prop · G603137 · 1982-12-31 00:00:00 — Detbör i sammanhanget påpekas att för datatekniska former av överföring gälleratt hela metoden bygger på digitalisering av informationen. Tekniken som sådaninnebär en högre krypteringsgrad än vad som har föreskrivits för annonser ilagen om radiotalfidningar. Tekniken kräver en mottagarapparatur som är högtspecialiserad. Dessa faktorer enligt min mening för en striktbegränsning av mottagningen till den avsedda gruppen, dvs. Prop.1982/83:137 13 ståendeatt ta del av sändningarna torde vara i det närmaste obefintliga. Rättenatt överföra annonsmaterial i en dagsfidning utan någon volymminskning böremellertid inskränkas till sådana former för överföring som omfattar förlaganshela redaktionella lextinnehåll. Regeln om högst annonser bör kvarstå ifråga om överförda tidningar som omfattar endast en begränsad del av förlagansredaktionella text. Även om en uppläst radiotidning normalt endast återger ca 5- av förlagan bör enligl min mening begränsningsvillkoret för annonsdelengälla för alla versioner som är särskilt redigerade, dvs. även sådana som kaninnehålla av förlagans totala material. På så sätt säkerställs atlen omfattande annonsåtergivning endast kan ske i fråga om överförda tidningarsom återger förlagans hela redaktionella textinnehåll. Jagföreslår därför att regeln om annonser skall gälla för versioner avdagstidningar som inte innehåUer all redakfionell text i föriagan. Till den redaktionellatexten räknas då inte bilder, eller lUl bilder hörande särskilda mbriker och bildtexer,och inte heller grafiskt material eller material som kan karaktäriseras såsomgrafisk utsmyckning (ramar, pilar, etc). I före-kommade fall skall detta vUlkorprövas genom en jämförelse av textinnehållet i den överförda versionen och dentryckta förlagan. Med denna bestämmelse blir en nära nog fullständig överföringav en tidnings redaktionella textinnehåU en fömtsättning för rätten att fåsända tidningens annönsmaterial utan andra begränsningar än dem som bestäms avöverföringsmetodens tekniska möjligheter. Försärskilt redigerade versioner bör alltjämt gälla att andelen annonser skaUmätas såsom hälften av den totala sändningstiden vid varje sändningsfillfalle.Jag vUl framhålla att denna bestämmelse fömtsätter att sammaöverföringshastighet används genom hela sändningen. Det fmns tekniskamöjligheter att variera överföringshastigheten i en sändning. Genom att sändaolika typer av material olika snabbt kan man renl tekniskt varierainformationsutbudet inom ramen för en och samma sändning. Gällande bestämmelserlämnar inget utrymme för etl sådant utnyttjande av sändningsfiden vid ettsändningstillfälle. Eftersamråd med chefen för får jag vidare anföra följandebeträffande de frågor som rör ansvarigheten för de versioner av dagstidningarsom är avsedda för synskadade. Deändringar somjag har förordat beträffande lagen om radiotaltidningar börmedföra vissa följdändringar i lagen om ansvarighet för taltidningar. I förstahand bör uttrycket radiotaltidning ersättas med ordet radiotidning. I konsekvenshärmed bör begreppet kassettaltidning bytas ut mot kassetttidning. Någonlämplig gemensam beteckning på dessa två tidningstyper finns knappast.Begreppet taltidning, som avser bäde radiotaltidningar och kassettaltidningar,bör därför utgå och lagen ges mbriken lag om ansvarighet för radio- och kassetfidningar.Motsvarande ändring bör göras på de ställen i lagen där ordet laltidningförekommer. 1982/83:137 14 Isammanhanget vill jag föreslå två mindre ändringar av saklig natur. Det kantänkas bli aktueUt att innehållet i dagsfidningar. sprids i form av kassettbandeller andra liknande tekniska upptagningar som innehåller annat änljudinspelningar, t.ex. upptagningar på datormedium som hos mottagaren avkassetten e. d. kan omvandlas till hörbar form eller på annat sätt så attinnehållet kan uppfattas av en synskadad. Därför bör det i bestämningen av delnya begreppet kassetfidning inte bara ingå alt det skall vara fråga om enuppläsning som sprids i form av en ljudinspelning pä kassettband. Även andrasädana upptagningar som kan uppfattas endast med nägol tekniskt hjälpmedel böralltså utgöra en kassetfidning, om övriga villkor i lagen är uppfyllda. Ägaren av den periodiskaskrift som är förlaga till en radio- eller kassetttidning är f. n. skyldig attbevara en inspelning av radiotaltidningen eller ett exemplar avkassettidningen. Syftet med denna skyldighet är att man i efterhand skall kunnata del av fidningens innehåll. Om som förordas datorteknik skall kunnaanvändas vid spridningen av innehållet i en radio-eller kassettidning, bör denperiodiska skriftens ägare vara skyldig att också se fill att radio- ellerkassettidningen kan läsas, avlyssnas eller uppfattas på något annat sätt.