bet · G601KU17 · 1982-12-31 00:00:00 — I sammanhanget vill utskottet erinra om att riksdagennyligen beslutat om tillsättande av en utredning rörande (KU1982/83:7), som bl. a. tar sikte på JO:s kontrollmöjligheter. KU1982/83:17 20 Med hänsyn till vad som anförtsavstyrker utskottet motion 1981/ 82:1142. Frågan om inrättande av en statens bevärsnäinnd förtjänstetillsättningsärenden tas upp i inotion 1981/82:1643. Utskottet har viden tidigare behandling av samma fråga understrukit att frågan inrymmer en radprincipiella och praktiska problem. a. har utskottet framhållit att dennuvarande ordningen medger en kontroll från sida av regeringenshandläggning av besvär i denna typ av ärenden. Utskottet finner inte nu skälatt göra ett annat ställningstagande. Destatliga myndigheternas styrelseform behandlas i två motioner. Enligt motion 1981/82:1648 av () börförvaltningsutredningen genom tilläggsdirektiv få i uppdrag att föreslåformerna för en tidsbegränsad försöksverksamhet med en kollegialledningsorganisation vid de förvaltningar och verk som så önskar. En slutliganalys av erfarenheterna med lekmannastyrelse skall först göras efter det atten större erfarenhet har vunnits av kollegiala beslutsformer i dagens modernaförvaltningsorganisation. 1 motion 1981/82:2022, yrkande 4, av m. (m) hemställs art hos regeringen begär att frågan omlekmannastyrelsernas roll i statliga verk utreds. har 1979fått i uppdrag att göra en förutsättningslös kartläggning av konsekvenserna avsuccessivt genomförda förändringar av förvaltningsorganisationen såsomtillkomsten av förtroendemannastyrelserna och konsekvenserna därav förrelationerna mellan regeringen, och förvaltningsmyndigheterna.Förvaltningsutredningen är således oförhindrad att i sin kartläggning tä uppsådant som berör de i motionerna väckta frågorna. Enligt vad utskottet erfaritkan utredningens arbete beräknas vara avslutat . Resultatet avutredningsarbetet bör enligt utskottets mening avvaktas. Utskottet kan därförinte förorda att nu tar ställning till en försöksverksamhet i enlighetmed vad som yrkas i motion 1648 eller till en sådan översyn som begärs i motion2022, yrkande 4. En delegation för uppgiftslämnande med uppdrag att minskamyndigheternas inhämtande av uppgifter från enskilda medborgare föreslås imotion 1981/82:2021 av m. fl. (m). Den delegation för företagens uppgiftslämnande (DEFU) somtillsattes 1977 har avslutat sitt arbete. Enligt proposition 1981/82:118,som tidigare behandlats av , har DEFU utfört ett värdefullt arbete närdet gäller att förenkla och begränsa myndigheternas uppgiftsinhämtande. Enligt utskottets uppfattning är det viktigt att deerfarenheter som vunnits genom DEFU:s verksamhet även kan tas till vara i deavseenden som motionen berör i det fortlöpande arbetet inom regeringskanslietoch hos myndigheter, t. ex. i samband rned behandling av frågor omdataregister. Utskottet vill i sammanhanget erinra om att insamlande avuppgifter som KU1982/83:17 21 skall ingå i ett personregister enligt 2 § datalagen(1973:289) i princip kräver licens eller tillstånd från datainspektionen. När den sistnämnda bestämmelsen infördes i datalagen år1979, uttalade departementschefen (prop. 1978/79:109 s. 30) bl. a. att detsjälvfallet är av vikt att uppgiftsinsamlingen till ett planerat register intebörjar innan datainspektionen har tagit ställning till registret.Uppgiftsinsamlingen kan nämligen redan i sig innebära risk för otillbörligtintrång i vederbörandes personliga integritet. Genom att den registeransvarigepå ett tidigt stadium vänder sig till datainspektionen får denna enligtdepartementschefen också möjlighet att påverka sättet för uppgiftsinsamlingengenom föreskrifter om inhämtande av uppgifter för personregistret. Utskottetvill också erinra om en ändring, som trätt i kraft , iförordningen (1975:567) om rationaliseringsverksamhet inom den civilastatsförvaltningen. Genom ändringen (1982:273) åläggs myndigheterna att vidutveckling av system för automatisk databehandling (ADB) och annanrationaliseringsverksamhet så fidigt som möjligt samråda med statskontoret ifrågor som är av större omfattning eller av principiell betydelse. Utskottet är inte nu berett att ta ett initiativ till ensådan åtgärd som motionärerna föreslår. Med hänsyn fill det anförda avstyrkerutskottet motion 2021. I motion 1981/82:1628 av m. fl. (c, fp, m,s) hemställs att beslutar begära att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att se över samernas hela situation och i samband meddetta även undersöka möjligheterna att inrätta ett sameparlament i medmönster från och . Som framgår av utskottets redogörelse under punkt 11 harregeringen numera beslutat om direktiv till en kommitté med uppdrag att utredavissa frågor om samernas ställning i . Enligt direktiven (Dir. 1982:71)skall kommittén överväga bl. a. om det finns behov av att inrätta ett gemensamtsamiskt organ som kan företräda samerna i oHka sammanhang. Om kommittén kommerfram till att ett sådant organ bör inrättas, bör den enligt direktiven ocksåöverväga vilka uppgifter och vilken sammansättning som det bör ha. Det utredningskrav som förs fram i motionen är såledesnumera fillgodosett. Mofionen får anses besvarad med detta. 