mot · G5022248 · 1982-03-24 00:00:00 — 1981/82: 2248 m. fl. Mineralpoiitik förslag till vissa åtgärder inom mineralområdet (prop. 1981/82:99) geologiska undersökning (SGU) SGU:s huvuduppgift har varit att geologiskt kartlägga landet. Utgivningen av geologiska kartor har emellertid skett i så långsam takt, att klagomål länge framförts av olika kartanvändare. verksamhet har successivt utvidgats och dess tyngdpunkt förskjutits till förmån för bl. a. prospekteringsarbete. Geodata, samlade i samband med prospekteringsverksamheten, har i allmänhet ej publicerats utan behållits mörklagda inom myndigheten. (), som varit en stor uppdragsgivare åt SGU på prospekteringsområdet, har också hållit stora mängder geodata mörklagda för övriga prospekterande företag. Den nya mineralpolitiska verksorganisation som föreslås i proposition 1981/82:99, den föreslagna ansvarsfördelningen mellan olika statliga organ och föreslagen policy på informationsområdet, torde medföra avsevärda förbättringar för alla användare av geodata och på sådana data baserade kartor. Förslagen i propositionen kan därför i huvudsak tillstyrkas. Vissa detaljförslag har dock fått en olämplig utformning, som med fördel kan ändras i beslut. Den nya förvaltningsmyndigheten kommer till stor del att bedriva produktion av kartor. Detta innebär en verksamhet med hög kontinuitet och fasthet (prop. s. 62). För att kunna bedriva denna verksamhet rationellt och effektivt bör SGU inte bara ha ansvaret utan också inom verket egna resurser för integrerad arbetsgång från planering fram till nyttiggörandet av producerade kartor. Att bryta ur det tekniska genomförandet samt utveckling och service av flyginstrument o. dyl. vad gäller erforderliga flygmätningar och lägga denna del av arbetet på det nya uppdragsbolaget torde inte främja effektiviteten hos myndigheten och vara till ringa stöd för bolaget. I och med att ansvaret för förenklad berggrundskartering och storregionala geokemiska undersökningar överförs från NSG till SGU och resultaten i form av kartor görs tillgängliga för alla kartanvändare, torde storregionala flygmätningar (karteringsflyg) endast komma att genomföras av SGU. Den inom nuvarande SGU tillgängliga flygmätningsutrustningen har utvecklats och utformats för karteringsflygets behov. Att föra den till uppdragsbolaget medför onödig splittring och sannolikt sänkt effektivitet. Uppdragsbolaget skulle för utnyttjande av denna utrustning i stort sett endast kunna räkna med en kund, nämligen SGU, och torde därför komma att sakna kommersiellt intresse av att vidareutveckla mätutrustningen. För prospekteringsändamål bör uppdragsbolaget ha tillgång till annan flygmätningsinstrumentering, uppbyggd med hänsyn till krav på stor flexibilitet och snabb resultatredovisning. och () har kommit längre än SGU beträffande denna utveckling och kan under en övergångstid genomföra erforderlig prospekteringsflygmätning även för uppdragsbolagets räkning. torde för konkurrenskraftig flygmätningsverkamhet på prospekteringsområdet nya utvecklingssteg erfordras, inriktade på helikopterburen utrustning med vars hjälp markmätningen delvis kan ersättas med mätning från luften. Utveckling av sådan utrustning kan bli ett lämpligt område för samverkan mellan de olika prospekteringsorganisationerna. Med hänsyn till dessa förhållanden är det olyckligt att regeringen beträffande delning av personal och utrustning för flygmätning frångått mineralverkskommitténs förslag i betänkande Ds I 1981:20. Ytterligare en mindre förändring jämfört med förslagen i Ds I 1981:20 har genomförts beträffande personal för berggrundshantering. Ingen av dessa förändringar innebär någon förbättrad anpassning till uttalandet i direktiven för mineralverkskommitténs arbete: Vad beträffar fördelning av tjänster mellan de båda organisationerna vill jag framhålla att denna bör ske på ett sådant sätt att geografisk omplacering av personal till följd av organisationsförändringen som sådan, så långt möjligt undviks. Delningen av personal och utrustning bör av ovan nämnda skäl ske i överensstämmelse med förslagen i Ds I 1981:20, vilket som sin mening bör ge regeringen till känna. Som följd härav bör överföringen av tillgångar från SGU till uppdragsbolaget minskas med ca 1 milj. kr. jämfört med regeringens förslag. Andra effekter blir att SGU:s personal ökar, medan uppdragsbolagets personal minskar med 18 befattningar samt att SGU :s beställningsuppdrag till bolaget minskar med ca 9 milj. kr. Bolagets kostnader minskar naturligtvis med motsvarande belopp. Regeringen förordar i propositionen att prospektörer efter ansökan skall för prospekteringsprojekt kunna beviljas bidrag, normalt ej överstigande hälften av projektets totalkostnad. Beredning och prövning av ansökningar om bidrag föreslås handhas av nämnden. För att garantera en viss fortsatt volym hos sökandens egen prospektering även efter det att stöd beviljats, skall utfästelser i olika avseenden kunna