prot · G50935 · 1981-12-31 00:00:00 — I vilket fall som helst är situationen pinsam förregeringen och undergräver tilltron till vår rättssäkerhet. 94 (): understrykande av att lagenbara gällt - ett påpekande som i och för sig är rikligt - haringen större bärkraft. Det var detta som jag ville visa med milt anförande ochde rättsfall av högsta domstolen som jag redogjorde för. Kursen förrättstillämpningen har utstakats, och den uttagna kursen bör förhoppningsvisvara densamma oavsett hur många distansminuter man tillryggalägger, för att nuanvända seglarspråk. En hänvisning till tidsfaktorn är, enligt min mening,följaktligen inget särskilt starkt argument. 95PÄR (): Får jag först säga till att jagkanske tycker att del är litet slarvigt av en jurist att med åberopande av ettpar rättsfall hävda att kursen nu har blivit utlagd. vetnaturligtvis mycket bättre än jag att varje rättsfall i sig är unikt och attdet finns en lång rad olika faktorer som ligger bakom domstolens bedömning. Jaghar inte förutsättningar att bedöma alla faktorer som kan ha funnits i de härrättsfallen, men jag tror alltså inte att man kan göra det så enkelt för sigsom alt säga all bara därför att högsta domstolen har dömt på det här sättethar det blivit prejudikat för i stort sett alla kommande fall. Jag tycker alt detverkar som om låter massmedia litet väl mycket färgauppfattningen. Det är nämligen inte så, att det enbart är fall somuppmärksammats av massmedia som pä nytt har prövats av invandrarverket. Delråkar emellertid vara de fall som vi, som står utanför processen, känner bästtill. Men föreställningen att det bara är via och som ettärende kan återförvisas till invandrarverket är naturligtvis helt felaktig. Detär inte heller förekomsten av tidningsartiklar som avgör om ett ärende kommertillbaka till invandrarverket. Avgörande är just om del finns nya skäl att åberopa. Jagvet att i ett par aktuella fall har den sökande just inför utvisningensverkställande återkommit med nya uppgifter om sin egen position, t. ex om sinaktivitet i det land som vederbörande kommer ifrån. Det är detta som är avgörandeför om ärendet skall prövas på nytt och om det skall bli en ny utgång. sade alt om det har skett enpolitisk förändring i landet är det en politisk prövning som skall göras. Denprövning som skall göras är huruvida förhållandena i landet har ändrats så allvederbörande riskerar att bli förföljd. Det är i och för sig ingen politiskprövning ulan en prövning av den rättssituation som en viss person kan hamna i.Jag tror att polisen utan vidare kan bedöma om det har skett förändringar i detland som sökanden kommer ifrån, men sedan är del inte polisens sak att avgöraom de förändringarna är av den arten att vederbörande bör få stanna här ilandet. Polisen skall bara konstatera att situationen inte är densamma, att detfinns nya skäl i målet jämfört med när det tidigare prövades. Ompolisen gör den bedömningen, är den sedan skyldig aft överlämna ärendet tillinvandrarverket, och sedan är det invandrarverket och i sista hand regeringensom skall pröva om förändringarna är av den arten att personen bör få stanna.Även i det exempel som tog upp kan jag alltså inte seannat än alt polisen, om förändringarna verkligen är påtagliga, är skyldig attöverlämna ärendet till invandrarverket för ny prövning. Talet om att det skulle vara fråga om en pinsam hanteringsom stämmer illa med svensk rättsuppfattning tror jag baseras på att AlexanderChrisopoulos uppfattning om denna hantering är alltför färgad av flitig läsningav kvällstidningar och flitigt tittande på TV. Det skulle kanske vara en godidé att studera invandrarverkets faktiska verksamhet och de ärenden som gårgenom invandrarverket. Då får man en mer realistisk bild av verkligheten. Utlänningslagen m. m. 96 (vpk); Bedömningen av om den politiska situationen idet land som flyktingen kommer ifrån har ändrats så att en annan behandling avärendet är befogad måste vara politisk. Men jag tänker inte uppehålla migvidare vid detta - jag måste