bet · G601NU51 · 1982-12-31 00:00:00 — om godkännande av internationella kaffeavtal, m.m. (prop. 1982/83:142) I proposition 1982/83:142() har regeringen - efter föredragning av statsrådet - föreslagit att 1. godkänna 1983års internationella kaffeavtal, 2. antaga ett ipropositionen framlagt förslag till ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall. Med anledning av propositionen harNic () väckt motion 1982/83:2302, vari hemställs att avslårpropositionen. internationella kaffeavtalhar utarbetats inom Internationella kaffeorganisationen. Det är avsett attavlösa internationella kaffeavtal, som har förlängts att gälla t. o.m. Det nya avtalet - vilket återges som bilaga till propositionen- avses gälla 30 september 1989. Det harsamma syfte som kaffeavtal, nämligen att balans skall uppnås mellantillgång och efterfrågan på kaffe, så att starka prisfluktuationer undviks.Medlet för detta är i första hand exportreglering. Varje exporterande medlem ikaffeorgani-safionen har ett årligt exportbemyndigande, uppdelat i en fast ochen rörlig kvotandel. Kvotsystemet träder i kraft när rådande marknadsläge harändrats och kaffepriserna börjar falla. Prisgränser finns inte inskrivna iavtalet utan fastställs av kaffeorganisationens råd. Då kvoterna tillämpasskall varje medlem på visst sätt begränsa den årliga importen frånicke-medlemsländer. Omfattande kontrollåtgärder finns föreskrivna för såväl import-som exportmedlemmar. finansiella förpliktelser inskränker sig tillbidraget till organisationens administrativa budget, vilket täcks av medel frånanslaget på tionde huvudtiteln till vissa internationella byråer m. m. Den föreslagna ändringen i lagen (1976:661) om immunitetoch privilegier i vissa fall innebär endast att det nya avtalet nämns i ställetför det föregående. 1 1982/83. Allmänna förutsättningar för attett råvaruavtal skall åstadkomma de eftersträvade effekterna är, menarmotionären, dels att producentländerna visar stor lojalitet mot avtalets syfte,dels att avtalet tillträds av alla konsumentländer, dels också att ingaproducentländer av betydelse ställer sig utanför avtalsregleringen. Om däremotett råvaruavtal inte får sådan tillslutning eller om de nationer som anslutersig inte lojalt följer avtalets regler innebär avtalet en manipulation avmarknadskrafterna, som kan vara fill skada för marknadens stabilitet och därmedfå direkt negativa effekter för de som har anslutit sig till avtalet. är, räknat per capita, ettav de länder som har den största kaffeförbrukningen. Huvudmofivet för Sverigesanslutning till det tidigare kaffeavtalet har emellertid varit intresset föratt ekonomi skall förbättras och stabiliseras. En kvotering avproducentländernas försäljning fill kaffeavtalets medlemsländer genomfördeshösten . Den har haft avsedd effekt att hindra prisfall. Till följd avkvoteringen har emellertid uppstått en dubbel kaffemarknad, vilket medför attländer utanför avtalet -främst östeuropeiska länder och länder i MellerstaÖstern, har kunnat förvärva kaffe till underpris, Föredragande statsrådetuttalar i proposition 1982/83:142, vari regeringen förordar svensk anslutningtill internafionella kaffeavtal, uppfattningen att en anpassning avproduktionen fill efterfrågan måste ske, så att kvoteringen kanupphävas. Han bedömer det dock inte som möjligt att man under nuvarandeförhållanden skall kunna nå en uppgörelse inom kaffeorganisationen omproduktionsbegränsning. Enligt motionärens bedömning, som grundas på uttalandenav vissa remissinstanser, saknas flera av de nödvändiga förutsättningarna föratt det internationella kaffeavtalet skall leda till måluppfyllelse. Utskottet finner liksom motionären att förutsättningarnaför att kaffeavtal skall fill alla delar fylla sitt syfte f. n. inte ärgynnsamma. Detta leder dock inte utskottet till någon annan slutsatsän regeringens, nämligen att bör ansluta sig fill detta avtal liksomtill det tidigare. Flertalet andra viktiga konsumentländer har tillträttavtalet. intresse av en stabil kaffemarknad och vårt allmännau-landsengagemang talar med styrka för att inte bör ställa sig utanfördet internationella kaffeavtalet utan inom dess ram arbeta för förbättraderelationer mellan producent- och konsumentländer. Utskottet tillstyrker sålundaregeringens förslag och avstyrker motionen. NU1982/83:51 3 att med bifall tillproposition 1982/83:142 och med avslag på motion 1982/83:2302 1. godkänner 1983års internationella kaffeavtal, 2. antar det ipropositionen framlagda förslaget till ändring i lagen (1976:661) om immunitetoch privilegier. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (), (), Per (), (), IvarFranzén (c), (), Bo Finnkvist (s), (), HugoBergdahl (fp) och (vpk). , , och (alla m) anser att den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med "Detta leder" och slutar med "avstyrkermotionen" bort ha följande lydelse: Internationella råvaruavtal i allmänhet och kaffeavtal isynnerhet måste vinna anslutning från hela marknaden för att det eftersträvademålet - ökad efterfrågan och stabilt högt prisläge - skall uppnås. Det finnstecken som tyder på att det hittillsvarande kaffeavtalet inte fungerartillfredsställande. Förhandlingarna om förlängning av det hittillsvarandekaffeavtalet har förts utan att därvid har markerat någon önskan attfrånträda avtalet. En sådan åtgärd bör därför inte vidtas . Utskottettillstyrker således regeringens förslag. Ett förbehåll vid riksdagensgodkännande av avtalet bör emellertid vara att inte skall medverka förlängning av detta avtal om inte förutsättningarna för att avtalet skallfungera har förbättrats väsentligt. mlnab/gotab 1983 75650