prot · G509114 · 1981-12-31 00:00:00 — möjlighetenatt få en ungdomsgaranti är att ge arbetsförmedlingarna en Torsdagen den status ochen roll som gör att de kan styra in ungdomarna i de verksamheter j som ärnyttiga och framför allt in i den industri vi har . riktigtoch vettigt att anta det förslag till ungdomsgaranti som vpk har väckt. Arbetsmarknads- Del skulle rädda ungdomen. 49 () replik: När det gäller effekten av devalveringen kanvi väl ändå konstatera, att om inte devalveringen hade företagits, hade riskenvarit mycket stor för att antalet sysselsatta inom industrisektorn hade gåttned ännu kraftigare än vad den gjort i verkligheten. Det finns anledning attnotera det. Det är naturligtvis viktigt och angeläget att på olikasätt försöka stimulera möjligheterna att öka industrisysselsättningen. Och detär då naturligtvis viktigt att vi kan bli konkurrenskraftiga och finnamöjligheter till avsättning för våra produkter, och det är givetvis en uppgiftsom både regering, opposition och arbetsmarknadens parter har. Beträffande provanställning vill jag säga: Jag hartillhört dem som aldrig riktigt tagit på allvar de uppgifter som vissaarbetsgivarorganisationer framförde om att man skulleöka antalet sysselsatta om bara anställningsskyddslagen förändrades. Men jaghar sett det så att den här förändringen i alla fall bör vara positiv. Att mangenom denna förändring av anställningsskyddslagen skulle kunna lösaungdomsarbetslöshetsproblemen har vi däremot aldrig trott, och inte heller idagens läge tror vi att det kommer att bli så. Jag kan tala om för att inte heller jaghar fått några klara besked från arbetsgivarorganisationerna om hur mångaungdomar man nu är beredd att anställa - och det beklagar jag. Därför tyckerjag att det är en viktig och angelägen uppgift för oss alla att i olikasammanhang framhålla att det är nödvändigt att arbetsgivarna tar sitt verkligaansvar för att anställa ungdomar, när de nu har både den här möjligheten ochandra möjligheter i form av statliga bidrag som utgår på olika sätt. Slutligen till : Omregeringen skulle ha fört en medvetet arbetslöshetsfrämjande politik kan vikonstatera att vi i det här landet har lyckats mycket dåligt - om vi jämför medsocialistiskt styrda länder som och , där man verkligen harlyckats driva en politik som har ökat arbetslösheten. 50ANNA-GRETA () replik: Egentligen tyckte jag att så klargörande att jag försökte återkalla repliken med hänsyn tillkammarens tid, men när jag nu ändå fick ordet vill jag säga följande. Vi kan vara eniga om, två saker, och jag.Det finns mycket starka skäl för att satsa på att svensk industri skall gåbättre än den gör -devalveringen var ett mycket otillräckligt instrumentför att komma åt de Och vi skulle behöva investeringsstimulanser av det slag somsocialdemokraterna har försökt få de borgerliga här i kammaren med på. Vi kan också vara eniga i bedömningen att de löften somgavs från olika håll om nya platser för ungdomar, om fri provanställningsrättinfördes, inte var så mycket till löften. Det fanns t. o. m. gårdagen enmöjlighet för seriösa företagare att efter avtal med de fackligaorganisationerna komma fram till provanställningsregler, och på mångaavtalsområden fanns det sådana. Fr. o. m. har vi en ensidigt friprovanställningsrätt och en rätt för arbetsgivarna när det gäller andrakorttidsanställningar. Vi har alltså nått det resultat som man ifrån moderaternasoch arbetsgivarföreningarnas sida ville uppnå: försämrad anställningstrygghetför människorna. Men tyvärr infrias inte alla de löften om nya jobb förungdomar som man lockade med när man drev kampanjen för den här lagstiftningen. 