prot · G509132 · 1981-12-31 00:00:00 — Enligttidningsreferatet talade nämligen i vi-form, och jag utgick dåifrån att han talade i egenskap av partiledare å moderata samlingspartietsvägnar. Jag har fått veta att talade bara för sig själv ochinte å riksdagsgruppens vägnar. Det var ju bra att få den saken klarlagd. Sedan till utvärderingen. Jag har, , restrunt i landet och besökt många behandlingshem för unga narkomaner.Berättelserna var ganska samstämmiga: Vi började i 10-, 11-eller 12-årsåldernmed mellanölet, heter det, sedan blev det hasch osv. Då frågar man sig vad detär vill med den här utvärderingen. Är det inte en utvärderingbara för utvärderingens egen skull? Den borde väl ge ett resultat, så att detkan vidtas åtgärder med anledning av detta. Men är det bara för utvärderingensegen skull vill jag fråga: Har vi ingenting annat och viktigare att göra än attsitta och utreda och göra dyrbara undersökningar- det kostar pengar för staten,- utan någon som helst nytta eller mening? 20 () replik: Självfallet kräver vi inte en utvärdering förutvärderingens egen skull. Vi anser det vara ytterst värdefullt att få kartlagtom mellanölsförbudet verkligen har haft så positiva effekter på alkoholkonsumtionenbland ungdomar att det var värt att införa förbudet. Visar det sig att så intevar fallet, tycker jag att man skall återinföra mellanölet. 21THURE JADESTIG (s): Alkoholfrågan har varitföremål för en omfattande samhällsdebatt, en debatt som har visat att det finnsen bred medvetenhet och en skapande opinion som har kommit till insikt om attvi gemensamt måste bekämpa missbruket. Jag tycker mig också kunna konstateraatt dagens debatt i stort bevisar att denna enighet finns. Under en följd av århar vi kunnat glädja oss åt en stadig minskning av den totalaalkoholkonsumtionen. och under den gångna delen av1982 har det märkts tendenser till att den nedåtgående trenden brufits. Dettaär ett orostecken som inte är i samklang med samhällets målsättning. Det kanvara ett tecken på att våra vidtagna åtgärder inte helt räcker till för attminska alkoholkonsumtionen och därmed begränsa dess skadeverkningar. har vi kunnat konstatera att biandmissbruketav alkohol, narkotika och andra droger ökat. Vi har vidare ett s. k. mörkertal- dvs. konsumtionsom sker via hembränning och via snabbvinstillverkning. I sammanhanget bör äventuristspriten noteras. Om den registrerade alkoholkonsumtionen har minskat mednågot , så bör man notera den konsumtion som mörkertaletkan innebära. Många tecken visar att den olagliga sprithanteringen ökar, ochdet är i sig mycket oroande. Alltför många tecken visar att många av våra medborgaretycker att man kan acceptera denna form av olaglig hantering. Där liggeregentligen den största faran. Vi måste finna en form för en posifivopinionsbildning som kan bryta denna trend. Det kan naturligtvis inte ske enbartvia restriktioner, ty det är redan nu en olaglig hantering. Det måste alltsåske via en bred motopinion. Omfattningen av hembränningen är mycket omdiskuterad. Vivet att det finns ett samband mellan den totala konsumtionen ochmissbruket. Erfarenheter talar också för att vid en hög konsumtion av alkoholökar villigheten till den olagliga hembränningen. Hembränningen ökar närtotalkonsumtionen stiger, och prisargumentet spelar nog en mindre roll isammanhanget. I mofion 498 har jag fillsammans med min kollega ånyo aktualiserat vikten av att skapa ökad kunskap kringalkoholkonsumtionens inriktning och förändring. I motionen hänvisar vi till attalkoholpolifiska utredningen (APU) lät införa en serie studier överalkoholkonsumfionens fördelning bland befolkningen. Detta utgjorde en väsentligdel av underlaget för APU:s och ställningstagande. Alkoholutvecklingen och konsumtionsfördelningen har sedandessa studier genomfördes emellertid inte redovisats.De konsumtionsstudier som därefter gjorts har huvudsakligen varit baserade påSystembolagets försäljningsstafisfik samt på enstaka punktstudier över hurvissa