försöka bevisa att den nya lagstiftningen har ettvisst syfte. Visumtvånget för turkiska medborgare är visserligen inteunikt, men det hindrar alla de turkiska medborgare som kunde tänka sig att sökapolitisk asyl i från att göra det. En annan punkt som jag vill ta upp äranknytningsinvandringen. Jag skulle vilja se den rättsliga instans i ,den domstol i , som kunde acceptera skilsmässa som ett bevis på attäktenskapet är ett skenäktenskap. Men det gör alltså utlänningslagen. Jag anseratt detta är skamligt. På punkt efter punkt ser man attden här lagstiftningen har ett bestämt syfte, nämligen dels att avskräckautländska medborgare från att söka politisk asyl i , dels att få en såminimal invandring som möjligt utan hänsyn till invandrarnas rättssäkerhet. 97PÄR (): Som något slags bevis för alt vi försökerhindra folk att få asyl i tycker jag att de här två exemplen varutomordentligt illa valda. Att visumtvånget skulle hindra turkiska medborgare attsöka asyl i är fullständigt barockt. Man hindras inte att få asyl iSverige för att man inte har visum. Man kan åka till utan att ha visum.Kommer man till en svensk gränspost, till en flygplats eller något sådant, ochbegär politisk asyl, kastas man inte ut för att man inte har visum. Jag förstårinte alls vad detta skulle ha med politiskt flyktingskap att göra. Detsamma gäller skilsmässa. Det är ju inte så att mankastas ut ur på grund av skilsmässa om man har politiskt flyktingskap.Detta med skilsmässa kommer in i ett helt annat sammanhang, nämligen när manhar fått uppehållstillstånd i pä grund av äktenskap. Nr 35 äktenskapet är grunden för har rätt att vistas i och Onsdaeenden äktenskapet upplöses, då bortfallergrunden för att man skall få vistas i Då fårman alltså inte stanna kvar, om man inte kan åberopa andra skäl.Om man i det läget kan åberopa politiskt flyktingskap, så får ju det En skilsmässa kan alltsåinte leda till att en politisk flykting förhindras att stanna i Sverige.Jag tycker alt om skall försöka göra gällande all densvenska regeringen vill försvåra för flyktingar att komma till och stanna i ,då måste han hitta något slags argument som har någonting med 98 (vpk); När det gäller de turkiska medborgarnasmöjligheter att komma till ulan visum får jag upplysa omatt man inte ens kan köpa flygbiljett från om man inte har visum. Detborde vara medveten om. skall vi inte blanda ihop anknytningsinvandring ochflyktinginvandring - det är alltså två skilda saker. Den svenska lagstiftningsom reglerar anknytningsinvandring säger att en utländsk medborgare som skallvistas hos eller sammanbo med en svensk medborgare - eller med en person somhar rätt att vistas i landet- skall få provisoriskt uppehålls- ocharbetstillstånd som skall förnyas var sjätte månad. Om äktenskapet upplösesinom - det står också att inte bör ses som en gräns utan som enallmän riktpunkt -skall den utländska medborgaren avvisas. Det sker inte pågrund av det argument som framhåller - att den utländskemedborgaren inte vidare har anknytning till landet - utan för att dettauppfattas som bevis för att äktenskapet har varit ett skenäktenskap.Invandrarministern har givit denna motivering upprepade gånger här i kammaren,både i interpellationsdebatter och i andra sammanhang. måste vi fråga; Vilken motivering skall vi tro på?Skall vi tro på motivering, eller skall vi tro på den motiveringsom invandrarministern har angivit? Jag föredrar för min del att uppfattainvandrarministern som mer auktoritativ i detta ärende. Därför kan jag barauppfatta motivering som en i hast tillkommen motivering för attursäkta en rådande situation. Jag vill säga till ; Jag skulle vilja se erbehandla svenska medborgare på samma sätt. Jag skulle vilja se er behandlasvenska medborgares skilsmässa som ett bevis för att äktenskapet har varit ettskenäktenskap. Men så kan ni göra så länge del är fråga om en utländskmedborgare, som ni syftar till att avvisa från landet så fort som möjligt,oavsett de dramatiska förhållanden som ett sådant beslut kan innebära. 