prop · G60316 · 1982-12-31 00:00:00 — För att insfitutetpå motsvarande sätt skall kunna upprätthålla kontakterna med den veterinärmedicinskaforskningen inom SVA och den veterinärmedicinska fakulteten vid Sverigeslantbruksuniversitet föreslår SVP att viss del av vaccininstitutets forskningförläggs fill . SVP redovisar en resuttatkalkyl för den humanmedicinskavaccinproduktionen. Enligt denna kan intäkterna, räknat i pris- och löneläget1980-01-01, beräknas till ca 66 milj. kr. , medan de sammanlagdakostnaderna beräknas fill ca 64 milj. kr. Kalkylen måste dock omgärdas med reservafio-ner.Samtidigt finns dock enligt SVP stora möjligheter att begränsa kostnaderna. Ikalkylen har tagits med kostnaderna för omfattande nybyggnader för den preparaftillverkningsom nu bedrivs. Nybyggnadsförslagen har hämtats från en tidigareutredning. SVP anser dock att det finns uppenbara möjligheter att genomprutningar i dessa lokalberäkningar och/eller genom etappindelning avnybyggnadsbehovet anpassa kostnaderna till det belopp som produktionen tål attbära. SVP har för sina överväganden antagit den utgångspunktenatt en samordnad vaccinprodukfion till fullo skall kunna bära sina kostnadergenom intäkter av försålda preparat. Även om några detaljerade beräkningar intehar kunnat göras för den veterinärmedicinska delen ger kalkylen - med beaktandeav de kostnadsbesparingar som SVP pekat på - ett i detta hänseendetillfredsställande resultat. 1982/83:16 50 Sammanslällningav remissyttranden över rapporten (Ds S 1981:10) Sani-ordning av humanmedicinskoch veterinärmedicinsk vaccinprodukfion m.m. Efterremiss har yttranden avgetts av försvaretssjukvårdsstyrelse överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) statensbakteriologiska laboratorium (SBL) statskontoret () lantbmksstyrelsen (LBS) styrelsenför () statens veterinärmedicinska anstalt(SVA) statens medicinska forskningsråd (MFR) () () Represenlantföreningenför utländska farmacevtiska industrier (RUFl) landstingTjänstemännens centralorganisafion (TCO) CentralorganisafionenSACO/SR, som hänvisar till yttranden från och /vid SBL samt iSverige (LO), som har bifogat yttrande från (). Utöverde myndigheter och organisationer som anmodats eller beretts tillfälle attinkomma med remissvar har yttrande avgetts av (). Enklar majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller lämnar utan erinran förslagetom samordning av den humanmedicinska och den veterinärmedicinskavaccinproduktionen m.m. inom ramen för en nyinrättad uppdragsmyndighet. Tilldessa instanser hör försvarets sjukvårdsstyrelse, ÖEF, ,statskontoret, MFR, , , , RUFl ochSveriges . En del remissinstanser tillstyrker förslaget undervissa förutsättningar. Hit hör SBL, LBS, styrelsen Prop.1982/83:16 51 förSLU och SVA samt LRF. , som alltså instämmer i samordningsförslaget,framhåller SVA:s operativa ansvar i sammanhanget. finner inget i rapportens innehåll, som föranleder någrakommentarer från verkets sida. Någrainstanser ställer sig avvisande till rapportens förslag eller anser sig inteberedda att ta ställning till dem. Till dessa instanser hör RRV, TCO, ,/vid SBL samt LO. Som skäl för den avvisande/avvaktandehållningen anförs i allmänhet att rapporten är ofullständig och att förslageninte är fillräckligt genomarbetade för att kunna läggas till grund för ettbeslut i frågan. Stockholmsläns landsting anser att frågan om en separat enhet för vaccinproduktion intebör avgöras innan förhandlingarna med staten om landsfingets fortsattautnyttjande av SBL genomförts. Flertaletremissinstanser tillstyrker eller lämnar utan erinran förslaget att denhumanmedicinska och veterinärmedicinska produktionen av vacciner m.m. skallsamordnas. Hit hör försvarets sjukvårdsstyrelse, ÖEF, , ,statskontoret, MFR, , , LIF och RUFL instämmer i förslaget eftersom det, säger förbundet, tordekunna medföra såväl produkfionstekniska som ekonomiska vinster. Förbundetframhåller emellertid med skärpa att SVA skall ha det operafiva ansvaret förvaccinförsörjningen i landet. SBL,som