prot · G509106 · 1981-12-31 00:00:00 — Så skall jag säga några få ord om motion 731, som handlarom adoptivpappors rätt till tio dagars ledighet i samband med barnets ankomst.I föräldraförsäkringen är de tio "pappadagarna" knutna till barnetsfödelse, men adoptivföräldrar befinner sig ju i en annan situafion.Adoptivföräldrar måste emellertid ofta ge sig iväg till främmande land för atthämta barnet, och till det åtgår många semesterdagar. Att inte låtaadoptivpapporna få vara med att ordna de många praktiska problemen de förstadagarna efter hemkomsten är diskriminerande. bör adoptivbarn faktisktha samma rättigheter till sina nya föräldrar som andra barn har till sinabiologiska föräldrar. Jag utgår från att föräldraförsäkringskommittén i sittfortsatta arbete tar fasta på önskemålet att i alla avseenden jämställaadoptivpappor och adoptivföräldrar med andra föräldrar. Låt mig ställa några frågor till . Jagtycker att dessa lönsamhetsberäkningar på driften av daghemmen är ganskaotäcka. Egentligen handlar det om att man underförstått frågar: Är det lönsamtmed småbarnsmammor på arbetsmarknaden? Jag viU faktiskt ha en närmareredogörelse för kostnaderna för daghemmen av . 13 miljarder harhan angett, men vet mycket väl att detta är bruttokostnaden.Hur stor är nettokostnaden, ? sade också att en familj som har ensammanlagd inkomst på . i subventionerför sin daghemsplats. Men den familjen betalar väldigt mycket i skatt. mycket i avgifter. För en kommun är det rena rama vinstenatt erbjuda höginkomsttagarna daghemsplats. Det är utomordentligt angeläget attvi ser till att kommunerna håller nere sina avgifter för att andra grupper änenbart höginkomsttagarna skall ha råd med daghemsplats. Att så mångaSACO-grupper har sina barn på daghem beror inte på att dessa grupper ärmera intresserade av daghem än andra, utan det beror helt enkelt på att det ärför dyrt för andra grupper att ha barnen på daghem. Jag vill också ställa en fråga till medanledning av det han sade om de föräldrar som önskar vårda sina barn hemma.Folkpartiet är för ett obeskattat vårdnadsbidrag. Men hur vill papporna att delta i vårdarbetet? Vad menas med föräldrar, enligt GöstaAnderssons uppfattning? Vilka stimulansåtgärder vill användaför att få med papporna i hemarbetet? Slutiigen skulle jag vilja säga att det var positivt attDoris tog i försvar, till skillnad från det märkliga utbrottmot som partikamrat hade här i kammaren. Jag yrkar bifall till motion 945. AnL 114NILS CARLSHAMRE (m): Bortsett från frågorna till , som de säkert kommer att besvara själva, talade BonnieBernström om två motioner: den ena handlande om ökad individualisering avföräldraförsäkringen och den andra om adoptivpappors rätt till föräldrapenningvid barnets ankomst till familjen. Ingen av motionerna är ny för året. Båda motionerna har,oavsett hur formuleringarna kan ha blivit - det kommer jag inte ihåg - ipraktiken bifallits av redan tidigare. Arbetet med förberedelse ochbeslut pågår. I utskottets betänkande står det om den ena motionen, men detgäller faktiskt båda; "Även denna fråga ryms inom ramen för den pågåendeöversynen av föräldraförsäkringen och utskottet anser att i avvaktan påutredningens förslag ärnågon åtgärd i anledning av motionerna inte Detta gäller alltså båda motionerna. Det är, efter devanor vi har här i , formellt ett avslag, men det är också ett löfteom att båda dessa frågor skall komma upp till behandling efter vanligförberedelse. Därmed är - för säkerhets skull, - alls ickesagt att jag skuUe anse det vara på något sätt överflödigt eller olämpligt attanvända motionsarbete och talarstol till att bedrivainformation om och gärna också propaganda för något som man tror på - det ärvar och en obetaget. Men i sak kan beslut inte gärna bli något annatän att vi får vänta på det utredningsmaterial som enUgt vad som sagts oss skallvara i faggorna, i den meningen att arbetet skall vara avslutat under dennavår. AnL 115 (); frågade varsocialdemokraterna står när det gäller fädernas