prop · G603100 · 1982-12-31 00:00:00 — * Regeringen avser utnämna ett sändebud . Prop.1982/83:100 Bilaga 5 274 Lagom ändring i lagen (1975:985) om tillfällig handel Härigenomföreskrivs att 11 §' lagen (1975:985) om tillfällig handel skaU ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Beslut enligl 5 § andra stycket beslut enligl den-denna lagfår överklagas genom be- na lag får överklagas hos kommers-svär hoskommerskollegium, om kollegium genom besvär, beslutet fattats avlänsstyrelsen, och i övrigt hos regeringen. Beslut enligt denna lag i andra fall får överklagas hosregeringen genom besvär. Beslut enligt denna lag skall gälla , ominte annat föreskrivs. Denna lag träder i kraft den 1 juU 1983. Senaste lydelse 1982: 512. Prop.1982/83:100 Bilaga 5 Register A m. m. 1 Vtrikesförvahningen,förslagsanslag 759204000 2 Utlandstjänstemännensrepresentation, reservations- 3 Inköp, uppförande och iståndsättande avfastig- heter för utrikesrepresentationen, reserva tionsanslag 31700000 4 Inventarier för beskickningar, delegationeroch konsulat, reservationsanslag 13220000 5 "Kursdifferenser,/ör5/ag5öni/a 1000 6 Ersättningåt olönade konsuler,/öw/agMrts/ag 7540000 7 Särskildaförhandlingar med annan stat eller inom internationell organisation, förslagsanslag 32550 000 8 Kostnaderförnordiskt samarbete,/ör5/ag5a«5/ög 600000 9 Kostnaderför vissa nämnder m.m., förslagsanslag 500000 10 Kommittéerm.m., reservationsanslag 2100 000 11 Extra utgifter,reservationsanslag 565000 12 Kostnaderför officiella besök m.m.,/öri/agians/ag 5000000 13 Lånfill personal inom utrikesförvaltningen m. m., 14 VissaförvaUningskostnader för utrikeshandel och exportfrämjande m. m., förslagsanslag *16015000 B Bidrag till vissa internationella organisationer 1 FörentaNationerna, förslagsanslag 2 Nordiskaministertådets allmänna budget,/ör5/ag5- 4 Organisationenför ekonomiskt samarbete och utveckling (), förslagsanslag 5 Europeiska frihandelssammanslutningen(EFTA), 6 Byråer för handels- och råvamfrågor m. m., förslagsanslag 1 Internationell råvarulagring,förslagsanslag 8 Övriga internationella organisationer m. m., förslagsanslag *59200000 13 900000 Bidrag tUl internationella biståndsprogram, reservationsanslag Bilateraltutvecklingssamarbete genom SIDA, Prop.1982/83:100 Bilaga 5 3 lnform'dtion,reservationsanslag 23000000 4 Styrelsenför intemationeU utveckling (SIDA), 5 Tsiämndenför u-landsutbildning, förslagsanslag 17825000 6 Styrelsenför u-landsforskning (SAREC), reser- 7 Nordiskaafrikainsfitutet,/öw/agia«i/ag 2655000 8 LåntiU personal inom biståndsförvaltningen m. m., 9 U-landspolitiska insatser m. m.,reservationsanslag 563195 000 SverigesRiksradios programverksamhet för ufiandet, re serva tionsanslagÖvrig information om i utlandet, E Utrikeshandel och exportfrämjande 2 Exportfrämjandeverksamhet, reservationsanslag 3 ,täckande av vissa förluster, 4 Krigsmaterielinspektionen,förslagsanslag 5 Interamerikanskautvecklingsbanken, förslagsanslag 6 Importkontoretför u-landsprodukter, reser- Ekonomiskt bistånd tillsvenska medborgare i utlandet m. m., förslagsanslag 4000000 Bestridande avresekostnader för inom Förenta Nationema utsedda svenska stipendiater, reservationsanslag 65000 Information ommellanfolkligt samarbete, nedmst ningssträvanden och andra utrikespolitiska frågor, reservationsanslag 6620000 Bidrag tUl Stockholmsintemationella fredsforsk ningsinstitut (), reservationsanslag 13380 000 Vissa åtgärder förmstningsbegränsning och kontroU, förslagsanslag 9230000 Forskningsverksamhet vidutrikespolitiska institutet, reservationsanslag 1780000 Prop.1982/83:100 Bilaga 5 277 m.m......................................................................... ..... 6 Inledning ........................................................................................ ..... 6 A 2.Utlandstjänstemännens representation ...................................... .... 13 Inköp, uppförande ochiståndsättande av fastigheter för utri kesrepresentationen ........................................................................ 