prot · G509114 · 1981-12-31 00:00:00 — Jag kan taett exempel från kommun, där det sitter 100 kvinnor och väver och förförsta gången i sitt liv får en egen inkomst. Det åvilar väl alla, inte baraAMS utan också kommuner och politiker ute i landet, att ta ansvar för detta. Slutligen, herr talman, vill jag säga att det finns envärdegemenskap mellan partierna i vårt land när det gäller synen på människorsbehov av och rätt att få ett arbete. Låt oss slå vakt om den värdegemenskapen. 72 () replik; Jag häller med om att mångakvinnor kommit ut på arbetsmarknaden . Men både ochjag vet också att de allra flesta har gått till ett deltidsarbete, alltså tillett arbete där de inte kan försörja sig själva. Dessutom har vi fortfarande enmycket stor dold arbetslöshet. gjorde en undersökning av kvinnorsarbete som visade att det är mer än 300 000 kvinnor som skulle vilja haett arbete, om det bara fanns och om andra förvärvshinder vore borta. Att viföreslår att BAMU-verksamheten skall fortsätta beror på att det är så många somstår utanför arbetskraften och att det är många som har kort arbetsdag på grundav att de inte har tillräcklig utbildning för att skaffa sig ett annat arbete.Men vi föreslår också att den skall utökas att även gälla den privata sektorn.Och det kan ju inte AMS själv besluta om. Därför har vi föreslagit attutredningen om arbetsmarknadsutbildning och utbildning i företag i nära kontaktmed arbetsmarknadens parter skall undersöka möjligheterna att utökaBAMU-verksamheten, som gav så många kvinnor arbete. frågade mig varför vi vill ta bortyrkesintroduktionen. Jo, det är därför att vi vill att den skall ersättas avungdomsplatser, bl. a. därför att många av ungdomarna är skoltrötta och inteorkar fortsätta att sitta på skolbänken. De vill komma ut i arbetslivet och fåen realistisk bild av hur det ser ut i arbetslivet. 73 () replik; Det är alldeles riktigt, ,att det finns en stor dold arbetslöshet bland kvinnorna och att många kvinnordessutom har deltidsarbete. Men jag tror ändå att isitt jämställdhetsarbete uppmärksammar detta och arbetar för att genomgruppinformationen försöka få med fler kvinnor. När det gäller möjligheten att vidga verksamheten med BAMUtill den privata sektorn, som talar om, vill jag framhållaatt varje arbetsgivare har ett ansvar för personalutbildningen. Jag tyckerockså att det är en oerhört viktig uppgift för facket att verkligen bevaka attkvinnornas utbildningsbehov tillgodoses. KAFU har redan uppdraget att se till attarbetsmarknadsutbildning och annat sådant utformas på bästa sätt. Vi får välavvakta den utredningen, innan vi gör något ytterligare. Det ingår iutredningens uppdrag att förutsättningslöst granska detta. 74 () replik; Jag tycker att görett bra arbete för jämställdheten, men den typ av verksamhet som vi vill skallfortsätta att bedrivas, BAMU-verksamheten, kräver stora personella resurser. Dekvinnor det gäller behöver mycken hjälp, och det är därför som arbetsmarknadsstyrelsenbehöver ytterligare förstärkning, vilket vi också i våra reservationer harföreslagit att AMS skall få. säger att facket bör engagera sig mer. Menfacket har ju inga egna pengar. Det är väl vi i som i så fall måsteanslå pengar för att sådan verksamhet skall kunna bedrivas. 75 () replik: I den fackliga verksamheten ingår redan att bevakamedlemmarnas förmåner och deras situation på arbetsplatsen. Där bör enjämställdhetsaspekt finnas med. Facket har ju också ett jämställdhetsprogramoch säger sig satsa på jämställdhet. Jag hann inte tala så mycket om ungdomsplatserna tidigare.Marianne säger att anledningen till att socialdemokraterna vill habort yrkesintroduktionen är att många är skoltrötta och att det därför ärbättre med ungdomsarbetsplatser. Jag tror att man kan se dessa två vägar som komplementtill varandra. Yrkesintroduktionen har fungerat bra för 16-17-åringarna.Utvärderingar har visat att den uppfattas som ett betydelsefullt komplementtill övriga alternativ för ungdomarna. I den situation som vi befinner oss imåste vi ta till vara alla de olika alternativ som finns för att stöttaungdomarna. vice talmannen meddelade attMarianne anhållit att till protokollet få antecknat att hon inte ägderätt till ytterligare replik. 