bet · G601FöU15 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:15 om vissa materielunderhållsfrågor inom försvaret (prop. 1982/ 83:138) I betänkandet behandlas de förslagsom regeringen - efter föredragning av statsrådet - har förelagtriksdagen i proposition 1982/83:138. Vidare behandlas mofionerna 1982/83:195,235, 1241 och 1247 som har väckts under den allmänna motionstiden samtmotionerna 1982/83:2296 och 2297 som väckts med anledning av propositionen. Regeringen har i proposition 1982/83:138 föreslagitriksdagen att 1. godlcänna deriktlinjer för försvarets materielunderhåll som föredragande statsrådet har förordat, 2. godkänna denorganisation av underhållet av försvarsmaktens mark-telemateriel och avförsvarsmaktens reservmaterielförsörjning som föredragande statsrådet harförordat. Med stöd av regeringensbemyndigande tillkallade dåvarande chefen förförsvarsdepartementet en särskild utredare för att granska försvaretsmaterielunderhåll. Utredaren skulle föreslå uppgifter, organisation ochdimensionering för försvarsmaktens underhållsresurser samt ange områden därbesparingar ansågs möjliga. Utredaren, som för sitt uppdrag antog namnet 1980års underhållsutredning (U 80), överlämnade delbetänkandet (DsFö 1981:7) Försvarets materielunderhåll . I betänkandetredovisas en grundsyn på hur försvarsmaktens materielunderhåll bör organiserasoch dimensioneras samt en bedömning av besparingsmöjligheterna inomorganisationen. försvarsbeslut (prop. 1981/82:100, FöU 18, rskr374) lämnade utan erinran vad försvarsministern på grundval av förenämndautredningsarbete hade anfört rörande underhållsfrågor inom försvaret. Dettainnebar ett godtagande av principen att krigsorganisationens krav måste utgöragriinden för utformningen av underhållsfunktionerna. skulle eneffekfiv och rationell fredsorganisation eftersträvas. Underhållsåtgärdernaborde delas upp i en främre och en bakre del. Försvaret självt borde organiseraunderhållsresurserna där det ställs särskilda krav på kompetens, beredskap ochsekretess, medan övrigt underhåll borde kunna 1 1982/83. FöU1982/83:15 2 köpas eller utföras med egna resurser. Den godtagnainriktningen innebar också ett stegvis införande av ett centraliserat/regionaliseratapparatunderhåll samt ett samordnande av förvaltning och underhåll av olikaflygplansversioner och av helikoptrar. U 80 fick tilläggsdirektiv (Dir. 1982:2).Enligt dessa skulle utredningen i en andra etapp bl. a. precisera dimensioneringenoch organisationen av underhållsresurserna. Utredningen överlämnade slutbetänkandet(Ds Fö 1982:3) Försvarets materielunderhåll : Uppgifter,organisation och dimensionering. Till proposition 1982/83:138 finns fogadesammanfattningar av förslagen i slutbetänkandet (bilaga 2) och avremissyttrandena över dessa (bilaga 3). Förslagen i propositionen bygger påresultatet av utredningens arbete. I bilaga 1 till propositionen finns också enredogörelse för den nuvarande organisationen och indelningen avmaterielunderhållet inom försvarsmakten. Föredragande statsrådet uppehållersig inledningsvis vid vissa grundläggande förutsättningar för utformningen avförsvarsmaktens materielunderhåll (s. 3-5). Han gör det bl. a.mot bakgrund av de principer för materielunderhållets utformning som riksdagengodtog i samband med försvarsbeslut (1981/82:100 bil. 2, FöU 18, rskr374). En annan utgångspunkt för hans överväganden är den minskning avkostnaderna för försvarets materielunderhåll som bedöms bli följden av enberäknad krympning av underhållsvolymen . U 80 har uppskattatatt denna nedgång kommer att minska kostnaderna för materielunderhåll från ca3 miljarder kronor f. n. till ca 2,66, miljarder kronor /92, U80 har vidare - framhåller statsrådet - visat på betydandebesparingsmöjligheter utöver dem som följer av nedgången i materielunderhålletsomfattning. Föredragande statsrådet finner det nödvändigt att i störstamöjliga utsträckning ta till vara dessa ytterligare möjligheter att spara.Resultatet av U 80:s arbete utgör enligt