bet · G601CU23 · 1982-12-31 00:00:00 — Framställningenjämte en av utredningen upprättad promemoria angående kronofogdarnas ADB-stödvid registerforskning kommer att remissbehandlas och därefter prövas avregeringen. Någon åtgärd med anledning av mofionsyrkandet är därför enligtutskottet inte påkallad. Med hänvisning till det anförda anser utskottet attcivilutskottet bör avstyrka motion 1609 yrkande 3. CU1982/83:23 12 Anslagstilldelningen förskatteförvaltningen behandlas i budgetpropositionen bilaga 9() såvitt avser de lokala skattemyndigheterna och bilaga 15() avseende länsstyrelserna. De i dessa proposifionsbilagorföreslagna anslagen föranleder ingen erinran från utskottets sida. Utskottetföreslår därför att civilutskottet tillstyrker propositionen i dessa delar. I motion 2104 begärs en utredning för att skyndsamtkartlägga och analysera behovet av särskilda rekryteringsresurser inomskatteförvaltningen. Som skäl anförs att frånvaron av rekryteringstjänsterinom skatteförvaltningen kommit att utgöra ett problem, vilket hänger sammanmed den otillräckliga bemanningen av granskningsorganisationen . Utskottet vill först erinra om att revisorertog upp samma fråga i ett förslag under förra . Revisorerna förordadeatt frågan om inrättande av särskilda rekryteringstjänster skulle övervägas. Iyttrande till civilutskottet ställde sig skatteutskottet i princip positivttill förslaget (SkU 1982/83:1 y). Enligt vad utskottet inhämtat från är denuppkomna situationen bl. a. orsakad av den ökade mängd rörelsedeklarationerunder senare år som har tagit stora granskningsresurser i anspråk på tjänstemannasidan.Granskningen av enklare löntagardeklarationer, som tidigare sysselsatt denpersonal under inskolning som placerats på de nämnda tjänsterna, har i storutsträckning måst skötas av fritidsgranskare. Den knappa tilldelningen av nyatjänster för deklarationsgranskning- har särskilt pekat påatt 160 tjänster som förutsatts i ej har inrättats - harföljaktligen meidfört en kraftig minskning av dessa rekryteringstjänster. har i yttranden tillregeringen över länsstyrelsernas och de lokala skattemyndigheternasanslagsframställningar framhållit behovet av att lösa frågan om särskildarekryteringsmedel för skatteförvaltningen. a. för att få underlag för enbedömning av länens årliga anslagsframställningar har man inom riksskatteverketnu påbörjat en utredning avseende granskningsresurserna i första instans. Utredningensyftar i första hand till att belysa grariskningsorganisationens resursbehovmot bakgrund av nuvarande förhållanden och med beaktande av RS-reformensmålsättning beträffande tjänstemannagranskning och granskningsarbetetsinriktning. Utskottet har förståelse för att det, i förhandenvarandebudgetläge och med den prioritering till rörelsesektorn vid resurstilldelningensom ansetts nödvändig och som utskottet har ställt sig bakom, kan vara svårtatt skapa utrymme för de tjänster för granskning av enklare deklarationer sombehövs för en väl fungerande rekryteringsbas. Å andra sidan är det enligtutskottets uppfattning angeläget att problemen med rekryteringen får entillfredsställande lösning. Det saknas således enligt utskottet inte skäl attverkställa den CU 1982/83:23 13 avmotionärerna begärda utredningen. Utskottet utgår emellertid från attutredningen inom kommer att ge underlag för bedömningen avlämpliga åtgärder. Därtill kommer att regeringen genom riksskatteverketsnyssnämnda remissyttranden redan har fått sin uppmärksamhet riktad påoroblemet. Någon särskild framställning från sida är därför enligtutskottet inte påkallad. På grund härav anser skatteutskottet att civilutskottetbör avstyrka motion 2104. Sammamotionärer föreslår i motion 2103 en systematiserad försöksverksamhet inomramen för filldelade resurser med handläggarutbildning för assistentpersonalinom den lokala och regionala skatteförvaltningen. Skatteutskottetvill härvid framhålla att befintliga resurser för utbildning inomskatteförvaltningen bör användas till att ge den handläggande personalen en sågedigen utbildning som möjligt inom skatteområdet. Vikfigt är också att denpersonal som får genomgå utbildningen är väl skickad