bet · G601SkU46 · 1982-12-31 00:00:00 — om vissa frågor rörande beskattningen av en- ochtvåfamiljsfastighe-ter, bostadsrättsföreningar m. m. 1982/83:1174 av () I motionen yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts angående rätten till avdragför ränteomkostnader vid schablontaxerad fastighet. 1982/83:1179 av () I motionen yrkas att hos regeringen begär enöversyn av bestämmelserna om avdrag för kontorskostnader i egen bostad, så attverkliga och skäliga kostnader godkänns som avdragsgilla. 1982/83:1184 av m. fl. (c) yrkande 1 I motionenyrkas bl. 1. att beslutar att det skattefria beloppet föruthyrning av fastighet för fritidsändamål höjs lill , 1982/83:1192 av () I motionen yrkas att hos regeringen begärförslag till lagändring syftande till att vid fastställande av folkpensionärersextra avdrag vid beskattning värdet av bostadsrättslägenhet behandlas helteller delvis lika som villa vid förmögenhelsberäkningen. 1982/83:1728 av () I motionen yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts angående bostadsrättsförmögenhelsvärde vid extra avdrag för folkpensionärer. 1982/83:1735 av () och () I motionen yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om översyn av beskattningen avandelsfritidshus. Inkomstberäkningen av en- ochtvåfamiljsfastigheter sker i allmänhet enligt en schablonmetod (24 § 2 mom. och25 § 3 mom. kommunalskattelagen 1928:370 - KL). Denna metod innebär att mansom intäkt endast skall redovisa en viss procent av fastighetens taxeringsvärdeenligt en progressiv skala. Från detta belopp medges avdrag för ränteutgifteroch tomträttsavgäld. För den som själv är bosatt på fastigheten tillkommerdessutom ett s. k. 1 1982/83. SkU1982/83:46 2 extra avdrag på högst . Det anförda gäller även villor som delvis används i ägarensrörelse. Vid intäktsberäkningen minskar man i dessa fall taxeringsvärdet medden del som belöper på rörelsen. Rörelsedelen av fastigheten ingår alltså intei villaschablonen, och kostnader för denna del av fastigheten får dras av irörelsen enligt de regler som gäller för detta inkomstslag. Schablonmetoden skall användas om fastigheten uteslutandeutnyttjas såsom bostad åt ägaren - stadigvarande eller såsom sommarnöje - ellerockså såsom stadigvarande bostad åt annan. Om fastigheten brukar användas ävenför annat ändamål, t. ex. uthyrningål sommargäster, blir schablonreglernatillämpliga endast om bruttointäkterna härav uppgår till mindre betydandebelopp. Om de årliga intäkterna av denna uthyrning överstiger . ochockså överstiger av fastighetens taxeringsvärde, skall inkomstberäkningenske enligt de vanliga regler som gäller för hyresfastigheter, vilket bl. a.innebär att de faktiska intäkterna - dvs. erhållna hyror m. m. och hyresvärdetför den egna bostaden - skall redovisas och att avdrag medges för samthgaomkostnader för fastigheten. Till grund för nuvarande regler ligger uppfattningen attmerinkomster genom uthyrning till sommargäster skall beskattas om uthyrningensker regelbundet och inte är av allför obetydlig omfattning. Som skäl härförhar bl. a. åberopats att sådan uthyrning oftast har en mer rörelsemässig prägelän uthyrning till stadigvarande bostad. I detta sammanhang har också beaktatsatt ägare till jordbruksfastigheter och flerfamiljshus alltid skall beskattasäven för intäkt genom uthyrning av sommarnöjen och att en obegränsadskattefrihet för sådan verksamhet då det gäller villor inte skulle överensstämmamed kravet på en rättvis beskattning (prop. 1979/80:137, SkU 1979/80:50). Beskattningsreglerna förbostadsrättsföreningar innebär att såsom intäkt skall tas upp avfastighetens taxeringsvärde. På samma sätt som för villorna medges avdragendast för räntekostnader, tomträttsavgäld och liknande. I fråga om bostadsrättsföreningar, i första hand sådanamed s. k. fördelade lån, skall medlemmarna i viss utsträckning inkomstbeskattasför värdet av den egna bostaden. Medlemmen skall såsom inkomst av kapitalredovisa av den del av bostadsrättens värde som överstiger . Regler med denna innebörd för medlemmarna infördes (prop. 1978/79:209, SkU 1979/80:11). 