hans bedömning ett bra underlag för deytterligare åtgärder som måste vidtas för att göra det möjligtatt uppnå sparmålet i försvarsbeslutet. I anslutning till redogörelsen för de grundläggandeförutsättningarna för sina överväganden (s. 3-5) tar statsrådet pågrundval av U 80:s förslag bl. a. upp frågan om förläggning avmaterielunderhåll till u 11 a n de t samt k a t e go r i t i 11 h ö r i g h e tför personalen i den främre underhållsorganisationen. Det förslag till försvarsgrenarnas underhållsorganisationsom läggs fram i propositionen (s. 5-7) innebär för arméns del en förstärkningav den lokala underhållsledningen medan underhållsresurserna FöU1982/83:15 3 Vid marinen förordas en enhetligorganisation av den lokala underhållsledningen. Underhållsresurserna avses viddenna försvarsgren samordnas till s. k. förbandsbundna verkstäder vid de lokalamyndigheterna. Det löpande fartygsunderhållet samt vissa översyner föreslåsgenomföras lokalt beroende på fartygens fredsbasering. Större översyner ochmoderniseringar fördelas fartygstypvis mellan Ostkustens örlogsbas () ochKarlskronavarvet . Beträffande flygvapnet bör enligt statsrådet etts. k. versionskontor inrättas för varje flygplanstyp för samordning avförvaltning och underhåll av den aktuella flygplanstypen. Vidare förordas encentralisering av underhållet av vissa el- och teleapparater samt avsäkerhetsmateriel. För det bakre underhållet av marktelemateriel föreslårföredragande statsrådet (s. 7-9) bl. a. inrättandet av särskildamarkteleverk-städer som ersättning för den nuvarande till flygvapnet knutnaTSB-organisationen (teleservicebasorganisationen). Ledningen för dessa verkstäder,som avses vara gemensamma för samtliga försvarsgrenar, föreslås förläggas tillde militärområdesvisa verkstadsförvaltningarna. Dessa avses därvid förstärkasmed markteleteknisk kompetens. Statsrådet ställningstagande avviker idenna del från U 80:s förslag. Utredningen har förordat att verkstäde;r förunderhållet av marktelemateriden skall ingå i den tekniska enheten i flygvapnetssektorflottiljer (F 4, , F 16 och F21). I propositionen görs vissaregionalpolitiska uttalanden rörande verkstadsresursernas lokalisering men iövrigt tas där inte ställning till valet av lokaliseringsorter för dessa. Helikopterunderhållet föreslås i propositionen (s. 9-10)samordnas i ett versionskontor förlagt till flygflottilj (F 21) iLuleå. För det bakre underhållet skapas två helikopterverkstäder. Nuvarandeverkstadskompanier vid marinens helikopterdivisioner på och iGöteborg föreslås utgå. Statsrådet tar i propositionen inte ställningfill dimensioneringen av de främre och bakre underhållsresurserna. Frågan avsesbehandlas av regeringen i annat sammanhang. Föredragande statsrådet redovisar också förslag till enför försvarsmakten gemensam reservmaterielförsörjning (s. 10-11). En enhet förinköp, lagerhållning och distribution av reservmateriel föreslås inrättas och till sin huvuddel bli lokaliserad tillArbogaom-rådet. Enheten avses ingå i en huvudavdelning i materielverket. Dettainnebär ett avsteg från U 80:s förslag som tog sikte på en från huvudavdelningenfristående enhet direkt under generaldirektören. Slutligen tar propositionen upp vissa frågor som berörmaterielför-valtningarna vid militärområdesstaberna (s. 11). U 80 föreslår bl.a. att dessa förvaltningar skall samlokaliseras med militärområdesstaberna iSödra militärområdet. Nedre militärområdeoch Övre militärområde. Föredragande statsrådet bedömer attmöjligheterna till sådana samlokaliseringar f. n. är 1* 1982/83. FöU1982/83:15 4 begränsade i Nedre och . Beträffande genomförandet av organisationen anförs ipropositionen bl. (s. 11-12) att det ankommer på regeringen att på grundvalav de föreslagna principerna besluta om organisation, dimensionering m. m. avmaterielunderhållet och att fastställa tidsplan för omorganisationens genomförande. De föreslagna förändringarna i försvaretsmaterielunderhåll väntas leda till årliga besparingar om minst 100 milj. kr. 1982/83:195 av m. fl. (c. fp, vpk) vari yrkas 1. att beslutar att andrahelikopterdivisionen även i fortsättning en skall vara lokaliserad till i , 2. att beslutar att verkstadsresurserna vidSäve i princip bevaras. 