bet · G601LU35 · 1982-12-31 00:00:00 — I motion 1982/83:894 av och Sven-ErikNordin (båda c) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts angående behovet av översyn av postverkets ansvar förförsenade, skadade eller förkomna försändelser. Bestämmelser angående postverkets ansvarighet finnsi postverkets kungörelse (1966:120) angående postverkets ansvarighet förförsändelser och medel. Enligt dessa regler är postverket ansvarigt förförsändelser som mottagits till postbefordran (1 §). Ansvarigheten omfattarassurerade och rekommenderade försändelser, postförskottsförsändelser och iviss mån oassurerade paket men ej vanliga brevförsändelser (4-7 §§). Vidareomfattar ansvarigheten medel som postverket omhänderhar i sinbetalningsförmed-lande verksamhet (exempel: pensioner och barnbidrag, överskjutandeeller kvarstående preliminär skatt m. m.). ansvarighet gäller sålänge försändelse eller medel befinner sig i verkets vård (1 §). Bestämmelsernai kungörelsen avser endast verkets inrikes rörelse och omfattar ej postsparbanksrörelsen.För ansvarigheten i postutväxlingen med utlandet gäller vad som överenskommitsi internationella avtal (2 §), Postverketär fritt från ansvar, då förlust eller skada orsakats av avsändarens elleradressatens fel eller försummelse eller av försändelsens egen beskaffenhet.Vidare ansvarar verket inte för förlust eller skada som orsakats av förseningoch inte heller för indirekt skada eller utebliven vinst (3 §). Anspråk påersättning skall anmälas inom vissa tidsfrister, vilka varierar beroende påvilket slags skada anspråket avser. Framställs ersättningsanspråk inte inomföreskriven tid är postverket fritt från ansvar. Postverketsansvar är vidare begränsat beroende på försändelsens karaktär. Har assureradförsändelse gått förlorad eller skadats utgår ersättning för förlusten, dockhögst assuransbeloppet (4 §), För förlust av rekommenderad försändelse utgårersättning efter ändring av kungörelsen 1979 (SFS 1979:24) med . (5 §),Oassurerat paket ersätts med högst . (6 §). Har postförskott slutligen utlämnatsutan att postförskottsbeloppet utkrävts utgår ersättning med belopp sommotsvarar postförskottsbeloppet (7 §). 1Riksdagen 1982/83. LU 1982/83:35 2 kan i särskilda fall medge ersättningefter skälighetsprövning utöver vad som skulle ha utgått med tillämpning avbestämmelserna i kungörelsen (12 §). Närmare föreskrifter härom har meddelats i5 'allmänna poststadgan. Dessa innebär att ersättning kan utges för skadadbrevförsändelse, som inte är assurerad eller rekommenderad, med högst 200 kr.Vidare kan indirekt skada i form av utgifter för telefonsamtal, resor m, m.ersättas med högst . Ersättning kan i övrigt utges när synnerliga skälföreligger. Närdet gäller förmedlingen av spelkuponger och förtidsvadsinsatser gäller vissasärskilda regler. Fel som begås i kassaledet hos postverket, dvs. hospostkontoret, lantbrevbäraren etc, täcks inte av ansvarighetskungörelsen. Medstöd av en bestämmelse i poststadgan (137 §) har postverket emellertidmöjlighet att efter skönsmässig prövning hålla spelaren skadeslös för uteblivenvinst som berott på fel i detta led av behandlingen av mottagna spelkuponger.Enligt vad utskottet inhämtat har i praktiken postverket regelmässigt iklättsig ansvar för sådana fel. Problemetmed skadestånd för utebliven vinst till följd av försening i transportledetlöstes genom att ATG (Allmänna Trav och Galopp) tecknade ensärskild försäkring som ger ersättning för förseningsskador vid postbefordran,ATG har träffat avtal med postverket om viss regress gentemot verket. I motionen framhålls att det ofta förekommer attpostförsändelser blir försenade, något som kan föra med sig ekonomiskaförluster och andra problem. EnHgt motionärerna har det blivit allt svårare -förmodligen på grund av annan sorteringsteknik - att få klarhet om orsakernatill en försening och om vilka som förorsakat förseningar, skador på eHerförlust av försändelser. Motionärernahänvisar därefter tiH den i föregående avsnitt redovisade kungörelsen samtansvarighetsbestämmelserna i poststadgan. Enligt motionärernas mening finnsdet anledning att se över postverkets ansvar och omfattningen av den ekonomiskaersättning som bör utgå vid förseningar, skador och när försändelser förkommit.