prot · G609150 · 1982-12-31 00:00:00 — Om alla råvaror importeras innebär detta att av saluvärdetblir dyrare, vilket leder till att saluvärdet höjs . Kvar avdevalveringseffekten på bör då alltså bli . Man skall naturligtvis inte ta ut några vinster iförskott, varken när det gäller tekoindustri eller någonting annat, men detfinns ändå ganska klara tecken. Vi har vid sammankomster med olikabranschorganisationer och näringslivsorganisationer fått bestyrkt attdevalveringen har gett nya, intressanta perspektiv för många företag. Det har nämnts här i debatten att det finns företag i denhär branschen som planerar att ta hem produktion som de tidigare haftutomlands. Det finns också företag, bl. a. inom postorder, som planerar attköpa en större andel av sina varor här hemma. Det måste rimligtvis också pålängre sikt innebära att vi får fler sysseisättningsfillfällen, och då är detalldeles riktigt som säger att det väsenfliga är att vi fårmänniskor fill den här branschen, människor som har kunskaper på detta områdeoch som tror på framfiden. Det är därför vi anser att man skall satsa extra påarbetsmarknadsutbildningen, utöver de resurser som finns pä det ordinarieanslaget. Åtgärder för tekoindustrin, m. m. 68 HANS NYHAGE (m) replik; fanns förslag från den dåvarandecenter-folkparfi-regeringen om en nedtrappning av äldrestödet. ändrade vi pådet - men faktum kvarstår att förslaget låg där. kan vi konstatera att tack vare det moderatagruppförslaget hamnade äldrestödet på en högre nivå än vad som skulle ha blivitfallet om proposifionens förslag hade gått igenom. Det får vi inte hellerglömma bort i sammanhanget. Faktum kvarstår emellerfid att detinte går att sätta likhetstecken mellan den moderata tekopolitiken och den socialdemokrafiska.Det vill jag med bestämdhet hävda. 69LENNART BRUNANDER (c) replik: För att börja med det sista har jag jukrifiserat att genom sitt förslag när det gäller äldrestödetmedverkar till att genomföra den socialdemokratiska tekopoHfiken. Där harmoderaterna utan vidare ett ansvar. Jag har också sagt att jag observerat attHans Nyhage inte ställer upp på detta, och jag hoppas att det kommer att visasig i omröstningarna framöver. 6 protokoll 1982/83:150-151 Åtgärder för tekoindustrin, m. m. Jag skall inte ge mig in på LahjaExners procentexercis beträffande devalveringens effekter, eftersom det då kanvara svårt att veta var man hamnar. Jag tror att vi måste hålla oss till det vivet och till det vi har. Vi vet att vi har en förbättrad situation förtekoindustrin. Jag tycker, som jag sade i mitt anförande, att det är viktigtatt tekoindustrin får behälla denna förbättring. Vi skall inte dra in stödetdirekt, eftersom tekoindustrin levt under svåra förhållanden så länge, att denbehöver få möjligheter att stabilisera sin verksamhet. Den behöver få fotfäste,så att den får möjlighet att börja bygga för framtiden. Vi skall inte ryckaundan den möjligheten på det här sättet så fort det yppar sig ett tillfälle.Låt tekoindustrin behålla denna möjlighet! Vi har heller inte sagt att den här stödformen skall varakvar för evigheter. Vi vill ha en analys som visar att företagen klarar av sinsituation. Det är de minsta och svagaste företagen som blir mest lidande om mantar bort det generella stödet. De har inte möjligheter att avsätta folk för attgöra uppvaktningar och lägga fram redovisningar för att få det selektiva stödsom man pratar om. Det är en stödform som bättre passar de mer utvecklade ochstörre företagen. Det är därför som vi måste ha en kombination av generellt ochselektivt stöd. Förste vice talmannen anmälde attLahja Exner anhållit att till protokollet få antecknat att hon inte ägde rätttill ytterligare replik. 