prot · G609163 · 1982-12-31 00:00:00 — Nuskulle det enligt vpk vara något fördärvligt att använda nägon av dessasänkningar fill progressiva åtgärder. Priset pä såväl olja som bensin var vidden tiden högre -det kan vi konstatera - än det nu skulle ha blivit medregeringens skattehöjningar. Regeringens förslag rimmade väl med vår sits när detgäller de utrikes betalningarna. Staten skulle kunna genomföra åtgärder inomlandet genom atf fa fill en del - jag upprepar en del - av det som tidigareanvänts för att betala oljenotan. Det rimmade också väl med vår ekonomiska situation,eftersom förslaget skulle passa in i en politik vars huvudsyfte är atf kommatill rätta med arbetslösheten. Diskussionernai samband med utskottsbehandlingen av proposition 150 fördes främst med centerparfiet och med vänsterpartietkommunisterna. Till en början såg också allt ut att gä bra, att det skulle varamöjligt att nä en uppgörelse. Båda partiernas företrädare började samtalen ibästa samförståndsanda. Men plötsligt hårdnade attityderna. Övergripande polifiska bedömningar hade uppenbarligengjorts. Man ville inte vara med. Sä enkelt var det. Det därför har atf fa ställning till är enprovisorisk lösning, en fillfällig höjning av arbetsgivaravgiften frän den 1juli i är och en fidigareläggning av olje- och elskatterha, vilket tvingar framett nytt förslag - om inte skatteomläggningens andra steg skallfinansieras med en höjd arbetsgivaravgift. Man får hoppas, herr falman, att stämningen i det nyariksdagshuset blir bättre för samförständslösningar än vad den varit i detta hus. Klart är atf en arbetsgivaravgiffshöjning nu inte är enbra lösning. Det bästa vore att låta den försvinna och ersättas aven annan finansiering i enlighet med regeringens förslag i den revideradefinansplanen. Det skulle hjälpa näringslivet att höja den svenska exporten,vilket ju är absolut nödvändigt om vi skall klara av utlandslånen. Det skulleockså vara till gagn för våra kommuner. Genom vpk:s och halsstarrighet kringbensinskatten återstod bara atf höja arbetsgivaravgiften. Det kanuppskattas komma att kosta kommunerna ungefär 500 miljoner, om höjningen blirbestående , jämfört med en finansiering med höjda energiskatter. Närdärför den kommunala budgetbehandlingen sker med denna extra belastning,kanske de i centerparfiet och vpk som arbetar på det kommunala planet kommertill en annan ståndpunkt än vad partiernas riksdagsmän gjorde här våren 1983.Vi får väl se. Allmänpolitiskt kan.en slutsats dras av arbetet ifinansutskottet . De stora politiska uppgörelserna kan f. n. infe näs underutskottsförhandlingar. Om vi skall nå samförständslösningar måste det nog skeefter breda överläggningar mellan partiledningarna. Vi socialdemokrater har i 166 av 349 mandat. Vihar tre mandat fler än de borgerliga fillsammans. Det beslut som inomkort med sannolikhet tar förklaras helt av denna polifiska situation iriksdagen. Det gick infe att komma överens i finansutskottet omfinansieringen av skafteomläggningen och av de arbetsmarknadspolitiskaåtgärderna. övergav sin energipolitiska linje, vill jag hävda. Centernövergav också sitt ansvar för kommunerna genom atf i prakfiken orsaka att vårakommuner kan komma att tvingas betala ytterligare ungefär en halvmiljard, jämfört med om åtgärderna kring jobben och skatterna betalats medenergiskatter, som regeringen ursprungligen ville. Man intog sin ståndpunkt fullt medveten om aff det skulleleda till dessa konsekvenser. Från representanter för sades det rakt utaff det man Den ekonomiska politiken, m. m. Den ekonomiska politiken, m. m. ville uppnå var atf demonstrera atf regeringen är enminoritetsregering. Är man nöjd? Är det här bra för landet? Visst kan den socialdemokrafiska riksdagsgruppen lotsaigenom regeringsförslag genom aff än vila på stöd från vpk - som vid dettatillfälle - än vila på stöd från något av mittenpärtierna. Men det olyckligaoch kanske skadliga Ugger i att politiken på det sättet inte kan göras sålångsiktig som är nödvändigt. Låt oss därför hoppas på