bet · G601AU23 · 1982-12-31 00:00:00 — a, inom koUektivtrafiken och inomvägsektorn. Slutligen bör - som vpk anför i mofion 1117 - ettbostadsbyggnadsprogram upprättas för länet med en nybyggnad av ca 10000lägenheter , Med det anförda har utskottet ställt sig bakom detåtgärdsprogram för som förs fram i vpk-motion 1117. Detta börges regeringen fill känna, dels att utskottets hemställanunder 44 bort ha följande lydelse: 44, beträffande åtgärdsprogram förStockholms lån attriksdagen med bifall till motion 1982/83:1117 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Regionalpolitiskt stöd till försöksprojekt i den s. k.Inlandsovalen (mom. (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 61 som böljar "När det" och slutar "och2061" bort ha följande lydelse: Det regionalpolitiska projekt i Inlandsovalen somredovisas i motion 1043 av (vpk) och (vpk)framstår mot bakgmnd av de stora problemen i denna region som mycket angeläget.Projektet har en mångsidig inriktning, omfattande såväl industrilokaliseringsom kommunikationer, utbildning och forskning samt kulturverksamhet. Utskottetdelar därför motionärernas uppfattning att försöksprojektet börfå statligt stöd. En statligkommitté med representanter för bl, a. den fackliga rörelsen AU 1982/83:23 92 börfölja och ta initiativ i anslutning till projektet. Regeringen bör senast år1986 ha tagit initiativ till en utvärdering av projektet. Utskottetsställningstagande - som innebär att motion 1043 bör bifallas - bör gesregeringen till känna. Imotion 2061 av m. fl. (c) föreslås att regeringen skall ge iregionen berörda länsstyrelser i uppdrag att redovisa förslag till konkretaåtgärder för att öka sysselsättningen. Den motionen bör enligt utskottetsuppfattning mot bakgmnd av ställningstagandet ovan inte föranleda någonsärskild åtgärd från sida. delsatt utskottets hemställan under 48 bort ha följande lydelse: 48, beträffande regionalpolitiskt stöd tiHförsöksverksamhet i och m. m. att med bifallfill motion 1982/83:1043 samt med avslag på mofion 1982/83:2061 som sin meningger regeringen fiU känna vad utskottet anfört. Utlokaliseringav statliga förvaltningsenheter m. m. (mom. 26) , , (aUa m) anför: Vårallmänna inställning är att det numera inte är aktuellt att starta en ny storomlokaUsering av det slag som förekom . Däremotinstämmer vi i att det är rimligt att man i varje särskilt fall prövar om en nystatlig verksamhet kan lokaliseras utanför storstadsregionerna. Likaså anservi att man skall ta till vara möjligheterna att delegera beslutsfunktioner ochdecentralisera arbetsuppgifter från central till regional eller lokal nivå.Härigenom kan man nå en från regionalpolitisk synpunkt önskvärd spridning avsysselsättningstillfällen. Vad vi här viU understryka är ,att åtgärder av deaktuella slagen inte får leda till att man eftersätter kraven på attverksamheten skall bedrivas rationellt och effektivt. Leder åtgärderna tillkostnads- och effektivitetsförluster måste kunna visas att förlusterna uppvägsav klara samhällsekonomiska vinster. Lokaliseringav ny statlig verksamhet till (mom. 3) () och () anför: Riksdagenhar i olika sammanhang understrakit att ny statlig verksamhet endastundantagsvis skaU lokaliseras fill . OUe m. fl. (s)vill i motion 1582 att denna regel skall tillämpas även då det är fråga om attsammanföra befintliga verksamheter i en ny organisation. AU 1982/83:23 93 Vivill i anslutning till vad utskottet anfört göra följande tillägg. motionen berörda frågan har aktualiserats i ett fall av storbetydelse, där det har varit fråga om att föra ut statsmakternas allmännamålsättningar för decentraliseringssträvandena i prakfisk politik. Vi syftar pålokaliseringen av statens energiverk efter det att det har gjorts engenomgripande omorganisation av detta verk och andra energimyndigheter.Centerparfiet har som enda parti föreslagit att verket inte skall lokaliserastiU utan till (se reservation 5 fiU betänkandet NU1982/83:26). Därmed har för sin del fullföljt statsmakternasintentioner och tillgodosett tankegångar av det slag som förs fram imotionen av m, fl, Bidragtill vissa o|jetransporter i glesbygd (mom. 15) , , (aUa m) anför: Vianser oss kunna biträda tanken att man bör avveckla det särskilda bidraget tiUoljetransporter i glesbygd med hänsyn till att vi har föreslagit attelenergibeskattningen slopas, först i stödområde A och därefter i område B. Pådetta senare sätt vill moderata samlingspartiet verka för sänktaenergikostnader i landets utpräglade glesbygdsområden. Sänkningav