prop · G603108 · 1982-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1982/83:108 omorganisationen av Kulturarvet i ; Regeringenföreslär all anla de förslag som har upptagils i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås all verksamheten vid Kulturarvet i den 1 juli 1983förs över från Samhällsföretags regionala stiftelse för skyddat arbete iKopparbergs län - Dalagruppen - till Stiftelsen . 1 1982/83. 1982/83:108 2 Närvarande: slalsminislern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , , , , , . , R. Carisson,, , Thunborg. Proposition om organisationen av Kulturarvet i Kulturarvet i kom till är på initiativ avarbetsmarknadsstyrelsen och länsarbetsnämnden i . Verksamhetendrevs under i form av en konlorsarbelscenlral under länsarbetsnämndenshuvudmannaskap. Målsättningen för verksamheten var alt bereda lätta och sfimulerandearbetsuppgifter för svärplacerad arbetskraft och främja vården avkulturhistoriskt värdefulla föremål. fattade beslut om framtidahuvudmannaskap och organisation för skyddat arbete (prop. 1977/78:30, AU1977/78: 16, rskr 1977/78:74). Beslulel innebar bl.a. atl verksamheten vidverkstäder för skyddat arbete, kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbetenoch hemarbete skulle samordnas i en gemensam organisation - . I samband härmed framhöll länsarbetsnämnden i Kopparbergslän i en skrivelse lill atl Kulturarvet inle bordeinrymmas i den beslutade stiftelsebildningen utan organiseras som en särskildstiftelse eller slallig myndighet. I de remissvar som kom in med anledning avskrivelsen framhöll bl.a. all Kulturarvet under enövergångsperiod borde ingå i Samhällsföretags regionala stiftelse i Kopparbergslän. borde ske i avvaktan pä förslag från rådets konserve-ringsulredning.Statskontoret förordade en lösning där Kulturarvels verksamhel samordnades med och även formellt inordnades i - . föreslogall Kulturarvet skulle knytas till museet. Fr.o.m. inordnades Kulturarvetprovisoriskt i Samhällsföretags regionala stiftelse i -Dalagruppen. 1982/83:108 3 verksamheten vid Kulturarvet får Samhällsföretag inomramen för anslagel Bidrag lill elt särskiltdriftbidrag. Delta motiveras av alt koslnadstäckningsgraden vid Kulturarvet ärväsentligt lägre än normalt inom Samhällsföretag saml att de som nyttjarKulturarvels tjänster i mycket stor utsträckning är hembygdsföreningar med småresurser. En särskild ledningsgrupp har inrättats för verksamheten. Den ärorganisatoriskt underställd . Kulturtådelskonserveringsutredning har i rapporten (1981:3) Vårda! Museerna ochföremålsvården föreslagit att Kulturarvet även skall ingå i Samhällsföretagmen atl ett verksamhetsbidrag bör ulgå under huvudfitel.Samhällsföretag har i elt yllrande lill regeringen avstyrkt förslagel ochframhållit alt Kulturarvet är en kulturhistorisk institution och altverksamheten endasi har begränsat arbetsvårdspolitiskt värde. har därefter lill regeringen överiämnaten skrivelse om verksamheten vid Kulturarvet. har därvidpresenterat alternativa lösningar för den framlida verksamheten ulan altförorda någon av dem. Regeringenhar i prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130 och bU. 15 s. 157, (KrU 21, rskr230)anfört all den kulturhistoriska verksamheten vid Kulturarvet i bordegaranteras genom all medel för en permanent organisation fördes upp underutbildningsdepartementets huvudtitel. Verksamheten borde kunna omfalla elt liolalanställda. Kostnaderna för den nya organisationen beräknades lill l,8milj.kr.för helt budgetår. Eftersom organisationsförändringen var avsedd all träda ikraft den beräknades medel för halvt budgetår med . Ipropositionen anmäldes att vissa frågor skulle