1982/83:235 av () vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att andra helikopterdivisionen skall vara kvar på i , 2. att riksdagenbeslutar att underhållsverkstaden skall finnas i andra helikopterdivisionensomedelbara närhet även i fortsättningen. 1982/83:1241 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att 2:a helikopterdivisionen på omlokaliserastill flygflot-tilj. 1982/83:1247 av m. fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsrörande dels att andra helikopterdivisionen även fortsättningsvis skall varaförlagd till , dels att helikopterverkstaden i skall bibehållas. 1982/83:2296 av () och ()vari yrkas 1. att riksdagenuttalar att ledningen av försvarsmaktens markteleunder-håll bör utövas av defyra militärbefälhavare som också har luftoperalivt ansvar, alltsåmilitärbefälhavarna i Syd, Öst, Nedre och , 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omförsöksverksamhet i luftförsvarssektor Syd med lokal organisation , 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen sagts i fråga ombehovet av beredskap och uthållighet i fråga om helikoptrar som används förubåtsjakt och räddningstjänst. 1982/83:2297 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar i enlighet med underhållsutrednings (U 80) förslagbeträffande FöU1982/83:15 5 organiserandet av försvarsmaktens markleleunderhåll inomflygvapnets sektorflottiljer. Såsom framgår av redogörelsen i detföregående godtog redan i samband med försvarsbeslut vissariktlinjer för utformningen av organisationen av underhållet avförsvarsmateriel (prop. 1981/82:102 bil. 2, FöU 18, rskr 374). a. framhöllsatt krigets krav måste utgöra grund för utformningen av underhållsfunktionenliksom för all annan verksamhet inom försvaret. borde verksamheten ifred bedrivas så rationellt och effektivt som möjligt. Föredragande statsrådethar bl. a. haft dessa riktlinjer som grundläggande förutsättningar för sinaöverväganden i propositionen. I överensstämmelse med nämnda riktlinjer anser utskottetatt krigets krav måste tillmätas stor betydelse i de nu aktuellaorganisationsfrågorna. är det i rådande ekonomiska situation - somföredragande statsrådet också framhåller- nödvändigt att ta till vara allamöjligheter till besparingar om de sparmål som sattes upp i försvarsbeslutetskall kunna nås. Detta gäller inte minst den kostnadskrävande verksamhet somutskottet nu behandlar. Stor hänsyn måste också tas till den personal somberörs av organisationsförändringarna. Det är enligt utskottets mening viktigtatt de synpunkter som utskottet nu redovisat blir beaktade i den organisationsom kommer att fastställas. Utskottet har bl. a. utifrån angivna utgångspunkter bedömtde riktlinjer för försvarsgrenarna s.underhållsorganisatione r som regeringenföreslår att godkänna. Utskottet har därvid inte funnit anledningtill erinran mot vad föredraganden har anfört. Frågan om hur underhållet av marktelemateriel bör organiserashar tilldragit sig utskottets särskilda intresse, bl. a. mot bakgrund av i propositionen på denna punkt påtagligt har frångått U 80:s förslag. För det bakre underhållet för marktelemateriel har U 80,som framgår av redogörelsen i det föregående, föreslagit en organisation medfyra markte-leverkstäder i de tekniska enheterna i flygvapnetssektorflottiljer. Verkstadsledningarna avses bli samlokaliserade med dessaflottiljer. Verkstadsresurserna anser U 80 däremot bör vara fördelade på 14orter och där vara samgrupperade med militärområdesverkstäder och marinaverkstäder. Propositionens organisationsförslag innebär att ledningenav de föreslagna verkstäderna knyts till de nuvarande mililärområdesvisaverkstadsförvaltningarna i stället för till sektorflottiljerna.Verkstadsförvaltningarna avses därvid förstärkas med markteleteknisk kompetens.Detta