prop · G603153 · 1982-12-31 00:00:00 — Härigenomföreslcclvs att 1 kap. 2 § utsöknlngsförordningen (l98l:98l) skall hanedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 2§ Somallmänna mål bandläggs, utöver mål om uttagande av böter, viten, skatter, tullar samtavgifter ocb liknande medel som tUlkommer staten ocb som får utsökas utan föregående dom, mål om uttagande av 1. beloppsom bar förklarats förverkat eller som någon bar ålagts att betala som annan särskild rättsverkan av brott, 2. beloppsom i ett mål eller ärende vid domstol eller annars 1samband med en rättegång har utgått av allmänna medel ocb som enligtdismstolsns beslut skall återbetalas, 3. sådan kostnad för allmän rättshjälp aom part eller någon annan bar ålagts att ersätta staten enligt rättsbjälpslagen (1972:429), 4. vad somskall betalas enligt beslut som avses i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare iutlandet m.m., 5. avgiftersom avses 1 11 kap. 95 §vattenlagen (1918:523), 6. avgifterenligt lagen (1976:666) om påföljder och ingripanden vid olovligtbyggande m.m., 7. förvärvsavgift enligt 10 a § andra stycket lagen (1975:1132) omförvärv av hyresfastighet m.m.. 7. belopp som doiastol har ålagt någon att betala till staten, omenligt särskild föreskrift indrivning av beloppet får ske 1 samma ordning som gäller för skatt. 8. belopp som domstol har ålagt någon att betala till staten, omenligt särskild föreskrift indrivning av beloppet får ske 1 samma ordning som gäller för skatt, 8. utländsk allmän avgift enligt lagen (1969:200) omuttagande av utländsk skatt, tull ocb annan all män avgift. 9. utländsk -allmän avgift enligt lagen (1969:200) omuttagande av utländskskatt, tull ocb annan all män Denna förordning träder ikraft I983. 1982/83:153 69 Lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastlet m.m. (tillatånds-lagen) har till syfte att förebygga spekulation i hyresfastigheteroch att hindra att hyresfastieter förvärvas av personer som är olämpliga att förvalta sådana fastigheter (prop. 1975/76:33,CU 5, rskr 102). Enligt tillståndslagen är förvärv av hyreafastieter 1 principberoende av tillstånd av hyresnämnd. Tlllståndsplilct gäller också för förvärv av aktier och andelar i bolag 1vissa fall. Härtill anknyter bestämmelser om koimminal förköpsrätt vid aktieöverlät ela er. Bestämmelsesiaom tillståndsprövning vid förvärv av hyresfastighet gällde ursprungligen endast i viaaakommuner i landets tre storstadsområden. gäller emellertid ävendenna del av lagen i hela landet (prop. 1978/79:164, CU 38,- rskr 372, SFS1979:307). I sanband med denna lagändring ändrades också förfarandereglema så att förvärv av hyresfastigheter skall anmälas till kommunen. Tillståndsprövning hos hyresnämnden behövs endast om kommunen begär en sådan prövning. Tillståndslagen synes till stor del ha haft åsyftad effekt - spekulativa ocb avannan anledning icke önskvärda förvärv bar kunnat hindras. Frän kommunalt håll har också framhållits att lagen -säxslcilt ändringar.