bet · G601NU18 · 1982-12-31 00:00:00 — ommineralpolitiska och energipolitiska åtgärder (prop. 1982/83:50 bil. I detta betänkande behandlas proposition 1982/83:50- om vissa ekono-misk-pohtiska åtgärder m.m. - bilaga 6(industridepartementet), vari framläggs förslag om dels ett program förutökad prospektering m. m., dels vissa energipolitiskaåtgärder, nämligen stöd för utbyggnad avdistributionsanläggningar för Qärrvärme, stöd finansierat genom höjning av den särskilda avgiften för oljeprodukter tillinvesteringar i torveldade förbränningsanläggningar, organisation för och stödtill upphandling inom energiområdet. Yrkanden med anledning av denna del avpropositionen har framställts i sju motioner. Propositionenoch motionerna i berörda delar redovisas i det följande. har avgivit yttrande (SkU 1982/83:3y) över regeringens förslag till höjning av den särskilda avgiften föroljeprodukter (bilaga, s. 38). I bilaga 6 tillproposition 1982/83:50 föreslås under angivna rabriker: D Mineralförsörjning m.m. (s. 2 f.) attriksdagen till Program för utökad prospektering m. m. på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av , E Energi(s. 3-13) att 1. antarett i propositionen [bilaga 6.1] framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild avgift för oljeprodukter, 2. godkännerav föredragande statsrådet förordade riktlinjer för åtgärder för att öka investeringarna i utbyggnader av distributionsanläggningar för fjärrvärme, 1 1982/83. NU 1982/83:18 2 3. godkänner av föredragande statsrådet förordade riktlinjer för åtgärderför att öka investeringarna i torveldade förbränningsanläggningar, 4. godkänner av föredragande statsrådet förordade riktlinjer för upphandlinginom energiområdet, 5. till Stöd till utbyggnad av distributionsanläggningar för fjärrvärmepå Ulläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 6. till Stöd för åtgärder i samband med upphandling inom energiområdet påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Det föreslagna programmet för utökad prospekteringm. m. betecknas som ett första led i ett aviserat investerings- ochutvecklingsprogram avseende grav- och mineralindustrin. Det är avsett attgenomföras . De medel som anvisas skall, utom förprospektering, kunna användas även för brytvärdhetsundersökningar och förförstärkning av sådan verksamhet inom geologiska undersökning som ärav särskild betydelse för det fortsatta prospekteringsarbetet i framför alltNorrbotten. Programmet skall planeras och genomföras i samverkan mellanintressenterna inom gmv- och metalhndustrin. avses i efterhand få enredovisning av programmets genomförande och av ingångna avtal. Utbyggnaden sy fjärrvärme, som i slutet av1970-talet hade en takt av ca 1000 MW , riskerar nu att stagnera. Som enåtgärd för att intensifiera fjärrvärmeutbyggnaden föreslås ett tillfälligtstatligt stöd till Qärrvärmein-vesteringar. Det skall inriktas pä investeringari fjärrvärmedistribution. Det totala stödet bör enligt propositionen fåmotsvara högst av investeringskostnaden för en distributionsanläggning sombeställs . Bidragssystemet skall omfatta utbyggnad avfjärrvärmenät i alla delar av landet. Bidrag skall kunna ges även för längreledningar för överföring av t. ex. spillvärme från industrier. Kostnadernaskall bestridas över statsbudgeten. De beräknas uppgå till ca 300 milj. kr. Användningenav torv som bränsle för att ersätta olja har inte ökat i den takt som ärönskvärd för att det mål skall uppnås som har angivits för . Ipropositionen föreslås att oljeersättningsfonden skall tillföras ettengångsbelopp på 200 milj. kr. för stöd till torveldade förbränningsanläggningar.Stödet skall utgå endast till anläggningar som beställs . Detskall utformas som ett bidrag på högst av investeringskostnaden tillförbränningsanläggningar som byggs för att eldas med främst torv. Bidragetskall kunna utgå med lån enligt nu gällande regler. Denföreslagna ändringen i lagen (1973:1216) om särskild avgift för oljeprodukterinnebär att den nuvarande