bet · G601JuU37 · 1982-12-31 00:00:00 — omändringar i narkotikastrafflagen m. m. 1982/83:141 jämte motioner) I proposition 1982/83:141 har regeringen() föreslagit att anta av lagrådet granskadeförslag till 1. lag om ändring inarkotikastrafflagen (1968:64), 2. lag om ändring ilagen (1968:418) om straff för varusmuggling. Rörande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisar utskottet till vad som anförs i det följandeunder mbriken Utskottet på s. 9. Isamband med propositionen behandlar utskottet de med anledning av propositionenväckta motionerna 1982/83:2299 av (), 1982/ 83:2300 av BlendaLittmarck m.fl. (m), 1982/83:2301 av () och ()samt 1982/83:2314 av (). Motionsyrkandena redovisas på s. Vidarebehandlas i samband med propositionen yrkanden i sju motioner väckta under denallmänna motionstiden . En redovisning av yrkandena lämnas på s. 7 och 8. De vid propositionenfogade lagförslagen har följande lydelse. 1 1982/83. JuU1982/83:37 2 Lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64) Härigenomföreskrivs i fråga om narkotikastrafflagen (1968:64) dels att 1 och 4-7 §§skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas tre nyaparagrafer, 3 a, 5 a och 8 §§, av nedan angivna lydelse. Den som uppsåtligen tillverkar, saluhåller, överlåtereller innehar narkotika som avses i I § narkoli-kaförordningen (1962:704) utanatt vara berättigad därtill eller i strid mot villkor som gäller för tillståndenligt narkotikaförordningen, dömes för narkotikabrott till böter ellerfängelse i högst . 1. överlåternarkotika, 2. framställernarkotika som är avsedd för missbruk, 3. förvärvarnarkotika i överlåtelsesyfte, 4. anskaffar,bearbetar, förpackar, transporterar, förvarar eller tar annan sådan befattningmed narkotika som inte är avsedd för eget bruk, 5. bjuderut narkotika till försäljning, förvarar eller befordrar vederlag förnarkotika, förmedlar kontakter mellan säljare och köpare eller företar någonannan sådan åtgärd, om förfarandet är ägnat att främja narkotikahandel, eller döms, om gärningen sker uppsåtligen, för narkotikabrotttill böter eller fängelse i högst . Den som av grov oaktsamhet begårgärning som avses i I § 15, döms för vårdslöshet med narkotika till bötereller fängelse i högst . I ringa jäll skall inte dömas till ansvar. För försök, förberedelse eller stämpling tillnarkotikabrott eller grovt narkotikabrott .som avser tillverkning,saluhållande eller överlåtelse dömes till ansvar enligt 23 kap. . För försök, förberedelse eller stämpling tillnarkotikabrott eller grovt narkotikabrott döms. om gärningen avser annat äninnehav, till ansvar enligt 23 kap. . Senaste lydelse 1981:226. JuU 1982/83:37 Har flera medverkat till brott enligt denna lag och avserbrottet tillverkning, saluhållande eller överlåtelse gäller bestämmelserna i23 kap. . Har flera medverkat till brott som avses i 14 §§ ochinnefattar gärningen inte endast innehav, gäller bestämmelserna i 23 kap.brottsbalken. 7"/7/ böter eller fängelse ihögst döms, om gärningen inte är belagd med straff enligt I -5 §§ ellerenligt lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, den som uppsåtligen ellerav oaktsamhet 1. åsidosätterföreskrift som meddelats med stöd av 8 § andra stycket, eller 2. lämnar oriktig uppgift ärende om sådant tillstånd som avses i 8 § andra stycket. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Narkotika,som har varit föremål förbrott enligt denna lag eller värdet därav samt av sådant brott skallförklaras förverkat, om det ej är uppenbart obilligt. Detsamma gäller förlagför sådant brott eller dess värde, om föriaget mottagits och mottagandet utgörbrott enligt denna lag. Egendom som använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl föreligger. Detsamma gäller egendom med vilken har tagits befallning som utgör brott enligt denna lag. Påträffas injektionssprutor eller kanyler, som kan användas för insprutning i människokroppen, eller andra föremål, som är särskilt ägnade att användas för missbruk