prop · G603153 · 1982-12-31 00:00:00 — Nämnden är emellertid av den bestämda uppfattningen attbestämmelserna därom måste skärpas så att kommunen verkligen får kännedom omförvärven och får tillfälle att påkalla prövning av dem om så skulle visa sigvara erforderligt. Fastighetsnämndentillstyrker därför den av departementet föreslagna förvärvsavgiften vidunderlåtenhet all i rätt tid anmäla förvärv. Den föreslagna procentsatsen, I %.synes emellertid vara alltför låg. Fastighetsnämndenanser liksom departementet atl ogiltighetspåföljden bör bibehållas. Den nugällande automatiska ogiltighelen bör emellertid ändras på så sätt all den - såsom föreslås - inträder j"örst efter ett formellt beslut i varje särskiltfall. Förvärvaren kan t. ex. vara mer lämplig än överiätaren. Del synes ocksåvar lämpligt att hyresnämnden prövar frågorna om förvärvsavgift och ogiltighelsförklaring. Gävlekommun (= ): har ingen erfarenhet avbestämmelserna om aktie- och andelsförvärv, i fastighetsbolag. De föreslagnaändringarna torde därför inte ha någon större betydelse för Gävles del. Allmäntkan dock sägas all den nya s. k. förvärvsavgiflen - Prop.1982/83:153 188 högst1 % av taxeringsvärdet av bolagets hyresfastigheter - förefaller för låg förätt vara effektiv som sanktion vid denna typ av affärer. : Promemorian innehåller vidare det förslaget att ensanktionsavgift införs för att säkra efterlevnaden av bestämmelserna omtillståndsplikt vid aktie- och andelsförvärv. Detta motiveras med att den avStockholms kommun genomförda utredningen får anses visa atl de ifrågavarandereglerna inte iakttas i tillräcklig omfattning. Sparbanksföreningenär givetvis av den uppfattningen att bestämmelser om tillståndsskyldighet skallefterlevas av dem som omfattas därav. Föreningen anser även att de åtgärdersom är rimliga och möjliga skall vidtas för att se till att reglerna iakttas.Som en förutsättning bör dock gälla att det föreligger ett behov av sådanaåtgärder. 1förevarande fall ter sig detta behov diskutabelt. Enligt sparbanksföreningensmening kan det ifrågasättas om det i promemorian redovisade materialet ger vidhanden att de ifrågavarande bestämmelserna om tillståndsplikt inte iakttas itillbörlig utsträckning. Även om efterlevnaden skulle vara otillräcklig ochsåledes ett behov av särskilda åtgärder skulle föreligga, är frågan vilkaåtgärder som kan och bör genomföras. Myndighetskontroll och vites- eller straffsanktioneringtorde - som framhålls i promemorian inte vara framkomliga vägar. Att införaen särskild sanktionsavgift är däremot en i och för sig möjlig lösning.Sparbanksföreningen befarar dock att hotet om en sådan avgift inte blirtillräckligt effektiv utan kanske närmast ett slag i luften, eftersommöjligheterna att kontrollera bestämmelsernas efterlevnad är i hög gradbegränsade. Föreningen avstyrker därför promemorieförslaget i detta avseende. : avstyrker förslaget om en s.k. förvärvsavgift. Ogiltighetspåföljden i gällande lagstiftning (5 §) måsteanses vara en fullt tillräcklig sanktion vid försummelse av tillståndspliktenbeträffande aktie- och andelsförvärv. Förslaget äjr dessutomologiskt. I promemorian anges att avgiften syftar till att eliminera enschablonmässigt beräknad vinst. Om förvärvet blir .ogiltigt enligt 5§ kanemellertid knappast någon vinst uppstå. Enligtpromemorian skall förvärvsavgift utgå enligt principen för strikt ansvar - dvs.oavsett om uppsåt eller oaktsambet kan påvisas i det särskilda fallet.Förbundet anser inte detta motiverat i förevarande fall. Idepartementspromemorian redovisas inte någon djupare analys beträffandeavgiftens storlek. Som stöd för förslaget åberopas endast en överslagsmässigkalkyl. Detta är enligt förbundets mening helt otillräckligt. inte att det finns några bärande skäl till förslaget i 10 b §att införa möjlighet till kvarstad. //5B;Se avsnitt 1. Näringslivetsbyggnadsdelegation: Förslaget om en s. k. förvärvsavgift finner NBD varaytterst märkligt. Den ogiltighetspåföljd som existerar (5 §) i gällandelagstiftning uppfyller väl