bet · G601AU13 · 1982-12-31 00:00:00 — skall tillföras anslaget Regionalpolitiskt stöd: Regionalautvecklingsinsatser vill utskottet erinra om vad utskottet anförde i sittbetänkande om regionalpolitiken (AU 1981/82:23 s. 134) omavvägningen mellan åtgärder som har långsiktig effekt, t. ex. regionalpoHtisktstöd, och åtgärder som har mer eller mindre kortsiktig karaktär, t. ex.arbetsmarknadspolitiska insatser. Utskottets resonemang anknöt visserligen tillsituationen i men är tillämpligt på alla områden med storasysselsättningsproblem. AU1982/83:13 31 stryker under angelägenheten av att de långsiktigt verkandeåtgärderna prioriteras så att arbetsmarknaden förbättras och behovet avarbetsmarknadspolitiska insatser efter hand kan minskas. Enligt utskottetsmening är de åtgärder som föreslås i proposifionen aUtför mycket inriktade påtraditionella arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Inom ramen för de resurser somregeringen föreslår bör därför göras en omfördelning i enlighet medcenterpartiets förslag så att resurserna för mera långsiktigt verkande åtgärdersom glesbygdsstöd och regionalpolitiskt stöd ökas. Utskottet har också inhämtatatt det saknas tillräckliga resurser inom nuvarande anslag för intensifieradekommunala sysselsättningsinsatser (IKS) och glesbygdsåtgärder i övrigt i mångakommuner. Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet att anslaget Regionalpolifisktstöd: Regionala utvecklingsinsatser tillförs 100 milj. kr. i enlighet medförslaget i motion 115. Ett resultat av denna omfördelning är att 100 milj. kr.mindre bör anvisas för övriga sysselsättningsskapande åtgärder än vadregeringen har föreslagit dvs. 1 850 milj. kr. Av utskottets ställningstagandeföljer att moderata samlingspartiets partimotion 104 - i vilken yrkas avslag påregeringens hemställan - bör avslås. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. att med avslag påproposition 1982/83:50 bil. 4 och motion 1982/83:104 yrkande 1 i motsvarandedel samt med bifall till motion 1982/83:115 yrkandena 1 i motsvarande del och 2anvisar dels tillSysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget I till statsbudgeten /83 under tolfte huvudtiteln ett reservafionsanslag av , dels till Regionalpolitiskt stöd: Regionala utvecklingsinsatser påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /83 under fjortondehuvudtiteln ett reservationsanslag av . Medel till Särskilda åtgärder för arbetsanpassning ochsysselsättning (mom. 7) under förutsättning av bifall till reservation 2. , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 15 börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"medverka till" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående avvisat regeringens förslagtill arbetsmarknadspolitiska insatser. Med hänvisning härtill avstyrkerutskottet i detta sammanhang den begärda medelsanvisningen till anslagetSärskilda åtgärder för arbetsanpassning och sysselsättning. AU1982/83:13 32 bär att moderata samlingspartiets partimotion 104 börbifallas på denna punkt. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. att med bifall tillmofion 1982/83:104 yrkande 1 i motsvarande del avslår förslaget i proposition1982/83:50 bil. 4 om ytterligare medel till Särskilda åtgärder förarbetsanpassning och sysselsättning på tilläggsbudget 1 till statsbudgeten /83. Bidrag till (mom. 10) , , och (alla m) anser dels att utskottets yttrande som pås. 15 börjar "När utskottet" och på s. 16 slutar "utredningsförslag" bort ha följande lydelse: När driftbidraget till Samhällsföretag av fr. o.m. 1982 för innevarande budgetår fastställdes till av lönekostnadernainnebar detta en besparing i förhållande til! en fidigare gällande bidragsnivåav . Vid beslutet om nu aktuell bidragsnivå gjordeutskottet bedömningen att Samhällsföretag borde ha goda förutsättningar attgenom effektivitetsförbättringar av stiftelseorganisationen bedrivaverksamheten med de besparingar som denna bidragsnivå förutsatte. Denna bedömning baserade sig bl. a. på förslag tillomstrukturering av produktion och marknadsföring samt därtill anpassadeorganisatoriska förändringar som hade lagts fram av Samhällsföretagsgruppen.Förändringarna beräknades kunna leda till ett bidragsbehov /87på av lönekostnaderna. Det är nu utskottets uppfattning att målsättningen börvara att minska bidragsbehovet till /87. Det är härvidangeläget att besparingsarbetet bedrivs på ett sådant sätt att möjligheternaför de i verklig mening fysiskt och psykiskt arbetshandikappade att få ettavlönat arbete inte försämras. MöjHga besparingar bör i första hand kunnaåterfinnas inom den centrala och regionala administrationen. Vidare bör man aktivt pröva och utveckla nya former förverksamheten, exempelvis i