bet · G601JoU34 · 1982-12-31 00:00:00 — dels utskottets hemställan under 19a), b) och d) bort ha följande lydelse: 19. beträffande stöd till byggande avskogsvägar a) att riksdagenmed anledning av motion 1982/83: 2330 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om ändrade principer för bidragsgivning, b) att riksdagenmed anledning av proposition 1982/83:145 i denna del och motion 1982/83:2330yrkande 2 i denna del medger att under /84 statsbidrag beviljasmed sammanlagt högst . till byggande av skogsvägar, d) attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:145 i denna del och med bifalltill motion 1982/83:2330 yrkande 2 i denna del till Stöd till byggande avskogsvägar för /84 anvisar ett förslagsanslag av , Hänsynstagande till naturvårdens intressen m. m. (mom.22 d, e och g) (vpk) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 32 som böljar med "Mot bakgrund" och slutar med "atttillstyrka" bort ha följande lydelse: Mot bakgrund av vad här anförts finner utskottet attmotionerna 474, 629 yrkandena 1-2, 1097 yrkandena 11 och 14 samt 1469 inte f n.påkallar någon vidare åtgärd från sida. Dessa motionskrav som bl.a. berör skog ovanför odlingsgränsen, finansiering av naturvårdsinsatser ochden pågående urskogsinventeringen har till en del tillgodosetts genom deuttalanden och den verksamhet som utskottet redovisat ovan samt tillgodosestill en del vid behandlingen av näraliggande motioner nedan. I vissaåterstående naturvårdsfrågor anser utskottet ett särskilt initiativ från riksdagenssida vara påkallat. Det gäller till en början yrkandet i motion 1010 omöverförande av domänreservat och privata reservat till naturreservat. Sommotionärerna anfört saknar dessa reservat lagligt skydd, och det JoU 1982/83:34 50 finnsingen långsiktig garanti för att de skall stå orörda. Det förslag om överföringsom legat hos bör nu på allvar bearbetasvidare. Vad utskottet anfört med anledning av motion 1010 yrkande 2 bör gesregeringen till känna. Härigenom tillgodoses även syftet med motion 629 yrkande3. Närdet gäller avvecklingen av de s.k. 5:3-skogarna kommer alarmerande rapporterom att det vid avvecklingen av dessa inte i full utsträckning tas hänsyn tillnaturvårdsintressena. a. har i en skrivelse tillskogsstyrelsen påpekat det angelägna i att underlaget för planering av åtgärderinom 5:3-skogarna förbättras så att och kanavgöra var naturvårdshänsyn är mest angeläget vid hävdande avreproduktionsplikten. Enligt utskottets mening kan 5: 3-satsningen ifrågasättasom statliga bidrag satsas i avverkning av bevarandevärda lövskogsområden,igenväxande hagmarker, skogsbryn och liknande.-Utskottet instämmer i kravet imotion 2330 att en uppföljning och kartläggning bör ske hur avvecklandet av des. 5; 3-skogarna sker i förhållande till naturvårdsintressena och om så ärpåkallat att skyndsamma åtgärder vidtas. Enligt21 8 skogsvårdslagen får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmermeddela föreskrifter om den hänsyn som skall tas till naturvårdens intressenvid skötseln av skog, såsom i fråga om hyggens storlek och utläggning,beståndsanläggning, kvarlämnande av trädstammar och skogsbilvägars sträckning.I samma paragraf andra stycket heter det: "Bemyndigandet medför intebefogenhet att meddela föreskrifter som är så ingripande att pågåendemarkanvändning avsevärt försvåras." Dennaformulering gör paragrafen om naturvårdshänsyn till en mycket svårbedömningsfråga. Frågan måste bl. a. ställas om inte den tekniska ochmaskinella utvecklingen i skogsbmket gått så snabbt att lagstiftningen ochframför allt tillämpningsföreskrifterna inte längre uppfyller sitt syfte. Utskottetanser därför att en översyn av 21 8 skogsvårdslagen och desstillämpningsföreskrifter bör göras. Vidare bör undersökas hur tillämpningsföreskrifternaföljts i skogsbruket. Åtgärder bör vidtas för att bereda skogsvårdsstyrelsemaspersonal möjligheter till fortlöpande utbildning i natur- och miljöfrågor. här anfört med anledning av motion 2330 yrkande 8 bör ges regeringentill känna. Härigenom tillgodoses till stor del syftet med motionerna 635, 1097yrkande 13 och 2003. dels utskottets hemställan under 22 d), e) och g)bort ha följande lydelse: 22. beträffande hänsynstagande till naturvårdensintressen d) attriksdagen