bet · G601KU1 · 1982-12-31 00:00:00 — Enligt 8 kap. 15 och 17 §§regeringsformen (RF) ändras grundlag genom två likalydande beslut. Det andrabeslutet får inte fattas förrän det efter det första beslutet har hållits valtill i hela riket och den nyvalda har samlats. Av 5 kap. 12§ riksdagsordningen (RO) framgår att slutligt beslut skall fattas vid förstariksmötet i valperioden. Uppskov till senare i valperioden är dockmöjligt. skall enligt 3 kap. 16 § RO tillkammaren för slutligt beslut anmäla vilande beslut i ärende angående grundlag.Enligt en bestämmelse i 4 kap. 8 § RO skall utskottet till sådan anmälan fogayttrande i ärendet. har beslutat om vissaändringar i grundlag. De vilande förslagen avser: Formernaför den kyrkliga lagstiftningen m.m. (förslag till lagar om ändring iregeringsformen och tryckfrihetsförordningen - riksdagsbeslut ) ................................... Bilaga1 Riksdagsbeslutpå ockuperat område (förslag till lag om ändring i regeringsformen -riksdagsbeslut ) Bilaga 2 Hets motfolkgrupp (förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen -riksdagsbeslut ) Bilaga 3 Förfarandetvid utlämnande av allmän handling (förslag fill lag om ändring itryckfrihetsförordningen - riksdagsbeslut ) .. För information om förslagensbakgrund och närmare innebörd hänvisar utskottet till beträffande 1.proposition 1981/82:77 och KU 1981/82:36, beträffande 2. proposition 1981/82:52och KU 1981/82:16, beträffande 3. proposition 1981/82:58 och KU 1981/82:24 samtbeträffande 4. proposition 1981/82:37 och KU 1981/82:21. Förslagen redovisasockså i den av års val utgivna skriften Vilandegrundlagsförslag. Genom detta betänkande anmäls de vilande förslagen förriksdagens slutliga beslut. Förutom de ovan nämnda förslagen har under 1981beslutat att som vilande anta ett förslag till ändring i RO angåendebeslutsordning vid lika röstetal, m. m. (KU 1980/81:21). Det förfarande somgäller för grundlagsändringar skall fillämpas också beträffande förslaget tilländring i RO. Förslaget skall emellertid övervägas ytterligare och kommerdärför att anmälas till kammaren för slutligt beslut . 1 1982/83. har riksdagensom vilande antagit vissa ändringar i grundlag i enlighet med vad som angetts idet föregående. Med hänvisning till vad som från utskottets sida i dessadelar anförts vid ärendenas första riksdagsbehandling (KU 1981/82:36, KU1981/82:16, KU 1981/82:24, KU 1981/82:21) tillstyrker utskottet att riksdagenslutligt antar de vilande förslagen. 1. beträffande formerna för denkyrkliga lagstiftningen m. m. att slutligt antar de vilande förslagen till a) lag om ändringi regeringsformen (bilaga 1 a), b) lag om ändringi tryckfrihetsförordningen (bilaga 1 b), 2. beträffanderiksdagsbeslut på ockuperat område attriksdagen slutligt antar det vilande förslaget fill lag om ändring iregeringsformen (bilaga 2), 3. beträffandehets mot folkgrupp attriksdagen slutligt antar det vilande förslaget till lag om ändring itryckfrihetsförordningen (bilaga 3), 4. beträffande förfarandet vidutlämnande av allmän handling att slutligt antar det vilande förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen (bilaga 4). Närvarande: (), (), YngveNyquist (s), Berfil Fiskesjö (c)*, ()*, Hans Nyhage (m),(), (), i (m),(), (), (), (vpk),() och (). * Ej närvarande vid justeringen. 1. beträffande förfarandet vid utlämnande av allmänhandling av i (m) som anför följande: Vid den tidigare behandlingen av detta ärende anmälde jagreservation KU 1982/83:1 3 Jag har inte ändrat uppfattning i sak, men på grund avbeslutsordningen i ärende av detta slag upprepar jag nu inte reservationen. 2.av (vpk) som anför följande: Vid konstitufionsutskottets föregående behandlingav de vilande grundlagsförslagen var kommunisterna ejrepresenterat i utskottet och saknade därmed möjligheter att påverka besluten.Utskottet anmäler nu förslagen till , som har att anta eller förkastadem. Vpk:s riksdagsgrupp kommer att pröva om avslagsyrkande därvid skallframställas i några av de anmälda ärendena. 