mot · G5022352 · 1982-03-25 00:00:00 — Svårigheterna att upprätthålla en god samhällsservice för företag och enskilda kommer att bli allt större och effektiviteten i näringslivet därmed att ytterligare hämmas. har exempelvis uppstått akuta svårigheter att tillgodose behovet av personal inom åldringsomsorgen i flera utflyttningsbygder. växer oron bl. a. för att utflyttningen från skogsbrukets fångstområden skall äventyra skogsindustrins råvaruförsörjning. Med fortsatt arbetslöshet och industriell kräftgång i står vi sålunda inför hotet att en viktig del av landets samlade produktionsförmåga kan gå förlorad. Mot de stora och allvarliga problem som präglar ter sig regeringens förslag till särskilda åtgärder ytterst magert. Detta gäller insatser både . Socialdemokraterna har tillsammans med LO utarbetat en särskild utvecklingsplan för . Denna plan har som mål att stärka den industriella basen och därmed att varaktigt häva sysselsättningskrisen i . Planen innehåller förutom det under rubriken arbetsgivaravgifter redovisade förslaget om återbäring på socialavgifter för vissa företag i bl. a. satsningar på Regioninvest och förslag till vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Vi tillstyrker regeringens förslag om förlusttäckning i Regioninvest. Enligt vår uppfattning kan man emellertid inte stanna vid detta. Regioninvest, som ingår i statsföretagsgruppen, har tillkommit för att driva producerande företag i samt för att som investmentbolag medverka i utvecklingsbara projekt och företag. Därmed är Regioninvest en viktig offensiv länk i den breddning av den industriella verksamheten i länet som är ett strategiskt mål för denna utvecklingsplan. Vi anser att om Regioninvest ges ett tillräckligt kapitaltillskott kan företaget utvidga sin verksamhet högst betydligt. F.n. sysselsätts ca 600 personer. Företagsgruppens marknadsförutsättningar bedöms vara så goda att ytterligare 500-1 000 personer skulle kunna engageras i produktion inom Regioninvest och dess intressebolag . En sådan expansion får också positiva effekter utanför Regioninvestgruppen. innebär utvecklingen av företagets produktprogram och organisation för marknadsföring en allmän kompetensuppbyggnad på områden som är relativt sett eftersatta i norrbottnisk tillverkningsindustri. Vi anser vidare att det är erforderligt med en regelrätt upphandling av ny teknik i form av licenser, patent och allmän kunskap för tillämpning i industriell skala i . Denna upphandling liksom teknikens industriella tillämpning bör anförtros åt Regioninvest. Mot bakgrund av vad vi nu har anfört föreslår vi att Regioninvest erhåller ett medeltillskott med 350 milj. kr. Kapitalet skall tillföras företaget av med 100 milj. kr. och därefter med 50 milj. kr. Med hänsyn till att regeringen nu föreslår att 55,2 milj. kr. anvisas som förlusttäckning för innevarande budgetår föreslår vi att ytterligare 44,8 milj. kr. anvisas för finansiell förstärkning för /83. Sysselsättningsskapande åtgärder Utöver regeringens förslag anser vi att följande åtgärder måste vidtas för att sysselsättningssituationen i inte skall försämras ytterligare. - Generösare stöd måste ges till beställningar hos länets industrier genom s.k. rådrumsstöd. Utläggningen av sådana beställningar till företag i bör med hänsyn till de svåra arbetsmarknadsproblemen kunna medges även då risk för uppsägning eller permittering bedöms föreligga, dvs. utan krav på formellt varsel om driftsinskränkning. - Statliga upphandlingar måste styras hårdare till företag i . Upphandlingarna förutsätts ske under iakttagande av gällande internationella överenskommelser. Vi anser att upphandlingskungörelsen ger visst utrymme för hänsynstagande till sådana väsentliga ekonomiskpolitiska målsättningar som det här är frågan om. Av särskilt intresse i detta sammanhang är möjligheterna att sluta s.k. avropsavtal, som i princip kan ges verkan över och därmed ge en stabiliserande effekt för företag och lokala arbetsmarknader i sådana områden som inland. Möjligheterna för efter särskilda regeringsbeslut att lägga ut upphandling för försvarets behov i fred till företag i bl. a. har utnyttjats i mycket ringa omfattning. En skärpning i tillämpningen av gällande regler är därför nödvändig. Ett apatitverk bör byggas i . Staten bör bidra till finansieringen av projektet. bör förutsättningarna för ytterligare förädling av apatiten klarläggas. En särskild forskningsnämnd bör inrättas i . Dess uppgift bör vara att driva tvärvetenskapliga projekt som kan gynna den regionala utvecklingen. Verksamheten bör främst inriktas mot forskning och utveckling. Detta bör dock inte utesluta att nämnden även uppmärksammar frågor som rör utbildning, kommunikationer etc. och som är av betydelse för länets framtid. Nämndens verksamhet bör finansieras dels med särskilda anslag, dels genom medel från rikstäckande forskningsorgan. Förhandlingar måste inledas med företag hos vilka staten är stor kund om förläggning av produktion till existerande anläggningar i . Den förhandlingsposition som staten kan förutsättas ha i sådana fall bör kunna utnyttjas bättre än vad som har varit fallet. Vi vill i sammanhanget erinra om den särskilda förhandlingsorganisation som upprättats