mot · G5021921 · 1982-01-26 00:00:00 — Ställda mot behoven och mot kraven på en rättvisare fördelning internationellt och nationellt av jordens tillgångar framträder i en nära tidsrymd bilden av en hushållning i knapphetens tecken. I det perspektivet är det en tvingande nödvändighet att hejda det slöseri med naturresurser som är ett av kännetecknen för marknadsekonomin. Det betyder inte ett samhälle som står stilla i utvecklingen. Men det kräver ett annat slags hushållning. Vi accepterar inte längre att priset för framstegen får vara misshushållning med begränsade resurser eller ohälsa och vantrivsel i arbetslivet och förstörelse av den yttre miljön. Vårt förslag till åtgärder Omsorgen om våra begränsade naturresurser måste vara utgångspunkten för all verksamhet som kräver utnyttjande av sådana resurser. Därför är det nödvändigt att allt utnyttjande av dessa tillgångar föregås av en noggrann planering. Vid den måste omsorgen om naturvärdena beaktas. Innan en icke förnyelsebar naturresurs tas i anspråk måste det klarläggas om den kan ersättas i produktionen med annat material. Det gäller att stimulera en övergång från icke förnyelsebara till förnyelsebara naturresurser. I det sammanhanget måste möjligheterna till återanvändning belysas. Som vi tidigare framhållit och i samband med behandlingen av förslagen om återvinning och omhändertagande av avfall 1975 anslutit sig till bör målet vara att innan en produktionsprocess sätts i gång bör det klarläggas hur det avfall som blir en följd av produktionen skall tas om hand och återanvändas på nytt. Regeringen bör låta göra en utvärdering av det omfattande utredningsarbete rörande naturresurser som pågår. En sådan utvärdering bör kunna belysa tillgången på de icke förnyelsebara naturresurserna och de anspråk som inom överskådlig framtid ställs på dem. Med det materialet som grund bör den översiktliga fysiska riksplaneringen utvidgas till att omfatta också de naturresurser som inte omfattas av den fysiska riksplaneringen. Regeringen bör också låta utreda frågan om behovet av en särskild lagstift* ning för att värna om naturresurserna, en övergripande naturresurslag med vars hjälp kraven på hushållning och omsorg om naturresurserna kan ställas. bör hos regeringen begära att åtgärder vidtas i enlighet med motionens förslag. Anslaget H 7. Anslaget till miljövårdsforskning används företrädesvis till målinriktad miljövårdsforskning. Från anslaget lämnas medel till forskning om luft, vatten, natur, buller, vilt samt miljögifter. har en särskild forskningsnämnd som fördelar anslaget. Innevarande budgetår är anslaget 40,3 milj. kr. För /83 föreslås 42,8 milj. kr. Åtskilliga forskningsprojekt sträcker sig , varför en del av anslaget är intecknad på förhand. Det är emellertid också nödvändigt att utrymme ges för insatser för att belysa nya miljöproblem. Vårt förslag till åtgärder Vi har i denna motion pekat på en rad områden där det är nödvändigt med ökade kunskaper. begär i sin anslagsframställning totalt 48,8 milj. kr. Enligt vår mening är krav väl underbyggda och omfattar projekt som är nödvändiga om vi skall få de kunskaper vi behöver för att kunna driva en aktiv politik för en bättre livsmiljö. Vi vill särskilt understryka vikten av att fortsatta undersökningar av kolets miljöpåverkan kan genomföras. Det gäller i hög grad också projekt som Försurningens effekter och Luftföroreningar i tätortsmiljö. Ett viktigt inslag i våra förslag angående kemikalier är forskning. äskande om medel för utarbetande av testsystem för kemiska substanser samt epidemiologiska studier för att utröna effekter på människor som bor runt nedsmutsande industrier anser vi därför bör tillstyrkas. Vi kräver att anslaget till miljövårdsforskning räknas upp med 6 milj. kr. utöver det av regeringen förordade beloppet, dvs. i enlighet med äskande. Därmed skulle anslaget till miljövårdsforskning för /83 uppgå till 48,8 milj. kr. Anslaget H 10. