bet · G601CU17 · 1982-12-31 00:00:00 — 13 s. 93-94) anför bostadsministern att han i annatsammanhang kommer att föreslå regeringen att uppdra åt myndigheterna attredovisa ett gemensamt förslag om den närmare uppläggningen av arbetet medplaneringen av informations- och utbildningsinsatserna. Enligt motionärernas uppfattning bör därvid den tidigare,av och planverket utarbetade gemensamma, redovisningen varautgångspunkt för den kommande översynen. Med anledning av vad i motionen anförts bör nämnas attfrågan om energiinformationen berör, förutom och planverket,bl. a. även statens råd för byggnadsforskning, industriverket, ochKommunförbundet. Det är därför naturligt att de kommande övervägandena omutformningen av informations- och utbildningsinsatserna utgår även från vaddessa organ kan komma att redovisa i ärendet. Utskottet förutsätter att i dessaöverväganden även den av och planverket lämnade gemensammaredovisningen kommer att ingå utan någon begäran därom. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet bifall till motion 1572 (s)yrkande 1. Yrkande 2 i motionen rör länsbostadsnämndernas ansvar förrådgivnings-och besiktningsverksamheten. Motionärerna anser att bidrag förverksamheten i likhet med vad som f. n. gäller bör kunna ges både tillkommunernas rådgivningsverksamhet ni. m. och till de störrebostadsorganisationerna och de större fastighetsförvaltarna för deinformationsinsatser de genomför i egen regi. Enligt motionärernas uppfattningbör även övervägas om inte också medel inom oförändrad ram bör kunna avsättasför en regional samordning av den kommunala besiktnings- ochrådgivningsverksamheten i länsbostadsnämndernas regi. Nämndernas regionalaorganisation borde enligt motionärernas uppfattning vara lämplig för deinformationsinsatser m. m. varom nu är i fråga. Riksdagenhar tidigare (prop. 1980/81:33, CU 1980/81:37) medgivit att CU1982/83:17 11 bidrag till kommunerna för rådgivnings- ochbesiktningsverksamhet m. m. under budgetåren 1981/82-1985/86 får meddelasintill ett belopp av 130 milj. kr. Sedermera har beslutat (CU1981/82:16) att stöd dll besiktningsverksamhet m. m. skall kunna utgå direkt tillstörre fastighetsförvaltare eller till företrädare för dem. Regeringen har tillsatt en särskild arbetsgruppmed företrädare bl. a. för kommunerna för utvärdering av den statsunderstöddakommunala besiktnings- och rådgivningsverksamheten inom energiområdet. Avsiktenär att arbetet skall avslutas under första hälften av . Utskottet förutsätter att i det arbete som inlettsöverväganden görs i avsikt att utforma rådgivningsverksamheten så attmedborgarna oavsett kommuntillhörighet i möjligaste mån får en relevantsammanhållen objektiv information samt att vad i motion 1572 (s) yrkande 2föreslagits beaktas utan någon särskilda begäran därom. Vad i budgetpropositionen förordats om storleken avanslaget till information och utbildning m. m. i energifrågor för budgetåret1983/84 har inte mötts av invändningar i motioner eller eljest. Utskottettillstyrker regeringens förslag. 1. beträffande besiktning avfastigheter att avslår motion 1982/83:1103 yrkande 1, 2. beträffande regler förinstallation av värmepumpar att avslår motion 1982/83:2091 yrkande 1, 3. beträffande villkor förinstallation av direktverkande elvärme att avslår motion 1982/83:829, 4. beträffande lägsta godkändakostnad och ramar för lån till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m. att med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1982/83:1550 yrkande 1 i motsvarande del och motion 1982/ 83:1557 yrkande 1 a-d beslutar a. godkännavad i regeringsprotokollet förordats i fråga om den lägsta godkända kostnaden för lån till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m., b. medgeatt beslut om lån till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m. får meddelas inom en ram av 1 . under /84, c. medgeatt beslut om bidrag till energibesparande åtgärder i stadiga byggnader får meddelas inom en ram av . under /84, d. medgeatt beslut om bidrag till kommunerna m. fl. för rådgivnings- och besiktningsverksamhet m. m. får meddelas CU1982/83:17 12 inom en ram av . under /84, 5. beträffandeanslag tid energibesparande åtgärder m. m. att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motion 1982/83:1550 yrkande 2 imotsvarande del och 1982/ 83:1557 yrkande 2 under elfte huvudtiteln till Vissaenergibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. för /84anvisar ett reservationsanslag av 1 , 6. beträffandeöversyn av energilåneförordningen att avslår motion 1982/83:2091yrkande 2, 7. beträffandeviss