prot · G60955 · 1982-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1982/83:55 1 § Föredrogs och hänvisades Skrivelse 1982/83:80fill utrikesutskottet 2 § Föredrogs och hänvisades Motion 1982/83:145fill utbildningsutskottet 3 § Skattereduktion för fackföreningsavgift Föredrogs skatteutskottetsbetänkande /83:16om lagom skattereduktion för fackföreningsavgift (prop.1982/83:50 delvis) (förnyad behandling). Utskottets hemställan om att betänkandet skulle avgörasefter endast en bordläggning bifölls av kammaren. 1KNUT (): Det finns många allvarliga erinringar motförslaget om rätt till avdrag för fackföreningsavgifter. Den formellahandläggningen har varit fullständigt otillräcklig. Krav från borgerligt håll isåväl skatteutskottet som konstitufionsutskottet på lagrådets hörande haravvisats. Enligt regeringsformen bör en lag, som är viktig för enskilda ellerfrån allmän synpunkt, remitteras till lagrådet för granskning. Ingen kan påståatt en reform som berör 3,8 miljoner löntagare inte är viktig för enskildaeller från allmän synpunkt. Lagrådsbehandling kan frångås endast om regeringenredovisar föreliggande skäl för . Man har i propositionen blott sagtatt förslaget är av brådskande natur. Det är inget godtagbart skäl. För dettafordras att avsevärt men skulle uppkomma som en följd av ett dröjsmål. Jag harsvårt att tänka mig att det rried fog kan påstås att avsevärt men skulleuppkomma, om frågan hade fått vila till dess lagrådet hörts. I det betänkande som producerats efter nattens sammanträdei skatteutskottet påstår socialdemokraterna att ett avsevärt men skulleföreligga, eftersom avtalsförhandlingarna skulle kunna försenas. Jag godtarinte det resonemanget. Först väntas AD-domen när det gällerPTK och SAF, och och innan budgetpropositionen läggs fram någradagar fidigare blir det säkerligen ingen fart på avtalsförhandlingarna. Detfinns alltså, enligt vår bestämda uppfattning, tid att höra lagrådet som står till förfogande, trots mellanliggande julhelg. Frågan om sekretess har inte heller lösts. Den som intefått avdrag för fackföreningsavgiften har därmed visat att han eller hon inte ärmed i den fackliga anslutningen. T. o. m. konstitutionsutskottetssocialdemokratiska majoritet påpekar att kontrollfrågorna kring sekretesseninte är lösta, och man uttrycker bestämt nödvändigheten av att finna en lösningsom inte kränker den enskildes integritet. Socialdemokraterna ger sinegen regering en knäpp på näsan genom att påpeka att denna viktiga sekretessfrågainte berörts i propositionen. Man förutsätter att denna fråga noga övervägs avregeringen och att den därefter underställs . För att någorlunda smidigt kunna hantera den eventuellaavdragsrätten, måste man säkert använda sig av ADB. Därmed är emellertid intesekretessfrågorna lösta, varför det ter sig mer än egendomligt att densocialdemokratiska majoriteten i också avvisade kravetatt höra datainspektionen - ehuru tid härför fanns. Då vi begärde återremiss därför att handläggningen avdenna del av propositionen varit i högsta grad otillfredsställande och inte föratt vi ansåg lagförslaget i sak vara olämpligt, avstår jag från att upprepagårdagens argument i själva sakfrågan. Med det sagda, herr talman, yrkar jag bifall tillreservationen vid skatteutskottets betänkande nr 16. 2 (): Med hänvisning tilldet inlägg som jag gjorde i gårdagens debatt om fackföreningsavgifter ber jagatt få yrka bifall till reservationen av m. fl. 3BJÖRN (): Vi hade en sakdebatt om förslaget omskattereduktion för fackföreningsavgifter i går, och jag har ingenting atttillägga utöver vad jag sade då. Beträffande proceduren vill jag först påminna om att detnormala är att ett yrkande om lagrådsremiss också bifalls. Vi har framställtett sådant yrkande i skatteutskottet, och det har avvisats av densocialdemokratiska majoriteten. Den socialdemokratiska riiajoriteten medger i och för sigatt det finns praktiska problem med ett införande äv den här skattereduktionenoch att man inte haft tillräcklig tid för att få fram ett fullständigtunderlag. ,som vi har lyssnat på, säger att det för att klara procedurenmed den här skattereduktionen för fackföreningsavgifter blir nödvändigt attuppgifter om fackligt medlemskap och erlagda fackavgifter läggs på data och attdessa databand görs tillgängliga för . Det betyder alltså, attom ett genomförande skall kunna ske i praktiken, kommer vi att få databand sominnehåller uppgifter om vilka människor som är med i facket, vilka som harerlagt fackliga