prot · G509121 · 1981-12-31 00:00:00 — Att här mot ett enigt utskott ställa något särskiltyrkande inser jag är meningslöst, men jag har ändå velat markera att jag känneroro för utvecklingen. Och jag hoppas att medelstilldelningen blirsådan att handikappades utbildning garanteras. I vilken kommun den handikappadeeleven bor får inte vara avgörande för vilka möjligheter han har att få enmycket välbehövlig utbildning. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1-5 Utskottets hemställanbifölls, (Se dock mom, 6!) Mom. 6 (praktikplatser) Vid votering genom rösträkning avgavs 137 röster förutskottets hemställan och 137 röster för reservation 1 av m, fl, 2ledamöter avstod från att rösta. Kammaren beslöt med 137 röster attpunkt 1 skulle återförvisas till utskottet. 137 röster avgavs för att mom, 6skulle avgöras genom lottning. 2 ledamöter avstod från att rösta. Utskottets hemställan bifölls. Mom. 1-3 Utskottets hemställanbifölls. Mom. 4 (bidrag till driften av riksinternatskolor) Utskottets hemställan, som ställdes mot motion 1375 avLars m. fl. i motsvarande del, bifölls med acklamation. Förvärv av hyresfastighet, m. m. Utskottets hemställan bifölls. Mom. 4 (bidrag till driften av vissa privatskolor) Utskottets hemställan bifölls med 258 röster mot 16 förmotion 1375 av m. fl. i motsvarande del. 2 ledamöter avstod frånatt rösta. Övriga moment Utskottets hemställanbifölls. Punkterna 6 och 7 Utskottets hemställan bifölls. 18 § Förvärv av hyresfastighet, m. m. Föredrogs civilutskottets betänkande 1981/82:18 om lagenom förvärv av hyresfastighet m, m, samt bostadsförvaltningslagen. 126OSKAR (): Till civilutskottets betänkande 18 finnsfogat fyra reservationer från socialdemokraterna i utskottet. Om man gör enmera närgången detaljstudie av de frågor som reservationerna omfattar, finnerman att det är näst intill obegripligt att utskottets borgerliga ledamöter inteställer upp på kraven. Först några ord om hyresförvärvslagen. Den har tillkommitpå socialdemokratiskt initiativ, Lagens uppgift var att skapa ordning och redai affärerna med hyresfastigheter och därmed leda fram till en seriösfastighetsförvaltning. Tyvärr har begränsningarna i lagen skapat ett alltförstort utrymme för spekulation och s. k, fastighetsklipp. Därför har vi så hårtoch envetet drivit kravet på en effektivare lagregel. Men varje gång som lagenhar justerats har den - på grund av regeringens och riksdagsmajoritetenskallsinnighet - blivit ett lappverk. Den har aldrig gett någon möjlighet tillframförhållning. Att en sådan uppseendeväckande skandal som den s, k, GötaFinans-affären i kunde etableras utan hinder av lagen i affärensförsta skede - jag syftar då på anmälan till kommunen om fastighetsförvärven -och utan hinder av en borgerlig majoritet i den beslutande nämnden i andraskedet, visar om Förvärv av hyresfastighet, m. m. något att en skärpning är nödvändig. Vi har därför ireservationerna 1 och 2 ställt kravet att förutsättningarna för tillstånd förförvärv av hyresfastighet i sig skall vara en garanti för att vederbörandefyller högt ställda anspråk. räcker det med en enkel anmälan tillkommunen. Vårt förslag är att man redan vid förstahandsanmälan skallge ett sådant underlagom tidigare fastighetsinnehav och beträffande medverkan iandelar eller bolag inom fastighetshandeln att den kommunala myndigheten snabbtkan bilda sig en uppfattning om ärendet. Det är ju främst nyförvärvaren sommåste granskas. Om vi för återknyter bekantskapen med GötaFinans-affären, kan vi konstatera att det inte bara var en ny personuppsättningsom gjorde sin förvärvsanmälan i formell ordning. Köpet gällde också flerafastigheter. Något sådant kan bara inte inträffa, om vi ställer kraven påupplysningar i vid mening tillräckligt högt. Vem som helst tar sig för pannan och frågar hur någotsådant kan hända. Oberörd är däremot regeringen och - synbarligen - denborgerliga utskottsmajoriteten. Man tycks vara nöjd med att i fallet GötaFinans bära det fulla ansvaret. Men hur många skandaler av liknande