yttr · G505SoU3 · 1981-12-31 00:00:00 — SoU1981/82:3 y omforskning m. m. 1981/82:106 i vissa delar jämte motioner) har hemställt om yttrande avsocialutskottet över dels proposition 1981/82:106 om forskning m. m., såvittavser följande avsnitt i bilaga I () vid propositionen,nämligen avsnittet Resurser för klinisk medicinsk forskning (s. 115119) ochOrganisation och finansiering av viss forskning inom primärvården och (s. 151 158) samt fill sistnämnda avsnitt knutna moment 18 i hemställan (s.168), dels följande med anledning av propositionen väckta motioner, nämligenmofion 1981/82:2222 av m. fl. (c, m, fp) samt motion1981/82:2232 av m. fl. (s), såvitt avser yrkande 2. Dei ärendet aktuella motionsförslagen har anknytning till vad som anförs iavsnittet Organisation och finansiering av viss forskning inom primärvården ochsocialtjänsten. 1.Resurser för klinisk medicinsk forskning I avsnittet redovisas inledningsvis hur staten ochsjukvårdshuvudmän genom läkarutbildningsavfal samarbetar beträffande läkarutbildningoch medicinsk forskning vid kommunala undervisningssjukhus samt viss kritiksöm framförts mot den nuvarande ordningen för denna samverkan. Härefterredovisar föredragande departementschefen sin syn på samarbetet mellan statensom huvudman för utbildning och forskning och sjukvårdshuvudmännen somansvariga för sjukvården. Iöverensstämmelse med vad föredragande departementschefen härvid anför villutskottet framhålla atl den grundläggande principen är riktig att, när detgäller läkarutbildning och medicinsk forskning, staten replierar påsjukvårdshuvudmännens resurser. Ipropositionen påpekas att formerna för samverkan mellan staten ochsjukvärdshuvudmännen beträffande användning av de resurser, som fördelasenligt läkarutbildningsavtalen, bör uppmärksammas. mening bör man, som föredragande departementschefen förordar,inrikta sig pä att förbättra möjligheterna för parterna på den statliga och denkommunala sidan att i det dagliga arbetet komma fram till en i stort sett gemensamuppfattning om hur de tillgängliga resurserna bör användas. I 1981/82. SoU 1981/82:3y 2 I likhet med vad utskottet gjort vid behandlingen ibetänkande SoU 1981 /82 ;40 (s. 3 6) av en mofion om samarbetet mellan statenoch huvudmännen för de kommunala undervisningssjukhusen angående läkarutbildningenoch forskningen förutsätter utskottet aft detta önskemål skall beaktas i defutredningsarbete som företrädare för parterna i läkarufbildningsavfalen skallbedriva gemensamt för aft klargöra vad som i framfiden skall gälla församarbetet rörande läkarutbildning och forskning. Medhänsyn fill krifik som redovisats i propositionen mot formerna för denadministration som invesferingsersättningarna (investeringsbidragen) frånstaten till huvudmännen för de kommunala undervisningssjukhusen för med sig,vill utskottet understryka angelägenheten av att man strävar mot aff omvandlasystemet med investeringsersättningar till ett mer generellt utformat sysfem,t. ex. genom att ersättningarna schabloniseras och innefattas idriffersäffningarna fill huvudmännen. Utskottet förutsätter atl även dettaönskemål beaktas i ovannämnt utredningsarbete. 2.Organisation och finansiering av viss forskning inom primärvården ochsocialtjänsten Försöksverksamhet med forskning och utbildning inomprimärvård (öppen hälso- och sjukvård) och angränsande områden av socialvården() har bedrivits vid vårdcentralen i sedan är 1968 och vidde socialmedicinska fältsfationerna i och resp.