yttr · G505FöU2 · 1981-12-31 00:00:00 — FöU1981/82:2 y Försvarsutskottetis yttrande 1981/82:2 y övermotioner om länsstyrelsernas försvarsenheter beslöt attbereda försvarsutskottet tillfälle ati avge yttrande över motionerna1981/82:1554, 1563 och 2002 om länsstyrelsernas försvarsenheter. I proposition 1981/82:100 (bil. 2 s. 62)presenterar ekonomi- och budgetministern vissa besparingar som föreslås elleraviseras i propositionen bl. a. inom kommundepartementets område.Kommunministern lämnar i samma proposition en detaljerad redovisning avbesparingsförslaget (bil. 18 s. 24). a. räknar han med besparingar omsammanlagt 8 milj. kr. genom förenklingar och omprioriteringar av uppgifterinom länsstyrelsernas försvarsenheter. Beräkningarna uppges ha gjorts iavvaktan på den aviserade proposition om totalförsvarets fortsatta utvecklingsom har förelagts (prop. 1981/82:102). Kommunministernupplyser vidare att han har beräknat anslaget till länsstyrelserna för nästabudgetår med utgångspunkt i ett pris- och löneomräknat anslag för innevarandebudgetår minskat (bil. 18 s. 23). Imotionerna 1981/82:1554, 1563 och 2002 vänder sig motionärerna motbesparingsförslaget i den del det gäller länsstyrelsernas försvarsenheter. Enligtmotion 1563 (m) visar gjorda utredningar att en årlig besparing vidlänsstyrelsernas försvarsenheter under kommande planeringsperiod(1982/83-1986/87) till nöds skulle kunna mötas utan oacceptabla följder. Deanser det däremot vara praktiskt ogenomförbart att åstadkomma den besparing somanges i budgetpropositionen. Den skulle innebära, framhåller de, en besparingmed under ett enda budgetår. Äveni motion 2002 (s) hävdas att den föreslagna besparingen vid försvarsenheternaär oacceptabel. Det framhålls att frågan bör bli föremål för en samladbedömning i samband med proposition 1981/82:102.1 avvaktan därpå yrkas avslagpå regeringsförslaget om besparingar inom försvarsenheterna motsvarande 8milj. Motionären anser också att försvarsenheterna skall undantas från denbesparing om som har förutsatts vid anslagsberäkningen. Motion1554 (fp, s, m, c) tar sikte på följderna av besparingsåtgärderna förverksamheten vid försvarsenheten hos i . Motionärernauppger alt ifrågavarande försvarsenhet liksom motsvarande enheter 1 1981/82. FöU1981/82:2 y 2 i andra län dit kärnkraftverk har lokaliserats måste göramycket betydande insatser för att åstadkomma en tillfredsställande beredskapinför olyckor i kärnkraftverk. Det är därför enligt motionärerna inte rimligtalt den förutskickade nedskärningen av försvarsenheternas resurser skall drabbalänen likformigt. Sedan 1982 års försvarsbeslut fattats bör, anser motionärerna,beslutets konsekvenser för försvarsenheterna utvärderas. I denna utvärderingbör personalresurserna avvägas med hänsyn till att fyra län har ansvaret förberedskapsplanläggning med avseende på kärnkraftolyckor. I proposition 1981/82:102 (bil. 11 s. 13) återkommerkommunministern till frågan om besparingar inom länsstyrelsernas försvarsenheter.Ett bättre underlag i fråga om förutsättningarna att åstadkomma den ibudgetpropositionen förordade minskningen om 8 milj. kr. har lett honom tiUuppfattningen att besparingen för /83 bör reduceras till hälftenav den först övervägda, dvs. bestäipmas till 4 milj. kr. villinledningsvis erinra om att länsstyrelsernas totalförsvarsverksamhet i fredomfattar den egna krigsorganisationen, civilförsvar, beredskap, hälso-och sjukvård samt veterinärtjänst, psykologiskt försvar, säkerhet ochbevakning, räddningstjänst och ekonomiskt försvar. Länsstyrelserna skall ocksåse till att personal till krigsorganisationen rekryteras, utbildas och övassamt bevaka försvarsfrågorna i den regionala samhällsplaneringen. Arbetet med länsstyrelsernas viktiga och mångskiftandeförsvarsuppgifter är huvudsakligen samlat till