prop · G603166 · 1982-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1982/83:166 ominskränkt skattskyldighet för och m.fl.; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att och . Stiftelsen för teknikupphandling och produktutveckling samt Stiftelsen attachéverksamhet befrias från skattskyldighet förinkomst och förmögenhet med undantag för skyldigheten att betala kommunalinkomstskatt för fastighetsinkomsler. Den inskränkta skattskyldigheten föreslåsgälla fr. o. m. taxering för Stiftelsen och års taxering för de andra stiftelserna. 1982/83:166 2 Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs alt 53 § 1 mom. kommunalskattelagen(1928:370) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse / mom.' Skyldighet alt erlägga skatt för inkomst åliggerså framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser,meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs: a) fysisk perspn: för tid, under vilken han varit här i riket bosatt: för all inkomst, som av hpnom här i riket eller å utländskprt förvärvats; samt för tid, under vilken han ej vari! här i riket bosatt: för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits; för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, somutgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, somutgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburitshärifrån och förvärvals genom verksamhet här i riket; för pension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring fillden del belpppet överstiger och för annan ersättning enligt nämndalag; för pension på grund av anställning eller uppdrag hpssvenska staten eller svensk kommun; för belopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkringän tjänstepensionsförsäkring, om försäkringen meddelats i här i riket bedrivenförsäkringsrörelse; för ersättning enligt lagen (1954:243) omyrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring och lagen(1956:293) om ersättning åt smittbärare saml enligl annan lag ellerförfattning, som utgått till någon vid sjukdpm eller plycksfall i arbete ellerpå grund av militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) omstatligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning tillsjömän; för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligl lagen(1973:370) pm arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligtlagen (1973:371) pm kontant arbetsmarknadsstöd; för timstudieslöd och inkomstbidrag enligt sludiestödslagen(1973:349); för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riketförvärvad inkpmst av tjänst; för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet ellerrörelse här i riket eller tillbehör liU sådan fastighet eller rörelse; saml för återfört avdrag för egenavgifter enligt lagen(1981:691) pm spcialav-gifter samt - i den mån avdrag har medgetts föravgifterna - restituerade, avkprlade eller avskrivna egenavgifter; , 'Senaste lydelse 1982:245. 1982/83:166 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse b) staten: för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda ellermed tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- ellerförsäkringsrörelse eller av kommunikalionsverk med tillhörande byggnader ochanläggningar eller av industrieli verksamhet, som huvudsakligen avser atttillgodose statens egna behov; c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensomhushållningssäll skap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer: för inkomst av fastighet och av rörelse; d) akademier, allmänna undervisningsverk, sådanasammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna, sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag,regional utvecklingsfond som avses i förordningen (1978:504) om överförande avvissa uppgifter från företagareförening till regional utvecklingsfond, allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor,understödsföreningar som inte bedriver till livförsäkring hänföriigverksamhet, pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m. m., personalstiftelser som avses i samma lag med ändamåluteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall,stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare ocharbetstagare med ändamål att utge avgångsersättning till friställd arbetstagareeller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd ellerlöper risk att bli uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelseeller rationalisering av företags verksamhet, sådana ömsesidigaförsäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring. All- Allmänna pensionsfonden. männasjukförsäkringsfonden, Apo- manna sjukförsäkringsfonden, för fram- och /, Apo-jande av farmacinsutveckling tekarsocietetens stiftelse för främ-m. m.. Bokbranschens Finansie- jandeav farmacins utveckling ringsinstitut , Dag