prot · G509128 · 1981-12-31 00:00:00 — Därom har interegeringen kunnat enas. I stället har det ena av regeringspartierna i enreservation i näringsutskottet med stöd av föreslagit lokaliseringtill och det andra partiet i en annan reservation föreslagitlokalisering till . Vi socialdemokrater i delar helt den uppfattningsom refereras i näringsutskottets betänkande 1981/82:28 att de skäl som talarför vid en samlad bedömning ter sig tyngre än skälen för någon annanort. Jag instämmer i den kritik som näringsutskottet iföreliggande betänkande givit uttryck åt, nämligen att regeringens åtgärd attmed lokaliseringsfrågan olöst förbereda övergång till den nyamyndighetsorganisationen är anmärkningsvärd. Socialdemokraterna från kommer därför i den kommandeomröstningen mellan reservationerna 2 och 3 i kontrapropositionsvoteringen attlägga ned sina röster, för att sedan i huvudvoteringen rösta för utskottetsförslag. Detta innebär att vi aktivt kommer att verka för att enkommande regering snabbt prövar frågan om lokaliseringsort förenergimyndigheten. Jag yrkar bifall till reservation 1 och iövrigt till utskottets förslag om lokalisering av energimyndigheten. Idetta anförande instämde och (båda s). 84RUNE (): för statensenergiverk, , m, fl. organ inom energiområdet, hävdade att de krav pålokaliseringsorten som måste ställas för att verksamheten på lång sikt skullekunna drivas effektivt utanför i godtagbar grad bara kunde uppfyllasav , , /och , Även om kommittén förordadeStockholm som lokahseringsort, anser jag att det av regionalpolitiska skäl ärotänkbart. har vid upprepade tillfällen uttalat att nystatlig verksamhet inte bör placeras i , som har uppenbaraproblem med att klara den tillväxt som redan är för handen, I sammanhanget villjag bara notera att har över 60 000 sysselsatta inom centralförvaltning, dvs, av dessa. Motsvarande tal är för 350sysselsatta, resp, . ökade sysselsättningen förifrågavarande kategorier inom med 10 000 personer men i Göteborgsregionenmed bara 60 personer, detta trots att ca 6 000 statligasysselsättningstillfällen flyttades ut från under sammaperiod. Inte minst av dessa skäl anser jag att bör lokaliserastill , Ett annat skäl är att forskning med mycket stor bredd inomenergiområdet bedrivs vid , där ett energiteknisktcentrum, benämnt ETC, inrättades , Vid verkar ETC som ett sammanhållande organ förden energiorienterade verksamheten vid högskolan, Som medlemmar ingår 41 avhögskolans ca 70 institutioner. Utåt verkar ETC för samarbete mellan detekniska högskolorna, och man samarbetar även med de tekniska högskolornasenergiarbetsgrupp, THE, och samrådsgruppen för energiforskning vid högskolornai , SEG, Detta innebär att man totalt har ett samarbete med över 50institutioner. Häri ingår samarbete med institutioner inom den samhällsvetenskapligafakulteten och den matematisk-naturveten-skapliga fakulteten, ETC har ävenutvecklat samverkan med . Arbetet inom energiområdet har i fått enfördjupning och bredd som i flera delar saknar motstycke i landet. Detta har isin tur inneburit att kontakterna med myndigheter och organisationer inomenergiområdet är väl utvecklade. En angelägen uppgift för ETC är att verka fören allmän förståelse när det gäller energitekniska villkor och problem även hosen bred allmänhet, ETC har härvid arrangerat kurser i bl, a, energiteknik ochenergihushållning liksom ett antal seminarier om bl, a, elanvändning,lågtemperatursystem, förbränning, solenergi efc. Dessutom pågår en omfattande FoU-verksamhet vid företagsom , Ångteknik, Generator, raffinaderierna m, fl. naturgeografi innebär också speciellaförutsättningar för olika energiuttag, alternativa energikällor. Vågkrafter ochvattenströmmar i havsområdet kan bli en utnyttjbar energikälla. Inomkustbandet finns förutsättningar för utnyttjande av vindkraft. För geotermiskvärmeut-nyttjning skapar lera, med större mängder bundet vatten, de bästaförutsättningarna. näringsliv och forskningsinstitutionerarbetar i stor utsträckning med