prot · G50951 · 1981-12-31 00:00:00 — Men om arbetförmedlingarna harAMS skrivelse i ryggen, så kan jag mycket väl tänka mig att det blir hårdareförhandlingar än fidigare om hur arbetsfördelningen skall gå till. Jag kan intekomma ifrån intrycket att de skrivelser som har gått från AMS har gett i varjefall skolsidan det intrycket, att det nu skulle vara klappat och klart medarbetsfördelningen och att det är det som man har att se fram emot. Jag skulle vara tacksam för ett besked om närärendet äntiigen kommer att avgöras i . 34Arbetsmarknadsministern : Herr talman! Bakgrunden till fråganär naturligtvis främst den utbyggnad av arbetslivsorienteringen som den nyaläroplanen för innebär. Vi är alla, , överens om attdet är ett bra inslag och att man också från företagshåll bör ställa upp pådetta, i allas intresse. Antalet pryoplatserberäknas öka från 210 1979 fill 340 000 år 1982/83. Det är klart attdetta innebär ett stort merarbete, oavsett var det arbetet skall utföras. Dettaär anledningen till att AMS har sett över rufinerna för den här hanteringen. Deförslag till föreskrifter som man då har aviserat kan sägas bygga på den praxissom har utvecklats i vissa kommuner med anledning av de föreskrifter som nugäller och som har tagits fram efter samråd med SÖ. Somjag sade i mitt svar ger de utrymme för stora lokala variafioner. Det innebäratt det i vissa kommuner kan betyda en fortsättning på den nuvarande ordningen,medan det i andra kommuner kan innebära en begränsning. Med anledning av dettahar inkommit med en skrivelse och även tidigare yttrat sig fillAMS. Mankan säga, , att vi egentligen redan har behandlat den härskrivelsen i och med skolministerns uttalande efter hörande av mig i syo-propositionen.Det gjordes efter det att vi hade fått skrivelsen - för kännedom; inte förbehandUng - i . ger främst framställningen frånKommunförbundet regeringen anledning att åter ta upp frågan och då fatta ettbeslut om ansvarsfördelningen. Detta skall ske . 35 (): Företagen bör ställa upp, säger arbetsmarknadsministern. Ja, det kan vihålla med om. Men en förutsättning för detta är väl ändå att vi från riksdagensoch regeringens sida, liksom myndigheterna, gör allt vad vi kan för attunderlätta och inte försvåra samarbetet. Det kommer att bli utomordentligtbesvärligt för företagen när det gäller kontakterna i fortsättningen, både medarbetsförmedlingen och med skolan. Det gäller särskilt som ärendena kanskekommer att handläggas av människor som inte har sysslat med dessafrågor. Detförekommer vissa olikheter, säger arbetsmarknadsministern. Ja, det är sant närdet gäller handläggningen. Men länsarbetsnämnderna uppfattar att de nyadirektiven innebär en klar skillnad jämfört med den tidigare hanteringen avärendena. Och det står i skrivelsen från arbetsmarknadsverket: Det är nuangeläget att skolmyndigheterna informeras om de kommande förändringarna iarbetssättet. Detta har uppfattats som direktiv. Vi har inget ministerstyre i vårt land, men jag vill ändå ge ett litetråd till arbetsmarknadsministern: i örat i den här frågan! AMS har intebara satt sig över två statsråd, utan också utbildningsutskott, somanser att det skall vara vid den gamla ordningen. Tillsist vill jag fråga: När vi nu anser att kommunerna måste hålla igen på sinautgifter- det är vi ju överens om - finns det inte då skäl att vi i detta fallverkligen ser till att utveckla den verksamhet som förekommer inomarbetsförmedlingen, som har bättre resurser, erfarenhet och tillgång till data,i stället för att lämpa över ansvaret på kommunerna och ge dem ökade utgifter? Anf.36 (): Arbetsmarknadsministern säger att besked i viss mening redan hargivits. Jag ställer mig Htet frågande till det. I proposition 1981/82:15 sägerju statsrådet på tal om AMS skrivelse: "Skrivelsenkommer att behandlas inom . I avvaktan på dettafinner jag efter samråd med chefen för inteanledning att här föreslå någon ändring av den nuvarande ansvarsfördelningen." Dettatyder på att vad statsrådet här uttalar när det gällerarbetsfördelningen är något slags temporär ståndpunkt i avvaktan på att detsker en behandling i . I utbildningsutskottet har vi intekunnat tolka det på annat sätt än att uttalandet gäller t. v., fill dess vi fårbesked om vad regeringen säger vid sin behandling. Arbetsmarknadsministernsade att beslutet kommer - och det är tacknämligt. Kan vi möjligenmera preciserat få veta vad uttrycket "innebär"? Detanvänds ibland i ganska oprecis mening. Får jag först till säga att det är klart att vi skalleftersträva ett gott samarbete med näringslivet för att få fram prakfikplatseroch att detta bör vara myndigheternas inställning oavsett vem som bär ansvaret.Vi skall komma ihåg att det här måste ske ett samarbete mellanarbetsförmedlingen och skolan, eftersom det bara är ackvisitionen somarbetsförmedlingen har ansvaret för. Att fördela eleverna på platserna ärdäremot skolans ansvar. Så ett samarbete både mellan myndigheterna och mellanmyndigheterna och de olika arbetsplatserna är en förutsättning. Uttalandeti syo-propositionen innebär att regeringen förordar en oförändradarbetsfördelning. Det var vad jag avsåg när jag sade att besked i viss meningredan har givits. En oförändrad arbetsfördelning har även utskottet ställtsig bakom, och utskottet har, kan man säga, t. o. m. förstärkt uttalandet ipropositionen. Efterdet att nu också har inkommit med en framställan tillregeringen får vi anledning att återkomma till frågan och mera i detaljföreskriva hur denna arbetsfördelning skall ske. Inomkort betyder, , . 38 (): Jag tolkar detta senaste - kanske sista - inlägg frånarbetsmarknadsministern så, att handläggningen skall förbli vid den nuvarande.Det är jag i så fall mycket tacksam för. Jagvill om möjligt också få besked om huruvida arbetsmarknadsministern anser attdet rent principiellt är riktigt att just ackvisitionen skall skötas av arbetsförmedlingen.Där har man ju mycket stor erfarenhet från just kontakter med företagen.Samarbete äger redan rum mellan arbetsförmedling, skola och arbetsliv. Och viförutsätter givetvis att så skall ske även i Nr 51 fortsättningen. Men rent principiellt torde det vara lämphgare attackvisi- Måndaeenden fionerna av alla platser, oavsett var de må finnas, handläggs avarbetsför- 14december 1981 medlingen än av ytteriigare ett organ som skall skaffaarbetsplatser. Omlokaliseringen av det nya 39 (): Om jag hörde rätt sade arbetsmarknadsministern att avgörandet skulleske . Det är inte ett särskilt precist uttryck. Skall man döma avden stränga vintern just nu och kommer den att vara länge, kan detta dra ut påtiden. Jag hoppas att arbetsmarknadsministern inte låter klimatet alltförmycket avgöra tiden för handläggningen. Får jag först säga till att även AMS har deninställningen att ackvisitionen skall skötas av förmedlingen. Därvidlag råderinget som helst tvivel. Men vad som menas med ackvisition kan ibland vara entolkningsfråga. Och i denna tolkningsfråga måste regeringen slita tvisten omvar gränsen skall dras när det gäller de olika myndigheternas kompetens. FörLars vill jag precisera uttrycket vinter. Vi tänker ta ledning avden sydsvenska vintern. Överläggningenvar härmed avslutad. 9 § Svar på fråga1981/82:148 om lokaliseringen av det nya har frågat mig om jag är beredd att verka för att det nyaenergiverket, om det kommer att förläggas till , lokaliserastill en kommun med få offentliga arbetsplatser, t. ex. ellerSödertörnskommunerna. Riksdagensbeslut om omorganisation av myndigheter m. fl. organ inom energiområdet innebäratt tre organ kommer att påbörja sin verksamhet . Dessa ärstatens energiverk, oljeersättningsfonden och energiforskningsnämnden. Fråganom lokaUsering av dessa organ har utretts av organisationskommittén (11981:04)för statens energiverk m. fl. organ inom energiområdet. Kommittén förordar attenergimyndigheterna lokahseras till en plats i som är väl belägenfrån kommunikationssynpunkt. förslag i lokaliseringsfrågan har ett stort antal framställningarkommit in, bl. a, från länsstyrelser, kommuner och företrädare för personalenvid berörda myndigheter, I samband med dessa framställningar har materialöverlämnats som enligt min mening bör analyseras noga innan ett slutHgt beslutfattas, 1 avvaktan på att beredningen inom slutförs är jaginte beredd att ta ställning i denna fråga.Jag räknar med att återkomma med förslag i lokaliseringsfrågan under våren1982, Eneventuell utflyttning från kan med hänsyn till de förberedelser somkrävs samt av personalpolitiska skäl inte genomföras till den tidpunkt närenergimyndigheterna skall påbörja sin verksamhet. Jag avser därför att, iavvaktan på att ställning kan tas i lokaliseringsfrågan, föreslå regeringen attvidta åtgärder enligt organisationskommitténs förslag till fillfälliglokalisering av energimyndigheterna i de delar detta befinns nödvändigt.Förslaget innebär att dessa myndigheter bör förläggas tillfillgängliga lokaler i . Omlokaliseringen av det nya 42 (): Jag vill tacka statsrådet för svaret på min fråga. Detinnehöll inte något preciserat löfte, men jag skall erkänna att jag inte hellerhade väntat mig det. Jagtog inte upp denna fråga enbart som ett utslag av lokalpatriotiskt intresse förden del av som jag kommer ifrån, utan jag tog också upp densom en principiell fråga. Den handlar just om möjligheterna att ta ordentiigaarbetsmarknadspolifiska hänsyn när man förlägger statliga arbetsplatser. Ochjag utgår från att det hgger arbetsmarknadsministern mycket varmt om hjärtatatt kunna göra det. Detär givet att man i första rummet måste försöka åstadkomma en förläggning avdetta verk och de därfill anknutna mindre myndigheterna utanförStockholmsregionen, av lätt insedda regionalpolitiska skäl. Det har ju också iupprepade riksdagsuttalanden anförts att nya statliga myndigheter bör förläggasutanför . Menom man trots detta finner oöverstigliga hinder och anser det nödvändigt attverket och de övriga myndigheterna förläggs inom , är detsom jag ser det i så fall väldigt viktigt att man också ser på vilkaarbetsmarknadspolitiska effekter förläggningen av statliga arbetsplatser fårpå denna region. Vi vet att regionen brottas med det problem som ligger i attarbetsplatserna är mycket hårt koncentrerade till vissa delar, framför alltfill och vissa kranskommuner. Detta innebär storasvårigheter för dem som bor där och för dem som skall försöka få samhället attfungera på ett vettigt sätt. Det blir långa tröttande pendelresor. Vi fårmycket ensidiga trafikströmmar, där alla människor åker åt ett håll stort settsamtidigt, med köproblem och mycket höga investeringskrav som följd. Det ärutomordenfligt angeläget att vi råder bot på det problemet genom en bättrefördelning av arbetsplatserna, så att människor i större utsträckning kan fåarbete i närheten av bostaden och också så att pendelströmmarna går åt skildahåll. Eftersom staten är en dominerande arbetsgivare i den här regionen, är detviktigt att staten också tar ett ansvar för att vi får en bättre spridning avarbetsplatserna. Stockholmsregionenanses ha vissa fördelar ur lokaliseringssynpunkt. Till viss del är dettanaturligtvis riktigt. Men jag vill hävda att dessa fördelar i väsentlig gradgår att uppnå också utanför det här kärnområdet. Omlokaliseringen av det nya som exempel,eftersom jag känner till den orten väl, är även den mycket väl placerad urkommunikationssynpunkt. Även där skulle det alltså gå att uppnå många av defördelar jag pekat på. Jagbegär nu inte mer av arbetsmarknadsministern än ett klart ställningstagande,att regeringen skall göra sådana här hänsynstaganden, när lokaliseringsfråganövervägs. Anf.43 Arbetsmarknadsministern : Herr talman! Jag kan försäkra PärGranstedt att vi inom regeringen kommer att ta sådana hänsyn, när vi vägersamman de olika synpunkter som kommit oss till del i den här frågan. Den ärutomordentligt uppmärksammad i så gott som varje kommun och i varje län ochlandsting i landet. Regeringen har emellertid ännu inte gjort den slutgiltigasammanvägningen. När så sker komrrer även de skäl som talar om -de som rör arbetsmarknaden, kravet på decentralisering av statlig verksamhet,etc. - att vägas in inom ramen för vad som är möjligt för en väl fungerandeverksamhet. Utöverdetta måste hänsyn tas till det jag framhöll i mitt svar, nämligen att verketändå måste fungera från . En eventuell utlokalisering frånStockholmsområdet kan inte ske , och en förläggning itillgängliga lokaler i kärnområde måste därför ske i avvaktan på attslutlig ställning tas till frågan om den framtida lokaliseringen. 44 (): Arbetsmarknads- och energiministerns uttalande, attarbetsmarknadspolitiska hänsyn kommer att tas, är betryggande. Jag drarslutsatsen att det med den utgångspunkten inte är särskilt sannolikt att verketkommer att permanentas i eller dess omedelbara närhet. Dettycker jag är positivt. Defördelar som finns i att en myndighet ligger i eller i ärnaturligtvis inte så stora att de inte i tillfredsställande grad kan uppnåsockså på ur kommunikationssynpunkt bra belägna, andra orter inom ,ja, kanske t. o. m. på orter utanför . Detär naturligtvis olyckligt att man inte hunnit lösa lokaliseringsfrågan i såpass god tid att man kunde klara sig utan en provisorisk lokalisering, som detnu blir. Jagvill bara uttala den starka förhoppningen att den här provisoriska lokaliseringensedan inte kommer att tas som något slags intäkt för att verket också måstepermanentas i de centrala delarna av . Det finns naturligtvisen risk för att man på sina håll kommer att hävda att nu finns verket här ochnu handlar det inte längre om en lokalisering av ett nytt verk utan om enflyttning. Det kan i sådana fall uppstå speciella svårigheter. Jag hoppas attregeringen och energiministern kommer att ha en fast hand och se till att man verkligenprövar lokaliseringen förutsättningslöst, oavsett att Nr 51 manhar dessa provisoriska lokaler. 14december 1981 Överläggningen var härmed avslutad. 10§ Svar på fråga 1981/82:163 om Samhällsföretags målsättning har frågat mig om de volymökningar som det regionalaföretaget inom i län -- aviserat,överensstämmer med företagsgruppens målsättningar utifrån ett av riksdagennyligen fattat beslut. baserar sin fråga på en nyligen publicerad platsannons från . Detuppges i annonsen bl. a. att företaget har som mål att fördubbla den årligaförsäljningen , som antalet anställdaförväntas öka. Vidare framhålls att krav ställs på företaget att etablera fleranya verkstäder inom länet. Jagvill som svar på fråga framhålla att både företagets ambition attanställa fler arbetshandikappade genom att bättre utnyttja befintligaverkstäder och försöken att förbättra det ekonomiska resultatet står iöverensstämmelse med de mål för verksamheten som statsmakterna fastställt. De krav på byggande av fler verkstäder som åberopasi annonsen synes härstamma från kommuner och andra intressenter i länet ochsåledes inte från AMS eller , som tillsammans har attplanera för eventuella nyetableringar inom den skyddade verksamheten. 46 (): Jag ber att få tacka arbetsmarknadsministern för svaret på frågan.Orsaken till att jag har ställt den är att jag har svårt att se att den härannonsen när det gäller vikfiga delar av innehållet verkligen sammanfaller medmålsättningen beträffande ökningen av Samhällsföretags verksamhet. Detär enligt min uppfattning angeläget att dessa målsättningar också kommer filluttryck när det gäller de regionala sfiftelsernas marknadsföring av sinverksamhet. Inomramen för riksdagsbeslutet, som också har sin grund i propositionen frånarbetsmarknadsministern, får samhällsföretag inte bygga ut sin verksamhet såsom man önskar under budgetåret. Det gäller bl. a. nyanställningar. Vidaresäger man att man skall försöka öka utslussningen till den reguljäraarbetsmarknaden från Samhällsföretag. Man skall öka satsningen på lönebidrag,och man skall se över organisationen. Detta är viktiga delar när det gällerSamhällsföretags nuvarande verksamhet och även relationen fill behovet avökningar i fråga om verksamheten som sådan. skriver i sin annonsatt man är inne i en mycket dynamisk period. Mansäger att det finns krav på att man skall etablera nya verksamheter i mångadelar av länet. Det sägs vidare att den årliga försäljningen skall fördubblasinom . Dettamed en fördubbling av verksamheten och en ökning av antalet anställda inomramen för befintliga verkstäder och organisationer är bra. Jag delararbetsmarknadsministerns uppfattning på den punkten. Men då måste jag få ställafrågan: Anser arbetsmarknadsministern att man verkligen klarar att fördubblasin försäljningsvolym inom ramen av beroende på ett ökatresursutnyttjande? I så fall är det mycket anmärkningsvärt att man inte försöktfå fram det tidigare. Enannan viktig aspekt i detta sammanhang: Företag som konkurrerar med Samhällsföretagsverkstäder inom ramen för samma produktsorfiment känner en stor oro förframtiden, när de läser sådana här målsättningsdeklarationer från olikaregionala stiftelser. Det är naturligt att dessa företag inte bUr särskiltinvesteringsbenägna, eftersom de i många fall upplever Samhällsföretag som ensvår konkurrent, som inte jobbar på samma villkor. Arbetsmarknadsministern ochjag har fidigare diskuterat den frågan här i kammaren. Min fråga blir då: Harman verkligen från stiftelsens sida analyserat vilka effekter detta får, närman nu själv skall öka sin försäljningsvolym till ? Vad kommer det attinnebära i övrigt inom regionen och för sysselsättningen i andra företag? Dettainnebär inte att jag är negativ till rationaliseringsökningar, sådana tyckerjag är bra. Jagvill understryka att det är nödvändigt att den centralaambitionen och de regionala målsättningarna sammanfaller. I annat fall skaparman förvirring beträffande Samhällsföretags principer, och det är inte bra förklimatet mellan Samhällsföretag och det övriga näringslivet. Vi måste försökafå till stånd ett bra klimat på den punkten. 47Arbetsmarknadsministern : Herr talman! Får jag först ge uttryckför en prioritering som jag har angivit tidigare i den här kammaren, nämligenatt när det gäller anställning på arbetsmarknaden av handikappade och andra somkan ha svårt att få ett fast, varaktigt arbete, skall anställning medlönebidrag prioriteras framför skyddad sysselsättning. Det innebär att manklarar anställningen på vanliga arbetsplatser. Det är också på den sidan somexpansionen har skett. är cirka 4 000 fler anställda med lönebidrag änförra hösten, medan ökningen inom Samhällsföretag är 1 000 anställda. Men ocksådenna ökning har skett inom ramen för befintliga platser. Sedan Samhällsföretagkom till har egentligen ingen ökning av antalet platser skett, utan fler harkunnat anvisas dit inom ramen för redan befintliga resurser. Det gläder mig attGöte delar min uppfattning att detta är en anglägen sak - att kunnaanställa fler handikappade inom ramen för de möjligheter som Samhällsföretagredan har. Det ligger alltså inget självändamål i att låta Samhällsföretag expandera.Kunde vi gå i den andra riktningen, så vore det ju en glädjande utveckling avarbetsmarknaden. När det gäller LAVLs möjligheter att fördubblaförsäljningen , vill jag säga att det undandrar sig minbedömning om detta är möjligt. Jag kan bara säga att det ankommer på varjeregionalt företag att pröva sina förutsättningar att både förbättra detekonomiska utbytet och hålla fast vid de sociala ambitionerna. Det är ju AMS somanvisar personalen till dessa företag, och det primära syftet för verkstädernaär alltså att sysselsätta dem som blir anvisade, men till en så låg kostnad somnågonsin är möjlig. Ifråga om samarbetet med näringslivet i stort så har det tillkommit ett samarbetsorgan,som jag hoppas efter hand skall undanröja de konfliktanledningar som kanfinnas därvidlag. Anf.48 (): Beträffande lönebidraget tycker jag att det är mycket bra att det gerresultat. Personligen skulle jag gärna se att man kunde gå längre i fråga omlönebidragsbiten - pröva och utveckla det systemet i betydligt störreutsträckning än . Statsrådetsäger att Samhällsföretag inte har expanderat sedan staten tog över, och det