-- givit kommunema ennyttig inblick i hyresbusmarknäden. Lagen bar emellertid fortfarande viaaa brister. Detta gäller framför allt bestäomelsema om tillståndsplikt vid aktie- ocb andelsförvärv. Mycket tyder pä att dessa bestämmelser inte är tillräokligt effektiva och att många tillståndspliktiga förvärv aldrig blir prövade. Kritik bar också framförts mot gällande undantag i fräga om tillständspllkt vid förvärv av Ideella andelax av fastighet.Dessa imdantag bar ansetts möjliggöra ett kringgående av tillstånds-lagen. Prop.1982/83:153 70 Från flera håll har kritik också riktats mothyresnämndemas och bostadsdomstolens tillämpning av bestämmelsema om förutsättningarför förvärvstillstånd i 4 § första stycket tillståndslagen. Kritiken går ut påatt bevisbördan när det gäller förvärvarens lämpliet 1 strid motlagbestämmelserna har lagts på kommunen ocb hyresgästföreningen i stället r påförvärvaren samt att kommunens inställning i tillståndsfrågan inte beaktas itillräcklig omfattning. slutligen riktatuppmärksamheten pä komnnmemffs roll 1 förfarandet enligt lagen. Det har frånvissa håll hävdats att kommunema avstår från att begära tillständs-prövning avanmälda fastighetsförvärv utan en tillräckligt ingående anslming avförvärvarna. önskemål bar därför framförts om en närmare reglering av kommunensbehandling av anmäl da fastiets-förvärv. Frågorna om tillståndaplikten vid förvärv av aktier ocbbolaga-andelax samt om tillämim in gen av 4 § första stycket uppmärksammadesredan 1 lagstiftningsärende. Bostadsminiatem uttalade därvid 1 frägaom aktie- ocb andelsfdrväinren att bestämmelsema hade brister men attfrågan om åtgärder fordrade ytterligare överväganden. När det gällertillämpningen av 4 § första stycket tillståndalagen konstateradebostadsministem att det kunde Ifrågasättas om reglerna om förutsättningar.- förtillstånd gav tillräckliga möjlieter att stoppa icke önskvärda förvärv ocb attdet därför kunde finzias akäl tt se över reglerna i syfte att få till stånd enbättre kontroll. En sådan översyn borde emellertid enligt bostadsministem anståtill dess ytterligare erfarenheter vunnits av lagens tillämpning (prop. 1978/79:164 s. 22 ocb 26). SäsOT en viktig utgångspunkt för den kommandeöversynen näamdte bostadsministem 1 båda fallen kommuns utredning omfastietahandeln ocb tillämpningen av tillståndslagen. I denna departementspromemoria redovisas resultatet av denav bostadsministem utlovade översynen av tillståndslagen. 1982/83:153 71 Tillståndsplikten gällerenligt 1 § första stycket tillatånda-lagen vid förvärv av fast egendom som vidtaxeringen betecknats som hyreahuaenhet. Tillständspllktiga förvärv är enligt samma.lagrum för det första köp, byte och gåva. Därutöver föreligger tlilständspllkt vid vissa assoclatiozisrättsliga förvärv, såsom tillskott till boleig eller förening, utdelning ocb fusion.Enligt 1 § andra stycket fordras tillstånd endast om den kommun där den faata egendomen är belägen påkallar hyresnämndens prövning av tillståndsfrågan. I 2 §stadgas vissa undantag fräntillståndsplikten. Kirvärvs-tillstånd fordras sålunda inte om egendomen förvärvas från staten, kommun, landstingskommuneller (punkt l) eller om egendomenförvärvas av staten eller ett annat allmänt organ eller av allmännyttigt bostadsföretag, riksorganisation av bostadsrättsföreningar eller bostadsrättsförening ansluten till en sådan organisation (punkt 2). Vidaregäller undantag 1 de fall egendomen förvärvas för kyrkligt ändamål eller dä förvärvaren är en kreditinrättning som enligt lag eller annars är skyldig att äter avyttra egendomen (punkterna 3och 4). Förvärv mellan vissa närbesläktade är inte heller tillstånds-pliktiga (punkt 5)< Qxllgtpunkterna 6 ocb 9 gäller undantag från tlllständsplikten vid vissa förvärv av ideell andel i fastighet. Detgäller sådant förvärv som sker för att bereda förvärvaren ocb hans