bet · G601TU20 · 1982-12-31 00:00:00 — Med hänvisning till de ändradeförutsättningar som kommer att råda för under innevarande årtillstyrker utskottet förslaget i motion 1982/83:2275 (m) att endastanvisar 290 milj. kr. för samhällsekonomiskt motiverade fraktnedsättningar tillLKAB . dels att utskottets hemställanunder a bort ha följande lydelse: att a) medbifall till motion 1982/83:2275 (m) yrkande 1 och med avslag på regeringensförslag till Bidrag dll vissa Iransporter på på tilläggsbudget IIItill statsbudgeten för /83 anvisar ett resei-vationsanslag på290 , 3. vid punkt 4 Luftfart GörelBohlin och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet anser" och slutar med"denna del." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet anser att investeringar i flygplatser i förstahand bör finansieras med luftfartsverkets ordinarie medel och åläggasförräntningsplikt. Härigenom skapas garantier för att investeringarna ges enför flygverksamheten tillfredsställande inriktning. Utskottet tillstyrkerdärför yrkandet i motionen att avslå regeringens förslag att anvisa 11 milj.kr. för investeringar på . dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall tillmotion 1982/83:2275 (m) yrkande 2 avslår regeringens förslag tillmedelsanvisning till Flygplatser m. m. vid punkt 1 Vägväsende och (båda c) anför: 1 motion1982/83:297 (c) yrkades att skulle anvisa 20 milj. kr. förbärighetsupprustning av mindre vågar och broar av betydelse för skogs- och TU1982/83:20 13 industritransporter på landsbygden. Det framhölls imotionen att det är mycket orationellt och kostsamt när fullastade lastbilarefter färd på tjälade skogsbilvågar inta kan ta sig ut på det allmänna vägnätetpä grund av att en bro eller väg har för liten bärighet. avstyrkte detta motionsyrkande den 3 mars1983. Centerledamöterna reserverade sig till förmån för inotionsyrkandet. I propositionen föreslås att 21,3 milj. kr. anvisas förupprustning av de mindre länsvägarna i med praktiskt taget sammamotivering som framfördes i centermotionen. Utskottet tillstyrker nu dettaförslag i förevarande betänkande av . Vi har självfallet ingetatt erinra mot detta beslut men vill framhålla det märkliga i att utskottsmajoritetenbytt åsikt i frågan på så . TU1982/83:20 14 yttrande 1982/83:6 y över motion 1982/83:2272 om utveckling i (prop.1982/ 83:120) såvitt avser affärsmässighet vid offentlig upphandling I proposition 1982/83:120 omutveckling i , bilaga 1, som remitterats till trafikutskottet,föreslås särskilda järnvägsinvesteringar m. m. i . Föredraganden konstaterar att inom det norrbottniskanäringslivet finns resurser för att klara en utökad tillverkning av viss slagsjärnvägsmateriel. Med hänsyn till de omfattande investeringsplaner som finnshos SJ och hos järnvägsförvaltningar i ett flertal andra länder kan entillverkning i öppna intressanta möjligheter . Det kandock inte uteslutas att beställningar förlagda till under ettinledningsskede kan förorsaka merkostnader för SJ. Affärsverkens upphandling regleras av upphandlingsförordningen.I princip skall denna ske enligt affärsmässiga principer. Verken har inte rättatt själva avvika från denna princip. Undantag kan dock beslutas av regeringenoch kan ske när väsentliga ekonomisk-politiska målsättningar påverkas. Förupphandling gäller dock att myndigheterna inom ramen för gällandeupphandlingsbestämmelser aktivt bör medverka till att en ökad del avupphandlingen läggs ut hos företag i de fyra nordligaste länen. Mot denna bakgrund föreslås att SJ erhåller 2 milj. kr.för täckande av ev. merkostnader i samband med beställningar avjärnvägsmateriel i . Det bör ankomma på SJ att till regeringen lämnaförslag på beställningar som kan förläggas i . Beställningarna bör för att få snabb sysselsättningseffektgöras och ske efter samråd med länsarbetsnämnden iNorrbottens län. Med anledning av propositionen harmotion 2272 väckts. 