bet · G601KU35 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:35 om ny organisation för förvaltningskontoret (Förslag1982/83:25 i viss del) På grundval av ett utredningsarbetesom utförts av den s. k. lägger förvaltningsstyrelsen framförslag till omorganisation av . Förslaget innebären omstrukturering av den nuvarande enhetsindelningen. Den nya organisationenger bl. a. ett ökat utrymme åt ekonomi- och informationsfrågor. Den nuvarandeadministrativa enheten föreslås sålunda bli uppdelad på en personal- ochkanslienhet och en ekonomienhet. Skoltjänsten, visningstjänsten ochinformationstjänsten föreslås bli stommen i en nybildad informationsenhet.Härutöver föreslås en ny enhet för säkerhets- och beredskapsfrågorna. Enhetenbildas genom utbrytning av dessa frågor ur intendenturenheten. Förslaget innehåller också en redovisning för hurriksdagsförvaltningen bör arbeta med budgetfrågor och ekonomi-administrativafrågor i vidsträckt mening. Dessa problem har varit centrala i RFK-utredningensarbete. Den principiella inriktningen är t skapa ett system som höjer kostnadsmedvetandetoch främjar en bättre användning av resurserna. Förslag läggs fram som syftartill en effektivare budgetprocess och ett ökat ekonomiskt ansvar för de olikaarbetsenheterna. Ett viktigt hjälpmedel härvidlag är det statligaredovisningssystemet S, som införs från inom den inreriksdagsförvaltningen, hos ombudsmän, revisorer ochnordiska rådets svenska delegation. , till vilket knyts enredovisningscentral för de aktuella myndigheterna, går för egen del in isystemet . Den höjda ambitionsnivån inom det ekonomi-administrativaområdet liksom på informationsområdet medför behov av vissa nyapersonalresurser. Detta tillsammans med en viss ökning av personalbehovet somen direkt konsekvens av flyttningen till bedöms ökapersonalkostnaderna inom den inre riksdagsförvaltningen för nästa budgetår med1 . Till detta kommer kostnaderna inom för enförstärkning av revisionsenheten. Styrelsen lägger fram ett förslag till ny lagmed instruktion för . Förslaget är främst betingatav de organisatoriska ändringar som förordas. Det innehåller därutöver enkodifiering av 1 1982/83. KU1982/83:35 2 innevarande praxis på en del områden samt vissa smärre nyheter i förhållande till den gällande instruktionen. 1. att riksdagenantar förslaget till Lag (1983:000) med instruktion för riksdagensförvaltningskontor, 2. att riksdagenföranstaltar om utredning av frågan om förvaltningskontorets rätt att utfärdaföreskrifter och om 9 kap. 4 § riksdagsordningen behöver ändras, 3. att riksdagenpå fjortonde huvudtiteln till : Förvaltningskostnader /84 anvisar ett i förhållande till tidigare beslut'' med . förhöjt förslagsanslag av . I motionen 1982/83:2437 av () hemställs, 1) att med anledning av Förslag 1982/83:25 påfjortonde huvudtiteln till : Förvaltningskostnader för /84 anvisar ett i förhållande till tidigare beslut med . 2) att godkänner vad som anförs i motionen omett bibehållande av nivån på vissa tjänster inom organisationen. I motionen understryks de stränga krav på sparsamhet somallmånt ställs på statsförvaltningen i nuvarande statsfinansiella situation.Med hänsyn härtill godtas i princip inte de kostnadsökningar som förslagetleder till. Utskottet har med hänsyn till denkorta tid som stått till förfogande för beredningen av förslaget beslutat att idetta sammanhang endast uttala sig om riktlinjerna för den nya organisationen.