arbetsgivaravgifterna i och (mom. 24) () anför: Denbekymmersamma situationen i de båda fläUkommunerna i att kommunerna har placerats i stödområde A, Det innebär å andrasidan att insatser i kommunerna kan göras méd maximalt regionalpolitiskt stöd, Ifolkpartimotion 2086 framhålls att nuvarande stödmöjligheter är otillräckliga,och har visserligen inte ställts inför dramatiska förändringarav det slag som inträffat i malmfälten. Den långsiktiga utvecklingen ikommunerna har emeUertid varit ogynnsam - särskilt gäller det om . Lägetpå arbetsmarknaden inger stor oro. Visarerfarenheterna från att avgiftsnedsättningen är ett framgångsriktkomplement tiU övriga regionalpolitiska stödmöjligheter skall den åtgärdsformensjälvfallet snabbt ges en vidgad användning. Det måste föratsättas att den i såfall kommer att omfatta och , Det kan emellertid inte uteslutasatt en vidareutveckling av de regionalpolitiska stödåtgärderna kan behöva taalternativa former när det gäller fjällkommuner som de båda nu aktuella. Dettaär en sak som får prövas i det arbete som bedrivs i den nya regionalpoUfiskakommittén. AU 1982/83:23 94 5.Förutsättningar för utvecklingen i länen (mom. 2852) , , (alla m) anför: Utskottethar under rubriken i landsdelar och län behandlat ett stortantal motioner i vilka begärs bl. a. omfattande åtgärdsprogram för att kommatill rätta med problemen på arbetsmarknaden i skilda delar av landet. Närdet gäller behandlingen av de problem som dessa motioner tar upp vill vihänvisa till vad vi anfört i reservation I om riktlinjerna för regionalpolitiken.Vi har där anvisat de vägar som ger föratsättningar för att vända utvecklingeni de län som brottas med svårigheter. Vi framhåller i det sammanhangetbl. a. att utan ekonomisk tillväxt och ett konkurrenskraftigt näringsliv saknasreeUa möjligheter för att uppnå den regionala balans som uttalat sigför. Företagen måste därför ges föratsättningar att expandera. Vi lägger ocksåfram riktlinjer för en ny regionalpoUtik som om de förverkligas - på etteffektivt sätt skulle kunna medverka fill en långsiktig vändning avutvecklingen i de utsatta länen. En regionalpolifik med den inriktningen skulletillsammans med de åtgärder som moderata samlingspartiet föreslagit i andrasammanhang en förbättrad yrkesutbildning inom ramen för ett utbyggtlärlingssystem samt en översyn av delar av den arbetsrättsliga lagstiftningen -skapa väsentligt bättre fömtsättningar för regioner som brottas medsvåra problem. Det är efter sådana linjer man bör gå fram. Regeringens politikatt via kortsiktiga s, k, stimulanspaket av olika slag stödja sysselsättningenutgör, som vi ser det, ingen långsiktig lösning på de problem det här gäller. Vadovan anförts har tillämpning även på motion 504 av m. (m) om särskilda åtgärder i , Det gäller så mycket mer som motionensförslag har en uppläggning som i det väsentliga sam-manfaUer med moderatasamlingspartiets förslag till nya riktlinjer för regionalpolitiken. AU 1982/83:23 Bl Statistiskauppgifter om länens utveckling ,.,...................................... ................................................. . B 10 ................................................ . B 12 ................................................ . B 14 ................................................... . B 16 län......................................................... . B 18 län ..................................................... . B 22 ................................................ . B 24 ............................................. . B 28 ................................................ . B 30 .................................................. . B 32 ............... -.................. B 34 .................................................... . B 36 ................................................. . B 38 ................................................. . B 40 län ....................................................... . B 42 .................................................... . B 44 ....................................................... . B 46 län ................................................ . B 48 Definitioner ........................................... ,...:... B 52 Omtryckningmed definitiva befolkningssiffror för 1 1982/83. AU 1982/83:23 Kvarståendearbetssökande utan arbete, i arbetsmarknadspolitiska åtgärder samtförtidspensionerade. Andel av befolkningen i åldern (%). I Kvarstående arbetslösa arbetssökande IV Anställning med lönebidrag, samt Samhällsföretag av befokningen i åldern Arbetslöshet (%) 101,6 103,1 103,5 16,8 17,2 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -64år(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 % över 64 år 13223 18600 27759 94360 26109 25752 60235 13908 18603 27051 93992 27892 26210 60378 92,6 104,6 100,4 103,7 95,9 95,0 100,0 23,8 16,0 18,0 16,1 23,8 22,1 18,0 84,9 102,1 99,5 103,4 84,1 90,8 98,5 22,9 16,1 18,3 15,4 25,3 22,2 17,4 1502217789 26933 90662 29090 27580 60374 267450 268034 266038 100,2 99,5 97,4 18,2 18,4 101,6 103,1 103,5 16,8 17,2 AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 % över 64 år 7522 9113 13692 17097 9615 8862 12983 100,9 96,1 95,5 94,2 7826 9503 13112 17758 9178 8906 13015 100,7 88,9 98,3 93,6 24,2 23,7 20,1 23,1 20,7 24,1 21,6 23,9 23,1 18,9 23,9 19,9 23,4 21,5 8501 995012990 18476 9614 9456 12729 49588 54135 55981 109,2 112,9 117,4 15,1 16,0 131304 133433 134865 101,6 102,7 103,1 19,3 19,4 101,6 103,1 103,5 16,8 17,2 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per % över 64 år 24,5 20,1 17,7 23,2 25,0 21,6 20,9 16,7 18,0 16,3 15,3 17,0 19,7 18,9 20,4 8429 13 397 17927 47650 46208 10262 16736 27153 33069 8333 13 373 19655 51116 46766 10997 16936 25750 31086 9030 1318817103 46556 43775 277201 281109 286278 101,4 103,3 105,1 18,6 101,6 103,1 103,5 16,8 22,7 20,516,9 22,9 24,3 21,8 21,0 17,1 17,2 16,3 16,2 15,9 18,5 18,8 20,2 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per 82,1, AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) i åldern (%) Sökande kvarstående arbetslösa per 2 1982/83. AU 1982/83:23 % över 64 år AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) S4år(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 % över 64 år 1970 1975 1982 1975 1476704 1493 546 1544454 101,1 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) -64år(%) Sökande kvarstående arbetslösa per 3 1982/83. AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 % över 64 år AU 1982/83:23 B 37 Arbetslöshet(%) 3,15. -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per 4 1982/83. AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) Antal Andel av befolkningen i åldem16-64 år (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) Andel av befolkningen i åldem (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 1975 1982 1975 1982 1990 1982 1990 53 780 54400 55 897 101,2 103,9 104,5 17,3 16,6 Gotlandslän 53780 54400 55897 101,2 103,9 104,5 17,3 16,6 Riket 101,6 103,1 103,5 16,8 17,2 AU 1982/83:23 Antal Andel av befolkningen i åldem16-64 år (%) Sökande kvarstående arbetslösa per 86,0 82,1 83,9 85,8 86,1 85,6 82,9 84,1 86,1 85,4 57,6 60,6 54,4 60,5 56,0 60,4 67,4 61,2 64,6 59,3 327 329 299 325 301 AU 1982/83:23 Arbetslöshet (%) 2,26 2,94 3,54 3,48 4,68 2,07 3,47 3,92 4,00 7,27 5,56 6,86 8,08 7,20 4,35 2,67 3,48 5,18 4,87 2,54 4,15 5,45 5,52 8,13 6,26 7,52 9,87 8,64 Antal Andel av befolkningen i åldem16-64 år (%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU 1982/83:23 7,3' AU 1982/83:23 Arbetslöshet(%) -(%) Sökande kvarstående arbetslösa per AU1982/83:23 B 52 I föregående tabeller redovisasregionalstatistiska uppgifter för landets kommuner och län avseende befolkning,förvärvsfrekvens, arbetslöshet samt arbetsmarknadsläget under februari månad1983, De redovisade uppgifterna är hämtade från följande källor. Redovisade uppgifter rörandebefolkningens storlek är från folk-och bostadsräkningen, medanuppgifterna är hämtade ur statistiska centralbyrånsofficiella statistik och avser förhållandena per resp, år.Kommunindelningen är däremot i samtliga fall den från den I januari 1982gällande. Beteckningen "1970=100" i tabellen beskriverbefolkningsutvecklingen i form av en index. Uppgifterna för år1990 är härvid baserade på länsstyrelsernas officiella prognoser per . Uppgifter avseendeförvärvsfrekvensen är hämtade från folk-och bostadsräkningen, 1980 årsuppgifter är baserade på specialbearbetningar av inkomststatistiken (SPINK).Förvärvsfrekvensen avser andelen förvärvsarbetande som arbetar minst av befolkningen i arbetsför ålder, dvs, i åldern . Skattekraften redovisas på grundval av preliminära siffrorfrån taxering. Med skattekraft avses antal skattekronor dividerat medinvånarantalet vid taxeringsårets ingång. Redovisade uppgifter rörande denprocentuella arbetslösheten baseras på det genomsnittliga antalet kvarståendearbetslösa arbetssökande utan arbete för omedelbar placering för åren 1981 och1982 enligt arbetssökanderegister. För att räkna fram den procentuella arbetslösheten harantalet arbetslösa ställts i