76 (): Arbetslösheten, som ju är huvudämnet för vårdebatt , är nog den största utmaning som vårt samhälle möter just . Denär inte något isolerat svenskt problem. Tvärton\, problemet är i högsta gradinternationellt. Alla länder brottas med den ekonomiska krisen, och den tar sigöverallt uttryck i arbetslöshet - öppen arbetslöshet i länder medmarknadsekonomi, arbetslöshet som döljs på olika sätt i socialistländer. Jag tror att vi utan att förhäva oss kan konstatera att fåländer i världen har klarat sig så bra när det gäller att hålla tillbakaarbetslösheten som . Få regeringar i världen har så väl som mittenregeringen iSverige lyckats hävda sysselsättningen i den djupa ekonomiska kris som vibefinner oss i. Ändå är naturligtvis arbetslösheten i alltför hög. Detär viktigt att vi prövar alla förnuftiga och rimliga åtgärder för attytterligare begränsa arbetslösheten i landet. Därför är också den debatt som vii dag för mycket betydelsefull. Till det betänkande som vi nu behandlar har fogats mångareservationer, men ändå tror jag att var och en som läser det kan konstateraatt det om grunddragen i den svenska arbetsmarknadspolitiken råder en betydandeenighet. Det finns en bred uppslutning kring den höga ambitionsnivån påarbetsmarknadspolitikens område här i landet. Det tycker jag är väldigt viktigtatt konstatera. Jag skall här bara ta upp några av de tvisteämnen somnaturligtvis ändå finns när det gäller arbetsmarknadspolitiken. Andra frågorhar redan berörts av och kommer att tas upp av från . En sådan tvistefråga är arbetsmarknadsverkets personellaresurser. AMS har vuxit mycket kraftigt under en . Under1970-talet tillfördes AMS ungefär 2 000 nya tjänster, vilket motsvarar ett partre fullt bemannade normala statliga ämbetsverk. I denna budgetpropositionfinns alltså inte många nya tjänster. Ungefär 60 tjänster tillförsarbetsförmedlingen genom omfördelningar. Socialdemokraterna och vpk föreslår naturligtvispåplussningar av antalet tjänster. Socialdemokraterna vill ha 380 och vpk 300nya tjänster. går den andra vägen och vill i praktiken minskaantalet tjänster med 60. Jag tror inte att vare sig kraftiga ökningar ellerminskningar av antalet tjänster är lösningen på arbetsmarknadsverkets problem.Helt klart är emellertid att vi måste effektivisera arbetsförmedlingens rollinom arbetsmarknadsverket. Metoden att åstadkomma bättre insatser genomständigt nya tjänster har inte visat sig så förfärligt fruktbärande.Det är lätt att konstatera att vi inte har fått full valuta för den mycketsnabba ökning som har skett av antalet tjänster inom arbetsmarknadsverket. Istället finns det nog en tendens till att byråkratin har ökat. Vad vi nu skallsatsa på är en effektivisering inom verket. Sådana insatser pågår även. måste vi ta till en hel del nytänkande när detgäller arbetsmarknadspolitiken. Vi befinner oss i den ganska paradoxalasituationen att det i och för sig finns många arbetsuppgifter i vårt samhällesom behöver bli utförda och många människor som behöver få arbete att utföra.Men vi lyckas inte riktigt sammanföra arbetsuppgifterna med människorna. Arbetsmarknadsverketfungerar kanske litet för byråkratiskt och tungrott. I en motion av m. fl. fråncenterpartiet förs tanken fram att man skall ge kommunerna större ansvar påarbetsmarknadspolitikens område och kanske låta kommunerna få huvudansvaretför den framtida sysselsättningen, naturligtvis uppbackade av statligaresurser. Detta kunde kanske vara ett sätt att få verksamheten att fungerasmidigare och få resurserna bättre använda. I utskottsbetänkandet konstaterarvi att denna typ av frågor bör tas upp i den översyn av arbetsmarknadsverketsorganisation som skall ske. Här i kammaren har diskuterats både kvinnornas situationoch ungdomarnas situation på arbetsmarknaden. Kvinnosysselsättningen tänkerjag inte