av eller annan befattning med narkotika, hos någon som har begått brott enligt denna lag eller i ett utrymme som disponeras av honom eller i förbindelse med narkotika som har varit föremål för brott enligt denna lag, skall föremålen, oav- Föremål som använts som hjälpmedelvid brott enligt denna lag eller dess värde får förklaras förverkat, om detär påkallat till förebyggande av brott eller eljest särskilda skäl föreligger. Injektionssprutor eller kanyler,som kan användas för insprutning i människokroppen och som påträffas hos någonsom har begått brott enligt denna lag eller i ett utrymme som disponeras avhonom eller påträffas i förbindelse med narkotika som har varit föremål förbrott enligt denna lag, skall, oavsett vem föremålet tillhör, förklaras förverkade,om det ej är uppenbart obilligt. Senaste lydelse 1981:468. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse sett vem de tillhör, förklaras förverkade, om del ej äruppenbart obilligt. Angående beslag av egendom, som kanantagas vara förverkad enligt 6 §, gäller bestämmelserna om beslag irättegångsbalken med följande avvikelser. Bestämmelsen att åtal skall väckas gäller eji annat fall än då rätten utsatt sådan tid. Bestämmelserna i 2 § 1 och 3 samt 3 § lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m. skall tillämpas på motsvarande sätt då beslag har skett av narkotika, injektionssprutor eller kanyler. Tiden för att anmäla missnöje skall dock räknas för förordnandet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om förfarandet med narkotika som tagits i beslag. Bestämmelserna i 2 S 1 och 3 samt 3§ lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m. skalltillämpas på motsvarande sätt dä beslag har skett av narkotika eller egendomsom avses i 6 § tredje stycket denna tag. Tiden för att anmäla missnöje skalldock räknas för förordnandet. Regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om förtärandet mednarkotika som tagils i beslag. Med narkotika försrås i denna lagläkemedel eller hälsofarliga varor med starkt vanebildande egenskaper ellervaror som med lätthet kan omvandlas till varor med sådana egenskaper och som 1. på.sådangrund är föremål för kontroll enligt en internationell överenskommelse som har bilrätt, eller 2. avregeringen har fhrklarut.s skola anses som narkotika enlig! Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmermeddelar föreskrifter om innehav och annan befattning med narkotika jör medicinskteller vetenskapligt ändamål. Härvid kan som villkor för sådan befattningföreskrivas att särskilt tillstånd lämnas. Denna lag träder i kraft . ' .Si-n;islclydelse I98l:4r.8. JuU1982/83:37 5 Lag om ändring i lagen (1960:418) om straff förvarusmuggling Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§lagen (1960:418) om straff för varusmuggling skall ha nedan angivna lydelse. Den som utan att giva det tillkänna hos vederböriig myndighet till riket inför eller från riket utför gods, för vilken tull eller annan allmän avgift skall erläggas till statsverket eller som enligt stadgande i lag eller författning ej må införas eller ulföras, dömes, om gärningen sker uppsåtligen, för varusmuggling till böter eller fängelse i högst . Gäller gärningen narkotika som avses i / § narkotikaförordningen (1962:704) skall dömas till böter eller fängelse i högst . Den som utan att giva det tillkännahos vederbörlig myndighet till riket inför eller från riket utför gods, förvilken tull eller annan allmän avgift skall erläggas till statsverket ellersom enligt stadgande i lag eller författning ej må införas eller utföras,dömes, om gärningen sker uppsåtligen, för varusmuggling till böter ellerfängelse i högst . Gäller gämingen narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen(1968:64) skall dömas till böter eller fängelse i högst . Första stycket gäller även, närnågon genom att lämna oriktig uppgift i tulldeklaration eller medelst annatvilseledande i samband med tullbehandling av gods uppsåtligen föranleder, atttull