mot · G5021565 · 1982-01-25 00:00:00 — Motion 1981/82:1565 m. fl. Inskränkningar i fastighetsäganderätten, m. m. Enligt 2 kap. 18 § RF skall varje medborgare vilkens egendom tages i anspråk genom expropriation eller annat sådant förfogande vara tillförsäkrad ersättning för förlusten enligt grunder som bestämmes i lag. Detta stadgande ger emellertid endast skydd mot ingrepp som innebär att egendomen går helt förlorad. För andra former av inskränkningar eller avhändande är det betydligt friare för lagstiftaren. Onekligen kan det ibland vara svårt att dra gränsen mellan inskränkningar i äganderätten som bör tålas av den enskilde och sådana som bör ersättas. Dock bör man i ett fungerande rättssamhälle kunna uppställa principen att organisationer eller medborgare inte mer eller mindre fritt bör få förfoga över andras egendom. har emellertid tre utredningar framlagt eller funderat över förslag som skulle tangera den ovan givna regel som bör gälla i ett rättssamhälle. Det gäller dels den s. k. underhållsfondsutredningen (Bo 1978:05) som föreslagit att bestämmanderätten över visst fastighetsunderhåll skall överföras till hyresgästerna, som föreslås få rätt att beställa reparationer vilka värden är skyldig att utföra, dvs. i praktiken ta upp subventionslån för att utföra. Det gäller också den s. k. stadsförnyelsekommittén (Bo 1979:04) som tänker sig en likartad utveckling som underhållsfondsutredningen med utvidgad statlig subventionerad långivning till fastighetsunderhåll. Sådana subventionslån är det meningen skall utgå till upprustning och ombyggnad. Långivningen kommer troligtvis föreslås att kombineras med en ökad styrning genom krav i planverkets byggnormer om hur fastighetsunderhåll skall gå till. Det verkliga avgörandet i fråga om sådan fastighetsskötsel ställs emellertid under kontroll av kommunen och hyresgäströrelsen som efter samråd avgör vilka planer och program som skall gälla för skötsel av fastighetsbeståndet. Det tredje exemplet som innefattar befogenhetsomflyttning gäller bostadsrättskommitténs (Bo 1978:06) förslag att tillerkänna de boende en förtursrätt i samband med fastighetsöverlåtelser. Hyresgästerna är det meningen skall ges rätt att välja den eller de fastigheter de önskar förvärva. Fastighetsägaren skulle därför, om förslaget genomförs, vid varje förhandling med en köpare göra förbehåll för mellankommande försäljning av en eller flera fastigheter i ett bestånd. Naturligtvis kan det ur flera synpunkter vara positivt om den enskilde hyresgästen kan ta mer aktiv del i sitt boende. Detta måste dock vägas mot den enskilde fastighetsägarens möjligheter att förfoga över sin egendom och möjligheter att planera en rationell förvaltning av sitt fastighetsbestånd. Dessutom måste fastighetsförvaltaren ta hänsyn till samtliga hyresgästers intresse och kan därför inte ge enskilda hyresgäster favörer. Såväl stadsförnyelsekommitténs tidigare beskrivna tankar om en utvidgning av det s. k. hyresgästinflytandet över det reguljära periodiska fastighetsunderhållet som i underhållsfondsutredningens betänkande är det genomgående draget att hyresgäströrelsens och hyresgästernas inflytande alltmer liknar beslutanderätt utan att ett mot beslutanderätten svarande ansvar överförs till dem. Detta är en principiellt allvarlig utveckling eftersom sambandet mellan beslut och ansvar utgör en grundregel förutan vilken oöverblickbara konsekvenser kan uppstå. Om man som vi tror att enskilt fastighetsägande och enskild fastighetsförvaltning av flerfamiljshus är en viktig beståndsdel av bostadsmarknaden är det av stor vikt att förutsättningarna för en rationell fastighetsskötsel inte inskränks genom befogenhetsomflyttningar som omöjliggör en rationell skötsel samt reducerar innebörden av väsentliga element i äganderätten. De tre ovan nämnda utredningarna innehåller sådana förslag. Vi anser därför att regeringen innan man lägger fram förslag för angående åtgärder som innebär befogenhetsomflyttningar enligt ovan genom en särskild utredning tillser att de konstitutionella frågeställningarna av sådana befogenhetsomflyttningar blir tillfredsställande utredda och att de står i enlighet med regeringsformen och . Med stöd av ovanstående hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående en utredning för att tillse att befogenhetsomflyttningar på bostadsmarknaden står i överensstämmelse med regeringsformen och . () ()