bet · G601NU4 · 1982-12-31 00:00:00 — betänkande 1982/83:4 om följdlagstiftning till den nya försäkringsrörelselagen,m. 1982/83:24) I proposition 1982/83:24 (ekonomidepartementet) föreslårregeringen dels en ändring i den nya försäkringsrörelselag som antogvåren 1982 och som träder i kraft den 1januari 1983, dels följdlagstiftning till denna lag i form av ändringar i fem andra Regeringen föreslår att antaga förslag till 1. lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713), 2. lag om ändring i lagen (1950:272)om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här iriket, 3. lag om ändring i lagen (1972:262)om understödsföreningar, 4. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370), 5. lag om ändring i lagen (1970:596)om förenklad aktiehantering, 6. lag om ändring i lagen (1967:531)om tryggande av pensionsutfästelse m. m. Lagförslagen finns på s. 2-28 i propositionen. Den föreslagna ändringen i nyaförsäkringsrörelselagen avser en utökning av de tillgångar i vilka ett beloppmotsvarande försäkringstekniska skulder skall vara redovisat. Följdändringarna i andra lagar är huvudsakligen av rentlagteknisk natur. Utskottet har ingen invändning motdet faktiska innehållet i lagförslagen och tillstyrker därför dessa i sak. Ändringen i 9 § försäkringsrörelselagen föranleder enlagteknisk följdändring i 10 §. Utskottet framlägger i bilaga 1 ett revideratlagförslag. 1 1982/83. NU1982/83:4 2 mindre justeringar av redaktionell natur, bl. a.kursiveringar och angivande av slutliga författningsnummer, bör göras i två avde övriga lagförslagen. Utskottet redovisar dem endast genom att i bilaga 2återge justerade avsnitt av lagtexten. 1. attriksdagen med anledning av proposition 1982/83:24 i ifrågavarande del antarförslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) enligtutskottets förslag i bilaga 1, 2. attriksdagen antar det i proposition 1982/83:24 framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1950:272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att drivaförsäkringsrörelse här i riket, såvitt gäller 24 och 26 §§ med lydelse enligtbilaga 2, 3. attriksdagen antar det i proposition 1982/83:24 framlagda förslaget till lag omändring i kommunalskattelagen (1928:370) med lydelse enligt bilaga 2, 4. att riksdagenantar de i proposition 1982/83:24 framlagda förslagen till a) lag om ändringi lagen (1972:262) om understödsföreningar, b) lag om ändringi lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering, c) lagom ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse. Närvarande: (), (),(), (), (),(), Per (), (), JörnSvensson (vpk), (), (). (),(), () och (). NU1982/83:4 3 Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Regeringens förslag Utskottets förslag Härigenomföreskrivs att 7 kap. Härigenom föreskrivs att 7 kap. 9 § försäkringsrörelselagen (1982: 9 och 10 §§ försäkringsrörelselagen 713)skall ha nedan angivna lydelse (1982:713) skall ha nedan angivna 7 kap. 9§ Ett belopp motsvarande försäkringstekniskaskulder för livförsäkringar skall alltid redovisas i följande slag avvärdehandlingar 1. obligationer eller andra skuldförbindelser somutfärdats eller garante rats av staten, 2. obligationer, som utfärdats av allmännahypoteksbank. , Skeppsfartens sekundärlånekassa. ka investeringsbanken eller av ett kreditaktiebolag, eller andra av nu angivna kreditinstitut utfärdade skuldförbindelser, med undantag av sådana för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar som medför rätt till betalning först efter utfärdarens övriga fordringsägare (förlagsbevis), 3. obligationer, utfärdade ellergaranterade av ett svenskt bankaktiebolag, en svensk sparbank eller encentralkassa för jordbrukskredit, eller av ett sådant bankinstitut eller avriksbanken utfärdade andra fordringsbevis, med undantag av förlagsbevis, 4. obligationer eller andraskuldförbindelser, utfärdade eller garanterade av en svensk kommun, 5. av ett svenskt näringsföretagutfärdade obligationer som offentligen utbjudits av vt svenskt bankaktiebolag,investeringsbank