prop · G60399 · 1982-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1982/83:99 om ändring i lagen(1957:262) om allmän energiskatt; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att det nuvarande avdraget i energiskattedeklarationför bränsle som har förbrukats i fartyg ändras så att avdrag endast får görasom bränslet har förbrukats i fartyg som inte används för fritidsändamål ellerannat privat ändamål. 1 1982/83. Prop.1982/83:99 2 Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt Härigenomföreskrivs att 24 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt' skall ha nedanangivna lydelse. I deklaration som avses i 23 § 1 mom. må avdrag göras förbränsle, som a) i beskattatskick förvärvats för återförsäljning eller förbrukning i egen rörelse, b) ätertagits isamband med återgång av köp, c) förbrukats aveller försålts till kommunikationsföretag för ban-drift eller därmed likartatändamål, d) förbrukats eller försålts för förbrukning i fartyg eller luftfartyg. e) av den skattskyldige eller för hans räkning utförts ur riket eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att förbrukas där, f) förbrukats eller försålts för för brukning för annat ändamål än energialstring eller förbrukning, i samband med fabriksmässig till verkning av motorer, för avprov- ning av motorer å provbädd eller å annan dylik anordning utan att transportmedel därvid framföres, g) förbrukats för framställning av bensin eUer i förteckningen angivet bränsle eller för produktion av an nan skattepliktig elektrisk kraft än sådan som avses i 25 § första stycket d), h) försålts med förlust för den skattskyldige, i den månförlusten hänför sig tUl bristande betalning från köpare. I deklaration som avses i 23 § 1 mom. får avdrag göras förbränsle, som a) i beskattatskick förvärvats för återförsäljning eller förbmkning i egen rörelse, b) ätertagits isamband med återgång av köp, c) förbmkats aveller försålts till kommunikationsföretag för ban-drift eller därmed likartatändamål, d) förbrukats eller försålts för förbrukning i fartyg som inte an vänds för fritidsändamål eller an nat privat ändamål, eller /' luftfar tyg, e) avden skattskyldige eller för hans räkning utförts ur riket eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att förbmkas där, Oförbrukats eller försålts för förbrukning för annat ändamål än energialstringeller förbrukning, i samband med fabriksmässig tUl-verkning av motorer, för avprov-ningav motorer å provbädd eller å annan dylik anordning utan att transportmedeldärvid framföres, g) förbrukats för framställning av bensin eller iförteckningen angivet bränsle eller för produktion av annan skattepliktigelektrisk kraft än sådan som avses i 25 § första stycket d), h) försålts med förlust för den skattskyldige, i den månförlusten hänför sig till bristande betalning från köpare. Denna lag träder i kraft . De äldre bestämmelserna gäller fortfarande ifråga omavdrag som hänför sig till redovisningsperioder som slutar föreikraftträdandet. ' Lagen omtryckt 1975: 272. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 272. Senaste lydelse 1979:532. Prop,1982/83:99 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden 1. , , , , , , ,, , , , , , , R. ,, , Thunborg Proposition med förslag till lag om ändring i lagen(1957:262) om allmän energiskatt Enligt lagen om allmän energiskatt tas skatt ut bl. a. förmolorbrännolja, eldningsolja och bunkerolja. Skatten för dessa flytandebränslen ärf. 291. kr. Skatten redovisas i deklarationer för redovisningsperiodersom omfattar två kalendermånader. Skattskyldig är bl.a. den som producerareller i slörre omfattning återförsäljer skattepliktigt bränsle. En skattskyldigskall vara registrerad hos . Skattskyldigheten inträder bl. a.när bränslet levereras tiU den