bet · G601NU33 · 1982-12-31 00:00:00 — delsatt utskottet under 41 bort hemställa 41. beträffande investeringar i torveldadeförbränningsanläggning-är att med bifalltill motion 1982/83:1100 yrkande 3 och motion 1982/83:1108 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1982/83:33 109 Regionala bränslebolag (mom.43) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 64 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"behandlad del" bort ha följande lydelse: Regionala bränslebolag kan, som framhålls i motion1982/83:1108'(vpk), få stor betydelse när det gäller att planmässigt utnyttjatorvkoncessioner och skogsråvara och förhindra spekulation i sådananyttigheter. Bolag av detta slag kan ägas av staten, landstingskommuner ellerkommuner. Deras uppgift är att handha utvinning, transport och användning av dehär aktuella energiråvarorna. En sådan planerad verksamhet kan också förhindraatt ved som är användbar som råvara för trä-, massa- och pappersindustri tas ianspråk som bränsle. Utskottet tillstyrker alltså motionen i här aktuell del. dels att utskottet under 43 bort hemställa 43. beträffanderegionala bränslebolag attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1108 yrkande 5 hos regeringen begärinitiativ till bildande av regionala bränslebolag i enlighet med vad utskottetanfört. Odling av energiskog (mom. 44) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 64 som börjar med "energipolitiska" ochslutar med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: En övergång till inhemska och förnyelsebara energikällorutgör en del av den av antagna planen för den svenskaenergipolitiken. En omfattande energiskogsodling är enligt utskottetsuppfattning väsentlig i detta sammanhang. Regeringen bör såsom sägs i motionenutarbeta förslag till åtgärder för att möjliggöra en storskalig satsning påenergiskog. Lämpligen bör en sådan satsning göras i . böransluta sig till motionen och alltså göra ett uttalande av här angiveninnebörd. de/5 att utskottet under 44 bort hemställa 44. beträffandeodling av energiskog attriksdagen med bifall till motion 1982/83:340 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. 9 1982/83. NU1982/83:33 ; 110 Utveckling avvyrmetanmetoden (mom. 45) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande pä s. 64 som börjar med "Utskottet konstaterar" och slutarmed "avstyrks således" bort ha följande lydelse: Även om det är för tidigt att göra nägra bestämdauttalanden om vyrmetanmetodens ekonomi och om hur. stor utbredning den kan fåbör enUgt utskottets uppfattning staten aktivt stödja en vidareutveckling avmetoden. Detta bör främst ske genom medverkan till att ett större antalfullskaleanläggningar kommer till stånd. Härigenom kan värdefull erfarenhetvinnas och kunskapsuppbyggnaden ske så snabbt som möjligt. En utveckling av vyrmetanmetoden under u-landsförhållandenborde kunna ge mycket goda effekter för mottagarlandet och enkunskapsåterföring till vårt eget utvecklingsarbete i . Utskottet anser således att utvecklingen avvyrmetanmetoden bör främjas i enlighet med vad här har anförts. Vidare börregeringen undersöka möjligheten av att inom ramen för vårt biståndssamarbetemed skulle kunna bedrivas en försöksverksamhet med energiproduktionenligt denna metod i nägot därför väl lämpat u-land. Motion 1982/83:1027 (c)tillstyrks alltså. dels att utskottet under 45 bort hemställa 45. beträffande utveckling av vyrmetanmetoden attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1027 yrkandena 1 och 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Energikombinat (mom. 49) (), () och (vpk) anser dels att den del av utskottefsyttrande på s. 68 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"sådana projekt" bort ha följande lydelse: och andra energikombinat bör tillsammans påsikt kunna leda till en betydande oljeersättning. Med tillfTedsställelse serutskottet att intressenterna i nu arbetar vidare med enförprojektering. Utskottet förutsätter att regeringen noga följer utvecklingenav och andra liknande projekt och verkar för att dessa drivsvidare. De synpunkter på inriktningen av ifrågavarande projekt som har lämnatsi de nu aktuella motionerna synes vara väl värda att beaktas. Utskottet anseratt bör avge en meningsyttring till regeringen av denna innebörd. Alltså tillstyrker utskottet de nu behandlade motionernasåvitt de gäller energikombinat. NU1982/83:33 111 dels att utskottet under 49 