bet · G601SkU39 · 1982-12-31 00:00:00 — om tullar på vissa trädgårdsprodukter 1982/83:868 av () I motionen yrkas att som sin mening gerregeringen till känna att nya GATT-förhandlingar i syfte att höja värdetullenpå äppelkoncentrat till ej skall upptas. 1982/83:1075 av m.fl. (c) I motionen yrkas 1. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen till känna att vikttullarna förträdgårdsprodukter höjs i samma utsträckning som penningvärdet förändratssedan förra tullhöjningen, 2. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen till känna att en kombinerad vikt- ochvärdetull bör införas för snitlblommor, vitkål och isbergssallad. Gällande bestämmelser m. m. Snittblommor, prydnadsblad ochvissa grönsaker Följande tullar, som fastställdesgenom riksdagsbeslut (SFS 1979:514; prop. 1978/79:136, SkU 1978/79:47),utgår för snittblommor och prydnadsblad (6 kap. tulltaxan). 06.03 Avskurna blommor ochblomknoppar av sådana slag som är lämpliga till buketter eller annatprydnadsändamål, friska, torkade, färgade, blekta, impregnerade eller påannat sätt preparerade: A. friska: 1. ,ljung och ginst....................... .............. fri 2. nejlikor: , a. undertiden .. I (XX):- b. undertiden 1 december-29 fcbmari 400:- 3. gladiolus: a. undertiden september ... 300:- b. undertiden ..... .............. fri 4. rosor: a. undertiden november .. 1000:- b. underliden .. fri C. undertiden 1 februari-29 febmari .. 500:- 5. tulpaner: a. undertiden I mars-3l maj ...... 750: - b. undertiden fri 1 1982/83. SkU1982/83:39 2 d. februari 300:- 6. andra: a. ,. ICXX):- b. 1 dccember-29 februari 500:- B. andra slag ...................................................... ........ fn 06.04 , kvistar och andra delar(andra än blommor och knoppar) av träd, buskar och andra växter samt mossa,lavar och gräs, utgörande varor av sådana slag som är lämpliga lill bukettereller annat prydnadsändamål, friska, torkade, färgade, blekta, impregneradeeller på annat sätt preparerade: A. adiantumoch asparagus, friska ... 350:- B. andraslag ............................................... fri I förarbetena till 1979 årsriksdagsbeslut diskuterades frågan huruvida tullarna på dessa och andraträdgårdsprodukter borde utformas som vikt-eller värdetullar. De förslag somlades fram i propositionen innebar att de flesta av de då utgående vikttullarnaför den svenska trädgårdsnäringens olika produkter omvandlades tillvärdetullar. Föredragande statsrådet ansåg dock att ett undantag borde görasför snittblommor, som med hänsyn till kontrollsvårigheterna borde bibehållavikttullar. Vidare avvisade han kombinationen värdetullar och minimivikttullarmed hänsyn till att sådana tullar skulle bli mycket arbetskrävande. Dettasynsätt biträddes i huvudsak av skatteutskottet, vars betänkande godkändes avriksdagen. En kombination av värdetullar och minimivikttullar harefter riksdagsbeslut införts för slanggurkor och tomater av året. Syftet med denna åtgärd var att skydda den inhemskaträdgårdsnäringen mot marknadsstörningar i form av lågprisimport under densvenska odlingssäsongen (prop. 1979/80:175, SkU 1979/80:60). För vitkål, rödkål och isbergssallad utgår följande tullar(7 kap. tulltaxan). vitkål och rödkål: a. undertiden ... b. undertiden1 dccember-30 april ..... a. undertiden april...... 20:- b. underliden .. ,. c. underliden .... .............. fri Även för dessa varor har tullarna ihuvudsak bestämts genom riksdagsbeslut. För isbergssallad har häreftervärdetullen ersatts av en vikttull . De nu gällandetullsatserna har fastställts genom SFS 1982:1010. SkU1982/83:39 3 Vissa frukt- och bärsafter För äppelsaft och vissa andrafrukt- och bärsafter höjdes tullen genom riksdagsbeslut från (SFS 1982:320; prop. 1981/82:120, SkU 1981/82:59). Med anledning av vissamotioner om en ännu högre tullsals eller införselavgift för dessa varor anfördeskatteutskottet följande i sitt betänkande, som godkändes av : Utskottet vill i denna fråga förstframhålla att det inte går att ersätta en GATT-bunden tull med eninförselavgift utan nya GATT-förhandlingar. Förutsättningarna för att sådanaförhandlingar skall ge avsett resultat är alt kan erbjuda exportlandeten lättnad