bet · G601FiU23 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:23 om vissa åtgärder för att förbättra skatteuppbörden (prop;1982/83:53 i vad avser offentlig upphandling) I detta betänkande behandlar utskottet proposition 1982/83:53 variregeringen (budgetdepartementet) efter föredragning av statsrådet - såvitt nu är i fråga - har berett tillfälle att avge yttrandeöver vad som anförts i propositionen om den offentliga upphandlingen, motion 1982/83:134 av KjellJohansson (fp) vari hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om nya regler i upphandlingsförordningen. I propositionen anförs attregeringen avser att utfärda nya bestämmelser i upphandlingsförordningen(1973:600). Denna förordning reglerar den offentliga upphandlingen på denstatliga sidan. De nya bestämmelserna syftar till att öka samarbetet mellanskattemyndigheterna och de myndigheter som gör upphandlingar och aft förhindraatt företag, som inte betalar skatter och allmänna avgifter i föreskriven tidoch ordning, anlitas som leverantörer till staten. Den upphandlande myndighetenåläggs att från skattemyndigheterna inhämta uppgifter som har betydelse vidbedömningen av anbudsgivaren, om detta inte framstår som obehövligt. Dennakontroll är således inte ovillkorlig. Undantaget innebär bl. a. att företag sommyndigheten har goda skäl att bedöma som skötsamma, t. ex. stora och välkändaföretag, inte behöver kontrolleras. Den undersökning som myndigheten normaltskall göra är att kontrollera att anbudsgivaren i föreskriven ordning ärregistrerad för betalning av mervärdeskatt, arbetsgivaravgifter och innehållenpreliminär A-skatt. Det skall också undersökas om anbudsgivaren har skatte-eller avgiftsskulder. Anbud får inte antas om anbudsgivaren inte fullgjort sinregistreringsskyldighet i fråga om mervärdeskatt, innehållen preliminär A-skattoch arbetsgivaravgifter. När det gäller anbudsgivarens bristande skötsamhet i frågaom redovisning och inbetalning av skatter och avgifter bör detta helt naturligtkomma in som ett negativt moment i den affärsmässiga bedömning somupphandlingsmyndigheten har att göra. Om en leverantör som har skatte- elleravgiftsskulder anlitas skall kronofogdemyndigheten underrättas om detta. det skall uppgift också lämnas om ersättningen och dagför utbetalning av denna. De här redovisade bestämmelserna gäller liksom 1 1982/83. FiU1982/83:23 2 upphandlingsförordningen i övrigt de statligamyndigheterna. Föredragande statsråd räknar med att kommun- ochlandstingsförbunden kommer att ändra sina normalreglementen på samma sätt somnu sker med den statliga upphandlingsförordningen så att också de kommunalaupphandlingsmyndigheterna kommer att göra samma kontroll som de statliga myndigheternapå detta sätt åläggs. I motionen anförs att vad somföreslås i propositionen riskerar att snedvrida konkurrensen mellan vad som ipropositionen kallas "stora och välkända" företag och de många mindreoch medelstora företagen. De senare kan med nödvändighet inte vara likavälkända för de upphandlande myndigheterna. De stora skall enligt propositioneninte behöva kontrolleras men väl de små. Det finns en risk att detta merarbeteför anbud från mindre företag leder fill en allmän preferens för storföretag iden offentliga upphandlingen. Detta vore mycket otillfredsställande. Rutinernai upphandlingsärendena måste utformas så att konkurrensen mellan stora och småföretag kan ske på lika villkor. Detta bör enligt motionären ges regeringen tillkänna. Utskottet har vid flera tillfällende behandlat motioner som krävt en skärpt kontroll avanbudsgivares fullgörande av skyldigheter mot samhället. Utskottet har bl. a.uttalat att starka skäl talar för att den offentliga upphandlingen regleras påett sådant sätt att samarbetet mellan de upphandlande myndigheterna ochskattemyndigheterna underlättas. Det är en angelägen uppgift för samhället attse till att skatteundandragande i olika former förhindras och försvåras.Utskottet ser därför med tillfredsställelse att förändringar nu sker iupphandlingsförordningen i syfte att skärpa kontrollen av anbudsgivare. I motion 134 uttrycks en risk för att kontrollen av mindrevälkända företag leder till en snedvridning av konkurrensen mellan vad som ipropositionen kallas "stora och välkända" företag och de många mindreoch medelstora företagen. Enligt proposifionen behöver inte företagkontrolleras som myndigheterna har goda skäl att bedöma som skötsamma, t. ex.stora och välkända företag. Enligt utskottets mening bör mindre vikt fästas vidom företaget är stort och välkänt. I stället bör bedömningen avse huruvidaföretaget är skötsamt. I de fall det är känt att företaget är välskött kan ennärmare kontroll anses obehövlig. Företagets storlek eller namn borde i dettasammanhang inte tillmätas någon betydelse. Utskottet förutsätter att rutineroch anvisningar utformas i enlighet med vad utskottet nu sagt. Någotytterligare initiativ med anledning av motionen anser inte utskotteterforderligt. Motionen avstyrks därför. FiU1982/83:23 3 1. att riksdagenavslår motion 1982/83:134, 2. att riksdagenmed anledning av proposition 1982/83:53, såvitt nu är i fråga,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om den offentligaupphandlingen. Närvarande: (), (), PaulJansson (s), (), (), (), TageAdolfsson (m), (c), (), (),(), (), (vpk), GunnarNilssoii i (s) och ().