bet · G601JoU19 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:19 om strandskydd I motion 1981/82:2066 av GöstaBohman m. fl. (m) yrkas, med hänvisning till vad som anförts i motion1981/82:2018, att begär att regeringen lägger fram förslag om attreglerna för det generella strandskyddet ändras så att länsstyrelserna ges rättatt förordna om strandskydd där så anses erforderligt. Enligt 15 § naturvårdslagen (NVL)råder strandskydd vid havet, insjöar och vattendrag, omfattande land- ochvattenområdet intill från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd.Syftet med denna bestämmelse är att åt allmänheten trygga tillgången tillplatser för bad och friluftsliv. Strandskyddets innebörd framgår av 16 § sammalag. a. är i princip all nybyggnad och viss annan markanvändning förbjudnainom strandskyddsområde. Enligt 15 § 2 st NVL kan emellertid regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer förordna att strandområde som uppenbarligensaknar betydelse för bad och friluftsliv inte skall omfattas av strandskyddet.Strandskyddet kan också, om så erfordras, utvidgas intill högst frånstrandlinjen. Vid fastställelse av generalplan, stadsplan eller byggnads-plankan, när särskilda skäl föreligger, förordnas att i planen ingåendestrandområde ej längre skall omfattas av strandskydd. Inom område därstrandskydd råder får medge undantag från förbudet mot nybyggnadm. m. om särskilda skäl föreligger. Reglerna om generellt strandskydd tillkom i samband med1974 års ändringar i NVL. Enligt äldre bestämmelser om strandskydd kundelänsstyrelsen efter prövning i varje särskilt fall förordna att visststrandområde skulle vara strandskyddsområde. I motion 1981/82:2018 diskuteras under rubriken de ändrade reglerna för strandskydd. Det generellakravet på dispens i fråga om allt byggande intill från strandlinjensom då infördes framstår enligt motionärerna i många fall som omotiverat. Defidigare reglerna fungerade, enligt motionärernas mening, på ett smidigare ochmindre byråkrafiskt sätt. Motionärerna förordar därför en återgång till dentidigare regleringen av strandskyddet. Yrkandet härom förs fram i motion1981/82:2066. 1 1982/83. JoU1982/83:19 2 Utskottet får erinra om att enmotion med motsvarande yrkande om ändring av om strandskyddbehandlades av under /80. Utskottet erinrade då om attett av syftena med det generella strandskyddet var att bevara den möjlighet attbada och idka friluftsliv inom strandområde som allmänheten har enligtallemansrätten (prop. 1 propositionen anfördes bl. a. att de frånfriluftssynpunkt värdefulla stränderna i stor utsträckning blivit otillgängligaför den ej strandägande befolkningen. Enligt utskottets mening gav utvecklingenunder den tid det generella strandskyddet varit i kraft inte stöd föruppfattningen att en återgång till det tidigare gällande systemet varmotiverad. Motionen avstyrktes således. följde utskottet (JoU1979/80:19). I förevarande sammanhang kan vidare nämnas att riksdagenäven förra behandlade frågan, om strandskydd med anledning av ettmotionsvis framfört yrkande om att borde uttala sig för en generösaretillämpning av gällande dispensbestämmelser i . Motionen avslogs av (JoU 1981/82:15). Med anledning av den väckta motionen i ämnet villutskottet erinra om att avvägningarna mellan allmänna och enskilda intressennär det gäller frågor rörande strandskydd i första hand ankommer påvederbörande länsstyrelse och kommunala myndighet. Enligt gällandenaturvårdslagstiftning kan avsteg från strandskyddsprincipen ske såvälgenerellt, för visst område, som i ett enskilt byggnadsärende. Närmare reglerhärom finns i 15 och 16 §§ NVL. Enligt vad som framkommit vid en genomgång avunder senare år medgivna dispenser förefaller tillämpningen av gällande reglerom strandskydd ha utvidgats i större utsträckning än vad som förutsattes vidlagstiftningens tillkomst. Utskottet är mot här angiven bakgrund inte berett attförorda att ändrar ståndpunkt i hithörande frågor. Utskottetavstyrker därför motionen. attriksdagen avslår motion 1981/82:2066. Närvarande: (), (), HansWachtmeister (m), (),' (), (), (), (), (), JohnAndersson (vpk), (), (), (), () och (). JoU1982/83:19 3 , JensEriksson och (alla m) anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som på s. 2 börjar med "Utskottet får" och utskottets hemställan bort ha följande lydelse: Utskottetvill för sin del framhålla att det givetvis är angeläget att ha ett välfungerande strandskydd. Det finns emellerfid - framför allt vid våra insjöar,men även i kustområdena - stora arealer vars beskaffenhet gör dem olämpligaeller svårtillgängliga för friluftsliv. Man kan mot angiven bakgrundifrågasätta om det varit rationellt att göra strandskyddet generellt för attsedan överlåta till länsstyrelser att medge dispens för områden som är utanintresse för det rörliga friluftslivet, med den belastning detta innebär förbyggnadslovgivningen. Som framhålls i motion 1981/82:2018 fungerade de fidigarereglerna, som innebar att länsstyrelserna förordnade om strandskydd i deområden där detta ansågs erforderligt, på ett smidigare och mindre byråkratisktsätt än de nuvarande. Utskottet delar därför motionärernas uppfattning atterfarenheterna av den genomförda lagändringen beträffande strandskyddtalar för att man går tillbaka fill den tidigare regleringen av skyddet.Riksdagen bör begära att regeringen i angivet syfte lägger fram förslag tilländring av naturvårdslagens bestämmelser om strandskydd. att med bifall tillmotion 1981/82:2066 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om förslag till ändring av naturvårdslagens bestämmelser om strandskydd. (), HansWachtmeister (m), () och () anser att den mening i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Enligt vad" och slutar med "lagstiftningenstillkomst" bort utgå.