bet · G601SkU38 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande , , , om reglerna för skogskonto 1982/83:286 av m. (c) I motionen yrkas att beslutar anta följande Lag om ändring i skogskontolagen (1954:142) Härigenom föreskrivs att 2 § skogskontolagen (1954:142) skäll hä nedanangivna lydelse: Beträffande viss förvärvskälla får uppskovet för ett ochsamma beskattningsår, om ej annat följer av andra och tredje styckena, avsehögst ett belopp motsvarande summan av a) av den på beskattningsåret belöpandeköpeskillingen för skog, som har avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt, av den på beskattningsåret belöpandeköpeskillingen för avyttrade skogsprodukter samt c) av saluvärdet avskogsprodukter, som under beskattningsåret har tagits ut för förädling i egenrörelse. Medför stormfällning, brand, insektsangrepp ellerliknande händelse att en betydande del av förvärvskällans skog bör avverkastidigare än vad som annars skulle ha varit fallet, får skattskyldig, om och iden mån han med intyg frän i länet eller pä annat sånvisar an intäkt hänför sig till avverkning som har sagts, uppskov med högstett belopp motsvarande summan av Beträffande viss förvärvskälla får uppskovet för ett ochsamma beskattningsår avse högst ett belopp motsvarande summan av 1) den påbeskattnirigsåret belöpande köpeskillingen för skog, som har avyttrats genomupplåtelse av awerkningsfätt, i 2) sjuttiofemprocent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen' för avyttradeskogsprodukter samt , . 3) sjuttiofemprocent av saluvärdet av skogsprodukter, som under beskattningsåret hartagits' ut för förädling i egen rörelse. 1 1982/83. a) åttioprocent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, som haravyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt, b) femtioprocent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttradeskogsprodukter samt c) femtioprocent av saluvärdet av skogsprodukter, som under beskatt-' ningsåret hartagits ut för förädling i egen rörelse. Uppskov med belopp som anges iandra stycket medges också i fråga om sådan ersättning för skog ellerskogsprodukter som avses i punkt 4 tredje stycket av anvisningarna tiU 35 §kommunalskattelagen (1928:-370). Vid tillämpningen av första stycket avses med köpeskilling även försäkringsersättning för skog och skogsprodukter. - enligt kommunaiskattelagen. Vid tillämpningen av första-tredje styckena avses med köpeskilling även försäkringsersättning för skog och skogsprodukter. Uppskov medges - Häri--------------- Denna lag träder i kraft den 1 juli1983 och tillämpas första gången vid taxering. 1982/83:435 av () och () I motionen yrkas att beslutar ändraskogskontolagsliflningen så att av intäkten av rolpostförsäljning ochavverkningsuppdrag samt av intäkter av leveransvirke får sättas in påskogskonto. 1982/83:1188 av () och () I motionen yrkas 1. att beslutar att reglerna om förlängning avskogskonton ändras i enlighet med vad som anförts i motionen, - i andra hand- att beslutar att den i ikraftträdandebestämmelsen till ändringen iskogskontolagen utsatta tidpunkten för dispensansökan förlängs till utgångenav , 3. att riksdagenbeslutar att sänka minsta inbetalningsbelopp på skogsskadekonto ftån 50 000kr. 1982/83:1719 av () I motionen yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om en översynav reglerna för skogsskadekonto. SkU1982/83:38 3 Gällande bestämmelser m. m. Enligt skogskontolagen (1954:142)kan fysisk person, dödsbo och familjestiftelse erhålla uppskov vidinkomsttaxerigen för en viss del av beskattningsårets skogsintäkler underförutsättning att motsvarande belopp sätts in på konto i bank. Vid omfattandeskador på skogen kan fr. o. m. taxering uppskov i vissa fall medgesunder för belopp som satts in på särskilt skogsskadekonto (prop.1981/82:182, SkU 1981/82:68). Uppskov kunde tidigare normalt medges med högst avköpeskillingen för sålda rotposter och av köpeskillingen förleveransvirke och saluvärdet av uttag till egen rörelse. Om en avverkning måstetidigareläggas på grund av skador på skogen fick fr. o. m. taxeringinsättning ske med högst 80 resp. . Särskilda procentsatser har också gälltför vissa skogslikvider i samband med jorddelningsförrältningar. I syfte att stimulera avverkningar inom det enskildaskogsbruket medgavs vid 1981 och taxeringar uppskov med högre belopp.I samma syfte antog (prop. 1980/81:118 bil. 2, SkU1980/81:44) en särskild lag (1981:342) om extra avdrag för vissa skogsutlag,Lagen gäller i fråga om skogsintäkter som hänför sig till perioden den 1januari 1981-den 30 juni 1983. Det extra avdraget uppgår till