prot · G509169 · 1981-12-31 00:00:00 — I andra handbör sydöstra och prioriteras. Som vanligt intarmoderata samlingspartiet en mera tveksam inställning till utlokalisering avstatlig verksamhet, och det framgår också av reservation 15. Ett talande bevisför detta var inställning att statens energiverk inte skullelokaliseras till . ledamöter i arbetsmarknadsutskottet har iett särskilt yttrande framfört partiets tidigare ställningstagande ochpoängterat att man genom denna lokalisering tillgodosett ett tidigare uttalandefrån om att borde kompenseras i samband med nedläggningen avflygflottiljen. Närdet gäller stödområdesindelningen har utskottet ställt sig bakom regeringens förslag att de regionalpolitiska insatserna nu skall koncentreras till de sämst ställda delarna av landet. Detta synsätt präglar också de små förändringar som har förordats av utskottet i förhållande till regeringens förslag. Vi har inte kunnat ställa oss bakom det socialdemokratiska förslaget om att införa ytterligare ett stödområde D. Vi anser att centralorter som "1 ,, , , och inte befinner sig i en såbesvärlig situation att de bör inplaceras i ett fast stödområde. Det skullebara leda till att intresset för lokalisering till kommunernas glesbygdsdelaroch till närliggande kommuner med större sysselsättningsproblem skulle blibetydligt mindre. Vi i hälsar med tillfredsställelse att utskottetställt sig bakom regeringens förslag om delning av kommuner vid inplacering istödområde. Traditionsenligt har reserverat sig på denna punkt. Frågan om etableringstillstånd för industrisektornaktualiseras både i propositionen och i den socialdemokratiska partimotionen.Utskottsmajoriteten har tagit samma ställning nu som . Det innebär vill avvakta och se resultatet av det lokaliseringssamråd som förekommerinnan man förordar en lagstiftning. Utskottet poängterar att det är angelägetatt samrådsverksamheten under den väntade konjunkturuppgången ger mer påtagligaresultat än vad som har åstadkommits. Det bör naturligtvis ligga iindustrins intresse att aktivt medverka till konstruktiva lösningar för attskapa arbetstillfällen i bl. a. inlandskommuner. 1 detta sammanhang finns det anledning att omnämna detsamarbete som förekommit mellan regeringen och en del industriföretag när detgäller . Socialdemokraternas förslag till en lag ometableringstillstånd har vi inte kunnat ställa oss bakom - motiven har jagredan redovisat här. Att samrådet inom tjänste- och servicesektorn skall kunnaske utan avtal har utskottet inget att erinra emot. Man utgår från attregeringen på lämpligt sätt redovisar resultatet av verksamheten. syn på övriga frågor som behandlas i betänkandetkommer i den fortsatta debatten att utvecklas av andra företrädare för partiet. Låt mig så något beröra situationen i län.Befolknings- och sysselsättningsutvecklingen för kommunerna i den östralänsdelen har under en följd av år varit negativ. Det är mot bakgrund av dennautveckling som man skall se de initiativ som tagit bl. a. i Jönköpingsläns landsting. Jag avser då tillsättandet av en särskild samrådsgrupp förregionen. I motion 323 föreslår jag och attregeringen ger glesbygdsdelegationen i uppdrag att utforma ettregionalpolitiskt försöksprojekt, som inbegriper åtgärder på ett flertalsamhällsområden. En helhjärtad satsning bör enligt vår uppfattning kunna ledatill en positiv befolknings- och sysselsättningsutveckling under återstoden ov1980-talet. Utskottet ser positivt på de initiativ som tagits på regional nivåför att främja utvecklingen i dessa kommuner. Det bör enligt utskottets meningi första hand ankomma på länsstyrelserna att initiera en samverkan av det slagsom anges i motionen. Med tanke på det samlade anslag som länsstyrelsernakommer att förfoga över utgår jag från att dessa medel kan utnyttjas bl. a. pådet sätt som anges i motionen. berörde reservation 78 om statHgt stöd tillkommunalt industrihus i kommun. Jag medger att skrivningen i denifrågavarande propositionen från /80 om att bidrag skulle kunnautgå till