prot · G509125 · 1981-12-31 00:00:00 — En specialutredningskulle alltså knappast ge något resultat. Från sida har man föreslagit ett enhetslån,var missnöjd med att vi så kortfattat har avvisat det förslaget.Det är i och för sig möjligt att gå in för ett sådant lån, mendessförinnan måste vi klara ut ställningstaganden beträffandefinansieringssystem, subventionssystem m, m, i bostadspolitiken. Därefter kandet vara möjligt att vidta en sådan här åtgärd - även om det inte är säkert attjust denna metod skulle väljas. Socialdemokraterna återkommer med yrkandet omhyresgaranti. Vi har, som jag nämnde, tidigare diskuterat förslaget och avvisatdet. Vi tycker inte att det kan vara en rimlig metod att producerabostäder på lager, som det nästan skulle bli fråga om här. Det skulle innebäraatt man använde pengar på ett felaktigt sätt. När det gäller en utredning om lediga lägenheter harsocialdemokraterna reserverat sig. genomför nu enundersökning, där de allmännyttiga bostadsföretagen och Kommunförbundet-som ärstora parter i den här frågan - är med i arbetet. Bland de åtgärder som haraktualiserats nämns ombyggnad av hus till andra ändamål, eventuellt utrymningav hus som inte behövs och naturligtvis också rivning. Det bör också finnasmöjligheter att underlätta utnyttjandet för annat än bostadsändamål och stödjaombyggnad av hus för detta ändamål. Det kommer alltså ett utredningsmaterial,som vi senare får möjlighet att ta ställning till. Socialdemokraterna har vidare ett yrkande som gällerunderhållslånen. Vi menar att frågan om hur detta skall lösas i fortsättningenfår ut när pågående utredningsarbete är färdigt. Sedan har socialdemokraterna ytterligare någrareservationer, bl, a, en beträffande tillfälliga stimulansåtgärder. Den fråganhar bostadsministern redan berört. En annan reservation handlar om byggfel. Vimenar att en utredning inte skulle få fram något värdefullt. Det är konstateratvilka typer av fel som har uppstått då man byggde litet förmycket och för snabbt. Åtgärder har på olika sätt stimulerats fram för attmöjliggöra reparationer och liknande. En utredning på detta område skulleknappast lösa några problem. Sammantaget, fru talman, vill jag yrka bifall tillutskottets hemställan i samtliga moment och därmed avslag på reservationerna. Jag vill avsluta mitt anförande med att nämna två sakersom berörs av centerpartister, I ett särskilt yttrande har vi tagit upp fråganom borgen. Vår inställning är att en kommun, som har beviljatbyggnadslov för ett bostadsbygge, sedan också skall medverka till att det blirmöjligt för den som har fått byggnadslov att få del av de förmåner som statligbelåning innebär. Ett avslag på ansökan om statligt lån - i och för sig intenågonting som vi formellt kan förbjuda - är inte en riktig metod, vilket vi harvelat påpeka. Det blir då bara de som har möjlighet att med eget kapital byggaen fastighet som kan göra det, medan däremot den som är beroende av att få del avstatliga lån inte kan bygga, trots att han har fått byggnadslov och kommunenmenat att ett bostadshus skulle få byggas på platsen. Den andra sak som jag vill nämna är det enhälligatillkännagivande som utskottet gör beträffande vår motion om angelägenheten avatt man ser på kostnadsneutraliteten mellan olika upplåtelseformer. Det är imycket en diskussion om att villaägarna är missgynnade eller gynnade och atthyresgästerna är plågade eller favoriserade. Eftersom en rad åtgärder skallvidtas på detta område, bl. a. den skattereform som senare kommer att beslutas,kan det vara värdefullt för oss att få en redovisning av hurkostnadsneutraliteten ser ut och naturligtvis också förslag tilleventuella åtgärder. Anslag till bostadsförsörjning m. m. 6OSKAR () repUk: Jag tror att missuppfattademitt första anförande. Jag var faktiskt inte ute efter att sammansätta enregering efter valet. Jag ville avsätta den nuvarande regeringen. Eftersombostadsministern befinner sig här , tyckte jag att det var en lämpligbörjan att bli av med en