bet · G601SkU31 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:31 1982/83:361 av m. fl. I motionen yrkas- med hänvisning till motion 360- altriksdagen upphäver lagen om hyreshusavgift (1982:1194). 1982/83:536 av m. fl. I motionen yrkas att med ändring av tidigarebeslut (CU 1982/83:7) beslutar att undanta allmännyttiga bostadsföretag frånhyreshusavgift. 1982/83:2108 av m. fl. 9. att - med hänvisning till motion 2107 -upphäver lagen om hyreshusavgift fr. o. m. . Enligt lagen (1982:1194) omhyreshusavgift tas en sådan avgift ut för hyreshusenheter med värdeår före1975. Undantagna är bl.a. hyreshusenheter som har uppförts eller byggts omefter med stöd av statliga bostadslån. Utanför avgiftsområdet fallerhotell- och restaurangbyggnader, kiosker och parkeringshus saml saneringshusoch obebyggda tomter. Avgiftenutgår av taxeringsvärdet , är 1984 och därefter . Avgiften äravdragsgill vid taxeringen. Schablontaxerade hus, dvs. hus som ägs av bostadsföreningeller bostadsaktiebolag eller allmännyttigt bostadsföretag, berörs dock inte avavdragsrätten. Ett förslag om att införa enhyreshusavgift väcktes först genom en proposition . Enligt detförslaget skulle en avgift utgå för vissa hyreshusenheter med värdeår före 1958- i huvudsak hyreshus, bostadsförenings- och bostadsrättsföreningshus samllokalhus - av taxeringsvärdet , och därefter . Avgiften motiverades med att en föreslagen extra upptrappning avde garanterade räntorna för vissa årgångar av flerbostadshus skulle medföra enallmän höjning av hyresnivån på grund av hyressättningen enligt bruksvärdesprincipen.Detta skulle enligt propositionen leda till att även ägare till hus 1 1982/83. SkU1982/83:31 >, 2 som inte omfattades av det statliga räntebidragssystemetoch därför inte berördes av förändringarna av den garanterade räntan - ihuvudsak hus byggda - skulle få ökade inkomster trots att de inteskulle få vidkännas högre kostnader. Vidare skulle marknadsvärdet på äldrebostadsrättslägenheter komma att stiga. Avsikten var att dessa vinster genomden föreslagna hyreshusavgiften skulle tillföras det allmänna, Civilutskottel yttrade sig över propositionen och ställdesig därvid positivt till tanken på att införa en hyreshusavgift (CU 1981/82:7y). M-ledamöterna var dock av motsatt uppfattning och förordade att en sådanavgift inte skulle införas. LItskottsmajoriteten, bestående av s-, c- ochfp-ledaniöterna. instätnde i att en höjning av de garanterade räntorna skulleleda till en allmän höjning av hyresnivån via bruksvärdesreglerna i hyreslagen.Meningarna var dock delade i fråga om avgiftens lämpliga omfattning.S-ledamöterna ansåg att avgiften borde utvidgas i enlighet med vad somföreslagits i en socialdemokratisk partimotion. C- och fp-ledamöternatillstyrkte propositionen. avstyrkte propositionen med bl.a. denrnoliveringen att även andra lösningar borde undersökas för att nå deeftersträvade budgeteffekterna (SkU 1981/82:62). De socialdemokratiskaledamöterna i utskottet reserverade sig till förmån för den annorlundakonstruerade avgift som föreslagits i partimotionen. avslogpropositionen i enlighet med utskottsmajoritetens förslag. Den nya socialdemokratiska regeringen återkom under hösten1982 med ett förslag lill hyreshusavgift som i huvudsak överensstämde med det s-förslagsom inotionsvis framförts . Den väsentligaste skillnaden iförhållande till det tidigare regeringsförslaget bestod i att avgiften skulleutgå även för hyreshusenheter med värdeår 1958-1975 som inte omfattades av detstatliga räniesubventionssystemet. Olika motioner väcktes med anledning av propositionen.Bl.a. yrkade moderata samlingspartiet och i resp. parlimotioneravslag på propositionen. kommunisterna yrkade i en partimotionbl. a. att allmännyttigt ägda hus skulle undantas från avgiften. Propositionen och motionerna behandlades av bådecivilutskottet och skatteutskottet. Båda utskotten avstyrkte samtliga motionerom avslag på och ändringar i propositionsförslaget och tillstyrktepropositionen (CU 1982/83:7, SkU 1982/83:15). M-, fp- och c-ledamöterna i bådautskotten reserverade sig och förordade avslag på propositionen. Riksdagenbiföll propositionen och avslog motionerna. Regeringen har härefter tillsatt en kommitté med uppdragatt företa en allomfattande översyn av den statliga bostadspolitiken (dir.1982:94). Kommittén har till uppgift både att se över bostadsstöd och finansieringsvillkori allmänhet och att överväga olika bostadsskattefrågor. I