sysselsättningsåtgärderinom varvsregionerna är något missvisande. Nr 169 kommun har ju inteutnyttjat den möjlighet att få lån som man haft. den sida anser vi att det skulle ha varit väldigt egendomligt om g;j,_; i ggT man hade gjort ettställningstagande speciellt för kommun, med tanke på att Sölvesborgsoch kommuner har accepterat de Reeionalnolitiken bestämmelser somgäller. Således har vi inte kunnat ställa oss bakom den socialdemokratiskamotionen. Enligt vår mening måste som sagt samma villkor gälla för samtligavarvsregioner. Jagnoterar med tillfredsställelse att uttalar att han inte villöverge den biandekonomi som vi har . Jag hoppas att hans uttalande ärrepresentativt för socialdemokratin. nämnde att har haft stora framgångar när det gällt attutforma utskottets skrivning. Han hänvisade till antalet tillkännagivanden.Ja, det beror naturligtvis på vilka ambitioner man har. När man studerar de 185beslutsavsnitten kan man konstatera att det endast på en punkt finns etttillkännagivande med utgångspunkt i en moderatmotion. Det gäller frågan omtillsättandet av en parlamentarisk utredning. FridaBerglund kritiserade de icke-socialistiska regeringarnas politik när det gällerutvecklingen i . Situationen i är besvärlig. Därför harregeringen föreslagit och vidtagit ett flertal åtgärder för att förbättrasituationen. FridaBerglund var också kritisk över att majoriteten i utskottet inte kunnat ställaupp när det gäller frågan om glesbygdsstödets storlek. Låt mig bara konstateraatt glesbygdsstödet 1975/76 uppgick till 25 milj. kr. hade 1979ett utomordentligt tillfälle att stödja partimotion om ökat anslagtill glesbygden. Men då ställde sig bakom en skrivning i vilkensades att man av budgetmässiga skäl inte kunde stödja centerkravet på högreglesbygdsstöd och högre kreditgarantier. Idetta sammanhang finns det också anledning att för nämna någotom glesbygdsutvecklingen i . Antalet boende där minskade1965-1970 med 17 460 människor. 1970-1974 skedde en minskning med 6 431 och1975-1980 en minskning med 2 550. Självklartkan man inte vara belåten med denna siffra, men man kan ändå konstatera att detunder de icke-socialistiska regeringarnas tid skett en avsevärd förbättring iNorrbotten i förhållande till den tid då partikamrater satt iregeringsställning. kommer att fatta innebär åtgärder som är förenade med enaktiv regionalpolitik. Den behövs som ett värdefullt komplement till denekonomiska politiken. Enabsolut nödvändighet för att åstadkomma balans i våra utrikesbetal- ningar är att vi ökar exportproduktionen eller den importkonkurrerande produktionen. För att detta skall vara möjligt måste befintliga lediga kapaciteter i fråga om sysselsättning, kapital i näringsliv och samhälle samt naturresurser utnyttjas. Många av dessa resurser finns på landsbygden och i mindre orter. Ett stöd från samhället även till en sådan industrialisering är därför en synnerHgen lönsam åtgärd. Det är härvid inte tillräckligt att 63 Nr 169 förstärka stödet för igångsättning, utan man måste även förbättraföretagens den möjlighetatt leva . Många av de åtgärder som föreslås i arbetsmarknadsutskottetsbetänkande 23 innebär sådana förbättringar. Slutligenvill jag passa på att framföra ett varmt tack till arbetsmarknads- Reeionalpolitiken utskottets kansli för ett förnämligt arbete, med tanke på ärendets omfattning och den tid som stått till förfogande. Fru talman!Låt mig allra sist få yrka bifall till reservationerna nr 67,70 och 80, och i övrigt bifalltill utskottets hemställan. Anf.39 () replik: Även slår sig för bröstet och talar om hur underbarutvecklingen varit när det gäller regionalpolitiken. Jagställer igen frågan varför man inte i redovisar vad som inträffatunder den borgerliga eran och regeringsmaktstiden. Jagskall upprepa de siffror som verkligen gäller i detta sammanhang. minskade industrisysselsättningen i skogslänen med 20 000.Det motsvarar tre fjärdedelar av de industrisysselsatta i . Underden tid som den socialdemokratiska regeringen fanns till ökade