51LARS-OVE (vpk) replik: Om vi inte hade en borgerlig politik i dethär landet, är jag säker på att arbetslösheten skulle vara mindre. Det är klartatt vi måste utgå från att är ett rikt land, till skillnad från mångaandra länder som kanske inte är fullt så rika. I det läget måste vi väl kunnainse att vi kan göra någonting. Vad pläderar för är nämligen atten regering aldrig kan göra någonting; man är helt beroende av omvärlden ochett annat maktcentrum som styr vår sysselsättning. Men jag hävdar att vi kan göranågonting. säger att socialdemokratiskt styrda länderhar arbetslöshet. Jag kan inte förstå varför han säger det i en replik tillmig. Det borde snarare vara riktat till , trots detsamförstånd som till viss del finns mellan och henne.Otvivelaktigt är det så i politiken att vi är konkurrenskraftiga. Det ärinte lönenivån det gäller. Om vi satte full fart och skapade en hemmamarknadoch utnyttjade vår kapacitet, skulle vi vara ännu mera konkurrenskraftiga, ArneFransson! Men i det fallet saboterar ni det hela undan för undan. Ni vägrar attinse att det finns bristområden och behovsområden i det här landet som bordefrämjas för att vi därmed skulle få fart på vår ekonomi. Det gäller bostäder,kommunikationer och offentliga tjänster, såsom barntillsynen, miljön ochproduktionen. Inom branscher som har svårigheter skulle vi t. o. m. kunnaskapa en inhemsk efterfrågan. Men ni vägrar att göra någonting. Ni ser baratill exportinriktningen, och därmed är ni helt handlingsförlamade. Vidare förstår jag att det är besvärligt att inte kunnabemöta ungdomsgarantin. Det enda vapnet är nämligen att garanteraungdomarna att de kan komma innanför fabriksportarna, innanför grindarna, in iindustrin och till jobben, så att de får den erfarenhet de behöver. Dit kommerde inte om man inte ser till att arbetsförmedlingen har ett vapen isin hand, som t. ex. främjandelagen skulle vara för handikappade. Det ärungefär den ungdomsgaranti vi vill formulera - en främjandelag för allaungdomar. Det vore någonting att ta vara på, ! 52 () replik: När det gäller anställningsskyddslagen finnsdet anledning, , att påminna om att grundskyddet i denna lagfortfarande ligger fast. Den aktuella förändringen är ju en smidigareanpassning till det som har gällt t. o. m. , i och med att dethar funnits stora områden på arbetsmarknaden där man inte har täckt uppprovanställningen genom kollektivavtal. När det gäller industrisysselsättningen har, som jagtidigare sagt, statsmakterna ställt betydande belopp tillförfogande för insatser i form av forskning och utveckling av nya produkter.Det gäller ju för oss att på olika sätt finna nya produkter som vi kanvidareutveckla och finna avsättning för; så att vi därmed kan öka möjligheternatill en förbättrad industrisysselsättning. Min replik riktade jag till , därför atthan är företrädare för ett socialistiskt parti. Med tanke på att desocialistiskt styrda länderna har betydligt högre arbetslöshet fann jag deträtt naturligt att göra den kopplingen. sade att den här regeringen inte görnågonting. Men vi kan ju inte blunda - i varje fall inte medvetet, som mantycks göra från vpk:s sida - för att, som sagts här i debatten,regeringen har gjort betydande insatser när det gäller att ställa medel tillarbetsmarknadspolitikens förfogande för olika åtgärder. Det gällerarbetsmarknadsutbildning, beredskapsarbeten osv. Att vi inte kan ansluta osstill det förslag om ungdomsgaranti som vpk har framfört i sin motion beror påatt vi inte tror att det finns förutsättningar för att ett sådant system skullelyckas. Vi har valt den andra vägen och anser det riktigare att erbjudaungdomar utbildning, praktik och arbete och att finna ett åtgärdsprogram somtäcker in detta. Målet är självfallet att vi skall bereda så många ungdomar sommöjligt utbildning och arbete. I det avseendet är det inget som skiljer oss åt,men när det gäller systemet för genomförandet är det däremot en del som skiljeross åt. vice talmannen, som under detta anförande övertogledningen av kammarens förhandlingar, anmälde att anhållit atttill protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 53ERIK (): Runt om i vårt land finns en djup oroför utvecklingen på arbetsmarknaden. I tusentals hem upplevs arbetslöshetenskonsekvenser mycket påtagligt. Familjeförsörjare oroar sig för familjensförsörjning. Föräldrar till arbetslösa ungdomar oroar sig för