prop · G603153 · 1982-12-31 00:00:00 — Av utredningens fyrtiotalstickprovsvis uttagna bolag återstod sex st lillståndspliktiga. Tre av dessahade försummat tillstånds- Prop.1982/83:153 181 plikten.Vid en senare undersökning uppmärksammades fem förvärv där tillståndsplikttroligen försummats. Utredningen finner att siffroma över tillståndspliktigaförvärv som försummats antagligen är högre. Vad denna slutsats grundas påframgår ej. Sammanfattningsviskan således sägas att kommuns utredning redovisar ett litet antalförvärv där tillstånd ej sökts. Bärande skäl att frångå nu gällande ordning harej framförts. Skulleförslaget ändå genomföras föreslår tingsrätten att 10a § omredigeras tillöverensstämmelse med 5 §, så att nuvarande förslag till 10a § 2 st kommer attutgöra 1 st och nuvarande förslag till lOa § 1 st kommer att utgöra 3 st. Enligtnuvarande ordning inträder ogiltighet av förvärv av aktie eller andel i bolag såsnart tiden för tillståndsansökan gått till ända. I promemorian anges attdenna ordning medför vissa nackdelar. Således kan ovisshet komma att råda omvilka förvärv som på detta sätt blivit ogiltiga. Den situationen kan ocksåtänkas att fangesmannen inte är i stånd att återbära köpeskillingen. Enåtergång kan för hyresgästernas del vara ett sämre altemativ än att förvärvetbestår. Promemorian föreslår istället att förvärvet kan förklaras ogiltigt påbegäran av kommunen. Enligt tingsrättens mening är det urrättssäkerhetssynpunkt av stort värde att en enkel och klar regel upprätthållsangående när ett förvärvs ogiltighet inträder. Promemorian anger inte hur oftaden situationen föreligger att fångesmannen är ur stånd att återbäraköpeskillingen. Övriga angivna nackdelar har föga tyngd gentemot kravet på enklar regel. Lösningen att, såsom föreslagits, låta kommunen avgöra när enogiltighetspåföljd kan anses lämplig i det enskilda fallet är mindre lyckad. Avden föreslagna lagtexten (lOa §, andra st, sista raden) kan man bibringasuppfattningen att hyresnämnden, efter en begäran om ett förvärvs ogiltighet,inte alltid måste bifalla en dylik begäran. Av specialmotiveringen framgår dockatt en begäran om ogiltigförklaring skall bifallas av hyresnämnden om det inteframkommer att förvärvet inte är tillståndspliktigt eller att talan omogiltighet väckts . Domstolsverket:När tiden för tillståndansökan gått ut, skall enligt förslaget ogiltighet varaberoende av hyresnärnnds beslut efter talan därom av kommun. Gmnderna för ettsådant beslut anges emellertid inte vare sig i förfatlningsförslaget eller imotiven bakom förslaget. I realiteten blir det, vilket även framhålls ipromemorian på sidan 81, kommunen som själv styr vilka förvärv som skallförklaras ogiltiga. På sidan 108 framhålles även att en begäran omogiltigförklaring skall bifallas av hyresnämnden, om det inte framkommer attförvärvet inte är tillståndspliktigt eller talan har väckts . Det kanifrågasättas vad det är för mening med att låta hyresnämnderna meddela beslutnär det faktisla avgörandet är avsett att ligga hos kommunerna. Skallogiltighet inte inträda automatiskt, såsom vid förvärv av fast egendom, utanfrågan vara föremål för prövning, anser DV att det ur rättssäkerhetssynpunkt ären fördel om prövningen sker av ett opartiskt -organ. Hyresnämndema ärdärvidlag väl skickade att handlägga dessa ärenden. Självfallet är intenämndema bundna av kommunemas inställning. De närmare bedömningsgmnderna förprövningen måste anges i författning eller i vart fall i förarbetena tillbestämmelsen. DVanser att benämningen "förvärvsavgift" inte är så väl vald. Enförvärvare kan enligt förslaget bli ålagd att erlägga förvärvsavgift för ettförvärv som förklararas ogiltigt och således aldrig kommer tillstånd. "Förseningsavgift" är en bättre benämning, trots att uttrycket Prop.1982/83:153 182 redan används i annan författningstext. Risk försammanblandning torde emellertid inte föreligga då beslut om uttagande av sådanavgift måste innehålla uppgift om enligt vilken lag avgift utgår. 