prot · G609150 · 1982-12-31 00:00:00 — 8 § Reglering av priserna på jordbruksprodukter Föredrogs jordbruksutskottets betänkande 1982/83:35 omreglering av priserna på jordbruksprodukter (prop. 1982/83:162). 91ARNE i (); Till detta betänkande frånjordbruksutskottet, som behandlar reglering av priserna förjordbruksprodukter, har vi från moderata samlingspartiet fogat tvåreservationer och ett särskilt yttrande. Den första reservationen, där vi görinvändningar beträffande de grundläggande förutsättningarna för en minskning avsockerbetsarealen, kommer att utvecklas närmare av en av motionärerna, IngvarEriksson. Under rubriken på jordbruketsområde behandlas livsmedelssubventioneringen. I denna fråga har moderatasamlingspartiets i och för sig hovsamma nedskärning kommit att avbudgettekniska skäl bli . Jag vill helt kort redogöra förhändelseförloppet . I de besparingsförslag som de tre borgerliga partiernafram till fjolårets val stod för, hade nivån för livsmedelssubventioneringenbringats ned till storleksordningen 3,2 miljarder. Enligt moderatasamlingspartiets dä, , gällande syn skulle en ytterligare minskningmed 375 milj. kr. vara nödvändig för vårt budgetalternativs skull.Livsmedelssubventioneringen skulle då utgöra ca . Detta ären nivå som värt budgetalternativ, enligt vår mening, skulle orka bära. Efter regeringsskiftet - under detta höstsession- föreslog socialdemokraterna en höjning av livsmedelssubventionerna med 230milj. kr., och vid överläggningar med vpk under riksdagsbehandlingen lyckadesdetta parti få med regeringen på en ytterligare höjning med 430 miljoner. Av det anförda framgår, herr talman, att moderatasamlingsparfiet, som jag nämnde, i sitt budgetalternativ icke har råd medmer än 2,8 miljarder för livsmedelssubventioner och att klyftan mellanregeringens subventionsnivå och moderata samlingspartiets nu ökat till 1,035miljarder. Denna historiebeskrivning har jag velat lämna med hänsyntill att också vi i moderata samlingspartiet anser att en sänkning avlivsmedelssubventioneringen inte skulle kunna genomföras på en gång med sästort belopp som är aktuellt utan betydande påkänningar för konsumenterna.Den stora skillnaden har således uppstått i högre grad genom den av regeringensjälv samt den av regeringen och vpk gemensamt höjdasubventionsnivån än genom moderata samlingspartiets sänkning av den för ett årsedan gällande beloppsnivån. Det torde inte råda delade meningar om att många förkonsumenterna nog sä påkostande besparingar av detta slag tyvärr måste göras avde partier som pä allvar har arbetat för att komma till rätta med Sverigesekonomi. Livsmedelssubventioneringen är ett exempel på detta för moderatasamlingspartiets del. Utskottet har haft att ta ställning till ettstort antal motioner som väckts under den allmänna motionstiden och som tar siktepå livsmedelskommitténs arbete. Motioner föreligger t. o. m. som ifrågasätterhuruvida vi skulle ha behövt en sådan omfattande utredning. Det är ett enligtmin mening något märkligt sätt att motionera, då utredningen - som sedermerafått namnet livsmedelskommittén - redan under den allmänna motionstiden vartillsatt och de synpunkter som framförs i motionerna redan då var framförda idirektiven till utredningen. Vid behandlingen av dessa motioner har utskottetinte funnit att något väsentligt nytt har tillkommit som gett utskottetanledning att översända motionerna till kommittén. Utskottet har ändå inteansett motionsyrkandena oberättigade, men då livsmedelskommitténs direktiv ärutomordentligt detaljerade har vi menat att de täcker de olika önskemål somframförts i motionerna, varför motionerna sammantagna har avstyrkts. I ett särskilt yttrande som moderata samlingspartietsrepresentanter i utskottet fogat till betänkandet har vi helt kort utvecklatvår syn beträffande behovet av en ny livsmedelsutredning. Vi var således underhösten av den uppfattningen, att en ny stor livsmedelsutredning i och för siginte var det Reglering av priserna på jordbruksprodukter Reglering