prot · G509162 · 1981-12-31 00:00:00 — IFrankrike har kulturanslaget fördubblats efter den nya regeringens fillträde.Det har sagts att utgångsläget var ett annat - aft nivån var förlåg - men det visar ändock på ambitionen hos parti att satsa på vadsom av de stora folkgrupperna upplevs som oerhört viktigt. Jagskulle önska att socialdemokraterna i redovisade samma ambition. Mennär jag lyssnade på tyckte jag inte så var fallet. Går manigenom utskoftsbetänkandet kan man konstatera att vpk:s förslag om kraffigtökade anslag till de fria grupperna, till jazzmusiken, till folkbiblioteken,till filmen och till konsthantverkarna - för att nu bara nämna några exempel -avvisas med några få undantag av samtliga övriga partier. På några områdentillämpar socialdemokraterna i utskottet samma princip som varit vägledande förutbildningsministern och regeringen, nämligen att ställa utsatta kulturområdenmot varandra, som skett beträffande folkbiblioteken och litteraturstödet. , rädda bibhoteken har varit ett av mottona för kulturaktionen som nupågått . Attaktionen är berättigad och nödvändig visar en genomgång av vad som sker ikommunerna runtom i landet. Från vpk-gruppens sida har vi under det gångtiaåret haft en grundlig genomgång kommun efter kommun. visat sigatt bokinköpen minskat - det gäller inte minst barn- och invandrarlitteratur- ,att öppethållandefiderna beskurits, aft sommarsfäng-ningen ökat, att anslagenfill barnbibliotekarier skurits ned, osv. För att vi skall kunna åstadkomma enförbättring härvidlag krävs infe bara förbättrade anslag utan också enbibliotekslag. Vi har, herr talman, väldigt svårt att förstå de borgerligapartiernas och socialdemokraternas hårdnackade motstånd mot att ens låta densittande biblioteksutredningen undersöka hur en sådan lagstiftning skulle verkaför vidkommande. framhåller visserligen utskottet att utredningenskall undersöka förhållandena i , där man har en sådan lagstiftning. Mendetta är ändock något annat än atf förutsättningslöst få pröva möjligheternaatt få sfifta en sådan lag i . En sådan lag skulle t. ex. kunnaföreskriva en bibliotekarie för 2 500 invånare. Vidare skulle lagen kunnaföreskriva aft varje bibhotek skall ha allra minst två heltidsbibliofekarier,varav en skall avse barnverksamhet. Inte minst viktigt är att understödjabiblioteksverksamhet på arbetsplatser, vårdinstitutioner och liknande - men dåsjälvfallet utan att det sker på bekostnad av annan biblioteksverksamhet. För att rädda boken och rädda biblioteken krävs också delsett höjt litteraturstöd, dels införandet av ett rabaftsystem, som skulleförbilliga folkbibhotekens bokinköp. har här lagtfram ett förslag som det är väl värt att pröva. Men det kräver pengar. Människan behöver inte bara det skrivna ordet. Språk omfattar också ord, bild, toner och gestaltning.Också på dessa områden har vi fört fram skilda förslag. Jag skall här bara ta upp några av dessa. iHallstahammar kommer senare i debatten aft särskilt ta upp filmens och videonsområden, då dessa nu är särskilt väsentliga i denna medieexplosionens fidsepok.Låt mig bara beträffande filmen och videon kort framhålla följande. Av allauttrycksmedel inom barn- och ungdomskulturen är nog film def som är lättast attkomma åf. Utan att de egentligen söker sig fill det presenteras barn ochungdomar så gott som hisnande, förfärande eller långtråkigaberättelser på film, på TV, på video eller på någon barnfilmvisning på dagis,fritis eller frifidsgårdar. Här har särskilt videon nämnts, och det är ju ett faktumaft det nya mediet fått en särskild genomslagskraft. Genom defta kan ungdomarnafå tillgång till filmer som aldrig skulle passera den svenska biografcensuren,filmer som envetet predikar samma destruktiva livsfilosofi för ungarna: Litaaldrig på någon, vuxna som du tror på visar sig ofta vara neurotiskalustmördare, och din bästa kompis kommer aft sätta en kniv mellan dinaskulderblad så fort du vänder ryggen fill eller droga dig fill medvetslöshet.Du måste alltså lära dig atf slå, du måste lära dig aft klara dig ensam. Fördet är ett faktum aft def är grundinnehållet i många av de filmer som barnmellan tio och -alltså storkonsumenterna av video - själva uppger somsina favoriter. Def är viktigt att komma ihåg att allt som är tillgängligt förvuxna också är fillgängligt för barn. Men defta får vi återkomma till i sambandmed att skall anta det vilande lagförslaget om videovåldet. Onsdagen den 2 juniT982 Anslag tih vissa kulturändamål, m. m. Anslag tih vissa kulturändamål, m. m. Om barn och ungdom, liksom vuxna, har tillgång till videoär däremot teater sällsynt för de flesta barn. De grupper som spelar mestbarnteater hotas av utsvälfning, nämligen de fria grupperna. SkånskaTeatern har stängt, men situafionen för Skånska Teatern är på intet sätt unik.De flesta som arbetar inom de fria grupperna, vilka står för en stor del avteaferutbudet - inte minst av barn- och ungdorhsteater - men som får en mindredel av det totala anslaget, lever på löner som inte skulle accepteras någonannanstans än just inom kulturområdet. Också andra grupper har trofsJan-Erik ökade anslag tvingats gå i konkurs. "Narren", enav de äldsta grupperna, är ett exempel. Det beror naturligtvis på attkommunerna å sin sida har höjt hyror, elavgiffer och liknande.. lade fram ett förslag somskulle innebära om inte en total lösning så en avsevärd förbättring.Genomförandet av förslaget skulle inte heller bli sa dyrt. Vänsterpartietkommunisterna stöder det förslaget och kräver därför ytterligare 9 milj. kr. fillde fria grupperna och, inte minst väsentligt, ytterligare medel tillcentrumbildningarna. : Låt mig, herr talman, helt kort beröramusiken. kan inte ett fritt och varierat musikliv utvecklas utan att demultinationella koncernerna berövas sin makt över musikproduktion ochdistribution. Redan nu kan man emellertid stärka inte minst möjligheterna förmusikerna att utöva också levande musik och få arbete, nämligen genom att satsapå de fria grupperna inom musiklivet men också på dem som förmedlararbetstillfällen, t. ex. arrangerande musikföreningar. kommunisterna har också krävt ökade anslagtill bildkonstnärerna, jazzmusiken, kulturtidskrifter - inte minst viktigt -invandrarkultur m. m. I detta betänkande behandlas 13 motioner som vpk harväckt. Vi har gjort det mot den bakgrunden att vi anser att den statligakulturpolitiken måste mstas upp. Kulturen är omistlig. En nation utan en kulturär ingen nation. Och inte minst viktigt är defta i kristider och i tider närregeringen i sitt besparingsnit och på annat sätt skär ned på den offentligasektorn och dess utvecklingsmöjligheter. I annat fall överlåter mankulturområdet helt till de nya gladiatorerna, de multinationella bolagen medsin kommersiella masskultur. Därmed vill jag yrka bifall till motionerna 573, 574, 575,973, 974, 975, 1104, 1337, 2287, 2375, 569, 970 och 1767. 17ANNA (): har ett antal hårtarbetsbelastade veckor bakom sig. Totalt berörs fyra proposifioner i de ärendensom vi nu skall avgöra. Det har varit ett stort antal mofioner att behandla. Jag vill påstå att det är ett gott resultat som haråstadkommits. Jag vill också hävda att de många reservationer som är fogadefill kulturutskottets betänkande nr 30, fotalf 29, inte förtar intrycket av atfde förslag som vi nu har framför oss är resultatet av gemensamma ansträngningaroch en vilja att med konstruktiva insatsergöra det möjligt att nå resultat till gagn såväl för kulturhvet som sådant somför kulturpohfiken. Påväsentiiga punkter har utskottets arbete inneburit förbättringar. Regeringenhar förvisso inte gjort def lätt för sig eller för genom uppdelningenpå flera propositioner, tidsmässigt utsträckta över större delen avvårsessionen. Jag vill uttryckhgen säga atf det, efter de svårigheter som förelegat iberedningsarbetet i , är att hälsa med tillfredsställelse attregeringen inte gett avkall på ambitionen att lägga fram konkreta förslag tillriksdagen om förstärkta insatser på kulturområdet och om införande av skatt påkassettband. Detta har också påyrkats både i motioner från olika parfier underårens lopp och i enhälliga uttalanden i riksdagsutskott. Herrtalman, jag anser det vara på sin plats att här rikta ett tack fillkulturutskottets kansli för det förtjänstfulla arbete som ligger bakom deförslag som har lagts fram från utskottefs sida. Särskilt finns det skäl attrikta ett tack till kanslichefen som lämnar riksdagenskulturutskott och går i pension. Hans engagemang, skicklighet och noggrannhethar i hög grad medverkat fill de resultat vi nu har framför oss. Jagvill också, herr talman, uttrycka uppskattning för det sätt på vilket vi frånde olika partierna har kunnat arbeta tillsammans i kulturutskottet i det härärendet. Trots framträdande, som enligt min mening var välbarskt här , finns det anledning att ge utskottets ordförande en eloge föratt vi har kommit fram till det resultat som redovisas. För, herr talman,det har ingalunda varit någon lätt uppgift med alla de yrkanden som harförelegat. Bara för att nämna ett exempel, har det i sådana ting som teknik ochmetodik i fråga om anslagskonstrukfion förelegat uppfattningar som pekat vittisär. Men vi har ändå ett hanterbart förslag, som har lagts fram tillkammaren för avgörande. Jag skall begränsa mig till atf bara säga några ord om kulturpolitikeni allmänhet och om i vilken mån kulturpolifik är én verksamhet som man har skälatt ge stor uppmärksamhet i ekonomiskt trängda tider. Föross i är kulturpolitiken en viktig integrerad del av samhällsutvecklingen.Kulturpolifiken gäller i hög grad frågor om vilken väg vi skall välja förframtiden, vilka resurser som skall mobiliseras och vilka värden som skallsättas i förgrunden. Kulturpolitikens uppgift sträcker sig långt utöver dendirekta omsorgen om kulturlivets villkor. Kulturpolifiken har en grundläggandebetydelse för både individ och samhälle. Den är ett vikfigt medel då det gälleratt förändra samhällsutvecklingen från ett på ensidig materiell fillväxtinriktat samhälle fill ett samhälle grundat på gemenskap, jämlikhet och enrättvisare fördelning av jordens resurser. I många avseenden är detvardagslivets villkor i arbete, boende och fritid som formar människorsmöjlighet till kulturell verksamhet. Det lokala kulturlivet har en naturlig utgångspunkti en vardaghvets gemenskap och i att kulturtraditioner Anslagtih vissa-kulturändamål, m. m. Anslag till vissa kuhurändamål,. m. m. kanbevaras och utvecklas som ett resultat av människors gemensamma upplevelser ochintressen. Det är därför som decenfraliseringsinsatser på kulturområdet ärsynnerligen angelägna. Mot den här bakgrunden vill jag bara understryka viktenav att fortsatta insatser görs på kulturområdet och att sådana insatser infeeftersatts i ekonomiskt trängda fider, eftersom kulturpolifiken ochkulturverksamheten tillför vårt samhälle så många värden. Jag vill sedan, herr talman, bara göra några korta kommentareri anslutning fill de förslag som förs fram i kulturutskottets betänkande. Jagvill för min del hälsa med tillfredsställelse aft det nu kommer att skevälbehövliga förstärkningar på kulturområdet, infe minst på musik-, bild- ochfilmområdet. Häri inkluderas en rad åtgärder av betydelse urdecentraliseringssynpunkt: insatser för aft sprida värdefull litteratur, filmosv., insatser för att stötta upp och utveckla regionala och lokalakulturinsfitutioner av olika slag, liksom en satsning på att över huvud tagetengagera fler människor i kulturell verksamhet. Jag anser också att def finnsanledning aft peka på den förstärkning som kulturutskottet har gjort iförhållande till proposifionen i fråga om folkbibliotekens resurser och detstatliga stödet fill folkbiblioteken. Jag vill också fästa uppmärksamhet på denmarkering utskottet gör i betänkandet vad avser regionmusiken och betydelsen avdess förankring i olika delar av vårt land. Jag fäster också särskilt avseende vid att deinsatser som föreslås har betydelse för många av våra konstnärligt akfivakulturarbetare. Bildkonstnärerna kan här tillgodoräkna sig en reform i form avvisningsersättning. Författarna