prop · G60321 · 1982-12-31 00:00:00 — 1982/83:21 Regeringens proposition Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås en rekonstmktion av AB . I 1982/83. 1982/83:21 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, Åsling, Söder, , , , , , Elmstedt,Ahrland, Medstöd av regeringens bemyndigande tillkallade chefen för jordbmks-departementeti en särskild sakkunnig' för att utreda frågan om den regionalalaboratorieverksamheten inom livsmedelshygien, veterinärmedicinsk diagnostik,miljövård och angränsande områden. Utredningen, som antog namnet LAB 76,avlämnade betänkandet (SOU 1979:3) Regional laboratorieverksamhet.Betänkandet har remissbehandlats. Till protokollet i detta ärende bör fogasdels utredningens sammanfattning av betänkandet som bilaga I, dels ensammanställning av remissyttrandena som bilaga 2. Jagkommer i det följande att ta upp frågor om inriktning och organisation av ABSvensk laboratorietjänst. Frågor rörande auktorisation behandlas f.n. ikommittén (I 1982:01) om översyn av lagstiftningen om officiell provning m. m.Dessa frågor får tas upp i senare sammanhang- Utredningenom den regionala laboratorieverksamheten (LAB 76) har haft i uppdrag att seöver dep regionala laboratorieverksamheten inom livsmedelshygien,veterinärmedicinsk diagnostik, miljövård och angränsande områden. Utredningenföreslår att AB (Svelab) skall utgöra basen i denregionala laboratorieverksamheten. Svelab :s ägarstruktur bör genomrekonstruktion ändras så att nuvarande Prop.1982/83:21 3 ägare,dvs. och Industrinslivsmedelsgrupp, kompletteras med . Det allmänna börenligt LAB 76 förbli huvudintressent i företaget och staten och kommunerna börges absolut majoritet. LAB76 föreslår vidare alt Svelab i samband med rekonstruktion ges ny och vidgadmålsättning för verksamheten. Den kemiska kompetensen bör vidgas och resurserbör tillföras för främst miljökontrollen. Företaget bör ha det övergripandeansvaret för den regionala laboratorieverksamheten inom i första handlivsmedelsområdet, veterinärmedicinsk diagnostik och miljökontroll. Det börvara rikstäckande och ge service till stat, kommun, näringsliv, organisationeroch enskilda. En enhetlig taxa bör tillämpas och avgifterna bör ge fullkostnadstäckning för verksamheten. LAB 76 konstaterade att nägra nyalaboratorieresurser i stort sett inte erfordras. Snarare gällde det att disponerabefintliga resurser så att största möjliga samordningsvinster kunde uppnäs. Flertaletremissinslanser tillstyrker - eller lämnar utan erinran - principen att ett rekonstmeratSvelab skall läggas till grund för organisationen av den framlida regionalalaboratorieverksamheten. Från åtskilliga remissinstanser framförs docksamtidigt en osäkerhet om förslagets reella innebörd. Ytterligare uppgifter omhur det nya förelaget skall fungera efterfrågades, bl.a, vad avsåg dessverksamhetsområde, ekonomi och finansiering. Jagdelar utredningens och remissinstansernas uppfattning att en rekonstmktion av Svelabbehövs för att åstadkomma en mer ändamålsenlig regional laboratorieverksamhet.Dagens laboratorieverksamhet är splittrad och drivs i för många och ofta försmå enheter. Resurserna är också ojämnt fördelade. Medan man på vissa häll hartillgäng till såväl kvantitativt som kvalitativt goda resurser, saknar man påandra håll en ändamålsenlig service. Detta är givetvis allvarligt både för deoffentliga organ som i sin tillsyn och kontroll är beroende avlaboratorieservice och för de enskilda personer och företag som behöver dennaservice för sin näringsutövning m. m. För atl den offentliga kontrollen vadgäller bl. a. vatten, livsmedel och miljö skall kunna fungeratillfredsställande krävs att samhällels tillsynsorgan har tillgäng tillkompetent laboratorieservice. Den bör även vara riksomfattande så attförutsättningarna att utöva kontroll blir lika goda över hela landet. Detta innebärinte att Svelab skall ha ensamrätt all bedriva regional laboratorieverksamhet.För att de samlade resurserna skall utnyttjas effektivt är det enligt minmening viktigt all del här finns en konkurrenssituation. Den tyngst vägandedelen i de offentliga kontrolluppgifterna faller på kommunerna. Erfarenhetenhar visat att många kommuner inte har tillräckliga resurser härför. Enförutsättning för atl kontrollen skall bli effektiv och ändamålsenlig i alladelar av landet är därför enligt min mening att kommunerna samverkar inom ramenför en rikstäckande laboratorieverk-tl 1982183. 