mot · G5022237 · 1982-03-23 00:00:00 — m. fl. Ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa, m. m. 1981/82:120) Regeringen framlägger i proposition 1981/82:120 om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa m. m. förslag till vissa justeringar av tullarna, bl. a. under 20 kap., beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar. Underlaget för regeringens proposition utgörs av trädgårdsnäringsutrednings betänkande (Jdp promemoria ) om översyn av tullarna för beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar. Betänkandet är framlagt inom ramen för utredningens direktiv att göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens förhållanden. Utredningens tidigare arbete har bl. a. resulterat i att trädgårdsnäringens tullar under 6, 7 och 8 kap.anpassats till aktuella produktions- och konkurrensförhållanden. De förslag som utredningen framfört beträffande tullarna för beredningar under 20:e tullkapitlet framhölls vara föranledda dels av tidigare gjorda tulljusteringar under 7 och 8 kap., dels av nödvändigheten att anpassa dem till den nuvarande konkurrenssituationen och den konkurrenssituation man kan förutse för såväl trädgårdsnäringen som den berörda livsmedelsindustrin . Utvecklingen i olika hänseenden motiverar enligt utredningen i flera fall att justeringar av tullarna görs. Utredningen förklarar också att man vid bedömningarna av tullnivåerna har eftersträvat en rimlig balans mellan producent- och konsumentintressena. Vi finner det mot denna bakgrund anmärkningsvärt att den av utredningen föreslagna tullen på saft och saftkoncentrat av äpple (20.07.802) på i propositionen reducerats till med en tullfri kvot på för import med ursprung i EFTA-länder. 1 yttrande från trädgårdsnäringen över utredningens förslag framfördes att den aktuella tullen på äpplesaft urholkats av inflationen och av det förhållandet att importen till huvudsaklig del sker som koncentrat med upp till 7 gångers koncentrering. Ett återställande av det ursprungliga tullskyddet skulle därför kräva en väsentligt högre tullsats än den som utredningen föreslagit. Man framhåller emellertid att utredningens förslag kan accepteras som ett med hänsyn till de olika intressen som här föreligger rimligt avvägt förslag. Vi är beredda dela utredningens och näringens uppfattning i detta avseende eftersom tullöversynen skett i ett bredare sammanhang genom samarbete med komittén för industrins råvarukostnadsutjämning (RÅK). För vår egen del vill vi vidare framhålla att industriavsättningen av svenskproducerad frukt utgör en högst väsentlig komponent i bevarandet av en livskraftig och lönsam inhemsk yrkesfruktodling. Beroende på många olika produktionsförhållanden inom fruktodling framkommer var je år en viss mängd frukt som av kvalitetsskäl inte lämpar sig för färskkonsumtion. Beräkningar som utförts visar att denna kvantitet genomsnittligt ligger på . Detta skulle motsvara ca av den yrkesmässigt producerade skörden. För denna frukt utgör leverans till industrin det enda realistiska avsättningsalternativet. Vid extremt goda skördeår kan industriavsättningen dessutom vara ett viktigt instrument för att uppnå balans i utbud och efterfrågan på färskmarknaden. Det utrymme som ges för industriavsättning är begränsat till följd av konkurrens från importen. Även prissättningen påverkas av detta förhållande och medger ingen kostnadstäckning för fruktodlarnas hantering av dessa partier. Prissättningen på färskmarknaden är också så pressad att intäkterna från denna inte heller kan täcka det underskott man har i industrifrukthanteringen. Följderna härav har dessvärre blivit dels att mycket, kvalitetsmässigt dålig, frukt pressas ut på färskvarumarknaden, med en ytterligare försämrad prisbild som följd och medförande en sämre PR för svensk frukt, dels att mycket frukt förblir oskördad i fruktodlingarna eller måste på annat sätt direkt förstöras. Vi finner dessa förhållanden oacceptabla och anser att möjligheterna till industriavsättning måste förbättras. Inte minst ser vi detta som en möjlighet för att i större utsträckning än nu använda näringsmässigt högvärdiga, svenska råvaror till produkter för landets konsumenter. Större delen av den svenska yrkesfruktodlingen är lokaliserad till östra och har här blivit ett etablerat och högst värdefullt inslag i näringslivet. Det är svårt att finna alternativa näringslivsformer för denna region, och det blir därför viktigt att sådana åtgärder kan vidtas som framgent bibehåller denna näringsgren. Som vi framhållit ovan finnér vi det anmärkningsvärt att regeringens förslag till ny tull för fruktsaft av äpple så väsentligt skiljer sig från utredningens förslag. har haft ställning som huvudleverantör av fruktsaftkoncentrat. Av den totala införseln svarade 1980 för medan EG endast svarade för . Värdemässigt utgjorde importen från och från EG . Det finns inget skäl anta att den höjning av tullen som utredningen föreslagit skulle rubba ställning som huvudleverantör. Av införselstatistiken framgår att inte heller något annat enskilt land skulle gynnas på bekostnad genom en sådan tullomläggning. Propositionens förslag om en tullfri kvot för EFTA-länder synes mer vara en matematisk operation för en oförändrad intäkt till statskassan och oförändrad tullkostnad för än att ge ett förbättrat skydd för industrifruktavsättningen. Beträffande det senare kan man befara att importpriset på den tullfria kvoten kommer att vara bestämmande för vad som industrin anser sig beredd betala för svensk råvara. åtaganden inom ramen för innebär vissa begränsningar i möjligheterna att ensidigt vidta införselreglerande åtgärder av det här Med hänsyn till den gradvisa urholkning av tullskyddet som har skett under en följd av år måste det emellertid betraktas som legitimt att på motsvarande sätt gradvis återställa detta. I det här aktuella fallet skulle detta lämpligen ske genom en successiv nedtrappning av EFTA-kvoten med en gradvis höjning av tullsatsen till . Det framgår inte av redogörelsen i propositionen om en sådan konstruktion prövats. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om en förnyad prövning av möjligheterna att återställa tullskyddet för avsättningen av svenska äpplen till industriändamål. BO () ()