prop · G60380 · 1982-12-31 00:00:00 — medredogörelse för svenska företags verksamhet i och ; Regeringenöverlämnar till enligt bifogade utdrag av regerings-protokoll enredogörelse för svenska företags verksamhel i och . 1982/83. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden I. Carisson, , , , , , ,, , , , , , , , , Skrivelse till med redogörelse för svenskaföretags verksamhet i och . Lagen (1979:487) om förbud mol investeringar i Sydafrikaoch trädde i kraft (prop.-1978/79: 196, UU 1978/79: 33,rskr 1978/ 79: 360). Genom lagen begränsas den svenska näringsverksamheten iSydafrika och i syfte bl. a. att såsom elt exempel för andra länderatt med fredliga medel öka det inlernalionella trycket gentemot aparlheidregi-meni . Landets rasdiskrimineringspolitik är för den icke vita befolkningsmajorilelendjupt kränkande och landet är del enda där rasismen är fastslagen i gmndlagen.Vidare utgör detta system ett hot mol internationell fred och säkerhet, ett hotsom ökat. Svensk juridisk person som själv eller genom utländsktdotterbolag driver rörelse i eller är enligl 3 § lagenskyldig att lill regeringen eller till myndighet som regeringenbestämmer redovisa hur verksamheten utvecklas i dessa länder. Redovisningenskall avse produktion, omsättning, anlal anställda, företagna investeringar ochandra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll av efterlevnaden avlagen. Regeringen har i förordningen (1979:488) om förbud molinvesteringar i och meddelat närmare föreskrifter angåendesådan redovisning. Redovisningen skall ges in till kommerskollegium senast sexmånader efter räkenskapsårets slut. skall före den 15oktober till chefen för lämna en redogörelse för deredovisningar som har avgetts. har lämnat en redogörelseavseende . I förarbetena till lagen uttalades bl. (prop.1978/79:196, s. 42) atl det är lämpligt att regeringen åriigen låter publicerauppgifter som ger en tillföriitlig bild av utvecklingen av de svenskaföretagen i och i väsentliga hänseenden. I anledning däravhar en redogörelse för de berörda företagens verksamhet i och Namibiautarbetats inom han- Skr.1982/83:80 3 delsdepartemeniet.Med hänsyn till de synpunkter som anfördes av beträffande den förraskrivelsen har målsättningen nu varit all snabbare söka tillställa riksdagenårets skrivelse. Redogörelsen, som lill stor del bygger på de uppgifter somkommerskollegium har lämnal, bör fogas till regeringsprotokollel i detta ärendesom bilaga 1. Lagstiftningensyftar lill att genom investeringskonlroll hindra en svensk nyetablering avföretag i och eller en expansion av där redan etableradesvenska företag. Av redogörelsen framgåratt vissa förändringar har skett i fråga om den svenskanäringsverksamhetens omfattning och utveckling i . Totaltökade omsättningen hos de rörelsedrivande dotterbolagen ,men medhänsyn till den lokala inflationen på 13,kan omsättningen sägas halegal på i stort sett samma nivå som . Det sammanlagda resultatet föreskatt jämfört med innebar en betydande minskning. Ett par av företagenredovisade förlust. Denna utveckling torde delvis ha sin gmnd i en avmattning iden sydafrikanska ekonomin , vilket i sin lur beror på bl. a.sjunkande världsmarknadspriser på guld. Skyldighetenatt lämna redovisning till kommerskollegium gäUer moderföretaget i ensvenskstyrd koncern med egen rörelse eller dotterbolag i eller Namibia.Det koncernbegrepp som lagstiftningen därvid utgår från bygger på motsvarandebegrepp i aktiebolagslagen (1975:1385). Det ulmärkande för en koncern enligldenna är bl. a. att ett bestämmande inflytande kan utövas från etl företag,moderföretaget, över ett annat, dotterföretaget. Förår 1981 har följande förelag lämnat redogörelser, som omfattas av lagen omförbud mot investeringar i och . ti /83. Skr.1982/83:80 4 Företagenhar beskrivit hur verksamheten i resp. sydafrikanska och namibiska