mot · G502207 · 1982-01-12 00:00:00 — Till detta kommer att omhändertagande skall omprövas varje halvår, vilket avsevärt försvårar de långsiktiga behandlingsinsatserna som kommer att avbrytas för . Narkotikamissbrukarna har gynnats av ett alltför okritiskt utbetalande av bidrag. Avgörande för om insatserna skall bli framgångsrika är att rehabiliteringskedjan kan hållas intakt till dess att en god återanpassning av missbrukarna kan konstateras. För detta ändamål måste åstadkommas en bättre fungerande eftervård. På detta sätt kan riskerna för återfall i förnyat missbruk elimineras. Vård- och övervakningsresurserna måste således få en sådan utformning att detta krav kan säkerställas. En framgångsrik vård av dem som missbrukar narkotika kräver insatser på ett så tidigt stadium som möjligt. De sociala myndigheterna bör genom uppsökande verksamhet följa upp alla personer som omhändertas på grund av missbruk. måste effektiviseras, bl. a. genom aktiva utbildningsinsatser. Läkare och annan sjukvårdspersonal måste få bättre utbildning i att spåra bakom olika sjukdomar liggande missbruksproblem. Vi måste öka möjligheterna till tvångsingripanden mot dem som idkar grovt bruk av narkotika, då vederbörande riskerar att skada sig själv eller annan och då möjligheterna till frivilliga insatser uttömts. Om samhällets resurser skall kunna utnyttjas på ett riktigt sätt måste två viktiga förutsättningar vara uppfyllda: Insatserna måste riktas mot den allvarligaste brottsligheten och särskilt mot dess svagaste länkar. De resurser som utnyttjas måste mot bakgrund av vad de riktas mot vara allsidigt sammansatta. De måste kunna arbeta snabbt och effektivt utan hindrande byråkratiskt och administrativt krångel i form av t. ex. gränsdragningen mellan myndigheter. Narkotikaproblemet har nått en sådan omfattning, oaktat ökade traditionella samhällsinsatser, att helt nya metoder och insatser erfordras. Många människor upplever detta problem som en allvarlig fara för vårt samhällsliv och rättssäkerhet. Fortsatt arbete inom de traditionella mönstren kommer att leda till risk för att tilltron till vårt samhälles möjligheter att på allvar komma åt narkotikabruket undergrävs med alla de risker och konsekvenser detta kan medföra. Samhället besitter i själva verket stora resurser för förebyggande och bekämpande åtgärder inom narkotikaområdet. Men dessa resurser är splittrade i vad gäller både organisation och ansvar. Myndigheter såsom skola, socialvård, polis, domstolar och kriminalvård arbetar med detta strukturproblem efter olika förutsättningar med olika mål och tyvärr alltför sällan i samverkan. Samhället kan enligt vår uppfattning inte effektivt förebygga missbruket med nuvarande insatser genom olika sektorer. Samhället kan inte heller effektivt bekämpa narkotikabrottslighet genom en sektororganisation. Om detta allvarliga samhällsproblem skall kunna bekämpas fordras ett omtänkande på flera plan. Enligt vår mening måste nya regler för samarbetet utarbetas, med avsikt att skapa en effektivare och längre gående samverkan mellan berörda myndigheter. Detta krav framstår än mera angeläget i belysning av de inskränkningar i möjligheten till informationsutbyte mellan myndigheter som den nya sekretesslagen leder till särskilt på det sociala området. I första hand måste kommunikationerna mellan polis och kommunernas sociala sektorer förbättras. Vad som krävs för bekämpning av narkotikaproblemet är en snabb och effektiv organisation som har överblick över hela strukturen och snabbt kan ingripa, utreda, lagföra och följa upp effekterna av sina insatser genom hela kedjan, från inledande insatser i skola, socialvård, polis m. m. till kriminalvård eller narkomanvård och återanpassning i samhället. Organisationen skall inte behöva följa myndighetsgränser. Den skall snabbt kunna på konsult- eller arvodesbas knyta till sig sakkunskap i form av