bet · G601TU13 · 1982-12-31 00:00:00 — om anslag till Trafiksäkerhet m. m. 1982/83:100bil. : Förvaltningskostnader.Regeringen har i proposition 1982/83:100 bilaga 8() under punkt C I. (s. 57-59) föreslagit riksdagenatt till : Förvaltningskostnader för /84anvisa ett förslagsanslag på . I motion 1982/83:297 av ThorbjörnFälldin, m. fl. (c) yrkas, såvitt nu år i fråga (yrkandena 7 och 8), 7. att riksdagenbeslutar att mopedregistrering skall vara obligatorisk endast för nya mopeder, 8. att riksdagenbeslutar att till : Förvaltningskostnader för budgetåret1983/84 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med 3,1 milj. kr.sänkt förslagsanslag på . I motion 1982/83:1928 avRolfClarkson m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 7 och 8), 7. att riksdagenavslår förslaget till anslag till : Förvaltningskostnader, 8. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs rörandeavgiftsfinansiering av trafiksäkerhetsverkets förvaltningskostnader. Motiveringentill yrkandena återfinns i motion 1982/83:1927 (m). I motion 1982/83:1942 av () yrkas, såvitt nu är i fråga, att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen redovisas och föreslagits itrafiksäkerhetsfrämjande syfte. I motion 1982/83:1948 av () yrkas 1. att beslutar uttala att tidigarebeslut om vikten av att frivilligorganisationerna på trafikområdet får fortsatt stöd för sin trafiksäkerhetsfrämjande verksamhet skall ligga fast; 2. att beslutar uttala att regeringens beslut omett klarläggande om den fortsatta informationsverksamheten (se /82:19) föreläggs . 1 1982/83. TU1982/83:13' Anslaget tilltrafiksäkerhetsverkets förvaltningskostnader år för innevarande budgetår32,307 milj. kr. För nästa budgetår föreslås i propositionen ett anslag om29,479 milj. kr. I enlighet med tidigare beslut om successivöverflyttning av viss del av trafiksäkerhetsverkets informationsverksamhet () räknar föredragandenmed en överföring av 4,0 milj. kr. från verket till NTF. Med anledning av regeringens förslag yrkas i motion1982/83:297 (c) en ytterligare överföring av medel till NTF om 3,1 milj. kr.Som stöd härför åberopar motionärerna den omfattande och viktiga verksamhet somorganiseras och bedrivs av föreningen samt dess stöd till de regionala ochlokala trafiksäkerhetsorganen. Genom föreningens decentraliserade organisationoch karaktär av frivilligorganisation har vidare föreningen enligt motionärernautomordentliga möjligheter att bedriva en effektiv trafiksäkerhetsinformation.Dessa möjligheter bör enligt motionärerna bättre tillvaratas av statsmakternagenom bl. a. en med angivna belopp ökad medelstilldelning. Som följd häravföreslås trafiksäkerhetsverkets förvaltningsanslag minskas med motsvarandebelopp till 26,379 milj. kr. I motion 1982/83:1928 (m) föreslås- under hänvisning till det statsfinansiella läget och nödvändigheten av attåstadkomma besparingar i statsverksamheten - att avslår regeringensförslag till medelsanvisning under denna punkt och ger regeringen till kännavad som anförts i motionen rörande avgiftsfinansiering avtrafiksäkerhetsverkets förvaltningskostnader. Hur en sådan avgiftsfinansieringskall utformas har dock inte angivits i motionen. Utskottet finner för sin del den av föredragandenföreslagna överföringen av medel från här förevarande anslag till NTF inuvarande budgetsituation vara väl avvägd samt tillstyrker därför densammaliksom medelsberåkningen i övrigt under anslaget. Detta bör i enlighet härmedför nästa budgetår tas upp med 29,479 milj. kr. Av det anförda följer attutskottet avstyrker motionsyrkandena i fråga. I motion 1982/83:1942 (fp)framhålls att det är viktigt att de medel som går till trafiksäkerhetspropagandanu liksom tidigare i första hand kanaliseras via de olika folkrörelserna somdeltar i trafiksäkerhetsverksamhet och information. En överföring till NTF fårsålunda inte innebära att stödet till organisationerna försämras. Det anses därförvara av vikt att också fortsättningsvis vid bl. a. behandlingen avanslag till trafiksäkerhetsarbetet ställer sig bakom och ger till kännahuvudprinciperna om ett fortsatt stöd till frivilligorganisationerna och dessastrafiksäkerhetsarbete