yttr · G505KrU3 · 1981-12-31 00:00:00 — 1981/82:3 y överproposition 1981/82:129 om stöd till taltidningar jämte motioner Genom beslut harkonstitutionsutskottet berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig överproposition 1981/82:129 jämte motioner. Propositionenbygger på förslag som utredningen om dagstidningar för synskadade har lagt frami betänkandet (Ds U 1982:2) Dagstidningar för synskadade. 1syfte att få till stånd en utbyggd verksamhet med talutgåvor av dagstidningarförordas i propositionen att statsbidrag härför skall kunna utgå tilltidningsföretag. För /83 föreslås att ett belopp om 10 milj. kr.skall anvisas. 1 propositionen anges vissa riktlinjer för stödet. Dessa gällerfrämst urvalet av tidningar, taltidningarnas innehåll och val avdistributionsform. Med hänsyn till det begränsade medelsutrymmet och detövergripande syftet med stödverksamheten att möjliggöra en bred spridning överlandet av taltidningar, kan statsbidrag enligt propositionen normalt intebeviljas för utgivning av mer än en taltidning inom ett utgivningsområde. Detstatliga stödet bör i första hand avse kostnader för den tekniskaframställningen och distributionen av taltidningar. En särskildprenumerationsavgift för taltidningar motsvarande priset för den trycktatidningen ställs som villkor för erhållande av statsbidrag. Frågor om statsbidragföresläs under en övergångstid prövas av en särskild kommitté som även skallbedriva visst utrednings- och utvecklingsarbete. Propositionenhar föranlett sex motioner, nämligen 1981/82:2205 av m. fl. (vpk)vari yrkas 1. att uttalar att urvalet av dagspressutgiven som taltidning bör ske utifrån principen om mångfald och valfrihet, 2. att hos regeringen hemställer om enhandlingsplan med inriktning att uppnå målet att all dagspressutges som taltidningar, 1981/82:2376av m. fl. (c) vari yrkas att hos regeringenhemställer om förslag om ändring i lagen om upphovsrätt till litterära ochkonstnärliga verk så att tillämpningen av lagen inte kan förhindra taltidningarav nu aktuellt slag, 1981/82:2377av () vari yrkas att med bifall till proposition1981/82:129 som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsangående fortsatt utbyggnad av dagstidningsutgiv- 1 1981/82. KrU1981/82:3 y KrU1981/82:3 y 2 ning för synskadade och andra informationshandikappade, 1981/82:2378av m. fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om stödettill taltidningar i ett inledningsskede, 1981/82:2379av () och () vari yrkas attriksdagen ger regeringen till känna att det i riktlinjerna för kommitténs arbeteicke skall ingå något omfattande utrednings- och utvecklingsarbete samt att kommitténs administrativaresurser begränsas till 1,5 personår, 1981 /82:2380 av () ochAnders () vari yrkas attriksdagen beslutar att anta det i motionen föreslagna tillägget till 18 § tar i det följandefrämst upp frågor med en klar anknytning till utskottets intressomräde,nämligen urvalet av tidningar och annonsmaterial i radiosänd dagstidning. Urvalet av tidningar som kan erhålla bidrag bör enligtpropositionen ske så att man åstadkommer bästa möjliga hushållning med debegränsade resurser som står till förfogande. Målsättningen att så mångasynskadade som möjligt skall fä tillgäng till någon dagstidning prioriterasframför önskemålet att den enskilde synskadade skall kunna välja mellan olikalokala tidningar. Önskemål om mera generösa regler för det statliga stödettill taltidningar förs fram i motionerna 2205 (vpk) och 2377 (m). Enligt denförst nämnda motionen bör göra ett uttalande om att urvalet avtaltidningar bör ske utifrån principen om mångfald och valfrihet. Vidareförordar motionärerna att en handlingsplan skall upprättas med sikte på attinom all dagspress skall utges som taltidningar. I motion 2377 kritiserasregeringsförslaget bl. a. med hänsyn till att de synskadade inte kommer attfritt kunna välja tidning. Motionären erinrar om att diskussionerna inomSynskadades har visat att intresset för taltidningar främst rörlokala dagstidningar. Den fortsatta utbyggnaden med utgivning av dagstidningarför synskadade bör, anser motionären, inriktas på att ett fritt tidningsvalskall bli möjligt för såväl synskadade som andra informations-handikappade,exempelvis begåvningshandikappade. Principerna för urval av tidningar som kan erhålla bidragaccepteras inte i motion 2378 (s). Motionärerna