t. ex. juridisk, medicinsk eller social expertis. Strävan skall vara att komma åt missbruket och riktat mot alla delar av strukturens svaga punkter. Sådana insatser skulle snabbt kunna pressa ned bruket och återställa tilltron till samhällets förmåga att tillgodose medborgarnas krav. Vi förordar därför att man tillskapar samordnade organ, lokalt, regionalt och centralt, för ledning av förebyggande och bekämpande av narkotikabruk och narkotikabrottslighet. I varje kommun måste det bildas grupper, som kontinuerligt följer narkotikafrågan. Förutom polis och sociala myndigheter, bör det finnas representanter för Hem och Skola, elevföreningar och så många aktiva ungdoms- och idrottsföreningar som möjligt. Det gäller att slå tillbaka mot narkotikan på bred front, när det finns tid att göra något. På länsplanet bör motsvarande organisation samordna insatserna för narkotikabekämpning så att inga ärenden faller mellan stolarna på grund av traditionella myndighetsgränser. Vi förordar därför att en sådan länsgrupp, bestående av representanter för polis, åklagare, domstolar, socialvårdskonsulent, sjukvårdsstyrelse, länets samt länsskolnämnden bildas. Narkotikaproblemets svårighetsgrad och omfattning leder till att åtgärder måste vidtas inom ett mycket brett spektrum av samhällslivet. Vidare har det internationella och nordiska samarbetet avgörande betydelse för att förhindra införseln av narkotika i vårt land. Vi anser att en bör tillsättas med möjlighet att efter grundligt genomförda undersökningar lägga fram ett aktionsprogram i syfte att drastiskt nedbringa missbruket och narkotikabrottsligheten. Kommissionens uppgift bör innefatta följande. Framtagande av ett underlag vad gäller missbrukets och narkotikakriminalitetens uppkomst och förändring över tiden i vårt land och i samband härmed lägga fram förslag om hur attityd- och opinionsbildning genom olika åtgärder kan förhindra uppkomst av missbruk . En dokumentation över hur den internationella illegala narkotikahandeln utvecklats samt hur med oss jämförbara länder söker inom kriminalpolitikens ram bekämpa narkotikabrottsligheten. I samband härmed bör förslag läggas fram om vilka ytterligare internationella och nordiska initiativ som kan tas för att t. ex. genom och nordiskt kriminalpolitiskt samarbete förhindra införsel av narkotika till En utvärdering av vad insatta kriminalpolitiska insatser mot narkotikabrottsligheten gett i resultat och i samband härmed lägga fram förslag i syfte att slå sönder den organiserade narkotikabrottslighetens distributionskedjor. Undersöka om insatta åtgärder i syfte att skapa en helt narkotikafri kriminalvård har gett resultat. Förslag bör läggas fram om ytterligare åtgärder i detta syfte om så visar sig nödvändigt. En undersökning och värdering av narkomanvårdens metoder och resurser och i anslutning härtill lägga fram förslag i syfte att radikalt minska återfall i narkomani. För att narkotikaproblemet skall kunna bekämpas målmedvetet och beslutsamt erfordras ett flertal åtgärder på såväl kort som lång sikt. 1. att föräldrarnas ansvar för det uppväxande släktet slås fast genom att a. berörda myndigheter förbättrar sina informations- och utbildningsinsatser b. åtgärder vidtas för att betona vikten av en god fostran av barn och ungdom i hem och skola c. fritidsaktiviteter där föräldrar och barn kan delta tillsammans uppmuntras, 2. att positiv normbildning, grundad på kristna värderingar, främjas, 3. att positiva förebilder idealiseras och alla tendenser till att förhärliga negativa förebilder bekämpas, 4. att intensifierade informations- och utbildningsinsatser i förebyggande syfte vidtas genom att a. berörda personalkategorier får bättre utbildning b. den undersökande journalistiken uppmuntras c. kampen mot flumkulturen intensifieras genom att ett öppet förespråkande av narkotikaanvändning bestraffas hårt; detta bör gälla oavsett om förespråkandet