bet · G601NU25 · 1982-12-31 00:00:00 — Undantag från principen kan dockvara motiverade när de berörda företagen vart för sig är stora, med skildaverksamhets- och utvecklingsområden och olika marknadsföringsorganisation, ochsamtidigt representerar delvis olikartade problem. Utskottet har vid sinprövning kommit till slutsatsen att i fråga om och övervägande skälfår anses tala för ett undantag från den angivna principen. För det fall attLKAB och såsom regeringen förordar bryts ut ur Statsföretag avstyrkerutskottet således förslaget att de skall sammanföras till en särskildföretagsgrupp. Statligt övertagande avGränges AB:s andel i (mom. 8) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 19 som börjar med "Motionärerna torde" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer med motionärerna i att det ärangeläget att staten nu tar ett odelat ansvar för framtid och därvidutövar ägarfunktionen i enlighet med samhällsekonomiska riktlinjer. Det böralltså ankomma på NU1982/83:25 39 regeringen att förelägga förslag till deåtgärder som erfordras för att motionärernas syfte skall kunna förverkligas. dels att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande statligt övertagande av AB:s andel i attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1034 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Mål för Statsföretagsgruppen (mom. 9) (), StaffanBurenstam (), (), (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrandesom börjar på s. 20 med "Den avgörande" och slutar på s. 21 med"sida" bort ha följande lydelse: Utskottet vill när det gäller målsättningen förStatsföretag starkt understryka att kraven på lönsamhet och på konkurrens meddet övriga näringslivet på lika villkor måste vara primära. Den av regeringenföreslagna målangivelsen framhäver detta men inte tillräckligt, eftersom"expansionsförmåga" nämns som en särskilt angelägenkapacitet. En ytterligare tillväxt av den statliga företagssektorn äremellertid långt ifrån något mål att eftersträva. Utskottet ansluter sig tillden formulering av Statsföretags huvudmål som föreslås i motion 1982/83:139(c). Genom den kommer också grundtankarna i motsvarande del av motion1982/83:141 (fp) till uttryck, och den står dessutom i god överensstämmelse meddet synsätt som präglar motion 1982/83:151 (m). Vänsterpardet kommunisternas"programmatiska riktlinjer" går till väsentlig del ut på att urholkabegreppet lönsamhet till förmån för ett grumligt samhällsekonomiskt kriterium.De måste redan av den anledningen avvisas av . dels att utskottet under 9 bort hemställa 9, beträffandemål för Statsföretagsgruppen attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:68 i ifrågavarande del, medbifall till motion 1982/83:139 yrkande 1, med anledning av motion 1982/83:141yrkande 1 i ifrågavarande del och med avslag på motion 1982/83:142 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. NU1982/83:25 40 Mål för Statsföretagsgruppen(mom. 9) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 20 med "Den avgörande" och slutar på s. 21med "sida" bort ha följande lydelse: Lönsamhet har blivit ett nyckelord i debatten omStatsföretags utveckling. En skärpt uppsikt på lönsamheten i de statligaföretagen är otvivelaktigt angelägen, men lönsamhetsbegreppet måste då få ensådan mindre formell och mera långsiktig innebörd som det talas om i motion1982/83:142 (vpk). Åven i övrigt bör de programmatiska riktlinjer som anges idenna motion ersätta den i reahteten mycket defensiva målformulering somregeringen föreslår. Utskottet vill särskilt understryka kravet på en ny,framtidsinriktad grupp av statliga företag, som kan bryta väg för en nyindustrialisering på hög teknisk nivå, och på en övergång till nya lednings-och styrformer präglade av en verklig ekonomisk demokrati. dels att utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande mål för Statsföretagsgruppen attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:68 i ifrågavarande del, medbifall till motion 1982/83:142 yrkande 3 i ifrågavarande del och med avslag påmotion 1982/83:139 yrkande 1 och motion 1982/83:141 yrkande 1 i ifrågavarandedel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Offertförfarande (mom. 10) (), StaffanBurenstam (), (), (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s, 21 med "Att offerter" och slutar på s, 22med "sida" bort ha följande lydelse: Vad som i propositionen sägs om offersystemet ger i ochför sig inte anledning till någon erinran från utskottets sida. böremellertid, såsom föreslås i motion 1982/83:141 (fp), göra två kompletterandeuttalanden i saken. Det ena är att offert regelmässigt bör inhämtas också frånett eller flera företag vid sidan av Statsföretag, det andra att mängdenofferter måste begränsas, så att offertsystemet inte medför en alltför tungbörda