grupper, t. ex. skolungdomar, utvecklat sina alkoholvanor. Redan av dessakan man se att konsumfionsutvecklingen varit allvarlig i vissa grupper. Någon samlad redovisning av hur konsumtionsfördelningenutvecklats som helhet eller någon fillförlitlig vetenskaplig utvärdering finnsinte , och då förstår alla och envar lägets allvar. Enfortlöpande granskning av alkoholutvecklingen och effekten av vidtagna åtgärdergenom återkommande studier, enligt de metoder som alkoholpolitiska utredningenutvecklat, torde vara värdefull för att aktualisera nya initiativ från riksdagenssida. Den uppgiften bör kunna läggas på nämnd föralkoholfrågor. Vi kan bara konstatera att skatteutskottet iallmänna, vänliga ord berör frågans betydelse. Det är bra i sig. Men vi måsteockså här i medverka till att alkoholbyrå och dessfolkrörelsesammansatta får personella och ekonomiska förutsättningarför att skaffa fram underlag för en samlad beräkning av alkoholkonsumtionenstotalandel - om det är allmänna uppfattning att ett sådant behövs.Detta är en nödvändighet om vi skall kunna hjälpas åt i våra posifivasträvanden att Alkohol- och narkotikamissbruket, m. m. Alkohol- och narkotikamissbruket, m. m. begränsaalkoholbruket och därmed minska alkoholens skadeverkningar. Vi har redan haft en liten debatt om mellanölet. Det harju gått mellanölet försvann från den svenska marknaden. Från mångasynpunkter har det nog visat sig vara ett bra riksdagsbeslut. Det har medförtatt berusningsbenägenheten sjunkit betydligt - inte minst hos våra skolungdomar.Andelen icke-konsumenter bland dagens skolungdom har ökat betydligt. Varannanpojke i årskurs 6 är icke-konsument, mot en tredjedel det sistamellanölsåret. Samma positiva trend kan noteras hos de äldre ungdomarna. Därför noterar jag med tillfredsställelse att utskottetavstyrker den moderata motionen 712. Motionärerna tycks trots alla sakargumenttro att mellanölsförbudet varit verkningslöst. De skulle t. ex. kunna läsa enartikel i där med sakargument visar påmellanölets betydelse. Jag skulle också vilja göra en kort reflexion kringalkoholbeskattningen. För den som motionerat och ettantal gånger interpellerat i den frågan är det glädjande att regeringen nuäntligen tagit fasta på uppdrag och kommer med ett förslag omläskedrycksbeskattningen. Jag tror att det kommer att få positiva effekter.Jag ser också förslaget som första steget till en total avveckling av dettaorättvisa beskattningssystem. I de båda betänkanden som vi nu har att behandla kommerockså bryggerinäringens frågor upp i dagsljuset. Visst befinner sig branschen ien efterfrågekris. Det har sagts mig att våra två största enheter, dvs.bryggerierna i och , skulle kunna täcka den svenskamarknadens behov. Det visar bara vart mellanölsfilosofin bar hän. Bryggerinäringensregionalpolitiska betydelse borde prioriteras, och egentligen borde riksdagenbesluta sig för att se över konsekvenserna av bryggerinäringens stordrift. Maltdrycksbeskattningen är i sig inte svår att motivera,särskilt inte med hänsyn till vår syn på vinbeskattningen, som är mycket mild. Men jag kan inte underlåta att konstatera attbryggerinäringen hade sin chans . Då nonchalerade man sittsamhällsansvar, och skammens rodnad finns ännu kvar. Trots detta hoppas jag påen fortsatt skattelättnad när det gäller maltdryckssorfimentet, och jag tyckeratt vi tar ett steg i rätt riktning när vi lättar på skattetrycket påläskedrycks- och lättölssortimentet. Jag kan inte heller underlåta att nämna Systembolagetsroll i informa-fionsflödet - den saken behandlas också i motion ochutskottsbetänkande. Utskottet hänvisar i annat sammanhang till , den s. k. . Låt mig avslutningsvis hänvisatill dess hårda kritik mot Systembolagets måttlighetspropaganda. I ettremissvar till ställer sig tveksam till de s. k.Spola kröken-kampanjerna på grund av deras grumlighet. uttalari sitt betänkande förhoppningen att det skall ske en samordningmellan och Systembolaget i informationsflödet. Detär säkert