bet · G601CU13 · 1982-12-31 00:00:00 — om anslag till räddningstjänst ni. 1982/83:100bil. Regeringen har i proposition1982/83:100 bilaga 6 (försvarsdepartementet) under litt. J (s. 254-262)föreslagit att under fjärde huvudtiteln föj /84 anvisa 1. till ett förslagsanslag av , 2. till Beredskapför oljebekämpning till havs m.m. ett förslagsanslag av , 3. till Ersättningför verksamhet vid räddningstjänst m. m. ett förslagsanslag av , 4. tillStrandbekämpningsbåtar ett reservationsanslag av . 1 detta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1982/83: 265 av Per () vari hemställs att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna behovet av regler för underhåll avhandbrandsläcka-re i enlighet med vad som anges i motionen, 507 av Per () vari hemställs att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna behovet av en enhetlig och samordnadstatistik över insatserna i såväl den allmänna som den särskildaräddningstjänsten, 1562 av () vari hemställs att riksdagenhos regeringen anhåller om en utredning om en samordnad helikopterorganisationför ambulans- och räddningstjänst. 3 Uppgifter i anslutning till motionerna 3.7 Underhåll av handbrandsläckare I brandlagen (I4§) anges bl. a. attägare eller innehavare av byggnad, upplag eller annan anläggning är skyldig attanskaffa och underhålla erforderliga brand- och livräddningsredskap. Vad somskall anses erforderligt bedöms av brandsyneförrättaren. Det ankommer påstatens brändnämnd att utfärda anvisningar innehållande rekommendationer omvilka redskap som kan godkännas. I meddelande 1980:2 från statens brandnämnd behandlasfrågan om vilka brandredskap som kan anses komma i fråga för insatser motbrandtillbud eller bränder innan larmad brandstyrka hinner anlända. Blandsådana brandredskap nämns i meddelandet handbrandsläckare. 1 1982/83. CU1982/83:13 2 håll av erforderliga brandredskap rekommenderarbrandnämnden regelbunden översyn och revisionsbesiktning. Den regelbundnaöversynen bör ske minst en gång i enlighet med skötselföreskrifternaför materielen. anför att det är av betydelse attunderhållsansvaret endast ges åt den som besitter för arbetet erforderligaresurser, kvalifikationer och insikter samt föreskriven behörighet. Någraregler om vilka krav på behörighet som skall anses erforderliga finns inte . () har presenterat ettförslag till en frivillig auktorisationsordning för besiktning och kontroll avbrandredskap. De grundläggande reglerna för ett auktorisationssystem finns ilagen (1974:896) och kungörelsen (1974:898) om riksprovplatser m. m. Provningsanstaltensförslag har remissbehandlats. Förslaget fick ett övervägande positivtmottagande. 15 remissinstanser, bl. a. brandnämnden, industriver-. ket,brandredskapsföreningen. och LO, ställde sig positivatill förslaget medan åtta remissinstanser, däribland ,, och brandförsvarsföreningen,uttryckte tveksamhet eller avstyrkte förslaget. Med anledning av det splittrade remissutfallet förberederSP en enkät angående behov av kontroll bl. a. av handbrandsläckare. Resultat avenkäten har angivits kunna föreligga . I civilutskottets betänkande CU 1981/82:40 behandlades enmotion (s) med samma hemställan som den nu aktuella. Utskottets majoritet (m,c, fp) anförde då att resultatet av de pågående övervägandena borde avvaktas.Utskottets minoritet (s) anförde i en reservation att borde bifallamotionen och som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts omunderhåll av handbrandsläckare. följde utskottets majoritet. 