år 1973. Iproposition 1979/80:6 om uppgifter och organisation, m. m. varöver fattade beslut beträffande huvuddelen (SoU 1979/80:45,rskr 1979/80:386) - förulskickades att en arbetsgrupp skulle få i uppdrag attmed utgångspunkt i förslag i propositionen lämna förslag på hur den framtidaverksamheten i , och skulle organiseras och finansieras. Eninf erdepartemental arbetsgrupp som därefter tillsattes för ändamålet har ibetänkande (Ds S 1981:26) Primärvård och socialtjänst i förändring Översyn avforskning, utvecklingsarbete m. m. i , och redovisat sinaöverväganden. Pågrundval av förslag av den inlerdepartementala arbetsgruppen föreslås iproposition 1981/82:106 all verksamheterna i , och skallinordnas i högskoleorganisationen i form av särskilda enheter för forskninginom primärvården och angränsande områden inom som inrättas viduniversiteten i (versamhefen i ), i (verksamheten i )och i (verksamheten i ). Desärskilda enheterna föreslås lyda direkt under resp. högskolestyrelse men ledasav särskilda styrelser sammansatta av representanter för berörda fakulteter,landstingskommuner och kommuner. SoU 1981/82:3y 3 Vidare föresläs att en central samverkansgruppskall inrättas för de tre aktuella högskoleregionernas fortsatta forsknings-och utvecklingsverksamhet (FoU-verksamhet) inom primärvård och socialtjänst.Det förutskickas att representanter för , universitets- ochhögskoleämbetet (UHÄ), de båda kommunförbunden samt personalorganisationernaskall beredas möjlighet att medverka i samverkansgruppens arbete. Defförutsätts ankomma på regeringen aff meddela särskilda föreskrifter för desärskilda enheterna, aff besluta om styrelser m. m. för dessa enheter samt attbesluta om inrättande av den centrala samverkansgruppen. Tjänsteorganisationeninom den nuvarande försöksverksamheten föreslås förändrad fill tjänster inomhögskolan. Def förutskickas att UHÄ skall få i uppdrag aft avge förslag till deåtgärder som erfordras till föjd av den föreslagna omorganisationen. Kostnadernaför basresurser för de särskilda enheterna för /83 avses skolabestridas ur ett nytt anslag till Vissa kostnader i samband med forsknings- ochforskarutbildningsreform och ur anslaget fill undernionde huvudtiteln samt ur anslaget till Forsknings- och utvecklingsarbete samtförsöksverksamhet under femte huvudtiteln. Det förufskickas aff tilluniversiteten i , och kommer att för /83anvisas I . för de särskildaenheterna. Avsiktenär att i budgetpropositionen avseende /84 medel skall beräknasunder anslaget till Medicinska fakulteterna såvitt avser universiteten i och under anslaget till Samhällsvetenskapliga fakulteterna såvittavser i . Detförordas vidare i propositionen att tidpunkten för inrättande av enförutskickad tjänst som professor i socialt arbete vid i till den . Föredragande departementschefen avseråterkomma till denna fråga i samband med budgetpropositionen för budgetåret1983/84. Imoment 18 i här aktuell hemsfällan i propositionen begärs att riksdagengodkänner vad som förordats i propositionen i fråga om organisation avförsöksverksamheten med viss forskning inom primärvården, finansiering avdenna verksamhet samt tidpunkten för inrättande av en tjänst som professor isocialt arbete. Deförslag i propositionen som berörs av de i ärendet aktuella motionsyrkandenaavser sammansättningen av den centrala samverkansgruppen och personalresurserm. m. för den särskilda enheten vid i . Motionsförslagom representation för högskoleregion i den centrala samverkansgruppen(motion 1981/82:2222) Inom högskoleregion har inlettsuppbyggnaden av fältstationer för forskning och utvecklingsarbete inom framförallt universitetsäm- SoU 1981/82:3 y 4 netsocialt arbete i kommun, i kommun och i stadsdelen iGöteborgs kommun. Imotion 198l/82:2222(c,m, fp) anförs bl. a. att def är angeläget att även defforsknings- och utvecklingsarbete som pågår i ges godamöjligheter all utvecklas och att det är viktigt att man redan från början kandelta i den centrala samverkansgruppens arbete. Mofionärerna begär därför att iden centrala samverkansgruppen skall ingå en representant förGöteborgsregionen. Motionsförslagom personalresurser m. m.för enheten vid i (motion1981/82:2232 yrkande 2) En arbetsgrupp med representanter för Vilhelminakommun, läns landstingskommun, regionsfyrelsen för Umeåhögskoleregion, i och högskolan i , vilken