de krav på sanktion som kan ställas vid försummelseav tillståndsplikten beträffande aktie- och andelsförvärv. Idepartementspromemorian sid. IJ anförs (se även sid. 106) som motiv förinförandet av en förvärvsavgift att: "Avgiften bör syfta till atteliminera en schablonmässigt beräknad vinst av aktie- ellerandelsförvärvet". Frågan är dock vilken vinst som här åsyftas. Förklarasförvärvet ogiltigt enligt 5§ kan knappast någon.vinst uppstå. NBD ställerfrågan om inte andra outtalade motiv finns bakom förslaget om förvärvsavgift.Dessa bör i sådana fall klart redovisas innan förslaget om förvärvsavgift genomförs.Att införa en förvärvsavgift på de skäl som anförts är enligt NBD oacceptabelt. Prop.1982/83:153 189 Förslagetom förvärvsavgift är utformat att utgå enligt modellen för strikt ansvar dvs.oavsett om uppsåt eller oaktsambet kan påvisas i det särskilda fallet (§ 10a).Nödvändigheten i detta kan ifrågasättas. Strikt ansvar bör tillgripas endastundantagsvis. Det är i och för sig vällovligt att möjlighet ges till jämkning,om avgiften med hänsyn till omständigheterna framstår som oskälig (§ lOa 3st.). I departementspromemorian sid. 107 anförs att: "jämkning bör bl. a.komma ifråga då underiåtenheten att anmäla förvärvet uppenbarligen beror på ettrent förbiseende och förutsättningar för tillstånd föreligger". Om såsker synes ju kravet på strikt ansvar vara tämligen överflödigt. Någondjupare analys beträffande storleken på avgiften har inte presenterats. Idepartementspromemorian sid. 77 uttalas att: "En överslagsmässig kalkylger vid handen att en avgift motsvarande I % av taxeringsvärdet ärrimlig". NBD anser det vara djupt beklagligt att endast en "överslagsmässigkalkyl" ligger bakom denna väsentliga fråga. Likasåvill NBD ställa frågan vad som ligger bakom avvägningen att hälften av avgiftentillfaller kommunen och hälften staten (§ 10c). Här tycks inte ens "överslagsmässigakalkyler" ligga till grund eftersom det i promemorian sid. 79 anförs att:"Det är på detta stadium inte möjligt att ange storleken av de avgiftersom på detta sätt kommer att tillföras det allmänna". Idepartementspromemorian jämförs förvärvsavgiften med bl. a. miljöskyddsavgiften.Samtidigt föreslås dock att förvärvsavgiften till skillnad från exempelvismiljöskyddsavgiften görs icke avdragsgill vid taxering. Även skälen härför ärsvaga. I promemoria sid. 80 anförs: "Avgifteninnebär här, till skillnad mot avgiften enligt miljöskyddslagen, en starkt schabloniseradform av vinsteliminering och fkr i de flesta fall antas bli lägie än denverkliga vinsten". (Jämför vad som ovan anförts av NBD rörande möjlighetenav vinst vid ogiltighet av förvärv). NBDavstyrker förslaget om en förvärvsavgift. NBDtillstyrker förslaget om att formellt beslut ska fattas omogiltighets-förklaring av aktie- eller andelsförvärv (§ 10b). Förslagetom att hyresnämnden på begäran av kommunen får möjlighet att förordna omkvarstad för att säkerställa ett avgiftsuttag (§ 10 b) vill NBD däremotavstyrka. Flera praktiska svårigheter är förknippade med förslaget - bl. a.förfarandet då förvärvet förklaras ogiltigt. Kvarstaden kommer nämligen isådana fall att gälla egendom som återgår till en icke avgiftspliktig säljare. Sverigesadvokatsamfund: Förslaget att införa förvärvsavgift synes vila på helt andragrunder än motsvarande avgiftssystem i annan lagstiftning. Samfundet betvivlar,att ett sådant avgiftssystem i fråga om hyresfastigheter har någon egentligfunktion att fylla. Verkan av vägrat tillstånd eller underlåtenhet sökatillstånd i de fall där sådant fordras medför enligt 11 a § 1 st. förslagetogiltighet (jfr 13 § 1 st. jordförvärvslagen som har samma regel). Attkomplettera lagen med ett komlicerat avgiftssystem är inte befogat. : Införande av en s. k. förvärvsavgift harföreslagits i de fall bestämmelserna om tillståndsplikt vid aktie- ochandelsförvärv inte iakttas. Förslaget är utformat med den s.k.miljöskyddsavgiften som förebild. Som skäl till införandet av en förvärvsavgiftåberopas att avgiften bör syfta