prot · G50987 · 1981-12-31 00:00:00 — Jag kan som exempel peka på att i värt betänkanderedovisas en motion med som första namn. I motionen, som är från , begärs attanställningsskyddskommil-téns arbete skall påskyndas så att förslag om generellrätt atl provanställa arbetstagare under kan läggas fram under är 1981. motionen framhålls atl det är just de mindre företagen som har olägenheterav den nuvarande lagen. I värt betänkande har också behandlats nägra motioner frånförra och frän allmänna motionstiden i är som har anknytning tillanställningsskyddsfrågorna. Jag går inte in pä dem här utan hänvisar till vadsom anförts i belänkandet. På ett par punkter har utskottet gjort smärre jämkningar ipropositionens lagförslag. Den ena punkten gäller möjligheterna att medkollektivavtalsregler ersälla vad som gäller enligt lagen. Utskottet föreslären viss vidgning när del gäller tidsbegränsade anställningar. Syftet med dennajärnkning är helt enkelt att vissa samrädsförfaranden, t. ex. inombyggnadsbranschen, som fungerat skall kunna fortsätta somhittills. Den andra mindre förändringen gäller den företrädesrätt tilläteranställ-ning som även arbetstagare med säsonganställning kan tjäna in.Utskottet vill markera att den företrädesrätten enbart gäller nysäsonganställning. Bakgrunden till förtydligandet är att säsonganställda ijänarin sin företrädesrätt , medan för andraanställda är ett är. På bord ligger dessutom en rättelse av rentteknisk art av ett misstag som kommer att rättas till då kammaren beslutarunder punkt 16 i arbetsmarknadsutskottets betänkande. Utskottets flertal är, som jag inledningsvissade, enigt om behovet av att ersätta den nuvarande anställningsskyddslagen meden ny, medan socialdemokraterna vill avvisa förslaget om den nya lagen.Egentligen är del följdriktigt. Socialdemokraterna har gjort motstånd inle baramot del här reformförslaget ulan mol förslagen om en rad vitala arbelsrättsligalagar under 1970-lalet. Jag skall inte uppta kammarens tid med att tala omvilka de är - vet säkert vad det handlar om. Närmoderaterna på vissa punkter som jag berört velat ha en ändrad utformning avden nya lagen och regeringspartierna inle har gätt dem till mötes har denovanliga silualionen uppstått att utskottsmajoriteten utgjorts enbart avföreträdarna för regeringspartierna. Socialdemokraterna har nämligen, somredovisats i betänkandet, lagt ned sina röster vid de omröstningar somförekommit. Socialdemokraternasagerande kan kanske synas konsekvent. Men detta har lett till alt folkpartietoch i utskottet ensamma fält slå vakt om t. ex. de viktigaturordningsreglerna som vill ändra i förhällande till vad somgäller . Vi gör det gärna. Den debatt som förs om provanställningaroch arbetstoppar får inte undanskymma det faktum att den nya lagen oförändratbevarar den enskilde arbetslagarens anställningsskydd och värnar om detbetydande framsteg som lag utgjorde för de anställdas trygghet iarbelet. För mig som företrädare för är det självklart att hållafast vid de grundläggande principer som lagens bestämmelser omanställningsskydd vilar på. Meddessa ord, fru talman, yrkar jag bifall till utskottets betänkande nr 11 päalla punkter med det tillägg jag nämnde. 95 ()replik: De kollektivavtal som finns på arbetsmarknaden - det gäller den störredelen av arbetsmarknaden - har fått en sådan utformning att det inte blivit någraprovanställningar atl tala om. Detta har i sig varit etl skäl för regeringenatt framlägga förslag till de lagändringar vi nu diskuterar. Dehär avtalen kommer, , att ligga kvar . Det harElver insett. Han bekräftade i sitt inlägg alldeles att det blirpå det sättet. Dä uteblir effekten av lagändringen på den större delen avarbetsmarknaden. Jaghar tidigare citerat några avtal. Jag kan fylla pä med en protokollsanteckningi installationsavtalet mellan och . Där heter det; "Parternaär överens om att ovanstående bestämmelse skall förstås på sådant sätt atlprovanställning är undantag och icke regel. Provanställning skall dock kunnaförekomma t. ex. i