70 (): Jag skall nu lämna den arbetsmarknadspolitiskadelen av tekodebatten och övergå till en annan, liten del av tekopropositionen,närmare bestämt två sidor som remitterats till skatteutskottet. Det handlar omen hemställan om en höjning av anslaget till förvaltningskostnadermed 3 miljoner för nästa budgetår. Pengarna är avsedda att användas till en personalförstärkningi som uppges vara nödvändig för att verket skall kunna fullgöra vadsom i proposifionen har kallats en uppstramning av hemtagningssystemet. Moderata samlingspartiets och företrädare iskatteutskottet har i en gemensam reservafion yrkat avslag på de extra 3miljonerna till . Eftersom det har varit en gemensam överläggning omtre betänkanden, har hemtagningssystemet redan varit föremål för åtskilligdebatt . Jag kan därför ganska kortfattat redovisa några motiv förreservationen vid skatteutskottets betänkande. Hemtagningssystemet är enligt reservanternas uppfattningvärdefullt och bör behållas, och det har också enligt vår uppfattning fungeratganska bra. Vi är medvetna om att det har förekommit både slarv med ochmissbruk av systemet. Men detta har också uppmärksammats, och motåtgärder harsatts in. Efter ett uttalande av dåvarande handelsministern i enbudgetproposition har generaltullstyrelsen fått i uppdrag att se vad den kangöra. och den har också satt i gång åtgärder som enligt verkets mening varitframgångsrika. Man kan nog alltså säga att läget börjar vara under betydligtbättre kontroll . Det förslag som framlagts av regeringen innebär enligtreservanternas Nr 150 mening att man tar till större våld än nöden kräver. Förslaget är den handelshindrande och hartillkommit av protektionistiska skäl. Motivet är j; 1983 sannoliktatt man vill öka skyddet för svensk tekoindustri, men reservanterna vill hävdaatt det har bara marginell betydelse för den svenska tekoindustrin. Åtgärderför teko-En trolig effekt är att det kommer att verka hindrande förlågprisimport från industrin m m och därmed kan medföra en ytterligareförskjutning till EG- och EFTA-länder. I så fall innebär det en fördyring förkonsumenterna. Dessutom anser reservanterna att regeringen ochutskottsmajoriteten har tagit alltför lätt på de praktiska problem somsammanhänger med den s. k. uppstramningen av hemtagningssystemet liksom pä demerkostnader som drabbar tekoimportörer och i slutändan konsumenterna. Debatten har av naturliga skäl förts urtekoindustrins och de tekoanställdas synvinkel, men särskilt för ledamöterna iskatteutskottet kan det när det gäller ett anslag till varaföljdriktigt att sätta detta verk i centrum och se var man dähamnar i sina tankar. är liksom alla andra statliga verk ochmyndigheter utsatt för krav på besparingar och effektivisering av verksamheten,krav som kan mötas med prioritering, rationalisering och omdisponering avresurserna. Vi har i varje fall från moderata samlingspartiets sida sagt attdet är mycket angeläget att få klart för sig att om något skall prioriteras påtullverkets område, är det narkotikabekämpningen. Man blir därför litetbetänksam när det läggs fram ett förslag om ganska betydande resurstillskott päett område där de positiva effekterna antagligen är mycket små och i varje fallmycket ovissa, men där de negativa effekterna är betydande. Dessutom ärförslaget principiellt betänkligt, eftersom det är handelshindrande, dvs.protektionistiskt, och därför rimmar illa med vår anslutning till och vårtberoende av frihandelssystemet. Med detta, fru talman, vill jag yrka bifall tillreservationen vid skatteutskottets betänkande. 71 (): behandling avtekopropositionen begränsar sig fill att avse ett förslag om en ökning avtullens resurser för att förbättra importkontrollen när det gäller tekovaror. Som alla vid det här laget känner till har vi en mycketstor import av tekovaror. Fördelat per innevånare har vi större import avtekovaror än något annat land. Inget land tycks ligga så öppet för import avtekovaror som . Inom ramen för multifiberavtalet har man sökt attförhandlingsvägen nå fram till begränsningar av tekoimporten från bl. a. lågprisländerna. Trots de ansträngningar som gjorts för att åstadkomma sådana begränsningar finner vi att andelen importerade kläder pä den svenska marknaden tar ett allt större utrymme och att vi snabbt närmar oss en situation där den svensktillverkade varan definitivt är utslagen. Tekopropositionen rymmer en