följderna av attderas egna barn inte får uppleva tillfredsställelsen av att uträtta ett arbeteoch känna att de fyller en funktion i samhället. Det är illavarslande att allt fler tvingas stå utan jobbunder . För många finns det t. o. m. inte längre möjlighet att uppbäraarbetslöshetsersättning. De får förlita sig på hjälp från de socialamyndigheterna. Det finns en risk att vi-inte minst i det härhuset-stirrar oss blinda på statistiska uppgifter och glömmer att enskildamänniskoöden döljer sig bakom statistiken. För oss som inte upplevt ödet attställas utanför arbetsgemenskapen är det väldigt svårt att till fullo förståvad det vill säga att vara arbetslös. Vi socialdemokrater har f. ö. i vårarbetsmarknadspolitiska motion pekat på det förhållandet att vi behöver vetamer om arbetslöshetens konsekvenser. Den frågan kommer utskottet senare i våratt ta ställning till i anslutning till behandlingen av den forskningspolitiskapropositionen. I debatten hör man ofta att det är värre påarbetsmarknaden i andra länder och att det minsann var hög arbetslöshet underbörjan av , då socialdemokraterna regerade. Det förvånar mig inte attdessa argument förts fram även i dagens debatt som något slags ursäkt fördagens situation. Vi socialdemokrater har ingen anledning förneka att problemenär ännu större i vissa andra länder - även om man får göra dessa statistiskajämförelser med viss försiktighet. Inte heller förnekar vi att vi haft problempå arbetsmarknaden . Visst kan vi ägna oss åt sifferexercis, men jag frågar migibland: Vad hjälper det den som står utan arbete att ännu fler är arbetslösa iandra länder, eller att många var arbetslösa även i vårt land?Inte blir situationen för alla tusentals arbetslösa i vårt land bättreför det. Vår målsättning är och skall vara att arbete skall erbjudas dem som efterfrågardetta. Låt oss inte gå ifrån den ambitionen! Sedan må arbetslösheten vara hurhög som helst i andra länder. Grundläggande orsaker till problemen på arbetsmarknaden ivårt land är självfallet den ekonomiska politik - eller rättare sagt brist på ekonomiskpolitik - som borgerligheten svarat för samt den internationella konjunkturen.Vi har pekat på detta förhållande i vår reservation nr 1. Vi har också i denreservationen redovisat socialdemokratins alternativ för att komma ut ur denekonomiska förlamningen i vårt land. Vi socialdemokrater anser att de borgerligaregeringarna efter hand har tummat på målet sysselsättning åt alla, somriksdagen beslutat om. Jag säger detta mot bakgrund av att dearbetsmarknadspolitiska insatserna har varit av mer begränsad omfattning än somvarit acceptabelt . Vi skulle alltså ha kunnat hållasyselsättningen uppe i större utsträckning. Borgerliga talare har i dagens debatt efterlyst förslagoch velat veta vilka vägar vi socialdemokrater har att anvisa. Vi har redovisatvårt program: Vi har ett investeringsprogram, vi har föreslagit stimulans tillinvesteringar i industrin och vi har hänvisat till våra förslag när det gällerekonomisk politik och näringspolitik. Jag kan även erinra om den debatt viförde här i kammaren kring dessa ting, där vi från vårt parti hadetillfälle att anvisa vägar att lösa de problem vi står inför. Alla tycks nu vara överens om att problemen påarbetsmarknaden kommer att bli av minst nuvarande omfattning ända in på nästaår. Då gäller det att dels föra en annan ekonomisk politik som sätter fart påSverige, dels höja den arbetsmarknadspolitiska beredskapen. Det är därförobegripligt att rege- ringen i detta läge föreslår att arbetsmarknadsverketskall dra ned på sina resurser. När trycket på arbetsförmedlingarna är ochkommer att vara större än kanske någonsin - då skall platsförmedlingensberedskap minska. Detta är borgerlighetens strategi. får emellertid inte bli enbart enadministrationsapparat för arbetslöshetsförsäkringar. Även omarbetsmarknadsverket gör mycket ambitiösa och lovvärda försök att inom givnaramar nyttja sin personal på det mest effektiva sättet, måste enligt vår meningverket i