bet · G601AU24 · 1982-12-31 00:00:00 — Närdet gäller regeringens förslag till anvisning av medel till särskildaregionalpolitiska insatser i Nortbotten delar utskottet den uppfattning somförs fram i motion 2273 att de av regeringen redovisade projekten i sinnuvarande form bara i undantagsfall kan läggas till grand för en beräkning avmedelsbehovet. Det bör ankomma på regeringen att återkomma till medmer genomarbetade medelsberäkningar. Det är därför inte meningsfullt att anvisamedel för mer än ett budgetår. bör därför nu anvisa 52 milj, kr, tiUdetta anslag. Häravbör 20 milj, kr. föras över till att användas på samma sätt somanslaget Regionalpolitiskt stöd: Regionala utvecklingsinsatser. De medel somnu föreslås bör också få användas för aktiva satsningar i glesbygderna.Däremot finns det enligt utskottets mening inte tillräckliga motiv för attbevilja medel fill utvecklingsfonden i . Fondens uppgift är bl,a, att satsa på riskfyllda projekt. Bakom beslut om sådana satsningar måsteemellertid alltid ligga en bedömning av projektets kommersiellautvecklingsbarhet. Fondens nuvarande anslag torde enligt utskottets meningräcka även för mer riskfyUda projekt. anfört innebär samfidigt att mofionema 2261, 2268, 2271 och 2272avstyrks i motsvarande delar. delsatt utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse: 30. att med bifall till motion1982/83:2273 yrkande 3 samt med avslag på propositionens förslag och mofionerna1982/ 83:2261 yrkandena 6 och 8, 1982/83:2268 yrkande 2, 1982/ 83: 2271yrkandena 9 och 10 och 1982/83:2272 yrkandena 8 och 9 till Särskildaregionalpolitiska insatser i för /84 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Medelsanvisning till Särskildaregionalpolitiska insatser i (mom. 30) () och i (c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 32som börjar "Vad först" och slutar "aktueUa delar" bort haföljande lydelse: Närdet gäller anslaget tiU Särskilda regionalpoUfiska Insatser i länfinns det som föreslås i motion 2261 anledning att bevilja ett belopp som är 15milj, kr. större än det regeringen föreslår. Skälen härtUI är att utskottetförordar att även vissa projekt inom de areella näringarna bör stödjas samt attutvecklingsfonden bör få extra resurser så att filialkontor kan öppnas påflera orter i länet. Därmed fullföljs den satsning på småföretagen somutskottet tidigare förordat med anledning av förslag i AU1982/83:24 62 motion 2261, Vad utskottet anfört innebär att motionerna2268, 2271, 2272 och 2273 i aktuella delar bör avslås, dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följandelydelse: 30, att med bifall fiUmotion 1982/83:2261 yrkandena 6 och 8 samt med avslag på propositionens förslagoch motionerna 1982/83:2268 yrkande 2, 1982/83:2271 yrkandena 9 och 10, 1982/83:2272 yrkandena 8 och 9 samt 1982/83:2273 yrkande 3 tiU Särskildaregionalpolitiska insatser i för /84 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Medelsanvisning till Särskilda regionalpolitiskainsatser i (mom. 30) dels att den del av utskottetsyttrande på s, 32 som börjar "Vad först" och slutar "aktuelladelar" bort ha följande lydelse: Som föreslås i motion 2272 bör enligt utskottets mening demedel som anvisas för särskilda regionalpolitiska insatser i Nortbottens länutökas med 25 milj. kr. utöver regeringens förslag. Dessa extra medel börställas till länsstyrelsernas förfogande. Utskottet tillstyrker proposifionensförslag när det gäller de ändamål för vilka anslaget skall få användas medundantag för bidrag till upprättandet av kommunala oljereduktionsplaner.Arbetet med sådana planer pågår redan och medel finns tillgängliga Inom ramenför energipolitiken. Vad utskottet här anfört innebär att utskottet tillstyrkermotion 2272 och avstyrker proposifionen samt mofionerna 2261, 2268, 2271 och2273 i motsvarande del. dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse: 30. att med bifall fillmofion 1982/83:2272 yrkandena 8 och 9 samt med avslag på propositionens förslagoch motionerna 1982/83:2261 