prop · G603144 · 1982-12-31 00:00:00 — Även om man bortser från de svårigheter gällandedubbelbeskattningsavtal i denna del må erbjuda, framstår den föreslagna avgränsningenav beskattningsrätten som svårtillämpad och i många situationer ologisk.Invändningar synes således med fog kunna resas mot att den som vid utflyttningur riket har sin förmögenhet väsentligen nedlagd i fåmansbolagsaktier, drabbasav annan beskattning än den, som vid sin utflyttning har sin förmögenhetnedlagd i börsnoterade aktier. Den skillnad mellan ägargrupperna, som redan nuföreligger genom att innehavet av aktier i fåmansbolag ofta leder tillkvardröjande skattemässig anknytning till , bör inte förstärkas. Härtillkommer att den föreslagna skillnaden mellan utländska fysiska 7 1982/83. Prop.1982/83:144 86 personer och utländska juridiska personer framstår somogrundad. Reglerna synes också inbjuda till missbruk och väsentligen saknaskontrollmöjligheter. 3 Förslaget om beskattningen vid aktieöverlåtelser som ärförenade med utfallsförbehåli Endast ett fåtal remissinstanser har berört förslaget.Följande synpunkter har framförts. I syfte att klargöra att en tilläggsersättning, som vidtaxeringen för avyttringsåret inte är känd till sitt belopp, skall beskattasenligt samma förutsättningar som gällt vid avyttringen föreslår arbetsgruppenatt en ny anvisningspunkt till 41 § kommunalskattelagen införs. RSV tillstyrker införandet av denna anvisningspunkt menanser att det av lagtexten klart bör framgå att det är bestämmelserna förvinstberäkningen vid avyttringen som skall tillämpas även på tilläggsbeloppet. Kammarrätten i anför: I promemorian (s 38-39) tas även upp frågan om beskattningav tilläggsersättning för aktier som inte omfattas av förslaget. Beträffande dei den delen framförda synpunkterna vill kammarrätten anföra följande. Reglernaom eftertaxering förutsätter att oriktig uppgift lämnats. Så torde i fall somhär avses sällan kunna antas bli fallet. Vidare måste yrkande om eftertaxeringframställas, utom i fall av skattebrott, då taxeringenbort verkställas i första instans. Taxeringsintendenten skall alltså inom dentiden hinna få kännedom om den uppburna tilläggsersättningen och lämna inansökan om eftertaxering till länsrätten. Tiden förefaller i fall som dettaalltför kort. Om eftertaxeringsinstitutet skall bli användbart i förevarandefall måste särskilda regler tillskapas. Vidare framförs i promemorian (s 39)åsikten att rättsfallet RÄ 1976 ref 43 inte utesluter möjligheten att beskattatilläggsersättningen enligt de förutsättningar som rådde när skattskyldigheteninträdde för avyttringen. Detta må vara riktigt, men det kan enligtkammarrättens mening inte heller åberopas som stöd för att det är bosättningenvid avyttringen som skall vara avgörande. Frågan om skattepliktigrealisationsvinst uppkommer och storleken av denna måste ses skild från fråganom skattskyldigheten för densamma. Det måste betraktas som mycket osannoliktatt en här ej bosatt person i det i promemorian (s 39) diskuterade falletskulle kunna beskattas för tilläggsersättning, även om den har sitt ursprung i enförsäljning under tid för bosättning här. I praxis har godtagits, att sådan del av köpeskillingen,som inte varit känd för överlåtelsen, får tas till beskattning,då den erlagts och att den då skall betraktas som realisationsvinst. I PMbefarar man, att konstruktioner med flytande köpeskilling kan öka i omfattning,om andra möjligheter till uppskov med beskattningen reduceras. PM:n föreslår,att frågan om flytande köpeskilling behandlas i samband med frågan omegendomslivräntor. får i det sammanhanget framföra att dét Prop.1982/83:144 87 måste ses som angeläget att problemen medegendomslivräntor får en snar och godtagbar lösning, som dels reducerarmöjligheterna till skattevinster, dels möjliggör en meningsfylld kontroll fråntaxeringsmyndighetens sida. Länsstyrelsenfinner också sannolikt, att försäljningarna med utfallsförbehåll kommer attöka. Denna typ av transaktioner innebär kontrollsvårigheter, eftersom någonskyldighet inte föreligger, att i deklarationerna uppge sådana förbehåll. Denenklaste kontrollen - förändringen av ett aktieinnehav under ett beskattningsår- har eliminerats. vill därför i detta sammanhang föreslå, attden skattskyldige åläggs en positiv skyldighet att utan anmaning ideklarationen för avyttringsåret