Ham- m. m.. BokbranschensFinansie-marskjölds minnesfond. Fonden för ringsinstitut , Dag Ham-industrielltutvecklingsarbete, Fon- marskjölds minnesfond. Fonden för den för industrielltsamarbete med industrielit utvecklingsarbete, , Fonden för svenskt-norsktden för industriellt samarbete med industriellt samarbete, Järnkontoret u-länder.Fonden för svenskt-norskt och SIS-Standardiseringskommis- industrielltsamarbete. Järnkontoret sionen i , så länge kontorets och vinstme- sionen i , så länge kontorets del används tillallmänt nyttiga ända- respektive kommissionens vinstme-mäl och utdelning intelämnas till del används till allmänt nyttiga ändadelägare eller medlemmar.Nobel- mål och utdelning inte lämnas till stiftelsen. Norrlandsfonden, Stiftel-delägare eller medlemmar, Nobel-sen Industricentra, , Norrlandsfonden, Stiftel-striellt utvecklingscentrum i övre senIndustricentra, Stiftelsen , för striellt utvecklingscentrum i övre 1* 1982/83. 1982/83:166 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Företagsutveckling, , i Göte- Företagsutveckling, . Stiftelsen produktutvecklingscentrum i i , Svenska borg. Stiftelsen bibelsällskapets bibelfond. Svenska för teknikupphandling och produkt- , Svens- utveckling. Svenska vecklingscentrum i , , ex- Stiftelsen portråd, turistråd och Ak- skapliga attachéverksamhet. Svenska tiebolaget : bibelsällskapets bibelfond, Svenska för inkomst av fastighet; , Svens- ,'exportråd, turistråd och Aktiebolaget tipstjänst: för inkomst av fastighet; e) kyrkor, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrivesi vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom ideella föreningar som uppfylla i punkt 9 av anvisningarna angivna villkor: för inkomst av fastighet och av rörelse; f) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligtsärskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfälligheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samtliga har under f) avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e): för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ortförvärvats; g) utländska bolag: för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet ellerrörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse. må, om särskilda skäl därtill äro, efteransökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligtändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljestvid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse ellerförening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, näromständigheterna det föranleda, av återkallas. Över beslut,som meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras. Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagenenligt uppgift på den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling.De nya bestämmelserna tillämpas såvitt avser Stiftelsen attaché- Prop.1982/83:166 5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse verksamhet första gången vid taxering samt såvittavser och samt Stiftelsen förteknikupphandling och produktutveckling fr. o. m. HarStiftelsen attachéverksamhet vid 1982 årstaxering beskattats i vidare omfattning än som följer av denna lag får besväranföras över taxeringen enligt 100 § taxeringslagen (1956:623). Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden1. , , , , , , ,, , , , , , , , , , Proposition om inskränkt skattskyldighet för ochGunnar m.fl. Stiftelser är i likhet med flertalet andra juridiskapersoner i regel oinskränkt skattskyldiga till statlig och kommunalinkomstskatt. De är i allmänhet också skyldiga att betala förmögenhetsskatt.Vissa stiftelser och andra juridiska personer har emellertid ansetts bedriva enså höggradigt allmännyttig verksamhet att dera;, skattskyldighet harinskränkts. Bestämmelserna härom finns i 53 § 1 mom. första stycket d)kommunalskattelagen (1928:370), KL, 7 § första styckete) lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt och 6 § 1 mom. första stycket b) lagen (1947:577) omstatlig förmögenhetsskatt. I 53 § 1 mom. första stycket d) KL anges derättssubjekt som åtnjuter inskränkt skattskyldighet. Inskränkningen innebär helbefrielse från statlig inkomstskatt och förmögenhetsskatt och skattskyldighettill inkomstskatt endast för fastighetsinkomsler. I det följande föreslår jag aitt tre nya rättssubjektskall tas in i förteckningen, nämligen och ,Stiftelsen för feknikupphandling och produktutveckling samtStiftelsen attachéverksamhet. och bildades i oktober 1981.Stiftelsens huvudsakliga ändamål är att understödja den opinionsbildandeverksamheten främst i vad gäller internationell säkerhet ochnedrustning. Tillgångarna utgörs huvudsakligen av frivilliga bidrag som samlasin från 1982/83:166 7 privatpersoner, folkrörelser och organisationer. AlvaMyrdal har donerat . av sin andel av fredspriset till stiftelsen. Stiftelsen harett representantskap som är sammansatt av såväl organisationer som enskilda. I representantskapet är bl.a. samtliga riksdagspartier, LO och TCO företräd da. ' Stiftelsen har ansökt om inskränkt skattskyldighet enligt53 § 1 mom. första stycket d) KL. Efter remiss har yttrande över framställningen avgetts av (). Verket avstyrker bifall. För egen del anser jag att stiftelsens verksamhet måsteanses vara höggradigt allmännyttig. Den har vidare kommit till stånd genom enbred uppslutning från bl.