prot · G509121 · 1981-12-31 00:00:00 — EnSIFO-undersökning -som låtit utföra - visar att69 % av de i denna undersökning tillfrågade företagen var mycket positiva tillyrkesintroduktionen. Man sade att den "absolut" har underlättat föreleverna att senare få anställning. Undersökningen visar också attarbetsgivarna har en mycket positiv attityd till företagsförlagd utbildning ochpraktik över huvud. Mot denna bakgrund, herr talman, är det anmärkningsvärtatt socialdemokraterna hänger fast vid sitt krav på att yrkesintroduktionenskall avskaffas från . Vi från den borgerliga sidan och frånmoderaternas sida kan inte uppfatta detta på något annat sätt än att det ärfråga om prestige och ett notoriskt nejsägeri. Vi tycker, herr talman, att det är ansvarslöst avsocialdemokraterna att inte nu för ungdomarnas skull - ni talar ju så varmt fördessa, och jag förutsätter att ni också känner mycket för dem - drakonsekvenserna av resultaten. Det är åtminstone inom loppet avnågra veckor som resultaten redovisats här i kammaren - andra har redovisat demtidigare. Dra alltså konsekvenserna av resultaten och erkänn attyrkesintroduktionen är en bra metod bland många när det gäller att hjälpaungdomarna! Tyvärr är ni inte beredda att göra ett sådant erkännande. Man kandå bara konstatera att om socialdemokratisk politik skulle bedrivas på dettaområde, skulle - om socialdemokraternas ursprungliga yrkande i motionen hadebifallits -tusentals ungdomar ha stått utan det här alternativet fr. o. m. den1 juli. Som jag nämnde tidigare kalladesocialdemokraterna till presskonferens för att i elfte timmenpresentera ett program mot arbetslösheten - jag visade upp det här för en stundsedan. Det är märkligt att man efter kammarens behandling avfrågan om arbetsmarknadspolitikens inriktning för kommande budgetår presenterarett förslag som vi inte hört ett ljud om. Men på något sätt trodde vi kanskeändå att ett förslag skulle presenteras som kunde behandlas här ikammaren. Det har ju sagts att svaret på den borgerliga majoritetens förslagoch beslut skulle komma . Enligt den socialdemokratiska presstjänsten är det frågaom väsentliga förslag som kommer att ge ungdomarna god hjälp. Man föreslår t.ex. en förstärkning av arbetsförmedlingen med 400 nya arbetsförmedlartjänster isyfte att hjälpa ungdomarna. Förslaget går ut på att vi skulle få någon typ avett totalomfattande BANU-system. Därmed skulle arbetsmarknaden öppnas förungdomarna. Äldre fast anställda skulle erbjudas möjligheter till utbildning,och ungdomarna skulle på det sättet kunna ta de äldres plats. Förslagen ärkanske tänkvärda. Men min fråga är: Hur tänker socialdemokraterna klara av attfå beslut till stånd vad gäller de 400 tjänsterna och det totalomfattandeBANU-systemet? Efter vad jag förstått när jag talat med äldre kolleger är detknappast möjligt. Det finns ju inga sådana förslag på skriver; 100 000 nya jobb. Och framställersaken som om det här är något som snabbt kan bli den verkliga satsningen föratt hjälpa ungdomen. Naturligtvis måste socialdemokraterna i dagge trovärdiga svar på dessa frågor. Gör de inte det, kan vi från moderat hållbara konstatera att vi fått den slutgiltiga bekräftelsen på attsocialdemokraterna bedriver 14-dagarspolitik, att de blev tagna på sängen av enmycket ambitiös borgerlig politik som syftar till att klara de arbetslösaungdomarna, att de måste göra något åt saken och att de därför bedriveröverbudspolitik. Mina frågor till de socialdemokratiska företrädarna äralltså: Vilka är de egentliga skälen till att ni vill avskaffayrkesintroduktionen? Den har ju fungerat mycket bra. Varför försöker ni slå blådunster i ögonen på väljarna och på de arbetslösa ungdomarna genom attpresentera förslag som inte kan behandlas i och som därför inte kanbeslutas eller fullföljas på ett sådant sätt att de får effekter förungdomarna? sade tidigare i debatten att ni har en starkbudget. Låt mig då bara konstatera att ni inte finansierararbetsmarknadspolitiken fullt ut. I fråga om er högre