yttr · G505NU3 · 1981-12-31 00:00:00 — yttrande 1981/82:3 y över proposition 1981/82:100 i vad avser höjning av densärskilda beredskapsavgiften för oljeprodukter jämte motioner I proposition 1981/82:100 bilaga 17(industridepartementet) har regeringen - under litlera E - i avsnittet Höjningav den särskilda beredskapsavgiften på oljeprodukter (s. 72-74) föreslagitriksdagen att antaga inom iridustride-partemenlet upprättat förslag till lag omändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter. Till denna del av propositionen anknyter dels motion1981/82:1140 yrkande 27, dels motion 1981/82:1609 yrkandena 14 och 15 ochmotion 1981/82:2138 yrkande 1. De angivna: yrkandena-i de båda sistnämndamotionerna är helt överensstämmande. De går ut på bl. a. en större höjning avden särskilda beredskapsavgiften för oljeprodukter än enhgt regeringens förslagoch är sammankopplade med yrkanden i motion 1981/82:1609 resp. motion1981/82:2134 om en mot denna ytterligare höjning svarande begränsning av denallmänna energiskatten. Dessa senare motionsyrkanden har hänvisats tillskatteutskottet. För alt möjliggöra en samlad behandling av de ovan berördayrkandena rörande de båda skilda pålagorna överlämnar näringsutskottet tillskatteutskottet - under förutsättning av skatteutskottets medgivande - detinledningsvis angivna avsnittet i proposition 1981/82:100 och de angivna yrkandenai motionerna 1981/82:1140, 1981/82:1609 och 1981/82:2138. Härvid villnäringsutskottet anföra följande. Förslaget till lag om ändring ilagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter finns iproposition 1981/82:100 bilaga 17 på s. 215. Det innebär att den särskildaberedskapsavgiften när det gäller molorbränn-olja, eldningsolja och bunkeroljaden höjs från . per kubikmeter, dvs. med 29 kr.per kubikmeter. Av det sistnämnda beloppet avses . skola tillförasoljeprospekteringsfonden, . oljeersättningsfonden och 12 kr.energiforskningsfonden. Höjningen motiveras i huvudsak med att den sjunkandekonsumtionen av olja medför att inkomsterna till oljeersättningsfonden ochenergiforskningsfonden kommer att minska vid oförändrat avgiftsuttag. Enligtpropositionen skall ramen för stöd från öljeersättningsfonden under åren1981-1983 förbli oförändrad, dvs. 1 1981/82. NU1981/82:3 y NU1981/82:3 y 2 1 700 milj. kr. Inom energiforskningsprogrammet skallenligt beslut av för Huvudprogram Energiforskning underbudgetåren 1981/82-1983/84 få användas 1400 milj. kr. I fråga om det stöd tillprospektering efter olja, naturgas och kol som finansieras från oljeprospekteringsfondenföreslås i ett följande avsnitt i propositionen att den tidigare fastställdaramen av 250 milj. kr. skall vidgas till 650 milj. kr. Detta förslag kommernäringsutskottet att behandla i sitt betänkande NU 1981/82:30. Demotioner som behandlas här är 1981/82:1140 av m. (vpk), såvitt gäller yrkandet (27) att beslutar alt höjningen avberedskapsavgiften på oljeprodukter begränsas till . per kubikmeteravsedda för oljeersättningsfonden, 1981/82:1609 av m. fl. (s), såvitt gälleryrkandena 14. atlriksdagen beslutar a)att utvidgaramen för oljeersättningsfonden från 1 700 milj. kr. tiU2 600 milj. kr. b)att de ökaderesurserna för oljeersättningsfonden bör användas på det sätt som förordas imotionen, 15. attriksdagen beslutar a)att densärskilda beredskapsavgiften för olja och oljeprodukter höjs från . till140 kr./m, b)alt regeringensförslag om höjning av den särskilda beredskapsavgiften för olja ocholjeprodukter från . till /m avslås, 1981/82:2138 - med motivering imotion 1981/82:2133 - av m. fl. (s), såvitt gäller yrkandet (1) attriksdagen beslutar a)att utvidgaramen för oljeersättningsfonden från 1 700 milj. kr. till 2 600 milj. kr. b)att de ökaderesurserna till öljeersättningsfonden bör användas på det sätt som förordas imotion [1981/82:2133], c)alt densärskilda beredskapsavgiften för olja och oljeprodukter höjs från . d) att regeringens förslag om en höjning av den särskildaberedskapsav giften för olja och oljeprodukter från . per m' avslås. NU1981/82:3 y 3 Yrkandenas innebörd och motivering I motion 1981/82:1140 anförs atlden forskning inom energiområdet som staten vill driva fram bör finansieras