bet · G601TU25 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:25 med anledning av förnyad behandling av motion 1982/83:390om bevarande av stationshuset i I betänkandet /83:15behandlade trafikutskottet proposition 1982/83:100 bil. 8 om anslag tillJärnvägar m. m. jämte motioner. Vid kammarbehandlingen beslötriksdagen att återförvisa motion 1982/83:390 av och i (båda fp) om bevarande av stationshuset i fillutskottet. I motionen yrkas att beslutar att som sin meningge regeringen fill känna vad som i motionen anförts om statsmakternas medverkantill ett upplåtelseavtal angående stationshuset i . Motionärerna erinrar om att författaren växte upp i där fadern var stins. Familjen bodde istationshuset. De framhåller vidare att SJ:s bandistrikt i sedan lång dddllbaka avsett att riva stationsbyggnaderna i . Fridof som bildades har förhandlat med bandistriktet omarrende av byggnaderna i fråga. Distriktet har hänskjudt frågan dllkommunstyrelsen i kommun som avstyrkt Sällskapets begäran om att fåarrendera stationsbyggnaden och kringliggande markområde. Enligt modonen harkommunstyrelsen därigenom velat stödja bandistriktets planer på en rivning avbyggnaden. Modonärerna anser att det i den uppkomna situationen är av ytterstavikt att riksdag och regering ingriper för att stadonshuset skall kunnabevaras. Utskottet har tagit upp detåterförvisade ärendet till ny behandling och därvid berett kulturutskottetdllfälle att avge yttrande över modonen (se bilaga till detta betänkande). I detta yttrande framhålls att de för kulturminnesvårdenansvariga myndigheterna bedömer att stationsområdet i med stationshusär av stort regionalt kulturhistoriskt intresse. räknar med attberörda myndigheter och intressenter i samråd med kommun söker få dllstånd en lösning av hur stadonsområdet i lämpligast skall kunnabevaras. Med hänsyn härtill och med beaktande av att den aktuella frågan främströr en regional kulturhistorisk angelägenhet anser kulturutskottet att motioneninte påkallar någon annan åtgärd från sida än detta uttalande. 1 1982/83. TU1982/83:25 2 vill till en börjanerinra om att stationshuset i ' ligger vid järnvägslinjenEslöv-Tomelilla. SJ har förklarat sig förhindrat att i framfiden förvaltastadonsbyggnaderna som inte använts för järnvägsdriften.Efter beslut av regeringen är trafiken numera nedlagd påjärnvägslinjen i fråga. SJ har inte motsatt sig att överlåta byggnaderna fillenskild intressent. Förhandlingar har också förts av SJ med om ett avtal rörande arrendering av marken ochstationsbyggnaderna. Kommunstyrelsen i har emellertid meddelat SJ attendast västra delen av stationsområdet med pumphuset bör få disponeras avSällskapet. I anslutning härtill bör också framhållas att FritiofNilsson Piraten Sällskapet i en skrivelse till regeringen har hemställt attåtgärder måtte vidtas så att ett avtal kommer till stånd mellan SJ ochSällskapet om arrende av stationsområdet. Regeringen beslutade den 14 april1983 att inte vidta någon åtgärd med anledning av skrivelsen. anser i likhet med vad kulturutskottetframhåller i sitt yttrande att frågan om bevarande av stationsområdet i Vollsjöfrämst är en regional kulturhistorisk angelägenhet. Mot bakgrund bl. a. häravfinner trafikutskottet anledning inte föreligga att ändra sin tidigare intagnaståndpunkt. Det bör således ankomma på närmast berörda myndigheter ochintressenter att själva avgöra frågan om stationsområdets bevarande. Underhänvisning härtill ävensom till vad kulturutskottet i övrigt anfört finner trafikutskottetmodonen inte böra påkalla någon särskild åtgärd från sida. attriksdagen avslår motion 1982/83:390 (fp). Närvarande: (), (), ClaesElmstedt (c), (), (), Per Stenmarck (m),(), (), (vpk), (),(), (), (), LisbetCalner (s) och (). beträffandemotiveringen för utskottets hemställan () anser att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med "anser" och slutarmed "avstyrks därför." bort ersättas med text av följande