bet · G601FöU9 · 1982-12-31 00:00:00 — Vid behandlingen av anslaget Civilbefälhavarna ibetänkande 1981/82:18 (s. 161) uppehöll sig utskottet vid behovet avpersonalförstärkningar vid civilbefälhavarkanslierna. Utskottet konstateradeatt det sammanlagda behovet av personalförstärkningar uppgick till 14 tjänstereller motsvarande medel. Enligt regeringens förslag för innevarande budgetårhade beräknats medel för tre tjänster. Utskottet ansåg det önskvärt attytterligare tjänster kunde tillföras civilbefälhavarkanslierna. Civilbefälhavarna har för /84 gjortframställning om en förstärkning av organisationen med (14-3) 11 tjänster.Föredragande statsrådet anser att en viss förstärkning av ifrågavarandekanslier kan behövas under budgetåret. Han uttalar att detta ligger i linje med1982 års försvarsbeslut. I den mån medel kan frigöras från andra anslag bör deenligt statsrådet få användas för detta ändamål. Fördelningen påkanslier avser han att föreslå regeringen i samband med beslut om regleringsbrevför /84. Utskottet har i det föregående(punkt 14) behandlat och avstyrkt bifall till ett yrkande i motion 910 (fp) ombegränsning av resurser för till förmån förcivilbefälhavarkanslierna. Utskottet framhöll i det sammanhanget vikten av förstärker personalen vid civilbefälhavarkanslierna, allt i enlighet medutskottets enhälliga uppfattning i samband med försvarsbeslut. mening bör den förstärkning som statsrådet uttalar sig omminst innebära lika många nya tjänster som för innevarande budgetår.Finansieringen bör - liksom för /83 - kunna ske genomöverskridande av anslaget. Utskottet finner inte tillräcklig anledning att nuföreslå att göra ett uttalande i denna fråga. FöU1982/83:9 64 Utskottet har inte något att anföra med anledning av vadregeringen i övrigt har föreslagit rörande anslagsfrågor för övrigttotalförsvar. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagentill försvar för /84 anvisarett förslagsanslag av , attriksdagen för /84 anvisar ett förslagsanslag res. 12 (m, c,fp) av , a. attriksdagen bemyndigar regeringen att medge att beställ ningar av signalskyddsmateriel får läggas ut inom en kostnads ram av , b. attriksdagen för /84 anvisar ett reservations anslag av , 4. att riksdagenfill Vissa teleanordningar för /84 anvisar ettreservationsanslag av , 5. att riksdagentill Identitetsbrickor för /84 anvisar ett förslagsanslag av , 6. att riksdagentill Vissa skyddsrumsanläggningar för /84 anvisar ettreservationsanslag av , 7. att riksdagentill Anläggningar m. m. för vissa militära ändamål för /84anvisar ett reservationsanslag av , 8. att riksdagentill Bidrag till kostnader för beredskap för /84 anvisar ettreservationsanslag av . Försvarsforskningens ställning, långsiktiga utvecklingoch finansiering Regeringen har ibudgetpropositionen (s. 263-268) berett tillfälle att ta del av vadföredragande statsrådet har anfört om försvarsforskningens ställning,långsiktiga utveckling och finansiering. Föredragande statsrådet ställer sigbakom ett förslag av forskningsanstalten att denna, i likhet med försvaretsrationaliseringsinstitut, får en ställning utanför försvarsmakten och atttotalförsvarsmyndigheterna får ett likställt inflytande överförsvarsforskningen i planerings- och budgethänseende. Överbefälhavarensbefogenheter gentemot anstalten i fråga om dess krigsorganisation m.m.,underrättelse- och säkerhetstjänst samt signalskydd bevaras dock. Utskottet harinte något att erinra. Beträffandeförsvarsforskningens långsiktiga utveckling delar statsrådet FöU1982/83:9 65 forskningsanstaltens uppfattning att anstalten isamband med perspektivplaneringen inför nästa försvarsbeslut på regeringensuppdrag och i samråd med totalförsvarsmyndigheterna bör utarbeta en samlad synpå försvarsforskningens långsiktiga utveckling. En sådan bör enligt hans meningbehandla dels försvarsforskningens uppgifter i stort och anstaltens roll, delsutvecklingen i stort av delprogrammet Gemensam försvarsforskning. Han delar vidare anstaltens