1* 1982/83. KU 1982/83:1 Lag om ändring i regeringsformen Härigenom föreskrivs att punkt 9 övergångsbestämmelserna tillregeringsformen' skall ha nedan angivna lydelse. Ombud för svenska kyrkansammanträder till allmänt kyrkomöte enligt vad som är särskiH föreskrivet. Till prästerlig befattning inom får ejannan utnämnas än den som bekänner kyrkans lära. Medför annan befattning skyldighetatt undervisa i kristendom eller teologisk vetenskap, skall tagas den hänsyntiH de sökandes trosåskådning som därav kan påkallas. Befattningshavare, somej tillhör .svenska kyrkan, får icke deltaga i avgörande av mål eller ärende,som angår kyrkans religionsvård eHer religionsundervisning, utövning avprästämbetet, befordring eller äinbetsansvar inom kyrkan. När sådant ärendeavgöres av regeringen, skall dock hinder sorn nu sagts icke gälla för annan änföredraganden. THl ärkebiskop eller biskop utnämner regeringen en av detre som har föreslagits i den ordning som kyrkolag föreskriver. Om tillsättningav prästerliga tjänster i församlingarna och den rätt som därvid tillkommerregeringen och församlingarna föreskrives i kyrkolag. Utan hinder av vad denna regeringsform föreskriver om attlag stiftas, ändras eller upphäves av skall i fråga om kyrkolaggälla. Grundläggande föreskrifter omsvenska kyrkan som trossamfund och om kyrkomötet som en församling av valdaombud för meddelas i lagen om . Denna lag stiftaspå samma sätt som huvudbestämmelserna i riksdagsordningen. Innan lagen stiftasskaH yttrande av kyrkomötet inhämtas. Föreskrifter om medlemskap i meddelas genomlag, som stiftas av med samtycke av kyrkomötet. Grundläggande föreskrifter om prästerliga tjänster isvenska kyrkan och om stiftsmyndigheter samt andra föreskrifter om kyrkomötetän som avses i första stycket meddelas i lagen om eller i annanlag, som stiftas av efter yttrande av kyrkomötet. Detsamma gällergrundläggande föreskrifter om den kyrkliga egendom som är avsedd för verksamhet. Föreskrifter som innebär ändring av det ändamål för vilketden kyrkliga egendomen är avsedd meddelas dock genom lag, som stiftas på sammasätt som lagen om . Kyrkomötet får med stöd av föreskrifter i lagen omsvenska kyrkan genom kyrklig kungörelse meddela föreskrifter i följande ämnen: Regeringsformen omtryckt 1979:933. KU 1982/83:1 att sådan lag stiftas, ändras eller upphäves av regeringengemensamt med ; dock att därvid erfordras samtycke jämväl av allmäntkyrkomöte. Har av anlaget förslag angående kyrkolag ej utfärdats somlag före närmast följande lagtima början, är förslaget förfallet. Vad i denna regeringsform föreskrivesom primärkommuner skall, med undantag av 1 kap. 7 § första stycket andrapunkten, äga motsvarande tillämpning i fråga om kyrkliga kommuner. sakrament, gudstjänst och övrigahandlingar, central verksamhet för evangelba-tion, mission och övrigtutlandsarbete samt diakoni, kyrkomötets arbetssätt samt verksamheten hos organ somtillsätts av kyrkomötet. Bemyndigar, kyrkomötet att meddela föreskrifteri ett visst ämne, kan därvid medge au kyrkomötet genom kyrklig kungörelseöverlåter åt organ, som tillsätts av kyrkomötet, att isådan kungörelse meddelabestämmelser i ämnet. kan i lagen om meddelaföreskrifter i de ämnen som anges i fjärde stycket. Detta gäller även omkyrkomötet har bemyndigats att besluta föreskrifter i ämnet. Regeringen fårinte besluta föreskrifter i dessa ämnen. Ifråga om ändring eller upphävande av lag som avses iförsta-tredje styckena gäller vad som är föreskrivet om stiftande av sådan lag. När regeringen skaH avgöra ärenden som angår religionsvård eller religionsundervisning, utövning av prästämbetet,befordring eller ämbetsansvar inom kyrkan, skall föredraganden tillhöra . Vad i denna regeringsform föreskrivs om primärkommunerskall, med undantag av 1 kap. 7 § första stycket andra meningen, tillämpas äveni fråga om kyrkliga kommuner. KU 1982/83:1 Genom denna regeringsform göres ejändring i vad som har gällt enligt 2 S i den äldre regeringsformen. Det forna prästeståndels privilegier, förmåner,rättigheter och friheter skall fortfarande gälla, om de ej har ägt oskiljaktigtsammanhang med den ståndet förut tillkommande representationsrätten och såledesupphört med denna. Ändring eller upphävande av dessa privilegier, förmåner,rättigheter och friheter får ej ske på annat sätt 'än genom regeringens ochriksdagens sammanstämmande beslut och med