bet · G601JoU33 · 1982-12-31 00:00:00 — om utveckling i (prop. 1982/83:120 bilaga 3) I detta betänkande behandlasproposition /83:120 om utveckling i i den del propositionenavser åtgärder inom verksamhetsområde (bilaga 3).jämte några i anslutning därtill framförda motionsyrkanden. I propositionen läggs fram förslagom åtgärder för att stärka sysselsättningen i . Förslagen avserdels åtgärder för att långsiktigt främja utveckling och sysselsättning i länet,dels åtgärder för att möta den akuta sysselsättningskris som råder i malmfältskommunernaGällivare och . De föreslagna åtgärderna beräknas kosta ca 4 000 milj. kr.under en treårsperiod. Vad gäller verksamhetsområde harregeringen dels berett tillfälle att ta del av vad somanförts i propositionen (bilaga 3) om insatser inom departementets område föratt främja sysselsättningen i , 1. godkänna attstatligt stöd till uppbyggnad av pälsdjursföretag i lämnas frånförslagsanslaget Bidrag till jordbrukets rationalisering, m. m. under niondehuvudtiteln, 2. till Främjandeav rennäringen för /84 under nionde huvudtiteln anvisa ett iförhållande till prop. 1982/83:100 bil. 11 punkt B 12 med . 3. till Bidragtill fiskevård m. m. för /84 under nionde huvudtiteln anvisa efti förhållande till prop. 1982/83:100 bil. 11 punkt E 15 med 1 950 000 kr.förhöjt reservationsanslag av . I motion 1982/83:2261 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 10 och 11), 10. att ansluter till vad somi motionen anförts beträffande jord-och skogsbrukets betydelse försysselsättningen i , 11. att beslutar att tilllantbruksnämndens i förfogande för särskilda insatser inomjordbrukets område i enlighet med vad sorri anförts i motionen anvisa 5 milj.kr. , 1982/83. JoU1982/83:33 2 I motion 1982/83:2264 av KerstinNilsson (s) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utveckling i östra av skogsbruk och jordbruk medbinäringar. I motion 1982/83:2267 av PerPetersson (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 2), att måttebesluta om en ändring av jordbruksstödet till norra i enlighet med denparlamentariska kommitténs enhälliga förslag (se Ds Jo 1982:7). I motion 1982/83:2272 av RuneÅngström m. fl. (fp) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 16), att riksdagenavslår förslaget om . höjning av reservationsanslaget till Främjandeav rennäringen för / 84. I inledningen till propositionenanför statsministern bl. a. att den negativa utvecklingen i måstevändas. En politik som återskapar ekonomisk styrka och framtidstro i Norrbottenblir ett viktigt bidrag i kampen för att föra ur den ekonomiska krisen.Utskottet ansluter sig till dessa uttalanden. 1 propositionens bilaga 3 redovisas närmare de åtgärdersom är aktuella för del. Därvid tas även upp vissaanslagsfrågor för /84 vilka följer av de framförda förslagen. Dei detta sammanhang behandlade anslagsäskandena avses täcka hela den aktuellatreårsperioden. Jordbruksministern framhåller att skogsbruket kan gevärdefull sysselsättning i glesbygden. Ett extra belopp bör få tillförasNorrbotten att användas for återväxtåtgärder och skogsvägar. För dessa ändamålberäknas 10 milj. kr. resp. 5 milj. kr. komma att anvisas.Anslagsäskanden härom framställs i samband med de förslag som regeringensedermera framlagt om vissa skogspolitiska åtgärder m. m. 1982/83:145).Utskottet finner för sin del icke anledning till erinran mot vadjordbruksministern anfört. Förslagen kommer att närmare granskas i samband medbehandlingen av den skogspolitiska propositionen. När det gäller rennäringen anförs i propositionen att fjällområdetsstruktur medför problem från sysselsättnings- och boendesynpunkt..Möjligheterna att bevara den samiska kulturen är