yttr · G505KU10 · 1981-12-31 00:00:00 — KU1981/82:10 y 1981/82:10 y överproposition 1981/82:100 bilaga 11 punkt E 4 Inköp av fastigheter m. m. har beslutatinhämta yttrande över proposition 1981/82:100 bilaga11 punkt E 4 Inköp av fastigheter m. m. i vad avser moment 2. I propositionen idenna del föreslås besluta med ändring av tidigare lämnade bemyndiganden att regeringen utan samtycke i varje särskilt fall skall beslutaom försäljning eller byte av staten eller allmänna arvsfonden tillhörig fastegendom. Hittillsgällande bemyndiganden i fråga om försäljning m. m. av statens fasta egendominnebär bl. a. att regeringen utan värdemässig begränsning får besluta omförsäljning av mark till kommun för samhällsbyggnadsändamål. Enligt det senastgivna bemyndigandet (prop. 1975/76:25, FiU 1975/76:13, rskr 1975/76:92) fårregeringen i varje särskilt fall besluta om försäljning eller byte av stateneller allmänna arvsfonden tillhörig fast egendom om taxeringsvärdet eller, omtaxeringsvärde inte är åsätt, egendomens saluvärde uppgår till högst 2 milj.kr. Regeringen har vidare medgivits att delegera sin beslutanderätt tillförvaltningsmyndighet. Som skäl för förslaget anförs bl. a. attvärdeutvecklingen inom fastighetsområdet lett till att värdegränsen enligtgällande bemyndigande får anses alltför låg och leder till att riksdagensmedverkan krävs i en omfattning som inte kan anses vara motiverad. Vidare harstatsmakterna vid föregående beslutat (prop. 1980/81:158, CU1980/81:35, rskr 1980/81:361) om avveckling av statens bestånd avbostadsfastigheter för permanent bruk. I de fall där taxerings- ellersaluvärdet överstiger gränserna för gällande bemyndigande blir det, trotsriksdagens beslut om avveckling, nödvändigt. att underställa ettantal frågor om försäljning av sådana fastigheter. Deförsäljningar som har skett med stöd av givna bemyndiganden redovisas tillriksdagen genom budgetdepartementets försorg. Enligt propositionen fyller ensådan redovisning inte längre någon funktion mot bakgrund av ett generelltförsäljningsbemyndigande. Avlämnandet av dessa årliga redogörelser bör därförenligt propositionen upphöra. Utskottet fär för sin delanföra följande. Enligt1809 års regeringsform (77 §) fordrades samtycke för försäljningeller annan avhändelse av statens fasta egendom. gällande regeringsform (RF)innehåller i 9 kap. 8 § en regel enligt vilken statens 1 1981/82, 4 saml. KU 1981/82:10 y 2 medeloch dess övriga tillgångar står till regeringens disposition. Ordet dispositioninnefattar både förvaltningsåtgärder rättsliga och faktiska ochförfogandeåtgärder såsom avhändelse och pantsättning. Undantag har dock gjortsför tillgångar som är avsedda för eller dess myndigheter eller som ilag har avsatts till särskild förvaltning. Bemyndiganden som gjorts föreikraftträdandet av RF blir enligt övergångsbestämmelserna gällande till dessriksdagen bestämmer annorlunda. Av9 kap. 9 § RF framgår att i den omfattning som behövs skallfastställa grunder för förvaltningen av statens egendom och förfogandet överden. kan därvid föreskriva att åtgärd av annat slag ej fär vidtasutan tillstånd. Motbakgrund av numera gällande bestämmelser i får tidigare bemyndiganden sessom inskränkningar i regeringens dispositionsrätt beträffande statens fastaegendom. Dessa inskränkningar är förutom värdegränser vissa riktlinjer somanger vad regeringen har att iaktta vid försäljning av fast egendom. Enändring i enlighet med förslaget skulle innebära att av nuvarande regleringskulle komma att kvarstå de riktlinjer som knutits till bemyndi-gandena. Dessariktlinjer har dock lagts fast mot bakgrund av att det för regeringensmöjlighet att avyttra statens fasta egendom gällt beloppsmäs-siga begränsningar.Ett slopande av nu gällande värdegränser innebär i förhållande till gällandeordning en betydande utvidgning av regeringens dispositionsrätt beträffandestatens fasta egendom. Det är med hänsyn härtill oklart i vilken omfattninggällande riktlinjer är tillräckliga för att ange ramarna för regeringensförfogande över den fasta egendomen. Enligt utskottets mening bör inomregeringskansliet göras en översyn av gällande bemyndiganden och riktiinjer.Resultatet av en sådan översyn bör kunna leda till att de riktlinjer som skallgälla för regeringens förfogande över fast egendom anpassas till de krav sombör ställas pä sädana riktlinjer med hänsyn till bestämmelserna i nu gällanderegeringsform. Utskottetanser att värdegränserna inte bör slopas förrän frågan om grunderna förförfogandet över statens fasta egendom har närmai-e setts över. I avvaktan påresultatet av en sådan översyn kan nuvarande värdegränser höjas. I motsatstill vad som sägs i propositionen rörande redovisningen till av regeringensfastighetsförsäljningar vill utskottet vidare framhålla att en fortsattredovisning måste anses vara av betydelse för bedömning avhithörande frågor. KU 1981/82:10 y 3 Närvarande:Bertil Fiskesjö (c), (), (), (), (), (), (), Wivi-AnneCederqvist (s), i (m), (), BengtKindbom (c), (), (), () och AnitaModin (s).