prot · G509101 · 1981-12-31 00:00:00 — Under de senasteveckorna har tidningar som , Economist och i politiska kommentarer hävdat att institutet är alltför lyhörtösterut. Syftet med dessa skriverier är destruktivt. Genom sådant förtal minska tilltron till SIPRLs rapporter. Det är inte särskilt svårt att räknaut vilkas intressen som främjas av en presskampanj av detta slag. Vi som gärna ser att ges möjligheter att växa ochutvecklas skall naturligtvis inte blunda för de problem som finns. Men detgäller ju att väga plus- och minusfaktorer i sammanhang som dessa.Slutresultatet bUr då utan minsta tvivel positivt. SIPRLs publikationer spelar en betydelsefull roll sominformationskäUa och opinionsbildare i nedrustningsfrågor i ett stort antalländer. motverkar genom sitt arbete supermakternas och militärblockensdominans när det gäller forskning och informationsspridning i frågor som ärcentrala för de internationella nedrustningsförhandlingarna. Det är angelägetatt denna verksamhet kan fortsätta och utökas. Därför föreslår vi att anslagettill ökas med 1 milj. kr. utöver vad regeringen har föreslagit ibudgetpropositionen. När det gäller båda dessa anslag hänvisarutskottsmajoriteten till det ansträngda budgetläget. Vi socialdemokrater gör enannan bedömning av hur angelägna de här utgifterna är. Vi tycker att det ärrimligt att satsa på folkrörelsernas information i nedrustningsfrågorna och påatt ge något större resurser. Vi har ju också i annat sammanhangföreslagit hur dessa utgifter skall finansieras. Jag yrkar bifall till de två reservationerna. Vissa anslag m. m. inom område Under detta anförande övertog tredje vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 62TORSTEN (): Största möjliga sparsamhet bör iakttas medstatens medel. I budgetförslaget säger budgetministern att det på längre siktär nödvändigt att finanspolitiken inriktas på att hålla den offentligautgiftsexpansionen vid . Det jag i detta fall har anmärkt på är attutrikesdepartementets utgiftsposter expanderar alltför kraftigt. 1981/82expanderade de med 75 milj. kr., och föreslås ytterligare en höjning med 95milj. Jag anser att man kunde iaktta större sparsamhet så att man inte ökarmed och . Vissa anslag m. m. inom område Vad skall man då spara på? Vi har i motionen tagit uppnågra poster som jag tycker att det är av visst intresse att det kunde görasnågonting åt. Den första gäller utlandstjänstemännens representation,som förra budgetåret ökade från 7,5 till 7,8 milj, kr. föreslås en ännustörre ökning, med 1,1 milj, kr. Jag tror inte att det är nödvändigt att utövaen så omfattande representation, utan man kunde mycket väl ha dragit nerrepresentationen på olika sätt i stället för att medge en så stor ökning. En detalj som jag vill beröra i sammanhanget äralkoholkonsumtionen. Jag konstaterar med tillfredsställelse att utskottetskriver: "Utomlands följs lokalsedvänja-- ," Ordföranden i islamska organisationen har sagt att 900miljoner människor tillhör islam. De skall inte dricka någon alkohol, och jaghoppas då att den lokala sedvänjan följs i deras länder. När statsministern varpå besök i stod det i tidningarna att det förekom ingen alkohol. Jaghoppas att den svenska utlandsrepresentationen inte av artighet gentemot andraländer är oartig mot det land som man befinner sig i. Nästa post som vi har anmärkt på och som vi tycker är förstor avser inventarier för beskickningar, delegationer och konsulat. Vi tyckeratt det är anmärkningsvärt att det finns en reservation på inte ,4,2 milj. kr. Skall det vara nödvändigt att ha så stora reservationer? Kan maninte ta ner anslaget till rimliga proportioner? Jag har ingenting emot att detfinns någon marginal men inte i reservationer, och där har vi ansett kan spara en del. Ytterligare en detalj som vi har tagit upp är depersonalbostäder som har i andra länder. Vi tycker att manborde kunna använda svenska prefabricerade trähus. Utskottet svarar att det har man tagit under övervägandenågon gång. Det är möjligt, men i så fall är