av priserna på jordbruksprodukter mestangelägna för svenskt jordbruk. Vi pekade i stället på två angelägna områden,där problemen enligt vår mening var i behov av en snar lösning, nämligenproduktionsobalansen och de yngre brukarnas ekonomiska förhållanden. Vi menaratt dessa frågor behöver lösas snabbare än vad fallet skulle vara, om de ingicki ett större utredningsarbete. Dessa synpunkter har i rimlig grad fillgodosetts i deutredningsdirektiv som livsmedelskommittén fått. Således har frågan omproduktionsobalansen också av jordbruksministern ansetts så angelägen, att denbör lösas med förtur. Utredningen har som bekant fått i uppdrag att framläggaförslag till regeringen i denna delfråga i är. Vidare harutredningen getts direktiv att över huvud taget arbeta utomordentligt snabbt.De invändningar som vi hade mot en mera genomgripande utredninghar alltså, efter de genomförda förändringarna, inte samma tyngd. Vi deltarockså i utredningsarbetet och finner det angeläget. Jag yrkar med detta bifall tillreservationerna 1 och 4 vid utskottsbetänkandet. 92LENNART BRUNANDER (c): I detta betänkande behandlas ju priserna påjordbrukets produkter. Dessa saker har varit föremål för förhandlingar, ochdärför har vi inte några speciella synpunkter på just den biten.Sockernäringens storlek behandlas också, men även den frågan har varit föremålför förhandlingar. Vi har också i betänkandet behandlat en rad motioner somrör jordbrukets situation, men kommer senare att ta upp dessafrågor i sitt anförande. Norrlandsstödet behandlas också och hänskjuts tilllivsmedelsutredningen. Därvidlag kommer att redovisacenterpartiets synpunkter mera ingående. Jag skall i mitt anförande i första hand tala omträdgårdsnäringens situation. Vi fick ju i budgetpropositionen besked om attjordbruksministern skulle återkomma i det här ärendet, och han har också gjortdet i föreliggande proposition. Särskilt mycket nytt framförs emellertid inte,utan jordbruksministern redovisar att han överväger trädgårdsnäringensförslag, men låter de stödåtgärder som finns på trädgårdsnäringens område liggakvar på samma nivå som . Det innebär i praktiken någon liten neddragning. Det är ju på det sättet att trädgårdsnäringen kämpar medproblem. Oljepriserna har stigit - nu har de för all del också gått ned enaning, men är de så pass höga att det är problem i det fallet.Samma sak gäller ränteläget. Men det allra största problemet är kanske ändå importen,eftersom i trädgårdsodlarna får subventioner för att täcka sinakostnader. De får dessutom subventioner för att exportera. Detta gör att dethär i uppstår en konkurrenssituation, som är ohållbar och som vi inteklarar av. Därför är det viktigt att man genomför snabba åtgärder. Vi fråncenterpartiet tycker att det hade varit naturligt och riktigt att nu göra klardenna proposition för att få ett bättre utformat bidrag till energisparandeåtgärder samt för att övergå till alternativa energiformer inomträdgårdsnäringen. Detta är mycket viktigt, eftersom energikostnaderna utgören stor del av trädgårdsnäringens kostnader. Det är också väsentligt att trädgårdsnäringen fårmöjlighet att marknadsföra sig på ett riktigt sätt. Det hör till främjandena.Här har man haft ett bidrag på . i avvaktan påutredningen. har utredningen kommit med ett förslag, men jordbruksministernlåter bidraget ligga på samma nivå som . Det är dockviktigt att trädgårds-' näringen får möjlighet att visa konsumenterna vad denhar. Det är väsentligt att begränsa importen så att den svenskaträdgårdsnäringen får möjlighet att bevaras vid nuvarande nivå. Den är enviktig gren av vår livsmedelsförsörjning. Det fördes en debatt här för ett pardagar sedan mellan jordbruksministern och om den kontroll somkunde vara rimlig i anslutning till importerade livsmedel. Jag skall inteupprepa den debatten . Jag bara hänvisar till den. Vi tycker också att detkunde vara vettigt att matsubventioner fick ges till trädgårdsnäringen. Regeringen borde ha haft ett förslag klart. I enfrågedebatt, som