ä. de politiska partierna och fackföreningsrörelsenoch torde komma att röna uppmärksamhet i stora delar av världen. Stiftelsensmedel bör mot denna bakgrund inte beskattas. Jag föreslår att och tas in som begränsat skattskyldigt subjekt i 53 § 1 mom.första stycket d) KL. 3 Stiftelsen för teknikupphandling ochproduktutveckling avtalade staten och Landstingsförbundetatt Styrelsen för teknisk utveckling (STU) och skulle bildaStiftelsen för teknikupphandling och produktuveckling.Stiftelsen skall enligt sina stadgar ha till ändamål att stödjalandstingskommunerna vid deras beställning av teknikupphandling ochproduktutveckling. Stödet skall i första hand gå till projekt som har en merallmän räckvidd och berör flera landstingskommuner. Om särskilda skälföreligger kan stiftelsen även stödja enskilda företag på motsvarande sätt.Stiftelsens verksamhet skall bedrivas i nära samarbete med Sjukvårdens ochsocialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut, Spri materialprovningAB, AB Sjukvårdsmännens upphandlingsbolag, , STU och deregionala utvecklingsfonderna. skall bestå av åttaledamöter, av vilka STU väljer tre och fem. Enligt avtaletskall stiftelsens förmögenhet vid bildandet uppgå till 10 milj. kr, varav tillskjuter hälften var. Stiftarna skall också varjekalenderår tillskjuta medel till den löpande verksamheten. Avtalet gäller t.o.m.utgången av och förlängs därefter i perioder , om inteuppsägning sker. och har ansökt om inskränktskattskyldighet för stiftelsen. Efter remiss har yttranden inkommit från RSVoch . Remissinstanserna har inte något att erinra motframställningen. För egen del vill jag framhålla följande. Stiftelsen att främja ett viktigt samhällsintresse. Dess verksamhet bekostasmed allmänna medel. Prop.1982/83:166 8 Med hänsyn härtill är det enligt min mening önskvärt attstiftelsen får en gynnsam skattemässig ställning. Jag förordar därför attStiftelsen för teknikupphandling och produktutveckling tas uppbland de rättssubjekt som omfattas av bestämmelserna i 53 § 1 mom. förstastycket d) KL. Staten och träffade den 30april 1981 avtal om atl inrätta och driva stiftelsen attaché-verksamhet fr.o.m. . Med stöd avriksdagens bemyndigande (p.op. 1980/81:130, NU 64, rskr 425) har regeringen den25 godkänt avtalet och bemyndigat chefen för industridepartementetatt utse styrelse och revisorer. Stiftelsen har till ändamål atl genominsamling, analys och överföring av teknisk, naturvetenskaplig och teknisk-pohtiskinformation från utlandet bidra till tekniskt industriella utveckling.Stiftelsen fortsätter den verksamhet som har bedrivits inom områdetoch som gmndades på avtal mellan och . Verksamhetenbedrivs genom attachéer och biträdande personal vid fältkontor, som regel vidambassader i tjänstgöringslandet, och genom ett hemmakontor i . Stiftelsen har ansökt om inskränkt skattskyldighet enligt53§ 1 mom. första stycket d) KL. Efter remiss har yttranden över framställningen avgetts avRSV och . Remissinstanserna har inte något att erinramot framställningen. För egen del vill jag framhålla att stiftelsen främjar ettviktigt samhällsintresse och att staten har ett starkt intresse i stiftelsen.Jag föreslår därför alt sfiftelsen teknisk-vetenskapliga attachéverksamhettas in som begränsat skattskyldigt subjekt i 53 § 1 mom. första stycket d) KL. De nya reglerna om inskränkt skattskyldighet bör såvittavser och samt Stiftelsen förteknikupphandling och produktutveckling fillämpas första gången vid 1983 årstaxering. Med hänsyn till att Stiftelsen altachéverksamhetbörjade sin verksamhet bör inskränkningen i skattskyldighetenför denna stiftelse gälla års taxering. För den händelsestiftelsen vid taxering taxerats i vidare omfattning än vad som följerav de nya bestämmelserna, bör den tillförsäkras rätt att anföra besvär i särskild ordning enligt 100 § taxeringslagen Prop.1982/83:166 9 (1956:'623).Bestämmelser härom har tagits in i övergångsbestämmelser na. Medhänsyn till att den föreslagna lagändringen inskränker sig till en kompletteringav den nämnda förteckningen finns det enligt min mening inte något behov av attinhämta lagrådets yttrande över förslaget. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta inom upprättat förslag till lag omändring i kommunalskatlelagen (1928:370). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.