prop · G60354 · 1982-12-31 00:00:00 — Sannolikt finns det öar av delta slag som eventuellt kan kommai fråga för kommunala förvärv, om utredningen föreslår delta och förslagelgodtas av statsmakterna. Med hänsyn till högsta domstolens avgörande släller kronoholmsutredningeni likhet med kammarkollegiet frägan hur lagfart över huvud taget skall kunnavinnas beträffande sådan fast egendom som har en historisk bakgrund liknandeden som kännetecknar de här aktuella öarna. Etl upprätthållande avlagfartsplikten för bebyggda kronoholmar kommer all medföra stora problem förden förvallande myndigheten i händelse av att överlåtelser av holmarna tillkommuner aktualiseras. Av de remitterade handlingarna framgår bl.a. atl lagfartssammanlräde 1982/83:54 27 och förrättning för äganderättsutredning enligt lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering synes erbjuda endast begränsademöjligheter atl erhålla lagfart vid den typ av fastighetsförvärv som del härär fråga om. Man kan överväga alt ändra bestämmelserna om lagfarlssammanträdeeller äganderättsutredning så all lagfart för ifrågavarande förvärv kan vinnasulan dén osäkerhet i frågan som f. n. råder. Ett alternativ som är mindreomständligt är all välja den lösning som sliftsnämnden i och kammarkollegietförordar. Denna lösning, som förmodligen var åsyftad vid tillkomsten av den nyajordabalken men som inte kom till klart uttryck i balkens promulgationslag,synes tillgodose rimliga rättssäkerhets-krav. Medhänvisning lill del anförda instämmer kronoholmsutredningen i de förslag somlämnas i de remitterade skrivelserna och som innebär att jordabalkens promulgationslagkompletteras med bestämmelser om alt kravet på lagfart inte skall gälla i frågaom faslighet som förvärvats på sådant sätt att ägaren ej varit skyldig all sökalagfart. LRF: LRF konstaterar alt äldre räll medgav undantag från lagfarlsplikiennär fräga var om s.k. äldre fång. kunnat finna medförde detäldre systemet inle några negativa konsekvenser, exempelvis frånrättssäkerhetssynpunkt. Kammarkollegiet har i sin hemställan angivit all etlupprätthållande av lagfartsplikten för s. k. äldre fång får negativakonsekvenser för "pågående arbete med strukturrationalisering av denkyrkliga jorden". LRF har i olika sammanhang framhållit vikten av altkyrkan, liksom staten i övrigt, aktivt dellar i arbetet med all bygga uppändamålsenliga jord- och skogs-bruksfasligheter i enskild ägo. Eltupprätthållande av lagfarlsplikien för s.k. äldre fång kan befaras motverka en sädanangelägen utveckling. förfarande med lagfarlssammanträde för erhållande avlagfart innebär med säkerhet att faslighetsöveriåtelserna i fråga kommer all lalängre tid och medföra högre kostnader, vilket i sig kan motverka enändamålsenlig strukturrationalisering inom lantbruket. En sådan konsekvens aven av formella skäl motiverad lagregel måste enligl LRFs mening undvikas.Härtill kommer enligl förbundets mening att det rent allmänt måste varaangelägel all förenkla rutinerna vid landets inskrivningsmyndigheter och attåstadkomma överensstämmelse mellan fastighetsbildningslagens och jordabalkensövergångsbestämmelser i vad de avser reglerna för s. k. äldre fång. Med hänvisning lill vad som anförts ovan tillslyrker LRF atllagfarlsplikien för s. k. äldre fång upphävs på sätt föreslås i sliftsnämndensoch kammarkollegiets skrivelser. Förbundet förut.sälter för sittställningslagande att blivande lagförslag avfallas på sådant sätt allrättssäkerheten vid fastighetsöverlåtelser och uttagande av inteckningar inlekan påverkas negativt. : Från de synpunkter förbundet haratt företräda ger den föreslagna författningsändringen inte anledning tillerinran. församlings- och pasloratsförbund:Förbundet biträder helt den hemställan som framförts av såväl stiftsnämnden iLinköping som kammarkollegiet. Utöver de skäl som anförts i resp. skrivelsevill förbundet peka på den egendomlighet som justilierådel konstaterarpä sid. 7 i sill yttrande lill Högsta domstolens beslut nr SÖ 2311, nämligen atlen sökande i elt lagfarts- eller inteckningsärende för de äldre fången måstekunna stödja sig på lagfart, medan delta däremot inte är nödvändigt i ettsammanläggningsärende. Förbundet är av den uppfattningen an delta inte Prop.1982/83:54 28 kan ha varit lagstiftarens mening utan torde snarare varaatt bedöma som ett förbiseende vid frågans behandling, någol som också antydesi nu berört yttrande. I konsekvens härmed synes det därför rimligt att det, påsätt kammarkollegiet föreslår, införs en bestämmelse i JBP motsvarande den somgenom SFS 1971: infördes i andra stycket 18 § FBLP. : Den ifrågasatta lagändringengäller sådan jord i allmän ägo, som enligl äldre rätt inte behövt lagfaras, ochsom hanterats enligl särskilda undantagsbestämmelser i den lagstiftning somvarit gällande före jordabalkens tillkomst. Tillämpningen av dessa undantagsbestämmelserhar tydligen inle lett till några komplikationer t.ex. urrättssäkerhetssynpunkt. (Konflikter mellan olika myndigheter, som samlidigtkunnat göra anspråk på samma kronojord, tycks alltså inte behöva förekomma.) lagstiftningsarbete som förekommit t. o. m. harundanlagsbestämmelserna föreslagits överflyttade lill ny jordabalk med endasiredaktionella ändringar. Av okänd anledning har emellertid gällande jordabalkav inle kommil att innehålla sådana undantagsbestämmelser. tillstyrker att lagändring sker i eneller annan form i enlighet med stifinämndens av kammarkollegiet biträddahemställan. : Förbundet har ingenerinran mol stiftsnämndens och kammarkollegiets hemställan. Förbundet har intefunnit anledning all närmare gå in på hur ändringen ur lagleknisk synpunkt böråstadkommas. : Förbundet har ingenting alterinra mol en reform av reglerna om lagfart och inteckning i de avseenden somär fråga om. Förbundet avstår från atl ge synpunkter på utformningen av ensådan föreskrift. 