mot · G502397 · 1982-01-20 00:00:00 — m. fl. Bostadsbidragen enligt familjebidragslagen till ensamboende värnpliktiga under grundutbildning tillkom en ny familjebidragslag1 (SFS 1978:520) med förändringar i vad gäller bidragsgivningen till värnpliktiga under grundutbildning. Den nu gällande familjebidragslagen (FBL) innehåller ett antal olika bidrag såsom familjepenning, bostadsbidrag, näringsbidrag m. fl. Genom den nya lagen har förändringar genomförts i de olika bidragsformerna, men vi begränsar oss här till att endast behandla bostadsbidraget och då särskilt bostadsbidrag till ensamboende värnpliktig. I regeringens proposition (1977/78:127) sades bl. a. redan i inledningen att bostadsbidraget bör i huvudsak utgå enligt de grunder som f. n. Man föreslog endast förmånligare regler i vad gäller behovsprövningen. Emellertid tillkom den mycket bestämda skrivningen i FBL 8 § 3 p att värnpliktig som innehaft bostad före tjänstgöringens början skulle vara berättigad till bostadsbidrag. Skrivningen enligt ovan kom att få en långt mer negativ effekt än vad man vid propositionsarbetet kunde förutse. Detta beroende på att 8 § även innehåller en punkt (4 p) som säger att bostadsbidrag kan utgå även i annat fall än som avses i p 2 om särskilda skäl föreligger. Verkligheten (dvs. Försvarets civilförvaltnings (FCF) tolkning - även prövat i kammarrätten) är att man följer punkten 3 nästan slaviskt. 6 månader är 6 månader och inte 5 månader och . När man läser avslagsbesluten från FCF och kammarrätten (KR) är det genomgående så att man har en mycket restriktiv tolkning vad beträffar avvikelse från sexmånadersgränsen. Både FCF och KR går helt på vad som sagts om särskilda skäl i specialmotiveringarna i proposition 1977/ 78:127. Där står beträffande sexmånadersgränsen att mycket starka sociala skäl skall föreligga för att man skall kunna bevilja bostadsbidrag till ensamboende som haft lägenhet i mindre än 6 månader. Man ger också tre exempel på sådana starka skäl. Dessa är när en värnpliktig måste flytta hemifrån, när bostaden är hans enda riktiga hem i samt kan vara när värnpliktig någon tid före tjänstgöringens tid skaffar bostad för att ha någonstans att bo efter utryckningen. Enligt tolkningen av FBL finns således endast tre situationer som kan rubriceras som mycket starka sociala skäl! Denna tolkning kunde man inte förutse för lagförslaget. Utrymme finns ju i nuvarande lag att frånträda sexmåndersgränsen och bibehålla den tidigare synen på dessa ärenden. lag stod att då värnpliktig skulle tvingas att avstå från bostad och detta skulle medföra betydande ekonomisk olägenhet för honom eller vålla honom andra avsevärda svårigheter skulle bidrag utgå. Vidare stod i anvisningarna till denna paragraf att det inte var möjligt att klart avgränsa de fall där bostadsbidrag skulle utgå utan att det måste bli en prövning och bedömning i varje enskilt fall. Här skall då påpekas att man i försvaret i övrigt i vad gäller värnpliktsförhållanden har en vidare syn på begreppet mycket starka sociala skäl, vilket i sin tur har till följd att när FCF anser att en värnpliktig inte har tillräckligt starka sociala skäl för att få bostadsbidrag ser förbandet att den värnpliktige har sådana ekonomiska bekymmer och mår så illa av detta att en hemförlovning kan bli aktuell. Ytterligare exempel på denna kollision är att försvaret (värnpliktskontoren) nu får ge anstånd för att värnpliktig skall passera sexmånadersgränsen och därmed uppfylla villkoret för bostadsbidrag. En annan lagkollision är att Tjänstgöringskungörelsens 7 § säger att inkallelse får ske ända ner till en månad före inryckningen. Att skaffa lägenhet före inryckning och få inkallelseorder berättigar inte till bostadsbidrag. Man kan anta att lagstiftaren avsåg att förhindra okynnesanskaffning av bostäder, när man införde sexmånadersgränsen. Nämnas kan här också att i samband med den vämpliktsekonomiska undersökning som genomförts av överbefälhavaren har framkommit att det rör sig om av ensamstående värnpliktiga som har egen bostad före inryckningen, dvs. i antal ca 5 500 värnpliktiga. Tendensen i undersökningen och erfarenheterna från konsulenterna på förbanden är att dessa värnpliktiga har det besvärligast med sin ekonomi. Av det framförda framgår att det är angeläget med en översyn av reglerna för bostadsbidrag till ensamboende värnpliktiga. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen begär en översyn av reglerna för bostadsbidrag till ensamboende värnpliktiga. () ()