1 och för sig är hyresnämnderna väl skickade att handläggade nya typerna av ärenden om förvärvsavgift och kvarstad. Bestämmande avförvärvsavgift är emellertid en sådan uppgift som lämpligen bör ankomma pådomstol. I än högre grad gäller detta beträffande förordnande om kvarstad.Hyresnämnderna har efter hand kommit atl anförtros sådana frågor som typisktsett ankommer på domstol. har också i sitt slutbetänkande(SOU 1982:77) Hyresrätt 3 föreslagit bl. a. all nämnderna görs till särskildahyresdomstolar och atl vissa målgrupper förs från tingsrätterna tillhyresdomstolarna. DV har i sitt remissyttrande över utredningens betänkandeavstyrkt att särskilda hyresdomstolar inrättas eftersom detta skulle leda tillalt tingsrätterna utarmas och domstolsorganisationen splittras. Mot dennabakgmnd hyser DV den största tvekan inför alt tillföra hyresnämnderna nyauppgifter, särskilt sådana som är av den karaktären atl de bör prövas avdomstol. Enligl DVs mening bör det vid den fortsalta behandlingen avhyresrättsutredningens förslag också prövas var ärendena om förvärvsavgifteroch kvarstad bör handläggas. Om del anses nödvändigt atl införaförvärvsavgifter och möjligheter att förordna om kvarstad så snabbt, attbehandlingen av hyresrättsutredningens förslag inte kan avvaktas så bör detenligt DVs mening anförtros de allmänna domstolarna att pröva dessa frågor. i : vill påpeka att dettorde vara ofrånkomligt att sådana transaktioner, varom nu är fråga, regelmässigtgörs upp utan någon insyn. Vid underlåtenhet att anmäla förvärvet inom rätt tidfinns i allmänhet möjligheter all genom åtgärder av olika slag bringaförfarandet i formell överensstämmelse med lagens krav. Del kan därförifrågasättas om införandet av förvärvsavgift kommer atl få den preventivaeffekt som åsyftas, eftersom man kan kringgå lagen exempelvis genom omskrivningav köpekontraktet. vill vidare anmärka all ordet förvärvsavgiftnärmast för tanken till en avgift som skall erläggas med anledning av ettförvärv. Del vore enligl nämndens uppfattning riktigare att använda ordetstraffavgift i lagtexten. När straffavgiften avhandlas i olika sammanhang kanvid behov användas del förtydligande uttrycket straffavgift enligtlillslåndslagen. i : tillstyrkerförslaget att förvärvare, som underlåter atl i rätt lid anmäla förvärv avaktie eller andel i bolag, skall kunna åläggas en avgift. Vidare ansluter sig nämndentill förslaget att ett förvärv på yrkande av kommun skall kunna förklarasogiltigt. Vad angår omfattningen av hyresnämndens prövning vid talanom ogiltigförklaring anförs i promemorian att sådan talan skall bifallas, omdel inte framkommer alt förvärvet inte är tillståndspliktigl eller talan harväckts . Detta bör framgå av lagtexten. I 10a S tredje stycket föreslås att förvärvsavgiften skallutgöra en procent av taxeringsvärdet av bolagels eller koncernenslillståndspliktiga fasta egendom. Det är emellertid oklart om det ärtaxeringsvärdet vid förvärvstillfället, när ansökan senast skulle ha gjortseller när kommun för talan om förvärvsavgift som skall läggas till grund förberäkningen av avgiften. Denna oklarhet bör undanröjas. Förvärvsavgiflen får enligt förslaget jämkas om den medhänsyn till omständigheterna framstår som oskälig. I promemorian anförs attjämk- 1982/83:153 183 a. bör komma ifråga då underlåtenheten att anmälaförvärvet uppenbarligen beror pä ett rent förbiseende och förutsättningarna förtillstånd föreligger. anser all, om syftet med förvärvsavgiftenskall uppnås, förvärvsavgift i regel bör utgå även i sådant fall. Normall börokunnighet om gällande rätt inte utgöra jämkningsgrund. Enligl förslagetföreligger emellertid lillståndsplikt även vid förvärv av aktie eller andel ifastighetsbolag, där syftet med förvärvet är alt bereda förvärvaren och hansfamilj bostad i bolagets fastighet. I sådant fall, då förvärvstillstånd intefår vägras kan del synas rimligt att avgiften jämkas. Jämkningsgrund bör ocksåkunna anses föreligga om anmälan till kommunen inkommit