bet · G601FiU35 · 1982-12-31 00:00:00 — I motionerna 534, 855, 865 och 2133 framläggs en radförslag som alla har det gemensamt att de eftersträvar att effektiviserastatens kassahällning och att underlätta allmänhetens och näringslivetsbetalningar till och frän staten. Av motionerna framgår att en avgörandeförutsättning för att fullt ut kunna nå detta mål är att upphäva postgirotsförfattningsenliga monopolställning när det gäller dessa betalningar. har i åtskilliga sammanhang tidigareframfört till statsmakterna angelägenheten av att en fri konkurrens skapasmellan olika betalningsformer och åstadkomma en sårationell betalningsförmedling som möjligt. Betydelsen härav understryks av detfaktum att numera praktiskt taget hela den vuxna befolkningen i vårt land ärutrustad med bankkonton till och frän vilka betalningar kan utföras på ettenkelt och rationellt sätt. Enligt en av bankföreningen genomförd undersökninguppgick sålunda antalet lönekonton i samtiiga bankinstitut till drygt 3,9miljoner och antalet pensionskonton till knappt 1,1 miljon. Härtill kommerdrygt en miljon postgirokonton och 650 000 bankgiroanslutna konton iaffärsbanker, sparbanker och föreningsbanker. I detta sammanhang förtjänar uppmärksammas resultatet aven engelsk studie som genomförts och som avser bankväsendetseffektivitet när det gäller servicen till den breda allmänheten i sexeuropeiska länder jämte , , och . Enligt dennaundersökning - "The retail banking revolution", ochDimitri Vittas, Oct 1982 - intar det svenska bankväsendet en ledandeställning närmast följt av bankerna i , och med USAförst på sjätte plats. Ett av skälen till ledande ställning anföresvara den breda täckning av marknaden för privatpersoner som de svenska bankernahar genom sina löne- och pensionskontosystem, vilka bildar en god bas förrationella betalningsmetoder. har utförligt redovisat motiven för sinovan angivna ståndpunkt i konkurrensfrågan i remissyttrande över denstatiiga bankgiro/postgiroutredningen (SOU 1979:35), vars förslag ännu inte föranlett någon åtgärd fränstatsmakternas sida. Vidare har föreningen i en mindreinformationsskrift, "Bankerna och statens betalningar", redovisat desynnerligen negativa konsekvenserna för såväl statskassan som allmänheten ochnäringslivet av nuvarande bestämmelser på detta område. Denna skrift bifogas.' Sammanfattningsvis tillstyrker bankföreningen de olikaförslag som framförs i de angivna motionerna med den förtydligandekomplettering som ' ej medtagen här FiU 1982/83:35 32 framgårav motion 534 att inkommande likvider till statskassan - via bank eller post -bör gå direkt till statsverkets checkräkning i utan nuvarandefördröjande omväg över olika postgirokonton. Vadbeträffar motion 1164 torde åtminstone viss del av syftet med motionärensförslag bli tillgodosett om det förslag som framlagts avskattekreditutredningen genomföres och som innebär att betalningsdatum för momsflyttas från den 5 till den 25 i uppbördsmänaden. Bankföreningenär emellertid för sin del tveksam till huruvida en ändring i enlighet medmotionärens förslag skulle ha några avgörande fördelar för företagen eller förlandets ekonomi. Av väsentligt större betydelse för såväl olika sektorer avvärt näringsliv som för flödet av betalningar inom landet skulle däremot varaom en större spridning kunde åstadkommas av de månatliga löneutbetalningarna.De samhällsekonomiska effekterna härav skulle sannolikt vara betydande. Enutvidgning av motionärens förslag i en sådan riktning kunde enligtbankföreningens mening vara väl ägnad att närmare utreda. Imotion 2140 reses invändningar mot att regeringen i budgetpropositionenföreslagit att utbetalning av vissa bidrag från staten skall periodiseras isyfte att effektivisera statens kassahållning. Bankföreningenfinner för sin del det i budgetpropositionen angivna syftet vällovligt ochavstyrker därför motionen. FiU1982/83:35 33 , somberetts tillfälle att avge yttrande över motionerna 534, 855, 865, 1164, 2132och 2140, vill anföra följande synpunkter beträffande frågor som röreffektivisering av de statliga betalningsrutinerna. finns för betalningsförmedling tvägireringssystem -bankgiro och postgiro. Samtliga företag, kommuner m. m. äranslutna till något eller båda av gireringssystemen. har ocksålandets löntagare erhållit sin lön via kontoinsättning i bank. av