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1982/83:804 yrkande 3, motion 1982/83:1108yrkande 8 i ifrågavarande del och motion 1982/83:1119 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Åtgärder på energiområdeti (mom. 50) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 68 som börjar med "Vad sä" och slutar med "dennadel" bort ha följande lydelse: De övriga förslag som framförs i motion 1982/83:1119 (vpk)är enhgt utskottets uppfattning väl värda att beaktas. Utöver de allmännaresonemang som förs i motionen - vilka utskottet instämmer i - vill utskottetunderstryka att import av naturgas från , eller kontinentenkan ge viktiga bidrag när det gäller att bryta oljeberoendet. En måttfullutbyggnad av fjärrvärmenät bör genomföras i form av lågtemperatursystem. Enkraftig satsning bör ske på energihushållning. Med vad utskottet här har anförttillstyrker utskottet motion 1982/83:1119 (vpk) i ifrågavarande del. dels att utskottet under 50 bort hemställa 50, beträffandeåtgärder på energiområdet i attriksdagen med bifall till motion 1982/83:11191 ifrågavarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Utbyggnad av distributionsanläggningar förfjärrvärme (mom, 56) , , LarsAhlström och Per (alla m) anser att den del av utskottets yttrande på s.72 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med "motion1982/83:1015 (c)" bort ha följande lydelse: Det har givetvis ett värde om nya fjärrvärmeanläggningarkan göras flexibla för att möta kommande behov. Det finns dock enligtutskottets uppfattning inte heller nu skäl att ställa som villkor för dettatillfälliga stöd att fjärrvärmeanläggningen skall vara av den i motionernanämnda typen. Utskottet avstyrker alltså motion 1982/83:1100 (c) i nu berörddel och motion 1982/83:1015 (c). NU1982/83:33 112 Utbyggnad av distributionsanläggningar för fjärrvärme(mom. 56) (), () och (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 72 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "motion 1982/83:1015(c)" bort ha följande lydelse: En utbyggnad i därför lämpade tätortsområden av flexiblafjärrvärmenät, anpassade till låga driftstemperaturer, är enligt utskottetsmening eftersträvansvärd. En intensifierad satsning på fjärrvärmeutbyggnadskapar sysselsättning och beställningar för industrin. Utskottet delar den i motionerna 1982/83:1100 (c) och1982/83:1015 (c) framförda uppfattningen att stödet till utbyggnad avfjärrvärmenät bör vara så konstruerat att det ges till utbyggnad av sädanasystem som möjliggör lägre driftstemperatur. En sänkning av temperaturen i ettfjärrvärmesystem innebär att man minskar värmeförlusterna och ökarmöjligheterna att använda förnybara energikällor. Ett lågtemperatursysteminnebär således mycket större möjligheter att utnyttja lokalaproduktionsenheter och att ta till vara spillvärme. Målet förfjärrvärmeutbyggnaden måste enligt utskottets uppfattning vara att ökahandlingsfriheten och möjligheterna att använda billig, miljövänlig teknik. Det är också viktigt att fjärrvärmenäten ges en sådanutformning att de kan få en samordnande funktion och ökar möjligheterna attvälja mellan olika energislag och produktionssätt. Många av de tänkbaraalternativen, t. ex. värmepumpar och solfängare, har en begränsad förmåga attproducera energi med höga temperaturer. Det är enligt utskottets meningeftersträvansvärt med ett flexibelt system som nära ansluter tilltankegångarna om närvärme. Vad utskottet nu har anfört bör genom ettuttalande ge regeringen till känna som sin mening. Utskottet tillstyrker alltså motion 1982/83:1100 (c) iifrågavarande del och motion 1982/83:1015 (c). dels att utskottet under 56 bort hemställa 56. beträffande utbyggnad avdistributionsanläggningar för fjärrvärme attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1015 och motion 1982/83:1100 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Ekonomiska förutsättningar för stora värmepumpar (mom.59) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 75 som börjar med "Av samma" och slutar med"behandlad del" bort ha följande lydelse: Utskottetinstämmer i vad som anförs i motion 1982/83:1104 (fp) om att det NU 1982/83:33 113 är av stort allmänt intresse att en snabb ökning avantalet värmepumpar nu kan äga rum. Den tveksamhet som finns på skilda hålltill investeringar i stora värmepumpar skulle såsom motionärerna anför kunnaundanröjas om staten deltog med någon form av riskavlyft vid sådanainvesteringar. Regeringen bör utreda hur ett dylikt