bet · G601JoU15 · 1982-12-31 00:00:00 — I mofion 1981/82:1039 av KersfinSandborg och (båda fp) yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i mofionen anförts beträffande åtgärder tillskydd för fågellivet vid och i . I mofion 1981/82:1042 av m. fl. (vpk) yrkasatt beslutar att hos regeringen begära förslag fill föreskrifter föroljehantering och transporter i enlighet med vad som anförts i mofionen. kommer 1973/78 årsinternationella havsföroreningskon-vention MARPOL 73/78 som biträtt attträda i kraft. Därmed kommer de internationella reglerna för utsläpp av olja m.m. från fartyg att bli strängare. reglerar utsläpp av allaslags oljor och inte bara, som gällande oljeskyddskonvention, beständigaoljor. Konventionen innehåller särskilt stränga utsläppsregler för ekologisktkänsliga s. k. specialområden såsom . I sådana områden gäller iprincip totalförbud mot utsläpp av olja. Konventionen innehåller även regler omsegregerade barlasttankar och placering av dessa så att de ger skydd motoljeutflöde vid grundstötning, vidare regler om system för tankrengöring m. m. är även anslutet till 1974 årsHelsingforskonvenfion om skydd av miljö. Enligt lagen (1980:424) om vattenförorening från fartygfår olja inte släppas ut från fartyg inom Sveriges sjöterritorium ochÖstersjöområdet utanför detta utan skall behållas ombord eller avlämnas tillmottagningsanordningar för olja. Regeln gäller alltså även den del av svensktvatten som ligger utanför , dvs. I samband medantagandet av lagen skärptes straffmaximum för brott mot utsläppsförbudet fängelse. behandlade ett av regeringen framlagthandlingsprogram för miljösäkrare sjötransporter, i första hand inriktat pååtgärder för att förebygga utsläpp av olja och kemikalier från fartyg (prop.1980/81:119, JoU 1980/81:33, /81:31, CU 1980/81:38). 1 deUa sammanhangframhölls bl. a. att utvecklingen mot miljösäkrare fartyg bör främjas. Ettavgiftssystem för att utjämna vissa konkurrensnackdelar för 1 1982/83. JoU1982/83:15 2 fartyg med höjd miljösäkerhet borde därför införas. I anslutningtill propositionen uttalade trafikutskottet, att sjöfartens internationellakaraktär gör det nödvändigt att eftersträva enhetliga krav för fartygskonstrukfion och utrustning. Nationella krav som inte är förankrade iinternafionella regler kan innebära ett hot mot försörjningstryggheten. De kandessutom av andra stater uppfattas som diskriminerande och föranledamotåtgärder. Regeringen har aviserat förslag till innevarandehöst om införande av en ekonomisk sanktion som skall göra det olönsamt medavsiktliga utsläpp till sjöss. Styrelsen för teknisk utveckling, STU, har tilldelats ettanslag på 30 milj. kr. för att utveckla tekniken föroljebekämpning till sjöss samt bekämpning och sanering av olja i itrandzonen(Program TOBOS 85). I samband härmed bedriver ochluftvårdsforskning, IVL, forskning om hur flora och fauna återanpassas efteratt ha skadats av olja. Därvid studeras miljöeffekterna av oljeutsläpp i syfteatt nå kunskap om vilken bekämpningsteknik som lämpar sig bäst i olika miljöeroch under olika betingelser med avseende på temperaturen, salthalt, vind- ochvågförhållanden. IVL samarbetar även med norska forskningsinstitutioner. Utskottet behandlar i betänkandettvå motioner som väckts vid föregående angående oljeskydd ochforskning rörande oljeskador. I mofion 1981/82:1039 (fp) anförs att sjöfågel vid olikafillfällen utsatts för oljeskador utan att den direkta orsaken härtill kundehärledas. Mot denna bakgrund bör enligt motionärerna i internationellaorgan verka för forskning kring och dokumentation av oljans inverkan påfågellivet. bör också verka för totalförbud mot oljeutsläpp i ,anför mofionärerna. Utskottet har med anledning av motionen inhämtat att någonsjälvständig forskning om oljeskador på fåglar inte bedrivs i . Dedirekta skadorna på fåglar anses ganska väl kända. Fågelskadornas omfattningberor i stor utsträckning på var och vid vilken fid ett utsläpp sker. Underogynnsamma omständigheter kan även ett mycket litet utsläpp vålla omfattandeskador. I och pågår forskning om oljeskadors inverkan på individen.Däremot har det enligt uppgift inte forskats på vilken inverkan oljeutsläppenfår på hela fågelpopulationer. En sådan forskning skulle också möta storasvårigheter. a. kan det vara svårt att skilja mellan inverkan från olja ochfrån andra miljögifter som genom mänskliga aktiviteter släpps ut i haven. Utskottet får med hänvisning till den i det föregående lämnaderedogörelsen erinra om att ett omfattande arbete bedrivs både på detnationella planet och