många av oss här i kammaren som delar utskottets uppfattning. Den härfrågan borde regeringen följa med stor uppmärksamhet. Det är också rimligt attvi kan förvänta oss ett regeringsinitiativ i sakfrågan. Jag har med intresse följt den här debatten, som pågått i snart tvåfimmar. Jag har dess värre inte - på grund av ett bestämtengagemang - möjlighet att stanna . Jag skulle därför nu vilja dels svarapå några frågor som har ställts, dels göra några allmänna kommentarer. Förstskulle jag vilja kommentera uttalandena om att vi måste samla kunskap på dethär området för att kunna rätt forma den framtida alkoholpolitiken. Det varThure Jadestig som tog upp det problemet. Jag delar helt uppfattningen att vipå allt sätt måste så att säga rusta oss på det här området. Detframgår också av den proposition som behandlas och av forskningspolifiska propositionenatt regeringen med stort allvar går in i de här frågorna. SAMO har också i sinrapport tagit upp frågan om forskningen kring de alkoholpolitiskarestriktionerna och kunskapen om alkoholkonsumtionen och dess skadeverkningar.Där föreslås att man skall göra en årlig rapport med en översikt och enkvalificerad bedömning av den drogpolitiska situationen men också avkunskapsläget, vilket är mycket viktigt. Det skall också finnas utrymme förkrifisk granskning av de data som är tillgängliga. Det framgår av propositionenatt jag delar SAMO:s uppfattning och att vi i arbetar meddessa frågor. Jaghar velat upprepa detta i den här debatten, eftersom det är en väsenthg del föratt vi rätt skall kunna forma de framtida åtgärderna. Jagvill också något kommentera diskussionen om lördagsstängningen. Flera talarehar ansett att utvärderingen av försöket inte gav så entydigaresultat. Det är svårt att förstå att man kan dra de slutsatserna. En grupp avledande experter på detta område utvärderade försöket och drog slutsatsen kunde se mycket tydliga positiva effekter för en stor grupp människor ivårt land och att det alltså hade haft alkoholpolitisk betydelse. Men jag villupprepa vad jag sade fidigare, att lördagsstängningen är en del i helheten, detfår vi aldrig glömma. Jagkonstaterar med glädje vad utskottet säger i denna fråga, och jag citerar urbetänkandet: "Defördelar som kunnat redovisas som resultat av försöksverksamheten finnerutskottet vara av sådant värde att det skulle framstå som ansvarslöst om maninte fullföljer försöket med en permanent lördagsstängning." Klararekan det väl inte sägas i ett riksdagsutskott att man har tagit expertutlåtandetpå allvar och därmed också följer upp vad regeringen har föreslagit. Jagvill också kommentera diskussionen om serveringstillstånden. Vi har iproposifionen kommit fram till, och utskottsmajoriteten instämmer i det, att 3 protokoll 1981/82:132-133 Alkohol-och narkotikamissbruket, m. m. Alkohol- och narkotikamissbruket, m. m. vi måsteha skärpta regler för att komma till rätta med den oseriösa verksamhet somförekommer när det gäller servering av alkohol i olika sammanhang. Detta skallses som ett stöd för dem som bedriver seriös restaurangverksamhet - det ärviktigt att det kommer fram i detta sammanhang. Det steg som vi nu har tagitinnebär att man skall kunna ingripa på rikfiga kriterier och närförsumlighet i fråga om att betala skatter och sociala avgifter föreligger. Vi understryker i propositionen att det skall vara ettsamrådsförfarande och en information mellan olika myndigheter för att allasidor av etableringen skall bli beaktade. I vissa län förekommer redan ettsamrådsförfarande, där arbetsmarknadsmyndigheter och andra finns med för attvi skall få en helhetsbelysning av frågan. Regeringen förutsätter att maninhämtar synpunkter från kommunerna, där så är erforderligt. Jag vill fillreservanterna säga att vi kommer att följa frågan med stor uppmärksamhet. Detsteg som reservanterna föreslår är drastiskt. Låt oss nu ta det steg som viföreslår och följa upp vad som händer. Kanske vi på denna relativt enkla vägkan nå ett bättre