bet · G601FiU19 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:19 om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956:236), (prop. 1982/83:37) I detta betänkande behandlar utskottet proposition 1982/83:37 variregeringen () föreslår att godkänna att regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen (1956:236) under fiden - samt ' den med anledning av proposifionenväckta motionen 1982/83:53 av m. fl. (m) vari hemställs attriksdagen - med avslag på proposition 1982/83:37 - medger fortsatt tillämpningav 2-4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen (1956:236) den21 - . I propositionen framhålls att iregeringsdeklarafionen har slagits fast en kraftfull politikför att bemästra landets ekonomiska problem. Detta förutsätter att åtgärder kanvidtas på ett brett fält inom samhällspolitiken, bl. a. i form av ingripandenmot prisstegringar. Liksom tidigare måste olika former av prisregleringarsnabbt kunna fillgripas som ett led i den samlade ekonomiska politiken. Enhandlingsberedskap på denna punkt förutsätter att giltighetstiden för denallmänna prisregleringslagen förlängs. I motion 53 anförs att problemetmed prisregleringspolitik är att den endast angriper symptomen men inte deunderliggande orsakerna till inflationen. En effektiv konkurrens är enligtmotionärerna det bästa sättet att hålla tillbaka prisstegringar. Motionärernaframhåller att prisregleringskommittén i sitt betänkande Prisreglering motinflation? (SOU 1981:40) konstaterade att prisregleringar inte tycks ha någonbestående inverkan på prisstegringstakten. I stället orsakar regleringeneffektivitetsförluster i samhällsekonomin. Mot bakgrund av vunna erfarenheter anför motionärerna atttillämpningen av den allmänna prisregleringslagen inte rutinmässigt skallförlängas . Det bör vara möjligt att avveckla nu rådandeprisstopp efter åtgärdens införande. Tillämpningstiden förprisregleringslagen bör därför bara förlängas ett kvartal. 1 1982/83. I motion 53 anförs att tiden nuskulle vara mogen att inte förlänga tillämpningsfiden för lagen mer än ettkvartal. Motionärerna hänvisar bl. a. till de resonemang om prisregleringarsnegativa effekter som redovisas i prisregleringskommitténs betänkande. Även om prisregleringskommittén gjort ett arbete som börkunna utgöra en del av underlaget för en diskussion om prispolitikensinriktning framöver är inte utskottet redo att dra de långtgående slutsatsersom motionärerna gör. Prisregleringar är i första hand ett medel istabiliseringspolitiken. För att långsiktigt kunna bekämpa prisstegringarnabehövs det såväl en målmedveten ekonomisk polifik som en effektivkonkurrenslagsfiftning. kan vi vänta oss konsumentprisstegringar som ärsnabbare än . Delvis är detta en effekt av de ekonomisk-politiska åtgärdersom vidtagits för att stärka den konkurrensutsatta sektorns läge. I detta skedehar följaktligen prispolitiken en särskilt viktig roll. För att prisregleringar skall bli verkningsfulla måste dekunna sättas in snabbt. Därför anser utskottet det angeläget atttillämpningsfiden för den allmänna prisregleringslagen nu förlängs med . Utskottet finner det dessutom olämpligt att enfullmaktslag som prisregleringslagen ges en alltför kort giltighetstid.Fullmakten bör därför alltfort gälla . Med det anförda avstyrksmotion 53. att med bifall tillproposifion 1982/83:37 och med avslag pä motion 1982/83:53 godkänner attregeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§ allmännaprisregleringslagen (1956:236) under fiden - den 20 december1983. Närvarande: (), (), PaulJansson (s), (), (), (), RolandSundgren (s), (), (c), (),(), (vpk), (), RolfAndersson (c) och (). FiU1982/83:19 3 I. , , och (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med "Även om" och slutar med "avstyrks motion53" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det nu hög fid att avbryta dennära nog automatiska ärliga förlängningen av tillämpningstiden för den allmännaprisregleringslagen. Redan det förhållandet att en beredskapslagstiftning,avsedd för extraordinära krislägen, varit i oavbruten tillämpning i fio års tidär egentligen anledning nog. Prisregleringar har dessutom praktiskt tagetalltid negafiva verkningar på det marknadsekonomiska systemets funktionssättoch kan inte varaktigt hålla ned prisstegringen. Genom att störamarknadsprisbildningen verkar prisregleringar snarare långsiktigt uppdrivandepå inflationstakten. Problemet med en prisregleringspolitik är i första handatt den angriper endast symptomen men inte de underliggande orsakerna tillinflationen. Om det hade varit möjligt att genom lagstiftning förhindraprisstegring, skulle det ha gjorts för länge sedan. När prisreglerande åtgärderblir ett reguljärt inslag i stabiliseringspolitiken, är risken stor att demotverkar sitt syfte. Medborgarna lär sig, att beslut om införande avpriskontroll betyder att det stundar stora prishöjningar. konstaterar, att för att enprisregleringspolitik skall ha en chans till framgång, måste det röra sig omett sällan förekommande ingrepp av extraordinär karaktär i kombination medomfattande stabiliseringspolitiska åtgärder av annat slag. Utredningen fastslårvidare att det svenska systemet med prisreglering och prisövervakning efter år1972 inte haft sådan undantagskaraktär. I stället har regleringsåtgärdernatillämpats tämhgen rutinmässigt och som ett reguljärt inslag i den ekonomiskapolitiken. Enligt utskottets uppfattning är en förlängning avprisregleringslagen ej något effektivt medel för att bekämpa inflationen. Motslutet av den borgerliga regeringsperioden pågick en frigörelse frän användningenav prisreglerande åtgärder. I samband med devalveringen i början av oktoberinförde emellertid den nya socialdemokratiska regeringen ett allmänt prisstopp.För importerade varor får dock priserna höjas i den utsträckning som motiverasav den ändrade växelkursen. Regeringen har bl. a. i sin krisplan angett attprisstoppet skall vara i kraft . Det bör vara möjligt att avveckla nu rådande prisstoppinom efter åtgärdens insättande. I enlighet med vad som yrkas i motion53 bör därför tillämpningstiden för den allmänna prisregleringslagen förlängasmed endast ett kvartal, från till . FiU 1982/83:19 4 delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall fill motion 1982/83:53 ochmed avslag på proposition 1982/83:37 medger försatt tillämpning av 2-4, 6, 8och 9 §§ allmänna prisregleringslagen (1956:236) under fiden den 21 december1982-den 20 mars 1983. 2.Rolf Rämgård (c), () och () anser att den del avutskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Även om" och slutar med"" bort ha följande lydelse: Prisregleringskommitténhar gjort ett förtjänstfullt arbete som bör kunna utgöra grundvalen förprispolitikens framtida inriktning. Prisregleringar är i första hand ett medeli stabihseringspolitiken. De kan dock inte utan stöd av andra åtgärder ge någrapositiva bidrag till prisbekämpningen. För att långsiktigt kunna bekämpaprisstegringarna behövs i första hand en målmedveten ekonomisk politik och eneffekfiv konkurrenslagstiftning. Föratt ett allmänt prisstopp skall bli verkningsfullt måste det kunna sättas insnabbt. Därför anser utskottet det angeläget att tillämpningstiden för den allmännaprisregleringslagen nu förlängs med ett är.