prot · G509125 · 1981-12-31 00:00:00 — Regeringen har nöjt sig med detta t, v. - regeringen är juinte beredd att vidta några åtgärder ännu för att få fram helt blyfri bensin.Det har också sagt här i kammaren. Det är en sådan fråga somfår vänta, har han sagt ifrån, och det visas också genom regeringens praktiskahandlande. Men det är väl att ta i litet väl kraftigt att säga attdet som har skett har skett under de fem sex och att det som varitdessförinnan inte har varit någonting. kom debatten i gång, och 1967 väcktes det en socialdemokratiskmotion där man krävde att blytillsatserna successivt skulle avskaffas. Såtillsattes en särskild grupp, som i sitt slutbetänkande föreslog attblyfri bensin borde finnas i , Det är pä socialdemokratiskt förslag som blyet i bensinenstegvis har minskat, först till 0,4 och därefter till . Att det sedan har råkat sitta borgerliga regeringar är kanske mer ett olycksfalli arbetet. Det är inte de som har drivit fram besluten, utan kraven kommer frånsocialdemokrafiskt håll. Vad vi har begärt och vad fattade beslut om 1979var att vi snabbt skulle få ett ätgärdsprogram. Utskottet och harpåpekat alla de risker som finns och de problem som vi ser, och harav regeringen krävt ett snabbt åtgärdsprogram. Det var , Betyder interiksdagens uttalanden någonting alls? Det är väl en fråga som man ändå måsteställa sig. När regeringen nu senarelagt tillämpningsföreskrifterna -vilket vi kritiserar - så att de skall gälla har regeringen ipraktisk handling visat vem man lyssnar på. Inte är det miljövårdsmyndigheten,utan det är bilindustrin. Bättre än så kan man inte redovisa vems intressen manföreträder. Anslag till folkpensioner m. m. 68 (); sade att detta att vi hadehaft borgerliga regeringar var ett olycksfall i arbetet. Det är i så fall ettganska trevligt olycksfall, eftersom det har lett fram till att vi fått mindrebly i bensinen. Hon sade också att regeringspartierna är nöjda med densituation som är. men det är vi inte. Jag tror att vi egentligen har ungefärsamma strävanden. socialdemokraterna och vi somsitter i regeringen. Skillnaden är den att vi vill vänta på den utredning somhar tillsatts och som har möjligheter att ge oss den kunskap i detta ämne somkrävs för att vi skall kunna lägga fram ett bra förslag. Jag har inte sagt att riksdagskravet ärförhastat. Det var det naturligtvis inte, Men vad jag tycker är förhastat ärsocialdemokraternas krav att lägga fram ett förslag just , när vi ändåhar svaret på de här frågorna mycket nära i tiden. 69MAJ (): Jag vill då bara slutligen säga; Det ärkanske inte någon skillnad mellan våra strävanden, men det är en skillnadmellan vad vi gör, och det är handlingen som har något värde. Och i handlinghar den borgerliga regeringen tyvärr visat vems intressen den företräder, 70 (); Skillnaden har varit attsocialdemokraterna har pratat om detta medan regeringen har handlat. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1 (ätgärdsprogram) Utskottets hemställan bifölls med 148 röster mot 147 förreservation 1 av in, fl, 1 ledamot avstod från att rösta. Mom. 2 (anpassning av bilavgasbestämmelserna) Utskottets hemställan bifölls med 234 röster mot 61 förreservation 2 av i m, fl, 1 ledamot avstod från att rösta. 11 § Anslag till folkpensioner m. m. betänkande 1981/82:10 om anslag till folkpensionerm, m, (prop, 1981/82:100), 71 TREDJE VICE TALMANNEN: I fråga om detta betänkande hålls gemensam överläggningför samtliga punkter. Under den gemensamma överläggningen får yrkandenframställas beträffande samtliga punkter i betänkandet. 