alltså fillstyrker att en samordning kommer till stånd, framför att enförutsättning härför är att SVA:s behov av kontakt med produkfionen av veterinärmedicinskapreparat kan säkerställas. Statskontoretspositiva ställningstagande gmndar sig på de rationaliseringsvinster som kan görasvid samutnyttjande av produktionslokaler, personal och andra resurser. Verketanser att de stora investeringar som produkfions-avdelningarna vid SBL och SVAstår inför borde kunna sänkas genom en organisatorisk och fysisk samordning.Den mera offensiva inriktning av det föreslagna vaccininstitutets verksamhetsom föreslås i rapporten finner statskontoret väl motiverad med hänsyn till dekrav på ekonomisk täckning som bör gälla för institutet. LBSförordar i första hand det alternativ som enligt tidigare planer innebar att enproduktionsavdelning skulle byggas vid biomedicinskt centrum i ochorganisatoriskt vara knuten till SVA. Huvudmotivet härför ärberedskapsaspekten, säger , som emellertid finner rapportens motiv att avkostnadsskäl frångå detta alternafiv vägande. Styrelsenför SLU och SVA anser i likhet med LBS att den ambitionsnivå som legat tillgrund för tidigare planering är väl avvägd. Prop.1982/83:16 52 för de konsekvenser som den nu föreslagna sänkningen avambitionsnivån kan få för sjukdomsbekämpandet bland främst animalieproduktionensdjur. Styrelsen tillstyrker dock - om en sänkning av ambifionsnivån ändågenomförs - att SVA:s resurser för rutinprodukfion inordnas i ett vaccinin-stitut.Beträffande övriga resurser vid SVA:s produktionsavdelning (FoU, servicebeträffande vaccinförsörjning m.m.) förutsätter styrelsen att dessa blir kvarvid SVA med lokalisering till . En samordning av vaccinprodukfionen mellan SBL:s och SVA:sproduk-fionsavdelningar mottas positivt av LRF. En förutsättning är dock,framför förbundet, att ett samgående innebär rationaliseringsvinster. RRV delar arbetsgruppens uppfattning att en samordning avvaccinproduktionen skulle kunna ge rafionaliseringsvinster men ifrågasätter omett särskilt institut skall behöva bildas för att sådana fördelar skallerhållas. Motsvarande fördelar, skriver verket, kan fås om delar avvaccinproduktionen vid SVA samordnas med och förläggs till . Somgrund för att inrätta en ny myndighet är det framlagda materialet ofullständigtanser RRV, som också finner de presenterade kostnadskalkylerna otillräckliga. Negativa till att nu genomföra en samordning och inrättaett vaccininsfitut ställer sig TCO och /vid SBL samt (förbundet har överlämnat yttrandet från /SR-föreningenvid SBL som sitt eget). TCO anser sålunda att rapporten är bristfällig och integer tillräckligt underlag för ett beslut om samordning. Även /SR-föreningenvid SBL anser att beslutsunderlaget är bristfälligt i flera avseenden.Föreningen framför att det vore felaktigt att på gmndval av föreliggandeutredningsmaterial först fatta ett principbeslut om att bilda en myndighet ochdärefter låta en organisationskommitté utreda hur myndigheten skall se ut. Denriktiga ordningen, hävdar föreningen, torde vara att göra en översyn av hela SBLsamtidigt för att kunna pröva olika förslag fill organisafion av verksamheten.Tills så sker måste föreningen avstyrka utredningens förslag. LO utesluter på intet sätt att en integration skullemedföra fördelar. Organisationen finner emellertid att den analys avfrågeställningar, handlingsalternativ och konsekvenser som lagts fram i SVP-rapportenär alltför ofullständig. De förslag som har tagits fram är inte tillräckligtgenomarbetade för att kunna utgöra beslutsgrund i en viktig organisationsfråga,menar LO. Därför är LO inte beredd att enbart på det material som utredningenlagt fram ta ställning till förslaget om att inrätta ett statensvaccininstitut. De remissinstanser som har tillstyrkt en samordning avvaccinproduktionen har i allmänhet också ställt sig positiva fill förslagetatt den samordnade verksamheten skall bedrivas inom ramen för enuppdragsmyndighet, kallad Prop.1982/83:16 53 Bland dessa instanser återfinnsförsvarets