prot · G50941 · 1981-12-31 00:00:00 — Och sistmen inte minst måste man få till stånd en genomgripande karlläggning av de problemsom är en följd av kemikalieanvändningen. Låt mig mot bakgrund av tidigare debatter i kammaren omvårt förslag om en gift- och kemikommission säga, alt det här inte rör sig omnågon ny permanent organisation inom miljövården. Vad det i stället handlar omär att göra en total genomlysning av problemenmed kemikalieanvändningen och på vilket sätt samhället bättre kan ta sittansvar för människorna på del här området. Det var möjligt allgöra del när del gällde energiområdet. Del borde också vara fullt möjligt allgöra det när det gäller den här stora och allvarliga miljöfrågan, om bara denpolitiska viljan finns. Det räcker inte med alt administrera den miljöpolitik somden socialdemokratiska regeringen satte i gång och genomfördeunder första delen av 1970-lalet. Alla våra förslag i miljöfrågor underoppositionsåren har syftat fill alt fullfölja denna socialdemokratiskamiljöpolitik. Produktkonlrollen är ett exempel på all borgerliga regeringarinte velat fullfölja vår miljöpolitik. Vi har från socialdemokraternas sida nusamma utgångspunkter för vår miljöpolitik som då. Utgångspunkten måste vara attmänniskor inte skall komma till skada genom användningen av kemiska ämnen.Tillverkarna och importörerna måste la ansvar för all deras produkter inte gerupphov till skador. Det är samhället som skall se till alt de uppfyller dettaansvar. I vår reservation har vi också upprepat våra krav när detgäller produktkontrollorganisationen. Vi anser att bör uttala sig föratt regeringen nu skyndsamt utarbetar förslag till en nyproduktkontrollorgani-salion. När det gäller registreringen av kemiskaprodukter har fidigare vid flera fillfällen uttryckt önskemål omsnabbast möjliga uppbyggnad av ett fullständigt produktregister. Det här ärverkligen ett arbete som borde ha kunnat påskyndas ifrån regeringens sida.Samhället måste få överblick över de kemiska ämnen och produkter som förekommeri arbetslivet och på marknaden. vill vi ha en tidsplan från regeringen överdet här arbetet. Vi föreslår all begär detta hos regeringen. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till densocialdemokratiska reservationen. Hälso- och rhiljö-färliga varor ' 106BÖRJE (): Vid det belänkande som vi nu behandlar har vifrån folkparlihåll fogat en reservation i anslutning till två motioner väcktaav dels och , dels och mig. Viönskar få till stånd ett tillkännagivande till regeringen om att jordbruksdepartementetmera skall uppmärksamma vikten av minskning - förlåt, jag menar märkning- avhälso- och miljöfarliga varor, - Vi vill för all del också få fill stånd enminskning, men det var nu i första hand fråga om märkning, I 5 § lagen om hälso- och miljöfarliga varor finns redanbestämmelser om märkning av miljöfarliga produkter. Vi är inte säkra på attdessa lagbestämmelser har fått den stora betydelse i produklkonlroll-och miljöskyddsarbete som är avsikten. Som exempel på märkningens betydelse kan las batterier medmiljöfarligt innehåll. Den tekniska utvecklingen när det gäller små batterier harvarit snabb. Det finns nu flera typer av batterier som innehåller kvicksilverOch kadmium. Det har utvecklats andra batterier som har fördelen att inteinnehålla skadliga tungmetaller. Hälso- och miljöfarliga varor Vissa av de miljöfarligabatterierna lämpar sig för återvinning, och det gäller också en form av ickemiljöskadliga batterier, nämligen silveroxidbal-terier, vilkas värde är så passhögt att de bidrar till att ge ekonomi åt batleriinsamling. Skall denna insamling kunna fungera tillfredsställandebehövs fakfiskt två olika slags märkning. En märkning i skrift bör upplysakonsumenten om alt batteriet är miljöfarligt och måste insamlas sedan detanvänts. Finns inte denna märkning riskerar man all vid balleriinsamlingenstora mängder helt ofarliga batterier lämnas in och försvårar både insamlingoch åtföljande sortering. Vi menar att märkning med olika färg skulle kunna fyllafunktionen att möjliggöra en snabb och rationell sortering för att bland deinsamlade batterierna skilja ut dem som är användbara för återvinning avmetaller. Ålervinningsprocesserna störs nämligen om del kommer med batterier avfel sort. Del här kan lyckas vara en detalj i sammanhanget, men vianser att det är mycket viktigt att man uppmärksammar sådana här detaljer. Jag yrkar, herr talman, bifall fill vår reservation, nr 2,i förevarande betänkande. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets hemställan. 107PER (vpk); 1 jordbruksutskottets betänkande 1981/82:10behandlas ett antal mofioner från den allmänna motionsfiden för snart ett årsedan. Del gemensamma för mofionerna är alt de har anknytning fill begreppethälso-och miljöfarliga varor, ett begrepp vars gränser man faktiskt inte säkertkan ange. Vad jag främst skall uppehålla mig vid är fyra motioner från vpk sombesvaras i betänkandet. Men först några allmänna synpunkter. Problemen med hälso- och miljöfarliga varor berör närmastden kemiska industrin, här i och i den industrialiserade världen iövrigt. Den svenska kemiska industrin har betydande ekonomisk ochsysselsättningsmässig betydelse för landet, som den för med sigmiljöproblem både inom arbetsmiljö och yttre miljö. Enligt Kemiska Industrikontor sysselsatte denkemiska industrin i vid mening ca 110 000 människor i , Flera avden kemiska industrins branscher har varit bland de snabbast växande i landet.Den kunskapsintensiva delen av den kemiska industrin har ofta utpekats som detområde där det borde finnas "nischer", i vilka svensk industri skulleha goda möjligheteralt hävda sig i internationell konkurrens. Om konkurrensenskall kunna ske på någorlunda lika villkor bör de samhälleliga restriktionernamot den kemiska industrin vara likartade i de industriländer som tävlar påmarknaden. I den kunskapsintensiva och tillika forskningsintensivadelen av den kemiska industrin finns inte i samma grad motiv för utflyttningfill mindre utvecklade länder med lägre miljökrav och små restriktioner kringkemikalieanvändningen. Den utbildade arbetskraften för forskning finns i i- länderna,och arbetskraftsbehovet i själva produktionen är litet i förhållande tillproduktionens omfång. Men i industriländerna har miljöopinionen börjat vaknakring kemikalieanvändningen. Kraven reses alltmera bestämt på en kontroll avfrämst nya kemiska substanser. Man vill ha en kontroll som liknar den som redanfinns för nya läkemedel. Då sådana undersökningar är både kostnads- ochfidskrävande möts de av motstånd från den kemiska industrins sida. Ändå är ensådan utveckling på gång i flera industriländer och måste enligt vår meningkomma fill stånd också här i . Kostnaden för sådana undersökningar kannedbringas genom internafionellt samarbete med utbyte av data, men de kan ocksånedbringas genom att man begränsar antalet kemikalier i vår totala miljö. En obligatorisk förhandsprövning skulle säkert komma allbidra fill en sådan begränsning. Med all sannolikhet skulle vår livskvalitetinte försämras utan i stället förbättras om antalet kemikalier i vår miljöbegränsades till de för oss nytfiga och nödvändiga. En sådan begränsning skulleleda till att vi hade bättre kunskap om dessa produkters egenskaper från hälso-och miljösynpunkt. 1 jordbruksutskottets skrivning under rubrikenProduktkonlrollens orga-nisafionm. m. besvaras motionen 1980/81; 1094 yrkandet5. Här yrkas alt den nya produklkontrollorganisafionen skall innefatta ettavgörande inflytande för de anställda som berörs av dess beslut och alluppbyggnaden av produklregistret påskyndas så alt den kan vara avslutad inom enfemårsperiod. Liksom föregående år gör utskottet en redovisning av lägetbeträffande uppbyggnaden av produktkontrollen. Man hänvisar tillkommiltébetänkan-det från utredningen om produktkonlrollens organisation. Manhänvisar till att kommittébetänkandel har remissbehandlats och alt det f. n. ärunder beredning inom . Avsikten är att proposifion såsnart som möjligt skall föreläggas , säger man. Med delta förordarutskottet att motionen 1094 yrkande 5 lämnas ulan ytterligare åtgärd. Jag är medveten om att frågan är under övervägande och attproposition tämligen snart kommer. Följs intentionerna i utredningen kommeryrkandet i motionen väsentligen att tillgodoses. Jag kan dock inte se något feli att uttalar sig för att de berörda anställda ges ett avgörandeinflytande, via sina fackliga organisationer, i frågor som direkt berör dem ochvidhåller därför motionsyrkandet på den punkten. 