stället tilldelas större personalresurser i detta läge. Med enpersonell förstärkning vid platsförmedlingarna ökar förutsättningarna attförmedla jobb åt de arbetssökande och få de lediga platserna och dearbetssökande att passa ihop. Det är f. ö. enligt vår uppfattning ekonomisktmotiverat att satsa på arbetsförmedlingen. Detta synsätt kommer också tilluttryck från den borgerliga majoritetens sida när man i avsnittet omungdomsarbetslösheten just pekar på detta faktum, att en satsning för att skapany sysselsättning också ger samhällsekonomiska vinster. Det är ju, herr talman,litet märkligt att man då har en annan uppfattning när det gällerarbetslösheten i stort. Jag yrkar alltså bifall till utskottetshemställan när det gäller personalresurserna för arbetsmarknadsverket. Viföreslår att verket skall tilldelas 380 nya tjänster för den platsförmedlandeverksamheten samt 40 tjänster för verksamheten inom arbetsmarknadsinstituten.En självklar sak när den arbetsmarknadspolitiska beredskapen måste höjas äräven att bifaller de socialdemokratiska reservationerna då det gällerresurserna för arbetsmarknadsutbildning och beredskapsarbeten. Vi socialdemokrateranser att ytterligare insatser borde göras avseende beredskapsarbeten redanunder innevarande budgetår. Vi föreslår att 200 milj. kr. ytterligare skallanvisas för beredskapsarbeten. Vi tycker även att det finns starka skäl attomgående återuppta verksamheten med BAMU, som innebär att bidrag kan utgå tilllönekostnader för beredskapsarbetare i statlig och , somtillfälligt ersätter den ordinarie personal som deltar i yrkesutbildning. Inteminst mot bakgrund av det besvärliga läget på arbetsmarknaden för kvinnor ärdet motiverat att BAMU-verksamheten startas på nytt. Regeringen föreslår inför nästa budgetår att medlen förberedskapsarbeten skall beräknas konjunkturneutralt. Verket skall därförendast planera för 4,5 miljoner sysselsättningsdagar mot ca 7 miljoner underinnevarande budgetår. Med den kunskap vi har om utvecklingen påarbetsmarknaden under återstoden av innevarande år, är en sådan utgångspunktför planeringen inför nästa budgetår oförsvarlig. Vi socialdemokrater anser attAMS måste få planera efter de behov som redan nu kan förutses. Därmed skapasbättre förutsättningar för att i rätt tid få i gång bl. a. de investeringar somkrävs. måste vidare ges förutsättningar att planera sinverksamhet på än de närmaste fem sex månaderna. Regeringen har dessutom i propositionen föreslagitinskränkningar i bidragsbestämmelserna för beredskapsarbeten. ter oss deförsämringar som föreslås. Förslagen skulle endast få negativa konsekvenser förmöjligheterna att skapa sysselsättning åt de arbetslösa. a. föreslås en förkortning av vissa beredskapsarbetenfrån högst . Arbetsmarknadsministern försöker ipropositionen lansera det förslaget som ett konstruktivt bidrag i syfte attöka möjligheterna för arbetsförmedlingen till aktiva placeringsinsatser. Men, herr talman, om en sänkning av tiden förberedskapsarbeten får denna positiva effekt, undrar jag varför man inte gåttlängre. Med ett förslag på tre eller fyramånader skulle ju effekten bli ännu gynnsammare. Nej, sanningen är nog den att syftet med de föreslagnaförändringarna av bidragsbestämmelserna för beredskapsarbeten är att pengarskall sparas, och då börjar det ju alltmer att bli en regel att det är de svagai samhället som skall drabbas. Det har f. ö. sagts mig att regeringens förslagom en maximigräns på totalt . i dagsverkskostnad för beredskapsarbetenmedför att beredskapsarbeten måste dras in i exempelvis , med ökadarbetslöshet som följd. Även kapaciteten inom arbetsmarknadsutbildningen måsteenligt vår mening höjas. Vi föreslår att antalet deltagare i sådan utbildningskall kunna uppgå till 120 000 under nästa budgetår, en ökning alltså med 10000 i förhållande till regeringens förslag. I den höjda arbetsmarknadspolitiska beredskap visocialdemokrater förordar ingår även en ökad satsning på de arbetshandikappade.Vi anser nämligen att det är , när