bet · G601SfU24 · 1982-12-31 00:00:00 — Utskottet avstyrker sålunda bifall till motionerna J 285 och2309, sistnämnda motion i nu behandlad del. Motion 1270 i motsvarande del fåranses tillgodosedd genom vad utskottet ovan anfört. Såvitt avser den i motion 1270 väckta frågan om en,omprioritering av försäkringskassornas resurser till aktivare rehabiliteringoch uppföljning av sjukfall har utskottet vid ett flertal tillfällenunderstrukit betydelsen för såväl den enskilde som för samhällsekonomin av enväl fungerande rehabiliteringsverksamhet. Utskottet förutsätter attförsäkringskassorna, vilka som nämnts har stor frihet att inom de givnaekonomiska ramarna fördela sina resurser, använder dem där de bäst behövs, ochmotion 1270 behöver inte föranleda någon åtgärd från sida i nubehandlad del. 1 motion 1270 begärs också ett tillkännagivande tillregeringen om att den pågående centraliseringen till avförsäkringskassornas lokalförsörjningsfrågor skall upphöra. Fr. o. m. innevarande budgetår har i statsliggarenintagits särskilda villkor för användning av utgiftsposten Lokalkostnader inomanslaget till försäkringskassorna. Enligt dessa skall isamråd med upprätta generella riktlinjer m. m. för denförhyrning som sker efter . ellerförsäkringskassorna måste också i viss utsträckning samråda med byggnadsstyrelsenvid förhyrning av och investering i lokaler. De särskilda villkoren har sambandmed att försäkringskassornas budget fr. o. m. innevarande budgetår beräknasenligt samma teknik som gäller inom statsförvaltningen i övrigt och de utgör endel av den kontroll från statsmakternas sida som gäller för användningen avstatliga medel. Utskottet anser inte att försäkringskassorna bör inta någonsärställning i detta hänseende och avstyrker följaktligen bifall till motion1270 även i sistnämnda del. Två motioner från den allmännamotionstiden kritiserar de långa handläggningstiderna vid beslut om ersättningtill personer som skadats i arbetet. I motion 1091 av tas fråganupp om handläggningen i försäkringskassorna av ärenden enligt lagen (1976:380)om arbetsskadeförsäkring. Motionärerna erinrar om att denna lag som ersattelagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring inneburit väsentliga förbättringar ochutvidgningar i förhållande till tidigare lagstiftning men att ersättningsbeslutenförsenas av en stor ärendebelastning och av att prejudicerande utslag måsteavvaktas. Motionärerna begär förslag om åtgärder i form av ökade resurser ochdirektiv om skyndsam ärendebehandling, så att försäkringskassornas beslutnormalt kan föreligga från det skadan anmälts. Utskottet har senast i betänkandet SfU 1982/83:14uppniärksanimat de problem som tas upp i motionen och utskottet har ansett attproblemen ger SfU 1982/83:24 20 anledning till en översyn av försäkringen. Utskottet harerfarit att regeringen kommer att tillsätta en utredning med uppgiftatt göra en sådan översyn. Motion 1091 behöver därför inte föranleda någonåtgärd. Motion 1802 av m. fl. behandlarhandläggningstiderna i ärenden om ersättning för bullerskada enligt dentidigare yrkesskadeförsäkringslagen. Dessa ärenden handläggs som tidigarenämnts av . Motionärerna anför att en utredning för attfastställa bullerskador kan ta upp till eller mera. Motionärerna anseratt så långa utredningstider inte kan accepteras och att åtgärder omedelbartmåste vidtas för att förkorta dem. De anser att bör begära förslagfrån regeringen till åtgärder i frågan. kom det in sammanlagt nära 58 000yrkessjukdomsärenden till varav 31 500 avsågbullerskada. Antalet anmälningar har därefter minskat kraftigt och självahandläggningstiden i är nu inte särskilt omfattande.Däremot fördröjs ärendenas handläggning av att väntetiden för audiologiskaundersökningar vid vissa sjukhus är mycket lång. Enligt vad utskottet inhämtathar vidtagit olika åtgärder, bl. a. genom kontakter medsjukvårdshuvudmännen, för att nedbringa undersökningstiderna. Utskottet, somförutsätter att fortlöpande verkar för att handläggningstidernai ärenden om bullerskador kan förkortas, anser med hänsyn till det anförda, attnågon särskild åtgärd med anledning av motion 1802 inte är påkallad. Utskottet