familj bostad på fastletan sanrt förvärv som görs av någon aom redan äger andel i fastigheten. £tallgt punkt 7 gäller undantag från tillatåndspllkten om förvärvet akall prövas enligt lagen (1916:156) omvissa inskränlaiingax i rätten att föznrärva fast egendom m.m. (19I6 ärs lag). Prövning av förvärvet enligt tillståndalagens kriterier görs i sådant fall i samband med prövningen enligt I916 åra lag. Efter I983kommer motavarande att gällalagen (1982:618) om 1982/83:153 72 utländska förvärv av fast egendom m.m., som då ersätterI9I6 års lag. Undantag från tillBtåndsplikten föreligger slutligen vid förvärvpä exekutiv auktion. Särskilda regler för aådana förvärv finna i 6 och 7 §§tillatåndslagen. Tillständspllktiga förvärv skall enligt 3 § första stycketinom från det förvärvet skedde anmälas till kommunen. Till anmälanakall fogas en avskrift av fängesbandllngen. Sedan anmälan gjorts har kommunenatt ta ställning till om förvärvet skall prövas. Vill kommunen påkallaprövning, skall den enligt 3 a § första stycket senast efteranmälan av förvärvet anmäla sitt beslut härom hos hyresnämnden. Inom samma tidskall kommunen också underrätta förvärvaren om prövning påkallas. När kommunen bar påkallat tillståndsprövning, skallhyresnämnden enligt 3 a § andra stycket förelägga förvärvaren att inom enmånad från föreläggandet ansöka om tillstånd. Det nu angivna förfarandet inne'bär att tillstånd söksefter det att förvärvet bar skett. När det gäller de associations rättsligaförvärven finna det emellertid enligt 5 § andra stycket också möjlighet att fåtillståndsfrågan prövad -innan förvärvet ägt rom. Ansökan ges 1 sådant fall intill hyresnämnden utan föregående, anmälningaförfärande. I 4 § finns bestämmelser om hyresnämndesstillständsprö-Tning. aUlgt första atycket akall tillatånd vägras, omförvärvaren inte förmår göra sannolikt att han är 1 stånd att förvaltafastieten, att syftet med förvärvet äx att han skall idka bostadsfdrvaltnlngocb därvid hälla fastleten i sådant skick att den motsvarar de anspråk deboende enligt lag bar rätt att ställa samt. att han även i ö-vrigt kommer attiaktta god sed 1 hyxeafdrbällanden. Enligt andra stycket får tillstånd i vissafall inte vägras. Det gäller fall där tillståndsplikt i och för sig föreliggermen förvärvet avser fastlåst er, för vilka en förvärvskontroll enligttillståndslagen inte är påkallad. Det gäller bl.a. förvärv av fastleter somär obebyggda 1982/83:153 73 eller bebyggda med annat än hyreshus eller med hyreshus innehållande högst två bostadslägenheter. Följdenav att tillstånd vägras till ett förvärv är enligt 5 § att förvärvet blir ogiltigt. Samma påföljd inträder när förvärvaren försummat att i rätt tid anmäla förvärvet till kommunen eller ge in ansökan om förvärvstillstånd till hyresnämnden. I 6 och 7 §§ finna viaaa beatämmelser som gällerförvärv av hyreafaatighet pä exekutiv auktion. Vid aådana förvärv gäller aom nämnts ingen tillständsplikt, men förvärvaren är enligt vad som närmare anges 1 förevarande paragrafer tvungen attinom två åx åter göra sig av med fastigheten, om haninte får besked av kommunen att tillståndsprövning inte påkallas eller tillstånd av hyresnämnden. Enligt 7 § förköpslagen (1967:868) utgör en anmälan enligt 3 § första stycket tlllständslagen också utgångspunkt för den frist inom vilken kommunenbar att utöva fdrköpsrätt. 