yrkandena 6 och 8, 1982/83:2268 yrkande 2, 1982/83:2271 yrkandena 9 och 10 samt 1982/83:2273 yrkande 3 fiU Särskildaregionalpolitiska insatser i för /84 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Medelsanvisning till Särskilda regionalpolitiskainsatser i (mom. 30) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 32 som börjar "Vad först" och slutar "aktuelladelar" bort ha följande lydelse: AU1982/83:24 63 Utskottet tillstyrker ett särskiltanslag för sysselsättningsskapande åtgärder i men föreslår ienlighet med yrkanden i motion 2271 ett med 60 milj, kr. utökat belopp iförhållande fill regeringens förslag. Av denna anslagsökning bör 10 milj. kr,avsättas som förstaårsanslag till en fond med syfte att stimulera Idéer,förslag och konstruktioner. Bland dem som arbetar i länets stora Industrier,liksom bland länsbefolkningen i allmänhet, finns ett stort intresse för deregionala näringarna och för utveckling av länet. Det är därför väsentligt attpå bred front få detta intresse att bära frakt i form av idé- ochförslagsverksamhet. Vidare bör 50 milj, kr, användas som extra stöd åtregionalt förankrad enskild eller kooperativ småföretagsamhet i , Meddet anförda avstyrks propositionens förslag och motionerna 2261,2268, 2272 och2273 i motsvarande delar, dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följandelydelse: 30, att med bifall tillmotion 1982/83:2271 yrkandena 9 och 10 samt med avslag på propositionensförslag och motionerna 1982/83:2261 yrkandena 6 och 8, 1982/83:2268 yrkande 2,1982/ 83:2272 yrkandena 8 och 9 samt 1982/83:2273 yrkande 3 fill Särskildaregionalpolitiska insatser i för /84 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservafionsanslag av , Utvärdering av verksamheten vid Servicecentralen iGällivare () (mom. 31) , ,och (alla m) anser dels att den de! av utskottets yttrandepå s. 32 som börjar "Vad slutligen" och slutar "denna del"bort ha följande lydelse: Den statliga servicecentralen 1 () har nuvarit i tjänst . Verksamheten har mött många problem. Attverksamheten av olika skäl inleddes på en alltför omfattande nivå skapadesvårigheter. En viss stabUisering förefaUer dock nu ha uppnåtts. Innan man går vidare med en utbyggnad bör enligtutskottets mening en utvärdering av verksamheten göras. Resultatet avdenna bör därefter ligga till grand för beslut om eventuellutökning av verksamheten och på vilka orter detta i så fall skaU ske. Detta hindrar självfallet inte att akfivt arbetar föratt genom marknadsföring mot exempelvis statliga verk och myndigheter, men ävenmot den enskilda sektorn, öka sin orderingång och därmed beläggning i syfte attförbättra lönsamheten och skapa föratsättningar för en gradvis utbyggnad. här anfört bör ges regeringen till känna. AU 1982/83:24 64 dels att utskottets hemställan under 31 bort ha följandelydelse: 31, beträffande utvärderingav verksamheten vid Servicecentralen i () attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2273 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Regionalpolitiskt stöd för ombyggnad av outnyttjadebostadslägenheter (mom. 32) , ,och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 33 som börjar "Utskottet konstaterar" och slutar"undertättas om" bort ha följande lydelse: Utskottet motsätter sig för sin del att en sammanblandningsker av bostadspolifiskt och regionalpolitiskt motiverat stöd på det sätt somföreslås i motion 2269. Motionen bör därför avslås, dels att hemställan under 32 bort ha följande lydelse: 32, beträffanderegionalpoHtiskt stöd för ombyggnad av outnyttjade bostadslägenheter attriksdagen avslår motion 1982/83:2269, Anslaget Regionalpolitiskt stöd: Regionalautvecklingsinsatser (mom. () och i (c)anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 33 som börjar "" och slutar"därför avslås" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion 816 att bl, a,i skall tilldelas en ökad del av anslagetRegionala utvecklingsinsatser för /84, En uppräkning ärmotiverad på grund av utvecklingen