prot · G50943 · 1981-12-31 00:00:00 — ger själv lysande exempel på opinionsbildning iolika former! Men lyckligtvis är vi inle i den situationen att några föreskrifter. Skulle sådana bygga på det osakliga underlag somhans inlägg gör skulle det kunna leda till vad som helst. Sedan vill jag gärna säga; Tro inte allt som står itidningen! Där sägs alt uttalar sig si och alt jag uttalar migså. Kontrollera gärna med både och mig innan sig i frågorna! Den som varit med länge vet att det förvisso är ganskavanligt att det man säger stympas, inte återges oavkortat eller spetsas till påett sådant sätt att olika parter spelas ut mot varandra. I Göleborgsärendet harjag över huvud taget inte uttalat mig om någonting annat än den principiellaansvarsfördelningen. Det var väl ytterligare en del saker som in i sammanhanget. Men låt mig återvända till de punkter som GeorgAndersson tog upp i sin interpellation. Det är inte fråga om någon förändring av kulturrådetsuppgifter. Däremot är vi angelägna om alt avbyråkratisera den process sombudgetbehandlingen utgör. Låt mig i del här förtroliga sammanhanget avslöja att jagförsta gången hörde talas om denna fråga när jag blev uppringd av en GeorgAndersson närslående tidning. Man läste upp avsnitt av det papper som hadediskuterats mellan kullurenheten och kanslichefen i , ettpapper som jag då ännu inle hade sett. Jag förklarade, som del var, all fråganhur man kan förenkla anslagsframställningen och underlätta budgetprocessenbereds nästan rutinartat mellan departement och olika myndigheter. Så småningomnår förslagen kanske vederbörande departementschef och kan också leda till ettregeringsbeslut, och det skall det väl göra även i del här fallet. Men var inte så förskräckligt upphetsad, !Del fanns alltså mycket litet underlag för den våldsamma attack som GeorgAndersson gjorde. 40GEORG (): Det var en mycket förvirrad kommentar somutbildningsministern nu presenterade! Han undvek nogsamt att diskuterasakfrågan. Jag byggde upp mitt anförande mycket noggrant medutgångspunkt i det skriftliga svar som utbildningsministern lämnat om denförändrade handläggningsordningen mellan kulturinstitutioner och kulturråd närdet gäller anslagsframställningar. Jag försökte visa på konsekvenserna av den. Jag sade, att om del är så att inga förändringar ianslagsframställningarna skall ske , varför då dennaförändring i formaliteterna? Om det däremot är så att väsentliga förändringarkan göras under den förlängning av tiden för anslagsframställningar som nuplaneras förinstitutionerna, alltså , kommer då att kunna bibehållasin roll i budgetarbetet? Det är en seriös frågeställning. Den har upprörtledamöterna i , inkl. partivän . Vi får inget svar på dessa frågor, inte ens någonkommentar till dem, utan bara allmänt tal om kamp mot byråkrati och krav påförenklingar. Blir det några förenklingar? Eller blir det förenklingar påbekostnad av principiella förändringar i ordningen för att presenteraanslagsframställningar? Det är inget märkligare med tidsschemat för budgetarbetetpå det här området än med tidsschemat på andra områden. Man kan jämföra medförhållandena på högskoleområdet. Jag kan mycket väl länka mig att en del stora universitetskulle vilja presentera sina anslagsframställningar till departementet först iseptember och föra dialogen direkt med utbildningsministern. Men vi har enbefäst ordning som innebär att anslagsframställningarna från alla högskolorinom skall gå till UHÄ, och där sker en samordning. Det finner virimligt och rikligt. Naturligtvis är det alltid tidspress. Men den tidspressenskulle regeringen kunna minska genom att tidigare gå ut med anvisningar förbudgetarbetet. Där har regeringen en möjlighet att förenkla arbetet förinstitutionerna. Del är delta frågan gäller, och jag kräver allutbildningsministern nu klargör detta. Den tänkta nyordningen har skapat oro påmånga håll i landet och inom . försöker utbildningsministern hänvisa till något slagsuppgörelse mellan kulturrådels kanslichef och kullurenheten