lydelse: yttrande framgår som förut nämnts att de förkulturminnesvården ansvariga myndigheterna bedömer att stationsområdet iVollsjö med stationshus är av stort regionalt kulturhistoriskt intresse. Ettbevarande av området ligger väl i linje med de av statsmakterna fastlagdakulturpolitiska målen. Sällskapet har enligt uppgiftförklarat sig berett att åta sig vissa kostnader för att vidmakthållabyggnaderna. Medhänsyn till vad som sålunda anförts räknar kulturutskottet med att berördamyndigheter och intressenter i samråd med kommun söker få dll stånd enlösning av hur stationsområdet i lämpligast skall kunna bevaras. Medhänsyn härtill och med beaktande av att den aktuella frågan främst rör enregional kulturhistorisk angelägenhet påkallar motionen enligt kulturutskottetsuppfattning inte någon annan åtgärd från sida än detta uttalande. Trafikutskottetkan för sin del helt instämma i dessa synpunkter. Frågan om bevarande avstationsområdet i rör emellertid som kulturutskottet framhåller främsten regional kulturhistorisk angelägenhet. Under hänvisning härtill ävensom tillvad kulturutskottet i övrigt anfört anser sig trafikutskottet inte böratillstyrka modonen. 1* 1982/83. 15 samt Nr 25 1982/83:4 y ombevarande av stationshuset i har beslutathemställa om yttrande över motion 1982/83:390 som genom beslut av kammaren hadeåterförvisats till utskottet. får medanledning härav anföra följande. I motion 1982/83:390 av () och HansPetersson i (fp) yrkas att beslutar som sin mening geregeringen till känna vad i modonen anförts om statsmakternas medverkan tillett upplåtelseavtal angående stadonshuset i . Motionärernaerinrar om att och miljön kring stationshuset i har beskrivitsav författaren . Dennes far var stins i ochfamiljen bodde i stadonshuset. Imotionen lämnas vidare följande uppgifter. Statens järnvägars bandistrikt iMalmö har avsett att riva stationsbyggnaderna i Vollsjöav den anledningen att de för framtiden inte skulle kunna fylla något ändamålsamt att de både ut- och särskilt invändigt förfallit och därför krävde underhåll.Fritiof , som bildades , vände sig underhösten till bandistriktet och ansökte om att få arrendera stationsbyggnaderna iVollsjö. Ett upprättat förslag till arrendeavtal har varit föremål förförhandlingar. Distriktethar emellertid hänskjudt frågan om ett blivande arrende dll kommunstyrelsen iSjöbo under åberopande av att stationsområdet vore ett "område församhällsbyggnadsändamål". Enligt områdesplanen för , som antagitsav fullmäktige , är området betecknat som "allmänt område- boendeservice" i den mån det ej är "parkmark". Sällskapetsavsikt att behålla stadonshuset i den gestalt huset nu har strider följaktligeninte på något sätt mot gällande planer. Kommunstyrelsenhar som svar på bandistriktets remiss i ärendet beslutat avstyrka Sällskapetsbegäran om att få arrendera stationsbyggnaden och kringliggande markområde.Därigenom har kommunstyrelsen velat stödja bandistriktets planer på en rivningav byggnaden. Motionärernaanser att i den uppkomna situationen då bandistriktets handläggande avarrendefrågan tydligen blivit låst av kommunstyrelsens ställningstagande det ärav yttersta vikt att riksdag och regering ingriper för attstationshuset skall kunna bevaras. Dess bättre skulle det inte kosta staten.Sjöbo kommun eller skattebetalarna ett öre. Sällskapet är berett att på egenhand skaffa de medel som behövs, sägs i motionen. Vissauppgifter i anslutning till motionen stationsområde är upptaget i det regionalakulturminnesvårdsprogram som upprättats av i . Detpresenteras där på följande sätt. Stationsområdeti bildar en komplett miljö med stationshus, pumphus, banvaktsstuga ochgodsmagasin. Bandelen, ingående i linjen , togs i bruk 1866.Ansvarig för såväl projekteringen av järnvägen som byggnadsritningar förstationsbyggnaderna var ingenjören vid Kungl. Väg- och Vattenbyggnadskåren C.Adelsköld, verksam vid flera av de privata järnvägsbolagen. Stationshuset