prot · G609153 · 1982-12-31 00:00:00 — Genomsanering, försäljning och övergångar till bostadsrätt kommer andelen privatahyresfastigheter att radikalt minska. Det är tydligen också det som socialdemokraternavill åstadkomma, medan däremot flertalet hyresgäster som bebor de privatafastigheterna är mycket nöjda. Detta gäller inte minst i mindre fastigheter,där den direkta boendedemokratin oftast fungerar naturligt och på ett mycketbra sätt. I de allmännyttiga företagen företräder hyresgästföreningen på ortenhyresgästerna, vilket oftast får till följd att den enskilde hyresgästen kännersig helt maktlös och utan möjlighet att påverka de vardagliga problemen i sinbostad. I stället för att vidta nya åtgärder som minskar antalet privatafastigheter bör vi se till att de privata och de allmännyttigaföretagen får arbeta på lika villkor. Då får de också den konkurrens som är sånödvändig för att bostadskonsumenterna skall fä den bästa servicen i boendet. Som framgår av vad jag här har sagt säger vimoderater nej till samtliga förslag som regeringen framfört i proposifion1982/83:153. Med det anförda yrkar jag bifall fill reservationerna 1, 3, 4, 6a, 7, 8, 9, 10, 11,12 och 13. Under detta anförande övertogförste vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. 99KERSTIN (): I socialdemokratins är det bäst attnoga tänka sig för innan man väljer bostad, särskilt om bifallerregeringens förslag till ändring lag om rätt till fastighetsförvärvför ombildning till bostadsrätt, en ändring som innebär att lagen inte skallgälla hyresfastigheter som ägs av bl. a. allmännyttiga bostadsföretag. Väljerman, eller har man valt, att hyra i ett hus som ägs av ett allmännyttigtbostadsföretag, tillhör man en grupp som får finna sig i att få sin frihetbeskuren. Man skall i allt underordna sig de övergripande kommunalpolitiskamålsättningarna. En gång hyresgäst alltid hyresgäst, är parollen. Avallmännyttan ägda hus skall förbli i ägo, även om hyresgästen villannorlunda. Men, det är klart, litet frihet finns kvar: Man kan söka sig en nybostad. Men som hyresgäst i allmännyttan lyder man under speciallagar. En delav oss dristar sig till att påstå att dessa hyresgäster kommer att blidiskriminerade. Har man i stället hyrt av en privat fastighetsägare harman möjlighet att välja bostadsrätten och ändå bo kvar. och anmäler sitt intresse, har man förköpsrätt. Förhyresgästen i allmännyttan stängs dessa möjligheter, om socialdemokraterna häri kammaren får majoritet för sitt förslag. I det socialdemokratiska samhället är friheten i dettaavseende bara frihet för en del. Det finns inga godtagbara skäl för detsocialdemokratiska förslaget. De skäl som anförts är ovidkommande. a. sägsi propositionen att det är så sällan allmännyttiga bostadsföretags fastigheterutbjuds till försäljning. Ja, men när och om sä sker, varför skallhyresgästerna i de husen behandlas annorlunda än hyresgäster i privatägda hus?Och - eftersom vi har för få bostadsrätter och för många hyreslägenheter idetta land - varför inte stimulera till bildande av bostadsrättsföreningar istället för att lägga hinder i vägen för en grupp hyresgäster? Bostadsministern anser också att boendeinflytandet skallutvecklas utan anknytning till ett direkt eller indirekt ägande. Dettakryptiska yttrande har utskottsmajoriteten hängt upp sitt bifall på. Man sägeratt boendeinflytandet skall utvecklas utan anknytning till ägandet. Har maninte blandat ihop tvä ting här? Att själv få bestämma om man skall bo i hyrd eller i ägdbostad är en fråga om valfrihet. Att utveckla boendedemokratin är en fråga omatt öka Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. Visst har man nu bättre möjlighet att påverka i en ägd bostad, menarbetet för att ge samma möjligheter till inflytande i en hyrd bostad går intefortare framåt för att man hindrar folk att köpa sin lägenhet om de sä önskar. Det hela är befängt, och vi har ånyo fått exempel på densocialdemokratiska regleringsivern. Förslaget är också ett bevis på att