bet · G601UU19 · 1982-12-31 00:00:00 — om erkännande av Demokratiska sahariska arabrepubliken m.m. I motion 1982/83:557 av m. fl. (vpk) föreslås attriksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om åtgärder för ett diplomatiskt erkännande av Demokratiska sahariska arabrepubliken, I motion 1982/83:1778 av (c) hemställs attriksdagen hos regeringen begär åtgärder för ett kraftfullt svenskt stöd förVästra , RASD, i internationella sammanhang. Utskottet har de fem senaste årenbehandlat motionsyrkanden av innebörd motsvarande det i motion 557 (UU 1977/78:2,UU 1978/79:14, UU 1979/80:6, UU 1980/81:5 och UU 1981/82:1), vilka avslagits avriksdagen. I utskottets betänkanden har lämnats utförliga redogörelser för detspanska tillbakadragandet från och områdetsomedelbara annektering av resp. , den västsahariskabefrielserörelsen gerillakrig och proklamering av områdetssjälvständighet under namnet Demokratiska sahariska arabrepubliken (RASD),och den afrikanska enhetsorganisationen flerårigabehandling av frågan om avkolonisering liksom för den svenskahållningen till denna fråga m.m. har i FN hävdat det västsahariska folkets rätttill självbestämmande och verkat för en fredlig förhandlingslösning av frågan.Sverige har också lämnat omfattande humanitärt bistånd till de västsahariskaflyktingarna i via olika internationella hjälporganisationer. Utskottet har tidigare uttalat att det anser att denvästsahariska krisen innebär en allvarlig risk för freden i hela området. Allaansträngningar måste därför inriktas på att få till stånd en fredligförhandlingslösning. Vid sådana förhandlingar som rör det västsahariska folketsrättigheter och framtid bör alla berörda parter, däribland POLISARIO, delta. har några händelser inträffat, somfått betydelse för konfliktens fortsatta utveckling. gavMauretanien upp kampen och ingick ett fredsfördrag med POLISARIO, i vilket manavstod från alla anspråk på . Vidare hade POLISARIO under år 1979vissa diplomatiska framgångar, vilket avspeglades i att antalet stater somerkänt RASD fördubblades från 17 till 34, av vilka huvuddelen var 1 1982/83. UU 1982/83:19 2 afrikanskaoch arabiska länder. Antalet stater som erkänt RASD uppgår nu . InomOAU har ansträngningarna att nå en förhandlingslösning fortsatt. stats- och regeringschefsmöte i , , påsommaren intog frågan om RASD:s medlemskap i organisationen enframträdande plats men fördes inte till något avgörande. I stället förlängdesmandatet för den kommitté, bestående av statscheferna i , , ,och , som tidigare sökt nå en förhandlingslösning av VästraSaharafrågan. presenterade ett förslag, som i stort sett hade sammainnebörd som ett av redan fattat beslut. Enligt förslagetuppmanas de inblandade parterna att iaktta vapenvila från december 1980.Behovet av en folkomröstning fastslås på nytt. Denna skall förberedas undermedverkan av alla berörda parter, inkl. västsaharier. En FN-styrka föreslås föratt upprätthålla vapenvilan. Folkomröstningens genomförande skall övervakas avOAU och FN gemensamt. Trotsuppmaningen om vapenvila har den väpnade konflikten mellan ochPOLISARIO fortsatt med återkommande uppblossande stridigheter. VidOAU:s toppmöte i , , , accepterades, om än med vissareservationer, principen att det är invånarna i som genomfolkomröstning skall avgöra områdets framtida status. Enligt den av toppmötetantagna resolutionen tillsattes också en särskild kommitté - med medlemmarna iden förut nämnda femstatskommittén jämte och - för att setill att förslagen om vapenvila. Övervakning av enFN-styrka och folkomröstning förverkligas. första möte i , i närvaro också avrepresentanter för och POLISARIO, uppnåddes ett kompromissbeslut i enrad frågor sammanhängande med genomförandet av folkomröstningen. Texteninnehåller dock oklarheter som möjligen kan leda till tolkningssvårigheter. VidOAU:s utrikesministermöte erkändes plötsligt RASD somfullvärdig medlem i OAU. Detta beslut ledde till att organisationen bojkottadesav ett tjugotal stater, däribland , och till den kris som sedan dessförlamat OAU:s poUtiska och administrativa verksamhet. hardirekta samtal inletts mellan och . RASD:smedlemskap i var också en av huvudorsakerna fill att det till hösten 1982planerade toppmötet måste uppskjutas två gånger och ännu inte har kommit tillstånd. , Enhgt utskottets redan undertidigare års behandling av