möjligheter och rätt att stannahemma för att vårda barn. När den här möjligheten gavs föräldrarna, hävdade vi attdenna rätt skulle kvoteras. Denna vår grundinställning kvarstår. När dettainfördes i föräldraförsäkringen, visade det sig att det inte var så mångapappor som stannade hemma. Jag delar uppfattning, att det kanbero på att det var ett tryck från såväl arbetsgivare som arbetskamrater.Antalet gånger som fäderna stannade och vårdade sina barn ökade sedan något föratt nu återigen minska. Vi kanske skall titta litet på den utbyggda särskildaföräldraförsäkringen med ,, som är koinpensationsnivån. Den kan innebäraatt det av rent ekonomiska skäl blir färre fäder som stannar hemma och vårdarbarn. Eftersom det i regel är fadern som har högre inkomst, har han infemöjlighet att stanna hemma. Därför menar jag att det är könsdiskriminerande attha en ersättning som ligger på den nivån. Om kvinnorna skall ha någon trygghetmåste de ha möjligheter att få arbete. Vi vet hur många kvinnor som efterfrågararbete. påpekas det att antalet sysselsatta har ökat. Men det är i mycketstor omfattning deltidsanställda - vi har väldigt många deltidsarbetslösakvinnor i vårt land. Den sista frågan gällde ett konstaterande att jagförsvarade , Jag citerade , LO har gjort beräkningar avvad barnomsorgen kostar och har satt in det i ett samhällsekonomisktsammanhang. Sedan har också kommit med en sådan rapport. Då ärdet fint att har tagit intryck av detta och säger att hon inte villdiskutera lönsamhetsbegrepp när det gäller barnomsorg. Det skulle vara bra omdet kunde sprida sig utanför kretsar. AnL 116GÖSTA (): Jag tror att skulle må gottav att litet oftare resa ut i landet och träffa sina partivänner. Jag har lästett referat av en motion, som ett antal folkpartikvinnor har skrivit omvårdnadsersättning. Där sägs bl, a, att de föräldrar som själva tar hand omsina barn upplever den ensidiga satsningen på daghem som djupt orättvis. Jagtror att borde fundera ett slag på detta. Jag tycker att man skall akta sig för att raljera när detgäller den standardförbättring som införandet av en vårdnadsersättningonekligen innebär. Verkligheten är ändå den.att en värdnadsersättning innebären förstärkning av ekonomin för alla de barnfamiljer som bara har enförvärvsinkomst. Det är åtskilliga. Deras ekonomi förstärks med13 . Det är , mer än vad denna riksdag är beredd att ge ibarnbidrag. År det orimligt att en vårdnadsersättning ger utrymme förförvärvsarbetande föräldrar att gå ner i arbetstid och få mer tid för sinabarn? Jag undrar vilka som vill bestrida detta positiva faktum för mångabarnfamiljer. fel att med en vårdnadsersättning underlätta förförvärvsarbetande föräldrar, som inte kan få barnomsorg, att isamverkan mellan familjer ordna en kooperativ barnomsorg? Jag harutomordentligt svårt att se vad det är för fel i detta. Det borde vara tillglädje för många barnfamiljer som har problem med barnomsorgen. Jag har inte infört något lönsamhetstänkande i dennadiskussion. Men jag tycker att det borde vara tillåtet, när man diskuterarbarnomsorg, att göra precis så som de här folkpartikvinnorna har gjort, dvs,att göra en jämförelse mellan samhällets satsningar på den ena och på den andratypen av barnomsorg. har i klartext redovisat attarbetskostnaden för barn i åldrarna ett halvt till ligger någonstansmellan 40 000 och . Jag har bara direkt redovisat detta frånKommunförbundets rapport på det här området, och det borde väl vara tillåtet.Det borde vara rimligt i en fördelningspolitisk debatt att man vågar diskuteradet faktum att en stor del av samhällets resurser styrs ensidigt till avbarnfamiljerna, medan får klara sin barnomsorg bäst de vill. AnL 117 (): Det finns många olikheter mellan , men en likhet är att de smiter undan från att svara påställda frågor, Vill socialdemokraterna ocksåfortsättningsvis stå för tanken på en individuell föräldraförsäkring? Kan jagfä ett svar - ja eller nej - på den frågan? Jag hoppas att man inte vill hanågon kvotering. Det vill i