prot · G509153 · 1981-12-31 00:00:00 — Vi avvaktar den remissbehandling ochden beredning av förslag som är på gång och hoppas påen proposifion , där man ger utrymme för en bättre användning av demedel som utgår och förhindrar dubbelanslag - att det på olika sätt ges anslagfrån olika myndigheter som inte vet av varandra. Det kan anmärkas att socialdemokraterna har ställt upp föratt avvakta beredning av de här frågorna och regeringensförslag i anslutning till dem, utom på en enda punkt där man har reserveratsig. Det gäller pengar till de fackhga organisationernas kamratstödjandeverksamhet. Jag tycker nog att det är synd att man här inte vågar avvakta denberedning som skall ske. Det ger nästan anledning att förmoda attsocialdemokraterna är rädda för att verksamheten i så fall inte skulle få någotstöd. Det kan nästan uppfattas som om det gällde någonting som inte skulle varabehjärtansvärt. Tror man på verksamheten, kan man naturligtvis med tillförsiktse an den granskning av frågan som skall göras. Jag kan inte låta bli att något polemisera mot EvertSvensson. Tyvärr är han inte riktigt renhårig i debatten. Han talar här bl. a.om skatteutskottets avstyrkande när det gäller krav på fler narkofikahundar.Det lät på hans inlägg som om det var eller hans partikamratersom här hade fått avslag på ett yrkande. Jag vill bara tala om att det varEvert bänkkamrat, moderaten , som tillsammans med BlendaLittmarck hade skrivit motionen om narkotikahundarna. Denna motion avstyrktestyvärr av skatteutskottet och avslogs enhälligt av . Vi hoppas kunnaåterkomma med denna fråga. Det var likaså som tillsammans med mig togupp problemen för behandlingshemmet . Socialdemokraterna haricke med ett ord nämnt Daytop i sin motion eller reservation. Men hartidningarna skrivit om Daytop, och då är Daytop intressant även för EvertSvensson. Jag vill också försöka reda ut begreppen när det gäller demöjligheter som fortfarande finns att ge anslag till Daytop Ribbingelund. och jag har i vår motion pekat på det anslagpå 80 milj. kr. för utvecklingsinsatser som finns reserverat och som inte skallfördelas förrän vid slutgiltiga förhandlingar . Det finns alltsåfortfarande möjligheter för statens förhandlingsnämnd och huvudmännen att idessa förhandlingar, åtminstone temporärt, tillgodose medelsbehoven för DaytopRibbingelund. Det var det som vi ville åstadkomma med vår motion. måste dockrespektera det principiella uttalande som utskottet gör, och som även EvertSvensson står bakom, nämligen att vi i av principiella skäl intebrukar utpeka vissa enskilda institutioner före andra. Det är de prioriterandeoch handläggande myndigheternas sak att göra detta. Men det finns alltsåfortfarande möjligheter att med medel ur dessa 80 milj. kr. Dessutom är det, som utskottet har påpekat, fritt fram förkommunerna att belägga vårdplatser vid Daytop Ribbingelund och på det sättet fådel av det allmänna statsbidrag för vård vid institutioner som utgår tillkommunerna för att de skall kunna betala vårdplatser. Här tar upp möjligheter attpåverka frågan. har naturligtvis alla möjligheter attopinionsmässigt, genom sina partikamrater i och via sina förbindelsermed påverka frågan som är kvar till dess de80 miljonerna slutgiltigt skall användas. En som däremot har verkligt konkretamöjligheter att påverka verksamheten vid Daytop Ribbingelund ärsocialborgarrådet . Han kan mycket väl låta användaplatser vid Daytop och därmed få del av den fjärdedel av statsbidraget somutgår till vård vid institutioner. Den typ av verksamhet som bedrivs vid denna institution ärvärd all stöd. Det finns emellertid många andra institutioner som också ärvärda stöd i sitt arbete. Jag tycker att vi med förtroende kan överlåta åt demyndigheter som på olika nivåer skall prioritera mellan olika verksamheter ochåt dem som har möjlighet aft använda detta hem att se till att verksamheten därkan fortsätta. Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket m. m. 11EVERT () replik: sade att jag var ohederlig.Jag hade nästan en känsla av att hon tyckte att hon tog i för litet och att honskulle ha använt ett ännu kraftigare ord, men även ohederlig är ett kraftigtord. Och jag eftersträvar inte att vara ohederlig. Man kan ibland göra misstag, men i detta fall har jag intesagt fel. 1 vår motion 2246 säger vi nämligen på s. 17: "Det finns flera andraangelägna projekt -t. ex. Day-top, Reslöv och . "Vi har anfört dessa som exempel.Vi är ju, precis som , medvetna om att inte kan pekaut särskilda anstalter. Jag har tagit upp Daytop, därför att man där befinnersig i en krissituafion. , som företräder den verkställande myndigheteni vårt land, kan göra sådana här uttalanden, och hon har sagt att det finnspengar. brer också på och säger att det finns pengar. har sagt - enhälligt, förmodar jag - är att det inte finnsutrymme så länge staten inte går in med anordningsbidrag, dvs. Det är den vanliga kopplingen mellan stat och kommun när detgäller hur de ger stöd i sådana här avseenden. Efter dessa uttalanden hoppasjag ändå att de här möjligheterna finns. Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket m. m. Vi socialdemokrater har alltså tagit med fler anstalter,som också var inne på. Därför kvarstår naturligtvis vårt krav påbifall till den reservation som avser denna del. Jag vill också ta upp den andra punkten som fruBråkenhielm var inne på, nämligen . Vi har gett ettanslag till den kamratstödjande verksamheten. Det finns ingen anledning attpröva det anslaget vidare, utan det kan vi bevilja . Vad vi däremotbehöver pröva är bidragsgivningen i stort och samordningen av denna. A-nämndenär en bidragsgivare, och det finns även andra. Den frågan bör vi alltså pröva,och vi får återkomma till den. Jag vill bara tillägga att mest väsentligauppgift inte är att dela ut bidrag, utan dess huvudsakliga uppgift är attinitiera en alkoholpolitik och lägga fram förslag i det avseendet. Jag hoppasatt får ha den uppgiften. Men förslaget från och är att skall avskaffas, och det motsätter jag mig. 12 () replik: Vi får reda ut begreppen här. Jag sade inteatt var ohederlig. Jag sade att han inte var riktigt renhårig,och det står jag för. Jag ber om ursäkt för att jag sade att Daytop inte nämns iden socialdemokratiska motionen - jag hade den inte framför mig. Men Daytopnämns icke i reservationen. Jag vidhåller att ett bifall till den socialdemokratiskareservafionen på intet sätt automatiskt ger några pengar till DaytopRibbingelund. Det är fortfarande de prioriterande myndigheterna som bestämmervilka institutioner som skall få bidrag och inte. Det är kanske på sin plats med ett litet klargörande,eftersom även utskottets egna representanter har missförstått vad som står ivårt betänkande angående de här olika typerna av bidrag. Socialministern kundeinte heller i hastigheten hitta vad som står på s. 11 om fördelningen av olikatyper av bidrag. Det står att "bidrag till anordnande av behandlingshemredan är 'fulltecknade' ". Men det är inte samma medel som de 80 miljonersom skall utgå till upprustnings- och utvecklingsbidrag. De pengarna ärnämligen inte fulltecknade. Detta kan tyvärr missförstås, och därför tycker jagatt det är viktigt att klargöra att det är fråga om olika pengar. 13 () replik: Jag hade uppskattat om hadesagt att jag var renhårig. 14 () replik: Det skall jag säga, , den dagjag verkligen känner det så i en debatt. 15RUNE (): Det är sedan vi antog denalkoholpolitiska propositionen och lade fast riktlinjerna för alkoholpolitiken.Den grundläggande målsättningen i den var att minska totalkonsumtionen för attkomma till rätta med alkoholens skadeverkningar och de problem som förorsakasenskilda och samhället. sade att det kom en proposition som intevar mycket värd. Det är inte riktigt renhårigt, ! Men jag förståratt inte kan dölja sin grämelse över att den propositionensignerades av en centerpartistisk socialminister och icke av ensocialdemokratisk. Nåväl, tog tillbaka allt detta i sitt anförande.Evert radade nämligen upp en mängd exempel på vad som skett under dehär fem åren. Men, , det