socialdemokraternasgrundinställning är att bostadsrätten skall ges så små chanser som möjligt attbli ett alternativ. Beklagligt nog för socialdemokraterna tycks inte alla isamhället dela denna uppfattning. Fler och fler vill byta till bostadsrätt, ochdetta krav möter socialdemokraterna med regleringar och nya hinder. Ett annat exempel får vi när regeringen nu föreslår att deolika kooperativa organisationerna på bostadsområdet inte längre skallbehandlas likvärdigt när det gäller krav på tillstånd vid fastighetsförvärv. Vihar nu tre riksorganisationer som är undantagna från tillståndsplikten,nämligen HSB, och . Genom att införa begreppet"folkrörelsekooperativ riksorganisation" söker man diskriminera en avde tre organisationerna. Tvä av organisationerna skulle enligt lagtexten varafolkrörelser, den tredje inte. Man hänvisar också till att det skulle finnas en skillnadmellan organisationerna i vad gäller bostadssocial grundsyn. I själva verketär skillnaden beträffande anslutna föreningar osv. relativt liten mellan de trerikskooperativa bostadsorganisationerna. Det finns ingen anledning att göraskillnad på dem. Det är häpnadsväckande att man i utskottet framhärdat ochstöder regeringens förslag. Den yttersta anledningen till förslaget måste vara ensocialdemokratisk önskan att försvåra för en organisation som vill hjälpa tillatt öka antalet bostadsrätter. Ytterligare bevis på socialdemokratiskt motstånd motbostadsrätter får vi genom socialdemokraternas funderingar och uttalanden omatt slopa 11 a § i bostadsrättslagen. Visserligen anger man som skäl attspekulation i bostadsrätter måste stoppas. Det finns inte med i densocialdemokratiska föreställningsvärlden att detta skulle kunna göras på annatsätt än genom regleringar, tvång och kommunala påbud. Det finns inte något förslag om slopande av 11 a § idagens regeringsförslag. Vi skall i stället avvakta en utredning, varsdirektiv är en provkarta på tänkta tvångsåtgärder. och jag har däremot i en motionunder allmänna motionstiden yrkat på översyn och försök att stoppa missbruk sominskränker de kooperativa grundprinciperna i vad gäller bostadsrättsföreningar. 11 a § tillkom just för att skydda den interndemokrafi somär något grundläggande för den kooperativa verksamheten. En förening skall intekunna påtvingas stadgar som inte går att ändra. Genom de s. k. kontorsbildade bostadsrättsföreningarna harkommunerna gjort försök att binda nybildadebostadsrättsföreningar vid stadgar ochpriskontrollregler som skulle vara fullständigt omöjliga att upprätthålla omnormal kooperativ interndemokrati fick göra sig gällande. Bland övriga förslag från regeringen som behandlas i betänkandet ärändring av 4 § första stycket tillståndslagen. Detär vår uppfattning att man inte når någon förbättring när det gäller att stoppaolämpliga icke seriösa förvärvare genom den föreslagna ändringen. Den omvändabevisföring som här godtas måste kraftigt ifrågasättas. Deregler som gäller bör räcka till, om man tillämpar lagen enligt dessintention. De förslag som vi nu har att ta ställning till är bevis päsocialdemokraternas regleringsiver, en önskan att minska medborgarnas frihetoch att med uppenbart åsidosättande av folkviljan försöka styra utvecklingenmot ett socialistiskt samhälle. Vill inte medborgarna av fri vilja inordna sigi detta system, skall man med lagar och förordningar tvinga dem dit. Jag yrkar bifall tillreservationerna 3, 7, 9, 10, 11 och 12. Ändraderegler om förvärv av hyresfastigheter m. m. 100 (vpk): Den lagstiftning som vi har på det här området har vid tillämpningenvisat sig mycket liberal och ensidigt fastighetsägarvänlig. Den har varit, ochär, av den beskaffenheten att praktiskt taget inga invändningar och sakskäl motlämpligheten hos en tilltänkt ägare har visat sig vara tillräckliga för atthindra fastighetsförvärv. Näranog vilka ägare som helst har också visat sig få fortsätta att förvalta,oavsett hur svårt fastigheten och förhållandet till hyresgästerna harmisskötts. Klart olämpliga