aktiebolag eller Nordiska investeringsbanken, 6. skuldförbindelser för vilka bolagetäger säkerhet genom panträtt i en jordbruks-, bostads-, kontors- elleraffärsfastighet inom av fastighetens uppskattade värde eller, ompantvärde har fastställts för fastigheten enligt gällande bestämmelser om lånav statsmedel till främjande av bostadsbyggandet, inom avpantvärdet, panträtt i tomträtt, till vilken hör en byggnad som äravsedd för bostads-, kontors- eller affärsändamål, inom av detuppskattade värdet av byggnaden eller någon annan egendom som hör till tomträtteneller, om pantvärde har fastställts för egendom enligt nämnda bestämmelser,inom av pantvärdet, allt med den ytterligare begränsning somförsäkringsinspektionen föreskriver med hänsyn till tomträttsavtalets innehålleller någon annan omständighet eller panträtt i en fastighet, som helt eller delvis är inrättadför industriell verksamhet, eller i en tomträtt till vilken hör byggnad somhelt eller delvis är inrättat för sådan verksamhet, inom av detuppskattade värdet av egendomen, såvitt avser tomträtt med den ytterligarebegränsning försäkringsinspektionen föreskriver med hänsyn tilltomträttsavtalets innehåll eller någon annan omständighet. NU1982/83:4 4 Regeringens förslag Utskottets förslag varvid dock en förutsättning föratt panträtt i fastigheten eller tomträtten skall godkännas - utom i fråga omsådant lån till en svensk kommun för vilket försäkringsinspektionen har medgettundantag- är att tillhörande byggnader skall vara brandförsäkrade iförsäkringsbolag som avses i denna lag eller i utländskt försäkringsföretag medrätt att driva försäkringsrörelse här i landet, 7. inhemska eller utländska värdehandlingar, som till sinart och till den säkerhet de erbjuder kan anses jämförliga med några av de under 1-6 nämnda, varvid dock värdehandlingar, som enligt sin lydelse skall inlösas i främmande valuta, får användas för redovisning endast i den mån de motsvarar försäkringstekniska skulder för egen räkning för försäkringar i samma valuta ellerockså i följande tillgångar av annan art 8. lån mot säkerhet i bolagetsförsäkringsbrev inom återköpsvärdet, 9. värdet av återförsäkringsgivarnasansvarighet på grund av de livförsäkringar som har övertagits i form avåterförsäkring, i den mån ansvarigheten överstiger värdet av reservdepositionsom har ställts av återförsäkringsgivare hos det avgivande bolaget, varvid dockvärdet av utländskt försäkringsföretags ansvarighet inte får användas tillredovisning av försäkringstekniska skulder i större omfattning än vadförsäkringsinspektionen medger med hänsyn till försäkringstagarnas säkerhet. Om ett försäkringsbolag har hållit kvar tillgångar sommotsvarar en avgiven livåterförsäkring, får återförsäkringsgivaren använda sinfordran hos det avgivande bolaget för redovisning av försäkringstekniskaskulder för den mottagna livåterförsäkringen. Med det uppskattade värdet avses det värde somförsäkringsbolaget bestämt på grundval av en särskild värdering. Utan hinder av första stycket får ett belopp motsvarandehögst av de försäkringstekniska skulderna för egen räkning redovisasi andra värdehandlingar än som avses i första stycket 1-7, dock inte i aktier. Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förståsden del av dessa skulder som överstiger värdet av återförsäkringsgivarnasansvarighet. 10 §' Om ett försäkringsbolag för läng- Omett försäkringsbolag för läng re tid än meddelar försäkringar retid än meddelar försäkringar av annat slag än personförsäkringar, avannat slag än personförsäkringar, skall i fråga om redovisning av pre- skalli fråga om redovisning av pre miereserv för sådana försäkringar miereservför sådana försäkringar bestämmelserna i 9 § första stycket bestämmelsernai 9 § första stycket 1-7 och 9 samt tredje stycket tilläm- 1-7och 9 samt andra och fjärde pas. Denna lag träder i kraft . I Med regeringens förslag avses lydelse enligt SFS1982:713. NU1982/83:4 5 24 och 26 §§ förslaget till lag (1950:272) omrätt för utländsk försäkrings- anstalt att driva försäkVingsrörelse