bet · G601JoU25 · 1982-12-31 00:00:00 — om hälso- och miljöfarliga varor I motion 1982/83:631 av KerstinEkman (fp) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna att ettprogram utarbetas för utbyte av befintligt PCB i kondensatorer inom enfemårsperiod. I motion 1982/83:792 av PärGranstedt m. fl. (c) yrkas att hos regeringen hemställer om förslagtill regler som ger produktkontroilnämnden möjlighet att behovspröva nyakemiska ämnen. I motion 1982/83:797 av Per m. fl. (vpk) yrkas 1. att hos regeringen begärgenomförande av förhandsgranskning av kemiska ämnen och produkter i enlighetmed vad i motionen anförts, 2. att hos regeringen begärfortsatt och skyndsam uppbyggnad av produktregistret i syfte att nå defunktioner som i motionen anförts, 3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om produktinformation ochutfärdande av hygieniska gränsvärden, 4. att hos regeringen begäråtgärder syftande till förbud mot användande av bekämpningsmedel i parker ochprivata trädgårdar och en plan för minskad giftanvändning inom jordbruk ochträdgårdsnäring, 5. att hos regeringen begäråtgärder för att minska tillsatserna av kemikalier i livsmedel och djurfoderenligt vad i motionen anförts, 6. att hos regeringen begären översyn av LHMV;s tillämpningsbestämmelser i enlighet med vad i motionenanförts. I motion 1982/83:998 av (vpk) yrkas att uttalar att den kommande giftkommissionen bör få iuppdrag att utreda och utvärdera skadliga effekter av besprutning av bär, fruktoch grönsaker i . I motion 1982/83:1094 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 3), att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära att regeringen genomför en landsomfattandeinventering av gamla kemikaliedepåer. I motion 1982/83:1980 av LennartBladh m. fl. (s) yrkas att hos regeringen begär en översyn avgällande bestämmelser för flygbesprutning av . 1 1982/83. JoU1982/83:25 2 Utskottet behandlar i dettabetänkande ett antal under allmänna motionstiden väckta motioner omkontrollen av hälso- och miljöfarliga varor och därmed sammanhängande frågor.Motionsyrkandena avser såväl produktkontrollens organisation som användningenav vissa produkter. Motionerna 792 och 797 berör iolika avseenden produktkontrollens organisation. Motionsyrkandena avser bl. a.införande.av behovsprövning av ämnen som anmäls för inregistrering i Sverigesamt införande av obligatorisk förhandsprövning av nya kemiska produkter.Yrkandena berör vidare den fortsatta uppbyggnaden av ett produktregister samtbehovet av förbättrad produktinformation och av en översyn och konkretiseringav tillämpningsbestämmelserna till lagen om hälso- och miljöfarliga varor. Flertalet frågor har varit föremål för riksdagensprövning med anledning av väckta motioner i ämnet. Frågan om behovsprövning av ämnensom anmäls för registrering tas upp i motion 792 enligt vilken börhos regeringen hemställa om förslag till regler som ger produktkontroilnämndenmöjlighet att företa sådan prövning. Motionären framhåller att nämnden inte mednu gällande regler kan avslå en registreringsansökari av ett kemiskt ämne medhänvisning till att det redan finns ämnen på marknaden som fyller sammaähdamål. Det gör bl. a. att det inte går att förhindra "onödigadjurförsök". Utskottet uttryckte vid behandling av enmotsvarande motion sympati för motionens syfte. Utskottet erinrade bl. a. omatt utskottet i annat sammanhang med anledning av en motion om djurskyddbeträffande vissa kemiska preparat med ytterst perifert användningsområde (t.ex. medel för att förhöja vissa krukväxters utseende e. framhållit att detenligt utskottets mening var klart stötande från etisk synpunkt om djurförsökskulle behöva förekomma i tillverkningsprocesserna. Detta hade också riksdagensom sin mening gett regeringen till känna (JoU 1981/82:3). Införandet av en allmän behovsprövning som ett led iproduktkontrollnämndens prövning i förevarande fall skulle emellertid ställastora krav på nämndens resurser. Hur en utökning av produktkontrollnämndensuppgifter