1. beträffande inrättande av ettekonomiskt granskningsråd att avslår motion 1981/82:486, 2. beträffande rättslig grund förvissa myndighetsåtgärder att avslår motion 1981/82:327, KU1982/83:17 22 3. beträffande enökad rättssäkerhet i lagstiftningen att avslår motion 1981/82:375, 4. beträffandeslopande av övre åldersgräns för offentliga uppdrag attriksdagen avslår motion 1981/82:374, 5. beträffande enförlängd besvärstid i förvaltningsärenden att avslår mofion1981/82:480, 6. beträffandekantrubriker i lagtext attriksdagen avslår mofion 1981/82:679, 7. beträffandemyndighetsbeslut utan laglig grund att avslår motion 1981/82:1142, 8. beträffandeinrättande av en statens besvärsnämrid att avslår motion1981/82:1643, 9. beträffandede stadiga myndigheternas styrelseform attriksdagen avslår mofion 1981/82:1648 och motion 1981/ 82:2022, yrkande 4, 10. beträffande en delegation föruppgiftslämnande aU avslår mofion 1981/82:2021, 11. beträffandeinrättande av ett sameparlament attriksdagen förklarar motion 1981/82:1628 besvarad med vad utskottet anfört. Närvarande: (), (), YngveNyquist (s), (), Hans Nyhage (m), Kersfin (), GunnarBiörck i (m), (), (), (),EHabeth (), (), (), () ochHans Petersson,! (vpk). beträffande slopande av övreåldersgräns för offentliga uppdrag av () som anser dels att utskottet i stället fördet stycke på s. 18 som börjar "Enligt utskottet" och slutar"motion 1981/82:374" bort anföra följande: Utskottet har i sina tidigare av godkändauttalanden i förevarande fråga uttryckt sig positivt för slopande avåldersgränserna för KU1982/83:17 23 Enligt utskottets mening kan detknappast finnas behov avytterligare undersökningar för att tillmötesgå kravet imotion 1981/82:374. Utskottet anser därför att yrkandet i motionen nu börtillgodoses och tillstyrker därför att regeringen får i uppdrag att tainitiativ till erforderliga författningsändringar syftande till att slopa övreåldersgränser för innehav av offenfiiga uppdrag. dels att utskottets hemställan under 4. bort ha följandelydelse: 4. beträffande slopande av övreåldersgräns för offentliga uppdrag attriksdagen med bifall fill motion 1981/82:374 ger regeringen till känna vadutskottet anfört. 1. beträffande/ör/ä«gd besvärstid i förvaltningsärenden avAnders , Hans Nyhage, i och (alla m) vilka anför: De farhågor som kommer till uttryck i mofion 1981/82:480för att besvärstiden enligt förvaltningslagen de facto kommit att förkortasgenom försämrad postgång och genom ändrade kungörandeformer förefaller enligtvår mening välgrundade. Vi anser därför att frågan om en förlängning avbesvärstiden bör aktuaHseras i lämpligt sammanhang. Med hänsyn till attproblemet kan tas upp i samband med den pågående översynen av förvaltningslagenanser vi oss emellertid kunna nu avstå från något yrkande i frågan. 2. beträffande de statliga myndigheternas styrebeform avAnders , Hans Nyhage, i och (alla m) vilka anför: Som framhålls i motion 1981/82:2018 av m. (m) har tanken med de lekmannastyrelser som i ökad utsträckning inrättats hosstatliga myndigheter i första hand varit att bredda insynen och tillförasakkunskap utifrån. Det finns emellerfid klara tendenser fill andra, mindreönskvärda effekter av ordningen med lekmannastyrelser. Med hänsyn till attrekryteringen till styrelseuppdrag ofta skett på politiska grunder eller frånintresseorganisationerna har dessa olika särintressen ofta kommit att avspeglasi verksstyrelsernas beslut. Däremot har företagsledare och andra personer medsärskild expertkapacitet mera sällan varit representerade i styrelserna. Dettahar lett till att de naturliga verksintressena ibland blivit åsidosatta.Verkssynpunkterna har blivit bortröstade av lekmannaledamöterna fill men förden objektiva sakkunniga myndighetsgranskningen. Mot bakgrund av det anförda anser vi det viktigt attordningen med lekmannastyrelser blir föremål för en utvärdering, som omfattarproblematiken i dess helhet. Med hänsyn till att det arbete som pågårinom KU 1982/83:17 24 förvaltningsutredningenberäknas vara avslutat kan vi emellertid godta att dettaarbete avvaktas innan det i motionen förordade initiativet tas.