med anledning av motion 1982/83:629 yrkande 3 och motion 1982/83:1010 yrkande 2 som sin mening ger rege- ' ringen till känna vad utskottet anfört om skyddav domänreservat och privata reservat m. m., e) attriksdagen med anledning av motion 1982/83:635 och mo- JoU 1982/83:34 51 tion1982/83:2330 yrkande 8 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om översyn av 21 8 skogsvårdslagen m. m., g) att medanledning av motion 1982/83: 1097 yrkande 13, motion 1982/83:2003 och motion1982/83:2330 yrkande 8 i denna del som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om naturvårdshänsyn vid avveckling av lågproducerandebestånd m. m., 16.Hänsynstagande till naturvårdens intressen m.m. (mom. 22 c, f och g) () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 32 sombörjar med "Mot bakgrund" och slutar med "att tillstyrka"bort ha följande lydelse: Motbakgrund av vad här anförts finner utskottet att motionerna 474, 629 yrkandena1 och 3, 635, 1010 yrkande 2 och 1469 inte påkallar någon vidare åtgärd frånriksdagens sida. Dessa motioner får anses i stor utsträckning tillgodoseddagenom de uttalanden och den verksamhet som redovisats ovan. I vissa återståendenaturvårdsfrågor anser utskottet emellertid ett särskilt initiativ frånriksdagens sida vara påkallat. Detta gäller till en böljan yrkandet i motion1097 om den pågående urskogsinventeringen. Inventeringen är, som motionärernaanför, tidsödande och utförs med knappa resurser. Resurserna för att skyddaområdena genom att bilda naturreservat är alltför små. Genom anspråken påavverkningar från skogsbrukets sida finns uppenbara risker att merparten av des.k. gammelskogarna försvinner innan inventeringen avslutas och utmynnar i konkretaåtgärder. Det är därför enligt utskottets mening nödvändigt att inventeringarnasnarast kan fullföljas och åtföljas av ett ambitiöst bevarandeprogram. Medtanke på den betydelse gammelskogen har även för skogsbruket är det rimligtatt skogsbruket kollektivt finansierar bevarandeprogrammet. Närdet gäller avvecklingen av de s. k. 5:3-skogarna är det som motionärernaanfört ytterst angeläget att avvecklingsprogrammet utformas så att tillräcklighänsyn tas till naturvård och friluftsliv. Utskottet instämmer i kravet imotion 1097 (yrkande 13) på kompletterande bestämmelser om hänsynstagande tillväsentliga naturvårdsintressen. Statliga medel bör givetvis inte utgå förinsatser i sådana områden som av naturvårdsmyndigheterna anges som viktiga förnaturvård och friluftsliv. För att förhindra detta krävs inventeringar avbevarandevärdena i anslutning till 5:3-skogarna. Dessa bör finansieras medmedel som utgår inom ramen för anslagen till skogsvård. Över huvud taget är detangeläget att stödet till skogsbruket utformas så att det inte utgår tillföretagsekonomiskt olönsamma skogsbruksåtgärder där riksintressen kommer tillskada. JoU 1982/83:34 52 Vad utskottet här anfört med anledning av motion1097 yrkandena II, 13 och 14 bör som sin mening geregeringen till känna. Härigenom tillgodoses till stor del även syftet medmotionerna 629 yrkande 2, 2003 och 2330 yrkande 8 (delvis). dels utskottets hemställan under 22 c), O och g)bort ha följande lydelse: 22. beträffande hänsynstagande till naturvårdensintressen m. m. c) att med anledning av motion 1982/83:629 yrkande 2och motion 1982/83:1097 yrkande 14 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om finansieringen av naturvårdsinsatser ra. O att medanledning av motion 1982/83: 1097 yrkande 11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om urskogsinventeringen, g) att medanledning av motion 1982/83: 1097 yrkande 13, motion 1982/83:2003 och motion1982/83:2330 yrkande 8 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om naturvårdshänsyn vid avvecklirig av lågproducerande beståndm.m.. () anför: Somframgår av utskottets yttrande har relativt lagt framförslag om skydd och vård av ädellövskog, som f. n. prövas i regeringskansliet.Jag har med hänsyn härtill inte ansett mig böra yrka bifall till kravet imotion 1097 (yrkande 12) att lagförslag om skydd för ädellövskog snarastföreläggs . Med detta yttrande vill jag understryka vikten av attnaturvårdsverkets förslag prövas i positiv anda i och att förslagtill lagstiftning utan dröjsmål framläggs för .