prop · G60311 · 1982-12-31 00:00:00 — underlåtenhet från uppdragstagarens sida alt deklarera ersättningen- inte uppkommer bör följaktligen med detta synsätt någon betalningsskyldighetinte föreligga. Somframgått av vad jag har sagt har emellertid fömtsättningarna för betalningsskyldighetenligt mitt förslag inte ansetts böra kopplas fill någon sådan effekt. Som jaghar framhållit i lagrådsremissen är syftet med att förena småhus- ochlägenhetsägarnas uppgiftsskyldighet med en ekono- Prop.1982/83:11 121 miskansvarighet framför allt att uppgiftslämnaren skall ställas inför konsekvenser,som är klara och entydiga och som han vet att han måste ta om det upptäcks attuppgiften varit oriktig. Jagkan sålunda inte ansluta mig till lagrådels förslag. Jag vill härvid ocksåframhålla att en lösning i enlighet med vad lagrådet har förordat inte baraskulle försvaga betalningsskyldigheten som ett påtryckningsmedel. Den skulleockså medföra fillämpningssvårigheter, inle minst med tanke på att tidpunktenför avgivande av deklaration kan vara olika för uppdragsgivare ochuppdragstagare. Jagföreslår att paragrafens lydelse jämkas i enlighet med vad lagrådet har anfört. Idessa paragrafer bör några mindre justeringar göras. Jag föreslår sålunda att27 § förses med ett tillägg om att taxeringsnämndens beslut om föreläggande avvite inte får överklagas. Detta överensstämmer med vad som enUgt paragrafengäller i fråga om sådant beslut av den lokala skattemyndigheten. Ändringen i28 § är av redaktionell natur. Jagvill i detta sammanhang avslutningsvis säga några ord om den föreslagna lagenstillämpning. Bestämmelsernaom avdragsskyldighet i den föreslagna lagen ansluter till UBL:s bestämmelseroch innebär atl arbetsgivarna skall göra avdrag för preliminär A-skatt också dålön betalas ut till någon som har utfört arbetet som en bisyssla inom ettsådant uppdragsområde som anges i lagen. Skyldighet att göra avdrag påersättning till en juridisk person torde bara undantagsvis uppkomma. Detkontrollförfarande som är uppbyggt hos myndigheterna med hänsyn tillarbetsgivarnas skyldigheter enligt UBL kommer därför att också omfatta kontrollav att arbetsgivarna/uppdragsgivarna följer den nya lagens bestämmelser omskatteavdrag och inbetalning av innehållna belopp. Beträffandesmåhus- och lägenhetsägarnas uppgiflsskyldighet har jag framhållit ilagrådsremissen, att några särskilt anpassade åtgärder för kontroll av lämnadeuppgifters riktighet inte torde behövas. Det är däremot -inte minst i ettinledningsskede - angeläget att det kontrolleras att föreskrivna uppgiftereller försäkran har lämnats i självdeklarationerna och att de uppgiftsskyldigai förekommande fall anmanas att fullgöra sin skyldighet. Ienlighet med vad jag har sagt i lagrådsremissen utgår jag från att deklarationsblanketternaoch anvisningarna till dessa på ett klart och tydligt sätt kommer att ange huruppgiftsskyldigheten skall fullgöras och vilka konsekvenserna blir om deneftersatts. Det är enligt min mening också 1982/83:11 122 nödvändigtatt en informafion vid lämpliga tillfällen lämnas i press, radio och TV genom RSV:sförsorg. Jaghemställer att regeringen föreslår att antaga de av lagrådet granskadelagförslagen med vidtagen ändring. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden lagtfram. Prop.1982/83:11 123 Innehållsförteckning Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. 1 1 Förslagtill lag om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar ......................................... 3 2 Förslag tilllagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370) .... 10 3 Förslag tilllag om ändring i uppbördslagen (1953:272) 11 4 Förslag tilllag om ändring i taxeringslagen (1956:623) 12 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträdet den 22 april1982 15 1 Inledning ....................................................................... .. 15 2 Den gråarbetskraften .................................................. 16 3 Promemoriansförslag .................................................... .. 18 4 Huvudlinjernaför en lagstiftning .................................. 20 4.1 Inledning ................................................................ 20 4.2 Övervägandenoch förslag ..................................... 25 4.2.1 Anknytningentill mervärdeskatt- och preliminärskatteregistreringen 25 4.2.2 Småhus- ochlägenhetsägarna ....................... .. 30 4.2.3 Särskill omanknytningen till UBL....................... .. 30 4.2.4 Sammanfattning ............................................... .. 33 5 Författningsregleringen ............................................... 34 5.1 Inledande bestämmelser ........................................ 34 5.1.1 I § ................................................................... 34 5.1.2 2 § .................................................................. 34 5.1.3 3 § .................................................................. 