bet · G601JoU7 · 1982-12-31 00:00:00 — även i kust- ochinlandsvattnen. I avvaktan på att nya föreskrifter utfärdas harfiskeristyrelsen antagit ett handlingsprogram för beståndsvårdande åtgärder förlax och öring i . Enligt dettabör havsfisket efter lax begränsas för acceptabel nivå. En total och en nationell högsta fångstmängd(TAC) bör upprättas. Det svenska laxfisket bör uppdelas i en havsfiskedel, enkustfiskedel och en älvfiskedel varvid likartade bestämmelser bör utfärdas förkust- och älvfisket. I handlingsprogrammet anges olika begränsningar förfisket. a. bör fredningsområden införas i anslutning till hotade älvmynningar.Fiskeristyrelsen har sedermera framlagt planer på begränsning av laxfisket iutloppet av vissa i syfte att rädda de naturligt reproducerandelaxstammarna i dessa älvar. Utskottet vill för sin del understryka laxfiskets storavärde. har genom den laxodlingstradition som byggts upp alltsedanälvarna togs i bruk för kraftverksbyggen under första delen av seklet förvärvatomfattande erfarenheter som rätt utnyttjade bör garantera fortsatt högt utbyteav laxfisket. Det alltför omfattande havsfisket i har emellertidorsakat problem för reproduktionen. Kraftverkens utsättningar av smolt, somhelt dominerar laxutsättningen i Norrlandsälvarna, har enligt uppgift minskattill att omfatta blott 1,8 milj. laxungar som bolagen enligt vattendomar ärskyldiga att sätta ut . De utsättningar som finansierats med EG-medel ärhotade sedan fiskeförhandlingarna med EG strandat i följd. Detär under sådana förhållanden angeläget att den statsstödda utsättningen av laxi möjligaste mån tryggas. Det torde ankomma på regeringen att föreslå lämpligtfinansieringssätt. Som framhålls i motion 1981/82:315 är det osäkert omregleringsekonomin medger anslag ur regleringskassan för detta ändamål iframtiden. Utskottet är emellertid icke berett att som motionären föreslårförorda en återgång till tidigare praktiserat system att utnyttja hälften avinkomsterna från de särskilda fiskeavgifterna enligt 2 kap. 10 § vattenlagenför utsättning av lax, och därigenom minska anslaget till forskning ochundersökningar. Ett sådant tillskott skulle f. ö. icke förslå till mer än endel av erforderliga medel för JoU,1982/83:7 11 Utskottet avstyrker således motionen. Närmare en tredjedel av den lax av svensk härkomst somfångas i anses vara naturligt reproducerad i de icke utbyggdaNorrlandsälvarna. Av den inledningsvis lämnade redogörelsen framgår attreproduktionsläget i flertalet naturligt reproducerande vattendrag är såallvarligt att stora områden i stort sett är helt tomma på lax.Fiskeristyrelsen har därför framlagt förslag om begränsning av mynnings- ochkustfisket i dessa områden. Utskottet delar bedömningen i mofion 1981/82:1916,att radikala åtgärder bör vidtas för att hindra att åtskilliga laxbeståndutrotas. Som motionärerna framhåller skulle ett utvecklat fritidsfiske efterlax i de svenska älvarna kunna få ekonomisk och social betydelse såvälregionalt som lokalt. Utskottet ansluter sig därför till motionärernas förslagom en snar utredning av frågan om hur vårt land bäst skall utnyttja dennaturtillgång vi har i den naturligt reproducerande laxen. T samband med ensådan utredning bör en kartläggning ske av det nuvarande laxfisket för attbelysa vilka internationella insatser från östersjöstaternas sida som kommer atterfordras. Även konsekvenserna för yrkesfisket bör belysas. Enligt utskottetsuppfattning är det naturligt att berörda intressenter ges möjlighet att delta iutredningsarbetet. Vad utskottet anfört bör med bifall till motion1981/82:1916 yrkande 2 ge regeringen till känna. Utskottets ställningstagandeinnebär att även motion 1981/82:1458 yrkande 2 väsentligen tillgodoses. 1. beträffandeförnyelse av fiskeflottan attriksdagen lämnar motion 1981/82:281 utan ytterligare åtgärd, 2. beträffandefiske rättsliga frågor a) att riksdagenmed bifall till motion 1981/82:1916 yrkande 1 samt med anledning av motionerna1981/82:1458 yrkande 1 och 1981/82:2110 yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, b) att med bifall fillmofion 1981/82:2110 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, c) att riksdagenavslår mofion 1981/82:432, d) attriksdagen avslår mofion 1981/82:1037, att lämnar motion 1981/82:610 utan ytterligare åtgärd, ,4. beträffandelaxfisket a) att riksdagenavslår motion 1981/82:315. b) att riksdagenmed bifall till motion JoU1982/83:7 