bet · G601FiU45 · 1982-12-31 00:00:00 — Föredragande statsrådet föreslår att 85 milj. kr. anvisastill det extra skatteutjämningsbidraget. Som framgått av vad som anförts harutskottet förordat att ett särskilt stöd på 200 milj. kr. bör införas för år1984 till kommuner med ett finansiellt utsatt läge sa mt att landstingenåterfår ca 1 000 milj. kr. Dessutom indrages ca 4 200 milj. kr. genom avgifterpå skatteunderlaget. Sammantagetberäknas bidragen uppgå till 10 358 milj. kr. för är 1983 och Under /84 betalas hälften av beloppen ut. Bidragen uppgår därmed till 11 261 milj. kr. Genom den av utskottet ovan förordade delfinansieringen kananslagsbehovet begränsas till 9 161 milj. kr. dels utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: FiU1982/83:45 56 6. beträffande anslag attriksdagen med avslag på propositionerna 1982/83:90 moment 3 och 1982/83:150bilaga 1 moment 8 såvitt nu är i fråga och motionerna 1982/83:2417 yrkande 6såvitt nu är i fråga och 1982/83:2431 yrkande 18 samt med bifall till motion1982/ 83:2256 yrkande 5 till Skatteutjämningsbidrag till komtnunerna m. m. /84 anvisar ett förslagsanslag av 9 . Vid punkt 6 Övriga frågor Automatiken i statsbidragen m. m. till kommunerna ochavgiftsfinansiering av verksamhet (vpk) anser att dels att den del av utskottetsyttrande på s. 29 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"statliga normgivningen" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattningensom framförs i motionen 2257 att regeringens propåer om kommande neddragningarav värdebeständigheten till kommunernas verksamhet och om en s. k. "meraktiv avgiftspolitik" är illavarslande omskrivningar för en fortsattneddragning av den kommunala verksamheten. En sådan politik måste avvisas dåden kommer att slå mot de mest utsatta skikten av befolkningen. Förvissobehöver verksamheten ses över och effektiviseras för att bättre tjänamedborgarna och ge anställda mindre byråkratiska och mera meningsfylldauppgifter - men det syfte som antyds i propositionen måste ses som ett led i enåtstramning mot den kommunala verksamheten. Med det anförda tillstyrker utskottet bifall tillyrkandena 3 och 5 i motion 2257. dels utskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följandelydelse: 1. beträffande automatiken istatsbidragen m. m. tiU kommunsek torn attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:90 moment 6 samt med avslag påmotionerna 1982/83:2243 yrkande 3 såvitt nu är i fråga och 1982/83:2256 yrkande4 såvitt nu är i fråga samt med bifall till motion 1982/83:2257 yrkande 3godkänner vad utskottet anfört om statsbidragen till kommunerna och gerregeringen detta till känna, 2. beträffandeavgiftsfinansiering av verksamhet attriksdagen godkänner vad som anförts i motion 1982/83:2257 yrkande 5, FiU1982/83:45 57 Inkomstrelaterade, differentierade avgifter förkommunal och statlig service , , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrandesom pä s. 29 börjar med "Utskottet anser" och på s. 30 slutar med"motion 1154" bort ha följande lydelse: Utskottet delar synen i motion 1154att en huvudregel bör vara att avgifter inte skall utformas som differentierade,inkomstrelaterade avgifter. Ett sådant förfarande innebär att den avriksdagsmajoriteten beslutade fördelningspolitiska profilen genomprogressionen i den statliga inkomstskatteskalan förrycks. Genom en flerdubbelprogression kan inte de fördelningspoli-fiska målen uppnås. Om det ändå i vissafall är nödvändigt att differentiera avgifterna bör enligt utskottets meningdessa relateras till disponibla inkomster, som för att undvika administrativtmerarbete beräknas enligt schablonmetod. Med det anförda bifaller utskottet motion 1154 ochföreslår att uttalar som sin mening vad utskottet anfört. dels utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande inkomstrelaterade,differentierade avgifter för och statlig service attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1154 uttalar att differentierade,inkomstrelaterade avgifter för statlig, och landstingskommunalservice skall undvikas samt att om differentierade, inkomstrelaterade avgifterdock används, de skall relateras till disponibel inkomst och inte tillbruttoinkomster, Utredning om komplettering avupphandlingskungörelsen m. m. , , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 31 som börjar med "Utskottet vill med" och slutar med"motion 2417" bort ha följande lydelse: Utskottet vill med anledning avmotion 2417 (yrkande 8) anföra följande. Den nödvändiga dämpningen av denkommunala verksamheten kan underlättas genom att åtskilliga av sektornsuppgifter överförs till den enskilda sektorn. I syfte att aktivt ifrågasättahuvudmannaskapet för verksamhet och vid upphandling säkra detgynnsammaste alternativet för medborgarna bör förekommandeupphandlingskungörelser FiU 1982/83:45 58 kompletteras sä att detta iniderlättas. Det är enligtutskottets mening angeläget att en utredning tillsätts för att klargöramöjligheterna att komplettera upphandlingskungörelse och kommunallag i nämndariktning. Utskottet tillstyrker därför motion 2417 yrkande 8 och föreslår attriksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motionen. dels utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffande utredning om komplettering av upphandlingskungörelsen m. m. attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2417 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Beräkning av underlagssumman för det särskildastödet () och (c) anför: Eftersom vi avstyrkt självakonstruktionen för det särskilda stödet finner vi ej anledning att i sak taställning till förslaget i motion 2255 av () och Ulla-BrittaCarlsson (s). FiU1982/83:45 59 Den ekonomiska utvecklingen ikommunsektorn Propositionerna........................................................ 