bet · G601JuU37 · 1982-12-31 00:00:00 — Mot denbakgrunden och då Frågan om en ändring av Förverkandereglerna i det hänseendesom Förespråkas i motionen rymmer svårbemästrade lagtekniska ochrätlspoli-tiska spörsmål anser utskottet atl del inte finns skäl atl föregripanarkotika-kommissionens arbete med atl pröva frågan om behov av ytterligare utvidgningav förverkandereglerna. Utskottet avstyrker därför motion 2301 i nu behandladdel. Utskottet har inte någon erinran mot de övriga ipropositionen framlagda ändringarna beträffande förverkandereglerna i 6 §narkotikastrafflagen. Vad som avses med narkotika angesf. n. i narkotikaförordningen och den därtill anknytande kungörelsen medförordnande enligt 1 § narkotika-Förordningen. Enligt bemyndigande inarkolikaförordningen har utfärdat en närmare Förteckning övernarkotika (SFS 1974:712). 1propositionen Föresläs atl man För över den grundläggande bestämning- JuU1982/83:37 21 en av vad som är att anse som narkotika till narkotikastraFflagen.En bestämmelse i ämnet upptas i 8 §. Den bygger på den nuvarande FöreskriF-leni narkotikaFörordningen. En ändring föreslås dock så till vida alt degrundläggande förutsättningarna för atl en vara skall anses som narkotika skallframgå av själva lagen. Utskottethar inte någon erinran mot förslaget i denna del. I motion 2300 begärs att frön till växten Cannabis sativaL skall räknas som cannabis och uppföras på narkotikaförleckningen. Enligt narkolikaförteckning förstås mednarkotika bl. a. cannabis. Därmed förstås de ovanjordiska delarna av varje växtav släktet Cannabis, från vilka hartset inte har blivit extraherat. Somcannabis räknas inte frön från växten. Ur växten cannabis erhålls hasch ochmarihuana. Cannabis är en hampväxt. Hampfrö används som fågelfoderoch för sådan användning sker också handel med hampfrö. Såsom utskottet anförtunder avsnittet De straFFbara gärningslbrmerna har utskottet - genom sittställningstagande till frågan om avgränsningen av gärningsFormen Framställningav narkotika - bl. a. velat undvika alt handeln med.hampfrö som fågelfoder mergenerellt skulle falla under straffansvar. I konsekvens härmed avstyrkerutskottet bifall till motion 2300 i nu behandlad del. I motion 268 begärs genom tilläggsdirektiv ges i uppdrag att lägga FramFörslag som syFtar till en samordning av samhällets insatser på lokal ochregional nivå när del gäller narkotikabekämpningen. - Motionärerna begär ocksåalt ullalar sig För atl en särskild myndighet bör Få ansvaret Församordningen av olika åtgärder mot narkotikamissbruket. Enligt motionärernaupptas ett Förslag härom i den slutrapport som utredningen omnarkotikamissbrukets omFattning För sediin har lagt fram. - SlutligenFörespråkas i motionen all regeringen tar initiativ till nordiska ochinternationella åtgärder För bekämpande av narkotikahanteringen. 1 motion 2300 förespråkas en mer restriktiv inställningtill cannabis Från samhällets sida. Enligt motionärerna bör uttalasig i sådan riktning. Utskottet behandlar Först önskemålen i motion 268. Som redan inledningsvis nämnts har regeringen hösten 1982tillkallat en med uppdrag att lämna Förslag om samordnadeinsatser mot narkotikan. De åtgärder som är aktuella För kommissionen är avmånga olika slag. Med anledning av motionsönskemålen skall här endast nämnasFöljande härom. Kommissionen har enligt sina direktiv (Dir. 1982: 100) atllägga Fram Förslag om bl. a. insatser genom internationella organ i syFte atteffektivt motverka världshandeln med narkotikan. 1 sitt arbete bör kommissionenbeakta bl. a. samarbetet med de övriga nordiska länderna. JuU1982/83:37 22 Det ankommer vidare på kommissionenall för sina förslag utnyttja de erfarenheter som vunnits hos olikamyndigheter, genom olika utredningar, i forskningen samt hos de frivilligaorganisationerna på området. I direktiven riktas uppmärksamhet särskilt på dekommunala och regionala handlingsprogram som finns eller är under utarbetandeoch behovet att verka för atl dessa erfarenheter sprids och nyttiggörs.Kommissionen skall i detta sammanhang verka för samordning av insatserna genomskolan, , hälso- och sjukvården, kriminalvården, polisen ochtullen. - Kommissionen skall ha avslutatsitt arbete . Utredningen om narkotikamissbrukets omfattning har för sedan lagt framen slutrapport med förslag om hur narkotikamissbruket bör följas (Ds S 1982:13). 