72 (); Det är nu tredje året i följd vi i riksdagenbehandlar den borgerliga regeringens attacker på ATP och värt pensionssystem.Vid den senaste debatten här i kammaren hade jag anledningunderstryka att regeringens angrepp pä pensionssystemet skapat oro ochosäkerhet inte bara bland dagens pensionärer utan också bland blivandepensionärer. Genom regeringens åtgärder höll förtroendet till ATP och vårtpensionssystem på att undergrävas. Den debatt vi upplevt har i hög gradbekräftat dessa farhågor. Vad vi upplever är en förstucken propagande mot helaATP-systemet, Vi som var med när de borgerliga började kampanjen mot ATP för 25år sedan känner igen det mesta då det gäller denna form av propaganda. Striden om ATP gällde i hög grad finansieringen avpensionssystemet och värdesäkringen av pensionerna. Värdesäkringen är grundenför ATP, Det är den grunden man nu håller pä att riva upp. Detta drabbar dagenspensionärer men kanske främst dagens löntagare när de går ipension. har i ett remissvar tillsocialförsäkringsutskottet påpekat att försämringen av pensionernasvärdesäkring kan leda till att pensionsnivån sjunker från 65 till 45 %av inkomsten under de aktiva åren. Naturligtvis skapar detta oro och osäkerhethos den enskilde. Konsekvenserna är också uppenbara - följden har blivit enökad privatisering av pensionstryggheten genom egna dyra pensionsanordningar,som främst blir förbehållen bättre situerade grupper. Det må vara en sak attmarknaden för privata pensionsförsäkringar är god, men det allvarliga är omdetta underblåses av en smygande propaganda mot ATP-systemets tillförlitlighet.På det här sättet håller man på att vrida klockan tillbaka till de förhållandensom förelåg före ATP-reformens genomförande. Det är f, ö, inte bara värdesäkringen som angrips. Rösterhöjs nu även för att ersätta ATP;s fördelningssystem med ettpremiereservsystem, som är det vanliga sättet att finansiera privataförsäkringar, ATP är uppbyggt på fördelningssystemet, som innebär att löpandeavgifter tas ur produktionen och skall svara mot pensionsutbetalningarna,AP-fonden tillkom för att klara pensionsutbetalningarna även vidkonjunkturnedgångar och för att kompensera för nedgång i sparandet ochsamtidigt vara en utjämnande faktor då det gällde förskjutningarna ibefolkningens ålderssammansättning. Särskilt , när antalet ATP-pensionärer ökarför och de enskildas pensioner blir större, är det av stor betydelseatt AP-fonden kan hållas intakt. Vi kan också fråga oss var vi skulle ha ståtti dag utan det kollektiva sparande AP-fonden inneburit. Ingetpremiereservsystem skulle ha klarat detta, för i själva verket blev AP-fondengrunden för en miljon nya bostäder pä , för skolor, sjukhus, daghem ochannan service. Av särskild betydelse har AP-fonden varit förnäringslivet, inte minst för de mindre och medelstora företagen. Det produktivasparandet var under den socialdemokratiska regeringstiden per år.Nu är det nere i . Allt mindre blir över för det produktivasamhällsbyggandet. Anslag till folkpensioner m. m. Nr 125 I propagandan mot ATP görs detibland gällande att AP-fonden kommer Onsdaeenden '"' '* s'ut och att vi intehar råd att garantera nuvarande pensioner till 21 april1982 ATP-pensionärerna. visar att pensionsavgifter och räntor på pensionskapitalet uppgick till drygt Anslåstill folk- ' miljarder kronor. Fonderna utbetalade i pensionsmedel 23,5miljarder pensioner m m kronor. Överskottet uppgick tilldrygt . närmastelika stort överskott kan man räkna med . Arbetsgivarnas avgifter till ATP fastställs förfemårsperioder. Senast fastställde som bekant 1979 avgifterna förperioden t, o, m. Då som tidigare hade beslutet om de nyaavgifterna föregåtts av en omfattande utredning av riksförsäkringsverket.Utredningen visade vilken förstärkning av avgifterna som fordrades för attfonderna inte skulle urholkas. Den avgiftshöjning då på grundval avriksförsäkringsverkets förslag fastställde gick emot. Beräkningarnavisade att utan en höjning skulle AP-fonden vara förbrukad . Detbekymrade emellertid inte vid deras ställningstagande. Om något årskall avgifterna till ATP fastställas för nästa femårsperiod. Utan attföregripa de ställningstaganden som då blir aktuella vill jag framhålla att detnaturligtvis är angeläget att avgifterna får en sådan avvägning att ATP tryggasför framtiden. Eller för att citera verkställande direktören för AP-fonden,, i årsberättelsens översikt: "Den lagstadgade rätten till pension har sin garantii de moraliska och politiska åtaganden