bet · G601AU30 · 1982-12-31 00:00:00 — Utskottet avvisar i likhet med moderata samlingspartietpropositionens förslag om ytterligare medel till beredskapsarbeten. Utskottetvill i sammanhanget hänvisa till de alternativ till en utbyggnad av detraditionella' arbetsmarknadspolitiska medlen som moderata samlingspartiet förfram i sin partimotion 2420 och som behandlas på annan plats i dettabetänkande. Utskottets ställningstagande innebär ett bifall till moderatasamlingspartiets partimotion 2420 i motsvarande del. Som en konsekvens häravavstyrker utskottet och partimotioner 2431 resp.2432 i motsvarande delar. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar, "Utskottet tillstyrker" och slutar"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: AU1982/83:30 31 Förslaget i propositionen omtidigareläggningar av kommunala tjänster avstyrks av utskottet. Som framhålls imoderata samlingspartiets partimotion 2420 finns andra alternativ som kan skapaflera arbetstillfällen på lång sikt. Starka principiella skäl talar också motatt binda upp stora arbetsmarknadspolitiska resurser för att driva på denkommunala expansionen. Med hänvisning till att utskottet i likhet med moderatasamlingspartiet avvisat regeringens förslag beträffande beredskapsarbeten ochtidigareläggning av kommunala tjänster bör propositionens förslag omytterligare medel till anslaget Sysselsättningsskapande åtgärder avslås avriksdagen. Utskottets ställningstagande innebär även att de medelsberäkningarsom föreslås i och folkparfiets partimotioner 2431 resp. 2432bör avslås. dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse: 13. att med bifaU tillmofion 1982/83:2420 yrkande 1 i motsvarande del samt med avslag på motionerna1982/83:2431 yrkandena 8 och 9 och 1982/83:2432 yrkandena 24 och 25 avslårpropositionens förslag om ytterligare medel till Sysselsättningsskapandeåtgärder för /84. Medelsanvisningen till Sysselsättningsskapandeåtgärder m. m. (mom. 13) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar "Enligt utskottets" och slutar"nästa budgetår" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med att ytterligare850 milj. kr. bör anvisas till beredskapsarbeten för nästa budgetår. Härtillbör 150 milj. kr. anvisas för regionala utvecklingsinsatser. Som framhålls icenterpartiets partimotion 2431 har bl. a. glesbygdsstödet stor betydelse försysselsättningen i betydande delar av landet. Att satsa på denna stödform kani många fall visa sig vara mer effektivt än de traditionellaarbetsmarknadspolitiska insatserna. Vad utskottet anfört om medelsberäkningenför beredskapsarbeten och regionala utvecklingsinsatser innebär attcenterpartiets partimotion 2431 tillstyrks i denna del. Utskottetsställningstagande beträffande regionala utvecklingsinsatser innebär även attfolkpartiets partimotion 2432 tillstyrks i motsvarande del. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrker förslaget i proposifionen omtidigareläggningar av kommunala tjänster. Som framhålls i centerpartietspartimotion 2431 framstår det som tveksamt om ett genomförande av regeringensförslag 1 AU 1982/83:21, hemställan mom. 71. 2 AU1982/83:23, hemställan mom. 20. AU1982/83:30 32 skulle innebära ett stöd för de kommuner som f. n. har destörsta problemen på arbetsmarknaden. Som behandlas i andra sammanhang harcenterpartiet i stället förordat att de föreslagna medlen - 300 milj. kr. -används på annat sätt. Det gäller rekryteringsbidrag fill industrin ochskatteutjämningssystemet. Utskottets ställningstagande innebär att ytterligare 850milj. bör anvisas under anslaget Sysselsättningsskapande åtgärder. dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse: Att med bifallfill motion 1982/83:2431 yrkande 9 samt med avslag på dels propositionensförslag, dels motionerna 1982/83:2420 yrkande 1 i motsvarande del och1982/83:2432 yrkande 25 - med tillägg till tidigare beslut' - under det påtionde huvudtiteln upptagna reservationsanslaget Sysselsättningsskapandeåtgärder för /84 anvisar ytterligare , B. attriksdagen med bifall till motionerna 1982/83:2431 yrkande 8 och 1982/83:2432yrkande 24 - med fillägg till tidigare beslut - under det på tolfte huvudtitelnupptagna reservationsanslaget RegionalpoUtiskt stöd: RegionalautveckUngsinsatser för /84 anvisar ytterligare . Medelsanvisningen till