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor Anslaget står till produktkontrollnämndens förfogande för att täcka de kostnader nämnden har för särskilda undersökningar rörande hälso- och miljöfarliga varor. Det viktiga arbete som produktkontrollnämnden bedriver med att klarlägga olika kemiska ämnens skadeverkningar måste fortsätta. Undersökningar pågår bl. a. i fråga om bly, kadmium och bekämpningsmedel. Projekt planeras bl. a. för undersökning och testning av cancerogena och mutagena effekter och riskvärdering. gär att anslaget för /83 skall öka med . till 4,8 milj. kr. Regeringen har föreslagit att anslaget skall vara oförändrat 4 milj. kr. Vårt förslag till åtgärder Vi kräver att anslaget Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /83 utöver regeringens förslag räknas Upp med . till 4,8 milj. kr. i enlighet med anslagsäskande. Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet, m. m. Anslaget används för att bekosta utredningar och undersökningar inom miljövårdsområdet, i första hand rörande miljöskydd inom industrin och inom kommunerna samt naturvårdsutredningar. Innevarande budgetår är anslaget 11,7 milj. kr. /83 föreslår regeringen en minskning av anslaget till 7,7 milj. kr. Vårt förslag till åtgärder Den bundna delen av utredningsanslaget är relativt stor eftersom flera långsiktiga utredningar bekostas via anslaget. Detta gäller bl. a. våtmarksinventeringen och verksamheten vid bilaVgaslaboratoriet. För att också skapa utrymme för nya tillkommande arbetsuppgifter är det angeläget att krav på medel kan tillgodoses. pekar i sitt anslagsäskande på utredningsbehov på sammanlagt 18 milj. kr. Det gäller till utredningar rörande miljövården i samhällsplaneringen, miljöskyddet inom industrin, miljöskyddet inom kommunerna, olika våtmarksoch naturinventeringar samt oljeskyddsfrågor. gör sedan en hård prioritering för att i rådande statsfinansiella läge ta ner kostnaderna så långt som möjligt. stannar för att ett oförändrat anslag på 11,7 milj. kr. innebär att den målsättning som fihns med undersökningarna under anslaget skall kunna upprätthållas. Enligt vår mening är det nödvändigt om det underlag som krävs för ställningstaganden inom olika delar av miljövårdens område skall kunna tas fram att krav kan tillgodoses. Vi accepterar den överföring regeringen föreslår från anslaget till anslaget H 1. Överföringen beräknas till 3,3 milj. kr. Om krav skall kunna tillgodoses bör anslaget därför räknas upp med . utöver regeringens förslag. Vi föreslår därför att till Särskilda undersökningar inom miljövårdens område för /83 anvisas ett reservationsanslag av 8,4 milj. kr. Program för övervakning av miljökvalitet Från anslaget bestrids kostnader för programmet för övervakning av miljökvalitet. Inom ramen för detta program skall regelbundna provtagningar och undersökningar genomföras vid mätstationer och inom observationsområden över hela landet. Undersökningarna skall belysa hur föroreningar påverkar miljön och hur de transporteras i luft, mark och vatten. Långsiktiga och allmänna miljöförändringar skall kunna spåras och följas. För innevarande budgetår uppgår anslaget till 8,2 milj. kr. Regeringen har föreslagit att anslaget för /83 skall uppgå till 9,7 milj. kr. har begärt ett anslag om . Vårt förslag till åtgärder De mätningar som företas inom ramen för programmet för övervakning av miljökvalitet är ett viktigt underlag för ställningstaganden när det gäller långväga transport av luftföroreningar. har undertecknat den konvention om långväga transport av gränsöverskridande luftföroreningar som beräknas träda i kraft . Det är viktigt att de tekniska förutsättningarna för ett uppföljande av konventionen då finns. Detta gäller också fullföljandet av miljögiftsprogrammet, som successivt byggts upp under 1980-1981. Vi ansluter oss till bedömning om medelsbehovet och föreslår att anslaget höjs med . utöver vad regeringen föreslagit. Det innebär att till program för övervakning av miljökvalitet för /83 anvisas ett reservationsanslag av . Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att hos regeringen begära att en gift- och kemikommission tillsätts med de uppgifter som anförts i motionen, 2. att beslutar att hos regeringen begära en tidsplan över arbetet med produktregistrets färdigställande, 3. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om epidemiologiskt program, 4. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om toxikologisk informationsservice, 5. att beslutar anta det i bilaga till denna motion framlagda förslaget till lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark, 6. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts angående lokalisering av , 7. att beslutar att hos regeringen begära att den upptar överläggningar med kommunerna dels om lokalisering av erforderliga mottagnings- och lagringsanläggningar för miljöfarligt avfall, dels om genomförandet av riksdagsbeslut om insamling av miljöfarligt kemiskt avfall, 8. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av lagregler angående producentens ansvar för avfall som uppkommer i produktionen, 9. att beslutar att hos regeringen begära a) förslag om inrättande av en för den miljöstörande industrin gemensam skadeståndsfond, b) utredning angående tillskapande av ett tillsyns- och serviceorgan benämnt AB Svensk Miljökontroll, c) förlängning av preskriptionstiden för miljöbrott enligt miljöskyddslagen till , 10. att beslutar att hos regeringen begära sådana förändringar av gällande lagstiftning att regeringen kan göra en ur miljösynpunkt nödvändig samlad bedömning av alla ansökningar om koleldade anläggningar, 11. att beslutar att hos regeringen begära att den vidtar i motionen föreslagna åtgärder för att öka insamlingen av tidningspapper från hushållen, 12. att beslutar att hos regeringen begära att den utan ytterligare dröjsmål framlägger det av 1979 begärda åtgärdsprogrammet mot bilismens föroreningar med bl. a. tidsplan för övergång till helt blyfri bensin, 13. att beslutar att anta det i bilaga till denna motion framlagda förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen (1964: 822) i fråga om skyddet av våtmarker, 14. att beslutar att anta det i bilaga till denna motion framlagda förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) i fråga om avsättande av naturvårdsområde, 15. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts angående behovet av att en allmän hänsynsregel för naturvård införs i jordbrukslagstiftningen, 16. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts angående behovet av en naturresurslag, 17. att beslutar att, mot bakgrund av vad som anförts i motionen, till Miljövårdsforskning (H 7) för /83 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 18. att beslutar att till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor (H 10) för /83 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 19. att beslutar att mot bakgrund av vad som anförts i motionen till Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet m.m. (H II) för /83 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 20. att beslutar att mot bakgrund av vad som anförts i motionen till Program för övervakning av miljökvalitet (H 12) för /83 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 21. att beslutar att mot bakgrund av vad som anförts i motionen till Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag (H 15) för /83 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av . () MAJ () () () HANS () () () () () () i () () () () () Lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark Härigenom föreskrivs följande. 1 § Spridning över skogsmark av bekämpningsmedel som är avsedda för bekämpning av lövsly är förbjuden. Undantag från förbudet kan medges enligt vad som sägs i 3 eller 4 §. 2 § Kommunfullmäktige skall föreskriva att beslut om undantag enligt 3 § inte får meddelas beträffande de områden med skogsmark som fullmäktige bestämmer. Avgränsningen av områden som omfattas av föreskrifter enligt första stycket skall på lämpligt sätt utmärkas på karta. Beslut om sådana föreskrifter skall medges berörda markägare och sändas till . 3 § får medge undantag från spridningsförbudet i 1 §, om 1. föreskrifter enligt 2 § första stycket inte gäller i fråga om skogsmarken och 2. kravet enligt 7§ skogsvårdslagen (1979:429) i fråga om återväxt av skog inte rimligen kan tillgodoses genom röjning med mekaniska metoder med hänsyn till skogsmarkens läge och beskaffenhet, skogsbeståndets sammansättning, arbetarskydd sskäl eller tillgången på arbetskraft. 4 § får medge undantag från spridningsförbudet i 1 §, om det behövs för vetenskaplig prövning. 5 § Särskilda bestämmelser finns om registrering av bekämpningsmedel och om medlens användning. 6 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot spridningsförbudet i 1 § eller åsidosätter villkor som har meddelats vid medgivande av undantag enligt 3 eller 4 § döms till böter eller fängelse i högst . 