bet · G601NU55 · 1982-12-31 00:00:00 — De borgerHga partiernas förslag måste avvisas.De innebär att de stora tekniska, ekonomiska och samhälleliga värden somvarvsindustrin representerar offras utan någon varaktig ersättning till deregioner som drabbas. Sedan en övervägande del av varvsnäringen först harförstatligats -till stor del på initiativ av borgerliga regeringar, somdärigenom har befriat privatkapitalet från att bära konsekvenserna av enoskicklig skötsel av varvsföretagen - kan man nu åberopa Svenska Varvssituation som belägg för att staten inte bör driva företag. Symptomatiskt äratt moderata samlingspartiet vill sälja ut de lönsamma delarna av Svenska Varvoch lämna koncernledningen kvar med den krets av problemföretag som benämnsSvenska Varvs omstruktureringssektor. Även vill ersätta statensom ägare med privata intressen; föremålet för dess privafiseringsambition är NU1982/83:55 40 Det ojämförligt lägsta medelstillskottetförespråkas emellerfid av , som vill att Svenska Varv skall få låtasig nöja med långt mindre än hälften av det belopp som regeringen harföreslagit. Resultatet måste uppenbarligen bli en drastisk nedskärning av varvskapaciteten,som i sin förlängning kan innebära att produktionen av större fartyg avvecklasbelt. Även regeringens förslag präglas emellertid av uppgivenhetinför en besvärlig marknadssituation. I stället för att försöka förändra denna- genom en progressiv transportpolifik, genom en mera uppslagsrikmarknadsföring och genom en konsekvent satsning på forskning och utvecklinginom branschen - inriktar sig regeringen på en omedelbar neddragning avvarvskapaciteten och hot om ytterligare steg i den riktningen ifall varven intesnart uppnår en strikt företagsekonomisk lönsamhet. En sådan politik kanutskottet inte ställa sig bakom. Den av regeringen föreslagna medelsanvisningen,som utskottet tillstyrker, måste åtföljas av krav från att regeringengenom energiska initiativ medverkar till en positiv utveckling inomvarvsindustrin. Utskottet ansluter sig alhså till motion 1982/83:2347(vpk) i här aktiiell del. Regeringens förslag beträffande ochUddevallavarvet avstyrks, liksom de tre borgerliga motionerna i berörda delar.De förut refererade yrkandena i mofionerna 1982/83:2129 (c) och 1982/83:2343(c) tillgodoses enligt utskottets förslag, vilket liksom motionärernas syftartill att de personella och tekniska resurser för fartygstillverkning som finnsinom Svenska Varv skall tas till vara liksom också den exportpotenfial somfartygsproduktionen representerar, dels att utskottet under 1 bort hemställa 1, beträffande ochUddevallavarvet samt medelstillskott till att a) med bifall tillmotion 1982/83:2347 yrkande 1, med anledning av motion 1982/83:2129 yrkande 3och motion 1982/83:2343 yrkande 1 och med avslag på motion 1982/83:2333 yrkande1, mofion 1982/83:2338 yrkandena 2 och 6 och motion 1982/ 83:2339 yrkande 12som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b) (=utskottet), c) (=utskottet), d) (=utskottet). NU1982/83:55 41 Lönsamhetskrav för Svenska Varv (mom. 2) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"mofion 1982/83:2338 (m)" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning. Den finansiellarekonstruktion av Svenska Varv som utskottet har förordat ter sig orealistiskom statsmakterna nu ger efter på kravet att fartygsproduktionen skall blilönsam . Till sitt beslut rörande och Uddevallavarvetsamt medelstillskott till Svenska Varv måste alltså foga ettuttryckUgt villkor av angiven innebörd. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande lönsamhetskrav för Svenska Varv attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2338 yrkande 7 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Lönsamhetskrav för Svenska Varv (mom. 2) (under förutsättning av bifall till reservation 3) () anser attden del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "motion 1982/83:2338 (m)" bort ha följandelydelse: Utskottet har i det föregående föreslagit att Svenska Varvskall få 1 000 milj. kr. som ett sista kapitaltillskott från statens sida. Detankommer sedan på bolagets styrelse att sörja för att Svenska Varv kan fortlevasom ett lönsamt företag. Något lönsamhetskrav därutöver har inteanledning att uppställa. Det berörda yrkandet i motion 1982/83:2338 (m)avstyrks,sålunda, Svenska Varvsföretagsledning (mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar med "Samma