relation till den aktuella åldersgruppensstorlek. Det totala antalet arbetslösa samt antalet arbetslösa kvinnor harsålunda ställts i relation till totalbefolkningen resp. antalet kvinnor iåldern . Antalet arbetslösa ungdomar har ställts i relation till dettotala antalet individer i åldern . Samtliga uppgifter rörandearbetsmarknadsläget avser ett genomsnittsvärde förårets tre första månader. AU 1982/83:23 B 53 arbetslösaarbetssökande samt det totala antalet arbetssökande vid månadens slut ärhämtade ur arbetssökanderegister. Antaletlediga platser är tagna ur register över ledigaplatser. Antaletsökande kvarstående arbetslösa per ledig plats har beräknats genom att divideraantalet lediga platser med antalet kvarstående arbetslösa vid månadens slut. Uppgifterrörande personer i beredskapsarbete, i övriga sysselsättningsskapande åtgärdersamt i olika typer av arbetsmarknadsutbildning har hämtats ur löpande statistikfrån . Uppgifterrörande antalet personer med förtidspension är hämtade frånriksförsäkringsverkets preliminära statistik för . Genom att förtidspensionoch sjukbidrag kan beviljas retroaktivt kan det slutliga antalet personer meddenna typ av ersättning väntas öka något. AU1982/83:23 B 54 Sammanfattning .............................................................. ..... I Motionerna ....................................................................... .... 4 1982 årsbeslut om regionalpolitiken .............................. 14 Utredningom det regionalpolitiska stödet till näringslivet 17 Utskottet............................................................................ .. 22 Riktlinjerm.m...................................................................... .. 22 Decentraliseringsfrägor ................................................... .. 29 Förändringarav de regionalpolifiska stödformerna ......... 33 Regionalpolitisktstöd: Bidragsverksamhet ..................... .. 34 Regionalpolitisktstöd: Lokaliseringslån .......................... .. 36 Regionalpolitisktstöd: Regionala utvecklingsinsatser ..... .. 37 Bidragtill vissa oljetransporter i glesbygd ...................... 38 Täckandeav förluster på grund av kreditgarantier till företag i m................................................................ ... 41 Ersättningför nedsättning av socialavgifter ..................... 41 Stödområdesindelningen ................................................ .. 42 Utvecklingsproblemi landsdelar och län ......................... ... 44 Stockholmslän ................................................................ ... 55 Smälandslänen,och ....................... ... 58 ochBlekinge ........................................................ ... 61 Utskottetshemställan .................................................... ... 67 1, Riktlinjer för regionalpolitiken m. m, (m) ..................... 71 2, Riktlinjer förregionalpolitiken m. m, (c) ....................... ... 72 3, Rikfiinjer förregionalpolitiken m. m. (fp) ...................... ... 75 4, Rikfiinjer förregionalpolitiken m. m, (vpk) .................... ... 77 5, Decentraliseringmed utnyttjande av ny teknik (c) ...... 79 6, Anslag tillRegionalpolifiskt stöd: Bidragsverksamhet (m) 80 7, Anslag tillRegionalpolitiskt stöd: Lokahseringslån (m) ....... 81 8, Bidrag fillvissa oljetransporter i glesbygd (c, vpk) ...... ... 81 9, Riksdagsuttalandeom utjämning av priserna på oljeprodukter (vpk) 82 10, Beloppsgränserna för stöd tillglesbygdsföretag m,m, (c) 82 11, Anslag till Regionalpolifiskt stöd:Regionala utvecklingsinsatser (m) 83 12, Anslag till Regionalpolifiskt stöd:Regionala utvecklingsinsatser (c, fp) .............................................................................. ... 84 13, Anslagtill Ersättning för nedsättning av socialavgifter, m. m. (m) 85 Inplacering av kommun istödområde (vpk) ..... ... 85 Medel till regionalautvecklingsinsatser i (c) 86 Åtgärdsprogram för Västernorrlandslän och (vpk) 86 Åtgärdsprogram för (vpk) ...................... ... 87 AU 1982/83:23 B 55 18, Åtgärdsprogram för Stockholmslän (vpk) ........... 90 19, Regionalpolitiska medel tillförsöksprojekt i den s, k. Inlandsovalen (vpk) 91 Utlokaliseringav statliga förvaltningsenheter m. m. (m) 92 Lokalisering av ny staUigverksamhet till (c) 92 Bidrag till vissaoljetransporter i glesbygd (m) ..... 93 Sänkning av arbetsgivaravgifternai och kommuner (fp) 93 Förutsättningar förutvecklingen i länen (m) ......... .. 94 Bilaga ........................................................ B 1-B 53