1 nämnda motionsyrkande las också produklregistrelsuppbyggnad upp. Här har jordbruksutskottet redan fidigare gjort mycket bestämdauttalanden som godkänt. Detta gäller främst tillgängen tillregistret. Utskottet skriver nu igen följande mycket bestämda mening;"Samfidigt har utskottet med skärpa framhållit nödvändigheten av attregistret kan utnyttjas så att skyddsombuden på effektivaste möjliga sättbereds fillgång till för deras verksamhet relevanta uppgifter urregistret." Delta skarpa uttalande finner jag mycket bra och helt i denriktning jag önskar. Det fattas nu bara alt det händer något också iverkligheten. Hälso- och miljöfarliga varor Hälso- och miljöfarliga varor Utskottet säger sig ha erfarit att produklkontrollnämndeni slutet av skall redovisa ett program för registrets fortsattauppbyggnad. Innehållet i detta program känner jag för dagen inte till något om.Vi har agerat för all påskynda en planmässig uppbyggnad avproduklregistret i de arbetandes intresse. Jag kan därför inte finna att ettbifall till molionsyrkandet på denna punkt kan slå i strid med att det kommerall redovisas ett program . Yrkandet vidhålles därför. 1 nästa avsnitt i utskottets skrivning behandlas frågan omförhandsprövning av vissa hälso- och miljöfarliga varor. Också den frågan hartidigare behandlats i utskott och riksdag men är fortfarande inte löst. Imotionen 1980/81:272 från vpk yrkas på lag om förhandsprövning, tillskapande aven tillsynsorganisation och en statlig organisation för testning av hälso- ochmiljöfarliga varor. I motionen 1980/81:1478 aktualiseras i huvudsak sammafrågor och framhålls att tillskapande av nödvändiga resurser för testningkostnadsmässigt skall belasta dem som hanterar de berörda varorna. Lagen om hälso- och miljöfarliga varor möttes påsin lid med stora förväntningar. Den är visserligen en ramlag men ger ändåstora möjligheter till ingripanden och möjlighet till omvänd bevisföring.Vidare räcker del med en grundad misstanke för att ingripande skall kunna ske.Men vad hjälper allt detta, om kringresurserna till lagen inte finns? Lagen hardärför, hitfills i alla fall, blivit något av en "papperstiger", en isig bra lag som inte kunnat få genomslag i det verkliga livet. Del visar att det inte går all lösa miljöproblemen enbartgenom lagsfiflning. Miljöproblemen kan lösas endast om lagstiftningenkombineras med erforderliga resurser för kunskapsinhämtande och för kontroll,och det är just sådana resurskrav som vi tar upp i våra två motioner. Vi menaratt då och EG kan ta steg i riktning mot förhandskontroll av kemikalier somkan vara hälso- och miljöfarliga, bör vi kunna göra det också i , Utskottet hänvisar till all dessa frågor varit föremål föröverväganden inom den kommitté som behandlat produktkontrollorganisationen.Denna kommitté har uttalat att starka skäl talar för att ett anmälningsförfarandebeträffande nya kemiska ämnen kommer till stånd i , Kommittén anser dockatt genomförandel bör kunna anstå till , Skälet är all manförst vill omorganisera produktkontrollmyndigheten och sedan genomföraförhandsanmälan. Man vill också få i gång produklregistret för att genom dettakunna kontrollera om anmälningsplikt föreligger eller ej. Detta tar utskottet till utgångspunkt för att de häraktuella motionerna bör lämnas utan ytterligare åtgärd frän sida.Jag kan möjligen erkänna att det kan hgga något i all omorganisationen avproduktkonlrollen genomförs först, men skall vi vänta på produktregistret, lärdet - med hittillsvarande uppbyggnadstakl - dröja