mot · G5022276 · 1982-03-24 00:00:00 — Men likväl behövs det kompletterande insatser för att sjukvården och skall kunna svara mot ett läge där vi är avspärrade eller blir indragna i krigshandlingar. Vi har i flera motioner pekat på de mycket stora eftersläpningar som föreligger i fråga om försörjningen med förbrukningsmateriel. Såväl som försvarskommittén har understrukit att det är nödvändigt att komma till rätta med detta problem om vi skall få ett uthålligt försvar. De ekonomiska satsningar som föreslagits i förarbetena får därför anses vara behövliga. Sorn framhålls i propositionen är barnomsorgen av betydelse för att effektivt kunna utnyttja totalförsvarets personal. Den eftersläpning som sker, där utbyggnaden bara motsvarar drygt en tredjedel av den riksdagsbeslut förutsedda, är därför allvarlig även från dessa utgångspunkter. Desto viktigare blir det att den föreslagna beredskapsplanläggningen genomförs. hade föreslagit att en femårig planeringsram skulle fastställas också för sjukvården i krig m. m. Vidare föreslog kommittén att skulle få bemyndiganden enligt de fleråriga anskaffningsplaner som presenterats i programplanen. Regeringen anser emellertid att eftersom formerna för ansvarsfördelningen mellan staten och sjukvårdshuvudmännen ytterligare skall prövas skall någon flerårig ram ej fastställas. Alldeles oavsett om denna prövning av ansvarsfördelningen kommer till stånd och om den skulle leda till ett minskat kostnadsansvar från statsverkets sida och ett ökat från sjukvårdshuvudmännens är det betydelsefullt att man också på detta område får en planeringsinriktning att arbeta efter. avser just att åstadkomma detta. förslag till femårig ram bör därför gälla. Denna behöver inte innebära att en ändring i ansvarsfördelningen kommer till stånd, om finner detta lämpligt. bör besluta i enlighet med vad vi här yrkat. 6.6 Utbildning av vapenfria tjänstepliktiga I försvarskommitténs betänkande Säkerhetspolitiken och totalförsvaret diskuteras bl. a. hur de samlade personaltillgångarna inom totalförsvaret skall utnyttjas och därvid också de vapenfria tjänstepliktiga. Kommittén underströk betydelsen av att dessa utbildas och krigsplaceras i uppgifter som är av betydelse för totalförsvaret vid beredskapstillstånd och i krig. Vidare påpekade kommittén vikten av att tiden mellan ansökan om vapenfri tjänst och inryckningen hålls så kort som möjligt. /81 disponerade för grundutbildning och repetitionsutbildning, vilket innebar att (1 800+1 000) 2 800 fick utbildning. /83 föreslås ett oförändrat antal dagar. Antalet beviljade ansökningar är dock väsentligt större eller 3 1981 (en ökning med 1 000); förutser vapenfrinämnden en lika stor beviljning. I sammanhanget kan påminnas om att antalet ansökningar ökar (1981 var det ca 4 100). Regeringen tycks i och för sig vara medveten om att antalet tjänstgöringsdagar behöver ökas men hänskjuter denna behövliga ökning till programplaneperiodens senare del, vilket leder till ökade köer. Den av AMS föreslagna ökningen skulle i och för sig vara motiverad, men det torde inte vara möjligt att med ett riksdagsbeslut utnyttja en så stor ökning. Vi föreslår därför att antalet tjänstgöringsdagar utökas till 1982/83. I detta avsnitt redovisar vi våra förslag till anslagsberäkningar i anledning av totalförsvarspropositionen. Avvikelserna från regeringen avser det militära försvaret och det ekonomiska försvaret (innefattande också livsmedels- och arbetskraftsprogrammen). Som framgår av avsnitt 4.8 yrkar vi att utgiftsramen för det militära försvaret för nästa budgetår fastställs till . (prisläge ). Liksom i propositionen innefattas därvid anslagen under littera A samt till FOA. Med beaktande av beräknad prisreglering kommer utfallet därvid att understiga regeringsförslaget med 100 milj. kr. Härav faller 15 milj. kr. på prisregleringsanslaget (A 5). I avsnitt 5.2 har vi förordat en höjning av dagersättningen till de värnpliktiga med sammanlagt 40,3 milj. kr. Detta innebär en höjning av anslagen till försvarsgrenarnas anslag för ledning och förbandsverksamhet till . för arméförband, 1419 milj. kr. för marinförband och . 1 avsnitt 5.3 har vi förordat en förstärkning av biträdeshjälpen för den värnpliktiga arbetsgruppen. För detta ändamål bör . anvisas under anslaget Operativ ledning m. m.: Ledning och förbandsverksamhet. Den utveckling av krigsorganisationen vi förordar ställer mindre krav på bemyndiganden än regeringens. Vi vill i detta sammanhang påpeka att den krigsorganisatoriska utvecklingen av regeringsförslaget inte alltid framstår som särskilt klar; vid ett bifall till våra förslag kan det därför komma i fråga för regeringen att hålla inne beviljade bemyndiganden. Under arméns materielanslag bör bemyndiganden medges för . Anslaget bör bl. a. som en följd härav uppföras med . I fråga om marinen bedömer vi att bemyndiganderamen bör fastställas till . och anslaget Marinförband: Materielanskaffning till 1009 milj. kr. Vad gäller flygvapenförband har vi i avsnitt 4.4 satt upp bestämda villkor för ett riksdagsbeslut om flygplansanskaffningen. Endast under förutsättning att dessa uppfylls är vi beredda att godta bemyndigandena för under anslagen Flygvapenförband: Materielanskaffning och Flygvapenförband: Forskning och utveckling. De begärda bemyndigandena bör dock justeras till . för materielanslaget och till . för forsknings- och utvecklingsanslaget. Anslaget bör uppföljas med . (D 2) och 688 milj. kr. (D 4). Vi har i avsnitt 6.3 framhållit att ytterligare medel måste anvisas om det skall