bet · G601FiU31 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:31 omvissa anslag för /84 inom verksamhetsområde(prop. 1982/83:100 bil. I detta betänkande behandlar utskottet dels proposition 1982/83:100 bilaga 9 Finansdepartementeti vad avser Litt, A m, m, punkterna A 2-A 5, Litt, D Vissa centrala myndigheter m, m, punkterna D 6-D 9 och D13, Litt, FÖvriga ändamål punkt F6 samt avsnittet Vissa särskilda frågor inom finansdepartementetsverksamhetsområde, dels motionerna 1982/83:697, 1150, 1633 och 1645, SJUNDE HUVUDTITELN m. m. 1, Finansråd/ekonomiska attachéer och Kommittéerm. Utskottet tillstyr ker regeringens i proposition 1982/83:100 bilaga 9 () under punkterna A 2-A 3 (s, 11-12) framlagda förslag och hemställer attriksdagen för /84 anvisar 1. till Finansråd/ekonomiska attachéer ett förslagsanslag av ,, 2, till Kommittéer m. m. ettreservationsanslag av , 2, Översynsverksamhet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 4 (s, 12) och hemställer att till Översynsverksamhetför /84 anvisar ett förslagsanslag av , 3, Extra utgifter. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt A 5 (s. 13) och hemställer att till Extra utgifterför /84 anvisar ett reservafionsanslag av . 1 1982/83. Vissa centrala myndigheter ni. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt D 6 (s. 96-98) och hemställer att till för /84 anvisar ett förslagsanslag av . Regeringen har underpunkt D 7 (s. 98-99) föreslagit att till Myntverket:Förvaltningskostnader för /84 anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1982/83:1150 av IngeCarlsson m. fl. (s) hemställs att beslutar att hos regeringen begäraen översyn av upphandlingsförordningen för myntämnen, samt att man begränsarmyntvalörerna för utländsk import till 5-, 10-, 25- och 50-öringar. genomför 10-15 gångerper år upphandling av myntämnen. Regelmässigt delas den upphandlade kvantitetenupp på tvä eller tre poster, om det inte är för stora prisskillnader mellananbuden. Därigenom garanteras en säker tillförsel av myntämnen. sida är man angelägen om att vidmakthålla en seriös anbudsgivningfrån flera leverantörer för att främja konkurrensen. Man anser det ocksåviktigt att utnyttjade erfarenheter som finns hos de stora utländskatillverkarna. I finns endast en tillverkare. 1 motion 1150 begärs en översyn avupphandlingsförordningen för myntämnen med syftet att särskilt främja deninhemska tillverkningen av myntämnen. Motionärerna menar att detta skulle varasamhällsekonomiskt fördelaktigt på . Genom en större statligupphandling frän det svenska näringslivet inom olika produktionsområden kan produktionsvolymenökas och därmed kan arbetslösheten minska, anför motionärerna. Utskottet vill med anledning härav anföra följande. Underår 1982 har myntämnen upphandlats efter anbudsförfarande . Inio av dessa fall har den inhemska tillverkaren, Metallverken, avgettdet lägsta anbudet. Metallverken har i samtliga 14 fall fåttantingen hela ordern (4 fall) eller del av den. Uttryckt som andel av dettotala leveransvärdet har Metallverken därigenom svarat för eller24,5 milj. kr. Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärviktigt att anlita inhemska tillverkare. Som utskottet redovisat tidigare kandet dock finnas skäl till att leveranserna delas upp mellan flera tillverkare. Det upphandlingssätt som tillämpas av myntverket är enligtutskottet förenligt med upphandlingsförordningens krav. FiU1982/83:31 3 De internationella åtagandenSverige gjort angående offentlig upphandling innebär att utländska tillverkareinte får missgynnas eller diskrimineras. Steg i riktning mot att skyddainhemska tillverkare skulle kunna få återverkningar på andra områden och skulledrabba siirskilt hårt, eftersom har en internationellt settmycket stor andel export av sin produktion. Att som motionärerna förordar vidtaspeciella åtgärder för att skydda den inhemska tillverkaren av myntämnen ärsåledes inte möjligt utan risk för repressalieätgärder från utlandet. Det synes som om myntverket vid placering av order på ettfördelaktigt sätt beaktar behovet av en jämn orderbeläggning för att undvikaalltför stora säsongmässiga variationer i tillverkningsvolym hos den svenskatillverkaren. Därigenom skapas förutsättningar för en jämn och godsysselsättning i landet. Enligt utskottets mening kan den svenska tillverkareninte anses vara missgynnad. Något initiativ för att förändraupphandlingsförordningen är därför enligt utskottets mening inte nödvändigt.Med det anförda avstyrker utskottet motion 1150, 1, attriksdagen till : Förvaltningskostnader för budget- året1983/84 anvisar ett förslagsanslag av ,, 2, attriksdagen avslår motion 1982/83:1150, 6, : Uppdragsverksamhet. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt D 8 (s, 99-100) och hemställer att till Myntverket:Uppdragsverksamhet för /84 anvisar ett förslagsanslag av 1 000kr, 7, : Utrustning. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt D 9 (s, 100) och hemställer att till Myntverket:Utrustning för /84 anvisar ett reservationsanslag av 470 000kr, Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt D 13 (s, 105-106) och hemställer att till för /84 anvisar ett förslagsanslag av . 9, Lönsparande m. m. Regeringenhar under punkt F 6(s, 112-113) föreslagit att till Lönsparande m. m, för /84 anvisa ett förslagsanslag av . FiU1982/83:31 4 I motion 1982/83:697 av m. fl. (c)hemställs 1. att riksdagenhos regeringen begär att lönspardelegationen ges en parlamentarisksammansättning, 2. attlönspardelegationen ges tilläggsdirektiv i enlighet med vad som anförts imotionen. I motion 1982/83:1633 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) hemställs att beslutar att som sin mening geregeringen till känna vad som i motionen anförts om införande avbostadssparande. I motion 1982/83:1645 av m. fl. (fp) hemställs 1. att ger regeringen till känna vad som imotionen anförs om bevarande och utveckhng av skattefondsparandet, 2. att hos regeringen begär en snabbutredningom vilka stimulansåtgärder som bör vidtas för att öka de enskilda hushållens förmögenhetsuppbyggnad. I motion 697 av . (c) anförs att för att klara de påfrestningar pä samhällsekonomin somdet stora budgetunderskottet medför krävs ett omfattande sparande även inomhushällssektorn. Det borde vara möjligt, anser motionärerna, att hitta formerför en bred samverkan kring målet att öka sparandet. Enligt motionärernasuppfattning bör därför lönspardelegationen ges en parlamentarisk sammansättningoch i tilläggsdirektiv ges i uppdrag att ta fram förslag som leder till ettökat enskilt sparande. I motion 1633 av samma motionärer anförs att sparande iobligationer hos bostadsinstituten är ur många synpunkter lika viktigt somaktiefond- och skattefondsparande. Detta ändamål bör därför komma med i desparända-mål som staten stimulerar. Motionärerna anser därför attlönspardelegationen bör ges direktiv att lägga fram förslag till ett skattestimuleratbostadssparande. I motion 1645 av m.fl, (fp) begärs ensnabbutredning om vilka stimulansåtgärder som bör vidtas för att öka deenskilda hushållens förmögenhetsuppbyggnad. Motionärerna begär även vissaåtgärder för att bevara och utveckla skattefondsparandet. Regeringen böromgående ompröva sin inställning till skattefondsparandet och ge besked om detskall få finnas kvar under hela den nu löpande mandatperioden, ansermotionärerna. Dessutom bör man överväga vilka alternativ som bör erbjudasspararna när de kan lyfta en del av sitt sparkapital. Frän anslaget bestrids olika formerav lönsparande. Vinstsummorna som utlottas för vinstsparande utgör huvuddelenav anslaget. Anslaget belastas dessutom med utgifter för informationskampanjerför såväl sparande på vinstsparkonto som skattesparkonto. Premieringen avskattesparandet sker genom skattereduktion och belastar således inte anslaget. Vid behandling av proposition 1977/78:15 om värdesäkertlönsparande föreslog finansutskottet med bifall att en expertgruppborde tillsättas för att följa och analysera lönsparsystemet, I enlighet med beslut tillsatte regeringenlönspardelegationen med uppgift att analysera det totala hushällssparandet, Iuppgiften ingick inte enbart att studera det införda sparsystemets utvecklingutan också att analysera effekterna för övriga sparformer och påhushållssparandet som helhet. Delegationen skulle föreslå de förändringar isparsystemet som uppföljningen gav anledning till, Lönspardelegationen har inte haft något sammanträde underdet senaste halvåret. Delegationen avser att publicera en uppföljning av denundersökning SCB gjorde för delegationen angående skattesparandet är 1980, SCBhar genomfört en ny undersökning avseende är 1981, Sedan motionerna avlämnades har regeringen aviserat senare kommer att göra en omfattande översyn av olika former för attstimulera hushållens sparande. Det finns enligt regeringen emellertid anledningatt påbörja ett mera begränsat utredningsarbete med syfte att lösa vissanärliggande problem rörande hushållssparandet. Kritik har framförts mot olikainslag i skattesparandet. Det har bl. a. gällt omfattningen avskattelättnaderna, den fördelningspolitiska utformningen och frågan huromfattande det egentliga nysparandet varit. En expertgrupp har därförtillkallats av regeringen för att se över skattesparandets konstruktion. Denskall lägga fram förslag i så god tid att nya regler kan träda i kraft den 1januari 1984. Av de direktiv som givits till gruppen framgår bl. a. att detåsyftade sparandet bör vara långsiktigt och ske i former som underlättarfinansieringen av budgetunderskottet och näringslivets försörjning medriskkapital. Utskottet anser det utomordentligt angeläget att åtgärdervidtas för att öka sparandet i samhället. Den brist på sparande och produktivainvesteringar som kännetecknar den svenska ekonomin kan leda till att denekonomiska tillväxten blir alltför låg och att sysselsättningen hotas. Därförmåste