projekt som rör alternativa energikällor ochenergisparande teknik. Satsningen inom det energitekniska området förklaras avnäringslivets starka inriktning mot produkter som är beroende av energi vidanvändningen och av att det inom regionen finns företag med godaförutsättningar att tillverka produkter med anknytning fill alternativaenergikällor samt av behovet att bryta regionens oljeberoende. I regionen är omfattande utvecklingsprojekt på gång, ochytterligare en rad projekt planeras. Under hänvisning till det anförda yrkar jagbifall till min motion 1981/82:242, I andra hand kommer jag att stödjareservation nr 3, Under detta anförande övertog talmannen ledningen avkammarens förhandlingar. 85HÄDAR () replik: Jag vill erinra om att det i sakinte rör sig om någon ny verksamhet utan i allt väsentligt om en omorganisationav befintlig verksamhet. Ett beslut om att till förlägga de tillämbetsverk omorganiserade, i redan förlagda, energiorganen kan därförinte sägas strida mot de beslut som fattat tidigare. Jag vill ocksåtillägga att en sådan tolkning av beslut som den nämndeskulle kunna få mycket besvärande konsekvenser när det gäller att i andrasammanhang få de anställda med på orfiorganisationer, om sådana av riksdagenkunde tolkas som att man skapade motiv för att flytta ut verksamheter ochmänniskor. 86RUNE () replik: För stockholmare gäller i regel alltid denobotfärdiges förhinder, oavsett vilken form av verksamhet som man skall försökaflytta ut från , Syftet med är dock att intensifiera denframåtsyftande forskningen och utvecklingen på energiområdet. Det måste, såvittjag kan bedöma, innebära att ytterligare personal tillförs denna verksamhet.Det är också så att man just i vid och de övriga högskolornasedan en lång tid tillbaka speciellt har inriktat sin verksamhet påenergiområdet. Det finns också där en rad projekt på energiområdet som är unikaför hela landet. Det gör att det inte skulle behöva uppkomma några problem attfylla eventuella vakanser, om det skulle kunna tänkas att vissa av dem som nuär engagerade i denna verksamhet i inte skulle vilja flyttatill . Tvärtom är det så att det i en befintligorganisation lätt uppstår en viss inavel. Den skulle motverkas, om nya kraftermed sina eminenta kunskaper finge berika den framtida verksamheten videnergiverket. 87 HÄDAR () replik; Jag känner mig naturligtvis som stockholmarealltid fri att på bästa sätt värna om min hembygd och om de människor som bor idenna hembygd och deras intressen. Jag kan inte se att jag på något sätt skulleha mindre rätt eller mindre skyldighet att göra det än någon riksdagsman frånnågon annan del av . Sedan måste jag till säga att han bör tittalitet grand på det ärende som han går upp och talar om. Det förhäller sig så,att det antal människor som är anställda i olika energiorgan i Stockholmär större än det antal människor som skall rymmas inom den energiorganisationsom regeringen har föreslagit. Det är alltså inte, som uppenbarligenhar missförstått, fråga om en expansion av verksamheten utan om att, i viljaatt spara och hålla nere statens utgifter, dra ihop verksamheten. Det är ganskaavgörande, om man på en sådan punkt har missförstått vad förslaget innebär. 88 () replik: Jag tror inte att jag har missförstått vadförslaget innebär. Jag vill naturligtvis inte förta rätten att kämpaför Stockholmsintres-seha, men jag tycker att man dä skall konstatera att detär just de intressena sorrrligger bakom ställningstagandena. Det är f, ö, inte första gången söm man säger att en vissorganisation som man vill ha placerad i skall ha en så litenpersonaluppsättning att den inte skulle ha någon praktisk betydelse för enutlokalisering. Erfarenheten har visat att i samtiiga de fall, som exempelvisbeträffande transportrådet, där man börjat med en viss volym och sagt sig ämnaslå ihop gamla organ så att det i praktiken skulle bli en besparing, har detnågra år senare visat sig att volymen blivit betydligt större än den man engång talat om. Och som jag