avgiften av . NU 1982/83:18 3 motorbrännolja,eldningsolja och bunkerolja (utom för fartyg i utrikes drift) - av vilketbelopp . tillförs oljeersättningsfonden - höjs med . den I januari1983. Imotiveringen för förslaget om åtgärder i samband med upphandling påenergiområdet framhålls att nuvarande stöd för investeringar på detta områdefrämst avser forskning och utveckling samt teknik som inte är färdigutvecklad.De investeringar som krävs för genomförande av en aktiv energipolitik kommer istor utsträckning att avse teknik färdig för kommersiellt bmk. I propositionenanges riktlinjer för ytteriigare statliga åtgärder för att främja samordningmellan i första hand kommunernas efterfrågan och beredskapen hos tillverkare avutrastning. Åtgärderna skall inriktas på bl. a. analys av investeringsplaner,genomförande av större upphandlingar, medverkan vid förhandlingar mellananvändare och tillverkare av utrastning samt stöd för hithörande syften. Genomåtgärderna skall säkerställas att utbyggnaden av koleldade anläggningar kan skepå ett planerat sätt. En ny stödform anses behövlig för undanröjande av hindersom kan finnas hos industrin när det gäller att leverera utrastning påenergiområdet. En en-gångsanvisning av 700 milj. kr. föreslås för ett stöd iform av lån, ev. med villkoriig återbetalningsskyldighet. De förordadeåtgärderna skall avse . En särskild delegation skall tillkallas för atthandha frågor om upphandling inom energiområdet. De motioner som har väckts med anledning avproposition 1982/83:50 och behandlas här är följande: 1982/83:87 av m.fl. (c), varihemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om att inrätta ett energitekniskt centram i attfinansieras ur oljeersättningsfonden, 1982/83:93 av (), vari hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs om utbyggnaden av kraftvärmeverk m .m., 1982/83:96 av m. fl. (s), varihemställs att som sin mening uttalar att initiativ skall tas för attutredningen om produkUon av pellets på torv- och skogsavfall föriagd tillPello, kommun, fullföljs, 1982/83:103 av m.fl. (m), vari - medmotivering i motion 1982/83:99 - hemställs att avslår proposition1982/83:50 såvitt avser bilaga 6, Industridepartementets verksamhetsområde. NU 1982/83:18 4 1982/83:114 av m.fl. (c), såvittgäller hemställan -med motivering i motion 1982/83:112 - att I. anslutersig till de i motionen förordade riktlinjerna för energipoliti ken, 4. beslutar att av vattenkraftsavgiften 600 milj. kr.tillförs oljeersättningsfonden för stöd till utbyggnad av distributionsanläggningarför fjärrvärme samt åtgärder för upphandling inom energiområdet i enlighet medvad som anförts i motionen, 5. beslutar att av vattenkraftsavgiften 200 milj. kr.tillförs oljeersättningsfonden att användas till stöd till förbränningsanläggningareldade med torv och skogsråvara i enlighet med vad som anförts i motionen, 6. med avslag på förslaget om statligupphandlingsdelegaUon hos regeringen anhåller att oljeersättningsfonden gesvidgade direktiv och att fondens styrelse ges förstärkt pariamentarisktinslag, 7. ansluter sig till de riktlinjer för utbyggnaden avQärrvärmesystem respektive stöd för åtgärder för upphandling inom energiområdetsom redovisas i motionen, 8. som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om kommunemas självbestämmanderätt över sin värmeförsörjning, 9. ansluter sig till de i motionen förordaderiktlinjerna för kolanvändningen, avslår förslaget omhöjning av oljeavgiften, 12. för Program för utökad prospektering m.m. påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under Qortondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 30 milj. 13. hos regeringen begär att ett 5-årsprogram förprospektering presenteras , 14. som sin mening ger regeringen till känna attprospekteringsprogram-met inte får omfatta letning efter uran, 1982/83:120 av m. fl. (fp), såvittgäller hemställan att 33. avslår regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1973:[1216]) om särskild avgift för oljeprodukter, 34. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om koleldade förbränningsanläggningar, [ ] samtförlängning av mandatet för oljeersättningsfonden, 35. till Program för utökad prospektering m.m. påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under Qortondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 60 milj. 36. avslår de i propositionen förordade rikthnjerna förupphandling inom energiområdet, 37. avslår regeringens förslag att till stöd föråtgärder i samband med upphandling inom energiområdet på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för NU 1982/83:18 5 budgetåret1982/83 under Qortonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 700 mUj.kr., 1982/83:126av m. fl. (vpk), vari hemställs att 1. hos regeringen hemställer om att det föreslagnastödet till Qärrvär-meanläggningar också skall kunna utgå till s.k.närvärmesystem och att villkoret för att erhålla stöd är att el-värme inte fårinstalleras, 2. hos regeringen hemställer om att det föreslagnastödet till torveldade anläggningar också skall kunna utgå om en större mängdvedråvara kommer till användning, 3. hos regeringen begär initiativ för bildandet avregionala bränslebolag, 4. hos regeringen hemställer om att den föreslagnadelegationen för upphandling inom energiområdet får direktiv så att användningav andra bränslen än kol också främjas när det gäller att ersätta olja. Den här ej återgivna delen av yrkande 34 i motion1982/83: 120 avser miljökrav och behandlas av jordbraksutskottet i betänkandetJoU 1982/ 83:20. Programför utökad prospektering m. m. har för detinnevarande budgetåret fått ett reservationsanslag av 58,4 milj. kr. förprospektering och brytvärdhetsundersökningar. Totalt torde f. n. under ett årca 150 milj. kr. stå till buds för prospektering etc. i statlig och privatregi. Iproposition 1982/83:50 tillkännager industriministern regeringens avsikt attett investerings- och utvecklingsprogram skall utarbetas för gmv-ochmineralindustrin. Syftet skall vara att åstadkomma ett bättre utnyttjande avinhemska råvaruresurser. Som ett första led i programmet planeras en utökadprospektering i syfte att öka livslängden hos befintliga gravor ochmineralföretag och lägga granden till nya sådana. Programmet skall inriktashuvudsakligen mot dels och , dels vissa delar avMellansverige. Regeringen föreslår för ändamålet ett reservationsanslag av 300milj. på tilläggsbudget för detta budgetår. För beräknas 50milj. av detta belopp. Programmetskall enligt regeringens förslag genomföras . Anslaget äravsett att finansiera verksamheten . Utom förprospektering och projektering av nya gmvor skall medlen kunna användas förbrytvärdhetsundersökningar och för förstärkning av viss verksamhet inomSveriges geologiska undersökning. Industriministern betonar att programmetavses bli utformat och genomfört i en bred samverkan mellan olika intressenter.Han utlovar en redovisning i efterhand till för de åtgärder somvidtas inom programmet, ti Riksksdagen /83. NU 1982/83:18 6 I motion 1982/83:103 - och den tillhörandemotiveringen i motion 1982/ 83:99 tar moderata samlingspartiet avstånd frånregeringens förslag. Detta är mycket ofullständigt presenterat, säger motionärernaoch efterlyser bättre förberedande undersökningar innan ett sådant uppslagpresenteras. Motionärerna ifrågasätter också om erforderliga materiellaresurser för en effektiv ökad prospekteringsverksamhet finns tillgängliga. Demenar vidare att det finns risk för att företagen minskar sina egnaprospekterings-insatser om ytterligare statligt stöd införs. Centerpartietoch motsätter sig också ett beslut enligt regeringens förslag menställer sig positiva till att medel för utökad prospektering etc. anvisas /83. förordar i motion 1982/ 83:120 ett belopp av 60milj. I motiveringen uppmanas regeringen att återkomma med förslag omytterligare medel budgetproposition. - vars yrkande finnsi motion 1982/83:114 med moUvering i motion 1982/83:112 - vill begränsa åretsbelopp till 30 