13 A 4.Inventarier för beskickningar, delegationer och konsulat........... 16 Kursdifferenser................................................................................. .... 16 Ersättningåt olönade konsuler ..................................................... 17 SärskUda förhandlingar med annanstat eller inom internatio nell organisation ............................................................................. 17 Kostnaderför nordiskt samarbete.................................................. .... 18 Kostnader för vissa nämnder m. m.................................................. 18 Kommittéer m. m................................................................................ 19 All.Extra utgifter......................................................................................... 19 Kostnader för officiella besök m. m............................................... .... 19 Lån till personal inom utrikesförvaltningen mm ........................ .... 20 Vissaförvaltningskostnader för utrikeshandel och exportfräm jandem. Bidrag till vissa internationella organisationer............................................... 22 Nordiska ministerrådets aUmänna budget.................................... 23 () ........................................................................................... 24 Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) ...................... 25 Byråer för handels- och råvarufrågor m. m.................................... .... 25 Internationell rävamlagring ........................................................... 26 Övriga internationella organisationer m. m.................................. .... 27 Internationellt utvecklingssamarbete........................................................... 28 aktuella situation .............. ......................................... 28 Krisen i världsekonomin........................................................................ 28 Kravpå interna reformer .............................................................. 30 Det internafionella biståndet ............................................................... 30 Krisen i det internationella utvecklingssamarbetet ......................... .... 32 FörhandUngarnameUan rika och fattiga länder - nord/syd- dialogen .......................................................................................... 32 Det multilaterala biståndssamarbetet .......................................... 33 Biståndets omfattning, inriktning och genomförande....................... .... 34 Prioriteringar i bistånd ......................................................... .... 34 Återflöde ........................................................................................ .... 39 Prop.1982/83:100 Bilaga 5 278 Biståndets organisafion ...................................................................... 42 Bidrag tiU internationella biståndsprogram ....................................... 47 Bilateralt utvecklingssamarbete genom SIDA ..................................... 62 Styrelsen för intemationeU utveckling (SIDA).................................... ...... 71 Styrelsen för u-landsforskning (SAREC) ............................................. ...... 74 Lån fill personal inom biståndsförvaltningen ...................................... 77 Övriga u-landspolitiska insatser m. m................................................... ...... 78 Information omSverige i utlandet .......................................................... 86 Riksradios programverksamhet för ufiandet.......................... ...... 88 Övrig information om i ufiandet ............................................ ...... 90 E. Utrikeshandeloch exportfrämjande........................................................ 91 En politik för stärkt konkurtenskraft ........................................................ ...... 91 Det världsekonomiska läget........................................................................ 