menar att det är viktigare i inledningsskedet inom ramen för de begränsade resurserna gör ett sådanturval att olika slags tidningar finns representerade som taltidningar. Så börolika politiska åsikter och skiljaktig periodicitet vara företrädda liksomskiftande spridningsområden och hushållstäckning. Möjligheten för den enskildeatt välja bland olika slags tidningar bör inte prioriteras bort. Vidare anförmotionärerna att stödverksamheten i ett inledningsskede inte bör bindas avalltför detaljerade regler. Yrkandet i motionen innebär att som sinmening skall ge till känna för regeringen vad motionärerna anfört om stödettill taltidningar i ett inledningsskede. KrU 1981/82:3 y 3 Utskottet vill understryka vikten av att desynskadade får bättre möjligheter att ta del av den information och deopinionsyttringar som lämnas av dagstidningarna. Det i propositionen föreslagnastatliga stödet till verksamheten med taltidningar bör därför ses som ettförsta steg mot en mer utbyggd verksamhet med taltidningar. Härför fordras docksom också föredragande statsrådet framhåller gemensamma ansträngningar fråri såväldet allmännas som tidningsbranschens sida. Närdet gäller principerna för urval av bidragsberättigade tidningar har utskotteti och för sig förståelse för de synpunkter som läggs fram i motion 2378 (s) ochtill dels anges i motion 2205 (vpk). Detär angeläget att synskadade får tillgång till olika lokala tidningar ochhärigenom bl. a. får möjligheter att ta del av det lokala kulturutbudet. Med debegränsade resurser som f. n. står till förfogande kommer dock svåraavvägningar att behöva göras mellan olika önskemål vad gäller urval avtaltidningar som kan få stöd. Utskottet förutsätter att den kommitté som skallsvara för handläggningen av stödet kommer att utöver att söka tillgodoseambitionen att nå så många synskadade som möjligt även söka åstadkomma en så godspridning som möjligt beträffande såväl politisk tendens, utgivningsfrekvenssom spridningsområde samt härvid ta hänsyn till lokala förhållanden. I dettasammanhang vill utskottet erinra om att kommittén enligt propositionen ävenskall bedriva det ytterligare utrednings- och utvecklingsarbete som erfordrasför att en verksamhet med taltidningar skall etableras, bl. a. genom att väckaintresse hos tidningsföretagen att själva ta initiativ till en sådanverksamhet. Detär enligt kulturutskottets mening angeläget att de synpunkter på fördelningenav stödet som här angivits beaktas av . Enviktig fråga när det gäller radiotaltidningar är om dessa skall få innehållaannonsmaterial. Den nuvarande lagen (1981:508) om radiotaltidningar tillåterinte återgivning av annonsmaterial. Den ändring i lagen som föreslås ipropositionen innebär att annonsmaterial får sändas om ljudet är förvrängteller innehållet kodat. Högst hälften av sändningstiden vid ettsändningstillfälte fär användas för annonsmaterial ur förlagan. Vidsin behandling av förslag till ny lag om radiotaltidningardiskuterade utskottet (KrU 1980/81:7 y) ingående om annonsmaterial skulle kunnaingå i radiotaltidningar och anslöt sig till regeringens ståndpunkt. Nuföreliggande förslag bygger på de synpunkter som utredningen fört fram,nämligen att annonsförbudet utgör ett hinder mot att i taltidningar fullvärdigtåterspegla innehållet i den tryckta tidningen. Annonser är enligt föredragandestatsrådets mening en väsentlig del av dagstidningarnas information. Han anseratt tillgängen till sådan information inte bör vara beroende avdistributionsformen. Den bör alltså i princip vara öppen även för taltidningensmottagare. Undersökningar som har gjorts visar att det bland de synskadadefinns ett stort intresse för annonsmaterial, främst KrU 1981/82:3 y 4 dåspecial- och säsongerbjudanden samt evenemangstips. Utskottethar ingen erinran mot att annonsmaterial får förekomma i radiosänd taltidningunder de fömtsättningar som har angivits i propositionen. I det läge som nuföreligger finns det ingen anledning för att göra ett uttalandeenligt motion 2377 om att något annonsförbud inte skall gälla förradiodistribuerade tidningar. Vadsom anförts och föreslagits i propositionen har inte gett utskottet anledningtill andra uttalanden än som framgått av det föregående. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), ToreNilsson (m), (), (), (), (), (), (), (),(), (), i Kumla (s), BertilHansson (fp) och ()-