partimotionema 361 och 2108 yrkarmoderata samlingspartiet - med hänvisning lill motivering i motionerna 360 och2107 - att upphäver lagen om hyreshusavgift. Motionärerna anser attdet från bostadspolitisk synpunkt saknas grund att behålla avgiften, särskiltmed tanke på det äldre, enskilt ägda fastighetsbeståndet. I motion 536 av m. fl. (vpk) begärs attallmännyttiga bostadsföretag skall undantas från hyreshusavgiften. Därigenomkan man enligt motionärerna bidra till att stoppa höjningar av bruksvärdesnivånoch kanske t. o. m. sänka den något. Som framgår av den redogörelsen har förslag omhyreshusavgift beretts och lagts fram av såväl c-fp-regeringen som s-regeringenunder . Det förtjänar dessutom påpekas att en majoritet i civilutskottetbestående av fp, c och s vid behandlingen av den proposition som behandladesunder förklarade sig dela uppfattningen att en höjning äv degaranterade räntorna leder till en höjning av hyresnivån via bruksvärdesprissättningen.Även vid behandlingen av höstpropositionen ansåg civilutskottets majoritet, dåbestående av s-ledamöterna i utskottet, att starka bostadspolitiska skäl taladeför en hyreshusavgift. , som då anslöt sig till dennauppfattning, finner inte skäl att nu ändra sitt ställningstagande. Med anledning av den socialdemokratiska regeringensproposition väcktes bl.a. motioner med yrkanden av sammainnebörd och med samma motiveringar som de nu aktuella. Dessa motioneravstyrktes av både civilutskottel och skatteutskottet, som båda tillstyrktepropositionen. fattade därefter beslut i enlighet med utskottensresp. Några nya omständigheter har inte åberopats av motionärerna.Lagen om hyréshusavgift trädde i kraft och skall tillämpasförsta gängen vid taxering. Några skäl att redan nu upphäva ellerändra en lag, om vars praktiska tillämpning man ännu saknar erfarenhet,föreligger enligt utskottets mening inte. Utskottet vill dessutom påpeka atthyreshusavgiften torde komma att ingå i de överväganden som kommittén föröversyn av bostadspolitiken fått i uppdrag att göra. Då resultatet av dessaöverväganden föreligger kan det finnas skäl att återkomma till frågan. Med detanförda avstyrker utskottet bifall till samtliga motioner. 1. att riksdagenavslår motionerna 1982/83:361 och 1982/83:2108 yrkande 9, 2. att riksdagenavslår motion 1982/83:536. SkU1982/83:31 4 Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (). (), BoLundgren (m), (), (), (),(), ()*, (), () ochErkki Tammenoksa (s). * Ej närvarande vid justeringen. av (), (), (), (), (), () och () som anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Som framgår" och slutar med"samtliga motioner" bort ha följande lydelse: Som framgår av den redogörelsen tillkom den gällande hyreshusavgiften efter förslag av den nytilllräddasocialdemokratiska regeringen . Förslaget, som ingick som ettdelförslag i regeringens med stor brådska sammanställda s. k. krisproposition,kritiserades från skilda håll, bl. a. av lagrådet, för att inte haremissbehandlats av myndigheter och sammanslutningar med särskild sakkunskap påområdet. Vidare påtalades att avgiften hårt drabbar bostadsföreningshus ochbostadsrättsföreningshus. Samma skäl som enligt propositionen talade mot attavgiftsbelägga egnahem borde i ännu högre grad gälla i fråga om bostadsrättslägenhetersom ofta finansierats på samma sätt, med sparade medel och lån, men på sämrelånevillkor. Även innehavare av fastigheter som inte kunnat repareras på långtid på grund av något myndighetsåläggande, t. ex. byggnadsförbud, drabbas hårtav avgiften på grund av svårigheterna för ägaren att kompensera sig genomhyreshöjningar. Dessa skäl, som talar mot hyreshusavgiften, kvarståralltjämt. Avgiften har varit i kraft endast och har ännu intetillämpats vid någon taxering. Den bör därför avskaffas och medretroaktiv verkan fr. o. m. det senaste årsskiftet då lagen trädde i kraft.Utskottet förutsätter att regeringen lägger fram förslag omerforderliga följdändringar i andra berörda lagar. På grund av det anförda tillstyrker utskottet bifall tillmotionerna 361 och 2108 i denna del. Härmed tillgodoses även motion 536. dels att utskottet bort hemställa att med bifall tillmotionerna 1982/83:361 och 1982/ 83:2108 yrkande 9 och med anledning av motion1982/83:536 antar följande SkU 1982/83:31 5 Lag om upphävande avlagen (1982:1194) om hyreshusavgift Härigenom föreskrivs att lagen (1982:1194) omhyreshusavgift skall upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari1983.