uppge de ev utfallsförbehåll, som är knutnatill avyttringen. En sådan skyldighet skulle lämpligen tas in i 25 b§taxeringslagen, som bör vidgas från att omfatta endast fast egendomtill att avse även lös egendom. Denna uppgift kan därefter av granskarenflyttas över till senare års deklarationer genom s k överflyttningsomslag. Genom detovan sagda har också tagit ställning till frågan när beskattningskall äga rum. avvisar också tanken på att den ursprungligenberäknade realisationsvinsten skall ändras vid en efterlikvid och en kanske lagakraftvunnentaxering rivas upp. Den inkonsekvens det innebär i jämförelse med att säljareni vissa fall kan åläggas att till köparen återlämna viss del av köpeskillingen,som bör föranleda att den ursprungliga taxeringen omprövas, anser länsstyrelseninte vara av sådan art, att den utgör hinder för den föreslagna lösningen avproblemet. Lantbrukarnas skattedelegation anför: Förslaget om lagreglering av hur tillkommande belopp skattemässigtskall behandlas innebär en kodifiering av praxis och grundar sig, somarbetsgruppen konstaterar, på en för beskattningen ansedd tidpunkt föräganderättsövergången som ofta inte överensstämmer med motsvarande tidpunktenligt civilrätten. I det publicerade förhandsbeskedsärendet (RSV/FB Dt 1981:6)visas på några problem både beträffande realisationsvinstberäkning och uppskovmed beskattning av realisationsvinst som måste lösas då fråga är omtillkommande belopp. Vidare innehåller inte sällan överlåtelseavtal klausulerom återgång ifall vissa omständigheter inträffar. Behandlingen av dessasituationer borde ha utretts. Ett problem med tidpunkten för äganderättensövergång illustreras i RÄ 80 1:24. Utgången i detta mål överensstämmer medtidigare tillämpad praxis men måste anses materiellt mindre tilltalande. Ävendetta och anslutande problem borde ha övervägts. Närvarande:f. d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet och chefen för beslutatinhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i kommunalskttelagen (1928:370), 2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623). Förslagen har införlagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . t Lagrådet lämnarförslagen utan erinran. Prop.1982/83:144 89 I. , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , , , Thunborg Propositionom utvidgning av skattskyldigheten i för aktievinster, m. m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till 1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623). Föredragandenupplyser att lagrådet har lämnat lagförslagen utan erinran och hemställer attregeringen föreslår att anta förslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. 'Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde . 1982/83:144 90 Propositionen........................................ ..................... 1 Propositionens huvudsakliga innehåll............................. ....... 1 1. lag om ändringi kommunalskattelagen (1928:370).... ....... 2 2. lag om ändringi taxeringslagen (1956:623)............... 9 Utdrag avprotokoll vid regeringssammanträde .. 10 1 Inledning.................................................................. ..... 10 2 Föredragandensöverväganden............................... 10 2.1 Allmännasynpunkter........................................ ..... 10 2.2 Nuvarandeförhållanden................................... ..... 12 2.3 Skattskyldigheteni för aktievinster..... ..... 14 2.4 Tidpunkten förskattskyldighetens inträde....... ..... 18 2.5 Kontrollfrågor ..... 23 2.6 Dubbelbeskattningsavtalen............................ ..... 23 2.7 Ikraftträdande ................................................. ..... 24 3 Upprättadelagförslag.......................... ................. ..... 24 4 Hemställan................................................................ ..... 25 5 Beslut........................................................................ 25 Bilaga 1 BRÄ:spromemoria (BRÄ PM 1982:4) Beskattning av vissa aktievinster vid utlandsflyttning m. m.................. 27 Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden överpromemorian (BRÄ PM 1982:4) Beskattning av vissa aktievinster vid utlandsflyttning m.m..!......................................... Utdrag av lagrådets protokoll ............ ..... 88 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 7 april1983 ... 89