ambifionsnivå vad gällerarbetsmarknadsutbildning och beredskapsarbeten har ni inte anvisat några pengari ert budgetalternativ. Ni säger att vi skall ha högre planeringsnivåer. Menpengarna får komma på tilläggsbudgeten. Det gäller större budgetunderskott - istorleksordningen 2-3 miljarder. sade att de förslag tillinsatser som presenterades kostar 2-3 miljarder. Då är vi uppe i 4-6miljarder. Ert budgetalternafiv är definitivt 5 miljarder sämre än det moderataalternafivet. Om vi räknar på det för socialdemokrafin mest posifiva sättet,kommer vi fram till att ert alternativ kostar 5 plus 4 miljarder. Det är alltsåen i storleksordningen svagare budget. Men detanmärkningsvärda, herr talman, är att socialdemokratin - detär i varje fall första gången som jag upplever det - lägger fram förslag om enarbetsmarknadspolitik för vilken man inte är beredd att anvisa finansieringen. Anslag till gymnasiala skolor m. m. 117LARS () replik; har väl haft möjlighet att iarbetsmarknadsutskottet och här i kammaren i den debatt som fördes ianslutning till behandlingen av arbetsmarknadsutskottets betänkande ta ställningtill vår syn på antalet tjänstemän inom arbetsförmedlingen. Jag tror att BengtWittbom bör sätta sig ner och läsa igenom vårt förslag om en ökning av antalettjänstemän på arbetsförmedlingarna. Fanns det inte i det sammanhanget ettyrkande om ett ökat antal tjänstemän, ett yrkande som var med omatt avslå? När det sedan gäller den demonstrationspolifik som BengtWittbom försökte bedriva kring uppföljningen av verksamheten för ungdomar upptill så fanns det ju inga anvisningar om hur man skulle hjälpa dem. bara få fram att det skulle finnas ett uppföljningsansvar. Men det skaparinga nya jobb och inga nya utbildningar. Man måste ge resurser, så att de Anslag till gymnasiala skolor m. m. ungdomarsom är utan jobb verkligen kan få någonting. Det är det vi har velat föreslå.Vad har ni för förslag i stället? Jo, en demonstrationspolitik -att man skallgöra ett allmänt uttalande. Det ger icke en enda ungdom ett jobb. Vad har skett med yrkesintroduktionen? harsin information från SÖ, Låt mig lämna en redovisning från ett SSA-råd ute ilandet, där en partivän till är ordförande och representanter försåväl LO och SAF som TCO ingår. Man har för pekat påbehovet av en samordning. Man skriver att man därför vill föreslå att införbudgetåret och /83 ett nytt enhetligt system för arbetslösaungdomar införs, där skolan har det fulla ansvaret för verksamheten. Dettavisar hur situationen är ute i landet, där företagarna upplever problem med attha olika myndigheter att jobba med. Om man läser utskottsbetänkandet, finner man att vi intehar föreslagit att yrkesintroduktionen skall avskaffas . Den skallavskaffas i takt med att det lokalt är möjligt att göra det, baserat på att denersätts med ungdomsplatser. 118BENGT WITTBOM (m) replik: När det gäller det sista är det bara attkonstatera att ni var tvungna att vika er från ert ursprungsyrkande. Det gälldenämligen ett avskaffande från den 1 juU, Ni blev tydligtvis till slutövertygade om att yrkesintroduktionen hade fått en för er oanad omfattning. Detvar väl i så fall ett friskhetstecken. Men det är inte det som är detväsentliga, utan det väsentiiga är att yrkesintroduktionen, med det syfte denhar, har visat sig fungera bra. Då kan det ju inte vara något annat än renprestige att ni, eftersom ni sade nej från början, hänger fast vid ert krav.Dessutom ställer jag mig i det sammanhanget litet frågande. Det sades nämligenfrån er sida här i debatten att ungdomsplatserna är överlägsnayrkesintroduktionen. Om ungdomsplatserna är så överlägsna, varför måste de dådrivas som försöksverksamhet? Varför föreslår ni inte att de skall permanentas?Varför sätter ni krumelurer i kanten i det dokument där ni säger attverksamheten med ungdomsplatser inte riktigt fått den omfattning som den skulleha kunnat få etc. Det verkar litet tveksamt, tycker jag. När det gällerungdomspropositionen och yrkesintroduktionen kan man hitta exempel