99 (): Låt mig för klarhetens skull repetera något av vad som sades och skrevsav utskottet , när man behandlade den nuvarande utlännings- Då sade vi från utskottetssida att när det gäller kvinnor som förlorar sinanknytning till på grund av sprucket äktenskap eller avbrutetsammanboende, så är det naturligtvis mycket viktigt - och det gäller likamycket som när vi påpekade det på våren 1980-att utvisning inte får skeutan noggrann prövning. Förekomsten av barn i familjen och de kulturellaskillnader som kan finnas mellan kvinnans hemland och - alltså hur manbetraktaren skilsmässa i kvinnans hemland- måste beaktas vid en sådan prövning. Utlänningslagen m. m. 100PÄR (); Låt mig bara för klarhetens skull påpeka attdet inte var jag som blandade ihop anknytningsinvandring ochflyktinginvandring. Det var som tog upp det förhållandetatt när ett äktenskap upplöses sä upphör också rätten att stanna i somett exempel på den flyktingfienlliga politik regeringen skulle föra. Jag hävdaralltså fortfarande att den här regeringen inte för någon flyktingfientligpolitik utan garanterar alla politiska flyktingar rätten alt stanna i Sverige.Jag tycker att den praktiska erfarenheten mycket eftertryckligt visar att så ärfallet. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 3 (diskrimineringen av turkassyrier m. Utskottelshemställan bifölls med 295 röster mot 16 för motion 1980/ 81:1065 av LarsWerner m. fl. i motsvarande del. Mom. 6 (lokalkontor i för FN:sflyktingkommissariat) Utskottets hemställan bifölls med 295 röster mot 17 förmotion 1980/ 81:1065 av m. fl. i motsvarande del. Mom. 8 (ändringar i utlänningslagen i övrigt) Utskottets hemställan bifölls med 294 röster mot 17 förmotion 1980/ 81:1065 av m, fl, i motsvarande del. Utskottets hemställan bifölls, 1981/82:8 om granskning av denårliga redogörelsen för tillämpningen av terroristlagstiftningen (skr.1981/82:46) Utskottets hemställan bifölls. Transportstöd för , m. m. 14 §Transportstöd för , m. m. Föredrogs trafikutskottetsbetänkande /82:5 om vissa ekonomiskpolitiska åtgärder, m. m. (prop.1981/82:30). 101 (): Som ett led i de regionalpolitiska strävandenaatt utveckla näringslivet i och övriga delar av det allmännastödområdet införde den socialdemokratiska regeringen etttransportstöd. Den ansåg att det var en angelägen regionalpolitisk uppgift atti olika hänseenden ge näringslivet i och angränsande delar avstödområdet möjligheter att driva sin verksamhet under förutsättningar som varmer likartade dem som gällde för näringslivet i andra delar av landet. Dettaskulle också gälla på transportområdet. har transportstödet utvidgats i olikaavseenden. Detta skapade till slut ett mycket svåröverskådligt och byråkratisktsystem, t. ex. för beräkning av stödet. Med anledning av bl. a. krav frän osssocialdemokrater fick transportrådet regeringens uppdrag att ytterligarebelysa trans-porlslödssystemets effekter och även undersöka möjligheterna förenklad administration. Detta resulterade också i en rapport, benämndTransportstödet - ett sätt att göra rundare. Den utvärdering somtransportrådet har gjort visar också att transportstödet av företagare iNorrland anses som en mycket viktig förutsättning för fortsatt industriellverksamhet. Av undersökningarna framgår också att företagen inomstödområdet för likartade produkter har väsentligt högre transportkostnader änvad som gäller för landet som helhet. Fördestödberättigade varorna är t. ex. deköpta transporttjänsternas andel av de totala kostnaderna högre iNorrbottens län än för landets företag i genomsnitt. Därför är det givetvisviktigt att sänka transportkostnaderna för att kunna likställa företagen istödområdet med andra företag. För att skapa en långsiktig stabil sysselsättninginom stödområdet behövs alltså ett selektivt transportstöd som ett verksamtmedel för att nå detta mål. Med hänsyn till vad jag nu har anfört vill jagstarkt vända mig emot propositionsförslaget, som innebär att transportstödetkommer alt minska mycket kraftigt. Det föreslås nu alt stödet