bifall av allmänt kyrkomöte. Genom denna regeringsform görs ejändring i vad som har gällt enligt 2 $ i den äldre regeringsformen. Denna lagträder i kraft . Äldreförfattningar och föreskrifter, som har tillkommit genom beslut av Konungeneller regeringen gemensamt med och med samtycke av allmänt kyrkomöte,skall fortsätta att gälla utan hinder av att de inte har tillkommit i denordning som skulle ha iakttagits vid tillämpning av de nya bestämmelserna.Bestämmelserna i 8 kap. 17 § första meningen i denna regeringsform skall gällai fråga om sådana författningar och föreskrifter. Punkt 9 sjätte stycketövergångsbestämmelserna till regeringsformen i deras nya lydelse tillämpasockså i fråga om äldre lag. Utan hinder avpunkt 9 första-sjätte styckena övergångsbestämmelserna till regeringsformen ideras nya lydelse får regeringen upphäva föreskrifter som Konungen ellerregeringen har meddelat före . Sådana föreskrifter skall intetillämpas i den mån de gäller fråga som regleras i kyrklig kungörelse. KU 1982/83:1 7 Lagom ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att i 2 kap. 5 och 7 §§tryckfrihetsförordningen' orden "allmänt kyrkomöte" i olikaböjningsformer skall bytas ut mot "kyrkomötet" i motsvarande form. Denna lag träder i kraft . Vadsom föreskrivs om kyrkomötet i 2 kap. 5 § i dess nya lydelse skall gälla också ifråga om fidigare allmänt kyrkomöte. 1Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1979:936. KU1982/83:1 8 Iag om ändring i regeringsformen llärigenom föreskrivs i fråga om rcgeriiigsforincn' dels att13 kap. 10 S skall ha nedan aiigisna lydelse. dels att i 13 kap. 3 ij liäiivisiiiiigcn till "IISförsta stycket törsta punkten eller andra eller fjärde stycket" skallbytas iit mot "12 fj första stycket första punkten eller andra ellerfjiirde stycket". Nuvarande lydelse Vilande förslag 13 kap. K) S På ockuperat områi.le får ej fattasbeslut som innebär sliltande. ändring eller upphävande av grundlag,riksclagsoidiiiiigon. lagom val till eller lag om högniålsbrott.brott mot likcts säkerhet, ämbetsbrott, brott av krigsmän, sabotage, upplopp,uppvigling eller samhiillslarlig ryktesspridning. På ockuperat område lår icke något offentligt organmeddela beslut eller vidtaga åtgärd som ålägger någon rikets nicdborgare attlämna ockupationsmakten sådant bistånd som denna icke får kräva enligtfolkrättens regler. Intetärende får avgöras av rikstia- Intetärende får avgöras av riksda- gen påockuperat område, såvida gen |iä ockuperat område, såvida icke minst tre fjiirdodelar av Icdainö- icke n-iiiist tre fjärdcdehii- avledaniö- tcrna deltager i avgörandet. Icnia deltager i avgörandet. (tclldgandcIcdainiUcr inräknas där-vidickccrsällarcsoiii utövar uppdrag som Icdainol. Denna lag träder i kraft den I jaiuiari I9S3. ' Regeringsformen omtryckt 1979:933. KU 1982/83:1 9 Lag om ändring I tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 §tryckfrihetsförordningen' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydebe Vilande förslag Med beaktande av det i I kap.angivna syftet med en allmän tryckfrihet skall såsom otillåtet yttrande itryckt skrift anses sådan enligt lag straffbar framställning som innefattar: 1. högförräderi, förövat med uppsåtatt riket eller del därav skall med våldsamma eller eljest lagstridiga medel eller med utländskt bistånd läggas under främmande makt eller bringas i beroende av sådan makt eller att del av riket skall sålunda lösryckas eller att åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, eller högsta domarmakten skall med utländskt bi stånd framtvingas eller hindras, såframt gärningen innebär fara för uppså tets förverkligande; försök,förberedelse eller stämpling till sådant högförräderi; 2. krigsanstiftan,såframt fara för att riket skall invecklas i krig eller andra fientligheterframkallas med utländskt bistånd; 3. uppror,förövat med uppsåt att statsskicket skall med vapenmakt eller eljest medvåldsamma medel omstörtas eller att åtgärd eller beslut av statschefen,regeringen, eller högsta domarmakten skall sålunda framtvingas elltrhindras, såframt gärningen innebär fara för uppsåtets förverkligande; försök,förberedelse eller stämpling till sådant uppror; 