att tillgodogöra sig den. Omdessa krav kan uppfyllas bör enligt utskottet inga hinder uppställas för attlåta assistentpersonal genomgå handläggarutbildningen. Enhgt vad utskottetinhämtat föreligger inte heller sådana hinder. Kursutbudet avseendegrundutbildningen inom skatteförvaltningen, som sker i länsstyrelsernas regi,vänder sig förutom till nyanställd handläggande personal även till annanpersonal på de lokala skattemyndigheterna och länsstyrelsernasskatteavdelningar som behöver dessa baskunskaper. Mot denna bakgrund anserutskottet att det inte finns något behov att anordna den av motionärernaföreslagna försöksverksamheten. Isammanhanget vill utskottet dessutom erinra om att den tidigare nämndautredningen om granskningsresurserna i första instans också skall beaktasambandet mellan å ena sidan bemanningsfrågorna och å andra sidan utbildningsfrågor,personalutvecklingsfrågor och rekryteringsfrågor. Med det sagda föreslårutskottet att civilutskottet avstyrker motion 2103. Närvarande:Erik (). (), (), förste vice talmannenIngegerd ()*, ()*. (), (), (), (), (), ()*, (), ()*, () och ErkkiTammenoksa (s). *Ej närvarande vid justeringen. CU1982/83:23 14 om konsumentverksamheten vid länsstyrelserna har berettnäringsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1982/83:100 bilaga 15() såvitt rör frågan om den regionala konsumentpolitiskaverksamheten jämte motion 1982/83:1661 av () och Karl-EricNorrby (c). I motionen hemställs att hos regeringen anhåller om attlänsstyrelserna filldelas ekonomiska resurser för att bedrivakonsumentverksamhet. Motiveringen för yrkandet finns i motion 1982/83:1660, somhar hänvisats till näringsutskottet. I denna motion hemställs att riksdagenanhåller om (1) att länsstyrelserna bibehåller nuvarande antalhemkonsulenttjänster oförändrat och att vakanserna återbesätts, (2) attkonsumentverksamheten ges en naturlig förankring i . låter sitt yttrande omfatta även motion1982/83:1660 och överlämnar - under förutsättning av civilutskottets medgivande- denna till civilutskottet för en samlad behandling av frågan om ekonomiskaresurser och organisation för länsstyrelsernas konsumentverksamhet. Under förra behandlade näringsutskottet dettaämne dels i yttrande (NU 1981/82:1 y) till civilutskottet över en motion omindragning av tjänsterna för regionala hemkonsulenter, dels i betänkande (NU1981/82:47) budgetproposition i vad avsåg anslag tillkonsumentverket m. m. I yttrandet lämnades utförliga uppgifter omhemkonsulentorganisationen, vars omfattning och verksamhet är föremål för dehär aktuella motionerna. Till den redogörelsen och till redogörelsen i detnämnda betänkandet hänvisar näringsutskottet . Som där framgår finns 39 hemkonsulenttjänster inrättade -i ett län tre och i 13 län två tjänster samt i vart och ett av de övriga tiolänen en tjänst. Antalet tjänster som uppehålls f. n. är emellertid,huvudsakligen på grund av vakantsättningar, endast 30,5. Vakantsättningarna harmotiverats med behovet att göra besparingar. I varje län finns alltjämt minsten hemkonsulent i funktion. Motionärerna påpekar att den kommunalakonsumentverksamheten inte är fullt utbredd och att den mångenstädes har knapparesurser. De nämner hemkonsulenternas arbetsuppgifter och betonar att sådanainsatser som det är fråga om är viktiga bl. a. för unga och ekonomiskt svagakonsumenter. Tillräckliga resurser måste finnas för verksamheten, anförmotionärerna. Antalet tjänster måste bevaras och vakanta tjänster återbesättas.Enligt motionärernas uppfattning behövs en regional konsumentverksamhet även CU1982/83:23 15 sedan den kommunala konsumentverksamheten har blivit fulltutbyggd. En naturlig förankring i krävs, sägs det vidare imotionen, för att resurserna skall kunna utnyttjas på bästa sätt. vill fästa uppmärksamheten påkonsumentverkets remissyttrande över länsstyrelsernas anslagsframställningar,vilket refereras i propositionen (bil. 15 s. 26). motsätter sigdär en ytterligare indragning (vakantsättning) av hemkonsulenttjänster. Behovetav en samlad bedömning av det regionala resursbehovet understryks.Konsumentverket föreslår att länsstyrelserna skall åläggas skyldighet