krävas i syfte att förhindra en nedgång totalt sett i landet. Vidare bör enligt propositionen en förutsättning för utnyttjande av stödet vara, åtminstone under en inledande femårsperiod, att den ifrågavarande prospekteringen utförs av det inrättade prospekteringsbolaget. Medel för beviljande av prospekteringsstöd bör genom omfördelning frigöras av nämndens medel för prospekteringsuppdrag. Förslaget om krav på utfästelser i olika avseenden för att garantera en viss fortsatt volym hos sökandens egen prospektering torde endast vara tillämpbart på och . För dessa företags prospekteringspersonal kan detta förslag te sig positivt som en broms för den tänkbara effekten av prospekteringsstödet att all prospekteringsverksamhet utan total volymökning successivt överförs till uppdragsbolaget. Någon garanti mot en sådan utveckling torde förslaget dock inte innebära. Ett bättre sätt att ge stödet avsedd effekt torde vara att låta det utnyttjas fritt av mottagaren för anlitande av den organisation som ger bästa anbud i fri konkurrens. Förslaget om åtminstone temporär monopolställning för uppdragsbolaget är inte acceptabelt. Det medför utestängning från en del av prospekteringsmarknaden inte bara av de nämnda storföretagen utan även av andra företag, t. ex. entreprenadföretag inom borrningsbranschen. För det statsägda prospekteringsbolaget innebär förslaget en direkt diskriminering i förhållande till det andra statsägda prospekteringsbolaget. En ytterligare förutsättning för erhållande av prospekteringsstöd skall enligt regeringens förslag vara att nämnden hålls kontinuerligt underrättad om arbetet. Det torde vara rimligt och nödvändigt att den bidragsgivande myndigheten på föreslaget sätt ges möjlighet till kontroll beträffande användningen av beviljade bidrag. Detta förslag löser dock inte frågan om SGU:s tillgång till geodata från de av staten stödda prospekteringsprojekten. Som motprestation vid erhållet prospekteringsstöd med fritt val av entreprenör bör staten kunna kräva överlämnande till SGU (georegistret), , av alla geodata som framtagits inom projektets ram. Villkoret att ifrågavarande prospektering utförs av det inrättade prospekteringsbolaget bör av ovan angivna skäl utgå och ersättas med ett krav att alla geodata som framtagits med hjälp av prospekteringsstöd skall överlämnas till SGU. Motsvarande skyldighet bör föreskrivas för NSG beträffande geodata från nämndens egna prospekteringsprojekt. Å andra sidan bör även nämnden och SGU välja entreprenörer efter i första hand affärsmässiga grunder. Med hänvisning till resultaten från det s. k. aviserar föredragande statsrådet en positiv inställning till fortsatt basprospektering inom . Kostnaderna för en basprospektering av detta slag bör enligt statsrådet bestridas inom en särskild medelsram för sysselsättningsfrämjande åtgärder i . De inom ramen för erhållna geokemiska anomalierna har av NSG inmutats. De 26 inmutningarna har uppgivits täcka en yta av ca 20 000 ha. För noggrann undersökning av dess anomalier torde erfordras så stora insatser, att NSG enligt redovisade planer knappast hinner genomföra hela undersökningsarbetet under inmutningarnas maximala löptid av . Vid fortsatt basprospektering, finansierad med medel för sysselsättningsfrämjande åtgärder, bör man beakta att följande detaljprospektering och brytvärdhetsundersökningar kan bli betydligt mera kostnadskrävande än basprospekteringen. För att statens utgifter för prospekteringsändamål inte skall öka i alltför hög grad och resultaten av prospekteringsinsatserna ändå skall kunna erhållas inom rimlig tid, torde en effektiv förhandlingsoch försäljningsverksamhet från NSG:s sida vara erforderlig. Endast genom uppdelning av inmutningarna på flera prospekteringsorganisationer eller samarbete mellan dem i olika detaljprojekt torde en tillräckligt snabb undersökning kunna komma till stånd. Föredragande statsrådet har betonat, att det enligt hans uppfattning är angeläget att nämnden kontinuerligt och på ett så tidigt stadium som möjligt prövar möjligheterna att bjuda ut gjorda fynd till gruvföretagen för vidare undersökning och exploatering. Detta bör betonas även av . Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att, med bifall till regeringens hemställan under mom. 6 a angående anslag till geologiska undersökning: Geologisk kartering och dokumentation samt myndighetsuppgifter och information, som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande uppdelning av personal och utrustning på SGU resp. uppdragsbolaget, 2. att beslutar att vad gäller verksamheten vid uppdragsbolaget inom geoområdet (mom. 7 a) för teckning av aktier i uppdragsbolag inom geoområdet överföra tillgångar från geologiska undersökning i enlighet med vad som angivits i motionen, 3. att beslutar att vad gäller verksamheten vid (mom. 9 b) för prospekteringsstöd får disponera de för prospekteringsändamål anvisade medlen i enlighet med vad som angivits i motionen. () ()