bet · G601KrU11 · 1982-12-31 00:00:00 — om utlåning av fllmverk från arkivet för ljud och bild 1 motion 1981/82:2286 av LennartPettersson (s) yrkas att hos regeringen begär sådana ändringar iförordningen (1978:779) om pliktexemplar av skrifter och ljud- ochbildupptagningar att filmforskningens behöv av källmaterial kan tillgodoses. har berettlagutskottet tillfälle att yttra sig över motionen. yttrande (LU1982/83:3 y) fogas vid betänkandet som'ö/Za-ga. Motionen syftar till att det skallbli möjligt för filmforskare att studera filmverk som förvaras hos arkivetför ljud och bild även på andra orter än . I lagutskottets yttrande över motionen redovisas i häraktuella avseenden det upphovsrättsliga regelsystemet och bestämmelserna ompliktexemplar och om verksamheten vid arkivet för ljud och bild. Vidareredovisas vissa av principerna och reglerna i de internationella konventionernapå upphovsrättsområdet. Utskottet hänvisar till lagutskottets framställning idenna del. Bestämmelserna i upphovsrättslagen om rätt fill kopieringav filmmaterial som förvaras hos arkivet för ljud och bild och författningarnaom pliktexemplar har utformats efter en avvägning mellan forskningens behov avtillgång till filmverk och upphovsmännens intresse av att materialet inteolovligen kopieras eller eljest missbrukas. ansluter sig tilllagutskottets bedömning att man inte nu bör förorda en sådan författningsändringsom begärs i motionen. Frågan om utlåning av arkivets material bör i stället, somlagutskottet framhåller, lösas genom förhandlingar med berördarättighetsinnehavare. Av den redovisning som lagutskottet lämnar för ettnyligen avgjort regeringsärende framgår att motionsspörsmålet kommer att bliföremål för överläggningar mellan arkivet för ljud och bild och filmbranschen. 1 1982/83. att avslår mofion 1981/82:2286. Närvarande: (m), (),(), (), (), (), (), (), (), Jan-ErikWikström (fp), (vpk), (), (), StinaGustavsson (c) och (). KrU1982/83:11 Bilaga 3 1982/83:3 y över motion om utlåning av filmverk från arkivet för ljudoch bild har den 15 april1982 beslutat bereda lagutskottet tillfälle att yttra sig över motion1981/82:2286 av () som väckts med anledning av proposition1981/82:111 om vissa filmfrågor m.m. I motionen yrkas att hos regeringenbegär sådana ändringar i förordningen (1978:779) om pliktexemplar av skrifteroch ljud- och bildupptagningar att filmforskningens behov av källmaterial kantillgodoses. Enligt motionären får kopior av de biograffilmer som förvaras iarkivet för ljud och bild inte lånas ut till vetenskapHga insfitutioner.Filmforskarna är därför hänvisade till att studera materialet i arkivetslokaler. Detta innebär i praktiken att filmforskningen och filmundervisningenpå andra orter än omöjliggörs. Lagutskottetfår anföra följande. Möjligheterna att använda biograffilm för olika ändamål äri hög grad beroende av det upphovsrättsliga regelsystemet. Enligt lagen(1960:729) om upphovsrätt till Utterära och konstnärliga verk har den somskapat ett sådant verk både en rätt att utnyttja det ekonomiskt och ett ideelltbetonat inflytande över hur och i vilka sammanhang det används. Till gruppenkonstnärHga verk hör bl. a. filmverk, varmed jämställs verk inspelade påvideogram. Också vissa andra grupper än upphovsmän skyddas enligt lagen, bl. Upphovsrättslagen omfattar inte fotografer utan deras verkskyddas av lagen (1960:730) om rätt fill fotografisk bild. I väsentligaavseenden åtnjuter fotografen samma skydd som skapare av litterära och konstnärligaverk. Reglerna i upphovsrättslagen ger bl. a. dern som deltagitvid tillkomsten av ett filmverk, t. ex. manusförfattare, regissörer,kompositörer, en principiell ensamrätt att framställa exemplar av verket ochgöra det tillgängligt för aHmänheten. Ensamrätten innebär att man inte utanupphovsmännens samtycke får spela in verket, göra kopior av en inspelning, visaen inspelning offentligt eller sprida verket, dvs. sälja, hyra ut eller låna utinspelningar eller kopior av det. De som uppträder i ett filmverk, t. ex.skådespelare, sångare, musiker, åtnjuter skydd mot bl. a. att inspelningenkopieras utan deras fillstånd. Upphovsmännens och andra gruppers rätfigheter äremellertid inte oinskränkta. Både upphovsrättslagen och fotografilageninnehåller regler som gör det möjligt att för olika, närmare angivna ändamålutnyttja skyddade verk och prestationer utan rätfighetsinnehavarnas samtycke. KrU1982/83:11 Bilaga 4 Några av dessa undantag har samband med verksamheten vidarkivet för ljud och bild. Enligt lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifteroch ljud- och bildupptagningar skall bl. a. s. k. referensupptagningar avradio- och TV-program (inkl. TV-sända biograffilmer) samt exemplar avbiograffilmer och inspelade videogram under närmare angivna förutsättningaröverlämnas till arkivet för bevarande.I upphovsrättslagen föreskrivs attarkivet har rätt att göra kopior av