som ligger i beslut," Det var som den borgerligaregeringen inledde en medveten social nedrustning här i landet. Målmedvetet harman angripit de vitalaste delarna av det sociala trygghetssystemet, som arbetarrörelsenbyggt upp i vårt land. Det gäller i hög grad ATP och pensionernas värdesäkring.Den socialdemokratiska politiken gav människorna ekonomisk trygghet efter ettlångt förvärvsliv. De pensionshöjningar som skett bygger helt ochhållet på den tidigare socialdemokratiska reformpolitiken. De borgerliga regeringarnakan trots alla sina löften inte uppvisa några förbättringar för pensionärerna.Listan över försämringar blir emellertid allt längre: Genom försämringen av basbeloppet är pensionerna intelängre värdesäkrade fullt ut. Delpensionenhar kraftigt försämrats. Pensionärernasbostadsstöd har kraftigt försämrats. Pensionärernasgynnsammare skatteregler har försämrats. Tandvårdsförsäkringen - som är av särskild betydelse förde äldre - har kraftigt försämrats. Sjukvårds- och medicinkostnaderna har höjts, vilketsärskilt drabbar pensionärerna. Genom kraftiga nedskärningar av det statliga stödet tillkommuner och landsting försämras vården och servicen för pensionärerna, -2 Sammantaget innebär den borgerligapolitiken att ca 4 000 milj. kr, av samhällets resurser omfördelats från pensionärerna tillbl, a, en orättvis skattefondsubventionering, som bara gynnar de bättresituerade. Detta som den borgerliga politiken nu allthårdare slår mot de sämst ställda pensionärerna, 725 000 folkpensionärer fick fr, o, m, april , mindreper månad i kommunalt bostadstillägg, 30 000 pensionärer förlorade helt sittbostadstill-lägg. Denna försämring innebär . och drabbar nästanuteslutande de sämst ställda pensionärerna, de som saknar ATP, Fr, o, m, april skulle, enligt de regler förberäkning av basbeloppet som gällde tidigare, pensionen ha ökat med , permånad för ensam pensionär och , för pensionärspar. Denna ökning,som innebar ca , för ensam pensionär och ca ,för makar, gick pensionärerna miste om genom regeringens manipulation medbasbeloppet. Också detta drabbar de sämst ställda pensionärerna hårdast. Sammantaget har en ensamstående pensionär förlorat ca , per är och ett pensionärspar ca , på den borgerligapolitiken. Denna politik är djupt orättvis. Den går inte att försvaramed att som hänvisa till pensionärer som har , i allmänpension. Sanningen är att av vårt lands 1,8 miljoner pensionsmottagare högst 20000 har en allmän pension av den storleksordning nämner. Vi har bekämpat denna nedbrytning av det socialatrygghetssystemet. Vi måste stoppa den allvarliga och fortskridandeurholkningen av pensionernas värdesäkring, och vi måste skapa förtroende förhela vårt pensionssystem. De växande grupper som ATP omsluter har en självklarrätt till den trygghet de genom ATP själva varit med om att bygga upp. Lät mig därför få deklarera att vårt parti iregeringsställning kommer att återföra de tidigare och grundläggandeprinciperna för värdesäkringen av pensionerna , Därmed kanden ursprungliga innebörden av ATP;s värdesäkring återställas och denfortlöpande urholkningen av pensionernas värdesäkring stoppas. Detta är en avde viktigaste socialpolitiska uppgifter vi nu står inför! Förutom att åstadkomma ett återställande av den fullavärdesäkringen är det angeläget att motverka effekterna av att basbeloppet i fortsättningenskall ändras endast en gång . Den tidigare metoden att uppräknabasbeloppet efter att priserna stigit har varitföremål för kritik från pensionärernas egna organisationer. Man har bl, a,framfört krav på att förkorta tiden för indexhöjningarna genom att minskaprocentsatsen för förändringarnas utlösning. Efter överläggningen med Pensionärernas riksorganisationhar vi kommit fram till att en rimlig lösning kan vara att man vidfastställandet av basbeloppet räknar upp detta inte bara enligt nugällande bestämmelser utan dessutom med ett belopp som kan tjäna som enkompensation i förväg för kommande prishöjningar. Storleken av dettatilläggsbelopp bör fastställas efter