det bara under det senaste året.När vi frågade en representant för , sade han: Dethar vi aldrig tänkt på, men det vore väl teoretiskt möjligt. Något annat besked fick vi inte då, så det är alltsåendast som avses när det står att man har övervägtmöjligheterna. Jag undrar just hur pass allvarligt man har undersökt om det ärmöjligt att använda svenska trähus fill tjänstebostäder åt utlandsplaceradetjänstemän. Detta är några saker som vi har tagit upp därför att vianser att man borde kunna spara mera pengar på utrikesdepartementetshuvudtitel. Vi har inte fått gehör för våra förslag i motionen, men jag anserändå att det var bra att motionen väcktes, för haringen brytt sig om att titta närmare på utgifter. Jaganser att man där lika väl som när det gäller andra departement nogsamt skaU seöver om pengarna verkligen behövs. Med hänsyn till situationen, som den är ,ställer jag inget yrkande. 63OSWALD SÖDERQ\1ST (vpk): Fredskrafterna sitter trångt , både ivärlden i allmänhet och i vårt land. Det talas gärna, både här i kammaren ochpå andra håll, om att man skall stödja ochhjälpa de fredsbevarande krafterna och de grupper och organisationer somarbetar för nedrustning, fredsforskning osv. Men när det kommer till de reellabesluten visar det sig ofta att det har varit tomma ord, som i så många andrasammanhang. Jagvill gärna instämma med , som med hänvisning till utrikesdebatteni går påpekade att vi då fick höra precis samma ordsvall som vanligt.Representanter för borgerligheten steg upp och talade om att de minsann varberedda att stödja fredsorganisationerna. har vi återigen ett reelltförslag med framlagda fakta att ta ställning till. Förmodligen kan vi inteförvänta oss att få se de vackra orden uppfyllda genom ett konkret posifivtbeslut den här gången heller. Detär anmärkningsvärt hur fredsorganisationerna i har behandlats styvmoderligt och med vänster hand. De blygsammabelopp som över statsbudgeten slussats över till fredsorganisationerna ärnärmast att beteckna som nålpengar eller fickpengar och knappt det. Nutalas om budgetläget. Det är anmärkningsvärt att när det gälltförsvarsdepartementets anslag till den militära sektorn eller sådana organisationersom hör till den - jag tänker på frivilliga försvarsorganisationer - då talasdet inte särskilt mycket om budgetläget. Då är givmildheten stor, och anslagenlevereras prompt utan särskilt stora besparingar. Vihar i de borgerliga regeringarnas olika sparplaner fått se hur försvarsdepartementetsanslagsområde och det militära försvaret klarat sig så gott som utannedprutningar. De som genomförts har varit formella utan att beröra den storakakan. Mennär det gällt anslag tiU olika fredsorganisationer har attityden varit enannan. Vi har tidigare under ett flertal år föreslagit ökade anslag tillfredsorganisationerna för information om nedrustning och sådana saker, och vihar upprepat det förslaget i vår motion . Speciellti dagens läge, när det finns ett ökande intresse, som vi alla borde vara mycketpositivt inställda till - även här i - är det viktigt attorganisationer av detta slag får en ordentlig arbetsmöjHghet. Det har de inte . Eftersomvårt motionsyrkande kommer att tillgodoses genom den socialdemokratiskareservationen som begär en ganska kraftig uppräkning av anslaget, yrkar jaginte särskilt bifall till motion 726, utan vi ansluter oss tillsocialdemokraternas reservation nr 1. Jagskulle vilja något beröra yrkandet i vår andra motion, 727, som gäUer denförnyade produktionen och forskningen rörande BC-stridsmedel, dvs. biologiskaoch kemiska stridsmedel. Dessa talades det inte särskilt mycket om underefterkrigstiden, men de har funnits i bakgrunden. har man börjatupptrappningen också av dessa vapen. De kan väl jämföras i fråga om verkan ochpå annat sätt med kärnvapen. Man brukar oftast använda den gemensammabeteckningen ABC-vapen. Till skillnad från kärnvapen är de mycket billiga ochlätta att framställa, och därför är det lätt för många stater att skaffa dem. Vissaanslag m. m. inom område