skall minska medmer än 50 milj. kr. Det innebär att det nuvarande stödet minskar med mer än entredjedel. Detta föreslås i ett läge då man inom stödområdet har en - jagöverdriver inte om jag säger fruktansvärt stor - arbetslöshet. I Norrbottenligger den på . Om man jämför med riket i övrigt, där arbetslöshetenockså är stor, finner man att den där ligger på . I ärarbetslösheten alltså närmare så stor som för riket i dess helhet. Det transportstöd som vi nu har kan betraktas som en litenregionalpolitisk insats i förhållande till andra stödformer, men det är eninsats med mycket stor verkan. Att som föreslås dels ta bort stödet till järn- och stålprodukter, dels lämna vissa sågverk längsNorrlandskusten helt åt deras öde, dels och sist men inte minst, genomgåendeminska stödet så kraftigt är enligt mitt förmenande en samhällsekonomiskt dyroperation, som får klara negativa sysselsättningseffekter för en region som äri utomordentligt starkt behov av stimulans för en bibehållen och helst ökadsysselsättning. Detta förslag kan vi socialdemokrater aldrig acceptera. Genomförs förslaget, innebär det - det är jag heltövertygad om - att många företag, främst i övre , som för sin existensär helt beroende av detta transportstöd och av att inga försämringar genomförs,kommer att få slå igen sin verksamhet, med ytterligare arbetslöshet som följd. Efter detta, fru talman, skall jag något kommentera dereservationer som vi socialdemokrater har fogat vid betänkandet. Den förstareservationen gäller stödet tillsågade trävaror, där del nu i propositionenföreslås att stödet ej längre skall utgå för trävaror i kustregionerna ochvissa inlandskommuner i stödområdets södra del. Vi kan för vår del accepteraatt detta las bort för de stora sågverken utefter , eftersom dessai princip inte har sämre konkurrensförutsättningar än sågverken i södra ochmellersta . Det finns dock ett antal sågverk, bl. a. i Norrbottenskustregion, som arbetar under samma förutsättningar som inlandssågverken. Dehar höga transportkostnader, bl. a. till följd av nödvändigheten att skickasmå sändningar. De kan inte få avtalsbundna transporter eller utnyttja billigasjötransporter. De har ett allmänt dåligt geografiskt läge. Stora, om inte oöverstigliga problem kan alltså uppstå fördessa företag, om de utesluts från möjligheten att erhålla fortsatttransportstöd. Därför föreslår vi i vår reservation att regeringen vidavgränsningen av de områden för vilka stödet till sågade trävaror skall slopasundantar de sågverk i Norrbottens kustregion som arbetar under sammaförutsättningar som inlandssågverken. Men det kan också finnas sågverk i andra delar avstödområdet som arbetar under samma förutsättningar, och då bör givetvis ävende få fortsatt stöd. Därför föreslår vi att regeringen skyndsamt klarlägger omdel finns sågverk i övriga delar av stödområdet som kan anses arbeta undersamma förhållanden som de inlandssågverk som enligt propositionsförslaget skallfå fortsatt stöd och de företag i Norrlands kustregion som berörs i vår motion.I avvaktan på regeringens ställningstagande, som bör redovisas för ,bör alltså fortsatt transportstöd kunna utgå till de företag som efter enpreliminär bedömning kan komma i fråga för fortsatt stöd. Låt mig konstatera att det finns mindre sågverk med transportkostnaderpå . - ofta med avstånd över - som får transportstöd på . Det beloppet kan varahelt avgörande för om företaget skall kunna fortsätta sin verksamhet ellerinte. Skulle vi följa regeringsförslaget, finns det sågverk efter Norrlandskustensom relativt omgående skulle tvingas upphöra med sin verksamhet, om intefortsalt transportstöd skulle komma att utgå. Med delta vill jag yrka bifall till reservation 1. Ireservation 2 kräver vi att uttransportslödét för järn- och stålprodukter Transportstöd för , m. m. Transportstöd för , m. m. ävenfortsättningsvis skall utgå. Även här har transportstödet stor betydelse förkonkurrensförhällandena mellan järn- och stålverken i ochMellansverige. Jag skall nu inte närmare