prop · G603135 · 1982-12-31 00:00:00 — Maximalt amorteringsfri lid ikombination med annuitetsprincipen innebär att låntagaren amorterar mycketlitet på ett längfrisfigt hypotekslån under den första 10-årsperioden.Utredningen anser att i vissa fall borde amorteringarna börja tidigare ochäven vara större än vad som är fallet.Skogsstyrelsen biträder den uppfattningen och vill återigen peka på reglernaför skogsavdrag som i rationaliseringsfallen medger en snabb nedskrivning avanskaffningsvärdet för skog under förutsättning attdelta är möjligt med hänsyn fill Prop.1982/83:135 87 skogstiUståndet.Med hänsyn till knappheten pä långfristigt kapital finns det all anledning attanpassa såväl den amorteringsfria tiden som amorteringstiden i sin helhet tilllåntagarens betalningsförmåga i varje enskilt fall. Detta skulle innebärabetydligt snabbare amortering i vissa fall om man jämför med nu gäUandeordning. Lag om ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbankoch om landshypoleksföreningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:65) omSveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoleksföreningar, dels att 20 § skall upphöra att gälla, dels att i 19 § orden "av inteckning" skallbytas ul mot "i form av panträtt", dels atl i 36, 42, 52, 53, 54 och 58 §§ ordet"jordegendom" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "fastegendom" i motsvarande form, dels att32, 40, 41, 43, 44, 47 och 48 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Landshypoteksföreninghar lill ändamål att inom sitt verksamhetsområde lämna dels långfristiga låntill fast ränta mot säkerhet i Jordegendom, dels andra lån för jordbruks- ochskogsbruksändamål, för vilkas fulla betalning staten ansvarar (garantilån)samt all driva annan verksamhel som slår i samband därmed. Landshypoteksföreninghar till ändamål att inom sitt verksamhetsområde lämna långfristiga lån för jordbmks-,skogsbruks- och träd-gårdsåndamål saml att driva annan verksamhet som slär isamband därmed. Andra lån än de för vilkas fulla betalning staten ansvarar (garanlilån)/årendast länmas mot säkerhet i form av panträtt i fast egendom (inteckningssäkerhet). Förening får belåna Jordegendom, som utgör ensjälvständig produktionsenhet och huvudsakligen användes 1. för jordbrukmed binäringar eller skogsbruk, eller 2. försådan trädgårdsskötsel, specialodling eller annan därmed jämförlig produktion,som drives i större omfattning på öppen Jord och som .självständig näring. Fastegendom får godtas som inteckningssäkerhet om den är och förväntas bestå somen självständig produktionsenhet samt huvudsakligen används 1. för jordbmk medbinäringar eller skogsbruk, eller 2. förträdgårdsskötsel, specialodling eller annan därmed jämförlig produktion. Med deundantag som jöljer av andra och tredje styckena får endast den som inneharJordegendom med äganderätt eller fideikommissrätt erhålla lån hos landshypoteksförening. Endast densom innehar fast egendom med äganderätt eller fideikommissrätt jår erhålla länhos landshypoteksförening. 1982/83:135 89 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Lån får lämnas tiU sambruksförening även om föreningen ejäger cmnan fast egendom än de ekonomibyggnader Jämte tillhörande tomtmark sombehövs för verksamheten. En förutsättning är dock att verksamheten dessutomdrives på jordområden som föreningen arrenderar av sina medlemmar. Sålundaägd och arrenderad egendom skall vid belåning anses som Jordegendom. Andra stycket äger motsvarande tiUämpning påandelsladugårds-företag som är organiserat som ekonomisk förening eller handelsbolag. Jordegendoms belåningsvärde Fast egendoms belåningsvärde får ej till mer än en fjärdedel bestå fårej till mer än en Ijärdedel bestå av värdet av sådan del av egendo- avvärdet av sådan del av egendo men som användes för annat ända- men somanvänds för annat ända mål än som anges i 40 § 1 eller 2. målän som anges i 40 § 1 eller 2. Belåningsvärde får ej omfatta Belåningsvärde får ej omfatta 1. övervärde somegendom kan 1. övervärde som egendom kan ha pågrund av all till egendomen ha på grundav atl lill egendomen hör mark som kan användas för an- hör mark som kan amvändas för annat ändamål än somavses i 40 §, nat ändamål än som avses i 40 §, 2. värdetav maskin och annan 2. värdet av maskin och annan utmstning,som hör till egendomen utrustning,som hör till egendomen enligt 4 § lagen (1966:453) om vad enligt 2 kap. 3 § Jordabalken. som är fast egendom. Lån får beviljas till högst av Lån får beviljas till högst av belåningsvärdet eller vid belåning belåningsvärdet.av Jordegendom som avses 140 § 2 till högst 