innan vi kan få någonförtidskonlroll av nya kemiska produkter här i landet. Jag vidhåller sålundavåra motionsyrkanden också på denna punkt. Slutligen behandlas i jordbruksutskottets belänkande nr 10också motionen 1980/81:1774 om kemikalieanvändningen inom jordbruket, I dennamotion yrkas på en åtgärdsplan mot användning av kemikalier inom jordbruketoch begärs förslag från regeringen om begränsning av handelsgödselanvändningeninom jordbruket. Här är ju lägel del alt frågorna, som del också sägs iutskottets betänkande, är föremål för utredning. Utredningen beräknas, enligtutskottet, lägga fram förslag under detta budgetår om effekterna avhandelsgödsel och bekämpningsmedel i jordbruk och trädgårdsnäring.Vänsterpartiet kommunisterna är företrätt i denna utredning. Med hänsyn tilldetta förhållande låter vi oss t. v. nöja i denna fråga, varför jag inte nuyrkar bifall till motionen 1774. Med del nu anförda yrkar jag bifall tillmotionerna 1980/81:272, 1980/81:1094 yrkande 5 och 1980/81:1478. Hälso- och miljöfarliga varor 108EINAR (): Låt mig först säga att vid en internationelljämförelse kan vi känna oss glada och stolta i över all ha enlagsfiflning rörande hanteringen av hälso- och miljöfarliga varor - och även ien del andra sammanhang som berörs i del här ulskoltsbetänkandel - som liggerväl framme, rent av några hästlängder före de flesta. Jag har haft tillfälleall göra den jämförelsen i det av utskott som handlägger de härsakerna; där har vi tillgång till jämförelsematerial i fråga om lagstiftning.Men jag vill gärna säga att ingenting är så bra all del inte kan göras ännubättre, och jag vill understryka att framställningar i de här frågorna har lettfill lagstiftning - framställningar från både riksdag och regering, både föreoch efter 1976. Utskottet hyser verkligen myckel respekt för de härfrågorna och har myckel högt ställda ambitioner i sin omsorg om all de skallhanleras på ett för människor och människors miljö riktigt sätt. I fråga om alldenna aklsamhet och all denna ambition all skapa kontrollorgan för att se till,all vi har ett grepp om vad som verkligen händer i vår miljö, råder delglädjande nog väldigt stor enighet i den svenska politiska debatten. Här föreligger en lång rad av motioner, och de är sånärbesläktade i vad gäller både sakinnehåll och karaktären i övrigt på deformella krav som ställs att vi har kunnat behandla dem i ett belänkande, mende har över lag av ulskottsmajoriteten inte ansetts kunna föranleda någondirekt riksdagsåtgärd . Del kan naturligtvis upplevas som en besvikelse-avenskilda motionärer, men jag vill verkligen mycket starkt betona att denhanteringen i utskottet inte beror på någon som helst sidovördnad för självasakinnehållet. Tvärtom befinner sig de här frågorna till sin karaktär i enväldigt likartad position. Exempelvis har regeringen anmält attproduklregistret skall ses över, och därefter har motionärer hela liden hakatpå med otålighet och frågat vad som händer och sagt; kan väl riksdagenbesluta att det skall gå ännu fortare. Vi har full förståelse för ambitioner hos motionärerna,men utskottet måste ändå la hänsyn till del aktuella beslulslägel. Jag tyckerdet har redovisats väldigt bra i de flesta frågorna av Per , och jagskall därför inte tynga kammardeballen med ytterligare en sådan redovisning.Jag tar ett exempel när det gäller produklregistret. Där anmäler regeringen alt11 protokoll 1981/82:39-41 Hälso- och miljöfarliga varor man är i gång med andra etappen av undersökningen, somkommer all redovisas i slutet av detta år. I del lägel är del helt naturligtatt ett riksdagsbeslut inte precis passar i den formella hanteringen. I alla dehär detaljfrågorna har ulskottet stannat vid all konstatera att all densnabbhet och noggrannhet som kan erfordras karakteriserar hanteringen. Jag kan ta några andra exempel. Ett kadmiumprogram haraviserats. Beträffande hanteringen av batterier säger man att den frivilligaorganisation som har etablerats fungerar. Det är rätt svårt för utskottet ochriksdagen att