1982/83:21 4 samhet.Laboratorierna bör enligt min mening spela en central roll i kontrollen ochtjäna som serviceorgan ål hälsovårdsnämnder och länsstyrelser och förse dessa inleendast med analysresultat utan även med rådgivning som underlag förmyndigheternas beslut. Laboratorierna bör förfoga över såväl mikrobiologisk ochkemisk som veterinärmedicinsk kompetens. Efterremissbehandlingen av utredningens belänkande kvarstod en del oklarheterrörande de ekonomiska konsekvenserna och det praktiska genomförandet avutredningens förslag. Jag tillkallade därför en arbetsgrupp somfick i uppdrag alt utreda Svelab;s framlida organisation och verksamhet medutgångspunkt i LAB 76:s förslag och remissyttrandena däröver. Arbetsgruppenfick även i uppdrag alt föra förhandlingar med nuvarande delägare och om aklieägarsamar-bete i ett rekonstruerat Svelab.Arbetsgruppen har överlämnat en promemoria (Ds Jo 1981: 13)ang. rekonstruktion av AB (Svelab). Enligtarbetsgmppen skall huvuduppgiften för företaget vara atl ge laboratorieserviceinom främst områdena livsmedelskontroll, valtenkon-troll, veterinärmedicinskdiagnoslik och miljökontroll. Även inom andra områden förutses viss servicekunna ges, t.ex. inom det lantbrukskemiska. Service beträffande bl.a.provtagning, utvärdering och rådgivning bör ocksä kunna ges. Kunderna är iförsta hand offentliga organ, dvs. stat och kommun, som inom ramen för denoffentliga kontrollen anlitar Svelab. Förelaget skall dock även kunna åla siguppdrag på den privata marknaden, från bl.a. industrin, jordbruket ochallmänheten. Enligtarbetsgruppens beräkningar uppgår omsättningen för den regionalalaboratorieverksamheten till totalt ca 70-80 milj. kr. Omsättningen förefallervara relativt stabil. Hur stor andel som kommer att tillfalla Svelab beror pä ivilken takt och i vilka former företaget kan samverka med andra laboratorier. Svelabbör enligt arbetsgruppen driva sä många laboratorier som behövs med hänsyn tillintressenternas krav och till vad som är ekonomiskt för- . svarbart.Arbetsgruppen har bedömt att det bör finnas elt 20-tal regionala laboratorier ilandet. Till vart och ell av dessa laboratorier bör en labora-torienämndknytas. Laboratorierna bör byggas upp genom att vissa befintliga laboratorieresursersamordnas med Svelab. Olika former är här tänkbara. Det bör enliglarbetsgruppen ankomma på atl ta upp erforderligaförhandlingar med berörda parter med sikte på att nä överenskommelser omsamverkan. Svelabbör enligt arbetsgruppen drivas affärsmässigt och dess kostnader börfinansieras genom avgifter för utförda uppdrag. En enhetlig taxa bör fastslällas.Varje laboratorium bör i princip vara en självständig resultatenhet. Förverksamheten i elt fullt utbyggt Svelab har beräknats ett kapitalbehov på10-12 milj. kr. Detta skall finansieras via ett aktiekapital pä ,egen kapitalbildning samt upplåning på den allmänna marknaden. 1982/83:21 5 Jagbiträder i huvudsak arbetsgruppens förslag. Den föreslagna rekon-stmktionen av Svelaboch de övriga åtgärder som arbetsgruppen föreslår att vidtabör enligt min mening kunna inleda en välbehövlig stmkturomvandling avlaboratorieverksamheten. bör arbetet med omorganisation av dennaverksamhet kunna leda till en effektiv och ändamålsenlig laboratorieservice. Eftervissa modifieringar av arbetsgruppens förslag har mellan staten. , förening u.p.a,. och , ek. träffats ett avtal om aktieägarsamarbetei AB . Till protokollet i detta ärende bör fogas konsortialavtalför AB som bilaga 3. Avtalet innebär bl.a. en ökningav aktiekapitalet, en ändrad aktiefördelning och att Svenska kommunförbundetgår in som aktieägare i bolaget. Maj:l att vidtaga åtgärder för bildandet av ABSvensk laboratorietjänst som ett halvstatligt bolag med ett aktiekapital om 1milj. fördelat på staten och på medrätt för förbundet att fördela sina aktier. Bolaget startade sin verksamhet år1970. medgav att aktiekapitalet genom nyemission ökades med 1milj. till 2 milj. kr. Aktiekapitalet fördelades sedermera så att statenfortfarande kom att inneha . minskade sitt innehavfrån till , erhöll och Industrinslivsmedelsgrupp erhöU . Vidöverläggningar har enighet nu uppnätts om att AB Svensk laboratorietjänstskall ha ett aktiekapital om . fördelat på 4560 aktier varav statenskall äga 1560 aktier (34,), 1560 aktier (34,),720 aktier (15,), 360 aktier(7,) och 360 aktier (7,). Parterna är överensom att kapitalökningen genomförs genom att en nyemission först skall riktas motkommunförbundet. Övriga parter skall inte tUlskjuta nytt kapital. Parterna ärvidare överens om att kommunförbundet i Svelab skall sätta in det belopp sommotsvarar statens andel i Svelab;s egna kapital per den 30 juni 1982.Rekonstruktionen av Svelab beräknas ske per . I samband medförhandlingarna har framhållit att mervärdeskattelagsliftningenkan ge olika skattebelastning pä laboratorietjänster beroende på hurverksamheten är organiserad. Jag har erfarit att chefen för budgetdepartementetavser föreslå alt regeringen ger mervärdeskatteutredningen (Fi 1971:05) iuppdrag att närmare analysera tilllämpningen av mervärdeskattereglerna förlaboratorieverksamhet med anknytning tiU human- och veterinärmedicin samtlivsmedelskontroll, vatten- och miljövård samt att lämna de förslag tilländring av lagstiftningen som analysen kan ge anledning till. 1982/83:21 6 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen attgodkänna de allmänna riktlinjer som jag har förordat för en ombildning av ochför verksamheten vid AB . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Sammanfattning av betänkandet Regional laboratorieverksamhet(SOU 1979:3) tillsattes LAB 76 för att se över den regionalalaboratorieverksamheten inom livsmedelshygien, veterinärmedicinsk diagnostik,miljövård och närbelägna områden. Utredningen belraktar den samladevattenkontrollen, produktkontrollen, kontrollen av arbetsmiljön samt detlantbrukskemiska analysområdet som närbelägna områden. Av skäl som redovisas ikapitel 3 har emellertid laboratorieresurser för produktkontroll ocharbetsmiljöundersökningar ej utretts närmare. Inte heller har behovet avkliniska laboratorieresurser för humanmedicinskt ändamål behandlats. Iutredningens direktiv framhålls att det är angeläget att de åtgärder som samhälletvidtar för att trygga en god livsmedelshygien och miljö kan följas upp av eneffektiv kontroll, vilken till slor del måste bedrivas vid regionala laboratorier.Vidare sägs alt verksamheten vid dessa laboratorier är splittrad ochsvåröverskådlig och att dessa förhållanden begränsar möjlighelerna att bedrivaen tillfredsställande kontroll från det allmännas sida. Ikapitel I behandlas bl. a. ett antal till utredningen ställda eller överlämnadeskrivelser och i förekommande fall utredningens yttrande däröver. Ikapitel 2 refereras följande utredningar: angående tiUkomstenav AB Svensk laboratorietjånsl (Svelab), miljökontrollutredningen angåendelaboratorieresurser för miljö- och produktkontroll, laboratorieutredningenangående samverkan mellan AB och och ägg (KMÄ) samt livsmedelsstadgekommitlénangående laboratorieresurser för offentlig livsmedelskontroll. Ikapitel 4 redovisas huvuddragen av gällande lagstiftning och vissa av berördamyndigheter utfärdade bestämmelser inom utredningsomrädet. Vidare redogörs förbestämmelser om officiell provning, riksprovplatser och auktoriseradeprovplatser. Ikapitel 5 redovisas huvudsakligen befintliga auktorisations- och tillsynsformerinom utredningsområdet. Dessutom behandlas ett antal lill regeringen ställdaskrivelser i hithörande frågor. Laboratorieundersökningarna skall utförastill skäliga kostnader för samhälletoch den enskilde. 