sakernas tillstånd och därmed stödja de seriösa företagarna ibranschen. vill jag ta upp frågan om kommunernas ochlandstingens ekonomiska situafion när det gäller att gå vidare i kampen motalkohol och droger. Vår bestämda uppfattning är att det i kommunerna pågår ettmycket omfattande och seriöst arbete, att detta är ett prioriterat område inomi stort sett alla kommuner och landsting och att man verkligen tar utrymme ianspråk i den i och för sig kärva ekonomi som både stat, kommuner och landstinghar. Det är dock ett känt faktum att likviditeten är god i kommuner ochlandsting. Jag vill också påpeka att landstingen har fått ett nyttekonomiskt tillskott för förebyggande insatser inom bl. a. det drogpolitiskaområdet, nämligen ett anslag på 200 milj. kr. som avsatts i enlighet med deförhandlingsresultat som uppnåtts när det gäller ersättningar frånsjukförsäkringen till sjukvårdshuvudmännen. Dessa 200 milj. kr. skallföreträdesvis användas för förebyggande och friskvårdande insatser. I Krisfianstads län, för att ta ett exempel, harpengar ur detta anslag använts för förebyggande alkoholinformafion ochaktiviteter för ett drogfriare samhälle. Det pågår således stora akfiviteter på olika nivåer, därbåde staten, kommunerna och landstingen ställer medel fill förfogande i denkamp som vi alla - det är glädjande att kunna konstatera - är ense om att vimåste föra. , herr talman, konstaterar jag att vi delvis äroense om metoderna, som det dock har förts en sansad debatt kring. Men vad somär glädjande är att enigheten är stor i fråga om de mål som vi vill uppnå. Detär det mest posifiva som har kommit ut av dagens debatt. 23PER (vpk) replik: N»" 132 fick jag i alla fall något av ett svar från socialministern den beträffandekommuners och landstings möjligheter att agera. hgheter,framförda i den motion som jag fidigare redogjort för, finns ändå Detstår nämligen helt klart att såväl kommunernas som landstingens Alkohol- ochnar-möjligheter att prioritera dessa frågor sammanhänger med deras totala kotikamissbruket ekonomiska resurser. Det står också klart att regeringen villbeskära jj. kommunernas och landstingens ekonomiska resurser med ett belopppå . Fördelat på samtliga kommuner och landsfing blir detbetydande belopp. I dagens läge finns inga realisfiska möjligheter förkommuner och landsting att ta igen dessa pengar genom skattehöjningar ochliknande. Det kommer att leda fill att man tvingas till hårdare prioriteringar,att man måste lägga ned vissa verksamheter osv. I mitt anförande redogjorde jagför hur en primärkommun, som är granne till kornmun, hade tvingatstill det. Jag vet också att man inom läns landsting, mitteget landstingsområde, som har försökt göra mycket på detta område, befinnersig i den situationen att man, om man vill starta något nytt eller göra eninsats, blir tvungen att dra ned på en annan angelägen insats. Landsfingen ochkommunerna befinner sig i. dag i en situation där det är klart svårare äntidigare att göra insatser för att råda bot på alkohol- ochnarkofikamissbru-ket. 24 (): Det mest betydelsefulla i 1977 årsalkoholpolitiska beslut var att det skulle vidtas åtgärder för att minskatotalkonsumtionen av alkohol-haltiga drycker. Vi kan glädjandenog konstatera,vilket redan har betygats av och jag tror också av KnutWachtmeister, att det målet har uppnåtts. På vilket sätt har då totalkonsumtionen minskat? Ja,spritförsäljningen i landet har minskat med nästan 11 miljoner Hter under detvå . I sitt anförande konstaterade socialministern attkonsumtionen t. o. m. var lägre än den var , dvs. Hur ser det då ut i övrigt?Vinkonsumtionen har visserligen ökat, framför allt lättvinerna, som förra åretökade . Försäljningen av starkvin går däremot kraftigt tillbaka. Sistakvartalet 1981 minskade försäljningen och är det 15 %minskning i fråga om starkviner- Hur går det med starkölet då, som det talades så mycket omnär mellanölet avskaffades? Starkölsförsäljningen tredubblades ,men då vände kurvan och 1981 gick konsumfionen ner . Man kan säga att det är en någorlunda god utveckling, ävenom jag som nykterist skulle ha önskat en ännu bättre. Men vi kan se att vi harnått resultat med våra åtgärder. Alkohol- och narkotikamissbruket, m. m. Hur hardet då gått fill? Det är just detta, som också socialministern betygade, attdet måste till mångfasetterade åtgärder. Det är alltså en rad av åtgärder somvidtagits. När man nu invänder mot var och en, och det gör väldigtofta -"ingripanden mot reklamen tror jag inte är en åtgärd som det ärnågot särskilt med, mellanölsförbudet tror jag inte gör verkan" osv. - fårman inte fram det samlade resultatet. I , som annars är mycket fritt i fråga omalkoholhanteringen och som har världens högsta konsumtion, har man nu underdiskussion ett hundratal olika restriktiva åtgärder, t. ex. att det skulle bliförbjudet att bära med sig alkohol till arbetet. Man säger där att det måstetill en rad av mindre åtgärder som tillsammans skall ge det totala resultatet. Vi kan konstatera att det har blivit en annan attityd tillalkoholen i vårt land. Inställningen är inte alls så vänlig som för några årsedan. Det är armbågen mot alkohol, t. ex. när vi säger ifrån att staten intefår bjuda på sprit - skattepengar skall inte användas på det sättet! Det ärjust en sådan avvisande åtgärd som tyvärr inte var med på. På samma sätt är det när vi säger: Företagen får inte göraavdrag för sprit vid representafion. Skall ni bjuda på sprit får ni betala densjälva - staten ställer inte upp och betalar hälften! Alla dessa åtgärder visar att vi har fått en helt annanattityd fill alkoholproblemet, och det är kanske det mest glädjande i det hela. En av de åtgärder som föreslås är lördagsstängning avsystembutikerna. Det kan diskuteras hur försöksverksamheten har utfallit, men istort sett tror man att den har varit positiv. Moderatledaren - det har anförts här tidigare: Lördagsstängningen på Systemet gav enpositiv effekt under försöken, som vi helhjärtat stödde. Det sista är inte sant, men det är glädjande attmoderatledaren säger att han har en positiv inställning. När diskuterar olägenheterna avinskränkningar i servicen låter det ungefär som om man skulle köpa alkoholdryckerpå samma sätt som mjölk, att man måste göra sina inköp praktiskt taget varjedag. Men så är det ju inte. Det skulle vara intressant, om man ville lägga nedarbete på att fråga hur ofta alkohohnköpen sker. Det är inte säkert att det ärså särskilt ofta. Jag tror inte alls att lördagsstängning medför så storaolägenheter, utan att man kan avsätta den fid som fordras om man tvunget skallköpa alkohol. Sedan kan jag väl säga att det var ett intressant uppslagsom förde fram när han sade att man kanske kunde stänga Systemet påfredagseftermiddagarna också. Det vore värt att beakta, så kunde vi bli ännumera överens. De olika åtgärder som vidtagits har diskuterats, bl. a.mellanölets avskaffande, och i en av reservafionerna vill man fortsätta utvärderingenav mellanölsförbudet. Mellanölskonsumtionen, omräknad i ren alkohol, uppgickfill per person och år. Det var alltså en stor kvantitet. Redan attdet kom bort måste ha medfört avsevärda effekter. som har sina åsikter, vilkaofta sammanfaller med , har hävdat att mellanölskonsumenternagick över till starköl, och så räknar man i procent och säger att starkölskonsumtionenökade rätt snabbt och sedan t. o. m. tredubblades. Men vilkakvanfiteter rör det sig om? Jo, starkölskonsumtionen, omräknad i ren alkohol,uppgick fill 0,2 liter-att jämföras med mellanölets . Det var alltså en liten kvantitet, fast det blev mycket i procent. Jag vill erinra om det myckna talet om vinet . Nudricker ungdomen i stället för mellanöl, sade man. hade sin störstakonsumtion , när mellanölet- kom bort, men redan i januari1978 var Kirförbrukningen en tiondel av vad den var när den låg på toppunkten.Nu är den så långt nere på konsumfionslistan att den stannar, skulle jag tänkamig, på femtonde eller tjugonde plats. Det var alltså