bet · G601NU21 · 1982-12-31 00:00:00 — om bidrag till (prop. 1982/83:101) I detta betänkande behandlas dels proposition 1982/83:101 medförslag om dlläggsbudget II tillstatsbudgeten för /83 bilaga 9 (industridepartementet) punkt 1(Bidrag till ), dels en motion som har väckts med anledning avpropositionen. Propositionen och motionen redovisas i det följande. I proposition 1982/83:101 bilaga 9har regeringen under punkt 1 (s. 28) föreslagit att till Bidrag tillLesjöfors AB på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /83 anvisa ett reservationsanslag på . Förslagets bakgrund och innebörd Bakgrunden till regeringens förslag är i korthet följande. tillverkar och säljer fjädrar och fjädrandeelement. Bolaget sysselsätter ca 725 personer inom landet, varav merparten iLesjöfors i . Den utdragna lågkonjunkturen har medfört att vissaomstruktureringar och investeringar som genomförts inom bolaget under senare årinte har lett till en sådan lönsamhet som hade förväntats: uppgårbolagets förluster före extraordinära poster till ca 70 milj. kr. De ansträngningar som har gjorts av bolagetm. att finna köpare till huvuddelen av bolagets verksamhet har varitresultatlösa. inlämnade "de anställda vid " en ansökan till industridepartementet om statlig finansiell medverkantill ett övertagande av bolaget. Regeringen har vid tvåtillfällen beviljat bolaget statlig garanti om sammanlagt 15 milj. kr. för attge bolaget rådrum att arbeta på en rekonstruktion. ansökte hos konkursdomaren omförhandling om offentligt ackord. fastställdes det av bolageterbjudna ackordet. 1 1982/83. NU1982/83:21 2 Ett konsortium bestående avhuvuddelen av de anställda vid bolaget avses bli ny ägare till , Deanställda har tillsammans tillskjutit 3,1 milj. kr. i nytt aktiekapital.Ytterligare riskkapital på 14,2 milj. kr. Rekonstruktionenförutsätter att staten beviljar ett bidrag på 25 milj. kr. Dettabidrag skall täcka kostnaderna för avveckling av stål- och valsverk samt utgöraen reserv för ytterligare kostnader i samband med omstrukturering under denärmaste åren. Omkring 475 personer beräknas få fortsatt sysselsättning ibolaget. Föredragande statsrådet, industriminister . ,uttalar att det föreslagna statliga bidraget på 25 milj. kr. är enengångsinsats och att några ytterligare ekonomiska insatser inte kan påräknas. Den motion som har väckts medanledning av den här behandlade delen av propositionen är 1982/83:2008 av m. fl. (m), varihemställs att 1. i avvaktan på en erforderlig åtgärdsplan avslårregeringens förslag att till bidrag till på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /83 skall anvisas ett reservationsanslag på 25 milj. 2. hos regeringen omgående begär förslag på ettåtgärdsprogram för , 3. som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om regeringens handläggning av rekonstruktionen av . Motionärerna erinrar om att de itidigare motioner har påpekat att problemen inom industrin inte kan avhjälpasgenom upprepade statliga förlusttäckningsbidrag till krisbranscher ochkrisföretag. Många företag får, säger de, sina långsiktiga möjligheter att helteller delvis överleva försämrade genom sådana bidrag. 1 ett principielltresonemang hänvisar motionärerna till vissa uttalanden avindustristödsutredningen i betänkandet (SOU 1981:72) Att avveckla en kortsiktigstödpolitik. Utifrån principiella överväganden hade enligt motionärerna denbästa lösningen för varit att gå i konkurs . Enkonkurs skulle snabbt och effektivt ha möjliggjort en total sanering avföretaget. Motionärerna beklagar att det har dröjt med ett beslut iärendet av statsmakterna. Bristen på handlingskraft har skadat verksamhetenslångsik-dga möjligheter, säger de. Rentprincipiellt har motionärerna ingenting att invända mot den typ av NU1982/83:21 3 löntagarägda företag som det här är fråga om. Sådanaföretag ger ett spritt, enskilt ägande. Den företagsformen bör, menar de, i frioch öppen konkurrens på lika villkor få konkurrera med andra ägandeformer omatt kunna producera varor och tjänster på bästa sätt och till lägsta kostnad.För att de anställda inte skall lockas till förluster bör dock företaget iutgångsläget ha gynnsamma förutsättningar, uttalar motionärerna. I motionen anförs vidare att den nya företagsbildning somhar skapats, regeringens beslut om statsgarantier för ackordsuppgörelsen och degivna