prop · G603175 · 1982-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1982/83:175 ombildandet av ett utvecklingsbolag vid statens väg- och trafikinstitut: Regeringenföreslår att antaga det förslag som upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås atl ett av staten helägt aktiebolag bildas vid statensväg- och trafikinstilul. Bolaget skall på affärsmässiga grunder bl. a. tecknalicensavtal med tillverkare angående försäljning av forskningsprodukler somlagils fram i institutets forskningsverksamhet. 1Riksdagen 1982/83. Rättelse:Närvarande: Thunborg flyttas från s. 1 till s. 2 1982/83:175 2 Närvarande:statsministern , orförande, och statsråden I. , , ,, , , , , , ,, , R. Carisson, , HeUström, Thunborg. Propositionom bildandet av ett utvecklingsbolag vid statens väg- och traflkinstitut Statensväg- och traflkinstituts framställning Inomramen för statens väg- och trafikinstituts (VTI) kunskapsuppbyggandeverksamhet bedrivs en ganska omfattande apparat- och metodutveckling, somutgör en förutsättning för den forskning som institutet bedriver. Dessaprodukter är också ofta en viktig ingrediens i insfllulels marknadsföring inomuppdragsverksamheten. tagit fram och förfogar över viss, oftaunik, apparatur har nämligen stor betydelse när en uppdragsgivare väljer atlanlita VTI. kan viss typ av utrustning också vara mycket användbarför mer rutinmässig verksamhet av brukare utanför institutet. Underde år institutet verkat, har sammanlaget mycket stora belopp lagts ned på apparat-och metodutveckling. I sin egenskap av statligt forsknings-insfltul har VTI -på statens vägnar - endast utnyttjat de gjorda investeringarna inomramen för sin instruktionsenliga forskning. Del finns därför en inle utnyttjad möjhghetatl på kommersiell väg öka förräntningen av del nedlagda kapitalet. Förnärvarande finns bl. a. följande idéer om produkter: - Ett nytt sätt alt förbilligautläggning av asfalt - En avancerad trafikmätningsulmstning - Programvaran i körsimulatorn I eUfåtal fall har VTI sökt patent på apparalidéer och tekniska metod- och systemlösningar.Detta har emellertid visat sig vara förenat med stora 1982/83:175 3 kostnaderinle minsl vad gäller ullandspatent. Del är också svårt all fullfölja idéernaså atl de ger något ekonomiskt utbyte i institutets nuvarande forskningsverksamhet.Med åren har institutet av dessa skäl blivit mer och mer tveksamt lill all sökapatent. I stället har valls att presentera idéerna i t. ex. institutetsrapportserier. En vidareutveckling av devid VTI framtagna produkterna eventuellt via patent har av institutet bedömts ide flesta fall antingen vara oförenlig med de instruktioner som reglerarinstitutets verksamhet eller eljest inte lämpliga inom inslitutsformen. Delskulle däremot kunna vara ändamålsenligt all exploatera produkterna i annan änmyndighetsformen. Detta kunde ske genom ett av insfltulel förvallat särskih utveckhngsbolagdär man kunde räkna med att vissa produkfldéer ger överskott som både läckerförluster på andra och helst också ger elt överskott som kommer institutelsforskningsverksamhet till del och utgör en kompletterande finansieringskälla. Genomatt i bolagsform bedriva en sådan verksamhet som inte direkt kan anses åligga VTIskulle man således, enligl institutet, kunna dels på elt bättre sätt än vad somf. n. är möjhgt la till vara och förränta del kapital som är nedlagt i den av VTIframtagna utrustningen, dels ägna sig ål viss önskvärd vidareutveckling istörre utsträckning än hiltUls, dels i vissa fall kunna hanlera patent från merlångsiktigt betingade utgångspunkter. VTI:sutvecklingsbolag skulle syfta flll alt sluta avtal med svenska flllverkareeller om sådana saknas med utländska tillverkare. Från personalens synpunkttorde möjligheterna atl delta i denna typ av verksamhet vara stimulerande ochdärmed även komma VTI lill godo. Tanken är alltså atl bolaget skall tecknalicensavtal och inte själv bedriva någon flllverkning annat än eventueUt imyckel begränsad omfattning. Beskrivningen av bolagets verksamhet bör enligtinstitutet inle göras så snäv att handlingsfriheten beskärs. Bolaget bör t.ex. kunna kommersiellt bedriva viss konferens-och utbildningsverksamhet inom VTI:skompetensområde. Verksamheten avses börja iblygsam omfattning utan fasta kostnader och byggas upp i takt med atl den gerkostnadstäckning inkl. kapitalförränlning. Tanken är atl bolaget från VTI motavtalad ersättning övertar produklidéer -och därmed börjar ådra sig kostnader -först när man kan bedöma att detta ekonomiskt lönar sig. Genom ätt bolagel intedrar på sig några fasta kostnader blir risklagandel minimalt. Aktiekapitaletkan härigenom sättas förhållandevis lågt, förslagsvis . Institutetframhåller alt det kan finansiera detta genom atl ta i anspråk i rörelsenbalanserade vinstmedel. Statensväg- och Irafikinsfllul (VTI) svarar för forsknings- och utvecklingsverksamhetavseende vägar, vägtraflk och vägtraflksäkerhet, i den mån sådana uppgifter inleankommer på annan myndighet. Forskningsverksamheten består till ungefär likadelar av uppdragsforskning och egen forskning 1982/83:175 4 som finansieras av statliga