får en förbättring med det förslag somkulturutskottet lägger fram genom den uppräkning som sker avbiblioteksersättningen. En majoritet i utskottet är ense om att defta ärnödvändigt, men beträffande omfattningen av förstärkningen skiljer vi oss någotåt. Det är också betydelsefullt att de insatser som föreslås när def gäller t.ex. musik, film och konsthantverk får direkt genomslag för de aktiva ochprofessionella kulturarbetarnas möjligheter att bedriva sin verksamhet inomdessa områden. Jag anser det även fillfredsställande atf den besvärligafrågan om införande av kassettskatt efter åtskilliga turer , som jag hoppas,kan föras fram till ett positivt avgörande. När det gäller folkbiblioteken vill jag bara helt kortpåminna om - och därvid vänder jag mig särskilt till , som togupp denna fråga tidigare - att kulturutskottets förslag på denna punkt i höggrad präglas av den centermotion som väcktes under allmänna motionsfiden, därvi uttryckligen sade att det statliga stödet, om än begränsat till sinomfattning, har stor betydelse för den lokala biblioteksverksamheten. Det ärett stöd som verkar standardutjämnande och har betydelse infe minst ute iglesbygdskommunerna. Def är bra att det gått att få uppslutning för detta iutskottet. har för moderaternasräkning-försökt göra gällande att i lika hög grad som andra partiervill ställa upp för satsningar på musikområdet. Jag tvingas dock konstatera attmoderaterna föreslår avslag påpropositionen om insatser på musikområdet. har inget alternativtförslag som ger effekt i form av förstärkta insatser på Onsdaeenden musikområdet under detnärmast kommande budgetåret. Jag vill också beklaga attmoderaterna sett sig tvungna att motsätta sig en utvecklingav de regionala och lokala kulturinstitutionerna - något som även Arislagtill vissa kulturändamål, m. m. berörde isitt tidigare inlägg. Utskottetsordförande har försökt göra ett nummer av att ochfolkparfiets representanter i kulturutskoffet skulle havarit beredda att säga nej fill förstärkta kulturinsatser. Sanningen, herrfalman, är aft och inte i utskottetsvävat på målet - dels atf vi skall ha förstärkta kulturinsatser av det slagsom nu föreslås, dels att vi skall få en kasseftskatt. Aft det av förklarligaskäl tagit tid i skatfeutskottet att behandla den proposition som hänvisatsfill detta utskott rubbar inte på något sätt det förhållande som jag nyssnämnde -att och har företrätt denna linje.Kanske är det snarare så att intrycket på sina håll har varit att def framståttsom litet genant för socialdemokraterna, det har tagit attbehandla frågorna, att dels i den utåtriktade argumentationen tillskriva sig enpådrivande roll i kassettskattefrågan, dels förklara att det har förefallit attsocialdemokraterna i slutändan skulle göra gemensam sak med ochavstyrka förslaget om att införa kassettskatt. Men vi kan nu konstatera att detgått att nå samstämmighet om en framkomlig väg. Jag ser närmast här som en förklaring till den socialdemokratiska positionen ochargumentationen . Låt mig avslutningsvis få yrka bifalltill reservationerna 1,4,7 och 28, som är fogade till kulturutskottetsbetänkande av och folkparfiets representanter, samt i övrigt bifalltill utskottets hemställan. 18 () replik: Jag måste komma tillbaka till detta med kassettskatt och ökade insatserpå kulturområdet. Vivet vilka förslag som förelåg. Men, , det var ju så att vi frånsocialdemokratiskt håll sade, vid sammanträde efter sammanträde: Vi föreslår 50milj. Vi är beredda att skriva ett betänkande om defoch gå till kammaren med det. Men och sade: Nej, det bhringa pengar om inte skatteutskottet tillverkar ett förslag om kassettskatt. Varför försöka ge ett annat intryck här? Man får väl stå för vad manhar gjort och sagt. Vigjorde våra uttalanden också offentligt - def behöver inte råda något tvivel omdem. Nulyckades man nå en uppgörelse i skafteutskottet om ett annat skatteförslag. Mendet är, som här har sagts, ett provisorium. sade vidare någonting som förvånade mig. Hon talade om svårigheter iregeringskanshet när det gällde att få fram förslaget. har ministern gått.Det skulle ha varit intressant aft få belyst vad det är för svårigheter som harförelegat och som har behövt leda till att propositioner 3 protokoll1981/82:162-163 Anslagtih vissa kulturändamål, m. m. har presenterats i omvändtidsordning, i så sent skede och med så bristfälligt innehåll. Jag vänfar mednyfikenhet på en förklaring om vad svårigheterna har bestått i. berörde inte med ett ord vårt förslag om 10 miljoner till ettrabattsystem för att förse bibhoteken med litteratur, när det nu sker enåtstramning ute i kommunerna. Det kan ju inte vara så, som majoriteten säger,att man skall invänta folkbiblioteksutredhingen - den håller ju på att förlorasitt mandat. Om kulturministern får som han vill far han av dem alla pengarna. Denförstärkning av folkbiblioteksanslaget som görs, görs med hjälp av de pengarsom vi har anvisat. Tyvärr fick vi inte igenom allt, men vi tackar för det hllasom kunde bidra med från och folkparfiets sida. Anf.19 () replik: tog upp frågan om det moderata alternafivet till enkasseftskatt. Vi har föreslagit en upphovsrättslig avgift. En väsentligskillnad mellan en sådan och en kassettskatt - det gäller både förslaget ipropositionen och det förslag som ligger på bord - är att demedel som inflyter via den upphovsrättsliga avgiften helt och hållet kommerräffighetsinnehavarna till del, medan det enligt skatfeförslaget sker ettöveruttag på 80 a 90 milj. kr. som direkt skall förstärka statskassan.. Jag har utomordentligt svårt att förstå hur AnnaEliasson kan hävda atf def är bättre för kulturlivet atf få 40 milj. kr.tillbaka sedan det avtappats på 120-130 milj. kr. än att få en återföring viaen avgift där medlen helt och hållet kommer rättighetsinnehavarna till del,vilket det moderata förslaget innebär. 20 (vpk) replik: Låt mig först också från vpk:s sida rikta ett tack tillkulturutskottets kansli för def förnämliga arbete som utförts - vi är ju interepresenterade i utskottet - och ett särskilt tack till . säger atf def är viktigt att kulturen inte eftersatts i trängda lägenoch upprepar vad utbildningsministern tidigare framförde om stora ökningar,fördubblingar, osv. Vad är de små ökningarna värda, mot bakgrund dels avkostnadshöjningarna fill följd av den ekonomiska politiken, dels av demiljarder som man berövat kommunerna? kan infe vara omedveten omatf det är främst inom kommunerna som kulturlivet skall leva. Det gäller inteminst folkbibliotekens område. Vihar - jag sade det tidigare - exempel på exempel på hur folkbibliotekensresurser nu skärs ned. Det är ett faktum. Jag är själv ofta på biblioteken, ochjag tvingas konstatera att där det fidigare var lördagsöppet är det nulördagsstängt. När skall då t. ex. förvärvsarbetande barnfamiljer som vill gåpå bibhoteket över huvud taget ha möjlighet fill det. , i min egen kommun, har man mer eller mindre halverat inköpen avböcker på invandrarspråk - defta i ett område där är invandrare och däriblandmånga barn. I t. ex. lägger man ned bibliotek efter bibliotek. Samma saksker runt om i landet. Jan-ErikWikström och regeringen tog tidigare 3 rnilj. De hari viss mån återställts, men det är ändå helt otillräckligt. Vi har därförföreslagit en rabattering av folkbibliotekens inköp av litterafursfödda böcker,en höjning av anslaget till biblioteken samt en lagsfiftning påfolkbiblioteksområdet. Jag skulle gärna vilja höra kommentartill att bibhoteksutredningen infe ens fått se på den kanske viktigaste frågani sammanhanget. Det är unikt att en särskilt tillsatt utredning inte får denmöjhgheten. Jagskall ta ett exempel från ett annat område. nämndekonsthantverkarna som har fått ett eget anslag. Def är naturligtvis bra. ex. där jag bor har en glasblåsare, enda, fått en tredubbling avhyran - och detta klarar hon inte. Anslagtih vissa kulturändamål, m. m. 21 ()replik: När det gäller behandlingen och den tid det har tagit aft komma framtill ett avgörande i skatteutskottet och kulturutskottet, torde de