bet · G601SoU27 · 1982-12-31 00:00:00 — om handlingsprogram i handikappfrågor (Skr 1982/83:131) I skrivelsen redovisas regeringensöverväganden med anledning av beredningsgruppens för förslag till Handlingsprogram i handikappfrågor (SOU1982:46). Regeringen bereder tillfälle att ta del av vad föredragandestatsrådet anfört. Enligt regeringens bemyndigandetillkallades beredningsgruppen (S 1979:10) för med uppdrag att svara för genomförande iSverige. Gruppen har bestått av företrädare för de fem riksdagspartierna, vissadepartement och myndigheter. , ,arbetsmarknadens parter samt handikapprörelsen. I samband med förberedelserna inför handikappåretuppmanade generalförsamling medlemsländerna att övervägaatt utarbeta nationella långsiktiga handlingsprogram på handikappområdet. Beredningsgruppen tillsatte inom sig ett programutskottmed uppdrag att utarbeta förslag till handlingsprogram för handikappolitiken på1980-talet. Till ledamöter i utskottet utsågs företrädarna i gruppen för de femriksdagspartierna samt för () och (). Beredningsgruppen överlämnade förslag tillHandlingsprogram (SOU 1982:46) i handikappfrågor. I förslaget till handlingsprogram har företrädarna för defem riksdagspartierna och handikapprörelsen lagt fram en gemensam syn påhandikappades situation. De har vidare samstämmigt uttalat sig om sin syn på desenaste årens handikappolitik och om inriktningen av åtgärderna på handikappområdetför . En del överväganden i programmet avser bestämdaavgränsade åtgärder. Andra gäller övergripande frågor om skeenden ochstrukturer i samhället och om betydelsen av utveckling i en viss riktning. 1ett särskilt avsnitt behandlas handikappfrågorna inom biståndsverksamhet ochinternationellt samarbete. Beredningsgruppens internationella arbetsutskotthar utvecklat sina synpunkter på den internationellt inriktade verksamheteninom handikappområdet i en särskild skrivelse. Beredningsgruppenshandikapprogram avser hela handikappområdet. SolJ1982/83:27 2 berör såväl staten, landstingskommunerna ochprimärkommunerna som organisationer, företag och enskilda. Regeringen har i skrivelse till (1982/83:131)berett tillfälle att ta del av regeringens överväganden med anledningav beredningsgruppens betänkande. I skrivelsen anförs bl. a. följande (s. 5och 7). Uppfattningen om människors likavärde är den grundläggande utgångs punkten för hur samhället skall utformas. Alla människor har kunskaper, erfarenheter och förmåga, som är viktiga för samhället. Det är en gemensam angelägenhet för hela befolkningen att samhället utvecklas på ett sådant sätt att orättvisor undanröjs, att människor får jämlika levnadsförhållanden och att alla kan medverka i utvecklingen och nå delaktighet i samhällsgemen skapen. ' För att dessa mål skall förverkligas måste arbetet inomalla samhällsområden ta hänsyn till handikappades situation, problem ochbehov. Arbetet måste utgå ifrån att handikapp är brister i miljö ochverksamhet. Handikappolitiken är inte skild från annan politik utan gälleråtgärder inom olika samhällsområden för att de allmänpolitiska målen skallkunna förverkligas för människor med furiktionsnedsättriingar. Programmet bör ingå i regeringensbedömningsunderlag för kommande ställningstaganden. Jag utgår härvid också frånatt landstingskommunerna och primärkommunerna kan använda det på motsvarandesätt. Programmet bör vidare få betydelse för de statliga myndigheterna i derasplanering och verksamhet att inom givna resurser fullfölja arbetet inomområdet. Det är min övertygelse, att handlingsprogrammet även bör spela enviktig roll för den privata sektorn, när det gälleratt utforma miljö ochverksamhet, så att de blir tillgängliga för alla. I detta sammanhang vill jag:erinra om att fullföljer vissa uppgifter, som tidigareankom på beredningsgruppen för internationella . I det av godkändabetänkandet SoU 1982/83:23 noterade utskottet (s. 12) med tillfredsställelseatt beredningsgruppens arbete utmynnat i ett handlingsprogram i handikappfrågorom vilket råder bred enighet. Programmet borde enligt utskottets mening utgöraen viktig utgångspunkt för det fortsatta arbetet på handikappområdet. Regeringensskrivelse påkallar inte någon åtgärd från,sida. att beslutar att,regeringens skrivelse 1982/83:131 inte skall föranleda någon åtgärd. På socialutskottets vägnar ' ' ' SoU1982/83:27 3 Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), ()och (vpk). av (), GöteJonsson (m), (), (), (),() och () som anför: Regeringens