till att eliminera en schablonmässigtberäknad vinst av aktie- eller andelsförvärvet. AFRvill påpeka en grundläggande skillnad mellan ev uppkommen vinst Prop.1982/83:153 190 vid brott mot miljöskyddslagen å ena sidan och vid brottmot förvärvstillståndslagen å den andra. Inför en överträdelse av miljöskyddsbeslämmelserna kan detförsumliga företaget ha företagit en s. k. kalkylerad risk, dvs. vägtmiljöskyddsavgiftens slorlek mol den vinst en överträdelse kan ge företagel. Vid en överträdelse av bestämmelserna om förvärvstillslåndvid akiie-och andelsförvärv kan moisvarande kalkyl ej ulföras. Enligl vårtolkning av de nuvarande bestämmelserna om förvärvstillstånd, torde en överträdelseav bestämmelserna medföra att förvärvet enligt 5 § förklaras ogiltigt. Någon spekulationsvinslför förvärvaren kan därför knappast uppslå vid en vidareförsäljning, enär ensådan inte kan komma till stånd. AFR anser det även ej tillräckligt styrkt, alt missbruk idelta hänseende förekommer och avstyrker därtor förslaget om en förvärvsavgift. 5 Förfarandet hos kommunen vid anmälan avtillståndspliktiga förvärv Riksåklagaren: På grund av de erfarenheter som gjorts bl.a. genom den s.k. Göla-Finansaffären anser jag till skillnad från utredningendet vara motiverat all lagstiftningsvägen ålägga kommunerna vissa rutiner allfölja såvitt gäller handläggningen av förvärvsanmälningar. Sådana bestämmelsertorde inle i nämnvärd mån öka kommunernas resursbehov för handläggning avärenden angående lillslåndslagen. : Kravet på utredning beträffandeförvärvarens förmåga alt förvalta en fastighet skärps enligt förslaget.Utredningen härvidlag måste vara grundlig. I promemorian lämnas en redogörelseför handläggningen av förvärvsanmälningar vid (s. 83 ff.). DVanser all del skulle vara en fördel om ett liknande förfarande kunde tillämpasvid landels övriga komrnuner. Den utredning som kommunerna införskaffar skallnaturligtvis komma hyresnämnderna till del i tillstånds-ärendet. i : Till förvärvsanmälan behöverenligt gällande lagstiftning inte fogas andra uppgifter än de som anges i la Slillämpningsförordningen. I vissa kommuner förekommer emellertid ett omfattandeutredningsarbete innan frågan om tillstånd las till beslut. 1 promemorian (s.87) avvisas att kommunerna generellt åläggs ett sådant utredningsansvar. När nu gällande bestämmelser i 3a § infördes framhölldepartementschefen (prop. 1978/79:164 s. 16) att hyresnämndernas resurserborde koncentreras till de förvärvsärenden som var kontroversiella. i förekommer ofta atl förvärvstillstånd tillstyrks avkommunen och hyresgästföreningen, sedan förvärvsärendena kompletterats av förvärvarnai hyresnämnden. Någon ytterligare prövning av dessa ärenden kommer vid sådantförhållande i regel inte till stånd och del är angelägel att de över huvudtaget inle kommer under hyresnämndens prövning. En större uppgiftsskyldighelför förvärvare i samband med anmälan till kommunen skulle sannolikt leda till eltsådant resuliat. anser atl de handlingar som skallges in till hyresnämnden vid ansökan om förvärvstillstånd jämte en förvallningskalkylbör infordras från förvärvaren redan i samband med anmälan till kommunen. Ensådan uppgiftsskyldighel, från vilken kommunen skall kunna medge undantag närförvår- 1982/83:153 191 våren kan godtas utan särskild utredning, kan inle ansessärskilt betungande med tanke på den betydelse som förvärvsfrågan har förhyresgästerna. Skulle en förvärvare underlåta alt lämna tillräckliga uppgifierför förvärvsprövning får kommunen anmäla ärendet till hyresnämnden. Det finnsdock anledning atl anta att flertalet förvärvare, för alt undvika en process inämnden, kommer atl prestera tillräckligt underlag för prövningen. : RRV instämmer i promemoriansbedömning atl kommunerna inte bör bindas vid en viss omfattning avutredningsarbetet. Detta bör emellertid enligt verkets mening inte hindra att deti lagtexten införs någon grundläggande bestämmelse som kan ge ledning för kommunernasagerande. RRV föreslår därför att del i 3 § tillständslagen