prot · G509105 · 1981-12-31 00:00:00 — Vi har inte preciserat förslaget om ökning i procent, menvi menar att i den allmänna åtstramningspolitik som förs på mänga områden ochmed den hänvisning till statens dåliga finanser och budgetunderskottet somalltid görs, är reklamskatten ändå en liten del av de inkomster som man kan tain. Reklamen är en liten rännil i den stora å som flyter förbistatskassan, den stora å som man underlåter att beskatta hårdare. I betänkandet säger inte utskottet att man är emot att detkommer in pengar, utan man hänvisar till tryckfrihetsrättsliga invändningar,som kan resas mot en generell höjning av reklamskatten. Detta är ett mycketmärkligt påstående. Var finns den nivå på reklamskatten som avgör om det harnågon tryckfrihetsrättslig betydelse eller inte? Just nu är skatten närdet gäller allmänna reklamändamål - trycksaker osv. Är sämre och är 5 %bättre ur tryckfrihetsrättslig synpunkt? Det är ett mycket märkligt argumentman använder. Hur som helst, herr talman, yrkar jag bifall till motion1568, yrkande 5, med förslag om höjning av reklamskatten. Under detta anförande övertogtredje vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. AnL 75 (): Utskottet menar faktiskt vad det säger,nämligen att med hänsyn till pressens ekonomiska situation och med hänsyn tillde tryckfrihetsrättsliga invändningarna vill man inte differentiera skattenoch inte höja den, i varje fall inte förrän man har närmare detaljer. Vi vet att det här är ett sätt att dra in pengar. Men vihar inte fått något förslag, om hur man skulle kunna differentierareklamskatten, vilka procentsatser som skulle gälla, vad som skulle utelämnas,vad som är kommersiell reklam och vad som inte är det. Med hänsyn till pressens ekonomiska situation harutskottet ansett att motionen inte bör tillstyrkas. Utskottet avstyrker alltsåmotionen. Och jag ber att få yrka bifall till utskottets hemställan. AnL 76 HANS i (vpk): Skattesatsen är olika för press och förutomhusreklam och trycksaker. Och redan nu är reglerna sådana att mycket av detsom tas in från pressen går tillbaka i form av presstöd o. d. Jag tror inte att en allmän höjning av reklamskatten - somdrabbar all reklam lika mycket procentuellt sett - skulle försämrakonkurrensläget för pressen jämfört med annan reklam. Beträffandede rent tryckfrihetsrättsliga funderingarna kring skatten vill jag säga att redan kostnaden för att framställa entrycksak är ett tryckfrihetsrättsligt hinder. Frågan är hur grundläggande manskall diskutera tryckfriheten. Avgörande kan inte vara om reklamskatten är 10,12 eller . Tryckfriheten blir inte större därför att reklamskatten minskas. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1 Utskottets hemställanbifölls. Mom. 2 (om skärpning av skatten på kommersiell reklam) Utskottets hemställan bifölls med 288 röster mot 18 förmotion 1568 av m. fl. i motsvarande del. Beskattningen av uppfinningar. 10 § Beskattningen av uppHnningar Föredrogs skatteutskottets betänkande 1981/82:42 ombeskattningen av uppfinningar m. m. AnL 77MARIANNE (); Min motion 1981/82:336, som behandlas iskatteutskottets betänkande 42, är en del av en följetong, som handlar om detegendomliga i att en hobbyuppfinnare som säljer sin uppfinning måste ta upphela intäkten som inkomst av rörelse och betala både arbetsgivaravgift ochinkomstskatt. Men den kostnad som han har haft, den fär han aldrig dra av. Detär helt förlorade pengar. Första gängen jag motionerade i saken tog man mig inte påallvar, och skatteutskottets ordförande förklarade t, o, m, i denna kammare atthan aldrig kunde tro att jag hade rätt. tror man mig i utskottet. Men man tycks finna detalldeles för besvärligt att göra någonting åt saken, helst som den fallitmellan tre utredningar, kulturskattekommittén, kommittén för underskottsavdragoch företagsskattekommittén. Mig förefaller detta olycksbådande. Utskottet hänvisar till rätten att fördela inkomst bakåtgenom ackumulerad inkomst och framåt genom uppfinnarkonto. Detta kan väl varabra