kalladesig Arbetsgruppen för fältstafion till inland, framlade är 1981 i enrapport och utveckling i inland förslag fill organisationför en framtida fältslation i . Arbetsgruppen föreslog bl. a. attfält-stationen skulle ha nio befattningshavare. Förslageti proposifionen om personalorganisation för enheten vid i atf en projektledare, en byråsekreterare, en kanslist och en kontorist,dvs. sammanlagt fyra befattningshavare, skall erhålla tjänster inom högskolan. Imotion 1981/82:2232 (s) erinras om att nyssnämnda arbetsgrupp ansett all denav arbetsgruppen föreslagna fälfstationen i borde utöverpersonalresurser för administration tillföras två forskarassistenterrepresenterande samhällsvetenskaplig fakultet resp. medicinsk fakultet, enhälso- och sjukvårdslärare, en klinisk lärare och en befattningshavare med bl.a. utbildnings- och handledaruppgifter. a. aff principbeslut bör fattas innebärande att den organisation somnyssnämnd arbetsgrupp föreslagit är en lämplig organisation och att den iproposifionen föreslagna organisationen fär ses som en första etapp mot enutbyggd fältstation. Motionärerna anför vidare alt regionslyrelsen för Umeåhögskoleregion bör vara representerad i den lokala/regionala arbetsgruppen,varmed motionärerna torde avse den styrelse som skall leda enheten viduniversitetet i . Motionärernabegär i här aktuell del av motionen att som sin mening skall geregeringen lill känna vad som anförts i motionen angående uppbyggnaden av enfältslation i . Utskottet har under hand inhämtat att avsikten äratt det i den i propositionen föreslagna centrala samverkansgruppen för de frei ärendet aktuella högskoleregionernas fortsatta forsknings- ochutvecklingsverksamhet SoU 1981/82:3 y 5 inomprimärvård och socialtjänst skall ingå ordförandena i de särskilda styrelsernaför de tre enheterna för forskning inom primärvården och angränsande områdeninom som skall inrättas samt en representant för envar avsocialstyrelsen, UHÄ, . ,(), Centralorganisationen /SR samtLandsorganisationen i (LO). Avsikten är således att den centralasamverkansgruppen skall ha sammanlagt fio ledamöter. Skältalar enligt utskottets mening för att den centrala samverkansgruppensverksamhet infe begränsas fill frågor om forsknings- och utvecklingsverksamhetinom primärvård och socialtjänst inom de i ärendet aktuella högskoleregionernaLund/, och högskoleregioner utan även får avse frågor omsådan verksamhet som bedrivs eller blir aktuell inom de övrigahögskoleregionerna, dvs. , och Göteborgshögskoleregioner. Om en sådan vidgning av samverkansgruppens uppgifter kommertill stånd bör självfallet även dessa högskoleregioner bli representerade isamverkansgruppen. Slutligt ställningstagande fill sammansättningen av gruppenankommer på regeringen. sålunda anfört om sammansättningen av den centrala samverkansgruppenbör ges regeringen lill känna. Utskottet har vidare under hand inhämtat att deresurser för den särskilda enheten vid i , , somförufskickats skola anvisas för nästa budgetår, innebär en viss förstärkning iförhållande till de resurser som disponerats för fälfstationen i Vilhelmina.Utskottet anser att skäl talar för atf en ytterligare resursutbyggnad förenheten sker . Takten och omfattningen av en ytterligare utbyggnad avresurserna måste emellertid bli beroende av pågående och planerad forskningsinnehåll och mål och får närmare prövas mot bakgrund av framställningar omanslag för kommande budgetår. Ufskoffetförutsätter aff den särskilda styrelsen för enheten ges en allsidigsammansättning. Medhänsyn till det anförda bör motion 1981/82:2232 i här aktuell del inteföranleda någon åtgärd av . Utskottet har i övrigt infe något aft erinra motvad som anförs i avsriiffet Organisation och finansiering av viss forskninginom primärvården och . SoU 1981/82:3 y 6 Närvarande:Göran (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Ann-CathrineHaglund (m), (), () och ().