3.2 Aktie- ocb andelaförvärv Bestämmelsemaom tillständspllkt vid aktie- ocb andelsförvärv gäller enligt 8 § dels aktier i aktiebolag som är s.k. fåmansbolag, dels andelar 1handelsbolag. Med fåmansbolag avses bolag 1 vilka av aktiema ägs avhögst tio fysiska personer. Tillståndsplikt föreligger enligt 9 § första stycket vid förvärv av aktie eller andel i sådant bolag, om bolaget äger hyresfastigheter och dettaxerade -Tärdet av dessa fastieter är minst större än det bokförda värdet av bolageta övriga tillgångar. Tlllständspliktiga förvärv är fömtom de som anges 1 1 § första stycket Inlösen enligt 3 kap. 3 § aktiebolagslagen (1975:1385). Dei 2 § 1-6 angivna undantagen frän tUlstånds-plikt gäller enligt 9 § andra stycket i tillämpliga delar. Prop.1982/83:153 74 ett särskilt undantag frän tlllständsplikten vid aktieförvärv gäller här förvärv genom nyemission, där aktieägaren tecknar de nya aktiema i förhällande till tidigare innehav. Vid aktie- och aadelsfdrvärv skall någon anmälan till kommunen inte göras,utan ansökan om förvärvstillstånd skall alltid ges in till hyresnämnden. Ansökan kan enligt 10 § första stycket göras både före ocb efter förvärvet - dock senast efter förTärvet. Vid prövningen av förvärvet gäller 4 § 1 till-lämpliga delar. Enligt 10 § andra stycket blir förvärvet ogiltigt, om ansökan inte görs inom föreskriven tid eller på föreskrivet aätt eller om tillatånd vägras genom lagakraftägande bealut. I 11 § finns -vissa beatämmelaer rörande utformningen av bokalut för bolag som äger hyresfastigheter. I bolagetsbalans-räkn-jng skall sådana fastleters registerbeteckning,taxerings--Tärde ocb bokförda värde anges. 5.3 Förköpsrätt -vid aktleöverlätelse Vid tillståndspliktiga överlåtelser av aktier genom köp har den-kommun 1 vilkenaktiebolagets byresfastleter eller huvuddelen därav ligger rätt att förköpa aktiema. Bestämmelser härom finns 1 12 - 22 §§ tillståndslagen. Förköpsrätten utövas enligt 13 § första stycket genom att kommunen boshyresnämnden anmäler beslut om att utöva förköpsrätten. Förköpsrätten innebär enligt 14 § första stycket att kommunen får förvärva aktierna frän säljaren på de villkor som avtalats mellandenne ocb köparen. Om säljaren eller köparen bestrider förköpet, är kommunen enligt 17 § skyldig att söka tillstånd till detta. Frågan om förköp prövas av hyresnämnden. Förköparätt föreligger även -vid tillständspllktiga förvärv genom inlösen enligt 3 kap. 3 § aktiebolagslagen (12 § andra stycket till st ändalagen). 1982/83:153 75 5.4 Förfarandet vid prö-vnlngenligt tillständslagen Bestämmelserom förfarandet vid anmälan av förvärv ocb vid prövning av tillständs- och förköpsfrågor finns i förordningen (1975:1139) om tillämpningen av lagen (1975:1132) om förvärv av byresfastlet m.m. (tillämpningsförordningen) samt 1 16 a -c §§ lagen (1973:188) om arrendenämnder ocb hyresnämnder (nämndlagen). Ehlige nämndlagen gäller bl.a. att ansökan om förvärvstillstånd akall tillställas kommunen för yttrande ocb, om det Sr lämpligt, hyresgästorganisation som berörs av ansökningen (16 b § första stycket). Kommunen ocb hyresgästförening som berörs av en ansökan om förvärvstillstånd anses enligt 16 b § andra stycket som förvärvaxens motparter ocb får därigenom rätt att jämte förvärvaren överklaga hyresnämndens beslut. beslut fårenligt 25 § tillståndslagen överklagas bos bostadsdomatolen.Vardera parten svarar normalt för aln kostnad för förfarandet så-väl i hyresnämnden som 1 bostads-domstolen (ae26 § tillståndslagen). Prop.1982/83:153 76 A. Antalförvärysanmälningar till kommun - 1981 - 10-31 Antalförvärvsan mälningar 950 473 465 Antalanmälningar som begärts prö vade 190 31 33 meddelats 112 17 5 Antalärendenangående aktie- och andelsför värv där kommunen av givit yttrande 23 62 9 B. Ärendestatistik- hyresnämnder - »S.l Fastighets- HN GöteborgsHN HN förvärv Antalinkomna ären den 46 66 Antalavslag 1 HN 7 13 Antalavskrivna el ler a-wisade ären den - 4 23 Antal avslag 1 HN 10 -1 Från hyresnämnden i har uppgifter ejkunnat erhållas. Antal avskri-vna eller avvisade C. Ärendestatistik - bostadsdomstolen - 1981- Antal Inkomna ärenden 34 Därav antal ärenden frän andra HN än , Antal tillståndsbeslut som ändratsi BD 1 Antal avslagsbeslut som ändrats i BD 3 Antal avskrl-vaa eller a-wisade ärenden 10 C.2 Aktie- ocb andelsförvärv Antal inkomna ärenden O Prop.1982/83:153 78 5 kommuns utredning omfastighetshandeln ocb tulstIhiislageh m.m. Kommunstyrelsen 1 tillsatte en utredning om ekonomiskbrottslighet ocb social utslagning. Utredningsarbetet har bedrivits 1 tredelutredningar, -varav en har behandlat fastighetsbandeln inom kommunen. Sistnämnda delutredning, som bar letts avUlf Lygnell, bar utarbetat sex delrapporter: I. Fastietsspekulatlonenocb tillständslagen (). Tillämpningen av tillståndslagen.första halvåret 1978 samttillståndslagen ocb aktieförvärv i fastighetsbolag (augusti1978). Svartlägenbetsförsäljning 1 Innerstad (mars Fastighetsspekulationen 1 ()* V. Fastietshandelnssamband med den ekonomiska brottsligheten (). Tillämpningen av tillståndslagen - I98O-O7-OI (november I98O). £h slutrapport (VII) med åtgärdsprogram framlades i december1980. Kommunstyrelsen besl-utade I982 att tilljustitiedepartementet överlämna rapporterna jämte en 1 borgax-rädsberedningen upprättad promemoria daterad . Följandeätgärdsförslag beträffande tillständslagen läggs fram i kommunens utredning. Ätgärdsförslag som avser lagens tillämpilngsområde Beträffande undantaget från tillståndsplikt i 2 § punkt-6 vid förvärv av andel i fastiet, som sker för att bereda förvärvaren ocb hans familj bostad, föreslås att en gräns sätts för hur stor andel som får förvärvas utan till- Prop.1982/83:153 79 Beträffande undantaget frän tillständsplikt i 2 § punkt 9 vid förvärv av andel i fastlet, dä förvärvaren redan har andel 1 fastleten,föreslås att undantaget slopas. Beträffande definitionen i 9 § första stycket av tillståndspliktiga aktie- och andelsförvärv föreslås att den s.k. 3x-regeln får ändrad utformning. itgärdsför3lag_som avser_tillståndsprövningen eiiligt_4_§_ tillståndslagen Täta fastighetstransaJrtioner skall ensamt kunna vara diskvalificerande för tillständ. För fastighetsägaresom inte tidigare uppfyllt lagens kravskall en icke obetydlig "karenstid" gälla. Blotta påståenden om bättring eller endast en kort tids bättring skall inte vara tillräckligt för tillständ. Det bör klart fastläggas att sökandan skall styrka att han uppfyller tillståndslagenskrav. Byresnämndema bör åläggas ett aktivare utredningsarbete. Kommunens yttrande 1 t i IT ståndsfrågan skall normalt följas, om det inte är uppenbart att det strider motlagen. I fråga omtillständspllkten -vid aktie- och andelaförvärv föreslås slutligen att underlåtenhet att söka tillständ akall straffbeläggas. Prop.1982/83:153 80 I borgarrådsberedningensPM framförs härutöver följande ätgärdsförslag, Samtliga förvärv avandelar i bostadsfastlfheter