1980/81:42, SkU 1980/81:11). Värdet av egen bostad påverkar bl. a. den skattskyldigesmöjligheter till extra avdrag vid beskattningen. anvisningarför folkpensionärer (1982:14) innebär bl. a. att det extra avdragetminskas om förmögenheten överstiger . för att helt försvinna omförmögenheten uppgår till . För den som är gift beräknasförmögenheten till hälften av makarnas gemensamma förmögenhet. SkU1982/83:46 3 Som värde på en- ellertvåfamiljsfastigheter tas upp av skillnaden mellan taxeringsvärdetoch låneskulder i fastigheten. Några motsvarande reduceringsregler finns inte i fråga omvärdet på bostadsrättsandelar. Detta värde skall tas upp till ett belopp sommotsvarar andelen i föreningens förmögenhet med utgångspunkt i taxeringsvärdetför föreningens fastighet (4 § lagen 1947:577 om statlig förmögenhetsskatt,prop. 1980/81:42, SkU 1980/81:11). I motion 1179 begär () att reglerna orh avdrag för kontor i egen bostad ses över så att verkligaoch skäliga kostnader godkänns som avdragsgilla. Av vad som anförs i motionen framgår att yrkandet i förstahand avser egenföretagarnas avdragsmöjligheter för kontorsrum i bostaden.Enligt gällande regler är i princip samtliga omkostnader i en rörelseavdragsgilla vid beskattningen, och detta gäller också kostnader för ettsärskilt inrättat kontor i egen bostad. De problem som uppkommer vidbedömningen av avdrag för kontorsrum sammanhänger med att praxis i fråga omavdragsyrkanden av detta slag är restriktiv och att svårigheter kan förehggaatt prestera en godtagbar utredning beträffande behovet av särskilt kontorsrumi bostaden och kostnadernas omfattning. Frågan är enhgt utskottets uppfattninginte av sådan art att nu bör begära en översyn av dessa regler.Samtidigt kan framhållas att avdragsmöjligheterna i vissa fall kan utnyttjasför att erhålla ej avsedda förmåner vid beskattningen, t. ex. om en företagarehyr lokaler i en villa som tillhör hans make. Den hyra som utgår kan nämligenvara avdragsgill för rörelseidkaren men behöver - om hyran inte överstiger vissabelopp - inte tas upp som skattepliktig inkomst för maken. En översyn av bostadspolitiken har påbörjats ochomfattar bl. a. skattefrågorna på detta område (Bo 1982:02, dir. 1982:94).Kommittén är enligt vad som framgår av direktiven oförhindrad att ta upp sådanafrågor som utskottet nämnt vid sin prövning av bostadsbeskattningen.Utskottet vill inte utesluta att de i motionen berörda problemen därvid kommeratt uppmärksammas. Med detanförda avstyrker utskottet motion 1179. En annan fråga som berörvillabeskattningen tas upp i motion 1174 av (). a. att avdrag i princip inte får medges för andra omkostnader änför ränta på lånat kapital som har nedlagts i fastigheten samt förtomträttsavgäld eher liknande. Motionären anför att kostnaderna för avisering,låneuppläggning och liknande enligt dessa regler inte är avdragsgilla i envillafastighet men däremot i en hyresfastighet. Yrkandet i motionen går ut påatt reglerna bör förenklas. Utskottetkan vitsorda att inteckningskostnader och andra kostnader i SkU1982/83:46 4 samband med uppläggningen av ett lån i en villafaslighelinte betraktas såsom avdragsgilla vid laxeringen. Däremot torde kostnader föravisering av ränteinbetalningar och amorteringar anses som avdragsgilla.Utskottet vill inte bestrida att vissa typer av lånekostnader kan behandlasolika i skilda förvärvskällor men anser att det f. n. inte finns något behov avatt särskilt reglera dessa tillämpningsfrågor. Det torde få ankomma påriksskatteverket att lämna erforderlig information om innebörden av reglerna.Utskottet avstyrker alltså