prop · G60319 · 1982-12-31 00:00:00 — 1 § Föreskriver regeringen enligt 3 kap. 12 § lagen(1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner ochförsamlingar att beslutanderätten i en församling skall utövas avindelningsdelegerade eller enligt 1 kap. 10 § lagen (1982:000) om församlingaroch kyrkliga samfällig- Prop.1982/83:19 223 heter att beslutanderätten i en kyrklig samfäUighet skallutövas av sådana delegerade, skall delegerade och suppleanter utses från varjeförsamling vars område helt eller delvis skall ingå i församlingen enligt dennya indelningen eller som skall ingå i den kyrkliga samfälligheten. Om delegerade skall utses från mer än en församling, fastställerregeringen antalet delegerade och suppleanter från varje församling. Ärförsamlingarna ense om antalet, skall detta fastställas i enlighet härmed. Om delegerade skall utses från endast en församling,beslutar kyrkofullmäktige eller kyrkostämman i denna församling om antaletdelegerade och suppleanter. 1 paragrafen hänvisas f. n. till 6 a § LFS. Denna paragrafmotsvaras i den nya lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter av 1 kap.10 §. Hänvisningen har ändrats så att den kommer att gälla bestämmelserna i dennya lagen. 2 § Delegerade och suppleanter för varje församling väljsav kyrkofullmäk tige eller kyrkostämma senast efter det församlingen fått del av beslutet om indelningsändringen eller vid den senare tidpunkt som regering en bestämmer. Valbar är den som är fullmäktig eller suppleant för fullmäktig i en församling eller kyrklig samfäUighet, som berörs av indelningsändringen eller, om fullmäktige inte finns i en viss församling, den som enligt 2 kap. 4§ lagen (1982:000) omförsamlingar och kyrkliga samfälligheter skulle ha varit valbar fill fullmäktig eller suppleant. Bestämmelserna i 2 kap. 23 § nämnda lag om proportionellt val skall tillämpas. Om suppleanterna inte väljs proportionellt, skall vid valet även bestämmas den ordning i vilken suppleanterna skall inkallas till tjänstgöring. Sedan val ägt rum, skall uppgift om de namn ochpostadress genast sändas till och . Avgår delegerad före utgången av den bestämdatjänstgöringstiden, tillämpas 5 kap. 8 § tredje stycket lagen om församlingaroch kyrkliga samfälligheter. I paragrafens första stycke hänvisas till reglerna i 10 §LFS om valbarhet. Denna paragraf motsvaras av 2 kap. 4 § förslaget till ny lagom församlingar och kyrkliga samfälligheter. Valbarhetshindren har utökats fillatt omfatta även den kyrkliga kommunens ledande tjänsteman. Motsvarande börgälla för indelningsdelegerade. Vidare hänvisas till bestämmelserna i 25 §fjärde stycket LFS om proportionellt val. Motsvarighet till dessa bestämmelserfinns i 2 kap. 23 § den nya lagen. Hänvisningen bör alltså avse denna paragraf. I sista stycket hänvisas till reglerna i 46 § LFS omefterträdare till avgången ledamot i kyrkorådet. Dessa regler återfinns i sakoförändrade i 5 kap. 8 § tredje stycket förslaget till ny lag om församlingaroch kyrkliga samfälligheter. Hänvisningen har ändrats så att den avser dettalagrum. 3 § Bestämmelserna i 2 kap. 4 tredje stycket lagen(1982:000) om församlingar och kyrkliga .samfälligheter om verkan av valbarhetens upphö rande och om rätt till avsägelse skall tUlämpas på delegerade och Suppleanter. Prop.1982/83:19 224 I fråga om verkan av att valbarheten upphör och rätt tillavsägelse för delegerad eller suppleant hänvisas f. n. till 10 § tredje och fjärdestyckena LFS. I den nya lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter finnsmotsvarande bestämmelser i 2 kap. 4 § tredje stycket. Hänvisningen har ändratsså att den avser de nya reglerna. 