regering som har skött bostadspolitiken så illa somden regering har gjort som sitter i kanslihuset. Såsom utskottets företrädare och även, gissar jag, ledareför riksdagsgrupp anför att det egentligen inteär några grundläggande skillnader mellan utskottsmajoriteten och desocialdemokratiska reservationerna. Men det finns en väldigt stor skillnad isättet att se på bostäderna. Vi föreslår nämligen rader av åtgärder för attkomma till rätta med de problem som finns på bostadsmarknaden. Vi vill hatemporära hyresrabatter , som tar ned hyrorna så att folkhar råd att efterfråga de lägenheter som byggs och dessutom skaparförutsättningar för en ökad bostadsproduktion. Vi föreslår en statliguthyrningsgaranti för att förmå kommuner som harbostadsbrist eller början till en bostadsbrist att överge sin försiktighet ochmed hjälp av staten dra i gång verksamheten och våga ha några lägenheterstående tomma . Vi tar upp hela diskussionen om bristen på bostäder, ochdå inte bara beträffande , Jag kan försäkra attStockholm säkert kommer att klara sig - det är jag helt övertygad om. Mångaföreställer sig emellertid att regeringen kan ha ett intresse av att driva påbostadspolitiken. Jag gör mig till talesman för samtliga kommuner som har bostadsbrist-inte bara - när jag säger att den passivitet som regeringen utmärkersig för är till stort gagn för en dålig bostadspolitik och ett stort hinder fören positiv bostadspolitik, Vad som inträffat är ju att praktiskt taget allaparter på bostads- och byggmarknaden - ,entreprenörerna och även när det gäller prognoserna förbostadsbyggandet - befinner sig på kant med regeringen i bostadsfrågan. Ingenenda som är något sä när erfaren i fråga om bostadsbyggande har sammauppfattning som den sittande regeringen. Jag tycker att bordeobservera att det har funnits en mycket gott samspel Anslag till bostadsförsörjning m. m. mellan socialdemokraterna, och . Jagbeklagar att det samspelet är under upplösning. 7 () replik; sade att det här med enhetslånkan vara möjligt , men han menade att finansieringssystem ochsubventionspolitik måste fastläggas först. Det där var väl ändå ett dåligt argument. Ingenting allssäger att man inte kan införa ett enhetslån nu och koppla det till nuvaranderegler i vad gäller finansierings-och subventionssystem. Det handlar ompolitisk vilja. Vill man bekämpa byggkostnaderna, måste lånekineserietavskaffas. Jag gav en rad exempel på alla de i låneunderlaget ingåendekomponenter som skall redovisas, när man söker ett statligt lån. Det skallredovisas mängder med detaljer. Man skall räkna ut låneunderlaget perkvadratmeter eller per löpmeter. Det görs avdrag hit och tillägg dit. Systemetmedför blanketter som är så omfattande att företagen måste anlita experter föratt fylla i dem och att vanliga människor inte begriper ett dugg. Om möjligen hoppas på att bostadsstyrelsenskall kunna bidra till att förenkla det nuvarande systemet, vill jag ta honomur den villfarelsen. har bedrivit ett förenklingsarbete ochtagit fram en ny blankett. På den skall det lämnas uppgifter om byggherre,ränte-, kreditiv- och konsultkostnader för tomt, grundberedning, grovplanering,finplanering, tomtutrustning och byggnad. Jag har talat med byggherrar inomallmännyttan som bygger med totalentreprenad och de säger att systemet ärfullständigt omöjligt. Det går inte att redovisa de uppgifter som efterfrågas,och därför fyller man i som man tror att vill. Är det densortens förenklingsarbete som vi skall bedriva, kommer vi ingen vart. Då kommerbyggkostnaderna att fortsätta att rusa i höjden. Det är för att begränsa destora byggkostnaderna som vi måste angripa lånekineseriet och få ett enklaresystem som stimulerar nyproduktion. Det är precis samma motivering som liggerbakom våra förslag om mark- och konkurrensvillkoren; en önskan att på detsättet göra det enklare, minska byråkratin och stimulera byggandet. 