behandlar slutligenmotion 196 av . Motionen berör försäkringskassas möjlighetatt kvitta en sjukvårdsersättning till en privat vårdgivare när vederbörandetidigare felaktigt uppburit en ersättning från kassan. Motionären erinrar omatt försäkringsöverdomstolen funnit att en försäkringskassa inte kan ålägga entandläkare återbetalningsskyldighet vid felaktig utbetalning och då inteheller verkställa kvittning. En sådan rätt bör enligt motionären införas i AFLoch hon begär förslag härom från regeringen. Den fråga som tagits upp av motionären har behandlats itandvårdsutredningens slutbetänkande SOU 1982:50 Reviderad tandvårdstaxa.Utredningen har föreslagit att en kvittningsrätt införs förförsäkringskassorna vid felaktiga utbetalningar till tandläkare. Betänkandetbereds i och utskottet anser att denna beredning böravvaktas. Utskottet avstyrker därför bifall till motion 196. SfU 1982/83:24 21 Proposition 1982/83:127 1. beträffanderiksförsäkringsverkets uppgifter och arbetsfördel ningen mellan verket och försäkringskassorna attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:127 i motsvarande del och medavslag på motionerna 1982/83:2307 yrkande 1, 1982/83:2308 yrkande 3,1982/83:2309 yrkandena 1 och 2 och motion 1982/83:2310 i motsvarande delgodkänner de riktlinjer för uppgifter samt förarbetsfördelningen mellan verket och försäkringskassorna som föreslagits ipropositionen. 2. beträffandeutredning om decentralisering av arbetsuppgifter att avslårmotionerna 1982/83:2308 yrkande 1 och 1982/83:564, 3. beträffandeförtroendemannamedverkan i försäkringsärenden att avslår motion1982/83:731, attriksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionerna1982/83:2307 yrkande 2 och 1982/83:2308 yrkande 2 dels godkänner de riktlinjerför revisionskontorets uppgifter som angivits i propositionen, deb antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring, 5. beträffande generalplan fördecentralisering av ADB-verksam heten attriksdagen avslår motion 1982/83:2308 yrkande 4, 6. beträffandedecentrahsering av ADB-verksamheten attriksdagen avslår motion 1982/83:2310 i motsvarande del. 7. beträffande decentraliseradhandläggning av enskilda försäk ringsärenden, m. m. attriksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till a) Lag om ändringi lagen (1962:382) angående införande av lagen om allmän försäkring, b) Lag om ändringi lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring. c) Lag om ändringi , SfU 1982/83:24 22 Proposition 1982/83:100 (bU. 7. anslagen B 3 och B 4) 8. beträffande anslag tillriksförsäkringsverket attriksdagen till för /84 anvisar ettförslagsanslag av , 9. beträffandeanslag till allmänna försäkringskassor attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:100 i motsvarande del och medavslag på motionerna 1982/83:1285, 1982/83:2309 yrkande 3 och 1982/83:1270yrkande 4 till Allmänna försäkringskassor för /84 anvisar ettförslagsanslag av , 10. beträffande omprioritering avförsäkringskassornas resurser att avslår motion 1982/83:1270 yrkande1, 11. beträffande försäkringskassornaslokalförsörjning att avslår motion 1982/83:1270 yrkande 3, 12. beträffande handläggning avarbetsskadeförsäkringsårenden att avslår motion 1982/83:1091, 13. beträffande handläggning avyrkesskadeförsäkringsärenden att avslår motion 1982/83:1802, 14. beträffande kvittning av ersättningtill vårdgivare att avslår motion 1982/83:196. Närvarande: (), (), DorisHåvik (s), (), (), (). RalfLindström (s), (), (), (),(), (), (), ()och (vpk). SfU1982/83:24 23 Utredning om decentraliseringav arbetsuppgifter (mom. 2) , och (alla c) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar nederst på s. 10 med "Någon ny" och slutar på s.11 med "ovan anfört" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det nödvändigt att det sker enfortlöpande prövning av arbetsfördelningen mellan ochförsäkringskassorna för att ta till vara alla möjligheter tilldecentralisering. Utskottet anser därför att regeringen bör utreda vilkaytterligare .uppgifter som kan decentraliseras från tillförsäkringskassorna' och i sammanhanget också pröva om arbetsuppgifter kanflyttas från försäkringskassornas