1982/83:21 8 Enenhetlig taxa bör tillämpas över hela landet. Taxan skall ge fullkostnadstäckning, och varje analyssektor bör i princip bära sin del av totalkostnaderna.För undersökningar, som är av direkt betydelse för folkhälsan och där det inteanses rimligt att den enskilde slår för hela undersökningskostnaden, börsamhället träda in och bidra till full kostnadstäckning. Verksamhetenskall bedrivas sä att opartiskhet och objektivitet garanteras. Verksamhetenskall bedrivas sä att uppdragsgivarens integritet bevaras. Analysernabör utföras skyndsamt och resultaten rapporteras omgående i den mån åtgärdererfordras. Behovetav laboratorieservice skall tillgodoses i hela landet. Vidareanges i kapitlet vissa medel för att uppnå de angivna målen för laboratorieverksamheten.LAB 76 föreslär i detta sammanhang bl.a. att fär regeringensuppdrag att se över gällande beslämmelser om mervärdeskatt, med avsikt atl erhållakonkurrensneutrala skattebestämmelser på området. LAB76 anser att en auktorisation av laboratorier inom utredningsomrädet ärnödvändig och i första hand skall tillgodose samhällels krav på en kvalitativtgodtagbar laboratorieverksamhet. En auktorisation av ett laboratorium förvissa undersökningar är en kompetensförklaring frän den ansvariga centralamyndighetens sida och utgör därmed även en form av konsumentgaranli. Utredningendiskuterar i kapitel 11 fyra alternativa former för hur auk-torisationskravetkan tillgodoses. Det förordade allernalivel innebär alt berörd centralmyndighet, efter obligatoriskt samråd med övriga aukiorisa-tionsmyndigheter,auktoriserar laboratorier inom myndighetens verksamhetsområde. Enschablonavgift bör uttagas för att täcka direkta kostnader i samband med auktorisationen. Dencentrala myndigheten bör kunna anvisa regionala och lokala tillsynsmyndigheterde auktoriserade laboratorier (s.k. anvisningslaboratorier), som i första handskall anlitas i den i lag eller annan författning föreskrivna offentligatillsynsverksamheten. Med anvisningslaboratorium bör avses auktoriseratlaboratorium i vilket slal eller kommun har inflytande. Beträffandetillsynsfunktionerna föreslår LAB 76 atl dessa även fortsättningsvis skallligga på central nivå och, efter samordning av tillsynsformerna, utövas av deberörda centrala myndigheterna under medverkan av övriga berördacentrallaboratorier inom respektive verksamhetsområde, Ifråga om den offentliga vattenkonlrollen föreslär LAB 76 atl dencentrala tillsynen över konsumlionsvatten överförs till begreppetkonsumlionsvatten ersätts med begreppet dricksvatten livsmedelslagenframgent blir fullt tillämplig pä dricksvatten 1982/83:21 9 ansvaretför vatten i allmän rörledning tillfaller och gemensamt - ansvaretför badvatten (frilufts- och bassängbad) faller på statens natur vårdsverk Ikapitel 6 redogörs för de berörda centrala myndigheternas och centrallaboratoriernasorganisation och verksamhet, för den regionala laboratorieverksamhetensinriktning och omfattning inom utredningsområdet samt för de laboratorier somregionalt svarar för verksamheten. Deav utredningen berörda centrala myndigheterna är: lantbruksstyrelsen,, och samt statensprovningsanslalt. Centrallaboratoriefunktioner har förutom livsmedelsverket ochnaturvårdsverket även den till provisoriskt knutnaomgivningshygieniska avdelningen samt statens bakteriologiska laboratorium,statens lanlbrukskemiska laboratorium och statens veterinärmedicinska anstalt.I kapitlet ingår en kortfattad beskrivning av laboratorieverksamhetens ekonomi m.m.Den sammanlagda analysvolymen inom utredningsområdet beräknas av LAB 76betinga ett värde av minst 50 milj. kr. Slutligen ges en översiktligredovisning av verksamheten vid Svelab. Ikapitel 7 redovisas huvuddragen av laboratorieverksamhetens organisation ochinriktning i , och . Beträffande omnämns särskiltett förslag om organisation av kontrollaboralorier