på Statsföretag. dels att utskottet under 10 borthemställa 10. beträffande offertförfarande att med anledning av proposition 1982/83:68 i NU1982/83:25 41 ifrågavarande del och med bifall till motion 1982/83:141yrkande 1 i ifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Regioninvest i (mom. 11) (), StaffanBurenstam (), (), (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 23 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"detta stadium" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att bör medverka till attRegioninvest kan fortsätta sin verksamhet utan drastiska förändringar intilldess att statsmakterna har tagit ställning till den handlingsplan för företagetsom nu har lagts fram. Enligt utskottets uppfattning bör statsmakterna också setill att den nya handlingsplanen anpassas till den policy som prägladeverksamheten från början, nämligen att Regioninvest främst skall gå in somminoritetsägare i företag. Som framgår av det föregående är det i fleramotioner föreslagna anslagsbeloppet 35 milj: kr. inte tillräckligt förändamålet. Propositionens belopp, 110 milj. kr., är emellertid enligtutskottets mening alldeles för högt för den tidsbegränsade insats som det nugäller. Regeringen bör därför omgående återkomma till med ett nyttförslag, så att kan besluta i frågan innan Regioninvests bokslut förår 1982 behöver vara färdigställt. Något ytterligare uttalande från riksdagenssida om Regioninvest synes inte vara motiverat i dagens läge. dels att utskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande Regioninvest i attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:68 moment 4, motion 1982/83:139yrkandena 5 och 6, motion 1982/83:141 yrkandena 4 och 5, det senare iifrågavarande del, och motion 1982/83:151 yrkandena 4 och 6 samt med avslag påmotion 1982/83:151 yrkande 5 och motion 1982/83:1023 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Regioninvest i (mom.11) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 23 som börjar med "Utskottet avser" och slutar med"detta stadium" bort ha följande lydelse: Utskottet förutsätter att regeringen i en nära framtidåterkommer till med förslag rörande Regioninvest, Inför regeringensfortsatta behandling av frågan bör göra ett uttalande i enlighet medvad som föreslås i motion 1982/83:1023 (vpk). Det är viktigt att det slås fastatt det NU1982/83:25 42 övergripande målet för Regioninvest skall vara attstimulera en industriell utveckling inom den region där bolaget verkar. Dennamålsättning kräver att den handlingsplan som utarbetas tar sikte på attbolagets verksamhet skall få en offensiv och expansiv inriktning, dels att utskottet under 11 bort hemställa 11. beträffande Regioninvest i attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:68 moment 4, med bifall tillmotion 1982/83:1023 och med avslag på motion 1982/83:139 yrkandena 5 och 6,motion 1982/83:141 yrkandena 4 och 5, det senare i ifrågavarande del, ochmotion 1982/83:151 yrkandena 46 till Tillskott till förförlusttäckning i på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /83 underfjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . AB (mom. 12) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 24 med "Utskottet finner" och slutar på s.25 med "och inriktning" bort ha följande lydelse: 1 propositionen betonas med rätta att ASSLs problem harsin grund i ett stort finansiellt risktagande. Det förslag sofn regeringen nuhar lagt fram innebär i sin tur att uppmanas till ett motsvaranderisktagande. Även om en konsolidering av företaget rimligen får stor positiveffekt, kvarstår en betydande osäkerhet om vilka reella möjligheter företaget haratt långsiktigt bli lönsamt och i stånd att klara konjunkturnedgångar utan kravpå nya akuta insatser från ägarens sida. Utskottet noterar att föredragandestatsrådet har sett sig föranlåten att rikta en kraftig erinran till företagetom att en fortgående strukturrationalisering och en koncentration av resursernapå lönsamma och utvecklingsbara enheter är nödvändig. De investeringar och denomstrukturering som har genomförts har tydligen inte på ett avgörandesätt stärkt företagets position. Likaså säger föredraganden att ASSLs styrelseoch ledning bör förutsättningslöst pröva grundläggande frågor beträffande ASSLsföretagsstrategi och inriktning. Uttalandet ger en antydan om att ASSLsnuvarande företagspolitik inte betraktas som en garanti för framgång. För en koncern i ASSLs situation måste enligt utskottetsmening en konstruktiv likvidation vara ett väsentligt bättre alternativ änfortsatta försök att på basis av en stor kapitalinsats driva verksamhetenvidare, på konventionellt sätt. Utskottet instämmer i de återgivnasynpunkterna i motion 1982/83:151 (m) och rekommenderar alltså attavvisa propositionens saneringsprogram och i stället begära förslag till ensådan likvidation. NU 1982/83:25 43 dels att utskottet under 12 bort hemställa 12. beträffande AB attriksdagen med bifall till motion 1982/83:139 yrkande 8 och motion 1982/83:151yrkande 2 och med avslag på proposition 1982/83:68 momenten 5 och 6, motion 1982/83:139yrkande 7 och motion 1982/83:141 yrkandena 2 och 5, det senare i ifrågavarandedel, hos regeringen begär förslag till likvidation av AB StatensSkogsindustrier i enlighet med vad utskottet anfört. 