någon eller några dagarför sent. För en enhetlig rältstillämpning skulle det vara en fördel med enutförlig beskrivning i förarbetena av de huvudfall när jämkning bör ske och avlämpligjämkningsgrad (till hälften, till noll etc). I promemorian (s. 108) anförs alt i de fall försummelse avanmälningsskyldighet uppdagas talan om åläggande av förvärvsavgift normallskall väckas. Vad som menas med normalt har inte närmare preciserats i promemorianmen torde få lolkas så all det åligger kommunen atl väcka talan omförvärvsavgift i alla de fall där kommunen inte har anledning att anta atlavgiften kommer att jämkas till noll. Med hänsyn till utformningen av 10a§ andra stycket synesdel inte vara möjligt atl föra talan enbart om ogiltigförklaring. Hyresnämndenifrågasätter emellertid om det inte i vissa fall finns anledning att endastföra talan om ogiltigförklaring, t. ex. när det kan antas att förvärvsavgiflenkan komma att jämkas till noll. Av departementspromemorian kan utläsas att frågan omförvärvsavgift och ogilligförklaring bör avgöras vid elt och samma tillfällesamt alt sedan fråga om förvärvsavgift avgjorts talan om ogilligförklaring intekan upptas till prövning. delar denna uppfattning. Kommun bör inteheller kunna föra talan om förvärvsavgift sedan talan om ogiltigförklaringavgjorts. Nämnda förhållanden bör emellertid komma till uttryck i lagtexten. i : Som anförs i promemorian harregelsystemet om tillståndsplikt vid aktie- och andelsförvärv den svagheten attdet inte finns någon kontroll moisvarande lagfartspliklen vidfaslighetsförvärv. Efterlevnaden sanktioneras endast på del sättet atlförvärvet enligt 10 S lillslåndslagen blir ogiltigt om förvärvstillstånd intesöks inom föreskriven lid. Det kan alltså tänkas förekomma, och förekommersäkert också, aktieförvärv som formellt sett är ogiltiga, ulan alt deltauppenbaras. Det är troligt att parterna i många fall inte är medvetna omlillståndsplikten och därför helt enkelt inte känner till atl förvärvet blivitogiltigt. I vilken utsträckning lillståndsplikten åsidosattes ärnaturligtvis svårt att få grepp om, kommuns utredning har under åren1976-1978 påvisat sex möjliga, varav tre säkra fall. maj1978-augusli 1980 har utredningen i påvisat fem möjliga fall. Även omdenna utredning skett stickprovsvis och inte är heltäckande lyder docksiffrorna inte på alt lillslåndspliklen skulle eftersättas i särskilt storomfattning. Det finns heller ingen utredning om i vilka fall tillståndsplikteneftersatts medvetet och när förvärvaren inte känt till atl tillstånd fordrats. En viktig fråga i sammanhanget arom det förekommit att mindrelämpliga personer fått inflytande över hyresfastigheter genom atl utan altsöka förvärvstillstånd köpa upp aktier i fastighetsägande bolag. Delta borde havisat sig hos hyiesnämnderna genom exempelvis ärenden om tvångsförvaltningeller genom att ett stort antal ärenden om reparationsföreläggan- 1982/83:153 184 den,prövning av oskäliga hyror e.d. förekommit beträffande en viss fastighet. Engenomgång av erfarenheterna hos hyresnämnden i visar dock inte attfastigheter, beträffande vilka sådana tecken på dålig förvaltning iakttagits,ägts av bolag vars aktier bytt ägare utan förvärvsprövning. Motbakgmnd av det sagda ifrågasätter hyresnämnden om nackdelarna med den nuvarandeordningen är så stora att några särskilda lagstiftningsåtgärder måstevidtagas. Framför allt ifrågasätter nämnden om det är nödvändigt att införa ettsystem med sanktionsavgifter. Ett sådant system fömtsätter att denifrågavarande lagöverträdelsen förekommer särskilt frekvent och regelmässigtsker i syfte att uppnå en icke tillåten . Som fömt nämnts betvivlarhyresnämnden både att öveilrädelser förekommer särskilt ofta och att de, närde förekommer, sker i otillbörligt syfte. Vidare är det omöjligt att konstmeraett sanktionssystem där avgiften kan beräknas motsvara uppkommen vinst. Avdessa skäl och då sanktionsavgifter méd hänsyn till rättssäkerheten endast börförekomma i undantagsfall och