rad åtgärder för att ge stöd åt den svenska tekoindustrin. Andra talare har 83 Åtgärder för tekoindustrin, m. m. tagit somsin uppgift här att granska och kommentera de förslagen. Jag skallavhålla mig från att ge mig in på den diskussionen, även om det skulle vara nogså lockande att som företrädare för ta upp en del av denargumentationen. Jag skall i stället begränsa mitt inlägg till frågan omimportkontrollen. Det har från oUka håll krävts en förstärkt kontroll avtekoimporten. a. har det s. k. hemtagningssystemet ifrågasatts. Normalt skall varor som förs in i landet förtullas.Grundprincipen är att man inte får förfoga över de importerade varorna innanförtullningen har skett, vilket innebär att man skall lämna en tulldeklarationtill . Hemtagningssystemet innebär att en importör som bedriverregelbunden importverksamhet kan bli registrerad som hemtagare och därigenom fårätt att ta hand om och även förfoga över sina importvaror innan de harförtullats. När det gäller varor som är föremål förimportrestriktioner gäller emellertid att hemtagaren måste förvara varorna ioförändrat skick till dess att införselvillkoren har uppfyllts och tullmyndighetenmeddelat att man får förfoga över varorna. Hemtagaren skall styrka att gällandeinförselvillkor är uppfyllda och också lämna uppgifter som är nödvändiga förhandelsstatistiken. Hemtagaren har förtroende att lämna tulldeklarationen iefterhand. Det här systemet innebär uppenbara fördelar förimportörerna: de kan disponera varorna snabbt. De får också erforderlig tid attavlämna tulldeklarationerna. Kontrollen av hemtagningsförfarandet sker genominspekfionsbesök och bokföringsgranskning. har det visat sig att många hemtagare struntar igällande bestämmelser. Vi borde ändå kunna vara överens om att har viförhandlat oss fram till begränsningsavtal när det gäller tekoimporten skalldet också finnas en rimlig chans att se fill att avtalen efterlevs. Vid kontrollbesök visar det sig att importkvoten ärförbrukad när licensansökan behandlas. Varorna är skingrade, hemtagarna harredan fört ut dem i konsumentledet. Det finns alltså ingen chans vare sig attgöra ett beslag eller att klarlägga om det föreligger varusmuggling. Här är detfråga om en snedvridning av konkurrensen: den som lojalt följer gällandebestämmelser hamnar i underläge - fifflarna skaffar sig förmåner oeh gör snabbaförtjänster. Det är därför bra att tekopropositionen innehåller ett förslag omen uppstramning av hemtagningssystemet. I fortsättningen skall hemtagningsanmälan innehållauppgifter om licens-nummer och om var licensen förvaras. Visar det sig attuppgifterna saknas eller om uppgifterna är oriktiga, får man inte disponeravarorna utan de hamnar pä ett tullupplag. De skärpta reglerna påkallar en förstärkning avtullpersonalen. Förslaget innebär att det anvisas ytterligare 3 milj. kr. tilltullverket, som möjliggör anställning av 15 bevaknings- och kontorstjänstemän. Företrädarna för moderata samlingsparfiet oeh folkpartieti utskottet har reserverat sig och yrkar avslag på propositionen i denna del.Jag fäste mig vid att när fidigare hade ett replikskifte medSylvia sade hanatt han inte hade någonfing emot att ge tullen ökade resurser för att övervakaefterleviiaden av bestämmelserna. Men faktum är ju att står bakomen reservation där man yrkar avslag på dessa 3 milj. kr. Vi hörde också i tidigare inlägg från reservanterna att detycker att det är fel att använda pengarna till detta. Man försökte leda ibevis att det vore bättre att skärpa kontrollen när det gällernarkofikasmugglingen. Detta har skatteutskottet tidigare tagit ställning till.Skatteutskottet har sagt att det är utomordentligt angeläget att se till omprioriterar inom , så att man verkligen kan bevakanarkotikasmugglingen. Jag tycker inte det är något motsatsförhållande. Företrädarna för moderata samlingspartiet och folkpartietsäger i reservationen att de är rädda för ökad byråkrati och - vilket jagtycker är märkligt - störningar i det nuvarande systemet. Frågan är vad som ärmest störande -byråkratin eller