prop · G6031 · 1982-12-31 00:00:00 — dels att 6, 10, 21, 28 a, 33, 34, 36 och 39 a §§ skaU hanedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas sju nyaparagrafer, 3 a, 33 a, 34 a och 34 b §§ samt, närmast efter rubriken lill 9 kap., 50 a-50 c §§, avnedan angivna Med skola avses i denna tag grundskola, specialskola ettergymnasieskola, om inte annat anges. I lagenåsyftas med fristående skola en skola som har en enskild fysisk eller juridiskperson som huvudman. Med föräldrar avses barnets vårdnadshavare. Medskola avses i denna lag grundskola, specialskola eller gymnasieskola, om ejannat är särskUt angivet. Vad i dennalag sägs om föräldrar skall, om vårdnaden om barnet ej tillkommer föräldrarnaeller en av dem, i stället avse den under vars vårdnad barnet står. Om undervisning av vissa psykiskt utvecklingsstörda gällabestämmelser i lagen (nr 940) angående omsorger omvissa psykiskt utvecklingsstörda. Om undervisning av vissa psykiskt utvecklingsstörda gäUerbestämmelser i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda. Påskolstyrelsen ankommer alt besluta i frågor, som avses i 32 J och 54-37 §§. Påskolstyrelsen ankommer att besluta i frågor, som avses i 32, 34 ochi5-37§§. ' Lagen omtryckt 1970: 1026. Senaste lydelse 1975: 159. Prop.1982/83:1 137 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Fråga om att förvägra elev i gmndskolan eUer kommunensgymnasieskola befrielse enligl 27 § och fråga om alt förvägra någon inträde isådan skola på grand av bestämmelsema i 44 och 45 §§ skaU prövas avskolstyrelsen, i den mån regeringen ej annorlunda förordnar. Skolstyrelsen har ock att taga befattning med de ärenden,vilkas handläggning enligt SärskUda författningar ankommer på styrelsen. 2l§ skall ha inseende över skoloma i länetoch därtill hörande verksamhet. Därjämte har nämnden att öva tillsyn över undervisningenav skolpliktiga barn i enskilda skolor och vid sjukvårdsanstalter och barnhem. Lydelse enligt prop. 1981/82:167 föreslagen lydelse Specialskolan omfattar tio årskurser, betecknade 1 -10 ochfördelade på lågstadium, mellanstadium och högstadium enligt bestämmelser somregeringen meddelar. Inom specialskolan anordnas oli- Bestämmelserna i 24 § andra och ka studievägar avpassade efter ele- tredje styckenagäller även för spe-vernas studieinriktning. melsemai 24 § andra stycket andra meningen och tredje stycket gäller även förspecialskolan. För elev i specialskolan som icke kan följa undervisning enliglförsta och andra styckena meddelas undervisning anpassad efter hans utveckling. för elev i specialskolan Bestämmelserna i25 och 26-väljs av föräldrarna efter samråd 28 §§ gäller även förspecialskolan. med eleven och sedan upplysningar Fråga om att förvägra elevbefrielse lämnats av skolan. Bestämmelser- enligt 27 § prövas av den lokalasty-na i 25 S andra stycket och 2628 §§ relsen. gäller även förspecialskolan. Fråga om att förvägra elev befrielse enligt 27 § prövas av denlokala styrelsen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 33 § Skolplikt må fullgöras i annan of- Skolplikt/årfullgöras i annan of fenfiig skola än gmndskolan eller i fentligskola än gmndskolan enligl enskild statsunderstödd skola enligl bestämmelser,som utfärdas av re- bestämmdser, som utfärdas av re- geringeneller den myndighet rege- geringen eller den myndighet rege- ringenförordnar, ringen förordnar. ' Senaste lydelse 1979:212. Skola som avses i första stycket omfattar skolhälsovårdför skolpliktig elev. I fråga om skolhälsövården äger 25 a § andra-sjätlestyckena motsvarande tillämpning. Regeringen kan medge undantag från vad som gäller enligtandra stycket. Skolplikten får fullgöras i en fristående skola, omskolan är godkänd enligt 34§. I 34 a § finns bestämmelser om att skolplikteni vissa fall får fuUgöras i annan fristående skola, om den har godkänts förändamålet. I en godkänd skola får ett barn som inte har uppnåttskolpliktsåldern tas in i en årskurs som motsvarar årskurs i , endastom skolstyrelsen med stöd av 32 § första stycket har tillåtit att barnet börjarskolgång höstterminen det kalenderår, då barnet fyller . / annan enskild skola än i 33 § avses må skolplikt fuUgöras,om skolan godkänts för ändamålet. Godkännande skaU meddelas, om skolansundervisning till art, omfattning