med förankring i en bred folkopinion. Även i motion 1982/83:1948 erinras om vikten av attfrivilligorganisatio- TU1982/83:13 3 nerna på trafikområdet får fortsatt stöd för sintrafiksäkerhetsfrämjande verksamhet och om betydelsen avtrafiksäkerhetsinformation via massmedia. Folkrörelsernas starka intresse förtrafiksäkerhet och lyckade arbete härmed får enligt motionärernainte glömmas bort. Det anses därför vara av vikt att åter ställer sigbakom och ger till känna huvudprinciperna om ett fortsatt stöd tillfrivilligorganisationerna och dessas trafiksäkerhetsarbete med förankring i enbred folkopinion. Motionärerna hemställer slutligen att uttalarsig för att det tidigare beslutet om stödet till frivilligorganisationerna påtrafiksäkerhets-området skall ligga fast samt att förslag om klarläggande omden fortsatta informationsverksamheten föreläggs . I sitt betänkande /82:19 om riktlinjer för detfortsatta trafiksäkerhetsarbetet m. m. behandlade utskottet ingående de frågorhärom som aktualiserats i motionerna. Utskottet förklarade sig därvid delauppfattningen att trafiksäkerhetsintressets förankring i en bred folkopinionutgör en tillgång som på allt sätt bör tillvaratas för att främja en ökadtrafiksäkerhet. Vidare underströk utskottet informationens stora betydelse itrafiksäkerhetsarbetet samt vikten av att frivilligorganisationerna påtrafikområdet får fortsatt stöd för sin trafiksäkerhetsfrämjande verksamhet.Utskottet förklarade sig även dela uppfattningen om betydelsen avtrafiksäkerhetsinformation via massmedia. Berörda frågor borde enligtutskottets mening klarläggas av regeringen och redovisas för isamband med den vidare förändringen av informationsverksamheten påtrafiksäkerhetsområdet. Utskottet förutsatte att så sker. Utskottet är alltjämt av samma uppfattning och förväntarsig därför en redovisning. Utskottet vill vidare understryka vikten av attfrivilligorganisationerna handhar den s. k. pläderande informationen medantrafiksäkerhetsverket ansvarar för myndighetsinformationen. Då syftet medmotionärernas förslag härigenom i det närmaste synes tillgodosett finnerutskottet någon sårskild framställning till regeringen från sida medanledning av motionerna ej erforderlig. Motionsyrkandena bör därför lämnas utanåtgärd. I motion 1982/83:297 yrkas attriksdagen beslutar att mopedregistrering skall vara obligatorisk endast för nyamopeder. I proposition 1981/82:81 - om riktlinjer för det framtidatrafiksäkerhetsarbetet m. m. - erinrades om att trafiksäkerhetsutredningenhade föreslagit att alla mopeder i skall registreras. Registreringkrävdes enligt utredningen för att trafikövervakningen skulle kunna fungeraväl. Om övervakningen bleve bättre skulle också trafikreglerna följas båttre.Vidare motverkades trimning. Om mopedens ägare kunde identifieras kunde manockså lättare påträffa sådana mopedister som begår trafikförseelser ellergrövre brott, t. ex. väskryckning. Föredragande departementschefen anslöt sig tillutredningens överväganden och tillade att en registrering kan bidra till attminska mopedstölder. TU1982/83:13 4 framhöll dock att det främst är de unga mopedisterna somskapar problem. En registrering kunde uppfattas som onödig av äldre, laglydigamopedister. Den borde därför bli obligatorisk endast med avseende på nyamopeder och i övrigt vara frivillig. Utskottet (/82:19) anslöt sig till de övervägandensom enligt föredraganden talade för registrering av mopeder men fann enbegränsad registrering vara förenad med vissa olägenheter. Registreringensbrottsförebyggande syfte motverkades sålunda enligt utskottet om denna endastomfattade nya mopeder. Enhetliga regler syntes dessutom innebära fördelar inteminst från rättvisesynpunkt. Flårtill komme att en registrering av alla mopederskulle göra det möjligt att nå flertalet mopedister med information särskiltriktad till dem. Med hänvisning till vad sålunda anförts tillstyrkte utskottetmotionsledes framförda yrkanden om allmän mopedregistrering. Riksdagenbeslutade också i enlighet härmed. Utskottet kan inte finna skäl föreligga att frånriksdagens sida nu ändra ståndpunkt härvidlag och avstyrker därförmotionsyrkandet i fråga. 