mot · G602139 · 1982-12-07 00:00:00 — Motion 1982/83:139 m. fl. Rekonstruktion av Statsföretagsgruppen (prop. 1982/83:68) I en marknadsekonomi som har staten en viktig roll inom närings- och industripolitiken. Den uppgiften består främst i att ge de allmänna förutsättningarna för industriell verksamhet. Staten kan också själv genom eget ägande i skilda former driva industriell verksamhet för att tillgodose övergripande samhälleliga målsättningar. bildades som ett viktigt statligt instrument för näringspolitiken. I samband med företagets bildande rådde oenighet i beträffande målsättningen med verksamheten. Riksdagsmajoriteten framhöll expansionsmålet som det centrala. Från framhölls, tillsammans med övriga icke-socialistiska partier, att expansionen inte får sättas före andra målsättningar. Detta gäller t. ex. de grundläggande kraven om lönsamhet och effektivitet. Enligt vår mening har den målsättning arbetat med visat sig olämplig och felaktig. Inte heller ett statligt företag kan i sin verksamhet fjärma sig från ekonomiska realiteter. Det går inte att tillgodose sysselsättningsmål, regionalpolitiska mål, arbetsmiljömål, expansionsmål osv. utan hög effektivitet och lönsamhet. Målsättningen med Statsföretagsgruppen bör därför enligt vår mening vara att driva verksamheten med effektivitet och lönsamhet för att härigenom trygga den statliga företagssektorns positiva medverkan i industrisysselsättningen, regionalpolitiken, råvaruförsöijningen och den industriella utvecklingen. Den statliga företagssektorn bör ha en strävan att vara föregångare när det gäller de anställdas arbetstillfredsställelse. I proposition 1982/83:68 föreslås omfattande kapitaltillskott och organisatoriska förändringar inom . Staten föreslås överta Statsföretag AB:s aktier i , , , SP och NJA. och sammanförs i moderbolaget . NJA, och SP kommer att ägas direkt av staten genom industridepartementet. Enligt vår mening är det riktigt att bryta upp det konglomerat av företag som utgör. Det är en mer rimlig ordning att företagen grupperas utifrån sina verksamheter och sin affärsinriktning. En sådan utveckling skulle mera motsvara den situation som råder inom den privata industrin. Enligt vår mening bör i detta sammanhang också decentraliserings1 1982183. aspekter läggas på företagens styrning. Vi anser det riktigt med flera statliga företagsgrupper med en så liten administration som möjligt och med en samordning av den statliga företagssektorn i industridepartementet. kan inte finna några rationella motiv att sammanföra och till en enhet. Man har skilda verksamheter, olika marknadsföringsorganisation och skilda utvecklingsområden. Någon argumentation i sak för sammanslagning förs heller inte i propositionen. Mot denna bakgrund bör avstå från att genom politiskt beslut sammanföra och i moderbolaget . biträder förslaget att och Svetab bryts ur Statsföretagsgruppen för att arbeta i de organisatoriska former som angivits. Ytterligare uppdelning i nya företagsgrupper bör med fördel kunna ske. Detta bör t. ex. kunna gälla en grupp för mekanisk industri och en serviceföretagsgrupp. I propositionen föreslås att staten betalar Statsföretag för aktierna i , och , som kontant del. Hälften av detta är egentligen att anse som förlusttäckning . Staten skall vidare efterge sin fordran på Statsföretag på ca en kvarts miljard kronor (). Staten skall överta Statsföretags fordran på om . Staten skall också enligt propositionen överta 450 milj. kr. av Statsföretags skuld till NJA. Den sammanlagda köpeskillingen är därmed . Vidare föreslås att Regioninvest i för förlusttäckning får 110 milj. kr. föreslås på tilläggsbudget få , och härutöver begär regeringen bemyndigande att efterge fordran på 275 milj. kr. Med tanke på den situation som råder inom är enligt vår mening en finansiell rekonstruktion helt nödvändig. Av övergripande samhälleliga skäl kan koncernen inte lämnas åt sitt öde. En rekonstruktion får emellertid inte innebära att Statsföretagsgruppen i sin verksamhet fjärmar sig från normala principer inom industrin i övrigt. Också av statsfinansiella skäl är det nödvändigt att begränsa nya statliga åtaganden för så långt det är möjligt med tanke på företagets framtida möjligheter. Med tanke på de nuvarande stora förlusterna är det från affärsmässiga utgångspunkter synnerligen tveksamt om aktierna i bolagen över huvud representerar något värde. Enligt uppfattning bör , så långt det är rimligt med hänsyn till allmänna målsättningar, själv lösa sina problem. I propositionen anges att stora delar av koncernen redan nu har god