prop · G603177 · 1982-12-31 00:00:00 — Slopandetav försäkran medför att bestämmelse bara behövs för de fall som angetts vid 13 §.Första stycket har ändrats i enlighet med detta. Samtligaföreslagna lagar föreslås träda i kraft . Lagenom undantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m. skalltillämpas på en ersättning när den betalats mot en faktura som utställts efterlagens ikraftträdande . Deföreslagna inskränkningarna av småhus- och lägenhetsägarnas uppgiftsskyldighelenligt AUL skall gälla vid deklarationslämnande. Redan då denna lagskall tillämpas kommer småhus- och lägenhetsägare sålundainte att behöva avge någon försäkran eller lämna uppgift om ersättningar under1 . eller om uppdragstagares personnummer. Ändringarnai TL innebär att småhus- och lägenhetsägarna inte behöver lämna kontrolluppgiftom ersättningar för sådana uppdrag som avses i AUL. Om småhus- eller lägenhelsägarenär huvudarbetsgivare för den som uppbär ersättningen är han dock även i fortsättningenskyldig att lämna kontrolluppgift i vanlig ordning. Enliglde ändrade bestämmelserna i lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligllagen (1981:691) om socialavgifter och i lagen (1981:691) om socialavgifter,skall uppgifts- resp. avgiflsskyldighel föreligga först om ersättningenuppgått lill . Dessa bestämmelser skall tillämpas på ersättningarsom betalas fr.o.m. . Detta innebär, såvitt gällerskyldigheten att lämna arbetsgivaruppgift, att lagen skall flllämpas förstagången i fråga om arbetsgivamppgifler som skall lämnas . Ienlighet med vad jag nu har anfört inom upprättats förslagflll 1. lag om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m., 2. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 3. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), Prop.1982/83:177 34 4. lag om ändringi lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) omsocialavgifter, 5. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 6. lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter, 7. lag om ändringi lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar. Förslagenbör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.' De i punkterna 4-6upptagna förslagen har upprättats i samråd med chefen för . Jag hemställer atl lagrådets yUrande inhämtas överlagförslagen. Regeringen beslutar i enlighet med föredragandenshemställan. ' 1 bilagan har uteslutits förslagen under 2, 3 och 5.Förslagen är såvitt nu är i fråga likalydande med dem som är fogade tillpropositionen. Prop.1982/83:177 35 Lagom undantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272)m.m. 1 § Denna lag gäller ersättningarför sådana uppdrag som småhus- och lägenhetsinnehavare är uppgiflsskyldiga förenligt 8 § första stycket lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighetbeträffande vissa uppdragsersätlningar. 2 § En småhus- eller lägenhetsinnehavareskall inte betala arbetsgivaravgifter på ersättningen och är inle skyldig attgöra skatteavdrag enligt uppbördslagen (1953:272) på ersättningen, om dennabetalats mot en faktura som innehåller uppgift om uppdragstagarens namn ochpostadress, ersättningens slorlek saml 1. mervärdeskattens belopp ochuppdragstagarens registreringsnummer lill mervärdeskall eller 2. uppgift om alt uppdragstagarenär skyldig alt betala B-skatt. I fall som avses i förstastycket är uppdragstagaren skyldig att betala egenavgifter på ersättningenenligt lagen (1981:691) om socialavgifter. Vid tillämpningen av bestämmelsernaom sjukpenninggmndande inkomst och pensionsgmndande inkomst i lagen (1962:381)om allmän försäkring, skall ersättningen anses som inkomst av annatförvärvsarbete. Vad som har sagts i förstaoch andra styckena om arbetsgivaravgifter och egna avgifter gäller inte omparterna har träffat avtal om alt ersättningen skall anses som inkomst avanställning och ersättningen uppgår till minsl . I ett sådant fallskall uppdragstagaren anses som arbetstagare och småhus- ellerlägenhetsinnehavaren som arbetsgivare. 