något av en islossning fillhösten i det nya . En sådan uppgörelse kommer knappast aff kunnaomfatta moderata samlingsparfiet - det har deras agerande visattydligt nog och här i dagens debatt understmkifs av . Inom utskotten kan vi f. n. infe nä fram fill erforderligalösningar. Därfill är utskottens mandat för begränsade och otillräckliga - ochde bör så vara. Det varvad vi lärde . När det gäller utskottets formella behandling avregeringens finansplan och förslag till budgetreglering skall kammaren nu faställning till tre reservationer. Moderata samlingsparfiet har gått sin egenväg och utstakar i reservafion nr 1 sitt alternativ fill regeringens politik. och principiella syn återfinns ireservafion nr 2 och kommunisternas i reservation nr 3. Det finns alltså inget sammanhängande alternativtill regeringens ekonomiska polifik. De borgerliga parfierna är splittrade. Pånågot sätt hedrar det dock mittenpärtierna att de infe längre följer moderatasamlingspartiet på dess hitfills konsekventa och oavbrutna väg motuppfattningar som man trots allt inte trodde kunde återuppstå i vårt land. har vi känt fill att moderata samlingsparfietuppfatfar den offenfliga sektorns expansion som den verkliga orsaken till vårekonomiska kris. Skulle den offenfliga sektorn dimensioneras ner, så skulleallt snart vara bra igen, tror - det hjälper inte med kalla fakta. Men den offentliga sektorn far infe i anspråk av vårasamlade resurser. Infe ens en tredjedel tar kommuner, landsfing och stat ianspråk. Resten är transfereringar fill barnfamiljer, fill pensionärer ochsjuka och andra svaga i samhället. Var och en försfår att det inte alls ärdessa gruppers samhällsstöd som gör atf värt näringsliv infe expanderar, attinfe svenska varor säljs som de borde utomlands och atf vi har så stora problemmed vår energiförsörjning. Vad moderata samlingspartiet är ute efter är att i skyddav den svära ekonomiska krisen skära i vårt trygghetssystem. Det ärsolidaritetspolitiken som är styggelsen för . har dock moderata samlingsparfiet gått någrasteg för långt. I sin iver atf dra ned på samhällets resurser vill man nu ocksålåta de psykiskt sjuka drabbas. Man vill åstadkomma en redukfion av det s. k.mentalvärds-bidraget pä ungefär 4 miljarder med ! Ommoderaterna verkligen menar att de psykiskt sjuka skall drabbas av denna jättesmäll, sä vill vi andra veta vad som skullehända, om en sådan polifik realiserades. Var och en förstår att en indragningav resurser av denna storleksordning skulle leda fill katastrofala följder förlandets mentalvärd. Landsfingen har infe några som helst möjligheter attersätta de borttagna bidragen från staten. En moderat polifik av det slagetdrabbar verkligen de svagaste i samhället. Det vore nog snyggast om förslaget ifråga kunde glömmas så fort som möjligt och att fog fillbakaförslaget redan här i kammaren. I reservafionen nr 2 av och folkparfiet fickvi en annan samhällssyn. Den konjunkturbedömning som reservafionen utgår frånliknar regeringens - även om man varnar för att sätta alltför stor tillit tilllängden och kraften i den nu allt tydligare internationellakonjunkturuppgången. Det är bra atf mittenpärtierna så tydligt slår fast atf detänker fullfölja åtagandena vid skatteuppgörelsen, trots allt deras agerandevid behandlingen av regeringens finanspolitik och budgetpolitik för osssocialdemokrater har varit en.smula illavarslande. I debatten bör en viss uppmärksamhet ägnasmittenparfiernas budgeftekniska sätt att "finansiera"sysselsättningspaketet i regeringens proposifion. Nära 1,5 miljarder tas framgenom att mittenpartierna infe accepterar förslaget om avdragsräft påfackföreningsavgifterna. Mycket kan sägas om denna avdragsrätt. Självfalletfanns skäl fill atf infe införa ytterligare ett avdrag. Det väsentliga iskafteuppgörelsen var atf begränsa avdragsfloran - infe att utvidga den. Närmittenpärtierna vill ta bort avdragsräften i fråga utan att göramotsvarande belastningar på arbetsgivarsidan strax efter det avtal som nuavslutats med motsvarande "pålägg" är man ute på för osssocialdemokrater helt oacceptabla vägar. Det är närmast en rentfackföreningsfienflig argumentation att komma med det förslaget just , somcentern och gör. Sanningen är ju den att fackföreningsrörelser iSverige till största delen finansierar sin verksamhet med avgifter frånmedlemmarnas redan beskattade inkomster. Så verkar inte beskattningen avarbetsgivarsidan, som finansierar sin verksamhet huvudsakligen med obeskattademedel. Olikheten på undersfödssidan är naturligtvis juridiskt sett försvarlig,men skillnaden i de olika organisationernas möjligheter aff bygga uppstridsmedel är uppenbar. Vi tycker att mittenpartiernas förslag är djuptorättvist och kommer . Det är orättvist motfackföreningsrörelsen, som länge nog har behandlats felaktigt i dettasammanhang. är det känt att vår stora socialpolitiskareform - ATP -intensivt bekämpades av och folkparfiet. När nu svärafinansieringsproblem växer fram, passar mittenpartierna på och gör ett nyttbakhåll. Jämförelser görs mellan en pensionär utan egentlig ATP och en med fullATP. Skillnaderna tolkas som en orättvisa till ATP-pensionärens fördel. Enparlamentarisk översyn av ATP-systemet måste fill, anser man. Som vi socialdemokrater ser saken visar de faktiskaförhållandena bara hur illa pensionärerna skulle ha behandlats om ATP integenomförts. Reservafionen är en bra sammanfattning av mittenparfiernasorimliga hållning fill Den ekonomiska politiken, m. m. Den ekonomiska politiken, m. m. ATP-systemet som sådant. De svårigheter som vi går emotvad ATP:s finansiering beträffar har sin egenfliga lösning i en suntexpanderande svensk ekonomi och inte i nya utredningar och attacker motsystemet som sådant. Vpk slutligen vidhåller sin syn från diskussionen kringfinansplanen atf vår ekonomi bäst gagnas av en expansiv politik.Regeringens -som vpk kallar det - kosfnadspolitiska resonemang skulle vara ettinkomsfpolifiskf resonemang på kapitalägarnas sida i fördelningskampen mellankapital och arbete. Sättet aff resonera känns igen, men de flesta som följerdebatten kring vinstdelning och löntagarfonder tycker kanske atf vpk kommitlitet väl långt frän verkligheten när man placerar socialdemokraterna på"kapitalägarnas sida". Men debaffknepet är välbekant. Det beror måhända på attvpk blivit alltför isolerat och därför tappar kontakten med fakfiskasamhällsproblem. Dä är det sä lätt att falla in i gamla tidersvulgärmarxistiska jargong. Vpk bordevilja föra debatten på ett annat sätt, tycker jag. Vi harstora lån att betala till utlandet. Vi har enorma behov vad gäller investeringar inom svensktnäringsliv för att återta marknader utomlands. Statensbudget saknar nästan 100 miljarder för atf balansera. Då krävs det ordentliga tag, som kommer att drabba alla.Den politiskt vikfiga frågan är om åtgärderna drabbar rättvist. Det vore bättreom vpk koncentrerade sig på sådana frågor. Slut upp bakom socialdemokratins politik i stället. Takonsekvenserna av er egen energipolitik. Sabotera infe regeringensstabiliseringspolitiska strävanden. Stöd arbetarrörelsen i stället för attförsöka stjälpa den. Då vore ni i vpk en fara för kapitalisterna. Det är niinte alls . Som det nu är tenderar ni alltmer atf tillhöra den politiskaunderhållningsdetaljen, fill gagn bara för arbetarrörelsens motståndare. I reservationerna 15, 16 och 17 har samtligaoppositionspartier gett sina synpunkter på budgetregleringen. Reservafionerna ifråga är uppföljningar av partiernas synsätt på finanspolitiken. Här kan ihögre grad än när det gällde finanspolitiken konstateras, att något samlatalternativ fill regeringens politik infe finns. och hargått skilda vägar. I reservation 4 vill de borgerliga få till stånd enliberalisering av kreditpolitiken. Reservationen hade sin motsvarighet vidbehandlingen av budgetproposifionen. Liksom anser utskoffsmajoritetenatt måste ha fill sitt förfogande alla de medel den kan ha för attklara sina uppgifter. Det kan aldrig vara bra att försvaga , landetscentralbank, allra minst när förhållandena