sådana fall då den tilltänkta anställningen är avspecialistnatur eller dä prövotid är befogad med hänsyn till eventuellasvårigheter beträffande anpassning till arbetslivet." Jagvill, fru talman, konstatera att avtalen är sä utformade att de innebär högatrösklar in pä arbetsmarknaden. Dessutom har den fackliga organisationen lokalvetorätt. I en sädan situation är det många företag som drar sig för attutnyttja de små möjligheter som dock finns i avtalen. Därför har tillämpningenav avtalen uteblivit. Del bekräftar riktigheten av vad jag har sagt tidigare,atl om vi skall fä en effekt över hela arbetsmarknaden mäste vi ta denbestämmelse som vi har föreslagit i reservation 7, nämligen att lagen träder ikraft över hela arbetsmarknaden pä en gäng efter med verkan påsamtliga arbetsplatser. Då blir det möjligt att i någon utsträckning infria deförhoppningar som arbetsmarknadsministern gav uttryck för dä han lovade 100 000 nya jobb.Om hans regeringsunderlag, och cenlern här i kammaren, vill hjälpaarbetsmarknadsministern atl få bättre fart på anställningarna, är det lämpligtatt de stöder den moderata reservationen. Anf.96 () replik; upprepade detta med att socialdemokraternas sleg hadevarit vingliga dä del gällt frågor inom arbetslivsområdet. Sluta med det talet!Det är helt oriktigt. Svensk arbetarrörelse har i god samverkan med fackföreningsrörelsendrivit frågan om demokrati i arbetslivet, om tryggheten i anställningen, omfacklig förtroendeman etc. har haft den något underligainställningen att när regeringen har varit socialdemokratisk har man varithyggligt med, men så fort det blev en annan konstellation - ochframåt - blev det tvärstopp för all reformering av arbetslivet. Man har istället varit framme och petat i olika ting och försämrat för arbetstagarna. Jagskulle än en gäng vilja läsa upp ett avsnitt från uttalandel av LO och TCO. "Huvudargumentetär att vissa arbetsgivare saknar kollektivavtal och därmed möjlighet attprovanställa. Bäde LO och TCO anser att detta är ett mycket egendomligtargument av bl. a. följande skäl; Förslagetinnebär att regeringen medvetet offrar anställningsskyddet för stora grupperlöntagare för att tillgodose kraven frän arbetsgivare, som inte godtar reglernaom att arbetsförhållanden skall vara kollektivavtalsreglerade. Den föreslagnaförändringen kommer att leda till en ökad uppdelning på arbetsmarknaden. Unga,välutbildade och i övrigt attraktiva arbetstagare gynnas på bekostnad av äldreoch handikappade, som kommer att få det svårt att erhålla arbete och fastanställning. Utslagnings- och utsorteringstenden-serna förstärks." Trorinte att arbetsmarknadens parter, huvudorganisationerna,begriper vad har skrivit i en proposition och kanvärdera det i förhällande till den tidigare lagstiftningen? Att insinuera nägolannat är, tycker jag, en oförsynthet som skall påtalas. Sedanfrågade mig om det var ett hot eller ett löfte att vi skallåterföra lagstiftningen på detta område. Det är ett löfte. I varje fall tarfackföreningsrörelsen det som ett löfte. 97 ()replik; undvek alt kommentera de klara förbättringar som jag imitt inledningsanförande påvisade att lagen har från arbetslagar-synpunkt. Jagräknade upp fyra saker. Och jag upprepar min fråga om tycker attdet här handlar om förbättringar och om han i så fall är beredd att riva uppockså de förbättringarna. Nusäger med samma patos som i tidigare inlägg alt socialdemokralinnaturligtvis alltid har drivit arbetsrättsliga frågor och frågor som har legati löntagarnas intresse. Ja, det har den gjort men inte riktigt 9 Riksdagensprotokoll 1981/82:85-87 Tyvärr ärundantagen litet för mänga. Det finns en rad arbetsrättsreformer som harmotarbetats av socialdemokratin och av . Lät mig nämna lagom jämställdhet i arbetslivet, föräldraledighetslag och lagen frånbörjan av om styrelserepresentation för de anställda i företagen.Dessa viktiga lagar bland andra bekämpades länge av socialdemokraterna, menefter opposition bland bäde liberalt fackligt aktiva och politiskt engageradeändrade man