slag tål deutsatta hyresgästerna och hyresgästföreningen? I reservation 3 har vi aktualiserat krav på ettfastighetsägarregister på riksnivå. Ett sådant går att bygga upp. Det är bådetekniskt och administrativt möjUgt, Från ett sådant register kan man på nolltidfå överfört alla de kompletteringar och uppgifter kring begärt förvärv sombehövs för ett beslut, Alla oklarheter upphävs utan byråkratiska hinder. Lättblir det också för hyresgästorganisationen att höra sig för på de platser därden sökande redan är etablerad. Den borgerliga majoriteten i civilutskottet är rädd föratt en förhandsbedömning av en persons lämplighet vid begärt förvärv avhyresfastigheter kan leda till ett system som liknar auktorisation. Bättre dåatt vara systemlös, menar man. Jag har hört att hyresgäströrelsen på riksnivånu håller på att upprätta ett eget register över fastighetsägare - främst dåsådana som bör hållas under uppsikt. Så det går att ordna - om viljan finns.Men den finns inte hos de borgerhga partierna, i varje fall inte icivilutskottet. I reservation 4 tar vi ånyo upp inlösen av fasfighet somalternativ till tvångsförvaltning. Rent praktiskt ser vi så här på den frågan;Den som inte förmår uppfylla de krav som ställs på förvaltning av hyreshus börinte heller erhålla ett särskilt skydd för att behålla ägarskapet. Det finnsnämligen en förutsättning som vi skall akta oss för att tumma på. Det är närfasfigheten når ett så dåligt förvaltningsstadium att den går in itvångsförvaltning. Som det är nu övertar en förvaltare fastigheten, rustar uppden, skapar förutsättningar för en fastighet med ekonomi och underhåll - låtvara att det är fastigheten som i första hand skall hålla kapitalet. Eftertvångsförvalt-ningstidens slut återinträder den tidigare ägaren. Så kan vi heltenkelt inte hålla på. I samband med tvångsförvaltningsärenden möter vi oftasamma personer, som misskött den enda uppgift en fastighetsägare hargentemot hyresgästerna, nämligen att hålla fastigheten i gott skick. Viförordar därför som alternativ till tvångsförvaltning inlösen och anvisar olika vägar för att nå detta mål. Sammanfattning; Vi begär i reservation 1 en översyn avlagen om förvärv av hyresfastigheter m. m. I reservation 2 begär vi av regeringen förslag omförfarandet vid anmälan av förvärv av hyresfastighet samt förhandsbesked omlämplighet vid förvärv av hyresfastighet. I reservafion 3 begär vi en utredning om ettfastighetsägarregister enligt föreslagna riktlinjer, I reservation 4 vill vi ha en översyn av möjligheter tillinlösen av. vanvårdade eller bristfälligt förvaltade hyreshus. Jag yrkar bifall till samtliga dessa fyrasocialdemokratiska reservationer. Förvärv av hyresfastighet, m. m. 127TORE (vpk): Får jag först i anslutning till vad OskarLindkvist sade inledningsvis erinra om att lagstiftningen tillkom på ettsocialdemokratiskt initiafiv. Hade man vid det ifrågavarande tillfälletanslutit sig till kommunisternas förslag beträffandelagstiftningen, skulle förmodligen de flesta av de problem som föranleder denhär diskussionen inte ha funnits. Fastighetsspekulation, ekonomisk brottslighet i sambandmed fastighetshandel och svart lägenhetsförsäljning är av stor omfattning ochhar inte minskat, trots vissa åtgärder i syfte att förebygga spekulationer.Skattereglernas utformning och den fria prissättningen när det gällerhyreshus, småhus, bostadsrätts- och andelslägenheter - med eller utan strimladelån -har, tillsammans med tilltagande bostadsbrist i vissa tätorter, medfört enlångt gående spekulation på bostadsmarknaden. Den medvetna spekulationen på hela bostadsmarknaden utgörett stort problem. Staten och kommunerna synes inte ha möjlighet att komma tillrätta med det. De instrument som finns i form av köpeskillingskontroll,markvillkor, lagen om förvärv av hyresfastigheter - som vi nu behandlar -,lagfartsplikt, hyreslagstiftning osv. är tydligen otillräckliga. Borgerliga regeringar har tyvärr tidigare inte ens velatgå med på översyn av lagstiftningen eller annat i syfte att åstadkomma