prot · G509128 · 1981-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1981/82:128 Förhandlingarnaleddes till en början av andre vice talmannen. 14 § inomenergiområdet (forts,) Fortsattes överläggningen om näringsutskottetsbetänkande /82:28, 75 (): Fullföljande av den energipolifik som riksdagenlade fast är av största betydelse bl. a. för att stärka Sverigesekonomi och förbättra sysselsättningen. Att spara och ersätta olja är vår allrabästa "exportmarknad", och den har vi på hemmaplan. Ur denna synpunkt är det väsentligt att fårbörja sitt arbete enligt tidigare beslut, den första 1 juli 1982.Det är anmärkningsvärt att socialdemokraterna, som självfallet är mycketmedvetna om hur viktigt detta är, ändå föreslår senareläggande med . Jag har försökt att hitta några rationella motiv för derasyrkande, men det är sannerligen inte lätt. Organisationen är väl förberedd.Lokaler för övergångsmässig lokalisering finns tillgängliga. Det finns många sökande till tjänsterna. Det finns alltsåalla och goda förutsättningar för att arbetet skall kunna starta upp den 1 juli1982. Socialdemokraternas invändningar mot organisationen är ihuvudsak att oljeersättningsfonden placeras utanför . Jag vill intefrånkänna socialdemokraternas argumentering på den punkten ett visst värde, menmed det nära samarbete som förutsätts mellan och fonden blir detändå mycket marginellt. Det finns också ett stort värde i den friare placeringsom fonden får i regeringsförslaget. Jag är något överraskad över argumenteringatt oljeersättningsfonden borde ligga inne i . Jag minns mycketväl hur man just från det hållet drev den modell som återfinns iregeringsförslaget, det vill säga man ville ha oljeersättningsfonden utanförenergiverket. Detta var innan energipropositionen skrevs färdigt. Summeringen måste bli att socialdemokraterna med ingaeller marginella sakargument är beredda att allvarligt försvåra genomförandetav den viktiga energipolifik som vi i huvudsak har varit överens om. Är deteventuella majoritetsförskjutningar och skifte vid regeringsmakten som hägraroch gör att sakfrågorna skjuts åt sidan? Vi gör nog alla rätt i att inte säljaskinnet förrän björnen är skjuten. Det vore bra om socialdemokraterna villeuppträda som ett ansvarigt oppositionsparti och avstå från att genom taktisktspel försöka eller riskera att allvarligt skada svensk energipolitik. har tidigare visat ungefär samma lättsinne somsocialdemokraterna och i näst intill utpressningens form drivit lokaliseringentill för att snabbt få ett fungerande energiverk. Jag vill ändå hållamoderaterna räkning för att de i sista vändan har besinnat sitt ansvar och sattsaken och verksamheten före lokaliseringsfrågan. Socialdemokraternas och taktik att knytabehandlingen av organisafion m. m. till det slutligalokaliseringsbeslutet har klart bevisat ett mycket välkänt faktum, att det barafinns ett decentralisfiskt parti i , nämligen . Det är därförknappast något anmärkningsvärt att och har olika mening ilokaliseringsfrågan. Det finns tydligt angivet i budgetpropositionen attregeringens avsikt har varit att via decentraliseringsdelegafionen komma med enpaketlösning när det gäller m. fl, myndigheters lokalisering. Dethar inte funnits beslutsunderlag för detta, men det är på väg. Som enskilt ärende - lokalisering av energiverket- finnsdet i och för sig ett tillfredsställande beslutsunderlag. Därför har iutskottet ställt upp på att avgöra lokaliseringen redan nu för att inte riskeraett senareläggande av start, som vi bedömer skulle vara förödandeför energipolitiken. Jag kan inte låta bli att notera de skiftande åsikter somsocialdemokraterna har om det beslutsunderlag som behövs för att besluta omlokalisering. Det beslut som fattades om transportrådetslokalisering togs utan några som helst förslag från regeringen. Det står ibetänkandet att man hade erfarit att avsikten var att lokalisera verket tillStockholm, Utifrån vad man hade erfarit beslutade mot en reservationav att transportrådet skulle lokaliseras till , Centernföreslog , Det tycks vara så att det för centraliserande beslut intebehövs någon utredning, men om man inte får centralisera, då kan man inte fånog med utredningar. Det finns flera orter som är lämpliga för lokalisering avenergiverket. Detta har också organisationskommittén konstaterat. Centernsutgångspunkt är att ny statlig verksamhet enligt tidigare riksdagsbeslut börlokaliseras utanför , De tre energimyndigheterna blir helt nyaorganisationer, och den verksamhet som de skall svara för är delvis ny.Följaktligen bör de lokaliseras utanför , Ett flertal orter kan - som fidigare sagts - komma i frågasom lämpliga för lokalisering av energimyndigheterna. Vid en samlad bedömningter sig emellertidde skäl som talar för väga tyngre än de som kan åberopas för någonannan ort. Vad gäller regionalpolifiska och arbetsmarknadspolitiskaomständigheter bör erinras om det uttalande som gjorde i samband medsitt beslut om indragning av flygflottilj, F 11 (prop,1975:75, FöU 1975:14, rskr 1975:172), förutsatte att regeringenuppmärksamt skulle följa sysselsättningsutvecklingen inom regionen och med allkraft ta itu med de problem som uppkom genom att flottiljen lades ned. Beaktasbör också ett yttrande av arbetsmarknadsutskottet (AU 1980/81:4 y).Därav framgår att man enligt den prognos som förelåg räknade med en negafivbefolkningsutveckling i fram fill , Arbetsmarknadsutskottetpekade på "en sådan icke beaktad faktor när det gäller utvecklingen påsysselsättningsområdet som svårigheter''. Härav kunde enligt utskottetfölja "en markant negafiv effekt för arbetsmarknaden iNyköpingsregionen". Vidare bör noteras, att harsina anläggningar inom . Studsvik är statens samlade resurs förenergitekniskt forsknings- och utvecklingsarbete (prop. 1981/82:115). Dessbibliotek, vars verksamhet till väsentlig del betalas av staten, är centraltspecialbibliotek för energiteknik. ligger vidare på rimligt avståndfrån två universitetsorter, och . Tåg i vardera riktningen går arbetsdagar under dagtid.Restiden till såväl som är drygt . Vidare finnsutmärkta vägförbindelser samt civilflyg. I samband med nedläggningen av F 11friställdes såväl arbetslokaler som bostäder. Även om dessa inte direkt kanutnyttjas vid energimyndigheternas etablering bedöms de komma att underlättadenna och minska kostnaderna för den. För del är det en självklarutgångspunkt att i detta fall lokalisering till en annan ort än börövervägas i första hand. En genomgripande omorganisation av det slag som äraktuell är just ett sådant tillfälle då förvaltningsverksamhetens geografiskaförläggning kan och bör omprövas. förord för Stockholmsom lokaliseringsort baseras väsentligen på kortsiktiga överväganden, somdessutom ter sig omotiverat pessimistiska. Avgörande måste givetvis vara att den nya myndigheten fåren på lång sikt lämplig placering. De ofrånkomliga svårigheterna i samband meden utlokalisering kan kraftigt reduceras genom lämpligt val av förläggningsortoch förnuftiga övergångsåtgärder. De förslag som har förts fram från centerhållinom utskottet om att de tre energimyndigheterna skall lokaliseras tillNyköping ter sig i alla avseenden välmotiverade. De representerar enändamålsenlig avvägning mellan de olika hänsyn - å ena sidan regionalpolitiskaoch arbetsmarknadspolitiska, å andra sidan i vid mening förvaltningsorganisatoriska- som måste tas i ett fall som detta. Det är av största vikt att fårpåbörja sitt arbete , och det finns ett beslutsunderlagsom gör det fullt möjligt för att fatta beslut även ilokaliseringsfrågan. bifall till utskottetshemställan under mom. 1 och 3 samt till reservation nr 3. Idetta anförande instämde och (båda Anf.76 () replik; Jag vill i en replik till notera att denne är fögaflexibel. Om han nu i sitt inlägg råkat skriva orden "lättsinne" och"utpressning", behöver han ju inte nödvändigtvis också läsa upp dem.Det finns ju ingen täckning för dem vare sig vad gäller mitt anförande ellervad gäller de faktiska förhållandena. Detär inget tvivel om att anser sig vara det enda