i angivet hänseende skulle påverka den övriga kontrollverksamhetenvar svårt att överblicka. I sammanhanget hänvisades också till att frågan omproduktkontrollens framtida organisation var föremål för prövning inomregeringskansliet. Det påpekades också att en särskild utredning arbetade med frågorom användningen av kemiska medel i jord- och skogsbruket m. m. (Jo 1979:09).Denna utredning kunde väntas beröra bl. a. frågan om behovsprövning avifrågavarande medel. Medanledning av det anförda fann utskottet då ifrågavarande motion inte -JoU1982/83:25 3 böra påkalla någon ytterligare åtgärd. Dettablev också beslut (JoU 1981/82:30). Den berörda utredningen om användningen av kemiskamedel väntas framlägga sitt huvudbetänkande. Underhänvisning härtill och till vad som i det följande anförs om en kemikommissionförordar utskottet att motion 792 lämnas utan ytterligare åtgärd av . Frågan om skärpt miljökontroll iform av förhandsgranskning av vissa hälso- och miljöfarliga varor har fleragånger behandlats av utan att föranleda någon ytterligare åtgärd. Vid behandlingen av motionsyrkandena har utskottetframhållit att lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor självfallet börutformas på ett sätt som vid tillämpningen medger en så effektivproduktkontroll som möjligt. Detta har också varit tanken med nu gällandesvenska lagstiftning på området. Mycket hänger emellertid på hur tillämpningensker, och dar kräver, som utskottet i olika sammanhang anfört, den snabbautvecklingen på förevarande område ett oavlåtligt framflyttande av positionernafrån de produktkontrollerande samhällsorganens sida. Utan erforderligaresurser, såväl på det personella som på det materiella planet, riskeraremellertid ett aldrig så ambitiöst utformat regelsystem att bli enpappersprodukt. Sammanfattningsvis har utskottet konstaterat- med instämmande itidigare aktuella motioners syfte - att den svenska miljökontroliagstiftningeni sin nuvarande utformning får anses väl avvägd med hänsyn till de möjlighetersom i vårt land f. n. står till buds för en utbyggnad av förevarandekontrollverksamhet. I sammanhanget har också hänvisats bl. a. till företagnaorganisationsförändringar vid . Vidare har påpekats atthithörande spörsmål även tagits upp av den kommitté (Jo 1978:06) som haft attse över produktkontrollens organisation och vars betänkande (Ds Jo 1980:04) varföremål för prövning i . Med anledning av det ånyo framförda motionsyrkandet iämnet, motion 797 yrkande 1, vill utskottet erinra om att jordbruksministern iden inledande översikten över avsnitt av årets budget(prop. 1982/83:100 bilaga 11) betonat det allvarliga hot mot miljön som denstora användningen av kemikalier utgör. Vi har kunskaper endast om enbegränsad del av de skadliga effekter som användning av olika kemiska ämnenmedför. Trots att en rad olika åtgärder vidtagits för attförbättra kontrollen, framstår kemikalieanvändningen som ett av deallvarligaste långsiktiga hälso- och miljöproblemen. Samhällets kontroll överanvändningen av kemiska ämnen och produkter behöver därför effektiviseras ochsamordnas. För att se över pågående verksamhet och lägga fram förslag tillinsatser för en förbättrad kontroll, skulle enligt vad som aviserades ipropositionen en särskild kemikommission tillkallas. I enlighet med vad sålunda anförts har regeringen den 10februari 1983 beslutat tillsätta en kemikommission med uppgift att göra ensamlad översyn 1* 1982/83. JoU1982/83:25 4 framlägga förslag till en förbättrad och effektivarekontroll över användningen av kemiska produkter. Kommissionen som blirparlamentariskt sammansatt skall arbeta . Kommissionen skall enligt vad som upplysts i meddelandefrån kartlägga de problem som är en följd avkemikalieanvändningen och ta fram underlag för en helhetssyn på ifrågavarandeanvändning. En av kommissionens uppgifter blir enligt vad utskottet erfarit attutreda formerna för en allmän förhandskontroll av nya ämnen. Med en sådankontroll avses att nya ämnen inte skall