i och försig. Men det löser inte problemet. Hobbyuppfinnaren får ändå intedra av sina kostnader från intäkten innan den beskattas. Jag vill citera domarregler, som står först ilagboken; "Det rätt Och skäl icke är, det kan icke heller vara lag; för deskäl som lagen haver med sig, gillas hon," Det är varken rätt eller skäl, att man skall betala skattpä det som bara är kompensation för utgifter som man har haft. Jag kan intetänka mig att någon kan gilla detta, och jag tror inte att utskottet har gillatdet heller. Om någon har lagt ut , på en uppfinning och sedan säljerden, är det oskäligt att ta skatt på de första , av köpeskillingen.Det har inget med marginalskatt att göra. Det har bara med enkel rättvisa attgöra. Handläggningen av skattebrottmål och skattemål Vi begär här i att alla skall göra rätt för sig,Alla skall betala sin skatt och inte dra sig undan sin skatteplikt. Men ävenstaten har en plikt att uppträda hyfsat. Staten skall inte dra in skatt på ettdirekt oskäligt sätt. Då slutar nämligen människorna att själva vilja göra rättför sig. Jag har i min motion föreslagit en enkel lösning på ettenkelt problem. Att problemet mäste lösas är uppenbart, och det skulle förvånamig om någon vågar uttala att det är riktigt som det nu är. Ingen har haft enbättre lösning att föreslå, och vi kan inte skjuta ifrån oss problemet hurlänge som helst. Jag är medveten om det lönlösa i att mot ettenigt utskott yrka bifall till en motion, men det kan kanske finnas en liten förhoppning med tanke på vad som står i utskottsbetänkandet. Jag vet inte, herr utskottsord förande, om jag fattar fel, men det står faktiskt på s, 4 att den"aktualiserade frågan--- ligger---- inom gränsområdet för såväl kulturskattekommit téns som kommitténs för underskottsavdrag utredningsuppdrag. Liknande frågor kan enligt utskottets mening förutsättas bli prövade i samband med företagsskattekommitténs överväganden om etableringskonto för blivande företagare." Min förhoppning är att frågan kommer att tas upp i ettsenare sammanhang, och jag har därför inget yrkande. AnL 78 (): Mot bakgrund av vad här haryrkat så har jag inget annat yrkande än bifall till utskottets hemställan. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls. 11 § Handläggningen av skattebrottmål och skattemål Föredrogs justitieutskottets betänkande 1981/82:28 omhandläggningen av skattebrottmål och skattemål. AnL 79TOMMY (vpk): Man skulle nästan kunna frestas att sägaärade mötesdeltagare, eftersom det är ovanligt mycket mer folk i kammaren ändet brukar vara vid sådana här ärendens behandling. Men det var inte därför somjag gick upp i talarstolen utan närmast för att säga några ord beträffandefrågan om handläggningen av skattebrottmål och skattemål. Den ekonomiska brottsligheten innehåller ju i stort settalltid något moment av brott emot samhällets regler och lagar på skatteområdet.Ett av momenten är att man försöker ta mycket långtid i anspråk, varvid manföljer lagbestämmelsen att behandla skattemål och skattebrottmål var för sig. , , har ju skrivit enpromemoria som kommunisterna ansåg att det fanns anledning attta upp när vi skrev en motion om åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten. Flera andra har haft samma uppfattning. Anledningen för vår delvar att vi ville få upp frågan till behandling i och därmed ocksåförhoppningsvis kunna påskynda en behandling i . Vårerfarenhet är tyvärr den att de borgerliga regeringarna fördet mesta har så att säga lagt BRÅ:s ofta mycket utmärkta förslag på is.Behandlingsordningen har inneburit att det har tagit mycket , och imänga fall har frågan inte kommit till bord. Därför tycker jag attdet är bra att även utskottet har upptäckt att det finns anledning förriksdagen att uttala att man bör företa en skyndsam behandling för att komma åtbrottsUgheten och då naturligtvis behandla frågan i den anda som återspeglas iBRÅ:s promemoria. Vpk är helt nöjt, eftersom utskottet har följtintentionerna i vpk:s motion. Därför har vi inget särskilt yrkande. Försvararjäv m. m. AnL 80 (); Jag kan förstå att kan ha ettbehov av att utveckla synpunkterna när det gäller den fråga som han har tagitupp. Motionen som vi har behandlat välvilligt var ju mycket knapphändig. Endastfyra rader berörde det här problemet. Det fanns två andra motioner som var merautförliga och som kanske också ledde utskottet fram till det slutligaresultatet. Vi är alla överens om att det på den här punkten behövs en skyndsamutredning. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls. 12 § Försvararjäv m. m. Föredrogs justitieutskottets betänkande 1981/82:34 omförsvararjäv m.m, (prop. 1981/82:57). AnL 81LISA (): betänkande nr 34 behandlarproposition /82:57 om försvararjäv. Den berör den svenska advokatkårensarbetsvillkor och etiska regler. Jag skulle dock inledningsvis först vilja taupp en annan proposition, som har framlagts litet längre söderut. Det gällerdet s. k. Utkast 11, som lades på danska bord,med förslag till "rettens pleje". I den propositionen föreslås attdet danska skall upprätta en advokatnämnd, som skall bestå aven ordförande och två vice ordförande, vilka samtliga skall vara domare, samtav ytterligare 15 medlemmar. Av dessa utses 6, som inte får vara advokater, avjustitieministern, medan 9 väljs bland medlemmarna i det danskaadvokatsamfundet. De 6lekmännen skall representera det allmänna och särskilt säkra Försvararjäv m. m. samfundets intressen i förbindelse med handläggningen avadvokatnämndens uppgifter, bl. a. fastläggandet av hur advokater skalluppfylla kravet på att handla i överensstämmelse med god advokatsed. Att jag inledningsvis har stannat litet inför denna danskaproposition beror på att den stöds av en stor och enig opinion i Danmark.Allmänheten står helt på justitieministerns sida när denne lägger fram dettaförslag, och även det danska ger, enligt vad det har uppgivitsför mig, tacksamt sitt tillstyrkande av förslagen i propositionen. Jag tror attdetta ger en bild av hur olika klimatet är när det gäller dessa frågor iDanmark och här i , Faktum är att det under ett par av harpågått en ganska skarp och - låt mig säga det - bitter debatt mellanrepresentanter för det svenska och en del kritiker, som menaratt det nu är dags att ändra disciplinnämndens verksamhetsinriktning och få enbetydligt större lekman-narepresentation än vad som finns f, n. Denna debatt har inte förts av oss som har varitmedmotionärer beträffande motion 95 och inte heller av oss socialdemokrater somsvarar för reservationerna vid justitieutskottets betänkande. Den harföreträdesvis förts av huvudmotionären , som icke harmöjlighet att delta i debatten, vilket man kanske kan beklaga, eftersom hanverkligen har lagt ned intresse, kunnande och engagemang i dessa frågor. Jag skulle föreställa mig att en stor del av den svenskaallmänheten pä grund av meningsutbytenas skärpa fått intrycket attpropositionen om försvararjäv enbart handlar om ,men så är verkligen inte fallet. Jag vill fästa kammarledamöternasuppmärksamhet på att inte mindre än fyra reservationer av oss socialdemokraterhar fogats vid utskottets betänkande. Jag vill redan på detta stadium be att fåyrka bifall till samtliga dessa fyra. , , som verkligen har engageratsig i kampen mot den organiserade ekonomiska brottsligheten, tillsatte enarbetsgrupp som speciellt skulle studera advokatkårens verksamhetsformer. Denkallades Advokatverksamhet, Den lade fram en rad förslag, som sedan de harremissbehandlats har tagits upp i propositionen. De tankegångar som liggerbakom förslagen delas i långa stycken av justitieministern, som säger att detinte torde råda någon tvekan om att den organiserade ekonomiska brottsligheteni viss utsträckning bedrivs med hjälp av rådgivning och vägledning av olikaexperter, däribland jurister. Det får vi också påminnelse om ibland när viläser tidningarna. Även om det föreliggande materialet inte ger stöd förnågot generellt påstående att advokater skulle vara inblandade i organiseradeller ekonomisk brottslighet är det, säger