eller annan allmän avgift undandrages statsverket eller att gods införeseller utföres i strid mot förbud. Är varusmuggling att anses som grov, skall dömas tillfängelse, lägst och högst . Gäller gärningen narkotika somavses i / , narkotikaförordningen (1962: 704). skall dömas till fängelse, lägsttvå och högst . Är vamsmuggling att anse som grov skall dömas tillfängelse, lägst och högst . Gäller gärningen narkotika somavses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64), skall dömas till fängelse, lägsttvå och högst . Vid bedömande huruvida brottet ärgrovt skall särskilt beaktas om det förövats yrkesmässigt eller avsett gods avbetydande myckenhet eller värde eller eljest varit av särskilt fariig arteller, om gärningen har gällt narkotika, den i övrigt utgjort led i enverksamhet av särskilt hänsynslös art. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1981:227. Senaste lydelse 1981:227. JuU1982/83:37 6 Motioner väckta med anledning av propositionen I motion 1982/83:2299 av ThureJadestig (s) hemställs att beslutar 1. att avskaffabrottsrubriceringen narkotikaförseelse (2 § narkotikastrafflagen), 2. att även deosjälvständiga gärningsformerna (försök, förberedelse, medverkan och stämpling)till olaga innehav av narkotika skall vara straffbara. 1 motion 1982/83:2300 av m. fl. (m)hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en avsevärt mer restriktiv inställning till cannabispreparat, 2. att riksdagenbeslutar att böter tas bort som påföljd i narkotikastrafflagen, 3. att riksdagenbeslutar att 2 § i narkotikastraffiagen skall utgå, 4. att riksdagenbeslutar att frön till Cannabis sativa L förs upp på narkotikaförteckningenenligt narkotikaförordningen, 5. att riksdagenbeslutar att i förslaget till lag om ändring i narkotikastrafflagen 1 § skallha följande lydelse: 1 § Den som olovligen 1. överiåternarkotika, 2. framställernarkotika, 3. förvärvarnarkotika, 4. anskaffar,bearbetar, förpackar, transporterar, förvarar eller tar annan sådan befattningmed narkotika, 5. bjuder utnarkotika till försäljning, förvarar eller befordrar vederlag för narkotika,förmedlar kontakter mellan säljare och köpare eller företar någon annan sådanåtgärd, 6. inneharnarkotika, döms för narkotikabrott till böter eller fängelse i högst . I motion 1982/83:2301 av KarinSöder (c) och () hemställs 1. att med avslag på propositionen i denna delantar följande såsom Motionärernas förslag betecknade lydelse av I § inarkotikastraffiagen (1968:64) Regeringens förslag Motionärernas förslag Den som olovligen Den som olovligen 1. överiåternarkotika, 1. överiåter narkotika, 2. framställernarkotika som är 2. framställer narkotika, avseddför missbruk. JuU1982/83:37 7 'Regeringens förslag Motionärernas förslag 3. förvärvarnarkotika i överlå- 3. förvärvar narkotika, t el sesyfte, 4. anskaffar,bearbetar, förpac- 4. anskaffar, bearbetar, förpackar,transporterar, förvarar eller tar kar, transporterar, förvarar eller tar annan sådan befattning mednarko- annan sådan befattning med narkotikasom inte är avsedd för eget tika, 5. bjuderut narkotika till försälj- 5. bjuder ut narkotika till försälj ning, förvarar eller befordrar veder- ning,förvarar eller befordrar veder lag för narkotika, förmedlar kon- lagför narkotika, förmedlar kon takter mellan säljare och köpare el- taktermellan säljare och köpare el ler företar någon annan sådan åt- lerföretar någon annan sådan åt gärd, om förfarandet är ägnat att gärd,om förfarandet är ägnat att främja narkotikahandel, eller främjaöverlåtelse av narkotika el ler 6. inneharnarkotika 6. innehar narkotika döms, om gärningen sker uppsåt- döms, om gärningen skeruppsåt ligen, för narkotikabrott till ligen, för narkotikabrott fill böter eller fängelse i högst . böter eller fängelse i högst . 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om kriminaliseringav allt illegalt narkotikabruk, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omförfaranden som är ägnade att främja narkotikahandel, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omkriminalisering av de osjälvständiga brottsformerna också i fråga ominnehavsbrottet, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omförverkande på grund av narkotikabrott. I motion 1982/83:2314 av BöijeStensson (fp) hemställs att hos regeringen begär förslag om skärpningav narkotikastrafflagen på sätt som angetts i motionen. Motioner väckta under den allmänna motionstiden I motion 1982/83:268 av StenSvensson (m) och () hemställs med hänvisning till vad somanförts i motion 1982/83:267 1. att hos regeringen begär tilläggsdirektivfill narkotikakom missionen beträffande lokal och regional samordning av samhällets re surser för bekämpande av narkotikamissbruket i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att som sin mening ger regeringen fill kännavad som i motionen anförts om samordning av olika åtgärder mot narkotikamissbru ket genom att ålägga en central myndighet ansvar härför. JuU 1982/83:37 8 3. att hos regeringen begär att initiativtas till nordiska och internationella åtgärder för bekämpandet avnarkotikahanteringen i enlighet med vad som anförs i motionen. I motion 1982/83: 548 av i (fp) hemställs att beslutar att narkotikastrafflagen ändras så attäven användande av illegal narkotika blir straffbart. I motion 1982/83:839 av m. fl. (fp)hemställs med hänvisning till vad som anförts i motion 1982/83:837, såvitt nuär i fråga, att hos regeringen begär förslag om ändring inarkofikastrafflagen så att även användande av illegal narkotika blirstraffbart (yrkande 3). I motion 1982/83:1592 av m. fl. (c)hemställs, såvitt nu är i fråga, att beslutar att hos regeringen ettförslag om en samlad narkotikalagstiftning framläggs (yrkande 3). I motion 1982/83:1666 av () hemställsatt hos regeringen anhåller om förslag till förbud mot narkotikabruk. I motion 1982/83:2112 av m.fl. (m)hemställs med hänvisning till vad som anförts i motion 1982/83:2111, såvitt nuär i fråga, - att hos regeringenbegär skyndsamt förslag till höjt minimi-straff för grova narkotikabrott(yrkande 1), - att beslutar att 2 §i narkotikastrafflagen skall utgå (yrkande 2). I motion 1982/83: 2162 av () ochGöran () hemställs, såvitt nu är i fråga, att hosregeringen begär utredning och förslag om kriminalisering av konsumtion avillegal narkotika (yrkande 1). Som ett led i översynen av lagstiftningen mot denorganiserade och den ekonomiska brottsligheten lade brottsförebyggande rådet ijanuari 1982 fram promemorian (PM 1982:2) Narkotikabrott. I promemorianföreslogs vissa ändringar i bl. a. narkotikastraffiagen (1968:64) beträffanderegleringen av narkotikabrotten. Promemorian har remissbehandlats. Deförslag som läggs fram i propositionen grundar sig på promemorian ochremissyttrandena däröver. Regeringenhar tillkallat en (S 1982:09) med uppdrag attlämna förslag om samordnade insatser mot narkotikan. I kommissionens uppdragingår att lägga fram förslag om de ändringar i lagstiftningen rörande narkotikasom behövs för att kampen mot narkotikan skall kunna föras mer effektivt.Kommissionen skall ha avslutat sitt arbete före utgången av är 1983. JuU1982/83:37 9 1 propositionen läggs fram förslagtill ändringar i narkotikastrafflagens straffbestämmelser. Huvudskälen härtillär att en del uppenbart straffvärda förfaranden med anknytning till narkotikahar visat sig inte vara täckta av nu gällande bestämmelser. Av narkotikastrafflagens nuvarande gärningsformer behållsenligt förslaget överiåtelse och innehav i oförändrad form. 1 stället förtillverkning föreslås framställning av narkotika bli straffbelagd. Densärskilda straffbeläggningen av saluhållande av narkotika föreslås avskaffad,då den saknar praktisk betydelse. Däremot föreslås att förvärv av narkotika iöveriåtelse-syfte liksom bearbetning, transport, förvaring och vissa andrasådana kvalificerade befattningar med narkotika som inte är avsedd för egetbruk straffbeläggs särskilt. Även vissa åtgärder som är ägnade att främja