riskavlyft kan konstruerasoch återkomma till med ett förslag härom. En utgångspunkt bör härvidvara att kommunerna själva skall svara för finansieringen men att staten skallöverta en del av risken om de tekniska förutsättningarna visar sig pä sikt intevara tillfredsställande. Utskottet föreslår att gör ett uttalande tillregeringen av här angiven innebörd. Motion 1982/83:1104 (fp) tillstyrks alltsåi här berörd del. dels att utskottet under 59 bort hemställa 59, beträffande ekonomiskaförutsättningar för stora värmepumpar attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1104 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Vindkraft (mom, 61) OswaldSöderqvist (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 76 som börjar med "Vad så" och slutar med "dennadel" bort ha följande lydelse: När det gäller motionärernas förslag om en utbyggnad avvindkraftverken instämmer utskottet i bedömningen att det nu gällandeenergipolitiska beslutet inte innefattar ett tillräckligt tillskott avvindkraft. Enligt utskottets uppfattning bör det utarbetas ett större statligtvindkraftsprogram - av storleksordningen . Det förutsätter en särskildorganisation för att komma till utförande. Regeringen bör låta utarbeta ettstatligt vindkraftsprogram av den nu nämnda omfattningen. Utskottet föreslåratt gör ett uttalande av här angiven innebörd. Motion 1982/83:1108(vpk) tillstyrks alltså i här behandlad del. dels att utskottet under 61 borthemställa 61. beträffande vindkraft attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1108 yrkande 7 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1982/83:33 114 Närvärme (mom. 63) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande pä s. 77 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"motion 1982/83:1108 (vpk)" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer i motionärernas krav på att sammaförmåner skall ges för utbyggnaden av s. k. närvärmesystem som förfjärrvärmeutbyggnaden när det gäller lån och bidrag. Dessa småskaligavärmesystem kännetecknas av en lägre driftstemperatur som gynnar utnyttjande avsolvärme, värmepumpar och lokal spillvärme, en utveckling som utskottet finnerönskvärd. De möjliggör också användningen av flera sorters bränsle, bl. a. gas. bör göra ett uttalande med här angiven innebörd.Utskottet tillstyrker sålunda motion 1982/83:1108 (vpk) i här aktuell del. dels att utskottet under 63 borthemställa 63. beträffande närvärme attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1108 yrkande 8 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Beställning av vindkraftsaggregat och värmepumpar samtodling av energiskog (mom. 65) dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 78 med "Det nu" och slutar på s. 79 med"behandlad del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning. Beslut ombeställning av två grupper om tre-fem vindkraftsaggregat bör alltså göras såsnart idrifttagningen av de två fullskalemodellerna har utfallittillfredsställande. Vidare bör staten engagera sig i ett program för att fådrifterfarenheter av olika typer av värmepumpar i olika former av bebyggelse.Speciellt bör medelstora pumpar för kollektiv uppvärmning i t. ex.gruppbebyggelse, radhus och flerfamiljshus prioriteras. Detta kan lämpligen skeinom ramen för den verksamhet som bedrivs inom vattenfallsverket. Utskottet finner också att det skulle vara värdefullt omnågot av de försök med odling av energiskog som pågår kunde göras meromfattande, så att erfarenhet från odling i full skala kan fäs tidigare änenligt det nuvarande programmet. Vad utskottet här har anfört bör ges regeringen till kännasom mening. Motion 1982/83:1104 (fp) tillstyrks alltså iifrågavarande del. NU1982/83:33 115 dels att utskottet under 65 bort hemställa 65. beträffande beställning avvindkraftsaggregat och värmepumpar samt odling av energiskog attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1104 yrkande 6 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Utveckling av teknik för förbränning av inhemska fastabränslen (mom. 66) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 79 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet vill understryka betydelsen av att tillräckligainsatser görs i forskning och utveckling av pann- och förbränningsteknik förinhemska fasta bränslen. Regeringen bör uppmärksamt följa utvecklingen inomdetta område och föreslå ytterligare åtgärder om målen för det av riksdagenantagna