jag hade med jordbruksministern - jag fick svaretdä - lovade jordbruksministern att det skulle komma enproposition. Vi har fortfarande inte sett någon sådan, vilket vi beklagar. Man säger att man överväger vad man skall göra. Man sägeratt det har varit vissa fördelar med devalveringen och annat. Men de problemsom trädgårdsnäringen har är större än de eventuella fördelar som devalveringenkan ha medfört. Ränteläget, som man också hänvisar till, har gått ned en aning,vilket naturligtvis har en viss effekt. Men har vi i årets budgetpropositionfått en ökad pålaga genom att man på garantilånen lagt en avgift. Det ökarkostnaderna för de lånade pengarna. Med anledning av den proposition som behandlas har vifrån framlagt förslag om att man borde öka de energisparandemedlen med ytterligare 1 milj. kr. i avvaktan på det slutliga förslag som skallkomma. Vi har även framlagt ett förslag om att man skall ge 1 milj. kr. Utredningen föreslår 1,9 milj. kr. Men vi tycker att man iavvaktan på den proposition som skall komma bör öka bidraget till1 milj. kr. Det föreslår vi i reservation 2, till vilken jag härmedyrkar bifall. I reservation 3 talar vi om att vi vill ha ett förslag såsnart som möjligt med anledning av trädgårdsnäringsutredningen. Jag yrkarbifall också till reservation 3. När det gäller övriga reservationer måste jag nogbeträffande moderata samlingspartiets och förslag om att manskulle sänka matsubventionerna säga att jag inte kan på något sätt dela denuppfattningen. Det är ju väsentligt inte minst för låginkomsttagarna ochbarnfamiljerna att subventionerna får ligga kvar på nuvarande nivå. Jag yrkaravslag pä dessa reservationer. Jag yrkar bifall till reservation 6, som Per-OlaEriksson senare kommer att närmare redovisa. Reglering av priserna på jordbruksprodukter Reglering av priserna på jordbruksprodukter 93ARNE i () replik: I allra sista delen av sitt inlägg förklaradesig vara utomordentligt till freds med just den subvenfionsnivåsom vi nu har. Jag vill då ställa den enkla frågan till honom hur det kundekomma sig att han , när hans parti ingick i den borgerligaregeringen, ändå kunde vara till freds med en subventionsnivå som låg i varjefall 600 å 700 milj. kr. Vad är det som har inträffat under den tiden? Det kanrimligen inte vara ansvaret för ekonomi som talarom, utan det tycks vara någon långt mer opportun inställning som han nu ärtalesman för. 94 () replik: Den orsaken redogjorde i Ljungför i sitt första inlägg. Det har skett en momshöjning, som vi i och för siginte är skuld till och som vi yrkade avslag på. När fattade beslut omatt genomföra den höjningen, fann vi det fullt rimligt att livsmedelskonsumenternakompenserades för den. Jag ser subventioneringen - det gör vi i -som en återbäring av den moms som betalas för baslivsmedel. Det är orsaken tillden uppfattning vi har, . 95 i () replik: Eftersom kommunister och socialdemokrater förnågra månader sedan, under höstriksdagen, gjorde upp just om vad den höjdamomsen pä baslivsmedlen skulle kosta vet vi att den kostar drygt 400 av de 600ä 700 miljoner som livsmedelssubventionen då höjdes med och som enligt LennartBrunanders mening är den rätta nivån. Är man så mjuk i ryggen att man tycker att varjekostnadshöjning är den rätta när pengarna går till sådana här ändamål, då ärdet inget vidare stöd vi har att vänta från för en sanering avsvensk ekonomi. 96 () replik: Det är faktiskt på detsättet att staten tar in pengarna till den här återbäringen via momsen pålivsmedel, så detta påverkar egentligen inte statskassan. 