narkotikahandelföreslås bli belagda med straff. Förslaget syftar till att kraftigt utvidgamöjligheten att döma för medverkan, försök, förberedelse eller stämpling tillnarkotikabrott. Vidare föreslås att en del former av grovt oaktsammabeteenden straffbeläggs. Enligt förslaget skall också göras åtskillnad mellanolovliga förfaranden med narkotika och åsidosättande av sådana föreskriftersom meddelats angående legal befattning med narkotika. Särskilda regler föreslås om förverkande av föremål som ärsärskilt ägnade att användas för missbruk av eller annan befattning mednarkotika, t. ex. haschpipor. Också i övrigt innebär förslaget att tillämpningsområdetför förverkandebestämmelserna vidgas väsentligt. Förslaget innebär slutligen att den grundläggandebestämmelsen om vad som är att anse som narkotika tas in inarkotikastrafflagen. En därav föranledd följdändring föreslås i lagen(1960:418) om straff för varusmuggling. Lagändringarnaföresläs träda i kraft . Regler rörande narkotika finns iflera förtattningar. Vad som avses med narkotika anges f. n. inarkotikaförordningen (1962:704) och den därtill anknytande kungörelsen(1972:113) med förordnande enligl 1 § narkotikaförordningen. Enligtbemyndigande i narkotikaförordningen har utfärdat en särskildkungörelse om tillämpningen av förordningen (SFS 1974:711) och en närmareförteckning över narkotika (SFS 1974:712). I förordningen finns vidare vissastraffbestämmelser som rör den legala narkotikahanteringen. Någon särskildstraffbeläggning av gärningar som innefattar befattning med narkotika finnsinte i broftsbalken. Bestämmelser om straff m. m. för olovlig befattning mednarkotika finns i narkotikastrafflagen. För olovlig in- eller utförsel avnarkotika finns straffbestämmelser i lagen om straff för varusmuggling. + i iiiksdugen 1982/83. JuU1982/83:37 10 1 motion 1592 efterlyses en samlad narkotikalagstiftning. Huvudsyftet med de ändringar i narkotikastrafflagen somläggs fram i propositionen är att kriminalisera vissa förfaranden medanknytning till narkotika som har visat sig inte vara täckta av nuvarandestraffbestämmelser. Såsom anförs i propositionen kan också andra ändringar avden straffrättsliga regleringen än som föreslås i propositionen visa sig varapåkallade. Frågan härom prövas inom ramen för arbete.Detsamma gäller frågan huruvida det bör göras en mera genomgripandeomarbetning av narkotikastrafnagstiftningen och huruvida de centralastraffrättsliga bestämmelserna i sä fall bör föras över till . Enligt utskottels mening leder de förslag som läggs fram ipropositionen, om de genomförs, till förbättringar av strafflagstiftningen påområdet från både systematisk och lagteknisk synpunkt. Pä grund härav och medtanke på de mera övergripande överväganden i samma riktning som narkotikakommissionenhar att göra anser utskottet att önskemålen i motion 1592 inte bör föranledanågon åtgärd. Utskottet avstyrker alltså bifall till motionen i härbehandlad del. De straffbara gärningsformerna Nuvarande bestämmelser Enligt 1 § narkotikastrafflagendöms den för narkotikabrott som uppsåtligen tar viss närmare angivenbefattning med narkotika utan alt vara berättigad därtill eller i strid motvillkor som gäller för tillstånd. Straffet är böter eller fängelse i högst treår. Är brottet ringa skall enligl 2 § dömas för narkolikaförseelse till böter.Om brottet är grovt skall enligt 3 § dömas för grovt narkotikabrott tillfängelse i lägst och högst . Vissa kriterier anges för när brottetskall anses grovt. De förtaranden som straffbeläggs enligt I S omfattar fyraolika gärnings-former: tillverkning, saluhållande, överlåtelse och innehav avnarkotika. Enligt 4 S narkotikastrafflagen är även försök,förberedelse och stämpling till narkotikabrott eller grovt narkotikabrott sominte avser innehav strafftara. Detsamma gäller medverkan till annat brottenligt lagen än sådant som avser innehav (5 §). 