i departementet.Jag har ingen möjlighet att kommentera dessa interna överläggningar, men de ärinle avgörande. Om kanslichef ställs inför ett ultimatum, tvingastill en förhandling och försöker rädda vad som räddas kan och detta sedanpresenteras som enighet och överenskommelser gör det verkligen inte sakenbättre. Klart är alt styrelse och nämnder inle äröverens med utbildningsministern om denna tänkta nya ordning, och del är väländå avgörande i den här typen av debatter. Helt hänvisade tilltjänstemannavälde är vi väl ändå inte! talade föraktfullt om minskvallerkrönika. Mina avslutande kommentarer för alt belysa de motsättningarsom otvivelaktigt råder mellan och är intenågon skvallerkrönika - de gällde kända fakta. Jag anförde några exempel. Attdepartementet nu drar åt tumskruvarna på har sin utgångspunkt i denirritationen. Alt säga det är bara alt notera faktum - så är det. Att det försen intern strid mellan partivännerna och är kanske i och försig ointressant i en riksdagsdebatt, men del är ändå utgångspunkten för denallmänna debatt som kommit till stånd kring dessa attacker mot . Jag villgärna säga: Du skall icke bära falskt vittnesbörd mot din nästa. Jag tror att både och jag undanber osskommentarer av om våra relationer. Dem klarar vi av utmärktdirekt. Sedan kan klara av sina hemliga och litet lömskakontakter! Vi diskuterar här ett papper som ännu inle har lett tillett regeringsbeslut. Jag kan inte acceptera att man talar sä föraktfullt omstatliga ämbetsmän. Ärenden som bereds av mina tjänstemän på departementeteller av tjänstemän på skall behandlas med den respekt som de ärvärda. Vi kan gärna la upp en debatt om den här saken i detaljnär det väl föreligger ett regeringsbeslut i ärendet. Jag tycker det är enfullständigt orimlig ordning att på grundval av skvaller, lösarykten och insinuationer för en debatt om detta. Vad är det som händer , frågarGeorg . Ja, bl. a. att kulturutskott, där ordförande, för presenterar sina förslag, som leder tillställnings-laganden på de områden som är aktuella. Då säger ; "På högskolan borde vi juha en samordning." Självfallel jobbar vi på högskoleenheten medjust denna fråga: Är del möjligt att avkorta liden för anslagsframställning?Jag känner starkt för dem som på i eller högskolan i jobba med anslagsframställningar som ligger framåt itiden ~ man känner alltså ännu inte till alla faktorer som kan påverkabedömningen. Då värnar om den formella ordningen! Det skallvara lider hit och tider dit och det ena organet ovanpå det andra. Jag har denmotsatta utgångspunkten: Hur skall vi kunna få ett beslutsmaterial som är sårelevant som möjligt, så smidigt som möjligt? Alla parter får komma till tals.Tala gärna öppet om det, skriv artiklar, skvallra, ta upp det i ! Då talar om ministerstyre! Det råkar varaså alt ett statsråds uppgift är att presentera förslag till . Härgäller det alltså underlaget för budgetpropositionen. Hur man kan kalla altlägga fram budgelpropositionen för för ett utslag av ministerstyreövergår mitt förstånd. Del finns inga principiella förändringar, utan det gällerförenklingar. Jag har svarat på de frågor som har ställt: Blirdet förenklingar? Blir det några principiella förändringar? Del vikliga är ju att vi gemensamt borde anstränga oss föralt stärka stödet till kulturen. Tror att delta tjafsande omtidpunkter när skall yttra sig om städkostnaderna pä Nationalmuseumtjänar de statliga eller regionala kulturinstitutionernas intresse? Eller hardet något värde all vi kan fä en starkare koncentration kring frågan om hur viskall förslärka de regionala institutionerna? Hur skall vi kunna förslärkastödet till Hur skall vi kunna förslärka kulturlivet i landet? Hur skall vi kunnage kulturarbetarna bättre stöd? dyker ned i de små automatiskakostnaderna, diskuterar formalia mera än jag hört någon av våra byråkrater pådepartementet någonsin göra. Vad de år intresserade av är vad kulturpolitikernaborde syssla med: Hur stärker vi stödet till kulturen? Hur kan vi medgemensamma