är som de är . I reservafion 5 upprepar de borgerliga parfierna sitt kravatt bör uttala sig mot löntagarfonder. Eftersom något förslag tilllöntagarfonder infe föreligger utan utlovats till höstriksdagen behövs ingauttalanden för stunden. Vi får fillfälle atf här i diskuteralöntagarfonderna när regeringen lägger fram ett förslag. Centerpartietvill sänka sjukförsäkringsavgiften för mindre företag, eftersom man anser atf dethar visats atf sjukligheten i dessa är väsentligt lägre än vid större företag.Skälet till att reservationen bör avslås är dels att sjukförsäkringssystemetnyligen setts över för aff man skall uppnå administrativa förenklingar, delsatt socialförsäkringsutskoftet avser att behandla en rad mofioner ijust denna fråga, väckta under allmänna mofionstiden. får alltsåtillfälle atf närmare diskutera frågorna . Ireservation 8 från vpk och reservafion 9 från , ochmoderaterna gemensamt, behandlas behovet av en skärpt restrikfivitet motkapitalexport och valutaspekulation. En utredning, Näringspolitiska effekterav internationella investeringar, har överlämnats till regeringen och skall remissbehandlas.Riksdagen bör därför i sedvanlig ordning invänta resultaten. Ireservation 10 vill vkp göra ett uttalande om pris- och hyresstopp. Regeringensantiinflafionspolifik är enligt utskoffsmajoriteten en bättre väg än ett aldrigså välment riksdagsuftalande. Vpkvill i reservafion 12 göra ett uttalande också om en räntesänkning. Syftet ärgott, men något uttalande från sida tjänar inga syften. Vi vet affdet svenska ränteläget måste anpassas till internafionella förhållanden. Denoffenfliga sektorns betydelse för sysselsättningen och behovet av ett programför en utbyggnad av den offentliga sektorn belyses av och i motion 217 och av vpk i en partimofion, nr 860. Synpunkternastöds i reservafion 13. Eftersom hela den reviderade finansplanen går ut på attklara sysselsättningen genom satsningar just inom den offentliga sektorn ärmofionärernas syften i praktiken tillgodosedda. Tillkomsten avcivildepartementet garanterar atf regeringen följer frågorna löpande. Därförbehövs inte något speciellt uttalande frän sida i detta sammanhang. Ireservation 19 vill de borgerliga partierna ge till känna betydelsen av"stabila spelregler" för företagen för att dessa skall kunna planerasin verksamhet långsikfigt. Utskottet delar reservanternas synpunkter men villsäga atf det ibland finns behov av aff snabbt kunna vidta åtgärder för affkomma fill rätta med akuta problem. Ofta nog brukar statsmakterna kritiserasför onödig byråkrati och stelbenthet. Riksdagenär i sin fulla rätt att göra erforderliga avvägningar mellan fasthet iregelsystemet och behovet av snabba insatser. Något speciellt uttalande behöverinte göras. Det gäller att sköta jobbet här i . Slutligenönskar i reservation 20 aff regeringen redovisar förslag om enutökad avgiftssäffning på statliga tjänster. Eftersom riksrevisionsverketredan har till uppgift aff ge regeringen erforderligt underlag för möjligabeslut har ingen anledning att vidta några speciella åtgärder härheller. Meddet sagda, herr falman, yrkar jag alltså bifall till hemställan ifinansutskottets betänkande nr 50 i alla dess delar. Denekonomiska politiken, m. m. 3Riksdagens protokoll 1982/83:163-164 Den ekonomiska politiken, m. m. 8 () replik: talade som det anstår ensocialdemokratisk utskottsordförande. Regeringens ekonomiska politik är enligthonom allfigenom lyckad. Men ibland tyckte jag hans anförande lät som ett falav en rysk regeringschef inför Högsta : innantilläsning av väl valdproduk-fionsstafisfik. Vad som saknades var möjligen det som i i sitt debutanförande i den nya rollen som utskottsordförande imars i är. Hans tal var dä fullt av utfall mot den otillständiga politik sombedrevs av , och andra konservativa regeringschefer ivästvärlden. Kanske beror avsaknaden av något motsvarande pä atf detnu ofrånkomligen är så att det är just denna lyckade politik som den svenskaregeringen tvingas ställa sina förhoppningar fill för att