sig. Den ändrade inställningen stär socialdemokraterna också fastvid. Men det klingar litet illa när utmålar att allt gotl harkommit från socialdemokratiskt häll och allt ont frän de borgerliga parfierna. StenSvenssons kritik mot ingångna och gällande avtal tycker jag är litetoförblommerad. Jag sade att respekten från mittenpartiernas sida för deingångna avtalen har tagit över. För att resonera vidare om detta kan man frägahur det blir med de avtal som fortfarande gäller, dä lagen träder i kraft. Detsmidigaste sättet att lösa problemen är naturligtvis att parterna omförhandlar.Om den vägen inte visar sig framkomlig och det går som befarar,dvs. att avtalen fortsätter att tillämpas, så får man väl acceptera attföretagen övergångsvis - det rör sig ju om - får leva vidare medvad de har förhandlat sig fram till. Kvarstår ändå det faktum att de nya reglerna är tillämpliga fullt ut för de företagsorn inte har möjlighet att använda sig av dessa anställningsformer. Detär-, som jag påpekade i mitt tidigare anförande, just dessa företag, dvs. desmå företagen, som man alltid har ömmat för. säger själv att detär särskilt betydelsefullt att värna om de små företagen, men villhan ge de större företagen möjligheter att provanställa folk. Det är att vändapå argumentationen, . 98 () replik; återkom till detta med de olika partiernas tradition.Klart står atl det är svensk arbetarrörelse som har drivit demokratifrågorna.Del var ju en av anledningarna till dess tillkomst. Medfolkpartiet förhäller det sig så att det drar sig åt höger, när det finns ettstarkt högerparti. Med en stark socialdemokrati i regeringsställning drar mansig åt det hållet. Det senare må så vara, men just nu drar sig äthöger, eftersom högervindarna är sä kraftiga. Jagvill fråga i vilken sektor man kommer att fä de anställningar somdet nu talas om från borgerligt håll och från regeringens sida. I detta landfinns 153 000 arbetslösa, av vilka mellan 60 000 och 70 000 är ungdomar. Varfinns dessa 10 000 jobb, och varför får inte människor anställning ? Detär en viktig fråga i det resonemang som här för. Jag vill påståatt i och med att man inte anställer folk finns inte dessa jobb. Jag tror inteheller att det slag av arbetsgivare som man talar om har den sociala ambitionenatt anställa folk bara för att nedbringa arbetslösheten. 99 ()replik: Jag skall återcitera ur 16 §, 1 mom., i verkstadsavtalet; "Medstöd av lokal överenskommelse kan arbetsgivare och arbetare utöver lagensbestämmelser skriftligen komma överens om anställning för begränsad tid. Sådanöverenskommelse kan träffas i fall, där sociala, medicinska eller andrasärskilda skäl föreligger och fär ej överstiga ." Dettaavtal, , har funnits . Hade man löst problemet medatt slussa in t. ex. ungdomar, vilket är så angeläget just nu med den rådandeungdomsarbetslösheten på arbetsmarknaden, hade avtalet fungerat, men del harman inte gjort. Jag har tidigare pekat på vilka faktorer som har medverkat tilldetta. Avtalenär så konstruerade att en överenskommelse gäller en begränsad tid, nämligen tremånader och inte som regeringen föreslär. Dessutom är särskildavillkor förknippade med att man över huvud taget fär komma i fräga. Ovanpådetta har den lokala fackliga organisationen vetorätt. Vikan konstatera att de avtal som finns rör väldigt många små företag, ElverJonsson. Det är riktigt att jag i min motion har pekat pä möjligheten försmåföretagen att göra sig gällande. Pä verkstadsomrädet finns en massa småföretag som är anslutna till SAF. De är berörda av detta. De har hindrats avrestriktionerna i avtalen. Denlösning som vi föreslår i reservation 7 innebär att lagen sätter dessa avtal urkraft. Hela arbetsmarknaden får pä en gång möjlighet attprovanställa upp . Det innebär en väsenflig skillnad, om manverkligen gör denna analys. tog även upp en rad andra frågor som gäller reservationerna 3-6. Jagskall inte beröra dem , utan hänvisar till det anförande som att hålla. Han kommer att svara på de frågor som harställt i sina föregående inlägg. 