deanställda erhåller nu lön i form av kontoinsättning. Till dessa konton är sedankopplat olika former av statligt premierat sparande och andra rutiner för attden enskilde bekvämt och rationellt skall kunna sköta sin ekonomi. Det framstår därför som helt naturligt att enskildapersoner såväl som företag och institutioner själva bör få påverka på vilketsätt utbetalningar eller betalningar från och till statskassan skall ske. Systemet med kontoinsättning torde också ursamhällsekonomisk synpunkt vara det mest rationella. Antalet räntelösa dagarsom uppstår vid transfereringar när mottagare eller avsändare inte har ränta pämedlen torde vara lägst i ett sådant system. har förståelse för attstatsverket använder sina egna verk och företag som betalningsförmedlare. Dettafår dock inte stå i strid med övergripande samhällsintressen av rationella ochändamålsenliga betalningsrutiner. vill mot bakgrund avovanstående förorda att en total översyn görs av statsverketsbetalningsrutiner. är därvid beredd att lämna konkretaförslag till rationella lösningar. FiU 1982/83:35 34 () har berettstillfälle avge yttrande över sex motioner som helt eller till viss del gällerstatliga betalningar. Med anlednnig härav får SFF anföra följande. Imotionerna 534, 855, 865 och 2133 framläggs en rad förslag som alla har detgemensamt att de eftersträvar att effektivisera statens kassahållning och attunderlätta allmänhetens och näringslivets betalningar till och från staten. Avmotionerna framgår att en avgörande förutsättning för att fullt ut kunna nådetta mål är att postgirots författningsenliga monopolställning upphävs när detgäller dessa betalningar. Bankorganisationernahar i åtskilliga sammanhang tidigare framfört till statsmakterna angelägenhetenav att en fri konkurrens skapas mellan olika betalningsformer och penninginstitutför att åstadkomma en så rationell betalningsförmedling som möjligt. har i sitt remissyttrande till finansutskottet i förevaranderemissärende närmare utvecklat skälen till varför postgirots monopol på dettaområde bör slopas. SFF vill här visa till vad bankföreningen anfört och vill -i Ukhet med bankföreningen - tillstyrka de olika förslag som framförs i deangivna motionerna med den förtydligande komplettering som framgår av motion534 att inkommande likvider till statskassan - via bank eller post - bör gådirekt till statsverkets checkräkning i utan nuvarande fördröjandeomväg över olika postgirokonton. Imotion nr 1164 föreslås ändringar i rutinerna för inbetalning av ATP, skatt ochmoms innebärande att företag med ojämn slutsiffra i bolagsnumret och de medjämn slutsiffra får skilda betalningsdagar. SFF har svårt att bedöma effekternaav detta förslag. I likhet med tror SFF att en störrespridning av de månatliga löneutbetalningarna skulle ha väsentligt störrebetydelse för penningcirkulationen i samhället. En utredning härom vore välmotiverad. Imotion 2140 framförs invändningar mot regeringens i budgetpropositionenframförda förslag att utbetalning av vissa bidrag från staten skallperiodiseras i syfte att effektivisera statens kassahällning. SFF anser - ilinje med vad som anförts beträffande övriga remitterade motioner - att det ibudgetpropositionen angivna syftet är vällovligt och avstyrker därför motioneni denna del. FiU1982/83:35 35 Inledning ...................................................................... ....... 1 Periodiseringav utbetalningar av bidrag, inbetalningar av skatter ochavgifter m. m............................................................. 1 Postgirotsoch PKbankens särställning ......................... 3 Denstatliga kassahällningen och system S..................... ....... 5 Utskottet Periodisering avutbetalningar av bidrag, inbetalningar av skatter ochavgifter m.m.............................................................. ....... 6 Postgirotsoch PKbankens särställning .......................... ....... 9 Denstatliga kassahällningen och system S..................... 10 Reglerna förutbetalning av statliga bidrag (c, fp) ...... 12 Postgirots ochPKbankens särställning (m, c, fp) ......... 12 Den statligakassahållningen och system S (m) ........ 14 Särskilt yttrande: Den statiiga kassahållningen och system S (c)............. 15 Yttrandenöver motionerna 1982/83:534, 855, 865, 1164, 2133 och -'nab/gotab S.ockho,:.