få marknadföras eller tas i bruk utanatt ansvarig kontrollmyndighet fått möjlighet att bedöma ämnena. Utskottet förordar med hänvisning till det anförda attmotion 797 yrkande 1 inte föranleder någon ytterligare åtgärd. Beträffande produktregistret harutskottet tidigare framhållit att nyssnämnda register kommer att få enavgörande betydelse för uppnåendet av målen för produktkontrollen. Det ärfrämst produktkontroilnämnden som har att ta ställning till registrets närmareutformning och uppbyggnad. Utskottet har dock i flera sammanhang understrukitvikten av att det fortsatta arbetet med produktregistret bedrivs så att detsnarast kommer till praktisk användning. har utskottet med skärpaframhållit nödvändigheten av att registret kan utnyttjas så att skyddsombudenpå effektivaste möjliga sätt bereds tillgång till för deras verksamhetrelevanta uppgifter ur registret. Dessa uttalanden äger alltjämt full giltighet. Somtidigare redovisats för genomfördes den första etappen avproduktregistrets uppbyggnad . I denna etapp (anmälningsetappen)begärde man in uppgifter öm namnen på de kemiska produkter som används. k. anmälningsregister innehåller uppgifter om ca 100 000 produkter, anmäldaav 2 500 företag. inleddes etapp två och den är i stort settavslutad. I den andra etappen har registret byggts ut med uppgifter om anmäldaprodukters sammansättning och om andra förhållanden i fråga om produkterna somär av betydelse från hälso-och miljösynpunkt. För ca 13 000 s. k. baskemikalierfinns uppgifter om innehållsämnena och halter av dessa. . Sedan frågan omden fortsatta utbyggnaden av produktregistret beretts inomregeringskansliet har regeringen gettproduktkontroilnämnden i uppdrag att gå vidare med nästa etapp i uppbyggnadenav produktregistret. I den nu beslutade tredje etappen skallproduktkontroilnämnden ta in uppgifter om sådana ämnen som kan bidra till enprodukts hälsofarlighet. får den i det föregående omnämndakemikommissionen till uppgift att ta fram det underiag som behövs för beslut omdärpå följande utbyggnadssteg. Därvid skall en närmare plan för bl. a.registrets användning i tillsynsarbetet läggas fram. Vidare skall kommissionenutreda frågor om sekretess, datasäkerhet och om hur informationen skall gesfrån registret. JoU1982/83:25 5 Under angivna förhållanden finnerutskottet motion 797 såvitt den rör produktregistrets fortsatta uppbyggnad(yrkande 2) inte påkalla någon ytterligare åtgärd. Enligt motion 797 yrkande uttala sig för att informationen om produktkontrollen görstillgänglig och förs ut både till dem som yrkesmässigt hanterar ämnena ochprodukterna och till konsumenterna. bör också fastställa att det börvara en uppgift för produktkontrollen att samla och tillhandahålla underlagför de myndigheter som ansvarar för arbetsmiljön i vad gäller underlag förfastläggande av nya gränsvärden för ämnen och produkter. I yrkande 6 begärsvidare en översyn av tillämpningsbestämmelserna till lagen om hälso- ochmiljöfarliga varor. Även nu berörda frågor hör till dem som skall undersökasav kemikommissionen. Denna skall bl. a. studera olika åtgärder för att minskariskerna vid användningen av kemikalier. Sådana åtgärder kan vara säkrarehanteringsmetoder, skyddsföreskrifter, information, utbildning m. m. Behovet avförbättrad information om kemikalieanvändningens risker till bl. a. skyddsombudskall därvid prövas. En viktig uppgift för kommissionen är också att se överlagstiftning och organisation på kemikaliekontrollens område. Motion 797 synes med anledning av vad här anförts inteheller i nu berörda delar böra påkalla någon ytterligare åtgärd från riksdagenssida. Hanteringen av vissa produkter, m. m. I motion 631 yrkas att ett programutarbetas för utbyte av befintligt PCB i kondensatorer inom en femårsperiod.Motionären pekar på behovet av snabba åtgärder med hänsyn till föreliggandebrand- och förgiftningsrisker. Utskottet vill erinra om att det i enlighet med deprinciper som gäller för kontrollen av hälso- och miljöfarliga varor