bet · G601TU2 · 1982-12-31 00:00:00 — om ändring i körkortslagen m. m. 1982/83:13) I proposition 1982/83:13 föreslår regeringen() att anta inomkommunikationsdepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring i körkortslagen(1977:477), 2. lag om ändring i lagen (1971:289)om allmänna förvaltningsdomstolar. I propositionen förordas attpolisen får möjlighet att i vissa fall ta ett körkort i förvar utan attkörkortshavarens rätt att köra bil för den skull upphör. Åtgärden syftar tillatt säkerställa och underlätta verkställigheten av beslut om återkallelse avkörkort. Vidare läggs i propositionen fram förslag tilllagändringar som dels är en följd av beslut att införa en nykörkortsklass för förare av tunga lastbilar, dels skall ge socialstyrelsensamma bemyndigande att besluta om medicinska krav för traktorkort som styrelsenredan har när det gäller körkort. Slutligen föreslås att länsrätten skall kunna vara domförmed en lagfaren domare ensam i körkortsmål där beslutet innebär att körkortetinte återkallas. Lagändringarnaföreslås träda i kraft . De vid propositionen fogade lagförslagen har följandelydelse: 1 1982/83. TU1982/83:2 2 Lag om ändring i körkortslagen (1977:477) Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1977: 477)'dels att 1 och 28 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skallinföras en ny paragraf. 23a§, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag gäller behörigheten attföra motorfordon, lenängmotorfor-don, traktor och motorredskap. Behörigheten att föra motorfordon eller terrängmolorfordonanges pa följande sätt i körkort. personbil, lätt lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon, terrängvagn personbil, Init hisibil och ett till sådan bil kopphn län släpfordon, leirängvagii tung lastbil oc/i eii lill sådan hit kap/ilal län sliififar-lion släpfordon, oavsett antal och vikt oavsett antal och vikt Behörighet att i yrkesmässig trafikför personbefordran föra personbil, lätt lastbil eller terrängvagn utmärkes ikörkort med beteckningen TAXI. Kan det antas att körkortet kommeratt omhändertas enligt 23 § far körkortet tas i förvar i avvaktan påett beslut om omhändertagande. 28 § Traktorkort får utfärdasendast för den som har tillräcklig synskärpa och hörselförmåga för att föratraktor och som även i övrigt uppfyller de medicinska krav som bör ställas uppmed hänsyn till trafiksäkerheten. Sökandens synskärpa är tillräcklig,om den med eller utan glasögon eller linser är minst 0,5 på det bästa ögat. ' Lagen omtryckt 1980:977. Ändringeninnebär att andra och tredje styckena upphävs. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Sökandens hörselförmåga är tillräcklig,om han med eller utan hörapparat val uppfattar vanlig samtalsstämma pä enmeters avstånd. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 18 § lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam 1. när åtgärd somavser endast måls beredande vidtages, 2. vid sådantförhör nied vittne eller sakkunnig som begärts av annan länsrätt samt vidsådant förhör i ärende enligt utlänningslagen (1980:376) som begärts med stödav 57 § samma lag, 3. vid beslut somavser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbartförbiseende, 4. vid beslut omåterkallelse tills vidare av ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkoileller om vägran tills vidare att godkänna ett utländskt körkort, när det äruppenbart att ett sådant beslut bör meddelas, 5. vid annatbeslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål. Om det inte är påkallat av särskild anledning att måletprövas av fullsut-ten rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vidbeslut som inte innefattar prövning av målet i sak. Vad somsägs i andra stycket gäller även vid avgörande av 1. mål omutdömande av vite, 2. mål enligtbevissäkringslagen (1975: 1027) för skatte- och avgiftsprocessen, enligt lagen(1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, om besiktningenligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om handlings undantagande fråntaxeringsrevision, skatterevision eller annan granskning och om befrielse frånskyldighet att lämna kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623), 3. mål omomedelbart omhändertagande enligt 6§ lagen (1980:621) med särskildabestämmelser om vård av unga och 8 § lagen (1981:1243) om vård av missbrukare ivissa fall, 4. mål enligtuppbörds- och folkbokföringsförfattningarna med undantag av mål omarbet.sgivares ansvarighet för arbetstagares skatt, ' Lagen omtryckt 1981: 1323. Senaste lydelse 1982:331, TU1982/83:2 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5. mål omuppdelning av taxeringsvärde enligt 20 kap. 15 § fastighetstaxeringslagen(1979: 1152), 6. mål som avserändring av taxerad inkomst med högst , 7. mål enligtskatte- och taxeringsförfattningarna i vilket beslutet överensstämmer medparternas samstämmiga mening, 8. mål omrättshjälp genom offentligt biträde i ett ärende hos en annan myndighet, 9. mål enligt körkortslagen 9. mål enligt körkortslagen (1977:477), om beslutet innebär att (1977:477),om beslutet innebär att varning meddelas eller om det är någotkörkortsingripande inte skall uppenbart att ett körkort, körkorts- skeeller att varning meddelas eller tillstånd eller traktorkort skall åter- omdet är uppenbart att ett körkort, kallas eller att ett utländskt körkort ,körkorlstillstånd eller traktorkort inte skall godkännas. skall återkallas eller alt ett ut ländskt körkort inte skall godkän- 10. mål i vilket saken är uppenbar. Denna lag träder i kraft den , 1 Omhändertagande av körkort Körkort skall enligt körkortslagenomhändertas - i avvaktan på beslut om återkallelse - bl. a. då enkörkortshavare gjort sig skyldig till grov vårdslöshet i trafik eller uppenbartrattfylleri. Om endast misstanke om rattfylleri eller rattonykterhet föreliggerkan körkortet omhändertas först sedan det s. k. analysbeviset har erhållits. Körkortgäller ej medan det är omhändertaget. Av propositionen framgår att körkortshavare inte sällanosannfärdigt säger sig ha förlorat sitt körkort, när polisen skall verkställaett beslut om omhändertagande eller återkallelse. Sådana körkortshavare kansålunda vid fortsatt körning och vid en poliskontroll visa upp sitt körkort utanatt behöva misstänkas för olovlig körning. För att man skall komma till rätta med dettamissförhållande föreslås i propositionen ett tillägg i körkortslagen. Tilläggetinnebär att polisen - då man kan räkna med ett senare beslut om omhändertagande- får möjlighet att ta körkortet i förvar. Rätten att köra bil skallinte upphöra genom åtgärden. Körkortshavaren skall upplysas om - framhålls deti propositionen - att han måste ha en godtagbar legitimationshandling med sigunder den tid polisen förvarar hans körkort. Vidare förutskickas vissakompletterande bestämmelser i körkortsförordningen (1977:722). Sålunda bör idenna bl. a. föreskrivas att förvar av körkort inte får bestå längre än nödvändigtoch i vart fall inte längre än förslagsvis . Utskottet framhöll i sitt av godkändabetänkande /82:3 att ifrågavarande olägenhet bör undanröjas. Det förslaghärom som läggs fram kan emellertid utskottet inte tillstyrka. Eftersomannan legitimationshandling än körkort inte godtas vid körning utomlandsinnebär förslaget att en körkortshavare kan fråntas rätten att köra utomlandsunder avsevärd tid. Orn analysbeviset sedan visar en lägre alkoholkoncentrationän det påföljdsgrundande gränsvärdet har körkortshavaren sålundautan domstolsprövning drabbats av en påföljd -som i det enskilda fallet kanvara mycket kännbar - utan annan grund än misstanke om rattonykterhet. Dennainnebörd av förslaget är enligt utskottets mening betänklig frånrättssäkerhetssynpunkt. Härtill kommer att det föreslagna nya stadgandet inteskulle få avsedd verkan om körkortshavare - redan då polisen skall takörkortet i förvar - osannfärdigt säger sig ha förlorat detta. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet regeringens förslag att tillkörkortslagen foga en ny paragraf, 23 a §. Vad utskottet nu haranfört bör av ges regeringen till känna. Till följd av beslut (/82:26,rskr 1981/82:231) med anledning av proposition 1981/82:81 om riktlinjer för detframtida trafiksäkerhetsarbetet m. m. har nya körkortsklasser införts ikörkortsförordningen. Till komplettering av dessa ändringar föreslås ipropositionen ett förtydligande tillägg i 1 § körkortslagen. Av tilläggetframgår att den nya C-behörigheten, som avser tung lastbil utan tungtsläpfordon (s. k. singellastbil), även omfattar behörighet för ett till entung lastbil kopplat lätt släpfordon. Utskottethar ingen erinran mot ifrågavarande tillägg. 