prop · G60371 · 1982-12-31 00:00:00 — om godkännande av ändring i ; Regeringen föreslår all antaga det förslag somhar upptagils i bifogade utdrag av regeringsprolokoll. I propositionen föreslås alt godkänner enändring av bilaga G lill som innebär atl gesutvidgad möjlighel alt införa, höja eller återinföra importtullar. 1 1982/83. Prop.1982/83:71 2 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden I. , , , , , , ,, S. , , , B. , , ,, Proposition om godkännande av ändring i , som är medlem i Europeiska frihandelssammanslutningen(EFTA), ansökte om medlemskap i de Europeiska Gemenskaperna (EG).Som ett led i anpassningen av landets industri till EG-gemen-skapen begärdePortugal hos EFTA bl.a. alt få införa, höja eller återinföraimporttullar pä högsl för vissa varuslag. Tullarna gällde varor inomsektorer av vital betydelse för landets ekonomi. beslöt den att tillmötesgå de portugisiskaönskemålen. Beslulel har formen av en ändring av bilaga G till EFTA-konventionen.Beslutet skall underställas medlemsstalerna för godkännande. Texten lill denav rådet beslutade ändringen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.Ändringen träder i kraft när samtliga medlemsstater har ratificerat beslutet. Bilaga G till konventionen ändrades senast den 2 maj 1978.Ändringen innebar atl kunde bemyndiga atl på dess begäraninföra importtull på sådana varor som var upptagna på en av rådet i samband medändringen upprättad lista. Den nu aktuella ändringen av bilagan ger möjlighelalt göra ändring i denna Usla. Tullarna får uppgå lill högsl . Bakgrund m. m. När EFTA bildades medgavs en särställningi fråga om importtullar på vissa varor. Beslämmelser härom togs in i bilaga Gtill konventionen. Enligl momenl 4 i bilagan tillämpar för flertalet 1982/83:71 3 varuslagsom tillverkas i en långsammare lullavveckling än den normala i EFTA.Tullavvecklingen skulle enligl de ursprungliga bestämmelserna vara heltgenomförd den Ijanuari 1980. Enligt momenl 6 i bilagan hade före den 1juli 1972 möjlighet atl under vissa förulsällningar införa nya eller höjdatullar för alt skydda nystartad industri (s. k. uppfost-ringslullar). Ävendessa tullar skulle vara avskaffade före den . Efter en framställningfrån beslöt EFTA-länderna vid ett ministermöte om en liUägglill bilaga G. moment 6 bis, vilket gav rådet ett allmänt bemyndigande att påportugisisk begäran besluta om att , för sådana enskilda varor somavsågs i moment 4 till 6 i bilaga G, fick tillämpa en förlängd tullavveckling samlinföra nya uppfoslringslul-lar. Enligt beslutet framsköts slutdatum för lullavvecklingenfrån den lill . Syftet med ändringen varfortfarande atl skydda nystartad industri. För del ratificeradesbeslutet sedan godkänt ändringen (prop. 1975/76:115, UU 1975/76:11, rskr1975/76:206). Ändringen Irädde i kraft . godkändei en förteckning över varor som omfattades av denna föriängda lullavveckling.Mindre än 8% av dåvarande import från berördes. Molbakgrund av den besvärliga situationen för många små och medelstora förelaginom olika industrisektorer av betydelse för ekonomiska utvecklingbegärde atl få införa, höja eller återinföra importtullarpä högsl för vissa andra varuslag. Framställningen avsåg varor somtillverkades av redan etablerade industrier i . Även dessa tullarskulle successivt avtrappas och vara helt avskaffade före den 1 januari 1985.EFTA-rådet beslöt alt tillmötesgå de portugisiska önskemålen.Beslutet i form av elt lUlägg till bilaga G, momenl 6 ter, bemyndigar rädet altpå portugisisk begäran fatta beslut om all får införa tull även påsådana varor. En lista över dessa varor, vilken upptog högsta tillåtna tullsalsför varje varuslag liksom det tidsschema för lullavlrappningen som skullegälla, skulle fastställas av rådet när beslutet - sedan samtliga medlemsländerratificerat del - trädde i kraft. av export lillPortugal berördes av förslagel. För del ratificerades beslulel sedanriksdagen godkänt ändringen (prop. 1976/77:120, UU 1976/77:18. rskr1976/77:270). Ändringen trädde i kraft . Ienlighet med momenl 6 ler begärde EFTA-rådels medgivandeall få tillämpa nya lullsatser för ell anlal produkter. Rådet gav sill samtyckemed villkoret att tullarna inle tillämpades pä varor som redan belastades medimportavgifter eller andra importrestriktioner. Denu aktuella önskemålen om att få införa, höja eller återinföra tullar på upp till20% pä vissa varor berör endast en liten del av export lill ,, vilket motsvarade ca 13 milj. kr. Prop.1982/83:71 4 har även lill EG framställt liknande önskemål omtullar. EG har i beslul preliminärt bifallit framställningen.Portugal har därvid förbundit sig atl i lullhänseende inle behandla EG sämre änEFTA. Efter remiss har kommerskollegium avgellyttrande över de portugisiska önskemålen om fortsatta tullförmåner. Kollegiethar inhämtat yttranden från , Exportråd,, Kemiska Induslrikonlor, Jernkon-loreloch . I remissvaren lill kommerskollegium ullrycks en generelltavvisande inställning till de portugisiska önskemålen. , yttrande , tivsmedetsindustriförbundel och mekanförbundetansluter sig, motsätter sig dock inle en prövning från fall lill fall beträffandeenstaka varor. Elt genomgående krav är vidare alt EFTA-ländernas export tillPortugal inte får bli behandlad mindre fördelaktigt ån motsvarande export frånEG-länderna. KommerskoUegiumställer sig i första hand negativt till en ändring i EFTA-konventionen.Samtidigt konstaterar kollegiet alt etl medgivande från EFTA torde vara ettvillkor för atl den preliminära överenskommelsen mellan skallkunna sällas i kraft. Kollegiet motsätter sig därför inte atl man ändåundersöker möjligheterna lill en konventions-ändring. Kollegiet konstaterarvidare alt varken handelsstatistik eller argumentering från sidagivit tillräckligt motiv för framställningen om. tullar annat än i enstakafall. Mot bakgrund härav och av den inställning som kommil lill ullryck frånnäringslivets sida kan kollegiet inte förorda annat än en svensk utfästelse altpröva framställningar beträffande enskilda varuslag mol bakgrund av ettdetaljerat ekonomiskt underlag. Om del ändå med hänsyn lill en medgivande från EG-ländernaoch som etl uttryck för allmän välvilja mot och förståelse för landetsproblem anses motiverat an bifalla framställning om rän till 20-procentigatullar för varor på en i förväg godtagen lista borde listan i vart fall ändraspå vissa punkter. har alltsedan EFTA:s tillkomst år 1960tillerkänts en särskild slällning på lullavvecklingsområdel. Landets näringslivhar utvecklats i en snabb takt och skillnaderna i utvecklingsnivån iförhållande lill övriga EFTA-länder har minskat. Genom de politiskaförändringarna som ägde rum i lades grunden lill en nyorientering av landels 1982/83:71 5 utrikesförbindelser som ledde fram till attPortugal ansökte om fullt medlemskap i . Förhandlingar om villkoren föranslutningen har därefter förts. Dessa förhandlingar pågår alltjämt och väntas,leda fram till en överenskommelse. Portugalhar nu i EFTA framställt önskemål om atl få införa, höja eller återinföraimporttullar på på vissa varuslag inom sektorer som är av vitalbetydelse för ekonomi och där anslutningen till EG släller stora kravpå anpassning. Samma önskemål har framställts till EG som den 7 maj 1982preliminärt bifallit framställningen. har gentemot EG förbundit sigall i lullhänseende inte behandla EG sämre än EFTA. Trots den utveckling i positiv riktning som skeni.Portugal brottas landet forifarande med åtskilligaekonomiska och organisatoriska problem. Inom EFTA har man strävat efter allsöka hjälpa lill alt skapa gynnsamma villkor för landets näringsliv och industri.Portugals anslutning till EG kommer vidare alt medföra påfrestningar på ekonomin.EFTA-rådet har därför fattat beslut om en ändring av bilaga G lillkonventionen för all kunna tillmötesgå de portugisiska önskemålen i fråga omtullar. Beslulel skall underställas medlemsstaterna för godkännande. De portugisiska framställningarna berör endasi i litenutsträckning svenska exportintressen. Från portugisisk sida har man förklaratall de nya och högre tullarna inle skall påföras varor som är underkastadeimportavgift eller importdeposilion. Vidare har förbundit sig att inlebehandla EFTA-länderna sämre än länderna inom EG vid import till . Mol denna bakgrund anser jag all den föreslagna ändringenav bilaga G bör godkännas. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagalt regeringen föreslår att godkänna den ändring av bilaga G tillEFTA-konventionen som jag här har förordat. Regeringen ansluler sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposilion föreslå all antaga det förslag somföredraganden har lagl fram. Lydelse iengelsk text och svensk översättning av tillägg till bilaga G lillEFTA-konventionen enligt beslut nr 7/1982 av : "6ter (a) Notwithstanding the provisions of Artide 3 of the Convention and of paragraphs4 lo 6 of this , the Council may aulhorize on its request to applyan import duly on particular products. The list of such products shall be establishedby the Council upon the entry into force of this paragraph. may amendthat list. Il shall specify for each product the ad valorem duly which may be authorizedup lo a maximum rale of 20 per cent." "6ler a) Oaktat bestämmelserna i artikel 3 till konventionen och momenl 4 till 6i denna bilaga kan Rådet bemyndiga på dess begäran att införaimporttull på enskilda varuslag. Listan över sådana varuslag skall upprättasav Rådet vid ikraftträdandet av detta momenl. Rådet kan ändra denna lista.Listan skall för varje varuslag ange , de värdelullsalser upp till högst 20procent som kan omfattas av bemyndigandet."