50%> av belåningsvärdet, Lån fär med de undantag som Lån får beviljas endast mot in- anges iandra stycket beviljas en- teckningssäkerhet i fast egendom dast motinteckning för fordran i som lånesökanden innehar med jordegendom somlänesökanden in- äganderätt eller fideikommissrätt. nehar med äganderätteller fideikommissrätt. Som säkerhet för lån till sambruksföreningfår godtagasgemensam inteckning i egendom, varav en del äges av föreningen och återstodenav föreningsmedlemmarna. Denna bestämmelse äger motsvarande tillämpning på lån tiUandels-ladugårdsföretag. Inteckningskall lyda pä minst det belopp, till vilket lån beviljas, och ligga inom detvärde, till vilket lån enligt 44 § högst får beviljas. Tillhandahåller länesökanden ej inteckning med bästaförmånsrätt, får lån beviljas endast under förutsättning alt lån, som lämnatsmot säkerhet av inteckning med bättre förmånsrätt, är ordnat på betryggandesätt och att även sådan inteckning pantsättes för lån som föreningenbeviljar. Inteckningsom avser annat än fordran och som ej har avsevärd betydelse för egendomensvärde, får stå kvar med bättre förmånsrätt än inteckning för lån från föreningulan att lånebeloppet nedsättes. Pantbrevskall lyda på minsl det belopp, fill vilket lån beviljas. Inteckningen skallligga inom del värde, till vilket lån enligt 44 § högst får beviljas. Tillhandahållerlånesökanden ej pantbrev med bästa förmånsrätt, får lån beviljas endast underförutsättning att lån, som lämnats mot inteckningssäkerhet med bättre förmänsrätt,är ordnat pä betryggande sätt och att även detta pantbrev pantsätts för lån somföreningen beviljar. Inskrivning som avser annat än fordran och som ej haravsevärd betydelse för egendomens värde, får stå kvar med bättre förmånsrätt äninteckning för lån från förening ulan alt lånebeloppet nedsätts. Denna lag träder i kraft den . Har lånbeviljats eller ansökan om län kommit in före ikraftträdandet gäller 40 § i sinäldre lydelse. Har sådangemensam inteckning som avses i 47 § andra stycket beviljats, gäller 41 § andraoch tredje styckena samt 47 § andra stycket fortfarande. 1982/83:135 91 Lag om ändring i lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1974:922) omkreditpolitiska medel skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1. den tidpunkt dålikviditetskrav skall vara uppfyllt (beräkningstid-punki), 2. det procenttalsom skall gälla för likviditetskravet, 3. vilkatillgångar som får räknas som likvida medel, 4. vilka skuldersom skall avdragas frän summan av fillgångarna enligt 3, 5. i vad månundantag från förbindelserna får göras. Som likvida medel skall alltid Som likvida medel skall alllid räknas dels skattkammarväxlar, räknas obligationeroch andra förbindelser /. somutfärdats av staten, dels obli- tioner och andra förbindelser som gationer som utfärdats av utfårdats av staten, allmänna hypoteksbank och dels 2.obligationer som utfärdats av sådanaobligationer som utfärdats allmänna hypoteksbank av stadshy- och som avser kredUgivning ull potekskassa. Svenska bostadskre- fråihjande av jordbrukets, skogs- ditkassan eller kredilakfiebolag och brukets och trädgårdsnäringens som avser kreditgivning för nypro- långsiktiga utveckling, duktion av bostäder eller, iden mån 3. Sädana obligationer som ut- stalligt bostadslån utgår, för annat färdats av byggande. stadskreditkassan eller kreditaktiebolag och som avser kreditgivningför nyproduktion av bosläder eller, i den män statligt bostadslän utgår, förannat byggande. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984.1 fråga omsådana av allmänna hypoteksbank utgivna obligationer som har utfärdatsdessförinnan och obligationer som utfördas i utbyte mot sådana obligationergäller 9 § andra stycket fortfarande i sin äldre lydelse. Senaste lydelse 1979: 1055. 1982/83:135 92 Närvarande: f.d. regeringsrådet . regeringsrådetDelin, jusfitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 10 februari1983 har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen förfinansdepartementet Feldl beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lagom ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoleksföreningar, 2. lag om ändring i lagen (1974:922) om kreditpolitiskamedel. Förslagen har inför lagrådet föredragils av hovrättsassessorn Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagen om ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbankoch om tandshypoteksföreningar Del remitterade förslaget innefattar vissa smärreändringar i lagen, fill stor del av formell natur. Lagen framstår med hänsynbåde till sin disposition och till utformningen av vissa enskilda regler sominte helt tillfredsställande och skulle i och för sig behöva bli föremål fören mera allmän översyn. Med hänsyn till det begränsade syftet med detremitterade förslaget får det emellertid godtas alt så inte skelt i dettalagstiftningsärende. 