bet · G601FiU46 · 1982-12-31 00:00:00 — Detbör över huvud inte förekomma att hypoteksföreningarna - om de inte harmöjlighet att tillgodose jordbrukets behov av investeringslån i nu angivenmening- ställer medel som lånats upp mot prioriterade obligationer tillförfogande för andra ändamål inom jordbrukssektorn. Utskottet finner för sindel ingen anledning till erinran mot förevarande förslag. I likhet medfinansministern vill utskottet understryka att de kreditändamål som börtillgodoses med hjälp av prioriterad upplåning inte kan fastslås en gång föralla. Vilka ändamål som bör tillgodoses måste bestämmas medbeaktande av de jordbrukspolitiska mål som dä gäller. Regeringens förslag innebär bl. a. att 20 §landshypotekslagen om hypoteksbankens ensamrätt att ge ut obligationer för utlåningmot säkerhet i jordegendom skall upphöra att gälla. Det förutsätts dock attbanken skall behålla sin ensamrätt att utge prioriterade obligationer. Somangetts i det föregående skall vissa förutsättningar gälla för att obligationersom utges av hypoteksbanken skall vara prioriterade - dvs. alltid räknas somlikvida medel - enligt den kreditpolitiska lagstiftningen. Det framhålls ipropositionen att det inte kan bli fråga om att obhgationer förjordbruksfinansiering som emitteras av andra institut än hypoteksbanken skallkunna bli prioriterade enligt nyssnämnda lagstiftning. Hypoteksbanken bördärför liksom ha möjlighet att emittera prioriterade obligationer inomden ram som finner rimlig med hänsyn till övergripandekreditpolitiska överväganden. De medel som på detta sätt ställs tillhypoteksbankens förfogande bör som nämnts användas för de mest angelägnalångsiktiga finansieringsbehoven inom jordbrukssektorn. Utskottet kan för sin del instämma i de synpunkter somredovisas i propositionen i fråga om rätten för hypoteksbanken att även ifortsättningen emittera prioriterade obligationer för jordbruksfinansiering.Utskottet anser dock att dessa synpunkter borde komma klarare till uttryckgenom en markering också i landshypotekslagen. Förslagsvis skulle dettaåstadkommas genom att 20 § i landshypotekslagen bibehålls men ges i detföljande angiven lydelse: "Banken har ensam rätt att mot obligationer somanges i 9 § andra stycket 2 lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel låna uppmedel för utlåning mot säkerhet i fast egendom som avses i 40 §." En sådanlösning bör i allt väsentligt tillgodose önskemålen i motionerna 2322 (c) och2323 (m) och i betydande grad även yrkande 4 i motion 2321 (vpk). FiU 1982/83:46 23 sistnämndamotion vill utskottet framhålla att det av utskottet i det föregående förordadepnoriteringssystemet väl överensstämmer med motionärernas förord för att de"billiga" lånen i första hand skall riktas mot investeringar och imindre mån mot överlåtelser. a. av vad som anförs i propositionen under avsnittet omfinansiering i samband med ägarskiften m.m. finner utskottet för sin del attmotion 2321 yrkandena 1 och 2 beträffande jordbruksfastigheternas överlåtelsevärdenresp. kapitalutflödet från jordbrukssektorn inte påkallar någon ytterligareriksdagens åtgärd. Vad gäller det i samma motion framförda yrkandet om åtgärderför att göra sambruk och andra samverkansformer inom jordbruket attraktiva villutskottet fästa uppmärksamheten på att den livsmedelspolitiska kommittén enligtsina direktiv (Dir 1982:103) bl. a. skall överväga hur olika former avsamverkan och sambruk skulle kunna främjas inom rationaliseringsstödets ram.Kommittén skall också söka belysa vilka fördelar som skulle kunna vinnas på ettökat gemensamt utnyttjande av maskinparken och genom vilka åtgärder en sådanutveckling skulle kunna främjas. Utskottetnoterar att den principiella skillnad som rått i behandlingen av jordbruksföretagoch trädgårdsföretag i kredithänseende enligt regeringens förslag inte längreskall föreligga. Utskottet, som anser att det är angeläget attträdgårdsnäringen i större utsträckning än f. n. kan få tillgång tilllångfristigt kapital, hälsar förslaget med tillfredsställelse. Iärendet remitterade handlingar föranleder i övrigt inte någon erinran ellernågot särskilt uttalande från utskottets sida. Vidårets början har till utskottet överlämnats den under allmänna motionstidenväckta motionen 1982/83:1994 av m. fl. (c) vari hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen och till känna vad imotionen anförts om en nödvändig förbättring av lantbrukets långfristigakapitalförsörjning i avvaktan på den kommande propositionen. Enligt motionenbör uttala sitt stöd för en förbättring av lantbrukets långfristigakapitalförsörjning. a. förordas en väsentlig höjning av hypoteksbankensemissionstillstånd för obligationsutgivning för, innevarande år. Motionensynes med hänsyn till den nu framlagda propositionen