38 5.2 Uppdragen ............................................................ .. 38 5.2.1 4§ ................................................................. 38 5.2.1.1 Anknytningentill ML .............................. 38 5.2.1.2 Uppdragsgivarensarbetsplats .............. 39 5.2.1.3 Sambandet meduppdragsgivarens rörelse, m.m. 41 5.3 Avdragsskyldighet m.m............................................. .. 42 5.3.1......................................................................... 5§ 42 5.3.1.1 Anknytningen fillUBL och ML ................. 42 5.3.1.2 Vissa undantagfrån avdragsskyldigheten 45 5.3.1.3 Avdragetsstorlek m. m........................... .. 47 5.3.2......................................................................... 6§ 48 5.3.2.1 Jämkning av avdraget ......................... 48 5.3.3......................................................................... 7§ (samt 37 § TL) 49 5.3.3.1 Inbetalning och redovisning av innehållna belopp 49 5.4 Uppgiftsskyldigheten ............................................. .. 49 5.4.1......................................................................... 8§ (samt 37 § TL) 49 5.4.1.1............................................................... Anknytningentill självdeklarationen 49 5.4.1.2 Beloppsgräns ....................................... 52 5.4.1.3 Uppdragen ........................................... 52 5.4.2......................................................................... 9-11§ 53 5.4.2.1 Anmaning m.m....................................... 53 5.5 Betalningsskyldighet för uppdragstagarens skatt ... 54 5.5.1.......................................................................... 12§ (samt 20 § KL) 54 5.5.1.1 Betalningsskyldighet dä avdrag inte har gjorts 54 5.5.2.......................................................................... 13§ 55 5.5.2.1 Betalningsskyldighet för småhus- och lägenhets ägare ................................................... 55 Prop.1982/83:11 124 5.5.3.1 Eftergift av betalningsskyldighet ........ ... 56 5.5.4.1 Behörig myndighet m.m........................ 57 5.6 Krediteringen på uppdragstagaren ........................ 58 5.6.1 16 §................................................................ 58 5.7 Indrivning av obetalda belopp, m. m......................... ... 60 5.7.1 17 § ............................................................. ... 60 5.8 Anteckningsskyldighet, revision m. m........................ ... 61 5.8.1 18 §................................................................. ... 61 5.9 Regressrätt m. m....................................................... ... 62 5.9.1.1 Uppdragsgivarens regressrätt .......... ... 62 5.9.2.1 Resfitufion .......................................... ... 62 5.9.3.1 Preskription ........................................ ... 63 5.10................................................................................ Ställföreträdaresbetalningsskyldighet 63 5.10.1 22 §................................................................ ... 63 5.11................................................................................ Straff,besvär m.m 64 5.11.1........................................................................ 23§ 64 5.11.1.1 Straffansvar för uppdragstagaren .. ... 64 5.11.2........................................................................ 24och 25 §§ 65 5.11.2.1 Straffansvar för uppdragsgivaren .... ... 65 5.11.3........................................................................ 26§ 66 5.11.3.1 Straffansvar för småhus-och lägenhetsägare . 5.11.4........................................................................ 27-31§§ (Besvär m.m.) 67 5.11.4.1 27 § ................ '................................. 67 5.11.4.2 28 § .................................................. 67 5.11.4.3 29 § ........................................ ,........ ... 67 5.11.4.4 30 § ................................................. 67 5.11.4.5 31 § .................................................. 68 6 Ikraftträdande ............................................................ ... 68 7 Upprättadelagförslag................................................... ... 68 8 Hemställan.................................................................... 69 9 Beslut.................................................................. ...... 69 Sammanfattning och författningsförslag i betänkandet Den grå arbetskraften och skattekontrollen (Ds B 1980:10) 71 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Dengrå ar betskraften och skattekontrollen (Ds B 1980:10) ........... 96 De remitterade lagförslagen .......................................... 106 1 Förslag fill lag om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar ....................... 106 Utdrag av lagrådets protokoll ............. 113 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 9september 1982 116