7 § beslut enligt denna lag får överklagas hos genom besvär. Beslut av eller produktkontrollnämnden överklagas hos regeringen genom besvär. Denna lag träder i kraft . Beslut om undantag enligt 2 § får inte avse spridning av bekämpningsmedel före . Lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) Härigenom föreskrivs i fråga om naturvårdslagen (1964:822) dels att 7, 20 och 37 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 18 a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Område, som finnes böra särskilt skyddas eller vårdas på grund av sin betydelse för kännedomen om landets natur, sin skönhet eller eljest märkliga beskaffenhet eller emedan området är av väsentlig betydelse för allmänhetens friluftsliv, må av förklaras som naturreservat. , som ej omfattas av tillståndstvång enligt 18 eller 19 §, komma att väsentligt ändra naturmiljön, skall, innan företaget Område, som finnes böra särskilt skyddas eller vårdas på grund av sin betydelse för kännedomen om landets natur, sin skönhet eller eljest märkliga beskaffenhet eller emedan området är av väsentlig betydelse för allmänhetens friluftsliv, får av förklaras som naturreservat. får inte avsätta ett område till naturreservat, om syftet med åtgärden i allt väsentligt kan tillgodoses genom att området i stället med stöd av 19 § förklaras som naturvårdsområde. Åtgärd för att avvattna översilningsmark, strandäng, kärr, mosse eller annan våtmark får inte utföras utan tillstånd. En sådan åtgärd får inte tillåtas, om den medför olägenhet av större betydelse från naturvårdssynpunkt. Är åtgärden av synnerlig betydelse från allmän synpunkt, får den dock tillåtas utan hinder av vad nu har sagts. får förena ett tillstånd till markavvattning med de föreskrifter som behövs för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön. , som ej omfattas av tillståndstvång enligt 18,18 a eller 19 §, komma att väsentligt ändra naturmiljön, skall, innan fö Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse utföres, samråd ske med länsstyrel- retaget utföres, samråd ske med Regeringen eller myndighet . som regeringen bestämmer kan fö- myndighet som regeringen bestäm reskriva att inom landet eller del mer kan föreskriva att inom landet därav anmälan för samråd alltid eller del därav anmälan för samråd skall göras i fråga om särskilda slag alltid skall göras i fråga om särskil av arbetsföre tag. da slag av arbetsföretag. som sägs i första stycket äger förelägga företagaren att vidtaga de åtgärder som finnas erforderliga för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön. Bestämmelserna i denna paragraf skola ej avse bebyggelse inom område, som ingår i fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan, och ej heller företag vartill tillstånd lämnats enligt vattenlagen eller miljöskyddslagen. Till böter eller fängelse dömes den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bryter mot förbud eller föreskrift som meddelats enligt 5, 8, 10, 11 eller 14 §, 16 § andra stycket eller 19 §, 2. bryter mot 16 § första stycket första punkten eller, om ej gärningen är ringa, mot 16 § första stycket andra punkten, 3. bryter mot 17 § andra stycket, om ej gärningen är ringa, 4. utför täkt i strid mot 18 § eller 4. utför täkt eller markavvattföreskrift som meddelats i samband ningsåtgärd utan att ha tillstånd med tillstånd till företaget, enligt 18 respektive 18 a § eller bryter mot föreskrift som är förenad med ett sådant tillstånd, 5. underlåter att fullgöra anmälningsskyldighet som föreskrivits med stöd av 20 § första stycket, 6. bryter mot 22 § första eller tredje stycket eller mot föreskrift som meddelats i samband med medgivande enligt tredje stycket, eller 7. åsidosätter stadgandet i 23 §, om ej gärningen sker på plats, till vilken allmänheten icke äger tillträde eller har insyn, eller gärningen är ringa. Utbyte av brott som avses i 4 skall förklaras förverkat, om det ej är uppenbart obilligt. Denna lag träder i kraft . Har någon beträffande markavvattningsåtgärd som avses i 18 a § före ikraftträdandet av denna lag åsamkats kostnader för förrättning enligt vattenlagen eller för åtgärd för att tillvarata sin rätt i samband med sådan förrättning, får han ersättning av staten för sådana kostnader om tillstånd till markavvattningsåtgärden inte lämnas enligt denna lag. Fråga om ersättning prövas av .