ettförslag från UHÄ. Men i debatten i kammaren framförde dåvarande talesmannen förcenterpartiet att man, eftersom man hade på sig, hann påbörjafortbildningen av syo-funkfionärer. Jag vet inte en enda syo-funktionär som harblivit erbjuden fortbildning eller ämnesutbildning för att kunna fungera frånden . Ändå hade den dåvarande regeringen ansvaret fram tillseptember 1982. Det var kanske inte så lätt att genomföra beslutet så snabbtsom man då ville göra gällande. Allapartier är nu överens om att det inte går att genomföra beslut omikraftträdande . Detta framhöll vi i en reservation, närpropositionen behandlades . Detvar alltså dåligt förberett, och jag kan nämna att efteråt harsyo-funktionärerna själva i sitt medlemsblad skrivit att de förstår mer än välatt ärendet behöver beredas ytterligare, på grund av den dåliga proposifioneni denna del. Beslutetmåste nu upphävas, eftersom det inte går att genomföra . På denpunkten är vi alla överens. Vianser att det bör ske en prövning av frågan om tjänstekonstruktionen försyo-funktionärerna. Beredningen börke snabbt, så att beslut kan fattas omgenomförande , samma som reservanterna föreslår. Iberedningen bör ingå - utöver frågan om tjänstekonstrukfionen-syo-funktionärernas utbildning och de nuvarande funktionärernas fortbildning.Det sistnämnda tror jag är inte minst viktigt, för kan vi inte ge dessafunktionärer denna möjlighet, så tvingar vi dem även att blideltidsanställda. Vidare måste de ekonomiska konsekvenserna klarläggas både vadgäller utbildningen av de nya syo-funktionärerna och fortbildningen av denuvarande anställda. Närdet gäller utbildningen kan jag inte underlåta att säga att det kanske finns enmöjhghet att kombinera beredningen med den s. k. som legat nereunder hela det borgerliga regeringsinnehavet. Vianser det alltså naturligt att när den fattar beslut i frågor av denhär arten också skall veta vad det innebär för ekonomiska konsekvenser. Jagtror att vi därmed har fått underlag för att vpk och vi kunde komma fram gemensam uppfattning. Det förvånar mig att inte reservanterna - när de iövrigt säger sig vilja spara och veta vad man beslutar - har velat se fill attdet finns ett ekonomiskt underlag för de beslut som fattas. Därmed,herr talman, ber jag att få yrka bifall till utskottets hemställan och avslagpå den reservafion som förehgger. Studie- och yrkesorientering i och gymnasieskolan Studie- och yrkesorientering i , ochgymnasieskolan Jag skall så svara på några av de frågor som tagits upp avde tidigare talarna. säger att man mycket väl kan ordna ensyo-utbildning inom ramen för 120 poäng. Det är möjligt, men därom vet viingenting säkert. Det är möjligt att har bättre kunskaper och förutsättningaratt bedöma detta än vad UHÄ har. UHÄ har sagt att om man skall kunna klarakombinationen med annan undervisning än enbart i samhällskunskap, är man uppe i150 poäng. En motion som själv står under med sitt namn pekar motatt det skulle bli en utbildning på 140 poäng. har man krupit ner till 120poäng för att man skall enas inom de borgerliga blocket. Jag tror alltså att man måste ha sakligt underlag för depåståenden man gör, och vi bör väl då hellre lita på UHÄ än på ett enskilt inläggi kammaren. säger att det finns anledning attskolministern är närvarande i kammaren. Om jag inte minns alldeles fel, fannsinte dåvarande skolministern här när vi diskuterade syo-propositionen 1981. Honvar med när vi diskuterade gymnasieskolan, men jag har inget minne av att honbefann sig i kammaren när vi diskuterade propositionen. I varje fall deltog honinte i debatten. Jag tror också att det här i första hand är en fråga som bördiskuteras av parlamentarikerna. säger vidare att det var ett noga övertänktförslag som lades fram. Det verkar inte så, när det inte är möjligt attgenomföra det till som ni hade tänkt. I denna del varpropositionen dålig, och det har erkänts av de verksamma syo-funktionärerna.Man sade också att man skulle påbörja fortbildningen när vissa delar var klara,och man har ännu inte kunnat göra det. Vi är - och där vill jag svara på deandra två frågorna -positiva till att kombinera undervisning och annanuppföljningsverksamhet som sker inom skolans ram, men vi måste veta vad det fårför ekonomiska konsekvenser, och vi måste veta att vi ger syo-funktionärernamöjlighet att fungera under vettiga former. Där tror jag att vi harsyo-funktionärerna med oss. Vi anser att arbetslivsförberedelserna är så viktiga attvi föreslår och accepterar en utökning av dessa kontakter. Det kommer vi säkerttillbaka till när vi skall diskutera prao. Vi anser att syo-funktionärerna spelar en viktig roll närdet gäller att förmedla kontakterna mellan skolan och arbetslivet. Det har viockså påtalat i tidigare debatter. Jag tror alltså att om vi skall kunna lösa denna fråga påsikt så att lösningen verkligen håller , får vi inte tillämpa dengamla mittenregeringens system. Den lade inför ett dåligt förslag.Riksdagen följde regeringen och kände inte till de ekonomiska konsekvenserna,och de berörda befattningsbehavarna visste heller inte vilka konsekvenser detblir för dem. Med detta, herr talman, ber jag att än en gång få yrkabifall till utskottets hemställan. 72RUNE () replik: När man hör kan man tro attenbart tidsfaktorn har någon betydelse här. Men i så fall hade vi kunnat kommaöverens, eftersom vi reservanter har accepterat att beslutet skjuts upp ett år.Men anledningen är att man inte behandlat detta ärende på ett tillfredsställandesätt i regeringen och departementet. Det UHÄ-förslag som framlades om enutbildning på 150-160 poäng borde man ha återremitterat med uppdrag att ta framett nytt förslag på 120 poäng. sade att det är möjHgt, och detinstämmer jag i - det är fullt möjligt att klara av en sådan utbildning på 120poäng. I den utbildningsplan som UHÄ tagit fram fanns många moment som man kansätta frågetecken i kanten för. När olika institutioner träffar samman för att få en bitav kakan i en syo-utbildning är det fullt förståeligt att man önskar en storbit av kakan. Så gör vi alla i en sådan situation. Därför, som jag sade i mittanförande, måste det sättas en klar och fast ram som talar om hur långt man fårgå. Därefter får vederbörande försöka kompromissa sig fram inom den ramen. Jag har i mitt anförande visat att det går alldeles utmärktatt klara en syo-utbildning plus ämneslärarutbildning i engelska, i matematik,i samhällskunskap för grundskola och gymnasium för de båda första ämnena inomramen på 120 poäng.