ansträngningar få en förstärkning och en upprustning av denna? Anf.42 (); Jag har tydligen trampat på en mycket öm tåhos utbildningsministern. Det är en påtagligt irriterad utbildningsminister somuppträder här. Han beskyller mig för att undvika en debatt i sakfrågan, för attbära falskt vittnesbörd om relationerna mellan och Jan-ErikWikström. Och han säger att "vi klarar våra relationer". Jag kan försäkra att samtliga ledamöter,inkl. dess ordförande, med stort intresse följer debatten . De har medstor oro väntat på att få höra vad kulturministern skulle svara på de frågorsom jag har ställt. De är medvetna om alt propåerna från utbildningsdepartementetallvarligt kan inskränka möjligheter att verka på kulturområdet pådet sätt som var tänkt. Det är bara så. Därför har jag tagit upp denna fråga. Ta upp debatten när regeringsbeslut föreligger, sägerutbildningsministern till min häpnad. Skall vi stillatigande vänta på altregeringen fattar beslut, innan vi från oppositionssidan lar upp en diskussionom konsekvenserna av dessa beslut? Vi har väl ändå en plikt att försöka påverkautvecklingen, att påverka de diskussioner som departementet för medinstitutioner och myndigheter! Därför har jag tagit upp frågan nu för all ommöjligt förhindra att en sådan nyordning införs, eftersom jag menar att denVore till skada. Del är inte fråga om något så oskyldigt som alt baraförkorta tiden för anslagsframställningar. Gå i så fall ut tidigare medbudgetanvisningarna! Hänvisningen till högskoleområdet är relevant. Vi ärmedvetna om problemet. Men om vi vill behålla en .samordnande myndighet påområdet, UHÄ, måste denna få alla anslagsframställningarna. Del är att ledadebatten in på ett sidospår när man talar om detta som om det gällde oskyldigafrågor som städkostnader. Det handlar verkligen om helt andra avvägningar. Vi borde enas om att arbeta för all stärka stödet tillkulluren, säger utbildningsministern. Jag har upplevt det så att kulturrådethar gjort betydande insatser för att stärka kultursektorn. harförsökt stå på barrikaderna. Men har del blivit åthutat vid ett flertaltillfällen. Och de propåer som görs och som förtydligas iinterpellationssvaret - det är alltså inte fråga om skvaller, utan ministernhar muntligt och skriftligt gjort dessa förtydliganden - befarar jag allvarligtkommer alt försvaga . Vi stärker väl inte kulturpolitiken genom attsätta munkavle pä och avväpna det? Jag har i min hand en skrivelse som kullurutskotlet fickför från . Man skriver där: "Vi kan icke acceptera alt förutsättningarna för Statens kulturråds fortsatta verksamhet så kraftigt försämras, vilket skullekunna gä ut över det unika inflytande som förtroendevalda har utöver . DETTA FÅR ICKE SKE.----- Vi anser alt den statliga kulturpolitiken nu börjar avvikafrån den av en enig riksdag 1974 antagna kursen, och att regeringen därförinför måste lägga fram en samlad syn på sinkulturpolitik." Jag har ganska flitigt kontakter med institutioner,organisationer och kommuner ute i landet. Jag får många vittnesbörd omuppskattning av insatser. Jag får också många vittnesbörd om oronför de ingrepp som gång efter annan görs från regeringens sida. Det är delvisdessa ingrepp som jag har hänvisat till i mitt första inlägg. Jag har verkligen ingen lust alt sättamunkavle pä någon. På della område torde det vara omöjligare att göra det än pånågot annat område. Vad vi diskuterar är ju de anvisningar om de formellaanslagsframställningarna som ännu inte har utfärdats av regeringen men somunder hand har diskuterats. Då frågar ; Får inle oppositionenpåverka? Jo visst, självfallel. Men det är litet lustigt att man för dendebatten i innan det finns något faktiskt underlag för den. Vikan väl inle ha som en allmän ordning att vi i under ärendenasberedning i och underlydande myndigheter diskuterarpromemorior och annat sådant som framställs? Det blir en väldigt konstigordning. Jag förslår den oro som finns på många håll ute i landet,ty det är svårt att värna om kultursektorn i hårda