Vissaanslag m. m. inom område Vihar känt till verkningarna av BC-stridsmedlen . De har varit föremålför internationella konventioner, och de kom inte heller till användning underandra världskriget. Men de har utvecklats. Det fanns nervgaser redan under1940-talet, och medlen har inte blivit mera humana . Det har ocksåtagits fram nya typer av dessa vapen. Dennautveckling har uppmärksammats av försvarskommittén, som säger några ord omfaran för BC-stridsmedel och menar att information är nödvändig. Dettaär en bakgrund till vår motion och dess krav att man skall gå ut med särskildaåtgärder för att sprida information om dessa vapen. Det ansluter väl till vadförsvarskommittén sagt. Dessavapen är mycket okända för den svenska allmänheten och troligen inte särskiltväl kända i andra länder heller. Därför behöver det ges en ordentliginformation och spridas kunskaper om dessa vapens verkningar. Jag vill därför yrkabifall till vår motion 727. 64 .\LLAN (): behandling av de anslag som berörutrikesdepartementets egen verksamhet har , liksom tidigare, skett i storenighet. Behandlingen har ägt rum i vetskap om att en intern besparingsutredninginom departementet framlagt förslag till besparingar på 50 milj. kr.över en femårsperiod. Den första fasen i detta besparingsprogram avspeglas idet relevanta avsnittet i årets budgetproposition. Besparingarna åstadkomsfrämst genom vissa nedläggningar, eller nedväxlingar, av myndigheter och genombesparingar på departementets poster för lokaler och bostäder utomlands.Konsekvenserna av en i viss mån försämrad bostadsstandard kommer visserUgen attbli märkbara för den utsända personalen, men i gengäld tycks man kunna undvikaatt det ålagda sparnitet går ut över grundläggande utrikespolitiskaoch utrikesekonomiska intressen. har ju i annat sammanhangpåpekat att omfattningen av de indragningar som kan göras i utrikesförvaltningensverksamhet noga måste vägas mot de övergripande nationella intressen som kankomma att påverkas. Utskottethar avstyrkt en under dessa avsnitt väckt motion av och , i vilken yrkats vissa sänkningar i några av de föreslagna anslagen,främst beträffande representationskostnaderna och kostnader för inventarier påbeskickningarna, där det har uppstått en ingående reservation. Utskottetanser att regeringens förslag i dessa hänseenden präglas av rimligrestriktivitet och att det inte är onaturligt att en reservation kan uppstå påett anslag av inventariekaraktär, TiU vad anförde omrepresentationen och alkoholen kan man lägga att alkoholen torde vara en mycketliten post, i den mån den alls förekommer på dessa konton, eftersom alkohol fördiplomater är ganska billig. Trähusenoch upphandlingen därav har utskottet tidigare uttalat sig om. Jag kanemellertid upplysa om att försök med trähus verkligen har verkställtspå några beskickningar men att dessa hus av klimatiska och andra skäl har visatsig bli ganska dyrbara. Den önskade besparingseffekten har alltså inte vunnits. Andra ledamöter i utskottet kommer att behandla de tidigare nämndareservationerna. Jag skall därför inte gå in på dessa. Jag skall dock göra ettlitet undantag. Detär ju så att vi också har diskuterat , - yttrar jag mig inte somtalesman för utskottet, eftersom den här delen av SIPRLs verksamhet inte harvarit under behandling i utskottet, utan jag gör en reflexion av mer enskildkaraktär. Detgäller en utiändsk befattningshavare i som varit anställd där några åroch som har blivit dömd i för publicering av hemligt militärtmaterial, Den domen har fallit i underrätt och även fastställts av högreinstans. Han har också blivit dömd i - till sex månaders fängelse - avStockholms tingsrätt, och den domen är under prövning i hovrätten. Efter ivarje fall två av dessa domar har han emellertid tjänstgjort i sitt tidigarearbetsrum, enligt uppgift sysselsatt med sortering av sitt material, Vi är nogmånga som finner detta ganska otillfredsställande. Personer dömda för brott avdenna karaktär brukar, enligt vad som gäller för svenska statstjänstemän,momentant