100 () replik: Man kan i slutet av replikskiftet mellan och migkonstatera att inte har underkänt provanställningar, när de harskett genom avtal. Men när provanställningar nu blir en laglig möjlighet föralla företagare, hakar han upp sig på att förfarandet skulle vara såförkastligt. Jagkan såsom svar både till och till säga att jag tyckeratt man inte så starkt skall betona från något håll att detta kommer att bliden universalmedicin som öppnar vägen fören massa nyanställningar. Jag tror attlagens verkningar kommer att bli väldigt positiva, även om man inte når detantal som de största optimisterna har talat om. Vifår inte glömma att det ändå handlar om en trygghetslag. När det gäller justtrygghetsavsnitten nämnde jag för tidigare att man pä flerapunkter skärper lagen. Jag har fortfarande inte fått veta om rasera de förbättringar, sedda med arbetstagarögon, som lagen Tystnaden påden punkien fär väl ändå tolkas så, att kanske htet för snabbt gavsitt löfte eller, som jag uttryckte det, lade sitt hot. Sedan,fru talman, bara nägra ord om den kritik som riktar mot deingångna avtalen. Jag har sagt tidigare att jag tycker att det är fel att visåsom politiker och parlamentariker i efterhand ger oss in på att kritiseradessa avtal. Kvar står ändå det faktum att de nya reglerna blir fullt ultillämpliga vid de företag som inte har möjlighet att använda sig avdessa anställningsformer. Framför allt för de små företagen kommer lagen att fäpositiva verkningar. Jagvill emellertid åter framhålla att man inte får glömma bort att detta är entrygghetslag. Den nya lagen bevarar oförändrad den enskilde arbetstagarensanställningsskydd och värnar om de betydande framstegen med lag. Detär ändå inslag som är värda att påminna om, när diskussionen nu tyvärr delviskommit in pä sidospår och kommit att handla om det som lagen kanske främst varavsedd för, nämligen att ge trygghet i anställningen. Förstevice talmannen anmälde att och anhållit att tillprotokollet få antecknat att de inte ägde rätt till ytterligare repliker. 101 BO FINNKVIST (s): skall snart rösta om förslaget till försämringar i lagen omanställningsskydd. De föreslagna förändringarna, som röstats igenom iarbetsmarknadsutskottet av den borgerliga majoriteten, kommer att i första handdrabba de kollektivanställda och lägre tjänstemän. Detta är väl i och för siginte särskilt överraskande. Så är ju fallet även med andra förslag, som äraktuella för riksdagsbehandling , exempelvis försämringen avsjukförsäkringen. Pä område efter område kommer regeringen med förslag omförsämringar som går ut över i första hand dem som redan förut har det sämst, iall synnerhet inom den privata sektorn av arbetsmarknaden. Mankan också förutse att försämringarna i LAS kommer att slå särskilt hårt i deföitit sysselsättningssvaga regionerna, där en kombination av extra högarbetslöshet och minimal tillgäng pä lediga platser möjliggör fören arbetsgivare att välja och vraka bland en mycket stor grupp sökande tillvarje ledig plats. Tidenfrån avslutad utbildning fram till att en ungdom blir etablerad påarbetsmarknaden har ökat kraftigt . En kommande möjlighet tillkombination av provanställning och anställning för arbetstoppar kommer att ökapå ytterligare. Det blir ju arbetsgivaren ensam som fär möjligheteratt avgöra om en provanställd skall avskedas , ochdetsamma gäller avgörandet om anställning för arbetstoppar. Detta kanmissbrukas, och sä kommer med all säkerhet även att bh fallet. Arbetsgivarensmakt kommer att ytterligare förstärkas gentemot de anställda. Imotiveringarna för den försämrade anställningstrygghetslagen har de borgerligaförsökt göra gällande att det i stort sett är omöjligt att provanställaoch att anställa för arbetstoppar. Man har ocksä lätit förstå att om detta blevmöjligt skulle sysselsättningen öka med tiotusentals anställda. Jagär f. n. ersättare här i för från . I vanligafall är jag ordförande i en medelstor Metallavdelning i i , ochjag tänker berätta hur den nuvarande lagstiftningen fungerar i praktiken på