och allmän inriktning väsentligen motsvarargrundskolans och skolan förestås av person, vilken äger erforderligskicklighet för undervisningen och är väl lämpad att förestå skola. Uppfyller skolan ej längre angivna villkor eller finnes,att undervisningen ej handhaves av lärare med erforderlig skicklighet elleratt verksamheten eljest icke bedrives på tillfredsställande sätt, skall godkännandetåterkallas, om rättelse ej vinnes genom hänvändelse till skolans ledning. I godkänd skola må barn, som ej uppnått skolpliktsåldern,intagas i årskurs som motsvarar årskurs i , endast om förutsättningär för handen, varom sägs i 32 § första stycket. Enfristående skola skall godkännas för skolpliktens fullgörande, om skolansundervisning ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligensvarar mot de kunskaper och färdigheter som förmedlar och skolanäven i övrigt väsentligen svarar mot allmänna mål. Om skolan inte längre uppfyller dessa villkor ochbristerna inte avhjälps efter hänvändelse till huvudmannen, skallgodkännandet återkallas. Barn som är endast tillfälligt bosatta i landet eller somhar andra särskilda skäl att få en undervisning med internationell inriktningfår fullgöra sin skolplikt i en fristående skola med sådan undervisning(internationell skola), om skolan av regeringen har godkänts för ändamålet. För godkännande krävs att skolans undervisning som helhetbetraktad är likvärdig med . Skolan skall förmedla kunskaper ochfärdigheter som undertät-tar fortsatt skolgång utomlands. Undervisning isvenska språket och om svenska förhållanden skall meddelas i den omfattning somde här tillfälligt bosatta eleverna behöver. Om skolan inte längre uppfyller kraven för godkännande ochbristerna inte avhjälps efter hänvändelse till huvudmannen, skall regeringenåterkalla godkännandet. En fristående skota omfattar skolhälsovård för skolpUktigaelever, om huvudmannen såsom vUlkor för statsbidrag har skyldighet atl svaraför sådan skolhälsovård. I fråga om skolhälsövården till-lämpas 25 a § andra-sjätlestyckena. Skolpliktenär fullgjord, då eleven tillfredsställande genomgått årskurs 9 i grandskolaneller motsvarande årskurs i skola, som sägs i 33 och 34 §§, eller då elevenvid SärskUd prövning styrker sig äga motsvarande kunskaper. Äro med hänsyn till elevens bästa särskilda skäl därtiU,må medgivas att hans skolgång utan hinder av Skolpliktenär fullgjord, när eleven fillfredsställande har gått igenom årskurs 9 igrundskolan eller motsvarande årskurs i annan skola där eleven får fullgöra sinskolplikt. Detsamma gäller om eleven vid särskild prövning visar sig ha motsvarandekunskaper. Om detfinns särskilda skäl med hänsyn tiU elevens bästa, får medges att elevensskolgång avslu- " Senaste lydelse 1975:159. vad i första stycket sägs avslutas med utgången avvårterminen del kalenderår, då han fyller . Sådant medgivande fårlämnas endast under villkor att eleven under återstoden av sin skolpliktstidfår lämplig utbildning eller har annan lämplig sysselsättning. Om vUlkoret ej uppfylles,skall medgivandet återkallas. Eleven står under fillsyn av skolstyrelsen. tas med utgången av vårterminen del kalenderår eleven fyUerfemlon år. Sådant medgivande fär lämnas endast om eleven under återstoden avsin skolpliktstid får lämplig utbildning eller har annan lämpligsysselsättning. Om detta viUkor inte längre uppfylls, skall medgivandetåterkallas. Eleven står under tillsyn av skolstyrelsen tUls skolpUkten upphör. Bestämmelserna i 32-39 §§ äga motsvarande tillämpning pä barn som pä gmnd av synskada eller dövhet eller hörsel- eller talskada icke kan följa undervisningen i grandskolan. Bestämmelsema i 36 och 37 §§ om årskurs 9 i gmndskolan skola avse årskurs 10 i specialskolan eller i fråga om elev som anges i 28 a § tredje stycket där avsedd undervisning. Bestämmelsema i 32, 33 a, 34, 34 b och 35-39 §§ tUlämpaspå motsvarande sätt på barn som på gmnd av synskada eller dövhet eller hörsel-eUer talskada inte kan följa undervisningen i gmndskolan. Bestämmelserna i 36och 37 §§ om årskurs 9 i grandskolan skaU därvid avse årskurs 10 ispecialskolan eller, i fråga om elev som anges i 28 a § tredje stycket, däravsedd undervisning. Fråga humvidaskolplikt enligt 30 § tredje stycket gäller för barn efter utgången avvårterminen