bet · G601NU52 · 1982-12-31 00:00:00 — Med vad utskottet här har anfört tillstyrker utskottet regeringensförslag om medelstilldelning till m. m. Utskottet utgår ifrån att NU1982/83:52 12 regeringen disponerar ifrågavarande anslag på ett sådantsätt att handlingsfriheten i största möjliga utsträckning kan bibehållas. Omändrade förutsättningar för skulle leda till att medelsbehovetminskar under innevarande år bör, såsom sägs i propositionen, motsvarandeminskning ske av lånebeloppet till Swedegas. Av vad utskottet här har anförtframgår att utskottet avstyrker motion 1982/83:2334 (m) i ifrågavarande del. Utskottet tar i detta sammanhang också upp motion1982/83:652 (vpk), vari begärs snara åtgärder för projektering och byggande aven ledning för naturgas från till den svenska östkusten: Som framgår av den fidigare redogörelsen avsjog ,på förslag av näringsutskottet, ett liknande yrkande (NU 1981/82:30s. Härvid hänvisade utskottet till de då pågåendeförhandlingsförberedelserna på området. Enligt vad utskottet inhämtat harSwedegas AB fått i uppdrag av regeringen att års slut redovisaförutsättningarna för detta naturgasprojekt. F. n. pågår marknadsstudier inombl. a. regionerna omkring och . Det bör ankomma på regeringenatt på grundval av det underlag som arbetas fram göra en bedömning av dettaprojekts möjligheter. Utskottet anser mot denna bakgrund att inte nuhar anledning att göra någon sådan framställning till regeringen sommofionärerna föreslår. 1. beträffandelån till m. m. attriksdagen med bifall fill proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 6 och medavslag på motion 1982/83:2334 yrkande 4 till Lån till förprojektering avnaturgasledningar m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten /83 anvisar ett reservationsanslag av , 2. beträffande naturgasimport frånSovjetunionen att avslår motion 1982/83:652. F. Teknisk utveckling m. m. Nedsättning av statskapitalet med anledning avöverlåtelse av vissa aktier. Regeringenhar i proposifion 1982/83:125 bilaga 9 under punkt 7 (s. 29) föreslagitriksdagen att medge att statskapitalet sätts ned i enlighet med vadföredragande statsrådet har. I propositionen erinras om attriksdagen godkände ett avtal mellan staten och i vad detinnefattade överlåtelse av statens aktier i (prop. 1982/83:17, NU1982/83:3, rskr 1982/ 83:27). Iproposition 1982/83:17 angavs att det bokförda värdet av statens akfier i NU1982/83:52 13 AB Asea-Atom var 50 milj. kr. och att köpeskillingen föraktierna var densamma. Det har senare framkommit .att det bokförda värdet avakfierna rätteligen har varit 68 milj, kr. Statskapitalet föreslås därför nusättas ned med skillnaden mellan det bokförda värdet och köpeskillingen föraktierna, dvs. med 18 milj. kr. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer att medger attstatskapitalet sätts ned i enlighet med vad som anges i proposifion 1982/83:125bilaga 9 punkt 7 (s. 29). Finansiering av stirlingmotorutveckling. Regeringen hari proposition 1982/83:125 bilaga 9 under punkt 8 (s. 29-33) föreslagitriksdagen att 1. bemyndigaregeringen att medge förenade fabriksverken att lämna ägartillskott till med . 2. tillFinansiering av stirlingmotorutveckling på tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /83 anvisa ett reservationsanslag av . I mofion 1982/83:2334 av StaffanBurenstam m. fl. (m) hemställs, såvitt nu är i fråga, (5) att riksdagenavslår regeringens förslag att till Finansiering av stirlingmotorutveckling påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /83 anvisa ettreservationsanslag av . I propositionen lämnas uppgifter omverksamheten med stirlingmotorpro-jektet , då senastbeslutade om finansiering av projektet. a. har träffatpreliminära överenskommelser med andra företag att de skall gå in som partneri den fortsatta verksamheten. I mofion 1982/83:2334 (m) sägs attde samverkansavtal som har ingått måste vila påförutsättningen att projektet kan genomföras som ett lönsamt, livskraftigtindustriprojekt. Med hänsyn härtill bör icke stirlingmotorprojektet gesytterligare stöd från statsbudgeten, anför motionärerna. Företagsledningenmåste kunna finansiera projektet genom gängse affärsmässiga metoder eller genomtillskott av akfieägarna i . NU1982/83:52 14 Genom de beslut harfattat om finansiering av stirlingmotorprojektet (prop.1980/81:161, NU 1980/81:59, rskr 1980/81:369 och (prop. 1981/82:125bil. 9, NU 1981/82:53, rskr 1981/82:405) har förutsättningar skapats att finnasamarbetspartner till United för kommersiell exploatering av den inombolaget bedrivna stirlingmotorutveck-lingen. Det framgår av propositionen att United nu harträffat