97GRETHE (): Låt mig börja med att konstatera att det densenaste tiden har kommit goda nyheter från de myndigheter som tar pulsen på denprivata konsumtionen och på utvecklingen av priserna på hushållens dagligvaror.Trots att det i övrigt har varit en nedgång av försäljningen i partihandeln istort har faktiskt försäljningen av livsmedel gått upp. Kanske har det sin orsaki att den branta trenden i ökningen av livsmedelspriserna nu har brutits. kan nämligen upplysa oss om att under tiden 1januari-15 april 1983 har priserna på subventionerade baslivsmedel stigit med4,, medan de , dvs. före regeringsskiftet, stegmed , alltså dubbelt så mycket . Jordbrukspolitiken har stor betydelse för hushållenslivsmedelskostnader, och hushållens livsmedelskostnader har stor betydelse förefterfrågan på jordbrukets produkter. Det har varit ett prisstopp, det harblivit sänkta kapitalkostnader och det har blivit en allmänt offensiv ekonomiskpolitik, som redan haft betydelse för livsmedelspriserna utan att jordbrukarnasförhållanden har påverkats negativt. Tvärtom kan detta hjälpa till att minskade överskott som vi besväras något av. Efter denna lilla inledning skulle jag vilja beröra en delav de frågor som tas upp i jordbruksutskottets betänkande, nämligensockernäringen, trädgårdsnäringen och livsmedelssubventionerna. I betänkandet tar utskottet bl. a. ställning till ett nyttavtal för sockerregleringen , som skall gälla till 1985. Jag tyckeratt det är glädjande att se att det också bygger på principen att driften vidsamtliga nuvarande sockerbruk skall upprätthållas. Det fastslås där att viskall få en betareal . Man har också kommit fram till enöverenskommelse mellan betodlarna, sockerindustrin och konsumentdelegationen omen successiv nedtrappning av sockerbetsarealen med under treår. Detta är glädjande. På detta sätt kan vi kanske i god fid hindra ettöverskott även pä detta område. Avtalet kostar ca 88 milj. kr. Jag tycker det är anmärkningsvärt att yrkar påbibehållande av nuvarande areal ytterligare år, trots att det finns en vissrisk för överproduktion och trots att parterna på ett mycket fint sätt kunnatkomma överens om denna nödvändiga nedtrappning. Därföryrkar jag avslag på reservation 1. yrkar att trädgårdsnäringen skall tillförasett stödbelopp på 8 milj. kr. i stället för 7 milj. kr. Men bearbetas ettutredningsförslag i . Det lämnades så sent som i augusti 1982och har remissbehandlats. Under dessa förhållanden, herr talman, tyckerjag man borde ha dröjt litet med att föreslå en uppräkning av beloppet. Det har också för trädgårdsnäringen skett en ekonomiskförbättring på grund av devalveringen och pä grund av att man fått sänktaräntor och därmed lägre kapitalkostnader. Devalveringen måste ha gettträdgårdsnäringen bättre konkurrenskraft i förhållande till importeradeutländska livsmedel. har man också genom beslutet om jordbruketskapitalförsörjning gett växthusföretagen möjlighet att få bottenlån medsubventionerade räntor. Därmed lättar man på en del av bördorna för den somskall etablera sig. Därför anser vi socialdemokrater, herr talman, att det ärbättre att avvakta med att ställa krav på ytterligare pengar tills man hunnitbehandla förslagen från trädgårdsnäringsutredningen. Också under den borgerligaregeringen fick man ofta visa tålamod innan förslag ladesfram på grund av utredningar. Den nuvarande regeringen har efterremissbehandlingen Reglering av priserna på jordbruksprodukter 8 protokoll 1982/83:150-151 Regleringav priserna på jordbruksprodukter haft mycket korttid på sig att ta ställning till de olika förslagen i utredningen. Därförfinris det anledning avvakta. Jag yrkar avslag påreservationerna 2 och 3. Detfinns också reservationer från och i anslutning till jordbruksutskottetsbetänkande som handlar om livsmedelssubventionerna. Dessa subventioner uppgårnu till 3 335 milj. kr., varav 530 miljoner filifördes i mjölksubvenfioner föratt motverka den höjning av momsen som skedde . Vi vill gärna skyddabarnfamiljerna mot denna höjning. Nuvill och spara 1 miljard resp. påanslaget. Egentligen beslutas dessa subventioner av regeringen själv, men jagtycker ändå det är viktigt att man från talarstol kan uttala att viinte får minska livsmedelsstödet utan ingående överväganden om bl. a.barnfamiljernas ekonomiska situafion och andra låginkomsttagares ekonomi. Detgår inte att bara med ett pennstreck ta bort ett så betydelsefullt stöd förmånga hushåll. Detta måste noggrant