3.2 Statistik över åtgärder inom räddningstjänsten Brandforsk.som är statens,kommunernas och näringslivets gemensamma organ för att initiera, bekosta ochfölja upp olika slag av brandforskning, finansierar ett projekt kallatBrandförsvarsstatistik. Projektet bedrivs vid (). En delrapport kallad Brandförsvarsstatistik överlämnades i slutet av år1982 till styrelsen för Brandforsk. I delrapporten lämnas synpunkter på olika ambitionsnivåerför ett statistiksystem rörande bränder och brandförsvar. a. tas idelrapporten upp kraven på ett brandstatistiksystem utifrån följande treproblemområden. Det kommunalabrandförsvarets organisation och dimensionering. Produktsäkerhetsfrågorur ett brandriskperspektiv (analys av hur brandrisker beror av olikaprodukter). CU1982/83:13 3 Funktionssäkerhet och effekt avåtgärder mot industribränder (bl. a. sambandet mellan olika brandskyddsåtgärderoch olyckans förlopp och konsekvenser). Brandforsk har ställt medel till förfogande för FOA förfortsatt utredningsarbete rörande brandförsvarsstatistik. Slutrapporten skallavges senast . I denna skall bl. a. en genomgång görasav. vissa datakällor, av brandförsvarets möjligheter att insamla uppgifter samtav vissa metod- och dataproblemområden. Vidare finansierar Brandforsk ett projekt som syftar tillatt undersöka förutsättningarna för en fortlöpande insamling m. m. avstatistiska uppgifter över räddningsinsatserna i en vidare mening än vad somsker inom ramen för det ovannämnda projektet. Även detta projekt avses bedrivasskyndsamt. 3.3 för ambulans- ochräddningstjänst har i enrapport kallad Sjuktransporter med helikopter behandlat frågan om hursamhällets verksamhet med luftburna sjuktransporter bör organiseras. a.anförs i rapporten att helikopterverksamheten bör omfatta helikoptrar vidpolisens och försvarets nuvarande och eventuellt nya framtidastationeringsorter. Vidare bör enskilda företags helikoptrar stationerade iframför allt fjällänen ingå i verksamheten. Förstärkning avsjuktransportorganisationen med regionala resurser föreslås kunna ske isjukvårdsområden som saknar "egna" helikoptrar. I motion 265 (s) tas upp frågan omunderhåll av handbrandsläckare. Enligt motionärens uppfattning bör geregeringen till känna vad i motionen anförts om att underhållsregler förhandbrandsläckare utarbetas. Ovan har redovisats gällande regler, pågåendeutredningsarbete och tidigare riksdagsbehandling av den nu behandlade frågan.Av redovisningen framgår bl. a. att statens provningsanstalt genom en enkät,vars resultat beräknas föreligga . avser söka kunskap ombehovet av kontroll bl. a. av handbrandsläckare. Om ett sådant behov finns ärstatens provningsanstalts avsikt, såvitt nu kan bedömas, att utarbeta reglerför en frivillig auktorisation för besiktning och kontroll av brandredskap. Enligt utskottets uppfattning är det väsentligt attåtgärder vidtas så att kontrollen m. m. av brandredskap förbättras. Genom statensprovningsanstalts tidigare och pågående arbete i frågan finns redan nu ettunderlag för att vidta åtgärder i syfte att ernå en bättre ordning än f. n.Utskottet finner det motiverat att nu pågående arbete intensifieras och snarastslutförs så att frågan om underhåll bl. a. av handbrandsläckare kan ges entillfredsställande CU1982/83:13 4 Statens provningsanstalts tidigare förslag börkunna vara utgångspunkten för kommande åtgärder, åtgärder som skyndsamt börgenomföras. Vad utskottet med anledning av inotion 265 (s) anfört om underhållav handbrandsläckare bör som sin mening ge regeringen till känna. I motion 507 (s) tas upp frågan om statistik överinsatserna i den aUmänna och den särskilda räddningstjänsten. Motionären anföratt enhetlig statistik över åtgärderna inom räddningstjänsten saknas i Sverige.Sådan statistik behövs bl. a. för att på ett riktigt sätt dimensioneraräddningstjänsten och för att ge kommunerna m. fl. underlag för att fattabeslut om samverkan över kommungränserna. Bristen på relevant och samordnad statistik har, somframgått ovan, uppmärksammats inom Brandforsk. Styrelsen för Brandforskfinansierar ett projekt kallat . Projektet bedrivs (). En slutrapport avses vara färdig iseptember månad 1983. Vidare finansierar Brandforsk ett projekt som syftar tillinsamling m. m. av statistiska uppgifter över räddningsinsatserna i vid mening.