är ju resultatet av den alkoholpolitiksom vi lade fast här i 1977 - alltså ett samlat alkoholpolitisktprogram. Folkrörelserna knöt vi till alkoholnämnden, där fick i uppgift att arbeta med det. Det var, som sade, ensignal till folkrörelserna. Det var en medveten strävan den gången att breddaakfiviteterna och få något av en samlad folkrörelse mot alkoholmissbruket. Vigav pengar fill olika projekt, och alkoholnämnden fick i uppgift att följautvecklingen och initiera fortsatta insatser. som har gått har det skett en uppföljning avden alkoholpolitiska propositionen. Jag kan tala om för , om hanlyssnar, att jag har träffat många ledande inom som givitmig ett erkännande för denna proposifion - framträdande socialdemokrater somhar sett detta ur nykterhetspolitisk synpunkt. Jag tycker att det inte finnsnågon anledning att komma med sådana här stick som gjorde, förEvert vet lika väl som jag att alkoholpolitiken, bl. a. på grund avlångt utredningsarbete, hade legat i träda . Socialdemokraterna har följt upp detta med motioner. Jagvill gärna säga att i fråga om att påverka regeringen har haftbetydligt större framgång med att påverka icke-socialdemokratiska regeringar änhan haft att påverka den socialdemokratiska regeringen. Där lyckades sannerligeninte . antog vi en proposition som gälldenarkotika. I enighet lade vi den gången fast målsättningen, nämligen attsamhället icke kan acceptera någon form av narkotikabruk som inte är medicinsktbetingad. Det gällde även där att följa upp detta. Det påstås ibland i massmedia att politikerna inte görnågonting. Därför tycker jag att det borde redovisas också vad som görs. Mendet skall följas upp i landet av varje enskild, om vi skall lyckas. Om viblickar fillbaka litet och ställer oss frågan vad som har hänt under de härfyra fem åren, finner vi att det ändå skett en hel del, trots att föret så attsäga var ganska trögt i början. Det har skett förbättringar beträffandealkoholkonsumtionen. Vi har fått en minskning av totalkonsumtionen. måste viarbeta på att den utvecklingen skall fortsätta. Vi kan säga att situafionenbland ungdomen också blivit bättre. Det har blivit en ökad medvetenhet omalkoholens och Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket m. m. Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket m. m. Det har blivit en växande avsky mot narkotikan. Men arbetet måste fortsätta på bred front. Efter den förverksamheten så förlamande debatt som fördes för fyra och som heltupptogs först av frågan om tvång eller inte tvång i socialvården och sedan avfrågan om antalet vårdplatser har vi nu fått en bredare och mer positiv debatt.Arbetet måste som sagt fortsätta på bred front, och låt mig peka på tre områdensom vart och ett på sitt sätt är viktigt och nödvändigt. Det första området gäller kampen mot langarna - både små-och storlangare. Det gäller straffsatserna för langarna, knarket på fängelsernaoch åtgärder där. Jag vill påminna om de snyftreportage som förekom ikvällspressen, då vi började med visitering av besökande på fängelserna. Vi vetju hur knarket kommer dit. Det gäller hårdare permissionsregler för de grovanarkotikabrottslingarna. Nästa område är vården och rehabiliteringen. Där är detinte bara fråga om antalet vårdplatser, utan det är också fråga om ett bättrevårdinnehåll. Detta har blivit bättre och bättre, men det har också funnitsväldigt mycket av flummighet i narkomanvården. Det måste ställas krav också pådem som vårdas. Vi bör föra in den fysiska träningen liksom många andraaktiviteter i vårdarbetet. Därför är det viktigt att få fram nya vårdmodellersom kan prövas, så att vi får fram det bästa resultatet. Frågan om de förebyggande åtgärderna har på senare tidtagits upp i debatten på ett positivt sätt. Detta är ju ändå den stora ochviktiga frågan, för tro inte att vi vårdar bort det här problemet! Vi klarardet inte genom isolerade åtgärder, även om vi sätter in aldrig så många poliseroch aldrig så många fullare. Det är det förebyggande arbetet som är särskiltbetydelsefullt. Det