mot · G502182 · 1982-01-13 00:00:00 — 1981/82 182-186 Motion 1981/82:182 (SCB:s) nuvarande arbetsuppgifter och organisation faller i allt väsentligt tillbaka på ett riksdagsbeslut (prop. Beslutet innebar att all statlig statistik kom att centraliseras till ett speciellt verk, nämligen SCB. Dittills hade varje enskild myndighet ansvarat för statistikbearbetningar inom sitt eget ansvarsområde. I motiven riksdagsbeslut talades det om en bättre samordning av statlig statistikproduktion, en anpassning av produktionen till behoven, stordriftsfördelar och kostnadssänkande rationaliseringar. Rationaliseringarna ansågs gälla ADB, teknik och uppgiftslämnande. I efterhand kan konstateras att i stället för de förväntade rationaliseringsvinsterna blev det påtagliga kostnadsökningar. Enligt proposition 1960:104 skulle en samlad statistikenhet inom statsförvaltningen, innan speciella rationaliseringar vidtogs, uppgå till en personalstyrka på 500-600 personer samt ha en årlig budget på 6-7 milj. kr. har man 1 671 helårspersoner anställda och den årliga kostnaden uppgår till ca 300 milj. kr. I kostnadsutvecklingen för verkets verksamhet perioden /72 t. o. m. 1979/80 framgår att de anvisade medlen inte räckt till för att täcka budgetårets utfall. Anslagsgivande myndighet har tvingats bevilja överskridanden. Ett budgetårs anvisade medel plus beviljade överskridanden har sedan utgjort det påföljande budgetårets anvisade medel. Utfallsökningen har varit mer än 10procentig. Till grund för SCB:s verksamhet finns den allmänna formuleringen i myndighetsinstruktionen, att tillgodose samhällets behov av statistik. Vad detta samhällets behov mera konkret betyder uttolkas kontinuerligt av SCB i permanenta samrådsgrupper. I vissa sammanhang går SCB ut med speciella enkäter för att försöka kartlägga den aktuella efterfrågan på statistik. De statistikkonsumenter som av SCB valts att ingå i samrådsgruppen och enkätundersökningar kan utan kostnadsansvar presentera sina önskelistor på statistik. För att inte riskera att gå miste om någon information som kan tänkas värdefull, efterfrågar man betydligt över de primära behoven. Om det en statistikkonsument söker inte återfinns i det utbud som är avgiftsfritt riskerar denne att själv få betala för sin statistik. Något besparingsincitament finns inte i denna valsituation. Vad SCB därmed egentligen registrerar är ett antal önskemål utifrån förutsättningen att informationen är en fri nyttighet. Viss begränsad grundstatistik som t. ex. publiceras i Statistisk årsbok är ,;ot att SCB även fortsättningsvis producerar. Det gäller sådan r'1. statistik som ömsesidigt med andra länder använder som underlag för jämförande studier. Detta torde dock vara statistik av en mycket begränsad omfattning jämfört med SCB:s totala statistikproduktion. Det är näst intill ogörligt att undvika en felallokering av resurserna när av verksamheten finansieras skattevägen. När, som ovan nämnts, inte något besparingsincitament finns i valsituationen, blir effekten att SCB producerar åtskillig och dyrbar statistik av intresse för en mycket, och ibland synnerligen, liten grupp i samhället. Det är vidare tveksamt att företag, organisationer och kommunala myndigheter skall kunna finansiera sina privata informationsbehov över statsbudgeten. Om SCB:s verksamhet uppdragsfinansieras ges helt andra möjligheter att SCB:s utbud och samhällets verkliga behov av statistik bättre sammanfaller. Även statliga myndigheter och det statliga utredningsväsendet skall då betala för den information som man begär. Härigenom skapas också möjligheter för anbudsförande, där även andra statistikproducenter än SCB kan delta i konkurrensen. Här bortses från produktion av grundstatistik för utbyte med andra länder, som ovan nämnts. Ett sådant system skulle medföra att SCB:s verksamhet omfattar produktion av statistik som statistikkonsumenterna är beredda att betala de verkliga kostnaderna för. har också varit föremål för översyn i en särskild utredning. Budgetbehandlingen av verket har också haft en sådan inriktning. Vi vill emellertid framhålla att behovet av statistikproduktion är betydande i ett modernt samhälle. Den nödvändiga grundstatistiken är omfattande. En betydande begränsning av nuvarande statistikproduktion torde emellertid vara möjlig liksom en ökad avgiftsfinansiering. Med stöd av det anförda hemställs att beslutar uttala att SCB:s verksamhet, bortsett från produktion av grundstatistik för utbyte med andra länder, uppdragsfinansieras.