överläggningar med företrädare för pensionärernasorganisationer. Genom att tilläggsbeloppet ligger som en del Anslag till folkpensioner m. m. Anslag till folkpensioner m. m. av basbeloppet och också det blir värdesäkrat tjänar detäven i fortsättningen som en förtida kompensation. har uttalat sin storatillfredsställelse med den av socialdemokratin avgivna deklarationen att värdesäkringenskall återställas och med att man tillsammans med en socialdemokratisk regeringblir i tillfälle att överlägga om pensionernas kommande utveckling. Vårt besked om att återställa värdesäkringen inompensionssystemet har föranlett märkliga reaktioner pä den borgerliga sidan ochi den borgerliga tidningspressen. Det har bl, a, gjorts gällande att det skullevara ekonomiskt oansvarigt att stå fast vid våra löften till pensionärerna.Efter att man i de borgerliga regeringsdeklarationerna upprepade gångerförklarat att garantierna om värdesäkringen av pensionerna skulle infrias, hardet tydligen nu blivit högsta moral att svika givna löften till pensionärerna. I det utskottsbetänkande vi nu behandlarföreligger ett antal borgerliga reservationer. och har engemensam reservation beträffande pensionstillskott till undantagande från ATP,Det är en fråga som vid upprepade tillfällen varit föremål för behandling isåväl utskottet som här i kammaren. Som bekant har på regeringens förslag beslutatatt slopa möjligheten att anmäla undantagande från ATP fr, o. m, iår, I likhet med pensionskommittén har regeringen i den proposition som lågtill grund för detta beslut avstått från att lägga fram förslag om rätt tillpensionstillskott vid undantagande. Jag skulle vilja tillägga att detsäkerligen skett på goda grunder. Vad man i reservationen eftersträvar är en förmän son-ivederbörande inte betalat för utan frivilligt avstått frän - ettställningstagande som man vid upprepade tillfällen dessutom haft möjlighet attompröva; Utskottets majoritet har avstyrkt de motioner som på nyttaktualiserat denna fråga. När vi nu behandlar grundläggande trygghetsfrågor för deäldre kan jag inte underlåta att säga att jag känner stor olust inför denargumentation som den borgerliga regeringen bedriver för att motivera denpågående sociala nedrustningen i landet. får vi höra att löntagarna måsteacceptera karensdagarna för att långvårdspatienterna skall få det bättre. För attförsvara det orättfärdiga karensförslaget ställer man löntagarna motlångvårdspatienterna. Ihåligheten i den argumentationen blev uppenbar för allanär regeringen tog 3 500 milj, kr, från kommuner ,. )ch landsting, somju främst har ansvaret för den viktiga äldrevården. Och än värre blir det för kommuner och landsting omförslaget om ändringar i sjukförsäkringen gär igenom. Ordförandena i kommun-och landstingsförbunden har påpekat att besparingarna på sjukförsäkringenmedför en minskning av kommunala skatteintäkter med närmare 600 milj. kr. På grund av eftersläpningen av utbetalningarna av konimunal-skattemedelmedför detta en dubbel effekt för kommuner och landsting för åren 1985 och1986, dvs. skatterna minskar med ca 1 200 milj. kr. Statssekreteraren ibudgetdepartementet har enligt uppgifter i pressen bekräftatatt i kanslihuset finns inga tankar på att kompensera kommunerna . Nr 125 för dessa pengar. Sanningen är alltså att långvårdspatienterna får det sämre den om man inför karensdagar, Vi haranledning att pä allt sätt slå vakt om de äldres trygghet. harriksdagen möjlighet att visa solidaritet med de äldre genom att återställa Anslagtill folk-de viktiga och ursprungliga principerna för värdesäkringen avpensionerna, pensioner m m Hur oriktigt och orimligt det beslut var som denborgerliga riksdagsmajoriteten drev igenom vad gällerbasbeloppsberäkningarna och därmed värdesäkringen av pensionerna harutvecklingen till fullo bekräftat. Det var ett beslut som var både en utmaningoch ett svek mot landets pensionärer och löntagare. Med det anförda ber jag att få yrka bifalltill reservation nr 1 samt i övrigt bifall till socialförsäkrrngsutskottetshemställan, 