statliga garantierna för lån på 15 milj. kr., gör att ipraktiken har ställts inför ett fullbordat faktum. Motionärerna säger sig hysabetydande oro beträffande den nya företagskonstruktionens livskraft ochledningens möjligheter att omdana företaget så att det blir konkurrenskraftigtoch lönsamt . De anser att det är skyldighet att ställaytterligare krav på företaget innan föreslagna bidrag betalas ut. Dessa kravskall ha till syfte att underlätta en erforderlig omdaning av företaget efteraffärsmässiga principer. är, uttalar de också, skyldig att på dettasätt tillse att det nya företaget får ett rimligt utgångsläge och att deanställda inte har satsat pengar i företaget förgäves. Det finns, fortsätter motionärerna, behov av fortsattarationaliseringar inom företaget. En plan bör tas fram för en rationellbemanning av företaget. Ledningskapaciteten och styrfunktionerna i företagetbör ses över. En sådan plan bör vara fastställd och godtagen inom företagetinnan beviljar några medel. Under den begränsade tidrymd som dettaytterligare skulle fördröja rekonstruktionen bör regeringen kunna ställaerforderliga statliga lånegarantier för företagets fortsatta drift. har under denlångdragna lågkonjunkturen fått betydande lönsamhetsproblem. Bolaget har våren1982 inställt betalningarna. I propositionen föreslås att skall tilldelasett statligt bidrag om 25 milj. kr. för rekonstruktion av bolaget. Bidragetskall täcka kostnader för avveckling av företagets stål- och valsverk samtutgöra en reserv för ytterligare kostnader i samband med omstrukturering under denärmaste åren. Den i propositionen angivna bakgrunden till regeringens förslaghar kortfattat refererats i det föregående (s. 1). Det framgår där bl. a. attett konsortium bestående av huvuddelen av de anställda vid bolaget avses bli nyägare till . Dessa personer har tillsammans tillskjutit 3,1 milj.kr. i nytt aktiekapital. Ytterligare riskkapital om 14,2 milj. kr. I motion 1982/83:2008 (m) framförs kritiska synpunkter påregeringens förslag, såsom framgår av motionsreferatet i det föregående (s. 2).Motionärerna anser att det från principiella utgångspunkter hade varit bäst omLesjöfors AB gått i konkurs och att detta skulle ha NU1982/83:21 4 möjliggjort en snabb och effektiv sanering av företaget.De beklagar att statsmakternas beslut i ärendet har tagit . Genom attregeringen har gett bolaget statliga garantier för lån på 15 milj. kr. ställsriksdagen inför ett fullbordat faktum, anför de. För att underlätta en erforderlig omdaning av företagetefter affärsmässiga principer borde, menar motionärerna, ställaytterligare krav på företaget innan det föreslagna bidraget betalas ut.Motionärerna begär således att i avvaktan på en åtgärdsplan skallavslå regeringens förslag om bidrag till . Planen bör bl. a. gå utpå att företaget skall få en rationell bemanning. Ledningskapaciteten ochstyrfunktionerna i företaget skall ses över. I motionen, yrkas också att riksdagenskall begära förslag från regeringen dll ett åtgärdsprogram för Lesjöfors AB.Ett ytterligare yrkande går ut på att skall göra ett kritisktuttalande om regeringens handläggning av rekonstruktionen av . Utskottet behandlar först frågan huruvida börbesluta om bidrag till nu eller avvakta ytterligarebeslutsunderlag. Därvid konstaterar utskottet att det i motionen framförstvå klart motstridiga önskemål. Å ena sidan vill motionärerna att regeringenskall kritiseras för en alltför långsam handläggning av ärendet. Å andra sidanbegär de att skall uppskjuta beslutet om bidrag till bolaget iavvaktan på att kompletterande material utarbetas. Enligt utskottets uppfattning vore det i nu rådande lägeolyckligt för , dess anställda och övriga intressenter i bolaget omriksdagen inte skulle fatta ett beslut om statligt bidrag i enlighet medregeringens förslag. Det ytterligare utredningsarbete som motionärerna förordarskulle kunna försena rekonstruktionen avsevärt. Utskottet vill samtidigtkraftigt understryka att det naturligtvis är en uppgift för bolagets styrelseoch verkställande ledning att kontinuerligt söka ta till vara möjligheter dllrationaliseringar av olika slag inom företaget för att säkerställa företagetslångsiktiga överlevnad. Utskottet tillstyrker alltså regeringens förslag ochavstyrker de här behandlade motionsyrkandena. I detta sammanhang vill utskottetunderstryka