redan sagt, om en eller annan inte skulle viljaflytta med till - säger ju att alla ändå inte kommer att fåplats i den här rocken -vore det kanske berikande för verksamheten, om nyakrafter finge tillfälle att påverka den framtida energisituationen i . Talmannen anmälde att anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 89BERNT EKINGE (fp): Mitt anförande skall mynna ut i enröstförklaring, men låt mig få framföra följande synpunkter. I en motion till 1977/motionerade jag om inrättandeav en central energimyndighet. hemställde jag att man vid ett beslutdärom skulle fastställa att en sådan myndighet borde lokaliseras till . Utskottet framhöll vid behandlingen av motionen att manerfarit att utredde frågan om en ny energimyndighet, varförutskottet inte ansåg det nödvändigt med någon ytterligare åtgärd frånriksdagens sida. Att en dylik central energimyndighet , efter drygt fyraår, inrättas är i och för sig glädjande. Man kan bara undra varför det skulleta så att komma fram till en sådan i och för sig naturlig lösning avenergisamordningen. Men, som ordspråket säger; Bättre sent än aldrig. Därförhälsar jag med tillfredsställelse regeringens förslag om att inrättamyndigheten från . Mot den här bakgrunden är det för migförbryllande att socialdemokraterna i utskottet nu yrkar att det skall dröjaännu innan myndigheten skall träda i funktion. Några sakligt bärandeskäl redovisar socialdemokraterna inte heller för sin ståndpunkt. Varje fördröjning är till skada! Därför kommer jag, herrtalman, att i den votering som kommer att ske i det här sammanhanget stödjautskottsmajoritetens yrkande om att myndigheten skall inrättas från år. Därefter vill jag säga några ord om lokaliseringen av detnya verket. Redan 7 protokoll 1981/82:127-131 i min 1978väckta motion, som jag nämnde, argumenterade jag för att det nya verketlämpligen kunde lokaliseras till , Därefter har många goda och bärandeargument för en sådan lokalisering framförts. Jag behöver bara erinra om denskrivelse som kommunstyrelsens ordförande i har tillställtsamtliga ledamöter av . Den utgör en god sammanfattning av de vägandeskäl som talar för en lokalisering till , har dessutom vältaligtutvecklat de här argumenten, varför jag i det sammanhanget kan nöja mig med atthänvisa till det. De socialdemokratiska ledamöterna i näringsutskottet, somalltså dikterar den här delen av det betänkande vi nu behandlar, skriver bl.a.: "Förslaget att på basis av en kortfattadplädering för en viss ort, , skulle fatta beslut omlokalisering dit strider mot hävdvunna principer för hur riksdagsärenden skallberedas." Det här synsättet, herr talman, visar vilken beslutsvåndasom finns bland socialdemokraterna i den här frågan. Det beklagar jag. Skullesocialdemokraterna ha kunnat samla sig kring det välmotiverade förslaget attlokalisera till , hade det blivit beslut - häroch . måste jag konstatera att även socialdemokraterna svikerNyköping och att de inte längre står fast vid de löften som de var med om attge i samband med beslutet om nedläggning av flygflottiljen F 11. hörde jagtill min stora häpnad att , med instämmande av övrigasocialdemokrater från , kommer att lägga ned sina röster när det gälleratt besluta om eller . Det betyder i klarspråk att inteheller de socialdemokratiska ledamöterna från är beredda att stödjaen lokalisering till . Jag måste med beklagande understryka dettasorgliga faktum. är det alltså egentligen bara som stårfast både vid vad man sade i regeringsdeklarationen, dvs. att man skullelokalisera ny verksamhet utanför , och vid vad man lovade vidriksdagsbehandlingen av frågan om nedläggningen av F 11, som tidigare nämnts.Det hedrar . Mot bakgrund av mina erfarenheter från här iriksdagen tror jag inte att man i debatten kommer att ändra intagna positioner,särskilt inte som jag måste notera att under praktiskt taget helasin verksamhet det här årtiondet icke tagit något regionalpolitiskt ansvar iutlokaliseringsfrågor-na. Det är signifikativt att utskottets moderater