bet · G601SkU30 · 1982-12-31 00:00:00 — ominförande av lokala samhällsmyndighéter 1982/83:872 av m. (c) I motionen yrkas 1. att hos regeringen begär utredning-ommöjligheterna att ' omorganisera lokala skattemyndigheterna tiir'lokala samhällsmyndigheler" med deninriktning som angivits i motionen, , < : 2. att riksdagenhos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföra registrering avfirmor och handelsbolag till den "lokala samhälls-myndigheten", 3. att riksdagenhos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföra registrering av aktiebolagoch därtill hörande ärenden till den "lokala samhällsmyndigheten", ' 4. att riksdagenhos regeringen begär utredning om möjligheterna att överföramervärdeskatteenheternas vid länsstyrelserna handläggning av , - mervärdeskatteärendentill den "lokala samhällsmyndigheten", 5. attriksdagen hos regeringen begär utredning om möjligheterna alt överförahandläggningen av punktskalteärenden till den "lokala samhälls- ; myndigheten", - 6. att hos regeringen begär' förslag om överförande av' ' ' handläggningen av arbetsgivaravgifterna till "lokala samhällsmyndighe ten". '' De lokala skaltemyndigheterna verkställermantalsskrivning, upprättar ' i allmänröstlängd, tar befattning med laxeringsarbele samt debitering och .' uppbördavskattm.m., bestämmer pensionsgrundande inkomst samt utövar ' - kontrollöver att viss uppgiftskyldighet itiom den allmänna försäkringen fullgörs.Den lokala skattemyndighetens verksamhetsområde är fögderiei. ' Ett handelsregister förs hos varje länsstyrelse.Handelsregistret upptar ' enskilda näringsidkare och handelsbolag samt ideella föreningar eller stiftelser som idkar näring. Även enkelt bolag får införas i handelsregistret. Enligt handelsregisterlagen (1974:157) registreras enskilda näringsidkare och handelsbolag hos i det län där verksamheten drivs eller, om' verksamheten drivs inom flera län, i det län där huvudkontoret är inrättat. ' och stiftelse registreras hos i det län därstyrelsen har sitt säte. . ' 1 1982/83. SkU 1982/83:30 2 Registrering av aktiebolag ombesörjs av patent- ochregistreringsverkets bolagsbyrå som är lokaliserad till Sundsvall.Hos bolagsbyrån handläggs även ärenden angående ändringar i registreradeaktiebolag, firmaprövning, mottagande och granskande av räkenskapshandlingar m.m. samt registrering av utländska företagsfilialer. Uppgifterna regleras ihuvudsak i aktiebolagslagen (1975:1385). Frågorom mervärdeskatt handläggs inom länsstyrelsernas mervärdeskatteenheter, somhar till uppgift att föra register över mervärdeskatteskyldiga samt ombesörjauppbörd och kontroll av skatten. är tillsynsmyndighet i frågaom mervärdeskatt. Förflertalet speciella indirekta skatter och avgifter (s. k. punktskatter) ärriksskatteverket beskatiningsmyndighet. Arbetsgivaravgifternaadministreras av avgiftsbyrån på i . har avgett yttrande över motionen (CU1982/83:3y). Yttrandet är fogat som bilaga till betänkandet. I motionen föreslås en utredning som syftar tillatt i varje kommun eller fögderi inrätta en "lokal samhällsmyndighet"bestående av den nuvarande lokala skattemyndigheten, erforderliga delar avavgiftsbyrån inom , mervärdeskatte- ochhandelsregislerenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patent- ochregistreringsverket samt punktskattesektionerna inom m. fl.lämpliga myndigheter och myndighetsenheler. Till att börja med bör - menarmotionärerna -handläggningen av arbetsgivaravgifterna överföras lill de lokalaskattemyndigheterna. En sådan decentralisering skulle enligt deras uppfattningskapa nära och obyråkratiska kontakter mellan företagen och myndigheterna ochbidra till ökad effektivitet. Civilutskottethar avstyrkt bifall till motionen med hänvisning lill att bl. a. frågor rörandede offentliga myndigheternas organisation, struktur och verksamhet är föremålför regeringens uppmärksamhet. utgår från att vid kommandeöverväganden, bl. a. inom om decentralisering m. m., olikauppslag kommer alt prövas utan att begär en särskild utredningangående vissa delar av den offentliga verksamheten. Skatteutskottetinstämmer i motionens syfte som är att skapa en förvaltningsorganisation inomskatte-, socialförsäkrings- och registrerings-området för de skatte- ochavgiftsskyldiga som kan ge mera service och fungera med mindre krångel ochbyråkrati än det nuvarande