yttr · G505SkU3 · 1981-12-31 00:00:00 — SkU1981/82:3 y yttrande 1981/82:3 y över motioner om förstärkta resurser till de lokalaskattemyndigheterna, m.m. har berettskatteutskottet tillfälle att yttra sig över motionerna 1981/82:1584 av LarsWerner m. fl. (vpk) om ytteriigare resurser till kronofogdemyndigheterna och delokala skaftemyndigheterna och 1981/ 82:2015 av m. fl. (s) omytterligare resurser till länsstyrelsernas uppbördsenheter och de lokalaskattemyndigheterna. får med anledning härav anföra följande. Länsstyrelserna och de lokala skattemyndigheterna I motion 1584 yrkas att anslaget tillde lokala skattemyndigheterna skall ökas med 34 milj. kr. utöver vad regeringenhar föreslagit. Skälen härtill, som redovisas i motion 1981/82:1578, är att enutökning måste komma till stånd för att den nuvarande lagstiftningenskontrollkrav bättre skall kunna uppfyllas. Mofionärerna instämmer i det kravsom länsstyrelserna har ställt beträffande de lokala skattemyndigheterna ocherinrar om att har förordat 160 nya tjänster, medanlänsstyrelserna har begärt 154. I motion 2015 föreslås att, utöver vad regeringen harföreslagit, 3 milj. kr. skall anslås till länsstyrelserna och 7 milj. kr. tillde lokala skattemyndigheterna. Yrkandet motiveras i motion 2012 med att denföreslagna ökningen motsvarar den rationaliseringsvinst som uppkommit genom dennya uppbördsorganisationen. Enligt motionärerna bör de medel som härigenomblivit disponibla användas inom uppbördsorganisationen för offensivarbets-givarkontroll. Av budgetpropositionen framgår att ytterligare 160tjänster, avsedda för granskning av löntagardeklarationer, enligt planerna förden s. k. erfordras för aft organisationen vid de lokalaskattemyndigheterna skall vara fullt utbyggd. Kommunministern anser emellertidatt de lokala skattemyndigheterna f. n. inte bör tillföras ytterligare tjänsterför granskning av löntagardeklarationer. Skälen härför är bl. a. att skatteförvaltningeni det rådande stafsfinansiella läget måste utsättas för en mycket striktbudgetprövning, vilket innebär att organisationen inte inom överskådlig tidkan tillföras några mer betydande resurser. De resurser som finns inomskatteväsendet måste i ännu högre grad än inriktas mot de väsentligaskatteundandragandena. Nya resurser bör sättas in där en förstärkning är allramest angelägen. 1 1981/82. SkU1981/82:3 y 2 Av åtgärder för en förbättradskattekontroll som omtalas i budgetpropositionen kan nämnas attmervärdeskafteenheterna vid 22 länsstyrelser föreslås få 35 handläggartjänsterför tiden 31 mars 1983 för kontroll av det nyamervärdeskatteanknutna investeringsavdraget. Tjänsterna får därefter användasför att förstärka mervärdeskatteenheternas kontrollverksamhet, i huvudsakenligt förslag. Vidare förordas för tillfällig arbetskraftför handläggning av ärenden om investeringsavdrag den 1 juli1982-den 31 mars 1983 ett medelstillskotf av 1,9 milj. kr. Härutöver föreslås att ett nytt ADB-system förmervärdeskatten införs och att länsstyrelserna tillförs 5 milj. kr. tillförstärkning av kontrollverksamheten inom mervärdeskatteenheterna. Dessutomföresläs 10 milj. kr. till förstärkning av den kvalificeraderevisionsverksamheten, speciellt i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Kommunministern påpekar att rationaliseringsvinsten på dentidigare nämnda uppbördsreformen för /83 - ca 10 milj. kr. - kanfinansiera en stor del av de ytterligare insatser som föreslås för attförstärka skattekontrollen för detta budgetår. I budgetdepartementefs bilagafill budgetpropositionen (bilaga 11) understryks att det fortfarande föreliggerett behov av ökade insatser på central nivå för att förbättra uppbörden.Riksskatteverket bör därför enligt budgefminisfern tillföras särskilda medel om1 milj. kr. för en ökad samordning m. m. av uppbördskontrollen på regional ochlokal nivå samt för insatser av offensiv karaktär inom skattekontrollen ochindrivningsväsendets område. I mofion 1584 begärs en ökning avanslaget fill kronofogdemyndigheterna med 6 milj. kr. utöver vad regeringen harföreslagit. I mofion 1578, som innehåller motiveringarna även för dettayrkande, pekas på det förhållandet att över 8 000 milj. kr. i restskatter f. n.infe har inbetalts. Denna tendens sägs ha tilltagitkraftigt. Enligt motionärerna beror detta delvis pä attkronofogdemyndigheternas resurser inte räcker fill. Därför förordas attkronofogdemyndigheterna ges en ökad resurs med 36 årsarbeten i enlighet medriksskatteverkets yttrande över länsstyrelsernas anslagsframställningar. I budgetpropositionen begärs för /83 ettförslagsanslag till kronofogdemyndigheterna av 477,6 milj. kr. Detta innebär enökning av anslaget för innevarande budgetår med drygt 40 milj. kr. Vidare har ibudgetpropositionen förordats att det ADB-baserade redovisningssystem förexekutionsväsendet, , som f. n. är infört i . ,, och skall genomföras vidsamtliga kronofogdemyndigheter