1. att med bifall tillregeringens förslag samt med avslag på motionerna 1982/83:297 (c) yrkande 8 och 1982/83:1928 (m) yrkandena 7 och 8, till : Förvaltningskost nader för /84 anvisar ett förslagsanslag på , 2. beträffande stöd tillfrivilligorganisationernas trafiksäkerhetsar bete a) lämnar motion1982/83:1942 (fp) i denna del utan åtgärd, b) lämnar motion1982/83:1948 (fp) utan åtgärd, 3. beträffanderegistrering av mopeder attriksdagen avslår motion 1982/83:297 (c) yrkande 7. Utskottettillstyrker rege ringens förslag under punkt C 2. (s. 59-61) och hemställer att tillTrafiksäkerhetsverket: Uppdragsverksamhet för. /84 anvisar ettförslagsanslag på . : Bil- och körkortsregister m. m.Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkt C 3. (s. 61-63) och hemställer att tillTrafiksäkerhetsverket: Bil- och körkorlsregister rn. m. för /84anvisar ett förslagsanslag på . TU1982/83:13 5 Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetensfrämjande. Regeringen har under punkt C 4. (s. 64-65) föreslagit atttill Bidrag till /84 anvisa ett anslag på . 1 motion 1982/83:297 av ThorbjörnFälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 9), att riksdagenbeslutar att tillBidrag till /84 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med3,1 milj. kr. förhöjt anslag på 16,8 milj. kr. För /83 utgår enligtriksdagens beslut ett statsbidrag till NTF med 8,923 milj. kr. Enligt NTF:sbedömning behövs för nästa budgetår en ökning av anslaget till 16,8 milj. kr.för att kostnaderna under budgetåret skall kunna täckas. Föredraganden har såsom framgår av punkt 1 i detföregående ansett 4,0 milj. kr. böra föras över från trafiksäkerhetsverketsanslag för förvaltningskostnader till anslaget till NTF. Inkl. vissytterligare medelsökning anses sistnämnda anslag således böra tas upp med 13,7milj. Utskottethar för sin del redan under punkten 1 tillstyrkt den föreslagna överföringen om4 milj. kr. och avstyrkt yrkandet i motion 1982/83:297 (c) om en ytterligaremedelsöverföring om 3,1 milj. kr. I enlighet härmed och med godtagande avföredragandens medelsberäkning i övrigt tillstyrker utskottet att anslaget tillNTF nu tas upp med 13,7 milj. kr. Yrkandet i förutnämnda motion om ett anslagpå 16,8 milj. kr. Under hänvisning till det anfördahemställer utskottet att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motion 1982/83:297 (c) yrkande 9 tillBidrag till för budgetåret1983/84 anvisar ett anslag på . Närvarande: (), (),,Elmstedt (c), (), (), (), (), Per Stenmarck (m), (), Sten-OveSundström (s), (), (), (vpk), GöranRiegnell (m) och (). 1. vid punkt 1. Trafiksäkerhetsverket:Förvaltningskostnader (mom. 1) , Per Stenmarck,och (alla m) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"i fråga." bort ha följande lydelse: Utskottet delar helt den uppfattning som kommit filluttryck i sistnämnda motion. Med hänsyn till det statsfinansiella läget är detsålunda mycket angeläget att olika utvägar prövas att nedbringa statsverketskostnader. Detta borde på förevarande område kunna komma till stånd genom enutökad avgiftsfinansiering. Utskottet förutsätter därför att så skeroch att här ifrågavarande verksamhet helt finansieras med avgiftsmedel. Det börankomma på regeringen att lägga fram erforderliga förslag härtill medavseende på nästa budgetår. Av det anförda följer att utskottet avstyrker såvälregeringens anslagsförslag som den i motion 1982/83:297 (c) föreslagnamedelsanvisningen. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär ett tillstyrkandeav motion 1982/83:1928 (m) yrkandena 7 och 8, bör av ges regeringentill känna, dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att med avslag påmotion 1982/83:297 (c) yrkande 8 samt med bifall till motion 1982/83:1928 (m)yrkandena 7 och 8 dels avslår regeringens förslag om medelsanvisning tillTrafiksäkerhetsverket: Förvaltningskostnader, dels som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet i denna fråga anfört, 2. vid punkt 1. Trafiksäkerhetsverket:Förvaltningskostnader (mom. 1) och (båda c) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet finner" och slutar med"i fråga." bort ha följande