avstängas totalt från verksamheten. Det finns särskilda bestämmelserom detta i den svenska , men i den här personens fall har dettydligen inte skett. Detta ger anledning till vissa funderingar omSIPRI-ledningens omdöme och förståelse för det allvar som ligger bakom sådanadomar. Ävenmed risk för att av bli betraktad som destruktiv i det härsammanhanget vill jag säga att detta bekymrar inte minst de SIPRLs vänner, sommed glädje har sett den ökade internationella uppskattning som har fåttunder årens lopp. Jag yrkar bifall till förslagen från departementet och utskottet i alladelar. Vissaanslag m. m. inom område 65 ()replik: Den SIPRI-anställde forskare som hänvisar till har ju nuslutat sin anställning och finns vid , Jag hänvisade i mittinlägg till den presskampanj som har förts mot och som senast resulteradei en mycket lång artikel i . Den innehåller enuppräkning av allt det förtal som har spritts kring under de senastemånaderna och i vilket bl, a,, som jag sade i mitt tidigare anförande, har varit inblandad. Detmärkliga med denna högervinklade argumentation mot , som snarare harkaraktär av politiska kommentarer än av faktaredovisning, är att man öser urmycket grumliga källor. Uppgifterna härrör från SKP;s tidning , Jagtrodde faktiskt att skulle utnyttja detta tillfälle till att taavstånd från dessa uppgifter och sluta upp bakom dem som gärna ser att SIPRIfår fullgöra sitt uppdrag i lugn och ro, och helst med de resursökningar som vihar föreslagit. Vissaanslag m. m. inom område 66 () replik: Det är ju bra att man skall spara 50 miljoner påutrikesdepartementet, men det är inte särskilt bra att man förra budgetåretökade sina utgifter med totalt 75 miljoner och avser att öka dem med 95miljoner. Beträffandeträhusen vill jag säga att det förefaller något egendomligt att de av kUmatiskaskäl skuUe vara för dyra. Det förekommer ju en rätt omfattande export avsvenska trähus. Kan det vara svårare att bygga sådana trähus i svenskautrikesdepartementets regi än när de uppförs av importörer? Enligt senasteuppgifter från har det där blivit mycket billigare att använda svenskaträhus än att bygga hus på det i vanliga sättet. Medanledning av det som sades om klimatet kan det vara av intresse att peka på ettfall där en jordbävning inträffade i ett land, varvid en mängd hus skadades.Vid det tillfället stod sig de svenska trähus som fanns i området mycket braoch klarade sig utan större skador. Jag vet dock inte hur omfattandejordbävningen var. Jagbehöver inte tala mera om detta, eftersom jag hoppas att frånutrikesdepartementet och kunna få uppgift om hur försöken påområdet har utfallit. Utskottets ordförande behöver inte svara på den frågam.Försöken har tydligen pågått - enligt byggnadsstyrelsensuppgifter åtminstone inte . Anf.67 () replik: var mer än lovligtförvirrad i sitt senaste anförande. Å ena sidan anklagade han högerkrafter föratt driva en propaganda mot , å andra sidan hänvisade han dels tillkommunisttidningen - jag antar att den är enkommunisttidning-, dels till två liberala tidningar ute i . Jag vet intevad högern har med detta att göra. Dessutom hade den historia som jag nämndeinte något samband med de övriga företeelser som kallar förtal.Vad jag sade var ju inte förtal. >/ad jag framförde var fakta grundade pårättegångsprotokoll, och det är något helt annat. vet väl somtidningsman vad som är förtal och vad som inte är förtal. 68 SirURE ()replik; I den kampanj mot som den långa artikeln av iSvenska är det senaste inslaget i använder man det fall som herrHernelius drog upp här och som ännu inte är slutfört i svenska domstolar. Jagavstår från att kommentera det. SIPRLsledning har naturligtvis inte haft ett dyft att göra med den verksamhet somherr anspelar på. Den verksamhet som forskaren nu dras inför domstolför har han naturligtvis inte utfört på uppdrag av . Han råkadehändelsevis vara anställd vid - det är det samband som finns. Det ärganska uppseendeväckande att utrikesutskottets ordförande i en diskussion omanslagen till drar i gång en debatt om det nämnda rättsfallet.Jag uppfattar det inte på något annat sätt än som ett inslag i den högerkampanjsom pågår mot och som faktiskt med de argument som redovisatshar som källa tidskriften . Det är en källa som jag trodde att herrHerneUus inte gärna ville använda. 