1 rapporten konstateras att ett stort antal myndigheter och andra organhar uppgifter när det gäller att ta fram information som rörnarkotikamissbrukets omfattning och förändringar. Enligt vad som framhålls irapporten är det rationellt och önskvärt att uppFöljningen av utvecklingeninom hela drogområdet sker samordnat. Det Föreslås därför att en enda myndighettilldelas ansvaret för en samlad uppföljning om området. - Rapportenremissbehandlas F. n. Som Framgår av det anFörda omFattas de Frågor som tas uppi motionen till stor del av det uppdrag som regeringen har gett . Utskottet anser att inte genom någrasärskilda uttalanden bör Föregripa resultatet av kommissionens arbete eller deöverväganden som inom regeringen kan komma att ske med anledning av den nyssnämnda slutrapporten. Utskottet avstyrker därFör biFall till motion 268. När det sedan gäller önskemålet imotion 2300 om en mer restriktiv inställning till cannabis från samhällets sidavill utskottet anföra Följande. Cannabis är all anse som narkotika. Till Följd härav ärbl. a. narkotikastrafflagen tillämplig beträffande all olovlig befattning medcannabis. Trots den debatt rörande en avkriminalisering av cannabismissbruk somtid eFter annan Förekommit i och utomlands kan sägas alt samhälletsinställning till cannabis har blivit mer restriktiv. Ett uttryck För ensträngare syn på cannabispreparaten är de nya anvisningar rörandeåtalsunderlåtelse vid narkotikabrottslighet som riksåklagaren utfärdat i ettcirkulär till landets åklagare (riksåklagarens cirkulär RÅC1:94). 1 cirkuläret förordas bl. a. en mer restriktiv praxis föråtalsunderlåtelse beträffande innehav av cannabis. Utskottet anser att det i första hand ankommer på berördamyndigheter inom rättsväsendel att, med utgångspunkt i gällande regler och ikunskaperna om cannabispreparatens fördärvlighet, avgöra vilken betydelse enolovlig befattning med cannabis skall tillmätas i straffrättskipningen. Och idetta hänseende är det inte lämpligt att statsmakterna gör något särskiltuttalande. En annan sak är atl man genom åtgärder på t. ex. lagstiftningssidankan åstadkomma en mer skärpt inställning till cannabis. Utskottet anser dockinte något sådant vara påkallat. JuU1982/83:37 23 Med del anförda avstyrker utskottetbifall till motion 2300 i behandlad del. Övriga förslag i propositionen De förslag som läggs fram ipropositionen och som utskottet inte särskilt behandlat i det föregåendeföranleder inget uttalande från utskottets sida. 1. beträffandeen samlad narkotikaUigstijtning altriksdagen avslår motion 1982/83: 1592 i denna del (yrkande 3), 2. beträffandede straffbara gärningsformernu m. m. a) att riksdagenmed avslag på motion 1982/83:2300 i denna del (yrkande 5), motion 1982/83:2301i denna del (yrkande 1) och motion 1982/83:2314 i denna del (delvis) antar 1 Si del genom proposition 1982/83: 141 framlagda förslaget till lag om ändring inarkotikastrafflagen (1968:64), b) att riksdagenmed avslag på motion 1982/83:2301 i denna del (yrkande 3) godkänner vadutskottet anfört beträfFande kriminaliseringens omFattning vid Förfaranden somär ägnade att Främja narkotikahandel, c) att riksdagenmed avslag på motion 1982/83:2299 i denna del (yrkande 2), motion 1982/83:2301i denna del (yrkande 4) och motion 1982/83:2314 i denna del (delvis) godkännervad utskottet anfört beträffande de osjälvständiga broltsformerna vidinne-havsbrottel, d) att antar 4 och 5 §?) i delunder moment 2 a) nänmda lagförslaget, 3. beträflandekriminalisering c/' narkotikamissbruk attriksdagen avslår motion 1982/83:548, motion 1982/83:839 i denna del (yrkande 3)motion 1982/83: 1666, motion 1982/ 