i landet. Dessutom erinras om affbudgetministern har föreslagit att kronofogdemyndigheterna skall få termi- SkU1981/82:3 y 3 nalåtkomst till vissa uppgifter i det centralaskatteregistret. Kommunministern, som finner det angeläget att visstförberedelsearbete för en sådan terminalåtkomst påbörjas, förordaratt 500 000kr. anslås för inköp av bl. a. viss teknisk utrustning. Det i budgetpropositionen föreslagna anslaget tillkronofogdemyndigheterna sägs vara beräknat med utgångspunkt ihuvudalternativet i länsstyrelsernas anslagsframställningar. Kommunministernanser att detta kan genomföras utan men för indrivningen och ledafill en ytterligare effektivering och förstärkning av exekutionsväsendet, omdet kombineras med insatser i form av datorstöd och ferminalåtkomst i detcentrala skatteregistret. Enligt kommunministern bör en neddragning avresurserna infe ske i de mest arbetsfyngda distrikten utan i de distrikt somhar överkapacitet. Kronofogdemyndigheterna i , och Göteborgföreslås, liksom för innevarande budgetår, få särskilda medel med 1,5 milj. kr.för att bekämpa den s. k. ekonomiska brottsligheten. Skatteufskottet vill inledningsvisupplysa om att förslaget i budgetdepartementefs bilaga av budgetpropositionen(bilaga 11) om riktlinjer i fråga om ferminalåtkomst förkronofogdemyndigheterna till vissa delar i det centrala skatteregistref ännuinte har behandlats av utskottet. Utskottet avser aft behandla denna del avpropositionen senare i vår i samband med en proposifion om detaljutformning avförslaget, som kommer aff läggas fram . Ufskoffet anser dockinte att detta utgör hinder för en bedömning nu av ifrågavarande motioner. erinrar om aft utskottet de två senasteåren yttrat sig till civilufskottet angående motioner om bl. a.resursförstärkningar till kronofogdemyndigheterna och de lokalaskattemyndigheterna (SkU 1979/ 80:5 y och 1980/81:4 y). I båda yttrandenabetonades att bred enighet råder om aft myndigheterna bör erhålla tillräckligaresurser för att kunna ingripa effekfivt mot skatteundandraganden i olikaformer. Med anledning av nu förevarande motioner vill skatteufskottet, liksomtidigare, framhålla aff def i och för sig skulle vara önskvärt med ytterligareförstärkningar av såväl skattekontrollen som uppbörds- och indrivningsväsendet.Mot bakgrund av def ansträngda budgetläget och den återhållsamhet som måstevisas i fråga om anslagstilldelningen anser dock ufskoffet, liksom regeringen,att tillgängliga resurser bör användas så aff främst de väsentligaskatteundandragandena motverkas. Från denna utgångspunkt finner skatteutskottetde av regeringen föreslagna anslagen väl avvägda. Med hänsyn härfill anserskatteutskottet aff civilufskottet bör avstyrka bifall till mofionerna1981/82:1584 och 1981/ 82:2015 och tillstyrka budgetpropositionen i motsvarandedelar. SkU1981/82:3 y Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (), (), förste vice talmannen (), i (s),(). (), ()*, (),(), () och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. av , , , OlleWestberg i , , och (alla s), somanser att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med"erinrar" och slutar med "motsvarandedelar" bort ha följande lydelse. Såvitt utskottet kan finna talar starka skäl för attsamhällets kontrollmöjligheter förbättras och aff erforderliga resurser ställstill skattemyndigheternas förfogande. De av regeringen föreslagna resursernapå skattekontroll-och uppbördsområdet är otillräckliga. Visserligen är budgetlägetansträngt och en begränsning av ytterligare utgiftsökningar nödvändig. Det bördock påpekas att väl avvägda insatser för en förbättrad skattekontroll bidrarfill en nettoförsfärkning av statsfinanserna genom att skatteinkomsterna ökar. Uppbördsenheterna spelar i detta sammanhang en centralroll eftersom de - förutom ansvaret för arbetet med uppbörd av skatter - ävenhar ansvaret för arbetsgivarkontrollen samt tillsyn, samordning ocheffektivisering av uppbördsverksamheten inom resp. län. Dessutom har enheternaaft bevaka statens intresse i egenskap av borgenär. I detta ingår bl. a. attverka för en effektiv indrivning av allmänna mål och föra statens talan i frågaom företrädaransvar för källskatt, mervärdeskatt och arbetsgivaravgifter. I likhet med mofionärerna i s-motionen 2015 finnerutskottet att de medel som frigjorts som en rationaliseringseffekt av den nyauppbördsorganisationen som har börjat tillämpas bör användas inomuppbördsorganisationen för att hejda den explosionsartade ökningen avrestförda skatter och avgifter. En sådan åtgärd skulle bättre änregeringsförslagef vara ägnad att motverka planerad och systematisk skatte- ochavgiftssvindel. I enlighet med det anförda anser skatfeufskotfef aftcivilufskottet bör Ullstyrka motion 1981/82:2015 och avstyrka motion1981/82:1584 till den del den inte har blivit tillgodosedd genomskaffeufskottefs ställningstagande. GOTAB 70619 Slockholm 1982