yttr · G505NU8 · 1981-12-31 00:00:00 — har berett näringsutskottettillfälle att yttra sig över motion 1981/82:2352 av m.fl. (s) såvittavser hemställan att 8.som sin mening ger regeringentUl känna vad i motionen anförts om offertstöd i kombination med stöd frånstyrelsen för teknisk utveckling (STU), 9.som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att de samhällsägda utvecklingsbolagen ochIndustrifonden beaktar regionalpolitiska synpunkter. Motionärema konstaterar att de nuvarande statUgainsatserna för forskning och utveckling är ogynnsamt fördelade sett urregionalpolitisk synvinkel. av STU:s stöd till teknisk utvecklinganges gå till storstadsregionerna. Det är enligt motionärerna därför motiveratatt man systematiskt prövar en kombination av stöd från STU och Industrifondenmed regionalpolitiskt stöd. De föreslår att de företag inom stödområdena somfår stöd från dessa institutioner skall kunna få tilläggsstöd i form avvillkorligt offertstöd med t. ex. 10, 15 eller av stödunderlaget, utöverde som exempelvis STU kan ge. Ett motsvarande stöd bör enligt motionärernakunna ges tiU företag utanför stödområdena om företaget träffar avtal med ettannat företag i ett stödområde och en del av den framtida produktionen avsesförlagd dit. I motionen erinras vidare om att tre statliga utvecklingsbolag nuhar påbörjat sin verksamhet. Det bör enligt motionärerna ankomma på regeringenatt tillse att dessa bolag och Fonden för industriellt utvecklingsarbete(Industrifonden) i sitt fortsatta arbete beaktar regionalpolitiska synpunkter. Stöd tiU teknisk forskning och utveckling ges iförsta hand genom styrelsen för teknisk utveckling, STU. Gmnderna för STU:sverksamhet har lagts fast av . De kommer tUl uttryck i dess instmktion(SFS 1979:113, ändrad 1980:476). STU har tre huvuduppgifter, nämligen attfrämja den tekniska utvecklingen inom olika samhällssektorer, att främja 1 1981182. NU1981/82:8 y NU 1981/82:8 y 2 industrinsinnovationsverksamhet och tekniska kvalitet samt att höja den tekniskaforskningens nivå och öka kunnandet på olika områden. STU stödjer projektensforsknings- och utvecklingsfaser fram tiU dess att en prototyp finns. STU kan iprincip bevilja anslag som täcker hela ut veck-Ungskostnaden, men vidprojektstöd till företag eller till insatser med industriell medverkan gälleratt STU säUan bidrar med av beräknad utvecklingskostnad. Förutvecklingsprojekt i mindre företag och uppfinningsprojekt gäller s.k.villkorUg återbetalningsskyldighet. blir i allmänhetåterbetalningsskyldiga när det förväntade tekniska resultatet uppnåtts. Nären färdig prototyp föreligger men marknadsintroduktionen ännu återstår finnsmöjlighet tiU finansiellt stöd från de regionala utvecklingsfonderna. Somett komplement tiU stöd från STU och utvecklingsfonderna lämnar Industrifondenlån till störte industriella utvecklingsprojekt. Fondens engagemang skall iprincip koncentreras till projekt i företag med goda produktions- ochmarknadsförutsättningar och till projekt som har nått det skede då en stor delav den tekniska osäkerheten har eliminerats. Fonden får inte delta i sådanaprojekt som kan ges stöd genom de regionala utvecklingsfonderna. Dessengagemang i ett projekt får inte heller överstiga 50 milj. kr. Fonden kanfinansiera upp tiU av projektkostnaden, normalt i form av lån medåterbetalningsskyldighet. Projektens storlek kan ligga mellan ca 5 och 100milj. Fonden har beslutat om stöd för drygt 350 mUj. (prop.1981/82; 100 bilaga 17 s. 155). Treav beslutade nationella utvecklingsbolag , och - har påbörjat sin verksamhet. Enligtbolagsordningarna skall bolagen inom sina resp. områden dels identifieramöjligheter tiU teknikupphandling som kan leda till internationelltkonkurtenskraftig produktion av varor eller tjänster, dels ta initiativ tillteknikupphandling av myndigheter, dels handla upp teknik i sådana fall däringen myndighet viU engagera sig men där bolagen kan finansiera verksamhetenpå annat sätt, dels åta sig uppdrag mot betalning. Varje bolags aktiekapitalutgör . m. för STU, Industrifonden och de nationella utvecklingsbolagen innehåUeringenting om att dessa organ skall ta särskUda regionalpolitiska hänsyn i sinverksamhet. Offertstödetär en av de regionalpolitiska stödformerna. Beslut omoffertstöd fattas av regeringen, och den tekniska utformningen avgörs frånfall tiU faU. Offertstödet är avsett att användas när regionalpolitiskt stöd iannan form inte kan lämnas. Det kan användas i samtliga stödområden när detgäller projekt inom den privata tjänste- och servicesektorn, riksorganisationeroch administrativa funktioner inom större företag. För övriga typer avstödberättigad verksamhet kan offert- NU 1981/82:8 y 3 stödbeviljas inom de nuvarande stödområdena 4-6. Offertstödet har inte kommit tUlså stor användning som fömtsågs vid dess införande. Detta har bl. a.uppmärksammats av , vilken uppmanat regeringen att verka för ökadanvändning av stödformen. Den begränsade användningen beror på att övrigaregionalpolitiska stödformer används i första hand och tillgodoser de flestastödbehoven. Regeringen föreslår i proposition 1981/ 82:113 (s. 112) attoffertstöd i fortsättningen skall kunna lämnas till samtU-ga typer avstödberättigad verksamhet inom hela det