preliminära överenskommelser med utomstående partner i Förenta staternaom samarbete i de delprojekt som företaget driver. Föredragande statsrådetbetonar nödvändigheten av att United Stiriings möjligheter att medverka i dettautvecklingsarbete ytterligare förbättras. Det är också nödvändigt att det nuinledda samarbetet med svensk industri beträffande produktion av motordetaljerdrivs vidare, anför föredraganden. Av propositionen framgår ytterligare attUnited partner har krävt garantier för att United skall haekonomiska resurser att fullfölja sin del av det gemensamma projektet. Detbetecknas i proposifionen som naturligt att sådana krav ställs med hänsyn tillatt företaget satsar betydande summor på utveckling av systemet. Finansieringenav utvecklingsarbetet föreslås därför få en långsiktig lösning för tiden t. o.m. under förutsättning att det påbörjade samarbetet leder till bindandesamarbetsavtal. Enligt föredraganden bör projektet senast från denna tidpunktfinansieras på kommersiella villkor, bl. a. via nya delägare i projektet.Staten föreslås svara för högst 68 milj. kr. av United Stirlingsnettokostnader. Medlen kommer att utbetalas i rater alltefter projektetsfortskridande. Förenade fabriksverken (FFV), som äger i projektet,föreslås svara för ett kapitaltillskott av sammanlagt 12 milj. kr. Detta skall tillföras bolaget innan annat statligt medelstillskottkommer i fråga. Mot denna bakgrund föreslås regeringen få bemyndigande attmedge FFV att till United utbetala ägartillskottpå 4 milj. kr. Föredraganden förutsätter att ytterligare tillskott tillUnited inte aktualiseras. I motion 1982/83:2334 (m) avstyrks förslaget om statligtstöd till projektet med hänvisning till att detta borde kunna finansieras genomgängse affärsmässiga metoder. Utskottet tillstyrker förslaget om att regeringen skallbemyndigas att medge FFV att lämna ägartillskott till med 4milj. I fråga om regeringens förslag till medelsanyisning förstirlingmotorprojektet vill utskottet anföra följande. Utskottet konstaterar att United har uppfyllt dekrav som ställts på företaget genom att preliminära överenskommelser träffatsmed andra företag att de skall gå in som partner i den fortsatta satsningen påolika system baserade på stirlingtekniken. Liksom regeringen anser utskottetatt finansieringen av utvecklingsarbetet bör ges en långsiktig lösning förtiden t. o. m. NU1982/83:52 15 En förutsättning är att det påbörjade samarbetetleder till bindande samarbetsavtal. bör projektet finansieras påkommersiella villkor. Utskottet fillstyrker alltså förslaget att till detangivna ändamålet på tilläggsbudget III skall anvisas 68 milj. kr. Sålundaavstyrks motion 1982/83:2334 (m) i ifrågavarande del. . 1. beträffandeägartillskott till attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 8 moment 1bemyndigar regeringen att medge förenade fabriksverken att lämna ägartillskotttill med . 2. beträffandefinansiering av stirlingmotorutveckling attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 8 moment 2 ochmed avslag på motion 1982/83:2334 moment 5 till Finansiering avstirlingmotorutveckling på till-läggsbudget III till statsbudgeten /83 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (vpk), BirgittaJohansson (s), (), (), (),() och (). Kommittéer m. m. (punkt 1) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"kan finnas" bort ha följande lydelse: Av de uppgifter som utskottet sålunda har fått tillgångtill framgår att det aktuella tilläggsanslaget är avsett att täcka kostnadersom i allt väsentligt redan har uppkommit till följd av denutredningsverksamhet etc. som f. n. bedrivs i industridepartementets regi. finner att i detta läge inte kan undandra sig att anvisadet begärda beloppet är utskottet förhindrat att biträda motionsyrkandet.Riksdagen bör emellerfid i detta NU1982/83:52 16 sammanhang slå fast att en sådan expansion avkommittékostnaderna som har ägt rum måste betraktas som oacceptabel. Det måstevara regeringens strävan att genom sträng hushållning söka delskompensera budgetöverskridandet, dels varaktigt bringa ned kostnaderna försådana extraordinära insatser som kommittéväsendet representerar. dels att utskottet under punkt 1 bort hemställa att med bifall till proposition1982/83:125 bilaga 9 punkt 1 och med avslag på motion 1982/83:2334 yrkande 1till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret1982/83 anvisar ett reservationsanslag av . och därvid som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Aktieägartillskott till (punkt4) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 4 med "Utskottet delar" och slutar på s. 5med "mofion 1982/83:2334 (m)" bort ha följande lydelse: Utskottet vill i likhet med motionärerna betona attregeringens förslag saknar varje anknytning till ett affärsmässigt beteende.Det stöd till bolaget som det här är fråga om kan inte vara förenligt med vadriksdagen förutsatte när SGAB bildades för omkring . Bolaget börförsöka göra sådana dispositioner att den faktiska hyran kan erläggas inomramen för bolagets inkomster. Utskottet avstyrker alltså regeringens förslagoch fillstyrker motion 1982/83:2334 (m) i här aktuell del. dels att utskottet under punkt 4 bort hemställa att med bifall tillmotion 1982/83:2334 yrkande 2 avslår proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 4. Förvärv av aktier i (punkt 5 mom. 2) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Med hänsyn" och slutar med"aktuella motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Det föreslagna förvärvet utgör en rationalisering somutskottet inte finner anledning att erinra mot. Finansieringen bör emellertidinte ske på det sätt som regeringen föreslår. Inga resurser för ändamålet böranvisas över NU1982/83:52 17 bör av regeringen anmodasatt lämna ett nytt förslag till finansiering som inte innebär någon ytterligarebudgetbelastning. Exempelvis kan medel frigöras genom att andra tillgångaravyttras av verket. Utskottet avstyrker alltså regeringens förslag rörandefinansieringen av förvärvet. Likaså avstyrks motionerna 1982/83:2336 (fp) och1982/83:2337 (c). Motion 1982/83:2334 (m) tillstyrks i ifrågavarande del. Idetta sammanhang vill utskottet påpeka att en utveckling som innebär attvattenfallsverket gradvis får en alltmer dominerande ställning riskerar attförändra kraftproduktionssystemet på ett sätt som inte gynnar effektiviteten.Samtidigt är en fortgående rationalisering av strukturen på elförsörjningsområdetangelägen. Utskottet hänvisar i detta ämne till vad som anförs i motion1982/83:2007 (m) om den lämpliga omfattningen av'vattenfallsverketsverksamhet. dels att utskottet under punkt 5 moment 2 bort hemställa 2. beträffande förvärv av aktier i attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 5 moment 2,med bifall till motion 1982/83:2334 yrkande 3 och med avslag på motionerna1982/83:2336 och 1982/ 83:2337 delsbemyndigar regeringen att medge att förvärva avaktierna i , dels somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i fråga omfinansiering av förvärvet. Förvärv av aktier i (punkt 5 mom. 2) (), () och Per-OlaEriksson (c) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Med hänsyn" och slutar med"aktuella motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det i propositionen redovisadematerialet inte ger underlag för en fullständig bedömning av förvärvet. Striktföretagsekonomiskt synes affären tvivelakfig. Utskottet ser heller ingenfördel i ett ökat statligt ägande. Då det dock kan finnas en delsamordningsfördelar motsätter sig utskottet inte att förvärvet genomförs underförutsättning att det helt finansieras med vattenfallsverkets rörelsemedel.Att, såsom regeringen föreslår, denna typ av utgifter skulle anslagsfinansierasi det nuvarande ansträngda statsfinansiella läget finner utskottet inteförsvarligt. Utskottet avstyrker alltså regeringens förslag till den del detavser finansieringen av NU1982/83:52 18 Det ställningstagande av somutskottet rekommenderar innebär att motion 1982/83:2337 tillgodoses helt och debåda övriga mofionerna delvis. dels att utskottet under punkt 5 moment 2 bort hemställa 2. beträffande förvärv av aktieri attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 5 moment 2,med bifall till motion 1982/83:2337 och med anledning av motion 1982/83:2334yrkande 3 och motion 1982/83:2336 delsbemyndigar regeringen att medge att förvärva avaktierna i , dels som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i fråga om finansiering avförvärvet. Lån till m. m. (punkt 6 mom. 1) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 11 med "Utskottet vill" och slutar på s. 12med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det anmärkningsvärt att regeringen,som den ger uttryck åt en grundläggande osäkerhet om helaSydgasprojektets framtid, begär att fortsatta lån skall beviljas för dettaändamål. En sådan begäran borde ha åtföljts av en redovisning av hur framtidenbedöms för projektet i dess helhet. Enligt vad utskottet har inhämtat under sinberedning av ärendet och såsom företrädare för Swedegas ägare Svenska PetroleumAB har framfört, föreligger en betydande risk för att projektet inuvarande utformning inte kommer att bli lönsamt. måste enligt utskottets uppfattning föratt kunna motiveras