93 HandelspoUtiska utvecklingstendenser ................................................... 93 Svensk handelspolifik ................................................................................ 95 Allmänna tull- och handelsavtalet () ............................................... 96 Organisafionen för ekonomiskt samarbete och utveckling() 97 Nordiskt samarbete ................................................................................... 98 De europeiska gemenskaperna (EG).......................................................... ..... 99 Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) ..................................... 100 () och Förenta för handel och utveckling () ............................................................ 101 Bilaterala frägor pä det handelspolitiska,ekonomiska och kommer sieUa området ............................................................................................ 103 Exportfrämjande insatser.............................................. .......................... 105 Exportkreditgarantier ................................................................................. .... 106 Tullfrågor ................................................................................................. .... 106 Krigsmaterielkontroll ............................................................................... .... 106 Gränsskyddel för vissa fiskvaror................................................................... .... 110 Tillfällig handel ............................................................................................ .... 113 Exportfrämjande verksamhet................................................................. .... 114 , täckande av vissaförluster .............................. .... 121 KrigsmaterieUnspeklionen (KMI) ....................................................... .... 133 () ....................................... .... 133 Importkontoret för u-landsprodukter ................................................. .... 138 F. Diverse .................................................................................................. 141 Ekonomiskt bistånd till svenskamedborgare i utlandet m. m. . 141 F 2.Bestridande av resekostnader för inom Förenta Nafionerna utsedda svenska stipendiater ............................................................ .... 141 Prop.1982/83:100 Bilaga 5 279 Information ommellanfolkligt samarbete, nedrustningssträvan denoch andra utrikespolitiska frågor .......................................... 142 Bidrag tiU internationella fredsforskningsinsfitut ()............................................................................................... .... 145 Vissa åtgärder för mstningsbegränsning och kontroU ............... 146 Forskningsverksamhet vid utrikespolitiska institutet ............... 148 Fakta om bistånd..................................................................... 149 Statliga myndigheter och organ för bistånd........................... 152 Internationella utvecklingsprogram ....................................................... ... 156 Del bilaterala utvecklingssamarbetet ...................................................... ... 177 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:985)om tillfällig Register (Anslagsförteckning) ................................................................ 275 InnehäUsförteckning ............................................................................... ... 