bättrekontroll vid förvärv av hyresfastighet av försäljnings- och överlåtelsepriserpå hyreshus, småhus och bostadsrätts- och andelshus. Inte minstkommunstyrelsens i utredning om ekonomisk brottslighet ochsocial utslagning och delutredningen om fastighetshandeln borde motivera enöversyn och förslag till åtgärder. Detsamma gäller slutrapporten frånkommunstyrelsens utredning som översändes tilljustitiedepartementet tillsammans med olika förslag till åtgärder. Den nugällande tillståndslagen har som bekant i sin tillämpning visat sig så liberaloch så ensidigt fastighetsägarvänlig att praktiskt taget inga som helstinvändningar och sakskäl mot en tilltänkt ägares lämplighet visat sig vara tillräckligaför att hindra ett förvärv. Här finns f. ö. en parallell tilltvångsförvaltningsmöjlig-heterna, där nära nog vilken ägare som helst kan fåfortsätta att förvalta. Förvärv av hyresfastighet, m. m.. oavsett hur svårt fastighet och hyresgäster missköts. Klart olämpliga och försumliga fastighetsägare, som vidflera tillfällen visat olämplighet när det gäller att äga och förvaltahyreshus, har trots detta erhållit förvärvsfillstånd och kunnat fortsätta ennärmast asocial verksamhet. behöver en sökande t. ex. inte styrkaatt han uppfyller tillståndslagens krav, utan praxis har närmast inneburit attkommun eller hyresgästförening måste bevisa motsatsen! För oss står det klart att många som söker tillstånd attköpa hyresfastigheter är klart olämpliga och att de gör det i syfte att tjänagrova pengar, att göra svarta pengar vita, att mygla undan pengar från skattoch att lura samhället. I sådana situationer - där det med utgångspunkt itidigare fall får anses troligt att förvärv avser spekulationssyften - bordeinte fillstånd ges, och detta borde skrivas in i lagtexten. Erfarenheterna visar att det med nuvarande bestämmelseroch möjligheter är svårt att bekämpa olika slags - av samhället oönskad -handel med bostäder. De olägenheter som en skärpning av lagstiftningen och enökad satsning från samhällets sida för att bekärnpa olika slag av spekulation iboendet kan medföra - i form av viss ökad kontroll av lagfartsplikt och andraåtgärder - kan inte få motivera att man avstår från åtgärder i linje med vadvpk har förordat. De bostadssociala och bostadspolitiskafördelarna är så stora att de motiverar vissa administrativa kostnader ochbesvär. Spekulationen i bostads- och kontorsfastigheter har ökatkraftigt. Den svarta hyresmarknaden har växt och utgör ett problem i de störrekommunerna. Handeln med stora fastigheter, hyreshus, småhus och bostadsrätteroch svart lägenhetshandel har på många orter ställt en majoritet avbostadskonsumenterna utan reella valmöjligheter. Även har den borgerliga majoriteten icivilutskottet avstyrkt förslag om en översyn av lagstiftningen då det gäller förvärvav hyresfastigheter, dvs. en översyn med ett klart uttalat syfte att täckabrister eller luckor i lagstiftningen för att omöjliggöra eller i vart fallavsevärt försvåra fortsatta spekulationer och andra osunda företeelser. Det ärinslag som en mycket stor majoritet säger sig vara överens om att försökastoppa, I sak har utskottet inte rest några invändningar mot förslagen i vpk-och s-motionerna om skärpning av tillståndsprövningen, och det borde dårimligtvis inte ha föranlett avstyrkanden av motionsförslagen. Utskottets majoritet säger sig inte ha anledning att antaannat än att i en promemoria kommer attbelysa kritik av den typ motionärerna anför. Vad är nu detta, annat än endirekt undanflykt, för att t. ex. i sak slippa ta ställning till vad man i orduttalar sig för i fråga om åtgärder för att hindra olämpliga fysiska ochjuridiska personer att bli fastighetsägare? måste vi tyvärr konstatera attde borgerliga partierna ånyo avstyrker förslag om en översyn av en bristfälliglagstiftning med ett klart uttalat syfte att åstadkomma nödvändigaförbättringar. Vad det handlar om är att gällande lagstiftning - LexBackström - inte är tillräckligt effektiv som den nu är. Det finns redantillräckligt