prop · G60362 · 1982-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1982/83:62 om ändring i ; Regeringen föreslår att anta det förslag som hartagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar ' ' I propositionen föreslås en ändring i 15 kap. 4 § föräldrabalken.Ändringen innebär att förmyndare ges möjlighet att utan särskilt samtycke avöverförmyndaren placera omyndigas pengar i skuldförbindelser med en löptid påmer än elt år som har utfärdats av stadshypotekskassaeller av kreditaktiebolag. Ändringen föreslås träda i kraft den . 1 1982/83. Prop.1982/83:62 2 Lag om ändring i Härigenomföreskrivs atl 15 kap. 4§ ' skall ha nedan angivna lydelse. Denomyndiges penningmedel skota göras räntebärande, och äge förmyndaren för sådantändamål inköpa obligationer eller förvärva fordran, som inskrives eller inskrivitsi slatsskuldboken, etter utlåna medlen mot säkerhet av panträtt i fast egendomeller ock i myndlingens namn insätta dem hos bank eller låta dem kvarstå hosförsäkringsbolag efter därom med bolaget träffad överenskommelse. Närmarebestämmelser om de obligationer som må inköpas, om beskaffenheten av densäkerhet, varemot utiåning må ske, saml om de räkningar, å vilka medel måinsättas hos bank eller kvarstå hos försäkringsbolag, meddelas av regeringen. Den omyndiges penningmedel skall göras räntebärande. Förmyndaren fär för sådant ändamål 1. inköpaobligationer, 2. förvärvasådana skuldförbindelser i övrigt med en löptid som harutfärdats av stadshypotekskassa eller avkreditaktiebolag, med undantag för förtagsbevis etter andra skuldförbindelsersom medför rätt lill betalning först efter utfärdarens övriga fordringsägare, 3. förvärvafordran som skrivs in eller har skrivits in i slatsskuldboken, /ö/iflw/medlenmot säkerhet av panträtt i fast egendom, 5. i den omyndigesnamn siUta in medlen hos bank, eller 6. låta medlen slåkvar hos försäkringsbolag efter överenskommelse med bolaget. Regeringenmeddelar närmare bestämmelser om de obligationer som får förvärvas, ombeskaffenhet av den säkerhet mot vilken den omyndiges medel får lånas ul samtom de räkningar på vilka medlen får sällas in på bank eller stå kvar hos försäkringsbolag. Denna lag träder i kraft . Balken omtrvckt 1978:853. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , ,, S. , , . , B. , ,, , R. , Proposition om ändring i Enligl 15 kap. 4 § skall en omyndigspenningmedel göras räntebärande. För det ändamålet får den omyndiges förmyndare köpa obligationer eller förvärva fordran som skrivs in eller.har skrivits in i statsskuldboken. Förmyndaren får också låna ut medlenmot säkerhet av panträtt i fast egendom eller i den omyndiges namn sätta in medlen hos bank eller låta dem slå kvar hos försäkringsbolag. Om förmyndaren vill göra den omyndiges penningmedelräntebärande pä annat sätt än som har angetts, måste han enligt 15 kap. 5 § föräldrabalkenha överförmyndarens samtycke. Delsamma gäller om förmyndaren vill köpa inaktier eller därmed jämförliga värdepapper eller om han vill få avkastning avmedlen på annat sätt. I kungörelsen (1974:1048) om placering av omyndigs medel m.m. har meddelats närmare bestämmelser om bl. a. vilka obligationer som enförmyndare får förvärva för den omyndiges räkning utan särskilt samtycke av överförmyndaren. I en skrivelse till regeringen harKonungariket stadshypotekskassa hemstäUt att 15 kap. 4 § föräldrabalkenändras så att omyndigas penningmedel får göras räntebärande genom att förmyndarenfår köpa in även andra skuldförbindelser än sådana som skrivs in i slatsskuldboken.Sladshypotekskassan här vidare hemställt att kungörelse ändras så attförmyndare utan särskilt samtyckeav överförmyndaren skall ha rätt alt placeraomyndigas medel i skuldförbindelser som har utgetts av Sladshypotekskassaneller av kreditaktiebolag som står under 1982/83:62 4 tillsyn av bankinspektionen. Stadshypotekskassans skrivelse har remissbehandlats.Yttranden har avgetts av bankinspektionen, riksbank, Stockholmstingsrätt, överförmyndarnämnd, . ,föreningsbankers förbund. Post- och , Föreningen och . Sladshypotekskassan har som grund för sin framställninganfört följande. Den låneverksamhet som stadshypoteksinslitutionen ochkreditaktiebolagen driver har kommit att förändras. Under år1980 fick instituten på initiativ möjlighet att - vid sidan av sinobligationsutgivning - inom vissa ramar försälja s. k.kapitalmarknadsreserver. Syftet var bl. a. att i ökad utsträckning och i mervälordnade former än dittills tillgodose efterfrågan på oprioriterade fastighelskreditermed upplåning bl. a. från hushållssektorn. Erfarenheterna av verksamheten hittillshar visat att inom denna sektor placering sker i kapitalmarknadsreverser isynnerhet vid långivning i samband med överlåtelser av äldre, lågt belånadesmåhus. Det är i dessa