bet · G601JoU9 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:9 om regional laboratorieverksamhet (prop. 1982/83:21) I propositionen har regeringen() föreslagit att godkänner de allmännariktlinjer som förordats för en ombildning av och för verksamheten vid ABSvensk laboratorietjänst. I motion 1982/83:25 av PerIsraelsson in. (vpk) yrkas att vid sin behandling av proposition1982/83:21 uttalar 1. att statens lantbrukskemiskalaboratoriums (SLL) filial i inte skall involveras i Svelab, 2. att, om huvudmannaskapet framdelesändå kommer att ändras genom nedläggning av SLL, filialen i i såfall överförs till (). I propositionen behandlas frågor ominriktning och organisation av AB (Svelab). Till grundför regeringens överväganden ligger förslag från utredningen om den regionalalaboratorieverksamheten (LAB 76) och från en särskild arbetsgrupp, som utrettSvelabs organisation och verksamhet. Föredraganden framhåller att en rekonstruktion av Svelabär nödvändig för att åstadkomma en mer ändamålsenlig regionallaboratorieverksamhet. Dagens laboratorieverksamhet är splittrad och drivs iför många och ofta för små enheter. Resurserna är också ojämnt fördelade. Medanman på vissa håll har tillgång till såväl kvantitativt som kvalitativt godaresurser, saknar man på andra håll en ändamålsenlig service. Detta är givetvisallvarligt både för de offentliga organ som i sin tillsyn och kontroll ärberoende av laboratorieservice och för de enskilda personer och företag sombehöver denna service för sin näringsutövning m. m. För att den offentligakontrollen vad gäller bl. a. vatten, livsmedel och miljö skall kunna fungeratillfredsställande krävs att samhällets tillsynsorgan har tillgång till kompetentlaboratorieservice. Den bör även vara riksomfattande så att förutsättningarnaatt utöva kontroll blir lika goda över hela landet. Detta innebär inte attSvelab skall ha ensamrätt att bedriva regional laboratorieverksamhet. För attde samlade resurserna 1 1982/83. JoU1982/83:9 i 2 skall utnyttjas effekfivt är det enligt föredragandenviktigt att det här finns en konkurrenssituation. Den tyngst vägande delen i de offentligakontrolluppgifterna faller på kommunerna. Erfarenheten har visat: att många-kommuner inte här tillräckhga resurser härför. En förutsättning för attkontrollen skall bli effektiv och ändamålsenlig i alla delar av landet är därförenligt propositionen att kommunerna samverkar inom ramen för en rikstäckandelaboratorieverksamhet. Laboratorierna avses därvid spela en central roll ikontrollen och tjäna som serviceorgan åt hälsovårdsnämnder och länsstyrelseroch förse dessa inte endast med analysresultat utan även med rådgivning somunderlag för myndigheternas beslut. Laboratorierna bör, framhålls det, förfogaöver såväl mikrobiologisk och kemisk som veterinärmedicinsk kompetens. Den inledningsvis omnämnda arbetsgruppen har föreslagitatt huvuduppgiften för företaget skall vara att ge laboratorieservice inomfrämst områdena livsmedelskontroll, vattenkontroll, veterinärmedicinskdiagnostik och miljökontroll. Även inom andra områden förutses viss servicekunna ges, t. ex. inom det lantbrukskemiska. Service beträffande bl. a.provtagning, utvärdering och rådgivning bör också kunna ges. Kunderna är iförsta hand offentliga organ, dvs. stat och kommun, som inom ramen för denoffentliga kontrollen anlitar Syelab. Företaget skall dock även kunna åta siguppdrag på den privata marknaden, från bl. a. industrin, jordbruket ochallmänheten. Enligt arbetsgruppens beräkningar uppgår omsättningen förden regionala laboratorieverksamheten till totalt ca 70-80 milj. kr.Omsättningen förefaller vara relativt stabil. Hur stor andel som kommer atttillfalla Svelab beror på i vilken takt och i vilka former företaget kansamverka med andra laboratorier. Svelab bör enligt arbetsgruppen driva så mångalaboratorier som behövs med hänsyn till intressenternas krav. och till vad somär ekonomiskt