och försumliga fastighetsägare, som vid fleratillfällen har visat sin olämplighet i samband med olika husaffärer, ägande ochförvaltning av hyreshus, har erhållit förvärvstillstånd och/eller fåttfortsätta en närmast asocial verksamhet. Föross inom kommunisterna står det klart att många som sökerfillstånd för att köpa hyresfastigheter är klart olämpliga och att de gör det isyfte att tjäna grova pengar, att göra svarta pengar vita, att mygla undanpengar från skatt och lura samhället. Hyresgästernas möjligheter att påverkaavgörande om förvärv och förvaltning av sina bostäder måste enligt vår meningförbättras på ett avgörande sätt. Vihar i en motion, 2096, tagit upp några av de åtgärder som vi menar behövervidtas eller övervägas. Det gäller då bl. a. att ett centralt register överfastighetsägare behöver upprättas, att ägarformerna bör begränsas ochbulvanförhållanden förbjudas, att bokföringsreglerna och kontrollen av dessabör skärpas och att tillständslagen för fastighetsförvärv bör ändras, så att t.ex. förvärv vägras om köparen står i skuld till samhället. Vidare har vi pekatpå frågan huruvida det behövs hårdare samhällskontroll vid värderingar, attkreditgivningssystemet och möjligheterna till lån bör granskas, att lagen omtvångsförvaltning bör skärpas och inte minst att ett ökat hyresgästinflytandemed insyn vid köp och försäljningar bör garanteras. Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. har flera av dessa krav tillgodosetts iregeringspropositionen och i den utredning som är beställd på detta område. Somframgår av civilutskottets betänkande om den här s. k. fillståndslagen, har vpkfogat reservationer till betänkandet. I de reservafionerna behandlas ändring ibokföringslagen och frågan om hyresgästorganisations ställning. Då det gäller frågan om ändring i bokföringslagen, sombehandlas i reservation 2, kan det noteras att såväl i kommunsutredning om fillståndslagen som i promemoria om lagenförordas det att i bokföringslagen tas in en erinran om 11 § tillståndslagen. paragrafen stadgas skyldighet för bolag som äger hyresfastighet att i sinbalansräkning lämna uppgifter bl. a. om fastighetens taxeringsvärde ochbokförda värde. Jag kan inte inse att det skulle vara ur vägen med denkomplettering av lagsfiftningen som förordas i den här reservationen, enändring som f. ö. också har stötts av och i justitiedepartementetspromemoria. Vad som anförs i propositionen om att det är otillfredsställandeatt belasta en generell lag som bokföringslagen med särbestämmelser måsteenligt min uppfattning vägas mot syftet att fä till stånd balansräkningar förfastighetsbolagen, som så långt som möjligt är korrekta. Som anförts idepartementspromemorian förbises ofta vad som i tillståndslagen krävs när detgäller balansräkningar m. m. Så över till reservationerna 5 och 6 b omhyresgästorganisations ställning. Även om de förslag som läggs fram i propositionenom förfarandet, dvs. när det gäller kommun, är en förbättring jämfört med dennu rådande ordningen, måste det tyvärr konstateras att hyresgästorganisationinte heller nu ges någon självständig rätt att påkalla tillståndsprövning ihyresnämnd. På motsvarande sätt som gäller i fråga ombostadssaneringslagen bör hyresgästorganisation ges rätt att direkt påverkaärenden om förvärv av hyresfasfighet. Det är ett rimligt krav, och det harockså förts fram av . Inte minst har den s. k. GötaFinans-affären aktualiserat behovet av att ge hyresgästorganisafiön egeninifiativrätt i tillståndsärenden. Ett tillkännagivande i enlighet med vad somsägs i motionerna 266 från socialdemokratiskt håll och 2096 från vpk bör göras.Ett bifall fill reservationerna 5 och 6 b skulle garantera en översyn enligtförslagen i motionerna. Några ord också om det särskilda yttrandet. I avsikt bl.a. att göra det möjligt för seriöst arbetande byggnadsföretag att köpasaneringsmogna bostadshus enbart i syfte att rusta upp husen för att sedansälja dem till något kommunalt eller enskilt företag, som sysslar meduthyrning, eller