bet · G601CU24 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:24 om anslag till lokala skattemyndigheterna ochkronofogdemyndigheterna m. m. 1982/83:100 bil. Regeringen har i proposition1982/83:100 bilaga 9 () (s. 18-62) föreslagit attför /84 under sjunde huvudtiteln anvisa 1. till Lokalaskattemyndigheterna ett förslagsanslag av , 2. tillKronofogdemyndigheterna ett förslagsanslag av . 2 Motionerna m. m. I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1982/83: 1609 av m. fl. (vpk)vari - med hänvisning till mofion 1982/83:1605-föreslås 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen sagts om ökade resurserför kronofogdemyndigheterna inom det ekonomiska brottslighetsområdet, 2. att riksdagenbeslutar att med ändring i proposition 1982/83:100 bil. 9 punkt B 3 tillkronofogdemyndigheterna anvisa ett med . i förhållande tillregeringens förslag förhöjt anslag, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen sagts om utökningav registerverksamheten, 2090 av () varihemställs att som sin mening ger regeringen till känna att frågan omindragning av kronofogdedistrikt m. m. enligt budgetpropositionens förslag förnärvarande inte bör aktualiseras, 2103 av och (båda s) vari, såvitt nu är i fråga, hemställs att hosregeringen hemställer om en systematiserad försöksverksamhet inom ramen förtilldelade resurser med handläggarutbildning för assistentpersonal inom denlokala och regionala skatteförvaltningen, 2104 av och (båda s) vari, såvitt nu är i fråga, hemställs att hosregeringen anhåller om en utredning som skyndsamt kartlägger och analyserarbehovet av särskilda rekryteringsresurser inom skatteförvaltningen. har yttat sig över motionerna. Yttrandethar som bilaga (bil. 1) fogats fill betänkandet CU 1982/83:23. 1 1982/83. CU 1982/83:24 2 I två motioner, 2103 (s) och 2104(s), tas upp frågor som berör verksamheten inomskatteförvaltningen-länsstyrelsernas skatteavdelningar och lokalaskattemyndigheterna. 1 motion 2103 behandlas frågan om handläggarutbildningeninom skatteförvaltningen och i inotion 2104 frågan om särskildarekryteringsresurser inom skatteförvaltningen. Såvitt luotionerna berörlänsstyrelsernas skatteavdelningar har de behandlats i föregående betänkande(CU 1982/83:23). Utskottet har mot bakgrund av pågående och förväntadeutredningar samt med beaktande av den nuvarande utformningen avutbildningsverksamheten avstyrkt motionerna. Utskottet gör samma bedömning såvitt avser vad imotionerna anförts och föreslagits beträffande lokala skattemyndigheterna.Motionerna 2103 (s) och 2104 (s) avstyrks sålunda. Vad i budgetpropositionen anförts om anslag m. m. tilllokala skattemyndigheterna har inte givit utskottet anledning till erinraneller särskilt uttalande. 1 yrkande 1 i motion 1609 (vpk)föreslås ge regeringen till känna vad i motion 1605 (vpk) anförts omökade resurser för kronofogdemyndigheterna avseende insatser mot denekonomiska brottsligheten. 1 den sistnämnda motionen anförs att en offensivsatsning pä kronofogdemyndigheterna sannolikt ger tiofalt igen. Utskottet vill erinra om vad i budgetpropositionen anförtsom utformningen av indrivningsverksamhet. Finansministern erinrar om (bil. 42) att tidigare beslutat att samtliga kronofogdemyndigheter /84 skall få tillgång till ADB-stöd (). Vidare betonas viktenav att effektivisera indrivning i fråga'om gäldenärer med stora restfördabelopp. Myndigheterna i storstadslänen har arbetsgrupper förbekämpande av den ekonomiska brottsligheten. En förstärkning av dennaverksamhet förordas i budgetpropositionen. Andra myndigheter har tilldelatsmedel för anlitande av ekonomisk expertis. I budgetpropositionen föreslås attäven denna senare verksamhet byggs ut. Ytterligare 12 kronofogdemyndigheteravses få medel för anlitande av ekonomisk expertis. Slutligen bör erinras omatt kommissionen mot ekonomisk brottslighet har i uppdrag att överväga enlämplig resursfördelning mellan myndigheterna. Som framgår av det ovan anförda harkronofogdemyndigheterna erhållit inte obetydliga resurser ikampen mot den ekonomiska brottsligheten. Även för nästa budgetår har medelberäknats i avsikt att CU1982/83:24 3 åstadkomma en effektivare indrivning. Utskottet är inteberett att nu förorda en ytterligare ökning av dessa resurser. Mot bakgrund av vad ovan anförts avstyrker utskottetmotion (vpk) yrkande 1. Vad härefter gäller yrkande 3 i motion 1609 (vpk) om enutökning av registerverksamheten hos kronofogdetuyndigheterna har frågan, sommotionärerna påpekat, tagits upp av skatteindrivningsutredningen. Enligt vadsom framgår av skatteutskottets yttrande (fogat som bilaga till betänkandet CU1982/83:23) har utredningen i en framställning till regeringen() anhållit om resurser.för en särskild utredning av