den nuvarande nonchalansen mot gällandebestämmelser. Stickprovsundersökningar visar att i inemot av de undersöktafallen har man satt sig över bestämmelserna. Det är uppenbart, att om man intevidtar åtgärder, så äventyras alla ansträngningar att begränsa importen. Därförmåste tullen få ökade resurser att sätta in på kontrollsidan. Man kanifrågasätta om det är tillräckligt med den föreslagna förstärkningen. Uppenbart är också att de straffpåföljder som utmätts vidöverträdelser inte har varit särskilt avskräckande - här är jag överens medHans Nyhage. har föreslagit att överträdelser avnäringspolitiska importbegränsningar skall medföra en straffavgift motsvarande20 % av importvärdet. I motion 2251 av m. fl., som vi har hafttill behandling i skatteutskottet, har föreslagits att skall antageneraltullstyrelsens förslag i detta avseende. Utskottet har dock inte ansettsig kunna biträda förslaget. Skälet är att förslaget har remissbehandlatsoch f. n. övervägs inom . Utskottet anser att det finns skälatt avvakta den beredning som sker av förslaget innan tarställning. Får jag uttala en personlig mening, sä tror jag att det blirnödvändigt att skärpa dessa bestämmelser ytterhgare, om vi skall få en ordningpå importsidan som är någorlunda tillfredsställande. Med det anförda ber jag att få yrka bifall tillskatteutskottets hemställan i dess betänkande 42. Åtgärder för tekoindustrin, m. m. 72KARL BJÖRZÉN (m): beskriver situationen som omdet hela bara blir värre och värre och som om situationen är hopplös och barakan mötas med de åtgärder som regeringen nu har föreslagit. Men som jag nämndei mitt anförande, har utvecklingen tvärtom gått till det bättre. I ett yttrandesom generaltullstyrelsen skrev rörande hemtagningssystemetstår bl. a.: "Allmänt sett har några grövre oegentligheterfrånlicenssynpunkt inte kunnat upptäckas i samband med godskontrollen." Åtgärder för tekoindustrin, m. m. Det största bekymret på detta område är i själva verketkringgåendet av reglerna för tekoimport genom import via annat land. Detförslag som föreligger innebär ingen bot för det. Uppstramningen avhemtagningssystemet löser inte det problemet. Det gäller här 3 milj. kr. i anslag över statsbudgeten.Jag vill särskilt understryka att det handlar om betydligt större belopp närman tittar på merkostnaderna för tekoimporten vid en eventuell överflyttning avimporten frän lågprisländer till EG- och EFTA-länder. Dessa kostnader, somuppgår till avsevärda belopp, drabbar i slutändan konsumenterna. Det är värtatt notera att det i denna debatt är moderata samlingsparfiets och folkpartietsföreträdare som försöker tillvarata konsumenternas intressen. 73 (); Jag tror inte, , att det ligger ikonsumenternas intresse att medverka till ett uppenbart fiffel på detta område.Det är inte för ro skull som generaltullstyrelsen har föreslagit ettsanktionsförfarande där av importvärdet skall kunna tas ut för att beivraöverträdelser av importregleringarna. Om generaltullstyrelsen hade tyckt attallting varit bra, hade man aldrig lämnat ett sådant förslag till regeringen.Vi behöver bara läsa tidningarna i Boråstrakten för att konstatera att vi pädetta område har många fall av överträdelser, som leder till åtal ochstrafföreläggande. Det är ingen hemlighet. Vi menar att vi inte kan tillåta attdet fortsätter på detta sätt, utan åtgärder måste vidtas. Vad ni föreslår i er reservation är att man inte skallställa erforderliga resurser till förfogande för att verket skallkunna övervaka de bestämmelser som vi har fastställt här i . Vi bordeändå se fill att bestämmelserna fungerar så effektivt som avsikten var när viinförde dem. 74 (): har väl ändå rört tilldebatten en smula. talar han om sanktionsavgifter, men förslaget frångeneraltullstyrelsen om sanktionsavgifter har regeringen ännu inte tagitställning till. Det är under beredning i , som det så fintheter. Vad vi har att ta ställningtill är ett förslag som är ganska betänkligt ur handelspolifisk synpunkt.Dessutom gäller det pengar både för skattebetalarna och för konsumenterna. 