Sysselsättningsskapande åtgärderm. (mom. 13) dels att den del av utskottetsyttrande på s, 14 som börjar "Enligt utskottets" och slutar"nästa budgetår" bort ha följande lydelse: Utskottet tillstyrker i partimotionen 2432presenterade förslag som innebär att ytterligare 800 milj, kr, skall anvisastill beredskapsarbeten. Utskottet ansluter sig även till ochcenterpartiets förslag att ytterligare 150 milj, kr, skall tillföras detregionalpolitiska anslaget för regionala utvecklingsinsatser. Medlen förregionala utvecklingsinsatser har i synnerhet i de mest utsatta delarna avlandet visat sig ha stor betydelse för att skapa ny sysselsättning. Utskottets ställningstagande i dessa delar innebärsamtidigt att moderata samlingspartiets parfimofion 2420 avstyrks i motsvarandedel, dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Utskottet avvisar propositionens förslag omtidigareläggning av kommunala tjänster. Förslaget inger starka betänkligheter. 1 AU 1982/83:21, hemställan mom. 71. 2 AU1982/83:23, hemställan mom. 20. AU1982/83:30 33 Vad utskottet anfört innebär attytterligare 800 milj. kr. i enlighet med folkparfiets förslag bör föras uppunder anslaget Sysselsättningsskapande åtgärder för nästa budgetår. Övriga isammanhanget upptagna motioner avstyrks i motsvarande delar. dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse: A. att med bifalltill motion 1982/83:2432 yrkande 25 samt med avslag på dels propositionens förslag, dels motioner na 1982/83:2420 yrkande 1 i motsvarande del och 1982/83:2431 yrkande 9 - med tillägg till tidigare beslut' - under det på tionde huvudtiteln uppförda reservationsanslaget Sysselsättningsska pande åtgärder för /84 anvisar ytterligare , B. attriksdagen med bifall fill motionerna 1982/83:2431 yrkande 8 och 1982/83:2432 yrkande24 - med tillägg till tidigare beslut- - under det på tolfte huvudtitelnuppförda reservationsanslaget RegionalpoUtiskt stöd: Regionalautvecklingsinsatser för /84 anvisar ytterligare . Medel för åtgärder att främja rekrytering fillindustrin m. m. (mom. 14) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 17 som börjar "Utskottet delar" och slutar"motioner" bort ha följande lydelse: Det nya anslaget är avsett för kampanjåtgärder som kanfrämja industrins rekrytering av arbetskraft. Utskottet vill först särskiltunderstryka att industrins rekryteringsproblem är beroende av underliggandeorsaker i ekonomin och på arbetsmarknaden. Det är dessa problem som i förstahand måste angripas. När det sedan gäller de tilltänkta kampanjåtgärderna äratt märka att regeringen inte konkretiserat vad för slags åtgärder det här ärfråga om. Detsamma gäller om den mindre del av anslaget som är avsett för olikaungdomsprojekt. Utskottet är inte berett tillstyrka att ett anslag anvisas pådetta sätt. Regeringens förslag bör avslås. Därav följer att utskottet ävenavstyrker yrkanden om ett till 170 milj. kr. förhöjt anslag m.m, dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse: 14, att med bifall tillmofionerna 1982/83:2420 yrkande 1 i motsvarande del och 1982/83:2432 yrkande 26 avslår 1 AU 1982/83:21, hemställan mom, 71. 2 AU1982/83:23, hemställan mom. 20. AU1982/83:30 34 dels propositionens förslag om ett nytt anslag fill Medelför åtgärder att främja rekrytering till industrin m. m., dels motion1982/83:2431 yrkandena 5 och 6. Medel för åtgärder att främja rekrytering tillindustrin m. m. (mom. 14) under förutsättning av bifall fill reservation 13 () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar "Utskottet delar" och slutar"motioner" bort ha följande lydelse: Utskottet godtar regeringens bedömning att ett särskiltanslag bör anvisas med syfte att bekosta åtgärder som kan främja rekryteringentill industrin. Avslagsyrkandena från moderata samlingspartiet och folkpartietkan alltså inte biträdas. När det gäller anslagets storlek följer av utskottetsställningstagande beträffande medelsförstärkningen till Sysselsättningsskapandeåtgärder att 70 milj, kr, kan frigöras för de rekryteringsfrämjande åtgärdersom avses med det nu förevarande anslaget, som alltså bör uppföras med 170milj, kr. Av anslaget bör en väsentligt större del än regeringenräknat med användas för åtgärder till stöd för arbetslösa ungdomar.Anslagsuppräkningen med 70 milj, kr, bör således helt användas för sådanaåtgärder. Dessutom