mot · G502536 · 1982-01-20 00:00:00 — Ett ärende rörande barnpension tilldrog sig i stort sett enligt följande. Han efterlämnade hustru och ett barn , tre barn i tidigare äktenskap samt två döttrar födda utom äktenskapet. Ett av dessa barn, dottern , var bosatt tillsammans med sin mor. fick mor genom veta att far avlidit. Hon ansökte då om barnpension för sin dotter, vilken beviljades fr. o. m. . Enligt de regler som då gällde kunde retroaktivt beviljande göras endast , numera . Anledningen till att mamman kom in med sin ansökan så sent var bevisade handläggningsfel hos flera myndigheter varigenom mamman, som ej hade någon kontakt med barnets far, ej fick vetskap om dödsfallet. Det fall som ovan relaterats blev överklagat till försäkringsdomstolen, som emellertid ansåg att besvären ej lagligen kunde bifallas. Domen var inte enhällig (se bilaga). Den ändring som trädde i kraft , dvs. tidsgränsen för retroaktivt beviljande av barnpension ändrades från till , hade om lagen varit gällande i det aktuella fallet givit pension . Det kan enligt min mening inte vara rimligt att som i ovan relaterade fall den enskilde blir lidande genom uppenbara och bevisade handläggningsfel hos myndigheter. Ett barn är beroende av att vuxna bevakar dess rätt. Om rätt till barnpension kan styrkas, kan det ifrågasättas om någon preskriptionstid över huvud taget behöver finnas. Att helt ta bort en tidsgräns kan emellertid leda till stora handläggningsmässiga bekymmer. Jag vill därför föreslå att rätt att utfå barnpension kan utgå upp till före ansökningsmånad, dvs. att tidsgränsen sätts i enlighet med allmän preskriptionstid. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar att lagen om allmän försäkring, 16 kap. 5 § femte stycket, får följande som motionärernas förslag betecknade lydelse: Pension må ej utgå tillbaka än eller, såvitt gäller barnpension, före ansökningsmånaden. Pension må ej utgå tillbaka än eller, såvitt gäller barnpension, före ansökningsmånaden. Fader har avlidit men underårig dotter utom äktenskapet har fått kännedom om dödsfallet först . Fråga från vilken tidpunkt barnpension skall utgå. (16 kap. 5§ fjärde stycket lagen om allmän försäkring i lagrummets lydelse före ). Enligt 16 kap. 5 § fjärde stycket lagen om allmän försäkring i lagrummets lydelse före får pension ej utgå tillbaka än före ansökningsmånaden. Hon är dotter till Inga S och . ansökte Inga S i egenskap av förmyndare för hos allmänna försäkringskassa om barnpension enligt nämnda lag efter , som avlidit den 9 januari 1976.1 ansökningen uppgav Inga S att hon först hade fått kännedom om att var död. Meddelande härom hade lämnats av lokalkontor i genom brev till Inga S, varvid blankett för ansökan om barnpension hade bifogats. Genom beslut beviljade barnpension . Över beslut anförde besvär hos och yrkade att barnpension skulle beviljas att utgå från tidpunkten för död. Som skäl härför angavs att Inga och inte hade haft någon kontakt med och att de inte känt till att denna hade avlidit. I anledning av besvären upptog ärendet till omprövning. Härvid framkom att läns allmänna försäkringskassa hade fått kännedom om att var barn till enligt ett till denna försäkringskassa inkommet prästbevis. Detta prästbevis hade utfärdats i anledning av att ett annat barn till hade ansökt om barnpension. I yttrande till förklarade allmänna försäkringskassa att läns allmänna försäkringskassa hade, efter utredd kassatillhörighet för , bort underrätta allmänna försäkringskassa om rätten till barnpension för , så att ansökan därom kunde ha lämnats in till kassan av Inga S . Med hänsyn till vad som framkommit tillstyrkte allmänna försäkringskassa bifall till besvären på så sätt att barnpension skulle beviljas retroaktivt fr. o. m. , dvs. före den tidpunkt då läns allmänna försäkringskassa fick kännedom om rätt till barnpension. I beslut fann att barnpension till skulle utgå för tid fr. o. m. . Med denna ändring av allmänna försäkringskassas beslut visade verket ärendet åter till för erforderlig handläggning. fullföljde sin talan till försäkringsöverdomstolen och yrkade att barnpension skulle utgå . Försäkringsöverdomstolen avgjorde målet i plenum (presidenten , försäkringsdomarna , , , , , , Bratthall, Fellström och Bratthall samt ledamöterna ). I dom (dnr 588/78) fann majoriteten av domstolens ledamöter vid tillämpning av 16 kap. 5 § fjärde stycket lagen om allmän försäkring i lagrummets lydelse före att besvären icke lagligen kunde bifallas. Cosmo, , , , , och var skiljaktiga och anförde: I cirkulär till samtliga pastorsämbeten i landet angående avisering