bet · G601KrU34 · 1982-12-31 00:00:00 — om investeringar för lokalbehovet för trossamfund I motion 1982/83:2430 av EvertSvensson m. fl', (s) yrkas att beslutar bemyndiga regeringen att, omdet behövs av sysselsättningsskäl, medge att ytterligare medel ställs tillförfogande för investeringar avseende lokalbehovet för trossamfund. Motionen har väckts med anledning av proposition1982/83:150 med förslag fill slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret1983/84, m. m. (kompletteringsproposition). Under trettonde huvudtiteln finnspå statsbudgeten ett reservationsanslag som benämns Bidrag till anskaffande avlokaler för trossamfund. Från anslaget utgår till trossamfund särskilt bidrag tilllokaler för religiös verksamhet (lokalbidrag). Lokalbidrag får utgå föranordnande av lokal genom nybyggnad, ombyggnad eller köp, genomgripandeupprustning av befintlig lokal och anskaffande av inventarier i samband medanordnande av lokal. Fråga om lokalbidrag prövas av en samarbetsnämnd, variingår företrädare för alla samfund eller grupper av församlingar som äranslutna till eller samverkar med frikyrkoråd. Anslaget förinnevarande budgetår uppgår fill . För budgetåret har 88församlingar anhållit om statsbidrag till anskaffande av lokaler med en totalbyggnadskostnad på ca 141 milj. kr. har framhållit attbehovet av lokalanskaffning är betydande, och de sammanlagdabyggnadskostnaderna har ökat starkt. Medelstilldelningen har minskatfrån till av de maximala beloppen, vilka för anordnande ellerupprustning är av skäliga kostnader, dock högst . underanslaget för nästa budgetår (prop. 1982/83:100 bil. 15 s. 72, KrU 1982/83:23,rskr 1982/83:252). Under hänvisning till den stora arbetslösheten, inte minstinom byggnadssektorn, och till de många ansökningar som f. n. finns hossamarbetsnämnden hemställdes i en motion som behandlades i samband medförslaget till medelsanvisning att regeringen skulle få ett bemyndigande attöverskrida anslaget om det behövdes av sysselsättningsskäl. Motionärernahänvisade i sammanhanget till att beträffande det anslag i budgetpropositionensom avser Upprustningsbidrag m. m. fill allmänna samlingslokaler m. m. 13Bostadsdepartementet) föreslagits ett sådant bemyndigande. 1 1982/83. KrU1982/83:34 2 anslutning härtill nämna att det åsyftade anslaget är såkonstruerat att det fastställs en ram för beslut om upprustningsbidragm. m. och att regeringen bemyndigas överskrida denna ram om det behövs avsysseisätt-ningsskäl. Därutöver anvisas medel under ett reservationsanslag somberäknas med utgångspunkt i anslagsbehovet grundat på tidigare meddelade beslutom bidrag. Motsvarande anslagskonstruktion finns i fråga om anordnings- ochinventariebidrag samt lån för allmänna samlingslokaler. Efter förslag av utskottet i nämnda betänkandeavslogs motionen. Härvid anförde utskottet följande. Utskottet vill erinra om att detäven för trossamfund finns möjlighet att få del av det statliga stöd som utgårtill allmänna samlingslokaler. Stöd kan visserligen inte utgå förgudstjänstlokaler men däremot för det behov av andra utrymmen som finns,exempelvis studieverksamhet, kulturell verksamhet och fritidsverksamhet. Enförutsättning för stöd är att samlingslokalen opartiskt, i skälig omfattningoch på skäliga villkor hålls tillgänglig för upplåtelse åt varje inom ortenverksam, organisation eller grupp med organiserad verksamhet. Utskottet villhär dock också nämna att efterfrågan på det statliga stödet fillsamlingslokaler är stort. I fråga om upprustningsbidrag är väntetiden mycketlång. Då man skall bedöma motionsyrkandet måste också beaktasatt trossamfunden även har möjlighet att i här aktuellt avseende få stöd inomramen för samhällets arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Om nybyggnad ellerupprustning av lokaler för trossamfund genomförs som enskilt beredskapsarbetelämnas statsbidrag enligt samma grunder som gäller för bidrag från förevarandeanslag (96 § arbetsmarknadskungörelsen). I motionen konstateras med stortillfredsställelse att enligt vad som anges i kompletteringspropositionen bostadsministern ämnar föreslå regeringen dels att vidga ramen för upprustningsbidrag för allmänna samlingslokaler under innevarande budgetår, dels att ramen för beslut om anordnings- och inventariebidrag samt lån till allmänna samlingslokaler får överskridas. Som motiv för de åsyftade förslagen anges - förutom den stora efterfrågan på stöd till allmänna samlingslokaler - sysselsättningspolitiska skäl (prop. 1982/ 83:150bil. 2). " Motionärerna anför att, även då det gäller lokaler förtrossamfund, det finns behov av ökade bidragsmöjligheter. De anför att det f.n. hos trossamfundens samarbetsnämnd finns ansökningar som tillhopa avser enbyggnadskostnad om ca 150 milj. kr. Många av de aktuella projekten är avden'naturen, anför motionärerna, att de i dagens svåra byggnadsmarknad skullemedföra positiva