till en bostadsrättsförening föreslås en ändring i lagtextens4 §. Den föreslagna ändringen kan inge betänkligheter. Men eftersom denskärpning av lagsfiftningen som kommer att genomföras bör innebära att vissaav problemen med spekulation på hyresmarknaden minskar, har vi från vpk iavvaktan pä utfallet av de nya reglerna kunnat acceptera utskottetsställningstagande. Utskottets majoritet understryker vikten av att utfallet avden i propositionen förordade ändringen noga följs av regeringen. tillägga att även vpkkommer att följa utfallet noga och återkomma om behov Nr 153 därav visar sig. Jagvill också något kommentera vissa övriga avsnitt av betänkandet. Det 24rnai 1983 förtjänar att påpekas att på praktiskt taget samtliga punkter reserverat sig mot majoritetens förslag. I elva reservationer finns modera- Ändrade regler terna med, och i fem av dessa står de ensamma. Det står naturligtvis var och förvärv av en fritt att fogareservationer till betänkandena, men jag undrar om inte hvresfastighetermoderaterna i detta fall reserverat sig, inte i själva sakfrågan, utan mera föratt markera att man praktiskt taget inte i något sammanhang vill delta i detarbete mot försumliga hyresvärdar som riksdagspartierna i övrigt finnerväsentligt. Jag förstår inte vad man har för erinran mot skärpta regleravseende förvärv av andel i fastighet oeh fastighetsbolag eller avseendeförfarande hos kommun och regler om förvärvsavgift som sanktionsinstrument. Isex reservationer har denna samlade borgerlighet uppträtt gemensamt. Tillåt mignågot kommentera reservation 3 om att förvärvstillstånd inte skall fordras förHSB och , medan däremot SBC, Sveriges BostadsrättsföreningarsCentralorganisation, skall omfattas av fillståndsplikten. Mycket skulle kunnasägas i denna fråga, men låt mig bara konstatera att vad utskottet nu föreslårriksdagen att göra är att undantaget skall omfatta endast de organisationer somtorde ha avsetts vid lagens tillkomst. Då fanns nämligen inte SBC i nuvarandeutformning. Jagvill säga detta med anledning av att man på vissa håll gör så stort nummer avdetta. Jag avstår från att kommentera de andra reservationerna utan nöjer migmed att yrka bifall till vpk-reservationerna 2, 5 och 6 b. Jag vill sluta medatt konstatera att i propositionen har beaktats flera av de förslag som lagtsfram i den under allmänna mofionstiden väckta vpk-motionen 2096. Det är bra.Detta förhållande framgår också av utskottets betänkande. Anf.101 (): Regeringens förslag om ändrade regler för förvärv av hyresfastighet m. m. är ett förstärkt led i kampen mot spekulation i fastigheter. Ämnet som sådant har ältats åtskilliga gånger i denna kammare - alltifrån det första förslaget från den dåvarande socialdemokratiska rege ringen fill ett ökat tryck på de borgerliga regeringarna att skärpa lagen. Vi varnade för att lagen skulle visa sig aUtför bristfällig, vilket tyvärr besannades- Flera av dem som gjort sig förmögenheter-på förvärvslagens ihålighet bor ju numera utomlands, medan vi alltjämt håller på att diskutera nya åtgärder för att göra lagen effektivare. Valutgången blev en avspark för fastighetsspekulanter av alla de slag utan att varken regeringar eller riksdagsmajoritet var särskilt intresserade av att vidta skärpta åtgärder. Och alltjämt har man på borgerligt håll inte i fillräckliggrad förstått att hyresgästerna måste skyddas och att samhället inte kan godta denna form av samhällsskadlig verksamhet. Ändraderegler om förvärv av hyresfastigheter m. m. Iregeringens förslag till skärpning finner vi en rad åtgärder som kompletterarvarandra. Lagens tillämpningsområde vidgas. Nuvarande undantag fråntillståndsplikt vid vissa förvärv av andel i fastighet slopas. När det gällerförvärv av aktier och andelar i tvåmansbolag och handelsbolag vidgastillståndsplikten till att gälla alla bolag vars huvudsakliga syfte är att förvaltafastigheter. Anmälan till kommun om fastighetsförvärv skall också gälla förvärvav akfier och andelar i fastighetsbolag. Avgörandet