decentralistiskapartiet. Det gick också bra ganska länge för att lova små och finaelektronikindustrier på mindre orter över hela landet, men har verklighetenoch väljarna genomskådat detta. En central förvaltning skall ligga centralt.Decentralisering innebär enligt moderata samlingspartiets uppfattning attarbetsuppgifter i möjhgaste mån skall flyttas ut. Men för del ärdet alldeles uppenbart att det är ett osedvanligt illa valt exempel, om manvill decentralisera statsförvaltningen genom att flytta ut enskilda verk. Detfinns dessutom faktiskt ett underlag för en lokalisering till i det aktuellafallet. Det är utrett och klart. är ett av 22 alternativ, likaofullständigt utrett som flertalet av de övriga. Jagfår också, herr talman, i anslutning till vad här sagt konstateraatt min kritik mot att oljeersättningsfonden görs till ett separat verkfaktiskt var mild. Jag har dock svårt att förstå att det är rationellt att haett särskilt verk med 15 anställda, när dettas verksamhet ligger så nära ettannat verk som här är fallet. Men jag har accepterat den uppläggningen, ochverket kommer att börja sitt arbete. Jagvill avslutningsvis säga att jag inte tänker nappa på invit energipolifisk diskussion. Anf.77 () replik: Jag satt under anförande och funderade litet grand övervad som kan få en i vanliga fall rätt sansad man att uttrycka sig så som hangjorde. Det var förvånansvärt. Han måste känna sig mycket pressad. Han sade attvi på den socialdemokratiska sidan inte har några som helst skäl för att skjutaupp igångsättandet av arbete. Vi skulle bara vilja förhindra atten vettig energipolitik äntligen kommer i gång. Detförs alltså f. n. ingen energipolitik, och i bästa fall kommer den i gång den 1juli . är dessutom företrädare för ett parti som mer än någotannat just har försuttit möjligheten att få i gång en vettig energipolitik, ibetydelsen av att få fart på de alternativa energikällorna. Ändå far han ut ochförklarar att det bara är som är realistiskt och regionalpolitiskttänkande. Vi har föreslagit att oljeersättningsfonden skall få merapengar. Vi uttalar att den t. v. kan arbeta under industriverket och att denkan få mera pengar till förfogande för att göra det bättre än vad regeringenföreslår - det är halvdant. Vi vill också att energipolitiken i fortsättningensköts av de myndigheter som klarar den relativt vettigt. Acceptera att nihar kommit litet snett, genomför en utredning och lägg sedan fram förslag! Sedan försöker här tala vackert för Nyköping.Jag'tror att är värt ett bättre öde än att bli lokaliseringsort fördet tre energimyndigheterna därför att och ett par centerpartistertill i näringsutskottet tycker så. Det bör vara en skyldighet för regeringenatt redovisa vaför man vill lokalisera myndigheterna till , ellervilken ort man nu stannar för. Jag har i sak ingenting att invända motNyköping, men beslut får inte fattas på detta lättfärdiga sätt. säger att det är viktigt att det nu fattasbeslut om placeringen, så att kan börja arbeta. Varför kommer dåinte regeringen med ett förslag, om den också anser det? I propositionen sägsju att regeringen skall komma med förslag i vår. Det har inte regeringen orkatmed. Den måtte inte anse det vara lika viktigt som . Jag tolkar inlägg så, att han i dettasammanhang är mycket uppskärrad därför att han inte får som han vill. Jagtrodde faktiskt att var mera realistisk och saklig än vad dettainlägg visade. Torsdagen den 22 april-1982 78IVAR () replik; Jag hade inte väntat mig ett direktinstämmande frän när det gäller uttrycken "lättsinne"och "pä gränsen till utpressning", men det ligger ändå en hel del idessa uttryck. Jag tror att både och är heltöverens med mig om följande. Om man , när vi har en väl förbereddorganisation och tillsättande av tjänster m. m. pågår, skulle göra ett avbrottoch personalen och alla andra berörda skulle få arbeta i ovisshet,skulle det pä ett mycket påtagligt sätt försvåra det viktiga arbete som viförväntar oss av . Om vi skall vara ärliga mot varandra, är visäkert överens om att det är