Även detta arbete avses bedrivas skyndsamt. Liksom motionären finner utskottet det angeläget attstatistik över olika slag av räddningsinsatser systematiseras och publiceras.En sådan statistik är viktig inte minst med tanke på de ökade krav som numeraställs pä samhällets insatser för att avvärja och bekämpa olyckor av skildaslag. Dessutom kommer en statistik över räddningstjänstinsatserna att vara ettviktigt underlag för ställningstaganden till landets indelning iräddningstjänstregioner, en fråga som tagits upp i räddnhigstjänstkommitténsbetänkande Samhällets räddningstjänst (SOU 1981:82). Eftersom ett metodarbete avseende utformning m. m. avstatistik över räddningsinsatser pågår kan enligt utskottets uppfattning syftetmed motion 507 (s) i huvudsak nu anses tillgodosett utan någon riksdagensbegäran enligt motionärens förslag. Utskottet utgår ifrån att åtgärder vidtasså att en tillförlitlig statistik utarbetas när det nu pågående förberedandearbetet avslutats. En samordnad helikopterorganisation för ambulans- ochräddningstjänst tas upp i motion 1562 (fp). Motionären begär en utredning ifrågan. Som framgått ovan har räddningtjänstkominittén i en rapport behandlatfrågan om organisationen av samhällets verksamhet med luftburnasjuktransporter. Rapporten har remissbehandlats. Remisstiden utgick den 1 mars1983. Enligt utskottets uppfattning bör rapporten ochremissynpunkterna övervägas innan beslut fattas om ytterligare utredning.Utskottet utgår ifrån att regeringen, om så anses erforderligt, för riksdagenredovisar sin syn på frågan. Med det anförda avstyrker utskottet bifall tillmotion 1562 (fp). Beträffande anslag lill räddningsijänsi tillstyrkerutskottet förslagen i budgetpropositionen. CU1982/83:13 5 1. beträffandeunderhåll av handbrandsläckare attriksdagen med anledning av motion 1982/83:265 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, 2. beträffandestatistik över räddningstjänstinsatser att avslår motion 1982/83:507, 3. beträffandesamordnad helikopterorganisation att avslår motion 1982/83:1562, 4. beträffandeanslag till räddningstjänst attriksdagen under fjärde huvudtiteln för /84 anvisar a. till ett förslagsanslag av . b. till Beredskap för oljebekämpning till havs m. m. ett förslagsanslag av , c. tillErsättning för verksatnhet vid räddningstjänst m. m. ett förslagsanslag av , d. till Strandbekämpningsbåtar ett reservationsanslag av . På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), ().Bertil (). (), Per (), KerstinEkman (fp), (vpk), (), (),() och (). . (), (), (), (), (),() och () anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande som på s. 3 börjar "Enligt utskottets" och på s. 4 slutar"till känna" bort lyda: Som framgått ovan (avsnitt 3.1) behandlade utskottet förraåret (CU 1981/82:40) en motion med samma yrkande som det nu föreliggande. Medhänvisning till pågående överväganden i frågan avstyrkte utskottet bifall till CU 1982/83:13 6 dendå behandlade modonen. Utskottet finner inte anledning att ändra sittställningstagande. Utövervad utskottet anförde kan erinras om att flera remissinstanser,däribland () och , uttryckttveksamhet över statens provningsanstalts förslag till friviUigauktorisationsordning för besiktning och kontroll av brandredskap. a. att säkerhetsfrågorna väger tungt men uttalade att auktorisationssystemsamtidigt innefattar en påtaglig risk för att priskonkurrensen mellan seriösaföretag motverkas och att man går miste om en viktig effektivitetsfrämjandekonkurrensfaktor. Som alternativ till auktorisationssystem kunde enligt NOundersökas om det inte var möjligt att inom branschen tillskapa lämpligaförsäkringsformer eller garantifonder för ersättning i skadefall. Medhänvisning till det ovan anförda avstyrker utskottet motion 265 (s). delsutskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande underhåll av handbrandsläckare attriksdagen avslår motion 1982/83:265, () anför: har huvudsakligen använtbefintliga resurser vid sina begränsade försök. Organisation och utrustning harinte varit i nivå med vad som rimligen kan krävas av en effektiv organisation.Försöken kan möjligen ge ett visst svar på hur befintliga helikopterresurservar för sig har fungerat. Däremot kan inte frågan besvaras hur en kombinationav polisens, försvarets och andra räddningshelikoptrar, integrerad medsjukvården skulle fungera. Inte heller har möjligheten till ett självståendehelikopterbolag med staten, och kommunerna som ägare belysts.Därför bör regeringen även låta utreda dessa möjligheter.