avvarierande slag runt om i landet. Det är inga problem. Jag har inte bara hittatexempel utan jag har hittat en fyrabetygsuppsats från , somheter Ungdomspropositionen, en studie av ett politiskt besluts verkställande. Jag måste säga att man när man har läst den, LarsSvensson, verkligen är förvånad över att yrkesintroduktionen har lyckats så bratrots att den faktiskt i många kommuner har motarbetats. Jag vill inte säga attdet har bedrivits sabotagepolitik, men vissa inblandade parter har bedrivitverksamhet som syftat till att yrkesintroduktionen inte skulle lyckas. Slutligen vill jag säga att jag som suppleant iarbetsmarknadsutskottet är med och reser ganska mycket runt om i landet. par länoch olika kommuner i de länen. Och jag vet att det finns en mängd Nr 121 socialdemokratiskakommunalpolitiker som tycker att yrkesintrodukfionen t- j j är bra.Därför är det ännu mer förvånande att ni i fortfarande så , ., riot " hårdnackat står kvar vid att ni vill avskaffa den. Anslag till gymnasiala skolor m. m. 119 () replik: Jag har haft möjlighet att praktiskt ute påarbetsförmedlingen, i kontakt med såväl arbetsgivare som fackorganisationer,diskutera yrkesintroduktionen. Jag kan försäkra att det inte är jag som harstimulerat fram det som i har skrivit. Det är enpartikollega till som sitter som ordförande i rådet och iskolstyrelsen, och i skrivelsen pekas på de faktorer som gör att det skapassvårigheter. I rådet har suttit representanter för SAF, SHIO, LO, TCO ochskolstyrelsen. Man tar upp vissa punkter. Det sägs att ungdomar iyrkesintroduktion upplever det som orättvist att samma arbete betalas olika:med lön om /dag resp. studiehjälp om /månad. Vidare sägs attparterna på arbetsmarknaden har vissa svårigheter att hålla reda på vilkensorts elev som vistas på arbetsstället, att handläggande tjänstemän i skolanoch på arbetsförmedlingen har svårigheter att för elever och föräldrar klargöraoch motivera skillnaden mellan yrkesintroduktion och ungdomsplats, särskiltbeträffande den ekonomiska ersättningen. Det sägs också att ett enhetligtsystem med säkerhet skulle öka effektiviten i verksamheten, vilket i sin turskulle komma ungdomarna till godo. Jag känner de människor som sitter i detta SSA-råd. Jagvet att de är fullgoda representanter för näringslivet. De vet vad de talar om,därför att de jobbar praktiskt med frågorna. De säger alltså, att det skulleväsentligt underlätta möjligheterna att ta hand om ungdomarna om alla partervore överens. Varför, , litar ni inte på arbetstagarnasrepresentanter? De kan ju ändå driva regeringen att ge bidrag tillungdomsplatser, när parterna har kommit överens. Det är ett sätt att komma lättarefram och nå längre än genom yrkesintroduktion, som man blir pådyvlad genombeslut i . När det gäller ungdomsplatser är parterna direktinblandade, och alla krafter hjälps åt att bereda ungdomar möjlighet attpraktisera ute i näringslivet och därigenom kanske göra dem intresserade av dejobben. Deras intresse för utbildning kan stimuleras genom våra förslag, därutbildning läggs in som en av komponenterna avseende ungdomsplatser. Det är enbetydligt bättre form än yrkesintroduktion - inte minst därför att samtligaparter på arbetsmarknaden känner ett ansvar. Det är inte vi politiker som skallta ansvaret. Låt människorna ute på verkstadsgolvet, som känner till de härjobben, ta ansvaret.. Vågar ni inte låta dem göra det, ? Anslag till gymnasiala skolor m. m. 120BENGT WITTBOM (m) replik: Det har de tydligen gjort, skulle inte yrkesintroduktionen ha lyckats så bra som den gjort, annarsskulle det inte ha släppts till så många platser ute på företag ocharbetsplatser. Människorna på arbetsplatserna har tydligen tagit ansvar! Jag vill tillägga, att det givetvis finns problem. Precissom har sagt, vilket ingen har försökt skyla över, har detvarit vissa tillämpningsproblem. Vi sade redan från början att beslutet iriksdagen kom sent. Då är det ju alldeles fantastiskt att det har fått ettsådant genomslag! Därför förstår jag