samverkan med enskilda företag. Därmed skapas bättreförutsättningar för att integrera fler arbetshandikappade med den reguljäraarbetsmarknaden. Enligt vår mening bör systemet med lönebidrag utvecklasytterligare. Det har sitt intresse att notera att beslut ifrågan togs . Den framställning från företaget som lett framtill regeringens nya förslag i denna fråga ingavs dvs.innan det nya budgetåret inleddes. kan ett seriöst försökatt anpassa AU 1982/83:13 33 verksamheten till de förutsättningar beslutat ominte rimligen ha kunnat göras. Än mindre kan man ha hunnit mäta effekterna avde rationaliseringar m. m. som beslutet förutsatte. Till detta kommer sompåpekas i motion 92 den utredning om de arbetshandikappades möjligheter påarbetsmarknaden som beslutat om och som skall ta upp bl. a. åtgärdersom syftar till att underlätta utslussningen av arbetshandikappade frånSamhällsföretag. Mot den här angivna bakgrunden är det inte rimUgt attredan nu besluta om tilläggsanslag till Samhällsföretag. Det bör vara möjligtatt inom den ram som har anvisats och som är regleraförra årets förlust. Innevarande budgetårs verksamhet skall självfalletanpassas till den bidragsnivå har beslutat om. Utskottetavstyrker alltså förslaget i propositionen på denna punkt. dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: 10. att med bifall tillmotion 1982/83:92 avslår förslaget i proposition 1982/83:25 bil. 6 om på tilläggsbudget 1 fill statsbudgeten /83. Förutsättningarna för sysselsättningen på lång sikt m.m. (mom. 1) (vpk) anför: Vpk har accepterat regeringens förslag fillarbetsmarknadspolitiska åtgärder för att lindra den akuta arbetslösheten. Denalltmer tilltagande arbetslösheten ingår i en ekonomisk kris som inte blott ärav konjunkturen art utan är en del av en långvarig stagnation i detkapitalistiska samhället. På kortare sikt måste AMS-verksamheten byggas ut ochinvesteringar göras i samhällsnyttiga projekt för att få en snabb effekt påsysselsättningen. På krävs en polifik som är riktad mot detsystem som förorsakar dagens arbetslöshet, utslagning och utsortering och fören politik som underlättar övergången från den kapitaUstiska produktionsanarkintill en folkstyrd sociaUstisk planhushållning. Jag vill här erinra om vad vpk i annat sammanhang förtfram om den ekonomiska politiken. Vpk anser att den nya socialdemokratiskaregeringens politik lämnar de kapitalistiska makt- ochproduktionsförhållandena orörda. I likhet med den borgerliga politiken sätterden stor tUlit till en ökad export och fill en kraftig begränsning av inhemskefterfrågan. En sådan politik är dömd att misslyckas. Politiken måste utformasså att den bidrar till en maktförskjutning från storfinansen och andrakapitaUstiska kretsar till de arbetande, för att öka graden av överskådlighetoch planmässighet och för att AU1982/83:13 34 bereda vägen för ett jämlikt och socialt rättfärdigtsamhälle. En poHtik mot arbetslösheten måste öka inflytandet överinvesteringarna för de anställda och samhället. Samhälleliga investerings- ochindustriprogram fordras för nya samhällsnyttiga arbeten och för ett försvar avlandet som industrination. Kreditväsendet, som är av centralbetydelse för storfinansens makt, måste nationaliseras och förberedelser härförbör komma i gång. Uppbyggnad av samhällsfonder som skall ge denfinansiella basen för nya samhällsägda industrier bör påbörjas. Skärpt kontrolloch restriktivitet måste visas mot kapitalexport och utlandsinvesteringar. Ettled häri är införandet av en särskild skatt eller avgift påutlandsinvesteringar. Fackföreningarnas rättigheter måste stärkas bl. a. genomvetorätt mot avskedanden och permitteringar. Vpk:s ställningstaganden beträffande den ekonomiskapolitiken framgår i övrigt i finansutskottets betänkande FiU 1982/83:20. Medel för omlokalisering av nämnden förvapenfriutbildning (mom. 8) , , och (alla m) anför: Vi vill med skärpa understryka vad som i mofion 130 sägsom vikten av att då den fattar beslut har tillgång till ettgenomarbetat och tillförlitligt beslutsunderlag. Denna vår inställning präglar självfalletbeslutssituationer av den typ som rör organisationsförändringar ochomlokaliseringar av den offentliga verksamheten. Av vad som framkommit är det uppenbart att ,då den fattade beslut om utflyttning av NVU:s verksamhet till , intehade tillgång till det beslutsunderlag som den både hade rätt och skyldighetatt kräva. Som sägs i motion 130 anför regeringen i propositionenheller inga skäl för kostnadsfördyringen. Med hänsyn till att det belopp somäskas emeUertid är förhållandevis blygsamt motsätter vi oss inte att medelanvisas. Hade det varit fråga om en större omlokaUsering borde en förnyadprövning på grundval av ett fullständigare beslutsunderlag ha skett.