förslag är utarbetat i enlighet med synpunkter som försvaretsmaterielverk (FM V) framförde i anslutning till remissbehandlingen av U 80:sslutbetänkande. De har godtagits av överbefälhavaren medan cheferna för marinenoch flygvapnet FöU1982/83:15 6 har förkastat dem. I propositionen tas inte ställning tillvalet av lokaliseringsorter för verkstadsresurserna. Denna fråga bedöms behövaövervägas ytterligare. Av regionalpolitiska skäl anses emellertid resurser börabehållas i och . bör också enligt propositionentillföras sådana resurser. I motion 2297 (m) förordar motionären samma organisationför underhåll av marktelemateriel som U 80 stannat för. Motionären åberoparfrämst operativa skäl. Han hänvisar också till att chefen för flygvapnet ärorganisationens största kund och har den bästa kompetensen att styramarkteleunderhållet. Motion 2296 (fp) innehåller ett eget förslag till lösning.Enligt motionärerna skulle, om propositionens förslag genomfördes, luftförsvarssektorernaMitt och Syd bli beroende av två olika verkstadsförvaltningar eftersom deomfattar två militärområden. Detta skulle kunna undvikas, anför motionärerna,om markteleverkstäderna inrättades endast vid de militärområden därmilitärbefälhavarna har luftoperalivt ansvar. Motionärerna anser vidare att manbör ge överbefälhavaren i uppdrag att i Södra militärområdet påbörja försök meden organisation enligt deras förslag. Utskottet har bl, a, genom utfrågningar medgeneraldirektören för FMV och chefen för flygvapnet samt med företrädare föröverbefälhavaren inhämtat synpunkter på de övervägda organisalionsalternativenför markte-leunderhållets utformning, FMV bedömer att det i propositionen förordade alternativetkan tillgodose de krav. som beredskap och krigsförberedelsearbete ställer, FMVhävdar vidare att alternativet innebär en besparing om åtta tjänster utöver depersonalbesparingar som det av U 80 och i motion 2297 förordade alternativet,beräknas medföra. Dessutom räknar FMV med vissa andra besparingar som inteansetts möjliga i nyssnämnda alternativ. Chefen för flygvapnet anser att U 80:s förslag avoperativa skäl är att föredra. Han har pekat på att organisationen förmarkleleunderhåll huvudsakligen utnyttjas för verksamhet inom hansansvarsområde och att det främst är flygvapnet som är beroende av en välfungerande organisation för markleleunderhåll. Det är därför enligt flygvapenchefensmening naturligt att ha en organisation som är knuten till sektorflottiljerna.Detta alternativ bedömer han kunna inrymma samma besparingsmöjligheter somregeringens förslag. Överbefälhavaren har förklarat sig kunna godta regeringensförslag, främst på grund av de ytterligare besparingar som är förbundna meddetta. De operativa/beredskapsmässiga kraven synes enligt hans bedömning kunnatillgodoses i detta alternativ även om det har nackdelar i detta avseendejämfört med sektorlösningen. Han har särskilt understrukit nödvändigheten avatt sektorchefen tillförsäkras goda möjligheter att påverka verksamheten vidmiloverkstäderna i vad avser upprätthållandet av driften på det militäratelenätet. FöU1982/83:15 7 Utskottet konstaterar attberörda,myndigheter har gjort olika bedömningar av U 80:s förslag och denlösning av markteleunderhållets organisation som förordas i propositionen. Motden bakgrunden har utskottet funnit anledning att underkasta dem en ingående granskning.Utskottet har därvid kommit fram till att övervägande skäl talar för att väljadet av regeringen förordade organisationsalternativet. Det förefaller enligtutskottets mening ge de bästa besparingsmöjligheterna. Det har också avöverbefälhavaren kunnat godtas från operativ och beredskapsmässig synpunkt.Utskottet vill i det sammanhanget starkt understryka att besparingseffekten istor utsträckning kommer att bli beroende av resultatet av det arbete meddetaljorgani-sationen som ännu återstår. Detsamma gäller frågan om hurberedskaps- och krigsorganisatoriska krav skall kunna tillgodoses i den nyaorganisationen. I det