prop · G60330 · 1982-12-31 00:00:00 — Det faktum atl produktkonlrollnämndeni sin utredning rörande varugrupper för vilka generell dispens är nödvändig bl.a. har inriktat sig pä faktorer av teknisk och ekonomisk karaktär, gör detnödvändigt att påkalla ökad uppmärksamhet från resp. seklorsmyndighet på de hanieringsreglerdessa har att utfärda. Enligt föreningen vore delsynnerligen värdefullt med én längre övergångstid. Därigenom skullenackdelarna med förbudet minska och en anpassning för industrin skulleunderlättas. Flera remissinslanser, bl.a. och ,framhåller atl del är angeläget atl insamling och återvinning av kadmiumhalligabatterier ökar i omfattning. Skr.1982/83:30 22 anser atl eftersom tillverkningen avackumulatorer svarar för den slörsla industriella förbrukningen av kadmium ärdet viktigt att en väl fungerande modell för insamling av använda batteriersnarast las fram. Märkning av batterier med information till allmänheten om atlbatterierna skall återlämnas lill inköpsslället bör kompletteras med panlningav batterierna vilket sannolikt medför bättre insamlingsresultat och därmedäven bällre förulsättningar för hälsoskyddet med . arbetar många kommuner med altsamla in kasserade batterier som etl led i del kommunala renhållningsansvarel.För alt kvicksilver- och kadmiumhallen i hushållsavfallet skall kunna ytterligareminskas krävs dock enligl kommunförbundet starkt ökade, allmännainformationsinsatser så all allmänheten och näringslivet blir medvetna om behovelav att separera och återlämna kvicksilver-, nickel/kadmium-, silveroxid- ochalkaliska brunslensbatlerier. Del krävs även andra styrmedel för alleffektivisera denna insamling. saknas en redovisning avarbetsmodell och ulredningsprogram för etl återvinningssyslem för kasseradebatterier. SNF anser all sådan märkning av enskilda batterier somnämns i produktkontrollnämndens redovisning bör bli obligatorisk och atlåtgärder för all komma i gång med detta bör vidtagas . finns f. n. ingen teknik föralt rena gödselmedel från kadmium. Selektiva inköp av råvara och eltanmälningsförfarande angående kadmiuminnehållet i gödselmedel bör i avvaktanpä ny teknik för rening kunna hålla mängderna på låg nivå. Enligt uppfattning skulle en deklarationav kadmiumhallen i gödselmedel tillsammans med etl högsta tillåtna gränsvärdeförhindra import av udda partier av fosfalgödselmedel. Grödorna lar i vissutsträckning upp kadmium från handelsgödsel och slam. Risk för ökat kadmiumupplagföreligger nu enligl som ell resultat av den tilllagandeförsurningen av mark och . Det är således enligl styrelsen av slörsla viklall mängden kadmium från gödsel minskas så långt möjligt genom effektiv reningsleknikeventuellt i kombination med maximivärde för kadmium i handelsgödselmedel. LRF har inga invändningar mot elt eventuellt införande aven maximigräns för kadmium i fosforhalliga gödselmedel. Del är enligl LRF isådant fall angeläget alt motsvarande bindande regler införs för spridning avavloppsslam på . 1 annat fall kan betydande kadmiummängder komma alltillföras i samband med koncentrerad spridning av avloppsslam ellergenom särskill kadmiumbemängl slam. Skr.1982/83:30 23 enligl LRF inle uppmärksammals av produktkonlrollnämnden idess redovisning. En annan faktor som nämnden har ägnat allt för liten uppmärksamheti sammanhanget är försurningens betydelse. En sänkning av pH-talel med en enhetinnebär enligt LRF alt växiiillgängligheten hos kadmium i marken ökar tiogånger. LRF anför vidare alt nämndens uppdrag lill Baltelleinslituleli bör redovisas. Motsvarande gäller den studie som bekostas av SupraAB och Norsk Hydro a. s. 1 det sammanhanget är del enligl LRF angeläget attägna särskild uppmärksamhet ät möjligheterna atl använda inhemsk apatit. Därvidbör den förändrade marknadssituationen genom Norsk Hydros köp av Supra belysas.Enligl LRF:s uppfattning skulle införandet av tekniska lösningar för rening avråvaror väsentligt underlättas, om krav på sådana åtgärder restes i fleraländer. Det är därför enligt LRF angeläget all initiativ tas från svensk sida iolika internationella sammanhang. Rening av råfosfater från kadmium medför enliglLRF kraftigt höjda produktionskostnader som i sin tur leder lill krav på högreproduktpriser. LRF anser all detta måste accepteras mol bakgrund avnödvändigheten att också på lång sikt kunna producera sunda och ofarligalivsmedel i svenskt jordbruk. är del mol bakgrund av de risker som är förknippade medkadmiumintag via födan och de omfattande kontrollåtgärder som krävs vidanvändning av slam från avloppsreningsverk för jordbruksändamål rimligl all manocksä kontrollerar kadmiuminnehållet i handelsgödsel och dess långsiktigaeffekter på mark och gröda. En sådan offentlig kontroll börjar bli en alltmernödvändig del av saneringsarbetel. torde den angelägnaste ochrimligaste saneringsåtgärden enligt kommunförbundet vara atl sänkakadmiumhalten i sädan gödsel. Härför krävs dock större FoU- ochkontrollinsatser än vad produktkontrollnämn-den angivit i sin redovisning. Enligl SNF måste arbetet med atl få fram åtgärder för attsänka eller eliminera kadmiumhallen i konstgödsel påskyndas. Visar del sigtekniskt svårt måste mängden tillförd konstgödsel