sker genom att missbruk förhärligas eller skadeverkningarna förringas, 5. att ungdoms- och idrottsföreningarnas kamp mot drogmissbruk ges ökat stöd, 6. att en effektivare organisation åstadkommes för att målmedvetet förebygga och bekämpa narkotikamissbruk och narkotikabrottslighet genom att a. fältassistentorganisationen effektiviseras b. varje kommun bildar en särskild arbetsgrupp bestående av kontaktpersoner för berörda myndigheter och organisationer c. regionala arbetsgrupper bildas för att samordna alla insatser på länsplanet d.en med parlamentarisk förankring tillsätts för att samordna alla insatser på riksplanet, 7. att vården av narkotika- och andra drogmissbrukare förbättras genom att a. vårdinsatserna effektiviseras och samordnas b. en fungerande eftervård initieras, 8. att skall verka för samnordiska aktioner för att få till stånd stängning av den danska fristaden för att motverka illegal narkotikahantering, 9. att u-hjälp skall kunna ges till projekt för alternativ odling för bönder i bl. a. som lever på hamp- och vallmoodling, 10. att ökar ansträngningarna att via initiativ i FN skapa opinion för en internationell kraftsamling mot den illegala narkotikahanteringen, 11. att narkotikapolisens möjligheter ökas att stoppa narkotikahandeln genom att a. polisens resurser ökas b. den s. k. spanarkgruppens åtgärdsförslag i princip genomförs; 12. att allt innehav av narkotika beivras, 13. att straffet för grovt narkotikabrott höjs till minimum fängelse, och jämställs med straffnivån för giftspridning, 14. att åtgärder för att stoppa den ekonomiska brottsligheten vidtas genom att straffet för urkundsförfalskning för att möjliggöra handel med narkotika höjs, 15. att sekretesslagen ändras så att ett bättre samarbete mellan polis, skola och sociala myndigheter görs möjligt, 16. att polisens befogenheter förstärks genom att polismyndigheten genom ändring av ges samma möjligheter som tullmyndigheten har enligt varusmugglingslagen när det gäller att företa kroppsbesiktning och kroppsvisitation, 17. att en drogfri miljö skapas på alla kriminalvårdsanstalter genom att a. visitationspatrullerna förstärks b. visitation av besök skärps och obligatorisk identitetskontroll av besökande införs c. restriktiviteten ökar i fråga om permissioner och villkorlig frigivning d. reglerna för penninginnehav, brevgranskning och rätten att använda telefonautomater skärps e. urinprovsundersökning av de intagna blir obligatorisk 1** 1981182. f. kontrollen skärps när det gäller intagna med stor rörlighet, t. ex. medlemmar i de intagnas förtroenderåd g. s. k. tunga missbrukare särbehandlas och interneras för sig. Med stöd av det anförda hemställs* 1. att hos regeringen begär en snabb undersökning av möjligheterna att samordna samhällets resurser för bekämpande av narkotikamissbruket i enlighet med vad som anförs i punkt 6 b-d i motionens sammanfattning, 2. att uttalar sig för att missbruksvården förbättras i enlighet med vad som anförs i punkt 7 i motionens sammanfattning, 3. att hos regeringen begär att initiativ tas till internationella åtgärder för bekämpandet av narkotikahanteringen i enlighet med vad som anförs i punkterna 8-10 i motionens sammanfattning. () () * Se även motionerna 1981/82:208-210. 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 19811 Beslagtagen narkotika: Cannabis 612 471 676 929 1028 1 170 1 508 gram milliliter antal tabl. gram milliliter antal tabl. gram milliliter antal tabl. gram milliliter antal tabl. gram milliliter antal tabl. gram milliliter antal tabl. gram milliliter antal tabl. 103 299,9 131 706,7 197 418,2 418 761,9 340 229,6 351 331 365 931,6 100 317,7 15,9 56,7 3,3 355,54 13,5 1 398,6 572,2 9 542 14 714,68 10169,7 3 774,2 24 709 3 683 1 907 5 640,69 3 664,1 3 255,1 5 727,1 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 19811 LSD mikrogram 5 150 350 5 100 600 36 20 121 37 502 68 3 Kokain gram 1 0,5 23,79 163,02 383,5 85,2 146,5 Narkotika övrig2 antal tabl. 2 948 1 841 2 871 468 151 2 778 2 Valium, Mogadon m. m. Rad Ämnen/preparat etc. Sömn-/lugnande medel som klassificeras som nar kotika enl. MF/SFS 1 har 2 389 plantor Cannabis Sativa beslagtagits. 