bet · G601LU24 · 1982-12-31 00:00:00 — 5. sjukpenningeller annan dagersättning, som utgår på grund ay sjukdom eller olycksfall ellerav annan sådan anledning, 6.dagersättning, som utgår på grund av arbetslöshet eller av annan sådananledning, samt vuxenstudiebidrag. För vissa fall när skälig lön ej utgår förgäldenärens arbete gäller enligt 19 § särskilda bestämmelser, I fråga om införsel i sjukpenning I fråga om införsel i sådan dager- eller annan dagersättning som avses i sättning sorn avses i 2 § första stycket 2 § första stycket 5 skaU vid tillämp- 5och 6 skall vid tillämpning av 5 § ning av 5 § andra och tredje styckena andra och tredje styckena innehål innehållandet anses ske för landet anses ske för vilken vilken ersättning utgår. bestämmer dels hur mycket som högstfår innehållas vid varje avlöningstillfälle (införselbeloppet), dels ett beloppsom skall förbehållas gäldenären för eget underhåll och familjens behov sarnttill fullgörande av betalningsskyldighet till annan sorn vid införsel har likarätt som sökanden eller bättre rätt än denne (förbehållsbeloppet). Förbehållsbeloppet bestäms med ledning av bestämmelsernaom existensminimum i 50 § 2 mom. kommunalskattelagen (1928:370) ochanvisningarna till nämnda paragraf. Är fråga om införsel i sjukpenning Är fråga ominförsel i sådan dager-eller annan dagersättning som avses i sättning somavses i 2 § första stycket 2 § första stycket 5, bestäms införsel- 5 och6, bestäms införselbeloppet beloppet och förbehållsbeloppet per ochförbehållsbeloppet per dag, dag. Denna lag träder i kraft , Försäkringskassas rätt att föratalan (mom. 6) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 24 som börjar med "Som utskottet" och slutar med"motion 2109," bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att det skullevara av värde om försäkringskassorna fick en självständig rätt att föratalan i mål om LU1982/83:24 30 underhållsbidrag till barn. Som framhålls i motionenskulle försäkringskassorna därmed på ett effektivare sätt kunna medverka tillatt underhållsbidrag under bidragsförskottsnivån höjs när så är motiverat. Ettgenomförande av motionärernas förslag kan således innebära minskade kostnaderför staten inom bidragsförskottssystemet, och utskottet ställer sig bakomförslaget. Då det kan dröja innan resultatet av ensamförälderkommitténs ochutredningens om barnens rätt arbete föreligger, bör man enligt utskottetsmening inte avvakta detta utan redan nu utarbeta förslag som syftar till att geförsäkringskassorna rätt att föra talan inför domstol rörande underhållsbidragtill barn. Det bör ankomma på regeringen att bestämma formerna för ett sådantarbetes bedrivande. Med detanförda tillstyrker utskottet bifall till yrkande 3 i motion 2109. dels att utskottets hemställanunder mom. 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande försäkringskassas rättatt föra talan attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2109 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om utredning och förslag som syftartill att ge försäkringskassa rätt att föra talan. LU1982/83:24 31 yttrande ' ''' 1982/83:6 y om preskription av underhållsbidrag m. m. har beslutat inhämtasocialutskottets yttrande över motion 1982/83:551 av () ochGullan (), vari föreslås en förlängning av preskriptionstiden förförfallna underhållsbidrag, samt motion 1982/83:2109 av m. (m), vari föreslås olika lagstiftningsåtgärder i syfte att skapa ökademöjligheter till återkrav av bidragsförskott. Enligt lagen (1964:143) ombidragsförskott utgår under vissa förutsättningar bidragsförskott till barnunder vars föräldrar lever åtskilda eller som vårdas av annan än sinaföräldrar. Bidragsförskottet garanterar barnet ett generellt ekonomiskt bidragupp till i regel av basbeloppet. Bidraget kan utgå antingen självständigteller som utfyllnad till ett lägre underhållsbidrag. Förälder som ärunderhållsskyldig mot barnet får en mot bidragsförskottet svarande skuld tilldet allmänna, dock maximerad till det belopp som fastställts iunderhållsbidrag. Möjligheterna till återkrav av bidragsförskott begränsasäven i övrigt på samma sätt som beträffande krav på förfallna ej erlagdaunderhållsbidrag. Enligt uttalanden i årets budgetproposition (proposition1982/83:100 bilaga 7 s. 41) beräknas av de utbetalade bidragsförskottenbli återbetalda av de underhållsskyldiga föräldrarna. Bidragsförskottslagen och därmed sammanhängande frågor ärf. n. föremål för översyn genom den s. k. ensamförälderkommittén (S 1977:16).Kommittén beräknar lägga fram sitt förslag . Enligt 7 kap. 9 § går i princip rätten attkräva ut fastställt underhållsbidrag förlorad efter den ursprungligengällande förfallodagen. Detta innebär att det inte heller går att återkrävabidragsförskott än . Den särskilda preskriptionstiden för underhållsbidraginfördes och trädde i kraft : Den var . Som skäl för att avkorta preskriptionstiden anfördes i proposition1978/79:12 Underhåll till barn och frånskilda, m. m. (s, 127 och 128) dels attde dåvarande reglerna kunde medföra betydande sociala påfrestningar för många underhållsskyldiga,dels att det från kronofogdehåll hävdats att möjligheten att begära utmätningför många års utestående