själv kunna komma igång här i . Men som jag var inne på i mitt anförande tidigare går detinfe aff lita på andra - vi måste själva göra någonfing för att komma ur densituation vi har hamnat i. menade att ett inflafionstak markerarregeringens allvar i arbetet på atf få ned inflafionen. sade han attett sådant tak begränsar budgetunderskottet. får ni faktiskt bestämma er!Hur skall ni ha det? Är det så att regeringen satsar på atf få ned inflafionenfill ? Då blir det ingen minskning av budgetunderskottet den vägen - dåbetyder inflafionsfaket ingenfing. För aff budgetunderskottet skall kunna minska fill följdav inflationstaket måste inflationen bli högre än . Ju större den blirdärutöver, desto mer tjänar staten på inkomstsidan genom begränsningen avinflationsskyddet i skatteskalan och på utgiftssidan genom insättandet avtakkonstruktioner. Men defta sätt att minska budgetunderskottet betyder aff manskärper skattetrycket från båda häll, och det ger mindre för den enskildeinkomsttagaren aff själv förfoga över. gjorde ett nummer av att den offentliga sektorninte omfattar . Det har heller aldrig påståtts - däremot är de offentligautgifternas andel så stor. På sitt sätt är detta ännu värre, för det betyderatt vi har en väldig rundgång. Genom det höga skattetrycket får vanligainkomsttagare betala skaft trots att de uppbär bidrag, och tvärtom. Vimoderater menar att ingen som behöver bidrag skall behöva betala skatt. Den sombetalar skatt skall heller infe behöva bidrag från staten för att leva. 9NILS ÅSLING (c) replik: ordförande gjorde ettpåpekande som är värt att understryka. Han sade att regeringens politik inte ärlångsiktig utan kortsiktig, eftersom man infe har egen majoritet. Ja, det ärverkligen ett uppvaknande som här har skett. Om man jämför anförandenyss med det som han höll då han gjorde sin debut som utskoftsordförande, kanman i mycket betydande utsträckning spåra en tillnyktring beträffande depoHtiska reahfeter som gäller i kammaren. att diskussioner förekommit främst med och vpk. Det är rikfigt atf man i ett utskott diskuterar depolitiska linjer som framförs i propositioner och motioner. Jag deklareradetidigt pä vägnar atf förutsättningarna för att skulle kunnadiskutera alternafiv var atf man i regeringens polifik kunde hitta enrealisfisk linje när det gäller den långsiktiga ekonomiska politiken. Jagdeklarerade också tydligt och klart aff regeringen enligt min uppfattning intehade någon sådan realisfisk ekonomisk politik. Det saknas - och det har präglat de här överläggningarna ifinansutskottet - från socialdemokratisk sida en helhetssyn på ekonomin och påden ekonomiska politiken. Det är ju - som jag också påminde om i mitt anförande- detta som är så oroande och som gör atf alla inviter, alla utsträckta händeroch ambitioner att hitta breda lösningar är verkningslösa och meningslösa.Regeringen och socialdemokratin måste se till att man skaffar sig ettekonomiskt perspektiv, att man är beredd att driva en ekonomisk politik som ärtrovärdig, men det har man inte gjort. säger att vi har övergett värt ansvar förkommunerna. Vad är det för sätt att argumentera? Vi har i värt budgefalternafivoch i vår motion full kostnadstäckning för de åtaganden som vi har gjort bl. Att man vill skylla den handlingsförlamning somregeringen har råkat i pä tycker jag är ganska avslöjande. Vad sedan beträffar den begränsade omfattningen avmandatet i utskottet är det väl rikfigt och ödmjukt att peka på denna, menläget är allvarligare än så: det finns från vår sida en bristande tilltro tillden ekonomiska polifik regeringen bedriver. Den ekonomiska politiken, m.. m. 10ROLF () replik; ordförande, , sägeratf regeringen har vidtagit kraftfulla åtgärder för att förbättra den svenskaekonomin, och det är väl hans skyldighet atf utropa detta. Men det som harhänt, , är ju att man bara har tagit det som är lättvindigt affgenomföra i den ekonomiska politiken. Man har gjort devalveringen - inte någonsärskilt svår åtgärd att försvara ute mot väljarna. Man har öst på