av kostnaderna för de åtgärder som skallbekostas i bl, a, glesbygderna. Här bör nämnas den ökning av förevarande anslagmed 150 milj, kr, som föreslås i mofion 1982/83:2138 och som utskottetbehandlar 1 betänkandet (AU 1982/83:23) om regionalpolitiken. Vad utskottetanfört med anledning av motion 816 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följandelydelse: 33, beträffande anslagetRegionalpolitiskt stöd: Regionala utveck lingsinsatser attriksdagen med blfaU till mofion 1982/83:8161 motsvarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. AU 1982/83:24 65 43.Konkreta industriprojekt i (mom. 34) AlexanderChrisopoulos (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 33som börjar "Utskottet har" och slutar "aktuella delar" bortha följande lydelse: Utskottethar i det föregående på förslag i bl. a, vpk:s partimotion 2271 förordat att enplan för utvecklingen av utarbetas. En väsentlig del av denna planär ett antal industriprojekt som tas upp i motionen. Det gäUer bl. a.handelsgödselfabrik och nya färdigvaruindustrier. Utskottet föreslår att motion2271 i denna del överlämnas till malmfältsutredningen för närmare överväganden.Regeringen bör undertättas härom. Motion 2272 som delvis berör samma projekthar därmed tiU en del tUlgodosetts och behöver därför inte föranleda någonytterligare åtgärd. dels att utskottets hemstäUan under 34 bort haföljande lydelse: 34, beträffande konkreta industriprojekt i att med bifaUtiU motion 1982/83:2271 yrkande 4 1 motsvarande del samt med avslag påmofionerna 1982/83:2147 yrkande 2 och 1982/83: 2272 yrkande 1 i motsvarande delsom sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Utvidgningav möjligheterna till beredskapsarbete m.m. (mom. 16) , , (alla m) anför: VI har inte framfört någonerinran mot att möjUgheterna till beredskapsarbete m, m, i vidgasutöver vad som gäller, eftersom vi anser att detta är frågor som det börankomma på regeringen att besluta om. Vi vill emeUertid kraffigt understrykaatt besluten om stöd skall rymmas inom de anslagsramar som står till AMS resp.länsarbetsnämndens förfogande. Konkretaindustriprojekt (mom. 34) , , (aUa m) anför: VI vill här erinra om vad vianfört i reservationer tlU majoritetens text om betydelsen av att utveckUngenav industrin i sker inom den privata sektorn. Det statUgaföretagandel i Norrbollen är redan alltför omfattande. De projekt som nämns imotionerna bör om de är företagsekonomiskt motiverade - och endast sådana börgenomföras - kunna realiseras utan annan statlig medverkan än genom reguljärtarbetsmarknads-och regionalpolitiskt stöd. AU 1982/83:24 66 3.Konkreta industriprojekt (mom. 34) () anför: Utskottethar i del föregående förordat en rad åtgärder för atl förbättraförutsättningarna för näringslivets utveckUng i Norrbollen, Del finns mot denbakgrunden anledning att mera aktivt pröva möjligheterna tillindustri-utbyggnader under de nya förutsättningarna. Jag utgår ifrån alt deförslag till konkreta Industriprojekl som förs fram i motionerna 2147 och 2272tas upp till prövning 1 del fortsatta arbetet med sysselsättningsfrågorna iNorr-botlen bl. a, i malmfällsutredningen. Mot den bakgrunden har jag avståttfrån att avlämna reservation på denna punkt. AU1982/83:24 67 Sammanfattning................................................................. ..... 1 Regeringensförslag............................................................ ..... 2 Utskottet............................................................................ ..... 7 Rikfiinjerm, m..................................................................... ..... 7 Utvecklingeni ............................................... ..... 7 Denallmänna inriktningen av sysselsältningsålgärderna .. 9 Övrigaförutsättningar för utskottets ställningstagande.... ... 17 Åtgärderunder /83.................................. 18 Insatserför övertaliga inom .................................... ... 19 Flyttningsbidragoch inlösen av egnahem .......................... 