277 Bilaga 6 tillbudgetpropositionen 1983 Prop.1982/83:100 Tillförsvarsdepartementet hör det militära försvaret, civilförsvaret med denkommunala beredskapen, det ekonomiska försvaret i den mån sådana ärenden inteankommer på annat departement, det psykologiska försvaret m.m. samt räddningstjänsten i fred. Idepartementet bereds dessutom ärendenrörande samordning mellan totalförsvarets olika grenar. De förslag somlämnas beträffande totalförsvarets fortsatta utveckling utgår årsförsvarsbeslut och den inriktning som därvid förordades avsocialdemokraterna. Med hänsyn tUl det statsfinansiella läget har det ekonomiskautrymmet minskats något i förhållande till försvarsbeslut. Försvarsmaktens resurser eftermobilisering framgår av följande sammanställning. Fördeiningsstabermed stabs- och Ca 100 bataljoner sambandsförband 400 - 500självständiga kompanier Ca 100 självständiga infanteri-, pan- 300000 man sar-,artilleri- och luftvärns(robot)- . . ,. Hemvärnet ca 100000 man bataljoner m. m. 24 infanteri- och nortlandsbrigader Armén totalt ca 700000 man 4 pansarbrigader (motsvarande) Totalt ca 300000 man Prop.1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 2 ytattackflottiljer (2 jagare och 12torpedbåtar) I självständigtorpedbåtsdivision (6 torpedbåtar) 4patrullbåtsdivisioner (16 patmll- Ubåtsflottiljer(12 ubåtar) Minfartygsflottiljer (3 minfartyg II minröjningsflottiljer KustartiUeribrigader Kustartilleribataljoner Spärrbataljoner och spärrkompa nier (fasta och röriiga) Ca 30 lednings- och basförband 12 jaktflygdivisioner (ca 220 flygplan) 5,5medeltunga attackflygdivi-sioner, 5 lätta attackflygdivisioner (ca 150flygplan) 6spaningsflygdivisioner (ca 60 flygplan) 5 transportflyggmpperoch en transportflygdivision 6 sambandsflygdivisioner 10 helikoptergmpper 50 lednings-, stridslednings- ochluftbevakningsförband samt flygbasbataljoner Operativ ledning m. m. 6 mUitärområdesslaber m. m. Totalt kan försvarsmakten mobiUsera ca 850 000man (inkl. hemvärn). Det militära försvarets fortsatta utveckling Med hänsyn till detstatsfinansiella läget föreslås att de ekonomiska resurserna för det militäraförsvaret begränsas i förhällande till vad överbefälhavaren har räknat med isin plan. Planeringen föreslås ske inom enplaneringsram av 89913 milj. kr. För budgetåret1983/84 föreslås en utgiftsram av 17989 milj. kr. i samma prisläge. Krigsorganisafionenutvecklas i huvudsak enligt försvarsbeslut med den inriktning somförordades av socialdemokraterna. Bl.a. utgär en jaktdivision utrustad medflygplan Draken. Utbildningen avvärnpliktiga föreslås ske enligt nuvarande system och i den omfattning somfastställdes försvarsbeslut. Detta innebär bl. a. att ca 2500 fler värnpliktigakommer att kallas in till gmndutbildning under /84 än vad somplanerats fidigare. Inom ramen för den utökade gmndutbildningskonfingentenskall inriktningen vara atl in- 1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 3 skrivna men ännu inte utbUdade vämpliktiga som ärarbetslösa erbjuds att fullgörasin grundutbildning. De frivilligaförsvarsorganisationerna har stor betydelse för bl.a. försvarsviljan ochförsvarets förankring i samhället. Den utredning om frivilligförsvaretsförmåner m. m. som har tillkallats har en viktig uppgift när det gälleratt finna former för att understödja och underiätta frivUligorganisationernas verksamhet. 1982 ärsförsvarsbeslut innebär i flera avseenden mycket omfattande förändringar avfredsorganisationen. Förband inom alla försvarsgrenar berörs avnedläggningar, omlokaliseringar och sammanslagningar. Långsiktigabesparingsmål har satts upp för de olika huvudprogrammen. För huvudprogrammenOperativ ledning m. m. och Gemensamma myndigheter m. m. har vidare satts upppersonalminskningsmäl. Frågan om ensammanslagning av försvarsstaben och försvarsgrensstaberna tiU en gemensam myndighet skallutredas. Civilförsvarets resurser efter mobilisering framgår avföljande sammanställning. Cenirala, regionala och lokala ledningsenheter 12 alarmeringsledningar grupperade i luftförsvarscentriiler 30 regionalaflyggmpuer 55000 skyddsrummed ca 6 miljoner platser 3,6 miljoner skyddsmasker för vuxna 266fältstaber 718 undsättningsplutoner 350sjukvärdsplutoner 434 vattengmpper för brandtjänst 244 specialplutoner för bl, a. skyddstjänst 474observationsgmpper 793 underhälls-,förråds- och teknikerenheter 5252 ordnings- och bevakningsenheter742 verkskyddsenheter Prop.1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 4 I kommunerna organiserasdessutom drygt 1 500 självständiga brandgrupperför lokal brandtjänst. Totalt ingår ca 250000 personer i civilförsvaretskrigsorganisation, varav