gå in vidare på, eftersom kommer att behandla dettaämne . Ungdomen tog upp, och jag skall begränsa migtill en liten kommentar. Jag tycker att socialdemokraterna börjar bliförbluffande passiva när det gäller ungdomssysselsättningen, för att inte säganegativa. De säger nej till utskottets förslag om att kommunernaskall få möjligheter att erbjuda alla ungdomar sysselsättning eller utbildning.Det säger man nej till utan någon särskilt bra motivering. Man vill avskaffa yrkesintroduktionen. Det har man inteheller särskilt bra motivering för. Jag måste säga, att när jag hörde MarianneStålberg försöka förklara varför socialdemokraterna villavskaffa yrkesintroduktionen, blev jag mera förbryllad . För vad var det hon sade? Jo, man skall ersättayrkesintroduktionen med ungdomsplatser. Men ungdomsplatserna är egentligenprecis samma sak som den yrkespraktik som redan är införd. Vad vi erbjuderungdomen är yrkesintroduktion plus arbetspraktik . Vadsocialdemokraterna vill sätta i stället är ungdomsplatser , punkt ochslut, alltså en tredjedel till förfogande. Det går inte att påstå att ungdomsplatser ersätteryrkesintroduktionen. Ungdomsplatserna finns, som jag sade, redan under namnetarbetspraktik. Det andra motivet var att ungdomarna var skoltrötta. Deleds vid att sitta på skolbänken och behöver komma ut i arbetslivet, och därförskall man säga nej till yrkesintroduktionen. Men yrkesintroduktionen sker ju ihuvudsak ute på arbetsplatserna. Det innebär att för dem som är skoltrötta ochleds vid att sitta på skolbänken är yrkesintroduktionen som klippt och skuren.Yrkesintroduktionen innebär att man kommer ut i arbetslivet. Den uppfylleralltså precis de krav som efterlyste. Sammanfattningsvis måste jag konstatera att tydligen inteens ledande företrädare för socialdemokraternas arbetsmarknadspolitik vetvarför socialdemokraterna säger nej till yrkesintroduktionen, för de skäl somMarianne anförde kan det naturiigtvis inte vara. Jag skall också någotberöra en annan grupp på arbetsmarknaden för vilken det är viktigt med extrainsatser, nämligen de handikappade. Vår strävan måste ju alltid vara attgarantera de handikappade samma rätt till arbete som gäller för andramänniskor, även om vi naturligtvis är medvetna om svårigheterna. Vi skulle naturligtvis önska att vi kunde satsa mycketmera på att hjälpa handikappade ut på arbetsmarknaden, att vi skulle kunnasatsa betydligt större resurser på arbetshjälpmedel, näringshjälp osv. Mentyvärr är det ekonomiska läget sådant det är, och det gör att det finns begränsningar,hur god vår vilja än är, på egentligen alla samhällsområden. Därför har vi inte kunnat biträda det förslag som AMS harlagt fram om kraftiga förbättringar av bidraget till arbetshjälpmedel. Det hardäremot socialdemokraterna kunnat göra, eftersom de inte behöver besväras avnågot samhällsekonomiskt och statsfinansiellt ansvarstagande. Det avspeglas ien reservation som jag gärna skulle vilja yrka bifall till, om pengarna fannsatt ösa, men som jag nu i stället tvingas yrka avslag på. Ett mycket viktigt medel när det gäller att skapasysselsättningar åt handikappade är . Men det ärsamtidigt en mycket dyr verksamhet. Det kostar av lönekostnadeninkl. sociala avgifter att ge människor sysselsättning i Samhällsföretag. Tilldet kommer investeringskostnaderna för verksamheten. Det innebär alltså att detkostar mera för samhället att en människa arbetar i Samhällsföretag än att honinte arbetar alls. Detta är naturligtvis i grunden ganska otillfredsställandeför de handikappade som arbetar inom Samhällsföretag. Deras arbetsinsatserskapar inget mervärde, och det är en rättighet som också de borde ha att derasarbetsinsatser får ett positivt resultat. Därför är det en viktig strävan inomSamhällsföretag att sänka kostnaderna. Vi har velat understryka detta genom detställningstagande som gjordes om att bidragsprocenten skulle sänkastill . Eftersom det inte finns någon yttre press på Samhällsföretag, ärdet viktigt att statsmakterna ställer upp med en fast hållning. Det