försöksverksamhet att avslår motion 1982/83:215, 8. beträffandeinfonnation om bostadsventilation att avslår motion 1982/83:834, 9. beträffandeansvarsfördelningen avseende informationsfrågor m. m. att avslårmotion 1982/83:1572 yrkande 1, 10. beträffande utformningen avrådgivnings- och besiktningsverksamheten att avslår motion1982/83:1572 yrkande 2, 11. beträffande anslag tid informationm. m. att med bifall till regeringens förslag under elfte huvudtitelntill Information och utbildning >n. m. i energifrågor för /84anvisar ett reservationsanslag av . På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), (), (), Per (), (),(),(vpk), (), (), () och (). Villkor för installation av direktverkande elvärme . (), BirgittaHambraeus (c) och (vpk) anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 6 som börjar "har" och slutar"" bort lyda: CU1982/83:17 13 Det finns enligt utskottetsuppfattning skäl för att begära att nya regler utarbetas beträffandevad som skall anses vara energisnål byggnad. Som anförs i motion 829 (c) får denuvarande reglerna anses ge en alltför blygsam energibesparing. En omprövning av energiprogrammet kommer att ske omkringår 1985. 1 samband med denna omprövning bör övervägas en skärpning av villkoretför undantaget från förbudet mot direktverkande el. Utskottet föreslår attriksdagen genom att ansluta sig till vad i motion 829 (c) anförts begär attriksdagen föreläggs förslag till skärpta regler i huvudsak enligt förslaget imodonen. Detta bör ges regeringen till känna. dels utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande villkor förinstallation av direktverkande elvärme att med anledning av motion1982/83:829 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Lägsta godkända kostnad och ramar för lån tillenergibesparande åtgärder i bostadshus m. m. , ,och (alla m) anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 7 som börjar "Vad beträffar" och slutar"rådgivnings- och besiktningsverksamheten m. lämnar staten ekonomiskt stöd bl. a. tillenergibesparande åtgärder i bostadshus och allmänna samlingslokaler. Sedanstödet infördes och t. o. m. utgången av september månad har enligtbudgetpropositionen (bil. 13 s. 81) stöd beslutats för åtgärder i bostadshus,allmänna samlingslokaler, kommunala och landstingskommunala byggnader till ettbelopp av . Detta stöd har varit motiverat bl. a. för att initiera ettenergisparande och därmed bringa ned den kostsamma oljeimporten. Emellertidfinns nu bärande skäl för att såväl från sakliga som samhällsekonomiska utgångspunkterupphöra med den statliga bidrags- och långivningen till energibesparandeåtgärder i bostadshus m. m. Som i skilda sammanhang visats är energisparinvesteringari allmänhet mycket lönsamma. Fastighetsägarna får i regel mycket snart igensatsade pengar. Det viktiga i sammanhanget är att ett - kreditutrymme för dessainvesteringar garanteras på den prioriterade kreditmarknaden utanförstatsbudget. Denna fråga kommer utskottet att behandla . Utskottet delar sålunda den uppfattning som framförs imotionerna 1550 (m) och 1557 (m) om att förslagen i budgetpropositionen omlägsta godkända kostnad och om ramar för beslut om energibesparande åtgärdermm. inte bör godkännas av . Enligt utskottets uppfattning finns motivatt CU1982/83:17 14 avbryta statens direkta ekonomiska ansvar förenergisparandet i bostäder m. m. Härigenom uppnås också en eftersträvadminskning av budgetunderskottet. Sammanfattningsvis finns enligt utskottets uppfattninggoda skäl anta att ett energisparande kommer till stånd även vid enfinansiering av dessa investeringar på kreditmarknaden. Utskottet föreslårdärför att genom ett bifall till de båda (m)-motionerna i motsvarandedelar beslutar att statens direkta ekonomiska ansvar för energisparandet ibostäder skall upphöra i och med utgången av /83. dels utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande lägsta godkändakostnad och ramar för lån tdl energibesparande åtgärder i bostadshus m. m. att med bifall till motionerna 1982/83:1550 yrkande 1 i motsvarande del och 1982/83:1557 yrkande 1 a-d avslår regeringens förslag i motsvarande delar, Anslag till energibesparande åtgärder m. m. , ,och (alla m) anser - under förutsättning avbifall till reservation 2 - att dels det stycke i utskottets betänkandepå s. 8 som börjar "Utskottet har" och slutar "tillstyrkssålunda" bort lyda: Utskottet har ovan avstyrkt förslagen ibudgetpropositionen om bl. a. ramar för lån och bidrag till energibesparandeåtgärder i bostadshus m. m. under /84 och tillstyrkt motionerna1550 (m) och 1557 (m) om att lån- och bidragsgivningen skall upphöra i och medutgången av innevarande budgetår. Enligt utskottets beräkningar kommeråtgärderna under innevarande budgetår att kunna tillgodoses genom redan beviljadeanslag och genom den ingående reservation på inte mindre än 955 milj. kr. somfinns på anslaget. Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anfördamotionerna 1550 (m) och 1557 (m) även såvitt däri förordas att anslag förenergibesparande åtgärder inte skall anvisas för nästa budgetår. dels utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande anslag tillenergibesparande åtgärder m. m. att med bifall till motionerna 1982/83:1550 yrkande 2 i motsvarande del och 1982/83:1557 yrkande 2 avslår regeringens förslag om anslag till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. för /84, CU1982/83:17 15 , ,och (alla m) anser - under förutsättning avbifall till reservation 2 - att det stycke i utskottets betänkande på s. 8 sombörjar "Vad beträffar" och slutar "kommunalenergiplanering" bort lyda: Även enligt utskottets uppfattning är det viktigt attenergisparåtgärderna vidtas i "rätt" ordning. Eftersom utskottet ovananslutit sig till de två (m)-motionerna i vilka yrkas att det statligaenergisparstödet skall upphöra är det inte meningsfullt att som förutsättningför statliga lån och bidrag föreskriva att energisparåtgärderna skall vidtas iviss ordning. I sakfrågan har utskottet ingen annan uppfattning än motionären;det finns mycket att vinna på att sparåtgärderna vidtas så attenergibesparingen ger största möjliga effekt per insatt krona. Utskottet utgårifrån att i den kommande propositionen om energiplanering den imotionen upptagna frågan kan lösas även om statens direkta ekonomiska stöd tillenergibesparande åtgärder avskaffats. Med det anförda avstyrker utskottet motion2091 (s) yrkande 2. , ,och (alla m) anser - under förutsättning avbifall till reservation 2 - att det stycke i utskottets betänkande på s. 8 sombörjar "Det ankommer" och slutar "det anförda" bort lyda: Utskottet har ovan tillstyrkt motioner (m) om att statensdirekta ansvar för energisparverksamheten skall upphöra. Mot denna bakgrundfinns ingen anledning att i sak diskutera hur en försöksverksamhet meddecentralisering av beslut om statligt energisparstöd skall utformas. Som imotion 1557 (m) anförts torde kreditinstituten få förutsättas besitta dennödvändiga kredit-bedömningskompetensen när det gäller frågor om lån tillenergisparinvesteringar i bostäder m. m. Utformning av rådgivnings- och besiktningsverksamheten , ,och (alla m) anser - under förutsättning avbifall till reservation 2 - att det stycke i utskottets betänkande på s. 11 sombörjar "Utskottet förutsätter" och slutar "begäran därom"bort lyda: Utskottet har ovan avstyrkt regeringens förslag om ram förrådgivnings-och besiktningsverksamheten m. m. för nästa budgetår. Skäl saknasdärför att närmare gå in på vad i motion 1572 yrkande 2 förordats om hurverksamheten skall organiseras. CU1982/83:17 16 Anslag till information m. m. , ,och (alla m) anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 11 som börjar "Vad i" och slutar "regeringensförslag" bort lyda: I ett samhällsekonomiskt ansträngt läge måste allamöjligheter till besparingar tillvaratas. Utskottet har självfallet ingenerinran mot att information och utbildning m. m. i energifrågor ges men anseratt berörda myndigheter m. fl. bör finansiera verksamheten inom ramen förordinarie resurser eller omprioritera mellan i sig angelägna arbetsuppgifter. Med det anförda avstyrker utskottet regeringens förslag omanslag till information och utbildning m. m. i energifrågor för nästa budgetår. dels utskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande anslag tidinformation m. m. att avslår regeringens förslag om anslag tillInformation och utbildning m. m. i energifrågor för /84. . och (båda c) anför: Icenterpartiets partimotion 1103 anförs att en obligatorisk besiktning avfastigheter med möjligheter att ålägga fastighetsägarna att vidta lämpligaenergisparåtgärder innebär en hård styrning av energisparåtgärderna i befintligbebyggelse och med såväl stora risker för en kostnadskrävande byråkratiseringsom en passivisering av fastighetsägarna. Vi vill fästa uppmärksamhet på dessa negativa aspekteravseende frågan om obligatorisk besiktning. Emellertid har inteförelagts förslag i frågan. Vi förutsätter att ett eventuellt nytt förslag frånregeringen utformas med utgångspunkt i att den frivillighet som f. n. finnsavseende energibesiktning av bostäder skall bibehållas. minab/gotab 1983 76016