yttr · G505UbU1 · 1981-12-31 00:00:00 — yttrande 1981/82:1 y överlönekostnader vid viss omskolning och omplacering (prop. 1981/ 82:100, bilaga11) Genom beslut hararbetsmarknadsutskottet berett utbildningsutskottet tillfälle att yttra sigöver mofionerna 1981/82:1069, 1981/82:1971 och 1981/82:2010. Med anledning avproposition 1981/ 82:100, bilaga II, såvitt gällerlönekostnader vid viss omskolning och omplacering samt nämnda motioner villutskottet anföra följande. I proposifion 1981/82: 100, bilaga 11 (s. 11 och136), beräknas en besparing om 47 milj. kr. till följd av att kostnader föromskolning och omplacering av kommunalt anställd personal med statligtreglerade tjänster fr. o. m. överförs till kommunerna.Kostnaderna belastar f.n. anslaget Lönekostnader vid viss omskolning ochomplacering. 1981/82:1069 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen beslutar att anslaget F 9 Lönekostnader vid viss om skolning och omplacering skall i oförändrad omfattning kunna disponeras av lärare och skolledare med statligt reglerad anställning, 2. attriksdagen uttalar att förordningen (1979:518) om arbetshandikap pade i statligt reglerad anställning samt övriga regler som gäller vid rehabi litering och övertalighet även i fortsättningen skall gälla för lärare och skolledare med statligt reglerad anställning. 1981/82:1971 av m.fl. (s) vari yrkas 1. attriksdagen avslår regeringens förslag om ändrade regler för disposi tion av medel för täckande av lönekostnader vid viss omskolning och omplacering, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fortsatt beredning av frågan om omskolning och omplacering av viss personal m. m. UbU1981/82:1 y UbU1981/82:1 y 2 1981/82:2010 av Hans Nyhage m.fl. (m) vari yrkas 1.att riksdagenbeslutar att avslå regeringens förslag, att arbetsvårdsåt-gärder m. m. förkommunalt anställda med statligt reglerade tjänster, som utförs av statensarbetsmarknadsnämnd, skall ombesörjas av kommunerna, 2.att riksdagenbeslutar att till Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering /83 anvisa ett förslagsanslag av . har är 1973 slagit fastatt kommun som huvudman har samma arbetsgivaransvar beträffande primär- ochsekundärkommunalt anställda lärare med stafiigt reglerad tjänst som beträffandeövriga arbetstagare i kommunens tjänst (mot. 1973:1330, UbU 1973:44, rskr 1973:311). har återkommit till frågan i sittbetänkande 1975/ 76: 30 om skolans inre arbete m. m. där det anför (s. 53); I sin egenskap av huvudman harkommun samma arbetsgivaransvar beträffande primärkommunalt anställda lärare sombeträffande övriga arbetstagare i kommunens tjänst. Kommunerna måste därför,såsom i yttrande personalvärdsutredninguttalat, sörja för erforderliga personalvårdsinsatser även för lärarpersonalen.Kommunförbundets principuttalande beträffande huvudmannens arbetsgivaransvar ihär nämnt avseende är en avgörande utgångspunkt för uppbyggnaden av enfungerande personalvård för lärare. Utskottet har därför särskilt velat erinraom uttalandet och anser att det är angeläget att kommunerna ser över hur deordnat sitt ansvar för samtliga inom skolan anställda. Det är nödvändigt attskolans personaladministration förbättras och uppnår samma nivå som kommunenspersonaladministration för övriga anställda. Av vad som redovisats följer attdet åligger kommun som arbetsgivare att pröva alla möjligheter att på likartadeeller nya arbetsuppgifter omplacera de lärare som har särskilda svårigheter isin yrkesverksamhet. Bestämmelser i ämnet finns i förordningen (1979:518) omarbetshandikappade i statligt reglerad anställning m. m. och iomplaceringsförordningen (1974:1006, omtryckt 1980; 1093). Därutöver gäller förall rehabiliteringsverksamhet bl. 8 § lagen (1974; 13) om vissaanställningsfrämjande åtgärder, 23 § lagen (1974:12) om anställningsskydd och3 kap. 2 § arbetsmiljölagen (1977:1160). Åtgärder till stöd för arbetshandikappade skall så långtmöjligt bekostas av de medel som myndigheten disponerar. Om det i vissa lägen inte är möjligt att fullfölja dennaprincip kan anslaget Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering användasövergångs- UbU 1981/82:1 y 3 visför av högst , fill dess att frågan om anställning har lösts påett mer slutgiltigt sätt. Därefter skall berörda