sammanhanget bör särskilt beaktas vad överbefälhavarenhar framhållit rörande nödvändigheten av att sektorchefen tillförsäkras goda möjligheteratt under militärbefälhavaren utöva sitt ansvar för att driften av det militäratelenätet kan upprätthållas. En annan fråga att beakta är hur den föreslagnaorganisationen bättre än den nuvarande TSB-organisalionen kan bli utnyttjad avalla försvarsgrenarna och andra intressenter inom totalförsvaret. Utskottet räknar med att regeringen noga kommer att följadet fortsatta organisationsarbetet och vidta erforderliga åtgärder för att dekrav utskottet berört skall bli tillbörligt beaktade. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet bifalltill propositionen i denna del och avslag på motion 2297. Utskottet har också övervägt det i motion 2296 (fp)redovisade organisationsförslaget som är att uppfatta som en modifiering avregeringens förslag. Enligt utskottets uppfattning innebär motionens alternativen komplicerad organisation som inte är rationell i fred och svår att anpassatill gällande krigsorganisation. Motion 2296, yrkande 1. bör därför avslås. Ikonsekvens med detta ställningstagande bör inte heller yrkande 2 i motionenbifallas. Regeringens förslag rörande helikopterunderhållets organisationberörs av yrkanden om lokaliseringen av andra helikopterdivisionen som förtsfram i motionerna 195 (c, fp, vpk), 235 (fp), 1241 (c) och 1247 (m), allayäckta under den allmänna motionstiden. I motion 1241 anser motionärerna attandra helikopterdivisionen, som f. n. är lokaliserad till , skallomlokaliseras till flygfiottilj (F 17). De övriga motionernainnehåller yrkanden om att divisionen skall behållas i . Iproposifionen föreslås att andra helikopterdivisionen som baseras påvästkusten. U 80 har förordat en lokalisering till F 17. Utskottet har ingenerinran mot regeringens ställningstagande i denna fråga. Ifrågavarande yrkandeni motionerna 195, 235 och 1247 bör därför bifallas medan motion 1241 böravslås. I propositionen föreslås att helikopterunderhålletsamordnas i ett versionskontor förlagt till F21 i . För det bakreunderhållet skapas två FöU1982/83:15 8 helikopterverkstäder, en förlagd till F 21 och en tillOstkustens örlogsbas i . Nuvarande verkstadskompanier vid marinens bägge helikopterdivisionerpå och i föreslås utgå. I motion 2296 vänder sig motionärerna mot tanken att drain verkstadskompanierna vid helikopterdivisionerna. De bedömer att åtgärdenmenligt kan påverka beredskapen och uthålligheten i fråga om helikoptrar iubåtsjakt och räddningstjänst. De anser sig inte kunna överblicka om kraven påberedskap och uthållighet kan med andra och mindre insatser än ettbibehållande av de båda verkstadskompanierna. framhåller de, inomramen för vad som behövs för att klara investeringsbehovet självfallet söka enså billig lösning som möjligt. Detta bör enligt motionärerna som sinmening ge regeringen till känna. Motionerna 195 (c, fp, vpk), 235 (fp) och 1247 (m) slårvakt om verkstadsresurser för helikopterunderhåll på . Utskottet biträder propositionens förslag rörandeunderhållsorganisationen för helikoptrar. Detta ligger i linje med riksdagensställningstagande rörande helikopterunderhållets organisation i 1982 årsförsvarsbeslut (FöU 1981/82:18 s. 88-91). Också när det gäller de i motion 2296uttryckta farhågorna för att nedläggningen av de båda verkstadskompaniernamenligt skulle påverka beredskap och uthållighet hänvisar utskottet till detarbete med detaljorganisationen som återstår. Samma hänvisning gör utskottetnär det gäller motionsyrkandena om att bibehålla verkstadsresurser på Säve.Utskottet räknar nämligen med att man i det fortsatta arbetet kommer att tillseatt tillräckliga resurser i förevarande hänseende kommer att finnas på Bergaoch . Det kan i sammanhanget pekas på att det enligt regeringsförslagetkommer att finnas verkstadsresurser på även . Utskottet harvidare inhämtat att man avser tillgodose behovet av underhållsresurser på Sävegenom att tillföra sådana i tillräcklig