som hittillsvarit närvarande under debatten vid def här laget vara väl bekanta med i vilkentidsordning propositionerna har lagts fram. Det framgår klart och tydligt av depropositioner som lagts fram gällande film- och musikområdet aft de förstärktainsatserna möjHggörs genom införande av skatt på kassetter. Förslaget ominförande av skatt på kassetter har vi fått sist, vilket har gjort att det hartagit tid för oss i kulturutskottet att komma med vårt betänkande. Det är intemöjligt att i en kort replik gå in i detalj på varför så blivit fallet, men låtmig i korthet peka på några saker. Förstoch främst vill jag peka på att det finns ett uppenbart samband mellan å enasidan förslaget i propositionen om införande av kassettskatt ochskatteutskottets behandhng av propositionen och å andra sidan 1982 årsfilmavfal som återfinns i filmpropositionen på kultumtskottets bord. Varjeförändring av grunderna för filmavtalet skulle kunna påverka möjligheterna attfullfölja filmpolitiska insatser inom avtalets ram. Låt mig vidare peka påsambandet mellan de föreslagna insatserna på kulturområdet och deresursförstärkningar som man avser få genom införandet av en kassettskaft. Defhar funnits olika bud från bl. a. olika mofionärers sida om det över hiivudtaget skall vara ett samband eller inte. Det vore orimligt om kulturutskottetskulle behandla frågan helt avskilt från den behandling som med nödvändighetmåste ske i skatteutskottet. har vi haft en samtidig behandling, och jagtror det är till fördel för kammarens behandling av ärendet. Endetalj som också kan illustrera sambandet är frågan om kompensafio- nen till de handikappade vid införande av skatt på kassetter. Def är kanske infe en stor fråga pä kulturpolitikens område i stort, men för den här gruppen är det en viktig fråga. Det har sammanfattningsvis funnits en rad skäl för kulturutskottet att försöka åstadkomma en samtidig behandling"av ärendet, åtminstone när det gäller det slutliga avgörandet som skall ske i kammar en. Anslag tih vissa kulturändamål, m. m. 22GEORG () replik: Diskussionen blir ganska meningslös, om manav sin motdebattör inte alls får svar på de frågor som man har ställt. Jag villdock göra det konstaterandet att det av senaste inlägg ärbekräftat vad vi alla kanske redan visste - men det är bra atf det blev sagt.Om skafteutskottet inte hade lyckats få fram ett kassettskaffeförslag, hadecentern och röstat emot alla förstärkningar på kulturområdet. Detvar egentiigen vad sade. Det är ändå viktigt att få detförtydligat på detta sätt. sade emellertid ingenting om rabattsystemetför folkbiblioteken. När man nu får en skaft genomförd som beräknas inbringa120 milj. kr., hade det då inte varit möjligt aft införa systemet medrabatterade inköp för 10 milj. Nog hade det väl funnits utrymme härför,? Decentralisering talade om. Låt mig upprepavad jag sade i mitt inledningsanförande. Det är ute i kommunerna som denstörsta delen av kulturinsatserna görs. Jag noterade också att de borgerligakommunerna satsar mindre än de socialdemokratiska. Jag noterade ävenatt de kommuner som satsar minst nästan alla är centerstyrda kommuner. Det blirsåledes ganska litet av talet om decentralisering, när man ute i centerstyrdaoch borgerliga kommuner skall förverkliga de stolta parollerna. Slutligen vill jag upprepa min fråga. Eftersom AnnaEliasson i sitt inledningsanförande talade om att det förekom speciellasvårigheter i när det gällde att få fram dessa propositioner,vill jag fråga: Vari bestod dessa speciella svårigheter, som behövde föranledasådana stora konstighefer i riksdagsbehandlingen? 23EVA (vpk) replik: Vi från vpk har inte tidigare närmare tagitupp kasseftskat-ten. Vi accepterade det ursprungliga förslaget, och viaccepterar också det förslag som har kommit på bord, även om vibetraktar det såsom ett provisorium som vi fror går att förbättra. Men det ärbättre med detta förslag än med ingenting alls. har vimed missmod betraktat det bedrövliga skådespel som kassettskaften har utlöst iskatteutskottet.