tyckte ävensocialdemokraterna , men har de drabbats av stora skälvan,och har de hoppat av från detta besparingskrav. Jag tycker det är tråkigt att socialdemokraterna inte höllfast vid den vällovliga målsättningen. Jag yrkar avslag på reservationerna 21,22 och 23. Däremot kan vi naturligtvis inte gå med på den ytterligareprutning med 10 miljoner på investeringsanslaget som villgenomföra. Jag yrkar avslag på reservationen 24. Målsättningen måste vara att så långt som möjligt beredade handikappade anställning på den öppna arbetsmarknaden och inte inomSamhällsföretag, annat än när det är nödvändigt. Därför har utskottet initieraten utredning om de handikappades ställning på arbetsmarknaden, som bl. a. skalltitta på möjligheten att differentiera lönebidragen så att flera handikappadekan få anställning på den öppna arbetsmarknaden, kanske med förstärkt lönebidrag,i stället för att behöva arbeta inom Samhällsföretag. Jag tror det är ett viktigt initiativ som här tagits, med anledning av bl. a.en centerpartistisk motion. Ett speciellt problem gäller unga handikappade. Det ärsärskilt tragiskt när människor blir förtidspensionerade . Därför ärden reform som genomförts på regeringens initiativ och som innebär att man kanfå vilande förtidspension mycket lovvärd. Det innebär att man tilldelasförtidspension, men har möjlighet att pröva på ett yrke. Går det bra, avvecklasförtidspensionen, går det inte får man sin förtidspension. kommer socialdemokraterna med ett förslag som de kallarrehabiliteringslön, som innebär precis detta! Socialdemokraterna föreslårnågonting som redan är infört, men ger det ett annat namn. Jagtycker att av alla reservationer i detta betänkande är denna den märkligaste,och jag vill yrka avslag på reservationen 20. De budgetmässiga begränsningar som vi har innebärnaturligtvis också andra problem, t. ex. att vi inte kan bygga ut arbetsmarknadsinstituteni den takt vi skulle önska, men vi vänder oss mot försök att heltstoppa denna utbyggnad. Jag vill yrka bifall till reservation 25 och avslag påreservation 26, som står för. Jag vill också yrka avslag på densocialdemokratiska reservationen 27, som innebär att vi nu skulle ta ställningför att skapa speciella möjligheter för invandrare att få svenskutbildning isamband med rehabilitering. Vi tycker att dessa frågor bör tas upp samtidigtsom vi tar den stora reform när det gäller svenskundervisningen som kommer medanledning av betänkande. Förevarande betänkande tycker jag är en godgrund för en fortsatt kraftfull arbetsmarknadspolitik av det slag som vi harhär i landet. Det kommer naturligtvis att behövas mycket större ekonomiskaresurser än som finns här i statsbudgeten, eftersom de pengarna är beräknadekonjunkturneutralt. Vi kan räkna med att på tilläggsbudget få de resurser somkrävs för en fortsatt hög ambitionsnivå av det märke som är enfin tradition i och som inte minst den nuvarande regeringen står för. 77 () replik: Vi tror att våra ungdomsplatser ger ettbättre resultat än yrkesintroduktionen. Vi har också från flera kommuner bevispå att den yrkesintroduktion som man där har givit ungdomar inte har lett tillett enda bra resultat. I t. ex. gjorde man en sådan undersökning den8 mars, och man fann då att inte någon av de ungdomar som hade fått yrkesintroduktionsedan fick arbete. Praktik och ungdomsplatser är olika saker. är orolig över att våra förslag inte skullevara finansierade. Men jag kan lugna med att de är det, så detgår alldeles utmärkt att rösta för dem genom att rösta på våra reservationer. När det sedan gäller frågan om svenskundervisning förinvandrare hänvisar till den kommitté som arbetar med saken, menenligt kommitténsförslag skall den verksamheten inte träda i kraft förrän . Detär ungefär dit. Menar då att de härinvandrarungdomarna skall gå arbetslösa? 