bet · G601JoU5 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:5 \, "', ' .\ om ett trygghetspaket för skogsbrukare - Motioner '.' - .''.. ''; ' ',''''' I motion 1981/82:709 av Svbn Munke(m) yrkas att hos regeringen anhåller att med skogsvårdsavgifterbetala premierna för en AMF-försäkring för skogsbrukare. I mofion 1981/82:1091 av ,m. (s) yrkasatt beslutar att hos regeringen begära förslag om trygghetspaket förskogsbrukarna i arbetsmarknadsförsäkringen. I mofion 1981/82:1679 av och (båda c) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts angående fördelningen av skogsvårdsavgiften. har den 26 mars1982 med eget yttrande överlämnat tre mofioner om ett trygghetspakef förskogsbrukare till jordbruksutskottet (SkU 1981/82:2 y). I motionerna framhålls att i stort sett allaförvärvsarbetande omfattas av avtalsbundna s. k. AMF-försäkringar. Dessa utgörett väsentligt komplement till socialförsäkringssystemets olika ersättningar.Sedan 1978 har lantbrukarna ett avtal om motsvarande försäkringsskydd. Skogsbrukarnadäremot har inte omfattats av lantbrukarnas trygghetspaket, där premiebetalningensker via jordbrukets prisöverläggningar. Motionärerna föreslår atttrygghetspaketet för lantbrukare utvidgas att gälla även för skogsbrukarna ochatt försäkringen finansieras genom ianspråktagande av skogsvårdsavgiftsmedel.Försäkringskostnaderna uppskattas i motionerna fill 15 milj. kr. framhåller i sitt yttrande att utskottetär medvetet om önskvärdheten av att problemet får en snar lösning men anser attfrågan bör övervägas ytterligare i . haralltså för sin del funnit att motionerna bör överlämnas till regeringen.Yttrandet bifogas. Utskottet har inhämtat att ()och () i skrivelse tilljordbruksdepartementet hemställt att medel viaskogsvårdsavgiften avdelas för att täcka kostnaderna för ett trygghetspaket förskogsbrukare. I skrivelsen anförs bl. a. att löntagarna harutvecklat ett arbetsmarknadsförsäkringsskydd fillsammans med arbetsgivarna, somutgör ett väsentligt komplement till socialförsäkringssystemets olikaersättningar. 1 1982/83. JoU1982/83:5 2 Ett gemensamt bolag (AMF) som bildats av SAF och LO hartill uppgift att utan vinstsyfte administrera verksamheten. hadelantbrukarna träffat avtal om ett liknande skydd. För lantbrukarnas del avdelasett årligt belopp om 120 milj. kr. vid jordbrukets prisöveriäggningar från den1 . För de skogsbrukare som ej producerarjordbruksprodukter saknas enligt skrivelsen det tilläggsskydd somAMF-försäkringarna utgör. Vid en analys av fillgänglig statistik har bedömtsatt ca 30 000 skogsbrukare arbetar längre eller i sittskogsbruk. Det försäkringsskydd som uppnås genom socialförsäkringssystemettäcker enbart en liten del av de kostnader som uppstår vid t. ex. enarbetsskada. För att tillskapa ett AMF-skydd, tillgängligt för samtligaverksamma skogsbrukare till lägsta möjliga kostnad och med minsta möjligaadministration, är det nödvändigt med en kollektiv premieavgift, anför LRF ochSSR. Mot denna bakgrund har en av LRF och SSR gemensamtfilisatt referensgrupp utarbetat ett förslag fill försäkringsskydd likvärdigtdet som lantbrukarna omfattas av. Enligt skrivelsen skulle den enklastelösningen innebära att skogsbrukarna tecknade ett "hängavtal" fill nugällande avtal mellan LRF och AMF. Arbetsgruppen bedömer att kostnaderna förden åriiga premien kan beräknas fill 15 milj. kr. I en remissomgång yttrade sig ett antal myndigheter ochorganisationer över skrivelsen från de båda organisationerna.Riksförsäkringsverket hade från de socialförsäkringsmässiga och administrativasynpunkter verket företräder inte något att erinra mot förslaget iframställningen. Tillstyrkande yttranden ingavs även av bl, a. skogsstyrelsenmedan bl. a. domänverket avstyrkte bifall fill framställningen. Enligt domänverket skulle ett bifall till framställningeninnebära att man gjorde avsteg från ett uttalande i samband med 1979 årsskogspolitiska beslut, att skogsvårdsavgiften huvudsakligen skall användas försådana ändamål som är till nytta för skogsbruket som