bet · G601NU54 · 1982-12-31 00:00:00 — om tillfällig handel (prop. 1982/83:100 delvis) I proposition 1982/83:100 bilaga 5() har regeringen under rubriken handel (s. 113)föreslagit att antaga ett i propositionen (s. 274) framlagt förslagtill lag om ändring i lagen (1975:985) om tillfällig handel. I anslutning till denna punkt ipropositionen behandlar utskottet en motion från allmänna motionstiden.Motionen redovisas i det följande. har tillställt utskottet enskrivelse i ärendet. Den föreslagna lagändringen innebäratt kommerskollegium förs in som besvärsinstans i fall då besluthittills har överklagats hos regeringen. Möjligheten att ytterst få ärendetprövat av regeringen kvarstår. I mofion 1982/83:2021 av () och () hemställs att som sin meningger till känna vad som anförts i motionen angående översyn av lagen omtillfällig handel. Yrkandets innebörd och motivering Motionärerna anför atttillämpningen av lagen om fillfällig handel efter hand har mjukats upp, trotsatt det från början var meningen att den skulle vara restriktiv. Särskilt somkonkurrensen inom handeln är mycket hård finner vi dettaotillfredsställande, säger motionärerna. De anser att lagen och desstillämpning borde ses över så att tillämpningen vid tillståndsgivning blirstriktare. Vidare borde remiss- och besvärsregler ses över så att även berördaorganisationer inom handeln - t. ex. köpmannaföreningar och fackligaorganisationer - får yttranderätt. Det är osäkert huruvida lagen om tillfällig handelreglerar den typ av handel där en person för hyr en lokal förförsäljningsändamål, säger motionärerna vidare. Lagen borde preciseras i dettaavseende. 1 1982/83. NU1982/83:54 2 Med hänvisning till att torghandelnhar ökat kraftigt rekommenderar motionärerna att skyldigheten att lämnainformation om sådan handel regleras hårdare och att reglerna för torghandelgörs mer samstämmiga med de regler som gäller för andra former av detaljhandelutanför butiksväsendet. Gällande bestämmelser, m. m. Lagen (1975:985) om tillfällighandel trädde i kraft . Efter en översyn av bestämmelsernagjordes vissa begränsade ändringar 1978 (1978:767). Med tillfällig handel förstås (1 §) att någon yrkesmässigtsalubjuder medförda varor på ett av vederbörande tillfälligt begagnat försäljningsställeeller under kringföring. Som tillfällig handel anses dock inte 1) försäljningtill näringsidkare, 2) torghandel eller handel på mässa, utställning ellermarknad, samt 3) handel anordnad i sarhband med viss offentlig fillställning,t. ex. idrottstävling, cirkusföreställning samt tivoli- och marknadsnöjen,eller handel anordnad i samband med viss allmän sammankomst för framförande avkonstnärligt verk. Enligt 3 § får tillfällig handel drivas endast eftersärskilt tillstånd. Tillstånd behövs emellertid inte för kringförings- ellerutomhushandel, vilken utgör ett underordnat led i en rörelse som annars bedrivspå stadigvarande driftställe och avser sådana varor som regelmässigt saluförseller framställs där (s. k. kompletteringshandel). Inte heller behövs tillståndvid sedvanlig aukfions-försäljning av lösöre som tillhör dödsbo eller enskildperson. Svensk medborgare eller medborgare i annat nordiskt land samt utlänningsom är bosatt i och har permanent uppehållstillstånd får utan tillstånddriva tillfällig handel med livsmedel, blommor och alster av inhemsk hemslöjd.Vidare får, förutom svensk medborgare, utlänning som har nämnts drivafillfällig handel med tryckt skrift. I 4 § stadgas att tillstånd som avses i 3 § får lämnas förhandel med varor som tillhör konkursbo eller för handel vilken utgör ettunderordnat led i en rörelse som annars bedrivs på stadigvarande driftställeoch avser sådana varor som regelmässigt framställs där. I fråga om annan handelfår tillstånd lämnas om den avsedda handeln är av väsentlig betydelse frånkonsumentsynpunkt eller om annars särskilda skäl föreligger. Fråga om tillstånd prövas av i det län därförsäljningen skall äga rum eller, såvitt