78 () replik; Det är klart att det i och för sig är bra atttro. Men att tro att de socialdemokratiska ungdomsplatserna skulle vara någotslags mirakelmedicin som skulle göra att en massa arbetstillfällen skulletillkomma i måste jag säga är i det mest optimistiska laget. Att detär svårt för dem som genomgått yrkesintroduktion i att fåsysselsättning beror nog inte på yrkesintroduktionen, utan det berorförmodlingen på arbetsmarknadsläget i , som jag gissar att MarianneStålberg känner väl till. Det förändras ju inte av några ungdomsplatser. Faktum är att om man tittar på det socialdemokratiskaförslaget om ungdomsplatser, så finner man att det är nästan identiskt med denarbetspraktik som vi redan har infört, och det tillför egentligen inteverksamheten någonting nytt. Socialdemokraternas nej till yrkesintroduktioninnebär ett avlövande av våra möjligheter att hjälpa ungdomar som hotas avarbetslöshet. Detta tycker jag är allvarligt. Det är en nedrustning påarbetsmarknadspolitikens område som det förvånar mig oerhört att socialdemokraternastår för. När det gäller förslaget om svenskundervisning är detalldeles riktigt att det förmodligen kommer att ta tid innan vi helt och hålletkan genomföra förslag - det blir först . Men detär faktiskt inte dit. Skulle vi nu bifalla densocialdemokratiska reservationen, så skulle det hela i alla fall inte kunnaträda i kraft förrän , och från till den 1juli 1983 är det faktiskt bara , varför skillnaden inte blir så kolossaltstor. Det är naturligtvis inte heller så, att vi är utan möjligheter att hjälpade här människorna . 79 () replik; Bestämmelserna om undervisning i svenska förinvandrare gäller ju under pågående budgetår. När det sedan är fråga om yrkesplatserna kontrayrkesintroduktionen tror vi att yrkesplatserna ger betydligt bättre resultat,eftersom arbetsmarknadens parter kommer att vara mycket inblandade itillkomsten av ungdomsarbetsplatserna. Om hade läst vårreservation nr 4, hade han vetat bättre. Där står det: "Med det i motion 774 förordade systemet medungdomsplatser, inlemmat i skolans uppföljningsansvar, har tagits ett nyttgrepp i strävandena att stödja en ungdomsgrupp med särskilda svårigheter vidinträdet på arbetsmarknaden. Systemet ger utrymme för en smidig växling mellanutbildning och arbete. Därtill syftar anställningarna till att ge ungdomarna envärdefull arbetslivserfarenhet som ökar deras möjligheter att gå över tillfasta anställningar." Anf.80 () replik: När det först gäller frågan om undervisningen för invandrarkvinnor ärdet väl ändå litet väl optimistiskt att föreställa sig, att om vi fattar ettbeslut i , , och det sedan skall organiseras, verkställasosv., det skulle hinna få något genomslag under innevarande budgetår. Jagtycker naturligtvis att positiva livssyn hedrar henne, menatt hon tror har inte särskilt mycket med den faktiska administrativaverkligheten att göra, är jag rädd. Sammapositiva livssyn tycker jag avspeglas i beskrivning avungdomsplatserna. Men faktum är att den beskrivning som hon ger avungdomsplatserna passar utmärkt in på den arbetspraktik som väl finns. Den gerockså denna värdefulla arbetslivserfarenhet som är en tillgång när man sedanskall söka arbete. Dessutomtillkommer arbetspraktiken i samarbete med arbetsmarknadens parter. SomMarianne säkert vet har det träffats avtal mellan arbetsmarknadensparter just om arbetspraktiken. Villkoren har alltså formats i avtalen.Parterna medverkar också lokalt när man tar fram dessa platser. Detgår således inte att komma ifrån att socialdemokraternas önskemål omungdomsplatser redan är genomfört av den nu sittande regeringen. Och när nivill avskaffa yrkesintroduktionen, så utarmar ni våra möjligheter att hjälpaungdomar som hotas av arbetslöshet. Det tycker jag är synd, och det är tur attkammaren med all säkerhet kommer att avvisa er attack mot arbetsmarknadspolitikenpå detta område. vice talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att hon inte ägde rätt tillytterligare replik. 