bet · G601LU11 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:11 om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt tilllitterära och konstnärliga verk (prop. 1982/83:40) I betänkandet behandlas proposition1982/83:40 i vilken regeringen () efter hörande avlagrådet föreslår att antar ett i propositionen framlagt förslag tilllag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära ochkonstnärliga verk. Lagförslaget har intagits nedan. Beträffande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisastill vad utskottet anför på s, 2, Vidare behandlas en med anledning av propositionen väcktmotion 1982/83:61 av () vari yrkas att måtte avslåpropositionen. Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och Härigenom föreskrivs att 23 § lagen(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Sedan litterärt eller musikaliskt Sedan etr litterärt eller musikaliskt verkutgivits, må exemplar, söm verk har utgivits, får exemplar, som omfattas av utgivningen, spridas omfattas av utgivningen, spridas vidare ävensom visas offentligt: dock vidare och visas offentligt. Exemplar må noter till musikaliskt verk ej utan av musikaliska verk får dock inte upphovsmannens samtycke uthyras utan upphovsmannens samtycke till till allmänheten, handahällas allmänheten genom ut hyrning eller annan därmed jämför lig rättshandling. Denna lag träder i kraft den 1januari 1983, Den skall tillämpas även på verk som har tillkommit föreikraftträdandet. 1982/83. Lagen om upphovsrätt till litteräraoch konstnärliga verk ger dem som skapat ett sådant verk en rätt att utnyttjaverket ekonomiskt. Upphovsmannen har också vissa s. k. ideella rättigheter.Upphovsmannens rätt att utnyttja verket ekonomiskt innefattar bl. a. enprincipiell ensamrätt att mångfaldiga verket och att sprida exemplaren blandallmänheten. Ensamrätten är emellertid inskränkt i vissa avseenden. Sålunda ärdet bl. a. tillåtet att utan upphovsmannens samtycke framställa enstakaexemplar av ett offentliggjort verk för enskilt bruk. En annan inskränkning äratt utgivna htterära och musikaliska verk fritt får spridas vidare blandallmänheten exempelvis genom uthyrning. Noter till musikaliska verk får dockinte hyras ut utan upphovsmannens tillstånd, I propositionen föreslås att upphovsrättslagen ändras såatt exemplar av musikaliska verk i allmänhet - alltså även t. ex.grammofonskivor och inspelade kassettband - inte utan tillstånd avupphovsmannen får tillhandahållas allmänheten genom uthyrning eller därmedjämförlig rättshandling. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari1983. Förslaget i propositionen har föranletts främst av behovetatt motverka den skada som uthyrningsverksamhet av grammofonskivor kan medföraför upphovsmän och andra rättighetsinnehavare. Till grund för propositionenHgger ett förslag från upphovsrättsutredningen (Ju 1976:02). I motion 61 framhålls att det inte visats att uthyrning avgrammofonskivor vållar rättighetsinnehavarna sådan skada att en särskildlagstiftning är motiverad. Vidare pekar motionären på att förslaget innebär ettväsentligt intrång i äganderätten till litterära och konstnärliga verk samt attdet inte är motiverat av kulturpolitiska skäl. Enligt motionären finns detingen anledning att lagstiftningsvägen hindra nya och vitala former förspridning av kultur. Motionären anser också att de enskilda konsumenterna harett intresse av att kunna få tillgång till nya kulturupplevelser på ett billigtoch enkelt sätt samt att rättighetsinnehavarna har möjlighet att avtalsvägen fåersättning. På bl, a, de anförda skälen yrkar motionären avslag på propositionen. Utskottet vill för sin del framhålla att dét är engrundläggande förutsättning för litterär och konstnärlig verksamhet och därmedför kulturlivet i stort att upphovsmän och andra rättighetsinnehavaretillförsäkras en rätt till ersättning för sina prestationer. Blandupphovsmännens möjligheter enligt gällande lagstiftning att utnyttja sina verkekonomiskt