sådanaregisterfrågor som avses i motionen. Framställningen jämte en av utredningeiiupprättad promemoria angående kronofogdarnas ADB-stöd vid registerforskningkommer att remissbehandlas och därefter prövas av regeringen. Någon åtgärd medanledning av motionsyrkandet är därför enligt skatteutskottet inte påkallad. delar denna uppfattning. Motion 1609 (vpk)yrkande 3 avstyrks. Anslag till kronofogdemyndigheterna har beräknats medutgångspunkt från det s. k. huvudförslaget, dvs. ett pris- och löneomräknatanslag för /83 minskat . har yttrat sigäven över frågan om anslag till kronofogdemyndigheterna m. m. betonar vikten av attkronofogdemyndigheterna erhåller tillräckliga medel för att skötaindrivningsverksamheten effektivt. Detta gäller enligt skatteutskottet särskilti nuvarande ansträngda budgetläge med stora underskott. I den mån besparingsåtgärder på indrivningsområdet överhuvud taget anses nödvändiga bör dessa enligt skatteutskottets mening sättas inpå ett sådant sätt att det samlade indrivningsresultatet inte försämras. Befintligaresurser bör i första hand användas för att effekfivisera indrivningen hosgäldenärer med stora restförda skatter. delar skatteutskottets uppfattning omindrivningsverksamhetens utformning och omfattning m. m. anser civilutskottet sig kunna biträda förslaget ibudgetpropositionen om anslagstilldelningen m. m. för nästa budgetår. finner det viktigt att regeringen uppmärksamt följer frågan omkronofogdemyndigheternas anslagsbehov och resursanvändning. Det nu anfördainnebär att utskottet avstyrker motion 1609 (vpk) yrkande 2 om förhöjt anslag. I sitt remissvar över länsstyrelsernasanslagsframställningar avseende kronofogdemyndigheterna anför riksskatteverketatt det s. k. huvudalternativet innebär en minskning med 63 årsarbetskrafterför nästa budgetår. Verket befarar att besparingarna kommer att innebära negativa effekter. Som exempel på möjligheteratt på göra besparingar utan de liegativa konsekvenserna bl. a. iform av sämre indrivningsresultat nämner verket t. ex. sammanslagning av vissamindre CU1982/83:24 4 Finansministern anser det möjligtatt åstadkomma en ytterligare höjning av effektiviteten genom att genomföra deav verket föreslagna åtgärderna, t. ex. sammanläggning av mindre distrikt.Något förslag i frågan föreläggs emellertid nu inte . I mofion 2090 (c) hemställs att som sin meningger regeringen till känna att frågan om indragning av kronofogdedistrikt m. m.enligt budgetpropositionens förslag f. n. inte bör aktualiseras. Som framgåttovan har inte förelagts något förslag i frågan. Redan på denna grundavstyrker utskottet motionen. Därutöver vill utskottet anföra följande. Riksskatteverkethar uppdragit åt en projektgrupp att göra en översyn av indelningen ikronofogdedistrikt och lämna därav föranledda förslag till organisation m. m.av myndigheterna. Projektgruppen biträds av en referensgrupp i vilken ingårrepresentanter för de anställda vid myndigheterna och för berördapersonalorganisationer. Enligt vad utskottet erfarit kommer projektgruppen attlämna sitt förslag . Därefter kommer frågan att behandlas iRSV:s styrelse. Utskottet utgår från att frågan om större förändringar idistriktsindelningen kommer att underställas på samma sätt somskedde när den nu aktuella indelningen beslöts (se CU 1977/78:26). Indelningen i kronofogdedistrikt har i tagitsupp i en interpel-lation och tre frågor till finansministern. 1. beträffandeutbildning inom lokala skattetnyndigheterna att avslår motion1982/83:2103 såvitt nu är i fråga, 2. beträffanderekryteringen tid lokala skattemyndigheterna att avslår motion1982/83:2104 såvitt nu är i fråga, 3. beträffandeanslag till lokala skattemyndigheterna att under sjunde huvudtitelntill Lokala skattemyndigheterna för /84 anvisar ettförslagsanslag av , 4. beträffandevissa ökade resurser för kronofogdemyndigheterna att avslår motion1982/83:1609 yrkande 1, 5. beträffandeutökning av registerverksamheten vid kronofogdemyndigheterna att riksdagenavslår motion 1982/83:1609 yrkande 3, 6. beträffandeanslag till kronofogdemyndigheterna att med bifall till regeringensförslag och med avslag på motion 1982/83:1609 yrkande 2 under sjundehuvudfiteln till Krono- CU1982/83:24 5 fogdemyndigheterna för /84 anvisar ettförslagsanslag av , 7. beträffande indragning avkronofogdedistrikt att avslår motion 1982/83:2090. På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), (),(), (), Per (), LennartNilsson (s), (), (), (vpk),() och (). 1.Vissa ökade resurser för kronofogdemyndigheterna ToreClaeson (vpk) anser att dels den del av utskottetsbetänkande som på s. 2 börjar "Utskottet vill" och på s. 3 slutar"motion 1609 (vpk) yrkande 1" bort lyda: Av budgetpropositionen (bil. 9 s. 42) framgår attstatsverkets fordringar avseende allmänna mål, dvs. skatter, allmänna avgiftersamt böter, stigit från 1977 till 1981.