tider. Det blir inle lättarenär debatterna i kommer att handla om formalia i stället för omrealia. Men jag vill säga till dem som är oroliga, att de bör vänta påbudgetpropositionen. Då skall de finna att kultursektorn kommer att klara sigganska oskadd genom den här ytterst hårda budgetprocessen. Och det är detviktiga. Jag är den förste alt erkänna all utför ettutomordentligt arbele - inte bara vid handläggningen av alla formella ärendensom strömmar genom utan också, och inte minst, påopinionsbildningens område. Del är en delikat uppgift all både vara enmyndighet som utfärdar olaliga anvisningar och föreskrifter och bildaopinion i artiklar, tal och på annat sätt. Det tycker jag att kulturrådelstjänstemän, många av dess ledamöter och framför allt dess ordförande gjort påett ytterst skickligt sätt. Men det är en svår balansgång. Del var den balansgången som föranledde Kommunförbundelssocialdemokratiske ordförande att gå till attack mot , och jag ärglad att kunde försvara - mot den socialdemokratiske ordföranden iKommunförbundet - ordförandes rätt alt bilda opinion för avgiftsfriaboklån. Och där är vi ju överens. Men den här oron för anslagen till kultursektorn får inteinnebära att man inle rationellt prövar frågor om budgetprocessens förenklingoch annat sådant. Låt inte upphetsningen och oron över kulturanslagen förväxlasmed en debattom tidpunkter för framställningar om personallöner och allt möjligt annat. Det är väldigt viktigt vid hanteringen i departementet har klart för sig all det man måste koncentrera sig på är inte alla de härautomatiska posterna, uppräkningen av löner och sådant. Det sköts utmärkt avandra krafler. Del man skall koncentrera sig på är ju möjligheten att få frammera resurser, att göra väsentliga ompriorileringar. och vi är överens om att delta är delväsentliga, och får nu möjlighet att fastställa när underställdamyndigheter skall komma in med de här angelägna önskemålen. Det är denavvägningen vi är väldigt intresserade av, och den diskussionen hoppas jag vi skallkunna få föra här i kammaren. 44 (); Debatten lider mot sitt slut, och jag villbara göra en summering. Jag har konstaterat alt utbildningsministern undviker altanalysera konsekvenserna av de föreslagna nyordningarna. Det är inle baraanvisningar, utan det är nyordningar som i grunden berör frågan huruvida denbreda representation som finns i skall få reell möjlighet att göraen total övergripande bedömning av insatsen på kulturområdet. Utbildningsministern talar om att det inte finns någotunderlag för den här debatten. Men utbildningsministern bekräftar själv iinterpellationssvaret att inom övervägs f. n. denordning som sedan beskrivs. Och i fortsättningen talar utbildningsministern omdenna ordning såsom någonting som redan är klart. Jag hoppas alt utbildningsministern har förmåga att laintryck av debatten och länka om. Jag skall notera med tacksamhet om det är så attkultursektorn klarar sig oskadd i budgetpropositionen. Vi får återkomma tillden frågan . Sedan är del litet försåtligt, när det gäller debatten somvi hade om avgiftsfria boklån, aft krypa bakom en socialdemokratiskordförande i . Regeringen får lov att ta ansvar för de beslutden har fattat. Regeringen har upphävt skrivelse till kommunerna,där refererar vid upprepade tillfällen uttaladeprincipiella uppfattning om avgiftsfria boklån. Detta har regeringen upphävt och skapat ett intryck ute ilandet av att nu slår statsmakterna inle längre för denna ståndpunkt. Därmedhar man åstadkommit kulturpolitisk skada. Det var den debatten, om dekulturpolitiska effekterna av regeringens ställningstagande, som jag i fredagsbeklagade all man inle kunde föra. Då talade ekonomiministern enbart om deformella aspekterna. 