6 § Sammanträden skall hållas på det ställe och enligt denordning som delegerade bestämmer. Sammanträde hålls även när länsstyrelseneller förordnar om det, när det flesta delegerade eller detarbetsutskott som avses i 14 § begär det och när ordföranden finner det behövligt. Bestämmelsen i 6 kap. 4 § tredje stycket lagen (1982:000)om församlingar octt kyrkUga samfälligheter skall tillämpas på delegerade. F. n. föreskrivs i paragrafens andra stycke attbestämmelsen i 16 § 2 mom. andra stycket LFS om tidpunkten för budgetensfastställande skall tillämpas på delegerade. När beslutanderätten i församlingeller kyrklig samfäUighet utövas av delegerade, skall dessa alltså fastställabudgeten . Bestämmelserna i 6 kap. 4 § förslaget till ny lag omförsamlingar och kyrkliga samfälligheter innebär nya regler om tidpunkten förhudgetens fastställande. Dessa regler bör fillämpas även när budgetenfastställs av indelningsdelegerade. Delegerade skall alltså faststäla budgetenföre november månads utgång. Om budgeten till följd av särskilda förhållandeninte kan fastställas före november månads utgång, skall delegerade ändåfastställa skattesatsen . Budgeten skall därefter fastställasföre december månads utgång. Därvid får delegerade, om det finns särskilda skältill det, fastställa annan skattesats än den som har bestämts tidigare. 11 § Bestämmelserna 12 A-ap. 5, 12. 19-26 och 28 §§lagen (1982:000) om församlingar och kyrkliga samfälligheter om fullmäktige ochderas ordförande skall tillämpas på delegerade och deras ordförande. En interpellation får framställas förutom till ordförandeni arbetsutskottet eller en kommitté även till ordföranden i kyrkorådet, annannämnd eller beredning i en församling eller kyrklig samfäUighet som berörs avindelningsändringen. Tillkännagivande som avses i 2 kap. 25 § tredje stycketnämnda lag skall ske på anslagstavlan i varje församling och kyrkligsamfäUighet som berörs av indelningsändringen. I denna paragraf hänvisas f. n. till 18 §, 19 § förstastycket, 23-28 och 30 §§ LFS. Hänvisningarna avser regler om bl. a.beslutförhet, jäv, fortsatt sammanträde, bordläggning, ordförandes skyldighetervid sammanträde omröstningsförfarandet, proportionellt val, interpellation,protokollföring, reservation och offentlighet. 1 dessa regler föreslås flera ändringargenom den nya lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter. De nyareglerna bör såsom utredningen föreslagit gälla också för indelningsdelegerade.Även föreskriften om rätt till ledighet från anställning i 2 kap. 5 § den nyalagen har gjorts tillämplig på delegerade. 1982/83:19 225 15 § Ledamöter och suppleanter i arbetsutskottet eller ien kommitté väljs till det antal delegerade bestämmer och för delegeradestjänstgöringslid. Antalet ledamöter i arbetsutskottet får ej vara under fem. I fråga om valbarhet till ledamot eller suppleant iarbetsutskottet eller i kommitté, verkan av valbarhetens upphörande och rättfill avsägelse tillämpas bestämmelserna i 5 kap. 6 § lagen (1982:000) omförsamlingar och kyrkliga samfälUgheter om ledamot och suppleant i kyrkorådet.Därvid skall iakttas, att utöver delegerad och suppleant för delegerad endastden som är kyrkobokförd inom området för församlingen enligt den nyaindelningen eller för den kyrkliga samfälligheten är valbar. Om suppleanterna inte väljs proportionellt, skall vidvalet även bestämmas den ordning i vilken suppleanterna skall inkallas tilltjänstgöring. I fråga om valbarhet fill ledamot eller suppleant iarbetsutskottet eller i kommitté samt verkan av att valbarheten upphör och rättfill avsägelse bör liksom f. n. samma regler gälla som för motsvarande uppdragi kyrkorådet. Hänvisningen i paragrafens andra stycke har därför ändrats så altden kommer att gälla reglerna i den nya lagen om församlingar och kyrkUgasamfälligheler. 