kommentarer" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Även om man skulle acceptera det resonemang i saken somutskottet förde när frågan förra gången var aktuell ter sig motionsyrkandetvälbefogat. De principer som då slogs fast har nämligen inte förverkligats.Regeringen har inte utnyttjat sina möjligheter att förse Svenska Varv med enförtroendeingivande och väl fungerande ledning. Den kan inte begära att fåförfoga hur som helst över de ledande posterna i Svenska Varv utan någonreaktion från sida. bör, menar utskottet, ansluta sig tillmotionsyrkandet och sålunda kräva att Svenska Varv får en ny koncernledningsom tar NU1982/83:55 42 vara på positiva uppslag och utvecklar rörelsen iförtroendefullt samarbete med de anställda och övriga intressenter. dels att utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande Svenska Varvs företagsledning attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2347 yrkande 6 i ifrågavarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Förvärv av Svenska Varvs aktier i (mom, 7) (), (), Per (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 19 som börjar med "Den föreslagna" och slutar med"nämnda motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning Svenska Varvinte bör tillföras 23 milj. kr. som likvid för aktier vilka inte har någotreellt värde. Följaktligen tillstyrker utskottet de båda motionsyrkandena,medan regeringens förslag på denna punkt avstyrks. dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande förvärv av SvenskaVarvs aktier i attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2338 yrkande 3 och mofion 1982/83:2339yrkande 10 avslår proposifion 1982/83:147 moment 11. Finansiellt stöd till (mom. 8) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 20 som börjar med "Utskottet ställer" och slutar med"avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse: Motionerna 1982/83:2338 (m), 1982/83:2333 (c) och1982/83:2339 (fp) ger enhälligt uttryck för uppfattningen att inte nubör anvisa medel för täckande av förluster som Zenit kan komma att redovisa isenare bokslut än årets. Utskottet delar denna uppfattning. Det är ofrånkomligt att Zenit i samband med att bolagetavskiljs från Svenska Varv får ett medelstillskott av staten. Eftersom ett nyttförslag från regeringen inte kan avvaktas torde få besluta därom pågrundval av det material som föreligger. Tillskottet bör begränsas till vad somerfordras för att täcka redan uppkomna förluster. Någon ökning avaktiekapitalet i detta bolag, som i princip är under avveckling, bör inte kommai fråga. NU1982/83:55 43 Tillskottet till Zenit bör följaktligen, såsom sägs imotion 1982/83:2338 (m), bestämmas till 1 610 milj. kr. Om detta belopp iframtiden visar sig otillräckligt för Zenits behov får företaget på normaltsätt ta konsekvenserna härav, med konkurs som en möjlig utväg. dels att utskottet under 8 bort hemställa 8, beträffande finansiellt stöd till attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:147 moment 13, med bifall tillmotion 1982/83:2338 yrkandena 4 och 5 och med avslag på motion 1982/83:2333yrkande 5, motion 1982/83:2339 yrkande 13 och motion 1982/83:2347 yrkande 7till Tillskott till på tilläggsbudget III till statsbudgetenför /83 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av 1 , Finansiellt stöd till (mom, 8) (), ChristerEirefelt (fp) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 20 som börjar med "Utskottet ställer" och slutar med"avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse: Motionerna1982/83:2338 (m)-- (= reservation 9, s, 42)- denna Det är ofrånkomligt att Zenit i samband med att bolagetavskiljs från Svenska Varv får ett medelstillskott av staten, men detta börbegränsas till vad som erfordras dels för den föreslagna ökningen avaktiekapitalet, dels för täckande av redan uppkomna förluster. Tillskottet tillZenit bör följaktligen bestämmas till 1 960 milj. kr. Detta är det belopp somföreslås i motion 1982/83:2333 (c). En medelsanvisning av denna omfattningöverensstämmer också väl med intentionerna i motion 1982/83:2339 (fp). Övrigahär aktuella motionsyrkanden avstyrks liksom regeringens förslag. dels at utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande finansiellt stöd till attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:147 moment 13, med bifall tillmotion 1982/83:2333 yrkande 5, med anledning av motion 1982/83:2339 yrkande 13och med avslag på motion 1982/83:2338 yrkandena 4 och 5 och motion 1982/83:2347yrkande 7 till Tillskott till på tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av 1 . NU 1982/83:55 44 Zenit företagsledning (mom. 9) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 21som börjar med "Utskottet avstyrker" och slutar med "SvenskaVarv" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att ansvaret för Zenit, när bolaget nu avskiljsfrån Svenska Varv, måste läggas på en ny ledning som inte belastas av tidigare missgreppoch försummelser. beslut om finansiellt stöd till Zenit måstekompletteras med ett bestämt krav fill regeringen att den skall sörja för attledningsfunktionerna inom Zenit i fortsättningen utövas med en kompetens ochett engagemang som svarar mot de mycket stora värden som står på spel ibolagets verksamhet. delsatt utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande ZenitShippings företagsledning att med bifalltill mofion 1982/83:2347 yrkande 6 i ifrågavarande del. Ändraderiktlinjer i övrigt för fartygskreditgarantier (mom. 12) (), (), PerWesterberg (m), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 23som börjar med "Utskottet anser" och slutar med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse: Medhänsyn till de mycket avsevärda belopp som fartygskreditgaranfierna uppgår filloch de många osäkerhetsmoment som är förknippade med varvens fartygsaffärer ärdet enligt utskottets mening angeläget att gör ett sådant uttalandesom motionärerna föreslår. Därmed markeras på ett betydelsefullt sätt attfartygskreditgarantinämnden och riksgäldsfullmäktige skall iaktta en vissrestriktivitet vid sin ärendeprövning i syfte att förebygga företagsekonomisktosunda och såväl för vederbörande varv som för staten såsom garantigivareriskabla uppgörelser. En skärpt kreditprövning mofive-ras också av den sänkningav borgenskravet som utskottet har förordat. delsatt utskottet under 12 bort hemställa 12. beträffande ändrade riktlinjer i övrigt förfartygskreditgarantier att medanledning av proposifion 1982/83:147 moment 1 i ifrågavarande del och medbifall till motion 1982/83:2338 yrkande 8 godkänner av utskottet angivnariktlinjer. NU1982/83:55 45 I3i för fartygskreditgarantier (mom. 13) (), (), (), Per (), (), NicGrönvall (m) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 24 som börjar med "Utskottet fillstyrker" och slutarmed "att utnyttjas" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna att garantiramen börbestämmas med utgångspunkt i att varvens produktionsvolym kommer att liggalägre än regeringen har beräknat. En vidgning av garantiramen till 25 miljarderkr., såsom föreslås i motion 1982/83:2339 (fp), synes f. n. vara denlämpligaste lösningen. Vid behov kan regeringen givetvis redan hösten 1983återkomma till med framställning om ytterligare vidgning av ramen. dels att utskottet under 13 bort hemställa 13. beträffande ram för fartygskreditgarantier attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:147 moment 2, med bifall tillmotion 1982/83:2339 yrkande 6 och med anledning av motion 1982/83:2338 yrkande9 bemyndigar fullmäktige i att till utgången av år 1986ikläda staten garantier till svensk varvsindustri och till beställare avfartyg hos svenska varv intill - inkl. tidigare lämnade garanfier - ettsammanlagt belopp av högst 25 . Statsstödd exportkreditgivning (mom. 17) (), (), (), Per (), () och Per-OlaEriksson (c) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 25 som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutarmed "avstyrker motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna att det av regeringenföreslagna anslagsbeloppet bör sänkas med 100 milj. kr. fill 250 milj. kr. dels att utskottet under 17 bort hemställa 17. beträffande statsstödd exportkreditgivning attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:100 bilaga 14 punkt B 17 ochproposition 1982/83:147 moment 16, med bifall till motion 1982/83:2338 yrkande12 och med avslag på motion 1982/83:2007 yrkande 11 till Kostnader förstatsstödd exportkreditgivning avseende export av fartyg m. m. för budgetåret1983/84 under tolfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av . NU1982/83:55 46 Avskrivningslån (mom. 18) , , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 25 med "Utskottet ansluter" och slutar pås. 26 med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernasuppfattning att avskrivningslånen