mot · G5021870 · 1982-01-26 00:00:00 — Motion 1981/82:1870 m. fl. Utvecklingen på tele- och dataområdena går f.n. utomordentligt snabbt. Många nya kontaktformer i samhället tar bruk av telekommunikation. Det rör industriell verksamhet såväl som olika slags offentliga tjänster, som hälso- och sjukvård, utbildning, arbetsförmedling, kulturell verksamhet och mycket annat. Det blir allt viktigare med väl fungerande telenät samt med ett tjänsteutbud på dessa nät som kännetecknas av effektivitet och mångfald. Nya tillämpningsområden erbjuder nya tillfällen för svensk industri, med sikte på avsättning såväl inom som utom vårt lands gränser. Denna typ av industriell verksamhet är expansiv, till skillnad från många andra typer av industriell verksamhet f. n. Detta innebär goda möjligheter för vidgad sysselsättning när nya dataprodukter tas fram. Utvecklingen på tele- och dataområdena bör vara öppen för olika former av etablering. Särskilt betydelsefullt är att motverka tendenser till maktkoncentration för nya tjänster. Spridning av inflytande är i dataåldern fundamentalt, med dess eljest tekniskt sett stora möjligheter till centralstyrning. Detta gäller såväl för offentlig som för privat dataverksamhet. Genom regeringens proposition 1980/81:66, som antogs av , drogs riktlinjer upp för fortsatta verksamhet. En utgångspunkt för statsmakternas beslut var att konkurrens på lika villkor skulle åstadkommas på ett ökande antal teletjänster. skulle en god service med hög tillförlitlighet eftersträvas för telenät. som gått sedan detta beslut togs, har oklarheter i dess tillämpning uppenbarats. Nämnas kan ansvar för radiotelefoni (Comvikaffären), kataloginnehåll för tjänster som teletex och telefax m.m. agerande har här av många ansetts inte kunna stå i överensstämmelse med intentionerna i beslut. Bland annat har från svensk industri hörts allt tydligare protester. Till detta kommer att nu avser gå in på nya områden, som kraftigt kan vidga verkets verksamhet, men som knappast kan anses som allmänt önskvärda. Om expansionsaptit ej bromsas, åstadkoms en maktkoncentration som kan få svåra konsekvenser för många kontaktsystem i samhället. Trots att ännu gått sedan det nämnda riksdagsbeslutet togs, är det därför nödvändigt med ett klarläggande av gränserna för verkets aktiviteter. En fullständigt klar gräns behövs mellan verkets konkurrensutsatta verksamhet och dess myndighetsutövande. Nedan exemplifieras några områden som belyser den uppkomna situationen och som motiverar den här begärda översynen över ansvar. Detta är den nya tjänst för kontorsautomation, med kommunikation med ord, bild, text och ljud, som lanserats av . Projektet är omfattande, med betydande internationella implikationer. har här beslutat att inte släppa in konkurrerande terminalutrustningar till teletex för-som det f.n. gäller-en inledande 18-månadersperiod. Man skaffar sig därmed ett betydande försteg för dessa tjänster. beslut innebar att fri konkurrens skulle råda för teletex. Teletex omfattar flera tjänster för datalagring och kommunikation som är nya för . Införande av teletex innebär en kraftig vidgning av aktiviteter, bl. a. för kontorsautomation. teletexverksamhet bör inskränka sig till erbjudande av rena nättjänster. Statlig teletexverksamhet härutöver bör äga rum separat, och i fri konkurrens med privat verksamhet. efter det att informationsteknologiutredningen presenterat sitt slutbetänkande SOU 1981:45, där bl. a. teledata analyserats, annonserade sina planer på att starta en allmän teledataverksamhet. Tjänsten är i första hand inriktad åt kontor och organisationer. Det har emellertid visat sig tydligt att gränsen till mer allmän tillgång till teledata ej kan upprätthållas distinkt. Denna form för informationsbehandling blir en allmänt tillgänglig tjänst på telenäten, likt vanlig telefoni m.m. På grund av att valde att annonsera sina teledataplaner först efter det att den nämnda utredningen avslutat sitt arbete med analys av teledata, gavs i realiteten inget tillfälle för utredningen att diskutera verkets planer på området. teledataverksamhet omfattar uppbyggnad av ett nät, erbjudande av en rad funktioner på detta nät, samt erbjudande av kommersiell databasservice. Dessa senare tjänster är nya för verket. Man går f. n. ut med färgglada broschyrer som beskriver tjänsterna. erbjuder man taxerabatt. teledataverksamhet bör avgränsas till att erbjuda renodlade nättjänster. I både teletex och teledata finns möjlighet att sända meddelanden mellan terminaler och också till olika datorer. Sådan elektronisk post väntas få stor betydelse för framför allt kommunikation inom och mellan företag och organisationer. Betydande olägenheter skulle uppkomma om stora delar av tjänsterna kring elektronisk post skulle centraliseras till . Sådana tjänster bör i stället erbjudas av postverket i konkurrens med privat industri. Enligt beslut har monopol på modemer, med ett par smärre undantag (hastighet under 30 baud samt portabla akustiska modem under 300 baud). Den tekniska utvecklingen gör det allt svårare att upprätthålla detta monopol. Utomlands byggs modem som standard in i terminaler f.n. Sådana terminaler kan f.n. ej importeras till , då de ej godkänns av . Ej heller kan svensk industri utan en inhemsk referensmarknad exportera utrustningar med inbyggda modem. Detta innebär betydande nackdelar. modemmonopol ger dessutom verket konkurrensfördelar på en intressant del av dataområdet. I har i ett flertal fall hanterat sitt modemmonopol på ett otillfredsställande sätt. Man har ej klarat att leverera teledatamodem till kunder, utan enbart hänvisat till långa väntetider. Så kan ej en monopolsituation hanteras. Modem kan ju f.n. ej anskaffas från annat håll. modemmonopol bör avskaffas. beslut innebar att provning av abonnentutrustning skall skötas av verket självt. Det är härvid svårt att upprätthålla opartiskhet och sekretess rörande utrustningar. Provning av utrustning som avses bli ansluten till telenät och datanät bör äga rum av instans utanför , t. ex. av statens provningsanstalt. Med hänvisning till ovanstående hemställs att hos regeringen begär en översyn av ansvarsområde i enlighet med de riktlinjer som angivits i motionen. () ()