uppfattning att överbefälhavaren i samråd medövriga totalförsvarsmyndigheter bör besluta om hur delprogrammet Gemensamförsvarsforskning skall behandlas i hans perspektivplan. Inte heller i denna del har utskottet något att invändamot vad föredragande statsrådet har anfört. Forskningen är en produktionsfaktorsom är väsentlig för de samlade försvarsansträngningarna. Den är inte bara ettmedel att förverkliga uppgjorda planer utan bidrar också till att skapahandlingsfrihet för framtida inriktning av försvarsplaneringen. Föredragande statsrådets ställningstagande fillförsvarsforskningens finansiering innebär att endast den rentanslagsfinansierade verksamheten redovisas under anslaget Gemensam försvarsforskning,som alltjämt finansieras inom utgiftsramen för det militära försvaret. Förforskningsanstaltens intäktsfinansierade verksamhet förs upp ett 1000-kronorsanslag, som ligger utanför utgiftsramen men inomförsvarshuvudtiteln. Statsrådet understryker vikten av att denintäktsfinansierade uppdragsverksamheten bedrivs så att man får fullkostnadstäckning. Utskottet har inte något att invända. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet att lämnar utan erinranvad föredragande statsrådet har anfört om försvarsforskningens ställning,långsiktiga utveckling och finansiering. Övriga anslagsfrågor FJÄRDE HUVUDTITELN Regeringen har ibudgetpropositionen föreslagit att för /84 anvisamedel enligt följande sammanställning. Belopp (kr.) (s. 269-271) ten (s. 272-276) tjanst (s, 276-278) 5 1982/83. FöU1982/83:9 66 1982/83:1250 av . (s) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om byggande av en vindtunnel samt lokalisering avdenna till . De anslag som behandlas under dennapunkt ligger utanför utgiftsramarna för det militära försvaret och förcivilförsvaret. De tillhör heller inte det ekonomiska försvaret eller övrigttotalförsvar. Utskottet vill i anslutning till anslaget Flygtekniskaförsöksanstalten behandla motion 1250 (s) om byggande av en vindtunnel.Motionärerna framhåller att vindtunnlar är nödvändiga för utveckling av civilaoch militära flygplan samt att de vindtunnlar som används i inte harprestanda som motsvarar dagens krav. Utomlands finns moderna vindtunnlar, mendet är enligt motionärerna förenat med stora kostnader att hyra in sig där. Demenar att också planerings- och sekretesskäl talar emot ett utnyttjande avvindtunnlar som finns i andra länder. Enligt motionärernas mening bör snarastmöjligt fattas beslut om en ny vindtunnel i , lämpligen placerad iLuleå. Frågan om en ny vindtunnel behandlades av isamband med försvarsbeslut (FöU 1981/82:18 s. 83-85). Kostnaden föratt tillföra flygtekniska försöksanstalten en transsonisk vindtunnel beräknadestill 200 milj. kr. Anskaffningskostnaden vid enförläggning av tunneln till , i anslutning till tekniska högskolan där,beräknades till 230 milj. kr. i samma prisläge. Utskottet konstaterade attfrågan hade anknytning till flygplansanskaffningen för det militära försvaretmen också betydelse för områden som är viktiga för den civila flygtekniken.Enligt utskottets majoritet borde avvakta förslag av regeringen.Detta blev också beslut. översyn av den flygtekniska forskningen iSverige har lämnat förslag (Ds Fö 1983:1) om långsiktig inriktning ochresursbehov. Enligt utredningen finns ett uppenbart behov attförnya landets vindtunnelresurser. Eftersom skall vara klart förprovflygning kommer vindtunnelproven för projektet, enligtutredningen, att till större delen vara slutförda innan en ny transsonisktunnel . skulle kunna bli färdigställd. Utredningen anser att en transsonisktunnel ändå skulle ha stor betydelse såväl för den viktiga slutfasen avJAS-projektet som för dess eventuella framtida modifieringar ochvidareutvecklingar. Utredningen förordar inköp av en begagnad transsonisktunnel eller annan lösning som är likvärdig från tids- och kostnadssynpunkt. Remissvaren beträffande förslagen från nämnda utredningbearbetas f. n. i försvarsdepartementet. Flygtekniska försöksanstalten harhemställt att få inköpa en begagnad vindtunnel. FöU1982/83:9 67 Enligt utskottets mening bör fråganom anskaffning av en vindtunnel i första hand prövas av regeringen. Vid enanskaffning som kräver medelsanvisning av får utskottet anledningatt överväga anskaffningen på nytt. Beträffande lokalisering av en vindtunneltill vill utskottet nu endast påpeka att nyssnämnda utredning funnit attflygtekniska försöksanstaltens verksamhet i sin helhet även i fortsättningenbör vara lokaliserad till . bör enligt utskottets mening inte göra någotuttalande med anledning av mofion 1250. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenavslår motion 1982/83:1250 om byggande av en vindtunnel, 2. att riksdagentill : Intäktsfinansierad uppdragsverksamhet /84 anvisar ett förslagsanslag av , 3. att riksdagentill Flygtekniska försöksanstalten för /84 anvisar ettförslagsanslag av , 4. att riksdagentill Beredskapsstyrka för FN-tjänst för /84 anvisar ettförslagsanslag av . På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), RolandBrännström (s), i (c), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Säkerhets- och försvarspolitiken (punkt 2) i (c) och AndersSvärd (c) anser beträffande vissa frågor rörande totalförsvaret dels att den del av utskottetsanförande som på s. 9 börjar "Sårbarhetsberedningen tillkallades"och slutar "till beredningen" bort ha följande lydelse: Sårbarhetsberedningen tillkallades för att utreda,informera och ge FöU1982/83:9 68 i-åd i frågor om säkerhet och sårbarhet på dataområdet.Beredningen har redovisat en handlingsplan (Ds Fö 1981:17) och beräknas lämnaslutbetänkande . Utskottet delar uppfattningen imotion 1671 att det är viktigt att detta arbete fullföljs inom den angivnatidsramen. Det är också enligt utskottet angeläget att utredningens arbetegenom tilläggsdirektiv garanteras få den inriktning som motionärerna anger. anfört rörande tilläggsdirektiv till sårbarhetsberedningen börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan (s.11) i moment 3 b bort ha följande lydelse: 3. beträffande vissa frågor rörande totalförsvaret b. attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1671 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet har anfört om tilläggsdirektiv tillsårbarhetsberedningen. Säkerhets- och försvarspolitiken (punkt 2) () anserbeträffande vissa frågor rörande totalförsvaret dels att den del av utskottetsanförande som på s. 11 börjar "Utskottet påminner" och slutar"bör avslås" bort ha följande lydelse: Utskottet stöder det förslag till en förändradpersonalförsörjning för totalförsvaret som företrädare framförde i1978 års försvarskommitté. En lämplig delreform vore att av motiv och på sättsom anges i motion 1979 börja med att direktrekrytera ca 5 000 personeri åldern till civilförsvaret. Regeringen bör därför i enlighet medmotions-förslaget vidta erforderliga åtgärder för att göra en sådanordning möjlig. Vad utskottet sålunda anfört bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan (s.11) i moment 3e bort ha följande lydelse: 3. beträffande vissa frågor rörande totalförsvaret e. attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1797, yrkande 8, som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört om direktrekrytering tillcivilförsvaret. Verksamheten inom det militära försvaret /83 (punkt 5) Per , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 14 börjar "Utskottet anser" och slutar "böravslås" bort ha följande lydelse: FöU1982/83:9 69 Som framhålls i motion 726 ärfastheten i beslut och planering av avgörande betydelse för möjligheterna attbehålla vårt militära försvars styrka. Ett nytt långsiktigt försvarsbeslutfattades av under föregående . Efter grundliga utredningarbeslutades därvid under stor enighet om ett delvis nytt system förpriskompensation, med ett särskilt försvarsprisindex (FPI). Det voreanmärkningsvärt om nu - efter dessa ställningstaganden -skulle frångå den utgiftsram för det militära försvaret innevarande budgetårsom försvarsbeslutet leder till. Utskottet kan därför inte godta att regeringeni besparingssyfte håller inne 100 milj. kr. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan (s. 14) bort ha följandelydelse: att med anledning avproposition 1982/83:100 och motion 1982/83:726, yrkande 3, som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört om verksamheten inom detmilitära försvaret under /83. Det militära försvarets fortsatta utveckling (punkt 6) Per , , och (alla m) anser beträffande krigsorganisationensutveckling m. m. dels att den del av utskottetsanförande som på s. 20 börjar "Utskottet anser" och på s. 21 slutar"i budgetpropositionen 1984" bort ha följande lydelse: Motiven för besparingar i den statliga verksamheten ärstarka. Det finns däremot inte skäl att i första hand göra ytterligarebesparingar i fråga om det militära försvaret. De ekonomiska resurserna för detmilitära försvaret behandlar utskottet under punkt 7. Den politiska och militära utvecklingen i vår omvärld gerinte stöd för att begränsa krigsorganisationens utveckling jämfört med årsförsvarsbeslut. Tvärtom finns anledning att slå vakt om den stadga iplaneringen som det 5-åriga försvarsbeslutet innebär. I försvarsbeslutet finnsförutsatt stora besparingar som myndigheterna måste få finna vägar att göra.Krav redan nu på ytterligare besparingar försvårar planering och handlande. Ingen annan samhällssektor har utsatts för så stora kravpå besparingar som det militära försvaret. Som framgår av FöU 1981/82:18 (bil.15 och 17) har utgifterna för det militära försvaret, som andelar av de totalastatsutgifterna och av bruttonationalprodukten, minskat kraftigt. Enligt utskottets mening bör inte godta någraändringar av den krigsorganisationsutveckling som bygger på 1982 årsförsvarsbeslut och som överbefälhavaren har redovisat i sin programplan. a. att den tolfte jaktdivisionen behålls , och atten femte norrlandsbrigad organiseras med fullständig utrustning. FöU1982/83:9 70 alltså att bör bifalla motion 726, yrkande 1 idenna del. bör enligt utskottets mening också bifalla yrkandet isamma motion om en särskild rapportering av överbefälhavaren omförutsättningarna att nå de mål som sattes upp genom försvarsbeslut.En första sådan rapport kan lämpligen lämnas i samband med nästkommandeprogramplan för det militära försvaret och redovisas för ibudgetpropositionen 1984. Vad utskottet har anfört om en utveckling av detmilitära försvarets krigsorganisation enligt försvarsbeslut börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan (s.34) i moment 2 a bort ha följande lydelse: 2. beträffande krigsorganisationens utveckling m. m. a. attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:100, med bifall till mofion1982/83:726, yrkande 1 i denna del och yrkande 4, samt med anledning avmotionerna 1982/83:1240, yrkandena 1 och 2, och 1982/83:1797, yrkandena 5 och6, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om enutveckling av krigsorganisationen enligt försvarsbeslut. Det militära försvarets fortsatta utveckling (punkt 6) i (c) och AndersSvärd (c) anser beträffande krigsorganisationens utveckling m. m. dels att den del av utskottetsanförande som på s. 20 börjar "Utskottet anser" och på s. 21 slutar"i budgetpropositionen 1984" bort ha följande lydelse: Det statsfinansiella läget nödvändiggör vissa besparingaräven i fråga om det militära försvaret. Den politiska och militära utvecklingeni vår omvärld ger emellertid inte stöd för någon betydande begränsning avkrigsorganisationens utveckling jämfört med försvarsbeslut. Avbesparingsskäl kan behöva göras vissa förändringar i planeringen. Det ärangeläget att överbefälhavaren mot bakgrund av det ekonomiska utrymmet får göraen samlad bedömning och redovisa denna i nästa programplan för det militäraförsvaret. Enligt utskottets mening bör i första hand behållas inriktningen motatt en fullständig femte norrlandsbrigad organiseras. 