här i riket att, där ändring vidtages i det för företaget gällandereglementet, därefter till försäkringsinspektionen insändabeslutet därom; att, därest av myndigheterna i företagets hemlandframställts anmärkning mot företagets verksamhet, så fort ske kan skriftligenunderrätta försäkringsinspektionen därom; att, efter utgången av varjeräkenskapsår till försäkringsinspektionen insända den i 10 § avseddaredogörelsen angående företagets verksamhet inom riket; att, beträffande livförsäkringsrörelse, tillförsäkringsinspektionen insända följande enligt inspektionens anvisningarupprättade och av aktuarien undertecknade handlingar nämligen dels inom åttamånader efter varje räkenskapsårs utgång redogörelse för beräkning avpremiereserv och av återbäring, dels ock, i den mån så påfordras avinspektionen, statistiskekonomisk utredning angående verksamheten; att, efter det att årsredovisningen ochrevisionsberättelsen blivit å sammanträde med företagets delägare framlagdatill försäkringsinspektionen insända ett exemplar av dessa handlingar; att även i andra fall än ovan sagts lämnaförsäkringsinspektionen de upplysningar, som av inspektionen begäras i fråga omföretaget och dess verksamhet inom riket, samt att när som helst förbefattningshavare hos försäkringsinspektionen, som är behörig att företrädainspektionen, eller annan som av inspektionen förordnats att företräda denna,hålla kassa och övriga tillgångar samt böcker, räkenskaper och andra handlingartillgängliga för granskning. Innefattar ändring i reglementet ändring av företagetsfirma, skall forsäkringsinspektionen låta införa kungörelse om firmaändringen iPost-och . Ett utländskt försäkringsföretag som driverförsäkringsrörelse här i riket skall betala ett bidrag för att täckakostnaderna för försäkringsinspektionens organisation och verksamhet enligt denärmare bestämmelser som meddelas av regeringen. Detta bidrag skall bestämmashögst till en femtedels procent av företagets hela inkomst av avgifter förnästföregående räkenskapsår för försäkringar, som tillhöra företagets rörelsehär i riket. Bidraget får dock inte understiga av det enUgt lagen(1962:381) om allmän försäkring bestämda basbelopp som gällde vid utgången avnästföregående räkenskapsår, avrundat till närmast högre femtiotal kronor. Förslaget till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att 30 § 2, 3och 5 mom. samt punkterna 1 och 2 av anvisningarna till 30 §kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse. NU1982/83:4 6 2 mom. Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, somdrivits av inländsk livförsäkringsanstalt, anses nettointäkten av anstaltens kapital- och fastighetsförvaltning med undantag för den del av intäkten som belöper på pensionsförsäkringar, vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i återförsäkring åt annan inländsk försäkringsanstalt. Om värdet av tillgångarna i försäkringsrörelse, somdrivits av inländsk livförsäkringsanstalt, vid beskattningsårets utgång understigersumman av dels försäkringstekniska skulder ökade med en tjugondel därav, delsbeloppet av de skulder som icke grunda sig på meddelade försäkringar, får ettbelopp motsvarande fem gånger skillnaden avdragas från nettointäkten. 3 mom. Såsomnettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av inländskskadeförsäkringsanstalt, anses överskottet av försäkringsrörelsen. Vidöverskottets beräkning får avdrag från bruttointäkten göras för ökning avposten försäkringstekniska skulder för egen räkning och i den utsträckning,som närmare angives i anvisningarna, för avsättning till vissa fonder. 4 mom. Medlivförsäkringsanstalt förstås i denna lag anstalt vars försäkringsrörelseuteslutande eller så gott som uteslutande avser personförsäkring (livförsäkring,sjuk- och olycksfallsförsäkring, avgångsbidragsför-säkring samtarbetslöshetsförsäkring). Med skadeförsäkringsanstalt förstås annanförsäkringsanstalt än livförsäkringsanstalt. Utländsk försäkringsanstalt, somdrivit försäkringsrörelse här i riket, bedöms med hänsyn endast till denrörelse som anstalten drivit här. , vilken enligt sina stadgar får meddelaannan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1 000kronor för medlem, anses i denna lag som livförsäkringsanstalt i fråga omverksamhet som är hänförlig till livförsäkring. 