mot · G5022478 · 1982-04-19 00:00:00 — m. fl. Lag om skatt på vissa kassettband (prop. 1981/82:159) I propositionen föreslås en ny lag om skatt på oinspelade ljud- och videokassettband (kassettskatt). Skatten föreslås utgå med på ljudkassettband och med på videokassettband. För det vanligaste ljudkassettbandet, 90-minutersbandet, blir skatten . och för motsvarande videokassettband, 180-minutersbandet, . Inkl. mervärdeskatt och av sakkunniga bedömare uppskattat handelspålägg kommer priset på resp. band i affärerna att öka med i storleksordningen 7 resp. . Detta innebär en prishöjning med ca 50 resp. . För att motverka kringgående föreslås i propositionen att vissa inspelade band som uppenbarligen är avsedda att användas på samma sätt som oinspelade band i skattehänseende skall jämställas med oinspelade band. Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft . Vi kan ansluta oss till de allmänna motiven för en kassettskatt och har inga invändningar mot att en sådan skatt införs. Det nu framlagda förslaget bör emellertid av olika skäl avvisas. Skatt skall enligt förslaget utgå på oinspelade band och på band som försetts med ljud eller bild endast i syfte att undgå skatteplikt. Som kriterier på sådan avsikt anges bandens eller kassetternas utförande, inspelningens art och andra särskilda omständigheter. Med hänsyn till den stora prishöjning i detaljledet som den föreslagna skatten innebär måste gränsdragningen mellan skattepliktiga och skattefria band kunna ske på ett effektivt sätt. Annars blir lagstiftningen så lätt att kringgå att den bara väcker löje och närmast får karaktären av en frivillig avgift. Med tanke på konkurrenssituationen inom branschen kan man utgå från att statens inkomster då blir helt obetydliga eller inga alls. Någon teknisk egenskap hos kassettbanden som är specifik för ett inspelat resp. oinspelat band och som därmed skulle kunna användas vid gränsdragningen finns inte. Det har företrädare för branschen på ett övertygande sätt visat vid en uppvaktning inför skatteutskottet. Det råder ingen tvekan om att mindre seriösa tillverkare av kassettband kommer att förse banden med ljud resp. bild enbart för att undgå skatteplikt. Sådana band, med inspelat fågelkvitter, har för övrigt enligt uppgift redan dykt upp på den svenska marknaden. Bedömningen av huruvida inspelningens art är sådan att bandet bör undgå skatteplikt blir därmed en mycket grannlaga uppgift. I praktiken torde uppgiften ofta bli så vansklig att den inte låter sig göras utan att man kommer in på kvalitets bedömningar, något som propositionen bestämt tar avstånd från. En grundläggande förutsättning för att införa en ny skatt av ifrågavarande slag är att de skattskyldigas redovisning av skattepliktig försäljning kan kontrolleras på ett tillfredsställande sätt. Men enligt de två myndigheter som skall administrera den nya skatten, och generaltullstyrelsen, är detta en omöjlig uppgift. pekat på problemet att i efterhand kontrollera om en viss försäljning avsett inspelade eller oinspelade band. a. att tulltaxeringsproceduren sällan omfattar godsundersökningar vid importtillfället, vilket gör kontrollen av huruvida ett band är skattepliktigt eller ej besvärlig. Båda myndigheterna avstyrker att en skatt med den föreslagna utformningen införs. Även lagrådets yttrande måste tolkas som ett avstyrkande i sak av förslaget. I propositionen förbigås dessa yttranden med en häpnadsväckande nonchalans. Föredraganden bemödar sig inte ens om att bemöta dem i sak. Man frågar sig vad som är anledningen till denna nonchalans. Svaret på frågan har socialdemokraterna i kulturutskottet redan gett i sin motion 1981/82:2373. Det beror på den unika handläggningsordningen av ärendet, i vilket kassettskatten bara ingår som en del. Chefen för har i prop. 1981/82:128 om vissa musikfrågor m. m. och i prop. 1981/82:111 om vissa filmfrågor m. m. redan föreslagit hur en viss del av inkomsterna av kassettskatten skall användas samt i den senare propositionen för redovisat ett nytt filmavtal som gjorts avhängigt av att det införs en skatt på oinspelade videokassettband. Regeringen har alltså sålt skinnet innan björnen är skjuten. Under dessa förhållanden anser sig chefen för budgetdepartementet uppenbarligen inte kunna ta hänsyn till sakligt berättigad kritik. Prestigen väger tyngre än berörda myndigheternas, branschens och övriga intressenters krav på en väl genomtänkt och från olika utgångspunkter lämpligt utformad skatt. Utöver tidigare anförda argument mot utformningen av skatten kan resas många fler. Men redan de redovisade invändningarna utgör enligt vår mening skäl nog för att avvisa regeringens förslag. Som vi tidigare framhållit ansluter vi oss till de allmänna motiven för en kassettskatt och menar också att en sådan skatt bör införas. Härigenom kan ökade resurser tillföras kulturområdet i enlighet med vad som föreslagits av socialdemokraterna i kulturutskottet i den nämnda motionen. Men en kassettskatt måste utformas på ett annat sätt än regeringen har föreslagit. Enligt vår mening bör regeringens förslag således avvisas. bör i stället uppdra åt regeringen att ytterligare utreda frågan. Förslag bör föreläggas i sådan tid att de nya reglerna kan träda i kraft . Vi är f. n. inte beredda att förorda en viss utformning av skatten. olika alternativ bör övervägas. I motion 1981/82:1699 har vi föreslagit en skatt på , i grossistledet, på videospelare och kringutrustning. En utvidgning av detta förslag till att gälla även kassettband, ev. endast videokassettband, bör prövas. Ett annat alternativ, som förordats av bl. a. , är att skatt tas ut jämväl på inspelade band. I det sammanhanget kan övervägas om en begränsning bör ske till videokassettband. Enligt regeringens förslag skall skatten tas ut med visst belopp . Oavsett vilken övergripande utformning av skatten man stannar för bör prövas om inte skatten av administrativa skäl bör utgå med ett fast, lika stort belopp per kassett. Vidare bör övervägas om i huvudsak samma syften som med en generell kassettskatt kan uppnås genom att tull i stället tas ut på importerade kassettband. F. n. utgår ingen sådan tull. De länder som exporterar band till tar däremot i allmänhet ut tull vid införsel i det egna landet av band som tillverkats utomlands. Detta innebär en konkurrensfördel för utländska tillverkare på deras resp. hemmamarknader, en fördel som inte tillkommer en svensk tillverkare här i landet. Som tidigare framhållits från socialdemokratiskt håll, senast i motion 1981/82:2373, bör kassettskatten utformas så att de handikappade inte drabbas av ökade kostnader. Detta bör beaktas särskilt i det utredningsarbete vi nu föreslagit. Med hänvisning till det anförda hemställer vi 1. att avslår de i proposition 1981/82:159 framlagda lagförslagen, 2. att hos regeringen begär förslag till kassettskatt i enlighet med vad som anförts i motionen. () () () () () () () () () ()