bet · G601NU39 · 1982-12-31 00:00:00 — Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m). (), (), (),(), (), (), JörnSvensson (vpk), (), (), (), () och (). NU 1982/83:39 20 Förändringar i statens industriverks verksamhet, m. m.(mom. (), (), (), (), (), NicGrönvall (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 8 med "Utskottet ser" och slutar på s. 12med "senare avsnitt (s. 15 f.)" bort ha följande lydelse: Utskottet finner att allvarlig kritik kan riktas motregeringsförslaget från skilda utgångspunkter. En avgörande invändning gälleromfattningen av det beredningsarbete som har föregått propositionen. Till grund för propositionen ligger som framgått främstindustriverksutredningens betänkande (Ds I 1982:14) Organisation förindustriell förnyelse. Enligt direktiven skulle utredaren, om han under sittarbete fann att möjligheterna till besparingar och till decentralisering avstatens industriverks uppgifter var så stora att ett bibehållande av verketsom en självständig myndighetsorganisation borde ifrågasättas, omgående anmäladetta. verksamhet skulle prövas förutsättningslöst. Den borde,efter det att möjligheterna till decentralisering och besparingar till fullobeaktats, inriktas mot dels verkställande uppgifter på central nivå, delsutredningsverksamhet med syfte att ge underlag för arbetet inomregeringskansliet. Enligt utskottets mening har de intentioner som sålundakom till uttryck inte tillräckligt beaktats under utredningsarbetet och vid denföljande beredningen av utredningens förslag. I propositionen saknas varjeanalys av hur de föreslagna förändringarna påverkar industripolitiken,regionalpolitiken och arbetsmarknadspolitiken. Vidare saknas en diskussion omeventualiteten av att industriverkets centrala uppgifter helt eller delvisöverförs till någon annan myndighet, exempelvis kommerskollegium ellerstyrelsen för teknisk utveckling, sedan vissa uppgifter har decentraliseratstill andra nivåer. Behovet av en dylik analys i propositionen blir naturligtvisän större när regeringen - som är fallet - vill vidga industriverketsansvarsområde utöver vad industriverksutredningen har föreslagit. Som framhållits i en avvikande mening tillarbetsmarknadsutskottets yttrande är det också uppseendeväckande att förslag omförändringar av så stor principiell innebörd som det här är fråga om läggs framutan ordentlig remissbehandling av utredningens betänkande. Utskottet villsärskilt peka på att ingen länsstyrelse inom stödområdet har yttrat sig. Desynpunkter som har framförts till regeringen borde enligt utskottets mening haredovisats mer utförligt i propositionen, detta oavsett om synpunkterna haravgetts skriftligen eller muntligen. Utskottet vill också erinra om att bådearbetsmarknadsverkets ansvarsområde och organisation och det regionalpolitiskastödet till näringslivet är föremål för utredningar, vilka väntas bli färdigaunder /85. NU1982/83:39 21 Det hade, som påpekas i den avvikande meningen tillarbetsmarknadsutskottets yttrande, varit naturligt att regeringen hadeavvaktat resultatet av dessa utredningar innan den lagt fram förslag med denbetydande räckvidd som präglar propositionen. Utskottet ställer sig också i sak kritiskt till vissadelar av det aktuella förslaget. Kritiken utvecklas i de följande avsnitten idetta betänkande. Redan de invändningar av i huvudsak formell natur somutskottet nu har framfört mot propositionen är dock så allvarliga att riksdagenbör avslå propositionen såvitt denna gäller förslag till förändringar iindustriverkets verksamhet fr. o. m. (s. 63). Utskottettillstyrker därmed avslagsyrkandena i motionerna 1982/83:2228 (m), 1982/83:2229(fp), 1982/ 83:2230 (c) och 1982/83:2231 (vpk) i motsvarande del. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande förändringar istatens industriverks verksamhet, m. m. attriksdagen med bifall till mofion 1982/83:2228 yrkande 1, motion 1982/83:2229yrkande 1, motion 1982/83:2230yrkande 1 och motion 1982/83:2231 yrkande 1, allai ifrågavarande del, avslår proposition 1982/83:113 momenten 1-7 och 9, Utredning om ny verksorganisation m. m. (mom. 2) (under förutsättning av bifall till reservation 1) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med "I det" och slutar med "nämndamotionerna" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående avstyrkt propositionensåvitt avser de däri redovisade förslagen till förändringar i industriverketsverksamhet fr. o. m. . Enligt utskottets mening bör riksdagenanmoda regeringen att lägga fram ett nytt organisationsförslag. I det följandeanger utskottet vissa riktlinjer för hur den nya verksorganisationen bör varauppbyggd. Åtgärder till stöd för näringslivet bör, vare sig de är avregionalpolitisk eller av industripolitisk natur, så långt möjligt utformasgenerellt. Detta utesluter inte att selektiva insatser på industripolitikensområde kan vara motiverade i vissa akuta situationer och under en begränsadtidsrymd. Som anförs i motion 1982/83:2228 (m) bör dockbeslutanderätten när det gäller sådant stöd flyttas till länsstyrelserna. Regeringens förslag syftar till en förstärkning avindustriverkets ställning inom industripolitiken. De stödformer som verketskulle administrera är av utpräglat selektiv natur. , närindustriverket inrättades, framfördes i kritik mot tanken på ensärskild verksorganisation för NU1982/83:39 22 Motsvarande kritik framförs i dennyssnämnda motionen. Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck imotionen och i en avvikande mening till arbetsmarknadsutskottets yttrande,nämligen att tiden nu är inne för en avveckling av industriverket. En sådanförändring underlättas av att väsentliga delar av industriverket harbrutits ut fill självständiga verksorganisafioner. Med denna principinställningkan utskottet inte medverka till att nya uppgifter tillförs industriverket.Utskottet vill erinra om att industriverksutredningen har föreslagit att,parallellt med att de av utredningen förordade organisatoriska förändringarnagenomförs, det på lämpligt sätt skall undersökas om en begränsad eller totalintegration av industriverkets och STU:s verksamheter bör göras. Många skäl talarför en sådan åtgärd; i likhet med motionärerna anser utskottet att frågan om ensammanslagning mellan dessa myndigheter skyndsamt bör utredas. börrikta en uppmaning härom till regeringen. Till det anförda vill utskottet lägga att det från principiellautgångspunkter framstår som synnerligen tveksamt om en och samma statligamyndighet skall hantera såväl industripolitiska som regionalpolitiska frågor.Som framhålls bl. a. i den berörda motionen är de industripolitiska och deregionalpolitiska målen ofta oförenliga. Det finns enligt utskottets mening ivart fall inte anledning till några organisatoriska förändringar på områdetinnan den tillsatta kommittén med uppgift att utreda det regionalpolitiskastödet till näringslivet samt utredningen om AMS framtida verksamhet harslutfört sina uppdrag. Åven frågan om slopande av besvärsrätten till regeringenbör bli föremål för en förnyad och mera ingående prövning. Rättssäkerhetsskältalar för att det även i fortsättningen skall vara möjligt att anföra besvärtill regeringen i ärenden om finansiellt stöd till näringslivet. Utskottet ifrågasätter vidare behovet av branschinriktadeutredningar av den typ som industriverket f. n. producerar. Självfallet kanstatsmakterna anse att branschinriktade undersökningar är önskvärda från allmänsynpunkt. Utredningsmöjligheter finns emellertid i tillräckligomfattning. Det är enligt utskottets mening både naturligt och önskvärt attbranschutredningar genomförs i nära samverkan med näringslivet och dess branschorganisationer.I varje företag finns betydande kunskaper om branschens utvecklingslinjer.Näringslivets branschorganisationer utför ett förtjänstfullt informations- ochutredningsarbete för sina medlemsföretag, vilket myndigheterna bör kunna utnyttjai sin verksamhet. Att