milj. kr. föreslås begära att få sigförelagt ett femårsprogram för utökad prospektering. Utskottetfinner regeringens förslag välmotiverat. Åtgärder för att öka utvinningen avminerahesurser i gamla och nya anläggningar framstår som ett angeläget inslag ien offensiv industripolitik. Liksom regeringen anser utskottet att en medelsramför utökad prospektering etc. nu bör fastställas för en femårsperiod, så attföratsättningar skapas för en mera långsiktig planering av insatserna och föråtaganden som ger erforderlig trygghet åt de organisationer och individer somengagerar sig i verksamheten. Utskottet tillstyrker alltså propositionen pådenna punkt och avstyrker de motionsyrkanden som går ut på att skallhelt avvisa regeringens förslag eller anslå blott ett begränsat belopp avsettför återstoden av detta budgetår. Imotion 1982/83:114 (c) föreslås vidare att till ett anslag förprospektering etc. skall foga villkoret att prospekteringsprogrammet inte fåromfatta letning efter uran. Utskottet vill i sammanhanget dels hänvisa till sinbehandling av frågan om förbud mot uranbrytning (NU 1981/82:40 s.34, reservation s. 47 f.), dels framhålla att frågan om ett sådant villkor blirinaktuell om skulle bifalla det berörda yrkandet i motion1982/83:103 (m). Utskottetavstyrker motionärernas förslag och vill framhålla att en re-strikfion avangivet slag skulle kunna utgöra ett hinder för prospektering efter andramineral som brukar förekomma tillsammans med uran. tog ställning till ett förslagfrån regeringen om rikthnjer för energipolitiken fram till omkring (prop. 1980/81:90, NU 1980/81:60, rskr 1980/81:381). Ett kraftigt minskatoljeberoende an- NU 1982/83:18 7 gavshärvid som ett centralt mål. Det gällde också att skapa föratsättningar för enavveckling av kärnkraften i enlighet med utslaget av folkomröstningen ikärakraftsfrågan . Statsmakterna tog sikte på en successiv utvecklingmot ett energisystem i huvudsak baserat på varaktiga, helst förnybara ochinhemska, energikällor med minsta möjliga miljöpåverkan. I ett program förenergihushållning låg tyngdpunkten på åtgärder som skullespara olja. Energihushållningen skulle främjas genom rådgivning, utbildning ochinformation men också genom utnyttjande av prissättningen som styrmedel.Parallellt härmed skulle ett program för oljeersättning genomföras. I fråga omkärnkraften beslöts om åtgärder för att höja säkerheten vid kärnkraftverken ochom en lag som reglerar finansieringen av framtida kostnader för hantering avanvänt kärabränsle. Omfattningen och inriktningen av ett nytt treårigtenergiforskningsprogram fastställdes. I beslut ingick också attgenomgripande organisatoriska förändringar skulle genomföras, bl. a.inrättande av en särskild central myndighet för energifrågor. Vidriksdagsbehandlingen förelåg ett stort antal motionsyrkanden, vilka berördemycket skiftande energipolitiska frågor både inom och utom det ämnesområde somfanns definierat genom propositionen. Riksdagsbehandlingen präglades avrelativt stor enighet mellan de fyra partier som var företrädda inäringsutskottet. begärde att regeringen skulle tillsätta enparlamentarisk kommitté med uppgift att ytterligare analysera vilka åtgärdersom skulle kunna vidtas för att säkra kärnkraftens avveckling och ett fortsattminskat oljeberoende. Regeringen fattade beslut om en sådan kommitté underhösten 1981. Kommittén benämns energikommitté (I 1981:08). Ienlighet med beslut lades 1982 framförslag om ny myndighetsorganisation på energiområdet. Detta förslag har i sinahuvuddelar prövats av efter beredning inom näringsutskottet (NU1981/82:28, rskr 1981/82:246). beslöt därvid med bifall till ensocialdemokratisk reservation att den nya centrala energimyndigheten, statensenergiverk, skulle inrättas - än enligtregeringens förslag - och att oljeersättningsfonden skulle inordnas i dencentrala energimyndigheten, övergångsvis alltså i statens industriverk.Energiforskningsnämnden har fått permanent ställning somfristående myndighet. Ocksåunder