med - ja, alltför många -exempel på detta. Även om inte alla kryphål kan täppas tiU för de mer ellermindre skumma figurer som under olika beteckningar satt fastighetsskojeriet isystem, till förfång för de människor som saknar bostad eller behöver en bättrebostad, får man nu inte underlåta att avge en viljeyttring i linje med vad somföreslås i vpk- och s-mofionerna. Den karusell på fastighetsmarknaden som hållsi gång med höga överpriser och täta överlåtelser och försäljningar drabbarbostadshyresgäster och lokalhyresgäster och utgör betydande problem för en radkommuner. Fastigheter säljs ibland på exekutiv auktion för belopp somöverstiger marknadsvärdena med det dubbla, något som rimligtvis inte kan hasyftet att idka bostadsförvaltning. Hyrorna räcker kanske inte ens till attbetala räntorna, än mindre el, värme, vatten, underhåll, avskrivningar ochfastighetsskatt. Karusellen fortsätter till dess den rasar ihopoch samhället måste träda in och ta hand om det hela. Dagens bestämmelser omförvärvstillstånd och förköpsrätt räcker inte till för att få slut påeländet. Här behövs verkligen en skärpt lagstiftning och en ny lag, som gerkommunerna möjlighet att inlösa fastigheterna till marknadsvärde. Jag yrkar bifall till reservationerna tillcivilutskottets betänkande nr 18, som också tillgodoser vpk-motionerna. Under detta anförande övertogförste vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. Förvärv av hyresfastighet, m. m. 128KERSTIN (): Låt mig först uppehålla mig vid den del avcivilutskottets betänkande som berör lagen om förvärv av hyresfastighet. Idenna del behandlas de motioner från socialdemokraterna och vänsterpartietkommunisterna i vilka bl. a. begärs en översyn av lagen, förslag omförfarandet vid anmälan om förvärv och en utredning om ettfastighetsägarregister. Det borde vara klart för alla här i kammaren som följtdessa frågor att syftet med lagen är att nå största möjliga skydd mot ickeseriösa fastighetsförvaltare. Lagen har efter att ha gällt barastorstadsområden utvidgats till att gälla hela landet. Vi har haft möjlighetatt tillämpa lagen i dess nuvarande omfattning . Lagen ärföremål för en översyn i . Detta framgår av majoritetsskrivningen i utskottet. ärmotionärerna inte nöjda med denna tingens ordning, dvs. man anser att syftetmed översynen är angivet i så allmänna termer att man inte tror att översynenblir verkningsfull. Vi anser att motionsyrkandena om utredning m. m. med allsannolikhet blir föremål för överväganden i samband med översynen av lagen.Reservanterna är tydligen så svaga i tron att de inte kan ansluta sig tillutskottsmajoritetens skrivningar, och det kan jag väl inte göra någonting åt.Jag vill dock säga att ett bifall till motionerna i sak inte innebär någotannat än ett bifall till majoritetsskrivningen. Skillnaden mellan de föregåendetalarna 9 protokoll 1981/82:120-124 Förvärv av hyresfastighet, m. m. och mig är att de inte litar på att man inom regeringenskansli kommer att göra det som utskottet förutsatt och som i sin turöverensstämmer med de förslag till översyn m. m. som förordats i motionerna.Oskar och måste tydligen, i linje med den oppositionellademonstrationspolitiken, i reservationerna driva även motionskrav som intetjänar något verkligt syfte. Det är naturligtvis inte någon överraskning. Menibland skulle man önska sig litet mera av konstruktiv kritik och litet mindreav spel på partiideologiska strängar. Jag vill i det sammanhanget säga att detvar intressant att följa den tidigare debatten om vem som har varit mestframsynt. Utan att gå in på de konkreta motionskraven avseende lagenom förvärv av hyresfastighet vill jag dock påpeka att utskottsmajoriteten harsamma inställning som reservanterna, att lagen i sin tillämpning skall ge detresultat som eftersträvats vid dess införande och även därefter. Jag vill bara slutligen i detta sammanhang framföra denuppfattningen att vad gäller det i motionen framförda förslaget omfastighetsägarregister bör den förutsatta översynen i detta avseende göras