inom statens industriverk bygga upp en fast .kader av"branschutredare" är en ineffektiv och dyrbar metod att införskaffanödvändig information. bör i ett uttalande till regeringen ansluta sigfill vad utskottet har anfört om en ny organisafion på det industripolitiskaområdet samt om handläggningen av regionalpolitiskt och industripolitisktföretagsstöd. Utskottet tillstyrker med det anförda motion 1982/83:2228(m) i aktuella delar. De yrkanden i motionerna 1982/83:2229 (fp), 1982/83:2230(c) och NU1982/83:39 , 23 1982/83:2231 (vpk) som ej avser avslag på propositionenavstyrks i den mån de inte tillgodoses genom vad utskottet här anfört. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande utredning om ny verksorganisation m. m. attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2228 yrkandena 2 och 3 i ifrågavarandedelar och med anledning av motion 1982/83:2229 yrkande 2, motion 1982/83:2230yrkande 2 och motion 1982/83:2231 yrkande 2, alla i ifrågavarande del, som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Utredning om ny verksorganisation m. m. (mom. 2) (under förutsättnig av bifall till reservation 1) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med "I det" och slutar med "nämndamotionerna" bort ha följande lydelse: Utskottethar----- (= reservation 2, s. 21)- vara uppbyggd. Regeringen har genom förslagen i propositionen velatfullfölja den satsning på en selektiv industri- och näringspolitik somsocialdemokraterna har förordat. Enligt utskottets mening finns det istället anledning att driva en industripolitik där generella medel används iförsta hand och selektiva medel endast ses som ett mindre komplement tilldessa. Som ett led i en sådan poHtik skulle flertalet branschprogram ochbranschråd avvecklas och samarbetet mellan de statliga organen ochnäringslivets branschorganisationer utvecklas. Dessa organisationer utför ettförtjänstfullt informations-och utredningsarbete för sina medlemsföretag,vilket myndigheterna bör kunna utnyttja i sin verksamhet. I likhet med och folkpartietsrepresentanter i arbetsmarknadsutskottet anser utskottet också att förslagetfår olyckliga effekter på den politiska strukturen, främst genom attlänsorganens roll i det industri- och regionalpolitiska arbetet försvagas.Utskottets uppfattning är att en reform av de industripolitiska och de regionalpolitiskafunktionerna företrädesvis bör utformas så att de regionala organen stärksgenom en decentralisering av uppgifterna från verksnivån. Utskottet hänvisartill vad som i denna del sägs i den avvikande meningen i yttrandet. I propositionen föreslås att rätten att anföra besvär tillregeringen skall slopas för ärenden om finansiellt stöd till näringslivet. Ihuvudsak endast ärenden som myndigheten bedömer vara av stor vikt eller avprincipiell betydelse skall verket med eget yttrande överlämna till regeringenför beslut. I fråga------ (=utskottet, s. 10)--- relativt små. NU1982/83:39 24 Oavsett vilken form som i övrigtväljs för organisationen av det industripolitiska och regionalpolitiska stödettill näringslivet anser utskottet att rätten att anföra besvär hos regeringenmot beslut av myndighet i sådana frågor bör finnas i samma utsträckning som . Under utskottsbehandlingen av ärendet har denna uppfattning vunnit gehörhos samtliga partier i utskottet. I det nya organisationsförslag som regeringenenligt vad utskottet har anfört bör lägga fram för bör följaktligennågon ändring i principerna för besvärsrätt inte ske. bör i ett uttalande till regeringen ansluta sigtill vad utskottet har anfört om en ny organisation på det industripolitiskaområdet och om handläggningen av regionalpolitiskt och industripolitisktföretagsstöd. Med ett sådant uttalande skulle de aktuella delarna av motionerna1982/83:2229 (fp) och 1982/83:2230 (c) fillgodoses i allt väsentligt.Motsvarande yrkanden i mofionerna 1982/83:2228 (m) och 1982/83:2231 (vpk)avstyrks i den mån de inte tillgodoses genom vad utskottet här har föreslagit. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffandeutredning om ny verksorganisation m. m. attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2229 yrkande 2 och motion 1982/83:2230yrkande 2, båda i ifrågavarande del, och med anledning av motion 1982/83:2228yrkandena 2 och 3 och motion 1982/83:2231 yrkande 2, båda i ifrågavarande del,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Programindelning av industriverkets verksamhet (mom. 3) (under förutsättning av bifall till reservation 1) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 12 med "Utskottet har" och slutar på s. 13med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående avstyrkt propositionen ochföreslagit att industriverkets verksamhet skall avvecklas eller överföras tillandra organ. Mot bakgrund härav föreligger uppenbarligen inte något behov av ensådan programindelning av verksamheten som föreslås i propositionen. Enutgångspunkt för detta förslag är ju att verket tillförs nya uppgifter. Utskottet tillstyrker därmed avslagsyrkandena i motionernaäven i denna del. dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande programindelning avindustriverkets verksamhet att med bifall till motion 1982/83:2228 yrkande 1, mofion 1982/83:2229 yrkande 1, motion 1982/83:2230yrkande 1 och motion 1982/83:2231 yrkande 1, alla i ifrågavarande del. NU1982/83:39 25 avslår proposition 1982/83:113 moment 8 och därvid som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Programindelning av industriverkets verksamhet (mom. 3) (under förutsättning av bifall till reservation 1) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 12 med "Utskottet har" och slutar på s. 13med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående avstyrkt propositionen ochföreslagit att regeringen skall anmodas lägga fram ett nytt förslag tillindustripolitisk organisation, i huvudsak utformat enligt riktlinjer somdragits upp i mofionerna 1982/83:2229 (fp) och 1982/83:2230 (c). Utskottet haringen invändning mot att en programindelning görs av industriverketsaktiviteter inom ramen för en sådan ny organisation. Det nu föreliggandeförslaget till programindelning, som ju förutsätter en utvidgning avverksamheten i enlighet med vad som anges i propositionen, bör emellertidavslås av . Utskottet tillstyrker därmed avslagsyrkandena i motionernaäven i denna del. dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande programindelning avindustriverkets verksamhet att med bifall till mofion 1982/83:2228yrkande 1, motion 1982/83:2229 yrkande 1, mofion 1982/83:2230 yrkande 1 ochmotion 1982/83:2231 yrkande 1, alla i ifrågavarande del, avslår proposition 1982/83:113moment 8 och därvid som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Riktlinjer för industrigarantilån (mom. 4) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrandepå s. 14 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med "förindustrigarantilån" bort ha följande lydelse: Vad gäller den i propositionen föreslagna ändringen iriktlinjerna för beviljande av industrigaranfilån vill utskottet påpeka attdenna låneform utgör exempel på en stödform av selektiv natur som enligtutskottets mening i princip bör utmönstras. I avvaktan på att förslag häromläggs fram av regeringen finns det ingen anledning att nu ändra villkoren pådet sätt som föreslås i propositionen. Det begärda godkännandet bör alltså intelämnas. Med detta ställningstagande avstyrker utskottet även motion1982/83:2229 NU1982/83:39 26 (fp) i denna del, vilken ger uttryck för en positivinställning till denna låneform. De yrkanden om avslag på propositionen somfinns i den nämnda mofionen och i mofionerna 1982/83:2228 (m), 1982/83:2230 (c)och 1982/83:2231 (vpk) tillstyrks däremot i motsvarande del. dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande riktlinjer för industrigarantilån attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2228 yrkande 1, motion 