lydelse: Såsom framhålls i förstnämnda motion är NTF en ideellförening med övergripande målsättning att främst genom upplysnings- ochfortbildningsverksamhet arbeta för ökad trafiksäkerhet. NTF somriksorganisation organiserar och leder det frivilliga trafiksäkerhetsarbetet.NTF arbetar också för att i samverkan med sina medlemsorganisationer ökakretsen av frivilliga krafter inom verksamheten. Grunden för verksamheten är den år pågåendebasverksamhet NTF har i form av bl. Barnens trafikklubb, verksamhet för barnoch ungdom, fortbildning och materialproduktion. Därutöver genomförs särskildakampanjer och aktiviteter. Basen i NTF:s trafiksäkerhetsarbete är defrivilligin- TU1982/83:13 7 satser som görs regionalt och lokalt. En betydande del avde nuvarande resurserna går till att stödja den verksamheten. Förutombasverksamheten kommer speciella aktiviteter och kampanjer att genomföras /84. a. avser föreningen att genomföra en trafiknykterhets-och drogkampanj särskilt riktad till unga förare i tätortsområden. Genom NTF:s decentraliserade organisafion och karaktär avfrivilligorganisation har, som förut nämnts, föreningen utomordentligamöjligheter att bedriva en effektiv trafiksäkerhetsinformafion. Detta börbättre tillvaratas av statsmakterna. Därför föreslog den tidigare regeringen iden trafiksäkerhetspolitiska propositionen (1981/82:81) att informationsmedelsuccessivt skulle omfördelas från trafiksäkerhetsverket till NTF. Ett förstasteg togs i förra budgetpropositionen och ett andra steg tas i den nu framlagdabudgetpropositionen. Utskottet anser emellertid att detta andra steg bör varaav sådan omfattning att NTF fullt ut erhåller de medel (16,8 milj. denanser sig behöva för /84. Således bör nu 7,1 milj. kr. Av det anförda följer att utskottet avstyrker yrkandena 7och 8 i motion 1982/83:1928 (m). dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att med avslag påregeringens förslag och motion 1982/83:1928 (m) yrkandena 7 och 8 samt medbifall till motion 1982/83:297 (c) yrkande 8 till Trafiksäkerhetsverket:Förvaltningskostnader för /84 anvisar ett förslagsanslag på , 3. vid punkt 1. Trafiksäkerhetsverket:Förvaltningskostnader beträffande registrering av mopeder (mom. 3) och (båda c) anser dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet (/83:19)" och slutarmed "i fråga." bort ha följande lydelse: Såsom motionärerna därvid framhållit är det ettovedersägligt faktum att problemen med mopederna i huvudsak hänför sig till deunga mopedisterna. Det är därför förklarligt om en registrering kan upplevassom onödig av den som varit beroende av mopeden somfortskaffningsmedel. Enligt utskottets uppfattning är det vidare angeläget attgenomförandet kan ske smidigt och utan tvång för redan etablerade mopedister.Registreringen bör därför göras obligatorisk endast för nya mopeder. Inte minstav administrativa skäl finner utskottet angeläget att så sker. Vad utskottet härom anfört, vilket innebär etttillstyrkande av motionen i här berörda del, bör av ges regeringentill känna. TU1982/83:13 8 dels utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse: 3. beträffande registrering av mopeder attutskottet med bifall till motion 1982/83:297 (c) yrkande 7 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 4. vid punkt 4. Bidrag till nationalföreningen under förutsättning av bifall till den med 2betecknade reservationen och (båda c) anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"avstyrks följaktligen." bort ha följande lydelse: Av punkt 1 i det föregående framgår att utskottettillstyrkt det i motion ' 1982/83:297 (c) framlagda förslaget om ytterligareöverföring med 3,1 milj. kr. av medel från trafiksäkerhetsverketsförvaltningsanslag till NTF. Med beaktande härav och då utskottet anser sig iövrigt kunna godta föredragandens förslag bör anslaget fill NTF för nästabudgetår i enlighet med yrkandet i förutnämnda motion tas upp med 16,8 milj.kr. dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning avregeringens förslag och med bifall fill motion 1982/83:297 (c) yrkande 9 tillBidrag till för budgetåret1983/84 anvisar ett anslag på . minab/gotab 1983 73681