5 mom." Bestämmelserna i 2 mom. äga motsvarandetillämpning på försäkringsrörelse som utländsk livförsäkringsanstalt drivit här i riket. Beträffande försäkringsrörelse, som här drivits av utländsk skadeförsäk ringsanstalt, anses som här i riket skattepliktig nettointäkt ett belopp motsvarande av anstaltens premieinkomst av här bedriven transportförsäkrings- och sjökaskoförsäkringsrörelse samt av anstaltens premieinkomst av annan här bedriven försäkringsrörelse. Vid beräkning av nettointäkt avförsäkringsrörelse som drivits av livförsäkringsanstalt skall följandeiakttagas. Som bruttointäkt upptages intäkt av kapital- ochfastighetsförvaltning med undantag av den del av intäkten som belöper påpensionsförsäkringar, vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat iåterförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt. Som bruttointäkt upptages även vinst vid försäljning aveller vid uppskrivning av värdet av annan tillgång än inventarium eller förstadigva-randej)ruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastighetsom utgör omsättningstillgång i försäkringsrörelsen skall punkt 1 fjärdestycket av i Senaste lydelse 1969:749. 2 Senastelydelse 1973:232. 3 Senastelydelse 1981:1202. NU1982/83:4 7 anvisningarna till 28 § tillämpas. I bruttointäktenupptages vidare hyresvärde av fastighet, som använts i försäkringsrörelsen. Harlivförsäkringsanstalt hos utländsk försäkringsanstalt återförsäkrat direktmeddelad eller i återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt meddelad annanförsäkring än pensionsförsäkring utan att hos sig behålla premiereserven,anses som ränteintäkt ränta på värdet av återförsäkringsgivares ansvarighetenligt den räntefot som legat till grund för premieberäkningen. Från bruttointäkten får avdragas dels ränta på gäld, dels,i fråga om fastighetsförvaltning, annan enligt 25 § avdragsgill omkostnad förfastighet, dels förlust vid försäljning av annan tillgång än inventarium ellerför stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet, dels belopp varmed värdetav annan tillgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avseddfastighet enligt denna lag nedskrivits, dels av vad som återstår avbruttointäkten efter avdrag enligt detta stycke. I fråga om individuell livförsäkring, individuell annanpersonförsäkring och gruppförsäkring får i varje sådan verksamhet för sig,sedan avdrag åtnjutits enligt föregående stycke, från återstående bruttointäktgöras avdrag med belopp motsvarande för varje direkt tecknad personförsäkring,som icke är pensionsförsäkring, av det basbelopp som enligt 1 kap. 6§ lagen (1962:381) om allmän försäkring fastställts för taxeringsåret. Avdragetskall för varje försäkring beräknas till helt krontal så, att öretalbortfaller. Som en försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, somsamtidigt tecknats på samma persons eller samma personers liv, dels alla andraindividuella personförsäkringar, som tecknats med samma person somförsäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar som han har inom en ochsamma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta stycke får icke överstigaåterstående bruttointäkt av den verksamhet till vilken avdraget hänför sig. Avdrag får icke ske för sådan ränta på återbäringsmedelsom tillkommer försäkringstagare. * Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse,som drivits av inländsk skadeförsäkringsanstalt, må från bruttointäkten avdraggöras förutom för driftkostnader, som avses i 29 §, för ökning avförsäkringstekniska skulder för egen räkning, för ökning av säkerhetsreserv,för utbetald återbäring eller verkställd premieåterbetalning, för avsättningtill sådan reservfond, som av ömsesidig försäkringsanstalt förhusdjursförsäkring bildas enligt gällande föreskrifter om allmänna