ca 45000 personer i verkskyddet. Omfattande ändringar ikrigsorganisationen har genomförts. Ytteriigare sådana skall genomföras underden pågående femårsperioden. Civilförsvaretsutveckling /84 - 1987/88 skaU ha den inriktning somfömtsätts i 1982 ärs försvarsbeslut. Huvudinriktningen skaU vara att gebefolkningen skydd mot verkningarna av konventionella stridsmedel. Skyddet motkärnvapen och kemiska stridsmedel skaU dock ägnas ökad uppmärksamhet.Inriktningen innebär vidare att förmågan att möta verkningarna av ett överraskande angreppskall ökas. Med början /85 kommer ansvaret för civilförsvarsverksamheten i krigpä lokal nivå och det planläggningsansvar i fred som hänger samman därmedatt föras över till kommunerna. Den provplanläggning som f.n.pågår i ett tjugotal kommuner kommer att utvärderas som gmnd för beslutunder /84. Hemskyddsorganisationenbörjar införas under /85. Den skall när den är färdig bestå av 8000hemskyddsgmpper om vardera tre personer, alla rekryterade och utbildade i fred.Hemskyddsgmppen ansvarar för ett hemskyddsområde. Till sin hjälp färhemskyddsgmppen ett antal hemskyddsombud som så långt möjligt avses rekryterasi fred på friviUig väg och i övrigt under beredskap. TotaU behövs närmare100000 hemskyddsombud. Under /84 beräknas I 250 personer utbildas för krigsplacering i hemskyddsgmpperna. För civilförsvarutom skyddsrum föreslås en planeringsram om totalt 2022,8 milj. kr. iprisläget febmari 1982 för perioden /84-1987/88. För /84föreslås en utgiftsram om 380,7 milj.kr. i samma prisläge. Förskyddsmmsbyggandet föreslås en bemyndiganderam av 407,8 milj.kr. /84 i prisläget febmari 1982. Utgiftsramen för samma budgetårföreslås uppgå tiU 363,8 milj. kr. i samma prisläge. Försörjningsberedskapenbygger väsentligen på det fredstida samhällets resurser och förmåga fillomställning vid olika krissituafioner. Kompletterande beredskapsätgärder krävsemellertid för att en tillfredsställande försörjningsberedskap skall kunna upprätthållas. Sådanaåtgärder berör många områden såsområvamförsöijning, industriell förädling, handel, försörjning med energioch arbetskraft, transporter m. m. 1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 5 innebär beredskapsåtgärderna marginella kompletteringarav samhällets fredsresurser men har trots detta stor betydelse. De åtgärder som ifred vidtasinom oUka områden för att uppnå en tillfredsställande försörjningsförmåga i kriser ochkrig sammanfattas i begreppet ekonomiskt försvar.Många myndigheter, organisationer och företag är berörda av beredskapsplaneringen. Med 1982 årsförsvarsbeslut har fastställt övergripande mål och inriktning istort för verksamheten inom det ekonomiska försvarets område förfemårsperioden /83 - 1986/87. I försvarsbeslutet framhölls särskilt vikten avatt prioritera oundgängliga behov inom försöijningsom-. rädena livsmedel,beklädnad, värme, hälso- och sjukvård samt härför erforderliga stödfunkfioner. Vidarebetonades betydelsen av att den administrafiva, organisatoriska och personellahandUngsberedskapen hos berörda myndigheter och i näringsUvet förbättras samtatt oUka alternativ till denalltmer kostnadskrävande lagringen prövas. I samband med försvarsbeslutetaviserades flera särskilda utredningar som tiUkallats, Det gäller en utredning som skaU lämnalagförslag m. m. för beredskapslagringen av naturgas och ångkol. Det gäller översynen avdet löpande oljelagringsprogrammet. Det gäller en utredning om beredskaps- ochfredskrislagring i näringslivets regi. Vidare pågår inom enöversyn av planeringsnormerna inom beklädnadsområdet. Regeringen avser attsenare återkomma med en särskild proposition om sin syn på den statliga teko-polifiken. Det budgetförslagsom nu lämnas under olika huvudtitlar för verksamheten inom det ekonomiska försvaretomfattar ett medelsbehov pä totalt 2520milj. för /84. Därav utgör 1 253 milj. kr. utgifter för en fortsatt utbyggnad enligtoljelagringsprogrammet. Den särskilda medelsramen för det ekonomiska försvaret upptas till 210 milj.kr. Under försvarsdepartementets huvudtitel beräknas 525milj. Inriktningen av deoUka verksamheterna inom övrigt totalförsvar står i överensstämmelse medde gmndläggande principer som lades fast försvarsbeslut. Utgiftema /84 för övrigt totalförsvar uppgår enligt förslagen fill totalt ca 455,6 milj. kr. Frågorna om ensamordning av den centrala ledningen av räddningstjänsten i fred ochcivilförsvarsverksamheten utreds av en kommitté som avser att komma med ettprincipförslag . 