1982/83:2229yrkande 1, motion 1982/83:2230 yrkande 1 och motion 1982/83:2231 yrkande 1,alla i ifrågavarande del, avslår proposition 1982/83:113 moment 10 och motion1982/ 83:2229 yrkande 2 i ifrågavarande del och därvid som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Riktlinjer för industrigarantilån (mom. 4) (), ChristerEirefelt (fp) och .Eriksson (c) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"för industrigarantilån" bort ha följande lydelse: Industrigarantilånen är i sin nuvarande utformning iförsta hand avsedda för de små och medelstora företagen. Detta gäller även fören del andra garantisystem, exempelvis för de lånegarantier som lärnnas av deregionala utvecklingsfonderna och för de s. k. strukturgarantier som lämnastill företag inom vissa branscher. Utskottet vill erinra om att iåtskilliga sammanhang har understrukit betydelsen av att de små och medelstoraföretagen har tillfredsställande möjligheter att finansiera sin verksamhet äveni en situation där bankmässiga säkerheter saknas. Att dessa möjligheter istället skulle uttunnas på det sätt som föreslås i propositionen finnerutskottet oacceptabelt. Utskottet delar alltså motionärernas uppfattning attden begränsning till små och medelstora företag som gäller för industrigarantilånbör finnas kvar. Denna uppfattning bör ges regeringen till känna som riksdagensmening. Utskottet tillstyrker följaktligen avslagsyrkandena i mofionerna1982/83:2228 (m), 1982/83:2229 (fp), 1982/83:2230 (c) och 1982/83:2231 (vpk)även i denna del. dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande riktlinjer för industrigarantilån attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2228 yrkande 1, motion 1982/83:2229yrkande 1, motion 1982/83:2230 yrkande 1 och motion 1982/83:2231 yrkande 1,alla i ifrågavarande del, samt med anledning av motion 1982/83:2229 yrkande 2 iifrågavarande del avslår proposition 1982/83:113 moment 10 och därvid som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1982/83:39 27 Ändrade riktlinjer för vissa former avregionalpolitiskt stöd (mom. 5) (under förutsättning av bifall till reservation 1) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 14 med "delar" och slutarpå s. 15 med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Med hänvisning till den negativa grundinställningutskottet i det föregående har gett uttryck åt vis-ä-vis propositionen kanutskottet inte tillstyrka de ändrade riktlinjer för vissa former avregionalpolitiskt stöd som föreslås i denna. Yrkandena om avslag påpropositionen i denna del i motionerna 1982/83:2228 (m), 1982/83:2229 (fp),1982/83:2230 (c) och 1982/83:2231 (vpk) får således stöd hos utskottet. dels att utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande ändrade riktlinjerför vissa former av regionalpolitiskt stöd attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2228 yrkande 1, motion 1982/83:2229yrkande 1, motion 1982/83:2230yrkande 1 och mofion 1982/83:2231 yrkande 1, allai ifrågavarande del, avslår proposition 1982/83:113 moment 11 och därvid somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Ändrade riktlinjer för vissa former avregionalpolitiskt stöd (mom. 5) (under förutsättning av bifall till reservation 1) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 14 med "delar" och slutarpå s. 15 med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att man vid ett kommande ställningstagandefrån sida till ett nytt regeringsförslag rörande industripolitiskmyndighetsorganisation bör kunna överväga att ändra riktlinjerna för vissaförmer av regionalpolifiskt stöd med avsikt att få bort merparten ärendenrörande enskilda företag från departementet. a. det förhållandet att rätten att anföra besvär hosregeringen kommer att finnas kvar kan dock föranleda viss ändring i förhållandetill det förslag som föreligger. Yrkandena om avslag på propositionen idenna del i mofionerna 1982/83:2228 (m), 1982/83:2229 (fp), 1982/83:2230 (c)och 1982/83:2231 (vpk) får emellertid stöd hos utskottet. NU1982/83:39 28 dels att utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande ändrade riktlinjerför vissa former av regionalpolitiskt stöd attriksdagen med bifall fill motion 1982/83:2228 yrkande 1, mofion 1982/83:2229yrkande 1, mofion 1982/83:2230 yrkande 1 och motion 1982/83:2231 yrkande 1,alla i ifrågavarande del, avslår proposition 1982/83:113 moment 11 och därvidsom sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Information om formgivning (mom. 6) (), (), (), () och () anseratt den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "Utskottetfinner" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse: Utskottet vill framhålla att god formgivning måste ingåsom en naturlig del i den produktutveckling som bidrar till att höja svenskaprodukters kvalitet och konkurrenskraft. Det är alltså betydelsefullt attkunskap om och känsla för industriell formgivning sprids i näringslivet, inteminst i de små och medelstora företagen. Utskottet kan dock inte finna att deerforderliga informations- och utbildningsinsatserna på området bör kanaliserasvia industriverket eller de regionala utvecklingsfonderna. Det finns godamöjligheter att tillgodose dessa behov på andra sätt, utan statlig medverkan avdet slag som föreslås i motionen. Utskottet avstyrker därför motionen. Statsbidrag till nedläggningshotade företag (mom. 7) (), (), (), (), (), NicGrönvall (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 16 med "Den föreslagna" och slutar på s. 17med "utskottets förslag" bort ha följande lydelse: Den föreslagna ordningen såvitt gäller besvärsrätt skaparockså ökat arbete för berörda myndigheter (industriverket,) i jämförelse med vad som har förutsatts iproposifionen, främst genom att dessa myndigheter kommer att behöva avgeskriftliga yttranden till regeringen i besvärsärendena. Det bedöms därför vara omöjligt att tillgodosedepartementets ökade medelsbehov genom en minskning av anslaget tillmyndigheterna i fråga. Regeringen föreslår- (= utskottet)---- nedläggningshotadeföre tag. Det s. k.rådrumsstödet är enligt utskottets uppfattning föga ägnat att NU1982/83:39 29 skapa goda betingelser för industriell expansion, vilketbör vara industripolitikens främsta mål. Förslaget att stödformen skallöverföras fill industriverket utgör ytterligare ett exempel på risken försammanblandning mellan industri-, arbetsmarknads- och regionalpolitiken ochmålkonflikter dem emellan. Rådrumsstödet är till sin karaktär inte ettoffensivt industripolitiskt instrument. Det bör därför finnas kvar i denarbetsmarknadspolitiska medelsarsenalen. Utskottet tillstyrker förslaget häromi motion 1982/83:2229 (fp). dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande statsbidrag tillnedläggningshotade företag m. m. att med bifall till motion1982/83:2228 yrkande 1, mofion 1982/83:2229 yrkandena 1 och 2, motion1982/83:2230 yrkande 1 och motion 1982/83:2231 yrkande 1, alla i ifrågavarandedel, och med avslag på proposition 1982/83:113 punkt B 2 som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet anfört. Anslag till industriverket (mom. 9) (under förutsättning av bifall till reservation 1) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar med "Vidare tillstyrker" och slutar med"industriverkets anslag" bort ha följande lydelse: Förslaget i propositionen såvitt avser anslag tillindustriverket utgår från att regeringens nu framlagda organisationsförslaggodtas av . Utskottet har emellertid i det föregående avstyrktproposifion 1982/83:113.1 avvaktan på att fattar ett nytt beslut omindustriverkets organisation bör verksamheten vid verket bedrivas enligt sammariktlinjer som . Regeringen har inte för presenterat någonberäkning av vilket anslagsbelopp som i sådant fall bör tillföras verket förnästa budgetår. Anslaget bör därför beräknas med utgångspunkt i detanslagsförslag som lades fram i budgetpropositionen (prop. 1982/83:100 bil.