internafionellt för att förebygga oljeskador fill sjössoch för att lindra effekterna av uppkomna skador. I samband härmed bör också JoU1982/83:15 3 uppmärksammas det spill som förekommer i samband medoljeutvinning. På forskningsområdet pågår en livhg aktivitet. Som anförts frånforskningshåll skulle emellertid en populationsforskning av det slag somföreslås i motionen stöta på stora svårigheter. Enligt utskottets uppfattningär heller icke förslaget om totalförbud mot oljeutsläpp i genomförbartf. Mot den bakgrunden avstyrks motionen. Enligt motion 1981/82:1042 (vpk) ärde regler som f. n. finns när det gäller oljeutsläpp i svenskt ochinternationellt vatten helt otillräckliga. I mofionen lämnas förslag till olikaföreskrifter om rengöring av tankfartygs lasttankar och av alla fartygsbunkertankar. Vidare yrkar motionärerna att endast mindre fartyg meddubbelbottnar skall fillåtas trafikera svårframkomliga farleder. avslog en i sak likalydande motion.Som skäl för avslaget framhöll trafikutskottet att inget praktiskt behov syntesföreligga av föreslagna regler för tankrengöring. De skulle fill en del ävenstrida mot regler i internationella överenskommelser som anslutit sigtill. avstyrkte även förslaget om införande av ensidigt svensktkrav på dubbelbotten och dubbla sidor. Sådana föreskrivs inte generellt i internationellaregler om oljetankfartyg (/81:31). Utskottet får med anledning av motionen erinra om att deinternafionella reglerna mot oljeförorening från fartyg kommer att skärpasnästa år i samband med ikraftträdandet av MARPOL-konvenfionen. uppfattning är det i det fortsatta säkerhetsarbetet av vikt att iförsta hand säkra efterlevnaden av det omfattande regelsystem som redan finns,innan ytterligare åtgärder vidtas. Motionärerna har heller icke förebragttillräckliga skäl för att skulle ändra sitt beslut för ett drygt årsedan. Motionen avstyrks således. 1. beträffandeviss forskning m. m. attriksdagen avslår motion 1981/82:1039, 2. beträffandevissa föreskrifter attriksdagen avslår motion 1981/82:1042. JoU1982/83:15 4 Närvarande: (), (), HansWachtmeister (m), (), (), (), Marfin (), (), (), JohnAndersson (vpk), (), (), (), UlfLönnqvist (s) och (). Viss forskning m. m. (mom. 1)() anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 2 börjar med "Utskottet får" och på s. 3 slutar med"avstyrks motionen" bort ha följande lydelse: Utskottetfår----- (samma som utskottet) livlig aktivitet. mofionärernafinner utskottet angeläget att forskning kommer till stånd i länder därfåglarna häckar för att man skall komma underfund med hur populationenförändras som en följd av oljeskador. Forskningen bör dock enligt utskottetsmening inriktas på skador orsakade av såväl olja som andra miljögifter. Sverigebör således i internationella sammanhang verka för sådan forskning. I motionen yrkas även på att bör verka förtotalförbud mot oljeutsläpp i . Enligt utskottets mening kan dettavälmotiverade önskemål tillgodoses genom att hänförs fill sådanaspecialområden enligt där principiellt totalförbud motoljeutsläpp råder. Utskottet anser att så bör ske . Vad utskottetsålunda anfört med anledning av motionen bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande viss forskning m. m. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1981/82:1039. Vissa föreskrifter (mom. 2) (vpk) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 3 som börjar med "Utskottet får" och slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse: Som framgår av den inledningsvis lämnade redogörelsenkommer de internationella reglerna mot oljeförorening från fartyg att skärpasnästa år i samband med ikraftträdandet av MARPOL. Utskottet finner dock, ilikhet med motionärerna, att både möjligheterna att kontrollera reglernas efterlevnadoch sanktionsmöjligheterna är otillräckliga. Såväl i som i andra länderborde bestämmelser införas som tvingar fartygen att göra sig av JoU 1982/83:15 5 medolja i barlasttankar och maskinrumsvatten i land. Enligt utskottets mening ärmot bakgrund härav de förslag som framläggs i motionen om olika åtgärder i detväsentliga ägnade att tillgodose de krav som bör ställas. bör såledesenligt utskottets mening besluta att hos regeringen begära förslag tillföreskrifter för oljehantering och transporter i enlighet med vad som anförts imotionen. Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall till motionensom sin mening ge regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande vissa föreskrifter att med bifalltill motion 1981/82:1042 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.