skrivelse innehåller även en beskrivning avden tidigare utvecklingen på handikappområdet. I skrivelsen anförs bl. a.följande (s.4-5). förändradespolitiken i vårt land på ett genomgripande sätt. De dåvarande regeringarnaförsökte förgäves bemästra de ekonomiska svårigheterna med besparingar ochrestriktioner. Det är anmärkningsvärt att de besparingar och nedskärningar somgenomfördes fick avse samhällsfunktioner med vital betydelse för handikappade.Det är nämligen väl känt, att handikappade i praktiskt taget alla avseendengenerellt sett har sämre levnadsförhållanden än befolkningen i sin helhet.Handikappade har sämre hälsa och är större konsumenter av sjukvård. De äroftare arbetslösa, har lägre utbildning, sämre ekonomi, är mindre aktiva ikultur- och nöjesliv och är oftare socialt isolerade. Den politik som fördes islutet av och medförde ytterligaresvårigheter för handikappade och ökade klyftorna i samhället. Handikapprörelsenprotesterade mot försämringarna och tillsammans med andra folkrörelser fördömdede den förda politiken. Vi tar helt avstånd från dennaförvanskade historieskrivning. De icke-socialistiska regeringarnas politik förde handikappade baserades på uppfattningen att handikappade skall ha likvärdigalivsbetingelser och kunna dela samhällsgemenskapen. Alla människor behövs föratt utveckla och förbättra samhället. Det var och är alltjämt en betydelsefull utgångspunktför oss för att göra samhället tillgängligt för människor medfunktionsnedsätt-ningar. Denna politik innebar förändringar i särskilt tvåavseenden i förhållande till den uppfattning som gällde tidigare. För detförsta vidtogs handikappåtgärderna inte med begränsningen till intresset hosmänniskor med funktions-nedsättningar utan i allas intresse. För det andraförsköts handikappbegreppet från den enskilda individen, vars skada ellersjukdom medförde en funktionsnedsättning för honom, till omgivningen. Det är imånga fall omgivningen som har brister och behöver anpassas. För att lösahandikappfrågorna behövs därför också hela folkets solidariska engagemang intebara i ekonomiskt stöd utan också genom personliga insatser och positivaattityder. SoU1982/83:27 4 I vårt synsätt på handikappfrågornaligger att handikappade inte är särgrupper i samhället. De har samma'rättigheter :men också samma skyldigheter som andra och kan därför aldrigställas utanför de anspråk som reses på medborgarna. Det kärva ekonomiskaklimat som råder gäller således även för handikappade. Det är i ett ansträngtekonomiskt läge en viktig utgångspunkt att skydda de mest utsatta. Handikappademänniskor hör till dem. Handikappområdet tillfördes följaktligen betydande nyaresurser och angeläget reformarbete fortsatte. Handikappfrågorna hade underhela den borgerliga regeringsperioden hög prioritet. Handikapporganisationerna,tillmättes stor betydelse förinriktningen och utformningen av insatser på handikappområdet. Därför ökadesstatsbidraget till dem kraftigt. Som ytterligare exempel påresursförstärkningar kan nämnas bidragsgivningen till omsorgerna om psykisktutvecklingsstörda som fortlöpande förstärktes. En angelägen reform genomfördesunder för döva, gravt hörselskadade, dövblinda och talskadade som innebäratt texttelefoner får ställas till förfogande utan extra engångsavgift för denenskilde. Vi vill också peka på de ökade särskilda insatserna för synskadadehantverkare, anskaffning av ledarhundar, utgivning av . tidskrifter på ljudbandoch punktskrift, nyhetsförmedhng för dövblinda och vissa andra åtgärder försynskadade med flerhandikapp. Förutom genomförandet av socialtjänstreformen prägladesden borgerliga regeringsperioden också av en intensiv utredningsverksamhet påhandikappområdet i syfte att driva reformarbetet vidare. Här må hänvisas tillOmsorgskommitténs (S 1977:12), (S 1978:01),(S 1979:04), (S 1979:11) ochBoendeservicegruppens (S 1980:01) utredningsverksamhet. Den borgerligaregeringen tillsatte även en särskild (A 1982:02) för attutreda de handikappades situation på arbetsmarknaden. Beredningsgruppens förslag till handlingsprogram ihandikappfrågor har en bred politisk förankring och är därför enligt vår meningett synnerligen betydelsefullt dokument att lägga till grund för det fortsattaarbetet på handikappområdet. Regeringen borde enligt vår mening ha slagit vaktom denna breda politiska enighet i stället för att skapa onödiga motsättningargenom ogrundade uttalanden om de tidigare borgerliga regeringarnas politik. minab/gotab 1983 752B0