inte påkalla någonytterligare åtgärd. Motionen överlämnas till finansutskottet förfortsatt beredning. FiU 1982/83:46 24 Närvarande:Einar (), (), i (), GretheLundblad (s), (), (), (), SvenEric Lorentzon (m), (), (), (). (), (), (vpk) och Jan-EricVirgin (m). I.Einar och (båda c) anför: Försörjningenmed långfristigt kapital är väsentlig för att ägoskiften skall kunna genomförasoch för ätt många lantbmksföretags finansiella struktur skall förbättras.Problemen har analyserats och övervägts i utredningen om lantbruketskapitalförsöijning. Utredningen har i sitt betänkande föreslagit en snabbavveckling av nuvarande lånekö vilket fömtsätter att hypoteksbankensemissionsrätt utvidgas. Obligationsutgivningen har inte ökatstrots föreliggande behov. I stället har ypoteksbanken fått möjligheter att ökakreditkapaciteten genom at använda kapitalmarknads-reverser. Denna inriktningleder tveklöst till högre räntekostnader vilket ytteriigare försvårar situationenför hårt skuldsatta lantbmkare. Inte heller innebär den nu framlagdapropositionen några reella förbättringar if råga om hypoteksbankens möjligheteratt förse jordbrukssektorn med långfristigt kapital. Tvärtom synes följden bliatt dessa möjligheter blir ännu mer begränsade än vad de är . Även om 20 §landshypotekslagen behålls och får den lydelse, som förordas av utskottet,vilket i och för sig innebär en förbättring av regeringsförslaget, tordeytterligare åtgärder behöva vidtas för att man skall komma till rätta medrådande kraftiga obalans mellan tillgång och efterfrågan på långfristigtlånekapital inom jordbruket. De i propositionen framlagda förslagen synesdärvid på flera punkter utgöra ett otillräckligt underlag för beslut av riksdagennu. Somanges i propositionen tas frågan om prioritering av olika sektorersutlåningsbehov på kreditmarknaden upp i kreditpolitiska utredningensslutbetänkande En effektivare kreditpolitik (SOU 1982:52) som Ln. remissbehandlas.Vilka förändringar i den kreditpolitiska lagstiftningen som utrednignensförslag kan komma att medföra kommer att prövas efter avslutadremissbehandling. I avvaktan på resultatet av dessa överväganden börriksdagen, såsom föreslås i motion 2322 (c), avslå propositionen i den del detgäller oprioriterade obligationer. Undertiden är det angeläget att uttalar sitt stöd för en förbättradlångfristig kapitalförsörjning på jordbrukets område. Det är bl. a. väsentligtatt emissionstillståndet för obligationsutgivning väsentligtutvidgas som ett led i strävandena att avveckla nuvarande lånekö. Vi ansluteross härvidlag till de synpunkter som förs fram i den vid årets början väcktamotionen 1994 (c), som vi alltså i princip tillstyrker. FiU 1982/83:46 25 2.John (vpk) anför: Iföreliggande proposition föreslås att hypoteksbankens emissionsrätt att säljaobligationer för att få in medel till utlåning inom jordbrukssektorn skallupphöra. För prioriterad utlåning skall dock hypoteksbanken fortfarande haensamrätt. I övrigt skall det öppnas för andra institut att träda in också påjordbruksområdet med obligationer som inlåningskälla. Vi finner från vpk:s sidadet klart otillfredsställande att den privata bankvärlden på detta sätt gesmöjlighet att lägga beslag på en marknad, som i princip fungerar väl. Som bl.a. nämns i motion 2321 (vpk) är det angeläget att få ner priserna påjordbruksfastigheter till en nivå som står i relation till den avkastning somrespektive jordbruk kan ge köparen. I propositionen har det antytts att billigalån skulle kunna bidra till höjda priser vid överlåtelser. Vi vill här klartutsäga att så inte får bli fallet. Av vad i nyssnämnda motion anförts framgåratt vpk förordar att de billiga lånen i första hand skall riktas motinvesteringar och i mindre mån mot överlåtelser. Mot den bakgrunden och medhänsyn till att vi kräver mera djupgående överväganden kring jordbruketsfinansierings-och kreditproblem anser vi att hypoteksbankens ensamrätt attsälja obligationer för finansiering av krediter till jordbruket tills vidarebör behållas. Detta innebär att bör avslå propositionen i denna del.Motion 2321 tillstyrks alltså härvidlag (yrkande 4). Iavvaktan på resultatet av de fortsatta övervägandena bör begäraåtgärder syftande till att bringa överlåtelsevärdena för jordbruksfastigheterned till en nivå som harmoniserar med den avkastning respektive jordbruk gerköparen. Dessutom bör hos regeringen begära åtgärder för attjordbrukets kapital i ökad utsträckning skall kunna behållas inom den egnasektorn. Detta innebär att motion 2321 tillstyrks även i vad avser yrkandena 1och 2. Det i samma motion framförda önskemålet om åtgärder för att göra sambrukoch andra samverkansformer attraktiva (yrkande 3) synes mot bakgrund av vadutskottet anfört inte påkalla något ytterligare initiativ från sida.