inte så, som Bryggareföreningensade, att man gick över fill . har man åberopat en arfikel i , där det står att ungdomen använder mindre alkohol, och den är attrekommendera för alla att läsa. Där återges undersökningar,som glädjande nog visar en gynnsam attityd gentemot alkohol också blandungdomen. Det bör också sägas att mellanölet inte är förbjudet.Mellanöl får inte säljas ute i affärerna som fidigare, men fillverka det kanbryggarna göra så mycket de vill; det står ju att öl får hålla högst , sådet går mycket bra. Men det var inte vad ville, utan ha ölet lätfillgängligt. De som vill ha mellanöl kan ju gå och klaga hosBryggareföreningen och fråga: Varför gör ni inte mellanöl? Det går alltså bra,och i så fall får det givetvis inköpas på Systembolaget. Också prisfrågan är naturligtvis en diskussionssak, och iden liknar mina åsikter mycket Per . Jag har också en motion om attdet borde vara automatiska prishöjningar, så att vi slapp den form för dem somvi har . Att priserna har en effekt vet vi, men man har inte följt upp 1977års beslut om att man skulle använda prisinstrumentet i konsumtionsbegränsandesyfte; man har bara följt konsumtionsprisindex men inte gjort någon ytterligarehöjning för att pressa ned konsumtionen. I det här sammanhanget uppkommer alltid diskussionen, omprishöjningar skulle leda till mera hembränning. Många människor talar ju omhembränning, men det har inte kunnat presteras någon sorts undersökning somvisar att den egentligen har ökat. gjorde enundersökning 1972, gjorde undersökningar 1974 och 1976 ochsocialstyrelsen gjorde en 1980, och alla visar att hembränningen egentligeninte har ökat. Visst har jag farhågor för att den skulle kunna öka, menprishöjningarna har alltså hitfills inte bevisligen fått några vådligakonsekvenser. Vi har dock i en motion föreslagit att man skulleskärpa straffen för hembränning. Den är en olaglighet, och om en del människoröverträder svensk lag skall de naturligtvis straffas. Är straffet för lindrigt,så att de fortsätter sin verksamhet och inte tar rättelse, skall man ju höjastraffsatserna. Den synpunkten borde beaktas, men så har inte skett. Alkohol- och narkotikamissbruket, m. m. Alkohol- och narkotikamissbruket, m. m. I stort sett instämmerjag i utskottets betänkande. På ett par mindre punkter, beträffandeserveringstillstånden och narkotikabekämpning, anser jag attreservationerna är befogade, och i de fallen kommer jag att rösta för dem. Iövrigt ber jag att få yrka bifall till utskottets hemställan. 25 () replik: Det var två saker som gladde som också gläder mig lika mycket. Den första var att spritförsäljningen harminskat med och att starkölet, som förstgick upp , därefter också har minskat. Det är mycket glädjande. Den andra sak som gladde och mig var attdet nu kan spåras en annan attityd till alkohol. Det är också mycket positivt.Jag tror inte att det beror på vare sig mellanölsförbudet ellerlördagsstängningen i systembutikerna, som vi ju än så länge bara har haft påprov. Men kan vi få en annan atfityd fill alkoholkonsumtionen så är det ytterstbetydelsefullt, och på den punkten skall man stödja alla de opinionssträvandensom förekommer. säger , och det vill jag erinra mot,att jag har samma uppfattning som bryggarna; han anser kanske rent av att jaggår deras ärenden. Så är ingalunda fallet. Bryggarna ser sitt ställningstagandemot bakgrund av att sysselsättningen skall bibehållas och att företagen skallgå bra. Jag ser det mot bakgrund av att jag vill ha större frihet i konsumtionsvalet.Jag kan upplysa om att jag personligen inte dricker öl och ärytterst måttlig när det gäller konsumtion av alkohol, så jag talar verkligeninte i egen sak. riktade sig också till , somtyvärr på grund av andra åtaganden blivit tvungen att gå härifrån ett slag.Enligt uppfattning skulle vara intresserad av attstänga Systemet på fredagseftermiddagarna också. Det var han nu inte, utan hangav uttryck för rädsla för att detta kanske skulle vara nästa steg.