övervägas. Kanske man måste ta fill andrastödformer, om man skall minska livsmedelssubventionerna. Livsmedelutgör en tung post för mänga hushåll, speciellt för sådana med låga ochmedelstora inkomster. Man brukar ofta säga att livsmedelsbudgeten uppgår fillca av hushållens kostnader. Det är en sanning med modifikation, eftersomdet ändå är skillnad mellan olika hushåll. Det är faktiskt så att förpensionärerna utgör livsmedelsbudgeten genomsnittligt avderas kostnader, och för barnfamiljer med en försörjare uppgår den till25-26 %, medan den för en familj med två vuxna endast uppgår fill . Detär alltså mycket angeläget att man inte alltför snabbt urholkar det viktigastöd som livsmedelssubventionerna har varit. Därför, herrtalman, yrkar jag avslag på reservationerna 4 och 5, som handlar om drastiskanedskärningar av livsmedelssubventionerna. Detfinns också en reservation om Norrlandsstödet. Vi är faktiskt många i riksdagensom önskar ge ett extra handtag, för att bibehålla ett levandenäringsliv i den landsända som på så många områden har tillfört vårt land såmånga värden. har från bebådats ett extrabidrag till bl. a. skogsvård och skogsvägar i , fiskevård ochrennäring. Det har också utgått ett särskilt prisstöd tilljordbruket i norra , och det fortsätter. Dethar skett uppräkningar av stödet, och önskar man alltså i enreservation att det också detta år skall bli en uppräkning, därför attprisutvecklingen har varit så snabb. är det trots allt så attprisutvecklingen har dämpats en del . har mantillsatt den stora livsmedelspolitiska utredningen, där jordbrukets regionalpolitiskafrågor skall behandlas. Idirekfiven till denna utredning nämns behovet av en geografiskt väldifferentierad jordbruksproduktion. Man understryker jordbrukets stora roll försysselsättningen, speciellt i bygder där det inte finns så många andramöjligheter till arbetstillfällen. I utredningsdirektiven efterlyser man också åtgärderför en bättre fördelning av stödet till jordbruket. Det finns alltså många skäl att avvaktalivsmedelskommitténs ställnings tagande till betänkandet om statligt stöd till jordbruket i norra , som kom 1982. En annan orsak till att man bör dröja är att utformningen av ett sådant stöd hör intimt samman med de nyssnämnda frågornas lösning. Därför, herr talman, yrkar jag avslag på reservation 6 och bifall tillutskottets hemställan på samtliga punkter. En hel del av utskottets betänkande berör den nyligentillsatta utredningen om livsmedelspolitiken, och det är förvisso viktigt attSveriges riksdag tar del av de frågor som skall behandlas. Man har bl. a. idirektiven kommit med helt nya huvudmål för jordbruket. Man har ocksåytterligare poängterat att det måste finnas en produktionsbalans i jordbruket,så att man inte får för stora överskott. Även när det gäller inkomstmålet hardet skett en något annorlunda bedömning . Man skall också se överjordbruksprisregleringen. Det nya är att man vill att även frågorna om förädling ochdistribution av livsmedlen skall tas in i överväganden som fidigare enbartgällde livsmedelsproduktionen i jordbruket och den mycket nära anknutnaindustrin. skall man också se på ägarkoneentrationen och stordriften inomförädlingsindustrin, de multinafionella företagens roll inomlivsmedelsindustrin samt på vilket sätt man kan få ett bättre samspel ochbättre beroende mellan olika led i livsmedelskedjan. Detta är någonting somunder har varit ett stort önskemål hos konsumentföreträdarna. Fråganom kost och hälsa, som hör så intimt samman med livsmedelsproduktionen, skallockså tas upp i den nya utredningen. När det gäller livsmedelsförsörjningenssårbarhet gäller det att inte enbart se på denna utifrån renaberedskapssynpunkter, utan kanske också med hänsyn till bättre geografiskfördelning av livsmedelsproduktion och livsmedelsförädling. Det är alltsåmycket viktiga frågor som tas upp i denna utredning. Jag hoppas att de relativtpositiva omdömen som i fällde om utredningensdirektiv bådar för ett givande samarbete i utredningen, till