vara konkurrenskraftigt utan vare sig kommunala ellerstatliga subventioner. Utskottet har inte underlag för en bedömning av omde pågående förhandlingarna kan leda till en sådan förändring av projektet attdetta villkor kan uppfyllas. I avvaktan på att ett sådant underlag presenterasför , lämpligen i den proposition om som enligt vadutskottet har erfarit skall föreläggas , bör starkaste möjligaåterhållsamhet visas i fråga om nya utgiftsåtaganden. Utskottet har förståelseför de svårigheter medelsbrist i detta läge skulle kunna innebära förprojektet. Regeringen bör för den skull bemyndigas att bevilja de ipropositionen angivna lånen. Utskottet vill emellertid understryka att ennoggrann och slutlig prövning av hela projektets framtid måste göras innandessa lånemedel utbetalas. Utbetalning bör komma i fråga endast om det NU1982/83:52 19 därvid kan visas att de kostnader som är förenade med enavveckling av projektet överstiger kostnaderna i det fall projektet fullföljs.Riksdagen får möjlighet att definitivt fatta beslut om ianslutning fill den aviserade propositionen. Vad utskottet här har anfört börges regeringen till känna som mening. dels att utskottet under punkt 6moment 1 bort hemställa 1. beträffande län till m. m. attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:125 bilaga 9 punkt 6 och motion1982/83:2334 yrkande 4 till Lån till förprojektering av naturgasledningar m. m.på tilläggsbudget III till statsbudgeten för /83 anvisar ettreservationsanslag av . och därvid som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Lån till m. m. (punkt 6 mom. 1) (vpk), () och () anser att den del av utskottets yttrande sombörjar på s.ll med "Utskottet vill" och slutar på s. 12 med"ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottetvill (----- = utskottet---- ) för staten. Vid en bedömning av projektets framtid är det enligtutskottets uppfattning av stor vikt att värdet av den ökade diversifieringenoch de stora miljömässiga fördelarna med gasutnyttjande i det svenskaenergisystemet vägs in. Dessa fördelar kan mycket väl komma attkompensera eventuella merkostnader för naturgasen jämfört med exempelvis koloch olja. Utskottet tillstyrker alltså propositionen i denna del. Motion 1982/83:2334 (m) avstyrks i ifrågavarande del. Naturgasimport frånSovjetunionen (punkt 6 mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrandepå s. 12 som börjar med "Som framgår" och slutar med"motionärerna föreslår" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det anmärkningsvärt att i den svenskaenergipolitiken på naturgasens område så litet intresse har visats förleveranser från stora gasfyndigheter. Ett uttryck för detta äratt det i budgetpropositionens bilaga från industridepartementet endast talasom och transitledningarna från de norska Nordsjöfälten.Sverige borde i likhet med flera västeuropeiska stater på ett mycket meraaktivt sätt arbeta för en koppling till det sovjetiska gasnätet. En gasledningöver skulle kunna byggas relativt snabbt. Ett genomförande av ettsådant projekt ger en välbehövlig stimulans för de berörda områdena. NU1982/83:52 20 av denna och övriga projekterade gasledningar skulle varaav stor betydelse för svensk industri och för energiförsörjningen. Storamiljömässiga fördelar skulle också vinnas. Utskottet föreslår att motbakgrund av vad här har anförts gör ett uttalande av den innebörd som föreslåsi mofionen. dels att utskottet under punkt 6moment 2 bort hemställa 2. beträffande naturgasimport från attriksdagen med bifall fill motion 1982/83:652 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Finansiering av stirlingmotorutveckling (punkt 8 mom.2) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 14 med "Utskottet konstaterar" och slutarpå s. 15 med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: De preUminära avtalen om samverkan med stora amerikanskaföretag i delar av stirlingmotorprojektet måste enligt utskottets bedömningvila på förutsättningen att projektet kan genomföras som ett lönsamtlivskraftigt industriprojekt. Med hänsyn härfill bör sfirlingmotorprojektetinte få ytterligare stöd från statsbudgeten. Företagsledningen bör finansieraprojektet enligt gängse affärsmässiga metoder eller genom tillskott avaktieägarna i . Utskottet avstyrker alltså propositionen i nubehandlad del och tillstyrker ifrågavarande del av motion 1982/83:2334 (m). dels att utskottet under punkt 8 moment 2 bort hemställa 2. beträffande finansiering av stirlingmotorutveckling attriksdagen med bifall till mofion 1982/83:2334 yrkande 5 avslår proposifion1982/83:125 bilaga 9 punkt 8 moment 2. mlnab/gotab 1983 7SSS7