yttr · G505TU2 · 1981-12-31 00:00:00 — 1981/82:2 y om transportstöd och trafikplanering Genom beslut hararbetsmarknadsutskottet berett trafikutskottet tillfälle att yttra sig övervissa motionsyrkanden som framlagts med anledning av proposition 1981/82:113om program för regional utveckling och resurshushållning, nämligen 1981/82:2341(c), 1981/ 82:2352 (s) yrkandena 57-60, 63 och 64, 1981/82:2357 (s) samt 1981/82:2358 (fp) yrkande 1. får medanledning härav anföra följande. I motion 1981/82:2352 (partimotion s) yrkas atttransportstöd skall utgå till företag i Norrlands kustregion som arbetar undersamma förutsättningar som inlandssågverken, att transportstöd skall utgå förhyvlade trävaror, att transportstöd skall utgå för järn- och stålprodukter ochatt till anslaget Transportstöd för m. m. anvisarytterligare 30 milj. kr. Vidare föreslås att fraktstöd lämnas med följandeprocentandelar för de olika delarna av stödområdet: Inlandskommunerna i och Västerbottenslän samt kommun i (kommuner i transportstöds zon 5), vid avstånd över ,och , övriga delar De delar av , och Gävleborgslän som omfattas av transportstödet Imotion 1981/82:2341 (c) yrkas att riksdagenbeslutar om en ändring av transportstödet i enlighet med vad som anförts imotionen. Enligt motionärerna innebär det fattade riksdagsbeslutetbetydande försämringar av transportstödet. kommer i enkonkurrenssituation som gör att deras fortsatta existens riskeras. Det gällerexempelvis de mindre sågverken i kustregionen. tolkning avriksdagsbeslutet att undanta hyvlade trävaror från rätten till transportstödkommer icke att främja den stimulans till vidareförädling som var avsedd. Motionärernayrkar vidare att fraktstödet för stålverken bibehålls och att stöd för de olikadelarna av stödområdet utgår med samma procentandelar som föresläs i motion1981/82:2352 (partimotion s). 1 1981/82. TU1981/82:2 y 1 motion 1981/82:2358 (fp) yrkas att riksdagenbegär att regeringen granskar konsekvenserna av nuvarande avgränsningsreglerför transportstödet, varefter ett nytt förslag föreläggs . Enligtmotionären innebar riksdagsbeslutet en försvagning avtransportstödet. Möjligheten för vissa sågverk att söka dispens innebär enalltför stor osäkerhet för företagen. Beslutet att undanta järn- ochstålprodukter från uttransportstöd har bl. a. medfört att i ,som är den mest högförädlade delen av verksamhet i fått vidkännasen avsevärd fördyring av sina produkter. Detta kan enligt motionen inte havarit mening. Riksdagenfattade beslut om nya regler för transportstödet (prop.1981/82:30 bil. 3, /82:5, rskr 1981/82:42). Beslutet innebar bl. a. enreduktion av antalet transportstödszoner, att lägsta bidragsberättigadetransportavstånd höjdes och att vissa varugrupper uteslöts frånmöjligheten att få stöd. De nya reglerna beräknades medföra besparingar på 50milj. Utskottetbehandlade samtliga nu aktuella motionsyrkanden förutom kravet att hyvladeträvaror skall få stöd i sitt betänkande /82:5. Beträffande sågadeträvaror framhöll utskottet att de problem som kan uppkomma för vissa företagbör, inom ramen för de angivna besparingarna, kunna lösas genom bemyndigandetför regeringen eller den myndighet som regeringen utser att avgränsa deområden för vilka stödet till sågade trävaror skall slopas. Attuttransportstödet slopades för järn- och stålprodukter motiverades dels av attadministrativa förenklingar kunde uppnås, dels av att stödet till dessa företagtorde sakna betydelse från lokaliseringssynpunkt. Utskottetberäknade att det förslag till bidragssatser och stödområdesindelning, som nupå nytt föreslås i motionerna 1981/82:2352 (partimotion s) och 1981/82:2341(c), skulle innebära merkostnader på ca 25 milj. kr. i förhållande tillregeringsförslaget. Detta ansågs inte kunna accepteras av statsfinansiellaskäl. Utskottet ansåg vidare att regeringsförslaget, genom att ta särskildhänsyn till de nordligaste och inre delarna av landet var regionalpolitiskteffektivare. Denya reglerna för transportstödet trädde i kraft . Utskottet, somvidhåller sin uppfattning i här berörda frågor, anser att erfarenheter av denya bestämmelserna bör avvaktas innan ytterligare förändringar vidtas. Beträffandekravet att stöd även skall utgå till hyvlade trävaror vill utskottet framhållaatt riksdagsbeslutet innebar att stöd till sågade produkter i princip endastskall lämnas till företag i stödområdets inland. har därförgett ut nya tillämpningsföreskrifter i vilka bl. a. angivits inom vilkakommuner stöd till sågade trävaror fortfarande kan lämnas. I begreppet sågadeträvaror har även innefattats hyvlade och andra lågförädlade trävaror. Stödetfinns kvar i hela stödområdet för mer TU1981/82:2 y 3 förädlade produkter baserade på rundvirke. mening strider inte transportrådets föreskrifter motriksdagsbeslutet som bl. innebar att kravet pä vidareförädling skärptes föratt stöd skall kunna lämnas. Hyvling av sågade trävaror kan inte anses varanågon längre driven form av förädling. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionerna / 82:2341 (c), 1981/82:2352 (parfimofion s) yrkandena 57, 58, 59,60 och 64, 1981/82:2358 (fp) yrkande I. I motion 1981/82:2357 (s) yrkas attriksdagen beslutar uttala sig för att och kommuner inordnas itransportstödsområdet. Med hänvisning till att så sent som den 25november 1981 beslutat om nya gränser för stödområdet avstyrks motionen. I motion 1981/82:2352 (partimotions) yrkas vidare att som sin mening ger regeringen till känna vad somi motionen anförts om trafikplanering. Enligt motionärerna har den viktiga samordningenmellan investeringarna i trafikgrenarna inbördes samt mellan trafikpolitikenoch regionalpolitiken ej berörts i propositionen. Oklarheterna i hur planeringenskall bedrivas anses så stora att man kan tala om ett allvarligt avsteg från1979 års trafikpolitiska beslut. Det besvärliga finansiella läge som rådermedför enligt motionen att behovet av samordning mellan trafikgrenarna blivitän mer uttalat, att dubbelinvesteringar än mer måste undvikas och att varjetrafikgrens fördelar därför måste utnyttjas på bästa sätt. En viktigförutsättning för att dessa mål skall kunna uppnås är en fortsatttrafikplanering på länsnivå. Behovet av att en långsiktig investeringsplaneringhos fler trafikverk än kommer till stånd framhålls också. I den trafikpolitiska propositionen framhölls att enutbyggd trafikplanering är värdefull för att trafikföretagen och samhälletskall få underlag för trafik- och investeringsbeslut. Detta uttalande lämnadesutan erinran från sida (prop. 1978/79:99, /79:18, rskr 1978/79:419). Utskottet anser liksom tidigare att trafikplaneringen har en viktiguppgift att fylla, bl. a. genom att ta fram det beslutsunderlag som behövs föratt det trafikpolitiska beslutet skall kunna konkretiseras genom beslut påolika nivåer i samhället. Enligt utskottets mening är de uttalanden ochförslagom trafikplaneringen som framförts i proposition 1981/82:113 välförenliga med trafikpolitiska beslut. Motion 1981/82:2352 (partimotions) yrkande 63 avstyrks därför. TU1981/82:2 y Närvarande: (), (), RolfSellgren (fp), (), (), (), BirgerRosqvist (s), (), (), (), (), (), (). () och (). , , , , , och (alla s) anser dels att den del i yttrandet underrubriken som börjar med "Utskottet behandlade" ochslutar med "1981/82:2358 (fp) yrkande I." bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet anser i likhet med vad som framhålls i motion1981/82:2352 (partimotion s) att det är orimligt att försämra transportstödettill de svaga regionerna på det sätt som gjorts i ett läge då sysselsättningenmåste värnas och stärkas. Utskottet tillstyrker därför att fraktstöd lämnas med deprocentandelar för de olika delarna av stödområdet som föreslås i motionerna1981/ 82:2352 (partimotion s) och 1981/82:2341 (c) vid transporter över 250 km.Därigenom kan ett system erhållas som ekonomiskt sett är mer fördelaktigt förföretagen i stödområdet som betydande administrativa förenklingarkan uppnås. Den nya stödområdesindelningen och de nya bidragssatserna börinföras , dock senast den . Riksdagsbeslutet innebär att transportstödinte längre utgår till sågverk i kustregionerna. Detta betyder att ett antalmindre företag längs har uteslutits från möjligheten atterhålla stöd trots att de arbetar under samma förutsättningar som inlandssågverken.Utskottet tillstyrker därför förslaget att stöd bör utgå till de sågverk iNorrlands kustregion som har samma konkurrensförhållanden som inlandssågverken. Med hänsyn till den betydelse fraktbidraget haft förkonkurrensförhållandena mellan järn- och stålverken i ochMellansverige tillstyrker utskottet också förslaget att återinföra stödet förjärn- och stålprodukter. Transporträdet har tolkat riksdagsbeslutet på så sätt atthyvlade trävaror har innefattats i begreppet sågade trävaror. Det innebär atthyvlerierna längs går miste om transportstöd varvidsysselsättning och