försvarsenheterna. Detta arbetebör ses som en naturlig del av länsstyrelsernas verksamhet (jfr FöU 1976/77:13s. Enheternas uppgifter och organisation behandlades av isamband med försvarsbeslut (prop. 1976/77:74, FöU 13, rskr 311). Enförändrad organisation trädde i kraft . Totalt sett haremellertid försvarsenheterna inte den personalbemanning som avsågs med riksdagsbeslutet.Enligt en rapport om försvarsenheternas verksamhet råder storobalans mellan uppgifter och resurser. Regeringen föreslår att anslaget Länsstyrelserna för nästabudgetår skall föras uppmed 1 672,5 milj. kr. Härav avser ca 85 milj. kr.försvarsenheternas verksamhet. Besparingen inom försvarsenheterna föreslåsnumera uppgå till 4 milj. kr. av en besparing beträffande länsstyrelsernasverksamhet om totalt ca 13,4 milj. kr. I proposition 1981/82:102 (bil. 11 s. 13) hänvisar kommunministerntiU en delvis ny syn på och inriktning av de civila delarna av totalförsvaret,som efter hand kommer att innebära minskade uppgifter för länsstyrelsernasförsvarsenheter. Detta har främst att göra med att kommunerna föreslås fåansvaret för att leda civilförsvarsverksamheten på lokal nivå. Vidare räknarhan med att del förslag han lämnar beträffande civilbefälhavarna och dendärtill knutna översynen av planeringssystemet kommer att leda tiU en minskadarbetsbelastning på länsstyrelsernas försvarsenheter. FöU 1981/82:2 y 3 Även försvarsutskottet räknar med att deförändringar som åberopas av kommunministern kommer att skapa utrymme förbesparingar inom' länsstyrelsernas försvarsenheter. Förändringarna äremellertid inte genomförda eller ens till alla delar beslutade. Än mindre kannågra besparingar anses vara säkerställda. i sambandmed genomförandet kan på vissa områden rent av komma att ställas ökade krav pålänsstyrelserna. Motdenna bakgrund kan försvarsutskottet inte tillstyrka att för nästabudgetår räknar med en besparing om 4 milj. kr. Utskottet föreslår att denna besparing slås ut på länsstyrelsernasverksamheter så att försvarsenheterna liksom övriga enheter - utöver dengenerella minskningen - endast berörs marginellt av ifrågavarandebesparing. Försvarsutskottetförutsätter att länsstyrelserna själva får stort inflytande över hurbesparingar skall genomföras med hänsyn till länets förutsättningar ocharbetsläget hos myndigheten. Det är självfallet viktigt att regeringen ochlänsstyrelserna är uppmärksamma på behovet av resurser för särskild beredskapinom regioner med kärnkraftverk. Eftersomanslagsberäkningen beträffande anslaget Länsstyrelserna till huvuddelenbehandlas av civilutskottet har försvarsutskottet beslutat att tillcivilutskotlel överlämna regeringens förslag i proposition 1981/82:102 (bU. 18) om anslag till länsstyrelserna. Närvarande:Per (), (), i (c), GudrunSundström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () och RalfLindström (s). avGunnar (), (), (), () ochEric Hägelmark (fp) som anser att den del av utskottets yttrande som på s. 3börjar "Även försvarsutskottet" och slutar "ifrågavarandebesparing" bort ha följande lydelse: räknar med att de förändringar som åberopas avkommunministern kommer att skapa utrymme för besparingar inom FöU 1981/82:2 y 4 Genom målmedvetna insatser av de centrala försvarsmyndighetersom har att lämna verksamhetsunderlag till länsstyrelserna bör en besparingkunna ske redan nästa budgetår. Försvarsenheternasvarar för en viktig del av länsstyrelsernas verksamhet, bl. a. i samband medövergången till kommunanknutet civilförsvar. Den avsedda besparingen kan kommaatt orsaka problem för denna verksamhet. anser sig emeUertidinte ha underlag eller anledning att föreslå att besparingen delvis skaU drabbaverksamhet vid andra enheter hos länsstyrelserna, t. ex. taxeringsenheter ellernaturvårdsenheter. En sådan avvägning bör lämpHgen göras av civilutskottet.