17 § Bestämmelserna i 5 kap. 7 §, 8 § tredje stycket, 10 §första stycket, 11-12 §§, 13 § andra stycket, 14 § andra och tredje styckena,samt 00 § lagen (1982:000) om församlingar och kyrkliga samfälligheter omkyrkoråd skall tillämpas på arbelsutskott och på kommitté. Tillkännagivande som avses i 5 kap. 13 § andra stycketnämnda lag skall ske på anslagstavlan i varje församling och kyrkligsamfäUighet som berörs av indelningsändringen. och kommitté får kalla en delegerad ellersuppleant för en delegerad, en ledamot av en kommitté eller en tjänstaman hosen församling som har valt delegerade eller en särskild sakkunnig att närvaravid ett sammanträde. Den som har kallats får, om utskottet eller kommitténbeslutar det, delta i överläggningarna men ej i besluten. I denna paragraf hänvisas f. n. till 46 § andra stycket,48-52 §§, 53 § andra och tredje styckena samt 58 § LFS. I dessa bestämmelserregleras bl. a. förfarandet vid ledamots avgång, tid och plats försammanträden, suppleanternas tjänstgöring, beslutförhet, jäv,beslutsförfarandet, protokollföring, kyrkorådets skriftväxling och arkivvården.De ändringar som i dessa hänseenden föreslås i den nya lagen om församlingaroch kyrkUga samfälligheter synes såsom utredningen föreslår kunna genomförasäven i fråga om arbelsutskott och kommitté hos indelningsdelegerade.Bestämmel-, serna om rätt fill ledighel från anställning i den nya lagen hardessutom gjorts tillämpliga. I 5 kap. 10 § andra stycket nya lagen om församlingar ochkyrkliga samfälligheter föreslås att kyrkorådet får kalla ledamot ellersuppleant i kyrkofullmäktige, ordförande eller vice ordförande i kyrkostämman,ledamot eller suppleant i annan nämnd eller beredning, tjänsteman hosförsamlingen eller särskild sakkunnig alt närvara vid sammanträde med rådet.Den som har kallats fill sammanträde får, om rådet beslutar det, delta i 15 1982/83. 1 sami Nr 19 Prop.1982/83:19 226 överläggningarna men inte i besluten. Motsvarande reglerför indelnings-delegerades arbetsutskott och kommittéer har tagits in som ettnytt andra stycke i förevarande paragraf. Bestämmelserna har utformats på sammasätt som motsvarande regler i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade.Detta innebär att arbetsutskottet och kommittér får kalla delegerade ochsuppleanter, ledamöter i kommittéer, tjänstemän i en församling som har valtdelegerade samt särskild sakkunnig att närvara vid sammanträde. Det har däremotinte ansetts nödvändigt att införa regler som ger arbetsutskottet eller enkommitté rätt att kalla förtroendevalda i de församlingar som har valtdelegerade. 18 § Ärende av annat slag än som anges i 2 kap. 16 §tredje stycket och 21 § andra stycket lagen (1982:000) om församlingar ochkyrkliga samfälligheter får ej avgöras av delegerade, innan det blivit berettpå något av de sätt som anges i 14 §. Har ärende beretts på annat sätt än avarbetsutskottet, skall tillfälle lämnas utskottet att yttra sig, innan ärendetavgörs. F. n. hänvisas i denna paragraf till 22 § andra stycketLFS. Där regleras möjligheten att göra avsteg från beredningstvånget dels ivalärenden, dels i brådskande ärenden. Motsvarande bestämmelser i den nya lagenom församlingar och kyrkliga samfälligheter finns i 2 kap. 16 § tredje stycketoch 21 § andra stycket. Att den sistnämnda bestämmelsen är tillämplig pådelegerade framgår i och för sig redan av hänvisningen i 11 §. I motsats tillvad utredningen föreslår har det emellertid med hänsyn till utformningen av 18§ ansetts lämpligt att det av denna paragraf uttömmande framgår i vilka fallundantag från beredningstvånget kan göras. Hänvisningen har vidare tillskillnad från utredningsförslaget gjorts till hela tredje stycket i 2 kap. 16§. Härigenom omfattas även ärenden om ändring av antalet ledamöter iarbetsutskottet eller en kommitté samt avsägelse från uppdrag i delegerade,arbetsutskottet eller en kommitté. Detta innebär en anpassning till vad somgäller enligt 19 § lagen om kommunala indelningsdelegerade. 20 § Delegerade kan bestämma om ersätlning tilldelegerad, ledamot i arbetsutskottet eller komitté och suppleant. Därvid skall 2 kap. 29 § lagen (1982:000) om församlingar och kyrkliga samfälligheter tillämpas. I fråga om ersättning till delegerade, ledamöter iarbetsutskottet eller kommittéer samt suppleanter hänvisas f. n. till 31 § 1mom. I den nya lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter finnsersättningsbestämmelserna i 2 kap. 29 §. De nya reglerna bör tillämpas ocksåpå ersättning som delegerade bestämmer. Hänvisningen har ändrats i enlighethärmed. 