2! Övrigaarbetsmarknadspolitiska åtgärder ......................... 22 Anslagsfrågor .................................................................. , 23 Regionalpolitiskaåtgärder......................... ...................... 26 Åtgärderför alt höja konkurrenskraften i näringslivet ...... 26 Övrigaförslag till regionalpolitiska åtgärder....................... ... 32 1, Riktlinjer förutveckUngen i 'län (m, c, fp). 2, Rikfiinjer förutvecklingen i (vpk)............ ... 38 3, Förutsältningamaför sysselsättningspolitiken i m, m, (m)............................................................................ 38 4, AvvägningenmeUan selektiva och generella medel i arbetsmarknads- och regionalpoUtiken (m) 40 5, AvvägningenmeUan selektiva och generella medel 1 arbetsmarknads- och regionalpoUtiken (c,fp) 40 6, Åtgärder föratt motverka befolkningsomflyttning 1 Norrbollens län (c) ............................................................................... 41 7, Åtgärderför att motverka befolkningsomflyttning i Norrbollens län (m) ............................................................................... 43 8, Planeringsnivånför (c)........................... ... 43 9, Fördelningen avsysselsältningsålgärderna inom (c) , 43 10, Prioritering av långsiktigtverkande industrifrämjande åtgärder i Norrbollens län (m, c, fp) 44 11, Differentiering av näringslivet iNorrbottens län (m)...... ... 45 12, Differentiering av näringsUvet 1Norrbottens län (c)..... ... 45 13, Plan för utveckling av Norrbollenslän (vpk)................... ... 46 14, Förlängd gravdrift i (c).............................. ... 47 15, Särskild arbetsförmedlingsverksamhelm. m, inom (c, fp) 48 16, Försöksverksamhet medflyttningsbidrag och inlösen av egnahem (c)....................................................................................... 48 17, Projekteringsbidrag i Norrbottenslän (fp)..................... 49 18, Användning av omsläUningsbidraginom (m)........ 49 19, Medelsanvisning fillArbetsmarknadsservice (c) ............ 50 20, Medelsanvisning tiUArbetsmarknadsutbildning och Yrkesinriktad rehabilitering (m) 50 21, Medelsanvisning tiU Medel försärskilda Insatser för övertaliga inom () (m) 51 AU 1982/83:24 68 Medelsanvisning fill Medel försärskilda insatser för övertaliga inom () (c) 52 Medelsanvisning till Medel försärskilda insatser för övertaliga () (vpk) 52 Nedsättning av socialavgifternasom medel i regionalpolitiken (vpk) 53 Utformning av nedsättningen avsocialavgifter i (m).................................................................... 53 Utformning avnedsättningen av socialavgifter i (c, fp)................................................................ 54 Regioner som skaU omfattas avnedsättningen av socialavgifter i m, m, (m) 55 Regioner som skall omfattas avnedsättningen av socialavgifter i m. m, (c) 56 Regioner som skaU omfattas avnedsättningen av socialavgifter i m. m, (fp) 57 Särskild nedsättning avsocialavgifterna i (m) 58 Särskild nedsättning avsocialavgiftema i vissa delar av Kirana kommun (c) 58 Särskild nedsättning avsocialavgifterna i (fp) 59 Särskild nedsättning avsocialavgiftema i (vpk) 59 Särskild nedsättning avsocialavgiftema för småföretag (m) 60 Särskild nedsättning avsocialavgifterna för småförelag (c) 60 Medelsanvisning lUl Särskildaregionalpolitiska insatser i (m) 60 Medelsanvisning tUl Särskildaregionalpoliliska insatser i (c) 61 Medelsanvisning till Särskildaregionalpolitiska insatser i (fp) 62 Medelsanvisning till Särskildaregionalpolitiska insatser i (vpk) 62 Utvärdering av verksamheten vidServicecentralen 1 () (m) 63 Regionalpolitiskt stöd förombyggnad av outnyttjade bostadslägenheter (m) 64 Anslaget Regionalautvecklingsinsatser (c)............ 64 Konkreta industriprojekt iNortbottens län (vpk) ..... 65 Utvidgning av möjligheterna tiUberedskapsarbete m. m, (m) ,.. 65 Konkreta industriprojekt (m).............................. ... 65 Konkreta industriprojekt (fp).............................. 66