prot · G50960 · 1981-12-31 00:00:00 — (Kn 1978:01) har enligt sinadirektiv (Dir 1978:41) att göra en allmän översyn av de kommunala företagensrättsliga ställning. Kommittén skall överväga författningsändringar som kanleda till att de kommunaldemokratiska kraven tillgodoses bättre än f. n. närdet gäller kommunala företag utan att företagsformen förlorar sin lämplighetfrån effektivitetssynpunkt. I det sammanhanget skall kommittén enligtdirektiven särskilt pröva möjHgheterna att utvidga interpellationsrätten ifrågor som gäller kommunala företag. Enligt uppgift skall kommittén avlämnasitt betänkande . (Kn 1977:07) har i uppdragatt pröva olika frågor för att förstärka den kommunala demokratin. Iutredningsuppdraget ingår bl. a. att undersöka om de beslutande organensarbetsformer kan förbättras. Frågan om interpellationsområdets omfattningligger därmed inom ramen för kommitténs uppdrag. Kommittén beräknas komma med ett betänkande i är. Enligt underhandsuppgifter som jag har fått kommer kommittén attföreslå att interpellationsområdet utvidgas, så att möjlighet öppnas för kommunfullmäktigesledamöter att interpellera även i frågor som rör nämndernas förvaltning. Efter sedvanlig remissbehandling kommer bådautredningsförslagen att föreläggas . TroHgen kommer detta att skeunder innevarande år. Jag vill också nämna att kommunalrättsutredningen förStockholm i sitt betänkande (SOU 1981:53) kommunala styrelse harföreslagit att kommunerna och landstingskommunerna skall ges frihet att självabestämma adressatkretsen bland de förtroendevalda för detta betänkande gick ut . Proposifionplaneras bli lämnad till . Avslutningsvis vill jag alltså konstatera att den av PärGranstedt efterlysta översynen av den kommunala interpellationsrätten pågår.Det är angeläget att hitta lösningar som gör det möjligt att ytterligare breddainterpellationsrätten. Jag anser därför att några ytterligare initiativ frånmin sida f. n. inte är påkallade. 22PÄR (): Jag ber att få tacka kommunministern försvaret på min interpellation. Jag tycker att svaret avspeglar en positivinställning till den fråga som jag har tagit upp. Jag vill säga att jag inteheller hade väntat mig något annat av kommunministern. Bakgrunden till frågeställningen är en praktisk erfarenhetsom jag har gjort i kommunfullmäktige i min hemkommun. En ledamot ville ställaen interpellation till ordförande angående praxis förbeviljande av byggnadslov i glesbebyggelse. Då bedömde fullmäktiges presidiumatt denna fråga gällde det specialreglerade området och därmed inte föll underfullmäktiges handläggning. Följaktligen kunde interpellationen inte fåställas. Jag måste också erkänna när jag läser kommunallagen ochkommentarerna till den att jag har mycket svårt att argumentera mot presidietpå den punkten. Om man följer lagens bokstav blir resultatet förmodligen det angivna.Formellt är ju ett byggnadslovsärende en lagtolkningsfråga och alltsåegentligen inte en politisk angelägenhet. I själva verket är naturligtvisbyggnadsnämndens praxis för beviljande av byggnadslov en viktig politisk fråga,som liksom andra politiska angelägenheter måste kunna få diskuteras ikommunfullmäktige. Det är därför som jag tycker att det är viktigt att dennatyp av frågor- och det kan också gälla andra frågor som har samma karaktär, t.ex. hälsovårdsnämnds handläggning av miljöärenden - kan diskuteras ikommunfullmäktige. Den praxis som nämnderna tillämpar har ett stort allmäntintresse. Man kan väl säga att det stadgande som finns ikommunallagen, i synnerhet om det tillämpas på det här restriktiva sättet,avspeglar ett vid det här laget något föråldrat sätt att se på kommunerna. Detspeglar mera den tid då kommunerna i väsentlig grad upplevdes som ett slagsadministrativa företrädare för statsmakten, i varje fall inom detspecialreglerade området. I den utveckling som har ägt rum , förvilken kommunministern ju själv har spelat en mycket pådrivande roll, harkommunerna börjat få en mera självständig politisk roll, och den lokalakommunala debatten har fått vara så att säga korrektivet för kommunalpolitiken,snarare än statliga normer, regler, lagar, statsbidragsbestämmelser osv. Ennaturlig följd av att kommunerna får en mer självständig beslutanderätt, styrsmindre uppifrån, måste vara att man på olika sätt stimulerar den kommunalapolitiska debatten. Ett vidgande av möjligheterna att genom interpellationer taupp olika frågor till debatt i fullmäktige är ett viktigt led i arbetet attstimulera en bred kommunalpolitisk debatt. hänvisar kommunministern i sitt svar till deutredningar som finns på detta område, bl. a. kommunalföretagskommittén och denkommunaldemokratiska kommittén. Inte minst det arbete som bedrivs inom denkommunaldemokratiska kommittén är av stort intresse för den frågeställning somjag här har tagit upp. Med anledning av vad som sägs i interpellation.ssvaretkan man ha förhoppningar om att denna utredning kommer med ett förslag somtillgodoser de önskemål som jag har framfört i interpellationen. Om interpellationsrätten enligt kommunallagen Om interpella-tionsrätien etiligt kommtmallagen blirfallet, kan jag inte vara annat än nöjd. Vi har då tagit