sysselsättningeni stället i detta område. sjönk antalet kvinnor i industrin med 8 200. Ändå går man utoch försöker göra detta till ett jämställdhetsnummer. Tilldetta skall läggas att de kvinnor som kommit ut påarbetsmarknaden till stor del fått deltidsarbete. Ökningenav ungdomsarbetslösheten är betydligt större i skogslänen än i övrigt. INorrbotten har ökningen varit inte . Därtillkommer att man fortfarande håller på att hacka på . Vad harinträffat under det borgerliga regeringsinnehavet? Om vi först tar upp det sominträffade , dvs. ,svarade för en ökning av landets befolkning . var motsvarande siffra inte . Det som harinträffat är tydligen att en mängd människor har flyttat till trotsatt decentralisering så långt möjligt har varit det stora paradnumret för deborgerliga regeringarna. Tillsist skulle jag vilja ställa en fråga även till . Företagen har enlikviditet på . Vad tänker ni och moderatemagöra för att få dem att investera de pengarna i sysselsättning för att skapaden regionalpolitik som är nödvändig? Anf.40 () rephk: att vår modell är att bedömningarna sker bäst på central nivå, mendet är helt felaktigt. Vi säger ju att vi tycker det är riktigt att gränsen förde regionalpolitiska insatser som bestämmer skall höjas till7 milj. kr. Vad vi går emot är att man tar bort den "4 undantagsregel som gäller för vissa branscher. Detta gör vi därför attvi är rädda föratt det skall bli överetablering. Vi är också rädda för att starka Nr 169kommuner kan utnyttja denna möjlighet till att slå ut svagare kommuner den andra delar av landet. Därför anser vi att det är viktigt attregeringen, som g jyjj 1982 skall haansvaret för den regionala balansen, har sin hand med här. inte att misstro länsmyndigheterna. Sedan några ord om utvecklingen i . återkom \ till det som borgerligheten så gärna gör, nämligen att talaom vad som hände . Det är att beklaga att vi fick en utflyttning.Men det berodde på rationaliseringen i skogen - som inte beslutades i någrapolitiska församlingar, utan de besluten fattades i slutna styrelserum förbolag och enskilda företag. Många människor blev då arbetslösa och sökte arbetepå annat håll. Men vi satte oss emot detta och skaffade instrument föratt hejda utyeckhngen. Vi fick också resultat, genom att sysselsättningen ökadei och inflyttningen till började. Medansocialdemokraterna kom med olika förslag, såsom investeringar i statligaföretag, förbättringar av det regionalpolitiska stödet, stöd till jordbruk ochmånga andra insatser, ville att vi skulle göra någonting annat istället. Den sysslade då också väldigt mycket med planeringstal,planeringsramar och planeringsmålsättningar, men man hade inga konkreta förslagatt komma med utan sade bara att vi skulle öka befolkningstalen med någratiotal tusen. Resultatet har vi sett. Så fort ni kom iregeringsställning och satte er i kanslihuset blev det ju så att utflyttningenkom i gång och arbetslösheten ökade. Ni har återigen börjat tala omplaneringsramar, men koncentrerar ni er på planeringsramar ochplaneringstal. Jag tycker det är viktigt att man gör klart för sig vilkaproblemen är och inte talar om , som vi ju aldrig kan få tillbaka. Nugäller det och de insatser som bör göras. Där har ni inga gemensammakonkreta förslag. 41 () replik: försökte tona ner betydelsen avde förändringar vi ändå åstadkommit gemensamt i utskottet. Får jag bara göradet påpekandet att det faktiskt på flera ställen står att utskottet medanledning av vår partimotion hemställer att skall godkänna vadutskottet har anfört. Vidare har jag i mitt anförande pekat på attpropositionsförfattarna har anpassat sig till de synpunkter vi i tidigaredebatter har uttryckt. Naturligtvis har detta att göra med att vi har enminoritetsregering som måste söka stöd i för att få igenom sinaförslag. Alternativet för mittenpartierna hade ju varit att gå tillsocialdemokraterna och söka motsvarande stöd hos dem. Jag tycker nog att efter debatten i lugn ochro skall läsa betänkandet . Framför allt bör han läsa propositionen och lägga märke till vilka förändringar som faktiskt ändå har gjorts. kan heller inte ha undgått att notera att också andra som har läst betänkandet har 65 gett uttryck för att dethar skett förändringar. Det har sagts tidigare i debatten både av Anna-GretaLeijon och av . Låtmig också få instämma i det erkännande åt vårt kansli som gavuttryck för. Jag tycker i likhet med att kansliet har gjort envärdefull insats med tanke på den stora arbetsbörda som här har förelegat, ochdet är värdefullt att detta tas till protokollet. 