3 Medicinskakrav för innehav av traktorkort Körkortslagen innehåller en allmän regel - i 7 § -att körkortssökande skall ha tillräcklig syn och hörsel och att de i övrigtskall uppfylla de medicinska krav som trafiksäkerheten ställer. Vad gäller dem som söker traktorkortinnehåller körkortslagen däremot - förutom samma allmänna regel som i 7 §-preciserade krav på syn- och hörselskärpa (28 § andra och tredje styckena). Enligtföredragande departementschefen är den allmänna regeln för traktorförare, somåterfinns i 28 § första stycket, tillräcklig. TU1982/83:2 6 föreskrifter bör meddelas av . Han föreslårdärför att 28 § andra och tredje styckena upphävs. Utskottet tillstyrker förslaget. 4 Länsrättens domförhet i körkortsmål I propositionen föreslås en ändringi lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Ändringen innebär ett mindretillägg i 18 § tredje stycket 9. Länsrätt föreslås bli domför med en lagfarendomare ensam även i mål där beslutet går ut på att något körkortsingripandeinte skall ske. F. n. gäller att sådant beslut kräver medverkan även av trenämndemän om inte saken är uppenbar. Genom lagändringen kommer i princip allakörkortsmål, som inte leder till återkallelse av körkort, att kunna avgöras avensamdomare. Beslut om återkallelse kommer också framgent att kräva fullsuttenrätt, om det inte är uppenbart att återkallelse är befogad. Dessutom gällernaturligtvis -framhålls det i propositionen - att körkortsmål liksom f. n.skall prövas av fullsutten rätt om det är påkallat av särskilda skäl, även ombeslutet endast skulle innebära varning eller t. o. m. ingen åtgärd alls. Utskottet tillstyrker lagändringen. 1. beträffandeomhändertagande av körkort attriksdagen med avslag på det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i körkortslagen (1977:477) - såvitt förslaget avser att i lagen införaen ny paragraf, 23 a § - som sin mening ger regeringen till känna vad utskottethärom anfört, 2. beträffande nya körkortsklasser och medicinska krav för innehav av traktorkort attriksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ikörkortslagen (1977:477) såvitt det avser ändring i 1 och 28 §§, 3. beträffandelänsrättens domförhet i körkortsmål attriksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ilagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. TU1982/83:2 7 Närvarande: (), (), KurtHugosson (s), (), (), (),(), Per Stenmarck (m), (), (), (), (), (), (vpk) och (). Omhändertagande av körkort (mom. 1)(), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet framhöll" och slutar med"till känna." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet framhöll i sitt av godkända betänkandeTU 1981/82:3 att ifrågavarande olägenhet bör undanröjas. Utskottet ser därförmed tillfredsställelse att förslag därom nu föreligger. Utskottet tillstyrkerförslaget men konstaterar att detta kan medföra att körkortshavare fråntasrätten att köra utomlands som polisen förvarar körkortet,eftersom annan legitimationshandling än körkort inte godtas vid körningutomlands. Denna följd av det nya stadgandet innebär sålunda en olägenhet i defall då analysbeviset senare visar en lägre alkoholkoncentration än detpåföljdsgrundande gränsvärdet . Det torde dock vara sällsynt attyrkeschaufförer låter sig utsättas för ens misstanke om rattonykterhet. Skulleså ändå ske, bör berörd arbetsgivare kunna klara sina utrikestransporter genomomdisponering av tillgänglig personal. Utskottet förutsätter vidare att allaärenden av ifrågavarande slag, där rätten att köra utomlands är av storbetydelse, behandlas med förtur. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande omhändertagande av körkort attriksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ikörkortslagen (1977:477) såvitt det avser att i lagen införa en ny paragraf, 23a §,