oljeersättningsprogrammet inte kan nås med nuvarande insatser. Nämndenför energiproduktionsforskning och statens energiverk bör om så erfordras ges iuppdrag att föreslå snabba åtgärder för att påskynda teknikutvecklingen förförbränning av inhemska fasta bränslen. Vad utskottet här har anfört bör kommatill uttryck i ett uttalande till regeringen. Motion 1982/83:1104 (fp)tillstyrks alltså i nu behandlad del. dels att utskottet under 66 bort hemställa 66. beträffande utveckling avteknik för förbränning av inhemska fasta bränslen attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1104 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Introduktion av alternativadrivmedel (mom. 47) () och () anför: Utskottet ansluter sig tillföredragandens ställningstagande i budgetpropositionen vad gäller introduktionav alternativa bränslen. Detta kan innebära betydande tempoförluster jämförtmed målsättningarna i energipolitiska beslut . Vi anser att det är mycket angeläget att det fortsattaarbetet med introduktion av altemativa drivmedel - i första hand metanol ochetanol -bedrivs snabbt och målmedvetet. Att det tillfälligt råder god tillgångpå olja och att en ökad andel av oljan kommer från får inte bli motivför att försena arbetet med att minska oljeberoendet inom transportsektorn. NU 1982/83:33 116 2.Närvärme (mom. 63) () och () anför: Vi ansluter oss till de synpunkter på utformningenav närvärmesystem som framförs i motion 1982/83:1108 (vpk) men anser attfinansieringen även i fortsättningen bör ske enligt gällande regler förbostadslån och energisparlån. Riksdagensbeslut med anledning av proposition 1980/81:133 rörande bl. a.fastbränsleeldning i uppvärmningsanläggningar avsedda för ca 250-300 lägenheterinnebär att finansieringen av sådana anläggningar är gynnsammare än vad som iallmänhet gäller för fjärrvärme. Motionens förslag innebär i detta avseendeingen förbättring. NU 1982/83:33 Översikt av utskottets behandling av propositionerna ochmotionerna motion 1982/83 NU 1982/83:33 Motion 1982/83 29, 30. 40, 4] NU 1982/83:33 119 Motion 1982/83 NU 1982/83:33 Översikt över vissa motionsyrkanden inom energiområdetvilka behandlas i andra betänkanden av näringsutskottet NU 1982/83:22 NU 1982/83:24 NU 1982/83:26 NU 1982/83:32 1 (delvis) NU1982/83:33 121 Innehåll Proposition1982/83:100 ............................................. 2 Proposition1982/83:101 ............................................. 4 Yrkanden ....................... ;............................................... 4 Uppgifter i anslutning till vissa motionsyrkanden ......... ..... 15 Riksdagsbeslutom energipolitikens inriktning m.m......... ..... 15 Åtgärderför hantering av radioaktivt avfall .................. ..... 17 Bakgrund ....................................................................... ..... 17 Tidigareriksdagsbehandling .......................................... ..... 19 Hetvattenavtappningfrån kärnkraftverk ....................... ..... 23 Polisbevakningav kärnkraftverk ............................. :.... 24 Elenergisom ersättning för olja ................................... ..... 25 Fjärrvärme...................................................................... ..... 28 Värmepumpar................................................................. ..... 29 Inledning ...................................................................... ..... 30 Energihushållningoch energiproduktion i allmänhet .... ..... 31 Allmännariktlinjer, styrmedel ....................................... ..... 31 Ansvar förenergiplaneringen ....................................... ..... 35 Ersättningför försenad idrifttagning av kärnreaktorer... ..... 37 Hetvattenavtappning från kärnkraft verk ................................................................................ 40 Utnyttjandeav spillvärme ............................................ 41 Hanteringav radioaktivt avfall ..................................... 43 Anslagtill ................................ ..... 49 Småvattenkraftverk................................. .................. 51 Elutnyttjande,eltaxor .................................................... 53 Främjandeav landsbygdens elektrifiering .............. ........... 57 Statenselektriska inspektion ....................................... 58 NU1982/83:33 122 Bränslen ......................................................................... ...... 59 Olja................................................................................. ...... 