när de kan antas fylla en nödvändig funktionavstyrker hyresnämnden att sanktionsavgifter införs. Skulleett avgiftssystem likväl införas, är det lämpligt att frågor om förvärvsavgiftprövas av hyresnämnd. Reglemas utformning i övrigt föranleder heller ingenerinran. I promemorian påpekas deproblem som uppstår genom att ogiltigheten inträder automatiskt, alltså utan någotbeslut. Det är naturiigtvis inte lämpligt att det kan förekomma förvärv somblivit ogiltiga och ändå består men likväl ger möjlighet åt någon av partemaunder obestämd tid framåt att göra ogiltigheten gällande och kräva köpetsåtergång. Antalet sådana ogiltiga förvärv blir antagligen större om3x-regeln ersätts av en regel om tillståndsplikt så snart taxeringsvärdet avbolagets hyresfastigheter är större än det bokförda värdet av bolagets övrigatillgångar. Antalet tillståndspliktiga förvärv blir nämligen större än förnärvarande, varjämte tillståndsplikten kommer att omfatta inte bara renodlatfastighetsägande bolag utan också bolag, vars huvudsakliga verksamhet ligger påannat plan, vilket leder till att anmälningsplikten lättare förbises. Problemetär oberoende av om ett system med förvärvsavgifter införs eller ej. Mot bakgmnd av det sagdatillstyrker hyresnämnden förslaget att ogiltighet efter underlåtenförvärvsanmälan skall inträda först efter ett formellt beslut av hyresnämnd ochatt ett. sådant beslut skall begäras av kommunen. Med denna lösning avskärsparterna från rätt att påkalla köpets återgång. Fråga är emellertid om kommunenskall ha möjlighet att påfordra ogiltighet som tio år.Hyresnämnden ifrågasätter om inte tiden borde begränsas ytteriigare,förslagsvis till från det förvärvet skedde. Efter utgången av en så långtid som torde det ofta i praktiken vara svårt eller omöjligt att låtaett aktieförvärv gå åter, och även om det skulle vara möjligt kan det i regelknappast vara till fördel för hyresgästerna att så sker. Isamband med att kommunen hos hyresnämnden begär att förvärvet skall förklarasogiltigt bör kommunen ha rätt att ta upp fråga om förköp av aktierna. Hyresnämndeni (skiljaktig mening av hyresrådet ): Mot bakgmnd av det sagdakan det givetvis ifrågasättas om nackdelarna med den nuvarande ordningen är såstora att lagstiftningsåtgärder bör vidtagas. vill för sin delbesvära denna fråga jakande. uppfattar nämligenförvärvstillståndslagen som ett uttryck Prop.1982/83:153 185 förden grundsynen att ägande av hyresfastighet är förenat med ett betydandeansvar och att god fastighetsförvaltning är ett viktigt samhällsintresse. Omaktiebolag äger hyresfastighet är det självfallet angeläget att personer somuppger sig äga aktier i bolaget grundar sitt innehav på giltigt förvärv. Denföreslagna ordningen med förvärvsavgift kan väntas verksamt bidraga till attanmälan om förvärv i förekommande fall verkligen görs. Även om överträdelserhittills synes ha förekommit förhållandevis sällan och även om det är omöjligtatt konstmera ett sanktionssystem enligt vilket avgiften kan beräknas motsvarauppkommen vinst tillstyrker hyresnämnden likväl att den föreslagna ordningenmed förvärvsavgift införs. BRÅ (majoriteten):Beträffande sanktioner mot försummelse att anmäla tillståndspliktigt förvärv avaktie eller andel i fastighetsbolag till kommunen förefaller det välbetänktatt inte införa en straffbestämmelse i lagen. Inte heller vite förefaller varaen lämplig sanktion, fastän promemorian synes bortse från sitt egetändringsförslag när den uppger att förvärvet automatiskt skulle vara ogiltigtom tillstånd inte söks i rätt tid (s. 70 n. jämf. m. s. 82 ö.). Frågan äremellertid om inte förslaget om en särskild sanktionsavgift som avser baratillståndsförsummelse vid förvärv av aktier och andelar i fastighetsbolag äröverarbetat. Det är visserligen svårt att finna en lämpligare sanktionsform,men till tveksamheten mot sanktionsavgiften tillkommer det argumentet attförslaget åtminstone på en punkt synes mindre väl förenligt méd de principersom ställts upp i prop. 1981/82:142 