mot · G5021182 · 1982-01-26 00:00:00 — Motion 1981/82:1182 Skattebefrielse för anställds ersättning för förbättringsförslag Denna motion anknyter till motion 1980/81:1149 i samma ärende. Vid behandling av motionen visade det sig att utskottet hade funnit det lämpligt att sammanföra denna motion med frågan om beskattning m. m. av kulturarbetare och uppfinnare. Det kan väl inte finnas rimliga skäl för detta, emedan kulturarbetare och uppfinnare vanligen har en fortgående och mer omfattande och fortlöpande verksamhet än de tillfälliga förbättringsförslag som behandlas av företags och myndigheters förslagskommittéer. Som alla vet är det mycket sällan som de anställdas förslagsverksamhet omfattar uppfinnarfrågor - än mindre kulturfrågor. Om en anställd föreslår bättre arbetsrutiner eller anskaffning av vissa hjälpmedel eller andra anordningar som kan underlätta arbetet och ge ökad ekonomisk vinst åt företaget eller en myndighet så är detta ytterst sällan en uppfinning. Men det är ändå en förslagsaktivitet som ibland uppmuntras, bl. a. genom kontant ersättning av engångskaraktär. Det är alltså den sortens ekonomiska ersättning som föreslås till skattebefrielse. Motionen förefaller att ha uppmärksammats av personalföreningar, personaltidningar och sådana enskilda anställda som brukar vara intresserade av förslagsverksamheten. Men skatteutskottets betänkande 1980/81:24 innehåller inte ett enda uppmuntrande ord om att just detta ärende ens kommer att behandlas i fortsättningen. Beträffande kulturarbetare och uppfinnare hänvisar man till kulturskattekommitténs utredning. I utredningsdirektiven finns emellertid inte ett spår av den i motionen avsedda förslagsverksamheten. Vid närmare förfrågan har jag inte heller kunnat finna att förslagsverksamhetens beskattning på något betydande och verkningsfullt sätt kan inrymmas i kulturskattekommitténs utredningsarbete. Det är inte tillräckligt att bara säga att man förutsätter att ärendet skall behandlas tillsammans med kulturarbetar- och uppfinnarfrågorna. Om skatteutskottet hade velat beakta motionen litet bättre, hade man ju lämpligen tillfogat några rader i betänkandet om att frågan borde inordnas under kommitténs arbete. För att under innevarande år få en saklig bedömning av frågan - och förhoppningsvis tillstyrkan till förslaget - får jag härmed återkomma med motionstexten. Skattebefrielse sorn kan löna sig samhällsmässigt För anställda inom statlig, och enskild verksamhet finns möjlighet att utöva viss förslagsverksamhet gällande ändringar, förhållanden, metoder, anskaffning av viss utrustning samt materielval etc. som kan underlätta, förbättra eller förbilliga verksamheten. I många fall leder sådan förslagsverksamhet till goda besparingar eller andra fördelar för arbetsgivaren. Sådan förslagsverksamhet är därför värd att uppmuntras. görs propaganda för att aktivera de anställda att avge förslag som de genom sin tjänsteutövning eller allmän kunskap, uppmärksamhet etc. har god möjlighet att utarbeta. Av olika skäl har det inte alltid varit så stor benägenhet från de anställdas sida att bidra med förslag till arbetsgivaren eller till de lokala förslagskommittéerna. Det har tydligt framkommit att en av orsakerna härtill är att den förhållandevis blygsamma ekonomiska ersättningen för förslagen reduceras kraftigt genom beskattningens marginaleffekt. Man kan ju fundera över det berättigade i att exempelvis ett samhällsnyttigt förenklingsförslag - som bl. a. är kostnadsbesparande för stat och kommuner - dessutom skall tillföra stat och kommuner av förslagsställarens tillerkända ersättningsbelopp, medan förslagsställaren själv endast får därav. Om sådana ersättningsbelopp skulle vara skattefria kan man anta att förslagsfrekvensen skulle öka avsevärt. Staten får ju ändå inga skatteinkomster för förslagsidéer som aldrig kommer till eller framförs på grund av den ogynnsamma skatteeffekten. Det kan sålunda anses vara fullt berättigat att skattebefria förslagsarvoden som är av engångskaraktär och som behandlats och godkänts av lokala förslagskommittéer och företagsnämnder och där ersättningsbeloppet överenskommits i samråd och efter vedertagna regler och värdeberäkningar. Undantag kan göras för patenterbara och mer kommersiellt inriktade aktiviteter där fortlöpande intäkter för förslagsframställaren kan påräknas. Det bör också i sammanhanget beaktas att regler utarbetas i avsikt att förhindra att skattefria löneförmåner kan ges anställd genom utnyttjandet av skattefrihet vid förslagsarvoden. Mot bakgrund av det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om skattebefrielse från vissa ersättningar genom anställdas förslagsverksamhet.