kommentera delta krav. eftersomSten-Ove senare i debatten mer ingående kommer att redogöra för vårtståndpunktstagande i detta avseende. Men jag vill ändå redan nu yrka bifalltill reservation 2. Jag går därför över till reservation 3, som gällertransportstödets geografiska avgränsning och bidragsslorleken. Ett av de främsta skälen till att transportrådet fick iuppdrag att se över transportstödet var just behovet av förenkladebidragsregler. har också i sin utvärdering föreslagit fleraförenklingar, som vi ansluter oss fill. Ett borttagande av differentierade procentsatser är enviktig del. Dels blir transportstödet väsentligt enklare all hantera, dels blirdet mera lätt att förstå. Ett företag som i södra eller mellersta Sverigeskickar upp en vara till stödområdet behöver inte hålla reda på hur långsträckan är och försöka differentiera med hänsyn till olika avståndsgrupper.Ett företag uppe i behöver på motsvarande sätt, när det skickar varortill övriga delar av landet, inte särredovisa med hänsyn till olikaavståndsgrupper. Var och en kan mycket lätt förstå vad detta betyder. Härbehöver man bara summera ihop transportkostnaderna för de olika enhetligavarugrupperna, och därmed får man med en enkel multiplicering fram vad som kanerhållas i bidrag. Därför är det mycket anmärkningsvärt attkommunikationsministern helt frångår detta förslag och i stället föreslår ettsvåröverskådligt och krångligt system med fem transportstödszoner indelade iolika avståndsklasser, som innebär att de problem som transportrådel pekat på iallt väsentligt kommer att kvarstå. Kommunikationsministern bibehåller alltsåett byråkratiskt system som han själv har föreslagit transportrådet allavskaffa. Men propositionens förslag till zonindelning ochbidragssatser innebär också att stödet skärs ned med mer än 20 miljoner iförhållande till både nuvarande system och transportrådets förslag. En sådankraftig begränsning av stödet till de regioner det är fråga om kan vi, som jagtidigare har sagt, inte på något sätt acceptera i ett läge därsysselsättningssituationen är så fruktansvärd som i dessa trakter. För vår del tillstyrker vi alltså transportrådets förslagi vad det avser zonindeining och bidragsstorlekar, med den modifieringen attbidrag skall utgå för transporter till företag i inlandskommunerna i och samt kommun iJämtlands län, dvs. samma kommuner som ingår i transportstödzon 5 iregeringsförslaget. Detta innebär alltså att vi föreslår att fraklstöd lämnasmed följande procentandelar för de olika delarna av stödområdet vid transporteröver ; Inlandskommunerna i och samtStrömsunds kommun vid transporter - . , och i övrigt - . Övrigadelar av stödområdet som har transportstöd - . Med dettavill jag, fru talman, också yrka bifall till reservation 3. Låt mig avslutningsvis konstalera att transportstödet ärett myckel effektivt regionalpolitiskt medel. Detta har även transportrådetkommit fram till i sin utredning. Därför är det för oss socialdemokrater heltomöjligt all acceptera de mycket kraftiga försämringar som regeringen nuföreslår, allra helst mot bakgrund av den mycket besvärligasysselsättningssituation som föreligger i det här området. Kammaren beslöt att förhandlingarna skulle fortsättas . 15 § Anmäldes och bordlades 1981/82:131av m.fl. medanledning av proposition 1981/82:51 om vissa läromedelsfrågor 1981/82:132 av m.fl. med anledning av proposition )981/82:61 om kapitaltillskott till Svenska 16 § Meddelande om interpellationer Meddelades att följande interpellationer framställts 1981/82:89av y4Å;e () till industriministern om verksamheten vid AB:svirkesfabrik i ; kommun har drabbats hårtav drastiska nedskärningar av personalstyrkan inom . Till demest kännbara förändringarna hör nedläggningarna av sågen i ochvirkesfabriken i . Virkesfabriken, som är en nyuppförd och rationellanläggning, ligger sedan mer än ett är tillbaka "i malpåse". Detta ärur såväl nationalekonomisk synpunkt som ur sysselsättningssynpunkt ett stortslöseri med mänskliga och ekonomiska