inte varför ni hänger på så hårt för attavskaffa yrkesintroduktionen. Det finns ju ingen rimlig relation mellan LarsSvenssons beskrivning av problemen sådana de kommit till uttryck t. ex. iHalmstad - jag kan räkna upp ytterligare några kommuner där det finns problemoch som jag har besökt, men jag kan räkna upp precis lika många och ännu flerdär det har gått mycket bra- och yrkandet att yrkesintroduktionen skall avskaffas.Det får oss att tro att det Ugger mycket prestige bakom det yrkandet. Sedan vill jag konstatera att socialdemokratin också ärkluven när det gäller förtroendet för parterna. Ni har ju inte förtroende förparterna när det gäller möjligheterna att ta fram praktikplatser! Men ni hardet när det gäller möjligheterna att ta fram ungdomplatser. Det finns mångamotsägelser här. Om det beslut som kammaren fattade före påsk säger ni attdet bara är stolta uttalanden och deklarationer. riksdag angav i det besluteten ambifionsnivå, finansiering och regler för finansiering. Det var ett uppdragfill regeringen och arbetsmarknadsministern att sätta i gång ochefter de beslutade principerna se till att alla ungdomar upp till ålderså snart som möjligt skall kunna erbjudas arbete, praktik eller utbildning-detta fill en beräknad kostnad av 300-400 milj. kr. Det ville ni inte ställa upp på. I stället presenterade nipå en presskonferens förslag som inte kan förverkligas på . Jagtycker att det är att blanda bort korten, . Som jag sade i mininledning tycker jag att det är att föra väljarna och framför allt dearbetslösa ungdomarna bakom ljuset. vice talmannen anmälde att anhållit att til protokollet få antecknat att han inte ägde rätt fillytterligare replik. 121LARZ (): Låt mig inledningsvis göra några kommentarerkring de moderata reservationerna 5 och 6. För de invandrarelever som behöverdet anordnas stödundervisning i svenska vid sidan av den vanliga undervisningen.För detta utgår statsbidrag. I huvudsak innebär den nu föreslagna förändringen att denextra undervisningen i svenska får ske genom utbyte av timmar i ett eller fleraämnen. När så sker finns det skäl att betrakta den extra undervisningen isvenska som ett särskilt ämne och kalla ämnet svenska som främmande språk. Till skillnad från anser vi inte att betyg iämnet skall sättas. Betyg kan inte ges för undervisning där antalet timmarbestäms av den enskilde elevens behov och där det inte specifikt angivits vilkaämnen undervisningen byts ut emot. I budgetpropositionen föreslogs också en särskildgenorhföranderesurs om 10 milj. kr. för /83. Detta ställer sigutskottsmajoriteten bakom - dock inte . De förändringar som sker i gymnasieskolan till följd avriksdagens olika beslut, i vilka även deltagit, innebär bl. a. nyatimplaner, nya gruppstorlekar och utläggning av självstudietid i kombinationmed en friare resursanvändning. Allt detta skall ske på lokal nivå och ärarbetskrävan-de. Hans Nyhage gjorde en jämförelse med och sadeatt det enligt vad man kan utläsa av texten här inte skulle behövas någongenomföranderesurs, eftersom dessa förändringar inte är så arbetskrävande somförändringarna i . Det kan man förvisso hålla med om, men så ärockså genomföranderesursen för förändringarna i av storleksordningen180 milj. kr. och genomföranderesursen när det gäller förändringarna igymnasieskolan 10 milj. kr. Med denna .genomföranderesurs kan man låta läraretillfälligt biträda skolledningen i vissa arbetsuppgifter. Det kan få enpositiv effekt på rekryteringen av skolledare, inte minst vad avser kvinnor.Alla vet att vi behöver bredda den basen. Dessutom är detta ett medel bland flera att möta den s.k.historielärar-svackan, och historielärarna har ju velat slå vakt omi tidigare debatter. , som är ganska frimodig i debatten - någonskulle kunna frestas att säga övermodig - talade sig varm för lagstiftning ompraktikplatser, en lagstiftning som skulle syfta till att nå samförståndslösningar. Det påminner mig något om . ,som kristnade hedningar genom att hota med att eljest hugga huvudet av