attsamråda med verket beträffande alla planerade personella förändringar inomverksamhetsområdet. Frågan om hemkonsulenternas organisatoriska inplacering börenligt verket avgöras med det snaraste. Den förra regeringens uppfattning i ämnet kom till uttrycki det svar som kommunminister (RD 1981/82:147s. 11) lämnadepå en fråga (1981/82:365) om hemkonsulenternas framtida verksamhet. Regeringenser positivt på den verksamhet som hemkonsulenterna bedriver och har interekommenderat någon begränsning av den, sade statsrådet. Länsstyrelsernasmångskiftande verHsamhet och de olikheter som finns mellan länen har gjort detlämpligt att prioriteringarna får göras av de enskilda länsstyrelserna,anfördes det vidare i svaret. Regeringen följde kontinuerligt effekterna avdetta prioriteringsarbete och kunde vidta åtgärder om så behövdes. Ett nytt initiativ som har betydelse i sammanhanget är dennuvarande regeringens beslut att en kommitté skall tillkallas för enöversyn av konsumentpolitiken (dir. 1983:15). Som en fråga av mer allmäntintresse anges i direktiven förhållandet mellan å ena sidan de statligacentrala och regionala insatserna på konsumentområdet och å andra sidan dekommunala. Kommittén bör, heter det, inom ramen för den offentliga sektornstotala resurser för konsumentpolitiken kunna pröva om förhållandet mellaninsatserna på de olika nivåerna är det bästa eller om förändringar ärpåkallade. Härvid skall en utgångspiinkt vara att konsumentpolitiken måste haen lokal förankring i kommunerna. Det bör observeras att länsstyrelserna inte genomvakantsättning av hemkonsulenttjänster befrias från sitt åliggande enligtlänsstyrelseinstrukfio-nen (1971:460) att ta befattning med denkonsumentpolitiska verksamheten. Detta framhölls också av kommunminister ihans frågesvar. Som framgår av de refererade kommittédirektiven kanomfattningen och organisationen av den regionala konsumentverksamheten väntasbli prövad vid den förestående översynen av konsumentpolitiken. Detta finnerutskottet värdefullt. I avvaktan på eventuella nya riktlinjer på områdetgäller givetvis de som statsmakterna förut har fastställt (prop. 1978/79:57, NU1978/79:22, rskr 1978/79:177). Det är enligt näringsutskottets mening angelägetatt den befintliga hemkonsulentorganisationen inte nu bryts ned genom en radregionala beslut. CU1982/83:23 16 bakom då framställda begäran attstatsmakterna inte skulle ta ställning till förslag om hemkonsulentorganisationenförrän en samlad bedömning hade gjorts av vilka regionala resurser som behövdespå det konsumentpolitiska området. I konsekvens med detta ställningstagandeansluter sig utskottet , när en sådan samlad bedömning förestår, fillkonsumentverkets i det föregående refererade förslag om viss samrådsskyldighetför länsstyrelserna gentemot verket. Med var här sagts anser näringsutskottet de båda yrkandenai motion 1982/83:1660 bli besvarade. Utskottet räknar med att civilutskottetprövar yrkandet i motion 1982/83:1661 med utgångspunkt i vad näringsutskottethar anfört. Närvarande: (), (), RuneJonsson (s), (), (), (), PerWesterberg (m), (vpk), (), (), BoFinnkvist (s), (), (), SylviaPettersson (s) och (). , Per ,och (alla m) anser att den avslutande del avyttrandet som börjar med "Det bör" och slutar med "haranfört" bort ha följande lydelse: Såsom framhölls när näringsutskottet behandlade detta ämnehösten 1981 fyller hemkonsulentorganisationen numera inte någon väsentligfunktion. Efter den utbyggnad av kommunernas konsumentservice som har skett ärdet stor risk för att de statliga regionala insatserna innebär en dubblering,som det särskilt i dagens statsfinansiella läge finns allvarliga invändningarmot. Den successiva neddragning av hemkonsulentorganisafionen som länsstyrelsernagenomför är mot denna bakgrund naturlig. Enligt näringsutskottets uppfattningbör emellertid vid prövningen av frågan om anslag tilllänsstyrelserna ta initiativ till en mera konsekvent politik på detta område.Näringsutskottet räknar med att detta blir en av utgångspunkterna förcivilutskottets beredning av regeringens här aktuella förslag. De tremotionsyrkandena avstyrks med vad här har sagts. minab/gotab 1983 76175