allmänna motionstiden väcktes ett stort antal motioner rörandeenergipolitiken. De spände över ett brett register av frågor. De flesta avdessa motioner behandlades i näringsutskottets betänkande NU 1981/82:30. Vissafrågor om utvinning av torv och alunsktffer tog näringsutskottet upp ibetänkandet NU 1981/82:40 om mineralpolitik. Detförslag på energiområdet som läggs fram i proposition 1982/83:50 innefattar ettinvesteringsprogram om totalt 1200 milj. kr. Programmet gäller utbyggnad avfjärrvärmeanläggningar och torveldade förbrännings- NU 1982/83:18 8 anläggningarsamt upphandling inom energiområdet. Före regeringens förslag tar utskottethär upp vissa frågor om allmänna riktlinjer för energipolitiken. Centerpartietbegär i motion 1982/83:114 bl. a. att skall ansluta sig till derikthnjer för energipolitiken som förordas i dess motion 1982/ 83:112.Riktlinjerna går i stort ut på följande. Syftet med energipolitiken skall varaatt åstadkomma ett decentraliserat energisystem, baserat på utnyttjande av ihuvudsak inhemska förnybara energikällor och på hushållning med och eneffektiv användning av tillgängliga resurser. Härigenom skall kraven påresurshushållning, ekologisk balans, god miljö, hög säkerhet,försörjningstrygghet, ökad sysselsättning och en stärkt ekonomi kunnatillgodoses. Motionärernaanför att energipolitiken successivt har inriktats mot attforma ett decentralistiskt energisystem byggt på den allsidighet som ett systemmed bättre energihushållning och utnyttjande av olika inhemska energikällorinnebär. De ger exempel på beslut med denna inriktning som statsmakterna harfattat . Ytterligareinsatser måste nu göras för att de fastlagda målen skall uppnås, hävdarcenterpartiet i motionen. En effektiv energianvändning föratsätter bl. a.hushållning med energikvalitet. Vi måste braka bättre i stället för attförbruka mer, säger motionärerna. De betonar vikten av ett fungerandedistributions- och marknadssystem för satsningen på inhemsk energi. Regeringensförslag i propositionen betecknar de som uttryck för en "återgång till dencentralistiskt inriktade energipolitik som socialdemokraterna harfört i regeringsställning". Somframgår av vad utskottet har anfört inledningsvis i detta avsnitt antogriksdagen riktlinjer för energipolitiken fram till år 1990.Riksdagsbeslutet präglades av relativt stor enighet mellan de politiskapartierna. Den av fastlagda energipolitiken tar bl. a. sikte på attoljeberoendet skall minska och att det skall skapas förutsättningar för en avvecklingav kärnkraften. En successiv utveckhng mot ett energisystem i huvudsak baseratpå varaktiga, helst förnybara och inhemska energikällor med minsta möjligamiljöpåverkan har angivits som ett viktigt inslag i energipolitiken. Utskottetanser inte att det finns anledning för att i detta sammanhang omprövasitt ställningstagande från förta året och göra något uttalande om allmännariktlinjer för energipolitiken. Därför avstyrker utskottet motion 1982/83:114(c) i nu angiven del. Fjärtvärme har byggts utfrån kapaciteten totalt ca 1000 MW till ca 13000 MW. I propositionen (bil. 6 s.3) anges motiven för Qärtvärmeutbyggnaden. De har varit att bränslet genomstora anläggningar skall utnyttjas effektivare, att miljön i tätorterna skallförbätt- NU 1982/83:18 9 rassamt att det skall skapas föratsättningar för elproduktion i kraftvärmeverk.De senaste åren har ytterligare motiv tillkommit. Fjärtvärme är hksomelektriciteten en distributionsform för energi. På samma sätt som elkraft kanproduceras på flera olika sätt kan hetvattnet i fjärtvärmenäten åstadkommas medhjälp av många olika energikällor och energiformer. Utbyggnad av Qärtvärme gersålunda goda möjligheter till ersättning av olja i tätorternasvärmeförsörjning. En sådan utbyggnad möjliggör också elproduktion i kraft värmeverk och bidrar därigenom till att skapa föratsättningar för avvecklingen avkärnkraften. Investeringari fjärtvärmeproduktion har till viss del finansierats genom s.k.Qärtvärmelån. I propositionen (bil. meddelar föredragande statsrådetatt hon har tagit initiativ till vissa förändringar i reglerna för dessa lån isyfte att fjärtvärmeutbyggnaden skall öka. Det finns enligt proposidonen riskför att utbyggnaden kan komma att stagnera om inte särskilda åtgärder vidtas.Förändringarna av lånevillkoren innebär bl. a. att nu gällande krav på utländskupplåning för en del av Qärrvärme-lånen upphör . Härigenomkan annuiteterna minskas, vilket reducerar den finansiella belastningen påkommunerna. Ytterligareåtgärder av temporär natur behöver enligt föredragande statsrådet vidtas föratt intensifiera Qärtvärmeutbyggnaden i den utsträckning som är önskvärd i rådandesituation: I propositionen föreslås att ett tillfälligt statligt stöd tillflärrvärmeinvesteringar skall införas. Stödet skall inriktas på investeringar iQärrvärmedistribution, dvs. i Qärrvärmeledning-ar av olika dimensioner och iannan utrastning för distribution av fjärtvärme. Värmeväxlare och annanutrastning i fastigheterna skall liksom tidigare finansieras genombostadslånesystemet och energisparlånen. Det totala stödet föreslås motsvarahögst av investeringskostnaderna för distributionsanläggningar som beställsunder . Bidraget skall omfatta utbyggnad av fjärtvärmenät i alla delarav landet. Även längre ledningar för överföring av t. ex. spillvärme frånindustrier skall omfattas av bidragssystemet. Uppgiften att fatta beslut omstöd till utbyggnad av distributions-anläggningar för Qärrvärme skall läggas påen särskild delegation för upphandling inom energiområdet. Regeringenföreslår att till stöd för utbyggnad av distributionsanläggningarför Qärtvärme anvisar ett reservationsanslag av 300 milj. kr. på tilläggsbudgetI till statsbudgeten för /83. Föredragandenanmäler sin avsikt att efter överläggningar med de berörda kommunerna inomkort återkomma i fråga om energiförsörjningen i de tre största tätorternaStockholm, och . Samtligaoppositionspartier har i partimotioner tagit upp regeringens förslag angåendeutbyggnaden av Qärtvärmeanläggningar. De framför synpunkter och förslag vadgäller såväl riktlinjer för åtgärder på detta område som finansieringen av detföreslagna stödet. Moderatasamlingspartiet föreslår i motion 1982/83:103 att NU 1982/83:18 10 skallavslå samtliga de förslag i propositionen som avser energipolitiken. Med hänsyntill de starkt negativa effekterna på samhällsekonomin av ett ökandebudgetunderskott finns det inte något statsfmansiellt utrymme för genomförandeav något av de föreslagna investeringsprojekten, anför motionärerna. Enenergipolitik som tar till vara möjligheter att ändra energisystemet ien mer konkurtenskraftig riktning kan, säger de, inte åstadkommas genomytterligare manipulerande med subventioner och skatter utan endast genom tar bort blockeringar som omöjliggör utnyttjandet av kunnande ochinhemska energiresurser. Regeringen borde återkomma med bättre underlag försådana projekt som kan bidra till en positiv utveckling av samhällsekonomin. Ifråga om Qärtvärme konstaterar motionärerna att det råder allmän enighet om attQärrvärme i tätbebyggelse ofta har stora fördelar. Det är, säger de, avavgörande betydelse att kommunerna själva, utifrån de faktiska ekonomiskaförutsättningar som föreligger, planerar och genomför den Qärrvärmeutbyggnadsom befinns vara ändamålsenlig. Särskilda statliga stöd för begränsadetidsperioder skapar enligt motionärerna en ryckighet som inte tjänar denlångsiktighet och den fasta ansvarsfördelning som en riktig energipolitikkräver. Icenterpartiets motion 1982/83:114 begärs att skall ansluta sig tillde riktlinjer för utbyggnaden av fjärtvärmesystem som redovisas i motion1982/83:112. Där sägs att partiet accepterar att ett tidsbegränsat stöd i formav bidrag för fjärtvärmeinvesteringar införs. Det poängteras emellertid attQärtvärme ofta är en olämplig uppvärmningsform i villaområden. Stödet föreslåsbli så konstraerat att det endast ges till utbyggnad av fjärrvärmesystem sommöjliggör lägre drtftstemperaturer.