59 Kol ................................................................................ ...... 59 Naturgas......................................................................... ...... 61 ,skogsavfall, energiskog.......................................... 61 Alternativadrivmedel ................................................... ...... 65 Regionalaprojekt ......................................................... ...... 67 Fjärrvärme...................................................................... ...... 71 Energiproduktionoch energianvändning i övrigt ............ 74 Riktlinjer......................................................................... ...... 77 Hemställan ................................................................... ...... 82 Allmännariktlinjer för energipolitiken (m) ................ 90 Allmännariktlinjer för energipolitiken (c).................... ..... 91 Styrmedel inomenergipolitiken (m) ......................... ..... 91 Styrmedel inomenergipolitiken (c, fp) ..................... 92 Energihushållningslag(vpk)....................................... 93 Stöd tilltorvanläggningar, fjärrvärmeanläggningar m.m. (m) 93 Sysselsättningseffekter(c, vpk)................................. 94 Solenergi (c,vpk) ................................................... ..... 95 Riktlinjer förkolanvändningen (c, vpk) . Kommunernas självbestämmande påenergiområdet (m, c) . . 96 Ersättning för försenadidrifttagning av kärnreaktorer enligt tidigare avtal (vpk) 97 Ersättning för försenadidrifttagning av kärnreaktorer enligt nytt avtal (c, vpk) 97 Kärnkraftsblocken ochOskarshamn 3 (vpk) 98 Kärnvärmereaktorer (c, vpk)..................................... 98 Hetvattenledningar frånkärnkraftverk (c, vpk) ..,,,... 99 Skyddet av kärnkraftverk (c, vpk) ............................... 99 Anslag till åtgärder för hanteringav radioaktivt avfah (c, vpk) 100 Upparbetning av använt kärnbränslem. (c, vpk) 100 (vpk) ............................................ 101 Centrallager för slutförvaring avlåg- och medelaktivt avfall (vpk) 102 Statens vattenfallsverksorganisation (m) ............. 102 Statens vattenfallsverksorganisation (vpk) ............ 103 Anslag till Statens vattenfallsverkm. m., inkl. (fp) ................................................................................ ... 103 NU1982/83:33 123 Utnyttjande för lokala ändamål avvinstmedel från vattenkraftsproduktion (c) 104 Stöd för utbyggnad av småvattenkraftverk (c) ..... 105 Förstärkning av de lokala elnäten(c, vpk) ............... 105 Förstärkning av de lokala elnäten(fp) ................... 106 Brukande av tillgänglig elkapacitet(c, vpk) .............. 106 Importlicenser för kol (m) ........................................ 107 Importlicenser för kol (c) .......................................... 107 Importlicenser för kol (vpk) .................................... 107 Kolhamn i (c) ......................................... 108 Investeringar i torveldadeförbränningsanläggningar (c, vpk) . Regionala bränslebolag (vpk) ................................ 109 Odling av energiskog (vpk) .................................... 109 Utveckling av vyrmetanmetoden (c) ....................... 110 Energikombinat (c, vpk) ......................................... 110 Åtgärder på energiområdet iStockholms län (vpk) 111 Utbyggnad avdistributionsanläggningar för fjärrvärme (m) .. 111 Utbyggnad avdistributionsanläggningar för fjärrvärme (c, vpk) 112 Ekonomiska förutsättningar förstora värmepumpar (fp) .... 112 Vindkraft (vpk) ....................................................... 113 Närvärme (vpk) ...................................................... 114 Beställning av vindkraftsaggregatoch värmepumpar samt odling avenergiskog (fp) ........................................................ 114 Utvecklingav teknik för förbränning av inhemska fasta bränslen (fp) ................................................................................ ... 115 Introduktion avalternativa drivmedel (c) ................. 115 Närvärme (c) ............................................................ 116 Översikt av utskottets behandling av propositionen och motio nerna ........... :............................................................. 117 Översikt över vissa motionsyrkanden inom energiområdet vilka behandlasi andra betänkanden av näringsutskottet .. 120 minab/gotab 1983 75264