vara möjligt att upprätthålla en rimlig försöijningsberedskap på beklädnadsområdet. Under anslaget Beredskapslagring och industriella åtgärder bör därför ytterligare 30 milj. kr. anvisas för beklädnadsprogrammet (inkl. behövliga åtgärder på skoområdet) varför anslaget bör uppföras med . Av i samma avsnitt anförda skäl bör inte något nytt anslag för att täcka eventuella prishöjningar på oljeprodukter uppföras i budgeten. I avsnitt 6.3 har vi föreslagit att, såsom föreslagits i förarbetena till försvarspropositionen, en omstrukturering skall ske inom livsmedelsprogrammet så att en minskning sker av lagringen av brödsäd och en ökning av lagringen av gödselmedlen. Denna senare ökning bör dock efter företagna utredningar kunna göras något mindre än vad jordbruksnämnden föreslagit. Som en följd härav bör anslaget Inköp av livsmedel m. m. för beredskapslagring kunna sänkas till 30 milj. kr. 7.4 Ekonomiskt försvar: programmet Arbetskraft Vi har i avsnitt 6.6 föreslagit en utökad kapacitet för utbildning av vapenfria tjänstepliktiga. Antalet tjänstgöringsdagar bör nästa budgetår fastställas till 700000, vilket är 50000 fler än i regeringens förslag. Vi beräknar merkostnaden härför till 5 milj. kr. I avsnitt 5.2 har vi lagt fram förslag om en höjning av dagersättningen med . utöver regeringens förslag. Detta medför en kostnadsökning med ca 2 milj. kr. Våra förslag innebär således att under anslaget Totalförsvars verksamhet () anvisas ytterligare 7 milj. kr. Med stöd av det anförda hemställs 1. att godkänner de riktlinjer för totalförsvarets fortsatta utveckling som angetts i motionen, 2. att godkänner den grundläggande inriktning för det militära försvaret som redovisats i motionen, 3. att godkänner vad som i motionen förordats om ekonomiska resurser för det militära försvaret / 83-1986/87, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om krigsorganisationens utveckling, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om beredskapsfrågor, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om personalorganisafionernas medverkan i ut redningen om krigs- och fredsorganisationens behov av yrkesbefäl, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den tidsmässiga inriktningen av utredningsarbetet om de gemensamma myndigheterna m. m., 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om samordning av försvarsstaben och försvarsgrensstaberna, 9. att godkänner de riktlinjer för flygplansanskaffningen som förordats i motionen, 10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vissa underhållsfrågor inom försvaret, 11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om de värnpliktigas medinflytande, 12. att godkänner den målsättning för ökning av vämpliktsförmånema som angetts i motionen, 13. att beslutar att dagersättningen för värnpliktiga höjs med . 14. att för /83 fastställer utgiftsramen för det militära försvaret till . a) till Reglering av prisstegringar för det militära försvaret för /83 anvisar ett förslagsanslag av , b) till Arméförband: Ledning och förbandsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av , c) bemyndigar regeringen att medge att beställningar av materiel m.m. för arméförband får läggas ut inom en kostnadsram av , d) till Arméförband: Materielanskaffning för /83 anvisar ett förslagsanslag av , e) till Marinförband: Ledning och förbandsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av , f) bemyndigar regeringen att medge att beställningar av materiel m.m. för marinförband får läggas ut inom en kostnadsram av , g) till Marinförband: Materielanskaffning för /83 anvisar ett förslagsanslag av , h) till Flygförband: Ledning och förbandsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av , i) bemyndigar regeringen medge att beställningar av materiel m. m. för flygförband får läggas ut inom en kostnadsram under de av under punkt 9 angivna förutsättningarna inom en kostnadsram av , j) till Flygvapenförband: Materielanskaffning för /83 anvisar ett förslagsanslag av , k) bemyndigar regeringen att medge att utvecklingsarbete för flygvapenförband - under de av under punkt 9 givna förutsättningarna - får läggas ut inom en kostnadsram av , 1) till Flygvapenförband: Forskning och utveckling för /83 anvisar ett förslagsanslag av , m) till Operativ ledning m. m.: Ledning av förbandsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av , 16. att godkänner vad som förordats i motionen beträffande resurser för civilförsvaret /83-1986/87, 17. att avslår förslaget om inrättande av tjänst som heltidsanställd sekreterare vid totalförsvarets upplysningsnämnd, 18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om totalförsvarets upplysningsnämnds arbetsuppgifter, 19. att begär att en utredning om ansvarsfördelningen stat-näringsliv i fråga om lagrings verksamheten inom det ekonomiska försvaret tillsätts skyndsamt, 20. att till Beredskapslagring och industriella åtgärder för /83 anvisar ett reservationsanslag av , 21. att avslår regeringens förslag om uppförande av ett nytt anslag, benämnt Särskilda kostnader för oljelagring, på statsbudgeten, 22. att godkänner att en femårig ram anvisas för hälso- och sjukvården i enlighet med vad som förordats i motionen, 23. att till Inköp av livsmedel m. m. för beredskapslagring för /83 anvisar ett reservationsanslag av , 24. att beslutar att antalet utbildningsdagar för vapenfria tjänstepliktiga för /83 fastställs till 700000, 25. att till Totalförsvarsverksamhet () för /83 anvisar ytterligare . () () HANS () () () () () () i () () () () () () ()