utsträckning i den främreunderhållsorganisationen. Något uttalande i enlighet med vad som föreslås imotion 2296 behövs inte. Syftet med motionerna 195, yrkande 2, 235, yrkande 2,och 1247 i denna del torde i huvudsak bli tillgodosedda. Regeringens förslag rörande organisationen av en förförsvarsmakten gemensam reservmaterielförsörjning innebär delvis ett avstegfrån vad U 80 har förordat. Avvikelsen gäller-som framgår av redogörelsen i detföregående - frågan om hur den för ändamålet avsedda organisationsenhetenskall inordnas i FMV. U 80 anser att en fristående enhet direkt undergeneraldirektören är att föredra. Föredragande statsrådet föreslår däremot attenheten skall ingå i en huvudavdelning vid ämbetsverket. Utskottet har intenågon erinran mot den lösning som statsrådet har redovisat. Den har sinhuvudsakliga betydelse när det gäller ledningsfunktionen och påverkar enligtutskottets bedömning endast marginellt den verksamhet som enligt propositionenskall vara lokaliserad till . FöU1982/83:15 9 Utskottet vill slutligen behandlaett par speciella frågor som föredragande statsrådet tar upp i propositionen.Det gäller underhållet av flygplan Tp 84 () och kategoritillhörighetenför personal i den främre underhållsorganisationen. Mot bakgrund av sin i det föregående deklareradeuppfattning om krigsorganisationens betydelse biträder utskottet föredragandestatsrådets avsikt att pröva möjligheten att förlägga en större andel avunderhållet av flygplan Tp 84 till . En sådan åtgärd måste bidra tillatt minska vår sårbarhet i krig. kan den ge vissa nya arbetstillfällen. Utskottet anser också i likhet med U 80 att frågan omkategoritillhörigheten för den personal som bör ingå i den främre underhållsorganisationenbör bedömas med beaktande av krigsorganisationens behov. Utskottet vill i detsammanhanget erinra om att det i betänkande FöU 1982/83:13 har godtagit ettförslag av regeringen att all personal i krigsorganisationen skall varamilitär. Utskottet delar dock inte utredningens uppfattning attkrigsförberedelsearbetet och krigsorganisationens krav utesluter att civilpersonal ingår i organisationen i fredstid. Utskottet bedömer därför i likhetmed föredragande statsrådet att man genom en lämplig avvägning i fråga ompersonaluppsättningen för freds- och krigsorganisationen i fredstid kan beredaplats även för civil personal i sådana uppgifter. Mot vad föredraganden i övrigt har anfört i proposifionenhar utskottet inte någon erinran. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. beträffanderiktlinjer för försvarets materielunderhåll a, attriksdagen med bifall till propositionen och motionerna 1982/83:195, yrkande 1, 1982/83:235, yrkande 1, och 1982/ 83:1247 i denna del samt med avslag på motion 1982/83:1241 godkänner vad föredragande statsrådet har anfört om lokalise ringen av andra helikopterdivisionen, b, attriksdagen med bifall till propositionen och avslag på mofionerna 1982/83:195, yrkande 2, 1982/83:235, yrkande 2, 1982/83:1247 i denna del och 1982/83:2296, yrkande 3, godkän ner de riktlinjer för underhåll av helikoptrar som föredragande statsrådet har förordat, c, attriksdagen godkänner de riktlinjer för försvarets materiel underhåll som föredragande statsrådet i övrigt har förordat, 2. beträffande underhållet avförsvarsmaktens marktelemateriel att med bifall till propositionen och med avslag på motionerna 1982/83:2296, yrkandena 1 och 2, och 1982/83:2297 godkänner den organisation som föredragande statsrådet har förordat. FöU1982/83:15 10 3. beträffande försvarsmaktens reservmaterielförsörjning attriksdagen godkänner den organisation som föredragande statsrådet har förordat. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (),(), (), (). (),(), (), (), (), (), (), (), ()och (). Per (), (), (), (), (), () och () anser beträffande underhållet av försvarsmaktensmarktelemateriel dels att den del av utskottetsanförande som på s. 7 börjar "Utskottet konstaterar" och på slutar"motion 2297." bort ha följande lydelse: