prot · G5093 · 1981-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1981/82:3 Vid anmälan av proposiUon orn vissa ekonomiskpolitiskaåtgärder, m. m. 1 § Vidanmälan av proposition om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m. Till kammaren har överlämnats proposition 1981/82:30 omvissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m. I denna proposition föreslårregeringen att motionstiden förkortas . Den skulle därigenomkomma att utgå . 2 (): Vi socialdemokrater yrkar avslag på förslaget om enförkortad motionstid. måste ha bestämda spelregler för sitt arbete.Det har därför varit regel att förändringar av tillfällig art av dessaspelregler endast kan ske om man är överens om detta. Enligt vad jag blivitunderrättad om har det hänt att en regering brutit denna s. k.consensusregel. Mot denna bakgrund har det varit regel att frågan om ändring avmotionstiden tagits upp med ledarna för oppositionspartierna. I dettafall har detta icke skett, utan frågan togs först upp i finansutskottet förbehandling. Vi gav ett alldeles entydigt besked om att vi i detta fall var emoten ändring av motionstiden. Det är därför förvånande att regeringen likväl lagtfram denna proposition. Propositionen skall enligt regeringen behandlas som enenhet. Det betyder att oppositionspartierna i sin motion skall ta ställningtill samtliga de förslag och yrkanden som finns i propositionen. Dessa uppgårtill över 30 och berör minst 9 utskott (justitie-, försvars-, social-, socialförsäkrings-,civil-, arbetsmarknads-, skatte-, trafik- och finansutskotten). Det är förvisso inte enbart detaljer eller tekniska frågorsom förslagen gäller. Förutom förslaget om sänkt moms gäller det nya ingrepp iindexregleringen av folkpensioner och studiestöd, ett helt nytt system förstatens investeringsbidrag, viktiga förändringar av regionalpolitiken, slopandeav bosättningslånen, nya beskattningsregler för folkpensionärerna samt Vid anmälan av proposition orn vissa ekonomiskpolitiskaåtgärder, m. m. böjning avinkomstskatten och nya skatteskalor . Dessutom krävs ställningstagandetill arbetsmarknadspolitiken för den kommande vintern. Regeringen begär att motionstiden skall avkortas till niodagar och således utgå . Men eftersom allmännapolitiska debatt äger rum , återstår för arbetet med vårmotion i praktiken endast , varav fem är arbetsdagar. Detta ställer en riksdagsgrupp som arbetar med sädecentraliserade arbetsformer som den socialdemokratiska i en helt orimligsituation. Regeringen har haft på sig att utarbeta förslag. Detär orimligt att begära att dess senfärdighet skall leda till att möjligheternaatt i demokratisk ordning pröva förslagen allvarligt försämras. Därtill kommer följande: Regeringens motiv för attsnabbehandla propositionen är att man vill sänka momsen den . Dettasägs av regeringen vara nödvändigt för att förhindra en så kraftig uppgång avprisindex att indexklausulen i löneavtalen utlöses. Man har då utgått från attdet är prisutvecklingen som avgör om lönenivån skall justeras uppåtenligt prisklausulen. Det är bara att konstatera att regeringen häruppenbarligen inte studerat löneavtalet. Det är således inte prisindex förnovember som kan framkalla en uppjustering av lönerna, utan det är prisindexför december som avgör den saken. Skulle prisindex gå överavtalets pristak, utbetalas endast ett engångsbelopp, som inte påverkarlönenivån. Vi motsätter oss i och för sig detta regeringens försökatt kortsiktigt manipulera med prisindex. Men om regeringen haft klart för sighur löneavtalen är konstruerade, hade det för dess egna syften varit fullttillräckligt att sänka momsen . De senaste veckornas intensiva debatt om motionstidenslängd förefaller sålunda främst ha orsakats av regeringens oförmåga att läsainnantill. Jag yrkar därmed avslag på förslaget omförkortad motionstid. 3LARS (vpk): Regeringen har hemställt till attbesluta om förkortad motionstid i samband med regeringens ekonomiska paket ochproposition. kommunisternas riksdagsgrupp har beslutat att integå med på regeringens begäran och kommer därför att rösta emot den. Vi gör detav följande skäl: Regeringen harhaft möjlighet att få till stånd en tidigare behandling av sina förslag genomatt t. ex. förelägga propositionen före början ochdärigenom ige ledamöterna möjlighet att ta del av förslaget. Riksdagsordningenger ju den möjligheten. Av olika skäl har man avstått från detta. Propositionenär mycket omfattande, med en mängd olika förslag på en hel rad olika områden. Utsikterna , med kraftigt ökad arbetslöshet,social nedrustning samt pris- och hyreshöjningar, kräver också en omfattandesakbehand- Enförkortad motionstid är därför enligt vår mening utesluten, om dessa frågorskall få en så saklig behandling som vi menar är nödvändig. Att problemenförvärras, att arbetslösheten ökar och att det finns risk för att inflationenbryter prisklausulen vid - allt detta har ju kunnat förutsesunder . Att regeringen på grund av oskicklig planering, oenighetom majoritetsunderlaget - eller vad det nu kan vara för skäl - inte har kunnatförelägga sina förslag är knappast någon ursäkt eller godtagbarförklaring: i vart fall skall inte oppositionspartiernas möjligheter attutarbeta egna förslag begränsas för den sakens skull. Därtill har regeringeninte hållit alla partigrupper informerade om sitt arbete och sinaavsikter. Inte heller har man i förväg rådgjort med oss ombehandlingsordningen. De frågor som skall behandlas kräver en så grundligbehandling att vårt parti inte kommer att acceptera en förkortad motionstid. Vid anmälan av proposition om vissa ekonomiskpolitiskaåtgärder, rn. De förslag som presenteras i regeringensproposition /82:3 är i huvudsak kända . Åtgärdernautgör ett nödvändigt komplement till devalveringen och prisstoppet och tarsikte på att stärka sysselsättningen, att hindra nya prisstegringar och attstimulera industriinvesteringar. Växande arbetslöshet, risk för fortsattaprisstegringar och fortsatt svag investeringsutveckling gör det angeläget attgenomföra sådana åtgärder snabbt. Bl.a. en förbättrad valutasituation gör detsamtidigt möjligt att gå mer offensivt fram . Regeringen har därförföreslagit att motionstiden skall förkortas . Motionstiden skulledå hinna utgå före sammanträdesfria vecka och beslut hinna fattas iriksdagen . Vi har framfört det här förslaget mot bakgrund av attåtgärder av dessa slag av alla bedöms nödvändiga. Inte minst den politiskaoppositionen har ställt sädana krav. Förslagen har - jag upprepar det -dessutom varit kända i över . Det har alltså funnits god tid attutforma alternativ, om man inte skulle vara nöjd med regeringens förslag. Tilldetta kommer att ett annat datum för momssänkningen än skullevålla handeln mycket stora olägenheter. Överraskande nog har oppositionspartierna inte velatacceptera den tidtabell för riksdagsbehandlingen som jag här har angett. Förutsättningen för en förkortning av motionstiden ärgivetvis att det finns en bred enighet härom i . De deklarationer somnu har gjorts innebär att en sådan bred enighet inte har kunnat uppnås. Medanledning av vad som är sagt här vill jag framhålla att det har ägt rumunderhandskontakter på utskottsplanet och också på gruppledarplanet. Det är måhända riktigt att ett sådant här förslag intetidigare väckts utan att gå igenom, men jag vill i så fall för min del säga attjag inte känner till något exempel på att oppositionen har vägrat att ställasig bakom en förkortningav motionstiden när man av sakskäl har bedömt en sådanförkortning vara nödvändig. Vid anmälan av proposition om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder, m. m. Oppositionens ställningstagande är anmärkningsvärt inteminst mot bakgrunden av att det från olika talarstolar harkrävts åtgärder från regeringens sida. Det är anmärkningsvärt mot bakgrunden avatt det har gjorts gällande att det pä olika håll skulle föreligga färdigaåtgärdsprogram för att lösa de ekonomiska problem som finns i värt land. Det äranmärkningsvärt därför att alla tycks ha varit ense om att det är dags atthandla. Eftersom en bred enighet om förkortning av motionstideninte föreligger ber jag, herr talman, att få återkalla propositionens förslagom förkortad motionstid. Men jag vill tillägga att insatserna motarbetslösheten och prisstegringarna därmed tyvärr riskerar att försenas.Konjunkturen är fortfarande svag. Det krävs också beslutsamma åtgärder för attvi skall få fart på industriinvesteringarna. Det är enligt min uppfattningviktigt att i en sådan situation beslutsamt tar sig an problemen ochinte förhalar nödvändiga beslut. Jag vill avslutningsvis framhålla att de partier som haråstadkommit förseningen tar på sig ett stort ansvar. Anf.5 (): Eftersom nu regeringen har tagit sitt förnuft till fångaoch dragit tillbaka sitt yrkande, begär jag ordet mest med anledning av attstatsministern till en del argumenterade i sak. För det första förklarade hanatt han var överraskad. Men hur kunde han vara överraskad, när vi skriftligenoch muntligen på alla tänkbara nivåer har klargjort vår inställning för honom, sedanhan äntligen hade värdigats ta kontakt med oppositionen? För det andra sade hanatt förslagen förelegat . Jag vill dock säga att det är omöjligtatt på grundval av de utomordentligt knapphändiga stenciler som det är fråga omha någon bestämd uppfattning om förslagens innebörd. För det tredje framställs momssänkningen nu som i hög gradnödvändig. Det betyder i själva verket att de allra flesta numera är heltöverens om att den borgerliga regeringen begick ett allvarligt misstagnär den höjde momsen. Den åtgärden fick just de negativa effekter försysselsättningen som vi förutspådde. Men när nu detta misstag skall rättas tillfinns det ingen särskild anledning till att detta skall drabba pensionärer,handikappade och arbetslösa i särskild mån. Det är den uppläggningen som vimotsätter oss. Man försöker nu att genomföra momssänkningen genom att försämraför pensionärer och handikappade och genom att inte göra de insatser motarbetslösheten som och de fackliga organisationernahar krävt. Det sägs vidare att insatserna nu blir försenade. Jag villmed anledning av det peka på att vårt huvudalternativ i dagens läge är enräntesänkning. En sådan kan man göra snabbt. En räntesänkning skulle få destimulerande effekter på industriinvesteringarna som vi angivit och skulleockså sänka prisindex. Sedantycker jag att statsministerns indignationsnummer - om att vi försenaroch därmed drar på oss ett ansvar - måste tillbakavisas med bestämdhet. Regeringen har systematiskt körtner den ekonomiska politiken i botten och under hela detta år - trots våraanmaningar - visat en nästan total passivitet inför de svåra problem somnationen står inför. När vi sedan begär sex dagars extra motionstid, dä ser manlandets statsminister uppföra ett indignationsnummer över att vi försenarnödvändiga åtgärder mot sysselsättningssituationen och lågkonjunkturen. Det var ett väl grovt försök att göra en litenpartipolitisk poäng av det faktum att denna riksdag trots allt är endemokratisk institution som kräver rejäla behandlingstider för prövning av deförslag som det gäller. I en demokrati får man ta den tid som behövs för attpröva förslagen. Det gäller också riksdag. Vid anmälan av proposition om vissa ekonomiskpolitiskaåtgärder, m. m. 6 (vpk): Jag vill bara - eftersom det statsministernsade inte skall stå oemotsagt i protokollet - upprepa att inte allapartigrupper har informerats om behandlingsgången inför det här paketet. Dessutom vill jag säga att vi nuoch vägrar att skriva motioner i omfattande ämnen pä grundval avtidningsuppgifter - hur länge de än varit kända. Anf._7Statsministern : Jag vidhåller att huvudgreppet i detekonomisk-politiska program som redovisas i den här propositionen - alla desstunga komponenter - har varit känt sedan läng tid. Beträffande min överraskning: Det är alldeles rätt att jagefter kontakter med har underrättats både muntligt och skriftligt omatt socialdemokraterna inte vill acceptera en förkortning av motionstiden. Mendet ändrar inte att jag är överraskad. Jag är det mot bakgrund av att det harvarit regel här i att när man har funnit det nödvändigt att fattabeslut så snabbt som möjligt, så har det alltid gått att enas om detta. Det ärinför den nya attityden som jag känner mig överraskad och gav uttryck fördetta. Sedan vill jag bara i all stillsamhet säga till han lika väl som jag vet att vi inte här i kan besluta omåtgärder som det ligger i en annan myndighets hand att besluta om. Vi kan här iriksdagen inte besluta i räntefrågan. Sedan skall jag inte föra en sakdebatt här och nu.Eftersom man bl. a. från socialdemokratins sida sagt att man inte kunnat gåigenom det här förslaget sä att man är beredd att tala om vad man vill göra istället, är jag litet överraskad över att gav sig in på visssakdebatt. Till historieskrivning förde gångna fem årenvill jag bara foga den kommentaren att den var lika dåligt underbyggd som vidtidigare tillfällen dä han försökt skriva historia för de här fem åren. Vid anmälan av proposition om vissa ekonomiskpolitiskaåtgärder, m. m. Anf.8 (): Det är kanske en skillnad mellan att vara överraskad ochatt spela överraskad. Men rimligen kunde inte vara överraskad övervärt besked, eftersom vi har gett det vid flerfaldiga tillfällen. Det går icke att på grundval av knapphändiga stencilerbedöma ett förslag. Här skall man ju beröva pensionärerna åtskilliga miljarderi jämförelse med vad de annars hade fått. Vi vill ha exakta besked; vi vill seprecis vad det är som drabbar pensionärerna. Man kan inte säga att när detgäller den här miljonen pensionärer skall vi klara av att prövahur deras villkor skall vara. Här föreslås ändringar av regionalpolitiken. Detta betydermycket för mänga bygder här i landet. Inte kan man ta ställningtill ett helt nytt system för regionalpolitiken. Det är orimliga krav som ni ställer.Denna situation har inte förekommit tidigare. Den här typen av krav har ensocialdemokratisk regering aldrig ställt på en opposition. Vi har insett att ien demokrati måste oppositionen ha någorlunda rimliga arbetsmöjligheter. Degånger då vi har föreslagit förkortad motionstid har det gällt sådant sominneburit rena hamstringsrisker. Visst kan vi diskutera räntepolitik, även om nubankofullmäktige är ett organ. När det talades om förseningar, sadejag att här finns det en åtgärd som borde ha vidtagits för länge sedan och som,om den vidtas, får mycket, mycket snabbare effekt än en sänkning avmervärdeskatten. Därför hör den till diskussionen. När det så gäller beskrivningen av vad som skett under femår. behöver jag inte alls ägna mig åt bedömningar. Jag kan bara peka på fakta.Reallönerna har sjunkit . Industriinvesteringarna ligger på 20-25 %lägre nivå än . Statens utlandsskuld har ökat från 200 milj.kr. -alltså i stort sett ingenting - till 47 000 eller 48 000 milj. kr.Budgetunderskottet har ökat från till 76 eller 77miljarder kronor -jag vet inte exakt. Detta är bara rena fakta, vad som harhänt med landets ekonomi . Ni skulle förbättra ert budgetunderskott på 57 miljarderkronor dramatiskt genom att höja momsen. , , ärbudgetunderskottet alltså nästan större än det var när niskulle förbättra det med den höjda momsen. Något mera eklatant misslyckande ärsvårt att gräva fram. Jag behöver alltså inte alls ägna mig åt bedömningar ifråga om de gångna fem åren. Jag behöver bara redovisa "the record",som amerikanerna säger, fakta och siffror, som människor också mer och merbörjat känna i sin vardag. Det är mot den bakgrunden som jag menar att regeringenkunde vara litet mera ömsint om arbetsformerna i och ge riksdagensledamöter en rejäl chans att pröva dess förslag. Några bidrag till vad talar om somen faktaredovisning! Här försöker nu göra ett nummer av attpensionärerna nu skulle få betala det åtgärdsprogram som regeringen föreslår.Ni har sedan valrörelsen ältat talet om att det bara är socialdemokratersom slår vakt om pensionärernas intressen. Ni har drivit skrämselpropaganda närdet gäller pensionärerna genom alla är. Det finns fakta, , omutvecklingen för pensionärerna sedan ni lämnade regeringsmaktenoch fram till . Det är fakta som visar att pensionärskollektivet som helhethar haft en positiv utveckling, som visar att de sämst ställda pensionärernahar haft en i jämförelse med andra grupper mycket god ekonomisk utveckling. Sä till alla de siffror om den ekonomiska utvecklingen iSverige som här anfördes. Det är klart att om man rycker loss de svenskasiffrorna och serverar dem för sig, sä visar de vilken situation hela världenhar levt i som en följd av oljechockerna, som en följd av den internationellastrukturomvandlingen. Se pä motsvarande tal för andra väl utveckladeindustriländer! Jämför arbetslösheten i de andra industriländerna med denarbetslöshet som vi har här i ! Vid varje internationell jämförelse harSverige klarat sig bra. Men vi slår oss inte för bröstet av det skälet. Visäger ifrån i den här propositionen, liksom i regeringsförklaringen , att den arbetslöshet vi har i är så hög att vi måste sätta inaktiva åtgärder för att få en bättre situation. Det säkraste sättet att pä sikt trygga sysselsättningen,det säkraste sättet att trygga det välfärdssamhälle som vi gemensamthar kunnat bygga upp, är att vi åt vårt konkurrensutsatta näringsliv ger ensådan konkurrenssituation att de svenska företagen väl kan hävda sig ute ivärlden. Det är detta som det här ekonomisk-politiska programmet bygger på. Genom att göra dessa små bemärkningar vill jag än en gånghävda att den historieskrivning som här gjort icke är korrekt. Jagvill också säga att med den erfarenhet pensionärerna har av utvecklingen underde gångna fem åren skall de inte heller ta det försök till skrämselpropagandasom nu gör på allvar. Vid anmälan av proposition om vissa ekonomiskpolitiskaåtgärder, m. m. Anf.10 (): Det var bra att jag fick min historieskrivning i fråga omSveriges utveckling och ekonomi helt bekräftad. Det enda försvar somThorbjörn där hade att komma med var att utomlands är det också illa.Och så är det - det är alldeles korrekt. Det är bara det att när det gäller istort sett alla tabeller ligger nu i botten. Det finns inget land somhaft en så snabb försämring av sitt budgetunderskott. Det finns inget land somhaft en så dålig utveckling av sina industriinvesteringar. Det finns knappastnågot land som haft en så snabb ökning av sin utlandsupplåning. Av dessa skälvar det bra att jag fick konstaterat att det har blivit sämre för Vid anmälan av proposiUon om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder, m. m. Sverigeunder de här åren. Och jag tycker precis som att vi bör slåvakt om svensk industri. Det är ju katastrofalt att ha den nedgång avindustriinvesteringarna som vi haft i vårt land. När det gäller pensionärerna är det riktigt - det kunde juPensionärernas riksorganisation konstatera - att de faktiskt har fått kompensationför inflationen. Det har varit mycket viktigt för pensionärerna. Men det är judetta ni skall tulla på , och dessutom vill ni försämra pensionärernasbostadsförhållanden. Allt detta får vi ta upp igen. Tack vare den värdesäkring som funnits såsom värn förpensionärerna har de kunnat klara sig. Men det är den värdesäkringen som nusätts i fråga. Det får vi anledning att återkomma till, och där tror jag attpensionärerna är till ytterlighet observanta. De är observanta, för det lovadessä heligt från sida inför valet att pensionernas värdesäkring,den rör vi inte. Tvärtom-ni skulle förbättra den på olika sätt. Det löftet harni svikit, och det vet pensionärerna. Sedan allra sist, herr talman: Det är föga demokratiskt-jag vet det- men det vore ju i vissa avseenden ganska praktiskt, om kammarenäven i fortsättningen kunde föra sina förhandlingar utan den moderata gruppensnärvaro! Sedan statsministern nu meddelat att regeringen intevidhåller förslaget om kortare motionstid gäller alltså den i riksdagsordningenföreskrivna motionstiden för proposition 30, som bordläggs. 2S Anmäldes och bordlades 1980/81:201med förslag till ändring i m. m. 1981/82:1om ändring i vapenlagen (1973:1176) 1981/82:2 med förslag till lag omändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, m. m. 1981/82:3 om anställning av kvinnorsom befäl inom det militära försvaret, m. m. 1981/82:4 om omval av kommunala ochlandstingskommunala nämnder m. m. 1981/82:5om godkännande av en nordisk språkkonvention 1981/82:6 om upphävande av visstunderställningsförfarande m. m. beträffande omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda 1981/82:8om lag om vård av missbrukare i vissa fall, m. m. 1981/82:9om hälso- och nykterhetsprövningen i körkortsärenden 1981/82:10om ändrade avdragsregler för egenavgifter, m. m. 1981/82:11om lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa 1981/82:14om förändringar av gymnasieskolans utformning m. m. 1981/82:17 med förslag omförlängning av giltighetstiden för vissa stimulansåtgärder inom bostadssektorn 1981/82:18 om godkännande av konvention om fiskesamarbetei Nordostat- Nr 3 3 § Anmäldes och bordlades Redogörelse 1981/82:1Justitieombudsmännens ämbetsberättelse 4 S Anmäldes och bordlades Motion 1981/82:1av m.fl. med anledning av proposition1980/81:203 om läroplan för den kommunala vuxenutbildningen 5 §Meddelande om interpellationer Meddelades att följande interpellationer framställts 1981/82:1 av i (fp) tillstatsrådet om enspråkiga skolor för invandrarbarn: Den svenska invandringspolitikensmålsättning valfrihet och jämlikhet sätts på ett praktiskt svårt prov när detgäller skolundervisning för invandrarbarn. bedriver en ambitiös hemspråksundervisning. Vissverksamhet med enspråkiga klasser och daghemsgrupper förekommer också. Kunskapen i det egna språket och den egna kulturen är heltavgörande både för barnets trygghet och för barnets möjlighet till valfrihet;såväl mellan olika kulturer som mellan att stanna i eller att senareåtervända till föräldrarnas hemland. Den ökade invandringen framtvingar därför ettställningstagande också till frågan om enspråkiga skolor. 1 finns enestnisk skola samt en tyskspråkig skola. Likaså finns en i huvudsakfranskspråkig skola. För de dominerande invandrargrupperna finns dock ingenspeciell skolform. I finns en rad svenskspråkigaskolor för densvenska minoriteten. 1 finns dock inte en enda finskspråkig skola. Ioch med att nu ansökt om bidrag för att i Sverigestarta en finskspråkig skola, som följer de svenska kursplanerna, ställs fråganpå sin spets. Vilken är regeringens principiella inställning tillenspråkiga skolor för invandrarbarn? 1981/82:2 av (vpk) tillindustriministern om verksamheten vid , m. m.: Produktionen vid iNorduppland skall skäras ner. Det iir en del av de besparingar som anservara nödvändiga, dä det visat sig att företaget går med stora förluster. Det ären utveckling som var lätt att förutspå redan vid bolagsbildningen, då detprivata näringslivet fick behålla de bästa bitarna och överlämna deförlustbringande till staten. Men den vetskapen är nu inte till mycket glädje för deanställda vid . Det som händer är att man övergår från treskifttill tvåskift. Visserligen skall de som blir utan arbete inte avskedas utansamlas upp i något slags pool och hållas sysselsatta , längsttill . Men det viktiga är hur ledning och regeringentänkt sig framtiden i övrigt för . Och det är inte framtiden på långsikt det gäller i första hand, utan och tiden närmast därefter. I den gällande planeringen inom företaget skulleDannemora visa överskott för att driften skullefortsätta. Det värden s. k. nådatiden. Enligt senaste besked har den tidenförkortats, och gruvan skall gå med vinst , dvs.om knappt tio månader. Om så inte blir fallet, hotar ytterligare nedskärningaroch förmodligen snabb nedläggning av driften. Så som läget är päjärnmalmsmarknaden f. n. är det mycket små möjligheter att gruvan kan visavinst inom så . Om man däremot får det ytterligare halvår på sig somutlovades från början, kan det lyckas. , då det var motsvarande förhållandenoch låg med stora lager och hotades av driftsinskränkning,förbättrades förhållandena snabbt. Det blev t. o. m. krav på ökad produktion. Vad som behövs för är lagerstöd, så attgruvan kan överbrygga förlusterna pä driften sista . Det ger nyamöjligheter att hålla gruvan i gång så långt malmen räcker.