mot · G5021301 · 1982-01-25 00:00:00 — Motion 1981/82:1301 m. fl. Ekonomiskt stöd till kommun för särskilda kostnader som följd av den assyriska/syrianska invandringen behandlade frågan om ersättning till kommun för de särskilda kostnader som kommunen har till följd av den assyriska/syrianska invandringen. Det socialdemokratiska förslaget var att kommun skulle ersättas med 9 milj. kr., förutom de 3 milj. kr. som regeringen tidigare anvisat. Förslaget avvisades dock av majoritet. Bakgrunden till det socialdemokratiska ställningstagandet om nödvändigheten av statligt stöd till kommun är att det klart kan konstateras att invandringen av assyrier/syrianer medfört exceptionella kostnader för kommunen. Invandringen som orsakat dessa kostnader är en direkt följd av tidigare regeringsbeslut. Staten har därmed påtagit sig ett ansvar mot kommun. Det ansvaret har t. o. m. 1980 uppfyllts genom att kommunen via särskilda regeringsbeslut fått täckning för merkostnader som är en följd av invandringen. I socialutskottets beredning av förslaget om särskilt stöd till kommun angav majoriteten av utskottet att någon fullständig klarhet av kommunens kostnader inte kunnat vinnas. Med hänvisning till detta ansåg sig inte utskottsmajoriteten kunna gå in på en bedömning av frågan om huruvida någon ersättning vid sidan om det extra skatteutjämningsbidraget på 3 milj. kr. tillstyrkte dock att en arbetsgrupp skulle tillsättas för att tillsammans med representanter från kommun utvärdera dels kommunens faktiska kostnader med anledning av den assyriska/syrianska invandringen, dels de nuvarande statsbidragsreglernas effekter. Utvärderingen föreslogs ligga till grund för erforderliga åtgärder från statens sida. biträdde dessa förslag från utskottet. Mot bakgrund av riksdagsbeslutet tillsatte chefen för budgetdepartementet en arbetsgrupp med representanter från budget-, social-, utbildnings- och arbetsmarknadsdepartementen och kommun. Arbetsgruppen lämnade sin slutrapport med den begärda utvärderingen. Det kan konstateras att rapporten på samtliga punkter verifierar av kommunen lämnade uppgifter om faktiska kostnader för den assyriska/syrianska invandringen. I rapporten bekräftas även att om ersättningen följt tidigare principer fordras ett ytterligare bidrag på 9 milj. kr. om effekterna av den inomregionala skatteutjämningen i avräknas. Med samma principer uppgår den beräknade merkostnaden till 13 milj. kr. I samband med beslutet om extra statligt skatteutjämningsbidrag har regeringen prövat kommuns framställning om täckning av kommunens särskilda kostnader . Regeringen har vid denna prövning beslutat att begränsa ersättningen till 5 milj. kr. Detta ställningstagande avviker således kraftigt från arbetsgruppens redovisning av beräknade kostnader för kommunen. När det gäller omfattningen av den assyriska/syrianska invandringen till har situationen något förbättrats . Antalet personer som väntar på uppehålls- och arbetstillstånd har minskat. Det beror på att invandringen till har minskat och på att en viss utflyttning har skett. Detta faktum påverkar dock inte behovet av ersättning till kommunen , eftersom kostnaderna kvarstår och påverkas först . När det gäller utvecklingen av omfattningen av den särskilda ersättningen till kommun bör det klarläggas att det ökade behovet är en direkt följd av beslut om att fr. o. m. ändra reglerna för statens ersättning till kommunerna för hjälp till flyktingar m. fl. utgjorde mellanskillnaden mellan de ordinarie statsbidragen och kommunens faktiska kostnader ca 3 milj. kr. , vilket täcktes via särskild ersättning. Den nya konstruktionen för statsbidraget för hjälp till flyktingar har alltså kraftigt ökat denna skillnad mellan ordinarie statsbidrag och faktiska kostnader. Vi vill erinra om att socialutskottet vid riksdagsbehandlingen av förslaget till nya ersättningsregler (prop. 1979/80:38, SoU 22, rskr lil) uttalade att den assyriska invandringen till kommun har medfört sådana exceptionella kostnader för kommunen att det måste anses föreligga särskilda skäl för statsbidrag till kommunen utöver det bidrag som kommer att utgå enligt de i propositionen angivna generella riktlinjerna. Utskottets betänkande godkändes av . Regeringen har tillsatt en arbetsgrupp för en översyn av statsbidragen till kommunerna för hjälp till flyktingar. Mot bakgrund av de effekter som de nuvarande statsbidragsreglerna fått är det angeläget att denna översyn genomförs skyndsamt. Den osäkerhet som i ett drygt år rått om statens ekonomiska ansvarstagande för den assyriska/syrianska invandringen till har allvarligt försvårat kommunens möjligheter att planera och genomföra nödvändiga kommunala insatser. Regeringens ställningstaganden, som innebär att tidigare utfästelser gentemot kommunen har brutits, har också motverkat kommunens insatser för att överbrygga motsättningar mellan olika befolkningsgrupper i kommunen. Det är nödvändigt att klarhet nu skapas och att en långsiktig lösning av ersättningsfrågan uppnås. Frågan om statens ansvar får inte fortsättningsvis bli en årlig förhandlingsfråga mellan regeringen och kommunen. en överenskommelse träffas med kommunen som slutligt reglerar den statliga ersättningen till kommun. Vi anser, mot bakgrund av den i motionen lämnade redovisningen, att kommun bör ersättas för merkostnaderna för socialhjälp, socialvårdsadministration, undervisning och barnomsorg. uppgår behovet av ersättning, efter avräkning av tidigare beviljad statlig ersättning och inomregionalt stöd för den assyriska/syrianska gruppen, till 9 milj. kr. Detta bör nu anvisas över budgeten. Vi anser vidare att regeringen bör träffa en överenskommelse med kommun som slutligt reglerar ersättningen till kommunen för kostnader i samband med den assyriska/syrianska invandringen. Detta bör ge regeringen till känna. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att till Särskilt statsbidrag till kommun för /83 anvisar ett anslag av , 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om överenskommelse med kommun. () () () () () () () () () () ()