mot · G5022010 · 1982-01-26 00:00:00 — Motion 1981/82:2010 Hans Nyhage m. fl. Kostnadsansvaret vid omplacering av vissa lärare m. fl. I budgetpropositionen, bil. 11, finns upptaget det särskilda anslaget för lönekostnader vid viss omskolning och omplacering. Detta anslag disponeras av statens arbetsmarknadsnämnd (SAMN). har det särskilda löneanslaget fått användas bl. a. för lärare och skolledare med , statligt reglerad anställning vid rehabilitering på grund av fysiskt, psykiskt eller socialt arbetshinder. I budgetpropositionen framhåller föredraganden att åtgärder bör vidtas för att begränsa det ekonomiska utrymmet 1983. För SAMN:s och kommunernas vidkommande är en konsekvens att arbetsvårdsåtgärder m. m. för kommunalt anställda med statligt reglerade tjänster, som utförs av SAMN, fr. o. m. skall ombesörjas av kommunerna själva. Vidare framhåller föredraganden att han tidigare i olika sammanhang, senast i föregående års budgetproposition, har anfört att åtgärder till stöd för arbetshandikappade inom det kommunala området så långt som möjligt bör bekostas av de medel som kommunerna själva disponerar. Vid föredragandens anmälan av anslaget F 8 anges att vissa frågor som rör arbetsvårdsåtgärder m. m. för kommunalt anställda med statligt reglerade tjänster fr. o. m. skall ombesörjas av kommunerna själva. Eventuella konsekvensändringar finns inte analyserade. Det allmänna skolväsendet är en statligt reglerad verksamhet ehuru i regi. Staten bestämmer skolväsendets omfattning och därmed bl. a. lärarbehovet. Staten har därför påtagit sig ett arbetsgivaransvar gentemot de statligt reglerade lärarna och skolledarna. Det statliga arbetsgivaransvaret aktualiserades senast inför besparingsåtgärderna i budgetpropositionen 1980/81 då statsrådet förklarade att det statliga arbetsgivaransvaret även omfattade de kommunalt anställda lärarna och skolledarna i det allmänna skolväsendet. Ett genomförande av förslaget i budgetpropositionen innebär att lärare och skolledare är den enda grupp av arbetstagare med statligt reglerad anställning som inte kommer att omfattas av det särskilda löneanslaget och statens medverkan i rehabiliteringsåtgärder. Genom att det särskilda löneanslaget tas i anspråk möjliggör f. n. förordningen om arbetshandikappade i statligt reglerade anställningar att omplacering inte bara sker till anställning som är statligt reglerad utan även till annan anställning hos kommun, landsting, försäkringskassa eller annan sådan allmän inrättning som avses i 1 kap. 1 § lagen om offentlig anställning. Vidare kan omplacering ske till en anställning hos allmännyttig institution. Dessa bestämmelser innebär således långtgående möjligheter för innehavare av statligt reglerad anställning. Ett helt kommunalt ansvar kan komma att medföra att omplaceringsmöjligheter utanför den helkommunala sektorn minskar eller upphör för lärare och skolledare. Förslaget kan komma att innebära att lärare och skolledare med för undervisningsarbete menligt arbetshinder i högre utsträckning än vad som är fallet tvingas kvar i sina lärår- och skolledarbefattningar. Vidare kommer det med all sannolikhet att innebära dels att sjukpensionsfrekvensen ökar, vilket medför att kostnaderna helt bestrids av staten och ej som till största delen av andra arbetsgivare, dels att högt utbildad arbetskraft ej utnyttjas. Regeringen har som motiv för den tilltänkta åtgärden anfört enbart ekonomiska skäl. En viss besparing skulle således åstadkommas på statsbudgeten, medan motsvarande kostnadsökning skulle uppstå för kommunerna. Den tänkta besparingen leder emellertid också till en ändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun. Staten frånhänder sig åtagandet att vidta åtgärder av trygghetskaraktär för lärare som hotas av uppsägning eller är i behov av arbetsvärd. Inga garantier ges dock för att kommunerna i praktiken kommer att överta de uppgifter och det ansvar staten på detta sätt släpper. Vi delar föredragandens uppfattning att det är nödvändigt att även kommunerna iakttar en betydande återhållsamhet när det gäller ekonomiska åtaganden. Som vi redan framhållit innebär emellertid den här föreslagna åtgärden att regeringen överför kostnader på kommunerna, som dessa svårligen kan undvika, om den ifrågavarande verksamheten skall genomföras på avsett sätt. Vi vill emellertid ej motsätta oss att en besparing av statens utgifter av motsvarande omfattning kommer till stånd. Då förslaget skulle få konsekvenser för just lärare och skolledare och således berör skolväsendets område, anser vi att den angivna kostnadsöverföringen, 47 milj. kr. för det kommande budgetåret, i stället skall belasta det i budgetpropositionen, bil. 12, upptagna anslaget D 11, Bidrag till driften av grundskolor, som således bör minskas med 47 milj. kr. Med anledning av vad vi ovan anfört hemställs 1. att beslutar att avslå regeringens förslag att arbetsvårdsåtgärder m. m. för kommunalt anställda med statligt reglerade tjänster, som utförs av statens arbetsmarknadsnämnd, skall ombesörjas av kommunerna, 2. att beslutar att till Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering för /83 anvisa ett förslagsanslag av . HANS NYHAGE (m) G. () i () () () PER STENMARCK (m) ()