75RUNE CARLSTEIN (s): Jag kan inte inse att förslaget kan varabetänkligt, när det går ut på att vi skall se fill att de bestämmelser som vihar fastställt häri fungerar på ett tillfredsställande sätt - det ärju vad det är fråga om. Tullen har otillräckliga resurser för att klara dennauppgift. har sagt att den måste fä förstärkta resurser föratt klara den arbetsuppgift som styrelsen är förelagd. Dessutom hargeneraltullstyrelsen hemställt om skärpta sanktionsbestämmelser, för att heltenkelt kunna avskräcka dem som fifflar -det är vad det handlar om. förslag ligger i regeringskanslietför beredning. Vi får hoppas att det kommer ett förslag frånregeringen om skärpta sanktionsbestämmelser. Jag tror att det är nödvändigt, omvi skall ha en chans att se till att man rättar sig efter de bestämmelser somriksdagen har lagt fast. 76 (): Jag glömde att det var slut på talarlistan ochatt jag därmed skulle få tillfälle att tala . Jag vill då baraunderstryka vad jag senast sade. Förslaget om sanktionsätgärder får viåterkomma till. Det väsentliga nu är att vi opponerar oss mot åtgärder som vitycker innebär att man i onödan tar till storsläggan och därmed åstadkommerskada. Därmed har vi naturligtvis inte pä något sätt tagit fiffel med gällandebestämmelser i försvar. Från reservanternas sida är vi helt inställda på måste se till att reglerna för hemtagningssystemet följs. Men vi har ocksåden uppfattningen att det arbete i den riktningen som pågår inom tullverketockså har varit framgångsrikt oeh f. n. är tillräckligt. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1(mål för tekopolitiken) I en förberedande votering biträddes reservation 2 av TageSundkvist och med 51 röster mot 17 för reservation 3 av JörnSvensson. 245 ledamöter avstod från att rösta. I kontrapropositionsvoteringen biträddes reservation 1 avStaffan m. fl. med 95 röster mot 52 för reservation 2 av TageSundkvist och . 166 ledamöter avstod från att rösta. I huvudvoteringen bifölls utskottets hemställan med 150röster mot 95 för reservation 1 av m. fl. 68 ledamöteravstod från att rösta. Mom. 2 (inriktningen av de industripolitiska åtgärderna) Utskottets hemställan bifölls med 167 röster mot 146 förreservation 4 av m.fl. Mom. 3 (anslag till branschfrämjande åtgärder) I kontrapropositionsvoteringen biträddes reservation 5 avStaffan m. fl. med 77 röster mot 69 för reservation 6 av TageSundkvist m. fl. 167 ledamöter avstod från att rösta. Utskottets hemställan, som i huvudvoteringen ställdes motreservation 5 av m. fl., bifölls genom votering meduppresning. Åtgärder för tekoindustrin, m. m. Åtgärder för tekoindustrin, m. m. Mom. 4 (lån till rationaliseringsinvesteringar) Efterställda propositioner på bifall till delsreservation 7 av m.fl. samt dels reservation 8 av och utskottets hemställan med acklamation. Mom. 5 (särskilda strukturgarantier) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 9a"V m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 6 (räntebefrielse vid särskilda strukturgarantier) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 10 avStaffan m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 7 (prissättningen i detaljhandeln) Utskottets hemställan med godkännande av utskottetsmotivering, som ställdes mot utskottets hemställan med godkännande av den ireservation 11 av m. fl. anförda motiveringen, bifölls medacklamation. Mom. 9 (importbegränsande åtgärder) Efterställda propositioner på bifall till delsreservafion 12 av m. delsreservation 13 av och samt dels reservation 14 av bifölls utskottetshemställan med acklamation. Mom. 10 (hemtagningssystemet och anslag tillkommerskollegium) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 15 avStaffan m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 13 (riktlinjer för försörjningsberedskapen påtekoområdet) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 16 avTage och , bifölls med acklamafion. Mom. 15 (beredskapslån) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 17 avStaffan m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 