45Utbildningsministern : Herr talman! Del är svart det här meddel formella och del reella. Det har märkts i inlägg här , och den interpellation som ställde till mig och som på var ett exempel på detta. Det handlar om skilda frågeställningar. Den ena frågan, omregeringens syn pä avgiftsfria boklån, var egentligen jag skyldig alt svara på.Den andra gällde föreskrifter från en statlig myndighet till kommunerna. Varjeerfaren kommunalman och var och en som suttit i ett departement vet alt det ärnödvändigt att göra de här distinktionerna. En del förmår inte göra detta. Jagar litet förbluffad överalt , som ändåär ordförande i ett riksdagsutskott, inle inser att regeringen kan säga attboklån bör vara avgiftsfria men alt inte kan ge föreskrifter avdenna innebörd på ett område som kommunerna har ansvar för. Det har att göramed ansvarsfördelningen mellan stat och kommun. På samma sätt är det fullt möjligt för mig att säga: Viskall förenkla budgetprocessen och anslagsframställningarnas karaktär påkulturområdet. Det är sådant som ger underlag för del som är viktigt, nämligenställningstagande till reformer och ompriorileringar. På den punkten tror jagatt och jag är överens, och när man har glömt alla adiafora somhar förekommit i den här debatten är det ändå detta som är viktigt. Del övriga tror jag att med fullt förtroende kulturrådelskanslichef och mitt folk på departementet kan klara av. De är ganska bra på dethär med budgetprocesser och anslagsframställningar. Och så kan jag koncentrera oss på politikens innehåll. Det tror jag all vi båda harbättre förutsättningar för än att syssla med det som ämbetsmännen är till för. 46 (); Allra sist vill jag då betona att regeringensbeslut angående avgiftsfria boklån inte innehöll någon som helstmarkering av all regeringen hade någon ståndpunkt i den frågan. Del var förstsedan jag väckt interpellation och regeringen tvingats till en deklaration häri kammaren som det bekräftades att regeringen står fast vid vadriksdagen har uttalat om vikten av avgiftsfria boklån. Jag tackar för att det beskedet kom, men det var som sagtförst efter del att interpellafion var väckt. Överläggningen var härmed avslutad. 7§ Meddelande om svar på interpellation 1981/82:86 Efter samråd med inierpellanten får jagmeddela alt interpellation nr 86 angående riksyrkesskolorna kommeratt besvaras . 8 §Svar på fråga 1981/82:110 om arbetsförmedlingen på kulturom- Nr 43 harfrågat mig hur långt den utredning som qarbetsförined- bl. a. skall la upp frågan om arbetsförmedling på kulturområdet har hunnit Hnpen på kulttir- och när en slutredovisning kan väntas. Den utredning som hänvisar till i sin frågaskall i första hand se över förmedling av korttidsanställningar påkontorsområdel och viss förmedling inom kulturområdet. Av direktiven tillutredningen framgår all frågan om korttidsanställningar på kontorsområdel skallbehandlas med förtur. Utredningen som började sill arbeteunder räknar med all avge ettdelbetänkande angående kontorsområdel. Därefter kommer utredningen att behandlafrågan om förmedling inom kulturområdet. 49STINA (): Jag ber att få tacka för svarel på min fråga.Tyvärr får jag mina farhågor bekräftade. Ingenting har alltså hänt vad avserutredningen om artistförmedlingen. Den utredning som arbetsmarknadsutskottethänvisade till, när min motion 1979/80:1794 avslogs av . harinle börjat arbeta med uppdraget. Jag anser delta otillfredsställande. För musiker och andra artister gäller som bekant alldelesspecifika förhållanden jämfört med arbetsmarknaden i övrigt. Artister byterarbetsgivare ofta, ibland , och är alltså i behov avständig förmedlingsservice. Denna intensiva specialservice har inte AMS ochorganisationsförmedlingarna helt förmält ställa upp med. En orsak är allartister måste ha service utanför vanlig kontorstid, och när somhelst. Den service artisterna är i behov av kan bl. a. de privataproduktionsbolagen ge. Del handlar faktiskt om arbele, inkomster ochförsörjningsmöjligheter för våra artister. Lagen om arbetsförmedling är gammal - . Pånästan har myckel förändrats, och lagar kan också behöva anpassas tillverkligheten. Det är klart att man skall följa lagar, och alla människor i vårtland är säkert ense om alt man inle skall behöva betala för all få ett arbele.Men del är inle fråga om del heller. AMS är kontrollmyndighet i fråga om lagen omarbetsförmedlings efterlevnad, men det är myckel väl bekant alt AMS uppträttoskickligt och klumpigt mot seriösa och ansvarsmedvetna manager ochproduktionsbolag. Del är kärvt på arbetsmarknaden. Här finns nu dukliga,seriöst arbetande människor i produktionsbolagen med fullmakter från orkestraroch andra artister, som håller en mängd människor i arbete och betalar skalloch Nr 43 avgifter. Och det kostar inle staten något, utanstaten tillförs det som också är den ekonomiskt värdefullt. 