mot · G5022281 · 1982-03-24 00:00:00 — Motion 1981/82:2281 m. fl. Säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta utveckling (prop. 1981/82:102) Från socialdemokratiskt håll har vi hävdat att de totala kostnaderna för försvaret måste minska som civilförsvar och ekonomiskt försvar skall tilldelas en större andel av de totala försvarskostnadema. Dett har också hävdats i försvarskommittén och genom gruppmotioner i . En sådan minskning och omstrukturering har också skett i regeringens försvarsproposition om än inte så långt som socialdemokraterna begärt. I en gruppmotion kommer också en ytterligare minskning att begäras. Vi ställer oss bakom detta krav. I försvarspropositionen ingår en hemställan att skall sägaja till ett nytt flygplansprojekt, det s.k. JAS. När försvarsbeslutet i övrigt kommer att gälla den närmaste femårsperioden innebär detta förslag en bindning av kostnaderna långt in på nästa sekel. Pågående kontraktsförhandlingar gäller 30 plan. Regeringens förslag innebär emellertid att skall binda sig för inköp av 140 plan fram till en beräknad kostnad av . Beslutet innebär vidare att binder sig för ungefär dubbelt så lång serie, det har talats om upp till 350 plan för att Viggensystemet helt skall ersättas, till en beräknad kostnad av 50 miljarder fram till ca då JAS beräknas tas ur drift. Om ett svensktbyggt JAS skall vara ekonomiskt lönsamt i jämförelse med utländska alternativ eller licenstillverkade krävs en viss serielängd om ca 300 plan. ger således inte möjlighet att minska antalet plan under 300 för att förbilliga. I ett läge där man redan låst sig för alternativet ett svensktillverkat JAS och kostnaderna visar sig överstiga ramen återstår troligen, som vi ser det, endast två lösningar. Att ge upp den allmänna värnplikten och lägga ner förband eller att öka försvarsutgiftema på bekostnad av välfärdspolitiken; detta kan vi inte acceptera. Vår ekonomi är ytterst ansträngd med ett budgetunderskott som nästan är ofattbart. kommer därför att ställas inför ytterst svåra ekonomiska problem . Den borgerliga regeringen driver ständigt igenom försämringar på det sociala området, och klyftorna mellan människor växer. Vi motionärer ställer oss bakom de ekonomiska ramar som socialdemokraterna i övrigt i föreslår på det försvarspolitiska området. Detta kräver emellertid att beslut om ett nytt militärt flygplan måste vara ytterst noga förberett och att tillräckliga garantier finns att kostnadsra Vi anser icke att detta är förhållandet. Av den anledningen yrkar vi att frågan blir föremål för ytterligare prövning innan beslut fattas. Vår första kritik riktar sig mot att på bristfälligt och helt otillräckligt beslutsunderlag i realiteten skall ta ställning för ett 50-miljardersprojekt. Varken ekonomiskt eller tekniskt har framlagts tillräckligt beslutsunderlag beträffande ett svenskproducerat JAS. Regeringen begär att ska ge klarsignal till ett alternativ utan att andra alternativ har fått jämföras. Ingen utredning, ingen offert har tagits på alternativ. Alternativa resonemang beträffande licenstillverkade eller direktinköpta plan när det gäller kostnader och prestanda har inte fullföljts. Också alternativa svenskbyggda JAS, exempelvis beträffande motor och styrsystem, saknas. Någon oberoende granskning av kalkylunderlag har inte fått göras. Över huvud taget gäller att det beslutsunderlag som anses bristfälligt också är hemligt. skall i praktiken tvingas säga ja eller nej till ett alternativ utan att andra alternativ redovisats. När väl detta beslut är taget tvingas att ta de ekonomiska konsekvenserna. Stor tyngd har lagts vid symbolfrågan svenskt. Men JAS blir lika lite som svenskt. är till utlandsberoende; motor, elektronik och beväpning. Ingen nu teknisk kompetens från tillförs JAS. Mätt i antalet komponenter kommer JAS att vara minst lika