42 ()replik: Jag tog fasta på inlägg i debatten, där han sade att detvar fråga om tillkännagivanden till regeringen, och jag tyckte då att det varviktigt att göra den markeringen att de moderata synpunkterna låg till grundför endast en av de 185 punkter som skall ta ställningtill. Sedanvill jag säga till att det är riktigt att industrisysselsättningenhar minskat i vårt land, och naturligtvis är det viktigt att olika åtgärdervidtas för att vända den kurvan uppåt. Men om man ser på förändringen avantalet arbetstillfällen i skogslänen, kan man konstatera att ökningen per årunder var , medan den var 0,. Detta vittnar ändå om, , att UtveckHngen i skogslänen sedan deicke-socialistiska regeringarna kom till har varit betydHgt mer gynnsam än vadden var under den första . Det här är en officiellstatistik, som jag med varm hand skall överlämna till efterdebatten. frågade också vad vi vill göra för att få storföretagen att investera.Vad som är viktigt är att vi talar om för storföretagen och för alla andra attde skall ha en tro , att de skall satsa på de verksamheter som detkan finnas förutsättningar för. Alla politiker har en gemensam uppgift att talai den riktningen, och därför vill jag säga till att jag tror attdet är förståndigt om man från socialdemokraternas sida släpper sina tankar påatt införa löntagarfonder. Jag tror inte att de skapar någon tro . TillFrida vill jag säga att det väl ändå är så att ni inte har sammaförtroende som utskottet för de regionala myndigheternas förmåga att fattabeslut. Låt mig ge några exempel. Nivill inte ha det samlade länsanslaget. Ni vill inte ge länsorganen detförtroendet. De får ändå med majoritetens förslag möjlighet att prioriteramellan glesbygdsstöd och andra insatser. Det blir med andra ord en ökadflexibilitet, som enligt vår mening är värdefull och viktig. Ettannat exempel är att ni vill bibehålla ortsklassificeringen, och ett tredje äratt ni inte tycker att man skall införa rätten att överklaga länsstyrelsernasbeslut, utan ni sätter tilltro till länsstyrelserna. Dessutom vill ni inte ensge länsstyrelserna rätten att om de så önskar delegera beslut vid hanteringenav glesbygdsstödet, utan ni säger att länsstyrelserna ensamma skall svara fördetta. Jagtycker det är en förmyndarmentalitet mot länsorganen som är häpnadsväckande. 43 () replik: Nr 169 När påstår att utvecklingen i fråga om denregionalpolitiken skulle ha varit bättre än g jmij I9g2 under början av 1970-taletär det om inte lögn så i varje fall osanning. redovisar man inteförhållandena då vi har haft borgerliga Regionalpolitiken Jo, därför attutvecklingen har varit sämre under den tiden. Genom att sammanföra hela1970-talets statistik får man fram de uppgifter som man nu redovisat. Detär smart gjort men naturligtvis lätt genomskådat. Om ni hade redovisatutveckHngen under de borgerliga regeringarnas tid hade det varit bra mycketrenhårigare än att försöka smussla undan de uppgifterna på olika sättsåsom ni nu har gjort. Närdet gäller företagens likviditet kan jag för min del inte begripa vad den harmed löntagarfonderna att göra. De borgerliga partierna har varit med om att setill att företagen fått en likviditet på . Hurtänker ni se till att företagen investerar dessa pengar i industrin för attskapa möjligheter för den regionalpolitik som vi önskar? Jag har inte fått någotsvar på den frågan. börjar man tala om löntagarfonder osv. Om industrin inteär beredd att använda sina pengar på det sätt som vi anser att den