21 § Beträffande besvär över beslut av delegerade,arbetsutskottet elelr en kommitté gäller i tillämpUga delar 9 kap. 1 §§ lagen (1982:000) om församlingar och kyrkliga samfälligheter. Besvär får anföras av varje församling eller kyrklig samfäUighet som berörs av indelningsändringen och av den som har rätt att anföra besvär över beslut av kyrkofullmäktige, kyrkostämman eller församlingsdelegerade i en sådan församling eller samfäUighet. Prop.1982/83:19 227 Beträffandebesvär över kammarrättens beslut tillämpas 9 kap. 5 § lagen om församlingar ochkyrkliga samfälligheter. Besvär över ett beslut, varigenom kammarrätten harbifallit besvär eller förbjudit att det överklagade beslutet verkställs, fåranföras även av en församling eller kyrklig SamfäUighet som berörs avindelningsändringen och av den som har rätt att anföra besvär över beslut avkyrkofullmäktige, kyrkostämman eller församlingsdelegerade i en sådanförsamUng eller samfäUighet. Bestämmelserna i 9 kap.6 § lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheter om rättelse avverkställighet tillämpas beträffande beslut av delegerade, arbetsutskotteteller en kommitté. 1paragrafens första och andra stycken har i enlighet med utredningens förslaghänvisningarna till besvärsbestämmelser i ändrats så att de ommer att gällabestämmelserna i den nya lagen. I ett nytt tredje stycke har dessutom de nyabestämmelserna om rättelse av verkstäUigheten av ett upphävt beslut gjortstillämpliga på beslut av delegerade, arbelsutskotlet eller en kommitté. Dettaöverensstämmer med vad som gäller enUgt 23 § lagen om kommunalaindelningsdelegerade. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om församlingar och kyrkliga samfälligheter 2. lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäkfigval, 3. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m. m. 4. lag om ändring i lagen (1982:221) med särskilda bestämmelser angående det kommunala skatteunderlaget, 5. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring irikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar, 6. lag om ändring i lagen (1972:229) om kyrkUgaindelningsdelegerade. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1982/83:19 228 Bilaga1 i Sammanfattning av betänkandet (SOU 1981:6) Översyn av lagen omförsamlingsstyrelse Enligtdirektiven för utredningen bör arbetet med översynen av LFS vara inriktat påatt bringa lagen i överensstämmelse med KL i den mån olikheter inte är sakligtbetingade. Översynsarbetet blir enligt uttalande i direktiven till stor del enfråga om en rent lagteknisk anpassning. Föremåletför utredningen blir härigenom starkt begränsat. Det har därför inte varitmöjligt att inom utredningens ram ta upp i och för sig aktuella och angelägnafrågor som t. ex. församlingarnas kompetens. Vid översynen av LFS harutredningen alltså riktat in sig på att till denna lag överföra de nyheter avsaklig och formell natur som KL innehåller, i den mån sakliga skäl intebetingar olikheter mellan de båda lagarna. Utredningen har därvid inte funnitdet möjligt att presentera sina förslag som ändringar i LFS. Till detta bidraratt lagens språkliga utformning har setts över. Förslaget tillförsamlingsstyrelselag har därför fått formen av en helt. Anledningentill detta är således enbart praktisk och systematisk. Tidigarekommunalförfattningar har haft utpräglad ramkaraktär och LFS har i dettaavseende varit uppbyggd efter samma normer. Ramen har därvid för den lokalasjälvstyrelsen i kommuner och församlingar avsett grunddragen iorganisationen, viktiga basregler för styrelseskick och arbetsformer samtregler som garanterar likställighet och rättssäkerhet för kommunernas invånare.KommunaUagsreformen medförde inte någon ändring i dessa grundprinciper. Istället accentuerades ytteriigare ramlagskaraktären hos KL genom attdetaljregler togs bott. Utredningen har inte funnit att del föreligger någotskäl till avsteg från dessa principer för lagreglering. Karaktären av ramlaghos LFS förstärks sålunda genom utredningens förslag. Det bör betonas attförslaget till ny församlingsstyrelselag inte innebär någon förändring avgrunderna för den kyrkokommunala organisationen och dess verksamhet. Förslagetinnebär i stort att de kyrkliga kommunernas självständighet markeras och attden kyrkokommunala demokratin förstärks. 