skall tillståndsprövas. För högt pris för fastigheter akall enaamt vara akäl för atta-vstyrka tillständ. Tillståndslagen börtillföras en generalklausul med innebörd att tillståndskall kunna -väas om förvärvaren anses från allmänsynpunkt olämplig, exempelvis genom att ba anställda utan att betala skatt och avgifter eller fullgöra andra arbets-..givarslcyldigheter, upplåta lokaler förillegal spel verksamhet Förvärvstillstånd skall vara preliminära under en tvååxs-period.Vid miaskötsel skall fastigheten säljas ocb kommunen ges rätt att lösain fastigheten. Föredragande borgarrådet anfördei en promemoria bl.a. följande. Jag kan i huvudsak ansluta mig till de slutsatser och de förslag utredningen för fram. Jag konstaterar att lagen om förvärvstillstånd bar gi-vit resultat som ett medel motfastietsspekulation. Trots att lagen, enligt utredningens uppfattning, tillämpats milt har den i huvudsak fått a-vaedd effekt härvidlag. Utredningen föreslår att hyresnämndernabör åläggas ett aktivare utredningsarbete-vid tillämpning av lagen. Hur detta skall tasig uttryck anges dock ej, vilket ävenjuridiska a-vdelningen påtalat. Jag finner det angeläget - inte minst från rättssäkerhetssynpunkt - att understryka att kommunens uppgift skall vara attyttra sig och att hyresnämnder resp. bostadsdomstol skaTIavgöra ärendena. I likhet med drätselnämnden anser jag att utredningen tillsammans medremissyttrandena i programmet bör överlämnas tilljustitiedepartementet för att ingå som \inderlag 1 det utredningsarbete somdepartementet avser påbörja om ändringar i tillståndslagen. Prop.1982/83:153 81 anser också att bestämmelsema 1 tillständslagen bör skärpassä att täta fastighetstransaktioner ensamt blir diskvalificerande förtillständ, att "karenstid" införs för fastietaägare som tidigareinte uppfyllt lagens krav och att det klarare framgår 1 vilka bolagaktieförvärv är tillståndapliktiga. Utredningens förslag bör naturligtvisövervägas noga. Jag bar dock för loin del kommit fram till att jag inte ärberedd att tillstyrka-dem. Jag är tveksam till förslag som innebär en långtgående detaljreglering. Det finns, vilket även framgår av bankinspektionens yttrande,risk för att sädana bestämmelser kan bli till men 1 seriösa fastletsförvärv. Beträffande bakgrunden till de olika åtgärdsföralagenhänvisas till vad som redovisas i samband'med övervägandena i avsnitt 7 i dennapromemoria. Hyresgästföreningen.i Tästra (ochLennaxt SjSstedt) har gjort en utredning om den s.k. Göta-Finans-affären. Av utredningen framgår att trots laycketbegränsade tillgångar undex loppet av något åx kunde bygga upp ett omfattandeinnehav av hyresfastigheter 1 , huvudsakligen inom saneringsmognaområden. Tillständ enligt tillståndslagen meddelades 1 något fall till bolagetsförvärv. I flera fall påkallade kommunen inte tillståndsprövning. I andrafall underlät bolaget att iaktta bestämmelsema 1 tillståndslagen omtillståndsplikt. Genom bl.a. orealistiska --ärderingsintyg kunde bolagetbelåna fastletslnnebavet till mycket höga belopp innan det 1 j-uli I98Iförsattes i konkurs med skulder uppgående -till . Flerapersoner bakom bolaget misstänks för mer eller mindre omfattande brottslighet isamband med bolagets verksamhet. Enligt hyresgästföreningens utredning visar denundersökning som bar utförts bl.a. på brister 1 tillståndslagen.I. '.utred-ningen lämnas därför följande förslag 1 fråga om tillstånds-lagen. 