medbeaktande av att upplysningsplikten bör ställas i relation till deadministrativa problem ett eventuellt register kan medföra. Här finnserfarenheter att hämta från kommunernas arbete vad det gäller inhämtandet avupplysningar. Vad angår de socialdemokratiska motionerna om inlösenenligt bostadsförvaltningslagen vill jag nöja mig med att konstatera att dessafrågor övervägdes redan i samband med införandet av lagen och då i enighetgodtogs i . I propositionen med förslag till bostadsförvaltningslagdiskuterades nämligen frågan om inlösen i vissa fall i stället för tvångsförvaltning.Därvid konstaterade bostadsministern - utan att bli emotsagd - att det ärtveksamt om hyresgästernas intresse gagnas av en sådan ordning. Enligt minuppfattning äger detta alltjämt giltighet. Jag yrkar bifall till hemställan icivilutskottets betänkande 1981/82:18, 129OSKAR (); gjorde ett mycket ovanligtinlägg i dessa frågor. Jag tycker att hon borde ha lärt litet grand av denverksamhet hon deltagit i inom civilutskottet och av de debatter vi under årenhaft här i kammaren om hyresförvärvslagen och de nackdelar denna uppenbarligenalltjämt har kvar. säger hon att det är intressant att följa debatten om vemsom varit mest framsynt vid tillkomsten av hyresförvärvslagen. Ja, inte har detvarit och . Det kan vi slå fast utan att göra någotmisstag i den bedömningen. Vad som kännetecknat debatten om förvärvslagen är att detär socialdemokraterna och inget annat parti i den här kammaren som drivit dendebatten. Det var en socialdemokratisk regering som lade fram en propositionsom om den hade accepterats av jämnviktsriksdagen skulle ha medfört att vi förlänge sedan sluppit de debatter som vi nu för. Vi håller på att diskutera i efterhand, och de som sysslarmed den oseriösa verksamheten har ett långt och klart försprång. Det förvånar mig att inte följt GötaFinans-affären i , som är ett bländande exempel på hur små verkningarlagen har då man ansöker om tillstånd för att fåförvärva en hyresfastighet. Sedan säger att lagen skall vara ett skyddför hyresgäster mot icke seriösa fastighetsägare. Det är riktigt. Jag delarhelt den uppfattningen. Till ingen del gäller våra förslag den seriösafastighetsförvaltningen. Det vi talar om - och kan nu inte varaovetande om det - är de oseriösa, de spekulativa fastighetshajarna, somutnyttjar alltjämt kvarstående brister i lagstiftningen för att skapa en egenvinst på fastighetsmarknaden. Det är dessa vi talar om, och där har KerstinEkman inte det ringaste intresse av att medverka till att åstadkomma enlösning. Men hon skall ändå få chansen att svara på en fråga. Jaglitar inte på departementet; det kan jag säga utan vidare, för vi har blivitlurade så av löften från departementet i dessa frågor. Men vad ärdet för någonting som skall komma fram ur denna departementspromemoria? Ge ossnu ett upplysande besked: Vad är det för någonting som döljer sig bakompåståendet att det håller på att ske någonting i departementet i dessa frågor?Det är inte någon som har någon aning om det, men jag förmodar att utrustad med fullmakt att berätta för kammaren vad som är att vänta frånbostadsdepartementet i denna fråga. Förvärv av hyresfastighet, m. m. 130TORE (vpk): Låt mig först konstatera att det även med enmycket god vilja och mycket välvilliga tolkningar av utskottets skrivning äromöjligt att av betänkandet klart få fram att utskottsmajoriteten kan garanteraatt sådana förslag kommer att framläggas som efterlyses i vpk- ochs-motionerna. Det är detta som är orsaken till att vi inte kan nöja oss med debesked som lämnas i utskottsbetänkandet och som inte är några besked. Det ärinte någon vidare tröst för den eller dem som har slagits förförbättringar på detta område att läsa sig till att utskottet utgår ifrån att"pågående översyn kan bidra till en bättre belysning" av även de häraktuella utgångspunkterna osv. Det är just detta som är orsaken till att vimåste vidhålla kravet på ett beslut av om en översyn som också talarom vad översynen skall gälla på detta