1 propositionen föreslås ändringarbeträffande de olika gärningsformerna i I S narkotikastrafflagen. Gärningsformerna överlåtelse och inneha. behålls enligtförslaget i oförändrad form (punkt 1 resp. 6 i förslaget till 1 S). Densärskilda straffbeläggningen av saluhållande av narkotika föreslås bliupphävd. Skälet härtill är alt denna gärningsform bedöms sakna praktiskbetydelse; saluhållande är i ;illt säscntligt slraftbart redan som försök,förberedelse eller stämpling till o\erlatelse. Vissa törfuianden med anknytningtill saluhållande täcks vi- JuU1982/83:37 11 dåre i princip av den kriminalisering av vissa former avfrämjande av narkotikahandel som föreslås i propositionen. Vidare föreslås att framställning av narkotika skallstraffbeläggas i stället för tillverkning (punkt 2). Med framställning avnarkotika anses även odling av narkotiska växter. I propositionen föreslås attstraffansvaret skall begränsas till framställning av narkotika som är avseddför missbruk. I propositionen föreslås att förvärv av narkotika skallutgöra en särskild gärningsform, något som inte är fallet f. n. (punkt 3).Straffansvaret för förvärv av narkotika föreslås bli avgränsat till sådana falldå förvärvet har skett i överiåtelsesyfte. Vissa kvalificerade fall av befattning med narkotika, somf. n. endast är att bedöma som innehav, föresläs i propositionen blistraffbelagda som en särskild gärningsform (punkt 4). Som straffbaraförfaranden anges sålunda enligt förslaget anskaffning, bearbetning,förpackning, transport, förvaring eller annan sådan befattning med narkotika.Straffansvaret föreslås avgränsat till befattning med sådan narkotika som inteär avsedd för eget bruk. Som en särskild gärningsform föreslås slutiigen vissaförfaranden som är ägnade att främja narkotikahandel (punkt 5). Enligt förslagetstraffbeläggs det sålunda att bjuda ut narkotika till försäljning, förvaraeller befordra vederiag för narkotika, förmedla kontakter mellan säljare ochköpare eller att företa någon annan sådan åtgärd. Det föresläs attstraffansvaret skall vara begränsat på så sätt att förfarandet skall vara ägnatatt främja narkotikahandel. Förslaget i propositionen innebär vidare att möjligheterskapas att beivra de s.k. osjälvständiga broltsformerna, dvs. försök,förberedelse, stämpling och medverkan, till de olika gärningsformer somföreslås med undantag för innehav. Förslag härom upptas i 4 och 5 §§narkotikastrafflagen. I tre motioner riktas kritik mot debegränsningar av straffansvaret som föreslås i propositionen beträffande degärningsformer som gäller annat än överlåtelse och innehav av narkotika(punkterna 2-5). I motion 2301 förordas sålunda beträffande framställningatt straffansvaret inte skall begränsas till att avse narkotika som är avseddför missbruk, beträffande förvärv att straffansvaret inte skall begränsas tillatt gälla narkotika i överiåtelsesyfte, beträffande vissa kvalificerade fall avbefattning med narkotika att straffansvaret inte skall begränsas tillnarkotika som inte är avsedd för eget bruk och beträffande förfaranden som är ägnadeatt främja narkotikahandel att straffansvaret inte skall begränsas tillfrämjande av narkotikahandel utan gälla främjande av överiåtelse av narkotika.Eft yrkande av liknande innebörd upptas också i motion 2300. 1 motion 2314kritiseras de inskränkningar i straffansvaret som föreslås beträffandenarkotika avsedd för eget bruk. JuU1982/83:37 12 I motion 2301 begärs också atlvissa uttalanden rörande gärningsformen främjande av narkotikahandel inte skallligga till giund för bestiimmelseiis tillämpning. Huvudsyftet med de förslag rörandenarkotikastialflagens gärnings-former som läggs fram i propositionen är atlstraffbelägga vissa uppenbart straffvärda förfaranden med anknytning till narkotikasom har visat sig inte vara täckta av nuvarande bestämmelser. Utskottet anserdet angelägel att en utvidgad straftbeläggning av detta slag kommer till stånd. Den utvidgning av det strafftiara området som sålunda börske åstadkoms enligt förslaget i propositionen endast till en del genominförande av nya .självständiga gärningsformer.