17. ,\B (mom. 12) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 24 med "Utskottet finner" och slutar på s.25 med "och inriktning" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning beträffande somkommer till uttryck i motionerna 1982/83:139 (c) och 1982/83:141 (fp).Riksdagen kan inte på grundval av föreliggande material fatta beslut om en såstor insats av ägaren som regeringen önskar. Enligt regeringens förslag fårbolaget en onormalt hög soliditet - - som stor osäkerhetråder om dess möjligheter att bedriva en långsiktigt lönsam produktion.Utskottet anser det angeläget med en grundlig prövning av om inte enerforderlig konsolidering av kan genomföras med mindre tillskott frånstatens sida än som är aktuellt. Samarbete med privata skogsindustrier ochstrukturella åtgärder i form av en uppdelning av koncernen eller försäljning avvissa delar av denna bör kunna skapa förutsättningar för detta. Utskottet föreslåratt nu lämnar ett begränsat kapitaltillskott av ochsamtidigt begär att regeringen med det snaraste redovisar en konkretrekonstruktionsplan enligt de riktlinjer som utskottet nu har angivit. dels att utskottet under 12 bort hemställa 12. beträffande AB StatensSkogsindustrier att delsavslår motion 1982/83:151 yrkande 2, dels med anledning av proposition1982/83:68 moment 5, motion 1982/83:139 yrkande 7 och motion 1982/83:141yrkande 2 till Tillskott till AB för rekonstruktion påtilläggsbudget IItill statsbudgeten /83 under fjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagav . dels med bifall till motion 1982/83:139 yrkande 8 avslår proposition1982/83:68 moment 6, delsmed bifall till motion 1982/83:141 yrkande 5iifrågavarande NU1982/83:25 44 del hos regeringen begär en rekonstruktionsplan för ABStatens Skogsindustrier i enlighet med vad utskottet anfört, Samverkan mellan statliga skogsföretag (mom, 13) (), StaffanBurenstam (), (), (), Per (), () och () anser att den del avutskottets yttrande på s, 26 som börjar med "Utskottet finner" ochslutar med "är motiverat" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det viktigt att de statligaskogsintressena på bästa sätt utnyttjas för medverkan i en utveckling av densvenska skogsnäringen, I sådana strävanden kan ett samarbete mellandomänverket, och vara ett naturligt inslag. Samarbetet får dock inteäventyra inlandssågverkens råvaruförsörjning, för vilken domänverket i dagspelar en viktig roll. Föredragandens påpekande om domänverkets betydelse förmånga inlandssågverk har redan återgivits. Saken har också inför utskottetnärmare belysts av representanter för branschen. Bl, a, starka regional- och sysselsättningspolitiska skältalar för att domänverket också i fortsättningen måste spela en väsentlig rollför inlandssågverkens råvarubehov. En företagsgruppering med domänverket, ASSIoch NCB skulle få en utpräglad särställning inom den svenska skogsindustrin,skäl talar för att en sådan konstruktion bör undvikas. Utskottet utgårdärför från att den aviserade undersökningen om samordning av den statligaskogssektorn inte leder fram till ägarmässiga förändringar. Utskottet noterar att vad som anförts i det nu berördaavsnittet i propositionen inte innebär något ställningstagande för en vissorganisatorisk förändring utan är ett inlägg- utan någon hemställan - avsettatt belysa en problematik som skall studeras ytterligare! Med hänsyn därtillfinner utskottet att någon särskild framställning i ämnet från sida-1, ex, i enlighet med det aktuella yrkandet i motion 1982/83:142 (vpk) och detdärmed besläktade uttalandet i motion 1982/83:141 (fp) - inte nu är motiverat, Viss förköpsrätt förlöntagarkooperativ (mom, 14) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 27 som börjar med "Det bör" och slutar med "dettaämne" bort ha följande lydelse: Utskottet finner motionärernas önskemål välbefogat. Deanförda exemplen visar att det hos de ansvariga för statliga företag kanfinnas en flagrant brist på vilja att lyssna på och söka tillmötesgå deanställdas önskemål. Det är naturligt att anställda som har velat satsa på detföretag där de länge har NU1982/83:25 . verkat känner stor bitterhet när deras anbud ratas ochföretaget i stället säljs till en privat kapitalägare - som ofta har ringaintresse för dess fortlevnad -eller läggs ned. Eftersom enlagstiftning om förköpsrätt för