bet · G601NU42 · 1982-12-31 00:00:00 — Resultatet av de åtgärder som regeringen föreslår blir enfördyring av tekoprodukterna som, vilket också framhålls i motionerna1982/83:2286 (fp) och 1982/83:2289 (m), får bäras av konsumenterna. Varkentransport- eller lagringshanteringen är anpassad till de nyahandläggningsrutiner som föreslås i propositionen. Kostnadsökningarna inomdessa områden kan bli betydande. Enligt utskottets mening bör uttala att dentilltänkta uppstramningen av hemtagningssystemet inte bör komma till stånd.Med det sagda tillstyrker utskottet motionerna 1982/83:2286 (fp) och1982/83:2289 (m) i berörda delar. Härav följer att mofionerna 1982/83:1495 (s)och 1982/83:2288 (m) i berörda delar avstyrks. Frågan om----- (=utskottet)---- ingen erinran. I konsekvens med vad har anförts omhemtagningssystemet avstyrker utskottet förslaget i proposition 1982/83:130 omen höjning av anslaget till kommerskollegium utöver det belopp som anges ibudgetpropositionen. Utskottet förordar alltså att detta anslag bestäms till . dels att utskottet under 10 bort hemställa 10. beträffandehemtagningssystemet och anslag till kommerskollegium dels medanledning av proposition 1982/83:130 bilaga 2 i ifrågavarande del. med bifalltill motion 1982/83:2286 yrkande 1 i ifrågavarande del och motion 1982/83:2289i ifrågavarande del samt med avslag på motion 1982/83:1495 i ifrågavarande deloch motion .1982/83:2288 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels med bifall fill proposition 1982/83:100 bilaga 5 punkt E1, motion 1982/83:2285 yrkande 1 i ifrågavarande del, motion 1982/83:2286yrkande 9 och mofion 1982/83:2289 i ifrågavarande del och med avslag påproposition 1982/83:130 bilaga 2 i NU1982/83:42 44 ifrågavarande del till för budgetåret1983/ 84 under tredje huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av . Riktlinjer förförsörjningsberedskapen på tekoområdet (mom. 13) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 28 som börjar med "finner" och slutarmed "på tekoområdet" bort ha följande lydelse: vill, i anslutning till vad som sägs imotion 1982/83:2251 (c), understryka att det är viktigt att marknaden för desvenska tekoföretagen inte minskar i omfattning. Den förändrade inställningtill den svenska försörjningsstandarden som antyds i propositionen ter sigoroväckande. Enligt utskottets mening skulle en sådan,omprövning kunnaallvarligt skada förutsättningarna för en positiv framtidstro hostekoföretagen. kan i stort ställa sig bakom de riktlinjer förförsörjningsberedskapen som anges i propositionen men föreslår att demodifieras i enlighet med vad nu sagts. dels att utskottet under 13 bort hemställa 13. beträffande riktlinjer förförsörjningsberedskapen på tekoområdet attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:130 bilaga 3 i ifrågavarande del,med bifall till motion 1982/83:2251 yrkande 1 i ifrågavarande del och medavslag på motion 1982/83:2285 yrkande 1 i ifrågavarande del godkänner avutskottet angivna riktlinjer. Beredskapslån (mom. 15) (), ErikHovhammar (m), (), Per () och ()anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 28 som börjar med "ställer" ochslutar med "vidgade bemyndigandet" bort ha följande lydelse: instämmer med minoriteten iförsvarsutskottet och föreslår således nu att inte lämnar det begärdabemyndigandet utan överlämnar åt regeringen att i första hand söka fillgodosedet aktuella syftet genom omdisposition av det utrymme som står till buds inomden tidigare beslutade kostnadsramen. NU1982/83:42 45 dels att utskottet under 15 bort hemställa attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2285 yrkande 1 i ifrågavarande del ochmotion 1982/83:2286 yrkande 11 avslår proposition 1982/83:130 bilaga 3 punkt H3 moment 1. Beredskapslagring och industriella åtgärder förförsörjningsberedskap (mom. 16) (), (vpk) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 28 med "är" och slutar pås. 29 med "denna punkt" bort ha följande lydelse: ställer sig i likhet medförsvarsutskottet positivt till regeringens förslag om ökningar av det redananvisade anslaget till beredskapslagring och industriella åtgärder. dels att under 16 bort hemställa 16. beträffande beredskapslagringoch industriella åtgärder för försörjningsberedskap attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:130 bilaga 3 punkt H 3 moment 2och med avslag på motion 1982/83:2285 yrkande 1 i ifrågavarande del och motion1982/83:2286 yrkande 12 till Beredskapslagring och industriella åtgärder /84 under fjärde huvudtiteln - utöver tidigare (prop.1982/83:100 bil. 6, FöU 1982/83:9 s. 61, rskr 1982/83:271) anvisat belopp -anvisar ett reservationsanslag av . Särskild granskning avöverstyrelsen för ekonomiskt försvar (mom. 17) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 29 som börjar med "finner" och slutarmed "alltså motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Stödet från överstyrelsen för ekonomiskt försvar har underen följd av år haft stor betydelse för tekoindustrins utveckling. Hur detegentligen har fungerat har emellertid blivit fördolt, något som i hög gradförsvårar en samlad bedömning av statens insatser på tekoområdet. Utskottetfinner starka skäl tala för en sådan granskning som motionärerna begär. dels att utskottet under 17 bort hemställa 17. beträffande särskildgranskning av överstyrelsen för ekonomiskt försvar NU1982/83:42 46 att med bifall fill mofion 1982/83:2290 yrkande7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Särskild revision avEiserkoncernen (mom. 18) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 30 som börjar med "Mot denna" och slutar med "avEiserkoncernen" bort ha följande lydelse: När staten övertog Eiser kunde man hysa förhoppningar omatt detta företag skulle bli basen för en förnyelse av tekoindustrin. Dessaförhoppningar har dock inte infriats. Tvärtom har sönderfallet, när det gällersättet att leda företaget, tilltagit. Den redogörelse för det pågåenderekonstruktionsarbetet inom Eiser som Statsföretags ledning har givit införutskottet pekar inte på att någon förändrad inriktning av Eisers politik är attvänta. Enligt utskottets mening måste, om Eiser skall förmå hävdasig, dess företagspolitik nyformuleras enligt de riktlinjer som anges i de nuaktuella motionerna. En angelägen första åtgärd är att en särskild revision avföretaget genomförs. Utskottet tillstyrker härvidlag motionerna 1982/ 83:2036(vpk) och 1982/83:2290 (vpk). dels att utskottet under 18 bort hemställa 18. beträffande särskild revision av Eiserkoncernen attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2036 yrkande 1 och. motion1982/83:2290 yrkande 6 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottetanfört. Privatisering av Eiserkoncernen (mom. 19) (), StaffanBurenstam (), (), (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 30 med "När det" och slutar på s. 31 med"av Eiser" bort ha följande lydelse: Vid behandlingen av propositionen om rekonstruktion avStatsföretagsgruppen (prop. 1982/83:68, NU 1982/83:25) framhölls från moderatasamlingspartiets, och sida att rekonstruktionsarbetetfrämst bör baseras på en försäljning av företag inom gruppen till icke-statligaintressenter. Utskottet vill understryka att denna princip nu måste gälla vidrekonstruktionen av Eiser. Således tillstyrker utskottet motion 1982/83:2288(m) i berörd del. NU1982/83:42 47 dels att utskottet under 19 bort hemställa 19. beträffande privatisering av Eiserkoncernen attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2288 yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Eiserkoncernens ledning(mom. 21) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 31 som börjar med "Det ankommer" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Eisers nuvarande ledning har uppenbarligen förbrukat sittförtroende både hos de anställda och hos andra intressenter. En grundläggandeförutsättning för att Eiserkoncernen skall kunna ta sig upp ur den djupa vågdaldär den nu befinner sig är att företaget får en ny, stark ledning med godförankring hos de anställda. Det tillämpade konventionellaledningsmönstret måste utbytas mot ett nytt som innebär att de anställda genomen på demokratisk väg utsedd majoritetsrepresentation i alla viktigarelednings- och styrorgan får del i och ansvar för koncernens fortsattautveckling. bör i enlighet med det berörda