bet · G601UU18 · 1982-12-31 00:00:00 — om baltiska invandrares dubbla medborgarskap I mofion 1982/83:554 av Per-OlofStrindberg,m. (m) föreslås att beslutar hos regeringen anhållaatt förhandlingar på nytt skall upptas med i syfte att åstadkommaett slopande av dubbelt medborgarskap för i bosatta balter. Motionärerna erinrar om att denna fråga vid upprepadetillfällen tagits upp i och att ett svenskt avtalsförslag på sin tidöveriämnades till men att någon reaktion på detta förslag inteerhållits från sovjetisk sida trots upprepade påminnelser från den svenskaregeringen. Det aktuella problemet - att numerasvenska medborgare av baltiskt ursprung bosatta i av sovjetiskamyndigheter formellt anses inneha sovjetiskt medborgarskap så länge de inteansökt och erhållit befrielse från detta-grundar sig på att ochSovjetunionen tillämpar olika principer i sina medborgarskapslagar för förvärvoch förlust av medborgarskap. Bestämmelsen i den svenska medborgarskapslagen omförlust av svenskt medborgarskap för den som efter ansökan eller uttryckligtsamtycke förvärvar utländskt medborgarskap har inte någon motsvarighet i Sovjetunionenslagstiftning. Enligt den sovjetiska medborgarskapslagen betraktas allapersoner som tidigarevar medborgare i de baltiska staterna som sovjetiska medborgare från den 7september 1940. Barn till föräldrar som har sovjetiskt medborgarskap får ocksådetta medborgarskap. Om endast den ena föräldern är sovjetisk medborgare ochföräldrarna är bosatta utanför , blir barnet emellertid inteautomatiskt sovjetmedborgare. Härför krävs särskilt registreringsförfarande. Förvärv av medborgarskap i annat land medför inteautomatiskt förlust av sovjetiskt medborgarskap. Det finns emellertid möjlighetalt efter framställning hos sovjetiska myndigheter bli befriad från sovjetisktmedborgarskap. De sovjetiska bestämmelserna har till följd att en storgrupp naturaliserade svenska medborgare av baltisk härkomst, med hemvist iSverige, även innehar sovjetiskt medborgarskap. Möjligheten för svenskmedborgare av baltiskt ursprung att befrias från sovjetiskt medborgarskap en rad tillfällen tagits upp i , oftast ifrågor eller 1 1982/83. UU1982/83:18 2 har riksdagenbehandlat betänkanden från utrikesutskottet med anledning av motioner i frågan(UU 1973:7; UU 1978/79:5; UU 1980/81:6). Inifiativen i hargenomgående syftat till att få till stånd ett avtal mellan ochSovjetunionen, varigenom skulle underlättas för personer av baltiskt ursprungatt befrias från sina sovjetiska medborgarskap. Utskottet har i sina tre nämnda betänkanden erinrat om attdet sedan gammalt varit en ledande princip för svenskmedborgarskapslagstiftning att i möjligaste mån söka förhindra uppkomsten avdubbla eller flerfaldiga medborgarskap. Av svar på interpellation och fråga i 1976 resp.1977 har framgått att föreslagit Sovjetunionensregering att frågan regleras genom ett avtal mellan de båda länderna. Enligtdet' svenska förslaget skall vardera staten välvilligt pröva sådana ansökningarom befrielse från medborgarskap som inges av personer vilka är medborgare ocksåi den andra staten. Vid prövningen skall hänsyn tas bl. a. till om sökanden ärbosatt i den andra staten. Vidare skall enligt förslaget de personer meddubbelt medborgarskap, som är bosatta i det ena medborgarskapslandet och sombesöker det andra medborgarskapslandel, inte hindras utresa därifrån enbart avdet skälet att de också är medborgare i detta land. Trots flera påminnelser i ärendet från svensk sida, ävensedan detta senast behandlats i , har några egentliga förhandlingar pågrundval av avtalsförslaget inte kommit till stånd. Från sovjetisk sida har manhittills låtit förstå att inget intresse föreligger att föraförhandlingar i frågan. Utskottets synpunkter i detta ärende redovisades senasti betänkandet UU 1980/81:6, som bifölls av den 19 november 1980.Utskottet har inte nu funnit anledning göra någon annan bedömning i frågan. Utskottet konstaterar att de personer som avses i motionensom regel är svenska medborgare . De torde vidare i allmänhet inteha någon svårighet att efter ansökan få befrielse från sovjetisktmedborgarskap. Utskottet hyser emellertid förståelse för att en sådan ansökanför många är främmande, eftersom den skulle innebära ett erkännande av ettsovjetiskt medborgarskap de aldrig accepterat. Vid resa till sina gamla hemländer färdas naturaliseradesvenska medborgare av baltiskt ursprung med svenska pass, som viserats avSovjetunionens ambassad. Detta synes innebära att de sovjetiska myndigheterna ipraktiken godtar deras svenska medborgarskap, även om de enligt sovjetisk lagformellt är sovjetiska medborgare. Försvenska myndigheter är inte heller något fall bekant då sovjetiska UU1982/83:18 3 myndigheter skulle ha hindrat en person med svenskt passatt lämna med enda motivering att vederbörande betraktas somsovjetisk medborgare. Mot denna bakgrund finner utskottet att några påvisbaraproblem av praktisk natur inte synes ha uppstått till följd av härifrågavarande personers dubbla medborgarskap. Utskottet finner det icke desto mindre beklagligt attnågra förhandlingar under den långa tid som frågan varit aktuell inte kommittill stånd i syfte att undanröja de svårigheter som ett betydande antalpersoner av baltisk härkomst i vårt land uppenbarligen upplever. Utskottetutgår därför ifrån att regeringen fortsätter strävandena att i kontakter medSovjetunionens regering få till stånd enreglering av denna situation, t. ex. genom ett avtal av angivet slag. Utskottet hemställer med hänvisningtill det anförda att avslår motion 1982/83:554. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),(), (), (), (), Margarethaaf (), (), Axel (), (),(), (), (vpk), () och (). minab/gotab 1983 76139