från pastorsämbete till länsstyrelse när avliden person efterlämnar barn sägs bl. a.: () har uppmärksammat att barn går förlustig rätt till barnpension enligt lagen om allmän försäkring till följd av att ansökan därom inkommer . RFV har därför uttryckt önskemål om att försäkringskassa blir underrättad när avliden person efterlämnar barn . I cirkuläret meddelar följande anvisning för pastorsämbetena att gälla fr. o. m. : Om avliden efterlämnar barn antecknar PÄ barnens personnummer på baksidan av den personavi som insändes till som underrättelse om dödsfallet. På personavins framsida antecknas ordet VÄND till vänster om det tryckta ordet personavi. Uppgifterna om barn hämtas ur den avlidnes personakt. Med barn avses barn inom eller utom äktenskap eller adoptivbarn. Skulle det av församlingens övriga kyrkoböcker eller av utdrag från annan församling framgå att barn avlidit eller adopterats av annan medtages inte detta barn. I övrigt medtages samtliga på personakten antecknade barn . När far avled var han kyrkobokförd i , . Han efterlämnade änkan samt sex barn , nämligen en dotter i äktenskapet med , tre barn i ett tidigare äktenskap samt två barn födda utom äktenskapet, en son bosatt i och , som bodde med sin mor i . allmänna försäkringskassa underrättades om dödsfallet genom att till kassan vidarebefordrade en från pastorsämbetet i mottagen personavi. Avin saknade uppgift om efterlämnade barn . ansökte hos nyssnämnda försäkringskassa, lokalkontoret i , om änkepension för sig och barnpension för dottern. På begäran av utfärdade pastorsämbetet i , , där änkan och dottern var kyrkobokförda, prästbevis beträffande enligt det av och för ändamålet fastställda formuläret, betecknat FKF 315. I beviset, som är dagtecknat , är anmärkt att inte var kyrkobokförd i församlingen. Genom beslut beviljade allmänna försäkringskassa barnpension för de tre barnen i tidigare äktenskap. ansöktes hos läns allmänna försäkringskassa om barnpension för sonen i . I ärendet inhämtades, sannolikt genom försorg, ett prästbevis beträffande från pastorsämbetet i . Beviset, som är dagtecknat och utfärdat på tidigare angivet formulär, upptogs som barn efter den avlidne dels sonen i , dels dottern i äktenskapet med och dels . kom till allmänna försäkringskassa, lokalkontoret i , in en ansökan från Inga S om barnpension för . Inga S uppgav att hon först , genom meddelande från , fått kännedom om att far avlidit. Av handlingarna i målet framgår att lokalkontoret i underrättats per telefon från Västernorrlandskassan om uppgiften i prästbeviset angående . I anledning av telefonsamtalet översände lokalkontoret till Inga S en blankett för ansökan om barnpension. Med brev sände Inga S till lokalkontoret ett av pastorsämbetet i utfärdat prästbevis, som utvisade att var barn till den avlidne . Den genom cirkulär på begäran av föreskrivna skyldigheten för pastorsämbetena att på personavier angående avlidna anteckna eventuella barn , dvs. barn som kan vara berättigade till pension efter den avlidne, syftar självfallet till att göra det möjligt för försäkringskassorna att underrätta barnens vårdnadshavare eller dem själva, om de är myndiga, om rätten till barnpension samt att bevaka att ansökan om pension ges in , allt för att förebygga att barnen går miste om sina rättmätiga socialförsäkringsförmåner. Det är också tack vare en underrättelse från som Inga S sent omsider får kännedom om att far avlidit och om hennes rätt till barnpension. Enligt nyssnämnda cirkulär hade således pastorsämbetet i på baksidan av personavin medelst angivande av personnummer skolat anteckna de barn till den avlidne varom uppgift kunde hämtas ur hans personakt. Såsom redan nämnts saknades emellertid sådan anteckning. När sökte barnpension för sin dotter borde det emellertid ha stått klart för att personavin med avseende på uppgift om efterlämnade barn var oriktig. Mot bakgrund av den följande händelseutvecklingen kan det i efterhand slås fast att pastorsämbetets förbiseende i fråga om bl. a. genast skulle ha uppdagats, om då, som hade varit naturligt och ändamålsenligt, inhämtat ett prästbevis beträffande enligt förut nämnda formulär från , dvs. den församling där han var kyrkobokförd vid sin död och där hans personakt förvarades (jfr cirkuläret: Uppgifterna om barn hämtas ur den avlidnes personakt. och inte så som skedde från till vilken inte hade någon anknytning. På grund av det anförda förordnar vi - med ändring av beslut och allmänna försäkringskassas beslut - att ansökan om barnpension för skall anses ha gjorts att hon är berättigad till pension fr. o. m. .