3 §En uppdragstagare som begär betalning mot en faktura på vilken han uppsåtligen eller av grov oaktsambet lämnat oriktigt uppgift om sin regi strering till mervärdeskall eller skyldighet all betala B-skatt, döms till böter. Iringa fall döms inte lill ansvar enligt första stycket. Dennalag träder i kraft och tillämpas i fråga om ersättning sombetalats mol faktura som utställts efter ikraftträdandet. Prop.1982/83:177 36 Lag om ändring i lagen (1959:552) om uppbörd av vissaavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1959:552) om uppbördav vissa avgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter' skall ha nedanangivna Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5f Arbetsgivare, som under ett är utgivit lön till någonhos honom anställd arbetstagare med minsl femhundra kronor, är skyldig alt nästföljandeår utan anmaning lämna uppgift (arbetsgivaruppgift) till ledning för beräkningav avgiftsunderlag. Uppgiften skall lämnas i två exemplar och avfattas åblankett enligl formulär, som fastställes av . / .fråga otn ersättning, sotn en småhus- ellerlägenhetsinnehavare betalat för uppdrag som avses i 8 § första stycket lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiflsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar, skall arbetsgivaruppgift lämnas endast om ersättningenuppgått till . Vid arbetsgivaruppgift skall arbetsgivare foga ettexemplar av uppgift som avses i 3 § lagen (1959:551) om beräkning avpensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Blanketter till arbetsgivamppgifl skola kostnadsfritttillhandahållas i samma ordning som deklarationsblanketterna förinkomsttaxeringen ävensom hos och sjömansskattekontoret. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gången i fräga om arbetsgivamppgifl till ledning vid beräkning avavgiftsunderlag för . ' Lagen omtryckt 1974:938. Senaste lydelse av lagens rubrik 1981:696. - Senaste Ivdelse1978:321. Prop.1982/83:177 37 Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs alt 2 kap. 4 § lagen (1981:691) omsocialavgifter skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 4§' Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skallbortses från 1. ersättning lill en och samme 1. ersättning till en och samme arbetstagare om den inle arbetstagare om den inle uppgått lill , uppgått lill eller.Ifråga otn avgiftsunderlaget för en småhus- ellerlägenhetsinnehavare på grund av ersättning som avses 18 § första stycket lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighel beträffande vissauppdragsersättningar, . 2. ersättning lillarbetstagare som vid årets ingång fyllt , 3. ersättning tillarbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av barn eller med anledning avbarns födelse, lill den del ersättningen motsvarar sjukpenning ellerföräldrarpenning som arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 § eller 4 kap.20 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. uppdragsersättningför vilken bevillningsavgift har eriagls enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgklerför särskilda förmåner och rättigheter, 5. ersättning somen arbetsgivare utgett till barn för arbete som ulförts i hansförvärvsverksamhet i de fall avdrag för ersättningen inle får göras vidinkomsttaxeringen, 6. ersättning lillden del denna motsvarar kostnader i arbetet som arbetstagare haft att läckamed ersättningen, i den mån medger detta, 7. ersättning förtjänstgöring i verkskydd enligl 47 § tredje stycket civilförsvarslagen(1960:74), i den mån ersättningen utgör eller motsvarar dagpenning, 8. ersättning förarbete som har utförts utomlands, till den del denna inle räknas som lön enligt11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän försäkring, 9. ersättning för skiljemannauppdragi fall där parterna i skiljeförfarandel är av utländsk nationalket. Medgivande enligt första stycket 6 får lämnas endast omkostnaderna beräknas uppgå lill minsl en tiondel av ersättningen samt lar avsearbetstagare i viss verksamhet eller, efter framställning av arbetsgivaren,viss eller vissa arbetstagare. Senaste lydelse 1982:531. 