ankommerpå regeringen och berörda myndigheter att svara för det närmare avgörandet närdet gäller frågor om förbud mot eller andra ingripanden i fråga om hanteringenav ifrågavarande produkter. Såvitt avser den i motion 631 berörda frågan kannämnas att enligt det handlingsprogram för hantering avmiljöfarligt avfall som redovisas i verkets PM 1591 rörande 1980-talets storamiljöfrågor med stöd av lagen om hälso- och miljöfarliga varor verkar för atthälso- och miljöfarliga ämnen i vissa produkter och komponenter byts ut motmindre farhga. Motionen bör med hänsyn till det anförda kunna lämnas utanytterligare åtgärd från sida. Användningen av bekämpningsmedelbehandlas i motionerna 797 yrkande 4,998 och 1980.1 den förstnämnda motionenyrkas sålunda på förbud mot användande av bekämpningsmedel i parker och privataträdgårdar. Vidare begärs en plan för minskad giftanvändning i jordbruk ochträdgårdsnäring. JoU1982/83:25 6 Enligt motion 998, som särskilt tar sikte på besprutningenav bär, frukt och grönsaker, bör den kommande giftkommissionen få i uppdrag attutreda och utvärdera skadliga effekter av sådan besprutning. I motion 1980slutligen begärs en översyn av gällande bestämmelser för flygbesprutning avåkermark. Utskottet vill framhålla att samtliga här berörda frågoringår bland dem som utredningen om användningen av kemiska medel i jord- ochskogsbruket haft till uppgift att pröva. Som i det föregående anförts kommerutredningen att presentera resultatet av sina överväganden. Medhänsyn härtill och med hänvisning jämväl till vad utskottet tidigare anfört omregeringens och berörda myndigheters primära ansvar för kontrollen av hälso-och miljöfarliga varor föreslår utskottet att lämnar motionerna 797yrkande 4, 998 och 1980 utan ytterligare åtgärd. I motion 1094 framhålls bl. a. attgamla nedgrävda och på annat sätt dolda kemikalierester utgör ett stortproblem. Motionärerna anser att det bör skapas en planläggning för hur dentypen av miljöhot skall kunna hanteras. En sådan planering bör inledas med eninventering. Det viktiga är att vi får ett grepp om hur omfattande problemetär så att rätta åtgärder kan förberedas, om inte annat så i beredskapssyfte.Enligt motionärernas mening bör begära att regeringen genomför enlandsomfattande inventering av gamla kemikaliedepåer. Enligt vad utskottet inhämtat har statens naturvårdsverkaktualiserat hithörande frågor hos regeringen. Beredning av ärendet pågår f. n.i . Utskottet finner med hänsyn härtill inte anledningatt nu påfordra något särskilt initiativ från sida i frågan.Motionen föreslås därför lämnas utan åtgärd av i förevarande del(yrkande 3). I motion 797 begärs åtgärder föratt minska tillsatserna av kemikalier i livsmedel och djurfoder (yrkande 5).Motionärerna anser att det bör göras en översyn som syftar till avskaffandeeller neddragning av tillsatser samt forskning efter ersättningar som kanmedföra mindre risker. Användningen av antibiotika i djurfoder ansermotionärerna böra bli föremål för särskild prövning. Vad gäller frågan om livsmedelstillsatser får utskotteterinra om att de grundläggande rättsreglerna på förevarande område finns ilivsmedelslagen (1971:511). Denna har närmast karaktären av ramlagstiftning,som anger de allmänna riktlinjerna för regeringens och berörda myndighetershandlande i fråga om livsmedelskontroll m. m. Enligt 24 § livsmedelslagenutövar den centrala tillsynen över efterlevnaden avsagda lag och i anslutning därtill lämnade föreskrifter. Med stöd avbemyndiganden i lagen har regeringen i livsmedelsförordningen (1971:807)överlämnat åt livsmedelsverket att meddela närmare föreskrifter i fråga omlagstiftningens tillämpning i olika hänseenden. Begreppet livsmedelstillsatsfinns definierat i JoU1982/83:25 7 1 § 2. livsmedelslagen. Härmed avses dels berikningsmedelsom är avsett att tillföras livsmedel för att förbättra dess näringsvärde, delsannan vara eller ämne som är avsedd att tillföras livsmedel för att påverkadess hållbarhet, konsistens, färg, smak eller lukt