8 (vpk) replik: redovisade i sitt inlägg att vihar det ganska väl beställt då det gäller bostäder i det här landet: vi har brabostäder, mycket bostäder osv. Jag vill bara med anledning av det säga: Detvore väl underligt om vi inte hade det väl beställt. Till skillnad från deflesta andra länder som vi ofta gör jämförelser med har vi i vårt land blivitförskonade från två världskrig. De flesta av dem har varit inblandade i sådana- med allt vad det innebär. Men kvar står att vi trots allt f,n, har en betydandebostadsbrist i åtskilliga kommuner. Och det har dykt upp ett problem som vi istort sett varit förskonade ifrån , nämligen problemen förungdomarna att kunna erhålla egen bostad. Vi är tillbaka vid förhållanden somvi upplevt tidigare iolika perioder, då det varit omöjligt för ungdomar som gått ut skolan ochlyckats få jobb att skaffa sig egen bostad - de har varit tvingade att bo kvarhemma. upplever vi samma problem igen, ytterligare accentuerat av att mångaav dessa ungdomar dessutom inte kan få något jobb när de exempelvis gått ut urgymnasiet, vilket naturligtvis förvärrar deras problem. Detta tycker jagfaktiskt borde föranleda regeringen, utskottet och utskottets ordförande att talitet allvarligare på dessa problem, sade att han inte gick in så mycket påvpk:s förslag därför att de totalt sett skulle betyda mycket storakostnadsökningar. Ja, fru talman, redan då vi skrev vår stora bostadsmotionunder den allmänna motionstiden fick vi hjälp av vårt utomordentliga utskottskanslimed att räkna fram vilka kostnadsökningar förslagen skulle innebära. Och vi harför säkerhets skull redovisat dem i vår motion på s, 17, Jag vill bara hänvisaKjell till att återigen se på detta - för jag utgår ifrån att han lästmotionen tidigare. Till påstående att det inte har blivit såmycket dyrare att bo vill jag bara fråga om han bestrider de uppgifter som jaglämnade här beträffande att bostadskostnaderna, framför allt hyrorna, har ökatmer än priserna för annan konsumtion. Jag gjorde också jämförelser med löneutvecklingenoch konsumtionsprisindex. Bestrider riktigheten i dessa uppgifter? Devisar nämligen på någonting helt annat än vad vill framhålla. Anslag till bostadsförsörjning m. m. 9KJELL () replik: Jag konstaterade inledningsvis att man ireservationerna inte har så stora avvikande principiella synpunkter gentemotutskottsmajoriteten. Jag och andra läsare kan ju se att rubrikerna påreservationerna gäller en del detaljer inom bostadspolitiken. Men självfalletvill oppositionen ha mera av det goda - det skulle vara märkvärdigt, om maninte ville ha fler och billigare bostäder och mer bidrag. Men jag gjorde mitt konstaterande också för att konstateraatt vi på det bostadspolitiska området egentligen inte har några uppslitandestrider, utan att det finns förutsättningar för att kunna samarbeta omlösningar när utredningsmaterial kommit fram. Självfallet har regeringens ekonomiska politik, sominnebär att det inte finns möjligheter att släppa ut hur mycket ökade bidragsom helst, medfört att vi inte har kunnat acceptera de förslag som kommit framantingen i vpk-motioner eller i socialdemokratiska yrkanden. När vi diskuterarbostadspolitiken måste vi sätta in den i den ekonomiska politiken totalt och sepå angelägenheten av att få till stånd förbättrad sysselsättning inomnäringslivet, och att föra en sådan ekonomisk politik att det finns möjligheteratt justera ner ränteläget på det sätt som har skett i ett par omgångar. Ochjag tror att det sistnämnda kommer att ha betydelse också för bostadsinvesteringarna. tyckte att mitt argument gentemot enhetslånenvar märkvärdigt. Men jag tycker att vårt resonemang är riktigt. Visst kan manmycket enkelt införa enhetslån och låta resten lösa sig självt. Anslag till bostadsförsörjning m. m. sedan mera om lånekineseri, men det tror jag inte att manslipper undan ens i ett enhetslånesystem, om man skall ha en del somfinansieras av prioriterad upplåning och en annan som skall finansieras av enoprioriterad upplåning. Därför har vi menat att det riktiga nu är att slutföradet utredningsarbete som pågår om real beskattning, ett annat lånesystem, vilkainsatser staten skall göra på räntesidan osv. Vi tycker att man bör börja denvägen för att få ett väl fungerande system, och sedan kan man börja diskuterahur det övriga skall vara utformat. Får jag, trots signalen, hinna med ett par synpunkter tillTore , Han konstaterar att vi har bra bostäder, och jag tycker att detär värdefullt att vi är överens om det. Jag glömde att nämna att en - somregeringen ser det -stor uppgift som man har satsat pengar på är just, vilketTore talade om, ombyggnaden av det äldre bostadsbeståndet. Det är enviktig arbetsuppgift under det närmaste årtiondet. Sedan vill jag bara konstatera att vpk:s förslagsjälvklart handlar om flera miljarder. Om de inte kostade någonting, skulle deinte ha något värde. 10 () replik: har ofta visat prov på mycketstor vidsynthet i bostadsfrågan. Det är jag den förste att medge. Men det harskett någonting sedan han blev ordförande i riksdagsgrupp.Därmed markeras helt plötsligt en gräns i den samhörighet i bostadsfrågan somtidigare utmärkte förhållandet mellan , ,gärna också vpk, och socialdemokraterna. När nu säger att det kanske är rimligt attsocialdemokraterna brer på inför valet, vill jag säga att vi gör det därföratt bostadsbyggandet håller på att gå snett. Många människor har ingenstansatt bo, I de kommuner där man har bostäder är det alltför många som inte harråd att efterfråga de lägenheterna pä grund av höga hyreskostnader. Det finnsfolk som lämnar sina bostäder , därför att de inte har råd att betala dealltmer ökande hyrorna. Säg nu inte, , att detta är en brabostadspolitik, utan medge att åtgärder måste vidtas! Medge gärna också, om detpassar, att vår kritik mot regeringen är mycket välbefogad. har gjorten undersökning bland landets kommuner och delat upp dem i tre avsnitt, delskommuner där det är god tillgång på bostäder, dels kommuner där det är lätt attfå bostad ganska snabbt, dels kommuner där det tar . Det äralltså ett problem, , och det kommer säkerligen att höras ivalrörelsen från folk som med rätta är djupt missnöjda med den borgerligabostadspolitiken. 11KNUT () replik: Av senaste inlägg drar jag denslutsatsen att han beklagligtvis inte alls är lika intresserad och angelägensom jag av att bekämpa byggkrånglet och lånebyråkratin. Han vill avvakta, sägerhan. Det betyder, , att man accepterar att byggkostnader ochboendekostnader fortsätter att öka, och att, som ett resultat därav,produktionen inte kanhållas uppe. Man kan inte avvakta. Vi har så många exempel och så Nr 125 mångabevis från hela byggbranschen på vad denna lånebyråkrati har ställt den till medatt regeringspartierna borde sätta i gång alla resurser för att komma fram tillett förändrat system. Det system vi har har överlevt sig Anslag till bo stadsförsörjning 12TORE (vpk) replik:. Jag har aldrig förnekat, , attvi har bra bostäder och en bra standard på större delen av de bostäder vi har idet här landet. Det råder inga delade meningar mellan oss på den punkten. Även om det är så när det gäller bostadsbristen, som vihar uppehållit oss vid här i kammaren men som utskottet i sitt betänkande intetar särskilt allvarligt på, att tillgången på bostäder varierar kraftigt ilandets kommuner, finns det alltför många kommuner som har en allvarligbostadsbrist och inte kan bereda ungdomar och andra bostadssökande enegen bostad. Det finns, , i omkring 40 000människor i bostadskön. De representerar närmare 100 000 människor medbostadsproblem. Även om problemen inte är av samma storleksordning på andraorter och i andra regioner och även om det på vissa orter finns ett visstöverskott av outhyrda lägenheter, gör inte det situationen lättare för dehundratusentals hushåll som saknar egen bostad eller som behöver en bättrebostad. Det är det som det handlar om. Bostadsbristen måste byggas bort. Det var ett vanligtkonstaterande , Det var riktigt då, och det är riktigt . Ettbostadsbyggande av den nuvarande omfattningen, som regeringen syns acceptera,är inte tillräckligt för en bra bostadsförsörjning. Att stimulera ett ökatbostadsbyggande och övrigt byggande som följer därav skulle, som jag tidigarevarit inne på, vara positivt från många synpunkter. Byggandet har kraftigaspridningseffekter, vilket innebär att också annan produktion ökar. Byggandetfungerar som en motor för stora delar av näringslivet. Om inte någonting snabbtgörs för att öka byggandet kommer, som jag framhållit tidigare, byggbranschenskapacitet att sjunka ännu mer och avgången av utbildade byggnadsarbetare attöka. Då finns det risk för att de resurser som behövs inte finns den dag då mankommer till insikt om att man måste ha ett ökat byggande. Den ökning av ombyggnadsverksamheten som skett på senaretid syns i huvudsak ha varit betingad av energisparåtgärder. Den har mångagånger varit direkt lönsam för fastighetsägarna. Ombyggnadsverksamheten liksomnyproduktionen är, som också var inne på, nu så dyr attangelägen modernisering och förbättring hindras. Hyrorna är så höga att detblir svårt att få lägenheterna uthyrda. Den tveksamhet som råder från mångakommuners sida till att bibehålla eller öka tidigare planerad bostadsproduktionsammanhänger med den höga kostnadsnivån. Där menar vi att åtgärder måste sättasin med det snaraste. Anslag till bostadsförsörjning m. m. 13KJELL () replik; Regeringen ser naturligtvis gärna attbostadsbyggandet ökar. Det är ju inte så att den nivå på vilken man i dagbedömer att bostadsbyggandet kommer att ligga 1982 är den som regeringen harsatt upp som mål. Regeringen har ju som mål ett mer omfattande bostadsbyggande,eftersom man räknar med att kapitalmarknaden ställer upp med mer pengar tilldet. Därför vill jag på nytt påpeka, som jag gjorde i mitt inledningsanförande,att det är angeläget att man i de områden i landet som har bostadsbristverkligen sätter i gång och omprövar både sin planering och sin projektering,så att det blir möjligt att öka bostadsbyggandet där och tillgodose dem somsöker bostäder. Regeringen gör ju dessutom när det gäller frågor ombostadsbidrag och räntebidrag, som vi senare kommer att behandla,omfördelningar mellan de generella bidragen och de selektiva så attbostadsbidragen ökas till dem som har familjer och för vilka bostadskostnadernakan kännas tyngre än för andra. Det gör man naturligtvis med avsikten att dessafamiljer skall kunna efterfråga bra bostäder. Jag sade inte att socialdemokraterna brer på inför valet,utan jag sade att era yrkanden nu är ungefär desamma som ni har haft tidigare,I så fall har ni ju startat valrörelsen tidigt, men O,K, - det är fulltförståeligt om man från oppositionens sida inte vill acceptera de ekonomiskabegränsningar som regeringen menar totalt sett måste drabba även bostads- ochbyggnadssektorn. Jag tycker inte att det skall behöva stå kvar någrameningsskiljaktigheter mellan och mig om angelägenheten av attrationalisera i olika byråkratiska system. Det har regeringen gjort under fleraår. har förändringar gjorts, ärenden har flyttats, bestämmelsertagits bort osv. Jag är fullt medveten om att det finns möjlighet att göra merpå detta område, men som jag ser det bör man starta med grundläggandeförändringar i uppbyggnaden av finansieringssystem och annat. Då tror jag kan vidta bättre åtgärder än dem föreslår. När höll sitt inledningsanförande noteradejag att han, efter det han hade räknat upp alla de önskemål som han menar atthyresgästerna hade rätt att framställa, borde ha slutat med att säga; är viberedda att betala mer för allt det som vi har begärt. Men han gjorde inte det,utan tvärtom blev det som vanligt så att någon annan skall betala, I detta fallmenar naturligtvis att betydligt mer skall betalas överskattsedeln än över hyresavin. Det är bara att konstatera att hur vi än vändeross är det ungefär samma människor som totalt sett bidrar till kostnaderna. Förste vice talmannen anmälde att anhållitatt till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligarereplik. 