ärriktigt i och för sig. Men det intressanta i det här sammanhanget är detmoraliska stöd som arbetsmarknadsministern gav med anledning av annonsen -att det är bra att man fullföljer den målsättning som innebär ökning av antaletanställda och effekfivitetsvinster. Jag delar arbetsmarknadsministernsuppfattning därvidlag. Arbetsmarknadsministernsäger vidare att det är svårt att lämna ett besked huruvida man inomramen för detta experiment kan uppnå en 50-procentig ökning. Jag har förståelseför statsrådet också på den punkten. Men ufifrån det svaret tycker jagegenfligen att det var synd att så sent som avslog bl. a.moderata mofioner som innebar att man ville ha en utvärdering avSamhällsföretags verksamhet. I stället skall man nu få till stånd en översyn avverksamheten. Jag hoppas verkligen att man nu i samband med denna översyn avverksamheten kan klart få fram vilka effektivitetsvinster som kan uppnås inomramen för redan befinfliga resurser. När det sedan gäller frågan om kontakten mednäringslivet hoppas jag också på de formella organ som finns. Men jag vill änen gång understryka för statsrådet att det är viktigt att den rent informellakontakten och det informella förtroendet fungerar. i stortkan öka sin försäljningsvolym , då måste det gå ut överandra industrier med samma sortiment. Här har vi tyvärr en intressekonflikt,som vi verkligen måste angripa. I annat fall kan vi hamna i den makabrasituationen att Samhällsföretag, som skall skapa sysselsättning, egenfligenskapar arbetslöshet inom ramen för redan befintliga företag. 49Arbetsmarknadsministern ; Herr talman! Får jag till GöteJonsson säga, beträffande önskemålet att utveckla lönebidragen, att riksdagenhar fattat ett beslut om ett förhöjt lönebidragtill anställda som kommer från Samhällsföretags olika verkstäder. Det har ännuinte gett någon effekt, det har varit i kraft . Men det ärnaturligtvis min förhoppning att vi den vägen skall kunna öka människorsintresse av att lämna Samhällsföretag och gå ut på reguljära arbetsplatser ochatt företagen också blir villiga att anställa de här människorna. Lägetär, , att många köar att få komma in i Samhällsföretag. Mångahandikappade, som inte kan få sig en chans på den öppna arbetsmarknaden, väntarpå sin chans inom Samhällsföretags regi. Det är med vetskap om detta som det ärangeläget att uppnå effektivitetsmålet utan att avstå från de socialaambitionerna. Det är med utgångspunkt i det temat som den pågående översynen sker.Jag hoppas att den skall ge svar på de frågor som ställer. Anf.50 (); Det är riktigt som arbetsmarknadsministern säger att det är många somköar. Även utifrån detta faktum är det angeläget att inte regionala sfiftelsergår ut och bjuder över de faktiska möjligheter till sysselsättning som man irealiteten har. Sådana annonser kan invagga många som är arbetshandikappade iförhoppningen att en rad nya arbetsplatser nu kommer till stånd. Omvi läser propositionen beträffande effektivitetsökningen, finner vi att de 1400 nya platser man utgår ifrån skall kunna komma till stånd inte innebär 1 400nya anställningar. Det blir färre nya anställningar än 1 400 beroende påeffektivitetseffekten för gruppen redan anställda. Även ur den synpunktentycker jag att det är angeläget att man inom ramen för övergripandemålsättningar också ger samma information på regional och lokal nivå. Annarsfår både företagare och sådana som vill ha anställning en felaktig uppfattningom volymen inom Samhällsföretags gränser. Överläggningenvar härmed avslutad. 11 § Svar på fråga1981/82:126 öm livsmedelshjälp till har frågat mig om den förberedernågon omedelbar hjälpinsats för . Sedanfrågan ställdes har situationen i utvecklats på ett mycket dramatisktsätt. Till de redan svåra ekonomiska förhållandena har kommit hårdnandepolitiska motsättningar. Om det nu inträffade kommer att få några konsekvenserför möjligheterna att fortsätta hjälpsändingarna till är ännu för tidigtatt bedöma. Densvenska regeringen har vidtagit en rad åtgärder för att bistå .