Är uppgick det oredovisade beloppet till . Däravinlevererades 23,. Som anförs i motion 1605 (vpk) finns goda skäl förytterligare satsningar på kronofogdemyndigheterna. Ökade resurser skulle ge denekonomiska brottsligheten mindre spelrum och förmodligen bidra till att detinlevererade beloppet ökades i förhållande till vad som sker. Skildaåtgärder har vidtagits för att uppnå ett effekfivare indrivningsförfarande, bl.a. kommer samtliga kronofogdemyndigheter att få tillgång fillADB-stöd. Detta kommer troligen att innebära ett högre uppdebiterat belopp änf. Det finns skäl att tilldela myndigheterna ökade resurser i kampen mot denekonomiska brottsligheten och för att få till stånd en större andel inlevereratbelopp än f. n. Utskottet fillstyrker motion 1609 (vpk) yrkande 1 ochföreslår att genom ett' tillkännagivande fill regeringen ger sinanslutning fill vad i motionen förordats. Anslagsfrågan behandlas nedan. dels utskottet under 4 bort hemställa CU1982/83:24 6 4. beträffande vissa ökade resurserför kronofogdemyndigheterna att med bifall till motion 1982/83:1609yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, (vpk) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 3 som börjar "delar skatteutskottets"och slutar"förhöjt anslag" bort lyda: Utskottet har ovan uttalat sig för ökade resurser i kampenmot den ' ekonomiska brottsligheten och för att uppnå en ökning av inlevereratbelopp. Det finns sålunda goda mofiv för att tilldela kronofogdemyndigheternaanslag för nästa budgetår i enlighet med länsstyrelsernas äskanden, vilketinnebär en ökning med . i förhållande till regeringens förslag. I motion 1609 (vpk) yrkande 2 föreslås en anslagsberäkningi enlighet med länsstyrelsernas äskanden. Med hänvisning till det ovan anfördatillstyrks motionsyrkandet. dels utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande anslag tdlkronofogdemyndigheterna att med bifall till mofion 1982/83:1609yrkande 2 och med anledning av regeringens förslag under sjunde huvudtitelntill Kronofogdemyndigheterna för /84 anvisar ett förslagsanslagav , . (), BirgittaHambraeus (c) och (vpk) anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "I motion" och slutar "den 2 maj1983" bort lyda: godkände på förslag av ett enigtcivilutskott ett regeringsförslag beträffande indelningen av landet ikronofogdedistrikt (CU 1977/78:26). Flera utredningar hade under 1970-taletutrett frågan öm indelningen i kronofogdedistrikt. ovannämnda beslututgick från att den dåvarande indelningen i kronofogdedistrikt skulle behållas.Antalet distrikt är f. n. Riksdagsbeslutet om en oförändrad indelningutgick från värdet av en decentraliserad förvaltning och bästa möjliga serviceåt medborgarna med beaktande av regional- och sysselsättningspolitiskasynpunkter. Ett ytterligare motiv för att behålla antalet distrikt var att demindre kronofogdedistrikten visar goda indrivnirigsresultat. Utskottet har förståelse för att olika möjligheter att åstadkomma CU1982/83:24 7 besparingar inom statsförvaltningen tas till vara.Utskottet vill emellertid som sin mening framhålla att någon större förändringi kronofogdedistrikts-indelningen inte bör göras och att de principer för dennaindelning som tidigare enhälligt ställt sig bakom i allt väsentligtbör gäUa även i fortsättningen. Utskottet delar den i motion 2090 (c) framfördauppfattningen att de mindre kronofogdemyndigheterna bör finnas kvar. Enligt utskottets uppfattning är den nuvarandedistriktsindelningen i stort sett lämplig. Något förslag om en genomgripandeförändring bör sålunda inte föreläggas . Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. dels utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande indragning av kronofogdedistriktatt med anledning av motion 1982/83:2090 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Utökning av registerverksamheten vidkronofogdemyndigheterna (vpk) anför: I mofion 1609 (vpk) yrkande 3 behandlas frågan om utökningav registerverksamheten. Motiveringen till yrkandet finns i motion 1605 (vpk).I sistnämnda motion anförs att skatteindrivningsutredningen överväger öm interegistreringen i exekutionsväsendets ADB-system borde utvidgas med ettspaningsregister och med ett konkurs- och näringsförbudsregister. Utskottet anför att utredningen i en framställning tillregeringen anhållit om resurser för en särskild utredning av sådanaregisterfrågor som avses i motionen. Mot bakgrund härav har jag avstått frånatt yrka bifall till motionsyrkandet. Jag förutsätter därvid att utredningensframställning får en positiv behandling och att registerfrågan skyndsamtövervägs av utredningen. minab/gotab 1983 75174