prop · G60384 · 1982-12-31 00:00:00 — Anledningen till alt jag har föreslagit att även ickeförfallna skulder skall få avräknas är främst att en sådan avräkning i vissasituationer framstår som befogad. Vad jag haft i tankarna är sådana fall dådet, när mervärdeskatt skall reslilueras, framkommer alt den skattskyldigepåförts t. ex. kvarstående eller tillkommande skatt enligt UBL som till en delär förfallen men obetald och till en annan del inle förfaller till betalningförrän någon tid . Det har synts mig mycket otillfredsställande atlstaten i sådana fall, där den skattskyldige alltså redan resterar med en del avden påförda skatten, skall nödgas restituera vad som överstiger den förfallnadelen och kanske därefter behöva vidta indrivningsåtgärder beträffandeden del som då förfaller till betalning. En rätt till avräkning för betalning av icke förfallenkvarstående eller tillkommande skatt enligt UBL innebär enligt min meninginte,i motsats till vad lagrådet hävdat, atl slaten kan sägas få en rätt tillförtida betalning. Både den kvarstående och den tillkommande skatten belöper påförfluten tid och borde rätteligen ha betalats i form av preliminär skatt. Detär därför inte särskill anmärkningsvärtom slaten säkerställer sin rätt lillbetalning någon kort lid innan den kvarstående eller den tillkommande skattensenast skulle ha betalats om den skattskyldige inte haft någon restitutionsfordran. Vad jag nu har sagt om kvarstående och tillkominande skattenligt UBL . gäller även mervärdeskatt och kvarstående eller tillkommandearbetsgivaravgift eller allmän löneavgift. När en skuld för en sådan skatteller avgift Prop.1982/83:84 49 begränsar den skatlskyldiges rätt till restitution är delockså alltid fråga om en skatt eller en avgift som belöper på förfluten lid ochsom rätteligen skulle ha betalats tidigare. Det finnssålunda enligt min mening i och för sig skäl som talar för atl den avräkningsmetodsom jag har föreslagit behålls. Mervärdeskattens speciella konstruktion synesemellertid böra medföra att begränsningen i restilulions-rätten avvägs medsärskild hänsyn till handläggningsrulinerna i mervärde- , skattesystemet. Medtanke på dessa måste del bedömas som en fördel .om avräkningsrälten begränsastill skaller och avgifter som är förfallna lill betalning. En sådan ändring avmitt förslag torde i praktiken inte heller behöva medföra några större skatte-eller avgiftsförlusler för del allmänna. Jag är sålunda beredd att i principansluta mig till lagrådets förslag på denna punkt. Undantag bör dock enligt minmening göras i fråga om avräkning för obetald mervärdeskatt. Om della får jaganföra följande. Enligt nuvarande lydelse av 49 § fjärde stycket ML fårendast restförd mervärdeskatt och på denna belöpande restavgift avräknas vidåterbetalning av överskjutande ingående mervärdeskatt. Uttrycket restfördmervärdeskatt är emellertid oegentligt, eftersom mervärdeskatt inle reslförs ivedertagen mening. Obetald mervärdeskatt tas nämligen inle upp i någon resllängd.Enligl vad jag har inhämtat hos RSV har bestämmelsen i tillämpningen ansettsinnebära att avräkning får ske till betalning av fastställd mervärdeskatt sominte betalats senast den dag då den skulle ha deklarerats enligt 22 § tredjestycket ML. Avräkning anses sålunda få ske för obetald mervärdeskatt så snartden fastställts - eller skall anses fastställd - till visst belopp. Del finns enligl min mening inle något atl erinra mol ensådan tillämpning av avräkningsförfarandet inom mervärdeskattesyslemets ram.Den bör nu i stället lagfästas. Delta medför att uttrycket "stå i skuldför" i det remitterade förslagel bör behållas i fråga om mervärdeskatt. Med min förslag följer att förutsällningarna för avräkningav en skuld avseende mervärdeskall kommer att avvika från förutsättningarna föravräkning av andra skulder. Jag har bl. a. därför funnit skäl att göra ocksåvissa redaktionella ändringar i det till lagrådet remitterade förslaget till nylydelse av 49 § ML. Avräkning mot mervärdeskatt regleras sålunda i en förstamening i fjärde stycket, medan övrig avräkning regleras i en andra mening som iviss mån hänvisar till den första. Jag vill tillägga all med avgifter sombelöper på skulden avses också räntor som kan belöpa på skulden. Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår atl antaga de av lagrådet granskade förslagenmed vidtagna ändringar. Prop.1982/83:84 50 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1982/83:84; 5U;: Propositionenshuvudsakliga innehåU................... ........ 1 1 Lag om ändring i lagen (1980:865) motskatteflykt 2 2 Lag om ändring i uppbördslagen(1953:272)....... 4 3 Lag om ändring i lagen (1968:430) ommervärdeskatt 7 Utdrag av protokoll vidregeringssammanträde 1 Inledning..................................................... 8 2 Skärpning av skatleflyktsklausulen ................... 8 2.1 Inledning.............................................. 8 2.2 Olika former av skatteundandragande ....... 9 2.3 Den nuvarande lagstiftningenstillämpningsområde .... 11 2.4 Utvidgning av klausulenstillämpningsområde .... 12 2.5 Förutsättningar för tillämpning avklausulen. 2.6 Taxering m.m........................................ .... 20 2.7 Avslutande synpunkter............................ .... 21 2.8 Ikraftträdande m.m................................ 22 3 Skatteavdrag på vissarörelseinkomster ............ 23 3.1 Nuvarande ordning i huvuddrag................. 23 3.2 Några synpunkter på AUL ochförhållandet till UBL:s preliminärskattesystem 24 3.3 Frågan om en utvidgad tillämplighet avAUL. 3.4 Överväganden och förslag....................... .... 27 3.5 Ikraftträdande ...................................... .... 31 4 Förlängning av preskriptionstiden vid betalningsbroltenligt uppbördslagen 32 5 Utvidgning av avräkningsmöjligheternavid återbetalning av mervärdeskatt 33 5.1 Inledning.............................................. 33 5.2 Nuvarande bestämmelser......................... 35 5.3 Bakgrunden till mervärdeskattelagens avräkningsbestämmelsem.m 36 5.4 framställning ................ .... 37 5.5 Överväganden och förslag....................... 38 6 Upprättade lagförslag.................................... 41 7 Hemställan.................................................. 41 8 Beslut........................................................ 41 Bilaga1 De remitterade förslagen.......................... 42 Utdragav lagrådets protokoU 43 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde .