mot · G5021166 · 1982-01-25 00:00:00 — 1981/82 1166-1172 Motion 1981/82:1166 m. fl. Insyn i kommunernas egenregiverksamhet Staten och kommunerna (inkl. landstingen) upphandlar varor och tjänster för ca (1980). Men denna upphandling skulle kunna bli ännu större om inte myndigheterna ägnade sig åt egen varu- och tjänsteproduktion i konkurrens med de privata företagen. Hur omfattande den företagskonkurrerande egenregin totalt är finns det inga uppgifter om, men en grov uppskattning ger vid handen att dess totala värde överstiger . Då avses ändå bara varor och tjänster som privata företag normalt tillhandahåller. Sjukvården, skolväsendet etc. ingår alltså inte. Den angivna siffran innefattar inte heller de statliga och kommunala bolagens omsättning. Egenregin omfattas inte av den statliga upphandlingskungörelsen och av de reglementen som kommunerna anslutit sig till. Där finns annars strikta regler för hur upphandlingen skall gå till. Den skall uteslutande baseras på affärsmässighet. Konkurrensen skall utnyttjas. Det förmånligaste anbudet skall antas. Men stat och kommun kan låta bli att upphandla. Därmed bortfaller kravet på affärsmässighet. Detaljerade kostnadsberäkningar görs då sällan. Man vet därför inte om egenregin verkligen blir billigare. Spelet mellan kostnader och intäkter - som i företagen måste sluta på ett plus i ett bokslut - är inte längre en realitet. Därmed händer det lätt att egenregiverksamheten fortsätter år utan att något upphandlingsalternativ prövas. Detta innebär i sin tur att man inte utnyttjar marknaden och den fria konkurrensens möjligheter. Detta är en företeelse som skulle kunna benämnas passiv konkurrensbegränsning. Denna passiva konkurrensbegränsning leder i många fall till uppenbara nackdelar för såväl skattebetalarna som de enskilda företagen. För skattebetalarna gäller att dessa ofta får vara med att betala för en egenregiverksamhet som är dyrare än om motsvarande tjänster köpts upp i anbudsupphandling. De privata företagen är ju, till skillnad från egenregiverksamheten, utsatta för konkurrens som tvingar dem till effektivitet. Av de jämförelser som gjorts framgår att egenregin - när det gäller transporter, renhållning etc. - ofta ökar kostnaderna . För de privata företagen innebär egenregiverksamheten att dessa utestängs från en marknad som skulle kunna tjäna som underlag för expansion såväl inom ett visst område som inom hela landet och t. o. m. på exportmarknaden. i '* » Vi finner det viktigt av såväl skatte- som konkurrensskäl att först och främst den kommunala egenregiverksamheten ordentligt kartläggs. Detta kan ske så att all egenregiverksamhet och kostnaderna härför ordentligt redovisas . Här är då viktigt att kommunerna också redovisar de redovisningstekniska mallar man gått efter när man beräknat de totala kostnaderna för egenregiverksamheten. Vidare borde kommunerna åläggas att med jämna mellanrum gå ut på den öppna marknaden och ta in anbud på den verksamhet som drivs i egenregi. På så sätt skulle kommuninvånarna ges en uppfattning om kostnaderna för egenregiverksamheten i förhållande till att lägga ut verksamheten på entreprenad. Kostnaderna för egenregiverksamheten uppgår som ovan anförts till mer än . Kunde denna summa genom ökad konkurrens nedbringas med skulle detta kunna innebära en besparing motsvarande . i sänkt kommunalskatt. Frågor om kommunernas egenregiverksamhet rör med andra ord både frågan om den fria konkurrensen samt hushållningen med skattebetalarnas medel. Vi anser att regeringen bör framlägga förslag om hur den kommunala egenregiverksamheten bättre skall kunna granskas av kommuninvånarna. Med stöd av det ovan framförda hemställs att hos regeringen anhåller om förslag till redovisning av den kommunala egenregiverksamheten i enlighet med vad som i motionen anförts. . HÖGMARK (m) () ()