Översynen bör gälla såväl den typ av försändelser som det nu kan utgå vissersättning för som för vanliga brev särskilt i den mån avsändaren och/elleradressaten drabbats av icke obetydHga ekonomiska förluster eller andrapåtagliga problem. behandlade utskottet en motion medliknande yrkande som det nu ifrågavarande yrkandet, I motionen framhöllssärskilt problemen med försenade tipskuponger och V5-kuponger som utfallit medvinst. LU 1982/83:35 3 I sitt av godkända betänkande LU 1975:13erinrade utskottet om att postverket i sin verksamhet har att tillämpaaffärsmässiga principer. De utgifter som verket åsamkas i form av skadeståndmåste därför bestridas av de löpande intäkterna, dvs. Med hänsyn tiH att de dåvarande befordringsavgifternainte var beräknade med utgångspunkt i att verket kunde drabbas av skadeståndför dröjsmål eller för indirekt skada och utebliven vinst, skuHe den avmotionären förordade skärpningen av ansvarigheten otvivelaktigt medföra höjdabefordringsavgifter. Utskottet framhöll vidare att vid bedömandet av vad denföreslagna reformen kunde innebära i nu nämnt hänseende det också måste beaktasatt en ändring av ansvarighetsreglerna beträffande utebliven vinst interimligen kunde begränsas tiH skada åsamkad av dröjsmål. SkaH ersättning kunnautgå på grund av utebliven vinst, måste sådant ersättningsansvar självfalletomfatta även skada tiH följd av att försändelsen förkommit eller förstörts. Föratt motionärens förslag skulle få någon betydelse för den som avlämnartävHngskuponger för befordran måste vidare, framhöll utskottet, ansvarighetsbegränsningarnaockså i övrigt ändras. Den av motionären föreslagna reformen skulle enligtutskottets mening ofrånkomligt leda till betydande höjningar avbefordringsavgifterna. Motbakgrund av det anförda avstyrkte utskottet bifall till motionen. När detgällde problemet med försenade tävHngskuponger ansåg utskottet att en lösningkunde vara att bestämmelser utfärdas som innebär att kupongerna måste avlämnastiU postbefordran i så god tid att det finns marginal för smärre förseningar.Utskottet hänvisade även till att enligt vad postverket upplyst en översyn avbestämmelserna skulle ske i syfte att öka möjligheten att, om särskildaomständigheter förelåg, ge ut ersättning i fall där ersättning annars intekunde betalas. ansvarighet för försändelser och medelregleras i en särskild kungörelse utfärdad (SFS 1966:120), EnHgtkungörelsen omfattar postverkets ansvarighet medel som postverket omhänderhar isin betalnings-förmedlande verksamhet, assurerade och rekommenderadeförsändelser, postförskottsförsändelser och i viss män oassurerade paket men ejvanliga brevförsändelser. Ansvarigheten är begränsad, t. ex. i fråga omrekommenderade försändelser till . I vissa fall är postverket fritt frånansvar. a. ansvarar postverket inte för förlust eller skada som orsakats avförsening och inte för indirekt skada eller utebHven vinst. Enligt 12 § kanpostverket dock ex medge ersättning utöver vad som kan utgå på grund avde särskilda bestämmelserna i kungörelsen. Med stöd härav har ipostverket i vissafall utbetalt mindre belopp för skadade brevförsändelser och indirekt skada. LU1982/83:35 4 I motionen kritiserasbestämmelserna om att postverket inte ansvarar för skada uppkommen genomförsening. Motionärerna framhåller att det blivit allt vanligare attpostförsändelser blir försenade. har det blivit allt svårare att fåklarhet om orsakerna till förseningarna. kanförseningarna föra med sig ekonomiska förluster och andra problem. Motionärernaanser därför att det finns anledning att se över postverkets ansvarighet