83: 2162 i denna del (yrkande 1), motion1982/83:2301 i denna del (yrkande 2) och motion 1982/83:2314 i denna del(delvis), 4. beträFFande avskaffande avbrottsrubriceringen narkotikajör- seelse attriksdagen avslår motion 1982/83:2112 i denna del (yrkande 2), motion1982/83:2299 i denna del (yrkande 1), motion 1982/ 83:2300 i denna del (yrkande3) och motion 1982/83:2314 i denna del (delvis), 5. beträFFandestraffsatserna för narkotikabrott attriksdagen avslår motion 1982/83: 2300 i denna del (yrkande 2), 6. beträfFandestraffsatserna JÖr grovt nnrkoiikiihroit attriksdagen avslår motion 1982/83:2112 i denna del (yrkande I), JuU1982/83:37 24 7. beträFFande utvidgning av möjligheterna tillförverkande attriksdagen avslår motion 1982/83:2301 i denna del (yrkande 5 delvis), 8. att riksdagenantar 6 S i det under moment 2 a) nämnda lagFörsla-get, 9. beträFFandeförverkandebestämmelsernas tillämpning attriksdagen med avslag pä motion 1982/83:2301 i denna del (yrkande 5 delvis)godkänner vad utskottet anlbrt i detta hänseende, 10. att antar8 § i det undermoment 2a) nämnda lagFörsla-get, 11. beträffande/rö/i //((« cunnahisväxter att riksdagenavslår motion 1982/83:2300 i denna del (yrkande 4), 12. beträfFande uppdrag m. m. att avslår motion 1982/83: 268, 13. beträFFande en mer restriktivinställning till cannabis attriksdagen avslår motion 1982/83: 2300 i denna del (yrkande 1), 14. att antar det undermoment 2 a) nämnda lagförslaget i den mån det inte omfattas av utskottetshemställan ovan, 15. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1960:418) omstraff för varusmuggling. Närvarande: (), (), ArneNygren (s), (), (), (), Karl-GustafMathsson (s). (), (), i Röslånga(fp), (). (), (), BirtheSörestedt (s) och (). De straffbara gärningsformerna m. m. (mom. 2) (), (), (), (), i (fp), IngerWickzén (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Utskottet finner" och som slutarpå s. 15 med "av narkotika" bort ha följande lydelse: JuU1982/83:37 25 Utskottet vill mer allmäntframhålla att de aktuella gärningsformerna genomgående i propositionen hargetts en ganska snäv utformning när det gäller att ange det straffbara området.Härigenom kommer enligt utskottets mening vissa förfaranden med anknytning tillnarkotika att även vara straffria. Det kan ifrågasättas om en sådanordning är lämplig. Med tanke på den betydelse som straffrättskipningen har ikampen mot narkotikan anser utskottet att man bör överväga att göra enförsiktig utvidgning i förhållande till förslagen i propositionen av detstraffbara området för de olika gärningsformerna. Även av andra mera praktiskaskäl kan det finnas anledning att något ändra utformningen av gärningsformerna.Såsom dessa föreslås utformade enligt propositionen krävs för staffbarhel allett förfarande eller en befattning med narkotika har skett för ett visstangivet ändamål eller syfte. Enligt utskottets uppfattning finns det risk föralt sådana begränsningar av del straffbara området skapar svårigheter i denpraktiska tillämpningen; polis och åklagare kan förutsättas få svårt altvederlägga invändningar från den misstänktes sida, t. ex. att narkotika varitavsedd för eget bruk. Även annars kan det med den utformning av bestämmelsernasom föreslås i propositionen komma att bli svårt att styrka t. ex.att narkotikan varit avsedd för sådant ändamål som förutsätts för straffbarhet. Utskottet övergår nu till att behandla de aktuellagärningsformerna mera i detalj. Utskottet finner det ändamålsenligt att framställning avnarkotika straffbeläggs i stället för tillverkning. Härigenom kommer ävenodling av narkotiska växter att kunna bestraffas. F. n. torde ansvar försådana gärningar inträda först i och med att förutsättningarna för ansvar förinnehavsbroll föreligger. Genom att odling av narkotiska växter skall anses somframställning blir också reglerna om ansvar för de osjälvständigabrottsformerna tillämpliga: det blir alltså, till skillnad från vad som f. n.gäller, möjligt att beivra medverkan, liksom