Ägaren skaU således ha fillgång till t.ex. program för att få en utskrift av datorlagradinformation samt den tekniska utmstning som krävs för utskriften. Eftersomlagen om ansvarighet för taltidningar föreslås få ändrad mbrik, börföljdändringar göras i de paragrafer i och sekretesslagen(1980:100, omtryckt 1982:1106) där det finns hänvisningar tiU lagen. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till 1. lagom ändring i radiolagen (1966:755), 2. lagom ändringi lagen (1981:508)om radiotaUidningar, 3. lag om ändring i lagen(1982:521) om ansvarighet för talfidningar, 4. lag om ändring irättegångsbalken och 5. lag om ändring i sekretesslagen(1980:100). Lagförslagen3-5 har upprättats i samråd med chefen för jusfitiedepartementet. Förslagenbör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga'. Jaghemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslagen. 'Bilagan har uteslutits här då den är likalydande med de förslag som är fogade tillpropositionen. Prop.1982/83:137 15 Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 1982/83:137 16 Närvarande:f.d. jusfitierådet , jusfitierådet , regeringsrådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde den 23 febmari 1983 har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till 1. lag om ändring i radiolagen(1966:755), 2. lag om ändring i lagen (1981:508)om radiotaltidningar, 3. lag om ändring i lagen(1982:521) om ansvarighet för talfidningar, 4. lag om ändring irättegångsbalken, 5. lag om ändring i sekretesslagen(1980:100). Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagrådet lämnar förslagenutan erinran. Prop.1982/83:137 17 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , , , , R. , , m. m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslagen till 1. lag om ändring i radiolagen(1966:755), 2. lag om ändring i lagen (1981:508)om radiotaltidningar, 3. lag om ändring i lagen (1981:521)om ansvarighet för taltidningar, 4. lag om ändring irättegångsbalken och 5. lag om ändring i sekretesslagen(1980:100). Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför. Lagrådethar ingen erinran mot de i remissen föreslagna ändringarna. Föregen del får jag anföra följande. De nu föreliggande förslagen innebär endast atlreglema för distribution i etern av dagsfidningar för synskadade utvidgas tillatt gälla även för andra överföringsmetoder än direkt uppläsning ur förlagan.Försök med distribution av radiotidningar i annan än uppläst form kan härigenomkomma till stånd. Detta kan bl.a. ge ett bredare underlag för taltidningskommitténs(U 1982:05) överväganden och bedömningar av frågor angåendedagstidningsförsörjningen för synskadade. Lagförslagen är ytterligare ett stegi statens strävan att förbättra synskadades fillgång fill innehållet idagstidningar. Ilagförslagen ersätts benämningen radiotaltidning med radiotidning och benämningenkassettaltidning med kassettidning för att benämningarna skall få den förordadevidare innebörden. 1 konsekvens med dessa ändringar bör de av riksdagengodkända riktlinjerna för det statliga stödet till taltidningar (prop.1981/82:129, KU 1981/82:31, rskr 1981/82:409) ändras i motsvarandeutsträckning. Om detta förslag godtas avser jag att föreslå regeringen att taltidningskommitténsuppdrag att fördela bidrag till dagstidningar för synskadade utvidgas till attomfatta alla former av radio- och kassettidningar i enlighet med de nuföreslagna definitionerna. ' Beslut om lagrådsremiss fattat vidregeringssammanträde . Prop.1982/83:137 18 Jaghemställer att regeringen föreslår nksdagen att dels anta de av lagrådetgranskade förslagen, dels godkänna de av mig förordade ändringarna iriktlinjerna för stafiigt stöd fill laltidningar. Regenngenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1982/83:137 19 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ 1 Lagförslag......................................................... ... 2 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde den 23 febmari 1983 7 1 Inledning ........................................................ 7 2 Nuvarande förhåUanden .................................. ... 7 3 Bakgmnd ...................................................... 9 4 Föredragandens överväganden ........................... . 11 5 Upprättade lagförslag ....................................... . 14 6 Hemställan ..................................................... . 14 7 Beslut .......................................................... . 15 Utdragav lagrådets protokoll ....... . 16 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde ... 17 Noistedts Tryckeri, 1983