minska. Detta är enligtföreningen angelägel även av andra skäl, eftersom kvävet i konstgödsel delsbidrar lill förorening av , dels lill försurningen. Kommerskollegiel välkomnar alt man i fråga omhandelsgödsel - lill skillnad frän de åtgärder som beslutades förindustriprodukterna och vilka berör en mångfald tillverkare och leverantörer -vidtar närmare utredningar och "tekniska och ekonomiskafrågeställningar" innan åtgärder utformas. Enligt kollegiet kan det också- om man söker åstadkomma förståelse för olika miljöinsatser mot kadmium -framstå som ologiskl all insatser vidtas mot industriproclukter men ej motkadmium i gödselmedel, som svarar för en direkt tillförsel i jordbruksmark ochdärmed bidrar till en successiv ökning av kadmiumhalten i livsmedel. Skr.1982/83:30 24 4 Kadmium i livsmedel upplyser i sill yttrande om atl verkelnyligen utfärdat rekommendationer för konsumtion av lever och njure från bl.a.djurslag med känd eller misslänkl förhöjd hall av bly och kadmium.Livsmedelsverket avser all sammanställa och publiceraanalysresultat avseende kadmium i ell flertal olika livsmedel. Publiceringenkommer atl ske i supplemenlserien till livsmedelsverkets tidskrift föda. Enligt livsmedelsverkels uppfattning är del fögameningsfullt alt fastställa gränsvärden för kadmium i olika livsmedel. LRFinstämmer i den uppfattningen. En motsatt uppfattning redovisas av SNF sommenar atl gränsvärden bör fastställas för livsmedel. Om inle annat skullefastställda gränsvärden tjäna som varningssignaler. Enligt SNF finns en viss möjlighelför producenten atl anpassa val av grödor efter jordens kadmiumhall. eftersomalla grödor inle lar upp kadmium i samma utsträckning. LRF påpekar atl sortskillnaderna kan vara väl sä stora somskillnaderna i kadmiumhalt mellan olika vegetabilier. Elt orienterande försökom möjligheterna all utnyttja della i växtförädlingen har påbörjats vid SvalöfAB. I produktkontrollnämndens skrivelse redovisas etl förslagupprättat av statens miljömedicinska laboratorium (SML) till fortsaU forskningför all följa utvecklingen i rörande kadmium. tillstyrker SML:s förslag om ärligmätning av kadmiumkoncentrationen i vissa baslivsmedel samt längtidsförvaringav refe-rensmaterial. Ly?F tillslyrker elt genomförande av de projekt som enligtSML:s förslag avser fortlöpande kontroll av kadmiumexponering hos en slickprovspopulalion,identifiering av riskgrupper inom befolkningen saml analys av kadmium i slaklmaterialfrån hästar. Beträffande det projekt som avser årlig mätning av kadmiumkoncentralioneni vissa baslivsmedel, kan ell genomförande tillstyrkas endasi underförutsättning all de produkter som undersöks har odlats under helt likvärdigaförutsättningar år från är. Anledningen lill della är de stora lokalavariationerna i kadmiuminnehållet i marken och skillnader i förmågan all la uppkadmium hos olika växlslag och sorter av dessa. Enligt LRF;s mening bör vidareden här typen av projekt finansieras med forsknings- ochundersökningsanslag. Enligl uppfattning bör kontroll avkadmiummängden i föda och exponering av befolkningen fortlöpande göras medledning av de dala som finns och tas fram vid SML och hygieniska institutionenvid . Detta är en förutsättning för effektiv utvärderingav genomförda åtgärder och för ställningstagande till om ytterligare åtgärder/ Skr.1982/83:30 25 skärpta regler för hantering av och exponering för kadmiumbehövs. När det gäller exponering av befolkningen för kadmium bör denfortlöpande undersökningen utföras av SML. Beträffande forskningsinsatser inom området anserlivsmedelsverket det angeläget alt sådan forskning uppmuntras som syftar till atlfå fram alternativa kadmiumfria produkter eller metoder som väl fyller de kravpå säkerhet och hållbarhet som tillgodoses genom användnig av kadmium. menar att erfarenheterna frånkadmiumförbudet visar att isolerade svenska restrikuoner kan vara mycket svåraatt genomföra på grund av vårt internationella beroende. I etl betydande antalvaror kan kadmium inle ersättas till den . Anledningen är enligtförbundet bl.a. de stora praktiska svårigheterna atl uppnå en ändradtillverkning för , som för de utländska tillverkarna är en litenmarknad. 5/VF framhåller att en betydande del av kadmiumnedfalletpå åkerjorden härrör från luftföroreningar som emitterats i andra länder.Vidare atl kadmiumupplaget i växter och gröda ökar kraftigt till följd av denpågående försurningen. Vikten av svenska påtryckningar på det internationellaplanet bör därför enligt SNF ytteriigare betonas. Med tanke på atl en betydandedel av kadmiumtillförseln till svenska marker kommer via luften är en noggrannkartläggning av kadmiumhalt i luft och nederbördsvalten av allra största betydelse.Enbart genom en god förståelse av cirkulationen av kadmium genom atmosfären kanman få ett underlag för effektiva motåtgärder. I fråga om import av kadmiumhalliga produkter bör myckelstor restriktivitet tillämpas enligl SNF mol bakgrund av vårt lands mycketallvarliga situation när det gäller försurningen och utlösningen avtungmetaller. Om klarhet inle kan nås huruvida kadmium förekommer i enimporterad vara och i så fall i vilka mängder så bör enligt SNF i normalfalletvaran inte få importeras.