mot · G5022486 · 1982-04-19 00:00:00 — m. fl. Ändring i sekretesslagen (1980:100), m. m. 1981/82:186) Då den nya socialtjänstlagen (1980:620) trädde i kraft ersattes den äldre lagen om barnomsorg framför allt genom SoL 13 18 §§. Därmed faller också förskole- och fritidshemsverksamhet enligt socialtjänstlagen in under begreppet socialtjänst. Detta förhållande medför att verksamheterna inom såväl förskola som fritidshem åtnjuter sekretesskydd enligt 7 kap. 4 § sekretesslagen vilket betyder att uppgifter om förskolebarn endast får lämnas ut till annan myndighet om barnets vårdnadshavare ger sitt samtycke eller om det kan anses uteslutet att uppgiftslämnandet är till skada för barnet eller dess närstående. Denna stränga sekretess medför att uppgifterna som regel inte får lämnas ut. Den s. k. generalklausulen i 14 kap. 3 § sekretesslagen gäller inte för uppgifter inom socialvården. Någon möjlighet att efter en intresseavvägning lämna uppgifter till annan myndighet finns således inte i dessa fall. I 14 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen öppnas vissa andra möjligheter att lämna uppgifter till andra myndigheter utan hinder av sekretessen. Den regel som i första hand kan vara aktuell här är om det finns någon bestämmelse i lag eller förordning om uppgiftsskyldighet. Såvitt vi har kunnat finna finns det bara en sådan regel som kan vara tillämplig när det gäller förskolebarnen. Det är bestämmelsen i 71 § socialtjänstlagen. Enligt denna regel föreligger viss anmälningsskyldighet till socialnämnd om det t. ex. uppkommer behov av att vidta åtgärder till skydd för en enskild elev. kan i sådana fall lämna uppgifterna vidare till skolan med stöd av 1 kap. 5 § sekretesslagen (utlämnandet är nödvändigt för att den utlämnande myndigheten skall kunna fullfölja sin verksamhet). Denna bestämmelse kan däremot knappast tillämpas på förskolorna när det gäller deras möjligheter att lämna uppgifter direkt till den obligatoriska skolan. Sammantaget innebär alltså, såvitt vi kan finna, de nu gällande reglerna att förskolan kan vidarebefordra uppgifter om barnen direkt till den obligatoriska skolan endast om vårdnadshavaren ger sitt tillstånd. Enligt regeringens proposition 1979/80:1 innebar förändringen att låta den äldre barnomsorgslagen ersättas av socialtjänstlagen i princip att de funktioner och verksamheter som låg inom förskole- och fritidshemsverksamheten fördes in under ett nytt begrepp utan förändring av innehåll eller funktioner. När bestämmelserna på så sätt har fogats in i SoL har det skett med utgångspunkt i att bestämmelserna med oförändrat innehåll och så långt möjligt också i oförändrad form skall ta plats i den nya lagstiftningen (prop. spec. motiv s. 532). 1 * 1981/82. Nr 2485 - 2488 Socialtjänstlagen anger socialnämnden som ansvarig för förskole- och fritidshemsverksamheten. framhöll i sin behandling av proposition 1979/80:1 att socialnämnden i detta hänseende endast fullgör de uppgifter som åvilar kommunen. Det får därför givetvis inte leda till minskad samverkan med andra kommunala nämnders verksamheter, t. ex. skolan. Enligt utskottets mening innebär det inte heller att andra berörda nämnders ansvar inskränks. (SoU 1979/80:44.) Såvitt vi kan finna innebär den nya sekretesslagen en skärpning av informationsgivningen mellan de två myndigheter som ansvarar för barn i aktuell ålder för övergång till förskola-skola. För barn som av skilda skäl fått uppskov med sin skolstart enligt 13 § SoL eller 32 § andra stycket skollagen innebär sekretesslagen ökade svårigheter att utforma ett program för det enskilda barnet som syftar till pedagogisk kontinuitet. Inom förskola-skolautredningen (1981:01) pågår f. n. ett arbete med att lösa de problem som finns i samband med övergången från förskola-skola. De problem som åsyftas ovan utgör därvid ett av de delområden som utredningen ser som nödvändigt att utreda närmare. Den sekretess som erfordras för barn med särskilda behov utgör därvid ett stort problem, men kommer också att beröra övriga barn där just behovet av pedagogisk kontinuitet är en fråga av normal natur. I förarbetena till den framlagda propositionen har man inte berört dessa frågor närmare. Med stöd av det anförda får vi därför hemställa att beslutar att frågan om graden av den sekretess som skall utövas mellan resp. skolstyrelse och socialnämnd inom förskole- och fritidshemsverksamheten blir föremål för ytterligare studium och hänförs som tilläggsuppdrag till den pågående utredningen om samverkan förskola-skola. () ()