73 (); Till socialförsäkringsutskottets betänkande1981/82:10 är fogade två moderata reservationer och enmoderat-centerreservation. Jag kommer i mitt anförande att helt uppehålla migkring dessa. har vi moderater, detta är i en motionav m. fl., yrkat att nuvarande bestämmelser om inskränkningar irätten till pensionstillskott vid undantagande av ATP skall slopas. Vi motionärer finner det djupt otillfredsställande attvissa ålderspensionärer som enda inkomstkälla har grundbeloppet inomfolkpensioneringen. Detta utgör f, n. för en ensamstående , ,dvs, , vid ett basbelopp om . För makar utgör månadsbeloppetf, n, , för vardera maken. Dessa pensionärer har alltså en inkomststandard som liggerunder eller omkring socialhjälpsnormen. Vi kan inte acceptera att pensionärer, som anmäldeundantagande från ATP vid tilläggspensioneringens uppbyggnadsskede och då intehade en aning om att pensionstillskott skulle införas , nu skall straffasekonomiskt för detta. Det är ju vad som sker i praktiken. Pensionstillskottet kan inte ses som en förmån inomATP-systemet utan får i princip anses vara en skattefinansieradlåginkomstutfyllnad och standardsäkring. Härtill kommer att de flesta somuppbär pensiontillskott inte direkt har bidragit till finansieringen av ATP,Taxeringsbeslämmelserna har också medfört att företagare, som begärtundantagande från ATP, betalat högre stats- och kommunalskatt än den som medsamma bruttoinkomst av jordbruk eller rörelse har varit ansluten till ATP,Detta beror pä att ATP-avgiften har varit avdragsgill vidinkomsttaxeringen och därmed sänkt underlaget för beräkning av skatten. Den djupaste orättvisan inom hela vårt pensionssystemmåste dock sägas vara, att man vid bedömningen av rätt till pensionstillskottför en änka efter en man som haft undantagande från ATP inte bara skall ta hänsyntill faktiskt utgående änkepension från ATP utan även till änkepension somskulle ha utgått om den avlidne maken inte hade omfattats av undantagande. Anslag till folkpensioner m. m. det gäller pensionstillskott till ålders- ellerförtidspension, som uppbärs av änkan, har en sådan beräknad tilläggspension iform av änkepension betydelse. Vi moderater finner det djupt orättvist och ojämlikt atten änka skall straffas i pensionshänseende på grund av att hennes make en gångi tiden valde undantagande från ATP, Detta faktum är också föremål för enlivlig debatt - inte minst bland handläggande tjänstemän vid våraförsäkringskassor. har i sitt slutbetänkande Familjepensionfunnit att gällande bestämmelser kan ge upphov till effekter som är mindretillfredsställande. Kommittén har föreslagit att en änka skall ha rätt tillpensionstillskott oberoende av makes undantagande säväl vad gäller ålders-,förtids-som änkepension, 1 anledning av detta har utskottsmajoriteten gjort ettpositivt uttalande men vill inte själv ta ställning i frågan. Jag måste beklaga att utskottets majoritet har avstyrktden moderata motionen vad gäller rätten till pensionstillskott vid undantagandefrån ATP, Med vårt förslag hade vi en gång för alla kunnat fä bort dennaskönhetsfläck i svensk socialförsäkring. Enligt skulle det röra sig om en förmån somdessa pensionärer inte hade betalat. Jag vill erinra om vad jag harsagt, nämligen att pensionstillskottet egentligen tillskapades för att ge desämst ställda grupperna i samhället en extra trygghet vid pensioneringen. Oftarör det sig tyvärr om människor som haft väldigt liten förmåga att skaffa sig någraATP-poäng, Det är alltså fråga om grupper som har ingen eller mycket liten ATP- handikappade, hemarbetande, deltidsarbetande i framför allt våra glesbygder,dvs, människor som inte haft möjlighet att få ett heltidsarbete, hårt arbetandemänniskor inom framför allt jord- och skogsbruk som haft mycket små inkomsterosv. Dessa grupper av människor beträffas alltså därför att de inte ingår iATP-systemet, Det talas - inte minst i denna kammare - mycket omsocial nedrustning, I den här frågan hade utskottet haft möjlighet attåstadkomma en verklig