81 NILS-OLOFGRÖNHAGEN (s): Den del av budgetpropositionen som handlar om arbetsmarknadspolitiken,och som kammaren har att behandla, angår praktiskt taget alla människor idet här landet, direkt eller indirekt. Det är därför förvånansvärt att denborgerliga regeringen även på detta område tror att lösningen på problemenenbart är besparingar. Framför allt är det förvånande attarbetsmarknadsministern på de områden inom arbetsmarknadspolitiken som har endirekt social anknytning inte visat större ansvar mot de människor som härberörs. I den socialdemokratiska partimotionen 1081 har vi redovisat en långrad synpunkter och förslag som gäller hur vi vill att arbetsmarknadspolitikenskall fungera i det här landet - förslag och synpunkter som den borgerligautskottsmajoriteten med stor vana har avvisat. Det har därför varit nödvändigtför socialdemokraterna i utskottet att redovisa ett stort antal reservationer.Jag skall i mitt anförande beröra några av dessa reservationer. Närdet gäller ändrade regler för arbetshjälpmedel åt handikappade m. m. har vi iden socialdemokratiska partimotionen förslagit ett förbättrat stöd tillmotorfordon för handikappade. Förslaget innebär att högsta beloppet höjs och att de nuvarande inkomstgränsernagenomgående höjs med . Den övre gränsen för reducerat bidrag skulledärvid bli . Jag vill erinra om att det här förslaget överensstämmermed de äskanden som AMS redovisat till departementet. Såväl departementschefensom den borgerliga utskottsmajoriteten hänvisar till den bilstödskommitté somarbetat och som man tror skall lämna sina synpunkterunder . Vi menar att det finns starka skäl som talar för att enuppföljning av kostnadsutvecklingen och därmed en höjning av beloppen bör skeredan nu. Vi har även föreslagit rätt till bidrag för kollektivaanordningar på arbetsplatsen, rätt att i vissa fall kombinera bidrag tillarbetsbiträde och lönebidrag samt rätt till bidrag för socialkurativa insatseri vissa fall. har i sin motion 1524 föreslagit bidrag tillarbetsbiträde åt handikappade ungdomar när de fullgör studie- ochyrkesorientering, praktisk arbetslivsorientering och annan praktik.Utskottsmajoriteten har avvisat dessa krav genom att hänvisa till att det f. n.inte finns ekonomiska förutsättningar att utöka bidragsgivningen. i sitt anförande varit inne på samma tema. Han skulle, om jaguppfattade det rätt, gärna vilja öka de här anslagen, men ekonomin tillåter detinte. Detta innebär att det enligt den borgerliga utskottsmajoriteten tydligenblir för dyrt att hjälpa de handikappade. Jag vet av erfarenhet att det är dyrtatt vara handikappad, framför allt för den handikappade själv. Men visocialdemokrater vägrar att acceptera motiveringen att det skulle bli för dyrtatt hjälpa de handikappade till drägliga förhållanden på sina arbetsplatser.Den skrivning som den borgerliga majoriteten här har åstadkommit betraktar visom en skamfläck. När det gäller anslaget till "Särskilda åtgärder förarbetsanpassning och sysselsättning", eller näringshjälp, som vi kallardet, har utskottsmajoriteten godtagit regeringens förslag om besparingar pådetta område. Man hänvisar till att man avser att återkomma till frågan omnäringshjälp vid behandlingen av proposition 118, som rör åtgärder för små ochmedelstora företag. I den propositionens bil. 3, som redovisararbetsmarknadsdepartementets del av propositionen, säger departementschefenföljande: "Jag tar nu upp frågan om ett sådant stöd, som enförsöksverksamhet, skall kunna lämnas till arbetssökande, som varit långvarigtarbetslösa och som bedöms ha möjligheter att klara sin försörjning som egnaföretagare." Departementschefen hemställer vidare att det för det härändamålet skall anslås . Det här avsnittet bär rubriken . Vi delar departementschefensuppfattning att det är en arbetsmarknadspolitisk fråga och att den därför hörhemma i budgetpropositionens bil. För nu löpande budgetår finns däranvisat . För /83 finns inga medel anvisade. I densocialdemokratiska reservationen nr 18 föreslår vi att det för näringshjälpupptas ett belopp på 13,5 milj. kr. och att detta belopp, liksom , tasupp som en särskild delpost under anslaget. Det totala medelsbehovet beräknasdärmed till 1 . Anslaget bör därför föras upp med detta belopp.