som inte är registrerad som skattskyldig ellertill eget försäljningsställe för detaljförsäljning som inte utgörs av depå. För varje redovisningsperiod redovisas i deklarationenskatt för sådant bränsle för vilket skattskyldighet inträtt . I deklarafionenfar avdrag göras bl.a. för bränsle som har använts för vissa ändamål. Såledesgäller atl avdrag får medges t.ex. för bränsle som förbrukats av eller sålts fillkommunikationsföretag för bandrift och för bränsle för förbmkning i fartygeller luftfartyg. Den som inte är registrerad som skattskyldig för energiskattfår köpa bränsle skattefritt endast mot avgivande av en försäkran om attbränslet skall användas för ett sådant ändamål. Avdragsbestämmelserna i energiskattelagen innebär att molorbrännoljakan användas för drift av järnväg, flygplan eller fartyg utan att skatt tas ut.Att molorbrännolja som används för sådana ändamål har undantagits frånbeskattning beror på att man önskat befria den allmänna samfärdseln från Prop,1982/83:99 4 effekterna av energiskatten. Frågan om dessa undantag börfinnas kvar bör bedömas när ställning tas till de förslag som harlagts fram av energiskattekommittén (SOU 1982: 16 och 17). DeUa gäller bl.a. räUenatt använda obeskattat bränsle för t.ex. sportfiygning och liknande ändamål.Jag avser att återkomma till frågan. Redan nu bör dock göras en mindre ändringav avdragsbestämmelserna. Regeln att molorbrännolja skattefritt får användas tilldrift av fartyg har kommit att innebära att skattefriheten i princip gälleräven vid försäljning av molorbrännolja för drift av fritidsbåtar. Begreppetfartyg inkluderar nämligen såväl skepp, dvs. fartyg med en största längd avminst och en största bredd av , som de mindre fartygsom enligt 2 § sjölagen (1891:35) benämns båtar. torde avdragsrätten och därmed skattefriheten vadgäller molorbrännolja till fritidsbåtar inte ha utnyttjats i full omfattning.Enligt vad jag har erfarit kan det dock förutses att avdragsbestämmelsernakommer att få en allt större betydelse vad gäller fritidsbåtarna. Andelen fritidsbåtar eller andra mindre fartyg med motor förbrännolje-drift har ökat betydligt . Försäljningen av molorbrännoljaför sådana ändamål är därför numera betydande. Med ledning av uppgifter som harlämnats av de bensinbolag som har försäljning av drivmedel vid s.k.bålstationer kan beräknas att av drivmedelsförsäljningen tillfritidsbåtarna avser molorbrännolja. Övriga motorbåtar för fritidsändamål ärmed enstaka undantag bensindrivna. Motorbrännoljedrivna fritidsbåtar kan således användas medobeskattat bränsle. Enbart avgift enligt lagen (1973: 1216) om särskild avgiftför oljeprodukter tas ut. Avgiften är f. n. För drift av bensindrivna fritidsbåtar eller andra fartygfår däremot enbart beskattad bensin användas. Skatten på bensinen är f. n.totalt I kr. per liter, varav energiskalt per liter ochbensinskall . Att avdragsrätten i energiskatlelagen kommil att blitillämplig även när del gäller molorbrännolja m. m. som används i fritidsbålarinnebär enligt min mening en omotiverad skattefavör för brännoljedrift avsådana båtar. Till detta kommer emellertid ocksä atl skattefriheten för molorbrännoljaUll fartygsdrift har en sådan teknisk utformning att den blir ytterst svårhanterligom den skall avse användningen av molorbrännolja för elt stort antal fartyg.Avdrag i energiskaltedeklaralion förutsätter nämligen att en särskildförsäkran lämnats om användningen av bränslet. Farlygsägarna skall således vidvarje bränsleinköp lämna en försäkran till leverantören om att den köpta molorbrännoljanendasi skall användas för drift av fartyg. 