centralkontor till lokalkontoren. Utskottetförutsätter också att , som enligt allmänna verksstadganhar en skyldighet att främja decentraliseringen av verksamheten till såväl deregionala som de lokala organen, fortlöpande verkar för att en decentraliseringsker så långt detta är möjligt. Vad utskottet anfört med anledning av motion 2308 yrkande1 och motion 564 bör som sin mening ge regeringen till känna.Motionerna 2307, 2309 och2310 i nu behandlade delar och motion 2308 yrkande 3 får anses i allt väsentligt tillgodosedda med vad utskottet ovan anfört. dels att utskottet under moment 2 bort hemställa 2. beträffande utredning omdecentralisering av arbetsuppgifter att med bifall till motionerna1982/83:2308 yrkande I och 1982/83:564 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Generalplan för decentralisering av ADB-verksamheten(mom. 5) , och (allac) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"behandlade delar" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motion 2308 framförda uppfattningenatt en långsiktig generalplan bör utarbetas för socialförsäkringens ADB-system.Såsom framhållits i motionen är syftet med en sådan generalplan att ange vägentill en decentraliserad struktur av ADB-verksamheten och därigenom också varavägledande för de investeringsbeslut som måste fattas under de närmaste åren.Regeringen bör således låta utarbeta en generalplan för decentralisering avsocialförsäkringens ADB-system i enlighet med vad som föreslagits i motion2308. Härigenom tillgodoses också syftet med motion 2310 imotsvarande del. SfU 1982/83:24 24 dels att utskottet under moment 5 bort hemställa 5. beträffande generalplan fördecentralisering av ADB-verksamheten attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2308 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Anslag till allmänna försäkringskassor (mom. 9) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 18 med "Departementschefen framhåller" ochslutar på s. 19 med "ovan anfört" bort ha följande lydelse. Propositionens förslag med nya arbetsuppgifter och störrepersonligt engagemang för de bidragsberättigade kräver ökade personalinsatservid försäkringskassorna. Några ekonomiska resurser ställs dock inte till derasförfogande för att fullfölja ställda ambitioner. Försäkringskassornas personalhar redan under föregående år måst minskas med 450 personer trots attrationaliseringsåtgärder pågått under en följd av år. Förslaget i budgetpropositionenom en minskning av 15 milj. kr. av det belopp om 35 milj. kr. som riksdagenbeviljade föregående år måste därför avvisas liksom den ytterligarenedskärning som skett i förhållande till beräkning av förvaltningskostnaderna.Utskottet anser därför, sedan hänsyn tagits till att under en ny anslagspostErsättning till postverket beräknats medel med , attriksförsäkringsverkets beräkning av förvaltningskostnader bör följas. Dessabör sålunda beräknas till 2 . eller till ett . högrebelopp än vad regeringen föreslagit och anslaget bör rned anledning avmotionerna 1285 och 2309 ändras i förhållande härtill. Motion1270 i motsvarande del får härigenom anses tillgodosedd. dels att utskottet under moment 9 bort hemställa 9. beträffande anslag till allmänna försäkringskassor attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:100 i motsvarande del ochmotionerna 1982/83:1285, 1982/83:2309 yrkande 3 och 1982/83:1270 yrkande 4, debsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om beräkningen avanslagsposten Förvaltningskostnader, dels till Allmänna försäkringskassor /84 anvisar ett förslagsanslag av . SfU1982/83:24 25 4. beträffande handläggning avarbetsskadeförsäkringsårenden (mom. 12) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 19 med "Utskottet har" och slutar på s. 20med "någon åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet har senast i betänkande SfU 1982/83:14uppmärksammat de problem som tas upp i motionen och utskottet har ansett attproblemen ger anledning till en översyn av försäkringen. Som framhålls i motion1091 har ärendebelastningen inom försäkringskassorna och riksförsäkringsverketmedfört att handläggningstiderna ökat sedan