yttr · G505JoU1 · 1981-12-31 00:00:00 — yttrande 1981/82:1 y om avgift på handelsgödselmedel och kemiskabekämpningsmedel Genom beslut den 2 februari 1982har skatteutskottet berett jordbruksutskottet fillfälle att yttra sig övermofionerna 1981/82:1105 och 1981/82:2109 om vissa avgifter. I motion 1981/82:1105 av BengtSilfverstrand m. fl. (s) yrkas att hos regeringen begär förslag ominförande av miljöavgift på handelsgödsel och kemiska bekämpningsmedel. I motion 1981/82:2109 av m. fl. (s)yrkas, med hänvisning till vad som anförts i motion 1981/82:2108, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att en 10-procenfig avgift påhandelsgödselmedel skall uttas i enlighet med vad som förordats i mofionen. Enligt motion 1105 skulle en bättre odlingsleknik ochmindre kemikalieanvändning i jordbruket vara till gagn inte bara för miljön utanockså på gmnd av prisutvecklingen på kemikalier och fodermedel kunna fånationalekonomisk betydelse. Mofionärerna framhåller att effektiva styrmedeluppenbarligen måste tillgripas for att åstadkomma den eftersträvademiljöanpassningen av det svenska jordbruket. Ett lämpligt styrmedel är enligtmotionärernas mening införande av en miljöavgift på konstgödsel och kemiskabekämpningsmedel. En viss del av de medel som inflyter genom en sådan avgiftbör anvisas till försök och forskning med alternativ odling. I motion 2108 erinras om att regeringen tillsatteen särskild utredning som f. n. arbetar med användningen av kemikalier inomjordbruket. Inte minst av miljöskäl anser motionärerna det dock vikfigt attåtgärder redan nu vidtas för att minska handelsgödselanvändningen. I avvaktanpå mera permanenta åtgärder för att nå detta mål bör nu enligt motionen enavgift på handelsgödsel införas. Detta har också förordats av den arbetsgruppsom haft att se över vissa frågor rörande jordbruksprisregleringen inför åretsöverläggningar mellan jordbrukare och konsumenter. Motionärerna ansluter sigtill arbetsgruppens förslag om att en 10-procentig avgift tas ut. Avgiften börge en intäkt till statskassan på 150 milj. kr. 1 1981/82. JoU1981/82: ly JoU 1981782: ly 2 Som anförs i motion 2108 tillsattesår 1979 en utredning om användning av kemiska medel i jord- och skogsbruket (Jo1979:09). En huvuduppgift för kommittén är att studerakonsekvenserna i olika avseenden av en minskad användning av kemiska preparat ijord- och skogsbruket m. m. Därvid bör såväl effekterna från hälso- ochmiljösynpunkt som konsekvenserna för bl. a. ekonomi och sysselsättningbelysas. Kommitténs uppdrag omfattar såväl användningen av bekämpningsmedel somanvändningen av handelsgödselmedel. Kommittén skall bl. a. utvärdera detunderlagsmaterial som kommittén tar fram och ufifrån avvägning mellan bl. a.näringspolitiska intressen och miljöintressen föreslå lämpliga åtgärder.Alternativa förslag bör därvid redovisas. Det framhålls i direktiven att depraktiska och ekonomiska möjligheterna att genomföra från miljösynpunkt i ochför sig angelägna förändringar av nuvarande produktionsmetoder naturligtvisberor bl. a. på i vilket tidsperspektiv bedömningarna görs. Kommittén skallpröva vilka förändringar som är rimliga och möjliga att genomföra på relafivtkort sikt. Härutöver skall kommittén emellertid också studera vilka ytterligareåtgärder för alt tillgodose hälso- och miljösynpunkter som kan göras i någotlängre tidsperspektiv. I detta sammanhang skall kommittén också pröva behovetav ytterligare forskning, försök och utvecklingsarbete i syfte att få framalternafiva produktionsmetoder. Möjligheten till ökade insatser inom bl. a.växtförädling, biologisk bekämpning och alternativ odlingsteknik bör därvidövervägas och erforderliga förslag läggas fram. tillsattes en kommitté för att utreda vissafrågor rörande jordbruksprisregleringen efter . Enligt sinadirektiv skulle kommittén inom ramen jordbrukspolitiska riktlinjeranalysera bl. a. den ekonomiska situationen för olika grupper lantbrukareliksom de skiljaktigheter i bedömningarna av denna som kom fram vid de senasteprisöverläggningarna. Kommittén skulle bl. a. gå igenom de prispolifiska medelsom kan utnyttjas för att de jordbrukspolitiska målen skall uppnås. a.skulle prövas de olika förslag som framfördes vid vårens prisöverläggningarrörande tekniken för jordbrukarnas inkomstföljsamhet och