bet · G601TU11 · 1982-12-31 00:00:00 — Utskottet har inte frångått sin uppfattning att statligainsatser övergångsvis krävs för att förhindra en fortsatt decimeringav den svenska handelsflottan och för att långsiktigt understödjaframtidsinriktade investeringar i branschen. Utskottet, som inte har någoninvändning mot anslagsberäkningen, tillstyrker sålunda regeringens förslag ochavstyrker motionsyrkandet. I motion 1982/83:297 (c) framhållsatt de aviserade förslagen till ändringar av sjömansbeskattningen börföreläggas . Enligt vad utskottet erfarit remissbehandlas f. n. ett avriksskatteverket utarbetat förslag till ändrade regler försjömansbeskattningen. Behandlingen beräknasvara avslutad . Utskottetutgår från att regeringen efter övrig beredning förelägger riksdagenifrågavarande förslag. Motionsyrkandet synes sålunda kunna lämnas utan åtgärd. 1. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1982/83:1928 (m)yrkande 11 till Stöd till svenska rederier för /84 anvisar ettförslagsanslag på , 2. beträffandeändringar av sjömansbeskattningen attriksdagen lämnar motion 1982/83:297 (c) yrkande 15 utan åtgärd. Bidrag till vissa praktikplatser för sjöfolk. Utskottettillstyrker regeringens förslag under avsnittet Särskilda frågor (s. 185-186)och hemställer att godkänner att det påstatsbudgeten 1980/81 uppförda reservationsanslaget Bidrag till vissapraktikplatser för sjöfolk får utnyttjas t. o. m. utgången av budgetåret1984/85. TU1982/83:11 22 Närvarande: (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), Per Stenmarck (m), RuneTorwald (c), (), (), (), OlleGrahn (fp), (), (), () ochAlexander Chrisopoulos (vpk). 1. vid punkt 1 Anslagen till verksamhetbeträffande särskild farledsavgift (mom. 8) , Per Stenmarck, GörelBohlin och (alla m) anser dels att det stycke av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Utskottet gör" och slutar med"avstyrker motionen." bort ersättas med text av följande lydelse: Kustsjöfartens starkt försämrade ekonomiskasituation nödvändiggör enligt utskottets mening en omprövning avriksdagsbeslutet. Härtill kommer andra omständigheter som talar för attbeslutet upphävs. En sådan omständighet är svårigheten att konstruera etträttvist och konkur-rensneutralt avgiftssystem. En annan är att ett sådantsystem endast torde få en mycket marginell effekt på miljöskyddet ochsäkerheten för ifrågavarande tonnage. En tredje omständighet är denkonkurrensnackdel som avgiftssystemet innebär i förhållande särskilt tillstatshandelsländerna. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionen. nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande särskild farledsavgift attriksdagen med bifall till motion 1982/83: 1962 (m) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, 2. vid punkt 1 Anslagen till verksamhetbeträffande avgifts system för isbrytarhjälp (mom. 9) , Per Stenmarck, GörelBohlin och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Den avgiftsfria" och slutar med"avstyrks motionsyrkandet." bort ersättas med text av följandelydelse: I nuvarande ekonomiska situation och med stora underskotti de offentliga budgeterna är det enligt utskottets mening nödvändigt attöverväga ökad avgiftsfinansiering av offentliga tjänster. Detta gäller ävennäringslivet och därmed sjöfartsnäringen. Utskottet tillstyrker sålundamotionsyrkandet. TU1982/83:11 23 Vad utskottet nu har anfört bör av gesregeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffande avgiftssystem förisbrytarhjälp att riksdagenmed bifall till motion 1982/83:1928 (m) yrkande 10 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 3. vid punkt 1 Anslagen till verksamhetbeträffande sjöfartspolitiskt program (mom. 11) (vpk) anser dels att det stycke av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "fastställde" och slutarmed "att motionsyrkandet avstyrks." bort ersättas med text avföljande lydelse: Även utskottet finner det angeläget att ettsjöfartspolitiskt program i enlighet med de i motionen angivna riktlinjernautarbetas. Programmet bör även omfatta samhälleligt ägande av fartygen och ökatinflytande för de anställda inom sjöfarten. Utskottet tillstyrker sålundamotionsyrkandet. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande sjöfartspolitiskt program attriksdagen med bifall till motion 1982/83:989 (vpk) yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 4. vid punkt 1 Anslagen till verksamhetbeträffande ett statligt rederi (mom. 12) (vpk) anser dels att det stycke av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Utskottet, som" och slutar med"Motionsyrkandet avstyrks." bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet finner det naturligt att ett samhälleligt ägandeav handelsflottan utövas inom ramen för ett statligt rederi. Ett sådant böräven bedriva leasingverksamhet med svenskregistrerade fartyg. Uthyrning bör skepå bareboatbasis utan att berörda rederier får köpoption. Leasing bör ocksåkunna ske till andra än redare, t. ex. sjöfolkskooperativ, lastägare m. fl.Shippingkunnande och goodwill finns f. n. hos de existerande rederierna. Denstatliga