bet · G601NU28 · 1982-12-31 00:00:00 — I detta betänkande behandlas två motioner som har föranlettsav en planerad nedläggning av Cementa AB:s cementfabrik i . Verkställandedirektören för samt fackliga representanter för de anställda iDegerhamn har inför utskottet lämnat upplysningar i ärendet. Motionerna är följande: 1982/83:213 av () och (), vari hemställs att 1. uttalar att regeringen aktivtmedverkar dll att även i fortsättningen upprätthållercementproduktionen i , 2. uttalar att regeringen iförhandhngar med söker förmå företaget att utveckla en alternativproduktion som ersättning för redan neddragen cementproduktion, 1982/83:1472 av m. fl. (s), varihemställs aft begär att regeringen i överläggningar med Cementa ABmedverkar till att förutsättningar skapas för en fortsatt produkdon av cement iDegerhamn. Om Cementa lägger ned sin verksamhet i Degerhamnförlorar södra den enda industrin av någon betydelse, anförs det i motion1982/83:213 (c). Företaget och statsmakterna kan inte bortse från vilkakonsekvenser detta får för en bygd som redan är hårt drabbad, sägermotionärerna. Ett monopolföretag som Cementa borde vara berett att ta ett stortansvar för både anställda och den bygd där företaget länge har bedrivit enlönsam verksamhet. EU självklart förstahandsalternativ måste därvid vara attförmå företaget att fortsätta cementtillverkningen i . Ett så stortföretag som Cementa borde, menar motionärerna, ha särskilt goda förutsättningaratt åstadkomma en produktutveckling som kan leda till en specialproduktion somär konkurrenskraftig. Regeringen bör övervägaatt upplösa den monopolsituation som finns på 1Riksdagen 1982/83. NU1982/83:28 2 cementområdet, anför motionärerna vidare. En ökadkonkurrens skulle kunna vara ett alternativ för att rädda en framtidacementproduktion i . Vidare borde den storkoncern som Cementa tillhörha resurser för att skapa en alternativ produktion. Avslutningsvis uttalar motionärerna att det finns bådesakliga och moraliska motiv för att regeringen bör handla kraftfullt i dennafråga. Många väljare övertygades i valdebatten om att dumpingimporten av cementfrån skulle stoppas, om socialdemokraterna vann valet. Samtidigttog de intryck av att socialdemokraterna utlovade ett kraftigt ökat byggandesom skulle öka behovet av cement. Dessa vallöften har inte infriats, menarmotionärerna. I motion 1982/83:1472 (s) framhålls att cementfabriken iDegerhamn är en modern anläggning. Råvaran finns i närheten i en närmastobegränsad omfattning. Vidare har, säger motionärerna, Degerhamnsfabriken delägsta kostnaderna för cementtillverkning i ; årsvinsten har uppskattatstill ca 25 milj. kr. I motionen erinras om att socialdemokraterna under fleraår i har agerat för ett ökat byggande, vilket direkt skulle påverkabehovet av cement. Socialdemokraterna i län krävde att den dåvarandeborgerliga regeringen skulle ta kontakt med företaget för att försöka förhindraden katastrof för södra som en nedläggning av fabriken skulle innebära.Regeringen vidtog dock icke några åtgärder. Enligt motionärerna måste man noga överväga effekterna avdet ökade byggande som den socialdemokratiska regeringen har initierat. I dettasammanhang bör man även mera långsiktigt se över landets behov av cement,utvecklingsmöjligheter och eventuella exportmöjligheter. Det finns också godaskäl, menar motionärerna, att avvakta konsekvenserna för importen av denhöjning av kvaliteten på svensk cement som har skett genom att särskilda ämnennumera tillsätts för att motverka uppkomsten av allergier. ingår i Euroc-koncernenoch är koncernens näst största division. har genomfört en mängdstriikturrationaliseran-de åtgärder som bl. a. avser att minska beroendet avden svenska byggmarknaden. Koncernens nuvarande organisation framgår avuppställningen på nästa sida. ägs till av Euroc och till 5 %av svenska staten. Företagets omsättning var ca 981 milj. kr., varvidexport och annan verksamhet utomlands uppgick till av omsättningen.Medelantalet anställda uppgick till 1 600. AvCementas totala försäljning i och utlandet utgörs av Euroc Scope Euroc Trade cement som levereras från fabrikerna i på ,på och i . Förutom cement tillverkar och säljer Cementa även byggprodukteroch kalk. Byggprodukterna utgörs av bruksbindemedel, torrprodukter ochbyggkemikalier. Kalkprodukterna svarar för något av företagetsförsäljning inom landet. Cementförsäljningen i och exporten av cement levererade Cementaoch Nordic Industrial Cement (), som importerar cement från , allcement i . bildades , somimporterar cement från . Som framgår av nedanstående diagram sjönk den sammanlagda cementförsäljningeni för tolfte året i följd. Försäljningsutvecklingen belysesockså av tabellen på nästa sida. Försäljningen av standardcement på den svenska marknadenåren (med prognos för ) 3.!.00 3.000 ?.000 70 71 n 73 74 75 76 77 78 79 80 81 Försäljning av cement och klinker Cementas försäljningsvolym minskadeår 1981 jämfört med . Importören av polsk cement, , ficksamtidigt vidkännas en volymminskning om . Cementas volymmässiga andel avden svenska marknaden ökade sålunda från till . Cementas export av cement var i stort sett densamma bådaåren. Importens andel av Cementas totala försäljning fortsatte att minska underår 1981 och uppgick till mot . Cementas försäljning avimporterad cement utgjordes enbart av specialkvaliteter. Den kraftiga minskningen avförsäljningen av cement i förklaras främst av minskad byggvolym menäven av minskad cementhalt i betong, en förändring som beror bl. a. påinblandning av restmaterial (främst flygaska). Byggnadsinvesteringarnas omfattning åren 1975,1980 och1982 framgår av följande tabell. Byggnadsinvesteringar i fasta () priser. NU 1982/83:28 5 har i sin löpandebranschbevakning gjort en bedömning av utvecklingen för samt en prognosfram . Enligt bedömningen för kommer det totala byggandetjämfört med att i stort bli oförändrat. Däremot kommer både byggandetav bostäder och byggandet av anläggningar inom industrin att minska. Dettamotverkas emellertid av att reparationer och ombyggnader av bostäder(ROT-sektorn) fortsätter att öka kraftigt. En följd av den successivt ändradeinriktningen av byggnadsverksamheten blir att cementåtgången kommer attpåverkas negativt. Ävenför prognosen fram (utförd ) gäller att det totalabyggandet kommer att ligga på en oförändrad nivå. En viktig förutsättning fördenna prognos är emellertid att industriproduktionen ochindustriinvesteringarna kommer att öka kraftigt. Men även i detta längreperspektiv förutses en minskning av nyproduktionen av bostäder till förmån fören växande ROT-sektor. Cementasmarknadsbedömning och förslag till kapacitetsanpassning Den totala produktionen vid Cementas anläggningaruppgick till nära klinker. Detta motsvarar ettkapacitetsutnyttjande på . Tillverkningskapaciteten () och dessfördelning på resp. arbetsställen framgår av följande tabell: ugn 6 ugn 7 ugn 8 'Vid enugnsdrift 130. Avsättningen i fram beräknasav Cementa till ca och exporten till 0,6-0,7 miljonerton . Den bakomliggande prognosen för byggnadsverksamhetens utvecklingöverensstämmer i grova drag med statens industriverks bedömning. Dennamarknadsbedömning motsvarar en produktionskapacitet som något understigerSliteanläggningens kapacitet. Cementa föreslår emellertid en kapacitetsanpassningsom endast innefattar avställning av ugn 6 i samt båda ugnslinjerna iDegerhamn. Dessa neddragningar baseras på en väsentligt lägre importvolym änden som gäller . EnUgtett förslag som presenterades för de anställda företagsledningen förklarat sig beredd att fortsätta driften förtillverkning av specialcement. Produktionen av specialcement skalli ett första steg pågå . NU1982/83:28 6 att produktionen därefter skall fortsätta är att marknadenframgent kan absorbera minst angivna . Härigenom kan 50 personerav 120 beredas fortsatt sysselsättning. Cementa förvärvade AB Gullhögens Bruk. ensamtillverkare av cement i landet. I samband med detta förvärv utarbetadesriktlinjer för det framtida samarbetet mellan Cementa och staten (se prop.1974:85 bil. 11 s. 45 f., NU 1974:19). Avtalet kan sammanfattas i följandepunkter: - Parterna äröverens om att rörelsen i Cementa skall drivas efter normala företagsekonomiskaprinciper. - Cementa skalltillämpa en prissättning som innebär att dess ställning på den svenskamarknaden inte missbrukas. Rationaliseringsmöjligheter skall tillvaratas irimlig utsträckning med hänsyn till finansiella resurser. Deekonomiska effekterna härav skall påverka prissättningen. - Cementaförbinder sig att fortlöpande informera statens pris- och kartellnämnd om sinkostnads- och marknadssituation och till nämnden meddela planer påprishöjningar. - Cementa fårinte diskriminera några kunder eller kategorier av kunder i . - Nedläggningarskall ske med vederbörligt hänsynstagande till de anställdas och samhälletsintressen. - Aweckhng skallske i enlighet med en kontinuerligt reviderad plan som fastställs av Cementasstyrelse i samråd med representanter