försök och förberedelse, tillodling av sådana växter. Det finns emellertid enligt utskottets meninganledning att ifrågasätta hur omfattande kriminaliseringen bör vara i dessafall. I propositionen föreslås att tillämpningsområdet begränsas tillframställning av narkotika som är avsedd för missbruk. Även om det är dessagärningar som främst är straffvärda anser utskottet det olämpligt att begränsadet straffbara området på det sätt som görs i propositionen. För att undvikasvårigheter i den praktiska tillämpningen, t. ex. när det gäller bevisningen,bör enligt utskottets mening, såsom föreslås i motionerna, varje olovligframställning av narkotika omfattas av denna gärningsform. Att man därigenomockså straffbelägger försök, förberedelse m.m. till sådan odling av narkotiskaväxter som sker i viltvårdssyfte eller för prydnadsändamål anser utskottet inteinge några betänkligheter. Ty även sådan odling är ju redan f. n. straffbar,låt vara endast som innehav och alltså först då växten har JuU1982/83:37 26 utvecklat sig något. Den ordning utskottet nu föreslårinnebär endast att straffansvar kommer alt inträda på ett tidigare stadium, t.ex. vid sådd. Med den utformning av gärningsformen som utskottet förordarundviks att t. ex. handel med hampfrö som fågelfoder mer generellt kommer attfalla under straffansvar. F. n. är förvärv av narkotika intesärskilt straffbelagt. I princip kan den som förvärvar narkotika därförstraffas först sedan han har fått narkotikan i sin besittning och då förinnehav av narkotika. Detta innebär att medverkan till förvärv, liksom försök,förberedelse och stämpling till sådan gärning, f. n. inte är förenade medstraffansvar. Utskottet anser att, såsom föreslås i propositionen,förvärv av narkotika bör straffbeläggas särskilt och att också därtill anknutnaosjälvständiga broltsformer bör kunna medföra ansvar. Även beträffande dennagärningsform finns det anledning att ifrågasätta straffansvarets omfattning.Förslaget i propositionen täcker visserligen flertalet verkligt straffvärdafall, nämligen sådana då förvärvet har skett i överiåtelsesyfte. Utskottetanser emellertid att denna begränsning till överiåtelsesyfte är omotiverad.Enligt utskottets mening finns det nämligen inga sakliga skäl till varförförvärv av narkotika för eget bruk bör vara undantaget från det straffbaraområdet enligt denna gärningsform. Genom att såsom föreslås i motionerna låtagärningsformen omfatta varje förvärv av narkotika kommer vid förvärv för egetbruk straffansvar att inträda på ett tidigare stadium än först vid självainnehavet; redan försök eller förberedelse till förvärv av narkotika för egetbruk kriminaliseras alltså. En sådan ordning måste enligt utskottets meninganses vara i hög grad påkallad av preventiva skäl. Genom att låtagärningsformen avse alla förvärv undviker man också vissa tillämpningssvårighetersom förslaget i propositionen skulle kunna leda till. Enligt utskottets uppfattning ärdet värdefullt att de kvalificerade former av befattning med narkotika somavses i propositionen och som endast är att bedöma som innehavstraffbeläggs som en särskild gärningsform. Härigenom åstadkommer man attmedverkan, försök, förberedelse och stämpling till sådana befattningar somgärningsformen omfattar blir StraFFbara. I linje med vad utskottet anförtbeträffande det straffbara området enligt gärningsformen förvärv anserutskottet att förevarande gärningsform inte, såsom föreslås i propositionen,bör vara begränsad till befattning med narkotika avsedd för visst ändamål.Varje befattning med narkotika, alltså också sådan som är avsedd för eget bruk,bör i enlighet med motionsönskemålen omfattas av det straffbara området. Utskottet flnner det påkallat attvissa förfaranden som är ägnade alt främja narkotikahandel straffbeläggs som ensärskild gärningsform. Utskottet ställer sig emellertid tveksamt till denbegränsning av det straffbara området som föreslås i propositionen och som gårut på att endast åtgärder som är ägnade att främja