3 90 mom, 4 150 bilaga1 mom. 16 2243 (m)yrk. 2254 (c) 2256 (fp) yrk. 2257 (vpk) yrk. 2417 (m)yrk. 5, 7 och 9 2432 (fp) yrk. 7 2435 (vpk) yrk. Förslag till lag om ändring ilagen (1982:221) med särskilda bestämmelser angående det kommunala skatteunderlaget m. tn. 90 mom. 1och 5 2243 (m)yrk. 2256 (fp) yrk. 2257 (vpk) yrk. 2 2435 (vpk) yrk, 6 Särskih stöd för tillkommuner och landstingskommun er 150 bilaga 1 mom. 8 Motionerna..................................................................... 15 2243 (m)yrk. 2255 (s) 2256 (fp) yrk. 3 2417 (m) yrk. 6 2431(c) yrk. FiU1982/83:45 60 ANSLAGSFRÅGOR FÖR BUDGETÅRET 198,3/84 Ersättningtill för mistad tolag Proposition100 bilaga 9 punkt El................................... 18 Skatteutjämningsbidrag tillkommunerna m. m. Propositionerna........................................................ 18 100 bilaga9 punkt E 2 90 mom. 3 och 7 150 bilaga 1 mom. 8 309 (c) 1165 (c)yrk. 1-3 2243 (m) yrk. 3 22.54 (c) 2256(fp) yrk. 2, 4 och 5 2257 (vpk) yrk. 4 2417 (m) yrk. 6 2431(c) yrk. 1,50 bilaga 1 (s. 78) Motionerna...................................................................... 26 2243 (m)yrk. 2256 (fp) yrk.,4 2257 (vpk) yrk. 1154 (m) 1155 (m) 1,578 (m) 2417 (m)yrk. Automatikeni statsbidragen m.m.................................... ..... 29 FiU 1982/83:45 61 Vid punkt I Den ekonomiska utvecklingen i kommunsektorninför 1984 Den ekonomiska utvecklingen i kommunsektorn (m) ......................................................................... 32 (c) ..'........................................................................ 33 (fp)........................................................................... 37 (vpk) ...................................................................... - 38 Besparingar pä specialdestinerade statsbidrag tillprimärkommunerna (m) ......................................................................... 39 Förslag till lag om begränsning i kommuns ochlandstingskommuns rätt att ta ut skatt (m) ......................................................................... 40 (c) ............................................................................ 41 Vid punkt 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:221)med särskilda bestämmelser angående del kommunala skatteunderlaget m. m. Ändring i lagen (1982:221) med särskilda bestämmelserangående det kommunala skatteunderlaget m. m. och den kommunala beskattningenav juridiska personer (m) ......................................................................... 41 (fp) .......................................................................... 43 (vpk) ...................................................................... 45 Ändring i lagen (1982:221) med särskilda bestämmelserangående det kommunala skatteunderlaget m. m. (c) ........................................................................... 47 Vid punkt 3 Särskilt stöd för till kommuner ochlandstingskommuner Bemyndigande för regeringen att utge särskilt stöd (c) ............................................... ........................ 47 (fp) ......................................................................... 48 (m) ......................................................................... 48 FiU 1982/83:45 62 Ramen 300 milj. kr. för det särskilda stödet (m) ....................................................................... 49 Vid punkt 5 Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m. m. (c) ........................................................................... 49 Utredning om omvandling av statsbidrag till kommuner ochlands ting ... (c) ........................................................................... 50 Ökning ay ramarna för det kommunalaskatteutjämningsbidraget m. m. (vpk) ..................................... .................. :.......... 51 Utformningen av ett avgiftssystem för finansiering av detkommunala skatteutjämningsbidraget (fp)........................................................................... 51 (m) ......................................................................... 52 (c) ........................................................................... 52 A (m)........................................................................ 53 B (m).......................................................................... 53 (c) ........................................................................... 54 (fp) ......................................................................... 55 Vid punkt 6 Övriga frågor Automatiken i statsbidragen m. m. till kommunerna ochavgiftsfinansiering av verksamhet (vpk) ..................................................................... 56 Inkomstrelaterade, differentierade avgifter för kommunaloch statlig service (m) ......................................................................... 57 Utredning om komplettering av upphandlingskungörelsen ni.m. (m) ......................................................................... 57 FiU 1982/83:45 63 Beräkning av underlagssumman för det särskilda stödet(c) 58 minab/gotab 1983 7S590