för de anställda. - Vidnedläggningar skall Cementa aktivt verka för att friställd arbetskraft beredsannan sysselsättning inom företaget eller i övrigt samt genomlämpliga åtgärder aktivt verka för att ny sysselsättning skapas på berörd ortför den händelse alternativa anställningsmöjligheter där saknas. - Staten ägerrätt att efter samråd med Euroc anvisa två personer att ingå såsom ordinarieledamöter i , två suppleanter för dessa, en person somordinarie revisor samt personlig suppleant för denne. - Euroc överlåtertill staten 50 000 B-aktier i på nominellt tillhopa 5 milj. kr.utgörande av aktierna i bolaget. harCementa höjt priset på cement med totalt . Cementas bränslekostnaderper ton cement steg , medan inköpspriset förolja steg . NU1982/83:28 7 Cementa höjde prisetpå cement med sammanlagt (. per ton). höjdeföretaget priset med (. per ton). har under sammatid höjt sina priser - som till skillnad från Cementas priser inkluderar frakttill kunden - med samma belopp i kronor. F. n. är den polska cementen förflertalet köpare ca . per ton billigare än den svenska cementen. , som är den endatillverkaren av cement i , bedriver cementproduktion vid treanläggningar. En av dessa är belägen i på . Med anledning avminskad efterfrågan på cement har företaget planerat att lägga ned fabriken iDegerhamn. I motionerna 1982/83:213 (c) och 1982/83:1472 (s) begärs attregeringen genom överläggningar med skall medverka till attföretaget även i fortsättningen upprätthåller produktionen i . Cementförsäljningen i har sedan början av1970-talet kraftigt minskat, vilket inneburit en halvering avförsäljningsvolymen . med denna utvecklinghar en viss import av cement ägt rum. Nedgången avcementförsäljningen förklaras främst av minskad byggvolym men även av minskadcementhalt i betong. Tillgängliga prognoser pekar på attavsättningsmöjligheterna i för cement kommer attfortsätta att minska. Cementas marknadsbedömning ger vid handen att en möjligavsättning på den svenska marknaden kan uppgå till ca 1,5miljoner ton , medan exporten kan beräknas till 0,6-0,perår. Detta innebär att produktionskapaciteten vid Cementas nuvarandeanläggningar är för stor. Cementa har utifrån en strukturutredning, i vilkenrepresentanter för de anställda har medverkat, föreslagit enkapacitetsanpassning som innefattar avställning av en ugn (ugn 6) i sarntbåda ugnslinjerna i . Mot detta har de fackliga representanternareserverat sig. Enligt ett avtal som ingicks mellan staten ochIndustri skall Cementa vid nedläggningar aktivt verka föratt bereda friställd personal annan sysselsättning inom företaget ellerEuroc-koncernen i övrigt. Dessutom skall företaget genom lämpliga åtgärderaktivt verka för att ny sysselsättning skapas på berörd ort för den händelsealternativa anställningsmöjligheter där saknas. Cementa har i februari 1983föreslagit att en produktionslinje för specialcement startas iDegerhamn. Detta innebär att ca 50 anställda av 120 kan beredas fortsattsysselsättning i cementfabriken. MBL-förhandlingar om förslaget har genomförts.Företagets styrelse har därefter fattat beslut att påbörjatillverkning av specialcement. Produktionen skall pågå och därefteromprövas. Den framtida försäljningsvolymen måste därvid NU1982/83:28 8 uppgå till för att produktionen skallfortsätta. Förslaget om produktion av specialcement i har tillkommitefter det att motionerna i detta ärende väcktes. Mot här angiven bakgrund avstyrker utskottet motionärernasförslag att skall göra en framställning till regeringen om särskildaåtgärder för fortsatt cementtillverkning i . Utskottet förutsätteremellertid att Cementa vidtar alla rimliga åtgärder för att skapa alternativproduktion på orten för att kompensera det bortfall avsysselsättningstillfällen som sker. attriksdagen avslår motionema 1982/83:213 och 1982/83:1472. Närvarande: (), (), LillyHansson (s), (), (), (), OlofJohansson (c), (), (), Per (),(), (vpk), (),() och (). (), (), (), (), Per (), ChristerEirefelt (fp) och () anför: I dagens läge synes det inte finnasnågon annan lösning av problemen i än den dellösning som Cementa ABerbjuder. Enligt vår mening kunde situationen ha varit betydligt gynnsammare omCementa - där staten har ett medansvar som delägare med styrelserepresentation- på ett tidigt stadium hade inriktat sig på att sälja anläggningen i någon intressent som mera förutsättningslöst än Cementa, med dess dominanspå cementmarknaden i , hade kunnat överväga olika produktionsalternativ. mlnab/gotab 1983 75036