varje fall inte vi folkpartister som står bakom denmotion som väckts, utan vi vill ha individuell föräldraledighet, Det finns andra rapporter frånKommunförbundet.som säger att det är lönsamt att erbjuda även endeltidsarbetande kvinna med , i årsinkomst en daghemsplats för hennesbarn, för betyder det skatteintäkter för samhället, tydligen rapporter som styrker hans egen uppfattning. Det ärbruttokostnader man talar om när man nämner , . Därifrån skalldras intäkter i form av daghemsavgifter och skatter och bidrag som faller bort. Det är lönsamt med daghem, men den här debatten är väldigtotäck, därför att den handlar om huruvida kvinnor är lönsamma i viktigasammanhang. Om vi slår fast att det är lönsamt med daghem, betyder det attkvinnor som är hemma inte är lönsamma. Låt oss komma ifrån detta och erbjudaföräldrarna den barnomsorg som de själva vill ha. landsmöte harslagit fast kravet på ett vårdnadsbidrag. Därför finns det inget skäl för GöstaAndersson att citera några enskilda folkpartister. Överläggningenvar härmed avslutad. Utskottets hemställan, som ställdes mot motion 945 avChrister Eirefelt m. fl,, bifölls med acklamation. Mom. 2(utbyggnad av föräldraförsäkringen) Utskottets hemställan bifölls med 226 röster mot 61 förreservationen av m, fl, 16 ledamöter avstod frän att rösta. Anslås till social- om. 3 (antalet dagar förföräldrapenning för tillfällig vård av barn) departementets Utskottets hemställan bifölls med286 röster mot 17 för motion 951 av kommittéer,m. m. m, fl, i motsvarande del. Mom. 4 (åldersgränsen vid föräldrapenning för tillfälligvård av barn) Utskottets hemställan bifölls med 285 röster mot 18 förutskottets hemställan med den ändring däri som föranleddes av bifall tillmotion 951 av m, fl, i motsvarande del. Mom. 5-11 Utskottets hemställanbifölls, 22 § Föredrogs betänkande 1981/82:31 Förbud i vissa fall motverksamhet på hälso- och sjukvårdens område (prop, 1981/82:60, delvis) 23 §Anslag till kommittéer, m. m. Föredrogs socialutskottetsbetänkande /82:32 om anslag m, m, till m, m, och tillInternationell samverkan (prop, 1981/ 82:100), I fråga om detta betänkande hålles gemensam överläggningför samtliga punkter. Under den gemensamma överläggningen får yrkandenframställas beträffande samtUga punkter i betänkandet. AnL 119 (): Till socialutskottets betänkande nr 32 finnsfogade 2 reservationer och ett särskilt yttrande av utskottets moderataledamöter. Båda reservationerna gäller moderata yrkanden om ytterligarebesparingar i de statliga utgifterna. Motiveringen för dessa är uppenbar. Detfinns inte anledning för oss att här gå in i en stor finanspolitiskdebatt. Att vi föreslagit en något större nedskärning av utgifterna försocialdepartementets utredningsverksamhet än den regeringen vill göra berorhelt enkelt på vår ambition att leva upp till de utfästelser om statligabesparingar som de tre borgerliga partierna gemensamt slagitfast men som regeringspartierna sedan tagit mer lättsinnigt på än vad vimoderater ansett Det är aldrig roligt att göra besparingar. Men för att använda det gamlaordspråket på ett något ovanligt sätt; Vi kanske skall kasta sten även iglashuset och framför allt här. Regering och riksdag måste vid behov avekonomisk åtstramning skära hårt också i sin egen verksamhet, föregå med gottexempel och kräva inte bara lika mycket utan mer av oss själva än av andra. Denekonomiska balansen måste återställas. Nedskärning av statliga utgifter är ettav medlen för att nå detta mål. Vad beträffar anslaget till Världshälsoorganisationensadministration reagerade hela utskottet med någon förvåning inför den mycketkraftiga uppräkning - - som utan närmare förklaring eller kommentargjordes i budgetpropositionen. De förklaringar som på vår förfrågan frånutskottet givits oss från är anledningen till att vi ireservationen inte ansett oss kunna stå fast vid själva prutningen på anslaget,såsom yrkats i motion 1293. Av tekniska skäl skulle detta nämligen ha lett skuld till , som uppenbarligen tämligen ensidigtoch självsvåldigt kräver sina medlemmar på pengar till administrationen. Fördet är administrationen det här gäller, inte andra åtaganden som t. ex.hjälpprojekt i WHO-regi. Det framkom dock att WHO genom att kräva betalning idollar men ha utgifter i andra valutor har tillgodogjort sig mycket storakursvinster. Detta förklarar trots allt inte en uppskrivning . administrationsutgifter huvudsakligen ligger i andra valutortycks det i alla fall vara rationellt att i fortsättningen kräva att betalningsker på annat sätt, t. ex. i den valuta som gäller i det land där WHO:sadministrativa ledning ligger. Att detta sedan råkar vara en mer stabU valutaär ju ingen nackdel. Ett svenskt initiativ skulle här vara välkommet. Vårreservation nr 2 inskränker sig alltså till att begära ett svenskt initiativför att aktualisera kostnaderna för WHO:s administration och sättet att betaladessa. Vårt särskilda yttrande följer upp motion 738 av m. fl., där motionärerna begär att en del av de medel som disponerasav delegationen för social forskning skall delas ut på samma sätt som andraforskningsmedel, nämligen via universitets- och högskoleorganisationen ochforskningsråden. Trots en av utskottet begärd särskild föredragning avrepresentanter för har vi i utskottet inte lyckats fåriktig klarhet i varför just social forskning skall styras från ett departementnär inte annan forskning gör det. Vi moderater kan tänka oss eu skäl till att fördela vissaforskningsmedel pä detta sätt. Det skulle vara att man lägger ut vissbeställningsforskning för att följa upp politiska beslut på det socialaområdet. Detta skulle f. ö. vara ett tillvägagångssätt som skulle påminna omdet konsekvensinstitut som motionerat om. Det finnsstora uppgifter för ett sådant på det sociala området - man kan nämnasocialberedningens uppgift att följa effekterna av socialtjänstlagen ellerbehovet av att utvärdera effekterna av den nya vårdlagstiftningenpå missbruksområdet. Men departementets företrädare ville inte medge att någraavsikter att bedriva Anslag till kommittéer, m. m. Anslag till kommittéer, rn. den typenav beställning av forskning finns. I ett utsläppt pressmeddelande fränsocialdepartementet sägs det att delegationen för social forskning "får encentral roll vad gäller utbyggnaden av den tillämpade forskningen iSverige". Det är inga små uppgifter! Delegationen skall också enligt sammameddelande i större utsträckning än arbeta med "långtidsbedömningarav utvecklingen av den forskningsverksamhet som ligger inomsocialdepartementets område". Jag skall inte begära att utskottets företrädare - somvisserligen har haft stor insyn i verksamhet meninte kan ställas till svars för pressmeddelandet - skall hjälpa mig attförklara vad detta betyder. Men det stärker mig i min uppfattning att vi gjordeklokt när vi i ett särskilt yttrande markerade att vi ämnar återkomma i dennafråga i anslutning till forskningspropositionen. Denna förelåg inte närutskottets betänkande utarbetades. Det skulle troligen vara till glädje för den socialaforskningen och för den samlade kunskapen på dessa viktiga områden om densedvanliga universitets- och högskoleorganisationen samt forskningsråden fårett bättre grepp även om den sociala forskningen. Och om dessutom en speciell,därför ägnad delegation inom departementet ägnar sig åt att beställa forskningi uppföljande syfte, direkt relaterad till de politiska besluten, skulleantagligen både politiken och forskningen må bättre av detta. Men vi återkommersom sagt i en partimotiop till dessa frågor. Jag yrkar endast bifall till reservationerna 1 och 2. AnL 120GABRIEL (); Det är klart att även regeringen skall spara.Det framgår också av utskottbetänkandet och även av reservationerna attförslaget från regeringen när det gäller kommittéanslaget innebär en verkligbesparing. Dä är det litet egendomligt att karakterisera budgeten somlättsinnig. Vad som är lättsinnigt är att förutsätta att det gär att göraytterligare besparingar- utan att på något sätt tala om hur det skall