för att åstadkomma en sådan regionalpolitisk styrning. Vi kan bl. a. peka på det stora behov som föreligger att ersätta och nyanskaffa jämvägsmaterial. Kapacitet för att producera delleveranser till sådant material finns i . Särskild medelsram och större handlingsfrihet måste medges för länsmyndigheterna vid beslut om beredskapsarbeten. I särskilt beredskapsprogram som framlagts av AMS finns investeringar i turistprojekt, industriinvesteringar och investeringar på energiområdet. I särskilt program för i har också presenterats ett antal byggnadsprojekt av beredskapskaraktär. beslutade om en rad åtgärder för att främja sysselsättningen i (det s. k. Norrbottenspaketet). Däri ingick även tidigareläggning av ett nytt stationsområde på . Planeringsoch projekteringsarbetet har drivits så långt att ett ram- och byggnadsprogram för ett nytt stationsområde har redovisats av luftfartsverket. Kostnaden för en ny terminal beräknas till 95,5 milj. kr. och bedömer dock att flygtrafiken inom överskådlig tid kan tillgodoses inom nuvarande stationsområde. Vi anser, som vi också i vår motion med anledning av regeringens förslag om vissa luftfartspolitiska frågor redovisat, att det från arbetsmark nadssynpunkt är ytterst angeläget att planerna på en nybyggnad av flygterminalen i kan fullföljas och att projektet kan påböijas möjligt. Regeringen bör återkomma till frågan om medelsanvisning för arbetenas genomförande. Kostnaderna för projektet bör dock inte belasta luftfarten. Detta bör av ges regeringen till känna. i har utrett de närmare förutsättningarna för en flygplats i . I propositionen avförs frågan om en ny flygplats i med hänvisning till att projektet är föga angeläget ur transportförsöijningssynpunkt. I samband med att ett nytt fredsförband har förlagts till behövs enligt vår mening en ny flygplats i detta område. , som har tillstyrkt att en ny flygplats anläggs i , beräknar den totala anläggningskostnaden för flygplatsen till ca 150 milj. kr. Den föreslagna investeringen skulle med en byggnadstid av ge en sysselsättning på i genomsnitt ca 50 årsarbetare. Vi anser, vilket vi i vår motion med anledning av regeringens förslag om vissa luftfartspolitiska frågor redovisat, att projekteringen av bör påböijas. Detta bör av ges regeringen till känna. Enligt vår uppfattning förslår inte de av regeringen föreslagna 150 milj. kr. för att finansiera de i propositionen uppräknade projekten. Utöver dessa objekt har AMS och i också redovisat ett antal objekt som kan genomföras. Vi föreslår därför att regeringen återkommer till dels med en detaljerad kostnadsberäkning av projekten som föreslås i propositionen, dels med förslag till ytterligare åtgärder i enlighet med vad vi framfört i motionen. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att godkänner de riktlinjer för regionalpolitiken som förordats i motionen, 2. att i avvaktan på utredning avslår regeringens förslag om avskaffandet av ortsplanen som styrinstrument i regionalpolitiken, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riktlinjerna för utformning av befolkningstalen i länen, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om de fackliga organisationernas och näringslivsorganisationemas medverkan i den framtida regionalpolitiska planeringen, 5. att hos regeringen anhåller om att en parlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att lägga fram förslag om förenklad regionalpolitisk planering enligt de i motionen angivna riktlinjerna, 6. att i avvaktan på resultatet från den i punkt 5 ovan nämnda utredningen avslår regeringens förslag om ändringar i länsplaneringen, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inrättandet av en industripolitisk beredningsgrupp i vaije län, 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om offerstöd i kombination med stöd från styrelsen för teknisk utveckling (STU), 9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de samhällsägda utvecklingsbolagen och Industrifonden beaktar regionalpolitiska synpunkter, 10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den statliga upphandlingen, 11. att uttalar att stöd till regionalt nyföretagande skall utgå även inom stödområde D, 12. att hos regeringen anhåller om en utredning om en framtida utbyggnad av enligt de riktlinjer som anges i motionen, 13. att hos regeringen anhåller om att lagförslag utarbetas om etableringstillstånd i enlighet med de riktlinjer som redovisas i motionen, 14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvärdering av lokaliseringssamråd inom den privata service- och tjänstesektorn, 15. att godkänner riktlinjerna för systemet med återbäring av inbetalda socialavgifter i enlighet med vad som anges i motionen, 16. att avslår regeringens förslag om införande av nytt anslag Ersättning för nedsättning av sociala avgifter, 17. att till Bidrag till socialavgifter i för /83 anvisar ett förslagsanslag av , 18. att godkänner införandet av ytterligare ett stödområde, benämnt stödområde D, 19. att godkänner det förslag till kommunernas inplacering i stödområden som redovisas i motionen, 20. att avslår regeringens förslag om införandet av investeringsbidrag, 21. att ger regeringen i uppdrag att lägga fram förslag till ett industripolitiskt omställningsstöd i enlighet med vad i motionen anförts, 22. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om de regionalpolitiska stödformernas användning utanför stödområdena, 23. att godkänner införandet av räntebefrielse på lokaliseringslån som regionalpolitisk stödform enligt de riktlinjer som redovisas i motionen, 24. att hos regeringen anhåller att räntebidrag som regionalpolitisk stödform utreds, 25. att godkänner vad i motionen anförts om införandet av lokaliseringslån till omsättningstillgångar i stödområde D, 26. att beslutar att lokaliseringslån jämte eventuellt lokaliseringsbidrag skall kunna utgå med maximalt av godkänt stödunderlag i samtliga stödområden, 27. att beslutar att lokaliseringsbidrag skall kunna utgå med högst av stödunderlaget i stödområde A, i stödområde B och i stödområde C, 28. att beslutar att lokaliseringsbidrag skall kunna utgå med högst av stödunderlaget i stödområde D, 29. att till Regionalpolitisk stöd: Bidragsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av , 30. att ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändrad inriktning av åtgärder i anslutning till länsplaneringen, 31. att till Regionalpolitiskt stöd: Regionalpolitiskt utvecklingsarbete för /83 anvisar ett reservationsanslag av , 32. att ger regeringen till känna vad i motionen anförts om styrelserepresentation i företag som erhållit lokaliseringsstöd, 33. att avslår regeringens förslag om avskaffandet av utbildningsstöd som särskild stödform, 34. att ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förenkling av utbildningsstödets handläggning, 35. att ger regeringen till känna vad i motionen anförts om offertstödets användning, 36. att avstyrker regeringens förslag om lokaliseringsstöd till flisanläggningar, 37. att beslutar om att regionalpolitiskt stöd till turism skall utgå även i de primära rekreationsområdena inom stödområde C, 38. att beslutar uttala sig för att ett statligt industricentrum skall etableras i kommun, 39. att beslutar uttala sig för att ett statligt industricentrum skall etableras i , 40. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunalisering av statliga industricentra, 41. att avslår regeringens förslag om att av investeringskostnaderna till statliga industricentra skall täckas med lån på den allmänna kreditmarknaden, 42. att avslår regeringens förslag om att stöd till byggande av kommunala industrilokaler begränsas till mindre orter inom stödområdena A-C, 43. att hos regeringen anhåller om att en inventering av behovet av industrilokaler i samtliga inlandskommuner genomförs och att en plan för utbyggnadsbehovet upprättas, 44. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om reglerna för uppförande av kommunala industrilokaler som beredskapsarbeten i , 45. att avslår regeringens förslag om att lokaliseringsbidraget till kommunala industrilokaler minskas , 46. att avslår regeringens förslag om lokaliseringsstöd till byggande av privata industrilokaler för uthyrning, 47. att till det nuvarande anslaget Åtgärder i glesbygden /83 anvisar , 48. att beslutar att högsta beloppet för avskrivningslån för sysselsättningsskapande åtgärder i glesbygden skall vara , 49. att beslutar att högsta beloppet för stöd till uthyrningsstugor i glesbygden skall vara , 50. att beslutar att högsta stödbeloppet till enskilda arbetsobjekt inom intensifierade kommunala sysselsättningsinsatser (IKS) i glesbygder skall vara , 51. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om handläggning av glesbygdsstödet, 52. att medger att under /83 statlig kreditgaranti för lån till företag i glesbygder och för lån till anskaffning av varulager beviljas med sammanlagt högst , 53. att avslår regeringens förslag om sammanslagning av vissa regionalpolitiska stödformer till ett sammanhållet anslag, 54. att avslår regeringens förslag om slopandet av undantagsregler för länsstyrelsernas beslutsfattande om lokaliseringsstöd i fråga om vissa speciella branscher, 55. att hos regeringen anhåller om att nuvarande regler för branschundantag blir föremål för prövning enligt vad i motionen anförts, 56. att ger regeringen till känna vad i motionen anförts om besvärsrätt över beslut om lokaliseringsstöd på regional nivå, 57. att beslutar att fraktbidrag lämnas med de procentandelar för vardera transportstödszon som anges i motionen, 58. att beslutar att den föreslagna inskränkningen i transportstöd till sågade trävaror utformas så att undantag görs för de sågverksföretag vid som arbetar under samma förutsättningar som inlandssågverken, 59. att beslutar att den föreslagna avvecklingen av uttransportstödet för järn- och stålprodukter avslås, 60. att till Transportstöd för m. m. för /83 anvisar ett med . förhöjt förslagsanslag av , 61. att beslutar att till Tillskott till för finansiell förstärkning i Regioninvest i för /83 anvisa ett reservationsanslag av , 62. att hos regeringen begär förnyad kostnadsredovisning och förslag till ytterligare åtgärder i i enlighet med vad i motionen anförts, 63. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om trafikplanering, 64. att beslutar att transportstöd skall utgå för hyvlade trävaror. () () HANS () () () () () () () () () () () () ()