dem medsvärd. Hedningarna klagade då över att det inte gavs något val. Nog gav jag demfritt val, genmälde Röde Orm. De hade ju två alternativ att välja emellan! delar gärna ut betyg och omdömen om andra.Med det beror naturUgtvis på att han kan så mycket och vet så väl hurskolpolifiken skall skötas. I mitt och gemensamma hemlän har vi gjorten omfattande utredning om utbildningsutbudet på gymnasienivå. Där fick vibekräftat det som själv påstod förut, att skillnaderna mellan deolika gymnasieregionerna är ganska stora. Så är det också i vårt län. Jag skallhär avstå från att säga vilken gymnasieregion och vilken kommun som har densämsta utbyggnaden. Jag skall också avstå från att säga vem som i sin egenskapav skolstyrelsens ordförande har haft huvudansvaret under de år då utbyggnadenborde ha skett i den regionen. Det är så,, att verkligheten ibland är litet besvärligare än Anslag till gymnasiala skolor m. m. Nr 121 den kan te sig från den här talarstolen, därbrösttonerna dessutom kan y , , förstärkas av den förträffliga högtalaranläggningen. 15 TlQS7 ''" ''' '' talman, något beröra detsärskilda yttrande som avgivits av centerpartisterna iutskottet, , .,, förslag är nu föremål för enomfattande remissbe- Anslagtill gym- ' t , , , handling. Det ligger en uppenbarrisk i att på traditionellt sätt skjuta alla nasialaskolor f "" f » f' ' m. m. förslag omsuccessiva förändringar i gymnasieskolan framför sig i avvaktan på eneventuellt kommande stor reform. Vi har pekat på nödvändigheten av att vidtaangelägna förändringar . Vi har erfarenheter från förändringsarbeteti , och det bör vi nu kunna dra nytta av. , herr talman, yrkar jag bifall till utskottetshemställan i dess helhet, 122 () replik; Låt mig bara kort konstatera att det ärförsta gången vi i upplever att länsskolnämndens ordförande delarut betyg åt de olika kommunerna. Jag skall i min tur här avstå från attkommentera det närmare, Det är bara ett konstaterande. Den debatten får viklara ut på hemmaplan, jag och , Jag får väl diskutera med departikamrater har i den gymnasieregion där jag verkar. Ingenkunde ju missta sig på vem adresserade sig till i det föregåendeinlägget. Men det är hans bekymmer . När det gäller sakfrågorna har diskussionen f,ö, förtsmellan mig, och , som är utskottets företrädare.Hon har svarat för utskottet på ett bra och vältaligt sätt. Det finns ingenanledning för oss att ånyo föra den debatten. Jag får väl i de frågorna hänvisaLarz till protokollet. Han får, om han tycker att han kommit in försent i debatten, i kommande fall försöka att få till stånd en annandebattordning internt i den borgerliga gruppen, 123 () replik: nyvunna blygsamhet klär honom, 124 (); I all forskning och i alla utredningarframhåller man den stora betydelse som kunskaper i svenska har för invandrarna,vuxna och barn, när det gäller att finna sig till rätta i vårt land. För debarn som kommer hit i skolåldern har undervisningen i svenska helt avgörandebetydelse för deras skolgång. Stödundervisning i svenska har länge förekommit i allaskolformer. Relativt nytt är - bortsett från olika slag av försöksverksamhet -att svenskstödet för invandrarelever blir självständigt ämne under benämningensvenska som främmande språk. Detta ämneinförs nu i gymnasieskolan och ersätter på sätt och vis Det nya är att eleven kan byta ut timmar i ett 122 eller flera andra ämnen mot svenskasom främmande språk. slåremellertid statsrådet fast att betyg i ämnet inte skall sättas. Man kan inte sätta betyg i ett ämne, säger ,när man inte vet vilka ämnen som har bytts ut mot detta ämne och hur mångatimmar det omfattar och när det fastställs av elevens särskilda behov. Det kanman visst det! I t, ex, kan man sätta betyg i ämnet svenskasom främmande språk och likaså inom den kommunala vuxenutbildningen pågrundskolenivå, I tillämpas bestämmelsen så, att betyg sättsom eleven har så stora kunskaper att man kan sätta betyg. Om kunskaperna interäcker, ges ett intyg om deltagande. När betyg sätts, sker det med