sjukvårdsstyrelse, ÖEF, statskontoret, LBS, styrelsen för SLU/SVA, MFR,, , LIF och RUFL anser att myndighetsformen kan innebärarisk för "stelhet" och andra nackdelar. Därför bör regeringen,skriver , ytterUgare överväga att låta verksamheten bedrivas iså smidiga former som möjligt, som anknyter till annan statsägdläkemedelsindustri. Kravet på företagsledande - ekonomiskt - marknadsinriktadkompetens hos ledningen måste enligt uppfattning starktunderstrykas. SBL fillstyrker att den samordnade vaccinproduktionenbedrivs i verksamhetsformen uppdragsmyndighet. SBL avser återkomma med förslagbeträffande verksamhetsform för exportverksamheten. I en reservafion fill SBL:syttrande framför styrelseledamöterna att en till stordel varuproducerande verksamhet riskerar att hamna i stora svårigheter då detgäller att hävda sig på marknaderna om verksamheten bedrivs i traditionellmyndighetsform. Reservanterna förordar därför i stället en verksamhet som sånära som möjligt anknyter fill annan läkemedelsindustri, dvs i första handaktiebolagsformen. uttalar sig inte direkt omverksamhetsformen utan hänvisar bl.a. i denna fråga till sitt fidigare yttrandeöver den s.k. SBL 77-utredningen. I detta framför bolaget uppfattningen attaktiebolagsformen närmare kunnat övervägas som organisafionsform. LO ifrågasätter utredningens åsikt att bolagsformenförutsätter en kommersiell konkurrenssituation och att en sådan situafion inteföreligger i vårt land. Argumentafionen kan ifrågasättas, skriver LO, vadgäller såväl korrekthet som relevans. Inom den offenfiiga sektorn finns mångaexempel på bolag som bedriver verksamhet helt eller till största del oberoendeav en konkurrenssituation. Vad beträffar den internafionella marknaden såexisterar konkurrenssituationen i hög grad, anför LO. Organisafionen sägervidare att det avgörande i valet mellan alternativen uppdragsmyndighet ochbolagsform torde vara den önskade graden av styrning. Om det från den statligahuvudmannen finns en önskan om långtgående styrning av verksamhetensinriktning, innehåll och ekonomi så talar detta för uppdragsmyndighet. Motdetta skall vägas de krav som ställs på den speciella typ av produkt ochproduktionsförhållanden som diskussionen gäller och de krav som kan ställasfrån den marknad - nationell eller inlernafionell - för vilken produktenframställs. Man bör alltså vara klar över att i många situationer kanbolagsformen, med sin förvaltningsmässigt friare ställning, lättare än enuppdragsmyndighet erbjuda en flexibilitet som svarar mot sådana krav. LOefterlyser en sådan analys. framför bl.a. att en utbyggdhelt fristående statlig kontroll är nödvändig och att det måste finnas klaraskiljelinjer mellan fabrikant och myndighet. Ur denna synpunkt finnerföreningen att ett aktiebolag borde vara den lämpligaste organisationsformenlika väl som för apoteken. Prop.1982/83:16 54 Förslagen till målsättning och inriktning av produktionenvid ett vaccininstitut föranleder vissa kommentarer från remissinstanserna.Sålunda påpekar att det i inte uttryckligen sägsnågot om vaccininstitutets ansvar för andra vacciner än de som ingår i deoffentliga skyddsympningsprogrammen/beredskapsprogrammen. Det finns emellertid, anser styrelsen, ett behov i landet också av vacciner och immunglobuliner m.m.med mycket ringa kontinuerlig åtgång, t.ex. rabiesvaccin, encefalitvac-ciner,immunsera mot ormgift m.m. Det bör säkerställas vem som har ansvar för sådana"udda" preparat menar , som finner det naturligt attvaccininstitutet tilldelas ett sådant ansvar. Statskontoret finner den mera offensiva inriktningen av insfitutetsverksamhet väl motiverad med hänsyn till de krav på kostnadstäckning som börgälla. Enligt den föreslagna målsättningen för institutet skalldet utveckla, tillverka och marknadsföra nya eller förbättrade produkter medinternationell marknadspotential. RUFl har inget emot denna målsättning understryka vikten av att en sådan konkurrens sker på samma villkor somgäller för industrin i övrigt. Beträffande det veterinärmedicinska