beroende av en livskraftigrenskötsel. Mot denna bakgrund föreslås att ett utvecklingsprogram upprättasför samebyarna. bör få medel som möjliggör att för bistå med rådgivning, bl. a. upprättande av programhandling för resp.sameby vad avser åtgärder för renantal, komplementsysselsättning, samarbetsfrågormellan samebyarna, driftsåtgärder m, m. Kostnaderna beräknas till 150 000 kr.per år. Förslagetavvisas i motion 2272 (fp). Motionärerna anser det inte lämpligt JoU1982/83:33 3 att statliga myndigheter utarbetar utvecklingsprogram förolika näringsgrenar. Utskottet vill liksom jordbruksministern framhålla denbetydelse som rennäringen har icke blott för sysselsättningen utan även för densamiska kulturens bevarande. Det är därför viktigt att underlaget för en meraföretagsmässig syn på renskötseln breddas. Behovet av att utarbetautvecklingsprogram för de olika samebyarna har understrukits av näringensrepresentanter. Vid samernas landsmöte framhölls i den av landsmötetantagna resolution A. bl. a. att satsningar på de samiska näringarna ger positivaeffekter även för den samiska kulturen. Enligt resolutionen är det enförutsättning för att tillgodose sambandet näring-kultur och för att tryggamarkerna för renskötseln bl. a. att samebyarna kan utarbeta nödvändigautvecklingsplaner för de samiska näringarna och lägga grunden för inte bararenskötseln utan även en ytterligare breddning av näringsverksamheten.Landsmötet krävde därför bl. a. att samebyarna ges resurser att utarbetautvecklingsplaner för de egna näringarna. Enligt utskottets bedömning är demedel som föreslås i propositionen ägnade att i väsentlig mån tillgodose deyrkanden som sålunda framlagts från näringens sida. Utskottet utgår från attmedlen används i samråd med näringens företrädare. Mot den sålunda tecknadebakgrunden är motionärernas invändning mot förslaget enligt utskottets meningicke motiverad. Utskottet tillstyrker sålunda regeringens förslag och avstyrkermotion 2272, såvitt nu är i fråga (yrkande 16). I propositionen redovisas vissa åtgärder till främjande avfisket. Jordbruksministern erinrar om turistnäringens betydelse försysselsättningen i länet och om sportfiskets-särskilt efter laxartad fisk-betydelse för denna näring. Med hänsyn till att fisket försämrats under senaretid bör utsättningen av laxungar öka. Härigenom kan fångstuttagen öka inom bådefritidsfisket och yrkesfisket. Vidare bör enligt propositionen ett projekt förutvecklingen av fisket inom kommun stödjas. Sammanlagt föreslås att ettbelopp av . anslås för dessa ändamål för treårsperioden. Regeringenföreslår även att medel anvisas till uppbyggnad av pälsdjursföretag iNorrbotten. Jordbruksministern framhåller att förutsättningar enligt genomfördautredningar finns för pälsdjursuppfödning med avseende på fodertillgång,lönsamhet och marknad. Dock beräknas pälsdjursföretagen företagsekonomisktendast kunna bära en kapitalkostnad som motsvarar ungefär halvainvesteringsbeloppet. Mot denna bakgrund föreslås att 2 milj. kr. bör fådisponeras från anslaget Bidrag till jordbruketsrationalisering, m. m. för att användas till uppbyggnad av pälsdjursföretag. Utskottet vill med anledning av de redovisade förslagenunderstryka fiskets utvecklingsmöjligheter i . Svenska fiskareutnyttjar endast omkring en tredjedel av den fiskekvot efter strömming somSverige tillerkänts internationellt i . Enighet torde föreliggaom att fisket efter strömming på den svenska sidan av - och även av JoU1982/83:33 4 - skulle kunna ökas väsentligt inom ramen förkvoten utan att fiskbeståndet skadades. Enligt utskottets mening skulle ettökat yrkesfiske kunna lämna ett ej obetydligt bidrag till sysselsättningen ochäven vara väl motiverat frän livsmedelsförsörjningssynpunkt. Genom denföreslagna satsningen på pälsdjursuppfödning torde lönsamheten påströmmingsfisket kunna förbättras då det blir möjligt att utnyttja vissakvantiteter och kvaliteter som pälsdjursfoder. Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning avlaxfiskets värde, såväl när det gäller yrkesfisket som i vad avser sportfisketsbetydelse för turistnäringen. har för regeringen framhållitden ekonomiska och sociala betydelse ett utvecklat fritidsfiske efter laxskulle kunna få såväl regionalt som lokalt (JoU 1982/83:7, rskr 1982/83:66).Riksdagen gav i det sammanhanget regeringen till känna, att en snar utredningborde ske av frågan om hur vårt land bäst skall utnyttja den naturtillgång vihar i den naturligt reproducerande laxen. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslagom åtgärder för främjande av fisket. Utskottet biträder även förslaget ombidrag till pälsdjursföretagen. I ett par motioner framläggsförslag om ytterligare sysselsättningsfrämjande åtgärder inom de näringar sominnefattas i verksamhetsområde. I centerpartietspartimotion 2261 understryks den avgörande betydelse jordbruket tillsammans medskogsbruket har för upprätthållande av sysselsättningen och servicen på landsbygden.Enligt motionärerna bör satsningar ske bl. a. för att skapa olikakombinationssysselsättningar. Familjejordbruket ger därvid det bästa utrymmetför att bedriva olika typer av kombinationssysselsättningar. Motionärernaföreslår att 5 milj. kr. ställs till lantbruksnämndens förfogande försatsningar på projekt inom jordbruksområdet, såsom t. ex.markavvattningsprojekt, intensifierad satsning på familjejordbruk m. m. Imotion 2264 (s) lämnas en katalog över olika sysselsättningsskapande projektinom skogsbruket och jordbruket med binäringar som kan rymmas inom deekonomiska ramar som anges av Norrbottenspropositionen. a. nämnsmöjligheten att i ökad utsträckning ta till vara och förädla vildväxande bäroch svamp samt odlade bär som röda och svarta vinbär. Pälsdjursuppfödningen kanenligt motionen ekonomiseras och foderkök inrättas för omhändertagande avrester från fiskförädling och jordbruksprodukter. Bland andra förslag imotionen må nämnas skogsforskningsinsatser och utvecklingsarbete i skogsvård ochvidareförädling samt stöd åt ett projekt för att utvinna tonträ för resonansbottnari musikinstrument genom kvartssågning av norrbottnisk senvuxen gran. Utskottet får med anledning av motionerna erinra om attregeringen i förevarande proposition (bil. 6) föreslår att 200 milj. kr.anvisas under tolfte huvudtiteln till Särskilda regionalpolitiska insatser iNorrbottens län. Härunder innefattas bl. a. särskilda glesbygdsinsatser, såsom stöd till JoU1982/83:33 5 komplementsysselsättning inom bl. a. jordbruket. mening finns det förutsättningar för att de förslag som framläggs ide båda motionerna såvitt nu är i fråga i icke ringa utsträckning skall kunnatillgodoses inom ramen för de särskilda glesbygdsinsatserna. När det gäller deni motion 2264 särskilt nämnda frågan om tillvaratagande av bär och svampframhåller således industriministern att denna fråga utreds av iNorrbotten. I det fall därvid framkommer företagsideér som visar sig ekonomisktoch praktiskt genomförbara bör enligt industriministern eventuella behov avstöd utöver ordinarie stödformer kunna täckas via anslaget för särskildaregionalpolitiska insatser i länet. Utskottet får beträffande det i motionen omnämndaprojektet för framställning av tonträ genom kvartssågning av norrbottnisksenvuxen gran hänvisa till att en under den allmänna motionstiden framlagdmotion i samma ämne, 1982/83:2024 av m. fl. (vpk), bereds