ett nytt viktigt stegmot en mer självständig politisk roll för våra kommuner, något som jag tyckerär mycket bra. Jag skall med stort intresse ta del av det utredningsförslagsom kommer och den fortsatta handläggningen. Jag får återkomma vid det laget,om det skulle behövas någon ytterligare åtgärd. Jag vill bara understryka att den inriktningvi har att så långt det går ta bort den statliga normgivningen när det gällerkommunerna självfallet måste följas upp med ökade möjligheter förkommunfullmäktige och medborgarna till insyn i den kommunala verksamheten. Ochjag har den mycket klara uppfattningen att interpellationsinstitutet här är ettviktigt inslag. På den punkten är således och jag ense. Jag villbara erinra om att detta är två saker som måste ses i ett totalt perspektiv. Omman ökar kommunernas frihet gentemot staten, är det också nödvändigt att manökar möjligheterna för fullmäktige och medborgarna till insyn i och diskussionom den kommunala verksamheten som sådan. 24 (): Jag sätter mycket stort värde på denmarkeringen från kommunministerns sida. Jag har också lagt märke till attinterpellationsrätten i fullmäktige redan har utvidgats på vissa områden. Jagtänker framför allt på rätten att interpellera om ärenden som hanteras ikommunala bolag -en fråga som jag själv tog upp i . Jag tycker att detta är en glädjande utveckling, och jagser fram emot ett ytterligare utvidgat interpellationsinstitut i kommunerna ochdärmed ökade förutsättningar för en ännu livligare debatt. Jagförstår, inte minst efter denna diskussion, att kommunministern kommer att göravad som på honom ankommer för att en sådan här utveckling skall bli möjlig. Detär jag glad för. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Föredrogs och hänvisades 1981/82:91 till jordbruksutskottet 6 §Föredrogs och hänvisades Motionerna 1981/82:213-215till /82:216-219 till skatteutskottet /82:220till justitieutskottet /82:221 till lagutskottet /82:222 tillförsvarsutskottet /82:223-225 till socialförsäkringsutskottet 1981/82:226-234till trafikutskottet Nr 60 1981/82:235och 236 till jordbruksutskottet den 1981/82:237-242till näringsutskottet 1981/82:243-248till arbetsmarknadsutskottet 1981/82:249-252 till civilutskottet 7 § Talmannen meddelade att påföredragningslistan för måndagens sammanträde skulle propositionerna 100 och101 sättas sist, 8 § Anmäldes och bordladesProposifion 1981/82:93 om män och kvinnor som präster i , m. m. 9 § Anmäldes och bordlades Motionerna 1981/82:253av m. fl. Ändring ikommunallagen för att möjliggöra viss vårdnadsersättning 1981/82:254 av formatoch papperskvalitet 1981/82:255 av Förbättrad kontroll över de statliga utgifterna 1981/82:256 av interpellations-och frågerätt 1981/82:257 av och stöd till turistkommuner 1981/82:258 av m. fl. 1981/82:259 av åtgärder motskatteflykt och skattefusk 1981/82:260 av vid ansökanom namnbyte 1981/82:261 av och attfriköpa tomt till hus på ofri grund 1981/82:262 av m. fl. Utlysande av ett FN-årmot narkotika 1981/82:263 av Framtida förvaring och användning av 1981/82:264 av av hemvärnsmän Nr 60 1981/82:265 av m. fl. den Översyn av ATP-systemet 1981/82:266 av och Informationen i radio och TV om farorna avnarkotikamissbruk 1981/82:267 av \ea Hörlén och adertonde havandeskapsveckan 1981/82:268 av och för patienter inom vårdsektorn 1981/82:269 av m. fl. 1981/82:270 av och i 1981/82:271 av i och EvaHjelmström Affischkonstens utveckling 1981/82:272 av tillSveriges Radio 1981/82:273 av m. fl. 1981/82:274 av hantverkslinje igymnasieskolan 1981/82:275 av Användning av den nya bibelöversättningen iskolundervisningen 1981/82:276 av m.fl. Yrkesintroduktion förungdom 1981/82:277 av m.fl. Bemanningen av fyrar 1981/82:278 av m.fl. Fasta förbindelser över , Stora Balt ochFehmarn-sund 1981/82:279 av rn. Riktlinjer för det framtida trafiksäkerhetsarbetet, m. m. 1981/82:280 av m.fl. Ny trafikpolitik 1981/82:281 av tn. Förnyelse av densvenska fiskeflottan 1981/82:282 av och vid oljetransporter 1981/82:283av Per m. fl. Iakttagande av naturvårds- och kulturminnesvårdsintresseni jordbrukslag- Predaeen den *'f"'"g" 1981/82:284 av m. fl. Lokalisering till Forsmark avcentrallager för låg- och medelaktivt avfall från Meddelande om kärnkraftverk fråga 1981/82:285 av Skärpta regler för förvärv av pyrotekniska varor 1981/82:286 av i Restaurering ochtillbyggnad av polishuset i 1981/82:287 av m.fl. 1981/82:288 av Per m.fl."Fadderarbetsplatser" inom byggnadssektorn 1981/82:289 av m. fl. 1981/82:290 av Per m. fl. 1981/82:291 av och lånemöjligheter i vissa fall vid förvärv av äldre bostadsfastigheter 1981/82:292 av m.fl. Lantmäterietsuppdragsverksamhet 1981/82:293 av m. fl. Sex timmars arbetsdag,m. 1981/82:294 av tn. Rätten till sociala förmåner oavsett arbetstidens längd 1981/82:295 av m.fl. Viss översyn av lagen om anställningsskydd 10 § Meddelande om fråga Meddeladesatt följande fråga framställts 1981/82:215 av () till socialministern ombättre samordning av insatserna mot narkotikamissbruket; '- Nr 60 Anser socialministern det motiverat med ytterligare åtgärder för att Fredaeenden samordna insatserna mot narkotikamissbruket? 11 §Kammaren åtskildes .