företag harutvecklats under det senasie räkenskapsåret som avser ovannämnda period,således i flertalet fall för . Lageninnebär etl generellt förbud för svenska företag all investera i och ,men möjligheten finns att enligt 4 § bevilja undanlag från invesleringsförbudel.Medgivande får avse viss investering eller investeringar i visst företag underett år. Av förarbetena lill lagen framgår bl. 1978/79:196, s. 38) i princip bör godta all förelagen får fortsätta att investera i sådanutsträckning som är absolut nödvändig för alt de efter hand skall kunna ersättaförsliten utrustning. Undantaget får inle göra det möjligt för sökanden allutvidga sin verksamhel i eller . Regeringenhar behandlat sex dispensärenden från följandeföretag; Transallantic, (2), SKF (2) och , se bilaga 2. och , har anskaffningar gjorts som enligt svensk godredovisningssed kunnat omkostnadsföras som korttidsinven-larier ellerinventarier av mindre värde och alltså inte omfattas av lagens bestämmelser.För Alfa Lavals del var det fråga om verktyg och kontorsutrustning. Vad gällerSAS utgjordes anskaffningarna av vissa inventarier till och ommålningsarbeten ien biljellhall. har gjort vissa anskaffningar, säsom köp avskrivmaskiner, kontorsutrustning och möbler m. m. Anskaffningarna kan delvis omkostnadsföras.Alvenius AB:s dotterbolag har förvärvat en villafastighet , vilkenemellertid såldes . Härutöver har dotterbolaget anskaffat vissatillgångar, vilka emellertid uppges ha kunnat omkostnadsföras enligt svensk godredovisningssed. avvecklade delar av sin verksamhet iSydafrika genom alt ett dotterbolag såldes till elt lokalt bolag. En agenturrörelsemed dithörande kontorsinventarier behölls dock, liksom den villafastighetdotterbolaget ägde. Agenlurdden och villan överfördes vid försäljningen till eltvilande dotterbolag ((Pty) Ltd). En del av den erhållna köpeskillingentillfördes bolaget såsom rörelsekapital. Detta förfarande torde inte stå iöverensstämmelse med sydafrikalagens bestämmelser. Eftersom transaktionengenomfördes i samband med att företaget minskade sin totala verksamhet iSydafrika finner jag dock för min del ingen anledning att vidta någon åtgärd. Inteheller finner jag anledning vidta någon åtgärd i fråga om de tidigare nämndatransaktionerna i de delar dessa strider mot sydafrikalagen. Det har rört sigom investeringar av mindre värde och ringa betydelse. Tvåsvenska förelag har I98I genom indirekta företagsförvärv övertagitrörelser i . Det ena gäller AB Bahco, som genom köp av det brittiskaföretaget även förvärvade ell dotterbolag i . Detandra gäller , som genom ell köp av det 1982/83:80 5 likasåbrittiska företaget övertagit ytterligare ett sydafrikansktbolag. Somframgår av regeringens skrivelse 1981/82; 173 lill beaktades inteden typ av förvärv som AB Bahco och gjort vid utarbetandet av lagen.För del svenska förelaget kan elt sådant förvärv innebära en form avnyetablering på den sydafrikanska eller namibiska marknaden, vilket strider mollagens syfte att åstadkomma en begränsning av den svenska näringsverksamheten idessa länder. Efter vad jag erfarit kommer denna fråga att las upp av denutredning (H 1980:04) som regeringen tillsatte för alt se överlagen om förbud mot investeringar i och . Utredningen har iuppdrag alt göra en genomgång av lagens tillämpning samt atl med utgångspunktfrån denna genomgång kartlägga möjligheterna för atl vidta åtgärderäven på andra områden, såsom överföring av teknologi. Inom utredningens uppdragligger också att se över möjligheterna tUl atl ytterligare förkorta handläggningstidennär det gäller företagens redovisning lill kommerskoUegium. I december 1981ändrades utredningens sammansättning lill en parlamentarisk kommitté (Dir.1981:71). Utredningen avses vara avslutad före utgången av . Jagdelar den av kommerskollegiet framförda åsikten alt de överträdelser av lagensom