för andra produkter som uppväger den högre tullen eller avgiften.Utskottet är medvetet om att det under sådana förutsättningar kan vara förenatmed svårigheter att med kort varsel bereda den svenskodlade frukten det begärdagränsskyddet. Utskottet finner emellertid frågan vara av så väsentlig betydelseför att trygga den inhemska fruktproduktionens fortbestånd att utskottetförordar att regeringen tar upp GATT-förhandlingar i syfte att så snart sommöjligt kunna införa den av trädgårdsnäringsutredningen föreslagna värdetullenpå för äppel- och päronsaft. Yttrande från annat utskott har avgivityttrande över motionerna (JoU 1982/ 83:1 y). Yttrandet är fogat som bilaga tillbetänkandet. I motion 1075 av m.fl. (c) yrkas dels att vikttullarna för trädgårdsprodukter skall höjas medhänsyn till inflationsutvecklingen sedan förra tullhöjningen, dels att enkombinerad vikt- och värdetull införs för snitlblommor, viikål ochisbergssallad. Som motivering framhåller motionärerna, med hänvisning tillträdgårdsnäringsutredningens betänkande SOU 1978:51, att nivån på vikttullarmåste justeras med jämna mellanrum för att inte förlora i värde på grund avinflationen. Vidare betonas den svenska trädgårdsnäringens ytterst prekärasituation. Utskottet har tidigare pekat på några av de problem som ärförbundna med höjningar av GATT-bundna tullar - omförhandlingar ochkompensationskrav från exportländerna som skall tillgodoses. Delsamma gälleromvandlingen av vikttullar till värdetullar och införande av minimivikttullari kombination med värdetullar. Vad särskilt gäller den sistnämnda formen avtulluttag har också de hanteringsmässiga svårigheterna tidigare påtalats,liksom de kontrollsvårigheter som vidlåder en värdetull på snittblomrrior. Liksom jordbruksutskottet anser utskottet att det ärangeläget att den svenska trädgårdsnäringens internationella konkurrenskraftförbättras. Vissa positiva effekter torde, som motionärerna själva påpekar, hauppnåtts genom höstens devalvering, men näringen är otvivelaktigt i behov av SkU1982/83:39 4 har pekat på andraformer av stöd än höjda tullar för att förbättra näringens bekymmersamma läge. är medvetet om de problem som den svenskaträdgårdsnäringen är utsatt för. Del anförda innebär givetvis inte attutskottet avvisar tanken på att tillgripa åtgärder inom tullområdet för attvärna om trädgårdsnäringen. Det i det föregående nämnda exemplet medslanggurkor och tomater visar att det i vissa fall är motiverat att begagna sigav tullvapnet, t. ex. för att komma till rätta med särskilt besvärande lågprisimportmed åtföljande marknadsstörningar. Enligt vad utskottet erfarit följs importutvecklingenav trädgårdsprodukler noggrant upp inom , och utskottet liksomjordbruksutskottet förutsätter att även de förslag som framlagts i motionenkommer att prövas vid regeringens fortsatta överväganden rörandeträdgårdsnäringspolitiken. Något särskilt tillkännagivande från sidaav det slag som yrkats i motionen är därför enligt utskottet inte påkallat, ochutskottet avstyrker följaktligen bifall till motionen. I motion 868 av Ann-CathrineHaglund (m) yrkas att skall återkalla sitt uppdrag till regeringenatt inleda förhandlingar inom om en höjning av värdetullen på äppel- ochpäronsaft till . Som skäl anförs att bör följa de internationellaspelreglerna och avstå från I protektionistiska åtgärder av detta slag samt atten tullhöjning skulle missgynna de svenska konsumenterna, eftersom produktioneni inte på långt när tillgodoser efterfrågan. Som framgår av den redogörelsen framhöllutskottet att frågan om ett utökat gränsskydd för dessa fruktsaftervar av väsentlig ' betydelse för att trygga den-inhemska fruktproduktionensfortbestånd. Utskottet finner inte skäl att nu göra ändring i denna bedömningoch avstyrker därför bifall även till motion 868. 