bet · G601KrU14 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:14 om anslag m. m. på tilläggsbudget 1 (prop. 1982/83:25 bil.5 delvis) Utskottetfillstyrker regeringens i proposition 1982/83:25 bilaga 5 () under punkt 1 (s. 22 och 23) framlagda förslag och hemställer att till Bidrag tillSvenska på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1982/83 anvisar ett reservationsanslag av . Bidrag till Operan och Dramatiska teatern.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt 2 (s. 23) och hemställer att till Bidrag tillOperan och Dramatiska teatern på tilläggsbudget I till statsbudgeten /83 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt 3 (s. 23 och 24) och hemställer att tillRikskonsertverksamhet på filläggsbudget I fill statsbudgeten för budgetåret1982/83 anvisar ett reservationsanslag av . Bidrag till folkbibliotek. Regeringen har underpunkt 4 (s. 24) föreslagit att medge regeringen att utfärda bestämmelser om utformningen av stödet till folkbibliotekens inköp av böcker i enlighet med vad som anförts i propositionen. I mofion 1982/83:80 av Karl-EricNorrby m. fl. (c) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad som i mofionen anförts om de mindre folkbibliotekens behov av ökaderesurser. En skrivelse rörande den i dennapunkt aktuella bidragsfrågan har kommit in från statssekreteraren i . 1 1982/83. För innevarande budgetår har tillBidrag till folkbibliotek anvisats ett reservationsanslag av . Idetta belopp ingår en post om 10 milj. kr. som är avsedd för folkbibliotekensinköp av böcker som givits ut med statligt litteraturstöd. Medlen anvisadesgenom att biföll en reservation (nr 19) som fogats tillkulturutskottets betänkanden i ämnet (KrU 1981/82:30 och 31, rskr 1981/82:401). I reservationen anfördes att anslagen till bibliotekensinköp måste vara av sådan storlek att biblioteken kan förses med deviktigaste delarna av bokutgivningen. Samhället måste även i ekonomiskt kärvaretider garantera att människor har fri tillgång till ett rikt urval avlitteratur. Det framhölls vidare bl. a. att fidigareföreslagit att det statliga litteraturstödet skulle utvidgas till att ävenomfatta distributionsledet och ges en anknytning till biblioteken. Ireservationen förutsattes att bokutredning i samråd medfolkbiblioteksutredningen kommer fram med ett samlat förslag grundat på enlitteraturpoHtisk helhetssyn. I avvaktan härpå måste emellertid omedelbaraåtgärder vidtas för att hejda den olyckliga utvecklingen inom området, anfördesdet. I reservationen tillstyrktes därför en mofion om att redan för budgetåret1982/83 ovan angivna belopp, 10 milj. kr., skulle anvisas för att säkerställaatt ett brett urval av god litteratur finns tillgängligt runtom i landet -också på de mindre biblioteken. Som ett temporärt system skulle införas ensärskild stödrabatt för folkbibliotekens inköp av litteraturstödd utgivning.Systemet borde utformas så att de ca 800 folkbibliotek som har öppet minst 15fimmar fick möjlighet att köpa ett exemplar av de litteraturstöddatitlarna med 50 procents rabatt på förlagets nettopris. Det borde ankomma påstatens kulturråd att närmare utforma stödordningen efter samråd medfolkbiblioteksutredningen. Regeringen uppdrog åt attefter samråd med folkbiblioteksutredningen och bokutredning redovisaförslag till bestämmelser med beaktande av vad anfört rörande medlensanvändning. I propositionen anförs att det under kulturrådetsberedningsarbete har framkommit att de stödformer som anses vara mest lämpadeför att uppnå den av uttalade målsättningen med stödet inte på allapunkter överensstämmer med den av beslutade tekniska konstruktionenav ett temporärt stöd. Om det nya stödet skall kunna verka redan underinnevarande budgetår, anförs det, bör regeringen emellertid redan inom kortutfärda bestämmelser för medlens användning. I proposifionen föreslås därför attregeringen bemyndigas att besluta om hur det temporära stödet tillfolkbibliotekens inköp av böcker som har erhållit litteraturstöd skallutformas. I en efter propositionens avlämnande till kulturutskottetinkommen skrivelse från statssekreterare iutbildningsdepartementet KrU1982/83:14 3 anförs att inkommit tillregeringen med sitt eget förslag och två till rådet inkomna förslag frånutredningarna. Vidare anförs följande. Förslagen har granskats inomutbildningsdepartementet. Enligt departementets bedömning presenterar inteheller dessa förslag några tillfredsställande lösningar för ett temporärt stödmed den eftersträvade målsättningen. Olika skäl kan härvid anföras. Ett problemmed ett till folkbiblioteken riktat fidsbegränsat stöd är att man endast medett omfattande regelsystem samt detaljerade redovisnings- och kontrollåtgärderkan säkerställa att inte de kommunala biblioteksanslagen reellt minskas. Detkvalifikationskrav som vill förena med stödet, blir svårt attinföra utan omfattande och betungande administration. Ett annat problem är attmindre bibliotek inte utan vidare kan omsätta ett större tillskott avlitteratur utan att samfidigt sätta in mer personal för ett mer aktivtutlåningsarbete. Den ensidiga förstärkning som stödet skulle innebära för dekommunala biblioteken skulle bli ytterst svår att hantera efter en treårsperiodoch låsa utredningarnas handlingsfrihet vad gäller ett permanent stöd. Detsammagäller för bokmarknaden. Mot denna bakgrund föreslår , attett temporärt stöd inte inrättas. Detta innebär att även de 10 milj. kr. somhar anvisats för innevarande budgetår bör återtas i samband med riksdagensbehandling av filläggsbudget I. Regeringen räknar med att under /85 kunnalägga fram en proposition om den statliga litteratur- och bibliotekspolitikenmed utgångspunkt i förslag från folkbiblioteksutredningen och bokutredningen.Utredningarna bör i sina förslag kunna räkna med ett reformutrymme sommotsvarar de statliga medel som finns på bok- och biblioteksområdet inkl. nuaktuella 10 milj. kr. I sina direktiv har utredningarna fått möjlighet attföreslå en alternativ användning av medlen på resp. område. Mot bakgrund av bl. a. det avregeringen begärda bemyndigandet anförs i mofion 80 (c) att man förfördelningen av fillgängliga medel bör ta hänsyn till de mindre bibliotekensbehov av resurser för att kunna fylla de anspråk som man har anledning ställa.Motionärerna framhåller att biblioteksverksamheten bör utvecklas så att denfyller bl. a. de krav på decentraHsering ställt upp förkulturpolitiken. Beroende på kommunens struktur och ekonomiska förhållandenvarierar biblioteksstandarden mycket inom landet. De statliga insatserna är idet sammanhanget betydelsefulla när det gäller att skapa en jämbördigbiblioteksstandard. Motionärerna understryker vidare bl. a. vikten av attbibliotekens behov av litteratur på invandrar-och minoritetsspråk byggs upp,inte minst med hänsyn fill betydelsen av att man främjar barnensspråkutveckling. Utskottet kan helt ansluta sig till de överväganden somkommer till uttryck i proposifionen. Det är viktigt att regler möjligtutfärdas för de anvisade medlen så att biblioteken utan dröjsmål kan få del avdessa i enlighet med klart uttalade intentioner. Utskottetfillstyrker därför att regeringen får det begärda bemyndigandet. KrU1982/83:14 4 Vad som anförs i motionen ligger helt i linje med detsynsätt på folkbiblioteksverksamheten som statsmakterna gett uttryck åt i olikasammanhang. Det i motionen anförda står också i god överensstämmelse medriksdagens ovan behandlade beslut om stöd till folkbibliotekens inköp avböcker. Utskottet anser att motionens syfte bör beaktas vid utformningen avdetta stöd. beträffandestödet till folkbibliotekens inköp av böcker att med bifall tillproposition 1982/83:25 i motsvarande del och med anledning av mofion 1982/83:80som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Bidrag till vissa museer. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt 5 (s. 24 och 25) och hemställer att godkänner vad som iproposition 1982/83:25 anförts angående finansiering av verksamheten vidKulturarvet. Närvarande: (m), (), TyraJohansson (s), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), EvaHjelmström (vpk) och (). Bidrag till folkbibliotek (punkt 4) , , och (alla m)-anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "Mot bakgrund" och på s. 4 slutar"detta stöd" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrkte redan vid budgetbehandlingen våren1982 att skulle anvisa medel för den här aktueHa posten om 10 milj.kr. Enligt utskottets mening har visat att det finnsövertygande skäl för att det anvisade beloppet inte bör utnyttjas avregeringen. KrU 1982/83:14 5 Utskottetförutsätter att regeringen handlar i enlighet härmed. Proposition 1982/83:25såvitt nu är i fråga avstyrks därför. Som en följd av-utskottets inställningavstyrks även motion 80 (c). delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: beträffande stödet tillfolkbibliotekens inköp av böcker att avslår proposition 1982/83:25 imotsvarande del och mofion 1982/83:80.