4 dpcemherlOl ' '''" S''"''''' nyligenanmälde AMS ett produktionsbolag för olaga arbetsförmedling. Åklagaren ansågall del inte fanns något åtalbart. ri ., -1, f 4 liick vidare tillriksåklagaren, som inle heller fann något åtalbart. Under uni ai ueisjoirnect- ' linsen nåkultur '''"'" ''" mångamänniskor varit utsatta för oförtjänt lidande och niistan '..» j ,, blivit stämplade som brottslingar. Jag frågar statsrådet; Hur ser arbetsmarknadsministern pådel faktum att frågan om artistförmedlingen, av tidigare utredningaroch flera påpekanden här i kammaren, ännu inle har fåll en riklig lösning? Frågan om arlistförmedling har varit uppe till debattmånga gånger, också i denna kammare. Del måste hända något på det härområdet. ; Hur vore det med ett samarbete, därproduktionsbolagen blev samarbetspartner med AMS ochorganisalionsförmedlingarna, eller licensiering från AMS till seriöstarbetande manager enligt internationellt mönster? Både när det gäller de s. k. skrivbyråernaoch i fråga om artistförmedlingen handlar det om gränsdragningen till lagen omarbetsförmedling. Del är anledningen till att dessa båda frågeställningar harförts in i samma utredning. Något måste tas före det andra, och enligtdirektiven är det alltså de s. k. skrivbyråerna som skall behandlas med förtur.Det innebär inle alt frågan om arlistförmedling alldeles ligger för fäfot.Utredningen kartlägger naturligtvis parallellt de förhållanden som råder påartislförmed-lingens ojnråde. Därulöver kan jag upplysa om all vi ocksåinom departementet har ett arbete i gång. där vi prövar möjligheterna attorganisera denna förmedlingsverksamhet på kulturområdet i särskilda former. Ochsom har noterat råder det numera-del kan vi väl säga - ett visstlugn på artistförmedUngens område. Del innebär inle all allt är i sin ordning. Vi måste meravaraktigt än vad som f. n. är fallet skapa klarhet när det gällergränsdragningen mellan vad som är arbetsförmedling och annan verksamhet. Denhjälpen skall vi ge de seriösa bolag som är verksamma på detta område, så attde vet vad de kan rätta sig efter och vilken verksamhet som är lagenlig. Jaghoppas därför all utredningen under loppet av 1982 skall klara av också dennauppgift. 51 (); Jag ber alt fä tacka för det kompletterande svaret. Det kiinns bra all höra alt statsrådet har förståelse förproblemet och att han konstaterar att allt inte är i sin ordning. Min förhoppning är nu alt utredningen kommer medett slutbetänkande också när det gäller artistförmedlingen. Och jag villunderstryka vikten av att utredningen inhämtar synpunkter frånproduk-tionsbolag, arrangörer, kapellmästare, orkesiermedlemmar och andra artister,dvs. från dem som i praktiken känner till artistjobbet och som också Nr 43 harförslag till vettiga lösningar på hur en fungerande arlistförmedling skulle Fredaeen den 52 Arbetsmarknadsministern ; Qfj avvecklinsen Jag vill till slut bara försäkra om alt detta skall inom AMS av ske ochi viss utsträckning redan har skett. Både jag och min företrädare har anlässninsar för haftsådana överläggningar med bolagen på delta område, och utredningen specialanvisad harhaft och kommer också att ha liknande kontakter. Överläggningenvar härmed avslutad. 9§Svar på fråga 1981/82:123 om avvecklingen inom AMS av anläggningar förspecialanvisad arbetskraft i har frågat migom jaganser all AMS beslut om nedläggning av förläggningarna för specialanvisadarbetskraft överensstämmer med tillkännagivande i frågan.