harfått en tidstypisk utformning och är byggt i gult tegel. Det stod färdigt . Tillstationsområdet hör även järnvägsbron över . Konstruktionen är unikoch har bevarats intakt. Den togs i bruk som linjen invigdes . Följande motiv förbevarande lämnas. Vollsjöstationsområde är ännu till alla delar bevarad. Ett speciellt kulturhistorisktintresse har knutits till genom att stationsområdet utgör miljön iflera av berättelser. Vollsjöstationsområde med stationshus, magasin, pumphus och järnvägsbro (inventeratår 1978) är kulturhistoriskt värdefullt. Stationens upptagande i förteckningenöver byggnadsminnesmärken har föreslagits av . Fråganom bevarande av byggnaderna inom stationsområdet är föremål för överläggning. Diskussion och förslag om bevarande av Vollsjöstationsområde har förekommit . Pumphuset avses blibevarat. kommun har meddelat attkommunstyrelsen godkänt ett förslag till kontrakt med ()om anendering av markområde kring pumphuset. Förslaget godkändes underförutsättning att beredskapsarbete erhålls till för SJ för iståndsättandeav pumphuset. Banvaktsstugan är i privat ägo. Närdet gäller stationshuset har upprepade gångerunderstrukit det kulturhistoriska värdet av stationsområdet. I skrivelse tillSJ:s centralförvaltning anförde ämbetet bl. a. följande. I preliminära utvärdering avstationshus under statlig förvaltning efter den inventering, som utförts av SJi samråd med och , har Vollsjöstationshus placerats i kategori 2 - dvs. bland byggnader som ej bör åtgärdasutan föregående kontakt med ämbetet eller landsantikvarie. Stationshuset är representativt förflera av stationshusen längs banan och har därtill ovanligt väl bibehållit sittursprungliga utseende. - byggd - äger också i sig genom sinålder och sitt relativt oförändrade utseende ett betydande kulturhistorisktvärde. Tillsammans ingår alla dessa byggnader i en enhetlig ochtidtypisk stationsmiljö av stort kulturhistoriskt värde. Ämbetet anser följaktligen, att järnvägsstationbör placeras i värderingskategori 1 - dvs. byggnader som bör upptagas iförteckningen över byggnadsminnesmärken. Innan formell framställning härom ingives till utbildningsdepartementetvill ämbetet därför nu höra, huruvida SJ såsom förvaltande myndighet har någonerinran mot att upptages i denna förteckning enligtföljande: Stadonen med stationshus, uthus, godsmagasin, pumphus ochjärnvägsbro. Som svar på erbjudande tillriksandkvarieämbetet från SJ:s sida om att överföra stationshuset meddllhörande byggnader och mark meddelade ämbetet att detta f. n. inte voremöjligt då en utredning om statliga myndigheters förvaltning av kulturhistorisktvärdefull bebyggelse hade aviserats. Ämbetet föreslog i stället att SJ skulle upptaförhandlingar om eventuell överlåtelse med de institutioner och enskilda somunder hand visat intresse för stationshuset. I eventuella överiåtelsehandlingarmåste anges, att den blivande ägaren skall förbinda sig att låtabyggnadsminnesförklara byggnaderna. Ämbetet påpekade, att med tillhörandebyggnader så länge de kvarstår i SJ:s ägo är att betrakta sombyggnadsminnesmärke och bör vårdas i enlighet härmed. gav medgivande attriva stationshuset och vattentornet i . I sitt medgivande anfördeämbetet bl. a. följande. Frågan om rivning av byggnadernahar varit föremål för omfattande diskussion och skriftväxling mellanbl. a. ämbetet och SJ. Under denna dd har byggnaderna förfallit p. g. a.uteblivet underhåll. SJ har förklarat sig förhindrad att förvaltastationsbyggnaderna, som inte längre används för järnvägsdriften. SJ har ienlighet härmed förklarat sig vilhgt att överlåta dem dll någon enskildintressent och även verkat för en sådan överlåtelse. kommun har motsatt sig en erforderligmarkavstyckning och ej haft någon erinran mot SJ:s rivningsanmälan. Ämbetet konstaterar att förutsättningar ej föreligger förett framgångsrikt bevarande av stationsbyggnaderna och lämnar härmed sittmedgivande till den föreslagna