bet · G601LU9 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:9 omblodundersökning i faderskapsmål (prop. 1982/83:8) I betänkandet behandlas proposition 1982/83:8 variregeringen () efter hörande av lagrådet föreslår attriksdagen antar ett i propositionen framlagt förslag till lag om ändring ilagen (1958:642) om blodundersökning m. m. vid utredning av faderskap.Beträffande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisas till vad utskottetanför nedan. Vidarebehandlas tre under allmänna motionstiden väckta motioner, nämligen1980/81:199, 689 och 1193 samt en med anledning av propositionen väckt motion1982/83:20. Motionsyrkandena redovisas nedan. 1 1982/83. Nr 9 Rättelse: S. 8, rad 6Står: Utskottets hemställan Rättat till: Utskottet hemställer LU 1982/83:9 2 Lag om ändring i lagen(1958:642) om blodundersökning m. m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1958:642) omblodundersökning m. m. vid utredning av faderskap' dels att 2 § skall hanedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer,1 a, 1 b och 2 a §i, av nedan angivna lydelse. 1Lagen omtryckt 1976:620. Sedan ett faderskap har fastställts genom erkännande eller genom domsom har vunnit laga kraft, kan rätten förordna om en sådan undersökning somavses i 1 §, om det först efter erkännandet eller domen har framkommitomständigheter som ger anledning till antagande att någon annan man än den somhar fastställts vara far har haft samlag med modern under tid då barnet kanvara avlat. Förordnandet kan avse den som har fastställts vara far, modern,barnet och den andre mannen. Har faderskapet fastställts genom erkännande, kan förordnande enligtförsta stycket meddelas i mål om att erkännandet saknar verkan mot den som harlämnat det. Ett sådant förordnande kan begäras av någon av parterna i målet.Har någon talan inte väckts om att erkännandet saknar verkan, prövas frågan omförordnande enligt första stycket såsom ett ärende enligt lagen (1946:807) omhandläggning av domstolsärenden. Ett sådant förordnande kan begäras av den somkan vara part i ett mål om att erkännandet saknar verkan. Har faderskapet fastställts genom dom som har vunnit laga kraft,prövas frågan om förordnande enligt första stycket såsom ett ärende enligtlagen om handläggning av domstolsärenden. Ett sådant förordnande kan begärasav någon av parterna i det tidigare målet. LU 1982/83:9 Innan förordnande enligt förstastycket meddelas, skall den som förordnandet skulle avse beredas tillfälle attyttra sig. Beslut om förordnande enligt 1 a§ i ett ärende som avses ilagen (1946:807) om handläggning av domstolsärenden får överklagas särskiltgenom besvär. Sedan utlåtande över undersökningen har avgetts eller frågan omundersökning har förfallit, får ärendet avskrivas. Ärenden om förordnande enligt 1 a § tas upp av rätten iden ort där barnet har sitt hemvist eller, om det har avlidit, av den rätt somhar att ta upp tvist om arv efter barnet. Finns det inte någon annan behörigdomstol, tas ärendet upp av . Rätten äger vid vite förelägga den som avses medförordnande enligt 1 § att med intyg av behörig sakkun- nig visa, att för blodundersökningerforderligt blodprov tagits å honom eller att han undergått annan undersökningrörande ärftliga egenskaper varom fråga är. Såvitt angår barn som ej , skall föreläg gandet givas den som har vårdnaden om barnet. Rätten kan vid vite förelägga densom avses med förordnande enligt / eller 7 a § att med intyg av behörigsakkunnig visa att sådant blodprov som behövs för blodundersökning har tagitspå honom eller henne eller att han eller hon har undergått annan undersökningrörande ärftliga egenskaper. Ifråga om barn som inte har fyllt skallföreläggandet ges barnets vårdnadshavare. Iakttas inte ett föreläggande vid vite enligt 2 §, kanrätten i stället för att förelägga nytt vite förordna om biträde avpolismyndighet för att undersökningen skall komma till stånd. I fråga om barn som inte har fyllt fårförordnande om biträde av polisrnyndighet meddelas endast om det finnssärskilda skäl. Sådant biiräde får inte lämnas om det finns risk, som ej ärringa, för att barnet skall ta skada av detta. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har kostnad för biträde av polismyndighetutgått av allmänna medel, skall den som har varit föremål för biträdet betalatillbaka kostnaden till statsverket. I fråga om barn som inte har fyllt artonår skall betalningsskyldigheten i stället fullgöras av barnets vårdnadshavare. Denna lag träder i kraft . I motion 1980/81:199 av AllanEkström (m) yrkas att beslutar att hos regeringen begära förslag tillförbättrad verkställighet av blodundersökning i faderskapsärenden. I motion 1980/81:689 av () yrkas attriksdagen hos regeringen begär sådan ändring av 1 kap. 4 § sista stycketföräldrabalken att förordnande av blodundersökning kan meddelas mot modersbestridande. I motion 1980/81:1193 av () yrkas attriksdagen beslutar att ändra lagen om blodundersökning m. m. vid utredning avfaderskap så att lagen även omfattar talan jämlikt 1 kap. 4 § . I motion 1982/83:20 av m, fl. (vpk) yrkas 1.att godkänner proposition 1982/83:8, 2. att uttalar attregeringen bör ta initiativ till att fördjupa regelsystemet i faderskapsfrågor,så att det bättre möter nya situationer och nya sociala behov. Enligt (FB) skallfaderskap till barn vars föräldrar inte är gifta med varandra fastställas genomerkännande eller dom. I mål om faderskap kan domstol förordna omblodundersökning beträffande modern, barnet och den eller dem som haft samlagmed modern . Bestämmelser om blodundersökning finns ilagen (1958:642) om blodundersökning m. m, vid utredning om faderskap. Om faderskapet har fastställts genom en dom som har vunnitlaga kraft, kan en omprövning av domen komma till stånd endast genom att högstadomstolen beviljar resning i målet. Enbart den omständigheten att vetenskapenrörande blodundersökning e. d. har gått framåt sedan faderskapet fastställdesgenom den tidigare domen anses inte utgöra ett tillräckligt skäl för resning.Resning kan däremot beviljas, om den som enligt den tidigare domen är att ansesom far kan uteslutas från faderskapet på grund av en ny blodundersökning. Detfinns emellertid inte någon möjlighet att i ett LU1982/83:9 5 resningsärende få högsta domstolen att förordna om ensådan undersökning. För att nya rön inom blodundersökningsmetodiken skall kunnaleda till att ett faderskapsavgörande omprövas sedan det har vunnit laga kraftkrävs alltså att de inblandade parterna frivilligt underkastar sig en nyblodundersökning. När det gäller fall då faderskapet har fastställts genomett erkännande finns det i och för sig inte någon begränsning i möjligheten attfå faderskapsfrågan omprövad av domstol. Enligt 1 kap, 4 § tredje stycket FBskall domstolen förklara att erkännandet saknar verkan mot den som har lämnatdet, om det senare visar sig att denne inte är far till barnet. Inte heller iett mål om ogiltigförklaring av ett faderskapserkännande kan domstolenemellertid förordna om blodundersökning, I propositionen föreslås att blodundersökningslagen ändrasså att domstol skall kunna förordna om blodundersökning också sedan ettfaderskap fastställts genom dom eller erkännande. En förutsättning för attförordnande om blodundersökning skall få meddelas skall vara att det efterfastställandet av faderskapet framkommer sådana omständigheter som geranledning till antagande att någon annan man än den som fastställts vara farhar haft samlag med modern . Vidare framläggs förslag omhandläggningen när det gäller förordnande om blodundersökning. I motionerna 689 och 1193, som väckts , framförs önskemål om att domstol i mål om ogiltigförklaringav faderskapserkännande skall kunna förordna om blodundersökning. Som framhålls i propositionen harblodundersökningsmetodiken utvecklats kraftigt. Möjlighetenatt genom blodundersökning utesluta någon som felaktigt utpekats som far är mycket större . Det är därför inte uteslutet att en del fall därfaderskapet grundas på äldre metodik skulle bedömas annorlunda enligt nuvarandemetoder. Om en sådan omprövning skall komma till stånd är som framgår avredogörelsen ovan beroende av om parterna frivilligt underkastar sig enblodundersökning. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att det börinföras en möjlighet för domstolarna att förordna om blodundersökning när etttidigare fastställt faderskap kan sättas i tvivelsmål. Utskottet delardepartementschefens uppfattning att den vetenskapliga utvecklingen beträffandeblodundersökningar i sig inte bör utgöra ett tillräckligt skäl för en förnyadundersökning utan att det bör krävas att nya omständigheter framkommit som gördet antagligt att modern haft samlag med någon annan manän den som fastställts vara far. En sådan begränsning är enligt utskottetsmening befogad med hänsyn till intresset både av att relationerna mellan barnetoch den som anses vara far inte skall störas i onödan och av att barnet inteskall behöva riskera att bli faderlöst långt efter födelsen. Utskottettillstyrker således att förslaget genomförs. Ställningstagandet innebär att-önskemålen i motionerna 689 och 1193 i väsentlig mån tillgodoses. LU1982/83:9 6 I propositionen föreslås ocksåändringar av reglerna om tvångsmedel i blodundersökningslagen. Om en personinte vill fullgöra sin skyldighet att medverka till en blodundersökning hardomstolarna f. n, endast möjlighet att genom vite förmå vederbörande att lämnablodprov. Enligt förslaget i propositionen skall om någon inte iakttar ettvitesföreläggande domstol kunna förordna om biträde av polis för attblodundersökningen skall komma till stånd. När det gäller barn under 18 årskall dock sådant biträde få anlitas bara om det finns särskilda skäl och underförutsättning att det inte finns risk för att barnet tar skada av detta. Som närmare redovisas i propositionen ärhandläggningstiderna för faderskapsmål ofta långa, vilket delvis har sinförklaring i att många personer inte fullgör sin skyldighet att lämna blodproveller gör det först sedan flera vitesförelägganden utfärdats. Enligt utskottetsmening kan det inte anses tillfredsställande att handläggningen avfaderskapsmål i betydande omfattning fördröjs på grund av att parterna interättar sig efter domstolarnas förelägganden. Utskottet anser därför i likhetmed departementschefen att det bör införas ett mera effektivt tvångsmedel änvitesföreläggande. Utformningen av de nya reglerna föranleder inga erinringarfrån utskottets sida, I sammanhanget vill utskottet dock stryka under vad somuttalas i propositionen, nämligen att användningen av tvångsmedel mot barnunder bör ses som en yttersta utväg som får tillgripas först sedan andraförsök att genomföra undersökningen visat sig resultatlösa. På grund av det anförda tillstyrker utskottet bifall tillpropositionen också i förevarande del. Genomförs lagändringen tillgodoses denunder den allmänna motionstiden väckta motionen 199, vari begärts förslagtill förbättrad verkställighet av blodundersökning i faderskapsärenden. Som föreslås i propositionen bör lagändringarna träda ikraft och kunna tillämpas även i fall då faderskapet harfastställts före ikraftträdandet. Utskottets ställningstagande till propositionen innebäratt motion 20, vari yrkas (yrkande 1) att skall godkännapropositionen, inte påkallar någon vidare åtgärd från sida. I samma motion (yrkande 2) yrkas att uttalar attregeringen bör ta initiativ till att fördjupa regelsystemet i faderskapsfrågor,så att det bättre möter nya situationer och nya sociala behov. Motionärernaframhåller att samhällsutvecklingen skapat komplikationer när det gällertillämpningen av reglerna i FB och att följderna av dessa komplikationer aldrignärmare utretts. Enligt motionärerna bygger faderskapsreglerna på entraditionell äktenskapsuppfattning och baseras på det biologiska sammanhanget.Samtidigt har förändringar skett av samlevnadsformer och villkoren för samlevnad.Detta har medfört att sinsemellan oförenliga principer kommer att präglatillämpningen av FB utan att man tagit ställning till vilken princip som börvara vägledande i olika fall. Denna oklarhet ger upphov till konflikter. a.kan principen att det biologiska faderskapet skall gälla LU1982/83:9 7 komma i konflikt med regeln om barnets bästa. Andrakonflikter finns mellan vårdnadshavarens och barnets intressen. Motionärernaanför flera exempel på fall där olika principer står mot varandra. a. pekarmotionärerna på att det finns många fall där en man rent faktiskt är far tillett barn men där en annan man och modern kommit överens om att den senare skallstå som far. Dessa faderskap stämmer ofta överens med barnets bästa. Om modernsenare av olika anledningar önskar få faderskapet ändrat ger lagstiftningenmöjlighet härtill utan hänsynstagande till att det kanske är mest förenligt medbarnets intresse att faderskapet får bestå. Ett annat exempel är den situationenatt den biologiske fadern är helt ointresserad av barnet medan en annan man ärvillig att ta ansvar för barnet i överensstämmelse med moderns önskemål.Motionärerna ställer frågan om man i sådant fall skall vidhålla den biologiskaprincipen och t. o. m. kunna förordna om blodundersökning mot parternasönskemål. Utskottet vill för sin del framhålla att det är angelägetatt reglerna i FB är tidsenliga och bygger på tillfredsställande avvägningarmellan de olika intressen som gör sig gällande. Nuvarande lagstiftning påområdet präglas i hög grad av hänsynen till barnets intressen. Detta gällersärskilt reglerna om vårdnad och umgänge men också bestämmelserna om faderskap.1 allmänhet ligger det sålunda i barnets - liksom också i moderns och den utpekadefaderns - intresse att faderskapet blir riktigt fastställt. Enligt utskottetsmening får FB anses svara mot de krav som kan ställas på en modernfamiljerättslagstiftning. Utskottet kan emellertid i viss mån dela motionärernasuppfattning att tillämpningen av FB kan leda till resultat som ter sigoförenliga med principerna bakom reglerna. Att sådana resultat kan uppkommasammanhänger med att vad som generellt sett är mest förenligt med barnetsintresse i ett enskilt fall rent faktiskt är till nackdel för barnet. Sommotionärerna påpekar är det sålunda kanske inte alltid till fördel för barnetatt faderskapet blir biologiskt riktigt fastställt. Också andra situationer ärtänkbara då mindre tillfredsställande resultat kan uppkomma. Defrågeställningar som aktualiserats genom motionen är emellertid inte okända förlagstiftaren. I olika sammanhang har uppmärksammats att FB ger utrymme förintressekonflikter. Utskottet vill bl. a. peka på att utredningen (Ju 1977:08)om barnens rätt bl. a. behandlar frågor om hur intressemotsättningar mellanett barn och dess vårdnadshavare skall kunna lösas. Ett annat exempel är de nubehandlade reglerna om blodundersökning. Som utskottet ovan berört kanrelationerna mellan ett barn och den man som anses vara dess far bli störda omfaderskapet hävs. Bestämmelserna har därför utformats så att dessa relationerinte i onödan skall störas. En liknande intressekonflikt kan uppkomma när ettbarn till föräldrar, som är gifta med varandra, kommit till genom artificiellinsemination och faderskapspresum-tionen senare hävs på begäran av någon avmakarna. Denna fråga liksom andra spörsmål beträffande artificiell inseminationövervägs f. n. av en särskild utredning (Dir. 1981:72). LU1982/83:9 8 Mot bakgrund av det anförda ansersig utskottet inte böra förorda någon sådan mera allmän översyn av FB sommotionärerna synes önska. Med hänsyn till frågornas betydelse förutsätteremellertid utskottet att regeringen följer utvecklingen och tar de initiativsom kan visa sig erforderliga. Något särskilt uttalande från sida ärinte påkallat. 1. beträffandenya regler om blodundersökning attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:8 och med anledning av motionerna1980/81:689 och 1980/81:1193 antar det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1958:642) om blodundersökning m. m, vid utredning avfaderskap såvitt avser 1 a och 1 b §§, 2. beträffandetvångsmedel vid blodundersökning attriksdagen med bifall till propositionen och med anledning av motion 1980/81:199antar 2 a § lagförslaget, 3. beträffandelagförslaget i övrigt attriksdagen antar lagförslaget i den mån det inte omfattas av vad utskottethemställt ovan, 4. att motion1982/83:20 yrkande 1 inte föranleder någon vidare åtgärd från sida, 5. beträffande ettfördjupat regelsystem i faderskaps frågor att avslår motion1982/83:20 yrkande 2. Närvarande: (), (). (), (), (), (),i (s), (), (),(), (), StigGustafsson (s), (), () och Per (vpk).