sparandet öka. Detta bör ske främst genom att minska det statligabudgetunderskottet men också genom att öka hushållens sparande. Detta är ettväsentligt inslag i den ekonomiska politiken. Det är en uppgift som främståvilar regeringen att utforma. Uppgifter av detta centrala slag bör enligtutskottets mening inte brytas ut från regeringens ansvarsområde och läggas påen parlamentarisk delegation. Det är självfallet av stort värde om bred samstämmighetkan uppnås om de centrala delarna av den ekonomiska FiU1982/83:31 6 Det kan ske inom ramen för de redan etableradeformerna i . Frågan om och på vilket sätt en mer omfattande översynbör ske avseende formerna för hushållens sparande inkl. bosparandet får tas uppsenare när det nuvarande expertuppdraget avslutats och redovisats. Med detanförda avstyrker utskottet motionerna 697, 1633 och 1645. 1. att riksdagenavslår motionerna 1982/83:697, 1982/83:1633 och 1982/83:1645, 2. att riksdagentill Lönsparande m. m. för /84 anvisar ett förslagsanslag av . Vissa särskilda frågor inom finansdepartementetsverksamhetsområde. Regeringenhar under rubricerade avsnitt (s. 114) berett tillfälle att ta del avvad som anförts i propositionen beträffande dels Aktiebolaget och Galopp,dels avgifter på de grundfonder som staten ställt tillhypoteks-institutionernas förfogande. Utskottet har inte funnit anledningtill något uttalande i förevarande frågor och får därför hemställa att lägger tillhandlingarna vad som anförs i proposition 1982/83:100 bilaga 9 beträffande a. AktiebolagetTrav och Galopp, b. avgifterpå de grundfonder som staten ställt till hypoteksin- stitutionernas förfogande. Närvarande: (), (), Per-AxelNilsson (s), (), (), (), FilipFridolfsson (m), (c), (), (),(vpk), i (s), (),() och (). RolfWirtén (fp), (), (), (c), HugoHegeland (m), () och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 5 börjar med"Sedan motionerna" och på s. 6 slutar med"och 1645" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det utomordentligtangeläget att åtgärder vidtas för att öka sparandet i samhället. Den brist påsparande och produktiva investeringar FiU1982/83:31 7 som kännetecknar den svenska ekonomin leder till att denekonomiska tillväxten blir alltför låg och att sysselsättningen hotas.Problemen kan och bör avhjälpas både genom att minska det statligabudgetunderskottet, dvs. minska underskottet i det offentliga sparandet, ochgenom att öka det privata sparandet. Utskottet anser att ett finansiellt sparande hos hushållen(i aktier, på bank och i obligafioner) har ett mycket stort värde somkomplement fill det nu dominerande egnahemssparandet. När det gäller att fäfram kapital till bostadsinvesteringarnas finansiering har det allmänna och denenskilde sammanfallande intresse. Sparande i obligationer hos bostadsinstitutenär från många synpunkter lika viktigt som bank- och aktiesparande. Dettaändamål bör därför komma med i de sparändamål som staten stimulerar. Formernabör vara sådana att alla kategorier boende har intresse av att delta isparandet. Ett ökat finansiellt sparande hos hushållen ökar derashandlingsfrihet. Det ligger också ett egenvärde i att den enskilde får enstörre ekonomisk trygghet och ett ökat oberoende av företag och myndigheter.Den "topphuggande" förmögenhetspolitiken bör därför kompletteras meden "uppbyggande", stimulerande förmögenhetspolitik. Det borde vara möjligt att hitta former för en bred samverkankring målet att öka det enskilda sparandet. En parlamentarisk utredning bördärför tillsättas med direktiv att skyndsamt lägga fram förslag fillstimulansåtgärder för att öka de enskilda hushållens sparande. En åtgärd som utredningen bör överväga är ensuccessiv höjning av det s. k. sparavdraget, som har varit oförändrat underlång tid. En annan möjlighet är att den ökning av sparandet i bank, aktier,obligationer eller statspapper som sker utöver vad som redan finns sparatberättigar till viss skattereduktion. Skatt betalas sedan vid upplösningen avsparandet med samma procentsats som den erhållna reduktionen. Skattefondsparandet liksom skattesparandet på bank harblivit en stor framgång. Det är väsentligt att denna sparform bevaras och vidareutvecklas.Inte minst måste man nu överväga vilka alternativ som bör erbjudas spararna närde kan lyfta en del av sitt sparkapital. Förbättringar i fråga ommöjligheterna för den enskilde att byta aktiesparfond liksom ökat inflytandeför andelsägarna bör också studeras. Utskottet anser att detta bör gesregeringen till känna. FiU1982/83:31 8 dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1, att med anledning av motionerna 1982/83:697, 1982/83:1633 och 1982/83:1645 a) hos regeringenbegär en parlamentarisk utredning om vilka stimulansåtgärder som bör vidtas föratt öka de enskilda hushållens sparande i enlighet med vad utskottet anfört, b) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om bevarande och utveckling avskattefondsparandet. minab/gotab 1983 73936