denna fråga framförda uppfattning måste allaansträngningar även fortsättningsvis inriktas på att få till stånd en fredligförhandlingslösning. Utskottet vidhåller sin uppfattning att ett avgörande omVästra framtid måste bygga på verkliga konsultationer med områdetsbefolkning och överensstämma med dess fritt uttalade önskemål. Svenska regeringenhar i FN otvetydigt givit uttryck för denna hållning. Det är, liksom tidigare,utskottets förhoppning att frågan skall bringas fill sin lösning antingen inomOAU:s eller inom FN:s ram på ett sätt som tillgodoser bådesjälvbestämmanderätten och intresset av fred och stabilitet i Nordvästafrika.Den principiella enighet som tidigare uppnåtts inom OAU:s ram om de mått ochsteg som bör tas i syfte att uppnå en lösning av konflikten innebar en positivutveckling. Det är utskottets förhoppning att organisationen ånyo skall kunnaspela en aktiv roll i sökandet efter en lösning av konflikten. I motion 557 föreslås ett svenskt diplomatiskt erkännandeav Demokratiska sahariska arabrepubliken. Med anledning härav vill utskotteterinra om sina tidigare ställningstaganden till yrkanden av motsvarande art ochom de principer som enligt internationell rätt och svensk praxis tillämpas närdet gäller erkännande av stater och upprättande av diplomatiska förbindelsermed dessa. Till de kriterier som därvid bör vara uppfyllda hör främst att denregering som avses skall utöva en effektiv kontroll över staten i fråga och hauppnått ett rimligt mått av självständighet utåt samt stabilitet inåt.Utskottet anser alltjämt att dessa villkor inte är uppfyllda vad beträffarVästra och dess regering och avstyrker därför motionen. I motion 1778 hemställs om ett kraftfullt svenskt stöd förRASD i internationella sammanhang. Utskottet vill här erinra om den hållning i denna frågasom intagit i FN. Vid generalförsamlingenssenaste möte antogs med svenskt stöd en resolution som bl. a. fastslår denvästsahariska befolkningens rätt till självbestämmande genom en internationelltövervakad folkomröstning. Vid generalförsamlingens möte hadeSverige avstått vid omröstningen på en liknande resolution, med motiveringenatt texten inte på ett relevant sätt återspeglade de beslut som fattats av OAUoch som då såg ut att kunna genomföras. har lämnat avsevärt ekonomiskt stödtill befolkning. Den kanalisering av svenskt katastrofbiståndsom sker genom Rädda barnen fungerar väl. levererades tankbilaroch fasta tankar för dricksvatten liksom proteinberikad katastrofkost ()till ett sammanlagt värde av 3 milj. kr. Utskottet har inhämtat att Räddabarnen har goda erfarenheter av samarbetet med Algeriska resp. Sahariska rödahalvmånen och är beredd att även fortsättningsvis fungera som kanal förhjälpen. Förberedelser pågår för fortsatt bistånd . Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 1778. UU1982/83:19 4 1. att riksdagenavslår motion 1982/83:557, res. 2. att riksdagenavslår motion 1982/83:1778. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),(), (), (), (), Margarethaaf (), (), Axel (), (),(), (), (vpk), () och (). (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"motionen." bort ha följande lydelse: Utskottet anser att dessa villkor är uppfyllda vadbeträffar och att ett svenskt erkännande av Demokratiskasahariska arabrepubliken (RASD) därför nu bör ske. då Demokratiska sahariska arabrepubhkenutropades har 54 länder - med vitt skilda politiska system - erkänt republiken.RASD har dessutom fullvärdigt medlemskap i . Vid FN:s generalförsamlingar har antagitsresolutioner som fördömt den olagliga marockanska ockupationen av västsaharisktområde. röstade 78 länder för ett sådant fördömande när frågandå behandlades i FN. De FN-resolutioner som refererats till innehåller bl. a.ett erkännande av det sahariska folkets självklara rätt till självbestämmandeoch oberoende. Då ställt sig bakom resolutionen, och det äruppenbart att utvecklingen i RASD i övrigt är sådan att regeringen kontrollerarsitt land med undantag för de befästa ockuperade områdena och att regeringenhar folkets förtroende och stöd, bör den erkänna RASD. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motion 557. dels att utskottets hemställan i moment 1 bort ha följandelydelse: 1. att med bifall tillmotion 1982/83:557 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. minab/gotab 1983 75182