systemet. SkU1982/83:30 3 anledning av vad civilutskottet anfört om den prövning avfrågan som pågår i - och utskottet förutsätter att även det aktuella förslaget prövas - avstyrker skatteutskottet motionen. attriksdagen avslår motion 1982/83:872, Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (). (), BoLundgren (m), (), (), (),(), ()*, (), () och ErkkiTammenoksa (s). * Ej närvarande vid justeringen. SkU1982/83:30 4 1982/83:3 y om inrättande av lokala samhällsmyndighéter har berettcivilutskottet tillfälle att avge yttrande över motion1982/83:872 (c). En bättre utformning av den statliga administrationen änf. n. vore enligt motionärerna bl. a. att decentralisera administrationen genomatt inrätta s. k. lokala samhällsmyndighéter. Dessa myndigheter borde bestå avden nuvarande lokala skaltemyndigheten, erforderliga delar av avgiftsbyrån inomriksförsäkringsverket, mervärdeskatte- och handelsregislerenheterna inomlänsstyrelserna, bolagsbyråh inom patent- och registreringsverket samt' punktskaltesektionernainom m. fl. lämpliga myndigheter och enheter. Såvitt motionen berör civilutskottets beredningsområdehemställs att hos regeringen begär att en utredning görs ommöjligheterna att omorganisera lokala skattemyndigheterna till lokalasamhällsmyndighéter samt att en utredning görs om möjligheterna att till deförordade sainhällsmyndiaheterna överföra ärenden om registrering av firmor ochhandelsbolag samt handläggning av mervardeskalleärenden. Civilutskotletavger följande yttrande. Utskottet har tidigare (CU 1981/82:40) behandlat en motion(c) med i sak samma förslag som det nu föreliggande. Därvid anförde utskottetatt den regionala skatteadministrationen hade omorganiserats framför allt under1970-talet, Det kunde enligt utskottets uppfattning finnas vissa fördelar meden sammanhållen organisation inom ramen för lokala samhällsmyndighéter.Utskottet var emellertid inte övertygat om att dessa fördelar uppvägde denackdelar i forni av splittrade resurser som skulle bli följden av all deförordade samhällsniyiidigheterna inrättades. Utskottet, som avstyrktemotionen, utgick från att regeringen fortlöpande följde frågan om omorganisationenav skatteförvaltninuen och den därmed sammanhängande kontrollverksamheten m. m. Utskottet vill nu tillägga fiiljande, 1 åretsbudgetproposition (bil, 2s, 5-11) finns ett avsnitt om den offentliga sektornsservice och förhållande till medborgarna. Civilministern anför där att arbetetmed att vidareutveckla samhällsförvaltningens service och förhällande tillmedborgarna måste bedrivas med huvudinriktningen att bl, a, finna nya vägar föratt decentralisera beslutsfunktioner, Viilarc anförs att överväganden börgöras för att få underlag för stallningstayatuleii om kompletterande regler förmyndigheternas service till incdbiirgarn;i behövs. Slutligen tas i dettasammanhang upp SkU1982/83:30 5 länsstyrelsernas roll som samordnande organ i länen.Därvid anförs att en decentralisering av uppgifter lill regionala och lokalaorgan kan underlätta en god kontakt mellan medborgarna och förvaltningen. Utskottet konstaterar mot bakgrund av det ovan anförda attfrågorna om de offentliga myndigheternas organisation, struktur och verksamhetuppmärksammas av den nya regeringen. Utskottet har emellertid inte genom'motionen eller eljest övertygats om att en utredning bör göras som tar sikte påjust en sådan organisation som den motionärerna beskriver. Utskottet utgår frånatt i kommande överväganden, bl. a. inom regeringens kansli, avseendedecentralisering m. m. olika uppslag prövas utan någon begäran omsärskild utredning avseende vissa delar av den offentliga verksamheten. Från deutgångspunkter civilutskottet har att beakta finner utskottet inte tillräckliganledning föreligga alt föreslå skatteutskottet att tillstyrka motion 872 (c). På civilutskotlets vägnar , Närvarande: . (), (),(), (), (). (),(), (), Per (),(), (), (vpk). (), () och (). , Maltsson och BirgittaHambraeus (båda c) anser att den del av utskottets yttrande på s, 2 som börjar"Utskottet konstaterar" och slutar "motion 872 (c)'" bort lyda: Utskottet anser att de överväganden som civilministernenligt ovan hänvisat till bör omfatta även de förslag som förts fram imotionen. För att säkra att sä sker bör skatteutskottet med anledning avmotionen som sin mening ge regeringen detta till känna.