bet · G601CU2 · 1982-12-31 00:00:00 — omeffektivisering av den fysiska riksplaneringen I motion 1981/82:470 av . (vpk) föreslås - med hänvisning till vad som anförts i motion1981/82:469 - att hos regeringen hemställer om att den fysiskariksplaneringen ges en legalt bindande karaktär när det bl. a. gäller bevarandeav vattendrag, våtmarker, strand- och fritidsområden, i enlighet med vad somanförts i motionen. Motionsförslagets huvudsyfte tordevara att initiera garantier för att de beslut som fattar i form avriktlinjer enligt den fysiska riksplaneringen skall få genomslagskraft vidmarkanvändningsbeslut. Som exempel anges i första hand bevarandet av vissavattendrag från utbyggnad. När det gäller att hindra att vattenkraften i vissa älvaroch älvsträckor byggs ut är tillåtlighetsreglerna i vattenlagstiftningenavgörande. I gällande vattenlag hävdas riktiinjerna i den fysiskariksplaneringen om utbyggnad av vattenkraft genom att tillståndsfrågan skallavgöras av regeringen som därvid har att pröva bl. a. om hinder mot företagetmöter från allmänna planeringssynpunkter. En av godtagen riktlinjeatt en viss älv eller älvsträcka inte skall byggas ut anses därvid vara ettsådant hinder. Det torde inte från något håll ha hävdats att regeringen ensskulle överväga att göra en bedömning i strid mot riktlinjerna. I det förslag till ny vattenlag som lagts fram genom prop.1981/82:130 ingår i sak motsvarande tillåtlighetsregler, vilka inte möttinvändning i någon motion. kommer senare att avge yttrande tilljordbruksutskottet över detta lagförslag. En ny vattenlag torde kunna väntasträda i kraft . Enligt civilutskottets mening får eventuellakrav på tillåtlighetsreglernas genomslagskraft bedömas av i dettasammanhang och inte nu grunda anspråk på särskilda regler om genomförandet avden fysiska riksplaneringens syfte i denna del. I en beslutad lagrådsremiss ladesfram förslag till en lag om hushållning med mark- och vattenområden avriksintresse. Lagrådsremissen har sedermera återtagits . Enlagreglering av skyddet för orörda älvar berörs i frågesvar frånbostadsministern . Arbetet på ett förslag till ny plan- och bygglagfortsätter inom . Detta arbete kan, av skäl som redanPBL-utredningen anförde, 1 1982/83. CU1982/83:2 2 väntas beröra även frågan om en reglering av den fysiskariksplaneringen. I det fortsatta lagstiftningsarbetet ingår bl. a. också fråganhuruvida bestämmelserna om strandskydd i naturvårdslagen skall flyttas övertill den avsedda . En från regleringsmetodiken skild fråga är huruvidasakinnehållet i gällande riktlinjer är godtagbart. Denna senarefråga, vari ingår en bedömning även av bevarandeintressenas tyngd, torde kommaatt beröras bl. a. även av den parlamentariska beredning som enligt direktivden skall få i uppdrag att föreslå en plan för vattenkraftensutbyggnad. Eventuella förslag att ändra riktlinjernas innehåll kommer ävenenligt gällande ordning att prövas av . Enligt civilutskottets mening torde motionärernas intresseav att hävda vissa godtagna bevarandeintressen vid markanvändningsbeslut fåanses tillgodosedda utan en föreslagen särskild begäran från sida. attriksdagen avslår motion 1981/82:470. På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), (),(), (), (), (),(), (), (), Per OlofHåkansson (s), (), (), (vpk),() och (). 1. av (vpk) som anser att utskottet bortanföra och hemställa: Förslaget i motion 1981/82:470 (vpk) syftar i huvudsaktill att initiera lagfästa garantier för att bevarandeintressen inom denfysiska riksplaneringens ram skall få bättre och bestående genomslagskraft.Detta syfte kan nu anses särskilt betydelsefullt när det gäller att hindratillstånd till utbyggnad av någon eller några av de fyra outbyggdahuvudälvarna. Bevarandet av dessa älvar och många andra vattendrag är ett nationelltoeftergivligt intresse av en angelägenhetsgrad som motsvarar nationalparkernas. Med hänsyn till det anförda bör regeringen snarastförelägga förslag till en lagstiftning som kompletterarvattenlagstiftningen och övrig lagstiftning om markanvändning enligt de grundersom angetts i motsvarande CU1982/83:2 3 del av motion 1981/82:469. bör vidare som sinmening ge regeringen till känna att några överväganden om att möjHggörautbyggnad i de fyra outbyggda huvudälvarna inte bör inledas. att med bifall tillmotion 1981/82:470 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet ochmodonärerna anfört. 2. av () som anser att utskottet bort anföra och hemställa: Motionärerna föreslår i sak att begära ettförslag till lagreglering av de bevarandeintressen som hävdas genomriktlinjer i den fysiska riksplaneringen. Ett förslag till lag om hushållningmed mark- och vattenområden av riksintresse överlämnades före regeringsskiftetför lagrådets yttrande. Då hade också ett arbete påbörjats med att utformalagregler om kopplingen mellan den föreslagna lagen och annan lagstiftning.Förslag till dessa följdändringar skulle senare anmälas och överlämnas tilllagrådet. Efter regeringsskiftet har lagrådsremissen återkallats.Motivet för detta angavs i första hand vara en önskan att överväga helalagstiftningsfrågan i ett sammanhang. Enligt utskottets mening bör det vara möjligt att snabbtkunna lägga fram förslag till tidigare aviserad följdlagstiftning och därefterbegära lagrådets yttrande över de samlade förslagen. En proposition i ämnetskulle därmed kunna föreläggas . Ett förslag ienlighet med lagrådsremissens principer skulle helt tillgodose yrkandet imotionen och bl. a. skapa fasthet i ett lagfäst förbud att bygga utvattenkraften i de fyra outbyggda huvudälvarna. Ett sådant förslag bör därförläggas fram för . Om skyddsreglerna lagfästs på detta sätt skapasockså trygghet mot att sakinnehållet ändras utan en föregående heltgenomlysande beredning som utmynnar i ett av antaget lagförslag. att med anledning avmotion 1981/82:470 som sin mening ger regeringen dll känna vad utskottetanfört.