effekter på sysselsättningen. Motionärerna vill mot denangivna bakgrunden att ytterligare medel skall ställas till förfogande förinvesteringar avseende lokalbehovet för trossamfund. De hänvisar till dettidigare behandlade förslaget om bemyndigande att överskridaanslaget om det behövs av sysselsättningsskäl (KrU 1982/83:23). KrU1982/83:34 , 3 anför de bl. a. att ytterligare 15 milj. kr. bör anslåsför investeringar avseende anskaffande av lokaler för trossamfund. Utskottet framhöll, då frågan om ett bemyndigande förregeringen att överskrida det här aktiiella anslaget behandlades tidigare i år.att det i viss utsträckning finns möjlighet för trossamfunden att få del av detstatliga stöd som utgår till allmänna samlingslokaler. Det finns också,framhölls av utskottet, möjlighet för trossamfunden att få stöd inom ramen församhällets arhetsmarknadspolitiska åtgärder. Om nybyggnad eller upprustning avlokaler för trossamfund genomförs som enskjlt beredskapsarbete lämnasstatsbidrag enligt samma grunder som gäller för bidrag från det här aktuellaanslaget (96 § arbetsmarknadskungörelsen). De angivna skälen är fortfarande giltiga. Med hänsyn tillvad motionärerna anför om att många av de projekt, för vilka bidrag sökts hostrossamfundens samarbetsnämnd, är av den natur att ett genomförande avprojektet skulle medföra positiva effekter på sysselsättningen inombyggnadssektorn, finns beträffande möjligheterna att genomföra nybyggnad,ombyggnad eller upprustning av trossamfundens lokaler i form avberedskapsarbete skäl tillägga följande. Beredskapsarbetenas primära syfte ärsysselsättningspoli-tiskt. Det måste alltid finnas behov av sysselsättning påorten som arbetena måste lämpa sig för de arbetslösa. De typer avarbeten, som avses i motionen, torde vara sådana att arbetena kan var lämpligaatt anordnas som beredskapsarbete. Det bör emellertid - enligt den uppfattningsom arbetsmarknadsutskottet under en lång rad av år gett uttryck åt och somriksdagen anslutit sig till (se senast AU 1982/83:21 s. 80) - ankomma påarbetsmarknadsmyndigheterna att avgöra var och i vilken omfattningberedskapsarbeten skall komma till stånd. Då det gäller resurserna förberedskapsarbeten erinrar utskottet om att anvisat medel somger utrymme för beredskapsarbeten av stor omfattning under nästa budgetår, attregeringen i kompletteringspropositionen begär att ytterligare medel anvisasför beredskapsarbeten och andra sysselsättningsskapande åtgärder samt att regeringenom så erfordras har möjlighet att använda finansfullmakten för bl. Under hänvisning till det anförda anser utskottet attmotionen inte bör föranleda någon åtgärd. attriksdagen avslår motion 1982/83:2430. KrU 1982/83:34 4 Närvarande: (), (),(), (), (), CatarinaRönnung (s), (), (), (), GunnarThollander (s), (m), (), ()och (). (), () och ()anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "Utskottet framhöll" och slutar"åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det finns mycket starka skäl för attge regeringen ett sådant bemyndigande som motionärerna föreslår. Som framgår avårets budgetproposition och vad utskottet anfört i ett tidigare avsnittföreligger ansökningar om. bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfundsom. vida överstiger vad som kan tillgodoses inom ramen för den av riksdagenbeslutade medelsanvisningen. Vid bedömandet av motionsyrkandet bör beaktas vilkamöjligheter trossamfunden har att få stöd från samhället för anskaffande avlokaler på annat sätt. Dessa möjligheter är mycket begränsade. Rent formelltkan stöd utgå från de anslag som avser allmänna samlingslokaler, dock inte förgudstjänstlokaler. Som framgår av kompletteringspropositionen (bil. 4 s. 2) ärexempelvis väntetiden för upprustningsbidrag till allmänna samlingslokaler 4år. Härtill kommer att man måste räkna med att de prioriteringsregler, sombostadsstyrelsen utfärdat (BOFS 1981:7 s. 14), gör att trossamfunden skulle hamycket svårt att hävda sig om de mera allmänt skulle söka få stöd , frånanslagen till allmänna samlingslokaler. Även möjligheterna för trossamfundenatt få hjälp med att bygga eller rusta upp sina lokaler genom beredskapsarbetenär starkt begränsade. Ett av skälen härtill är att de samfund, som behöver stödi förevarande sammanhang, i allmänhet inte är verksamma i orter, där de störstasatsningarna på beredskapsarbeten görs. Utskottet anser med hänvisning till det anförda attregeringen bör ges ett sådant bemyndigande som motionärerna föreslår. Ettsådant bemyndigande torde böra kombineras med en omläggning avanslagskonstruktionen så att denna blir av samma slag som motsvarandekonstruktion för anslaget Upprustningsbidrag m. m. till allmännasamlingslokaler m. m. Regeringen bör lägga fram förslag härom. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning avmotion 1982/83:2430 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. minab/gotab 1983 75606