område, säger sedan att det inte har anförts någonkonstruktiv kritik. Jag vet inte vilka anspråk man skall ha på konstruktivkritik, I vart fall har det alltid varit en utgångspunkt för mig att bedrivakonstruktiv kritik, ty jag menar att det är i högsta grad konstruktiv kritik omman kritiserar brister i förhållanden som råder och som tar sig sådanauttryck på fastighetsmarknaden som de gör som man föreslår konkretaförändringar och förbättringar som syftar till att undanröja sådana brister.Vad är det annat än konstruktiv kritik? Utskottethar vidare beträffande förslag till åtgärder om förhandsbesked. Förvärv av hyresfastighet, m. m. upplysningspliktvid anmälan till kommun och jag förmodar också skärpta lagfartsföreskrifteransett att dessa åtgärder kan föra med sig olägenheter för en normal ochacceptabel verksamhet. Visst kan det bli vissa olägenheter för fastighetsägareoch även visst merarbete för olika myndigheter. Men dessa åtgärder skullemedföra betydande fördelar och en ökad trygghetskänsla för hyresgästerna, ochdet vore väl värt besväret om bara ett fåtal av de s. k. osundafastighetsaffärerna därmed kunde stoppas. På vilket område i samhällslivetförekommer det inte att lojala medborgare orsakas besvär för att man skallkomma till rätta med de icke lojala? Jag har sagt detta som ett inlägg medanledning av motivet att det skulle medföra alltför mycket besvär ombestämmelser om registrering samt restriktioner och begränsningar infördes. 131 (); Jag vill säga både till ochtill att vi alltså har en lag och att vi har samlat erfarenheteroch att det nu sker en översyn. Jag har följt affären Finans, och jagtycker att det skulle vara mycket underligt om man inte har samlat erfarenheterfrån denna affär så att de kan beaktas i när dennaöversyn äger rum. Man har även lärt sig av erfarenheterna i kommundär man ändrat sina rutiner och inlett ett samarbete med Hyresgästföreningensom gör att man tycker att man har kommit mycket längre. Man har alltså lärtsig av det som har hänt, och de erfarenheter som har vunnits kommer man att hanytta av när man i fortsättningen skall se över dessa frågor. När det gäller samarbetet med hyresgästorganisationernaoch de erfarenheter som har vunnits i säger man att allt detta kanklaras av inom ramen för gällande lag och att det alltså inte behövs någraändringar i lagen. Mitt svar till blir således just att mantar till vara det man har fått. Man har ju fått material även från -det nämnde både och tidigare i debatten. När det gäller Finans-affärenär det självfallet handeln med aktier och problemen i det sammanhanget som manser över, och det görs alltså av departementet. 132OSKAR (); Vi fick viss vägledning av ihennes senaste replik, nämligen att det skulle finnas material fråndepartementet som knöt an fill aktier. sade bostadsministern i en debatt här ikammaren att den översyn som skulle ske gällde aktier och andelsförvärv. Vidarefanns det anledning att överväga utformningen av bestämmelserna i 4 § omförutsättningarna för tillstånd vid förvärv av hyreshus. Är det också dettasom åsyftar i svaret? I så fall visste vi ju det redan. Jag har fått den uppfattningen att utskottsmajoritetengått och klämt på en hemlighet som skall offentliggöras avbostadsdepartementet. väldigtintresserade av att få reda på vad det kan vara. säger vidare att vi har en lag, att vi harsamlat erfarenheter och att vi på mycket nära håll har följt händelserna isamband med Finans-affären. Vilken uppfattning har själv omGöta ? Den affären är ju en skandal av pyramidaliska mått somhar inträffat på grund av att lagen om förvärv av hyresfastigheter är såbristfällig. Om vi hade haft andra krav när det gäller anmälan vid köp avhyresfastigheter, om vi hade haft ett centralt fastighetsägarregister och om vihade skärpt kraven i fråga om förutsättningarna för lov att förvärva enhyresfastighet, hade vi klarat allt det här. hade dåkunnat syssla med något annat. Exempelvis hade man kunnat ägna sig åtbostadsfrågan som är en av våra allra största frågor.