bet · G601NU7 · 1982-12-31 00:00:00 — Mot bakgrund av de ökade statliga insatserna pålotteriområdet, främst manifesterade genom tillkomsten av lotto, uttrycks imotion 1980/81:1404 (c) farhågor för att betingelserna för de ideellaföreningarnas lotteriverksamhet försämras. Utskottetvill med anledning härav framhålla att tillkomsten av nya spelformernaturligtvis har ökat valmöjligheterna för den som vill spela på lotterier. Detsynes dock inte kunna beläggas att lotterier med penningvinster generelltskulle ha tagit marknadsandelar från lotterier av traditionellt slag. Ipropositionen understryks (s. 19) att de senare lotteriernas marknadsandel iallt väsentligt torde ha varit oförändrad . Till detta börläggas att regeringen i den nu aktuella propositionen har lagt fram fleraförslag som är ägnade att underlätta för de ideella organisationerna attfinansiera sin verksamhet genom lotterier. Något uttalande av den innebörd sommotionären föreslår är alltså inte motiverat, och motionen avstyrksföljaktligen av utskottet. Utskottet tar härefter upp en fråga som rörförekomsten av s. k. serviceföretag på lotterimarknaden. Serviceföretagentillhandahåller ohka konsulttjänster i samband med lotteriverksamheten,exempelvis genom att svara för lottförsäljningsplatser samt materiel ochpersonal för lottförsälj-ningen. Det är också vanligt att de upprättaransöknings- och redovisningshandlingar samt administrerar lotteriet (se vidareprop. s. 85). Underremissbehandhngen av lotteriutredningens betänkande aktuahse-rades frågan ombildande av särskilda folkrörelseägda företag, vilka skulle ges ensamrätt på del av servicemarknaden. har under utskottetsbehandling av ärendet i en skrivelse återigen framfört önskemål i dennariktning. I likhet med föredragande statsrådet anser utskottet att det intefinns skäl för en så långtgående åtgärd som en monopoHsering skulle innebära.Utskottet har dock ingen invändning mot att de ideella föreningarna i störreutsträckning engagerar sig i servicemarknaden, exempelvis genom att bildaorganisationsägda serviceföretag eller genom att finna andra former för samarbete.Detta skulle öka konkurrensen inom serviceverksamheten, vilket kommerlotterianordnarna och i sista hand också lottköparna till godo. 1. beträffande begreppet "allmännyttigtändamål" att a) avslår motion 1980/81:274, b) avslår motion 1980/81:1782, attriksdagen med anledning av motion 1982/83:16 antar det i proposition1981/82:170 framlagda förslaget till lotterilag, med ändrad lydelse av 14 § enligt utskottets förslag i detföljande: Lotteri, vilket inte är kedjebrev-spel eller liknande speleller automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt1 § tredje stycket eller 7-11 §§, får efter tillstånd anordnas av en sådan sammanslutningsom avses i 11 § och som är verksam huvudsakhgen inom endast en kommun, underförutsättning 1. att antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan, 2. att vinsterna inte utgörs av pengar eller värdepapper, 3. att värdet av varje insats uppgår till högst , 4. att värdet av högsta vinsten uppgårtill högst , 5. att det sammanlagda värdet avvinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde, 6. att lotteriet bedrivs endast inomden kommun där sammanslutningen huvudsakligen är verksam, om inte tillståndsmyndighetenav särskilda skäl medger annat, samt 7. att insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som samman slutningen med stöd av denna para graf anordnar under en tolvmåna dersperiod uppgår till högst . Om det---------------------- skähg Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknandespel eller automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospelenligt 1 § tredje stycket eller 7-11 §§, får efter tillstånd anordnas av ensådan sammanslutning som avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inomendast en kommun, under förutsättning 1. att antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan, 2. att vinsterna inte utgörs av pengar eller värdepapper, 3. att värdet av varje insats uppgår till högst , 4. att värdet av högsta vinsten uppgårtill högst , 5. att det sammanlagda värdet avvinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde, 6. att lotteriet bedrivs endast inomden kommun där sammanslutningen huvudsakligen är verksam, om intetillståndsmyndigheten av särskilda skäl medger annat, samt 7. att insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som samman slutningen med stöd av denna para graf anordnar under en tolvmåna dersperiod uppgår till högst . 3. beträffande organisation och tillsyn pålotteriområdet attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:170 i ifrågavarande delgodkänner i propositionen angivna rikthnjer, 4. beträffande konkurrensen mellanolika slags lotterier att avslår motion 1980/81:1404. NU 1982/83:7 12 Närvarande:Nils (), (), (), (),(), (), (), (), (), Per (), (), JörnSvensson (vpk), (), () och (). Lagförslaget(mom. 2) (), (), StenSvensson (m), Per (), (), ()och () anser dels att den del av utskottets betänkande på s. 9som börjar med "Invändningar kan" och slutar med "sigerforderliga" bort ha följande lydelse: Ensänkning av omsättningsgränsen till . i enlighet med motionsförslagetskulle enligt utskottets uppfattning bl. a. få till följd att länsstyrelsernakommer att behöva större resurser för tillsyn och kontroll avlotteriverksamheten än vad som skulle bli fallet om regeringens förslag antas.Redan av detta skäl finner utskottet att invändningar kan resas mot motionärensförslag. Motionärens huvudsakliga invändning mot förslaget i propositionen idenna del är att det skulle medföra en risk för övermättnad pålotterimarknaden. Utskottet vill emellertid framhålla att det i första hand fårankomma på lotterianordnarna att bedöma om det finns utrymme på marknaden förfler lotterier. Härtill bör läggas att det givetvis står fritt för ensammanslutning att anordna frisektorlotterier som under en tolvmånadersperioduppgår till lägre sammanlagt belopp än . Med hänsyn till detanförda och till att den nuvarande omsättningsgränsen för lotterier enligt 3 b§ lotteriförordningen varit oförändrad anser utskottet att den ipropositionen föreslagna omsättningsgränsen är väl avvägd. Utskottet tillstyrkeralltså propositionen i denna del och avstyrker följaktligen motion 1982/83:16(s). dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande lagförslaget att med avslagpå motion 1982/83:16 antar det i proposition 1981/82:170 framlagda förslagettill lotterilag.