resurser. Munksjökoncernen brottas f. n. med mycket allvarligaekonomiska problem. Det är nödvändigt att rädda jobben förde anställda. Delever i total ovisshet om framtiden. De fackliga organisationerna harockså engagerat sig mycket kraftfullt för jobben. Även om de fackliga organisationerna lyckas i sitt arbetemed att rädda jobben inom koncernen som helhet kvarstår allvarliga problem, somkan Nr 35 utgöra ett hot mot sysselsättningeni . Nedläggningen av sågen i Onsd'ipen den '°' '~' virkesfabriken i har redan medverkat till attarbetslös- 75 nnvpmhpr 1981 1''" mycket hög i . F.n. går det 20 arbetssökande på varje I är den helt dominerande industrin.Omkring 1 000 människor är direkt beroende av sulfatfabriken för sinförsörjning. En nedläggning av fabriken eller neddragning av kapaciteten skullefå mycket allvarliga följder för människorna i . De berörda bankerna och aktieägarna måste inse sitt ansvari denna allvarliga situation och acceptera ett ackord resp. mycket kraftignedskrivning av aktierna. Men samhället kan aldrig komma ifrån sitt ansvar försysselsättningen. De anställda får inte bli någon sorts brickor i delekonomiska spel på hög nivå som pågår om . De är människor, som harrätt till arbete. Därförvill jag ställa följande frågor till industriministern: Vilka åtgärderhar statsrådet vidtagit och vilka åtgärder kommer statsrådet att vidta för attförhindra att ytterligare arbetstillfällen går förlorade för de anställda inomMunksjökoncernen i ? Vilka åtgärderkommer statsrådet att vidta för att virkesfabriken i kan återupptaproduktionen? 1981/82:90av () till industriministern om verksamheten vid iJönköping; I har 2 000arbetstillfällen inom tillverkningsindustrin försvunnit de senaste tio åren.Hittills har sysselsättningen ändock varit förhållandevis god inom kommunen,främst därför all människorna kunnat beredas arbete inom den offentliga sektorn. som såväl kommun som landsting nu tvingas skäraned sina verksamheter har uppsägningar och varsel ökat i så stor omfattning,att arbetslösheten är mycket oroande även i . Månadsskiftetoktober-november 1981 fanns det 1 914 anmälda arbetslösa hosarbetsförmedlingen. fanns del 27 lediga arbeten inom tillverkningsindustrin. Munksjökoncernen har f. n. mycket allvarliga ekonomiskaproblem. lever de anställda i total ovisshet om framtiden. De fackligaorganisationerna inom koncernen har därför engagerat sig mycket kraftfullt försina arbeten. Del är nödvändigt all klara arbetena för de anställda inomMunksjö. Även om fackföreningarna lyckas i sitt arbete med atträdda sysselsättningen inom koncernen kvarstår problem, som kan utgöra ettallvarligt hot mot de anställda hos i . I är en av de största industrierna ochden enda av de stora industrierna som fortfarande har huvudkontor i kommunen.Omkring 2 500 människor är beroende av ;s fabrik försin försörjning.En nedläggning eller ytterligare neddragning av kapaciteten skulle få myckelallvarliga följder för människorna i . Självklarthar samhället ett ansvar för sysselsättningen också i . Men det ärlika självklart att de berörda bankerna och aktieägarna måste ta Onsdaeen den sittansvar i denna allvarliga situation. Medhänvisning till vad jag här anfört anhåller jag om att till industrimi- _ nistern få ställa följande ftåga; Meddelande om Vilka åtgärder har statsrådet vidtagit och vilka åtgärderkommer alt vidtas ffpQf för att förhindra att ytterligare arbetstillfällen går förlorade för deanställda hos i ? 17 § Meddelande om frågor Meddeladesaft följande frågor framställts 1981/82:131 av () tillarbetsmarknadsministern om tidpunkten för uppförande av nyadministrationsbyggnad för Trollhätte Kraftverk; harprojekterat en ny administrationsbyggnad för Trollhätte Kraftverk. När kan man vänta att regeringen ger byggstart förprojektet? 1981/82:132 av (fp) till statsrådet om iranska medborgares rätt att kvarstanna i : Enligt uppgifter i pressen harregeringen i uppdragit åt sina ambassader att rapportera sådana iranskamedborga're som ställt sig kritiska till Khomeiniregimen.