12 1981/82:1916 yrkande 2 samt med anledning av motion1981/82:1458 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), (), JanFransson (s), (), (vpk), (),() och (). Handredskapsfisket (mom. 2 a och b) (), iLjung (m), (), (), (),() och () anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 5 börjar med "Utskottet anser" och på s. 6 slutar med"2110 yrkande 2, ge regeringen till känna" bort ha följande lydelse: Utskottet erinrar om att frågan om stöd åt fritidsfisketingående behandlades . Några nya skäl har enligt utskottets meningicke förebragts för att ändra de beslut då fattade. Anledning saknasenligt utskottets mening att öka rätten till frifiske genom inlösen av del avenskild fiskerätt. Från principiell utgångspunkt kan starka invändningargöras mot motionsförslaget. Således utgör det en oacceptabel urholkning av denenskilda äganderätten för en grupp människor som för sin utkomst ofta är helthänvisad till vad fiskevattnen ger. Något försök till belysning av vilkakonsekvenser i ekonomiskt hänseende som ett genomförande av mofions-förslagetfår har inte gjorts. Kostnaderna för inlösen skulle bli höga och på intet sättstå i proportion till de förbättrade fiskemöjligheter för fritidsfisket somföreslås i motionen. Enligt utskottets mening erbjuder det beslut som riksdagentog 1981 avsevärt förbättrade förutsättningar för ett aktivt fritidsfiske. Denbetydande satsning på bildandet av fiskevårdsområden som då beslutades skullerent av i den nuvarande situationen just för att främja fritidsfisket te sigtämligen JoU1982/83:7 13 De förbättrade åtgärder somfiskevårdsområdesbildningen skulle innebära på andra områden än fritidsfisketsåsom fiskevårdande etc. skulle komma i sämre utgångsläge vid ett bifall tilldet här aktuella motionsyrkandet. Utskottet finner för den skull angeläget att1971 års beslut fullföljs. Ett fritt handredskapsfiske skulle enligt utskottetsmening dessutom skapa betydande oklarhet i fråga om hur fiskevårdande arbeteskall bedrivas. Det kan knappast ha varit motionärernas mening attfiskevårdande arbete även efter inlösen av del av fisket helt skulle åvilavattenägaren ensam. En i sammanhanget också förbisedd fråga synes vara attfisketrycket i nu fillgängliga vatten av olika slag inte är så hårt att denåtgärd som motionärerna föreslår på något sätt är befogad. Mot bakgrund av vad här anförts avstyrker utskottetmotionerna /82:1916 yrkande 1 och 1981/82:1458 yrkande 1 och 1981/82:2110yrkande 1. Inte heller finner utskottet erforderligt att särskildaåtgärder vidtas från det allmännas sida fill förmån för ökade kortfiskeområden,som föreslås i mofion 1981/82:2110 yrkande 2. Motionsyrkandet avstyrks således. dels utskottets hemställan under 2 a och b bort haföljande lydelse: 2. a) att avslårmotionerna 1981/82:1916 yrkande 1, 1981/82:1458 yrkande 1 och 1981/82:2110yrkande 1, b) att avslår mofion 1981/82:2110 yrkande 2, Ljusterfiske (mom. 2 d) i () anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 7 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"avstyrks således" bort ha följande lydelse: Utskottet finner för sin del att ljusterfisket i den ringaomfattning det bedrevs , då tidigare gällande dispenserupphörde, var av så ringa betydelse att de i förarbetena till fiskeristadganåberopade nackdelarna var helt försumbara. Även om fiskemetoden numera spelatut sin roll från försörjningssynpunkt, är den lokalt av visst värde som sysselsättningsobjektoch främst som kulturhistoriskt dokument. Med hänvisning till vad sålundaanförts fillstyrker utskottet mofionen. dels utskottets hemställan under 2 d bort ha följandelydelse: 2. d) att med bifall till motion 1981/82:1037 ger regeringen till känna vad utskottetanfört. JoU1982/83:7 14 Förnyelseav fiskeflottan (mom. 1) () anför: Jag anser liksom motionärerna att samhället genom aktivaåtgärder bör medverka till att erforderlig förnyelse av den svenskafiskeflottan kommer till stånd. En särskild utredning bör därför tillsättas meduppgift att föreslå lämplig utformning av stödåtgärder för byggande av fartygvid svenska varv. Utskottets majoritet är, som framgår av utskottets yttrande,medveten om problemen i samband med förnyelsen av fiskeflottan. Då majoritetenicke velat ta konsekvenserna härav och medverka till att en särskild utredningtillsätts, har jag velat framföra min uppfattning att en sådan utredningverksamt, skulle kunna bidra fill en lösning av problemen.