1. att riksdagenavslår motion 1982/83:1075, 2. att riksdagenavslår motion 1982/83:868. Närvarande: (), (). StigJosefson (c), ()*, (). (), BoLundgren (m), (), (), ()*, KarlBjörzén (m)*, ()*, (), () och EwyMöller (m). * Ej närvarande vid justeringen. SkU 1982/83:39 \ 5 BjörnMolin (fp) anför: Enligtmin mening är det inte motiverat att i nuvarande läge söka stödja den svenskaträdgårdsnäringen genom handelspohtiska åtgärder. Jag anser inte heller att deti nuvarande läge är befogat att stödja de svenska fruktproducenterna genomhöjda tullar på vissa fruktsafter. Import av frukt och grönsaksprodukter kan imånga fall bidra till att de svenska konsumenterna tillförs bra och billigalivsmedel. Några särskilda åtgärder från sida i dessa frågor ärsåledes ej påkallade. SkU1982/83:39 6 1982/83:1 y Genom beslut harskatteutskottet berett jordbruksutskottet tillfälle att avge yttrande övermotion 1982/83:868 av (tn) om tullen på äppelkoncentratoch motion 1982/83:1075 av m. fl. (c) om vikttullarna förjordbruksprodukter, m. m, I samband med 1979 årsriksdagsbeslut om trädgårdsnäringspolitiken gjordes vissa ändringar itullskyddet för trädgårdsprodukter (JoU 1978/ 79:29. SkU 1978/79:47). Beshitetinnebar bl, a, en övergång från vikttullar till värdetullar för vissaprodukter, höjningar och sänkningar av tullsatserna samt justeringar avtullperioderna. Vid riksmötena /80 och 1981/82 gjordes ytteriigareändringar i tullskyddet (SkU 1979/80:60 och 1981/82:59). 1 sistnämndasammanhang uttalade vidare bl. a, all regeringen hörde ta uppGATT-förhandlingar om en höjning av tullen på äppel- och päronaft från 5 till10 %. i enlighet med trädgärdsnäringsutredningens förslag. Enligt motion 868 bör ompröva sitt beslut i sistangivna hänseende. Åtgärder av detta slag är, framhåller motionären, ett utslagav protektionism och kan leda till motåtgärder med åtföljande försämring försvenska exportmöjligheter. Dessutom skulle en tullhöjning missgynna de svenskakonsutnenterna. eftersom produktionen i inte på långt när tillgodoserefterfrågan. I motion 1075 behandlas den svenskaträdgårdsnäringens situation mot bakgrund av de senaste årens utveckling inomlandet och internationellt. Motionärernas yrkanden syftar i första hand tillatt förbättra och värdesäkra lullskyddet för den inhemska trädgårdsnäringen.Med hänvisning till trädgårdsnäringens överväganden (se SOU 1978:51 s. 180) understryksatt vikttullarna måste justeras med jämna mellanrum eftersom de i annat fallförlorar i värde på grund av inflationen. Vidare förordas i motionenkombinerade vikt- och värdetullar för snittblommor, vitkål och isbergssallad,i syfte att skydda särskilt utsatta näringsgrenar. Utskottet får erinra om att trädgårdsnäringsutredningen iett betänkande, som f. n, bereds i (Ds Jo 1982:2), föreslagit vissa SkU1982/83:39 7 marknadsfrämjande åtgärder för trädgårdsnäringen. Likasåbereds inom regeringen olika framstiillningar från om åtgärder till stöd för näringen. I ett frågesvar den 14 januari1983 anmälde jordbruksministern att förslag rörande trädgårdsnäringen kanväntas . I avbidan härpå har anslagen till trädgårdsnäringenbrutits ut ur årets budgetbehandling (se prop. 1982/83:100 bil. 11 s. 27). Detskall dock noteras att ramen för kreditgarantier till trädgårdsnäringens rationaliseringräknats upp med 15 milj. kr. till 65 milj. kr. för /84. Vadbeträffar vitkål och isbergssallad bör vidare nämnas att statens jordbruksnämndfått i uppdrag att följa importutvecklingen för dessa varor, vad gäller bådepris och kvantitet. Uppdraget redovisas halvårsvis lill . Utskottet anser det angeläget att åtgärder vidtas för attslå vakt om den svenska trädgårdsnäringen och stärka dess internationellakonkurrenskraft. Såtillvida instämmer utskottet i de uttalanden som görs imotion 1075. Såvitt gäller åtgärder inom utskottets beredningsområde föreliggerallmän enighet om att näringen böi stödjas genom bl. a. forskning, försök,rådgivning och finansiellt stöd. Självfallet är det också angeläget att inomramen för det handelspolitiska samarbetet ta lill vara alla möjligheter som gesatt skydda den inhemska trädgårdsnäringen genom en lämplig anpassning av tullarm. Utskottet förutsätter att de i motion 1075 framförda förslagen kommer attprövas i samband med de överväganden rörande näringen som f. n. pågår. Vadbeträffar motion 868 anser utskottet ej att anledning föreligger att frångå detriksdagsbeslut som avses i motionen. Närvarande: (), (). i (). (), (), MartinSegersledt (s), (). (), (),(), (vpk), (), (), () och (). mlnab/gotab Stocktiolm 1983 75243