departementschefen, ändå naturligtatt se över de regler som gäller för advokater, på samma sätt som redan harskett när det gäller revisorer. Advokatkåren har en central ställning i samhället. Det ärav stor vikt att både allmänheten och myndigheterna har tilltro tilladvokaternas yrkesutövning. Det stryker vi under i vår reservation när detgäller försvararjä-vet. I reservationen noterar vi attarbetsgruppen föreslog att den som skall försvara en misstänkt i princip intefår ha något samröre med den misstänkte i form av rådgivning eller annan hjälp.Det skall grunda försvararjäv, om den hjälp som har lämnats har väsentligtsamband med den åtalade gärningen. Vi har accepterat arbetsgruppens förslag. Vi tycker baraatt det skall kompletteras på så sätt att även ett tidigare sarhröre somförekommit mellan den misstänkte och den tilltänkte försvararen och som intehänför sig till den åtalade gärningen faller in under bestämmelsen. Vidare bör det, menar vi, framgå av lagtexten att förbudettar sikte på samtliga som arbetar på en advokatbyrå och är jurister; annarsmenar vi att jävsregeln inte blir tillräckligt verkningsfull. När det gäller advokatetiken säger vi att det ärpåfallande att frågan om advokaternas förhållande till det allmänna inte fåttnågon framträdande plats i de vägledande reglerna. Det är en brist som börrättas till. Reglerna om god advokatsed bör kompletteras med en regel som sägeratt en advokat, som han har rätt och skyldighet att lämnaupplysningar om gällande lagstiftning, dess anda och mening, också skall avrådaklienter från att använda konstruktioner som strider mot den. Vi tycker attdetta är så viktigt att vi från vårt håll önskar en lagstiftning om det. Så kommer vi då till disciplinäraverksamhet, som jag inledningsvis berörde, I stort sett delas reservanternasuppfattning av det danska och det danska . Det är ingen tvekan om att advokater i gemen har en godställning i samhället och att de slår vakt om sina klienters intressen. Menockså departementschefen anser att det är dags att ändra på disciplinnämndensverksamhetsformer. Han och majoriteten i utskottet accepterar att två lekmänkommer in i nämnden, medan vi menar att det är dags att ha majoritet av lekmäni och låta en klok och erfaren domare varaordförande. Vi tror att detta skulle gagna advokatkårens anseende. Och vi kaninte förstå att det här förslaget har mötts av så stor indignation som vi harfått flerfaldiga exempel på. Det har faktiskt förts fram misstankar om attledamöterna i disciplinnämnden inte ingriper med tillräcklig kraft mot kollegersom har åsidosatt sina skyldigheter som advokater. Huruvida detta är sant ellerinte kan jag inte yttra mig om, och jag tror att det i varje fall tillhörundantagen. Men vi menar ändå att det skulle gagna advokatkåren och allmänhetensförtroende för den om vi fick ett ökat lekmannainflytande. Däremot hävdar vi inte, vilket har gjorts i en vpk-motion,att man behöver göra disciplinnämnden fristående. Det finns andra yrkeskårersom har liknande nämnder. Vi kan tänka på hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd,där läkarna inte alls automatiskt är annat än föredragande. Vi kan peka påpressens opinionsnämnd. Vi menar emellertid att har vuxit fram inom och att det därför intefinns anledning att föreslå att den görs helt fristående. Vi har för vår delansett att det borde i lag skrivas in ett ännu mer ökat lekmannainflytande i Försvararjäv m. m. Försvararjäv m. m. än vad utskottetföreslår. Slutligen, herr talman, har vi en reservation beträffandemyndigheters hänvändelse till i disciplinära frågor. Vi trorverkligen att det finns ett uttalat behov av informationsutbyte mellanmyndigheter och , Det ligger både i samhällets och samfundetsintresse att det är väl sörjt för att missförhållanden inom advokatkåren kanupptäckas och beivras på ett så tidigt stadium som möjligt. Därför tycker viinte att man bör nöja sig med att hänvisa till ytterligare utredningar. Vimenar att kan ta ställning till den här frågan och