denorten. Det jag har upplevt motsäger de borgerliga motiveringarna på punkt efterpunkt. Anställningvid arbetstoppar, för att börja med detta, har skett för sammanlagt över 200medlemmar pä , i en avdelning som har ca 2 200 aktiva medlemmar.Periodens längd har i allmänhet varit . Provanställning har ocksäskett i något fall, när särskilda skäl nödvändiggjort detta. Anställningarnaför arbetstoppar har skett inte bara på ett företag utan på flera, när vi varitöverens med arbetsgivarna om att det var befogat. Så till detta om attförsämringar av LAS skulle skapa tiotusentals jobb. Den20 annonserade samtliga i efter företagare päorten som hade bekymmer med lagen om anställningstrygghet. Vi angav i annonsenatt vi ville hjälpa till att undanröja de eventuella hinder som fanns föranställning av exempelvis ungdomar. Man kunde ta kontakt under december månadper telefon eller per brev. Vivar beredda att hjälpa till att reda ut begreppen. Vi trodde faktiskt att detläg något i kritiken. Resultatet av denna annons, som var införd i ortspressen,blev verkligen klent. Inte en enda företagare hörde av sig och ville anställanägon för vare sig kort eller läng tid. Det är ju konstigt att inget av dessamånga arbetstillfällen fanns när man erbjöds hjälp med att reda ut begreppen. Tvärtomfick vi faktiskt ett svar från en arbetsgivare som ville avskeda en av deanställda. Orsaken skall jag inte ange här, men problemen var tydligen avtillfällig karaktär. Dettaär några upplevelser av anställningstrygghetslagen pä nära häll och i praktisktillämpning. Dessaupplevelser stämmer inte överens med den vrångbild som SAF och de borgerligapartierna har försökt skapa. Tvärtom ger den nuvarande lagstiftningenmöjligheter till både provanställningar och anställningar vid arbetstoppar, omman vid förhandlingarna blir överens om detta. Det är en bra ordning, som ocksåblir gällande , om någon av borgerliga ledamöter röstarpå den socialdemokratiska reservationen. Jag yrkar bifall till densocialdemokratiska reservationen. 102 (): Tiden lider, och jag skall försöka fatta mig så kort som möjligt. Mendet är ändå viktigt att vi får en debatt kring de övriga moderatareservationerna och det sakinnehåll som finns i dem. Vibehandlar det av många efterlängtade förslaget om ändringar i 10Riksdagens protokoll 1981/82:85-87 lagen oma;flställningsskydd. Regeringens proposition och utskottets betänkande måstebetraktas som en framgång för alla de politiker, företagare och andra, ävenlöntagare, som länge hävdat att de restriktioner som vi har i den nuvarandelagstiftningen och de förbud som där finns kring rätten att provanställamänniskor varit negafiva både för företagen och för ungdomarnas och mängaandras möjligheter att komma ut på arbetsmarknaden. Vikan på moderathåll inte förstå hur socialdemokratin i en situafion där vi haröver 60 000 arbetslösa ungdomar envist som en åsna vägrar att förstå detriktiga i att undanröja ett av de svårare hindren för ungdomarnas möjligheteratt fä fotfäste på arbetsmarknaden. Det kan ju inte bero pä någonting annat-del har vi förstått av debatten, och vi har ocksä anat det tidigare - än attsocialdemokraternas motstånd är en ren beställning från de centrala fackligaorganisationerna. Den beställningen måste exekveras, även om den innebärförlängda svårigheter för ungdomen på arbetsmarknaden. Trovärdigheten i de ambitionerför att avhjälpa ungdomsarbetslösheten som tonar fram i de socialdemokratiskaparfimotioner som framlagts under den allmänna motionstiden framstår i enmärklig dager. Vi har ocksä fått'bekräftat av , att omsocialdemokraterna återvinner majoriteten efter valet och fär bildaregering, kommer de att riva upp det här beslutet. Jag kan ju säga att vitidigare har upprättat en lista över alla de ekonomiska överbud som finns i desocialdemokratiska förslagen. fär vi tydligen också upprätta en lista päalla de beslut som socialdemokratin skall riva upp, när den kommer tillbaka iregeringsställning. Förutom det här beslutet har man tidigare lovat att rivaupp