s. 24, nämligen punkten 4 (se promemorian s.74), och som sedermera godkänts av . BRÅ ifrågasatte atlkunskapen om att denna typ av förvärv är tillståndspliktiga är mer allmäntspridd. Det måste tas i beaktande att det här rör sig om ägare till fåmansbolagoch handelsbolag som måhända inte alltid besitter i och för sig önskvärdaresurser att hålla sig å jour med lagstiftningens fortlöpande utveckling ochkrav. Även om detta naturligtvis inte skall befria förvärvarna från sinaskyldigheter förefaller det inte som om det finns tillräckligt stöd för en presumtionom att överträdelser på området inte kan förekomma annat än som en följd avuppsåt eller oaktsambet. Inte heller förefaller det att promemorieförslagetpreciserat jämkningsgmnderna på sätt som fömtsatts i principema. BRÅ vill härfästa uppmärksamheten vid att justitieutskottet utan reservation i sambandmed sin tillstyrkan av principerna i propositionen ansåg det viktigt att slåfast att riktlinjerna för avgiftssystemet utgår från den straffrättsligaskuldprincipen. Utskottet ansåg vidare att sanktionsfrågorna borde utredasvidare, närmast med inriktning på frågan om hur ett system med företagsböterkan utformas (JuU 1981/82:53). BRÅ finner mot denna bakgmnd inte tillräckligaskäl tala för att nu genomföra förslaget om en sanktionsavgift. Hotet att ettförvärv kan bli förklarat ogiltigt kan inte frånkännas allmänpreventiv verkan.Blir förvärvet ogiltig-förklarat är det en sanktion i sig själv. Om förslagetlikväl skall bifallas, bör man i vart fall inte kalla avgiften förvärvsavgift.Denna benämning torde förvirra mer än den förklarar och är dessutom heltmissvisande i de fall förvärvet blir ogiltigt. Tillståndssanktionsavgift ellersärskild tillståndsavgift är visserligen något krångligare beteckningar, menantyder vad saken handlar om. BRÅ(ledamoten ): Behov av att införa en s. k. förvärvsavgift föreliggerinte, så länge ogiltighetsinstitutet finns kvar. Riksrevisionsverket:RRV ifrågasätter om den föreslagna sanktionsavgiften är tillräckligt effektivsom medel att förhindra brott mot tillståndsplik- Prop.1982/83:153 186 ten vid aktie- och andelsförvärv. Även om en sådan avgiftinförs kvarstår problemet med att kontrollera efterlevnaden. Enligt verkelsmening skulle en ökad sannolikhet att få förvärvet ogiltigförklaral ge en högreefterlevnad av lagen i denna del. Det är sålunda RRVs uppfattning all en kontroll vidöverlåtelsen av aktie och andelar skulle få större effekt på efterlevnaden avlagen. RRV vill därför förorda all man vid den forlsalla beredningen av fråganytterligare överväger möjligheterna till en kontroll i samband medöverlåtelsen. Del bör då bl a undersökas om aktuella regislreringsmyndigheterskulle belastas mindre om kommunerna rekommenderades atl - i den omfattningdel är praktiskt möjligt - utföra sådana kontroller. Detta förutsätter dock ettsamarbete som gör aktuella register lätt tillgängliga för kommunerna. Enligt RRVs mening innebär den föreslagna konstruktionenav ogiltighetspåföljden ingen egentlig förbättring jämfört med nuvarande förhållanden.De påtalade problemen med ovisshet om förvärvs giltighet och fångesmännenseventuella förmåga atl återbära köpeskillingen kommer till stor del atlkvarstå, eftersom ogiltighel enligt förslaget kan inträda upp till efterdet att förvärvet har skett. RRV vill slutligen nämna att den föreslagna avgiften är såkonstruerad atl den inte torde kunna hänföras till den typ av avgifter iinskränkt mening som avses i 9 kap. 1§ regeringsformen. Förordningen (1976:586)om register över statliga avgifter blir därför inle tillämplig på avgiften omden införs i den föreslagna formen. Bankinspektionen: Att möjlighet införs för kommunen altföra talan om ogiltighet av köp av bakomliggande fysisk person kan förväntas habetydelse som återhållande faktor. Inspektionen har också förståelse för attnågon form av sanktion bör drabba den som underlåter atl söka förvärvstillståndnär han förvärvar aktier eller andelar i fastighetsbolag. Den