bli föremål för fortsattberedningsarbete inför omorganisationen. Dessa var huvudmannaskapsfrägan, dennärmare utformningen av Kulturarvets framlida organisation och övertalighetsfräganrörande personalen. har sedermera efter förslag av regeringenbeslutat atl omorganisationen av Kulturarvet skall uppskjulas till den 1 juli1983 (prop. 1982/83:25 s. 25, KrU 14, rskr77). Nordiska museel och Kulturarvet har i en gemensamskrivelse lill regeringen lämnat.förslag angående inriktning av den framlidaverksamheten vid Kulturarvet, Kulturarvets organisation ochanslagsframställning för Kulturarvet för budgelårel 1983/84. Skrivelsen har remissbehandlats.Yttranden har kommit in från , statskontoret, Samhällsföretagoch . Remissinslanserna är positiva lill huvuddragen iförslaget. Nordiska museel och Kulturarvet föreslår atl Kulturarvetden förs över frän Samhällsföretag till Nordiska museel. Medel förverksamheten bör anvisas under anslagel Bidrag till Nordiska museet.Kulturarvet föreslås ledas av nämnd. Platschefen förKulturarvet bör vara en intendent som är direkt understäUd museels styresman.Vid ti /83. 1982/83:108 4 Kulturarvet bör finnas tre sektioner, nämligen enantikvarisk sektion, en sektion för ADB och registrering samt en administrativsektion. Enligt förslagel skall verksamheten inriktas pådokumentation, vård och viss konservering av kulturhistoriska föremål.Verksamheten bör anpassas lill atl arbetshandikappad personal även ifortsättningen skall beredas anställning. Kulturarvet och bör isamverkan utveckla verksamheten pä bl.a. konserveringsområdet. Kulturarvetsgeografiska verksamhetsområde föreslås i första hand vara norra och mellerstaSverige. Del databaserade informationssystemet vid Kulturarvet bör utvecklasoch samordnas med motsvarande verksamhel vid Nordiska museel. Kulturarvet börkunna ta emol praktikanter som genomgår konservalorsut-bildning. har godkänt att den framtida kulturhistoriskaverksamheten vid Kulturarvet i garanteras på så sätt att medel för dettaändamål förs upp under huvudtitel (prop. 1981/82:100bil. 12 s. 130-131, KrU21, rskr230). Därmed har ocksä godkänt deprinciper som ligger lill grund för det förslag lill stat för Kulturarvet somjag kommer alt redovisa. Vidare har , i avvaktan på atlberedningsarbetet angående huvudmannaskapet för Kulturarvet slutförs, godkänt atlverksamheten vid Kulturarvet t.o.m. den 30juni 1983 täcks med medel från eltanslag under huvudtitel (prop. 1982/83: 25 s. 25, KrU14, rskr77). Som har framgått av vad jag har anfört har Nordiska museeloch Kulturarvet nu föreslagit all huvudmannaskapet för Kulturarvet den 1 juli1983 förs över lill museel. Jag förordar delta förslag. Vid förhandlingar mellan Samhällsföretag och dessregionala stiftelse i ä ena sidan saml å andrasidan har ell förslag lill avtal om övertagandet upprättats. Avtalets giltighetär beroende av att det godkänns av resp. parters styrelser samt lämnas ulanerinringar av regeringen. Avlalsförslaget bör för kännedom fogas sombilaga till protokollet i detta ärende. Jag har anledning alt utgå från atl dellaavtal inle kommer alt innebära några mer väsentliga ålaganden från museels sidasom i sin lur skulle innebära yllerligare behov av statsbidrag från anslagunder huvudtitel utöver dem som har beräknats förKulturarvet. Utgångspunkten för museets övertagande har nämligen varit althuvudmannaskapet inle skall medföra nägra kostnader för museet, som skallbelasta dess ordinarie budget. Detta stämmer ocksä med de principer förverksamheten som , enligl vad jag har återgett, redan hargodkänt. Prop.1982/83:108 5 Regeringenbör nu inhämta godkännande av all blir huvudman förverksamheten vid Kulturarvet. Jaghar i frågorna om Kulturarvet samrått med chefen för arbetsmarknadsdepartementet.Hon har i prop. 1982/83: 100 bil. 12 s. 142 föreslagit en viss utökning avantalet statliga lönebidragsplalser i med anledning av althuvudmannaskapet för Kulturarvet övergår från Samhällsföretag lill nyhuvudman. Därigenom kan de arbetshandikappade vid Kulturarvet få fortsattsysselsättning där. Verksamhetenvid Kulturarvet bör, som redan har framgått av vad jag har anfört, finansierasöver en särskild slal under anslagel Bidrag till Nordiska museel. Kulturarvetkommer genom sin anknytning lill atl utgöra enpermanent organisation inom kulturområdet. Verksamheten är inriktad påvård och dokumentation av kulturhistoriska föremål. Den nu föreslagna organisationenkan medföra en förändring av verksamheten till all även omfatta visskonservering. Det är i detta sammanhang viktigt alt verksamheten anpassas tillden arbetshandikappade personalens förutsättningar atl ulföra sinaarbetsuppgifter. Kulturarvetsuppdragsgivare utgörs f. n. av hembygdsföreningar både inom och utomKopparbergs län men också av museer, församlingar, förelag och enskilda.Geografiskt har verksamheten i första hand avsett . I framlidenbör det vara möjligt för Kulturarvet alt ta emol uppdrag från hela landet, ävenom uppdragen av naluriiga skäl främst torde komma frän norra och m.eUerslaSverige. Såvälstatens kulturråd som Nordiska museel har påpekat atl en översyn bör göras avKulturarvets intäkter. Enligl vad jag har erfarit har Nordiska museel föravsikt all i samråd med undersöka möjlighelerna atl ökadessa. Medhänvisning lill vad jag har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen attgodkänna all huvudmannaskapet för Kulturarvet i förs överlill Stiftelsen . I fräga om anslagsberäkningar ålerkommer jag idel följande. 4 Anslagsberäkningar för /84 Jag har i årets budgetproposition beräknat etl förslagsanslag om 31 602000kr. för bidrag till Nordiska museel. Med hänsyn till vad jag har 1982/83:108 6 anfört bör anslagel ökas med yllerligare . förtäckande av de kostnader som följer av alt blir huvudman förKulturarvet. Mina beräkningar av det ytterligare medelsbehovet m. m. framgårav följande sammanslällning. Förslag 1983/84 (därav lönekostnader) Lokalkostnader 1 173 000 (897 000) 481000 (1 lOOOOO) ' Medel anvisas för /83 under tolfte huvudtitelnsförslagsanslag Bidrag lill . Jag hemställer alt regeringen föreslår alt med ändring av vad regeringen har föreslagit i prop.1982/83: 100 bil. 10 - till Bidrag HU för /84anvisa elt förslagsanslag av . Bidrag till vissa museer Jag har i årels budgetproposition beräknat 1 822000 kr.för verksamheten vid Kulturarvet för /84. Medlen har beräknatsunder detta anslag i avvaktan på atl beredningsarbetet om bl. a. ny huvudmanför Kulturarvet skulle avslutas. I det föregående har jag förordat alt Nordiskamuseet skall bli ny huvudman för Kulturarvet. Till följd av detta börförevarande anslag minskas med . i förhållande lill förslagel i 1983 ärsbudgetproposition. Jag hemställer all regeringen föreslår alt med ändring av vad regeringen har föreslagit i prop.1982/83:100 bil. 10 - liU Bidrag tiU vissa museer för /84 anvisaett anslag av . Prop.1982/83:108 7 Regeringenansluler sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genom proposilionföreslå alt antaga de förslag som föredraganden har lagl fram. 1982/83:108 8 mellan och dess regionalastiftelse för skyddat arbete i (Dalagruppen) och om överlagande av viss verksamhet vid Kulturarvet i . Kulturarvet tillkom för att bereda sysselsättningåt svärplacerad arbetskraft och samlidigt främja vården av kulturhistorisktvärdefulla föremål. Verksamheten inordnades provisoriskt i i . Efter förslag av regeringen beslötriksdagen (prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130-131. KrU 21. rskr 230) atlden kullurhustoriska verksamheten vid Kulturarvet skulle ges en permanentorganisation inom kulturområdet. Samhällsföretag och Dalagruppen å ena samt Nordiska museetå andra sidan har enats om följande. 