den mycket positiva reform som genomförts i och med införandet av skattefondssparandet. Närdet gäller regeringens förslag, som ligger pä bord efterutskottsbehandling, finns det emellertid en del att säga. Moderatasamlingspartiet har krävt generell rätt för alla företag attprovanställa folk . Vi har ocksä krävt utökade möjligheter förföretagen att korttidsanställa personal vid arbetstoppar och säsongvariationer.När regeringen nu äntligen har lyckats samla sig och lägga fram ett förslag somgår i dessa riktningar, är det med stor besvikelse vi konstaterar attregeringen inte, som det brukar heta i den svenska politiska debatten,"nått ända fram". Dettafaklum resulterar i att vi fortfarande pä den svenska arbetsmarknaden har kvarde problem som är förenade med ungdomarnas ställning i företagen när debefinner sig där under utbildning. Det faktum att arbetsdomstolen, baserad pänuvarande lagstiftning-vilken inle ändras i det förslag som vi behandlar i dag- i domen 1976:106 slår fast att en elev som befinner sig ute i ett företag, t.ex. i samband med genomgäng av inbyggd gymnasialutbildning, anses somarbetstagare i anställningsskyddslagens mening, detta med alla de förpliktelseroch med det ansvar som detta innebär för den som dä betraktas som arbetsgivare.Efter denna dom är det ingen som behöver för,'åna sig över att mängaarbetsgivare och företag tvekar, eller i vissa fall helt avstår från, attställa utbildningskapacitet och kompetens till förfogande i ansträngningarnaatt skapa ett samarbete mellan skola och företag, som kan resulterai vettigt konstruerade utbildningar som kan ge ungdomarna jobb. Att regeringeni en situation där vi har över 60 000 arbetslösa ungdomar inte orkar, villeller vägar - välj vilket ni vill - ta detta steg är anmärkningsvärt. Förmoderata samlingspartiet är det helt klart att elever som befinner sig ute iföretagen under utbildning eller yrkesintrodukfion och som stär underskolmyndigheternas huvudmannaskap skall betraktas som elever och inte somanställda. En generell lösning av frågan om skolelevernas arbetsrättsligaställning måste egenfligen komma till stånd . Och det hade vi kunnatklara av , om ett sådant förslag hade funnits i propositionen. Det finns docken möjlighet att "snabba upp" processen, nämligen att man stödjer denmoderata reservationen nr 3. Detfinns också en del att säga om förslaget om ökade möjligheter tillkorttidsanställningar på grund av tillfälliga arbetstoppar. Regeringsförslagetär bra så långt att det tillåter att en arbetstagare anställs upp till sexmånader på grund av tillfällig arbetsanhopning. Det som inte är bra ärrestriktionen att den totala korttidsanställningstiden underen tvåårsperiodinte får överskrida . Detta kommer att skapa praktiskakomplikationer ute i verkligheten. Regeln kommer att verka alltför generelltoch kommer därigenom att bli svår att hantera. När man själv har arbetat ute iett företag under ett antal är, vet man hur värdefullt det är att man t. ex.kan anställa samma gymnasieskoleelev . Det är praktiskt bäde förföretaget och för de ungdomar som fär jobb . I de flesta fallsom jag har varit med om har det rört sig om anställningsperioder somöverstigit per sommar. Under den första sommaren hinner elevernalära sig och sätta sig in i olika arbetsuppgifter pä företaget, vilket innebärabsoluta fördelar när de återkommer. De kan dä snabbare känna attde har ett meningsfullt jobb och snabbt göra en insats för företaget. Samma sakkan sägas om andra typer av temporära arbetsuppgifter i olika situationer. Detär alltid av värde, såväl för de enskilda arbetstagarna som för företagen, omsamma person kan återkomma vid de tillfällen då extra arbetskraft behövs. Detkommer att bli svårt att genomföra med de nya reglerna. Och i vissa situationerkan det faktiskt resultera i att man tvingas skicka i väg en korttidsanställdskolelev , veckor eller någon månad tidigare än vadarbetssituationen ger utrymme för. Vimoderater yrkar i reservation 4 avslag pä förslaget beträffandebegränsningsregeln.