ivanlig ordning genom att forskningsanslag utanordnas över statsbudgeten utanatt knytas till särskilda avgifter som belastar konsumenterna. De ytterligaremedel som enligt motionärernas förslag tillförs öljeersättningsfonden sägs böraanvändas i första hand för atl öka användningen av alternativa, inhemska bränsleni stället för olja. Enligt motionerna 1981/82:1609 och 1981/82:2138 skall 450milj. tillföras oljeersättningsfonden för vartdera av kalenderåren 1982 och1983, något som skall finansieras genom att den särskilda beredskapsavgiftenför oljeprodukter höjs med . per kubikmeter utöver vad regeringen harföreslagit. Det stöd som oljeersättningsfonden kan ge för miljöförbättrandeåtgärder är inte tillräckligt, hävdar motionärerna. De ytterligare ökaderesurserna skulle möjliggöra lån och bidrag på förmånliga villkor främst för demerinvesteringar som blir en följd av miljökrav vid förbränning av fastabränslen. Stödet skulle också stimulera produktion inom svensk industri. Den höjning av den särskildaberedskapsavgiften för oljeprodukter som föreslås i budgetpropositionen är tillväsentlig del avsedd att kompensera den minskning av avgiftsunderlaget som ären följd av atl oljekonsumtionen sjunker. Ambitionsnivån föroljeersättningsfondens verksamhet avses sålunda förbli oförändrad under deninnevarande verksamhetsperioden, som omfattar . Inte heller ifråga om energiforskningsprogrammet åsyftas någon ändring av ambitionsnivån.Endast för den verksamhet som stöds av oljeprospekteringsfonden föreslås idetta sammanhang en vidgad medelsram. kommunisterna godtar enligt motion1981/82:1140 bara en begränsad del, . per kubikmeter olja, av denföreslagna avgiftshöjningen. De särskilda inkomsterna skall dä helt tillfallaoljeersättningsfonden. I övrigt anvisar man i denna motion skattevägen om detgäller att finansiera en ökning av slödel till de ändamål som tillgodoses frånenergiforskningsfonden och oljeprospekteringsfonden. Motionärerna föreslåremellertid inte några anslagsökningar i detta sammanhang. vill hänvisa till de motiv föravgiftsfinansiering av de berörda verksamheterna som har godtagit ochsom åberopas i propositionen (s. 72 f.). Den höjning av avgiften som regeringenföreslär synes inte överdimensionerad i dagens läge. Utskottet avstyrkersåledes det berörda yrkandet i motion 1981/82:1140 (vpk). I de socialdemokratiska partimotionerna 1981/82:1609 och1981/82:2138 förespråkas alt den särskilda beredskapsavgiften utöver vadregeringen har föreslagit höjs med . per kubikmeter olja, villiel beloppskall tillföras NU1981/82:3 y 4 Denna ytterligare höjningkompenseras enligt motionärernas förslag genom att den aktuellahöjningen av den allmänna energiskatten på eldningsoljor och andraskattepliktiga oljor begränsas i motsvarande mån. finner regeringens förslag tillavgiftshöjning väl avvägt och tillstyrker detta. De socialdemokratiskayrkandena om vidgad medelsram för öljeersättningsfonden bör ses mot bakgrundav enhälliga beslut om stödet från fonden och motbakgrund av vad delegationen (11980:08) för uppbyggnad av enoljeersättningsfond har anfört i sin plan för stödgivningen (prop. s. 106 f.).Utskottet vill också påtala att motionärerna inte ger någon närmare motiveringför den ändrade avvägning mellan avgift och skatt på oljekonsumtionen som deföreslär. Resursökningen för oljeersättningsfonden sker enligt motionärernasförslag till priset av en betydande försvagning av statsbudgeten. Närvarande: (), (), NilsErik Wååg (s), (), (), (), (), (), (), HadarCars(fp), (), (), (),Per () och (). , ,, , , ochBirgitta (alla s) anser att sista stycket i yttrandet bort haföljande lydelse: Oljeersättningsfondens resurser är, som framhålls i desocialdemokratiska motionerna, klart otillräckliga med hänsyn till de betydandeinvesteringar som föranleds av miljökrav i samband med ökat utnyttjande avfasta bränslen. Motionärernas förslag beträffande vidgad medelsram för fondenoch finansiering därav genom en ytterligare höjning av den särskilda beredskapsavgiftenför oljeprodukter är väl motiverat. Näringsutskollet finner det angeläget attriksdagen går på motionärernas linje och inte nöjer sig med regeringensdefensiva förslag på denna punkt.