narkotikahandel, dvs. JuU 1982/83:37 27 eljestgrövre narkotikabrottsligheten, omfattas av gärningsformen. Enligt utskottetsmening kommer en sådan avgränsning atl leda till svårigheter i den praktiskatillämpningen av bestämmelsen. Hårtill kommer att kvalificeradefrämjandehandlingar bör medföra straffansvar också i de fall där det inte kansägas vara fråga om handel; även överlåtelseverksamhet som inte är vanemässigeller yrkesmässig kan i många fall framstå som så straffvärd att det skullevara stötande om gärningen lämnades straffri. Detnu anförda leder utskottet till uppfattningen atl gärningsformen i linje medvad som föreslås i två av motionerna bör ges ett vidare tillämpningsområde änsom föreslås i propositionen. Enligt utskottets mening bör tillämpningsområdetför att täcka de fall som är straffvärda omfatta åtgärder som är ägnade attfrämja överlåtelse av narkotika. Att ge gärningsformen en sådan utformninginnebär att det straffbelagda området ges en frånrättssäkerhetssynpunkt tillfredsställande avgränsning. i propositionen föreslagna lagtexten anges beträffande denna gärningsformexempel på förfaranden som kan vara ägnade alt främja narkotikahandel. Dessaär samtliga sådana som typiskt sett har en mer omedelbar anknytning tillomsättningen av narkotika och som i detta hänseende har en viss konkretion.Departementschefen anför i specialmotiveringen till förslaget (prop. s. 34) attutanför det straffbara området faller sådana förfaranden som måhända kan antasfrämja narkotikahandel i stort men som inte har anknytning till konkretatransaktioner. Av kriminaliseringen berörs alltså enligt vad departementschefenuttalar inte allmänt lovprisande av eller reklam för narkotikamissbruk,instruktioner om hur narkotika brukas, allmänna beskrivningar av var och hurnarkotika brukar säljas och andra förfaranden av detta slag. - Vaddepartementschefen anfört om att sådana förfaranden som saknar anknytning tillkonkreta transaktioner beträffande narkotika faller utanför det straffbaraområdet har giltighet också med den utformning av gärningsformen som utskottetförordar. Utskottet delar departementschefens uppfattning om kriminaliseringensomfattning i det hänseende som här är aktuellt, och någon åtgärd frånriksdagens sida i den riktning som förespråkas i motion 2301 på denna punkt börnu inte komma till stånd. I sammanhanget vill utskottet emellertid framhållaatt den praktiska utvecklingen i det här hänseendet måste följas noga, ochutskottet fömtsätter att regeringen tar initiativ till erforderligalagändringar till komplettering av andra straffstadganden, t. ex.bestämmelserna om uppvighng i 16 kap. 5 § , eller till andraåtgärder om utvecklingen ger anledning därtill. Utskottets ställningstagande under detta avsnittinnebär sammanfattningsvis att utskottet i stort sett godtar förslaget ipropositionen beträffande de straffbara gärningsformerna i 1 §narkotikastrafflagen som utskottet i allt väsentligt ställer sigbakom motionsyrkandena. Utskottet föreslår att paragrafen ges den utformningsom framgår av utskottets JuU1982/83:37 28 Utskottet tillstyrker vidare förslaget ipropositionen beträffande regleringen i 4 och 5 §S narkotikastrafflagen av deosjälvständiga brotts-Formerna i vad avser annat brolt än innehav av narkotika. dels atl den del av utskottelsyttrande som börjar på s. 15 med "De ändringar" och som slutar på s.16 med "behandlade delar" bort ha Följande lydelse: De ändringar beträFFande de olika gärningsFormerna i I SnarkotikastraFflagen som utskottet i det föregående har föreslagit innebär eninte obetydlig utvidgning av det straffbara området. Utöver den rena nykriminaliseringsom görs sker utvidgningen framför allt på det sättet att vissa förfaranden medoch situationer rörande narkotika, för vilka ansvar f. n. kan inträda först ioch med att förutsättningarna För innehav Föreligger, i fortsättningenstraffbeläggs redan som osjälvständiga brott. Som beskrivits i det föregåendeåstadkoms en sådan ordning genom att man