produktion kommer att hotas. En grundtanke medriksdagsbeslutet var att stimulera till vidareförädling. Eftersom hyvling avsågade trävaror innebär ett betydande mått av vidareförädling tillstyrkerutskottet förlaget att bör uttala att transportstöd ävenfortsättningsvis skall utgå för hyvlade trävaror. /82:2 y 5 För att så långt som möjligt undvika olägenheterför berörda företag bör de av utskottet föreslagna regelförändringarna vadavser sågade och hyvlade trävaror samt järn- och stålprodukter gälla fr. o. m.innevarande, ansökningsperiod, dvs. Föratt täcka merkostnaderna för de av utskottet förordade förändringarna avtransportstödet bör såsom föreslås i motion 1981/ 82:2352(partimotion s) till förslagsanslaget Transportstöd för m. m. anvisaytterligare 30 milj. kr. för nästa budgetår. Utskottets ställningstagandeinnebär att motionerna 1981/82:2341 (c) och 1981/82:2352 (partimotion s)yrkandena 57, 58, 59, 60 och 64 tillstyrks. Utskottetkan vidare instämma i syftet med motion 1981/82:2358 (fp) yrkande I. Någonytterligare översyn av transportstödet anser dock utskottet inte vara behövligvarför motionen i denna del avstyrks. dels att den del i yttrandet under rubrikenTrafikplanering som börjar med "I den" och slutar med "avstyrksdärför." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som framförs i motion 1981/82:2352 (partimotion s) attdet är en allvarlig brist att den viktiga samordningen mellan investeringarna itrafikgrenarna inbördes samt mellan trafikpolitiken och regionalpolitiken ejhar berörts i proposition 1981/82:113. Oklarheterna är så stora att man kantala om ett allvarligt avsteg års trafikpolitiska beslut somunderströk betydelsen av trafikplanering på skilda nivåer i samhället. Sommotionärerna framhåller medför det statsfinansiella läget att behovet avsamordning mellan trafikgrenarna blivit än mer uttalat, att dubbelinvesteringarmåste undvikas och att varje trafikgrens fördelar måste utnyttjas på bästasätt. Det är också angeläget att trafikpolitiken används för att stärkaindustrins konkurrenskraft och trygga sysselsättningen inte minst i de svagastedelarna av landet. En viktig förutsättning för att uppnå dessa mål är enfortsatt trafikplanering på länsnivå. Ensådan trafikplanering skulle enligt utskottets mening visa att den knappamedelstilldelningen till vägunderhållet framför allt drabbar glesbygdensinvånare som får det allt svårare att ta sig till arbetet eller affärerna. Denknappa medelstilldelningen kommer också att medföra att ett stort antal avvägverkets arbetsområden i glesbygden blir nedläggningsho-tade medsysselsättningsproblem som följd. Ensådan trafikplanering skulle också visa att den typ av väginvesteringar somsocialdemokraterna föreslagit i sin motion 1981/82:2133 om ökat byggande skullemedverka till att stärka sysselsättningen i skogslänen då de syftar till attförbättra den tunga industrins och då framför allt skogsindustrinstransportförhållanden. Avdet anförda följer att utskottet tillstyrker motion 1981/82:2352 (partimotions) yrkande 63. /82:2 y t 2.Rolf () anser att den del i yttrandet under rubriken börjar med "Utskottet behandlade" och slutar med "1981/82:2358 (fp) yrkande 1." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som framförs i motionerna att riksdagsbeslutet inneburiten försvagning av transportstödet. Kritik måste enligt utskottets meningframför allt riktas mot beslutet att slopa transportstödet till sågade trävarori kustregionen och vissa inlandskommuner. Detta har lett till en besvärandekonkurrenssnedvridning mellan företag inom samma bransch och med sammaavståndsproblem vilket kan medföra risk för nedläggning och produktionsbortfallför flera sågverk utmed den norrländska kusten. Som begärs i motion1981/82:2358 (fp) bör därför regeringen granska konsekvenserna av de senasteändringarna av transportstödet och återkomma till med ett nyttförslag. Utskottet anser att det nya förslaget kostnadsmässigt bör hållas inomramen för de av anvisade medlen för transportstödet (prop.1981/82:100, bil. 9, /82:23, rskr 1981/82:219). Utskottetär inte berett att, såsom föreslås i motionerna 1981 /82:2341 (c) och 1981/82:2352 (partimotion s), förorda regeländringar av transportstödet som medförökade statsutgifter. Utskottetsställningstagande innebär att motion 1981/82:2358 (fp) yrkande I tillstyrksoch mofionerna 1981/82:2341 (c) och 1981/82:2352 (partimotion s) yrkandena 57,58, 59, 60 och 64 avstyrks.