1det följande presenteras översiktligt nyheterna i det förslag som utredningenlägger fram. Prop.1982/83:19 229 IÄKL föreskrevs tidigare att minsta antalet ledamöter i fullmäktige skullebestämmas med hänsyn lill antalet invånare i kommunen och inte lill antaletröstberättigade. Efter förebild i regeringsformen bestämdes senare att minstaantalet i stället skall bestämmas med hänsyn lill antalet röstberättigade. I KLgäller denna ordning. Utredningen anser atl samma ordning bör gälla för derepresentativa organen på den kyrkliga sidan. En principiellt viktig följd avdetta blir att antalet kommer att bestämmas under hänsynstagande tillkyrkotillhörigheten i församlingen. Utredningenhar övervägt att föreslå att kyrkostämman avskaffas. En följd härav skulle bliatt ett representativt system skulle införas i alla församlingar. Utredningenhar bedömt att det i praktiken är ogöriigt att införa elt representativt systemi de minsta kyrkokommunala enheterna. Härtill kommer atl dispensmöjligheten börbehållas för församlingar som ingår i kyrklig samfållighet att avskaffa sinakyrkofullmäktige. Utredningen föreslår därför att fullmäktige inrättas i flerförsamlingar än f n. utan atl helt avskaffa kyrkostämman. Gränsen förobligatoriskt representativt system föreslås gå vid 500 röstberättigadeinvånare. Utredningenhar funnit att förutsättningarna för att med tvång bilda kyrkligasamrälligheter bör vidgas någol. F. n. skall en sådan samrällighetsbild-ningvara påkallad av ett betydande allmänt behov. 1 fortsättningen bör det varatillräckligt om man kan påvisa att samfällighetsbildningen är påkallad av etlallmänt behov. 1förslaget till församlingsstyrelselag härefter mönster i KL tagits in grundläggandebeslämmelser om beredningar och om delegation av beslutanderätt. BeträlTandedet sistnämnda har utgångspunkten varit atl det beslutande organets slällningbör stärkas och att alla viktigare finansiella beslut liksom alla beslul avprincipiell eller generell natur därför måste fattas av de beslutande organen.Delegationen skall endasi kunna riktas till nämnd och främst gälla s. k.rutinärenden. Restriktivitet bör iakttas vid tillämpningen av möjligheten tilldelegation. Utredningensförslag syftar i mycket till atl stärka de beslutande organens ställning.Sålunda får förtroendemännen rätt lill ledighel från anställning för att kunnafullgöra sina uppdrag. Fullmäktige bestämmer själv mandattiden förpresidieposierna i fullmäktige. Tiden för att kungöra sammanträde med detbeslutande organet föriängs. Valbarhetshindrenutökas med hinder för den ledande tjänstemannen i den kyrkliga kommunen,församlingspräst undantagen. Kravet på närvaro för beslutförhet ikyrkofullmäktige eller församlingsdelegerade sänks till hälften av ledamöternaäven om suppleanter har utsetts. Rätten att närvara vid det beslutande organetssammanträden utökas. Nya beslämmelser föreslås vidare i fråga omärendeberedningen. Dessa avser beredning av motioner samt omröstningar ochopinionsundersökningar. Motioner skall i prin- Prop.1982/83:19 230 Vid omröstning eller annan opinionsundersökningfår valnämnden i kommunen anlitas om kommunfullmäktige ger tillstånd till det. 1 KLföreskrivs numera att mandatperioden för det beslutande organet börjar den 1november under valåret. Enligt utredningens förslag företas inte någonmotsvarande ändring på det kyrkokommunala området. Mandatperioden börjardärför vid samma lid som enligt LFS, dvs. året efter valåret.Vidare gjordes suppleantsystemet för fullmäktige obligatoriskt genom KL.Motsvarande har utredningen inte ansett sig ha anledning att föreslå