och beträffande en nyligenavslutad utredning om samordning av regionala laboratorieresurser föroffentlig kontroll. Medregionalt laboratorium avser LAB 76 ett laboratorium med kompetens ochutrustning för att ulföra laboralorieundersökningar inom två eller flera avämnesområdena livsmedelskontroll, miljökontroll, konsumtions-vattenkontroll,veterinärmedicinsk diagnostik och lantbmkskemi och som har ettupptagningsområde, som helt eller delvis sammanfaller med vissa administrativaindelningar (t.ex. län). Avkapitel 8 framgår utredningens syn på den framtida inriktningen och behovet avregional laboratorieverksamhet inom utredningsområdet. Ikapitel 9 behandlas tekniska och ekonomiska aspekter på den framtida regionalalaboratorieverksamheten. Från ekonomisk synpunkt utvecklas laboratorieteknikenså, att kostnader per prov beräknas bli lägre vid stora laboratorieenheter. LAB76 har, med hänsyn lill bl. a. den stora betydelsen av en lokal samverkanmellan beslutsfattare och laboratorium, eftersträvat en decentraliserad laboratoriestrukiursom, totalt setl, kan ge en bättre ekonomi. LAB 76 bedömer vidare atl arbetetvid laboratorierna inte nämnvärt kommer att öka eftersom en betydande del avframför allt de kemiska analyserna kommer att utföras med automatiseradanalysutredning. Prop.1982/83:21 10 nom atl nya analysmetoder kommer till användning ökarkravet på fastställda bedömningsnormer. I kapitel 10 anger utredningenföljande mål för laboratorieverksamheten: Kvaliteten ilaboratorieundersökningarna skall vara god, vilket bl.a. innebär att resultatenav analyser och andra undersökningar måste vara riktiga och kunna upprepas. den kemiska sektionen vidnaturvårdsverkels omgivningshygieniska avdelning (OHA) i huvudsak böröverföras lill antingen statens naturvårdsverks forsknings- ochundersökningsavdelning eller lill statens livsmedelsverksundersökningsavdelning vattenundersökningar skall utförasvid laboratorium som auktoriserats av både och statensnaturvårdsverk taxan (1968:618) för vissavattenundersökningar enligt hälsovårdsstadgan ("högstlaxan") iöverensstämmelse med förslag upphör att gälla den 1 juli1979. LAB 76 har ingående diskuterat organisationen av denregionala laboratorieverksamheten. I kapitel 12 redovisas jämte nuvarandeförhållanden tre alternativ: Alternativ 1: Rekonstruerat Svelab. Alternativ 2: Länslaboralorier. Alternativ 3; med ensamrätt. Utredningens ställningslagande iorganisationsfrågan baseras på den principiellauppfattningen att endast ett riksföretag, där samhället har del huvudsakligainflytandet, kan förena kraven på opartiskhet, effektivitet ochkvalitet i verksamheten. LAB 76 förordar, av skäl som redovisas i kapitlet, attalternativ 1 - rekonstruerat Svelab - läggs till grund för den framtidaorganisationen av den regionala laboratorieverksamheten. Den föreslagnalaboratorieorganisationen i kombination med länsvisa (regionala)laboratorienämnder och med föreslagen auktorisation av laboratorierna börenligt LAB 76 uppfylla samhällets krav på denna verksamhet. LAB 76 föreslår vidare atl ingårsom intressent i Svelab saml att Svelab ges en delvis ny och vidgadmålsättning för verksamheten. LAB 76:s förslag innebär att vissa kommunala och privatalaboratorier efter förhandlingar successivt kan överföras till Svelab och allandra samarbetsformer kan utvecklas med exempelvis vissa speciallaboratorier. Svelabmåste därför ges ekonomiska resurser för att kunna medverka lill att en sådanstrukturrationalisering kommer till stånd. I kapitel 13 ger LAB 76 sina synpunkter på hurutredningens förslag kan genomföras. I kapUel 14 ges en översikt av de ändringar i gällandeförfattningar etc. som erfordras för alt utredningens intentioner och förslagskall kunna förverkligas. LAB 76:s förslag atl utredningens organisalionsalternativ1 - rekon- 1982/83:21 11 stmeratSvelab - läggs tiU grund för statsmakternas beslut, kommer att medföraförändringar för en rad olika laboratorier, såväl privata som kommunala