grunderangående försäkring med statsbidrag mot förluster på grund av smittsammahusdjurssjukdomar, för avsättning till sådan regleringsfond, som avtrafikförsäkringsanstalt bildas . enligt gällande villkor och föreskrifter förutövande av trafikförsäkringsrörelse, ävensom för ökning avutjämningsfonderna, i den mån denna ökning icke överstiger vinsten å självaförsäkringsrörelsen. Denna vinst skall beräknas enligt andra, tredje och fjärdestyckena. Vinsten utgör, om ej annat följer av tredje eller fjärdestycket, skillnaden mellan å ena sidan summan av följande inkomstposter,nämligen: a) försäkringstekniskaskulder för egen räkning vid årets ingång, b) säkerhetsreserv vid årets ingång, c) premieinkomstför egen räkning, d) 4procent ränta på posterna a) och b); å andrasidan summan av följande utgiftsposter, nämligen: Senaste lydelse 1970:909. NU1982/83:4 8 e) utbetalningar för egen räkning för försäkringsfall, f) utgivenvinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, g) förvaltningskostnader för egen räkning oavsett om deäro avdragsgilla i skattehänseende, h) beräknad hyra för fastighet som tillhör anstalten ochingår i rörelsen, i)försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets utgång, j)säkerhetsreserv vid årets utgång. Från sålunda framräknad vinst skall avräknas ökning avföreskriven regleringsfond för trafikförsäkringsrörelse eller, om fondennedsatts, tilläggas belopp motsvarande nedsättningen. Driver anstalt försäkringsrörelse även från fastdriftställe i annan stat och är inkomst av rörelse som är hänförlig till detfasta driftstället på grund av avtal för undvikande av dubbelbeskattningundantagen från beskattning här i riket skall vinsten vidare minskas medöverskott av den genom driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskotti sådan verksamhet får till vinsten läggas ett belopp motsvarande underskottet. Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förståssådana skulder enligt 7 kap. 1 § första stycket försäkringsrörelselagen(1982:713) (premiereserv, ersättningsreserv, skadebehandlingsreserv ochtilldelad återbäring) minskade med värdet av återförsäkringsgivaresansvarighet. Med säkerhetsreserv förstås den reservskadeförsäkringsanstalt får redovisa enhgt en av regeringen eller efterregeringens bemyndigande av försäkringsinspektionen fastställd normalplan. Med premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. föregenräkning förstås anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m. m. minskademed återförsäkringsgivares andelar. Med utjämningsfond förstås här fond, som enligtbolagsordningen eller, i fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilketförsäkringsrörelselagen icke äger tillämpning, stadgarna för bolaget måanvändas endast till att helt eller delvis täcka förlust å självaförsäkringsrörelsen samt efter sådan disposition kvarstående förlust å rörelseni dess helhet i den mån icke förenämnda bolagsordning eller stadgar föreskriverförlusttäckning genom ianspråkta-gande av andra till framtida förfogandeavsatta medel. Minskning av försäkringstekniska skulder för egen räkning,av säkerhetsreserv och av i första stycket omnämnd reservfond för och regleringsfond förtrafikförsäkringsanstalt ävensom minskning av utjämningsfonderna skall ansessom intäkt. Sker ändring av bolagsordningen, varigenom anstalten får rätt attpå annat sätt än ovan sagts disponera en befintligutjämningsfond, för vilken bestämmelser om inskränkt dispositionsrätt funnits,eller utjämningsfond, som bildats efter nämnda dag, skall fonden anseshärigenom undergå minskning med hela det belopp, vartill den uppgick före ändringen. Utöver vad ovan stadgats må avdrag icke ske för avsättningtill omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare. Denna lag träder i kraft den 1januari 1983 och tillämpas första gången vid taxering. I fråga om sådan reserv som avses i 17 § lagen (1982:728)om införande av försäkringsrörelselagen skall dock de bestämmelser omsäkerhetsfond som gällde före ikraftträdandet av denna lag tillämpas.