synes ha skett inle nämnvärt har påverkat företagens produktionskapacitet.Efterlevnaden av lagen har aUlså följt av angivna riktUnjer.Tillämpningen av lagens dispensregler medför emellertid svåra avvägningar. Iavvaktan på sydafrikakommitténs översyn av lagstiftningen ser jag emellertidingen anledning atl frångå en restriktiv tillämpning som förhindrar de iSydafrika och etablerade svenska företagen alt expandera men som innebäratt verksamheten tilläts all fortsätta. Dispensärenden av principiell karaklärkommer att föredras i utrikesnämnden. Avslutningsvisfår jag konstalera att etl av lagens syften, dvs. all nå internationellefterföljd, inle har uppnåtts. Det är beklagligt atl har inle någotannat land vidtagit en åtgärd motsvarande den svenska lagen. Orsakerna härtillär flera och behöver analyseras närmare. Jag finner del dock angeläget atlredan nu öka ansträngningarna atl sprida information om lagen och atl i kontaktmed andra intresserade länder särskilt verka för all stärka det internationellatrycket mol apartheidregimen i . Denna aspekt på lagen kommer även,vad jag erfarit, att behandlas av . Jaghemställer atl regeringen lill överlämnar den inom handelsdepartementetupprättade redogörelsen för de svenska företagens verksamhet i och . Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 1982/83:80 6 Redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrikaoch har i enlighet med 7 § förordningen(1979:488) om förbud mol investeringar i och i skrivelse den14 till chefen för lämnat en redogörelse förde redovisningar som svenska företag med verksamhet i och Namibiaavgett till kollegiet. Redogörelsen avser huvudsakligen perioden t.o.m.den 31 december 1981. Enligl 3 § lagen (1979:487) om förbud mot investeringar iSydafrika och skall redovisningarna inlämnas av svenska juridiskapersoner som själva eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse iSydafrika eller . Redovisningen skall enligl 6 § upprättas mediakttagande av de aUmänna redovisningsprinciper som skall tUlämpas av densvenska juridiska personen. Kollegiet har till sin redogörelse fogal redovisningarfrån , , , AB Bahco, , FagerstaAB, A. , , Aktiebolaget ,, och Rederiaktiebolaget . Samtligaredovisningar utom de för och avser verksamhetsåret 1981.Esselte AB har avgett redovisning som avser verksamhetsåret den 1 april 1980-den30 och SAS har avgett redovisning avseende verksamhetsåret den 1oktober 1980-den 30 september 1981. AB Bahco förvärvade huvuddelen av aktiernai det engelska bolaget . Detta bolag innehade bl.a. ettdotterbolag i . Genom förvärvet blev AB Bahco således ägare till eltsydafrikanskt bolag. köpte del brittiska företaget , vilket i sin ägo hade två dotterbolag i . Del ena bolaget såldesår men det andra ingår fortfarande i Esseltekoncernen. Den svenska näringsverksamhetens omfattning och utvecklingi framgår av bifogade tabell. Av de redovisningar som företagen lämnat tUl kommerskoUegiumframgår att de rörelsedrivande dotterbolagen totalt omsatte omkring 275 milj.rand under , vilket var en ökning . Den lokalasydafrikanska inflationen var emellertid under samma peri- 1982/83:80 7 od,varför omsättningen i fasta termer i stort sett legat på föregående års nivå.Antalet ansläUda ökade från 3 355 till 3 569. Del sammanlagda resultatet fördotterbolagen jämfört med innebar en betydande minskning. Etl par avföretagen redovisade förlust. Avde redovisningar som företagen lämnal lill kommerskollegium framgår att tvåsvenska företag är etablerade med dotterbolag i , nämligen CopcoAB och som båda bedriver försäljningsverksamhet i . SKF harinte något dotterbolag i men har del i ett där verksamt bolag som ärexklusiv distributör inom av SKF;s produkter. Enligtkommerskollegiels redogörelse har vissa förändringar skett under verksamhetsåret1981 vad gäller svenska företags ägarintressen i sydafrikanska eller