leasingverksamheten bör knyta detta kunnande till den egnarederiorganisationen. Härigenom kan leasingverksamheten aktivt bidra till denstatliga rederiverksamhetens utveckling. Utskottettillstyrker sålunda motionsyrkandet. Vad utskottet nu anfört bör av ges regeringentill känna. dels att utskottets hemställanunder 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande ett stadigt rederi attriksdagen med bifall till motion 1982/83:989 (vpk) yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 5. vid punkt 1 Anslagen till verksamhetbeträffande sjöfartsekonomisk forskning (mom. 13) (vpk) anser dels att det stycke av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "De insatser" och slutar med"avstyrks därför." bort ersättas med text av följande lydelse: Enligt utskottets mening har den ekonomiska sjöfartsforskningentilldelats alltför knappa resurser. Det är därför angeläget att dessa snarastfår en kraftig ökning. Den intensifierade forskningen bör bl. a. inriktas påändrad produktionsinriktning av nuvarande flotta och centreras kring helhetsperspektivpå transportekonomi, dvs. undersöka relationerna mellan olika transportsystemfrån samhällsekonomisk synpunkt. Utskottet tillstyrker därför motionsyrkandet. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 13 bort ha följande lydelse: 13. beträffande sjöfartsekonomiskforskning attriksdagen med bifall till motion 1982/83:989 (vpk) yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 6. vid punkt 1 Anslagen till verksamhetbeträffande kust- och närsjöfart (mom. 14) (vpk) anser dels att det stycke av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"utskottet motionsyrkandena." bort ersättas med text av följandelydelse: En omläggning till kustsjöfart och inrikes sjöfart frånlandtransporter är enligt utskottets mening nödvändig från såväl miljö-,sysselsättnings- som oljeberoendesynpunkt. Om en sådan omläggning ochregeringens förslag därom föregås av en intensifierad sjöfartsekonomiskforskning torde den föreslagna projektgruppen kunna undvaras. Utskottet tillstyrker motion 1982/83:989 (vpk) i nu berörddel. Genom detta ställningstagande synes syftet med yrkandena i motionerna1982/83:979 TU1982/83:11 25 (s) och 1982/83:1412 (s) vara i huvudsak tillgodosett. Vad utskottet nu har anfört bör av gesregeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 14 bort ha följande lydelse: 14. beträffande kust- och närsjöfart attriksdagen med bifall till motion 1982/83:989 (vpk) yrkande 4 samt med anledningav motionerna 1982/83:979 (s) och 1982/83:1412 (s) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 7. vid punkt 1 Anslagen till sjöfartsverketsverksamhet beträffande sjöfart på inre vattenvägar (mom. 15 b) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Frågan om" och slutar med"motionen avstyrks." bort ersättas med text av följande lydelse: Enligt utskottets mening har frågan om godstransporter påGöta kanal fått en allt större betydelse. Bland de skäl som talarför en ökad satsning på godstrafik på kanalen bör särskilt nämnas den negativaindustri-och sysselsättningsutvecklingen i berörda regioner samt nackdelarnamed landsvägstransporter till följd av oljeprisutvecklingen och miljöfrågornasökade betydelse. Utskottettillstyrker sålunda motionen. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 15 b) bort ha följande lydelse: 15. beträffande 5/ö/örf på inrevattenvägar att b) medbifall till motion 1982/83:1921 (vpk) som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet härom anfört, 8. vid punkt 1 Anslagen till sjöfartsverketsverksamhet beträffande UNCTAD-koden (mom. 18) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "De av" och slutar med"avstyrks därför." bort ersättas med text av följande lydelse: Ökade ingripanden bör enligt utskottets mening göras såatt en större andel av den svenska utrikeshandeln transporteras på svenskakölar. Lastuppdelning i enlighet med UNCTAD-koden synes väl ägnad att främja ensådan utveckling. Denna bör inledas genom att regeringen ingår sådanaavtal som motionärerna förordar. Utskottettillstyrker sålunda motionsyrkandet. Vad utskottet nu har anfört bör av gesregeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 18 bort ha följande lydelse: 18. beträffande UNCTAD-koden \ attriksdagen med bifall till motion 1982/83:989 (vpk) yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. 9. vid punkt 1 Anslagen till sjöfartsverketsverksamhet beträffande flagglagen (mom. 19) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Lagen (1977:494)" och slutar med"avstyrks motionsyrkandet." bort ersättas med text av följandelydelse: Den minskning som den svenska handelsflottan har undergåttpå senare år förklaras enligt utskottets mening till stor del av en alltförliberal tillämpning av lagen (1977:494) om tillstånd till överlåtelse avfartyg, dens. Då lagen upphör att gälla med utgången avinnevarande år bör den enligt utskottets mening ersättas av en ny som intemöjliggör överlåtelser som förknippas med ett bevarat svenskt driftinflytande. Genom detta utskottets ställningstagande synes syftet medifrågavarande motionsyrkande vara i allt väsentligt tillgodosett. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 19 bort ha följande lydelse: 19. beträffande flagglagen attriksdagen med anledning av motion 1982/83:989 (vpk) yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, 10. vid punkt 1 Anslagen till verksamhet beträffande bekvämlighetsflagg (mom. 20) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med "Utskottet, som" och slutar med"avstyrker motionsyrkandena." bort ersättas med text av följande lydelse: Som utskottet i ett flertal betänkanden har framhållitutgör bekvämlighetsflaggen ett ovälkommet inslag i världssjöfarten.Olägenheterna för de ombordanställda på de bekvämlighetsflaggade fartygen ochde säkerhets-och miljörisker som dessa innebär framstår nu som så graverandeatt det inte bör komma i fråga att de tillåts anlöpa svensk hamn, såvida intede i motionen angivna förutsättningarna föreligger. Givetvis bör inte hellerstatliga och TU1982/83:11 27 kommunala myndigheter anlita fartygunder bekvämlighetsflagg. Utskottet tillstyrker sålunda motionsyrkandena. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 20 bort ha följande lydelse: 20. beträffande bekvämlighetsflagg attriksdagen med bifall till motion 1982/83:989 (vpk) yrkandena 8 och 9 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, 11. vid punkt S Lån till den mindre skeppsfartenbeträffande förlängning av tiden för slutbetalning av fartyg (mom. 3) (), Per Stenmarck(m), (), (), (), ()och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 19 som börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med"avstyrker motionsyrkandena." bort ersättas med text av följandelydelse: Med hänsyn till kustsjöfartens nuvarande svåra ekonomiskasituation är det enligt utskottets mening angeläget att statsmakterna medverkartill att underlätta anskaffningen av gott andrahandstonnage. En ändring avkreditvillkoren i så måtto att tidpunkten för slutbetalning av fartyg ändras ienlighet med lånenämndens förslag framstår därför enligt utskottets mening somändamålsenlig. Utskottet tillstyrker sålunda motionsyrkandet härom. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. Vad däremot gäller en förlängning av amorteringstidendelar utskottet lånenämndens uppfattning att denna bör oförändrat vara 15 är.Utskottet avstyrker sålunda motion 1982/83:2172 (c) yrkande 1. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande förlängning avliden för slutbetalning av fartyg att a) medbifall till motion 1982/83:2118 (m) yrkande 2 i motsvarande dej som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, b) avslårmotion 1982/83:2172 (c) yrkande 1, 12. vid punkt 5 Lån till den mindre skeppsfarten beträffande vissa amorteringsvillkor för fartygslån (morh. (), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 20 sombörjar med "För belopp" och slutar med "denna del." bortersättas med text av följande lydelse: Med hänsyn till den svenska kustsjöfartens nuvarande svåraekonomiska situation är det enligt utskottets mening angeläget att sökaförbättra villkoren för fartygskrediter. Ett genomförande av motionärernasförslag synes väl ägnat att åstadkomma en sådan förbättring. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotionen i ifrågavarande delar. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande vissa amorteringsvillkor förfartygslån attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2172 (c) yrkandena 2 och 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. 13. vid punkt 6 Stöd till svenska rederier beträffandeanslaget till Stöd till svenska rederier (mom. 1) , Per Stenmarck, GörelBohlin och (alla m) anser dels att det stycke av utskottetsyttrande på s. 21 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"avstyrker motionsyrkandet." bort ersättas med text av följandelydelse: Enligt utskottets mening finns det ett samband mellansjöfartens och det övriga näringslivets problem. var ettkrisdecennium för svenskt näringsliv. Olönsamma näringar har under ett flertalår subventionerats, något som har lett till att produktionsresurser låsts fasti krisindustrier. Subventionerna har också krävt en finansiering i form avskattemedel vilket medfört att andra branscher, t. ex. sjöfartsnäringen, fåttett svårare konkurrensläge. Skattetrycket har nått en nivå som innebär att vårekonomi förlorat sin tillväxtförmåga. Näringspolitiken måste nu bedrivas medgenerella i stället för selektiva medel. Subventioneringen av stora delar avvårt näringsliv måste minska. En samhällsekonomi i balans utgör den bästagrunden för en god utveckling också inom sjöfartsnäringen. Huvudskälet till attden svenska sjöfartsnäringen har svårigheter torde vara det höga kostnadslägeti . Under hänvisning till det anförda avstyrker utskottetregeringens förslag och tillstyrker motion 1982/83:1928 (m) i nu berörd del. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att med bifall tillmotion 1982/83:1928 (m) yrkande 11 avslår regeringens förslag om stöd tillsvenska rederier, minati/gotab 1983 73651