huruvida tillståndsprövningskall äga rum ligger hos kommunen. - Förvärvaren skall få förvärvstillstånd omvissa i lagen angivna förutsättningar uppfylls. Vad som är av intresse ärförvärvarens praktiska och ekonomiska möjligheter att förvalta fastigheten. Härskärps reglerna, så att förvärvaren åläggs en längre gåendeutredningsskyldighet än f. n. Personer som inte betalar in skatter elleravgifter för de anställda eller har stora skatteskulder eller samröre medekonomisk brottslighet kan vägras tillstånd. Vidareändrar propositionen ett beslut . Då antogs en lag om rätt tillfastighetsförvärv vid ombildning till bostadsrätt som innebar atthyresgästerna, efter det att vissa förutsättningar uppfyllts, fick förköpsrättvid försäljning av hyresfastighet. föreslår regeringen att den lagen inteskall gälla hyresfastighet som ägs av stat, kommun eller allmännyttigtbostadsföretag. behandlat propositionen har vi också diskuterat en rad motioner.De som ligger i linje med propositionens innebörd eller innebär återkommandekrav på skärpning av förvärvslagen har fått en positiv behandling av utskottetsmajoritet. De andra partierna i utskottet har producerat 13 reservationer.Moderaterna har sex egna reservationer, i två. eller nästan tre företräds vpk,och fem reservationer har de tre borgerliga partierna kommit sams om. Dethar ofta hänt att de borgerliga parfierna har hakat på varandra när det gällerfrågor om förvärslagen. Men den här gången har man tydligen hakat / varandra.Det finns något slags borgerliga värderingar som väger tyngre än att görareglerna mot fastighetsförvärv så effektiva att de inte lämnar utrymme förspekulation. Jagskall, fru talman, ta upp reservationerna som har fogats tillutskottsbetänkandet. Reservation1 från innebär att de är emot tillståndsplikt såvitt avser förvärvav ytterligare andel i fastighet där förvärvaren redan har andel och också äremot förslaget avseende förvärv av aktier och andelar i sådana fåmansbolagresp. handelsbolag som huvudsakligen ägnar sig ät förvaltning avhyresfastigheter. Civilutskottethar tillstyrkt propositionen. De nuvarande undantagen från tillståndsplikten idessa delar upphävs. Det innebär att kontrollen av andelsförvärven förs överfrån inskrivningsmyndigheterna fill kommunerna, och därmed inträder ett ökatkommunalt inflytande. Kommunerna har större möjligheter att kontrollera attförvärven sker för bostadsändamål. Förvärvstillstånd får inte vägras omandelsförvärvet sker i uppenbart syfte att bereda bostad åt den egnafamiljen. Förvärv av andelar och aktier i fastighetsbolag skall först anmälastill kommunen. Endast om kommunen anmäler förvärvet till hyresnämnden förprövning behövs förvärvstillstånd. Ireservation 2 uttalar vpk missnöje med 19 § bokföringslagen. Denna motionlämnades in under allmänna motionstiden, men den proposition som föreliggerborde ganska väl täcka även vpk:s uppfattning. anser detprincipiellt otillfredsställande att belasta en generell regel medsärbestämmelser, och tunga remissinstanser delar den uppfattningen.Bostadsministern har inte heller föreslagit någon av vpk begärd ändring ibokföringslagen. Närdet gäller fillståndslagens tillämplighet i övrigt så införs i lagtextenbegreppet "folkrörelsekooperativ organisation". Bostadsministernpekar ut HSB och som de organisationer vilka avses. betecknadesdessa båda organisationer som "rikskooperativa" organisationer. Sedandess har Stockholms bostadsrättsföreningars centralorganisation -SBC - så attsäga bakvägen kommit in under detta begrepp. I den ändring som föreslås ipropositionen faller SBC ur undantagen vid övergäng fill bostadsrätt. SBCbetecknas numera som Sveriges Bostadsrättsföreningars , mendet ändrar ingenting i den bedömning som görs i propositionen. Även om SBCunder 1982 hade kallats för Sveriges BostadsrättsföreningarsCentralorganisafion, hade inte företaget kommit med i den bedömning avundantagen som gjorde för något är sedan. Jag vill fästauppmärksamheten på att socialdemokraterna och den gängen