14BIRGITTA (): har i sitt anförande utförligtbeskrivit den utveckling bort från de sociala målen för bostadspolitiken somsedan 1976 har präglatpolitiken i alla de borgerliga regeringar där haft ansvaret förde här frågorna. Och den politiken har lett till att många tidigare uppnåddaresultat inom bostadspolitiken har raserats. Detta har främst drabbat de utsatta grupperna och dessutomskapat stor arbetslöshet. Men det har också lett till att många av de nya målsom sattes upp för bostadspolitiken har uppgivits ellerförfuskats. Redan medan vi höll på med miljonprogrammet riktadesuppmärksamheten på behovet av att förbättra bostadsmiljön. Att göra det skullevara en av de nya uppgifterna för bostadspolitiken. Bakgrunden var både brister och missar som hade gjortsunder det stora utbyggnadsprogrammet. Det var de särskilda krav som vissagrupper på bostadsmarknaden har om de skall få ett bra boende. Jag tänkersärskilt på barnen, de äldre och de handikappade. Det var nya frågor isamhället som också måste få påverka bostadsbyggande och bostadsplanering -såsom kraven på jämställdhet mellan kvinnor och män eller trafiksäkerhetsfrågorna.Och det var möjligheterna till ett positivt samspel mellan olika reformer inomsamhället, som för sitt genomförande krävde en omsorgsfull och socialt inriktadbostadsplanering. Jag tänker på sådant som barnomsorgsutbyggnaden, SIA-skolan,socialtjänstlagen och omsorgslagen. Socialdemokratin tog initiativ till reformer på dettaområde - ny verksamhet, ny lagstiftning, särskilt stöd för att möjliggöra deönskvärda förbättringarna. Och vi kan konstatera att det arbetet på olika sätthar stoppats eller inte fullföljts eller förfuskats. Det gäller bl, a, anslagettill förbättring av boendemiljön, där reglerna har blivit sämre och meroförmånliga, där anslaget är otillräckligt. Man har dessutom gett anslaget enhelt ny inriktning. Bostadsministern upprepar i budgetpropositionen deuttalanden som gjordes när de här förändringarna genomfördes för ett par årsedan, att syftet med bidragen till förbättring av boendemiljön egentligen intelängre är att de skall bidra till att förbättra boendemiljön, utan att de skallersätta hyresförlustlånen. Med det har regeringen gett upp ambitionen att klarabåde de problem som hyresförlustlånen skall lösa och förbättringen avboendemiljön. med denna utveckling har de behov som var grunden tillden socialdemokratiska regeringens initiativ ökat, Ivissa bostadsområden och i vissa bostadsmarknadsregioner har de socialaproblemen och behovet av sociala förbättringar av boendemiljön ökat. Det gäller,som vi har påpekat i motioner till , storstadsområdenamen också en del andra lokala bostadsmarknader och bostadsområden, där det finns en mycket stark segregation, en tendens till förslumning och ensärskilt för barn och ungdomar olämplig miljö, där det skulle behövas storainsatser. De insatser för de handikappade som planerades har intealls fullföljts. Det har visat sig att man i många kommuner underlåter att setill att det görs en anpassning till de handikappades behov. Det har skettsamtidigt med att gruppen äldre personer, som ju är mycket beroende avhandikappanpassningen, starkt ökat. Vi harockså fått nya frågor som kräver uppmärksamhet. Anslag ull bo-, stadsförsörjning m. m. Anslag till bostadsförsörjning m. m. Jag tänker t. ex, på de krav som den nya energipolitikenställer på anpassning i bostadsplaneringen och på ombyggnad och på det storabehovet av underhåll och reparationer, som har blivit eftersatta. Vi står nu inför behovet av att genomföra ett mycketomfattande program för ombyggnad och förbättring av bostadsbeståndet, motiveratfrån dessa olika utgångspunkter: underhåll och reparation, förbättring av densociala miljön, handikappanpassning, anpassning till energipolitikens krav. Detta skulle dessutom kunna betyda utomordentligt mycketför att skapa sysselsättning, både för byggnadsarbetare och för dem som arbetari den industri som producerar varor som används i det arbetet.