offentliggjorda filmverk för bevarande iarkivet. Arkivet får också för forskningsändamål göra enstaka kopior avoffentliggjorda verk, som överlämnats till arkivet. Enligt förordningen ompliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar gäller som huvudregelatt den som för forskningsändamål vill ta del av ljud- och bildupptagningar ärhänvisad till att se eller lyssna på upptagningen i arkivets lokaler. Exemplarav andra upptagningar än upphovsrättsligt skyddade filmverk kan dock efterprövning i varje särskilt fall spelas upp på institution utanför arkivet. I anslutning till det anförda vill lagiitskottet erinra omatt det upphovsrättsliga regelsystemet är i hög grad internationellt. En radinternationella konventioner har sålunda tillkommit som syftar till att geupphovsmän m. fl. skydd utanför det egna hemlandets gränser. Av grundläggandebetydelse på det rent upphovsrättsliga området är den s. k. omskydd för litterära och konstnärliga verk, som kom , och den s. k.Världskonventionen om upphovsrätt från år 19.52. liksom ett stort antalandra länder är anslutet till de båda nämnda konventionerna, vilka således ärbindande för oss. Huvudprinciperna i Bernkonveritionen ochVärldskonventionen är desamma. En huvudprincip är att fördragsslutande statskall ge medborgare från andra fördragsslutande stater samma skydd som man egna medborgare. En annan princip är att vissa s. k. minimirättigheterskall garanteras. Den innebär att varje stat åtagit sig att ge ett skydd av enviss nivå för verk från de andra staterna. Minimiskyddet behöver dock inteupprätthållas i verkets hemland. Av betydelse när det gäller filmverk är bl. a. artiklarna9 och 14 i . Enligt artikel 9 gäller som huvudregel attupphovsmän har en uteslutande rätt att låta mångfaldiga sina verk.Konventionsländerna får dock i sin nationella lagstiftning tillåtamångfaldigande i vissa fall förutsatt att sådant mångfaldigande inte görintrång i det normala utnyttjandet av verket och inte heller oskäligt inkräktarpå upphovsmannens legitima intressen. Artikel 14 garanterar upphovsmän tilllitterära och konstnärliga verk som har bearbetats eller återgivits genom filmen ensamrätt att låta sprida sålunda bearbetade eller återgivna verk. Detsammagäller i fråga om upphovsmännen till själva filmverket. Enligt utskottets mening är det önskvärt att detupphovsrättsliga regelsystemet utformas så att skyddade verk och prestationerkan utnyttjas för forskning och andra angelägna ändamål. är detemellertid viktigt att man slår vakt om upphovsmännens och dem närstående gruppers KrU 1982/83:11 Bilaga 5 berättigade intressen och att inte åsidosättersina internationella förpliktelser på området. Bestämmelserna iupphovsräftslagen om rätt till kopiering av filmmaterial som förvaras hosarkivet för ljud och bild och författningarna om pliktexemplar har ocksåutformats efter en avvägning mellan forskningens behov av tillgång tillfilmverk och upphovsmännens intresse av att materialet inte olovligen kopieraseller eljest missbrukas. Mot bakgrund av det anförda anser lagutskottet attriksdagen inte nu bör förorda en sådan författningsändring som begärs imofionen. Frågan om utlåning av arkivets material bör i stället lösas genomförhandlingar med berörda rättighetsinnehavare. Utskottet vill i sammanhanget hänvisa till att delitteraturvetenskapliga institutionerna vid universiteten i och i enskrivelse fill regeringen anhöll om en sådan förtydligandeförfattningsändring så att det blir möjligt att ta del av upphovsrättsligtskyddade filmverk, relevanta TV-program och videogram på resp. institutioneller på annan av arkivet för ljud och bild godkänd låneplats i och . Arkivet för ljud och bild yttrade sig över framställningenoch framhöll därvid att myndigheten är positiv fill förslaget. Arkivet påpekadesamfidigt att man är angelägen om ett förtroendefullt samarbete medfilmbranschen och att man avsåg att inleda överläggningar med branschen för attdiskutera vissa erfarenheter av pliktexemplarsystemet. Med hänsyn härfill vararkivet inte berett att förorda någon ändring av den aktuella förordningen utanatt ingående överläggningar har förts med branschintressena. Regeringen beslöt att lämna vad somi ärendet förekommit utan annan åtgärd än att skrivelsen från delitteraturvetenskapliga institutionerna jämte de över skrivelsen avgivnayttrandena skulle överlämnas till arkivet för ljud och bild för att av arkivetbeaktas i anslutning till de överväganden rörande eventuella förändringar av pliktexemplarsystemetsutformning som arkivet kan komma att göra. På grund av att motionsspörsmålet således kommer att bliföremål för överläggningar mellan arkivet för ljud och bild och filmbranschenbör motionen inte föranleda någon åtgärd från sida. KrU1982/83:11 Bilaga 6 Närvarande: (), (). (), (), (), iGamleby (s), (), (), (),(), (), (), (), Per (vpk) och ()*. * Ej närvarande vid betänkandets justering.