och folkpartisterär hämtade från . Det bär bara syn för sägen att man, som dethar sagts, kan vara beredd att acceptera olika orter bara de ligger inompendelavstånd från - däremot inte , Det visar, menar jag, från de partierna tyvärr icke är beredd att leva upp till detåtagande man gjort i olika regeringsdeklarationer, I den kommande voteringen kommer jag alltså, herr talman,i första hand att stödja reservation nr 3 av , , SkuUe den reservationen falla i den förberedande voteringenkommer jag i den slutliga voteringen i den här delen att stödja utskottet, dvs,den socialdemokratiska skrivningen. Det gör jag helt enkelt därför att jag av två ondating väljer det minst onda. Jag ber således att få yrka bifall till reservation3 i utskottets betänkande nr 28, 90 (): Jag noterar med tillfredsställelse att BerntEkinge kommer att stödja socialdemokraternas majoritetsförslag i utskottet. Jagvill också ge honom en eloge för att han tagit initiativet till att den härmyndigheten kommer till stånd. Men när han talar om socialdemokratinsbeslutsvånda tycker jag han är litet ologisk. Den beslutsvånda vi har sett idet här ärendet ligger helt och hållet hos regeringen. Min ståndpunkt i den här frågan grundar sig på vadindustriministern skriver i propositionen, vad utskottet uttalat i sittbetänkande och de intressen som olika kommuner ådagalagt i ärendet. Jag trorfaktiskt, , att bästa sättet att nå det mål som vi båda strävarefter är att rösta på den socialdemokratiska reservationen, reservation 1, idet här ärendet. 91HÄDAR (): Min replik till gäller itillämpliga delar också min vän , 92 (): Det finns väl inget bättre uttryck förbeslutsvånda än en nedlagd röst! Vet jag inte hur jag skall ställa mig läggerjag ned min röst - det är ju det vanliga förhållningssättet. Jag kan respekteraståndpunkten, men jag vill beklaga den. Och det är den som HolgerBergman och de socialdemokratiska representanterna från deklarerat. skulle jag vilja fråga vad han menar med en nyverksamhet. Det här är ingen ny verksamhet, säger han. Regeringen harförklaratatt man skall organisera ett nytt energiverk. Man skall bygga upp det fråntoppen och nedåt, inrätta tjänster, flytta ihop i lokaler, etc. Då säger : Det är ingen ny verksamhet. Vad menar med ny verksamhet? Vadavsåg han när han trädde in i regeringen och skulle regera efter deklarationen"ingen ny verksamhet skall lokaliseras till "?Menade han med ny verksamhet att regeringen skulle inrätta någon speciellmyndighet för månraketer eller någonting sådant? Jag har svårt att tänka mig ensådan unik situation att den verksamhet man börjar bedriva aldrig har bedrivitsförr. Det nya i detta. , är ju att man bildar en nyorganisation. Man plockar inte bara ihop olika organisationer. I så fall skullejag vara beredd att stödja socialdemokraternas förstahandsyrkande. Men trorjag inte att det är på det sättet. tror jag bättre om regeringen, och jagtror att det blir en nyorganisation, en ny myndighet. Det är därför som jagmenaratt man skall hålla sig till regeringsdeklarationen - organisationen skallinte lokaliseras till , 93HOLGER (); Om regeringen i propositionen hade lagt framett förslag om lokaliseringsorten, hade vi tagit ställning vid voteringen. Dåhade vi inte lagt ner våra röster. Men det är ganska vanligt att vi avstår frånatt rösta vid kontrapropositionsvoteringar i kammaren. Jag vet att och jag har samma mål - att viskall få denna myndighet lokaliserad till , Men vi har olika vägar föratt nå det målet. 