avnäringsutskottet i anslutning till förevarande proposition. De yrkanden somframställs i motion 2261 yrkande 10 och 2264 påkallar med hänsyn till vadutskottet sålunda anfört ingen ytterligare åtgärd. I motion 2267 (m) beklagas attregeringen underlåtit att framlägga den parlamentariska kommitténs enhälligaförslag om förändrat stöd till norra jordbruk. Då detta förslagverksamt skulle påverka jordbruk anser motionären att kommitténsförslag bör bli riksdagsbeslut. Levande jordbruksbygder i stärkerlandets försvarsförmåga och ger många försörjning, anför motionären. Utskottet får erinra om att kommittén för översyn avstödet till jordbruket i norra avgett betänkandet (Ds Jo 1982:7)Statligt stöd till jordbruket i norra . I proposition 1982/83:162 om reglering av priserna påjordbruksprodukter, m. m. har jordbruksministern framhållit att de frågor sombehandlas i betänkandet enligt hans mening bör samordnas med de förslag som kommeratt avges av den livsmedelspolitiska kommittén. Betänkandet jämte remisssvarenkommer därför att överlämnas till denna kommitté. Utskottet delarjordbruksministerns bedömning att frågan om stödet till jordbruket inom Sverigebör behandlas i samband med den samlade livsmedelspolitiken. Enligt utskottetsmening kan stödet till jordbruket i icke avgränsas från den vidarefrågan om jordbruket i norra . Mot denna bakgrund avstyrks motionensåvitt nu är i fråga (yrkande 2). Av motsvarande skäl anser sig utskottet inte heller böraföreslå någon ytterligare åtgärd med anledning av yrkandet i motion2261 om att ställa särskilda medel till förfogande för lantbruksnämnden iNorrbottens län för särskilda insatser på jordbrukets område. Även dettamotionsyrkande (yrkande 11) avstyrks alltså. JoU1982/83:33 6 1. att riksdagenlämnar utan erinran vad som anförts i propositionen om insatser inomjordbruksdepartementets område för att främja sysselsättningen i , 2. att riksdagengodkänner att statligt stöd till uppbyggnad av pälsdjursföretag i lämnas från förslagsanslaget Bidrag till jordbrukets rationalisering m. m,under nionde huvudtiteln, 3. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1982/83:2272yrkande 16 - utöver tidigare medel (JoU 1982/83:24 p. 10, rskr 1982/83:204) -under reservationsanslaget Främjande av rennäringen för /84under nionde huvudtiteln anvisar ytterligare , 4. att -utöver tidigare medel (JoU 1982/83:24 p. 19, rskr 204) - underreservationsanslaget Bidrag till fiskevård m. m. för /84 undernionde huvudtiteln anvisar ytterligare , 5. beträffandesärskilda sysselsättningsfrämjande insatser attriksdagen avslår motionerna 1982/83:2261 yrkande 10 och 1982/83:2264, 6. beträffandeändring i jordbruksstödet attriksdagen avslår motion 1982/83:2267 yrkande 2, 7. beträffande medel tilllantbruksnämnden i att avslår motion 1982/83:2261 yrkande 11. Närvarande: (), i (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (vpk), (), Jan-EricVirgin (m) och (). JoU1982/83:33 7 Särskildasysseisättningsfrämjande insatser (mom. 5) och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 4 börjar med "Utskottet får" och på s. 5 slutar med"åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottetfår----- samma som utskottet inom bl. a. jordbruket. understryksi motion 2261 är det viktigt att andra näringar med anknytning till jord- ochskogsbruket såsom rennäringen och fisket stöds inom ramen för glesbygdsstödet isyfte att bevara sysselsättningstillfällen i glesbygden. Åven andra förslag somframläggs i de båda motionerna bör i väsentlig utsträckning kunna tillgodosesav de medel som föreslås anvisade för särskilda glesbygdsinsatser. sålunda uttalat med anledning av motionerna 2261 såvitt nu är i fråga(yrkande 