föreslagnaförvärvsavgiften kommer emellertid att verka godtyckligt. En straffsanktion bördärför i stället införas. Bostadsstyrelscn.Bostadastyrehen påpekade redan i sittyttrande över det ursprungliga lagförslaget (Ds Ju 1975:10) atl del förelågrisk för all aklieöverlåtelser undandrogs kontroll genom alt inte tillståndsöks. Styrelsen hänvisade i huvudsak till den konlroll av efterlevnaden somkunde utövas av bolagets revisorer. De erfarenheler som redovisats i promemorianbekräftar styrelsens farhågor. Styrelsen kan ansluta sig till de överväganden som redovisatsi promemorian vid val mellan kontroll- och sanklionsmöjligheler. Styrelsentillstyrker således förslaget om en särskild förvärvsavgift vid underlåtenhet atlanmäla förvärv. : I fråga om aktie- ochandelsförvärv är för kommunerna del stora problemet att vinna kunskap om attett tillståndspliktigt förvärv ägt rum. I promemorieförslaget konstateras atl försummelse av lillståndspliktenofta utgör ett led i ekonomisk brottslighet. I förslaget vill man komma tillrätta med problemet genom att införa en förvärvsavgift. Avgiften anges syftatill att eliminera en "schablonmässigt beräknad vinst" av förvärvetoch föreslås bli en procent av taxeringsvärdet av bolagets lillståndspliktigafasta egendom. Procentsatsens storlek grundas på "en överslagsmässigkalkyl" som inte redovisas. Redan av diskussionen i promemorian framgår alt denekonomiska fördelen av ett aktie- eller andelsförvärv kan uppgå till mycketbetydande belopp. I promenorian sägs sålunda uttryckligen att den föreslagnaavgiften "i de flesta fall får antas bli lägre än den verkligavinsten". 1982/83:153 187 Enligt styrelsens mening måste elt sanklionssyslem päifrågavarande område konstrueras så att ett åsidosättande avanmälningsskyldigheten innebär en kännbar ekonomisk belastning på denförsumlige. Men hänsyn härtill och till de starka intressen som ligger bakombestämmelserna om anmälningsskyldighet är förslaget otillfredsställande i dennadel. Styrelsen anser all den föreslagna procentsatsen vid beräkning avförvärvsavgiften är för låg och atl den bör höjas väsentligt. Slutligenifrågasätter styrelsen om inte utdömande av en avgiftspåföljd av ifrågavarandeslag liksom förordnande om kvarstad bör ankomma på allmän domstol i stället förpä hyresnämnd. (SOU 1981:77) har emellertid föreslagitomfattande ändringar i fråga om hyresnämndernas behörighet m. m., som bl. a.innebär att hyresnämnderna skall inta ställning som domstolar. Stockholmskommun (majoriteten): För att komma tillrätta med försumliga aktie- och andelsförvärvarehar kommunen i den tidigare utredningen föreslagit alt hyresnämnden vid viteskall kunna ålägga förvärvaren atl söka tillstånd. I promemorian föreslås istället att en sanktionsavgifi skall kunna beslutas av hyresnämnden på begäranav den kommun till vilken anmälan av aktie- och andelsförvärvet skulle haskett. Kommunen skulle således begära att förvärvet förklaras ogiltigt avhyresnämnden. Jag anser i likhet med juridiska avdelningen att regeln om allförvärvet automatiskt blir ogiltigt bör bibehållas. Risken attförvärvet kan komma att betraktas som ogiltigt torde innebära enviss påtryckning på förvärvaren att anmäla transaktionen. Sanklionsavgiften hari departementspromemorian föreslagils uppgå till av taxeringsvärdet avbolagels hyresfastigheter vid brott mot tillsiåndspliklen vid aktie- ochandelsförvärv. 1 likhet med fastighetsnämnden anser jag att avgiften bör uppgåtill lägst för atl nå avsedd effekt. : Beträffande reglerna i syfte att säkraefterlevnaden av bestämmelserna om lillståndsplikt vid aktie- och andelsförvärvinstämmer kommunstyrelsen i utredningens överväganden. Det kan dock ifrågasättasom den föreslagna förvärvsavgiften - I % av taxeringsvärdet på bolagetshyresfastigheter - är tillräckligt stor för alt ha åsyftad preventiv verkan. Malmökommun ( fastighetsnämnden): har handlagt endast ett tiotalärenden avseende tillstånd till förvärv av aktie eller andel ifastighetsbolag.