myndigheters egna medelutnyttjas. Iproposition 1981/82: 100 har föreslagits att kostnader för omskolning ochomplacering av kommunalt anställd personal med statligt reglerade tjänsterskall bestridas av kommunerna själva. Kostnaderna, som för kalenderår beräknasmotsvara 94 milj. kr., belastar f. n. anslaget Lönekostnader vid vissomskolning och omplacering. I motionema 1981/82; 1069, 1981/82; 1971 och1981/82:2010 föresläs att avslår propositionen i denna del. Enligtmotion 1981/82; 1971 bör dessutom begära att regeringen omgående tarupp överläggningar med kommunerna i frågan och återkommer till med deförslag som kan visa sig motiverade. Utbildningsutskottetvill erinra om att dåvarande statens personalnämnd (SPN) i yttrandeöver förslag till nytt statsbidragssystem för det allmänna skolväsendet ansågatt kostnaderna för omskolning och omplacering av lärare inte borde belastaanslaget Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering utan täckas inomramen för det nya bidragssystemet för skolan. SPN;s medverkan skulle därigenom- utöver allmän tillsyn och utbildningsverksamhet - kunna i första hand avsemedverkan vid omplacering till rent statlig tjänst. Iarbetsgivaransvaret ligger ett ekonomiskt åtagande beträffande erforderligaåtgärder för arbetshandikappade. Enligt utskottets uppfattning har kommunernaansvaret för att omplaceringar m.m. av lärare kommer till stånd, vid behov isamråd med och under medverkan av statens arbetsmarknadsnämnd (SAMN).Utskottet anser att kostnaderna för omskolning och omplacering av kommunaltanställd personal med statligt reglerade tjänster fr. o. m. den 1 januari 1983bör bestridas av de kommunala myndigheterna själva. Utskottet har därvidförutsatt att omplaceringsförordningen (1974: 1006) och förordningen (1979:518) om arbetshandikappade i statligt reglerad anställning fortfarande skallomfatta även innehavare av statligt reglerade lärartjänster med undantag för dedelar av bestämmelserna som avser ett övergångsvis bestridande av vissalönekostnader med statliga medel. Därmed blir lärarpersonalens ställningdensamma som för anställda inom försvarsdepartementets område, där vederbörandemyndigheter själva bestrider ifrågavarande kostnader för omskolning och omplacering. Utbildningsutskottetföreslår att arbetsmarknadsutskottet, med hänvisning till vad som anförts idet föregående, avstyrker motionerna 1981/ 82; 1069, 1981/82; 1971 och1981/82:2010. UbU1981/82:1 y 4 Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),Hans Nyhage (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , , , , och (alla s) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar"vill" och slutar "och 1981/82: 2010"bort ha följande lydelse: Det underiag för beslut som förelagts är intetill fyllest. En redovisning av förslagets konsekvenser för kommuner ochanställda saknas. Likaså har inte redovisats huruvida förslaget föregåtts avöverläggningar med kommunerna. Mot bakgrund av det ofullständiga beslutsunderlagetanser utskottet att det nu inte är möjligt för att fatta beslut iärendet. Utskottet föreslär däri'ör att avslår regeringens förslag.Regeringen bör omgående uppta överläggningar med kommunerna i syfte attklarlägga förutsättningarna för och konsekvenserna av ändrad fördelning avansvaret för här berörd verksamhet. Regeringen bör därefter återkomma tillriksdagen med de förslag som kan visa sig motiverade. Utbildningsutskottettillstyrker att arbetsmarknadsutskottet föreslår att med bifall tillmotion 1981/82: 1971 och med anledning av motionerna 1981/82: 1069 och1981/82:2010 avslår proposition 1981/82:100 såvitt gäller ändrade regler fördisposition av medel för täckande av lönekostnader vid viss omskolning ochomplacering samt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtom fortsatt beredning av frågan om omskolning och omplacering av viss personalm. Hans Nyhage, och (alla m) anför:Utbildningsutskottet kommer i annat sammanhang att avstyrka bifall till motion1981/82:2011, vari yrkas att statsbidraget till skall minskas med47 milj. kr. för /83 för att ett belopp av denna storlek skallkunna överföras till anslaget Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering.Därmed har tyvärr förutsättningen för yrkandena i motion 1981/82; 2010 fallit.