69 () replik; Den journalist som har skrivit artikeln iSvenska , och som nämnde vid namn, låter sig intemedverka i någon kampanj. Han är en mycket allvarlig och kunnig journalist. Om källorna för vad kallar en kampanj ärkommunisttidningen och två liberala tidningar, faller hans argumentomedelbart till marken. Jag vill tillägga att jag självfallet inte har tagit uppfallet med utlänningen som är åtalad och dömd i två länders rättsliga instansersom ett led i någon kampanj. Jag har gjort det för att konstatera att det ärett belysande exempel på dåligt omdöme hos SIPRI-ledningen, om den låter honomvara kvar på sin arbetsplats efter dessa domar. 70 (): Eftersom jag personligen är engagerad inedrustningsarbetet och anser att information och forskning är viktiga inslag ifredssträvandena, kunde det ha varit ett personUgt dilemma för mig att motiverayrkanden om avslag på motioner och reservationer som föreslår högre anslag förjust dessa ändamål. Men jag befinner mig inte i detta dilemma, eftersom deanslagsposter som det här är fråga om har räknats upp med procentsatser som ärnärmast unika i vår budget för det kommande verksamhetsåret. Och det anser jagvara ett bevis för att regeringen delar uppfattningen att information och forskningär viktiga inslag i fredsarbetet, och har i sin kritik avbudgetanslagen skjutit kolossalt högt över målet, och sade att fredskrafterna sitter trångt och att de behandlasstyvmoderligt eller med vänster hand, för att nu återge några uttryck. Jag kaninte dela denna uppfattning, och jag skall vid en genomgång av de oUkaanslagsposterna kortfattat redogöra för de fakta som ligger bakom denbedömningen. Det gäller alltså informationen om mellanstatligtsamarbete och utrikes-poUtiska frågor. I propositionen föreslår regeringen attanslaget enligt huvudförslaget räknas upp med . För att nämna några av de anslag som har räknats upp under dennahuvudpost kan jag plocka ut följande. Bidraget till utrikespolitiska institutetökas med , och det motiveras med stigande kostnader föradministration. Därtill kommer att medlen för institutets forskning skall ökasmed . Anslaget för /83 ökas med sammanlagt 1875 000kr. En hel del organisationer fårförhöjda anslag. En anslagspost på . har upptagits för spridande avinformation om uppföljningen av FN:s extra Vissa anslag m. m. inom område Vissa anslag m. m. inom område Sammanlagt finns på anslagsposten E i budgeten . Utskottet anser, med rätta, att ökningen i budgeten förinformationsverksamhet är förhållandevis stor. Man har här också refererattill det allmänna budgetläget. Till den praktiska informationsverksamheten närdet gäller nedrustning skall också läggas den information som lämnas avutrikesdepartementet. Och jag vill påpeka att aktiviteten frän UD:s sida ärbetydande i det här fallet. En annan informationskanal är den som SIDA har. Det ärSIDA:s information om nedrustning och utveckling som man bör lägga till i dentotala verksamheten. Man kan säga att vi i ägnar stor uppmärksamhet åtinformationen om nedrustning. Utskottet anser inte att det är motiverat attprioritera en viss organisation framför andra. Beträffande informationen om BC-stridsmedel, som hartagits upp i en motion av vpk, har både UD och FOA publicerat skrifter i ämnet.I och med detta och eftersom skrifterna är både omfångsrika och informativa,anser utskottet att yrkandet i vpk-motionen 727 får anses tillgodosett. Jag yrkar avslag på yrkandena i motionerna527, 721, 726, 727 och 1725 i de delar som de avser detta ärende. Jag yrkarbifall till utskottets förslag. Det har här förts en kort debatt om SIPRLs verksamhet, ochjag låter det sagda på det området vara nog. Jag vill bara konstatera att,precis som har sagts tidigare, det