sortimentet anser LRFatt det finns anledning att göra en översyn av förslagen. Härvid bör övervägas,säger förbundet, om inte de besättningsegna vaccinerna bör överföras tillvaccininstitutet. RRV anser att det inte går att ta ställning till vilkamöjligheter ett tänkt institut har att utveckla och sälja produkter med eninternationell marknadspotential. RRV vill också peka på att institutetsresurser för FoU och marknadsföring sannolikt blir mycket små jämfört med deinternationella läkemedelsföretagens. Mot denna bakgrund anser RRV att det intei dagsläget går att avgöra om den nu gällande målsättningen om beredskaps-mässigoch nationell produktion skall överges. LBS påpekar att vissa prioriteringsproblem kan uppståeftersom styrelsen respektive förutsätts ha direktivrätt inågon form beträffande vaccininstitutets produktion. Sådana problem kan blisärskilt kritiska i ett beredskapsläge, då ökade krav kan förutses på såvälhuman- som veterinärmedicinska preparat. LBS förutsätter dock att problemenfår lösas vid överläggningar mellan verken. Betydelsen av forsknings- och utvecklingsarbete (FoU-)poängteras av en del remissinstanser. och t.ex. FoU-arbetets vikt för beredskapen. Sålunda anser försvaretssjukvårdsstyrelse det viktigt att FoU-resurser med tillräcklig kapacitetbehålls inom landet med hänsyn tagen till vår egen beredskap. ÖEF anser att denökning av kunskapsresurserna som blir aktuell genom koncentrationen avområdesexpertis torde medföra ökade förutsättningar för att ta upptillverkning av preparat som av olika anledningar inte tillverkas ilandet. 1982/83:16 55 Vaccintillverkning kräver livliga vetenskapliga kontaktermed institutioner inom angränsande fält, skriver MFR, som menar attutredningen på ett förtjänstfullt sätt har beaktat detta förhållande. Utredningensförslag om att inrätta ett forskningsråd vid vaccininstitutet kommenteras baraav ett fåtal instanser. Statskontoret tillstyrker detta förslag medan SBL anseratt något av statsmakterna formaliserat inrättande inte behövs. Det böröverlåtas fill ledningen för institutet att närmare överväga behovet, anser SBL. När det gäller import- och distributionsfrågor delar sigremissinstanserna i Ivå läger. Vissa håller på utredningens linje med förslagom särskilda importtillstånd medan andra bestämt vänder sig mot varje form avreglering. Socialstyrelseninstämmer i utredningsförslaget att den nuvarande rätten för SBL:s föreståndareatt besluta om import av bakteriologiska preparat bör avskaffas och ersättas aven fillståndsgivning hos beträffande preparat inom skyddsympningsprogrammenoch beredskapsplaner. Samma uppfattning framförs av RRV och /SR-föreningenvid SBL. Även SBL tillstyrker förslaget att ersätta importmonopoletmed fillståndsgivning och förutsätter att vaccininstitutet får importtillståndoch distributionsrätt avseende humanbakteriologiska preparat. Motsvarandefrågeställningar rörande de veterinärmedicinska preparaten bör enligt SBL:suppfattning närmare övervägas av den särskilt tillkallade utredaren meduppgift att se över SVA:s verksamhet. LBS tillstyrker att införseltillstånd skall kunna ges avsocialstyrelsen i fråga om veterinära preparat efter samråd med LBS. Till de instanser som är kritiska fill importregleringaravseende bakteriologiska preparat eller ställer sig helt avvisande fill sådanahör Apoteksbolaget, som framför att bakteriologiska preparat i princip börbehandlas som övriga läkemedel med hänsyn fill import, prissättning, kontroll,lagerhållning och distribution. LIF anseratt några särskilda åtgärder inte bör vidtas eller förordningar finnas, somavser skydda den inhemska vaccinproduktionen mot utländsk konkurrens. Det nugällande importförbudet bör avskaffas, anser LIF. Samma uppfattning framförs avRUFl, som menar att det inte finns några övertygande skäl för en särskildreglering av handeln med vacciner utöver vad som gäller för övriga farmacevfiskaspecialiteter. Om de föreslagna importrestriktionerna trots allt kommer attgenomföras, skriver RUFl, måste