införs enbestämmelse som innebär atl tillståndsprövning skall begäras i de fall dåkommunen - utifrån den utredning denna funnit skälig - inte finner starka skäl all förvärvaren är kvalificerad som hyresvärd och atl syftet med förvärvetär att han skall idka fastighetsförvaltning. För atl kommunernas utredningsarbete skall kunna begränsasföreslår RRV alt del i lagen införs en föreskrift om att förvärvaren skall varaskyldig all - om kommunen begär det - lämna för ärendet relevanta uppgifter isamband med förvärvsanmälan. Enligt RRVs mening skulle en sådan skyldighet inte behövamedföra all kommunerna måste genomföra en omfattande utredning. : Vad slutligen angår det diskuteradedalaregistret delar inspektionen uppfattningen all detta inte bör komma tillstånd. Däremot skulle del vara av värde om namnförteckningen på personer ochförelag som nekats förvärvstillstånd kunde sammanställas centralt ochtillhandahållas intresserade kommuner. Även bankinspektionen skulle för sinasträvanden alt motverka kreditgivning för faslighelsspekulation ha nytta av allfå tillgång till en sådan förteckning. Denna bör kunna göras enkel och förasmanuellt. (Jfr del hos inspektionen förda s. k. insiderregist-ret). Därmedtorde inlegritetsfrågorna också kunna lösas. Förteckningen skulle kunna förast. ex. hos domstolsverkel. : Vad slutligen gäller överväganden ipromemorian beträffande kommunens inflytande i lillståndsfiågan anserstyrelsen all kommuns förslag om ett större inflytande i ärendenabör övervägas ytterligare. Del är således inle helt ovanligt att del visar sig atlförutsättningar för tillstånd egentligen inle förelegat i de fall tillstånd meddelatsefter avstyrkan av kommunen. Ett starkt kommunalt inflytande i lämplighelsfrägoröverensstämmer också med de principer som gäller för bosiadsförsörjningsfrågorinom bosladsstyrelsens ansvarsområde. Vid beslut i låneärenden skall såledeskommunens yttrande följas om det inle finns särskilda skäl att avvika härifrån.Lämplighetsbedömningar skall enligt uttalanden i förarbetena i första handankomma på kommunen. anser därför att man bör överväga dennafråga ytterligare. Ett alternativ vore att införa en bestämmelse av innebördall kommunens yttrande i lillståndsärendet inte bör frångås om det inte finnssärskilda skäl härför. Ett annat är moisvarande uttalande i motiven till de nuföreskrivna förändringarna. Stockhohns kommun (majoriteten): För att förenkla ochförbättra kommunens handläggning bör de uppgifter som enligt lagförslagetskall lämnas till hyresnämnden när prövning har påkallats inges redan i anmälantill kommunen. Detta skulle medföra en minskad byråkrati för kommunen eftersomfastighetskontoret , med större eller mindre framgång, begär in dessauppgifter direkt från sökanden. Uppgifterna som lämnas bör 1982/83:153 192 betraktaspå samma sätt som uppgifterna i en självdeklaration, dvs. lämnas under straffrättsligtansvar. Föratt ytterligare förenkla handläggningen har kommunen direkttillgång till detstatliga fastighetsdatasystemet som är under uppbyggnad. Det är angelägetatt detta system snabbt byggs ut. Detta skulle delvis kunna finansieras med ensärskild förvärvsavgift för lillståndspliktiga förvärv. En del av avgiften bördock tillfalla kommunen för dess kostnader orsakade av tillståndsärendena. Enligtuppgift finns på Patent- och bolagsbyrå förslag om attupprätta ett register över bolagsmännen i aktiebolag som är upplagt medpersonnummer som bas. Det vore värdefullt för kommunen att få tillgång till ettsådant register. Detär vidare angeläget att kommunen får yttra sig över alla förvärv, dvs. även demsom görs av ufländska medborgare, och då utan problem få tillgång tilllänsstyrelsens handlingar i ärendet. Stockholmskommun (minoritet, m): Vi avstyrker, främst av rättssäkerhetsskäl, attkommunerna ges tillgång till statliga dataregister som byggts upp för andraändamål. Det finns i sammanhanget skäl att starkt understryka denrollfördelning som måste gälla mellan å ena sidan kommunerna som har att avgeyttrande i