gå in och besluta någonting annat. Beträffande en mera omfattandesamordning av alla de här frågorna har vi skrivit all vi förutsätter alt denkommande beredningen i skall noggrant pröva saken. Det är gott om otåliga motionärer, och det är rättintressant att de kommer från båda sidor om ; jag ser altläget är 7-6 i icke-socialistisk favör. De är ändå otåliga ochhoppas att skall fatta olika beslut för alt om möjligt påskyndahanteringen. Jag kan säga att det är en bra ambifion, och i regel faktiskt också effekt. Den kan ha en rätt hygglig effekt även om interiksdagen fattar exakta beslut och inte har färdiga lagförslag att ta ställningfill utan avvaktar del arbete som pågår. Men utskottet uttalar naturligtvisgång på gång alt man förutsätter att arbetet påskyndas och forceras på ettallvarligt sätt. Det tror jag har en bra effekt, och jag hoppas verkligen allalla de här motionärerna skall uppleva alt deras ambition innebär att ärendetförs framåt. Med detta, herr talman, ber jag att få yrka bifall fillutskottets hemställan. 109JAN () replik; säger att han i internationellasammanhang är stolt över den miljöpolitik och den miljölagstiftning som vi hari vårt land. Och jag kan förstå det, för miljöpolitiken bär ettsocialdemokratiskt märke. Det har inte hänt någonting under de borgerligaregeringsåren när det gäller miljölagsfiftning som har anledningall fara runt i och vara stolt över. Men det är som jag sade tidigare: Del räcker inte med attadministrera en socialdemokratisk miljöpolitik. Det gäller all fullfölja denpolitik som grundlades i slutet på 1960-talel och första delen av 1970-talel, Vi menar när det gäller det stora område somkemikalieanvändningen utgör att man måste ta ett övergripande grepp. Jag harnaturligtvis förståelse för att tycker att det här med batterieroch hanteringen därvidlag är en viktig fråga. Men jag är förvånad över attBörje inte har ett enda ord att säga om varför han motsätter sig vårtförslag om en gift-och kemikommission. Tycker och de andra företrädarna för deborgerliga partierna alt vi har en ordentlig karlläggning av effekterna avkemikalieanvändningen? Tycker ni att samordningen mellan de olika organ somarbetar inom miljöområdet är fullt tillfredsställande? säger all del sitter en beredning som behandlar produkt- Nr 41 Hälso- och miljöfarliga varor konlrollorganisalionen.Menar att den tar del övergripande greppet kring dessa frågor?Anser all de arbetsuppgifter som vi har angett i vår miljömolionbör ingå i en sådan här kommissions arbete? 1 så fall arbetar regeringen inom stängda dörrar med dehär stora frågorna, ulan att del största partiet i vårt land har någonmöjlighet att delta i arbetet. 110 PER (vpk) replik: inlägg var ju inte särskiltpolemiskt - det andades i stället rätt mycket samförstånd. Men , som redan har sagt, att vi låg bra till internationellt.Del gör vi kanske vad gäller lagsfiftningen. Den är progressiv och ligger långtframme, särskilt lagen om hälso- och miljöfarliga varor. Men som jag sade imitt första inlägg är lagstiftningen inte på samma sätt underbyggd med åtgärderi verkligheten, så att den får genomslag i det verkliga livet. Det är det somfattas. Vidare log upp frågan om utbyggnaden avproduktregistret. Hur det låg fill med detta försökte jag undersöka för någotår sedan i samband med molionsskrivandet. Då angav man ett perspektiv, alt detkunde dröja innan detta blev färdigt. Sedan har man kommit på att mankanske kan göra ett register som inte innehåller allt, och då skulle man kunnabygga upp det på något kortare fid. Vi har i vår motion föreslagit all manskulle lägga fram ett sådant program att man på åtminstone skulle få ettnågorlunda godtagbart produktregister färdigt. Om vi inte når annat med dessa motioner som blir avslagna,så når vi i alla fall det resultatet att vi från utskottet får en ordentligredovisning inför av hur läget är. Och kommer det väl fillnågon ny bit. Men det primära i detta sammanhangär att de bra lagar som vi har verkligen får genomslag ute på fältet. 