motionen. Olika frågor om beskattningen viduthyrning av fastigheter för fritidsändamål tas upp av () imotion 1184. Det yrkande som behandlas i detta betänkande innebär att denskattefria gränsen för inkomster vid uthyrning av en- ellertvåfamiljsfastigheter för fritidsändamål -f. n. högst . eller avfaslighetens taxeringsvärde - i överensstämmelse med att förslag frånfritidsboendekommittén (SOU 1982:23) höjs till . Till grund för nuvarande regler ligger uppfattningen attmerinkomster genom uthyrning till sommargäster skall beskattas om uthyrningensker regelbundet och inte är av allför obetydlig omfattning. Enligt utskottetsmening saknas tillräckliga skäl för att nu räkna upp gränsen för den skattefriauthyrningen, som fastställdes till nuvarande belopp . Det bör framhållasatt villaschablonen ingår i den påbörjade översynen för bostadspolitiken (dir.1982:94) och att utredningen torde vara oförhindrad att pröva denna fråga. Meddet anförda avstyrker utskottet också detta motionsyrkande. I motion 1735 yrkar () och () att beskattningen av andelsfritidshus ses över. Motionärerna framhåller attbeskattningen av fritidshus i form av bostadsrättsföreningar är hårdare än ifråga om annat ägande. De begären översyn av reglerna i syfte alt jämställaägande i olika former vid beskattningen och att skapa möjligheter alt bygga uppreserver för framtida underhåll. Som framgår av vad utskottet anfört ovan omfattar denpågående översynen av bostadspolitiken bl. a. skattefrågor, och utskottet utgårfrån att också de frågor som behandlas i motionen kommer att prövas avutredningen. Utskottet finner att något särskilt uttalande härom inte erfordrasfrån sida och avstyrker följaktligen motionen. Förmögenhetsvärdet på egen bostadpåverkar bl. a. folkpensionärernas möjligheter till extra avdrag vidinkomstbeskattningen. I fråga om villafastigheter gäller - som framgår av deninledningsvis lämnade redogörelsen -förmånliga regler i detta hänseende avinnebörd alt värdet skall tas upp lill endast en tiondel av skillnaden mellantaxeringsvärdet och skulderna i fastigheten. De yrkanden som framställs i motionerna 1192 av MartinOlsson (c) och 1728 av () syftar lill att få enhetliga regleri angivet SkU 1982/83:46 5 hänseendeför villor och andelar i bostadsrättsföreningar. Bakgrundentill att särskilda regler inte har genomförts också för värderingen av andelari en bostadsrättsförening är att dessa värden i allmänhet tas upp till måttligabelopp. Värderingen utgår från taxeringsvärdet på föreningens fastighet, ochprisutvecklingen på hyreshus har i regel varit förhållandevis lugn. Utskottetvill emellertid inte bestrida att reglerna kan medföra problem ombostadsrättsföreningen beslår av enfamiljshus. Enligt utskottets uppfattningbör detta problem lämpligen uppmärksammas i den pågående översynen avbostadspolitiken i samband med utredningens prövning av övriga frågor rörandebeskattningen av bostadsrättsföreningarna och deras medlemmar. Med det anfördatorde syftet med motionerna vara i huvudsak tillgodosett. Utskottet anser attnågon särskild åtgärd inte f. n. påkallas med anledning av motionerna ochavstyrker således desamma. 1184 yrkande 1, 1. att avslår motion1982/82: 2. att avslår motion1982/83: 3. att avslår motion1982/83: 4. att avslår motion1982/83: 5. att avslår motionerna 1982/83:1192 och 1982/ 83:1728. Närvarande:Erik (), ()*. (), (), (), (), (), ()*, ()*, (), (), (), (), () och (). * Ej närvarande vid justeringen. , , och , (samtliga m) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 4 med "Till grund" och slutar med "dettamotionsyrkande" bort ha följande lydelse. SkU1982/83:46 6 Det är enligt utskottets meningviktigt alt förbättra förutsättningarna för att allt fler skall kunna fåmöjlighet till vistelse i fritidshus. Ett hinder för eri ökad uthyrning avfritidshus är de skattebestämmelser som finns . De bör därför, som bl. a.fritidsboendekommittén föreslagit (SOU 1982:23 s. 86), lindras så att intäkterav uthyrning av fritidshus inte beskattas förrän de överstiger . Med detanförda tillstyrker utskottet motion 1982/83:1184 yrkande 1. dels att utskottet i mom. 3 bort hemstälia 3. att med bifall tillmotion 1982/83:1184 yrkande 1 antar följande Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att punkt 6 avanvisningarna till 24 § kommunalskattelagen skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Bestämmelserna i 24 § 2 mom.första och andra styckena om särskild intäktsberäkning tillämpas även omfastigheten eller fastighetsdelen, förutom utrymmen för bostad åt en eller tvåfamiljer, innehåller något enstaka rum för uthyrning eller i ringa omfattningkan användas för annat ändamål än som bostad. Till fastighet, som avses i 24 § 2 mom., hänförs ävenfaslighet som används endast viss del av året eller tillfälligt, såsomsommarvilla, sportstuga eller jaktstuga, eller som utan att användas står lillägarens förfogande. Genomregeln i 24 § 2 mom. sista Genom regeln i 24 § 2 mom. sista stycketförsta punkten undantas, stycket första punkten undantas, under deförutsättningar som anges under de förutsättningar som anges där, fråntillämpning av bestämmel- där, från tillämpning av bestämmelserna i 2 mom.första och andra serna i 2 mom. första och andra styckena exempelvisfastigheter som styckena exempelvis fastigheter som brukar hyrasut till brukar hyras ut till sommargäster men i övrigt bebos avsommargäster men i övrigt bebos av ägarna, sommarstugor som regel- ägarna,sommarstugor som regelbundet hyrs ut , bundet hyrs ut undersomrarna, fastigheter som till viss del upplåts fastigheter som till viss delupplåts för upplagsplats, för rörelse eller för upplagsplats, för rörelse ellerdylikt samt fastigheter som utnyttjas dylikt samt fastigheter som utnyttjas förodling eller tillgodogörande av för odling eller tillgodogörande av alstereller naturtillgångar från fas- alster eller naturtillgångar från fastigheten.En fastighet bör anses i tigheten. En fastighet bör anses i endast ringaomfattning utnyttjad endast ringa omfattning utnyttjad för sådant ändamål, somavses här, för sådant ändamål, som avses här, om den årliga bruttointäkt somför- om den årliga bruttointäkt som för- SkU1982/83:46 7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse värvas därvid uppgår till högst 4 000 värvas därvid uppgår till högst 8000 kronoreller överstiger detta belopp kronor elleröverstiger detta belopp men inte 2procent av fastighetens men inte av fastighetens taxeringsvärde.I den bruttointäkt, taxeringsvärde. I den bruttointäkt, som dethär är fråga om, skall dock som det härär fråga om, skall dock interäknas in intäkt på grund av del i interäknas in intäkt på grund av del i Fråganhuruvida fastighet skall anses inrättad till bostad åt högst två familjerskall bedömas med hänsyn till de förhållanden, som rådde vid beskattningsårels utgång. Denna lag träder i kraft den 1januari 1984 och tillämpas första gången i fråga om 1985 års taxering. StigJosefson (c), (), (), (), EwyMöller (m) och () anför följande. Reglerna för avtrappning avpensionärernas extra avdrag bör enligt vår mening ändras så att värdet avandelar i bostadsrättsföreningar, på sätt som gäller för bl. a. villafastigheter,tas upp till ett reducerat värde. Värdet av andelar i bostadsrättsföreningar är emellertidofta lägre än värdet av motsvarande villafastigheter. Det kan därför vararimligt att värdet av andelar i bostadsrättsföreningar reduceras i mindre grad.Särskild hänsyn måste dock tas om bostadsrättsföreningen består avenfamiljshus. Med hänsyn till att dessa frågor bör ingå i uppdraget omen översyn av bostadspolitiken avslår vi emellertid från att nu yrka bifalltill motionerna 1192 och 1728. minab/gotab 1983 75344