kostnadskompensation.Kommittén skulle också söka vägar för att uppnå en bättre produktionsbalans ienlighet med jordbrukspolitiska beslut. Kommittén avlämnade betänkande med vissaförslag rörande prisregleringen efter (Ds Jo 1981:10). Som ettled i strävandena att ernå en bättre anpassning av jordbruksproduktionen fillefterfrågan föreslår kommittén olika selektiva åtgärder. Bland åtgärderna märksinförandet av ett avgiftssystem för handelsgödsel. Kommittén framhåller att ettsådant system är lätt att administrera och kan ge betydande inkomstbelopp föreventuellt andra reglerande åtgärder. En 10-procentig avgift innebär ca 150milj. Införandet av en dylik avgift kan också vara JoU1981/82: ly 3 filltalande av miljöskäl. Kostnaderna drabbar givetvishårdast de grödor där användningen är hög (sockerbetor, potatis, vete,oljeväxter) och de områden i landet där dessa främst odlas, dvs. Vissa ändringar av prisrelafionerna kan därför bli nödvändiga om ensådan avgift införs. En viss svårighet ligger i att även trädgårds- ochskogsnäringarnas handelsgödselanvändning kommer att belastas. Dessa näringartorde dock enligt betänkandet kunna kompenseras genom någon form av kollektivresfitufion. Belänkandet har av regeringen överlämnats till beaktas vid överläggningarna med Lantbruketsförhandlingsdelegation och jordbruksnämndens konsumentdelegafion om dennärmare utformningen av prisregleringen på jordbruksprodukter för tiden efterden . Vissa tidigare till utskottet hänvisade mofioner, syftandetill en av miljöskäl betingad minskning av användningen av handelsgödsel ijord- och skogsbruket, har på utskottets förslag överlämnats fill den år 1979tillsatta utredningen i ämnet (se JoU 1979/80:6). Kommittén, som i december1980 avlämnade ett delbetänkande om bekämpning av lövsly inom skogsbruket, kanväntas avlämna sina förslag beträffande användningen av kemiska medel inomjordbruket relativt snart, förmodligen . Det i betänkandet Ds Jo 1981:10 förordade avgiftssystemetför handelsgödsel, som främst syftar till att åstadkomma en bättre balans mellanutbud och efterfrågan inom jordbruksproduktionen, är enligt vad förut anförtsföremål för diskussion i samband med pågående prisöverläggningar. Resultatet avdessa överläggningar kommer att redovisas för i särskild propositionunder detta . finner inte skäl för att nugenom några bindande uttalanden i ämnet föregripa resultatet av de övervägandensom från skilda utgångspunkter pågår i fråga om åtgärder för att minskaanvändningen av handelsgödsel och kemiska bekämpningsmedel. Utskottet avstyrkerdärför för sin del motionerna 1105 och 2109. Närvarande: (), (), MajBritt ()*, (), ()*, HansWachtmeister (m), (), FiHp (), (),(), (), ()*, MartinSegerstedt (s)*, ()* och ()*. * Ej närvarande vid yttrandets justering. JoU 1981/82:1 y 4 , , , , , och (alla s) anför: Frånsocialdemokratiskt håll har vi upprepade gånger pekat på de miljöproblem somden stora användningen av handelsgödselmedel inom jordbruket ger upphov till.Vi har i olika motioner framfört krav på åtgärder för att minskahandelsgödselanvändningen. Regeringen tillsatte 1979 visserligen en särskildutredning som f. n. arbetar med användningen av kemikalier inom jordbruket. Vianser det dock inte minst av miljöskäl viktigt att det redan nu vidtas åtgärderför att minska handelsgödselanvändningen. I avvaktan på mera permanentaåtgärder för att nå detta mål bör nu en avgift på handelsgödselmedel införas.Detta har också förordats av den arbetsgrupp som skulle se över vissa frågorrörande jordbruksprisregleringen inför årets överläggningar mellan jordbrukareoch konsumenter med sikte på atl kunna uppnå en bättre produkfionsbalans (Ds Jo1981:10). Den totala kostnaden för inköp av handelsgödselmedel inom jordbruks-,skogsbruks-och trädgårdsnäring är ca . Därav uppgårkostnaden för kalkmedel till omkring 100 milj. kr. Kalkmedlen bör undantas frånen avgift, varför denna bör beräknas på den totala kostnaden 1,5 miljarderkronor. Vi kan ansluta oss fill arbetsgruppens förslag om att en fioprocentigavgift tas ut. Det innebär en intäkt till statskassan på ca 150 milj. kr. Enligtvår mening borde jordbmksutskottet i sitt yttrande till skatteutskottet haförordat införandet av en avgift på handelsgödselmedel i enlighet med detförslag som lagts fram i motion 2109.