1 motionen anförs att det vore mycket olämpligt om ökaderegionalpolitiska hänsynstaganden gjordes inom den statliga upphandlingen.Enligt upphandlingsförordningen skall affärsmässighet vara den grund på vilkenden offentliga upphandlingen sker. Några andra avsteg ån de som f. n. finns i 9och 15 §§ i upphandlingskungörelsen bör icke tillåtas, anser motionärerna.Riksdagen bör avvisa de tankegångar som texten ger uttryck för. Kommunikationsministerns förslag att ge SJ 2 milj. kr. förtäckning av merkostnader i samband med beställningar av järnvägsmateriel iNorrbotten TU1982/83:20 15 Innebär ett avsteg från upphandlingsförordningensprinciper. Motionärerna kan inte acceptera sådana avsteg frånupphahdiingsförordningen och yrkar därför avslag på föreslagna 2 milj. kr. Yrkande 10 i motion 2272, vari hemställs att somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts i fråga omaffärsmässighet vid offentlig upphandling, har remitterats tillfinansutskottet. Då utskottets ställningstagandetill detta yrkande får effekter vid beräkning av anslaget Särskildajärnvågsinvesteringar m. m. i på tilläggsbudget III för budgetåret1982/83 som bereds av trafikutskottet har finansutskottet beslutat att med egetyttrande överlämna motion 2272 yrkande 10 till trafikutskottet. Utskottetfår för sin del anföra följande. Upphandlingsförordningen fastställs av regeringen ochreglerar ansvarsfördelningen vid statlig upphandling mellan regeringen ochmyndigheterna. För myndigheterna gäller enligt förordningen att de vidupphandling skall utnyttja de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigtiaktta affärsmässighet. I vissa fall finns emellertid skäl att lägga vidarebedömningar på ett upphandlingsärende än vad en strikt tillämpning av dennaprincip tillåter. Beslut i sådant ärende bör enligt de riktlinjer riksdagengodkänt för den statliga upphandlingen ankomma på regeringen. Detta framgårockså av de anvisningar till upphandlingsförordningen som utfärdats avriksrevisionsverket. Att regeringen som föreslås i proposition 120 gör avstegfrån affärsmässighetsprincipen är således helt i enlighet ined de riktlinjerriksdagen godkänt. Det vore enligt utskottet olämpligt att som motionärernaföreslår slå fast principer, som praktiskt taget omöjliggör för regeringen attgöra andra ån strikt affärsmässiga bedömningar av upphandlingar som också kaninnebårar, ex. regionalpolitiska ställningstaganden. Utskottet har från sinautgångspunkter inte något att erinra mot regeringens förslag och avstyrkermotionsyrkandet. Närvarande: (), (). (), (), (), (). (), (), (). HugoHegeland (m), i (s). () och iHallstahammar (vpk). TU1982/83:20 16 (), (), () (), (lu) och () anser att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med"Upphandlingsförordningen fastställs" och slutar med "avstyrkermotionsyrkandet" bort lyda: En förutsättning för ett effektivtfungerande näringsliv är att företagen arbetar på samma villkor under frikonkurrens. Om konkurrensbegränsande åtgärder vidtas förhindras ett effektivtutnyttjande av resurserna i samhällsekonomin. Det hämmar den ekonomiskatillväxten och minskar utrymmet för standardförbättringar för hela samhället.Det år därför synnerligen vikfigt att staten i sitt handlande inte agerar påett sått som begränsar företagens möjligheter att konkurrera på samma villkor. Förslaget i proposition 120 avseende SJ:s inköp avtågmateriel innebär att leverantörskretsen begränsas till . Företag iövriga landet och i utlandet utestångs således från att få producera denna typav järnvägsmateriel. Enligt utskottets mening är en sådan ordning oacceptabel.Utskottet .anser att SJ, i enlighet med upphandlingsförordningen, bör utnyttjade konkurrensmöjligheter som finns och i övrigt iaktta affärsmässighet. Måletregional balans kan inte uppnås genom avsteg från upphandlingsförordningen menväl genom en fortsatt effektiv regionalpolitik. Mot bakgrund härav anser utskottet från sinautgångspunkter att några särskilda medel för att kunna göra avsteg frånprincipen om affärsmässighet inte bör anvisas. Utskottet anser att vadutskottet anfört med anledning av motion 2272 yrkande 10 om affärsmässighet vidoffentlig upphandling bör ges regeringen till känna. minab/gotab 1983 75264