bör 20 milj, kr. av det belopp regeringen föreslagitutnyttjas för samma ändamål. Framför allt bör dessa medel ställas till kommunernasförfogande, att av dem användas för att hjälpa arbetslösa ungdomar till jobbutanför den egna sektorn. Resterande del av anslaget, 80 milj. kr., kommer att kunnadisponeras för de mer allmänna rekryteringsåtgärder som regeringen avsett. Avslutningsvis vill utskottet i likhet med centerpartietframhålla att inte på egen hand kan besluta om åtgärder som fordrarinånga parters gemensamma ansträngningar. Det måste ankomma på regeringen att isamverkan med arbetsmarknadens parter, kommuner och landsting, politiskarörelser och folkrörelser i övrigt nå resultat. I sammanhanget böruppmärksammas möjligheterna för ungdomens egna organisationer att positivtbidra genom att arbetslösa ungdomar kan beredas sysselsättning iorganisationen. Det ovan nämnda rekryteringsstödet bör även kunna användas idetta sammanhang. dels att utskottets hemställanunder 14 bort ha följande lydelse: 14. att A..medanledning av proposifionens förslag och med bifall till motion 1982/83:2431yrkande 6 samtmed avslag på motionerna AU1982/83:30 35 1982/83:2420 yrkande 1 i motsvarande del och 1982/83:2432yrkande 26 till Medel för åtgärder att främja rekrytering tUl industrin m. m.för /84 under tionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagav , B. med bifall till motion 1982/83:2431 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om användningen avrekryteringsstödet till ungdomsorganisationer. Kommunala ungdomsslussar (mom. 15) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar "De av" och på s. 18 slutar "omungdomsslussar" bort ha följande lydelse: Ungdomsarbetslösheten drabbar nu även de något äldreungdomarna och det även ungdomar med utbildning utöver . Det kandröja innan dessa ungdomar kan placeras i arbete eller i en för dem lämpligvidareutbildning. Väntetiden bör utnyttjas på ett meningsfullt sätt. Deaktiviteter som kan bli aktuella organiseras bäst på lokal nivå. Detta bördärför naturligen vara en uppgift. Kommunerna bör genom ett statligtstöd stimuleras fill en sådan verksamhet, som i folkpartimotionen har benämnts"ungdomsslussar". För att locka ungdomarna till de verksamheter somerbjuds dem bör utgå en närvaropremie. Kostnaden härför bör inkluderas i detstatliga bidraget tUl kommunerna. Med det anförda ställer sig utskottet bakom folkpartietsförslag om kommunala ungdomsslussar. Såsom föreslås i motionen bör för nästabudgetår anvisas ett anslag av 100 milj. kr. dels att utskottets hemställanunder 15 bort ha följande lydelse: 15. beträffande kommunala imgdomsslussar attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2432 yrkande 21 till Kommunalaungdomsslussar för /84 på tionde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av . Yrkesinriktad rehabilitering (mom. 17) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 18 som börjar "Utskottet är" och slutar "dennadel" bort ha följande lydelse: När det gäller frågan om resurser fillarbetsmarknadsinstituten () delar utskottet vpk:s uppfattning att dentidigare beslutade minskningen av verksamheten är oacceptabel.Denna neddragning kommer att innebära försämrade möjligheter för att stödjaolika grupper med svag ställning på arbetsmarknaden. Detta är särskiltolyckligt i ett läge då AU1982/83:30 36 arbetsmarknadsverket med olika medel söker motverka enytterligare ökning av långtidsarbetslösheten. Utskottet tillstyrker av dettaskäl förslaget i motion 2422 om en förstärkning av anslaget till med 6milj. Anslaget Yrkesinriktad rehabilitering bör därmed räknas upp med 7milj. dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följandelydelse: 17. att med bifall tillmotion 1982/83:2422 yrkande 3 samt med avslag på propositionens förslag - med tillägg till tidigare beslut' - under det på tionde huvudtiteln uppförda reserva tionsanslaget Yrkesinriktad rehabilitering för / 84 anvisar ytteriigare . (mom. 18) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrandepå s. 19 som börjar "Utskottet har" och slutar "2420avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet kunde i betänkande AU1982/83:22 konstatera att ärendebalanserna på invandrarverkets tillståndsbyråvar lägre och handläggningstiderna kortare än . a. denbakgrunden tillstyrkte