namibiskaföretag. Tvä nya sydafrikanskadotterbolag har tUlkommit under genom Bahcos förvärv avdet brittiska företaget , med det därtill hörandesydafrikanska dotterbolaget samt ;s förvärv av det . Det sistnämnda ägde in sin tur tvådotterbolag i , varav det ena försåldes . avvecklat delar av sin verksamhel i . Tre förelag har i sinaredovisningar för uppgett att några investeringar inte har gjorts idotterbolagen i eller . Nio av företagen anger att anskaffningarav anläggningstillgångar har skett under verksamhetsåret. Tre av företagen, FagerstaAB, och AB SKF, har genomfört investeringar, vilka genom undantagfrån invesleringsförbudel medgivits av regeringen. I två faU, Alfa , har anskaffningar gjorts vUka - enligt svensk god redovisningssed kunnat omkostnadsföras som korttidsinventarier eller inventarier av mindrevärde. Rederiaktiebolaget har i strid mot moderbolagels instruktioner inhandlatbl. a. skrivmaskiner, kontorsutrustning och möbler. Delar av inköpen skulleenligt svensk god redovisningssed kunnat redovisas som omkostnader.Instruktionerna har upprepats, även direkt till dotterbolagetsrevisor i . har uppgetlall del sydafrikanska dotterbolaget, i strid mot gällande instruktioner frånmoderbolaget, förvärvat en villafastighel . Vissa anläggningstillgångar har anskaffats, vilka enligtden uppgift kollegiet erhållit kunnat omkostnadsföras enligt svensk godredovisningssed. har avvecklat delar av sin verksamhel iSydafrika. I vissa delar har denna transaktion ägl rum i sådana former att delkan ifrågasättas om denna skedde i överensstämmelse med 1 § 2 Sydafrikalagen.Det rörde sig dock om etl neddragande av företagets verksamhet i . BahcoAB har genom ett indirekt företagsförvärv blivit ägare till ell sydafrikansktdotterbolag. Investeringar i dotterbolaget har skett , dock enligtden uppgift kollegiet erhållit från Bahco, före det svenska övertagandel. Kollegiethar vidare anfört att några av de svenska förelagen och i elt fall ettsydafrikanskt dotterbolag lämnat lån eller gjort borgensåtaganden till förmånför sina lokala dotterbolag. Dessa transaktioner torde ej strida mol lageneftersom lånen eller borgensåtagandena givits före lagens ikraftträdande. Sammanfattningsvisanför kollegiet alt efterlevnaden av Sydafrikalagen är god och att deöverträdelser som synes ha förekommit har varit av liten omfattning och inte iegentlig mening har inverkat på företagens produktionskapacitet. Svenskatillverknings- och försäljningsbolag i Kurs:1 = (dec -81) A. Tillverknings- och försäljningsbolag (1 000 ) (Pty) Ltd (Pty) Ltd (Pty) Ltd (Pty) Ltd (Pty) (Pty) (Pty) Ltd Företag aktie- Etable- Antal an- Omsättning (1000 ) andeli % ringsår ställda (1000Rand) 1980 1981 1980 1981 1980 1981 1980 1981 (Pty) Ltd 20 20 100 100 1954 20 23 1,7 1,5 Co HAB (Pty) Ltd' 50 0,004 100 100 1947 55 11 10,0 0.9 SAS SAS (South ) (Pty) Ltd 0,004 0,004 (SAS) (SAS) 1952 17 16 3,9 4,3 Skega (Pty) Ltd 200 200 100 100 1972 71 60 3,9 4,9 Rederiaktiebo- The Transatiantic laget lantic (Pty)Ltd 350 350 100 100 1927 16 18 0,3 0,5 179 128 19,8 12,1 -Urp tillverknings-och försäljningsbolag 3156 3417 216.2 258,6 3 3353 545 236,0 270,7 West (Pty) Ltd 1 1 100 100 (Pty) Ltd 0,002 0,002 100 100 + trp tillverknings- och försäljningsbolag 20 24 3 335 3 545 2,8 4,4 236,0 270,7 Avser för det tidigare bolaget (Pty) Ltd. Avgjordaärenden enligt 4 § lagen (1979:487) om förbud mot investeringar i ochNamibia smidespress slipmaskin läkarmottagn. 2maskiner för slipn.av stift iborrkronor maskiner, byggnader, invent. m. m. anskaffning av mätinstrument gjutningav betongplatta utrustning för kullagerprod. motorfordon förbättringarbetsmiljö intern-TV omplacering börsnoterade aktier bifall 750000 avslag bifall bifall 650000 Investeringsprogram 1981 bifall bifall 4,5 Investeringsprogram1980 avslag bifall 7,5 Investeringsprogram1981 bifall bifall