41 och 47 §§ Innehållet av 47 § torde delvis framgå redan av 41 § idennas lydelse enligl remissen. Lagrådet föreslår all 47 § ulgår och att 41 §formuleras enligt följande: "Lån får beviljas endast den som innehar faslegendom med äganderätt eller fideikommissräll och endasi mot inteckningssäkerheli egendomen." Godtas förslagel att 47 § utgår bör punkt 3 iövergångsbestämmelserna lämpligen formuleras så: Gemensam inteckning, som avsesi 47 § andra stycket i lagens äldre lydelse, fär fortfarande godtas somsäkerhet för län i fall som anges i detta stycke. Lagen om ändring i lagen (1974:922) om kreditpolitiskamedel Lagrådet lämnar förslagel utan erinran. Prop.1982/83:135 93 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , , , , R. , , . 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över 1. lagom ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoleksföreningar, 2. lagom ändring i lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Jaggodtar vad lagrådet har anfört om de föreslagna lagändringarna. Vidare förordarjag att några ändringar av främst redaktionell art görs i förslagel tilländring i landshypolekslagen. Närdet gäUer gränsen mellan prioriterad och opriorilerad finansiering inom jordbmkelvill jag på en punkt göra etl tillägg till vad jag anfört i lagrådsremissen(avsnitt 2.2). Som exempel på oprioriterade ändamål har jag där angett bl. a.långsiktiga investeringar i maskiner och redskap. Även om sädana investeringari normalfallet bör finansieras med opriorilerade medel kan del dock i vissafall vara lämpligt att finansieringen sker med prioriterade medel. Jag tänkerdä pä sådana större och särskilt långsiktiga investeringar i maskiner ochredskap som utgör en del av ett större investeringsprojekt som i övrigt kanfinansieras med prioriterade medel. Medhänvisning tUl vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagnaändringar. 'Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde . 1982/83:135 94 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden lagt fram. Prop.1982/83:135 95 Propositionens huvudsakliga innehåll ............................ 1 1..................................................................................... Lagom ändring i lagen (1970:65) om allmänna bank och om landshypoleksföreningar ........................ 2 2 Lag omändring i lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel 5 Utdrag avregeringsprotokoll ....... 6 1 Inledning ....................................................................... ..... 6 2 Allmänmotivering ........................................................ 6 2.1 Allmänna utgångspunkter ........................................ 6 2.2 kreditgivningm.m... 10 2.3 Avvecklingen av nuvarande lånekö ........................ 17 2.4 Finansiering i samband medägarskiften m.m........... ... 18 2.5 Analys, samråd m.m.................................................. 20 2.5.1 Statistiskt underiag ........................................ ... 20 2.5.2 Samråd .................................... .................. 21 2.5.3 Analys och information ................................... ... 22 2.7 Ikraftträdande ....... .......................................... 22 3 Upprättadelagförslag .................................................. 23 4 Specialmotivering ........................................................ 23 4.1 Förslaget lill lag om ändring ilagen (1970:65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoleksföreningar _ 23 4.2 Förslagel lill lag om ändring ilagen (1974:922) om kredilpolitiska medel 26 5 Hemställan .................................................................. 26 6 Beslut .......................................................................... 26 BUaga 1 Sammanfattning av betänkandet (Ds E 1981:14)Jordbm kets kapitalförsörjning ................................. 27 Ledamoten reservation ...................... 32 Bilaga2 Utredningens lagförslag ............................. 34 BUaga3 Sammanställning av remissyttrandena ..... 36 Bilaga4 De remitterade lagförslagen ..................... 88 1 Förslag lilllag om ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoleksföreningar 88 2 Förslag tilllag om ändring i lagen (1974:922) om kreditpolifiska medel 91 Utdrag avlagrådets protokoll ............. ... 92 Utdrag av regeringsprotokoll ............. ... 93