bet · G601SkU42 · 1982-12-31 00:00:00 — om åtgärder för tekoindustrin såvitt avser bilaga 4anslag till (prop. 1982/83:130) m. m. Regeringen ()föreslår i proposition 1982/83:130 bilaga 4 att till Tullverket:Förvaltningskostnader för /84 under sjunde huvudtiteln anvisarett i förhållande till proposition 1982/83:100 bilaga 9 punkt D 3 med 3 000 000kr. förhöjt förslagsanslag av . I propositionen förutskickas enuppstramning av hemtagningssystemet för att minska möjligheterna tillkringgående av nu gällande importbegränsningar på tekoområdet. För atttullverket skall kunna lösa de därmed ökade arbetsuppgifterna och för attmöjliggöra en ytterligare ökning av godskontrollen föreslås för budgetåret1983/84 ett medelstillskott om 3 milj. kr. Med anledning av propositionen harföljande motioner väckts som berör bilaga 4 i propositionen. 1982/83:2251 av m.fl. (c) såvitt avser yrkande 9. att med anledning av propositionen beslutaranta elt av generaltullstyrelsen framlagt förslag om komplettering av sanklionssyste- met. 1982/83:2285 av m. fl. (m) såvitt avser yrkande 1. att avslår propositionen. 1982/83:2286 av tredje vicetalmannen m. fl. (fp) såvitt avser yrkande 10. att avslår förslaget om höjning av anslagettill : Förvaltningskostnader med 3 milj. kr. I detta sammanhang behandlarutskottet också motion 1982/83:2290 av m.fl. (vpk) såvitt avseryrkande 3. att hos regeringen begär, att frågan om sänkt mervärdeskattpå barnkläder övervägs av den kommitté, som arbetar med frågan omdifferentierad sådan skatt. SkU1982/83:42 2 Av ovannämnda motioner behandlas övrigayrkanden i motion 2251 av arbetsmarknadsutskottet och näringsutskottet samtövriga yrkanden i motion 2285, 2286 och 2290 av försvarsutskottet,arbetsmarknadsutskottet och näringsutskottet. I propositionen förutskickas bl. a.en uppstramning av det s. k. hemtagningssystemet på tekoområdet genom att enhemtagningsanmälan i fortsättningen i förekommande fall skall innehållauppgift om licensnummer och var licensen förvaras. Om uppgifterna inte lämnaseller är oriktiga måste varorna transiteras eller läggas upp på tullupplag. Deskärpta reglerna påkallar enligt finansministern en förstärkning avlullpersonalen med 15 bevaknings- och kontorsljänstemän. Finansministern finnerdet emellertid angeläget att godskontrollen förstärks ytterligare och förordaratt för import-kontrollen av tekovaror tillförs ett medelstillskottom 3 milj. kr. för /84. I motionerna 2286 av tredje vice talman . (fp) och 2285 av m. fl. (m) yrkas avslag påpropositionen i denna del. Enligt fp-motionärerna kommer det föreslagnasystemet att medföra problem och förseningar för många importörer ochfördyringar för konsumenterna. M-motionärerna finner i och för sig enförstärkning av tullens personal angelägen men menar att den bör avse andraändamål, t. ex. narkotikakontrollen. Problematiken på tekoområdet får enligtmotionärerna komma i andra hand när man i dagens statsfinansiella läge måstegöra en hårdare prioritering av de offentliga utgifterna. Utskottet för sin del finner i likhet medutrikeshandelsministern och finansministern att missbruket avhemtagningssystemet har fått en sådan utbredning att det nu är nödvändigt attvidta motåtgärder. Utskottet ställer sig därför bakom tanken på en viss utökningav importörernas uppgiftsskyldighet och att varor, för vilka dessa uppgiftersaknas eller är oriktiga, bör transiteras eller läggas upp på lullupplag. Ensådan ordning kommer i vissa fall otvivelaktigt'att medföra förseningar pågrund av nödtvungna tulluppläggningar. Utskottet vill således i och för siginte avfärda motionärernas farhågor för sådana ölägenheter som ogrundade menanser, liksom utrikeshandelsministern, att svårigheterna skall kunna bemästrasgenom en anpassning av dokumenthanteringen av importörerna själva och i övrigtgenom en ökad snabbhet och smidighet i och kommerskollegiumshandläggning. De importörer som följer gällande importbeslämiTielser och som nuutsätts för otillbörlig konkurrens från dem som är mindre lojala, torde enligtutskottet under alla omständigheter välkomna den förutskickade skärpningen avreglerna. Det nya systemet innebär ökade arbetsinsatser i form avutvidgad godsexpediering och intensifierad kontrollverksamhet av tullverket.Utskot- SkU1982/83:42 3 tet delar finansministerns uppfattning att nya medel böranslås för detta ändamål. Ökningen av resurser bör, somfinansministern föreslår, avpassas så att den medger en förstärkning avgodskontrollen utöver de åtgärder som blir nödvändiga till följd av de ändradebestämmelserna. Mot denna bakgrund anser utskottet den av regeringen föreslagnaresursförstärkningen om 3 milj. kr. till väl avvägd. Med det anfördaavstyrker utskottet motionerna 2285 