de anställda har visat sig behövlig inom denstatliga företagssektorn och särskilt lätt bör kunna genomföras för dess deltillstyrker utskottet att hos regeringen begär förslag i det angivnasyftet, dels att utskottet under 14 bort hemställa 14. beträffandeviss förköpsrätt för löntagarkooperativ attriksdagen med bifall dll motion 1981/82:1064 yrkande 1 hos regeringen begärförslag till lagstiftning i enlighet med vad utskottet anfört. Lagstiftning om statliga bolag(mom. 15) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s, 27 med "Staten driver" och slutar på s, 28med "statliga bolag" bort ha följande lydelse: Motionärerna pekar på en grundläggande svaghet hos denstatliga företagssektorn. Man är här underkastad regler som icke alls äravsedda för en verksamhet i demokratiska former och i hela samhällets intresse.En bolagsstämma där en departementstjänsteman enligt mer eller mindrepreciserade instruktioner utöver rösträtten för alla aktier kan på ett närmastparodiskt sätt belysa statsmakternas bristande håg för att skapa adekvatarättsliga former för de statliga företagen. Allvarligare är de fall då avstaten tillsatta företagsledningar åsidosätter såväl de anställdas intressensom samhällsintresset i stort genom nedläggningsbeslut eller omdömeslösakommersiella åtgärder. Sammanfattningsvis talar alltså starka skäl för attriksdagen bifaller motionsyrkandet och gör en framställning till regeringen omett sådant lagstiftningsarbete som här avses. dels att utskottet under 15 bort hemställa 15, beträffandelagstiftning om stadiga bolag attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1064 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Statliga företags delägarskap i (mom, 16) (), StaffanBurenstam (), (), (). Per (). () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 29 som börjar med "Vad beträffar" och slutar med"tillhöra SAF" bort ha följande lydelse: Vadbeträffar den statliga företagssektorn överensstämmer utskottets NU1982/83:25 46 uppfattning med den som kom till uttryck genom riksdagensbeslut i samma ämne , Det bör få ankomma på de statliga bolagen självaatt med beaktande av praktiska och andra skäl avgöra frågan om sin tillhörighettill arbetsgivarorganisation, dels att utskottet under 16 bort hemställa 16, beträffande statliga företagsdelägarskap i att avslår motion1982/83:303, NU1982/83:25 47 Innehåll Propositionen.................................................................. ........ 1 Förslag m,m.................................................................... 2 Motionerna...................................................................... ........ 2 Utskottet......................................................................... ....... 5 Principsynpunkterpå den statliga företagssektorns omfattning m. m. Rekonstruktionav Statsföretagsgruppen, m.m............... 9 Bakgrund ....................................................................... ........ 9 Försäljningav statliga företag?....................................... Uppdelningav Statsföretagsgruppen............................. 15 , SSABoch NJA......................................................... 17 Mål förStatsföretagsgruppen ....................................... 19 Vissförköpsrätt för löntagarkooperativ ......................... 26 Särskildlagstiftning om statliga bolag............................. 27 Statligaföretags delägarskap i SAF................................ ..... 28 Informationsnivåni propositionen (m, fp) .................. 32 Principuttalandeom den statliga företagssektorn (m. fp) 33 Principuttalandeom den statliga företagssektorn (c) .......... 33 Försäljning ochbörsintroduktion av statliga företag (m. c. fp). (m)....................... 35 (c, fp)................... ..... 36 (m).......................................... ..... 37 Svetab (m)................ ..... 37 Sammanförandeav och till en särskild företagsgrupp (m, c, fp) 38 Statligt övertagande av GrängesAB:s andel i (vpk) .... 38 Mål för Statsföretagsgruppen (m, c.fp) ......................... 39 Mål för Statsföretagsgruppen (vpk) ................................ 40 Offertförfarande (m. c. fp)................................................ 40 NU1982/83:25 48 Regioninvest i (m, c, fp)....................................... 41 Regioninvest i (vpk)............................................ 41 AB (m)................................. 42 AB (c, fp)................................... 43 Samverkan mellan statligaskogsföretag (m. c, fp) ... 44 Viss förköpsrätt förlöntagarkooperativ (vpk) ........... 44 Lagstiftning om statliga bolag(vpk).......................... 45 Statliga företags delägarskap iSvenska arbetsgivareföreningen (m, c, fp).......................................................................... 45 mineb/gotab 1983 73972