94HÄDAR (); Ett antal energiorgan är förlagda tillStockholm, Regeringens förslag innebär att man skall sammanföra dessa organtill en gemensam organisation. Totalt sett skall antalet tjänster videnergimyndigheterna bli mindre än det antal tjänster som f. n, finns i deorgan som bedriver energiverksamhet. Det anser jag vara ett sammanförande av enverksamhet, inte ett inrättande av en i sak ny myndighet, 95 (): och jag har säkerligen sammaambition när det gäller att få denna organisation lokaliserad till ,har i olika sammanhang gjort berömvärda insatser härför. Jag ärväl medveten om att han inte har fått sitt parti med sig, och det kan jag båderespektera och beklaga. Men jag måste notera det. Jag tycker att jag skall fortsätta att arbeta för detta. Min väg förefaller mig litetrakare, litet mera direkt på så att säga, och jag hade hoppats att få mer stödför min linje. retirerar nu i fråga om ny verksamhet, och detgläder mig. Antingen blir det ingenting av detta, eller också blir det en nymyndighet. Det var ungefär så jag tolkade hans senaste inlägg. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1 (myndighetsorganisationen inom energiområdet) Reservation 1 av m. fl. bifölls med 140röster mot 139 för utskottets hemställan. Mom. 2 (lokalisering av energimyndigheterna) I en förberedande votering biträddes reservation 3 avJohan m. fl. med 43 röster mot 21 för utskottets hemställan med denändring däri som föranleddes av bifall till motion 242 av m. fl.211 ledamöter avstod från att rösta. I kontrapropositionsvoteringen biträddes reservation 2 avSven m, fl. med 78 röster mot 57 för reservation 3 av m.fl. 145 ledamöter avstod från att rösta. I huvudvoteringen bifölls utskottets hemställan med 145röster mot 78 för Nr 128 reservation 2 av m, fl, 56ledamöter avstod från att den Utskottets hemställan bifölls. högskoleutbildning, m. m. 15 § Föredrogs betänkande 1981/82:32 Det sjätteinternationella tennavtalet (prop, 1981/82:117 och 1981/82:100) Utskottets hemställan bifölls. 16 § högskoleutbildning, m. m. (forts,) Fortsattes överläggningen om utbildningsutskottetsbetänkande / 82:20, 96CHRISTINA ROGESTAM (c); Det börjar bli tradition - men definitivtinte en god sådan -att utbildningsutskottets ärenden kommer upp till behandlingi kvällarnas sena timmar, sker det visserligen något tidigare, men istället har vi nu att diskutera samma ärende två kvällar i rad. Jag vill gärna börja med att instämma i , att det är mer som förenar än som skiljer när det gällerutskottets ställningstaganden till dessa vårdfrågor. Vi har gjort ett antaljusteringar av förslaget i propositionen, och jag delar uppfattningen att detär en bra produkt som utskottet lämnat ifrån sig. De ändringar som utskottetgjort i propositionens förslag beskrevs ingående av talarna , så jagbehöver inte uppehålla kammaren med den saken . hade i uppgift att pröva fråganom vem som skulle vara huvudman för de landstingskommunalavårdutbildningarna. Slutsatsen av den prövningen blev att vem som är huvudmaninte spelar någon avgörande roll för möjligheterna att vidareutveckla ochförbättra utbildningen. Det skulle gå bra med både statligt ochlandsfingskommunalt huvudmannaskap. Majoriteten i utredningen stannade avprincipiella skäl för ett enhetligt huvudmannaskap för allahögskoleutbildningar. När regeringen gjorde sin bedömning tog man stor hänsyntill de ekonomiska konsekvenserna. Statsrådet gjorde den bedömningen att det avstatsfinansiella skäl inte var möjligt att genomföra kommitténs förslag.Utskottet ansluter sig till den bedömningen. Allt talar för att utbildningarnakommer att utvecklas bra och i rätt riktning även med ett bibehållet högskoleutbildning, m. m. Det stora intressetfrån landstings-håU att få behålla huvudmannaskapet för dessa utbildningarmåste tolkas så, att man där har ett stort intresse av att vidareutveckla ochförbättra utbildningarna. Vi har iutskottet inte bedömt det som meningsfullt att gå in i några detaljanalyser avde ekonomiska frågorna av det slag som begärt. Vi vet frånkommitténs förslag att det rör sig om en kostnadsöverföring avstorleksordningen 300 milj, kr. Och det finns faktiskt mycket väsentligare tingpå högskoleområdet att spendera dessa pengar på - om vi hade dem - än attförstatliga dessa vårdutbildningar, I ett försök att vara konsekventa avstyrker vi också detmoderata förslaget om att inte nu ta ställning till en överflyttning avlaboratorieassistentutbildningen från kommunalt till landstingskommunalthuvudmannaskap. Utskottet