ochstatliga. Konsekvenserna för vissa av dessa laboratorier redovisas i kapitel15. I kapitlet ger LAB 76 bl.a. förslag till målsättning för det föreslagnariksföretaget. LAB 76 föreslår vidare att ett principbeslut fattas omnedläggning av statens lantbmkskemiska laboratoriums fiUal i Röbäcksdalen ochatt statens jordbmksnämnd får i uppdrag att utreda behovet av denprovningsverksamhet som bedrivs vid Svenska kontrollanstalten förmejeriprodukter och ägg (KMÄ). Denkompetens som finns i privata konsultföretag bör enligt utredningen ävenfortsättningsvis kunna utnyttjas även inom ramen för myndigheternas kontrollverksamhet,genom att berörda centrala eller regionala tillsynsmyndigheter ges möjlighetatt föreskriva att vissa specialundersökningar kan få utföras även vid icke-offentligalaboratorier. Utredningensförslag om auktorisation av laboratorier ställer ökade krav päcentrallaboratorierna, men bedöms kunna genomföras i huvudsak inom ramen förtillgängliga resurser. 1982/83:21 12 Sammanställningav remissyttranden över betänkandet regional laboratorieverksamhet (SOU1979:3) Efterremiss har yttranden över betänkandet avgelts av , statensbakteriologiska laboratorium, meteorologiska och hydrologiskainstitut, statskontoret, , lantbruksstyrelsen, statenslivsmedelsverk, statens jordbruksnämnd, , arbetarskyddsstyrelsen,statens provningsanslalt, statens lantbrukskemiska laboratorium, styreKsen förSveriges , , svenska kontrollanslaltenför mejeriprodukter och ägg, ,länsstyrelserna i , , , , ,, , , , , , , , , , , , , ,, , och , ,, , , , , , ,, , , , , och kommuner,miljöskyddsutredningen, utredningen om företagshälsovården och denyrkesmedicinska verksamheten. Centralorganisationen /SR,, hushållningssällskapen i ,och , Industrins miljöanalys AB, . i , , , vid . Riksförbundetför allmän hälsovård. , ABSvensk laboratorietjänst (Svelab), . 2 Organisation av regional laboratorieverksamhet Utredningensförslag om en rekonstruktion av Svelab och att bör ingåsom intressent i Svelab tillstyrks eller lämnas utan erinran av flertaletremissinstanser. Socialstyrelsentillstyrker förslagel och framhåller atl kommunerna även tordeförbli laboratoriernas största uppdragsgivare och anser att organisationsfråganär en fråga mer för kommunförbundet än för staten. tillstyrker förslaget och förutsätter därvid att kommunsidankommer att enrollera sig i Svelab. 1982/83:21 13 Ettantal remissinslanser har förordat utredningens förslag om länslaboratorier,däribland statens bakteriologiska laboratorium och några av länsstyrelserna.Huvuddelen av länsstyrelserna tillstyrker dock att Svelab rekonstmeras.Remissvaren från kommunerna är splittrade, flertalet förordar emellertid enrekonstruktion av Svelab. anser att det av utredningenförordade alternativet i princip kan accepteras i nuvarande fortfarande ganska svåröverblickbarasituation så att det kan skapas fömtsättningar för uppbyggande av enrikstäckande laboralorieser-vice, som även fyller nutida krav på opartiskhetoch kvaUtet. Statskontoret tillstyrker utredningens förslag beträffande Svelab,men anser att någon kontinuerlig planering av laboratorieverksamheten genom deav utredningen föreslagna länsvisa laboratorienämnderna inte torde erfordras.Från flera håll, bl.a. från och Svelab, har anförts att utredningenbehöver kompletteras med en marknadsanalys och en kommunalekonomisk bedömningför atl belysa de ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag. Någraremissinstanser har i likhet med ochlivsmedelsverket betonat att en tidsplan borde fastställas för genomförande avden föreslagna omorganisationen. Riksrevisionsverketanser att det finns alltför många oklarheter i den av utredningen föreslagnaorganisationen för att den skall kunna accepteras. 1982/83:21 14 , , och (), träffas följande avtal om aktieägarsamarbetei AB (Svelab). Svelabshuvuduppgift skall vara att mot ersätlning ge laboralorieservice inom områdenalivsmedelskontroll, valtenkontroll, veterinärmedicinsk diagnoslik ochmiljökontroll.