gäller att se till att det inte blir någon efterfrågan påknark. I det arbetet ingår information över ett brett fält. Det är väldigt viktigt att det finns en balans iinformationsflödet och en samordning av detta. Jag träffade en skolklass för entid sedan och tog då upp den här frågan. Dessa skolungdomar sade då: Det fårinte bli för mycket av information, så att vi inte orkar smälta den. Jag menaratt det är så oerhört vikfigt med information på det här området, att sådaninformation skall ingå i den ordinarie undervisningen i skolorna. Sedan har vi frågan om föräldrarnas insatser och attityder.Det är ett stort och djupt problem, för vi vet aft av barnen i delägsta åldrarna behöver psykiatrisk hjälp . Det finns områden här iStockholm där enligt uppgift av barnen behöver psykiatrisk hjälp. Därfinns det en stor riskgrupp. De här problemen har vi också att fa itu med. Detbehövs samarbete föräldrar-skola-socialvård-organisafioner-polis för aft kommatill rätta med de här problemen. Men det räcker inte med bara information till barn ochungdom - det finns risk för att vi får en haschglorifiering här i landet, ochdär är det de äldre, vuxengenerationen, som det gäller. Det ordnas haschpartiesosv. Man har rätt att kräva aft varje vuxen människa har klart för sighaschets skadeverkningar, att bruket av hasch leder till att manunderhåller langare och att det leder till kriminalitet och brottslighet. Deinternationella insatserna har tagits upp i flera motioner. Vi har i utskottsbetänkandet redovisat vad som skett ochvad som är i gång. har fidigare nämnt vad som skett inom ministerråd. Jag kan säga att det glädjande nog var en stor enighetkring dessa frågor vid session i . Viantog där ett medlemsförslag. Visserligen var det åtta av de 72 delegaterna sominfe ställde upp på det, men medlemsförslaget antogs med 64 röster. Det innebäratt man lade fast för hela samma målsättning som vi lade fast i Sverigeför , nämligen aft vi inte kan acceptera någon form avnarkofikabruk som inte är medicinskt betingad. Man uttalade att vi måste ha ett ökat samarbete mellantullen och polisen och att vi måste få en samordning av straffsatserna. Jagtycker att det är oerhört värdefullt att vi fått defta ökade samarbete . nämnde bland de insatser som gjorts drogfriarockgalor o. d. Jag var i på ett möte där mandiskuterade knark. En person i salen ställde frågan fill polisen: Har ni någonsärskild beredskap inför den stora rockgalan med Rolling Stones. Vi vet aftsådana rockgalor inte är helt fria från knark, och man räknar med en mycketstor uppslutning från hela . Man frågade polisen: Har ni någon beredskapför detta, så att ni kan lösa de problem som uppstår? Man var förvånad över attdet över huvud taget hade getts fillstånd till denna rockgala. Det var sådanasaker man var intresserad av. Vad kan hända? Jag vetinte om ni har uppmärksammat detta inom departementet? Får jag till slut säga några ord om de reservationer somfogats till socialutskottefs betänkande. Reservation 1 av socialdemokraterna gäller bidragen fillanordnande av vårdanstalter och inackorderingshem. Det har framgått härtidigare att det ändå har skett en väsentlig utbyggnad då deborgerliga regeringarna har suttit och haft ansvaret för detta. Därfill kommerfamiljevården, som jag ser som en mycket viktig del. Naturligtvis kräversituationen en ökad utbyggnad, men det gäller också aft på bästa sätt se tillaft vi tar till vara och utnyttjar de samlade vårdresurserna. Det aren fråga omatt finna de bästa vårdformerna. Jag ser det förändrade huvudmannaskapet som enväldigt vikfig del, då vi samlat kan utnyttja vårdresurserna på bästa sätt. Enligt uppgift finns det ett stort antal outnyttjadeplatser vid olika vårdinstitutioner, som många människor har behov aven kvalificerad vård. Vi måste naturligtvis ställa kravet på dem som har detsociala ansvaret i kommunerna att de ser till att lagen om vård av missbrukaretillämpas i enlighet med intenfioner och att de vårdresurser vi harverkligen används för aft hjälpa de människor som har behov av vård. Det nya huvudmannaskapet innebär, som utskottet har sagt,en förändring i institutionsstrukturen. Det blir kommunerna eller landstingensom har att Åtgärder mot al kohol- och narkotikamissbruket m. m. Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket in. avgörabehovet av olika typer av vårdplatser och därmed också göra den bästaavvägningen när det gäller fördelningen av platser till de olika vårdformerna.Därför har vi i utskottet sagt att man bör undvika att rubba förutsättningarnaför de avtal som ingåtts mellan staten och huvudmännen. Om man ändrar på detta,kan det leda till vissa konsekvenser för insfitutionsplaneringen. Jag yrkardärför avslag på reservafion 1. I reservation 2, beträffande medelsanvisning till Bidragtill organisafioner m. m., begär socialdemokraterna 2 milj. kr. i ökat anslag.Vi säger aft anslaget har höjts i förhållande till innevarande års budget.Betydelsen av frivilligorganisafionernas insats torde det inte råda någradelade meningar om. Men, , det är inte så särskilt länge sedan vii utskottet diskuterade anslag till bl. a. ,RlA-verksamheten. Det var inte så positivt tidigare. Samhället behöver dessa verksamheter, som viktigakomplement, för de bygger på frivilliga insatser. De ger som sagt ettvärdefullt komplement till samhällets arbete. Utskottet har dock inte ansettsig kunna gå längre när det gäller anslagefs storlek än vad som harföreslagits. Jag yrkardärför avslag på reservation 2. I reservation 3 begär socialdemokraterna ett nyttförslagsanslag för socialt arbete och informafion i arbetslivet. Jag måste sägaatt jag är mycket förvånad över denna reservation med tanke på attriksrevisionsverket i sin revisionsrapport uttalat, att om de fackliga organisationernaäven i fortsättningen skall ges stöd fill fackligt socialt arbete, bör dettages genom särskilt bidrag i statsbudgeten, exempelvis genom en särskild punktunder J 8. Om defta genomförs, säger , bör det innebära attde fackliga organisationerna i fortsättningen inte längre blir berättigade attsöka alkoholinformationsmedel för denna typ av verksamhet. När nu har gått ut på remisstill ett stort antal organisationer, bl. a. de fackliga huvudorganisationerna,är det väl ändå rimligt, , aft precis på samma sätt som manbrukar göra avvakta remissutfallet? Det är vad vi har sagt i utskottet. Därföryrkar jag avslag på reservation 3. Reservation 4 gäller principerna för alkohol- och droginformation.I propositionen sägs att ett ställningstagande till detta torde bli aktuelltnästa budgetår, på grundval av den översyn som har skett. Utskottets majoritetmenar att därför bör frågan om en eventuell permanentning av de nuvarandeförsöksverksamheterna, liksom frågan om ytterligare medel till alkoholnämndernaatt fördela, anstå i avvaktan på ett heltäckande förslag om utformningen avstatens stöd till alkohol- och droginformation. Med dessa kommentarer till reservafionerna ochtill utskottens behandling ber jag att få yrka avslag på samthga reservationeroch bifall fill utskottens hemställan. 16EVERT () replik: har privat gjort miguppmärksam på att jag inte nämnde att bl. a. var medmotionär närdet gäller narkotikahundarna. Tag ber att få reparera den skadan. Omrenhårigheten hängde på defta enkla misstag, tycker jag aft vi kan gå vidare. Men jag kan fortsätta. sade intenågonting om att vi har begärt 14 hundar. 17 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag får meddela att den medgivna repliken gäller RuneGustavssons anförande. Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket m. m. 18 () replik: Det är det jag skall gå in på . Men jagkunde inte låta bli att först göra denna kommentar. När det gäller satsningen på alkohol- ochnarkotikapolitiken - framför allt alkoholpolitiken, för det var den årsproposition gällde - vidhåller jag att det var ett avstamp, men propositioneninnehöll inte särskilt mycket. Jag vet inte om vi skall diskutera den sakenmycket mer. Det låg ändå ett mer än tioårigt utredningsarbete bakom. Det vardet som var orsaken till att inte så mycket hände, och aft det sedan kundekomma en proposition. Socialministern vid det tillfället, ,satte punkt efter den utredning som var gjord. Jag vidhåller som sagt att den ioch för sig var dålig, men den var ett avstamp. Det som har hänt efteråt, och som är oerhört positivt, ärde ändrade attityder som vuxit fram i samhället. Det är det som är värdefullt,och som gör att vi nu som politiker både på regeringssidan och påoppositionssidan kan handla. Allt talar för att det har skett en väsentligförändring i attitydfrågan. Det bådar gott för framtiden. Förändringen har t.ex. märkts i en utredning gällande föräldrarnas attityder när det gällerlangningen till sina ungdomar. Där var ganska slappt fidigare, men det harskett en förbättring. När det gäller reservationerna trorjag att vi kan lämna den punkten med att bara säga att det helt enkelt är frågaom pengar. Jag kan inte tänka mig att har någonting emotsakinnehållet i någon av reservationerna, utan ni har inte ansett att ni harpengar till det här ofantligt värdefulla arbetet. 19INGA (vpk) replik: var väldigt ivrig i sittanförande, tyckte jag. Han tog upp vad som hade hänt och allt som hade blivitbättre. Men det är faktiskt så att problemen har växt. Problemen är meromfattande och även svårare . Det vilar ett väldigt tungt ansvar på kommunerna i den härfrågan. Med den nya socialtjänstlagen accentueras det ännu mer. Kommunernaskall klara ett förebyggande arbete, och de skall klara ett vårdarbete på olikanivåer. Resurserna har aldrig räckt till ute i kommunerna, skulle jag vilja 12 protokoll1981/82:151-153 Åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket m. m. påstå, föratt verksamheten skulle kunna drivas på ett riktigt sätt, med förebyggandearbete och en direkt insats i vården. Med den ekonomi som kommunerna nu har,till följd av regeringens urholkning, kommer kommunerna inte att klara detta.Jag skulle vilja fråga, eftersom jag tyckte att det fanns en så trosvissinställning i anförande: Hur skall kommunerna, personellt,ekonomiskt osv., klara det tunga uppdraget att både arbeta förebyggande ochklara vårdarbetet på de olika nivåer som måste ske? 20 () replik: Det blev inte mycket kvar av . Vi skall inte diskutera det mer, utan bara konstatera att det ändå harskett någonting . Man har följt upp den målsättning som vi i stortsett var eniga om den gången. Det är rikfigt, och det har jag också framhållit, aft föratt man skall kunna åstadkomma resultat måste människorna förstå och kommaunderfund med att problemen finns. För ryggade man baratillbaka och menade: Ni överdriver, de problemen finns infe. Det är dennaattitydförändring som är det posifiva , man har fått en helt annaninställning till de här frågorna. Då har vi större förutsättningar aft arbetavidare. Men, , den aftitydpåverkan hade genominformation kunnat ske betydligt effekfivare redan fidigare. Vi hade infebehövt avvakta den alkoholpolifiska utredningen - som fog mycket - föratt jobba med det- Reservationerna handlar om pengar, sägs det. Menreservationerna 3 och 4 rör sig också om principer. Vi säger: Låt oss väntatill dess vi får de förslag som remissbehandlas, så att vi kan få ettheltäckande program. I övrigt kan jag säga aft jag mycket gärna skulle viljavara med och satsa ännu mera pengar. Vi har diskuterat det mycket, EvertSvensson, men det är inte bara fråga om pengar. Våra folkrörelser är ideellaorganisationer, där det görs personliga insafer. Det som görs där är inte baraberoende av pengar utan också av den personliga insatsen. Den inställningenmåste då in i hela vårt samhällsarbete, aft den insats jag själv gör, den attitydjag själv har fill de här problemen och till mina medmänniskor, har storbetydelse. Hur skall kommunerna klara det här arbetet, frågar . Det förändrade huvudmannaskapet innebär att kommunerna också i fortsättningenfår statliga medel. Och jag tror att mycket information kan åstadkommas med demedel som utgår. Det gäller att samordna arbetet med bl. a.skolorna, precis som sade.