förkyrkokommunernas del. Suppleantsystemet är därför fortfarande fakultativtenligt förslaget. Reglerna om suppleanternas tjänstgöring preciseras och förtydligasemellertid på samma sätt som i KL. Tillåtnaformer av ersättning till förtroendemän utökas enligt förslaget på så sätt attpension kommer att kunna beviljas. Möjlighelernatill indelning av församling i valkretsar försvinner enligt förslaget. Reglernaom indelning av samfälligheter i valkretsar fiyttas till KfvL. Suppleanter frånen valkrets i samrällighet kommer att kunna ta plats i fiera valkretsar isamfälligheten och kunna ersätta ledamot som har valts i annan valkrets änsuppleanten. Detta gäller dock inte om valbarheten är inskränkt inom valkrets. De förvaltande och verkställande organen Reglernaom möjligheterna att inrätta gemensamt kyrkoråd förtydligas och utökas så altäven församlingar som utgör en kyrklig samfäUighet kan inrätta gemensamt kyrkoråd. Kyrkorådetskall ha hand om medelsförvaltningen i normalfallet. Likaså får rådet ansvaretför den kyrkliga kommunens informationsverksamhet. Omett val av kyrkofullmäktige upphävs och omval äger rum, skall de val av nämndersom fullmäktige har företagit göras om. Detta gäller även val av ledamöter iförsamlingsdelegerade och de val som detta organ har förrättat samt val avledamöter i gemensamt kyrkoråd. Valbarhetshindrenutökas på samma sätt som för ledamöterna i de beslutande organen. Den som fyller18 år senast för nämndvalet är valbar, vilket innebär en utvidgningjämfört med LFS. Valdledamot och suppleant i nämnd har rätt till ledighet från anställning på sammasätt som ledamot och suppleant i det beslutande organet. Mandattidenför presidieposterna i kyrkorådet och andra nämnder skall enligt förslagetkunna bestämmas av det beslutande organet. Om ordföranden på grund av .sjukdomeller annars är hindrad att fullgöra sitt uppdrag får nämndenutse en ersättare som tar över ordförandens uppgifter. Regeln syftar till atlden politiska nämndledningen inte skall rubbas. Beträffandesuppleants tjänstgöring i nämnd gäller i huvudsak samma regler som försuppleants tjänstgöring- i det beslutande organet. Föratt kyrkvärdar och kassaförvaltare skall finnas i församlingarna föreslås att det nyvalda kyrkorådet under valåret skall utsedessa befattningshavare. Prop.1982/83:19 231 Nyabestämmelser föreslås angående gemensam personaladministration och gemensamegendomsförvallning. Det beslutande organet bör i fortsättningen kunnabestämma alt dessa frågor skall handhas av kyrkorådet eller någon annan nämnd.Vidare föreslås en ny bestämmelse om förtroendemans närvaro- och yttranderättvid sammanträde med nämnd. Denna bestämmelse tar främst sikte påheltidsengagerade förtroendemän och saknar därför f. n. aktualitet på detkyrkokommunala området. Utredningen har dock anpassat sitt förslag till KL äveni detta avseende eftersom det bedöms som sannolikt atl heltidsengageradeförtroendemän kommer att finnas i åtminstone vissa av de kyrkligakommunerna. Dengrundläggande principen om skyddet för den kyrkokommunala förmögenhetenkvarstår. Definitionen av begreppet anläggningstillgång är över-Hödig ochförsvinner. Reglerna om budgetens innehåll förenklas, även om detta inteinnebär någon förändring i sak mol de regler som gäller . förslag anpassas de s. k. budgetfristerna till de regler somgäller för de borgerliga kommunerna. Budgetförslaget skall därför göras upp ioktober månad. Om det föreligger särskilda skäl får förslaget göras upp inovember månad. 1 så fall skall förslag till skattesats göras upp . Budgeten skall fastställas . Om budgeten till följd avsärskilda förhållanden inte kan fastställas skall i vart fallskattesatsen fastställas då. I sådant fall skall budgeten fastslällas idecember månad. kan annan skattesats fastställas än den somhar bestämis tidigare. För att detta skall fö ske fordras att det föreliggersärskilda skäl. Någonmotsvarighet till underställningskonirollen över de s. k. fierårs-anslagen iLFS föreslår utredningen inte.