prop · G60310 · 1982-12-31 00:00:00 — omberäkning av tillskott av skatteunderlag vid ändring i rikets indelning ilandstingskommuner och kommuner; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen läggs fram förslag till reglering av frågan om beräkning avtillskott av skatteunderlag enligt lagen (1979:362) om skatleutjämningsbidragunder första bidragsåret vid indelningsändring som rör landstingskommun ellerkommun. Bestämmelserna föreslås träda i kraft den . 1982/83. Prop.1982/83:10 2 Lag om ändring i lagen (1982:380) om ändring i lagen(1979:362) om skatleutjämningsbidrag Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1979:362) om skatteutjämningsbi-dragi den lydelse paragrafen har erhållit genom lagen (1982:380) om ändring inämnda lag skall ha nedan angivna lydelse. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmermeddelar närmare föreskrifter om tillämpningen av bestämmelserna i 7 § vidindelningsändring som berör landstingskommun eller kommun. Ändras rikets indelning i tands-tingskommuner etterkommuner, beräknas tillskott av skatteunderlag på grundval av den indelningsom gäller vid bidragsårets ingång. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmermeddelar närmare föreskrifter om tillämpningen av bestämmelserna i 7 § vidindelningsändringen. 1982/83:10 3 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, Åsling, Söder, , , , , , Elmstedt,Ahrland, Propositionom beräkning av tillskott av skatteunderlag vid ändring i rikets indelning ilandstingskommuner och kommuner tidigare lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag, 8 §, regleradessärskilt hur tillskott av skatteunderlag för efter-en indelningsändringskulle beräknas för berörda landstingskommuner och kommuner. Enligt denna lagskulle tillskottet beräknas på grundval av den indelning som gällde vidingången av året före bidragsåret, dvs. för den odelade kommunen. TUlskottetför bidragsåret skulle därefter fördelas i förhållande till kommundelarnasinvånarantal vid beräkningsårets ingång. Dennu gällande lagen (1979: 362) om skatteutjämningsbidrag innehåller ingabestämmelser om beräkningen av tillskott av skatteunderlag för landstingskommuneroch kommuner som berörs av indelningsändring. Jag avser att i det följandeföreslå att en reglering av denna fråga sker även i den nya lagen. Jagfinner inledningsvis anledning att nägot beröra hur den nya lagen tillämpatsvid de två indelningsändringar som trädde i kraft . Då tiUämpadesfortfarande samma beräkningssätt som enligt den gamla lagen. kommunanförde besvär över beslut men regeringen beslöt att lämnabesvären utan bifall. Avgörande för regeringens ställningstagande var bl. a.att de kostnader för åldersstruktur som skall beaktas vid fastställande avtillskott av skatteunderlag dä inte kunde beräknas för en nybildad kommun redanför första året efter indelningsändringen. Prop.1982/83:10 4 Den delas och kommuner iStockholms län. i samt och kommuneri enligt regeringens beslut . har () kunnat beräkna det tilläggeller avdrag som är beroende av åldersstrukturen i varje enskild kommun ävenför de nybildade kommunerna. Beräkningarna över tillförsäkrad skattekraft förde nybildade kommunerna har SCB tillställt länsstyrelserna och även de nyakommunerna. Några avgörande tekniska hinder föreligger således inte längre atträkna fram skatteutjämningsbidrag för nybildade kommuner, som grundas på deraseget skatteunderlag och på den åldersstruktur som finns i den nya kommunenredan för efter en indelningsändring. Samma princip börgivetvis tillämpas vid andra indelningsändringar. Länsstyrelserna skall enligt lagen om skatteutjämningsbidragsenast året före bidragsåret till ledning för kommunernas ochlandstingskommunernas budgetarbete lämna dem uppgift om uppskattat tillskottav skatteunderlag. Vid lämnande av dessa uppgifter för har berördalänsstyrelser tillämpat olika beräkningssätt för de nybildade kommunerna. Tvålänsstyrelser har gjort beräkningarna på den odelade kommunen och därefterfördelat tillskottet på de nybildade kommunerna efter invånarantal enligttidigare praxis. har räknat fram tillskotten för de nybildadekommunerna pä grundval av deras egna skatteunderlag och med ledning av SCB:suppgifter om de nybildade kommunernas skattekraftsgaranti. Vilket beräkningssätt som tillämpas kan ha mycket storbetydelse för berörda kommuner, något som framgår av följande tablå. 1 tablånhar de odelade kommunernas skattesatser för använts vid beräkningarnaav bidragen. Kommun Eftertidigare Efter nybild- Skillnad egna skatte- milj. kr. kr./skr. underlag och åldersstruktur milj. kr. 26.2 6,6 0,65 9,4 1,3 0,55 12.3 0,7 0,26 9,3 1,7 1.15 Enligt nuvarande lag om skatteutjämningsbidrag skallkommunernas skatteutjämningsbidrag grundas på det egna skatteunderiaget och påde egna förutsättningarna i övrigt, bl.a. i fråga om åldersstrukturen. 1982/83:10 5 grundläggandefaktorer i skatteutjämningssystemet bör enligt min mening tillämpas vidindelningsändringar sä snart det är möjligt. Då några större tekniska hinderinte längre föieligger bör de alltså tillämpas redan fr. o. m. första åretefter indelningsändringen. För de kommuner som nybildas bör således skatteutjämningsbidragetför beräknas på samma sätt som för alla andra kommuner. Det sätt för beräkning avtillskott av skatteunderlag till nybildade kommuner som jag föreslår börtillämpas även i de fall en indelningsändring medför att den nya kommungränsenskär befintlig församlingsgräns. Visserligen uppstår i sådana fall vissasvårigheter att exakt beräkna de nybildade kommunernas skatteunderlag ochkostnader för åldersstruktur. Även en något osäker beräkning av dessa faktorer,exempelvis genom proportionering efter invånarantal, medför en väsentligtstörre överensstämmelse med syftet med skatteutjämningssyslemet än en beräkningsom grundas på tidigare praxis. Det kan ocksä inträffa att enstaka fastigheterförs över kommungräns. Sådana överföringar måste anses sakna praktisk betydelseför beräkning av tillskott av skatteunderlag. Dennya bestämmelsen om beräkning av tillskott av skatteunderlag vid indelningsändringbör tas in i 9 § lagen om skatteutjämningsbidrag. har underinnevarande år (prop. 1981/82: 158, KU 1981/82:28, rskr 1981/82:309) beslutatom en ändring i nyssnämnda paragraf. Eftersom denna inte har trätt i kraft mästeden nya ändringen ske genom lag om ändring i lagen (1982:380) om ändring ilagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom budgetdepartementet upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1982: 380) om ändring i lagen (1979: 362)om skatteutjämningsbidrag. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta förslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag föredraganden har lagt fram.