mot · G60295 · 1982-11-25 00:00:00 — Motion 1982/83:95 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m. m. 1982/83:50) För att främja nyproduktion och ombyggnad av bostäder föreslås i propositionen flera bostadspolitiska åtgärder, som t. ex. hyresrabatter och hyresförlustgarantier. Dessa insatser skall finansieras genom en hyreshusavgift. En del av inkomsterna från denna avgift skall också användas för att reducera statens kostnader inom bostadsförsöijningen. Den föreslagna hyreshusavgiften är i stort sett identisk med det förslag behandlade och avslog . En viktig och positiv förändring jämfört med ursprungsförslaget är att även hyreshusenheter byggda i princip skall omfattas av avgiften. Undantag görs för de hus som berörs av räntebidragssystemet. Genom stigande produktionskostnader samt upptrappningen av den garanterade räntan har det uppstått ett allt allvarligare problem med ständigt ökande skillnader i boendekostnader mellan olika årgångar av bostadshus. Denna hyressplittring medför inte bara att standardmässigt likvärdiga bostäder får väsentligt skilda boendekostnader. Den leder också till en oförutsedd och orättvis förmögenhetsökning inom det äldre bostadsbeståndet. Tillsammans med bruksvärdessystemet leder de ökande bostadsskillnaderna till att enskilda ägare av hyreshus kan ta ut hyresintäkter som väsentligt överstiger de faktiska kostnaderna. Innehavare av äldre småhus och bostadsrätter har inte bara jämförelsevis låga boendekostnader. De kan också i många fall vid en försäljning eller överlåtelse tillgodogöra sig en betydande förmögenhet. Mot denna bakgrund är hyreshusavgiften ett mycket viktigt och välkommet instrument, som aktivt kan användas för att skapa rättvisare förhållanden på bostadsmarknaden. Genom avgiften blir det möjligt att inom ramen för oförändrade kostnader för staten frigöra stora resurser inom bostadssektorn, som kan användas till rejäla kostnadssänkningar inom nyproduktionen. uppnår man en önskvärd utjämning av boendekostnaderna mellan olika årgångar av bostäder. För att en omfördelning av kostnaderna mellan äldre och yngre bostäder skall bli effektiv och accepterad krävs att avgiftsuttaget utformas, så att bördorna fördelas rättvist mellan samtliga upplåtelseformer. I detta avseende uppvisar dock den föreslagna hyreshusavgiften allvarliga brister. skall nämligen undantas från avgiften. Finansieringen av de bostadspolitiska åtgärderna samt besparingarna inom bo stadsförsörjningen skall således uteslutande belasta hyresgäster och bostadsrättshavare. Den enda motivering som ges i propositionen för att ägda småhus skall undantas är en hänvisning till den av beslutade inkomstskattereformen för 1983-1985. Men med den motiveringen finns det lika goda grunder för att undanta bostadsrätten från avgiften. De bostadsrättshavare som förvärvat sina lägenheter i andra hand kommer nämligen också att påverkas av skattereformen. I jämförelse med småhusägaren har bostadsrättshavaren sannolikt erlagt en högre kontantinsats och har dessutom oförmånligare lån vad gäller räntenivå och amorteringstider. Bostadsrättshavaren berörs alltså i minst lika hög grad som småhusägaren av skattereformen. Man kan således konstatera att det föreligger tungt vägande skäl för att även ägda småhus skall omfattas av den föreslagna hyreshusavgifen. Slutligen bör också påpekas att den föreslagna avdragsrätten vid inkomsttaxeringen för ägare av konventionellt beskattade fastigheter kommer att innebära att hyreshusavgiften hårdast drabbar vissa allmännyttiga bostadsföretag och äldre ofta folkrörelsekooperativa bostadsrättsföreningar. I motsats till vad som anförs i propositionen finns det därför anledning att göra hyreshusavgiften avdragsgill också för bostadsföretag som schablonbeskattas. Om detta inte är lämpligt eller möjligt av skattetekniska skäl bör avgiften inte vara avdragsgill för någon kategori av fastighetsägare. Med hänvisning till det anförda föreslås 1. att vid behandlingen av proposition 1982/83:50 bilaga 2 i vad gäller förslaget om hyreshusavgift beaktar vad som anförts i motionen, 2. att vid behandlingen av proposition 1982/83:50 bilaga 5 i vad gäller förslaget om hyreshusavgift beaktar vad som anförts i motionen.