försvarbart. Arbetsgruppen har bedömt att det bör finnas ett20-tal regionala laboratorier i landet. Till vart och ett av dessa laboratorierbör en laboratorienämnd knytas. Laboratorierna bör byggas upp genom att vissabefintliga laboratorieresurser samordnas med Svelab. Olika former är härtänkbara. Det bör enligt arbetsgruppen ankomrna på att ta upperforderliga förhandlingar med berörda parter med sikte på att nåöverenskommelser om samverkan. Svelab bör enligt arbetsgruppen drivas affärsmässigt, ochdess kostnader bör finansieras genom avgifter för utförda uppdrag. En enhetligtaxa bör fastställas. Varje laboratorium bör i princip vara en självständigresultatenhet. För verksamheten i ett fullt utbyggt Svelab har beräknats ettkapitalbehov på 10-12 milj. kr. Detta skall finansieras via ett aktiekapital på4 , egen kapitalbildning samt upplåning på den allmänna marknaden. Föredragandenbiträder i huvudsak arbetsgruppens förslag. JoU1982/83:9 3 -Efter överläggningar mellanstaten. och har ett avtal träffats omaktieägarsamarbete i Svelab. Avtalet har bifogats propositionen som bilaga 3. Enligt avtalet skall AB ha ettaktiekapital om . fördelat på 4 560 akfier varav staten skall äga 1560 akfier (34,), 1 560 aktier (34,), 720 aktier (15,), 360 akfier (7,) ochKöttbranschens 360 aktier (7,). Parterna är överens om attkapitalökningen genomförs genom att en nyemission först skall riktas motKommunförbundet. Övriga parter skall inte tillskjuta nytt kapital. Parterna ärvidare överens om att i Svelab skall sätta in det belopp sommotsvarar statens andel i Svelabs egna kapital per den 30 juni 1982.Rekonstruktionen av Svelab beräknas ske per . Utskottet har ingen erinran mot vad sålunda anförts ochföreslår att godkänner de allmänna riktlinjer som i propositionenförordats för en ombildning av Svelab och för verksamheten vid nämnda företag. I mofion 25 hänvisas bl. a. fillett förslag från den s. k. som berör den framfidaverksamheten vid statens lantbrukskemiska laboratorium (SLL) och dess filial iRöbäcksdalen. Utredningen föreslår att SLL-filialen i överförstill Svelab. Mot ett sådant överförande talar enligt motionärerna starka skäl.Bl. a. påpekas att verksamheten vid filialen omfattar områden som är marginellaför Svelab. Med hänsyn till inriktningen av verksamheten är enligt motionenSveriges en lämpligare huvudman eller samarbetspartner.Motionärerna hemställer om ett riksdagsuttalande av innebörd att SLL:s filial iRöbäcksdalen inte involveras i Svelab. Om huvudmannaskapet ändras genomnedläggning av SLL bör uttala att filialen bör överföras till . Utskottet vill nämna att statens lantbrukskemiskalaboratorium och statens veterinärmedicinska anstalt varit föremål för särskildutredning i . I utredningens slutbetänkande. Översyn avstatens lantbrukskemiska laboratorium (Ds Jo 1982:5) behandlas verksamhet ochorganisation vid SLL och vid dess Norrlandsfilial i . Frågan om denfortsatta verksamheten vid Norrlandsfilialen berörs ej i nu föreliggandeproposition utan blir beroende av bl. a. fortsatta överväganden i anslutningtill förslag, som remissbehandlats. Ettriksdagsuttalande angående filialens organisatoriska anknytning med den imotionen åsyftade innebörden skulle enligt utskottets mening innebära attresultatet av dessa överväganden föregrips. Utskottet är därför inte nu berettatt tillstyrka motionen, men vill i sammanhanget understryka fihalens storabetydelse för det norrländska jordbrukets utveckling och från allmänt JoU1982/83:9 4 Motionens synpunkter fårövervägas i samband med ställningstagande fill förslag.Vad utskottet anfört bör i viss mån fillgodose syftet med den aktuellamofionen. 1. att riksdagengodkänner de allmänna riktlinjer som förordats i proposifionen för enombildning av och för verksamheten vid AB , 2. att riksdagenlämnar mofion 1982/83:25 utan ytterligare åtgärd. Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), (), JanFransson (s), (), (vpk), (),() och ().