1982/83:54 29 Bilaga5 Det remitterade förslaget Lagom ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken Härigenomföreskrivs all i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken' skallinföras en ny paragraf, 60 a §, av nedan angivna lydelse. 60a § Vid tillämpningen av 20 kap. 7 § 2, 21 kap. 2 § första stycket 3, 22 kap. 3§ första stycket 1 och 4 § första stycket I saml 23 kap. 3 § första stycket 1nya balken skall den som inte var skyldig atl lagfara sill förvärv enligl deregler som gällde när förvärvet skedde anses ha lagfart, om hans äganderättstyrks. Dennalag träder i kraft . Lagenomtryckt 1971: 1210. Prop.1982/83:54 30 Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådetDelin, justitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanlräde den 16 september1982 har regeringen på hemställan av tillförordnade chefen för justiliedepartemenlet,statsrådet , beslutat inhämta lagrådels yllrande över förslag till lagom ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken. Förslaget har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslagel föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagrådet har inte någol i princip all erinra mol denföreslagna lagändringen. Vad angår lagtextens utformning innebär denföreslagna paragrafen alt lagfart skall anses föreligga i vissa angivnasituationer. Såvitt gäller 22 kap. jordabalken hänvisas bl.a. lill 3§ förstastycket I. Hur paragrafen skall tillämpas ifall som avses i denna punkt framgår emellertid inte klart av laglexlen; avsiklensynes vara all den som enligt den föreslagna bestämmelsen anses ha lagfartskall ha samma behörighet som en fastighetsägare alt söka inteckning, ifall inlenågon annan sökt lagfart. Samma behörighetsfråga uppkommer även vidtillämpning av 7-11 §§ i kapitlet för den händelse inteckning beviljats enliglde föreslagna reglerna och någon annan inteckningsålgärd därefter skallvidtas. I vad angår 22 kap. bör därför den nya paragrafen ges en annanutformning, lämpligen så all behörigheten alt ansöka om inteckningsålgärdgenerellt regleras genom en hänvisning till vad som gäller för fastighetsägare.Däremot bör hänvisningen till 22 kap. 4§ första stycket I behållas. Lagrådetförordar alt paragrafen får följande lydelse: "Vid tillämpning av 20 kap.7 §2, 21 kap. 2§ första stycket 3, 22 kap. 4§ första stycket I och 23 kap. 3§första stycket 1 ... äganderätt styrks. Han skall då också anses ha behörighetsom fastighetsägare enligt 22 kap. nya balken, om inte lagfart har sökts förannan." Prop.1982/83:54 31 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden I. , , , , , , ,, S. , , , Bodslröm, B. , ,, , R. , Proposition om undantag från lagfartskravet beträffandevissa äldre förvärv Föredraganden anmäler lagrådets yttande' över förslag tilllag om ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken. Föredragandenredogör för lagrådets yllrande och förklarar alt han godtar lagrådets förslagtill utformning av lagtexten. Föredraganden hemställer att regeringen föreslår alt anta det av lagrådet granskade förslaget med vidtagnaändringar. Regeringen ansluler sig till föredragandens övervägandenoch beslutar all genom proposition föreslå att anta det förslag somföredraganden har lagt fram. Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden . Prop.1982/83:54 32 Innehåll Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ .... 1 Lagförslag......................................................... .... 2 Utdragav protokoll vid regeringssammanlräde 1 Inledning ........................................................ .... 3 2 Allmän motivering............................................... 4 3 Upprättat lagförslag........................................... .... 7 4 Specialmotivering............................................... .... 7 5 Hemställan .................................................... .... 9 6 Beslut.............................................................. .... 9 BilagaI Skrivelse från stiftsnämnden i 10 Bilaga2 Skrivelse från kammarkollegiet ., 11 Bilaga 3 Skrivelse1980-12-19 från statens lantmäteriverk lill bygg nadsstyrelsen om oklara lagfarter beträffande statens fastighets- innehav ............................................................. .. 13 Bilaga4 Sammanslällning av remissyttrandena ......... .. 18 Bilaga5 Del remitterade förslaget............................ .. 29 Utdragav lagrådels protokoll ... .. 30 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 31