bidragsmedel. Syftet med denav staten finansierade forskningen är bl. a. atl upprätthålla kunskapsnivån ochanpassa kunskapsprofilen till användarbehoven så all institutets attrakflons-kraftsom uppdragsmyndighel hävdas. Som en vikflg del i den kunskapsuppbyggandeverksamheten ingår utveckling av mätapparatur, system, metoder, m. m. En övergripande restriktion för institutet är att dentotala verksamheten skall gå ihop ekonomiskt, dvs. alt intäkterna minsl läckerkostnaderna. Likheter flnns härvid med de affärsdrivande verken. I detbudgetmässiga läge som f. n. råder och med den återhållsamhet som måste prägla aUstatlig verksamhet har institutet som kompensation sökt öka sin uppdragsvolympå både den inhemska och den internationella marknaden. Institutet har hittillsvarit framgångsrikt i dessa strävanden. Utsikterna att göra ytterligareinsatser på uppdragsmarknaden bedöms dock av insfltulel vara begränsade. Det äri sådant läge i och för sig naturligt alt institutet även söker andra vägar föratl uppfylla statsmakternas krav på forskningsverksamheten. Vissa av de forskningsprodukter som institutet lar fram iden ordinarie forskningsverksamheten och som utgör en förutsättning förinstitutels uppdragsforskning är enligt institutet av sådant allmänt intresseatt de kan bli föremål för en mer kommersiell inriktning. I vissa fall ärprodukterna färdigutvecklade, i andra fall krävs en vidareutveckling av produkfldéerm. m. innan en tillverkning och försäljning i större skala kan komma i fråga.Genom atl teckna Ucensavlal med tillverkare skulle vid försäljning avprodukterna en del av utvecklingskostnaderna kunna återföras och kommainstitutets ordinarie forskningsverksamhet till godo. Jag vill i sammanhanget erinra om atl regeringen harbeslutat att en översyn skall göras av frågan om ledningen av de statligaförvaltningsmyndigheterna och därvid bl. a. se över relationerna mellanmyndigheterna och deras dotterföretag. Jag har likväl kommit till slutsatsenatt VTI har så starka skäl för sitt förslag att en bolagsbildning bör kunnakomma till stånd . Jag delar således institutets uppfattning alt dennamöjlighet tUl finansieU förstärkning bör flllvaratas så alt kunskapsnivån sålångt möjligt kan hävdas och löpande anpassas till växlande krav. Jag anserockså i Ukhet med insfltulel atl den kommersiella verksamhet det här är frågaom inle är lämplig att förena med de instrukfloner som reglerar insfllulelsverksamhet. Den kommersiella delen av verksamheten måste allmänt avgränsas frånforskningsverksamheten enligl instilulels inslrukflon. Framför allt gällerdetta i fråga om redovisning av såväl medel som personal. Vidare får kostnadenför den av mig förordade bolagsverksambeten inle belasta annan verksamhet. Jagvill således betona vikten av en klar avgränsning mellan institutet och bolageti så motto att instilulels oväld som forskningsmyndighet inte kan ifrågasättas. Bolaget bör ges en inriktning som främjar institutets forskningsverksam- 1982/83:175 5 het.Detta kan ske på oUka sätt. Bolagel kan sålunda ge institutet i uppdrag atl motersättning vidareutveckla produkter och produklidéer som tagils fram iinstitutets ordinarie verksamhet och som av bolagel bedöms vara kommersieUtintressanta. Härigenom uppnås eneftersträvad ökning av institutets uppdragsvolym. Institutet kan dessutom fådel av de intäkter som inflyter i samband med evenlueU försäljning avprodukterna. Dessa medel kan användas för atl förstärka den egnaforskningsverksamheten vUkel också kan komma uppdragsforskningen flllgodo. När den kommersiellaverksamheten berör uppdragsgivare som helt eller delvis flnansierar denforskning som lett fram lill ifrågavarande forskningsprodukler är del viktigtalt uppgörelser parterna emeUan regleras genom särskilda avtal. Mol bakgrund av vad jagovan anfört tillstyrker jag atl del för ändamålet bildas eft särskiltaktiebolag, helägt av staten och av karaktären dotterföretag lill statens väg-och Irafikinsfllul. Bolaget skall driva verksamheten affärsmässigt vilketinnebär alt kostnaderna för denna och avsedd förräntning av det Insaltakapitalet skall täckas av inflytande ersättningar. i övrigtanfört i sin framställning rörande bl. a. verksamhetens avgränsning,inriktning och omfattning anser jag mig i allt väsentligt kunna godta. Jaganser mig också kunna godta institutets bedömning av bolagels kapitalbehov. bör därför tillföras bolaget som aktiekapital. bör föras lill bolagets reservfond. Finansiering bör ske genom atlta i anspråk i rörelsen balanserade vinstmedel. Bolagels säte bör varaLinköping. I avvaktan på den översyn av de statliga förvaltningsmyndigheternasledningsorganisation som jag har redogjort för bör bolagets ledningoch anknytning till väg- och trafikinslilutel inle låsas fast slutligt. Iinledningsskedet kommer dessa frågor atl lösas så att regeringen förordnarordföranden i bolagels styrelse. bör i egenskap av institutetsstörsta uppdragsgivare vara representerat i styrd- Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag atl regeringen föreslår altgodkänna alt ett utveckhngsbolag bildas vid statens väg- och trafikinslilul ienlighet med vad jag förordat.