eller åstadkomma annanbestämd egenskap hos livsmedlet, om berikningsmedlet, ämnet eller råvaran ej ärlivsmedelsråvara. Som livsmedelstillsats får i regel användas endast tillsatssom godkänts av livsmedelsverket. Av livsmedelskungörelsen framgår att tillsatsfår godkännas endast om den är av värde för konsumenterna eller av särskildaskäl behövs för livsmedlets hantering. Förutom att tillsatsen måste varagodkänd bestämmer livsmedelsverket till vilka livsmedel och oftast också ivilka mängder den får användas. Tillsatsen får i den använda koncentrationeninte ha några skadliga effekter på människan. Utskottet vill framhålla att frågan om användningen avtillsatser i livsmedel har stor betydelse från bl. a. konsumentsynpunkt. Enligtvad anförts om kompetensfördelningen på förevarande område mellan riksdagoch regering samt berörda myndigheter ankommer det emellertid pålivsmedelsverket att pröva hithörande ärenden. har också ägnatdessa frågor fortlöpande uppmärksamhet och bl. a. i utfärdadtillämpningskungörelse kringgärdat användningen av livsmedelstillsatser mednoggranna föreskrifter. Utskottet utgår från att den i motion 797 berördafrågan om en restriktivare användning av livsmedelstillsatser kommer att ägnasfortsatt uppmärksamhet utan någon särskilda åtgärd. Vad därefter beträffar den i samma motionsavsnitt upptagnafrågan om minskad användning av antibiotika i djurfoder får utskottet erinra omatt antibiotikan i huvudsak utnyttjas dels som medel mot djursjukdomar m. m.,dels som tillväxtbefrämjande ämne. Riskerna med antibiotikatillförseln ansesfrämst bestå i att den leder till utveckling och selektion av resistentabakteriéstammar hos de utfodrade djuren. Resistenta sjukdomsalstrande bakterierkan spridas från djuren till den yttre miljön. En recirkulation av sådanabakterier kan uppstå, i vilken även människan innefattas. Utskottet har tidigare, då motioner i ämnet varit föremålför prövning, anfört kritiska synpunkter på användningen av antibiotika ianimalieproduktionen. har framhållits att tillverkning ochförsäljning av fodermedel som innehåller s. k. specialämnen är noggrantreglerade i olika författningar. Enligt 7§ förordningen (1961:381) omtillverkning av och handel med fodermedel m. m. får sådana varor inte saluföraseller försäljas utan tillstånd av kontrollmyndigheten, dvs. Tillstånd får inte lämnas med mindre det tillstyrkts avlantbruksstyrelsen, och (SFS 1971:1145).Samtliga nu nämnda myndigheter arbetar kontinuerligt med frågor rörandeantibiotikaanvändningen. Myndigheterna har allmänt redovisat en restriktivgrundinställning till användningen av antibiotika, framför allt när det gällertillförsel av sådana ämnen i tillväxtbefrämjande syfte. Man har därvid bl. JoU1982/83:25 8 till och uttryckt förståelse för de ökade kraven frånkonsumenterna att livsmedel bör vara fria från främmande ämnen. a. harjordbruksnämnden framhållit vikten av att användning av produktionshöjandemedel inte tillåts förrän fullt övertygande syenska försök visat att det varlivsmedelshygieniskt invändningsfritt och produktionsekonomiskt välmotiverat.Utskottet, som tidigare uttryckt sin anslutning till denna uppfattning, villånyo understryka det angelägna i att fortsatta ansträngningar görs för attnärmare belysa effekterna av antibiotikaanvändningen inom animalieproduktionenoch för att komma till rätta med dess negativa verkningar. a. bör man enligtutskottets mening kunna räkna med att den nya kemikommissionen kommer att ägnaantibiotikaanvändningen ingående intresse. Mot angiven bakgrund finner utskottet motion 797 yrkande 5inte heller i denna del påkalla någon ytterligare åtgärd. 