mot · G5021158 · 1982-01-26 00:00:00 — och av finans- och skatteutskotten Enligt riksdagsordningen får annat ärende än budgetpropositionen delas mellan två eller flera utskott endast om särskilda skäl föranleder det (4 kap. 7 §). Bestämmelsen är uttryck för principen att ett ärende så långt möjligt bör hållas samman i rikscU«en så att helheten inte går förlorad. har genom bestämmelse- riksdagsordningen uttalat att den accepterar regeringens bedömning a\ hur ett ärende bör hållas samman. Om man betraktar den hittillsvarande utvecklingen under enkammarriksdagen skall man finna att till en början i allt väsentligt också följde den uttalade principen. De propositioner som kom till i form av ekonomiska paket och som syftade till att stimulera efterfrågan inom landet behandlades i som helheter. Ärendet hölls samman i finansutskottet och beredningen i fackutskotten skedde i form av yttranden. Utvecklingen under den senare synes emellertid ha gått i en annan riktning. är det snarare regel än undantag att propositioner som berör mer än ett utskotts ämnesområden redan vid remitteringen delas upp på berörda utskott. Någon samordning därefter tycks ske endast i undantagsfall. Ofta behandlas de i propositionen upptagna avsnitten vid helt skilda tillfällen i kammaren. Det är härigenom stundom utomordentligt svårt att följa vad som hänt med förslagen i en proposition. Regeringen som väckt frågan på ett sammanhållet sätt i får inte sällan svar i form av en rad tidsmässigt skilda riksdagsbeslut. Mest uppseendeväckande är det att numera splittrar upp en proposition i dess beståndsdelar även när det finns ett starkt inbördes sammanhang mellan de olika förslagen. Så skedde med förslagen till ekonomisk-politiska åtgärder vid den urtima . Så skedde med förslagen till ekonomisk-politiska åtgärder (prop. 1981/82:39) m. fl. Huvudfrågan, hur man vill påverka efterfrågan i svensk ekonomi och i vilken grad detta bör ske, har skiljts från de föreslagna medlen och åtgärderna för att åstadkomma det önskvärda resultatet. I den mån någon samordning kommit till stånd har detta fått ske på informell väg. I vissa situationer har genom detta tillvägagångssätt behandlat förslag som i själva verket varit alternativ till varandra som förslag utan inbördes sammanhang. Mycket uppmärksammad var situationen vid det urtima , då vid minsta misstag i voteringen hade kunnat få såväl höjd mervärdeskatt som importrestriktioner - eller ingetdera -, åtgärder som logiskt stod mot varandra som alternativ. Särskilt bekymmersamt är det att skattefrågor ofta behandlas som helt avskilda från syftet med förslagen till skatteändringar. Så sker inte i andra moderna författningar (och f. ö. inte heller i ålderdomliga författningar). Där behandlas de ekonomiska problem som väckts och de härur sprungna förslagen till skatteändringar som en helhet. Antingen sker det genom en behandling i två steg, där man först i tar ställning i huvudfrågan och därefter i en andra omgång behandlar de skilda delåtgärderna om förändrade skatter och förändrade utgifter m. m. eller också har man ett gemensamt skatte- och finansutskott för behandling av dessa stora ärenden. Den tid är förbi när hade långvariga, fasta majoritetsförhållanden i . Det kan inte uteslutas att vi under ganska långa perioder kommer att ha majoritetsregeringar med svagt parlamentariskt underlag eller minoritetsregeringar. I sådana lägen ökar kraven på att på ett sammanhållet och enhetligt sätt kunna bereda och fatta beslut i viktiga ekonomisk-politiska ärenden. Det är därför hög tid att frågan om dessa ärendens behandling i prövas från de utgångspunkter som tagits upp i denna motion. I första hand bör prövas om inte finans- och skatteutskotten bör slås samman till ett utskott, med vidgat antal ledamöter jämfört med övriga utskott och med möjlighet att arbeta på två avdelningar, en finanspolitisk och en skattepolitisk avdelning. Med hänvisning till det anförda hemställs att - efter beredning i - beslutar om sådan ändring i regeringsform och riksdagsordning att finans- och skatteutskotten ombildas till ett gemensamt utskott.