för rotposteroch för leveransvirke och egna uttag. För att ytterligare stimulera enskilda skogsägare att höjaavverkningsvolymen föreslogs i proposition 1981/82:30 bil. 4 attuppskovsrätlen enligt skogskontosystemet i avvaktan på den aviserade sänkningenav marginalskatterna utvidgades fr. o. m. Propositionenbyggde på ett förslag av virkesförsörjningsutredningen och innebar attuppskovsrätten skulle kunna avse hela köpeskillingen för avverkningsrätter och75 % av köpeskillingen för leveransvirke och värdet av egna uttag. Beträffande1982 års taxering föreslogs att uppskov skulle kunna medges med 80 resp. 60 %av skogsintäkerna. De sistnämnda procentsatserna hade tidigare fastställts förintäkter som åtnjutits 30 juni 1981. Utskottet (SkU 1981/82:8) tillstyrkte propositionen somockså godtogs av . Fr. o. m. taxering gäller emellertid återigen attuppskov kan medges med högst 60 resp. av skogsintäkterna eller vidbetydande skador på skogen 80 resp. . Beslutet fattades av våren1982 i enlighet med en reservation till utskottets betänkande 1981/82:68(reservation 2). I reservationen anfördes bl. a. att de regler som genomfördeshösten - trots protester från reservanternas sida - var otillständigtförmånliga. Reglerna innebar enligt reservanternas mening att uppskov kundemedges med ett belopp som var större än vinsten på avverkningen och att enskogsägare kunde undgå beskattning för andra inkomster inom sammaförvärvskälla. De tidigare reglerna var,enligt deras uppfattning tillräckligaför att uppnå den inkomstutjämning som var det ursprungliga syftet medreglerna. SkU1982/83:38 4 De särskilda reglerna omskogsskadekonto fr. o. m. taxering (prop. 1981/82:182, SkU 1981/82:68)avser de fall då den skallskyldige på grund av skadorna tvingats till för tidigavverkning av mer än en tredjedel av skogen och den huvudsakliga delen avskogsintäkterna hänför sig till denna avverkning. Del minsta uppskovsbeloppetär , och beloppet skall sättas in på ett särskilt skogsskadekonto. Denya reglerna skall - på förslag av utskottet - kunna tillämpas dispensvägen ifråga om tidigare insättningar på skogskonto. a. följande. Utskottet instämmer i departementschefensuppfattning att insektsangrepp eller andra skador på skogen kan föranleda såstora avverkningar alt en inkomstutjämning är rimlig.Utskottet anser att uppskovstiden i sådana fall skall kunna förlängas till 20år och avstyrker således motion 2519 i denna del. Som anförs i propositionen bör uppskovstiden kunnaförlängas endast om det är fråga om så väsentliga belopp alt en uppskovslid på10 år kan anses otillräcklig. Utskottet anser att detta inte är fallet omuppskovsbeloppet understiger . Utskottet avstyrker således yrkandet imotion 2511 om elt lägre minimibelopp. Skälet till att reglerna om skogsskadekonton enligtpropositionen bör gälla först fr. o. m. taxering är att en retroaktivtillämpning leder till praktiska problem. Enligt utskottets uppfattning bör manemellertid inte bortse från att vissa skogsägare har drabbatsav mycket omfattande skador. De efterföljande skogsvårdsåtgärderna kan i sådanafall sträcka sig över en avsevärt än . Med hänsyn lill destora belopp som det här kan röra sig om kan det i undantagsfall vara förenatmed alltför stora problem att tvingas ta upp skogskontomedlen lill beskattningvid 10-årsperiodens utgång, om kostnaderna för att återställa skogen då tillväsentlig del kvarstår. Kan den skattskyldige styrka att förhållandena ärsådana alt denna situation sannolikt uppkommer, bör - omstarka skäl även i övrigt talar härför - efter ansökan kunna medge att beloppsom insatts på skogskonto före ikraftträdandet av de nya reglerna omskogsskadekonto skall få stå inne på skogskontot i sammanlagt högst 20 år.Utskottet vill åter understryka att det i så fall skall vara fråga omväsentliga belopp, i vart fall , och att omständigheterna äveni övrigt är sådana alt en förlängning framstår som klart motiverad. Ansökan om dispens bör enligt utskottets mening kunnagöras hos före utgången av juni månad 1983. Verkets beslut börinte kunna överklagas. Reglerna om skogskonto innebär attenskilda skogsägare normalt kan få uppskov medbeskattningen av en del av sina skogsinkomster. Fr. o. in. taxeringmedges uppskov med högst av köpeskillingen för avverkningsrätter och 40 %av köpeskillingen för leveransvirke och värdet av egna uttag. Vid omfattandeskador på skogen är procentsatserna 80 resp: 50. Dessa begränsningar avuppskovsbeloppen överensstämmer med vad som gällt års taxering. SkU1982/83:38 5 För att stimulera till ökadeavverkningar och i avvaktan på att den numera beslutade