av väsentlig betydelse att arbete nukommer i gång. instämde i sitt anförande faktiskt i detta. Som jag sade i mitt anförande har jag inte uppfattat attIngvar och socialdemokraterna har haft någon annan saklig invändningmot ett väl genomarbetat organisationsförslag än att oljeersättningsfondenligger utanför men skall samarbeta nära med detta. Det är avmarginell betydelse, men jag har varit frikostig nog att tillerkänna det ettvisst värde. Jag kan inte annat än upprepa vad jag tidigare sade om deolika sätten att värdera beslutsunderlag. - en helt nyverksamhet - kunde fatta beslut om med hänvisning till någonting somman erfarit, utan en enda rad från regeringen. Trots att det var fråga om en nyverksamhet, då lokalisering ingående skall prövas, behövdes det inget förslagfrån regering- I daghar vi massor av underlag, en väl utredd organisation osv., men då går det inteför sig att fatta beslut. Jag vill påpeka att om såväl socialdemokrater sommoderater hade .accepterat den arbetsgång som regeringen föreslog, hade vi häri kammaren kunnat fatta ett beslut om energimyndigheterna för mer än en månadsedan. Vi hade då vunnit värdefull tid. Jag försökte på olika sätt precisera entidsplan för när denna proposition om lokaliseringen av energiverk m, fl,myndigheter skulle läggas fram. Det accepterades inte. utan man skulle absolutknyta ihop organisations- och lokaliseringsbeslut. Det är orsaken till att vi har en viss tidspress. 79 () replik; Får jag i anslutning till vad sade bara konstatera följande. Det kan inte vara den omständigheten attvi ansåg det vara så viktigt att lokaliseringsfrågan löstes som gör attregeringen inte lyckas bestämma sig för vilket förslag som den skall läggafram, 80 () replik: Avsikten har faktiskt - det kan man läsainnantill - varit att det skulle bli ett lokaliseringspaket. Genom ett arbetesom utförts i decentraliseringsdelegationen skulle man här komma fram till attett flertal myndigheters lokalisering kunde behandlas . Och jag sade imitt anförande att det var detta beslutsunderlag som inte var komplett. Det ärförståeligt att det blir så, när man skall greppa ett antal frågor. Jag, upprepar att om man hade följt den linje som finnsanvisad i regeringens proposition - och som de facto följs, omsocialdemokraterna får majoritet vid mom, 2 - hade detta beslut lika väl kunnatfattas för en eller . Därmed hade vi fått bättre rooch mera tid att komma i gång ännu effektivare , 81 () replik; Det är ganska häpnadsväckande när IvarFranzén påstår att det är vi som har fördröjt det hela. Jag vill påminna IvarFranzén om att det var han och hans partikamrater plus ett annat parti somorsakade tre bordläggningar av detta ärende, för att regeringen skulle kunnafatta beslut-ett beslut som regeringen var oförmögen att fatta. skulle detplötsligt vara socialdemokrater och moderater som rår för att ärendet harfördröjts. Det får vara någon måtta på fantasin. vice talmannen anmälde att anhållit atttill protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 82HÄDAR (): Energipolitiken består av många delar. Dagensdiskussion och beslut gäller bara en del, dvs. frågan ommyndighetsorganisationen på energiområdet. Det finns ingen anledning att här gåin på andra delar av energipolitiken.De frågorna får vi, som nämnde i sitt anförande, tillfälle attåterkomma till . Vad frågan nu gäller, herr talman, är i första hand om viskall få till stånd en fungera.ide myndighetsorganisation på energisidan redani år. Utskottsmajoriteten - liksom regeringen- har uttalat sig för detta. Vihar funnit att det är angeläget att ett sådant beslut fattas . behövs , inte minst för att ta hand om ochtillsammans med kommunerna bearbeta de kommunala energiplaner som kommunernaskall fatta beslut om före utgången av juni. Den kommunala energiplaneringeningår som ett väsentligt led i ansträngningarna att minska oljeberoendet ochförbereda en framtida kärnkraftsavveckling. bedrivs huvuddelen av den verksamhet somenergiverket skall ta ansvar för inom olika enheter, förlagda