yttr · G505JoU4 · 1981-12-31 00:00:00 — omvissa motioner rörande torvbrytning Genom beslut har näringsutskottetberett jordbmksutskottet fillfälle att avge yttrande över mofionerna1981/82:1460 och 1981/82:2250 rörande torvbrytning. Imotion 1980/81:1460 av m. fl. (s) yrkas att begär attregeringen framlägger ett förslag om inventering av våtmarkerna och enplan för torvutvinning i . Imofionen hänvisas till det stora intresse som finns för torvbrytning ochtill den risk för låsningar av den framtida användningen av torvmossarna somföreligger om ifrågavarande naturresurser inte utnyttjas på ett meraplanmässigt sätt än som är fallet. Imotion 1981 /82:2250 av och (båda s) vilkenär en följdmofion till proposition 1981/82:99 om mineralpolitik yrkas 1. att beslutar att ge regeringen till kännavad som i mofionen anförts om koncessionsplikt vid torvbrytning, 2. att beslutar att ge regeringen till kännavad som i motionen anförts om obligatorisk samrådsplikt enligt naturvårdslagenvid torvbrytning för husbehov. Imotionen vänder man sig mot ett förslag av regeringen att medgefastighetsägaren frihet från att söka koncession för utvinning av torv om ejannan har beviljats koncession. Motionärerna anser dock att befrielse frånkoncessionsplikt bör kunna meddelas av för sådana områden därkommunernas översiktliga planering eller bedömningar på länsnivå inte visat påmotstående intressen som uppenbarligen kan skadas vid en torvutvinning även avbegränsad omfattning. Sådan befrielse från koncessionsplikt bör dock endastkunna meddelas för områden mindre än 25 ha. Motionärernaanser vidare att nuvarande regler i 20 § naturvårdslagen inte ger tillräckligmöjlighet til! att avstyra torvbrytning på de värdefullaste våtmarkerna.Motionärerna föreslår därför att en obligatorisk samråds-plikt införs inaturvärdslagens regler. Utskottet får medanledning bärav anföra följande. Våtmarksinventeringsamt plan för torvutvinning. genomför f. n. envätmarksinventering med den inriktning som åsyftas i mofion 1460. Arbetetigångsattes sedan på förslag av jordbmksutskottet delvis medbifall till en socialdemokratisk partimotion 1 1981/82. Kartong:S. 2, efter rad 17 Tillkommer: införandet av utnyttja JoU 1981/82:4 y 2 förordaten våtmarksinventering genom försorg (se närmare härom i JoU1976/77:36). Projektet har bl. a. resulterat i en översiktliginventering, som redovisades (SNV PM 1181 1184). uppdrogregeringen åt verket att genomföra en fortsatt våtmarksinventering. Syftet medden är att kartlägga och precisera naturvårdens intressen, i första hand inomde områden där anspråken på atl utnyttja våtmarkerna för skogs- eller energiproduktionär störst. har bedömt behovet av beslutsunderlag vara särskiltstort i sydvästra . Inventeringen beräknas bli slutgilfigt genomförd islutet av detta år. Syftet med motion 1460 torde sålunda i förevarande del fåanses tillgodosett. Närdet gäller det i motion 1460 framförda önskemålet om en plan för torvutvinningi vill utskottet erinra om den parlamentariska kommitté som på bl. a.näringsutskottets fillskyndan fillsattes av regeringen för att analyseravilka åtgärder som kan vidtas för att säkra kärnkraftens avveckling ochett fortsatt minskat oljeberoende. Bland kommitténs uppgifter ingår att belysahur man långsiktigt kan underlätta införandet av alternativ energi och utnyttjanationella energiresurser såsom de svenska torv- och skiffertillgångarna. Bl.a. skall kommittén bedöma i vilken omfattning torv långsiktigt kan komma attutnyttjas som energiråvara. Det kan, som näringsutskottet anfördemed anledning av ett motsvarande mofionsyrkande (NU 1980/81:60, s. 64),förutsättas att frågor av det slag som motionärerna i nu berört avseende tarupp kommer att behandlas av nyssnämnda parlamentariska kommitté. Något särskiltuttalande av i ämnet synes inte erforderligt. Motbakgmnd av det anförda finner utskottet frän sina utgångspunkter motion 1460inte påfordra någon ytterligare åtgärd från sida. Enklareregler för torvutvinning för energiändamål. Utskottet vill erinra om attutskottet i sitt yttrande till näringsutskottet om riktlinjer förenergipolitiken (JoU 1980/81:4 y) betonade att torv utgör en väsentlignationell tillgång när det gäller att finna alternativ till olja som bränsle.Utskottet framhöll också vikten av att man förenklade administrationen kringnyttjandet av torvtäkter. Vidare uttalade utskottet sig för att i första handde