har rätten att mångfaldiga verket och sprida exemplaren tillallmänheten stor betydelse. a. uthyrning av grammofonskivor vidupphovsrättslagens tillkomst undantogs från spridningsrätten sammanhänger med,som närmare utvecklas i propositionen, att sådan uthyrningsverksamhet bedömdesinte bli särskilt vanlig eller skadlig för upphovsmännen. I anslutning härtillvill utskottet påpeka att motionärens påstående att det nu framlagda förslaget LU1982/83:11 3 innebär ett intrång i äganderätten synes bygga på ettmissförstånd om innebörden av gällande rätt. Den som äger en grammofonskivaeller en bok har visserligen rätt att förfoga över sitt exemplar men han haringen rätt att bestämma över hur och i vilka sammanhang det andliga verk sommaterialiserats i exemplaret skall användas. Han får sålunda exempelvis intespela upp grammofonskivan offentligt eller kopiera den annat än för enskiltbruk. Som utskottet framhållit då frågor om det upphovsrättsligaskyddet för grammofonskivor och andra fonogram tidigare varit aktuella (se LU1980/81:3) har den tekniska utvecklingen medfört att möjligheterna förprivatpersoner att kopiera fonogram ökat i väsentlig mån och på ett sätt sominte kunde förutses vid upphovsrättslagens tillkomst. En ökad kopiering ledertill inkomstbortfall för upphovsmän och andra rättighetsinnehavare. Även förkulturlivet i stort uppkommer det negativa konsekvenser. Detta sammanhänger medatt fonogrambolagen i viss utsträckning finansierar utgivningen av klassisk ochnutida seriös musik, jazz och folkmusik med vinsterna från utgåvor av pop- ochdansmusik. Eftersom det är fonogram med den senare sortens musik som i huvudsakkopieras minskar således det ekonomiska utrymmet för produktionen av fonogramsom inte är direkt lönsamma. Utskottet erinrar om att i början av år 1982behandlade två motioner angående åtgärder mot uthyrning av fonogram, godkända betänkande (LU 1981/82:21) anförde utskottet att uthyrningav grammofonskivor ökat kraftigt. Någon ersättning för uthyrningenutgår enligt utskottet inte till upphovsmännen och andra rättighetsinnehavare.Uppenbarligen torde det stora flertalet av dem som hyr grammofonskivor göradetta i syfte att föra över det inspelade verket till kassettband. Utskottetframhöll att enbart uthyrningsverksamheten leder till en minskning ayfonogramförsäljningen. Verksamheten medför också att hemkopieringen avmusikaliska verk ökar. Sammantaget får alltså verksamheten betydande negativakonsekvenser för rättighetsinnehavarna och kulturlivet i stort. Det fannsdärför enligt utskottets mening anledning att i görligaste mån försöka motverkade skadliga effekterna på verksamheten. Något initiativ från sidaansågs dock inte erforderligt med hänsyn till att upphovsrättsutredningen dånyligen framlagt ett förslag till lagändring som tillgodosåg motionärernasönskemål. Enligt utskottets mening har skälen för en ändradlagstiftning inte förlorat i styrka. Utskottet ser därför medtillfredsställelse att regeringen i enlighet med utredningens förslag nuföreslår att upphovsrättslagen ändras så att upphovsmännens ensamrätt utvidgastill att också avse uthyrning av musikaliska verk i allmänhet. Med anledning avmotionärens uttalande att konsumenterna kan ha ett intresse av att få hyrafonogram vill utskottet stryka under att den föreslagna lagändringen intehindrar fortsatt uthyrningsverksamhet utan endast innebär att det ifortsättningen skall krävas tillstånd LU1982/83:11 4 från upphovsmännen till uthyrning. Sedan vederbörligaavtal träffats och ersättningsfrågorna lösts kan alltså uthyrningsverksamhetenfortsätta. På grundav det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen och avstyrkerbifall till motionen. att med avslag på motion1982/83:61 antar det i proposition 1982/83:40 framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. Närvarande: (), (). (), (). (), (), (), (), ()*, StigGustafsson (s), (), (), Per (vpk),()* och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering.