bet · G601SoU25 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:25 om stöd till barnfamiljer m. m. 1982/83:100, bil. 7delvis och prop. 1982/83:88) I betänkandet behandlas iproposition 1982/83:100, bil. 7 framlagda förslag under C. Ekonomiskt stöd tillbarnfamiljer m. m. utom punkt C 2. Bidrag till föräldraförsäkringen samtförslag under F. Omsorg om barn och ungdom. I anslutning härtill behandlas eftantal motionsyrkanden rörande familjepolitikens framtida inriktning,principerna för statsbidragsgivningen till den kommunala barnomsorgen m. m.Vidare behandlas i proposifion 1982/83:88 framlagt förslag om utvidgad rätttill flerbarnstillägg för studerande ungdom i åldern . Proposition1982/83:100 bil. Regeringen har under punkterna C 1(s. 38 och 39) samt C 3 och C 4 (s. 41 och 42) föreslagit. (C 1) att till Allmänna barnbidrag för budgetåret1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 5 , (C 3) att till Bidragsförskott för budgetåret1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 1 , (C 4) att till Ersättning till postverket förutbetalning av allmänna barnbidrag m. m. för /84 anvisar ettförslagsanslag av . Regeringenhar under punkterna F 1-F 5 (s. 83-91) föreslagit () atf till Bidrag fill driften av förskoloroch fritidshem för /84 anvisar ett förslagsanslag av , (F2) att till Bidrag till hemspråksträning iförskolan för /84 anvisar ett förslagsanslag av , () att fill Bidrag till kommunalafamiljedaghem för /84 anvisar ett förslagsanslag av , (F4) att till för budgetåret1983/84 anvisar ett förslagsanslag av , (F5) att till för internationellaadoptionsfrågor för /84 anvisar ett förslagsanslag av 3 152 000kr. 1 1982/83. SoU1982/83:25 2 Proposition 1982/83:88 Regeringen har föreslagit atf anta ipropositionen framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1947:529) omallmänna barnbidrag. Lagförslaget redovisas i bil. 1 till betänkandet. I motion 1982/83:170 av KerstinAnér (fp) hemställs atf som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheten för ensamstående adoptivföräldrar att bliberätfigade till bidragsförskott. I motion 1982/83:384 av m. fl. (m) hemställs 1. att hos regeringen begärskyndsamt förslag om vårdnadsersättning till småbarnsföräldrar, utformat ochfinansierat i enlighet med vad i motionen anförts, 2. att hos regeringen begärskyndsamt förslag syftande till sådan trygghetsgaranti för småbarnsföräldrarsom kompletterar föräldraförsäkringen och den ovan föreslagna vårdnadsersätfningeni enlighet med vad i motionen anförts, 3. att hos regeringen begär förslag tillprestationsrelaterat statsbidrag inom barnomsorgen med samma stafsbidragsrätt för enskilda förskolor som för kommunala i enlighet med vad i motionen anförts. I mofion 1982/83:454 av KarinIsraelsson (c) och () hemställs att hos regeringenanhåller att frågan om bidragsförskott eller därmed jämförligt bidrag fillensamstående adoptivföräldrar skyndsamt löses, I motion 1982/83:456 av NilsSvensson m. fl. (s) hemställs att begär att regeringen framläggerförslag om återinförande av statlig bosäff-ningslångivning. I mofion 1982/83:518 av m. fl. (c)hemställs 1. att beslutar atf upphävadet av fattade beslutet om statsbidrag tillbarnomsorgen och inför det av beslutadestatsbidragssystemet för barnomsorgen med verkan fr. o. m. , 2. att som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts om utvidgat uppdrag fill atf pågrundval av SCB:s undersökningar och annat tillgängligt material föreslååtgärder i riktning mot ett barnvänligare samhälle, 3. att hos regeringenhemställer aft i den av regeringen aviserade arbetsgruppen för en samladöversyn av familjepolitiska stödformer också tas hänsyn tillbostadsbidragssysfemet och till variabeln försörjningsbörda i skattesystemet. Motiveringtill yrkandena finns i motion 1982/83:517. SoU1982/83:25 3 I mofion 1982/83:686 av . (fp) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 1 a) och d) samtyrkande 2), 1. aft beslutar ge regeringen till känna vad imotionen anförts a) dels om fortsatt översyn av det statliga stödet tillbarnomsorgen i syfte att förenkla administrationen, d) dels om omfördelning av det inkomstprövadefamiljestödet till förmån för flerbarnstillägget, 2. att hos regeringen begär förslag om åtgärderför att minska de marginaleffekter som uppstått inom ramen för familjestödet. Motiveringtill yrkandena finns i motion 1982/83:683. I mofion 1982/83:743 av . (vpk) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 8-10), 8. att uttalaratt ett nytt statsbidragssystem för barnomsorgen bör vara utformat för attstimulera till en kraftig utbyggnad av barnomsorgen och dessutom garantera enhög och jämn kvalitet i landets samtliga kommuner, 9. att riksdagenuttalar att det nya statsbidragssystem som är under utarbetande förbarnomsorgen bör beakta behovet av en ändrad kostnadsfördelning mellan statoch kommun, och att staten successivt tar över kostnaderna för barnomsorgen, iförsta hand personalkostnaderna, 10. att hemställer hos regeringen attansträngningar görs för att åstadkomma en sänkning av föräldraavgiften inom barnomsorgen i syfte att minska det hårda ekonomiska trycket på barnfamiljerna. I mofion 1982/83:926 av IngridSundberg (m) hemställs att av regeringen begär förslag om ändring ilagen om bidragsförskott i enlighet med vad som i motionen anförts. I motion 1982/83:1074 av GunnarHökmark (m) hemställs att som sin mening ger regeringen till kännaatt ett direkt stöd till den enskilde är att föredra framför subvenfionering avoffentlig barnomsorgsverksamhet. Motiveringtill yrkandet finns i motion 1982/83:1072. I motion 1982/83:1286 av KarinAhrland (fp) hemställs att beslutar anslå ett i förhållande fillbudgetproposifionen med . förhöjt bidrag med . I mofion 1982/83:1293 av m. fl. (vpk)hemställs 1. aft uttalar aftbosättningslångivningen bör återinföras och att låneramen bör anges fill , 2. aft beslutar att undersjunde huvudtiteln för Täckande av förluster för bosättningslån anvisa ettförslagsanslag på . I motion 1982/83:1296 av () och KjellMattsson (c) SoU1982/83:25 4 hemställs att beslutar uttala att den fortsattainriktningen av familjepolitik och barnomsorg bör syfta till ett förenklatsystem i enlighet med vad som anförts i denna motion. I motion 1982/83:1312 av . (fp) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 1-3), 1. att beslutar som sinmening ge regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande utformningenav samhällets stöd till barnfamiljerna, 2. att beslutar som sinmening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om utformningen avstatsbidragssystemet för kommunernas barnomsorg, 3. att beslutar att hosregeringen begära att en kommande proposition om nytt statsbidragssystem förbarnomsorgen innefattar regler om att enskilda förskolor på vissa villkor skallinkluderas i kommunernas barnomsorgsplan. I mofion 1982/83:1650 av m. fl. (fp) hemställs 1. att begär att regeringen redovisarregelförändringar i fråga om statsbidragen till barnomsorgen enligt vad som anförs i motionen, 2. att beslutar om en höjning av det allmännabarnbidraget med . per barn och år från . Motiveringtill yrkandena finns i motion 1982/83:1647. I motion 1982/83:1823 av NilsCarlshamre m. fl. (m) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 3 och 4), aftriksdagen vid behandlingen av proposition 1982/83:100, bil. 7, beslutar att 3. för /84 underanslaget F2. Bidrag till hemspråksträning i förskolan anvisa ,vilket innebär ett i förhållande till regeringens förslag . 4. anslaget F 4. /84 skall utgå och rådet därmed vara avvecklat. I motion 1982/83:1824 av . (m) hemställs att för /84 under i bilaga 7till budgetpropositionen. Bidrag till driften av förskolor och fritidshem,beslutar anslå 4 . I motion 1982/83:2110 av NilsCarishamre m. fl. (m) hemställs att vid behandlingen av proposition1982/83:100, bilaga 7, beslutaratt för /84 under anslaget C 3.Bidragsförskott anvisa 1 , vilket innebär ett i förhållande tillregeringens förslag . Motivering till yrkandet finns i motion 1982/83:2109. I motion 1982/83:2143 av ThorbjörnFälldin m. fl..(c) hemställs att beslutar atf förordningen (1982:524)om statsbidrag till SoU1982/83:25 5 barnomsorg skall träda i kraft den1 . Motivering till yrkandet finns i motion 1982/83:2140. I mofion 1982/83:2198 av ArneFransson m. fl. (c) hemställs att beslutar att hos regeringen begäraen översyn av barnomsorgsavgiften i enlighet med vad som anförts i motionen. Motivering till yrkandet finns i motion 1982/83:2197. I motion 1982/83:2199 av GöranPersson (s) och () hemställs att beslutar att geregeringen till känna vad som i mofionen anförts angående ett rapportsystem förbarnolycksfall. I betänkandet behandlas anslagrörande ekonomiskt stöd till barnfamiljer och reglerna därför samt statens stödtill den kommunala barnomsorgen m. m. I sammanhanget behandlas ett antalmotionsyrkanden rörande bl. a. familjepolitikens framtida inriktning,principerna för statsbidragsgivningen på området, fördelningen mellan direktstöd till familjer resp. till barnomsorg m.m. Hithörande frågor var senast aktuella i hösten1982. Utskottet (SoU 1982/83:12) tillstyrkte då upphävande av riksdagenstidigare beslut om nya statsbidragsregler för barnomsorgen i avvaktan på ettnytt regeringsförslag vilket är under utarbetande. Utskottet tillstyrktevidare höjning av det allmänna barnbidraget och ändrade regler förflerbarnstillägg, innebärande aft det senare fördubblades jämfört med tidigare.Utskottet föreslog att som sin mening ge regeringen tillkänna vad utskottet anfört om en samlad översyn av familjepolitiken med utgångspunktfrån vissa utredningsförslag som beräknades föreligga . Tillkännagivandet utformades i enlighet med den mening somföreträddes av utskottets majoritet (s och vpk). Efter beslut hösten 1982om höjning av det allmänna barnbidraget m. m. utgår barnbidrag fr. o. m. den 1januari 1983 med . Från sammadatum utgår därutöver ett flerbarnstillägg, som är ett halvt barnbidrag per årtill familjer med tre barn och ett helt barnbidrag för varje ytterligare barn ifamiljen. I proposition 1982/83:88 föreslås en ytterligareutvidgning av flerbarnstill-lägget, så att det - till skillnad från detallmänna barnbidraget - även kommer att omfatta studerande ungdomar i åldern16-19 år. Förutsättning för bidrag är bl. a. att den studerande stadigvarandesammanbor med den som söker SoU1982/83:25 6 flerbarnstillägg, dvs. i allmänhet föräldrarna. Ändringenföreslås träda i kraft den 1 juh 1983. Inga motioner har väckts med anledning av proposition1982/83:88. Inte heller utskottet finner anledning att ifrågasätta förslaget.Detta tillstyrks således. I budgetpropositionen föreslås ett anslag fill Allmännabarnbidrag med 5 890 milj. kr. för /84, varvid beaktats den iproposifion 1982/83:88 föreslagna utvidgningen av flerbarnsfillägget. I motion 1982183:1650 av m. fl. (fp) yrkas attriksdagen skall besluta om en höjning av det allmänna barnbidraget med 300 kr.per barn och år fr. o. m. (yrkande 2). Motionsyrkandet innebärdels en ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, dels en höjning avifrågavarande anslag med ca 540 milj. kr. I motion 1982/83:1647, vartillhänvisas i den aktuella motionen, anförs bl. a. att barnbidragen är en bättremetod att stödja barnfamiljerna än de generella livsmedelssubventionerna somtillfaller alla medborgare. Utskottet ser i och för sig positivt på mofionärernasförslag. Barnbidraget har emellertid höjts så sent som från den 1 januari 1983.Ytterligare höjningar förutsätter att inbesparingar kan göras i andra statligautgifter. Denna avvägning bör i första hand göras av regeringen. Utskottetförutsätter vidare att regeringen fortlöpande följer utvecklingen avbarnfamiljernas ekonomiska situation och i den utsträckning det kan ske tärinitiativ till förbättringar från samhällets sida. I sammanhanget kan vidareerinras om den samlade översyn av familjepolitiken som kommer att genomförasinom (se vidare under nästa avsnitt). Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion1982/83:1650 i här aktuell del (yrkande 2) och tillstyrker regeringens förslagtill medelsanvisning under C 1. Utskottet tillstyrker även medelsanvisningen under C 4.Ersättning till postverket för utbetalning av allmänna barnbidrag m. m. Det fortsatta familjepolitiska reformarbetet Som inledningsvis nämntsbehandlades i utskottets betänkande SoU 1982/83:12 frågan om hur arbetet medden framtida inriktningen av familjepolitiken skall bedrivas. Inom utskottetrådde då enighet om att det behövdes en samlad översyn av familjepolitiken,medan meningarna gick isär när det gällde vilka riktlinjer som skulle anges föröversynen. Utskottets majoritet (s och vpk) anförde följande (s. 5-6). Utskottet vill emellertid medanledning av de olika uppfattningar som gjort sig gällande när det gällerutformningen av de olika stödformerna för barnfamiljer aktualisera frågan om enmera samlad översyn av familjepolitiken. Den s. k.familjeekonomiska kommittén (S 1979:06) befinner sig f. n. i SoU1982/83:25 7 slutskedet av sitt arbete. Kommittén har i uppdrag atfgöra en översyn av det ekonomiska stödet till barnfamiljerna med särskildinriktning på flerbarnsfamiljernas situation. I uppdraget ingår bl. a. attgöra en kartläggning av barnfamiljernas ekonomiska situation och därvidsärskilt studera situationen för flerbarnsfamiljerna. Kommittén skall undersökavilken effekt de nuvarande direkta och indirekta familjepolitiska stödformernahar för olika typer av familjer i olika inkomstlagen. De tröskel- ochmarginaleffekter som de nuvarande stödformerna medför skall också analyseras.Samtidigt håller den s. k. ensamförälderkommittén (S 1977:16) på att slutförasitt arbete med att se över utformningen av samhällets stöd fill familjer därföräldrarna lever på skilda håll, eller där en av föräldrarna saknas. Detkommer alltså att finnas ett gott underlag för en mera allmändiskussion av principerna för det familjepolitiska stödet. Barnfamiljernas ekonomiska situation har blivitutomordentligt svår i med sjunkande reallöner, stigande priser ochhyror. Detta har självklart hårdast drabbat familjer med låga inkomster ochflera barn. De barnfamiljer som lever på en enda förvärvsinkomst har samtidigtfått det allt svårare att förstärka familjeinkomsten på grund av bristen påarbetstillfällen och barnomsorgsplatser. Samhällets stöd till barnfamiljerna, liksom pågåendeutredningar, ger en splittrad bild. Det är därför svårt att överblickaeffekterna av olika stöd i form av generella och riktade bidrag,matsubventioner, föräldraförsäkring, subventioner via skattesystemet m. m. Det höjda barnbidraget enligt propositionens förslag gerviss kompensation för ökade levnadskostnader. Det ökade flerbarnsstödet ärdessutom ett försök att på ett enkelt och snabbt sätt få en vissfördelningspolifisk inriktning på familjestödet till större familjer. Det ärdock enligt utskottets mening infe tillfredsställande att bara ta hänsyn tillbarnantalet. Enförälderfamiljerna lämnas t. ex. utanför, och dessutom tarstödet inte hänsyn till familjens inkomst. För det fortsatta reformarbetet inom familjepolifikenkrävs därför en helhetssyn. Olika åtgärder bör samordnas, så att de samladeåtgärderna åstadkommer en ekonomisk utjämning mellan olika typer avbarnfamiljer och mellan barnfamiljer å ena sidan och andra i samhället å andrasidan, t. ex. familjer utan barn där båda förvärvsarbetar. Utskottet anser med hänvisning fill det anförda attregeringen genom tillsättande av en beredning eller på annat lämpligt sätt nubör låta göra en samlad översyn av familjepolitiken. De undersökningar somgjorts av familjeekonomiska kommittén och ensamförälderkommittén bör kunnabilda utgångspunkt för beredningens överväganden. Vad utskottet nu anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen fill känna. Mot denna beskrivning av denbegärda översynen reserverade sig övriga partier (m, c och fp). I olikamotioner från dessa parfier tas nu dessa frågor upp på nytt. Vidareaktualiseras vissa övergripande frågor rörande utformningen av samhällets stödtill barnfamiljerna. I budgetproposifionen anför socialministern (s. 38) atthan har för avsikt atf tillsätta en särskild arbetsgrupp för atf göra en samladbearbetning av det utredningsmaterial som snart kommer att finnas beträffandedet ekonomiska stödet till barnfamiljerna. SoU1982/83:25 8 kommittén och ensamförälderkommittén, vilka båda inom kortavslutar sitt arbete. I motion 1982/83:384 av m. fl. (m) hemställsdels atf skall begära förslag om vårdnadsersättning fillsmåbarnsföräldrar i enlighet med vad som anförs i motionen (yrkande 1), delsaft skall begära förslag syftande fill en trygghetsgaranti försmåbarnsföräldrar, vilken kompletterar föräldraförsäkringen och den föreslagnavårdnadsersättningen (yrkande 2). Motionärerna anför bl. a. attfamiljepolitiken bör utformas så att den ger större valfrihet åtbarnfamiljerna. De föreslår en vårdnadsersättning som skall kunna användas somett tillskott fill familjeekonomin om föräldrarna väljer att själva helt ellerdelvis vårda barnen eller som bidrag till täckande av kostnaderna förbarnomsorg. Vårdnadsersättningen bör enligt mofionärerna vara skattefri ochinföras fr. o. m. 1984 för barn mellan ett och ålder. Motionärernaföreslår vidare en trygghetsgaranti, administrerad av för desämst ställda småbarnsföräldrarna. Denna bör enligt mofionärerna utformas somen rätt till inkomstuppfyllnad upp till en viss minimistandard. I motion 1982/83:518 av () hemställs,såvitt nu är i fråga (yrkande 3). att skall begära att den avregeringen aviserade arbetsgruppen för en samlad översyn av familjepolitiskastödformer också skall ta hänsyn fill bostadsbidragssysfemet och till variabelnförsörjningsbörda i skattesystemet. Motionärerna anför bl. a. att man vidöversynen bör beakta även de förslag som lagts fram av bostadsbidragskommittén(Bo 1979:01) och av föräldraförsäkringsutredningen (S 1980:08). Även skattesystemetbör vägas in. Skattesystemet bör enligt motionärerna få ett ökat inslag avbärkraftsprincipen. De anser att det behövs en helhetssyn på barnfamiljernassituafion och en förutsättningslös prövning av vilka stödformer som är bästägnade aft tillgodose behoven. I sammanhanget kan vidare nämnas aft motionärernai motion 1982/83:518 också föreslår en form av vårdnadsersätfning. Dennaföreslås emellertid utformas som en utbyggnad av föräldraförsäkringen, med ettlika stort skattepliktigt belopp för alla föräldrar oavsett inkomst. Dennafråga behandlas av socialförsäkringsutskottet. I motion 1982/83:686 av m. fl. (fp) yrkas delsatt skall ge regeringen till känna vad i motionen anförts omomfördelning av det inkomstprövade familjestödef till förmån förflerbarnstillägget (yrkande 1 d), dels aft skall begära förslag omåtgärder för att minska de marginaleffekter som uppstått inom ramen förfamiljestödet,(yrö/ide 2). Motionärerna tar upp de marginaleffekter som uppstårför kvinnor som vill börja förvärvsarbeta. Det gäller både på grund avskattesystemet och på grund av inkomstprövade förmåner och daghemsfaxor. Enlösning på detta problem anser motionärerna vara att bygga ut systemet medflerbarnstillägg. De statliga utredningar som ser över marginaleffekterna idet samlade familjestödef bör enligt motionärerna lägga fram förslagför aft fa SoU1982/83:25 9 bort den s. k. Pomperipossa-effekten för barnfamiljernaoch för hur inkomstprövade bidrag skall kunna överföras till flerbarnsstödetmed fortsatt skydd för de ekonomiskt svagaste grupperna. I motion 1982/83:1312 av m. fl. (fp) tas uppliknande synpunkter. Motionärerna begär att skall ge regeringen tillkänna vad i motionen anförs om utformningen av samhällets stöd tillbarnfamiljerna (yrkande 1). I motionen anförs bl. a. att målet förfamiljepolitiken är att barnfamiljerna skall få en med andra grupper relativtlikvärdig standard. Barnbidraget är grunden för samhällets ekonomiska stöd. Detbör enligt mofionärerna kompletteras av ett obeskattat vårdnadsbidrag. Detta äratt se som eft bidrag till barncmsorgskosfnader eller ersättning för dem somvårdar barnen i hemmet. Motionärerna förordar vidare en höjning avbarnbidraget. (Detta förslag har behandlats under föregående avsnitt.) Utskottet tar vidare i detta sammanhang upp motion1982/83:1296 av () och (), vari yrkas attriksdagen skall uttala att den fortsatta inriktningen av familjepolitik ochbarnomsorg bör syfta till ett förenklat system i enlighet med vad som anförs imotionen. Mofionärerna anför bl. a. aft det sociala skyddssystemet så småningomblivit mångförgre-nat, svåröverskådligt och administrativt tungrott. När detgäller familjepolitiken anser motionärerna att den ordning som bäst skulletillgodose kraven på rättvisa, valfrihet och effektivitet vore aft samla alltstöd till barnfamiljerna till ett enda bidrag, lika för alla barn.Motionärerna erinrar dock om att detta kan väntas medföra rätt betydandeövergångssvårigheter, inte minst av det skälet att såväl statligt som kommunaltstöd berörs. Ett första steg i den önskade riktningen är därför enligtmofionärerna att pågående utredningsarbete och de överväganden regeringen görsamordnas och inriktas på eft enhetligt och förenklat barnsfödssystem enligtden angivna modellen. Familjepolitiken och den fortsatta inriktningen avsamhällets stöd till barnfamiljerna är en central politisk fråga. Som utskottetfidigare framhållit har barnfamiljernas situation blivit utomordentligt svår ien tid med sjunkande reallöner och stigande priser och hyror. Det gällersärskilt familjer med låga inkomster och flera barn. Åtgärder för att göra detfamiljepolitiska stödet mera rättvist och effektivt måste därför ha mycket högprioritet. Med anledning av begäran om en samlad översyn avfamiljepolitiken aviserar emellertid socialministern aft en särskild arbetsgruppskall tillsättas för aft göra en samlad bearbetning av det utredningsmaterialsom kommer aft finnas tillgängligt. Enligt utskottets meningtillgodoser arbetsgruppens översyn de i flera motioner framförda önskemålen omen övergripande granskning av det familjepolitiska stödet. Utskottet anservidare att man kan utgå från aft arbetsgruppen tar del av allt material som kanbelysa barnfamiljernas totala situation och frågan om hur familjepolitiken börutformas . I övrigt bör arbetsgruppen enligt utskottets mening intevara bunden av några i förväg gjorda uttalanden från sida. SoU1982/83:25 10 infe berett att fillstyrka några motionsförslag sominnebär att nu skall uttala sig om den principiella inriktningen avfamiljepolitiken eller om hur översynsarbetet bör bedrivas. Utskottet avstyrker med hänvisning till det anfördamotionerna 1982/ 83:384 yrkande 1 och 2, 1982/83:518 yrkande 3,1982/83:686yrkande 1 d) och 2, 1982/83:1296 och 1982/83:1312 yrkande 1. Enligt lagen (1964:143) ombidragsförskott utgår under vissa förutsättningar bidragsförskott till barnunder vars föräldrar lever åtskilda eller som vårdas av annan än sinaföräldrar. Bidragsförskottet garanterar barnet ett generellt ekonomiskt bidragupp fill i regel av basbeloppet. Bidraget kan utgå antingen självständigteller som utfyllnad till eft lägre underhållsbidrag. Förälder som ärunderhållsskyldig mot barnet får en mot bidragsförskottet svarande skuld filldet allmänna, dock maximerad till det belopp som fastställts iunderhållsbidrag. (S 1977:16) har i uppdrag atf seöver utformningen av samhällets stöd till familjer där föräldrarna lever påskilda håll eller där en av föräldrarna saknas. Bidragsförskottslagen omfattassålunda av denna översyn. Kommittén avser att slutföra sitt arbete underinnevarande år. I flera motioner begärs olika ändringar av reglerna förbidragsförskott. Liknande motionsyrkanden har tidigare avstyrkts av utskottetmed hänvisning till att ensamförälderkommitfén skulle komma att ta upp dessafrågor. I motion 1982/83:170 av () och motion1982/83:454 av () och () begärs attreglerna om bidragsförskott skall utsträckas fill att gälla även i de fall därnågon ensamstående adopterat ett barn och där det alltså inte finns någon motbidragsförskottet svarande underhållsskyldighet för annan. Utskottet avstyrkte vid föregående fyra motionermed samma syfte som de nu aktuella (SoU 1981/82:41 s. 7-8).