och 2286 i dessa delar och tillstyrkerpropositionen. I propositionen redogörs för ettförslag av generaltullstyrelsen som innebär att en sanktionsavgift motsvarande20 % av importvärdet skall tas ut i administrativ ordning vid överträdelser avimportregleringar. m. fl. (c) yrkar i motion 2251 att riksdagenskall anta detta förslag. Utskottet har erfarit att remissbehandlingen av förslagetnyligen har avslutals. Förslaget övervägs f. n. inom . mening finns del inte anledning att föregripa den nödvändigaberedningen av förslaget. Utskottet avstyrker därför motionen. I motion 2290 av m. fl. (vpk) begärs attutredningen om differentierad mervärdeskatt även skall ta upp frågan om sänktmervärdeskatt på barnkläder. Tanken är att bereda tekoindustrin lättnader ochge ett visst stöd åt barnfamiljerna. Utredningen om differentierad mervärdeskatt tillkom somett resultat av behandling av regeringens förslagom en höjning av mervärdeskatten. Utredningens uppdrag är att utreda förutsättningarnaför och konsekvenserna av att helt eller delvis befria livsmedel frånmervärdeskatt. Utskottet avvisar för sin del tanken att införa endifferentierad mervärdeskatt på vissa tekovaror i syfte att stimuleraefterfrågan på svenska sådana varor. Ett sådant system skulle vara utan verkanredan av den anledningen att man inom mervärdeskattesystemet måste behandlahemmatillverkade och importerade varor lika och således inte kan särskilt gynnasvenska varor. En differentiering av mervärdeskatten på delta område skulledessutom vara svår att administrera och ställa stora krav på skattekontrollen.Vad gäller barnfamiljernas situation har utskottet erfarit att familjeekonomiskakommittén avser att avge ett betänkande. Det kan också nämnas attsocialministern har tillsatt en beredningsgrupp som skall se över allade förslag som lämnats på det familjeekonomiska området. Motbakgrund av vad nu sagts avstyrker utskottet motionen i denna del. 1. att med bifall tillproposition 1982/83:130 bilaga 4 samt med avslag på motion 1982/83:2285 yrkande1 i vad den hänvisats till skatteutskottet och 1982/83:2286 yrkande 10 -utövertidigare beviljade medel (SkU 1982/83:28, rskr 209) - till : Förvaltningskostnader för /84 SkU1982/83:42 4 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 2. att riksdagenavslår motion 1982/83:2251 yrkande 9, 3. att riksdagenavslår motion 1982/83:2290 yrkande 3. ( På skatteutskottets vägnarERIK Närvarande: (), (). StigJosefson (c), förste vice talmannen ()*, ().Hagar (), (), (), (), AnnaLindh (s), (), (), (), EllaJonsson (c)* och ()*. * Ej närvarande vid justeringen. (), förste vicetalmannen (), (), () och KjellJohansson (fp) anser dels att det avsnitt av utskottelsyttrande som börjar på s. 2 med "Utskottet för" och slutar på s. 3med "tillstyrker propositionen" bort ha följande lydelse: Allmän enighet råder om att hemtagningssystemet ärvärdefullt och bör behållas. Utskottet är medvetet om att visst missbrukförekommer men vid val av motåtgärder måste tillses att systemels förtjänsterinte äventyras. De åtgärder som aviseras i propositionen kommer emellertidofrånkomligen att medföra allvarliga störningar i systemet i form av ökadbyråkrati och kraftiga förseningar för importörerna. I propositionen anges attvarorna kan bli liggande hos tullen mellan sex och - m. a. o.upp till två veckor - i väntan på olika administrativa pappershanteringar. Sompåpekas i motion 2286 leder sådana förseningar till en fördyring av varorna somi sista hand måste bäras av de svenska konsumenterna. Utrikeshandelsministern är uppenbarligen medveten omolägenheterna men tror att importörerna själva i flertalet fall skall kunnakomma till rätta med dessa genom en anpassning av dokumenthanteringen till denya förhållandena. Utskottet anser att utrikeshandelsministern underskattarsvårigheterna. Vinsterna från kontrollsynpunkt av den aviserade"uppstram-ningen" synes inte stå i rimlig proportion till de nackdelarsom den ökade tungroddheten i hela systemet skulle medföra. På grund härav anser utskottet i likhet med motionärernaatt de aviserade åtgärderna på detta område inte bör genomföras. SkU 1982/83:42 5 finnerutskottet - också i likhet med motionärerna -att ytterligare medel inte börtillföras för detta ändamål. Som påpekas i motion 2285 börtillgängliga medel i stället satsas på andra områden av tullens verksamhet somhar högre prioritet, t. ex. kampen mot narkotikan. Meddet anförda tillstyrker utskottet motionerna 2285 och 2286 i dessa delar ochavstyrker propositionen. delsatt utskottet under mom. 1 bort hemställa att med bifall till motion 1982/83:2285yrkande 1 i vad den hänvisats till skatteutskottet och 1982/83:2286 yrkande 10avslår proposition 1982/83:130 bilaga 4.