bör ersättas med lämpligt utformadelånegarantier. bör begära att regeringen lägger fram förslagom ett sådant system. Eftersom ett dylikt förslag inte kan föreligga tillriksdagsbehandling förrän finner utskottet det emellertiderforderligt att nu medger en temporär förlängning av systemet medavskrivningslån. Giltighetstiden bör utsträckas till utgång ochanslagsbeloppet med hänsyn därtill ungefärUgen halveras. Utskottet sätteranslagsbeloppet till 230 milj. kr. dels att utskottet under 18 borthemställa 18. beträffande avskrivningslån att a) med anledningav proposition 1982/83:147 moment 8 och med bifall till motion 1982/83:2338yrkande 10 tiW Avskrivningslån till svensk varvsindustri för budgetåret1983/84 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 230 000 000kr, och därvid som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b) ( = utskottet). Industriella projekt inom varvsregionerna(mom, 24) () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 29 som börjar med "Utskottet är" och slutar med"motion 1982/83:2339 (m)" bort ha töjande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angelägetatt ytterligåre åtgärder kan vidtas för att skapa ny sysselsättning i deregioner som drabbas av kapacitetsneddragningarna inom Svenska Varv-koncernen.Det extra medelstillskott som motionärerna förslår ter sig välmotiverat.Utskottet tillstyrker sålunda motionsyrkandet. dels att utskottet under 24 bort hemställa 24. beträffande industriella projekt inom varvsregionerna attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2339 yrkande 15 fill Industriellaprojekt inom varvsregionerna för / 84 under tolfte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag av . NU1982/83:55 47 Näringspolitiska insatseri (mom. 25) () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 29 som börjar med "Utskottet utgår" och slutar med"inte erforderlig" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer i detta yrkande. Det är angeläget attSvenska Varv lämnar sin medverkan till åtgärder även utanför koncernen som kanbidra till att ny sysselsättning skapas i samband med förändringarna vidKockums. Härvidlag bör de positiva erfarenheter som har vunnits i isamband med Öresundsvarvets avveckling kunna ge goda uppslag. dels att utskottet under 25 bort hemställa 25. beträffande näringspolitiska insatser i attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2333 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Utbyggnad avinrikessjöfarten (mom. 27) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 30 som börjar med "Den svenska" och slutar med"avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse" Utskottet instämmer med motionärerna. Eftersom starka skälav annan art än industripolitiska talar för en ökad produktion av fartyg förinrikes sjöfart är det angeläget att de olika intressenterna inlederett samarbete om ett sådant program som motionärerna föreslår. Regeringen börta de initativ som kan erfordras. Utskottet tillstyrker alltså motion1982/83:2347 (vpk) i angiven del. dels att utskottet under 27 bort hemställa 27 beträffande utbyggnad av inrikessjöfarten attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2347 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Utländska marknader förfartygsproduktionen (mom. 28) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 30 som börjar med "Inte heller" och slutar med"detta slag" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det angeläget att uppmanarregeringen att med utnyttjande av det kontaktnät som staten förfogar över lämnaen sådan medverkan som motionärerna föreslår. dels att utskottet under 28 bort hemställa 28. beträffande utländska marknader förfartygsproduktionen NU1982/83:55 48 att med bifall till motion 1982/83:2347 yrkande3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Den svenskahandelsflottans inriktning (mom. 29) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 30 som börjar med "Det bör" och slutar med "tillregeringen" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det angeläget att varvsindustrin aktivtsträvar efter att anpassa sina produkter efter de speciella transportbehov somutrikeshandeln har. Staten bör ta inifiativ fill de kontakter och den planeringsom erfordras för att det nu behandlade uppslaget skall förverkligas. Utskottetföreslår att gör ett uttalande till regeringen av denna innebörd. dels att utskottet under 