marginalskattereformengenomförts har uppskovsmöjligheterna utvidgats successivt för 1981-1983 årstaxeringar, bl. a. efter förslag i proposition 1981/82:30. Där föreslogs attuppskov fr. o. m. taxering skulle få medges med hela köpeskillingenför avverkningsrätter och av köpeskillingen för leveransvirke m. m.Förslaget godtogs av . senare beslutaderiksdagen emellertid att återgå till tidigare procentsatser fr. o. m. I motionerna 286 av m. fl. (c) och 435 av BoLundgren och (båda m) yrkas att reglerna taxeringskall återinföras. Motionärerna befarar att virkesulbudet annars kommer attminska eller skjutas upp med hänsyn till den beslutade marginalskattereformen.I den förstnämnda motionen anförs även att ryckigheten i reglerna kan orsakaskador på både lång och kort sikt. Till grund för beslut låguppfattningen att de regler som trots protester tidigare genomdrivits avriksdagens då borgerliga majoritet var alltför förmånliga för skogsägarna.Nuvarande regler är enligt utskottets uppfattning tillräckliga för att uppnåden inkomstutjämning som har varit det ursprungliga syftet med reglerna. Medhänvisning härtill avstyrker utskottet motionerna 286 och 435. De regler om skogsskadekonton somgäller fr. o. m. taxering innebär att uppskovstiden i vissa fall kanförlängas från högst 10 till högst . Förutsättningarna härför är bl. a.att den skattskyldige på grund av skador på skogen tvingats till för tidigavverkning av mer än en tredjedel av skogen. Det minsta uppskovsbeloppet enligtdessa regler är . För den som vid 1982 eller tidigare års taxeringarerhållit uppskov för insättningar på skogskonto kan de nya reglerna tillämpasretroaktivt efter dispens från . Ansökan om dispens skall ingesföre utgången av juni månad 1983. I motion 1719 anför () att reglerna äralltför hårda, eftersom skogsägarna i allmänhet drabbas antingen avtredjedelsregeln eller beloppsgränsen. Han vill därför ha en översyn i syftealt mjuka upp reglerna. och (också c) anseratt beloppsgränsen är för hög och yrkar i motion 1188 alt den sätts ned till . De yrkar också att en retroaktiv tillämpning av reglerna underlättaseller åtminstone att tiden för dispensansökan förlängs till utgången av 1984. Reglerna om skogsskadekonton har i första hand utformatsför fastigheter som drabbats av så extremt stora skador på skogen attkostnaderna för de återställningsåtgärder som lämpligen bör vidtas tillväsentlig del kan antas kvarstå efter utgången av den tioårsperiod som normaltgäller för skogskonton. Vad som anförts i motionerna ger inte stöd föruppfattningen att reglerna inte i tillräcklig omfattning tillgodoser dettaändamål. Utskottet finner därför inte skäl att redan nu ompröva reglerna. SkU1982/83:38 6 dispensreglerna vill utskottet endast framhålla attskogsägarna i de undantagsfall det här är fråga om fortfarande har tid attinkomma med ansökan till . Av det anförda framgår att utskottet avstyrker motionerna1188 och 1719. 1. motionerna1982/83:286 och 435, 2. motion1982/83:1188, 3. motion1982/83:1719. Närvarande: (), ()*.Stig Josefson (c), (), (). (), BoLundgren (m), (), ()*, (), KarlBjörzén (m), (), (), () och KjellJohansson (fp). * Ej närvarande vid justeringen. StigJosefson (c), (), (), (), EwyMöller (m) och () har dels anfört följande. Som framgår av motionerna 286 av m. fl. (c)och 435 av av och (båda m) kan beslutförra året att begränsa möjligheterna till uppskov med beskattningen avskogsinkomster medföra allvarliga konsekvenser för vår virkesförsörjning. Mångaskogsägare kommer att finna att det är fördelaktigt från skattesynpunkt attuppskjuta sina avverkningar i avvaktan på de beslutademarginalskatte-sänkningarna . Att virkesutbudet kanbefaras komma att minska är särskilt allvarligt i en situation när denutländska efterfrågan på skogsprodukter beräknas öka. jTill grund för de uppskovsregler som gäller årstaxering ligger ett välmotiverat förslag från virkesförsörjningsutredningen.Dessa regler inne- I / SkU 1982/83:38 7 bärinte några skattelättnader i vanlig bemärkelse utan endast att beskattningenav olika skäl skjuts upp . De beslutade begränsningarna av dessauppskovsmöjligheter medför enryckighet som kan orsaka bestående skador förskogsnäringen och därmed också för landets ekonomi och motverkar samhälletssträvanden att höja virkesutbudet. Med hänvisning till det anförda tillstyrkervi det i motionerna framställda yrkandet att regler återinförs. delsansett att utskottet under mom. 1 bort hemställa att med bifall till motionerna1982/83:286 och 435 antar det vid motion 1982/83:286 fogade förslaget till lagom ändring i skogskontolagen (1954:142). mlnab/gotab 1983 75218