2 Därav 56 härodlad. Anmälningar, misstänkta personer, resursinsatser Hela riket, (jfr med motsv. Inkomna ärenden (anmälningar) Hörda personer, misstänkta för tillv./saluh./överl. Hörda personer, misstänkta för enbart innehav Antal beslag av narkotika (beslagstillfällen) Antal polismän som huvudsakligen varit sysselsatta m. spaning/ utredn. i narkotikaärenden (månadsarb.krafter) Rad Ämnen/preparat Antal Sammanlagd kvantitet fällen liter tabl. fällen liter tabl. Sömn-/lugnande medel som klassifi ceras som narkotika enl. MF/SFS 1 har 56 plantor Cannabis Sativa beslagtagits. 2 Därav 1 härodlad Cannabis. 3 har 3 458 plantor Cannabis Sativa beslagtagits. 4 Därav 27 härodlad Cannabis. 5 har 75 plantor härodlad Opievallmo beslagtagits. Anmälningar, misstänkta personer, resursinsatser Narkotika Årsstatistik 1974-1980 (hela landet inkl. Anmälningar m. m. Inkomna ärenden (anmälningar) Hörda personer, misstänkta för tillv./saluh./överl. Hörda personer, misstänkta för enbart innehav Antal beslag av narkotika (beslagstillfällen) Antal polismän som huvudsakligen varit sysselsatta m. spaning/utredn. i narkotikaärenden (månadsarb.krafter) 1981/82:207 41 Tullens totala beslag av vissa narkotika, kokain - heroin - cannabis Anm.: Tullen uppskattar att detta är av den totala hanteringen. Antal dödsfall i samband med drogmissbruk i : > 1 000 personer : > 50 personer : 150-200 personer : 200 personer Europastatistik över kokainbeslag Totalt har i beslagtagits . Totalt har beslagtagits . Utav detta har kommit från , från samt från . Totalt har beslagtagits 71 cannabis samt cannabisolja. Sammanställning av Spanark-gruppens förslag att hemställer hos regeringen om utredning av frågan om "kronvittneri' och dessas rättsliga behandling att hemställer hos regeringen om ändring av lagen om TV-övervakning därigenom att lagen kompletteras med bestämmelse som stadgar undantag för polisens verksamhet att hemställer hos regeringen att i lag tas in bestämmelser som möjliggör för polisen att - utan hinder av bestämmelserna om hemfridsbrott och olaga intrång - bedriva spaning från vissa utrymmen som f. n. åtnjuter skydd mot polisiärt intrång att hemställer hos regeringen att narkotikastrafflagen ses över vad gäller möjligheterna att ingripa mot innehavsbrottet redan på försöks-, förberedelse- och stämplingsstadierna att hemställer hos regeringen om ändring av och tillägg till nuvarande och i proposition 1975/76:202 föreslagna bestämmelser om telefonavlyssning vad gäller kravet på misstankens styrka, initiativtagande myndighet, interimistiska förordnanden och beslutande att hemställer hos regeringen att bestämmelserna om telefonavlyssning skall omfatta även telexmeddelanden att hemställer hos regeringen att 27 kap. 16 § RB erhåller tilläggsbestämmelse som - i likhet med lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål - ger polisen rätt att av få uppgift på telefonsamtal som expedierats till eller från viss telefonapparat att hemställer hos regeringen om utredning av frågan om lagstiftning som skyddar det legala instrumentet telefonavlyssning mot användning av kryptoutrustade telefonapparater att hemställer hos regeringen om ändring av bestämmelserna i 4 kap. 9 a-b §§ BrB om olovlig avlyssning med tekniska hjälpmedel och olovligt anbringande av sådana hjälpmedel till förmån för polisiär spaning mot grov narkotikabrottslighet i enlighet med föreslagna bestämmelser om telefonavlyssning att hemställer hos regeringen om utredning av polisens rätt till tillträde till enligt regeringsformen fridsskyddade utrymmen för anbringande och återtagande av spaningsteknisk utrustning