1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet 6 Tullverketskustbevaknings kemikalieskyddsberedskap till sjöss föreslås förstärkas genomatt insatsgrupper med utryckningsberedskap bildas ur räddningsstyrkor från vissa brandförsvari kommuner med omfattande hamn verksamhet. Statens brandnämndföreslås få medel för att fortsätta uppbyggnaden av regionala förtåd avoljebekämpnings- och saneringsmateriel. Materielen skall StäUas tillkommunernas förfogande för insatser i strandzonen. Medel beräknasockså för fortsatta anskaffning av oljebekämpnings- ochkemikalieskyddsmateriel. Utbyggnaden av det i utvecklade Qärranalyssystemetför spaning efter oljeutsläpp samt anskaffningenav strandbekämpningsbålar fortsätter. En fortsatt uppbyggnad av mobila containerförräd medbekämpningsma-teriel ikommunerna mnt föresläs. Utgiftema förräddningstjänst m. m. föreslås för /84 tUl 39,7 milj. kr. De civila delama avtotalförsvaret får ett ökat inflytande över försvarsforskningenslångsiktiga inriktning. fär en ställning utanför försvarsmakten. Huvudtitelnsutformning ändras fr. o. m. /84 som en följd av riksdagensbeslut att littera A. Försvarsdepartementet m. m. skall ligga utanför utgiftsramen för det militäraförsvaret och av departementsrefor- Förändringarna inomförsvarsdepartementets verksamhetsområde i förhållande till statsbudgeten /83 framgår av följande sammanställning (milj. Anslagenför /83 har därvid redovisats enligt den indelning som gäller för budgetåret1983/84. Prop.1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet Anvisat 1982/83 Förslag 1983/84 Försvarsdepartementet m. m. Operativ ledning m. m. F. Gemensamma myndigheter m. m. 6335,8 2693,1 5 388,0 673,8 3983,2' 6862,2 2850,7 5950,5 738,4 4086,7- -t- 526,4 -1- 157,6 -t 562,5 + 64,6 -h 103,5 Summa B - F (det militära försvaret) -1-1414,6 G. Civilförsvar (inkl. skyddsrum) 673,2' 854,5" ' Inkl. 2500 milj.kr. för beräknade pris- ochlöneökningar till medelprisläget för Inkl. 2500 milj. kr. förberäknade pris- och löneökningar till medelprisläget för för beräknade pris- ochlöneökningar till medelprisläget för " Inkl. 110 milj.kr. för beräknade pris-och löneökningar till medelprisläget för Prop.1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet Anmälan till statsbudgeten för budgetåret1983/84 såvitt avser försvarsdepartementets verksamhetsområde beslut att littera A skaU liggautanför utgiftsramen för det militära försvaret (prop. 1981/82:102 bU. 49,FöU 18, rskr 374) och departementsreformen medför ändringar i fjärdehuvudtitelns utformning. Departementsreformen innebär att försvarsdepartementethar fått ett vidgat ansvar för totalförsvaret. TiU departementetsverksamhetsområde har förts det ekonomiska försvaret exkl. bränsleprogrammet,beredskap, civilbefalhavarorganisationen och räddningstjänsten.Ändringarna framgår av följande sammanställning. Littera, anslag ochanslagstyp fr.o.m. /84 A Försvarsdepartementet m. m. Vissa nämnder m.m. inom totalförsvaret,förslagsanslag A 3. Kommittéer m. m.,reservationsanslag A 4. Vissa nämnder m.m.,förslagsanslag (del) A 3.Kommittéer m. m., förslagsanslag Extra utgifter, reservationsanslag (del) E Operativ ledning m.m. F Gemensamma myndigheter m. m. F1. Försvarets civilförvahning, förslagsanslag Försvarets civilförvaltning, förslagsanslag 1982/83:100 Bilaga 6 Försvarsdepartementet Littera, anslag och anslagstyp fr. o. /84 Gemensam försvarsforskning, förslagsanslag Anskaffning av anläggningar för försvaretsforskningsanstalt, förslagsanslag , förslagsanslag F9. Försvarshögskolan, förslagsanslag Fil.Militärhögskolan, förslagsanslag F12.