klarare definieras på vilka grunderimporttillstånd inte kan beviljas. Frågan omdistributionen av bakteriologiska preparat tas upp av vissa instanser. Som ovan nämnts förutsätter SBL att vaccininsfitutet får Prop.1982/83:16 56 distributionsrätt, dvs den rätt som tillkommer SBLatt sälja till sjukvårdsinrättning samt till läkare och veterinär. Ur statenssynpunkt skulle det inte vara rationellt med dubbla distributionskanaler, anserSBL, som också framför att det inte förefaller vara rationellt att distribufionenav egenfillverkade preparat sköts av vaccininsfitutet medan importpreparatdistribueras via annan kanal. SBL förbereder f.n. införande av ett datorbaseratsystem för order/lager/faktureringsrutiner, som har kapacitet att till enmycket låg kostnad handha denna distribufion. Styrelsen för SLU och SVA framför att SVA underlantbruksstyrelsen bör tilldelas det övergripande ansvaret förvaccinförsörjningen på veterinärmedicinens område i , inkluderandeockså rätten att distribuera veterinärmedicinska bakteriologiska preparat. finner det angeläget att orderoch distribution av SVA:s samtliga produkter sker via orderexpeditionen vid SVAi . Detta förfaringssätt, anser förbundet, är mest rationellt gentemotavnämarna både beträffande de importerade preparaten, SVA:s egenfillverkadeoch de av vaccininstitutel tillverkade. RRV anser att förutsättningarna för en övergång tillApoteksbolagets distributionssystem bör belysas och om så bedöms lämpligtgenomföras . Apoteksbolaget framhåller de mycket godaresurser bolaget förfogar över och som, hävdar bolaget, utan svårighet skullemöjliggöra övertagande av grossisthantering och distribution på ett effektivtoch rafionellt sätt. L/F framför att lagerhållning och distribution avinstitutets produkter bör omhänderhas av samma organisationer som omhänderharlagerhållning och distribution av andra läkemedel i . I pekas bl.a. på möjligheten att utnyttja SBLoch SVA för statskontrollen av vacciner m.m. om preparatproduktionen skiljsfrån sina nuvarande huvudmän. Kommentarer i detta hänseende lämnas bl.a. avsocialstyrelsen, SBL, statskontoret, styrelsen för SLU och SVA samt LIF. redogör för statskontrollen avbakteriologiska preparat. Den tillkom som en samhällskontroll dånågot registreringskrav inte förelåg för bakteriologiska preparat somtillverkades eller importerades av SBL. Registreringstvång infördes år 1971.Socialstyrelsen anser att de nuvarande statskontrollanterna utgör en värdefullkompetensförstärkning till läkemedelsavdelningens arbete genom detkontrollarbete de fortfarande utför. anser därför, i likhet medSVP, att denna funktion bör kvarstå men organisatoriskt knytas fastare tillstyrelsens läkemedelsavdelning . Styrelsen anser vidare attkontrollen av veterinärbakteriologiska preparat bör ske i samma organisatoriskaformer som för humanbakteriologiska preparat. Styrelsen anser sålunda attserum- 1982/83:16 57 kontrollen av de veterinärmedicinska preparaten i den nuvarandeformen kan avskaffas och i stället knytas till . SBL anför att vaccininstitutets tillkomst inte ändrarnågot i statskontrollen, som alltjämt regleras i en författning (MF1963:136) av dåvarande medicinalstyrelsen. SBL finner det i princip möjligt attanvända SBL och SVA för statskontroll på det sätt SVP föreslår. SBL föreslår nuatt får i uppdrag att lägga fram förslag fill eventuellaförändringar av statskontrollen. Tillskapandet av vaccininstitutet innebär att SBL:s och SVA:sresurser kan utnyttjas i statskontrollen, skriver statskontoret. Detta ledertill att skulle kunna följas genom att redan befintligalaboratorieresurser används och utan att man bygger upp en separatorganisation. Statskontoret anser att ett sådant resursutnyttjandeär en lämpligform för en utvidgad statskontroll. Ett beslut med denna innebörd påverkar SBLoch SVA i olika avseenden, påpekar statskontoret, som anser att hithörandefrågor bör lösas av den föreslagna organisationskommittén. Styrelsen för SLU och SVA framför att statskontrollen avveterinärbakteriologiska