problemen på. arbetsmarknaden är stadigtväxande, som solidariteten med de svaga sätts på prov. Vi föreslår därför bl. a. förbättrade villkor förarbetshjälpmedel åt handikappade och ytterligare medel till Samhällsföretag ocharbetsmarknadsinstituten. De förslagen finns redovisade i våra motioner ochreservationer och kommer här att vidareutvecklas av partivänner till mig. Jag vill slutligen säga några ord omsituationen i . Vi socialdemokrater från lade fram en motion som utförligt redovisar de problem som vi fått påarbetsmarknaden i vår del av landet . Efter den positivautvecklingen har strukturkriserna nu drabbat myckethårt. räknar vi med att få uppleva den värstaarbetslösheten . I beräknas över 18 000 varaarbetslösa . I län är situationen lika dyster. Inte minst strukturkriserna inom bl. a. teko-, trä- ochvarvsindustrierna har slagit hårt mot den skånska arbetsmarknaden. Vi har i vårmotion pekat på behovet bl. a. av förstärkta arbetsförmedlingsinsatser i Skåne.Utgångspunkten är att under de goda åren av naturliga skäl fickförhållandevis färre tjänser än andra län med en sämre utveckling. När detotala resurserna nu i stort sett har hållits oförändrade hardet varit mycket svårt för att få de förstärkningar som krävs och därmeden mer rättvis tilldelning av resurser i förhållande till andra delar avlandet. Om desocialdemokratiska förslagen om förstärkta resurser till platsför- medlingentotalt och för att åstadkomma en ökad planeringsnivå inom beredskapsarbetenaoch inom arbetsmarknadsutbildningen vinner bifal) i kommer ocksåSkånes förutsättningar att få de resursförstärkningar som krävs att öka. Med det anförda och medhänvisning till vårmotion yrkar jag bifall till de socialdemokratiska reservationerna och i övrigttill utskottets hemställan i arbetsmarknadsutskottets betänkande nr 21. 54ARNE () replik: Jag håller helt med om attsituationen för de arbetslösa i vårt land inte blir bättre för att vikonstaterar att arbetslösheten är högre i andra länder. Men när vi i debattengör jämförelsen med andra länder, gör vi det med utgångspunkt från den kritiksom vi ofta blir utsatta för bl. a. från socialdemokratiskt håll och som går utpå att vi medvetet skulle föra en politik som leder till ökad arbetslöshet. Vivill också påminna er socialdemokrater om att även när ni satt vidregeringsmakten, var det besvärligt att i lågkonjunkturer klara den fullasysselsättningen. Men vi ifrågasatte aldrig att ni medvetet förde en politiksom innebar högre arbetslöshet. Låt oss i stället gemensamt vara överens om att det ärnödvändigt att vi vidtar olika åtgärder för att på det sättet aktivt medverkatill konstruktiva lösningar för att klara den fulla sysselsättningen. talade vackert för fler tjänster inomarbetsmarknadsstyrelsen, och jag förstår mycket väl att han som gammalarbetsförmedlare gör det. Men vi skall ha klart för oss att det under senare århar skett en kraftig upprustning av arbetsförmedlingarna både vad gällerpersonal och modern datateknik. Genom det förslag som regeringen har lagtflyttas det över 60 tjänster från. egenregiverksamheten tillarbetsförmedlingen, och det är naturligtvis ett värdefullt tillskott. Vidarehar regeringen tillsatt utredningen om arbetsmarknadsstyrelsensorganisation. Därför tycker vi företrädare för regeringspartierna att det idagsläget är tillräckligt med det tillskott som fårgenom regeringsförslaget. Vi får avvakta resultatet av översynen avarbetsmarknadsstyrelsens organisation och sedan ta ställning till eventuellanya tjänster. 