tillstyrker även här propositionen. Det är iLinköping, och som utbildningarna varit kommunala. Ingenav de berörda skolstyrelserna har varit emot en överföring tilllandstingskommunalt huvudmannaskap. anordnas sjukgymnastutbildning i , Göteborgoch med landstingskommunalt huvudmannaskap, och i och medstaten som huvudman. Vid ett bibehållet landstingskommunalt huvudmannaskap förvårdutbildningarna ansåg huvudmannaskapskommittén att utbildningarna iStockholm och borde föras över till resp. landsting. Detta förslag var däremot en majoritet avremissinstanserna, liksom de berörda högskoleenheterna, klart emot. Samtidigthar de båda utbildnings-anordnarna förklarat sig villiga att underlätta deterforderliga samarbetet inom den nya rehabiliteringslinjen. Statsrådet har härföljt remissinstanserna och förordar ett delat huvudmannaskap i ochLund. Den nuvarande sjukgymnastutbildningen har fungerat väl ochpå ett likartat sätt på samtliga utbildningsorter, oberoende av huvudman.Utskottet delar inte socialdemokraternas oro för att dessa utbildningar skallisoleras . Vi utgår ifrån att man kommer att samarbeta ävenframöver. Därför tillstyrker vi propositionens förslag också i denna del. I propositionen behandlas även frågan om huvudmannaskapför tre sjuksköterskeskolor med enskild huvudman. Det gäller de tre skolorna iStockholm - Sophiahemmets, Röda korsets och diakonisällskapssjuksköterskeskolor. har förordat att dessasjuksköterskeskolor borde föras över till . Ett flertal remissinstanser avstyrkte förslaget. UHÄpåpekade att huvudmannaskapet är av underordnad betydelse så länge det finnsgarantier för att utbildningen vid de enskilda sjuksköterskeskolornaplaneringsmässigt samordnas med sjuksköterskeutbildningen i övrigt.Styrelserna för de skolor det gällde motsatte sig kraftigt förslaget tilländrat huvudmannaskap. Statsrådets slutsats blev att han avvisar tanken på enkommunalisering, och utskottet ansluter sig till den bedömningen. i så sent som uttalatatt det inte finnsanledning att ändra huvudmannaskapet för dessa tre skolor. Med de motiveringarna avvisar utskottet detsocialdemokratiska förslaget att ånyo få i gång förhandlingar om enkommunalisering. När det gäller statsbidragssystem, tjänstekonstruktion,tillsynsansvar, planeringsordning och antagningsfrågor är utskottet helt enigtoch tillstyrker propositionen. När det gäller några av utbildningslinjerna har utskottetdäremot delat sig. Så är fallet med förslaget om att inrätta enrehabiliteringslinje. Medan vill fortsätta att utreda, anserutskottet att frågan utredande är färdigutredd och tillstyrkerförslaget att en rehabiliteringslinje om 100 poäng med inriktning mot sjukgymnastikoch arbetsterapi inrättas den 1 juh 1983, Utskottet tillstyrker vidare de två påbyggnadslinjer förarbetsterapeuter som föreslås i propositionen. Dessutom beställer vi enutredning om påbyggnadsutbildning för sjukgymnaster. Därmed har vi tillgodosetten kritisk synpunkt som riktats mot förslaget om rehabiliteringslinjen. När det gäller förslaget om ytterligare en påbyggnadslinjemed inriktning mot omsorger om psykiskt utvecklingsstörda och habiliteringmenar utskottet att det ännu inte finns underlag för ett beslut om en sådan,UHÄ och SÖ behöver ytterligare någon tid, innan de kan lägga fram ett förslag.Med hänvisning till detta avstyrker utskottet ett antal motioner från olikapartier. Även om den sociala servicelinjen är meningarna delade.Moderaterna och vpk vill avvakta omsorgskommitténs arbete, innan man tarställning till linjen. Utskottet menar å sin sida att innehållet i utbildningenpå den sociala omsorgslinjen visserligen kan komma att påverkas av de framtidaställningstagandena till omsorgskommitténs förslag, men att den anpassningenkan göras inom ramen för den kommande utbildningsplanen. Att avvaktaytterligare med beslut om linjen är enligt utskottets mening olyckligt. Härefter vill jag, herr talman, övergå till att beröra någradimensioneringsfrågor, som utskottet också behandlar.