social upprustning för en mycket eftersatt grupp isamhället, I med mycket knappa ekonomiska resurser bör en sådanomprioritering ske inom socialförsäkringssystemet att de som bäst behöver enförstärkning av sina sociala förmåner verkligen får det. Jag yrkar bifall till reservation nr 2, Jag vill yrka bifall till den moderatareservationen nr 3, vilken innebär att de kostnader som föranleds av vårtförslag i reservation nr 2 om att pensionstillskott skall kunna utgå oberoendeav undantagande från ATP skall täckas genom att det nya pensionstillskottet,som föreslagits i propositionen, börjar utgå först fr, o, m, den 1 januari 1983och inte fr, o, m, , som föreslås i propositionen. Därmed villvi prioritera denna del av socialförsäkringen till de i ekonomiskt hänseendesämst ställda. Vi moderater har i ytterligare en motion,1981/82:1269, föreslagit att hustrutillägg inte skall utbetalas om beloppetinte överstiger , . Genom att återkomma med en motion i dennafråga har vi Anslag till folkpensioner m. mi ytterligarevelat markera att socialförsäkringen i första hand bör ge hjälp där Nr 125verkligt behov finns. Det kan enligt vår mening inte anses vara ett socialtbehov att utge bidrag - även om det är starkt reducerat - till en make där dengemensamma familjeinkomsten uppgår till ca , . Utskottet har inte velat biträda vårt motionsyrkande utanvill avvakta regeringens förslag i anledning av pensionskommitténs ochsocialpolitiska samordningsutredningens betänkanden. Dessa utredningar har sombekant ifrågasatt hustrutillägget som särskild bidragsform inomsocialförsäkringssystemet. Vi anser att man redan fr, o, m, nästabudgetår bör införa bestämmelser som något begränsar antalet fall avutbetalning av hustrutill-lägg, där det av sociala skäl kan anses mindrebefogat, Det skulle innebära en besparing på ca 5 milj, kr. Därmed, herr talman, yrkar jagbifall till den moderata reservationen nr 4 och i övrigt bifall tillsocialförsäkringsutskottets hemställan. 74EIVOR (vpk): "Utskottet anser fortfarande attändringarna varit motiverade i besparingssyfte och avstyrker bifall tillmotionerna." Så knapphändigt, envist och utan att göra ett försök attbemöta argument i motionerna, som ju också mycket aktivt har förts fram frånpensionärernas egna organisationer, vidhåller utskottet med det jag nyssciterade det man anförde när ändringarna i bestämmelserna om basbeloppetinfördes. kommunisterna har för sin del länge ståUför den målsättning som man också var överens om här i när detnuvarande pensionssystemet infördes, nämligen att pensionerna bör följa denallmänna standardutvecklingen och utgöra av den genomsnittligaindustriarbetarlönen. De människor i vårt land som efter ett hårt ocharbetstyngt liv uppnåti pensionsåldern har rätt att leva på en ekonomisktgodtagbar standard. Det säger också borgerliga företrädare när de står italarstolar utanför det här huset. Jag skall inte den här gången upprepa uttalanden somblivit om inte bevingade så i varie fall beryktade. Det har ju tyvärr, som SvenAspling sade, blivit högsta moral att svika löftena till pensionärerna. Omman nu skall tala om moral, för det pensionärerna i verkligheten upplever är juatt deras pensioner ständigt urholkas och att regeringens besparingspolitik gårut över det ena efter det andra i det som skulle utgöra pensionärernastrygghet. Vpk har i andra sammanhang utförligt och med skärpapåtalat hur besparingar riktas mot dem i samhället som har enväl åtdragen svångrem, medan aktie- och kapitalägare hållits skadeslösa . o. m, kunnat öka sina vinster. Det är mot den bakgrunden som allt tal om att "vialla" - jag hoppas att citationstecknen går fram - måste hjälpas åt medatt få ekonomin på fötter skär så falskt, "Vi alla" har intelikvärdiga möjligheter. Barnfamiljerna har inget överflöd, och därför är detett av de fulaste dragen i regeringens tal om 7 protokoll 1981/82:125-126 Anslag till folkpensioner m. m. att även pensionärerna måste dra sitt strå till stacken,när man försöker spela ut pensionärerna mot barnfamiljerna.