skulder medverkade till att skapa ettbetalningsmotstånd hos vissa underhållsskyldiga, som på allt sätt LU1982/83:24 32 försökte undvika att betala även löpande bidrag. Dåvarandejustitieministern anförde för sin del att dessa omständigheter enligt hansmening talade med styrka för att förkorta preskriptionstiden förunderhållsbidrag. Också önskemålet att undvika tvister kring äldrerättsförhållanden och att bespara myndigheterna tidskrävande och oftastresultatlösa indrivningsåtgärder nämndes i sammanhanget, I 15 kap, utsökningsbalken finns regler om införsel i lönoch vissa andra ersättningar. När det gäller införsel för obetaldaunderhållsbidrag anges i 5 § att genom införsel endast får tas ut belopp somhar förfallit till betalning tidigast . Äldreunderhållsbidrag kan alltså inte tas ut på detta sätt. Det är försäkringskassorna som administreraroch beslutar rörande bidragsförskott. Det är även kassan som sköter återkraven.Försäkringskassan har dock inte någon möjlighet att direkt påverka storleken avdet bakomliggande underhållsbidraget. Bidragsförskott kan emellertid vägras omvårdnadshavaren utan giltigt skäl underlåter att medverka till att fåunderhållsbidrag eller faderskap till barnet fastställt, I motion 1982183:551 begärs förslag om förlängning avpreskriptionstiden för underhållsbidrag enligt 7 kap, 9 § (dvs,), I motion 1982/83:2109 föreslås dels en utsträckt preskriptionstid förfordran , dels möjligheter till införsel även ivissa ersättningar som ej omfattats, och dels införande av ensjälvständig . rätt för att anhängiggöra och föra talan omfastställelse eller ändring av underhållsbidrag. Motionärerna anser attförslagen bör kunna öka återbetalningen av bidragsförskott i varje fall så mycketatt anslaget i den nu aktuella budgetpropositionen (bilaga 7 p, C 3) kanminskas med 100 milj, kr. Ett häremot svarande yrkande i motion 1982/83:2110 avsamma motionärer bereds f, n, av socialutskottet. ser det självfallet som angeläget attskulder för utgivna bidragsförskott återbetalas till staten i den mån deunderhållsskyldiga har ekonomisk förmåga att göra det. Att så sker är dessutomen rättevisefråga i förhållande till andra underhållsskyldiga. Det finns docken gräns för hur långt en återkravsverksamhet kan drivas innan den fårövervägande negativa effekter. Det är nödvändigt med en förhållandevis generösattityd gentemot underhållsskyldiga som kommit mycket efter med betalningen avsina bidrag. Detta är motiverat både av hänsyn till de sociala svårigheter somlätt uppstår för många underhållsskyldiga och av hänsyn till önskemålet om attinte betalningssvårigheterna skall gå ut över relationen till detbidragsberät-tigade barnet. Utskottet vill vidare erinra om den översyn av lagen ombidragsförskott och därmed sammanhängande frågor som f, n, görs avensamförälderkommittén, vars förslag kan väntas . Det är sannoliktatt det kommande förslaget påverkar förutsättningarna för de olika lagändringarsom begärs i motionerna. Enligt socialutskottets mening måste därför kommitténsförslag LU1982/83:24 33 avvaktas innan ställning kan tas till olika frågor rörandeindrivning av obetalda underhållsbidrag. Motion 1982/83:2109 yrkande 3 aktualiserar också den meraprincipiella frågan om i vad mån man generellt vill frigöra bidragsförskottenfrån beroendet av fastställt underhållsbidrag, såsom tidigare föreslogs avfamiljelagssakkunniga. har i tidigare ärenden ställt sigprincipiellt positivt till ett sådant system, vilket även skulle innefatta enmera självständig roll för försäkringskassorna i deras återkravsverksamhet.Utskottet-ansåg dock att förslaget krävde ytterligare överväganden (SoU1978/79:2 y) och förutsatte att ensamförälderkommittén skulle ta upp frågan omhur återbetalningsskyldigheten för bidragsförskott bättre skulle kunna anpassastill den underhållsskyldiges ekonomiska bärkraft. Utskottet har fåttbekräftat att kommitténs kommande förslag kommer att omfatta bl, a, dessafrågor. anser med hänvisning till det anförda attde båda nu aktuella motionerna inte bör föranleda någon åtgärd, Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), (), (), (), '(), () ochMaj Kempe (vpk). av , , och (alla m) som anser att den del av utskottets yttrande som på s, 2börjar med "ser" och på s, 3 slutar med"åtgärd" bort ha följande lydelse: Som framhålls i de båda motionerna kan det ifrågasättas ominte den nu gällande preskriptionstiden för underhållsbidrag ochbidragsförskott är alltför kort. Den bör förlängas såsom där föreslås. Detbehövs vidare snara åtgärder för att göra indrivning av obetaldaunderhållsbidrag och återkrav av bidragsförskott mera effektiv än f, n. Deförslag som förs fram i de båda motionerna bör medge ett mera effektivtförfarande. Men även utsöknings-reglerna behöver ändras för att ge ökademöjligheter till införsel för obetalda underhållsbidrag. Tidsfristen - -som f, n, gäller för införsel för LU 1982/83:24 34 underhållsbidragbör utsträckas så att den motsvarar den föreslagna, förlängdapreskriptionstiden. Förslagi enlighet med motionerna och i anledning av vad här påpekats bör föreläggasriksdagen i så god tid att ikraftträdande kan ske . nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.