sådant eller på sådantsätt att alla skogsbrukare kan få del av den (prop. 1978/79:110, JoU1978/79:30, rskr 1978/79:387). Samma invändning gör . Dock anserstyrelsen att en förbättrad social trygghet för skogsbrukarna kan utgöra ettled för ökad självverksamhet. Storskogsbruket, som i många fall också bedriverskogsindustrieli verksamhet, torde vara intresserat av att avverkningsnivåninom landets höjs. Om avverkningarna ökar kan det leda till minskad import avvirke och även intensifierad skogsvård. Med hänsyn till obalansen isysselsättningsmöjligheterna inom skogsbruket mellan barmarks- resp.vintersäsong torde en ökad självverksamhet i fråga om framför allt skogsvårdvara positiv för hela skogsbruket, anför styrelsen. Regeringen beslöt att icke vidtanågon åtgärd med anledning av ansökningen. Som framgår av den föregående redogörelsen omfattaspraktiskt taget alla löntagare i landet samt bl. a. lantbrukarna av detkompletterande trygghets- JoU1982/83:5 3 skydd utöver socialförsäkringssystemet somAMF-försäkringarna innebär. Detta gäller dock icke de yrkesverksammaskogsbrukare som inte är lantbrukare. Ett väsentligt skäl härtill är,såvitt utskottet kunnat finna, att' skogsbrukarna icke i likhet med andragrupper kunnat disponera över kollektiva medel som möjliggjort en billigförsäkringspremie byggd på en enkel administration. Motionärerna har, liksomtidigare LRF och SSR, pekat på möjligheterna av att regeringen anvisarerforderliga medel för finansiering av premien via skogsvårdsavgiften. Utskottetanser liksom mofionärerna att det vore värdefullt om även de yrkesverksammaskogsbrukarna kunde erhålla den ökade trygghet som erbjuds genomarbetsmarknadsförsäkringarna. Utskottet delar skatteutskottets mening att detär önskvärt att frågan får en snar lösning. Det torde ankomma på regeringen attlägga fram erforderligt förslag i ämnet. att med anledning av motionerna1981/82:709, 1981/ 82:1091 och 1981/82:1679 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om ett trygghetspaket för skogsbrukare. Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), (), JanFransson (s), (), (vpk), (),() och (). (), iLjung (m), (), Kersfin (), (),() och () anför: Som motionärerna framhållit synes det rimligt att medeltill finansiering av trygghetspaketet tas från intäkterna avskogsvårdsavgifterna. Ett sådant förfarande bör emellertid icke åberopas somskäl för en höjning av skogsvårdsavgiften. Inkomsterna från denna är enligt vårmening större än utgifterna till förmån för skogsbruket. Den mycket måtUigamerutgift det här blir fråga om torde således väl täckas av skogsvårdsavgiftenmed nuvarande uttag. JoU1982/83:5 4 .';. ; ; .v..:,;-.' 1981/82:2 y ;'" : '''T'2'C\->'. '-Z.-Z över motioner om etttrygghetspaketföi* vissa skogsbrukare Till jordbruksutskottet: ; . : ; , , I mofionerna 1981/82:709 ävSvenMunke (m), 198 l/82:l09rav'm.fl. (s) och 1981/82:1679 av BertilJonasson (c) och () begär nriotionärerna att etttrygghetspaket skapas för vissa anställda skogsägare som inte omfattas av det avtalom kollektivförsäkring mot arbetsskador som gäller för lantbrukarna.Motionärerna uppger att kostnaderna för en motsvarande försäkring för dessaskogsägare kan beräknas till ca 15 milj. kr. och anser att dessa kostnader börtäckas genom medel från skogsvårdsavgiften. Regeringen har beslutat att intevidta någon åtgärd med anledning av en motsvarande framställan från och . Eftersom frågan om statsanslag bör beviljas för enförsäkring av detta slag närmast tillhör jordbruksutskottets ämnesområde, harskatteutskottet överlämnat motionerna till jordbruksutskottet. Skatteutskottetfår för sin del anföra följande. Utskottet är medvetet om önskvärdheten av att problemetfår en snar lösning men anser att frågan bör övervägas ytterligare iregeringskansliet. Utskottet finner alltså för sin del att motionerna böröverlämnas till regeringen. Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), ()*, ()*, förste vice talmannen (), i (s)*, (). (), (), (), (), () och (). * Ej närvarande vid yttrandets justering.