med pengarfill arbetsmarknadspolitiska åtgärder, man har öst på med pengar fillindustripolitiken. Allt det här är minsann ting i den politiskagotfköpsbufi-ken. Men när ni kommer till det som är av fundamental betydelseför att er politik skall ha någon som helst trovärdighet - att angripabudgetunderskot-fet - då gör ni halt, då vågar ni ingenfing göra. Det är detsom är det allvarliga. Jämför den helhefspolifik som mittenregeringen lade fram iseptember 1981 med en motsvarande devalvering. Den var infe riktigt så stor -det var då-men den följdes upp av en polifik på marknaderna, för kapital,för arbetskraft osv., för att få dem atf fungera, för att fä i gång ettsparande till riskkapital, för aff få en rörlighet mellan olika sektorer inäringslivet när det gäller arbetskraft etc. Och där fanns en serie avbesparingspaket som sammantaget gav uppemot 25 miljarder, som jag sade förut.Var finns den här delen i socialdemokraternas polifik? Det allvarliga är ju attfinansminis- Denekonomiska politiken, m. m. ternoch alla andra här står utan något svar. Så länge det är så, finns det ingentrovärdighet i er politik. När det gäller skattereformen noterar jag med tillfredsställelse attArne Gadd säger - och jag hoppas att finansministern också skall göra det - attden skall ligga fast. Vi har frän folkpartiefs sida sagt att den ärfinansierad, och vet väl om atf vi har föreslagit en inkomstförstärkningmedelst högre energiskatter fr. o. m. som vi menar är lagomi förhållande till det som skall finansieras 1984. Därutöver har vi fört frambesparingar som går långt utöver vad skattereformen kräver. Där vill jag gärnapeka på atf skrivit under ett yttrande från finansutskottet fillskatteutskotfet där det bl. a. står följande: "Beträffandefinansieringen skrev utskottet aff det för , ochsocialdemokraterna hela fiden har stått klart atf skattereformen i sin helhetmåste finansieras pä sä sätt att budgetsaldot infe försämras fill följdhärav." Därmedhar och socialdemokraterna i finansutskottet också sagt att det ärhelt i sin ordning atf finansiera både med inkomstförstärkning oeh medbesparing. 11 CARL-HENRIKHERMANSSON (vpk) replik: Den socialdemokratiska regeringen låter genom finansutskottetsordförande, , meddela att man helst ser att alla övriga parfier sluterupp bakom regeringens förslag och säger ja och amen till dem. Men det vill jualla regeringar. Det är inget specifikt för den socialdemokratiska regeringen.Alla begriper samfidigt att så går det inte till när en regering saknarmajoritet här i . Ingen regering kan ställa upp diktat på det sätt somman här försökt aff göra. Nuvill låtsas som om det först försiggick diskussioner, som varpositiva, inom finansutskottets ram, men att det sedan kom in"övergripande politiska värderingar", som han uttryckte sig, vilkagjorde atf man infe kunde vinna något resultat. Sanningenär ju följande, : Vi förde fram en rad diskussionspunkter. a. diskutera frågan om en regionalisering av bilskatten för att därmedmotverka effekterna av en höjning av bensinpriserna ute i glesbygderna. Viförde fram frågan om en förbättring av skatteavdragen för långa arbetsresor föraff därmed motverka effekterna för byggnadsarbetare och andra av en höjning avbensinskatten. Finansutskottetsordförande, , var fill en början beredd aff diskutera detta, men sedansade och regeringen nej till dessa förslag. Man ville inteha någon fortsatt diskussion om dem. Det är ju, , sanningen om vad somförekom i finansutskottet. Dettakallar nu med ett s. k. understatement att samförstånd tydligen infekan nås genom förhandlingar i finansutskottet. Nej, det är regeringen somavgör, och regeringen sade nej i det här fallet. ArneGadd uppmanar vpk att sluta upp bakom den socialdemokratiska regeringen ochstödja dess polifik i stället för aff bekämpa den. våraförslag för "delar av underhållningsdetaljen". Jagtycker det är ett synnerligen övermaga uttalande. Jag vill erinra ochandra om att det infe bara är från vpk:s sida som det ställs motförslag tillregeringspolitiken.