utskottet enhälligt det i budgetpropositionen föreslagnabeloppet till statens invandrarverk. Som underlag för utskottets beslut ingickbl. a. invandrarverkets skrivelse till regeringen om entemporär förstärkning till verkets tillståndsbyrå. Utskottets ställningstagandeinnebar att någon hänsyn till invandrarverkets krav på anslagsförstärkning intetogs. Förslaget i kompletteringspropositionen om ytterligaremedel till tillståndsverksamheten görs med hänvisning till den ovan angivnaskrivelsen från invandrarverket. Då de skäl som där redovisas för enanslagshöjning redan avvisats av utskottet och eftersom inte heller något annattillkommit som mofiverar en ändring av utskottets tidigare beslut delarutskottet uppfattningen i motion 2420 att regeringens förslag bör avstyrkas.Därmed avstyrks även motion 847 i denna del. dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse: 18. att med bifall fillmotion 1982/83:2420 yrkande 1 i motsvarande del avslår förslagen i propositionen och motion 1982/83:847 yrkande 3 om ytterligare medel till Statens invand rarverk för /84. ' AU 1982/83:21, hemställan mom.95. AU 1982/83:24, hemställan mom. 21. AU 1982/83:26, hemställan mom. 6. AU1982/83:30 37 Utgångspunkter och riktlinjer (mom. 1) (), (), (), (), (), ()och () anför: Vi konstaterar att socialdemokraterna med stöd av vpkfullföljer en ekonomisk politik som ytterligare försämrar förutsättningarna förnäringslivets utveckling. Den höjning av löneskatten som aktualiserats vidskatteutskottets behandling av kompletteringspropositionen kommer att ledatill bortfall av arbetstillfällen inom näringslivet och i kommunerna. Denna försämring i förutsättningarna försysselsättningspolitiken har vi fått kunskap om på ett så sent stadium att viinte kunnat beakta det i våra ställningstaganden. Inte hellerutskottsmajoriteten har beaktat den försämring av arbetsmarknadsläget somföljer av den föreslagna avgiftshöjningen. Åtgärder mot ungdomsarbetslösheten (mom. 4) () anför: Åtgärder mot ungdomsarbetslösheten diskuterades utförligti utskottets betänkande AU 1982/83:21. har utvecklat sin syn påhithörande frågor i motionerna 1982/83:1114 och 1982/83:2432. ståndpunkter har därutöver redovisats i enmed centerparfiet och moderata samlingspartiet gemensam reservation, nr 7, tilldet ovannämnda betänkandet AU 21. Efter det att ärendet debatterades ikammaren, , har inte tillkommit något nytt varför jag i dettasammanhang hänvisar till vad som anfördes i den nyssnämnda reservafionen. I denförs en nyanserad diskussion om möjliga åtgärder på skilda områden, t. ex. detkommunala medansvaret för ungdomars sysselsättning, inriktningen avarbetsmarknadsutbildning och beredskapsarbeten, ungdomsplatser även för denågot äldre ungdomarna, behovet av en fortlöpande anpassning av denarbetsrättsliga lagstiftningen samt parternas ansvar och löneproblematiken.Självfallet ägnades ett betydelsefullt avsnitt av reservationen åt yrkesutbildningen,inte minst lärlingsutbildningen, I den gemensamma reservationen kom man att inte närmare gåin på de av lanserade kommunala ungdomsslussarna. Den frågan har nupå nytt aktualiserats av som förordar en kraftfull satsning pådenna typ av åtgärder. Detta behandlas senare i detta betänkande, och jaghänvisar särskilt till reservation 17 med förslag om att 100 milj. kr. skallanvisas till verksamheten med kommunala ungdomsslussar. AU1982/83:30 38 Åtgärder för invandrare (mom. 19) , ,och (alla m) anför: Invandrarnas riksorganisafioner har genom riksdagsbesluterhållit drygt 4 milj. kr. till sin verksamhet under detta budgetår. Därutöveranmäls i kompletteringspropositionen att ett antal organisationer med särskiltdålig ekonomi genom regeringsbeslut tilldelats ytterligare 0,5 milj. kr. Vivill i anslutning härfill framhålla vikten av att organisationerna själva taransvar för att omfattningen av deras verksamhet anpassas fill de ekonomiskaförutsättningar som gäller. Det kan för organisationer som redovisar underskottinnebära att verksamhet och kostnader måste skäras ned för att motsvaraintäkterna eller att medlemmarnas egna insatser i form av avgifter, eget arbeteetc, ökas, I rådande ekonomiska läge kan hjälp från staten inte alltidpåräknas. De krav på besparingar som ställs inom alla områden måstesåledes omfatta även invandrarnas riksorganisationer.