till Stockholm.Men förberedelserna för att upprätta myndigheterna är väl i gång. De aktuellatjänsterna har utlysts, och ansökningstiden har utgått. Lokaler förverksamheten finns reserverade, och inflyttning kan ske så snart som beslut föreligger. Att därför , som socialdemokraterna yrkar, uppskjutainrättandet av energimyndigheterna skulle vålla skada för arbetet med attpåskynda minskningen av vårt oljeberoende och förberedelserna för en framtidaavveckling av kärnkraften. För de människor som arbetar inomenergiorganisationerna och som har sökt de utlysta tjänsterna skulle ettuppskjutande av beslutet om energimyndigheterna vålla problem och försvåra förframtiden. Jag vill därför, herr talman, yrka bifall till utskottetshemställan under punkt 1, vilket innebär att vi nu fattar beslut om att frånden inrätta dessa myndigheter. Beträffande oljeersättningsfonden finns det, genom deförslag som ligger beträffande organisationen, skäl som talar både för ochmot ett inlemmande i . Jag tycker inte att det är någon betydandefråga. Oljeersättningsfonden har verkat som självständig enhet.Skälen för dess självständiga ställning, som drogs upp i trepartiregeringensenergiproposition , vär att man önskade en affärsmässig handläggningav ärendena. Jag kan nämna att det på basis av erfarenheterna frånfonden hölls en överläggning med företrädare för näringslivet. En avdess företrädare sade då, att han tyckte att hans företag hade blivit njuggtbehandlat av oljeersättningsfonden när man hade ansökt om medel. Han hadefunnit att andra företag med likartade ansökningar hade fått sig medeltilldelade på mera fördelaktiga villkor. Han tyckte, att detta tydde på att detinte skedde en likformig hantering av ärendena. Jag kan försäkra att vi som viddet tillfället företrädde oljeersättningsfonden var mycket till freds med hansuttalande. Vi hade nämligen uppfattat att syftet med fondens självständigaställning var just att fonden inte såsom en myndighet skulle hantera allaansökningar på ett likartat sätt, utan att man skulle använda de medel som stodtill fondens förfogande för att med en så liten stödinsats som möjligtåstadkomma största möjliga oljeersättning. Jag frågade affärsmannen, om det ringastödet från oljeersättningsfonden hade resulterat i att företagetsinvesteringar för oljeersättning inte hade kommit till stånd. Han svarade i företaget hade ansett det riktigt att göra investeringarna ändå, för detvar trots allt lönsamt att de kom till stånd. Det är precis på det sättet som oljeersättningsfondenenligt fnin uppfattning skall verka, dvs. som ett organ som med ett minimum avegen stödinsats försöker åstadkomma största möjliga investeringar som syftartill att minska oljeberoendet. Det bör här i princip finnas en skillnad mellanen myndighets och en fonds sätt att arbeta. Det tycker jag är motivet för attha fonden som en skild verksamhet. För detta talar också att man i styrelsenför en fond kan ha personer av annan karaktär än de som kommer att sitta istyrelsen för . Man kan till fondens styrelse knyta mer avekonomisk, teknisk och näringslivserfarenhet på detta sätt, än som blirnaturligt när det gäller styrelsen för ett energiverk. Men jag tycker som sagtinte att detta är någon alltför betydelsefull fråga, med den föreslagnaorganisationen för oljeersättningsfonden. Beträffande myndigheternas placering vill jag först säga,att det är uppenbart att de inledningsvis måste förläggas till . Omvar den permanenta placeringen bör bli kan meningarna självfallet vara delade.Att man i den här frågan har olika uppfattningar hänger bl. a. samman med denvikt som man vill fästa vid den energipolitiska resp. den regionalpoUtiskaaspekten. För en permanent placering i talar i första hand att det isak inte är fråga om inrättandet av några nya myndigheter. Det är mera så, attstora delar av den verksamhet som bedrivs skall sammansmältas i energiverket.Verksamheten finns redan, och den bedrivs i väsentliga avseenden i olika organi . De människor som berörs av den nya