1 avvaktan påöverbefälhavarens programplan och regeringens prövning av denna bör riksdageninte nu fatta beslut om bibehållande, ändrad lokalisering eller indragning avden tolfte jaktdivisionen. Ytterligare underlag för överbefälhavarensplanering tillförs genom förslag från ochregeringens ställningstaganden till dessa. Regeringenssyn på utveckhngen av försvarsmaktens samlade krigsorga- FöU1982/83:9 71 nisation, grundad på överbefälhavarens nästkommandeprogramplan, bör i vanlig ordning redovisas för i budgetpropositionen1984. Vad utskottet har anfört om den fortsatta planeringen förkrigsorganisationens utveckling bör som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställan (s.34) i moment 2 a bort ha följande lydelse: 2. beträffande krigsorganisationens utveckling m. m. a. attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:100 samt motionerna 1982/83:726,yrkande 1 i denna del och yrkande 4, 1982/83:1240, yrkandena 1 och 2,och 1982/83:1797, yrkandena 5 och 6, som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet har anfört om den fortsatta planeringen för krigsorganisationensutveckling. Det militära försvarets fortsatta utveckling (punkt 6) () anserbeträffande krigsorganisationens utveckling m. m. dels att den del av utskottetsanförande som på s. 20 börjar "Utskottet anser" och på s. 21 slutar"i budgetpropositionen 1984" bort ha följande lydelse: Det statsfinansiella läget nödvändiggör besparingar även ifråga om det militära försvaret. Den politiska och militära utvecklingen i våromvärld ger emellertid inte stöd för någon begränsning av krigsorganisationensutveckling jämfört med försvarsbeslut. Enligt utskottets mening tordeförsvarsbeslutets inriktning kunna behållas i allt väsentligt även ombesparingar genomförs enligt regeringens förslag. Utskottet delar denuppfattning som redovisas i motion 1797 (fp). Den innebär bl. a. att en femtenorrlandsbrigad organiseras och att den tolfte jaktdivisionen behålls t. v. Det är angeläget att överbefälhavaren mot bakgrund av detekonomiska utrymmet får göra en samlad bedömning av krigsorganisationensutveckling och redovisa denna i nästkommande programplan för det militäraförsvaret. Regeringens ställningstagande med anledning av programplanen bör ivanlig ordning redovisas för i budgetpropositionen 1984. Vad utskottet har anfört om den fortsatta planeringen förkrigsorganisationens utveckling bör som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställan (s.34) i moment 2 a bort ha följande lydelse: 2. beträffande krigsorganisationens utveckling m. m. a. attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:100, med bifall till motion1982/83:1797, yrkandena 5 och 6, samt med anledning av motionerna 1982/83:726,yrkande 1 i denna del FöU1982/83:9 72 och yrkande 4, och 1982/83:1240, yrkandena 1 och 2, somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om en utveckling avkrigsorganisationen i huvudsak enligt försvarsbeslut. Det militära försvarets fortsatta utveckling (punkt 6) Per (), iGävle (c), (), (), (), () och () anser beträffande dels att den del av utskottetsanförande som på s. 27 börjar "Utskottet godtar" och slutar"till visst ändamål" bort ha följande lydelse: De föreslagna riktlinjerna för innebär attregeringen godtar det avtal som har träffats med . Varkendetta ställningstagande eller något annat som anförs i propositionen ger enligtutskottets mening motiv för att öka eller minska den beslutade ekonomiska ramenför projektet. Utskottet anser därför att den gällande ekonomiska ramen förJAS-projektet, , bör behållas. De ekonomiska reservernainom ramen bör regeringen få utnyttja på det sätt som avsågs vid 1982 årsförsvarsbeslut, dvs. både för täckning av prisfördyringar som inte kompenserasfullt ut genom förändringarna av nettoprisindex och för merkostnader på grundav tekniska förbättringar m. m. som kan visa sig önskvärda underutvecklingsarbetet. Vad utskottet nu har anfört om den ekonomiska ramen för JAS-projektetbör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan (s.34) i moment 3 e bort ha följande lydelse: e. attriksdagen med avslag på proposition 1982/83:119, med bifall till motionerna1982/83:2252, yrkande 2, och 1982/ 83:2253, yrkande 1, samt med anledning avmotion 1982/ 83:2253, yrkande 2, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet har anfört om den ekonomiska ramen för projektet. Det militära försvarets fortsatta utveckling (punkt 6) Per (), (), (), () och () anserbeträffande fredsorganisationen m. m. dels att den del av utskottetsanförande som på s. 30 börjar "Utskottet anser" och slutar"denna del" bort ha följande lydelse: FöU1982/83:9 73 Utskottet delar motionärernasuppfattning att frågan om en sammanslagning av de centrala militära stabernatill en myndighet inte nu bör börja utredas på nytt. Först bör man enligtutskottets mening än som har varit möjligt prövaoch vinna erfarenhet av den nuvarande organisationen. Detta bör medbifall till motionen och avslag på budgetpropositionen som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan (s.35) i moment 4 a bort ha följande lydelse: 4. beträffande fredsorganisationen m. m. a. attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:100 och med bifall till motion1982/83:910, yrkande 4, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottethar anfört om ytterligare utredning av de centrala stabernas organisation. Ekonomiska resurser för det militära försvaret (punkt7) Per , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 39 börjar "Utskottet delar" och slutar"senare i betänkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att vid beslut nu om ekonomiskaresurser för det militära försvaret helt bör följa det långsiktiga beslut omtotalförsvaret som fattade under föregående . Densäkerhetspolitiska bakgrunden ger inte anledning till annat ställningstagande. De statsfinansiella och samhällsekonomiska skäl somföredragande statsrådet har berört (s. 36) som motiv för att frångå 1982 årsförsvarsbeslut är enligt utskottets mening inte övertygande. Den ryckighet iförsvarsmaktens planering som skulle bli följden av besparingar enligtregeringens förslag motverkar god ekonomi och hushållning inom det militäraförsvaret. Det är vidare att märka att de föreslagna besparingarna i alltväsentligt måste gå ut över angelägen materielanskaffning. Uteblivnaförsvarsbeställningar fill varv och verkstäder kompenseras med statligt stöd iolika former. En sådan planering främjar varken statsfinanser, sysselsättningeller samhällsekono-rhi. Utskottet förordar alltså att utgiftsramen ochplaneringsramen i enlighet med motion 726 (m) bestäms enligt 1982 årsförsvarsbeslut. Utgiftsramen bör bestämmas till . och denfemåriga planeringsramen till 90 913 milj. kr., båda ramarna i prislägefebruari 1982. Utskottet återkommer i det följande till frågan omhuruvida föreslagna förbättringar av värnpliktsförmånerna bör påverkautgiftsramen. Anslagsfrågorna för det militära försvaret behandlassenare i betänkandet. Regeringen bör anpassa medelsförbrukningen under de olikaanslagen till den utgiftsram som bestämmer. 6 1982/83. FöU1982/85:9 74 dels att den del av utskottetsanförande som på s. 40 börjar "Utskoltet-som ännu" och slutar"avslås i denna del" bort ha följande lydelse: Merkostnaden för förbättrade förmåner till värnpliktigaunder grundutbildning enligt proposifion 1982/83:115 uppgår enligttillgängliga uppgifter fill högst 20 milj. kr. Beloppet motsvarar av denberäknade priskompensationen beträffande ifrågavarande värnpliktsförmåner.Beräkningarna är osäkra och ger i och för sig inte tillräcklig anledning attnu göra ett tillägg i ramberäkningen. Mot bakgrund av de omplaneringar som bliren följd om regeringens förslag i budgetpropositionen skulle godtas avriksdagen måste emellertid även merkostnader av den storlek som det här ärfråga om - om de inte kompenseras genom prisregleringen - beaktas särskilt. Detfinns annars risk att en serie sådana bedömningar allvarligt försämrarplaneringsförutsättningarna.