bet · G601KrU1 · 1982-12-31 00:00:00 — om statens stöd till idrotten (förslag 1981/82:16) Idrotten har under de senasteårtiondena fått ökad betydelse i samhället. I anslutning härtill har ocksåsamhällets intresse för och stöd till idrotten ökat. Mot denna bakgrund harriksdagens revisorer beslutat att undersöka det stöd som staten ger idrotten.Huvudintresset har härvid varit att undersöka om anslagna medel använts ienlighet med de intentioner som legat bakom statsmakternas beslut. Efter verkställd granskning har revisorer den25 fill avgivit en skrivelse (förslag 1981/82:16) varavframgår att idrottsrörelsen väl följer de riktlinjer som dragitsupp för den idrottsliga verksamheten och användningen av det statliga stödet, att den statliga tillsynen och kontrollen avidrottsrörelsens verksamhet bör förenklas, att det statliga stödet till mindre föreningsägda idrotts-och friluftsanlägg-ningar bör utredas i förenklingssyfte och att planeringen av nya idrotts- och friluftsanläggningar,särskilt större anläggningar av regional betydelse, bör förbättras. Som ett led i granskningen har upprättats engranskningspromemoria med titeln till idrotten (1981:2).Promemorian häri sedvanlig ordning remissbehandlats. En sammanfattning avpromemorian och remissvaren är som bilaga fogad till skrivelsen. 1. att som sin mening ger regeringen till kännai skrivelsen redovisade synpunkter och förslag avseende a) avskaffandet avkravet på statliga revisorer för granskning av riksidrottsförbundsverksamhet, b) översyn av det administrativaförfarandet vid utanordnande av lokalt aktivitetsstöd, c) bättre planering inför anläggandet av såväl lokalt somregionalt betjänande idrotts- och friluftsanläggningar. 2. att - om förslaget i proposition 1981/82:100 attinrätta ett rekreationsråd ej bifalles - som sin mening ger regeringen till känna vad revisorerna i skrivelsen förordat om a) inrättande avett samarbetsorgan för de organisationer som uppbär organisationsstöd genomRiksidrottsförbundet utan att tillhöra förbundet, b) översyn avreglerna om stödet till mindre idrotts- och friluftsanläggningar. 1 1982/83. KrU1982/83:1 2 Sedan revisorernas förslag avgavshar beslutat avslå det vid 2. angivna förslaget om inrättande av ettstatligt rekreationsråd (KrU 1981/82:19, rskr 1981/82:218). Motioner väckta med anledning av förslaget I motion 1981/82:2332 av Hans Alsénm. (s) yrkas att beslutar att avslå riksdagsrevisorernashemställan om inrättande av ett samarbetsorgan för de organisationer somuppbär organisationsstöd genom utan att tillhöradetsamma. I mofion 1981/82:2333 av ElisAndersson (c) och i () yrkas att som sinmening uttalar att ingen organisationsförändring nu företas när det gällerstatsbidragen till utanför stående organisationer. Statens insyn iRiksidrottsförbundets (RF) och dess förbunds verksamhet erhålls genom attregeringen utser två ombud med suppleanter i Riksidrotts-styrelsen och dessutomgenom statliga revisorer med uppgift att för statens räkning granskaverksamheten. revisorer har kommit fram till att systemet medstatliga revisorer som granskar RF:s och dess förbunds verksamhet inte behöverbibehållas. Vid remissbehandlingen har förslaget tillstyrkts. Även utskottettillstyrker att kravet på statliga revisorer för granskning av verksamhetenavskaffas. Vid sidan av RF och dess förbund och föreningar finns detett antal organisationer som bedriver verksamhet hkartad med idrottsrörelsens.Dessa organisationer, de s. k. främjandeorganisationerna, jämställs när detgäller organisationsstödet med de i RF ingående förbunden och erhåller sittstatliga stöd genom RF. Regeringens ombud i skall särskiltfölja RF:s behandling av de ärenden som RF "i myndighets ställe"handlägger rörande nämnda stöd till främjandeorganisationerna. Den genomförda granskningen tyder på att de utanförståendeorganisa-fionerna kan ha fått en något mer restriktiv behandling än de till RFanslutna förbunden. Ett bestämt uttalande härom fordrar dock djupare studier ände nu utförda, anser revisorer. Under granskningen har väckts förslag om att ett särskiltsamarbetsorgan för främjandeorganisationerna skulle bildas för att öka derasmöjligheter att gentemot RF bevaka sina intressen. Under den förutsättningenatt förslaget i årets budgetproposition om inrättande av ett statligtrekreationsråd skulle avslås föreslår revisorerna att ett samarbetsorgan avangivet slag inrättas. Den angivna förutsättningen har uppställts som en följdav att bland KrU1982/83:1 3 rekreationsrådets uppgifter skulle ingå att ta över detstatliga stödet till främjandeorganisationerna. Problemen rörandestatsbidragets fördelning till dessa skulle således få sin lösning vid ettbifall till förslaget i budgetpropositionen. har emellertid avslagitförslaget om ett rekreationsråd (KrU 1981/82:19, rskr 1981/82:218). Som enföljd härav har utskottet att nu ta ställning till frågan huruvida initiativbör tas till bildandet av ett samarbetsorgan för främjandeorganisationerna. Enligt revisorer bör ett sådant samarbetsorganfungera som samarbetspartner med RF-kansliet och regeringens ombud iRiksidrottsstyrelsen. Det bör ställa samman organisationernas anslagsäskandenoch bevaka deras intressen hos RF. Om en sådan