arbetsskadeförsäkringslagen träddei kraft . Dessa förseningar har inneburit att personer medcancersjukdomar och andra dödliga sjukdomar inte erhållit ersättning underlivstiden. Oklarhet i ersättningsfrågor försenar även rehabiliterande åtgärder.I normalfallen måste de ersättningsberättigade kunna kräva besked inom tremånader. När det gäller åtgärder för att komma till rätta med delånga handläggningstiderna bör denna översyn ske skyndsamt och förslagföreläggas under början av nästa . Detta bör somsin mening ge regeringen till känna med anledning av motion 1091. deb att utskottet under moment 12 bort hemställa 12. beträffande handläggning avarbetsskadeförsäkringsårenden att med bifall till motion 1982/83:1091som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. SfU 1982/83:24 Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 18 kap. 16 och 17 §§ lagen (1962:381) omallmän försäkring' skall ha nedan angivna lydelse. 18 kap. 16 § För granskning av styrelsens förvaltning och den allmänna räkenskaper skall för varje budgetår utses två revisorer av eller, där fråga är om en kassa, vars verksamhetsområde utgörs av en kommun, av kommunfullmäktige. För granskning av styrelsens för valtning och den allmänna försäk ringskassans räkenskaper skall för varje budgetår utses en revisor av och två reviso rer av eller, där fråga är om en kassa, vars verksamhetsområ de utgörs av en kommun, av kom munfullmäktige. ' För varjerevisor utses en suppleant. En revisorkan skiljas från uppdraget av den som utsett honom. En revisor skall ha denerfarenhet av bokföring och den insikt i ekonomiska förhållanden som med hänsyntill kassans verksamhet fordras för uppdraget. Till revisor får inte utses densom är i kassans eller en styrelseledamots tjänst eller den som är nära anhörigtill en styrelseledamot. Utöver dessa revisorer skall detrevisionskontor som granskar verksamhet utföra sådangranskning som avses i första stycket. Bestämmelserna i 17 § om revisor gällerför de tjänstemän vid revisionskontoret som utför granskningen. Revisor äger när som helst inventera den allmännaförsäkringskassans medel och övriga tillgångar samt granska dess böcker,räkenskaper och andra handlingar. Styrelsen och direktören må ej vägra attlämna av revisor begärd upplysning angående förvaltningen. Revisorerna hava att ställa sigtill efterrättelse de särskilda föreskrifter, som meddelar. Revisorerna har rätt att när som helst inventera denallmänna medel och övriga tillgångar samt granska dessböcker, räkenskaper och andra handlingar. Styrelsen och direktören är skyldigaatt lämna de upplysningar om förvaltningen som begärs vid revisionen. Lagen omtryckt 1982:120. Revisorerna skola från den dag demottagit styrelsens förvaltningsberättelse till styrelsen överlämna en av demunderskriven revisionsberättelse. Styrkt avskrift av revisionsberättelsenskall tillställas samt vederbörande landstingeller kommunfullmäktige. Revisorerna skall från den dag demottagit styrelsens förvaltningsberättelse till styrelsen överlämna en av demunderskriven revisionsberättelse. Styrkta avskrifter av revisionsberättelsenskall tillställas och del landsting eller kommunfullmäktigesom utsett revisorer. Denna lag träder i kraft . SfU1982/83:24 28 Lag omändring i lagen (1962:382) angående införande av lagen Härigenom föreskrivs att 14 § lagen(1962:382) angående införande av lagen om allmän försäkring skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Göressannolikt att avgifter enligt Göressannolikt att avgifter enligt 4 § lagenden (nr 120) 4 § lagen (nr 120) om allmän pensionsförsäkring er- om allmän pensionsförsäkring er lagts av någon, som icke är berätti- lagts av någon, som icke är berätti gad till folkpension enligt lagen om gad till folkpension enligt lagen om allmän försäkring, skall efter n'j'/ör- allmän försäkring, skall efter pröv- säkringsverkets prövning folkpen- ning av allmänna sion beviljas honom med lägst vad försäkringskassa folkpension bevil- som svarar mot pension på grund av jas honom med lägst vad som svarar de avgifter, vilka kunna antagas mot pension på grund av de avgifter, hava erlagts. vilka kunna antagas