55 () replik: sade i sitt anförande attsocialdemokratin anvisar vägar för att lösa sysselsättningsproblemen. Men detsom är besvärande är att de vägar som man anvisar inte tar hänsyn till degrundläggande fördelningsproblem som är en viktig orsak till att vi har obalansi ekonomin. De socialdemokratiska förslagen innebär offentligexpansion, och det är precis vad vi inte skall ha. De förutsätter skattehöjningarför företagen i form av höjda arbetsgivaravgifter när löntagarfonderna kommer,höjda arbetsgivaravgifter och proms i samband med skatteuppgörelsen. Deförutsätter en krångligare MBL och arbetsrättslagstiftning. Resultatet kan intebli något annat än ökad utlandsupplåning. Min fråga till är: Av vilket skäl är niinte beredda att ta hänsyn till de grundläggande förutsättningarna i deekonomiska problem som vårt land har? Sedan säger att om den socialdemokratiskapolitiken genomförs på detta område, kommer det att ge samhällsekonomiskavinster. Uttrycket samhällsekonomiska vinster är positivt värdeladdat. Men detär bara att konstatera att vad det här landet behöver är inte i första handsamhällsekonomiska vinster, utan företagsekonomiska vinster. Den som förutom jag har begripit detta är LO-ekonomenGösta , som i en intervju i sägerföljande: "Ta bort hela arbetsgivaravgiften, dvs. sank lönekostnaden med40 % för den del av företagens arbetsstyrka som ligger av ettgenomsnitt !" "anser det nödvändigt att pröva nya vägar föratt få ner både arbetslöshet och inflation. Man måste göra detbilligare för industrin att expandera." Han anser dessutom attungdomslönerna bör vara lägre än lönerna för yrkesskickliga arbetare. Det vore intressant att få höra kommentar tilldenna klartext från en gammal kand och aktad LO-ekonom. 56ERIK () replik: gör gällande att vi påstår attde borgerliga medvetet har drivit en politik som ökar arbetslösheten. Men detär inte så. Vi kritiserar den borgeriiga regeringen för att den inte tar tillvara och vidareutvecklar de förutsättningar som vårt land har med denarbetsmarknadspolitik som arbetarrörelsen har byggt upp och som har givit vårtland en tätposition både när det gäller yrkeskunnighet och när det gälleradministrations- och försäljningskunnande hos företagsledningen. Den förhandlingsordningsom tillämpas på den svenska arbetsmarknaden innebär en arbetsfred, som i sintur medverkar till att vi kan hålla leveransavtalen. Vi har kritiserat att denborgerliga regeringen inte har fortsatt på den inslagna vägen. När det gäller arbetsförmedlingens personal vet jag, somArne sade, av egen erfarenhet att dess arbete är mera tidskrävande iett kärvt arbetsmarknadsläge. Det är då människorna behöver få resonera igenomsin situation och få bort den osäkerhet som ofta uppträder när man skall börjaen ny anställning i en ny miljö. Steg för steg har vi genom beslut här iriksdagen tillfört arbetsmarknadspolitiken nya instrument och medel, som skallvidga verksamheten. Det gör arbetet mer krävande för arbetsförmedlingarna. Detär bakgrunden till att vi har ställt dessa krav. Vi är medvetna om att debehövs. Vi har ett utbildningsprogram för arbetsförmedlingspersonalen, vilkettar sin tid. Vi har även, som jag tidigare sade, ökat de arbetsmarknadspolitiskainstrumenten. har i sina inlägg anvisat vägar. efterlyste då en skattepolitik, somskulle vara mer Det är ett gemensamt intresse för bådeföretag och anställda. Ett utslag för detta är våra löntagarfonder, där vi villfå fram riskvilligt kapital. Dessutom skall vi vara på det klara med attarbetsgivaravgifterna är inarbetade av löntagarna och har sin funktion. Vi hadeen debatt om dem . Jag har ingen anledning att upprepa dendebatten. 57 () rephk: Jag noterar med tillfredsställelse att ErikJohansson inte ställer sig bakom dem som påstår att regeringen medvetet skulleföra en politik, som leder till ökad arbetslöshet. Att vi sedan kan ha olikauppfattningar om hur man på bästa sätt skall lösa dessa frågor är en annan sak. Jag har full förståelse för att det i ett kärvt läge, därarbetslösheten är hög, råder en hårdare belastning på personalen på våraarbetsförmedlingar. Därför är det naturligtvis viktigt att, somarbetsmarknadsstyrelsen också har gjort, öka resurserna just till denarbetsförmedlande verksamheten. Det är viktigt att man har kunnig och erfarenpersonal, som tar hand om de arbetslösa. Jag vill ge det erkännandet till personalen påarbetsförmedlingskontoren att den utför ett mycket gott arbete och ser till på bästa möjliga sätt kan lösa de problem som uppstår.