framtida stödområdet. Övriga gmnderför offertstödet föreslås kvarstå oförändrade. Anslaget för /82är 30 milj. kr. För nästa budgetår föreslås en höjning tiU 40 milj. kr. I de avsnitt av motion 1981/82:2352 (s) somnäringsutskottet här yttrar sig över föreslås att det s. k. offertstödet iregionalpolitiskt syfte skall kunna användas i kombination med stöd från STUsamt att de samhällsägda utvecklingsbolagen och Industrifonden skall beaktaregionalpolitiska synpunkter i sin verksamhet. NäringsutskottetviU först erinra om att STU:s av fastställda huvuduppgifter är attfrämja den tekniska utvecklingen i landet, att främja industrinsinnovationsverksamhet och tekniska kvalitet samt att höja den tekniskaforskningens nivå och kunnandet på oUka områden. STU :s beslut om stöd skallgrundas på överväganden angående ett projekts tekniska och kommersiellafömtsättningar. Däremot är det inte STU:s uppgift att ta regionalpolitiskahänsyn. Detta hindrar naturligtvis inte att STU kan samarbeta med exempelvisde regionala utvecklingsfonderna när det gäller uppläggningen av ett visst projektsfinansiering. Sådant samarbete förekommer också i stor utsträckning. Denredogörelse för offertstödet som har lämnats i det föregående får anses ge vidhanden att bestämmelserna rörande detta stöd inte utesluter att stödet användspå det sätt som motionärerna föreslår. Regeringen föreslår som framgått (prop.1981/82:113 s. 112) att möjligheterna att använda offertstödet nu ytterUgarevidgas, och industriministern framhåller att det enligt hans mening ärangeläget att man med hjälp av bl. a. offertstödet tar till vara allamöjligheter tiU ökad sysselsättning i de sämst stäUda områdena. Samtidigtanförs emellertid att någon förändring av de nuvarande flexibla möjUgheternaatt använda offertstödet inte bör göras. har, från de utgångspunkterutskottet har att beakta, inga invändningar mot dessa uttalanden ipropositionen. Enligt utskottets mening är det önskvärt att flexibiliteten närdet gäller denna stödforms användning finns kvar. bör därför integenom något uttalande binda regeringen vid att använda offertstödet på någotspeciellt sätt. Motionsyrkandet härom avstyrks sålunda av utskottet. NU 1981/82:8 y 4 Enligt näringsutskottets mening är det nödvändigtatt statsmaktema får bättre instmment i sin hand när det gäller att styraresurser för industriell utveckling tiU sysselsättningssvaga delar av landet. Vadangår Industrifondens och de nationella utvecklingsbolagens möjUgheter attbeakta regionalpolitiska synpunkter inom sina verksamhetsområden viUnäringsutskottet till en början erinra om att dessa organs tillkomst harmotiverats av andra skäl än regionalpolitiska. Industrifondens syfte är attstödja utveckling av nya produkter, processer och system för industrieUproduktion genom att lämna lån eller bidrag till större, riskfylldautvecklingsprojekt. Fram tiU hade Industrifonden bundit sig förfinansiell medverkan i 35 projekt med ett belopp av ca 380 milj. kr.Utvecklingsbolagens uppgift är främst att främja teknikupphandling som kan ledatill internationellt konkurrenskraftig produktion av varor eller tjänster. a. till att Industrifonden och de aktuella utveck-Ungsbolagen harvarit verksamma endast synes inte nu böra fatta beslutom en ändrad inriktning av dessa organs verksamhet. När det gäUerIndustrifonden vill utskottet påpeka att ett beslut från fondens sida om låneller bidrag tUI ett industriellt utvecklingsprojekt i regel torde få storbetydelse för sysselsättningen på den ort där projektet är beläget.Industrifonden har i flera fall beslutat om stöd till utvecklingsprojekt påorter utanför storstadsregionerna, bl. a. i , , Deje ochLesjöfors. I denna mening är således Industrifondens verksamhet redan nu avregionalpoUtisk betydelse. Utskottet vill också fästa uppmärksamheten på attprojekt som utvecklats genom stöd från STU, Industrifonden eUer något av detre nämnda utvecklingsbolagen givetvis därefter kan komma att omsättas iproduktion i områden med undersysselsättning. Produktionen kan då förverkligasmed stöd från de regionalpolitiska organen. Medhänvisning till det anförda avstyrker näringsutskottet det här aktuellayrkandet i motion 1981/82:2352 (s). Närvarande:Ingvar (), (), (), (),(), (), (), ThagePeterson (s), (). (fp), (), BirgittaJohansson (s), Per (), () och (). NU 1981/82:8 y 5 , , ,, , och (alla s)anser att det stycke i yttrandet som börjar med "Den redogörelse" ochslutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse: Avden redogörelse för offertstödet som har lämnats i det föregående framgår attregeringen har stor frihet att bestämma formerna för och ändamålet med deenskUda stödinsatserna. Detta är naturligtvis en fördel, sett från regeringenssynpunkt. Å andra sidan har , mot bakgmnd av att offertstödet inte harkommit till så stor användning som fömtsågs vid dess införande, uppmanatregeringen att verka för en ökad användning av stödformen (se den föregåenderedogörelsen för gällande ordning). Enligt utskottets mening står motionärernasförslag om att offertstödet skall kunna användas i kombination med stöd frånSTU i god samklang med de önskemål har framfört i fråga omoffertstödets användning. Utskottet tillstyrker därför detta förslag imotionen.