1 vissa fall kan en s, k. ståendeförsäkran lämnas för inköp under en viss lid. Det åligger säljaren att bevarakopior av avgivna försäkringar för alt vid kontroll kunna styrka rätlen lillavdrag i energiskatledeklarationen. Antalet försäkringar skulle bli synnerligen betydande ombestämmelser- Prop,1982/83:99 5 naom rätt till avdrag utnyttjades på avsett sätt. F. n. tillämpas bestämmelsernadock vanligen så att återförsäljarna intygar att den molorbrännolja som såltspå båtstafioner m. m. har använts till fartygsdrift. Att upprätthålla kravetpå att försäkran skall lämna av alla fritidsbåtsägare och andra fartygsägarevid varje inköp av obeskattad molorbrännolja möter stora praktiska svårigheter.Att man fått efterge kravet på individuella försäkringar innebär dockuppenbara risker för missbruk. Nägon möjlighet att effektivt kontrollera attinköpt obeskattad molorbrännolja inte används exempelvis till motorfordon finnsinte. Om möjligheten alt använda skattefri molorbrännolja togs bort vad gällerfritidsbåtarna skulle emellertid systemet med försäkringar kunna tilllämpas påavsett sätt för övriga fartyg. Detta skulle också innebära betydandeförenklingar för oljebolagen. Mot den nu beskrivnabakgrunden förordarjag att en inskränkning görs i avdragsrätten vad gäller molorbrännoljam.m. som används för drift av fartyg. Enligt min mening bör möjlighet attskattefritt använda molorbrännolja föreligga endast när fartyg inte användsför fritidsändamål. När fartyg används för privat bruk under semestertid ellerannan fritid skall de således inte få drivas med obeskattad molorbrännolja.Detsamma bör gälla fartyg som används för fritidsfiske, när fråga inte är omfartyg som yrkesmässigt används för anordnande av fiskeutflykter etc. Vidarebör obeskattad molorbrännolja inte få användas för resor med egen båt mellanbostad och arbetsplats, eller för annat privat bruk. Skattefri molorbrännoljabör heller inle få användas till sådana fartyg som yrkesmässigt hyrs ut till nuangivna ändamål. Närett fartyg inte används för fritidsändamål eller annat privat ändamål bördäremot avdragsrätten bestå. Fartyg som används för yrkesmässig sjöfart elleryrkesmässigt fiske skall således alltjämnt kunna drivas med obeskattad molorbrännolja.Detsamma bör gälla t.ex. de fartyg som an-vands för militära ändamål, tullensoch fartyg, bogserbåtar, skotfartyg och livräddningsbåtar. I de fall skattefrittbränsle fär användas skall i försäkran uppgifter lämnas om användningssättet.Möjligheterna att kontrollera försäkringarnas riktighet underlättas av attbåtar som används yrkesmässigt, exempelvis till befordran av gods ellerpassagerare, till bogsering eller bärgning eller i vissa fall till fiske, skallvara registrerade i båtregister enligt lagen (1979: 377) om registrering avbåtar för yrkesmässig sjöfart m. m. Registrerade båtar tilldelas särskildigenkänningssignal. I försäkran enligt energiskattelagen bör i förekommandefall ingå uppgift om sädan igenkänningssignal. Mot denna bakgrund finns inteanledning att räkna med att några betydande kontrollsvårigheter behöver uppståtill följd av begränsningen i avdragsrätten. I jämförelse med de nackdelar somett oförändrat avdragssystem skulle ha, om det utnyttjades fuUt ut, är detuppenbart att den inskränkta avdragsrätten innebär en förenkUng avskattekontrollen. Jagförordar att avdragsrätten i 24 § d) energiskattelagen inskränks i Prop, 1982/83:99 6 enlighetmed vad jag nu har anfört. Ändringen bör träda i kraft i sådan tid att de nya reglemakan tillämpas under frifidsbåtsäsongen 1983. Med hänsyn liUlagstiftningsärendets enkla beskaffenhet anser jag att något yttrande frånlagrådet inte bör inhämtas. Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen att antaga inom upprättat förslag till lag omändring i lagen (1957:262) om allmän energiskalt. Regeringenansluter sig fill föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå atl antaga del förslag som föredraganden harlagt fram.