mot · G502463 · 1982-01-19 00:00:00 — Motion 1981/82:463 Finansieringen av verksamheten med medborgarvittnen har (prop. 1980/81:13, JuU 1980/81:24) antagit ett förslag till lag om medborgarvittnen. biföll den av socialdemokraterna till utskottet fogade reservationen med följande lydelse: Som framgår av det föregående finns starka skäl för ett system med medborgarvittnen knutet till polisverksamheten och har under en följd av år ställt sig positiv till förslag om att införa ett sådant system. Mot denna bakgrund kan enligt utskottets mening endast det statsfinansiella läget utgöra skäl mot att nu genomföra systemet över hela landet. Med hänsyn till sakens betydelse bör i linje med vad som uttalas i motion 46 systemet emellertid utan ytterligare dröjsmål byggas ut till att omfatta de tre storstadsdistrikten samt därefter genomföras successivt i övriga polisdistrikt i den takt resurserna medger det. Verksamheten bör finansieras och styras genom statsbidrag. I syfte att hålla kostnaderna nere bör härvidlag som ett riktmärke gälla att verksamheten åtminstone i ett inledande skede koncentreras till de viktigaste funktionerna, dvs. vid arrestintag och känsliga ingripanden såsom husrannsakan i vissa fall. Erforderliga medel, för helt budgetår beräknad till ca 1 milj. kr., torde få anvisas på tilläggsbudget. Vad utskottet nu uttalat om införande av systemet med medborgarvittnen och om statsbidrag för verksamheten bör som sin mening ge regeringen till känna: dels att utskottet i motsvarande del borde ha hemställt att med bifall till de nämnda motionsyrkandena som sin mening ger regeringen till känna vad sålunda uttalts. Den av antagna reservationen ersatte skrivningen i justitieutskottets betänkande till följande del: Rörande önskemålen i motionen får enligt utskottets mening slås fast att starka skäl talar för att verksamheten bör stå under kommunalt huvudmannaskap. Härtill kommer att behovet av medborgarvittnen liksom inriktningen av verksamheten i stor omfattning måste bero av förhållanden och bedömningar på lokal nivå. Som departementschefen uttalar skiftar utan tvivel såväl behovet av som intresset för insyn genom medborgarvittnen kraftigt mellan olika kommuner. Enligt utskottets mening bör det följaktligen - såsom också föreslås i propositionen - ankomma på kommunerna själva att avgöra om man vill införa medborgarvittnen och även bestämma vilken ersättning som skall utgå till dem. Mot denna bakgrund bör inte - i ett läge där största möjliga återhållsamhet i fråga om nya åtaganden måste göra sig gällande inom hela samhällsförvaltningen - fatta beslut om ett generellt eller successivt införande av ett system med medborgarvittnen. I fråga om motionsönskemålet om statsbidrag för verksamheten gäller enligt utskottets mening på motsvarande sätt att man såsom departementschefen uttalar inte i nuvarande samhällsekonomiska läge bör genom statsbidrag stimulera framväxten av en verksamhet som medför ökade kostnader för det allmänna. Utskottet avstyrker sålunda bifall till motion 46 i här behandlade delar. Utifrån dagens statsfinansiella läge och med anledning av att det även av principiella skäl helt må ankomma på kommunerna att besluta huruvida lagen om medborgarvittnen eller inte skall tillämpas anser jag, med samma motivering som den i betänkandet JuU 1980/81:24 angivna att statsbidrag inte skall utgå vid införande av medborgarvittnen. Detta innebär att anslaget till länsstyrelserna kan minska med 1 milj. kr. Jag föreslår med hänvisning till det anförda 1. att med upphävande av sitt tidigare fattade beslut beslutar att statsbidrag inte skall utgå till kommuner som beslutar tillämpa lagen om medborgarvittnen, 2. att i förhållande till regeringens förslag minskar anslaget till länsstyrelserna med 1 milj. kr. för /83.