skall göra,är det möjligt att det passar bra att ta upp ett löntagarfondsresonemang, mendet skulle föra för långt att göra det här . Vadsedan gäller stödet till kommun och Varv så fattade vi ett beslutom det . Inte minst utskottets ordförande sade att beslutet avsågs varaett stöd av något slag. Vad är det man kommer med nu? Jo, man har inomregeringen gjort en tolkning av beslutet som säger att kommun skullekunna få ett lån mot bankränta som är sämre än vad kommunen kan skaffa på annathåll. Vad är det för stöd? Ni har ju helt enkelt vänt på klacken och sagt attnu får det vara nog. Jag tycker att det är svagt av den borgerliga majoriteteni utskottet att inte kunna ha samma uppfattning från till ett annat. Harman en uppfattning det ena året, bör man väl kunna ha den åtminstone ett årtill. Anf.44 () replik: Frågan om det samlade anslaget kommer att ta upp litet senare i debatten. Jag vill ändå kommentera inlägg om handläggningen av glesbygdsstödet. Hård kritik har ju riktats mot det sätt på vilket handläggningen av glesbygdsstödet har varit ordnad. Redan när beslutet om glesbygdsstödet fattades sade vi socialdemokrater att det var viktigt att handläggningen lades på länsstyrelserna just för samordningens skull. Det har också varit ett krav från de länsstyrelser som delegationen besökt. Där har man klagat över den handläggningsordning som tillämpats. går regeringen ungefär halvvägs och ändrar litet grand. Vi tycker att det är riktigt att länsstyrelserna har hand om glesbygdsstödet, men detta är inte någon stor sak. Vad som är viktigt är pengarna och hur mycket pengar man lämnar till de insatser man beslutar om. I och med att man från regeringens sida gör den här förändringen kan det vara möjHgt att det kommer att fungera något så när, även om vårt förslag är bättre. Sedanvill jag också kommentera rosenskimrande beskrivning avsysselsättningsläget i skogslänen. Det är faktiskt så att antalet arbetade timmarhar sjunkit väldigt mycket. Riksdagensupplysningstjänst har tagit fram siffror. Om man ser t. ex. på harantalet arbetade timmar sjunkit med 1560 000 meHan 1976 och 1980. Detbetyder väldigt mycket sysselsättningsmässigt. Vi vet att många människor hardeltid och väldigt korta deltider. De har deltider i veckan.Det finns alltså inget försörjningsunderlag i den sysselsättning de har. Ettviktigt moment i detta är att man från regeringspartierna erkänner de problemsom finns. Det gör man inte när man försöker gömma sig bakom utländskasiffror och räknar huvuden som arbetar en eller . Detandra är att har man inga egna förslag så skall man lyssna på andra som harförslag. har t. ex. socialdemokraterna ett utvecklingsprogram förNorrbotten, och det tycker jag att ni skulle lyssna på och försöka förverkligadet i stället för att säga att allting är så bra. Det är bara att ni kommer uppoch ser hur människorna upplever sin vardagssituation. Det är mycket enkelt. Anf.45 () repHk: vill väl ändå inte göra gällande att vi suttit ochdikterat skrivningarna för varandra. Vi har väl ändå förhandlat oss fram. Detär naturligt att vi understryker de framgångar vi haft, liksom ni. Jag tyckeratt man skall se till vad det är. Har vi en minoritetsregering är det naturligtatt man söker stöd för sina förslag. Det har ni gjort och lyckats på vissapunkter -hos oss - och på andra punkter på annat sätt. Det är bara attkonstatera att så här går det till så länge vi har en minoritetsregering. Jagvill slå fast detta. Dethar också skett tillkännagivanden på andra punkter med anledning av andramotioner. Det vill jag erinra om. Men vi har alltså godkänt detta och medverkattill att så sker. Däri ligger också att vi sett att vi genom dessa skrivningarblivit tillgodosedda och att synpunkterna i vår partimotion indirekt kommer attkunna följas upp. Om sätter sig ned öch räknar igenomantalet hemställanpunkter och ser efter på hur många man med bifall tillpropositionen har godkänt vad utskottet anfört, tror jag inte att särskilt imponerad av mängden sådana beslutspunkter. 