111EINAR () replik: Jag vill inte låta mig provoceras av JanFransson till att försöka "inkassera" olika parfiers roll i detmiljöpolitiska arbetet i . Jag tror faktiskt att jag vågar påslå all delär på gång en mognad i detta sammanhang. Vi inser att miljöpolitiken och dessutformning är bättre betjänt av att vi hjälps ål med att föra polifiken vidare. Jag skulle också kunna redovisa hur det känns att varautanför eller innanför stängda dörrar. är vi ju utanför och iblandinnanför dörrarna. Man skall inte överdriva talet om att dörrarna tillkanslihusetär så slängda. Det tror jag inte att har underlag för. För att spara tid kan jag be läsa protokollenfrån andra kammaren under hela 1960-lalel. Jag avhånades av den då sittanderegeringen för de miljöpohtiska framstötar som ledde till fina Hälso- och miljöfarliga varor Vi fann tillsammans -jag vill understryka attdet var tillsammans -efter hand vägar som var användbara. Jag tror att del ärrätt attityd att fortsätta på den vägen - att arbeta tillsammans. Jag tror inteatt svenska folkel så lätt nappar på talet om vem som den ena gången varduktigare än andra och tvärtom. Jag tycker att vi skall ha passerat det stadietnär del gäller den miljöpolitiska debatten. 112 () replik: Jag kan också svälja förtreten all EinarLarsson, när han befinner sig utanför vårt lands gränser, tar åt sig äran av ensocialdemokratisk miljöpolitik. Betydligt allvarligare för människorna är dock att vi harförlorat tempot i miljöpolitiken. Vi har förlorat som hade kunnatanvändas till att följa upp den miljöpolitik som har grundlagts genom denmiljölagstiftning som tillkom under 1960- och 1970-talel, Vi är i del lägelalt vi måste studera hur dessa lagar och hur administrationen i praktikenfungerar utifrån en helhetssyn på arbetsmiljö och yttre miljö. Del är baragenom en samordning som vi kan nå resultat. Just vårt förslag om en gift- och kemikommission innebärett ypperligt fillfälle för alla att sätta sig ned och tillsammans, under enbegränsad tidsperiod, göra en ordentlig genomlysning av hela kemisamhälletsmånga problem och svårigheter och försöka komma fram till hur vi nu skall gåvidare på detta område. Och jag har fortfarande inte fält svar på frågan om denberedning som har att studera produktkonlrollens organisation verkligen tänker lasig an de vidlyftiga arbetsuppgifter som vi i vår motion konkret har sagt atten gift- och kemikommission bör syssla med. 113 (); Kadmium och kvicksilver som sprids i naturenutgör ett av våra svåraste miljöproblem, dels därför all ämnena är extremtgiftiga, dels därför att de är beständiga och därigenom orsakar en permanentoch obotlig förorening av miljön. Den ständigt pågående försurningen i mark ochvatten ökar risken för att dessa tungmetaller ackumuleras i levande organismer. Uttjänta batterier som innehåller kvicksilver ellerkadmium utgör en av de största bovarna i spridandel av de här ämnena. Om de fårhamna bland våra hushållssopor, utgör de ett direkt hot mot den satsning somhar gjorts för all återvinna bl. a. kompost ur hushållssopor. Ca 7,5 lon kvicksilver säljs via våra batterier. Dettotala utsläppet av kvicksilver i vårt land är ca . Bara i Stockholmräknar man med att ca kvicksilver kommer ut i luften till följd avförbränning i sopanläggningarna. Den batterityp som innehåller mestkvicksilver är kvicksilveroxidbat-terierna. Den typen av batterier tas emot avde flesta affärer när de är förbrukade. Utskottet har i sill belänkande nämntatt den insamlingen fungerar. Med hänvisning till den insamlingen harutskollsmajoriteten avstyrkt min och motion om insamling avalla andra miljöfarliga batterier. Insamlingen handlar nu bara om en typ av batterier medkvicksilver. Det finns också alkaliska brunslensbatterier, vilkas försäljningomfattar och som innehåller kvicksilver. Denna typ av batteriomfattas inte av insamlingskampanjen, trots all det förväntas en kraftig ökningav försäljningen av dem på grund av all de har längre livslängd - ända upptill längre än vanliga brunstensbatterier.