mot · G5021199 · 1982-01-26 00:00:00 — och i Översyn av folkbokföringen och bosättningsbegreppet A har företag i X-stad. För att rädda den stora vinsten från beskattning bildar han ett nytt företag som fortfarande bedriver samma verksamhet. När kronofogden skall hämta skatten från företag 1 finns inga tillgångar, eftersom dessa överflyttas till företag 2. Förfarandet upprepas, men ser sig A föranlåten att finna andra och mera sofistikerade utvägar för att komma undan skatten. Formellt överlåts tillgångarna till ett bulvanföretag i där A inte syns. Men företaget arbetar under sitt gamla namn. A anmäler själv flyttning till , men får vidare till ett mellaneuropeiskt land. Lokala skattemyndigheter i (LSMS) finner vid undersökning att mannen inte lämnat och beslutar därför att inte avregistrera A från folkbokföringen här. A besvärar sig hos länsskatterätten utan att visa att han varaktigt bosatt sig utomlands. När LSMS skall yttra sig i målet ringer en tjänsteman vid myndigheten till företagets kontor i . A svarar själv! Efter en viss förlägenhet hävdar han att han råkar vara på tillfälligt besök på det företag som han håller på att avveckla. På frågan Var bor Ni i det andra landet? blev svaret skall jag se efter. Skenskrivningar av det här flagranta slaget blir allt vanligare, särskilt i de större kommunerna. Genom underlåtelse att anmäla flyttning eller genom att lämna vilseledande eller felaktiga uppgifter försöker ett inte obetydligt antal mindre nogräknade och gentemot medmänniskorna osolidariska personer att bli registrerade på annan plats än där man författningsenligt skall vara bosatt. Härigenom uppnås inte sällan obehöriga vinster i form av lägre skatt eller högre bidrag. Särskilt lönande ställer det sig att slippa betala skatt för sina inkomster i , när man inte heller blir folkbokförd på den utrikes orten, eftersom man varken bor där eller anmält flyttning dit. Då en person som ägnat sig åt dylika manipulationer kan företa ett intyg om emigration från folkbokföringsmyndigheten till medges också utförsel av emigrantvaluta, vilken kan uppnås till både fem- och sexsiffriga belopp. En mycket vanlig form av skenskrivning är när familjens högste inkomsttagare låter skriva sig på fritidshuset för att få lägre skatt som den egentliga hemkommunen får kostnaderna för barnens skolgång utan att få del av några skatteintäkter. Genom att på detta sätt skenbart splittra upp familjen på olika bosättningsorter erhåller många orättmätigt en rad olika förmåner såsom avdrag för resekostnader, avdrag för fördyrade levnadskostnader och för periodiskt understöd för make och barn, högre bostadsbidrag, lägre daghemskostnad, tillgång till dubbla köer, för bostad, pensionärsbostad, tomt, eget hem m. m. I en av de större utredningarna om ekonomisk brottslighet finns en redogörelse för hur huvudmannen diskuterar med sin ekonomiske rådgivare, hur man på bästa sätt skall kunna bli avregistrerad från folkbokföringen. Det torde stå helt klart att samhället förlorar miljardbelopp genom uteblivna skatteintäkter resp. för höga utbetalningar av sociala förmåner till följd av missbruk av ett otidsenligt och illa fungerande folkbokföringssystem. Ett par utredningar har behandlat problem med anknytning till folkbokföringen. Hemvistsakkunniga föreslog i sitt betänkande 'Hemvist (SOU 1976:39) en enhetligare terminologi och tidsenligare bedömning av bosättningsfrågorna och att ett allmänt ombud skulle inrättas för bevakning av folkbokföringen. Utredningens förslag har inte på någon punkt genomförts trots att frågan om ett enhetligt bosättningsbegrepp torde vara av avgörande betydelse för att få till stånd en effektivare folkbokföring. avlämnade folkbokföringskommitté betänkandet Folkbokföringens framtida organisation (SOU 1981:101). Kommittén anser att de allmänna försäkringskassorna bör handha uppgiften som lokal folkbokföringsmyndighet och understryker behovet av en aktivare flyttningskontroll. Vi delar uppfattningen att försäkringskassorna har större förutsättningar än pastorsämbetena att bedriva en aktiv flyttningskontroll. Det krävs dock åtskilligt mer än ändrat huvudmannaskap för att eliminera de uppenbara brister som vidlåder rådande system för folkbokföringen. Enligt vår uppfattning är följande åtgärder helt nödvändiga för att åstadkomma ett någorlunda heltäckande och väl fungerande system: Införande av ett enhetligt bosättningsbegrepp. finns fem olika begrepp. Rationalisering av mantalskrivningen. Det omfattande arbete som läggs ner på mantalskrivningen kan överföras till en meningsfull revision av folkbokföringens innehåll. Folkbokföringen utsträcks till att omfatta även juridiska personer. Effektivare registrering av företag genom inrättande av branschregister, vilket kan byggas upp med stöd av momsregistret och knytas till SNI-koden (Svensk näringslivsindelning). Folkbokföring skall ske inte bara på fastighet utan även på lägenhet. Införande av lagstadgad skyldighet för bostadsupplåtare att anmäla till folkbokföringsmyndigheten vilka personer som är bosatta i fastigheten, resp. när hyresgäst flyttar in och ut. Utökad bevakning genom bl. a. fastighetsförvaltningar och elverk. Medgivande för lokala skattemyndigheter att genom postverkets försorg få ta del av tillfälliga eftersändningsadresser som avser än vanlig semester. a) införande av generellt straffansvar i FBF. Den som i anmälan enligt lagen uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar oriktiga eller vilseledande uppgifter och därigenom föranleder att någon inte blir folkbokförd där denne lagligen har sin hemvist eller eljest bort ha folkbokförts bör i normalfall dömas till dagsböter men i särskilt grava fall till fängelse, b) väsentlig höjning av bötesstraffet för underlåten bostads- resp. flyttningsanmälan, c) föreläggande att lämna bostadsanmälan skall kunna utfärdas. Med hänvisning till ovanstående hemställs att hos regeringen begär en skyndsam översyn av folkbokföring och bosättningsfrågor i enlighet med vad som i motionen anförts. () HANS ()