29 bort hemställa 29. beträffandeden svenska handelsflottans inriktning attriksdagen med bifall fill motion 1982/83:2347 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Statlig rederiverksamhet(mom. 30) (vpk) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 30 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"detta motionsyrkande" bort ha följande lydelse: Det statliga varvsföretaget präglas av starkpassivitet och är inriktat på en fullständig avveckling. Utskottet anser attstaten parallellt med att Zenit avvecklas bör söka bygga upp en livskraftigstatlig rederirörelse enligt de riktlinjer som motionärerna anger. Det bör vararegeringens sak att ta erforderliga initiativ i detta hänseende. dels att utskottet under 30 bort hemställa 30. beträffandestatlig rederiverksamhet attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2347 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. NU1982/83:55 49 Ärendet............................................................................ ........ 1 Proposition1982/83:147................................................. 1 Huvudsakligtinnehåll....................................................... ........ 1 Förslag............................................................................. ........ 2 Proposition1982/83:100................................................. 3 Motionerna....................................................................... ........ 4 Återblick........................................................................... ........ 7 Strukturförändringarinom Svenska Varv och medelstillskott till bolaget............................................................................. ........ 9 Bakgrund ......................................................................... ........ 9 Regeringensförslag......................................................... ...... 10 Övrigafrågor rörande Svenska Varv................................ 15 SvenskaVarvs organisation............................................. ..... 16 Forskningoch utveckling.................................................. 17 Förvärv avSvenska Varvs aktier i ............................ ..... 19 Finansielltstöd till Zenit.................................................... 19 Samarbetemellan Zenit och Svenska rederier................. ..... 21 Stöd tillvarvsindustrin...................................................... ..... 22 Räntestöd......................................................................... ..... 24 Exportkreditgarantier....................................................... ..... 24 Avskrivningslån................................................................. ..... 25 Övrigafrågor.................................................................... ..... 26 Vissaanslagsfrågor.......................................................... ..... 28 Regionalaprojekt............................................................. ..... 28 Nyamarknader för varvsindustrin.................................... ..... 29 Hemställan....................................................................... ..... 31 NU1982/83:55 50 ochUddevallavarvet samt medelstillskott till (m) 35 ochUddelvallavarvet samt medelstillskott till (c) 36 ochUddevallavarvet samt medelstillskott till (fp). ochUddevallavarvet samt medelstillskott till (vpk) 39 Lönsamhetskravför Svenska Varv (m)........................ ..... 41 Lönsamhetskravför Svenska Varv (fp) ..................... ..... 41 7..Svenska Varvs företagsledning (vpk) ......................... 41 Förvärv avSvenska Varvs akfier i (m, fp) 42 Finansielltstöd fill (m)..................... 42 Finansielltstöd fill (c, fp)................ ..... 43 Zenit Shippingsföretagsledning (vpk) ..................... ..... 44 Ändraderiktlinjer i övrigt för fartygskreditgarantier (m, fp) . . 44 förfartygskreditgarantier (m, c, fp).................... ..... 45 Statsstöddexportkreditgivning (m, c)........................ 45 Avskrivningslån(m).................................................... 46 Industriellaprojekt inom varvsregionerna (fp).......... ..... 46 Näringspolitiskainsatser i (c) .......... 47 Utbyggnad avinrikessjöfarten (vpk).......................... 47 Utländskamarknader för fartygsproduktionen (vpk). Den svenskahandelsflottans inriktning (vpk)............ ...... 48 Statlig rederiverksamhet (vpk)................................. ...... 48