1 S Nordiska museel övertar den Ijuli 1983 ansvaret förden verksamhet som bedrivs vid Kulturarvet. Nordiska museel avser atl med i huvudsak oförändradinriktning fortsätta bedriva den kulturhistoriska verksamheten vidKulturarvet. Museel kommer att underställa regeringen förslag till eribrderligaändringar i dess stadgar i anledning av överlagandet av verksamheten. 2 § Samhällsförelag/Dalagmppenöveriåler den Ijuli 1983 vederlagsfritl lill Nordiska museel dels all inomKulturarvels lokaler befintlig egendom i form av inredning, inventarier ochannan utrusining, dels annan egendom som är avsedd atl nyttjas för verksamhetenvid Kulturarvet. En förteckning över huvuddelen av den egendom som omfattas avöverlåtelsen fogas lill detta avtal som bilaga 1'. 3 § Nordiska museelinträder i de rättigheter och skyldigheter som Samhällsföretag/Dalagmppenhar för verksamheten vid Kulturarvet och som dels avser lid efter utgången avjuni 1983, dels har uppkommit antingen före det all detta avtal har träffatseller därefter i samråd med museel. Bilagan utelämnad i propositionen. 1982/83:108 9 Parterna är ense om atl de enda förpliktelser som berörsav 3 § är -förutom de naluriiga åtaganden som följer av ingångna beslällningsavtalmed Kulturarvets kunder - de som härrör frän dels hyresavtal för mellanSamhällsföretag i och Falu kommun avseende Kulturarvelslokaler, dels kontrakt och mellandelegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning (DFI) och Samhällsföretagi angående projekt vid Kulturarvet och Medicindala rörandedecentraliserad informa-lionslagring: teknikprövning inom området föremälsdokumentalion. 4 § Samhällsförelag/Dalagmppen skall lillskjuta ett beloppom . för vissa faslighetsinvesteringar i samband med övertagandet. Medlen skall användas för ändamål som beslutas av Samhällsförelag/Dalagruppen och i samråd. I samband med överlagandel skall parterna gemensamtföranstalta om en inspektion av Kulturarvets lokaler frän arbelsmiljösynpunkl.Skulle del därvid konstateras brister som behöver avhjälpas och överstigerkostnaderna för de erforderliga åtgärderna del i första stycket angivna beloppet,ålar sig Samhällsförelag/Dalagmppen atl i skälig omfattning bidra medytterligare medel härtor. 5 § Arbetstagare,som är upplagen i den såsom bilaga 2' lill detta avtal fogade förteckningen ochsom är anställd vid Samhällsförelag/Dalagruppenmed placering i den verksamhet som Nordiska museel enligl 1 § övertar, skallerbjudas anställning vid museet (Kulturarvet). Delsamma skall gällaarbetstagare som Samhällsföretag/ Dalagruppen anställer i samråd med museet efterdet alt della avtal träffats. 6 § Parternautgår från all arbetstagare, som inle är upplagen i bilaga 2' och som harsysselsättning vid Kulturarvet , kommer att beredas möjlighet atldärefter få sysselsättning i verksamheten som lönebi-dragsanställdarbetstagare. Anställningsvillkoren för de arbetstagare som avses i 5och 6 SS regleras i annan ordning. 7 § Avtalet gäller under förbehåll atl del godkänns avstyrelserna för Samhällsföretag och Dalagruppen och av Nordiska museels nämnd samt all det lämnas ulan erinran av regeringen. Bilagan utelämnad i propositionen. 1982/83:108 10 Deltaavtal är upprättat i tre likalydande exemplar, varav parterna har lagil varsitt. Ovanståendeavtal lämnas utan erinringar.