ochomfattningen av den ekonomiska ersättning som bör utgå vid förseningar, skadoroch när försändelser förkommer. Utskottet erinrar om att utskottet (LU 1975:13)prövade frågan om postverkets ansvarighet för försenade försändelser medanledning av en motion med liknande yrkande. Motionen var föranledd av attförsändelser innehållande tipskuponger och V 5-kuponger försenats ipostbehandlingen och att avsändarna till följd därav inte erhållit den vinstsom rättehgen skulle ha utfalHt pä kupongerna. Som framgår av redogörelsen ovan(s. 3) pekade utskottet pä att postverket i sin verksamhet har att tillämpaaffärsmässiga principer och att de utgifter som verket åsamkas i form avskadestånd därför måste bestridas av de löpande intäkterna, dvs. i huvudsak avbefordringsavgifterna. Enligt utskottet skulle den i den då aktuella motionenföreslagna reformen ofrånkomligt leda till betydande höjningar av dessaavgifter. Med hänsyn härtUl avstyrkte utskottet bifall till motionen. Utskottetframhöll emellertid att en lösning på problemet skulle kunna vara attbestämmelser utfärdades om att försändelserna måste avlämnas till postverketför befordran i så god tid att det fanns marginal för smärre förseningar.Utskottet hänvisade även till att enligt uppgift från postverket en vissöversyn av bestämmelserna skulle komma till stånd. Den nämnda översynen har lett till en höjning avdels ansvarighetsbeloppen för rekommenderade försändelser och oassureradepaket, dels ersättningsbeloppen i poststadgan för skadade brevförsändelser ochför indirekt skada. Vidare har i poststädgan införts en bestämmelse (137 §) somger postverket möjlighet att efter skönsmässig prövning häHa den som deltar irikstotospelen, V 65 och Dubbel TRIO skadeslös för utebliven vinst som beror påfel i kassaledet hos postverket, dvs. på postkontoret eller hoslantbrevbäraren. Problemet med skadestånd för utebliven vinst till följd avförsening i transportledet har, när det gäller rikstotospelen, lösts genom attAllmänna Trav och Galopp tecknade en särskild försäkring som gerersättning för förseningsskador vid postbefordran. Enligt vad utskottet inhämtat har vidare postverket isyfte att få en rimlig tidsmarginal mellan postinlämning och speldag avtalatmed AB Tipstjänst om att tipskuponger och lottokuponger skall lämnas tillpostbefordran senast före aktuell speldag. och Tipstjänsthar dessutom gemensamt vidtagit särskilda åtgärder för att öka säkerheten ipostbehandlingen samt överenskommit om speciella rutiner för efterforskningoch behandling av försenade försändelser med kuponger från Tipstjänsts ombud.Enligt vad postverket upplyst har åtgärderna varit effektiva. LU 1982/83:35 5 Utskottet konstaterar med tillfredsställelse attsedan utskottet senast prövat frågan har den som lämnar en försändelse tillpostbefordran fått ökade möjligheter att få ersättning för skada till följd avfel i postbehandlingen som olika åtgärder vidtagits i syfte attminska riskerna för förseningar av vissa slag av spelkuponger. Sommotionärerna framhåller förekommer det emellertid i inte obetydlig omfattningatt vanliga postförsändelser försenas och att avsändare och adressater tillföljd härav lider skada eller åsamkas andra besvär för vilka ersättning intekan utgå. Enligt utskottets mening torde det inte vara möjligt att väsentligtöka postverkets ansvarighet utan att en sådan åtgärd leder till betydandehöjningar av befordringsavgifterna. Utskottet anser därför att problemen medförseningar i postbefordran bör lösas genom andra åtgärder än ändringar iansvarighetsreglerna. Utskottet avstyrker på grund av det anförda bifall tillmotionsyrkandet. Utskottet förutsätter emellertid att postverket noga följerutvecklingen och att ansvarighetsbeloppen höjs när så befinnes erforderligt. aft avslårmotion 1982/83:894. (),* (). (), (), (), (), (), MarianneKarlsson (c), (), (), Per (vpk),(), (), i (m)och (),* *Ej närvarande vid betänkandets justering.