16 (beredskapslagring och industriella åtgärder förförsörjningsberedskap) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 18 avTage m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 17(särskild granskning av överstyrelsen för ekonomiskt försvar) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 19 avJörn , bifölls med acklamafion. Mom. 18 (särskild revision av Eiserkoncernen) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 20 avJörn , bifölls med acklamation. Åtgärder för tekoindustrin, m. m. Mom. 19 (privatisering av Eiserkoncernen) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 21 avTage m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 21 (Eiserkoncernens ledning) Utskottets hemställan bifölls med 295 röster mot 17 förreservation 22 av . Mom. 22 (statliga stödåtgärders konkurrensneutralitet) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 23 avTage ni. fl., bifölls med acklamation. Övriga moment Utskottets hemställanbifölls. Mom. 1(äldrestödet) Hemställan I kontrapropositionsvoteringen biträddes hemställan ireservation 1 av m. fl. med 71 röster mot 18 för hemställan ireservation 3 av . 224 ledamöter avstod från att rösta. I huvudvoteringen bifölls utskottets hemställan med 227röster mot 85 för bifall fill hemställan i reservation 1 av m.fl.2 ledamöter avstod från att rösta. Utskottets motivering, som ställdes mot den i reservation2 av m. fl. anförda motiveringen, godkändes med acklamation. Mom. 2-4 Utskottets hemställan bifölls. Mom. 5(utbildning inom tekoindustrin) Efterställda propositioner på bifall till delsreservation 5 av m. fl. dels reservation 6 av och iBengtsfors bifölls utskottets hemställan med acklamation. Mom. 6(bidrag till arbetslöshetsersättning och utbildningsbidrag) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservation 7 avAlf Wennerfors m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 1(Anslag till ; Förvaltningskostnader) Utskottets hemställan, som ställdes mot reservationen avKnut m. fl., bifölls med acklamation. Mom. 2 och 3 Utskottets hemställanbifölls. 6 § Underhållet av försvarsmaktens marktelemateriel Föredrogs försvarsutskottetsbetänkande /83:15 om vissa materielunderhållsfrågor inom försvaret (prop.1982/83:138). 77 (): Det betänkande som vi nu skall behandla gälleren mycket viktig del inom vårt försvar. Det gäller nämligen underhållet avförsvarets materiel. Var och en som skaffat sig en någorlunda helhetsbild avförsvaret torde vara pä det klara med att det gäller ett stort område.Försvaret har -inom samtliga vapengrenar - väldigt mycket materiel. Försvarsmaterielen är av de mest skiftande slag. Det ärmarinens fartyg med all sin utrustning. Det är flygvapnets olika flygplan ochhelikoptrar med all sin utrustning, som skall hällas i ständig trim. Och det ärarméns hela arsenaler av olika vapen och fordon m. m. Allt detta, herr talman, representerar givetvis mycketstora ekonomiska värden. Och givetvis är det en självklarhet att materielenskall hållas i bästa trim. Den skall underhållas, oeh den skall iblandmodifieras. Det som slits och skadas skall repareras eller bytas ut. Sä är det i fredstid. Ännu angelägnare är det i enberedskaps- eller krigssituation att materielen är i bästa skick,funktionsduglig och effektiv. Det gäller att försvara värt lands suveränitetoch vårt folks frihet. Underhållstjänsten och reservmaterielförsörjningen måstevara organiserad på det mest rationella och effektiva sätt som är möjligt attuppnå. Det framstår som en självklarhet. Men givetvis kan det också blidiskussioner om hur underhällstjänsten bäst skall organiseras för att fungeraoptimalt effektivt i olika situationer - i fred och i krig. Och kring en sådanfråga har försvarsutskottet i det här ärendet kommit till livlig diskussion. Det gäller markteleunderhållet. Här har utskottet - eftergrundliga diskussioner och hörande av olika försvarsinstanser - kommit att delasig i uppfattning och förslag. Sålunda föreligger en reservation medutskottsordföranden som första namn.