attregeringen skyndsamt skall lägga fram förslag till den lagreglering som behövs. Det är dessa fyra punkter som har varit föremål förutskottets överväganden och reservanternas huvudintresse, och jag ber, herrtalman, än en gång att få yrka bifall till de vid betänkandet fogadereservationerna. AnL 82TOMMY (vpk); Frågan om försvararjäv har liksom detföregående ärendet sitt ursprung i den ekonomiska brottsligheten. Propositionenom försvararjäv har föranletts av att brottsförebyggande rådet har lagt framen promemoria. En av förutsättningarna för den ekonomiska brottslighetenär att den har tillgång till juridiska kunskaper. Rådgivare är ofta revisorer,jurister som står utanför eller andra personer som harjuridiska kunskaper. Många av dem som är involverade i den organiseradeekonomiska brottsligheten har också juridiska kunskaper. Medan arbetsgruppeninom BRÅ höll på med denna kartläggning visade det sig nämligen att det intebara var de grupper som jag har räknat upp som kom i fråga. Man hade materialsom talade för att äveii jurister inom fanns med i denorganiserade ekonomiska brottsligheten på ett eller annat sätt, I motsats tilljustitieministern är vi alltså inte beredda att skriva under på att det inteförekommer att advokater är involverade i sådan här verksamhet. Vi från vpk anser att det finns anledning att ta bortdisciplinära frågor från den kategori som man skall utöva disciplinär kontrollöver. Vi anser att det inte är riktigt att advokaternas eget samfund ocksåskall ha ansvaret när det gäller disciplinära åtgärder. Målet måste trots alltvara att man skall förhindra advokaters medverkan i organiserad ekonomiskbrottslighet. Detta mål kan uppnås genom en effektiv övervakning och tillsyn,utförd av en nämnd som inte är knuten till , sade tidigare att hon ansåg att våruppbyggnad med en nämnd stående utanför inte var riktig. Honvar av samma uppfattning som utskottet därvidlag. Men angav enannan disciplinnämnd, nämligen den inom hälso- och sjukvården, och sade attläkarna där står utanför. Såvitt mig är bekant är disciplinnämnden inom hälso-och sjukvården i princip uppbyggd på samma sätt som den disciplinnämnd sofn viföreslår på detta område, I hälso- och sjukvårdens disciplinnämnd finns enläkare med, och i den nämnd som vi föreslår skall det finnas en ledamot av , Det viktiga ärkanske inte just den frågan utan att man låter nämnden stå utanförAdvokatsamfundet, Jag måste fråga: Anser och avser densocialdemokratiska reservationen att nämnden skall vara knuten tillAdvokatsamfundet trots att en majoritet av ledamöterna inte tillhörAdvokatsamfundet? Det kan finnas anledning för att precisera litetgrand vad man avser. Det är emellertid inte bara fråga om att disciplinnämndenskall stå utanför , Nämnden bör också ha en sådansammansättning att samhällets möjligheter till repressiva åtgärder inte kankomma att slå igenom. Även där skulle jag vilja ha ett förtydligande från LisaMattson om vad socialdemokraterna avser med sina samhällsrepresentanter. Hurskall dessa representanter utses? Vi har förklarat att regeringen - bortsettfrån ordföranden, som skall ha goda kunskaper i domarvärvet - skall utserepresentanterna i denna nämnd, en på förslag av , en påförslag av LO, en på förslag av TCO och en på förslag av /SR samtytterligare fyra ledamöter som kan anses speciellt tillvarata det allmännasintresse. Jag skulle vilja ställa frågan till och hoppas på ettsvar innan debatten är slut; Vilka skall föreslå den majoritet av samhällsrepresentantersom socialdemokraterna har angivit i reservafion 3? När det gäller övriga frågor som tagits upp ipropositionen om försvararjäv har vi sagt att i princip har vi ingenting attanföra mot vad som föreslås. Socialdemokraterna har i de tre övrigareservationerna gjort vissa nyanseringar som jag måste säga är klarare än formuleringarnai motionen, i vart fall som vi ser det från vår utgångspunkt, rent ideologiskt,och därför kan vi finna skäl att stödja de reservationerna. Därmedvill jag avsluta med att yrka bifall