del kalenderår dä barnel fyller och fråga om barn enligt31 § andra stycket skall deltaga i undervisningen i specialskolan prövas avlokal styrelse för specialskolan. för specialskolan ankommer att besluta i frågor som avses i 32 och 3431§§. På lokal styrelse för specialskolan ankommer att beslutai frågor som avses i 32, 34 och 3531 §§. Om en skolpliktig elev börjar eller slutar vid enfristående skola som avses i 34 eller 34 a § skall huvudmannen för skolansnarast lämna uppgift om detta tiU skolstyrelsen i den kommun där eleven är kyrkobokförd. Fristående skolor skatt i fråga om sin undervisning för skolpUktigaelever stå under och länsskolnämndens tillsyn. ' Senasie lydelse 1977: 108. sa myndigheter skall även ha tiUsyn över undervisningen för skolpliktigapå sjukhus och andra institutioner. Skolstyrelsen skaU ha den omedelbara tillsynen över undervisningenför skolpliktiga i sådana fristående skolor i kommunen som avses i 34 och 34a§§. 1.Denna lag träder i kraft . 2.1fall där det enligt såväl de äldre som de nya bestämmelserna ankommer påskolstyrelsen att pröva fråga om godkännande av en skola för skolpliktensfullgörande, skall ett godkännande som har meddelats enligt äldre bestämmelseroch som alltjämt gäller vid utgången av fortsätta att gälla intillutgången av , om det inte har lämnats eller återkallasmed stöd av de nya bestämmelserna. En fömtsättning för sådan fortsattgiltighet är att skolplikliga elever har börjat vid skolan före den 1 juli1983. 3.Fråga om godkännande enligt 34 § i den nya lydelsen eller enligt 34 a § kanprövas före lagens ikraftträdande. 1982/83:1 142 Närvarande:f d. justitierådet , regeringsrådet , justitierådet . tillhandakommel utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 27maj 1982 har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämtalagrådets yttrande över förslag lUl lag om ändring i skoUagen (1962: 319). Förslagethar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagetföranleder följande yttrande av/flgrflf/e/:. Lagrådetlämnar förslaget utan erinran. 1982/83:1 143 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , Åsling,Söder, , , , , , Elmstedl, Tilländer. Propositionom skolor med enskild huvudman m. m. Den27 beslutade regeringen på min hemställan att inhämta lagrådetsyttrande över ett förslag lUl lag om ändring i skollagen (1962:319). Förslagetrörde främst skolor med enskild huvudman eller, som de kallades i förslaget,fristående skolor. Föratt ge en helhetsbild av de förslag som enligt min mening borde föreläggasriksdagen efter lagrådets granskning av lagbestämmelserna redovisade jag i minföredragning även förslag som lagrådet inte skulle yttra sig över och somregeringen inte tog ställning tUl inför lagrådsremissen. 2 Anmälan av lagrådets yttrande Lagrådethar lämnat det remitterade lagförslaget utan erinran. Ilagrådsremissen refereras tUl regeringens proposifion (1981/82:167) omändringar i skollagen (1962: 319) m. m. Jag viU erinra om att den 12juni i de delar som här är av intresse har antagit regeringens lagförslag enUgtnämnda proposition (UbU 1981/82:32, rskr 1981/82:438). Iövrigt får jag hänvisa till mitt anförande i remissprotökollet . 1982/83:1 144 Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. anta det av lagrådet granskadelagförslaget, 2. godkänna att regeringen efterde kriterier som jag har förordat skaU kunna förklara fristående skolor för skolpliktigaelever berättigade tUl statsbidrag, 3. godkänna vad jag har förordatom utformning av och särskilda villkor för statsbidrag tUl nytiUkommandestatsunderstödda fristående skolor, 4. godkänna vad jag har förordatom sialsbidragsgivningen till undervisningen av skolpliktiga elever vid redanstatsunderstödda fristående skolor, 5. godkänna vad jag förprivatskolorna och riksinternalskoloma har förordat om anpassning av regler omläroplan och arbetets anordning tUl vad som gäUer för gmndskolan, 6. godkänna vad jag har förordatom statsbidrag till årskurser 10-12, 7. godkänna vad jag har förordatom statsbidrag till pedagogisk slödper-sonal vid riksinlematskoloma ochBergsskolan i , 8. godkänna vad jag har förordat ifråga om samarbetsnämnder och konferenser vid privatskoloma,riksinternatskolorna och i , 9. godkänna vad jag har förordatom anpassning av reglerna för specialskolan och sameskolan lUl vad som gällerför gmndskolan. Jaghemställer vidare att regeringen bereder tillfälle att ta del av vadjag anfört om samverkan fristående skola - det allmänna skolväsendet och omstudievägar och elevplatser i privatskolornas och riksinternalskoloraasgymnasiala utbildning. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition förelägga vad föredraganden har anfört för de åtgärderoch det ändamål som föredraganden har hemstäUt om. 1982/83:1 145 Propositionenshuvudsakliga innehåll .................... ..... I Propositionens lagförslag....................................... ... 2 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde .... 8 1 Inledning ....................................................... ... 8 2 Bakgrand ..................................................... ... 9 3 SamUngsbeteckning för skolormed enskUd huvudman 12 4 PrincipieUa utgångspunkter .............................. .. 13 5 Föratsättningar förskolpliktens fuUgörande i fristående skola ... 16 5.1 Nuvarande bestämmelser ............................ .. 16 5.2 Allmänna överväganden ............................. .. 17 5.3 Särskilda frågor om undervisningen ............... .. 21 5.4 Särskilda frågor om godkännandeav fristående skola 25 6 Allmännaföratsättningar för statsbidrag till fristående skolor ... 28 6.1 Statsbidrag och andrafinansieringsformer 28 6.2 Fristående skolors inverkan påstatliga och kommunala kostnader för gmndskolan 29 6.3 Vissa gmndläggande principiellafrågor ............ 32 6.4 förslag tiUkriterier för statligt stöd 35 6.5 Skolor med altemativ pedagogikeller Uknande ..... 36 6.6 Konfessionella skolor ................................. . 38 6.7 S. k. intemationella skolor ........................... 40 6.8 Skolor av andra slag ................................. . 41 6.9 Skolor som får statsbidrag ..................... . 41 6.10 .................................... . 42 7 Detstatliga stödets utformning m. m................... 42 7.1 Kommitténs förslag ................................... . 42 7.2 Principema för bidragets konstmklion ........... . 44 7.3 Kvalifikationstid ochsuccessivt införande ..... . 45 7.4 Frågan om elevtalsram .............................. . 46 7.5 statsunderstödda friståendeskolor ......... . 47 7.6 Rekvisition och utbetalning ........................ . 48 8 Vissaytterligare frågor om statsbidrag .............. . 48 8.1 Särskilda statsbidragsviUkor ....................... . 49 8.2 Frågan om resurs för särskildaåtgärder ........ 50 m..................................................... . 51 9.1 TUlsynsmyndigheter ................................. . 51 9.2 TUlsynens innehåll .................................... . 52 9.3 Uppgiftslämnande .................................... . 53 10 Samverkan fristående skola -det allmänna skolväsendet 54 11 Vissa frågor beträffande nustatsunderstödda fristående skolor .. 55 12 Vissa frågor beträffande specialskolanoch sameskolan 61 13 Ikraftträdande m.m........................................... . 63 14 Upprättat lagförslag.......................................... . 63 15 Specialmotivering tilllagförslaget ...................... . 63 16 HemstäUan .................................................. . 79 17 Beslut ......................................................... . 79 Bilaga1 Sammanfattning av betänkande (SOU 1981:34)Fristående skolor för skolpliktiga elever .... 80 Bilaga2 SEH-kommitléns lagförslag ................ 102 Bilaga3 SEH-kommitténs förslag till statsbidragsförordning ... 106 1982/83:1 146 Bilaga4 Sammanställning av remissyttrandena . . 110 Bilaga5 GäUande regler för nu statsunderstödda skolor med en skild huvudman ................................... . 132 Bilaga 6 Lagrådsremissens lagförslag ............... . 136 Utdrag av lagrådetsprotokoll ......... . 142 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde .... 143 1 Inledning........................................................ . 143 2 Anmälan av lagrådets yttrande........................... . 143 3 Övrigt ......................................................... . 143 4 Hemställan...................................................... 144 5 Beslut ......................................................... 144