mindre torvtäkterna borde undantas från koncessionsplikt enligt minerallagenoch endast bedömas med hänsyn till naturvårdslagens bestämmelser. Deti proposition 99 framlagda förslaget om utvidgad rätt för fastighetsägaren attutan koncession fritt få bearbeta torvfyndigheter står väl i samklang medutskottets uttalade synpunkter och föranleder därför ingen erinranfrån utskottets sida. Borttagandetav koncessionstvånget för att vinna den önskade administrativa förenklingeninnebär att den övergripande avvägning mellan olika intressen med möjlighet attutforma villkor med hänsyn härtill som ligger i koncessionsprövningen fallerbort i ett stort antal fall. JoU 1981/82:4 y 3 propositionenfinns det emellertid torvmarker där motstående intressen av speciella slag gören koncessionsprövning särskilt angelägen. Särskilt gäller detta vissa förrenskötseln viktiga myrmarker men också bearbetning av andra torvmarker som detkan vara angeläget att pröva med hänsyn fill något särskilt motståendeintresse. Utskottet finner med anledning härav motiverat att systemet medkoncessionsfrihet för fastighetsägaren kompletteras med en regel som gerlänsstyrelsen möjlighet att i förekommande fall, när särskilda skäl föreligger,besluta att koncession skall krävas för bearbetning av den aktuellafyndigheten. Meddet anförda får utskottet med tillstyrkan av regeringens förslag i aktuell delavstyrka motion 2250 yrkande 1. Inte heller finner utskottet skäl tillstyrkayrkande 2 i sagda motion om införande av obligatorisk samrådsplikt enligtnaturvårdslagen när det gäller husbehovstäkt av torv. Sådan husbehovstäkt kannu regleras med stöd av 20 § naturvårdslagen. För att kunna avgöra om sådanreglering är nödvändig eller kan avvaras anser att det behövsförbättrade kunskaper om de miljökonsekvenser torvtäkt kan medföra. Sådanforskning bör enligt verkets mening ingå bland de projekt som samhället stöderpå energiproduktionsområdet (se prop. 99, s. 164). och uttrycker i en gemensam skrivelse till närings- ochjordbmksutskotten sin oro för att utvecklingen när det gäller torvutnyttjandetkommer att leda till negativa konsekvenser för bl. a. naturvården ochrennäringen. Utskottet vill med anledning härav från sina utgångspunkterinstämma i organisationernas uttalande om att en etablering av torvbrytningsprojekti snabbare takt än vad som motiveras av energisituationen inte kan ansesönskvärd från samhällets sida. Utskottet vill också för sin del understrykauttalandena i samband med förra årets riksdagsbehandling av energipolitikenatt man bör kunna räkna med att torvbrytningen skall kunna ske utan att de frånnaturvårdssynpunkt mest skyddsvärda områdena kommer att beröras. Vidare måste,som även framhölls, beaktas i vad mån torvbrytningen kommer att innebära ettintrång i samernas rätt till renskötsel. Närvarande:Einar (), i ()*, (), GretheLundblad (s), (), (), ()*,(), (), (), EssePetersson (fp), (), ()* och MargaretaWinberg (s). *Ej närvarande vid yttrandets justering. JoU 1981/82:4 y 4 , , ,, och (alla s) anför: Iproposition 99 framlagt förslag om utvidgad rätt för fastighetsägaren tilltorvtäkt utan koncession berör en avsevärd del av landets torvfyndigheter. Medföreslagna ändringar i minerallagen kommer som anförs i motion 2250 samhälletsinflytande och möjligheter att styra torvproduktio-nen att gå förlorade. Dettakan vi inte acceptera. Vi anser i likhet med motionärerna att nuvarandekoncessionsplikt i princip bör bibehållas för all torvtäkt för energiändamål.Befrielse från koncessionsplikt bör dock kunna meddelas av försådana områden där kommunernas översiktliga planering eller bedömningar pålänsnivå inte visat på motstående intressen som uppenbarligen kan skadas viden torvutvinning även av begränsad omfattning. Sådan befrielse frånkoncessionsplikt bör endast kunna meddelas för områden mindre än 25 ha. Iöverensstämmelse med vad nu anförts anser vi att jordbruksutskottet i sittyttrande till näringsutskottet borde ha avstyrkt regeringsförslaget påförevarande punkt och i stället förordat en lagändring i enlighet med mofion2250 yrkande 1. Likaså borde utskottet enligt vår mening ha ställt sig bakomyrkande 2 i samma motion om obligatorisk samrådsplikt i fråga om husbehovstäktav torv. Som anförs i motionen ger nuvarande bestämmelser om samråd enligt 20§ naturvårdslagen inte tillräckliga möjligheter att avstyra torvbrytning på devärdefullaste våtmarkerna.