har varit problem inom och att SIPRLsförtroende har blivit något naggat i kanten på grund av institutets svårigheter.Jag anser också att det är viktigt att SIPRLs anseende upprättas, och jag villbeteckna propositionen som ett bevis på att regeringen har förtroende förSIPRLs fortsatta verksamhet. Under anslagsposten föreslås nämUgen enuppräkning med , för att möjliggöra en ökad forskningsverksamhet.Det är en ökning av anslaget med , och den ökningen, i reella belopp,bör åtminstone räcka till ytterligare några forskartjänster. Utskottets majoritet är väl medveten om SIPRLs betydelseför nedrustningsarbetet. SIPRLs publikationer utgör ett värdefulltfaktamaterial och är också starkt opinionsbildande. Utskottet anser dock att enuppräkning i denna storleksordning, , är vad statskassan rimligen orkarmed. Jag yrkar avslag på motion 527, yrkande 4, och avslag påreservationerna. Jag yrkar bifall till utskottets förslag på denna punkt. 71STURE () replik: Jag konstaterar att inte villställa upp för linje när det gäller argumentationen kringSIPRI, utan han delar vår uppfattning att det gäller att göra sitt bästa föratt bygga upp så snabbt som möjligt. Det var bara en liten detalj i anförandesom jag gärna vill rätta till. Han säger att det anslag som regeringen nuföreslår kommer att betyda ökad forskningsverksamhet. Ja, om man jämför meddagens mycket besvärande situation, där man har mindre än tio forskare, kan detstämma. Men faktum är att detanslag som föreslås inte tillåter att man kommer upp i det antal mantidigare ansåg vara ett minimum. Och det blir inte en ökning utan en minskningjämfört med situationen . Det är alltså ett ytterligtbesvärligt läge som befinner sig i - detta i en situafion när alla roparefter mera information i dessa frågor. Låtmig sedan konstatera att man nu tydligen kommer att avslåvårt förslag, som innebär att man under några budgetår bygger upp enanslagspost som motsvarar ungefär 1 %c av våra försvarskostnader, dvs. ca 17miljoner, och som skulle gå till folkrörelsernas informationsverksamhet. Dettavill man inte höra talas om. Det röstar man ner. Det är bara ensocialdemokratisk valseger som kan ge folkrörelserna dessa resurser. Vissaanslag m. m. inom område Anf.72 () replik: Jag konstaterar att har fått en uppräkning av anslaget ijämförelse med det anslag som föreslogs i fjolårets budget och som riksdagenantog. Som jag sade i mitt anförande är detta en anmärkningsvärt stor ökning iförhållande till vad övriga verksamheter i kan räkna med under detkommande budgetåret. Jag vet att har haft en större verksamhet tidigare.Den har av skilda skäl dragits ner. Det har inte bara varit ekonomiska skäl somgjort att den neddragningen har skett, utan det har även funnits andra skäl.Jag tror emellertid att mår bra av att under en övergångstid fåstabilisera sin verksamhet och bygga upp den så att den vilar på säkragrundvalar igen. Jag vill än en gång understryka att den häranslagsuppräkningen är att betrakta som ett förtroende för att det skall gå attfå en bra forskningsverksamhet i . 73 (): Att arbeta i utrikesförvaltningen har alltid varit eftertraktat,UD-karriären är fortfarande eftertraktad, men personalproblemen har ökat. Dettafaktum kan praktiskt taget uteslutande hänföras till den s, k,medföljandeproblematiken, flesta länder är det självklart att en diplomatisk karriär bygger påförutsättningen att personalen i utrikesförvaltningen fritt kan förflyttasmellan olika länder för att genom olika tjänstgöringar skaffa sig erfarenheterfrån helt skilda fält. Medföljande maka - för något annat är det sällan frågaom - förutsätts bistå i den representativa delen av utrikestjänstgöringen. Vårtland torde Ugga före alla andra länder när det gäller inte bara kvinnorsfrekvens av yrkesutbildning utan än mer deras krav på en meningsfullyrkesverksamhet utanför hemmet. En förflyttning till främmande land kan på etteffektivt sätt stoppa medföljande makes möjligheter till sådan verksamhet. Attproblem därvid uppstår är självklart.