sammanhang inte ovanligt att omyndigas medel binds ireverser som har utgetts av Sladshypotekskassan eller kreditaktiebolag. Enligt Sladshypotekskassaninnebär kravet på överförmyndarens godkännande till placeringen ofta attdröjsmål uppstår och att förfarandet även i övrigt blir administrativtbetungande. Eftersom säkerheten för reverserna är densamma och likabetryggande som den:som gäller för dessa kreditinrättningars obligationer anserSladshypotekskassan det omotiverat att olika regler skall gälla för de olikaplaceringsmöjligheterna. Stadshypotekskassans framställning har allmänt tillstyrktseller lämnats utan erinran under remissbehandlingen. Bankinspektionen har dockansett att kravet pä överförmyndarens samtycke bör stå kvar såvitt gäller denutvidgade placeringsmöjlighct som kassan föreslår. Vidare har inspektionenansett att det redan i lagrummet bör anges i vilka skuldförbindelser placeringskall vara möjlig. En allmän utgångspunkt för placeringen av en omyndigstillgångar är att dessa skall vara anbragta' på ett sådant sätt att det finnsen erforderlig trygghet för att tillgångarna kommer an bestå och att skäligavkastning erhålls (se 15 kap. I § ). Genom 15 kap. 4 S föräldrabalkenhar Prop.1982/83:62 5 förmyndare getts möjlighet att placera omyndigas medel ivärdepapper som har bedömts ge sådan trygghet och avkastning att särskiltsamtycke av överförmyndaren lill placeringen inte är nödvändig. En sådan typ avvärdepapper är obligationer. 11 § 3 kungörelse har möjligheten attplacera omyndigas medel i obligationer som har utfärdats av bostadsfinansieringsinstitutoch liknande institut dock begränsats till sådana obligationer som harutfärdals av bl. a. Sladshypotekskassan eller av kreditakliebolag som stårunder bankinspektionens tillsyn. Dessa kreditinrättningar tar numera också i sloromfattning upp långfristiga lån mot säkerhet i s. k. kapitalmarknadsreverser.Som Sladshypotekskassan har uttalat erbjuder dessa reverser lika betryggandesäkerhet som obligationer vilka har utfärdats av de nämndakreditinrättningarna, och de ger även möjlighet till god avkastning. I likhetmed praktiskt tagel alla remissinstanser anser jag därför alt förmyndare börges möjlighet atl utan särskilt samtycke av överförmyndaren placera omyndigasmedel i värdepapper av della slag som har utfärdats av Sladshypotekskassaneller av kreditaktiebolag som enligt 5 § lagen (1963:76) om kreditakliebolagslår under bankinspektionens tillsyn. Såväl bankinspektionen som har ansett attomyndigas medel bör kunna placeras även i skuldförbindelser som har utfärdatsav de övriga kreditinstitut som nämns i 1 § 3 kungörelse och somalltjämt existerar, nämligen allmänna hypoteksbank, Svenska skeppshypotekskassanoch . För egen del finner jag dock inleanledning att medge atl omyndigas medel placeras i skuldförbindelser som harutfärdats av de båda först nämnda kreditinstituten. Däremot bör en sådanplacering kunna ske i skuldförbindelser utfärdade av Investeringsbanken, som ärett kreditakliebolag vilket på grund av särskill tillstånd av regeringen intebehöver slå under bankinspektionens tillsyn. Detsamma bör gälla beträffandeskuldförbindelser som kan komma alt utfärdas av andra kreditaktiebolag vilkaregeringen finner kunna undantas från en sådan tillsyn. När del gäller att i lagen precisera vilkaskuldförbindelser som bör kunna komma i fråga för en placering utan en särskildkontroll i det enskilda fallet anser jag att en förutsättning bör vara attskuldförbindelsen löper för än , så som f. n. är fallet medkapitalmarknadsreverser. På så sätt får man en fasthet i hanteringen av denomyndiges medel, och utrymmet för ränlespekulationer begränsas. Vidare bör ellundantag göras för förlagsbevis, eftersom de inte erbjuder samma säkerhet somandra långfristiga skuldförbindelser. De medför nämligen rätt lill betalningförst efter utfärdarens övriga borgenärer. Ett motsvarande undantag bör görasäven för andra skuldförbindelser som medför en sådan betalningsrätt. Sammanfattningsvis förordar jag att 15 kap. 4 § föräldrabalkenändras så att förmyndare ges möjlighet atl placera omyndigas medel i sådanaskuldförbindelser som har en löptid och som har utfärdats av 1982/83:62 6 KonungariketSveriges stadshypotekskassa eller av kreditakliebolag, med undanlag förförlagsbevis eller andra skuldförbindelser som medför rätt lill betalning förstefter ulfärdarens övriga fordringsägare. Denna ändring bör träda i kraft den 1januari 1983. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsett förslag till lag om ändring i . Pågrund av lagstiftningsfrågans enkla beskaffenhet är det enligt min mening intenödvändigt att höra lagrådet i detta ärende. Jaghemställer alt regeringen föreslår att anta lagförslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.