Övriga delar av ärendet - förslaget till ny instruktion förförvaltningskontoret, behovet av en utredning av 9 kap. 4 § riksdagsordningenoch anslagsfrågan - avser utskottet att behandla /84 årsriksmöte. kommer utskottet att ta upp vissa frågor om budgetsystemetoch om revisionen, i vilka hänseenden finansutskottet skall avge yttrande tillutskottet. Utskottet har vidare beslutat att uppskjuta behandlingenav förslaget 1982/83:24 om säkerhetsskyddet i och den i anledning avförslaget väckta följdmotionen 1982/ 83:2436 av och BirgittaHambraeus (båda c). De olika arbetsuppgifter som ryms inomförvaltningskontorets verksamhetsområden har det gemensamma huvudsyftet att pådet administrativa området skapa bästa möjliga arbetsförutsättningar för iförsta hand ledamöter. Den senaste stora organisationsutredningengjordes i samband med enkammarreformen. Därefter har en rad delreformergenomförts, men något mera samlat grepp har inte tidigare tagits. 1) KU 1982/83:27 punkt 6, rskr 223. KU1982/83:35 3 därför värdefullt att organisationsfrågorna nu blivitföremål för en översyn. Utskottet vill emellertid framhålla att någon meraingående undersökning av ledmöternas servicebehov inte gjorts i dettasammanhang. Den föreslagna enhetsindelningen bygger på den nuvarandeorganisationen. Den mest betydande ändringen är att en särskild ekonomienhettillskapats. Denna skall som främsta uppgifter handha budget-och redovisningsärenden.Med hänsyn till den stora betydelse som får tillmätas dessa uppgifterförefaller det utskottet motiverat att ansvaret härför läggs på en särskildenhet inom förvaltningen. Även i övrigt får förslaget till en ändrad enhetsindelningbetraktas som en strävan att ytterligare effektivisera förvaltningen. Så t. ex.får det med hänsyn till den från säkerhetssynpunkt förändrade situation sominträder genom flyttningen till anses påkallat att i nuvarandeläge ha en särskild enhet för säkerhetsfrågor. Beträffande säkerhetsfrågornaförutsätter utskottet att dessa i avvaktan på att bestämmelser i ämnet antagitsav hanteras i enlighet med den praxis på området som hittillsutvecklats. Vidare anser utskottet det vara väl värt ett försök att -som föreslås -samordna olika informationsorgan till en informationsenhet, som isärskilt policyfrågor skall biträdas av en politiskt sammansatt referensgrupp. Med det anförda godtar utskottet i huvudsak deorganisationsförändringar som förvaltningsstyrelsen föreslagit. Som framgår av det föregående avser utskottet att taställning till medelsbehovet för den nya organisationen i sambandmed att övriga delar av förslaget behandlas. Utskottet ser emellertid intenågot hinder mot att organisationsförändringarna nu påbörjas. Dessa bör iförsta hand göras inom den personalram som f. n. finns. Det får dock ankomma paförvaltningsstyrelsen att - om det inför återflyttningen till Helgeandsholmenbedöms vara nödvändigt bl. a. med hänsyn till ledamöternas sevicebehov -inrättaenstaka tjänster redan före höstens riksdagsbeslut. Med det anförda finner utskottet att det slutligaställningstagandet till motion 2437 bör uppskjutas . att godkänner riksdagensförvaltningsstyrelses förslag 1982/83:25 såvitt avser angivna riktlinjer förförvaltningskontorets organisation. KU1982/83:35 4 Närvarande: (). Änders (), YngveNyquist (s), (), (), (),(), (), (vpk), OveEriksson (m), (), (m), (), SörenLekberg (s) och (). av (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar "Åven i övrigt" och slutar med "försäkerhetsfrågor" bort ha följande lydelse: Beträffande förslaget i övrigt har utskottet deninvändningen att det inte kan vara av behovet påkallat att inrätta en särskildenhet för säkerhetsfrågor. Enligt utskottets mening kan det knappast finnasfortlöpande arbetsuppgifter för en sådan enhet. Säkerhetsfrågorna bör kunnahandläggas av personal på någon av de andra enheterna inomförvaltningskontoret, t. ex. liksom av intendenturenheten. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1. att riksdagenmed anledning av förvaltningsstyrelsens förslag 1982/83:25 uttalar att ensärskild enhet för säkerhetsfrågor inte bör inrättas, 2. att iövrigt godkänner i förslaget såvitt avser riktlinjer förförvaltningsorganisationen. minab/gotab 1983 75612