rivningen. Före rivningen skall byggnaderna dokumenteras av i , på SJ:s bekostnad, var\'id särskildkostnadsöverenskommelse bör träffas med hembygdsförbundet, eller av SJ eftersärskilda anvisningar av ämbetet. En omgång av dokumentationsmaterialet skalltillställas ämbetet. TU1982/83:25 7 //5a;7erbildadesden5 . Sällskapet har dll syfte att verka förbevarandet av med författarens person och litterära arbeten förbundnabyggnader, miljö och tradition. Sällskapet hemställde iskrivelse till att ämbetet skulle ompröva ddigaremeddelat rivningstillstånd. Ämbetetanförde i sitt svar följande. Som framgår av denna beslutsskrivelse har SJ förklarat sigvilligt att överlåta ifrågavarande stationsbyggnader till enskild intressent.En sådan överlåtelse har förhindrats bl. a. genom att erforderligmarkavstyckning ej medgivits av kommunen. Är kommunen nu beredd att verka fören avstyckning bör såvitt ämbetet kan se SJ å sin sida kunna medverka dll attstationsbyggnaderna bevaras genom överlåtelse till Sällskapet. Ämbetet vill medkraft dllstyrka en sådan lösning. Ämbetets medgivande till av SJföreslagen rivning är ett samtycke dll SJ:s förslag under - vilket anges iskrivelsen - förhandenvarande omständigheter. Förhindra rivning kan ämbetetendast genom att hänskjuta frågan till regeringens prövning. Omständigheterna idet aktuella fallet är emellertid sådana att ämbetet ej anser sig böra vidtadetta steg. Skydd för kulturhistoriska byggnader lämnas dels genomlagen (1960:690) om byggnadsminnen, dels genom kungörelsen (1920:744) medföreskrifter om det offentliga byggnadsväsendet. Enligt byggnadsminneslagen kanstaten oberoende av ägarens inställning ge skydd för kommunalt och enskilt ägdakulturhistoriskt synnerligen märkliga byggnader. I betänkandet (SOU 1979:17)Kulturhistorisk bebyggelse - värd att vårda påpekas att drygt 500byggnadsminnen har registrerats. Många viktiga kategorier saknas eller ärfåtaligt representerade, såsom t. ex. industrins och folkrörelsemas byggnadereller hyreshus . Utredningen konstaterade att som enföljd av avsaknaden på pengar byggnadsminnesförklaring inte i något fall harskett mot en fastighetsägares vilja, när det funnits risk för att ersättningför intrång skulle behöva utbetalas. Skydd förbyggnader i statlig ägo ger den ovan nämnda kungörelsen. Riktlinjer för de statligamyndigheternas agerande lämnas i Kungl. Maj:ts cirkulär (SFS 1974:450) dllvissa statsmyndigheter om målen för den statliga kulturpolitiken. I dettaerinras om att mål för den statliga kulturpolitiken har fastställts genomriksdagens beslut med anledning av proposition 1974:28 angående den statligakulturpohtiken (KrU 1974:15, rskr 1974:248). Maj:t anbefaller i cirkuläret berörda statsmyndigheteratt i sin verksamhet i tillämpliga delar beakta de mål för den statligakulturpolitik som sålunda fastställts. Begreppet "kulturhistorisktvärde" diskuteras i proposition 1980/81:122 om åtgärder för vård ochbevarande av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Föredraganden utgår därvidfrån de preciseringar av begreppet som lagts fram i betänkandet och anför bl.a. följande. TU1982/83:25 8 Trots att begreppets innebörd ivarje situation givetvis till en del beror på vars och ens personligauppfattning, förefaller det ändå nu som om enighet har nåtts om vilka objektivafaktorer som skall tillmätas betydelse. Således bör den grundläggande principenvara att objektet har något att berätta om sin tid, dvs. att det genom sittdokumentvärde förmedlar kunskaper om äldre tiders förhållanden. En byggnadsrelativa sällsynthet kan också vara ett kännetecken. Detta torde t. ex. gällaför den väl bevarade bebyggelsen och tidigare. Förbebyggelsetyper som är vanligare, gäller det att välja ut de objekt som ärsärskilt representativa. Ursprunglighet kan vara en annan grund för ettkulturhistoriskt värde, medan i andra fall värdet just kan skapas av deförändringar och ombyggnader som gjorts. Inte minst viktig är