var ense omatt HSB och var de organisationer som åsyftades - och såledesdärvidlag tog ställning mot den dåvarande borgerliga regeringen. Vadgäller SBC i övrigt vill jag gärna säga att harfattat beslut som har haft anknytning till bostadsrättslagen i stort och ocksåhaft anknytning fill SBC . Jag påstår att vi från utskottets sida haftmycket nära kontakter med SBC. Det gäller viss lagstiftning som haft anknytningtill SBC:s verksamhet och som vi från utskottet varit angelägna att medverkafill. Vi har , på eget initiafiv, sett till att SBC:s intressenblivit beaktade i de lagändringar som gjorts. Det är ett seriöst arbetandeföretag, och det är svårt att förstå motiven bakom den kampanj somuppenbarligen den nya företagsledningen så frankt har satt i gång. Det finnsinga hinder för SBC att utveckla sin verksamhet liksom hitinfills. Ireservation 5 har vpk uttalat sig för en förstärkning avhyresgästorgani-safions ställning. säger propositionen att kommunerna vidsin prövning skall inhämta de synpunkter som hyresgästorganisationen har attanföra på ärenden av särskild betydelse. Jag tycker inte att vpk behöver ha alltförtungt sinne för att den formen bibehålls. Hyresgästerna i fasfigheter, aktuellaför förvärv, skall ges möjligheter att anföra synpunkter på förvärvsfrågan. Äveni reservation 6 återkommer frågan om hyresgästernas ställning -men denna gångbeträffande motiveringen. vill inte att hyresgästorganisationernaskall ha något inflytande eftersom de saknar Ändraderegler om förvärv av hyresfastigheter m. m. 13Riksdagens protokoll 1982/83:152-153 Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. kunskap.Vpk tycker tvärtom - och det är ju alltid ett hälsotecken. vill vpk atthyresgästorganisation skall ha självständig rätt att påkalla prövning ihyresnämnden - en rätt som endast tillkommer kommunen. Förutsättningarna för att få tillstånd är alltså en primärdel av hela proposifionsförslaget. tycker de tre borgerliga partierna ireservation 7 att det är näst intill upprörande att förvärvaren först måstebevisa sin hederlighet. Jag förstår inte vad det är för skamligt i att bevisaatt man är hederlig-det brukar ju vara en tillgäng. är emellertid turernaannorlunda än vad som framgår av reservationen, eftersom kommunen gerförvärvaren en möjlighet att presentera sin tidigare verksamhet och deförutsättningar vederbörande har att förvalta hyresfasfigheten. Det liggeringet märkvärdigt i detta. i har gett underlagför åtgärder som motverkar att icke seriösa personer ger sig in påfastighetsmarknaden. Någon förvärvsavgift föreslås inte i propositionen, menmoderaterna vill ändå reservera sig i reservation 8. Bostadsministern har sagtatt han vill fortsätta att överväga ett eventuellt införande av en sådanavgift. Men redan nu vill säga nej. Ett nej-sägarparti kan tydligeninte vara ute tillräckligt tidigt för att slå vakt om sin politiska profil. Reservation 9 är en gammal bekant, som dä och dåknyter nya kontakter med. Den gäller det socialdemokratiska kravet på ettrikstäckande fastighetsregister. Även om bostadsministern av ekonomiska skäl inte nu gårmed på förslaget, ger utskottets majoritet uttryck för sin uppfattning i dennafråga. Det är viktigt att regeringen tar allvarligt på detta förslag och skaparde förutsättningar som behövs för att få ett över hela riket funktionsdugligtregister över samtliga fastighetsägare. Det tar tid och pengar och minskarbyråkratin. Självfallet säger utskottet nej till reservanterna, som går emotmotionerna. Motionärerna kräver en utredning om ett fastighetsägarregister,vilket utskottsmajoriteten tillstyrkt. I reservation 10 går de borgerliga emot propositionensförslag att de allmännyttiga bostadsföretagen skall undantas när det gällerhyresgästernas möjlighet att bilda bostadsrätt. Det var den borgerligaregeringen som hittade på att även allmännyttan skulle upplåta bostadsrätt påsamma sätt som marknaden i övrigt. Men då gick man också emot bostadsrättskommitté.Nu ändrar regeringen beslut, och det är bra.