gå till.I det här läget måste man särskilt noga se till att inte onödig utredningsverksamhetsätts i gång. Men étt allmänt uttalande om att det skall sparas är inte särskilt väl underbyggt. Jag yrkar bifall till utskottets förslag pådenna punkt. Sedan går jag över till frågan omVärldshälsoorganisationen, sade att hela utskottet varförvånat över att anslagshöjningen är så stor. En del av utskottet är ocksåförvånat över att man väcker en motion utan att ta reda på fakta. Deupplysningar som vi fick i utskottet hade det ju varit möjligt att ta fram innanmotionen väcktes. Det handlar alltså om en avgift som är fastställd avVärldshälsoorganisationen och som vi inte har någon möjlighet att komma ifrån. Jag ser motionen som ett olycksfall i arbetet. När jag seratt den ändå har följts upp av en reservation drar jag mig till minnes ett gottråd som jag fick en gång här i kammaren av huvudmotionären . Hansade; När man trampar i klaveret, kära , skall man varaförsiktig när man drarupp foten, så att det inte låter lika illa en gång till. Det goda rådet bordede moderata representanterna i utskottet ha följt och avstått från attreservera sig på den här punkten. Jag kan inte inse att WHO har burit sigsjälvsvåldigt åt. Vi är med i WHO. Vi har varit företrädda där av en moderathälsovårdsminister. Jag kan inte tro att hon har hävdat någon annan linje änatt vi skall betala våra avgifter. När det gäller förslaget att vi skall få WHOatt ta ut avgifterna i én annan valuta, vet jag inte om det heller är särskiltgenomtänkt. Om det visar sig att schweizerfranc senare blir mindre gynnsamt,skall vi be att få gå över till någon tredje valuta då, eller hur harreservanterna tänkt sig? vill jag säga att vi i utskottet inte har tagit ställningtill det förslag som finns i reservationen, utan vi har tagit ställning tillmotionen, och den har vi avstyrkt. Jag yrkar bifall fill utskottets hemställan. När det slutligen gäller det särskilda yttrandet vill jagförst peka på att det måste vara en felskrivning i det. Det står där att deuppgifter som lämnades av företrädare inte övertygadeutskottet om att man i fortsättningen bör bibehålla konstruktionen med ensärskild delegation för social forskning inom . Detta måsteväl avse de personer som har ställt sig bakom det särskilda yttrandet; För minegen del är jag starkt övertygad om att man skall ha en delegation för socialforskning, och att den skall ha medel för att stimulera till och ge bidrag tillforskning, ungefär på det sätt man har haft . Det varingen partipolitiskt kontroversiell fråga, såvitt jag minns, när den härdelegationen inrättades och fick dessa medel. Den har enligt min uppfattningvisat sig nyttig. Det är inte svårt att skapa klarhet i varför den härdelegationen har tillsatts och får dessa medel. Vi satsar många miljarder varjeär på socialt reformarbete, och det har varit en svaghet att vi inte har haftnågon forskning som har belyst effekterna av detta. Jag anser att det är braatt delegationen finns. Jäg tycker också att det är bra att den faktisktarbetar med att stimulera till forskning, t. ex. på det område somsocialutskottet och mänga gånger har begärt, nämligenbehandlingsforskning inom missbruksvården. Det har inte gått särskilt fort, mendet hade säkert gått ännu långsammare om vi inte hade haftsocialforskningsdelegationen. Jag ber att få yrka bifall till utskottetshemställan på samtliga punkter. Anslag till kommittéer, m. m. 121ANITA BRÅKENHIELM (m): Jag har bara några repliker till . Jag sade inte att budgetpropositionen var lättsinnig, jagsade att regeringspartierna är lättsinnigare än vi när det gäller att leva upptill avgivna löften. Det kan visserligen vara riktigt att motionen angåendeVärldshälsoorganisationen inte var riktigt väl underbyggd, men det hade ocksåvarit möjligt att ge några upplysningar i budgetpropositionen. När det gäller att se till att det inte låter lika illanär man drar foten ur klaveret som när man sätter i den, tycker jag att vi hargarderat oss, eftersom vi