1. beträffandebehovsprövning av vissa ämnen att lämnar motion 1982/83:792 utan ytterligare åtgärd, 2. beträffande förhandsgranskningav vissa hälso- och miljöfarliga varor att lämnar motion 1982/83:797 yrkande 1 utan ytterligare åtgärd, att lämnar motion 1982/83:797 yrkande 2 utan ytterligare åtgärd, 4. beträffandeinformation om produktkontrollen att lämnar motion 1982/83:797 yrkande 3 utan ytteriigare åtgärd, 5. beträffandeöversyn av tillämpningsbestämmelserna att lämnar motion 1982/83:797 yrkande 6 utan ytterligare åtgärd. Hanteringen av vissa produkter, m. m. 6. beträffande utbyte av PCB ikondensatorer att avslår motion 1982/83:631, 7. beträffandeanvändningen av bekämpningsmedel . a) motion1982/83:797 yrkande 4, JoU 1982/83:25 , 9 b) motion1982/83:998, c) motion 1982/83:1980, 8. beträffande inventering av gamla kemikaliedepåeratt avslår motion 1982/83:1094 yrkande 3, 9. beträffande användningen av kemikalier i livsmedeloch djurfoder att lämnar motion 1982/83:797 yrkande 5 utan ytterligare åtgärd. Närvarande:Einar (), (), i (), HansWachtmeister (m), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), () och LennartBmnander (c). 1.Utbyte av PCB i kondensatorer (mom. 6) () anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "riksdagenssida" bort ha följande lydelse: Utskottet vill--- (likamed utskottet)- mindre farliga. Utskottetfår erinra om att PCB är ett gift som kan ge svåra skador på hälsa och miljö.Det finns uppskattningsvis PCB kvar i . PCB återfinns ielektrisk utrustning på elverk och industri. Det finns kanske 100 000kondensatorer och 200 transformatorer som är fyllda med PCB. Exakt var de finnsvet man ej. Medbörjan har ett antal PCB-bränder inträffat. Vid dessa bränderbildas giftig debensofuan. Saneringen efter sådana olyckor är mycket besvärligoch riskfylld. Från början utgick man från att det skulle ta 20 till 30 årinnan var befriat från PCB. Det står nu helt klart att dePCB-kondensatorer som finns måste bytas snabbar. Svensk elverksföreningföreslår i en utredning att en stor del av dessa skall bytas ut snabbt.Utskottet delar för sin del den i motion 631 framförda uppfattningen att ettprogram genom regeringens och berörda produktkontrollmyndigheters försorg börutarbetas för utbyte av befinthgt PCB i kondensatorer, med sikte på att JoU1982/83:25 10 utbytet skall vara genomfört . Dettabör som sin mening ge regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 6bort ha följande lydelse: 6. beträffande utbyte av PCB i kondensatorer attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet med anledningav motion 1982/83:631 anfört, Inventering av gamla kemikaliedepåer (mom. 8) och (båda c) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 6 som börjar med "Enhgt vad" och slutar med "del (yrkande3)" bort ha följande lydelse: Enligt vad------- (likamed utskottet)--- i . Utskottet vill framhålla att gamla nedgrävda eller påannat sätt dolda kemikaliedepåer utgör ett stort problem från såväl hälso- sommiljösynpunkt. Det är viktigt att vi får ett grepp om hur omfattandeproblemet är, så att effektiva saneringsåtgärder snabbt kan sättas in. Mot angiven bakgrund är det angeläget att enlandsomfattande inventering av gamla kemikaliedepåer, såsom föreslås i motion1094 yrkande 3, med det snaraste kommer till stånd. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 8bort ha följande lydelse: 8. beträffande inventering av gamla kemikaliedepåer attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet med anledningav motion 1982/83:1094 yrkande 3 anfört. (vpk) anför: I betänkandet behandlarjordbruksutskottet motion 797 yrkandena 1-6, som tar upp problem kring hälso-och miljöfarliga varor. Samtliga yrkanden har varit föremål förmotioner från vpk. Vi finner det ändå meningsfullt att återkomma. Att årligenaktualisera dessa viktiga miljöfrågor mofionsvägen leder ju till att riksdagenfår en aktuell och faktaunderbyggd redovisning av hur frågorna ligger till. Yrkandena i motion 797 rör till stor del frågor somsocialdemokratiska ledamöter tagit upp i motioner i opposition.Det har därför skapats stora förväntningar på att dessa viktiga miljöpolitiskafrågor , när det val blivit en ny riksdagsmajoritet och en nyregering, skall kunna föras vidare till bra lösningar. De nyafaktorer som kommit till sedan föregående års behandling i JoU1982/83:25 11 är främst två.