4. landsförräderi eller landssvek, i vad därigenom, dåriket är i krig eller eljest i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äga tillämpning, någon förleder krigsfolk hörande till rikets eller med riket förbunden stats krigsmakt eller andra som äro verksamma för försvaret av riket till myteri, trolöshet eller modlöshet eller genom osann framställning sprider misströs tan bland allmänheten eller begår annan dylik förrädisk gärning som är till men för försvaret eller för folkförsörjningen eller, om riket är helt eller delvis ockuperat av främmande makt utan att militärt motstånd förekom mer, för mjtståndsverksamheten: försök, förberedelse eller stämpling till sådantlandsförräderi eller landssvek; 5. landsskadligvårdslöshet, i vad därigenom någon av oaktsamhet begår gärning som avses under4; 6. uppvigling,varigenom någon söker förleda till brottslig gärning, svikande av medborgerligskyldighet eller ohörsamhet mot myndighet; 7. ryktesspridningtill fara för rikets säkerhet, varigenom, då riket är i krig eller eljest i lagmeddelade bestämmelser om sådant brott äga tillämpning, någon sprider falsktrykte eller annat osant påstående, som är ägnat ' Omtryckt 1979:936. KU 1982/83:1 10 Nuvarande lydebe Vilande förslag attframkalla fara för rikets säkerhet, eller till främmande makt framför ellerläter framkomma sådant rykte eller påstående; 8. hot mot eller missaktnirig för 8. hot mot eller missaktning för folkgrupp av vbs ras, med vbs hud- folkgrupp eller annan sådan grupp av färg, av vbsl nationellt eller etnbkl personer med anspelning pä ras, ursprung eller med vbs trosbekännel- hudfärg, nationeHt eller etnbkl ur- se; sprang eller med vbs trosbekännel se; 9. förtal, varigenom någon utpekar annan såsombrottslig eller värd i sitt levnadssätt eller eljest lämnar uppgift som är ägnad att utsätta denne för andras missaktning, dock ej om det med hänsyn till omständig heterna var försvarligt att lämna uppgift i saken och han visar att uppgiften var sann eller att han hade skälig gmnd för den; 10. förtalav avliden, om gärning som avses under 9 är sårande för de efterlevande eller eljest kan anses kränka den frid, som bör tillkomma den avlidne; 11. förolämpning,varigenom någon smädar annan genom kränkande tillmäle eller beskyllning eller genom annat skymfligt beteende mot ho nom; eller 12. bampomografibrott,varigenom någon skildrar bam i pornografisk bild med uppsåt att bilden sprides, om inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig. Dennalag träder i kraft . KU1982/83:1 11 Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 2 kap. 13och 14 §§ tryckfrihetsförordningen' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Vilande förslag Den som önskar taga del av allmän handling har även rättatt mot fastställd avgift få avskrift eller kopia av handlingen till den delden får lämnas ut. Myndighet är dock ej skyldig att lämna ut upptagning förautomatisk databehandling i annan form än utskrift. Ej heller föreliggerskyldighet att framställa kopia av karta, ritning, bild eller annan i 3 §första stycket avsedd upptagning än som har angivits, om svårighet möteroch handlingen kan tillhandahållas på stället. Begäranatt få avskrift eller kopia avallmän handling skaH behandlas Begäran att få taga del av allmän handling göres hosmyndighet som förvarar handlingen. Begäran prövas av myndighet som angives i första stycket.Om särskilda skäl föranleda det, får dock i bestämmelse som avses i 2 § andrastycket föreskrivas att prövningen vid tillämpningen av bestämmelsen skallankomma på annan myndighet. I fråga om handling som är av synnerlig betydelseför rikets säkerhet kan även genom förordning föreskrivas att endast vissmyndighet får pröva frågan om utlämnande. I de nu nämnda fallen skall begäranom utlämnande genast hänskjutas till behörig myndighet. Myndighet får inte på grund av att någon begär att få tagadel av allmän handHng efterforska vem han är eller vilket syfte han har med sinbegäran i större utsträckning än som behövs för att myndigheten skaH kunnapröva om hinder föreligger mot att handlingen lämnas ut. Denna lag träder i kraft . 'Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1979:936.