hava erlagts. Beträffande avgifts- eller grundpension enligt äldrebestämmelser, vilken vid utgången av åtnjutes av den, som ej ärberättigad till folkpension enligt lagen om folkpensionering,skola de äldre bestämmelserna fortfarande gälla. Denna lag träder i kraft . SfU1982/83:24 29 Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring Härigenom föreskrivs att 24 § lagen(1979:84) om delpensionsförsäkring skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 24 § ' Regeringen eller, efter regering- Regeringeneller, efter regering- ensbestämmande, riksförsäkrings- ens bestämmande, fårmeddela föreskrifter för verket får meddela föreskrifter för verkställighetav denna lag. Medde- verkställighet av denna lag. las sådana föreskrifterav , skall verket samråda med en centralpensionsdelegation, vars ledamöter utses av regeringen. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 4 kap. 6 § och 7 kap. 7 § 'skall ha nedan angivna lydelse. 4 kap. 6f Rätten skall pröva om det är lämpligt att adoptionen äger rum. Tillstånd får ges endast om adoptionen är till fördel för barnet samt sökanden har uppfostrat barnet eller vill uppfostra det eller det annars med hänsyn till det personliga förhållandet mellan sökanden och barnet finns särskild anledning till adoptionen. Ett avtal om ersättning eller underhåll, som borde ha medfört att ansökningen avslogs om rätten hade känt till avtalet, är utan verkan även om ansökningen bifalls. 7 kap. 7§' Underhållsbidrag betalas i förskott för kalendermånad. Avtal om att underhållsbidrag för framtiden skall betalas med ett engångsbelopp eller för längre perioder än är giltigt endast om Ansökningen får inte bifallas, om det från någon sida hargetts eller utlovats ersättning eller om det har avtalats om bidrag tillbarnets underhäll. Underhållsbidrag i form av engångsbelopp är dock intehinder för tillstånd till adoptionen, om beloppet har inbetalts till socialnämndeni den församling där adop-tanten är kyrkobokförd eller om det till nämnden harutfärdats en förbindelse på beloppet, vilken har godkänts av sökanden ochnämnden. För det belopp som har inbetalts till nämnden skall genom dess försorghos eller ett-svenskt försäkringsbolag inköpas en efterunderhållsskyldigheten anpassad livränta åt barnet, om inte avtalet hindrardet eller nämnden finner att beloppet kan användas på något annat lämpligt sätt för barnets Ansökningen får inte bifallas, om det från någon sida hargetts eller utlovats ersättning eller om det har avtalats om bidrag tillbarnets underhåll. Underhållsbidrag i form av engångsbelopp är dock intehinder för tillstånd till adoptionen, om beloppet har inbetalts till socialnämndeni den församling där adop-tanten är kyrkobokförd eller om det till nämnden harutfärdats en förbindelse på beloppet, vilken har godkänts av sökanden ochnämnden. För det belopp som har inbetalts till nämnden skall genom dess försorghos ett svenskt försäkringsbolag inköpas en efter underhållsskyldighetenanpassad livränta åt barnet, om inte avtalet hindrar det eller nämnden finneratt beloppet kan användas på något annat lämpligt sätt för barnets underhåll. ' Balken omtryckt 1978:853. 2 Senastelydelse 1981:363. 3 SenasteIvdelse 1981:26. SfU1982/83:24 31 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse avtalet är skriftligt och bevittnat av två personer. Ärbarnet under skall avtalet dessutom vara godkänt av socialnämnden ikommun där barnet eller dess vårdnadshavare är varaktigt bosatt eller, om ingenav dem är varaktigt bosatt i riket, av socialnämnden i , Rättenfårbestämmaannat betalningssätt än som anges iförstastycket, om det finns särskilda skäl. Underhållsbidragi form av ett Underhållsbidrag i form av ett engångsbeloppskall betalas till so- engångsbelopp skall betalas till so cialnämnden om barnet är under cialnämnden om barnet är . I fråga om sådan betalning . I fråga om sådan betalning tillämpas 4 kap. 6 § andra stycket tillämpas 4 kap. 6 § andra stycket andra meningen. Betalning i strid mot denna paragraf medför inte befrielsefrån skyldigheten att betala underhållsbidrag på föreskrivet sätt. Denna lag träder i kraft . minab/gotab 1983 76415