skapar nya gärningsFprmer och tilldessa kopplar ansvar För de osjälvständiga brotts-Formerna. Effekterna avregleringen blir alltså med andra ord atl många förfaranden med narkotika som är straffria därför att förfarandet inte utgör ett fullbordat innehav kanstraffas som försök, förberedelse m. m. till någon av de nya gärningsformerna. Den beskrivna utvidgningen av straffansvaret när detgäller de nya gärningsformerna omfattar, som framgår av vad som sagts i delföregående, inte bara mer utpräglat kvalificerade befattningar med narkotikautan även flertalet befattningar som gäller narkotika avsedd för eget bruk. Vidsådant förhållande anser utskottet att motionärernas önskemål om straffbeläggningav de osjälvständiga brottsformerna vid innehavsbrott i sak redan har blivittillgodosett. Med hänvisning till det anförda finner utskottet att detsaknas skäl till någon åtgärd med anledning av motionerna 2299, 2301och 2314 i de delar som behandlats. dels att utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande de straffbaragärningsformerna m. m. a) attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:141 samt med anledning av motion1982/83:2300 i denna del (yrkande 5), motion 1982/83:2301 i denna del (yrkande I) och motion 1982/ 83:2314 i dennadel (delvis) antar det genom propositionen framlagda förslaget till lag omändring i narkotikastraffiagen (1968:64) såvitt avser 1 8, dock med denändringen att paragrafen erhåller följande som Utskottets förslag betecknadelydelse: JuU1982/83:37 29 Regeringens förslag Utskottets förslag I § Den som olovligen Den som olovligen 1. överlåternarkotika, 1. överlåter narkotika, 2. framställernarkofika som är 2. framställer narkotika, avsedd förmissbruk, 3. förvärvarnarkotika / överlåtel- 3.förvärvar narkotika, sesyfte, 4. anskaffar, bearbetar, förpac- 4. anskaffar, bearbetar, förpac kar, transporterar, förvarar eller tar kar,transporterar, förvarar eller tar annan sådan befattning med narko- annansådan befattning med narko tika som inte är avsedd för eget tika, 5. bjuderut narkotika till försälj- 5. bjuder ut narkotika till försälj ning, förvarar eller befordrar veder- ning,förvarar eller befordrar veder lag för narkotika, förmedlar kon- lagför narkotika, förmedlar kon takter mellan säljare och köpare el- taktermellan säljare och köpare el ler företar någon annan sådan åt- lerföretar någon annan sådan åt gärd, om förfarandet är ägnat att gärd,om förfarandet är ägnat att främja narkotikahandel, eller främjaöverlåtelse av narkotika el ler 6. inneharnarkotika 6. innehar narkotika döms, omgärningen sker uppsåt- döms, om gärningen sker uppsåt- ligen, för narkotikabrott till ligen, för narkotikabrott till böter eller fängelse i högst . böler eller fängelse i högst . b) att riksdagenmed avslag på motion 1982/83:2301 i denna del (yrkande 3) godkänner vadutskottet anfört beträffande kriminaliseringens omfattning vid förfaranden somär ägnade att främja narkotikahandel, c) att riksdagenmed avslag på motion 1982/83:2299 i denna del (yrkande 2), motion 1982/83:2301i denna del (yrkande 4) och motion 1982/83:2314 i denna del (delvis) godkännervad utskottet anfört beträffande de osjälvständiga brotlsformerna vid innehavsbrottet, d) attriksdagen antar 4 och 5 §§ i det under moment 2 a) nämnda lagförslaget. Kriminalisering av narkotikamissbruk (mom. 3) (), (), (), (), i (fp), IngerWickzén (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottet behandlade" och somslutar med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Frågan huruvida själva nyttjandet av narkotika börkriminaliseras har på nytt aktualiserats i den allmännadebatten. Bakgrunden har varit några domstolsavgöranden i saken. JuU 1982/83:37 30 visserligenställt sig avvisande till tanken på en kriminalisering av självanarkotikamissbruket. Detta bör emellertid inte hindra att man på nytt tar upptill övervägande de skäl som talar för och emot en kriminalisering. Moten kriminalisering av narkotikamissbruket talar bl.