preparat, särskilt de importerade, inte ärtillfredsställande vare sig i samband med registrering eller vad beträffar den batch-visa,löpande kontrollen. Internationellt ser man med allvar på kontrollfrågorna ifråga om veterinärmedicinska preparat. En stark veterinärmedicinsk insyn ochkontroll har etablerats i flertalet länder, skriver styrelsen, som tillstyrkeratt statskontrollen av vacciner och andra bakteriologiska preparat uppdras åtSVA. L/Funderstryker att bl.a. kontrollen av vaccinerproducerade av insfitutet måste ske på samma villkor som för andra företag medförsäljning av farmacevfiska specialiteter. Beredskapsfrågor och synpunkter i hithörande sammanhangtas upp i vissa remissvar. och poängterar, somtidigare nämnts, FoU-verksamhetens betydelse för beredskapen. Bl.a. framförsatt den kunskapsbas, som FoU-verksamhet innebär, under en avspärrning medbegränsad eller ingen import bör medge möjligheter att åtminstone i vissomfattning tillverka substitut för att mildra verkningarna av importbortfallet. anser att det är synnerligen viktigt attproduktion av vacciner m.m. bedrivs i landet under fredstid för att man vid ettkrigs- eller avspärrningsläge skall ha tillgång till resurser (kunskap,byggnader, utrustning, råvaror m.m.) för produktion. Utan produktion avaktuella preparat i fred är det helt otänkbart, skriver styrelsen, att i krigkunna påbörja sådan tillverkning, även efter en längre övergångstid. 1982/83:16 58 fortsätter , torde det vara lämpligt attsamla hela serien av moment - fillverkning, import, lagerhållning, distribufionoch packning m.m. - till en enhet, som i händelse av avspärrning, kriser ochkrig ges prioriterade möjligheter att fortsätta pågående arbete eller snarastsätta igång icke pågående verksamhet. LÖ5 erinrar om att huvudmotivet för förslaget att byggalokaler för SVA:s produktionsavdelning vid biomedicinskt centrum i varberedskapsaspekten. Härigenom skulle kapacitet finnas för produktion av vaccinmot de allvarligaste husdjursviroserna vid en avspärrning. Intet av betydelsehar skett, hävdar LBS, som sakligt ändrar detta motiv. Ett beslut i annanriktning innebär att förutsättningarna för ett adekvat sjukdomsbekämpande vidkrig och avspärrning inte kan förbättras. Styrelsen för SLU och SVA konstaterar att detsamordningsförslag som lagts fram för veterinärmedicinsk del innebär enradikalt sänkt ambitionsnivå. Styrelsen efterlyser ett ställningstagande tillvilken grad av beredskap på detta område som statsmakterna vill ha. understryker vikten av attberedskapsfrågorna särskilt beaktas vid vaccininstitutets uppbyggnad ochfortsatta verksamhet. LRF framför att effekten på landets beredskap av ettöverförande av veterinärmedicinska bakteriologiska preparat tillvaccininstitutet inte har belysts i . Detta måste utredas, hävdarLRF. RUFl menar att beredskapsfrågan, liksom för övrigautländska farmacevfiska specialiteter, kan lösas genom avtal med respektivefabrikant. Organisation och resursbehov m.m. Några remissinstanser behandlar organisations- ochresursfrågor samt förslaget att en organisationskommitté skall tillsättas föratt närmare pröva personal- och lokalbehov m.m. för det föreslagnavaccininstitutet. SBL pekar på att SBL:s vaccinproduktion visserligen idagsläget redovisar ett överskott men situationen kan komma att bli väsentligtsvårare , då kostnadskrävande investeringar skall förräntas ochverksamheten även skall omfatta de veterinärmedicinska preparaten. Dessa ger f.n.inte full kostnadstäckning. SBL pekar vidare på att målsättningen förinstitutet innefattar bl.a. exportförsäljning. Detta förutsätter inte bara rättsorts produkter utan också att dessa kan tillverkas till så låga kostnader atttäckningsbidrag erhålls även med utgångspunkt från internationella priser. Motbakgrund av detta och med hänsyn till den offensiva målsättning som satts uppför institutet, syns det nödvändigt att ekonomi- och marknadsfunktionen fårstor tyngd i organisationen, skriver SBL och anser att detta bör beaktas avorganisationskommittén.