6 1982/83. Prop.1982/83:153 82 Komiounemasroll vid fastighetsförvärv måste utredas. Deras handläggning måste bli grundligare ocheffektivare. Tlllståndsrekvislten måste skärpas. Bl.a. skall den som häftar i skuld till samhället vägras tillständ. Alctie- ocb andelsförvärv måste regleras bäxdare. Vidare föresläs att ett centralt dataregisterskall inrättas för »tt -underlätta kontroll av ocb kontakt medfastletsägare. Prop.1982/83:153 83 betänkande 1978/79:38 I betänkandet behandlas, förutom propositionen 1978/79:164 om ändring 1 tillständslagen, t-vä motioner med hemställan om sådana ändringar i tillständslagen som skulle möjliggöra ett bättre tiUmötesgäende av de bostadssociala kraven(mot. 1978/79:396 ocb 786), en motion med hemställan om ytterligare överväganden angående förutsättningaina för tillstäad ocb prövningen av sädana frågor samt om utredning av frågan om tillståndsplikt vid testamentaxiaka förvärv av fastlåst er (mot. 1978/79:2624) samtslutligen en motion med förslagtill ändringar 1 de 1 propositionen lämnade lagförslagen Innebärande bl.a. rätt för hyresgästorganisation att påkalla prövning samt skyldig-bet för byresnämnd att vägra tillständ vid fSrrärv som akett 1 apekulationssyfte(mot. 1978/79:2625). anförde i betänkandet bl.a. Bostadsministem anför till regeringsprotokollet (prop. s. 27) att det kanfinnas skäl att se över regleina om förutsättningarna för tillstånd i syfte att fä en bättre kontroll av förvärv av byresfastifheter. £h sådan mera allmän översyn får, enligt bostadsministem, ske när ytterligare erfarenbeter barvunnits av lagens tillämpning. Även enligt utskottets mening finns det inte anledning att nu genom ettriksdagsbeslut aktualisera' en fortsatt översyn av denna fräga. Med utgångspunkt i det förhållandet att ingi direkta reglerbinder den kommunala prö-rningenföresläs att hyreagäst-Intressana ges ökad tyngd genom en rätt för hyresgästorganisation att påkalla tillståndsprövning bos hyresnämnd. Utskottet kan 1 ocb för sig dela meningen att det är principiellt tveksamt om frågan om huruvida en lag akall tillämpas eller inte akall avgöras av kommun utan att dess bedömningsgrunder anges. Dennalagstiftnlngsteknlaka fråga får emellertid enligt utskottetsmening ses mot bakgrund av kpmmunemaa ansvar för genomförandet av bostadspolitiskaintentioner - ett ansvar som i andra sammanhang inte satts i fräga. Prop.1982/83:153 84 vara svårt att med motsvarande principiella synsätt överlåta detta avgörande till en av partsorganisationema. Därtill kommer attdessa organisationers synpunkter av nat-urliga skäl också beaktas av kommuneninom ramen för den intressegemenskap (prop. s. 16) som föreligger mellankommunerna och hyresgäst-organlsatlonema. &i föreslagen åtgärd frånriksdagens sida äx enligt utskottets mening inte påkallad. Utredningen (Ju 1977:07) om ställföreträdare för dödsbo ivissa fall har genom tilläggsdirektiv (1979:11) fått i uppdrag bl.a. attytterligare utreda frågan om begränsning av rätten att fritt förvärvajordbruksfastiet. ihligt utskottets mening får frågan om tlllståii tilltestamentarlska förvärv av hyres-f astlet prövas mot bakgrund ay. deprincipiella överväganden som utredningen gör. Det finns däzned inte anledningför att påkalla någon utredning enligt motionsforslaget. Utskottet, som inte var enhälligt, hemställde om bifalltill regeringens lagförslag ocb avslag på motionema. biföllhemställan (rskr 1978/79:372). betänkande 1979/80:13