tillståndsärenden och å andra sidan hyresnämnder och bostadsdomstolsom har att fatta beslut i sådana ärenden. Den vikt som tillmäts kommunernasyttranden i tillståndsfrågor måste ses i ljuset av denna rollfördelning. Omkommunens yttranden i tillståndsfrågor - genom lagstiftning ellermotivuttalanden - i praktiken skulle bli avgörande för tillslåndsgivningeninnebär detta i realiteten en total politisk kontroll av all fastjghetshandel.En sådan ordning är inte förenlig med ett fritt ekonomiskt system. Göteborgskommun: Förfarandet vid anmälan av tillståndspliktiga fastigheter.Kommunstyrelsen hälsar med tillfredsställelse att ett klargörande sker avvilken typ av utredning som lagstiftaren förväntar av kommunen införställningstagande till tillståndsprövning. Inrättandeav rikstäckande fastighetsregister. Kommunstyrelsen har förståelse för de avdepartementet anförda synpunkterna och kan endast beklaga att avsevärd tidsynes dröja innan dessa hjälpmedel för kommunema vid behandling av lillslåndsärendenkan tänkas bli tillgängliga. 6 Förutsättningar för tillstånd Bostadsdomstolen:De ändringar som föreslås beträffande förvärvarens utredningsskyldighet ärvälmotiverade och bör i princip genomföras. första stycket använda formuleringen "på ett övertygande sättvisar" bör dock utgå. Formuleringen devalverar nämligen det i annanlagtext brukliga ordet "visa", som skulle kunna vara lämpligt ävenhär. Enannan formulering som bör omprövas är "förvalta fastigheten" som iförslaget har ersatt det nuvarande uttrycket "idkabostadsförvaltning". Det är oklart vad som har föranlett ändringen och hurdet skall förstås. Den nuvarande formuleringen antyder att förvärvarens syfteskall vara att behålla fastigheten och att bevara dess karaktär som bostadshus,medan den föreslagna texten inte gör det. Idetta sammanhang vill bostadsdomstolen erinra om att domstolen i sinrättstillämpning i enlighet med vad som har sagts har intagit den Prop.1982/83:153 193 ståndpunktenatt fövärvstillstånd skall vägras om det kommer fram att köparen inte tänkerbehålla fastigheten eller om oklarhet råder på den punkten (se RBD 1981:16 ochdomstolens beslut nr 266/1982 och 283/ 1982). förekommer det att seriöstarbetande byggnadsföretag köper saneringsmogna ibland helt evakuerade bostadshus enbart i syfte att msta upp husen för att sedan sälja dem till någotkommunalt eller enskilt företag som sysslar med uthyrning av bostäder ellertill en bostadsrättsförening. Frågan är om det verkligen är förenligt medallmänna bostadspolitiska intressen att förvägra dessa byggnadsföretagförvärvstillstånd. Enligt domstolens mening bör övervägas att göra enuppmjukning på denna punkt. i Stockholm:1 anslutning till 4§ i förslaget till lag om ändring i tillståndslagen anföresi promemorian (s. 95) att hyresnämnden vid tillståndsprövningar bör spela enaktiv roU och i tveksamma fall kunna ålägga förvärvaren att prestera omfattandeutredning rörande sin förmåga att ekonomiskt och praktiskt sköta fastigheten. Hyresnämndenerinrar om att genom lagändring kommunen och hyresgästföreningen blevparter i tillståndsärenden. I anslutning härtill anförde dåvarandedepartementschefen (prop. 1978/79:164 s. 15) att det i praktiken är kommunensom i första hand bär ansvaret för bedömningen om sökanden är lämplig somfastighetsägare. Lämnar kommunen ansökningen utan erinran, torde enligtpropositionen hyresnämnden normalt kunna utgå från att det inte finns något atterinra mot sökanden. Det kan således sägas attutredningsansvaret nu åvilar - fömtom sökanden - kommunen ochhyresgästföreningen. anser att utredningsansvaret även ifortsättningen skall åvila parterna. Normalt finns i vart fall hos kommunenbefattningshavare med sådan sakkunskap som kan vara erforderlig för att i allaavseenden utreda sökandens lämplighet som fastighetsägare. Hyresnämndensuppgift bör mot denna bakgrund vara att som en domstolsliknande myndighetavgöra ärendet på gmndval av den utredning parterna förebringar. Dettautesluter givetvis ej att hyresnämnden, därest