ordning visar sig fungera, kansamarbetsorganet med tiden ta egna inifiativ fill hävande av den nuvarandeanknytningen till RF om så anses erforderligt, uttalar revisorerna. Det börenligt dessa ankomma på regeringen att ta initiativet fiH bildandet av ettsamarbetsorgan av angivet slag. I motion 2332 (s) och motion 2333 (c) yrkas attrevisorernas förslag i denna del skall avslås. Motionärerna bakom motion 2332delar den uppfattning som RF och gett uttryck åt,nämligen att det inte behövs något ytterligare organ för att fördela statensorganisationsstöd till idrotten. Motionärerna erinrar om att regeringens ombudi Riksidrottsstyrelsen särskilt skall följa RF:s behandling av de ärenden somRF handlägger rörande stödet till främjandeorganisationerna. I den andra mofionen,2333, uttalas att det finns anledning göra den bedömningen att frågan om ensamordning av insatserna när det gäller turism och rekreation bara är skjutenpå framtiden och att det inte kan uteslutas att frågan kommer upp tillbehandling snart igen. Mot denna bakgrund vore det enligt motionärernaförhastat att nu vidta förändringar i det system som finns och som enHgt vad deanser fungerar ganska bra. Förslaget i årets budgetproposifion om inrättande av ettstatligt rekreationsråd byggde på ett delbetänkande som lagts fram avutredningen om den statliga rekreations- och turistpoHtiken (TUREK). Förslagetavslogs av på hemställan av kulturutskottet. Utskottet hänvisade tillatt det inte var rätta tidpunkten att besluta om en så genomgripande förändringi fråga om den statliga administrationen beträffande turism och friluftsliv somden som föreslagits i propositionen. När pågående utredningsarbete avslutatsbör det däremot finnas goda förutsättningar för att i samband med ett samlat rekreationspolitisktbeslut även ta ställning i administrationsfrågan, anförde utskottet. TUREK har ännu inte redovisat den kartläggning av turist-och rekreationsfrågorna som också ingår i utredningsuppdraget. Då TUREK avgettsitt slutbetänkande aktualiseras åter frågan om ett ställningstagande frånstatsmakternas sida till hur insatserna rörande turism och rekreation skallsamordnas. Ett genomförande i förevarande sammanhang av revisorernas förslagskulle därför innebära att man införde en ordning som kan KrU1982/83:1 4 behöva omprövas inom en nära framfid. Detta framstår sommindre lämpligt. Utskottet anser därför att det inte nu bör tas något initiativfrån statsmakternas sida i syfte att få till stånd ett samarbetsorgan förfrämjandeorganisationerna. Utskottet tillstyrker således motionerna 2332 och2333. Revisorernas förslag i motsvarande del avstyrks. Utskottet tillstyrker de övriga förslag som revisorernalagt fram. Förslagen avser översyn av det administrativa förfarandet vidutanordnande av lokalt aktivitetsstöd, bättre planering inför anläggandet avsåväl lokalt som regionalt betjänande idrotts- och friluftsanläggningar samtöversyn av reglerna om stödet till mindre idrotts- och friluftsanläggningar. 1. att som sin meningger regeringen till känna i skrivelse från revisorer (förslag 1981/82:16) redovi sade synpunkter och förslag avseende a) avskaffande av kravet på statligarevisorer för granskning av riksidrottsförbunds verksamhet, b) översyn av det administrativaförfarandet vid utanordnande av lokalt aktivitetsstöd, c) bättreplanering inför anläggandet av såväl lokalt som regionalt betjänande idrotts- och friluftsanläggningar, 2. att riksdagenmed bifall till motionerna 1981/82:2332 och 1981/82:2333 avslår förslag iskrivelsen om inrättande av ett samarbetsorgan för de organisationer som uppbärorganisa-fionsstöd genom utan att tillhöraförbundet, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen tiU känna vad revisorerna i skrivelsen förordatom översyn av reglerna om stödet till mindre idrotts- och friluftsanläggningar. Närvarande: (), (),(), (), (),CatarinaRönnung(s), (), (), (), BeritOscarsson (s), (m), (vpk), (),() och (). KrU1982/83:1 5 Reservation Visst samarbetsorgan för de s. k.fränvjandeorganisationerna (), (), (m),() och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "TUREK har" och på s. 4 slutar "delavstyrks" bort ha följande lydelse: TUREK har ännu inte redovisat den kartläggning av turist-och rekreationsfrågorna som också ingår i utredningsuppdraget. Enligt utskottetsmening är det därför uppenbart att det kommer att dröja innan statsmakterna kanta ställning till hur insatserna rörande turism och rekreation skall samoidnas.Man måste därför räkna med att den ordning som innebär attfrämjandeorganisationerna får sitt statliga stöd genom RF kommer att bestå ännuen icke obetydHg tid. Med hänsyn härtiU och då utskottet anser att det förslagsom lagts fram av revisorer skulle innebära en väl fungerandeordning i här aktuellt avseende fillstyrker utskottet förslaget. Detta innebäratt motionerna 2332 och 2333 avstyrks. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifall tillförslag i skrivelsen och med avslag på motionerna 1981/82:2332 och 1981/82:2333som sin mening ger regeringen till känna vad revisorerna i skrivelsen förordatom inrättande av ett samarbetsorgan för de organisationer som uppbärorganisationsstöd genom utan att tillhöraförbundet.