gäller vissa utlänningar, avkommerskollegium (5 §). Den som driver tillfällig handel skall (enligt 9 § förstastycket) vid handelns utövande genom anslag i eller vid försäljningsställeeller på annat sätt lämna tydlig uppgift om sitt namn samt fast adress ochtelefonnummer. Om tillstånd fordras för handeln skall enligt andra stycketsamma paragraf uppgift om namn etc. vid försäljningen lämnas till köparen iskriftlig form. NU1982/83:54 3 tillståndsbeviset eller styrkt avskrift av det medförasvid handelns utövande och visas upp vid anfordran. Brott motvissa bestämmelser bestraffas med böter. En redogörelse för bakgrunden till bestämmelserna omtillfällig handel finns i näringsutskottets betänkande NU 1980/81:4. Riksdagsbehandling av tidigare motioner rörande lagen omtillfällig handel I en motion (fp) föreslogsen ändring i lagen om tillfällig handel som skulle innebära att kravet påtillstånd för sådan handel skulle tas bort. erinrade i ettbetänkande (NU 1980/81:4) om vissa uttalanden i anslutning tillförslag om ändring i lagen. Handelsminister i propositionen härom anfört att det kunde finnas skäl att göra en vidareöversyn av regleringen när man hade vunnit ytterligare erfarenheter av denna.Utskottet hade instämt häri och sagt sig utgå från att handelsministern vidlämpligt fillfälle skulle föranstalta om en sådan översyn. Den nämnda motionenavstyrkte utskottet med följande uttalande: Utskottet förutsätter atthandelsministern noga följer utvecklingen på området och när det bedömserforderligt tar initiativ till en översyn av lagen om tillfällig handel. Detfinns enligt utskottets mening inte nu något underlag för ett beslut sominnebär att regleringen av den tillfälhga handeln i det väsentliga upphör. väcktes ånyo en motion (fp)enligt vilken borde hos regeringen begära förslag till lagstiftningom avskaffande av tillfällig handel. (NU 1980/81:32) hänvisadetill sitt uttalande i ämnet och sade sig inte finna skäl att ändraståndpunkt. Motionen avstyrktes sålunda och avslogs av . Den ändring i lagen (1975:985) omtillfällig handel som föreslås i budgetpropositionen innebär att besvär överbeslut enUgt lagen i första hand skall prövas av kommerskollegium i ställetför, såsom nu i viss utsträckning är fallet, av regeringen. Utskottettillstyrker detta förslag. I mofion 1982/83:2021 (s) föreslås att skallbegära att regeringen låter verkställa en översyn av lagen om fillfällighandel, främst i syfte att åstadkomma en striktare tillämpning när det gällerfillståndsgivningen. Även remiss- och besvärsregler borde ses över, menarmotionärerna, så att det blir klart att berörda organisationer inom handeln,också de fackliga organisationerna, äger rätt att yttra sig. NU1982/83:54 4 problem gentemot dels viss handel i förhyrda lokaler, delstorghandeln. har givit motionen stöd i en skrivelsetill utskottet. Som framgår av det föregående har utskottet ett par gångernär det varit fråga om ändring i lagen- då i kraftigt liberaliseranderiktning-sagt sig utgå från att det ansvariga statsrådet - handelsministern -noga följde utvecklingen på området och skulle ta initiativ till en översyn avlagen när det bedömdes erforderligt. Utskottet finner inte skäl till någonannan ändring av detta ställningstagande än att det nu blir finansministern somär att betrakta som uttalandets adressat. Vad torghandeln beträffar kan nämnasatt den har aktualitet i det arbete med en översyn av allmänna ordningsstadgansom ordningsstadgeutredningen (Kn 1977:02) bedriver. Med vad nusagts avstyrker utskottet motion 1982/83:2021 (s). attriksdagen antar det i proposition 1982/83:100 bilaga 5 (s. 274) framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1975:985) om fillfällig handel, 2. beträffandeöversyn av lagen attriksdagen avslår motion 1982/83:2021. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (), (), Per (), (), IvarFranzén (c), Bo Finnkvist (s), (), (), HugoBergdahl (fp) och (vpk). minab/gotab 1983 75651