gagn för vårviktiga basnäring jordbruket och hela livsmedelsproduktionen i . tog i sitt anförande speciellt uppträdgårdsnäringen. Han ansåg att det, på grund av att trädgårdsnäringen hadeutsatts för en så hård konkurrens utifrån, var mycket angeläget med ett snabbtstöd till just denna näring. Som jag sade tidigare behandlas frågan ommarknadsawä-gandena inom trädgårdsnäringen i ett betänkande som avlämnadesunder och som ännu inte är färdigberett i departementet. Man måste ocksåkomma ihåg att trädgårdsnäringen har svårt att helt förseSverige med de livsmedel som kommer från näringen. Därför måste det ständigtske en avvägning mot olika handelsavtal. Det är likaså väsentligt att ha iminnet ätt olika delar av trädgårdsnäringen har något olika villkor. Det är riktigt att trädgårdsnäringen svarar för en viktigdel av livsmedelsförsörjningen. På sätt och vis var det glädjande att höra attLennart Brunander ansåg att det hade varit angeläget att man hade kunnatutforma någon typ av livsmedelssubventioner även för trädgårdsnäringen, men detär Reglering av priserna på jordbruksprodukter märkligt att detta uttalande kommer . Den borgerligaregeringen ansåg ju under hela sin regeringstid att det var mycket svårt, föratt inte säga helt omöjligt, att ge trädgårdsnäringen subventioner. Men viskall, som sagt, hoppas att dessa frågor kan lösas under innevarande år och attträdgärds-näringen skall få bättre förhållanden. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till utskottetshemställan och avslag på reservationerna. Kammarenbeslöt att förhandlingarna skulle fortsättas . 9 § Anmäldes och bordlades betänkande 1982/83:39 Uppskov med behandlingenav vissa ärenden till /84 1982/83:31Forskningsanslag, m. m. 1982/83:100 delvis och prop. 1982/83:120 delvis) 1982/83:32 Anslag till byggnadsarbeteninom verksamhetsområde,m. 1982/83:100 delvis och prop. 10 § Meddelande om frågor Meddelades att följande frågor framställts 1982/83:548 av () till försvarsministern omförekomsten av pornografi i tidskriften : Tidskriften har isitt senaste nummer (6:1983) utkommit med en s. k. porrbilaga. Värnplikts-Nytt bekostas av statsmedel (enligtriksdagsbeslut) oeh administreras av försvarsstabens planeringssekfion.Senaste årsanslaget uppgick fill . Värnplikts-Nytt utges till samtliga värnplikfiga underutbildning. Redaktionen består huvudsakligen av värnpliktiga som där fullgörsin tjänstgöring. Värnplikts-Nytt skall enligt regleringsbrevet vara ettforum för information och åsiktsutbyte inom försvaret. Det pornografiskaalster som Värnplikts-Nytt nu utgivit skiljer sig knappast från vanligakommersiella porrtidningar. Det kanknappast vara en uppgift för försvaret att (på statens bekostnad) Nr 150 utge pornografiska alster. Vilka åtgärder avser försvarsministern vidta med anledning av det in ioqq inträffade? 1982/83:549av () till statsrådet om fördelningen avstatsbidragen för den regionala musikverksamheten: De kommunala ochlandstingskommunala kostnaderna för den regionala musikverksamheten är mycketvarierande på grund av att statsbidragen på detta område är så ojämliktfördelade över landet. har på uppdrag av den dåvaranderegeringen genom den s. k. Thapperska utredningen utrettRikskonserters och regionmusikens roll i det regionala musiklivet och för längesedan presenterat förslag om en mer jämlik fördelning av de statliga resursernaför länsmusikverksamheten över landet. Remissbehandlingen är också sedan längeavslutad. Medanledning härav vill jag fråga statsrådet: Vilka åtgärder är statsrådet beredd att vidta för att enbättre fördelning av statsbidragen för den regionala musikverksamheten skallkunna åstadkommas? 1982/83:550 av () tillkommunikationsministern om ombyggnaden av mellan ochVimmerby: Den andra ny- och ombyggnadsetappenpå i län mellan länsgränsen till och motVimmerby håller nu på att färdigställas. När den är klar kommer en sträcka attåterstå som är av mycket undermålig standard och som inte nu kan byggas om pågrund av brist på väganslag.