den bedömning somalltmer blivit gällande, nämligen att vid sidan av objektets eget värde sesamspelet med den omgivande bebyggelsen. I de riktlinjer för den statligakulturpolitiken som statsmakterna lade fast ingår det s. k.bevarandemålet. Enligt detta skall kulturpolitiken verka för att äldre tiderskultur tas till vara och görs levande. Kulturminnesvården skall inriktas påatt bevara också samlade miljöer vid sidan av den traditionella monumentvården.Beträffande innebörden av begreppet "kulturhistoriskt värde" anförsi proposition 1980/81:122 om åtgärder för vård och bevarande avkulturhistoriskt värdefull bebyggelse att den grundläggande principen bör varaatt objektet har något att berätta om sin tid, dvs. att det genom sittdokumentvärde förmedlar kunskaper om äldre tiders förhållanden. Andraprinciper som anges är en relativa sällsynthet eller ursprunglighet. I propositionen uttalas vidare att ansvaret för vården avden kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen måste av naturliga skäl i huvudsakligga på ägarna själva. Kommunerna har genom sitt planmonopol det grundläggandeansvaret för bebyggelsemiljöns utformning. Statens ansvar omfattar enligt lagen(1960:690) om byggnadsminnen de kulturhistoriskt mest värdefulla objekten. Detstatliga ansvaret vidgades enligt propositionen i så måtto att staten kanmedverka till att också de karakteristiska inslagen i landets olika delar kanbibehållas också i de fall bevarandet är att betrakta som en mera regionalangelägenhet. ställde sig bakom dessa principer föransvarsfördelningen på det nationella och regionala planet. Av den redovisning som utskottet lämnat i det föregåendeframgår att stationsområdet i med stationshus, pumphus, järnvägsbro ochuthus bedöms som en miljö av stort kulturhistoriskt värde främst somindustriminnesmärke. Genom sin anknytning till författaren har det även ett litteraturhistoriskt värde. upprepade tillfällen uttalat sig för ett bevarande av stationsområdet. Detfinns upptaget i det regionala kulturminnesvårdsprogram som upprättats avlänsstyrelsen i . Skyldighet att sköta statliga byggnader ankommerå förvaltande myndighet i detta fall . (SJ) Myndigheternaskall noga vårda statlig egendom. SJ har förklarat sig förhindrad att iframtiden förvalta stationsbyggnaderna som inte används förjärnvägsdriften. Försäljning av byggnaderna till någon av de enskildaintressenter som förefinns förutsätter en ny fastighetsbildning. Detta harSjöbo kommun motsatt sig. Enligt SJ:s uppfattning måste markområden församhällsbyggnadsändamål prioriteras när SJ avvecklar sin verksamhet på olikaorter. kommun har uttalat sig för rivning av stationshuset. Pumphusetskall dock bevaras. Riksantikvarieämbetethar pekat på möjligheten att SJ arrenderar ut byggnaderna.Förhandlingar har också förts av SJ med omett avtal rörande arrendering av marken och stationsbyggnaderna.Kommunstyrelsen i har emellertid meddelat SJ att endast västra delen avstationsområdet med pumphuset bör få disponeras av Sällskapet. redovisning i det föregående framgår att de för kulturminnesvårdenansvariga myndigheterna bedömer att stationsområdet i med stationshusär av stort regionalt kulturhistoriskt intresse. Ett bevarande av områdetligger väl i linje med de av statsmakterna fastlagda kulturpolitiska målen.Fritiof har enligt uppgift förklarat sig berett attåta sig vissa kostnader för att vidmakthålla byggnaderna. Medhänsyn till vad som anförts räknar utskottet med att berörda myndigheter ochintressenter i samråd med kommun söker få till stånd en lösning av hurstationsområdet i lämpligast skall kunna bevaras. Med hänsyn härtilloch med beaktande av att den aktuella frågan främst rör en regionalkulturhistorisk angelägenhet påkallar motionen enligt kulturutskottetsuppfattning inte någon annan åtgärd från sida än detta uttalande. Närvarande:Ingrid (), (), (), CatarinaRönnung (s), (), (), (), GunnelLiljegren (m), (), (vpk), (), (), () och ().