till vpk-motion 1981/82:136, Försvararjäv m. m. AnL 83 () replik; Jag vill bara påpeka för kammaren att denläkare som ingår i hälso- och sjukvärdens ansvarsnämnd inte sitter där iegenskap av yrkesman. Han är utsedd av /SR, och det är väl inte säkert attdet alltid kommer att vara en läkare som den organisationen utser somrepresentant i nämnden, I övrigt framgår det klart både avvår reservation och av motionen att majoriteten skall varasamhällsrepresentanter och att till ordförande skall utses en högt kvalificeraddomare. Dessa skall utses av regeringen, och jag tycker att vad vi menar medsamhällsrepresentanter mycket väl kan återges med de ordvändningar som finns iden danska propositionen: Det är av väsentlig betydelse att de utseddamedlemmarna i nämnden inte utpekas som representanter för bestämda intressenoch yrken utan utses i kraft av sin integritet och sina personliga egenskaper. AnL 84BERTIL (); En självständig, fri och oberoende advokatkårutgör en av stöttepelarna för rättssäkerhet och rättstrygghet i ett samhälle.Det var också den grundläggande tanken när advokaternas rättsliga ställning ochverksam- Försvararjäv m. m. het första gången lagreglerades i vårt land. Huvudsyftet med den regleringen var att i möjligaste mänsäkerställa den rättssökande allmänhetens intresse av att kunna få biträde frånpersoner med nödvändiga kvalifikationer. Det syftet har utan tvivel uppnåtts.Regleringen har alltså visat sig vara vettig och rimlig, såvitt jag kan bedöma, gör vissa hänvisningar till vad som harförekommit i . Det är naturligtvis i och för sigintressant, men när vi nu går att diskutera advokaternas ställning här i vårtland, är det väl de svenska erfarenheterna och de svenska förhållandena som fårvara vägledande för vårt ställningstagande. Jag är inte riktigt säker på var socialdemokraternaegentligen står i det här ärendet, och jag är inte på det klara med om manmenar att det finns allvarliga missförhållanden inom advokatkåren. försiktigt kring problemen och talade egentligen inte alls om advokaterutan om jurister så där i största allmänhet. var också försiktig i början av sittanförande, men landade han på påståendet att brottsförebygganderådet hade uttalat sig om advokaters medverkan i brottslig ekonomiskverksamhet. Det är inte sant. Vad som har förekommit i brottsförebyggande rådetär att en reservant har påstått sig inte kunna godta rådets uppfattning att maninte har täckning för de vittgående påståenden som har gjorts om advokatersinblandning. I den socialdemokratiska motionen hänvisade man tillhändelser, inträffade med anledning av vissa advokaters medverkan i denorganiserade ekonomiska brottsligheten i form av rådgivning och vägledning. Imotionen framförde man alltså allvarliga beskyllningar mot advokatkåren. Detfinns, såsom framgick av det jag sade, inget stöd för sädana beskyllningar.Brottsförebyggande rådet har, som jag också nämnde, utrett frågan och funnitatt det inte finns fog för påståendet om en omfattande medverkan i denorganiserade ekonomiska brottsligheten. Jag har noterat att socialdemokraterna inte följer upp dehär beskyllningarna i reservationerna. Det tolkar jag på det sättet att manbesinnat sig litet grand i sina angrepp på advokatkåren. Detta gläder mignaturligtvis, men det förvånar mig att man inte har dragit slutsatser av dettabättre tänkande. Utskottets majoritet har funnit att det är lämpligt attsamfundets disciplinnämnd förstärks med två representanter för det allmänna.Det har vi inte gjort därför att vi anser att det skulle behövas någon ytterligarekontroll av samfundets verksamhet än den som f. n. utövas genomdisciplinnämnden, utan vad vi har velat är att det allmänna skall få insyn iden disciplinära verksamheten, eftersom vi tror att allmänhetens förtroende föradvokatkåren därigenom förstärks, och detta är ett viktigträttssäkerhetsintresse. Av vad jag har sagt följer att det inte finns något skälatt, som reservanterna vill, låta samhällsrepresentanterna få majoritet idisciplinnämnden .