46 ()replik: beskyllde mig för osanning och närmast för lögn, när jagredovisade dessa officiella siffror från . Jag tyckeratt skall ta kontakt med och göra dettapåstående till dem som gjort denna utredning och inte till mig. Jag använde migav officiell statistik, där jag bara konstaterade att det varit en mer positivförändring av antalet arbetstillfällen i procent i skogslänen än det var . Attjag nämnde detta med löntagarfonder beror på att det är viktigt för oss alla politikeratt skapa en atmosfär där det finns framtidstro i företagen. Då är de ocksåberedda att investera. Jag tror att debatten om löntagarfonder har verkat inegativ riktning. Den har gjort att man inte har denna framtidstro, och då görman heller inga investeringar. FridaBerglund anklagade mig i sin förra replik för att jag gick tillbaka till1960-talet. Då återkom och sade att det var rationaliseringarinom skogsbruket, där besluten fattades inom slutna rum, osv. Jag kan stannavid , som jag redogjorde för. Det framgår därklart att befolkningsminskningen på landsbygden i är avsevärt mycketstörre än den var . Det är siffror som manändå inte kommer ifrån, , när ni så hårt från socialdemokraternassida kritiserar den förda poHtiken 1976. Enligt er uppfattning började ju aUtelände i det här landet och inte minst i . Men det finns ändåpositiva saker som är på gång. De åtgärder och insatser som gjorts av regering,riksdag och andra när det gäller och dess utveckling skall man väländå ta vara på. Vidde besök jag har gjort i -jag har varit där bl. a. på grund av attjag är ledamot i malmfältsutredningen, och jag hoppas att få göra ytterligarebesök där - har jag upplevt att det finns en optimism och framtidstro blandbåde regionala och kommunala företrädare och att man jobbar intensivt med attfinna konkreta projekt. Jaglovar att de konkreta projekt som kan komma fram och som harförutsättningar för en positiv utveckling är jag också beredd att ställa migbakom i malmfältsutredningen, där vi skall komma fram med förslagför att lösa den långsiktiga, besvärliga situationen inte minst i malmfältskommunerna. Förste vice talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att hon inte ägde rätt tillytterhgare replik. Anf.47 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jagfår meddela att anslag om kvällsplenum nu uppsatts. Anf.48 (): Varav hjärtat är fullt, därav talar munnen. Så lockar också denregionalpohtiska debatten de flesta talare i kammaren. Vi ledamöter fårtillfälle att lyfta fram det egna länets förutsättningar och problem, glädjasåt framgångar för våra motionskrav till gagn för hembygden eller beklaga att viinte mött tillräcklig förståelse för dem. Dagensdebatt behandlar dessutom ett förslag till ny regionalpoHtik, en propositionöver en av hjärtefrågor, signerad av ett centerstatsråd, . Den borde vara rik på förslag över hur den regionala obalansen skalllösas. Den borde innehålla lösningar för skogslänens och glesbygdens specifikaproblem och visa vägen till hur arbete, service och god miljö kan görastillgängliga för människor i olika delar av landet. inte det.Man får leta efter de konkreta förslagen. Kostnader och finansiering av de enskilda stöden dribblasbort genom sammanslagna anslagsposter. Politiken stannar vid enklatrollerikonster. För inte blir det mera pengar av att de töms i en endapenningapåse i stället för en för varje användningsområde. Man kallar det ett sammanhållet länsanslag för regionalautvecklingsinsatser, och motivet är att ge länsstyrelserna ett ökat ansvar ochökade möjligheter att prioritera mellan olika typer av insatser. Det låter början väldigt bra, men det är bra mycket som skall bekostas från det häranslaget. Det är lokaliseringsbidrag och regionalt nyföretagande inomstödområdena, det är investeringsbidrag utanför stödområdena, det ärglesbygdsstöd i hela landet och regionalt utvecklings- och utredningsarbete avskilda slag. Vi socialdemokrater har invändningar mot det samladeanslaget av flera skäl. Den första är principiell.