föredragande statsrådets uttalande att denna medverkan från statenssida är en engångsinsats. Utskottet övergår så till modonärernas förslag om ettuttalande av om regeringens handläggning av rekonstruktionen avLesjöfors AB. Ärendet har handlagts av två regeringar, nämligen dels avmittenregeringen , dels därefter av dennuvarande socialdemokratiska regeringen. Det finns anledning anta attregeringsombildningen något kan ha försenat handläggningen av ärendet. I övrigtpåverkas handläggningstiden bl. a. av möjligheterna för attsnabbt få ett tillräckligt beslutsunderlag från bolaget och från olikaintressenter i rekonstruktionen. Vidare är handläggningstiden beroende av denprioritet ärendet ges i arbete. Det är givetvis av värde förberörda NU1982/83:21 5 parter om ett ställningstagande från statsmakterna kanåstadkommas snabbt i ett ärende som det nu behandlade. måste det varaett krav från såväl regeringen som att ett ärende av detta slagbereds tillräckligt, så att ett tillfredsställande beslutsunderlag står tillbuds. Industriminister . Åsling gjorde den 30 september1982 ett uttalande om ärendets handläggning. Han betecknade denna som forcerad.Den nu aktuella propositionen har förelagts efterdet att har kunnat dokumentera att erforderligt riskkapital hadesäkerställts. Utskottet ser ingen anledning att i detta sammanhang i detaljsöka utvärdera hur olika faktorer har påverkat handläggningstiden och om dennakan anses vara onödigt lång. Motionärernas reservationslösa kritik mot de tvåberörda regeringarnas sätt att handlägga ärendet finner utskottet dock varaobefogad. Det aktuella motionsyrkandet avstyrks alltså. 1. beträffandebidrag till attriksdagen med bifall till proposition 1982/83:101 bilaga 9 punkt 1 och medavslag på motion 1982/83:2008 yrkandena 1 och 2 till Bidrag till Lesjöfors ABpå dlläggsbudget II dllstatsbudgeten för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på , 2. beträffanderegeringens handläggning av ärendet attriksdagen avslår modon 1982/83:2008 yrkande 3. Närvarande: (), (),(), (), (), LennartPettersson (s), (), (), (), PerWesterberg (m), (), (vpk), (), Bo Finnkvist (s) och (). av , , (alla m) NU1982/83:21 6 Bidrag till (mom. 1) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "Därvid konstaterar" och slutar med"en engångsinsats" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att ytterligarekrav bör ställas på innan de föreslagna statliga bidragen betalasut. Trots den långa behandlingstiden för regeringsförslaget har ingenåtgärdsplan för sanering av företaget presenterats. En plan bör omgåendeutarbetas för att företaget skall få en så rationell bemanning som möjligt.Ledningskapaciteten och styrfunktionerna bör ses över. Den angivna planen börfastställas av bolaget innan beviljar några medel. bör göras efter strikt affärsmässiga principer. Utskottetavstyrker alltså propositionen i denna del. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett nytt förslag när de nämnda villkoren har uppfyllts. Under dentid som rekonstruktionen fördröjs till följd av de här angivna kraven torderegeringen om så erfordras kunna ställa statliga lånegarantier för företagetsfortsatta drift. bör göra ett uttalande av här angiven innebörd.Motion 1982/83:2008 (m) tillstyrks sålunda i nu berörda delar. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande bidrag till attriksdagen med bifall till motion 1982/83:2008 yrkandena 1 och 2 avslårproposition 1982/83:101 bilaga 9 punkt 1 och som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Regeringens handläggning av ärendet (mom. 2) Reservanterna anser att den del avutskottets yttrande som börjar på s.,4 med "Ärendet har" och slutarpå s, 5 med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är motionärernas kritik motregeringens handläggning av ärendet befogad. Det dröjsmål med beslut avstatsmakterna som orsakas av regeringens brist på handlingskraft är beklagligt.Anställda, leverantörer, borgenärer, företag och ortsbefolkning har underonödigt fått leva i ovisshet om hur regeringen och ställersig till en rekonstruktion av företaget. Det finns också en risk attfördröjningen har skadat verksamhetens möjligheter till utveckling på långsikt. Utskottet finner det angeläget att slå fast detta. Förslaget om ett särskiltuttalande av om ärendets handläggning avstyrks emellertid.