uttryckligen inte vidhåller den i motionen yrkade neddragningenav avgiften. Det finns i alla fall en avsevärd irritation i den svenskastatsförvaltningen över sättet att begära in dessa avgifter. Vi vidhåller attdet skulle vara riktigt att ta ett svenskt initiativ, för att se över hur detgår till. Vissa åtgärder "f- 12 (): för handikappade ' talman!Jag måste medge att jag inte är samma expert på klaver som vare sig motionären eller AnitaBråkenhielm, så på den punkten lägger jag Överläggningenvar härmed avslutad. Mom. 1(medelsanvisningen) Utskottets hemställan bifölls med 244 röster mot 60 förreservation 1 av m, fl. Punkt 6 (Bidrag till världshälsovårdsorganisationen samtinternationellt socialpolitiskt samarbete m, m,) Utskottets hemställan bifölls med 243.röster mot 61 förreservation 2 av m, fl. Övriga punkter och moment Utskottets hemställan bifölls. 24 § Vissa åtgärder för handikappade, m. m. Föredrogs socialutskottetsbetänkande /82:33 om vissa åtgärder för handikappade, m. m. (prop.1981/82:100). I fråga om detta betänkande hållesgemensam överläggning för samtliga punkter. Under den gemensamma överläggningenfår yrkanden framställas beträffande samtliga punkter i betänkandet. AnL 124BÖRJE (); Under punkt K 1 i socialutskottets betänkandeupptas ett anslag på 1 milj. kr. tjll DHR:s rekreationsanläggningar. Anslagetär enligt propositionen avsett att minska kapitalkostnaderna för dessaanläggningar. Anläggningarna är att betrakta som riksanläggningar ochhar tillkommit för att främst personer med svåra handikapp liksom andramänniskor skall kunna få vila, avkoppUng och miljöombyte under semestern ochvid andra tillfällen. har anläggningarna , vilketvisar att de har hög nyttjandegrad. Möjligheten att bevista dessa anläggningarbetyder mycket för många människor, som behöver ladda om och samla nya krafter för attleva vidare. Förbundet har självt fått ta ett stort ansvar för dennaverksamhet. Trots ätt den är att betrakta som en samhällsuppgift har man varjeår av egna medel fått tillskjuta stora belopp för att gravt handikappade skallkunna komma i åtnjutande av en rekreations- eller semestervistelse.Möjligheterna att garantera denna viktiga verksamhet har försämrats under de senasteåren. Därför har förbundet vid överläggningar med flera departementframfört-önskemålet att staten skall ta ett visst ansvar för dessaanläggningar. De kan jämställas med ,till vilka statliga bidrag utgår av investeringarna. Det ärdå rimligt att staten gör samma insats när det gäller anläggningar förhandikappade personers semestervistelse. Vi kan med stor tillfredsställelse notera att statsrådet iårets budgetproposition upptagit ett anslag på 1 milj. kr. för minskning avkapitalkostnaderna på dessa anläggningar. Beloppet är mycket välkommet. Dethar dock angetts att anslaget är ett engångsanslag, vilket innebär att manskjuter problemet framför sig. Jag ser det som en statlig angelägenhet attmöjliggöra för svårt handikappade att resa bort på semestern eller för kortarerekreation. DHR;s anläggningar är ett komplement till de semester- ochfritidsanläggningar som finns i landet och som samhället på olika sätt stöder.Det är naturligt och nödvändigt att staten tar ett visst ansvar för dennaviktiga verksamhet. I annat fall försvinner anläggningarna , vilketmåste beklagas. Det kan också noteras att det är svårt att höja gästavgifternaalltför mycket, med hänsyn till att flertalet gäster tillhör låginkomsttagarnai landet. Jag finner det alltså befogat att staten stödjerrekreations- och fritidsanläggningar även för svårt handikappade. Man bör tillnästa år permanenta detta anslag och därmed garantera anläggningarnasfortlevnad. Jag hoppas att säväl regeringen som socialutskottet inser vad dennamöjlighet betyder för enskilda människor och ställer sig positiva till ettfortsatt statligt stöd till DHR;s rekreationsanläggningar. Vissa åtgärder för handikappade, m. m. Under detta anförande övertog talmannen ledningen avkammarens förhandlingar. AnL 125EIVOR (vpk); ,