utlandsberoende som . Mer än hälften av komponenterna kommer utifrån. Hur mycket av ett licenstillverkat plan som skall tillverkas i beror på avtal om licenstillverkning. Trots att regeringen nu lägger ut ett slutligt förslag har man underlåtit att redovisa vilka sysselsättningseffekter som kan åstadkommas genom kompensationsaffärer såväl för ett svenskbyggt JAS med många utländska komponenter som licenstillverkat eller köpt plan. Bara detta faktum borde tala för att inte fatta något beslut. Vår andra kritik riktar sig mot ekonomin och det dåliga beslutsunderlaget. Här finns erfarenheter att hämta dels från , dels från utländska flygplan. kostade styck när politikerna 1962 fattade beslut för att nu kosta betydligt över 100 miljoner styck. Detta beror dels pä ett minskat antal plan att fördela utvecklingskostnaderna på, till en del på inflationen, men till stor del på kostnadsfördyringar. Alla erfarenheter utomlands visar att planen under sin livstid flerdubblas i kostnader. Inget flygplansprojekt i världen har hållit kostnadsramarna. Ett så långvarigt projekt som JAS måste ha ordentliga marginaler för den modifiering och utveckling som kommer under projektets gång. Sådana marginaler finns inte inräknade. Framtida prestandaökningar har redan nämnts, men i en bibehållen ram finns inga sådana inräknade. Även om beslutar sig 1982 för en ram om 24,9 miljarder sitter statsmakterna fast när problemen uppstår. Ingen regering kan ta på sitt ansvar när många miljarder är satsade att säga nej till ökade kostnader för uppkomna problem med exempelvis styrsystem. Man låser sig in . Men också i fråga om JAS prestanda och tekniska utförande är osäkerheten stor. Vad regeringen vill är att skall fatta ett principbeslut om tillverkning av JAS innan man ens vet om detta plan kan flyga. Dessutom pågår ett ständigt utvecklingsarbete för att de tre funktionerna skall fyllas i ett enda plan, nämligen jakt, attack och spaning. Attackversionen blir inte aktuell på länge och kan kräva en helt ny motor. När utvecklades till ett jaktflygplan innebar detta att en ny motor måste anskaffas till en utvecklingskostnad av . I de nu angivna ekonomiska ramarna är marginalerna ytterst smala för sådana utvecklingsbehov. Vi vet av erfarenhet att i ett sådant läge har svårt att säga nej. Ett beslut nu binder för framtiden. Någon reell handlingsfrihet kommer inte att föreligga. Vi är naturligtvis medvetna om att det är omöjligt att för så helt överblicka utvecklingen. Vi hoppas t. ex. alla på att nedrustningsförhandlingarna skall lyckas. Vi bör då vara beredda att avveckla stora delar av vår militära apparat. kommer då, liksom alla andra länder, att ställas inför svårigheter att övergå till civil produktion. Detta måste förberedas. Om beslut om nedrustning skulle komma, måste under alla omständigheter vara berett att avbryta tillverkning eller inköp av nya militärflygplan. Det kan bli nödvändigt att kombinera militära flygplan med andra vapen inom flygvapnet. Detta bör tas med i beräkningarna. Det förslag som regeringen nu begär att skall fatta innebär att det svenska försvaret låser sig i allt för hög grad till endast flygplan. Det finns alltså flera outredda frågor, något som också påpekas i en socialdemokratisk gruppmotion. Vi menar att detta måste leda till att förslaget förkastas och att regeringen får återkomma när man har förutsättningar att inför redovisa ordentligt underlag för JAS och tänkbara alternativa lösningar. Ur militär synpunkt och säkerhetspolitisk är det inte heller nödvändigt att fatta beslut nu eftersom Viggensystemet inte behöver ersättas förrän , vilket innebär att tidsfristen skulle kunna utsträckas til! Med hänvisning till det anförda anhåller vi att avslår proposition 1981/82:102 i den del som avser anskaffning av nytt flygplan, hemställan 1.5.5. MAJ () () () MAJ () () ()