lönsamhet. Positiva möjligheter anges för andra delar av koncernen redan inom något eller . För många av dessa företag gäller att där inte finns andra än historiska motiv för att de skall drivas med statligt ägande. De vinstgivande företagen inom representerar en möjlighet för koncernen att själv generera betydande kapital genom börsin troduktion och försäljning. Också utvecklingen på börsen visar att där finns behov av nya objekt för placering av riskvilligt kapital. Staten har själv skapat den situationen genom ett stimulerat aktiesparande. Oss förefaller det då naturligt att staten då också utnyttjar denna möjlighet. De statliga insatserna i rekonstruktionen bör kunna begränsas kraftigt. Enligt vår mening bör en förbättrad soliditet i moderbolaget kunna vara den bas från vilket övrigt rekonstruktionsarbete förs. är mot den bakgrunden berett tillstyrka att tillförs i samband med att de statliga företagen grupperas om. Enligt vår mening är det också rimligt att staten direkt medverkar i en finansiell rekonstruktion av . I propositionen föreslås att tillförs . Härutöver skall staten avskriva sin fordran på , dvs. minska bolagets skuldbörda med drygt en kvarts miljard. Dessa åtaganden innebär en orimlig favorisering av de statliga skogsföretagen. De kan inte motiveras av övergripande samhälleliga skäl. bör därför begränsa de nya åtagandena till . Härmed ges enligt vår mening en tillräcklig finansiell bas för att problemen skall kunna lösas av företaget på ett affärsmässigt sätt. Regioninvest i representerar en tillämpning av offertprincipen inom . Även enligt vår mening är det rimligt att samhället utnyttjar denna princip för att betala merkostnader för en verksamhet för att på ett meningsfullt sätt tillgodose t. ex. regionalpolitiska målsättningar. Vi kan emellertid inte finna det vara rimligt att staten förskotterar förluster på det sätt som föreslås i propositionen. bör medge förlusttäckning enbart , dvs. 35 milj. kr. Det mål som dåvarande regeringen och fastställde för Regioninvest, då bolaget bildades , var att bolaget skulle gå in i utvecklingsbara företag som minoritetsägare. Syftet var att tillföra utvecklingsbara företag i kapital. Många av de norrbottniska företagen lider brist på eget kapital och detta har ibland varit hämmande för en positiv företagsutveckling. Det kapitaltillskott som Regioninvest skulle ge avsågs stimulera utvecklingsbara företag och produkter vilket skulle öka industrisysselsättningen. Regioninvest har frångått den policy som inledningsvis präglade bolagets verksamhet. har Regioninvest uteslutande visat intresse för att få majoritetsandelar i olika företag och i de flesta fall bli helägare i företag. I flera avseenden har Regioninvest spelat en viktig roll för sysselsättningen i ett av arbetslöshet präglat län som . Men dess värre kan vi konstatera att Regioninvest använt för stora resurser till uppköp av företag i stället för att stimulera verkligt utvecklingsbara företag, tl 1982/83. Om Regioninvest hållit fast vid den policy som präglade bolaget hade ökade resurser kunnat avsättas för produktutveckling och nya verksamheter inom befintliga företag där Regioninvest hade minoritetsägande. Vi ansluter oss till förslaget att en handlingsplan för Regioninvest utarbetas. Enligt vår uppfattning bör handlingsplanen för Regioninvest även omfatta prövning av försäljning av vissa till bolaget hörande dotterbolag. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande att målsättningen för i första hand skall vara att nå lönsamhet och effektivitet, 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts beträffande att bör delas upp i flera företagsgrupper med en decentraliserad förvaltning och organisation, 3. att beslutar att för förvärv av aktier från på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av , 4. att beslutar att begära att regeringen reviderar avtalet med i enlighet med de riktlinjer som angivits i motionen varvid och skall fungera som självständiga enheter under staten, 5. att beslutar att till Tillskott till för förlusttäckning i Regioninvest i på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . i enlighet med vad som anförts i motionen, 6. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande utvecklingen i Regioninvest i att utgöra villkor för täckande av eventuella framtida förluster, 7. att beslutar att till Tillskott till AB för rekonstruktion på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av , 8. att beslutar att ej medge eftergift på fordran på . på grund av lån till AB . () () () () . ÅSLING (c) . () () () () i () ()