1 fråga om inkomst från fåmansföretag skall föreskrifternai punkt 13 av anvisningarna till 32 § kommunalskatlelagen (1928:370) tillämpasvid bestämmande av avgiftsunderlaget. Denna lag träder i kraft och tillämpasi fråga om ersättningar som betalats ut efter ikraftträdandet. Lag om ändring i lagen (1982:1006) om avdrags- ochuppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:1006) omavdrags- och uppgiftsskyldighel beträffande vissa uppdragsersätlningar dels atl10 § skall upphöra att gälla, dels atl 8, 9, 13 och 26 §§ skall ha nedanangivna lydelse. Den som i sin allmänna självdeklaration skall redovisa fastighet, för vilken intäkten skall beräknas schablonmässigt enligt 24 § 2 mom, kommunalskattelagen (1928:370), aktie i bostadsaktiebolag eller andel i bostadsförening skall för varje uppdragstagare, till vilken under beskattningsåret ersättning betalats för uppdrag enligl 4 § 1-3 beträffande fastigheten eller bostadslägenhet som hör till aktien eller andelen, i deklarationen lämna uppgift om I. namn och postadress saml i förekommande fall registreringsnummer lill mervärdeskatt; Den som i sin allmänna självdeklaration skall redovisafastighet, för vilken intäkten skall beräknas schablonmässigt enligl 24 § 2mom. kommunalskatlelagen (1928:370), aktie i bostadsaktiebolag eller andel ibostadsförening skall, om ersättning under beskattningsåret har betalats föruppdrag enligt 4 § 1 -3 beträffande fastigheten eller bostadslägenhet som hörlill aktien eller andelen, i deklarationen lämna uppgift om 1. namn, postadress och person nummer, organisationsnummer el ler registreringsnummer lUl mervär deskatt för den som har uppburit ersättningen; 2. ersättningens slorlek. Uppgiftskyldighet enligt första stycket föreligger inte, om ersättningen är . 2. ersättningens slorlek. Har under beskattningsåret inte betalats ut någon sådan ersättning som avses i förs t astycket eller uppgår den utbetalade ersättningen inte för någon uppdragstagaretill , skall en försäkran lämnas om detta. I ersättningen skall inle räknas in vad som utgörbetalning för material och dylikt. Underlåterden uppgiftsskyldige att lämna uppgift eller försäkran eller är uppgifteneller försäkran ofullständig, får taxeringsnämnden, eller denlokala skaltemyndigheten anmana den uppgiftsskyldige att avhjälpa bristen. Är uppgiftsom den uppgiftsskyldige lämnat ofullständig, får taxeringsnämnden,eller den lokala skattemyndigheten anmana den uppgiftsskyldige aUavhjälpa bristen. Har en uppgiftsskyldig i fall som avses i 8 § underlåtit alt fullgöra sin uppgiftsskyldighel och har därigenom en ersättning inte blivit redovisad av honom, är den uppgiftsskyldige betalningsskyldig för uppdragstagarens skatt för det beskattningar då ersättningen betalades ut intill ett belopp som svarar mot av den oredovisade ersättningen. Medför den uppgiftsskyldiges underlåtenhet att uppdragstagaren inte kan identifieras, föreligger betalningsskyldig-hel intill ett belopp motsvarande av den ersättning som har betalats ut. Har en uppgifisskyldig i fall som avses i 8 § lämnatoriktig uppgift eller osann försäkran och har därigenom en ersättning inteblivit redovisad av honom, är den uppgiftsskyldige belalningsskyldig föruppdragstagarens skatt för det beskattningar då ersättningen betalades utintill ett belopp som svarar mot av den oredovisade ersättningen.Medför den oriktiga uppgiften att uppdragstagaren inte kan identifieras,föreligger betalningsskyldighet intill ett belopp motsvarande avden ersättning som har betalats ut. En uppgiftsskyldig som i sin självdeklaration inte harlämnat någon uppgift om utbetalad ersättning eller någon försäkran och inteheller trots anmaning enligt 9 § har a v gett försäkran inom föreskriven tidär, om ersättning ändå har betalats ut, betalningsskyldig enligt jörstastycket. Betalningsskyldighet föreligger inte, om denuppgiftsskyldige frivilligt har rättat oriktig uppgift. Den som ifall som avses i 8 § uppsåtligen eller av grov oaktsambet lämnar oriktiguppgift eller osann försäkran döms till böter. Den som ifall som avses i 8 § uppsåtligen eller av grov oaktsambet underlåter attfullgöra sin uppgiftsskyldighet döms till böter. Ansvar enligt första stycket inträder ej, om gärningen ärbelagd med straff i skaltebroUslagen (1971:69). I ringa fall döms inte tillansvar enligt första stycket. Denna lag träder i kraft . 1982/83:177 40 Transumt Utdrag LAGRÅDET PROTOKOLL regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet och chefen för beslutatinhämta lagrådels yttrande över förslag till 1. lag om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m., 2. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 3. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 4. lag om ändring i lagen(1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligl lagen (1981:691) omsocialavgifter, 5. lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring, 6. lag om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter, 7. lag om ändring i lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersätlningar. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av avdelningsdirektören . Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet-hagen om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen Enmera exakt beskrivning av de kategorier av uppdragsgivare som avses i 1 § är "småhusägare och lägenhetsinnehavare". Eftersomvidare uppgiftsskyldighel enligt lag enligt lagförslaget inte omfattar er sättning , bör paragrafens inledning omformuleras på följande sätt: "Denna lag gäller ersättningar för sådana uppdrag av små husägare och lägenhetsinnehavare som avses i 8 § första stycket " Eftersomparagrafen inte rör alla småhus- och lägenhelsinnehavare, torde den lämpligenböra inledas så: "En sådan småhusägare eller lägenhetsinnehavare somavses i 1 § skall inte betala ..." Vidare bör även i paragrafens sistastycke orden "småhus- eller lägenhetsinnehavaren" utbytas mot"småhusägaren eller lägenhetsinnehavaren". 1982/83:177 41 Avsiktenmed straffbestämmelsen lär vara att den endast skall avse uppgifter, sominnebär atl någon felaktigt uppger sig vara registrerad till mervärdeskatt eUerskyldig atl betala,B-skatt. Lagrådet förordar all bestämmelsen ändras påföljande sätt: "En uppdragstagaresom begär betalning enligt en faktura, på vilken han uppsåfligen eller av grov oaktsambetorikflgt uppgivit att han är registrerad flll mervärdeskatt eller är skyldig atlbetala B-skall, döms lill böter." Lagenom ändring i lagen om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om socialavgifter Beträffandeullrycket "småhus- eller lägenhetsinnehavare" hänvisas till vadlagrådet anfört under 1 § lagen om undanlag från vissa bestämmelser i uppbördslagen. Lagenom ändring i lagen om socialavgifter Enligl del remkterade förslaget skall erinran om bestämmelserna i den föreslagnalagen om undantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen tas in i lagen omallmän försäkring och i uppbördslagen. Det synes konsekvent alt en motsvarandeerinran tas in också i lagen om socialavgifter, lämpligen som ett tredje styckei 1 kap. 2 §. En sådan bestämmelse kan förslagsvis formuleras på följande sätt: "Bestämmelser ombetalning av avgifter vid vissa uppdrag finns i lagen (1983:000) om undantagfrån vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272)." Beträffandeuttrycket "småhus- eller lägenhetsinnehavare" hänvisas lill vadlagrådet anfört under I § lagen om undantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen. Lagrådetlämnar förslagen ulan erinran. Prop.1982/83:177 42 Närvarande:slalsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , ,, , , , R. och . Propositionom bestämmelser som begränsar småhus- och lägenhetsägarnas uppgifts- ochavgiftsskyldighet 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådels yttrande' över förslag till 1. lag om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m., 2. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 3. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 4. lag om ändring i lagen(1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) omsocialavgifter, 5. lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring, 6. lag om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter, 7. lag om ändring i lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftskyldighelbeträffande vissa uppdragsersätlningar. Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför. Ilagrådsremissen ingick förslag flll vissa justeringar i omskatteavdrag m.m. vid tillämpning av överenskommelse mellan ochfrämmande stat. Frågan om sådana justeringar bör enligl min mening övervägasytterligare och jag ämnar återkomma flll delta i ett senare sammanhang. I fråga om den föreslagnalagstiftningen i övrigt har lagrådet förordat vissa jämkningar av redaktionellnatur. Dessa avser den föreslagna lagen ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden . Prop.1982/83:177 43 omundantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m. samt förslagenangående lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691)om socialavgifter och lagen (1981:691) om socialavgifter. Jag föreslår altförslagen jämkas i enlighet med vad lagrådet har förordat. Den förstnämndalagen och AUL bör enligl min mening kompletteras i ett annat avseende. Omdetta får jag anföra följande. Avgiftenligl I eUer 2 § lagen (1982:423) om allmän löneavgift ingår inte i begreppetarbetsgivaravgift resp. egenavgift men bör vid tillämpningen av den föreslagnalagen om undantag från vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m. och20 § AUL jämställas med dessa avgifter. Detta fömtsätter flllägg i de bådalagarna. Jag föreslår alt en sådan komplettering görs. Jaghemställer att regeringen föreslår atl antaga de av lagrådet granskadelagförslagen med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig flll föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden lagtfram. Prop.1982/83:177 44 Propositionen......................................... ......... .... I Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... I Lagförslag........................ ............................... 3 1................................................ Förslagtill lag om undanlag från vissa bestämmelser i uppbördsla gen (1953:272) m.m...................... :................. .... 3 Förslag till lag om ändring iuppbördslagen (1953:272) 4 Förslag flll lagom ändring itaxeringslagen (1956:623) 5 Förslag till lag om ändring ilagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen (1981:691) omsocialavgifter .................................................. 7 Förslag till lag om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring 8 Förslag till lagom ändring ilagen (1981:691) om socialavgifter .. 9 Förslag till lag om ändring ilagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighel beträffande vissa uppdragsersäUningar ...................................... II Utdragav protokoll vid regeringssammanträdet ... 14 1 Inledning ....................................................... 14 2 Arbetsgivarnas ochuppdragsgivarnas skyldigheter enligt uppbörds-och sodallagstiflningen 17 2.1 Gällande ordning ........................................ .. 17 2.2 Tillämpningen ............................................. .. 18 2.3 Behovet av förenklingar.................................. 20 2.4 Begränsning av småhus- och lägenhelsägamasbetalningsskyldighet m.m 21 2.4.1 Överväganden ..................................... 21 2.4.2 Förslag .............................................. 24 3 Bestämmelserna i m.m.................................. 26 3.1 Nuvarande ordning ..................................... .. 26 3.2 Förslag angåendebeloppsgränserna m.m........... 26 3.3 Förslag angående bestämmelsernaom försäkran 29 4 Författningsregleringeni den föreslagna lagen och i AUL 30 4.1 Lagen om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen m.m 30 4.2 AUL ........................................................... .. 32 6 Ikraftträdande ............................................... 33 7 Upprättade lagförslag ....................................... 33 8 Hemställan ..................................................... 34 9 Beslut .......................................................... 34 Bilaga De remitteradelagförslagen ........................ 35 1.Förslag till lag om undantag från vissa bestämmelser i uppbördsla gen (1953:272) m.m......................................... 35 Förslag lill lag omändring i lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifterenligt lagen (1981:691) om socialavgifter .. 36 Förslag till lag om ändring ilagen (1981:691) om socialavgifter .. 37 Förslag till lag om ändring ilagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighel beträffande vissa uppdragsersättningar ..................................... 38 Utdragav lagrådels protokoll ........ 40 Utdragav protokoll vid regeringssammanträdet 42