mot · G502385 · 1982-01-20 00:00:00 — Motion 1981/82:385 Beskattningen av svenska byggnadsarbetare vid anställning i Det råder stor arbetslöshet inom byggnadssektorn i , 500 byggnadsarbetare går arbetslösa t. ex. I däremot, företrädesvis i , råder det stor brist på ledig arbetskraft, där skulle alltså arbetslösa värmlänningar kunna få arbete. Det finns dock hinder att övervinna, främst på skattesidan för de jobbare som inte omfattas av den s. k. gränsgångarregeln. En byggnadsarbetare från som tar arbete i och som regelbundet får hem (dvs. som inte uppfyller ettårsregelns krav) beskattas såväl i som i . Gränsgångarregeln är inte tillämplig eftersom den förutsätter att såväl arbetskommunen som hemkommunen ligger direkt vid . är inte någon gränskommun. Vid den svenska beskattningen upptas lönen från som inkomst tillsammans med event, svenska inkomster. Även villaunderskott etc. får dras av. Från den uträknade skatten görs sedan avdrag för norsk inkomstskatt. I princip skall detta eliminiera dubbelbeskattningen, men det finns hakar. Den första ligger i att man i har en egenavgift (avgift till folketrygden) med av lönen. Denna avgift anses inte som skatt i dubbelbeskattningsavtalets mening och kan alltså inte avräknas. Den medges inte ens till avdrag som omkostnad vid den svenska beskattningen, vilket gör att svensk skatt beräknas på ett större underlag än den norska. Effekten blir alltså att den svenske inkomsttagaren effektivt betalar trygdeavgift i utan att den svenska skatten nedsätts på något sätt i anledning av detta. Den andra haken visar sig om personen har ett mer betydande underskottsavdrag (t. ex. just ett villaunderskott). Detta påverkar inte beskattningen i , men reducerar den svenska skatten. Om underskottet är stort nog kan denna sjunka så långt att full avräkning inte kan ges för den norska skatten, och vederbörande får då betala inte bara trygdeavgift utan också en del norsk inkomstskatt effektivt (dvs. utöver vad som skulle erläggas i skatt i på samma inkomst). För fullständighetens skull bör det nämnas att om byggnadsarbetaren skulle vilja avstå från hemresor i sådan omfattning att ettårsregeln blir tillämplig, blir det bara fråga om norsk inkomstskatt på lönen. Ett event, villaunderskott i kan emellertid då inte alls beaktas, utan kan enbart sparas för att utnyttjas om personen i fråga flyttar hem igen . Likviditetsmässigt kan detta givetvis bli besvärligt att klara om ränteutgifterna i är stora. Så långt effekterna av gällande regler. Kan de ändras och skulle det vara rimligt? kan inte ändras på kort sikt. Efter lång tids förhandlingar om ett multinationellt nordiskt avtal önskar man nu komma till beslut. Gränsgångarregeln har således sin givna innebörd och någon avräkning för norsk socialavgift kan inte åstadskommas. En fråga som däremot inte har med avtalet att göra är frågan om att skulle medge avdrag (omkostnadsavdrag) för sådana avgifter som den norska trygdeavgiften; det skulle i alla fall ge en betydande lättnad för dem som berörs. Denna fråga ligger inom ramen för det uppdrag som givits utredningen om avräkning av utländsk skatt och skulle kunna behandlas tämligen snabbt. Bilden är alltså, allmänt sett, sådan att nuvarande regler inte utan vidare kan ändras. Närmast i tiden ligger en möjlighet att pröva införandet av omkostnadsavdrag för utländsk (obligatorisk) socialavgift o. d., vilket alltså ingår i ett pågående utredningsuppdrag. Med hänvisning till vad som i motionen anförts hemställs att begär att regeringen med förtur låter utreda möjligheterna till i motionen nämnda skatteavdrag vid arbete i .