den äger kännedom om någon försökanden graverande omständighet som är okänd för motparten, underhandläggningen ger detta tillkänna och bereder parterna tillfälle att yttra sigöver omständigheten. Sammanfattningsvis vill nämnden i denna fråga anföra atten långt gående aktivitet hos hyresnämnden i utredningshänseende kan vara ägnadatt inge sökanden den föreställningen att nämnden ej avgör ärendet heltobjektivt. När det gäller att enligt 4§tillståndslagen pröva syftet med förvärvet är enligt promemorian (s. 96) denviktigaste frågan vilken betydelse som bör tillmätas del förhållandet attförvärvaren före förvärvet i stön-e omfattning köpt eller sålt fastigheter.Promemorian synes i fortsättningen utgå från att ett sådant förhållande skallleda till avslagsbeslut, om inte förvärvaren alltjämt äger en eller flerafastigheter som han förvaltar . vill med anledninghärav framhålla att det ej sällan förekommer att byggnadsföretag har sinverksamhet inriktad på förvärv och uppmstning av fastigheter som efter saneringförsäljs utan att någon av fastigheterna förvaltas . I sådanafall finns enligt nämndens mening absolut ingen anledning att avslå en ansökanom förvärvstillstånd enbart på den gmnden att köp och försäljningar har skett istörre omfattning. Avgörande bör i stället vara om förvaltningen fungerattillfredsställande den utövats. Hyresnämndeni : I promemorian uttalas (s. 95) att tillståndsprövningen inte ärtillräckligt effektiv beroende på bl. a. att det ställs för 13 1982/83. 1982/83:153 194 lågautredningskrav på förvärvaren. Det föreslås därför att förvärvstillstånd skallfå meddelas endast om förvärvaren på ett övertygande sätt visar att han harekonomiska och praktiska fömtsättningar att gå iland med företaget. Vidare framhålles(s. 96) att så länge någon tveksamhet råder, dessa fömtsättningar inte kananses föreligga. Förslaget anses innebära en avsevärd skärpning av beviskravet. Hyresnämndenanser att det är oklart hur det är avsett att den nya regeln skall verka ipraktiken. Myndigheternas bedömningar i tillståndsärenden rör framtidaförhållanden, beträffande vilka man endast kan göra antaganden. Det är t. ex.inte ovanligt att avkastningen av en fastighet inte täcker ett uppmstningsbehovsom kan förväntas uppkomma . I sådant fall är det i regel iptemöjligt att redan vid prövnrngstillfället göra några otvetydiga antaganden om förvärvaresmöjligheter alt ta upp lån eller på annat sätt finansiera enombyggnad. Det framtida ekonomiska utfallet kan sålunda göras enbart mer ellermindre sannolikt. kan förstå är avsikten mefl den nyalagstiftningen inte att generellt förhindra förvärv av nu angivet slag. Vidare uttalas ipromemorian (s. 99) att ett högt pris i de flesta fall bör medföra attförvärvarens förmåga att ekonomiskt klara av fastighetsförvaltningen sättsifråga. delar uppfattningen att om priset inte motsvararfastighetens avkastningsvärde, detta bör medföra att förvärvaren avkrävsuppgifter om hur ett underskott skall finansieras, t. ex. genom avkastning frånandra fastigheter, egna medel eller lån. Nämnden utgår från att det återgivnauttalandet inte skall tplkas så att ett högt pris normalt skall leda tillavslag på förvärvsansökan, en uppfattning som ofta hävdats i ärenden införhyresnämnden med motiveringen att varje fastighet skall bära sina kostnader. Enligtpromemorian (s. 99) skall förvät-vstillstånd normalt vägras om förvärvarenunderlåtit att betala skatter och andra avgifter. ifrågasätterom sådan underlåtenhet med hänsyn till utformningen av 4 § första stycketgenerellt kan föranleda alt förvärvstillstånd vägras. Sambandet mellan t. ex.dålig skattemoral och bristande förmåga att bedriva seriösfastighetsförvaltning är inte alldeles klar. Därest dessa omständigheter börföranleda att förvärvstillstånd skall vägras, bör detta komma till uttryck ilagtexten. Slutligen anförs ipromemorian (s. 95 och lOI) att hyresnämnden aktivt skall verka för att de ekonomiska och praktiska fömtsättningama att bedriva effektiv fastighetsförvaltning klarläggs.