avgifter och sannolikt också vilka av fackets medlemmar somtillhör det socialdemokratiska partiet. Jag tycker att detta är en ganskakuslig bild. och skatteutskottet pekar också påatt förslaget kan medföra risker för den personliga integriteten. Men likafullt anser man att det inte behövs någon ytterligare beredning eller någonlagrådsgranskning. Mofivet är att det skulle medföra ett sådant dröjsmål attförslaget inte kan genomföras . Jag kan inte förstå det argumentet. Ettbeslut här i , t. ex. , skulle göra det möjligt attinföra denna skattereduktion för . En förändring avskattelagstiftningen i för skattebetalarna förmånlig riktning kan ju beslutasretroaktivt. Min slutsats, herr talman, är att det inte finns någrasakliga skäl mot en lagrådsgranskning. Jag yrkar därför bifall tillreservationen. 4ERIK (): I det nya betänkandet från skatteutskottetbeträffande viss skattereduktion för fackföreningsavgifter upprepas det redananförda från betänkande nr 15. Vid den förnyade utskottsbehandlingen framkom intenågot krav på ny beredning av frågan. Det krav som restes frånutskottsminoritetens sida var att ärendet borde sändas till lagrådet föryttrande. Något annat beredningskrav framkom inte. Utskottet undersökte för ungefär en månad sedan om detskulle vara möjligt att få utlåtande från lagrådet i så god tid att riksdagenkunde ta slutlig ställning till frågan . Möjligheten härtill var så osäkeratt utskottsmajoriteten beslöt att avslå framställningen om lagrådets hörandeoch i stället försöka belysa frågan på annat sätt. Så har också skett. Vad utskottsmajoriteten uppfattar som avsevärt men pågrund av ett dröjsmål är den roll som skatteuttaget spelar föravtalsförhandlingarna. har man ansett att kunskapen om vilka skattersom kommer att utgå varit av stor betydelse för avtalsförhandlingarna påarbetsmarknaden. I dagens ekonomiska situafion är detta dubbelt viktigt, ochutskottsmajoriteten anser det vara ytterst allvarligt om vi skulle behöva väntanågon månad inpå det nya året innan visshet kunde erhållas om 1983 årsskatteuttag. I själva sakfrågan, dvs. skattereduktionens konstruktion,är egentligen ingenting oklart. Skattereduktion finns redan förut i vårtskattesystem. Avdragsrätt för avgifter till arbetsmarknadsorganisationer finnsockså. har uttalat att det som lagtexten nu är utformadinte finns något att erinra ur integritetssynpunkt. Som underlag för avdragetfår inte ligga annat än fackliga avgifter. Kollektivanslutningsavgifter ochutgifter för exempelvis försäkringar får inte medräknas. Det är alltså med den Störredebatter , m. m. nuvarandelagtexten inte någon som helst fara ur integritetssynpunkt. Fråganär om man vill göra besparingar eller införa förenklingar i själva bevisningenav att avgiften erlagts. och tillämpande myndigheter har mer än ettår på sig för att ta ställning till den frågan. Jag ber att få yrka bifall till utskottets hemställan i föreliggandebetänkande från skatteutskottet. Anf.5 (): Blott tvåkorta kommentarer: Detär inte nödvändigt att beslut om den här avdrägsrätten fattas . Detframgick klart av anförande. Det hade mycket väl räckt om beslutfattats in på det nya året. VadErik säger beträffande sekretessfrågan får stå för hans räkning. Detdelas inte av datainspektionen i dess uttalande. Anf.6 (): Det står ingenting i utskottsbetänkandet om att uppgifterna skall tasur något databand när det är fråga om att bevisa att avgiften har erlagts. Överläggningenvar härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls med 172 röster mot144 för reservafionen av m. fl. 4§ Större debatter , m. m. Protokollenfrån kammarens sammanträden kommer att justeras den 10januari 1983. Undervåren 1983 anordnas en allmänpolitisk debatt med början onsdagen den 2februari, en finansdebatt och en utrikes- ochhandelspolitisk debatt . Tillkammarens ledamöter har utdelats en preliminär plan för kammarens sammanträdenden 10 januari-den 27 februari 1983 och statistik rörande riksdagsarbetet underhöstarna 1973-1982. Propositionersom avlämnas till under juluppehållet kommer att delas i fackenallteftersom de kommer fill hända. Ledamot som därutöver önskar fåproposition hemsänd till sin bostad kan anteckna sig på lista som finns utlagdi kammarfoajén. 5 § Avslutningsord Nr 55 8 TALMANNEN: 7december 1982 Ärade kammarledamöter! Innan jag frågar er om ni behagar åtskiljas, vill jagönska er alla en välbehövlig vila under helguppehållet. Jag önskar er alla ochalla våra medarbetare en God Jul. 6§ Kammaren åtskildes .