10) och 2264 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande särskildasysselsättningsfrämjande insatser attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört medanledning av motionerna 2261 yrkande 10 och 2264, Medel till lantbruksnämnden i (mom. 7) och (båda c) anser - under förutsättning av bifall tillreservation 38 till arbetsmarknadsutskottets betänkande AU 1982/83:24 - att dels den del av utskottets yttrandepå s. 5 som börjar med "Av motsvarande" och slutar med "avstyrksalltså" bort ha följande lydelse: Däremot anser utskottet att det i motion 2261 framställdayrkandet att 5 milj. kr. skall ställas till lantbruksnämndens i Norrbottenförfogande för satsningar på projekt inom jordbruksområdet bör tillgodoses. Ireservation till arbetsmarknadsutskottets betänkande AU 1982/83:24 medanledning av förevarande proposition föreslås att sammanlagt 215 milj. kr.anslås till Särskilda regionalpolitiska insatser i . Utskottetföreslår att 5 . milj. kr. får disponeras av lantbruksnämnden från nämndaanslag för satsningar på projekt inom jordbruksområdet i enlighet medmotionärernas förslag. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion2261 yrkande 11 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffande medel tilllantbruksnämnden i att som sin mening ger regeringentill känna vad JoU1982/83:33 8 utskottet anfört med anledning av motion 1982/83:2261yrkande 11. Främjande av rennäringen (mom. 3) () anför: Som rennäringens företrädare uttalat vid samernaslandsmöte är det nödvändigt att samebyarna får möjlighet att utarbetautvecklingsplaner för de samiska näringarna. Mot den bakgrunden finns detanledning att tillstyrka regeringens förslag om medelstilldelning i detta syfte.Till skillnad från majoriteten vill jag emellertid framhålla angelägenheten avatt näringen själv bör ha inflytande över användningen av de anvisade medlen.Lantbruksnämndens uppgift i sammanhanget bör inte vara att styraplaneringsverksamheten utan nämndens roll bör vara av rådgivande och utredandekaraktär. Särskilda sysselsättningsfrämjande insatser (mom. 5) (vpk) anför: Med anledning av proposition 1982/83:120 om utveckling iNorrbotten (bilaga 3) har flera motioner inlämnats. Motion 2264 av KerstinNilsson behandlar främst förhållandena i östra . Motionen innehålleren omfattande uppräkning av områden där det finns naturresurser som kunde bidratill områdets utveckling. Den innehåller också en beskrivning av hur motsvarandetillgångar och kunskapsefterfrågan tas till vara i . 1 motionen nämnsockså det förädlingsprojekt som bedrivits kring den senvuxna norrbottniskagranen med försök att genom kvartssågning av utvalda stockar få fram en produktlämplig för musikinstrumenttillverkning. Det i motionen visade intresset fördenna industrigren motsvaras dock inte av något konkret yrkande. Detta är attbeklaga då vpk i en motion till årets riksdag föreslagit att avregeringen skall begära åtgärder för att sätta i gång tillverkning av tonträ.Här finns ändå möjligheten att vid behandling av den motionen driva denna frågatill en ur norrbottnisk synpunkt tilltalande lösning. Vpk delar motionärensuppfattning att det finns stora outnyttjade naturresurser i östra har också den uppfattningen att mottagningskapaciteten är för låg. 1 taktmed ett ökat tillvaratagande bör också förädlingskapaciteten byggas ut. Några krav på åtgärder eller investeringar för attförbättra mottagningskapaciteten innehåller inte motionen. Inga förslag läggsom finansiering eller utredningar av förädling av naturprodukter. Med hänsyntill att direkta krav i den riktningen inte framförs nöjer sig vpk i dettasammanhang med detta särskilda yttrande. minab/gotab 1983 75298