beaktande avelevens särskilda svårigheter, och man utgår här från samma synsätt som gällerför svenska elever med handikapp - för det är ett handikapp att inte kunnasvenska i den svenska skolan. Just i detta fall har invandrareleverna en rättvis chansatt hävda sig. Just detta betyg skulle vara motivationsskapande ochpsykologiskt välgrundat. Eleverna väljer bort ämnen där betyg sätts mot ettämne där betyg inte sätts. Svenska som främmande språk med betyg är enefterlängtad reform, efterlängtad av alla de elever och lärare som drabbas avatt få resp, sätta de låga betygen i reguljär svenska - de eviga ettorna - somockså begåvade och flitiga invandrarelever stannar på i jämförelse med sinasvenskfödda kamrater. Ett gott betyg på en god prestation kan bli en hjälp för denunga invandraren att få ett arbete, vilket som bekant är svårare förinvandrarungdomar än för andra. De unga invandrare som vill fortsätta med högskolestudierhar alla möjligheter att komplettera sina kunskaper i svenska genom att t, ex,genomgå etapp IIav deintroduktionskurser för gäststuderande som erbjuds vid högskolorna. Detta harf, ö, föreslagits så väl av gäststuderandekommit-tén som av ,Invandrarungdomarna har också möjlighet att förvärva kunskaper genomKOMVUX-kurser för att få ett gott utgångsläge och behörighet förhögskolestudier. Utskottets majoritet har intagit en ologisk och inhumaninställning till det här problemet, och landets gymnasier kommer att förvånasig storligen. Jag yrkar därför bifall till den moderata reservationen 5. Anslag till gymnasiala skolor m. m. 125OVE (); Vi är några socialdemokrater som i motion1981/82:586 har tagit upp de handikappades situation och möjligheter att deltai undervisningen. Vi anser att de handikappades möjligheter till utbildningbör ingå i ett vidare samhällsperspektiv, som hänger samman med denhandikappades totala situation såsom samhällsmedlem. I ett modernt industrilandmåste vi ha råd med sådana insatser att handikappade elever garanteras tillgångtill de hjälpmedel som krävs för att de skall kunna delta i den undervisningsom de behöver för att skapa ett så långt möjligt drägligt liv. där ettmeningsfullt arbete är en förutsättning för att de skall kunna försörja sig. Utskottet hänvisar i sitt svar på motionen till attriksdagen har beslutat att behovet av medel åt handikappade elever i gymnasieskolan fr. o. m. Anslag till gymnasiala skolor m. m. innevarandebudgetår skall beaktas vid fördelningen av resurser ur det nya anslagetSärskilda åtgärder på skolområdet, det s. k. SÅS-anslaget. Flera särskildabehov skall täckas av detta anslag, och ett är särskilda medel för att stödjaundervisningen för elever med olika former av handikapp, vilket också tydligtframgår av budgetpropositionen. Jag vill citera från budgetpropositionen. Där sägs det:"Andelen handikappade elever är alltså ett kriterium som måste fillmätasen avsevärd tyngd vid länsskolnämndens fördelning av anslaget. Jag utgår ocksåfrån att kommunerna kommer att använda den resurs de erhåller ur SÅS-anslagetpå ett sådant sätt att de handikappade elevernas behov beaktas," Självfallet kan både utbildningsministern,och utskottet liksom ge uttryck för frommaförhoppningar om hur kommunerna skall använda de alltmer knappa resurserna. Menhär vidtas från sida en rad besparingsåtgärder som hårt drabbarkommunerna, och sedarl görs det fromma uttalanden om att olika behov skallbeaktas. Besparingarna kan emellerfid resultera i - och det är vad jag befarar- att handikappade elever som har behov av personell assistans och tekniskahjälpmedel kan få det svårt att få den utbildning som de så väl behöver för attfå ett meningsfullt arbete. Genom en rad besparingar som kan leda tillbristande tillgång på resurser för de elever som har handikapp och har svårtatt hävda sig, kan dessa elevers möjligheter menligt påverkas. Jag menar attfelaktiga lokaler, resehinder, bristfälligt undervisningsmaterial elleravsaknad av personell assistans inte får vara något hinder i undervisningen.