att hemställer hos regeringen om utredning av frågan om rätt för polisen att anbringa (och återta) pejlingsutrustning i eller på (resp. från) en persons kläder eller andra medförda tillhörigheter att hemställer hos regeringen om särskilda medel för köp av narkotika i spaningssyfte att tar initiativ till diskussioner med berörda parter inom polisväsendet om användandet av fria spanare att hemställer hos regeringen om rätt för styrelsen att placera en narkotikapolis i som sambandsman för /och en i att - inom ramen för Interpolverksamheten - verkar för ett s. k. poolsystem där medverkande länder bevakar tekniska innovationer och rapporterar detta till generalsekretariatet samt att länderna gemensamt står för eventuella utvecklingskostnader att verkar för att leasingmedgivandet för narkotikaspaning förlängs att gälla efter att verkar för att fasta fordon tilldelas narkotikarotlarna efter 1:5 att skapar rutiner för ett rullande fordonsbyte mellan narkotikarotlarna att verkar för att narkotikarotlarnas fordon kan förses med falska registreringsskyltar att hemställer om medgivande till köp, försäljning och skrotning av begagnade bilar att i kommande petita begär medel för ytterligare en s. k. spaningsbuss och tre motorcyklar för spaningsändamål och depåplacering att verkar för att radiosystem 450 kommer samtliga narkotikarotlar till godo att vidtar erforderliga åtgärder för utbyggnad av kryptoutrustning beträffande samtliga radio stationer att omplacerar befintlig kryptoutrustning för fasta fordon till förmån för narkotikarotlarna och därvid skyndsamt tillför Falu polisdistrikt kryptoutrustad basstation att tilldelar varje narkotikarotel 1-2 i väskor inbyggda radiostationer med krypto för förhyrda fordon att tilldelar varje narkotikarotel en mobil kryptoutrustad radiostation för ledning av spaningsoperationer att tilldelar varje depå s. k. repeater med krypto att tilldelar varje depå utrustning för avlyssning av sjötelefonsystemen att låter komplettera de optiska hjälpmedlen vid narkotikarotlarna i enlighet med föreslagna normer att hemställer hos regeringen om medel för telefonavlyssningsutrustning för stationärt och interimistiskt bruk till narkotikarotlarna att tilldelar narkotikarotlarna akustiska hjälpmedel i enlighet med förslagna normer att låter komplettera de elektroniska hjälpmedlen (i övrigt) vid narkotikarotlarna i enlighet med föreslagna normer att tar initiativ till att utveckla dataanvändningen i spaningsarbetet såväl i fråga om enskilda ärenden som avseende mera allmängiltiga spaningsregister och register för underrättelseförfarandet att medverkar till att narkotikarotlarna tillgodoses med skrivmaskiner enligt styrelsens norm för skrivmaskiner att tilldelar varje narkotikarotel en elektronisk våg att tar fram erforderliga väskor för tekniska hjälpmedel i spaningsarbetet att tillsätter en partsammansatt arbetsgrupp för att utreda frågan om behov för spaningsbruk av andra skjutvapen än nuvarande tjänstevapen, vapenhölster, knivutrustning och gasutrustning samt skottsäkra västar att organiserar en teknisk utvecklingsenhet vid rikskriminalsektionen att organiserar en underrättelseenhet vid rikskriminalsektionens narkotikarotel och därvid vidtar föreslagna förändringar av rotelns enhetsindelning att även i fortsättningen avdelar minst två man vid interpolsektionen för internationella kontakter i fråga om narkotikabrottslighet att etappvis begär medel för 20 nya polismanstjänster med särskild lönesättning och 4 akademiskt utbildade befattningshavare för placering vid UF-enheten att verkar för att generaltullstyrelsen avdelar en tulltjänsteman för tjänstgöring vid UF-enheten att verkar för att det inom ram skapas en pool av polismän som är villiga att i annat land utföra översättning och tolkning att tillsätter en partsammansatt arbetsgrupp med uppgift att utarbeta utbildning i underrättelseförfarandet.