organisationen är alltsåbosatta här. De har sina familjer och sina hem här, och är derashembygd. Att tvinga dem att flytta - med alla de problem det innebär när detgäller att hitta nya bostäder och likvärdiga arbeten åt medföljande män ochhustrur, att vänja barnen till nya skolor, osv. - framstår för mig såsomoriktigt, om inte i sak mycket starka skäl talar för det. Skulle man besluta om en utflyttning, skulle man riskeraatt kvalificerade krafter lämnar energiorganisafionen, vilket vore till nackdelför möjligheterna att bedriva en stark energipolitik. Till detta kommer attdet särskilt under det inledande skedet finns behov av nära kontakter mellanenergimyndigheterna och de centrala politiska instanserna i . Denkontakten skulle sannolikt skadas, om man fattade beslut om en utflyttning avverket. Detta hindrar inte att man från regionalpolitiska synpunkter och påhelt oklanderliga grunder kan vilja finna en annan placering för energimyndigheterna. Jag vill emellertid av energipolitiska skäl yrka bifalltill reservation 2 p. 2, dvs. jag förordar för permanent placering avenergimyndigheterna. Jag gör det, herr talman, med utgångspunkt också från mittintresse för och min uppfattning om decentralisering. Det är enligt min meningvärdefullt för alla, och inte minst för dem som kommerfrånorter utanförStockholm, att de centralamyndigheterna är placerade här. innebär detta att man måste kunnaställa krav på , på att skall ordna sina kommunikationer påett sådant sätt att det är lätt att komma hit och att komma härifrån. Jagtycker därför att t. ex. det beslut som fattades om utflyttning av inrikesflygetfrån var ett mycket olyckligt beslut för de människor som har behov avatt snabbt kunna nå den centralort som är och skall utgöra. För mig innebär verklig decentralisering att man flyttarbeslutanderätten från dé centrala instanserna till organisationer ochmyndigheter som ligger närmare människorna, t. ex. kommunala organ. Detinnebär, att man också accepterar att lokala bedömningar kan leda till någotolika beslut i likartade frågor. Det är detta som i grunden är syftet med endecentralisering - inte att flytta ut centrala myndigheter utan att förabesluten närmare människorna. Med det, herr talman, vill jag vid mom. 1 yrka bifall tillutskottets hemställan och vid mom. 2 till reservation 2. 83HOLGER (); Vi socialdemokrater från har imotioner, interpellationer, frågor och uppvaktningar hävdat att regeringenskall genomföra beslut att kompensera för dearbetstillfällen som förlorades vid F ll;s nedläggning. Flera statsråd i skilda regeringar har betonat att de medall kraft skall verka för att sådan kompensation kommer till stånd. som förflutit , dåriksdagen fattade beslut om nedläggning av F 11, har några objekt varitaktuella som skulle kunna lokaliseras till , nu senast den civilapilotutbildningen. Den arbetsgrupp som tillsattes 1975 för att följaarbetsmarknaden i ledde inte till några konkreta resultat. Resultatet av F 11 :s nedläggning märks klart i en svagarbetsmarknad, som fått till följd en kraftig arbetspendling och ett minskatinvånarantal i centralort. Ambitionen bör vara att minska den utpendling somäger rum från och kommuner till exempelvisStockholmsregionen och . Den totala utpendlingen till andra kommuneri och utom länet omfattar nästan 5 000 människor. Nettopendlingenuppgår till ca 3 500. behöver vi således 3 000-5 000 nyaarbetstillfällen i och kommuner. står nu inför beslutetatt inrätta en ny myndighet inom energiområdet. Inte bara regionalpolitiska argument kan anföras för attlokalisera energimyndigheten till . är en bra lokaliseringsort förenergimyndigheterna, med fin miljö och på pendelavstånd från . har stor kompetens på energiområdet genom inom kommungränserna. ställer upp för energimyndigheterna närdet gäller arbetslokaler, bostäder och service. har det unika inträffat att regeringen i proposition1981/82:100 bil. 17 föreslagit att energimyndigheten inrättas från den 1 juli1982 men inte föreslagit någon lokaliseringsort för myndigheten.