yrkandet i motion1982/83:2290 (vpk) anmoda regeringen att vidta erforderliga åtgärder i dettasyfte. dels att utskottet under 21 bort hemställa 21. beträffande Eiserkoncernens ledning attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2290 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Statliga stödåtgärders konkurrensneutralitet(mom. 22) (), StaffanBurenstam (), (), ' (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 31 som börjar med "Det " och slutar med "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Med anledning av det berörda yrkandet i motion1982/83:2285 (m) vill utskottet betona att de statliga insatserna påtekoområdet måste vara utformade på sådant sätt att en konkurrens på likvärdigavillkor ständigt kan upprätthållas mellan alla branschföretag. får, som framhålls i motionen, under inga förhållanden geskonkurrensfördelar framför enskilt ägda företag. Regeringen bör uppmärksamtfölja utvecklingen och vid behov vidta erforderliga åtgärder. börgöra ett uttalande med denna innebörd. NU1982/83:42 48 dels att utskottet under 22 bort hemställa 22. beträffande statliga stödåtgärders konkurrensneutralitet attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2285 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Statligt saneringsbolag (mom. 8) (), StaffanBurenstam (), (), (), Per (), () och () anför: Med anledning av utskottets behandling av motion1982/83:1495 (s) vad gäller inrättande av ett saneringsbolag vill vi framhållaföljande. Som utskottet har påpekat (NU 1981/82:50 s. 14)saknas anledning till inrättande av ett saneringsbolag för tekoindustrin. Vivill i detta sammanhang även erinra om att det från regeringshåll haruttalats att det bl. a. av besparingsskäl är nödvändigt att utredningsväsendetses över och effektiviseras. Det är därför förvånande att industriministern iproposifion 1982/83:130 (s. 16) utifrån mycket vagt presenterade övervägandenföreslår att en särskild grupp skall tillsättas med uppgiften att pröva behovetav saneringsåtgärder inom tekoindustrin. NU1982/83:42 49 Försvarsutskottetsyttrande /83:1 y över proposition 1982/83:130 om åtgärder förtekoindustrin, m. m., bilaga 3 Efter samråd med näringsutskottethar försvarsutskottet beslutat att med eget yttrande till näringsutskottetöverlämna proposition 1982/83:130 bilaga 3 samt motion 1982/83:1245 och dedelar av motionerna 1982/83:2285, 2286 och 2290 som har hänvisats tillförsvarsutskottet. Utskottet yttrar sig över proposition 1982/83:130, bilaga3, - i det följande benämnd propositionen - samt motionerna 1982/83:1245 (vpk),2285 (m) såvitt gäller propositionen, 2286 (fp) såvitt gäller yrkandena 11 och12 samt 2290 (vpk) såvitt gäller yrkande 7. Vidare berör utskottet motion 1982/83:2251 (c) såvitt gäller yrkande 1. Allmänna riktlinjer för försörjningsberedskapen på teko-och läderskoområdena I propositionen föreslås allmännariktlinjer för försörjningsberedskapen på teko- och läderskoområdena.Riktlinjerna kan sammanfattas i följande punkter: Det är angeläget att finna enför de oundgängliga försörjningsområdena - livsmedel, beklädnad, värme samthälso- och sjukvård - gemensam grundsyn i fråga om försörjningsuthållighetenoch den kristida utrikeshandelns omfattning. 2.1 avvaktan på en sådan grundsyn skall följandeutgångspunkter gälla för den fortsatta planeringen av försörjningsberedskapenpå tekoområdet. Alla människor måste räkna med en väsentlig sänkning avden personliga standarden på många områden i en krissituation. Detta gällerinte minst i fråga om beklädnadsvaror där det blir nödvändigt både att slitakläderna längre och att klara sig med ett mindre antal plagg. En viss sänkning av den f. n. förutsattaförsörjningsstandarden bör vara möjlig. Vissa omprioriteringar kan aktualiserasi den tänkta tilldelningen av kläder till olika grupper inom civilbefolkningen.En utgångspunkt bör vara att en ransonering med en viss minsta generelltilldelning av lämpligt indelade grupper av kläder skall kunna genomföras.Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) bör precisera vilken försörjningsstandardsom bör gälla på tekoområdet. beslut om den s. k. krisgarderoben innebären alltför detaljerad styrning av beredskapsplaneringen. Statsmakternasställningstagande på detta område bör formuleras på ett mera övergripande sätt,efter det att ÖEF har preciserat vilken försörjningsstandard som bör gälla påtekoområdet. NU1982/83:42 (FöU 1982/83:ly) 50 ÖEF bör successivt kunna anpassa deav beslutade beräkningsgrunderna för krisimporten tillaktuellt produktsortiment. ÖEF, som fortlöpande följertekoindustrins produktionskapacitet i kris, bör i en studie kartlägga hindrenför en ökad skiftgång inom tekoindustrin i en krissituation och lämna förslagom hur dessa hinder i möjlig utsträckning kan undanröjas genom åtgärder inomramen för beredskapsplaneringen. Det är inom beklädnadssektornsärskilt viktigt att trygga en kristida försörjning med skor. Någon väsentligsänkning av försörjningsstandarden på detta område bör inte komma i fråga.Liksom i fråga om tekovaror bör emellertid statsmakternas ställningstagandeformuleras på ett mera övergripande sätt. I avvaktan på översynen avplaneringsnormerna för de oundgängliga försörjningsområdena bör det nu gällandeproduktionsmålet ligga fast. Studien rörande den kristidaproduktionskapaciteten på tekoområdet bör även omfatta skosektorn. I mofion 1245 (vpk), som är väcktunder den allmänna motionstiden, föreslås att 19.77 årsförsörjningsberedskapsmål beträffande läderskor säkras och att särskild hänsyntas till . Utskottet konstaterar att det inte råder någonmotsättning mellan förslagen i propositionen och i motionen vad gällerskoproduktionsmålet. I motion 2251 (c) anförs att i ett långsiktigt positivtperspektiv är det viktigt att den svenska tekomarknaden inte dras ned. Enomprövning av den svenska försörjningsstandarden skulle enligt motionärernaallvarligt skada förutsättningarna att vidmakthålla en positiv framtidstro.Utskottet, som endast lägger försörjningsberedskapspolitiska synpunkter påtekopolitiken, har ingen kommentar till nämnda uttalande. I motion 2285 (m) yrkas - mot bakgrund av moderatasamlingspartiets samlade syn på tekopolitiken - avslag på hela proposition1982/83:130, dvs. även avslag beträffande de nu aktuella riktlinjerna.Utskottet stöder inte mofionen i denna del. Utskottet har inget att erinra mot förslagen ipropositionen om allmänna riktlinjer för försörjningsberedskapen på teko- ochläderskoområdena. Anslagsfrågor för /84 I proposifionen föreslås underanslaget H 3. Beredskapslagring och industriella åtgärder - utöver förslagen iproposition 1982/83:100 bil. 6 - att ytterligare bemyndigande att medge nyaberedskapslån skall lämnas samt att ytterligare anslagsmedel skall anvisas. Motion 2285 (m), yrkande 1, innebär förslag om avslag ävennär det gäller regeringens förslag om ytterligare bemyndigande ochanslagsmedel. Mot dessa förslag vänder sig också motion 2286 (fp), yrkandena 11och 12. Utskottet har av företrädare för försvarsdepartementet ochav chefen för överstyrelsen för ekonomiskt försvar fått utförliga beskrivningarav bakgrunden fill förslagen i propositionen. Utskottet, som inte stöder motionsyrkandena i denna del, haringet att erinra mot förslagen i propositionen om ytterligare bemyndigande attmedge NU1982/83:42 (FöU 1982/83:ly) 51 nya beredskapslån och om ytterligare medelsanvisningför att trygga försörjningsberedskapen på det grundtextila området. I motion 2290 (vpk), yrkande 7,föreslås en granskning av hur stödet från överstyrelsen för ekonomiskt försvartill tekoföretagen har fungerat. Syftet med granskningen anges vara attåterställa ett grundläggande förtroende och klargöra vad som egentligen skettdå det gäller de privata företagen och statens beredskapspolitik. Utskottetstöder inte motionsyrkandet. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), RolandBrännström (s), i (c), (), Karl-ErikSvartberg (s), (), (), (), EricHägelmark (fp), (), (), (), ErikOlsson (m) och (). av Per (), (), EricHägelmark (fp), () och () som beträffandeanslagsfrågor för /84 anser att den del av utskottets yttrandesom börjar "Utskottet, som inte" och slutar "grundtextilaområdet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det angeläget att tryggaförsörjningsberedskapen på det grundtextila området. Utskottet anser emellertidatt regeringen bör pröva möjligheterna att - genom att omdisponera dettillgängliga totala utrymmet för nya beredskapslån och beredskapsgarantier -trygga denna försörjningsberedskap. Om det inte visar sig möjUgt att göradenna omdisponering bör regeringen återkomma till med förslag omytterligare bemyndigande att medge nya beredskapsgaranfier. Utskottet stödermotion 2285, yrkande 1 i denna del, och motion 2286, yrkandena 11 och 12. NU1982/83:42 52 Innehåll Ärendet............................................................................ ....... 1 Proposition 1982/83:130................................................. ....... 1 Huvudsakligtinnehåll....................................................... ....... 1 Förslag m.m..................................................................... ....... 3 Proposition 1982/83:100................................................. ....... 5 Motionerna....................................................................... ....... 5 Yrkanden ......................................................................... ....... 5 Innebördoch motivering.................................................. ....... 7 Uppgifter i anslutning till proposition 1982/83:130 ochmotionerna. . 11 Tekoindustrinsutveckling ...................... ..... 11 Import ochexport av tekovaror....................................... 12 Kommerskollegiumsutredning om globalkontingenter .... 13 Multifiberavtaletsförlängning (MFA III)............................ 14 Bilateralaöverenskommelser .......................................... ..... 15 Hemtagningssystemet..................................................... ..... 16 Eiserkoncernen............................................................... ..... 16 Utskottet.......................................................................... ..... 18 Mål ochriktmärke för tekopolitiken.................................. ..... 19 Prissättningenpå tekovaror i detaljhandeln.................... ..... 22 Införandeav globalkontingenter, m. m............................ ..... 23 Hemtagningssystemet..................................................... ..... 25 Övrigahandelspolitiska frågor ........................................ ..... 26 Försörjningsberedskapenpå tekoområdet ..................... ..... 27 Eiserkoncernen............................................................... ..... 29 Mål förtekopolitiken (m, fp) ....................................... 34 Mål förtekopolitiken (c) .............................................. 35 Mål förtekopolitiken (vpk)........................................... 36 Inriktningen avde industripolitiska stödåtgärderna (m, c, fp) . Anslag tillbranschfrämjande åtgärder (m)................... , 37 Anslag tillbranschfrämjande åtgärder (c, fp)............... 38 Lån tillrationaliseringsinvesteringar (m, fp)................. 38 Lån tillrationaliseringsinvesteringar (c)....................... ...... 39 NU1982/83:42 53 Särskilda strukturgarantier (m).................................... 39 Räntebefrielsevid särskilda strukturgarantier (m)..... ..... 40 Prissättningeni detaljhandeln (m, c, fp)..................... ..... 40 Importbegränsandeåtgärder (m, fp) ............................ ..... 40 Importbegränsandeåtgärder (c)................................ ..... 41 Importbegränsandeåtgärder (vpk)............................ ..... 42 Hemtagningssystemetoch anslag till kommerskollegium (m, fp)................................... ............................................... ..... 43 Riktlinjer förförsörjningsberedskapen på tekoområdet (c), . Beredskapslån(m, fp)................................................ ..... 44 Beredskapslagringoch industriella åtgärder för försörjningsberedskap (c, vpk) 45 Särskildgranskning av överstyrelsen för ekonomiskt försvar (vpk) 45 Särskildrevision av Eiserkoncernen (vpk) ................. ..... 46 (m, c, fp)................... 46 Eiserkoncernensledning (vpk) .................................. ..... 47 Statligastödåtgärders konkurrensneutralitet (m, c, fp) 47 Statligt saneringsbolag (m, c, fp)..................................... 48 yttrande 1982/83:1 y........................ 49